DIREITO ADM

DIREITO ADMINSTRATIVO
ESTADO adiante. Afinal, não existe hierarquia entre os princípios,

todos são igualmente importantes.
Os elementos que caracterizam o Estado são: Cumpre ressaltar que os dois princípios mencionados são
POVO + TERRITÓRIO + SOBERANIA. considerados princípios implícitos, entretanto, tem a
mesma força jurídica que os princípios expressos.
Povo: reunião de indivíduos em um determinado local. Ademais são princípios basilares da Administração Pública
constituindo a base de todo o sistema normativo sendo,
Território: Espaço que delimita a ação da soberania portanto, de alta relevância no ordenamento jurídico em
Estatal geral.
Soberania: Exercício do poder de Estado
SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICO
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA SOBRE O PRIVADO:
Na hipótese de conflito entre interesse público e
interesses privados, prevalecerá o bem-estar da
“Administração pública é um conceito da área do direito coletividade.
que descreve o conjunto de agentes, serviços e
órgãos instituídos pelo Estado com o objetivo de fazer a INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE
gestão de certas áreas de uma sociedade”. PÚBLICO:
Vem firmar a ideia de que o interesse público não se
Administração pública também representa o conjunto de encontra à disposição do administrador ou seja: o
ações que compõem a função administrativa. administrador público não pode dispor, deixar de lado o
interesse público para satisfazer interesses próprios.
Podemos dividi-la em Administração Direta e Indireta:
Cumpre salientar que a doutrina diferencia interesse
ADMINISTRAÇÃO ADMINISTRAÇÃO
DIRETA INDIRETA público primário e secundário. O interesse primário é
composto pelas necessidades da sociedade, ou seja, dos
cidadãos enquanto partícipes da coletividade, não se
 UNIÃO • AUTARQUIA confundindo com a vontade da máquina estatal, a qual
 ESTADO • FUNDAÇÃO configura o interesse secundário. Isso ocorre em virtude
PÚBLICA do poder público ter personalidade jurídica própria
 DISTRITO (conforme veremos adiante) e tem os seus interesses
• EMPRESA PÚBLICA individuais.
FEDERAL
 MUNICÍPIO • SOCIEDADE DE PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS EXPRESSOS:
ECONOMIA MISTA Art. 37, CF/88: “A administração pública direta e indireta
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Na utilização do termo “administração pública” estão Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos
inseridos os entes da Administração Direta e Indireta e princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
todos estes entes devem obediência aos princípios publicidade e eficiência”.
expressos e implícitos, os quais observaremos no decorrer
do material proposto.
PRINCÍPIOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO
Os princípios desempenham papel relevante para o

Direito Administrativo, determinando o direcionamento
da atuação da Administração Pública, bem como alcance e
o sentido das regras.
Os primeiros princípios a observarmos serão os que

fazem parte do:
REGIME JURÍDICO ADMINISTRATIVO Importa ressaltar que tais princípios devem ser analisados
O Regime Jurídico Administrativo é composto por dois e obedecidos por toda a administração direta e indireta e
princípios basilares: também por particulares que exercem serviços públicos.
SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICO LEGALIDADE:

SOBRE O PRIVADO E INDISPONIBILDADE DO Exige adequação de toda e qualquer conduta
INTERESSE PÚBLICO, que são, Respectivamente as administrativa a todo o ordenamento jurídico, nele
prerrogativas e restrições concedidas à Administração estando incluídos todas as normas e todos os princípios.
Pública. Enquanto o particular é livre para fazer tudo o que não
Tais princípios são denominados “ seja proibido (em virtude da autonomia da vontade), a
SUPRAPRINCÍPIOS”, porém, não significa que são mais Administração só pode agir se a lei ordenar (subordinação
importantes que os outros princípios que estudaremos à vontade legislativa). Se a lei não traz qualquer comando,
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Parte integrante da apostila do NUCE. Proibida a reprodução total ou parcial desta obra.
DIREITO ADMINISTRATIVO
a Administração não pode agir. da legalidade em diversos dispositivos de leis, dentre eles,
o Art. 69-A da Lei do Processo Administrativo Federal,
Este princípio dispõe que o administrador público deve que elenca as pessoas que possuem prioridade de
realizar uma atuação sublegal, colocando em prática os tramitação em um processo Administrativo:
comandos legais e agindo para a fiel execução de uma lei
já existente. Art. 69-A. Terão prioridade na
Importa salientar que, como regra, o princípio da tramitação, em qualquer órgão ou instância, os
legalidade traz à tona os regulamentos de execução, os procedimentos administrativos em que figure como parte
quais se diferem dos regulamentos autônomos, vejamos: ou interessado:
I- pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos;
II- pessoa portadora de deficiência, física ou mental;
REGULAMENTO REGULAMENTO
III– (VETADO)
DE AUTÔNOMO
IV- pessoa portadora de tuberculose ativa, esclerose
EXECUÇÃO
múltipla, neoplasia maligna, hanseníase, paralisia
• REGRA • EXCEÇÃO irreversível e incapacitante, cardiopatia grave, doença de
Parkinson, espondiloartrose anquilosante, nefropatia
• FIEL • PREVISÃO: ART. grave, hepatopatia grave, estados avançados da doença de
CUMPRIMENTO À 84,VI, a e b,CF Paget (osteíte deformante), contaminação por radiação,
LEI JÁ EXISTENTE síndrome de imunodeficiência adquirida, ou outra doença
a) organização e grave, com base em conclusão da medicina especializada,
funcionamento da mesmo que a doença tenha sido contraída após o início
administração federal, do processo.
quando não implicar
aumento de despesa O art. 37 da Constituição Federal em diversos momentos
nem criação ou visa o cumprimento deste princípio, são exemplos:
extinção de órgãos II - a investidura em cargo ou emprego público depende
públicos
de aprovação prévia em concurso público de provas ou de
provas e títulos, de acordo com a natureza e a
b) extinção de complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em
funções ou cargos
lei, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão
públicos, quando
vagos; declarado em lei de livre nomeação e exoneração;
(...)
§ 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e
campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter
Ademais, o princípio da legalidade refere-se à lei em
educativo, informativo ou de orientação social, dela não
sentido amplo, ou seja, engloba o ordenamento jurídico
podendo constar nomes, símbolos ou imagens que
como um todo.
caracterizem promoção pessoal de autoridades ou
servidores públicos.
Existem situações previstas na Carta Magna que podem
Ainda sobre o princípio da impessoalidade cumpre
resultar em restrições ao princípio da legalidade. São elas:
observar a Súmula vinculante n° 13:
• Estado de defesa (Art. 136, CF)
• Estado de Sítio (Art. 137 a 139, CF)
“A nomeação de cônjuge, companheiro ou parente, em
• Medidas provisórias (Art. 62, CF)
linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau,
inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da
mesma pessoa jurídica, investido em cargo de direção,
IMPESSOALIDADE:
chefia ou assessoramento, para o exercício de cargo em
O princípio da impessoalidade pode ser analisado sob
comissão ou de confiança, ou, ainda, de função gratificada
diferentes óticas:
na Administração Pública direta e indireta, em qualquer
Facetas do Princípio da Impessoalidade:
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e
a) Impõe igualdade de tratamento
dos municípios, compreendido o ajuste mediante
b) Impõe neutralidade do agente, que não pode fazer
designações recíprocas, viola a Constituição Federal.”
autopromoção
c) Não pode imputar a conduta do agente à pessoa do agente
A súmula vinculante acima veda expressamente o
A imagem de administrador público não deve ser
nepotismo (prática, que apesar de proibida, ainda é muito
identificada quando a Administração Pública estiver
aplicada nos tempos atuais), inclusive o nepotismo
atuando. Outro fator é que o administrador não pode
cruzado.
fazer sua própria promoção, tendo em vista seu cargo,
O STF passou a entender que não se aplica a súmula
pois esse atua em nome do interesse público. E mais, ao
vinculante n.º 13 para cargos políticos, a exemplo dos
representante público é proibido o privilégio de pessoas
Ministros de Estado e Secretários de Estado.
específicas. Todos devem ser tratados de forma igual.
Aqui visa-se o tratamento isonômico, o qual consiste em:
MORALIDADE
O princípio da moralidade traz consigo uma obrigação de
Tratar os iguais de forma igual e os diferentes de forma
honestidade, probidade, lealdade, boa-fé. Ser honesto quer
diferente na medida da sua desigualdade. Podemos
dizer ser fiel ao interesse público definido na lei. É exigido
observar tratamento diferenciado que respeita o princípio
2 nuceconcursos.com.br
da Administração como um todo, de cada agente público administrados e cada vez mais efetuar uma redução dos
e também dos particulares que se relacionam com a custos.
Administração. Em Direito Administrativo a violação Alguns instrumentos são utilizados para garantir a
grave e de forma dolosa do dever de moralidade configura obediência ao princípio da eficiência. São alguns
improbidade administrativa (tema que estudaremos exemplos:
posteriormente) e está prevista no artigo 37, parágrafo 4º, • Avaliação especial de desempenho: Prevista no Art. 41,
da Constituição Federal de 1988 e na lei nº 8.429/92 (Lei CF. O Servidor público efetivo somente se
de Improbidade Administrativa). tornará estável após 3 anos de efetivo exercício,
O princípio da moralidade deve ser observado não apenas acrescido de uma avaliação especial de desempenho
pelo agente público, mas também pelo particular que se satisfatória.
relaciona com a Administração Pública. Um meio Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercício os
disponível pela população para provocar o controle servidores nomeados para cargo de provimento efetivo
judicial da moralidade administrativa é a ação popular, em virtude de concurso público.
prevista do Art. 5°, LXXIII, CF: (...)
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor § 4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é
ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio obrigatória a avaliação especial de desempenho por
público ou de entidade de que o Estado participe, à comissão instituída para essa finalidade.
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao • Avaliação periódica de desempenho: O servidor Público,
patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo ainda que estável, fica sujeito à avaliação periódica de
comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da desempenho.
sucumbência;
Cabe observar, ademais, que não é necessária haver a • Contratos de Gestão com Autarquias ou Fundações
violação do princípio da legalidade para que se viole o Públicas de Direito Público ineficientes: A exemplo do
princípio da moralidade. “ Nem tudo que é legal é moral”. que aconteceu com o INMETRO há alguns anos.
PUBLICIDADE: PRINCÍPIOS IMPLÍCITOS

É a divulgação oficial do ato da Administração para a São os princípios que não estão descritos expressamente
ciência do público em geral, com efeito de iniciar a sua na Constituição Federal. Mesmo expressos em leis
atuação externa, ou seja, de gerar efeitos jurídicos. É com infraconstitucionais, a doutrina os intitula como princípios
publicidade que se inicia, em regra, a eficácia dos atos implícitos. Durante o decorrer de todo o nosso material,
Administrativos. Esses efeitos jurídicos podem ser de veremos alguns princípios, os quais estarão relacionados
direitos e de obrigações. aos assuntos abordados. Aqui falaremos acerca de alguns
princípios implícitos mais abordados em questões de
Através da Publicidade dos atos da Administração Pública concursos. São eles:
é que o cidadão pode exercer um controle sobre estes.
A publicidade pode sofrer as seguintes exceções: PRINCÍPIO DA MOTIVAÇÃO
Impõe à Administração o dever de justificar seus atos,
Nos casos de segurança nacional: seja ela de origem sejam eles discricionários ou vinculados.
militar, econômica, cultural etc.. Por exemplo, os órgãos A motivação permite o controle da legalidade e da
de espionagem não fazem publicidade de seus atos; moralidade e assegura o exercício da ampla defesa e do
Nos casos de investigação policial: Aqui é para que contraditório. Cumpre observar que a motivação aliunde é
haja uma eficácia dos inquéritos policiais e visando, aceita pela doutrina e jurisprudência e consiste em
ademais, a segurança da sociedade. Cumpre observar que declaração de concordância com fundamentos de
o Inquérito Policial é um procedimento Administrativo, anteriores, pareceres, informações, decisões ou propostas,
Resguardo da inviolabilidade da honra e vida que, neste caso, serão parte integrante do ato. Tem
privada. previsibilidade legal, inclusive. Na lei do Administrativo
Federal. Vejamos:
EFICIÊNCIA Art. 50, §1°: A motivação deve ser explícita, clara e
Este princípio tornou-se expresso no caput do Art. 37 da congruente, podendo consistir em declaração de
Constituição Federal de 1988 por meio da Emenda concordância com fundamentos de anteriores pareceres,
Constitucional nº 19/98 (denominada reforma informações, decisões ou propostas, que, neste caso, serão
Administrativa). Antes da referida emenda, apesar do parte integrante do ato.
princípio ainda não ser expresso, já havia o dever da
Administração Pública ser eficiente, em virtude de já ser RAZOABILIDADE E PROPORCIONALIDADE
considerado princípio implícito. São instrumentos limitadores dos excessos e abusos do
Estado.
Este princípio manifesta-se sob dois aspectos
• Atuação do Agente Público- o qual deve agir com bom O princípio da Razoabilidade diz respeito à
desempenho e produtividade, auferindo bons resultados compatibilidade entre os meios empregados e os fins
• Organização da Administração Pública, com o objetivo de visados na prática de um ato Administrativo, de modo a
obter maior celeridade e melhor prestação do serviço evitar restrições inadequadas, desnecessárias, arbitrárias ou
público aos administrados. abusivas.
A proporcionalidade, por sua vez, se destina a conter o
Ser eficiente, em termos práticos na administração pública excesso de poder.
é ser célere, atendendo assim as demandas dos
AUTOTUTELA ESPECIALIDADE
O princípio da autotutela estabelece que a Administração O princípio da Especialidade surge como fruto do
Pública possui o poder de controlar os próprios atos, fenômeno da descentralização da Administração Pública,
anulando-os quando ilegais ou revogando-os quando quando se vislumbra que as entidades devem exercer
inconvenientes ou inoportunos. Assim, a Administração atividades específicas. Caso estas entidades de desvirtuem
não precisa recorrer ao Poder Judiciário para corrigir os da sua especialidade, ou seja, exerçam atividades
seus atos, podendo fazê-lo diretamente. destoantes das que elas se propuseram, haverá ofensa a
este princípio.
Esse princípio possui previsão na Súmula 473, STF, que
dispõe o seguinte: EXERCÍCIOS
Súmula nº 473, STF: A Administração pode anular seus 1.Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: ANM
próprios atos, quando eivados de vícios que os tornam Prova: CESPE / CEBRASPE - 2021 - ANM - Técnico
ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revoga- em Segurança de Barragens
los, por motivo de conveniência ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos No que diz respeito aos princípios fundamentais,
os casos, a apreciação judicial. concessão, autorização, permissão e atos da administração
pública, julgue o item a seguir.
Estudaremos, posteriormente de forma mais aprofundada
e exemplificativa, a distinção entre revogação e anulação. A administração pública pode revogar seus próprios atos
O princípio possui também previsão legal, conforme eivados de vícios, ou ainda pelo judiciário, mediante
consta no Art. 53 da Lei 9.784/99: provocação.
“A Administração deve anular seus próprios atos, quando ( )Certo ( )Errado

eivados de vício de legalidade, e pode revogá-los por
motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os 2.Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: STJ
direitos adquiridos.” Prova: CESPE - 2018 - STJ - Analista Judiciário -
Administrativa
Nesse contexto, a autotutela envolve dois aspectos da
atuação administrativa: Em relação aos princípios aplicáveis à administração
pública, julgue o próximo item.
a) legalidade: em relação ao qual a Administração pode
proceder, de ofício ou por provocação, à anulação de atos O princípio da proporcionalidade, que determina a
ilegais; e adequação entre os meios e os fins, deve ser
b) mérito: em que reexamina atos anteriores, que apesar de obrigatoriamente observado no processo administrativo,
estarem condizentes com a lei e o ordenamento jurídico sendo vedada a imposição de obrigações, restrições e
como um todo, são analisados quanto à conveniência e sanções em medida superior àquelas estritamente
necessárias ao atendimento do interesse público.
oportunidade de sua manutenção ou desfazimento
(revogação).
( )Certo ( )Errado
FINALIDADE 3.Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: ABIN

