O Crime Organizado

Introduo A proposta do presente trabalho analisar a atuao do Crime Organizado no mundo de forma generalizada e no Brasil de forma pormenorizada, dando destaque as concepes e teorias acerca de suas origens na sociedade brasileira. O primeiro item do trabalho discorre sobre as diretrizes gerais de atuao do Crime Organizado em qualquer lugar do planeta, destacando seus objetivos primordiais e suas caractersticas comuns em qualquer parte do mundo. Em seguida buscou-se encontrar uma definio para o Crime Organizado de maneira a possibilitar a sua efetiva represso, neste momento as contradies so muitas e as dificuldades de enfrentamento do problema so quase intransponveis, j que em cada lugar do mundo a criminalidade organizada se desenvolve ou se especializa nas atividades que melhor se adequam a cada pas. O terceiro item e suas subdivises tratam do Crime Organizado no Mundo, como surgiu quais as principais organizaes criminosas de que se tem conhecimento, ressaltando que as organizaes criminosas aqui citadas e que tem conotao transnacional no o foram de forma exaustivas, com certeza devem existir outras, ou quem sabe neste instante uma no esta sendo formada. Dedicou, tambm um subitem para tratar da globalizao do crime, evento esse que tem tudo haver com o momento histrico atual vivenciado por toda a humanidade. No quarto item, buscou-se delinear os contornos do Crime Organizado no Brasil, passando por suas origens, as principais organizaes criminosas de que se tem notcia, a evoluo do Crime Organizado nos moldes atuais, quais sejam o da criminalidade organizada surgida nas prises, do seu enfrentamento ao longo dos anos e por fim da relao existente entre a inefetividade da Lei de Execuo Penal e as Faces Criminosas. O ltimo item busca verificar se existem perspectivas de solues ou pelo menos de enfrentamento desta to cruel e violenta problemtica.

1. Consideraes Gerais Em comum e independentemente do tipo de atividade e da localizao da organizao criminosa, pode-se afirmar que todas as organizaes criminosas do mundo tm como seus objetivos primordiais o Poder e a Riqueza. Diante desta realidade preciso ressaltar que tais organizaes empregam evoludos recursos tecnolgicos para assegurar os benefcios de suas atividades. Tanto verdade, que sabido que utilizam estruturas lcitas (empresas, aes em Bolsas de Valores) para camuflarem a origem ilcita dos valores obtidos nas diversas modalidades criminosas praticadas por estas organizaes. Segundo Giovanni Quaglia (MICHAEL, 2003, p. 01) os segmentos mais lucrativos do Crime Organizado so, em primeiro lugar, as drogas (sobretudo a cocana, a herona e as sintticas como o ecstasy e as anfetaminas); em segundo est o trfico de armas e na sequncia est o trfico de seres humanos para fins de prostituio, o comrcio de rgos e o trabalho escravo; sendo que a corrupo e a lavagem de dinheiro so prprias de todas as atividades do Crime Organizado. Durante muito tempo compreendeu-se que como criminalidade organizada aquela caracterizada por grupos com regras prprias de atuao e com um propsito previamente definido, que pode ser poltico (caso do terrorismo) ou econmico (caso das Mfias, por exemplo), todavia, atualmente, dada a incidncia do Terrorismo, a tendncia que o mesmo seja tratado como campo criminolgico autnomo (ARIACCHI, op. cit. SILVA, 2003, p. 21). Outras particularidades do Crime Organizado consistem, uma no fato de que seus mais graduados criminosos convivem no seio da sociedade, ocultados pela mscara de bons e respeitveis cidados, como ser abordado ao longo do presente trabalho; e a outra no fato que todas as organizaes criminosas tem em comum se valerem de uma proibio legal como fonte precpua dos seus lucros e do seu poder. Como se v o Crime Organizado, em qualquer lugar do planeta possui caractersticas comuns, sendo que as mesmas podem assim ser elencadas: 1. A necessidade de legalizar o lucro obtido ilicitamente. Essa caracterstica sem meno de dvidas o ponto mais vulnervel das organizaes criminosas, vez que na lavagem do dinheiro que as organizaes so mais facilmente observadas e desmanteladas. 2. Alto poder de corrupo. Segundo Ziegler (op. cit. SILVA, 2003, p. 29), (...) pela corrupo que o crime organizado se infiltra nas sociedades democrticas. 3. Alto poder de intimidao. Em regra, nas organizaes criminosas vigora a lei do silncio do italiano omert o que ocasiona uma atuao quase imperceptvel do Crime Organizado.

