Política Nacional Do Meio Ambiente (PNMA) - Lei #6938 - 81

17/04/2019 Política Nacional do Meio Ambiente (PNMA) - Lei nº 6938/81
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17 de Abril de 2019
Política Nacional do Meio Ambiente (PNMA) - Lei nº 6938/81
Conceito, objeto e instrumentos.
POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE (PNMA) – LEI Nº 6.938/81
1. Conceito:
A PNMA vem disciplinada pela Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981 e foi

recepcionada pela Constituição Federal de 1988. É a referência mais
importante na proteção ambiental. Ela dá efetividade ao artigo
Constitucional 225. O Direito que está preceituado neste artigo é referente
ao meio ambiente equilibrado simultaneamente ao dever de
responsabilidade, quando uma atividade gerar dano ambiental. Portanto,
esse dispositivo Constitucional, regulador do meio ambiente, determina o
não uso indiscriminado de determinado bem, quando sua utilização colocar
em risco o equilíbrio ambiental.
A ação governamental objetiva a manutenção do equilíbrio ecológico, sendo

certo que o meio ambiente é um patrimônio público de uso coletivo e deve
ser necessariamente protegido. Por isso é que a preservação, a recuperação
e a revitalização do meio ambiente há de constituir uma preocupação do
Poder Público e, consequentemente, do Direito, porque ele forma a
ambiência na qual se move, desenvolve, atua e expande a vida humana.
O objetivo da PNMA é de regulamentar as várias atividades que envolvam o

meio ambiente, para que haja preservação, melhoria e recuperação da
qualidade ambiental, tornando favorável a vida, assegurando à população
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condições propícias para seu desenvolvimento social e econômico. Esses
objetivos para serem atingidos, devem ser orientados por princípios,
fundamentais na busca da proteção ambiental, conforme descrito a seguir.
2. Objetivo:
A Política Nacional do Meio Ambiente tem como objetivo tornar efetivo o

direito de todos ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, como prevê
o princípio matriz contido no caputdo art. 225 da Constituição Federal. E
por meio ambiente ecologicamente equilibrado se entende a qualidade
ambiental propícia à vida das presentes e das futuras gerações.
Além disso, viabilizar a compatibilização do desenvolvimento

socioeconômico com a utilização racional dos recursos ambientais, fazendo
com que a exploração do meio ambiente ocorra em condições propícias à
vida e à qualidade de vida.
Na verdade, a Política Nacional do Meio Ambiente possui objetivo geral e

objetivos específicos, estando o primeiro previsto no caput do art. 2º da Lei
nº 6.938/81. Dizendo que Política Nacional do Meio Ambiente tem por
objetivo a preservação, melhoria e recuperação da qualidade ambiental
propicia à vida, visando assegurar, no país, condições ao desenvolvimento
socioeconômico, aos interesses da segurança nacional e à proteção da
dignidade da vida humana.
Dessa maneira, o objetivo geral da Política Nacional do Meio Ambiente está

dividido em preservação, melhoramento e recuperação do meio ambiente.
Preservar é procurar manter o estado natural dos recursos naturais
impedindo a intervenção dos seres humanos. Significa perenizar, perpetua,
deixar intocados os recursos ambientais. Melhorar é fazer com que a
qualidade ambiental se torne progressivamente melhor por meio da
intervenção humana, realizando o manejo adequado das espécies animais e
vegetais e dos outros recursos ambientais. É a atribuição ao meio ambiente
de condições melhores do que ele apresenta. Recuperar é buscar o status
quo ante de uma área degradada por meio da intervenção humana, a fim de
fazer com que ela volte a ter as características ambientais de antes. A
recuperação é o objetivo mais difícil, em alguns casos até impossível, de ser
alcançado, tendo em vista as características próprias do dano ambiental.
Por sua vez, os objetivos específicos estão disciplinados pela lei em questão
de uma forma bastante ampla no art. 4º da Lei em comento:
Art. 4º – A Política Nacional do Meio Ambiente visará:
I – à compatibilizacao do desenvolvimento econômico-social com a

preservação da qualidade do meio ambiente e do equilíbrio ecológico;
II – à definição de áreas prioritárias de ação governamental relativa à