Conforme este princípio, a norma administrativa deve ser Provas: CESPE - 2018 - ABIN -Oficial Técnico de
interpretada e aplicada da forma que melhor garanta a Inteligência - Conhecimentos Gerais
realização do fim público a que se dirige. Deve-se ressaltar
que o que explica, justifica e confere sentido a uma norma Julgue o item que se segue, a respeito de aspectos diversos
é precisamente a finalidade a que se destina. relacionados ao direito administrativo.
Previsto no o art. 2º, da Lei nº 9.784/99:
São considerados princípios informativos da atividade
Art. 2o : A Administração Pública obedecerá, dentre administrativa a legalidade e a supremacia do interesse
outros, aos princípios da legalidade, finalidade, motivação, público, sendo o primeiro mencionado na Constituição
razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla vigente, e o segundo, fundamentado nas próprias ideias do
defesa, contraditório, segurança jurídica, interesse público Estado em favor da defesa, da segurança e do
e eficiência. desenvolvimento da sociedade.
e no artigo 5º, XXXVI, CF: ( )Certo ( )Errado
“a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico 4.Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: STM
perfeito e a coisa julgada”. Prova: CESPE - 2018 - STM - Técnico Judiciário - Área
Administrativa
O princípio da segurança jurídica tem o intuito de trazer
estabilidade nas relações. Muitas vezes o desfazimento do A respeito dos princípios da administração pública, de
ato ou da situação jurídica por ele criada pode ser mais noções de organização administrativa e da administração
prejudicial do que sua manutenção. direta e indireta, julgue o item que se segue.
Embora não estejam previstos expressamente na Abuso de poder é gênero, do qual surgem as espécies:
Constituição vigente, os princípios da indisponibilidade, Desvio de Poder e Excesso de Poder.
da razoabilidade e da segurança jurídica devem orientar a
atividade da administração pública. O Desvio de Poder também é denominado desvio de
finalidade e ocorre quando o agente público atua dentro
( )Certo ( )Errado dos limites da competência, porém, se utiliza do poder
para uma finalidade diversa da que deveria atuar.
5.Ano: 2017 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: SEDF
Provas: CESPE - 2017 - SEDF - Conhecimentos Básicos O Excesso de Poder, por sua vez, ocorre quando o agente
- Cargos 1, 3 a 26 extrapola os limites de sua competência.
A respeito dos princípios da administração pública e da PODER VINCULADO

organização administrativa, julgue o item a seguir. Atos vinculados são aqueles em que a Administração
Pública não possui liberdade de atuação conforme o
Se uma autoridade pública, ao dar publicidade a mérito. Há a existência de um fato gerador e a necessidade
determinado programa de governo, fizer constar seu de uma determinada atuação, sem escolha ou
nome de modo a caracterizar promoção pessoal, então, considerações na oportunidade ou conveniência do ato.
nesse caso, haverá, pela autoridade, violação de preceito
relacionado ao princípio da impessoalidade. Desta forma, conclui-se que o poder vinculado configura-
se muito mais um dever do administrador público que o
( )Certo ( )Errado exercício de uma prerrogativa.
Quando há os pressupostos para a edição de um ato

vinculado, não cabe à Administração se omitir. Ela é
GABARITO obrigada a atuar.
1. E 2. C 3. C 4. EC
Não há liberdade de escolha, nem análise do mérito
administrativo quando a administração pública está se
utilizando deste poder. A exemplo de atos que se valem
do poder vinculado, temos: Licença, Homologação e
Admissão.
PODER DISCRICIONÁRIO
PODERES ADMINISTRATIVOS O Poder Discricionário é aquele em que o agente possui
certa liberdade de atuação. Aqui a Administração pode
Para o cumprimento das suas funções, a Administração analisar a oportunidade e a conveniência na prática do ato.
Pública se utiliza de alguns poderes. Ou seja, A Administração Pública vai poder analisar o
Os Poderes Administrativos são prerrogativas mérito da decisão. Terá uma liberdade que não se
juridicamente concedidas aos agentes confunde com arbitrariedade, pois, mesmo que haja
administrativos para que o Estado alcance seus fins. escolha, esta encontra-se pautada por limites legais.
USO X ABUSO DE PODER: Geralmente o Poder Discricionário é exercido quando a

Como conceituado anteriormente, o uso de poder é uma lei dá a liberdade para o agente atuar de acordo com o que
prerrogativa do agente público. for conveniente ao interesse público. Importa salientar
Apesar da expressão “Poderes Administrativos”, cumpre que se deve considerar a razoabilidade e a
observar que juntamente com a prerrogativa de "fazer" o proporcionalidade no exercício do Poder Discricionário.
agente atrai o "dever" de atuar (o denominado poder- Como exemplos de atos que se utilizam do poder
dever). discricionário, temos: Permissão e Autorização.
O abuso de poder corresponde a um desvio de conduta, à PODER HIERÁRQUICO

inobservância, por parte do agente público, de seu poder- É o Poder Hierárquico que dá a prerrogativa aos
dever de agir conforme a lei. superiores hierárquicos em dar ordens aos seus
subordinados. A administração pública internamente é
composta de níveis hierárquicos entra seus órgão e
ABUSO DE agentes, onde pode-se observar o escalonamento de
PODER funções e a emanação de ordens.
Também decorre do Poder Hierárquico a possibilidade de

DESVIO DE EXCESSO DE fiscalizar, controlar, aplicar sanções, delegar competências
PODER e avocar (trazer para si) competências.
PODER
O funcionamento dos serviços da Administração Pública
depende diretamente do Poder Hierárquico.
Este poder traz em si algumas características:

• Poder interno PODER INTERNO E NÃO
• Permanente PERMANENTE
• Não detém a capacidade de punir (O poder Hierárquico
não pune)
INVESTIGAÇÃO E
Como consequência do Poder Hierárquico surgem os DECORRE DO PODER APLICAÇÃO DA
fenômenos da Delegação e Avocação: HIERÁRQUICO PUNIÇÃO- ATOS
VINCULADOS
DELEGAÇÃO AVOCAÇÃO
• REPASSEDAS • ATRAÇÃO DE
ATRIBUIÇÕES COMPETÊNCIA AFETAR SERVIDORES
OU PATICULARES FORMA E
• PODE OCORRER • SOMENTE PODE COMVÍNCULO QUANTIDADE DA
MEDIANTE OCORRER PUNIÇÃO – ATOS
SUBORDINAÇÃO MEDIANTE DISCRICIONÁRIOS
HIERÁRQUICA OU SUBORDINAÇÃO
NÃO. HIERARQUICA
Por falar em Delegação e Avocação, cumpre ressaltar

algumas vedações à delegação, previstas na lei 9784/99: PODER NORMATIVO (REGULAMENTAR)
O poder regulamentar é o que garante a possibilidade de
Art. 13. Não podem ser objeto de delegação: atuação atípica do Poder Executivo de atuar em relação à
I - a edição de atos de caráter normativo; legislação.
II - a decisão de recursos administrativos;
III - as matérias de competência exclusiva do órgão ou É cediço que há a divisão entre os poderes (Executivo,
autoridade. Legislativo e Judiciário) e consequentemente a existência
da realização de uma função específica (típica) por eles.
PODER DISCIPLINAR
Poder Interno e não permanente diretamente relacionado Porém, cumpre observar que, há a possibilidade de
como o Poder Hierárquico. realização de função atípica pelos Poderes. Esta pode ser
observada pelo Poder Executivo, no exercício da
Representa o poder-dever da a Administração Pública aplicabilidade do Poder Normativo ou Regulamentar.
punir seus servidores sempre que cometam faltas,
apuradas mediante sindicância ou Processo Com o poder regulamentar, é possível que a
Administrativo Disciplinar, e pode também haver punição Administração Pública atue de maneira complementar ao
de particular submetido ao controle estatal, como no caso poder legislativo, desde que seja justificado dentro dos
daquele que descumpre contrato administrativo. critérios previstos para isso.
Desta forma, podemos concluir que o poder disciplinar é Os Chefes do Executivo, através de decretos e
aplicável a: regulamentos, utilizando-se deste poder, explicam a lei
• Servidores públicos para que haja a sua correta execução (Regulamentos de
• Particulares que possuem um vínculo especial com a execução).
Administração Pública (mediante contrato administrativo/
estudantes de instituições Públicas) Há a possibilidade, ademais, do Chefe do Executivo
expedir regulamentos autônomos, nos moldes do Art. 84,
O poder disciplinar não abrange a punição dos VI, CF.
administrados que desobedecerem às limitações impostas
pelo interesse público, ocasião em que está presente a Já tratamos estes dois tipos de regulamentos quando
aplicação do Poder de Polícia. Não confunda este poder estudamos o princípio da legalidade, porém colocarei
com a possibilidade de o Estado punir seu povo novamente aqui para revisarmos:
tampouco com o exercício de sua capacidade regulatória
das atividades cometimento de crimes ou contravenções.
Segue um breve esquema que resume as características do

Poder Disciplinar:
REGULAMENTO REGULAMENTO A função deste poder é restringir certas liberdades

DEEXECUÇÃO AUTÔNOMO individuais em prol da coletividade ou do próprio Estado.
Podemos observar também a punição advinda do
• REGRA • EXCEÇÃO exercício do Poder de Polícia. Aqui, diferentemente do
exercício do Poder Disciplinar, não ocorre em virtude da
• FIEL • PREVISÃO: ART. 84,
CUMPRIMENTO À VI, a e b,CF existência de um vínculo específico entre a administração
LEI JÁ Pública e a Pessoa afetada.
EXISTENTE
Diante do acima exposto, resta notório que o Poder de
a) organização e Polícia pode se apresentar preventiva ou repressivamente,
funcionamento da vejamos:
administração federal,
quando não implicar PODER DE PODER DE
aumento de despesa nem POLÍCIA POLÍCIA
criação ou extinção de PREVENTIVO REPRESSIVO
órgãos públicos
b) extinção de funções • Restrição de • Aplicação de

ou cargos públicos, liberdades
individuais em sanções
quando vagos;
benefício da
coletividade
PODER DE POLÍCIA
Conceito legal: art. 78 do Código Tributário Nacional ATRIBUTOS DO PODER DE POLÍCIA
(CTN);
a) DISCRICIONARIEDADE: Está relacionado à certa
“Art. 78. Considera-se poder de polícia atividade da liberdade de atuação, pautada na oportunidade e
administração pública que, limitando ou disciplinando conveniência da prática do ato e da graduação das sanções
direito, interêsse ou liberdade, regula a prática de ato ou aplicáveis, bem como estabelecer o motivo e o objeto,
abstenção de fato, em razão de intêresse público respeitados os limites legais.
concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos b) AUTOEXECUTORIEDADE: Prerrogativa da
costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao Administração Pública de decidir e executar sua decisão
exercício de atividades econômicas dependentes de por seus próprios meios, sem necessidade de intervenção
concessão ou autorização do Poder Público, à judicial ou prévia autorização judicial para tanto. Ou seja,
tranqüilidade pública ou ao respeito à propriedade e aos é a faculdade atribuída à Administração de impor
direitos individuais ou coletivos. “ diretamente as medidas ou sanções de polícia
administrativa necessárias à repressão da atividade lesiva
Importa destacar que a Polícia Administrativa não se
confunde com a Polícia Judiciária. A administrativa atua ao interesse coletivo que ela pretende coibir,
sobre bens, direitos e atividades ao passo que a judiciária independentemente de prévia autorização do Poder
somente sobre pessoas. Segue tabela comparativa: Judiciário.
c) COERCIBILIDADE: Expressa pela imposição das
medidas adotadas pela Administração, que, diante de
eventuais resistências dos administrados, pode se valer,
inclusive, da força pública para garantir o seu
cumprimento. Significa, pois, que todo ato de polícia
administrativa é imperativo, ou seja, de observância
obrigatória pelo particular.
FASES DO PODER DE POLICIA

O poder de polícia da Administração Pública terá 04 fases:
 Ordem (Norma de Policia / Lei)
 Consentimento
 Fiscalização
 Sanção
Como um todo o poder de polícia jamais pode ser

delegado a um particular. Porém, a doutrina clássica e o
próprio STJ entendem que algumas dessas fases podem
ser delegadas a particulares, quais sejam: o consentimento
e a fiscalização.
EXERCÍCIOS 5. Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: SEFAZ-

CE Prova: CESPE / CEBRASPE - 2021 - SEFAZ-CE -
1.Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: SERIS - Auditor Fiscal Jurídico da Receita Estadual
AL Prova: CESPE / CEBRASPE - 2021 - SERIS - AL -
Agente Penitenciário Com relação aos poderes da administração pública e ao
Acerca dos poderes da administração pública, julgue o processo administrativo disciplinar, julgue o próximo
item a seguir. Ilustra o exercício do poder hierárquico o item.
fato de um agente de trânsito aplicar multa a um
motorista. O poder que a administração possui de intervir na órbita
particular para resguardar o interesse público, limitando
( )Certo ( )Errado direitos individuais, é denominado poder disciplinar.
2. Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: SERIS - ( )Certo ( )Errado

Agente Penitenciário
Acerca dos poderes da administração pública, julgue o
item a seguir. GABARITO
1. E 2. C 3. E 4. C 5. E
Com base no poder discricionário, um agente público
pode revogar um ato válido.
( )Certo ( )Errado ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA
3. Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: SEFAZ-AL Conforme dispõe Hely Lopes Meirelles: “A organização
Provas: CESPE / CEBRASPE - 2021 - SEFAZ-AL - administrativa mantém estreita correlação com a estrutura
Auditor Fiscal de Finanças e Controle de Arrecadação da do Estado e a forma de governo adotadas em cada país.”
Fazenda Estadual
João, servidor público estável da SEFAZ, por negligência
O Brasil uma Federação, formada pela união indissolúvel
deixou de realizar cobrança de ICMS de determinada
empresa. Messias, chefe de João, tendo tomado dos Estados e Municípios e do Distrito Federal,
conhecimento do fato, resolveu instaurar processo constituindo-se em Estado Democrático de Direito.
administrativo, ao final do qual foi aplicada pena de
suspensão a João. Inconformado com a punição, João Durante o estudo da organização Administrativa são
interpôs recurso administrativo, visando reverter a decisão. utilizados alguns termos, motivo pelo qual se faz
Após análise do recurso, a instância superior decidiu importante conceitua- los:
revogar a punição, por motivo de ilegalidade.
Acerca dessa situação hipotética, julgue o próximo item.

ÓRGÃO ENTIDADE
Messias, ao punir João, valeu-se do poder de polícia A Unidade De atuação a unidade de atuação
administrativo; João, por sua vez, valeu-se do poder integrante da estrutura dotada de personalidade
da Administração direta e jurídica autônoma;
hierárquico ao recorrer da decisão que lhe aplicou a sempre terá capacidade
da estrutura da
sanção. Administração indireta; processual.
integrante significa sem
( )Certo ( )Errado personalidade jurídica.
Por não ter
4. Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PC-AL Personalidade Jurídica
Prova: CESPE / CEBRASPE - 2021 - PC-AL - Agente de própria, entende-se queos
Polícia órgãos, em regra, não
detém capacidade
Os agentes de polícia do estado de Alagoas, no exercício processual. Porém
doutrina e jurisprudência
de sua função, devem comedir a aplicação do uso de força majoritárias admitem a
em suas abordagens e ações, buscando agir de maneira capacidade processual de
adequada, sem extrapolar os limites legais impostos ao órgão independentes e
exercício do poder que lhes é conferido. Acerca do uso e autônomos para
do abuso de poder, julgue o item que se segue. impetrarem mandado de
segurança na defesa de
O poder disciplinar não abrange as sanções impostas a suas prerrogativas,
particulares que não estejam sujeitos à disciplina interna da quando
administração; nesse caso, as medidas punitivas
encontram fundamento no poder de polícia.
( )Certo ( )Errado
ADMINISTRAÇÃO DIRETA
X
ADMINISTRAÇÃO INDIRETA DESCONCENTRAÇÃO ÓRGÃOS
ADM. DIRETA ADM. INDIRETA
UNIÃO
AUTARQUIA
ESTADOS FUNDAÇÃOPÚBLICA
DF EMPRESAPÚBLICA DESCENTRALIZAÇÃO ENTES

