A REPBLICA DEMOCRTICA DO CONGO RDC Kabengele Munanga Professor Titular, Universidade de So Paulo Geografia A palavra Congo refere-se a dois

s pases da frica Central, a um grande rio que separa esses dois pases, e ao antigo reino africano. Os pases so a Repblica do Congo, tambm chamado Congo-Brazzaville e a Repblica Democrtica do Congo, tambm conhecido como Congo-Kinshasa ou ZaireCongo. Ambos os pases e o rio devem este nome ao antigo reino do Congo que cobria duas regies contguas entre os dois pases e o norte de Angola. A atual Repblica Democrtica do Congo recebeu no decorrer de sua histria uma srie de nomes atravs dos quais ficou conhecido. De 1885 a 1908 era chamada Estado Independente do Congo, e, entre 1908 e 1960, Congo Belga. Ao receber a independncia em 30 de junho de 1960, o nome novamente foi mudado e passou a chamar-se Repblica do Congo. Era tambm chamada nessa poca de CongoLopoldville para ser distinguida de Congo-Brazzaville, ex-colnia francesa, tambm chamado de Repblica do Congo depois de sua independncia. Em 1964, o CongoLeopoldville se torna Repblica Democrtica do Congo, embora o regime em vigor no tivesse nada parecido com democracia. Em 1971 o ditador Mobutu Sese Seko rebatiza o pas, dando-lhe o nome de Repblica do Zaire, normalmente chamado Zaire, tambm nome da moeda nacional e do rio Congo. Em 1997, Laurent Dsir Kabila, outro ditador, sucessor de Mobutu, retorna ao antigo nome de Repblica Democrtica do Congo que prevaleceu de 1964 a 1971. Evidentemente, cada um desses nomes carrega um pedao da histria poltica desse pas. A Repblica Democrtica do Congo (RDC) um vasto pas situado no centro do continente africano, cobrindo uma rea de 2.345.409 Km2. o terceiro pas africano em extenso territorial depois do Sudo (2.505.813 Km2) e da Arglia (2.381.741 Km2). Faz fronteiras com nove pases: Congo Brazzaville ou Repblica do Congo, a oeste; a Repblica Centro-Africana e o Sudo, ao norte; Uganda, Ruanda, Burundi e Tanznia, a leste; Zmbia ao sudeste e Angola ao sul.

Fonte: Tshilemalema Mukenge. Culture and Connecticut/London: Greenwood Press, 2002, p.2.

Customs

of

the

Congo.

Westport,

O territrio da Repblica Democrtica do Congo extremamente diversificado. Possui apenas uma estreita regio costeira com mais ou menos 17 km que constitui seu nico acesso ao Atlntico entre o enclave angolano de Cabinda e a desembocadura do rio Congo. Subindo o rio, chega-se numa regio de savanas e de colinas, de temperaturas bastante elevadas. O norte e o leste so cobertos por florestas tropicais. As riquezas naturais da RDC so a gua, as florestas e os minrios. Diz-se que cerca da quinta parte das reservas hdricas da terra se encontra no territrio congols (ZIGLER, 1964:155-6). Quase a metade do territrio coberta de florestas. O subsolo congols chegou a ser chamado de escndalo geolgico por causa de sua grande riqueza em diversos minrios. Entre as jazidas mais relevantes esto o cobalto, o diamante, o urnio, o cobre, o mangans, o estanho, o ouro, a bauxita, a prata, a platina, o chumbo, o zinco, o carvo e o petrleo. Nos anos de 1958-59, vspera da independncia, a produo mineral congols chegou a ocupar as seguintes posies no mercado mundial capitalista: o cobalto ocupou a primeira posio com 63% da produo mundial em 1959; o diamante a segunda posio, com 75% de todos os diamantes industriais do mundo no comunista e 15% dos diamantes brilhantes; o cobre representou 8,3% da produo; o zinco, 4,3% e o ouro, 1,3%. O cobalto usado pela indstria aeronutica e espacial dos Estados Unidos vem em sua maior parte da RDC. O Congo est tambm na lista dos dez maiores do 2

mundo em urnio, cobre, mangans e estanho (ZIGLER, 1964, op.cit.; Guia do Terceiro Mundo, 1986: 456-458). A populao total da RDC que em 1960 data de sua independncia contava com perto de 14 milhes de habitantes hoje estimada volta de 48 a 50 milhes. A RDC tambm um pas de grande diversidade tnica, com mais de duzentos grupos tnicos e lingsticos (VANSINA:[1966]). As populaes mais antigas so os chamados pigmeus, de nomes tradicionais Mbuti e Batwa, que hoje so minoritrias. Os ocidentais ao encontrar essas populaes pela primeira vez, os apelidaram de pigmeu, do latim pygmaeu, quer dizer, um tamanho que vai do cotovelo extremidade dos dedos, por causa de sua pequena estatura, que sua caracterstica biolgica principal. A maioria dos congoleses composta do povo negro, que falam as lnguas bantas e vivem em grande parte da agricultura. Os mais recentes na histria das migraes so os hamitos; que praticam a agricultura em combinao com a criao de gado e se concentram na parte leste e nordeste do pas. At a independncia, o desenvolvimento industrial e agrcola da RDC fora obra de um nmero restrito de empresas capitalistas que se encarregaram no incio do sculo XX de determinadas regies do pas para implantar suas exploraes minerais ou agrcolas, criando redes de transportes, centrais hidroeltricas,indstrias secundrias e escolas. Apesar de suas imensas riquezas minerais, a RDC um pas essencialmente agrcola. Mas a fraca densidade demogrfica e a ausncia de equipamentos tcnicos fizeram com que apenas 2,8 milhes de hectares dos 51 milhes de hectares de terras produtivas fossem cultivadas at 1960. Em 1957 o pas contava com 2.400 plantaes exploradas pelos colonos e raros congoleses. Os produtos eram por ordem de importncia: cacau, ch, borracha, caf, leo de palmeira e cereais. Salvo cerca de 300.000 trabalhadores rurais das plantaes, a maioria da populao do campo vivia numa economia de subsistncia com uma produo orientada para a alimentao bsica como a mandioca, o milho, o amendoim e a banana. Em algumas regies a produo do algodo, que, iniciada por imposio colonial, desenvolveu-se rapidamente. Histria O territrio hoje conhecido como RDC foi conhecido pelos europeus em 1482, quando, na poca dos chamados grandes descobrimentos, o navegador portugus Diego Co descobriu a bacia do rio Nzadi, que se tornou mais tarde rio Congo, chamado 3

