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Noções Introdutórias e Direito Administrativo
Noções Introdutórias e Direito Administrativo
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MENTOR MAPEANDO: Prof.ª. ANTONIA IVEUDA
DIREITO ADMINISTRATIVO
MENTORIA
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DIREITO ADMINISTRATIVO
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NOÇÕES INTRODUTÓRIAS
Estado
Governo
Administração Pública
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ESTADO
CONCEITO DE ESTADO:
O Estado é um ente personalizado, que se apresenta exteriormente, nas relações internacionais com outros Estados
soberanos, e, internamente, como pessoa jurídica de direito público, capaz de adquirir direitos e contrair obrigações na
ordem pública.
ENTE PERSONALIZADO
ESTADO DETENTOR DE SOBERANIA
PESSOA JURÍDICA DE DIREITO PÚBLICO (INTERNAMENTE)
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DIREITO ADMINISTRATIVO
CF/88- Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
GOVERNO MENTORIA
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Atua por meio dos atos de soberania e autonomia política na condução dos negócios públicos.
Segundo Hely Lopes Meirelles, existem 3 formas de conceito para definir Governo:
(FOR-MAT-OP)
1 - Em sentido Formal: Conjunto de Poderes e órgãos constitucionais;
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FORMAS DE GOVERNO
CARACTERÍSTICAS DA REPÚBLICA
eletividade
REPÚBLICA temporalidade no exercício do poder
(RES PUBLICA) representatividade popular e
responsabilidade do governante (dever de prestar contas).
A maioria do STF entende que se trata de
uma cláusula pétrea implícita.
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PRESIDENTE DA
PRESIDENCIALISMO REPÚBLICA
CHEFE DE
ESTADO
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DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 60-§ 4º Não será objeto de deliberação a proposta AUTONOMIA DOS MEMBROS FEDERATIVOS
de emenda tendente a abolir: União
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e periódico;
Estados
III - a separação dos Poderes; Distrito Federal
IV - os direitos e garantias individuais. Municípios
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Descentralização política
FEDERAÇÃO Repartição de competências
Intervenção
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RESOLUÇÃO DE QUESTÕES
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1. (Ano: 2020 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: MPE-CE) Ao tratar dos princípios fundamentais, a CF
estabelece, em seu art. 1.º,
A) a forma republicana de Estado, cláusula pétrea expressa, caracterizada pela eletividade, temporariedade e
responsabilidade do governante.
C) a forma federativa de Estado, cláusula pétrea implícita, caracterizada pela tripartição dos poderes da União.
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2. (Ano: 2019 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: CGE – CE) Acerca da organização contemporânea do
Estado brasileiro, é correto afirmar que
A) a forma de Estado vigente é denominada Estado unitário.
B) a forma de governo adotada é a presidencialista.
C) o presidente da República é o chefe de Estado, mas não o chefe de governo.
D) a forma de Estado vigente é o Estado democrático de direito.
E) a forma de governo adotada é a república e o regime político é o democrático.
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3. (Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: TCE-PB) De acordo com os princípios fundamentais
estabelecidos na CF, assinale a opção que apresenta, respectivamente, as formas de Estado e de governo adotadas
no Brasil.
A) Federação e República
B) Federação e presidencialismo
C) presidencialismo e República
D) República e Federação
E) República e presidencialismo
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4. (Ano: 2017 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PGE-SE) Quanto à forma, o Estado brasileiro é
classificado como
A) democrático, embasado no princípio da igualdade.
B) republicano, fundamentado na alternância do poder.
C) republicano, sendo essa forma protegida como cláusula pétrea.
D) Estado democrático de direito.
E) federativo, sujeito ao princípio da indissolubilidade.
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10. (Cespe - Arquivista/DPF/2014) A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel
dos estados, municípios e Distrito Federal (DF), adota a federação como forma de Estado.
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13. (Cespe - Analista/MCTI/2012) Ao passo que o presidencialismo tem duas fontes de legitimidade
democrática, o parlamentarismo tem uma única fonte.
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19. (Cespe - MPOG/2012) O princípio da separação dos Poderes adotado no Brasil pode ser caracterizado como rígido, uma
vez que todos os Poderes da República exercem apenas funções típicas.
20. (Cespe -MPU/2013) A CF instituiu mecanismos de freios e contrapesos, de modo a concretizar-se a harmonia entre os
Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário, como, por exemplo, a possibilidade de que o Poder Judiciário declare a
inconstitucionalidade das leis.
21. (Cespe - PC/BA 2013) A eleição periódica dos detentores do poder político e a responsabilidade política do chefe do
Poder Executivo são características do princípio republicano.