qualidade e ao equilíbrio ecológico, atendendo aos interesses da União, dos
Estados, do Distrito Federal, dos Territórios e dos Municípios;
III – ao estabelecimento de critérios e padrões de qualidade ambiental e de

normas relativas ao uso e manejo de recursos ambientais;
IV – ao desenvolvimento de pesquisas e de tecnológicas nacionais

orientadas para o uso racional de recursos ambientais;
V – à difusão de tecnologias de manejo do meio ambiente, à divulgação de dados e informações

ambientais e à formação de uma consciência pública sobre a necessidade de preservação da
qualidade ambiental e do equilíbrio ecológico;
VI – à preservação e restauração dos recursos ambientais com vistas à

utilização racional e disponibilidade permanente, concorrendo para a
manutenção do equilíbrio ecológico propicio à vida;
VII – à imposição, ao poluidor e ao predador, da obrigação de recuperar

e/ou indenizar os danos causados, e ao usuário da contribuição pela
utilização de recursos ambientais com fins econômicos.
Tanto o objetivo geral quanto os objetivos específicos conduzem à

concepção de que a Política Nacional do Meio Ambiente, ao tentar
harmonizar a defesa do meio ambiente com o desenvolvimento econômico
e com a justiça social, tem como primeira finalidade maior a promoção do
desenvolvimento sustentável e como última finalidade maior a efetivação
do princípio da dignidade da pessoa humana.
3. Instrumentos:
Os Instrumentos da PNMA, estão elencados no artigo 9º da Lei n.º
6.938/81. São mecanismos utilizados pela Administração Pública para que
os objetivos da política nacional sejam alcançados. Foram estabelecidos por
meio de Resoluções do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA).
Dos Instrumentos da Política Nacional do Meio Ambiente mencionados no

artigo 9º da Lei n.º 6.938/81 e definidos nas Resoluções do CONAMA, é
importante discorrer com mais detalhes sobre os Padrões de Qualidade, o
Zoneamento Ambiental, a Avaliação de Impacto Ambiental, Estudo e
Relatório de Impacto Ambiental, o Licenciamento Ambiental e a Auditoria
Ambiental, em que se pese não estar prevista na Política Nacional, é
instrumento de aferição financeira em relação ao controle ambiental.
3.1. Padrões de qualidade ambiental
Entre os instrumentos da Política Nacional do Meio Ambiente, estão os

Padrões de Qualidade Ambiental (artigo 9º, I), que envolve a gestão dos
componentes do meio ambiente, que são a qualidade do ar, das águas e dos
padrões de ruído. Veremos:
A Resolução do CONAMA n.º 5 de 1989, criou o Programa Nacional de

Controle de Qualidade do Ar (PRONAR), que estabelece os limites de
poluentes no ar atmosférico, para proteção à saúde. A Resolução n.º 3 de
1990 define poluente como qualquer forma de matéria ou energia com
intensidade e em quantidade de concentração que possam afetar a saúde.
Em relação às águas, a Resolução n.º 357 de 2005, classifica as águas em:

doce, salgada e salina. Esta classificação tem por objetivo dar destinação ao
uso da água fixando os critérios de uso, que são estabelecidos pelo Conselho
Nacional de Recursos Hídricos. Quanto à qualidade dos ruídos, a Resolução
n.º 1 de 1990 do CONAMA, deu validade à NBR n.º 10.152 da ABNT, que
avalia a intensidade dos ruídos em áreas habitadas, onde deverá ser
obedecido o interesse à saúde e ao sossego público.
3.2. Zoneamento ambiental
A intervenção estatal no domínio econômico procura organizar a relação
espaço-produção, regulando recursos, interferindo nas atividades,
incentivando condutas, para possibilitar o uso ordenado do território. O
zoneamento ambiental (artigo 9º, II), é fonte vigorosa do Poder Estatal.
Assim o define José Afonso da Silva: “O zoneamento é instrumento jurídico

