Direito Administrativo

VIVIANE MEDEIROS DE AMORIM
DIREITO
ADMINISTRATIVO
QUEM SOU EU?
QUEM SOU EU?
Meu nome é Viviane Amorim sou graduada em História pela Universidade Federal do Rio Grande do
Norte e bacharela em Direito pela Universidade Potiguar, também sou especialista em Direito Público
pela Faculdade Legale e pós-graduanda em Direito Criminal pelo Instituto de Estudos Juridicos –
IEJUR.
Durante o curso de Direito busquei compreender melhor os métodos e técnicas de estudo como forma
de otimizar o tempo e melhorar meu rendimento. Nesse período que descobri os famosos mapas
mentais e passei a utilizá-los.
Com o passar do tempo, os mapas manuscritos confeccionados apenas para meu estudo, passaram a
ser procurados por outros estudantes o que fez ressurgir em mim o interesse em escrever e ensinar o
Direito.
Inicialmente a ideia era apenas compartilhar nas redes sociais os mapas/resumos sobre alguns temas
das áreas do Direito. Porém com a propagação do conteúdo nas redes sociais, vi a necessidade de
criar um livro digital que reunisse todo o conteúdo criado. Desde então me aprofundei no estudo e
ensino através dos Mapas Mentais.
Os mapas mentais aqui presentes possuem uma mescla dos resumos e mapas mentais elaborados ao
longo de um estudo ativo nos meus 5 anos de graduação e após uma análise dos materiais de vários
doutrinadores, as mais de 10000 questões resolvidas e horas de videoaulas assistidas.
Com esse material em mãos você será capaz de revisar os principais conceitos e ter em poucas
páginas acesso ao conteúdo denso do Direito Administrativo.
5 Direito Administrativo - noções gerais
6 Regime Jurídico Administrativo
7 Princípios explícitos
8 Princípios implícitos
10 Bens públicos - noções gerais
11 Bens públicos - classificação
12 Bens públicos - utilização por particulares
13 Bens públicos - bens em espécie
14 Agentes públicos - noções gerais
15 Agentes públicos - provimento
ÍNDICE
16 Agentes públicos - tipos de provimento
17 Agentes públicos - deslocamentos
18 Agentes públicos - vacância
19 Agentes públicos - estágio probatório
20 Agentes públicos - acumulação de cargos
ÍNDICE
21 Agentes públicos - estabilidade
22 Concurso público
24 Serviços públicos - noções gerais
25 Serviços públicos - prestação do serviço
26 Serviços públicos - delegação
28 Contrato administrativo - noções gerais
29 Contrato de concessão
30 Parceria público-privada
31 Intervenção do Estado na propriedade - noções gerais
32 Intervenção do Estado na propriedade - espécies
34 Desapropriação
36 Intervenção do Estado na propriedade - resumo
37 Tredestinação e retrocessão
38 Organização administrativa - noções gerais
39 Administração Direta
40 Administração Direta: desconcentração e descentralização
ÍNDICE
42 Administração Indireta
43 Autarquias
44 Agências reguladoras
45 Fundações públicas
46 Empresas estatais
ÍNDICE
48 Administração Indireta: quadro comparativo
49 Terceiro setor
50 Poderes da Administração
53 Licitações - Lei 8666/93
54 Licitações - princípios
55 Licitações - modalidades
56 Licitações - valores estimados
57 Licitações - publicidade do edital
58 - Licitações - tipos
59 Licitações - contratação direta
60 Licitações - fases
61 Licitações - anulação e revogação
62 Atos administrativos - noções gerais
63 Atos administrativos - elementos do ato
64 Atos administrativos - classificação
65 Atos administrativos - extinção
66 Responsabilidade civil do Estado - teorias
ÍNDICE
67 Responsabilidade civil do Estado - sujeitos
68 Responsabilidade civil do Estado - atos
69 Controle da Administração Pública - noções gerais
70 Controle da Administração Pública - classificação
76 Processo Administrativo - noções gerais
ÍNDICE
77 Processo Disciplinar - noções gerais
79 Processo Disciplinar - sindicância
80 Processo Disciplinar - rito sumário
81 Fluxograma rito sumário
83 Processo Disciplinar - rito ordinário
84 Fluxograma rito ordinário
85 Recurso hierárquico
87 Improbidade Administrativa - noções gerais
88 Improbidade Administrativa - crimes
89 Improbidade Administrativa - procedimento
90 Improbidade Administrativa - cautelares na ação
91 Improbidade Administrativa - prescrição
92 Tabela das sanções por Improbidade Administrativa
93 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
ÍNDICE
ÍNDICE
CONCEITO É o ramo do DIREITO PÚBLICO que tem por objeto:
Conjunto de órgãos agentes e pessoas

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA EM
jurídicas administrativas SENTIDO SUBJETIVO
Função administrativa ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA EM

SENTIDO OBJETIVO
Por @Viviane.amorimm
Gestão dos bens públicos
DIREITO
ADMINISTRATIVO
1. Relações internas à administração pública;

NOÇÕES GERAIS 2. Relações entre a administração e seus administrados;
OBJETO
3. Atividades de administração pública em sentido material
exercidas por particulares sob regime de direito público.
SISTEMA FRANCÊS:
DUALIDADE DE JURISDIÇÃO;
Um órgão exerce a jurisdição sobre os atos administrativos e outro
órgão, Poder Judiciário, exerce a juridição sobre os demais atos e fatos
jurídicos.
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
SISTEMA INGLÊS:
UNICIDADE DE JURISDIÇÃO;
Adotado pelo Brasil;
Se tem uma jurisdição única, de modo que compete apenas ao Poder
Judiciário a jurisdição sobre o controle dos atos administrativos em
conflito.
CONCEITO
É o regime de direito público aplicável aos órgãos e entidades

que compõem a administração pública e à atuação dis agentes
administrativoss
Conjunto sistematizado de princípios e regras que dão

identidade ao Direito Administrativo, diferenciando-o dos
demais ramos.
SUPREMACIA DO INTERESSE Prerrogativas ou poderes especiais que a

PÚBLICO Administração Pública possui.
REGIME JURÍDICO
ADMINISTRATIVO São benefícios concedidos pela ordem jurídica;

Visam garantir a consecução dos interesses públicos;
Temos a relação de verticalidade entre a administração e o particular;
NOÇÕES GERAIS São deveres-poderes.
IMPORTANTE
INDISPONIBILIDADE DO Diz respeito a indisponibilidade pela
INTERESSE PÚBLICO administração dos interesse públicos.
Ao mesmo tempo que as

prerrogativas colocam a Decorre do princípio da legalidade - administrar é aplicar a lei de
administração em posição de ofício;
supremacia perante o Os bens e interesses públicos não se encontram à livre disposição
particular, as sujeições limitam do administrador;
sua atividade a determinados É a ordem legal que dispõe sobre a finalidade.
fins e princípios.
LEGALIDADE A administração só poderá fazer o que a
lei permite ou determina.
LEGALIDADE PARA A LEGALIDADE PARA O

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARTICULAR
Este pode fazer tudo o que a

1. Medida provisória - art. 62, CF/88; lei não proíbe - art. 5º, II, CF/88.
2. Decreto autônomo - art. 84, VI, CF/88.
Por @Viviane.amorimm Significa uma atuação IMPESSOAL, genérica e

ligada à finalidade de satisfação do
INTERESSE PÚBLICO com imputação da
IMPESSOALIDADE
atuação ao órgão ou entidade estatal enão ao
agente público enquanto pessoa física.
DIREITO
Principio da isonomia - igualdade de tratamento às pessoas;
ADMINISTRATIVO Neutralidade do agente público;
Respeito à finalidade de cada ato administrativo.
PRINCÍPIOS EXPLÍCITOS
A atuação da adminsitração não deve se

MORALIDADE
distanciar da moral, dos princípios éticos,
da boa-fé e da lealdade.
DICA
É a atuação transparente do Poder Público, em
IMPORTANTE PUBLICIDADE
regra, obrigatória, mas comporta exceções.
É requisito de eficácia do ato administrativo;

L egalidade Propaganda oficial: Não pode caracterizar promoção pessoal
(art. 37, §1º, CF/88)
I mpessoalidade
M oralidade 1. Quando necessário o sigilo para preservar a segurança da coletividade;
P ublicidade 2. Sigilos previstos em lei.
Eficiência
EFICIÊNCIA É a busca do melhor resultado possível com a
utilização de padrões modernos de gestão.
SUPREMACIA DO INTERESSE Busca garantir a proteção dos interesses da coletividade,
PÚBLICO em face dos interesses do particular, nos termos da lei.
A administração não tem liberdade para dispor

INDISPONIBILIDADE dos seus bens, dos seus direitos e do interesse
público sem lei anterior que permita tais
transações.
A administração pode revogar seus atos, por
AUTOTUTELA
conveniência ou oportunidade e deverá
anulá-los se eivados de vícios.
Dever de anular atos ilegais;
O poder de revogar atos inconvenientes;
Respeitados os direitos adquiridos;
Independe de apreciação judicial.
A atividade administrativa não pode
CONTINUIDADE
parar, devendo ser ininterupta.
DIREITO
ADMINISTRATIVO ESPECIALIDADE Editais não podem abandonar, alterar ou

modificar os objetivos para os quais foram
PRINCÍPIOS IMPLÍCITOS criados.
Busca dar estabilidade nas relações

SEGURANÇA JURÍDICA jurídicas estabelecidas com ou pela
administração.
Impõe respeito ao direito adquirido, à coisa julgada e ao ato
jurídico perfeito;
Permite a convalidação do ato anulável;
Permite a conversão de um ato nulo e um outro ato que preencha
os requisitos legais;
Impede a anulação de ato que beneficia terceiro de boa-fé.
A administração deve justificar seus atos, indicando os

MOTIVAÇÃO
pressupostos de fato e de direito a compatibilidade entre
ambos.
MOTIVAÇÃO ALIUNDE: ocorre quando um ato administrativo é
motivado em parecer anterior dado no processo - a lei admite.
PROPORCIONALIDADE Significa a permanente adequação entre os meios e os fins, banindo-se

medidas abusivas por parte da administração.
São bens de titularidade do Estado, necessários ao desempenho
CONCEITO
das funções públicas, submetidos a um regime jurídico de direito
público.
União;
Estados;
TITULARES DE BENS PÚBLICOS Municípios;
Distrito Federal e Territórios;
Autarquias;
Fundações públicas
Imprescritibilidade: não estão sujeitos a usucapião;
Impenhorabilidade: não estão sujeitos a constrição
CARACTERÍSTICAS judicial;
Não onerabilidade: não podem ser dados em garantia;
Inalienabilidade (relativa): bens de uso comum do povo
BENS e de uso especial são inalienáveis enquanto conservarem
essa qualificação, na forma da lei.
PÚBLICOS
NOÇÕES GERAIS
CLASSIFICAÇÃO
1) Bens de uso comum do povo: são os bens destinados ao uso indistinto de todos - uso
pode ser gratuito ou retribuído, conforme lei local;
IMPORTANTE 2) Bens de uso especial: são os bens destinados a serviço ou estabelecimento da
administração;
NÃO SE INCLUEM NO CONCEITO 3) Bens dominicais: são os que constituem mero patrimônio das pessoas jurídicas de
direito público.
REGRA 1: não dispondo a lei em contrário, consideram-se
Sociedade de Economia Mista; dominicais os bens pertencentes a pessoas jurídicas de direito
Empresa Pública. público a que se tenha dado estrutura de direito privado - art. 99,
parágrafo único, CC/2002;
REGRA 2: podem ser alienados, observadas as exigências da

lei, mas são impenhoráveis e imprescritíveis.
USO COMUM USO
ESPECIAL DOMINICAIS
DO POVO
Destinados à Destinados a
utilização geral pelos execução de serviços Não possuem uma
indivíduos; administrativos e dos destinação
Podem ser usados serviços públicos em definida, podem
BENS por todos em geral; ser utilizados pelo
igualdade de São inalienáveis, Estado para fazer
PÚBLICOS condições; salvo se perderem renda;
São inalienáveis, tal classificação, São alienáveis;
CLASSIFICAÇÃO salvo se perderem transformando-se Bens desafetados.
tal classificação, em bens dominicais.
transformando-se
em bens dominicais
AFETAÇÃO DESAFETAÇÃO
Ato ou fato que dá destinação a um Ato ou fato que retira a destinação

bem público; dada a um bem jurídico;
Bens de uso comum do povo e de uso Bens dominicais são bens desafetados;
especial são bens afetados; Dá-se por ato da mesma hierarquia do
Dá-se por lei, ato administrativo, ato que o afetou, por caso fortuito e
regristro, construção, etc. força maior;
CESSÃO
DE USO
Trata-se da utilização especial em que o Poder PERMISSÃO

AUTORIZAÇÃO
Público permite, de maneira gratuita, o uso do DE USO
DE USO bem público por órgão da mesma pessoa ou de
pessoa diversa com o propósito de desenvolver Ato discricionário;
Ato discricionário; atividades que trarão benefícios para a Precário;
Precário; coletividade, fundamentando-se na cooperação
Sem prazo de
Sem prazo de entre as entidades públicas e privadas.
duração;
duração; Necessita de licitação
Sem prévia prévia apesar de ser
licitação; ato administrativo;
Revogável a Revogável a qualquer
qualquer tempo tempo sem
sem indenização. indenização.
BENS
Contrato
PÚBLICOS
administrativo; PARA FINS DE
NÃO é precário; UTILIZAÇÃO POR MORADIA;
Possui prazo de PARTICULARES Prevista no Estatuto
duração; das Cidades;
Há necessidade de Forma de regularizar
licitação prévia; a propriedade
Rescisão nas urbana nos
hipóteses legais com municípios.
indenização.
AUTORIZAÇÃO DE USO NA MP 2220/2001 MEIOS DE
CONCESSÃO CONCESSÃO
DE USO OBTENÇÃO
ESPECIAL DE USO
Trata-se da autorização de uso quanto aos
imóveis públicos que possuam fins comerciais
de maneira gratuita.
MEIOS DE
AUTORIZAÇÃO
OBTENÇÃO
DE USO
BENS PÚBLICOS DA UNIÃO
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribuídos;

II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das fronteiras, das fortificações e construções
militares, das vias federais de comunicação e à preservação ambiental, definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em terrenos de seu domínio, ou que banhem
mais de um Estado, sirvam de limites com outros países, ou se estendam a território
estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais;
IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com outros países; as praias marítimas; as
ilhas oceânicas e as costeiras, excluídas, destas, as que contenham a sede de Municípios,
exceto aquelas áreas afetadas ao serviço público e a unidade ambiental federal, e as referidas
no art. 26, II; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 46, de 2005)
V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona econômica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidráulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios arqueológicos e pré-históricos;
BENS XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.
PÚBLICOS
BENS EM ESPÉCIE
BENS PÚBLICOS DOS ESTADOS
I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes e em depósito,

ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da União;
II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que estiverem no seu domínio,
excluídas aquelas sob domínio da União, Municípios ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à União;
IV - as terras devolutas não compreendidas entre as da União
MEIOS DE
AUTORIZAÇÃO
OBTENÇÃO
DE USO
É toda pessoa física vinculada definitiva ou transitoriamente ao exercício da função
CONCEITO pública.
Abrange TODAS as pessoas que de alguma forma ou de outra prestam
serviço público.
CLASSIFICAÇÃO
AGENTES POLÍTICOS: são titulares de cargos localizados na cúpula governamental.