MUNICÍPIOS SOCIEDADE DE
ECONOMIA MISTA
DESCONCENTRAÇÃO
OBS: Alguns doutrinadores consideram os Consórcios Cria órgãos. A desconcentração trata-se de uma
Públicos, constituídos sob a forma de Associação Pública, distribuição interna de competências, dentro de uma
um novo ente da Administração Indireta, outra parcela os mesma Pessoa Jurídica. Tais órgãos são, muitas vezes
consideram como uma espécie de autarquia. distribuídos em uma escala hierarquizada e não possuem
Personalidade Jurídica própria, conforme analisado
ADMINISTRAÇÃO DIRETA: É Formada pelos Entes anteriormente. Toda vez que uma pessoa da
Políticos, também denominados Entes federativos, aos Administração Pública cria um novo órgão (como um
quais foi atribuída a competência para o exercício, de Ministério ou uma secretaria, por exemplo),ela estará
forma centralizada, das atividades administrativas do DESCONCENTRANDO.
Estado. Como fruto da existência dos órgãos na Administração
Pública, ao longo dos anos houve a elaboração de diversas
ADMINISTRAÇÃO INDIRETA: É formada por teorias que tentam explicar a responsabilidade do Estado
pessoas administrativas (Entes Administrativos) que em relação à atuação do agente público.
possuem uma relação de vinculação (e não de A teoria plicada largamente de forma consolidada no
subordinação) com os Entes da Administração Direta. ordenamento jurídico é a TEORIA DO ORGÃO/
Possuem autonomia administrativa e têm o objetivo de IMPUTAÇÃO
desempenhar as atividades administrativas de forma VOLITIVA. Vejamos:
descentralizada.
A Administração Indireta, na verdade, é o próprio Estado TEORIA DO ÓRGÃO OU TEORIA DA
executando algumas de suas funções de forma IMPUTAÇÃO VOLITIVA
descentralizada. Daí outros dois importantes conceitos. Esta Teoria foi criada pelo jurista Alemão Otto Friedrich
Von Gierke, o qual, pela sua formação na área de saúde,
ADMINISTRAÇÃO CENTRALIZADA utilizou-se de uma analogia entre o corpo humano e a
X estrutura do Estado para explicar a atuação dos órgãos. A
ADMINISTRAÇÃO DESCENTRALIZADA teoria dispões que: a manifestação do agente se confunde
com a manifestação do estado. Ou seja: A atuação dos
agentes públicos e dos órgãos será imputada à Pessoa
CENTRALIZAÇÃO DESCENTRALIZAÇÃO Jurídica à qual pertence.
• É o desempenho de • As competências DESCENTRALIZAÇÃO

competências administrativas são Aqui analisaremos aspectos complementares da
administrativas por exercidas por Descentralização. Já vimos anteriormente que se trata de
uma única pessoa pessoas jurídicas repasse da atividade administrativa para outra Pessoa
jurídica autônomas Jurídica. Cumpre observar ademais, quais as espécies de
governamental. A Descentralização existentes:
distribuição das
competências 1. DESCENTRALIZAÇÃO TERRITORIAL OU
dentro do mesmo GEOGRÁFICA: Está relacionada à criação do
ente federado é Territórios, prevista no Art. 18 § 2°, CF:
chamada de
desconcentração. Art. 18 § 2º Os Territórios Federais integram a União, e
sua criação, transformação em Estado ou reintegração ao
Estado de origem serão reguladas em lei complementar.
Agora já sabendo a distinção entre centralização e Cumpre destacar que os territórios não são considerados
descentralização, cumpre observar as distinções existentes Entes Federativos e que atualmente não temos a
entre os fenômenos da Desconcentração e existência de nenhum território no Brasil, mas a sua
Descentralização: criação é possível nos moldes Constitucionais. Não sendo
considerados Entes Federativos, a doutrina majoritária
posiciona-se no sentido de que os Territórios são espécies
de autarquias, tanto que são chamados de autarquias

territoriais.
2. DESCENTRALIZAÇÃO POR OUTORGA/ Agora que já temos as características básicas de cada um
SERVIÇO dos Entes da Administração Indireta, partiremos para uma
Trata-se da Criação das Entidades Administrativas análise individual:
mediante lei específica ordinária. Transferindo-se através
dessa descentralização a titularidade e execução para o AUTARQUIAS
ente da Administração Indireta. Aqui há uma certa Características:
divergência doutrinária acerca de quais os entes da PJ DIREITO PÚBLICO PATRIMÔNIO
administração indireta são criados como fruto dessa PRÓPRIO
espécie de descentralização, mas atualmente a doutrina
AUTONOMIA IMUNIDADE A
majoritária defende que através desta descentralização são ADMINISTRATIVA IMPOSTOS
criadas as autarquias e fundações públicas.
PRIVILÉGIO BENS PÚBLICOS
3. DESCENTRALIZAÇÃO POR PROCESSUAIS
DELEGAÇÃO/COLABORAÇÃO:
RESPONSABILIDADE CRIADA POR LEI
Neste tipo de delegação repassa-se tão somente a OBJETIVA ESPECÍFICA
execução do serviço, não sendo repassado, assim, a
titularidade deste. São exemplo desta espécie de delegação: PRESTAM SERVIÇOS REGIME JURÍDICO DE
Concessão, Permissão e autorização de serviço público. PÚBLICOS DIREITO PÚBLICO
Bem como a criação das empresas públicas e sociedades
de economia mista (no tocante a estes dois últimos ainda
há uma grande divergência doutrinária, mas estamos As autarquias podem ser comuns ou em regime especial.
seguindo a majoritária) Passaremos a analisar:
ENTIDADES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA AUTARQUIAS EM REGIME ESPECIAL

INDIRETA São as Autarquias cujo regime jurídico apresenta alguma
A Constituição federal, em seu Art. 37, XIX, dispõe peculiaridade quando comparado com o regime comum
características relacionadas a estes entes. Vejamos: ou ordinário. Tais peculiaridades visam, sobretudo,
Art. 37, XIX, CF - somente por lei específica poderá ser conceder um pouco mais de independência e autonomia
criada autarquia e autorizada a instituição de empresa em relação aos entes da Administração Indireta.
pública, de sociedade de economia mista e de fundação, Passaremos a analisar as seguintes Autarquias em Regime
cabendo à lei complementar, neste último caso, definir as Especial:
áreas de sua atuação.
Tendo por base as informações trazidas no dispositivo AGÊNCIAS REGULADORAS
Constitucional supracitado e acrescentando a As agências reguladoras são Pessoas Jurídicas
Personalidade Jurídica e atividade correspondente a cada Administrativas que tem por objeto a regulação de
um dos entes, pode-se observar o seguinte esquema: determinada atividade. Estas entidades possuem algumas
atribuições técnicas que devem ser exercidas sem
Entidades da Administração Pública Indireta: interferências políticas do ente federado ao qual elas estão
vinculadas. Seguem algumas características peculiares que
costumam ser cobradas:
AUTARQUIA AUTARQUIA AUTARQUIA 1. NOMEAÇÃO E MANDATO DOS

DIRIGENTES:
Os dirigentes das autarquias reguladoras são nomeados
pelo Presidente da República, com aprovação prévia pelo
Senado Federal, possuem mandato fixo (diferentemente
CRIADA POR LEI CRIADA POR LEI CRIADA POR LEI
dos dirigentes das autarquias comuns que são exonerados
“ad nutum”. Trata – se, portanto, o mandato fixo de uma
estabilidade provisória concedia a estes dirigentes, os quais
só podem perder o cargo antes do término do seu
PESSOA JURÍDICA PESSOA JURÍDICA PESSOA JURÍDICA
DE DIREITO DE DIREITO DE DIREITO mandato caso haja: renúncia, processo administrativo
PÚBLICO PÚBLICO PÚBLICO disciplinar ou condenação judicial transitada em julgado.
2. QUARENTENA:
Nos últimos tempos temos falado tanto em quarentena,
SERVIÇO PÚBLICO SERVIÇO PÚBLICO SERVIÇO PÚBLICO que talvez você não aguente mais essa palavra, certo? Te
peço: aguenta só mais um pouquinho, para que
entendamos essa quarentena aqui que é muito importante
para a tua prova.
Após o término do mandato, o dirigente (ex) deverá

respeito a um período de quarentena, no qual ele ficará
proibido de trabalhar nas agencias reguladas pela agência Exemplo: Empresa de Correios e Telégrafos (ECT) e
reguladora que dirigia, ou seja, ficará impedido de atuar na Caixa Econômica Federal
área que fiscalizava. Esta obrigatoriedade de cumprimento SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA
da quarentena se dá pelo fato do ex-dirigente possuir Pessoas jurídicas de direito privado, criadas mediante
muita influência e informação privilegiada assim que deixa autorização legislativa, com maioria de capital público e
o cargo. organizadas obrigatoriamente como sociedades anônimas.
Mas você pode estar se perguntando: Qual é o prazo da Regime jurídico misto: Haja vista não poderem gozar
quarentena? de prerrogativas inerentes ao Estado, porém, por algumas
A lei das agências reguladoras nos responde esta pergunta: vezes submetem- se à algumas limitações.
Atividade: Podem exercer serviços públicos ou atividades
Art. 8° da lei 13848/2019: Os membros do Conselho econômicas de interesse da sociedade
Diretor ou da Diretoria Colegiada ficam impedidos de IMPORTANTE: Tanto a empresa pública quanto a
exercer atividade ou de prestar qualquer serviço no setor sociedade de economia mista, por representarem
regulado pela respectiva agência, por período de 6 (seis) exploração de atividade econômica por parte do Estado,
meses, contados da exoneração ou do término de seu só podem ser criadas nos seguintes termos:
mandato, assegurada a remuneração compensatória.
“Art. 173, CF: Ressalvados os casos previstos nesta
Surge outra pregunta: Durante o período da quarentena o Constituição, a exploração direta de atividade econômica
ex dirigente fará jus à remuneração? pelo Estado só será permitida quando necessária aos
SIM!!!! O próprio Art. 8° supracitado é expresso em imperativos da segurança nacional ou a relevante interesse
relação a esse aspecto. coletivo, conforme definidos em lei”.
3. PODER NORMATIVO Criação: São autorizadas mediante lei específica e sua

As agências reguladoras gozam de poder normativo que criação se dá com o registro dos seus atos constitutivos no
tem o objetivo de atingir as pessoas do setor privado que Cartório (Caso exerça serviço Público) ou na Junta
estão exercendo o serviço público mediante delegação. Comercial (caso a Estatal vá exercer atividade econômica).
AGÊNCIAS EXECUTIVAS Bens: Os bens das Empresas estatais são considerados

Tratam-se de Autarquias comuns ou Fundações Públicas bens privados, porém, em relação aos bens que sejam
de Direito Público ineficientes que são chamadas pelo inerentes à prestação do serviço público, são aplicadas
ente da Administração Direta a celebram um contrato de algumas prerrogativas, quais sejam: impenhorabilidade e
gestão - Tem que cumprir um plano estratégico de imprescritibilidade.
reestruturação para voltar a ser eficiente.
A celebração do contrato de gestão está prevista no Art. Regime de Pessoal: Por serem pessoas Jurídicas de
37 § 8°, CF: Direito Privado, é aplicável a Consolidação das Leis do
Trabalho (CLT), porém é importante frisar que, para
Art. 37 § 8º A autonomia gerencial, orçamentária e seleção de pessoal, se faz necessária a realização de
financeira dos órgãos e entidades da administração direta e concurso público e os agentes que trabalharem nas
indireta poderá ser ampliada mediante contrato, a poder estatais, serão considerados agentes públicos (agentes
público, que tenha por objeto a fixação de metas de administrativos) e serão denominados empregados
desempenho para o órgão ou entidade. públicos. No tocante à garantia da estabilidade prevista no
Ao receberem o Status de agências executivas, podem Art. 41, CF, esta não é aplicada a estes empregados
passa a obter mais orçamento e mais autonomia. públicos, visto que não ocupam cargos públicos e sim
empregos públicos.
FUNDAÇÕES PÚBLICAS
Afetação de um acervo patrimonial do Estado a uma dada
finalidade pública. Como exemplos de fundações Públicas
atualmente temos a FUNAI, FUNASA, FIOCRUZ e EXERCÍCIOS
diversas outras.
Podem ser Pessoas Jurídicas de Direito Público ou 1. Ano: 2022 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: DPE-
Pessoas Jurídicas de Direito Privado. Se for criada sob o DF Prova: CESPE / CEBRASPE - 2022 - DPE-DF -
regime jurídico de Direito Público terá natureza jurídica Analista de Apoio à Assistência Judiciária – Direito.
de autarquia e será denominada fundação autárquica ou Acerca da responsabilidade civil do Estado, dos serviços
autarquia fundacional. Porém, caso seja criada com o públicos e da organização administrativa, julgue o seguinte
regime jurídico de direito provado, se submeterão a um item.
regime misto, onde por vezes serão aplicadas regras do
direito privado e por outras vezes regras do direito
Considera-se descentralizada a atividade exercida pelos
público (regime híbrido ou misto).
diversos órgãos integrantes da administração direta em
EMPRESA PÚBLICA âmbito federal, estadual ou municipal.
São pessoas jurídicas de direito privado, criadas por
autorização legislativa, com capital 100% público e forma ( )Certo ( )Errado
societária variável livre.
2. Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: SERIS -
AL Prova: CESPE / CEBRASPE - 2021 - SERIS - AL - vices, os auxiliares imediatos dos Chefes do Executivo,
Agente Penitenciário Senadores, Deputados federais e estaduais e Vereadores”.
Acerca da organização administrativa do Estado, julgue o
item subsequente. AGENTES ADMINISTRATIVOS: Possuem um
vínculo profissional com a Administração pública, o qual
pode ocorrer de forma estatutária ou não. Os agentes
O controle hierárquico da administração direta sobre as
administrativos subdividem-se em:
autarquias é conhecido como controle finalístico.
 Servidores Públicos: Possuem uma relação funcional
( )Certo ( )Errado com Administração Pública e são submetidos a um
estatuto, ou seja, são estatutários.
3. Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: SERIS -  Empregados Públicos: Possuem relação funcional
com a Administração Pública, porém de forma
Agente Penitenciário
Acerca da organização administrativa do Estado, celetista, ou seja, são regidos pela Consolidação das
julgue o item subsequente. Leis do Trabalho.
As autarquias possuem personalidade jurídica  Servidores Temporários: Exercem função Pública de
distinta daquela do ente político que as criou e temporária, de natureza transitória. Geralmente são
são dotadas de autoadministração.
contratados através de seleção pública simplificada.
( )Certo ( )Errado AGENTES HONORÍFICOS: São cidadãos que
prestam serviço pra a Administração Pública de forma
4. Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PC-AL cívica, pela honra. Ex: jurados e mesários.
Prova: CESPE / CEBRASPE - 2021 - PC-AL - Agente de
Polícia - Prova Anulada AGENTES DELEGADOS: Particulares que prestam
A respeito da administração pública direta e serviço Público por delegação. Não fazem parte da
indireta e da responsabilidade civil do Estado, Administração Pública, executam serviço público em
julgue o item seguinte. nome próprio, com a necessária fiscalização da
A desconcentração administrativa caracteriza-se Administração Pública. Ex: Concessionários e
pela divisão de competências entre órgãos de uma Permissionários de Serviços Públicos.
mesma pessoa jurídica de direito público.
( )Certo ( )Errado AGENTES CREDENCIADOS: Conforme dispõe
Hely Lopes Meirelles, são aqueles que recebem a
5. Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: incumbência de representar a Administração em
CODEVASF Provas: CESPE / CEBRASPE - 2021 - determinado momento, praticando uma atividade
CODEVASF - Analista em Desenvolvimento Regional - específica, mediante remuneração do poder público
Administração credenciante.
Julgue o item que se segue, a respeito do Estado brasileiro
e da sua organização. CARGO, EMPREGO E FUNÇÃO PÚBLICA:
São exemplos de entidades integrantes da administração CARGO PÚBLICO:
pública indireta as agências reguladoras, as sociedades de "Art. 3º da Lei Complementar nº 840 de 2011 : Cargo
economia mista e as organizações sociais. público é o conjunto de atribuições e responsabilidades
previstas na estrutura organizacional que devem ser
cometidas a um servidor. Parágrafo único. Os cargos
( )Certo ( )Errado públicos são criados por lei, com denominação própria e
subsídios ou vencimentos pagos pelos cofres públicos,
para provimento em caráter efetivo ou em comissão".
GABARITO Os cargos públicos mais cobrados em provas de

1. E 2. E 3. C 4. C 5. E concursos públicos são os seguintes:
Cargo público efetivo: ocupados por servidores

nomeados após concurso público de provas ou provas e
AGENTES PÚBLICOS títulos, os quais possuem direito à estabilidade após
cumprimento dos três anos estágio probatório e
aprovação em avaliação especial e desempenho.
Hely Lopes Meirelles afirma que agentes públicos são
Cargo em comissão: Ocupado de forma transitória por
todas as pessoas incumbidas, definitiva ou
agentes. São de livre nomeação e exoneração e destinados
transitoriamente, do exercício de alguma função estatal.
a posições de direção, chefia e assessoramento
Os agentes públicos podem classificar-se em: Cargo vitalício: Assegura ao titular o direito à permanência,
AGENTES POLÍTICOS: São os componentes do somente podendo perder o cargo após sentença judicial
primeiro escalão do governo, Ex: o Presidente da transitada em julgado. Os casos de vitaliciedade estão
República, os Governadores, Prefeitos e os respectivos previstos na Constituição, abrangendo: a Magistratura (art.
95, I), os membros do Ministério Público (art. 128, § 5, a) e Julgue o item subsecutivo:
do Tribunal de Contas (art. 73, § 3).
EMPREGO PÚBLICO: Os aprovados no referido concurso público serão

Relação funcional com a Administração pública através de investidos em cargos em comissão mediante posse e
um contrato de trabalho regido pela Consolidação das somente adquirirão estabilidade se, após três anos de
Leis Trabalhistas CLT efetivo exercício, forem aprovados no estágio probatório.
FUNÇÃO PÚBLICA: ( )Certo ( )Errado

