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LEGENDA DOS PASES

Classicao do IDH de 2011 e alterao na classicao de 2010 para 2011


Afeganisto frica do Sul Albnia Alemanha Andorra Angola Antiga Repblica Jugoslava da Macednia Antgua e Barbuda Arbia Saudita Arglia Argentina Armnia Austrlia ustria Azerbaijo Bahamas Bangladesh Barain Barbados Blgica Belize Benim Bielorrssia Bolvia, Estado Plurinacional da Bsnia-Herzegovina Botswana Brasil Brunei Darussalam Bulgria Burkina Faso Burundi Buto Cabo Verde Camares Camboja Canad Cazaquisto Chade Chile China Chipre Colmbia Comores Congo Congo, Repblica Democrtica do Coreia, Repblica da Costa do Marm Costa Rica Crocia Cuba Dinamarca Djibuti Dominica Egipto El Salvador Emirados rabes Unidos Equador Eritreia Eslovquia Eslovnia Espanha Estados Unidos da Amrica Estnia 172 123 70 9 32 148 78 60 56 96 45 86 2 19 91 53 146 42 47 18 93 167 65 108 74 118 84 33 55 181 185 141 133 150 139 6 68 183 44 101 31 87 163 137 187 15 170 69 46 51 16 165 81 113 105 30 83 177 35 21 23 4 34 1 1 Etipia Federao Russa Fiji Filipinas Finlndia Frana Gabo Gmbia Gana Gergia Granada Grcia Guatemala Guiana Guin Guin Equatorial Guin-Bissau Haiti Honduras Hong Kong, China (RAE) Hungria Imen ndia Indonsia Iro, Repblica Islmica do Iraque Irlanda Islndia Israel Itlia Jamaica Japo Jordnia Kiribati Kuwait Laos, Repblica Popular Democrtica do Lesoto Letnia Lbano Libria Lbia Liechtenstein Litunia Luxemburgo Madagscar Malsia Malawi Maldivas Mali Malta Marrocos Maurcia Mauritnia Mxico Mianmar Micronsia, Estados Federados da Moambique Moldvia, Repblica da Monglia Montenegro Nambia Nepal Nicargua 174 66 100 112 22 20 106 168 135 75 67 29 131 117 178 136 176 158 121 13 38 154 134 124 88 132 7 14 17 24 79 12 95 122 63 138 160 43 71 182 64 8 40 25 151 61 171 109 175 36 130 77 159 57 149 116 184 111 110 54 120 157 129 Nger Nigria Noruega Nova Zelndia Om Pases Baixos Palau Panam Papusia-Nova Guin Paquisto Paraguai Peru Polnia Portugal Qatar Qunia Quirguzia Reino Unido Repblica Centro-Africana Repblica Checa Repblica Dominicana Romnia Ruanda Salomo, Ilhas Samoa Santa Lcia So Cristvo e Nvis So Tom e Prncipe So Vicente e Granadinas Senegal Serra Leoa Srvia Seychelles Singapura Sria, Repblica rabe Sri Lanka Suazilndia Sudo Sucia Sua Suriname Tailndia Tajiquisto Tanznia, Repblica Unida da Territrios Palestinianos Ocupados Timor-Leste Togo Tonga Trindade e Tobago Tunsia Turquemenisto Turquia Ucrnia Uganda Uruguai Uzbequisto Vanuatu Venezuela, Repblica Bolivariana da Vietname Zmbia Zimbabu 186 156 1 5 89 3 49 58 153 145 107 80 39 41 37 143 126 28 179 27 98 50 166 142 99 82 72 144 85 155 180 59 52 26 119 97 140 169 10 11 104 103 127 152 114 147 162 90 62 94 102 92 76 161 48 115 125 73 128 164 173 1

Relatrio do Desenvolvimento Humano de 2011


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Sustentabilidade e Equidade: Um Futuro Melhor para Todos


O grande desao do desenvolvimento do sculo XXI a salvaguarda do direito das geraes de hoje e do futuro a vidas saudveis e graticantes. O Relatrio do Desenvolvimento Humano de 2011 oferece novos e importantes contributos para o dilogo global sobre este desao, mostrando como a sustentabilidade est indissociavelmente ligada equidade a questes de imparcialidade e justia social e de um maior acesso a melhor qualidade de vida. As previses sugerem que o continuado insucesso na reduo dos riscos ambientais graves e das crescentes desigualdades ameaa abrandar dcadas de progresso sustentado da maioria pobre da populao mundial e at inverter a convergncia global do desenvolvimento humano. O nosso notvel progresso no desenvolvimento humano no pode continuar sem passos globais arrojados para a reduo dos riscos ambientais e da desigualdade. Este Relatrio identica caminhos para que as pessoas, as comunidades locais, os pases e a comunidade internacional promovam a sustentabilidade ambiental e a equidade de formas mutuamente reforadoras. Anlises recentes mostram como os desequilbrios de poder e as desigualdades de gnero ao nvel nacional esto ligados reduo do acesso a gua potvel e saneamento melhorado, degradao das terras e s doenas e mortes provocadas pela poluio do ar, amplicando os efeitos associados s disparidades do rendimento. As desigualdades de gnero tambm interagem com os resultados ambientais, agravando-os. Ao nvel global, frequente que as disposies governamentais enfraqueam as vozes dos pases em vias de desenvolvimento e excluam os grupos marginalizados. Contudo, existem alternativas desigualdade e insustentabilidade. Os investimentos que melhoram a equidade (por exemplo, no acesso a energias renovveis, gua e saneamento e nos cuidados de sade reprodutiva) podem promover a sustentabilidade e o desenvolvimento humano. Responsabilizao mais slida e processos democrticos podem melhorar os resultados. As abordagens bem sucedidas baseiam-se na gesto comunitria, em instituies amplamente inclusivas e na ateno aos grupos desfavorecidos. Para alm dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio, o mundo precisa de um quadro de desenvolvimento que reicta a equidade e a sustentabilidade. Este Relatrio mostra que as abordagens que integram a equidade nas polticas e nos programas e que capacitam as pessoas para originar mudanas nas arenas legal e poltica so extremamente promissoras. O nanciamento necessrio para o desenvolvimento muitas vezes superior actual ajuda pblica ao desenvolvimento. Por exemplo, a despesa actual em fontes de energia com baixa emisso de carbono no atinge sequer os 2% da estimativa de necessidades mais baixa. Os uxos nanceiros tm de ser canalizados para os desaos crticos da insustentabilidade e da desigualdade. Embora os mecanismos de mercado e o nanciamento privado sejam vitais, devem ser suportados e alavancados por investimento pblico pr-activo. A eliminao do dce de nanciamento requer ideias inovadoras, coisa que este Relatrio proporciona. O Relatrio tambm defende reformas para promover a equidade e a expresso. Temos uma responsabilidade colectiva para com os menos privilegiados entre ns, actualmente e no futuro, em todo o mundo assegurar que o presente no seja inimigo do futuro. Este Relatrio pode ajudar-nos a divisar os caminhos em diante.

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RDH 2011 Sustentabilidade e Equidade: Um Futuro Melhor para Todos

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NOTA: As setas indicam o movimento ascendente ou descendente na classicao do pas ao longo do perodo 2010-2011 usando dados e metodologia consistentes, ao passo que um espao em branco indica que no houve alterao.

Relatrios do Desenvolvimento Humano Globais, Regionais e Nacionais


MAIOR

Equidade e sustentabilidade suportadas pelas capacidades humanas

Relatrios do Desenvolvimento Humano: Os Relatrios do Desenvolvimento Humano globais anuais so publicados pelo PNUD desde 1990 como uma anlise intelectualmente independente e empiricamente fundamentada das questes, das tendncias, dos progressos e das polticas do desenvolvimento. Os recursos relacionados com o RDH de 2011 e Relatrios anteriores esto disponveis em hdr.undp.org, incluindo textos completos e resumos nos principais idiomas da ONU, resumos de consultas e discusses em rede, a Srie de Documentos de Investigao do Desenvolvimento Humano, boletins informativos do RDH e outros materiais de informao pblica. Indicadores estatsticos, outras ferramentas de dados, mapas interactivos, chas informativas dos pases e recursos informativos adicionais associados aos Relatrios esto tambm disponveis de forma gratuita no stio web do RDH do PNUD. Relatrios do Desenvolvimento Humano Regionais: Nas ltimas duas dcadas, foram produzidos mais de 40 Relatrios do Desenvolvimento Humano de mbito regional editorialmente autnomos com o apoio dos gabinetes regionais do PNUD. Com anlises e defesas de polticas frequentemente provocadoras, estes Relatrios analisaram questes to crticas como as liberdades cvicas e a capacitao das mulheres nos Estados rabes, a corrupo na regio sia-Pac co, o tratamento dos ciganos e de outras minorias na Europa Central e a distribuio desigual da riqueza na Amrica Latina. Relatrios do Desenvolvimento Humano Nacionais: Desde o lanamento do primeiro Relatrio do Desenvolvimento Humano Nacional em 1992, foram produzidos RDH Nacionais em 140 pases por equipas editoriais locais com o apoio do PNUD. Estes relatrios dos quais foram publicados mais de 650 at data trazem uma perspectiva de desenvolvimento humano s preocupaes das polticas nacionais atravs de consultas e investigao geridas localmente. Os RDH nacionais centram-se frequentemente nas questes do gnero, da etnia ou das cises rural-urbano para ajudar a identi car desigualdades, medir o progresso e identi car sinais prematuros de potenciais con itos. Como estes relatrios se baseiam em necessidades e perspectivas nacionais, muitos tiveram uma in uncia signi cativa sobre as polticas nacionais, incluindo estratgias para a realizao dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio e outras prioridades do desenvolvimento humano. Para mais informaes sobre Relatrios do Desenvolvimento Humano nacionais e regionais, incluindo formao relacionada e recursos de consulta, visite hdr.undp.org/en/nhdr/. Relatrios do Desenvolvimento Humano 1990-2010 2010 A Verdadeira Riqueza das Naes: Vias para o Desenvolvimento Humano 2009 Ultrapassar Barreiras: Mobilidade e Desenvolvimento Humanos 2007/2008 Combater as Alteraes Climticas: Solidariedade Humana num Mundo Dividido 2006 A gua para l da Escassez: Poder, Pobreza e a Crise Mundial da gua 2005 Cooperao Internacional numa Encruzilhada: Ajuda, Comrcio e Segurana num Mundo Desigual 2004 Liberdade Cultural num Mundo Diversi cado 2003 Objectivos de Desenvolvimento do Milnio: Um Pacto Entre Naes para Eliminar a Pobreza Humana 2002 Aprofundar a Democracia num Mundo Fragmentado 2001 Fazer as Novas Tecnologias Trabalhar para o Desenvolvimento Humano 2000 Direitos Humanos e Desenvolvimento Humano 1999 Globalizao com Uma Face Humana 1998 Padres de Consumo para o Desenvolvimento Humano 1997 Desenvolvimento Humano para Erradicar a Pobreza 1996 Crescimento Econmico e Desenvolvimento Humano 1995 Gnero e Desenvolvimento Humano 1994 Novas Dimenses da Segurana Humana 1993 Participao das Pessoas 1992 Dimenses Globais do Desenvolvimento Humano 1991 Financiamento do Desenvolvimento Humanot 1990 Conceito e Medio do Desenvolvimento Humano Para mais informaes, visite: http://hdr.undp.org

S U ST

TA

ID

IL

ID

A D E

MENOR

Sustainable Sustentvel mas but not equitable no equitativo

Equitativo mas Equitable, no sustentvel but not sustainable

MENOR

Unsustainable Insustentvel and inequitable e inequitativo

Este Relatrio explora as ligaes integrais entre a sustentabilidade ambiental e a equidade, revelando-as como sendo vitais para a expanso das liberdades humanas das pessoas da actualidade e das geraes futuras. O ponto de partida que o notvel progresso no desenvolvimento humano alcanado ao longo das ltimas dcadas, e documentado pelo Relatrio do Desenvolvimento Humano, s pode continuar com medidas globais arrojadas para a reduo dos riscos ambientais e da desigualdade. Identicamos caminhos para que as pessoas, as comunidades, os pases e a comunidade internacional promovam a sustentabilidade ambiental e a equidade de formas mutuamente reforadoras. O diagrama da capa simboliza o modo como polticas diferentes podem ter implicaes diferentes na sustentabilidade e na equidade. Sempre que estejam disponveis, devemos preferir solues que sejam boas para o ambiente ao mesmo tempo que promovem a equidade e o desenvolvimento humano. A busca conjunta da sustentabilidade e da equidade no obriga a que ambas se reforcem mutuamente. Em muitos casos, tal no acontecer. Por vezes, a alternativa mais vivel envolve compromissos entre sustentabilidade e equidade, exigindo uma ponderao explcita e cautelosa. Nenhum compromisso pode ser isolado das condies estruturais e institucionais de uma sociedade, pelo que devemos abordar as limitaes subjacentes e identicar as sinergias positivas entre a sustentabilidade e a equidade. Este Relatrio visa no s encontrar sinergias positivas, mas tambm identicar formas de as desenvolver.

Relatrio do Desenvolvimento Humano 2011 Sustentabilidade e Equidade: Um Futuro Melhor para Todos

Agradecimento: A traduo e a publicao da edio portuguesa do Relatrio do Desenvolvimento Humano 2011 s foram possveis graas ao apoio do Instituto Portugus de Apoio ao Desenvolvimento (IPAD).

IPAD

Instituto Portugus de Apoio ao Desenvolvimento,I P

Publicado para o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD)

Copyright 2011 pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento 1 UN Plaza, New York, NY 10017, USA Todos os direitos reservados. Nenhum excerto desta publicao poder ser reproduzido, armazenado num sistema de recuperao ou transmitido sob qualquer forma ou por qualquer meio, nomeadamente, electrnico, mecnico, de fotocpia, de gravao ou outro, sem prvia permisso. ISBN: 978-92-1-626010-1 Como obter cpias do Relatrio do Desenvolvimento Humano Podem ser obtidas edies recentes do Relatrio do Desenvolvimento Humano em muitas livrarias de todo o mundo, bem como por pedido para United Nations Publications, Room IN-927A, 300 East 42nd Street, New York, N.Y. 10017, ou por mensagem electrnica para publications@un.org; tambm possvel obt-las no stio web das United Nations Publications: http://unp.un.org. Impresso nos Estados Unidos da Amrica pela Colorcra of Virginia. A capa impressa em papel Anthem Matte n. 80. As pginas de texto so impressas em papel Rolland 50 Opaque Smooth n. 60 da Cascades Mills, com 50% de reciclagem ps-consumidor. Ambos os papis so certicados pelo Forest Stewardship Council e isentos de cloro elementar e sero impressos com tintas de base vegetal e produzidos atravs de tecnologia compatvel com o ambiente.

Edio e Produo: Communications Development Incorporated, Washington D.C. Design: Gerry Quinn Traduo e Composio: Strategic Agenda LLP Para uma lista de erros ou omisses detectados aps a impresso, visite o nosso stio em website at http://hdr.undp.org

Equipa do Relatrio de Desenvolvimento Humano 2011

O Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano do PNUD


O Relatrio do Desenvolvimento Humano o produto de um esforo colectivo sob a orientao da Directora, com elementos das reas de investigao, estatstica, comunicaes e produo, e uma equipa de apoio aos Relatrios do Desenvolvimento Humano nacionais. Os colegas das reas operacional e administrativa facilitaram o trabalho do gabinete.

Directora e autora principal


Jeni Klugman

Investigao
Francisco Rodrguez (Chefe), Shital Beejadhur, Subhra Bhattacharjee, Monalisa Chatterjee, Hyung-Jin Choi, Alan Fuchs, Mamaye Gebretsadik, Zachary Gidwitz, Martin Philipp Heger, Vera Kehayova, Jos Pineda, Emma Samman e Sarah Twigg

Estatstica
Milorad Kovacevic (Chefe), Astra Bonini, Amie Gaye, Clara Garcia Agua e Shreyasi Jha

Apoio aos RDH nacionais


Eva Jespersen (Directora Adjunta), Mary Ann Mwangi, Paola Pagliani e Tim Scott

Comunicaes e produo
William Orme (Chefe), Botagoz Abdreyeva, Carlotta Aiello, Wynne Boelt e Jean-Yves Hamel

reas operacional e administrativa


Sarantuya Mend (Directora Operacional), Diane Bouopda e Fe Juarez-Shanahan

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Prefcio

Em Junho de 2012, os lderes mundiais reunir-se-o no Rio de Janeiro para procurar obter um novo consenso sobre medidas globais para a salvaguarda do futuro do planeta e do direito das geraes futuras, em todos os lugares, a uma vida saudvel e gratificante. Este o grande desafio do desenvolvimento para o sculo XXI. O Relatrio do Desenvolvimento Humano de 2011 oferece novos e importantes contributos para o dilogo global sobre este desafio, mostrando como a sustentabilidade est indissociavelmente ligada s questes bsicas da equidade ou seja, a problemas de imparcialidade e justia social e de um maior acesso a melhor qualidade de vida. A sustentabilidade no , de modo exclusivo ou mesmo essencial, uma questo ambiental, tal como este Relatrio to persuasivamente defende. Tem fundamentalmente a ver com a forma como decidimos viver as nossas vidas, com a conscincia de que tudo o que fazemos tem consequncias para os 7 mil milhes de pessoas que nos rodeiam actualmente, bem como para os milhares de milhes que se seguiro nos sculos vindouros. vital compreender as ligaes entre a sustentabilidade ambiental e a equidade se quisermos expandir as liberdades humanas das geraes actuais e futuras. O notvel progresso do desenvolvimento humano ao longo das ltimas dcadas, documentado pelos Relatrios do Desenvolvimento Humano globais, s pode continuar com medidas globais arrojadas para a reduo dos riscos ambientais e da desigualdade. Este Relatrio identifica caminhos para que as pessoas, as comunidades locais, os pases e a comunidade internacional promovam a sustentabilidade ambiental e a equidade de formas mutuamente reforadoras. Nos 176 pases e territrios onde o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento trabalha diariamente, muitas pessoas desfavorecidas suportam um duplo fardo de privaes. So mais vulnerveis aos efeitos mais amplos da degradao ambiental, devido a presses mais fortes e a menos meios para as enfrentar. Tm tambm de lidar com as ameaas ao seu ambiente imediato decorrentes da poluio do ar interior, da gua suja e do saneamento rudimentar. As previses sugerem que o continuado insucesso na reduo dos riscos ambientais graves e das crescentes desigualdades sociais ameaa abrandar dcadas de progresso sustentado da maioria pobre da populao mundial e at inverter a convergncia global do desenvolvimento humano. As grandes disparidades de poder do forma a estes padres. Anlises recentes mostram como os desequilbrios de poder e as desigualdades de gnero ao nvel nacional esto ligados reduo do acesso a gua potvel e saneamento melhorado, degradao das terras e s mortes provocadas pela poluio do ar interior e exterior, amplificando os efeitos associados s disparidades do rendimento. As desigualdades de gnero tambm interagem com os resultados ambientais, agravando-os. Ao nvel global, frequente que as disposies governamentais enfraqueam as vozes dos pases em vias de desenvolvimento e excluam os grupos marginalizados. Contudo, existem alternativas desigualdade e insustentabilidade. O crescimento impulsionado pelo consumo de combustveis fsseis no um pr-requisito para uma vida melhor em termos de desenvolvimento humano mais gerais. Os investimentos que melhoram a equidade (por exemplo, no acesso a energias renovveis, gua e saneamento e nos cuidados de sade reprodutiva) podem promover a sustentabilidade e o desenvolvimento humano. Responsabilizao mais slida e processos democrticos, em parte atravs do apoio a uma sociedade civil e a meios de comunicao social mais activos, tambm podem melhorar os resultados. As abordagens bem
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sucedidas baseiam-se numa gesto comunitria, em instituies inclusivas que prestam especial ateno aos grupos desfavorecidos e em abordagens transversais que coordenam os oramentos e os mecanismos entre organismos governamentais e parceiros do desenvolvimento. Para alm dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio, o mundo precisa de um quadro de desenvolvimento ps-2015 que reflicta equidade e sustentabilidade; a iniciativa Rio+20 destaca-se como uma oportunidade fundamental para alcanar um entendimento partilhado quanto ao modo de avanar. Este Relatrio mostra que as abordagens que integram a equidade nas polticas e nos programas e que capacitam as pessoas para originar mudanas nas arenas legal e poltica so extremamente promissoras. Experincias nacionais crescentes em todo o mundo demonstraram o potencial destas abordagens para gerar e captar sinergias positivas. O financiamento necessrio para o desenvolvimento incluindo a proteco ambiental e social ter de ser muitas vezes superior actual ajuda pblica ao desenvolvimento. A despesa actual em fontes de energia com baixa emisso de carbono, por exemplo, de apenas 1,6% da estimativa de necessidades mais baixa, enquanto que a despesa em adaptao e atenuao das alteraes climticas de cerca de 11% das necessidades estimadas. A esperana reside no novo clima financeiro. Embora os mecanismos de mercado e o financiamento privado sejam vitais, devem ser suportados e alavancados por investimento pblico pr-activo. A eliminao do dfice de financiamento requer ideias inovadoras, coisa que este Relatrio proporciona. Para alm da angariao de novas fontes de fundos para enfrentar as prementes ameaas ambientais de forma equitativa, o Relatrio defende reformas que promovam a equidade e a expresso. Os fluxos financeiros tm de ser canalizados para os desafios crticos da insustentabilidade e da desigualdade, e no para a exacerbao das disparidades existentes. O provimento de oportunidades e opes para todos o objectivo central do desenvolvimento humano. Temos uma responsabilidade colectiva para com os menos privilegiados entre ns, actualmente e no futuro, em todo o mundo e o imperativo moral de assegurar que o presente no seja inimigo do futuro. Este Relatrio pode ajudar-nos a divisar o caminho em diante.

Helen Clark Administradora Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

As recomendaes de anlise e de polticas mencionadas no Relatrio no reflectem necessariamente as perspectivas do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento ou do seu Conselho Executivo. O Relatrio uma publicao independente encomendada pelo PNUD. A investigao e a redaco do Relatrio so um esforo colaborativo da equipa do Relatrio do Desenvolvimento Humano e de um grupo de conselheiros eminentes liderados por Jeni Klugman, Directora do Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano.

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Agradecimentos

Este o meu terceiro e ltimo ano na direco do Relatrio do Desenvolvimento Humano global, o qual, como sempre, constituiu um enorme esforo colaborativo. O esforo rduo e a dedicao da equipa do Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano constituem a base do trabalho, apoiado por um leque muito mais amplo de investigadores, patronos e funcionrios cujos empenho e viso so igualmente vitais para o nosso sucesso. Um painel acadmico de aconselhamento proporcionou orientao valiosa, pela qual agradeo a Bina Agarwal, Sabina Alkire, Anthony Atkinson, Tariq Banuri, Franois Bourguignon, William Easterly, Daniel Esty, Sakiko Fukuda-Parr, Enrico Giovannini, Stephany Griffith-Jones, Brian Hammond, Geoffrey Heal, Cesar Hidalgo, Richard Jolly, Gareth Jones, Martin Khor, Mwangi S. Kimenyi, Adil Najam, Eric Neumayer, Michael Noble, Jos Antonio Ocampo, Marcio Pochmann, Henry Richardson, Ingrid Robeyns, Jos Salazar-Xirinachs, Frances Stewart, Pavan Sukhdev, Miguel Szkely, Dennis Trewin, Leonardo Villar e Tarik Yousef. Um painel de aconselhamento estatstico reconstitudo, formado por estatistas oficiais e peritos acadmicos, proporcionou excelentes conselhos sobre a metodologia e as fontes de dados relacionadas com a famlia de ndices do desenvolvimento humano: Anthony Atkinson, Grace Bediako, Dato Hajan Wan Ramlah Wan Abd. Raof, Haishan Fu, Enrico Giovannini, Peter Harper, Gareth Jones, Irena Krizman, Charles Leyeka Lufumpa, Michael Noble, Eduardo Nunes, Marcio Pochmann, Eric Swanson e Miguel Szkely. De um modo mais geral, a Comisso de Estatstica da Organizao das Naes Unidas providenciou comentrios teis de Estados-Membros. Foi efectuada uma extensa srie de consultas que envolveu cerca de 500 investigadores, patronos da sociedade civil, profissionais do desenvolvimento e responsveis polticos de todo o mundo. Realizaram-se vinte e seis eventos entre Fevereiro de 2010 e Setembro de 2011 em Am, Bamako, Banguecoque, Bona, Copenhaga, Dubai, Genebra, Kigali, Ljubljana, Londres, Nairobi, Nova Deli, Nova Iorque, Paris, Pequim, Quito e San Jos com o apoio dos gabinetes nacionais e regionais do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). Tambm agradeo reconhecidamente o apoio das instituies parceiras, listadas em http://hdr.undp.org/en/reports/ global/hdr2011/consultations. A investigao contextual, solicitada em relao a um leque de questes temticas, est disponvel online na nossa srie de Documentos de Investigao do Desenvolvimento Humano e listada em Bibliographia. Agradeo especialmente a Sabina Alkire e Iniciativa Pobreza e Desenvolvimento Humano de Oxford pela colaborao e pelos esforos continuados no sentido de melhorar a nossa medio da pobreza multidimensional. As estatsticas usadas neste Relatrio assentam em diversas bases de dados. Estamos particularmente agradecidos ao Centro de Anlise de Informaes sobre Dixido de Carbono do Departamento de Energia dos E.U.A., ao Centro Yale para a Legislao e a Poltica Ambientais, a Robert Barro e Jong-Wha Lee, Food and Agricultural Organization (Organizao para a Agricultura e a Alimentao), Sondagem Mundial da Gallup, Global Footprint Network, ICF Macro, ao Fundo Monetrio Internacional, Organizao Internacional do Trabalho, Agncia Internacional de Energia, Unio Internacional para a Conservao da Natureza, Unio Interparlamentar, ao Estudo sobre Rendimento do Luxemburgo, ao Departamento de Assuntos Econmicos e Sociais das Naes Unidas, ao Instituto de Estatstica da Organizao das Naes

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Unidas para a Educao, Cincia e Cultura, ao Fundo das Naes Unidas para a Infncia, ao Banco Mundial e Organizao Mundial da Sade. Claudio Montenegro conduziu a anlise da Base de Dados Internacional sobre Distribuio de Rendimentos do Banco Mundial, tal como Suman Seth em relao Estatstica da Unio Europeia sobre Rendimento e Condies de Vida e Kenneth Harttgen em relao aos Inquritos sobre Demografia e Sade da ICF Macro. Um Grupo de Leitores do PNUD, representando todos os gabinetes regionais e polticos, e outros colegas, demasiado numerosos para que possam ser mencionados, prestaram um precioso aconselhamento ao longo da preparao do Relatrio. So devidos agradecimentos em particular a Jennifer Laughlin e Charles MacPherson, bem como aos colegas do Gabinete de Poltica de Desenvolvimento. A Rede de DH, constituda por cerca de 1.500 elementos do PNUD, acadmicos e organizaes no governamentais, gerou uma variedade de ideias e comentrios teis atravs de discusses online. Martha Mai, do Gabinete da ONU para os Servios de Projectos, prestou apoio administrativo. Vrios estagirios laboriosos deram importantes contributos ao longo do ano: Raphaelle Aubert, Uttara Balakrishnan, Luis Fernando Cervantes, Nicole Glanemann, Faith Kim, Meng Lu, Francesca Rappocciolo, Andrs Mndez Ruiz, Fredrik M. Sjoberg e Seol Yoo. Uma equipa da Communications Development Incorporated, liderada por Bruce Ross-Larson, com Meta de Coquereaumont, Rob Elson, Jack Harlow, Christopher Trott e Elaine Wilson, editou e paginou o Relatrio, e Gerry Quinn concebeu o Relatrio e criou as figuras. Agradeo a todos aqueles que estiveram directa ou indirectamente envolvidos em contributos para os nossos esforos, sem deixar de assumir toda a responsabilidade por eventuais erros de acto e omisso. Ao longo dos ltimos trs anos, a direco do Relatrio do Desenvolvimento Humano global constituiu uma grande experincia para mim, tanto ao nvel pessoal como ao nvel profissional. A abordagem ao desenvolvimento humano continua a demonstrar o seu valor como meio de anlise crtica e construtiva de alguns dos desafios mais fundamentais que enfrentamos hoje em dia, e confio que os relatrios globais independentes, encomendados pelo PNUD, permaneam to nucleares como sempre nos debates globais essenciais. Desejo ao meu sucessor, Khalid Malik, a maior sorte neste empreendimento ao longo da prxima dcada.

Jeni Klugman Directora e autora principal Relatrio do Desenvolvimento Humano 2011

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ndice

Prefcio Agradecimentos

iv vi

Outras repercusses adversas Efeitos desigualadores dos eventos extremos Descapacitao e degradao ambiental Igualdade de gnero Desigualdades de poder

60 62 64 64 68

SNtESE CAPtULO 1
Porqu sustentabilidade e equidade? H limites para o desenvolvimento humano? Paradigmas em contradio papel vital da incerteza Sustentabilidade, equidade e desenvolvimento humano O que entendemos por sustentabilidade O que entendemos por equidade Porqu a concentrao na sustentabilidade equitativa? A base da nossa investigao

15 16 17 18 19 19 21 21 22

CAPtULO 4
Sinergias positivas estratgias de sucesso para o ambiente, equidade e desenvolvimento humano 70 A intensificao das abordagens s privaes ambientais e do 70 reforo das capacidades de resilincia Energia 70 75 Acesso gua, segurana dos recursos hdricos e saneamento Evitar a degradao Alargamento da escolha das mulheres em matria de reproduo Apoiar a gesto comunitria dos recursos naturais Conservar a biodiversidade, promovendo em simultneo a equidade Abordar as alteraes climticas riscos e realidades Respostas equitativas e adaptveis a catstrofes Proteco social inovadora 78 78 79 81 82 82 83

CAPtULO 2
Padres e tendncias dos indicadores do desenvolvimento humano, da equidade e do ambiente 25 Progresso e perspectivas Progresso no desenvolvimento humano Tendncias da equidade Perspectivas e ameaas ambientais Ameaas sustentao do progresso Alteraes climticas Ameaas ambientais crnicas Sucesso na promoo de um desenvolvimento humano sustentvel e equitativo 25 25 30 33 34 35 40 44

CAPtULO 5
Responder aos desafios polticos O status quo no equitativo nem sustentvel Repensar o nosso modelo de desenvolvimento alavancas de mudana Integrar preocupaes com a equidade nas polticas de economia verde Capacitar as pessoas para efectivar a mudana O financiamento dos investimentos e a agenda das reformas Em que situao se encontra o mundo? O que a assistncia ao desenvolvimento pode fazer Inovaes a nvel global Novas e inovadoras fontes para colmatar as lacunas de financiamento Garantir equidade e representao na governao e no acesso aos financiamentos Facilitar o acesso universal energia 87 87 90 94 96 96 100 100 101 102 85 85

CAPtULO 3
Acompanhar os efeitos compreender as relaes Uma perspectiva sobre a pobreza Privaes enfrentadas pelos pobres Compreender as relaes Ameaas ambientais ao bem-estar das pessoas Danos para a sade Entraves educao Meios de subsistncia em risco 47 47 48 49 53 53 56 57

NDICE

ix

2.8 Apropriao de territrio um fenmeno crescente? Notas Bibliografia 105 113 2.9 3.1 Resduos perigosos e a Conveno de Basileia Tendncias da pobreza multidimensional Poluio do ar e as suas consequncias para a sade na China Participao das mulheres na gesto florestal comunitria Do subsdio ao auto-respeito a revoluo do Saneamento Total Liderado pela Comunidade Cultura, normas e proteco ambiental Impactos distributivos das polticas para reduzir a poluio Esquemas inovadores de financiamento no sector da gua e saneamento O imposto sobre operaes cambiais: nova viabilidade 2.10 Sinergias positivas na Sucia e na Costa Rica 3.2 3.3 129 132 3.4 4.1 4.2 133 141 145 149 152 160 164 168 2.1 5.3 5.1 5.2

42 43 46 52 56 68 77 80 88 97 99

ANExO EStAtStICO
Guia do leitor Legenda dos pases e classificaes do IDH, 2011 Tabelas estatsticas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ndice de Desenvolvimento Humano e seus componentes ndice de Desenvolvimento Humano Ajustado Desigualdade ndice de Desigualdade de Gnero e indicadores relacionados ndice de Pobreza Multidimensional Sustentabilidade ambiental Percepes acerca do bem-estar, da liberdade e do ambiente Educao e sade Populao e economia Tendncias do ndice de Desenvolvimento Humano, 19802011 137

Povos indgenas, direitos sobre as terras e meios de subsistncia 57

FIgUrAS
1.1 Uma ilustrao de sinergias polticas e compromissos entre a equidade e a sustentabilidade A associao com o dixido de carbono positiva e forte para o rendimento, positiva para o IDH e inexistente para a sade e a educao 28 22

Efeitos das ameaas ambientais sobre o desenvolvimento humano 156

Notas tcnicas Regies Referncias estatsticas

173 181 182

2.2 Os pases com crescimento mais elevado so tambm os que sofrem um acrscimo mais rpido nas emisses de dixido de carbono 2.3 Padres de mudana do risco: transies ambientais e desenvolvimento humano 2.4 As elevadas taxas de prevalncia de VIH/SIDA na frica Austral retardam as melhorias na desigualdade da sade 28 29 31

CAIxAS
1.1 1.2 2.1 Gesto de riscos ambientais jogar com o planeta Medidas de sustentabilidade uma perspectiva conceptual 18 20

2.5 Cenrios que projectam os impactos dos riscos ambientais sobre as perspectivas do desenvolvimento humano at 2050 33 2.6 Cenrios que projectam o abrandamento e as reverses da convergncia no desenvolvimento humano devido a riscos ambientais at 2050 2.7 2.9 3.1 As temperaturas mdias mundiais elevaram-se desde 1900 Aumento das temperaturas e reduo da precipitao ndice de Pobreza Multidimensional um foco sobre as maiores vtimas de privaes 48 2.8 Fontes de aumento dos gases com efeito de estufa

Superar o dfice democrtico capacitao e a Primavera rabe 26 27 30 32 35 38 40

2.2 O que podemos aprender atravs das medidas agregadas de sustentabilidade? 2.3 Consumo e desenvolvimento humano 2.4 Sustentabilidade, crises e desigualdade causas? 2.6 Impactos das alteraes climticas sobre os pequenos Estados insulares em vias de desenvolvimento 2.7
x

34 34 37 39 41

2.5 As pessoas esto cientes das alteraes climticas e das suas

2.10 Algumas regies desflorestam, outras reflorestam e florestam

Biodiversidade a perda acelerada dos nossos ecossistemas

RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

3.2 3.3 3.4

Privaes ambientais no ndice de Pobreza Multidimensional As privaes ambientais so maiores no acesso a combustvel para cozinhar moderno A parcela da populao com privaes ambientais sobe com o IPM, embora com muita variao em torno da tendncia

48 49 50 53 65 66

tAbELAS
2.1 Aumento nas emisses de dixido de carbono e seus impulsionadores, 19702007 do mar at 2050 2.3 Perdas de vidas humanas e custos relacionados com desastres, valores anuais medianos por grupo do IDH, 19711990 e 19912010 2.4 Pases com bom desempenho em termos de ambiente, desenvolvimento humano e equidade, ano mais recente disponvel Dez pases com a mais baixa parcela de privaes ambientais entre os multidimensionalmente pobres, ano mais recente disponvel do perodo 20002010 3.2 Tempo mdio gasto por semana procura de madeira e gua, reas rurais de pases seleccionados da frica Subsariana (horas) 61 3.3 Atitudes para com o ambiente, por gnero, pases com IDH baixo e muito elevado, 2010 (percentagem, a menos que indicado em contrrio) 4.1 Aspectos cruciais de equidade de um menu de instrumentos para reduzir as emisses de dixido de carbono 4.2 Proteco social com vista adaptao e reduo do risco de catstrofes: benefcios e desafios 74 82 67 50 35 38

2.2 Projeco dos impactos de uma subida de meio metro no nvel

3.5 As mortes atribuveis a riscos ambientais esto associadas a valores elevados do IPM 3.6 3.7 4.1 5.1 5.2 5.3 A desigualdade de gnero e a prevalncia de contraceptivos esto intimamente ligadas A necessidade de contraceptivos insatisfeita maior entre os multidimensionalmente pobres Grandes diferenas regionais na proporo de pessoas multidimensionalmente pobres privadas de electricidade Integrao da equidade na concepo de polticas A assistncia oficial ao desenvolvimento est aqum das necessidades Aspectos-chave dos esforos de transformao dos financiamentos do combate s alteraes climticas 102 95

40

45

3.1 72 88

MAPA
2.1 As variaes de temperatura so maiores nas regies polares e nas latitudes mais elevadas 37

NDICE

xi

Sntese

O Relatrio deste ano dedicado ao desafio do progresso sustentvel e equitativo. Uma dupla perspectiva demonstra de que forma a degradao ambiental intensifica a desigualdade atravs de impactos adversos em pessoas que j se encontram em situao desfavorecida e como as desigualdades no desenvolvimento humano agravam a degradao ambiental. O desenvolvimento humano, que consiste em alargar as escolhas das pessoas, baseia-se na partilha dos recursos naturais. A promoo do desenvolvimento humano exige rever a sustentabilidade, tanto a nvel local, como nacional e global, o que pode, e deve, ser realizado atravs de meios simultaneamente equitativos e promotores da capacitao. Procuramos assegurar que as aspiraes por uma vida melhor das pessoas mais pobres sejam plenamente consideradas rumo a uma melhor sustentabilidade ambiental. E destacamos caminhos que permitam que as pessoas, as comunidades, os pases e a comunidade internacional promovam a sustentabilidade e a equidade de forma a que estas se reforcem mutuamente.

A justificao da considerao conjunta da sustentabilidade e da equidade

Porqu sustentabilidade e equidade?


A abordagem do desenvolvimento humano tem uma pertinncia permanente para darmos sentido ao nosso mundo e respondermos aos desafios actuais e futuros. O Relatrio do Desenvolvimento Humano (RDH) do ano passado, que comemorava o seu 20. aniversrio, celebrou o conceito de desenvolvimento humano, sublinhando de que forma a equidade, a capacitao e a sustentabilidade alargam as escolhas das pessoas. Ao mesmo tempo, destacava desafios inerentes, demonstrando que estes aspectos-chave do desenvolvimento humano nem sempre esto de mos dadas.

Este ano, analisamos as interseces entre sustentabilidade ambiental e equidade, que so f undamentalmente semelhantes na sua preocupao pela justia distributiva. Valorizamos a sustentabilidade porque as geraes futuras devem ter, pelo menos, as mesmas possibilidades que as pessoas da poca actual. De igual modo, todos os processos no equitativos so injustos: as hipteses de as pessoas levarem vidas melhores no devem ser restringidas por factores alheios ao seu controlo. As desigualdades so especialmente injustas quando grupos especficos, quer devido ao gnero, raa ou local de nascimento, enfrentam sistematicamente situaes de desfavorecimento. H mais de uma dcada, Sudhir Anand e Amartya Sen defenderam a considerao conjunta da sustentabilidade e da equidade. Seria uma grosseira violao do princpio universalista, declararam, se nos tornssemos obcecados pela equidade intergeracional sem, ao mesmo tempo, considerar o problema da equidade intrageracional (nfase no original). Ideias semelhantes emergiram do Relatrio da Comisso Brundtland de 1987 e de uma srie de declaraes internacionais, desde a de Estocolmo, em 1972, de Joanesburgo, em 2002. Hoje, no entanto, muitos debates sobre a sustentabilidade negligenciam a igualdade, tratando-a como um aspecto separado e no relacionado. Esta perspectiva incompleta e contraproducente.
Algumas definies-chave

O desenvolvimento humano consiste no alargamento das liberdades e capacidades das pessoas para viverem vidas que valorizam e que tm motivos para valorizar. Trata-se de alargar as escolhas. As liberdades e capacidades constituem uma noo mais alargada do que a de necessidades bsicas. Muitos fins so necessrios para uma boa vida, fins que podem ser valiosos tanto intrnseca como
SNtESE

O desenvolvimento humano sustentvel constitui o alargamento das liberdades substantivas das pessoas do mundo actual, ao mesmo tempo que se envidam esforos razoveis para evitar o risco de comprometer seriamente as das geraes futuras

fundamentalmente podemos valorizar a biodiversidade, por exemplo, ou a beleza natural, independentemente da sua contribuio para os nossos padres de vida. Os grupos desfavorecidos constituem um tema central do desenvolvimento humano. Neles se incluem as pessoas do futuro que sofrero as consequncias mais graves dos riscos decorrentes das nossas actividades actuais. Preocupamo-nos no apenas com o que acontece em mdia ou no cenrio mais provvel, mas tambm com o que acontece nos cenrios menos provveis, mas ainda assim possveis, em especial quando os eventos so catastrficos para pessoas pobres e vulnerveis. Os debates sobre o que a sustentabilidade ambiental significa concentram-se frequentemente sobre o facto de o capital produzido pelo homem poder substituir os recursos naturais ou se a criatividade humana conseguir diminuir as ameaas aos recursos naturais, como aconteceu no passado. Se tal ser possvel no futuro ainda no se sabe e, em combinao com o risco de catstrofe, favorece a posio de preservao dos recursos naturais bsicos e do fluxo associado de servios ecolgicos. Esta perspectiva est tambm em harmonia com as abordagens do desenvolvimento baseadas nos direitos humanos. O desenvolvimento humano sustentvel constitui o alargamento das liberdades substantivas das pessoas do mundo actual, ao mesmo tempo que se envidam esforos razoveis para evitar o risco de comprometer seriamente as das geraes futuras. Um debate pblico fundamentado, vital para definir os riscos que uma sociedade est disposta a aceitar, crucial para esta ideia. A tentativa conjunta de alcanar o desenvolvimento sustentvel e a equidade no exige que ambos se reforcem sempre mutuamente. Em muitos casos, ter de haver solues de compromisso. As medidas para melhorar o ambiente podem exercer efeitos adversos na equidade, como, por exemplo, se restringirem o crescimento econmico nos pases em desenvolvimento. Este Relatrio ilustra os tipos de impactos conjuntos que as polticas poderiam exercer, no deixando de reconhecer que estes no se aplicam universalmente e sublinhando que o contexto fundamental. O enquadramento apela a uma ateno especial identificao de sinergias positivas e considerao de solues de compromisso. Investigamos de que forma as sociedades podem implementar

solues de triplo benefcio que favoream a sustentabilidade, a equidade e o desenvolvimento humano.

Padres e tendncias, progresso e perspectivas


cada vez mais evidente a generalizada degradao ambiental em todo o mundo e a potencial deteriorao. Devido ao facto de a extenso das mudanas futuras ser incerta, analisamos uma srie de previses e ponderamos os dados relativos ao desenvolvimento humano. O nosso ponto de partida, e um dos temas centrais do RDH de 2010, o enorme progresso registado no desenvolvimento humano ao longo das ltimas dcadas, mas com trs reservas: O crescimento dos rendimentos tem estado associado deteriorao em indicadores ambientais fundamentais, como as emisses de dixido de carbono, a qualidade do solo e da gua e a cobertura florestal. A distribuio de rendimentos agravou-se a nvel nacional em grande parte do mundo, mesmo levando em conta a reduo das disparidades em termos de progressos em sade e educao. Ainda que a capacitao tenda a acompanhar, em mdia, um ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) crescente, verifica-se uma variao considervel nesta relao. As simulaes realizadas para este Relatrio sugerem que, em 2050, o IDH seria 8% inferior relativamente base de referncia num cenrio de desafio ambiental, que capta os efeitos adversos do aquecimento global na produo agrcola, no acesso a gua potvel e melhor saneamento e na poluio (e 12% inferior no Sul da sia e na frica Subsariana). Num cenrio de catstrofe ambiental ainda mais adverso, que antev uma vasta desflorestao e degradao do solo, redues dramticas da biodiversidade e uma acelerao dos fenmenos climticos extremos, o IDH global seria aproximadamente 15% inferior base de referncia prevista. Se no fizermos nada para deter ou inverter as tendncias actuais, o cenrio de catstrofe ambiental conduz a um ponto de viragem antes de 2050 nos pases em desenvolvimento a sua convergncia com os pases ricos em termos de progresso

RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

no IDH ao longo das ltimas dcadas comea a inverter-se. Estas previses sugerem que, em muitos casos, os mais desfavorecidos suportam e continuaro a suportar as repercusses da deteriorao ambiental, ainda que pouco contribuam para o problema. Por exemplo, os pases com um IDH baixo foram os que menos contriburam para as alteraes climticas globais, mas sofreram a maior perda de precipitao e o maior aumento na sua variabilidade, com repercusses na produo agrcola e nos meios de subsistncia. As emisses per capita so muito mais elevadas nos pases desenvolvidos do que nos pases em desenvolvimento devido ao maior nmero de actividades com utilizao intensiva de energia, como conduo de automveis, arrefecimento e aquecimento de casas e escritrios e consumo de produtos alimentares transformados e embalados. Uma pessoa num pas com um IDH muito elevado responsvel, em mdia, por mais do qudruplo das emisses de dixido de carbono e cerca do dobro das emisses de metano e xido nitroso do que uma pessoa num pas com um IDH baixo, mdio ou elevado e cerca de 30 vezes mais emisses de dixido de carbono do que uma pessoa que vive num pas com um IDH baixo. O cidado britnico mdio responsvel por igual quantidade de emisses de gases com efeito de estufa em dois meses que uma pessoa de um pas com um IDH baixo gera ao longo de um ano. E um cidado mdio do Qatar, o pas com o maior volume de emisses per capita, f-lo em apenas 10 dias, embora este valor reflicta tanto o consumo como a produo que consumida fora do pas. Apesar de trs quartos do crescimento das emisses desde 1970 provirem de pases com um IDH baixo, mdio e elevado, os nveis globais de gases com efeito de estufa mantm-se muito mais significativos nos pases com um IDH muito elevado. E isto sem falar da deslocalizao da produo com utilizao intensiva de carvo para os pases mais pobres, cuja produo maioritariamente exportada para os pases ricos. Em todo o mundo, o crescimento do IDH tem estado associado degradao ambiental, embora os prejuzos possam ser em grande medida relacionados com o crescimento econmico. Os pases com rendimentos mais altos geralmente apresentam emisses mais elevadas de dixido de

carbono per capita. Contudo, a nossa anlise no revela qualquer associao entre as emisses e as componentes de sade e educao do IDH. Este resultado intuitivo: as actividades que emitem dixido de carbono para a atmosfera so as que esto associadas produo de bens, no prestao de servios de sade e de educao. Estes resultados demonstram tambm a natureza no linear da relao entre as emisses de dixido de carbono e as componentes do IDH: existe uma relao tnue ou inexistente num IDH baixo, mas medida que o IDH cresce atingido um ponto de viragem, para alm do qual se observa uma forte correlao positiva entre as emisses de dixido de carbono e o rendimento. Os pases com avanos mais rpidos no IDH registaram tambm aumentos mais rpidos nas emisses de dixido de carbono. Estas alteraes ao longo do tempo, mais do que a relao apresentada na imagem, destacam o que se pode esperar no futuro como resultado do desenvolvimento actual. Mais uma vez, as alteraes no rendimento impulsionam a tendncia. No entanto, estas relaes no se aplicam a todos os indicadores ambientais. A nossa anlise detectou apenas uma fraca correlao positiva entre o IDH e a desflorestao, por exemplo. Por que motivo as emisses de dixido de carbono diferem de outras ameaas ambientais? Sugerimos que, quando a ligao entre o ambiente e a qualidade de vida directa, tal como acontece com a poluio, os progressos ambientais so frequentemente mais significativos nos pases desenvolvidos; quando as ligaes so mais difusas, o desempenho muito mais fraco. Analisando a relao entre os riscos ambientais e o IDH, observam-se trs concluses gerais: As privaes ambientais das famlias, como a poluio do ar interior e o acesso inadequado a gua potvel e melhor saneamento, so mais acentuadas em nveis mais baixos do IDH e diminuem medida que o IDH aumenta. Os riscos ambientais com efeitos comunitrios, como a poluio do ar urbano, parecem crescer e depois diminuir com o desenvolvimento; h quem sugira que esta relao descrita por uma curva em U invertida. Os riscos ambientais com efeitos globais, designadamente as emisses de gases com efeito de estufa, aumentam com o IDH, geralmente.

Quando a ligao entre o ambiente e a qualidade de vida directa, tal como acontece com a poluio, os progressos ambientais so frequentemente mais significativos nos pases desenvolvidos; quando as ligaes so mais difusas, o desempenho muito mais fraco

SNtESE

As tendncias ambientais ao longo das ltimas dcadas demonstram uma deteriorao em diversas frentes, com repercusses adversas no desenvolvimento humano, especialmente para os milhes de pessoas que dependem directamente dos recursos naturais para a sua subsistncia

O IDH por si s no constitui o verdadeiro catalisador destas transies. Os rendimentos e o crescimento econmico explicam em grande parte as emisses, mas a relao tambm no determinista. E interaces complexas entre foras mais vastas alteram os padres do risco. Por exemplo, o comrcio internacional permite que os pases subcontratem a produo de bens que degradam o ambiente; a utilizao comercial em larga escala de recursos naturais exerce impactos diferentes dos associados explorao dos meios de subsistncia; e os perfis ambientais urbano e rural so diferentes. E, como iremos ver, as polticas e o contexto poltico tm uma importncia fundamental. Consequentemente, os padres no so inevitveis. Vrios pases alcanaram progressos significativos tanto no IDH como na equidade e na sustentabilidade ambiental. Em linha com a nossa concentrao nas sinergias positivas, propomos uma estratgia multidimensional que identifique os pases que alcanaram melhores resultados do que os seus congneres regionais na promoo da equidade, aumento do IDH, reduo da poluio do ar interior ao nvel das famlias e aumento do acesso a gua potvel e que obtm os melhores desempenhos a nvel regional e global na sustentabilidade ambiental. A sustentabilidade ambiental calculada tendo em conta as emisses de gases com efeito de estufa, a utilizao da gua e a desflorestao. Os resultados so mais ilustrativos do que indicativos devido fragmentao dos dados e a outras questes relativas comparabilidade. Apenas um pas, a Costa Rica, ultrapassa a sua mediana regional em todos os critrios, ao passo que os outros trs pases mais bem classificados apresentam assimetrias ao longo das vrias dimenses. A Sucia destaca-se pela sua elevada taxa de reflorestao em comparao com as mdias regionais e globais. A nossa lista revela que, na comparao entre regies, fases de desenvolvimento e caractersticas estruturais, os pases podem promulgar polticas promotoras da sustentabilidade ambiental, da equidade e dos aspectos-chave do desenvolvimento humano captados no IDH. Analisamos os tipos de polticas e programas associados ao sucesso, no deixando de sublinhar a importncia das condies locais e do contexto. De uma maneira geral, contudo, as tendncias ambientais ao longo das ltimas dcadas

demonstram uma deteriorao em diversas frentes, com repercusses adversas no desenvolvimento humano, especialmente para os milhes de pessoas que dependem directamente dos recursos naturais para a sua subsistncia. A nvel global, quase 40% da terra apresenta-se degradada devido eroso dos solos, diminuio da fertilidade e sobrepastoreio. A produtividade da terra est a diminuir, com uma perda de rendimento prevista que chega aos 50% nos cenrios mais negativos. A agricultura representa 70% a 85% da utilizao de gua e prev-se que 20% da produo global de cereais utilize a gua de forma insustentvel, ameaando o futuro crescimento agrcola. A desflorestao um desafio de peso. Entre 1990 e 2010, a Amrica Latina e Carabas e a frica Subsariana sofreram as maiores perdas florestais, seguidas pelos Estados rabes. As outras regies testemunharam ganhos ligeiros na cobertura florestal. A desertificao ameaa as terras ridas, que albergam cerca de um tero da populao mundial. Algumas zonas mostram-se particularmente vulnerveis, designadamente a frica Subsariana, onde as terras ridas so altamente sensveis e a capacidade de adaptao baixa. Prev-se que os factores ambientais adversos provoquem um aumento dos preos dos produtos alimentares a nvel mundial em 30% a 50% em termos reais nas prximas dcadas e que faam crescer a volatilidade dos preos, com graves repercusses nas famlias mais pobres. Os maiores riscos colocam-se aos 1,3 mil milhes de pessoas que trabalham na agricultura, pesca, silvicultura, caa e apanha. provvel que o fardo da degradao ambiental e das alteraes climticas esteja a tornar-se desigual entre os vrios grupos por vrios motivos: Muitas pessoas pobres das zonas rurais dependem esmagadoramente dos recursos naturais para os seus rendimentos. Mesmo as pessoas que no se envolvem habitualmente neste tipo de actividades podem faz-lo como estratgia de sobrevivncia em condies de extrema adversidade. A forma como a degradao ambiental ir afectar as pessoas depende de serem produtoras

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lquidas ou consumidoras lquidas de recursos naturais, de produzirem para subsistncia ou para o mercado e da rapidez com que esto aptas a trocar uma destas actividades por outra e diversificar os seus meios de subsistncia por intermdio de outras ocupaes. Hoje, cerca de 350 milhes de pessoas, muitas delas pobres, vivem em florestas ou nas suas proximidades, dependendo destas para a sua subsistncia e rendimento. Tanto a desflorestao como as restries ao acesso a recursos naturais podem prejudicar os mais pobres. Dados relativos a um leque de pases sugerem que as mulheres dependem geralmente mais das florestas do que os homens, pois costumam ter menos opes profissionais, menos mobilidade e suportam a maioria da responsabilidade pela recolha de madeira para combustvel. Cerca de 45 milhes de pessoas, pelo menos seis milhes das quais mulheres, dependem da pesca como modo de vida e esto ameaadas pela sobrepesca e pelas alteraes climticas. A vulnerabilidade apresenta-se em duas vertentes: os pases em maior risco tambm dependem mais da pesca para consumo de protenas alimentares, subsistncia e exportao. Prev-se que as alteraes climticas provoquem fortes diminuies nas unidades populacionais de peixe nas ilhas do Pacfico, ao passo que os benefcios devero sentir-se em algumas latitudes setentrionais, incluindo zonas em torno do Alasca, Gronelndia, Noruega e Federao Russa. Na medida em que as mulheres dos pases pobres se encontram desproporcionadamente envolvidas na agricultura de subsistncia e recolha de gua, enfrentam consequncias adversas mais significativas de degradao ambiental. Muitos povos indgenas tambm dependem fortemente dos recursos naturais e vivem em ecossistemas especialmente vulnerveis aos efeitos das alteraes climticas, como pequenos Estados insulares em desenvolvimento, regies rcticas e altitudes elevadas. Os dados sugerem que as prticas tradicionais podem proteger os recursos naturais; no entanto, estes conhecimentos so frequentemente ignorados ou menosprezados. Os efeitos das alteraes climticas nos meios de subsistncia dos agricultores dependem da cultura, da regio e

da estao, o que sublinha a importncia de uma anlise aprofundada e local. Os impactos tambm divergiro em funo dos padres de produo e consumo das famlias, do acesso a recursos, dos nveis de pobreza e da capacidade de fazer face s dificuldades. No entanto, em conjunto, os impactos biofsicos lquidos das alteraes climticas sobre as culturas irrigadas e de sequeiro at 2050 devero ser negativos.

Compreender as ligaes
Com base nas importantes interseces entre o ambiente e a equidade ao nvel global, analisamos as ligaes aos nveis da comunidade e da famlia. Destacamos tambm pases e grupos que romperam com o padro, sublinhando transformaes nos esteretipos de gnero e na capacitao. Um tema central: as pessoas mais desfavorecidas suportam um duplo fardo de privao. Para alm de serem mais vulnerveis aos efeitos mais vastos da degradao ambiental, tm tambm de fazer face a ameaas ao seu ambiente imediato colocadas pela poluio do ar interior, gua contaminada e saneamento deficiente. O nosso ndice de Pobreza Multidimensional (IPM), lanado no RDH de 2010 e calculado este ano para 109 pases, proporciona um olhar mais atento a estes tipos de privao, a fim de detectar onde so mais graves. O IPM mede graves dfices nas dimenses da sade, da educao e dos padres de vida, analisando tanto o nmero de pessoas carenciadas como a intensidade das suas privaes. Este ano, debruamo-nos sobre o alastramento das privaes ambientais entre as pessoas multidimensionalmente pobres e respectivas sobreposies, uma inovao no IPM. A perspectiva centrada na pobreza permite-nos examinar as privaes ambientais no acesso a combustvel moderno para cozinhar, gua potvel e saneamento bsico. Estas privaes absolutas, j de si importantes, constituem graves violaes dos direitos humanos. O fim destas privaes poderia aumentar capacidades de ordem superior, alargando as escolhas das pessoas e fazendo progredir o desenvolvimento humano. Nos pases em desenvolvimento, pelo menos seis em cada dez pessoas sofrem de uma destas privaes ambientais e quatro em cada dez so sujeitas a duas ou mais. Estas privaes so especialmente

As pessoas mais desfavorecidas suportam um duplo fardo de privao. Para alm de serem mais vulnerveis aos efeitos mais vastos da degradao ambiental, tm tambm de fazer face a ameaas ao seu ambiente imediato colocadas pela poluio do ar interior, gua contaminada e saneamento deficiente

SNtESE

A degradao ambiental reduz as capacidades das pessoas em diversas formas, no se limitando aos rendimentos e meios de subsistncia, mas abarcando tambm os impactos na sade, na educao e noutras dimenses do bem-estar

acentuadas entre as pessoas multidimensionalmente pobres, mais de nove em cada dez das quais sofrendo pelo menos de uma. A maioria est sujeita a privaes sobrepostas: oito em cada dez pessoas multidimensionalmente pobres sofrem de duas ou mais e quase uma em cada trs (29%) sofre das trs. Estas privaes ambientais contribuem desproporcionadamente para a pobreza multidimensional, correspondendo a 20% do IPM acima do seu peso de 17% no ndice. Na maioria dos pases em desenvolvimento, as privaes so mais elevadas no acesso a combustvel para cozinhar, embora a escassez de gua seja de importncia primordial em vrios Estados rabes. Para melhor compreender as privaes ambientais, analismos os padres relativos a determinados nveis de pobreza. Os pases foram ordenados pela proporo de pessoas multidimensionalmente pobres que enfrenta uma privao ambiental e pela proporo que enfrenta as trs. A anlise demonstra que as propores da populao com privaes ambientais aumentam com o IPM, mas verificam-se fortes variaes em torno desta tendncia. Os pases com a menor proporo de pessoas pobres que enfrentam pelo menos uma privao encontram-se maioritariamente nos Estados rabes e na Amrica Latina e Carabas (sete das dez primeiras posies). Dos pases com o menor nmero de pessoas multidimensionalmente pobres com as trs privaes ambientais, os que apresentam o melhor desempenho concentram-se no Sul da sia cinco das dez primeiras posies. Vrios pases do Sul da sia reduziram algumas privaes ambientais, nomeadamente o acesso a gua potvel, ainda que outras privaes tenham permanecido acentuadas. E cinco pases encontram-se nas dez primeiras posies de ambas as listas: a sua pobreza ambiental no somente relativamente baixa, como tambm menos intensa. O desempenho nestes indicadores no identifica necessariamente riscos e degradao a nvel ambiental de uma forma mais genrica em termos de, por exemplo, exposio a cheias. Ao mesmo tempo, as pessoas pobres, mais sujeitas a ameaas ambientais directas, esto tambm mais expostas degradao ambiental em grande escala. Exploramos este padro em maior profundidade analisando a relao entre o IPM e as presses causadas pelas alteraes climticas. Em 130

regies administrativas definidas a nvel nacional em 15 pases, comparamos nveis de IPM especficos por reas com alteraes na precipitao e na temperatura. De uma maneira geral, as regies e localidades mais pobres destes pases parecem ter ficado mais quentes, mas no muito mais hmidas ou mais secas uma alterao coerente com os dados relativos aos efeitos das alteraes climticas na pobreza de rendimentos.
Ameaas ambientais para aspectos seleccionados do desenvolvimento humano

A degradao ambiental reduz as capacidades das pessoas em diversas formas, no se limitando aos rendimentos e meios de subsistncia, mas abarcando tambm os impactos na sade, na educao e noutras dimenses do bem-estar.
Ambientes degradados e sade privaes sobrepostas

O fardo que representam as doenas causadas pela poluio do ar interior e exterior, gua contaminada e saneamento deficiente maior para as pessoas dos pases pobres, especialmente para os grupos desfavorecidos. A poluio do ar interior mata 11 vezes mais pessoas que vivem em pases com um IDH baixo do que pessoas noutros pases. Os grupos desfavorecidos dos pases com um IDH baixo, mdio e elevado enfrentam um maior risco causado pela poluio do ar exterior devido a uma exposio e vulnerabilidade superiores. Nos pases com um IDH baixo, mais de seis pessoas em cada dez no dispem de acesso imediato a gua de melhor qualidade, ao passo que quatro em cada dez no dispem de instalaes sanitrias, o que contribui tanto para a disseminao de doenas como para a subnutrio. As alteraes climticas ameaam agravar estas disparidades atravs do alastramento de doenas tropicais, como a malria e a febre de dengue, e da diminuio dos rendimentos das culturas. A base de dados sobre a Carga Global da Doena da Organizao Mundial da Sade revela algumas concluses surpreendentes sobre as repercusses dos factores ambientais, como a de que a gua no potvel e as condies de saneamento e higiene deficientes encontram-se entre as dez principais causas de doena a nvel mundial. Todos os anos, doenas relacionadas com o

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ambiente, incluindo infeces respiratrias agudas e diarreia, matam pelo menos trs milhes de crianas com menos de cinco anos mais do que as populaes totais com menos de cinco anos da ustria, Blgica, Pases Baixos, Portugal e Sua em conjunto. A degradao ambiental e as alteraes climticas afectam os ambientes fsicos e sociais, os conhecimentos, os activos e os comportamentos. As dimenses do desfavorecimento podem interagir, intensificando os impactos negativos por exemplo, a intensidade dos riscos para a sade mais elevada quando a gua e o saneamento so deficientes, privaes que frequentemente coincidem. Dos dez pases com as taxas mais elevadas de morte por catstrofe ambiental, seis figuram tambm nas dez primeiras posies da lista do IPM, incluindo o Nger, o Mali e Angola.
Crescem os entraves educao para as crianas desfavorecidas, especialmente as raparigas

Apesar de taxas de matrcula no ensino primrio praticamente universais em muitas regies do mundo, persistem lacunas. Quase trs em cada dez crianas em idade de frequentar o ensino primrio em pases com um IDH baixo no esto sequer matriculadas na escola primria e diversos obstculos, alguns dos quais ambientais, continuam a afectar at as crianas que esto matriculadas. A falta de electricidade, por exemplo, exerce tanto efeitos directos como indirectos. O acesso electricidade pode oferecer uma melhor iluminao, proporcionando um aumento do tempo de estudo, assim como a utilizao de foges modernos, reduzindo o tempo despendido na recolha de madeira para combustvel e gua, actividades que demonstraram abrandar os progressos na educao e diminuir as matrculas nas escolas. As raparigas so geralmente afectadas em maior grau porque esto mais propensas a aliar a recolha de recursos escolarizao. O acesso a gua potvel e a um melhor saneamento tambm especialmente importante para a educao das raparigas, permitindo-lhes alcanar progressos em termos de sade, poupana de tempo e privacidade.
Outras repercusses

reduzindo as escolhas das pessoas numa vasta srie de contextos e dificultando a subsistncia conseguida base de recursos naturais: as pessoas tm de trabalhar mais para obterem as mesmas receitas ou podem at ter de migrar para escapar degradao ambiental. Os meios de subsistncia dependentes de recursos so actividades que exigem muito tempo, especialmente quando as famlias no dispem de combustveis modernos para cozinhar e gua potvel. E os inquritos sobre o emprego do tempo revelam as desigualdades com base no gnero associadas. As mulheres despendem geralmente muito mais horas do que os homens a recolher madeira e gua e as raparigas gastam frequentemente mais tempo do que os rapazes. Foi tambm demonstrado que o forte envolvimento das mulheres nestas tarefas as impede de se dedicarem a actividades de maior retorno. Tal como defendia o RDH de 2009, a mobilidade permitir que as pessoas escolham o local onde vivem importante para alargar as liberdades das pessoas e alcanar melhores resultados. Contudo, as restries legais tornam a migrao arriscada. Calcular o nmero de pessoas que se desloca para escapar a presses ambientais difcil porque outros factores entram em jogo, nomeadamente a pobreza. No entanto, alguns clculos apontam para valores bastante elevados. As presses ambientais tm tambm sido associadas a uma maior probabilidade de conflitos. A associao, contudo, no directa e influenciada por factores mais abrangentes a nvel de contexto e economia poltica que tornam as pessoas, as comunidades e a sociedade vulnerveis aos efeitos da degradao ambiental.
Efeitos desiguais de fenmenos climticos extremos

Um aumento de 10% no nmero de pessoas afectadas por um fenmeno climtico extremo reduz o IDH de um pas em quase 2%, sendo os efeitos mais significativos repercutidos nos rendimentos e em pases com um IDH mdio

As privaes ambientais das famlias podem coincidir com presses ambientais de maior alcance,

Em conjunto com ameaas crnicas perniciosas, a degradao ambiental pode ampliar a probabilidade de ameaas graves, com impactos desiguais. A nossa anlise sugere que um aumento de 10% no nmero de pessoas afectadas por um fenmeno climtico extremo reduz o IDH de um pas em quase 2%, sendo os efeitos mais significativos repercutidos nos rendimentos e em pases com um IDH mdio. E o fardo no suportado de forma homognea: o risco de leses e mortes causadas por cheias,
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Satisfazer as necessidades sem resposta a nvel de planeamento familiar at 2050 diminuiria as emisses de carbono do mundo em cerca de 17% face ao nvel actual

ventos fortes e deslizamentos de terras mais elevado entre as crianas, as mulheres e os idosos, especialmente os mais pobres. A flagrante desigualdade de gnero das catstrofes naturais sugere que as desigualdades na exposio, bem como no acesso a recursos, capacidades e oportunidades, desfavorecem sistematicamente algumas mulheres ao torn-las mais vulnerveis. As crianas sofrem desproporcionadamente com os choques climticos porque os efeitos duradouros da subnutrio e das faltas escola limitam as suas perspectivas. Dados relativos a muitos pases em desenvolvimento demonstram de que forma os choques econmicos transitrios podem levar as famlias a retirar as crianas da escola. De uma maneira geral, vrios factores condicionam a exposio das famlias a choques adversos e a sua capacidade de fazer face s presses, incluindo o tipo de choque, o estatuto socioeconmico, o capital social e apoio informal e a equidade e eficcia dos esforos de ajuda e reconstruo.
Capacitao escolhas reprodutivas e desequilbrios polticos

As transformaes nos esteretipos de gnero e na capacitao permitiram que alguns pases e grupos melhorassem a sustentabilidade ambiental e a equidade, fazendo progredir o desenvolvimento humano.
Igualdade de gnero

O nosso ndice de Desigualdade de Gnero (IDG), actualizado este ano para 145 pases, demonstra de que forma as restries sade reprodutiva contribuem para a desigualdade de gnero. Este aspecto importante, uma vez que, em pases em que o controlo eficaz da reproduo universal, as mulheres tm menos filhos, beneficiando de assistncia em matria de sade materna e infantil e menos emisses de gases com efeito de estufa. Por exemplo, em Cuba, na Maurcia, na Tailndia e na Tunsia, onde os cuidados de sade reprodutiva e os contraceptivos esto facilmente disponveis, as taxas de fertilidade encontram-se abaixo dos dois filhos por mulher. Contudo, persistem substanciais necessidades sem resposta em todo o mundo e os dados sugerem que, se todas as mulheres pudessem exercer a escolha da sade reprodutiva, o crescimento populacional abrandaria o suficiente para baixar as emisses dos gases com efeito de estufa face aos
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RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

nveis actuais. Satisfazer as necessidades sem resposta a nvel de planeamento familiar at 2050 diminuiria as emisses de carbono do mundo em cerca de 17% face ao nvel actual. O IDG tambm se concentra na participao das mulheres na tomada de decises polticas, destacando que as mulheres ficam atrs dos homens em todo o mundo, especialmente na frica Subsariana, no Sul da sia e nos Estados rabes. Este aspecto apresenta implicaes importantes para a sustentabilidade e a equidade. Devido ao facto de as mulheres suportarem frequentemente o fardo mais pesado no que se refere recolha de recursos e de se encontrarem mais expostas poluio do ar interior, so geralmente mais afectadas do que os homens por decises relacionadas com os recursos naturais. Estudos recentes revelam que no s a participao das mulheres importante, como tambm a forma como participam e em que medida. E, dado que as mulheres se preocupam geralmente mais com o ambiente, apoiam polticas ambientais e votam em lderes pr-ambientais, o seu maior envolvimento na poltica e em organizaes no governamentais poderia resultar em benefcios ambientais, com efeitos multiplicadores em todos os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio. Estes argumentos no so novos, mas reafirmam o valor do alargamento das liberdades efectivas das mulheres. Assim, a participao das mulheres na tomada de decises possui tanto um valor intrnseco como uma importncia fundamental na abordagem equidade e degradao ambiental.
Disparidades na capacitao

Tal como defendia o RDH de 2010, a capacitao tem muitos aspectos, incluindo a democracia formal e processual ao nvel nacional e processos participativos ao nvel local. A capacitao poltica aos nveis nacional e subnacional demonstrou melhorar a sustentabilidade ambiental. E, apesar de o contexto ser importante, estudos revelam que as democracias em geral prestam mais contas aos eleitores e tm mais probabilidades de apoiar as liberdades civis. Um desafio-chave em todo o mundo, contudo, que, mesmo em sistemas democrticos, as pessoas mais negativamente afectadas pela degradao ambiental so as que esto geralmente em pior situao e menos capacitadas, pelo

que as prioridades polticas no reflectem os seus interesses e necessidades. Esto a acumular-se dados que confirmam que as desigualdades a nvel de capacitao, concretizadas por intermdio de instituies polticas, afectam os resultados ambientais numa srie de pases e contextos. Tal significa que as pessoas pobres e outros grupos desfavorecidos sofrem desproporcionadamente com os efeitos da degradao ambiental. Novas anlises realizadas para este Relatrio abrangendo cerca de 100 pases confirmam que uma maior equidade na distribuio da capacitao, num sentido mais lato, gera uma associao positiva a melhores resultados ambientais, incluindo um melhor acesso gua, menor degradao da terra e menos mortes provocadas pela poluio do ar interior e exterior e por gua contaminada, o que sugere que h definitivamente lugar para sinergias positivas.

A fim de inspirar o debate e a aco, oferecemos exemplos concretos que demonstram como a estratgia de ultrapassar potenciais solues de compromisso e de identificar sinergias positivas funcionou na prtica. Apresentamos agora um exemplo ligado s formas modernas de energia.
Acesso a formas modernas de energia

Sinergias positivas estratgias benficas para o ambiente, a equidade e o desenvolvimento humano


Perante os desafios apresentados neste documento, uma srie de governos, representantes da sociedade civil e do sector privado e parceiros de desenvolvimento criaram abordagens que integram a sustentabilidade ambiental e a equidade e que promovem o desenvolvimento humano estratgias com um triplo benefcio. As solues eficazes devem ser adaptadas aos contextos especficos. No entanto, continua a ser importante considerar as experincias locais e nacionais que revelam potencial e reconhecer princpios que se aplicam a todos os contextos. Ao nvel local, sublinhamos a necessidade de instituies inclusivas; ao nvel nacional, o espao para a disseminao de inovaes de sucesso e reformas polticas. A agenda poltica vasta. Este Relatrio no pode dar-lhe uma resposta cabal mas o valor acrescentado reside em identificar estratgias de triplo benefcio que dem provas de sucesso na resposta aos nossos desafios sociais, econmicos e ambientais, gerindo, ou mesmo ignorando, as solues de compromisso atravs de abordagens que sejam benficas no somente para o ambiente, mas tambm para a equidade e para o desenvolvimento humano de uma forma mais generalizada.

A energia vital para o desenvolvimento humano, mas cerca de 1,5 mil milhes de pessoas em todo o mundo, ou seja, mais de uma em cada cinco, no dispem de electricidade. Entre as pessoas multidimensionalmente pobres, as privaes so mais graves: uma em cada trs no dispe de acesso. Existir uma soluo de compromisso entre o alargamento do aprovisionamento de energia e as emisses de carbono? No necessariamente. Defendemos que esta relao caracterizada incorrectamente. Existem muitas perspectivas promissoras para o alargamento do acesso sem uma forte penalizao para o ambiente: As opes descentralizadas no ligadas rede so tecnicamente viveis para prestar servios de energia a famlias pobres e podem ser financiadas e fornecidas com um impacto mnimo no clima. Fornecer servios bsicos de energia moderna para todos aumentaria as emisses de dixido de carbono em apenas 0,8%, calcula-se, levando em conta vastos compromissos polticos j anunciados. O aprovisionamento global de energia atingiu um ponto de viragem em 2010, com as energias renovveis a representarem 25% da capacidade energtica global e prestando mais de 18% da electricidade global. O desafio reside em alargar o acesso a uma escala e velocidade que melhore as vidas dos homens e mulheres pobres agora e no futuro.
Prevenir a degradao ambiental

Existem muitas perspectivas promissoras para o alargamento do acesso sem uma forte penalizao para o ambiente

Um menu mais vasto de medidas para prevenir a degradao ambiental vai desde o alargamento das escolhas reprodutivas promoo da gesto comunitria das florestas e respostas adaptveis s catstrofes. Os direitos reprodutivos, incluindo o acesso a servios de sade reprodutiva, constituem uma condio prvia para a capacitao das mulheres e
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A importncia da equidade e da incluso est j explcita nos objectivos das polticas econmicas ecolgicas. Propomos levar a agenda mais longe

poderiam prevenir a degradao ambiental. Melhorias importantes so viveis. Muitos exemplos confirmam as oportunidades de utilizar as infra-estruturas de sade existentes para prestar servios de sade reprodutiva a um custo suplementar mnimo e a importncia do envolvimento da comunidade. Considere-se o Bangladesh, onde as taxas de fertilidade caram de 6,6 filhos por mulher, em 1975, para 2,4 em 2009. O governo utilizou aces de sensibilizao e subsdios para melhorar a disponibilidade de contraceptivos e influenciou as normas sociais atravs de debates com lderes de opinio de ambos os sexos, incluindo lderes religiosos, professores e organizaes no governamentais. A gesto comunitria das florestas poderia compensar a degradao ambiental local e mitigar as emisses de carbono, mas a experincia demonstra que tambm arrisca excluir e desfavorecer grupos j de si marginalizados. Para evitar estes riscos, sublinhamos a importncia de uma vasta participao na concepo e implementao da gesto das florestas, especialmente das mulheres, e de assegurar que os grupos pobres e aqueles que dependem dos recursos florestais no fiquem em pior situao. Esto tambm a emergir vias promissoras para reduzir os impactos negativos das catstrofes atravs de respostas equitativas e adaptveis s catstrofes e de sistemas de proteco social inovadores. As respostas s catstrofes incluem a cartografia dos riscos com base na comunidade e uma distribuio mais progressiva dos activos reconstrudos. A experincia tem conduzido a um desvio para modelos descentralizados de reduo do risco. Estes esforos podem capacitar as comunidades locais, em especial as mulheres, enfatizando a participao na concepo e tomada de decises. As comunidades podem realizar a reconstruo de uma forma que compense as desigualdades existentes.

em algumas regies do mundo. Para levar mais longe o debate, necessrio um pensamento arrojado, especialmente em vsperas da Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel (Rio+20) e na aurora da era ps-2015. Este Relatrio prope uma nova viso para promover o desenvolvimento humano atravs da dupla perspectiva da sustentabilidade e da equidade. Aos nveis local e nacional, sublinhamos a necessidade de trazer a equidade para a primeira linha da concepo de polticas e programas e de explorar os potenciais efeitos multiplicadores de uma maior capacitao nas arenas jurdica e poltica. Ao nvel global, destacamos a necessidade de dedicar mais recursos s ameaas ambientais prementes e de promover a equidade e a representao dos pases e grupos desfavorecidos no acesso ao financiamento.
Integrar as preocupaes com a equidade nas polticas econmicas ecolgicas

repensar o nosso modelo de desenvolvimento alavancas de mudana


As fortes disparidades entre pessoas, grupos e pases, somadas a vastas e crescentes ameaas ambientais, representam desafios de vulto para a poltica. Contudo, existem motivos para optimismo. Em muitos aspectos, as condies actuais so mais favorveis ao progresso do que nunca, em vista das polticas e iniciativas inovadoras
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Um tema central deste Relatrio a necessidade de integrar plenamente as preocupaes com a equidade nas polticas que afectam o ambiente. Os mtodos tradicionais de avaliao das polticas ambientais apresentam algumas lacunas. Podem expor os impactos no que se refere s emisses futuras, por exemplo, mas, geralmente, no dizem nada sobre questes distributivas. Mesmo quando os efeitos sobre os diferentes grupos so considerados, a ateno costuma restringir-se aos rendimentos das pessoas. A importncia da equidade e da incluso est j explcita nos objectivos das polticas econmicas ecolgicas. Propomos levar a agenda mais longe. Vrios princpios-chave poderiam integrar preocupaes mais vastas com a equidade na formulao de polticas atravs do envolvimento das partes interessadas numa anlise que considere: As dimenses de no-rendimento do bem-estar, atravs de ferramentas como o IPM. Efeitos directos e indirectos das polticas. Mecanismos de compensao para pessoas negativamente afectadas. Risco de fenmenos climticos extremos que, ainda que improvveis, poderiam revelar-se catastrficos. A anlise prvia das consequncias distributivas e ambientais das polticas vital.

Um ambiente limpo e seguro um direito, no um privilgio

Integrar os direitos ambientais nas constituies e legislao nacionais pode ser eficaz, especialmente ao capacitar os cidados a protegerem tais direitos. Pelo menos 120 pases possuem constituies que abordam as normas ambientais. E muitos pases sem direitos ambientais explcitos interpretam as disposies constitucionais gerais relativas aos direitos individuais como incluindo um direito fundamental a um ambiente saudvel. O reconhecimento constitucional de direitos iguais a um ambiente saudvel promove a equidade ao deixar de limitar o acesso queles que tenham condies para tal. E personificar este direito no quadro jurdico pode afectar as prioridades governamentais e as afectaes de recursos. Em conjunto com o reconhecimento legal de direitos iguais a um ambiente saudvel e com um bom funcionamento, destaca-se a necessidade de instituies fortes, incluindo um sistema judicial justo e independente e o direito informao da parte dos governos e das empresas. Tambm a comunidade internacional reconhece cada vez mais o direito informao ambiental.
Participao e responsabilizao

cada vez mais dados apontam para a importncia de incentivar o envolvimento das mulheres, tanto em si mesmo como pelo facto de ter estado associado a resultados mais sustentveis. Quando os governos mostram capacidade de resposta s preocupaes populares, h maiores probabilidades de mudana. Um ambiente em que a sociedade civil prospera tambm gera responsabilizao aos nveis local, nacional e global, ao passo que a liberdade de imprensa vital para a sensibilizao e facilitao da participao pblica.

As liberdades do processo so centrais para o desenvolvimento humano e, tal como debatido no RDH do ano passado, possuem um valor simultaneamente intrnseco e fundamental. Fortes disparidades em termos de capacitao traduzem-se em acentuadas disparidades nos resultados ambientais. No entanto, o reverso desta situao que uma maior capacitao pode desencadear resultados ambientais positivos de forma equitativa. A democracia importante, mas, para alm dela, as instituies nacionais tm de ser responsabilizadas e inclusivas, especialmente no que respeita a grupos desfavorecidos, incluindo as mulheres, para reforar a sociedade civil e promover o acesso popular informao. Um pr-requisito para a participao reside em processos deliberativos abertos, transparentes e inclusivos, mas, na prtica, persistem barreiras participao efectiva. Apesar de uma mudana positiva, so necessrios esforos suplementares para reforar as possibilidades de alguns grupos tradicionalmente excludos, como os povos indgenas, desempenharem um papel mais activo. E

O investimento anual previsto para alcanar o acesso universal a fontes modernas de energia inferior a um oitavo Financiamento de investimentos: o balano da situao dos subsidios anuais aos Os debates sobre a sustentabilidade levantam combustveis fsseis importantes questes sobre custos e financiamento, incluindo quem deve financiar o qu e como. Os princpios da equidade defendem vastas transferncias de recursos para os pases pobres, tanto para conseguir um acesso mais equitativo gua e energia como para pagar pela adaptao s alteraes climticas e mitigao dos seus efeitos. Quatro mensagens importantes emergem da nossa anlise ao financiamento: As necessidades de financiamento so avultadas, mas no excedem a despesa actual noutros sectores, como o militar. O investimento anual previsto para alcanar o acesso universal a fontes modernas de energia inferior a um oitavo dos subsdios anuais aos combustveis fsseis. Os compromissos do sector pblico so importantes ( de destacar a generosidade de alguns doadores) e o sector privado constitui uma fonte importante e vital de financiamento. Os esforos pblicos podem catalisar o investimento privado, enfatizando a importncia de aumentar os fundos pblicos e de promover um clima de investimento positivo e a capacidade local. As limitaes de dados dificultam a monitorizao da despesa privada e do sector pblico interno na sustentabilidade ambiental. As informaes disponveis permitem apenas a anlise dos fluxos de ajuda pblica ao desenvolvimento. A arquitectura do financiamento complexa e fragmentada, reduzindo a sua eficcia e dificultando a monitorizao da despesa. H muitas lies a retirar de compromissos anteriores
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Qualquer iniciativa genuinamente transformativa para ampliar os esforos para abrandar ou deter as alteraes climticas exigir aliar recursos nacionais e internacionais, privados e pblicos, bem como subvenes e emprstimos

relativos eficcia da ajuda efectuados em Paris e Acra. Embora os dados sobre as necessidades, os compromissos e os desembolsos sejam fragmentados e as magnitudes incertas, a imagem clara. As disparidades entre a despesa da ajuda pblica ao desenvolvimento e os investimentos necessrios para dar resposta s alteraes climticas, energia com baixo teor de carbono e gua e saneamento so enormes ainda mais acentuadas do que a disparidade entre os compromissos e as necessidades de investimento. A despesa em fontes de energia com baixo teor de carbono representa apenas 1,6% do limite inferior da previso das necessidades, ao passo que a despesa na adaptao s alteraes climticas e sua mitigao de cerca de 11% das necessidades previstas do limite inferior. No que se refere gua e saneamento, os volumes so muito menores e os compromissos da ajuda pblica ao desenvolvimento esto mais prximos dos custos previstos.
Colmatar as lacunas de financiamento: imposto sobre as transaces monetrias de ptima ideia poltica prtica

As lacunas de financiamento nos recursos disponveis para dar resposta s privaes e desafios documentados neste Relatrio poderiam ser substancialmente reduzidas atravs do aproveitamento de novas oportunidades. O principal candidato um imposto sobre as transaces monetrias. Defendida no RDH de 1994, a ideia crescentemente aceite como uma opo poltica prtica. A recente crise financeira reavivou o interesse pela proposta, sublinhando a sua pertinncia e sentido de oportunidade. A actual infra-estrutura de liquidao cambial mais organizada, centralizada e uniformizada, pelo que a viabilidade de implementao do imposto algo de novo a destacar. Conta com um apoio de alto nvel, incluindo o Grupo Piloto sobre os Financiamentos Inovadores, que engloba cerca de 63 pases, entre os quais a Alemanha, a China, a Frana, o Japo e o Reino Unido. E o Grupo Consultivo de Alto Nvel para o Financiamento das Alteraes Climticas das Naes Unidas props recentemente que 25% a 50% das receitas desse imposto fossem canalizados para a adaptao s alteraes climticas e sua mitigao nos pases em desenvolvimento.
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A nossa anlise actualizada demonstra que, por uma taxa muito pouco significativa (0,005%) e sem quaisquer custos administrativos suplementares, o imposto sobre as transaces monetrias poderia gerar receitas anuais suplementares de cerca de 40 mil milhes de dlares. No h muito mais opes escala necessria que possam satisfazer as necessidades de financiamento novas e suplementares que tm sido destacadas nos debates internacionais. Um imposto sobre as transaces financeiras mais genrico tambm promete um enorme potencial em termos de receitas. A maioria dos pases do G20 j implementou um imposto sobre as transaces financeiras e o Fundo Monetrio Internacional (FMI) confirmou a viabilidade administrativa de um imposto mais genrico. Uma verso do imposto, uma taxa de 0,05% sobre as transaces financeiras nacionais e internacionais, poderia gerar um montante calculado em 600 a 700 mil milhes de dlares. A monetizao de parte do excedente dos Direitos de Saque Especiais (DSE) do FMI tambm foi alvo de interesse. Esta operao poderia angariar at 75 mil milhes de dlares com custos oramentais reduzidos ou nulos para os governos contribuintes. Os DSE tm o atractivo suplementar de agir como instrumento de reequilbrio monetrio; prev-se que a procura provenha de economias de mercado emergentes em busca de diversificao das suas reservas.
Reformas que visam uma maior equidade e capacidade de expresso

Diminuir o fosso que separa responsveis polticos, negociadores e decisores dos cidados mais vulnerveis degradao ambiental exige superar o fosso da responsabilizao na governao ambiental global. A responsabilizao em isolado no pode dar resposta ao desafio, mas fundamental para a construo de um sistema de governao global eficaz em termos sociais e ambientais que favorea as pessoas. Apelamos a medidas que melhorem a equidade e o poder de expresso no acesso ao financiamento, com vista a apoiar os esforos de combate degradao ambiental. Os recursos privados so vitais, mas, devido ao facto de a maioria dos fluxos financeiros canalizados para o sector da energia, por exemplo, provirem de entidades privadas, os maiores riscos e receitas

mais baixas de algumas regies aos olhos dos investidores privados afectam os padres dos fluxos. Sem reformas, o acesso ao financiamento permanecer distribudo de forma desigual entre os vrios pases e exacerbar efectivamente as desigualdades existentes. Este factor sublinha a importncia de garantir que os fluxos dos investimentos pblicos so equitativos e que ajudam a criar condies para atrair fluxos privados futuros. As implicaes so claras: os princpios da equidade so necessrios para orientar e encorajar os fluxos financeiros internacionais. O apoio criao de instituies necessrio para que os pases em desenvolvimento possam estabelecer polticas e incentivos apropriados. Os mecanismos de governao associados para o financiamento pblico internacional devem permitir a capacidade de expresso e a responsabilizao social. Qualquer iniciativa genuinamente transformativa para ampliar os esforos para abrandar ou deter as alteraes climticas exigir aliar recursos nacionais e internacionais, privados e pblicos, bem como subvenes e emprstimos. Para facilitar tanto o acesso equitativo como a utilizao eficiente dos fluxos financeiros internacionais, este Relatrio defende a capacitao das partes interessadas nacionais como forma de congregar o financiamento da luta contra as alteraes climticas ao nvel nacional. Os fundos nacionais para as alteraes climticas podem facilitar a congregao e monitorizao operacional de recursos nacionais e internacionais, privados e pblicos, bem como de subvenes e emprstimos. Isto essencial para garantir a responsabilizao nacional e efeitos distributivos positivos. O Relatrio prope uma nfase em quatro conjuntos de ferramentas a nvel do pas para fazer avanar esta agenda:

Estratgias de baixas emisses e resistentes s alteraes climticas para alinhar os objectivos do desenvolvimento humano, da equidade e das alteraes climticas. Parcerias pblico-privadas para catalisar o capital das empresas e das famlias. Mecanismos de fluxos de transaces destinados s alteraes climticas para gerar um acesso equitativo ao financiamento pblico internacional. Implementao coordenada e sistemas de monitorizao, comunicao e verificao para gerar resultados eficientes e de longo prazo e a responsabilizao perante as populaes locais, bem como os parceiros. Por fim, apelamos a uma Iniciativa de Acesso Universal Energia global atravs da defesa e sensibilizao globais e do apoio dedicado ao desenvolvimento de energia limpa a nvel do pas. Uma iniciativa deste tipo poderia impulsionar esforos de desvio de mudanas progressivas para transformativas.

