Aula 01 Nocoes de Organizacao Administrativa Socioeducativo 2

DIREITO ADMINISTRATIVO
Profª Sula
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NOÇÕES DE ORGANIZAÇÃO
ADMINISTRATIVA
1- INTRODUÇÃO AO DIREITO
ADMINISTRATIVO
ESTADO = POVO + TERRITÓRIO + ELEMENTO SOBERANO
TRIPARTIÇÃO DOS PODERES:

LEGISLATIVO/JUDICIÁRIO/EXECUTIVO
FUNÇÕES TÍPICAS E ATÍPICAS

CONCEITO DE POVO
ELEMENTO HUMANO
GRUPAMENTO SOCIAL ORGANIZADO.
NÃO SE CONFUNDE COM A IDEIA DE NAÇÃO, QUE REPRESENTA

UM GRUPO SOCIAL COM ATRIBUTOS ETNICOS OU CULTURAIS
COMUNS.
CONCEITO DE TERRITÓRIO
ELEMENTO GEOGRÁFICO
O TERRITÓRIO COMPREENDE O ESPAÇO FISÍCO ONDE SE

ESTABELE O ESTADO, SUA DIMENSÃO ESPACIAL.
CONCEITO DE GOVERNO
ELEMENTO INSTITUCIONAL
O É O RECONHECIMENTO E INDEPENDÊNCIA DO ESTADO NA
ORDEM INTERNACIONAL E SUPREMACIA INTERNA.
DENTRO DESSE CONCEITO DE ESTADO SOBERANO ESTÁ
INSERIDO OS PODERES DE AUTODETERMINAÇÃO E AUTO-
ORGANIZAÇÃO
OBS: ESTADO E GOVERNO NÃO SE CONFUNDEM, SENDO O

GOVERNO UM DOS ELEMENTOS FORMADORES DO ESTADO
CONCEITO DE
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
SENTIDO FORMAL/SUBJETIVO/ORGANICO: conjunto de órgãos e

agentes no exercício da função administrativa
SENTIDO MATERIAL/OBJETIVO: é a própria atividade administrativa

desempenhada pelo Estado.
TRIPARTIÇÃO DA
ADMINISTRAÇÃO PUBLICA
O Brasil adotou a clássica teoria da tripartição de funções do Estado.

Sendo os poderes Executivo,Judiciário e Legislativo.
A repartição dos poderes em um Estado democrático de direito mostrou-se
necessária para que todos os poderes não ficassem unicamente na mão
de só um deles.
Cada um dos poderes exerce suas funções de forma típica por excelência,
por exemplo, a função originária do legislativo é inovar na ordem jurídica
com as leis, porém, isso não lhes retira, nem inibe que exerçam funções
atípicas.
FUNÇÕES TIPICAS:
Função Legislativa: inovar na ordem jurídica, através da elaboração das
normas que obrigam os cidadãos/particulares, exercida pelo Poder
Legislativo.
Função Judicial: lhe é inerente a função jurisdicional, qual consiste no

poder de resolver as controvérsias existentes dentro da sociedade. O
conflito deve ser resolvido pelo Estado, tendo em vista que é vedado a
autotutela. Gozam do caráter de definitividade (coisa julgada material),
não admitem questionamentos a posteriori.
Função Administrativa: tem por função concretizar a atividade

legislativa, de atuar no caso concreto, buscando o interesse da
coletividade.
FUNÇÕES ATIPICAS:
Legislativo: 1) Função administrativa:
a) realizar concursos e licitações, conceder licenças, férias e afastamento a seus
servidores;
2) Função jurisdicional:
a) processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da República
nos CRIMES DE RESPONSABILIDADE, bem como os Ministros de Estado e os
Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica nos crimes da mesma
natureza conexos com aqueles (CF, art. 52,I);
b) processar e julgar os Ministros do STF, os membros do Conselho Nacional de
Justiça e do Ministério Público, o PGR e o AGU nos crimes de responsabilidade (CF,
art. 52, II);
Judiciário: 1) Função normativa: a) elaborar seu regimento interno (CF, art. 96, I, “a”);
2)Função Administrativa: a) organizar suas secretárias e serviços auxiliares (CF, art. 96,
I, “b”);
b) promover os cargos de seus quadros (CF, art. 96, I, “e”);
c) conceder afastamentos, licenças e férias aos servidores dos seus quadros (CF, art.
96, I, “f”);
Executivo: 1) Função normativa:
a) expedir decretos e regulamentos (CF, art. 84, IV);
b) editar medida provisória (CF, art. 62);
c) elaborar leis delegadas (CF, art. 68);
2) Função jurisdicional:
a) julgar processos administrativos
3- DIREITO ADMINISTRATIVO
CONCEITO: Ramo do Direito Público que tem por objeto as regras e