4. Conexes locais e internacionais, o que corrobora a ideia de uma globalizao do Crime Organizado. 5. Estrutura Piramidal das organizaes criminosas, onde a base desconhece quem esta no topo, de forma que no fcil conhecer todos os seus integrantes e, principalmente, puni-los. 6. Ocupao do lugar do Estado nas comunidades, ou seja, a relao estabelecida pela organizao criminosa com a comunidade , em regra, no sentido de angariar a simpatia da populao ao promover prestaes sociais que deveriam ter sido executadas pelo Estado, neste sentido que se pode dizer que o Crime Organizado, em algumas comunidades, atua como verdadeiro Estado Paralelo. 7. Carter mutante, ou seja, as organizaes criminosas utilizam empresas de fachada, pessoas de frente (laranjas) e de contas bancrias especificas, que so alteradas de tempos em tempos de maneira a evitar qualquer rastro incriminador. 8. Alto grau de operacionalidade, isso vale dizer que as organizaes criminosas dispem de pessoas altamente qualificadas nas diversas reas de atuao em que se faam necessrias (advogados, contadores, qumicos, etc.), alm do que dispem de recursos tecnolgicos de ltima gerao, o que lhes permite uma mobilidade a uma velocidade inimaginvel. Da mesma maneira, o Crime Organizado possui diversas estruturas (BASTOS, 2002, p. 01) que podem ser encontradas em quase todos os lugares do planeta, tais estruturas dividem o Crime Organizado em espcies do qual aquele o gnero, ressaltando que essas espcies podem, ainda, serem subdivididas em subespcies. Assim sendo, podem ser observadas as seguintes estruturas/espcies de Crime Organizado: Organizaes mafiosas tem por caractersticas a presena de uma estrutura hierarquizada, regras internas de disciplina, cdigos de tica, laos de parentesco ou relaes tnicas entre seus membros, alm do quem atuam de forma intensa e globalizada na esfera internacional. Podem ser citadas como exemplo dessa espcie de Crime Organizado a mfia japonesa Yakusa; a Trade Chinesa, dentre outras. Organizaes profissionais essa espcie tida por profissional porque seus membros so especializados em uma ou duas atividades ilegais. No so to organizados e estruturados como as mfias, nem tm muitas ramificaes internacionais. Exemplos de sua atuao: fornecem armas ou tem por atividade o seu aluguel para outros grupos criminosos, falsificao de moeda, distribuio de entorpecentes, etc. Organizaes empresariais e de colarinhos brancos esta espcie formada por indivduos que fazem uso da criao de instituies financeiras de fachada onde so praticadas condutas ilcitas referentes ao sistema financeiro e da economia popular, ressaltando que h aqueles que se ocupam de instituies legitimamente constitudas.

So as organizaes que tem por objetivo praticar atos ilcitos contra o meio ambiente, a sade pblica, a ordem tributria, a administrao pblica, etc. Organizaes criminosas estatais so aquelas organizaes que se estruturam e se mantm dentro do aparelho estatal. So por exemplo, os grupos de fiscais corruptos, os grupos de extermnio, etc. Organizaes terroristas so organizaes que promovem o terror em nome de seus objetivos polticos. Um exemplo de organizao terrorista na Amrica latina o Sendero Luminoso, do Peru. 2. Em busca de uma definio para o Crime Organizado Diante da mais completa ausncia de elementos legais capazes de identificar o que seria passvel de ser enquadrado como Crime Organizado em nosso pas, cabe a doutrina apontar esses elementos e em meio a conjecturas tentar esboar um conceito para to atual ilcito penal. A doutrina enfrenta timidamente a questo, talvez em razo da sua complexidade ou quem sabe da incerteza quanto modalidade de criminalidade organizada a que se dirige a conceituao, vez que em cada pas o crime organizado assume mais ou menos atividades, realizando-as conforme a situao poltica, econmica e cultural do pas em que se desenvolve. Frente ao exposto e em breve analise da Lei n. 9.034/95, uma coisa certa, foi incua a referida lei ao equiparar a atividade criminosa organizada com a quadrilha ou bando, vez que a nica coisa que ambas tm em comum a pluralidade de agentes. Uma definio de organizao criminosa em se tratado do Estado Brasileiro deveria passar pela avaliao de quais atividades podem ser aqui executadas sem maiores problemas por parte dessas organizaes, ou seja, passaria por uma avaliao de todo o sistema penal e processual penal brasileiro, permitindo a verificao das lacunas legais. Outros sistemas que devem ser avaliados so o econmico e o poltico, j que so eles os responsveis pela abertura cada vez maior do pas para a entrada e sada de capitais. 4. O Crime Organizado no Mundo 4.1. Organizaes Criminosas no Mundo As organizaes criminosas no so um advento do sculo passado, em maior ou menor escala sempre existiram aqueles que se uniam com o propsito de praticar crimes de maneira organizada e hierrquica, um bom exemplo de tal preexistncia so os piratas, que saqueavam navios carregados de mercadorias tal como se observa hoje com o roubo de cargas. Em todo o planeta surgiram organizaes criminosas motivadas, algumas vezes, at mesmo pelo desejo de ajudar o povo to sofrido ao modelo Robin Wood. Neste sentido

podem ser elencadas, a ttulo meramente exemplificativo, as seguintes organizaes criminosas espalhadas ao longo de todo o globo terrestre: Trades Chinesas surgiram no ano de 1644, como movimento popular para expulsar os invasores do Imprio Ming. Em 1842 com a colonizao inglesa de Hong Kong seus membros para l se dirigiram e depois para Taiwan, onde incentivaram camponeses a plantarem a papoula e a explorar o pio, que at ento era uma atividade lcita. Um sculo depois, foi proibido o comrcio do pio em todas as suas formas, ocasio em que as Trades passaram a explorar hegemonicamente o negcio da herona (SILVA, 2003, p. 20). Yakuza sua origem remonta aos tempos do Japo feudal do sculo XVIII, desenvolveu-se na execuo de atividades de dupla valncia: ilcitas cassinos, prostbulos, turismo pornogrfico, trfico de mulheres, drogas e armas, lavagem de dinheiro e usura; e lcitas casas noturnas, agncias de teatro, cinema, publicidade e eventos esportivos. No sculo XX, com o desenvolvimento industrial do Japo, incorporaram as suas atividades a prtica das chamadas chantagens corporativas que consistem em adquirir aes de uma empresa e a partir de ento exigir lucros exorbitantes, sob pena de revelarem os segredos industriais aos concorrentes (SILVA, 2003, p. 20). Mfia Italiana no se pode mencionar uma data precisa para a origem da Mfia Italiana, vez que so vrias as mfias italianas surgidas ao longo do tempo, sendo as mais conhecidas a Cosa Nostra, a Camorra Napolitana, Nadrangheta, Calabresa e Sagrata Corona Pugliesa (OLIVEIRA, 2004, p. 17). Estados Unidos da Amrica a criminalidade organizada surge no final da dcada de 20 com o contrabando de bebidas alcolicas fruto da chamada Lei Seca. Diversos grupos (gangs) exploravam a atividade ilcita o que ocasionou lutas sangrentas entre grupos rivais. Com o passar dos anos foram incorporadas outras atividades criminosas tais como o jogo e a prostituio. Com o desenvolvimento econmico americano, aps a Segunda Grande Guerra, estabeleceu-se uma parceria entre esses grupos e a Mfia Italiana, criando a Mfia talo-americana que incorporou as atividades dos grupos americanos o Trfico de drogas (SILVA, 2003, p. 24). Amrica do Sul j no sculo XVI, os colonizadores espanhis cultivavam, exploravam e comercializavam a coca em regies do Peru e da Bolvia. Com o passar dos anos os agricultores locais dominaram o cultivo da planta e a sua transformao em pasta base para o refinamento da cocana, tendo grande parte deles migrado para a Colmbia, que mais tarde se tornou a regio de maior produo e comercializao da cocana na Amrica do Sul. As organizaes criminosas de maior destaque da Colmbia so o Cartel de Cali e o Cartel de Medelln, que hoje, alm da cocana comercializam, tambm, o pio em parceria com as Trades Chinesas (SILVA, 2003, p.24).