Trata-se de um conjunto de atribuições destinadas aos
agentes públicos. 4. Julgue o item subsecutivo:
A título de exemplo, a função pública pode ser Aquele que é convocado para prestar serviço de mesário
desempenhada um determinado período de tempo nas eleições é considerado agente público da espécie
(funções temporárias. Art, 37, IX, CF: a lei estabelecerá particular colaborador ou honorífico.
os casos de contratação por tempo determinado para
atender a necessidade temporária de excepcional interesse ( )Certo ( )Errado
público). Nesse caso não há a obrigatoriedade de
realização de concurso público de provas ou provas e
títulos, mas tão somente uma seleção que obedeça à 5. Sobre agentes políticos, julgue o item:
impessoalidade.
São pessoas físicas titulares de cargos do primeiro escalão
do Governo que exercem funções políticas e
constitucionais.
EXERCÍCIOS
( )Certo ( )Errado
1. Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PC-AL
Prova: CESPE / CEBRASPE - 2021 - PC-AL - Agente de
Polícia - Prova Anulada
GABARITO
No que se refere a agentes públicos, julgue o item a seguir. 1. E 2. C 3. E 4. C 5. C
As funções públicas podem ser exercidas apenas por

agentes públicos aprovados em concurso público. ATOS ADMINISTRATIVOS
( )Certo ( )Errado
Ato Administrativo é toda manifestação unilateral da
2. Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PC-AL Administração Pública que, agindo nessa qualidade, tenha
Prova: CESPE / CEBRASPE - 2021 - PC-AL - Escrivão por fim imediato adquirir, resguardar, transferir,
de Polícia modificar, extinguir e declarar direitos, ou impor
obrigações aos administrados ou a si própria (Hely Lopes
João, ocupante de cargo comissionado, ao praticar ato na Meirelles).
qualidade de agente público, causou dano a Maria. Para a formação dos atos, é necessária a observação de
cinco elementos fundamentais:
A respeito dessa situação hipotética, julgue o item ELEMENTOS (REQUISITOS) DO ATO

subsequente. ADMINISTRATIVO:
 COMPETÊNCIA: Irrenunciável, imprescritível e
A investidura em cargo comissionado não depende de
aprovação prévia em concurso público de provas ou de
improrrogável
provas e títulos.  FINALIDADE: Objetivo do ato
administrativo
( )Certo ( )Errado  FORMA: Exteriorização do ato
 MOTIVO: Razões que justificaram a edição do ato
3. Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Polícia administrativo
Federal Prova: CESPE / CEBRASPE - 2021 - Polícia  OBJETO: Consequência direta do ato no mundo
Federal - Delegado de Polícia Federal jurídico
Foi realizado concurso para o preenchimento de vagas COMPETÊNCIA
para determinado cargo público, de natureza civil, da É o poder atribuído ao agente público para o desempenho
administração direta federal. Após a divulgação dos específico de suas funções.
resultados, os aprovados foram nomeados.
Ao estudarmos o gênero abuso de poder vimos que uma
de suas espécies, o excesso de poder, ocorre quando o • Verbal: instruções momentâneas de um superior
agente público excede os limites de sua competência. hierárquico;
• Sinais convencionais: sinalização de trânsito.
A competência é irrenunciável- Corresponde ao fato de o MOTIVO
agente não poder deixar de utilizar-se de sua competência É a situação de fato ou de direito que determina ou
quando necessário for. autoriza a prática do ato administrativo. Pode vir expresso
em lei como pode ser deixado ao critério do
É imprescritível, o que traz à tona a ideia de que mesmo administrador.
se o agente não necessite utilizar- se da sua competência
por um longo período, isso não irá significar que esta Cumpre destacar que motivo e motivação não são
prescreveu. E também é improrrogável, ou seja, não se considerados sinônimos, possuem diferenças entre si:
adquire pelo uso.
Porém, essas características não vedam a possibilidade de MOTIVO MOTIVAÇÃO

avocação ou delegação de competências, pois dispõe a lei circunstância de descrição dos
9784/99, que versa sobre o Processo Administrativo fato ou de direito motivos, ou série
Federal: que determina ou de motivos
autoriza a prática externados que
Art. 11. A competência é irrenunciável e se exerce pelos do ato justificam a
órgãos administrativos a que foi atribuída como própria, realização do ato.
salvo os casos de delegação e avocação legalmente
admitidos.
Vale ressaltar, ademais, que como regra, os atos
DELEGAÇÃO AVOCAÇÃO administrativos devem ser motivados, para que haja
respeito ao princípio da publicidade e, consequentemente,
REPASSE DAS ATRAÇÃO DE para que o controle popular, exercido sobre os atos da
ATRIBUIÇÕES COMPETÊNCIA
Administração Pública, sejam mais efetivos.
PODE OCORRER SOMENTE PODE
MEDIANTE OCORRER MEDIANTE A lei 9784/99, em seu Art. 50, explicita quais os atos
SUBORDINAÇÃO SUBORDINAÇÃO Administrativo que possuem obrigatoriedade de
HIERÁRQUICA HIERARQUICA motivação:
OU NÃO.
Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados,
FINALIDADE com indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos,
É o objetivo de interesse público a atingir. A doutrina quando:
subdivide a finalidade em geral e específica.
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
A finalidade geral do ato será o interesse público. Em
obediência aos princípios da impessoalidade e moralidade, II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanções;
o agente público não pode atuar visando interesses
próprios ou de terceiros que os interessam e sim deve III - decidam processos administrativos de concurso ou
atuar visando o interesse público. seleção pública;
Os atos serão nulos quando satisfizerem pretensões que IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo
não visem o interesse público. licitatório;
A finalidade específica é definida em lei e estabelece qual V - decidam recursos administrativos; VI - decorram de
a finalidade de cada ato especificamente. reexame de ofício;
Ao estudarmos o gênero abuso de poder vimos que a VII - deixem de aplicar jurisprudência firmada sobre a
alteração da finalidade caracteriza desvio de poder, questão ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e
conhecido também por desvio de finalidade. relatórios oficiais;
VIII - importem anulação, revogação, suspensão ou
FORMA convalidação de ato administrativo.
É o modo como se exterioriza o ato administrativo.
Enquanto a vontade dos particulares pode manifestar-se OBJETO
livremente, a da Administração exige forma legal. É o conteúdo do ato. Juntamente com o motivo, pode
não estar previsto expressamente na legislação, cabendo
A existência e exigência da forma para realização dos atos ao agente competente a opção que seja mais oportuna e
da Administração Pública se dá em virtude do princípio da conveniente ao interesse público, caracterizando, então o
solenidade. exercício do Poder Discricionário.
Dentre os elementos observados do ato administrativo se
A forma comum é a escrita. Porém, em determinados faz necessário observar que alguns são vinculados e outros
casos, a administração pública pode se utilizar de outras podem ser discricionários ou vinculado, vejamos:
formas:
• Cabe prova em contrário, a ser produzida por quem alega

COMPETÊNCIA, • VINCULADO o vício, ou seja, há inversão do ônus da prova. Em geral, a
prova cabe à Administração Pública, mas, nesse caso, em
FINALIDADE, face da presunção citada, a prova caberá ao interessado;
FORMA • Não há manifestação judicial de ofício quanto à validade
do ato administrativo, mas somente como provocação do
interessado;
• VINCULADO OU Um exemplo da presunção de legitimidade e veracidade
MOTIVO, OBJETO DISCRICIONÁRIO dos atos administrativos são as multas de trânsito, pois
quem foi multado é que tem o ônus de comprovar que
não cometeu a infração.
AUTOEXECUTORIEDADE
Observa-se que, para que o ato administrativo, Esse atributo significa dizer que a Administração Pública
inicialmente seja considerado válido, é necessário que os possui a prerrogativa de decidir e executar sua decisão por
requisitos ou elementos estejam válidos. Porém, caso haja seus próprios meios, sem necessidade de intervenção
vício nos elementos forma ou competência, é possível judicial. Ou seja, é a faculdade atribuída à Administração
haver a convalidação. A convalidação tem efeitos “ ex de impor diretamente as medidas ou sanções de polícia
tunc, ou seja, retroativos. administrativa necessárias à repressão da atividade lesiva
ao interesse coletivo que ela pretende coibir,
independentemente de prévia autorização do Poder
TEORIA DOS MOTIVOS DETERMINANTES Judiciário.
Essa teoria dispõe que a motivação que determina a Não são todos os Atos Administrativos que se utilizam
prática do ato, vincula o ato. Impõe que, uma vez desse atributo. Para que ele possa
declarado o motivo do ato, este deve ser respeitado. Como consequência da presunção de legitimidade dos
Vincula o administrador ao motivo declarado. Para que atos Administrativos temos o seguinte:
haja obediência ao que prescreve a teoria, no entanto, o • Não é necessária prévia manifestação do Judiciário
motivo há de ser legal, verdadeiro e compatível com o validando o ato;
resultado. • Todos devem cumpri-lo, enquanto não anulado;
Para ser utilizado é necessário que haja a presença de
ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO algum dos dois requisitos:
• Previsão legal
• Urgência
• PRESUNÇÃO DE
P LEGITIMIDADE E A doutrina entende que a autoexecutoriedade se trata de
VERACIDADE uma execução direta.
Aqui, é interessante pontuar o que diz o Prof. E
• AUTOEXECUTORIEDA doutrinador Celso Antônio Bandeira de Mello. Ele aponta
A DE como figuras distintas os atributos da exigibilidade e
executoriedade (conforme você pode observar, ele não
utiliza o termo autoexecutoriedade como a maioria dos
• TIPICIDA doutrinadores). Para Celso Antônio, a exigibilidade trata-
T DE se de um meio indireto de Coação. Exemplo: A
Administração Pública pode intimar o administrado para
realizar a construção de uma calçada em frente à casa. Isto
• IMPERATIVIDA é uma exigência, certo? E não uma execução por parte da
I DE Administração Pública. Caso o particular não cumpra a
exigência/ determinação, a Administração poderá multa-
lo. A exigibilidade trata-se, portanto, da utilização de
Inicialmente, se faz interessante pontuar que os atributos meios indiretos para fazer com que o administrado realize
da Autoexecutoriedade e Imperatividade só estão determinada conduta.
presentes em alguns Atos Administrativos. Analisaremos,
agora, cada um dos atributos: TIPICIDADE
O ato administrativo deve corresponder a tipos
PRESUNÇÃO DE LEGITIMIDADE E previamente definidos pela lei para produzir os efeitos
VERACIDADE desejados. Assim, para cada caso, há a previsão de uso de
Em virtude do princípio da legalidade, os atos certo tipo de ato em espécie.
administrativos presumem-se legítimos. Porém, cumpre
observar que se trata de uma Presunção relativa ou a IMPERATIVIDADE
denominada presunção “Juris tantum”, que admite prova Alguns atos administrativos se impõem aos destinatários
em contrário. independentemente de concordarem ou não com ele,
criando-lhes obrigações.
Esse não é um atributo comum a todos os atos, mas tão diferenciados, de tal forma que cada um desses órgãos não
somente aos que impõem obrigações aos administrados pode, de forma independente, produzir validamente tal
(como normativos, punitivos, de polícia). ato: enquanto todos os órgãos competentes não se
manifestarem, o ato não estará perfeito, não podendo
CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS criar direitos ou atribuir deveres. Nesse tipo de ato, tem-se
ADMINISTRATIVOS a união de várias vontades que se juntam para formar
QUANTO AO GRAU DE LIBERDADE: apenas.
• Vinculado- dever de agir de acordo com uma regra • Ato composto: é o ato que resulta da vontade de um
existente. Quando há os pressupostos para a edição de um órgão, mas depende da verificação por parte de outro,
ato vinculado, não cabe à Administração se omitir. Ela é para se tornar exeqüível.
obrigada a atuar. Não há liberdade de escolha, nem análise
do mérito administrativo quando a administração pública Diferenciar ato complexo e composto é, por muitas vezes,
está se utilizando de atos vinculados. A exemplo de atos uma tarefa complicada para a maioria dos concurseiros.
vinculados, temos: Licença, Homologação e Admissão Na tentativa de facilitar um pouco este assunto, segue
• Discricionário- Nele o Administrator possui um certo tabela com características e distinções:
grau de liberdade em sua atuação. Liberdade que é
amparada pelos limites legais, a qual não se confunde com
ATO COMPLEXO ATO COMPOSTO
arbitrariedade. Há uma análise de mérito baseada em
critérios de oportunidade e conveniência. SOMA DE CONTEÚDO RESULTA
VONTADES DA MANIFESTAÇÃO
QUANTO AO DESTINATÁRIO INDEPENDENTES DE UM SÓ ORGÃO,
MAS SUA EDIÇÃO
• Geral- A administração descreve uma situação fática e DEPENDE DE UM
todos que se adequem ao que está descrito deverão OUTRO ATO QUE O
cumprir. É desse tipo o ato que fixa novo horário de APROVE
atendimento ao público pela repartição, que afeta a todos PARTICIPAÇÃO DE VONTADE
os usuários daquele órgão, bem assim os decretos DOIS OU MAIS PRINCIPAL +
regulamentares, instruções normativas etc. ÓRGÃOS OU VONTADE
Individual- Especifica os indivíduos que serão atingidos AUTORIDADE ACESSÓRIA
pelo ato. Ex: nomeação de um indivíduo para ocupar um
cargo público.
ESPÉCIES DE ATO ADMINISTRATIVO
QUANTO AO ALCANCE • NORMATIVO
• Interno- Destinados a produzir seus efeitos no âmbito • ORDINATÓRIO
interno da Administração Pública, não atingindo terceiros, • NEGOCIAL
como as circulares e pareceres. • ENUNCIATIVO
• Externo- tem como destinatárias pessoas além da • PUNITIVO
Administração Pública, e, portanto, necessitam de
publicidade para que produzam adequadamente seus ATOS NORMATIVOS:
efeitos. São exemplos a fixação do horário de atendimento Tem como função primordial “explicar a lei”, possibilitar
e a ocupação de bem privado pela Administração Pública. o fiel cumprimento da lei pela Administração. Temos
como exemplos: os decretos, instruções normativas,
QUANTO AO OBJETO regimentos e resoluções, deliberações.
• De império- Administração atua com prerrogativa de
Poder Público ATOS ORDINATÓRIOS:
• De gestão- Administração atua em pé de igualdade com o São atos internos que visam a organização da
particular Administração Pública e a disciplina da conduta funcional
• De expediente- Atos que executam a vontade da de seus agentes. Está relacionado com o Poder
administração Hierárquico. Atos administrativos ordinatórios são, a
título de exemplo, as instruções circulares, avisos,
QUANTO À ESTRUTURA portarias, ordens de serviço, ofícios e despachos.
• Concreto : são atos produzidos visando a um único caso,
específico, e nele se encerram, como a nomeação ou ATOS NEGOCIAIS:
concessão de férias a um servidor. Os atos administrativos negociais são aqueles que
• Abstrato: chamados também de normativos, são os que possuem uma declaração de Vontade da Administração
atingem um número indefinido de pessoas, e que podem Pública que convergem com a vontade do particular
continuar sendo aplicados inúmeras vezes, como os atingido pelo ato. Temos a título de exemplo:
regulamentos. São adstritos aos comandos legais e • Licença: Ato vinculado. Administração consente ao
constitucionais. particular o exercício de uma atividade material fiscalizada
pelo Estado.
QUANTO À FORMAÇÃO DE VONTADE • Autorização: Ato discricionário e precário por meio do
• Ato simples: Dependem de uma única manifestação de qual a administração permite ao particular utilizar um bem
vontade. público de forma anormal. Ex: autorização para casar na
• Ato complexo : para que seja formado, necessita da praia, autorização para porte de armas. Interesse do
manifestação de vontade de dois ou mais órgãos particular.
• Permissão de uso de bem público: Ato discricionário e