Cargos estruturais à organização política do País.
AGENTES ADMINISTRATIVOS: são os indivíduos vinculados ao Estado por relações de trabalho
profissional, não eventual e com subordinação.
Relação de emprego.
AGENTES HONORÍFICOS: são os convocados para prestar serviço público de caráter transitório
ao Estado.
Por @Viviane.amorimm AGENTES DELEGADOS: são particulares que recebem a incumbência da execução de
determinada atividade, obra ou serviço público e o realizam em nome próprio, por sua conta e
risco, sob a permanente fiscalização do poder delegante.
AGENTES AGENTES CREDENCIADOS: são particulares que recebem poderes de representação do ente
estatal para determinados atos.
PÚBLICOS I
1. SERVIDORES PÚBLICOS: são titulares de cargo público.
Possuem vínculo com o Estado em regime estatutário.
2. EMPREGADOS PÚBLICOS: são ocupantes de emprego
público. Possuem vínculo com o Estado em regime
celetista.
ESPÉCIE DE AGENTES 3. SERVIDORES TEMPORÁRIOS: exercem uma função. O
ADMINISRATIVOS vínculo com o Estado tem natureza jurídico-administrativa.
Contratação por excepcional interesse público ou
emergencial;
Em regra, faz-se processo seletivo simplificado.
1. CARGO PÚBLICO: é aquele ocupado por servidor público em

regime estatutário.
VÍNCULOS 2. FUNÇÃO PÚBLICA: são atribuições conferidas aos órgãos, aos
cargos, empregos ou diretamente aos agentes públicos.
3. EMPREGO PÚBLICO: é aquele ocupado por empregado público em
FUNÇÃO DE CONFIANÇA X CARGO EM COMISSÃO regime celetista.
4. CARGO EM COMISSÃO: é aquele ocupado por qualquer pessoa,
Função de confiança é exclusiva de ocupante de cargo sem concurso público com funções relacionadas a direção, chefia e
público, aprovado em concurso com livre nomeação e assessoramento de livre nomeação.
dispensa.
Nacionalidade brasileira;
REQUISITOS PARA
INVESTIDURA EXCEÇÃO: universidades/institutos de pesquisas - professores,
técnicos e cientistas estrageiros.
Direitos políticos;
Obrigações militares/eleitorais;
Escolaridade;
Idade mínima de 18 anos;
Aptidão física e mental.
1. NOMEAÇÃO;
2. PROMOÇÃO;
TIPOS DE PROVIMENTO 3. READAPTAÇÃO;
4. REVERSÃO;
5. REINTEGRAÇÃO;
Por @Viviane.amorimm 6. RECONDUÇÃO.
7. APROVEITAMENTO.
AGENTES
PÚBLICOS II
PROVIMENTO ORIGINÁRIO: é a designação inicial para cargo
PROVIMENTO público;
NOMEAÇÃO CARGO EFETIVO: concurso;
CARGO EM COMISSÃO: livre nomeação e exoneração
POSSE
30 DIAS 15 DIAS
NOMEAÇÃO POSSE
EXERCÍCIO
Ato administrativo Aceitação formal Efetivo desempenho
de convocação
para tomar posse
Se NÃO tomar posse: Se NÃO entrar em

nomeação sem efeito. exercício: exoneração
Provimento derivado;
PROMOÇÃO Provimento vertical - subir na carreira;
NÃO interrompe o tempo de exercício.
Cargo equivalente;
READAPTAÇÃO É a troca de cargo
No caso de inexistência de vaga existente.
Física
LIMITAÇÃO
Mental
REVERSÃO É o retorno do aposentado.
DE OFÍCIO: compulsória
Por @Viviane.amorimm Insubsistência de motivos para a continuidade da aposentadoria por
TIPOS invalidez - INDEPENDE DE VAGA.
AGENTES A PEDIDO: no interesse da Administração.
PÚBLICOS III Solicitação é voluntária, deve ser empregado estável.

Pedido em até 5 anos da aposentadoria - É NECESSÁRIO CARGO
PROVIMENTO VAGO.
É a volta ao cargo por:
RECONDUÇÃO Não aprovação/desistência do estagio probatório;

Reintegração do anterior ocupante.
Servidor estável;
Se provido o cargo: o servidor será aproveitado em outro.
APROVEITAMENTO É o retorno do disponível

Cargo extinto/desnecessário;
Disponibilidade Reintegração.
Se não entrar em exercício: sem efeito.
REMOÇÃO
Do mesmo quadro;
É o deslocamento do servidor
Com ou sem mudança de sede.
DE OFÍCIO: no interesse da Administração

Ato motivado - NÃO É SANÇÃO!
Ajuda de custo;
Ato discricionário.
A critério da Administração - decisão discricionária.

MODALIDADES Independentemente do interesse da Administração.
A PEDIDO: Acompanhar cônjuge/companheiro, servidor
AGENTES deslocado no interesse da Administração;
Por motivo de saúde do servidor
PÚBLICOS IV cônjuge/companheiro ou dependente;
Processo seletivo - concurso de remoção.
DESLOCAMENTOS
É o deslocamento do CARGO De cargo ocupado ou vago

Para outro órgão ou entidade.
Mudança na estrutura administrativa Do MESMO Poder
Interesse da Administração;
REDISTRIBUIÇÃO Equivalência de vencimentos;
Manutenção da essência das atribuições;
Vinculação entre os graus de responsabilidade e
REQUISITOS complexidade das atividades;
Mesmo nível de escolaridade, especialidade ou habitação
profissional;
Compatibilidade entre as atribuições.
CONCEITO É o tempo durante o qual um cargo ou um emprego não está
preenchido.
Exoneração;
Demissão - CARÁTER PUNITIVO
Promoção;
Também são formas de provimento
ESPÉCIES Readaptação
Aposentadoria;
Posse em outro cargo inacumulável
Falecimento - FATO ADMINISTRATIVO.
AGENTES FALECIMENTO A morte do agente torna vago o cargo, o emprego ou a função.
PÚBLICOS V
VACÂNCIA
A transferência para a inatividade (aposentadoria) voluntária,

compulsória ou por invalidez gera o desligamento do agente,
APOSENTADORIA não podendo este permanecer trabalhando no cargo que
detinha.
É a medida punitiva que deverá observar o contraditório e a ampla

DEMISSÃO defesa, bem como o devido processo administrativo disciplinar.
É o desligamento a pedido ou de ofício sempre com caráter não

EXONERAÇÃO punitivo.
Hipóteses:
1. Não satisfação do estágio probatório;
2. Quando o agente tornar posse e não entrar em exercício;
3. Por avaliação insatisfatória de desempenho;
4. Para atender aos limites de despesas com pessoal ativo e
inativo.
É um período avaliativo, onde o servidor nomeado será avaliado
CONCEITO quanto a sua capacidade e aptidão para o exercício do cargo
público.
Avaliar a APTIDÃO e a CAPACIDADE do servidor no exercício do

FINALIDADE cargo público.
DURAÇÃO 36 meses 3 anos

AGENTES
PÚBLICOS VI
HOMOLOGAÇÃO Constiuição de uma comissão

ESTÁGIO PROBATÓRIO
APROVAÇÃO: estabilidade;
REPROVAÇÃO: não-estavel exoneração
Capacidade de iniciativa;
Assiduidade;
REQUISITOS
Responsabilidade;
Disciplina;
Produtividade.
AFASTAMENTOS
Exercício de mandato eletivo;
SUSPENSÃO Para estudar ou missão no exterior;
IMPORTANTE Curso de formação em outro cargo federal
EM ESTÁGIO NÃO PODE!

LICENÇAS
Mandado classista; Doença em pessoa da família;
Tratar de interesses particulares; Por motivo de afastamento de cônjuge ou companheiro;
Capacitação. Para serviço miliar;
Para atividade política.
REGRA: é proibida a acumulação remunerada de
ACUMULAÇÃO DE cargos, empregos e funções, em toda a Administração
CARGOS/EMPREGOS E Direta e Indireta.
FUNÇÕES Sejam eles na União, Estados, Municípios ou DF como
também na Administração Direta e Indireta, inclusive
Empresa Pública e Sociedade de Economia Mista.
2 cargos de professor;
1 cargo de professor + 1 cargo técnico ou científico;
2 cargos de profissional da saúde com profissão regulamentada;
EXCEÇÕES 1 cargo de professor + 1 cargo de juiz/mebro MP;
1 cargo + 1 mandato de vereador
Caso o vereador não queira acumular, ele se afastará do

cargo que tem e poderá escolher a remuneração que
pretende ganhar (vereador ou do cargo que possui)
AGENTES
1. O eleito pra prefeito NÃO pode acumular cargos,

PÚBLICOS VII
devendo afastar-se do cargo, emprego ou função
que detinha, mas poderá optar pela remuneração -
ACUMULAÇÃO
art. 38, II, CF/88.
DE CARGOS 2. O eleito para mandato eletivo estadual, federal e
IMPORTANTE
distrital ficará afastado do cargo, emprego ou
função anterior sem optar pela remuneração - art.
38, I, CF/88.
3. O tempo de serviço, no caso de afastamento, será
contado para todos os fins do cargo, emprego ou
função original
Para acumulação de cargos haverá de ter a 4. O STF entendeu que no caso de acumulação, o teto
compatibilidade de horários remuneratório é aplicável a cada cargo ocupado e
não ao somatório das remunerações.
ACUMULAÇÃO DE REMUNERAÇÃO
REGRA: é proibida a acumulação de remuneração e proventos,
NA ATIVIDADE COM PROVENTOS em toda a Administração Direta e Indireta.
DE INATIVIDADE
Se oriundas de dois cargos acumuláveis na atividade;
EXCEÇÕES: 1 provento + 1 remuneração de cargo em comissão;
1 provento + 1 subsídio de mandato eletivo.
É uma garantia de ordem constitucional,
CONCEITO conferida aos ocupantes de cargo público efetivo,
visando assegurar sua permanência no cargo,
enquanto atendidos os requisitos legais.
Aprovação em concurso público para cargo

Por @Viviane.amorimm público de provimento efetivo;
REQUISITOS Três anos de efetivo exercício;
Avaliação especial de desempenho por
comissão instituída para essa finalidade.
AGENTES
PÚBLICOS VIII
ESTABILIDADE
Sentença judicial transitada em julgado;

Processo administrativo, assegurada a ampla defesa e o
HIPÓTESES DE PERDA contraditório;
Procedimento de avaliação periódica de desempenho
Norma de eficácia limitada;
Na forma de lei complementar.
SÚMULA 390 do TST: os funcionários públicos que entraram na Administração

IMPORTANTE Pública até o ano de 1998 podem adquirir a estabilidade sem concurso público.
O empregado de empresa pública ou de sociedade de
economia mista, ainda que admitido mediante aprovação
em concurso público, não é garantida a estabilidade prevista
no art. 41 da CF/1988.
ACESSIBILIDADE O acesso aos cargos, empregos ou funções públicas, são:
Deve preencher os requisitos estabelecidos em Lei - norma

constitucional de eficácia contida;
Requisitos:
1. Previstos em lei;
BRASILEIROS 2. Edital NÃO pode estabelecer requisitos de acesso;
3. Devem observar o princípio da razoabilidade;
4. Devem estar relacionados com a natureza das atribuições;
5. Devem se pautar em requisitos objetivos.
ESTRANGEIROS Deve preencher os requisitos estabelecidos em Lei - norma

Por @Viviane.amorimm constitucional de eficácia contida.
CONCURSO
PÚBLICO I É a regra do edital que prevê nota de corte para a

CLÁUSULA DE BARREIRA correção de provas de outra fase do concurso.
Para o STF é constitucional
A lei Federal 12990/2014 reservou aos negros 90% das vagas

VAGAS RESERVADAS PARA oferecidas nos concursos públicos para provimento de cargos
NEGROS efetivos e empregos públicos no âmbito federal.
Estados, Municípios e DF têm estabelecido regras nesse
sentido e o STF entende que essas regras são constitucionais.
Não exige concurso público, mas só pode ser feita se

CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIA cumprido os seguintes requisitos:
Prévia seleção simplificada;

Os casos excepcionais que a autorizam devem estar
dispostos em lei;
O prazo de contratação deve ser predeterminado;
Deve ser realmente necessária;
O interesse público seja excepcional.
PORTADORES Lei reservara % dos cargos e empregos públicos;
Lei 8112/90: reserva ATÉ 20% das vagas que sejam compatíveis
DE DEFICIÊNCIA
com a deficiência.
PROIBIÇÃO DE ACESSO A NOVAS

CARREIRAS SEM CONCURSO
Súmula vinculante nº 45, STF: proíbe a ascensão funcional.
É inconstitucional toda modalidade de provimento que
propicie ao servidor investir-se, sem prévia aprovação em
concurso público destinado ao seu provimento, em cargo que
Por @Viviane.amorimm não integra a carreira na qual anteriormente investido.
CONCURSO
PÚBLICO II Cargo público - cargo efetivo.

OBRIGATÓRIO
Emprego público;
Livre nomeação
Cargo em comissão
Livre exoneração
Não precisa de concurso
Até 2 anos;
Prorrogável uma vez, por igual período;
VALIDADE Durante o prazo improrrogável, o aprovado será convocado com
prioridade sobre novos concursados;
Realização de novo concurso enquanto válido o anterior - a CF permite
A Lei 8112/90 não permite enquanto houver candidato
aprovado.
1. Não ser preterido na ordem de classificação - se for tem direito de ser

DIREITOS DO APROVADO nomeado.
2. Não ser preterido em relação a novos concursados.
3. Ser nomeado no limite das vagas do edital.
É a atividade oferecida aos administrados, prestada pelo Estado ou
CONCEITO por concessionários sob regime de direito público.
"Toda atividade material que a lei atribui ao Estado para que

exerça diretamente ou por meio e seus delegados, com o
objetivo de satisfazer concretamente às necessidades
coletivas, sob regime jurídico total ou parcialmente público" -
DE PIETRO.
SUBJETIVO
SERVIÇOS Deve ser prestado pelo Estado ou seus delegados, isto é,
pessoas jurídicas criadas pelo Estado ou concessões e
PÚBLICOS I permissões a terceiros para prestá-lo.
NOÇÕES GERAIS ELEMENTOS MATERIAL
O objetivo do serviço público é satisfazer concretamente
as necessidades coletivas.
ELEMENTO FORMAL
É o regime jurídico.
Regulamentar;
DEVERES DO ESTADO Fiscalizar;
Executar.
1. PRINCÍPIO DA CONTINUIDADE DO SERVIÇO PÚBLICO: o serviço

público NÃO pode sofrer solução de continuidade - não pode
parar;
2. GENERALIDADE: todos devem ter acesso ao serviço garantindo o
tratamento equânime aos usuários que estiverem na mesma
situação;
PRINCÍPIOS 3. PRINCÍPIO DA MODICIDADE DAS TARIFAS: as tarifas devem ter
preço acessível - o lucro não é o objetivo;
4. ATUALIDADE: compreende a modernidade das técnicas, de
equipamentos e instalações, bem como sua conservação, melhoria
e expansão do serviço.
O serviço é prestado pela Administração Pública;
CENTRALIZADA Quando a prestação de serviços públicos aos cidadãos pode ser
executada diretamente pelos entes federativos.
DESCENTRALIZADA O serviço público é prestado por pessoa diferente do ente

federativo a que a Constituição atribuiu à titularidade;
SERVIÇOS
PÚBLICOS II
PRESTAÇÃO
DO SERVIÇO
POR OUTORGA POR OUTORGA
O serviço público é prestado por entidade da O serviço público é prestado por particulares,
administração indireta à qual a lei transfere a aos quais, mediante delegação do poder
titularidade. público lhe é atribuida sua mera execução.
Repassado a pessoa jurídica Repassado a execução para

criada pelo Estado, ele terceiros que não são
continua titular, mas pessoas governamentais, por
descentraliza a execução. contrato.
Art 175, CF/88.
DISPOSIÇÕES Incumbe ao Poder Público, diretamente ou sob regime de
CONSTITUCIONAIS concessão ou permissão sempre mediante licitação a prestação
de serviços públicos;
Serviços públicos econômicos;
1. Regime das empresas concessionárias e permissionárias

de serviços públicos, o caráter especial de seu contrato e
A LEI DISPORÁ SOBRE de sua prorrogação, bem como as condições de
caducidade, fiscalização e rescisão da concessão ou
Por @Viviane.amorimm permissão;
2. Os direitos dos usuários;
3. Política tarifária;
4. A obrigação de manter serviço adequado.
SERVIÇOS
PÚBLICOS III
DELEGAÇÃO
Serviço público;
COMUM Serviço público precedido da execução
de obra pública.
CONCESSÃO
PARCERIAS PÚBLICO-PRIVADAS
Concessão patrocinada;
Concessão administrativa.
ESPÉCIES
PERMISSÃO
AUTORIZAÇÃO
SERVIÇOS
PÚBLICOS IV
DELEGAÇÃO
CONCESSÃO
AUTORIZAÇÃO
CELEBRAÇÃO: contrato CELEBRAÇÃO: ato

administrativo; administrativo unilateral de
DURAÇÃO: é necessariamente caráter precário, revogável a
por tempo determinado; qualquer tempo, sem direito a
LICITAÇÃO: modalidade PERMISSÃO indenização;
concorrência, salvo nos casos DURAÇÃO: pode ser por tempo
em que aplica o leilão; indeterminado;
APLICABILIDADE: pessoas CELEBRAÇÃO: contrato de LICITAÇÃO: não exige licitação;
jurídicas e consórcio de adesão de caráter precário, APLICABILIDADE: pessoas
empresas; revogável a qualquer tempo; jurídicas ou físicas;
AUTORIZAÇÃO: exige lei prévia DURAÇÃO: por tempo AUTORIZAÇÃO: não exige lei
autorizada com exceção nas determinado; prévia.
hipóteses previstas na lei LICITAÇÃO: exige licitação;
9074/95. APLICABILIDADE: pessoas
jurídicas ou físicas;
AUTORIZAÇÃO: exige lei prévia
autorizada com exceção nas
hipóteses previstas na lei
9074/95.
É o acordo de vontades entre a Administração e terceiros
CONCEITO pertinente a obras, serviços, compras, alienação ou locações em que
existem cláusulas exorbitantes em favor da Administração
preservando o equilíbrio econômico-financeiro entre as partes.
Firmado com particulares ou outras entidades

administrativas;
CONTRATO Termos estipulados pela contratante;
ADMINISTRATIVO Conformidade com o interesse público;
Regência predominantemente de direito público;
Por @Viviane.amorimm Firmado com particulares;