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22. (Cespe - PRF/2013) Decorre do princípio constitucional fundamental da independência e harmonia entre os
poderes a impossibilidade de que um poder exerça função típica de outro, não podendo, por exemplo, o Poder
Judiciário exercer a função administrativa.
23. (Cespe - MIN/2013) Consoante o modelo de Estado federativo adotado pelo Brasil, os estados-membros são
dotados de autonomia e soberania, razão por que elaboram suas próprias constituições.
24. (Cespe - MIN/2013) O Poder Executivo compõe, junto com o Poder Legislativo, o Poder Judiciário e o
Ministério Público, a quadripartição de poderes no Estado brasileiro.
25. (CESPE / CEBRASPE - 2021 - PC-SE - Escrivão de Polícia) Com relação ao Poder Executivo e à defesa
do Estado e das instituições democráticas na CF, julgue o item subsequente.
A CF adota o presidencialismo como forma de governo, cabendo ao presidente da República a chefia de Estado e
de governo.
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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
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Em sentido FORmal, SUbjetivo ou ORgânico : é o conjunto de pessoas jurídicas, órgãos e agentes públicos que
exercem a função administrativa, ou seja, “QUEM” exerce tal função.
Em sentido objetivo, material ou funcional: a atividade administrativa em si, ou o conjunto de atividades que
costumam ser consideradas próprias da função administrativa, ou seja, “O QUE” é realizado.
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Existem quatro atividades dessa natureza, todas disciplinadas por regras e princípios administrativos:
fomento
polícia administrativa
serviço público
intervenção administrativa
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26. (Cespe - AE/Administração/SEGER ES/2013) Acerca de governo, Estado e administração pública, assinale a
opção correta.
a) Atualmente, Estado e governo são considerados sinônimos, visto que, em ambos, prevalece a finalidade do
interesse público.
c) Com base em critério subjetivo, a administração pública confunde-se com os sujeitos que integram a estrutura
administrativa do Estado.
d) O princípio da impessoalidade traduz-se no poder da administração de controlar seus próprios atos, podendo
anulá-los, caso se verifique alguma irregularidade.
e) Na Constituição Federal de 1988 (CF), foi adotado um modelo de separação estanque entre os poderes, de forma
que não se podem atribuir funções materiais típicas de um poder a outro.
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27. (Cespe-Analista Judiciário/TJDFT/2013) Administração pública em sentido orgânico designa os entes que exercem as
funções administrativas, compreendendo as pessoas jurídicas, os órgãos e os agentes incumbidos dessas funções.
28. (Cespe - ATA/MIN/2013) Na sua acepção formal, entende-se governo como o conjunto de poderes e órgãos
constitucionais.
29. (Cespe -Ministério Integração Nacional 2013) A administração pratica atos de governo, pois constitui todo aparelhamento
do Estado preordenado à realização de seus serviços, visando à satisfação das necessidades coletivas.
30. (Cespe - AnaTA/MIN/2013) Em sentido objetivo, a expressão administração pública denota a própria atividade
administrativa exercida pelo Estado.
31. (Cespe-Analista Judiciário/TRE RJ/2012) O estudo da administração pública, do ponto de vista subjetivo, abrange a
maneira como o Estado participa das atividades econômicas privadas.
32. (Cespe - AnaTA/SUFRAMA/Geral/2014) Do ponto de vista objetivo, a expressão administração pública se confunde com
a própria atividade administrativa exercida pelo Estado.
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É o conjunto de regras/normas impostas pelo Estado para disciplinar as relações da vida
em sociedade.
Estabelece regras das relações que envolvem interesses da sociedade como um todo.
RELAÇÃO VERTICAL
DIREITO PÚBLICO
EXEMPLOS: Direito Constitucional, Direito Tributário, Direito Administrativo, Direito
Penal.
DIREITO
Estabelece regras de organização social e convivência a serem obedecidas pelas pessoas
em suas atividades privadas.
DIREITO PRIVADO RELAÇÃO HORIZONTAL
Segundo Hely Lopes Meirelles, o Direito Administrativo Brasileiro sintetiza-se no “conjunto harmônico de princípios
jurídicos que regem os órgãos, os agentes e as atividades públicas tendentes a realizar concreta, direta e indiretamente os
fins desejados pelo Estado. “
Para Celso Antonio Bandeira de Melo, o Direito Administrativo “é o ramo do direito público que disciplina a função
administrativa, bem como as pessoas e órgãos que a exercem. “
De acordo com Maria Sylvia Zanella Di Pietro, o Direito Administrativo é definido como:
[...] o ramo do direito público que tem por objeto os órgãos, agentes e pessoas jurídicas administrativas que integram a
Administração Pública, a atividade jurídica não contenciosa que exerce e os bens que se utiliza para a consecução de seus
fins de natureza pública.
Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo, apresentando um conceito mais analítico, descrevem o Direito Administrativo como:
[...] o conjunto de regras e princípios aplicáveis à estruturação e ao funcionamento das pessoas e órgãos integrantes da
administração pública, às relação entre esta e seus agentes, ao exercício da função administrativa, especialmente às
relações com os administrados, e à gestão dos bens públicos, tendo em conta a finalidade geral de bem atender ao interesse
público.@mentoriamapeando @prof_antoniaiveuda
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Toda a estrutura administrativa, a qual é voltada para a satisfação dos interesses públicos.
todas as relações entre a administração e os administrados, regidas predominantemente pelo direito público ou
pelo direito privado
atividades de administração pública em sentido material exercidas por particulares sob regime de direito
público, a exemplo da prestação de serviços públicos mediante contratos de concessão ou de permissão.
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DIREITO ADMINISTRATIVO
FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO MENTORIA
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LEI É a fonte mais importante;
(Fonte primária)* Lei em sentido estrito (formal) e lei em sentido amplo;
FONTE DIRETA LEI EM SENTIDO ESTRITO (FONTE PRIMÁRIA)
* Hely Lopes Meirelles
LEI EM SENTIDO AMPLO (FONTE SECUNDÁRIA)
DOUTRINA São as construções e reflexões dos teóricos do Direito, constituindo fonte secundária ou
(Fonte secundária) subsidiária do Direito Administrativo.
FONTE DIRETA Interpreta e influencia a elaboração de novas normas e o julgamento de controvérsias.
JURISPRUDÊNCIA É o conjunto de decisões de mesmo teor em relação à determinada matéria exaradas pelos
(Fonte secundária)* tribunais.
FONTE DIRETA
*Súmulas vinculantes (fontes primárias, porque vinculam a Adm. Pública)
COSTUMES O costume é o conjunto de regras informais observadas de forma uniforme e constante
(Fonte secundária) pela consciência de sua obrigatoriedade.
FONTE INDIRETA
Só têm importância como fonte do direito administrativo quando de alguma forma
@mentoriamapeando influenciam a produção legislativa ou a jurisprudência
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33. (Cespe - AUFC/Apoio Técnico e Administrativo/Psicologia/TCU/2011) O direito administrativo tem como objeto
atividades de administração pública em sentido formal e material, englobando, inclusive, atividades exercidas por particulares,
não integrantes da administração pública, no exercício de delegação de serviços públicos.
34. (Cespe - AUFC/Apoio Técnico e Administrativo/Psicologia/TCU/2011) Os costumes sociais também podem ser
considerados fonte do direito administrativo, sendo classificados como fonte direta, pois influenciam a produção legislativa ou
a jurisprudência.
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SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
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SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS É o sistema adotado no Brasil
Os litígios de natureza administrativa podem ser levados ao Judiciário;
O Judiciário é o único órgão competente para proferir decisões com força de coisa
SISTEMA INGLÊS julgada
(JURISDIÇÃO UNA)
Fundamento CF/88:
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a
direito;
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Prova: Quadrix - CRF BA - Assistente Técnico Administrativo - 2019 M A P EA N D O
Quanto ao controle da Administração, julgue os itens:
36. O Brasil adota o modelo inglês de jurisdição una, de modo que todas as disputas judicializadas são submetidas ao Poder
Judiciário, envolvendo ou não a Administração
37. O sistema de contencioso administrativo ocorre no âmbito de tribunais de competência especializada que não integram
a estrutura do Poder Judiciário, cujas sentenças são dotadas de força de coisa julgada.
38. (Ano: 2019 Banca: Diretoria de Ensino da Aeronáutica - DIRENS Aeronáutica) No âmbito do controle da
Administração Pública, qual é o sistema adotado pelo Direito brasileiro, a fim de apreciar, com força de coisa julgada, a
lesão ou ameaça de lesão a direitos individuais e coletivos?
A) Jurisdição una
B) Jurisdição mista
C) Dualidade de jurisdição
D) Contencioso administrativo
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DIREITO ADMINISTRATIVO
39. : 2012 Banca: Instituto Quadrix - Quadrix MENTORIA
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Prova: Quadrix - CRP 9 - Analista Administrativo - 2012
Leia a afirmação:
"Originário da Revolução Francesa, o sistema do administrador-juiz firmou-se na França, vedando ao Poder Judiciário
conhecer dos atos da Administração Pública. As decisões de tal conselho têm natureza de coisa julgada".
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