4.2. A globalizao do Crime Organizado A atuao do Crime Organizado no perodo ps Guerra Fria demonstra que a Revoluo Tecnolgica ocorrida neste perodo e que gerou mudanas radicais nos meios de transportes e nas comunicaes, no serviram apenas para a globalizao da economia, mas tambm para a globalizao do crime. Isso porque, tais mudanas ocorreram a tal velocidade que os governos se viram incapazes de controlar a movimentao de bens, servios, pessoas e ideias em seus pases (ROBINSON, 2001, P. 14/16). Segundo Jeffrey Robinson, o Crime Organizado transnacional responsvel pela manuteno da economia de diversos pases latino-americanos, a situao to grave que em muitos pases o fim do Crime Organizado seria o mesmo que a decretao de falncia destes pases (2001, p. 15). Mas no apenas na Amrica Latina que o Crime Organizado participa de forma considervel do PIB, segundo Enzo Musco a lavagem de dinheiro participa com percentuais considerais do PIB da Itlia, Holanda e Germnia. De acordo com o mesmo, a lavagem de dinheiro um fenmeno macroeconmico, que interessa ao direito por ferir uma pluralidade de princpios do Direito Penal e por representar um perigo e uma ofensa a ordem econmica. Atualmente o meio mais utilizado para a lavagem de dinheiro a Internet, por movimentar uma grande soma sem qualquer fiscalizao, proporcionando um verdadeiro Paraso Fiscal on line. Toda essa engenhosidade do Crime Organizado afronta a estrutura clssica do Direito Penal, vez que no atinge bens jurdicos individuais, mas sim bens jurdicos transindividuais. Neste sentido Andra R. Castaldo (op. cit. SILVA, 2003, p. 33) afirma que o Direito Penal clssico encontra forte resistncia para modelar a prpria estratgia de preveno e represso do crime organizado, pois o modelo tradicional de ilcito penal era historicamente concentrado em um delito de evento monosubjetivo, lesivo de bens jurdicos individuais. Como se v preciso que o Estado abandone os antigos conceitos de crime e criminoso, passando a adotar uma postura mais agressiva, especializada e gil para frear essa nova ordem criminosa (JESUS, 2004, p. 01), isso antes que ela corroa de forma irreversvel as bases do Estado. 5. O Crime Organizado no Brasil 5.1. Origens do Crime Organizado no Brasil As origens do Crime Organizado no Brasil so as mais controversas, vez que lhe so atribudas origens diversas, em momentos histricos tambm diversos deste jovem e problemtico pas. H quem identifique no cangao um antecedente do crime organizado no Brasil (OLIVIERI op. cit. SILVA, 2003, p. 25). O cangao foi um movimento popular presente no serto nordestino entre o final do sculo XIX e o comeo do sculo XX, podendo ser personificado na lendria figura de Virgulino Ferreira da Silva, o Lampio e de sua companheira Maria Dia Nenm, a Maria Bonita.

Os cangaceiros se organizavam de forma hierrquica e tinham por atividades o saque a vilas, fazendas e pequenas cidades, a extorso de dinheiro mediante ameaa de ataques e pilhagem, ou o sequestro de pessoas importantes. Relacionavam-se com fazendeiros e chefes polticos influentes e contavam com a colaborao de policiais corruptos, que lhes forneciam armas e munio (SILVA, 2003, p. 25). Para outros o mais provvel que o Crime Organizado tenha tido incio no Brasil com o jogo do bicho, ou melhor, com a proibio do mesmo, o que fez com que fosse tido como a primeira infrao organizada do pas. O jogo do bicho foi idealizado pelo Baro de Drumond com o objetivo de salvar os animais do Jardim Zoolgico do Rio de Janeiro. Todavia, a ideia ganhou o apreo popular e logo, logo passou a ser gerenciada por grupos organizados mediante a corrupo de policiais e polticos (SILVA, 2003, p. 25). Apesar do exposto quanto ao jogo do bicho, cumpre mencionar o que afirmam Gomes e Cervini (1995, p. 63), o controvertido jogo do bicho, enquanto tal, considerado isoladamente, no pode ser concebido como crime organizado (tecnicamente), porque , na verdade, uma contraveno (art. 58 da lei de Contravenes Penais). Todavia, tambm correto dizer que um excelente meio de lavagem de dinheiro, que como j foi dito, uma atividade comum e necessria s organizaes criminosas. Outra hiptese para a origem do Crime Organizado no Brasil defendida por Santos (2004, p. 89), que afirma que os anos da ditadura militar ps-64 geraram, no Brasil, numa nova mentalidade criminosa que foi posteriormente reforada pelos modelos estrangeiros de atuao delituosa. Segundo o mencionado autor, durante o regime militar, em consequncia da Lei de Segurana Nacional, cidados que se opunham ao regime imposto foram condenados a priso e dividiram o mesmo espao que criminosos comuns. O resultado desta convivncia teria sido o aprendizado dos presos comuns de tticas de guerrilhas, forma de organizao, hierarquia de comando e clandestinidade, repassado pelos presos polticos. Assim, afirma que diante de tais conhecimentos os presos comuns passaram a realizar seus atos criminosos salvaguardados pelo planejamento o que garantia o sucesso do ato ilcito. Logo, foi esse, o importante aprendizado obtido por diversos setores de crimes nas prises brasileiras nas dcadas de 70 e 80 do sculo passado (SANTOS, 2004, p. 90). por essa razo que o crime praticado com mtodos avanados de organizao chamado de Crime Organizado. Isso, sem deixar de levar em conta que na atualidade as organizaes criminosas nacionais atuam, devido as facilidades de comunicao e a abertura da economia, em parceria com grupos criminosos de outros pases. Entre aqueles que acreditam que a origem do Crime Organizado no Brasil esteja nas suas prises nas dcadas de 70 e 80, um ponto no pacfico: a intencionalidade ou no