Administração Pública encontra-se em igualdade
CONTRATO jurídica com o particular contratado;
DA ADMINISTRAÇÃO Regência predominantemente de direito privado;
CONTRATO Prerrogativas de direito público são aplicáveis aos
contratos da administração (no que couber).
ADMINISTRATIVO
NOÇÕES GERAIS
Consensual: acordo de vontades;
Formal: artigos 60 e 61;
Oneroso: obrigação para ambos;
CARACTERÍSTICAS Intuitu personare: é pessoal;
Adesão: cláusula fixada pela Administração;
Cumulativo: as partes sabem como cumprir;
Clausulas exorbitantes;
Formais e escritos;
Deve mencionar:
1. Nome das partes e seus representantes;
2. Finalidade;
3. O ato que autorizou a celebração;
FORMALIDADES 4. Número do processo licitatório, da dispensa ou da
inexigibilidade;
5. Sujeição dos contratantes as normas constrantes na
Lei 8666/93.
Poder de alteração unilateral do contrato;

Possibilidade de rescisão unilateral;
CLÁUSULAS EXORBITANTES Fiscalização da execução do contrato;
Aplicação direta de sanções;
Ocupação temporária;
Exigência de garantia.
A administração pública delega ao particular a prestação de
CONCEITO serviço público, a execução de obra pública ou uso de bem
público.
Trata-se do ajuste pelo qual a Administração Pública delega aos particulares
a execução REMUNERADA de serviço ou obra pública, ou cede o uso de um
bem público, para que seja explorado, POR CONTA E RISCO DO PARTICULAR,
pelos prazos e nas condições estipuladas em contrato.
Exige prévia concorrência pública;

Concessionário assume a prestação do serviço público
por sua conta e risco;
CARACTERÍSTICAS Prazo determinado;
Admite arbitragem;
Por @Viviane.amorimm Cobrança de tarifa.
CONTRATO
O concessionário de serviço público recebe o
exercício (e não a titularidade) do serviço. Esta
continuará com o Estado o qual ditará as regras e
DE CONCESSÃO fiscalizará o exercício concedido ao particular;
NOÇÕES GERAIS
A remuneração se dará por tarifa, subsídio ou outros
NOÇÕES GERAIS meios alternativos.
Natureza da concessão: TRATA-SE DE UMA RELAÇÃO
JURÍDICA COMPLEXA composta por 3 partes - ato
regulamentar, ato condição e contrato;
É permitida a subconcessão. Requisitos para concessão:
1. LEI - esta deverá autorizar;
2. Licitação na modalidade concorrência.
Inspeção e fiscalização;
PODERES DO CONCEDENTE Alteração unilateral das cláusulas regulamentares;
intervenção;
Extinção da concessão antes do prazo;
Aplicação de sanções ao concessionário inadimplente.
DIREITOS Manutenção do equilíbrio econômico-financeiro;

DO CONCESSIONÁRIO Não sofrer exigência de prestação de serviço estranha
ao objeto da concessão..
Advento do termo contratual;

Encampação ou resgate;
EXTINÇÃO
Caducidade;
Rescisão por culpa do poder concedente;
Falência ou extinção da empresa.
Trata-se de contrato de prestação de serviço ou de concessão
CONCEITO de serviços públicos ou de obras públicas
De grande vulto;
De período não inferior a 5 anos;
Caracterizado pela busca da eficiência;
Caracterizado pela existência de garantias especiais e
reforçadas;
Para cumprimento da necessária contraprestação
pecuniária do parceiro público ao parceiro privado.
Por @Viviane.amorimm Financiado pelo mercado financeiro.
PARCERIA CONCESSÃO PATROCINADA

É a concessão de serviços ou de obras públicas em
PÚBLICO-PRIVADA
que, além das tarifas cobradas dos usuários, há
contraprestação pecuniãria do parceiro privado.
NOÇÕES GERAIS
EXEMPLO: saneamento básico.
ESPÉCIES CONCESSÃO ADMINISTRATIVA

É o contrato de prestação de serviços qualificados
de que a administração seja usuária direta ou
indireta.
Não cabe cobrança de tarifa de usuários;
Não cabe fornecimento de mão de obra,
instalação de equipamentos de obra pública.
EXEMPLO: construção de hospital.
1. INVERSÃO DE FASES: o edital poderá prever a inversão de fases

de habilitação e julgamento;
2. LANCES VERBAIS: após a entrega dos envelopes serão feitos os
CARACTERÍSTICAS DA lances verbais;
LICITAÇÃO 3. TIPO DE LICITAÇÃO: é a de "menor valor" da contraprestação.
Pode combinar com a de "melhor técnica".
4. SANEAMENTO DE FALHAS: o edital poderá prever o saneamento
de falhas, complementação ou correção de caráter formal no
curso do proceso licitatório (dentro do prazo do edital).
O Poder Público intervém na propriedade do particular
CONCEITO através de atos que visam satisfazer as exigências coletivas
e reprimir a conduta antissocial do particular.
Essa intervenção do Estado é instituída pela Constituição e
regulada por leis federais que disciplinam as medidas
interventivas e estabelecem o modo e forma de sua
execução, condicionando ao atendimento do interesse
público, mas respeitando as garantias individuais elencadas
na Constituição.
Uso seguro da propriedade;

A PROPRIEDADE TEM FUNÇÃO Uso organizado da propriedade;
Por @Viviane.amorimm SOCIAL Uso legítimo da propriedade;
Uso social da propriedade;
Preservação do meio ambiente.
INTERVENÇÃO DO
ESTADO NA
PROPRIEDADE I
1. LIMITAÇÃO ADMINISTRATIVA;
2. SERVIDÃO ADMINISTRATIVA;
3. OCUPAÇÃO TEMPORÁRIA;
ESPÉCIES 4. REQUISIÇÃO ADMINISTRATIVA;
5. TOMBAMENTO;
6. EXPROPRIAÇÃO.
Genérica e abstrata;
Instituída por lei;
Deriva do poder de polícia;
LIMITAÇÃO ADMINISTRATIVA Atinge o caráter absoluto do direito de propriedade;
Impõe obrigações genéricas de fazer, não-fazer ou suportar;
Atinge bens imóveis, móveis, atividades econômicas, pessoas,
etc.
EM REGRA NÃO!
GERA DIREITO À INDENIZAÇÃO? EXCEÇÃO: no caso da limitação administrativa
prejudicar totalmente a utilização da
propriedade.
É específica e concreta;
SERVIDÃO ADMINISTRATIVA Natureza jurídica de direito real público;
Atinge o caráter exclusivo do direito de
propriedade e tem caráter permanente;
Incide sobre bem imóvel;
Se constitui mediante acordo ou sentença judicial;
Autoriza o poder público a usar a propriedade
imóvel para execução de obras e serviços de
interesse público;
SIM, mas apenas se demonstrar dano ou

GERA DIREITO À INDENIZAÇÃO? prejuízo.
INTERVENÇÃO DO
ESTADO NA
Atnge o caráter exclusivo do direito de propriedade;

PROPRIEDADE II
Atinge apenas bens imóveis privados;
OCUPAÇÃO TEMPORÁRIA Tem prazo determinado - transitoriedade;
ESPÉCIES Instituída em situação de normalidade;
Pressupóes apenas o interesse público.
GERA DIREITO À INDENIZAÇÃO? SIM, mas apenas se demonstrar dano ou

prejuízo.
Fundamenta-se na urgência;
REQUISIÇÃO ADMINISTRATIVA Instituída para atender situação de perigo público
iminente;
Ato administrativo unilateral e autoexecutório;
Incide sobre bens móveis, imóveis e serviços;
Objetiva o uso transitório do bem.
SIM, mas apenas se demonstrar dano ou

GERA DIREITO À INDENIZAÇÃO? prejuízo, além de ser a posteriori.
TOMBAMENTO
É ato que declara bem de valor especial para fins de proteção.

Tem como objeto:
Material/imaterial;
Móvel/imóvel;
Imóvel isolado/conjunto arquitetônico.
1. VOLUNTÁRIO: a pedido do proprietário da coisa;

2. CONTENCIOSO: praticado de ofício pela Administação Pública.
MODALIDADES Notifica-se o proprietário para a presentar defesa
em 15 dias; com a notificação ocorre o tombamento
Por @Viviane.amorimm provisório, visando proteger o bem a ser tombado.
INTERVENÇÃO DO Administrativo
ESTADO NA
Por ato Legislativo

PROPRIEDADE III INSTITUIÇÃO
Judicial
ESPÉCIES
O proprietário deverá conservar o bem;

EFEITOS DO TOMBAMENTO O proprietário depende de autorização judicial para
restaurar, reparar ou pintar o bem;
Os vizinhos não podem reduzir a visibilidade do bem;
O bem tombado é bem público inalienável.
Trata-se da retirada da propriedade de alguém sem o pagamento

de indenização;
CONFISCO OU EXPROPRIAÇÃO Sobre gleba onde forem localizadas culturas ilegais de plantas
psicotrópicas e sobre as relacionadas a exploração de trabalho
escravo, na forma da lei.
Os bens imóveis confiscados serão destinados à reforma agrária e a

DESTINAÇÃO DOS ITENS programas de habitação popular. Já no caso dos bens móveis objeto de
CONFISCADOS confisco, reverterão a fundo especial com destinação específica, na
forma da lei (art. 243, parágrafo único, da Constituição Federal)
É modalidade interventiva que implica a supressão compulsória de

propriedade privada pelo Estado como consequência pela prática de crime.
PERDIMENTO DE BENS Como o perdimento tem natureza sancionatória, não se cogita de qualquer
indenização devida pela perda da propriedade.
É procedimento de direito público pelo qual o Poder Público
CONCEITO transfere para si a propriedade de terceiros, por razões de
utilidade pública ou de interesse social.
Em regra, mediante pagamento de indenização.
OBJETIVO Transferência do bem desapropriado para o acervo do expropriante, se

presente os requisitos legais.
Dinheiro;
Pessoas;
OBJETO Qualquer bem pode ser desapropriado, exceto:
Direitos de personalidade;
Bens da União.
NATUREZA Procedimento administrativo e quase sempre, também judicial.

PARA LEGISLAR: da União - art. 22, II, CF;

DESAPROPRIAÇÃO I
PARA DECLARAR: intenção - entes políticos e entes
COMPETÊNCIA autotizados pela lei;
PARA EXECUTAR: fazer acordo ou entrar com uma ação -
entes políticos, pessoas de direito público, concessionárias de
serviço público autorizados por lei ou contrato.
1. UTILIDADE PÚBLICA: transferência do bem se afigura

conveniente para a Administração.
Inclui também a necessidade pública
Decorre de situações de emergência cuja
PRESSUPOSTOS solução exija a desapropriação.
2. INTERESSE SOCIAL: realça a função social da propriedade e

tem por objetivo neutralizar as desigualdades coletivas.
Identificação do bem;
REQUISITOS Indicação da norma;
Decreto do Chefe do Executivo.
DECLARAÇÃO
Fixa o estado do bem para fins
EFEITOS indenizatórios;
Faculta ao Poder Público a entrada;
Inicia o prazo decadencial
5 anos - regra;
2 anos - interesse social
PRÉVIA
Mesmo quando paga em dinheiro ou em títulos;
Não impede imissão de posse desde que haja depósito do valor provisório fixado pelo juiz -
IMISSÃO PROVISÓRIA;
Basta declarar urgência e depositar o valor atual ou 20 vezes o valor locatício.
A alegação de urgência NÃO pode ser renovada e obriga o expropriante a

requerer a imissão de 120 dias.
O desapropriado poderá levantar 80% do depósito.

