Dir Administrativo

Autor: Leonardo Coelho
conjunto de atribuições e responsabilidades

previstas na estrutura organizacional que
Aplica-se para cargos e empregos públicos
devem ser cometidas a um servidor
Posse: ato de investidura no cargo/ emprego
livre nomeação e livre exoneração Em comissão
Ad nutum
Cargo Público Concursos Públicos Nomeação: ato de provimento
Pode ser
Estabilidade após 3 anos Exercício: efetividade do concurso público
de efetivo exercício Efetivo
Conceitos de Direito
Administrativo São aqueles que ocupam cargos, empregos ou funções públicas
Pessoa legalmente investida em cargo público NÃO tem competência legal para a prática do ato administrativo
Servidor estatutário Agentes públicos Quem tem a competência é o agente de direito.
Servidor Agente de Fato
Empregado público Abrange É considerado Agente de Fato quem agir com a
intenção de colaborar com a Administração Pública
Servidor temporário
Do contrário: é um mero usurpador da Função Pública
Direitos autorais reservados (Lei 9610/98). Proibida a reprodução, venda ou compartilhamento deste arquivo. Uso individual.
Cópia registrada para concurseiro fiscal (CPF: 137.741.548-13)
Estes princípios devem ser seguidos por todos os agentes públicos (cargos,
empregos e funções)
Busca o interesse público, o interesse social, coletivo
Ordem dos princípios não é casuística, mas segue uma
Princípios Básicos ou
Administrador público somente deverá praticar o seu ato para o fim legal, que se sequência lógica e definida baseada na prioridade dos
Constitucionais: LIMPE princípios
traduz no que a lei estabelece, tendo sempre um objetivo, que é o interesse público Princípios Básicos
Há uma proibição da prática do ato administrativo para satisfazer interesse de Direito
privado ou para favorecer determinada pessoa ou determinada situação
Administrativo Administração Pública segue a
O agente público somente pode fazer aquilo que a lei autoriza
O princípio da impessoalidade objetiva a igualdade de tratamento que a administração Mesmo se algo é necessário para atingir o interesse público,
deve dispensar aos administrados que se encontrem em idêntica situação jurídica Impessoalidade legalidade no sentido stricto sensu
se não autorizado na lei, o servidor público está proibido de
ou Finalidade fazê-lo
Representa uma faceta do princípio da isonomia Princípios expressos na CFRB
Legalidade
Deve-se buscar a finalidade pública, não podendo No sentido lato sensu, legalidade significa que se pode fazer tudo que não é proibido!
prejudicar nem beneficiar pessoas determinadas Em relação aos administrados
Atos praticados pelos servidores são imputados ao órgão ou à

entidade da administração e não ao servidor que os pratica Em relação à Administração
Princípios éticos relacionados com os órgãos públicos (não pessoais)
Moralidade intrínseca que estabelece os princípios éticos da administração pública
Código de Ética
Relaciona-se com o cargo Quanto mais alto o cargo, maior a exigência