das organizaes de esquerda em contribuir para a formao de grupos criminosos como o atual Comando Vermelho. Neste sentido, o jornalista Carlos Amorim (op. cit. CARVALHO, 1994, p. 02) afirma que durante a convivncia entre presos comuns e presos polticos no houve inteno de ensinar guerrilha aos bandidos. Segundo o mencionado autor, a transmisso desses conhecimentos se deu de maneira involuntria, como resultado espontneo do convvio eventual nas cadeias. O jornalista endossa seu pensamento afirmando que ao longo de doze anos de pesquisas, no encontrou qualquer indcio ou prova de que houve uma inteno ou mesmo uma estratgia por parte dos presos polticos para ensinarem guerrilha aos presos comuns. Em sentido contrrio h quem afirme (CARVALHO, 1994, p. 01), que houve sim uma inteno firme de ensinar ou mesmo iniciar os presos comuns nos ensinamentos prprios dos movimentos de oposio ao regime vigente a partir do golpe de 64. Para estes, isso teria ocorrido principalmente no Presdio da Ilha Grande onde foi efetuada uma tentativa de enquadrar os criminosos comuns na luta poltica, por meio de uma constante e sistemtica doutrinao comunista. Se houve boa inteno esta foi maculada pela falta de percepo da realidade de ento por parte dos presos polticos, vez que enquanto estes eram pessoas intelectualizadas e que provinham em regra das classes mais abastadas da sociedade, os presos comuns eram em sua maioria proveniente de uma parcela da sociedade excluda de todo e qualquer direito mais ou menos fundamental. Eram excludos, mas no destitudos de inteligncia, segundo Carvalho (1994, p. 03) citando o assaltante de bancos Vadinho (Oswaldo da Silva Calil), que viu tudo de perto na Ilha Grande: O crime organizado foi muito alm do que a luta armada tinha conseguido nos anos 70, tanto em matria de infra-estrutura quanto na disciplina e organizao internas, os alunos passaram a professores. Um dos argumentos daqueles que dizem no ter havido qualquer inteno de formar os criminosos comuns por parte dos criminosos polticos, e de que o Crime Organizado no tem nada em comum com a ideologia de esquerda das dcadas de 70 e 80 o de que os criminosos comuns eram individualistas, logo incapazes de absorver uma proposta de ao coletiva como a da doutrina comunista. Tal argumento posto em cheque por aqueles que acreditam na intencionalidade dos ensinamentos diante da realidade das organizaes criminosas brasileiras que apresentam mais rigor, eficincia e amplitude do que os prprios militantes de esquerda. A organizao dos criminosos tamanha e de tal complexidade que em dados momentos chegaram a coordenar o apoio das comunidades do morro para sua aes, superando em muito os anseios dos guerrilheiros no que se refere a arregimentao popular.

Diante das controvrsias apresentadas, o certo que proposital ou no algo aconteceu nas prises brasileiras durante o regime militar. A verdade sobre o passado inalcanvel, j que os presos polticos de outrora so agora gente importante e poderosa que no tem o menor interesse em ver esta histria passada a limpo. Ao estudar e analisar todas essas consideraes acerca das origens do Crime Organizado no Brasil a partir de suas prises resta propor uma (provvel) hiptese, mas de difcil comprovao, que se daria nos seguintes termos: O Crime Organizado teria surgido nos moldes atuais, nas prises das dcadas de 70 e 80 do sculo passado, a partir da associao de presos polticos e presos comuns, que ainda hoje trabalham em regime de parceria, sendo aqueles os antigos presos polticos os verdadeiros cabeas das organizaes criminosas. Isso no significa que todos os presos polticos daquela poca tenham participado deste esquema, mas sim apenas aqueles que viram na execuo de atividades criminosas algo mais promissor que a luta poltica. Dado o exposto, uma coisa certa, no h como negar a existncia de uma criminalidade organizada, ou melhor, de verdadeiras empresas do crime. Hoje, embora existente a atividade criminosa praticada por um nico indivduo ou por um pequeno grupo, esta j no mais to rentvel o que acaba por gerar as associaes criminosas. O crime se organizou e adquiriu tecnologia, ao mesmo tempo em que o pas buscava a globalizao da economia, de modo que tanto a atividade criminosa quanto a economia do pas cresceram entrelaadas, sendo difcil nos dias atuais separ-las, vez que isso causaria em muitos casos o fim de uma atividade econmica lcita. Neste sentido afirma Santos (2004, p. 92) em muitos momentos, situaes de ambas as atividades se encontram e se comunicam, uma dando sustentao para a outra, principalmente no que diz respeito lavagem de dinheiro. Diante desta situao observa-se que o Estado no dispe de um modelo processual de persecuo penal capaz de reverter o caos ou pelo menos reduzir a criminalidade (quanto a isso, ver item sobre o enfrentamento da problemtica no Brasil). Da mesma maneira, h quem acredite que o Crime Organizado no teve suas origens nas prises, mas sim nas favelas cariocas, onde o descaso por parte do Estado possibilitou o surgimento de uma gerao de excludos que em resposta a essa excluso e com muita perspiccia e inteligncia se organizaram de forma a suprirem suas necessidades bsicas de sobrevivncia. De acordo com Anjos (op. cit. AZEVEDO; SILVA, 2003, p. 68), a primeira favela carioca nasceu num trecho do morro ou serra da Providncia, quando soldados que haviam tomado parte na Campanha de Canudos se instalaram em barracos que lembravam as instalaes dos jagunos da Bahia, num morro que se chamava Favela.