precário por meio do qual o particular utiliza um bem
público de forma anormal (privativa). Interesse Público.
• Admissão: usufruir de um serviço público prestado a
pessoas específicas.
ATOS ENUNCIATIVOS:
Os atos enunciativos não expressam a vontade, mas
declaram. São considerados atos administrativos apenas
em sentido formal. A título de exemplo temos: as
certidões, os atestados e também os pareceres.
ATOS PUNITIVOS:
Atos punitivos são utilizados pela Administração Pública
para impor sanções aos servidores públicos ou até mesmo
aos particulares administrados. Devem ser precedidos de
um devido processo legal. Ex: Multa, interdição, EXERCÍCIOS
destruição, advertência, suspensão, demissão.
1.Ano: 2022 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão:
FORMAS DE EXTINÇÃO DOS ATOS FUNPRESP-EXE Prova: CESPE / CEBRASPE - 2022 -
ADMINISTRATIVOS: FUNPRESP-EXE - Analista de Previdência
• EXTINÇÃO NATURAL: Aqui o ato se desfaz em Complementar - Área Jurídica - Edital nº 1
decorrência do seu cumprimento. Por exemplo, uma Acerca de atos administrativos, julgue o item a seguir.
autorização para utilização de bem público para um
determinado evento. Após a realização do evento, A incompetência é um vício que pode comprometer os
extingui- se o ato. atos administrativos, sendo caracterizada quando o ato
• EXTINÇÃO SUBJETIVA: O próprio sujeito não se incluir nas atribuições legais do agente que o
beneficiário do ato desaparece. Por exemplo, a carteira de praticou.
motorista é extinta com a morte daquele que a possuir.
• EXTINÇÃO OBJETIVA: O objeto do ato desaparece. ( ) Certo ( )Errado
• REVOGAÇÃO: Ato legal, mas que não é mais oportuno
ou conveniente. Os efeitos da revogação são prospectivos 2.Ano: 2022 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão:
(ex nunc). Não admitem revogação os atos vinculados, FUNPRESP-EXE Prova: CESPE / CEBRASPE - 2022 -
Atos consumados e atos que integram um procedimento. FUNPRESP-EXE - Analista de Previdência
• ANULAÇÃO: Ocorre diante de um ato ilegal. Os efeitos Complementar - Área Jurídica - Edital nº 1
da anulação em regra são retroativos (ex tunc) e o prazo Acerca de atos administrativos, julgue o item a seguir.
para anulação é decadencial de 5 anos (salvo se for
constatada a má fé). Como exceções aos efeitos “ex tunc” Os atos administrativos complexos resultam da
da anulação, temos: Atos praticados pelo funcionário de manifestação de dois ou mais órgãos, em que a vontade de
fato e atos ampliativos. São competentes para a anulação a um é instrumental em relação à do outro, que pratica um
Administração Pública no exercício da autotutela (vista no ato dito principal.
tópico dos princípios da Administração Pública) e o Poder
Judiciário mediante provocação. ( ) Certo ( )Errado
• CASSAÇÃO: Ocorre quando o beneficiário do ato deixa
de fazer jus à manutenção deste. Ex: cassação da CNH.
3.Ano: 2022 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: DPE-RS
• CADUCIDADE: Uma lei posterior torna o ato ilegal.
Prova: CESPE / CEBRASPE - 2022 - DPE-RS -
Quando praticado, o ato estava de acordo com a lei. Ex:
Defensor Público
um estabelecimento adquire autorização para exercer o
comércio na praia. Dois meses depois, entra em vigor uma
lei que proíbe qualquer tipo de comércio na praia. Com relação aos atos administrativos, julgue o item que se
• CONTRAPOSIÇAO: Não há ilegalidade, tão somente segue.
um novo ato que deixa se contrapõe ao primeiro. Ex:
nomeação e exoneração. Na delegação e na avocação de competência
No tocante a este tópico, as provas de concursos público administrativa, é imprescindível a existência de vínculo
costumam focar principalmente nas formas de extinção formal de hierarquia entre os órgãos administrativos
denominadas revogação e anulação, motivo pelo qual, envolvidos.
trago esta tabela para auxiliar na fixação das características:
( ) Certo ( )Errado
4.Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: SEFAZ-

AL Provas: CESPE / CEBRASPE - 2021 - SEFAZ-AL -
Auditor Fiscal de Finanças e Controle de Arrecadação da
Fazenda Estadual
5.
João, servidor público estável da SEFAZ, por negligência dolo ou culpa do agente, mas tão somente dos elementos
deixou de realizar cobrança de ICMS de determinada conduta, nexo causal e dano para a configuração da
empresa. Messias, chefe de João, tendo tomado responsabilidade:
conhecimento do fato, resolveu instaurar processo ART. 37§ 6º, CF: As pessoas jurídicas de direito público
administrativo, ao final do qual foi aplicada pena de e as de direito privado prestadoras de serviços públicos
suspensão a João. Inconformado com a punição, João responderão pelos danos que seus agentes, nessa
interpôs recurso administrativo, visando reverter a qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de
decisão. Após análise do recurso, a instância superior regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
decidiu revogar a punição, por motivo de ilegalidade. A responsabilidade civil do Estado, ou da Administração
Acerca dessa situação hipotética, julgue o próximo item. Pública, é a obrigação que ele tem de reparar os danos
causados a terceiros em face de comportamento imputável
Foi acertada a decisão revogadora da punição, porquanto aos seus agentes.
a revogação de ato administrativo ocorre quando a Para que se caracterize o dever de indenizar, independe se
administração pública suprime ato produzido em houve ação ou omissão, se foi legal ou ilegal, material ou
desconformidade com a lei. jurídico, basta a ocorrência de um ônus maior que o
normal para aquela situação. Chama-se também de
( ) Certo ( )Errado responsabilidade extracontratual do Estado.
Para alguns, diz-se ressarcimento quando resultar de um
6. Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PC-AL ato ilícito e indenização quando se refere a ato lícito. Para
Prova: CESPE / CEBRASPE - 2021 - PC-AL - Escrivão outros, são sinônimos. Responsabilidade civil refere-se à
de Polícia - Prova Anulada esfera econômica, indenização financeira, em face de um
prejuízo causado a outrem.
Acerca dos atos administrativos, julgue o item seguinte.
RESPONSABILIDADE OBJETIVA
A presunção de que os atos administrativos são editados x
em conformidade com o ordenamento jurídico é relativa, RESPONSABILIDADE SUBJETIVA:
pois admite prova em contrário por parte do interessado.
( ) Certo ( )Errado A responsabilidade civil poderá ser subjetiva, quando
necessária a comprovação de culpa do agente causador do
dano, ou objetiva, quando importante comprovar somente
a ocorrência do dano e o nexo causal. Já para a
responsabilidade objetiva só é necessário comprovar a
ação ou omissão, o dano e o nexo de causalidade
GABARITO
1. C 2. E 3. E 4. E 5. C TEORIA DO DUPLO EFEITO DO ATO
ADMINISTRATIVO
Essa Teoria dispõe que o mesmo ato administrativo pode
ocasionar diferentes consequências em relação a pessoas
diferentes, gerar o surgimento do dever de indenizar a
uma e a outras pessoas não.
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO TEORIA DO RISCO INTEGRAL
Para que possamos entender os moldes da atual Não admite causas excludentes de responsabilidade, logo
responsabilidade Civil do Estado, se faz necessário o Estado deveria responder por qualquer dano, ainda que
analisar o contexto histórico e evolutivo. não tenha dado causa;
Em um primeiro momento, tinha-se a teoria da
irresponsabilidade, através da qual, o Estado, na figura do APLICAÇÕES DA TEORIA DO RISCO
rei não se responsabilizava, tendo em vista a INTEGRAL:
impossibilidade do rei cometer erros (“the king can do no
wrong”, de acordo com os ingleses)
Com o passar do tempo, em meados do século XIX DANO

começou-se a admitir a possibilidade da responsabilidade NUCLEAR
subjetiva do Estado. Por se tratar de responsabilidade
subjetiva, havia a necessidade de demonstração de culpa
do agente. DANO
AMBIENTAL
Este tipo de responsabilidade demonstrou-se ineficaz,
ATENTADO TERRORISTA EM
tendo em vista a grande dificuldade do cidadão lesado em
produzir provas que demonstrassem a culpa do agente. AERONAVE
Após isso, chegou-se à responsabilidade objetiva do
Estado (a qual perdura, como regra, até os tempos atuais),
através da qual não há a necessidade de demonstração de
TEORIA DO RISCO ADMINISTRATIVO RESPONSABILIDADE POR ATOS JUDICIAIS:

Admite causas excludentes de responsabilidade como caso A regra é a irresponsabilidade do Estado por atos judiciais,
fortuito, força maior e culpa exclusiva da vítima (essas porém se tratar-se de PRISÃO DECORRENTE DE
causas serão estudadas logo mais). Trata-se da teoria ERRO JUDICIÁRIO (ART.
adotada em nosso Direito, devendo o Estado responder 5° LXXV, CF), o Estado se responsabilizará e só poderá
pelos prejuízos causados aos administrados, salvo quando cobrar do juiz em ação de regresso, se este agiu de forma
presente alguma das causas acima mencionadas. dolosa.
EXCLUDENTES DE RESPONSABILIDADE RESPONSABILIDADE POR ATOS

No tocante a responsabilidade civil extracontratual do LEGISLATIVOS
Estado, importante ressaltar que existem algumas causas Lei em sentido formal e material não enseja a
que, uma vez comprovadas, excluem a responsabilidade responsabilidade civil do Estado, a menos que cause dano
da Administração Pública. São elas: direto e seja declarada inconstitucional.
Ou seja:
1ª) Caso Fortuito e Força Maior: existem autores que DANO DIRETO ACRESCIDO DA DECLARAÇÃO
defendem que a força maior decorre de fenômenos da DE INCONSTITUCIONALIDADE
natureza, enquanto o caso fortuito seria decorrente da
atuação humana. Por outro lado, há quem defenda
justamente o contrário. Logo, diante de uma divergência
doutrinária, importante buscarmos o posicionamento da EXERCÍCIOS
jurisprudência, ou seja, o entendimento dos nossos juízes
e tribunais. 1. Ano: 2022 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: DPE-
A esse respeito, o Supremo Tribunal Federal não faz DF Prova: CESPE / CEBRASPE - 2022 - DPE-DF -
distinção entre caso fortuito e força maior, considerando Analista de Apoio à Assistência Judiciária - Direito
ambas as causas como excludentes de responsabilidade do Acerca da responsabilidade civil do Estado, dos serviços
Estado. públicos e da organização administrativa, julgue o
seguinte item.
2ª) Culpa Exclusiva da Vítima ou de Terceiro: quando
a vítima do evento danoso for a única responsável pela
sua causa, o Estado não poderá ser responsabilizado. Ex: A responsabilização civil do Estado pressupõe, conjunta
uma pessoa querendo suicidar-se, se atira na linha do e necessariamente, as implicações penais e
trem. Nesse caso, a família da vítima não poderá administrativas decorrentes do dano.
responsabilizar o Estado, uma vez que a morte só ocorreu
por culpa exclusiva da pessoa que se suicidou. ( ) Certo ( )Errado
Por outro lado, quando a culpa for concorrente (e não
exclusiva) da vítima, não haverá exclusão da 2. Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PC-SE
responsabilidade do Estado, mas atenuação. Ex: Prova: CESPE / CEBRASPE - 2021 - PC-SE -
passageiro que viajava pendurado pelo lado de fora do Escrivão de Polícia
trem (pingente) caiu e sofreu danos. No que se refere à responsabilidade civil do Estado por
condutas dos seus agentes, julgue o item seguinte.
RESPONSABILIDADE DO ESTADO POR Caso um cidadão seja atingido por disparo de arma de
OMISSÃO fogo realizado por policial civil de Sergipe, o estado
• CULPA ANÔNIMA poderá isentar-se da responsabilidade caso consiga
• TEORIADA CULPA DO SERVIÇO comprovar culpa exclusiva da vítima.
• RESPONSABILIDADE SUBJETIVA
• DEMONSTRAR A MÁ PRESTAÇÃO DO SERVIÇO ( ) Certo ( )Errado
Ocorre quando o Estado é omisso na prestação dos 3. Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PC-AL
serviços públicos, nesse caso, culpado é o serviço como Prova: CESPE / CEBRASPE - 2021 - PC-AL - Agente
um todo, e não um agente específico, como nos casos de de Polícia
Responsabilidade por atos comissivos. A respeito da administração pública direta e indireta e da
ESTADO COMO GARANTIDOR (RELAÇÃO DE responsabilidade civil do Estado, julgue o item seguinte.
CUSTÓDIA)
Quando o Estado mantém sob a sua custódia pessoas ou Caso a vítima tenha, de alguma forma, concorrido para a
bens, a sua responsabilidade é mais ampla, sendo, desta ocorrência do evento danoso, a responsabilidade civil do
forma, limitada a alegação de excludentes de Estado será afastada.
Responsabilidade. Entende-se que, em uma relação de
custódia, as possíveis excludentes alegadas são: ( ) Certo ( )Errado
• Caso fortuito
• Força maior 4. Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PC-AL
Prova: CESPE / CEBRASPE - 2021 - PC-AL -
Escrivão de Polícia
João, ocupante de cargo comissionado, ao praticar ato

na qualidade de agente público, causou dano a Maria. • CONTROLE EXTERNO POPULAR: As contas
dos Municípios ficarão, durante 60 dias, anualmente, à
A respeito dessa situação hipotética, julgue o item disposição de qualquer contribuinte, para exame e
subsequente. apreciação, o qual poderá questionar-lhes a legitimidade,
nos termos da lei.
Para o Estado ser responsabilizado, Maria tem de
comprovar o ato danoso, o prejuízo sofrido, o nexo de 2. Quanto ao momento em que se efetua:
causalidade e o dolo ou a culpa de João. • CONTROLE PRÉVIO OU PREVENTIVO: é o que
é exercido antes de consumar-se a conduta administrativa.
( ) Certo ( )Errado • CONTROLE CONCOMITANTE: acompanha a
situação administrativa no momento em que ela se
verifica. É o que ocorre, por exemplo, com a fiscalização
5. Ano: 2020 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: MPE- de um contrato em andamento.
CE Prova: CESPE - 2020 - MPE-CE - Técnico • CONTROLE POSTERIOR OU CORRETIVO: tem
por objetivo a revisão de atos já praticados, para corrigi-
Ministerial
los, desfazê-los ou, somente, confirmá-los. ABRANGE
Acerca da responsabilidade civil do Estado e de
ATOS como os de aprovação, homologação, anulação,
improbidade administrativa, julgue o item seguinte. revogação ou convalidação.
A responsabilidade civil da pessoa jurídica de direito 3. Quanto à natureza do controle:

público pelos atos causados por seus agentes é objetiva, • CONTROLE DE LEGALIDADE: é o que verifica a
enquanto a responsabilidade civil dos agentes públicos é conformidade da conduta administrativa com as normas
legais que a regem. Esse controle pode ser interno ou
subjetiva.
externo. Vale dizer que a Administração exercita-o de
ofício ou mediante provocação: o Legislativo só o efetiva
( ) Certo ( )Errado
nos casos constitucionalmente previstos; e o Judiciário
através da ação adequada. Por esse controle o ato ilegal e
ilegítimo somente pode ser anulado, e não
revogado.
GABARITO • CONTROLE DO MÉRITO: é o que se consuma
1. E 2. C 3. E 4. E 5. C pela verificação da conveniência e da oportunidade da
conduta administrativa. A competência para exercê-
lo é da Administração, e, em casos excepcionais,
expressos na Constituição, ao Legislativo, mas nunca ao
CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Judiciário.
Controle da Administração Pública é a faculdade de

vigilância, orientação e correção que UM PODER, 4. quanto ao órgão que o exerce:
ÓRGÃO OU AUTORIDADE • CONTROLE ADMINISTRATIVO: é exercido pelo
exerce sobre a conduta funcional de outro. Executivo e pelos órgãos administrativos do Legislativo e
do Judiciário, sob os ASPECTOS DE LEGALIDADE E
ESPÉCIES DE CONTROLE MÉRITO, por iniciativa própria ou mediante provocação.
1. Quanto à extensão do controle: MEIOS DE CONTROLE:

• CONTROLE INTERNO: é todo aquele realizado - Fiscalização Hierárquica: esse meio de controle é inerente
pela entidade ou órgão responsável pela atividade ao poder hierárquico.
controlada, no âmbito da própria administração. - Supervisão Ministerial: APLICÁVEL nas entidades de
- Exercido de forma integrada entre os Poderes administração indireta vinculadas a um Ministério;
- Responsabilidade solidária dos responsáveis pelo controle supervisão não é a mesma coisa que subordinação; trata-se
interno, quando deixarem de dar ciência ao TCU de de controle finalístico.
qualquer irregularidade ou ilegalidade. - Recursos Administrativos: são meios hábeis que podem
ser utilizados para provocar o reexame do ato
• CONTROLE EXTERNO: ocorre quando o órgão administrativo, pela PRÓPRIA ADMINISTRAÇÃO
fiscalizador se situa em Administração DIVERSA PÚBLICA. Recursos
daquela de onde a conduta administrativa se Administrativos: em regra, o efeito É NÃO
originou. SUSPENSIVO.
- Controle do Judiciário sobre os atos do Executivo em - Representação: denúncia de irregularidades feita perante a
ações judiciais; própria Administração;
- Sustação de ato normativo do Poder Executivo pelo - Reclamação: oposição expressa a atos da Administração
Legislativo; que afetam direitos ou interesses legítimos do interessado;
- Pedido de Reconsideração: solicitação de reexame dirigida
à mesma autoridade que praticou o ato;
- Recurso Hierárquico próprio: dirigido à autoridade ou EXERCÍCIOS

instância superior do mesmo órgão administrativo em que
foi praticado o ato; é decorrência da hierarquia; 1. Ano: 2022 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: IBAMA
- Recurso Hierárquico Expresso: dirigido à autoridade ou Prova: CESPE / CEBRASPE - 2022 - IBAMA - Técnico
órgão estranho à repartição que expediu o ato recorrido, Ambiental
mas com competência julgadora expressa. Acerca de uma hipotética entidade da administração
pública indireta responsável por fiscalização ambiental,
• CONTROLE LEGISLATIVO: NÃO PODE exorbitar
julgue o item seguinte.
às hipóteses constitucionalmente previstas, sob pena de
ofensa ao princípio da separação de poderes. O controle
alcança os órgãos do Poder Executivo e suas entidades da Essa entidade se sujeita à fiscalização e ao controle pelo
Administração Indireta e o Poder Judiciário (quando Poder Legislativo.
executa função administrativa).
- Controle Político: tem por base a possibilidade de ( ) Certo ( )Errado
fiscalização sobre atos ligados à função administrativa e
organizacional. 2. Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: TC-DF
- Controle Financeiro: A fiscalização contábil, financeira, Prova: CESPE / CEBRASPE - 2021 - TC-DF - Auditor
orçamentária, operacional e patrimonial da União e das Conselheiro Substituto
entidades da administração direta e indireta, quanto à
legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das Julgue o próximo item, relativos a sistemas de controle na
subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo
Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo administração pública brasileira.
sistema de controle interno de cada Poder.
- Campo de Controle: Prestará contas qualquer pessoa física O Tribunal de Contas do Distrito Federal, ao verificar ato
ou jurídica, pública ou privada, que utilize, arrecade, de nomeação ilegal em autarquia jurisdicionada, pode
guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores sustá-lo de imediato; contudo, no caso de contrato
públicos ou pelos quais a União responda, ou que, em administrativo firmado com ilegalidade, a sustação do
nome desta, assuma obrigações de natureza pecuniária.
contrato não pode ser imediata.
TCU: é órgão integrante do Congresso Nacional que tem
( ) Certo ( )Errado
a FUNÇÃO DE auxiliá-lo no controle financeiro externo
da Administração Pública.
3.Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: MPE-
Obs.: No âmbito estadual e municipal, aplicam- se, no que SC Prova: CESPE / CEBRASPE - 2021 - MPE-SC -
couber, aos respectivos Tribunais e Conselhos de Contas, Promotor de Justiça Substituto - Prova 2
as normas sobre fiscalização contábil, financeira e Acerca do controle na administração pública, julgue o
orçamentária. item subsequente.
• CONTROLE JUDICIAL: É o poder de Sendo o controle externo aquele realizado por órgão que
fiscalização que o Judiciário exerce não pertence à estrutura do poder no qual o controle é
ESPECIFICAMENTE sobre a atividade
realizado, é correto afirmar que o Ministério Público é um
administrativa do Estado. Alcança, basicamente, os
atos administrativos do Executivo, mas também examina importante ator de controle externo da administração
os atos do Legislativo e do próprio Judiciário quando pública.
realiza atividade administrativa.
( ) Certo ( )Errado
Obs.: É VEDADO AO JUDICIÁRIO apreciar o mérito
administrativo e restringe-se ao controle da legalidade e da 4.Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Polícia
legitimidade do ato impugnado. Federal Prova: CESPE / CEBRASPE - 2021 - Polícia
Federal - Delegado de Polícia Federal
Atos sujeitos a controle especial: No que concerne a controle da administração pública,
- Atos políticos; julgue o item subsequente.
- Atos legislativos;
- Atos interna corporis.
O Poder Judiciário pode revogar atos praticados pelo
Poder Executivo eivados de ilegalidade.
( ) Certo ( )Errado
5.Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: TCE-RJ

Prova: CESPE / CEBRASPE - 2021 - TCE-RJ - Analista
de Controle Externo - Especialidade: Controle Externo
Julgue o próximo item, a respeito de controle da trabalhista.

administração pública.
Os ministérios públicos dos estados e da União não § 3º É proibida a nomeação em caráter interino.
possuem competência para exercer o controle externo da
§ 4º Mediante seleção e concurso adequados, poderão ser
administração pública. admitidos funcionários de capacidade física reduzida, para
cargos especificados em lei e regulamento.
( ) Certo ( )Errado
Art. 14. Os cargos em comissão serão providos por livre
escolha do Governador, respeitados os requisitos e as
GABARITO qualificações estabelecidas por lei em cada caso.
1. C 2. C 3. C 4. E 5. E
Seção VII
Do Estágio Probatório
ESTATUTO DOS SERVIDORES PÚBLICOS DO Art. 43. Estágio probatório é o período inicial, de dois
ESTADO DE PERNAMBUCO anos de efetivo exercício, do funcionário nomeado em
LEI Nº 6.123 DE 20 DE JULHO DE 1968 virtude de concurso e tem por objetivo aferir a aptidão
para o exercício do cargo mediante a apuração dos
TÍTULO II seguintes requisitos:
DO PROVIMENTO
Art. 43. Estágio Probatório é o período inicial, de 03
CAPÍTULO I (três) anos de efetivo exercício, do servidor público
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES nomeado para provimento de cargo efetivo em virtude
de aprovação em concurso público e, tem por objeto,
Art. 10. Os cargos públicos serão providos por: além da obtenção da estabilidade, aferir a aptidão para ao
exercício do cargo, mediante a apuração dos seguintes
I - nomeação; requisitos: (Redação alterada pelo art. 8º da Lei
II - promoção; Complementar nº 131, de 11 de dezembro de 2008.)
III - reintegração;
IV - aproveitamento I - idoneidade moral;
V - reversão; II - assiduidade;
VI - transferência. III - disciplina;
IV - eficiência.
CAPÍTULO II
DA NOMEAÇÃO § 1° Se, no curso do estágio probatório, for apurada, em
processo regular, a inaptidão do funcionário para o
Seção I exercício do cargo, será ele exonerado.
Disposições Preliminares
§ 2º No curso do processo a que se refere o parágrafo
Art. 11. A nomeação será feita: anterior, e desde a sua instauração, será assegurada ao
funcionário ampla defesa que poderá ser exercitada
I - em caráter vitalício, para o cargo de Conselheiro do pessoalmente ou por intermédio de procurador habilitado,
Tribunal de Contas; conferindo-se-lhe, ainda, o prazo de dez dias para juntada
II - em caráter efetivo, quando se tratar de cargos de de documentos e apresentação de defesa escrita.
classe única ou de série de classes;
III - em comissão, nos casos previstos no parágrafo 2º do § 3º O término do prazo do estágio probatório sem
artigo 3º deste Estatuto. exoneração do funcionário importa em declaração
automática de sua estabilidade no serviço público.
Art. 12. A nomeação para cargos de provimento vitalício
obedecerá ao disposto em legislação especial. § 4º Fica dispensado do estágio probatório de que trata o
presente artigo, o funcionário nomeado por concurso,
Art. 13. A nomeação para os cargos de provimento desde que conte, à época, dois (2) anos de efetivo
efetivo exige aprovação prévia em concurso público de exercício como contratado no Estado, em funções
provas ou de provas e títulos. idênticas àquelas para as quais prestou
concurso. (Acrescido pelo art. 5º da Lei nº 6.655, de 31 de
§ 1º A nomeação obedecerá a ordem de classificação dos dezembro de 1973.)
candidatos habilitados em concurso.
Art. 44. O funcionário estável fica dispensado de novo
§ 2º Em igualdade de classificação em concurso dar-se-á estágio probatório, quando nomeado para outro cargo.
preferência para nomeação, sucessivamente, ao
funcionário que já pertença ao Quadro Permanente e ao
servidor contratado do Estado sob o regime da legislação
VII - júri e outros serviços obrigatórios por lei;

VIII - licença-prêmio;
TÍTULO IV IX - licença à funcionária gestante e ao funcionário
DOS DIREITOS E VANTAGENS acidentado em serviço ou atacado de doença profissional;
X - licença, até o limite de dois anos, ao funcionário
CAPÍTULO I acometido de moléstia consignada no parágrafo único do
DA DURAÇÃO DO TRABALHO artigo 97, ou de outras indicadas em lei;
XI - missão oficial no país ou no estrangeiro, com ônus
Art. 85. A duração normal do trabalho será de seis horas para o Estado, mediante ato de autorização do
por dia ou trinta horas por semana, podendo, Governador;
extraordinariamente, ser prorrogada ou antecipada, na XII - participação em congressos ou cursos de
forma que dispuser o regulamento. especialização, realização de pesquisas científicas, estágios
ou conferências culturais, com a autorização do
Parágrafo único. Excetuam-se do disposto neste artigo o Governador e a competente prova de freqüência e
trabalho executado por funcionário em serviço externo aproveitamento;
que, pela própria natureza, não pode ser aferido por XIII - desempenho de comissões ou funções previstas em
unidade de tempo. lei ou regulamento;
XIV - trânsito, na forma prevista nos regulamentos;
Art. 86. Salvo nos casos de revezamento semanal ou XV - desempenho de função eletiva da União, dos
quinzenal, a duração normal do trabalho noturno será de Estados e dos Municípios;
seis horas por dia, podendo, extraordinariamente, ser XVI - expressa determinação legal, em outros casos.
prorrogada ou antecipada, na forma que dispuser o
regulamento. § 1º Para os efeitos deste Estatuto, entende-se por
acidente no trabalho o evento que cause dano físico ou
Parágrafo único. Considera-se noturno o trabalho mental ao funcionário por efeito ou na ocasião do serviço.
executado entre as vinte e duas horas de um dia e as cinco
horas do dia seguinte. § 2º Equipara-se ao acidente no trabalho a agressão
quando não provocada, sofrida pelo funcionário no
Art. 87. A duração normal do trabalho do funcionário que serviço ou em razão dele.
ocupar cargo do Serviço Técnico Científico será de quatro
horas por dia, ou vinte horas semanais, podendo § 3º Por doença profissional, para os efeitos deste
excepcionalmente ser aumentada mediante antecipação ou Estatuto, entende-se aquela peculiar ou inerente ao
prorrogação do expediente pela autoridade competente. trabalho exercido, comprovada em qualquer hipótese a
relação de causa e efeito.
Art. 88. Nos serviços que exijam trabalho aos domingos e
feriados, será estabelecida escala mensal de revezamento. § 4º Nos casos previstos nos §§ 1°, 2º, 3º deste artigo, o
laudo resultante da inspeção médica deverá estabelecer
Art. 89. Poderão ser estabelecidos os regimes de tempo rigorosamente a caracterização do acidente no trabalho e
complementar e integral com dedicação exclusiva, no da doença profissional.
interesse do serviço e a juízo da administração.
Art. 92. Para efeito de aposentadoria e disponibilidade,
CAPÍTULO II será computado:
DO TEMPO DE SERVIÇO
I - o tempo de serviço público federal, estadual ou
Art. 90. A apuração do tempo de serviço será feita em municipal, inclusive o de desempenho de mandato eletivo
dias. anterior à investidura;
II - o período de serviço ativo, nas Forças Armadas,
Parágrafo único. O número de dias será convertido em prestado durante a paz, computado pelo dobro o tempo
anos, considerado o ano de trezentos e sessenta e cinco em operação de guerra;
dias. III - o tempo de serviço prestado em autarquia federal,
estadual ou municipal;
Art. 91. Será considerado de efetivo exercício o IV - o período de trabalho prestado a instituição de
afastamento decorrente de: caráter privado que tiver sido transformada em órgão da
administração direta ou em autarquia;
I - férias; V - o tempo de duração da licença prêmio não gozada
II - casamento; contado em dobro;
III - luto; VI - o tempo de duração de licença para tratamento de
IV - exercício de outro cargo, função de Governo, ou saúde;
direção nos serviços da administração direta ou indireta VII - o tempo de licença a funcionária casada para
do Estado; acompanhar o marido até o máximo de dois anos;
V - exercício em cargo ou função de direção, chefia ou VIII - o tempo em que o funcionário esteve em
assessoramento, quando posto à disposição de entidades disponibilidade ou aposentado, desde que ocorra o
da administração direta ou indireta, da União, dos Estados aproveitamento ou a reversão, respectivamente.
e Municípios;
VI - convocação para o serviço militar; Art. 93. É vedada a contagem de tempo de serviço
prestado concorrentemente em cargos ou funções § 5º O funcionário em disponibilidade poderá ser

diversas da União, dos Estados, do Distrito Federal, aposentado, na forma prevista neste Estatuto.
Territórios, Municípios, autarquias e instituições privadas CAPÍTULO V
que hajam sido convertidas em órgãos de administração DAS FÉRIAS
direta ou em autarquia.
(Vide o art. 11 da Lei nº 6.933, de 29 de agosto de
Parágrafo único. O tempo de serviço anterior ao período 1975. Art. 11. O período de férias que, por necessidade do serviço,
concorrente será contado: o funcionário tenha deixado de gozar será contado em dobro para
efeito de aposentadoria e disponibilidade.)
I - exclusivamente para o cargo em que foi prestado, se o
funcionário continuar a exercê-lo em regime de Art. 103. O funcionário gozará de trinta dias consecutivos
acumulação; de férias por ano, de acordo com a escala organizada pela
II - para um só dos cargos exercidos concorrentemente, se autoridade competente, devendo constar o ano a que
houver sido prestado em outro cargo. correspondam.
Art. 94. O titular de cargo de provimento efetivo adquire § 1º É vedado levar à conta de férias qualquer falta ao
estabilidade depois de dois anos de efetivo exercício. trabalho.
(Vide o § 1° do art. 98 da Constituição do Estado de § 2º Somente e depois do primeiro ano de exercício o

Pernambuco, com redação dada pela Emenda funcionário adquirirá direito a férias.
Constitucional n° 16, de 4 de junho de 1999. § 1º Serão
estáveis após três anos de efetivo exercício os servidores nomeados § 3º A escala de férias poderá ser alterada, de acordo com
para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso público, as necessidades do serviço.
desde que aprovados em avaliação especial de desempenho, por
comissão constituída para essa finalidade.) § 4º É vedado o fracionamento do período de férias, salvo
por necessidade do serviço.
§ 1º A estabilidade diz respeito ao serviço público e não
ao cargo. Art. 104. As férias dos membros do magistério
corresponderão às férias escolares, obedecidas as
§ 2º O funcionário que houver adquirido estabilidade só restrições legais e regulamentares.
poderá ser demitido, mediante inquérito administrativo
em que lhe seja assegurada ampla defesa. Art. 105. É proibida a acumulação de férias, salvo
imperiosa necessidade do serviço até o máximo de dois
CAPÍTULO III períodos, justificada em cada caso.
DA DISPONIBILIDADE
Parágrafo único. Haverá presunção de necessidade do
Art. 95. O funcionário estável, no caso de extinção ou serviço, quando o funcionário deixar de gozar as férias e
declaração da desnecessidade do cargo pelo Poder não houver sido comunicado o fato pelo chefe imediato
Executivo, será posto em disponibilidade remunerada, ao órgão competente de pessoal.
com os proventos proporcionais ao tempo de serviço.
Art. 106. Ao entrar em férias, o funcionário comunicará
§ 1º A extinção do cargo far-se-á, na administração direta, ao chefe imediato o seu endereço eventual.
mediante lei, e na administração indireta por ato do Poder
Executivo. Art. 107. Por motivo de promoção ou remoção, o
funcionário em gozo de férias não será obrigado a
§ 2º A declaração da desnecessidade do cargo far-se-á por interrompê-las.
ato do Poder Executivo.
Art. 108. Durante as férias, o funcionário terá direito a
§ 3º O valor do provento a ser auferido pelo funcionário todas as vantagens do seu cargo e função.
em disponibilidade será proporcional ao tempo de serviço,
na razão de um trinta e cinco avos por ano de serviço, se Art. 108-A. O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em
do sexo masculino, ou de um trinta avos, se do sexo comissão, nos termos do art. 82, perceberá indenização
feminino, acrescido da gratificação adicional por tempo de relativa ao período das férias a que tiver direito e ao
serviço percebida à data da disponibilidade e do salário- incompleto, na proporção de 1/12 (um doze avos) por
família. mês de efetivo exercício, ou fração superior a 14
(quatorze) dias. (Acrescido pelo art. 20 da Lei
§ 4º Ao funcionário posto em disponibilidade, é vedado Complementar nº 49, de 31 de janeiro de 2003, com
sob pena de cassação da disponibilidade, exercer, qualquer redação dada pelo art. 21 da Lei Complementar nº 78, de
cargo, função ou emprego, ou prestar serviço retribuído, 18 de novembro de 2005.)
mediante recibo, em órgão ou entidade da administração
direta ou indireta da União, dos Estados, ou dos Parágrafo único. A indenização será calculada com base
Municípios, ressalvadas as hipóteses de acumulação legal, na remuneração do mês em que for publicado o ato de
ou expressa determinação em lei. exoneração. (Acrescido pelo art. 20 da Lei Complementar
nº 49, de 31 de janeiro de 2003, com redação dada pelo
art. 21 da Lei Complementar nº 78, de 18 de novembro de