Valor de mercado do bem;

Demais danos emergentes e lucros cessantes -
EXEMPLO: perda do ponto;
DESAPROPRIAÇÃO II
Juros compensatórios: quando há imissão da posse.
Esses juros são contados da data da imissão;
Juros moratórios: quando há atraso do precatório -
INDENIZAÇÃO 6% ao ano;
JUSTA Correção monetária;
Honorários.
ÁREA RURAL
União desapropria para a reforma agrária;
Paga com TÍTULOS DA DÍVIDA AGRÁRIA, resgatáveis em até

20 ANOS a partir do SEGUNDO ANO de sua imissão;
Benfeitorias úteis e necessárias em dinheiro;
Não cabe desapropriação para a reforma agrária de PEQUENA
E MÉDIA PROPRIEDADE (se o proprietário tiver outra) e de
EM DINHEIRO PROPRIEDADE PRODUTIVA.
ÁREA URBANA
Município que desapropria;
Paga com TÍTULOS DA DÍVIDA PÚBLICA, de emissão aprovada

SALVO se não cumprida a função pelo SENADO resgatáveis em ATÉ 10 ANOS em parcelas ANUAIS,
social, hipótese em que o IGUAIS E SUCESSIVAS;
pagamento se dará por títulos. Estatuto da Cidade estabelece que é o valor venal e não tem
lucros cessantes;
Requisitos: LEI FEDERAL, PLANO DIRETOR MUNICIPAL e LEI
MUNICIPAL ESPECÍFICA.
TOMBAMENTO
OCUPAÇÃO
LIMITAÇÃO Restrição estatal que destina à
proteção do patrimônio histórico e TEMPORÁRIA
ADMINISTRATIVA
artístico nacional; Restrição estatal que atinge o
Ato por meio do qual o Poder Poderá gerar indenização se houver
caráter exclusivo da
Público impõe a proprietários desvalorização do bem.
propriedade;
indeterminados obrigações com
Intervenção provisória que
o objetivo de fazer com que a
incide em razão do Estado ter
propriedade atenda a sua
que utilizar temporariamente
função social;
Instituída por lei ou um imóvel particular para a
regulamento; realização de obras públicas e
Danos causados devem ser execução de serviços;
objeto de ação pessoal, com Somente será indenizável se
Por @Viviane.amorimm gerar dano - ulterior.
prazo prescricional de 5 anos.
INTERVENÇÃO DO ESTADO
Restrição específica que atinge NA PROPRIEDADE

parcial e concretamente o O Poder Público toma o
direito de propriedade; ESPÉCIES domínio da propriedade de seu
Autoriza o Poder Público a usar titular com a finalidade de
da propriedade imóvel vinculá-la a algum interesse
particular para assegurar a público, bem ainda com
realização e conservação de interesse social;
obras e serviços de utilidade Trata-se de forma originária
pública; de aquisição de propriedade;
Somente sera indenizável se se Pode ser de forma ordinária e
gerar dano - ulterior. extraordinária.
Utilização pelo Estado de bens móveis e MEIOS DE

SERVIDÃO imóveis em face de situação de iminente DESAPROPRIAÇÃO
OBTENÇÃO
ADMINISTRATIVA perigo;
Somente será indenizável se gerar dano
- ulterior.
MEIOS DE
CONCESSÃO
OBTENÇÃO
ESPECIAL DE USO
INTERVENÇÃO DO ESTADO
NA PROPRIEDADE
TREDESTINAÇÃO RETROCESSÃO
Efetivada a desapropriação, o Poder Público deve destinar o bem O direito de retrocessão é aquele que o proprietário possui
desapropriado uma finalidade pública a qual justificou o ato para exigir o seu bem de volta, após efetuada a
expropriatório; desapropriação quando lhe é dado DESTINAÇÃO
Se o Estado não fizer essa destinação ocorrerá o fenômeno da DESPROVIDA DE INTERESSE PÚBLICO;
tredestinação. Assim, sempre será cabível a retrocessão em caso de
Tredestinação é a mudança de destinação (motivo) do ato TREDESTINAÇÃO ILÍCITA.
administrativo.
TREDESTINAÇÃO LÍCITA
O bem é desapropriado para um fim, mas lhe é
dado FIM DIVERSO pelo Poder Público.
TREDESTINAÇÃO ILÍCITA
O bem é desapropriado para um fim, mas lhe é
dado FIM DIVERSO pelo Poder Público, sendo esse
desprovido de INTERESSE PÚBLICO.
ADMINISTRAÇÃO DIRETA
UNIÃO;
ESTADOS; Atuam por meio de seus órgãos
DISTRITO FEDERAL;
MUNICÍPIOS.
Autarquias
DIREITO PÚBLICO
ORGANIZAÇÃO Fundações Públicas
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRAÇÃO INDIRETA
NOÇÕES GERAIS
Empresas Estatais
DIREITO 1. Empresas públicas;

2. Sociedade de
PRIVADO Economia Mista.
Fundações Privadas
ENTES EM COOPERAÇÃO ENTIDADES PARAESTATAIS

Pessoas de direito privado, sem fins lucrativos que
exercerem atividades de interesse público, mas não
exclusivas, recebendo fomento do Poder Público.
Atuam ao lado do Estado

TERCEIRO SETOR
Entidades privadas da sociedade civil que exercem atividades de
interesse público sem finalidade lucrativa.
Trata-se do conjunto de órgãos que compõem os Entes políticos aos
CONCEITO quais são conferidos a competência para o exercício de atividades
administrativas de forma centralizada
UNIÃO;
1. Possuem autonomia política;
ESTADOS;
2. São pessoas políticas;
DISTRITO FEDERAL;
3. Capacidade de auto-organização.
MUNICÍPIOS.
DESCONCENTRAÇÃO CRIA ÓRGÃOS
Surge: hierarquia e subordinação

é uma técnica administrativa;
Trata-se da distribuição interna de competências
ADMINISTRAÇÃO
DIRETA
CONCENTRAÇÃO EXTINGUE ÓRGÃOS
CENTRALIZAÇÃO Ação exercida pela Administração
ÓRGÃOS
Entes despersonalizados e integrantes da própria
entidade política.
DESCENTRALIZAÇÃO Ação exercida por terceiros;

Desempenho indireto das atividades públicas.
ADMINISTRAÇÃO
DIRETA
DESCONCENTRAÇÃO DESCENTRALIZAÇÃO
Ocorre dentro da estrutura de uma mesma pessoa jurídica - Ocorre quando o Estado desempenha algumas de suas
obrigatoriamente; atribuições por meio de outras jurídicas, dessa maneira,
É uma mera técnica administrativa de distribuição interna de pressupõe-se a existência de 2 pessoas jurídicas distintas -
competências dentro da mesma pessoa jurídica, tornando a obrigatoriamente;
prestação de serviços mais ágil; Espécies de descentralização:
Ocorre tanto no âmbito da Administração Direta quanto na
Administração Indireta; POR OUTORGA
Há criação de órgãos. Por lei.
O Estado transfere a titularidade e a execução do
serviço por tempo indeterminado.
São o conjunto de competências localizadas na É o que ocorre com a criação da Administração Indireta.
estutura interna de uma PJ.
POR DELEGAÇÃO
Há relação de hierarquia e subordinação entre a pessoa Por contrato - ato unilateral.
jurídica (desconcentrada) e seus órgãos; O Estado transfere somente a execução do serviço por
Exemplo de desconcentração: quando a União distribui prazo determinado sob sua fiscalização.
competências entre diversos órgãos de sua estrutura, tais
como os ministérios.
NÃO há relação de hierarquia e subordinação, mas apenas
um controle finalístico ou supervisão;
Exemplo de descentralização: quando a União criou o INSS,
INCRA, ANATEL, ANVISA, EBSERH.
CRIAR DESCENTRALIZAÇÃO
ADMINISTRATIVA
FORMA NOME TRANSFERÊNCIA
Por @Viviane.amorimm EXECUÇÃO

SERVIÇOS
ADMINISTRAÇÃO
LEI OUTORGA LEGAL
ADMINISTRAÇÃO
INDIRETA TÉCNICA/FUNCIONAL
DIRETA TITULARIDADE
CONTRATO COLABORAÇÃO APENAS

PARTICULAR
ATO ADM DELEGAÇÃO TITULARIDADE
CONTRATAR
AUTORIZAR
Prevalece que a titularidade somente será transferida para pessoas jurídicas de DIREITO
PÚBLICO - AUTARQUIAS.
Trata-se do conjunto de entes administrativos criados ou autorizdos por força de lei que
CONCEITO possui o objetivo de desempenhar atividades administrativas de forma descentralizada,
mas ainda vinculadas À Administração Direta.
Autarquia;
Fundações públicas; 1. Natureza descentralizada;
Empresa pública; ENTE ADMINISTRATIVO 2. Não possuem autonomia política;
Sociedade de Economia mista. 3. Possuem autonomia específica.
CRIAÇÃO: lei ordinária;

PERSONIFICAÇÃO: serviço público;
PESSOA JURÍDICA: direito público;
AUTARQUIA FUNÇÕES: típicas de Estado;
NATUREZA: administrativa;
Por @Viviane.amorimm PATRIMÔNIO: bens públicos;
FORO: se FEDERAIS - Justiça Federal; se EST/MUN - Justiça Estadual
Empregados: estatutários.
ADMINISTRAÇÃO
INDIRETA
CRIAÇÃO: lei + registro (D. Público); autorizada por lei (D. Privado);
PERSONIFICAÇÃO: patrimônio;
PESSOA JURÍDICA: direito público ou direito privado;
FUNDAÇÃO FUNÇÕES: atípicas de Estado - sem fins lucrativos;
NATUREZA: social;
PATRIMÔNIO: bens públicos;
FORO: se FEDERAIS - Justiça Federal; se EST/MUN - Justiça Estadual;
EMPREGADOS: estatutários.
CRIAÇÃO: autorização por lei + registro;

PESSOA JURÍDICA: direito privado;
FUNÇÕES: exploração de atividade econômica ou prestação de serviço;
EMPRESA PÚBLICA FORMA JURÍDICA: qualquer uma;
CAPITAL SOCIAL: público;
PATRIMÔNIO: bens privados;
EMPREGADOS: celetistas
CRIAÇÃO: autorização por lei + registro;

PESSOA JURÍDICA: direito privado;
FUNÇÕES: exploração de atividade econômica ou prestação de serviço;
EMPRESA PÚBLICA FORMA JURÍDICA: sociedade anônima;
CAPITAL SOCIAL: público e privado;
PATRIMÔNIO: bens privados;
EMPREGADOS: celetistas
Criada e extinta por lei específica
Estão sujeitas ao controle

finalístico Personalidade jurídica de Direito Público
Tem capacidade de auto-determinação
Desempenha serviços públicos desentralizados

mediante controle da Administração Direta
Não possuem capacidade de auto-organização

Patrimônio:
Próprio; AUTARQUIAS
Constituído a partir da
transferência de bens
móveis e imóveis da
entidade estatal; É imposta pela Adm. Direta
Impenhoráveis;
Imprescritíveis.
Gozam privilégios idênticos ao da entidade política que se vinculam
Responsabilidade objetiva
Capital público descentralizado
Para contratar necessita

Pessoal - concurso público - Pode ser: Celetista
de licitação
Estatutário
São autarquias em regime especial
São criadas com personalidade jurídica de Direito Público vinculadas à Administração Indireta
Não são criadas para prestar serviços públicos
Por @Viviane.amorimm Fazem a fiscalização quanto ao interesse público em detrimento ao

lucro visado pela empresa particular prestadora de serviços públicos.
AGÊNCIAS
REGULADORAS
Possuem poder normativo - resoluções;

As resoluções versam sobre normas técnicas e são
direcionadas aos prestadores de serviço, nunca aos usuários;
São mais independentes se comparadas as demais autarquias;
Seus dirigentes são nomeados pelo Presidente da República e
aprovados pelo Senado Federal;
Seus dirigentes possuem mandatos fixos - não há livre
exoneração;
Finalizando o período do mandato, o dirigente passa a cumprir
um período de quarentena, não podendo prestar serviços em
empresas do ramo que fiscalizava quando exercia a função de
IMPORTANTE dirigente;
Por todo o período da quarentena, o ex-dirigente ficará
recebendo os mesmos valores como se estivesse em atividade.
FUNDAÇÕES PÚBLICAS DE DIREITO FUNDAÇÕES PÚBLICAS DE DIREITO
PÚBLICO PRIVADO
Fundações públicas; FUNDAÇÕES Fundações governamentais;

Instituições governamentais -
Fazem parte do Terceiro Setor -
instruídas e mantidas pelo PÚBLICAS instituídas e mantidas por
Estado;
particulares;
Pessoa jurídica de Direito
Pessoa jurídica de Direito Privado;
Público;
Executa serviços de interesse do
Executa serviços de interesse do
Estado na área social;
Estado;
Autorizadas por lei específica e
Criadas e extintas por lei
criadas com o registro dos atos
específica;
constitutivos no cartório e extinta
Autonomia administrativa e
com a baixa;
financeira;
Autonomia administrativa e
Bens impenhoráveis - bens
financeira;
públicos;
Bens penhoráveis - bens privados;
Contratos por licitação;
Contrato por licitação;
Imunidade tributária;
Imunidade tributária;
Privilégios em juízo;
Sem privilégio em juízo;
Concurso público;
Concurso público;
Empregados estatutários;
Empregados celetistas;
Capital público descentralizado;
Capital público descentralizado;
Possuem prerrogativa da
Não possuem prerrogativas
fazenda pública;
processuais;
Responsabilidade objetiva;
Responsabilidade objetiva;
Sujeitas a controle externo.
Sujeitas a controle externo.
EMPRESA PÚBLICA SOCIEDADE DE ECONOMIA
MISTA
Pessoa jurídica de Direito Pessoa jurídica de Direito Privado;

Privado; Exerce atividade econômica ou prestam
Exerce atividade econômica ou EMPRESAS
serviço público remunerado;
prestam serviço público Autorizadas por lei específica e criadas
remunerado; ESTATAIS com o registro dos atos constitutivos no
Autorizadas por lei específica e cartório;
criadas com o registro dos atos Extintas com a baixa no cartório;
constitutivos no cartório; Autonomia administrativa e financeira;
Extintas com a baixa no cartório; Bens penhoráveis - seus bens são
Autonomia administrativa e privados - Se prestar serviço público
financeira; será impenhorável;
Bens penhoráveis - seus bens são Deve licitar sempre;
privados - Se prestar serviço Sem imunidade tributária;
público será impenhorável. Sem privilégios em juízo;
Deve licitar sempre; Concurso público;
Sem imunidade tributária; Empregados celetistas;
Sem privilégios em juízo; Capital misto: maioria do capital
Concurso público; votante é público;
Empregados celetistas; Não possuem prerrogativas processuais;
Capital exclusivo do poder Obrigatoriamente possuem forma de
público; S/A;
Não possuem prerrogativas Responsabilidade objetiva e subjetiva;
processuais; Responsabilidade objetiva (prestação de
Forma organizacional livre; serviço público) e subjetiva (exercer
Responsabilidade objetiva e atividade econômica);
subjetiva; Sujeita a controle externo.
Sujeita a controle externo.
EMPRESAS EMPRESA PÚBLICA
ESTATAIS
SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA
PONTOS EM COMUM PONTOS DISTINTOS
FORMA DE ORGANIZAÇÃO
Empresa pública: qualquer forma admitida no
Criação e extinção através de lei; Direito
Personalidade jurídica de direito privado; Sociedade de Economia Mista: APENAS
Sujeição ao controle estatal; sociedade anônima.
Vinculação aos fins definidos na lei instituidora;
Possibilidade de prestação de serviços públicos e COMPOSIÇÃO DE CAPITAL
atividade de natureza econômica. Empresa pública: capital 100% público;
Empregados regidos pela CLT. Sociedade de Economia Mista: capital misto -
público e privado.
COMPETÊNCIA
Empresa pública: Justiça Federal ou Estadual;
Sociedade de Economia Mista: Justiça Estadual.
ADMINISTRAÇÃO
QUADRO COMPARATIVO
INDIRETA
ADMINISTRAÇÃO PERSONALIDADE RESPONSABILIDADE REGIME DE

CRIAÇÃO FINALIDADE
INDIRETA JURÍDICA CIVIL PESSOAL
OBJETIVA
AUTARQUIA DIREITO LEI CRIA ATIVIDADES TÍPICAS ESTATUTÁRIO
PÚBLICO DE ESTADO
DIREITO LEI AUTORIZA ATIVIDADES SEM FINS

PÚBLICO LUCRATIVOS
FUNDAÇÃO OBJETIVA ESTATUTÁRIO
PÚBLICA DIREITO
AUT
PRIVADO
REGISTRO LC - ATUAÇÃO
LEI AUTORIZA PRESTADOR DE SERVIÇO

PÚBLICO OBJETIVA
EMPRESA DIREITO CLT
PÚBLICA PRIVADO
DIRIGENTES
EXPLORAÇÃO DE SUBJETIVA ESTATUTÁRIO
REGISTRO
ATIV ECONÔMICA
PRESTADOR DE SERVIÇO
LEI AUTORIZA OBJETIVA
PÚBLICO CLT
SOCIEDADE DE DIREITO
ECONOMIA PRIVADO
MISTA EXPLORAÇÃO DE DIRIGENTES
SUBJETIVA
REGISTRO ATIV ECONÔMICA ESTATUTÁRIO
É o setor composto por entidades da sociedade civil, sem fins lucrativos e
CONCEITO com finalidade pública.
As entidades integrantes desse setor recebem subvenções e auxílios por parte do Estado
em decorrência de sua atividade de fomento.
1. NATUREZA JURÍDICA: pessoa jurídica de direito privado em forma

SERVIÇOS SOCIAIS de associações civis ou fundações privadas sem fins lucrativos;
AUTÔNOMOS 2. OBJETO: atividade social, voltada aos serviços de utilidade pública
ou ao aprendizado profissionalizante;
3. PATRIMÔNIO: verbas públicas ou contribuições sociais tributárias;
Não se submetem a lei de licitações! 4. REGIME DE PESSOAL: celetista;
5. FISCALIZAÇÃO: TCU.
1. NATUREZA JURÍDICA: pessoa jurídica de direito privado;

2. OBJETO: atividade privadas de interesse público;
3. VÍNCULO COM O ESTADO: contrato de gestão;
ORGANIZAÇÕES SOCIAIS 4. PATRIMÔNIO: verbas públicas ou contribuições sociais tributárias;
5. FISCALIZAÇÃO: TCU.
TERCEIRO
Trata-se de um título jurídico (qualificação);
É discricionário;
SETOR Atuam em serviços públicos não exclusivos do Estado.

ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE 2. OBJETO: mais amplo, não somente substitui o Estado;
CIVIL E DE INTERESSE PÚBLICO 3. VÍNCULO COM O ESTADO: contratos de termos de parceria.
Trata-se de título jurídico (qualificação);

É vinculado;
Reconhecimento - por requerimento ao Ministério da Justiça.

2. OBJETO: dar aporte às instituições oficiais de ensino superior no que tange o ensino e
a pesquisa por prazo determinado;
FUNDAÇÃO DE APOIO 3. FORMA: associação, fundação ou cooperativa - só existe regulamentação para a
fundação;
4. FISCALIZAÇÃO: Ministério Público;
5. REGIME DE PESSOAL: celetista
Pessoa jurídica formada por servidores públicos;

Previamente cadastradas no Ministério da Educação ou MCT.
PODER VINCULADO
PODER DISCRICIONÁRIO
É o poder que dispõe a É o poder que dispõe a Administração Pública

Administração Pública para a PODERES DA
para a prática de atos vinculados;
prática de atos vinculados; O direito concede à Administração de modo
Trata-se mais de um DEVER do ADMINISTRAÇÃO explícito ou implícito, o poder para a prática de
que propriamente um poder. atos administrativos com liberdade de escolha.
É aquele em que a lei
MÉRITO ADMINISTRATIVO:
estabelece OBJETIVAMENTE liberdade de escolha
a competência, os elementos
e os requisitos para a
Conveniência;
formalização do ato
Oportunidade.
administrativo.
ELEMENTOS VINCULADOS:
ATO VINCULADO: a lei determina
todos os elementos necessários a Competência;
Finalidade;
prática do ato. Forma;
1. Competência;
2. Finalidade; CONCEITO
ELEMENTOS DISCRICIONÁRIOS:
3. Forma;
4. Motivo; São prerrogativas Motivo;
5. Objeto. concedidas pelo Objeto.
ordenamento jurídico à
Não há margem de Administração Pública CONTROLE EXERCIDO PELO PODER JUDICIÁRIO:
liberdade ao pra a consecução dos fins Controle de legalidade e legitimidade - abrange
administrador, públicos; elementos vinculados e discricionários;
Decorrente do princípio Não há controle de mérito.
da supremacia do CONTROLE EXERCIDO PELA ADM PÚBLICA:
interesse público Controle de legalidade e legitimidade - abrange
elementos vinculados e discricionários -
razoabilidade e proporcionalidade;
Há controle de mérito;
Princípio da autotutela.
PODER DISCIPLINAR PODER DE POLÍCIA
É a faculdade de: É a faculdade que dispõe à Administração

PODERES DA
Pública para condicionar ou restringir o uso e o
Punir internamente infrações
funcionais dos seus servidores;
gozo de bens, direitos e atividades individuais em
Punir infrações administrativas
ADMINISTRAÇÃO benefício da coletividade ou do Estado.
cometidas por pessoas sujeitas à
disciplina dos órgãos e serviços da
leis (= limitações administrativas);
Administração Pública. ABRANGÊNCIA
Atos administrativos (= poder de
polícia em sentido estrito)
CARACTERÍSTICAS
A) Relação com o poder hierárquico: é correlato a esse, mas com Bens
ele não se confunde; INCIDÊNCIA Sobre Direitos
Sanção disciplinar em agente público - infração funcional.
Atividades
NÃO incide sobre PESSOAS
Decorrência DIRETA do poder disciplinar;
Decorrência INDIRETA do poder
hierárquico 1. Pode ser discricionário ou vinculado,
conforme a lei;
Sanção por descumprimento de contrato administrativo - 2. Pode ter uso da força ou não,
infração administrativa.
CARACTERÍSTICAS conforme a lei;
3. Abrange genericamente atividades;
Há exercício do poder 4. É exercido privativamente por
disciplinar; autoridade pública;
Não existe relação hierárquica.
B) Decorre da supremacia especial: a Adm Pública exerce
supremacia especial sobre todos aqueles que a ela se vinculam ÓRGÃOS ADMINISTRATIVOS - polícia Administra - incide
por relações de qualquer natureza, subordinando-o as formas de sobre infrações adminsitrativas.
funcionamento do serviço.
C) Não se confunde com o poder punitivo do Estado ÓRGÃOS DE SEGURANÇA

D) Discricionariedade: quanto a
POLÍCIA Polícia de manutenção da ordem pública:
Graduação da penalidade; incide diretamente sobre pessoas;
Enquadramento da conduta dentro das Polícia judiciária: incide no âmbito dos
hipóteses. ilícitos penais.
E) Vinculação: quanto a apuração da responsabilidade,
a aplicação da pena cabível e a motivação.
PODER HIERÁRQUICO PODER DE REGULAMENTAR
É o poder que dispõe a Administração É a prerrogativa conferida ao chefe do Poder

Pública para: PODERES DA Executivo para editar decretos e regulamentos
para a fiel execução das leis.
Distribuir e escalonar funções; ADMINISTRAÇÃO
Ordenar e rever atuação de seus É a faculdade de que dispõe os
agentes chefes do Executivo de explicar a lei
para a sua correta execução ou de
Está relacionado à própria forma de
expedir decretos autônomos sobre
organização da função administrativa. matéria de sua competência
quando cabível.
HIERARQUIA É a relação de subordinação existente entre
órgãos e agentes da Administração. A competência para a expedição dos decretos ou
regulamentos de execução não é passível de
Relação de subordinação: consiste na delegação.
distribuição de funções e graduação da É espécie do gênero poder normativo.
autoridade dos agentes.
Em geral, os regulamentos/decretos são

REGRA de execução de lei, ou seja, só podem
IMPORTANTE existir se forem para explicar uma lei já
existente.
1. NÃO há hierarquia entre diferentes
Excepcionalmente, cabem
pessoas jurídicas; EXCEÇÃO regulamentos/decretos autônomos de lei
2. NÃO há hierarquia no Judiciário e
Legislativo, nas suas funções próprias; Decreto sobre organização e
3. A relação existente entre a funcionamento da administração, desde
que não implique aumento de despesa,
Administração Direta e as entidades da nem crie ou extingue órgãos;
Administração Indireta é relação de Decreto para extinguir funções ou cargos,
vinculação. quando estes estiverem vagos.
Tutela administrativa;
Controle finalista; É indelegável;
Supervisão. Não pode inovar na ordem jurídica;
CARACTERÍSTICAS O congresso pode sustar os atos que
exorbitem o poder regulamentar;
Controle jurisdicional - só por controle
de constitucionalidade.
OBJETIVOS
LICITAÇÕES Selecionar a proposta mais vantajosa;
Não significa escolher a mais barata;
Buscar a prevalência do princípio da isonomia;

Suscitar o desenvolvimento nacional de forma
sustentável.
OBJETO
CONTRATO administrativo de obra, serviços (inclusive
de publicidade)
CONCEITO
É um procedimento administrativo que visa a

escolha da proposta mais vantajosa; PRESSUPOSTOS
Não é um ato isolado, mas um procedimento
posto que se trata de uma sucessão de atos
encadeados entre si. LÓGICO Pode haver pluralidade de objetos e de
ofertantes.
PROCESSO LICITATÓRIO JURÍDICO Deve ser um meio para atender o

interesse público
FÁTICO Deve ter pluralidade de interessados

EDITAL
CELEBRAÇÃO DO
HOMOLOGAÇÃO
ADJUDICAÇÃO
JULGAMENTO
HABILITAÇÃO
CONTRATO
NORMAS GERAIS
Competência da União;
Os demais entes podem legislar sobre desde que
não contrarie a lei de normas gerais.
IGUALDADE LEGALIDADE
Só pode fazer aquilo que a lei autoriza.

REGRA Todos serão tratados de forma igualitária
EXCEÇÃO Desempate das propostas

VINCULAÇÃO AO
INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO
A Administração que elaborou o instrumento

CRITÉRIOS DE DESEMPATE seguirá as regras que estão nele previstas;
NÃO pode descumprir as normas e condições
1. Preferência para produtos e do Edital;
serviços produzidos no país; Por @Viviane.amorimm Vincula tanto a Administração como os
2. Preferência para empresas licitantes.
brasileiras;
3. Preferência para empresas que
invistam em tecnologia e pesquisa
ÍPIO
no país; LICITAÇÕES
4. Preferência para empresas que
INC
atendam aos percentuais definidos
PRINCÍPIOS
E PR
em lei para reserva de vagas de
pessoas com deficiência física ou
reabilitadas da Previdência Social e
ESS
PUBLICIDADE
que atendam as normas de
OA
acessibilidade; Deve haver transparência;
5. Sorteio. Todas as fases da licitação são públicas e
EÇÃ
acessíveis à sociedade.
MARGEM DE PREFERÊNCIA
EXC
Definida pelo Poder Executivo
Federal para cada produto ou SIGILO DAS PROPOSTAS
serviço;
Limitada até 25%
Pode ser atendida para países do
ADJUDICAÇÃO PROBIDADE
MERCOSUL;
Revisão periódica em no máximo 5
COMPULSÓRIA Os envelopes com as propostas devem
anos;
permanecer lacrados até o dia do julgamento;
Adicional para bens e serviços Declaração oficial do vencedor da licitação. Exige que todos tratem a licitação com ética, boa-
resultantes de desenvolvimento e
fé e honestidade.
inovação tecnológica realizados no
país.
CONVITE
CONCORRÊNCIA
Contratação de pequeno vulto;
Instrumento convocatório: CARTA-CONVITE; Independe de registro cadastral;
Enviado a pelo menos 3 interessados cadastrados Contratação de maior vulto;
ou não e afixado em local apropriado; Quaisquer interessados podem participar;
Não cadastrado só participa se for convidado; Ampla publicidade;
Carta-convite não precisa ser publicada; Habilitação preliminar;
Pode ter menos de 3 licitantes, por limitação do
mercado ou desinteresse dos convidados - desde Contra e venda de bens
que justificado. imóveis;
Contratos de PPP;
É OBRIGATÓRIA Licitações internacionais;
Empreitada legal;
Concessões de direito real de
uso e de serviço público
LEILÃO
Alienação de bens móveis ou
imóveis;
Bens móveis até 650 mil;
Bens imóveis oriundos de LICITAÇÕES
procedimento judicial ou dação em
pagamento; MODALIDADES CONCURSO
Conduzido por leiloeiro oficial ou
por servidor designado; Escolha de trabalho técnico, científico ou
Pagamento à vista ou entrada de no artístico;
mínimo 5%. Vencedor recebe prêmio ou remuneração;
Comissão especial, composta por servidores
públicos ou não;
Preferencialmente para serviços técnicos
especializados;
Dispensa formalidades específicas de
concorrência.
Aquisição de bens e serviços TOMADA DE PREÇO

comuns;
Sempre do tipo MENOR PREÇO; Habilitação prévia;
Qualquer valor de contrato; Empresas previamente cadastradas;
PREGÃO INVERSÃO DE FASES: julgamento Empresas não cadastradas têm até 3 dias ANTES
precede a habilitação/adjudicação do recebimento das propostas para fazê-lo.
precede a homologação;
Pode ser conduzido de maneira
eletrônica.
SUMULA 247 - TCU: É obrigatória a admissão da

adjudicação por item e não por preço global, nos editais
O valor estimado para a contratação é o das licitações para a contratação de obras, serviços,
principal fatos para a escolha da LICITAÇÕES compras e alienações, cujo objeto seja divisível, desde
modalidade de licitação, EXCETO quando que não haja prejuízo para o conjunto ou complexo ou
perda de economia de escala, tendo em vista o objetivo
se tratar de pregão.
VALOR ESTIMADO de propiciar a ampla participação de licitantes que,
embora não dispondo de capacidade para a execução,
fornecimento ou aquisição da totalidade do objeto,
O pregão não está limitado a valores! possam fazê-lo com relação a itens ou unidades
autônomas, devendo as exigências de habilitação
adequar-se a essa divisibilidade.
OBRAS E SERVIÇOS COMPRAS E DEMAIS

DECRETO 9412/2018 SERVIÇOS
DE ENGENHARIA
CONCORRÊNCIA + DE 3,3 MILHÕES + DE 1,43 MILHÕES
TOMADA DE PREÇO ATÉ 3,3 MILHÕES ATÉ 1,43 MILHÕES
CONVITE ATÉ 330 MIL ATÉ 176 MIL
DISPENSA DE BAIXO VALOR ATÉ 33 MIL ATÉ 17,6 MIL
ATÉ 330 MIL ATÉ 3,3 MILHÕES

OBRAS E SERVIÇOS
DE ENGENHARIA
CONVITE TOMADA DE PREÇOS CONCORRÊNCIA
TOMADA DE PREÇOS CONCORRÊNCIA
CONCORRÊNCIA
ATÉ 176 MIL ATÉ 1,43 MILHÕES

COMPRAS E DEMAIS
SERVIÇOS
CONVITE TOMADA DE PREÇOS CONCORRÊNCIA
TOMADA DE PREÇOS CONCORRÊNCIA
CONCORRÊNCIA
É OBRIGATÓRIO EDITAL
CONVITE
LICITAÇÕES
Concorrência; PUBLICIDADE
Tomada de preço;
Concurso; DO EDITAL CARTA AFIXAÇÃO DA
Leilão. CONVITE CÓPIA
RESUMO DO EDITAL
DIÁRIO JORNAL DO
OFICIAL ESTADO
Se não tiver - jornal de grande circulação

no município
MODIFICAÇÃO DO EDITAL PRAZO DE

ANTECEDÊNCIA
Deverá ser divulgada na
mesma forma do original;
Reabertura do prazo, salvo se 5 DIAS ÚTEIS 15 DIAS 30 DIAS 45 DIAS
não afetar a formulação das
propostas.
CONVITE TOMADA DE PREÇO CONCORRÊNCIA CONCORRÊNCIA

LEILÃO TOMADA DE PREÇO CONCURSO
MENOR PREÇO
TÉCNICA E PREÇO
Quando o critério de seleção da proposta
mais vantajosa para a Administração
determinar que será vencedor o licitante É obrigatório na contratação de bens e
que apresentar a proposta de acordo com serviços de informática e também nas
as especificações do edital ou convite e modalidades tomada de preços e
ofertar o MENOR PREÇO. concorrência.
É COMPATÍVEL COM AS MODALIDADES: O licitante apresenta sua proposta e
concorrência, tomada de preços, convite documentação em três envelopes distintos.
e pregão; Um para a habilitação, outro para a proposta
Devem ser desclassificadas as propostas técnica e outro com o preço.
com preço simbólico, irrisório, de valor Após a fase de habilitação, as propostas
zero ou impraticável, tanto para mais técnicas são avaliadas por uma comissão.
quanto para menos. Passa-se então à avaliação e classificação das
propostas técnicas, e à abertura das propostas
de preço.
Por @Viviane.amorimm Concluídas essas fases os licitantes serão
classificados de acordo com a média
ponderada das notas de preço e de técnica.
Vencerá a empresa que obtiver a maior média
ponderada entre as notas técnica e de preço.
LICITAÇÕES
TIPOS
MELHOR TÉCNICA MAIOR LANCE OU OFERTA
A escolha da proposta mais vantajosa leva Nos casos de alienação de bens ou concessão
me consideração os fatores de ordem de direito real de uso;
técnica;
É utilizada exclusivamente para serviços de É COMPATÍVEL COM AS MODALIDADES:
natureza intelectual. concorrência e leilão.
LICITAÇÃO INEXIGÍVEL
LICITAÇÃO DISPENSADA
São situações nas quais NÃO há viabilidade
para a competição, não restando alternativa
para a Administração que não seja a A licitação é IMPOSSIBILITADA, devendo a
contratação direta. Administração contratar DIRETAMENTE.
INEXIGÍVEL INVIÁVEL São situações TAXATIVAS;

