GOVERNO DO ESTADO DO PARÁ
SECRETARIA DE ESTADO DE SEGURANÇA PÚBLICA E DEFESA SOCIAL
POLÍCIA MILITAR DO PARÁ
DEPARTAMENTO GERAL DE EDUCAÇÃO E CULTURA
CURSO DE ADAPTAÇÃO À GRADUAÇÃO DE SARGENTOS - PÓLO SANTARÉM
DIREITO ADMINISTRATIVO
1. Acerca dos princípios de direito administrativo,
assinale a associação corretamente descrita.
A) Publicidade – tem como ideia que a
administração pública somente pode atuar nos estritos
limites e formas estabelecidas em Lei.
B) Impessoalidade – pode ser resumida como uma
vedação ao administrador público de agir de acordo
com suas conveniências pessoais e garantir que todos
os atos da administração pública não devem ser feitos
para privilegiar alguém em específico.
C) Princípio da moralidade – pode ser visto em
duas vertentes: a primeira focada na forma de agir do
agente público, que deve utilizar a menor quantidade
de recursos e alcançar os melhores resultados; e a
segunda em relação à própria administração pública,
que deve se organizar e se estruturar utilizando-se da
maior racionalidade possível a fim de alcançar os
melhores resultados de excelência.
D) Princípio da eficiência – tem como ideia
principal a concepção de que, mesmo que a
administração pública aja de acordo com a lei, deve
fazê-lo dentro dos ditames da moral administrativa.
GABARITO: B
COMENTÁRIO:
Análise do contexto da Questão: A questão pede ao
candidato para identificar a correta associação entre
os princípios do direito administrativo e suas respectivas
descrições. O candidato precisa ter um bom
entendimento dos princípios do direito administrativo
para responder corretamente.
Item: A) Este item não corresponde ao gabarito da
banca
Análise: O item A não está de acordo com o gabarito
da banca. O princípio da publicidade não se refere à
atuação da administração pública nos estritos limites e
formas estabelecidas em Lei. Isso é, na verdade, o
princípio da legalidade. O princípio da publicidade se
refere à obrigação da administração pública de dar
publicidade aos seus atos.
Item: B) Este item corresponde ao gabarito da banca
Análise: O item B está de acordo com o gabarito da
banca. O princípio da impessoalidade é corretamente
descrito como uma vedação ao administrador público
de agir de acordo com suas conveniências pessoais e
garantir que todos os atos da administração pública
não devem ser feitos para privilegiar alguém em
específico.
Item: C) Este item não corresponde ao gabarito da
banca
Análise: O item C não está de acordo com o gabarito
da banca. O princípio da moralidade é mal
interpretado neste item. Ele se refere à ideia de que a
administração pública deve agir de acordo com
padrões éticos. Não se trata necessariamente de usar a
menor quantidade de recursos ou de se organizar de
forma racional para alcançar excelência.
Item: D) Este item não corresponde ao gabarito da
banca
Análise: O item D não está de acordo com o gabarito
da banca. O princípio da eficiência não se refere à
moral administrativa, mas sim à ideia de que a
administração pública deve buscar a melhor utilização
possível dos recursos públicos, visando alcançar os
melhores resultados.
2. O prefeito de uma cidade do estado Beta, já
que no município ainda não havia chegado internet, no
dia 12/09/2012, contratou, com verba pública, agentes
para entregarem panfletos na porta da casa dos
moradores, dizendo que todas as obras e melhorias da
cidade tinham sido autoria singular e própria do
prefeito. Essa conduta viola o princípio constitucional da
A) continuidade dos serviços públicos, visto que
esse princípio indica que os serviços públicos não
podem ser compartilhados com a população durante
o mandato do prefeito.
B) eficiência, pois tudo que o gestor fizer deve ser
voltado para o serviço público.
C) publicidade, pois esse princípio garante que o
meio de publicação dos atos oficiais seja no diário
oficial, não em panfletos.
D) moralidade, visto que é um incômodo para os
moradores receber em sua casa os contratados pelo
prefeito.
E) impessoalidade, visto que as atividades oficiais
devem ter cunho impessoal.
GABARITO: E
COMENTÁRIO:
Assunto abordado: Identificação. Princípios da
administração pública.