Este Relatrio demonstra formas prticas de promover em conjunto a equidade e o desenvolvimento humano, alargando as escolhas das pessoas sem deixar de proteger o nosso ambiente

Este Relatrio expe as ligaes entre sustentabilidade e equidade e demonstra de que forma o desenvolvimento humano se pode tornar mais sustentvel e mais equitativo. Revela de que forma a degradao ambiental prejudica mais os grupos pobres e vulnerveis em relao aos outros. Propomos uma agenda poltica que corrija estes desequilbrios, concebendo uma estratgia de combate aos problemas ambientais correntes de uma forma que promova a equidade e o desenvolvimento humano. E demonstramos formas prticas de promover em conjunto estes objectivos complementares, alargando as escolhas das pessoas sem deixar de proteger o nosso ambiente.

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CAPTULO

Porqu sustentabilidade e equidade?

A abordagem do desenvolvimento humano tem uma relevncia permanente para darmos sentido ao nosso mundo. O Relatrio do Desenvolvimento Humano (RDH) do ano passado reafirmou o conceito de desenvolvimento humano: promover a capacitao, a equidade e a sustentabilidade no alargamento das escolhas das pessoas. Demonstrou que estes aspectos-chave nem sempre coincidem e destacou os desafios que se colocam na abordagem aos mesmos. E sublinhou tambm a necessidade de promover a capacitao, a equidade e a sustentabilidade para que estas dimenses se reforcem mutuamente. O relatrio documentou ainda um progresso substancial ao longo das ltimas quatro dcadas. O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) cresceu significativamente desde 1970 41% em termos globais e 61% nos pases com um IDH baixo , reflectindo fortes avanos na sade, na educao e nos rendimentos. Foram obtidos progressos substanciais na educao primria e secundria das raparigas, por exemplo. Se estas taxas de progresso se mantiverem, em 2050 mais de trs quartos da populao mundial viver em pases com um IDH semelhante ao dos pases com um IDH muito elevado actualmente. Registou-se tambm progresso noutras dimenses: a proporo de pases que vive em democracia passou de menos de um tero para trs quintos. A Primavera rabe de 2011 marcou outro salto em frente, parecendo pr fim a dcadas de regime autocrtico para cerca de 100 milhes de pessoas. Contudo, no podemos assumir que as taxas mdias de progresso passadas prosseguiro: o progresso tem-se mostrado longe de homogneo entre os vrios pases e ao longo do tempo. E em duas dimenses-chave do desenvolvimento humano, as condies deterioraram-se. No que se refere sustentabilidade ambiental, h cada vez mais sinais de impactos devastadores actuais e futuros. A desigualdade de rendimentos tambm se agravou, ao

passo que permanecem disparidades significativas em termos de sade e educao. Estes so os temas do nosso Relatrio: as repercusses humanas adversas da degradao ambiental, que provocam prejuzos desproporcionais s pessoas pobres e desfavorecidas, e a necessidade de fazer com que uma maior equidade constitua parte da soluo. Atravs da explorao de padres e implicaes, o Relatrio faz um arrojado apelo aco. Ao faz-lo, identifica formas de quebrar a ligao perniciosa entre degradao ambiental e crescimento econmico que manchou grande parte da experincia de desenvolvimento durante, pelo menos, os ltimos 50 anos e que ameaa o progresso futuro. Esta viso est em harmonia com a que avanada por declaraes internacionais sobre o desenvolvimento sustentvel, incluindo as de Estocolmo (1972), Rio de Janeiro (1992) e Joanesburgo (2002), que lanaram a noo de trs pilares do desenvolvimento sustentvel: ambiental, econmico e social1. A equidade intrageracional constitui parte do pilar social. O nosso apelo prudncia na gesto do ambiente e dos recursos naturais bsicos decorre de uma nfase no alargamento das oportunidades para os mais desfavorecidos e da necessidade de considerar os riscos associados a eventos catastrficos. No analisamos em grande pormenor questes mais vastas ligadas sustentabilidade econmica, financeira e poltica, embora nos baseemos em algumas lies importantes daquelas reas. Podemos acrescentar mais valor concentrando-nos num conjunto bem definido de questes, em lugar de tentarmos cobrir campos relacionados. A escolha do mbito prende-se tambm com a urgncia de responder s graves ameaas ambientais do mundo actual. Em resumo, este Relatrio destaca as ligaes entre dois desafios estreitamente relacionados para demonstrar de que forma o desenvolvimento

Captulo 1 POrqU SUStENtAbILIDADE E EqUIDADE?

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humano se pode tornar mais sustentvel em termos ambientais e tambm mais equitativo.

Preocupamo-nos com a sustentabilidade ambiental devido injustia fundamental que representa uma gerao viver custa de outras. As pessoas nascidas na poca actual no deveriam ter um maior direito aos recursos da Terra do que as que nascerem daqui a cem ou mil anos

Este captulo estabelece o pano de fundo analisando a noo de limites ao desenvolvimento humano e dois paradigmas alternativos da sustentabilidade que afectam fundamentalmente a forma como avaliamos algumas das escolhas mais prementes da humanidade. Adoptamos uma posio conservadora porque no podemos ter a certeza de que encontraremos sempre solues tecnolgicas para os problemas que criamos. Central nesta abordagem o reconhecimento da incerteza inerente associada ao futuro e a necessidade de lidar com os riscos de forma responsvel, a fim de cumprirmos as nossas obrigaes para com as geraes actuais e futuras.

H limites para o desenvolvimento humano?


A maioria das pessoas em todo o mundo testemunhou grandes melhorias nas suas vidas ao longo dos ltimos 40 anos. Contudo, existem fortes obstculos nossa capacidade de sustentar estas tendncias. Se dermos uma resposta decisiva a estes desafios, poderemos estar beira de uma era de oportunidades histricas em termos de escolhas e liberdades alargadas. No entanto, se no actuarmos, as geraes futuras podero recordar o princpio do sculo XXI como o momento em que se fecharam as portas para um futuro melhor para a maioria da populao mundial. Preocupamo-nos com a sustentabilidade ambiental devido injustia fundamental que representa uma gerao viver custa de outras. As pessoas nascidas na poca actual no deveriam ter um maior direito aos recursos da Terra do que as que nascerem daqui a cem ou mil anos. Podemos fazer grandes esforos para assegurar que a nossa utilizao dos recursos mundiais no prejudica oportunidades futuras; no s podemos, como devemos. Amartya Sen refere que um ambiente poludo em que as geraes futuras vem negada a presena de ar fresco () permanecer poludo mesmo que as geraes futuras sejam muito abastadas2 . A incerteza fundamental sobre aquilo a que as pessoas daro valor no futuro significa que temos de assegurar uma liberdade de escolha igual, o eixo da abordagem da

capacidade, em parte mediante a proteco da disponibilidade e da diversidade dos recursos naturais3. Estes recursos so vitais para nos permitirem levar vidas que valorizamos e que temos motivos para valorizar4. Os primeiros RDH reconheceram a importncia central do ambiente. O primeiro relatrio alertou para o crescimento constante dos riscos ambientais, incluindo riscos para a sade, decorrentes do aquecimento do planeta, de danos na camada de ozono, da poluio industrial e de catstrofes ambientais5. O RDH de 1994 declarava que no existe qualquer tenso entre o desenvolvimento humano e o desenvolvimento sustentvel. Ambos se baseiam no universalismo dos direitos vida6. O RDH de 2010 foi ainda mais longe, sublinhando a sustentabilidade na reafirmao do desenvolvimento humano7: O desenvolvimento humano a ampliao das liberdades das pessoas para que tenham vidas longas, saudveis e criativas, para que antecipem outras metas que tenham razes para valorizar e para que se envolvam activamente na definio equitativa e sustentvel do desenvolvimento num planeta partilhado. As pessoas so, ao mesmo tempo, os beneficirios e os impulsores do desenvolvimento humano, tanto individualmente como em grupos. O desenvolvimento sustentvel ganhou proeminncia com a publicao, em 1987, de O Nosso Futuro Comum, o relatrio da Comisso Mundial das Naes Unidas para o Ambiente e o Desenvolvimento, dirigido pelo antigo primeiro-ministro noruegus Gro Harlem Brundtland. O relatrio gerou aquilo que viria a tornar-se na definio padro de desenvolvimento sustentvel: desenvolvimento que responde s necessidades do presente sem comprometer a capacidade de as geraes futuras satisfazerem as suas prprias necessidades8. Contudo, o trabalho da comisso relevante em muitos outros aspectos, diferindo de muitos trabalhos posteriores sobre a sustentabilidade pela sua nfase na equidade: Muitos problemas de esgotamento de recursos e de presso ambiental so provocados por disparidades no poder econmico e poltico. Uma indstria pode sair imune perante nveis inaceitveis de poluio da gua porque as pessoas que suportam o peso da mesma so pobres e no tm capacidade para se queixarem de forma eficaz. Uma floresta pode ser destruda pelo abate excessivo de rvores porque as pessoas que l vivem no tm outra alternativa ou

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porque os contratantes de abate de rvores geralmente tm mais influncia do que os habitantes da floresta. Globalmente, as naes mais ricas esto mais bem posicionadas financeira e tecnologicamente para lidar com os efeitos das alteraes climticas. Consequentemente, a nossa incapacidade para promover o interesse comum no desenvolvimento sustentvel frequentemente um produto da negligncia relativa da justia econmica e social no interior dos pases e entre os mesmos. A comisso exprimiu tambm preocupaes sobre como o mundo estava a atingir os seus limites naturais face ao crescimento na actividade econmica. Em 1972, um grupo de cientistas contratado pelo Clube de Roma publicou Os Limites do Crescimento, prevendo que, ao nvel de crescimento do consumo de ento, muitos recursos naturais se esgotariam no sculo seguinte. Economistas criticaram esta tese pelo seu desprezo pelos ajustamentos do preo e pelas mudanas tecnolgicas que moderariam a crescente procura por recursos9. No entanto, os factos pareceram confirmar algumas das suas previses: ajustados inflao, os preos do petrleo quintuplicaram entre 1970 e 198510. Ao longo das duas dcadas seguintes, a percepo da escassez alterou-se. Os preos da maioria das mercadorias atingiram o pico em meados dos anos 80 e, em 1990, os preos tinham cado face aos picos registados na dcada de 80: 57% no caso do petrleo, 45% no carvo e 19% no cobre. Neste contexto, a crena de que estvamos a aproximar-nos de uma escassez global de recursos tornou-se menos plausvel: se os recursos estavam a tornar-se escassos, os preos deveriam estar a subir, no a descer. Em 1997, at o Conselho Econmico e Social das Naes Unidas se referia s previses do relatrio do Clube de Roma como dogmticas, pouco fiveis e politicamente contraproducentes11. Agora, o pndulo voltou a oscilar para trs. As preocupaes diferem em alguns aspectos das que prevaleciam h quatro dcadas. Hoje, os problemas so mais evidentes na preservao de recursos naturais renovveis, abrangendo no s as florestas e pescas, mas tambm o ar que respiramos. Seja como for, a mensagem clara: o nosso modelo de desenvolvimento est a chocar contra limites concretos.
Paradigmas em contradio

A ideia de que a escassez de recursos limita o potencial de desenvolvimento do mundo tem uma longa

histria. No final do sculo XVIII, Malthus acreditava que a limitao de terra constitua uma restrio absoluta ao consumo alimentar e, consequentemente, populao que poderia habitar a Terra. No entanto, 200 anos mais tarde, o mundo alberga sete vezes mais pessoas do que na altura em que Malthus escreveu as suas palavras. Na prtica, os avanos tecnolgicos e a substituio de recursos abundantes por escassos permitiram que os padres de vida continuassem a subir ao longo dos dois ltimos sculos. O preo dos alimentos ajustado inflao muito mais baixo hoje do que era h 200 anos, ou mesmo 50, e as reservas conhecidas de muitos minrios so agora substancialmente mais elevadas do que em 195012 . Graas a tcnicas agrcolas mais avanadas, a produo mundial de alimentos ultrapassou o crescimento populacional. A Revoluo Verde duplicou os rendimentos das culturas de arroz e trigo na sia entre os anos 60 e 90 atravs da introduo de variedades vegetais de alto rendimento, melhor irrigao e utilizao de fertilizantes e pesticidas13. Este aumento dos rendimentos, no entanto, foi conseguido atravs de meios nem sempre sustentveis. As nossas preocupaes relativas a prticas agrcolas mais sustentveis so acompanhadas pela conscincia de que cerca de mil milhes de pessoas esto subnutridas e enfrentam uma grave segurana alimentar14. Estas observaes levaram alguns a sugerir que, medida que as reservas de recursos no renovveis so consumidas, a inovao tecnolgica e os sinais fornecidos pelos preos evitaro a escassez que limita o desenvolvimento futuro. medida que um recurso se torna mais escasso, preos relativos em crescimento significam maiores lucros potenciais para os inovadores e para os detentores de activos que podem ser substitudos pelo recurso escasso limitado. Estas foras podem reduzir a utilizao do recurso substancialmente mesmo quando o consumo cresce. O Worldwatch Institute calcula que o fabrico de uma unidade de produo nos Estados Unidos em 2000 exigia menos de um quinto da energia necessria em 180015. Esta constatao conduz a uma tese conhecida como sustentabilidade fraca, que se concentra nas reservas totais de capitais e no no esgotamento dos recursos naturais. Opondo-se a esta perspectiva, os defensores da tese da sustentabilidade forte acreditam que alguns recursos naturais bsicos no tm qualquer

A tese da sustentabilidade fraca concentra-se nas reservas totais de capitais e no no esgotamento dos recursos naturais; a da sustentabilidade forte concentra-se na crena de que alguns recursos naturais bsicos no tm qualquer substituto real e, como tal, devem ser preservados

Captulo 1 POrqU SUStENtAbILIDADE E EqUIDADE?

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substituto real e que, como tal, devem ser preservados16. Estes activos so fundamentais no somente para a nossa capacidade de produzir bens e servios, mas tambm para a vida humana. As sociedades devem lutar por sustentar o fluxo de servios do capital natural ao longo do tempo porque a acumulao de capital fsico ou de outros tipos no pode compensar o aquecimento da Terra, o esgotamento da camada de ozono e perdas significativas de biodiversidade. Embora os defensores da sustentabilidade forte no ignorem a crescente eficincia da utilizao dos recursos, argumentam que a histria no necessariamente um bom manual para o
CAIXA 1.1.

Gesto de riscos ambientais jogar com o planeta


Estamos a jogar com o nosso planeta, atravs de jogos em que indivduos colhem os benefcios ao passo que a sociedade suporta os custos. Um sistema que permite que estes efeitos se produzam est condenado a uma m gesto dos riscos. Tal como referiu recentemente o economista laureado com o prmio Nobel Joseph Stiglitz, os banqueiros que colocam a nossa economia em risco e os proprietrios das empresas de energia que colocam o nosso planeta em risco podem ganhar fortunas. Mas em mdia, e quase de certeza, todos ns enquanto sociedade, tal como um jogador, perderemos. Incentivos perversos oferecem aos bancos de investimento e empresas de energia subsdios ocultos, como baixos limites de responsabilidade, perspectivas de resgate financeiro e a conscincia de que sero os contribuintes a suportar os custos. Na medida em que estas empresas no tm de suportar o custo total de quaisquer crises resultantes, podem correr riscos excessivos. Considere-se o substancial derrame de petrleo da BP nos Estados Unidos em 2010, por exemplo, cujos custos superaram em muito o limite de responsabilidade de 75 milhes de dlares. E mesmo quando a responsabilidade no tem limites, persistem lacunas. No Japo, por exemplo, a Lei de Reparao por Danos Nucleares exclui casos em que os danos so causados por uma catstrofe natural grave de carcter excepcional. Eventos raros com consequncias de peso so, claro, difceis de prever. No entanto, j no podemos dar-nos ao luxo de fechar os olhos, apesar das incertezas. Estes eventos esto a acontecer com mais frequncia, no obstante as incertezas. E, na medida em que a maioria dos gases com efeito de estufa permanecer na atmosfera durante sculos, no podemos esperar at que todas as incertezas sejam resolvidas. Quando mais cedo actuarmos, melhor. Que nvel de risco persuadir as pessoas da necessidade de alterar o seu comportamento? Os estudos realizados em matria de psicologia comportamental e economia experimental revelam resultados algo decepcionantes. Em exerccios de simulao revelando de que forma grupos de participantes respondem quando inquiridos sobre como investir colectivamente na preveno das alteraes climticas, demasiados intervenientes andavam boleia, isto , contavam com o altrusmo dos outros. Em cenrios em que a probabilidade de alteraes climticas desastrosas era muito baixa, praticamente nenhuns fundos foram prometidos. Mesmo quando a probabilidade era de 90%, apenas cerca de metade de 30 grupos de estudo prometeram fundos suficientes. Os custos previstos para a preveno das alteraes climticas perdem importncia quando comparados com os que permitem que as alteraes continuem de rdea solta. Contudo, precisamente porque a cooperao no est garantida, mesmo em cenrios de alta probabilidade, que so necessrios fortes esforos polticos e de sensibilizao para desencadear compromissos. Tal como Joseph Stiglitz alerta, os riscos da inaco so demasiado elevados: Se houvesse outros planetas para os quais nos pudssemos mudar a baixo custo caso se se desse o resultado quase certo previsto pelos cientistas, poder-se-ia dizer que este um risco que vale a pena correr. Mas como no h, no vale a pena.
Fonte: Stiglitz 2011; Milinksi et al. 2008; Speth 2008.

futuro. No passado, algumas restries do capital natural poderiam no ser vinculativas, mas hoje alguns tipos de capital natural so insubstituveis. Nenhum exemplo ilustra melhor este aspecto do que o aquecimento da Terra. Existem provas irrefutveis de que estamos a alcanar um limite mximo da nossa capacidade de emitir gases com efeito de estufa sem sofrer consequncias graves. Como refere um dos defensores da sustentabilidade forte, estamos a passar de uma economia de mundo vazio, em que o capital produzido pelo homem era limitado e o capital natural superabundante, para uma economia de mundo cheio, em que se verifica o inverso17. Indo alm destes debates, reflexes mais recentes tm sublinhado a potencial congruncia do crescimento e da sustentabilidade ambiental dentro do paradigma mais vasto de uma economia verde18. Estas reflexes divergem do discurso tradicional sobre a sustentabilidade, concentrando-se em formas pelas quais as polticas econmicas podem gerar padres sustentveis de produo e de consumo com solues inclusivas e favorveis aos pobres que integrem consideraes ambientais nas decises econmicas quotidianas19. A nossa abordagem complementa e enriquece o discurso da economia verde, colocando a nfase nas pessoas, nas mltiplas dimenses do bem-estar e na equidade. As nossas preocupaes incluem o crescimento, mas vo mais longe do que este aspecto em isolado.
O papel vital da incerteza

As diferenas entre as abordagens de sustentabilidade forte e fraca fazem mais do que determinar se as poupanas financeiras podem substituir o esgotamento dos recursos naturais. Uma diferena fundamental reside no papel da incerteza. Como podemos ter a certeza de que encontraremos formas de compensar os danos causados pela produo e consumo actuais e futuros? A resposta que no podemos ter a certeza. O reconhecimento desta incerteza inerente sustenta a tese da sustentabilidade forte. Considere-se a biodiversidade. Os seus benefcios determinantes para as pessoas so bem conhecidos: uma maior biodiversidade aumenta a hiptese de descobrir curas para doenas, de desenvolver culturas de elevado rendimento e de preservar bens e servios de ecossistemas, como a qualidade da gua. Sabemos que os ecossistemas so resistentes,

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mas at certo ponto. No entanto, definir o limite em que os ecossistemas atingem o ponto de ruptura difcil. Um ecossistema pode suportar uma destruio gradual durante algum tempo at que um limite desconhecido ultrapassado de tal forma que se quebra20. Estes riscos e limites desconhecidos conduziram a preocupaes reais sobre a questo de jogar com o planeta (caixa 1.1). As mudanas tecnolgicas so incertas. O crescimento da produtividade acelerou aps a Segunda Guerra Mundial, por exemplo, e depois abrandou entre as dcadas de 70 e de 9021. possvel compreender retroactivamente o que provocou as aceleraes e os abrandamentos, mas muito difcil prever o futuro. Uma maior incerteza ainda envolve os tipos de inovao que iro emergir. A histria est repleta de previses no concretizadas de inovaes especficas, desde robs pessoais multiusos a viagens espaciais para o mercado de massas, tendo fracassado na previso de outras inovaes, como os computadores pessoais, a Internet e as comunicaes mveis22 . Os debates sobre as alteraes climticas colocaram em grande destaque a relevncia da incerteza e do risco para a compreenso do futuro23. Os cientistas concluram que a probabilidade de um desastroso colapso escala de todo o sistema no de negligenciar. E como no podemos estabelecer um limite superior realista para as perdas catastrficas decorrentes de enormes alteraes da temperatura, temos de reduzir as emisses de gases com efeito de estufa, no somente para mitigar as consequncias que se conhecem da sua acumulao, mas tambm para nos protegermos contra os piores cenrios incertos24. Alm disso, a sustentabilidade fraca e forte diferem, acima de tudo, na sua atitude face ao risco. A questo no se diferentes tipos de capital natural e de outras formas foram substitutos no passado, mas se as mudanas tecnolgicas e institucionais prosseguiro a um ritmo e direco que garantam melhorias contnuas no desenvolvimento humano. A posio que adoptamos depende tambm do valor que atribumos ao bem-estar das geraes futuras relativamente ao das geraes actuais, ou seja, da forma como descontamos o futuro. Segundo a perspectiva das capacidades, no existe qualquer justificao para assumir que o futuro oferecer melhores oportunidades do que o presente

ou para atribuir um valor mais baixo ao bem-estar da gerao actual relativamente s futuras25. Em vista dos princpios subjacentes abordagem do desenvolvimento humano, da propenso para atribuir um peso igual ao bem-estar de todas as geraes e da importncia fundamental do risco e da incerteza, a nossa posio inclina-se para a sustentabilidade forte.

Sustentabilidade, equidade e desenvolvimento humano


Desde o Relatrio Brundtland, os acadmicos tm proposto outras definies de desenvolvimento sustentvel. Um ponto de discrdia foi a referncia da comisso a necessidades, frequentemente interpretadas como significando necessidades bsicas, que alguns acreditam serem demasiado limitativas. O economista Robert Solow props uma definio alternativa em 1993, defendendo que o dever da sustentabilidade era o de deixar para a posteridade nenhuma coisa em particular, mas antes dot-la do que for necessrio para alcanar um padro de vida pelo menos to bom como o nosso e cuidar da gerao que se lhe seguir de igual modo. Conforme acrescentou Solow, no devemos consumir o capital da humanidade, no sentido mais lato da expresso, o que representa uma declarao sucinta do que acontece com a sustentabilidade fraca. evidente que aquilo a que o termo padro de vida se refere permanece uma questo em aberto26 , ao passo que aquilo que bom tambm depende do valor.
O que entendemos por sustentabilidade

Como no podemos estabelecer um limite superior realista para as perdas catastrficas decorrentes de enormes alteraes da temperatura, temos de reduzir as emisses de gases com efeito de estufa no somente para mitigar as consequncias conhecidas, mas tambm para nos protegermos contra os piores cenrios incertos

A maioria das definies de desenvolvimento sustentvel capta o preceito de que as possibilidades que se abrem s pessoas de amanh no devem diferir das que se abrem hoje, mas, em geral, no capta adequadamente o desenvolvimento humano sustentvel. No se referem ao alargamento da escolha, das liberdades e das capacidades intrnsecas ao desenvolvimento humano. No reconhecem que algumas dimenses do bem-estar so incomensurveis. E no consideram o risco. O desenvolvimento humano o alargamento das liberdades e capacidades que as pessoas possuem para viverem vidas que valorizam e que tm motivos para valorizar. As liberdades
Captulo 1 POrqU SUStENtAbILIDADE E EqUIDADE?

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e capacidades que nos permitem viver vidas com significado vo alm da satisfao das necessidades bsicas. Ao reconhecer que muitos fins so necessrios para uma boa vida e que estes fins podem ser intrinsecamente valiosos, as liberdades e as capacidades so tambm muito diferentes dos padres de vida e do consumo27. Podemos respeitar outras espcies, seja qual for a sua contribuio para os nossos padres de vida, tal como podemos valorizar a beleza natural, independentemente da sua contribuio directa para o nosso padro de vida material. A abordagem do desenvolvimento humano reconhece que as pessoas tm direitos que no so afectados pela arbitrariedade associada ao momento em que nasceram. Alm disso, os direitos em questo referem-se no apenas capacidade de sustentar os mesmos padres de vida, mas tambm de aceder s mesmas oportunidades. Este aspecto limita a substituio que pode ocorrer ao longo das dimenses do bem-estar. A gerao actual no pode pedir s geraes futuras que respirem ar poludo em troca de uma maior capacidade de produzir bens e servios. Desta forma, estaramos a restringir a liberdade de as futuras
CAIXA 1.2

Medidas de sustentabilidade uma perspectiva conceptual


O paradigma conceptual sustentabilidade fraca ou forte tem implicaes para a forma como medimos e avaliamos tendncias. Dada a variedade de opinies sobre como definir sustentabilidade, no de surpreender que uma medida quantitativa largamente aceitvel seja difcil de estabelecer. Muitas medidas emergiram na literatura. Um estudo recente identificou 37, algumas mais conhecidas do que outras. Analisamos aqui as que so mais utilizadas. A contabilidade verde nacional ajusta medidas como o Produto Interno Bruto ou poupanas para qualidade ambiental e esgotamento de recursos. As poupanas lquidas ajustadas, uma medida da sustentabilidade fraca, acrescenta a despesa em educao e subtrai o esgotamento de energia, minrios e florestas e os danos causados pelas emisses de dixido de carbono e pela poluio. Constitui uma medida agregada de todo o capital de uma economia: financeiro, fsico, humano e ambiental, implicando que os diferentes tipos de capital so substitutos perfeitos, de forma que as poupanas financeiras podem substituir uma perda de recursos naturais, por exemplo. Os ndices compostos agregam indicadores sociais, econmicos e ambientais num nico ndice. Esta abordagem foi seguida de um grande volume de trabalho inovador. Dois exemplos que captam a sustentabilidade forte so a pegada ecolgica, uma medida da presso anual que as pessoas exercem na biosfera, e o ndice de desempenho ambiental. Nenhuma das medidas agregadas perfeita. Por exemplo, alguns acadmicos discordam do facto de as poupanas lquidas ajustadas valorizarem componentes no mercantis como os danos causados pelas emisses de dixido de carbono. Com base em debates em curso sobre a medio, consultmos as principais medidas compostas ao longo de um painel que apresenta indicadores especficos, com vista a captar aspectos diferentes da sustentabilidade (ver tabelas estatsticas 6 e 7). Os indicadores isolados sublinham a importncia da sustentabilidade forte, expondo o fraco desempenho e a deteriorao em qualquer frente.
Fonte: Jha e Pereira 2011; Dasgupta 2007; Neumayer 2010a, 2010b.

geraes optarem por ar puro em lugar de mais bens e servios. Uma preocupao central da abordagem do desenvolvimento humano reside em proteger os grupos mais desfavorecidos. Os mais desfavorecidos no so apenas as geraes que esto, em mdia, em pior situao. So tambm aqueles que mais sofreriam com a concretizao dos riscos adversos que enfrentam como resultado da nossa actividade. Assim, preocupamo-nos no apenas com o que acontece em mdia ou no cenrio mais provvel, mas tambm com o que acontece em cenrios menos provveis, mas ainda assim possveis, em especial aqueles que envolvem riscos catastrficos. Com base no trabalho de Anand e Sen28, definimos desenvolvimento humano sustentvel como o alargamento das liberdades substantivas das pessoas do mundo actual, ao mesmo tempo que se envidam esforos razoveis para evitar comprometer seriamente as das geraes futuras. Tal como refere o RDH de 1994, esta definio sublinha que o objectivo do desenvolvimento o de sustentar as liberdades e capacidades que permitem que as pessoas vivam vidas com significado. A nossa definio de desenvolvimento humano sustentvel normativa: procuramos a sustentabilidade no somente de qualquer circunstncia, mas daquelas que alargam as liberdades substantivas. Consequentemente, o desenvolvimento no equitativo nunca pode ser desenvolvimento humano sustentvel. Este Relatrio no prope uma medida nica do desenvolvimento humano sustentvel. Apesar de avanos recentes, medir a sustentabilidade permanece uma tarefa dificultada por fortes limitaes em termos de dados (caixa 1.2). Um desafio perptuo a discrepncia entre medidas locais, nacionais e globais, como a distino entre o facto de uma economia nacional ser sustentvel ou no e a sua contribuio para a sustentabilidade global. Por exemplo, atribuir os danos causados pelo dixido de carbono economia que produz bens que foram exportados para consumo ignora tanto quem beneficiou do consumo dos bens e servios como a natureza global dos danos. Uma concentrao excessiva na medio pode obscurecer algumas questes fundamentais, mas impossveis de quantificar. Entre estas, contam-se os riscos enfrentados por diferentes pessoas e grupos e o papel do debate pblico no que se refere

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RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

a efectuar escolhas polticas e permitir que uma sociedade decida como evitar comprometer seriamente o bem-estar futuro.
O que entendemos por equidade

As ideias iniciais sobre equidade postulavam que as pessoas deveriam ser recompensadas de acordo com a sua contribuio para a sociedade29. Utilizada alternadamente com a justia, a equidade passou a significar principalmente justia distributiva, ou seja, desigualdades injustas entre as pessoas. O pensamento contemporneo sobre a equidade deve muito ao trabalho do filsofo norte-americano John Rawls, que defendia que os resultados justos so aqueles que as pessoas aceitariam sob um vu de ignorncia, ou seja, se no soubessem o estatuto que viriam a deter na sociedade30. A ideia de justia de Rawls abraava a ideia das liberdades bsicas e da justia processual e permitia desigualdades apenas se fosse possvel prever de forma razovel que fossem vantajosas para todos (e se reduzi-las piorasse a situao de toda a gente). A abordagem da capacidade emergiu do pensamento sobre que desigualdades so justas ou injustas. Num conjunto de palestras de referncia em 1979, Amartya Sen props que pensssemos sobre a igualdade em termos de capacidades. A igualdade no necessria nem suficiente para a equidade. Diferentes capacidades e preferncias individuais conduzem a diferentes resultados, mesmo com oportunidades e acesso a recursos idnticos. Os nveis absolutos de capacidades interessam: a desigualdade entre milionrios e multimilionrios menos importante do que as desigualdades entre pobres e ricos. E as caractersticas pessoais tambm interessam: os grupos pobres e desfavorecidos, incluindo pessoas com deficincias mentais ou fsicas, necessitam de um maior acesso aos bens e servios pblicos para alcanarem a igualdade de capacidades. Apesar de diferenas conceptuais, a iniquidade e a desigualdade de rendimentos esto estreitamente ligadas na prtica porque as desigualdades de rendimentos so em larga escala o resultado de um acesso desigual s capacidades. Um maliano pode esperar viver 32 anos a menos do que um noruegus porque as possibilidades disposio da populao do Mali so muito menores, em mdia, do que as que se colocam populao da

Noruega. Neste caso, as desigualdades entre o Mali e a Noruega tambm so, claramente, no equitativas. Alm disso, possvel medir a desigualdade em resultados-chave, ao passo que no se pode observar prontamente a distribuio de capacidades. Assim, neste Relatrio, utilizamos a desigualdade como uma aproximao da iniquidade, destacando as excepes em que a relao no directa. Consideramos tambm a desigualdade no desenvolvimento humano, no nos limitando desigualdade de rendimentos, mas abarcando tambm as desigualdades no acesso sade, educao e liberdades polticas mais vastas.
Porqu a concentrao na sustentabilidade equitativa?

Este Relatrio concentra-se nas ligaes entre sustentabilidade e equidade. As principais questes so as repercusses adversas da ausncia de sustentabilidade ambiental para o desenvolvimento humano, especialmente para as pessoas que esto actualmente desfavorecidas, e, numa nota mais positiva, as interseces entre maior sustentabilidade e equidade, bem como o potencial para reformas progressivas que promovam ambos os objectivos. Defenderemos que a promoo do desenvolvimento humano exige abordar a sustentabilidade local, nacional e global e que esta linha de aco pode, e deve, ser equitativa e factor de capacitao. Asseguramos que as aspiraes dos pobres deste mundo por uma vida melhor so plenamente consideradas no passo em direco a uma maior sustentabilidade ambiental 31. Alargar as oportunidades e escolhas das pessoas constitui um imperativo central da abordagem do desenvolvimento humano. Poderemos confrontar-nos com solues de compromisso e escolhas difceis, mas, tal como veremos em seguida, a existncia destas escolhas implica tambm um imperativo moral de ordem superior para reflectir sobre a forma de criar sinergias positivas que impeam que o presente esteja em contradio com o futuro. As preocupaes com a sustentabilidade e a equidade so semelhantes num sentido fundamental: ambas se prendem com a justia distributiva. Os processos no equitativos so injustos, tanto entre grupos como entre geraes. As desigualdades so especialmente injustas quando desfavorecem sistematicamente grupos especficos de pessoas, quer

A promoo do desenvolvimento humano exige abordar a sustentabilidade local, nacional e global; esta linha de aco pode, e deve, ser equitativa e factor de capacitao

Captulo 1 POrqU SUStENtAbILIDADE E EqUIDADE?

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devido ao gnero, raa ou local de nascimento, quer quando o fosso to largo que a pobreza extrema se torna elevada. O facto de a gerao actual estar a destruir o ambiente das geraes futuras no de forma alguma diferente do facto de um grupo dos dias de hoje estar a suprimir as aspiraes de outros grupos a oportunidades iguais em termos de emprego, sade ou educao. Anand e Sen defenderam a considerao conjunta da sustentabilidade e da equidade h mais de uma dcada: Seria uma grosseira violao do princpio universalista, declararam, se nos tornssemos obcecados pela equidade intergeracional sem, ao mesmo tempo, considerar o problema da equidade intrageracional32 . No entanto, muitas teorias sobre a sustentabilidade encaram a equidade e o drama dos pobres como realidades separadas e no relacionadas. Este pensamento incompleto e contraproducente. Pensar em polticas para restaurar a sustentabilidade independentemente de polticas para abordar as desigualdades entre pases e no interior dos mesmos equivalente a definir polticas para abordar as desigualdades entre grupos (como rurais e urbanos) no levando em conta as inter-relaes com a equidade entre outros grupos (como pobres e ricos). Apesar de defendermos fortemente a necessidade de considerar a sustentabilidade e a equidade em conjunto, no pretendemos que ambas sejam o mesmo. A sustentabilidade refere-se a um tipo
FIGURA 1.1

de equidade entre pessoas nascidas em pocas diferentes , o que diferente da distribuio de rendimentos, oportunidades ou capacidades nos dias de hoje. Se assim no fosse, no faria qualquer sentido falar sobre o efeito da equidade na sustentabilidade. Os motivos para nos concentrarmos nas ligaes entre sustentabilidade e equidade so normativos, mas tambm empricos. Os dados empricos ajudam-nos a compreender as ligaes entre ambas a forma como se reforam mutuamente em alguns casos e os compromissos que podem surgir, como detalhamos nos captulos 2 e 3.

A base da nossa investigao


Este Relatrio identifica formas de desenvolver em conjunto a sustentabilidade e a equidade. A nossa linha de investigao apoia uma perspectiva mais vasta do desenvolvimento humano, que procura compreender as aces e estratgias que as pessoas podem utilizar para alargar as suas liberdades e capacidades. Apesar de reconhecermos que muitos factores poderiam impedir ou reforar a sustentabilidade do desenvolvimento humano, limitamos a nossa ateno sustentabilidade ambiental. Debatemos o que as pessoas, as comunidades, as sociedades e o mundo podem fazer para garantir que os processos respeitam a justia distributiva entre e ao longo de geraes, expandindo em simultneo as capacidades, sempre que possvel. Perseguir a sustentabilidade e a equidade em conjunto no exige que estas se reforcem mutuamente. Em muitos casos, tal no acontecer. No entanto, obriga-nos a identificar sinergias positivas entre ambas e a conceder uma ateno especial aos compromissos. A Figura 1.1 ilustra esta lgica com exemplos de polticas especficas que costumam melhorar ou piorar a sustentabilidade e a equidade33. Apesar de termos procurado destacar resultados provveis, as implicaes so frequentemente especficas do contexto, pelo que no se pretende que a figura seja determinista. Eis alguns exemplos: O alargamento do acesso s energias renovveis e um imposto global sobre as transaces monetrias para financiar a mitigao e adaptao s alteraes climticas podem fazer avanar tanto a sustentabilidade como a equidade (quadrante 1), tal como explicamos nos captulos 4 e 5.

Uma ilustrao de sinergias polticas e compromissos entre a equidade e a sustentabilidade


Este enquadramento pretende que se dedique uma ateno especial identificao de sinergias positivas entre os dois objectivos e considerao de solues de compromisso. Alargamento do acesso s energias renovveis Subsdio do carvo 1 Restrio do 2 nos pases em 4 acesso a desenvolvimento 3 orestas pblicas Subsdio do consumo de gasolina
M M AI O R

MENOR

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SU

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EQ UI DA DE

Os subsdios ao consumo de gasolina, ainda comuns em muitos pases, podem atrasar-nos em ambas as dimenses (quadrante 3) ao favorecerem pessoas com condies para ter um automvel e gerando em simultneo um incentivo para o esgotamento excessivo de recursos. Inmeros casos de subsdios regressivos e de subsdios desiguais na agricultura, na energia e na gua so tambm frequentemente associados aos danos ambientais34. Algumas polticas podem fazer avanar um objectivo, mas atrasar o outro. Subsidiar o carvo nos pases em desenvolvimento pode promover o crescimento, mas tambm contribuir para um aumento das emisses de gases com efeito de estufa. Tal poltica poderia exercer efeitos positivos na equidade global, mas efeitos negativos na sustentabilidade (quadrante 4). O inverso tambm pode acontecer: as polticas podem melhorar a sustentabilidade ao mesmo tempo que agravam a iniquidade (quadrante 2). Por exemplo, as polticas que limitam o acesso a recursos do patrimnio comum, como florestas, podem reforar a sustentabilidade atravs da preservao dos recursos naturais, mas podem privar os grupos mais pobres da sua principal fonte de subsistncia, embora seguramente nem sempre tal acontea. No assumimos uma associao emprica positiva entre sustentabilidade e equidade. Esta associao pode perfeitamente existir e exige investigao. Esquematicamente, pode surgir sempre que a maioria das alternativas viveis se enquadre tanto no quadrante 1 como 3 da figura 1.1. Contudo, tambm possvel que a maioria

das alternativas viveis se enquadre no quadrante 2 ou 4, que apresentam compromissos entre sustentabilidade e equidade. E os caminhos podem no ser lineares. Tais possibilidades exigem uma considerao explcita e cautelosa. No obstante, podemos ir mais longe. Um compromisso entre sustentabilidade e equidade como um compromisso no bem-estar de dois grupos desfavorecidos. Como nenhum compromisso est isolado das condies estruturais e institucionais de uma sociedade, como acontece nos compromissos entre os direitos de diferentes grupos, devemos dar resposta s restries subjacentes. Assim, a nossa poltica concentra-se no apenas em encontrar sinergias positivas, mas tambm em identificar formas de criar sinergias. O nosso objectivo passa por encontrar solues que se enquadrem no quadrante 1: solues com um triplo benefcio (vantajosas para o ambiente e promovendo em simultneo a equidade e o desenvolvimento humano). Devemos dar preferncia a abordagens do quadrante 1, sempre que estejam disponveis, relativamente s que se enquadram no quadrante 2 ou 3, mas reconhecemos que as opes do quadrante 1 nem sempre estaro disponveis35. * * * O captulo seguinte analisa de que forma as limitaes de recursos e os limites ambientais entravam o desenvolvimento humano e a equidade. Analisamos as provas transnacionais de ligaes entre sustentabilidade, equidade e desenvolvimento humano, identificando tambm os desafios que se colocam a um alcance bem sucedido destes objectivos.

Perseguir a sustentabilidade e a equidade em conjunto obriga-nos a identificar sinergias positivas entre ambas e a conceder uma ateno especial aos compromissos

Captulo 1 POrqU SUStENtAbILIDADE E EqUIDADE?

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Padres e tendncias dos indicadores do desenvolvimento humano, da equidade e do ambiente

Este captulo analisa padres e tendncias dos indicadores do desenvolvimento humano, da desigualdade e do ambiente. Apresentamos novas provas das ameaas ao progresso colocadas pela degradao ambiental e pelas desigualdades aos nveis nacional e internacional. Os mais desfavorecidos suportam e continuaro a suportar as consequncias da degradao ambiental, ainda que muitos contribuam pouco para as causas subjacentes.

CAPTULO

Progresso e perspectivas
Em muitos aspectos do desenvolvimento humano, o progresso foi substancial ao longo dos ltimos 40 anos, como demonstrou o Relatrio do Desenvolvimento Humano (RDH) de 2010. Contudo, a distribuio de rendimento piorou e a degradao ambiental ameaa as perspectivas futuras.
Progresso no desenvolvimento humano

Hoje em dia, a maioria das pessoas tem vidas mais longas, mais educao e maior acesso a bens e servios do que nunca. Mesmo em pases com situao econmica difcil, a sade e a educao das pessoas melhorou significativamente. E o progresso alargou-se ao aumento do poder das pessoas para a escolha de lderes, a influncia sobre as decises pblicas e a partilha de conhecimento. Os ganhos podem ser testemunhados atravs da nossa medida sumria do desenvolvimento, o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), uma medida composta simples que inclui a sade, a escolaridade e o rendimento. O IDH mdio mundial aumentou 18% entre 1990 e 2010 (41% desde 1970), reflectindo grandes melhorias na esperana de vida, na frequncia escolar, na alfabetizao e no rendimento1. Quase todos os pases beneficiaram. Dos 135 pases da nossa amostra para 19702010 (com 92% da populao mundial), apenas trs tiveram um IDH mais baixo em 2010 do que em 1970. Os pases pobres esto a aproximar-se dos
Captulo 2

pases ricos em termos de IDH, uma convergncia que fornece um retrato muito mais optimista do que as tendncias do rendimento, onde continua a divergncia. No entanto, nem todos os pases assistiram a um progresso rpido e as diferenas so marcantes. As pessoas da frica Austral e da antiga Unio Sovitica suportaram tempos de retrocesso, especialmente na rea da sade. E pases que partiram de uma posio semelhante tiveram experincias manifestamente distintas. O rendimento per capita da China cresceu uns assombrosos 1.200% ao longo dos 40 anos, mas o da Repblica Democrtica do Congo caiu 80%. Os avanos no conhecimento tcnico e na globalizao tornaram o progresso mais vivel para pases em todos os nveis de desenvolvimento, mas esses pases tiraram partido das oportunidades de formas diferentes. O RDH de 2010 analisou as tendncias da capacitao a capacidade das pessoas para exercerem escolhas e participarem, moldarem e beneficiarem dos processos familiares, comunitrios e nacionais. Para os Estados rabes, a situao descrita no ano transacto de poucos sinais de democratizao profunda alterou-se profundamente desde os finais de 2010 (caixa 2.1).
O progresso ocorreu custa da degradao ambiental?

Nem todos os lados da histria so positivos. A desigualdade do rendimento piorou e os padres de produo e consumo, especialmente nos pases ricos, parecem ser insustentveis. Para explorar as tendncias ambientais, temos de decidir que medida de degradao ambiental usar. Os desafios conceptuais foram tidos em conta no captulo 1. H tambm desafios ao nvel dos dados, e algumas medidas s esto disponveis para anos recentes. A caixa 2.2 aborda as importantes perspectivas oferecidas pelas principais medidas agregadas de sustentabilidade. No entanto, para compreender os padres
25

PADrES E tENDNCIAS DOS INDICADOrES DO DESENvOLvIMENtO HUMANO, DA EqUIDADE E DO AMbIENtE

CAIXA 2.1

Superar o dfice democrtico capacitao e a Primavera rabe


O Relatrio do Desenvolvimento Humano (RDH) do ano transacto abordou o dfice democrtico nos Estados rabes, procurando compreender os motivos para que a regio demonstrasse poucos sinais de democratizao significativa. Com base nos Relatrios do Desenvolvimento Humano rabe desde 2002, o RDH global de 2010 ps em evidncia os ntidos contrastes entre a prtica real e a adeso formal democracia, aos direitos humanos e ao Estado de direito. Realou tambm que muitas reformas democrticas na regio tinham sido neutralizadas por contramedidas que limitavam os direitos dos cidados a outros nveis incluindo a concentrao de poder quase sem controlo no ramo do poder executivo. A sociedade civil, por sua vez, era fraca: A exigncia popular de transformao democrtica e participao dos cidados um desenvolvimento emergente e frgil nos pases rabes, destacou o Relatrio do Desenvolvimento Humano rabe de 2009 (p. 73). No obstante, as tendncias de longo prazo mostravam grandes progressos na maioria dos Estados rabes em termos de rendimento, sade e educao, as dimenses do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), desde 1970. Cinco Estados rabes surgiram entre os 10 pases com melhor desempenho (Om, Arbia Saudita, Tunsia, Arglia e Marrocos), enquanto que a Lbia estava entre os 10 pases do topo em termos de consecuo do IDH de no-rendimento. Todos estes pases progrediram devido, sobretudo, a melhorias na sade e na educao. As mudanas nesses pases foram particularmente notveis em relao a outros que, 40 anos antes, tinham um IDH semelhante. Por exemplo, em 1970, a Tunsia tinha uma esperana de vida mais baixa do que a Repblica Democrtica do Congo e menos crianas a frequentar a escola do que o Malawi. Contudo, em 2010, a Tunsia estava na categoria de IDH elevado, com uma esperana de vida mdia de 74 anos e a maioria das crianas matriculadas at ao ensino secundrio. Os recentes protestos pr-democracia em diversos Estados rabes comearam na Tunsia e no Egipto, impulsionados em ambos os casos pela juventude urbana instruda. Qualquer fenmeno social tem subjacentes causas variadas e complexas, mas o movimento de democratizao pode ser considerado uma consequncia directa do progresso do desenvolvimento humano. De facto, ao longo dos anos, muitos analistas (socilogos, politlogos e outros, tanto da regio como exteriores a ela) tm afirmado que a exigncia popular de democracia e direitos humanos parte integrante do processo mais amplo de modernizao e desenvolvimento. Como se afirmava no primeiro Relatrio do Desenvolvimento Humano rabe em 2002 (p. 18): O desenvolvimento humano, ao realar as capacidades humanas, cria a aptido para exercitar a liberdade, e os direitos humanos, proporcionando o quadro necessrio, criam a oportunidade para esse exerccio. A liberdade , em simultneo, a garantia e o objectivo do desenvolvimento humano e dos direitos humanos. A longo prazo, as pessoas que tenham alcanado nveis mais elevados de educao e que tenham desfrutado de uma melhoria nos padres de vida deixam de estar dispostas a tolerar uma governao autocrtica continuada. Por exemplo, a sade e a educao so frequentemente necessrias para uma participao significativa na vida pblica. Muitas vezes, o progresso nessas reas ocorre atravs do seu alargamento s pessoas desfavorecidas e privadas dos seus direitos e, uma vez feito esse alargamento, torna-se muito difcil s elites excluir a populao em geral dos direitos civis e polticos. A transio na antiga Unio Sovitica um dos primeiros exemplos desse padro. Contudo, esse progresso deve ser posicionado num contexto mais amplo. O desenvolvimento deu origem a outras contradies, com expectativas crescentes, mas insatisfeitas que, com frequncia, geram profundas frustraes sociais. A desigualdade aumentou, ao mesmo tempo que os telemveis e o Twitter permitiram uma transmisso mais rpida das ideias. Muitos analistas tm destacado o elevado desemprego e o subemprego entre os jovens instrudos como um motor fulcral das dissenes polticas na regio. Metade da populao dos Estados rabes tem menos de 25 anos e as taxas de desemprego jovem so quase o dobro da mdia global. No Egipto, estima-se que haja 25% de pessoas com formao universitria que no conseguem encontrar trabalho compatvel a tempo inteiro; na Tunsia, esse nmero sobe para 30%. Embora os resultados das convulses polticas do corrente ano devam demorar algum tempo a ficar evidentes, a regio j mudou profundamente. O que era notvel at recentemente era a justaposio da governao autoritria e das crescentes realizaes do desenvolvimento. Em 2011, este paradoxo da democracia rabe pareceu chegar a um final abrupto, abrindo a porta a uma realizao muito mais plena das liberdades e das capacidades das pessoas por toda a regio.

Fonte: RDH de 2010 (PNUD-GRDH, 2010; ver contracapa posterior para uma lista completa dos RDH); PNUD, 2002, 2009; Kimenyi, 2011.

e tendncias, preferimos usar indicadores especficos2 . Basemo-nos numa profuso de investigaes e anlises para determinar os indicadores que proporcionam as melhores perspectivas. Comeamos por analisar os padres das emisses de dixido de carbono ao longo do tempo, um arremedo bom, ainda que imperfeito, dos impactos ambientais da actividade econmica de um pas sobre o clima. As emisses per capita so muito maiores nos pases com IDH muito elevado do que nos pases com IDH baixo, mdio e elevado agregados, devido existncia de muito mais actividades com utilizao intensiva de energia, como a conduo de automveis, a utilizao de aparelhos de ar condicionado e a dependncia da electricidade
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RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

gerada a partir de combustveis fsseis3. Actualmente, o habitante mdio de um pas com IDH muito elevado responsvel por mais do qudruplo das emisses de dixido de carbono e cerca do dobro das emisses de outros gases com efeito de estufa importantes (metano, xido nitroso) de um habitante de um pas com IDH baixo, mdio ou elevado4. Comparado com um habitante mdio de um pas com IDH baixo, um habitante de um pas com IDH muito elevado responsvel por cerca de 30 vezes mais emisses de dixido de carbono. Por exemplo, o cidado mdio do Reino Unido responsvel por tantas emisses de gases com efeito de estufa em dois meses como as que uma pessoa de um pas com IDH baixo gera num ano.

CAIXA 2.2

O que podemos aprender atravs das medidas agregadas de sustentabilidade?


Das medidas agregadas de sustentabilidade analisadas na caixa 1.2 do captulo 1, apenas duas esto disponveis para um grande nmero de pases e para um perodo razoavelmente longo: as poupanas lquidas ajustadas do Banco Mundial e a pegada ecolgica da Global Footprint Network. O que nos dizem essas medidas? As poupanas lquidas ajustadas so positivas para todos os grupos do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), o que significa que o mundo (debilmente) sustentvel (ver a figura). A tendncia positiva para os pases com IDH baixo, mdio e elevado sugere que a sua sustentabilidade melhorou ao longo do tempo, enquanto que a dos pases com IDH muito elevado diminuiu ao longo do tempo. Contudo, conforme analisado no captulo 1, o conceito de baixa sustentabilidade subjacente s poupanas lquidas ajustadas tem sido criticado por no reconhecer que a sustentabilidade requer a manuteno de algum capital natural. As poupanas lquidas ajustadas tambm envolvem algumas outras opes metodolgicas controversas. Por exemplo, a valorizao dos recursos naturais a preos de mercado pode levar a sobrestimar a sustentabilidade de uma economia que os produza, j que os recursos se tornam mais escassos e, por conseguinte, mais caros. Anlises adicionais que levam em conta a incerteza associada s emisses de gases com efeito de estufa e sua valorizao monetria demonstram que o nmero de pases considerados insustentveis em 2005 aumentaria em dois teros (de 15 para 25), se as poupanas lquidas ajustadas usassem uma medida mais abrangente das emisses que inclusse o metano e o xido nitroso, bem como o dixido de carbono, e reconhecesse as incertezas da valorizao. Por outras palavras, as poupanas lquidas ajustadas podem estar sobrestimadas. A pegada ecolgica, em contraste, mostra que o mundo est crescentemente a exceder a sua capacidade global para fornecer recursos e absorver resduos. Se todas as pessoas do mundo tivessem o mesmo nvel de consumo das populaes dos pases com IDH muito elevado, e com as tecnologias actuais, precisaramos de mais de trs planetas como o nosso para suportar a presso sobre o ambiente. A grande mensagem da pegada ecolgica que os padres de consumo e produo so insustentveis ao nvel global e desequilibrados ao nvel regional. E a situao PLA (% do RNB) est a agravar-se, especialmente IDH baixo 20 nos pases com IDH muito elevado. a muito elevado A pegada ecolgica estima a 10 quantidade de floresta que seria IDH muito elevado necessria para absorver as emis0 1980 1990 2005 ses de dixido de carbono embora no seja esse o nico mtodo Pegada Ecolgica para sequestrar as emisses. (hectares globais por pessoa) IDH muito um critrio que negligencia outros 6 elevado aspectos fulcrais do ambiente, in4 cluindo a biodiversidade, e comoIDH baixo 2 a muito didades como a qualidade da gua. elevado 0 E centra-se no consumo, pelo que o 1980 1990 2005 responsvel pelo impacto dos reFonte: clculos do GRDH baseados em dados do cursos naturais importados o pas Banco Mundial (2011b) e www.footprintnetwork.org. consumidor e no o pas produtor. Outra questo que a maior parte das mudanas ao longo do tempo (aos nveis global e nacional) so impulsionadas pelas emisses de dixido de carbono, havendo uma forte correlao entre o volume das emisses de carbono e o valor da pegada ecolgica. Uma outra medida mais recente o ndice de desempenho ambiental, desenvolvido nas Universidades de Yale e Columbia. Este ndice composto usa 25 indicadores para determinar a proximidade dos pases em relao aos objectivos de polticas ambientais estabelecidos uma ferramenta poltica til, desenvolvida a partir de um conjunto profuso de indicadores e que proporciona uma ampla definio de sustentabilidade. Contudo, a utilizao intensiva de dados da medida (que requer 25 indicadores de mais de 160 pases) inibe a construo de uma srie cronolgica para anlise das tendncias neste relatrio. As poupanas lquidas ajustadas e a pegada ecolgica mostram resultados diferentes para as tendncias da sustentabilidade ao longo do tempo

Fonte: Garcia e Pineda, 2011; Stiglitz, Sen e Fitoussi, 2009.

E o habitante mdio do Qatar que vive no pas com as mais elevadas emisses de gases com efeito de estufa per capita atinge um valor semelhante em apenas 10 dias, embora este nmero reflicta o consumo no pas e a produo que consumida noutros lugares, uma questo a que voltaremos mais adiante. O desenvolvimento tem, naturalmente, muitas dimenses. O IDH reconhece esse facto agregando medidas de trs dimenses fundamentais: rendimento, sade e educao. Como que essas dimenses interagem com as medidas da degradao ambiental? As dimenses interagem de forma muito diferente com as emisses de dixido de carbono per capita: a associao positiva e forte para o rendimento, ainda positiva, mas mais fraca para o IDH
Captulo 2

e inexistente para a sade e a educao (figura 2.1). Este resultado , naturalmente, intuitivo: as actividades que emitem dixido de carbono para a atmosfera so as que esto ligadas produo e distribuio de bens. O dixido de carbono emitido por fbricas e camies, no pelo ensino ou pelas vacinaes. Estes resultados mostram tambm o relacionamento no-linear entre as emisses de dixido de carbono per capita e os componentes do IDH: no existe praticamente relao nos nveis baixos de desenvolvimento humano, mas parece haver um ponto de viragem a partir do qual se observa uma forte correlao positiva entre as emisses de dixido de carbono e o rendimento. A correlao entre algumas medidas fundamentais da sustentabilidade e os nveis nacionais
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PADrES E tENDNCIAS DOS INDICADOrES DO DESENvOLvIMENtO HUMANO, DA EqUIDADE E DO AMbIENtE

FIGURA 2.1

A associao com o dixido de carbono positiva e forte para o rendimento, positiva para o IDH e inexistente para a sade e a educao
Emisses de dixido de carbono per capita (toneladas)
35 30 25 20 15 10 5 0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

0,3

0,2

0,1

0,1

0,2

Componente de rendimento do IDH


Nota: os dados so de 2007. Fonte: clculos do GRDH, baseados em dados da base de dados do GRDH.

IDH

Sade e educao (parcela no explicada pelo rendimento)

de desenvolvimento bem conhecida. Menos conhecida, e decorrente da nossa anlise, a concluso de que o crescimento das emisses de dixido de carbono per capita est relacionado com a velocidade do desenvolvimento. Os pases com melhoria do IDH mais rpida tambm passam por um crescimento mais rpido das emisses de dixido de carbono per capita (figura 2.2)5. As
FIGURA 2.2

mudanas ao longo do tempo (e no o relacionamento instantneo, que reflecte os efeitos acumulados) so o melhor guia para saber o que esperar como resultado do desenvolvimento actual. Concluso: o progresso recente no IDH tem sido obtido custa do aquecimento global. Nos pases que avanaram mais rapidamente no IDH, as emisses de dixido de carbono per capita

Os pases com crescimento mais elevado so tambm os que sofrem um acrscimo mais rpido nas emisses de dixido de carbono
Emisses de CO2 (toneladas)
0,06 0,04 0,02 0 0,02 0,04 0,06 0,08 0,01 0 0,01 0,01 0 0,01 0,01 0 0,01

Variao da componente de rendimento do IDH

Variao do IDH

Variao das componentes de sade e educao (no-rendimento) do IDH

Nota: os dados so de 2007. Fonte: clculos do GRDH, baseados em dados da base de dados do GRDH.

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RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

tambm cresceram mais depressa. No entanto, estes custos ambientais vm do crescimento econmico, no dos ganhos do IDH a nvel geral, e o relacionamento no invarivel. Alguns pases avanaram, em simultneo, no IDH e na sustentabilidade ambiental (os que surgem nos quadrantes inferiores direitos da figura 2.2) um aspecto importante analisado mais adiante. Este relacionamento no aplicvel a todos os indicadores ambientais. A nossa anlise encontra apenas uma correlao positiva fraca entre os nveis do IDH e a desflorestao, por exemplo. Porque que as emisses de dixido de carbono per capita diferem de outras ameaas ambientais? As investigaes demonstram que algumas ameaas ambientais aumentaram com o desenvolvimento e outras no. Um estudo de referncia aponta para um relacionamento em U invertido no que se refere poluio do ar e da gua, mostrando que a degradao ambiental piora e depois melhora medida que aumenta o nvel de desenvolvimento (um padro conhecido como curva de Kuznets ambiental)6. Isto pode ser explicado atravs do acrscimo de reactividade dos governos ao anseio das pessoas por ambientes limpos e saudveis medida que os pases enriquecem. Contudo, com as emisses de dixido de carbono, os danos so globais e afectam sobretudo as geraes futuras, pelo que at os pases muito ricos tm pouco a ganhar com o controlo das emisses de gases com efeito de estufa, a menos que os outros tambm actuem. Estes padres globais podem ser vistos como uma srie de transies ambientais e respectivos riscos para as pessoas, contraposta s tendncias gerais do IDH. Numa inverso da histria tradicional de Kuznets, os indcios globais sugerem que os pases comeam por abordar as privaes directas das famlias (como o acesso a gua e a energia), depois as privaes das comunidades (sobretudo a poluio) e, por fim, as privaes com efeitos globais e externalidades (nomeadamente as alteraes climticas)7. Nos casos em que a ligao entre o ambiente e a qualidade de vida directa, como acontece com a poluio, as realizaes ambientais so, com frequncia, maiores nos pases desenvolvidos; nos casos em que essa ligao mais difusa, o desempenho muito mais fraco. A figura 2.3 ilustra trs concluses generalizadas: Os factores de risco ambiental com impacto imediato nas famlias (como a poluio do ar
Captulo 2

FIGURA 2.3

Padres de mudana do risco: transies ambientais e desenvolvimento humano


Famlias Poluio do ar interior M qualidade de gua e saneamento Comunidade Poluio urbana Poluio da gua regional Esgotamento de sistemas aquferos Global Emisso de gases com efeito de estufa

Gravidade do impacto ambiental

ndice de Desenvolvimento Humano


Fonte: baseado em Hughes, Kuhn e outros (2011).

interior e a gua e o saneamento de m qualidade) so mais graves nos nveis de IDH mais baixos e diminuem medida que o IDH sobe. Como mostramos no captulo 3, internamente aos pases, essas ameaas tambm tendem a estar concentradas entre os multidimensionalmente pobres. Os riscos ambientais com efeitos comunitrios (como a poluio urbana do ar) parecem agravar-se medida que o IDH se eleva dos nveis mais baixos e depois comeam a melhorar a partir de um dado ponto8. Esta a parte de Kuznets da histria. Os factores de risco ambientais com efeitos globais (como as emisses de gases com efeito de estufa) tendem a aumentar com o IDH, como se demonstra de forma emprica na figura 2.2. Naturalmente, o IDH por si s no o verdadeiro motor dessas transies. As polticas pblicas tambm so importantes. Os rendimentos e o crescimento econmico tm um papel explicativo importante para as emisses mas o relacionamento no determinista. Por exemplo, as emisses da Noruega (11 toneladas) correspondem a menos de um tero das dos Emirados rabes Unidos (35 toneladas), embora ambos tenham rendimentos elevados9. Os padres da utilizao de recursos naturais tambm variam: a Indonsia foi desflorestada em quase 20% entre 1990 e 2008; as Filipinas, com um rendimento per
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PADrES E tENDNCIAS DOS INDICADOrES DO DESENvOLvIMENtO HUMANO, DA EqUIDADE E DO AMbIENtE

capita semelhante, reflorestaram 15% no mesmo perodo10 . E os padres de consumo tambm so importantes (caixa 2.3). Ao nvel internacional, h foras mais amplas que interagem de uma forma complexa, alterando os padres de risco o comrcio permite frequentemente que os pases terceirizem a produo de bens que degradam o ambiente, tal como ser analisado adiante em relao desflorestao. H tambm pases isolados com um desempenho relativamente bom, como mostraremos adiante, que usam um enquadramento mais amplo do risco ambiental.
Existem relaes causais em jogo?

As mudanas na sustentabilidade surgiram antes ou depois das mudanas no desenvolvimento humano? Existe uma relao causal? Estaro o crescimento da desigualdade e o da insustentabilidade ambiental causalmente relacionados? Por exemplo, se os grupos e empresas mais ricos tiverem um poder poltico e econmico desproporcionado e beneficiarem de actividades que degradem o ambiente, podem obstruir as medidas que
CAIXA 2.3

Consumo e desenvolvimento humano


O crescimento desenfreado do consumo entre os povos com mais posses de todo o mundo est a exercer uma presso inaudita sobre o ambiente. As desigualdades persistem. Hoje em dia, h mais de 900 carros por cada 1.000 pessoas em idade de poderem conduzir nos Estados Unidos da Amrica e mais de 600 na Europa Ocidental, mas menos de 10 na ndia. As famlias dos EUA tm, em mdia, mais de dois televisores, enquanto que, na Libria e no Uganda, menos de 1 famlia em cada 10 tem um televisor. O consumo domstico de gua per capita nos pases com ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) muito elevado, de 425 litros por dia, mais do que o sxtuplo do que se verifica nos pases com IDH baixo, onde ronda, em mdia, os 67 litros por dia. Em alguns aspectos, os padres de consumo esto a convergir, com as pessoas de muitos pases em vias de desenvolvimento a consumirem mais bens de luxo: a China prepara-se para alcanar os Estados Unidos da Amrica como o maior mercado de consumidores de luxo do mundo. No entanto, mesmo entre os pases com IDH muito elevado, os padres de consumo variam. O consumo representa 79% do PIB no Reino Unido e 34% em Singapura, apesar do IDH quase idntico dos dois pases. Entre as explicaes para estas diferenas esto os padres demogrficos e as normas sociais e culturais, que afectam as prticas de poupana, por exemplo. Ao mesmo tempo, as ligaes com o desenvolvimento humano so frequentemente quebradas, assunto explorado no Relatrio do Desenvolvimento Humano de 1998: os produtos novos so frequentemente direccionados para os consumidores mais ricos, menosprezando as necessidades dos pobres nos pases em vias de desenvolvimento. A educao pode ter uma importncia fulcral na moderao do consumo excessivo. Tais esforos foram promovidos pela declarao da Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel (20052014) pela Assembleia Geral da ONU e pelas actividades da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura orientadas para o encorajamento do consumo sustentvel.
Fonte: dados da Morgan Stanley, conforme citao da The Economist, 2008a; dados de Bain and Company, 2011, conforme citao da Reuters, 2011; Heston, Summers e Aten, 2009 (Penn World Table, 6.3).

protejam o ambiente. Um exemplo contrrio o modo como a capacitao das mulheres anda frequentemente a par com uma maior proteco do ambiente. A nossa anlise sequencial conclui que, no curto prazo, os efeitos ocorrem em ambos os sentidos para o IDH, as emisses de gases com efeito de estufa e a poluio. No longo prazo, contudo, um IDH crescente antecede um crescimento nas emisses de gases com efeito de estufa, pelo que, embora no conclusivos, os indcios so consistentes com um relacionamento causal em que o IDH crescente (ou, pelo menos, a sua componente de rendimento) implica maiores emisses de gases com efeito de estufa no futuro. E a desigualdade? Usando mtodos quase experimentais, explormos o relacionamento causal entre a desigualdade (medida em termos de IDH e disparidades de gnero) e a sustentabilidade. Embora as diferenas de desempenho ambiental entre pases sejam motivadas por diversos factores contextuais e outros, possvel estabelecer uma causalidade nos casos em que podem ser identificadas fontes do que os economistas chamam variao exgena11. Usmos, como fontes de variao exgena, os choques relacionados com o clima e as mudanas nas disposies institucionais, tais como o ano em que as mulheres receberam direitos eleitorais plenos. Os resultados so surpreendentes. Um desempenho de sustentabilidade fraco (medido pelo esgotamento lquido das florestas e, especialmente, pela poluio do ar) aumentou a desigualdade do IDH12 . Nveis mais elevados de desigualdade de gnero (medida pelo ndice de Desigualdade de Gnero) conduziram a nveis mais baixos de sustentabilidade um tema explorado no captulo 313. Estas concluses concedem peso emprico ao nosso argumento de que a desigualdade m, no s intrinsecamente, mas tambm para o ambiente. E o desempenho ambiental fraco pode agravar as disparidades no IDH. Examinaremos agora essas disparidades em maior pormenor.
Tendncias da equidade

Para explorar o que aconteceu equidade ao longo do tempo, usamos uma abordagem multidimensional que vai para l do rendimento. Esta anlise baseia-se na inovao do RDH de 2010, o IDH

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RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

ajustado desigualdade (IDHAD), que desconta as realizaes do desenvolvimento humano pelas desigualdades de cada dimenso e, assim, desce em relao ao IDH medida que a desigualdade cresce14. A ideia bsica intuitiva. A escolaridade e a longevidade (tal como o rendimento) so necessrias para viver de maneira gratificante; por conseguinte, preocupamo-nos com o modo como so distribudas entre os que tm mais e os que tm menos. Embora incompleta, especialmente por negligenciar a capacitao, a abordagem proporciona um retrato mais completo do que uma mera concentrao de atenes na desigualdade do rendimento. Este Relatrio d um importante passo em frente ao apresentar as tendncias do IDHAD desde 1990 para 66 pases (consultar a tabela estatstica 3 para os valores de 2011; a Nota Tcnica 2 explica a metodologia)15. O agravamento da desigualdade do rendimento tem neutralizado melhorias significativas da desigualdade na sade e na educao, ao ponto de a perda agregada do desenvolvimento humano devido desigualdade atingir os 24%16. As tendncias globais dissimulam um alargamento da desigualdade da educao na sia do Sul e uma profunda desigualdade da sade em frica. A Amrica Latina permanece como a regio mais desigual no rendimento, mas no na sade e na educao. A frica Subsariana tem a maior desigualdade de IDH.
Estreitamento das desigualdades da sade

FIGURA 2.4

As elevadas taxas de prevalncia de vIH/SIDA na frica Austral retardam as melhorias na desigualdade da sade
Perda percentual no componente da sade do IDH devida desigualdade, 19702010 ndice de Desigualdade de Atkinson 0,5 Botswana Lesoto frica do Sul Zimbabu

0,4

0,3

0,2

0,1 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

Nota: consultar a Nota Tcnica 2 para a definio da medida de desigualdade de Atkinson. Cada observao representa uma mdia de cinco anos. Fonte: clculos do GRDH baseados em dados sobre a esperana de vida do DAESNU, Diviso da Populao, Seco de Estimativas e Projeces da Populao, e em Fuchs e Jayadev (2011).

perto pelas melhorias na sia Oriental e Pacfico e na Amrica Latina e Carabas, com os Estados rabes a pouca distncia. Os ganhos foram mais modestos na frica Subsariana, desde os nveis de partida mais baixos, devido sobretudo pandemia de VIH/SIDA, especialmente na frica Austral, onde as taxas de prevalncia de VIH/ SIDA entre os adultos continuam a exceder os 15% (figura 2.4)19.
Melhoria da equidade na educao

A sade afecta a capacidade das pessoas para funcionarem e prosperarem. Os indcios mostram uma correlao positiva entre a sade e a situao socioeconmica. Isso levou os investigadores a centrar atenes no rendimento e nas desigualdades sociais como determinantes da sade, com investigaes recentes a usarem novos dados sobre as famlias para examinar as tendncias17. A nossa anlise sugere que o aumento da longevidade em todo o mundo investigado no RDH de 2010 tem estado associada a uma maior equidade: a desigualdade da sade, medida pela esperana de vida, diminuiu em geral18. Os pases com IDH muito elevado lideraram, seguidos de
Captulo 2

O progresso na expanso das oportunidades de educao tem sido substancial e generalizado, reflectindo melhorias na durao da escolaridade e uma maior equidade de gnero e do acesso. No s h mais crianas a frequentar a escola, como tambm h mais a conclu-la20. Tal como na sade, as tendncias da distribuio de oportunidades de educao mostram um estreitamento das desigualdades em todo o mundo, com o aumento geral das matrculas e concluses de estudos. Por exemplo, um estudo de 29 pases em vias de desenvolvimento e 13 pases desenvolvidos concluiu que o poder da educao dos pais como elemento de previso da escolaridade dos filhos caiu substancialmente na maioria dos pases nos ltimos 50 anos, indicando uma reduo da desigualdade intergeracional na educao21.
31

PADrES E tENDNCIAS DOS INDICADOrES DO DESENvOLvIMENtO HUMANO, DA EqUIDADE E DO AMbIENtE

A nossa anlise das tendncias nacionais da desigualdade da educao (medida pela mdia de anos de escolaridade) desde 1970 mostra melhorias na maioria dos pases. Em contraste com as tendncias da desigualdade do rendimento, a desigualdade da educao diminuiu mais na Europa e sia central (quase 76%), seguida da sia Oriental e Pacfico (52%) e da Amrica Latina e Carabas (48%). Embora os crescentes nveis mdios das realizaes na educao e na sade tenham geralmente sido acompanhados por um estreitamento da desigualdade, esse efeito no automtico. As realizaes mdias e a desigualdade podem avanar em diferentes sentidos e a diferentes velocidades22 . A desigualdade da educao piorou cerca de 8% na sia do Sul, por exemplo, apesar dos enormes acrscimos mdios de 180% nas realizaes da educao.
CAIXA 2.4

Alargamento das disparidades de rendimento

Sustentabilidade, crises e desigualdade


A investigao de base encomendada para este Relatrio levou em conta a desigualdade do rendimento e dois tipos de crise econmica (crise da banca e colapsos do consumo ou do produto interno bruto) desde a viragem do sculo at 2010. A anlise centrou-se em 25 pases alguns afectados pela crise, outros no 14 da Amrica do Norte e da Europa e 11 de outros lugares. A desigualdade torna as crises mais provveis? Existe alguma sustentao para a hiptese de que um aumento da desigualdade esteja associado a uma crise subsequente, mas a desigualdade elevada nem sempre est ligada crise. O aumento da desigualdade precedeu crises na Sucia em 1991 e na Indonsia em 1997, mas no na ndia em 1993. Nos casos em que o aumento da desigualdade precedeu uma crise, pde ser atribudo ao excesso de consumo por parte de alguns grupos ou escassez de consumo por parte de outros e aos efeitos desses padres no contexto mais geral da economia. Quem suporta o fardo de uma crise? Em 31 crises da banca para as quais esto disponveis dados sobre a desigualdade, existem alguns casos de crescimento da desigualdade em geral, seguida pela crise e depois por uma queda na desigualdade, nomeadamente a crise islandesa de 2007, mas tais casos no predominam. A desigualdade cresceu em cerca de 40% dos casos, baixou em pouco mais de um quarto e no mostrou alterao nos restantes. Globalmente, a anlise no sugere qualquer relacionamento sistemtico entre as crises e a desigualdade do rendimento, mesmo nos pases que so simultaneamente afectados pela crise da banca e pelo colapso econmico. A desigualdade cresceu na Repblica da Coreia, na Malsia e em Singapura como resultado das crises financeiras asiticas de 1997, mas permaneceu estvel na Indonsia. Embora ainda no estejam disponveis dados que permitam uma anlise rigorosa dos efeitos da crise financeira de 2008, alguns indcios sublinham a ausncia de um padro transnacional claro, com a desigualdade a elevar-se em alguns pases e a baixar noutros. Os efeitos da desigualdade e da crise tambm reflectem as reaces s polticas. Por exemplo, no seguimento das crises, as transferncias compensatrias ou a tributao progressiva podem atenuar a desigualdade, enquanto que o corte das transferncias para reduzir os dfices oramentais pode fazer o oposto. Com frequncia, as crises tm provocado alteraes institucionais, por exemplo, a introduo da segurana social nos Estados Unidos da Amrica na dcada de 1930. Na sequncia das crises nrdicas da dcada de 1990, o Estado social e as disposies fiscais parecem ter constitudo uma poderosa fora moderadora sobre qualquer aumento da desigualdade.
Fonte: Atkinson e Morelli 2011.

A desigualdade do rendimento deteriorou-se na maior parte dos pases e regies, com algumas excepes notveis na Amrica Latina e na frica Subsariana. Alguns destaques: Estudos pormenorizados revelam um surpreendente aumento da quota-parte de rendimento dos grupos mais ricos em grande parte da Europa, na Amrica do Norte, na Austrlia e na Nova Zelndia 23. De 1990 a 2005, a desigualdade de rendimento interna aos pases, medida pelo ndice de desigualdade de Atkinson, aumentou 23,3% nos pases com IDH muito elevado24. O fosso entre os ricos e os pobres alargou-se durante as ltimas duas dcadas em mais de trs quartos dos pases da Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmicos e em muitas economias de mercados emergentes25. O rendimento tambm se concentrou mais entre os indivduos com maiores ganhos na China, na ndia e na frica do Sul 26. Na China, por exemplo, o quintil mais alto dos detentores de rendimento obteve 41% do rendimento total em 2008 e o coeficiente de Gini para a desigualdade de rendimento subiu de 0,31 em 1981 para 0,42 em 2005. Usando o mesmo ndice de desigualdade de Atkinson aplicado sade, educao e ao IDHAD global, a nossa prpria anlise confirma este cenrio e conclui que a desigualdade de rendimento mdia ao nvel nacional aumentou cerca de 20% no perodo 19902005. A deteriorao mais grave ocorreu na Europa e sia central (mais de 100%). Ao longo da ltima dcada, aproximadamente, grande parte da Amrica Latina e Carabas resistiu a esta tendncia: a desigualdade interna tem cado, especialmente na Argentina, no Brasil, nas Honduras, no Mxico e no Peru, com algumas excepes, incluindo a Jamaica 27. Alguns atribuem o desempenho da Amrica Latina diminuio do fosso de rendimento entre os trabalhadores de alta e baixa especializao e s transferncias financeiras direccionadas para fins sociais28. A diminuio do fosso de rendimento sucede expanso da cobertura do ensino bsico nas ltimas dcadas, mas poder sofrer revezes quando aos pobres for dificultado o acesso ao ensino universitrio devido

32

RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

baixa qualidade da sua escolaridade primria e secundria. Porque que o declnio da desigualdade na sade e na educao no foi acompanhado por uma melhoria na distribuio do rendimento? O acesso acrescido educao pode ser parte da explicao. Os regressos ao ensino bsico caem medida que mais pessoas obtm acesso. A concluso da escolaridade primria trouxe ganhos de rendimento mais pequenos do que antes, enquanto que o valor da educao dos que ocupam o topo da distribuio aumentou. Este aumento do prmio de aptido resultou de uma combinao de mudana tcnica influenciada pelas competncias e de alteraes nas polticas embora as instituies e polticas nacionais tenham determinado fortemente os efeitos ao nvel nacional29. Podemos tambm esperar que a crise financeira afecte as tendncias da desigualdade. At que ponto as crises aumentam a desigualdade do rendimento? A desigualdade do rendimento torna as crises mais provveis? As polticas governamentais podem fazer diferena? Este Relatrio centra-se nos efeitos dos choques ambientais, mas investigaes recentes sobre as causas e os efeitos das crises financeiras oferecem alguns paralelos (caixa 2.4).
Perspectivas e ameaas ambientais

FIGURA 2.5

Cenrios que projectam os impactos dos riscos ambientais sobre as perspectivas do desenvolvimento humano at 2050
ndice de Desenvolvimento Humano
1,0

Pases com um IDH muito elevado

Caso bsico Desao ambiental Desastre ambiental

0,9

0,8

0,7

Pases com um IDH baixo, mdio ou elevado

Caso bsico Desao ambiental Desastre ambiental

0,6

0,5

0,4

0,3

1980

1990

2000

2010

2020

2030

2040

2050

Nota: ver texto para explicao dos cenrios. Fonte: clculos do GRDH, baseados em dados da base de dados do GRDH e Hughes, Irfan e outros (2011), que se baseiam em previses da International Futures, verso 6.42.

O IDH global elevou-se fortemente nas ltimas dcadas, mas o que nos reserva o futuro? Como podero os valores do IDH variar para os pases desenvolvidos e em vias de desenvolvimento at 2050? E com que rigor podero as limitaes ambientais e da desigualdade afectar esse avano? Tendo em conta as incertezas inerentes, comparmos trs cenrios at 2050, criados pelo Centro Frederick S. Pardee para os Futuros Internacionais da Universidade de Denver (figura 2.5)30 . Um cenrio de caso bsico, que presume alteraes limitadas na desigualdade, nas ameaas ambientais e nos riscos, prev para 2050 um IDH global 19% mais elevado do que o actual (44% mais elevado para a frica Subsariana). O aumento menor do que aquele que seria estimado atravs de uma simples extrapolao das tendncias passadas, porque o progresso no IDH tende a abrandar nos nveis muito elevados31.
Captulo 2

O cenrio do desafio ambiental prev riscos ambientais intensificados aos nveis familiar (uso interior de combustveis slidos), local (gua e saneamento), urbano e regional (poluio do ar exterior) e global (especialmente os impactos crescentes das alteraes climticas sobre a produo agrcola), bem como desigualdade e insegurana32 . O IDH global em 2050 8% mais baixo do que no caso bsico e 12% mais baixo para a sia do Sul e a frica Subsariana. Sob um cenrio de desastre ambiental, a maior parte dos ganhos do incio do sculo XXI perder-se- at 2050, com os sistemas biofsicos e humanos sujeitos presso do uso excessivo de combustveis fsseis, da queda dos lenis freticos, da fuso dos glaciares, da desflorestao e degradao da terra progressivas, dos declnios dramticos da biodiversidade, da maior frequncia de eventos climticos extremos, dos picos de produo de petrleo e gs, do aumento de conflitos civis e de outras perturbaes. O modelo no leva exaustivamente em considerao o
33

PADrES E tENDNCIAS DOS INDICADOrES DO DESENvOLvIMENtO HUMANO, DA EqUIDADE E DO AMbIENtE

potencial para crculos reactivos viciosos associados, o que agravaria estas tendncias. Sob este cenrio, o IDH global em 2050 seria uns 15% abaixo do cenrio bsico.
FIGURA 2.6

Cenrios que projectam o abrandamento e as reverses da convergncia no desenvolvimento humano devido a riscos ambientais at 2050
ndice de desigualdade de Atkinson
(perda no IDH devido desigualdade) ,07

,06

,05

,04

,03

Mediana mundial Desastre ambiental

Tanto o cenrio de desafio ambiental como o de desastre ambiental conduziriam a rupturas no padro de convergncia transnacional do desenvolvimento humano observado ao longo dos ltimos 40 anos. E as projeces de prazo mais longo sugerem que a divergncia se alargaria mais aps 2050. Isto ilustrado por projeces da desigualdade transnacional no IDH, usando o ndice de desigualdade de Atkinson, que baixou mais de dois teros ao longo dos ltimos 40 anos, reflectindo as tendncias de convergncia. No cenrio do caso bsico, projecta-se que a desigualdade entre pases continue a baixar ao longo dos prximos 40 anos. No entanto, sob o cenrio do desastre, a convergncia futura, medida pelas alteraes do ndice de desigualdade de Atkinson, rondaria apenas os 24% em 2050, em contraste com os 57% do cenrio do caso bsico (figura 2.6).