2005.)
CAPÍTULO VI Art. 114. Será assegurada a percepção da importância
DAS LICENÇAS correspondente ao tempo de duração da licença-prêmio
deixada de gozar pelo funcionário, em caso de
Seção I falecimento, ou quando a contagem do aludido tempo não
Disposições Preliminares se torne necessária para efeito de aposentadoria.
Art. 109. Conceder-se-á licença: (Vide o § 10 do art. 40 da CF, o § 9º do art. 131 da CE e o

inciso III do § 7º do art. 131 da CE.)
I - como prêmio;
II - para tratamento de saúde Parágrafo único. O valor da licença-prêmio corresponderá
III - por motivo de doença em pessoa da família a seis meses do vencimento atribuído ao funcionário no
IV - por motivo de gestação; mês que houver completado o respectivo decênio, exceto
V - para serviço militar obrigatório; o último que será correspondente ao vencimento
VI - para trato de interesse particular; percebido pelo funcionário no mês em que passar à
VII - à funcionária casada para acompanhar o marido. inatividade.
Art. 110. A licença concedida, dentro de sessenta dias Parágrafo único. O valor da licença prêmio corresponderá
contados do término da anterior, será considerada como a seis (6) meses do vencimento atribuído ao funcionário
prorrogação. no mês em que houver completado o respectivo decênio,
exceto o último, que será correspondente ao vencimento
Parágrafo único. Para os fins deste artigo, o pedido deverá percebido pelo funcionário no mês em que passar à
ser apresentado antes de findo o prazo da licença, e, se inatividade ou falecer. (Redação alterada pelo art. 8º da Lei
indeferido, contar-se-á como de licença o período nº 6.933, de 29 de agosto de 1975.)
compreendido entre a data do seu término e do
conhecimento oficial do despacho. Seção III
Da Licença Para Tratamento de Saúde
Art. 111. Ao entrar em gozo de licença, o funcionário
comunicará ao chefe imediato, o local onde poderá ser Art. 115. A licença para tratamento de saúde poderá ser
encontrado. concedida a pedido ou de ofício.
Seção II § 1º Para a concessão de licença prevista neste artigo, é

Da Licença Prêmio indispensável inspeção médica, que será realizada quando
necessário, no local onde se encontrar o funcionário.
Art. 112. Serão concedidos ao funcionário, após cada
decênio de serviço efetivo prestado ao Estado, seis meses § 2º A licença para tratamento de saúde deverá ser
de licença-prêmio, com todos os direitos e vantagens do requerida no prazo de dez dias, a contar da primeira falta
cargo efetivo. ao serviço.
Parágrafo único. A pedido do funcionário, a licença- § 3º Findo o prazo da licença, o funcionário deverá
prêmio poderá ser gozada em parcelas não inferiores a um reassumir imediatamente o exercício.
mês.
Art. 116. A inspeção será realizada por junta médica
Art. 113. Não será concedida licença-prêmio, se houver o estadual.
funcionário, no decênio correspondente:
Parágrafo único. No caso de licença até noventa dias, a
I - Cometido falta disciplinar grave; inspeção poderá ser realizada por um dos membros da
(Vide o art. 1º da Lei nº 9.954, de 11 de dezembro de junta médica estadual.
1986. Art. 1º Para efeito do disposto no item I do Artigo 113, da
Lei nº 6.123, de 20 de julho de 1968, somente será considerada Art. 117. Nas localidades em que não houver junta
falta grave a infração assim caracterizada em Inquérito médica, a inspeção poderá, a juízo da Administração, ser
Administrativo regularmente processado.) realizada por médico da Secretaria de Saúde, e, na falta
II - Faltado ao serviço, sem justificação, por mais de trinta deste, com a declaração do fato, por outro médico do
dias; serviço público.
III - Gozado licença;
Art. 118. Na licença requerida por funcionário que estiver
a) por mais de cento e vinte dias, consecutivos ou não, por em outro Estado, a inspeção será realizada pelo órgão
motivo de doença em pessoa da família; médico oficial, que remeterá o laudo respectivo à
b) para trato de interesse particular; repartição competente.
c) por mais de noventa dias, consecutivos ou não, por
motivo de afastamento do cônjuge, funcionário civil ou Art. 119. O funcionário não poderá permanecer em
militar, ou servidor da administração pública direta ou licença para tratamento de saúde por período superior a
indireta. vinte e quatro meses, exceto nos casos considerados
recuperáveis, nos quais, a critério da junta médica, a
licença poderá ser prorrogada.
Art. 120. No processamento das licenças para tratamento Art. 126. À funcionária gestante será concedida, mediante
de saúde, será observado o devido sigilo sobre os laudos e inspeção médica, licença por noventa dias, com
atestados médicos. vencimento integral.
Art. 121. Se o funcionário licenciado para tratamento de Art. 126. A servidora gestante tem direito à licença-
saúde vier a exercer atividade remunerada, será a licença maternidade de 180 (cento e oitenta) dias, com
interrompida, com perda total do vencimento, até que vencimento integral. (Redação alterada pelo art. 1º da Lei
reassuma o exercício do cargo. Complementar nº 91, de 21 de junho de 2007.)
Parágrafo único. Os dias correspondentes à perda de Parágrafo único. Salvo prescrição médica em contrário, a
vencimento, de que trata este artigo, serão considerados licença será concedida a partir do início do oitavo mês de
como de licença, na forma do item VI do artigo 109. gestação. (Suprimido pelo art. 1º da Lei Complementar nº
91, de 21 de junho de 2007.)
Art. 122. Será sempre integral o vencimento do
funcionário licenciado para tratamento de saúde. § 1º A licença-maternidade será deferida à gestante
mediante avaliação médica oficial, pelo órgão estadual
Art. 123. Julgado apto pela inspeção médica, o funcionário competente, preferencialmente a partir do oitavo mês de
reassumirá imediatamente o exercício, sob pena de se gestação. (Acrescido pelo art. 1º da Lei Complementar nº
considerar como falta o período de ausência. 91, de 21 de junho de 2007.)
Art. 124. No caso de licença, poderá o funcionário § 2º No caso de nascimento prematuro, a licença terá
requerer inspeção médica, caso se julgue apto a reassumir início a partir do parto. (Acrescido pelo art. 1º da Lei
o exercício. Complementar nº 91, de 21 de junho de 2007.)
§ 3º No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do

Seção IV evento, a servidora será submetida a exame médico, e se
Da Licença Por Motivo de Doença em Pessoa da julgada apta, reassumirá o exercício. (Acrescido pelo art.
Família 1º da Lei Complementar nº 91, de 21 de junho de 2007.)
Art. 125. O funcionário poderá obter licença por motivo § 4º No caso de aborto atestado por médico oficial, a
de doença na pessoa de ascendente, descendente, servidora terá direito a 30 (trinta) dias de repouso
colateral, consangüíneo ou afim, até o 2º grau, de cônjuge remunerado. (Acrescido pelo art. 1º da Lei Complementar
do qual não seja legalmente separado ou de pessoa que nº 91, de 21 de junho de 2007.)
viva às suas expensas e conste do seu assentamento
individual, desde que prove ser indispensável a sua § 5º O prazo da licença-maternidade de que trata o caput não
assistência pessoal e esta não possa ser prestada será computado, no caso de necessidade médica de
simultaneamente com o exercício do cargo. internamento do recém-nascido e/ou de sua mãe após o
parto, durante o período de internamento até a alta hospitalar
§ 1º A doença será comprovada em inspeção médica do recém-nascido e/ou de sua mãe, o que ocorrer por
realizada com obediência ao disposto neste Estatuto último, quando o período de internação for superior ao
quanto à licença para tratamento de saúde. disposto no art. 139. (Acrescido pelo art. 2º da Lei
Complementar nº 471, de 22 de dezembro de 2021.)
§ 2º A licença de que trata este artigo não excederá vinte e
quatro meses e será concedida: § 6º O disposto no § 5º, em relação à servidora gestante,
também se aplica ao termo inicial dos prazos descritos nos
I - com vencimento integral, até três meses; §§ 3º e 4º. (Acrescido pelo art. 2º da Lei Complementar nº
II - com metade do vencimento, até um ano; 471, de 22 de dezembro de 2021.)
III - sem vencimento, a partir do décimo terceiro ate o
vigésimo quarto mês. Art. 126-A. A servidora estadual que adotar ou obtiver a
guarda judicial para fins de adoção de criança tem direito a
Seção V licença-maternidade, com vencimento integral, nas
Da Licença a Gestante seguintes hipóteses: (Acrescido pelo art. 1º da Lei
Complementar nº 91, de 21 de junho de 2007.)
Da Licença-Maternidade
(Redação alterada pelo art. 1º da Lei Complementar nº 91, Art. 126-A. A servidora estadual que adotar ou obtiver a
guarda judicial para fins de adoção de criança ou de
de 21 de junho de 2007.)
adolescente tem direito a licença-maternidade, com
vencimento integral, pelo período de 180 (cento e oitenta)
(Vide art. 2º da Lei Complementar nº 91, de 21 de junho dias. (Redação alterada pelo art. 3º da Lei Complementar nº
de 2007 - licença-paternidade. Art. 2º Pelo nascimento ou 471, de 22 de dezembro de 2021.)
adoção de filhos até 8 (oito) anos de idade, o servidor público da
administração direta, autárquica e fundacional, ocupante de cargo I - adoção ou guarda judicial de criança até 1 (um) ano de
público, terá direito à licença-paternidade de 15 (quinze) dias idade, pelo período de 180 (cento e oitenta) dias; (Acrescido
consecutivos.)
pelo art. 1º da Lei Complementar nº 91, de 21 de junho de

2007.)
I - (REVOGADO) (Revogado pelo art. 6º da Lei Seção VII

Complementar nº 471, de 22 de dezembro de 2021.) Da Licença Para Trato de Interesse Particular
Art. 130. Depois de dois anos de efetivo exercício, o
II - adoção ou guarda judicial de criança a partir de 1 (um) servidor poderá obter licença, sem vencimento, para trato
até 4 (quatro) anos de idade, pelo período de 90 (noventa) de interesse particular, por prazo não superior a quatro
dias; e (Acrescido pelo art. 1º da Lei Complementar nº 91, anos.
de 21 de junho de 2007.)
Art. 130. Depois de dois anos de efetivo exercício, o
II - (REVOGADO) (Revogado pelo art. 6º da Lei servidor poderá obter licença sem vencimentos, para trato
Complementar nº 471, de 22 de dezembro de 2021.) de interesse particular, por prazo não superior a quatro
anos, renovável por igual período. (Redação alterada pelo
III - adoção ou guarda judicial de criança a partir de 4 art. 5º da Lei Complementar nº 16, de 8 de janeiro de
(quatro) até 8 (oito) anos de idade, pelo período de 60 1996.)
(sessenta) dias. (Acrescido pelo art. 1º da Lei
Complementar nº 91, de 21 de junho de 2007.) Art. 130. Ao servidor ocupante de cargo efetivo e que
não esteja em estágio probatório poderá ser concedida, a
III - (REVOGADO) (Revogado pelo art. 6º da Lei critério da Administração, licença sem remuneração, para
Complementar nº 471, de 22 de dezembro de 2021.) trato de interesse particular, por prazo não superior a
quatro anos. (Redação alterada pelo art. 1° da Lei
§ 1º A licença-maternidade somente será deferida Complementar n° 316, de 18 de dezembro de 2015.)
mediante a apresentação do termo judicial de guarda à
adotante ou guardiã. (Acrescido pelo art. 1º da Lei Parágrafo único. O requerente deverá aguardar no
Complementar nº 91, de 21 de junho de 2007.) exercício, a concessão da licença, que poderá ser negada,
quando não convier ao interesse do serviço.
§ 2º A licença-maternidade concedida à servidora nos
termos deste artigo possui a mesma natureza da licença Parágrafo único. O requerente deverá aguardar em
concedida à gestante, produzindo os mesmos efeitos, exercício a concessão de licença, que poderá ser negada,
inclusive sendo considerado de efetivo exercício o quando não convier ao interesse do serviço. (Redação
afastamento, para os fins de apuração do tempo de alterada pelo art. 5º da Lei Complementar nº 16, de 8 de
serviço. (Acrescido pelo art. 1º da Lei Complementar nº janeiro de 1996.) (Suprimido pelo art. 1° da Lei
91, de 21 de junho de 2007.) Complementar n° 316, de 18 de dezembro de 2015.)
§ 1° O requerente deverá aguardar em exercício a

concessão da licença, podendo esta ser negada quando
Seção VI não convier ao interesse público. (Acrescido pelo art. 1°
Da Licença Para o Serviço Militar Obrigatório da Lei Complementar n° 316, de 18 de dezembro de
2015.)
Art. 127. Ao funcionário convocado para o serviço militar
e outros encargos da segurança Nacional, será concedida § 2° Se não houver prejuízo ao serviço, a licença de que
licença com vencimento integral. trata o caput poderá ser sucessivamente prorrogada, com
periodicidade não superior a dois anos, observado, em
§ 1º A licença será concedida à vista de documento oficial qualquer caso, o interesse da Administração. (Acrescido
que prove a incorporação. pelo art. 1° da Lei Complementar n° 316, de 18 de
dezembro de 2015.)
§ 2º Do vencimento descontar-se-á a importância que o
funcionário perceber na qualidade de incorporado. Art. 131. Não será concedida licença para trato de
interesse particular a funcionário removido, antes de
§ 3º É facultado ao funcionário incorporado optar pelo assumir o exercício.
estipêndio como militar.
Art. 132. O funcionário, em qualquer tempo, poderá
Art. 128. Ao funcionário desincorporado conceder-se-á o desistir da licença para trato de interesse particular.
prazo não excedente de trinta dias para reassumir o
exercício, sem perda de vencimento. Art. 132. A licença poderá ser interrompida, a qualquer
tempo, a pedido do servidor ou no interesse do
Art. 129. Ao funcionário oficial, ou aspirante a oficial da serviço. (Redação alterada pelo art. 1° da Lei
reserva das Forças Armadas será concedida licença com Complementar n° 316, de 18 de dezembro de 2015.)
vencimento integral, durante os estágios não remunerados
previstos pelos regulamentos militares.
Parágrafo único. No caso de estágio remunerado, é

facultada a opção pelo estipêndio, como militar.
Parágrafo único. Provada a má fé, o funcionário perderá