Moralidade É um pressuposto para a validade de todo e qualquer ato da Adm Pública
O administrador, ao atuar, deverá manter o elemento ético de sua conduta
Por considerações de Direito e da Moral, o ato administrativo não terá que obedecer somente
à lei jurídica, mas tb à lei ética da própria instituição, pq nem tudo que é legal é honesto/moral.
Artigos 37 ao 41 da CRFB sofreram inúmeras
modificações, devido a este novo princípio Adicionado posteriormente, em 1998 pela EC 19
Princípios Básicos Transparência nos atos
demais foram divulgados em 1988 junto da CFRB
de Direito mesmo se sigilosos
Servidor passou a sofrer avaliação periódica de desempenho
Administrativo não somente sob o aspecto de
Por conta da não correspondência à performance Relativização da estabilidade
divulgação oficial dos seus atos
exigida, o servidor poderia perder o cargo
Eficiência Abrange toda a atuação estatal tb propicia o conhecimento da
Relacionado à economicidade Princípios expressos na CFRB
conduta interna de seus agentes
Objetivo de permitir que a Adm Pública se torne mais eficiente e Tal princípio se constituiu como peça Permite aos cidadãos verificar se os administradores
ofereça ao cidadão mais serviços, com mais qualidade fundamental da reforma administrativa públicos estão seguindo os demais princípios
Traz a mudança de paradigma da administração burocrática para a de resultados Publicidade ação popular
mandado de segurança
através de meios
direito de petição e certidão
constitucionais, como
habeas data
Além de assegurar seus efeitos externos, visa o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de
propiciar seu conhecimento e controle pelos Este princípio assegura, independente direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder
interessados diretos e pelo povo em geral do pagamento de taxas a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa
de direito e esclarecimento de situações pessoais
Exige concurso público
Brasileiros devem atender requisitos estabelecidos na lei Brasileiros e estrangeiros podem Não garante estabilidade
assumir cargos públicos
Estrangeiros podem assumir cargos definidos em lei São regidos pela CLT
Empregos Públicos
Exige concurso público Denomina-se Empregado Público
provas ou provas e títulos Exerce função pública
Adquire estabilidade Efetivo

Cargos,
Empregos e
Regido por um estatuto Não requer concurso público
Funções
Denomina-se servidor público Algumas pessoas assumem funções públicas mas Mesários
Cargos Públicos não assumem cargos nem empregos públicos Exemplos
Não precisa de concurso público Jurados
ad nutum
Função Pública
atribuição ou conjunto de atribuições, criadas por lei
Não há estabilidade Em comissão
É de livre nomeação e livre exoneração a Administração confere atribuições a uma categoria profissional ou a
Definição
determinado servidor para a execução de um serviço relevante
Também se denomina servidor público
geralmente para a função de chefia, direção ou assessoramento.
Exerce função pública, independentemente do caso
Agentes públicos temporários não ocupam cargos públicos
Possuem regime jurídico especial

Autor: Leonardo Coelho Mnemônico NACI com NÍVEL e APTIDÃO aos 18 GOZEI e QUITEI
Nacionalidade brasileira
Nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo
Isto estará previsto na lei do cargo
Requisitos p/ Investidura Exames realizados sempre

em Cargo Público Aptidão física e mental conforme definidos EM LEI
18 ou mais anos
conjunto de atribuições e responsabilidades previstas na estrutura
8112 - Conceitos
Gozo dos direitos públicos
organizacional que devem ser cometidas a um servidor
Quitação com as obrigações militares e eleitorais
livre nomeação e
livre exoneração Ad nutum Em comissão Cargo Público
Pode ser
Estabilidade após 3 anos de efetivo exercício Efetivo
AUTORIDADE CERTIFI CADORA RAIZ Autoridades de Registro Vendem registro para usuários e empresas
A utoridades Certificadoras
Emitem registros para autoridades de registro
IT I - In st i t u t o N a ci on a l de T ecn ol ogia da In for m a çã o
CERTIFICAÇÃO
3 anos
Certficados possuem data de v alidade
DIGITAL INFRAESTRUTURA DE
renov áv eis uma única v ez
CONCEITOS CHAVES PÚBLICAS
Infraestrutura de todo o processo de certificação digital
Certificados no Brasil no mínimo possuem 1 28 bits
ICP ou PKI
Bancos costumam usar 1 024 bits para seus certificados
Prestação de Serviços Públicos são incumbência do Poder Público
Devem ser feito na forma da lei

Regime de empresas concessionárias ou permissionárias Conceitos
Sempre através de licitação
Caráter especial do contrato e sua prorrogação
Caducidade
Serviços Públicos
Tanto da Concessão Diretamente
Fiscalização Condições de
quanto da Permissão
Segundo a CF Concessão
Rescisão Lei disporá sobre Execução dos Serviços Sob regime de
Permissão
Direito dos usuários
Tarifas
Obrigação de manter serviço adequado