,02

Ameaas sustentao do progresso


Os padres passados sugerem que, na ausncia de reformas, as ligaes entre o crescimento econmico e o aumento das emisses de gases com efeito de estufa podero pr em perigo o extraordinrio progresso do IDH nas ltimas dcadas. Contudo, as alteraes climticas com efeitos sobre as temperaturas, a precipitao, os nveis do mar e os desastres naturais no so o nico problema ambiental. A degradao das terras, das florestas e dos ecossistemas marinhos coloca ameaas crnicas ao bem-estar, enquanto que a poluio tem custos substanciais que parecem subir e depois baixar com os nveis do desenvolvimento. Vamos analisar essas ameaas caso a caso e tomar em considerao os pases com melhor desempenho do que as suas regies e o mundo.
Alteraes climticas

Desao ambiental Caso bsico

,01

0 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050


Nota: ver texto para explicao dos cenrios. Fonte: clculos do GRDH, baseados em dados da base de dados do GRDH e Hughes, Irfan e outros (2011), que se baseiam em previses da International Futures, verso 6.42.
FIGURA 2.7

As temperaturas mdias mundiais elevaram-se desde 1900


Anomalia da temperatura (Graus Centgrados, perodo-base = 19011930) 1,0 0,8 0,6 0,4 0,2 0 0,2 0,4 1900 1920 1940 1960 1980 2000 2008
Nota: a variao na temperatura mdia global calculada usando as temperaturas mdias de 173 pases, ponderadas pela populao mdia, no perodo 19502008. Fonte: clculos do GRDH baseados nos dados sobre temperatura e precipitao do Departamento de Geografia da Universidade de Delaware.

Mdia anual Mdia de 5 anos

Em mdia, as temperaturas globais so agora 0,75C mais elevadas do que no incio do sculo XX, e a taxa de variao acelerou (figura 2.7). A causa principal a actividade humana, particularmente a queima de combustveis fsseis, o corte de florestas e o fabrico de cimento, que aumentam as emisses de dixido de carbono. Outros gases com efeito de estufa, como os regulados pelo Protocolo de Montreal, tambm colocam ameaas graves. O potencial de aquecimento global a 100 anos do xido nitroso quase

34

RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

300 vezes o do dixido de carbono e 25 vezes o do metano33. O facto de as alteraes climticas serem causadas pela actividade humana cientificamente aceite34, mas a consciencializao pblica ainda est atrasada, com menos de dois teros da populao mundial a ter conscincia das alteraes climticas e das suas causas (caixa 2.5).
Principais factores impulsionadores

TAbElA 2.1

Aumento nas emisses de dixido de carbono e seus impulsionadores, 19702007 (percentagem)


Aumento Per capita Grupo do IDH Muito elevado Elevado Mdio Baixo Mundo 7 3 276 49 17 42 73 609 304 112 81 94 32 72 79 233 116 82 21 91 213 111 15 7 70 Total Parcela percentual do aumento totala Populao PIB per capita Produo intensiva em carbono

As emisses globais de dixido de carbono aumentaram desde 1970: 248% nos pases com IDH baixo, mdio e elevado e 42% nos pases com IDH muito elevado. O crescimento global de 112% pode ser dividido em trs factores impulsionadores: crescimento da populao, aumento do consumo e produo com emisso intensiva de carbono35. O aumento do consumo (tal como reflectido pelo crescimento do PIB) tem sido o principal impulsionador, sendo responsvel por 91% da variao nas emisses, enquanto que o crescimento da populao contribuiu com 79%. O contributo da produo com emisso intensiva de carbono, por contraste, foi de -70%, reflectindo os avanos tecnolgicos (tabela 2.1). Por outras palavras, o principal motor do aumento das emisses o facto de haver mais pessoas a consumir mais bens, ainda que a prpria produo, em mdia, se tenha tornado mais eficiente. Embora a eficincia da produo em termos de carbono (unidades de carbono para produzir uma unidade do PIB) tenha melhorado 40%, as emisses totais de dixido de carbono continuam a crescer. As emisses mdias de dixido de carbono per capita cresceram 17% no perodo 19702007. Os padres das emisses de dixido de carbono variam amplamente entre regies e fases de desenvolvimento. Alguns destaques: Nos pases com IDH muito elevado, a produo com emisso intensiva de carbono caiu 52%, mas as emisses totais e as emisses per capita aumentaram para mais do dobro, sendo agora 112% mais elevadas do que h 40 anos. Os melhoramentos na eficincia em termos de carbono no acompanharam o crescimento econmico. As emisses da sia Oriental e Pacfico so mais de 10 vezes superiores s da frica Subsariana. As emisses per capita variam entre um mnimo de 0,04 toneladas no Burundi e um mximo de 53 toneladas no Qatar. O comrcio permite que os pases transfiram o contedo de carbono dos bens que consomem
Captulo 2

a. baseada numa decomposio contabilstica dos efeitos do aumento do carbono que simplifica a identidade de Kaya apresentada em Raupach e outros (2007) de quatro impulsionadores para trs. Os valores podem no somar 100 devido aos arredondamentos. Fonte: clculos do GRDH baseados em dados do Banco Mundial (2011b).
CAIXA 2.5

As pessoas esto cientes das alteraes climticas e das suas causas?


Apesar das esmagadoras provas cientficas da gravidade da ameaa das alteraes climticas e dos crescentes indcios por todo o mundo de que j estamos a sentir muitos dos efeitos, a consciencializao pblica permanece limitada. A Sondagem Mundial da Gallup, um inqurito representativo realizado regularmente em quase 150 pases desde 2007, revela algumas grandes lacunas no conhecimento pblico da gravidade do problema, das suas causas e at da sua existncia (consultar a tabela). Menos de dois teros das pessoas de todo o mundo ouviram falar de alteraes climticas. A consciencializao est associada ao nvel de desenvolvimento. Cerca de 92% dos inquiridos em pases com ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) muito elevado indicaram, pelo menos, algum conhecimento sobre as alteraes climticas, em contraste com 52% nos pases com IDH mdio e 40% nos pases com IDH baixo. As percepes sobre outras questes ambientais tambm diferem. Globalmente, 69% das pessoas esto satisfeitas com a qualidade da gua enquanto 29% no o esto, e 76% das pessoas esto satisfeitas com a qualidade do ar enquanto 22% no o esto. Previsivelmente, existe uma grande disparidade entre pases. Por exemplo, apenas 2,5% das pessoas esto insatisfeitas com a qualidade da gua na Dinamarca, em contraste com 78% na Repblica Democrtica do Congo. Opinies pblicas sobre as alteraes climticas (percentagem de concordncia)
As alteraes A actividade humana Conscincia das climticas so uma causa alteraes alteraes climticas ameaa grave climticas (n = 147) (n = 135) (n = 145) 42,1 62,6 77,7 76,5 38,0 43,4 91,7 76,1 51,6 40,2 60,0 28,7 27,7 48,2 72,7 31,3 35,5 60,2 61,2 29,3 32,8 39,7 30,3 48,3 55,0 64,8 26,9 30,6 65,3 60,7 38,8 26,7 44,5

Grupo de pases Regies Estados rabes sia Oriental e Pacfico Europa e sia Central Amrica Latina e Carabas sia do Sul frica Subsariana Grupos do IDH Muito elevado Elevado Mdio Baixo Mundo

Nota: os dados so mdias ponderadas pela populao e referem-se ao ano mais recente disponvel desde 2007. Para pormenores sobre o mtodo e a amostragem da Gallup, consultar https://worldview.gallup.com/content/methodology.aspx. Fonte: clculos do GRDH baseados em dados da Sondagem Mundial da Gallup (www.gallup.com/se/126848/worldview.aspx).

PADrES E tENDNCIAS DOS INDICADOrES DO DESENvOLvIMENtO HUMANO, DA EqUIDADE E DO AMbIENtE

35

O comrcio permite que os pases transfiram o contedo de carbono dos bens que consomem para os parceiros comerciais que os produzem

para os parceiros comerciais que os produzem. O dixido de carbono emitido na produo de bens negociados internacionalmente aumentou 50% entre 1995 e 200536. Vrios pases que se comprometeram a cortar as suas prprias emisses so importadores lquidos de carbono, incluindo a Alemanha e o Japo, tal como pases que no assinaram nem ratificaram os tratados globais, como os Estados Unidos da Amrica. Embora os pases com IDH muito elevado sejam responsveis pela maior parcela das emisses mundiais de dixido de carbono, os pases com IDH baixo, mdio e elevado contribuem para mais de trs quartos do crescimento das emisses de dixido de carbono desde 1970. A sia Oriental e Pacfico , de longe, a regio com maior contributo para o aumento dessas emisses (45%), enquanto a frica Subsariana contribuiu com apenas 3% e a Europa e sia Central com 2% (figura 2.8). Em relao ao metano e ao xido nitroso, temos dados para um perodo mais curto, mas, tambm neste caso, o contributo da regio da sia Oriental e Pacfico acentuado. A reserva de dixido de carbono capturada na atmosfera o produto das emisses histricas o carbono para sempre37. As concentraes actuais so, em grande parte, a acumulao das emisses passadas dos pases desenvolvidos. Com cerca de um sexto da populao mundial, os pases com IDH muito elevado originaram quase dois teros (64%) das emisses de dixido de carbono entre 1850 e 200538. Desde 1850, cerca de 30% das emisses acumuladas totais vieram dos Estados Unidos da Amrica. Os maiores emissores seguintes so a China (9%), a Federao Russa (8%) e a Alemanha (7%). Os pases com IDH muito elevado agregados geraram, cumulativamente, mais de nove vezes mais dixido de carbono per capita do que os pases com IDH baixo, mdio e elevado da as responsabilidades comuns mas diferenciadas do Protocolo de Quioto para a abordagem das alteraes climticas, exploradas em pormenor adiante.
Repercusses na temperatura, na precipitao, no nvel do mar e no risco de desastres

Temperatura e precipitao

As variaes de temperatura mais dramticas do ltimo meio sculo ocorreram nas regies polares e nas latitudes mais elevadas (mapa 2.1)39. Isto significa que as alteraes climticas afectam mais os pases com IDH elevado? No necessariamente. Os pases com temperaturas iniciais mais baixas podem suportar melhor os aumentos das mesmas, enquanto que, nas zonas tropicais climaticamente sensveis, um pequeno aumento de temperatura pode perturbar gravemente as condies naturais, com repercusses adversas na disponibilidade da gua e na produtividade das colheitas40. Nas ltimas dcadas, a precipitao baixou mais de 2 mm (ou quase 3%) em relao aos valores de referncia do perodo 19511980. O maior declnio ocorreu na frica Subsariana (7 mm ou mais de 7%) e nos pases com IDH baixo (4 mm ou mais de 4%), seguidos pelos pases com IDH mdio (figura 2.9)41. Os pases com IDH baixo tambm sofreram os aumentos mais acentuados na variabilidade da queda de chuva. O que esperar daqui em diante? No existe consenso cientfico sobre os efeitos lquidos das alteraes climticas sobre a precipitao, considerando os diferentes padres que se verificam por todo o mundo42 . Contudo, emergem dos modelos climticos algumas tendncias regionais predominantes. Prev-se que frica assista a um aquecimento superior mdia, com menos chuva nas regies norte, sul e oeste, mas mais chuva na regio leste. Prev-se que a Europa Ocidental se torne mais quente e hmida, enquanto que o Mediterrneo sofrer uma diminuio da pluviosidade. Na sia, o nmero de dias quentes aumentar e o nmero de dias frios diminuir. Na Amrica Latina e nas Carabas, as temperaturas devero subir e a precipitao dever baixar. Prev-se que os pequenos Estados insulares em vias de desenvolvimento tenham aumentos de temperatura abaixo da mdia, mas devero ser severamente atingidos por alteraes do nvel do mar, como veremos abaixo43.
Subida do nvel do mar

As alteraes climticas afectam no apenas a temperatura, mas tambm a precipitao, o nvel do mar e os desastres naturais.
36
RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

Desde 1870, o nvel mdio do mar subiu 20 centmetros e a taxa de variao acelerou. Se esta taxa acelerada se mantiver, o nvel do mar em 2100 ser 31 centmetros mais elevado do que em 1990 44 , com impactos devastadores, especialmente nos

FIGURA 2.8

Fontes de aumento dos gases com efeito de estufa


Parcela do aumento nas emisses totais (percentagem)
120 100 80 60 China e ndia 40 20 0 20 40 60 80
Fonte: clculos do GRDH baseados em dados do Banco Mundial (2011b).

175

Dixido de carbono (19702007) Metano (19902005) xido nitroso (19902005)

China Europa e sia Central Estados rabes sia Oriental e Pacco ndia frica Subsariana sia do Sul Muito elevado HDI Elevado HDI Mdio HDI Baixo HDI

Amrica Latina e Carabas

MAPA 2.1

As variaes de temperatura so maiores nas regies polares e nas latitudes mais elevadas

Variao entre a mdia de 19511980 e a mdia de 20002008 Mais de -1C de -1C a 0C de 0C a 1C de 1C a 2C Mais de 2C

Fonte: clculos do GRDH baseados em dados sobre a variao das temperaturas da Universidade de Delaware.

Captulo 2

PADrES E tENDNCIAS DOS INDICADOrES DO DESENvOLvIMENtO HUMANO, DA EqUIDADE E DO AMbIENtE

37

pequenos Estados insulares em vias de desenvolvimento, que esto particularmente expostos (caixa 2.6, tabela 2.2). Muitos enfrentam elevados custos de atenuao em relao ao rendimento e os seus
TAbElA 2.2

Projeco dos impactos de uma subida de meio metro no nvel do mar at 2050
Nmero de pases 20 22 17 31 6 30 35 Populao provavelmente afectada pela subida do nvel do mar (milhes) 8,9 63,1 4,4 7,0 38,9 10,2 1,7 Proporo da populao total provavelmente afectada (percentagem) 2,6 3,3 1,2 1,3 2,4 1,9 3,4

Grupo de pases Regies Estados rabes sia Oriental e Pacfico Europa e sia Central Amrica Latina e Carabas sia do Sul frica Subsariana Pequenos Estados insulares em vias de desenvolvimento Grupos do IDH Muito elevado Elevado Mdio Baixo Mundo

41 42 38 32 153

41,0 15,0 84,6 30,8 171,4

16,0 4,5 0,4 9,4 2,7

Fonte: clculos do GRDH, baseados em dados de Wheeler, 2011.


CAIXA 2.6

riscos de vulnerabilidade desencorajam os investidores privados, afectando a sua capacidade de adaptao 45. Estas subidas relacionadas com o mar afectaro todas as regies costeiras. Uma subida de meio metro no nvel do mar at 2050 inundaria quase um milho de quilmetros quadrados (uma rea equivalente de Frana e Itlia juntas) e afectaria cerca de 170 milhes de pessoas46. A proporo de pessoas que seriam provavelmente afectadas maior nos pases com IDH muito elevado e nos pequenos Estados insulares em vias de desenvolvimento, mas os pases com IDH muito elevado tm os recursos e a tecnologia para reduzir o risco de perdas. Os Pases Baixos, com reas grandes e densamente povoadas de terras baixas, atenuaram o risco de inundaes e reclamaram terras alagadas ao mar com investimentos em tecnologia inovadora e infra-estruturas47. Entre as regies, o impacto maior ser na sia Oriental e Pacfico, onde mais de 63 milhes de pessoas sero provavelmente afectadas (consultar a tabela 2.2). Os maiores impactos econmicos sentir-se-o na sia Oriental e Pacfico e nos pases com IDH mdio (em ambos os casos, por cerca de 2% do PIB). Os pases com IDH baixo, muitos deles sem ligao ao mar, perdero proporcionalmente menos (0,5%)48.

Impactos das alteraes climticas sobre os pequenos Estados insulares em vias de desenvolvimento
Os pases situados em pequenas ilhas e zonas costeiras baixas partilham desafios semelhantes. Estes incluem as populaes pequenas, a falta de recursos, o isolamento, a susceptibilidade a desastres naturais, a dependncia do comrcio internacional e a vulnerabilidade aos desenvolvimentos globais. Prev-se que as suas temperaturas aumentem 1-4C at 2100 (relativamente ao perodo 19601990), com efeitos adversos nas populaes, incluindo a deslocao e o enfraquecimento da sade. A subida dos nveis do mar obrigar deslocao das pessoas e inundar as terras cultivveis baixas. Os pases insulares com uma elevao mdia baixa, como Tuvalu (1,83 metros), Kiribati (2,0 metros) e as Ilhas Marshall (2,13 metros), esto seriamente ameaados pela possibilidade de uma subida do nvel do mar de 0,180,59 metros at ao final do sculo XXI. Nas zonas costeiras de baixa elevao, esto em risco toda a populao das Maldivas e 85% da populao das Bahamas. Os efeitos sanitrios podero ser igualmente graves. Kiribati pode esperar uma diminuio de 10% na queda de chuva at 2050, o que reduzir a gua doce em 20%. Alm disso, as intruses de gua salgada esto a aumentar devido subida do nvel do mar e s frequentes inundaes costeiras, o que contamina os poos, principal fonte de gua doce para a sua populao em rpido crescimento. Em cerca de 19% da gua potvel de Trindade e Tobago testada aps fortes chuvadas detectou-se a presena de cryptosporidium, um parasita que causa diarreia. Igualmente, a febre da dengue tem uma associao clara precipitao e temperatura nas Carabas. Os pequenos Estados insulares em vias de desenvolvimento so vulnerveis no apenas s alteraes climticas, mas tambm aos desastres naturais, incluindo surtos de tempestades, inundaes, secas, tsunamis e ciclones. Os desastres naturais so particularmente frequentes nas pequenas ilhas. Dos 10 pases que sofreram o maior nmero de desastres naturais per capita entre 1970 e 2010, 6 eram pequenos Estados insulares em vias de desenvolvimento. E um s desastre pode causar perdas econmicas enormes. O furaco Gilbert, em 1988, custou a Santa Lcia quase quatro vezes o seu PIB, enquanto que o furaco Ivan, em 2004, foi responsvel por perdas em Granada equivalentes ao dobro do seu PIB. O tsunami de 2004 no Oceano ndico, que atingiu as Maldivas, matou mais de 100 pessoas e afectou mais de 27.000. At 2100, 90% dos recifes de coral que protegem as ilhas das ondas ocenicas e das tempestades podero ter desaparecido, tornando os desastres naturais ainda mais provveis. As limitaes estendem-se aos dados e s estatsticas. Melhormos a cobertura do IDH nestes Estados, de 23 no ano transacto para 32 no corrente. Estes Estados tm um IDH mdio de 0,617, em comparao com a mdia global de 0,649.

Fonte: www.sidsnet.org/2.html; Elisara, 2008; DAESNU, 2010; Kelman e West, 2009; Mimura e outros, 2007; Elbi e outros, 2006; Amarakoon e outros, 2008; Noy, 2009; Heger, Jalca e Paddison, 2009; www. climate.gov.ki/Climate_change_effects_in_Kiribati.html; perfil nacional das Maldivas em http://www.emdat.be/result-country-profile; http://pdf.wri.org/reefs_at_risk_revisited.pdf.

38

RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

Desastres naturais

FIGURA 2.9

As alteraes climticas esto a aumentar a probabilidade de eventos climticos extremos, como secas, tempestades e inundaes. O nmero de desastres naturais mais do que duplicou, de 132 por ano no perodo 19801985 para 357 no perodo 2005200949. Embora seja difcil ligar directamente qualquer desastre especfico s alteraes climticas, considerando a aleatoriedade inerente ao que d origem a esses eventos, a cincia liga o aquecimento global sua incidncia crescente50. Prev-se que a frequncia de ciclones tropicais de alta intensidade e da precipitao associada aumente 20% at 210051. A incidncia crescente de desastres naturais relatados no afecta todos da mesma forma, no s porque os danos causados pelo desastre natural mdio podem variar, mas tambm porque a capacidade das sociedades para reagirem e se protegerem varia igualmente52 . A maior parte dos pases no sofre desastres naturais, pelo que os padres diferem vincadamente entre pases e regies. Nos ltimos anos, a sia do Sul sofreu o maior nmero, uma mdia de quase seis por ano e por pas. Os pases com IDH baixo, embora frequentemente vulnerveis a secas, tendem a sofrer menos desastres do que os pases com IDH mdio, em parte porque muitos no tm ligao ao mar. Os pequenos Estados insulares em vias de desenvolvimento esto tambm muito expostos aos desastres naturais (consultar a caixa 2.6). Estes nmeros, que so afectados por casos extremos e podem diferir da mdia, podem revelar em que medida as sociedades so marcadas pela maior parte dos desastres naturais e demonstram a sua resilincia. A boa notcia que os custos medianos destes eventos (seja em nmero de mortes, de pessoas afectadas ou de perdas econmicas) baixaram ao longo das ltimas quatro dcadas, globalmente e para todos os grupos do IDH (tabela 2.3). Os destaques incluem a queda significativa no nmero mediano de mortes devidas a desastres naturais, com os declnios mais acentuados nos pases com IDH baixo (descida de quase 72%). Os desastres naturais vitimam muito mais pessoas e tm custos muito maiores nos pases com IDH baixo e mdio do que nos pases com IDH elevado e muito elevado. Os pases com IDH mdio so
Captulo 2

Aumento das temperaturas e reduo da precipitao


Nveis e alteraes na variabilidade climtica por grupo de IDH
Nveis Valor mdio, anos 2000 0,74 0,66 0,64
(graus Centgrados)

Temperatura

0,84

Precipitao
(mm por ms)

Valor mdio, 19511980

IDH Muito IDH elevado Elevado IDH IDH IDH Muito Elevado Mdio elevado IDH Baixo 1,49 0,07

IDH Mdio

IDH Baixo

2,89 4,16 Valor da variao em relao mdia


(pontos percentuais)

1,38

(graus Centgrados)

Temperatura

Precipitao
(mm por ms)

Valor mdio, 19511980

IDH Muito IDH elevado Elevado 0,17

IDH Mdio 0,08

IDH Baixo 0,15

IDH IDH Muito elevado Elevado

IDH Mdio IDH Baixo 0,65

Valor mdio, anos 2000 1,35 1,38

0,98

Nota: as alteraes na variabilidade so as diferenas nos coeficientes de variao entre 19511980 e a dcada de 2000, ponderadas pela populao mdia para 19502008. Fonte: clculos do GRDH baseados em dados da Universidade de Delaware.

particularmente afectados: o desastre natural tpico num pas de IDH mdio consome 11% mais vidas e afecta quase o dobro das pessoas de um desastre natural tpico num pas de IDH baixo. As perdas econmicas tambm diminuram ao longo do tempo proporcionalmente ao rendimento, embora as estimativas dependam dos pressupostos subjacentes.

Em resumo, os pases mais pobres suportam muitos dos custos das alteraes climticas, e a
39

PADrES E tENDNCIAS DOS INDICADOrES DO DESENvOLvIMENtO HUMANO, DA EqUIDADE E DO AMbIENtE

perspectiva de um agravamento da desigualdade global muito real. Os pases com IDH baixo esto a sofrer o mais profundo declnio de precipitao e os mais acentuados aumentos na sua variabilidade. Alguns dos maiores aumentos de temperatura ocorrem em zonas j quentes de pases em vias de desenvolvimento. A frequncia de desastres naturais mais elevada nos pases com IDH baixo e mdio, embora a boa notcia
TAbElA 2.3

seja que o custo de desenvolvimento humano do desastre natural tpico diminuiu. A subida do nvel do mar tem os maiores efeitos directos sobre os pases desenvolvidos costeiros, que esto frequentemente mais bem preparados para lidar com ela, e sobre os pequenos Estados insulares em vias de desenvolvimento, que esto muito mais vulnerveis.
Ameaas ambientais crnicas

Perdas de vidas humanas e custos relacionados com desastres, valores anuais medianos por grupo do IDH, 19711990 e 19912010
Mortes (por milho de pessoas) Grupo de pases Grupo do IDH Muito elevado Elevado Mdio Baixo Mundo
cada perodo. Fonte: clculos do GRDH baseados na Base de Dados de Situaes de Emergncia do Centre for Research on the Epidemiology of Disasters (Centro de Investigao sobre a Epidemiologia das Catstrofes): Base de Dados Internacional de Desastres.

Populao afectada (por milho de pessoas) 19711990 196 1.437 11.700 12.385 3.232 19912010 145 1.157 7.813 4.102 1.822

Custo (percentagem do RNB) 19711990 1,0 1,3 3,3 7,6 1,7 19912010 0,7 0,7 2,1 2,8 1,0

19711990 0,9 2,1 2,7 6,9 2,1

19912010 0,5 1,1 2,1 1,9 1,3

As alteraes climticas no so a nica ameaa ambiental. A desflorestao e a sobreexplorao do solo e das vias navegveis podem ameaar os meios de subsistncia a longo prazo, a disponibilidade de gua doce e os recursos renovveis essenciais, como as pescas. Estes problemas reflectem, por vezes, desequilbrios nas oportunidades e no poder, como mostra o captulo 3, e arrastam outras implicaes, como a perda de biodiversidade (caixa 2.7).
Eroso dos solos, desertificao e escassez da gua

Nota: os valores so para impactos medianos de todos os desastres naturais climatolgicos, hidrolgicos e meteorolgicos durante

CAIXA 2.7

biodiversidade a perda acelerada dos nossos ecossistemas


A sade e a resilincia dos ecossistemas, bem como os servios de suporte de vida proporcionados pelos mesmos, dependem da biodiversidade que eles contm. Contudo, a perda rpida de biodiversidade est a acelerar globalmente, com graves declnios sentidos na ltima dcada em zonas hmidas de gua doce, habitat do gelo marinho, sapais e recifes de coral. A Conveno sobre Diversidade Biolgica, Global Biodiversity Outlook 3, aponta para mltiplas indicaes de um declnio continuado da biodiversidade em todos os seus trs componentes principais genes, espcies e ecossistemas. Segundo o relatrio, os habitat naturais na maioria das partes do mundo esto a diminuir e estima-se que quase um quarto das espcies vegetais esteja ameaado de extino. Os cientistas ambientais acreditam que estamos a testemunhar o que poder ser a mais rpida extino de espcies em massa, prevendo-se o desaparecimento neste sculo de cerca de metade dos 10 milhes de espcies que se estima existirem na Terra. A maior causa dessa perda a converso de zonas naturais para a agricultura e o desenvolvimento urbano; outras causas incluem a introduo de espcies alctones invasoras, a sobreexplorao de recursos naturais, a poluio e, cada vez mais, os efeitos das alteraes climticas. Cerca de 1030% das espcies de mamferos, aves e anfbios esto ameaados de extino, com um nmero maior nos pases mais pobres. Isso reflecte, em parte, a localizao de focos de biodiversidade (zonas com os recursos mais ricos e mais ameaados da fauna e da flora) em zonas tropicais. O impacto da perda da biodiversidade no desenvolvimento humano igualmente grave nos pases tropicais em vias de desenvolvimento, onde as comunidades pobres dependem profundamente dos recursos naturais. Por exemplo, os alimentos selvagens so uma fonte importante de vitaminas e minerais nas dietas de muitas comunidades africanas. O uso de alimentos selvagens tambm pode reduzir a transmisso de doenas em ecossistemas tropicais complexos.
Fonte: Klein e outros, 2009; Myers e Knoll, 2001; Rockstrm e outros, 2009; Roscher e outros, 2007; Secretariado da Conveno sobre a Diversidade Biolgica, 2010.

A produo agrcola duplicou nos ltimos 50 anos, com um aumento de apenas 10% na terra cultivada. No entanto, a degradao dos solos e dos recursos hdricos est a aumentar: a eroso dos solos, a reduo da fertilidade e o sobrepastoreio esto a afectar at 40% das terras agrcolas53. No limite, a sobreexplorao pode converter terras arveis em deserto, embora seja difcil quantificar a extenso global da degradao54. Estima-se que esta afecte 31% da rea terrestre total dos pases com IDH baixo, mdio e elevado e cerca de 51% nos pases com IDH muito elevado. As propores mais pequenas de terras gravemente e muito gravemente degradadas em regies em vias de desenvolvimento situam-se na Amrica Latina e Carabas e na Europa e sia Central, e as maiores na sia do Sul. No obstante, as propores maiores de pessoas que vivem em terras degradadas so as dos Estados rabes (25% da populao) e da frica Subsariana (22%) (consultar a tabela estatstica 7). A gua vital para os sistemas naturais e o desenvolvimento humano. As terras irrigadas produzem duas a trs vezes mais do que a agricultura pluvial. A agricultura responsvel por 7085% da utilizao de gua, e estima-se que 20% da produo global de cereais recorram a uma utilizao insustentvel da gua. E prev-se que a procura

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RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

de gua para produo de alimentos duplique at 205055. As retiradas de gua triplicaram ao longo dos ltimos 50 anos56. A extraco de sistemas aquferos excede o reabastecimento natural, pelo que os lenis freticos esto a baixar. Causas principais: destruio das zonas hmidas, das bacias hidrogrficas e dos reservatrios naturais para dar lugar utilizao industrial e agrcola. O RDH de 2006 documentou o modo como a energia, a pobreza e a desigualdade contribuem para a escassez de gua.
Desflorestao

dos trpicos; a Austrlia e a Nova Zelndia, 70 metros cbicos; e os Estados Unidos da Amrica, 46 metros cbicos 61. Para compreender as tendncias da florestao global , por conseguinte, necessrio analisar o consumo e o comrcio, tal como a produo 62 . A Sua, por exemplo, consome produtos agrcolas equivalentes a mais de 150% das suas terras cultivadas 63. Uma preocupao associada o crescimento das apropriaes de territrio internacionais, com governos e empresas a adquirirem grandes extenses em pases com abundncia de terras e pases mais pobres (caixa 2.8).
Degradao dos ecossistemas marinhos

Um aspecto em que as exigncias do desenvolvimento parecem entrar em confronto com a sustentabilidade ambiental a perda de cobertura florestal. Esta j decorre h muito tempo: a cobertura florestal actual da Terra de apenas trs quintos da que existia nos tempos pr-histricos57. Embora a desflorestao tenha estado frequentemente ligada ao desenvolvimento, as tendncias apontam para que ela esteja agora mais associada ao subdesenvolvimento. A proporo mdia de floresta semelhante nos pases com IDH muito elevado e baixo (2829%), e de cerca de 23% nos pases com IDH mdio58. E, embora os pases com IDH muito elevado tenham aumentado a cobertura florestal total em cerca de 1% desde 1990, os pases com IDH baixo tiveram uma perda mdia de 11% e os pases com IDH alto uma perda de 4%, ao passo que os pases com IDH mdio quase no sofreram alterao. A Amrica Latina e Carabas e a frica Subsariana tiveram a maior perda, seguidas pelos Estados rabes; as outras regies assistiram a ganhos de pouca monta (figura 2.10)59. Sete pases em vias de desenvolvimento (Buto, China, Costa Rica, Chile, El Salvador, ndia e Vietname) fizeram recentemente a transio da desflorestao para a reflorestao com o apoio de programas internos e internacionais. Contudo, h indicaes de que alguns desses pases deslocaram, na realidade, a desflorestao para outros pases em vias de desenvolvimento, pelo que, por cada 100 hectares de florestao, importam o equivalente a 74 hectares em produtos de madeira60. As simulaes efectuadas sugerem que a Unio Europeia transfere 75 de cada 100 metros cbicos de reduo de colheita de madeira para pases em vias de desenvolvimento, sobretudo
Captulo 2

O peixe uma fonte de protena importante para centenas de milhes de pessoas: em mdia, as pessoas comem 24 quilogramas de peixe por ano na Amrica do Norte, 18,5 na sia e 9,2 na Amrica Latina e nas Carabas 64 . Contudo, a pesca que excede a taxa natural de regenerao, associada s dragagens, aos despejos, descarga de outros poluentes, s infra-estruturas costeiras e ao
FIGURA 2.10

Algumas regies desflorestam, outras reflorestam e florestam


Propores de cobertura florestal e variao por regio, 19902010 (milhes de quilmetros quadrados) rea orestal em 2010
Estados rabes sia Oriental e Pacco Europa e sia Central Amrica Latina e Carabas sia do Sul frica Subsariana IDH Muito elevado IDH Elevado IDH Mdio IDH Baixo
6,72 6,58 0,81 0,93 5,85 0,70 0,88 4,70 9,00 9,47 0,93 0,02

Variao da rea orestal (19902010)


0,07 0,10 0,06

10,10 16,80 0,71

0,11

0,03

Fonte: clculos do GRDH baseados em dados do Banco Mundial (2011b).

PADrES E tENDNCIAS DOS INDICADOrES DO DESENvOLvIMENtO HUMANO, DA EqUIDADE E DO AMbIENtE

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turismo costeiro, arruna as condies necessrias para ecossistemas marinhos saudveis, ameaando assim a sua sustentabilidade. A actual captura anual de 145 milhes de toneladas de peixe excede em muito a apanha mxima anual sustentada de 80100 milhes de toneladas65. Em 2008, a Food and Agriculture Organization (Organizao para a Agricultura e a Alimentao) estimou que 53% das reservas de peixe conhecidas eram plenamente exploradas, 28% eram sobreexploradas, 3% estavam esgotadas e apenas 15% eram moderadamente exploradas66. Embora a produo total ainda no tenha diminudo, o rendimento de algumas espcies, especialmente das maiores, declinou consideravelmente desde a dcada de 1980. Aqui, mais uma vez, vemos uma disparidade significativa. Estima-se que cerca de 10% das actividades pesqueiras sejam responsveis por 90% da captura total, sobretudo pelos pescadores de pases desenvolvidos que usam mtodos de capital intensivo, como embarcaes de pesca tecnologicamente avanadas com instalaes para armazenamento prolongado e arrastes mecanizados adequados para a pesca em guas profundas. A produo anual mdia dos piscicultores de 172 toneladas na Noruega, 72 no Chile, 6 na
CAIXA 2.8

China e 2 na ndia. Embora 85% das pessoas do sector pesqueiro trabalhem na sia, a produo anual da regio de 2,4 toneladas por pescador ocenico, em contraste com valores de amplitudes como 23,9 toneladas em regies desenvolvidas como a Europa 67. As grandes empresas de pesca comercial no s apanham mais peixe como tambm se envolvem em prticas nocivas, usando mtodos com capturas acessrias elevadas e pesca de arrasto de fundo. As taxas de captura continuam a subir, em algumas regies em vias de desenvolvimento muito rapidamente, apesar das iniciativas governamentais para a reduo do excesso de pesca68. Na sia Oriental e Pacfico, por exemplo, as taxas mais do que quadruplicaram entre 1980 e 2005. Mais uma vez, este aumento reflecte parcialmente uma produo elevada destinada exportao para pases desenvolvidos, onde o consumo per capita maior.
Poluio

Apropriao de territrio um fenmeno crescente?


Entidades privadas, governos e parcerias pblico-privadas, habitualmente de pases ricos em capital, esto a adquirir arrendamentos de longo prazo ou direitos de propriedade sobre grandes parcelas de terra (muitas vezes com mais de 1.000 hectares) em pases em vias de desenvolvimento. Pases em vias de desenvolvimento economicamente poderosos, como a China, a ndia e a Arbia Saudita, bem como pases desenvolvidos, esto a aderir apropriao de territrio. Embora as fontes no sejam consensuais, todas sugerem uma acelerao recente, com estimativas de mais de 2030 milhes de hectares transaccionados entre 2005 e meados de 2009 e de cerca de 45 milhes de hectares entre 2008 e 2010. A subida dos preos das matrias-primas parece estar a motivar as compras, tanto por parte dos governos como das entidades privadas. Alguns vem este fenmeno como uma oportunidade para investimentos h muito ansiados na modernizao agrcola, que proporcionar acesso a melhor tecnologia, criar mais empregos para agricultores e reduzir a pobreza nas zonas rurais. No entanto, outros consideram-no uma ameaa para as populaes locais. Um estudo recente do Banco Mundial suporta esta ltima viso, concluindo que os benefcios esperados no foram atingidos. Vrios estudos relataram violaes dos direitos humanos, com as populaes locais deslocadas fora e o acesso aos recursos naturais locais restringido. Os mais prejudicados foram os pequenos proprietrios, as populaes indgenas e as mulheres, que muitas vezes no possuem a titularidade formal das terras em que vivem e que cultivam. As organizaes ambientais criticaram os impactos negativos, incluindo a desflorestao, a perda de biodiversidade e as ameaas vida selvagem. Iniciativas internacionais recentes visam fornecer um quadro normativo para disseminar os benefcios e equilibrar as oportunidades e os riscos. O desafio a implementao de disposies institucionais multinvel, incluindo a participao local efectiva, para promover a sustentabilidade e a equidade nesta importante mudana na utilizao da terra.
Fonte: Borras e Franco, 2010; Deiniger e outros, 2011; FIDA, 2011; Da Vi, 2011.

Estudos recentes sugerem que as transies da poluio podem ser mais complexas do que as descritas pelo princpio da curva de Kuznets ambiental, que afirma que a poluio comea por aumentar e depois diminui com o desenvolvimento econmico69. Por exemplo, as cidades com rendimento baixo tm problemas ambientais locais, imediatos e relacionados com a pobreza; as cidades com rendimento mdio tm problemas sua escala relacionados com o crescimento rpido; e as cidades de rendimento elevado sofrem as consequncias dos estilos de vida opulentos70. Assim, embora a afluncia reduza os problemas da poluio castanha existentes nas cidades de rendimento baixo, como a deficincia do abastecimento de gua, do saneamento e da gesto dos resduos slidos, substitui-os por problemas ecolgicos verdes, como a reduo de resduos, as emisses elevadas e os sistemas de transportes ineficientes. As cidades so, ao mesmo tempo, fontes de grande poluio e de oportunidades para o fomento da sustentabilidade. As pessoas das cidades consomem 6080% da energia produzida em todo o mundo e so responsveis por propores aproximadamente semelhantes de emisses de carbono71. As cidades podem fomentar a sustentabilidade, especialmente quando o planeamento urbano integra consideraes ambientais. A alta

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RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

densidade populacional fomenta as economias de escala e a especializao de competncias e empresas. Estas caractersticas tornam mais econmica a maior parte das infra-estruturas e dos servios pblicos, como a gua, o saneamento e drenagem e os sistemas de transportes pblicos, e proporcionam mais opes para reutilizao e reciclagem de materiais. Estimou-se que, quando uma cidade duplica a sua populao, o aumento da necessidade de infra-estruturas associado de apenas 85%72 . As emisses per capita na cidade de Nova Iorque so de apenas 30% da mdia dos EUA; o mesmo se aplica ao Rio de Janeiro em relao ao Brasil73. O residente mdio de Manhattan responsvel por menos 6.408 kg de emisses anuais de carbono do que um nova-iorquino suburbano, em parte devido menor utilizao de veculos74 . O padro aparece em todas as reas metropolitanas dos EUA. Contudo, o lado negativo das cidades devido gerao de resduos e poluio do ar exterior pode ser enorme. A poluio do ar, que tende a ser pior nas reas urbanas, uma causa principal de doenas respiratrias e cardiovasculares a nvel
CAIXA 2.9

mundial, enquanto que a limitao do acesso a gua de consumo segura e saneamento apropriado responsvel por 1,6 milhes de mortes anuais75. Os habitantes das urbes tambm geram enormes quantidades de resduos, muitas vezes mal geridos. As reas prximas de Nova Deli e Katmandu, por exemplo, sofrem de grave poluio dos rios76 . Alguns pases mais ricos esto a exportar os seus resduos para pases mais pobres, com efeitos nocivos, apesar de a Conveno de Basileia de 1992 restringir esse comrcio (caixa 2.9). A poluio do ar exterior , geralmente, pior nas cidades, tal como os seus efeitos sobre a sade (captulo 3). A alta densidade de poluentes tambm aumenta a concentrao das nuvens, afectando a precipitao. A densidade elevada da populao significa que mesmo as pequenas diminuies per capita das emisses de poluio ou da utilizao de gua ou energia podem originar grandes melhorias em termos absolutos. Com cerca de metade da populao mundial a viver em reas urbanas, estas melhorias potenciais constituem uma oportunidade enorme. A relao entre a equidade e a densidade urbana

Resduos perigosos e a Conveno de basileia


Com o avolumar da preocupao pblica em relao aos resduos perigosos nos pases desenvolvidos durante as dcadas de 1970 e 1980, muitos governos aprovaram leis restritivas. Um resultado inesperado foi o enorme aumento de exportaes de resduos perigosos incluindo amianto, mercrio, cinzas, metais pesados, resduos hospitalares e pesticidas para pases em vias de desenvolvimento. As desigualdades econmicas tornam atractiva para alguns pases a perspectiva da aceitao de resduos perigosos. Na dcada de 1980, uma aliana de empresas da Europa e dos EUA ofereceu Guin-Bissau 600 milhes de dlares cerca de cinco vezes o seu produto nacional bruto para que aceitasse remessas de resduos txicos, uma oferta que acabou por ser recusada devido s presses internacionais. A Conveno de Basileia sobre o Controlo de Movimentos Transfronteirios de Resduos Perigosos e Sua Eliminao regula essas exportaes, exigindo o consentimento informado acerca da natureza dos resduos. Actualmente, so 175 os pases aderentes Conveno de Basileia; os Estados Unidos da Amrica no so um deles. Uma alterao de 1995 probe todas as exportaes de resduos perigosos, mas ainda no foi ratificada pelos trs quartos de participantes necessrios. A conveno reconhece a urgncia do problema, mas ainda no foi estabelecido um quadro normativo internacional adequado. A exposio a resduos perigosos nos pases em vias de desenvolvimento permanece grave. Em 2006, uma empresa neerlandesa despejou 500 toneladas de resduos txicos em 16 locais de Abidjan, contaminando a gua potvel da cidade, o solo e os bancos de peixe, matando pelo menos 10 pessoas e afectando mais de 100.000 pessoas. Casos como este reflectem no s as
ewaste.html; http://toxipedia.org/display/toxipedia/Electronic+Waste+%28E-Waste%29.

fraquezas da Conveno de Basileia, mas tambm a realidade econmica de muitos pases em vias de desenvolvimento. A conveno parte do princpio de que os pases em vias de desenvolvimento tm a capacidade tcnica e administrativa para avaliar o risco de aceitar remessas de resduos e a boa administrao necessria para resistir aos estmulos monetrios, o que nem sempre o caso. Os resduos electrnicos (e-waste), sector de crescimento mais rpido dos resduos globais, so perigosos para a sade humana e o ambiente. Os resduos electrnicos provenientes da China, da ndia, da Tailndia, dos Estados Unidos e da Unio Europeia totalizaram, no perodo 20042008, 17 milhes de toneladas por ano; o Programa das Naes Unidas para o Ambiente estima que sejam gerados, a nvel global, 2050 milhes de toneladas de resduos electrnicos por ano. Somente uma pequena parte destes resduos reciclada. Por exemplo, em 2007, os Estados Unidos da Amrica reciclaram menos de 20% dos resduos electrnicos resultantes de televisores, telemveis e computadores obsoletos. O restante foi depositado em aterros, sobretudo em pases em vias de desenvolvimento, como a China, a ndia e a Nigria. No obstante, a reciclagem de resduos electrnicos tornou-se um sector econmico dinmico, particularmente na China e na ndia, onde a recuperao, a reparao e o comrcio de materiais de dispositivos electrnicos descartados constitui um importante meio de subsistncia para populaes pobres. No entanto, o chumbo, o mercrio e o cdmio destes produtos so altamente txicos. Embora possam ser tomadas precaues, muitas pessoas no tm conscincia dos riscos.

Fonte: Andrews, 2009; Sonak, Sonak e Giriyan, 2008; Widmer e outros, 2005; Robinson, 2009; PNUMA/GRID-Europa, 2005; GreenPeace, 2009; PNUMA e UNU, 2009; www.epa.gov/international/toxics/

Captulo 2

PADrES E tENDNCIAS DOS INDICADOrES DO DESENvOLvIMENtO HUMANO, DA EqUIDADE E DO AMbIENtE

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A densidade elevada da populao significa que mesmo as pequenas diminuies per capita das emisses de poluio ou da utilizao de gua ou energia podem originar grandes melhorias em termos absolutos

complexa. No entanto, zonas habitacionais mais compactas e sistemas de transportes baratos podem reforar a equidade aumentando a acessibilidade, com alguns indcios a sugerirem que a densidade maior est correlacionada com uma menor segregao social. Os desastres naturais que afectam as cidades podem ser especialmente devastadores, como aconteceu com o furaco Katrina em Nova Orlees, nos Estados Unidos da Amrica. As cidades precisam de investimentos em infra-estruturas e sistemas para gerir essas vulnerabilidades. O Rio de Janeiro emprega tcnicas de modelao sofisticadas para prever desastres naturais e tomar medidas preventivas. As tendncias globais contam uma histria mais optimista. A medio da poluio tem sido objecto de discusso acalorada, mas as concentraes exteriores de partculas sugerem uma diminuio por todo o mundo ao longo das ltimas duas dcadas77. A frica Subsariana tem assistido a uma diminuio mais rpida, embora partindo de um nvel mais elevado. Nos pases com IDH muito elevado, a poluio baixou quase um tero. Ainda assim, as concentraes mdias de partculas nas reas urbanas so 2,3 vezes mais elevadas nos pases com IDH baixo, mdio e elevado do que nos pases com IDH muito elevado78. Os pases mais ricos tm normas mais rigorosas para a qualidade do ar e medidas direccionadas para a poluio atmosfrica, como sistemas de controlo de centrais elctricas e unidades industriais, catalisadores nos veculos e combustveis mais limpos79.

Sucesso na promoo de um desenvolvimento humano sustentvel e equitativo


Qual a melhor interpretao que podemos dar a estes padres contrastantes? Podemos identificar os pases com melhor desempenho no desenvolvimento humano, na sustentabilidade e na equidade? A tarefa difcil, em grande parte porque no existe um indicador nico que capte bem a sustentabilidade. No entanto, ilustramos uma abordagem potencialmente til para avaliar o progresso conjunto com vista a esses objectivos e analisamos uma gama de indicadores que fornecem perspectivas interessantes sobre abordagens polticas promissoras. Os resultados sintetizam muitos dos dados acumulados at agora e proporcionam uma ponte para a anlise das comunidades e das famlias no captulo seguinte. Propomos um mtodo, identificamos alguns exemplos de sinergias positivas em que os pases promoveram o desenvolvimento humano sustentvel com equidade e discutimos as principais implicaes das polticas. Como podemos identificar sinergias positivas? O nosso enquadramento reflecte as dimenses local e global da sustentabilidade que destacmos na figura 2.3. Os aspectos locais, que exploraremos em maior profundidade no captulo seguinte, relacionam-se com os impactos humanos imediatos das privaes ao nvel das famlias em termos de acesso a gua e poluio do ar interior. Estas variveis so medidas por comparao com as medianas regionais de realizao. Temos de levar em conta as diferenas regionais; de outra forma, s os pases com IDH muito elevado seriam considerados bem sucedidos, o que lanaria pouca luz sobre o leque de circunstncias enfrentadas pelas pessoas de todo o mundo. Os aspectos ambientais globais da sustentabilidade aqueles que representam ameaas de grande amplitude so medidos pelas emisses de gases com efeito de estufa, pela desflorestao e pela utilizao da gua, de um modo normativo, cada uma delas relativamente a normas globais que reflectem boas prticas. Seguindo a mesma lgica, identificamos pases com um registo de IDH e desigualdade melhor do que a mediana da sua regio. A aplicao deste filtro multidimensional permite-nos identificar um conjunto de pases com um desempenho relativamente melhor

* * * Esta seco sobre as tendncias dos indicadores ambientais fundamentais e as suas ameaas para o desenvolvimento humano mostrou deteriorao em vrias frentes, mas no em todas. Os progressos notveis obtidos no refreio da poluio do ar, por exemplo, sugerem que algumas dimenses do ambiente podem melhorar com o desenvolvimento. Uma grande preocupao o facto de os pases mais pobres sentirem as consequncias mais graves da degradao ambiental. O captulo seguinte confirma que este padro tambm se aplica internamente aos pases. Exploraremos agora o modo como os pases romperam esses padres para conseguir um progresso sustentvel e equitativo no desenvolvimento humano.
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RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

na resposta s ameaas ambientais, localizadas e globais, bem como no que se refere ao IDH e equidade. Os resultados so ilustrativos, devido aos dados desiguais e a outras questes relacionadas com a comparabilidade. No obstante, para os indicadores que conseguimos reunir, eles sugerem algumas abordagens prometedoras, que tm o potencial para promover uma poltica relativamente equitativa e ambientalmente sustentvel, bem como um desenvolvimento humano mais generalizado. A tabela 2.4 ilustra a aplicao da perspectiva conjunta acima descrita para identificar pases que tiveram um desempenho melhor do que o limiar global (para as ameaas globais) e melhor do que a mediana regional (para os impactos locais, o IDH e as perdas do IDH devidas desigualdade)80. Alguns pases tm um desempenho bom em pelo menos quatro das cinco frentes ambientais consideradas. A Costa Rica destaca-se pelo bom desempenho em todos os cinco critrios. A Alemanha e a Sucia, dois pases com IDH muito elevado, tm um bom desempenho em termos de desflorestao, utilizao da gua, acesso a gua e poluio do ar interior, mas menos bom em termos de emisses de gases com efeito de estufa. As Filipinas so um caso interessante, particularmente no que se refere a florestao, porque o aumento da rea florestal tem sido suportado por programas de silvicultura social de base comunitria. Alm disso, a poluio do ar interior nas Filipinas de apenas 48% da mediana regional, e o amplo acesso a escolaridade e cuidados de sade compensa a desigualdade de rendimento tradicionalmente elevada. A caixa 2.10 destaca as experincias de dois pases, Costa Rica e Sucia.

Naturalmente, este retrato est incompleto. As suas limitaes de dados j foram sugeridas. E padece de uma insuficincia bvia: no inclui quaisquer indicadores de liberdade e capacitao polticas ou de desempenho em termos de igualdade de gnero (como captado pelo IDG, por exemplo, que explorado no captulo seguinte). Todos os quatro pases so democracias e apresentam bons resultados em relao ao seu grupo de IDH em termos de igualdade de gnero. A explorao das tendncias ao longo do tempo tambm d uma imagem mais combinada. Dos quatro pases que identificamos aqui como tendo desempenhos relativamente fortes, somente a Alemanha e a Sucia melhoraram em todas as dimenses. Desde os anos 1990, todos os pases da lista reduziram a poluio do ar, mantiveram ou aumentaram a parcela da populao com acesso a gua e, com a excepo das Filipinas, reduziram as emisses de gases com efeito de estufa81. A desigualdade multidimensional tambm baixou nestes pases do topo, excepto na Costa Rica onde, no obstante, a desigualdade continua a ser inferior mediana regional82 . Muitos pases em vias de desenvolvimento tambm apresentam modelos sectoriais, evolutivos e bem sucedidos, de transio para uma economia verde. Alguns exemplos83: A cidade de Curitiba, no Brasil, implementou com xito abordagens inovadoras ao planeamento urbano, gesto da cidade e aos transportes para enfrentar o desafio do crescimento demogrfico rpido. A cidade tem agora a mais elevada taxa de utilizao de transportes pblicos do Brasil (45% de todas as viagens) e uma das mais baixas taxas de poluio do ar do pas.

TAbElA 2.4

Pases com bom desempenho em termos de ambiente, desenvolvimento humano e equidade, ano mais recente disponvel
Ameaas globais Emisses de gases com efeito de estufa Impactos locais Desenvolvimento humano IDH (percentagem da mediana regional) 104 103 103 102 Perda total (percentagem da mediana regional) 77 91 89 70

Pas Costa Rica Alemanha Filipinas Sucia

Desflorestao

Uso da gua

Acesso a gua

Poluio do ar

Nota: todos estes pases cumprem os critrios dos limiares absolutos para as ameaas globais conforme definidos na nota 80, tm melhor desempenho do que a mediana dos seus pares regionais respectivos nas dimenses do desenvolvimento humano e da desigualdade e tm um melhor desempenho do que a mediana regional para os impactos locais.

Captulo 2

PADrES E tENDNCIAS DOS INDICADOrES DO DESENvOLvIMENtO HUMANO, DA EqUIDADE E DO AMbIENtE

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CAIXA 2.10

Sinergias positivas na Sucia e na Costa Rica


O desempenho dos pases identificados como apresentando um bom resultado nas frentes do ambiente, do desenvolvimento humano e da equidade pode proporcionar perspectivas e lies sobre o desenvolvimento. Aqui, centramo-nos no desempenho ambiental da Sucia e da Costa Rica. A Sucia , actualmente, stima no ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), sexta melhor na perda do desenvolvimento humano devida desigualdade e primeira no ndice de Desigualdade de Gnero. As suas emisses per capita eram as sextas mais baixas dos pases com IDH muito elevado e as taxas de poluio do ar eram as mais baixas dos pases com IDH muito elevado e as quartas mais baixas a nvel global. O desempenho da Sucia parece estar enraizado na sua forte conscincia ambiental e numa tradio poltica igualitria e democrtica. Por exemplo, o Comit para a Investigao da Preservao e da Utilizao dos Recursos Naturais, criado em 1957, trabalhava para consciencializar o pblico acerca das questes ambientais e servia como um poderoso grupo de presso. Outros indcios precoces incluem um inqurito de 1969 que indicou um apoio maioritrio ao abrandamento do crescimento econmico para evitar a deteriorao ambiental e a impostos locais mais elevados para combater a poluio da gua, reflectindo uma predisposio para pagar por uma melhor qualidade ambiental. O direito ao acesso comum est profundamente enraizado na psique social sueca e em hbitos centenrios. A consciencializao contempornea est reflectida nos resultados da Sondagem da Gallup que mostram que 96% dos suecos esto conscientes das alteraes climticas e quase metade vem-nas como uma ameaa grave. As realizaes da Sucia na equidade e na educao podem traduzir-se numa voz poltica mais forte, explicando parcialmente os motivos pelos quais a consciencializao e a sensibilidade ambientais da populao se reflectem em polticas amigas do ambiente. Os sucessivos governos da Costa Rica implementaram polticas e criaram instituies com objectivos ambientais em mente. Em 1955, a Costa Rica fundou o Instituto de Turismo para proteger os recursos naturais do pas. Contudo, foi a legislao sobre silvicultura dos finais dos anos 1980 que lanou realmente a sua poltica ambiental. A lei define os servios ambientais das florestas, como o sequestro de carbono, a proteco da biodiversidade, a regulamentao dos fluxos de gua e a paisagem. Foi tambm o elemento que deu origem introduo dos pagamentos por servios ambientais como um mecanismo financeiro para a proteco das florestas. Em meados dos anos 1990, os direitos ambientais ficaram consagrados na Constituio e a Costa Rica tornou-se pioneira na venda de crditos de reduo de carbono ( Noruega). A participao activa da sociedade civil, o orgulho da populao na beleza, na biodiversidade e nos recursos naturais do pas e as oportunidades de investimento relacionadas com prticas sustentveis em sectores como o do turismo tambm contriburam.
Fonte: PNUD Gabinete Nacional da Costa Rica; Observatorio del Desarrollo e Universidad de Costa Rica 2011; Kristrom e Wibe, 1997; Lundqvist, 1972.

efeito de estufa. A tarifa cobre a energia elica, solar, geotrmica, de biomassa e de pequenas hidroelctricas. Em resumo, possvel identificar pases que promoveram um desenvolvimento humano sustentvel e equitativo atravs do IDH mais elevado, da desigualdade menor e do desempenho num conjunto de indicadores ambientais que reflectem a sustentabilidade global e as ameaas locais. Embora as limitaes dos dados impeam a apresentao de uma classificao completa dos pases, oferecemos alguns resultados ilustrativos e sugerimos que o mtodo proporciona um meio valioso para demonstrar que pases de regies diferentes, com caractersticas estruturais e nveis de desenvolvimento muito distintos, podem adoptar polticas consistentes com um desenvolvimento humano mais sustentvel e equitativo.

O Ministrio da Energia do Qunia adoptou, em 2008, uma tarifa de energias renovveis para abastecer e diversificar as fontes de gerao de electricidade, gerar rendimento e emprego e reduzir as emisses de gases com

Este captulo tomou em considerao padres e tendncias fundamentais do desenvolvimento humano e do ambiente e forneceu dados sobre disparidades transnacionais importantes, bem como concluses novas acerca das sinergias positivas. Em muitos casos, os pases mais pobres suportam o fardo da deteriorao ambiental, ainda que s contribuam para uma pequena parte do problema. Contudo, uma maior igualdade tanto entre pases como internamente aos mesmos consistente com um melhor desempenho ambiental. A anlise sublinha as potenciais compensaes dos modelos de desenvolvimento que, em simultneo, promovem a equidade e favorecem um crescimento econmico menos desequilibrado, temas que exploraremos nos captulos seguintes.

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CAPTULO

Acompanhar os efeitos compreender as relaes

Analismos interseces importantes entre a equidade e o ambiente. Neste captulo, centramo-nos no modo como a insustentabilidade ambiental afecta as pessoas e como a desigualdade medeia esse relacionamento. Tambm chamamos a ateno para os pases e grupos que romperam o padro, realando as transformaes no papel dos gneros e na capacitao. As pessoas pobres e desfavorecidas so as que mais sofrem com a degradao ambiental. Esse facto no surpreende ningum. Quase todas as semanas a comunicao social relata catstrofes que despedaam vidas nas zonas mais pobres do mundo vidas de pessoas que j enfrentam grandes desvantagens. Ainda que os acontecimentos extremos potenciem a desigualdade, o mesmo se passa com as actividades que prejudicam o ambiente. Estudos sobre os Estados Unidos da Amrica, por exemplo, mostram que as instalaes de resduos txicos se situam desproporcionadamente na vizinhana de zonas da classe trabalhadora e das minorias, prejudicando a sade e a educao, bem como o valor dos imveis1. Quer esses resultados tenham ocorrido porque os terrenos e habitaes perderam valor aps a construo das instalaes ou porque os residentes tiveram menos capacidade para resistir s decises de localizao, fica claro que as prticas ambientalmente nocivas acentuam as desigualdades raciais e sociais. Essas decises de localizao no ocorrem apenas nas economias de mercado: na antiga Unio Sovitica, a instalao nuclear de Mayak foi construda numa regio habitada sobretudo pelos povos muulmanos Tatar e Bashkir e por descendentes de pessoas que foram vtimas de represso e exlio sob o regime de Estaline2 . Este captulo visa compreender por que motivo e de que forma estes padres ocorrem hoje em dia. Que factores condicionam a relao entre a degradao ambiental e o desenvolvimento humano? So importantes tanto o nvel absoluto como a distribuio das capacidades individuais,

familiares e comunitrias. As privaes absolutas podem prejudicar o ambiente e as ms condies ambientais deterioram as capacidades das pessoas. H muitos exemplos a ilustrar estas ligaes as raparigas instrudas tm taxas de fertilidade mais baixas e as comunidades mais capacitadas sofrem menos com a poluio. Atravs da perspectiva da pobreza multidimensional, este captulo comea por documentar as privaes no ambiente imediato dos pobres e o modo como essas privaes podem cruzar-se com as repercusses adversas das alteraes climticas. Seguidamente, analisa as respectivas ameaas ambientais sade, educao e aos meios de subsistncia das pessoas. Examina depois o modo como o desfavorecimento crnico interage com os riscos profundos, aumentando o potencial dos acontecimentos extremos para gerar desigualdade. O captulo termina com atenes voltadas para as desigualdades de gnero e de poder e para o modo como uma maior igualdade nessas reas pode ter efeitos positivos sobre o ambiente, estabelecendo as bases para a investigao das opes de polticas nos captulos seguintes.

Uma perspectiva sobre a pobreza


Um tema fulcral deste Relatrio reside no facto de as pessoas mais desfavorecidas do mundo suportarem um duplo fardo. Mais vulnerveis degradao ambiental, elas tm tambm de enfrentar as ameaas ambientais imediatas da poluio do ar interior, da gua suja e do saneamento deficiente. O nosso ndice de Pobreza Multidimensional (IPM), apresentado no Relatrio do Desenvolvimento Humano (RDH) de 2010, proporciona-nos uma viso mais prxima destas privaes ao nvel familiar (figura 3.1). O IPM mede os dfices na sade, na educao e nos padres de vida, combinando o nmero de pessoas vtimas de privaes e a intensidade destas. Este ano, exploramos o grau de penetrao das privaes ambientais entre os multidimensionalmente
Captulo 3 ACOMPANHAr OS EFEItOS COMPrEENDEr AS rELAES

47

FIGURA 3.1

ndice de Pobreza Multidimensional um foco sobre as maiores vtimas de privaes


Pobreza multidimensional Padro de vida IPM

Sade
FIGURA 3.2

Educao

Privaes ambientais no ndice de Pobreza Multidimensional


ndice de Pobreza Multidimensional
0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 0 10 20 30 40

Estados rabes sia Oriental e Pacco Europa e sia Central Amrica Latina e Carabas sia do Sul frica Subsariana
17

pobres centrando atenes na falta de combustvel para cozinhar melhorado, de gua potvel e de saneamento e a extenso da sua sobreposio ao nvel das famlias, uma inovao do IPM. Estas so privaes absolutas, importantes em si mesmas e como violaes dos direitos humanos bsicos. Garantir o acesso inclusive a combustvel para cozinhar moderno, a gua potvel e a saneamento bsico tambm cria o potencial para expandir capacidades de ordem mais elevada, aumentando assim as opes das pessoas e promovendo o desenvolvimento humano. A perspectiva do IPM destaca as privaes conjuntas no acesso.
Privaes enfrentadas pelos pobres

Contributo das privaes ambientais para o IPM (%)

ndice de Pobreza Multidimensional


0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 0 10 20 30 40 50 60 70 80

Parcela de pobres do IPM com trs privaes ambientais (%)


Nota: a linha tracejada indica qual seria o contributo mdio dos indicadores de servio ambiental se o seu contributo para a pobreza total fosse igual ao seu peso no ndice. Os pases direita tm uma pobreza ambiental desproporcionada e as famlias esquerda menos do que a esperada. Os anos dos inquritos variam conforme os pases; consultar a tabela estatstica 5 para pormenores. Fonte: Estimativas da equipa do GRDH baseadas na tabela estatstica 5.

A pobreza multidimensional est estimada para 109 pases (consultar a tabela estatstica 5)4 e os resultados so impressionantes. Globalmente, pelo menos 6 em cada 10 pessoas sofrem uma privao ambiental e 4 em cada 10 sofrem duas ou mais5. Estas privaes so mais profundas entre os multidimensionalmente pobres. Mais de 9 em cada 10 enfrentam pelo menos uma privao: quase 90% no usam combustveis para cozinhar modernos, 80% carecem de saneamento adequado e 35% carecem de gua potvel. A maior parte sofre de privaes sobrepostas: 8 em cada 10 pessoas sofrem dois ou mais dfices ambientais e 29% enfrentam os trs. As populaes rurais so as mais afectadas. Uns impressionantes 97% enfrentam pelo menos uma privao ambiental e cerca de um tero sofre das trs. Os dados comparveis para as reas urbanas so de 75% e 13%. O IPM aos nveis nacional e provincial revela amplas disparidades nas privaes ambientais. No Haiti, a proporo de pessoas que, em simultneo, so multidimensionalmente pobres e esto privadas de gua potvel na Aire Mtropolitaine/Ouest de 19%, ao passo que no Centre de 70%. Da mesma forma, no Senegal, a proporo de pessoas que, em simultneo, so multidimensionalmente pobres e esto privadas de combustvel para cozinhar de cerca de 4% em Dakar e de cerca de 88% em Kolda. E, na ndia, as privaes de saneamento entre os multidimensionalmente pobres vo dos 3,5% em Kerala a mais de 70% em Bihar.

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RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

Normalmente, as privaes ambientais aumentam com o IPM, mas a composio da pobreza multidimensional varia, mesmo em pases com nveis de pobreza semelhantes. No geral, as privaes ambientais contribuem desproporcionadamente para a pobreza multidimensional, representando 20% do IPM acima dos 17% da sua ponderao no ndice (figura 3.2, painel de cima)6. Nas reas rurais, a mdia de 22% da pobreza, em comparao com 13% nas reas urbanas. Na Monglia, no Peru, na Suazilndia e no Uganda, tais privaes representam mais de 30% da pobreza multidimensional. Contudo, tambm h alguns pases que apresentam um bom desempenho, com valores de privao ambiental baixos7. Em vrios Estados rabes (Emirados rabes Unidos, Jordnia, Repblica rabe Sria e Territrios Palestinianos Ocupados) e pases da Europa e sia Central (Crocia, Estnia, Federao Russa e Ucrnia), tais privaes representam menos de metade da sua ponderao no ndice. O Brasil tambm teve um bom desempenho. Os padres regionais mostram que as privaes ambientais so mais profundas na frica Subsariana: 99% dos multidimensionalmente pobres enfrentam, pelo menos, uma privao ambiental e quase 60% enfrentam as trs (figura 3.2, painel de baixo). As privaes ambientais tambm so graves, ainda que com menor penetrao, na sia do Sul: 97% das pessoas pobres sofrem de, pelo menos, um dfice e 18% enfrentam os trs. Em contraste, na Europa e sia Central, 39% dos pobres tm uma ou mais privaes ambientais (excluindo o Tajiquisto, onde a populao pobre numerosa e a parcela que sofre de uma ou mais privaes atinge o valor invulgarmente alto de 82%) e poucos sofrem das trs pouco mais de 1%. As privaes so mais generalizadas no que se refere ao acesso a combustvel para cozinhar (figura 3.3). Na sia do Sul e na frica Subsariana, as duas regies mais pobres, mais de 90% dos multidimensionalmente pobres carecem de acesso a combustvel para cozinhar moderno. Mais de 85% das pessoas pobres de ambas as regies carecem de acesso a saneamento melhorado. Em vrios Estados rabes, os problemas de gua so supremos, afectando mais de 60% dos multidimensionalmente pobres. A extenso das privaes ambientais est tambm associada ao valor do ndice de

Desenvolvimento Humano (IDH) do pas. Mais de 4 em cada 10 pessoas multidimensionalmente pobres dos pases com IDH baixo enfrentam todas as trs privaes ambientais. E estes pases apresentam habitualmente uma pobreza ambiental acima da mdia cerca de 6 pontos percentuais mais do que se as privaes ambientais que enfrentam igualassem a sua ponderao no IPM. Por exemplo, 65% da populao de Madagscar carece de acesso a gua potvel. As repercusses so vastas. A maioria das escolas de Madagscar no tem gua corrente para higiene e saneamento adequados, pelo que os alunos ficam regularmente doentes, faltam s aulas e prejudicam os seus resultados escolares. Estima-se que a diarreia cause uma perda anual de 3,5 milhes de dias escolares em Madagscar8 . H tambm boas notcias, que reflectem, por vezes, o sucesso do apoio prestado por governos e organizaes no governamentais (ONG). Por exemplo, a sia do Sul destaca-se por ter uma parcela relativamente baixa da sua populao (menos de 15%) privada de acesso a gua.
Compreender as relaes

FIGURA 3.3

As privaes ambientais so maiores no acesso a combustvel para cozinhar moderno


Parcela de multidimensionalmente pobres privados de servios ambientais, por regio (%)
gua 22,6 Saneamento 19,5 26,8 Combustvel para cozinhar Europa e sia Central 24,1 41,5

54,3

Amrica Latina e Carabas 30,5 62,6

75,1

sia Oriental e Pacco 19,4 sia do Sul 65,2 frica Subsariana


Nota: os anos dos inquritos variam entre pases; consultar a tabela estatstica 5 para pormenores. No so mostrados dados para os Estados rabes, uma vez que os baixos nveis de pobreza tornam os resultados potencialmente pouco fiveis. Fonte: clculos baseados nos dados da tabela estatstica 5.

86,4 94,1

86,7

98,3

Para melhor compreender as privaes ambientais, analismos os dados mantendo constantes os nveis de pobreza9. Os pases foram ordenados pela sua parcela de pessoas multidimensionalmente pobres que enfrentam uma ou mais privaes ambientais e pela parcela dos que enfrentam as trs. Em ambos os casos, a parcela da populao com privaes ambientais sobe com o IPM, embora com muita variao em torno da tendncia (figura 3.4). Os pases acima da linha de tendncia tm uma pobreza ambiental mais elevada do que a mdia e os pases abaixo da linha tm um desempenho melhor. Os pases com as menores parcelas da populao que enfrentam pelo menos uma privao esto concentrados nos Estados rabes e na Amrica Latina e Carabas (7 dos primeiros 10), ao passo que os que tm as menores parcelas da populao com todas as trs esto concentrados na sia do Sul (5 dos primeiros 10; tabela 3.1). Brasil, Djibuti, Guiana, Marrocos e Paquisto esto nos primeiros 10 em ambas as listas. Conseguem ter uma baixa parcela da populao com, pelo menos, uma privao ambiental e tambm com as trs. Eis alguns exemplos:
Captulo 3

ACOMPANHAr OS EFEItOS COMPrEENDEr AS rELAES

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FIGURA 3.4

A parcela da populao com privaes ambientais sobe com o IPM, embora com muita variao em torno da tendncia
Parcela de pobres do IPM com pelo menos uma privao
100

Parcela de pobres do IPM com 3 privaes

80

PAQUISTO SENEGAL MARROCOS IMEN DJIBUTI


IRAQUE

100

80

60

60

40

GUIANA BRASIL

40

20

20

0 0 ,1 ,2 ,3 ,4 ,5 ,6 ,7

0 0

NDIA NEPAL MARROCOS GMBIA DJIBUTI PAQUISTO TAJIQUISTO BUTO BANGLADESH BRASIL
,1 ,2 ,3

,4

,5

,6

,7

ndice de Pobreza Multidimensional


Fonte: clculos do GRDH baseados em dados da tabela estatstica 5.

ndice de Pobreza Multidimensional

Nota: os anos dos inquritos variam conforme o pas; consultar a tabela estatstica 5 para pormenores. Estas figuras apresentam os desvios da tendncia para os exerccios de regresso descritos no texto.

TAbElA 3.1

Pases com a mais baixa parcela de privaes ambientais entre os multidimensionalmente pobres, ano mais recente disponvel do perodo 20002010
Pases com a menor parcela de multidimensionalmente pobres com pelo menos uma privao Brasil Guiana Djibuti Imen Iraque Marrocos Paquisto Senegal Colmbia Angola
Nota: os pases a negrito constam de ambas as listas. Fonte: estimativas da equipa do GRDH baseadas em dados desagregados do IPM.

Pases com a menor parcela de multidimensionalmente pobres com as trs privaes Bangladesh Paquisto Gmbia Nepal ndia Buto Djibuti Brasil Marrocos Guiana

O governo brasileiro tem vindo a expandir o acesso a gua e saneamento, investindo no abastecimento de gua e recorrendo a subsidiao cruzada para beneficiar as famlias de baixo rendimento10. A inovao tambm tem sido importante. Braslia desenvolveu sistemas de esgotos residenciais que usam tubos finos instalados a menor profundidade, em vez da construo convencional mais dispendiosa11.
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RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

Quase todas as famlias brasileiras (98%) usam gs de petrleo liquefeito (GPL) como combustvel, graas a polticas iniciadas nos finais dos anos 1960 para a criao de um sistema nacional de distribuio de GPL e subsidiao cruzada do GPL atravs de impostos sobre outros combustveis12 . No Bangladesh, apenas 4% dos multidimensionalmente pobres carecem de acesso a gua potvel, graas aos milhares de poos tubulares manuais do pas. Porm, nem tudo positivo. As taxas de cobertura incluem o acesso a fontanrios pblicos e os tempos de espera podem ser longos. Dhaka tem apenas uma torneira pblica para cada 500 habitantes de bairros de lata13. Alm disso, os nveis de arsnico excedem as recomendaes da Organizao Mundial da Sade (OMS) em cerca de um tero dos poos tubulares manuais, pondo em perigo a sade de dezenas de milhes de bangladeshianos14. O governo do Djibuti fez da gua e do saneamento uma prioridade em meados dos anos 199015. As reformas incluram financiamento prioritrio e construes novas16. Mais de 8 em cada 10 famlias usam fontes modernas de combustvel para cozinhar, embora o uso de madeira e carvo esteja agora alegadamente

a aumentar, devido ao custo mais elevado do querosene17. No Nepal, o acesso a gua tambm razoavelmente elevado entre os multidimensionalmente pobres (cerca de 78%). Tal facto tem sido atribudo ao papel de liderana que as comunidades e mulheres locais, capacitadas pelas ONG, tm desempenhado no planeamento, na concepo e na implementao de pequenos subprojectos para o abastecimento de gua, o saneamento, a sade e a higiene18. Os pases com pior desempenho no tocante parcela de multidimensionalmente pobres com privaes ambientais localizam-se em vrias regies, com os pases da frica Subsariana em nmero proeminente. Entre os pases com desempenho relativamente fraco nesta matria, a capacidade institucional diminuta surge como uma explicao. Eis alguns exemplos: A parcela da populao do Peru com acesso a gua e saneamento est entre as mais baixas da Amrica Latina19. A capacidade institucional, o planeamento e o controlo de qualidade tm dificultado o progresso20. As baixas taxas de electrificao das zonas rurais significam que mais de 80% das famlias rurais dependem da lenha para cozinhar. A disponibilidade de combustvel moderno limitada em muitas reas rurais devido s deficientes redes de transportes e aos elevados custos iniciais21. Na Monglia, as disparidades entre reas urbanas e rurais no acesso a gua potvel e saneamento so agravadas pela diminuta capacidade institucional e pela falta de investimento. Em teoria, o governo d prioridade s necessidades de gua dos pobres, mas, na prtica, a falta de regulamentao tem resultado em estruturas de preos que proporcionam gua a baixo custo s empresas, menosprezando os pobres. Por litro, os consumidores rurais e os pequenos negcios pagam 84 vezes mais pela gua potvel do que as empresas industriais e mineiras22 . O IPM lana luz sobre os padres das privaes ambientais enfrentadas pelas famlias (caixa 3.1). Revela a prevalncia de privaes sobrepostas, mas, numa vertente mais optimista, tambm destaca os pases que tiveram um desempenho relativamente bom, incluindo os que o conseguiram atravs de programas que analisaremos no captulo seguinte. Para alm da comparao do desempenho relativo

dos pases entre si, este ano tambm analisamos o modo como alguns evoluram ao longo do tempo. Contudo, estas concluses devem ser interpretadas com cautela. O RDH do ano transacto reconhecia vrias limitaes do IPM como ferramenta de medio. Os conjuntos de dados cobrem anos diferentes, limitando a comparabilidade. Em alguns casos, os inquritos podem no reflectir melhorias recentes. Aplicam-se aqui reparos adicionais anlise. As trs privaes ambientais foram seleccionadas como sendo as melhores medidas comparveis entre pases, mas poder haver outras ameaas ambientais equivalentes ou mais graves aos nveis local ou nacional. Para as famlias pobres do Bangladesh, por exemplo, as inundaes podero ser uma preocupao mais premente do que o acesso a gua. E importante sublinhar que o bom (ou mau) desempenho em relao a estes indicadores especficos no necessariamente representativo da degradao ambiental a um nvel mais amplo. Alguns pases, como a Sria, tm um IPM muito baixo (e um baixo contributo das privaes ambientais), mas enfrentam, ainda assim, presses ambientais urgentes relacionadas com a disponibilidade de gua, a deteriorao das terras e a produtividade agrcola. E, tal como analisamos no captulo 4, a abordagem das privaes ao nvel familiar tem de ser feita de uma forma que minimize a degradao ambiental a um nvel mais amplo. No captulo 2, afirma-se que, medida que os pases se desenvolvem, a natureza e a gravidade dos seus problemas ambientais tendem a evoluir. Os tipos de ameaas ambientais directas sentidos aos nveis individual e familiar aqueles que aqui analisamos tendem a ser mais graves e generalizados em pases com nveis de IDH baixos e so sentidos mais profundamente pelos multidimensionalmente pobres. Tambm realmos um duplo fardo dos multidimensionalmente pobres: o de eles poderem estar mais expostos no s a estas ameaas localizadas ao nvel familiar, como tambm degradao ambiental em termos latos. Investigmos esse padro com maior profundidade, analisando a relao entre o IPM e as alteraes climticas. Para 130 regies administrativas nacionalmente definidas em 15 pases, conseguimos comparar o IPM de reas especficas com alteraes da temperatura e da precipitao as anomalias discutidas no
Captulo 3

O IPM lana luz sobre os padres das privaes ambientais enfrentadas pelas famlias, mostrando a prevalncia de privaes sobrepostas, mas, numa vertente mais optimista, destacando tambm os pases que tiveram um desempenho relativamente bom

ACOMPANHAr OS EFEItOS COMPrEENDEr AS rELAES

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captulo 2 (consultar o mapa 2.1). Os resultados do que pensar. Na nossa amostra, em mdia, a temperatura foi 0,5C mais elevada no perodo 20002008 do que no perodo 19511980, enquanto a precipitao aumentou quase 9 milmetros (4,6 milmetros, se excluirmos algumas variaes extremas na Indonsia). A temperatura subiu em 106 dos 110 casos e a precipitao aumentou em quase 85 casos (80%). Globalmente, revela-se uma forte associao positiva entre os nveis do IPM e o aquecimento, sugerindo que os locais que tiveram os
CAIXA 3.1

maiores aumentos de temperatura tendem a ser mais pobres do que os que tiveram variaes menores23. Contudo, em relao precipitao, no existe um padro acentuado24 e, internamente aos pases, as tendncias globais disfaram variaes considerveis. No obstante, a relao consistente com estudos que analisam os efeitos das alteraes climticas sobre a pobreza de rendimento25. So necessrios novos estudos que alarguem esse trabalho a um cenrio multidimensional. Nos casos em que a pobreza e os efeitos das alteraes climticas se cruzam para restringir as possibilidades, os pobres so especialmente vulnerveis.

Tendncias da pobreza multidimensional


A nossa preocupao com a equidade leva-nos a centrar atenes nos mais desfavorecidos. Este ano, usamos o ndice de Pobreza Multidimensional (IPM) para revelar tendncias das vrias privaes que atormentam, em simultneo, as pessoas pobres de sete pases Bolvia, Colmbia, Jordnia, Lesoto, Madagscar, Nigria e Qunia e conclumos que a pobreza diminuiu em todos eles. Em termos absolutos, a diminuio foi mais rpida na Bolvia, na Nigria e no Lesoto, ao passo que as redues em percentagem anualizada foram maiores na Bolvia, na Colmbia e na Jordnia, onde a baixa pobreza faz com que pequenas redues se traduzam em grandes diminuies relativas. A captura de redues na incidncia e na intensidade da pobreza um dos pontos fortes do IPM, criando estmulos teis reduo, em paralelo, do nmero de pessoas que vivem em pobreza e do nmero de privaes que elas enfrentam conjuntamente. Assim, o ndice supera um problema bem conhecido associado s medidas de pobreza tradicionais (somente contagem de pessoas), o que pode levar a concentrar atenes na passagem das pessoas que esto um pouco abaixo do limiar de pobreza para um pouco acima do limiar de pobreza. Nos sete pases analisados, a pobreza diminuiu pela reduo paralela no nmero de pessoas multidimensionalmente pobres e da intensidade da sua pobreza. A melhoria de Madagscar, por exemplo, foi impulsionada sobretudo pela reduo da intensidade da pobreza, enquanto, nos outros pases, a maior alterao foi no nmero de pessoas pobres.
Reduo no ndice de Pobreza Multidimensional e no nmero de pessoas e na intensidade da pobreza multidimensional em sete pases, diversos anos (variao percentual mdia anual) IPM 0,008
1,6 Nmero de pessoas Intensidade

0,022
1,1

0,089

0,156
0,7 1,9

0,229
0,5

0,310
0,2

0,357 2,2
3,0 0,7 1,6

3,8 6,9
5,4

3,4

3,1

5,5

5,0

9,1 Jordnia
20072009

8,4

9,8 Bolvia

8,7

Colmbia
20052010

20032008

20042009

Lesoto

20032009

Qunia

20032008

Nigria

Madagscar
20042009

Nota: os valores a negrito so os nveis do IPM para o ano mais recente disponvel. O nmero de pessoas refere-se percentagem da populao que multidimensionalmente pobre; a intensidade refere-se percentagem mdia de privaes sentidas pelas pessoas em situao de pobreza multidimensional. Fonte: Alkire e outros, 2011.

Subjacentes s quedas globais da pobreza, revelam-se diferentes padres. Por exemplo, a pobreza multidimensional baixou a uma taxa semelhante no Qunia e na Nigria, mas o progresso no Qunia foi impulsionado por melhorias transversais a todos os indicadores de padres de vida, enquanto a Nigria progrediu mais nas reas da gua, do saneamento e da mortalidade infantil. A reduo da pobreza teve uma ampla distribuio no Qunia. Na Nigria, contrariamente, a pobreza agravou-se no nordeste, a regio mais pobre, enquanto o sul assistiu reduo mais substancial.
Fonte: Alkire, Roche e Santosa citar; Demographic and Health Surveys (www.measuredhs.com).

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RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

Porm, em termos mais gerais, as pessoas e os grupos desfavorecidos enfrentam ameaas especficas da degradao ambiental, pois esto mais limitados nas suas opes para lidar com elas. Prosseguimos com a anlise de formas especficas pelas quais a degradao ambiental ameaa o desenvolvimento humano e de como as mesmas podem prejudicar sobretudo os grupos que j sofrem de carncias.

FIGURA 3.5

As mortes atribuveis a riscos ambientais esto associadas a valores elevados do IPM


ndice de Pobreza Multidimensional
0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 MOAMBIQUE COMORES

NGER
ETIPIA

LIBRIA

MALI SOMLIA RUANDA

Ameaas ambientais ao bem-estar das pessoas


Para melhor compreender os canais atravs dos quais a degradao ambiental impede e prejudica as capacidades, especialmente as dos grupos pobres e desfavorecidos, analisamos os efeitos adversos sobre a sade, a educao, os meios de subsistncia e outros aspectos do bem-estar, incluindo as escolhas de como usar o tempo e onde viver e a ausncia de conflitos.
Danos para a sade

ANGOLA

SERRA LEOA

CHINA

CHADE CAMARES GANA TAJIQUISTO


1.000 2.000

3.000

4.000

5.000

Mortes devidas a causas ambientais (por milho de pessoas)


Nota: exclui os pases com IDH muito elevado. Os anos dos inquritos variam conforme os pases; consultar a tabela estatstica 5 para pormenores. Fonte: clculos baseados em dados da tabela estatstica 5 e em Prss-stn e outros, 2008.