de ordenação do uso e ocupação do solo. Em um primeiro sentido o
zoneamento consiste na repartição do território municipal à vista da
destinação da terra e do uso do solo, definindo, no primeiro caso, a
qualificação do solo em urbano, de expansão urbana, urbanizável e rural; e
no segundo dividindo o território do Município em zonas de uso. Foi
sempre considerado, nesta segunda acepção, como um dos principais
instrumentos do planejamento urbanístico municipal, configurando um
Plano Urbanístico Especial. Foi neste último sentido, mais tipicamente de
Zoneamento Urbano, que o definimos, de outra feita, como um
procedimento urbanístico destinado a fixar os usos adequados para as
diversas áreas do solo municipal.”
O zoneamento ambiental, também é previsto no Estatuto das Cidades, Lei

n.º 10.257/01, artigo 4º, inciso III, alínea c, com a finalidade de contribuir
com a sustentabilidade dos municípios, desde que seja utilizado com
eficácia, buscando a ordenação do uso do solo, evitando seu uso
inadequado e impedindo a poluição e degradação das áreas de relevância
para o Meio Ambiente.
No artigo 30 da Constituição Federal de 1988, consta que, cabe ao

Município promover o adequado ordenamento territorial exercendo a
tarefa quanto ao uso e ocupação do solo. Desta forma, há ainda, outro
instrumento para sua utilização que é o Plano Diretor (artigo 182,
parágrafos 1º e 2º da C. F.), que consiste em lei municipal de diretrizes de
ocupação da cidade, onde deve constar segundo suas características físicas
e vocações, as regras básicas que determinem o que é permitido e o que não
é em cada parte de seu território. É processo de discussão entre a sociedade
e a Prefeitura, devendo ser aprovado pela Câmara dos Vereadores e
sancionado pelo prefeito.
3.3. Avaliação de impactos ambientais (A. I. A.)
Como instrumento da PNMA, o AIA tem caráter preventivo para assegurar
que um determinado projeto, possível de causar danos ambientais seja
analisado, levando-se em consideração as probabilidades de causar
impactos ao meio ambiente e que o potencial dano seja levado em
consideração para o processo de aprovação de licença ambiental. Os
procedimentos devem garantir a adoção de medidas de proteção em caso de
aprovação para implantação do empreendimento.
Muitos projetos são propostos para ambientes com diversidades que

compõem vários significados para pessoas e realidades as mais diversas.
Neste sentido é necessário que haja uma avaliação prévia das condições
deste ambiente, principalmente para determinar quais os impactos
ambientais que o empreendimento irá causar. Cada área possui suas
características próprias, sendo necessário verificar as condições do
ambiente natural, ainda avaliar o ambiente social em sua estrutura material
constituída pelo homem e pelos sistemas sociais em seu redor.
Para haver desenvolvimento socioeconômico e qualidade de vida é

necessário avaliar, planejar e ainda, obrigar-se à manutenção do ambiente
que será utilizado por determinado empreendimento.
Avaliação de Impacto Ambiental e o Relatório de Impacto Ambiental

previstos no artigo 9º, inciso III, estão definidos na Resolução CONAMA
n.º 237, artigo 1º, inciso III:
“Art. 1º Para efeito desta Resolução são adotadas as seguintes definições:

[...]
III. Estudos Ambientais: são todos e quaisquer estudos relativos aos

aspectos ambientais relacionados à localização, instalação, operação e
ampliação de uma atividade ou empreendimento, apresentado como
subsídio para a análise de licença requerida, tais como: relatório
ambiental, plano e projeto de controle ambiental, relatório ambiental
preliminar, diagnóstico ambiental, plano de manejo, plano de
recuperação de área degradada e análise preliminar de risco.[...]
Art. 3º A licença ambiental para empreendimentos e atividades
consideradas efetiva ou potencialmente causadoras de significativa
degradação do meio dependerá de prévio estudo de impacto ambiental e
respectivo relatório deimpacto sobre o meio ambiente (EIA/RIMA), ao
qual dar-se-á publicidade, garantida a realização de audiências públicas,
quandocouber, de acordo com a regulamentação”.
Esta avaliação tem por escopo verificar preliminarmente por meio de

estudo técnico, a probabilidade de existência de algum risco
potencialmente degradante ao Meio Ambiente, o que poderá impedir ou
estabelecer novas regras ao empreendimento que se pretende viabilizar.
3.4. Estudo de impacto ambiental (EIA) e relatório de impacto ambiental