(A) Errada. Princípio da continuidade dos serviços
públicos: os serviços públicos essenciais não devem
sofrer interrupção, devendo haver continuidade, para
que a comunidade não seja prejudicada.
(B) Errada. Princípio da eficiência: exige que a atividade
administrativa seja exercida com presteza, perfeição,
rendimento, qualidade e economicidade. O caso em
questão não viola diretamente esse princípio, já que o
problema está na promoção pessoal do prefeito.
(C) Errada. De fato, os atos oficiais devem ter
transparência e devem ser publicados no Diário Oficial
da União, mas a conduta do caso não viola
diretamente esse princípio constitucional.
(D) Errada. O princípio da moralidade quer dizer que a
moralidade exige que a conduta praticada pelo
administrador seja pautada de acordo com a ética,
com o bom senso, com os bons costumes e,
principalmente, com a honestidade. Porém a conduta
não viola diretamente esse princípio constitucional.
(E) Certa. A Constituição Federal veda tal promoção
pessoal, como foi praticada pelo prefeito.
CF/1988. Art. 37, § 1º A publicidade dos atos, programas,
obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos
deverá ter caráter educativo, informativo ou de
orientação social, dela não podendo constar nomes,
símbolos ou imagens que caracterizem promoção
pessoal de autoridades ou servidores públicos.
3. A administração pública, em suas diversas
Item: C) Este item não corresponde ao gabarito da
esferas e instâncias, rege-se por princípios básicos
banca
que
Análise: O item não está de acordo com o gabarito da
orientam suas ações e decisões. Esses princípios são banca. A autoexecutoriedade é um atributo dos atos
fundamentais para assegurar a legalidade, administrativos, mas a forma não é considerada um
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência atributo, e sim um requisito do ato administrativo.
dos atos administrativos. Assinale qual dos seguintes
princípios da administração pública afirma que os atos Item: D) Este item não corresponde ao gabarito da
administrativos devem ser realizados com presteza, banca
perfeição e rendimento funcional, visando à otimização Análise: O item não está de acordo com o gabarito da
dos recursos públicos e a eficácia dos resultados. banca. A legalidade e a motivação não são atributos
A) Legalidade. dos atos administrativos, mas sim princípios que
B) Impessoalidade. norteiam a Administração Pública e requisitos do ato
C) Moralidade. administrativo, respectivamente.
D) Publicidade.
E) Eficiência. Item: E) Este item não corresponde ao gabarito da
banca
GABARITO: E Análise: O item não está de acordo com o gabarito da
COMENTÁRIO: banca. A veracidade e a indeclinabilidade não são
Assunto abordado: Princípios Básicos da Administração consideradas atributos dos atos administrativos.
Pública
(A) Errada. Legalidade refere-se à necessidade de a
administração pública agir conforme a lei. 5. “A Administração Pública tem de tratar a todos
(B) Errada. Impessoalidade significa que os atos os administrados sem discriminações, benéficas ou
administrativos devem ser realizados sem favoritismos ou detrimentosas. Nem favoritismo nem perseguições são
perseguições. toleráveis. Simpatias ou animosidades pessoais, políticas
(C) Errada. Moralidade diz respeito à ética e à ou ideológicas não podem interferir na atual
honestidade na condução dos atos administrativos. administrativa e muito menos interesses sectários, de
(D) Errada. Publicidade exige que os atos administrativos facções ou grupos de qualquer espécie”. O princípio
sejam divulgados, salvo exceções previstas em lei. acima citado é:
(E) Certa. Eficiência refere-se à realização dos atos A) impessoalidade.
administrativos com presteza, perfeição e rendimento B) moralidade.
funcional. C) legalidade.
D) publicidade.
E) eficiência.
4. São atributos dos atos administrativos:
A) autoexecutoriedade e imperatividade. GABARITO: A
B) presunção de legitimidade e finalidade. COMENTÁRIO:
C) autoexecutoriedade e forma. Assunto abordado: Princípios administrativos.