Esta seco analisa os impactos adversos da poluio do ar interior e exterior, da gua suja e do saneamento deficiente sobre a sade e as alteraes climticas. A degradao ambiental afecta a sade das pessoas atravs de impactos sobre os ambientes fsico e social, bem como atravs do conhecimento, do patrimnio e dos comportamentos dos indivduos e das famlias. As interaces entre as dimenses da desvantagem tambm afectam a sade por exemplo, os riscos para a sade so maiores quando a gua e o saneamento so inadequados. A nossa anlise da pobreza multidimensional sugere que tais privaes coincidem frequentemente com mortes devidas a causas ambientais: 6 dos 10 pases com maiores taxas de mortes atribuveis a causas ambientais esto entre os 10 pases com IPM mais elevado (figura 3.5)26. Os custos econmicos dos impactos dos factores ambientais sobre a sade, incluindo a subnutrio, so tambm grandes. O Banco Mundial estimou-os recentemente como prximos de 6% do PIB no Gana e superiores a 4% no Paquisto. O acrscimo dos efeitos de longo prazo sobre a educao e o rendimento faz disparar o custo anual de cada pas para cerca de 9% do PIB27. O estudo da OMS sobre a carga mundial de morbosidade sublinha a importncia dos factores ambientais. A gua insalubre, o saneamento

inadequado e a higiene insuficiente esto entre as 10 principais causas de doenas a nvel mundial. A cada ano, morrem pelo menos 3 milhes de crianas de idade at 5 anos por doenas relacionadas com o ambiente, incluindo infeces respiratrias agudas e diarreia mais do que toda a populao menor de 5 anos agregada da ustria, da Blgica, dos Pases Baixos, de Portugal e da Sua28. E, nos pases com IDH baixo, cerca de 14% da carga de morbosidade tm causas ambientais, nomeadamente a poluio do ar interior.
Poluio do ar interior

Metade da populao do mundo continua a usar biomassa tradicional no aquecimento e na cozinha. Nos pases com IDH baixo, 94% dos multidimensionalmente pobres dependem desses combustveis, gerando fumo associado a infeces respiratrias agudas, cancro do pulmo, reduo da funo pulmonar, envenenamento por monxido de carbono e enfraquecimento do sistema imunitrio. O fumo interior emitido por combustveis slidos est ligado a cerca de 2 milhes de mortes por ano. Cerca de 36% dessas mortes ocorrem em pases com IDH baixo, com outros 28% na China e 25% na ndia 29. As mortes relacionadas com a poluio do ar interior esto concentradas entre os pobres das zonas
Captulo 3 ACOMPANHAr OS EFEItOS COMPrEENDEr AS rELAES

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Espera-se que a utilizao de foges aperfeioados, ventilao melhor e combustvel limpo reduza a poluio interior e atenue os riscos para a sade, juntamente com os esforos para alargar o acesso a fontes de energia modernas

rurais, que dependem do carvo para a cozinha e o aquecimento. A adopo de combustvel para cozinhar moderno tem sido mais rpida nas reas urbanas na China, por exemplo, 82% das famlias urbanas usam gs30. A poluio do ar interior mata 11 vezes mais pessoas nos pases com IDH baixo do que noutros pases e 20 vezes mais pessoas do que nos pases com IDH muito elevado. responsvel por 5,4% da carga de morbosidade dos pases com IDH baixo, atingindo os 10% no Afeganisto, o pas mais atormentado em termos absolutos31. As mulheres e crianas das reas rurais, que passam mais tempo em casas que usam lenha, so as que sofrem mais32 . A queima de madeira contribui para a desflorestao, que, por sua vez, fora as famlias a optar pela queima de esterco e resduos de colheitas, intensificando a exposio poluio do ar interior, porque a queima desses produtos requer um acompanhamento constante e o seu fumo muito txico33. Investigaes contextuais revelam que as mortes associadas poluio do ar interior esto fortemente relacionadas com o IPM nacional 34 , demonstrando como as privaes de combustvel para cozinhar contribuem para a pobreza multidimensional e para a debilidade da sade das pessoas pobres. As famlias pobres sabem que a queima de madeira irrita os olhos e danifica o sistema respiratrio. Uma mulher butanesa de idade avanada observou que a queima de madeira causava problemas oculares e tosse a muitas idosas da sua aldeia35. Na ndia, Rabiya Khatun, de Bihar, comentou: Sempre usmos paus e ramos das rvores prximas como combustvel para cozinhar. Todas aqui fazem isso. Queima-nos os olhos, mas tem de ser feito; em Bengala Ocidental, Faizul Haque observou que a sua mulher, que ainda no tem 30 anos, tem estado doente nos ltimos anos quase no consegue respirar, por causa dos fumos36. Espera-se que a utilizao de foges aperfeioados, ventilao melhor e combustvel limpo reduza a poluio interior e atenue os riscos para a sade, juntamente com os esforos para alargar o acesso a fontes de energia modernas, como analisaremos no captulo seguinte.
Poluio do ar exterior

imunitrio e envenenamento por monxido de carbono, entre outros efeitos perniciosos37. Na Cidade do Mxico, os estudos encontraram um significativo impacto da poluio exterior na mortalidade da populao de alto risco38 e em Linfen, na China, e Norilsk, na Federao Russa, o sector industrial gera nveis de poluio do ar que ameaam seriamente a sade das suas populaes39. Os grupos desfavorecidos esto mais expostos e so mais vulnerveis aos efeitos: na Regio Administrativa Especial de Hong Kong, na China, e em Xangai, a mortalidade causada pela poluio do ar exterior mais elevada entre os economicamente desfavorecidos e os menos instrudos40. O padro aplica-se a todo o globo. Em Inglaterra, metade das incineradoras municipais fica no dcimo mais destitudo dos municpios41. As pessoas das famlias mais pobres e as minorias tnicas tm maior probabilidade de respirar ar poludo, enquanto as reas com a mais elevada taxa de propriedade de automveis desfrutam do ar mais limpo42 . Em Rijnmond, nos Pases Baixos, as famlias mais pobres e das minorias suportam mais poluio do ar e vivem mais prximo dos locais de deposio de resduos43. Em Kassel, na Alemanha, o ar mais poludo em bairros onde vive a populao de origem estrangeira44. E as comunidades francesas com maior proporo de imigrantes albergam mais depsitos de resduos industriais e nucleares, incineradoras e instalaes de gesto de resduos45. A boa notcia, conforme analisado no captulo 2, que a poluio do ar est a diminuir, embora, em mdia, permanea muito mais elevada nas cidades dos pases mais pobres. A China volta a surgir como um caso importante: o aumento do consumo de energia, baseado em grande parte no carvo e noutros combustveis slidos, e a poluio dos veculos tm tido srias consequncias na qualidade do ar (caixa 3.2).
gua suja e saneamento melhorado

A exposio prolongada poluio exterior causa perturbaes respiratrias, danos no sistema


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RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

A falta de saneamento adequado e de gua potvel compromete as oportunidades de vida de muitas pessoas, sobretudo nos pases mais pobres. Nos pases com IDH mdio, metade das pessoas carece de acesso a saneamento melhorado e 1 em cada 8 carece de acesso a gua de qualidade melhorada. E, nos pases com IDH baixo, os nmeros so de 65% para a gua e 38% para o

saneamento. Quase 4 em cada 10 pessoas de todo o mundo carecem de sanita e o nmero sobe para 8 em cada 10 para os multidimensionalmente pobres. As disparidades entre zonas urbanas e rurais so grandes: menos de metade da populao rural tinha instalaes sanitrias melhoradas em 2008, em comparao com quase trs quartos da populao urbana46 . Estas privaes tm profundas consequncias sobre a sade. Entre as crianas com menos de 5 anos, os factores ambientais so responsveis por mais de um tero da carga mundial de morbosidade47. Cerca de 2 milhes de mortes de crianas at aos 5 anos so atribuveis a doenas diarreicas e as estimativas mais recentes indicam que o saneamento melhorado e a gua potvel poderiam salvar 2,2 milhes de crianas por ano, ou cerca de 5.500 por dia48. Metade de toda a subnutrio atribuvel a factores ambientais, especialmente a m qualidade da gua, do saneamento e da higiene49. A subnutrio resultante dessas causas responsvel por cerca de 70.000 mortes infantis por ano, ao passo que as crianas com insuficincia ponderal so mais vulnerveis a doenas infecciosas e tm menor probabilidade de recuperao plena quando ficam doentes50. A subnutrio em idade infantil tambm prejudica o desenvolvimento cognitivo e o desempenho estudantil, reduzindo as oportunidades ao longo da vida. A gua e o saneamento adequados esto ligados a um leque ainda mais vasto de problemas de sade, tal como exposto no RDH de 2006. Actualmente, milhares de milhes de pessoas esto afectados por doenas parasticas: 1,5 mil milhes com ascaridase, 740 milhes com ancilostomase, 200 milhes com esquistossomose e 4070 milhes com fasciolase. Muitos milhes esto provavelmente afectados por enteropatia tropical, uma doena intestinal causada por bactrias fecais que reduz a absoro de nutrientes. Estas infeces, bem como a hepatite, a febre tifide e a poliomielite, podem ser evitadas atravs da eliminao segura dos excrementos e de outros comportamentos higinicos, tal como discutido no captulo 4. Para alm dos custos humanos, as repercusses financeiras so enormes. Por exemplo, os custos econmicos da m qualidade do saneamento e da higiene no Camboja (7,2% do PIB), na Indonsia (2,3%), nas Filipinas (1,5%) e no Vietname (1,3%) em 2007 ascenderam a cerca

de 9 mil milhes de dlares (a preos de 2005), ou 2% do seu PIB agregado51. O acesso a servios de saneamento bsico especialmente importante para as mulheres, no s pelos ganhos em termos de sade52 , mas tambm por razes de privacidade, poupana de tempo e reduo de risco de violncia sexual53.
Alteraes climticas

Os riscos para a sade provocados pelas alteraes climticas so imensos e variados desde o acrscimo do risco de eventos climticos extremos salinizao das terras e da gua doce decorrente da subida do nvel do mar e dinmica varivel das doenas infecciosas causada pelo aumento das temperaturas. As temperaturas mais elevadas ampliaro o alcance e aumentaro as taxas de propagao de doenas transmitidas por vectores ou por roedores, expandindo as reas endmicas da malria, da encefalite da carraa e da febre de dengue54. As estimativas sugerem que haver mais 260320 milhes de pessoas afectadas pela malria em 208055. E muitas mais estaro em risco de contrair a febre de dengue56. Um estudo recente sobre 19 pases africanos concluiu que as variaes do clima aumentaram a prevalncia de diarreia, infeces respiratrias agudas e subnutrio em crianas at aos 5 anos. A hipertermia aumentar com as temperaturas e mais pessoas morrero de insolao particularmente residentes urbanos e pessoas com problemas respiratrios. A incidncia de diarreia tambm aumentar com as temperaturas57. At 2050, a subida do nvel do mar, as secas, as ondas de calor, as inundaes e a variao da precipitao podero aumentar o nmero de crianas subnutridas em 25 milhes. A degradao das terras e dos ecossistemas tambm contribuir para a subnutrio58. Estas projeces baseiam-se num cenrio de manuteno da situao actual. Comportamentos e prticas mais sustentveis, descritos no captulo 4, podem desviar estas trajectrias de formas positivas. Os povos indgenas podem ser especialmente susceptveis aos efeitos adversos da degradao ambiental sobre a sade. No norte da Austrlia, por exemplo, as temperaturas mais elevadas e as ondas de calor mais frequentes atormentaro os povos indgenas de reas remotas, onde as taxas de doenas cardiovasculares e respiratrias j
Captulo 3

Os povos indgenas podem ser especialmente susceptveis aos efeitos adversos da degradao ambiental sobre a sade

ACOMPANHAr OS EFEItOS COMPrEENDEr AS rELAES

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so elevadas. Os efeitos sobre a sade podem ser especialmente graves nos casos em que a ligao dos povos indgenas aos ecossistemas como lugar de ancestralidade, identidade, linguagem, sustento e comunidade um factor sanitrio determinante59.
Entraves educao

Conforme destacado no RDH de 2010, a expanso do ensino primrio um dos maiores xitos dos ltimos 40 anos. A parcela de crianas que frequentam a escola subiu de 57% para 85%, com um nvel de matrculas quase universal em muitas partes do mundo. Porm, continua a haver lacunas. Nos pases com IDH baixo, quase 3 em cada 10 crianas em idade de escolaridade primria no esto matriculadas60. E persiste um leque de outras limitaes, algumas delas relacionadas com factores ambientais.
CAIXA 3.2

Poluio do ar e as suas consequncias para a sade na China


A poluio do ar exterior elevada na China, especialmente nas reas urbanas e no norte. Uma avaliao ambiental oficial recente concluiu que quase uma cidade em cada cinco no cumpre as normas governamentais; provavelmente, muitas mais no conseguiriam satisfazer as normas de qualidade do ar da Organizao Mundial da Sade (OMS). A poluio do ar exterior est associada a cerca de 300.000 mortes e 20 milhes de casos de doenas respiratrias por ano na China, com custos de sade anuais estimados em cerca de 3% do PIB. Entre as muitas fontes de poluio do ar exterior na China esto a combusto residencial e industrial de carvo e os escapes dos veculos motorizados. Cerca de 70% da electricidade do pas gerada a partir do carvo, a maior parte do qual com alto teor de enxofre. As elevadas emisses de dixido de enxofre contribuem para o smog e as chuvas cidas, que afectam mais de metade das cidades chinesas. Os padres da poluio do ar exterior sugerem grandes desafios, particularmente nas cidades. As emisses das viaturas podem ser a fonte de poluio do ar urbano de mais rpido crescimento, estimando a Agncia de Proteco Ambiental chinesa que as viaturas sejam responsveis por 70% do enxofre presente no ar. Com o aumento dos rendimentos e melhores estradas, o pas tem visto o seu parque automvel a aumentar 20% por ano desde 1990. E dado que, em 2009, apenas 3% dos habitantes da China dispunham de carro, provvel que a tendncia continue. Em Pequim, h mais 1.000 carros novos em circulao a cada dia que passa. A poluio do ar na China provocou um aumento dramtico da asma. De 1990 para 2000, a sua prevalncia entre as crianas urbanas subiu 64%, afectando quase 2% das crianas. Em Chongqing, uma das cidades de mais rpido crescimento do pas, quase 5% das crianas at aos 14 anos sofriam de asma em 2000. Os esforos da China para reduzir a poluio do ar exterior esto intimamente integrados com as suas polticas direccionadas para as alteraes climticas, a eficincia energtica e a utilizao de energias renovveis. Em 2000, o governo comeou a exigir a utilizao de gasolina sem chumbo, o que reduziu o teor de chumbo no ar urbano e fez do desenvolvimento de novos veculos movidos a energias limpas a prioridade da indstria automvel do pas para os prximos cinco anos. O pas comprometeu-se a reduzir o consumo de energia e as emisses em 18% por unidade de valor acrescentado industrial at 2015 e a aumentar o consumo de energia de combustveis no-fsseis em 15% at 2020, acima dos actuais 8%, o que tambm deve reduzir a poluio do ar exterior.
Fonte: Congresso Popular Nacional da China, 2011; Fang e Chan, 2008; Liu e Raven, 2010: 8329; Millman, Tang e Perera, 2008; Watts, 2006, 2011; Zhan e outros, 2010.

O acesso a electricidade pode melhorar a escolaridade. Uma iluminao melhor permite mais tempo de estudo e a electricidade em casa e na escola faz aumentar o tempo que as crianas e os adultos dedicam leitura e mantm as crianas na escola por mais tempo61. No noroeste de Madagscar, a electricidade tornou mais fcil que as raparigas fizessem os seus trabalhos de casa e que as suas mes as ajudassem noite, aps executadas as tarefas caseiras62 . No Bangladesh, foi estabelecida uma correlao entre o tempo passado na escola pelas crianas e o acesso a electricidade, mesmo tendo em conta a situao econmica das famlias (posse de terras)63. E no Vietname, em comunidades ligadas rede elctrica entre 2002 e 2005, as matrculas escolares aumentaram 17% para os rapazes e 15% para as raparigas64. O acesso a electricidade e a outros combustveis modernos pode reduzir o tempo gasto a recolher combustvel de biomassa65. No Malawi, frequente que as crianas recolham lenha e outros recursos, e a probabilidade de irem escola diminui medida que aumenta o tempo dedicado a essas tarefas66. Os rapazes tambm so afectados de forma adversa. Na Etipia rural, a probabilidade da frequncia escolar como actividade principal, especialmente para os rapazes, diminui medida que aumenta o tempo necessrio para chegar a uma fonte de gua67. Foi encontrada uma relao inversa entre a recolha de recursos pelas crianas e a sua probabilidade de frequentarem a escola, embora no se passe o mesmo com o desempenho dos que a frequentam. No distrito de Kiambu da Provncia Central do Qunia, a recolha de lenha ocupa, em mdia, mais de 4 horas por dia, variando entre meia hora e 10 horas68. As raparigas tm maior probabilidade de combinar a recolha de recursos com a frequncia escolar. Nos Estados indianos de Andhra Pradesh, Gujarat, Rajasto e Maharashtra, por exemplo, o Fundo das Naes Unidas para a Infncia e outras organizaes esto a fornecer candeeiros alimentados a energia solar a escolas e grupos de alfabetizao de mulheres para promover a educao das raparigas. Nas palavras de Manasha, de 13 anos: Quando no h luz, vamos para a cama muito cedo depois de jantar e levantamo-nos cedo. Agora, posso estudar noite69. No captulo 4, so analisadas intervenes para o melhoramento do acesso electricidade.

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RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

Meios de subsistncia em risco

CAIXA 3.3

A degradao ambiental pode pr em risco os meios de subsistncia de milhes de pessoas de todo o mundo que dependem directamente de recursos ambientais para trabalhar. Cerca de 1,3 mil milhes de pessoas, ou 40% da populao mundial economicamente activa, trabalham na agricultura, nas pescas, na silvicultura e na caa ou colheita. Quase 6 em cada 10 pessoas economicamente activas envolvidas nestas actividades vivem em pases com IDH baixo, enquanto s 3% vivem em pases com IDH muito elevado. No Buto, no Burkina Faso e no Nepal, 92% das pessoas economicamente activas dependem directamente de recursos naturais para a sua subsistncia; no Barain, na Eslovnia, no Qatar e em Singapura, so menos de 1% as que esto na mesma situao70. Os pobres das zonas rurais dependem esmagadoramente dos recursos naturais para o seu rendimento71. Mesmo aqueles que no se envolvem normalmente em actividades relacionadas com recursos naturais podem faz-lo em pocas de dificuldades72 . Os efeitos da degradao ambiental sobre a produo das colheitas, o abastecimento de peixe, a extraco de produtos silvcolas e a caa e colheita variam, prejudicando mais uns grupos do que outros. O modo como isso afecta as pessoas depende de as mesmas serem produtoras ou consumidoras lquidas de recursos naturais e de produzirem para subsistncia ou para o mercado (e da prontido com que passam de uma situao para outra). As mulheres dos pases pobres envolvem-se desproporcionadamente em agricultura de subsistncia e recolha de gua, expondo-se mais a repercusses adversas73. Os povos indgenas merecem uma meno especial (caixa 3.3). Embora constituam cerca de 5% da populao mundial74, eles possuem, ocupam ou usam (geralmente por direito consuetudinrio) at 22% das terras de todo o mundo, nas quais se abrigam 80% da biodiversidade do planeta75. Os povos e comunidades indgenas possuem legalmente cerca de 11% das florestas globais76, e estima-se que 60 milhes dessas pessoas dependam totalmente dos recursos florestais para a sua subsistncia77. Com frequncia, esses povos vivem em ecossistemas particularmente vulnerveis aos efeitos das alteraes climticas, como os pequenos Estados insulares em vias de desenvolvimento e as regies rcticas, costeiras ou de grande altitude, e dependem da pesca, da caa e da agricultura para sobreviverem78.

Povos indgenas, direitos sobre as terras e meios de subsistncia


Os padres climticos invulgares e as tempestades prejudicam as comunidades indgenas que dependem de recursos naturais para a sua subsistncia. No norte do Canad, o aquecimento global encurtou o perodo em que esto transitveis os percursos de acesso s reas de caa atravs do gelo marinho, reduzindo a segurana alimentar entre os Inuit em Nunavik, no Quebeque, e Nunatsiavut, em Labrador. No Peru, as vagas de frio anormais aumentaram, com as temperaturas a carem para uns inauditos 35 C nos Altos Andes. Em 2004, morreram 50 crianas e at 70% do gado, alm de que 13.000 pessoas ficaram gravemente doentes. A relao dos povos indgenas com as suas terras tem, frequentemente, dimenses culturais e espirituais, algo que as prticas de gesto do territrio podem perturbar. Com cada vez mais pessoas estranhas a procurar terras de indgenas para conservao e extraco de recursos, so tomadas decises acerca da utilizao dessas terras sem participao significativa das pessoas afectadas. As comunidades indgenas podem querer manter intactos o seu ambiente e os seus recursos, dando origem a tenses e conflitos. Como mostra o captulo 4, os governos esto cada vez mais a reconhecer a natureza especial da relao dos povos indgenas com as suas terras e o seu ambiente. Em 2004, o Supremo Tribunal do Canad reconheceu a obrigao do governo de honrar os direitos relacionados com o ambiente de duas tribos nativas da Columbia Britnica. A maior parte das constituies latino-americanas inclui uma disposio que rege as terras, os territrios e os recursos naturais dos povos indgenas. A constituio boliviana de 2009 reconhece os direitos dos povos indgenas s suas terras comunitrias originais, garantindo o uso e o melhoramento de recursos naturais sustentveis em sintonia com uma viso alternativa do desenvolvimento (vivir bien), que visa o bem-estar espiritual e colectivo das pessoas, bem como uma maior harmonia com a natureza.
Fonte: Furgal e Seguin, 2006; Simms, Maldonado e Reid, 2006; Banco Mundial, 2008; Colchester, 2010; Green, King e Morrison, 2009; Manus, 2006; Aguilar e outros, 2010.

Analisaremos agora os impactos diferenciados das tendncias ambientais sobre as pessoas envolvidas em agricultura, silvicultura e pescas.
Ameaas agricultura

A agricultura o principal meio de subsistncia da maioria das populaes pobres de todo o mundo79. O ambiente natural presta funes de apoio produo agrcola, como a regulao de nutrientes e os ciclos da gua. E medida que a agricultura intensificada para satisfazer as necessidades alimentares das populaes crescentes, os ecossistemas saudveis mantm-se como um alicerce importante. Por conseguinte, a degradao ambiental ameaa os meios de subsistncia e a segurana alimentar. Entre as muitas interaces complexas, centramos aqui atenes nos efeitos da degradao das terras, da presso sobre a gua e das alteraes climticas. A degradao das terras reduz a terra arvel e o rendimento das colheitas e aumenta a frequncia das inundaes. Especificamente: A perda da camada superior frtil do solo est a reduzir a produtividade da terra, com perdas de rendimento que atingem os 50% nos cenrios mais adversos80. A frica Subsariana (especialmente Angola, Gabo e Suazilndia) e a sia Oriental e Pacfico (especialmente China,
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Uma vez que tipos diferentes de alteraes ambientais tm efeitos diferentes sobre as terras, a mo-de-obra e a produo de alimentos, importante analisar os efeitos conjuntos atravs de anlises locais pormenorizadas

Indonsia, Malsia e Mianmar) so as regies mais sacrificadas. As terras secas, onde habita um tero da populao mundial, esto ameaadas de desertificao81. Algumas reas so especialmente vulnerveis, como as terras secas da frica Subsariana, onde a capacidade adaptativa baixa82 . Outras partes do mundo tambm tm sido afectadas. A degradao das terras no distrito de Minqin, no norte da China, levou ao abandono de mais de 80% dos seus terrenos cultivveis83. Prev-se que, em 2005, a escassez de gua afecte mais de 1,8 mil milhes de pessoas84. Investigaes efectuadas no terreno sugerem que os impactos directos do esgotamento de gua sobre as culturas agrcolas possam ser piores para os agricultores pobres. Por exemplo, no Mxico rural, os agricultores pobres sem o capital para se adaptarem ao abaixamento dos lenis freticos no podem comprar sementes mais resistentes s secas ou gua canalizada. E os programas governamentais de financiamento no ajudam os pobres quando os requisitos tcnicos e os contributos correspondentes so demasiado onerosos85. Os efeitos das alteraes climticas sobre os meios de subsistncia dos agricultores variam com o tipo de cultura, a regio e a estao. Os investigadores estudaram a relao entre as alteraes climticas e o rendimento das culturas e das pastagens, usando modelos de simulao, estudos estatsticos e abordagens hednicas. Alguns resultados sugerem que os aumentos moderados da temperatura (no mais do que 2C) podem, a curto prazo, beneficiar os rendimentos nas regies temperadas, mas tero efeitos adversos nas regies tropicais e semiridas. Globalmente, a produo de milho diminuiu 3,8% e a produo de trigo diminuiu 5,1% desde 1980 devido s alteraes climticas, com considerveis variaes entre regies (e alguns pases at beneficiaram de uma alterao climtica). Em relao ao arroz e soja, os pases beneficiados e prejudicados equilibraram-se aproximadamente entre si86 . As projeces at 2030 sugerem que a produo de milho e trigo na frica do Sul cair drasticamente, ao passo que, no caso do arroz, se espera que o rendimento seja afectado positivamente pelas alteraes climticas87. Prev-se que o rendimento da cultura pluvial de milho aumente no nordeste da China, mas

que baixe nas regies do sul. Por todo o mundo, os impactos biofsicos das alteraes climticas, tanto nas culturas irrigadas como nas pluviais, devero ser negativos em 205088. A variabilidade dos efeitos sublinha a necessidade de anlises locais pormenorizadas. O mesmo se passa com os padres familiares de produo e consumo, o acesso a recursos, os nveis de pobreza e a aptido para enfrentar as dificuldades89. Por exemplo, a agricultura a fonte de trabalho mais comum para as mulheres rurais na maioria das regies em vias de desenvolvimento e, contudo, elas tm menos acesso do que os homens a equipamentos, matrias-primas e servios complementares. As disparidades na posse das terras so particularmente ntidas somente 20% dos proprietrios de terras nos pases em vias de desenvolvimento so mulheres e as suas terras tm reas mais pequenas do que as dos homens90. A produo alimentar tem de aumentar para satisfazer a procura das populaes em crescimento, mas os efeitos ambientais combinados da degradao das terras, da escassez da gua e das alteraes climticas limitar a oferta. Prev-se que os factores ambientais adversos faam aumentar 3050% os preos dos alimentos em termos reais a nvel mundial nas prximas dcadas, bem como a volatilidade dos mesmos91. A pobreza de rendimento e a subnutrio podem piorar se os preos dos produtos essenciais subirem como ficou claramente demonstrado no pico de preos alimentares de 2007200892 . Os pobres gastam uma grande parcela do seu rendimento em alimentos essenciais e, para sobreviverem, sacrificam a nutrio e comem menos93. Os efeitos das escaladas de preos dos alimentos dependem do consumo e da produo familiares. As pessoas das reas urbanas e as famlias rurais no dedicadas agricultura, que so consumidores lquidos, tendem a ficar numa situao relativamente pior. Contudo, os resultados dos estudos no so unnimes: Um exerccio de simulao que cobriu 15 pases concluiu que os efeitos sobre a pobreza de rendimento dependem da localizao da famlia e do seu envolvimento, ou no, na agricultura94. Previu-se que as escaladas de preos prejudiquem mais as famlias no-agrcolas, com 2050% a carem em situao de pobreza em partes de frica e da sia. Todavia, as famlias

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especializadas na agricultura beneficiam e muitas delas, na Amrica Latina e Carabas e tambm na sia, saem da situao de pobreza. Outro estudo recente em nove pases (Bolvia, Camboja, Madagscar, Malawi, Nicargua, Paquisto, Peru, Vietname e Zmbia) concluiu que a subida dos preos dos alimentos aumentava globalmente a pobreza, ainda que os produtores de alimentos rurais se sassem menos mal95. Da mesma forma, as escaladas de preos de alimentos aumentavam a incidncia e a intensidade da pobreza nas Filipinas, na Indonsia e na Tailndia96. Uma vez que tipos diferentes de alteraes ambientais tm efeitos diferentes sobre as terras, a mo-de-obra e a produo de alimentos, importante analisar os efeitos conjuntos. Na ndia, atravs do efeito nos preos dos cereais, as alteraes climticas poderiam levar a uma profunda queda na produtividade das terras para cerca de 17% dos agricultores, mas os efeitos sobre o consumo seriam atenuados, j que a maior parte das famlias rurais obtm, em grande parte, o seu rendimento do emprego assalariado. Os custos recairiam desproporcionadamente sobre os pobres das reas urbanas, que pagariam mais pelos alimentos, e sobre os assalariados e consumidores lquidos de alimentos das reas rurais97.
Presso sobre as florestas

Cerca de 350 milhes de pessoas que vivem em florestas ou prximo delas dependem dos seus recursos lenhosos e no lenhosos para a subsistncia e o rendimento98 . Muitas pessoas dos pases em vias de desenvolvimento contam com a floresta para a obteno de lenha: na sia e no Pacfico, mais de 70% da madeira colhida nas florestas destina-se a combustvel; em frica, essa parcela poder atingir os 90%99. As mulheres so responsveis pela maior parte da recolha de lenha em muitas zonas do mundo. E embora no existam dados globais sobre o nmero de mulheres que trabalham na silvicultura, os indcios sugerem que as mulheres, com menos opes ocupacionais e menor mobilidade, dependem mais das florestas do que os homens100. Os recursos f lorestais tambm geram rendimento, atravs do emprego e da venda de bens e servios. Os produtos florestais no lenhosos como alimentos, combustvel para

aquecimento e cozinha, forragem para animais, caa, ervas medicinais e abrigo proporcionam s comunidades locais bens de subsistncia e comercializveis. Tambm lhes proporcionam dinheiro para pagar escolas, medicamentos, equipamento, provises e comida. As pessoas pobres costumam depender mais das florestas para rendimento monetrio e no monetrio e tambm como redes de segurana101. Uma anlise de estudos de casos de comunidades rurais que vivem em florestas tropicais ou na sua orla concluiu que as famlias pobres obtinham mais de um quarto do seu rendimento a partir dos recursos florestais, em comparao com 17% para as famlias no pobres102 . Alguns exemplos: Em Arunachal Pradesh, na ndia, as famlias pobres dependiam das florestas comunitrias para a sobrevivncia bsica e as famlias que tinham menos terra e menos educao e que estavam mais afastadas dos mercados dependiam mais dos produtos florestais103. No sul da Etipia, o rendimento obtido das florestas mantinha um quinto da populao acima do limiar de pobreza, reduzindo a desigualdade de rendimento em cerca de 15%104. No Vietname, os produtos florestais proporcionavam s famlias rurais uma rede de segurana quando outras fontes de rendimento falhavam. As pessoas atingidas por doenas e choques sanitrios tm uma maior probabilidade de extrair produtos florestais do que as outras105. Por conseguinte, as pessoas pobres esto mais vulnerveis degradao e excluso das florestas106. Na sia do Sul, as famlias que dependiam da recolha de combustvel reagiam reduo de acesso aumentando o tempo de recolha, comprando lenha e cozinhando com menos frequncia. As famlias mais prsperas, em contraste, passavam a usar combustveis alternativos107.
Danos nas pescas

Os pases em maior risco de excesso de captura de peixe e de alteraes climticas tambm esto entre os que mais dependem do peixe para obteno de protena alimentar, subsistncia e exportao

Estima-se que haja 45 milhes de pessoas envolvidas directamente na captura de peixe e na aquicultura, sendo pelo menos 6 milhes de mulheres108. Mais de 95% dos pescadores de pequena escala e trabalhadores ps-apanha vivem em pases em vias de desenvolvimento e enfrentam condies de vida e de trabalho precrias 109.
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As presses ambientais generalizadas aumentam o gasto de tempo das famlias, com implicaes negativas no seu bem-estar

Mais de 80% dos pescadores pobres do mundo vivem no sul e no sudeste da sia. Contudo, dois teros dos pases cuja captura de peixe mais vulnervel s alteraes climticas situam-se na frica tropical110. Prev-se que as alteraes climticas diminuam os recursos haliuticos das Ilhas do Pacfico para cerca de metade at 2100 e reduzam drasticamente os mangues e os recifes de coral111. Uma investigao encomendada pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento Pacfico Central reala a nuclearidade da pesca para a vida na regio do Pacfico, quer como meio de subsistncia, quer como forma de obteno de dinheiro112 . O aumento das temperaturas do mar prejudicar mais os homens, que costumam dedicar-se pesca comercial e de mar alto, ao passo que a eroso costeira ser mais danosa para as mulheres, que costumam apanhar invertebrados mais prximo da costa. provvel que o modo como as pessoas reagem aos impactos das alteraes climticas sobre as pescas varie. No Qunia, por exemplo, mesmo com diminuies de at 50% nas capturas, os pescadores de subsistncia de famlias pobres e com fontes de rendimento menos variadas tinham maior probabilidade de continuar a pescar do que os pescadores de famlias com mais patrimnio e meios de subsistncia mais diversificados113. Contudo, nem todos os efeitos esperados so negativos. Em pases prximos do Equador, a aquicultura de gua doce de peixes como a tilpia pode beneficiar da maior disponibilidade de gua doce e das temperaturas mais elevadas114. Alm disso, prev-se que o aquecimento dos oceanos e o recuo do gelo marinho nas latitudes altas aumentem o potencial de captura a longo prazo com os maiores benefcios a registarem-se provavelmente no Alasca, na Gronelndia, na Noruega e na Federao Russa115. * * * As pessoas podem ajustar as suas estratgias de produo e consumo s condies ambientais por exemplo, podem cultivar produtos mais adequados a solos mais pobres ou a temperaturas mais quentes ou comer alimentos que requeiram menos tempo de confeco reduzindo, por conseguinte, o consumo de lenha. Com frequncia, as pessoas reagem degradao ambiental buscando

estratgias de subsistncia alternativas na mesma rea ou deslocando-se116 . Consideraremos agora algumas das outras repercusses adversas sobre o bem-estar.
Outras repercusses adversas

A degradao ambiental tem repercusses adicionais e interactivas sobre os grupos desfavorecidos. Aqui, vamos analisar as ligaes com a utilizao do tempo, as migraes e os conflitos. As presses ambientais podem aumentar as dificuldades de viver dos recursos naturais forando as pessoas a percorrer maiores distncias para a sua recolha, a trabalhar mais para uma subsistncia semelhante, ou mesmo a emigrar. Em alguns casos, as presses ambientais tm sido associadas a uma maior probabilidade de conflito117.
Utilizao do tempo

Para pessoas que carecem de acesso a combustveis modernos e gua potvel, a recolha de lenha e de gua representa uma ocupao considervel de tempo. Quase metade das famlias dos pases com IDH baixo, a maior parte na frica Subsariana, passam mais de 30 minutos por dia na recolha de gua. O fardo especialmente grande nas reas rurais. Os percursos demoram, em mdia, 82 minutos na Somlia, 71 minutos na Mauritnia e 65 minutos no Imen118. As presses ambientais generalizadas aumentam o gasto de tempo das famlias, com implicaes negativas no seu bem-estar. Os inquritos sobre utilizao do tempo lanam luz sobre esse gasto, mostrando como as tarefas so distribudas nas famlias e como podem ser afectadas pela degradao ambiental119. Estudos efectuados na ndia concluram que o tempo usado na recolha de lenha aumentou acentuadamente nas ltimas dcadas: em Kumaon, Uttar Pradesh, mulheres e crianas faziam, em mdia, percursos de 1,6 horas e 1,6 quilmetros para recolha de lenha no incio dos anos 1970 e de 34 horas e 4,5 quilmetros nos anos 1990120. As mulheres e as crianas so as principais responsveis pela procura de madeira e gua. Um estudo recente sobre sete pases com IDH baixo concluiu que 5686% das mulheres rurais procuravam gua, em comparao com 840% dos homens rurais121. No Malawi rural, por exemplo, as mulheres passam mais de oito vezes o tempo

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que os homens passam procura de madeira e gua, ao passo que as raparigas passam cerca de trs vezes mais tempo do que os rapazes nessas tarefas (tabela 3.2). A recolha de lenha e gua tem sido ligada, nas mulheres, a leses na coluna, complicaes durante a gravidez e mortalidade materna122 . As exigncias em termos de tempo tambm podem ter um elevado custo de oportunidade pela renncia escola ou ao tempo de lazer por parte das crianas e actividade no mercado de trabalho por parte dos adultos. No Paquisto rural, por exemplo, o acesso difcil gua aumenta a carga de trabalho total das mulheres e reduz o tempo que dedicam a actividades orientadas para o mercado123. Por conseguinte, os ganhos de um acesso seguro e sustentvel a esses recursos e alternativas mais modernas seriam grandes. Na Serra Leoa, o acesso melhorado a gua e electricidade reduziu o tempo de trabalho domstico em cerca de 10 horas por semana124 . Um estudo efectuado nos anos 1990 concluiu que, se todas as famlias do distrito de Mbale, no leste do Uganda, tivessem condies de acesso seguro a gua e combustvel (viver a no mais de 400 metros de gua potvel e 30 minutos de uma fonte de combustvel), poupariam mais de 900 horas por ano125. E um estudo recente estimou que 63% dos benefcios econmicos da realizao do Objectivo de Desenvolvimento do Milnio para o abastecimento de gua viriam da poupana de tempo126.
Migrao

os Refugiados concluiu que 24 milhes de pessoas foram deslocados devido a inundaes, fome e outros factores ambientais129. Uma estimativa pormenorizada recente sugere que a variao da temperatura e da precipitao causou o deslocamento de cerca de 2,35 milhes de pessoas na frica Subsariana entre 1960 e 2000130. Conforme afirmado no RDH de 2009, a expanso das oportunidades das pessoas para escolherem onde vivem uma forma importante de expandir as suas liberdades. A mobilidade pode estar associada a oportunidades melhoradas de obteno de rendimento e a oportunidades melhores para as crianas. Os problemas, claro, so que um ambiente degradado limita as opes especialmente daqueles cuja subsistncia depende de um ambiente saudvel e que as restries legais sobre a movimentao tornam a migrao mais arriscada131.
Conflito

Por fim, as alteraes climticas e as limitaes de recursos naturais tm sido ligadas a uma maior probabilidade de conflito, uma das ameaas mais perniciosas para o desenvolvimento humano. Podem tambm minar as perspectivas de paz. A maior parte dos conflitos relacionados com recursos interna, mas a crescente escassez de terras, de gua e de energia pode originar disputas internacionais. Estima-se que 40% das guerras civis dos ltimos 60 anos estejam associadas a recursos naturais e, desde 1990, pelo menos 18 conflitos foram alimentados pela explorao de recursos naturais e outros factores ambientais132 . Alguns dados transnacionais so ilustrativos. Por exemplo, a maior variabilidade
TAbElA 3.2

A presso ambiental tambm pode levar as pessoas a deslocarem-se, especialmente nos casos em que as famlias e comunidades sofrem privaes em vrias dimenses e vem oportunidades melhores noutro lugar. difcil quantificar quantas pessoas se deslocam devido s presses ambientais, porque h outros factores a limitar as suas liberdades. Algumas estimativas proeminentes tm sido muito elevadas a Declarao de Almeria de 1994 observava que 135 milhes de pessoas poderiam estar em risco de deslocamento devido desertificao127. E o Relatrio Stern sugeria que, at 2050, podero ser deslocados 200 milhes de pessoas128. Contudo, h outras estimativas muito mais baixas. O Alto Comissrio das Naes Unidas para

tempo mdio gasto por semana procura de madeira e gua, reas rurais de pases seleccionados da frica Subsariana (horas)
Gnero e proporo Mulheres Homens Raparigas Rapazes Mulheres/Homens Raparigas/Rapazes Guin (200203) 5,7 2,3 4,1 4,0 2,5 1,0 Madagscar (2001) 4,7 4,1 5,1 4,7 1,1 1,1 Malawi (2004) 9,1 1,1 4,3 1,4 8,3 3,1 Serra Leoa (200304) 7,3 4,5 7,7 7,1 1,6 1,1

Fonte: clculos do GRDH baseados em dados de Bardasi e Wodon (2009) (Guin), Blackden e Wodon (2006) (Madagscar), Beegle e Wodon (2006) (Malawi) e Wodon e Ying (2010) (Serra Leoa).

Captulo 3

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As pessoas que vivem em bairros de lata urbanos dos pases com IDH baixo e mdio enfrentam o maior risco relativo a eventos climticos extremos e subida do nvel do mar, causado por uma combinao de exposio elevada e de infra-estruturas e servios de proteco inadequados

da precipitao aumenta o risco de conflito civil, particularmente na frica Subsariana, onde um aumento de 1 C na temperatura est associado a um aumento superior a 10% na probabilidade de guerra civil no mesmo ano133. Episdios recentes suportam esta conexo. A disputa de terras contribuiu para a violncia ps-eleies no Qunia em 2008 e para as tenses que conduziram ao genocdio de 1994 no Ruanda. A gua, a terra e a desertificao so factores importantes na guerra do Darfur, no Sudo. No Afeganisto, o conflito e o ambiente esto presos num crculo vicioso a degradao ambiental alimenta o conflito e o conflito degrada o ambiente134. As respostas polticas, quando so mal concebidas ou no levam em conta os interesses de todas as partes, tambm podem agravar o risco de conflito. A escassez global e local de recursos pode ser uma causa fulcral de conflitos um dos primeiros e bem conhecidos estudos destaca a interaco entre a degradao ambiental, o crescimento demogrfico e a distribuio desigual de recursos no avivamento das hostilidades135. Os pases com elevada dependncia da exportao de mercadorias primrias podem estar em situao de risco acrescido a abundncia de recursos um poderoso incentivo para o conflito136. Porm, raro, se que acontece, que os recursos naturais sejam o nico motor dos conflitos violentos. Eles so multiplicadores de ameaas que interagem com outros riscos e vulnerabilidades137. Os indcios existentes no sugerem que haja ligaes directas entre a escassez ambiental e os conflitos, mas antes que a escassez de recursos tem de estar incorporada na economia poltica em sentido lato: a separao entre os processos e elementos associados aos conflitos ambientais e as estruturas nas quais esto incorporados , em simultneo, difcil e uma distoro da realidade138.

Efeitos desigualadores dos eventos extremos


As pessoas que vivem em bairros de lata urbanos dos pases com IDH baixo e mdio enfrentam o maior risco relativo a eventos climticos extremos e subida do nvel do mar, causado por uma combinao de exposio elevada e de infra-estruturas e servios de proteco inadequados139. At 2050, com uma subida projectada de 0,5 metros do nvel
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do mar, provvel que o Bangladesh perca 11% da sua superfcie, afectando, segundo as estimativas, 15 milhes de pessoas140. No mesmo perodo, a subida do nvel do mar pode obrigar deslocao de mais de 14 milhes de egpcios, com a crescente salinizao do Nilo a reduzir a rea irrigada disponvel para a agricultura141. A Organizao das Naes Unidas estima que 29% dos habitantes de bairros de lata do mundo vivam em pases com IDH baixo com mais 24% na China e 15% na ndia (ambos pases com IDH mdio)142 . Os grupos vulnerveis das megacidades esto particularmente expostos aos desastres naturais, devido s condies de vida precrias e inexistncia de servios pblicos e sistemas formais de segurana social. Todavia, como se pode ver abaixo, alguma substituio de capital social, que desenvolve a resilincia, pode reduzir o risco. A nossa prpria anlise sugere que um aumento de 10% no nmero de pessoas afectadas por um evento climtico extremo reduz normalmente o IDH de um pas em quase 2%, com efeitos particularmente fortes sobre a componente de rendimento do IDH e nos pases com IDH mdio. Em alguns pases, so as regies desfavorecidas que mais sofrem. Na provncia de Ha Giang, no Vietname, uma das regies mais pobres do pas e terra de 22 minorias tnicas, precipitaes irregulares, inundaes enormes e tempestades imprevisveis submergiram as terras e culturas, afogaram o gado e destruram as infra-estruturas143. No Mxico, os desastres naturais, particularmente as secas e as inundaes, fizeram recuar o IDH nos municpios afectados em cerca de dois anos e aumentaram a pobreza extrema em quase 4 pontos percentuais144. O risco de leses e morte decorrente de inundaes, ventos fortes e deslizamentos de terras tem sido sistematicamente maior entre as crianas, as mulheres e os idosos, especialmente os pobres. No Bangladesh, os grupos mais pobres tendem a viver mais prximo dos rios e, por conseguinte, enfrentam um risco maior de inundaes145. Estudos de casos locais sobre um ciclone bangladeshiano de 1991, a onda de calor europeia de 2003 e o tsunami asitico de 2004 confirmam a maior vulnerabilidade das mulheres e crianas, tal como os dados transnacionais mais gerais. No Sri Lanka, o tsunami matou quase 1 em cada 5

mulheres deslocadas e quase 1 em cada 3 crianas deslocadas at aos 5 anos de idade mais de duas vezes e quatro vezes a mortalidade dos homens deslocados (cerca de 1 em cada 12), respectivamente146 . E na ndia rural, o diferencial de mortalidade entre as raparigas e os rapazes aumenta durante as secas147. Os efeitos de gnero impressionantemente desiguais dos desastres naturais sugerem que a desigualdade na exposio e na sensibilidade ao risco bem como as disparidades no acesso a recursos, capacidades e oportunidades se sobrepem e desfavorecem sistematicamente alguns grupos. Em 141 pases e ao longo de 22 anos, a mortalidade feminina mais elevada resultante dos desastres naturais e das suas consequncias no pode ser explicada pela biologia e pela fisiologia148. E as grandes catstrofes, conforme calculado pelo nmero de mortes relativamente dimenso da populao, tm impactos mais graves do que os pequenos desastres sobre a esperana de vida feminina relativamente masculina. As explicaes residem nos papis e normas sociais e, mais genericamente, na posio socioeconmica da mulher no contexto especfico. Quanto mais elevada a posio socioeconmica das mulheres (medida por factores como a liberdade de escolha de emprego, a no-discriminao no trabalho e os direitos iguais ao casamento e educao), menores os impactos diferenciados por gnero sobre a esperana de vida. Por outras palavras, a vulnerabilidade socialmente formada das mulheres que leva a taxas de mortalidade mais elevadas devido a desastres naturais149. De forma similar, os pases que se centraram na educao feminina sofreram muito menos perdas resultantes de eventos climticos extremos do que pases menos progressistas com rendimento e condies climticas semelhantes150. Os riscos e impactos so globalmente maiores nos pases em vias de desenvolvimento mas os padres de desfavorecimento estrutural no se confinam aos mesmos. Tomemos como exemplo o furaco Katrina nos Estados Unidos da Amrica. Os bairros mais pobres de Nova Orlees, habitados sobretudo por comunidades negras, suportaram o embate do furaco de 2005 trs quartos das pessoas das zonas inundadas eram de raa negra151. Na onda de calor europeia de 2003, morreram mais mulheres do que homens, bem como mais idosos do que jovens.

Os choques podem ter efeitos adversos de durao mais longa que se estendem para l da destruio da vida e dos danos imediatos para a sade e os meios de subsistncia. As crianas podem sofrer desproporcionadamente os efeitos dos choques climticos, atravs dos efeitos duradouros da escolaridade reduzida e da subnutrio. Em reaco aos choques de rendimento transitrios, as famlias sem patrimnio ou outras oportunidades de rendimento, podem retirar as crianas da escola. O risco apreendido de perda de rendimento contribui por si s. Alm disso, as infra-estruturas escolares podem ser afectadas e os professores podem sofrer ferimentos ou morrer152 . Contudo, a relao nem sempre linear. Foi estabelecida uma ligao dos desastres de alto impacto com o aumento da frequncia escolar e a reduo das taxas de abandono do ensino escolar no Mxico e com um melhor desempenho escolar em Moambique153, possivelmente porque o custo de oportunidade caa juntamente com os salrios de mercado. Os choques climticos tambm podem afectar a sade infantil, nomeadamente atravs do aumento da subnutrio. Um estudo efectuado no Zimbabu concluiu que as crianas expostas a choques (guerra civil e a seca de 19821984) nas idades dos 12 aos 24 meses s concluam 0,85 da escolaridade e eram, em mdia, 3,4 centmetros mais baixas do que as que no o tinham sido. Demonstrou-se que essa atrofia reduz os ganhos ao longo da vida em 14%154. Na Nicargua, a subnutrio infantil mais do que triplicou entre as famlias mais expostas s chuvas durante o furaco Mitch155. E no Bangladesh, aps 2000, viveu-se um ressurgimento da pobreza infantil nas regies costeiras de baixa altitude do pas, mais vulnerveis s inundaes156. No Vietname, os indcios sugerem que as reaces das famlias variam segundo o tipo de choque. As famlias expostas frequentemente a choques como secas ou inundaes moderadas aprendem a adaptar-se157. Contudo, as anlises aos inquritos sugerem a ausncia de adaptao a tempestades menos frequentes e furaces estes ltimos podem reduzir a metade o consumo das famlias prximas das grandes cidades, especialmente porque a ajuda humanitria negligencia em grande parte essas reas.
Captulo 3

Os efeitos de gnero impressionantemente desiguais dos desastres naturais sugerem que a desigualdade na exposio e na sensibilidade ao risco se sobrepem e desfavorecem sistematicamente alguns grupos

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Descapacitao e degradao ambiental


A desigualdade, tal como se manifesta no acesso desigual aos recursos e tomada de decises, pode prejudicar o desenvolvimento humano e o ambiente. Analisamos as implicaes das disparidades de gnero, centrando-nos sobre a sade reprodutiva e a participao na tomada de decises. Centramos depois atenes na capacitao como motor de desafios ambientais para informar as anlises de polticas nos captulos 4 e 5.
Igualdade de gnero

A capacidade das mulheres para fazer escolhas reprodutivas acarreta ramificaes para o ambiente e a capacitao das mulheres, e a capacitao poltica das mulheres tem consequncias sobre as polticas e prticas pr-ambientais

Centramo-nos em duas interseces entre a igualdade de gnero e a sustentabilidade ambiental: a escolha reprodutiva e a participao na tomada de decises. A prevalncia de contraceptivos e a capacidade para fazer escolhas reprodutivas possuem ramificaes para o ambiente e a capacitao das mulheres. E tal como demonstramos, a capacitao poltica das mulheres no s intrinsecamente importante, como tambm tem consequncias para as polticas e prticas a favor do ambiente.
Escolha reprodutiva

As oportunidades econmicas e a capacitao das mulheres permanecem profundamente limitadas. O acesso a cuidados de sade reprodutiva tem sido melhorado na maioria das regies, mas no com a rapidez suficiente para que se atinja o Objectivo de Desenvolvimento do Milnio 5 (melhorar a sade materna)158. Os indicadores do objectivo de acesso universal a sade reprodutiva incluem a taxa de partos na adolescncia, os cuidados pr-natal e as necessidades de planeamento familiar insatisfeitas. O RDH do ano transacto introduziu o ndice de Desigualdade de Gnero (IDG) para 138 pases. Este ano, o ndice cobre 145 pases e as nossas estimativas actualizadas confirmam que as maiores perdas devidas desigualdade de gnero se verificam na frica Subsariana, seguida da sia do Sul e dos Estados rabes. Na frica Subsariana, as perdas maiores decorrem das disparidades de gnero na educao e das elevadas taxas de mortalidade materna e de fertilidade adolescente. Na sia do Sul, as mulheres ficam atrs dos homens em todas as dimenses do IDG, especialmente na educao, na representao parlamentar nacional e na participao na fora de trabalho. As mulheres dos Estados rabes so afectadas pela participao desigual na fora de trabalho (cerca de metade da mdia global) e pelas baixas realizaes escolares. Todos os pases com IDH baixo apresentam uma desigualdade de gnero elevada em diversas dimenses. Dos 34 pases com IDH baixo includos no IDG de 2011, todos tm uma classificao de IDG no quartil mais baixo, com excepo de quatro. Em contraste, s um pas com IDH muito elevado e outro com IDH elevado includos no IDG apresentam um desempenho igualmente mau.

A m sade reprodutiva d um grande contributo para a desigualdade de gnero em todo o mundo. A falta de acesso a servios de sade reprodutiva tem resultados debilitantes para as mulheres e crianas e em perdas de vidas humanas que excedem as causadas pelos desastres naturais mais devastadores. Estima-se que 48 milhes de mulheres dem luz sem assistncia especializada e que 2 milhes o faam sozinhas. Estima-se tambm que morram anualmente 150.000 mulheres e 1,6 milhes de crianas desde o incio do parto at 48 horas aps o nascimento159. Para os ltimos 20 pases do IDG, a taxa de mortalidade materna ponderada pela populao ronda as 327 mortes por 100.000 nados vivos e a taxa de fertilidade adolescente ronda os 95 nascimentos por 1.000 mulheres dos 15 aos 19 anos, sendo ambos os valores aproximadamente o dobro das mdias globais de 157 mortes e 49 nascimentos. Nesses pases, a utilizao de contraceptivos baixa, com uma mdia de apenas 46,4%. Em termos mais gerais, estima-se que 215 milhes de mulheres dos pases em vias de desenvolvimento tenham necessidades de planeamento familiar insatisfeitas160. Todos os pases, desenvolvidos ou em vias de desenvolvimento, que proporcionam s mulheres uma gama completa de opes de sade reprodutiva tm taxas de fertilidade ao nvel da reposio de populao ou abaixo do mesmo161. Cuba, Iro, Maurcia, Tailndia e Tunsia tm taxas de fertilidade inferiores a dois nascimentos por mulher162 . E Adis Abeba tambm tem menos de dois nascimentos por mulher, embora a taxa de fertilidade rural na Etipia permanea acima dos seis. Em grande parte do Bangladesh rural, apesar da pobreza generalizada, a fertilidade est agora ao nvel da taxa de reposio163. E no Iro, o tamanho das famlias

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RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

caiu to rapidamente como na China, mas sem as limitaes governamentais sobre o mesmo164. Conforme ilustrado pela tabela 2.1 do captulo 2, o crescimento da populao pressiona seriamente os limites dos recursos mundiais. Um leque de estudos sugere que um crescimento menor da populao poderia compensar, pelo menos, parte das emisses de gases com efeito de estufa maiores associadas aos rendimentos crescentes. Segundo uma das primeiras estimativas, em 2020, as emisses de dixido de carbono seriam 15% mais baixas do que se no existisse planeamento familiar165. Um estudo mais recente, de 34 pases desenvolvidos e em vias de desenvolvimento com 61% da populao mundial, conclui que uma reduo a metade do crescimento demogrfico de 2010 poderia proporcionar 1629% das redues das emisses de dixido de carbono necessrias at 2050, e 3741% at ao final do sculo, para evitar alteraes climticas perigosas166. Outro estudo estimou que, caso fosse dada resposta s necessidades de planeamento familiar insatisfeitas, se evitariam 53 milhes de gravidezes indesejadas por ano e se reduziriam as emisses de dixido de carbono em 34 gigatoneladas, ou cerca de 17% do total anual actual do planeta, at 2050167. As compensaes ambientais so, por conseguinte, claramente enormes, acima dos benefcios para a capacitao das mulheres. A desigualdade de gnero e a prevalncia de contraceptivos esto intimamente ligadas (figura 3.6). Nos pases em que as mulheres tm uma posio mais proeminente, como o Japo, os Pases Baixos e a Noruega, a maior parte dos casais usa algum tipo de contracepo. Todavia, onde a desigualdade de gnero elevada, como no Mali, na Mauritnia e na Serra Leoa, a prevalncia de contraceptivos inferior a 10%. Os dados recolhidos entre 2000 e 2009 mostram que menos de 3 em cada 10 mulheres em idade reprodutiva dos pases com IDH baixo usam contracepo moderna, em comparao com 88% na Noruega e 84% no Reino Unido. Anlises mais aprofundadas realam a importncia dos nveis de IDH nacionais, especialmente as realizaes na sade e na educao, para explicar a relao entre a desigualdade de gnero e a prevalncia de contraceptivos. Contudo, o mesmo no se aplica ao rendimento se fizermos a anlise somente em funo do rendimento, a desigualdade de gnero e a prevalncia de contraceptivos

continuam a estar fortemente ligadas. Isso sublinha a importncia dos investimentos em sade e educao para promover as escolhas de sade reprodutiva. A procura insatisfeita de planeamento familiar relatada muito baixa no Chade, na Repblica Democrtica do Congo e no Nger (abaixo de 5%), paralelamente a uma fertilidade muito elevada168 . Isso pode acontecer devido a: objeces culturais ou religiosas das mulheres, dos seus maridos ou de outros membros da famlia, falta de conhecimento ou receio dos efeitos secundrios dos mtodos contraceptivos ou preferncia por famlias grandes169. A necessidade insatisfeita reduzida pode estar associada prevalncia de contraceptivos baixa nos nveis de desenvolvimento baixos (onde as preferncias de fertilidade so elevadas) e prevalncia de contraceptivos elevada nos nveis de desenvolvimento elevados (onde as preferncias de fertilidade so baixas). Isto significa que os programas de planeamento familiar tm de ir para alm do fornecimento de contracepo a preos acessveis, consciencializando as pessoas sobre o seu uso e os seus efeitos na sade e enfrentando as limitaes estruturais sentidas pelas mulheres pobres (captulo 4). Alguns estudos ligam
FIGURA 3.6

A desigualdade de gnero e a prevalncia de contraceptivos esto intimamente ligadas


Taxa de prevalncia de contraceptivos (%)
100

CHINA 80 PASES BAIXOS 60 JAPO TRINIDADE E TOBAGO 40


20

NORUEGA

IRLANDA

JUGOSLAVA DA
MACEDNIA

ANTIGA REPBLICA

0 0 ,1 ,2 ,3

NICARGUA NDIA IRAQUEQUNIA PAPUSIA-NOVA GUIN IMEN MAURITNIA NGER MALI BURUNDI SUDO SERRA LEOA CHADE
,4 ,5 ,6 ,7 ,8 ,9 1,0

BRASIL

ndice de Desigualdade de Gnero


Nota: as taxas de prevalncia de contraceptivos so do ano mais recente disponvel na Organizao Mundial da Sade para cada pas no perodo 2000-2008; consultar a tabela estatstica 4 para pormenores. O ndice de Desigualdade de Gnero para 2011. Fonte: clculos do GRDH baseados em dados da Organizao Mundial da Sade.

Captulo 3

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FIGURA 3.7

A necessidade de contraceptivos insatisfeita maior entre os multidimensionalmente pobres

Populao com necessidades de contraceptivos insatisfeitas (%)


0 MALDIVAS LIBRIA MALI UGANDA GABO HAITI PAQUISTO BENIM ETIPIA GUIN SO TOM TIMOR-LESTE NEPAL FILIPINAS AZERBAIJO RUANDA BOLVIA QUNIA CAMBOJA CAMARES NIGRIA CONGO, RD ZMBIA MALAWI SUAZILNDIA LESOTO NGER CONGO GANA MADAGSCAR EGIPTO MOAMBIQUE NAMBIA NICARGUA ARMNIA NDIA TURQUIA JORDNIA UCRNIA COLMBIA ZIMBABU INDONSIA MARROCOS REPBLICA DOMINICANA PERU VIETNAME BANGLADESH MOLDVIA

10

20

30

40

50

Entre os no pobres

Entre os pobres

as decises sobre fertilidade desflorestao e ao acesso difcil a gua, que obrigam as mulheres e crianas a passar mais tempo na recolha de lenha e gua170. Em muitos casos, as necessidades insatisfeitas so grandes mais de 30% das pessoas de alguns pases, incluindo o Haiti, a Libria, o Mali e o Uganda, gostariam de efectuar planeamento familiar, mas no o fazem171. A pobreza multidimensional est correlacionada com as necessidades de contracepo insatisfeitas. A incidncia de pessoas que vivem em famlias com necessidades de planeamento familiar insatisfeitas sempre maior entre os multidimensionalmente pobres (figura 3.7). Na Bolvia, 27% dos multidimensionalmente pobres tm necessidades de planeamento familiar insatisfeitas, mais do dobro da parcela dos no pobres (12%), e, na Etipia, as necessidades insatisfeitas entre os multidimensionalmente pobres (29%) so quase o triplo das verificadas entre os no pobres (11%). A fertilidade tambm afectada pela educao das mulheres. Um estudo recente, que cobriu mais de 90% da populao mundial, concluiu que as mulheres que nunca frequentaram a escola tm, em mdia, 4,5 filhos, as que frequentaram pelo menos alguns anos do ensino primrio tm, em mdia, 3 e as que frequentaram um ou dois anos do ensino secundrio tm, em mdia, 1,9. E, quando as mulheres entram para a fora de trabalho, iniciam negcios ou herdam patrimnio, o seu desejo de uma famlia grande tambm tende a diminuir172 . Os princpios e os caminhos remoo das barreiras ao uso de planeamento familiar e polticas populacionais baseadas em direitos no so novos. Foram directamente idealizados pelos participantes na Conferncia do Cairo em 1994 e assumidos por quase todos os governos. No captulo 4, afirma-se que o progresso tem sido demasiado lento e destacam-se algumas vias prometedoras a tomar em considerao.
Participao das mulheres na tomada de decises

Nota: os dados so do ano mais recente disponvel do perodo 20002010 e baseiam-se na segunda definio de necessidade insatisfeita do Inqurito sobre Demografia e Sade (DHS, 2008). Fonte: calculado com base no IPM da Tabela Estatstica 5 e a partir dos Inquritos sobre Demografia e Sade.

As desigualdades de gnero tambm se reflectem na baixa participao das mulheres nos fruns polticos nacionais e locais. Isso tem ramificaes para a sustentabilidade, se, como sugerem alguns estudos, as mulheres exprimirem mais preocupao com o

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RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

ambiente, apoiarem polticas mais pr-ambientais e votarem em lderes pr-ambientais. Os pases com maior representao parlamentar feminina tm maior probabilidade de definir reas terrestres protegidas, como revela um estudo de 25 pases desenvolvidos e 65 pases em vias de desenvolvimento173. Os pases com maior representao parlamentar feminina tm maior probabilidade de ratificar tratados ambientais internacionais, segundo um estudo de 130 pases com cerca de 92% da populao mundial174. Dos 49 pases que reduziram as emisses de dixido de carbono entre 1990 e 2007, 14 eram pases com IDH muito elevado, 10 dos quais com uma representao parlamentar feminina maior do que a mdia. Contudo, as mulheres continuam a estar sub-representadas nos parlamentos nacionais, ocupando, em mdia, somente 19% dos assentos, bem como apenas 18% dos lugares ministeriais175. As posies mais elevadas so ainda mais difceis: s 7 dos 150 chefes de Estado eleitos e s 11 dos 192 chefes de governo so mulheres. A situao semelhante na administrao local176. Outros dados sugerem que a capacitao de gnero e a consciencializao ambiental podem estar relacionadas. O nmero de mulheres e de ONG ambientais foi inversamente correlacionado com a desflorestao num estudo de 61 pases entre 1990 e 2005. Isso pode dever-se, em parte, aos incentivos das mulheres para afastar os efeitos negativos da desflorestao sobre a sua carga de trabalho, o seu rendimento e a sua sade177. Nos pases desenvolvidos, os dados dos inquritos demonstram que as mulheres tm maior probabilidade do que os homens de se envolverem em comportamentos ambientalmente sensveis, como a reciclagem, a conservao da gua e a rejeio de produtos ambientalmente nocivos178. No entanto, a relao, longe de ser linear, varia com o desenvolvimento. Como vimos na caixa 2.5 do captulo 2, a anlise de dados da Sondagem Mundial da Gallup sobre atitudes ambientais sugere que as preocupaes com os problemas ambientais no so muito elevadas. Em mdia, as atitudes dos homens e das mulheres diferem pouco179, mas surge alguma variao entre os grupos do IDH (tabela 3.3). Nos pases com IDH muito elevado, as mulheres exprimem mais preocupao com questes ambientais

(alteraes climticas e qualidade da gua e do ar) do que os homens, enquanto estes exprimem mais preocupao nos pases com IDH baixo. Os pases com IDH mdio e alto (e a maioria das regies em vias de desenvolvimento) caem no terreno intermdio. Embora os nveis globais de educao influenciem as atitudes, o mesmo no se passa com a proporo entre homens e mulheres no ensino secundrio e superior. A implicao: nem a maior preocupao das mulheres com o ambiente nos pases ricos resulta de mais educao, nem o oposto se verifica nos pases muito pobres. Alguns indcios sugerem que o envolvimento das mulheres est associado melhor gesto ambiental local. Contudo, a mera presena das mulheres nas instituies no suficiente para superar as disparidades arreigadas so necessrias mudanas adicionais e flexibilidade nas formas institucionais para garantir que as mulheres possam participar efectivamente na tomada de decises. Em alguns casos, a incluso das mulheres e de outros grupos marginais vista como uma forma de manter o status quo e no de atingir quaisquer resultados especficos ou pr em causa as desigualdades180. O importante, por conseguinte, no a simples presena das mulheres, mas a natureza da sua participao. Consideremos a gesto florestal (caixa 3.4). Um estudo recentemente publicado sobre instituies florestais comunitrias da ndia e do Nepal concluiu que a fora proporcional das mulheres nas comisses de gesto das florestas afecta a eficcia da sua participao181. Quanto
TAbElA 3.3

Atitudes para com o ambiente, por gnero, pases com IDH baixo e muito elevado, 2010 (percentagem, a menos que indicado em contrrio)
Pases com IDH baixo Diferena (pontos Mulheres percentuais) 46,05 21,27 47,32 52,12 49,16 1,71 1,55 3,16 2,70 12,30 Pases com IDH muito elevado Diferena (pontos Mulheres percentuais) 31,46 21,36 16,28 48,38 60,83 4,29 3,41 2,72 2,02 7,70

Atitude As alteraes climticas so uma ameaa sria Insatisfeito(a) com: Qualidade do ar Qualidade da gua Poltica ambiental do governo Poltica de emisses do governo

Homens 47,76 22,81 50,48 54,82 61,46

Homens 27,18 17,95 13,56 46,36 53,13

Fonte: clculos do GRDH baseados em dados da Sondagem Mundial da Gallup (http://worldview.gallup.com).

Captulo 3

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mais as mulheres na comisso de gesto, maior a probabilidade de que assistam s respectivas reunies, faam ouvir a sua voz e assumam a titularidade de um cargo. Os argumentos aqui apresentados no so novos. Mas apontam para uma parte importante de um pacote de reformas para enfrentar a desigualdade e a degradao ambiental com significativos aumentos das liberdades das mulheres.
Desigualdades de poder

Como dimenso crtica das liberdades humanas, a capacitao um fim importante em si mesma. Contudo, a descapacitao e os desequilbrios de poder somam-se aos desafios ambientais. Desenvolvemos o RDH de 2010, no qual abordmos vrias componentes da capacitao: aco, liberdades polticas, liberdades civis e responsabilizao. A caixa 2.1 no captulo 2 j destacava algumas alteraes recentes. Aqui, centramo-nos na arena poltica nos governos nacionais e locais, na responsabilizao, na democracia e na sociedade civil. A histria, as relaes de poder e o contexto so factores que afectam as ligaes entre a democracia e os bens pblicos ambientais. A actividade do Estado pode utilmente
CAIXA 3.4

Participao das mulheres na gesto florestal comunitria


A participao das mulheres na tomada de decises comunitrias importante para a conservao e a regenerao de recursos, particularmente na gesto florestal comunitria. Contudo, as desigualdades de gnero pr-existentes e estruturais (no rendimento, no patrimnio e nas atribuies polticas) enfraquecem, com frequncia, a capacidade das mulheres para participarem. Mesmo nas comunidades em que as mulheres no esto formalmente excludas dos rgos de tomada de deciso, a sua capacidade para participarem na formulao de polticas pode ser limitada pelas desigualdades sociais. Exigir a representao feminina nas comisses e assegurar que as mulheres sejam consultadas so condies necessrias, mas insuficientes em ltima anlise, a questo reside em desafiar e mudar as relaes de poder. Nas aldeias em que no esto activamente envolvidas na tomada de decises, as mulheres so mais negativamente afectadas pelas decises sobre gesto florestal, como o encerramento de florestas, do que nas comunidades em que esto mais envolvidas. A igualdade prvia no necessria para que as mulheres se faam ouvir nas reunies das comisses. Na verdade, as mulheres de famlias desfavorecidas so mais frontais nos fruns pblicos do que as mulheres de famlias em melhor situao, uma concluso atribuvel sua oportunidade de obterem maior benefcio se as decises forem a seu favor. Este resultado foi considerado mais provvel nos casos em que estava presente um grande nmero de mulheres ou em que estas tinham sido previamente expostas a programas de capacitao feminina. Outros estudos afirmam que a aceitao de participao das mulheres, ainda que num papel limitado, altera as percepes culturais sobre a capacidade das mulheres para a tomada de decises, o que, por sua vez, impulsiona a criao de outras iniciativas e cooperativas para mulheres, permitindo-lhes tornarem-se mais activas fora de casa.
Fonte: Agarwal, 2001, 2009; consultar tambm Tole (2010), Gupte (2004) e Timsina (2003).

ser vista como um continuum que parte do oligrquico, extractivo, explorador e divisivo para o inclusivo, inovador, responsvel, reactivo e eficaz na mediao dos conflitos distributivos182 . O ponto do continuum em que se situa a actividade do Estado determinado pelo contrato social subjacente interaces historicamente moldadas entre as elites polticas e econmicas e os outros grupos sociais tal como se manifesta nas instituies formais e informais. Com frequncia, a aco do Estado e o capitalismo, como processos econmicos, so ambos dbeis na sustentao do ambiente de forma intrnseca no caso do capitalismo, tendo em conta o curto horizonte temporal da maior parte das empresas e a importncia das externalidades. O Estado, apesar do seu papel no fornecimento de bens pblicos e na gesto das externalidades, pode, muitas vezes, ser limitado por horizontes temporais curtos em termos polticos e eleitorais. Esses factores podem interagir com as estruturas polticas e sociais para ter efeitos nocivos sobre o ambiente, especialmente nos casos em que os impactos adversos afectem sobretudo grupos descapacitados. Os estudos demonstram que, nas democracias, existe normalmente uma maior responsabilizao para com os eleitores e uma maior probabilidade de aceitao de liberdades civis, possibilitando que as pessoas estejam mais informadas sobre os problemas ambientais (graas a uma imprensa livre), se organizem e exprimam preocupaes. Ao nvel nacional, o alcance da democracia tem sido associado qualidade ambiental183. Contudo, mesmo nos sistemas democrticos, as pessoas e os grupos mais negativamente afectados so os menos favorecidos e capacitados. As prioridades polticas podem no reflectir os seus interesses e necessidades. Em muitos pases e contextos, as desigualdades de poder afectam os efeitos ambientais, por intermdio das instituies polticas e sociais. Os dados ao nvel nacional em todos os Estados Unidos da Amrica sugerem que a desigualdade de poder maior (medida pela participao eleitoral mais baixa, pelo sucesso escolar mais reduzido e pelas polticas fiscais mais dbeis) origina polticas ambientais frouxas e

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maior degradao ambiental184. Os dados transnacionais sustentam esta viso. Em 180 pases, variveis como a alfabetizao, os direitos polticos e as liberdades civis melhoram a qualidade ambiental de pases com rendimento alto e baixo185 e influenciam positivamente a gua potvel e o saneamento melhorado186. Novas anlises transnacionais de mais de 100 pases encomendadas para este Relatrio confirmaram a forte correlao entre os substitutos para a distribuio de poder e a qualidade ambiental187. A capacitao est ligada ao acesso a gua melhorada, menor degradao das terras e a menos mortes causadas pela poluio do ar interior e exterior e pela gua suja. E as variveis da capacitao so ainda mais importantes do que o rendimento para explicar muitas dimenses fulcrais da qualidade ambiental, incluindo o acesso a gua melhorada, as mortes causadas pela poluio e a mortalidade infantil at aos 5 anos. A implicao que, embora os interesses econmicos poderosos possam distorcer as polticas, as sociedades podem fazer muito para limitar esse poder. Investigaes de dados ambientais feitas ao longo do tempo para um grande nmero de pases concluram pela validade desta relao. A maior parte dos estudos centra-se na poluio, um mal pblico do qual se espera que o Estado proteja a sua populao188. A concluso geral que a alfabetizao e os direitos polticos esto associados menor poluio do ar e da gua. Um contributo recente destaca a importncia da democracia de longa durao para a diminuio das emisses de dixidos de carbono e enxofre189. Isso faz sentido: leva tempo para que a democracia produza ganhos instrumentais tangveis. Outro trabalho sobre mais de 100 pases liga o nvel mais elevado da democracia menor desflorestao, menor degradao das terras e menor poluio do ar e da gua190. Vrios estudos sugerem que a democracia aumenta a probabilidade do empenho do Estado na prossecuo dos objectivos de enfrentar as alteraes climticas, a poluio do ar transfronteiria e a gesto fluvial, seno mesmo da implementao de polticas. Contudo, embora as democracias tendam a empenhar-se mais na obteno de resultados positivos no tocante s alteraes climticas, a relao no muito forte,

dado que os benefcios so vistos como externos e para l do horizonte temporal dos eleitores (e polticos) actuais191. Isso alarga o fosso entre as palavras e os actos. Mesmo dentro das democracias, as instituies polticas variam amplamente. Algumas so centralizadas, outras descentralizadas. Da mesma forma, a representao poltica afectada pelo papel dos partidos polticos, pela existncia de quotas para grupos especficos, pela durao dos ciclos eleitorais e por outros factores. Alguns pases tm um rgo independente forte com a incumbncia de proteger o ambiente; outros podem ter apenas um ministrio da tutela com pouco poder. A fora dos sindicatos contribui para baixar a qualidade do ar ambiental; a fora dos partidos verdes tem o efeito oposto192 . Os grupos da sociedade civil podem organizar e exercer impacto real sobre as decises dos formuladores de polticas, compensando a influncia frequentemente desproporcionada dos interesses econmicos e grupos de presso poderosos. A possibilidade de desenvolver esse poder de contrabalano193 depende de as instituies de uma sociedade permitirem, ou no, uma participao aberta e livre. Como demonstram as polticas ambientais suecas, a participao democrtica forte pode traduzir-se em polticas que reflictam as preocupaes populares. No entanto, tais preocupaes podem ser contrabalanadas por outros interesses investidos como relatado em relao Federao Russa pelos problemas que a sociedade civil enfrenta para mobilizar o apoio pblico em torno da indstria de tendncia ecolgica194. Nos casos em que a sociedade civil est activa, demonstrou-se que ela origina mudanas significativas: Um estudo recente de modelao do impacto das ONG ambientais num quadro de participao e influncia em grupos de interesses em 104 pases concluiu que o nmero de grupos de defesa ambiental de um pas tinha uma relao inversa estatisticamente significativa com o teor de chumbo da gasolina195. Um estudo que utilizou dados de um painel transnacional para o perodo 19771988 encontrou uma relao inversa estatisticamente significativa entre o nmero de ONG ambientais e os nveis de poluio do ar e
Captulo 3

Uma maior igualdade entre homens e mulheres e numa populao em geral pode ter um potencial transformador na promoo da sustentabilidade

ACOMPANHAr OS EFEItOS COMPrEENDEr AS rELAES

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uma relao mais fraca entre democracia e poluio e entre taxas de alfabetizao e poluio196. A sociedade civil, por sua vez, s pode prosperar com apoio popular. Nos casos em que haja grupos da sociedade civil activos, os desequilbrios de poder podem ser superados. Nos anos 1990, os activistas de bairros pobres de minorias raciais de Chicago, nos Estados Unidos da Amrica, conseguiram fazer com que a Agncia de Proteco do Ambiente agisse contra a descarga ilegal de resduos nas suas comunidades. Foram estabelecidos programas de policiamento das comunidades e foram fortalecidos os regulamentos municipais e a sua aplicao s descargas ilegais, incluindo novas punies mais duras197. H grupos da sociedade civil, numa diversidade de contextos, a

oporem-se com sucesso a actividades propensas a serem prejudiciais para o ambiente e para a subsistncia das pessoas que dele dependem directamente. * * * Descrevemos as formas pelas quais as privaes ambientais e a degradao ambiental podem limitar as escolhas mostrando como elas pem seriamente em perigo a sade, a educao, a subsistncia e outros aspectos do bem-estar de modo muito grave e, por vezes, agravar as desigualdades prevalecentes. Tambm sugerimos que uma maior igualdade entre homens e mulheres e numa populao em geral pode ter um potencial transformador na promoo da sustentabilidade. Prosseguimos com a anlise desta possibilidade e de abordagens e polticas prometedoras.

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Sinergias positivas estratgias de sucesso para o ambiente, equidade e desenvolvimento humano

Ao enfrentar os desafios descritos nos captulos 2 e 3, um conjunto de governos, a sociedade civil, o sector privado e os agentes do desenvolvimento tm procurado integrar preocupaes ao nvel do ambiente e da equidade e promovem o desenvolvimento humano estratgias de triplo benefcio. Um exemplo, a nvel global, o Protocolo de Montreal de 1987, que interdita substncias que empobream a camada de ozono, beneficiando assim a sustentabilidade (atravs da proteco da camada de ozono), a equidade (atravs da transferncia de tecnologia para pases em desenvolvimento) e o desenvolvimento humano (atravs de impactos positivos sobre a sade)1. Este captulo ilustra as estratgias locais e nacionais para abordar as privaes ambientais e reforar as capacidades de resilincia, demonstrando deste modo sinergias positivas. Um importante pano de fundo desta discusso a necessidade de ecossistemas saudveis e dos servios que estes prestam, especialmente aos pobres. Os ecossistemas lanam os alicerces da qualidade da gua, da segurana alimentar, da proteco contra inundaes e da regulao natural do clima2 . A intensificao de iniciativas comunitrias e locais um princpio fundamental. So elementos chave, a nvel nacional, as polticas que agreguem preocupaes sociais, econmicas e ambientais, os mecanismos de coordenao alinhados com quadros oramentais, uma cultura de inovao e instituies fortes, juntamente com mecanismos que assegurem a responsabilizao. H pases que ultrapassaram uma organizao estanque atravs de planos de mdio prazo que permitem uma coordenao transversal aos organismos governamentais e com parceiros do desenvolvimento. Os ministrios de importncia nuclear como os das finanas e planeamento desempenham muitas vezes um papel crtico, tal como os organismos executivos so tambm cruciais, especialmente no trabalho com outros ministrios. No Malawi, o Ministrio da Agricultura contribuiu para criar

CAPTULO

uma procura de medidas para reduzir a pobreza e proteger o ambiente e, no Ruanda, o Ministrio de Estado, Ordenamento e Ambiente obteve apoio presidencial e executivo para integrar preocupaes ambientais na Estratgia de Desenvolvimento Econmico e Pobreza do pas. E so fundamentais, ao nvel local, as instituies fortes, particularmente as que do ateno aos grupos desfavorecidos e promovem a gesto comunitria. A agenda poltica vasta. Este Relatrio no pode fazer-lhe plena justia nem abarcar todos os desafios mencionados nos captulos precedentes. Alguns relatrios globais recentes apresentam informaes cruciais3. Aqui, o valor acrescentado passa por identificar estratgias de triplo benefcio que abordem com sucesso os desafios sociais, econmicos e ambientais, a nvel mundial, gerindo ou mesmo contornando solues de compromisso para que as abordagens sejam positivas no apenas para o ambiente, mas tambm para a equidade e o desenvolvimento humano em termos mais gerais. Este esforo oferece experincia concreta e uma importante motivao para o captulo final orientado para o futuro.

A intensificao das abordagens s privaes ambientais e do reforo das capacidades de resilincia


Comeamos por destacar trajectos promissores de triplo benefcio nos domnios da energia, gua e saneamento.
Energia

A energia crucial para um conjunto de servios que apoiam o desenvolvimento humano, desde os cuidados de sade modernos, o transporte, a informao e comunicaes at iluminao, ao aquecimento, preparao dos alimentos e energia mecnica na agricultura. O desenvolvimento equitativo e sustentvel requer que a energia seja
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Captulo 4 SINErgIAS POSItIvAS EStrAtgIAS DE SUCESSO PArA O AMbIENtE, EqUIDADE E DESENvOLvIMENtO HUMANO

FIGURA 4.1

grandes diferenas regionais na proporo de pessoas multidimensionalmente pobres privadas de electricidade


(percentagem)
0,4

disponibilizada a todos, controlando as emisses e adoptando fontes de energia novas e mais limpas.
Abordar privaes energticas

Europa e sia Central

3,3

sia Oriental e Pacco

11,1

Amrica Latina e Carabas


27,7

sia do Sul

62,3

frica Subsariana
Nota: exclui pases com IDH muito elevado. Fonte: clculos do pessoal do HDRO baseados em dados da Iniciativa para a Pobreza e Desenvolvimento Humano de Oxford.