Ainda que não definida no DL 200/67, a doutrina e

Podem ser de jurisprudência permite que seja de Direito Público
Ministério da Saúde Fiocruz Direito Público

MEC Biblioteca Nacional
Exemplos
Ministério da Justiça FUNAI Função Típica Somente o Estado pode desempenhar esta função
Fundações Atividade de Interesse Público
Função Atípica Públicas Regime Jurídico de Pessoal RJU - Estatuto (Lei 8112/90)
Atividade de Interesse Público Estatutário
CLT Foro Judicial Federal

Direito Privado
Foro Judicial Estadual Chama-se Fundação Autárquica ou Autarquia Diferencia-se de uma autarquia por sua finalidade, pois a
Direito Público Fundacional - possui natureza de autarquia Fundação tem finalidade de caráter institucional
Lei específica autoriza sua criação, nos moldes da SEM
Educação
Patrimônio personificado Pesquisa

ou personalizado Em geral, buscam fomentar
Tecnologia
Informação
Lei específica as cria, nos moldes da autarquia
Decreto define sua área de atuação

Exercem funções institucionais

Autor: Leonardo Coelho PJ de Direito Privado
Atividade de interesse público
Previsão Constitucional - Autorizada por Lei Específica
Foro Judicial Federal

Ministério da Fazenda CEF
Tipo societário: Qualquer tipo, inclusive S/A
Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior BNDES
Exemplos Formação do capital: 100% público
Ministério das Comunicações Correios
Conceitos Prestam contas ao TCU
Obrigatoriedade de realização de concurso público

com patrimônio próprio e capital exclusivo de uma pessoa
Unipessoal Proibição de acumulação de cargos, empregos ou funções públicas
Não precisa de assembleia para decisões
Econômica
Controle societário deve ser da pessoa instituidora Função Atípica
Existem 2 tipos Serviço público
U tem maioria do capital votante Empresas Públicas
Pluripessoal Podem ser criadas diretamente
U = União
Autorizadas por lei
Pode ser por conversão de autarquia ou de empresa privada
Pode ter participação de outros entes da federação ou mesmo SEM
SEM = Sociedade de Economia Mista

exceção dos dirigentes, sujeitos ao regime comissionado (cargos “de confiança”)
remuneração dos empregos não exceto se receberem recursos públicos para pagamento
Responsabilidade objetiva se presta serviços públicos Regime Jurídico CLT
sujeita ao teto constitucional de despesas de pessoal ou de custeio em geral
Responsabilidade subjetiva se explora atividades econômicas Responsabilidade
PJ de Direito Privado
Atividade de interesse público
Regime Jurídico CLT
Previsão Constitucional - Autorizada por Lei Específica
Ministério das Minas e Energia Petrobras Formação do capital: público e privado
Ministério das Minas e Energia Furnas

Conceitos Prestam contas ao TCU
Exemplos
Ministério da Fazenda BB Econômica
Função Atípica
Serviço público
Ou seja, se funcionário trabalhou no BB, não

Sociedades de União ou entidade da Adm Indireta detém
Não se extrai a existência do direito de funcionário de
conta este tempo para ganho de adicional por sociedade de economia mista computar o tempo de Economia Mista Tipo societário: sempre S/A de capital aberto maioria das ações com direito a voto
tempo de serviço na Adm Direta serviço, ali prestado, para fins de percepção de anuênio,
O tempo conta apenas para fins de em entidade da Administração Pública Direta
SEM Não cabe mandado de segurança (MS) contra os atos de gestão comercial
aposentadoria e disponibilidade
praticados pelos administradores de empresas públicas, de sociedade de economia
Súmula 556 do STF: "É competente a Justiça Comum para julgar as mista e de concessionárias de serviço público
Jurisprudência
causas em que é parte sociedade de economia mista"
L12016/09 Mas se for ato de gestão pública, cabe MS!
Súmula 517 do STF: "As sociedades de economia mista só têm foro na Justiça Foro Judicial Estadual
Federal, quando a União intervém como assistente ou opoente".
Fiscalizar Agente público somente pode fazer aquilo que a

