OBJETO DO DIREITO ADM: estudar e regular.
1) Relações internas da ADM: ela é tratada com ela
mesma.
• Entre órgãos e entidades: EX: para criar-los precisa
de uma lei.
• Entre a APU. e Agentes Públicos: tudo deve ser
feito seguindo a lei.
2) Relações entre a APU e os administrados:
EX: um empresário precisa de um alvará.
• Responsabilidade civil do Estado: EX: se um
agente público causou dano a algum bem material
de um civil, o Estado ressarce este dano.
3)Atividades Materiais prestadas por particulares por
delegação do Estado:
• Serviços Públicos: EX: ônibus público que foi
vendido por uma empresa privada.
FUNÇÃO ADMINISTRATIVA:
1) Exercida pelo Estado ou Delegada para Privados.
2) Relação de Hierarquia: hierarquia interna da APU.
3) Comandos Infralegais/ Infraconstitucional: sob á lei.
4) Sujeita ao Controle do Poder judicial.
5)Atividades que á formam:
• Serviços Públicos: prestados pelo estado ou
delegado á uma empresa privada. EX: energia.
a) Poder de Polícia: limitação de direitos em prol da
coletividade. EX: licenças.
b) Fomento: ajuda á empresas privadas para prestar
serviços em prol da coletividade.
c) Intervenção: EX: o estado pode desapropriar um bem
ou limitar ações.
CRITÉRIOS QUE DEFINEM O D.A.:
• Critério das Prerrogativas Públicas ou Escola da
Puissance Publique:
1) Diferenças:
Atos de Gestão: estado em igualdade com os privados.
Atos de Império: Verticalidade, possui prerrogativas.
2) D.A.: analisa somente os atos de império.
3) Crítica: exclui atos sem prerrogativas, mas regidos
pelo D. Público: quando o privado pede, não é imposto.
• Escola do Serviço Público: Tratam das normas,
que regulam ou organizam o Serviço Público.
1) Crítica: trocam o conceito de serviço público com de
outros poderes.
1.1) Crítica: exclui outras atividades que também são
regidos pelo D. ADM.
• Critérios do Poder Executivo: observação das
atividades do Poder Executivo.
1)Crítica: desconsidera que os outros poderes exerçam
de forma atípica a Função ADM.
• Critério Legalista ou Exegético: leis escritas, direito
positivo (que está na lei.)
Crítica: o direito não é apenas lei.
• Critério das Relações Jurídicas: o D. ADM. trata a
relação entre a APU e os privados.
1) Crítica: existem relações entre a APU. e os privados
que não é do D. ADM., EX: pode ser do P. Tributário.
1.1) Crítica: existem relações internas que não envolve o
privado.
• Critério Teleológico ou Finalístico: o D. ADM. trata
dos fins e objetivos estatais.
1) Crítica: não existem uma definição para saber com
certeza quais são os fins do Estado.
• Critério Negativo ou Residual: tudo exeto a função
Legislativa (ditar leis), Judisdicional (julgar),
Relações regidas pelo direito privado.
1) Crítica: o D.A. não é puro, todos os poderes
conversam entre si.
• Critério da Administração Pública: adotado pelo
Brasil. Conjunto de normas (critério legalista),
Função Administrativa (atividade finalistica),
Pessoas, órgãos e agentes públicos (componentes
da ADM. P.), Bens e Intsrumentos administrativos
 (as ferramentas do Estado), para alcançar os Fins 3) Costumes: conjunto de regras informais, adotadas de
estatais (critério finalistico). forma uniforme, constante e consciência de

FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO: obrigatóriedade.

• Fontes Primárias(formais, organizadas ou escritas): SISTEMAS ADMINISTRATIVOS: relação da atuação

1) Leis: é fonte obrigatória, possui sentido amplo: pública e o órgão juridiscional que faz seu controle.

( CF, TIDH, leis), atos normtivos (decretos). As leis • Sistema Frances: Dual/Dualidade Juridisção/

são impessoais, geral e abstrata. Coitencioasa.

• Fontes Secundárias (materiais, inorganizadas não 1) Jurisdição Comum: envolve os particulares.

escritas, subisidiária e indireta): 2) Juridisção Administrativa: envolve o poder público.

1) Jurisprudência: conjunto de decisões repetidas dos • Sistema Inglês: jurisdição Una/ Unicidade.

tribunais. EXETO: Súmula Vinculante, Controle O Poder Judiciário é o único que pode tomar a decisão

Concentrado de Constitucionalidade e Eficácia Erga final. Adotado no Brasil.

Omnes: vale para todos, sendo Fonte Primária. INSPIRAÇÃO DO DIREITO ADMINISTRATIVO: possui

2) Doutrina: estudos, livros, publicações. Exerce a várias fontes.

orientação, fundamentação e referencia para as decisões ➢ Direito Alienigena: Direito vindo de outros países.

da APU e decisões judiciais. Ajuda na elaboração de Direito Frances: conceito de serviço público, teoria dos

normas. atos administrativos, responsabilidade civil e princípio da

legalidade.
Direito Italiano: conceito de autarquia, entidades
paraestatais (privado, sem fins lucrativos e parceiro do
estado) e sentido de mérito.
Direito Alemão: princípio da razoabilidade e
proporcionalidade, conceiro juŕidicos indeterminados,
princípio da segurança jurídica.
Corrente do Common Law: unicidade de jurisdição, MS,
Minj, devido processo legal e agencificação.
TRANSFORMAÇÃO DO DIREITO ADMINISTRATIVO:
Constitucionalização: algumas normas administrativas
foram acrescentadas na CF, irradiação dos efeitos da CF
para a APU.
Democratização: participação social.
Princípio da Subsidiariedade: privatização ou
publicização, estado regulador.
Centralidade na pessoa humana: pessoa com o estado.