MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL

PROCURADORIA DA REPÚBLICA EM GOIÁS

INSTRUÇÃO DE SERVIÇO Nº 1, DE 16 DE SETEMBRO DE 2019.

O PROCURADOR-CHEFE DA PROCURADORIA DA REPÚBLICA EM GOIÁS,

no uso das atribuições previstas no art. 33, incisos I a V, do Regimento Interno Administrativo do
Ministério Público Federal, aprovado pela Portaria SG/MPF nº 382, de 5 de maio de 2015, com
fundamento na Portaria nº 160, de 18 de julho de 2019, e tendo em vista o que consta do
Procedimento de Gestão Administrativa nº 1.18.000.001089/2019-50, resolve:

Art. 1º Aprovar o manual de normas e procedimentos do processo de trabalho

Produção de Manuais, inserido no Macroprocesso Gerencial Gestão Estratégica, Tema Gestão de
Processos, disponível no endereço: http://intranet.mpf.mp.br/intranets/go/servicos/manuais.

Art. 2º Esta Instrução de Serviço entra em vigor na data da sua publicação.

AILTON BENEDITO DE SOUZA

Este texto não substitui o publicado no DMPF-e, Brasília, DF, 18 set. 2019. Caderno
Administrativo, p. 41.
PROCURADORIA DA REPÚBLICA EM GOIÁS

MANUAL

PRODUÇÃO DE MANUAIS
Macroprocesso Gerencial – Gestão Estratégica
 Ministério Público Federal
Procuradoria da República em Goiás

MANUAL
PRODUÇÃO DE MANUAIS

Goiânia
PRGO
2019
©Procuradoria da República em Goiás
Todos os direitos reservados ao Ministério Público Federal
Disponível em http://intranet.mpf.mp.br/intranets/go/servicos/manuais
Procurador-Chefe
Ailton Benedito de Souza
Procuradora-Chefe Substituta
Léa Batista de Oliveira Moreira Lima
Coordenação e organização
Escritório de Processos Organizacionais
Djalma Leandro Junior
Vitor Felipe Junqueira
Andreia Cesar Gonçalves (Estagiária)
Macroprocesso Gerencial – Gestão Estratégica
Tema – Gestão de Processos
Processo: Produção de Manuais
Anexo da Instrução de Serviço nº 1/2019
1ª edição – setembro de 2019
Normalização bibliográfica
Seção de Biblioteca e Pesquisa

B823m Brasil. Procuradoria da República (GO).

Manual [de] produção de manuais. Goiânia: PRGO, 2019.
13 f. – (Macroprocesso gerencial. Gestão estratégica).

1. Gestão do conhecimento. 2. Gestão de processos. 3. Mapa de processo. 4.

Ministério público federal – Goiás – manual. II. Título. III. Série.

CDD: 658.406

Ministério Público Federal

Procuradoria da República em Goiás
Av. Olinda, nº 500, Park Lozandes.
Telefone (62) 3243-5400 74884-120 - Goiânia – GO
http://www.mpf.mp.br/go
 SUMÁRIO

Apresentação ........................................................................................................... 4
Diagrama do manual ............................................................................................... 5
1 Autua PGEA ........................................................................................................... 6
2 Realiza Reunião de Alinhamento............................................................................ 6
3 Mapeia Processo ..................................................................................................... 7
4 Analisa Mapeamento .............................................................................................. 8
5 Redesenha processo ................................................................................................ 8
6 Elabora minuta do Manual e da Instrução de Serviço ............................................ 9
7 Aprova manual e Instrução de Serviço ................................................................. 11
8 Sana pendências .................................................................................................... 11
9 Assina Instrução de Serviço .................................................................................. 11
10 Publica manual ..................................................................................................... 12
11 Encerramento ....................................................................................................... 12
 Apresentação