Dos soldados da Campanha de Canudos at os dias atuais a cidade do Rio de Janeiro passou por uma exploso demogrfica considervel, o que agravou ainda mais a situao. As favelas sempre foram consideradas locais de segregao e profunda misria geradoras de um apartheid social onde forma instaurados os territrios da criminalidade e institudo o poder paralelo ao Estado (Anjos, 2003, p. 73). Para J. Haroldo dos Anjos (2003, p. 74), o Crime Organizado nasce do processo de excluso social isso porque, se de fato tivesse surgido dentro das prises, nos anos setenta com a fuso de presos comuns com os presos polticos a priso de seus lderes, provavelmente teria frustrado a sua expanso. De acordo com o mencionado autor (2004, p. 74-75), os verdadeiros lderes do crime organizado, de modo geral, no esto nas cadeias, a maioria desses criminosos, astuta, e fica impune como ocorria com os chefes da Mfia, na Itlia e nos Estados Unidos. Alm do mais, essa criminalidade composta pelos executivos do colarinho branco, acobertados pelos esquemas de corrupo. 5.2. Organizaes Criminosas no Brasil Nas dcadas de 70, 80 e meados da dcada de 90, surgiram nas prises do Rio de Janeiro e de So Paulo as mais violentas organizaes criminosas do pas, podendo ser assim elencadas: Falange Vermelha formada no Presdio de Ilha Grande, por chefes de quadrilhas especializadas em roubos a bancos. Na realidade, a denominada Falange Vermelha nada mais era que um grupo de criminosos de roubo que atuavam em conjunto sob um mesmo cdigo de tica. Segundo Simone Bastos (VELOSO, 2003, p. 01), o processo de formao da Falange foi desencadeado na priso de segurana mxima de Ilha Grande durante os anos da ditadura, quando os guerrilheiros da luta armada misturam-se por quatro anos com presos comuns aqueles que praticavam o crime do furto e do roubo. Comando Vermelho formado no Presdio de Bangu 1 era composto por lderes do Trfico de Entorpecentes. Na realidade, o Comando Vermelho nada mais que uma verso da Falange Vermelha, mas com dedicao exclusiva ao trfico de entorpecentes, inclusive tendo como alguns de seus membros e fundadores os mesmos que fundaram a Falange Vermelha. Inicialmente, o Comando Vermelho tinha nas suas aes para com a comunidade dos morros conotaes prprias dos ideais socialistas, todavia isso no significa necessariamente que os criminosos deste grupo tenham aprendido essas lies nas prises brasileiras, vez que o pai de um dos seus fundadores, o Escadinha, era um chileno, fugitivo da ditadura de Pinochet e profundo conhecedor dos ideais socialistas. Atualmente, essa no mais a realidade, a gerao de criminosos que assaltava bancos para fazer mutiro em suas comunidades no mais existe, foi suprimida por uma gerao violenta que cresceu achando que violncia social sinnimo de liberdade, paz e justia.

Vale ressaltar que dentro do Comando Vermelho existe uma subdiviso que recebe o nome de Comando Vermelho Jovem e responsvel pelas aes mais violentas executadas pelo Crime Organizado no Rio de Janeiro. Ao que consta, os componentes desta subdiviso so totalmente irresponsveis e inconsequentes, usam a filosofia do terror. com certeza composto por aquela parcela da populao que gerada sob o signo da violncia desconhecem outra linguagem seno aquela. Terceiro Comando foi idealizado tambm no Presdio de Bangu 1, sendo uma dissidncia do Comando Vermelho, tinha por integrantes presos que no concordavam com a prtica de crimes comuns nas reas de atuao da organizao. Esta faco teve seu momento de ascenso em 13 de junho de 1994, com a morte do chefe do trfico no Complexo do Alemo, quando surgiu outra faco criminosa com a qual se aliou, qual seja a ADA Amigos dos Amigos. At onde se sabe, o TC comanda 34 favelas ou complexos, embora represente um nmero pequeno das favelas cariocas, as favelas por ele comandadas so bastante representativas (leiam-se lucrativas). PCC Primeiro Comando da Capital foi fundado no dia 31 de agosto de 1993 (LIMA, 2003, p. 01), no interior do Presdio de Segurana Mxima anexo Casa de Custdia e Tratamento de Taubat, tendo por objetivo patrocinar rebelies e resgates de presos em diversos Estados brasileiros, todavia com o passar dos anos tiveram esses objetivos distorcidos e passaram a atuar tambm em roubos a bancos e a carros de transporte de valores, extorses de familiares de presos, extorso mediante sequestro e trfico ilcito de entorpecentes com conexes internacionais (SILVA, 2003, p. 26; LIMA, 2003, p. 01). Seita Satnica foi criada em 1994 na Casa de Deteno de So Paulo e tem por objetivos curar drogados, resolver problemas financeiros, processuais, familiares e de sade e apoiar os presos que ficam sem auxlio. Um de seus fundamentos de que uma vez em liberdade o indivduo tem por obrigao libertar o ser pai espiritual da cadeia. Posteriormente foi feito um pacto de auxlio entre o PCC e a Seita Satnica no anexo da Penitenciria de Avar, no interior de So Paulo (LIMA, 2003, p. 01). CDL Comando Democrtico pela Liberdade nasceu em 1996 na Penitenciria Estadual Dr. Luciano de Campos em Avar/SP, com o propsito originrio de lutar pelos direitos dos presos junto as autoridade administrativas do sistema prisional brasileiro; parlamentar possibilidades reais de trazer para os presdios empresas jurdicas com trabalhos para os sentenciados; descobrir, produzir e lanar para o Brasil infinitos talentos artsticos existentes no submundo prisional brasileiro; promover o assessoramento jurdico de todos; impedir qualquer opresso do preso contra seu igual; todo membro do CDL na priso deve exercer o seu direito individual da fuga (LIMA, 2003, p. 02). Esta uma das faces rivais do PCC. CRBC Comando Revolucionrio Brasileiro da Criminalidade a faco surgiu em 1999, agindo basicamente em Guarulhos, como uma dissidncia do PCC. Assim como aquele possui um Estatuto, todavia este Estatuto tem por particularidade determinar que