Será conferido o poder à
lei determina como deve ser sua conduta
Atos dos seus subordinados Corrigir autoridade competente para
Agente não tem faculdade para adotar a
Controlar Vinculado ou Regrado
conduta, mas sim seguir a regra
O agente não pode ultrapassar a competência da Poderes
autoridade hierarquicamente superior
Administrativos Existe liberdade de atuação para o agente público
Corrigir
Pode praticar determinados atos
Delegar competências Discricionário
se conveniente ou oportuno
Em relação ao subordinado Superior pode Hierárquico
Controlar Análise do mérito
Anular ato
Trata de fiscalização interna
Administração fiscalizando seu próprio servidor
Envolve coordenação e controle

organização e funcionamento da administração

federal, quando não implicar aumento de despesa
nem criação ou extinção de órgãos públicos
Decreto autônomo Aplicável para
extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos
Normativo mais amplo e envolve não somente a expedição de decretos autônomos como
também a expedição de outras normas pelos Ministérios e autarquias reguladoras,
como portarias, circulares, instruções normativas
exclusivo do Poder Executivo e depende de norma prévia,

que necessita de decreto regulamentador
Regulamentar
Não atinge qq pessoa finalidade de oferecer fiel execução à lei, ou completá-las, se for o caso
Poder de punição
Atinge somente os que exercem função pública Privativo da Administração Pública
Poderes Regulamentar
Para aplicar punição, deve haver Decorre do poder hierárquico,
Administrativos ou Normativo Conferido tipicamente pelo PE, mas tb permitido para PL e PJ para regulamentar
superioridade hierárquica mas não se confundem próprio funcionamento (para exercício de suas funções administrativas)
A discricionariedade está presente PE = Poder Executivo - PL = Poder Legislativo - PJ = Poder Judiciário

na valoração da infração Em regra, é discricionário Disciplinar
No âmbito administrativo, trata-se da criação de decretos, resolução para
A discricionariedade é limitada/restrita. regulamentar o funcionamento de leis.
Estudante de Escola Pública No âmbito geral, PL é responsável por regulamentação (mediante Lei)
Ex
O contratado pela Administração
Bens
Fiscalização de conduta de particular em relação a Direitos
Limita direitos individuais em prol do interesse público Atividades

Atuação do poder público que independe de qualquer
relação anterior, de qualquer vínculo anterior. Trata de fiscalização externa Externo ao poder
Isto é poder de polícia de fato! Administração fiscalizando particular
Supremacia geral
Controle de pesos e medidas Preventivo
De Polícia
Controle de medicamentos Pode ser Fiscalizador
Ex Poderes
Controle alfandegário
Administrativos Repressivo
Controle de velocidade Restrição de atividades que poluem

Fundamento
Ex
Se há vinculo jurídico (relação jurídica) anterior: para o Poder Concessão de licença para funcionamento
é hipótese de supremacia especial
Não é caso de poder de polícia - É poder Disciplinar
Diretor de escola que pune aluno, matriculado na Supremacia especial

escola, que coloca bomba em banheiro
Poder Disciplinar
Penalidades decorrente de contrato administrativo
Ex
Contrato de merenda escolar não prestado
– o poder público pune a empresa

Particulares sem fins lucrativos
Possuem Personalidade Jurídica
Estão disciplinados por algumas normas do Direito Público
Não se enquadram nos moldes legais dos entes da Adm. Pública Direta ou Indireta
'Terceiro Setor' Administração Pública