todos os cargos.
Seção VIII CAPÍTULO II

Da Licença à Funcionária Casada para Acompanhar o DOS DEVERES
Marido
Art. 193. São deveres do funcionário, além do
Art. 133. A funcionária casada terá direito a licença sem desempenho das tarefas cometidas em razão do cargo ou
vencimento para acompanhar o marido, funcionário civil ou função.
militar ou servidor da administração direta ou indireta do
Poder Público, mandado servir de oficio fora do País, em I - assiduidade;
outro ponto do território nacional ou do Estado. II - pontualidade;
§ 1º A concessão da licença dependerá de requerimento III - discrição;
devidamente instruído e terá a mesma duração da comissão
IV - urbanidade;
ou nova função do marido.
V - lealdade às instituições constitucionais;
§ 2º A persistência dos motivos determinantes da licença VI - obediência às ordens superiores, exceto quando
deverá ser obrigatoriamente comprovada a cada dois anos, a manifestamente ilegais;
partir da concessão. VII - observância às normas legais e regulamentares;
VIII - levar ao conhecimento da autoridade superior
§ 3º A inobservância do disposto no parágrafo anterior irregularidade de que tiver ciência em razão do cargo ou
acarretará o cancelamento automático da licença. função;
IX - zelar pela economia e conservação do material que
Art. 134. Licença idêntica à de que trata o artigo anterior será lhe for confiado;
assegurada a qualquer dos cônjuges quando o outro aceitar X - providenciar para que esteja sempre em ordem, no
mandato eletivo fora do Estado. assentamento individual a sua declaração de família;
XI - atender prontamente às requisições para defesa da
TÍTULO V Fazenda pública e à expedição de certidões requeridas
DO REGIME DISCIPLINAR para defesa de direitos e esclarecimentos de situações;
XII - guardar sigilo sobre documentos e fatos de que
CAPÍTULO I tenha conhecimento em razão do cargo ou função.
DA ACUMULAÇÃO
CAPÍTULO III
Art. 190. É vedada a acumulação remunerada exceto:
DAS PROIBIÇÕES
I - a de Juiz e um cargo de professor;
II - a de dois cargos de professor; Art. 194. Ao funcionário é proibido:
III - a de um cargo de professor com outro técnico ou
científico; I - exercer, cumulativamente, dois ou mais cargos ou
IV - a de dois cargos privativos de médico. funções públicas, salvo as exceções previstas em lei;
IV - a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais II - referir-se de modo depreciativo, em informação,
de saúde, com profissões regulamentadas. (Redação alterada parecer ou despacho às autoridades ou atos da
pela Lei Complementar nº 223, de 10 de dezembro de 2012.) administração pública podendo porém em trabalho
assinado criticá-los do ponto de vista doutrinário ou da
§ 1º Em qualquer dos casos, a acumulação somente é organização do serviço;
permitida quando haja correlação de matérias e III - retirar, sem previa autorização da autoridade
compatibilidade de horários. competente, qualquer documento ou objeto da repartição;
IV - promover manifestação de apreço ou desapreço e
§ 2º A proibição de acumular se estende a cargos, funções ou fazer circular ou subscrever lista de donativos no recinto
empregos em autarquias, empresas públicas e sociedades de da repartição;
economia mista. V - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal em
detrimento da dignidade da função;
§ 3º A proibição de acumular proventos não se aplica aos V - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de
aposentados, quanto ao exercício de mandato eletivo, cargo
outrem, em detrimento da dignidade da função
em comissão ou contrato para prestação de serviços técnicos
pública; (Redação alterada pelo art. 1° da Lei
ou especializados.
Complementar n° 316, de 18 de dezembro de 2015.)
Art. 191. O funcionário não poderá exercer mais de uma VI - coagir ou aliciar subordinados com objetivo de
função gratificada nem perceber estipêndio pela participação natureza politico-partidária;
de mais de um órgão de deliberação coletiva, salvo neste VII - participar de gerência ou administração de empresa
último caso, quando tiver a condição de membro nato ou comercial ou industrial, salvo em órgão da administração
quando o exercício em um deles seja em decorrência do pública indireta;
outro. VIII - exercer comércio ou participar de sociedade
comercial, exceto como acionista, cotista ou comanditário;
Art. 192. Verificada em processo administrativo acumulação IX - pleitear, como procurador ou intermediário, junto às
proibida e comprovada a boa fé, o funcionário optará por um repartições públicas, salvo quando se tratar de percepção
dos cargos. de vencimento ou vantagem de parente consangüíneo ou
afim até o segundo grau;
IX - atuar, como procurador ou intermediário, junto a CAPÍTULO V

repartições públicas, salvo quando se tratar de benefícios DAS PENALIDADES
previdenciários ou assistenciais, vencimentos e vantagens
de parentes até o segundo grau, e de cônjuge ou Art. 19. São penas disciplinares:
companheiro; (Redação alterada pelo art. 1° da Lei
Complementar n° 316, de 18 de dezembro de 2015.) I - repreensão;
X - praticar usura em qualquer de suas formas; II - multa;
XI - receber propinas, comissões, presentes ou vantagens III - suspensão;
de qualquer espécie, em razão do cargo ou função; IV - destituição de função;
XII - cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos V - demissão;
casos previstos em lei o desempenho de encargo que lhe VI - cassação de aposentadoria ou disponibilidade.
competir ou a seus subordinados;
XIII - promover direta ou indiretamente a paralisação de Parágrafo único. A enumeração constante deste artigo não
serviços públicos ou dela participar; exclui a advertência verbal por negligência ou falta
XIV - aceitar comissão, emprego ou pensão de governo funcional outra a que se tiver de impor penalidade mais
estrangeiro, sem prévia autorização do Presidente da grave.
República;
XV - celebrar contrato com a administração estadual Art. 200. Na aplicação das penas disciplinares serão
quando não autorizado em lei ou regulamento; consideradas a natureza e a gravidade da infração, os
XVI - receber, direta ou indiretamente, remuneração de danos que dela provierem para o serviço público e os
empresas que prestem serviços à repartição onde é lotado. antecedentes do funcionário.
XVI - receber, direta ou indiretamente, remuneração de
empresas que mantenham contrato com o órgão ou Art. 201. A repreensão será aplicada por escrito, nos casos
entidade de sua lotação; ou (Redação alterada pelo art. 1° de desobediência ou falta de cumprimento do dever.
da Lei Complementar n° 316, de 18 de dezembro de
2015.) Art. 202. A suspensão, que não excederá de trinta dias,
será aplicada em casos de:
CAPÍTULO IV
DA RESPONSABILIDADE I - falta grave;
II - reincidência em falta punível com a pena de
Art. 195. Pelo exercício irregular de suas atribuições, o repreensão;
funcionário responde civil, penal e administrativamente. III - transgressão do disposto nos itens II, III, IX e XII
do artigo 194.
Art. 196. A responsabilidade civil decorre de
procedimento doloso ou culposo, que importe em Parágrafo único. Quando houver conveniência para o
prejuízo à Fazenda Estadual ou a terceiros. serviço, a pena de suspensão poderá ser convertida em
multa, na base de cinqüenta por cento por dia de
§ 1° O ressarcimento do prejuízo causado à Fazenda vencimento, obrigado o funcionário a permanecer no
Estadual no que exceder os limites do seguro-fidelidade serviço.
quando houver e, à falta de outros bens que respondam
pela indenização, poderá ser liquidado mediante desconto Art. 203. A destituição de função terá por fundamento a
em prestações mensais não excedentes da décima parte do falta de exação do cumprimento do dever.
vencimento do funcionário.
Art. 204. A demissão será aplicada nos casos de:
§ 1° O ressarcimento do prejuízo causado à Fazenda
Pública obedecerá ao disposto no art. 140, sem prejuízo I - crime contra a administração pública;
da promoção de ação judicial para cobrança do valor II - abandono de cargo;
integral devido, a critério da Administração. (Redação III - insubordinação grave em serviço;
alterada pelo art. 1° da Lei Complementar n° 316, de 18 IV - incontinência pública e escandalosa, vício de jogos
de dezembro de 2015.) proibidos e embriaguez habitual;
V - ofensa física a pessoa, quando em serviço, salvo em
§ 2º Tratando-se de dano causado a terceiro responderá o legítima defesa;
funcionário perante a Fazenda Estadual em ação VI - aplicação irregular dos dinheiros públicos;
regressiva proposta após transitar em julgado a decisão VII - revelação de segredo conhecido em razão do cargo
que a houver condenado a indenizar o terceiro. ou função;
VIII - lesão aos cofres públicos e dilapidação do
Art. 197. A responsabilidade penal abrange os crimes e patrimônio estadual;
contravenções imputados ao funcionário como tal. IX - corrupção passiva nos termos da lei penal;
X - reincidência em falta que deu origem à aplicação da
Art. 198. A responsabilidade administrativa resulta de ação pena de suspensão por trinta dias;
ou omissão do desempenho do cargo ou função e não XI - transgressão ao disposto no item I do artigo 194
será elidida pelo ressarcimento do dano. combinado com o parágrafo único do artigo 192 deste
Estatuto; diretamente subordinados ao Governador, em todos os

casos, salvo nos de demissão e cassação de aposentadoria
ou disponibilidade;
XII - transgressão ao disposto nos itens V, VI, VII, VIII, III - os diretores de repartição, nos casos de repreensão e
X, XI, XIII, XIV, XV e XVI do artigo 194; suspensão até oito dias.
XII - transgressão ao disposto nos itens V, VI, VII, VIII,
X, XI, XIV, XV e XVI do art. 194; (Redação alterada pelo § 1º As autoridades competentes para a imposição de
art. 1° da Lei Complementar n° 316, de 18 de dezembro penalidade e os chefes de serviço terão competência para
de 2015.) aplicar a advertência verbal de que trata o Parágrafo único
XIII - perda da nacionalidade brasileira; do artigo 199.
XIV - sessenta dias de falta ao serviço, em período de
doze meses, sem causa justificada, desde que não § 2º Da aplicação de penalidades caberá pedido de
configure abandono de cargo. reconsideração e recurso na forma prevista no Capítulo
XIV - sessenta dias de falta ao serviço, em período de XI do Título IV.
doze meses, sem causa justificada, desde que não
configure abandono de cargo; (Redação alterada pelo art. § 3º A aplicação da pena de destituição de função caberá à
1° da Lei Complementar n° 316, de 18 de dezembro de autoridade que houver feito a designação do funcionário.
2015.)
XV - improbidade administrativa; (Acrescido pelo art. 1° Art. 209. Prescreverão:
da Lei Complementar n° 316, de 18 de dezembro de
2015.) I - em um ano, as faltas sujeitas à pena de repreensão;
II - em dois anos, as faltas sujeitas à pena de suspensão;
Parágrafo único. Considera-se abandono de cargo a III - em quatro anos, as faltas sujeitas às penas de
ausência ao serviço sem justa causa, por mais de trinta dias destituição de função, demissão e cassação de
consecutivos. aposentadoria ou disponibilidade.
III - em cinco anos, as faltas sujeitas às penas de
Art. 205. O ato da demissão mencionará a causa da destituição de função, demissão e cassação de
penalidade. aposentadoria ou disponibilidade. (Redação alterada pelo
art. 1° da Lei Complementar n° 316, de 18 de dezembro
Art. 206. Atendida a gravidade da falta, a demissão de 2015.)
quando fundamentada nos itens, I, VI, VII, VIII e IX do
artigo 204 será aplicada com a nota "a bem do serviço (Vide o art. 2° da Lei Complementar n° 316, de 18 de
público", que constará do respectivo ato. dezembro de 2015 - Art. 2º Observar-se-á o prazo prescricional
anteriormente estabelecido no inciso III do art. 209 da Lei Estadual
Parágrafo único. A demissão com a nota "a bem do serviço nº 6.123, de 1968, se, na data de entrada em vigor da presente Lei
público" impede a participação do ex-servidor em concurso Complementar, já houver transcorrido mais da metade do tempo nele
público para provimento de cargo, emprego ou função na previsto.)
administração direta e indireta estadual ou sua nomeação ou
designação para cargos comissionados ou funções de § 1º A falta também prevista como crime prescreverá
confiança. (Acrescido pelo art. 1º da Lei Complementar nº juntamente com este.
47, de 23 de janeiro de 2003.)
§ 1° Os prazos de prescrição previstos na lei penal
Art. 207. Será cassada a aposentadoria ou a aplicam-se às infrações disciplinares capituladas também
disponibilidade nos seguintes casos; como crime, independentemente de instauração de
inquérito policial ou do ajuizamento da ação
I - falta punível com a pena de demissão, quando penal. (Redação alterada pelo art. 1° da Lei Complementar
praticada ainda no exercício do cargo ou função; n° 316, de 18 de dezembro de 2015.)
II - aceitação ilegal de cargo ou função pública, provada a
má fé; § 2º O curso da prescrição começa a fluir da data do fato
III - celebração de contrato com a administração estadual punível disciplinarmente e se interrompe pelo ato que
quando não autorizada em lei ou regulamento; determinar a instauração do inquérito administrativo.
IV - prática de usura em qualquer de suas formas;
V - aceitação, sem prévia autorização do presidente da § 2° O curso da prescrição começa a fluir da data do fato
República, de comissão, emprego ou pensão de governo punível disciplinarmente e se interrompe pelo ato que
estrangeiro; determinar a instauração do inquérito administrativo ou
VI - perda da nacionalidade brasileira. de sindicância com caráter punitivo. (Redação alterada
pelo art. 1° da Lei Complementar n° 316, de 18 de
Art. 208. São competentes para aplicação das penalidades dezembro de 2015.)
disciplinares:
§ 3° O disposto no § 1° não se aplica aos casos de
I - O Governador, em qualquer caso e privativamente, abandono de cargo, que se submete ao prazo prescricional
nos casos de demissão e cassação de aposentadoria ou previsto no inciso III. (Acrescido pelo art. 1° da Lei
disponibilidade; Complementar n° 316, de 18 de dezembro de 2015.)
II - os Secretários de Estado e chefes de órgãos
§ 4° Caracterizado o abandono de cargo, a ausência de

recusa ao retorno voluntário do servidor ao serviço não EXERCÍCIOS
configura perdão administrativo tácito, ainda que não
tenha sido instaurado qualquer procedimento 1.Ano: 2019 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PGE-PE
administrativo para apuração da infração. (Acrescido pelo Provas: CESPE - 2019 - PGE-PE - Conhecimentos Básicos -
art. 1° da Lei Complementar n° 316, de 18 de dezembro Cargos: 1, 2, 3 e 4
de 2015.) Com base nas disposições constitucionais relativas a cargos,
empregos e funções públicas e nas disposições do Estatuto
Art. 210. A aplicação da pena de suspensão por mais de dos Funcionários Públicos Civis do Estado de Pernambuco,
quinze dias e das definidas nos itens IV, V e VI do artigo julgue o item seguinte.
199, será precedida de inquérito administrativo, mesmo
quando suspenso o vínculo estatutário por motivo de
Reintegração corresponde ao reingresso de servidor
contratação do funcionário sob o regime da legislação
trabalhista. aposentado no serviço público, se insubsistentes os motivos
da aposentadoria ou se houver interesse e requisição da
CAPÍTULO VI administração, respeitada a opção do servidor.
DA SUSPENSÃO PREVENTIVA E DA PRISÃO
ADMINISTRATIVA ( ) Certo ( )Errado
Art. 211. A suspensão preventiva até trinta dias poderá ser 2.Ano: 2019 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PGE-PE
imposta por qualquer das autoridades mencionadas nos Prova: CESPE - 2019 - PGE-PE - Analista Judiciário de
itens I a III do art. 208, desde que a presença do Procuradoria
funcionário possa influir na apuração da falta cometida. De acordo com a Lei estadual n.º 6.123/1968, que instituiu o
Regime Jurídico dos Funcionários Públicos Civis do Estado
Parágrafo único. A suspensão de que trata este artigo de Pernambuco, julgue o seguinte item.
poderá ser prorrogada por qualquer das autoridades
mencionadas nos itens I e II do art. 208, até noventa dias, Promoção é a elevação do funcionário, em caráter efetivo, à
após o que cessarão os respectivos efeitos, ainda que o classe imediatamente superior à que pertence na respectiva
processo não esteja concluído.
série, o que pode ocorrer mesmo quando houver em
disponibilidade funcionário aproveitável na vaga.
Art. 212. Cabe às autoridades mencionadas nos itens I a
III do artigo 208 ordenar, fundamentadamente por escrito
( ) Certo ( )Errado
a prisão administrativa do responsável por dinheiro e
valores pertencentes à Fazenda Estadual ou que se
acharem sob a guarda desta, nos casos de alcance ou 3.De acordo com o disciplinado no Estatuto dos Servidores
omissão em efetuar as entradas nos devidos prazos. Públicos Civis do Estado de Pernambuco, Lei estadual nº
6.123/68, JULGUE:
§ 1º A autoridade que ordenar a prisão administrativa A licença para trato de interesse particular é ato vinculado do
comunicará, imediatamente o fato à autoridade judiciária Poder Público.
competente e providenciará no sentido de ser realizado,
com urgência, o processo de tomada de contas. ( ) Certo ( )Errado
§ 2º A prisão administrativa não excederá de noventa dias. 4.De acordo com o disciplinado no Estatuto dos Servidores
Públicos Civis do Estado de Pernambuco, Lei estadual nº
Art. 213. O funcionário terá direito à contagem do tempo 6.123/68, JULGUE:
de serviço correspondente ao período da prisão
administrativa ou suspensão preventiva: Para a concessão de licença para tratamento de saúde, é
dispensável inspeção médica, que será realizada, quando
I - quando reconhecida a sua inocência, hipótese em que
necessário, no local onde se encontrar o funcionário.
terá direito ainda ao vencimento e à vantagem do
exercício;
( ) Certo ( )Errado
II - quando o processo não houver resultado pena
disciplinar ou esta se limitar à repreensão;
III - quando a suspensão preventiva ou prisão 5.O Estatuto dos Funcionários Públicos do Estado de
administrativa exceder ao prazo de suspensão disciplinar Pernambuco afirma que, dentre as penas disciplinares, a
aplicada. suspensão pode ocorrer quando houver reincidência em falta
punível com a pena de repreensão.
( ) Certo ( )Errado
GABARITO
1. E 2. E 3. E 4. E 5. C

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Julgue o próximo item, a respeito de controle da trabalhista.

VII - júri e outros serviços obrigatórios por lei;

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(Vide o § 1° do art. 98 da Constituição do Estado de § 2º Somente e depois do primeiro ano de exercício o

art. 21 da Lei Complementar nº 78, de 18 de novembro de

Art. 109. Conceder-se-á licença: (Vide o § 10 do art. 40 da CF, o § 9º do art. 131 da CE e o

Seção II § 1º Para a concessão de licença prevista neste artigo, é

licença poderá ser prorrogada.