tambm rio Zaire durante o regime do ditador Mobutu. Os portugueses ao chegar ao local quiseram saber como se chamava o rio e foi-lhes respondido Nzadi em lngua quicongo, palavra que eles grafaram erroneamente Zaire, em portugus. No entanto, a explorao mais sistemtica do rio e da regio em todas as direes s foi feita quase um sculo depois, entre 1874 e 1878, pelo aventureiro e jornalista ingls Henry Morton Stanley. Enquanto isso, o rei belga Leopoldo I organiza em 1876 a Conferncia Internacional de Bruxelas, durante a qual foi criada a Associao Internacional Africana (AIA), com o objetivo de abrir a bacia do Congo civilizao ocidental, ou melhor, dominao ocidental. Em 1878, seu sucessor, o rei Leopoldo II, convida H.M.Stanley e confia-lhe a delicada misso de negociar a submisso dos chefes locais atravs de tratados de comrcio, amizade e protetorado. O que foi conseguido sem que os chefes locais soubessem que se tratava na realidade da implantao de uma soberania estrangeira em seus territrios e no de amizade e protetorado. Em 1883, a AIA rebatizada Associao Internacional do Congo (AIC) pelo rei Leopoldo II com os mesmos objetivos proclamados: humanitrios, filantrpicos, cientficos e geogrficos. Com base nessas preparativas, o rei Leopoldo II, dispondo dos servios de H.M. Stanley, comeou a organizar a primeira feitoria na desembocadura do rio, a partir da qual foi progressivamente preparado o sistema de explorao da regio, A Conferncia de Berlim que partilhou oficialmente a frica iniciou seus trabalhos em novembro de 1884 e os concluiu em fevereiro de 1885. Na concluso desses trabalhos de partilha entre as potncias presentes em Berlim, estavam presentes tambm o rei Leopoldo II e o representante dos Estados Unidos, a AIC recebeu o estatuto e o nome de Estado Independente do Congo (EIC), sendo o rei Leopoldo II reconhecido oficialmente como seu nico proprietrio, a condio de deixar a bacia do Congo livremente aberta ao comrcio internacional. O Estado Independente do Congo (EIC), 1885-1908 De fato, o Estado Independente do Congo no era independente. Era uma fatia do imprio leopoldiano no centro da frica, um imenso latifndio com uma superfcie oitenta vezes maior que o territrio belga e quatro vezes o territrio da Frana. A Conferncia de Berlim o consagrou oficialmente como propriedade pessoal do rei dos belgas. Em 1 de julho de 1885 o parlamento belga ratifica oficialmente o reconhecimento do EIC como propriedade pessoal do soberano e no como uma colnia belga. 4

O imperativo econmico foi a primeira motivao da aventura leopoldiana. A pedra angular da explorao econmica residia na atitude adotada a respeito da questo fundiria. A produo da colheita, as prospeces dos mineiros e a produo agrcola que seguiram depois, so apenas conseqncias dessa primeira atitude. O regime leopoldiano dividiu as terras em trs categorias: as terras indgenas, as terras vacantes e as terras concedidas a terceiros, pessoas fsicas ou jurdicas. Ao decretar propriedade do Estado as terras ditas vacantes, o rei impedia aos colonos se instalar nessas terras sem pagar algo para sua administrao. No lugar dos proprietrios autctones, era o Estado que auferia os lucros da distribuio da terra. Assim, as terras vacantes eram divididas em terras no exploradas e em terras exploradas para permitir ao Estado financiar as despesas das primeiras instalaes, alm de obrigar aos autctones a fornecer certas quantias dos produtos da colheita, como a borracha e o marfim. O impacto da poltica econmica de Leopoldo II foi uma catstrofe social para a populao local, dona da terra. Atravs das comisses de inqurito, ele foi denunciado at por seus compatriotas belgas. Essa trgica histria tem seus fundamentos na concepo possessiva que o rei tinha do seu Congo. Da mesma maneira que todas as terras vacantes lhe pertenciam por direito, todas as populaes que o azar da histria havia colocado naquele territrio, constituam elas tambm uma mo de obra vacante e disponvel. Vacante porque sem proprietrio (segundo ele) e disponvel porque desocupada. Assim Leopoldo II se encontrava em situao extremamente privilegiada, em que o preo do custo constitua um lucro lquido porque no havia preo de compra a desembolsar. No entanto, a economia de auto-subsistncia que prevalecia no seio daquelas populaes no lhes impunha o regime de total repouso que existia na imaginao do rei. Os habitantes das aldeias tinham um calendrio de trabalho que obedecia s exigncias da natureza como a passagem das estaes secas, chuvosas, quentes e midas durante as quais elas executavam seqencialmente uma srie de atividades: plantao das roas, colheitas, caa, pesca, construo das habitaes, resoluo dos conflitos, atividades culturais ou ritos religiosos, etc. As vida tornou-se mais difcil para eles, porque foram obrigados a transformar seu ritmo de trabalho para cumprir as obrigaes de um colonizador. A primeira atividade rentvel para o rei exigida dos autctones foi o portage (transportador de carga), seguida imediatamente pelas corvias para produzir comida e finalmente as colheitas de borracha, ponto crucial do terror leopoldiano, e de marfim. 5