Tb chamados
Direta e Indireta
“Entes com situação peculiar”
1o setor
Colaboração
Entidades paraestatais Setores da
Com o Estado Fomento Exercem funções em regime de
Administração Normalmente, são serviços não essenciais
Contribuição
Sistema S, associações, ONG's Pública Concessionárias, Particulares com fins lucrativos
Prestam serviços de interesse público (OSCIP) e Organizações sociais permissionárias e
3o setor Concessionárias Ex.: Rodovias
autorizatárias
Autorizados por lei 2o setor Permissionárias Ex.: Funerárias
Sem fins lucrativos
Ex.: Táxis
Sob o regime do Direito Privado Autorizatárias
Ato administrativo determina autorização
Direito Privado
Atuam em cooperação com o Estado Serviços sociais autônomos
Desempenham atividades de manifesto interesse público
Não seguem a 8666 estritamente, mas o TCU determina que sigam seus princípios
e definam regulamentos próprios, observando os princípios da licitação
Educação
Atividades
Assistência
Ato normativa primário

Ato normativo que, através da autorização e delegação do Legislativo, deverá ser
elaborado e editado pelo Presidente da República Para casos em que não há expressa
Lei ordinária Exigida de modo residual exigência de Lei Complementar
Aplica-se a casos excepcionais Lei delegada
Aprovação Maioria simples
LO
50% + 1 dos presentes
Finalidade de complementar normas expressamente previstas na CRFB Sobre as Leis
Maioria absoluta dos membros de cada
Lei ordinária que trata especificamente sobre um assunto
casa do Congresso Nacional Aprovação
Lei específica
Primeiro número inteiro superior à metade dos membros Lei complementar
LO que invade campo da LC
LC é inconstitucional Não há hierarquia entre LC e LO
Bens móveis Inclusive semoventes (seres vivos!)

Bens imóveis
Bens corpóreos/incorpóreos
Bens fungíveis/infungíveis
Ato requer autorização

Estado legislativa, se possível
União pode requerer de bem de Distrito Federal
Objeto nunca o oposto
Bens públicos Município
Estado pode requerer de bem de Município

Desapropriação Nome
Risco iminente Necessidade pública
Conveniente e oportuna pra Honra

Direitos personalíssimos
atender interesse público Utilidade pública Motivo Liberdade
Reduzir desigualdades sociais Interesse social Não podem ser objeto
Vida
PJ Somente são objeto seus bens e direitos

Localizam-se logo abaixo dos órgãos

Autor: Leonardo Coelho independentes
Ministérios
Secretarias de Estado
Exemplos
AGU
Procuradorias de Estado e Municípios
Seus agentes em regra são agentes políticos em comissão

Direção Autônomos Administrativa
Controle
Classificação
De assuntos de sua Ampla autonomia Financeira
Detêm poder de dos Órgãos
competência específica
Decisão
Técnica
quanto à
Comando
Planejamento
Posição Estatal
Não gozam de autonomia administrativa
Supervisão
Superiores São órgãos diretivos, com funções de Na sua área de competência
Gabinetes
Coordenação
Secretarias-Gerais
Controle
Exemplos
Inspetorias-Gerais
Coordenadorias
Constituídos por um só centro de competência
A cargo de uma só pessoa física ou de

Classificação Simples ou Unitários várias pessoas ordenadas verticalmente
ou Burocráticos
Porém os órgãos menores são hierarquicamente Reúne-se com outros órgãos menores em uma mesma dos Órgãos Exemplo Juiz (é considerado um órgão!)
inferiores aos órgãos maiores estrutura, com função principal idêntica (desconcentração)
quanto à
É a grande maioria
Posição
Ministérios
Compostos Estrutural
Presidência da República
Exemplos
Câmaras
Comissões do Poder Legislativo

Poder centralizado num único ente

Estado Unitário
Vários centros autônomos de poder (Brasil)

Estado unitário, mas formado por um conjunto de vários estados
Divide-se em províncias politicamente autônomas, possuindo duas fontes Tipos de
paralelas de Direito Público, uma Nacional e outra Provincial Estado Composto Baseado em formação histórica do estado, normalmente
Estados
Formado pelo conjunto dos Estados-Membros É preciso possuir Território Próprio
Está sujeita à organização do Estado Federal e dos Estados-