Motivação OBRIGATÓRIA;
Ato VINCULADO.
São situações EXEMPLIFICATIVAS;
Motivação OBRIGATÓRIA; Versa sobre imóveis, produtos, mercadorias e suas
Ato VINCULADO. doações para fins sociais;
A Administração NÃO PODE licitar quando seus
órgãos públicos desejarem realizar DOAÇÕES ou
VENDA de móveis ou imóveis para OUTROS órgãos
ou entidades.
LICITAÇÕES
QUAIS OS CASOS? CONTRATAÇÃO DIRETA

1. EXCLUSIVIDADE DO FORNECEDOR: vedada
a preferência por marca;
2. ARTISTA CONSAGRADO: a contratação deve
ocorrer diretamente ou mediante LICITAÇÃO DISPENSÁVEL
empresário exclusivo;
3. SERVIÇOS TÉCNICOS PROFISSIONAIS
ESPECIALIZADOS A licitação é possível, mas a lei FACULTA à
Serviço técnico especializado entre os mencionados Administração escolher entre licitar ou contratar
no art. 13 da lei 8666/93; diretamente.
Natureza singular do serviço: característica própria;
Notória especialização do contratado.
São situações TAXATIVAS;

SERVIÇO DE PUBLICIDADE E Motivação OBRIGATÓRIA;
DIVULGAÇÃO - LICITAÇÃO OBRIGATÓRIA! Ato DISCRICIONÁRIO.
FASE EXTERNA
FASE INTERNA
Os fornecedores e a população já ficam

sabendo da licitação.
LICITAÇÕES 1) PUBLICAÇÃO DO INSTRUMENTO

Apenas o órgão sabe que
CONVOCATÓRIO - publicação do edital;
posteriormente será publicado Edital.
FASES 2) RECEBIMENTO DOS ENVELOPES - a Adm
1) TERMO DE REFERÊNCIA:
marca uma data e horário para receber os
Especificidades do objeto;
envelopes;
Justificativa da contratação;
Autorização da reserva do recurso. 3) HABILITAÇÃO: a comissão abirá os
envelopes, para saber as empresas que
2) EDITAL DA LICITAÇÃO: estarão habilitadas ou não.
O edital tem informações, como a
modalidade a ser adotada e o tipo 4) JULGAMENTO/CLASSIFICAÇÃO
de licitação empregado;
Deve constar a estimativa (valor) 5) HOMOLOGAÇÃO
que a Adm Pública pretende pagar
pelo item. 6) ADJUDICAÇÃO: a administração vai
declarar o vencedor.
A anulação ocorre por motivo de ilegalidade
ANULAÇÃO ocorrida no certame, por ato da Administração ou
do Judiciário, assegurada a ampla defesa e o
contraditório.
Ilegalidade;
Efeito ex tunc;
Sem direito à indenização;
Decisão fundamentada;
Contamina o contrato.
SÚMULA 346 - STF: a Administração
Pública pode declarar a nulidade
Por @Viviane.amorimm dos seus próprios atos.
LICITAÇÕES SÚMULA 473 - STF: a Administração

pode ANULAR seus próprios atos
quando eivados de vícios que os
ANULAÇÃO E tornem ilegais, porque deles não se
Razões de interesse público;
REVOGAÇÃO Pode gerar direito à
originam direitos; ou REVOGÁ-LOS,
por motivos de conveniência ou
indenização se existir causa oportunidade, respeitados os
que autorize; direitos adquiridos e ressalvadas
Efeitos ex nunc; em todos os casos, a apreciação
Decisão motivada. judicial.
A revogação ocorre por motivo de fato novo que

REVOGAÇÃO torne conveniente ou oportuna a extinção do
certame, por ato do órgão competente da
Administração, respeitada a ampla defesa e o
contraditório.
É a manifestação unilateral de vontade da
CONCEITO Administração Pública ou de seus delegatários no
exercício da função administrativa com base nos
ditames do Direito Público.
ATRIBUTOS PATI
Está em todos os atos;

Possui presunção relativa;
ATOS PRESUNÇÃO DE LEGITIMIDADE Admite prova em contrário: inversão do
ônus da prova;
ADMINISTRATIVOS Os atos presumem-se verdadeiros.
NOÇÕES GERAIS Para agir a Administração Pública NÃO

necessitará de ordem judicial;
AUTOEXECUTORIEDADE Não afasta a apreciação judicial;
Previsão expressa em lei;
Meios diretos de coerção.
O ato deve estar em conformidade com a

TIPICIDADE lei;
Busca a segurança jurídica.
A Administração Pública se impõe

independentemente da vontade do
administrado;
IMPERATIVIDADE Decorre do poder extroverso;
Não é absoluto;
Não está presente em todos os atos.
A lei definirá e atribuirá competência para a prática de um ato a
COMPETÊNCIA um determinado sujeito.
Sempre decorrerá de lei;
É inderrogável;
Pode ser delegada.
Corresponde ao próprio bem jurídico

FINALIDADE pretendido pela Administração quando da
sua atuação.
Por @Viviane.amorimm Trata-se do resultado que o ato pretende

alançar.
ATOS É a exteriorização do ato. Em regra, os atos

FORMA são escritos, mas comportando exceções.
ADMINISTRATIVOS
Deve-se respeitar a forma propriamente
dita;
ELEMENTOS DO ATO Vício de forma: o ato será nulo, salvo se a
forma é apenas padronização.
Consiste na matéria fática e de direito em

MOTIVO que se funda o ato.
TEORIA DOS MOTIVOS DETERMINANTES: a

COFIFOMOOB existência e adequação do motivo invocado
para a prática do ato condicionam a
validade deste.
Vício de motivo: o ato será nulo.
O conteúdo do ato corresponde ao efeito jurídico que se produz com aquele ato
OBJETO determinado. Este poderá ser vinculado ou discricionário.
É o que o ato dispõe, anuncia;

O objeto deve ser lícito, possível, determinável e moral;
Vício de objeto: o ato é nulo.
SIMPLES UMA manifestação de vontade apenas.
DUAS manifestações de vontade para se

COMPLEXO editar UM SÓ ATO.
DUAS manifestações que geram o ATO
COMPOSTO PRINCIPAL e o ATO SECUNDÁRIO.
ATOS
ADMINISTRATIVOS
CLASSIFICAÇÃO ATO DE IMPÉRIO A Administração Pública se impõe -

VERTICALIDADE.
Ocorre relação de igualdade -

ATO DE GESTÃO HORIZONTALIDADE.
ATOS NULOS: vício em elemento que NÃO convalida;
ATOS ANULÁVEIS: vício em elemento, PASSÍVEL DE

CONVALIDAÇÃO;
ATOS INEXISTENTES: não possuem elementos necessários

para existir.
CADUCIDADE
CASSAÇÃO
Ocorre quando lei superveniente não
mais admiti-lo;
Ocorre quando o beneficiário Ocorre quando o objeto ou a situação
comete alguma irregularidade. elencada no ato não é mais protegida
pela legislação vigente;
Quando o particular descumpre
as condições determinadas pelo Por @Viviane.amorimm Ocorre com os atos discricionários e
administrador dispostas no ato precários, posto que os vinculados geram
administrativo ou até mesmo um direito adquirido para o particular.
quando se pratica alguma
ilegalidade posterior à prática do
ato. ATOS
ADMINISTRATIVOS
EXTINÇÃO
REVOGAÇÃO
Ocorre quando o ato se tornou

ANULAÇÃO inconveniente/inoportuno.
1. Ato que revogou direito
adquirido;
Ocorre quando o ato já nasce 2. Ato consumado;
ilegal; 3. Atos enunciativos;
4. Atos preclusos em processo
Efeito ex nunc; administrativo;
5. Atos vinculados.
Quando se editado ato em
descompasso com a ordem
jurídica vigente.
CONVALIDAÇÃO
Supressão da invalidade de um ato pela expedição de

outro com efeitos retroativos. Ratificação;
Reforma;
Conversão.
CONCEITO TEORIA DO RISCO
ADMINISTRATIVO
A responsabilidade civil é a obrigação de Representa o fundamento da responsabilidade

reparar os danos lesivos a terceiros. objetiva do Estado.
Pode ser: CONTRATUAL ou Para gerar responsabilidade do Estado, devem

EXTRACONTRATUAL surgir três elementos: a conduta administrativa,
CONTRATUAL: Existe um o dano e o nexo causal.
vínculo contratual entre o
Estado e o Terceiro - Lei
8666/93 regula essa Por @Viviane.amorimm
CONDUTA
situação.
EXTRACONTRATUAL: NÃO Conduta de
existe um vínculo contratual agente público DANO
entre o Estado e o Terceiro - RESPONSABILIDADE agindo nessa
aqui a reparação independe qualidade;
Dano afeta
de contrato firmado. CIVIL DO ESTADO Agente público
direito
no exercício da
jurídicamente
função pública
TEORIAS tutelado pelo
Estado;
Pode decorrer
de uma
atividade lícita
NEXO CAUSAL ou ilícita.
Há relação entre
a conduta
TEORIA DO RISCO INTEGRAL estatal e o dano
sofrido pelo
terceiro;
O Estado figura como um agente segurador A conduta
universal, independentemente da ocorrência estatal causou o
de caso fortuito ou força maior, o Ente dano.
público responderá INTEGRALMENTE pelo
dano causado ao particular.
Não existe excludente de responsabilidade Para ensejar a responsabilidade do Estado, o particular
da administração; precisa demonstrar apenas a conduta, o dano e o nexo
O Estado DEVERÁ SUPORTAR OS DANOS causal existente entre ambos. sendo desnecessária a prova
SOFRIDOS POR TERCEIROS EM QUALQUER do dolo ou culpa do agente estatal.
HIPÓTESE. O Estado poderá eximir-se da reparação em alguns casos
Mesmo que se comprove culpa exclusiva de específicos. Há uma presunção de culpa da administração.
terceiro ou força maior, o Estado deverá Mas, é preciso que o Estado comprove que determinada
ressarcir o particular pelos danos sofridos. situação não foi sua culpa.
SUJEITOS DA RESPONSABILIDADE
RESPONSABILIDADE INDIRETA
No Brasil vigora a responsabilidade objetiva

na modalidade do risco administrativo;
A atuação do agente público deve ser imputada
A CF define quem deve seguir essa teoria:
ao órgão que ele representa. Portanto, o terceiro
As pessoas jurídicas de que se sentir prejudicado diante da atitude de
direito público e as de direito um agente, deve procurar o Estado para reaver os
privado prestadoras de seus direitos;
serviços públicos
responderão pelos danos que Estado tem o direito de regresso contra o agente
seus agentes, nessa público. Mas, só pode ocorrer o direito de
qualidade, causarem a regresso no caso de o agente público ter agido
terceiros, assegurado o com culpa ou dolo. Ou seja, a responsabilidade
direito de regresso contra o do agente público é sempre subjetiva.
responsável nos casos de
RESPONSABILIDADE
dolo ou culpa.
CIVIL DO ESTADO
SUJEITOS
RESPONSABILIDADE DIRETA
As autarquias e fundações públicas de direito público;

Empresas públicas e sociedades de economia mista quando PRESTADORES DE SERVIÇO
prestarem serviço público;
PÚBLICO
Pessoas privadas que prestam serviço público por delegação
do Estado. A responsabilidade civil dos prestadores de
Ressalta-se que Sociedade de economia mista exploradora de serviços públicos opera-se da mesma forma que
atividade econômica será regida pelas normas do direito a responsabilidade da Administração.
privado.
Quanto à responsabilidade objetiva das pessoas jurídicas de
direito privado prestadoras de serviço público, o
entendimento atual do STF é que ela alcança os usuários e os
não usuários do serviço.
A regra é a RESPONSABILIDADE OBJETIVA do Estado.
ATOS COMISSIVOS
ENTE PÚBLICO
A RESPONSABILIDADE é
OBJETIVA
AGENTE PÚBLICO
Por @Viviane.amorimm A RESPONSABILIDADE é

SUBJETIVA.
RESPONSABILIDADE
CIVIL DO ESTADO Opera-se na modalidade SUBJETIVA, cabendo ao

autor da demanda demonstrar em juízo o ato
omissivo, o dano, o nexo causal e o dolo ou culpa do
agente.
ATOS OMISSIVOS A responsabilidade será objetiva em relação à
omissão específica, quando o Estado tem o dever legal
de evitar um dano ao cidadão e nesse caso assume o
risco de cuidar da integridade do particular que está
sob seus cuidados.
Não é cabível a responsabilidade civil do Estado por

atos legislativos ou jurisdicionais, já que a
responsabilidade aduz de atos decorrentes da
atividade administrativa.
ATOS LEGISLATIVOS
Lei inconstitucional que cause dano ao particular;
Lei de efeitos concretos.
É a fiscalização exercida sobre as atividades das pessoas,
CONCEITO DE CONTROLE órgãos, departamentos, etc, para que não se desviem do
padrão e das normas preestabelecidas e alcancem os
resultados desejados.
PLANEJAR SUPERVISIONAR
FUNÇÕES
ADMINISTRATIVAS CONTROLAR
COORDENAR EXECUTAR
CONTROLE DA GESTÃO É a faculdade de vigilância, orientação e correção
PÚBLICA que um poder, órgão ou autoridade exerce sobre a
conduta funcional do outro.
CONTROLE DA
ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
A Administração revela-se em diversos aspectos da
CONTROLE DA atuação estatal, sendo o mais importante a
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA capacidade de controlar os seus atos através da
autotutela.
SÚMULA 346, STF: a Administração Pública pode declarar

a nulidade de seus próprios atos.
SÚMULA 473, STF: a Administração pode anular seus

próprios atos, quando eivados de vícios que os tornam
ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revogá-
los, por motivo de conveniência ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos e ressalvada em todos
os casos, a apreciação judicial.
É o poder de autotutela da Administração.

CONTROLE ADMINISTRATIVO Anulação refere-se a controle de legalidade: anulam-se os atos
ilegais;
Revogação refere-se a controle de mérito: revogam-se os atos
incoveninentes ou inoportunos.
exercido por um ente que não integra
EXTERNO a mesma estrutura organizacional do
POSICIONAMENTO DO órgão fiscalizado (na CF, somente o
ÓRGÃO CONTROLADOR exercido pelo Legislativo)
exercido por órgão especializado,

INTERNO porém pertencente à mesma
estrutura do fiscalizado.
LEGALIDADE em conformidade com as normas.
interesse público, impessoalidade,

LEGITIMIDADE imoralidade.
CONTROLE DA
ADMINISTRAÇÃO menor custo, sem comprometer a

ECONOMICIDADE
qualidade.
PÚBLICA NATUREZA DO CONTROLE
CLASSIFICAÇÃO DO
CONTROLE EFICÁCIA alcance das metas.
EFETIVIDADE impactos sobre a população-alvo.
PRÉVIO a priori; preventivo; orientador.
MOMENTO DO CONTROLE CONCOMITANTE pari passu; tempestivo; preventivo.
EFETIVIDADE a posteriori; corretivo; sancionador.