Cerca de 1,5 mil milhes de pessoas, mais do que uma em cinco, no tm acesso a electricidade e 2,6 mil milhes cozinham com lenha, palha, carvo ou estrume4. Subsistem grandes desigualdades energticas nas regies, pases, gneros e classes. Reconhecendo que a distribuio de energia no pode ser considerada separadamente da excluso social e poltica5, a 65 Assembleia Geral das Naes Unidas declarou o ano de 2012 como o Ano Internacional da Energia Sustentvel para Todos6. Uma pessoa multidimensionalmente pobre em trs (32%) no tem electricidade e existe um forte padro regional nesta privao (figura 4.1). Mais de 60% dos multidimensionalmente pobres na frica Subsariana no tm electricidade, por comparao com menos de 1% na Europa e na sia Central. Em frica, o progresso na electrificao tem sido lento. Actualmente, a capacidade de produo de electricidade por pessoa na frica Subsariana semelhante aos nveis da dcada de 1980, mas apenas um dcimo da produo da sia Meridional e Oriental. E a electrificao rural estagnou em menos de 10% enquanto o crescimento na generalidade dos pases desenvolvidos foi de 50%7. A electrificao pode reduzir a pobreza aumentando a produtividade, o emprego e o tempo passado na escola e reduzindo as presses ambientais. Por exemplo, a electrificao na frica do Sul est associada a uma probabilidade 13% superior de as mulheres participarem no mercado de trabalho8, enquanto no Vietname aumentou os rendimentos, o consumo e os resultados escolares9. Os aldeos butaneses confirmam entusiasticamente a diferena que a electricidade fez nas suas vidas, citando a capacidade de trabalhar noite e cozinhar sem lenha, o que reduziu os problemas respiratrios e o tempo dispendido a apanhar lenha10. O aumento do acesso energia e a mitigao das alteraes climticas podem ser apresentados como compromissos. Por exemplo, o recente emprstimo de 3,75 mil milhes de USD pelo Banco Mundial frica do Sul para construir uma das maiores centrais a carvo do mundo reforar o acesso, mas o projecto suscitou apreenses a respeito das emisses de gases com efeito de estufa e da degradao ambiental, assim como

do sequestro de carbono quando a longevidade da infra-estrutura prolongar o uso de tecnologias obsoletas11. Contudo, a perspectiva de opes de triplo benefcio permite-nos ir mais alm das solues de compromisso. Estimativas recentes do World Energy Outlook indicam que dotar todas as pessoas de servios modernos de energia bsica aumentaria as emisses de dixido de carbono em apenas 0,8% at 203012 . As opes no ligadas rede elctrica e descentralizadas so importantes e tecnicamente exequveis. Embora difcil de quantificar, o nmero de habitaes rurais j servidas por energia renovvel est estimado em dezenas de milhes, atravs de esquemas como as mini-hdricas em aldeias e as mini-redes escala distrital, uma importante fonte de energia no Brasil, na China e na ndia13. Registaram-se alguns sucessos no alargamento do acesso energia aos pobres, inclusive atravs de sistemas de energia descentralizados. O desafio fazer com que estas inovaes aconteam a uma escala e velocidade que melhorem a vida das mulheres e dos homens pobres, tanto agora como no futuro14. Os governos podem fazer mais para apoiar o empreendedorismo e a aquisio de capital para novas empresas de energia alternativa15. Tal como a Letnia e outros pases demonstraram, o quadro legal ideal pode estimular o crescimento no sector das energias no-renovveis e limitar as emisses a partir de fontes de energia tradicionais. igualmente importante aumentar a eficincia. E as inovaes continuam, desde os foges melhorados que reduziram as necessidades de lenha em cerca de 40%, em partes do Qunia, e reduziram de forma dramtica os nveis de poluio e melhoraram a sade infantil na Guatemala16 a edifcios mais eficientes ao nvel energtico capazes de reduzir as cargas de aquecimento e arrefecimento17.
Tornar a energia mais limpa

Qualquer estratgia a longo prazo para alargar o acesso energia deve incluir aces que promovam uma energia mais limpa18. Os sinais so encorajadores. At 2010, mais de 100 pases uma subida em relao aos 55 de 2005 haviam estabelecido uma meta poltica ou uma poltica de promoo em matria de energia renovvel, incluindo os 27 membros da Unio Europeia. Muitos pases especificam um objectivo relativo quota de energia

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proveniente de fontes renovveis na produo de electricidade, tipicamente 5%30%, mas dentro de uma variao de 2% a 90%. Em vrios pases, as energias renovveis constituem uma quota em rpido crescimento do fornecimento total de energia. A quota de 44% na Sucia, um dos pases que registam melhor desempenho identificados no captulo 2. Desde 2008 que o Brasil produz quase 85% da sua electricidade a partir de energias renovveis e a ustria 62%. E a energia hdrica responsvel por quase 70% da electricidade gerada na frica Subsariana (excluindo a frica do Sul)19. Segundo a Rede de Polticas sobre Energias Renovveis para o sculo XXI, o fornecimento global de energia atingiu um ponto crtico em 2010, pois as energias renovveis correspondiam a um quarto da capacidade energtica global e efectivavam quase um quinto do fornecimento de electricidade20 (ver tabela estatstica 6). Praticamente todas as tecnologias renovveis registaram um crescimento consistentemente robusto. Eis alguns destaques: Vento. Apesar da crise econmica global de 2008, novos parques elicos atingiram o nmero recorde de 38 gigawatts em 2009, um aumento de 41% em relao a 2008 e o equivalente a perto de um quarto das instalaes globais totais. Solar. Os sistemas solares fotovoltaicos ligados rede cresceram a uma mdia anual de 60% na ltima dcada, aumentando cem vezes desde 2000, com registos de expanso notveis na Repblica Checa, na Alemanha e em Espanha. Os preos unitrios declinaram acentuadamente alguns decaindo 50%60%, para menos de 2 USD por watt. Uma das razes prende-se com tarifas de abastecimento generosas. Estima-se em 3 milhes as habitaes em zonas rurais que recebem energia de pequenos sistemas solares fotovoltaicos e em 70 milhes as habitaes, a nvel mundial, que possuem aquecimento solar de gua. Desde 2004 que a capacidade global em matria de energias renovveis em muitas tecnologias aumentou 4%60% por ano, instigada pelas novas tecnologias, por preos do petrleo elevados e volteis, pelas preocupaes com as alteraes climticas e pelos desenvolvimentos polticos a nvel local, nacional e global21.

Os pases em desenvolvimento esto a adoptar a energia renovvel e possuem hoje mais de metade da capacidade global em matria de energias renovveis. A China lidera o mundo em vrios indicadores do crescimento do mercado, incluindo a capacidade em matria de energia elica e biomassa, enquanto a ndia est posicionada em quinto lugar em termos de energia elica e est a expandir-se rapidamente no domnio das energias renovveis rurais como o biogs e a energia solar. O Brasil produz grande parte do etanol derivado da cana-de-acar, a nvel mundial, e est a construir novos parques elicos e centrais de biomassa. A implementao continuada de fontes de energia renovvel exigir fortes investimentos privados, mas a corrupo e a falta de regulamentos pode abrandar o mpeto. Um estudo recente da Transparency International, por exemplo, afirmou que quase 70% dos potenciais investidores em energia no Norte de frica ponderam o risco regulamentar, incluindo a corrupo, um srio obstculo ao investimento22 . As limitaes tcnicas devem ser igualmente ultrapassadas. Por exemplo, a intermitncia aumenta os custos de capital em termos de energia elica e solar e exige complementao por outras fontes. So igualmente necessrias tecnologias de armazenagem melhoradas. Actualmente, mais de 90% dos investimentos em energias limpas tm lugar em pases do G2023. A fim de ampliar a equidade e a sustentabilidade em matria de energias limpas, a nvel global, so necessrios esforos concertados para melhorar as condies de investimento noutros pases de molde a facilitar investimentos futuros24. No captulo seguinte, apelamos abordagem dos incentivos perversos e distores de mercado, reduo dos riscos e aumento das recompensas, e a uma maior responsabilizao na governao ambiental global. Alm de facilitar maior acesso e emisses mais baixas, a energia limpa pode criar novas indstrias e postos de trabalho. Estima-se que a instalao de 1 megawatt de potncia em termos de turbinas elicas cria 0,72,8 vezes o emprego permanente de uma central de energia de ciclo combinado a gs natural comparvel; a instalao de 1 megawatt de capacidade solar cria at 11 vezes mais25. Estimam-se em 3 milhes as pessoas em todo o mundo que j trabalham nas indstrias de energias renovveis, cerca de metade destas em biocombustveis26.

Os pases em desenvolvimento esto a adoptar a energia renovvel e possuem hoje mais de metade da capacidade global em matria de energias renovveis

Captulo 4 SINErgIAS POSItIvAS EStrAtgIAS DE SUCESSO PArA O AMbIENtE, EqUIDADE E DESENvOLvIMENtO HUMANO

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TAbElA 4.1

Aspectos cruciais de equidade de um menu de instrumentos para reduzir as emisses de dixido de carbono

Conter as emisses globais

Instrumento de poltica Licenas de limitao e comrcio de emisses

Exemplos Regime de comrcio da UE

Aspectos cruciais de equidade Se forem atribudas licenas, so favorecidas as empresas estabelecidas e as receitas no so aumentadas

Outras consideraes Custos de monitorizao e aplicao potencialmente elevados Os preos de licenas de emisso de carbono podem ser volteis. Se a electricidade for gerada com combustveis fsseis, os objectivos causaro a subida dos preos As pessoas pobres gastam uma proporo maior do seu rendimento em energia Receitas fiscais potencialmente na ordem dos 1-3% do PIB nos pases da Organizao para a Cooperao Econmica e Desenvolvimento at 2020a

Objectivos em matria de Objectivos voluntrios Depende do padro emisses da Unio Europeia, de consumo e Indonsia e Federao produo Russa para reduzir emisses

Impostos ou taxas

Impostos sobre Depende do padro combustveis e carvo de consumo e Impostos sobre produo automveis

Subsdios s energias renovveis

Veculos hbridos Subsdios para veculos elctricos

Depende dos padres Potencialmente caro; de compra, mas mais de 7000 USD por improvvel que seja veculo na Blgica, progressivo; poder Canad, China, Pases ser direccionado Baixos, Reino Unido e (prova de Estados Unidos rendimentos) Os subsdios aos combustveis fsseis custaram cerca de 558 mil milhes de USD em 2008 e 312 mil milhes de USD em 2009 Um faseamento completo at 2020 poderia reduzir as emisses em 20% em pases no europeus, na Federao Russa e nos Estados rabes No permite s empresas que reduzam as emisses ao custo mais baixo possvel Importncia da tecnologia apropriada

Cortes de subsdios

Combustveis fsseis A eliminao dos Electricidade para subsdios criaria irrigao benefcios fiscais e ambientais substanciais

Nveis de desempenho

Limites nas emisses Poder aumentar os automveis custos e limitar o Normas de eficincia acesso dos pobres energtica Regulamentos de construo e zoneamento necessrio ter cuidado para evitar aumentos de custo que so proibitivos para os pobres

Nveis tecnolgicos

Melhor informao

Campanha de Garantir A identidade dos sensibilizao pblica sensibilizao e grupos de utilizadores Requisitos de acessibilidade de importante divulgao de grupos desfavorecidos emisses e utilizao energtica

a. a 50 USD por tonelada de dixido de carbono equivalente a emisses de gases com efeito de estufa. Fonte: baseado na OCDE (2010c).

As polticas para reduzir as emisses a nvel nacional implicam vantagens potenciais e preocupaes relativamente equidade e capacidade. A tabela 4.1 apresenta uma lista ilustrativa de instrumentos de poltica para reduzir as emisses de dixido de carbono e os seus efeitos cruciais sobre a equidade. Normalmente, os instrumentos devem ser combinados para lidar com o espectro alargado de deficincias de mercado. Os preos podem afectar fortemente o comportamento. Uma rea de interveno evidente a reduo de subsdios aos combustveis fsseis que so caros (ascendendo a cerca de 312 mil milhes de USD em 2009 em 37 pases em desenvolvimento)27 e encorajam o consumo. A Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico estima que o faseamento destes subsdios poder libertar recursos fiscais at 2050 e reduzir as emisses globais de gases com efeito de estufa em 10% at 2050 mais de 20% nos pases exportadores de petrleo28. Do mesmo modo, os preos de electricidade subsidiados no sector agrcola encorajam muitas vezes uma maior captao de guas subterrneas e reforam o risco de sobreexplorao29. Estes tipos de subsdios perversos favorecem os mdios e grandes produtores em relao aos agricultores mais pequenos, uma vez que os agricultores mais pequenos raramente extraem gua com bombas, usando antes rodas, guas superficiais ou guas pluviais30. No entanto, a melhor poltica neste caso, como em tudo o resto, depende do contexto. Uma investigao cuidadosa e uma compensao direccionada tornam-se necessrias quando os bens e servios afectados representam uma grande parcela das despesas familiares. Pode implementar-se a redistribuio atravs de transferncias sociais ou, se a matria colectvel for suficientemente alargada, atravs de redues fiscais para os pobres. Para compensar subsdios mais baixos ao petrleo, a Indonsia implementou um esquema de transferncia de dinheiro nos finais de 2005, dirigido a 15,5 milhes de lares pobres e no limiar da pobreza (cerca de 28% da populao). Para contrabalanar os preos mais altos de energia, o Mxico suplementou o seu programa de transferncias de dinheiro condicionais em 2007. E o Iro substituiu, em 2010, os subsdios com base no petrleo aos combustveis, alimentos e bens essenciais por

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uma subveno mensal transitria em dinheiro de 40 USD a 90% da populao, conduzindo a uma queda de 4,5% no consumo de gs e a uma queda de 28% no consumo de gasleo31. Vrios pases em desenvolvimento de grande dimenso comprometeram-se com profundas redues de carbono. Por exemplo, em 2009, a China estabeleceu um objectivo de reduzir a intensidade em carbono em 40%45% a partir dos nveis de 2005, durante a dcada seguinte, e mais tarde anunciou mais objectivos a curto prazo, e est a apoiar as energias renovveis, usando subsdios, metas e incentivos fiscais32 . Em 2010, a ndia anunciou redues direccionadas de 20%25% na intensidade em carbono. Estes novos compromissos so passos importantes na transio para uma economia de carbono mais baixa. Como vimos na tabela 2.1 no captulo 2, a quebra na intensidade em carbono da produo a nvel global reduziu as emisses totais, entre 1970 e 2007, muito abaixo do que teria sido de outro modo. No entanto, os anncios devem ser relativizados. Uma reduzida intensidade em carbono pode existir em paralelo com crescentes emisses de gases com efeito de estufa, se o crescimento econmico continuar a bom ritmo. Apesar da reforada eficincia energtica, as emisses nos E.U.A. continuaram no geral a aumentar mais de 7%, entre 1990 e 200933. A China estava j a reduzir a intensidade em carbono para 1,4% por ano, entre 1970 e 2007, mas o seu rpido crescimento econmico significou que as emisses totais continuaram a aumentar 5,9% por ano. O novo objectivo seria mais do que duplicar a taxa de reduo da intensidade em carbono, para 3,8% por ano, mas isso tambm no significa que as emisses totais da China vo diminuir. Com efeito, se o crescimento econmico da China at 2020 exceder 3,9% (conforme projectado), as suas emisses totais continuaro a aumentar; se a economia continuar a crescer taxa anual de 9,2% da ltima dcada, as emisses totais aumentaro 2,8% por ano. Outros pases comprometeram-se a reduzir as emisses absolutas. A Indonsia anunciou a meta de reduzir as emisses de dixido de carbono em 26%34. Do mesmo modo, a Unio Europeia, como parte do seu plano 202020, a ser cumprido at 2020, comprometeu-se a reduzir as emisses dos gases com efeito de estufa a partir dos nveis de 1990, aumentando a utilizao das energias

renovveis em 20% e reduzindo o consumo de energia em 20% atravs de uma eficincia energtica melhorada35.

Em suma, o alargamento do acesso energia moderna a todos e o desenvolvimento de fontes de energia renovvel esto a surtir efeito, mas o envolvimento do estado, de financiadores e de organizaes internacionais crucial para investir em investigao e desenvolvimento e reduzir disparidades dentro dos pases e entre eles. Alm disso, so necessrios grandes esforos para incluir os pobres: se as tendncias actuais se mantiverem, sero mais as pessoas privadas de acesso energia moderna em 2030 do que hoje36.
Acesso gua, segurana dos recursos hdricos e saneamento

O captulo 3 descreveu os devastadores impactos da falta de acesso a gua potvel. Enfrentar esta desigualdade exige uma gesto diferente dos recursos hdricos com vista a servir uma crescente populao mundial. A segurana do abastecimento de gua, definida como a capacidade de um pas para obter gua limpa suficiente para satisfazer as necessidades em termos de uso domstico, irrigao, energia hdrica e outros fins, apresenta possibilidades de triplo benefcio. Nos pases mais pobres, as maiores necessidades prendem-se com o uso domstico e o uso agrcola. Embora os dois usos estejam intimamente ligados, em particular nas comunidades rurais, as implicaes das polticas diferem.
gua para uso domstico

O alargamento do acesso energia moderna a todos e o desenvolvimento de fontes de energia renovvel esto a surtir efeito, mas o envolvimento do Estado, dos doadores e das organizaes internacionais crucial para reduzir as disparidades

Um primeiro passo no reforo do acesso a gua potvel o reconhecimento de direitos iguais gua, independentemente da capacidade para a pagar. Existe legislao sobre o direito gua em 15 pases da Amrica Latina, em 13 da frica Subsariana, em 4 da sia Meridional, em 2 da sia Oriental e do Pacfico e em 2 dos Estados rabes37. Em Julho de 2010, a Assembleia Geral das Naes Unidas reconheceu o direito gua e ao saneamento e admitiu que a gua potvel limpa e a melhoria do saneamento so parte integrante da satisfao de todos os direitos humanos. Em todos os pases, melhorar o acesso a estas facilidades pode ser um motor fundamental da reduo da pobreza.
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Captulo 4 SINErgIAS POSItIvAS EStrAtgIAS DE SUCESSO PArA O AMbIENtE, EqUIDADE E DESENvOLvIMENtO HUMANO

Um melhor acesso a gua e saneamento seguros pode melhorar a sade, por via directa, e a produtividade, por via indirecta, e contribui para a dignidade humana, o amorprprio e a segurana fsica, particularmente para as mulheres

E existem motivos de optimismo. Esto em curso abordagens inovadoras em muitos pases38. Eis alguns destaques: Criar acesso comportvel. As tecnologias de pequena escala, orientadas para as necessidades, podem prover as habitaes com gua potvel a baixo custo. Nos Camares, so usados filtros de bio-areia a baixo preo, desenvolvidos na frica do Sul, para que seja seguro beber gua39. Na ndia, a organizao no-governamental internacional (ONG) Water for People estabeleceu uma parceria com uma universidade local para desenvolver filtros simples, de fabrico local, que removem o arsnico da gua nas cabeas de poos pblicos em Bengala Ocidental40. Os governos tm a obrigao de ligar as suas populaes a redes de gua modernas atravs da prestao de servios pblicos, privados ou civis, mas o encorajamento de inovaes locais deste tipo pode aliviar a privao de gua ainda antes de serem implementados projectos hdricos de maior envergadura. Apoiar as comunidades locais. Os pequenos subsdios podem apoiar os esforos das comunidades locais para gerir os recursos hdricos. A Iniciativa gua Comunitria do Programa de Desenvolvimento das Naes Unidas e outros pequenos programas de subsdios trabalharam em parceria com os governos na Guatemala, no Qunia, na Mauritnia e na Tanznia para apoiar projectos hdricos comunitrios41.
gua para uso agrcola

Os problemas em termos de gua para fins agrcolas vo da falta de acesso sobreexplorao. No entanto, mais uma vez, existem motivos de optimismo em termos de ganhos de eficincia e tarifao segundo o custo real que se afastam de subsdios muitas vezes regressivos. Mesmo num pas que dispe de abundncia de recursos hdricos, como os Estados Unidos, os agricultores usam 15% menos gua agora do que h 30 anos para produzir 70% mais de alimentos; o pas tem duplicado a sua produtividade da gua desde 198042 . O reconhecimento dos problemas de sobreexplorao da gua e da necessidade de garantir acesso equitativo tem conduzido a novos e promissores esquemas. Vrios pases nos Estados rabes tm associaes de utilizadores de gua que
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RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

actualmente operam e gerem sistemas de irrigao, estabelecendo nveis e tarifas de servios. No Imen, as tecnologias de economia de gua e os sistemas reguladores so concebidos em consulta com os utilizadores para assegurar que as tecnologias satisfazem as necessidades dos agricultores e que os sistemas reguladores so equitativos. E, no Egipto, os programas-piloto tm reduzido os subsdios pblicos, aumentado a eficincia da utilizao, das operaes e da manuteno da gua, e reduzido a poluio43. importante a anlise dos impactos da distribuio dos investimentos nos recursos hdricos. Por exemplo, os investimentos na irrigao podem amortecer os choques climticos para equilibrar o consumo ao longo do tempo, mas os efeitos podem ser irregulares. Uma anlise recente de grandes barragens de irrigao na ndia concluiu que as pessoas que viviam a jusante eram susceptveis de ser beneficiadas, ao passo que aquelas que viviam a montante eram susceptveis de ser prejudicadas44. Os ecossistemas intactos e saudveis, tais como as nascentes florestais, so vitais para sustentar o fluxo e qualidade da gua para consumo humano. Estima-se que o abastecimento de gua de um tero das maiores cidades do mundo depende de reas de floresta intacta e protegida45. Na Venezuela, a gua de 18 parques nacionais satisfaz as necessidades de gua doce de 19 milhes de pessoas, ou 83% da populao urbana, e a gua de cerca de 20% das terras irrigadas depende de reas protegidas46. Isto igualmente crtico para as zonas rurais. O Parque Nacional Lore Lindu da Indonsia fornece gua para irrigao e peixe para apoiar a subsistncia das comunidades rurais.
Saneamento

Quase metade das populaes nos pases em desenvolvimento est privada de acesso a servios de saneamento bsico 47. O alargamento do acesso pode melhorar directamente a sade e indirectamente a produtividade e, como se discutiu no captulo 3, contribui para a dignidade humana, o auto-respeito e a segurana fsica, especialmente no caso das mulheres. A nossa prpria anlise confirma que um melhor acesso a gua e saneamento seguros est tambm positivamente associado a resultados em termos de sade das mulheres em relao aos homens por outras palavras, verificando-se uma situao de igualdade em tudo

o resto, as mulheres beneficiam desproporcionalmente do acesso a gua e a saneamento seguros. Vrias abordagens inovadoras criaram acesso ao saneamento em pequena escala: A cidade de Manaus, no Brasil, usou recentemente um subsdio de 5 milhes de USD para ligar 15.000 habitaes pobres a uma rede de esgotos moderna, subsidiando servios a habitaes pobres que, de outro modo, no poderiam pag-los. A fim de estimular a adeso, o projecto trabalhou no sentido de sensibilizar as populaes para os benefcios, pois mesmo um pequeno nmero de habitaes que no adopte sistemas de saneamento modernos pode resultar na contaminao das fontes de gua48. As SaniMarts (Sanitation Markets), no leste do Nepal, ajudam as famlias a comprar materiais para construir ou melhorar latrinas. Estabelecidas em regime piloto na ndia Meridional, as SaniMarts so lojas locais em que trabalham promotores de saneamento qualificados que vendem materiais de construo de latrinas a preos comportveis49. O Projecto-piloto de Marketing de Saneamento no Camboja procurou reforar a adopo de latrinas nas provncias de Kandal e Svay Rieng, demonstrando que a sua venda poderia ser um empreendimento comercial rentvel. A latrina fcil era vendida como um pacote completo que as famlias podiam facilmente instalar. A viabilidade comercial do produto levou empresas privadas a investir recursos prprios para satisfazer a procura50. Apesar de alguns sucessos regionais, a escala da maioria destes programas no foi intensificada, em grande medida porque lhes falta uma liderana forte local ou no suscitam interesse, pois as competncias so frgeis e a monitorizao e avaliao so insuficientes51, Uma excepo uma iniciativa intitulada Projecto Global de Reforo do Saneamento Rural na ndia, Indonsia e Tanznia rurais, que atingiu o nmero estimado de 8,2 milhes de pessoas durante quatro anos. O seu sucesso pode ser atribudo, pelo menos em parte, a uma melhor monitorizao do desempenho, que transfere o foco para os resultados52 . Embora a maioria das abordagens se centre no abastecimento, o Saneamento Total Liderado pela Comunidade visa a procura (caixa 4.1)

CAIXA 4.1

Do subsdio ao auto-respeito a revoluo do Saneamento Total liderado pela Comunidade


O captulo 3 analisou de que forma as infeces relacionadas com as fezes, agora raras nos pases mais ricos, so obstinadamente endmicas noutros. Cerca de 2,6 mil milhes de pessoas no dispem de instalaes sanitrias e 1,1 mil milhes defecam ao ar livre. O facto de o Objectivo de Desenvolvimento do Milnio em termos de saneamento ser o que est mais longe de ser atingido resulta, em parte, de uma dependncia falhada dos subsdios s instalaes. A abordagem descendente, com designs e materiais estandardizados subsidiados, disponibilizou sanitrios desadequados que so demasiado caros, entregou-os a pessoas que no so as mais pobres, apenas registou uma cobertura e utilizao parciais e criou dependncia. O Saneamento Total Liderado pela Comunidade (CLTS) d completamente a volta a isto. No existem subsdios a instalaes, no existe design estandardizado e no so visados os pobres a partir de fora. O que fulcral a aco colectiva. Tendo como pioneiro Kamal Kar e o Centro de Recursos de Educao Local, em parceria com a WaterAid no Bangladeche, em 2000, o CLTS ensina as comunidades a mapear e a inspeccionar as suas zonas de defecao, a calcular a quantidade que depositam e a identificar percursos entre os excrementos e a boca. Ajuda as comunidades a enfrentar a merda ( sempre usado o rude termo local). A repugnncia, a dignidade e o auto-respeito desencadeiam a auto-ajuda atravs da abertura de valas e da adopo de comportamentos higinicos. Com estmulo subsequente, os membros da comunidade abordam igualmente a equidade. So frequentemente envolvidas as crianas e as escolas. A sustentabilidade reforada pelas presses sociais para pr fim defecao ao ar livre. Existem desafios e poucas comunidades acabaram definitivamente com ela. As paredes das valas arenosas podem desabar e as inundaes so devastadoras mas as famlias e as comunidades reagiram e deram um passo em frente, instalando sanitas melhores e mais durveis. Nos casos em que os governos e as comunidades subscreveram o CLTS e facilitaram formao de qualidade e campanhas bem conduzidas, os resultados foram notveis. No Himachal Pradesh, na ndia, o nmero de pessoas em zonas rurais que dispunham de sanitas subiu de 2,4 milhes em 2006 para 5,6 milhes em 2010, numa populao total de 6 milhes. O CLTS estendeu-se a mais de 40 pases: mais de 10 milhes de pessoas em frica e na sia j vivem em comunidades onde a defecao ao ar livre no tem lugar e muitas mais beneficiaram de sanitas. Em alguns pases, o CLTS est a fazer com que o Objectivo de Desenvolvimento do Milnio no s parea alcanvel, mas ultrapassvel. Numa votao do British Medical Journal de 2007, o saneamento foi eleito como o avano mdico mais importante dos ltimos 150 anos. E o CLTS venceu o concurso daquela publicao para a ideia mais susceptvel de ter o maior impacto nos cuidados de sade at 2020. A qualidade da formao, a facilitao e o acompanhamento so de importncia crucial medida que a escala do CLTS ampliada. A expanso do CLTS pode reduzir o sofrimento e reforar a sade, a dignidade e o bem-estar de milhes de pessoas carentes.
Fonte: Chambers 2009; Mehta e Movik 2011.

e, juntamente com o reforo do uso de sanitas, as suas outras intervenes comportamentais, como a promoo da lavagem das mos53, esto a reduzir a contaminao por bactrias fecais na frica e na sia.

* * * Em suma, so necessrios maiores esforos das polticas pblicas para reforar os investimentos em energia, gua e saneamento para melhorar o acesso. Os padres actuais de explorao de recursos naturais esto a criar grandes adversidades ambientais para os pobres que so frequentemente excludos mesmo de nveis de servio mnimos. O
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Captulo 4 SINErgIAS POSItIvAS EStrAtgIAS DE SUCESSO PArA O AMbIENtE, EqUIDADE E DESENvOLvIMENtO HUMANO

acesso pode ser aumentado, partindo dos sucessos de um conjunto de pases, muitos aos nveis comunitrio e local, e envolvendo os governos nacionais e os parceiros do desenvolvimento.

Evitar a degradao
Analisamos agora trs solues para reduzir as presses da degradao: o alargamento da escolha das mulheres em matria de reproduo, o apoio gesto comunitria dos recursos naturais e a conservao da biodiversidade, promovendo em simultneo a equidade.
Alargamento da escolha das mulheres em matria de reproduo

Uma maior disponibilidade e adopo a nvel mundial de servios de planeamento familiar e sade reprodutiva reforam a perspectiva de um triplo benefcio para a sustentabilidade, a equidade e o desenvolvimento humano

Os direitos reprodutivos, incluindo o acesso aos servios de sade em matria de reproduo, so um pr-requisito para a sade e capacitao das mulheres e essenciais ao usufruto de outros direitos fundamentais. Constituem um sustentculo de relaes satisfatrias, de uma vida familiar harmoniosa e de oportunidades de um futuro melhor. Alm disso, so importantes para a consecuo de objectivos internacionais de desenvolvimento, incluindo os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio. Importantes em si mesmos, os direitos reprodutivos plenamente realizados podem igualmente ter efeitos indirectos sobre o meio ambiente, se diminurem o crescimento populacional e reduzirem as presses ambientais. Projeces recentes estimam que a populao mundial ser de 9,3 mil milhes at 2050 e de 10 mil milhes at 2100, assumindo que a fertilidade em todos os pases converge para nveis de reposio54. No entanto, os clculos tambm sugerem que dar simplesmente resposta necessidade no satisfeita de planeamento familiar em 100 pases poder colocar a fertilidade global abaixo dos nveis de reposio, encaminhando o mundo para um pico populacional prvio e, em seguida, um declnio gradual55. Isto exequvel atravs de iniciativas que capacitem as mulheres e aumentem o seu acesso a contraceptivos e outros servios de sade reprodutiva. Daqui se segue que uma maior disponibilidade e adopo a nvel mundial de servios de planeamento familiar e sade reprodutiva reforam a perspectiva de um triplo benefcio para a sustentabilidade, a equidade e o desenvolvimento

humano. Naturalmente, os ganhos ambientais dependem das pegadas de carbono a nvel individual. Por exemplo, um cidado mdio na Austrlia ou nos Estados Unidos responsvel por tantas emisses de dixido de carbono em dois dias como um cidado mdio do Malawi ou do Ruanda num ano. A sade reprodutiva e o planeamento familiar so fulcrais no Malawi e no Ruanda onde as mulheres ainda tm uma mdia de cinco filhos , mas no reduziro significativamente as emisses de dixido de carbono. Em contrapartida, programas inovadores como o Family PACT na Califrnia, que reembolsa os mdicos por prestarem servios de sade reprodutiva a mulheres de baixos rendimentos e evita quase 100.000 nascimentos no desejados todos os anos, no s melhoram as vidas e a sade das mulheres e das suas famlias, mas reduzem tambm a pegada de carbono futura em cerca de 156 milhes de toneladas por ano56. Os direitos reprodutivos incluem a escolha do nmero de filhos, do momento do seu nascimento e dos intervalos entre partos, e a posse da informao e dos meios para o fazer. Uma abordagem baseada nos direitos significa dar resposta procura informando, educando e capacitando e garantir o acesso oferta de servios de sade reprodutiva. Muitas iniciativas em matria de escolha reprodutiva esto em curso em todo o mundo embora muitas se centrem sobretudo no lado da oferta57. Os requisitos infra-estruturais graduais dos servios reprodutivos so normalmente modestos, pois a sua prestao pode muitas vezes estar inserida noutros programas de sade. H diversas iniciativas que exploram sinergias entre a populao, programas de sade e ambientais a nvel comunitrio. Estes incluem um programa-piloto da Agncia para o Desenvolvimento Internacional dos Estados Unidos no Nepal, abrangendo cerca de 14.000 grupos comunitrios de utilizadores florestais58 e a Iniciativa para a Gesto Integrada da Populao e dos Recursos Costeiros da Fundao PATH nas Filipinas, que demonstra como inserir os servios de sade reprodutiva nos programas comunitrios existentes. O Camboja e o Uganda tm iniciativas semelhantes59. A ProPeten, uma organizao dedicada a combater a desflorestao na Guatemala, aumentou as suas iniciativas de preveno da desflorestao com uma abordagem integrada populao, sade e ao ambiente que esteve associada a um declnio na fertilidade

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mdia na regio de 6,8 partos por mulher para 4,3, ao longo de uma dcada60. Uma melhor gesto e um direccionamento mais eficaz dos recursos resultam muitas vezes em ganhos substanciais, mesmo em reas pobres em recursos. Um programa de desenvolvimento de liderana local sustentada para trabalhadores da sade em Assuo, no Egipto, resultou em visitas pr-natais e de cuidados infantis mais frequentes pelos trabalhadores de sade, com notveis benefcios para a reduo da mortalidade materna61. Uma srie de governos reformou os quadros e os programas polticos para melhorar a sade reprodutiva. No Bangladeche, a taxa de fertilidade decaiu de 6,6 partos por mulher, em 1975, para 2,4, em 2009, uma queda acentuada atribuda introduo de uma importante iniciativa em matria de polticas em 1976 que punha a nfase no planeamento familiar e populacional como fazendo parte integrante do desenvolvimento nacional. As medidas incluam a sensibilizao da comunidade e subsdios para tornar os contraceptivos mais facilmente disponveis, esforos para influenciar as normas sociais atravs de debates com a comunidade (chefes religiosos, professores, ONG), a educao de homens e mulheres e o desenvolvimento de actividades de investigao e formao em sade reprodutiva62 . Em muitos casos, as parcerias entre diferentes grupos e com um espectro de prestadores de servios resultaram em benefcios. Por exemplo, em trs distritos rurais e dois bairros de lata urbanos no Qunia, as famlias pobres receberam vales para pagar servios de sade reprodutiva e de recuperao da violncia com base no gnero 63. No Vietname, uma colaborao de longo prazo entre o governo, instituies de sade provinciais e vrias ONG levou a dramticas melhorias na qualidade dos servios de sade reprodutiva, oferta de um conjunto de novos servios e ao estabelecimento de uma rede de formao clnica sustentvel em matria de sade reprodutiva64 . Do mesmo modo, tiveram incio no Iro esforos para introduzir servios de sade reprodutiva, nos finais da dcada de 1980, quando se reconheceu o rpido crescimento populacional como um obstculo ao desenvolvimento. Hoje, quase 80% das mulheres casadas usam mtodos de contracepo 65 o pas tem igualmente uma taxa de mortalidade materna que menos de 8% da taxa

da frica do Sul, que regista um rendimento per capita semelhante. Em 2009, a Monglia aprovou uma estratgia nacional em termos de sade reprodutiva, incluiu os servios no quadro oramental intercalar e comprometeu-se a financiar plenamente o fornecimento de contraceptivos at 2015. O Ministrio da Sade do Laos implementou um modelo de distribuio de base comunitria em trs provncias pobres do sul do pas. O programa aumentou dramaticamente a prevalncia do uso de contraceptivos, em algumas regies, de menos de 1%, em 2006, para mais de 60% em 200966. Diversas iniciativas revelam indcios encorajadores dos efeitos de reforar a sensibilizao para os cuidados de sade reprodutiva sobre a sua adopo. A ProPeten patrocinou uma radionovela que dissemina informao sobre o meio ambiente, questes de gnero e sade reprodutiva . Usando as extensivas redes de comunicao mvel, agora comuns nos pases em desenvolvimento mais de 76% da populao mundial68 e mais de mil milhes de mulheres em pases de rendimentos baixos e mdios tm actualmente acesso69 , mltiplas iniciativas, incluindo a Aliana Mvel para a Aco Materna, prestam informaes de sade personalizadas a mulheres grvidas e jovens mes, no Bangladeche, na ndia e na frica do Sul70. Estas abordagens contm um potencial enorme, se bem que a sua eficcia generalizada ainda tenha de ser demonstrada. So necessrios esforos governamentais concertados para conseguir o acesso universal aos cuidados de sade reprodutiva, que produz ricos dividendos em termos de taxas de fertilidade mais baixas e melhores resultados em matria de sade e educao. O sucesso do Bangladeche sugere que os obstculos residem no nos recursos, mas nas prioridades e na vontade poltica. Os requisitos infra-estruturais incrementais so baixos, mas no basta aumentar a oferta. A informao e a formao so necessrias para reforar a adeso a estes programas de formas que respeitem a tradio e os costumes sociais. Os programas de base comunitria apresentam um enorme potencial, tal como as novas formas de comunicao e conectividade.
Apoiar a gesto comunitria dos recursos naturais

Os programas de base comunitria para conseguir o acesso universal aos cuidados de sade reprodutiva apresentam um enorme potencial, tal como as novas formas de comunicaao e conectividade

O apoio gesto comunitria dos recursos naturais est a aumentar como uma alternativa ao
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Captulo 4 SINErgIAS POSItIvAS EStrAtgIAS DE SUCESSO PArA O AMbIENtE, EqUIDADE E DESENvOLvIMENtO HUMANO

CAIXA 4.2

Cultura, normas e proteco ambiental


Os valores e convices que moldam as relaes das pessoas com o seu ambiente natural so fundamentais para a sustentabilidade ambiental, como o so o conhecimento tradicional acumulado e as prticas comunitrias de gesto ambiental. As competncias de gesto ambiental das gentes locais podem incluir estratgias de apropriao polivalentes, produo em pequena escala com poucos excedentes e baixo uso energtico, e uma variedade de abordagens terra e aos recursos naturais que evite desperdcios e esgotamento dos recursos. Estudos de caso sugerem que os valores tradicionais podem proteger os recursos naturais. Durante trs dcadas, no vale do Zambeze, no Zimbabu, por exemplo, florestas consideradas sagradas perderam menos de metade do coberto do que aquelas que no o eram. No Gana, as tradies e prticas conservadoras levaram designao de reas sagradas e a restries peridicas agricultura, s colheitas e pesca. O conhecimento local enforma igualmente as respostas s catstrofes naturais. O Chile registou apenas 8 vtimas entre pescadores, numa populao estimada em cerca de 80.000, na sequncia do tsunami de Fevereiro de 2010, graas principalmente aos ensinamentos de tsunamis anteriores transmitidos atravs das histrias das pessoas mais velhas e dos alertas de evacuao dos vizinhos. Embora estes conhecimentos sejam muitas vezes minimizados e ignorados, os valores tradicionais enformaram igualmente as polticas. Em Andavadoaka, uma pequena aldeia piscatria em Madagscar, a comunidade lanou uma iniciativa sustentvel de pesca do polvo que inspirou outras aldeias e se transformou na primeira rea marinha de gesto local do pas, envolvendo 24 aldeias. E, no Afeganisto, o governo est a recorrer a elementos de sistemas mirab h muito estabelecidos nos quais lderes eleitos localmente gerem os direitos aos recursos hdricos criando associaes para a utilizao da gua.
Fonte: Byers e outros 2001; Marn e outros 2010; Thomas e Ahmad 2009; Sarfo-Mensah e Oduro 2007; ONU 2008.

controlo centralizado, especialmente quando os meios de subsistncia das comunidades dependem dos recursos naturais locais e dos ecossistemas. O interesse redobrado na arborizao, em pases to diversos como a Costa Rica, a Estnia e a ndia, reflecte o potencial de sucesso71. Embora a gesto participativa de recursos comuns tenha recebido uma aderncia alargada enquanto conceito promissor, um estudo pormenorizado encomendado para este Relatrio demonstra que a realidade apresenta muito mais nuances72 . Factores estruturais locais afectam quem beneficia da gesto comunitria. A distribuio de riqueza (incluindo os direitos fundirios) e o conhecimento e participao na tomada de decises so particularmente importantes. Por exemplo, quando os intervenientes com influncia beneficiam de um recurso comum, podero investir fortemente na restrio do acesso, intensificando assim a sustentabilidade, mas a expensas da equidade. Como se discute seguidamente, h indcios que sugerem que as comunidades mais equitativas e socialmente coesas so mais susceptveis de organizar e chegar a acordo sobre o modo de lidar com problemas de aco colectiva73. Uma forte ameaa equidade a excluso das mulheres da tomada de decises comunitrias.
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Privadas de voz na comunidade, as mulheres so muitas vezes excludas dos benefcios dos recursos comuns, ao mesmo tempo que suportam uma parte desproporcional dos custos, como em certas regies da ndia74. Por exemplo, a deciso de fechar as florestas sem atender s necessidades das mulheres pode priv-las de lenha, aumentar o tempo que elas passam a encontrar fontes alternativas de lenha e forragem, e reduzir os seus rendimentos provenientes dos produtos pecurios. Em termos mais gerais, a nossa anlise sugere uma ligao causal entre o nosso ndice de Desigualdade de Gnero e a desflorestao em mais de 100 pases entre 1990 e 2010. E, como refere o captulo 3, os dados empricos sublinham a importncia da natureza e o alcance da participao das mulheres nas decises de gesto75. Um dos modelos mais bem-sucedidos e equitativos de gesto comunitria dos recursos naturais a rea de conservao comunitria terra ou gua protegidas por meios legais ou outros e pertencentes a uma comunidade responsvel pela sua gesto. Sabe-se que cerca de 11% das florestas mundiais se encontram na posse ou sob a administrao de comunidades76, mas trata-se provavelmente de uma estimativa por baixo77. As reas de conservao comunitria ajudam a garantir acesso equitativo aos recursos, a sustentar o desenvolvimento humano atravs de servios essenciais relacionados com os ecossistemas e a manter a integridade dos ecossistemas. As reas marinhas de gesto local zonas de guas litorais e os recursos costeiros e marinhos associados oferecem igualmente solues de triplo benefcio. As comunidades das ilhas do Pacfico, como as Fiji, tm dezenas de reas destas em que as comunidades insulares praticam h muito sistemas de gesto tradicional que incluem interdies sazonais de pesca e zonas de proibio temporria de capturas. As reas marinhas de conservao comunitria so extremamente valiosas para as comunidades locais na forma de protenas de peixe e meios de subsistncia sustentveis78. As comunidades podem gerir os recursos naturais, usando uma srie de mecanismos, incluindo pagamentos de servios em matria de ecossistemas e reas de conservao comunitria. As normas culturais ou tradicionais afirmam-se como importantes (caixa 4.2). O sucesso exige a incluso alargada dos intervenientes nos retornos dos prprios

recursos, assim como da sua gesto. Os processos locais e o empenhamento nacional so igualmente importantes. A experincia da Sucia na dcada de 1960, analisada na caixa 2.10 no captulo 2, revela que os mandatos nacionais de proteco ambiental podem apoiar a gesto comunitria. Quando os meios de subsistncia de mltiplos intervenientes esto intimamente ligados aos recursos naturais, a gesto de base comunitria susceptvel de criar conflitos. Como discutimos no captulo 3, a escassez de recursos naturais e as tenses ambientais podem contribuir para a erupo e escalada de conflitos. Em alguns casos, as polticas pblicas exacerbam as fontes de conflito, especialmente quando agravam a desigualdade horizontal79 ou afectam negativamente as pessoas que vivem em ecossistemas particulares. Em certos casos incluindo a Costa Rica e as Filipinas , uma maior descentralizao e co-gesto dos recursos naturais tm ajudado a aliviar as tenses.
Conservar a biodiversidade, promovendo em simultneo a equidade

Em anos recentes, solues de compromisso constatadas entre a preservao dos meios de subsistncia e a manuteno da biodiversidade deram lugar a um entendimento mais claro das potenciais sinergias. Por exemplo, a preservao dos ecossistemas naturais e da biodiversidade pode ajudar a salvaguardar os meios de subsistncia, os alimentos, a gua e a sade. Muitos pases (incluindo o Botswana, o Brasil e a Nambia) e organizaes internacionais (incluindo o Programa de Desenvolvimento das Naes Unidas) apelam a investimentos para preservar a biodiversidade merc dos seus potenciais benefcios para o desenvolvimento. Um instrumento desta aco passa por atribuir e aplicar o estatuto de zona protegida aos ecossistemas, implementando medidas para evitar ou inverter a degradao da terra e o ecoturismo. O ecoturismo, em particular, uma via promissora para a proteco da biodiversidade, reforando ao mesmo tempo oportunidades de subsistncia para a comunidade local. O principal desafio assegurar uma participao equitativa, incluindo a das mulheres80. Um estudo recente concluiu que o turismo com base na natureza um de vrios mecanismos de conservao que podem reduzir a pobreza81.

Na Nambia, por exemplo, um programa de ecoturismo protegeu quase 3 milhes de hectares de terras e reas marinhas que albergavam uma biodiversidade extraordinria. Com uma importncia especial para a equidade, o programa melhorou dramaticamente os meios de subsistncia. E, com aproximadamente 29% da riqueza gerada por estas zonas protegidas canalizados para a mo-de-obra e outros 5% para a agricultura tradicional, o programa demonstra o potencial das zonas protegidas para reduzir igualmente a pobreza82 . Do mesmo modo, uma iniciativa para conservar a biodiversidade ao nvel dos proprietrios de terras no estado insular de Vanuatu levou ao estabelecimento de 20 locais de conservao, o que reduziu os incidentes de caa ilegal, fortaleceu os recursos haliuticos e melhorou os rendimentos das comunidades locais. E, no Equador, o governo celebrou um acordo com o Programa de Desenvolvimento das Naes Unidas, em 2010, com o objectivo de estabelecer um fundo fiducirio para proteger o Parque Nacional de Yasun, uma zona rica em biodiversidade e habitada pelos povos indgenas Tagaeri e Taromenane, da extraco petrolfera. Embora seja demasiado cedo para avaliar os resultados, a iniciativa prope um modelo de preservao destes ecossistemas atravs da compensao pelos pases desenvolvidos dos pases mais pobres 83. Outro exemplo de promoo dos meios de subsistncia, mantendo ao mesmo tempo a biodiversidade, a agro-silvicultura, que implica uma abordagem integrada que combina rvores, arbustos e plantas com culturas e pecuria para criar sistemas de explorao da terra mais diversos, produtivos, rentveis, saudveis e sustentveis. A produo agro-florestal est patente na regio de Yungas, na encosta oriental dos Andes Centrais do Peru, entre uma comunidade indgena de cerca de 32.000 habitantes. Permite-se assim comunidade que conserve geneticamente espcies importantes, cumprindo ao mesmo tempo um conjunto de objectivos nutricionais, medicinais e comerciais84. Os projectos integrados de conservao e desenvolvimento destinam-se a conservar a biodiversidade, ao mesmo tempo que promovem o desenvolvimento rural. Por exemplo, no Complexo Terai ocidental do Nepal, as comunidades reduzem as presses sobre as florestas naturais, centrando-se em prticas de explorao da terra e dos recursos sustentveis e respeitadoras da

O ecoturismo uma via promissora para a proteco da biodiversidade, reforando ao mesmo tempo oportunidades de subsistncia para a comunidade local

Captulo 4 SINErgIAS POSItIvAS EStrAtgIAS DE SUCESSO PArA O AMbIENtE, EqUIDADE E DESENvOLvIMENtO HUMANO

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biodiversidade. Estes projectos asseguram que as comunidades, particularmente as mulheres e os membros pobres da comunidade, dispem de alternativas viveis de rendimento, reduzindo em simultneo as presses sobre os ecossistemas naturais85.

Respostas equitativas e adaptveis a catstrofes

Abordar as alteraes climticas riscos e realidades


Finalmente, nesta anlise de abordagens promissoras, consideramos duas vias polticas cruciais para contrariar os impactos das alteraes climticas sobre as pessoas: respostas equitativas e adaptveis a catstrofes e proteco social inovadora.
TAbElA 4.2

Proteco social com vista adaptao e reduo do risco de catstrofes: benefcios e desafios
Programa e exemplo Transferncias de dinheiro direccionadas Etipia: Programa da Rede de Segurana Produtiva Benefcios Visa os mais vulnerveis Estabiliza o consumo Permite a tomada de riscos adaptvel e o investimento Refora a flexibilidade para enfrentar choques climticos Desafios Garantir uma dimenso adequada e previsibilidade das transferncias Reduzir os riscos atravs de um foco de longo prazo Demonstrar a justificao econmica de transferncias de dinheiro associadas aos choques climticos Usar ndices de vulnerabilidade socioeconmica para estabelecer os beneficiriosalvo Garantir benefcios adequados Responsabilizao e transparncia Fortalecer a consciencializao para assegurar participao elevada Controlar os custos e evitar o risco de excluso

Esquemas de emprego ndia: Lei Nacional Mahatma Gandhi para a Garantia de Emprego Rural

Oferece 100 dias de emprego a pedido em zonas rurais Constri infra-estruturas, incluindo projectos que reforam a resistncia das comunidades aos impactos das alteraes climticas Oferece um rendimento garantido para combater as variaes de rendimento sazonais Protege contra a tomada de riscos associada aos seguros Liberta recursos para investimento na capacidade de adaptao Pode associar-se a tendncias e projeces relativamente s alteraes climticas Apoia a flexibilidade de adaptao

Seguros das culturas com base no clima Seguros de culturas indexados ao clima na produo de amendoim do Governo do Malawi e seus parceiros

Visar os pequenos agricultores Enfrentar os impactos de gnero diferenciados Manter os prmios a nveis comportveis para os pobres Subsidiar os custos de capital Integrar as projeces climticas na avaliao do risco financeiro Estabelecer mecanismos de garantia para resseguros Garantir transferncias proporcionais s ameaas enfrentadas Garantir a adequao local dos recursos Integrar as tenses ambientais naturais em mudana na seleco dos recursos

Transferncias de recursos (gado) Visa os mais vulnerveis Projecto de Reduo da Pode ser integrado em Vulnerabilidade s Alteraes programas de meios de Climticas do Bangladeche subsistncia

Fonte: adaptado de Davies e outros em OCDE (2009).

Como os captulos 2 e 3 demonstram, as catstrofes naturais so desigualizadoras, reflectindo relaes de poder e econmicas aos nveis local, nacional e global. Contudo, as respostas planificadas e direccionadas podem reduzir as disparidades. Duas vias promissoras so o mapeamento dos riscos de catstrofes de base comunitria e a distribuio progressiva de bens pblicos reconstrudos. A experincia conduziu a uma passagem de modelos descendentes de recuperao de catstrofes a abordagens descentralizadas. Os programas de base comunitria relativos aos riscos de catstrofes exploram, em geral, melhor os conhecimentos locais das capacidades e limitaes da ajuda de emergncia e da recuperao e reconstruo a mais longo prazo do que os programas centralizados. Tambm as organizaes locais so muitas vezes mais capazes de chegar a reas remotas e restritas como em Achm, na Indonsia, e no Sri Lanka, onde perodos de conflito armado dificultaram a aco dos trabalhadores humanitrios internacionais86. necessrio algum esforo para evitar depender exclusivamente das organizaes locais, o que pode intensificar as disparidades e a excluso. O mapeamento dos recursos e vulnerabilidades liderado pela comunidade tem demonstrado eficcia :87 Em Mount Vernon, uma das comunidades mais pobres da Jamaica, o mapeamento de catstrofes liderado pela comunidade destacou problemas de inundaes e conduziu a um acordo sobre a necessidade de pontes pedonais. Um mapeamento liderado pela comunidade do acesso das mulheres aos recursos e servios em Jinja, no Uganda, identificou a corrupo na distribuio das terras e a negao dos direitos das mulheres terra como obstculos ao acesso das mulheres. Os dirigentes comunitrios responderam criando clubes de poupanas e esquemas de crdito rotativos que melhoraram o acesso das mulheres titularidade das terras e as ajudaram a desenvolver as suas propriedades. O envolvimento comunitrio pode ser extraordinariamente capacitante para as comunidades mais pobres, como demonstram os programas de treino para catstrofes em 176 distritos nos 17 estados indianos mais propensos a catstrofes.

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Formadoras principais actuaram junto das mulheres nas suas comunidades e assumiram o papel de figuras modelares. O envolvimento das mulheres no mapeamento comunitrio de riscos comprometeu-as com a tomada de decises, dando-lhes maior voz e maior controlo sobre as suas vidas. Segundo as palavras de Mitali Goswami do Distrito de Ngoan em Assam, Sentimo-nos muito teis e cheias de orgulho quando nos vemos a cumprir as nossas responsabilidades para com a famlia e a comunidade.88 As comunidades rurais pobres so desproporcionalmente afectadas pela degradao dos ecossistemas e beneficiam desproporcionalmente da sua proteco e restauro. Por vezes, as formas mais eficazes e equitativas de evitar e mitigar catstrofes so a gesto, o restauro e a proteco dos ecossistemas que funcionam como um tampo para a comunidade. Por exemplo, aldeias com mangais, recifes de coral e florestas de plancie saudveis estavam mais bem protegidas contra o tsunami de 2004 na ndia, Indonsia, Malsia e Sri Lanka89. As desigualdades estruturais esto muitas vezes incorporadas em padres de infra-estruturas e investimentos sociais, reflectindo-se nos resultados. A reconstruo na sequncia de catstrofes ambientais pode resolver distores passadas e outros factores que perpetuam a pobreza e a desigualdade. Quando o Norte da Califrnia estava a recuperar do sismo de Loma Pietra de 1989, a comunidade ops-se reconstruo da auto-estrada ao longo do traado original, que dividia bairros e os expunha poluio causada pelo trfego automvel. A auto-estrada recebeu novo traado atravs de terras industriais vizinhas e estabeleceram-se acordos para promover a contratao local de trabalhadores e empresas para a reconstruo90.
Proteco social inovadora

H indcios crescentes que comprovam que os programas de proteco social assistncia e transferncias para reforar a capacidade das pessoas pobres e vulnerveis para escapar pobreza e gerir os riscos e os choques podem ajudar as famlias a manter um consumo estvel e a atingir objectivos de distribuio mais alargados91. Pelo menos mil milhes de pessoas em pases em desenvolvimento vivem em lares que recebem uma ou outra forma de transferncia social92 .

A tabela 4.2 ilustra quatro tipos de medidas de proteco social que, correctamente combinadas, podem promover a equidade e os objectivos ambientais. Destacamos tanto os benefcios potenciais, como os desafios das transferncias de dinheiro direccionadas, dos esquemas de emprego, dos seguros das culturas com base no clima e das transferncias de recursos. Os programas de proteco social podem ajudar as pessoas a ter acesso a fontes modernas de energia, gua limpa e saneamento adequado. Um estudo recente esclarece os impactos das transferncias de dinheiro para as famlias pobres, no quadro do programa Oportunidades do Mxico, que vo alm dos efeitos bem conhecidos sobre a sade e a educao. As transferncias afectaram as despesas a curto prazo com servios energticos e as despesas a longo prazo com novos equipamentos (frigorficos, foges a gs). Permitiram que as famlias trocassem a lenha ou o carvo pela electricidade e o gs de petrleo liquefeito, mais limpos e mais dispendiosos93. Os pases devero considerar abordagens mais integradas proteco social abordagens que visem a sustentabilidade ambiental, a equidade e o desenvolvimento humano. Um estudo recente sobre esquemas de proteco social, reduo dos riscos de catstrofe e adaptao s alteraes climticas, na sia Meridional, revelou que so poucos os pases que integram estes programas. Dos 124 programas analisados, apenas 16% combinavam os trs elementos94 . Um exemplo o Working for Water da frica do Sul, parte de um Programa Alargado de Obras Pblicas lanado em 2004. O projecto, o primeiro do seu gnero a incluir uma componente ambiental, aumentou os caudais e a disponibilidade da gua, melhorou a produtividade da terra e a biodiversidade, em algumas zonas ecologicamente sensveis, e inspirou iniciativas semelhantes em zonas hmidas e reas costeiras e para a gesto de resduos95. Quando a avaliao da primeira fase (20042009) determinou que os programas de obras pblicas eram demasiado curtos e os salrios demasiado baixos para reduzir substancialmente a pobreza, o governo fixou um novo salrio mnimo para a fase seguinte do programa. Os programas de obras pblicas necessitam de oferecer opes para as mulheres e para as pessoas incapacitadas para o trabalho. O Working for

As comunidades rurais pobres so desproporcionalmente afectadas pela degradao dos ecossistemas e beneficiam desproporcionalmente da sua proteco e restauro

Captulo 4 SINErgIAS POSItIvAS EStrAtgIAS DE SUCESSO PArA O AMbIENtE, EqUIDADE E DESENvOLvIMENtO HUMANO

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Temos observado sucessos em todo o mundo, com estratgias que melhoram tanto a sustentabilidade como a equidade

Water da frica do Sul possui quotas para as mulheres (69%) e para as pessoas com deficincias (2%)96. Na ndia, as mulheres e os membros de castas registadas e de tribos registadas correspondem a 50% dos participantes (com sobreposio) na Lei Nacional para a Garantia do Emprego Rural. importante envolver as comunidades na concepo e gesto de programas de proteco social adaptveis. Uma anlise da Lei Nacional para a Garantia do Emprego Rural na ndia ilustra de que forma os aldeos foram capacitados para identificar projectos e negociar com as autoridades locais97. No captulo seguinte, discute-se mais profundamente de que forma uma participao alargada na governao e na tomada de decises contribui para instituies fortes e responsveis e resultados equitativos. Em ltima anlise, a forma como a proteco social implementada assenta, em larga medida, em opes polticas pela equidade e pelo ambiente e numa boa mobilizao da sociedade em torno de programas para reforar a resistncia a longo prazo, como parte da proteco social

e da reduo da pobreza. Retomamos seguidamente estas questes.

Esta anlise de abordagens promissoras apresenta fortes motivos de optimismo. possvel identificar e implementar estratgias que melhorem a sustentabilidade e a equidade estratgias que se enquadram no quadrante 1 da figura 1.1, no captulo 1 para enfrentar muitos dos desafios descritos nos captulos 2 e 3. E temos observado sucesso nestas abordagens em todo o mundo, com benefcios tangveis para as pessoas pobres e desfavorecidas, bem como para o ambiente. No entanto, tais resultados no so automticos. So necessrios esforos mais concertados para integrar a equidade na definio das polticas e dos programas e envolver as pessoas em debates e decises que afectam as suas vidas. Estas abordagens devero ser dotadas dos recursos adequados, de modo a assegurarem uma distribuio progressiva das responsabilidades. sobre estes desafios que nos debruamos no captulo 5.

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CAPTULO

responder aos desafios polticos

Este Relatrio tem-se centrado nas grandes disparidades entre pessoas, grupos e pases disparidades que coexistem com a degradao ambiental e a perda de servios ecossistmicos de que dependem os pobres do mundo e as agravam. Sim, os desafios so colossais. Mas, em vrios aspectos, as condies actuais so mais conducentes ao progresso do que nunca. A conscincia pblica global mais forte e os novos movimentos em prol da democracia que grassam em vrias partes do mundo so auspiciosos para as reformas. O aprofundamento do debate implica uma forma de pensar mais arrojada, especialmente em vsperas da Conferncia sobre o Desenvolvimento Sustentvel da ONU de 2012 (Rio+20) e na era ps-2015. Este Relatrio adianta uma nova viso para promover o desenvolvimento humano atravs da ptica conjunta da sustentabilidade e da equidade. Para que esta viso se torne realidade, as instituies tm de ser fortalecidas, as capacidades reforadas, as polticas reformadas e a governao democrtica robustecida. A viso exige um profundo repensar do papel do estado e das comunidades e da sua capacidade para identificar e explorar oportunidades emergentes. Inspirada nas percepes de Amartya Sen e nos princpios fundamentais da abordagem ao desenvolvimento humano, esta viso reala uma abordagem sustentabilidade e equidade assente na incluso, na participao e no debate pblico fundamentado, ao mesmo tempo que reconhece valores, condies e objectivos diversos. Para l dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio, o mundo necessita de um quadro de desenvolvimento ps-2015 que reflicta a equidade e a sustentabilidade: o Rio+20 destaca-se como uma excelente oportunidade para atingir um entendimento comum sobre a forma de avanar. Este captulo prope reformas fundamentais aos nveis nacional e global: Ao nvel nacional, reala a necessidade de colocar a equidade na primeira linha da concepo

de polticas e programas e os potenciais efeitos multiplicadores de uma maior capacitao nas arenas jurdica e poltica. Ao nvel global, apela a que sejam dedicados maiores recursos s ameaas ambientais prementes e a uma representao mais equitativa dos pases e grupos desfavorecidos no acesso aos financiamentos. As aces concertadas podem aproximar a equidade e a sustentabilidade do centro do desenvolvimento humano. Os planos de desenvolvimento invocam com frequncia solues de compromisso desnecessrias sacrificar um ambiente saudvel ou uma distribuio equitativa da riqueza a bem do crescimento econmico. Implcita aqui est a noo de que um dos objectivos um luxo, menos importante do que o outro. Os desequilbrios de poder e os constrangimentos polticos prevalecem. E, muitas vezes, os planos so incompletos, no concebidos para promover a equidade. No entanto, as polticas podem maximizar as sinergias entre comunidades saudveis, economias saudveis e um ambiente saudvel. O captulo refora o argumento central deste Relatrio: o de que a integrao das abordagens sustentabilidade e equidade pode produzir solues inovadoras e directrizes concretas para promover o desenvolvimento humano.

O status quo no equitativo nem sustentvel


O foco convencional na optimizao do crescimento tem sido associado a um modelo que ignora os impactos ambientais e as externalidades da actividade econmica. este o caso num sistema de comando e controlo (a ex-Unio Sovitica), numa economia socialista liberalizante (a China na dcada de 1990) e em economias de mercado relativamente livres (a Austrlia e os Estados Unidos durante grande parte do sculo XX). Especialmente desde a Segunda Guerra Mundial, as
Captulo 5 rESPONDEr AOS DESAFIOS POLtICOS

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O agravamento da degradao ambiental poder, a breve trecho, desfazer o padro de convergncia, ao longo de 40 anos, em termos de desenvolvimento humano nos pases

aceleraes no crescimento econmico tm sido dependentes do carbono e a regulao econmica tem sido desacelerada. Como o captulo 2 demonstra, o crescimento desenfreado sem considerao pelo ambiente colocou o mundo num ponto em que a concentrao de dixido de carbono na atmosfera j excede 350 partes por milho e caminha para nveis que comportam o risco de mltiplas catstrofes. Perante os assustadores desafios ambientais que fazem perigar as perspectivas de um progresso continuado no desenvolvimento humano, a aco global concertada fica muitas vezes aqum do que necessrio. Este captulo analisa a escala dos desafios e aponta para uma contradio fundamental: o status quo no sustentvel nem equitativo, mas as tentativas para avanar so afectadas por constrangimentos em matria de economia poltica. Seguidamente, prope princpios fundamentais para que os pases promovam mudanas e aborda elementos-chave a nvel global. O agravamento da degradao ambiental poder, a breve trecho, desfazer o padro de convergncia, ao longo de 40 anos, em termos de desenvolvimento humano nos pases. Consideremos os potenciais compromissos entre custos econmicos e danos ambientais, perante a tecnologia e a intensidade em carbono na produo dos dias de hoje. As simulaes realizadas para este relatrio sugerem que, se nenhum pas ou regio estiver preparado para suportar um prejuzo superior a 1% dos rendimentos futuros totais, ou superior a 5% dos seus rendimentos num dado perodo de cinco anos, os nveis de dixido de carbono desencadearo uma subida de temperatura de 3C acima dos nveis pr-industriais at 21001. Contudo, uma subida de temperatura acima do limiar de 2C seria catastrfica para muitos pases em desenvolvimento2 , como descreve o captulo 2. Assim, destacamos os potenciais resultados de caminhos alternativos e um quadro para induzir a cooperao global. Torna-se fundamental conduzir uma reflexo sistemtica sobre a forma de partilhar os custos de adaptao e promover um crescimento mais verde, em conjunto com uma aco pblica concertada para apoiar inovaes tecnolgicas e reforar a participao e a responsabilizao. O repensar fundamental do modelo de crescimento convencional est bem lanado. A crise financeira global de 2008 e as suas consequncias

reforaram o consenso crescente de que a desregulamentao foi demasiado longe e que o pndulo dever voltar atrs3. Na verdade, os fracassos econmicos das polticas convencionais agravam os outros custos que elas podem introduzir designadamente, maior desigualdade e degradao ambiental. Como defende o captulo 1, podem aplicar-se os ensinamentos da recente crise financeira aos potenciais efeitos das alteraes climticas (ver caixa 1.1). fundamental uma poltica pblica mais activa, especialmente porque o desenvolvimento deve ser desacoplado das emisses de carbono e o verdadeiro valor dos servios ecossistmicos deve ser incorporado nos planos de desenvolvimento nacionais. A boa notcia que se verifica um reconhecimento crescente, ou redescoberta, da poltica industrial de polticas e intervenes pr-activas para reestruturar uma economia no sentido de actividades mais dinmicas , mesmo em instituies como o Banco Mundial, h muito proponente de abordagens de mercado livre4 . A correco de imperfeies de mercado generalizadas exige, entre outras solues, a interiorizao das externalidades na tomada de decises e, em alguns casos, a criao de mercados onde eles no existem como no caso de alguns servios ecossistmicos. Face aos custos e riscos criados pelas emisses de gases com efeito de estufa, perda de servios ecossistmicos, em resultado da degradao ambiental, e ao subinvestimento em inovaes, devia ser dado mais apoio promoo de tecnologias inovadoras em termos de energias renovveis. Se as empresas subestimarem os benefcios a longo prazo do investimento em novas tecnologias ou se no forem capazes de se apropriar dos benefcios, investiro menos do que social e globalmente ideal. Como o captulo 4 demonstra, incentivos bem concebidos e bem implementados podem trazer mudana. Por exemplo, no Japo, o sistema de obrigao de resgate, em 2009, para fotovoltaicos nos telhados das residncias promoveu o investimento e ofereceu incentivos para os clientes reduzirem o uso de electricidade. Do mesmo modo, os incentivos fiscais incentivaram investimentos em energias renovveis no Canad, na Dinamarca, na ndia, na Sucia e nos Estados Unidos5. No entanto, os incentivos baseados no preo, especialmente no caso de recursos escassos, requerem cuidadosa

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calibrao para evitar o empobrecimento ou a excluso de grupos j desfavorecidos. Uma restrio fundamental aco pblica em problemas ambientais a falta de conscincia. Cerca de um tero da populao mundial parece desconhecer as alteraes climticas e apenas metade as considera uma ameaa sria ou sabe que so, pelo menos em parte, causadas pela actividade humana (ver caixa 2.5 no captulo 2). Contudo, mesmo com uma maior consciencializao, persistiriam restries polticas srias por outras palavras, a nossa falta de aco colectiva reflecte igualmente a complexidade da poltica e o poder dos grupos que se opem mudana. Os captulos 2 e 3 demonstram como falta poder e influncia a muitos pases e comunidades mais afectados pelas alteraes climticas. Assim, o entendimento destas restries um primeiro passo crucial para enquadrar estratgias com verdadeiras possibilidades de efectivar mudanas significativas. Como o captulo 4 refere, os processos de planeamento nacional so fundamentais, mas os constrangimentos em termos de capacidade e as abordagens estanques podem limitar a eficcia. Nos pases balcnicos ocidentais, por exemplo, uma barreira de peso implementao de polticas de mitigao das alteraes climticas passa pela ausncia de mecanismos de coordenao nacional6. evidente que as questes de equidade vo muito alm da dicotomia entre pases desenvolvidos e pases em desenvolvimento e alm dos custos da mitigao, apenas , residindo no nus do ajustamento. A justia processual exige que todos os intervenientes possam participar efectivamente7 alguns dos grupos de presso nacionais, incluindo aqueles que advogam polticas mais equitativas para as mulheres e para os povos indgenas, tambm merecem uma voz na arena global. Do mesmo modo, os mecanismos de governao e financiamento ambientais globais devem assentar em princpios de equidade e justa representao que transcendam os governos nacionais.

devida ateno s diferenas de contexto nacionais: o raciocnio do tipo um tamanho serve a todos raramente eficaz quando se trata de formular polticas ou de implementar programas. Propem-se aqui duas grandes vias para orientar estes esforos uma consiste na integrao de preocupaes com a equidade na concepo e avaliao de programas e polticas, enquanto a outra consiste na capacitao nas arenas jurdica e poltica. Para cada via, o captulo apresenta princpios bsicos e reala as experincias de pases seleccionados.
Integrar preocupaes com a equidade nas polticas de economia verde

repensar o nosso modelo de desenvolvimento alavancas de mudana


As transformaes necessrias envolvem uma abordagem progressista que integre os pilares do desenvolvimento humano sustentvel. Deve ser dada a

A necessidade de integrar mais plenamente preocupaes com a equidade na poltica ambiental um fio condutor fundamental deste Relatrio. As avaliaes convencionais so muitas vezes omissas a respeito dos vencedores e vencidos de uma poltica ou de um programa8. No entanto, os aspectos distributivos requerem uma ateno explcita, pois os efeitos sobre os pobres ou os ricos podem diferir dos efeitos mdios e muitas vezes do resultado pretendido. importante considerar as diferenas entre ricos e pobres, entre homens e mulheres, entre povos indgenas e entre regies. Estas consideraes so consistentes com os objectos definidos para as polticas de economia verde, mas justificam uma ateno mais focada na prtica. A integrao de aspectos distributivos na anlise custo-benefcio, embora h muito reconhecida como importante9, raramente tem sido praticada, resultando no facto de a equidade na anlise dos projectos e das polticas ter sido descurada. Na ausncia de transferncias, as polticas e os projectos que apresentam uma relao custo-benefcio positiva, quando analisados, podero no melhorar a situao de todos e podero at diminuir o bem-estar de alguns grupos (caixa 5.1). Todavia, difcil valorizar adequadamente os benefcios ambientais e promotores de resistncia. Trata-se particularmente do caso dos ecossistemas em relao aos quais, tradicionalmente, o valor dos servios no plenamente conhecido. A anlise distributiva das reformas da poltica econmica progrediu na ltima dcada examinando os efeitos sobre o bem-estar dos diferentes grupos, especialmente os pobres e vulnerveis. O Banco Mundial apoiou muitas destas anlises, se

As questes de equidade vo muito alm da dicotomia entre pases desenvolvidos e pases em desenvolvimento e alm dos custos da mitigao, apenas residindo no nus do ajustamento

Captulo 5 rESPONDEr AOS DESAFIOS POLtICOS

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FIGURA 5.1

Integrao da equidade na concepo de polticas


CAPACIDADES OPORTUNIDADES LIBERDADES DAS PESSOAS Exploraes Empresas Comunidades agrcolas Dotaes Oportunidades Representao ASPECTOS DISTRIBUTIVOS FUNDAMENTAIS
Fontes de subsistncia, recursos, terra, competncias, capital social, oportunidades

Quadro institucional

Monitorizao dos resultados e impactos distributivos ASPECTOS DE CONCEPO


Cobertura, custos, fonte de nanciamento, benefcios, incidncia, compensao

Instrumentos de poltica ambiental

bem que, por vezes, o tenha feito demasiado tarde para influenciar a tomada de decises ou os decisores polticos no tenham incorporado adequadamente os resultados destas avaliaes10. E as
CAIXA 5.1

Impactos distributivos das polticas para reduzir a poluio


Os debates actuais levantam muitas vezes preocupaes de que as polticas de reduo da poluio possam ser regressivas, mas raramente a anlise sistemtica dos impactos aplicada ao tpico. O tipo de anlise necessria pode ilustrar-se relativamente a um sistema de ttulos de carbono, tal como a limitao e comrcio de emisses que aumenta o preo dos produtos que utilizam intensivamente combustveis fsseis, como a electricidade. Chama a ateno para os efeitos directos e indirectos: 1. Todos enfrentam perdas reais de rendimentos, mas o efeito regressivo se as famlias de baixos rendimentos despenderem uma parcela mais elevada dos seus rendimentos nestes bens. 2. Se as tecnologias forem de capital intensivo, um mandato para diminuir a poluio pode levar as empresas a substituir o capital por contributos poluentes, diminuindo a procura de mo-de-obra e os salrios relativos. Uma parcela maior dos rendimentos das famlias de baixos rendimentos provm dos salrios, pelo que, mais uma vez, podero ser mais afectadas. 3. O desemprego pode estar concentrado em certas regies, indstrias e grupos, tais como os mineiros de carvo. Quando a indstria se retrai, os trabalhadores com capital humano especfico da indstria perdem esse investimento, ao passo que as melhores oportunidades de emprego esto do lado dos trabalhadores qualificados em energias renovveis e outras tecnologias eficientes em termos energticos. Estes efeitos suscitam importantes questes empricas que devem ser investigadas caso a caso. A investigao nos pases da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) aponta para poucas competncias verdadeiramente verdes e sugere que os empregos verdes se assemelham, na sua maioria, a ocupaes familiares. Trata-se de uma boa notcia para os trabalhadores deslocados em pases desenvolvidos, mas justifica investigao noutros lugares. mais provvel que os impostos sobre o carbono conduzam deslocao dos trabalhadores no especializados. Nos pases da OCDE, estes trabalhadores continuam desempregados durante mais tempo aps perdas de emprego do que os trabalhadores mais especializados e so menos susceptveis de arranjar emprego ao mesmo nvel salarial. Assim, os governos tm de atender aos grupos negativamente afectados quando implementam regulamentos ambientais, em particular quando os regulamentos afectam grupos j desfavorecidos. As polticas devem incluir mecanismos de redistribuio e anti-regressivos para evitar estes problemas.
Fonte: Fullerton 2011.

anlises distributivas continuam a ter tendncia para se restringir aos rendimentos, utilizando ferramentas econmicas convencionais e centrando-se em mecanismos de transmisso como os preos e o emprego. Uma vez que estas anlises podem escamotear aspectos importantes do quadro geral, propomos que a abordagem seja alargada e aprofundada.
Princpios-chave

Os regulamentos e subsdios ambientais podem afectar as capacidades das pessoas enquanto indivduos, membros de famlias, trabalhadores, empresrios e agricultores (figura 5.1). A poltica pode afectar as dotaes, as oportunidades e a representao das pessoas e, atravs destas, a distribuio de um conjunto de bens. Tanto a equidade vertical como a horizontal so importantes. A equidade vertical debrua-se sobre o tratamento dos indivduos transversalmente distribuio por exemplo, de que modo um imposto sobre a gasolina afectaria as pessoas na base da distribuio de forma diferente das pessoas no topo. A equidade horizontal relaciona-se com as diferenas transversalmente aos grupos ou reas. As prioridades-chave para integrar a equidade na concepo de polticas econmicas verdes incluem: Integrar as dimenses do bem-estar no relacionadas com os rendimentos. Usar como base o ndice de Pobreza Multidimensional pode alargar o entendimento das desvantagens e realar os impactos das mudanas polticas em todas as dimenses de privao. Por exemplo, tarifas de gua mais elevadas podero reduzir

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o acesso, prejudicando a sade, ao passo que querosene mais caro pode levar as famlias a usar de novo a biomassa para cozinhar, a qual nociva para a sade e para o ambiente. Compreender os efeitos directos e indirectos. Uma segunda vaga de mudanas indirectas pode seguir-se aos efeitos directos (ver caixa 5.1). Considerar mecanismos de compensao. Os pases com sistemas de tributao e transferncia bem desenvolvidos podem usar as tabelas de tributao sobre o rendimento ou os benefcios sociais para compensar os efeitos negativos. Por exemplo, a frica do Sul contempla com uma deduo fiscal sobre o rendimento os proprietrios de terras privados e colectivos que reservem terras com alto valor em termos de biodiversidade e as administrem como uma rea protegida11. Contudo, quando estes sistemas so menos viveis, tornam-se necessrias compensaes alternativas ou isenes. Compreender o risco de ocorrncias extremas. Por nfima que seja a probabilidade, essencial considerar as importantes consequncias adversas de condies meteorolgicas extremas, especialmente para os mais vulnerveis e para reduzir os riscos12 . Esta anlise poder revelar que investir no ordenamento territorial e nos ecossistemas pode ser um tampo rentvel para os grupos vulnerveis contra riscos climticos, como demonstra o caso da reposio de mangais no Vietname13. Assim, mais do que aceitar ou rejeitar uma poltica individual, importante considerar um conjunto de concepes e determinar quais podero melhorar os resultados em termos de equidade. Existem sempre restries em matria de dados, anlise, capacidade e tempo, pelo que necessria flexibilidade para atingir os objectivos principais. crucial uma anlise dos intervenientes. Factores de economia poltica e a influncia de vrios actores podem afectar tanto a concepo, como a implementao de polticas. Por exemplo, a indstria petrolfera nos Estados Unidos gastou quase mil milhes e meio de USD em lbis a nvel federal em 201014 . E, na Tanznia, a proposta reforma da produo, comrcio e utilizao do carvo reala as necessidades e crculos de influncia das redes negociante-transportador-grossista15 . A concepo e implementao de polticas devem

considerar estas influncias e os seus impactos provveis. Os acordos institucionais devem acautelar-se contra a procura de lucro e a corrupo oficial e mais ainda, contra as distores dos factos cientficos, as violaes dos princpios de justa representao e as falsas alegaes a respeito das credenciais verdes de produtos de consumo16 . Os pases necessitam de polticas industriais que apoiem o crescimento verde inclusivo, prestando simultaneamente ateno s ciladas e desafios da promoo estatal de tipos de actividade econmica seleccionados. Os aspectos de uma nova poltica industrial so relevantes para as polticas destinadas a reduzir a intensidade em carbono do desenvolvimento incentivos limitados a novas actividades, disposies de caducidade automtica (para que os subsdios sejam temporrios) e parmetros claros de sucesso. Isto requer as instituies certas, um paladino poltico e deliberaes sistemticas que envolvam o sector privado17.
Experincia nacional

Os pases necessitam de polticas industriais que apoiem o crescimento verde inclusivo, prestando simultaneamente ateno s ciladas e desafios da promoo estatal de tipos de actividade econmica seleccionados

O nmero de pases que usam a anlise distributiva para influenciar a concepo da poltica ambiental cada vez maior. Os planos da frica do Sul para introduzir impostos ambientais, como parte das suas reformas fiscais, foram influenciados por anlises das partes interessadas sobre os efeitos quantitativos e qualitativos provveis18. O Vietname anunciou novos impostos na sequncia de avaliaes de impactos simulando efeitos sectoriais e de preos19. As polticas que fomentam a mudana estrutural, como a tarifao da poluio, implicaro inevitavelmente vencedores e vencidos. Algumas empresas alegaro impactos adversos e injustos. As medidas polticas para dar resposta a estas preocupaes, tais como isenes e compensaes, podem ser dispendiosas e os impactos distributivos precisam de ser entendidos. Devem igualmente contemplar-se alternativas, como sejam processos de consulta mais eficazes e comunicaes pblicas20. Os perfis de consumo e produo podem moldar os efeitos distributivos. Eis dois exemplos do sector da energia: O sector da electricidade do Gana estava a exaurir o oramento de Estado. Em 2002, os
Captulo 5 rESPONDEr AOS DESAFIOS POLtICOS

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O reconhecimento constitucional de direitos iguais a um ambiente saudvel promove a equidade, pois esse acesso j no se limita queles que podem pag-lo

dfices das empresas de servios pblicos rondou os 11% das despesas do Estado, ou seja 4% do PIB. A anlise distributiva apurou que os subsdios beneficiavam principalmente os clientes urbanos da classe mdia: apenas 7% dos pobres rurais usavam luz elctrica. A ausncia de electrificao rural nas regies mais pobres do norte justificava a reduo dos subsdios, o reforo da consciencializao pblica sobre a eficincia energtica e o aumento dos esforos para melhorar a eficincia do mercado21. No Laos, que passou por uma rpida expanso do acesso a servios de energia modernos aps o final da dcada de 1980, foram incorporados aspectos fundamentais de equidade na concepo de programas. Uma componente que tem por lema o poder aos pobres oferece crditos sem juros para ligar as habitaes rede, beneficiando em particular famlias chefiadas por mulheres. As comunidades locais e as famlias rurais recebem igualmente apoio para o uso da electricidade em actividades geradoras de rendimentos22 . Embora se possam extrair algumas percepes deste tipo de intervenes, os efeitos so sempre especficos do contexto e requerem anlise local. As restries de dados podem limitar o entendimento. A anlise conjunta dos impactos do desenvolvimento humano e da equidade exige informao individual e familiar, assim como dados qualitativos, para reforar a capacidade estatstica. Este facto reala a importncia de continuar a melhorar os dados desagregados, especialmente nos pases em desenvolvimento. A monitorizao dos resultados tem de se seguir s avaliaes ex ante. No Bangladeche rural, estima-se que os sistemas domsticos de energia solar tenham transferido a utilizao de querosene equivalente a 4% do total das emisses anuais de carbono23. Alguns estudos mostraram que os subsdios solares ascendendo a quase 400 milhes de USD e atribudos atravs de uma agncia privada de microcrdito foram revolucionrios quando correctamente direccionados, pois os dois grupos de rendimentos inferiores haviam gasto cerca de trs vezes mais em querosene do que os dois superiores. Os benefcios incluram igualmente melhor iluminao, propcia educao das crianas, e reduziram a poluio do ar interior, com benefcios para a sade.

Capacitar as pessoas para efectivar a mudana

Este Relatrio defende a capacitao para efectivar maior equidade e benefcios ambientais e enquanto importante resultado em si mesmo. Que significa isto na prtica? Consideremos duas esferas em que o reforo da influncia e da representao tem ligaes importantes sustentabilidade a jurdica, com instituies facilitadoras e direitos a um ambiente limpo e seguro, e a poltica, com maior participao e responsabilizao.
Um ambiente limpo e seguro um direito e no um privilgio

A ideia de que todas as pessoas, nascidas e por nascer, tm direito a um ambiente limpo e seguro poderosa, fundamentada no quadro referido no captulo 1. Apesar do progresso lento na garantia destes direitos a nvel global 24 , as constituies de pelo menos 120 pases incorporam normas ambientais ou a obrigao do Estado de impedir danos ao ambiente25. E muitos pases sem direitos ambientais explcitos interpretam as disposies constitucionais gerais em matria de direitos pessoais como incluindo um direito fundamental a um ambiente limpo, seguro e saudvel. Esse direito emana dos direitos das pessoas sade e integridade fsicas e ao usufruto do mundo natural mais vasto. Amartya Sen, Martha Nussbaum e outros autores assinalaram uma relao prxima entre a abordagem s capacidades e as abordagens ao desenvolvimento humano baseadas nos direitos26 . No entanto, ao contrrio da ideia de liberdade ou capacidade em si mesma, um direito humano reconhecido incorpora igualmente obrigaes correspondentes. No obstante tais obrigaes, os direitos humanos no so equivalentes a direitos legais, embora possam motivar legislao e proporcionar, assim, uma base de aco legal. Alguns direitos so processuais como o direito informao discutido mais adiante e devem abarcar aspectos de oportunidade e de processo27. O reconhecimento constitucional de direitos iguais a um ambiente saudvel promove a equidade, pois esse acesso j no se limita queles que podem pag-lo28. E a incorporao desses direitos no quadro jurdico pode influenciar as prioridades governamentais e as afectaes de recursos.