Estado Federado Menos centralizado que o unitário, mas concentra certas questões no ente central
Membros, tendo direitos e deveres frente a um e a outro É preciso ter População Própria
Estado Regional
CRFB e Constituições Estaduais
Não se estende aos Estados-Membros,

pertence somente ao Estado Federal Deve haver Soberania Própria
Planejamento
Coordenação
Exercício sobre os próprios atos As atividades da Administração Descentralização
Controle Federal obedecerão aos seguintes
Delegação de Competência
princípios fundamentais:
Busca alcançar melhores resultados

Princípios Mnemônico: Paulo Coelho DoiDão pra C... (PCDDC)
Controle
de forma mais rápida e eficiente Fundamentais

de acordo com a especialidade de outros órgãos Delegação de Competência da
Adm pública tem de evoluir, crescer, expandir
Administração Planejamento
Federal
Internamente, através de seus próprios órgãos
Externamente, para o particular Coordenação de todos os níveis hierárquicos

3 possibilidades Coordenação
Mediante convênio, para outras Descentralização Decreto Lei 200 de 1967 - PCDDC
unidades da federação
Dever que a Adm Pública tem de justificar seus atos, trata-se da exteriorização dos motivos
Obriga o administrador público a justificar sua atuação administrativa, indicando

os fatos que ensejam o ato e os preceitos jurídicos que autorizaram sua prática A continuidade dos serviços públicos tem relação direta com a
supremacia do interesse público, sendo um reflexo dela
Motivação é Princípio da Administração Pública
Diferenciar
De acordo com este princípio, sua prestação deve ser contínua, ocorrendo a
Exteriorização dos motivos Motivação de Princípios Continuidade do serviço público
interrupção apenas quando estritamente necessário, nos termos da Lei 8987/95
Motivo
Fundamento para a prática do ato Gerais do
Motivo é o requisito
Baseia-se em situação de fato ou de direito
de validade
Direito
Uma pessoa não poderá ser privada da sua liberdade ou de seus bens sem o
Motivo é a causa, o porquê o ato aconteceu. Motivação Administrativo devido processo legal
Já a motivação é descrição do motivo.
Aos litigantes em processo judicial ou administrativo são assegurados o
Devido processo legal e Ampla defesa
Por exemplo, exoneração de um cargo em comissão: Todo ato administrativo terá um Motivo, mas contraditório e a ampla defesa
tem motivo, mas não precisa ser motivado não necessariamente uma Motivação
Atos que impõem sanção
Que restringem direitos
Recursos administrativos Alguns atos devem ser motivados
Decisões sobre concursos públicos Art. 50 da Lei 9784/99
Anulação e revogação de atos

irretroatividade da lei
coisa julgada
respeito aos direitos adquiridos
respeito ao ato jurídico perfeito
outorga de ampla defesa e contraditório aos acusados em geral
ficção do conhecimento obrigatório da lei

Assegurada pelos
Segurança princípios seguintes: prévia lei para a configuração de crimes e transgressões e cominação de penas
Princípios Jurídica declarações de direitos e garantias individuais
Há um limite entre o uso e o abuso do poder Gerais do justiça social
O administrador deverá agir de forma equilibrada
Razoabilidade funciona como limitador do Direito
poder discricionário do administrador. devido processo legal
Administrativo
evitando restrições desnecessárias ou abusivas por parte Objetivo de aferir a compatibilidade independência do Poder Judiciário
da Adm Pública, com lesão aos direitos fundamentais entre os meios e os fins
Proporcionalidade
vedação de tribunais de exceção
ou Razoabilidade
As competências administrativas somente poderão ser válidas, se exercidas na vedação de julgamentos parciais, etc.
extensão e intensidade proporcionais ao que está sendo demandado.