D) legalidade e motivação. Por isso, em atendimento ao princípio da
E) veracidade e indeclinabilidade. impessoalidade, qualquer tipo de decisão na
administração pública com restrição de direitos deve
GABARITO: A ser motivada, conforme exemplo do julgado descrito
COMENTÁRIO: abaixo:
Análise do contexto da Questão: A questão pede ao Em atenção (...) aos princípios da
candidato para identificar quais são os atributos dos impessoalidade isonomia, que regem a admissão por
atos administrativos. Os atributos dos atos concurso público, a dispensa do empregado de
administrativos são características que os diferenciam empresas públicas e sociedades de economia mista
de outros atos jurídicos, conferindo-lhes prerrogativas que prestam serviços públicos deve ser motivada,
especiais. São eles: presunção de legitimidade, assegurando- -se, assim, que tais princípios, observados
imperatividade, autoexecutoriedade e tipicidade. no momento daquela admissão, sejam também
Item: A) Este item corresponde ao gabarito da banca respeitados por ocasião da dispensa. A motivação do
Análise: O item está de acordo com o gabarito da ato de dispensa, assim, visa a resguardar o empregado
banca. Autoexecutoriedade e imperatividade são, de de uma possível quebra do postulado da
fato, atributos dos atos administrativos. A impessoalidade por parte do agente estatal investido
autoexecutoriedade é a possibilidade de a do poder de demitir. Recurso extraordinário
Administração Pública, sem necessidade de recorrer ao parcialmente provido para afastar a aplicação, ao
Judiciário, executar suas próprias decisões. A caso, do art. 41 da CF, exigindo-se, entretanto, a
imperatividade é a característica pela qual os atos motivação para legitimar a rescisão unilateral do
administrativos se impõem a terceiros, contrato de trabalho. RE 589.998, rel. min. Ricardo
independentemente de sua concordância. Lewandowski, j. 20-3-2013, P, DJE de 12-9-2013, com
repercussão geral.
Item: B) Este item não corresponde ao gabarito da Para melhor entender o princípio em comento
banca e sua aplicação prática, basta observar o
Análise: O item não está de acordo com o gabarito da procedimento licitatório, obrigatório para aquisição de
banca. Embora a presunção de legitimidade seja um bens e serviços para a administração pública, que nos
atributo dos atos administrativos, a finalidade não é termos do art. 3º da Lei 8.666/1993, é regido pelo
considerada um atributo, mas sim um requisito do ato
administrativo.
princípio da impessoalidade, visando à seleção da
proposta mais vantajosa para a administração, não
podendo ter interferências pessoais dos administradores
no momento de julgamento das propostas, de modo a
beneficiar amigos.
6. Beatriz, funcionária pública, realiza todas as
suas funções dentro dos limites da lei, sempre deixando
a desejar, pois os resultados não são os esperados. A
conduta de Beatriz viola o princípio constitucional da:
A) eficiência.
B) impessoalidade.
C) continuidade dos serviços públicos.
D) publicidade.
E) moralidade.
GABARITO: A
COMENTÁRIO:
Análise do contexto da Questão: A questão propõe um
cenário em que Beatriz, uma funcionária pública, realiza
suas funções dentro dos limites da lei, porém, sem
alcançar os resultados esperados. O objetivo da
questão é identificar qual princípio constitucional está
sendo violado de acordo com a descrição do
comportamento de Beatriz. Portanto, o conhecimento
necessário para responder a questão envolve a
compreensão dos princípios constitucionais que regem
a administração pública.
Fundamentação: O princípio constitucional da
eficiência está previsto no artigo 37 da Constituição
Federal de 1988, que estabelece que a administração
pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios
obedecerá aos princípios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
7. Acerca do tema atos administrativos, assinale a
alternativa correta.
A) Ato e fato são considerados, após recente
reforma, como sinônimos.
B) Atos de opinião são aqueles que envolvem
apenas uma execução. Não contêm manifestação de
vontade.
C) Atos materiais são aqueles que não expressam
uma vontade, não produzindo efeitos jurídicos.
D) Atos normativos são aqueles de elevado valor
político. De acordo com o STF, não estão sujeitos ao
controle do Poder Judiciário.
E) Ato da administração é todo ato praticado no
exercício da função administrativa.