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A experincia nacional crescente em matria de direitos ambientais

Muitos pases da UE reconhecem os direitos ambientais fundamentais como sendo uma questo de lei natural de direitos universais inerentes. No Reino Unido, a Lei dos Direitos Humanos inclui o direito a um ambiente saudvel 29. E, embora a Conveno Europeia sobre Direitos Humanos no mencione os direitos ambientais, estabelece que os danos srios ao ambiente podem violar o direito ao respeito pela vida privada e pela vida familiar30. A Sucia reconhece o direito ao acesso pblico atravs da sua poltica constitucional No Perturbar-no Destruir: as pessoas tm o direito de andar livremente pelo campo desde que no incomodem os outros31. A Constituio de 2010 do Qunia reconhece o direito a um ambiente limpo e exige que o governo preserve os seus recursos naturais32 . Pelo menos mais 31 pases africanos exprimem direitos ambientais nas suas constituies e alguns como a Etipia e a Nambia sublinham igualmente que o desenvolvimento econmico no deve prejudicar o ambiente33. No entanto, a executoriedade dos direitos ambientais em frica encontra-se, em larga medida, por testar, excepto na frica do Sul. Alguns pases apresentam impedimentos estruturais. Nos Camares, os cidados no tm o direito de apelar ao conselho constitucional do pas, o que limita a executoriedade34. E, na Nambia, na ausncia da invocao do interesse pblico, os direitos ambientais apenas podem ser aplicados por algum com um interesse privado35. Vrios pases da Amrica Latina, incluindo o Chile, a Costa Rica, o Equador e o Peru, tm direitos ambientais com fora executiva. O Supremo Tribunal do Chile invalidou uma licena emitida pelo governo relativa extraco de madeira, pois fora aprovada sem que a sua viabilidade ambiental tivesse sido adequadamente comprovada, violando assim o direito de todos os chilenos e no apenas aqueles que eram directamente afectados de viverem livres de contaminao ambiental36. Muitas outras constituies latino-americanas reconhecem os direitos ambientais dos povos indgenas37. O Paraguai garante que o Estado os defender contra a degradao do habitat e a contaminao ambiental38. Na Guiana, os direitos ambientais existem em paralelo com o reconhecimento dos

direitos dos povos indgenas39. A proposta de Lei sobre a Me Natureza da Bolvia leva este reconhecimento mais longe, conferindo ao mundo natural direitos iguais aos das pessoas. A proposta fortemente influenciada por uma viso ressurgente do mundo espiritual andino indgena que coloca o ambiente e a divindade da terra, Pachamama, no centro da vida40. Entre os pases asiticos, a ndia destaca-se ao permitir que os indivduos lesados questionem a aco ou a inaco do Estado a respeito do ambiente41. O sistema judicirio indiano interpretou em termos gerais os direitos ambientais na constituio de forma a tambm protegerem a sade pblica. Por exemplo, os defensores do ambiente argumentaram com sucesso que as leis ambientais obrigavam o governo a reduzir a poluio do ar em Nova Deli, no interesse da sade pblica, o que resultou num decreto ordenando a converso dos autocarros da cidade de gasleo em gs natural comprimido42 . O Buto foi pioneiro em termos da colocao da conservao ambiental no centro da sua estratgia de desenvolvimento, ref lectindo as normas e a cultura tradicionais 43 . O Artigo 5 da Constituio de 2008 reala a responsabilidade de todos os butaneses de proteger o ambiente, preservar a sua biodiversidade e impedir a degradao ecolgica. Estabelece ainda que pelo menos 60% do pas permaneam perpetuamente florestados. Mesmo que os direitos apenas confiram o que Immanuel Kant designou como obrigaes imperfeitas, podem ainda assim capacitar os grupos e os indivduos para que actuem publicamente no sentido de proteger o seu ambiente. Como Amartya Sen escreveu, graas importncia da comunicao, da advocacia, da visibilidade e do debate pblico informado, os direitos humanos podem ter influncia sem dependerem necessariamente de legislao coerciva44 . Na realidade, os direitos humanos processuais, associados proteco ambiental, recebem muitas vezes mais ateno do que os direitos ambientais substantivos 45.
Instituies facilitadoras

Em conjunto com o reconhecimento legal da igualdade de direitos a um ambiente saudvel e eficiente, so necessrias instituies facilitadoras, incluindo um sistema judicirio justo e independente e o direito informao pelos governos

Em conjunto com o reconhecimento legal da igualdade de direitos a um ambiente saudvel e eficiente, so necessrias instituies facilitadoras,
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Garantir que os poluidores divulguem informao sobre emisses e descargas pode reduzir as violaes e complementar os regulamentos

incluindo um sistema judicirio justo e independente e o direito informao pelos governos. Por exemplo: Nos Estados Unidos, os grupos em prol da conservao tm usado a informao sobre os nveis de emisses para conduzir aces de presso pblica contra empresas privadas46. One Million Acts of Green, lanado em 2008 pela Cisco, em parceria com a Broadcasting Corporation e o GreenNexxus do Canad, usa a televiso, o Facebook, o Twitter e outros recursos da Internet para envolver os canadianos em debates sobre as questes ambientais e encorajar actos verdes. A iniciativa suscitou quase 2 milhes de actos verdes no espao de um ano47. Um contexto institucional conducente a liberdades civis um cenrio indispensvel. Porm, dados recentes da Gallup sugerem que a maioria das pessoas em quase metade dos perto de 140 pases inquiridos no tem confiana no seu sistema judicial e nos seus tribunais48. Isto reala a importncia de implementar reformas mais alargadas e de melhorar o contexto de executoriedade dos direitos. Os direitos informao governamental esto a expandir-se. Pelo menos 49 constituies nacionais reconhecem-nos e, pelo menos, 80 legislaturas promulgaram leis sobre o direito informao. A Constituio de 1996 da frica do Sul garante a todos o direito ao acesso a qualquer informao detida pelo Estado e detida por outras pessoas que seja necessria ao exerccio ou proteco de quaisquer direitos. Na Argentina, Canad, Frana, ndia, Israel e Repblica da Coreia, os supremos tribunais tm defendido que as garantias constitucionais de liberdade de expresso reconhecem implicitamente um direito constitucional de acesso informao49. No entanto, a legislao apenas um primeiro passo. A implementao e a executoriedade so igualmente cruciais. As organizaes da sociedade civil so importantes em termos de implementao, prestando ajuda aos cidados para que compreendam e usem os direitos legais de acesso informao, formando funcionrios pblicos na divulgao de informaes e monitorizando a implementao. Na Bulgria, uma organizao no-governamental, o Programa Acesso Informao, prestou assistncia jurdica e divulgou informao ao pblico em geral a respeito da lei sobre

o direito informao e o mbito dos direitos dos cidados50. A divulgao de informao extremamente importante para a proteco ambiental e capacitao dos cidados. Garantir que os poluidores divulguem informao sobre emisses e descargas pode reduzir as violaes e complementar os regulamentos. A estratgia de divulgao pblica da Colmbia Britnica teve um impacto maior sobre as emisses e a conformidade do que as sanes tradicionalmente impostas pelo Ministrio do Ambiente canadiano. Normas mais rgidas e coimas mais pesadas foram igualmente influentes sugerindo que tanto a informao como os regulamentos podem reduzir as emisses51. E, na China, os programas que classificam e divulgam publicamente o desempenho ambiental das empresas ocasionaram a criao de instalaes para reduzir a poluio do ar e da gua, reforando a competitividade de mercado das empresas e as relaes com as comunidades e outros intervenientes52 . A Repblica Checa, o Egipto, a Indonsia e o Mxico registaram resultados semelhantes com os novos e obrigatrios Registos de Transferncia e Libertao de Poluentes53. A comunidade internacional est a reconhecer cada vez mais o direito de acesso informao ambiental54. Este facto, por seu turno, apoia uma interpretao alargada dos direitos constitucionais nacionais informao. Os complexos desafios trans-sectoriais do desenvolvimento humano sustentvel apresentam um vasto horizonte e requerem um empenhamento a longo prazo55. Alterar decises, mobilizar investimentos e desenvolver novos planos estratgicos pode demorar anos, seno dcadas. Poder envolver reformas institucionais de grande envergadura para integrar as consideraes ambientais na planificao governamental. O governo do Ruanda reconheceu a necessidade de integrar os planos de gesto ambiental e de recursos naturais na estratgia de desenvolvimento do pas. A respectiva Autoridade de Gesto Ambiental trabalha em articulao com o governo nacional e as autarquias, bem como com a sociedade civil, com vista promoo do desenvolvimento sustentvel e do direito a viver num ambiente limpo e produtivo, exigindo a todos os sectores da sociedade que procedam a uma gesto eficiente do ambiente e usem racionalmente os recursos naturais56.

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Participao e responsabilizao

As liberdades de processos, que permitem que as pessoas levem por diante objectivos que lhes so importantes, so cruciais ao desenvolvimento humano e conforme debatido no RDH do ano transacto possuem valor intrnseco e instrumental. Resultados insustentveis reflectem grandes disparidades em termos de poder, mas, ao invs, uma maior capacitao pode gerar equitativamente transformaes ambientais positivas, como defende o captulo 3. A democracia importante, mas para habilitar a sociedade civil e fomentar o acesso popular informao, as instituies nacionais tm de ser responsveis e inclusivas especialmente no que toca s mulheres e outros grupos afectados.
Fruns para facilitar a participao

Um pr-requisito da participao a existncia de processos deliberativos abertos, transparentes e inclusivos. Consideremos a energia. Como demonstra um estudo encomendado para este Relatrio, a maioria das decises sobre energia so tomadas porta fechada e raramente em fruns democrticos57. Devido a preocupaes com a confidencialidade comercial e sensibilidades geoestratgicas a respeito das reservas de energia, o pblico pouco tem participado na negociao das decises polticas sobre energia. As consultas podem prestar informaes limitadas ou incompletas, descurar a equidade e as avaliaes dos impactos e no comunicar eficazmente os resultados. Mesmo quando a participao ou os comentrios do pblico so formalmente solicitados, a finalidade muitas vezes legitimar opes e decises polticas prvias e no enform-las58. Na Austrlia, por exemplo, algumas situaes demonstraram uma ausncia de dilogo aberto entre as autarquias, as indstrias poluentes e as comunidades locais, assim como a falta de informao aos cidados sobre os riscos de viver e trabalhar nas proximidades de locais txicos59. Quando os governos so sensveis s preocupaes populares, as probabilidades de mudana aumentam. Nos Estados Unidos, por exemplo, 23 estados permitem que os cidados apelem a uma votao directa sobre uma iniciativa poltica, mecanismo a que alguns estados recorreram para adoptar polticas ambientais e energticas (designadamente Washington em 2006)60. Alguns grupos exigiram a responsabilizao de empresas privadas em matria de emisses e alteraes climticas 61.

No entanto, estas preocupaes podem ser comprometidas por outros interesses institudos como no caso da Federao Russa, relativamente aos problemas enfrentados pela sociedade civil na mobilizao do apoio pblico em torno da ecologizao da indstria62 . E quando a sociedade civil est activa, como o captulo 3 demonstra, pode originar resultados positivos. Uma imprensa activa refora a consciencializao e facilita a participao pblica. No Ruanda, o governo lanou promoes radiofnicas e televisivas destacando questes ambientais nacionais, direccionadas a todos os nveis da sociedade. A cobertura dos rgos de comunicao social reforou o apoio da Agncia de Gesto Ambiental e de outros ministrios governamentais para explorar formas conjuntas de integrar as preocupaes ambientais no planeamento e intensificar a cooperao na proteco do ambiente63. Em termos de alteraes climticas e outros problemas ambientais globais, a justia processual implica uma oportunidade igual para todos os pases de influenciar o sentido e o teor das negociaes internacionais. Contudo, uma capacidade dbil significa muitas vezes que poucos governos dos pases em desenvolvimento esto representados e muito menos so capazes de representar adequadamente os interesses dos seus cidados em arenas onde se verifica uma elevada exigncia de competncias jurdicas e cientficas. Embora 194 pases tenham participado na Conferncia da ONU sobre as Alteraes Climticas de Copenhaga em 2010, apenas um pequeno nmero dos poderosos negociou os termos do Acordo de Copenhaga. Nas cimeiras internacionais, os primeiros cinco pases poluidores apresentam geralmente mais do triplo dos delegados que os cinco pases mais afectados pelas alteraes climticas64. No entanto, nem todas as notcias so ms. A governao dos Fundos de Investimentos Climticos j caminha no sentido de uma representao e participao mais equitativas com um nmero igual de representantes de governos financiadores e de governos de pases em desenvolvimento nos comits de gesto de cada um dos fundos fiducirios e com decises tomadas por consenso. Os Fundos de Investimentos Climticos institucionalizaram igualmente funes de observao formais para a sociedade civil, o sector privado e, em alguns casos, os povos indgenas, dando ao mesmo

A democracia importante, mas para habilitar a sociedade civil e fomentar o acesso popular informao, as instituies nacionais tm de ser responsveis e inclusivas especialmente no que toca s mulheres e outros grupos afectados

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Quando as mulheres e outros grupos marginalizados so includos na tomada de decises comunitrias, os benefcios podem ser substanciais

tempo mais peso ao papel dos observadores ao permitir-lhes que sugiram pontos de discusso e contribuam para os debates65. O Programa Colaborativo das Naes Unidas na Reduo de Emisses resultantes da Desflorestao e Degradao Florestal nos Pases em Desenvolvimento vai ainda mais longe, uma vez que a sua direco, que delibera sobre orientaes estratgicas e dotaes oramentais, inclui representantes dos povos indgenas e da sociedade civil na qualidade de membros de pleno direito, e no apenas como observadores66. No entanto, persistem barreiras participao efectiva em muitos contextos nacionais e locais. Alguns grupos, tais como as mulheres e os povos indgenas, tm sido tradicionalmente excludos das instituies de governao. Mas mais uma vez aqui, tm-se verificado mudanas, com resultados documentados, no apenas em matria de equidade, mas tambm de gesto sustentvel dos recursos ambientais67. Por exemplo, na Europa, as autarquias nos distritos com taxas de reciclagem mais altas registaram uma percentagem acima da mdia de mulheres em posies de gesto68. E um extensivo trabalho de campo na ndia documentou que a participao activa das mulheres na gesto florestal comunitria trouxe melhorias considerveis proteco florestal69.
Gesto comunitria

por facilitar o acesso lenha, que beneficia mais as mulheres do que os homens. Os estudos sobre os agregados familiares das comunidades butanesas concluram que era atribuda s famlias mais pobres e aos agregados familiares chefiados por mulheres uma proporo maior de rvores do que s famlias mais ricas e que as mulheres podiam apanhar mais lenha nas florestas comunitrias71.

Em suma, a implementao de uma abordagem conjunta de equidade-sustentabilidade, a nvel nacional, implica esforos concertados para integrar a equidade na concepo e avaliao de polticas e programas, assim como o reforo da capacitao atravs dos direitos legais e das instituies correspondentes e a promoo de maior participao e responsabilizao, em termos mais gerais.

O financiamento dos investimentos e a agenda das reformas


Os debates sobre polticas em matria de sustentabilidade levantam questes importantes sobre o investimento e o financiamento, em particular sobre quanto necessrio, quem deve ter acesso e quem deve ser responsvel por financiar o qu. O financiamento do desenvolvimento restringe a transio equitativa para uma economia verde global de duas formas. Em primeiro lugar, est aqum das necessidades globais. Em segundo lugar, os pases e os sectores tm um acesso desigual e, portanto, nem sempre recebem o financiamento de que necessitam para fazer face s privaes ambientais; os pases mais pobres so muitas vezes excludos. Os mercados de capitais globais, com cerca de 178 bilies de USD em activos financeiros, possuem a dimenso e a profundidade capazes de responder ao repto72 . O Programa Ambiental das Naes Unidas calcula que, a mdio e longo prazo, e com apoio suficiente do sector pblico, o investimento privado nas tecnologias energticas limpas poder atingir 450 mil milhes de USD at 2012 e 600 mil milhes de USD at 202073. A experincia do Fundo Global para o Ambiente sugere que o investimento privado pode ser substancial: o financiamento pblico mitigao das alteraes climticas potenciou o investimento privado em 7 para 1 ou mais74. Tal potenciao requer esforos

O captulo 4 ilustra o reconhecimento crescente dos benefcios da gesto comunitria dos recursos naturais. A fim de assegurar que estas abordagens no excluam pessoas pobres, mulheres, idosos e outros grupos marginalizados, os governos e outras organizaes que apoiam projectos de base comunitria tm de envolver todos os grupos na tomada de decises e na implementao. Por exemplo, no Nepal, iniciativas destinadas a prestar orientao a grupos florestais comunitrios sensibilizaram-nos para a problemtica da equidade e da participao, reforando, em ltima anlise, a participao e influncia das mulheres e dos pobres70. Quando as mulheres e outros grupos marginalizados so includos na tomada de decises comunitrias, os benefcios podem ser substanciais. Por exemplo, as florestas comunitrias butanesas tm a dupla finalidade de envolver as gentes locais na gesto das florestas e de regular o acesso aos recursos florestais para actividades de subsistncia sustentveis. Um dos benefcios desta abordagem passa
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pblicos para catalisar fluxos de investimento, desenvolvendo um contexto de investimento propcio e reforando as capacidades locais. Estas questes so aprofundadas num relatrio recente do PNUD que destaca as polticas para reforar a capacidade dos pases em desenvolvimento no sentido de mobilizar os fluxos de investimento pblico e privado necessrios a financiar a transio para uma sociedade de baixas emisses e resistente s alteraes climticas75. Os planos a mdio prazo, os oramentos e os investimentos podem constituir um alicerce para consolidar boas intenes e proporcionar mecanismos trans-sectoriais, com vista a uma coordenao eficaz entre financiadores e organismos governamentais.
FIGURA 5.2

Prosseguem animados debates a respeito do futuro da assistncia oficial ao desenvolvimento. Embora reconheam a importncia crescente dos fluxos privados e a probabilidade de a assistncia diminuir enquanto parcela do financiamento ao desenvolvimento na maioria dos pases, os pases ricos no devem furtar-se s suas responsabilidades. Fortes argumentos em matria de equidade justificam transferncias substanciais de recursos de pases ricos para pases pobres a fim de cumprir objectivos de equidade e garantir igual acesso aos fundos de financiamento. E so fortes os argumentos econmicos em defesa do apoio a medidas que ajudem a resolver problemas globais de aco colectiva, tais como as alteraes climticas.

A assistncia oficial ao desenvolvimento est aqum das necessidades


Necessidades futuras estimadas e ajuda pblica ao desenvolvimento (APD) existente Gastos anuais (milhares de milhes de dlares)
1.500

Estimativa alta das necessidades

1.000

Compromissos e desembolsos de APD, 2010


(milhares de milhes de dlares) 50 500 40 30 20 10

Estimativa baixa das necessidades

Compromissos de APD Desembolsos de APD

APD

50 0

gua e Alteraes Energia de climticas baixo carbono saneamento


20102030 20102035 at 2015

Alteraes Energia de gua e climticas baixo saneamento carbono

Fonte: baseado em dados da AEI (2010), UN Water (2010a), DAESNU (2010a) e Base de Dados sobre Actividades de Assistncia ao Desenvolvimento da OCDE: SIR em linha.

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Em que situao se encontra o mundo?

A assistncia ao desenvolvimento atinge apenas 1,6% da estimativa mais optimista das necessidades de energia com baixo teor de carbono e cerca de 11% em termos de alteraes climticas

Embora os indcios sobre as necessidades globais76 e os compromissos e desembolsos oficiais em termos de assistncia sejam nebulosos e as respectivas grandezas incertas, o quadro geral claro. A assistncia ao desenvolvimento atinge apenas 1,6% da estimativa mais optimista das necessidades de energia com baixo teor de carbono e cerca de 11% em termos de alteraes climticas (figura 5.2). Estes valores so ligeiramente melhores no domnio da gua e do saneamento, onde os compromissos de assistncia representam mais do dobro da estimativa mais optimista das necessidades e perto de 20% da estimativa mais pessimista. O acesso ao financiamento irregular e est no geral relacionado com o nvel de desenvolvimento de um pas. Grande parte dos recursos canalizada para os pases em desenvolvimento mais acelerado. Os pases de baixos rendimentos representam um tero dos 161 pases que recebem dotaes do Fundo Global para o Ambiente, mas recebem apenas 25% do financiamento (e os pases menos desenvolvidos apenas 9%)77. Em 2010, ao abrigo dos Fundos de Investimentos Climticos, o Mxico e a Turquia representavam cerca de metade do financiamento de projectos aprovados na rea das tecnologias limpas78. Existem igualmente indcios que sugerem que os recursos tm sido afectados menos equitativamente ao longo do tempo79.
O que a assistncia ao desenvolvimento pode fazer

de 0,43% do rendimento nacional bruto para 0,56%) e dos Estados Unidos (a meta de longa data de 0,7% do rendimento nacional bruto). Os pases desenvolvidos prometeram 100 mil milhes de USD por ano at 2020 para financiar a mitigao e a adaptao s alteraes climticas nos pases em desenvolvimento. Contudo, no claro se o financiamento seria efectivamente adicional existe a preocupao de que a assistncia actual seja simplesmente desviada para satisfazer os novos objectivos81.
Acesso aos investimentos ligados energia e s alteraes climticas

A assistncia oficial ao desenvolvimento uma fonte vital de financiamento externo para muitos pases em desenvolvimento. Em anos recentes, tem-se assistido a um enorme progresso no reforo da qualidade e quantidade da assistncia oficial que registou uma subida de cerca de 23% entre 2005 e 2009. No entanto, os contributos continuam a no responder aos desafios de desenvolvimento mundiais. Os 129 mil milhes de USD afectados em 2010 corresponderam a 76% dos custos estimados para atingir os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio e nem toda a assistncia aplicada na consecuo dos objectivos80. De forma consistente, os pases ricos no cumpriram os compromissos assumidos, incluindo os do G-8 em Gleneagles em 2005 (de aumentar a assistncia em 50 mil milhes de USD por ano at 2010), da Unio Europeia (de aumentar a assistncia
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Como este Relatrio j frisou, o fornecimento de energia limpa aos mil milhes e meio de pessoas que no dispem de electricidade e aos 2,6 mil milhes que dependem da biomassa tradicional para cozinhar representa um importante triplo benefcio. A energia limpa oferece o potencial de aliviar a pobreza, reduzir os impactos sobre a sade resultantes da poluio do ar interior e impulsionar o desenvolvimento social e econmico, ao mesmo tempo que atenua o impacto da energia sobre o clima. As instituies financeiras internacionais tm conduzido vastas reformas do sector energtico em muitas partes do mundo, com vista abertura dos mercados e garantia de acesso equitativo aos fundos. E os pases tm-se posicionado para mobilizar e atrair investimentos privados para o sector energtico. Todavia, os responsveis polticos ainda no canalizaram o financiamento energia para combater a pobreza em matria de energia82 ou as alteraes climticas a uma escala mais alargada, especialmente em regies menos atractivas para o sector privado. O redireccionamento dos financiamentos no sector energtico exigir uma maior vontade poltica e uma capacidade de liderana excepcional. Alm disso, o combate pobreza em matria de energia precisa de continuar cabea da agenda pois faz-lo crucial para manter o apoio pblico e a assistncia ao desenvolvimento, a fim de alcanar os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio e ultrapass-los. Uma dimenso fundamental dos debates sobre as polticas climticas prende-se com o volume, o destino e a origem dos financiamentos. O Banco Mundial apontou recentemente as dificuldades de rastrear estes investimentos,

incluindo informaes limitadas e inconsistentes nos sistemas de relato, a finalidade ambgua de certos fluxos, a natureza confidencial de algumas transaces e a dupla contabilizao83. O custeio complicado, tanto na teoria, como na prtica, e o mbito das estimativas difere, assim como os mtodos. Os pressupostos subjacentes so importantes especialmente os que se referem taxa de desconto (ver caixa 1.2 no captulo 1). Igualmente importantes so os pressupostos em termos de consumo e elasticidades de produo para as variaes dos preos. Tendo em conta estas ressalvas, analisamos os indcios disponveis e conclumos que: As estimativas recentes dos investimentos necessrios para reduzir a concentrao de gases com efeito de estufa (custos de mitigao) variam consideravelmente entre 0,2% e 1,2% do PIB anual global at 203084. O clculo dos custos de adaptao ainda mais complexo e difcil distingui-los de investimentos para o desenvolvimento relacionados. As estimativas actualizadas deste Relatrio das necessidades anuais de investimento com vista adaptao rondam os 105 mil milhes de USD85 , dentro da variao de 49171 mil milhes de USD proposta pela Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Alteraes Climticas at 2030. Outras estimativas que tm em conta os custos da adaptao ao impacto das alteraes climticas sobre o ecossistema so duas a trs vezes mais elevadas86. As estimativas dos custos totais anuais de mitigao e adaptao para combater as alteraes climticas at 2030 variam entre 249 mil milhes de USD e 1371 mil milhes. Porqu uma diferena to grande? Porque os custos de integrao das energias renovveis so especficos aos contextos e aos locais e, como tal, difceis de calcular globalmente. As verbas necessrias so claramente avultadas, ainda que incertas. Todavia, so inferiores s despesas actuais com a defesa, as recentes ajudas ao sector financeiro e os subsdios perversos, indicando espao de manobra para reavaliar prioridades. Em 2009, as despesas militares globais aproximaram-se dos 3% do PIB mundial, enquanto alguns pases gastaram muito mais, incluindo os Estados Unidos (4,7% do PIB) e a Federao Russa (4,3% do PIB)87.

As ajudas na sequncia da recente crise financeira ascenderam a quase 700 mil milhes de USD nos Estados Unidos, ao abrigo do Programa de Apoio aos Activos Txicos, ao passo que os compromissos da UE rondaram 1 bilio de USD (cerca de 6% do PIB anual em ambos os casos). Como demonstra o captulo precedente, existe um grande espao de manobra para reduzir os subsdios ambientalmente nocivos. O Usbequisto, por exemplo, gasta acima de dez vezes mais em subsdios ao consumo de combustveis fsseis do que na sade (32% do PIB contra 2,5%), enquanto o Iro gasta 20% do PIB em subsdios ao consumo de combustveis fsseis, por comparao com menos de 5% na educao88. Os pases desenvolvidos esto a honrar o compromisso financeiro que as suas responsabilidades comuns, mas diferenciadas implicam ao abrigo da Conveno-Quadro sobre Alteraes Climticas? No. Quase 32 mil milhes de USD foram prometidos para aces em matria de alteraes climticas (cerca de 19% da assistncia oficial total ao desenvolvimento)89. No entanto, as promessas ficam muito aqum das necessidades estimadas e os desembolsos ficam muito aqum das promessas: a maioria dos fundos novos e adicionais prometidos na Conferncia de Copenhaga sobre Alteraes Climticas da ONU de 2009 no foi disponibilizada e foram desembolsados em 2010 menos de 8% dos compromissos para o combate s alteraes climticas. Os governos ainda tm de chegar a acordo sobre a forma de controlar as despesas ou determinar se o financiamento verdadeiramente adicional uma monitorizao rigorosa requer uma base de referncia da assistncia. J existem cerca de 24 fundos especiais para o combate das alteraes climticas, desde fontes de financiamento internacionais, como a Iniciativa Hatoyama (que recebeu 48% dos compromissos totais at data 35% de fontes pblicas e 13% de fontes privadas), a fundos fiducirios nacionais que podem receber financiamentos de dadores, designadamente o Indonesia Climate Change Trust Fund (0,06% dos compromissos). Os fundos diferem em termos de estrutura e incluem acordos bilaterais e multilaterais, dificultando o controlo fivel dos gastos. Perante esta fragmentao, o financiamento ao combate das alteraes climticas deve incorporar

Embora elevados, os montantes necessrios para enfrentar as alteraes climticas esto abaixo da actual despesa com a defesa, com as recentes medidas de auxlio ao sector financeiro e com subsdios perversos, o que indica a amplitude da reavaliao de prioridades

Captulo 5 rESPONDEr AOS DESAFIOS POLtICOS

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os ensinamentos da prestao de assistncia para melhorar a forma como organizada e prestada. A Declarao de Paris sobre a Eficcia da Ajuda de 2005 e a Agenda para a Aco de Acra de 2008 concordaram em princpios para promover a apropriao nacional, o alinhamento e harmonizao da ajuda, os resultados e a responsabilizao mtua. O Plano de Aco de Bali de 2007 demonstra de que modo estes princpios podem ser incorporados no financiamento ao combate das alteraes climticas. Este estado de coisas no implica que deva haver um super-fundo global, o que no vivel nem desejvel, mas evidenciou o potencial para reduzir a complexidade e reforar o acesso e a transparncia. igualmente importante evitar o paralelismo no financiamento, tanto quanto possvel, integrando preferencialmente disposies relativas s alteraes climticas no planeamento e nos oramentos nacionais.
Abastecimento de gua e saneamento

Quanto custar o cumprimento do Objectivo de Desenvolvimento do Milnio relativo a gua potvel segura e saneamento bsico? As avaliaes dependem de pressupostos basilares e demogrficos e se estes incluem custos de manuteno e recorrem a opes de baixa tecnologia. Alm disso, as definies de abastecimento de gua e saneamento

CAIXA 5.2

Esquemas inovadores de financiamento no sector da gua e saneamento


Uma anlise dos esquemas de financiamento com vista promoo do investimento no sector da gua e saneamento revela algumas vias novas e promissoras. Alguns esquemas apoiados por financiadores encorajam o investimento privado. O Master Meter Scheme da Indonsia recorre ao microcrdito para ligar os pobres das cidades rede de gua e a Coca-Cola Company e a Agncia para o Desenvolvimento Internacional dos Estados Unidos patrocinaram a instalao de bombas de corda fabricada localmente em Zinder, no Nger. No Qunia, uma inovadora combinao de financiamento comercial (atravs de uma instituio de microcrdito) e de um subsdio que faz depender o financiamento pblico da consecuo de objectivos especificados melhorou o abastecimento de gua e dotou habitaes pobres de gua canalizada. Outros esquemas de financiamento incluem subvenes mistas e financiamentos reembolsveis (designadamente os do Banco Mundial no Senegal e do Banco Europeu de Investimento em Moambique), fundos rotativos para gua e saneamento (como os do Banco Mundial, Dinamarca e Finlndia, no Vietname, e da UFUNDIKO, uma pequena organizao no-governamental na Tanznia) e fundos comuns (como em Tamil Nadu, na ndia), que desembolsaram fundos de emisso de obrigaes a municpios na forma de subemprstimos. O financiamento com base no mercado est igualmente a tornar-se mais comum. Por exemplo, vrias cidades dos EUA e Joanesburgo, na frica do Sul, usaram obrigaes municipais para financiar infra-estruturas hdricas.
Fonte: Nelson 2011; Coca-Cola Company 2010; Banco Mundial 2010a; Parceria Centro Internacional da gua e Saneamento e guas dos Pases Baixos (2009); OCDE 2010c.

bsico diferem e verifica-se com frequncia a ausncia de dados consistentes. As estimativas da Avaliao Anual Global do Saneamento e gua Potvel (GLAAS) de 2010 para atingir as metas em termos de gua e saneamento dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio, que tm em conta vrias estimativas de custo prvias, variam entre 6,7 mil milhes de USD e 75 mil milhes de USD por ano90. Seria necessrio muito mais para alcanar o acesso universal. As verbas que esto actualmente a ser gastas, de fontes nacionais e internacionais, so muito inferiores. Em relao a 20 pases em desenvolvimento que reportam despesas com gua potvel e saneamento, a GLAAS 2010 estima os gastos mdios dos governos nacionais em 65 milhes de USD em 2008 (0,48% do PIB). Para 2009, o ano mais recente em relao ao qual se dispe de dados, os compromissos com assistncia totalizaram 14,3 mil milhes de USD e os desembolsos 7,8 mil milhes. A convico dos investidores de que o sector da gua e saneamento nos pases em desenvolvimento representa um investimento de alto risco e baixo retorno torna difcil a mobilizao de financiamentos com base no mercado. E, embora as reformas na governao, nas instituies e nas tarifas sejam crticas para a sustentabilidade financeira do sector, esquemas inovadores esto entretanto a preencher as lacunas de financiamento (caixa 5.2)91. Mais uma vez, so necessrios esforos redobrados. Os governos so claramente importantes; mas a dependncia da ajuda financeira elevada, abarcando grande parte das despesas nacionais com saneamento e gua potvel em alguns pases, quase 90%. E mesmo com abordagens inovadoras e rentveis como no caso do saneamento comunitrio , o empenhamento pblico demasiado baixo. essencial colocar um novo foco na assistncia, assim como mobilizar mais recursos nacionais e privados para reforar os investimentos. Embora o fosso nas dotaes de assistncia entre pases com IDH elevado e pases com IDH baixo seja mais pequeno em termos de gua e saneamento do que em termos de energia com baixo teor de carbono, as disparidades continuam a ser substanciais. Parte da limitao prende-se com capacidade, se bem que a existncia de financiamentos mais previsveis por parte dos dadores fosse de grande utilidade92 .

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Proteco social

As estimativas situam as dotaes globais para proteco social no substancial valor de 17% do PIB93. Contudo, grande parte desta despesa exclui os grupos mais desfavorecidos. Os pases de elevados rendimentos gastam em mdia quase 20% do PIB, ao passo que os pases de baixos rendimentos gastam cerca de 4%94. Existe, claramente, um grande espao de manobra para aumentar a cobertura dos esquemas de proteco social nos pases mais pobres, como parte dos esforos globais e nacionais. Faz, pois, sentido ter em conta estas necessidades nos debates sobre o financiamento da agenda da sustentabilidade e da equidade. O estabelecimento de uma base de proteco social um conjunto de transferncias sociais essenciais, em dinheiro e em espcie, para garantir um rendimento mnimo e meios de subsistncia seguros promissor. Estes programas no tm de ser dispendiosos. Os esquemas Bolsa Famlia do Brasil e Oportunidades do Mxico custam aos respectivos governos cerca de 0,4% do PIB e abrangem cerca de um quinto das suas populaes. A Lei Nacional Mahatma Gandhi para a Garantia de Emprego Rural da ndia custou cerca de 0,5% do PIB em 2009, e beneficiou 45 milhes de agregados familiares, cerca de um dcimo da fora de trabalho95. Relativamente a vrios pases africanos e asiticos, a Organizao Internacional do Trabalho (OIT) calculou, em 2008, que um esquema garantindo aos trabalhadores 100 dias de emprego por ano poderia custar em mdia menos de 1% do PIB96. A OIT estima que menos de 2% do PIB global garantiria aos pobres do mundo um pacote mnimo de benefcios e servios sociais definido como acesso a cuidados de sade bsicos, educao bsica e transferncias de rendimentos bsicos em caso de necessidade97. Um alargamento de mbito para incluir a adaptao s alteraes climticas, reforando a capacidade de resistncia local e apoiando estratgias de diversificao dos meios de subsistncia, custaria mais98. Com base em pressupostos reconhecidamente arrojados, isto poderia elevar o custo para 2,5% do PIB global, o que continuaria a ser vivel99. * * * Em suma, os desafios de financiamento assumem grande vulto, mas existem motivos reais de

optimismo. As prioridades dos governos em todo o mundo so claras: Assegurar que vigoram especificidades institucionais e regulamentares adequadas para agilizar o reforo dos investimentos privados, especialmente nos pases mais pobres que tm sido, em larga medida, marginalizados em termos de financiamentos privados. A reanlise por parte de todos os governos das suas prioridades em matria de despesas para que os objectivos de sustentabilidade e equidade se reflictam correctamente nas dotaes oramentais. Mobilizar recursos adicionais para reduzir as grandes lacunas de abordagem s privaes ambientais que milhares de milhes de pessoas pobres enfrentam em todo o mundo e resolver o importante problema de aco colectiva global que as alteraes climticas colocam. Garantir que os parceiros nacionais e comunitrios tm a capacidade de definir polticas e oramentos e de implementar programas que promovam e apoiem a sustentabilidade, a equidade e a incluso.

A OIT estima que menos de 2% do PIB global garantiria aos pobres do mundo um pacote mnimo de benefcios e servios sociais

Inovaes a nvel global


Os desafios em termos de sustentabilidade e equidade ambientais tm importantes implicaes ao nvel global, incluindo em matria de financiamento e governao, as duas reas-chave aqui consideradas.
Novas e inovadoras fontes para colmatar as lacunas de financiamento

Como anteriormente referimos, so necessrios novos e vultosos investimentos, de molde a evitar trajectrias de status quo, mas no tm sido disponibilizados financiamentos suficientes, especialmente para os pases pobres. E o panorama fiscal complexo. Muitos oramentos de Estado esto sob presso, na sequncia da crise financeira global de 2008 e merc de problemas estruturais de mais longo prazo, enquanto as alteraes climticas intensificam os desafios de desenvolvimento que os pases pobres enfrentam. Os compromissos nacionais so importantes, se bem que a escala dos investimentos necessrios sugira que sero
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CAIXA 5.3

O imposto sobre operaes cambiais: nova viabilidade


Hoje em dia, existem muitas formas de transaccionar divisas no mercado grossista: num posto de cmbio, em linha, atravs de um corretor humano ou electrnico ou por telefone ou fax. Mas s existem duas formas de realizar os pagamentos para liquidar uma transaco. Uma o envio dos dois pagamentos a um banco de liquidao em contnuo, que os combina e os cambia em simultneo. A outra o seu envio Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication (SWIFT), onde so combinados e seguidamente despachados para os bancos correspondentes nos dois pases emissores das divisas. Estes dois sistemas de compensao e liquidao altamente organizados constituem a infra-estrutura nuclear do sector cambial actual. Mantm registos minuciosos de quase todas as operaes cambiais a nvel mundial. Como funcionaria o imposto? A SWIFT mantm registos discriminados dos dados da actividade cambial global nas divisas mais frequentemente transaccionadas no mundo quando compensa ou liquida as transaces cambiais. Uma cpia dos dados da transaco seria enviada s autoridades fiscais habituais ou aos seus representantes. As autoridades calculariam o imposto devido por cada interveniente na operao e adicion-lo-iam a uma conta corrente. Os intervenientes pagariam periodicamente os seus dbitos relativos ao imposto sobre operaes cambiais s autoridades fiscais. As questes de incentivos e cumprimento so ultrapassveis. improvvel que os bancos comerciais abandonassem a plataforma de comunicaes da SWIFT para evitar pagar o imposto. Faz-lo seria mais dispendioso do que o imposto. Alm disso, so poucos os grandes negociantes de divisas no mercado grossista e, assim, poderiam ser facilmente auditados para efeitos fiscais. No se verificaria qualquer intruso da privacidade individual, pois o imposto sobre operaes cambiais seria determinado no mbito dos grandes bancos, fundos de investimento e sociedades participantes no mercado cambial grossista.
Fonte: Schmidt e Bhushan 2011.

indispensveis mais fundos pblicos internacionais para atrair substanciais fundos privados adicionais. Daqui se depreende que so vitais fontes de financiamento inovadoras, assim como compromissos mais firmes e aces concretas da parte dos pases desenvolvidos. O principal candidato para colmatar a lacuna de financiamento um imposto sobre as operaes cambiais. Inicialmente proposto e promovido no Relatrio sobre Desenvolvimento Humano (RDH) de 1994, a ideia est a colher cada vez mais aceitao como uma opo poltica prtica. O que o torna agora exequvel? Hoje em dia, o que novo a sua maior viabilidade. A infra-estrutura para as liquidaes globais em tempo real, introduzida posteriormente mais recente crise financeira global, torna simples a sua implementao. A infra-estrutura de liquidao de moeda estrangeira agora mais organizada, centralizada e estandardizada (caixa 5.3). Inovaes recentes designadamente a liquidao por bruto em tempo real e as medidas para reduzir o risco de liquidao significam que os sistemas existentes englobam agora operaes individuais. O imposto pode ser uma simples taxa proporcional sobre operaes cambiais individuais,
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apurada com base nas transaces dos cambistas e cobrada atravs dos sistemas existentes de compensao ou liquidao financeira. Uma vez que existe actualmente a infra-estrutura financeira necessria, um imposto sobre operaes cambiais pode ser implementado com relativa rapidez e facilidade. O imposto conta com apoio a alto nvel, inclusive no relatrio recente sobre impostos sobre transaces do Grupo Piloto sobre os Financiamentos Inovadores para o Desenvolvimento100. A Blgica e a Frana j dispem de quadros legislativos para instituir um imposto sobre operaes cambiais. E o Brasil, o Chile, o Japo, a Noruega e a Espanha comearam a caminhar nesse sentido. O imposto goza igualmente de apoio mais alargado de intervenientes no-governamentais, designadamente a Fundao Bill and Melinda Gates e a Coligao para a Justia Econmica . Este imposto poderia solucionar uma anomalia grave no sector financeiro: muitas das suas transaces no so tributadas101. Este facto, juntamente com a grande escala da actividade financeira, constitui um forte argumento em prol de um pequeno imposto sobre operaes cambiais para financiar bens pblicos globais, tais como a mitigao e adaptao s alteraes climticas nos pases pobres. A incidncia do imposto seria progressiva, pois os pases com operaes cambiais mais vultosas so, normalmente, mais desenvolvidos,. A afectao de receitas dever tambm ser progressiva, como seguidamente se discute. As questes distributivas, como seja um potencial patamar fiscal mnimo, exigem considerao de modo a no sobrecarregar excessivamente transferncias individuais de remessas. So aspectos que devem ser analisados durante a concepo e a monitorizao. O imposto poder igualmente reduzir de forma substancial a volatilidade macroeconmica causada pelo elevado volume de fundos especulativos de curto prazo que circulam nos mercados financeiros mundiais. Correctamente concebido e monitorizado, o imposto permitiria que aqueles que mais beneficiam com a globalizao ajudassem aqueles que menos beneficiam e contribuiria para financiar os bens pblicos globais que podem sustentar a globalizao. A taxa do imposto no dever impor um nus demasiado pesado, mas dever reduzir os fluxos especulativos. As estimativas de gerao de receitas dependem, entre outras coisas, de pressupostos

a respeito do efeito do imposto sobre os volumes das transaces. Numa anlise actualizada preparada para este Relatrio, o Instituto Norte-Sul calcula que um imposto de 0,005% renderia cerca de 40 mil milhes de USD por ano102 . O potencial em termos de receitas desta ordem de grandeza. O Centro para o Desenvolvimento Global estima que a despesa total dos doadores com bens pblicos globais rondou os 11,7 mil milhes de USD em 2009. O grosso das despesas absorvido pelas operaes de manuteno da paz da ONU; se excluirmos esta importante funo, as despesas totais com bens pblicos globais baixam para cerca de 2,7 mil milhes de USD103. O imposto sobre operaes cambiais mobilizaria anualmente quase 15 vezes mais. Mesmo um imposto sobre operaes cambiais unilateral (limitado ao euro) poderia mobilizar 4,29,3 mil milhes de USD em financiamentos adicionais. Deste modo, torna-se claro que um imposto sobre operaes cambiais poderia, mesmo com base em pressupostos extremamente conservadores, reforar dramaticamente as despesas com bens pblicos globais. Trata-se ainda de uma oportunidade para reconsiderar um imposto sobre transaces financeiras mais alargado. O Fundo Monetrio Internacional (FMI) realou recentemente que muitos pases do G-20 j implementaram uma ou outra forma de imposto sobre transaces financeiras104. Embora o potencial de receitas dependa da concepo do imposto e da resposta dos negociantes, um imposto sobre transaces financeiras de base alargada e taxa reduzida poderia gerar quase 200 mil milhes de euros por ano, a nvel europeu, e 650 mil milhes de USD, a nvel global105. Outras estimativas sugerem que, s nos Estados Unidos, o imposto poderia arrecadar mais de 1% do PIB (cerca de 150 mil milhes de USD em 2011), mesmo com redues muito substanciais do volume de transaces106. Os impostos sobre operaes cambiais e transaces financeiras no teriam impedido a recente crise financeira, que teve origem nos Estados Unidos e se propagou ao resto do mundo. No entanto, para alm do seu potencial em termos de receitas, estes impostos so ferramentas que desencorajam o comportamento irresponsvel a curto prazo que conduziu a economia global crise. Os impostos sobre transaces no tm de ser o nico instrumento para colmatar a lacuna de financiamento. O recurso aos Direitos de Saque Especiais

(DSE) do FMI para financiamentos inovadores e adaptao s alteraes climticas outra via que vale a pena explorar107. A monetizao de parte dos excedentes do FMI poder arrecadar at 75 mil milhes de USD a baixo ou nenhum custo oramental para os governos contribuintes108. A anlise do FMI do possvel papel dos DSE enquanto capital de arranque para um novo fundo verde global sugere que a emisso de DSE adicionais e outros activos de reserva poder mobilizar 100 mil milhes de USD por ano at 2020. Os DSE possuem o atractivo acrescentado de funcionar como um instrumento de reequilbrio monetrio; espera-se que a procura provenha das economias de mercados emergentes que desejem diversificar as suas reservas. Uma vez que os DSE no so uma divisa soberana, no estariam sujeitos ao imposto sobre operaes cambiais, evitando assim a dupla tributao. Poderiam igualmente ser exploradas vrias fontes pblicas e privadas para colmatar a lacuna de financiamento. J existem instrumentos de financiamento inovadores tais como o Fundo para a Tecnologia Limpa e o Fundo Climtico Estratgico que combinam financiamentos de bancos de desenvolvimento multilaterais, governos, instrumentos de financiamento do combate s alteraes climticas e o sector privado. Arrecadaram 3,7 mil milhes de USD adicionais para o desenvolvimento e podem alavancar fundos adicionais substanciais109. Foi igualmente alavancado financiamento privado em montantes considerveis (ver adiante).
Garantir equidade e representao na governao e no acesso aos financiamentos

O principal candidato para colmatar a lacuna de financiamento um imposto sobre as operaes cambiais

Colmatar o fosso que separa os responsveis polticos, os negociadores e os decisores das pessoas mais vulnerveis degradao ambiental exige que a lacuna da responsabilizao seja colmatada na governao ambiental global. S a responsabilizao pode responder ao desafio, mas fundamental para erigir um sistema de governao global, social e ambientalmente eficaz, que sirva as pessoas. Os recursos privados so fundamentais, mas, uma vez que a maioria dos fluxos financeiros para o sector energtico, por exemplo, privada, os riscos mais elevados e os retornos mais baixos de algumas regies do mundo afectam os padres dos fluxos. Na ausncia de reformas, o acesso ao financiamento
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FIGURA 5.3

Aspectos-chave dos esforos de transformao dos financiamentos do combate s alteraes climticas


Estratgias de desenvolvimento de baixas emisses e resistentes s alteraes climticas

Parcerias pblico-privadas criadoras de mercados

Fundo de fluxos de investimentos no combate s alteraes climticas

Instrumentos de implementao e relato

Fonte: adaptado de Glemarec e outros 2010.

nos pases continuar irregularmente distribudo, contribuindo, alis, para as desigualdades existentes110. Este facto reala a importncia de garantir que os fluxos dos investimentos pblicos sejam equitativos e criem condies para atrair fluxos privados futuros. A no garantia de acesso equitativo ao financiamento do combate s alteraes climticas restringiria igualmente a capacidade das indstrias para capitalizar oportunidades de baixo custo no sentido de melhorar a eficincia e reduzir as emisses de gases com efeito de estufa de um modo rentvel. O sector da construo, por exemplo, no pde tirar partido de melhorias em termos de eficincia energtica rentvel. Isto particularmente importante nos prximos 510 anos com o investimento dos pases de baixos rendimentos em produo de energia de longa durao e infra-estruturas urbanas. O acesso limitado ao financiamento do combate s alteraes climticas relegaria estes pases para vias de desenvolvimento de emisses elevadas, restringindo a capacidade mundial para limitar as subidas de temperatura a nvel global. As implicaes so claras. Os fluxos financeiros internacionais devero pautar-se e ser estimulados por princpios de equidade. O apoio ao reforo das instituies dever ajudar os pases em desenvolvimento a estabelecer polticas e incentivos adequados. E os mecanismos de governao associados devem favorecer a representao e a responsabilizao social. Quaisquer esforos verdadeiramente transformadores para fortalecer a mitigao e a adaptao s alteraes climticas exigiro a combinao de recursos nacionais e internacionais, pblicos e privados e de subsdios e emprstimos. A fim de facilitar o acesso equitativo e o uso eficiente dos fluxos financeiros internacionais, este Relatrio advoga a capacitao das partes interessadas nacionais para combinar os financiamentos do combate s alteraes climticas a nvel nacional. A consecuo de resultados e responsabilizao eficientes e de longo prazo, no seio das populaes e parceiros locais, exigir quatro conjuntos de ferramentas (figura 5.3): Estratgias de baixas emisses e resistentes s alteraes climticas com vista ao alinhamento dos objectivos em termos de desenvolvimento humano, equidade e alteraes climticas.

Parcerias pblico-privadas a fim de catalisar capital das empresas e dos agregados familiares. Fundos de fluxos de investimentos para o combate s alteraes climticas com vista ao acesso equitativo aos financiamentos pblicos internacionais. Sistemas coordenados de implementao e monitorizao, relato e verificao. Hoje, a maioria das actividades de controlo do clima consistem em projectos de mitigao ou adaptao distintos e graduais. No entanto, so igualmente necessrias abordagens estratgicas mais alargadas. As estratgias de desenvolvimento de baixas emisses e resistente s alteraes climticas podero revelar-se uma inovao institucional crucial para incorporar a equidade e as alteraes climticas no planeamento do desenvolvimento. Envolvendo todas as partes interessadas, estas estratgias podero ajudar a gerir a incerteza ao identificarem trajectrias de desenvolvimento resistentes a um conjunto de resultados climticos. Estas estratgias podem incorporar prioridades nas iniciativas de duplo benefcio de mitigao e adaptao. E podero avaliar as mudanas de poltica e o desenvolvimento de capacidades necessrias para as implementar111. Uma estratgia abrangente para atrair investimentos no desenvolvimento verde e equitativo deve fazer face s substanciais distores nos mercados energticos em termos de tratamento fiscal favorvel, privilgios regulamentares e antigos monoplios de mercado. possvel melhorar o clima dos investimentos reduzindo os riscos (por exemplo, atravs de maior previsibilidade das polticas ou de instrumentos de garantia) e aumentando as recompensas (por exemplo, atravs de crditos fiscais)112 . As estratgias tm de envolver os municpios: uma vez que as cidades so responsveis pela maioria das emisses de gases com efeito de estufa, as aces das autoridades locais sero cruciais para controlar as alteraes de temperatura. Isto requer planificao coordenada e colaborao robusta com uma srie de agentes do desenvolvimento novos e tradicionais, incluindo centros de especializao tcnica regionais e nacionais, o sector privado, as comunidades e as organizaes da sociedade civil. Uma segunda inovao-chave institucional poderia consistir em parcerias pblico-privadas criadoras de mercado. Estas parcerias visam a transformao do mercado e aplicam-se tanto

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RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

mitigao (tecnologias de energias renovveis, aparelhos energeticamente eficientes e afins), como adaptao s alteraes climticas (ndices climticos, produtos de base agrcolas resistentes s alteraes climticas e afins). Basear-se-iam na experincia recente, mas iriam mais longe do que a prestao de servios e infra-estruturas tradicionais de modo a conciliar os interesses potencialmente divergentes de um conjunto alargado de intervenientes e combinar vrias fontes de financiamento. As polticas e medidas pblicas subjacentes a estas parcerias tero de oferecer incentivos e apoio para melhorar o perfil dos riscos e recompensas dos investimentos no combate s alteraes climticas, compatveis com os objectivos de desenvolvimento nacionais. O terceiro conjunto de ferramentas envolve o estabelecimento de fundos de fluxos de investimentos no combate s alteraes climticas a fim de ajudar os proponentes de projectos a nvel nacional e subnacional a reunir projectos susceptveis de obter crdito bancrio e a explorar financiamentos pblicos internacionais para o combate s alteraes climticas. Os financiamentos destinados reduo das emisses de carbono, como o caso do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo, tm demonstrado que uma capacidade limitada para elaborar projectos susceptveis de obter crditos bancrios pode constituir uma barreira de peso, em muitos locais, catalisao de financiamentos privados para o combate s alteraes climticas. Do mesmo modo, a complexidade dos requisitos de candidatura e relato relativos aos fundos pblicos internacionais torna difcil determinar a elegibilidade e a adequao, colocando obstculos utilizao, monitorizao e avaliao. Assim, os fundos de fluxos de investimentos no combate s alteraes climticas devero reforar a capacidade dos pases para obter acesso a fontes internacionais de financiamento pblico e privado. O quarto conjunto de ferramentas, no quadro proposto para um financiamento equitativo e eficaz do combate s alteraes climticas, aborda a necessidade de implementao e relato coordenados. O financiamento ao combate s alteraes climticas, a uma escala suficiente para limitar as alteraes de temperatura a 2C, exige esforos sem precedentes para implementar, monitorizar, verificar e relatar ao longo de vrias dcadas, envolvendo um nmero mltiplo de intervenientes,

conjuntos diversificados de aces e uma variedade de fontes de financiamento. Os fundos nacionais para o combate s alteraes climticas podem facilitar a combinao e monitorizao operacionais dos recursos nacionais e internacionais, privados e pblicos e de subsdios e emprstimos o que essencial para assegurar a responsabilizao nacional e efeitos distributivos positivos. Facilitar o acesso universal energia crucial, para que se avance para o acesso universal energia, que se eliminem as barreiras ao investimento em energias limpas. Embora obtendo potencialmente uma taxa de rendibilidade atractiva, a maioria das tecnologias para as energias renovveis e a eficincia energtica exige um investimento inicial substancial. Mesmo que compensados por custos operacionais mais baixos, estes custos de capital inicial podem ser proibitivos. As restries financeiras que as empresas e os consumidores enfrentam so muitas vezes mais severas do que aquelas que as taxas de desconto nacionais ou as taxas de juro a longo prazo implicam. E so geralmente agravadas por barreiras comportamentais, tcnicas, regulamentares ou administrativas. Vejamos a energia elica: nenhum pas atrair investimentos privados se os produtores de energia independentes se depararem com barreiras ao acesso s redes, processos de licenciamento incertos, competncias locais limitadas ou uma falta de garantias de preo a longo prazo. A consecuo do acesso universal energia exige uma estratgia de resposta, a vrios nveis, de diferentes parceiros mais uma vez, no existe aqui uma soluo que sirva a todos. Os governos nacionais e locais devero preparar o palco para outros actores, desde a sociedade civil e o sector privado, a nvel nacional e subnacional, s empresas de financiamento e energia globais. tempo de lanar uma iniciativa global de alta visibilidade em matria de acesso universal energia nos pases em desenvolvimento. Esta poderia consistir em duas partes: em primeiro lugar, uma campanha global de sensibilizao e defesa; em segundo lugar, investimentos no terreno atravs de apoio dedicado a abordagens sectoriais em termos de energias limpas. Em conjunto, estas duas aces podero impulsionar uma passagem de mudanas graduais para mudanas transformadoras.

tempo de lanar uma iniciativa global de alta visibilidade em matria de acesso universal energia nos pases em desenvolvimento

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Uma campanha global para promover uma iniciativa participativa e informada, crucial tanto nos pases dadores como nos pases em desenvolvimento, pode tirar partido das capacidades existentes para efeitos de advocacia, anlise, planeamento, gesto de conhecimentos e comunicaes. Estamos no momento ideal para uma campanha deste tipo. A Assembleia Geral das Naes Unidas designou 2012 como o Ano Internacional da Energia Sustentvel para Todos, ao passo que a conferncia Rio+20 proporcionar uma oportunidade nica para definir uma abordagem global ao acesso universal energia, congregando as agendas da energia, da economia verde e do clima. Esta abordagem global poder ento ser desenvolvida atravs de dilogos regionais e nacionais sobre energia. Complementando esta campanha, o apoio aos pases em desenvolvimento com vista a estratgias de desenvolvimento resistentes s alteraes climticas poder identificar obstculos, benefcios e impactos para os grupos desfavorecidos e criar condies de investimento favorveis. Srias falhas de mercado realam a importncia de as polticas pblicas atrarem financiamentos privados. Estas polticas podem melhorar os perfis de risco-recompensas no investimento em energias limpas, reduzindo os riscos (contexto regulamentar estvel, disponibilizao de competncias ao

nvel local, disposies administrativas integradas, instrumentos de garantia e afins) e aumentando as recompensas (preos superiores, crditos fiscais e afins). Por exemplo, um investimento em energias renovveis pouco atractivo do ponto de vista comercial poderia tornar-se lucrativo garantindo aos produtores de energia independentes acesso rede e um acrscimo de preo. O apoio da Iniciativa para o Acesso Universal Energia poderia incluir assistncia para determinar tecnologias prioritrias de acesso energia, idealmente no contexto da formulao de uma estratgia de baixas emisses e resistente s alteraes climticas; para identificar obstculos fundamentais difuso das tecnologias; para seleccionar uma combinao adequada de instrumentos polticos para eliminar barreiras; e para aceder a opes de financiamento para operacionalizar a combinao de polticas seleccionada. * * * Este Relatrio apela a uma nova viso que considera conjuntamente a equidade e a sustentabilidade ambiental. Define formas de alcanar sinergias entre os dois objectivos que so cruciais para moldar o nosso entendimento de como avanar e orientar as polticas. Enfrentar este desafio alargar as opes das pessoas no presente e no futuro a pedra de toque do desenvolvimento humano.

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RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

Notas
Captulo 1
1 2 3 4 5 6 7 ONU 2002, 2010. Sen 2003: 330. Weikard (1999), conforme citado em Scholtes (2011). Scholtes 2011. RDH de 1990: 38 (PNUD-GRDH 1990; ver o verso de contracapa para obter uma lista dos RDH). RDH de 1994: 19 (PNUD-GRDH 1994: ver o verso de contracapa para obter uma lista dos RDH). RDH de 2010: 2; nfase adicionada (PNUD-GRDH 2010; ver verso de contracapa para obter uma lista dos RDH). Comisso Mundial das Naes Unidas para o Ambiente e o Desenvolvimento, 1987: 5759; nfase adicionada. Solow 1972. USAEIA 2008. Comisso para o Desenvolvimento Sustentvel 1997, pargrafo 12. Baumol, Litan e Schramm 2007. FAO 1996. DAESNU 2011a. Brown et al. 2001. No que respeita sustentabilidade forte, ver Barbier, Markandya e Pearce (1990) e Ross (2009). Daly 2005. PNUD vrios; OCDE 2010c. DAESNU 2011a. Perrings e Pearce 1994; Barbier, Burgess e Folke 1994. Ver Nordhaus (2004), que prev um abrandamento de 0,86% ao ano. Babage 2010. Ver Weitzman (2009), Stern e Taylor (2007), IPCC (1997) e Dietz e Neumayer (2007). Weitzman 2009. Este aspecto contrasta com a proposta do Relatrio Stern de uma taxa de desconto a longo prazo de 1%2% (Stern 2007), em si muito mais baixa do que as taxas geralmente utilizadas de 4%5%. Solow 1993: 168. Os economistas definiram a sustentabilidade em termos de padres de vida, consumo ou utilidade. As definies baseadas no consumo so favorecidas pelos defensores da sustentabilidade fraca, como Dasgupta e Heal (1974), Hartwick (1977) e Solow (1974). As definies baseadas na utilidade, como a proposta por Neumayer (2010), consideram que um caminho sustentvel se as pessoas se tornarem gradualmente mais eficientes no que se refere a alcanar uma maior utilidade. Anand e Sen 1994, 2000; Sen 2010. O conceito teve origem no trabalho de Adams (1965), Homans (1961) e Blau (1964). Rawls 1971.

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A prioridade da erradicao da pobreza na busca do desenvolvimento sustentvel foi reafirmada em vrias declaraes das Naes Unidas, incluindo a Declarao do Rio sobre Ambiente e Desenvolvimento de 1992 (PNUMA 1992), a resoluo sobre o Programa para a Prossecuo da Execuo da Agenda 21 (ONU 1997) e a Declarao de Joanesburgo de 2002 (ONU 2002). Anand e Sen (2000: 2038), nfase no original. evidente que algumas polticas podem ser neutras em termos de impactos, mas estas so omitidas para efeitos de simplificao. Ver Brown 2003. Surge uma advertncia para solues que no se encontram no quadrante 1, uma vez que avanos importantes numa dimenso provocam pequenas deterioraes na outra. Uma soluo que melhore ambas as dimenses seria ligeiramente preferida? possvel argumentar que deve ser dada preferncia a uma poltica que melhore ambas as dimenses apenas se beneficiar grupos que se encontrem objectivamente em m situao. Por outras palavras, deve ser dada preferncia a uma poltica que reforce a sustentabilidade, mas que agrave a equidade apenas se as geraes futuras mais desfavorecidas que beneficiaro da mudana ficassem em pior situao do que as pessoas mais pobres do mundo actual.

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Captulo 2
1 2 3 RDH de 2010 (PNUD-GRDH, 2010, captulo 2; ver contracapa posterior para uma lista dos RDH). Sobre esta questo, consultar UNECE (2011) para uma anlise recente. O rcio de emisses de gases com efeito de estufa per capita entre os pases com IDH muito elevado e os pases com IDH baixo, mdio e elevado era de 3,7 em 1990 e 3,3 em 2005. Apesar da estabilidade do rcio, as emisses totais de gases com efeito de estufa cresceram muito mais depressa nos pases em vias de desenvolvimento, em parte devido ao seu crescimento populacional mais rpido. As diferenas so 4,4 vezes para as emisses de dixido de carbono, 1,3 vezes para o metano e 2,1 vezes para o xido nitroso. As fortes correlaes entre os nveis e as alteraes dos impactos ambientais e do IDH tambm sugerem que a ligao entre estes dois fenmenos no mudou muito ao longo do tempo. Isto contrasta, por exemplo, com a esperana de vida e o rendimento, em que os nveis esto correlacionados, mas as alteraes no, o que indica mudanas ao longo do tempo nos processos subjacentes. Consultar RDH de 2010 (PNUD-GRDH, 2010; ver contracapa

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posterior para uma lista dos RDH) e Georgiadis, Pineda e Rodrguez (2010). Grossman e Krueger, 1995. Hughes, Kuhn e outros, 2011. Grossman e Krueger (1995) sugerem um pico, na maioria dos casos, antes de um pas chegar a um rendimento per capita de 8.000 dlares (a valores de 1985). Outros estudos identificaram limiares diferentes. Consultar a tabela estatstica 6. Os dados do Rendimento Nacional Bruto (RNB) per capita so do Banco Mundial (http://data.worldbank.org/ indicator/NY.GNP.PCAP.PP.CD). Consultar a tabela estatstica 6. Uma varivel exgena independente do estado das outras variveis num modelo causal ou seja, o seu valor determinado por factores externos ao sistema causal examinado (Wooldridge, 2003). A duplicao do esgotamento lquido da floresta como percentagem do RNB aumenta a desigualdade total em 2% (ou 0,42 pontos percentuais), enquanto a duplicao dos danos por emisso de partculas como percentagem do RNB aumenta a desigualdade total nuns enormes 26% (ou 5,6 pontos percentuais). O nmero de anos decorridos desde que as mulheres conquistaram o direito formal de votar e a taxa de prevalncia de contraceptivos so instrumentos para o ndice de Desigualdade de Gnero (IDG). Em particular, um aumento de 10% na desigualdade de gnero (medida pelo IDG) d origem a um aumento de 1,13 pontos (ou 150%) no esgotamento lquido da floresta como percentagem do RNB. Para pormenores sobre o mtodo e os resultados, consultar Fuchs e Kehayova (2011). O IDHAD uma medida do nvel mdio do desenvolvimento humano numa sociedade aps tida em conta a desigualdade. Capta o IDH do indivduo mdio de uma sociedade, que inferior ao IDH agregado quando existe desigualdade na distribuio da sade, da educao e do rendimento. Em situao de igualdade perfeita, o IDH e o IDHAD so iguais; quanto maior a diferena entre os dois, maior a desigualdade. Consultar Alkire e Foster (2010). Tal como analismos no relatrio do ano transacto, a desigualdade global entre os povos uma medida importante, mas a maior parte dos estudos limita-se ao rendimento. Quase todos eles concordam que a desigualdade elevada, embora no haja consenso sobre as tendncias recentes (Anand e Segal, 2008). Sala-i-Martin (2006), fornecendo estimativas para o perodo 19702000 pela integrao das distribuies de rendimento de 138 pases, concluiu que os rendimentos mdios per capita tinham subido, mas a desigualdade no. Outros estudos como o de Milanovic (2009)

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concluram o oposto. Outros ainda como o de Bourguignon e Morrisson (2002) no encontraram alteraes. Pradhan, Sahn e Younger, 2003. ODonnell e outros, 2008. Isto consistente com estudos anteriores (por exemplo, Neumayer, 2003, e Becker, Philipson e Soares, 2005). Becker, Philipson e Soares monetarizam a esperana de vida e criam uma medida de rendimento pleno que subiu 140% nos pases desenvolvidos entre 1965 e 1995 e 193% nos pases em vias de desenvolvimento. RDH de 2010: 32 (PNUD-GRDH, 2010; ver contracapa posterior para uma lista dos RDH ). Outros estudos realaram aspectos semelhantes; consultar, por exemplo, McGillvray (2011). Segundo o RDH de 2010, as taxas de concluso do ensino primrio aumentaram de 84% em 1991 para 94% actualmente. Os anos de escolaridade esperados tambm aumentaram de 9 anos em 1980 para 11 anos actualmente. Hertz e outros, 2007. Por exemplo, num estudo sobre o perodo 19601995, Checchi (2001) descobriu que a desigualdade nos anos de escolaridade permanecia quase constante em nveis baixos nos pases da Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmicos, apesar de aumentos nas realizaes educativas mdias. Atkinson, Piketty e Saez, 2011. Clculos do GRDH baseados em dados de Milanovic (2011). Inclumos um grupo de 29 pases desenvolvidos para os quais temos observaes da desigualdade de rendimento relativas a 1990, 1995, 2000 e 2005. OCDE, 2011a. OCDE, 2010a. Clculos do GRDH baseados em dados de Milanovic (2011) e Lopez-Calva e Lustig (2010: 10). Lopez-Calva e Lustig, 2010. OCDE, 2010b. Hughes, Irfan e outros, 2011. No s o termo logartmico sobre o rendimento a contribuir mecanicamente para esse abrandamento, mas tambm o inevitvel abrandamento do aumento de anos de educao formal, os avanos da esperana de vida nos pases em melhor situao e a convergncia dos pases de rendimento baixo e mdio medida que diminui a sua distncia para os pases ricos em termos de sade e educao. Os riscos ambientais so modelados com o Cenrio de Riscos Ambientais, desenvolvido por Hughes, Irfan e outros (2011). Os factores da desigualdade e da insegurana so modelados com o Cenrio de Segurana Primeiro, desenvolvido pelo Programa das Naes Unidas para o Ambiente (PNUMA, 2007). Isto envolve as presses socioeconmicas e ambientais, a insegurana econmica e pessoal, a desigualdade interna e global significativa, os nveis elevados de proteccionismo, as barreiras migrao e ainda o militarismo e os conflitos. O potencial de aquecimento global mede o efeito radioactivo relativo de uma dada substncia. Para as estimativas mais recentes, consultar IPCC (2007: captulo 2). Dos cientistas com maior actividade de publicao nesta matria, 98% suportam a ideia de que as

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alteraes climticas so causadas pela actividade humana (Anderegg e outros, 2010). Embora alguns estudos tenham apontado erros nos relatrios do Intergovernmental Panel on Climate Change (Painel Intergovernamental para as Alteraes Climticas) (Khilyuk e Chilingar, 2006; Church e outros, 2008), nenhum questionou seriamente as suas concluses fundamentais. Raupach e outros, 2007. Aichele e Felbermayr, 2010; Grether e Mathys, 2009. O dixido de carbono pode permanecer na atmosfera durante milhares de anos, ao contrrio do metano, que dura cerca de 12 anos, e do xido nitroso, que dura cerca de 114 anos. Consultar Archer e Brovkin (2008) e IPCC (2007). Consultar a Ferramenta de Indicadores de Anlise Climtica do World Resources Institute (http:// cait.wri.org/). As zonas acima do paralelo 45 norte e abaixo do paralelo 45 sul sofreram um aumento de 2,66C na temperatura mdia do perodo Novembro-Abril durante a dcada de 2000, em comparao com os anos 19511980; as zonas entre aquelas coordenadas sofreram um aumento de 0,66C. Cooper, 2008. Os pases com IDH muito elevado tiveram um declnio da precipitao superior a 2%. Por exemplo, as estimativas mostram que muito provvel (90% de probabilidade) que a queda de chuva aumente nas zonas de latitude elevada e que provvel (66% de probabilidade) que diminua na maioria das regies subtropicais e que aumente de variabilidade nas zonas equatoriais (IPCC, 2007; Dore, 2005). Christensen e outros, 2007. O Painel Intergovernamental para as Alteraes Climticas (IPCC, 2007) prev aumentos de 0,180,59 metros sob seis cenrios, enquanto outros estudos sugerem que o aumento poder chegar aos 2 metros. Calcula-se que a diminuio da espessura do gelo acabe por levar ruptura dos bancos de gelo, o que provavelmente acelerar a subida do nvel do mar (Gregory e Huybrechts, 2006; Jevrejeva e outros, 2006; Thomas e outros, 2004). Anthoff, 2010. Wheeler, 2011. Vankoningsveld e outros, 2008. Dasgupta e outros, 2009. Este nmero refere-se a desastres naturais climatolgicos, hidrolgicos e meteorolgicos, conforme estimado a partir da Base de Dados de Situaes de Emergncia do Centre for Research on the Epidemiology of Disasters (Centro de Investigao sobre a Epidemiologia das Catstrofes): Base de Dados Internacional de Desastres. Um acontecimento classificado como desastre se cumprir, pelo menos, um dos seguintes critrios: morreram 10 ou mais pessoas, foram afectadas 100 ou mais pessoas, foi declarado o estado de emergncia ou foi solicitado auxlio internacional. Contudo, os dados podero no ser inteiramente consistentes entre pases. O crescimento demogrfico aumenta o nmero de pessoas afectadas e, por conseguinte, o nmero de ocorrncias classificadas como desastres. Consultar tambm Neumayer e Barthel, 2011, sobre

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os efeitos da consciencializao e das distores nos valores comunicados. IPCC, 2007. As alteraes da humidade atmosfrica afectam a capacidade de absoro de humidade, originando uma maior probabilidade de precipitao intensa e dos desastres naturais a ela associados. Knutson e outros, 2010. Os nmeros tambm podem reflectir uma maior exposio das pessoas aos perigos naturais (por exemplo, pela ocupao de zonas anteriormente desabitadas) e a sua maior vulnerabilidade. Wood, Sebastian e Scherr, 2000. Duas agncias da ONU a Food and Agriculture Organization (Organizao para a Agricultura e a Alimentao) e o Secretariado da Conveno das Naes Unidas para o Combate Desertificao geram estimativas, mas a sua abordagem tem sido criticada nos crculos acadmicos; consultar Veron, Paruelo e Oesterheld, (2006). Hanasaki e outros (2008); PNUMA (2009). World Water Assessment Programme, 2009. Ball, 2001. Estas parcelas correspondem mdia ponderada pela rea terrestre total para cada grupo de IDH. As estimativas diferem por mtodo e cobertura dos dados: as avaliaes baseadas em imagens de satlite em 2002 indicam taxas de desflorestao inferiores em 23% s relatadas pela FAO (2001). As fontes de dados de instituies oficiais ou informais so frequentemente inexactas e incompletas, e falta informao pormenorizada sobre a composio, a maturidade, a perturbao, o coberto e a qualidade da floresta. Consultar Grainger (2010). Alguns pases, como o Brasil, obtiveram grandes sucessos na reduo da desflorestao (www. undp.org/latinamerica/biodiversity-superpower/). Consultar Meyfroidt, Rudel e Lambin (2010). Supostamente, o Buto e El Salvador usaram mais terra no exterior do que reflorestaram dentro das suas fronteiras. Gan e McCarl, 2007. Mayer e outros, 2005, 2006. Wrtenberger, Koellner e Binder, 2005. Em 2007, a mdia anual do consumo per capita foi de 28,7 quilogramas nos pases desenvolvidos e de 9,5 quilogramas nos pases menos desenvolvidos (FAO, 2010a). Os dados sobre capturas actuais so do Servio de Informaes e Estatsticas das Pescas e da Aquacultura da FAO, 2009; a produo sustentvel da FAO (2005). FAO, 2010a. FAO, 2010a. Por exemplo, no Peru, a introduo dos direitos de pesca individuais para a pesca de anchova, a anchoveta, citada como fulcral para a melhoria da sustentabilidade das suas reservas de peixe (Fron e outros, 2008; Schreiber, a publicar). Grossman e Krueger, 1995. McGranahan e outros, 2001. OCDE, 2010b. Bettencourt e outros, 2007. Dodman, 2009. Lehrer, 2010. Consultar w w w.unesco.org/water/w wap/ facts_figures/basic_needs.shtml. Tachamo e outros, 2009; Pepper, 2007.

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A poluio urbana definida com base nas partculas suspensas com dimetro inferior a 10 micros (PM10) e expressa em microgramas por metro cbico (Banco Mundial, 2011a). Clculos baseados nas mdias ponderadas pela populao urbana. Consultar DAESNU, (2006). Os limiares para os gases com efeito de estufa so as emisses acumuladas totais ao longo dos prximos 50 anos que mantero provavelmente a variao da temperatura inferior a dois graus (1.678 gigatoneladas), sem desflorestao e com retiradas globais de gua doce de 5.000 quilmetros cbicos por ano que exprimimos em valores per capita para a nossa anlise. Existem incertezas e variaes estimadas considerveis na comunidade cientfica em relao a estes limiares. Para mais informaes sobre limiares ambientais globais, consultar, por exemplo, Rockstrm e outros, 2009, and Meinshausen e outros, 2009. As emisses de gases com efeito de estufa combinam mdias de 20052007 para o dixido de carbono e dados de 2005, os mais recentes disponveis, para o metano, o xido nitroso e outros gases com efeito de estufa. Os dados sobre florestas de 2000 e 2010 so usados para calcular a desflorestao. As retiradas de gua totais so baseadas em mdias da dcada de 2000 e os dados sobre a melhoria do acesso a gua so de 2008. Os dados sobre poluio do ar so mdias do perodo 20062008. Os limiares para os impactos locais so medianas regionais. Consultar a tabela estatstica 6 para as fontes de dados. Foram usadas a primeira observao dos anos 1990 e a ltima dos anos 2000 para calcular as variaes ao longo do tempo. Contudo, a Costa Rica est entre os poucos pases da Amrica Latina que sofreram um aumento na desigualdade de rendimento durante a ltima dcada, apesar do crescimento explosivo que antecedeu a crise econmica global de 2008. A desigualdade na sade e no rendimento baixaram ao longo do mesmo perodo. PNUMA, 2010.

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1 Ash e outros, 2010; Brulle e Pellow, 2006; Pastor, 2007; Sze e London, 2008; United Church of Christ, 1987. Quando a fbrica explodiu em 1957, a populao vizinha de etnia russa foi evacuada e reinstalada, mas o povo Tatar foi abandonado aos efeitos da contaminao (Agyeman, Ogneva-Himmelberger e Campbell, 2009). As parcelas da populao com acesso a uma fonte de gua melhorada e saneamento melhorado so indicadores dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio relacionados com a sustentabilidade ambiental (objectivo 7). Considera-se que uma famlia sofre de privao se depender do esterco, da madeira ou do carvo para cozinhar, se carecer de acesso a gua potvel limpa (ou se a mesma estiver a mais de 30 minutos de distncia) e se carecer de saneamento melhorado (ou o partilhar com outras famlias). Consultar Alkire e Santos (2010).

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Desde o RDH do ano transacto, estas estimativas foram actualizadas para 19 pases e apresentadas pela primeira vez para outros 5. Os pases com dados do IPM incluem 11 nos Estados rabes, 9 na sia Oriental e Pacfico, 23 na Europa e sia Central, 18 na Amrica Latina e Carabas, 5 na sia do Sul e 37 na frica Subsariana. H 103 pases que tm dados completos sobre as privaes ambientais a anlise descritiva centra-se nesses pases. No so apresentados dados para os Estados rabes, uma vez que os nveis de pobreza baixos tornam os resultados potencialmente pouco fiveis. Estes agregados so para os anos 2000; as datas dos inquritos abrangem o perodo 20002010. Os dados da populao correspondem ao ano do inqurito em cada pas, aqui e na anlise seguinte. O IPM reflecte as privaes em trs dimenses, todas com a mesma ponderao, e 10 indicadores. Para mais pormenores, consultar a Nota Tcnica 4. Contudo, a pobreza reduzida pode ocultar pobreza que exista subnacionalmente. No Gana, por exemplo, a pobreza 10 vezes maior na grande rea metropolitana de Acra do que no norte do pas, e outros pases tambm apresentam diferenas notrias entre diferentes zonas. De igual modo, na Europa e sia Central, provvel que grupos como os Roma sofram muito mais privaes do que as medidas de pobreza nacionais podem indicar. UNICEF Madagscar gua, Saneamento e Higiene, 2007. O exerccio foi tambm executado em funo do grupo de IDH e dos efeitos fixos regionais, mas estes no eram conjuntamente significativos, pelo que foram abandonados. A amostra total consistiu em 73 observaes pas-ano. 52 observaes pas-ano no foram includas no exerccio: aquelas cuja pobreza se baseava em limites inferiores ou superiores (consultar Alkire e Santos, 2010), aquelas s quais faltava um indicador ambiental e aquelas cujo valor de IPM era inferior a 0,032, pois o baixo nmero de pessoas pobres desses pases (menos de 8,5%) torna os resultados potencialmente pouco fiveis. Os 30 pases sem indicadores no-ambientais foram mantidos, mas a anlise foi feita em funo da sua ausncia. De Oliveira, 2008. Hall e Lobina, 2008. Da Costa, Cohen e Schaeffer, 2007; De Oliveira e Laan, 2010. UN Habitat, 2003 Milton e outros, 2010; UNICEF, 2010; Argos e outros, 2010. Programa de Administrao da gua do PNUD, 2010. Programa de Administrao da gua do PNUD, 2010. FMI, 2004; tabela estatstica 5; consultar tambm Djibuti no Perfil dos Pases rabes da Cmara de Comrcio Austro-rabe (www.aacc.at). Ver IDA em actividade: Nepal (http://go.worldbank. org/TXVG8IJ8L0) Ministrio de Habitao, Construo e Saneamento do Peru, 2006. IADB, 2008. Meier e outros, 2010. Programa Mundial de Avaliao da gua, 2006. A correlao de Spearman de 0,6 para as anomalias de temperatura (19511980, comparado com 20002008). Quando consideramos apenas as

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mudanas estatisticamente significativas, que podem ser interpretadas como sugestivas de alteraes climticas, o resultado quase no varia. Uma correlao inversa fraca desaparece totalmente quando exclumos a Indonsia da amostra e quando consideramos apenas as alteraes estatisticamente significativas ao longo do tempo para toda a amostra. Para uma anlise recente, consultar Skoufias, Rabassa e Olivieri (2011). Os factores de risco ambiental incluem: fumo interior de uso de combustveis slidos, poluio do ar exterior, gua, saneamento e higiene inadequados, radiao ultravioleta solar, alteraes climticas, chumbo, mercrio, agentes cancergenos ocupacionais, partculas em suspenso ocupacionais e fumo passivo (Prss-stn e outros, 2008). Banco Mundial, 2008a. Prss-stn e outros, 2008. Prss-stn e outros, 2008. As estimativas baseiam-se nas estatsticas sanitrias nacionais de 2004 da OMS. O uso de combustveis slidos um indicador fivel da exposio a poluio do ar interior, mas, com o tempo, medida que se generalizar o uso de foges melhorados e ventilao adequada, a correlao entre os dois deixar de ser to forte. Entre 1990 e 2005, a percentagem de famlias urbanas com acesso a gs aumentou de 19% para 82% (Vennemo e outros, 2009). Dados baseados em dados de 2004 da OMS sobre a carga de morbosidade. Smith, Mehta e Maeusezahl-Feuz, 2004. Shandra, Shandra e London, 2008. Correlao = 0,82, p < 0,05. Trabalho de campo da Iniciativa Pobreza e Desenvolvimento Humano de Oxford (www.ophi. org.uk/policy/multidimensional-poverty-index/ mpi-case-studies/). Trabalho de campo de Indrajit Roy (www.ophi. org.uk/policy/multidimensional-poverty-index/ mpi-case-studies/). Kjellstrom e outros, 2006. Riojas-Rodrguez e outros, 2006. Blacksmith Institute, 2007. Na Regio Administrativa Especial de Hong Kong, na China, consultar Wong e outros (2008, 2010); sobre Xangai, consultar Kan e outros (2008), conforme citado em HEI (2010). Friends of the Earth, 2004. Mitchell e Dorling, 2003; Brainard e outros, 2002. Kruize e Bouwman, 2004. Kockler, 2005. Viel e outros, 2010; Laurian, 2008. UN Water, 2010a. Os dados so de Prss-stn e outros, 2008. Prss-stn e Corvaln, 2006. UN Water, 2010a. Os dados so de Prss-stn e outros, 2008. Prss-stn e Corvaln, 2006. Prss-stn e outros, 2008. Banco Mundial, 2008b. UN Water, 2010a. Por exemplo, a violncia sexual pode ocorrer quando as mulheres precisam de urinar a cu aberto depois do anoitecer (UN Water, 2006). Costello e outros, 2009. Lindsay e Martens, 1998. Hales e outros, 2002.

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Checkley e outros, 2000, 2004; Speelmon e outros, 2000; Lama e outros, 2004. Nelson e outros, 2007, 2009. Green, King e Morrison, 2009; Galloway McLean, 2010. King, Smith and Gracey (2009) review the literature. RDH de 2010, tabela estatstica 13 (PNUD-GRDH, 2010; consultar a contracapa posterior para uma lista completa dos RDH). Independent Evaluation Group 2008. Daka e Ballet, 2011. Khandker e outros, 2009a. Khandker e outros, 2009b. Flora e Findis, 2007. Nankhuni e Findeis, 2004. Senbet, 2010. Ndiritu e Nyangena, 2010. Walker, 2010. Dados da FAO (2010b). Populao economicamente activa refere-se ao nmero de pessoas que constituem a fora de trabalho e refere-se a todas as pessoas empregadas e desempregadas (incluindo os que procuram trabalho pela primeira vez). World Resources Institute, 2005. Para alm da agricultura de pequena escala, a recolha de alimentos, materiais e medicamentos silvestres a principal fonte de rendimento ambiental. Pattanayak e Sills, 2001. Vincent, 2011; UNFPA, 2009. IWGIA, 2008. Sobrevila, 2008. Sobrevila, 2008. Banco Mundial, 2008c. Galloway McLean, 2010. Hertel e Rosch, 2010. Para uma anlise, consultar Nellemann e outros, (2009). Nellemann e outros, 2009. Millennium Ecosystem Assessment, 2005. Fraser e outros, 2010. Yonghuan e outros, 2007. RDH de 2007/2008 (PNUD-GRDH, 2010; consultar a contracapa posterior para uma lista completa dos RDH). Banco Mundial, 2009. Lobell, Schlenker e Costa-Roberts, 2011. Lobell e outros, 2008. Nelson e outros, 2010. Thornton e outros, 2009. A Food and Agriculture Organization (Organizao para a Agricultura e a Alimentao) estima que, se o acesso de gnero aos recursos produtivos fosse igual, o rendimento aumentaria 2030% e a produo agrcola subiria 2,54% em mdia (FAO, 2010b: 5). Nellemann e outros, 2010. FAO, 2010b. Ulimwengu e Ramadan, 2009. Hertel, Burke e Lobell, 2010. Ivanic e Martin, 2008. Cranfield, Preckel e Hertel, 2007. Jacoby, Rabassa e Skoufias, a publicar. Ver www.fao.org/forestry/28811/en/. FAO, 2011. Agarwal, 2010b: 37; FAO, 2010b: 16. Mayers, 2007. Vedeld e outros, 2004: metaestudo que analisa 54 estudos de casos (33 em frica). Mitra e Mishra, 2011.

104 Yemiru e outros, 2010. 105 Com base em inquritos que cobrem o perodo 20022008 (Volker e Waible, 2010). Foram obtidas concluses semelhantes por Pattanayak e Sills (2001) para o Brasil e por McSweeney (2004) e Takasaki, Barham e Coomes (2004) para as Honduras. 106 Agarwal, 2010b. 107 Arnold, Kohlin e Persson, 2006. 108 FAO, 2010a. 109 Allison e outros, 2009. 110 Allison e outros, 2005. Consultar tambm Allison e outros, (2009). 111 Secretariado da Comunidade do Pacfico, 2011. 112 AUSAid e PNUD Pacfico Central, 2008. 113 Cinner, Daw e McClanahan (2009), um estudo de pequena escala de 434 famlias, de 9 aldeias costeiras, das quais 141 eram pescadores. 114 Secretariado da Comunidade do Pacfico, 2011. 115 Cheung e outros, 2009. 116 Iftikhar, 2003. Afifi e Warner, 2008; Boano, Zetter e Morris, 2008. 117 Consultar, por exemplo, Miguel, Satyanath e Sergenti (2004), Hendrix e Glaser (2005), Boano, Zetter e Morris (2008) e Burke e outros (2010). 118 Calculado com base em dados dos Inquritos Demografia e Sade e dos Inquritos Agrupados de Indicadores Mltiplos, ano mais recente disponvel desde 2000. 119 Estes inquritos esto disponveis somente para um pequeno nmero de pases, porque so dispendiosos e difceis de realizar. Os questionrios diferem, pelo que os dados resultantes so mais ilustrativos do que rigorosamente comparveis. 120 Agarwal, 2010b: 36, tabela 2.1. 121 Koolwal e Van de Walle, 2010. 122 Kramarae e Spender, 2000. 123 Ilahi e Grimard, 2000. 124 Wodon e Ying, 2010. 125 Blackden e Wodon, 2006. 126 Para estimar os benefcios econmicos dos melhoramentos no abastecimento de gua, a OMS e outros (2006) assumem que o acesso alargado ao abastecimento de gua pouparia 30 minutos a cada famlia por dia. 127 Ver www.sidym2006.com/eng/eng_doc_interes.asp. 128 Boano e outros, 2008. 129 ACNUR, 2002: 12. 130 Marchiori e outros, 2011. 131 RDH de 2009: captulo 4 (PNUD-GRDH, 2010; consultar a contracapa posterior para uma lista completa dos RDH). 132 PNUMA, 2009. 133 Miguel e outros, 2004; Hendrix e Glaser, 2005; Raleigh e Urdal, 2008; Fiola, 2009; Burke e outros, 2010. 134 Evans, 2010. 135 Homer-Dixon, 1994. 136 Collier, 2006. 137 Evans, 2008; Collier, 2007. 138 Boano e outros, 2008: 22. 139 Bartlett, 2008. 140 Wheeler, 2011 141 Boano e outros, 2008. 142 Base de dados de Indicadores Urbanos Globais do UN HABITAT (www.unhabitat.org/stats/). Definem-se as famlias de bairros de lata como sendo as que carecem de qualquer dos elementos seguintes: acesso a gua melhorada, acesso a saneamento

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melhorado, posse segura, habitao durvel ou rea suficiente para viver. Cimeira da sia sobre as Alteraes Climticas e os Povos Indgenas, 2009; consultar tambm a Cimeira da sia sobre as Alteraes Climticas e os Povos Indgenas (www.tebtebba.org/index. php?option=com_content&view=article&id=47&I temid=58). Rodriguez-Oreggia e outros, 2010. Brouwer, Akter e Brander, 2007. Nishikiori e outros, 2006. O relatrio de 2005 da Oxfam International sobre o impacto do tsunami asitico de 2004 sobre as mulheres encontra um padro semelhante para as inundaes. Rose, 1999. Neumayer e Plumper, 2007. Neumayer e Plumper, 2007. Blankespoor e outros, 2010. A probabilidade de morrer como resultado do furaco Katrina foi mais elevada para as pessoas pobres e de raa negra (Price, 2008; RDH de 2007/2008 [PNUD-GRDH, 2010; consultar a contracapa posterior para uma lista completa dos RDH]: 81, caixa 2.3). Baez, de la Fuente e Santos, 2010. Seballos e outros, 2011. Alderman, Hoddinott e Kinsey (2006). Jensen (2000) encontrou resultados semelhantes na Costa do Marfim. Baez e Santos (2007). Alkire e Roche, a publicar. Christiaensen, Do e Trung, 2010. ONU, 2010. Consultar a Mobile Alliance for Maternal Action (www.mobilemamaalliance.org/issue.html). Engelman, 2011. Engelman, 2009: 5. DAESNU, 2011b. Realamos, contudo, que, mesmo aps o grande declnio de fertilidade durante as dcadas de 1970 e 1980, os problemas do Bangladesh relacionados com a populao permanecem graves e uma sensao de complacncia levou a um menor rigor na implementao das polticas e na execuo dos programas nos ltimos anos (Khan e Khan, 2010). Potts and Marsh, 2010: p. 5. United States National Academy of Sciences, 1992: 26. ONeill e outros, 2010. Wire, 2009. De 6,2 nascimentos por mulher para o Chade, 4,4 para a Repblica Democrtica do Congo e 7,1 para o Nger; consultar a tabela estatstica 4. Mills, Bos e Suzuki, 2010. Filmer e Pritchett (2002) encontram uma correlao parcial entre os indicadores da escassez de lenha e da fertilidade no Paquisto, e Biddlecom, Axinn e Barber (2005) ligam a qualidade ambiental mais fraca e a maior dependncia dos recursos naturais pblicos fertilidade mais elevada no Vale de Chitwan Ocidental, no Nepal. Contudo, os dados nacionais para o Nepal indicam que a escassez ambiental est associada menor procura de crianas (Loughran e Pritchett, 1997). Com base em dados dos Inquritos Demografia e Sade mais recentes (www.measuredhs.com/ accesssurveys/). Engelman, 2009.