(RIMA)
O Estudo de Impacto Ambiental (EIA) foi instituído dentro da Política

Nacional do Meio Ambiente, por meio da Resolução CONAMA, n.º 001/86
de 23 de janeiro de 1986. É documento técnico, onde são avaliadas as
consequências para o ambiente decorrentes de um determinado projeto.
Nele encontram-se identificados e avaliados de forma imparcial e técnica os
impactos que um determinado projeto poderá causar no ambiente, assim
como apresentar medidas para minimizar os possíveis impactos.
O objetivo de se estudar os impactos é o de avaliar as consequências das

ações, para prevenir danos que o ambiente poderia sofrer devido à
execução dos projetos. Está previsto no artigo 225, § 1º, inciso IV da
Constituição Federal.
Deve atender ao que exige a Lei da Política Nacional do Meio Ambiente,

que estão elencados no artigo 5º da Resolução CONAMA n.º 001/86:
“Artigo 5º - O estudo de impacto ambiental, além de atender a legislação,

em especial os princípios e objetivos expressos da Lei de Política Nacional
do Meio Ambiente, obedecerá as seguintes diretrizes gerais:
I – Contemplar todas as alternativas tecnológicas e de localização de

projeto, confrontando-as com a hipótese de não execução do projeto;
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II – Identificar e avaliar Política Nacional do Meio Ambiente (PNMA) - Lei nº 6938/81
sistematicamente os impactos ambientais
gerados nas fases de implantação e operação da atividade;
III – Definir os limites da área geográfica a ser direta ou indiretamente

afetada pelos impactos, denominada área de influência do projeto,
considerando, em todos os casos, a bacia hidrográfica na qual se localiza;
IV – Considerar os planos e programas governamentais, propostos e em

implantação na área de influência do projeto, e sua compatibilidade.”
Havendo qualquer interesse peculiar local, o Poder Público poderá

complementar com as questões pertinentes. O estudo exige ainda, visão
multidisciplinar, com a finalidade de avaliar todos os aspectos que
envolvam a ação.
Como modalidade de avaliação ambiental o EIA é considerado um dos mais

notáveis instrumentos de desenvolvimento econômico-social, com a
preservação da qualidade ambiental.
Trata-se de um procedimento complexo que deve se tornar público e

envolve vários entes, entre eles, o órgão público ambiental, o empreendedor
que pretende exercer a atividade ou obra, a equipe técnica multidisciplinar
e os interessados, que são as entidades ambientalistas, eventuais vítimas,
enfim, qualquer cidadão.
Todas essas exigências para o EIA, são de suma importância e devem fazer
parte do Relatório de Impacto Ambiental (RIMA), para que não sejam
levantadas possíveis nulidades.
O RIMA deverá ser divulgado, apresentando as conclusões para que sejam

discutidas junto à população em audiência pública, que permite o
esclarecimento de dúvidas e a apresentação de opiniões da sociedade,
principalmente as pessoas do lugar afetado pelo empreendimento.
A partir desse momento, o órgão ambiental fará sua manifestação a

respeito da atividade e de suas implicações, positivas ou não, e logo a seguir
tomará a decisão da emissão ou não da licença ambiental.
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É necessário ressaltar quePolítica
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instrumento tem como princípios o da
prevenção e da precaução, não tendo por finalidade impedir o
desenvolvimento de atividades econômicas e sociais, mas adequar o
crescimento à preservação ambiental. Assim, é relevante sua importância,
pois requer atuação conjunta do Poder Público, da sociedade e da
comunidade científica, com a finalidade de se harmonizarem em um
objetivo comum, o de impulsionar o desenvolvimento social e econômico à
preservação do meio ambiente.
É necessário dizer que o deferimento da licença ambiental, será possível

mesmo que o EIA seja desfavorável. Fica caracterizada, com esta
possibilidade, a discricionariedade da administração pública para conceder
ou não a licença ambiental. Neste caso, havendo algum dano ao meio
ambiente, e, no entanto, se a atividade contribui para o desenvolvimento
socioeconômico, é possível que o Poder Público autorize a atividade, desde
que fundamente sua decisão.
A Administração Pública ao conceder uma licença ambiental, mesmo diante