O Portage O portage foi um verdadeiro inferno. As populaes submetidas brutalmente a um ritmo de trabalho de uma intensidade inabitual reagiam pela lentido na execuo das tarefas cuja finalidade no compreendiam e cuja motivao no dispunham. No era do interesses delas transportar caixas , ir e voltar sobre os mesmos passos, da a falta de pressa e a lentido como reao que levaram os colonizadores a trat-las como preguiosas e congenitamente pouco dispostas ao trabalho. O que nos lembra o mito do negro preguioso que servia como justificativa da violncia colonial em toda a frica negra. Mas para Leopoldo II, o problema era simples. O trabalho devia absolutamente ser executado como nos tempos de guerra, para recuperar o tempo perdido e os recursos investidos durante a primeira dcada da experincia. Era preciso fazer rapidamente a riqueza. Para levar os congoleses a um maior rendimento, instalou-se o imposto. Como a moeda ainda no havia sido introduzida, o imposto devia ser pago em natureza ou em trabalho. Nesse sentido, o portage foi a forma mais utilizada para saldar o fisco. Na ausncia da roda e das bestas de carga, o portage na cabea, no ombro e no dorso dos homens e das mulheres era uma necessidade absoluta. Sem dvida,o portage tal como descrito j estava em uso na regio bem antes da chegada dos invasores, mas o que foi inovado com a chegadas dos estrangeiros, antes rabes e depois europeus, foi o portage para longas distncias e a imposio de pesos superiores norma tradicional. Os pacotes a serem transportados por pessoa ultrapassavam muitas vezes 40 Kg. Diante dessas dificuldades, s quais se acrescentavam as intempries, a falta de comida e de abrigos durantes as longas viagens em caravanas sob a vigilncia dos capatazes, as pessoas comearam a recusar-se a aderir ao portage voluntariamente, recorrendo fuga. O que obrigou Leopoldo II a impor o portage,ou seja, torna-lo uma obrigao submetida vontade dos europeus A imposio se fazia atravs de ameaa com fuzil, com priso e pagamento de multa. As corvias para comida Alm de serem submetidos a um regime de sanes repressivas em matria de portage, os autctones congoleses foram tambm submetidos a uma outra tarefa obrigatria da qual no tinham como fugir: era preciso fornecer a comida a todos os europeus que sulcavam os rios com seus soldados, transportadores e outros auxiliares 6

constrangidos a viver uma vida ambulante, sem poder ocupar-se com a agricultura, a caa e a pesca. As corvias para alimentar os estrangeiros obrigaram tambm os congoleses dessa poca e rever e mudar repentinamente seu ritmo de produo de alimentos at ento regulado com base no seu prprio consumo. As mudanas impostas eram to brutais que eles no conseguiam se adaptar. As populaes ribeirinhas eram mais expostas que as outras a essas exigncias intempestivas dos visitantes estrangeiros. s vezes em ausncia de provises, elas se viam obrigadas a compr-las em outros lugares e oferec-las aos visitantes por medo das represlias. Para se libertarem dessa situao, muitos buscavam refgio nas zonas no ribeirinhas. Assim, as margens dos rios se esvaziavam em proveito da hinterlndia. Porm, essa estratgia era apenas um sursis, pois no havia como escapar totalmente das obrigaes da nova ordem. A expresso popular brasileira se correr o bicho pega, se parar o bicho come traduz melhor as duras realidades dessas populaes diante de um invasor mais potente. A colheita da borracha A maior hecatombe, a pgina mais triste e sangrenta da histria do Estado Independente do Congo foi causada pela colheita da borracha. Na realidade, a colheita da borracha era apenas a conseqncia da lgica implacvel do sistema econmico leopoldiano. O Estado havia se declarado o proprietrio das terras vacantes. Ora, os produtos mais lucrativos como o marfim e principalmente a borracha se encontravam essencialmente nessas terras. Assim pertencia exclusivamente ao Estado a borracha que fosse colhida nessas terras vacantes, que alis ocupavam a maior parte do territrio. A partir de 1891-92, o Estado comeou a colher sua borracha usando a mo de obra autctone a titulo de imposto pago pelo trabalho. Os agentes do Estado eram encarregados de vigiar os trabalhos de colheita. Para que no se afastassem desse objetivo, eles eram avaliados, promovidos e at remunerados em funo de sua capacidade de fazer produzir a borracha. Assim, a possibilidade de fazer fortuna foi ofertada no apenas ao Estado, mas tambm aos indivduos a servio do rei. Para o submisso congols, a metade da borracha por ele colhida era destinada ao pagamento do imposto, a outra metade lhe pertencia em princpio, mas lhe era comprada a um preo irrisrio. Por isso, ele preferia sua liberdade a esse salrio de misria que no lhe permitia uma vida decente em sua aldeia.

Para obter as prestaes desejadas, os agentes do Estado dispunham de toda uma gama de meios de constrangimento e represso: eles podiam vigiar as aldeias por soldados colocados disposio no local; podiam usar o chicote ou tomar como refns os familiares dos fugitivos, ou ainda organizar expedies punitivas. O crime da administrao leopoldiana foi matar e fazer matar pessoas cujo nico erro tinha sido a incapacidade de atingir a quantia da colheita desejada. As atrocidades cometidas foram objeto de diversas testemunhas desde 1895. Os fuzilamentos, enforcamentos e mutilaes de membros eram corriqueiros. No se mutilavam apenas os mortos, mas tambm os vivos. O nmero de mos mutiladas servia como trofu e signo de bravura. A conseqncia O efeito mais imediato dessas numerosas agresses se manifestou por uma baixa na demografia. Diversas estimativas foram feitas para avaliar o povoamento no perodo do EIC. Stanley, levado ao exagero, estima que o alto-rio sozinho tinha 43 milhes de habitantes, na realidade 29 milhes se se corrigir os erros de clculo que conduziram a esse nmero. Wissmann confirma ter encontrado no Kasai aldeias cuja travessia levava quatro ou cinco horas... (NICOLAI, H.1988:25-31, ap. NDAYWEL, 1998:344). Embora essas estimativas sejam majoritariamente fantasiosas, o nmero mais realista seria talvez a mdia que pode ser calculada a partir das diversas tentativas de contagem feitas sobre esse perodo. Com base nessa mdia, estima-se que o Congo de 1880 tinha uma populao global de 25 milhes de habitantes (MASSOZ, 1988:575, ap. NDAYWEL, ibid.) Qual foi o nvel de povoamento no decorrer dos anos que se seguiram, mais particularmente na dcada seguinte? Sabe-se que por volta dos anos 1925-26, a populao era um pouco mais de 10 milhes de habitantes; esse nmero obtido com base nos documentos de recenseamento administrativo daqueles anos, ajustados em 1953 e corrigidos em 1987. Por volta dos anos de 1890, ou seja, 35 anos antes, supunhase que a populao total oscilava entre 7 e 8 milhes, pois em 1930, cinqenta anos depois do ano bsico de 1880, a populao total era de apenas 10.252.515 habitantes; em 1953, era de 10.206.381 para passar, dez anos depois, em 1945, a 11.206.034. Era preciso esperar 1975 para que o Congo recuperasse o nmero da populao que tinha por volta de 1880 (SAINT MOULIN, 1987:390-91, ap. NDAYWEL, ibid.). Isto significa que entre 1880 e 1908, cerca de 13 milhes de vidas humanas foram sacrificadas. O que