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RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

173 Nugent e Shandra, 2009. Contudo, no claro como surgiu este resultado. 174 Norgaard e York, 2005. 175 Ver www.ipu.org/wmn-e/world.htm (acedido em 14 de Julho de 2011). Consultar a tabela estatstica 4 para dados nacionais e regionais. 176 DAESNU, 2010. 177 Shandra, Shandra e London, 2008. 178 Dados da Sondagem Mundial da Gallup (www.gallup. com/se/126848/worldview.aspx) para o ano mais recente disponvel desde 2007. 179 As diferenas entre homens e mulheres so significativas para a percepo da gravidade das alteraes climticas e dos esforos ambientais governamentais (ao nvel dos 95%) e para a qualidade do ar e as polticas de emisses (nvel de 99%), mas no para a satisfao com a qualidade da gua. 180 Arora-Jonsson, 2011. 181 Agarwal, 2009. 182 Walton, 2010: 36. 183 Gallagher e Thacker, 2008; Bernauer e Koubi, 2009. 184 Boyce e outros, 1999. 185 Torras e Boyce, 1998. 186 Torras, 2006. O poder avaliado usando o ndice de Gini, os direitos polticos e liberdades civis, a taxa de alfabetizao, a educao superior, a densidade da populao, a densidade de utilizadores da Internet e a representao feminina no governo. 187 O mtodo dos componentes principais foi usado para criar um ndice de igualdade de poder, usando dados sobre a desigualdade de rendimento, a alfabetizao dos adultos, o acesso Internet, os direitos polticos e liberdades civis e a estabilidade poltica. Os resultados so semelhantes aos de Boyce e Torras (2002). 188 Todos estes estudos tendem a testar uma diversidade de resultados e a usar uma diversidade de conjuntos de dados e especificaes. 189 Gallagher e Thacker, 2008; consultar tambm Torras e Boyce, 1998. 190 Li e Reuveny, 2006. 191 Neumayer, 2002. Battig e Bernauer (2009) chegaram a resultados semelhantes para o perodo 19902004 em 185 pases: a democracia teve um efeito positivo sobre o empenhamento poltico na atenuao das alteraes climticas, mas os efeitos sobre os resultados das polticas nveis e tendncias das emisses foram ambguos. 192 Bernauer e Koubi, 2009. 193 A expresso poder de contrabalano foi cunhada por Galbraith (1952). 194 Crotty e Rodgers, a publicar. 195 Fredrikkson e outros, 2005. 196 Especificamente, os resultados sugerem que um aumento de 10% na fora das ONG (medida pelo nmero de ONG ambientais per capita) diminui os nveis de dixido de enxofre em 5,19,3%, os de fumo em 5,7% e os de partculas pesadas em 0,81,5%. Estimativas adicionais sugerem um impacto ainda maior aps tidos em conta a endogeneidade potencial e o erro de medio (Binder e Neumayer, 2005). 197 Pellow, 2004.

Captulo 4
1 2 3 Barrett 2009. Ervin e outros 2010. DAES da ONU 2009; OCDE 2010b; AIE 2010; publicaes da Reunio da Comisso Preparatria do Rio da ONU 2011 (www.uncsd2012.org/rio20/ index.php?page=view&type=13&nr=28&menu=24). REN21 2010: 47. Newell, Phillips e Mulvaney 2011. ONU 2011a. Bernard 2010: 12. Dinkleman 2008. Khandker e outros 2009b. www.ophi.org.uk/policy/ multidimensional-poverty-index/ mpi-case-studies/. Zacune 2011. Trata-se de uma comparao com o Cenrio Novas Polticas, que tem em conta os compromissos e planos alargados dos pases, em termos de polticas, mesmo quando ainda no implementados. At 2035, ao abrigo deste cenrio, as emisses de dixido de carbono aumentam mais de 21% em relao a 2008. Neste cenrio, os combustveis fsseis principalmente carvo e gs natural permanecem dominantes, mas a sua quota-parte da produo total desce de 68% para 55%, enquanto as fontes de energia nuclear e renovveis aumentam e a quantidade de dixido de carbono emitida por unidade de electricidade gerada diminui em um tero (ver AEI e outros 2010). Rede de Polticas sobre Energias Renovveis para o sculo XXI 2011. Ao abrigo do Cenrio Novas Polticas, a procura mundial de energia primria aumenta cerca de 36% entre 2008 e 2035, ou 1,2% por ano. Mais de 80% da procura de electricidade acontece nos pases no pertencentes Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE) (AEI e outros 2010: 4 e 8). OCDE 2011c. Sobre o Qunia, Okello (2005); sobre a Guatemala, Bruce e outros (2004). AGECC (Grupo Consultivo sobre Energia e Alteraes Climticas) 2010. Rede de Polticas sobre Energias Renovveis para o sculo XXI 2010. Eberhard e outros 2008. Cerca de 80% da energia renovvel produzida em 2010 resultou da energia hdrica, o que representou igualmente um tero da nova capacidade renovvel acrescentada entre 2010 e 2011. Rede de Polticas sobre Energias Renovveis para o sculo XXI 2010. A energia geotrmica cresceu a uma taxa anual de 4%, a produo de etanol 20% e a energia solar fotovoltaica 60% (Rede de Polticas sobre Energias Renovveis para o sculo XXI 2010: figura 2). Transparency International 2011. The Pew Charitable Trusts 2011. Glemarec 2011. Kammen, Kapadia e Fripp 2004. Rede de Polticas sobre Energias Renovveis para o sculo XXI 2010: 9. AEI, PNUD e ONUDI 2010. Burniaux e Chateau 2011. Badiani e Jessoe 2011. Banco Mundial 2009.

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Sobre a Indonsia, Kojima e Bacon 2006; sobre o Iro, Iniciativa para Subsdios Globais 2011. Grupo Norton Rose 2011. Agncia para a Proteco Ambiental dos Estados Unidos 2011. As emisses diminuram cerca de 6% em 20082009, graas principalmente recesso econmica, que levou mudana para combustveis alternativos, dado que o preo do carvo aumentou e o preo do gs natural diminuiu. Conselho do Primeiro-Ministro Indiano sobre Alteraes Climticas 2008; Stern e Taylor 2010. ec.europa.eu/clima/policies/package/index_en.htm AEI, PNUD e ONUDI 2010. Ver www.righttowater.info/progress-so-far/. Existe legislao idntica no Cazaquisto e em quatro pases da Europa Ocidental. Leonhardt 2011. Klopfenstein e outros 2011. Sarkar e outros 2010. Ver www.undp.org/water/community-water-initiative. shtml. Fishman 2011. Banco Mundial 2007. Duflo e Pande 2007. Dudley e Stolton 2003. Mulongoy e Gidda 2008. www.unicef.org/wash/. Banco de Desenvolvimento Interamericano 2010. Nepal gua para a Sade 2004. Baker e outros 2011. Roseinweig 2008. Banco Mundial 2011a. Ver Perez e outros Banco Mundial (2011); www. stanford.edu/group/jennadavis/index.html; UNICEF Myanmar 2011; Lwin Oo 2010; Wilkinson, Moilwa e Taylor 2004. DAES da ONU 2010b. Engelman 2011. Potts e Marsh 2010. www.unfpa.org/stronger_voices. www.ehproject.org/phe/adra-nepalfinal.html. www.ehproject.org/phe/phe.html. Grandia 2005; Guatemala, Instituto Nacional de Estatstica 1999 e 2009. Mansour, Mansour e Swesy 2010. Ministrio da Sade e Assistncia Social do Bangladeche 2004; UNDESA 2009. Agncia Nacional de Coordenao para a Populao e o Desenvolvimento do Qunia 2008. www.pathfind.org/site/ PageServer?pagename=Programs_Vietnam_ Projects_HIV_RH_Integration. Roudi 2009. FNUAP 2010. Lopez Carr e Grandia 2011. ITU 2011. O Fundo de Desenvolvimento do GSMA, a Fundao Cherie Blair para as Mulheres e Vital Wave Consulting 2010. www.mobilemamaalliance.org/opportunity.html. Por exemplo, a Costa Rica passou de uma taxa de desflorestao de 0,8% por ano, entre 1990 e 2000, para uma taxa de reflorestao de 0,9% na dcada subsequente, e a ndia aumentou a sua taxa de reflorestao de 0,2% por ano, entre 1990 e 2000, para 0,5%, entre 2000 e 2010 (FAO 2011). Nagendra 2011.

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Ostrom 1992. Agarwal 2001; Gupte 2004. Agarwal 2010a. Molnar e outros 2004. Corrigan e Granziera 2010. PNUD, PNUMA, Banco Mundial e WRI 2005. http://us.macmillan.com/ horizontalinequalitiesandconflict. Leisher e outros 2010. Leisher e outros 2010. PNUD e GEF 2010. Baud e outros 2011; Martin 2011. Ervin e outros 2010. Ervin e outros 2010. Harvey, Roper e Utz 2006. Gupta e Leung 2011. Programa de Gesto de Riscos de Catstrofes do Governo da ndia e do PNUD 2008. Chung e outros 2006. Duval-Diop e Rose 2008. Ver Grosh e outros (2008) e Tucker (2010). UKaidDFID 2011. Fuchs 2011. Ver Arnall e outros (2010). Lieuw-Kie-Song 2009. Departamento dos Assuntos Ambientais da frica do Sul e PNUMA 2011. PNUD 2011c.

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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Frankel e Bosetti 2011. IPCC 2007. Chang e Grabel 2004; Rodrik 2006. Ver Aghion (2009); Rodrik (2005); Lin 2010. IPCC 2011. PNUD 2011a. Grasso 2004. Mesmo que a importncia dos aspectos distributivos seja cada vez mais reconhecida; ver, por exemplo, OCDE (2010a). Atkinson e Stiglitz 1980. Oxfam International 2007. Cadman e outros 2010. Weitzman 2009a, 2009b; Torras 2011. http://go.worldbank.org/5JP4U774N0. Ver www.opensecrets.org/influence/index.php. Banco Mundial 2010c Transparency International 2011. Rodrik, Subramanian e Trebbi 2004; Iyigun e Rodrik 2004. Speck 2010. Willenbockel 2011. OCDE 2011c. Ministrio da Energia do Gana e Banco Mundial 2004. Banco Mundial 2008b. Wang e outros 2011. Gearty 2010. No foi reconhecido este direito na Declarao Universal dos Direitos do Homem nem no Pacto Internacional sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais. Earthjustice 2004, 2008. Prossegue o debate sobre o reconhecimento dos direitos humanos ambientais no seio da comunidade defensora dos direitos humanos. H quem defenda que o reconhecimento de uma terceira gerao de direitos (em que o foco central no a proteco do ser humano) desvalorizaria o

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conceito de direitos humanos e desviaria a ateno da necessidade de implementar plenamente os direitos civis, polticos, econmicos e sociais existentes. Outros afirmam o valor inerente de reconhecer o direito proteco do ambiente. Ver Boyle (2010). Fukuda-Parr 2007; Nussbaum 1998, 2006; Sen 2009; Vizard, Fukuda-Parr e Elson 2011. Sen 2009 Boyce 2011. No entanto, a legislao preserva a discrio do Parlamento para autorizar qualquer interferncia nos direitos ambientais: Maio (2006). Ver Pedersen (2008). Ver a Agncia para a Proteco do Ambiente Sueca (www.naturvardsverket.se/en/In-English/Start/ Enjoying-nature/The-right-of-public-access/). Todas as pessoas tm o direito a um ambiente limpo e saudvel, que inclui o direito proteco do ambiente para benefcio das geraes presentes e futuras atravs de medidas legislativas e de outro tipo (Constituio do Qunia 2010, Captulo 5, Parte 2). Desde 1972, mais de metade dos estadosmembros da ONU introduziu garantias constitucionais respeitantes ao ambiente (Earthjustice 2007). O Artigo 44 da Constituio da Repblica Democrtica Federal da Etipia de 1994 afirma que o governo diligenciar para assegurar que todos os etopes vivam num ambiente limpo e saudvel e o Artigo 92 que a concepo e implementao de programas e do desenvolvimento no prejudicar nem destruir o ambiente. Constituio da Repblica dos Camares 1996, Artigo 47(2). Constituio da Repblica da Nambia 1990, Artigo 25(2). Bruch, Coker e Van Arsdale 2007. Embora a Costa Rica, El Salvador e as Honduras no reconheam os direitos ambientais dos povos indgenas e a Constituio da Guatemala, do Panam, do Paraguai e do Peru se refiram terra, mas no aos recursos naturais (Aguilar e outros 2010). Constituio Poltica da Repblica do Paraguai de 1992, Artigo 66. Segundo a Constituio da Repblica Cooperativa da Guiana de 1980: O Estado dever proteger o ambiente para benefcio das geraes presentes e futuras (Artigo 149J.2); Todas as pessoas tm o direito a um ambiente que no seja prejudicial sua sade ou bem-estar (Artigo 149J.1); e Os Povos Indgenas tero o direito proteco e promulgao das suas lnguas, herana cultural e estilo de vida (Artigo 149G). Vidal 2011. Maio de 2006. Os outros pases cujos tribunais nacionais reconheceram explicitamente a executoriedade destes direitos incluem a Argentina, a Colmbia, a Costa Rica e Portugal. Jackson e Rosencranz 2003. PNUD Buto 2008. Sen 2006. Shelton 2010. American Electric Power Co. v. Connecticut, 10-174. Relativamente ao debate, ver New York Times (2011). Biggar e Middleton 2010. Cinquenta por cento ou mais das pessoas em 61 de 137 pases no tm confiana no sistema judicial e nos tribunais (https://worldview.gallup.com).

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Ver Proteces Constitucionais do Direito Informao (http://right2info.org). Puddephatt 2009. Foulon, Lanoie e Laplante 2002. Jin, Wang e Wheeler, 2010. Wang e outros 2002; Bennear e Olmstead (2006) confirmaram igualmente isto no contexto dos fornecedores dos servios de gua no Massachusetts (Estados Unidos) entre 1990 e 2003. Por exemplo, a Conveno da Comisso Econmica das Naes Unidas para a Europa sobre Acesso Informao, Participao do Pblico no Processo de Tomada de Deciso e Acesso Justia em Matria de Ambiente de 1998 (Conveno de Aarhus) e a Estratgia Interamericana para a Promoo da Participao Pblica na Tomada de Decises para o Desenvolvimento Sustentvel. PNUMA 2007, captulo 8. Ver www.rema.gov.rw. Newell e outros 2011. Newell 2011. Lloyd-Smith e Bell 2003. Byrne e outros 2007. Newell e outros 2008. Crotty e Rodgers, a publicar em breve. PNUD e PNUMA 2008. Os clculos da Transparency International baseados na documentao da Conferncia das Partes, dados sobre poluio de 2006 (Diviso de Estatstica da ONU 2010) e ndice de Risco Climtico 2010 da Germanwatch (Transparency International 2011). Ballesteros e outros 2009. www.un-redd.org/Home/tabid/565/Default.aspx. Nos Camares Orientais, por exemplo, uma iniciativa do Programa de Desenvolvimento das Naes Unidas (PNUD) deu ao povo Baka acesso a videocmaras para documentar de que modo as alteraes climticas esto a danificar as florestas que habita e o documentrio resultante foi usado em trabalho de advocacia na Cimeira Mundial dos Povos Indgenas sobre Alteraes Climticas de 2009 (PNUD 2010). Buckingham 2010. Agarwal (2009, 2010b) concluiu que as condies florestais globais eram significativamente melhores quando os comits executivos tinham mais de duas mulheres do que quando tinham duas mulheres ou menos e que, quanto mais elevada for a percentagem de mulheres no comit executivo, mais baixa ser a percentagem de rea florestal degradada. Schreckenberg e Luttrell (2009). Buffum, Lawrence e Temphel 2010. Glemarec 2011. Bloomberg Novos Financiamentos Energticos e PNUMA 2010. Kim e outros 2009. Glemarec 2011. As necessidades globais estimadas excluem pagamentos de servios ecossistmicos. Ver Glemarec (2011). Para o Fundo Mundial para o Meio Ambiente, entre 2007 e 2010, a China atraiu 12% de fundos aprovados, a ndia 10% e a Federao Russa 6%. Contudo, a China e a ndia tm uma afectao per capita de apenas 0,10 USD e 0,09 USD, muito abaixo da mdia de 0,43 USD, enquanto a Federao Russa recebe 0,51 USD. Ver www.gefonline.org. Ver CIF 2011. Gabinete de Avaliao do GEF 2009.

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OCDE 2011a; www.oecd.org/document/35/0,374 6,en_2649_34447_47515235_1_1_1_1,00.html. Percentagem calculada com base no Projecto do Milnio da ONU (2005) tabela 7. No existe to-pouco consenso a respeito de uma definio operacional de financiamentos novos e adicionais. A Comisso Europeia solicitou a todos os Estados-Membros da UE que indicassem as suas prprias definies operacionais com o objectivo de dispor de uma definio comum e harmonizada at 2013. Ver Bird, Brown e Schalatek (2010). Sanchez 2010. Banco Mundial 2010. No extremo inferior encontra-se a estimativa da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Alteraes Climticas de cerca de 200 mil milhes de USD em fluxos financeiros adicionais at 2030. A estimativa da McKinsey & Company (2009) de 800 mil milhes de USD para estabilizar o dixido de carbono em 450 partes por milho situa-se no centro da variao. Os nmeros reportados pelo Relatrio Stern variavam entre 600 mil milhes de USD e 1200 mil milhes de USD por ano, dependendo dos objectivos em matria de emisses (ver DAESUN 2009). Um relatrio recente do Painel Intergovernamental sobre as Alteraes Climticas (2011) calculou os custos anuais de investimento em infra-estruturas e tecnologia para evoluir para uma economia de baixas emisses de gases com efeito de estufa em 136510 mil milhes de USD por ano, durante a prxima dcada, e em 149718 mil milhes de USD por ano para o perodo de 2021 a 2030. O cenrio de custos mais elevados estabilizaria a concentrao de dixido de carbono atmosfrico em 450 partes por milho. Trata-se de uma actualizao do valor de 86 mil milhes de USD, equivalente a 0,2% do PIB da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), no PNUD-HDRO 2007/08, usando as ltimas informaes disponveis. Parry e outros 2009. Instituto de Investigao sobre a Paz Internacional de Estocolmo 2010.

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Ver AEI (2010); clculos baseados no Instituto de Estatstica da UNESCO (www.uis.unesco.org) e no Banco Mundial 2011b. Climate Funds Update 2011 (www.climatefundsupdate.org/graphs-statistics/ pledged-deposited-disbursed). Nem todas estas estimativas podem ser discriminadas separadamente entre gua e saneamento, mas aquelas que podem variam entre 4,5 mil milhes de USD e 13 mil milhes de USD, no caso da gua, e entre 2,2 mil milhes de USD e 17 mil milhes de USD, no caso do saneamento (Fonseca e Cardone 2005). Sobre financiamentos inovadores, ver OCDE (2010c). Ver UN Water 2010. OIT 2010. Embora, a nvel mundial, quase 40% da populao em idade activa esteja legalmente abrangida por esquemas de penso de velhice contributivos, apenas 26% dispem de cobertura efectiva. E, embora 75% das pessoas com mais de 64 anos recebam algum tipo de penso nos pases de elevados rendimentos, a sua percentagem nos pases de baixos rendimentos inferior a 20%, com uma mdia ligeiramente superior a 7% (ver OIT 2010). OCDE 2010b. A OIT (2008) calcula que o custo no excederia 0,5% do PIB no Bangladeche, Camares, Guin, ndia, Paquisto, Senegal e Vietname, por exemplo, enquanto, no Burkina Faso, Etipia, Qunia, Nepal e Tanznia, os custos representam 0,70,8% do PBI. Ver Cichon e Hagemejer (2006). Proteco social adaptvel uma expresso criada por investigadores do Instituto de Estudos para o Desenvolvimento, em Sussex, a fim de reunir as reflexes sobre proteco social, reduo do risco de catstrofes e adaptao s alteraes climticas (Davies, Oswald e Mitchell 2009). Os nossos clculos indicam que so necessrios 1528 mil milhes de USD adicionais para incorporar a adaptao nos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio. Clculos baseados em Frankhauser e Schmidt-Traub (2010) e no Projecto do Milnio da

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ONU: Custos estimados com o cumprimento dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio em todos os pases (www.unmillenniumproject.org/reports/ costs_benefits2.htm) (tabela 7). Grupo Piloto sobre os Financiamentos Inovadores para o Desenvolvimento 2010. Griffith-Jones, Ocampo e Stiglitz 2010. Esta estimativa ligeiramente superior estimativa de Schmidt (2008) para um imposto de 0,005% de 34 mil milhes de USD por ano. Outras reas includas so a Iniciativa para a Transparncia das Indstrias Extractivas, o Grupo Consultor sobre Agricultura, a Iniciativa de Avaliao 3ie, o Fundo Global para o Ambiente, o Fundo de Adaptao da ONU, os compromissos antecipados de mercado, o Protocolo de Montreal, o Fundo de Financiamento Internacional para a Imunizao, os Fundos de Investimentos Climticos e a vigilncia do Fundo Monetrio Internacional. Ver Birdsall e Leo (2011). FMI 2010. Comisso de Assuntos Econmicos e Monetrios do Parlamento Europeu 2011. Baker 2011. Os excedentes de DSE ocorrem quando as reservas de um pas excedem as dotaes. Os pases com maiores excedentes de DSE incluem os Estados Unidos, a China, o Japo, a Lbia, a Arbia Saudita, o Kuwait e o Botsuana. Birdsall e Leo (2011). Os governos interessados usariam uma pequena parte da sua dotao de DSE para capitalizar uma terceira entidade financiadora que ofereceria obrigaes em mercados de capitais internacionais, apoiados por reservas de DSE. Climate Funds Update 2011 (www.climatefundsupdate.org/graphs-statistics/ pledged-deposited-disbursed). Newell e outros 2011. O PNUD e outras instituies desenvolveram uma srie de metodologias para auxiliar estes esforos: ver www.undp.org/climatestrategies. Glemarec 2011.

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126

RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

Anexo Estatstico

Anexo estatstico do desenvolvimento humano

Guia do leitor

129 132

Legenda dos pases e classificaes do IDH, 2011 Tabelas estatsticas Notas tcnicas 133

Clculo dos ndices de desenvolvimento humano apresentao grfica Nota tcnica 1 Nota tcnica 2 Nota tcnica 3 Nota tcnica 4 Regies 181 182 174 175 177 179

173

Referncias estatsticas

128

RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

guia do leitor

As 10 tabelas estatsticas proporcionam uma viso geral de aspectos fulcrais do desenvolvimento humano aos nveis nacional e regional, bem como para grupos de pases relevantes. As tabelas incluem ndices compostos estimados pelo Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano (GRDH), usando os mtodos descritos nas Notas Tcnicas 14. Os dados das tabelas so os disponveis para o GRDH data de 15 de Maio de 2011, a menos que especificado em contrrio. As tabelas incluem dados para o mximo possvel dos 192 Estados-Membros da ONU, bem como para a Regio Administrativa Especial de Hong Kong e os Territrios Palestinianos Ocupados. A disponibilidade de dados determina a cobertura nacional do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH). Nos casos em que no esto disponveis dados fiveis ou em que existe uma incerteza significativa acerca da validade dos mesmos, os pases so excludos dos clculos no sentido de assegurar a credibilidade estatstica do RDH. Os pases e zonas esto classificados pelo seu valor de IDH de 2011. A Legenda dos Pases, na contracapa posterior do Relatrio, lista alfabeticamente os pases com a sua classificao de IDH. Todos os indicadores esto disponveis online em vrios formatos, em http://hdr.undp.org/en/ statistics, onde se incluem ferramentas interactivas, mapas de todos os ndices de desenvolvimento humano, animaes seleccionadas, materiais descritivos como folhas informativas sobre pases e orientao sobre o modo de calcular os ndices. Estes materiais esto tambm disponveis em francs e espanhol.

sobre indicadores especficos. Nos casos em que no so disponibilizados dados por fornecedores de dados internacionais, so usados dados de outras fontes credveis. No final de cada tabela so apresentadas definies dos indicadores e fontes dos componentes de dados originais, com referncias completas nas Referncias Estatsticas. Para dados tcnicos mais pormenorizados acerca dos indicadores, devem ser consultados os stios Web das respectivas agncias que serviram de fonte, cujas ligaes podem ser encontradas em http://hdr.undp.org/ en/statistics.

Comparaes ao longo do tempo e entre edies do relatrio


Dado que as agncias de dados internacionais melhoram continuamente as suas sries de dados, os dados apresentados neste Relatrio incluindo os valores e classificaes de IDH no so comparveis com os publicados em edies anteriores. Para o IDH, so apresentadas na Tabela 2 tendncias que usam dados consistentes calculados em intervalos de cinco anos para o perodo 19802011.

Discrepncias entre estimativas nacionais e internacionais


Ao compilar as sries de dados, as agncias internacionais aplicam padres internacionais e procedimentos de harmonizao para tornar os dados nacionais comparveis entre pases. Quando faltam dados para um pas, uma agncia internacional pode produzir uma estimativa se estiver disponvel outra informao relevante. Em alguns casos, as sries de dados internacionais podem no incorporar os dados nacionais mais recentes. Todos estes factores podem originar discrepncias entre as estimativas nacionais e as internacionais.
gUIA DO LEItOr

Fontes e definies
O GRDH , sobretudo, utilizador de estatsticas e no produtor. Baseia-se em agncias de dados internacionais com a incumbncia, os recursos e as competncias para recolher e compilar dados nacionais

129

Quando o GRDH se apercebe da existncia de discrepncias, estas so levadas ao conhecimento das autoridades de dados nacionais e internacionais. O GRDH continua a defender o melhoramento dos dados internacionais e apoia activamente os esforos para o aperfeioamento da qualidade dos dados.

agrupamentos so baseados em classificaes das Naes Unidas, como os Pases Menos Desenvolvidos ou os Pequenos Estados Insulares em Vias de Desenvolvimento. A composio de cada regio apresentada em Regies. O GRDH no inclui o Barain, Barbados e Singapura nos agregados para pequenos estados insulares em vias de desenvolvimento.

Agrupamentos e agregados de pases


Adicionalmente aos dados de nvel nacional, so apresentados diversos agregados com ponderao da populao. Em geral, s mostrado um agregado para um agrupamento de pases quando esto disponveis dados relevantes para, pelo menos, metade dos pases e esses dados representam, pelo menos, dois teros da populao disponvel nessa classificao. Os agregados para cada classificao representam apenas os pases para os quais esto disponveis dados, a menos que especificado em contrrio. Ocasionalmente, os agregados so os obtidos na fonte original e no as mdias ponderadas; estes valores so indicados com um T superior linha. Classificao do desenvolvimento humano As classificaes do IDH so relativas, baseadas nos quartis da distribuio do IDH pelos pases, e indicam um IDH muito alto, alto, mdio e baixo. Como esto includos 187 pases, dois grupos tm de ter pases a mais; os grupos de IDH muito alto e baixo tm 46 pases cada, enquanto que o grupo de IDH alto tem 47 pases e o grupo de IDH mdio tem 48 pases. Agrupamentos de pases Os pases esto agrupados em regies baseadas na classificao regional do PNUD. Outros

Notas sobre pases


Os dados para a China no incluem a Regio Administrativa Especial de Hong Kong, a Regio Administrativa Especial de Macau e a Provncia de Taiwan, a menos que especificado em contrrio. Os dados para o Sudo incluem os do Sudo do Sul a menos que afirmado em contrrio, mas baseiam-se muitas vezes em dados recolhidos somente na parte norte do pas.

Smbolos
Um trao entre dois anos, como em 20052011, indica que os dados so do ano mais recente disponvel no perodo indicado, a menos que especificado em contrrio. As taxas de crescimento so normalmente taxas de crescimento anual mdio entre o primeiro e o ltimo ano do perodo mostrado. Uma barra entre anos, como em 2005/2011, indica a mdia para os anos mostrados, a menos que especificado em contrrio. So usados os seguintes smbolos nas tabelas: .. No disponvel 0 or 0.0 Nulo ou insignificante No aplicvel < Menor que

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RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

tabelas estatsticas

Medidas compostas
1 ndice de Desenvolvimento Humano e seus componentes 2 Tendncias do ndice de Desenvolvimento Humano, 19802011 3 ndice de Desenvolvimento Humano Ajustado Desigualdade 4 ndice de Desigualdade de Gnero e indicadores relacionados 5 ndice de Pobreza Multidimensional

Dimenses do desenvolvimento humano


6 Sustentabilidade ambiental 7 Efeitos das ameaas ambientais sobre o desenvolvimento humano 8 Percepes acerca do bem-estar, da liberdade e do ambiente 9 Educao e sade 10 Populao e economia

tAbELAS EStAtStICAS

131

Legenda dos pases e classificaes do IDH, 2011


Afeganisto frica do Sul Albnia Alemanha Andorra Angola Antiga Repblica Jugoslava da Macednia Antgua e Barbuda Arbia Saudita Arglia Argentina Armnia Austrlia ustria Azerbaijo Bahamas Bangladesh Barain Barbados Blgica Belize Benim Bielorrssia Bolvia, Estado Plurinacional da Bsnia-Herzegovina Botswana Brasil Brunei Darussalam Bulgria Burkina Faso Burundi Buto Cabo Verde Camares Camboja Canad Cazaquisto Chade Chile China Chipre Colmbia Comores Congo Congo, Repblica Democrtica do Coreia, Repblica da Costa do Marfim Costa Rica Crocia Cuba Dinamarca Djibuti Dominica Egipto El Salvador Emirados rabes Unidos Equador Eritreia Eslovquia Eslovnia Espanha Estados Unidos da Amrica Estnia
132
RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

172 123 70 9 32 148 78 60 56 96 45 86 2 19 91 53 146 42 47 18 93 167 65 108 74 118 84 33 55 181 185 141 133 150 139 6 68 183 44 101 31 87 163 137 187 15 170 69 46 51 16 165 81 113 105 30 83 177 35 21 23 4 34

Etipia Federao Russa Fiji Filipinas Finlndia Frana Gabo Gmbia Gana Gergia Granada Grcia Guatemala Guiana Guin Guin Equatorial Guin-Bissau Haiti Honduras Hong Kong, China (RAE) Hungria Imen ndia Indonsia Iro, Repblica Islmica do Iraque Irlanda Islndia Israel Itlia Jamaica Japo Jordnia Kiribati Kuwait Laos, Repblica Popular Democrtica do Lesoto Letnia Lbano Libria Lbia Liechtenstein Litunia Luxemburgo Madagscar Malsia Malawi Maldivas Mali Malta Marrocos Maurcia Mauritnia Mxico Mianmar Micronsia, Estados Federados da Moambique Moldvia, Repblica da Monglia Montenegro Nambia Nepal Nicargua

174 66 100 112 22 20 106 168 135 75 67 29 131 117 178 136 176 158 121 13 38 154 134 124 88 132 7 14 17 24 79 12 95 122 63 138 160 43 71 182 64 8 40 25 151 61 171 109 175 36 130 77 159 57 149 116 184 111 110 54 120 157 129

Nger Nigria Noruega Nova Zelndia Om Pases Baixos Palau Panam Papusia-Nova Guin Paquisto Paraguai Peru Polnia Portugal Qatar Qunia Quirguzia Reino Unido Repblica Centro-Africana Repblica Checa Repblica Dominicana Romnia Ruanda Salomo, Ilhas Samoa Santa Lcia So Cristvo e Nvis So Tom e Prncipe So Vicente e Granadinas Senegal Serra Leoa Srvia Seychelles Singapura Sria, Repblica rabe Sri Lanka Suazilndia Sudo Sucia Sua Suriname Tailndia Tajiquisto Tanznia, Repblica Unida da Territrios Palestinianos Ocupados Timor-Leste Togo Tonga Trindade e Tobago Tunsia Turquemenisto Turquia Ucrnia Uganda Uruguai Uzbequisto Vanuatu Venezuela, Repblica Bolivariana da Vietname Zmbia Zimbabu

186 156 1 5 89 3 49 58 153 145 107 80 39 41 37 143 126 28 179 27 98 50 166 142 99 82 72 144 85 155 180 59 52 26 119 97 140 169 10 11 104 103 127 152 114 147 162 90 62 94 102 92 76 161 48 115 125 73 128 164 173

TABELA

ndice de Desenvolvimento Humano e seus componentes


ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) Valor Esperana de vida nascena (anos) 2011 Mdia de anos de escolaridade (anos) 2011a Anos de escolaridade esperados (anos) 2011a Rendimento Nacional Bruto (RNB) per capita (PPC USD 2005 Constante) 2011 Classificao do RNB per capita menos classificao do IDH 2011 IDH de no-rendimento Valor 2011

Classificao do IDH

2011 DESENVOLVIMENTO HUMANO MUITO ELEVADO 1 Noruega 0,943 2 Austrlia 0,929 3 Pases Baixos 0,910 4 Estados Unidos da Amrica 0,910 5 Nova Zelndia 0,908 6 Canad 0,908 7 Irlanda 0,908 8 Liechtenstein 0,905 9 Alemanha 0,905 10 Sucia 0,904 11 Sua 0,903 12 Japo 0,901 13 Hong Kong, China (RAE) 0,898 14 Islndia 0,898 15 Coreia (Repblica da) 0,897 16 Dinamarca 0,895 17 Israel 0,888 18 Blgica 0,886 19 ustria 0,885 20 Frana 0,884 21 Eslovnia 0,884 22 Finlndia 0,882 23 Espanha 0,878 24 Itlia 0,874 25 Luxemburgo 0,867 26 Singapura 0,866 27 Repblica Checa 0,865 28 Reino Unido 0,863 29 Grcia 0,861 30 Emirados rabes Unidos 0,846 31 Chipre 0,840 32 Andorra 0,838 33 Brunei Darussalam 0,838 34 Estnia 0,835 35 Eslovquia 0,834 36 Malta 0,832 37 Qatar 0,831 38 Hungria 0,816 39 Polnia 0,813 40 Litunia 0,810 41 Portugal 0,809 42 Barain 0,806 43 Letnia 0,805 44 Chile 0,805 45 Argentina 0,797 46 Crocia 0,796 47 Barbados 0,793

81,1 81,9 80,7 78,5 80,7 81,0 80,6 79,6 80,4 81,4 82,3 83,4 82,8 81,8 80,6 78,8 81,6 80,0 80,9 81,5 79,3 80,0 81,4 81,9 80,0 81,1 77,7 80,2 79,9 76,5 79,6 80,9 78,0 74,8 75,4 79,6 78,4 74,4 76,1 72,2 79,5 75,1 73,3 79,1 75,9 76,6 76,8 77,0 71,8 74,0 79,1 73,6 75,6 74,6 73,4 73,9 77,0

12,6 12,0 11,6 b 12,4 12,5 12,1 b 11,6 10,3 c 12,2 b 11,7 b 11,0 b 11,6 b 10,0 10,4 11,6 b 11,4 b 11,9 10,9 b 10,8 b 10,6 b 11,6 b 10,3 10,4 b 10,1 b 10,1 8,8 b 12,3 9,3 10,1 b 9,3 9,8 10,4 f 8,6 12,0 11,6 9,9 7,3 11,1 b 10,0 b 10,9 7,7 9,4 11,5 b 9,7 9,3 9,8 b 9,3 8,5 b 12,1 i 10,4 9,9 9,4 m 8,5 m 10,6 10,6 b 7,8 8,5

17,3 18,0 16,8 16,0 18,0 16,0 18,0 14,7 15,9 15,7 15,6 15,1 15,7 18,0 16,9 16,9 15,5 16,1 15,3 16,1 16,9 16,8 16,6 16,3 13,3 14,4 e 15,6 16,1 16,5 13,3 14,7 11,5 14,1 15,7 14,9 14,4 12,0 15,3 15,3 16,1 15,9 13,4 15,0 14,7 15,8 13,9 13,4 h 15,5 14,7 14,9 17,5 13,3 12,0 13,7 h 13,7 13,7 13,9

47.557 34.431 36.402 43.017 23.737 35.166 29.322 83.717 d 34.854 35.837 39.924 32.295 44.805 29.354 28.230 34.347 25.849 33.357 35.719 30.462 24.914 32.438 26.508 26.484 50.557 52.569 21.405 33.296 23.747 59.993 24.841 36.095 g 45.753 16.799 19.998 21.460 107.721 16.581 17.451 16.234 20.573 28.169 14.293 13.329 14.527 15.729 17.966 13.242 9.744 j.k 11.046 5.416 l 16.729 23.029 n 10.361 o 11.412 23.274 13.245

6 16 9 6 30 10 19 -6 8 4 0 11 -4 11 12 3 14 2 -4 4 11 0 6 6 -20 -22 14 -7 5 -27 2 -19 -25 13 8 4 -36 11 7 10 1 -14 12 14 9 5 -3 12 29 20 52 -4 -15 20 14 -19 2

0,975 0,979 0,944 0,931 0,978 0,944 0,959 0,877 0,940 0,936 0,926 0,940 0,910 0,943 0,945 0,926 0,939 0,914 0,908 0,919 0,935 0,911 0,920 0,914 0,854 0,851 0,917 0,879 0,902 0,813 0,866 0,836 0,819 0,890 0,875 0,866 0,757 0,862 0,853 0,853 0,833 0,806 0,857 0,862 0,843 0,834 0,818 0,828 0,853 0,841 0,904 0,794 0,768 0,831 0,822 0,765 0,808

DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 48 Uruguai 49 Palau 50 Romnia 51 Cuba 52 Seychelles 53 Bahamas 54 Montenegro 55 Bulgria 56 Arbia Saudita 57 Mxico

0,783 0,782 0,781 0,776 0,773 0,771 0,771 0,771 0,770 0,770

tAbELAS EStAtStICAS

133

ndice de Desenvolvimento Humano e seus componentes


ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) Valor 2011 0,768 0,766 0,764 0,761 0,760 0,760 0,760 0,756 0,755 0,748 0,745 0,744 0,739 0,739 0,735 0,735 0,733 0,733 0,729 0,728 0,728 0,727 0,725 0,724 0,723 0,720 0,718 0,717 0,716 0,710 0,707 0,705 0,704 0,700 0,699 0,699 0,698 Anos de escolaridade esperados (anos) 2011a 13,2 13,7 14,0 12,6 12,3 12,3 16,6 14,6 14,1 16,0 15,1 11,7 11,3 13,8 12,9 14,2 13,6 13,1 14,7 13,6 13,3 13,8 12,9 13,2 13,1 14,0 13,8 13,2 12,0 13,6 12,7 11,8 13,7 11,8 11,8 12,4 14,5 Rendimento Nacional Bruto (RNB) per capita (PPC USD 2005 Constante) 2011 12.335 10.236 15.521 13.685 23.439 p 47.926 12.637 q 13.439 14.561 6.982 10.585 10.497 7.803 13.076 11.897 10.656 7.664 4.780 6.175 12.918 8.804 6.487 8.389 7.889 8.273 7.589 10.162 8.013 5.188 8.315 10.164 22.841 4.186 8.666 12.246 5.812 7.281 Classificao do RNB per capita menos classificao do IDH 2011 7 16 -8 -5 -26 -57 0 -8 -13 30 4 4 18 -10 -4 -2 16 36 24 -14 2 19 2 6 2 9 -7 1 22 -4 -12 -50 26 -10 -25 9 2

TABELA

Classificao do IDH

Esperana de vida nascena (anos) 2011 76,1 74,5 72,6 74,2 70,1 74,6 74,8 70,3 68,8 76,0 67,0 79,3 76,9 72,6 73,1 74,4 75,7 73,7 68,5 73,4 74,8 73,1 74,0 77,5 74,6 75,6 73,5 72,3 74,2 73,7 73,0 73,0 72,3 70,7 74,0 76,1 74,5

Mdia de anos de escolaridade (anos) 2011a 9,4 10,2 b 8,9 h 9,5 9,2 6,1 7,3 9,3 r 9,8 8,6 10,4 8,3 10,4 7,9 m 8,4 7,6 b 8,7 r 12,1 r 11,3 7,2 8,2 r 9,6 8,7 7,7 m 8,3 7,6 7,2 8,6 10,8 7,3 7,3 5,5 m 10,3 b 8,6 m 6,5 8,0 b 6,5

IDH de no-rendimento Valor 2011 0,811 0,824 0,786 0,790 0,750 0,705 0,795 0,785 0,777 0,829 0,786 0,785 0,804 0,760 0,762 0,771 0,797 0,843 0,810 0,745 0,776 0,802 0,775 0,779 0,773 0,776 0,748 0,766 0,806 0,752 0,731 0,671 0,808 0,733 0,704 0,766 0,745

58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94

Panam Srvia Antgua e Barbuda Malsia Trindade e Tobago Kuwait Lbia Bielorrssia Federao Russa Granada Cazaquisto Costa Rica Albnia Lbano So Cristvo e Nvis Venezuela (Repblica Bolivariana da) Bsnia-Herzegovina Gergia Ucrnia Maurcia Antiga Repblica Jugoslava da Macednia Jamaica Peru Dominica Santa Lcia Equador Brasil So Vicente e Granadinas Armnia Colmbia Iro (Repblica Islmica do) Om Tonga Azerbaijo Turquia Belize Tunsia

DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 95 Jordnia 96 Arglia 97 Sri Lanka 98 Repblica Dominicana 99 Samoa 100 Fiji 101 China 102 Turquemenisto 103 Tailndia 104 Suriname 105 El Salvador 106 Gabo 107 Paraguai 108 Bolvia (Estado Plurinacional da) 109 Maldivas 110 Monglia 111 Moldvia (Repblica da) 112 Filipinas 113 Egipto 114 Territrios Palestinianos Ocupados 115 Uzbequisto 116 Micronsia (Estados Federados da) 117 Guiana 118 Botswana

0,698 0,698 0,691 0,689 0,688 0,688 0,687 0,686 0,682 0,680 0,674 0,674 0,665 0,663 0,661 0,653 0,649 0,644 0,644 0,641 0,641 0,636 0,633 0,633

73,4 73,1 74,9 73,4 72,4 69,2 73,5 65,0 74,1 70,6 72,2 62,7 72,5 66,6 76,8 68,5 69,3 68,7 73,2 72,8 68,3 69,0 69,9 53,2

8,6 7,0 8,2 7,2 b 10,3 m 10,7 b 7,5 9,9 i 6,6 7,2 r 7,5 7,5 7,7 9,2 5,8 b 8,3 9,7 8,9 b 6,4 8,0 m 10,0 r 8,8 i 8,0 8,9

13,1 13,6 12,7 11,9 12,3 13,0 11,6 12,5 h 12,3 12,6 12,1 13,1 12,1 13,7 12,4 14,1 11,9 11,9 11,0 12,7 11,4 12,1 u 11,9 12,2

5.300 7.658 4.943 8.087 3.931 s 4.145 7.476 7.306 7.694 7.538 5.925 12.249 4.727 4.054 5.276 3.391 3.058 3.478 5.269 2.656 k.t 2.967 2.935 v 3.192 13.049

9 -5 12 -13 22 18 -7 -7 -14 -11 -4 -40 5 11 -3 17 21 11 -6 23 19 19 11 -56

0,773 0,739 0,768 0,720 0,788 0,781 0,725 0,724 0,714 0,712 0,724 0,667 0,729 0,742 0,714 0,743 0,746 0,725 0,686 0,750 0,736 0,729 0,715 0,602

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RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

ndice de Desenvolvimento Humano e seus componentes


ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) Valor 2011 Anos de escolaridade esperados (anos) 2011a Rendimento Nacional Bruto (RNB) per capita (PPC USD 2005 Constante) 2011 Classificao do RNB per capita menos classificao do IDH 2011

Classificao do IDH

Esperana de vida nascena (anos) 2011

Mdia de anos de escolaridade (anos) 2011a

IDH de no-rendimento Valor 2011

TABELA

119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141

Sria, Repblica rabe Nambia Honduras Kiribati frica do Sul Indonsia Vanuatu Quirguzia Tajiquisto Vietname Nicargua Marrocos Guatemala Iraque Cabo Verde ndia Gana Guin Equatorial Congo Laos (Repblica Popular Democrtica do) Camboja Suazilndia Buto

0,632 0,625 0,625 0,624 0,619 0,617 0,617 0,615 0,607 0,593 0,589 0,582 0,574 0,573 0,568 0,547 0,541 0,537 0,533 0,524 0,523 0,522 0,522 0,510 0,509 0,509 0,504 0,500 0,495 0,486 0,483 0,482 0,480 0,466 0,466 0,462 0,459 0,459 0,458 0,454 0,453 0,450 0,446 0,435 0,433 0,430 0,430 0,429 0,427 0,420 0,408 0,400 0,400 0,398 0,376 0,363 0,359 0,353 0,349 0,344 0,343

75,9 62,5 73,1 68,1 52,8 69,4 71,0 67,7 67,5 75,2 74,0 72,2 71,2 69,0 74,2 65,4 64,2 51,1 57,4 67,5 63,1 48,7 67,2 67,9 57,1 64,7 65,4 68,9 62,5 51,1 65,2 51,6 66,7 58,2 62,8 65,5 59,3 51,9 68,8 62,1 58,6 48,2 54,1 57,1 61,1 49,0 57,9 55,4 56,1 58,5 61,5 55,4 54,2 48,7 51,4 59,3 51,4 48,1 61,6 54,1 48,4

5,7 b 7,4 6,5 7,8 8,5 b 5,8 6,7 9,3 9,8 5,5 5,8 4,4 4,1 5,6 3,5 i 4,4 7,1 5,4 r 5,9 4,6 5,8 7,1 2,3 r 4,5 i 7,0 4,2 i 4,9 4,8 2,8 i 4,4 r 4,0 5,9 5,2 i 5,1 4,3 2,5 4,5 5,0 r 3,2 4,9 3,7 5,9 b 4,7 5,3 2,8 i 6,5 3,8 r 3,3 3,3 2,8 3,1 3,3 4,2 3,3 7,2 1,5 i 2,0 b 2,3 r 3,4 1,6 w 3,5

11,3 11,6 11,4 12,1 13,1 13,2 10,4 12,5 11,4 10,4 10,8 10,3 10,6 9,8 11,6 10,3 10,5 7,7 10,5 9,2 9,8 10,6 11,0 9,1 11,0 10,8 6,9 8,1 11,2 9,1 9,2 10,3 10,7 9,1 5,8 8,6 7,5 8,9 8,8 7,6 u 8,1 9,9 10,8 9,6 10,7 7,9 5,1 11,1 9,2 9,0 4,4 6,3 8,9 9,1 9,9 8,5 8,3 9,1 4,8 8,6 6,6

4.243 6.206 3.443 3.140 9.469 3.716 3.950 2.036 1.937 2.805 2.430 4.196 4.167 3.177 3.402 3.468 1.584 17.608 3.066 2.242 1.848 4.484 5.293 1.782 1.492 1.792 2.550 1.529 3.005 4.874 1.535 2.031 824 1.328 2.271 2.213 1.708 2.069 1.160 1.123 1.859 1.664 1.124 798 1.079 1.254 2.335 1.133 1.364 1.282 1.894 1.387 p 753 1.416 376 n 971 1.123 994 536 863 707

-5 -21 4 8 -44 -2 -5 19 20 8 10 -15 -14 -3 -7 -10 20 -91 -6 4 11 -27 -36 10 15 7 -7 11 -14 -38 7 -4 26 10 -12 -11 -2 -12 8 12 -10 -6 7 16 9 0 -25 1 -6 -5 -21 -10 8 -13 11 0 -6 -3 6 -2 2

0,686 0,643 0,694 0,701 0,604 0,674 0,668 0,734 0,726 0,662 0,669 0,606 0,595 0,616 0,603 0,568 0,633 0,458 0,555 0,569 0,584 0,512 0,500 0,567 0,584 0,564 0,526 0,566 0,499 0,455 0,536 0,509 0,605 0,523 0,475 0,471 0,488 0,471 0,524 0,520 0,472 0,475 0,506 0,526 0,488 0,469 0,420 0,477 0,456 0,450 0,402 0,412 0,470 0,407 0,529 0,383 0,366 0,366 0,421 0,364 0,379

DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 142 Salomo (Ilhas) 143 Qunia 144 So Tom e Prncipe 145 Paquisto 146 Bangladesh 147 Timor-Leste 148 Angola 149 Mianmar 150 Camares 151 Madagscar 152 Tanznia (Repblica Unida da) 153 Papusia-Nova Guin 154 Imen 155 Senegal 156 Nigria 157 Nepal 158 Haiti 159 Mauritnia 160 Lesoto 161 Uganda 162 Togo 163 Comores 164 Zmbia 165 Djibuti 166 Ruanda 167 Benim 168 Gmbia 169 Sudo 170 Costa do Marfim 171 Malawi 172 Afeganisto 173 Zimbabu 174 Etipia 175 Mali 176 Guin-Bissau 177 Eritreia 178 Guin 179 Repblica Centro-Africana

tAbELAS EStAtStICAS

135

ndice de Desenvolvimento Humano e seus componentes


ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) Valor 2011 0,336 0,331 0,329 0,328 0,322 0,316 0,295 0,286 Anos de escolaridade esperados (anos) 2011a 7,2 6,3 11,0 7,2 9,2 10,5 4,9 8,2 Rendimento Nacional Bruto (RNB) per capita (PPC USD 2005 Constante) 2011 737 1.141 265 1.105 898 368 641 280 Classificao do RNB per capita menos classificao do IDH 2011 0 -15 5 -12 -9 0 -4 -1

TABELA

Classificao do IDH

Esperana de vida nascena (anos) 2011 47,8 55,4 56,8 49,6 50,2 50,4 54,7 48,4

Mdia de anos de escolaridade (anos) 2011a 2,9 1,3 r 3,9 1,5 i 1,2 2,7 1,4 3,5

IDH de no-rendimento Valor 2011 0,365 0,323 0,504 0,320 0,325 0,412 0,311 0,399

180 181 182 183 184 185 186 187

Serra Leoa Burkina Faso Libria Chade Moambique Burundi Nger Congo (Repblica Democrtica do)

OUTROS PASES OU TERRITRIOS Coreia (Rep. Popular Democrtica da) Marshall (Ilhas) Mnaco Nauru So Marino Somlia Tuvalu Agrupamentos por IDH Desenvolvimento humano muito elevado Desenvolvimento humano elevado Desenvolvimento humano mdio Desenvolvimento humano baixo Regies Estados rabes sia Oriental e Pacfico Europa e sia Central Amrica Latina e Carabas sia do Sul frica Subsariana Pases menos desenvolvidos Pequenos Estados Insulares em Viasde Desenvolvimento Mundo

.. .. .. .. .. .. .. 0,889 0,741 0,630 0,456 0,641 0,671 0,751 0,731 0,548 0,463 0,439 0,640 0,682

68,8 72,0 82,2 79,9 81,8 51,2 67,2 80,0 73,1 69,7 58,7 70,5 72,4 71,3 74,4 65,9 54,4 59,1 69,6 69,8

.. 9,8 i .. .. .. .. .. 11,3 8,5 6,3 4,2 5,9 7,2 9,7 7,8 4,6 4,5 3,7 7,3 7,4

.. 10,8 17,5 9,3 .. 2,4 10,8 15,9 13,6 11,2 8,3 10,2 11,7 13,4 13,6 9,8 9,2 8,3 10,8 11,3

.. .. .. .. .. .. .. 33.352 11.579 5.276 1.585 8.554 6.466 12.004 10.119 3.435 1.966 1.327 5.200 10.082

.. .. .. .. .. .. ..

.. 0,752 .. .. .. .. .. 0,918 0,769 0,658 0,478 0,643 0,709 0,785 0,767 0,569 0,467 0,467 0,675 0,683

NOTAS a. A data refere-se a 2011 ou ao ano mais recente disponvel. b. Actualizado pelo GRDH com base em dados da UNESCO (2011). c. Assume a mesma mdia de anos de escolaridade de adultos que a Sua antes da actualizao mais recente. d. Estimado com base na paridade de poder de compra (PPC) e na taxa de crescimento projectado da Sua. e. Calculado pelo Ministrio da Educao de Singapura. f. Assume a mesma mdia de anos de escolaridade de adultos que a Espanha antes da actualizao mais recente. g. Estimado com base na PPC e na taxa de crescimento projectado da Espanha. h. Baseado em regresso transnacional. i. Baseado em dados sobre anos de escolaridade de adultos obtidos em inquritos s famlias do Banco Mundial (2010). j. Baseado em taxas de crescimento projectadas da UNESCAP (2011) e do DAESNU (2011). k. Baseado em estimativas no publicadas do Banco Mundial. l. PPC estimada com base em regresso transnacional; taxa de crescimento projectada baseada em taxas de crescimento projectadas da CEPAL (2011) e do DAESNU (2011). m. Baseado em estimativas da UNESCO (2011) para a distribuio de realizaes na rea da educao n. Baseado em dados sobre a PPC do FMI (2011). o. Baseado em taxas de crescimento projectadas do BERD (2011) e do DAESNU (2011). p. Baseado no Banco Mundial (2011b). q. Baseado em taxas de crescimento projectadas da OCDE e outros (2011) e do DAESNU (2011). r. Baseado em dados da UNICEF (2000-2010). s. Baseado em taxas de crescimento projectadas do ADB (2011). t. Baseado em taxas de crescimento projectadas da UNESCWA (2011) e do DAESNU (2011). u. Refere-se somente ao ensino primrio e secundrio. Estimativa do Instituto de Estatstica da Organizao Educativa, Cientfica e Cultural das Naes Unidas (UNESCO). v. Baseado em taxas de crescimento projectadas do ADB (2011) e do DAESNU (2011). w. Baseado em dados da ICF Macro (2011).

DEFINIES ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): Um ndice composto que mede as realizaes em trs dimenses bsicas do desenvolvimento humano - uma vida longa e saudvel, o conhecimento e um padro de vida digno. Consultar a Nota Tcnica 1 para pormenores sobre o clculo do IDH. Esperana de vida nascena: Nmero de anos que uma criana recm-nascida poderia esperar viver se os padres prevalecentes das taxas de mortalidade por idades data do nascimento permanecessem iguais ao longo da sua vida. Mdia de anos de escolaridade: Nmero mdio de anos de escolaridade recebida por pessoas a partir dos 25 anos, convertido a partir dos nveis de realizao educativa usando as duraes oficiais de cada nvel. Anos de escolaridade esperados: Nmero de anos de escolaridade que uma criana em idade de entrada na escola pode esperar receber, se os padres prevalecentes das taxas de matrcula por idades persistirem ao longo da sua vida. Rendimento Nacional Bruto (RNB) per capita: Rendimento agregado de uma economia gerado pela sua produo e posse dos factores de produo, deduzido dos rendimentos pagos pela utilizao de factores de produo pertencentes ao resto do mundo, convertido para dlares internacionais usando as taxas de paridade de poder de compra (PPC) e dividido pela populao a meio do ano. Classificao do RNB per capita menos a classificao do IDH: Diferena nas classificaes do RNB per capita e do IDH. Um valor negativo significa que o pas est mais bem classificado no RNB do que no IDH. IDH de No-Rendimento: Valor do IDH calculado somente a partir dos indicadores da esperana de vida e da educao. FONTES DE DADOS PRINCIPAIS Coluna 1: Clculos do GRDH baseados em dados do DAESNU (2011), de Barro e Lee (2010b), do Instituto de Estatstica da UNESCO (2011), do Banco Mundial (2011a), da UNSD (2011) e do FMI (2011). Coluna 2: DAESNU (2011). Coluna 3: Actualizaes do GRDH de estimativas de Barro e Lee (2010b) baseadas em dados sobre a educao atingida do Instituto de Estatstica da UNESCO (2011) e na metodologia de Barro e Lee (2010a). Coluna 4: UNESCO (2011). Coluna 5: Clculos do GRDH baseados em dados do Banco Mundial (2011), do FMI (2011) e da UNSD (2011). Coluna 6: Clculos baseados nos dados das colunas 1 e 5. Coluna 7: Clculos baseados nos dados das colunas 2, 3 e 4.

136

RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

TABELA

tendncias do ndice de Desenvolvimento Humano, 19802011


ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) Classificao do IDH Variaoa 2009 2010 2011 Mdia anual de crescimento do IDH (%) Valor 1990 2000 2005

Classificao do IDH 1980 DESENVOLVIMENTO HUMANO MUITO ELEVADO 1 Noruega 0,796 2 Austrlia 0,850 3 Pases Baixos 0,792 4 Estados Unidos da Amrica 0,837 5 Nova Zelndia 0,800 6 Canad 0,817 7 Irlanda 0,735 8 Liechtenstein .. 9 Alemanha 0,730 10 Sucia 0,785 11 Sua 0,810 12 Japo 0,778 13 Hong Kong, China (RAE) 0,708 14 Islndia 0,762 15 Coreia (Repblica da) 0,634 16 Dinamarca 0,783 17 Israel 0,763 18 Blgica 0,757 19 ustria 0,740 20 Frana 0,722 21 Eslovnia .. 22 Finlndia 0,759 23 Espanha 0,691 24 Itlia 0,717 25 Luxemburgo 0,728 26 Singapura .. 27 Repblica Checa .. 28 Reino Unido 0,744 29 Grcia 0,720 30 Emirados rabes Unidos 0,629 31 Chipre .. 32 Andorra .. 33 Brunei Darussalam 0,750 34 Estnia .. 35 Eslovquia .. 36 Malta 0,703 37 Qatar 0,703 38 Hungria 0,700 39 Polnia .. 40 Litunia .. 41 Portugal 0,639 42 Barain 0,651 43 Letnia .. 44 Chile 0,630 45 Argentina 0,669 46 Crocia .. 47 Barbados ..

20062011 20102011 19802011 19902011 20002011

0,844 0,873 0,835 0,870 0,828 0,857 0,782 .. 0,795 0,816 0,833 0,827 0,786 0,807 0,742 0,809 0,802 0,811 0,790 0,777 .. 0,794 0,749 0,764 0,788 .. .. 0,778 0,766 0,690 0,747 .. 0,784 0,717 0,747 0,753 0,743 0,706 .. .. 0,708 0,721 0,693 0,698 0,697 .. .. 0,686 .. 0,700 0,677 .. .. .. 0,698 0,693 0,649

0,913 0,906 0,882 0,897 0,878 0,879 0,869 .. 0,864 0,894 0,873 0,868 0,824 0,863 0,830 0,861 0,856 0,876 0,839 0,846 0,805 0,837 0,839 0,825 0,854 0,801 0,816 0,833 0,802 0,753 0,800 .. 0,818 0,776 0,779 0,799 0,784 0,775 0,770 0,749 0,778 0,773 0,732 0,749 0,749 0,748 .. 0,736 0,774 0,704 0,681 0,764 0,752 .. 0,715 0,726 0,718

0,938 0,918 0,890 0,902 0,899 0,892 0,898 .. 0,895 0,896 0,890 0,886 0,850 0,893 0,866 0,885 0,874 0,873 0,860 0,869 0,848 0,875 0,857 0,861 0,865 0,835 0,854 0,855 0,856 0,807 0,809 .. 0,830 0,821 0,810 0,825 0,818 0,803 0,791 0,793 0,789 0,795 0,784 0,779 0,765 0,780 0,787 0,748 0,788 0,748 0,725 0,766 0,766 0,757 0,749 0,746 0,741

0,941 0,926 0,905 0,906 0,906 0,903 0,905 .. 0,900 0,898 0,899 0,895 0,888 0,897 0,889 0,891 0,884 0,883 0,879 0,880 0,876 0,877 0,874 0,870 0,863 0,856 0,863 0,860 0,863 0,841 0,837 .. 0,835 0,828 0,829 0,827 0,818 0,811 0,807 0,802 0,805 0,805 0,798 0,798 0,788 0,793 0,790 0,773 0,777 0,778 0,770 0,767 0,769 0,768 0,766 0,763 0,762

0,941 0,927 0,909 0,908 0,908 0,907 0,907 0,904 0,903 0,901 0,901 0,899 0,894 0,896 0,894 0,893 0,886 0,885 0,883 0,883 0,882 0,880 0,876 0,873 0,865 0,864 0,863 0,862 0,862 0,845 0,839 0,838 0,837 0,832 0,832 0,830 0,825 0,814 0,811 0,805 0,808 0,805 0,802 0,802 0,794 0,794 0,791 0,780 0,779 0,779 0,773 0,771 0,770 0,769 0,768 0,767 0,767

0,943 0,929 0,910 0,910 0,908 0,908 0,908 0,905 0,905 0,904 0,903 0,901 0,898 0,898 0,897 0,895 0,888 0,886 0,885 0,884 0,884 0,882 0,878 0,874 0,867 0,866 0,865 0,863 0,861 0,846 0,840 0,838 0,838 0,835 0,834 0,832 0,831 0,816 0,813 0,810 0,809 0,806 0,805 0,805 0,797 0,796 0,793 0,783 0,782 0,781 0,776 0,773 0,771 0,771 0,771 0,770 0,770

0 0 5 -1 0 3 -3 .. -2 -2 1 1 14 -3 3 -2 -1 -1 1 -1 4 -7 0 -3 -3 3 -1 0 -5 3 5 .. -2 -2 0 -3 -1 0 2 0 2 -3 -1 3 3 0 -2 5 -5 2 10 -3 -3 -3 0 0 2

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 -1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 -1 0 0 0 1 -1 0 0 0 0 0 0 0 1 1 2 0

0,55 0,29 0,45 0,27 0,41 0,34 0,68 .. 0,69 0,45 0,35 0,47 0,77 0,53 1,13 0,43 0,49 0,51 0,58 0,66 .. 0,49 0,77 0,64 0,56 .. .. 0,48 0,58 0,96 .. .. 0,36 .. .. 0,54 0,54 0,50 .. .. 0,76 0,69 .. 0,79 0,57 .. .. 0,56 .. .. .. .. .. .. .. 0,55 0,85

0,53 0,30 0,41 0,21 0,44 0,28 0,71 .. 0,62 0,49 0,38 0,41 0,64 0,51 0,91 0,48 0,49 0,42 0,55 0,62 .. 0,51 0,76 0,64 0,45 .. .. 0,50 0,56 0,97 0,56 .. 0,32 0,73 0,53 0,48 0,54 0,70 .. .. 0,64 0,54 0,72 0,68 0,64 .. .. 0,63 .. 0,52 0,65 .. .. .. 0,48 0,50 0,82

0,29 0,23 0,29 0,13 0,31 0,30 0,40 .. 0,43 0,09 0,30 0,33 0,78 0,36 0,72 0,35 0,34 0,10 0,48 0,40 0,85 0,48 0,42 0,52 0,13 0,71 0,53 0,33 0,64 1,06 0,44 .. 0,22 0,66 0,62 0,37 0,53 0,48 0,50 0,70 0,35 0,38 0,87 0,65 0,57 0,57 .. 0,56 0,09 0,95 1,19 0,11 0,23 .. 0,68 0,55 0,64

DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 48 Uruguai 0,658 49 Palau .. 50 Romnia .. 51 Cuba .. 52 Seychelles .. 53 Bahamas .. 54 Montenegro .. 55 Bulgria .. 56 Arbia Saudita 0,651 57 Mxico 0,593

tAbELAS EStAtStICAS

137

tendncias do ndice de Desenvolvimento Humano, 19802011


ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) Classificao do IDH Valor 1980 0,628 .. .. 0,559 0,673 0,688 .. .. .. .. .. 0,614 .. .. .. 0,623 .. .. .. 0,546 .. 0,607 0,574 .. .. 0,591 0,549 .. .. 0,550 0,437 .. .. .. 0,463 0,619 0,450 1990 0,660 .. .. 0,631 0,676 0,712 .. .. .. .. .. 0,656 0,656 .. .. 0,629 .. .. 0,707 0,618 .. 0,637 0,612 .. .. 0,636 0,600 .. .. 0,594 0,534 .. 0,649 .. 0,558 0,651 0,542 2000 0,718 0,719 .. 0,705 0,701 0,754 .. .. 0,691 .. 0,657 0,703 0,691 .. .. 0,656 .. .. 0,669 0,672 .. 0,680 0,674 0,699 .. 0,668 0,665 .. 0,643 0,652 0,636 .. 0,681 .. 0,634 0,668 0,630 2005 0,740 0,744 .. 0,738 0,728 0,752 0,741 0,723 0,725 .. 0,714 0,723 0,721 0,711 .. 0,692 0,717 0,707 0,712 0,703 0,704 0,702 0,691 0,709 .. 0,695 0,692 .. 0,689 0,675 0,671 0,694 0,696 .. 0,671 0,689 0,667 2009 0,760 0,761 .. 0,752 0,755 0,757 0,763 0,746 0,747 .. 0,733 0,738 0,734 0,733 .. 0,732 0,730 0,724 0,720 0,722 0,725 0,724 0,714 0,722 .. 0,716 0,708 .. 0,712 0,702 0,703 0,703 0,701 .. 0,690 0,696 0,692 2010 0,765 0,764 0,763 0,758 0,758 0,758 0,770 0,751 0,751 0,746 0,740 0,742 0,737 0,737 0,735 0,734 0,731 0,729 0,725 0,726 0,726 0,726 0,721 0,723 0,720 0,718 0,715 0,715 0,714 0,707 0,707 0,704 0,703 0,699 0,696 0,698 0,698 2011 0,768 0,766 0,764 0,761 0,760 0,760 0,760 0,756 0,755 0,748 0,745 0,744 0,739 0,739 0,735 0,735 0,733 0,733 0,729 0,728 0,728 0,727 0,725 0,724 0,723 0,720 0,718 0,717 0,716 0,710 0,707 0,705 0,704 0,700 0,699 0,699 0,698 Classificao do IDH Variaoa Mdia anual de crescimento do IDH (%)

TABELA

58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94

Panam Srvia Antgua e Barbuda Malsia Trindade e Tobago Kuwait Lbia Bielorrssia Federao Russa Granada Cazaquisto Costa Rica Albnia Lbano So Cristvo e Nvis Venezuela (Repblica Bolivariana da) Bsnia-Herzegovina Gergia Ucrnia Maurcia Antiga Repblica Jugoslava da Macednia Jamaica Peru Dominica Santa Lcia Equador Brasil So Vicente e Granadinas Armnia Colmbia Iro (Repblica Islmica do) Om Tonga Azerbaijo Turquia Belize Tunsia

20062011 20102011 19802011 19902011 20002011 2 1 0,65 0,73 0,62 -2 1 .. .. 0,58 .. 1 .. .. .. 2 3 1,00 0,90 0,69 2 1 0,40 0,56 0,74 -8 -1 0,32 0,31 0,07 -5 -10 .. .. .. 1 0 .. .. .. -1 0 .. .. 0,81 .. 0 .. .. .. 2 1 .. .. 1,15 -1 -1 0,62 0,60 0,51 -1 1 .. 0,57 0,61 3 -1 .. .. .. .. 0 .. .. .. 7 0 0,54 0,74 1,04 -2 0 .. .. .. 1 0 .. .. .. -3 3 .. 0,15 0,78 1 0 0,93 0,78 0,73 1 -2 .. .. .. -2 -1 0,59 0,64 0,62 4 1 0,75 0,81 0,67 -7 -1 .. .. 0,33 .. 0 .. .. .. 0 0 0,64 0,59 0,69 3 1 0,87 0,86 0,69 .. -1 .. .. .. -3 0 .. .. 0,99 4 1 0,83 0,85 0,77 2 -1 1,57 1,35 0,97 -2 0 .. .. .. -5 0 .. 0,39 0,30 .. 0 .. .. .. 2 3 1,34 1,08 0,90 -3 -1 0,39 0,34 0,42 3 -1 1,43 1,21 0,94

DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 95 Jordnia 96 Arglia 97 Sri Lanka 98 Repblica Dominicana 99 Samoa 100 Fiji 101 China 102 Turquemenisto 103 Tailndia 104 Suriname 105 El Salvador 106 Gabo 107 Paraguai 108 Bolvia (Estado Plurinacional da) 109 Maldivas 110 Monglia 111 Moldvia (Repblica da) 112 Filipinas 113 Egipto 114 Territrios Palestinianos Ocupados 115 Uzbequisto 116 Micronsia (Estados Federados da) 117 Guiana 118 Botswana 119 Sria, Repblica rabe

0,541 0,454 0,539 0,532 .. 0,566 0,404 .. 0,486 .. 0,466 0,522 0,544 0,507 .. .. .. 0,550 0,406 .. .. .. 0,501 0,446 0,497

0,591 0,551 0,583 0,577 .. 0,624 0,490 .. 0,566 .. 0,524 0,605 0,572 0,560 .. 0,540 .. 0,571 0,497 .. .. .. 0,489 0,594 0,548

0,646 0,624 0,633 0,640 0,657 0,668 0,588 .. 0,626 .. 0,619 0,621 0,612 0,612 0,576 0,555 0,586 0,602 0,585 .. .. .. 0,579 0,585 0,583

0,673 0,667 0,662 0,658 0,676 0,678 0,633 0,654 0,656 0,659 0,652 0,648 0,635 0,649 0,619 0,611 0,631 0,622 0,611 .. 0,611 0,633 0,606 0,601 0,621

0,694 0,691 0,680 0,680 0,685 0,685 0,674 0,677 0,673 0,674 0,669 0,664 0,651 0,656 0,650 0,642 0,638 0,636 0,638 .. 0,631 0,635 0,624 0,626 0,630

0,697 0,696 0,686 0,686 0,686 0,687 0,682 0,681 0,680 0,677 0,672 0,670 0,662 0,660 0,658 0,647 0,644 0,641 0,644 0,640 0,636 0,635 0,629 0,631 0,631

0,698 0,698 0,691 0,689 0,688 0,688 0,687 0,686 0,682 0,680 0,674 0,674 0,665 0,663 0,661 0,653 0,649 0,644 0,644 0,641 0,641 0,636 0,633 0,633 0,632

1 2 2 2 -6 -5 6 1 -1 -3 -1 0 1 -3 2 4 -2 1 2 .. 2 -5 1 1 -6

-1 0 1 2 0 -3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 -1 0 0 0 2 -1 -1

0,83 1,40 0,80 0,83 .. 0,63 1,73 .. 1,10 .. 1,20 0,83 0,65 0,87 .. .. .. 0,51 1,50 .. .. .. 0,76 1,14 0,78

0,80 1,13 0,81 0,84 .. 0,47 1,62 .. 0,89 .. 1,21 0,52 0,71 0,81 .. 0,91 .. 0,58 1,24 .. .. .. 1,23 0,30 0,68

0,70 1,03 0,80 0,67 0,43 0,27 1,43 .. 0,78 .. 0,79 0,75 0,76 0,73 1,27 1,49 0,92 0,62 0,88 .. .. .. 0,81 0,71 0,73

138

RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

tendncias do ndice de Desenvolvimento Humano, 19802011


ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) Classificao do IDH 1980 1990 2000 Valor 2005 2009 2010 2011 Classificao do IDH Variaoa Mdia anual de crescimento do IDH (%)

20062011 20102011 19802011 19902011 20002011

120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141

Nambia Honduras Kiribati frica do Sul Indonsia Vanuatu Quirguzia Tajiquisto Vietname Nicargua Marrocos Guatemala Iraque Cabo Verde ndia Gana Guin Equatorial Congo Laos (Repblica Popular Democrtica do) Camboja Suazilndia Buto

.. 0,451 .. 0,564 0,423 .. .. .. .. 0,457 0,364 0,428 .. .. 0,344 0,385 .. 0,465 .. .. .. .. .. 0,420 .. 0,359 0,303 .. .. 0,279 0,370 .. .. 0,313 .. 0,317 .. 0,242 0,332 0,332 0,418 .. 0,347 .. 0,401 .. 0,275 0,252 0,272 0,264 0,347 0,270 0,198 0,366 .. 0,174 .. .. .. 0,283 0,248 .. 0,335 ..

0,564 0,513 .. 0,615 0,481 .. .. .. 0,435 0,473 0,435 0,462 .. .. 0,410 0,418 .. 0,502 0,376 .. 0,526 .. .. 0,456 .. 0,399 0,352 .. .. 0,298 0,427 .. 0,352 0,368 .. 0,365 .. 0,340 0,397 0,353 0,470 0,299 0,368 .. 0,394 .. 0,232 0,316 0,317 0,298 0,361 0,291 0,246 0,425 .. 0,204 .. .. .. 0,310 0,241 .. .. ..

0,577 0,569 .. 0,616 0,543 .. 0,577 0,527 0,528 0,533 0,507 0,525 .. 0,523 0,461 0,451 0,488 0,478 0,448 0,438 0,492 .. 0,479 0,443 .. 0,436 0,422 0,404 0,384 0,380 0,427 0,427 0,364 0,423 0,374 0,399 .. 0,398 0,421 0,410 0,427 0,372 0,408 .. 0,371 .. 0,313 0,378 0,360 0,357 0,374 0,343 0,230 0,372 0,274 0,275 .. .. .. 0,306 0,252 .. 0,306 0,286

0,593 0,597 .. 0,599 0,572 .. 0,595 0,575 0,561 0,566 0,552 0,550 0,552 0,543 0,504 0,484 0,516 0,506 0,484 0,491 0,493 .. 0,502 0,467 0,483 0,480 0,462 0,448 0,445 0,436 0,449 0,465 0,420 0,435 0,422 0,432 0,429 0,424 0,429 0,432 0,417 0,401 0,419 0,428 0,394 0,402 0,376 0,409 0,384 0,383 0,383 0,351 0,340 0,347 0,313 0,319 0,340 .. 0,326 0,311 0,306 0,302 0,300 0,312

0,617 0,619 .. 0,610 0,607 .. 0,611 0,600 0,584 0,582 0,575 0,569 0,565 0,564 0,535 0,527 0,534 0,523 0,514 0,513 0,515 .. 0,504 0,499 0,503 0,499 0,491 0,487 0,481 0,474 0,475 0,483 0,454 0,457 0,452 0,453 0,449 0,449 0,449 0,447 0,440 0,438 0,429 0,430 0,419 0,425 0,419 0,422 0,413 0,403 0,397 0,387 0,387 0,349 0,353 0,352 0,348 .. 0,341 0,334 0,329 0,326 0,320 0,323

0,622 0,623 0,621 0,615 0,613 0,615 0,611 0,604 0,590 0,587 0,579 0,573 0,567 0,566 0,542 0,533 0,534 0,528 0,520 0,518 0,520 0,518 0,507 0,505 0,506 0,503 0,496 0,491 0,482 0,479 0,479 0,481 0,461 0,462 0,460 0,457 0,454 0,455 0,449 0,451 0,446 0,442 0,433 0,431 0,425 0,427 0,425 0,425 0,418 0,406 0,401 0,395 0,394 0,364 0,358 0,356 0,351 0,345 0,342 0,339 0,334 0,329 0,325 0,326

0,625 0,625 0,624 0,619 0,617 0,617 0,615 0,607 0,593 0,589 0,582 0,574 0,573 0,568 0,547 0,541 0,537 0,533 0,524 0,523 0,522 0,522 0,510 0,509 0,509 0,504 0,500 0,495 0,486 0,483 0,482 0,480 0,466 0,466 0,462 0,459 0,459 0,458 0,454 0,453 0,450 0,446 0,435 0,433 0,430 0,430 0,429 0,427 0,420 0,408 0,400 0,400 0,398 0,376 0,363 0,359 0,353 0,349 0,344 0,343 0,336 0,331 0,329 0,328

2 -1 .. -1 2 .. -1 -1 1 -1 0 2 -1 -1 1 5 -2 0 3 -1 -1 .. -5 2 -1 -1 1 1 1 2 0 -5 7 1 4 -2 -4 0 -2 -4 1 3 0 -3 2 0 2 -4 -1 0 0 0 0 0 2 2 -2 .. -2 0 0 1 1 -2

1 -1 0 1 1 -2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 -1 0 1 2 -2 -1 0 1 -1 0 0 0 0 1 1 -2 1 -1 0 0 1 -1 1 -1 0 0 0 0 1 -1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 -1

.. 1,06 .. 0,30 1,23 .. .. .. .. 0,83 1,52 0,95 .. .. 1,51 1,10 .. 0,44 .. .. .. .. .. 0,62 .. 1,10 1,63 .. .. 1,78 0,85 .. .. 1,29 .. 1,20 .. 2,08 1,02 1,01 0,24 .. 0,73 .. 0,23 .. 1,44 1,71 1,41 1,41 0,45 1,27 2,28 0,09 .. 2,37 .. .. .. 0,62 0,99 .. -0,06 ..

0,49 0,94 .. 0,03 1,19 .. .. .. 1,50 1,05 1,39 1,04 .. .. 1,38 1,23 .. 0,28 1,59 .. -0,03 .. .. 0,52 .. 1,12 1,69 .. .. 2,32 0,58 .. 1,35 1,12 .. 1,10 .. 1,43 0,64 1,20 -0,22 1,93 0,80 .. 0,42 .. 2,97 1,44 1,35 1,52 0,50 1,52 2,32 -0,58 .. 2,74 .. .. .. 0,48 1,61 .. .. ..

0,72 0,86 .. 0,05 1,17 .. 0,59 1,30 1,06 0,92 1,26 0,81 .. 0,75 1,56 1,66 0,88 0,99 1,44 1,62 0,54 .. 0,58 1,27 .. 1,33 1,55 1,86 2,18 2,21 1,11 1,07 2,27 0,87 1,93 1,28 .. 1,30 0,68 0,92 0,47 1,65 0,58 .. 1,37 .. 2,92 1,10 1,41 1,23 0,61 1,41 5,10 0,11 2,57 2,47 .. .. .. 1,05 2,65 .. 0,64 1,26

TABELA

DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 142 Salomo (Ilhas) 143 Qunia 144 So Tom e Prncipe 145 Paquisto 146 Bangladesh 147 Timor-Leste 148 Angola 149 Mianmar 150 Camares 151 Madagscar 152 Tanznia (Repblica Unida da) 153 Papusia-Nova Guin 154 Imen 155 Senegal 156 Nigria 157 Nepal 158 Haiti 159 Mauritnia 160 Lesoto 161 Uganda 162 Togo 163 Comores 164 Zmbia 165 Djibuti 166 Ruanda 167 Benim 168 Gmbia 169 Sudo 170 Costa do Marfim 171 Malawi 172 Afeganisto 173 Zimbabu 174 Etipia 175 Mali 176 Guin-Bissau 177 Eritreia 178 Guin 179 Repblica Centro-Africana 180 Serra Leoa 181 Burkina Faso 182 Libria 183 Chade

tAbELAS EStAtStICAS

139

tendncias do ndice de Desenvolvimento Humano, 19802011


ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) Classificao do IDH Valor 1980 .. 0,200 0,177 0,282 1990 0,200 0,250 0,193 0,289 2000 0,245 0,245 0,229 0,224 2005 0,285 0,267 0,265 0,260 2009 0,312 0,308 0,285 0,277 2010 0,317 0,313 0,293 0,282 2011 0,322 0,316 0,295 0,286 Classificao do IDH Variaoa Mdia anual de crescimento do IDH (%)

TABELA

184 185 186 187

Moambique Burundi Nger Congo (Repblica Democrtica do)

20062011 20102011 19802011 19902011 20002011 0 0 .. 2,28 2,49 0 0 1,49 1,12 2,33 0 0 1,67 2,05 2,33 0 0 0,05 -0,04 2,25

Agrupamentos por IDH Desenvolvimento humano muito elevado Desenvolvimento humano elevado Desenvolvimento humano mdio Desenvolvimento humano baixo Regies Estados rabes sia Oriental e Pacfico Europa e sia Central Amrica Latina e Carabas sia do Sul frica Subsariana Pases menos desenvolvidos Pequenos Estados Insulares em Viasde Desenvolvimento Mundo

0,766 0,614 b 0,420 b 0,316 0,444 0,428 b 0,644 b 0,582 0,356 0,365 0,288 b 0,529 b 0,558
b

0,810 0,648 b 0,480 0,347 0,516 0,498 b 0,680 b 0,624 0,418 0,383 0,320 b 0,565 b 0,594

0,858 0,687 0,548 0,383 0,578 0,581 0,695 0,680 0,468 0,401 0,363 0,596 b 0,634

0,876 0,716 0,587 0,422 0,609 0,622 0,728 0,703 0,510 0,431 0,401 0,616 0,660

0,885 0,734 0,618 0,448 0,634 0,658 0,744 0,722 0,538 0,456 0,431 0,635 0,676

0,888 0,739 0,625 0,453 0,639 0,666 0,748 0,728 0,545 0,460 0,435 0,638 0,679

0,889 0,741 0,630 0,456 0,641 0,671 0,751 0,731 0,548 0,463 0,439 0,640 0,682

0,48 0,61 1,31 1,19 1,19 1,46 0,50 0,73 1,40 0,77 1,37 0,62 0,65

0,44 0,64 1,30 1,31 1,04 1,43 0,47 0,76 1,31 0,90 1,51 0,59 0,66

0,33 0,70 1,28 1,59 0,94 1,31 0,71 0,66 1,45 1,31 1,73 0,65 0,66

NOTAS a. Um valor positivo indica uma melhoria na classificao. b. Baseado em menos de metade dos pases do grupo ou da regio. DEFINIO ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): Um ndice composto que mede as realizaes em trs dimenses bsicas do desenvolvimento humano - uma vida longa e saudvel, o conhecimento e um padro de vida digno. Consultar a Nota Tcnica 1 para pormenores sobre o clculo do IDH. FONTES DE DADOS PRINCIPAIS Colunas 1-7: Clculos do GRDH baseados em dados do DAESNU (2011), de Barro e Lee (2010b), do Instituto de Estatstica da UNESCO (2011), do Banco Mundial (2011a), da UNSD (2011) e do FMI (2011). Colunas 8-12: Clculos baseados nos valores do ndice de Desenvolvimento Humano do ano relevante.