Todas as pessoas incubidas do definitiva ou transitoriamente

exercício de alguma função estatal
Agente político com ou sem remuneração
Agente administrativo ou Servidor público Conceito É possível referir-se ao agente público como funcionário público. Esta
nomenclatura, está em desuso. Prefere-se servidor público
Agente honorífico Agentes
Particulares em Colaboração Públicos
Agente credenciado
Particulares em Colaboração Espécies
Agente delegado CHAMPaDa
Particulares em Colaboração
É um agente público separado,

normalmente não cai na prova Militares
Componentes do governo nos seus primeiros escalões, investidos em

cargos, funções, mandatos ou comissões, por nomeação, eleição,
designação ou delegação para o exercício de atribuições constitucionais
Exercem funções constitucionais
Recebem como subsídio
parcela única
Possuem regime jurídico diferenciado dos demais servidores
Investidos em cargos ou empregos públicos, com retribuição pecuniária, em regra por Agente Político Alguns autores colocam os magistrados e membros do MPU e do TCU como
nomeação e excepcionalmente por contrato de trabalho agentes políticos; outros os consideram numa categoria separada
Agentes
Regido pela estatuto ou CLT ou pelo Contrato de Trabalho (temporários) Por exercerem funções constitucionais
Públicos
Servidores públicos (efetivos ou em comissão) Agente Administrativo Nepotismo
Não se submetem à
a lei estabelecerá os casos de contratação por tempo determinado para Contratados por tempo ou Servidor público Espécies Sum 13 do STF Os secretários estaduais são agentes políticos, os quais entretêm com o
atender a necessidade temporária de excepcional interesse público determinado (art 37, IX, CRFB) Estado vínculo de natureza igualmente política, razão por que escapam à
Exemplos O STF entende que incidência das vedações impostas pela Súmula Vinculante 13
Contratados sobre o regime
Suspenso em preferência ao RJU, conforme decisão do STF de emprego (Lei 9262/99)
Empregados públicos celetistas

Cidadãos, que por sua condição cívica são convocados, designados ou

nomeados para prestar, transitoriamente, determinados serviços ao Estado.
Recebem incumbência da Administração para representá-la em
determinado ato ou praticar certa atividade específica Não são servidores públicos, mas exercem temporariamente a função pública
Portanto, agem em nome do Estado, sendo este responsável por seus atos Não possuem cargos nem empregos
Agente Credenciado Agente Honorífico Mesários

Clínicas de exame de vista para Detran
Exemplos Particulares em Colaboração
Empresas que confeccionam placas dos automóveis Particulares em Colaboração Jurados
Exemplos
Agentes Juiz de paz
Particulares que recebem a incumbência da execução de Públicos Conscritos

determinada obra ou serviço público e o realizam em nome
próprio, segundo as regras da Administração Pública
Espécies É um agente público separado, normalmente não cai em provas
Portanto, os mesmos são responsáveis por seus atos, Militares
assim como os agentes da Adm Pública.
Agente Delegado
Recebem concessão, permissão ou autorização
Particulares em Colaboração
Titulares de ofícios de notas e de registro Ex
Esses serviços seriam regidos pelo Direito Público enquanto que todas as outras Esse conceito não é acatado atualmente devido à sua excessiva amplitude, não se
atividades, denominadas econômicas, seriam regidos pelo Direito Privado. Toda atividade exercida considerando mais como serviços públicos as atividades tipicamente legislativas e judiciais.
Esse critério não é totalmente aplicável, uma vez que serviços por órgãos públicos
Pelo Regime
públicos também são executados por particulares, desta vez em
regime híbrido, com normas de direito público e de direito privado. Jurídico Doutrina Francesa
Serviços
Públicos incluídas apenas as atividades consideradas principalmente aquelas relativas à segurança pública e
O legislador teria ampla Serviços públicos são todos aqueles
discricionariedade para definir uma expressamente definidos como tais essenciais para o bem-estar da coletividade ao exercício do poder de polícia
atividade qualquer como serviço público. nas leis ou na Constituição. No sentido Tal conceito é perfeitamente ajustável ao O número de atividades consideradas essenciais no atual
Em sentido
formal Estado Liberal, típico do século XIX, que se Estado de Bem-Estar Social foi ampliado consideravelmente,
material desincumbia basicamente dessas tarefas. sendo impossível hoje, determiná-las com precisão.
É o conjunto de entes (órgãos e entidades) instituídos pelo Poder