representa um tributo de acesso civilizao excessivamente pesado. (ver NDAYWEL, 1998). O Congo Belga (1908-1960) A colonizao foi vivida por etapas sucessivas durante as quais mudou de estatuto poltico e de nome: de Estado Independente do Congo, mudou para Congo Belga. O Estado Independente do Congo era uma colnia sem metrpole, ou seja, uma colnia cuja metrpole era um indivduo e no uma nao (VELLUT, 1984:672, ap. NDAYWEL, op.cit. p.309). Em 1908, isto , 23 anos depois, o rei Leopoldo II deu de presente para a Blgica sua propriedade congolesa que desde ento tornou-se uma colnia belga com nome oficial Congo Belga, constitucionalmente regulamentado por uma disposio chamada Carta Colonial. Apesar de ter sido submetido a dois estatutos jurdicos diferentes, de 1885 a 1908 (Estado Independente do Congo) e de 1908 a 1960 (Congo Belga), o pas viveu na realidade nessas duas etapas (80 anos), um nico e mesmo estado de colonizao numa evoluo linear caracterizada pela instalao de um novo sistema de organizao e gesto do espao. De modo geral, a colonizao belga considerada, de acordo com a documentao disponvel, a mais cruel e a mais brutal de todas na frica negra. Na prtica, mesmo a discriminao racial anglo-saxnica considerada como a mais feroz, nunca produziu tantas leis discriminatrias, nem adotou medidas de segregao to rgidas como a tutela belga. O ensino dispensado aos congoleses exclui sistematicamente a formao de elite. A pirmide escolar compreendia um ensino primrio largamente difundido (talvez fosse o mais extenso de toda a frica), coroado por um ensino secundrio muito reduzido e orientado para o exerccio de uma profisso. O ensino universitrio era inexistente, pois construir universidades e dar direitos polticos aos negros, na cabea pensante do poltico colonial belga seria favorecer a formao dos descontentes e agitadores. Quando o pas recebeu sua independncia em 30 de junho de 1960, tinha apenas o9 jovens universitrios, entre os quais um graduado em psicologia na prpria metrpole e oito graduados em cincias sociais (sociologia, cincia poltica e administrao???). No havia um nico diplomado universitrio em direito, medicina, cincias exatas e naturais, numa populao de 14 milhes de habitantes. Para os congoleses no existia nenhuma formao poltica, nem a liberdade de imprensa e de associao. Em meados 9

de 1959 um jovem congols foi condenado a trs meses de priso porque foi descoberta na sua pasta um exemplar do jornal comunista belga, Le Drapeau Rouge, j bastante velho. Qualquer viagem interna no pas fora da cidade ou aldeia de origem s podia ser feita com a autorizao dos servios de imigrao coloniais. As viagens para o exterior da colnia eram impensveis. Por trs dessa poltica havia a idia geral segundo a qual:
o pensamento e o comportamento das massas so maleveis e podem ser refundidos vontade por uma elite benevolente, sbia e perfeitamente preparada; o interesse primordial da massa o bem estar material e os bens de consumo o futebol e a bicicleta e no a liberdade (Hodgkin, Thomas. Nacionalism in Colonial frica. Londres: Frederic Muller, 1956, ap. Jules Chom, 1975:13).

Essa lgica, embora coerente,no podia a longo prazo impedir a formao da conscincia poltica de um povo subjugado, humilhado e cuja identidade humana foi negada, apesar de isolar o Congo do resto do mundo e privando-o de todos os meios de comunicao e de todos os contatos (Jules Chom, op.cit. ibid.) Foi o que aconteceu mais cedo do que previsto. A Independncia da Repblica Democrtica do Congo A histria da descolonizao belga comeou efetivamente a partir de 1955, com a visita a Leopoldville (atual Kinshasa) do rei dos belgas, Balduno I. Os africanos do ento Zaire esperavam dessa visita real palavras e promessas que mostrassem preocupaes do soberano com a vida de seus administrados. Esperavam uma melhora sensvel de suas condies de vida, o desaparecimento gradual da segregao racial e uma mudana geral de sua condio de colonizados. Infelizmente, em seu discurso, o rei limitou-se a apelar a uma unio mais ntima e estreita entre a Blgica e sua colnia e a invocar a mstica comunidade de destino que ligava uma a outra. Em dezembro do mesmo ano, Van Bilsen, um professor belga, publicou um estudo que teve muita repercusso tanto na metrpole como na colnia. As concluses de seu estudo apresentavam trs propostas distintas: a metrpole e a colnia deviam comear a se habituar idia de uma independncia gradual (sem propor nenhuma data, a independncia era fixada como ltimo objetivo da evoluo das relaes belgocongolesas); a Blgica devia sem demora comear a formao dos quadros congoleses para dar fundamento transferncia gradual das responsabilidades; tendo em vista a extenso territorial da colnia e a extrema diversidade de sua populao, devia ser