GABARITO: E
COMENTÁRIO:
Item: A) Este item não corresponde ao gabarito da
banca
Análise: Ato e fato não são considerados sinônimos,
mesmo após qualquer reforma recente. Um ato
administrativo é uma declaração do Estado ou de
quem o represente, que produz efeitos jurídicos. Já um
fato administrativo é qualquer acontecimento natural
ou humano que produza efeitos jurídicos no âmbito da
Administração Pública.
Item: B) Este item não corresponde ao gabarito da
banca
Análise: Atos de opinião não são atos administrativos,
pois não produzem efeitos jurídicos. São apenas
opiniões ou pareceres que não têm o poder de alterar
a situação jurídica dos indivíduos.
Item: C) Este item não corresponde ao gabarito da
banca
Análise: Atos materiais, apesar de não expressarem uma
vontade, podem produzir efeitos jurídicos. São aqueles
que a administração executa automaticamente, de
acordo com as normas legais e regulamentares, sem a
necessidade de um processo decisório.
Item: D) Este item não corresponde ao gabarito da
banca
Análise: Atos normativos não são necessariamente de
elevado valor político e, de acordo com o STF, estão sim
sujeitos ao controle do Poder Judiciário. São atos que
contêm comandos gerais do Poder Executivo,
destinados ao cumprimento de normas legais.
Item: E) Este item corresponde ao gabarito da banca
Análise: A alternativa está correta. De fato, ato da
administração é todo ato praticado no exercício da
função administrativa. É uma declaração do Estado ou
de quem o represente, que produz efeitos jurídicos, ou
seja, altera a ordem jurídica.
Fundamentação: Lei Nº 9.784, de 29 de Janeiro de 1999,
Art. 2º, Parágrafo único, Inciso I
Art. 2º A Administração Pública obedecerá, dentre
outros, aos princípios da legalidade, finalidade,
motivação, razoabilidade, proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditório, segurança
jurídica, interesse público e eficiência. Parágrafo único.
Nos processos administrativos serão observados, entre
outros, os critérios de: I - atuação conforme a lei e o
Direito
8. Sobre o princípio da impessoalidade, assinale a
alternativa incorreta.
A) Nada mais é que o clássico princípio da
finalidade.
B) Impõe ao administrador público que só
pratique o ato para o seu fim legal.
C) Exclui a promoção pessoal de autoridades ou
servidores públicos sobre suas realizações
administrativas.
D) Recomenda que o ato seja praticado com
finalidade pública, podendo o administrador praticá-lo
no interesse próprio.
GABARITO: D
COMENTÁRIO:
O princípio da impessoalidade ou finalidade,
referido na constituição de 1988 (art. 37, caput), deve
ser entendido como aquele que princípio que vem
excluir a promoção pessoal de autoridades ou
servidores públicos sobre as suas realizações
administrativa. Não é permitido que os agentes públicos
tenham privilégios, esse principio é, portanto,
característica visível do princípio republicano (Art. 1º,
caput da Constituição Federal).
De tal forma vamos analisar o conceito
mencionado por Hely Lopes Meirelles sobre à
impessoalidade:
“O princípio da impessoalidade, referido na
Constituição de 1988 (art. 37, caput), nada mais é que
o clássico princípio da finalidade, o qual impõe ao
administrador público que só pratique o ato para o seu
fim legal”. E o fim legal é unicamente aquele que a
norma de direito indica expressa ou virtualmente como
objetivo do ato, de forma impessoal (Meirelles, Hely
Lopes Direito Administrativo Brasileiro, 40ª Ed, 2013,
pag.95).
Desta forma pode-se dizer que a finalidade terá
sempre um objetivo certo e inafastável de qualquer ato
administrativo: o interesse público. Todo ato que se
apartar desse objetivo ou de praticá-lo no interesse
próprio ou de terceiros.
Agora, vejamos o conceito doutrinário dado
por Daiane Garcias Barreto sobre a impessoalidade:
“Objetiva coibir a prática de atos que visem a
atingir fins pessoais, impondo, assim, a observância das
finalidades públicas. O princípio da impessoalidade
veda portanto, atos e decisões administrativas
motivadas por represálias, favorecimentos, vínculos de
amizade, nepotismo, dentre outro sentimentos pessoais
desvinculados dos fins coletivos.”
Refere-se que a constituição veda atos
administrativos que configurem-se para fins da
promoção pessoal dos agentes públicos.