Público (Estado) para a consecução do bem comum
Conceito Conjunto de todos os órgãos e entidades da Adm Direta e Indireta
Administração
Consubstancia-se de forma concreta e
direta na atividade administrativa Pública
Relaciona-se com a estrutura administrativa, ou seja, conjunto de órgãos e
prestação de serviços públicos Sentido Material, Sentido Formal, entidades que através de seus agentes buscam o interesse público
atividades de fomento Explo Objetivo ou Funcional Subjetivo ou Orgânico
polícia administrativa, etc.

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Autor: Leonardo Coelho

conjunto de atribuições e responsabilidades

Autor: Leonardo Coelho

Atos praticados pelos servidores são imputados ao órgão ou à

Princípios éticos relacionados com os órgãos públicos (não pessoais)

Moralidade intrínseca que estabelece os princípios éticos da administração pública

Relaciona-se com o cargo Quanto mais alto o cargo, maior a exigência

O administrador, ao atuar, deverá manter o elemento ético de sua conduta

Autor: Leonardo Coelho

Exige concurso público

Adquire estabilidade Efetivo

Agentes públicos temporários não ocupam cargos públicos

Possuem regime jurídico especial

Nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo

Isto estará previsto na lei do cargo

Requisitos p/ Investidura Exames realizados sempre

Autor: Leonardo Coelho

Prestação de Serviços Públicos são incumbência do Poder Público

Devem ser feito na forma da lei

Obrigação de manter serviço adequado

Autor: Leonardo Coelho

Ainda que não definida no DL 200/67, a doutrina e

Ministério da Saúde Fiocruz Direito Público

Fundações Atividade de Interesse Público

Atividade de Interesse Público Estatutário

CLT Foro Judicial Federal

Patrimônio personificado Pesquisa

Lei específica as cria, nos moldes da autarquia

Decreto define sua área de atuação

Exercem funções institucionais

Atividade de interesse público

Previsão Constitucional - Autorizada por Lei Específica

Foro Judicial Federal

Obrigatoriedade de realização de concurso público

SEM = Sociedade de Economia Mista

Regime Jurídico CLT

Previsão Constitucional - Autorizada por Lei Específica

Ministério das Minas e Energia Petrobras Formação do capital: público e privado

Ministério das Minas e Energia Furnas

Ou seja, se funcionário trabalhou no BB, não

Autor: Leonardo Coelho

Fiscalizar Agente público somente pode fazer aquilo que a

Trata de fiscalização interna

Administração fiscalizando seu próprio servidor

Envolve coordenação e controle

organização e funcionamento da administração

exclusivo do Poder Executivo e depende de norma prévia,

A discricionariedade está presente PE = Poder Executivo - PL = Poder Legislativo - PJ = Poder Judiciário

Autor: Leonardo Coelho

Fiscalização de conduta de particular em relação a Direitos

Limita direitos individuais em prol do interesse público Atividades

Controle de velocidade Restrição de atividades que poluem

Não é caso de poder de polícia - É poder Disciplinar

Diretor de escola que pune aluno, matriculado na Supremacia especial

Autor: Leonardo Coelho

Particulares sem fins lucrativos

Possuem Personalidade Jurídica

Estão disciplinados por algumas normas do Direito Público

'Terceiro Setor' Administração Pública

Atuam em cooperação com o Estado Serviços sociais autônomos

Desempenham atividades de manifesto interesse público

Autor: Leonardo Coelho

Ato normativa primário