sejam arrecadas mensalidades de seus integrantes, que tm por objetivo financiar o resgate de seus comandados das prises brasileiras (LIMA, 2003, p. 02). Afirma-se (LIMA, 2003, p.01) que para desarticular o grupo Falange Vermelha, o primeiro grupo Organizado originado nas carceragens brasileiras, foram realizadas ransferncias de seus lideres para outras penitencirias, o que fez com que as lideranas fossem espalhadas de forma a tomar conta de todo o Sistema Prisional. Um fato que toda essa disseminao s foi possvel diante a mais completa falta de polticas penitencirias adequadas e que possibilitassem a reabilitao dos presos, na verdade a poltica penitenciria at ento praticada ofereceu condies favorveis a instalao e crescimento das faces criminosas organizadas dentro das prises, e pior, favoreceu que houvesse ramificaes fora dos presdios, que constituem verdadeiros braos armados dessas organizaes. 5.3. Evoluo do Crime Organizado no Brasil O Crime Organizado no Brasil, nos moldes atuais, teve a seguinte evoluo: inicialmente, constitua-se no Trfico de Drogas (maconha e cocana) e no assalto a bancos; posteriormente surgiram novas drogas no cenrio nacional e hoje so comercializadas tanto a maconha e a cocana, como o haxixe, a herona, o LSD, o xtase e o crack, ressaltando que a quantidade da droga tambm aumentou. Com o passar dos anos a segurana nos estabelecimentos bancrios melhorou e o foco do crime organizado passou a ser o Roubo de Cargas. Segundo Simone Bastos (VELOSO, 2003, p. 01), esposa de um dos fundadores do Comando Vermelho, at incio de 1985 nos morros cariocas s se encontrava maconha, mas foi a partir do vero daquele mesmo ano que os morros foram invadidos por uma nova droga, a cocana. A evoluo contnua do Crime Organizado se deve a mais completa ausncia de polticas de controle da criminalidade, associado a misria em que vive boa parte da populao brasileira. Em um pas onde a distribuio de renda to desigual, onde impera a fome, o desemprego, a falta de Educao, de habitao, etc., ou seja, onde no so efetivadas as garantias mnimas para uma vida digna, o Crime Organizado surge como uma opo de vida, vez que oferece, mesmo que por meios ilcitos, a possibilidade de uma vida mais digna e humana. O Crime Organizado alcanou to grandes propores porque ocupou perante a populao mais carente um lugar que deveria, antes, ter sido ocupado pelo Estado, sendo que perante a parcela da populao mais abastada surgiu como forma de aumentar ainda mais suas riquezas e seu poder. Tal a realidade que h quem diga que o Crime Organizado tal como um cncer no seio da sociedade, vez que corrompe todos os seus segmentos em todas as esferas de poder.

Ressaltando que, de acordo com a Polcia Federal, o trfico de entorpecentes constituise na mais preocupante modalidade de Crime Organizado, conforme dados citados por Oliveira (2004, p. 38). Neste sentido cumpre dizer que o trfico ilcito de entorpecentes tem diversas etapas e atividades que vo desde a produo at o consumo da droga. Segundo Oliveira (2004, p. 40), as organizaes que traficam cocana mantm o controle de todas as etapas, salvo o caso das organizaes menores que preferem se associar a uma de maior porte no momento da distribuio da droga. Vale dizer, ainda que no Brasil as drogas mais traficadas e consumidas so a maconha e a cocana, segundo dados da Polcia Federal (cit. OLIVEIRA, 2004, p. 40). No que se refere a criminalidade organizada de um modo geral, um fato interessante pode ser notado nos ltimos tempos, a terceirizao de algumas atividades pelas grandes organizaes criminosas, tal situao pde recentemente ser observada em um assalto a bando ocorrido no municpio de So Miguel do Araguaia, em Gois, onde vrias agncias bancrias foram assaltadas simultaneamente de modo a confundir e dificultar a ao da polcia. Uma vez descoberto os assaltantes, ficou comprovado que as armas, de uso restrito, utilizadas no assalto no estavam em poder dos assaltantes, mas sim teriam sido alugadas para aquele fim. Outra modalidade de Crime Organizado muito em voga nos ltimos tempos o Trfico de Animais Silvestres e o Comrcio irregular de Madeiras nobres da regio amaznica e da mata atlntica. O destino destes recursos naturais brasileiros so os mercados norte americano e europeu, o que d uma conotao transnacional a esta modalidade de Crime Organizado (SILVA, 2003, p. 26/27). Cabe ressaltar, tambm, a importncia da corrupo para a manuteno, evoluo e disseminao do Crime Organizado no Brasil. Segundo consta, a corrupo contumaz de agentes pblicos e polticos brasileiros gera uma outra modalidade de crime organizado, que consiste no desvio de vultuosas quantias de dinheiro dos cofres pblicos para contas particulares abertas em parasos fiscais localizados no exterior (SILVA, 2003, p. 27). Diante do exposto, vale destacar o ensinamento de Luiz Flvio Gomes (op. cit. JESUS, 2004, p. 03), segundo o qual no existe nenhuma faco do Crime Organizado brasileiro que tenha conotao a nvel internacional, o que no significa que no exista Crime Organizado no pas, muito pelo contrrio, existe sim e se propaga de forma impressionante. Embora no haja no Brasil uma faco do Crime Organizado com atuao internacional, existem diversas organizaes criminosas internacionais que atuam no pas, ocultadas pelas dificuldades de investigao e pelas lacunas legislativas que fazem do pas um excelente local de refgio e atuao para essas organizaes. Tal incidncia aumentou ainda mais nos ltimos tempos, quando a represso ao Crime Organizado, em especial

