DIREITO AMBIENTAL

Profa. Edwiges Carvalho

POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE

1 – Aspectos Gerais: Lei 6938/1981
 Recepcionada pela CF/1988

 Dispõe sobre a Política Nacional de Meio Ambiente

 Institui o Sistema Nacional de Meio Ambiente –SISNAMA

 Estabelece a sistemática da política ambiental: conceitos,

princípios, objeto, objetivos, diretrizes, instrumentos, órgãos

do sistema, responsabilidades, dentre outros...
 Norma geral sobre proteção ambiental
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POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE

1 – Aspectos Gerais: Lei 6938/1981
 É um dos mais importatnes instrumentos legais de
regulamentação ambiental.
 Influenciada pelas normas ambientais internacionais – tratados

multilaterais.
 Aponta a “necessidade da harmonização entre
desenvolvimento sustentável, preservação ambiental e
equidade social”. (Romeu Thomé, 2019)
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POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE

1 – Aspectos Gerais: Lei 6938/1981 – Conceito:
 A política nacional de meio ambiente deve ser compreendida, como o
conjunto dos instrumentos legais, técnicos, científicos, políticos e
econômicos destinados à promoção do desenvolvimento sustentado da
sociedade e economias brasileiras. (Luiz Paulo Sirvinskas).
 É um marco legal para todas as políticas públicas de meio ambiente a
serem desenvolvidas pelos entes federativos.
 Necessidade de integração e harmonização das políticas tendo como norte
os objetivos e as diretrizes estabelecidas na referida lei pela União.
 Cria a PNMA e o SISNAMA
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POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE

Conceitos fundamentais: Lei 6938/1981
1- Meio ambiente – Art. 3º, I
2 – Degradação ambiental – Art. 3º, II
3 – Poluição – Art. 3º, III
4 – Poluidor – Art. 3º, IV
5 – Recursos Ambientais – Art. 3º, V
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POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE

Conceitos fundamentais: Lei 6938/1981
Art 3º - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:
 I - meio ambiente, o conjunto de condições, leis, influências e

interações de ordem física, química e biológica, que permite,

abriga e rege a vida em todas as suas formas;
 II - degradação da qualidade ambiental, a alteração adversa

das características do meio ambiente;

 III - poluição, a degradação da qualidade ambiental resultante

de atividades que direta ou indiretamente:

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POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE

Conceitos fundamentais: Lei 6938/1981
Art 3º - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:
(...)
IV - poluidor, a pessoa física ou jurídica, de direito público ou
privado, responsável, direta ou indiretamente, por atividade
causadora de degradação ambiental;
V- recursos ambientais: a atmosfera, as águas interiores,
superficiais e subterrâneas, os estuários, o mar territorial, o solo,
o subsolo, os elementos da biosfera, a fauna e a flora.
(Redação dada pela Lei nº 7.804, de 1989)
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Política Nacional de Meio Ambiente: Conceito:

 O conjunto de metas e mecanismos que visam reduzir os
impactos negativos da ação antrópica – aqueles resultantes da
ação humana – sobre o meio ambiente. Como toda política,
possui justificativa para sua existência, fundamentação
teórica, metas e instrumentos, e prevê penalidades para
aqueles que não cumprem as normas estabelecidas. Interfere
nas atividades dos agentes econômicos e, portanto, a maneira
pela qual é estabelecida influencia as demais políticas
públicas, inclusive as políticas industriais e de comércio
exterior. (Maria Cecília Junqueira Lustosa et all).
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POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE

Objeto:
 Matriz – caput do Art. 225 da CF/1988 – meio ambiente

ecologicamente equilibrado;
 Qualidade ambiental para presentes e futuras gerações.
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POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE

Objetivos: Lei 6938/1981

Geral: Art. 2º - A Política Nacional do Meio Ambiente tem por

objetivo a preservação, melhoria e recuperação da qualidade
ambiental propícia à vida, visando assegurar, no País, condições
ao desenvolvimento socioeconômico, aos interesses da
segurança nacional e à proteção da dignidade da vida humana,
atendidos os seguintes princípios:
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POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE

Objetivos – Específicos: Lei 6938/1981
Art 4º - A Política Nacional do Meio Ambiente visará:
I - à compatibilização do desenvolvimento econômico-social
com a preservação da qualidade do meio ambiente e do equilíbrio
ecológico;
II - à definição de áreas prioritárias de ação governamental
relativa à qualidade e ao equilíbrio ecológico, atendendo aos
interesses da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos
Territórios e dos Municípios;
III - ao estabelecimento de critérios e padrões de qualidade
ambiental e de normas relativas ao uso e manejo de recursos
ambientais;
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POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE

Objetivos – Específicos: Lei 6938/1981 - Art. 4º:
IV - ao desenvolvimento de pesquisas e de tecnologias
nacionais orientadas para o uso racional de recursos ambientais;
V - à difusão de tecnologias de manejo do meio ambiente, à
divulgação de dados e informações ambientais e à formação
de uma consciência pública sobre a necessidade de preservação
da qualidade ambiental e do equilíbrio ecológico;
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POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE

Objetivos – Específicos: Lei 6938/1981 - Art. 4º:
VI - à preservação e restauração dos recursos ambientais com
vistas à sua utilização racional e disponibilidade permanente,
concorrendo para a manutenção do equilíbrio ecológico propício
à vida;
VII - à imposição, ao poluidor e ao predador, da obrigação de
recuperar e/ou indenizar os danos causados e, ao usuário, da
contribuição pela utilização de recursos ambientais com fins
econômicos.
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Princípios da Política Nacional do Meio Ambiente

Lei 6938/1981 – Art. 2º
OBS: Os princípios da Política Nacional do Meio Ambiente não
coincidem exatamente com os princípios do Direito Ambiental,
embora todos guardem coerência entre si e tenham a mesma
finalidade, visto que por razões de estilo e metodologia a Ciência
Jurídica e um texto legal se expressam de maneira diferente.
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Princípios da Política Nacional do Meio Ambiente

Lei 6938/1981 – Art. 2º
I - ação governamental na manutenção do equilíbrio ecológico,
considerando o meio ambiente como um patrimônio público a
ser necessariamente assegurado e protegido, tendo em vista o
uso coletivo;
II - racionalização do uso do solo, do subsolo, da água e do ar;
III-planejamento e fiscalização do uso dos recursos ambientais;
IV - proteção dos ecossistemas, com a preservação de áreas
representativas;
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Princípios da Política Nacional do Meio Ambiente

Lei 6938/1981 – Art. 2º
V - controle e zoneamento das atividades potencial ou
efetivamente poluidoras;
VI - incentivos ao estudo e à pesquisa de tecnologias orientadas
para o uso racional e a proteção dos recursos ambientais;
VII - acompanhamento do estado da qualidade ambiental;
VIII - recuperação de áreas degradadas
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Princípios da Política Nacional do Meio Ambiente

Lei 6938/1981 – Art. 2º
IX - proteção de áreas ameaçadas de degradação;
X - educação ambiental a todos os níveis de ensino, inclusive a
educação da comunidade, objetivando capacitá-la para
participação ativa na defesa do meio ambiente.
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Características dos princípios legais da Política Nacional

Meio Ambiente:
 A aplicabilidade dos princípios do Direito Ambiental é

muito mais ampla do que a dos princípios da Política

Nacional do Meio Ambiente;
 Os princípios da lei são decorrência dos princípios do

Direito Ambiental;
 A maioria dos incisos do artigo 2º mais do que princípios,
sugere um elenco de ações que melhor condizem com a
característica de meta do que de princípios propriamente ditos.
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Meio Ambiente – Classificação:

1 – Meio Ambiente Natural – físico, constituído pelos elementos naturais
(solo, água, fauna, flora, ar, etc);
2 – Meio Ambiente Cultural – integrado pelo patrimônio histórico, artístico,
arqueológico, paisagístico e turístico – Arts. 215 e 2016 CF/1988;
3 – Meio Ambiente Artificial – constituído pelo conjunto de edificações
(espaço urbano) e equipamentos públicos (ruas, praças, áreas verdes, espaços
coletivos, etc); Arts. 182 e 183 CF/1988;
4 – Meio Ambiente do Trabalho – integra a proteção no ambiente de trabalho,
observando as normas de segurança, dignidade da pessoa humana e condições
do exercício saudável do trabalho. (Fonte de referência: Romeu Thomé)