É exercido pelos órgãos do Poder Judiciário sobre os ATOS
ADMINISTRATIVOS dos Poderes Executivo, Legislativo e do
CONCEITO JUDICIÁRIO
próprio Judiciário, quando se realiza atividades
administrativas;
É necessariamente PROVOCADO;
Controle a posteriori;
É restrito ao controle de legalidade. adentrando no mérito
do ato administrativo apenas em caso de ilegalidade ou
ilegitimidade;
Pode anular, mas não revogar o ato.
É realizado pelas Casas Legislativas que realizam tanto o

CONTROLE LEGISLATIVO controle político quanto o financeiro das contas do Poder
Por @Viviane.amorimm Executivo
São órgãos técnicos de controle externo, de caráter

ENTIDADES
FISCALIZADORAS administrativo, de maior estrutura em cada país -
CONTROLE DA BRASIL = TCU;
SUPERIORES
Podem se vincular a qualquer Poder ou a nenhum
ADMINISTRAÇÃO deles.
PÚBLICA
Decisões colegiadas;
TRIBUNAIS DE CONTAS OU Poder sancionatório e determinações
CONSELHO DE CONTAS compulsórias;
Função fiscalizadora ou jurisdicional.
SISTEMAS DE
CONTROLE
EXTERNOS Decisões monocráticas;
AUDITORIAS-GERAIS OU Recomendações sem caráter coercitivo;
CONTROLADORIAS GERAIS Função fiscalizadora, opinativa e
consultiva.
A apreciação das contas dos prefeitos, tanto os de governo quanto as de

gestão, serão exercidas pelas Câmaras Municipais, com o auxílio dos
Tribunais de Contas competentes, cujo parecer prévio somente deixará de
IMPORTANTE prevalecer por decisão de 2/3 dos vereadores.
O parecer técnico elaborado pelo Tribunal de Contas tem natureza

meramente opinativa, competindo exclusivamente à Câmara dos
Vereadores o julgamento das contas anuais do Chefe do Poder Executivo
local, sendo incabível o julgamento ficto das contas por decurso de prazo.
É exercido pelos órgãos do Poder Judiciário sobre os ATOS
CONTROLE JUDICIÁRIO ADMINISTRATIVOS dos Poderes Executivo, Legislativo e do
próprio Judiciário, quando se realiza atividades
administrativas;
É necessariamente PROVOCADO;
Controle a posteriori;
É restrito ao controle de legalidade. adentrando no mérito
do ato administrativo apenas em caso de ilegalidade ou
ilegitimidade;
Pode anular, mas não revogar o ato.
É uma ação judicial considerada garantia constitucional,

MANDADO DE SEGURANÇA prevista os incisos LXIX e LXX, do art. 5º, cf/88.
Resguardar DIREITO LÍQUIDO E CERTO violado por abuso

OBJETIVO
de poder ou ilegalidade (autoridade pública)
CONTROLE DA
ADMINISTRAÇÃO
É residual, ou seja, cabível desde que o direito não seja aparado por HC ou HD.
PÚBLICA
INDIVIDUAL
ESPÉCIES
DICA COLETIVO
Em razão da liquidez e LEGITIMIDADE:

certeza do direito (prova Partido político com representação no Congresso;
documental pré- Organização sindical; Entidade de classe ou
constituída), NÃO admite associação legalmente constituída e em
produção de provas; funcionamento há pelo menos um ano.
Precisa de advogado;
Não há condenação de
honorários à parte PRAZO Decadencial de 120 dias contados a partir do ato lesivo.
vencida.
É uma ação judicial considerada garantia constitucional,
AÇÃO POPULAR
prevista os incisos LXIX e LXX, do art. 5º, cf/88.
Garantir a qualquer cidadão (eleitor alistado

OBJETIVO
regularmente) questionar e requerer a anulação de ato
lesivo ao patrimônio público, à moralidade administrativa,
meio ambiente e patrimônio histórico e cultural.
DICA
Pessoa jurídica, inelegíveis (estrangeiros e conscritos) e apátridas não possuem
legitimidade;
Por @Viviane.amorimm Remédio exclusivamente designado à proteção do interesse coletivo;
MP não pode propor a ação, mas pode assumir o polo caso o cidadão desista.
CONTROLE DA
CUSTAS Ação isenta de custas, salvo comprovada má-fé (declarada
ADMINISTRAÇÃO
expressamente pelo juiz.
PÚBLICA
RECURSO Se o cidadão perder a ação e não recorrer, outro poderá
fazê-lo e até o MP.
COMPETÊNCIA Será em regra, o JUIZ DE PRIMEIRO GRAU DE

JURISDIÇÃO.
É um remédio constitucional previsto para tutelar o DIREITO À

HABEAS DATA INFORMAÇÃO das pessoas, tendo sua previsão constitucional no inciso
LXXII do art. 5º, CF/88.
Conhecimento de informações relativas ao impetrante, retificação de

informações e complementação (anotação ou explicação);
Tais informações devem constar de registros e bancos de dados de entidades
OBJETIVO governamentais ou de caráter público;
Não cabe para informações de terceiros;
É necessária a recusa de informações por parte da autoridade administrativa,
na hipótese de conhecimento das informações;
É uma ação GRATUITA;
Possui PRIORIDADE de tramitação, salvo em relação ao HC e MS.
É um procedimento previsto na Constituição Federal que
MANDADO DE INJUNÇÃO
visa anular condutas lesivas ao patrimônio público, nos
termos do inciso LXXIII do art. 5º, CF/88.
Cabível em razão da inércia do legislador (omissão legislativa

OBJETIVO
que inviabilize o exercício de direitos e liberdades
constitucionais, à soberania e à cidadania.
A falta de norma regulamentadora poderá ser TOTAL (quando não houver

qualquer norma tratando sobre a matéria) ou PARCIAL (quando existe a norma,
mas essa é insuficiente).
CONTROLE DA
Qualquer pessoa poderá impetrar mandado de injução
LEGITIMIDADE quando falta uma norma regulamentadora invibializa o
ADMINISTRAÇÃO
exercício de direitos, liberdades e prerrogativas inerentes à
nacionalidade, soberania e à cidadania
PÚBLICA
Direito de greve - art. 37, VII, CF/88 prevê o direito de

EXEMPLO greve nos termos e limites da lei. Não houve a edição
dessa lei, então MI é o remédio constitucional aplicável.
DICA
A lei adotou a chamada TEORIA CONCRETISTA
A lei prevê a possibilidade INTERMEDIÁRIA, prestigiando a efetividade das
de impetração coletiva TEORIA normas constitucionais
pelos seguintes É reconhecida a mora, estabelecido prazo para a
legitimados: regulamentação e, na inércia do órgão omisso, o
1. Ministério Público; direito é concretizado.
2. Partido político com
representação no
Congresso Nacional;
3. Organização sindical e Para processar e julgar a demanda depende da
COMPETÊNCIA
associação constituída há autoridade apontada como impetrada.
1 ano;
4. Defensoria pública.
CONCEITO É o conjunto dos atos coordenados para obtenção de uma
decisão final no âmbito administrativo.
EXEMPLOS:
Processo disciplinar;
Processo licitatório;
PROCESSO PROCEDIMENTO É o rito
É o meio pelo qual os requerimentos do particular

Por @Viviane.amorimm são analisados, as punições constituídas e a
Administração desenvolve suas competências.
PROCESSO
ADMINISTRATIVO
Na esfera Federal: Lei 9784/99
REGULAMENTAÇÃO
Havendo lei específica federal, esta tem prioridade,
aplicando a lei 9784/99 de maneira subsidiária.
Sobre a esfera administrativa pública direta e

INCIDÊNCIA indireta, dos 3 Poderes, inclusive MP e Tribunal
de Contas.
1) LEGALIDADE OBJETIVA: o processo é para fazer valer a lei;

2) OFICIALIDADE: a Administração instaura e movimenta o processo de ofício;
3) INFORMALISMO: respeita-se a forma legal tendo conta a instrumentalidade
PRINCÍPIOS das formas;
4) VERDADE MATERIAL: busca-se a verdade real;
5) PUBLICIDADE: os atos devem ser publicados;
6) CONTRADITÓRIO E AMPLA DEFESA;
7) DEVIDO PROCESSO LEGAL
É o processo destinado à apuração de faltas disciplinares,
CONCEITO violação de deveres funcionais e imposição de sanções a
servidores públicos.
O PAD é OBRIGATÓRIO para as hipóteses em que são

INCIDÊNCIA
cabíveis SANÇÕES MAIS GRAVES, tais como:
Demissão;
Perda de cargo;
Suspensão por mais de 30 dias;
Cassação da aposentadoria;
Destituição de cargo em comissão como
punição.
1. Contraditório e ampla defesa;

2. Juiz natural;
PROCESSO 3. Vedação da prova ilícita;
4. Direito ao silêncio;
DISCIPLINAR
PRINCÍPIOS 5. In dubio pro reo;
6. Presunção de inocência;
7. Gratuidade;
8. Oficialidade;
9. Respeito ao devido processo substancial.
Demissão;
Demissão a bem do serviço;
PRINCIPIOS
Suspensão;
Advertência;
Multa.
OBSERVAÇÃO
COMUNICABILIDADE DE INSTÂNCIAS
REGRA: independência das instâncias (cível, criminal, administrativa) - a
absolvição na criminal irá se comunicar com a esfera administrativa.
Negativa de autoria;
Inexistência do fato.
FASES DO PROCESSO
INSTAURAÇÃO Por portaria. auto de infração, representação ou despacho

da autoridade.
EXEMPLO Produção de provas com participação do acusado.
DEFESA Deve ser ampla e efetiva.
SÚMULA VINCULANTE 5 - STF: não entende que a simples falta de defesa técnica
por advogado no processo disciplinar, por si só, ofenda o contraditório e a ampla
PROCESSO defesa.
Elaborado pelo presidente da comissão. Trata-se de peça

DISCIPLINAR
RELATÓRIO meramente opinativa, NÃO vinculando a autoridade
julgadora.
JULGAMENTO Decisão final que deve ser motivada e fundamentada pela

autoridade competente.
SINDICÂNCIA Investigação, destinada à apuração preliminar dos fatos

com 2 OBJETIVOS que devem ser vistos no prazo de 30
dias
Aplicação de sanção mais severa;
Processo preparatório.
MEIOS SUMÁRIOS
VERDADE SABIDA Aquela testemunhada ou conhecimento inequívoco pelo
superior hierárquico e que enseja sanção leve..
TERMO DE
O servidor confessando a falta, aceita a sanção aplicável,
DECLARAÇÃO
desde que não exista PAD.
ABRANGÊNCIA
OBJETIVA Ilícitos administrativos DISCIPLINARES
Ilícito associado ao exercício do cargo;

Apura fatos relacionados à disciplina.
SUBJETIVA Servidores estatutários;

Ocupantes de cargo efetivo ou em comissão.
CIÊNCIA DA
IRREGULARIDADE
PROCESSO A autoridade que tiver ciência da irregularidade no serviço público é

obrigada a promover a sua apuração mediante PAD ou SINDICÂNCIA;
DISCIPLINAR Dever de apuração.
Identificação e endereço do denunciante - não

pode ser anônima;
DENÚNCIA
Formulada por escrito - requisito formal;
O objeto da denúncia deve configurar infração
disciplinar.
Deve ser do servidor (art. 116, VI e XII - Lei 8112/90;

REPRESENTAÇÃO Encaminhada pela via hierárquica e apreciada pela autoridade
superior àquela contra a qual é formulada.
CONCEITO É via de apuração de IRREGULARIDADE
Procedimento administrativo investigativo,

INQUISITORIAL discricionário e de natureza inquisitorial.
TIPOS DE
SINDICÂNCIA
CONTRADITÓRIA Procedimento célere, destinado a apurar

responsabilidade de menor gravidade - lei
8112/90.
Por @Viviane.amorimm Composta por 3 servidores estáveis,

nomeados pela autoridade competente.
Não poderá participar de comissão de
COMISSÃO sindicância ou de inquérito cônjuge,
PROCESSO companheiro ou parente do acusado
consanguíneo ou afim, em linha reta ou
DISCIPLINAR colateral até 3º grau.
Exercerá suas atividades com independência e
imparcialidade assegurado o sigilo necessário
SINDICÂNCIA à elucidação do fato.
FASES A lei 8112/93 não estabelece nenhuma fase;

Doutrina: mesmo regramento do PAD - rito ordinário.
1. Arquivamento do processo;
CONSEQUÊNCIAS 2. Aplicação de penalidade de ADVERTÊNCIA e SUSPENSÃO DE ATÉ 30 DIAS;
3. Instauração de PAD.
PRAZO CONCLUSÃO:
Até 30 dias;
Prorrogação por igual prazo.
Cargos;
Acumulação ilegal de Empregos;
Funções públicas.
HIPÓTESES
Ausência intencional por

Abandono de cargo mais de 30 dias;
Lei 8112/93 - art. 138
Falta injustificada por 60 dias;

Inassiduidade habitual
Interpoladamente em período
de 12 meses.
PROCESSO Composta por 2 servidores estáveis.

COMISSÃO
DISCIPLINAR
RITO SUMÁRIO INSTAURAÇÃO Indicação de autoria e materialidade.
INSTRUÇÃO
1. Indiciação;
FASES SUMÁRIA 2. Defesa;
3. Relatório.
JULGAMENTO
PENA EXPULSIVA 5 ANOS
SUSPENSÃO 2 ANOS
PRAZO
ADVERTÊNCIA 180 DIAS
1. Começa a correr a partir de quando o fato se tornou conhecido;

2. Interrompe a abertura da sindicância/instauração de PAD;
3. Recomeça após o prazo da decisão final.
OIRÁMUS OTIR AMARGOXULF
PROCESSO
Acumulação de cargo;
Deverá ser realizado nos PAD que apurarem Abandono de cargo;
DISCIPLINAR
Inassiduidade habitual.
ACUMULAÇÃO DE CARGOS
NÃO
PRAZO 10 DIAS
SERVIDOR
AUTORIDADE DETECTOU NOTIFICA O SERVIDOR APRESENTOU AUTORIDADE DESIGNA
A ACUMULAÇÃO ILEGAL (ATRAVÉS DA CHEFIA IMEDIATA) OPÇÃO POR UM COMISSÃO - CPAD
DOS CARGOS?
PRAZO 3 DIAS
SIM
INDICAÇÃO
Nome e matrícula do servidor;

Materialidade pela descrição
ENCERRA O
dos cargos ilegalmente
PROCESSO
acumulados
ELABORAÇÃO DO
RELATÓRIO
APRESENTOU DEFESA NO DEFESA

ELABORAÇÃO DO PRAZO?
RELATÓRIO
(Caracterização do acúmulo
e provada a má-fé)
OIRÁMUS OTIR AMARGOXULF
PROCESSO Acumulação de cargo;
Deverá ser realizado nos PAD que apurarem Abandono de cargo;
Inassiduidade habitual.
DISCIPLINAR
ABANDONO/INASSIDUIDADE
INDICAÇÃO
1) ABANDONO: indicação do
PRAZO 3 DIAS período de ausência intencional PRAZO 5 DIAS
do servidor ao serviço superior a
DESIGNAÇÃO DA 30 dias; DEFESA
COMISSÃO
2) INASSIDUIDADE: indicação dos
dias de faltas ao serviço sem
causa justificada por período
igual ou superior a 60 dias
interpolados, durante 12 meses.
ELABORAÇÃO DO
RELATÓRIO
CONCEITO Instrumento destinado a apurar RESPONSABILIDADE do
servidor por infração praticada:
No exercício de suas atribuições;

Que tenha tido relações com as
atribuições do cargo em que se encontra
investido.
É obrigatório quando o ilícito praticado enseja penalidade:
Suspensão por mais de 30 dias;

Outras mais graves:
Demissão;
Por @Viviane.amorimm Cassação de aposentadoria e disponibilidade;
Destituição de cargo em comissão.
PROCESSO
DISCIPLINAR
RITO ORDINÁRIO
Formada por 3 servidores estáveis;
COMISSÃO
O presidente da comissão deve ter:
Cargo efetivo do mesmo nível ou
superior e/ou;
Nível de escolaridade igual ou superior
ao do indiciado.
CONCLUSÃO DO PAD
PRAZO Não excederá 60 dias contados da publicação do ato
constitutivo da comissão;
Prorrogável por igual período.
INSTAURAÇÃO Inicia com a publicação do ato que constitui a comissão.
Deve ser precedida de exame de admisssibilidade
Indícios de autoria e/ou materialidade
INSTRUÇÃO Busca elementos para amparar a formação da convicção

da comissão e da autoridade julgadora.
Objetiva a coleta de provas;

Atos de instrução probatória (rol exemplificativo)
PROCESSO
Diligências;
DISCIPLINAR
Perícias;
Depoimentos de testemunhas;
Interrogatório.
RITO ORDINÁRIO
DEFESA Forma escrita - princípio do formalismo moderado.
Revelia: não apresentação da defesa no prazo.