os princípios aplicáveis á atividade administrativa preordenada á
satisfação dos direitos fundamentais.
Hely Lopes Meireles: Conjunto harmônico de princípios que regem os

órgãos, os agentes e a atividade pública para realização dos fins
desejados pelo Estado de forma Direta, Concreta e Imediata.
FONTES DO DIREITO
ADMINISTRATIVO
O Direito Administrativo não possui uma codificação especifica, tornando
ainda mais relevante o estudo das fontes do Direito Administrativo.
A Doutrina aponta 6 principais fontes:
Lei
Jurisprudência
Doutrina
Costumes
Princípios Gerais do Direito.
Tratados Internacionais
PRINCIPIOS DO DIREITO
ADMINISTRATIVO
No tocante aos princípios do direito administrativo, temos que todos eles
decorrem da Constituição e podem ser eles expressos ou implícitos,
contudo, todos decorrem do texto constitucional.
Os princípios expressos estão contidos no artigo 37 da CF, e são eles:

LEGALIDADE
IMPESSOALIDADE,
MORALIDADE,
PUBLICIDADE
EFICIENCIA
LIMPE, porém temos outros princípios também expressos na legislação

ordinária.
ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA
CONCEITO: É o estudo das pessoas que fazem parte do Estado, que

integram sua estrutura.
- Princípio da Especialidade e Eficiência
3.1 Administração Direta: são as entidades federadas= União, Estados,

Distrito Federal e Municípios.
- Princípio da Especialidade e Eficiência, cria-se a Administração Pública
Indireta.
3.2 Descentralização Administrativa: fenômeno pelo qual o Estado

transfere a execução da prestação do seu serviço para uma entidade
especializada na execução dessa atividade, a fim de dar maior eficiência
a mesma. Pode ser feita a particulares ou para pessoas criadas pelo
próprio Estado. Não há manifestação do poder hierárquico, apenas
vinculação, efeito finalístico.
3.3 Desconcentração: distribuição interna entre os órgãos que pode

ocorrer tanto na Administração direta, quanto na indireta. Divisão interna
de competências, há manifestação do poder hierárquico.

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ESTADO = POVO + TERRITÓRIO + ELEMENTO SOBERANO

TRIPARTIÇÃO DOS PODERES:

FUNÇÕES TÍPICAS E ATÍPICAS

GRUPAMENTO SOCIAL ORGANIZADO.

NÃO SE CONFUNDE COM A IDEIA DE NAÇÃO, QUE REPRESENTA

O TERRITÓRIO COMPREENDE O ESPAÇO FISÍCO ONDE SE

OBS: ESTADO E GOVERNO NÃO SE CONFUNDEM, SENDO O

SENTIDO FORMAL/SUBJETIVO/ORGANICO: conjunto de órgãos e

SENTIDO MATERIAL/OBJETIVO: é a própria atividade administrativa

O Brasil adotou a clássica teoria da tripartição de funções do Estado.

Função Judicial: lhe é inerente a função jurisdicional, qual consiste no

Função Administrativa: tem por função concretizar a atividade

CONCEITO: Ramo do Direito Público que tem por objeto as regras e

Hely Lopes Meireles: Conjunto harmônico de princípios que regem os

Princípios Gerais do Direito.

Os princípios expressos estão contidos no artigo 37 da CF, e são eles:

LIMPE, porém temos outros princípios também expressos na legislação

CONCEITO: É o estudo das pessoas que fazem parte do Estado, que

3.1 Administração Direta: são as entidades federadas= União, Estados,

3.2 Descentralização Administrativa: fenômeno pelo qual o Estado

3.3 Desconcentração: distribuição interna entre os órgãos que pode

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