No contexto da modernização do Ministério Público Federal, a Procuradoria da

República em Goiás elegeu como uma de suas prioridades a implementação de uma
abordagem dinâmica e participativa da gestão dos seus processos de trabalho.
A iniciativa, implantada por meio da Portaria PR/GO nº 160, de 18 de julho de 2019,
teve como fundamento a necessidade de se criarem ferramentas gerenciais que favoreçam o
aperfeiçoamento da gestão do conhecimento e da comunicação interna na execução das
atividades administrativas, visando proporcionar aos clientes internos e externos serviços de
excelência.
Como premissa, buscou também, diante dos desafios impostos pela Emenda
Constitucional nº 95/2016 no orçamento do Ministério Público Federal, instituir mecanismos
para a otimização das rotinas de trabalho e o aperfeiçoamento contínuo da gestão, visando o
alcance de melhores resultados, com o mínimo de recursos.
O presente manual, elaborado pelo Escritório de Processos Organizacionais da
PR/GO, traz as orientações necessárias para o adequado trâmite do processo de produção de
manuais de norma e procedimentos no âmbito do Ministério Público Federal em Goiás.
Tem como finalidade oferecer aos gestores responsáveis um roteiro para a execução
padronizada, com qualidade e agilidade, das atividades de mapeamento e criação dos
manuais técnicos afetos às suas áreas de atuação.
Diagrama do manual
 1 Autua PGEA

Responsável: Escritório de Processos Organizacionais (EPO).

Prazo para a realização da atividade: até 5 dias após a deliberação do Comitê de

Processos.

Descrição: após a deliberação do Comitê de Processos contendo a aprovação da

arquitetura de processos e/ou a deliberação quanto a priorização dos trabalhos, o EPO
autuará um Procedimento de Gestão Administrativa (PGEA) para cada processo a ser
mapeado.

A instrução do PGEA observará o seguinte:

I - despacho de autuação indicando o Macroprocesso, o Tema e o Processo, bem

como o encaminhamento ao gestor responsável para agendamento da reunião de alinhamento
e demais providências. O modelo encontra-se disponível no Sistema Único: natureza
administrativa → tipo Despacho → modelo “Despacho de autuação – EPO”.

II – cópia da ata de reunião do Comitê de Processos, contendo a deliberação sobre a

arquitetura de processos e a priorização dos trabalhos;

III - cópia da arquitetura de processos aprovada.

Em seguida, o PGEA deverá ser movimentado ao gestor responsável pelo processo.

2 Realiza Reunião de Alinhamento

Responsável: Gestor responsável pelo processo.

Prazo para a realização da atividade: de 1 a 3 horas.

Descrição: Recebido o PGEA, o gestor responsável tem o prazo de até 15 (quinze)

dias para agendar a reunião de alinhamento com o EPO e os envolvidos no processo. O
agendamento será feito de comum acordo entre os envolvidos e registrado no Sistema Único,
conforme despacho inicial do PGEA.

Antes da reunião deverá ser incluída no PGEA a minuta do Formulário de

Requisitos e Informações do Processo. O modelo do documento encontra-se disponível no
Sistema Único: natureza administrativa → tipo Formulário → modelo “Formulário de
requisitos e informações do processo – Mapeamento”.

6
 Os campos do Formulário deverão ser preenchidos de forma detalhada, de modo a
esgotar todas as informações relevantes pertinentes ao processo de trabalho. Essas
informações darão os subsídios necessários para a elaboração do manual de normas e
procedimentos.

A reunião, com duração de 1 a 3 horas, será realizada com a presença do gestor

responsável, de integrante(s) do EPO e de servidor(es) que tenha(m) a experiência e o
conhecimento necessários para, efetivamente, contribuir para o bom desenvolvimento das
atividades de mapeamento do processo e aprovação do formulário, que deverá ser assinado
por todos os participantes da reunião.

3 Mapeia Processo

Responsável: Gestor responsável pelo processo.

Prazo para a realização da atividade: 10 dias.

Descrição: Concluído o Formulário, será dado início ao mapeamento do processo.

Para a realização do mapeamento, a área responsável deverá utilizar o software

Bizagi, observando-se as orientações constantes do “Guia prático para desenho de processos
utilizando a notação BPMN”, disponível no seguinte endereço eletrônico:
http://intranet.mpf.mp.br/intranets/go/setores/gabinete-do-procurador-chefe/assessoria-de-
planejamento-e-gestao-estrategica/processos-de-trabalho.

