DIREITO ADMINISTRATIVO

Adm. Pública iniciou a greve, não pode

descontar do salário.

PRINCÍPIO DA
CONTINUIDADE:

* Regularidade e permanência dos PRINCÍPIO DA AUTOTUTELA:

serviços públicos.

*Princípio que permite que a

*Consequência: administração analisar internamente
suas atividades
  - Delegação, avocação, substituição,
suplência
OBS: É um controle interno da adm.
  - Interrupção de serviços Pública que não impede o controle
externo.
  - Limitação ao direito de greve:

* Art. 9º - Voltada ao
particular (Norma de eficácia
contida)
* Art. 37º, VII – Voltada
a Adm. Pública (Norma de eficácia
limitada)
*Súmula 473 – STF: Adm. Pública
pode anular seus próprios atos quando
tiver vícios que os tornem ilegais, ou
revogá-los por motivos de oportunidade
ou conveniência.

*Autotutela: análise de:

OBS: Norma de eficácia limitada é mais
contida pela lei - Legalidade (Anulação)

OBS 2: Militares não podem fazer -Mérito (Revogação)

greves (Segurança pública em geral, ex:
- Tem relação de subordinação.
PM, PC, PP, Guarda municipal), saúde
pública também não. *Tutela:

- Legalidade (Anulação)

*Em greve ocorre a - Tem relação de vinculação

suspensão do salário pelo período de
greve, porém, pode compensar ao
dispor da adm. Pública. No caso de a
 PRINCÍPIO DO *Deveres (Pepa):
CONTRADITÓRIO E AMPLA
- Probidade
DEFESA:
- Eficiência

- Prestar contas
*Garante direito a comunicação,
apresentação de AF’s, produção de - Agir
provas e interposição de recursos nos
processos de que possam resultar em
sanções e nas situações de litígio. PODER HIERARQUICO

*Art. 5º, LV e LVI da CF – Poder de dar ordens, fiscalizar, revisar,

Assegurados o contraditório e ampla delegar, avocar e punir.
defesa com os meios e recursos para os
litigantes em processos judicial e
administrativos; São inadmissíveis PORDER NORMATIVO
provas obtidas por meios ilícitos.

Decreto: Regulamentar
*Súmula vinculante 21 –
Inconstitucional exigência de depósitos *Não se pode fazer um decreto
que amplia ou restringe uma lei

PODERES ADMINISTRATIVOS
Decreto: Autônomo

*Apenas para organizar

Instrumentos para execução dos poderes
da administração.
*Abuso de poder:
Excesso: Vai além da competência
Desvio: Prática algo visando fim
pessoal ou diverso, representa desvio de
finalidade.
internamente a adm. Pública, desde que
não aumente despesas ou resultar em
extinção de outros órgãos, ou;
*Extinções de cargos/funções
que estejam vagos
PODER DE POLÍCIA
Poder do estado de restringir
condicionar ou limitar os exercícios dos
bens, direitos e atividades em benefício
do estado e coletividade.
ORGANIZAÇAO
Pode se expressar por meio de: Leis e ADMINISTRATIVA
atos normativos, consentimento,
fiscalização, sanções.
FORMAS DE PRESTAÇAO DE
ATIVIDADES
Poder de polícia em sentido amplo e ADMINISTRATIVAS
estrito:

*Sentido amplo: Todos os atos CENTRALIZADA/DIRETA – Pessoa

que expressam o poder de polícia, tanto política desempenha funções por meio
no legislativo quanto no executivo de órgãos (Acúmulo de competência).