de pontos desfavoráveis apontados pelo EIA, não poderá deixar de
considerar os princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência que a norteiam e, ainda, a responsabilidade
objetiva pelos danos que sua decisão vier a causar.
3.5. Licenciamento ambiental
O Licenciamento Ambiental já havia sido previsto na Lei n.º 6.938/81, em

seu artigo 9º, inciso IV, como um dos Instrumentos da Política Nacional do
Meio Ambiente. A Resolução CONAMA 237/97, definiu que o órgão do
SISNAMA é que verificará quando da necessidade das licenças ambientais
específicas de acordo com a natureza, características e peculiaridades das
atividades ou empreendimentos a serem realizados, que tenham potencial
para interferir no meio ambiente.
A própria Resolução n.º 237/97, traz em seu texto a definição de

Licenciamento Ambiental:
“Art. 1º - Para efeitos desta Resolução são adotadas as seguintes

definições:
I – Licenciamento Ambiental: procedimento administrativo pelo qual ao
órgão ambiental compete licença e localização, instalação, ampliação e a
operação de empreendimentos e atividades utilizadora de recursos
ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou
daquelas que, sob qualquer forma possam causar degradação ambiental,
considerando as disposições legais e regulares e as normas técnicas
aplicáveis ao caso”.
O texto Constitucional brasileiro outorga o exercício livre de atividades

econômicas, logo o Poder Público deverá intervir quando embasado por lei
que determine essa intervenção, pois, a atividade econômica não poderá ser
simplesmente cerceada. Quando se entrelaçam, desenvolvimento
econômico e meio ambiente deve haver a intervenção, tendo em vista todo
o estudo e a constatação de que o meio ambiente não é um bem inesgotável,
é passível de ser exaurido. Esta verdade absoluta é vislumbrada por quase
todo o mundo.
O Licenciamento Ambiental é ato complexo que envolve vários agentes e

deve ser precedido do EIA/RIMA, que constatará a significância do impacto
que será causado pelo empreendimento.
Na Resolução CONAMA, constam os tipos de Licenças Ambientais, que são:

Licença Prévia (LP), Licença de Instalação (LI) e Licença de Operação (LO).
Estabelece ainda, que os estudos necessários ao processo de licenciamento,

deverão ser realizados por profissionais habilitados. As despesas que
envolvam os procedimentos ficarão a cargo do empreendedor.
Toda a atividade que possa gerar algum dano ao meio ambiente, terá como
requisito o licenciamento ambiental. Essas atividades estão elencadas nos
anexos da Resolução CONAMA n.º 237/97. Resumidamente são elas:
indústrias de qualquer porte; depósitos; atividades de parcelamento do
solo; criação animal; irrigação; lavanderias, atividades que envolvam
resíduos; cemitérios; obras civis; serviços de utilidade como o tratamento
de água e esgoto; usinas termelétricas; hidrelétricas; energia eólica; portos;
terminais; complexos de lazer; pista de corrida; recondicionamento de
pneumáticos; forno de carvão; comércio de agrotóxicos; de produtos de
origem mineral, vegetal ou químicos; postos de combustíveis e lavagem;
restaurantes; lanchonetes; laboratórios; hospitais e clínicas.
A ausência de licença caracteriza crime previsto na Lei n.º 9605/98, que

dispõe sobre as sanções penais e administrativas para as condutas lesivas
ao Meio Ambiente.
Apesar do rol que trás a Resolução CONAMA, n.º 237/97, há atividades que
não estão sujeitas ao Licenciamento Ambiental. Podemos citar José Carlos
Barbieri: “Nem toda a atividade ou empreendimento estão sujeitos ao
licenciamento ambiental. A Resolução CONAMA 237/97 apresenta uma
relação de atividades ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento
ambiental, mas trata-se de uma lista não exaustiva, pois cabe ao órgão
ambiental competente definir os critérios de exigibilidade, o detalhamento
e a complementação dessa relação, considerando as especialidades, os
riscos ambientais, o porte e outras características do empreendimento ou
atividade.”
A competência para a concessão das licenças ambientais é dos órgãos que