A base documental para a realização do mapeamento será o Formulário de Requisitos

e Informações do Processo.

O mapeamento deverá ser produzido pelo Gestor responsável e sua equipe, de forma
completa, com fluxograma e transcrição pormenorizada das atividades, na forma detalhada
no Formulário. Para a realização deste trabalho o gestor responsável poderá solicitar o
suporte técnico do EPO.

Concluído o mapeamento, os arquivos correspondentes deverão ser gravados no

formato BPM (formato do Bizagi), com o nome do processo e a data, juntando-o como
íntegra complementar ao despacho simplificado de encaminhamento do PGEA, conforme
texto abaixo:

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 À Assessoria de Planejamento e Gestão Estratégica/Escritório de Processos Organizacionais, para as
demais providências cabíveis.

O PGEA deverá ser movimentado no Sistema Único à Assessoria de Planejamento e

Gestão Estratégica (APGE).

4 Analisa Mapeamento

Responsável: EPO.

Prazo para a realização da atividade: 5 dias.

Descrição: será verificado se o mapeamento apresentado se encontra em

conformidade com o Formulário de Requisitos e Informações do Processo, bem como se
atende às orientações constantes do “Guia prático para desenho de processos utilizando a
notação BPMN”, disponível no seguinte endereço eletrônico:
http://intranet.mpf.mp.br/intranets/go/setores/gabinete-do-procurador-chefe/assessoria-de-
planejamento-e-gestao-estrategica/processos-de-trabalho.

5 Redesenha processo

Responsável: EPO.

Prazo para a realização da atividade: 5 dias.

Descrição: Da análise do mapeamento apresentado poderão surgir oportunidades de

melhoria do processo.

Melhorar significa incrementar alguma qualidade ou reduzir alguma deficiência

inerente a um produto, serviço ou processo. Não significa, necessariamente, correção.

Pode implicar prover melhor desempenho ou resultado a um processo e, ainda, ser

entendida como evolução, adequação (a norma legal ou a nova tecnologia), implementação
de novo modelo etc. Pressupõe sempre a adição de valor para o cliente.

Melhoria pode ser vista sob diversas perspectivas:

‣ otimização (eliminação, realocação, fusão ou divisão de atividades);

‣ redução de tempo de ciclo de processo;

‣ solução de lacunas não resolvidas;

8
 ‣ alinhamento a políticas, diretrizes, modelos de gestão e a novos cenários;

‣ atendimento a requisitos de clientes;

‣ aperfeiçoamento de ferramentas etc.

Importante: Erros e defeitos devem ser encarados como oportunidades de melhoria .

Caso sejam necessárias melhorias no processo, o EPO promoverá o redesenho

observando as orientações constantes do “Guia prático para desenho de processos utilizando
a notação BPMN”, disponível no seguinte endereço eletrônico:
http://intranet.mpf.mp.br/intranets/go/setores/gabinete-do-procurador-chefe/assessoria-de-
planejamento-e-gestao-estrategica/processos-de-trabalho.

O redesenho e a sua validação serão realizados pelo EPO, em conjunto com o gestor
responsável pelo processo.

Concluído o redesenho, os arquivos correspondentes deverão ser gravados no

formato BPM (formato do Bizagi), com o nome do processo e a data, juntando-os como
íntegra complementar ao despacho assinado pelo representante do EPO e pelo gestor
responsável pelo processo, conforme texto abaixo:

Aprova-se o redesenho do processo de trabalho objeto do PGEA em referência, nos

termos do documento constante da íntegra complementar que acompanha este Despacho.

6 Elabora minuta do Manual e da Instrução de Serviço

Responsável: EPO.

Prazo para a realização da atividade: 15 dias.

Descrição: Após a validação conjunta do redesenho, o EPO elaborará a minuta do

manual.

O manual deverá atender aos seguintes parâmetros:

Apresentação gráfica:

‣ Formato: fonte Times New Roman, tamanho 12 para o texto e tamanho 10

para: citações longas, notas de rodapé, paginação e legendas, tanto das ilustrações
como das tabelas e quadros.

9
 ‣ Margem: margens superior e esquerda, 3 cm; e margens inferior e direita, 2
cm.