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pensada para o Congo independente uma constituio federal que respeitasse as particularidades tnicas, econmicas, sociais e polticas das regies. No pensamento de Van Bilsen esse plano de emancipao poltica da frica belga levaria trinta anos para se efetivar. Em 1. de julho de 1956, um grupo de intelectuais reunidos em torno do peridico Conscincia Africana publicou um manifesto no qual expressava claramente sua recusa dominao belga e a qualquer evoluo que tendesse a incluir seu pas no Estado belga unitrio ou na Comunidade Belgo-Congolesa tal como foi preconizada pelo rei em seu discurso pronunciado na primeira visita a Leopoldville, em 1955. Esse grupo de "intelectuais", composto de jovens professores primrios, jornalistas e funcionrios da administrao colonial, se ops tambm nesse manifesto a qualquer reforma que fosse unilateralmente imposta, isto , que no contasse com sua participao. Pela primeira vez tambm um grupo ousou tornar nitidamente posio em favor de uma emancipao poltica completa, com essa acomodao provisria prevista, dentro de uma evoluo planejada com durao de trinta anos. O que foi uma influncia direta das concluses do estudo do professor Van Bilsen. Poucas semanas depois da publicao do manifesto, o Abako, uma associao cultural do grupo tnico bacongo, fundada em 1950 com o objetivo de unificar, conservar, aperfeioar e difundir a lngua quicongo na frica central, transformou-se rapidamente em partido poltico de fato. Em 23 de agosto de 1955, essa associao publicou um contramanifesto no qual exigia uma verdadeira politizao do Congo Belga pela introduo de uma pluralidade de partidos polticos. Dentro dessa temtica central da politizao verdadeira, ou seja, a emancipao poltica, os membros do Abako se posicionaram claramente sobre trs pontos: o prazo (emancipao poltica j); a estrutura (federao congolesa com bases tnicas); as relaes com a Blgica (rejeio da Comunidade Belgo-Congolesa). Em outros termos, o Abako rejeitou tanto a idia da Comunidade Belgo-Congolesa contida no discurso do rei quanto o plano de trinta anos proposto pelo estudo de Van Bilsen, mantendo deste somente a proposta de urna formao poltica federativa. Em 1957, o poder colonial belga organizou, pela primeira vez na histria do Congo Belga, uma eleio popular. Por decreto governamental de 26 de maro de 1957, o governador-geral do Congo Belga e de Ruanda-Burundi foi autorizado a promover eleies municipais em alguns centros urbanos. Assim, as grandes cidades foram divididas em municipalidades, africanas e europias. Cada municipalidade devia 11

ento eleger seus conselheiros, deixando ao governador da provncia a prerrogativa de nomear o prefeito. No entanto, as eleies municipais no tiveram o resultado que o poder colonial esperava. Em vez de acalmar as reivindicaes populares, conseguiram ati-las. Alguns acontecimentos no ano de 1958 contriburam para a acelerao do processo da independncia do antigo Congo Belga. Primeiro, a organizao, em Bruxelas, de uma exposio mundial em que os pavilhes representando as diferentes regies do Congo Belga, de Ruanda e do Burundi reuniram centenas de africanos. Pela primeira vez na sua histria, os representantes de vrias etnias e grupos culturais que nunca haviam se encontrado em seu prprio territrio estavam ali reunidos. Assim foram feitos os primeiros contatos diretos entre chefes de etnias, lderes polticos, sindicalistas e jovens professores primrios de diferentes provncias e regies. Os ativistas das cidades comearam a tomar conhecimento das preocupaes dos habitantes do campo e estes sentiram o choque sensibilizante e conscientizador das idias desenvolvidas pelos lderes das cidades. Segundo, a visita do general De Gaulle a Brazzaville, capital da atual Repblica Popular do Congo. Em seu discurso de 24 de agosto de 1958, De Gaulle oferecia s colnias francesas a independncia "a quem quiser peg-la". Esse discurso foi acompanhado com grande ateno e interesse na capital do vizinho Congo Belga, cujos lderes polticos mandaram, dois dias depois, uma moo ao ministro do Congo, Ptillon, exigindo uma declarao de inteno do governo belga, fixando as etapas progressivas da descolonizao e da emancipao total do Congo. Muito importante: os chefes das principais organizaes polticas assinaram juntos esse documento, cumprindo pela primeira vez uma ao comum em beneficio de sua libertao, apesar de suas divergncias. Terceiro, a organizao em Acra, capital de Gana, do Congresso Pan-Africano. Nesse congresso, o povo congols foi representado pelos lderes do MNC (Movimento Nacional Congols), dirigido por Patrice Emery Lumumba, que a obteve um impressionante sucesso pessoal. Eleito membro do secretariado permanente do congresso, Lumumba conquistou a estima e a simpatia dos outros grandes lderes africanos, como Nasser, Nkrumah e Seku Tur. Seu discurso expressava o primeiro programa de ao estabelecido por um lder congols contra o poder colonial: "Abaixo o imperialismo, abaixo o racismo, o tribalismo; viva a nao congolesa, viva a frica independente". De volta a Kinshasa, Lumumba foi recebido como heri nacional. Ele 12

repetiu o discurso perante uma multido de congoleses, reiterando dessa vez a reivindicao de independncia imediata. Em 4 de janeiro de 1959, os militantes da associao poltica Abako deviam se reunir na propriedade de um belga. Depois de ter dado a sua permisso, o responsvel pelo local mudou de idia no ltimo minuto e pediu aos congoleses que procurassem um outro lugar para realizar sua reunio. A recusa originou uma disputa que degenerou em briga, na qual a polcia interveio, abrindo fogo: matou 49 africanos e feriu 101. Entre os europeus houve apenas 15 feridos graves, segundo o jornal Courrier dAfrique. Como reao oficial aos incidentes, o rei Balduno fez um discurso no qual lembrou os motivos da colonizao belga na frica: abrir o Congo Belga civilizao europia. No entanto, ele reconheceu nesse discurso que o desfecho da evoluo congolesa devia ser a independncia. O ano de 1959 foi marcado por manifestaes que muitas vezes degeneravam em tumultos populares e combates de rua. Em algumas cidades importantes os conflitos explodiram entre membros de grupos tnicos diferentes ou irmos, atiados pelo prprio colonizador dentro da velha ideologia de "dividir para reinar". Por fim, as autoridades coloniais no pouparam esforos para responsabilizar e incriminar Lumumba, cujos discursos, segundo elas, fomentavam os tumultos e as brigas de rua, o que resultou em sua deteno e encarceramento em 1. de novembro de 1959. Finalmente, as autoridades belgas decidiram convocar todos os chefes polticos congoleses a uma mesa-redonda organizada em Bruxelas, de 20 de janeiro a 20 de fevereiro de 1960. J na abertura da conferncia, uma frao dos participantes belgas estava decidida a conceder a independncia a curto prazo. Os hesitantes foram logo obrigados a aceitar, encurralados pelas ameaas, impacincia e firmeza das propostas dos lderes africanos. A data da independncia foi fixada em 30 de junho de 1960, surpreendendo a opinio internacional. Como dizia o professor Jean-Marie Bustin, "a independncia do antigo Congo Belga foi um truque, pois antes da reunio da mesa-redonda de Bruxelas os mais influentes polticos, comerciantes e empresrios belgas j andavam com a data de 30 de junho nos bolsos de seus palets". A retirada brusca dos belgas surpreendeu o mundo porque aparentemente a sua dominao no sofria ameaa real em nenhuma regio do Congo Belga; a oposio nacionalista congolesa era puramente verbal; nenhum movimento revolucionrio tinha recursos; nenhum exrcito de libertao 13