compõem o SISNAMA, descritos no artigo 6º, da Lei n.º 6.938/81. Via de
regra a competência é do órgão público estadual. O CONAMA fixa as regras
gerais para a concessão. Na Resolução n.º 237/97, artigo 4º, estão essas
regras gerais, “compete ao SISNAMA, o licenciamento ambiental, que se
refere o artigo 10 da Lei n.º 6.938/81, de empreendimentos e atividades
com significativo impacto ambiental de âmbito nacional ou regional” e na
Resolução n.º 001/86, artigo 2º, estão dispostas as modalidades e prazos
de validade, ainda as hipóteses de revogação das licenças concedidas,
“Dependerá de elaboração de Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e
respectivo Relatório de Impacto Ambiental (RIMA), a ser submetido à
aprovação do órgão estadual competente e do IBAMA, em caráter supletivo,
o licenciamento de atividades modificadoras do meio ambiente”.
3.6. Auditoria ambiental
Auditoria pode ser definida como um instrumento de verificação de

condição financeira de determinada instituição, desta forma, auditoria
ambiental pode ser vista como avaliação da gestão ambiental, ou seja, de
seu comportamento em relação ao meio ambiente. Ela é uma consequência
da qualidade utilizada pela empresa (pública ou privada), que busca a
certificação de sua gestão. No entanto não está determinada como
instrumento pelo artigo 9º da Lei de Política Nacional do Meio Ambiente.
Porém, tendo em vista uma gama de instrumentos nacionais que visam a

proteção dos bens ambientais, a auditoria ambiental deve seguir os direitos
e deveres determinados pela legislação pátria, para que sejam alcançados
os fins a que se destinam.
Pode-se verificar que as auditorias ambientais são realizadas por diversos

motivos, não somente como anteriormente para assegurar adequação às
leis ambientais, evitando punições ou imposições de indenizações. São hoje
recomendadas em caráter regular e sistemático com a finalidade de auferir
o desempenho ambiental das instituições públicas ou privadas, haja vista a
imagem veiculada dos produtos e serviços fazer frente à população.
Ademais, os serviços públicos deixaram de ter posição diferenciada a partir
de Constituição de 1988, em decorrência dos princípios da publicidade e da
eficiência (art. 37). Isso se deve ao fato de não só existirem normas de
comando e controle, mas instrumentos econômicos.
Em alguns Estados as auditorias ambientais são obrigatórias e utilizadas

pelo setor público, como instrumento de ação, controle e apoio para
concessão de licenças ambientais, por meio da contratação de empresas
privadas para sua realização. Os Estados do Rio de Janeiro (Lei n.º
1.898/91); em Minas Gerais (Lei n.º 15.017/04); no Espírito Santo (Lei n.º
4.802/93); no Ceará (Lei n.º 12.685/97); em Santa Catarina (Lei n.º
10.720/98); no Amapá (Lei n.º 485/99); na Paraíba (Portaria n.º 04/04);
no Distrito Federal (Lei n.º 3.458/04), em São Paulo são obrigatórias em
alguns Municípios, onde há portos, como na cidade de Santos. No Paraná
(Lei n.º 13.448/020).
Importante destacar que a divulgação de informações sobre as condições

ambientais é relevante para as instituições. Isso pode ser feito por meio dos
balanços e demonstrações de resultados. Para que estas informações sejam
acrescidas aos demonstrativos, é necessário que os gastos com Meio
Ambiente sejam incluídos na contabilidade, reconhecida hoje como
contabilidade ambiental, em item próprio, designado como custo
ambiental, que são aqueles relacionados a cálculos estimados de reposição,
recuperação e preservação do ambiente por atividades lesivas ao meio, as
indenizações pagas ou possíveis a pagar.
Para que a PNMA tenha consistência, é necessário que seus instrumentos

sejam peças práticas e desempenhem seus papéis específicos. Os
instrumentos foram criados, acreditando-se ser o caminho a trilhar para a
consecução da finalidade da política nacional que é a sustentabilidade
ambiental. Resta verificar se esses instrumentos são deveras eficazes.
Disponível em: http://nathymendes.jusbrasil.com.br/noticias/321528492/politica-nacional-do-meio-

ambiente-pnma-lei-n-6938-81

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Conceito, objeto e instrumentos.

POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE (PNMA) – LEI Nº 6.938/81

A PNMA vem disciplinada pela Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981 e foi

A ação governamental objetiva a manutenção do equilíbrio ecológico, sendo

O objetivo da PNMA é de regulamentar as várias atividades que envolvam o

A Política Nacional do Meio Ambiente tem como objetivo tornar efetivo o

Além disso, viabilizar a compatibilização do desenvolvimento

Na verdade, a Política Nacional do Meio Ambiente possui objetivo geral e

Dessa maneira, o objetivo geral da Política Nacional do Meio Ambiente está

Art. 4º – A Política Nacional do Meio Ambiente visará:

I – à compatibilizacao do desenvolvimento econômico-social com a

II – à definição de áreas prioritárias de ação governamental relativa à

III – ao estabelecimento de critérios e padrões de qualidade ambiental e de

IV – ao desenvolvimento de pesquisas e de tecnológicas nacionais

V – à difusão de tecnologias de manejo do meio ambiente, à divulgação de dados e informações

VI – à preservação e restauração dos recursos ambientais com vistas à

VII – à imposição, ao poluidor e ao predador, da obrigação de recuperar

Tanto o objetivo geral quanto os objetivos específicos conduzem à

Dos Instrumentos da Política Nacional do Meio Ambiente mencionados no

3.1. Padrões de qualidade ambiental

Entre os instrumentos da Política Nacional do Meio Ambiente, estão os

A Resolução do CONAMA n.º 5 de 1989, criou o Programa Nacional de

Em relação às águas, a Resolução n.º 357 de 2005, classifica as águas em:

3.2. Zoneamento ambiental

Assim o define José Afonso da Silva: “O zoneamento é instrumento jurídico

O zoneamento ambiental, também é previsto no Estatuto das Cidades, Lei

No artigo 30 da Constituição Federal de 1988, consta que, cabe ao

3.3. Avaliação de impactos ambientais (A. I. A.)

Muitos projetos são propostos para ambientes com diversidades que

Para haver desenvolvimento socioeconômico e qualidade de vida é

Avaliação de Impacto Ambiental e o Relatório de Impacto Ambiental

“Art. 1º Para efeito desta Resolução são adotadas as seguintes definições:

III. Estudos Ambientais: são todos e quaisquer estudos relativos aos

Esta avaliação tem por escopo verificar preliminarmente por meio de

3.4. Estudo de impacto ambiental (EIA) e relatório de impacto ambiental

O Estudo de Impacto Ambiental (EIA) foi instituído dentro da Política

O objetivo de se estudar os impactos é o de avaliar as consequências das

Deve atender ao que exige a Lei da Política Nacional do Meio Ambiente,

“Artigo 5º - O estudo de impacto ambiental, além de atender a legislação,

I – Contemplar todas as alternativas tecnológicas e de localização de

III – Definir os limites da área geográfica a ser direta ou indiretamente

IV – Considerar os planos e programas governamentais, propostos e em

Havendo qualquer interesse peculiar local, o Poder Público poderá

Como modalidade de avaliação ambiental o EIA é considerado um dos mais

Trata-se de um procedimento complexo que deve se tornar público e

O RIMA deverá ser divulgado, apresentando as conclusões para que sejam

A partir desse momento, o órgão ambiental fará sua manifestação a

É necessário dizer que o deferimento da licença ambiental, será possível

A Administração Pública ao conceder uma licença ambiental, mesmo diante

3.5. Licenciamento ambiental

O Licenciamento Ambiental já havia sido previsto na Lei n.º 6.938/81, em

A própria Resolução n.º 237/97, traz em seu texto a definição de

“Art. 1º - Para efeitos desta Resolução são adotadas as seguintes

O texto Constitucional brasileiro outorga o exercício livre de atividades

O Licenciamento Ambiental é ato complexo que envolve vários agentes e

Na Resolução CONAMA, constam os tipos de Licenças Ambientais, que são:

Estabelece ainda, que os estudos necessários ao processo de licenciamento,

A ausência de licença caracteriza crime previsto na Lei n.º 9605/98, que

A competência para a concessão das licenças ambientais é dos órgãos que

3.6. Auditoria ambiental