PROF.

LEO SERRUYA
Administrativo na Mente

ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA

Improbidade

Desconcentração Descentralização

Distribuição interna de atividades, Prestação de serviço é transferida

Administração direta se desmembra para ENTidades administrativas
em Órgãos (indireta)

Administração
Direta

Administração Entidade
Direta (adm
indireta)
Órgão Órgão

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ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA

Improbidade

classificação dos órgãos

Sem subordinação hierárquica

Independentes
(agentes políticos)

Autônomos Subordinados ao Independentes

Não tem autonomia

Superiores
(direção e controle)

Subordinado aos demais

Subalterno
(mera execução)

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AUTARQUIA
Improbidade
Criação e
Criados por lei para exercer atividades típicas de Estado
atividade

Natureza
Pessoa jurídica de direito público
jurídica

Bens Públicos, Impenhoráveis e imprescritíveis

1. Prazo em dobro para atuar nos autos

Privilégios
2. Duplo grau de jurisdição
processuais 3. Dispensa depósito prévio

Imunidade
SIM!
Tributária
Prescrição
quinquenal SIM!

Responsabilidade Objetiva!
Regime
Estatutário (presidente é cargo em comissão)
pessoal

Organização Via decreto

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FUNDAÇÕES PÚBLICAS
Improbidade
Patrimônio preordenado a certo fim social para atividades não
Conceito
exclusivas do estado (Carvalho Filho)

1. Direito Público: Fundações Autárquicas (mesmo regime das autarquias)

Classificação
2. Direito Privado: Fundação governamental (em regra, bens privados)
Fins
NÃO!
Lucrativos?

Foro 1. Jurisprudência: Justiça Federal

Competente 2. Doutrina: Não possui foro privativo

Licitação e
SIM!
Contratos
Imunidade
SIM!
Tributária
Responsabilidade Objetiva! (no caso de insuficiência de recursos, pode resp. subsidiária da
entidade criadora)
Regime Estatutário (para Di Pietro, as públicas são estatutárias e as privadas
pessoal contratual)
Ato de 1. Fundação Pública: Lei pode autorizar extinção
criação 2. Fundação Privada: Irretratável (patrimônio vai para outra fundação)
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empresa pública Sociedade de economia mista
Qualquer forma admitida Apenas sociedade anônima

Capital: INTEIRAMENTE público,

Capital: público e privado, mas a
podendo ser dividido entre
maioria do voto deve ser público
entidades

Foro: em regra,
Foro: em regra,
justiça estadual
justiça federal

Exemplo: Exemplo:

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Estatais (empresa pública e sociedade de economia mista)
1. Prestar serviços publicos, em regra remunerados (que também podem ser
Atividades executados pela iniciativa privada)
2. Exercer atividade econômica em concorrência ou monópolio
Atividades
Serviços públicos deficitários (natureza social e indelegável do Estado)
proibidas
Natureza Privado ou Hibrido (pois precisam de concurso
jurídica público e licitação)

Privilégios 1. Estatal em regime de concorrência: NÃO É POSSÍVEL

2. Estatal em regime de monopólio: É possível

Regime de
Não estão sujeitos
Falência
Foro Empresa privada: Justiça Federal
competente Sociedade de economia mista: Justiça Estadual
Responsabilidade Serviço público: Objetiva
Atividade econômica: Subjetiva
Regime Contratual (o presidente e os diretores são funções de confiança em regime
pessoal trabalhista)
Demissão de
Sem estabilidade (precisa ser motivado, mas sem processo administrativo)
pessoal
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Estatais (empresa pública e sociedade de economia mista)
1. Prestar serviços publicos, em regra remunerados (que também podem ser
Atividades executados pela iniciativa privada)
2. Exercer atividade econômica em concorrência ou monopólio
Atividades
Serviços públicos deficitários (natureza social e indelegável do Estado)
proibidas
Natureza Privado ou Hibrido (pois precisam de concurso
jurídica público e licitação)

Privilégios 1. Estatal em regime de concorrência: NÃO É POSSÍVEL

2. Estatal em regime de monopólio: É possível

Regime de
Não estão sujeitos
Falência
Foro Empresa privada: Justiça Federal
competente Sociedade de economia mista: Justiça Estadual
Responsabilidade Serviço público: Objetiva
Atividade econômica: Subjetiva
Regime Contratual (o presidente e os diretores são funções de confiança em regime
pessoal trabalhista)
Demissão de
Sem estabilidade (precisa ser motivado, mas sem processo administrativo)
pessoal
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Atributos Atos administrativos

PIA(T)
1. Presunção de legitimidade
2. Imperatividade
3. Autoexecutoriedade
4. (T)ipicidade (esse atributo é
reconhecido pela Dipietro)

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