ao Trfico de Drogas, efetivada nos pases vizinhos com o apoio dos Estados Unidos, ocasionou a instalao de pequenos laboratrios no Brasil com a finalidade de misturar a droga a outros produtos qumicos, alm claro das facilidades de escoamento da produo. 5.4. O incio do enfrentamento do Crime Organizado no Brasil No final da dcada de 80, foi constituda uma Comisso Especial sobre o Crime Organizado, no Congresso Nacional, que tinha como relator o ento Deputado Federal Michel Temer e por objetivo estudar a legislao vigente de forma a elaborar uma lei eficaz no combate ao Crime Organizado (LIPINSKI, 2003, p. 17). Em 1988 promulgada a vigente Constituio Federal brasileira, a primeira aps o regime Militar, e que instituiu um Regime Democrtico e Social de Direito, logo valorou com preciso as garantias individuais. Em 1995, foi sancionada a lei de Combate ao Crime Organizado Lei n. 9.034/95 esta lei veio com tantos defeitos que foi impossvel sua aplicao de forma ampla. Tais defeitos constituam na paradoxal figura do Juiz Inquisidor em um Sistema Acusatrio, tal como adotado pelo Brasil aps a Constituio Federal de 1988. E na ausncia de uma definio precisa para o Crime Organizado, de forma a delimitar sua esfera de atuao e permitir sua efetiva represso. Todavia, com a referida lei tambm ocorreram alguns avanos, tais como a identificao criminal, a delao premiada, etc. Ainda no intuito de combater a criminalidade organizada foi promulgada a Lei n. 9.613/98, que dispe sobre os crimes de lavagem ou ocultao de bens, direitos e valores, tal lei constitui-se numa tentativa de evitar a lavagem de dinheiro no pas, j que como j foi dito esta a atividade que torna mais vulnerveis as organizaes criminosas. No que se refere a delao premiada, a Lei de Proteo s Testemunhas, promulgada em 1999, Lei n. 9.807/99, foi muito importante para auxiliar a delao. Outra lei relevante para o combate do Crime Organizado foi a Lei n. 10.217/01 que alterou a Lei n. 9.034/95 e introduziu na legislao processual brasileira a inovao da infiltrao de agentes de polcia ou de inteligncia nas organizaes criminosas, com o objetivo de verificar o modus operandi e colher provas, isso, claro, com a devida autorizao judicial. Para muitos esta lei trouxe progresso para o combate ao Crime Organizado, todavia, mas h quem diga que a lei no foi clara e por isso pode gerar mais dificuldades que solues para a problemtica em questo (ROESLER, 2004, p. 01). Como se v, embora a Constituio Federal de 1988 oferea um extenso rol de direitos e garantias individuais, o que deveria, em regra, favorecer a aplicao do Direito penal, o que ocorre que a legislao penal e processual penal vigente arcaica e deficiente,

vez que oriunda de uma poca em que vigia um Estado totalitrio, o que impossibilita a efetiva aplicao de um Direito Penal Democrtico. Hodiernamente, os legisladores tm aceitado os reclamos do Movimento da Lei e da Ordem, ofendendo diretamente os fundamentos e princpios do vigente Estado Democrtico e Social de Direito, alm disso, outro fator de propagao do clima de violncia e insegurana a incerteza da aplicao das leis vigentes, vez que se por um lado a corrupo se faz presente em todas as esferas do poder, por outro o sistema prisional no cumpre com a sua funo. 5.5. A inefetividade da Lei de Execuo Penal e as Faces Criminosas originrias das prises brasileiras. Aps a sentena penal condenatria transitada em julgado, a pena aplicada ao sujeito ativo da conduta delituosa passa a ser regida pela Lei de Execuo Penal Lei n. 7.210/84, assim como a aplicao de medidas de segurana queles que sero denominados por essa lei de interno. J no artigo primeiro da lei em comento encontram-se os seus objetivos primordiais, quais sejam, a efetivao das disposies da sentena ou da deciso criminal, de modo a reprimir e prevenir novas prticas delituosas e possibilitar que o condenado e o interno tenham condies de se reabilitarem de forma que quando estiverem novamente em liberdade possam conviver pacificamente, sem voltarem a delinquir. A Lei de Execuo Penal, conforme nos esclarece o professor Haroldo Caetano da Silva (2001, p. 39-40), foi inspirada na Nova Defesa Social, que instaurou um movimento de poltica criminal humanista na ideia de que a sociedade somente defendida quando se busca a reincluso do condenado ao meio livre (...). A grande discusso quando se coloca frente a frente a ideia ressocializadora e a pena privativa de liberdade encontrar um meio de reeducar os condenados a viver em sociedade uma vez que estes estaro privados desta mesma liberdade. A execuo penal, de acordo com o item 10 da exposio de motivos da LEP, no est adstrita aos ditames do Direito Administrativo, pois engloba princpios do Direito Penal e tambm do Direito Processual Penal. Para alguns estudiosos da execuo penal, dadas essas particularidades existiriam na verdade um ramo autnomo do Direito que se constituiria no Direito Penitencirio. Mencionadas algumas das discusses decorrentes da LEP, o que se pode afirmar com convico que esta lei, embora tenha sido promulgada antes da Constituio de 1988 um dos diplomas legais em maior consonncia com a dita Carta Magna. Observa-se na leitura desta lei o respeito aos direitos e garantias fundamentais da pessoa humana, ainda que privada de um de seus maiores direitos que a liberdade em decorrncia de uma sentena penal condenatria.