EFEITOS
1. Designação do defensor dativo;
2. Competência - autoridade instauradora.
RELATÓRIO Dirigido a autoridade instauradora.

FASES DO
PROCESSO Menção as provas;
Deve ser conclusivo: inocência ou responsabilidade.
JULGAMENTO
São todos aqueles pedidos que as partes dirigem à
CONCEITO instância superior da própria Administração Pública,
propiciando o reexame do ato inferior sobre todos os seus
aspectos.
Previsão legal: art. 63, §2º, Lei 9784/99
Os titulares dos direitos discutidos no processo;

Os terceiros afetados pela decisão;
LEGITIMIDADE
As organizações e associações representativas, em
caso de interesses coletivos;
Os cidadãos ou associações, quanto aos interesses
difusos.
RECURSO
Serão dirigidos à autoridade que proferiu a decisão, a
ENDEREÇAMENTO
qual se não reconsiderar no prazo de 5 dias a
HIERÁRQUICO encaminhará para autoridade superior.
NOÇÕES GERAIS 1
O não reconhecimento do recurso não impede a

ENDEREÇAMENTO Administração de rever de ofício o ato ilegal, desde que
não ocorra a preclusão.
Como regra é de 10 dias contados da ciência ou da divulgação

PRAZO oficial da decisão.
Na contagem do prazo exclui o dia do início e

inclui o do vencimento.
EFEITOS
O recurso hierárquico tem efeito somente devolutivo,
tendo também efeito suspensivo nas hipóteses em que a
lei dispuser ou quando o administrador aplicá-lo
motivadamente, não se presumido sua existência.
Recebido o efeito suspensivo, sem exigência de caução do

particular, este não terá interesse processual em ingressar
demanda no judiciário, salvo se o recurso pleitear que a
Administração deixe de se omitir diante de um caso concreto;
Disso decorre o impedimento da fluência do prazo
prescricional.
RECURSO
HIERÁRQUICO
DECISÕES POSSÍVEIS
NOÇÕES GERAIS 2
Não conhecimento do recurso;
Confirmação, modificação, anulação ou revogação total ou
parcial da decisão.
REFORMATIO IN PEJUS
OBSERVAÇÕES
Cabe quanto aos recursos hierárquicos, mas o recorrente deve ser
cientificado previamente para que formule suas alegações antes da
decisão.
CONCEITO É o ato ILEGAL OU CONTRÁRIO aos princípios básicos da
Administração Pública.
Imoralidade administrativa qualificada por uma das modalidades previstas na Lei 8429/92
As pessoas que são vítimas

SUJEITO PASSIVO
dos atos de improbidade
Administração direta, indireta ou fundacional;
Empresa incorporada ao patrimônio público;
Entidade que receba subvenção, benefício ou incentivo de órgão público;
Entidade cuja criação ou custeio o erário concorreu ou concorra com +50% ou
-50% do patrimônio ou da receita anual, imitando-se, nestes casos, a sanção
patrimonial à repercussão do ilícito sobre a contribuição dos cofres públicos
IMPROBIDADE
Não figurando no polo passivo qualquer agente público
ADMINISTRATIVA NÃO há como o particular figurar sozinho como réu em ação
de IA;
Os agentes políticos de acordo com o STF, estão sujeitos a
uma DUPLA RESPONSABILIZAÇÃO, tanto por crime de
responsabilidade, quanto por atos de improbidade.
São aqueles que praticam

SUJEITO ATIVO os atos de improbidade
DICA
CONSEQUÊNCIAS
Possuam vínculo com o poder público ainda que transitoriamente ou sem remuneração;
Os particularidades que induzam ou concorram à prática de improbidade administrativa.
P erda da função pública
Por eleição, nomeação, designação, contratação ou qualquer outra
A ção penal cabível forma de vínculo ou investidura, mandato, cargo, emprego ou
R essarcimento ao erário função nas entidades compreendidas como sujeito passivo.
I ndisponibilidade de bens 1. Para que o agente público venha a figura como sujeito ativo, basta
S uspensão dos direitos políticos que ele tenha agido com dolo ou culpa;
2. Para particular (que tenha induzido ou concorrido) figurar no polo
OBSERVAÇÕES ativo, faz-se necessário que ele tenha agido com dolo;
3. Todos os agentes administrativos estão sujeitos às disposições da
Lei 8429/92 no que se refere aos atos de improbidade.
ENRIQUECIMENTO ILÍCITO O agente público aufere vantagem patrimonial
indevida em razão do exercício de função pública;
Exige uma conduta comissiva - AÇÃO.
Elemento subjetivo: APENAS DOLO,
VERBOS: receber, perceber vantagem econômica, utilizar, usar, adquirir, incorporar, aceitar.
PREJUÍZO AO ERÁRIO Ato que enseja perda patrimonial

das entidades públicas;
Quem recebe a vantagem é um
terceiro;
Por @Viviane.amorimm Elemento subjetivo: DOLO ou CULPA.
VERBOS: facilitar, permitir, concorrer, doar, realizar operação financeira,

conceder benefício, frustrar a licitude de processo licitatório, ordenar
despesas ou liberar verbas sem observar a lei, agir negligentemente, celebrar
contratos ou parcerias com entidades privadas sem as formalidades legais.
IMPROBIDADE
ADMINISTRATIVA
CRIMES São atos que violam deveres de honestidade,

VIOLAÇÃO A PRINCÍPIO imparcialidade, legalidade e lealdade às
instituições e demais princípios da Administração
VERBOS: praticar, deixar de praticar ou retardar ato, revelar fato que deva permanecer em
segredo, negar publicidade, frustrar a licitude de concurso público, deixar de prestar contas,
divulgar antecipadamente medida política ou econômica, descumprir normas de celebração,
fiscalização e aprovação de contas, transferir recursos para a saúde sem prévio instrumento
legal.
CONCESSÃO INDEVIDA DE Qualquer ação ou omissão para conceder, aplicar ou manter

BENEFÍCIO TRIBUTÁRIO benefício financeiro ou tributário.
Elemento subjetivo: APENAS DOLO.
VERBOS: conceder, aplicar, manter.

1. Ministério Público;
LEGITIMADOS ATIVOS
2. Pessoa Jurídica interessada - pessoa jurídica lesada.
Foro por prerrogativa de função - NÃO HÁ!
Comum, mas com defesa preliminar em 15 dias

RITO
antes do recebimento da petição inicial..
É possível acordo de conciliação com o advento

TRANSAÇÃO
do Pacote Anticrime.
1) SEQUESTRO: havendo fundados indícios de

responsabilidade;
IMPROBIDADE O pedido pode incluir investigação, exame e
TUTELA DE URGÊNCIA bloqueio de bens, contas bancárias e aplicações
financeiras.
ADMINISTRATIVA
2) INDISPONIBILIDADE DE BENS: recairá sobre os bens
que assegurem o ressarcimento (arresto) e sobre o
acréscimo patrimonial (sequestro).
3) AFASTAMENTO DO AGENTE PÚBLICO: quando a
medida for necessária, a instrução processual sem
prejuízo da remuneração, podendo ser determinada
pela autoridade judicial ou administrativa competente.
STJ: MEDIDA EXCEPCIONAL
4) EXIBIÇÃO DE DOCUMENTOS: apesar de não ser

prevista na Lei de Improbidade, é cabível também a
medida cautelar de exibição de documentos para fins
de quebra de sigilo bancário ou fiscal.
PRESCRIÇÃO 1. Ressarcimento ao erário - É IMPRESCRITÍVEL;

2. Aplicação das demais sanções - ATÉ 5 ANOS.
SENTENÇA Aplicará as sanções e determinará o pagamento ou reversão dos bens

em favor da pessoa jurídica.
Perda da função pública e a suspensão dos direitos
políticos só produzirão efeitos com o trânsito em julgado.
As ações de Improbidade tem natureza de AÇÃO CIVIL PÚBLICA, contudo, é
regulamentada pela própria Lei 8429/92.
Será proposta pelo MP ou pela pessoa jurídica lesada em face do agente/particular

que deu causa ou foi beneficiado com o ato de improbidade.
Não há prerrogativa de foro nessa ação, tramitando obrigatoriamente no

juízo singular.
NÃO HÁ FORO PRIVILEGIADO
IMPROBIDADE
ADMINISTRATIVA
Existem 4
cautelares que
CAUTELARES NA AÇÃO
visam resguardar o
DE IMPROBIDADE
resultado prático
da ação.
Podem ficar indisponíveis os

bens que integram o
patrimônio do acuado antes
mesmo do ato de
improbidade.
INDISPONIBILIDADE BLOQUEIO DE AFASTAMENTO DO

SEQUESTRO
DOS BENS DO CONTAS DO SERVIDOR
DE BENS
ACUSADO ACUSADO PREVENTIVAMENTE
Podem ser disponibilizados todos Bens adquiridos com a prática No país ou fora dele. Ao ser afastado, o servidor
os bens na quantia necessária dos atos de improbidade continuará a perceber sua
para a garantia em juízo. renmuneração.
AÇÃO DE REPARAÇÃO DE Ação de reparação de danos à
DANOS Fazenda Pública;
Danos decorrentes de ilícito cível;
É prescritível.
IMPROBIDADE
Decorrente de ato de improbidade
ADMINISTRATIVA AÇÃO DE RESSARCIMENTO administrativa praticado com
AO ERÁRIO CULPA;
PRESCRIÇÃO É prescritível;
Deve ser ajuizada conforme prazo
disposto no art. 23 da Lei de
Improbidade Administrativa.
AÇÃO DE RESSARCIMENTO Decorrente de ato de improbidade

AO ERÁRIO administrativa praticado com DOLO;
É imprescritível;
Art. 37, §5º, CF/88.
TABELAS DAS SANÇÕES POR IMPROBIDADE

IMPROBIDADE
ADMINISTRATIVA
ATOS BENEFÍCIO
ENRIQUECIMENTO PREJUÍZO VEDAÇÃO AOS
TRIBUTÁRIO
ILÍCTO AO ERÁRIO PRINCÍPIOS
SANÇÕES INDEVIDO
PERDA DA FUNÇÃO
PÚBLICA
PERDA DOS
BENS
RESSARCIMENTO
AO ERÁRIO
SUSPENSÃO DOS DE 8 A 10 ANOS DE 5 A 8 ANOS DE 3 A 5 ANOS DE 5 A 8 ANOS

DIREITOS POLÍTICOS
ATÉ 3X O ATÉ 2X O VALOR DO ATÉ 100X O VALOR ATÉ 3X O VALOR DO

MULTA
ENRIQUECIMENTO DANO DA REMUNERAÇÃO BENEFÍCIO
PROIBIÇÃO DE
CONTRATAR COM O POR 10 ANOS POR 5 ANOS POR 3 ANOS
PODER PÚBLICO
REFERÊNCIAS
CARVALHO, Matheus. MANUAL DE DIREITO ADMINISTRATIVO.
Salvador: Editora Juspodivm, 2017.
REFERÊNCIAS
MAZZA, Alexandre. Manual de direito administrativo. 10. ed. São
Paulo: Saraiva, 2020.
MEIRELLES, Hely Lopes et al. Mandado de Segurança e Ações

Constitucionais, 37ª ed. São Paulo: Malheiros, 2016
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. DIREITO ADMINISTRATIVO. 32.

ed. Rio de Janeiro: Editora Forense, 2019.

Direito Administrativo

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VIVIANE MEDEIROS DE AMORIM

Conjunto de órgãos agentes e pessoas

Função administrativa ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA EM

Gestão dos bens públicos

1. Relações internas à administração pública;

É o regime de direito público aplicável aos órgãos e entidades

Conjunto sistematizado de princípios e regras que dão

SUPREMACIA DO INTERESSE Prerrogativas ou poderes especiais que a

ADMINISTRATIVO São benefícios concedidos pela ordem jurídica;

Ao mesmo tempo que as

LEGALIDADE PARA A LEGALIDADE PARA O

Este pode fazer tudo o que a

Por @Viviane.amorimm Significa uma atuação IMPESSOAL, genérica e

A atuação da adminsitração não deve se

É requisito de eficácia do ato administrativo;

A administração não tem liberdade para dispor

ADMINISTRATIVO ESPECIALIDADE Editais não podem abandonar, alterar ou

Busca dar estabilidade nas relações

A administração deve justificar seus atos, indicando os

PROPORCIONALIDADE Significa a permanente adequação entre os meios e os fins, banindo-se

REGRA 2: podem ser alienados, observadas as exigências da

Ato ou fato que dá destinação a um Ato ou fato que retira a destinação

Trata-se da utilização especial em que o Poder PERMISSÃO

I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribuídos;

BENS PÚBLICOS DOS ESTADOS

I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes e em depósito,

AGENTES POLÍTICOS: são titulares de cargos localizados na cúpula governamental.

1. CARGO PÚBLICO: é aquele ocupado por servidor público em

Se NÃO tomar posse: Se NÃO entrar em

REVERSÃO É o retorno do aposentado.

AGENTES A PEDIDO: no interesse da Administração.

PÚBLICOS III Solicitação é voluntária, deve ser empregado estável.

É a volta ao cargo por:

RECONDUÇÃO Não aprovação/desistência do estagio probatório;

APROVEITAMENTO É o retorno do disponível

DE OFÍCIO: no interesse da Administração

A critério da Administração - decisão discricionária.

É o deslocamento do CARGO De cargo ocupado ou vago

Mudança na estrutura administrativa Do MESMO Poder

AGENTES FALECIMENTO A morte do agente torna vago o cargo, o emprego ou a função.

A transferência para a inatividade (aposentadoria) voluntária,

É a medida punitiva que deverá observar o contraditório e a ampla

É o desligamento a pedido ou de ofício sempre com caráter não

Avaliar a APTIDÃO e a CAPACIDADE do servidor no exercício do

DURAÇÃO 36 meses 3 anos

HOMOLOGAÇÃO Constiuição de uma comissão

EM ESTÁGIO NÃO PODE!

Caso o vereador não queira acumular, ele se afastará do

1. O eleito pra prefeito NÃO pode acumular cargos,

Aprovação em concurso público para cargo

Sentença judicial transitada em julgado;

SÚMULA 390 do TST: os funcionários públicos que entraram na Administração

Deve preencher os requisitos estabelecidos em Lei - norma

ESTRANGEIROS Deve preencher os requisitos estabelecidos em Lei - norma

PÚBLICO I É a regra do edital que prevê nota de corte para a

Para o STF é constitucional

A lei Federal 12990/2014 reservou aos negros 90% das vagas

Não exige concurso público, mas só pode ser feita se

Prévia seleção simplificada;

PROIBIÇÃO DE ACESSO A NOVAS

PÚBLICO II Cargo público - cargo efetivo.

1. Não ser preterido na ordem de classificação - se for tem direito de ser

"Toda atividade material que a lei atribui ao Estado para que