lutava contra o exrcito colonial; em nenhum lugar nas cidades uma greve geral efetiva ameaava a economia colonial. A mesa-redonda decidiu que o Congo Belga independente seria uma repblica parlamentar, com um forte governo central e seis governos provinciais. Uma constituio provisria chamada Lei Fundamental foi instituda para assegurar a transio. As eleies nacionais e provinciais foram organizadas em maio de 1960, e Joseph Kasa-Vubu tornou-se o primeiro presidente da Repblica e Patrice Lumumba o primeiro-ministro e chefe do governo. Por que a independncia prometida em quatro anos foi outorgada em seis meses? A pressa se explica em parte pela presso exercida pelos lderes congoleses, mas tambm por um clculo maquiavlico orquestrado por uma ala da poltica belga e os representantes dos meios de negcios. Os lderes africanos queriam imediatamente sua independncia; os meios polticos belgas de acordo com seu clculo maquiavlico resolveram outorgar-lhes a independncia no justo momento que eles no saberiam como e o que fazer com ela, pois no havia nenhum quadro administrativo africano experiente e competente. Bem! No tendo um quadro administrativo experiente, o governo independente ia necessria e absolutamente precisar ainda por certo tempo do quadro administrativo colonial composto de brancos. A mesma dificuldade se colocava no plano militar que at ento contava somente com o comando dos oficiais belgas. Estando a administrao pblica e o exrcito ainda inteiramente nas mos dos colonizadores de ontem, os governantes de hoje no tinham outra sada a no ser curvar-se a uma situao de continuidade, ou seja, de uma independncia fictcia e nominal. Mais do que isso, lembramos que na data de proclamao da independncia em 30 de junho de 1960, o pas tinha apenas nove jovens universitrios inexperientes recm-formados que por mais competentes e voluntaristas que fossem no seriam numericamente suficientes para administrar um pas to grande territorialmente. Caos ps-independncia, ascenso de Mobutu e assassinato de Lubumba Como j foi dito, a nica fora armada sobre a qual o governo congols podia se apoiar era somente a fora pblica colonial, que no dispunha de um nico oficial congols em sua hierarquia de comando. Logo, os soldados congoleses se deram conta de que a independncia do pais no havia trazido nenhuma mudana para eles. Era previsvel que no iriam aceitar o destino a eles reservado. Em conseqncia, se amotinaram exigindo a revogao do general belga Janssens e a africanizao dos 14

quadros de comando. Diante desse clima de revolta, que repercutiu em todos os quartis, Patrice Lubumba, ento primeiro-ministro decide em seu discurso dirigido s tropas em 5 de julho de 1960, oferecer uma promoo automtica na posio superior a todos os soldados. A oferta foi considerada insuficiente porque a posio de suboficial, a mais elevada ocupada pelos congoleses no os colocaria realmente numa posio de comando. O movimento de reivindicao obrigara ao governo recm-empossado a retirar o comando das tropas das mos dos belgas e a africanizar os quadros superiores do comando. Foi nesse contexto que Joseph Mobutu que anos atrs tinha sido promovido sargento e contador-datilgrafo da fora pblica, foi nomeado coronel chefe do Estado-maior. O motim foi apenas a ponta do iceberg de uma situao catica colossal por vir, pois em 11 de julho de 1960, Mis Tshiomb, governador da provncia de Katanga, proclama no microfone de Rdio-Elisabethville a secesso dessa provncia e sua constituio num Estado independente. Alegou como motivo a desorganizao da Repblica do Congo e o recurso aos mtodos das ditaduras comunistas utilizado pelo governo central. A secesso de Katanga coincidiu com os motins em quase todos os grandes centros do pas, pelos motivos j evocados. Os motins escaparam do controle de seus instigadores, degerando rapidamente fora dos quartis e infestando algumas cidades onde comeou-se a pilhar indistintamente brancos e negros. Lumumba no foi capaz de controlar o movimento, pois apenas algumas unidades do exrcito podiam lhe obedecer. O Estado secessionista se consolida rapidamente. No Katanga como em outras partes do Congo, as tropas belgas entraram em ao para proteger os bens e as vidas da populao branca. Os pra-quedistas belgas da base area de Kamina (Katanga oriental) intervieram em 9 de julho. Em 11 de julho, Mos Tshiomb ratifica a interveno belga atravs de um recurso ao governo de Bruxelas. Nesse momento, todos os pontos estratgicos do pas j estavam sob o controle das tropas belgas. Os reforos continuavam a chegar via area a Kamina e a Elisabethville. Em 12 de julho M. Tshiomb nomeia o comandante belga Weber coordenador militar do Estado secessionista, conferindo-lhe plenos poderes. Em 9 de setembro de 1960, D. Hammarskjold, secretrio-geral da ONU decide o envio dos capacetes azuis para ocupar o aeroporto de Elisabethville, com a ordem de fech-lo a todos os avies, salvo os das Naes Unidas. At nesse momento, os oficiais belgas, os expertos civis, as armas e os avies militares chegavam ao Katanga num