*Sentido estrito: Apenas os atos *Desconcentração: Cria órgãos

do poder executivo (Não tem personalidade Jurídica, tem
hierarquia)

*Concentração: Extingue
Poder de polícia originário e derivado:
órgãos para concentrar o poder
*Originário: Exercido novamente
diretamente pelo estado por meio da
DESCENTRALIZADA/INDIRETA–
administração direta.
Pessoa política desempenha funções por
*Derivado: Exercido por uma meio de entidades (Distribui
entidade da administração indireta. competências externamente)

*Descentralização: Cria
entidades (Tem personalidade Jurídica,
COMPETENCIA: sem hierarquia)

*Centralização: Extingue
entidades
Nacional: União

Regional: Estados
OBS: Setores:
Local: Municípios
1º setor: Estado

2º setor: Mercado – Agentes

Obs: Poder de polícia pode
vinculado e discricionário.
ser
econômicos
3º setor: Paraestatais – Entidades
que não fazem parte do estado, não tem
atividade econômica mas ajudam o aumento de despesa e nem provoque
estado. criação ou extinção de outros órgãos.

FORMA DE ESTRUTURA:
DESCENTRALIZAÇAO
*Simples: Apenas um órgão

*Composto: Órgão que possui

OUTORGA: Feita por lei (Recebe a vários outros órgãos no seu interior
titularidade e execução)
Ex: Secretaria, escola
DELEGAÇAO: Ato de
autorização/contrato

TERRITORIAL: Criação de território Súmula nº 628: Teoria da encampação

acontece quando um órgão inferior, faz
algo errado e o superior que é acionado
judicialmente e entende que não tinha
ADM. Indireta:
nada errado, ele então se torna
*Autarquias autoridade coatora.

*Fundaçoes

*Empresas públicas ESTUDO DA ADM. INDIRETA

*SEM
Só pode ser criado por lei específica
(Ordinária) a autarquia e autorizada a
ESTUDO DA ADM DIRETA criação das outras entidades (Fundação
e Empresa pública/SEM)

*Autarquia não precisa de

TEORIA DO ÓRGAO
registros, os outros precisam.
*Mandato

*Representação
AUTARQUIA
*Órgão/imputação
*Pratica atividade típica do
estado (Não pratica atividade de estado)

CRIAÇAO E EXTINÇAO

*Deve ser feito por lei, porém, *Tem personalidade de direito

pode ser feito por decreto na público
organização interna desde que não tenha
 *Tem regime estatutário (Segue FATOS ADMINISTRATIVOS
regime da lei)

Ato material/execução;
*O patrimônio da autarquia é
Fato da administração (Acontecimento)
público (Bens impenhoráveis,
imprescritível, não são oneráveis)

SILENCIO ADMINISTRATIVO
*Responsabilidade objetiva do
estado
Não negar expressamente, está
aprovado.

*Prerrogativas autárquicas: tem

Imunidade tributária
COMPETENCIA

SEM/E.P
CARACTERÍSTICAS:

 Irrenunciável – Não pode abrir

Pessoas de direito privado, tem
atividade econômica ou faz serviços
públicos.
 Não pode entrar em falência
VÍCIOS:
(Lei para extinção)
 Não tem teto remuneratório no
caso de independente.
 Precisa fazer concurso público,
não tem estabilidade, porém, não
deve existir demissão sem justa
causa.
mão
 Inderrogável – Vontade da lei
 Improrrogável
 Imprescritível – Não se perde no
decurso do tempo
 Excesso de poder: Além das
atribuições legais
 Função de fato: Investidura
irregular
 Usurpação de função Apropria
da função pública praticando
atos da função

ATOS ADMINISTRATIVOS
FINALIDADE

Atos unilaterais
Dado por lei
 FORMA

Por regra é por escrito, porém pode ser

por gestos, sons, mecânicos/eletronicos
(Semáforo e placas)

FORMALIZAÇAO/FORMALIDADE:

 Requisitos indispensáveis para

correta prática do ato
administrativo
OBS: Admite convalidação,
salvo se houver formalidade
indispensável

MOTIVO

Situação que aconteceu para gerar o ato

administrativo (Alta velocidade >
Multa)

 Motivação e motivo são

diferente

OBJETO