‣ Espaçamento: o texto deverá ser digitado em espaço 1,5. O parágrafo deverá

apresentar um recuo na primeira linha a 1,25 cm da margem esquerda, não contendo
espaçamento entre um parágrafo e outro.

‣ Os indicativos de atividades do processo e demais títulos devem ser

separados do início do texto que os precedem ou os sucedem por um espaço 1,5.

‣ Indicativo de atividades do processo: deve-se utilizar algarismos arábicos e

as seções e subseções obedecem à mesma margem.

‣ Siglas e abreviaturas: quando aparecerem pela primeira vez no texto, devem

ser precedidas pela forma completa e colocadas entre parênteses.
Estrutura:
‣ Capa: identifica o manual, com o nome do macroprocesso e do processo,
além de outros elementos previstos na NBR 6029.
‣ Folha de rosto: folha obrigatória que contém os elementos essenciais de
identificação do trabalho, autor, título, subtítulo, local de publicação, editora e data,
conforme na NBR 6029.
‣ Folha de créditos: deverá constar os créditos à equipe que atuou na
produção do manual, bem como os dados do Macroprocesso, Tema, Processo, o
número da Instrução de Serviço que aprovou o manual, a ficha catalográfica e outros
elementos na NBR 6029.
‣ Sumário: enumeração das principais divisões do trabalho acompanhada dos
números das páginas conforme a NBR 6027.
‣ Apresentação: breve exposição sobre no que consiste o processo e a sua
finalidade.
‣ Corpo do manual: descrição detalhada de todas as atividades do processo,
separaras por itens.

Produzida a minuta do manual, o documento será enviado por e-mail à Seção de

Biblioteca e Pesquisa, para que se realize a normalização bibliográfica.

10
 Finalizada a normalização bibliográfica a minuta do manual deverá ser incluída no
Sistema Único, como integra complementar da minuta de instrução de serviço referente ao
processo de trabalho.

A minuta da instrução de serviço acompanhada do manual correspondente deverá ser

editada dentro do PGEA e submetida ao Procurador-Chefe para deliberação. O modelo
encontra-se disponível no Sistema Único: natureza administrativa → tipo Instrução de
Serviço → modelo “Instrução de Serviço – EPO PR/GO”.

7 Aprova manual e instrução de serviço

Responsável: Procurador-Chefe.

Prazo para a realização da atividade: sem prazo.

Descrição: o Procurador-Chefe, verificando que não existem incorreções ou

inconformidades, aprovará o manual e a instrução de serviço assinando o documento. Caso
contrário, não assinará o documento e incluirá na aba “anotações” a solicitação das
providências cabíveis.

8 Sana pendências

Responsável: EPO.

Prazo para a realização da atividade: 10 dias.

Descrição: o EPO promoverá nova análise da minuta do manual e sanará as

pendências encontradas. Caso entenda necessário, o EPO poderá realizar à análise e
retificação em conjunto com o gestor responsável e equipe técnica correspondente.
Efetuadas as correções, o PGEA será novamente submetido à apreciação do Procurador-
Chefe, para deliberação quanto à aprovação da minuta do manual.

9 Assina Instrução de Serviço

Responsável: Procurador-Chefe.

Prazo para a realização da atividade: sem prazo.

Descrição: verificada a conformidade das minutas, o Procurador-Chefe assinará a

instrução de serviço.

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 10 Publica manual

Responsável: EPO.

Prazo para a realização da atividade: 2 dias.

Descrição: a Instrução de Serviço contendo os dados do manual e do PGEA

correspondente será encaminhada para publicação no Diário do Ministério Público Federal
Eletrônico – Caderno Administrativo, via Sistema Único.

Publicada a Instrução de Serviço, será dada ciência aos responsáveis, bem como
providenciada a divulgação da notícia no PR/GO Informa.

O manual será incluído na intranet do MPF/GO, no endereço:

http://intranet.mpf.mp.br/intranets/go/servicos/manuais, para consulta dos interessados.

11 Encerramento
O PGEA referente ao processo aguardará na Assessoria de Planejamento e Gestão
Estratégica o novo ciclo de revisão e atualização.

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