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fluxo ininterrupto. Nesse nico perodo de 1 de julho a 9 de setembro de 1960 mais de cem toneladas de armas foram entregues (Ver Jules Chom,1975 e Jean Zigler, 1964). A secesso de Katanga teve como conseqncia direta a privao da Repblica do Congo de 45% de sua renda nacional, contribuindo para a desintegrao da economia nacional j no primeiro ms da independncia. Mas, as conseqncias indiretas talvez fossem as mais importantes, pois a secesso de Katanga encorajou a dissidncia de outras foras centrfugas. ABAKO (partido poltico de base tnica bacongo) atacou abertamente Lubumba. Joseph Kasa-Vubu, chefe da ABAKO e presidente da Repblica, decretou a dissoluo do governo nacional revogando Lubumba, apesar deste ter ainda a maioria no parlamento. Lubumba recusa sua demisso e por sua vez revoga o presidente da Repblica. Em 17 de setembro, Lubumba foi detido e colocado em priso domiciliar pelas tropas de Joseph Mobutu. As Naes Unidas, em nome da doutrina de no interveno recusam-se a salvar Lubumba, consentindo implicitamente com o fracasso do seu governo. A desintegraro do Estado precipitou-se em grande velocidade. As provncias de Katanga e de Kasai j estavam em secesso aberta; a provncia de Bakongo em secesso virtual; a provncia oriental por sua vez ameaava de se separar da Repblica. Em 14 de setembro de 1960, Lumumba fisicamente imobilizado e seu fracasso consagrado pela deteno. Sua fuga e captura, sua transferncia para o Katanga e seu assassinato em 17 de janeiro de 1961, fazem parte da tragdia da Repblica do Congo. Assim se encerra a tentativa revolucionria de Patrice Lubumba. Ele se tornou heri nacional de uma revoluo e de uma independncia que no se concretizaram. De acordo com Jean Zigler, se definirmos o poder poltico como exerccio de autoridade legtima de alguns sobre todos, podemos constatar que na sociedade congolesa durante o perodo que vai da deteno de Lumumba em 14 de setembro de 1960 posse do novo primeiro ministro C. Adoula em 1 de agosto de 1961, nenhuma autoridade legtima no sentido concreto do termo, existiu. O parlamento, apesar de no ser dissolvido, implodiu em faces rivais sem dilogo; o governo central foi disperso; Lumumba estava em priso, Seu sucessor nomeado pelo presidente da repblica foi destitudo pelo exrcito. O colgio dos comissrios instalados por Mobutu com funes de ministros se desfez rapidamente. O prprio exrcito se desintegra por sua vez em faces rivais. O consenso fundamental, condio indispensvel para a existncia de uma sociedade fazia falta. A anarquia, entendida como anttese do fato social dominava 16

a situao congolesa. E quando falta o consenso, no existe autoridade, nem a legitimidade. Tendo em vista que a autoridade e a legitimidade formam dois elementos constitutivos da definio do poder, houve ento um vacuum de poder no Congo que foi preenchido pela presena ativa das Naes Unidas durante quase dez meses (Jean ZIGLER, op.cit., p.215-218). A ditadura de Mobutu Sese Seko e Laurent-Dsir Kabila Depois do assassinato de Patrice Lumumba em 17 de janeiro de 1961, vtima da conspirao entre Mobutu, os lderes da secesso de Katanga, a Blgica e outros pases ocidentais, o caos aumentou. As rebelies explodiram em vrias provncias: norte de Katanga, Kwilu, Kivu, etc. Essas rebelies contavam com a ajuda de mercenrios e das tropas belgas. A situao gravssima entre 19611965. Mobuto consegue manobrar e reorganizar o exrcito nacional. Manda formar jovens oficiais em vrios pases ocidentais, at em Israel onde foram formadas as tropas de elite da guarda presidencial. Com a ajuda dos mercenrios, consegue sufocar todas as foras rebeldes, pacificar e unificar o pas. Em 1964, ele neutraliza o presidente da Repblica Joseph Kasa-Vubu e convida Mis Tshomb, ex-secessionista de Katanga para formar novo governo como primeiroministro. Foi nesse mesmo ano que o Congo-Lopoldville foi rebatizado Repblica Democrtica do Congo. Em 1965 Mobutu torna pblico seu golpe militar e se auto-proclama presidente da segunda Repblica do Congo; elimina gradualmente todos os vestgios da democracia. Ele procede eliminao fsica sistemtica de todos seus oponentes, reais ou fictcios. Em 1970 ele extingue todos os partidos polticos e cria um partido nico chamado Movimento Popular da revoluo (MPR) do qual presidente e do qual todos os cidados congoleses so automaticamente membros. Para ilustrar mais sua revoluo, ele rebatiza o pas, a moeda nacional e o rio Congo, que passa a se chamar Zaire a partir de 1971; obriga todos os cidados congoleses a abandonar os nomes ocidentais recebidos no batizado ou em outra circunstncia e a substitu-los por nomes autenticamente africanos. Ele unifica tambm no mesmo ano as trs universidades existentes e os institutos superiores e cria uma nica universidade, a Universidade Nacional do Zaire UNAZA cujos reitor, Vice-reitores e membros do conselho administrativo so nomeados por ele. 17

Rebelies sufocadas, pas unificado e pacificado, os inimigos polticos eliminados e os que escaparam vivos no exilo poltico no Exterior, as universidades e institutos do ensino superior sob controle, os jovens enquadrados no Movimento da Juventude do Movimento Popular da Revoluo (JMPR), os adultos tambm enquadrados no MPR, etc., Mobutu estava sozinho como mestre absoluto do seu Zaire. Le Zaire cest moi (O Zaire sou eu), essa bela frase cuja autoria lhe foi atribuda aproxima Mobutu de Louis XIV que teria tambm dito que la France cest moi (A Frana sou eu). Os ocidentais se convenceram de que era realmente o homem forte do Zaire com quem deveriam alinhar-se para salvar seus interesses capitalistas no corao do continente africano. Com a ajuda da guerra fria e o avano dos movimentos socialistas nos pases vizinhos (Angola, Repblica do Congo-Brazzaville, Moambique, Guin-Bissau, Guin Conacri, Benin, etc..) no faltou quem apoiasse o regime ditatorial de Mobutu nos pases ocidentais: Blgica, Frana, Alemanha, Estados Unidos, etc., mesmo sabendo que seu regime era corrupto, fascista, sanguinrio e antidemocrtico. Entre 1973-1975, a situao econmica do pas comea a mostrar fortes indcios de deteriorao devida em parte nacionalizao do comrcio por Mobutu para beneficiar seus fiis seguidores e alargar seu clientelismo poltico. Em 1977, devido a um colapso dos preos do cobre no mercado internacional, as condies econmicas pioram. Nesse mesmo ano os ex-gendarmes de Katanga exilados em Angola aps o fim da secesso de Katanga invadem a provncia de Shaba (ex-Katanga) e so sufocados graas interveno das tropas da Frana e do Marrocos. No ano seguinte, 1978, uma segunda invaso dos ex-gendarmes katangueses na mesma cidade, Kolwezi (provncia de Shaba), reprimida com a ajuda das mesmas tropas estrangeiras. Enquanto isso, a crise econmica tende a piorar, os lderes oposicionistas que tentam se manifestar so presos, alguns so mortos. O movimento de anistia internacional intensifica acusaes de violao de direitos humanos no Congo. As manifestaes estudantis em Kinhasa e Lubumbashi (os dois centros universitrios mais importantes) so violentamente reprimidas com o massacre de 150 estudantes em 1990. Em 1991-1993, pressionado at por seus aliados ocidentais, Mobutu cria uma nova legislao autorizando a volta da pluralidade partidria, intervindo at na proliferao de pequenos partidos polticos por ele criados e financiados com fins de manipulao. Enquanto isso, a crise econmica se aprofunda, os protestos e manifestaes de rua se multiplicam, as medidas repressivas se intensificam com 18