Anlise que se prope da presente lei em sede deste trabalho diz respeito as consequncias de sua inefetividade ou falta de aplicao para o surgimento cada vez mais frequente e numeroso de faces criminosas organizadas dentro dos presdios brasileiros. Assim, diante do disposto nos artigos 10 e 11 da LEP cabe refletir se a assistncia aos presos ali prevista vem sendo efetivada nos presdios brasileiros e principalmente se em algum lugar deste imenso pas pode-se afirmar com convico que os que ali esto presos sairo dali aptos a viverem dignamente em sociedade. O PCC no final de 1998 e incio de 1999, em Sorocaba So Paulo, encabeou uma das maiores rebelies j ocorridas neste pas, onde foram feitos refns os prprios familiares dos presos, o que at ento no havia acontecido devido ao Cdigo de tica firmado entre os presos de que as suas famlias eram intocveis. Segundo dados da OAB/SP, pouco antes da rebelio uma equipe que havia feito uma visita aquele presdio e formalizou uma noticia sobre a gravidade da situao no s l mais em outros presdios, decorrente da superlotao carcerria e do desrespeito LEP, situao essa que tornava, e ainda torna, os presdios brasileiros verdadeiros celeiros de marginalidade e criminalidade. Feitas as consideraes acima e diante de tudo o que j foi narrado e discutido neste trabalho pode-se afirmar com certeza que a inefetividade da LEP um dos principais elementos ensejadores da criao e proliferao das faces criminosas organizadas dentro do sistema prisional. No h como se ressocializar um indivduo que privado da sua liberdade no tem o mnimo de dignidade necessria para ser tido como um ser humano, alis, bom lembrar que a Constituio prev que todos tm direito a uma vida digna, sem excluso de qualquer pessoa ou de qualquer situao em que esteja. Feitas essas reflexes preciso ressaltar que para tudo h uma soluo, basta que existam pessoas srias e empenhadas em fazer valer a Lei de Execuo Penal, sendo que uma das primeiras medidas a serem tomadas deve ser a reavaliao dos presos do Sistema Prisional verificando a situao de cada um deles, de forma a se fazer justia, dando, quanto a execuo da pena, a cada um o que seu de direito. Em segundo lugar deve ser feita uma operao anticorrupo dentro dos presdios de maneira a retirar dos quadros funcionais todos aqueles que participam ou de qualquer modo concorrem para que as faces criminosas tenham acesso a armas, drogas, celulares e etc. 6. Existe luz no final do tnel? Diante do quadro funesto delineado nestas pginas fcil perceber que medidas meramente jurdicas sero incapazes de solucionar o problema, so necessrias medidas sociais, econmicas e principalmente polticas, para assegurar o combate ao Crime Organizado.

Para o sucesso de qualquer medida de combate ao Crime Organizado, em qualquer pas e em especial no Brasil, se faz necessrio que em primeiro lugar se estabelea meios para que a polcia se especialize, tenha acesso aos mesmos recursos tecnolgicos que as organizaes criminosas, e para que sejam eliminados do seu meio os policiais corruptos e os que fazem parte destas organizaes. A necessidade de tais intervenes nas polcias justifica-se no fato de que todo esquema de corrupo necessita da cumplicidade de um agente pblico para subsistir (Revista Veja, n. 42, out. 2004, p. 40). Outra atitude necessria a especializao do Ministrio Pblico, (Jesus, 2004, p. 03) como j vem acontecendo em vrios Estados com a criao de ncleos especiais voltados ao combate a organizaes criminosas, vez que como titular da futura Ao Penal, impe-se uma ao efetiva e especializada na colheita probatria que sustentar a sua pretenso na fase judicial. Dentre tantas medidas passveis de serem aplicadas para o combate ao Crime Organizado uma se mostra vital, qual seja uma reestruturao social e econmica de forma a incluir toda a populao nos meios de efetivao de uma vida digna, vez que enquanto houver misria e desigualdade haver terreno frtil para as organizaes criminosas. Concluso Uma analise como a proposta neste trabalho no pode, devido s circunstncias, ser tido como concludo, o que pode ser dito que numa viso panormica da problemtica foi iniciado um trabalho que merece ser mais bem desenvolvido de forma a trazer maiores expectativas de melhoras para um problema que atinge no s a populao carcerria, mas a sociedade como um todo. Diante de tudo o que foi exposto, preciso ressaltar que Movimento como o da Lei e da Ordem so superficiais, no atendem as razes do problema, buscam solues imediatistas, desprezam o ser humano e se esquecem que por maior que seja o tempo de pena privativa de liberdade imposto ao sujeito ativo de uma conduta delituosa um dia ele vai retornar ao convvio social e dependendo da forma como ele foi reeducado de nada ter adiantado o endurecimento da pena, pois para ele no haver mais motivos para ser melhor.

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