prises e mortes. Obrigado a recuar pela situao insustentvel no plano nacional e internacional, Mobutu convoca em 1993 uma Conferncia Nacional soberana com a misso de resolver a crise e preparar o pas para um novo governo. Parece que era para ganhar tempo, pois as manipulaes para continuar a controlar o terreno no paravam. Nominaes e demisses sucessivas, jogo para opor e dividir os melhores lderes da Conferncia Nacional deixavam claro que Mobutu no desistira de sua posio de mestre do Zaire. Entre 1996-1997 Mubutu foi obrigado a retirar-se momentaneamente do poder para cuidar da sade na Sua. Estava com um cncer de prstata bastante avanado. Seu fiel primeiro-ministro Kengo Wa Ndondo no foi capaz de controlar a situao explosiva no norte do pas e no Kivu. Mobutu obrigado a retornar, mas suas foras j bastante minadas pela doena no lhe permitem mais o controle da situao como o fazia antes. Enquanto os lderes investidos na Conferncia Nacional e os partidos polticos de oposio mais representativos tentavam reconstruir a ordem e recolocar o pas em funcionamento, explode uma bomba: a AFDL (Aliance des Forces Democratiques pour la Libration du Congo), conduzida por Laurent-Dsir Kabila, estava entrando pelo leste do pas na fronteira com Uganda, Ruanda e Burundi para libertar o Zaire da ditadura de Mobutu Sese Seko. As tropas de Mobutu corrodas pela corrupo correram em debandada sem resistncia, deixando as foras de AFDL ocupar as cidades de Goma e Bukavu, por onde comearam a marcha em direo capital, Kinshasa. Mobutu tenta em vo ensaiar algumas manobras, at um encontro com Laurent Kabila no seu barco presidencial, encontro esse mediado por Nelson Mandela para buscar um desfecho pacfico. Em 16 de maio de 1997, Mobutu totalmente derrotado e informado da entrada triunfal das tropas rebeldes em Kinshasa, organiza sua fuga para Marrocos, onde morre no exlio poltico em setembro do mesmo ano. Um dia depois de sua fuga, em 17 de maio de 1997, as foras de AFDL ocupam Kinshasa. Laurent-Dsir Kabila se autoproclama presidente da Repblica Democrtica do Congo. Fecha todos os partidos polticos e as instituies existentes, proibindo o exerccio de qualquer atividades de carter poltico, salvo as do poder judicirio. Assim nasce uma nova ditadura num pas rebatizado Repblica Democrtica do Congo pelo prprio Presidente Kabila. Isto vai gerar protestos dos partidos que, alm de serem proibidos, no tiveram representao nos escales do governo nacional.

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Os desentendimentos entre Kabila e seus aliados tutsi, ou melhor, seus aliados de Ruanda, Burundi e Uganda vo desembocar numa nova rebelio anti-Kabila fomentada por seus antigos companheiros de armas de AFDL. Essa rebelio que entra em ao em 2 de agosto de 1998, conduzida pelo movimento Rassemblement Congolais pour la Dmocratie et la Libration du Congo (RCD), numa aliana com as tropas de Ruanda e Uganda que vai atacar o leste do pas para poder capturar a cidade de Matadi, a central hidroeltrica de Ing e da marchar em direo capital, Kinshasa. As tropas de Angola, Nambia e Zimbbue chamadas para socorrer o governo de Kabila conseguiram a tempo deter o avano do RCD. Um outro movimento de rebelio chamado Movimento de Libertao Congols (MLC) abre uma outra frente de resistncia no leste contra as tropas governamentais. As atrocidades cometidas pelas tropas do governo, pelos rebeldes e seus aliados ruandeses, burundeses e ugandeses provocaram um imenso deslocamento das populaes nas zonas de conflitos. As estatsticas sobre o nmero de mortes so alarmantes. H quem afirme que cerca de 3,5 milhes de pessoas j teriam morrido nessa guerra, nmero considerado como o segundo genocdio depois da Segunda Guerra Mundial. Em agosto de 1999, uma comisso especial das Naes Unidas enviada com urgncia ao local para examinar a situao, que emite um relatrio contundente lamentado as violaes dos direitos humanos por todas as faces em guerra. Laurent Kabila, acuado, autoriza o retorno dos partidos polticos, a abertura de novos partidos e o exerccio pblico de suas atividades. Ele dissolve seu prprio partido Aliance des Forces Democratiques pour la Libration du Congo (AFDL), cria um novo: Comit du Pouvoir du Peuple (CPP) e convoca um debate nacional para discutir o futuro do pas. Reunies e encontros se intensificam entre representantes do governo e rebeldes nos pases africanos (Zmbia, Angola, Nambia, Zimbbue, Ruanda e Uganda), o que levou ao Acordo de Lusaka, assinado por todos os beligerantes. Em 08 de janeiro de 2001, Laurent Kabila assassinado e seu filho Joseph Kabila nomeado seu sucessor na presidncia da Repblica. Em sua resoluo de 6 de agosto de 1999, o Conselho de Segurana da ONU envia a Monuc (Comisso da ONU na Repblica Democrtica do Congo) para supervisionar os esforos do cessar-fogo entre os beligerantes. At o assassinato de Laurent-Dsir Kabila e a posse do seu filho Joseph Kabila, as tropas de sete pases africanos se enfrentam no territrio da RDC: Zimbbue, Angola, Chade e Nambia ao lado das tropas leais ao governo; Ruanda, Burundi e Uganda ao 20

lado dos movimentos rebeldes. Essa presena pode ser caracterizada como uma violao flagrante dos princpios da ONU, pois considerada como violao do territrio e da soberania nacional. Temos aqui um prato cheio para os especialistas em Direito Internacional.

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