140

RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

TABELA

ndice de Desenvolvimento Humano Ajustado Desigualdade


IDH ajustado desigualdade ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) Perda Variao na Valor global (%) classificaoa Valor 2011 2011 2011 ndice de esperana de vida ajustado desigualdade Valor 2011 Perda (%) 2011 ndice de educao ajustado desigualdade Valor 2011 Perda (%) 2011 ndice de rendimento ajustado desigualdade Valor 2011 Taxa de Coeficiente rendimento de Gini de Perda (%) por quintil rendimento 2011 20002011b 20002011b

Classificao do IDH

2011 DESENVOLVIMENTO HUMANO MUITO ELEVADO 1 Noruega 0,943 2 Austrlia 0,929 3 Pases Baixos 0,910 4 Estados Unidos da Amrica 0,910 5 Nova Zelndia 0,908 6 Canad 0,908 7 Irlanda 0,908 8 Liechtenstein 0,905 9 Alemanha 0,905 10 Sucia 0,904 11 Sua 0,903 12 Japo 0,901 13 Hong Kong, China (RAE) 0,898 14 Islndia 0,898 15 Coreia (Repblica da) 0,897 16 Dinamarca 0,895 17 Israel 0,888 18 Blgica 0,886 19 ustria 0,885 20 Frana 0,884 21 Eslovnia 0,884 22 Finlndia 0,882 23 Espanha 0,878 24 Itlia 0,874 25 Luxemburgo 0,867 26 Singapura 0,866 27 Repblica Checa 0,865 28 Reino Unido 0,863 29 Grcia 0,861 30 Emirados rabes Unidos 0,846 31 Chipre 0,840 32 Andorra 0,838 33 Brunei Darussalam 0,838 34 Estnia 0,835 35 Eslovquia 0,834 36 Malta 0,832 37 Qatar 0,831 38 Hungria 0,816 39 Polnia 0,813 40 Litunia 0,810 41 Portugal 0,809 42 Barain 0,806 43 Letnia 0,805 44 Chile 0,805 45 Argentina 0,797 46 Crocia 0,796 47 Barbados 0,793

0,890 0,856 0,846 0,771 .. 0,829 0,843 .. 0,842 0,851 0,840 .. .. 0,845 0,749 0,842 0,779 0,819 0,820 0,804 0,837 0,833 0,799 0,779 0,799 .. 0,821 0,791 0,756 .. 0,755 .. .. 0,769 0,787 .. .. 0,759 0,734 0,730 0,726 .. 0,717 0,652 0,641 0,675 .. 0,654 .. 0,683 .. .. 0,658 0,718 0,683 ..

5,6 7,9 7,0 15,3 .. 8,7 7,2 .. 6,9 5,9 7,0 .. .. 5,9 16,5 6,0 12,3 7,6 7,4 9,1 5,3 5,6 8,9 10,9 7,8 .. 5,0 8,4 12,2 .. 10,1 .. .. 7,9 5,7 .. .. 7,0 9,7 9,8 10,2 .. 10,9 19,0 19,5 15,1 .. 16,4 .. 12,6 .. .. 14,7 6,9 11,4 ..

0 0 -1 -19 .. -7 0 .. 0 5 0 .. .. 5 -17 4 -8 -1 1 0 7 7 2 -2 3 .. 9 4 -2 .. -2 .. .. 2 7 .. .. 3 0 0 0 .. -1 -11 -13 -3 .. -7 .. 1 .. .. -3 7 3 ..

0,928 0,931 0,917 0,863 0,907 0,914 0,915 .. 0,915 0,937 0,943 0,965 0,961 0,945 0,916 0,887 0,934 0,905 0,920 0,930 0,898 0,909 0,929 0,938 0,913 0,936 0,874 0,903 0,900 0,836 0,901 .. 0,862 0,813 0,825 0,892 0,854 0,809 0,834 0,765 0,893 0,815 0,782 0,871 0,796 0,844 0,814 0,815 .. 0,770 0,883 .. 0,782 0,803 0,776 0,753

3,7 4,7 4,3 6,6 5,2 5,0 4,3 .. 4,0 3,3 4,1 3,5 2,9 3,0 4,3 4,4 3,9 4,4 4,2 4,2 4,1 3,9 4,1 3,9 3,5 2,9 3,9 4,8 4,8 6,3 4,1 .. 5,8 6,0 5,7 5,1 7,2 5,7 5,8 7,2 4,9 6,2 7,1 6,6 9,7 5,5 9,2 9,3 .. 9,6 5,4 .. 10,9 6,8 7,8 11,5

0,964 0,964 0,895 0,905 .. 0,897 0,933 .. 0,911 0,869 0,854 .. .. 0,888 0,696 0,895 0,835 0,825 0,838 0,791 0,904 0,858 0,826 0,758 0,724 .. 0,912 0,797 0,738 .. 0,678 .. .. 0,891 0,861 .. .. 0,831 0,768 0,847 0,697 .. 0,840 0,688 0,708 0,697 .. 0,681 .. 0,789 .. .. 0,618 0,782 0,754 ..

2,2 1,7 3,9 3,7 .. 3,2 3,2 .. 1,8 3,9 2,0 .. .. 2,6 25,5 3,1 7,9 6,5 2,4 9,1 3,1 2,1 5,5 11,4 6,2 .. 1,3 2,2 14,3 .. 15,0 .. .. 2,7 1,6 .. .. 4,0 6,6 4,1 5,6 .. 3,8 13,7 12,1 10,4 .. 10,8 .. 5,0 .. .. 7,9 2,5 5,9 ..

0,789 0,698 0,739 0,587 .. 0,696 0,701 .. 0,717 0,756 0,735 .. .. 0,718 0,659 0,751 0,607 0,735 0,715 0,705 0,723 0,740 0,666 0,665 0,771 .. 0,695 0,688 0,649 .. 0,704 .. .. 0,627 0,686 .. .. 0,650 0,619 0,601 0,616 .. 0,561 0,462 0,468 0,523 .. 0,505 .. 0,524 .. .. 0,588 0,589 0,543 ..

10,6 16,6 12,5 32,4 .. 17,1 13,8 .. 14,5 10,3 14,3 .. .. 11,8 18,4 10,2 23,7 11,7 15,1 13,9 8,5 10,6 16,7 16,8 13,5 .. 9,6 17,3 17,1 .. 10,9 .. .. 14,5 9,6 .. .. 11,2 16,3 17,5 19,3 .. 21,0 34,1 34,4 27,8 .. 27,8 .. 22,2 .. .. 24,5 11,3 19,9 ..

3,9 7,0 5,1 8,5 6,8 5,5 5,7 .. 4,3 4,0 5,4 3,4 9,6 .. 4,7 4,3 7,9 4,9 4,4 5,6 4,8 3,8 6,0 6,5 .. 9,8 3,5 7,2 6,2 .. .. .. .. 6,3 4,0 .. 13,3 4,8 5,6 6,7 7,9 .. 6,3 3,6 12,3 5,2 .. 8,7 .. 4,9 .. 2,7 .. 4,6 10,2 ..

25,8 .. .. 40,8 .. 32,6 34,3 .. 28,3 25,0 33,7 .. 43,4 .. .. .. 39,2 33,0 29,1 .. 31,2 26,9 34,7 36,0 .. .. .. .. 34,3 .. .. .. .. 36,0 .. .. 41,1 31,2 34,2 37,6 .. .. 35,7 22,6 45,8 33,7 .. 42,4 .. 31,2 .. 19,0 .. 30,0 45,3 ..

DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 48 Uruguai 49 Palau 50 Romnia 51 Cuba 52 Seychelles 53 Bahamas 54 Montenegro 55 Bulgria 56 Arbia Saudita

0,783 0,782 0,781 0,776 0,773 0,771 0,771 0,771 0,770

tAbELAS EStAtStICAS

141

ndice de Desenvolvimento Humano ajustado Desigualdade


ndice de Desenvolvimento IDH ajustado desigualdade Humano (IDH) Perda Variao na Valor Valor global (%) classificaoa 2011 0,770 0,768 0,766 0,764 0,761 0,760 0,760 0,760 0,756 0,755 0,748 0,745 0,744 0,739 0,739 0,735 0,735 0,733 0,733 0,729 0,728 0,728 0,727 0,725 0,724 0,723 0,720 0,718 0,717 0,716 0,710 0,707 0,705 0,704 0,700 0,699 0,699 0,698 2011 0,589 0,579 0,694 .. .. 0,644 .. .. 0,693 0,670 .. 0,656 0,591 0,637 0,570 .. 0,540 0,649 0,630 0,662 0,631 0,609 0,610 0,557 .. .. 0,535 0,519 .. 0,639 0,479 .. .. .. 0,620 0,542 .. 0,523 2011 23,5 24,6 9,5 .. .. 15,3 .. .. 8,3 11,3 .. 11,9 20,5 13,9 22,8 .. 26,6 11,6 14,1 9,2 13,3 16,4 16,2 23,2 .. .. 25,8 27,7 .. 10,8 32,5 .. .. .. 11,4 22,5 .. 25,2 2011 -15 -15 9 .. .. -2 .. .. 10 7 .. 5 -7 0 -9 .. -16 7 2 14 5 2 4 -5 .. .. -10 -13 .. 13 -24 .. .. .. 11 -2 .. -7 ndice de esperana de vida ajustado desigualdade Valor 2011 0,801 0,776 0,788 .. 0,798 0,659 0,803 0,781 0,736 0,687 0,798 0,621 0,863 0,797 0,718 .. 0,753 0,794 0,720 0,684 0,760 0,784 0,710 0,726 .. 0,773 0,753 0,723 0,710 0,728 0,731 0,701 0,776 0,712 0,636 0,742 0,776 0,751 Perda (%) 2011 10,9 12,4 8,3 .. 6,7 16,6 6,7 9,7 7,4 10,8 9,6 16,2 7,8 11,2 13,5 .. 12,2 9,6 15,1 10,5 9,8 9,4 15,3 14,8 .. 10,4 14,1 14,4 14,0 14,9 13,7 16,1 7,2 13,8 20,6 12,8 12,2 12,6 ndice de educao ajustado desigualdade Valor 2011 0,567 0,611 0,712 .. .. 0,665 .. .. 0,735 0,696 .. 0,790 0,543 0,635 0,528 .. 0,567 0,685 0,812 0,806 0,570 0,574 0,704 0,535 .. .. 0,535 0,492 .. 0,710 0,515 .. .. .. 0,615 0,423 .. 0,396 Perda (%) 2011 21,9 17,8 9,9 .. .. 6,6 .. .. 5,4 11,2 .. 5,3 17,7 11,9 24,1 .. 18,1 5,2 3,3 6,1 13,5 17,5 8,3 24,0 .. .. 22,1 25,7 .. 6,5 22,8 .. .. .. 8,3 27,4 .. 38,7 ndice de rendimento ajustado desigualdade Valor 2011 0,451 0,410 0,595 .. .. 0,610 .. .. 0,617 0,628 .. 0,576 0,442 0,510 0,489 .. 0,368 0,502 0,428 0,526 0,581 0,502 0,454 0,444 .. .. 0,379 0,392 .. 0,504 0,292 .. .. .. 0,610 0,506 .. 0,480 2011 35,6 40,5 10,3 .. 0,0 21,9 .. .. 12,1 11,9 .. 13,8 33,7 18,3 30,0 .. 44,9 19,3 22,7 10,9 16,6 21,8 24,1 30,0 .. .. 38,8 40,7 .. 10,8 53,9 .. .. .. 4,5 26,5 .. 21,8

Classificao do IDH

Taxa de Coeficiente rendimento de Gini de Perda (%) por quintil rendimento 20002011b 20002011b 14,4 51,7 15,8 52,3 4,1 28,2 .. .. 11,4 46,2 8,3 .. .. .. .. .. 4,0 27,2 8,2 42,3 .. .. 4,6 30,9 13,2 50,3 5,3 34,5 .. .. .. .. 10,0 43,5 6,4 36,2 8,9 41,3 3,9 27,5 .. .. 9,3 44,2 9,8 45,5 13,5 48,0 .. .. .. 42,6 12,8 49,0 17,6 53,9 .. .. 4,5 30,9 24,8 58,5 7,0 38,3 .. .. .. .. 5,3 33,7 8,0 39,7 17,2 .. 8,0 40,8

TABELA

57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94

Mxico Panam Srvia Antgua e Barbuda Malsia Trindade e Tobago Kuwait Lbia Bielorrssia Federao Russa Granada Cazaquisto Costa Rica Albnia Lbano So Cristvo e Nvis Venezuela (Repblica Bolivariana da) Bsnia-Herzegovina Gergia Ucrnia Maurcia Antiga Repblica Jugoslava da Macednia Jamaica Peru Dominica Santa Lcia Equador Brasil So Vicente e Granadinas Armnia Colmbia Iro (Repblica Islmica do) Om Tonga Azerbaijo Turquia Belize Tunsia

DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 95 Jordnia 96 Arglia 97 Sri Lanka 98 Repblica Dominicana 99 Samoa 100 Fiji 101 China 102 Turquemenisto 103 Tailndia 104 Suriname 105 El Salvador 106 Gabo 107 Paraguai 108 Bolvia (Estado Plurinacional da) 109 Maldivas 110 Monglia 111 Moldvia (Repblica da) 112 Filipinas 113 Egipto 114 Territrios Palestinianos Ocupados 115 Uzbequisto 116 Micronsia (Estados Federados da) 117 Guiana

0,698 0,698 0,691 0,689 0,688 0,688 0,687 0,686 0,682 0,680 0,674 0,674 0,665 0,663 0,661 0,653 0,649 0,644 0,644 0,641 0,641 0,636 0,633

0,565 .. 0,579 0,510 .. .. 0,534 .. 0,537 0,518 0,495 0,543 0,505 0,437 0,495 0,563 0,569 0,516 0,489 .. 0,544 0,390 0,492

19,0 .. 16,2 25,9 .. .. 22,3 .. 21,3 23,8 26,6 19,5 24,0 34,1 25,2 13,8 12,2 19,9 24,1 .. 15,1 38,6 22,3

5 .. 9 -9 .. .. -1 .. 2 -3 -11 8 -4 -12 -6 15 18 4 -5 .. 17 -12 -1

0,732 0,716 0,785 0,707 0,717 0,676 0,730 0,520 0,768 0,678 0,698 0,486 0,680 0,550 0,832 0,622 0,691 0,652 0,723 0,725 0,577 0,624 0,616

13,1 14,5 9,4 16,0 13,4 13,0 13,5 26,7 10,1 15,0 15,2 27,8 17,8 25,1 7,3 18,8 11,2 15,2 13,9 13,1 24,3 19,2 21,7

0,551 .. 0,558 0,451 .. .. 0,478 .. 0,490 0,508 0,431 0,612 0,515 0,542 0,334 0,680 0,673 0,592 0,331 .. 0,701 0,534 0,574

22,4 .. 17,9 26,8 .. .. 23,2 .. 18,0 20,1 32,4 7,3 19,8 27,6 41,2 5,8 6,1 13,5 40,9 .. 1,4 22,4 11,7

0,449 .. 0,442 0,417 .. .. 0,436 .. 0,411 0,403 0,403 0,536 0,368 0,280 0,436 0,422 0,397 0,356 0,487 .. 0,399 0,179 0,337

21,1 .. 20,8 33,8 .. .. 29,5 .. 34,0 34,9 31,1 22,1 33,4 47,2 23,2 16,4 18,9 30,0 14,2 .. 17,9 63,1 32,1

6,3 6,1 6,9 12,2 .. .. 8,4 7,9 15,0 .. 12,1 7,9 14,9 21,8 6,8 6,2 6,7 9,0 4,6 .. 6,2 .. ..

37,7 .. 40,3 48,4 .. .. 41,5 .. 53,6 52,8 46,9 41,5 52,0 57,3 37,4 36,5 38,0 44,0 32,1 .. 36,7 .. 43,2

142

RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

ndice de Desenvolvimento Humano ajustado Desigualdade


ndice de Desenvolvimento IDH ajustado desigualdade Humano (IDH) Perda Variao na Valor Valor global (%) classificaoa 2011 2011 2011 2011 ndice de esperana de vida ajustado desigualdade Valor 2011 Perda (%) 2011 ndice de educao ajustado desigualdade Valor 2011 Perda (%) 2011 ndice de rendimento ajustado desigualdade Valor 2011 2011

Classificao do IDH

Taxa de Coeficiente rendimento de Gini de Perda (%) por quintil rendimento 20002011b 20002011b

118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141

Botswana Sria, Repblica rabe Nambia Honduras Kiribati frica do Sul Indonsia Vanuatu Quirguzia Tajiquisto Vietname Nicargua Marrocos Guatemala Iraque Cabo Verde ndia Gana Guin Equatorial Congo Laos (Repblica Popular Democrtica do) Camboja Suazilndia Buto

0,633 0,632 0,625 0,625 0,624 0,619 0,617 0,617 0,615 0,607 0,593 0,589 0,582 0,574 0,573 0,568 0,547 0,541 0,537 0,533 0,524 0,523 0,522 0,522 0,510 0,509 0,509 0,504 0,500 0,495 0,486 0,483 0,482 0,480 0,466 0,466 0,462 0,459 0,459 0,458 0,454 0,453 0,450 0,446 0,435 0,433 0,430 0,430 0,429 0,427 0,420 0,408 0,400 0,400 0,398 0,376 0,363 0,359 0,353

.. 0,503 0,353 0,427 .. .. 0,504 .. 0,526 0,500 0,510 0,427 0,409 0,393 .. .. 0,392 0,367 .. 0,367 0,405 0,380 0,338 .. .. 0,338 0,348 0,346 0,363 0,332 .. .. 0,321 0,332 0,332 .. 0,312 0,304 0,278 0,301 0,271 0,298 0,288 0,296 0,289 .. 0,303 0,275 0,276 0,274 .. .. 0,246 0,272 .. 0,268 0,247 .. 0,207

.. 20,4 43,5 31,7 .. .. 18,3 .. 14,4 17,6 14,0 27,5 29,7 31,6 .. .. 28,3 32,2 .. 31,1 22,8 27,2 35,4 .. .. 33,6 31,5 31,4 27,4 32,9 .. .. 33,4 30,7 28,8 .. 32,3 33,8 39,3 34,3 40,2 34,2 35,9 33,6 33,5 .. 29,5 35,9 35,7 35,8 .. .. 38,6 32,0 .. 28,7 31,9 .. 41,4

.. 4 -14 -3 .. .. 8 .. 17 8 14 3 2 1 .. .. 1 -1 .. -1 6 3 -4 .. .. -2 1 1 5 -1 .. .. -2 2 1 .. 0 0 -6 0 -9 1 -1 2 2 .. 7 0 2 1 .. .. -3 2 .. 1 1 .. -4

0,396 0,793 0,528 0,693 .. 0,370 0,648 0,679 0,604 0,546 0,754 0,734 0,685 0,657 0,617 0,746 0,522 0,506 0,268 0,371 0,586 0,484 0,295 0,565 0,599 0,386 0,502 0,485 0,593 0,468 0,264 0,533 0,284 0,548 0,407 0,505 0,537 0,430 0,283 0,620 0,459 0,389 0,292 0,328 0,367 0,437 0,266 0,377 0,328 0,340 0,402 0,438 0,347 0,324 0,222 0,343 0,400 0,266 0,221

24,3 10,0 21,1 17,4 .. 28,4 16,8 15,6 19,8 27,2 13,4 13,9 16,7 18,6 20,3 12,7 27,1 27,5 45,4 37,0 21,7 28,8 35,0 24,1 20,7 34,1 28,8 32,3 23,2 30,2 46,1 25,3 43,0 25,6 32,4 25,2 25,1 30,7 43,8 19,5 30,9 36,2 34,3 39,1 37,2 32,6 41,9 36,9 41,3 40,3 33,9 33,0 37,8 39,9 50,9 30,6 35,4 46,3 50,1

.. 0,366 0,445 0,392 .. 0,558 0,465 .. 0,637 0,638 0,417 0,350 0,242 0,280 .. 0,295 0,267 0,339 0,303 0,390 0,300 0,346 0,406 0,185 .. 0,403 0,365 0,207 0,252 0,195 .. .. 0,336 0,347 0,305 .. 0,155 0,211 0,247 0,201 0,241 0,208 0,384 0,322 0,277 0,193 0,366 0,156 0,282 0,212 .. .. 0,173 0,267 0,223 0,452 0,146 0,170 0,181

.. 31,5 27,8 31,8 .. 20,8 20,4 .. 11,1 9,4 17,1 33,3 45,8 36,1 .. 30,7 40,6 40,9 29,2 25,4 30,5 31,1 29,8 44,8 .. 30,7 19,1 46,4 39,4 47,4 .. .. 35,3 30,1 32,8 .. 49,8 45,1 44,2 43,6 40,7 43,2 24,3 32,2 41,5 47,4 23,8 47,0 30,7 42,0 .. .. 43,2 34,7 39,3 20,1 38,2 36,9 40,3

.. 0,439 0,187 0,287 .. .. 0,426 .. 0,379 0,360 0,423 0,303 0,412 0,329 .. .. 0,433 0,288 .. 0,342 0,376 0,328 0,322 .. .. 0,248 0,231 0,413 0,321 0,401 0,278 .. 0,345 0,193 0,294 .. 0,365 0,309 0,309 0,220 0,180 0,329 0,213 0,246 0,238 .. 0,197 0,355 0,228 0,286 .. .. 0,247 0,232 .. 0,124 0,258 .. 0,222

.. 18,3 68,3 43,4 .. .. 17,7 .. 12,2 15,3 11,4 33,6 23,0 38,5 .. .. 14,7 27,2 .. 30,3 15,5 21,4 40,9 .. .. 36,0 44,2 11,0 17,7 17,8 50,0 .. 19,9 36,1 20,6 .. 17,6 23,9 28,8 37,4 47,9 21,5 47,0 29,1 20,0 .. 45,7 21,3 34,5 23,6 .. .. 34,4 19,7 .. 34,5 20,8 .. 32,5

21,0 5,7 52,2 30,4 .. 20,2 5,9 .. 4,9 4,2 6,2 15,0 7,4 17,0 .. .. 5,6 9,3 .. 10,6 5,9 7,8 12,4 .. .. 11,3 10,8 4,7 4,3 4,6 31,0 .. 9,1 8,6 6,6 12,5 6,3 7,4 9,5 8,9 25,2 7,4 18,8 8,7 8,7 .. 15,3 .. 13,9 6,7 11,0 .. 11,0 6,6 .. 12,1 4,2 7,1 6,0

.. 35,8 .. 57,7 .. 57,8 36,8 .. 33,4 29,4 37,6 52,3 40,9 53,7 .. 50,4 36,8 42,8 .. 47,3 36,7 44,4 50,7 46,7 .. 47,7 50,8 32,7 31,0 31,9 58,6 .. 44,6 47,2 37,6 .. 37,7 39,2 42,9 47,3 59,5 39,0 52,5 44,3 34,4 64,3 50,7 39,9 53,1 38,6 47,3 .. 46,1 39,0 .. .. 29,8 39,0 35,5

TABELA

DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 142 Salomo (Ilhas) 143 Qunia 144 So Tom e Prncipe 145 Paquisto 146 Bangladesh 147 Timor-Leste 148 Angola 149 Mianmar 150 Camares 151 Madagscar 152 Tanznia (Repblica Unida da) 153 Papusia-Nova Guin 154 Imen 155 Senegal 156 Nigria 157 Nepal 158 Haiti 159 Mauritnia 160 Lesoto 161 Uganda 162 Togo 163 Comores 164 Zmbia 165 Djibuti 166 Ruanda 167 Benim 168 Gmbia 169 Sudo 170 Costa do Marfim 171 Malawi 172 Afeganisto 173 Zimbabu 174 Etipia 175 Mali 176 Guin-Bissau

tAbELAS EStAtStICAS

143

ndice de Desenvolvimento Humano ajustado Desigualdade


ndice de IDH ajustado desigualdade Desenvolvimento Humano (IDH) Perda Variao na Valor global (%) classificaoa Valor 2011 0,349 0,344 0,343 0,336 0,331 0,329 0,328 0,322 0,316 0,295 0,286 2011 ndice de esperana de vida ajustado desigualdade Valor 2011 0,481 0,308 0,242 0,240 0,326 0,362 0,224 0,282 0,261 0,314 0,224 Perda (%) 2011 26,6 42,7 46,0 45,3 41,7 37,6 52,0 40,8 45,6 42,6 50,0 ndice de educao ajustado desigualdade Valor 2011 .. 0,143 0,174 0,160 0,117 0,235 0,124 0,181 .. 0,107 0,245 Perda (%) 2011 .. 42,0 45,9 47,4 37,3 46,4 43,4 18,2 .. 39,5 31,2 ndice de rendimento ajustado desigualdade Valor 2011 .. 0,213 0,201 0,197 0,260 0,113 0,272 0,233 .. 0,218 0,093 2011 .. 31,1 28,1 31,0 25,3 19,0 21,0 25,8 .. 17,9 36,8

Classificao do IDH

Taxa de Coeficiente rendimento de Gini de Perda (%) por quintil rendimento 20002011b 20002011b .. .. 7,2 39,4 9,5 43,6 8,1 42,5 6,7 39,6 7,0 52,6 7,4 39,8 9,9 45,6 4,8 33,3 5,2 34,0 9,2 44,4

TABELA

177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187

Eritreia Guin Repblica Centro-Africana Serra Leoa Burkina Faso Libria Chade Moambique Burundi Nger Congo (Repblica Democrtica do)

.. 0,211 0,204 0,196 0,215 0,213 0,196 0,229 .. 0,195 0,172 .. .. .. .. .. .. .. 0,787 0,590 c 0,480 0,304 0,472 c 0,528 c 0,655 0,540 0,393 0,303 0,296 0,458 c 0,525

2011 .. 38,8 40,6 41,6 35,1 35,3 40,1 28,9 .. 34,2 39,9

2011 .. -2 -3 -3 3 3 -1 7 .. 0 0

OUTROS PASES OU TERRITRIOS Coreia (Rep. Popular Democrtica da) Marshall (Ilhas) Mnaco Nauru So Marino Somlia Tuvalu Agrupamentos por IDH Desenvolvimento humano muito elevado Desenvolvimento humano elevado Desenvolvimento humano mdio Desenvolvimento humano baixo Regies Estados rabes sia Oriental e Pacfico Europa e sia Central Amrica Latina e Carabas sia do Sul frica Subsariana Pases menos desenvolvidos Pequenos Estados Insulares em Viasde Desenvolvimento Mundo

.. .. .. .. .. .. .. 0,889 0,741 0,630 0,456 0,641 0,671 0,751 0,731 0,548 0,463 0,439 0,640 0,682

.. .. .. .. .. .. .. 11,5 20,5 c 23,7 33,3 26,4 c 21,3 c 12,7 26,1 28,4 34,5 32,4 28,4 c 23,0

.. .. .. .. .. .. ..

0,640 .. .. .. .. 0,260 .. 0,897 0,734 0,633 0,393 0,654 0,709 0,715 0,743 0,529 0,331 0,403 0,633 0,637

16,9 .. .. .. .. 47,1 .. 5,2 12,4 19,2 35,6 18,0 14,3 11,7 13,4 26,9 39,0 34,7 19,1 19,0

.. .. .. .. .. .. .. 0,838 0,580 c 0,396 0,238 0,307 c 0,477 c 0,681 0,528 0,266 0,276 0,233 0,417 c 0,450

.. .. .. .. .. .. .. 6,2 18,9 c 29,4 39,2 40,8 c 21,9 c 10,7 23,2 40,9 35,6 36,8 29,6 c 26,2

.. .. .. .. .. .. .. 0,648 0,482 0,441 0,300 0,524 c 0,435 c 0,578 0,401 0,430 0,306 0,277 0,364 c 0,506

.. .. .. .. .. .. .. 22,2 28,2 c 22,3 24,2 17,8 c 26,8 c 15,7 39,3 15,1 28,4 25,3 35,6 c 23,4

.. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. .. .. ..

NOTAS a. A variao na classificao baseada nos pases para os quais calculado o ndice de Desenvolvimento Humano Ajustado Desigualdade. b. Os dados referem-se ao ano mais recente disponibilizado durante o perodo especificado. c. Baseado em menos de metade dos pases. DEFINIES ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): Um ndice composto que mede as realizaes em trs dimenses bsicas do desenvolvimento humano - uma vida longa e saudvel, o conhecimento e um padro de vida digno. Consultar a Nota Tcnica 1 para pormenores sobre o clculo do IDH. IDH Ajustado Desigualdade (IDHAD): O valor do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) ajustado para desigualdades nas trs dimenses bsicas do desenvolvimento humano. Consultar a Nota Tcnica 2 para pormenores sobre o clculo do IDHAD. Perda global: A perda no desenvolvimento humano potencial devida desigualdade, calculada como diferena percentual entre o IDH e o IDHAD. ndice de esperana de vida ajustado desigualdade: O ndice de esperana de vida do IDH ajustado para a desigualdade na distribuio do tempo de vida esperado, com base nos dados das tabelas de vida listadas nas Fontes de dados principais. ndice de educao ajustado desigualdade: O ndice de educao do IDH ajustado para a desigualdade na distribuio dos anos de escolaridade, com base nos dados dos inquritos s famlias listados nas Fontes de dados principais. ndice de rendimento ajustado desigualdade: O ndice de rendimento do IDH ajustado para a desigualdade na distribuio do rendimento, com base nos dados dos inquritos s famlias listados nas Fontes de dados principais. Taxa de rendimento por quintil: Relao entre o rendimento mdio dos 20% mais ricos da populao e o rendimento mdio dos 20% mais pobres da populao.

Coeficiente de Gini de rendimento: Medida do desvio da distribuio do rendimento (ou do consumo) entre indivduos ou famlias internamente a um pas a partir de uma distribuio perfeitamente igual. Um valor de 0 representa a igualdade absoluta, um valor de 100 a desigualdade absoluta. FONTES DE DADOS PRINCIPAIS Coluna 1: Clculos do GRDH baseados em dados do DAESNU (2011), de Barro e Lee (2010b), do Instituto de Estatstica da UNESCO (2011), do Banco Mundial (2011a) e do FMI (2011). Coluna 2: Calculado como a mdia geomtrica dos valores das colunas 5, 7 e 9, usando a metodologia da Nota Tcnica 2. Coluna 3: Clculos baseados nos dados das colunas 1 e 2. Coluna 4: Clculos baseados na classificao do IDH e nos dados da coluna 2. Colunas 5, 7 e 9: Clculos do GRDH baseados em dados das tabelas de vida do Departamento de Assuntos Econmicos e Sociais das Naes Unidas, do Estudo de Rendimento do Luxemburgo, do Inqurito do EUROSTAT da Unio Europeia sobre Rendimento e Condies de Vida, da Base de Dados do Banco Mundial sobre Distribuio Internacional de Rendimento, dos Inquritos de Grupo para Indicadores Mltiplos do Fundo das Naes Unidas para a Infncia, dos Inquritos sobre Demografia e Sade da ICF Macro, do Inqurito Mundial Sade da Organizao Mundial da Sade e da Base de Dados da Universidade da ONU sobre Desigualdade de Rendimento no Mundo, usando a metodologia da Nota Tcnica 2. A lista de inquritos e os anos dos inquritos usados para cada ndice esto disponveis em http://hdr.undp.org. Coluna 6: Clculos baseados nos dados da coluna 5 e no ndice de esperana de vida no ajustado. Coluna 8: Clculos baseados nos dados da coluna 7 e no ndice de educao no ajustado. Coluna 10: Clculos baseados nos dados da coluna 9 e no ndice de rendimento no ajustado. Colunas 11 e 12: Banco Mundial (2011a).

144

RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

TABELA

ndice de Desigualdade de gnero e indicadores relacionados


SADE REPRODUTIVA Taxa de prevalncia de contraceptivos, qualquer mtodo (% de mulheres casadas com idades dos 15 aos 49) 20052009b Partos Pelo menos assistidos uma visita por pessoal Taxa de pr-natal especializado fertilidade (%) (%) total 20052009b 20052009b 2011a

Populao com pelo menos o Taxa de Assentos ensino secundrio participao ndice de no (% de idade a na fora de Desigualdade parlamento partir dos 25) trabalho (%) de Gnero nacional Taxa de Taxa de (% de mortalidade fertilidade Classificao do IDH Classificao Valor materna adolescente mulheres) Mulheres Homens Mulheres Homens 2011 2011 2008 2011a 2011 2010 2010 2009 2009 DESENVOLVIMENTO HUMANO MUITO ELEVADO 1 Noruega 6 0,075 7 9,0 39,6 99,3 99,1 63,0 71,0 2 Austrlia 18 0,136 8 16,5 28,3 95,1 97,2 58,4 72,2 3 Pases Baixos 2 0,052 9 5,1 37,8 86,3 89,2 59,5 72,9 95,3 94,5 58,4 71,9 4 Estados Unidos da Amrica 47 0,299 24 41,2 16,8 c 5 Nova Zelndia 32 0,195 14 30,9 33,6 71,6 73,5 61,8 75,7 6 Canad 20 0,140 12 14,0 24,9 92,3 92,7 62,7 73,0 7 Irlanda 33 0,203 3 17,5 11,1 82,3 81,5 54,4 73,0 8 Liechtenstein .. .. .. 7,0 24,0 .. .. .. .. 9 Alemanha 7 0,085 7 7,9 31,7 91,3 92,8 53,1 66,8 10 Sucia 1 0,049 5 6,0 45,0 87,9 87,1 60,6 69,2 11 Sua 4 0,067 10 4,6 27,6 63,6 73,8 60,6 73,7 12 Japo 14 0,123 6 5,0 13,6 80,0 82,3 47,9 71,8 13 Hong Kong, China (RAE) .. .. .. 3,2 .. 67,3 71,0 52,2 68,9 14 Islndia 9 0,099 5 14,6 42,9 66,3 57,7 71,7 83,1 15 Coreia (Repblica da) 11 0,111 18 2,3 14,7 79,4 91,7 50,1 72,0 16 Dinamarca 3 0,060 5 6,0 38,0 59,0 65,6 60,3 70,6 17 Israel 22 0,145 7 14,0 19,2 78,9 77,2 51,9 62,5 18 Blgica 12 0,114 5 14,2 38,5 75,7 79,8 46,7 60,8 19 ustria 16 0,131 5 12,8 28,3 67,3 85,9 53,2 68,1 20 Frana 10 0,106 8 7,2 20,0 79,6 84,6 50,5 62,2 65,4 21 Eslovnia 28 0,175 18 5,0 10,8 60,6 d,e 81,9 d,e 52,8 22 Finlndia 5 0,075 8 9,3 42,5 70,1 70,1 57,0 64,9 23 Espanha 13 0,117 6 12,7 34,7 70,9 75,7 49,1 68,5 60,6 78,9 38,4 24 Itlia 15 0,124 5 6,7 20,3 67,8 25 Luxemburgo 26 0,169 17 10,1 20,0 66,4 73,9 48,0 63,3 26 Singapura 8 0,086 9 4,8 23,4 57,3 64,7 53,7 75,6 27 Repblica Checa 17 0,136 8 11,1 21,0 85,5 87,6 48,8 67,6 28 Reino Unido 34 0,209 12 29,6 21,0 68,8 67,8 55,3 69,5 29 Grcia 24 0,162 2 11,6 17,3 64,4 72,0 42,9 65,0 30 Emirados rabes Unidos 38 0,234 10 26,7 22,5 76,9 77,3 41,9 92,1 31 Chipre 21 0,141 10 6,6 12,5 61,8 73,2 54,3 70,8 .. .. 32 Andorra .. .. .. 8,4 53,6 49,3 d,e 49,5 d,e 33 Brunei Darussalam .. .. 21 25,1 .. 66,6 61,2 59,7 74,8 34 Estnia 30 0,194 12 22,7 19,8 94,4 94,6 54,8 69,0 35 Eslovquia 31 0,194 6 20,2 16,0 80,8 87,1 51,2 68,5 36 Malta 42 0,272 8 17,3 8,7 64,4 73,5 31,6 67,5 62,1 54,7 49,9 93,0 37 Qatar 111 0,549 8 16,2 0,0 f 38 Hungria 39 0,237 13 16,5 9,1 93,2 96,7 42,5 58,8 39 Polnia 25 0,164 6 14,8 17,9 79,7 83,9 46,2 61,9 40 Litunia 29 0,192 13 19,7 19,1 91,9 95,7 50,2 62,1 41 Portugal 19 0,140 7 16,8 27,4 40,4 41,9 56,2 69,4 42 Barain 44 0,288 19 14,9 15,0 74,4 80,4 32,4 85,0 43 Letnia 36 0,216 20 18,0 20,0 94,8 96,2 54,3 70,2 44 Chile 68 0,374 26 58,3 13,9 67,3 69,8 41,8 73,4 45 Argentina 67 0,372 70 56,9 37,8 57,0 54,9 52,4 78,4 46 Crocia 27 0,170 14 13,5 23,5 57,4 72,3 46,3 60,3 47 Barbados 65 0,364 64 42,6 19,6 89,5 87,6 65,8 78,0

88,0 71,0 69,0 73,0 75,0 74,0 89,0 .. 75,0 .. 82,0 54,0 84,0 .. 80,0 .. .. 75,0 51,0 71,0 74,0 .. 66,0 60,0 .. 62,0 72,0 84,0 61,0 28,0 .. .. .. 70,0 80,0 86,0 43,0 77,0 49,0 47,0 67,0 62,0 48,0 58,0 78,0 .. 55,0 78,0 21,0 70,0 78,0 .. 45,0 39,0 63,0 24,0

.. 100,0 .. .. 95,0 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 100,0 99,0 98,0 100,0 .. .. .. .. 99,0 .. .. 97,0 .. .. 100,0 .. .. .. .. .. .. .. .. 97,0 .. 95,0 99,0 .. 100,0 96,0 100,0 94,0 100,0 .. 98,0 97,0 .. 90,0

.. 100,0 100,0 99,0 100,0 98,0 100,0 .. .. .. .. 100,0 .. .. 100,0 .. .. .. 100,0 99,0 100,0 100,0 .. .. 100,0 100,0 100,0 99,0 .. 99,0 .. .. 99,0 100,0 100,0 98,0 99,0 100,0 100,0 100,0 100,0 98,0 100,0 100,0 95,0 100,0 100,0 100,0 100,0 99,0 100,0 .. 99,0 99,0 g 100,0 91,0

2,0 2,0 1,8 2,1 2,1 1,7 2,1 .. 1,5 1,9 1,5 1,4 1,1 2,1 1,4 1,9 2,9 1,8 1,4 2,0 1,5 1,9 1,5 1,5 1,7 1,4 1,5 1,9 1,5 1,7 1,5 .. 2,0 1,7 1,4 1,3 2,2 1,4 1,4 1,5 1,3 2,4 1,5 1,8 2,2 1,5 1,6 2,0 .. 1,4 1,5 .. 1,9 1,6 1,6 2,6

DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 48 Uruguai 62 49 Palau .. 50 Romnia 55 51 Cuba 58 52 Seychelles .. 53 Bahamas 54 54 Montenegro .. 55 Bulgria 40 56 Arbia Saudita 135

0,352 .. 0,333 0,337 .. 0,332 .. 0,245 0,646

27 .. 27 53 .. 49 15 13 24

61,1 13,8 32,0 45,2 51,3 31,8 18,2 42,8 11,6

14,6 6,9 9,8 43,2 23,5 17,9 11,1 20,8 0,0 f

56,6 51,7 .. .. 83,8 90,5 73,9 80,4 41,2 d,e 45,4 d,e 48,5 d,e 54,5 d,e 79,7 d,e 69,5 d,e 69,1 70,6 50,3 57,9

53,8 .. 45,4 40,9 .. 68,3 .. 48,2 21,2

75,5 .. 60,0 66,9 .. 78,7 .. 61,2 79,8

tAbELAS EStAtStICAS

145

ndice de Desigualdade de Gnero e indicadores relacionados


Populao com pelo menos o Taxa de Assentos ensino secundrio participao ndice de no (% de idade a na fora de Desigualdade parlamento partir dos 25) trabalho (%) de Gnero nacional Taxa de Taxa de (% de mortalidade fertilidade Classificao Valor materna adolescente mulheres) Mulheres Homens Mulheres Homens Classificao do IDH 2011 2011 2008 2011a 2011 2010 2010 2009 2009 57 Mxico 79 0,448 85 70,6 25,5 55,8 61,9 43,2 80,6 58 Panam 95 0,492 71 82,6 8,5 63,5 60,7 48,4 80,7 59 Srvia .. .. 8 22,1 21,6 61,7 70,7 .. .. 60 Antgua e Barbuda .. .. .. 55,5 19,4 .. .. .. .. 61 Malsia 43 0,286 31 14,2 14,0 66,0 72,8 44,4 79,2 62 Trindade e Tobago 53 0,331 55 34,7 27,4 67,6 66,6 55,1 78,1 63 Kuwait 37 0,229 9 13,8 7,7 52,2 43,9 45,4 82,5 64 Lbia 51 0,314 64 3,2 7,7 55,6 44,0 24,7 78,9 65 Bielorrssia .. .. 15 22,1 32,1 .. .. 54,8 66,5 66 Federao Russa 59 0,338 39 30,0 11,5 90,6 95,6 57,5 69,2 67 Granada .. .. .. 42,4 21,4 .. .. .. .. 68 Cazaquisto 56 0,334 45 30,0 13,6 92,2 95,0 65,7 76,3 69 Costa Rica 64 0,361 44 65,6 38,6 54,4 52,8 45,1 79,9 70 Albnia 41 0,271 31 17,9 16,4 83,2 89,2 49,3 70,4 71 Lbano 76 0,440 26 16,2 3,1 32,4 33,3 22,3 71,5 72 So Cristvo e Nvis .. .. .. 42,6 6,7 .. .. .. .. 73 Venezuela (Repblica Bolivariana da) 78 0,447 68 89,9 17,0 33,4 29,6 51,7 80,3 74 Bsnia-Herzegovina .. .. 9 16,4 15,8 .. .. 54,9 68,3 73,8 75 Gergia 73 0,418 48 44,7 6,5 63,8 d,e 58,9 d,e 55,1 76 Ucrnia 57 0,335 26 30,8 8,0 91,5 96,1 52,0 65,4 77 Maurcia 63 0,353 36 35,4 18,8 45,2 52,9 40,8 74,8 0,151 9 22,0 32,5 55,6 d 40,2 d 42,9 65,2 78 Antiga Repblica Jugoslava da Macednia 23 79 Jamaica 81 0,450 89 77,3 16,0 74,0 71,1 56,1 74,0 98 54,7 27,5 h 57,6 76,1 58,2 76,0 80 Peru 72 0,415 .. .. 81 Dominica .. .. .. 20,0 12,5 11,2 d,e 10,3 d,e 82 Santa Lcia .. .. .. 61,7 20,7 .. .. 51,0 75,8 83 Equador 85 0,469 140 82,8 32,3 44,2 45,8 47,1 77,7 84 Brasil 80 0,449 58 75,6 9,6 48,8 46,3 60,1 81,9 85 So Vicente e Granadinas .. .. .. 58,9 14,3 .. .. 56,0 78,8 86 Armnia 60 0,343 29 35,7 9,2 94,1 94,8 59,6 74,6 87 Colmbia 91 0,482 85 74,3 13,8 48,0 47,6 40,7 77,6 88 Iro (Repblica Islmica do) 92 0,485 30 29,5 2,8 39,0 57,2 31,9 73,0 89 Om 49 0,309 20 9,2 9,0 26,7 28,1 25,4 76,9 84,0 87,8 54,6 74,7 90 Tonga .. .. .. 22,3 3,6 i 66,8 91 Azerbaijo 50 0,314 38 33,8 16,0 65,4 d,e 61,9 d,e 59,5 92 Turquia 77 0,443 23 39,2 9,1 27,1 46,7 24,0 69,6 93 Belize 97 0,493 94 78,7 11,1 35,2 32,8 47,4 80,6 94 Tunsia 45 0,293 60 5,7 23,3 33,5 48,0 25,6 70,6 SADE REPRODUTIVA Taxa de prevalncia de contraceptivos, qualquer mtodo (% de mulheres casadas com idades dos 15 aos 49) 20052009b 73,0 .. 41,0 53,0 55,0 43,0 52,0 45,0 73,0 80,0 54,0 51,0 80,0 69,0 58,0 54,0 77,0 36,0 47,0 67,0 76,0 14,0 69,0 73,0 50,0 47,0 73,0 81,0 48,0 53,0 78,0 79,0 32,0 23,0 51,0 73,0 34,0 60,0 Partos Pelo menos assistidos uma visita por pessoal Taxa de pr-natal especializado fertilidade (%) (%) total 20052009b 20052009b 2011a 94,0 93,0 2,2 72,0 92,0 2,4 1,6 98,0 99,0 g 100,0 100,0 .. 79,0 99,0 2,6 96,0 98,0 1,6 95,0 98,0 2,3 2,4 81,0 94,0 g 1,5 99,0 100,0 g .. 100,0 1,5 100,0 99,0 2,2 2,5 100,0 100,0 g 90,0 99,0 1,8 97,0 99,0 1,5 96,0 98,0 1,8 100,0 100,0 .. 94,0 95,0 2,4 1,1 99,0 100,0 g 96,0 98,0 1,5 99,0 99,0 1,5 .. 98,0 1,6 94,0 100,0 g 1,4 2,3 91,0 97,0 g 94,0 83,0 g 2,4 100,0 100,0 .. 99,0 100,0 1,9 2,4 84,0 98,0 g 97,0 97,0 1,8 100,0 99,0 2,0 93,0 100,0 1,7 2,3 94,0 96,0 g 98,0 97,0 1,6 100,0 99,0 2,2 .. 95,0 3,8 77,0 88,0 g 2,2 92,0 91,0 2,0 2,7 94,0 95,0 g 96,0 95,0 1,9

TABELA

DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 95 Jordnia 96 Arglia 97 Sri Lanka 98 Repblica Dominicana 99 Samoa 100 Fiji 101 China 102 Turquemenisto 103 Tailndia 104 Suriname 105 El Salvador 106 Gabo 107 Paraguai 108 Bolvia (Estado Plurinacional da) 109 Maldivas 110 Monglia 111 Moldvia (Repblica da) 112 Filipinas 113 Egipto 114 Territrios Palestinianos Ocupados 115 Uzbequisto 116 Micronsia (Estados Federados da)

83 71 74 90 .. .. 35 .. 69 .. 93 103 87 88 52 70 46 75 .. .. .. ..

0,456 0,412 0,419 0,480 .. .. 0,209 .. 0,382 .. 0,487 0,509 0,476 0,476 0,320 0,410 0,298 0,427 .. .. .. ..

59 120 39 100 .. 26 38 77 48 100 110 260 95 180 37 65 32 94 82 .. 30 ..

26,5 7,3 23,6 108,7 28,3 45,2 8,4 19,5 43,3 39,5 82,7 89,9 72,3 78,2 12,2 20,8 33,8 54,1 46,6 53,5 13,8 25,4

12,2 7,0 5,3 19,1 4,1 .. 21,3 16,8 14,0 9,8 19,0 16,1 13,6 30,1 6,5 3,9 18,8 21,5 .. j .. 19,2 0,0

57,1 74,2 36,3 49,3 56,0 57,6 49,7 41,8 64,2 d,e 60,0 d,e 86,6 88,6 54,8 70,4 .. .. 25,6 33,7 .. .. 40,5 47,5 53,8 34,7 45,4 50,4 55,1 67,9 31,3 37,3 83,0 81,8 85,8 92,3 65,9 63,7 43,4 59,3 36,5 d,e 29,0 d,e .. .. .. ..

23,3 37,2 34,2 50,5 37,9 38,7 67,4 62,4 65,5 38,5 45,9 70,0 57,0 62,1 57,1 67,8 46,5 49,2 22,4 16,5 58,4 ..

73,9 79,6 75,1 79,8 75,4 78,4 79,7 74,0 80,7 66,0 76,7 81,1 86,6 82,0 77,0 78,2 53,1 78,5 75,3 68,4 71,0 ..

59,0 61,0 68,0 73,0 25,0 35,0 85,0 48,0 77,0 46,0 73,0 33,0 79,0 61,0 39,0 55,0 68,0 51,0 60,0 50,0 65,0 45,0

99,0 89,0 99,0 99,0 .. .. 91,0 99,0 98,0 90,0 94,0 94,0 96,0 86,0 81,0 100,0 98,0 91,0 74,0 99,0 99,0 ..

99,0 95,0 99,0 98,0 100,0 99,0 99,0 100,0 97,0 90,0 g 96,0 86,0 82,0 71,0 84,0 99,0 100,0 g 62,0 79,0 99,0 100,0 g 88,0

2,9 2,1 2,2 2,5 3,8 2,6 1,6 2,3 1,5 2,3 2,2 3,2 2,9 3,2 1,7 2,5 1,5 3,1 2,6 4,3 2,3 3,3

146

RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

ndice de Desigualdade de Gnero e indicadores relacionados


Populao com pelo menos o Taxa de Assentos ensino secundrio participao ndice de no (% de idade a na fora de Desigualdade parlamento partir dos 25) trabalho (%) de Gnero nacional Taxa de Taxa de (% de mortalidade fertilidade Classificao Valor materna adolescente mulheres) Mulheres Homens Mulheres Homens Classificao do IDH 2011 2011 2008 2011a 2011 2010 2010 2009 2009 117 Guiana 106 0,511 270 68,3 30,0 42,6 43,7 44,7 81,2 118 Botswana 102 0,507 190 52,1 7,9 73,6 77,5 72,3 80,9 119 Sria, Repblica rabe 86 0,474 46 42,8 12,4 24,7 24,1 21,1 79,5 120 Nambia 84 0,466 180 74,4 25,0 49,6 46,1 51,8 62,6 121 Honduras 105 0,511 110 93,1 18,0 31,9 36,3 40,1 80,2 122 Kiribati .. .. .. 22,2 4,3 .. .. .. .. 123 frica do Sul 94 0,490 410 59,2 42,7 66,3 68,0 47,0 63,4 124 Indonsia 100 0,505 240 45,1 18,0 24,2 31,1 52,0 86,0 125 Vanuatu .. .. .. 54,0 3,8 .. .. 79,3 88,3 126 Quirguzia 66 0,370 81 34,1 23,3 81,0 81,2 54,8 79,1 127 Tajiquisto 61 0,347 64 28,4 17,5 93,2 85,8 57,0 77,7 128 Vietname 48 0,305 56 26,8 25,8 24,7 28,0 68,0 76,0 129 Nicargua 101 0,506 100 112,7 20,7 30,8 44,7 47,1 78,4 130 Marrocos 104 0,510 110 15,1 6,7 20,1 36,3 26,2 80,1 131 Guatemala 109 0,542 110 107,2 12,0 15,6 21,0 48,1 87,9 132 Iraque 117 0,579 75 98,0 25,2 22,0 42,7 13,8 68,9 133 Cabo Verde .. .. 94 81,6 20,8 .. .. 53,5 81,3 134 ndia 129 0,617 230 86,3 10,7 26,6 50,4 32,8 81,1 135 Gana 122 0,598 350 71,1 8,3 33,9 83,1 73,8 75,2 136 Guin Equatorial .. .. 280 122,9 10,0 .. .. 39,7 92,0 137 Congo 132 0,628 580 118,7 9,2 43,8 48,7 62,9 82,6 0,513 580 39,0 25,0 22,9 36,8 77,7 78,9 138 Laos (Repblica Popular Democrtica do) 107 139 Camboja 99 0,500 290 41,8 19,0 11,6 20,6 73,6 85,6 140 Suazilndia 110 0,546 420 83,9 21,9 49,9 46,1 53,1 74,9 141 Buto 98 0,495 200 50,2 13,9 16,2 d,e 19,4 d,e 53,4 70,6 SADE REPRODUTIVA Taxa de prevalncia de contraceptivos, qualquer mtodo (% de mulheres casadas com idades dos 15 aos 49) 20052009b 43,0 53,0 58,0 55,0 65,0 22,0 60,0 57,0 38,0 48,0 37,0 80,0 72,0 63,0 54,0 50,0 61,0 54,0 24,0 .. 44,0 38,0 40,0 51,0 35,0 Partos Pelo menos assistidos uma visita por pessoal Taxa de pr-natal especializado fertilidade (%) (%) total 20052009b 20052009b 2011a 92,0 92,0 g 2,2 2,6 94,0 95,0 g 2,8 84,0 93,0 g 95,0 81,0 3,1 3,0 92,0 67,0 g 88,0 63,0 .. 92,0 91,0 2,4 2,1 93,0 75,0 g 84,0 74,0 3,8 2,6 97,0 98,0 g 3,2 89,0 88,0 g 1,8 91,0 88,0 g 90,0 74,0 2,5 68,0 63,0 2,2 93,0 51,0 3,8 84,0 80,0 4,5 2,3 98,0 78,0 g 2,5 75,0 53,0 g 90,0 57,0 4,0 5,0 86,0 65,0 g 86,0 83,0 4,4 35,0 20,0 g 2,5 69,0 44,0 2,4 85,0 69,0 g 3,2 88,0 71,0 2,3

TABELA

DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 142 Salomo (Ilhas) 143 Qunia 144 So Tom e Prncipe 145 Paquisto 146 Bangladesh 147 Timor-Leste 148 Angola 149 Mianmar 150 Camares 151 Madagscar 152 Tanznia (Repblica Unida da) 153 Papusia-Nova Guin 154 Imen 155 Senegal 156 Nigria 157 Nepal 158 Haiti 159 Mauritnia 160 Lesoto 161 Uganda 162 Togo 163 Comores 164 Zmbia 165 Djibuti 166 Ruanda 167 Benim 168 Gmbia 169 Sudo 170 Costa do Marfim 171 Malawi 172 Afeganisto 173 Zimbabu 174 Etipia 175 Mali 176 Guin-Bissau

.. 130 .. 115 112 .. .. 96 134 .. 119 140 146 114 .. 113 123 126 108 116 124 .. 131 .. 82 133 127 128 136 120 141 118 .. 143 ..

.. 0,627 .. 0,573 0,550 .. .. 0,492 0,639 .. 0,590 0,674 0,769 0,566 .. 0,558 0,599 0,605 0,532 0,577 0,602 .. 0,627 .. 0,453 0,634 0,610 0,611 0,655 0,594 0,707 0,583 .. 0,712 ..

100 530 .. 260 340 370 610 240 600 440 790 250 210 410 840 380 300 550 530 430 350 340 470 300 540 410 400 750 470 510 1.400 790 470 830 1.000

70,3 100,2 66,1 31,6 78,9 65,8 171,1 16,3 127,8 134,3 130,4 66,9 78,8 105,9 118,3 103,4 46,4 79,2 73,5 149,9 65,3 58,0 146,8 22,9 38,7 111,7 76,6 61,9 129,4 119,2 118,7 64,6 72,4 186,3 111,1

0,0 9,8 18,2 21,0 18,6 29,2 38,6 4,0 13,9 12,1 36,0 0,9 0,7 29,6 7,3 33,2 4,2 19,2 22,9 37,2 11,1 3,0 14,0 13,8 50,9 8,4 7,5 24,2 8,9 20,8 27,6 17,9 25,5 10,2 10,0

.. 20,1 .. 23,5 30,8 .. .. 18,0 21,1 .. 5,6 12,4 7,6 10,9 .. 17,9 22,5 8,0 24,3 9,1 15,3 .. 25,7 .. 7,4 11,3 16,9 12,8 13,6 10,4 5,8 48,8 .. 3,2 ..

.. 38,6 .. 46,8 39,3 .. .. 17,6 34,9 .. 9,2 24,4 24,4 19,4 .. 39,9 36,3 20,8 20,3 20,8 45,1 .. 44,2 .. 8,0 25,9 31,4 18,2 25,2 20,4 34,0 62,0 .. 8,4 ..

24,2 76,4 44,5 21,7 58,7 58,9 74,5 63,1 53,5 84,2 86,3 71,6 19,9 64,8 39,2 63,3 57,5 59,0 70,8 78,3 63,6 73,7 59,5 61,5 86,7 67,4 70,6 30,8 50,8 75,0 33,1 60,0 80,7 37,6 59,6

50,0 88,1 76,0 84,9 82,5 82,8 88,4 85,1 80,7 88,7 90,6 74,2 73,5 88,6 73,4 80,3 82,9 81,0 77,7 90,6 85,7 85,4 79,2 78,7 85,1 77,9 85,2 73,9 82,1 78,8 84,5 74,3 90,3 67,0 83,8

27,0 46,0 38,0 30,0 53,0 22,0 6,0 41,0 29,0 40,0 26,0 32,0 28,0 12,0 15,0 48,0 32,0 9,0 47,0 24,0 17,0 26,0 41,0 23,0 36,0 17,0 18,0 8,0 13,0 41,0 10,0 65,0 15,0 8,0 10,0

74,0 92,0 98,0 61,0 51,0 61,0 80,0 80,0 82,0 86,0 76,0 79,0 47,0 87,0 58,0 44,0 85,0 75,0 92,0 94,0 84,0 75,0 94,0 92,0 96,0 84,0 98,0 64,0 85,0 92,0 16,0 93,0 28,0 70,0 78,0

70,0 44,0 82,0 39,0 g 24,0 g 18,0 47,0 g 64,0 63,0 44,0 g 43,0 g 53,0 36,0 52,0 g 39,0 g 19,0 26,0 g 61,0 g 62,0 g 42,0 62,0 g 62,0 g 47,0 g 93,0 g 52,0 g 74,0 g 57,0 g 49,0 g 57,0 54,0 14,0 60,0 6,0 49,0 g 39,0 g

4,0 4,6 3,5 3,2 2,2 5,9 5,1 1,9 4,3 4,5 5,5 3,8 4,9 4,6 5,4 2,6 3,2 4,4 3,1 5,9 3,9 4,7 6,3 3,6 5,3 5,1 4,7 4,2 4,2 6,0 6,0 3,1 3,9 6,1 4,9

tAbELAS EStAtStICAS

147

ndice de Desigualdade de Gnero e indicadores relacionados


Populao com pelo menos o Taxa de Assentos ensino secundrio participao ndice de no (% de idade a na fora de Desigualdade parlamento partir dos 25) trabalho (%) de Gnero nacional Taxa de Taxa de (% de mortalidade fertilidade Classificao Valor materna adolescente mulheres) Mulheres Homens Mulheres Homens 2011 2011 2008 2011a 2011 2010 2010 2009 2009 .. .. 280 66,6 22,0 .. .. 62,5 83,4 .. .. 79,2 89,2 .. .. 680 157,4 .. k 10,3 26,2 71,6 86,7 138 0,669 850 106,6 9,6 h 137 0,662 970 143,7 13,2 9,5 20,4 65,4 67,5 90,8 121 0,596 560 124,8 15,3 34,7 d,e 35,1 d,e 78,2 139 0,671 990 142,6 13,8 15,7 39,2 66,6 75,8 78,2 145 0,735 1.200 164,5 14,3 0,9 d,e 9,9 d,e 62,7 125 0,602 550 149,2 39,2 1,5 6,0 84,8 86,9 89 0,478 970 18,6 36,1 5,2 9,2 91,0 87,5 144 0,724 820 207,1 13,1 2,5 7,6 38,9 87,5 142 0,710 670 201,4 9,4 10,7 36,2 56,5 85,6 SADE REPRODUTIVA Taxa de prevalncia de contraceptivos, qualquer mtodo (% de mulheres casadas com idades dos 15 aos 49) 20052009b 8,0 9,0 19,0 8,0 17,0 11,0 3,0 16,0 9,0 11,0 21,0 Partos Pelo menos assistidos uma visita por pessoal Taxa de pr-natal especializado fertilidade (%) (%) total 20052009b 20052009b 2011a 70,0 28,0 g 4,2 88,0 46,0 g 5,0 69,0 44,0 g 4,4 4,7 87,0 42,0 g 85,0 54,0 5,8 79,0 46,0 5,0 39,0 14,0 5,7 4,7 92,0 55,0 g 92,0 34,0 4,1 46,0 33,0 6,9 5,5 85,0 74,0 g

Classificao do IDH

TABELA

177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187

Eritreia Guin Repblica Centro-Africana Serra Leoa Burkina Faso Libria Chade Moambique Burundi Nger Congo (Repblica Democrtica do)

OUTROS PASES OU TERRITRIOS Coreia (Rep. Popular Democrtica da) Marshall (Ilhas) Mnaco Nauru So Marino Somlia Tuvalu Agrupamentos por IDH Desenvolvimento humano muito elevado Desenvolvimento humano elevado Desenvolvimento humano mdio Desenvolvimento humano baixo Regies Estados rabes sia Oriental e Pacfico Europa e sia Central Amrica Latina e Carabas sia do Sul frica Subsariana Pases menos desenvolvidos Pequenos Estados Insulares em Viasde Desenvolvimento Mundo

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. .. .. .. 0,224 0,409 0,475 0,606 0,563 .. 0,311 0,445 0,601 0,610 0,594 .. 0,492

250 .. .. .. .. 1.200 .. 16 51 135 532 192 79 29 80 252 619 537 .. 176

0,7 53,5 1,6 31,2 2,5 70,1 23,3 23,8 51,6 50,1 98,2 44,4 19,8 28,0 73,7 77,4 119,7 106,1 66,4 58,1

15,6 3,0 26,1 0,0 16,7 6,8 0,0 21,5 13,5 17,3 18,2 12,0 20,2 13,4 18,7 12,5 19,8 20,3 20,6 17,7

.. .. .. .. .. .. .. 82,0 61,0 41,2 18,7 32,9 48,1 78,0 50,5 27,3 22,2 16,8 50,3 50,8

.. .. .. .. .. .. .. 84,6 64,6 57,7 32,4 46,2 61,3 83,3 52,2 49,2 34,9 27,4 54,9 61,7

55,1 .. .. .. .. 56,5 .. 52,8 47,8 51,1 54,6 26,0 64,2 49,7 51,7 34,6 62,9 64,4 52,6 51,5

77,5 .. .. .. .. 84,7 .. 69,8 75,0 80,0 82,7 77,1 80,3 67,8 79,9 81,2 81,2 84,0 75,8 78,0

69,0 45,0 .. 36,0 .. 15,0 31,0 69,5 72,4 67,7 27,8 46,1 76,9 67,7 74,8 52,1 24,3 28,7 53,3 61,6

97,0 81,0 .. 95,0 .. 26,0 97,0 98,6 94,4 85,1 64,9 76,4 90,7 95,3 94,8 71,3 73,6 63,7 90,8 82,7

97,0 86,0 .. 97,0 .. 33,0 g 98,0 99,2 96,1 78,1 39,6 76,1 91,9 97,9 92,0 50,5 47,7 38,2 74,3 76,4

2,0 .. .. .. .. 6,3 .. 1,8 1,9 2,1 4,2 3,1 1,8 1,7 2,2 2,6 4,8 4,1 2,7 2,4

NOTAS a. Mdia anual para o perodo 2010-2015. b. Os dados referem-se ao ano mais recente disponibilizado durante o perodo especificado. c. O denominador do clculo refere-se somente aos membros votantes da Cmara dos Representantes. d. Instituto de Estatstica da UNESCO (2011). e. Refere-se a um ano anterior ao especificado. f. Para fins de clculo do ndice de Desigualdade de Gnero, foi usado um valor de 0,1%. g. Inclui partos efectuados por profissionais de sade que no mdicos, enfermeiros ou parteiras. h. Os dados so de 2010. i. No foram eleitas mulheres em 2010; contudo, foi nomeada uma mulher para o governo. j. A Assembleia do Povo e o Conselho Consultivo foram dissolvidos pelo Conselho Supremo das Foras Armadas (SCAF) do Egipto em 13 de Fevereiro de 2011. k. O parlamento foi dissolvido na sequncia do golpe de Dezembro de 2008. DEFINIES ndice de Desigualdade de Gnero: Uma medida composta que reflecte a desigualdade de realizaes entre mulheres e homens em trs dimenses: sade reprodutiva, capacitao e mercado de trabalho. Consultar a Nota Tcnica 3 para pormenores sobre o clculo do ndice de Desigualdade de Gnero. Taxa de mortalidade materna: Relao entre o nmero de mortes maternas e o nmero de nados vivos num dado ano, expressa por 100.000 nados vivos. Taxa de fertilidade adolescente: Nmero de partos de mulheres com idades dos 15 aos 19, expresso por 1.000 mulheres da mesma faixa etria. Assentos no parlamento nacional: Proporo de assentos detidos por mulheres, numa cmara baixa ou nica ou numa cmara alta ou senado, expressa como percentagem dos assentos totais. Populao com pelo menos o ensino secundrio: Percentagem da populao a partir dos 25 anos que atingiu pelo menos um nvel secundrio de ensino.

Taxa de participao na fora de trabalho: Proporo da populao em idade activa de um pas que se envolve no mercado de trabalho, seja a trabalhar ou a procurar activamente trabalho, expressa como percentagem da populao em idade activa. Taxa de prevalncia de contraceptivos, qualquer mtodo: Percentagem de mulheres em idade reprodutiva (dos 15 aos 49) que usam, ou cujos parceiros usam, qualquer forma de contracepo moderna ou tradicional. Pelo menos uma visita pr-natal: Percentagem de mulheres que recorreram, pelo menos uma vez durante a gravidez, a cuidados pr-natal prestados por pessoal de sade especializado por razes relacionadas com a gravidez, como percentagem dos nados vivos. Partos assistidos por pessoal especializado: Percentagem de partos assistidos por pessoal (incluindo mdicos, enfermeiros e parteiras) com formao para prestar os cuidados, a vigilncia e os conselhos necessrios s mulheres durante a gravidez, o parto e o ps-parto, para efectuar partos por si mesmos e para cuidar dos recm-nascidos. Taxa de fertilidade total: Nmero de crianas que nasceriam a cada mulher se esta vivesse at ao final da sua idade frtil e gerasse crianas em cada idade de acordo com as taxas de fertilidade por idades prevalecentes. FONTES DE DADOS PRINCIPAIS Colunas 1 e 2: Clculos do GRDH baseados na UNICEF (2011), no DAESNU (2011), na UIP (2011), em Barro e Lee (2010b), na UNESCO (2011) e na OIT (2011). Coluna 3: OMS, UNICEF, UNFPA e Banco Mundial (2010). Colunas 4 e 13: DAESNU (2011). Coluna 5: UIP (2011). Colunas 6 e 7: Actualizaes do GRDH de estimativas de Barro e Lee (2010b) baseadas em dados sobre a educao atingida do Instituto de Estatstica da UNESCO (2011) e na metodologia de Barro e Lee (2010a). Colunas 8 e 9: OIT (2011). Colunas 10-12: UNICEF (2011).

148

RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

TABELA

ndice de Pobreza Multidimensional


Populao em pobreza multidimensionala ndice de Pobreza Multidimensional Contagem de pessoas (%) Populao Populao Intensidade vulnervel em pobreza grave da privao pobreza (%) (%) (%) (milhares) Proporo de pessoas multidimensionalmente pobres com privaes de servios ambientais Populao abaixo do limiar da pobreza de rendimento

Classificao do IDH

Anob

Valora

Linha de gua Saneamento Combustveis USD 1,25 em pobreza potvel melhorado modernos PPC por dia nacional (%) (%) (%) (%) (%) 20002009c 20002009c

DESENVOLVIMENTO HUMANO MUITO ELEVADO 21 Eslovnia 2003 (W) 27 Repblica Checa 2003 (W) 30 Emirados rabes Unidos 2003 (W) 34 Estnia 2003 (W) 35 Eslovquia 2003 (W) 38 Hungria 2003 (W) 39 Polnia .. 40 Litunia .. 43 Letnia 2003 (W) 44 Chile .. 45 Argentina 2005 (N) 46 Crocia 2003 (W) DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 48 Uruguai 50 Romnia 52 Seychelles 54 Montenegro 55 Bulgria 57 Mxico 58 Panam 59 Srvia 61 Malsia 62 Trindade e Tobago 65 Bielorrssia 66 Federao Russa 68 Cazaquisto 69 Costa Rica 70 Albnia 73 Venezuela (Repblica Bolivariana da) 74 Bsnia-Herzegovina 75 Gergia 76 Ucrnia 78 Antiga Repblica Jugoslava da Macednia 79 Jamaica 80 Peru 83 Equador 84 Brasil 86 Armnia 87 Colmbia 88 Iro (Repblica Islmica do) 91 Azerbaijo 92 Turquia 93 Belize 94 Tunsia DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 95 Jordnia 97 Sri Lanka 98 Repblica Dominicana 100 Fiji 101 China 103 Tailndia 104 Suriname 105 El Salvador 106 Gabo 107 Paraguai 108 Bolvia (Estado Plurinacional da) 109 Maldivas 2003 (W) .. .. 2005 (M) .. 2006 (N) .. 2005 (M) .. 2006 (M) 2005 (M) 2003 (W) 2006 (M) .. 2009 (D) .. 2006 (M) 2005 (M) 2007 (D) 2005 (M) .. 2004 (D) 2003 (W) 2006 (N) 2005 (D) 2010 (D) .. 2006 (D) 2003 (D) 2006 (M) 2003 (W) 2009 (D) 2003 (W) 2007 (D) .. 2003 (W) 2005 (M) 2006 (M) .. 2000 (D) 2003 (W) 2008 (D) 2009 (D)

0,000 d 0,010 0,002 0,026 0,000 d 0,016 .. .. 0,006 e .. 0,011 f 0,016 0,006 .. .. 0,006 .. 0,015 .. 0,003 .. 0,020 0,000 0,005 e 0,002 .. 0,005 .. 0,003 0,003 0,008 0,008 .. 0,086 0,009 0,011 0,004 0,022 .. 0,021 0,028 0,024 0,010 e 0,008 0,021 e 0,018 .. 0,056 0,006 0,039 .. 0,161 d 0,064 0,089 0,018

0,0 d 3,1 0,6 7,2 0,0 d 4,6 .. .. 1,6 e .. 3,0 f 4,4 1,7 .. .. 1,5 .. 4,0 .. 0,8 .. 5,6 0,0 1,3 e 0,6 .. 1,4 .. 0,8 0,8 2,2 1,9 .. 19,9 2,2 2,7 1,1 5,4 .. 5,3 6,6 5,6 2,8 e 2,4 5,3 e 4,6 .. 12,5 1,6 8,2 .. 35,4 d 13,3 20,5 5,2

0d 316 20 97 0d 466 .. .. 37 e .. 1.160 f 196 56 .. .. 9 .. 4.313 .. 79 .. 74 0 1.883 e 92 .. 45 .. 30 36 1.018 39 .. 5.421 286 5.075 34 2.500 .. 461 4.378 16 272 e 145 1.027 e 438 .. 161.675 1.067 41 .. 437 d 755 1.972 16

0,0 d 33,4 35,3 36,5 0,0 d 34,3 .. .. 37,9 e .. 37,7 f 36,3 34,7 .. .. 41,6 .. 38,9 .. 40,0 .. 35,1 35,1 38,9 e 36,9 .. 37,7 .. 37,2 35,2 35,5 40,9 .. 43,2 41,6 39,3 36,2 40,9 .. 39,4 42,0 42,6 37,1 e 34,4 38,7 e 39,4 .. 44,9 38,5 47,2 .. 45,5 d 48,5 43,7 35,6

0,4 d 0,0 2,0 1,3 0,0 d 0,0 .. .. 0,0 e .. 5,7 f 0,1 0,1 .. .. 1,9 .. 5,8 .. 3,6 .. 0,4 0,8 0,8 e 5,0 .. 7,4 .. 7,0 5,3 1,0 6,7 .. 16,9 2,1 7,0 3,9 6,4 .. 12,5 7,3 7,6 4,9 e 1,3 14,4 e 8,6 .. 6,3 9,9 6,7 .. 22,4 d 15,0 18,7 4,8

0,0 d 0,0 0,0 0,2 0,0 d 0,0 .. .. 0,0 e .. 0,2 f 0,3 0,0 .. .. 0,3 .. 0,5 .. 0,1 .. 0,3 0,0 0,2 e 0,0 .. 0,1 .. 0,1 0,0 0,2 0,3 .. 6,0 0,6 0,2 0,0 1,1 .. 0,6 1,3 1,1 0,2 e 0,1 0,6 e 0,7 .. 4,5 0,2 3,3 .. 13,2 d 6,1 5,8 0,3

0,0 0,0 0,1 0,3 0,0 0,0 .. .. 0,0 .. 0,2 f 0,1 0,0 .. .. 0,2 .. 0,6 .. 0,1 .. 0,3 0,0 0,1 0,3 .. 0,3 .. 0,1 0,4 0,1 0,4 .. 14,1 0,7 1,0 0,2 2,4 .. 3,1 2,0 1,9 1,2 0,2 3,0 1,5 .. 3,0 0,5 5,2 .. 19,4 8,8 8,2 0,2

0,0 0,0 0,1 0,6 0,0 0,0 .. .. 0,8 .. 2,2 f 0,3 0,0 .. .. 0,4 .. 2,1 .. 0,2 .. 0,5 0,0 0,4 0,1 .. 0,4 .. 0,1 0,3 0,1 0,8 .. 19,4 0,6 1,1 0,4 2,6 .. 2,4 3,2 2,5 1,4 0,0 2,6 2,7 .. 7,7 0,5 6,5 .. 32,6 11,2 19,8 0,4

0,0 0,0 0,0 2,4 0,0 0,0 .. .. 0,1 .. 2,2 f 1,2 0,3 .. .. 0,9 .. 2,8 .. 0,7 .. 0,0 0,0 0,1 0,5 .. 1,1 .. 0,5 0,8 0,3 1,5 .. 19,2 0,3 .. 0,3 3,6 .. 1,6 .. 4,1 0,5 0,0 5,3 2,9 .. 9,1 1,2 5,3 .. 26,9 12,4 17,7 0,9

0,0 .. .. 0,0 .. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,8 0,9 0,0 0,0 0,5 0,3 0,0 1,0 3,4 9,5 0,1 0,0 .. 0,0 0,0 0,2 0,7 0,6 3,5 0,0 14,7 0,1 0,3 0,2 5,9 5,1 3,8 1,3 16,0 1,5 1,0 2,7 .. 2,6 0,4 7,0 4,3 .. 15,9 10,8 .. 5,1 4,8 5,1 14,0 1,5

.. .. .. .. .. .. 16,6 .. 5,9 15,1 .. 11,1 20,5 13,8 .. 4,9 12,8 47,4 32,7 6,6 3,8 .. 5,4 11,1 15,4 21,7 12,4 29,0 14,0 23,6 7,9 19,0 9,9 34,8 36,0 21,4 26,5 45,5 .. 15,8 18,1 33,5 3,8 13,3 15,2 50,5 31,0 2,8 8,1 .. 37,8 32,7 35,1 60,1 ..

tAbELAS EStAtStICAS

149

ndice de pobreza multidimensional


Populao em pobreza multidimensionala ndice de Pobreza Multidimensional Classificao do IDH Anob Valora Contagem de pessoas (%) Populao Populao Intensidade vulnervel em pobreza grave da privao pobreza (%) (%) (%) (milhares) Proporo de pessoas multidimensionalmente pobres com privaes de servios ambientais Populao abaixo do limiar da pobreza de rendimento

Linha de gua Saneamento Combustveis USD 1,25 em pobreza potvel melhorado modernos PPC por dia nacional (%) (%) (%) (%) (%)

TABELA

110 111 112 113 114 115 117 118 119 120 121 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 137 138 139 140 141

Monglia Moldvia (Repblica da) Filipinas Egipto Territrios Palestinianos Ocupados Uzbequisto Guiana Botswana Sria, Repblica rabe Nambia Honduras frica do Sul Indonsia Vanuatu Quirguzia Tajiquisto Vietname Nicargua Marrocos Guatemala Iraque Cabo Verde ndia Gana Congo Laos (Repblica Popular Democrtica do) Camboja Suazilndia Buto

2005 (M) 2005 (D) 2008 (D) 2008 (D) 2007 (N) 2006 (M) 2005 (D) .. 2006 (M) 2007 (D) 2006 (D) 2008 (N) 2007 (D) 2007 (M) 2006 (M) 2005 (M) 2002 (D) 2006 (D) 2007 (N) 2003 (W) 2006 (M) .. 2005 (D) 2008 (D) 2009 (D) 2006 (M) 2005 (D) 2007 (D) 2010 (M) 2009 (D) 2009 (D) 2007 (D) 2007 (D) 2009 (D) 2001 (M) 2000 (M) 2004 (D) 2009 (D) 2008 (D) 2006 (M) 2005 (D) 2008 (D) 2006 (D) 2006 (D) 2007 (M) 2009 (D) 2006 (D) 2006 (M) 2000 (M) 2007 (D) 2006 (M) 2005 (D) 2006 (D) 2006 (M) 2005 (D) 2004 (D) .. 2006 (D) 2005 (D)

0,065 0,007 0,064 0,024 0,005 0,008 0,053 .. 0,021 d 0,187 0,159 0,057 0,095 0,129 0,019 0,068 0,084 0,128 0,048 e 0,127 e 0,059 .. 0,283 0,144 0,208 0,267 0,251 0,184 0,119 0,229 0,154 0,264 e 0,292 0,360 0,452 0,154 e 0,287 0,357 0,367 0,283 0,384 0,310 0,350 0,299 0,352 e 0,156 0,367 0,284 0,408 d 0,328 0,139 0,426 0,412 0,324 0,353 0,381 .. 0,180 0,562

15,8 1,9 13,4 6,0 0,4 2,3 13,4 .. 5,5 d 39,6 32,5 13,4 20,8 30,1 4,9 17,1 17,7 28,0 10,6 e 25,9 e 14,2 .. 53,7 31,2 40,6 47,2 52,0 41,4 27,2 47,8 34,5 49,4 e 57,8 68,1 77,4 31,8 e 53,3 66,9 65,2 52,5 66,9 54,1 64,7 56,4 61,7 e 35,3 72,3 54,3 73,9 d 64,2 29,3 80,2 71,8 60,4 61,5 72,1 .. 39,7 88,6

402 72 12.083 4.699 52 603 100 .. 1.041 d 855 2.281 6.609 48.352 67 249 1.104 14.249 1.538 3.287 e 3.134 e 3.996 .. 612.203 7.258 1.600 2.757 6.946 469 197 18.863 56 81.236 e 83.207 749 11.137 14.297 e 9.149 13.463 27.559 11.176 7.273 81.510 18.008 5.346 1.982 e 759 21.235 3.003 416 d 7.740 241 7.380 5.652 935 11.083 8.993 .. 4.974 65.798

41,0 36,7 47,4 40,7 37,3 36,2 39,5 .. 37,5 d 47,2 48,9 42,3 45,9 42,7 38,8 40,0 47,2 45,7 45,3 e 49,1 e 41,3 .. 52,7 46,2 51,2 56,5 48,4 44,5 43,9 48,0 44,7 53,4 e 50,4 52,9 58,4 48,3 e 53,9 53,3 56,3 53,9 57,4 57,3 54,0 53,0 57,1 e 44,1 50,7 52,4 55,2 d 51,2 47,3 53,2 57,4 53,6 57,4 52,8 .. 45,3 63,5

20,6 6,4 9,1 7,2 8,8 8,1 6,7 .. 7,1 d 23,6 22,0 22,2 12,2 33,5 9,2 23,0 18,5 17,4 12,3 e 9,8 e 14,3 .. 16,4 21,6 17,7 14,1 21,3 24,4 17,2 27,4 24,3 11,0 e 21,2 18,2 10,7 13,4 e 19,3 17,9 23,0 13,0 11,6 17,8 15,6 18,8 15,1 e 26,7 19,4 21,6 16,0 d 17,2 16,1 14,9 13,2 17,6 15,3 20,0 .. 24,0 6,1

3,2 0,1 5,7 1,0 0,1 0,1 2,1 .. 0,5 d 14,7 11,3 2,4 7,6 6,5 0,9 3,1 6,0 11,2 3,3 e 14,5 e 3,1 .. 28,6 11,4 22,9 28,1 22,0 13,0 8,5 19,8 10,7 27,4 e 26,2 38,7 54,8 9,4 e 30,4 35,4 43,7 31,9 44,4 33,9 37,1 32,3 40,7 e 11,1 39,7 28,7 43,8 d 34,8 12,5 50,6 47,2 35,5 39,3 40,4 .. 14,8 72,3

11,6 0,5 2,9 0,3 0,6 0,6 1,6 .. 1,7 14,7 11,9 4,6 10,2 7,9 1,6 10,5 15,3 20,4 4,4 3,7 6,4 .. 11,9 12,2 17,2 27,8 28,6 24,0 2,6 30,8 9,4 6,9 2,5 35,7 51,3 25,2 32,5 49,4 47,3 31,9 31,7 35,7 14,4 35,6 45,4 18,4 60,3 33,4 45,0 49,8 6,7 63,5 33,2 20,8 25,0 44,0 .. 24,2 53,8

13,7 1,0 6,1 1,0 0,2 0,1 4,6 .. 1,0 36,4 23,0 9,6 13,2 20,1 1,0 3,4 10,0 27,7 6,5 6,6 5,1 .. 48,2 29,9 38,9 38,6 48,3 37,8 16,9 42,6 29,6 32,1 48,2 47,6 68,5 19,1 48,5 66,5 64,1 25,7 51,4 39,6 56,3 52,2 54,5 31,2 69,1 52,9 72,8 57,4 16,3 65,7 69,5 32,1 51,9 71,6 .. 31,6 83,7

15,7 1,5 11,0 .. 0,1 0,9 2,5 .. 0,1 37,5 29,6 8,0 15,5 29,5 2,8 10,1 .. 27,4 4,9 23,0 2,7 .. 51,1 31,0 35,9 47,1 51,6 37,8 22,1 47,6 31,3 40,5 56,7 67,6 71,0 .. 52,5 66,9 65,0 28,4 53,2 52,8 63,4 56,2 53,4 32,8 72,3 54,2 72,3 63,0 8,8 80,2 71,3 60,3 .. 72,0 .. 39,0 88,3

20002009c 20002009c 22,4 35,2 1,9 29,0 22,6 26,5 2,0 22,0 .. 21,9 46,3 .. .. .. .. 30,6 1,7 .. .. 38,0 23,3 60,0 17,4 23,0 18,7 13,3 .. .. 1,9 43,1 21,5 47,2 13,1 14,5 15,8 46,2 2,5 9,0 16,9 51,0 4,0 22,9 21,0 26,6 41,6 27,5 30,0 28,5 50,1 54,1 33,9 27,6 28,3 30,1 62,9 69,2 26,2 23,2

DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 143 Qunia 144 So Tom e Prncipe 145 Paquisto 146 Bangladesh 147 Timor-Leste 148 Angola 149 Mianmar 150 Camares 151 Madagscar 152 Tanznia (Repblica Unida da) 154 Imen 155 Senegal 156 Nigria 157 Nepal 158 Haiti 159 Mauritnia 160 Lesoto 161 Uganda 162 Togo 163 Comores 164 Zmbia 165 Djibuti 166 Ruanda 167 Benim 168 Gmbia 170 Costa do Marfim 171 Malawi 172 Afeganisto 173 Zimbabu 174 Etipia

19,7 28,6 22,6 49,6 37,4 54,3 .. 9,6 67,8 67,9 17,5 33,5 64,4 55,1 54,9 21,2 43,4 28,7 38,7 46,1 64,3 18,8 76,8 47,3 34,3 23,8 73,9 .. .. 39,0

45,9 53,8 22,3 40,0 49,9 .. .. 39,9 68,7 33,4 34,8 50,8 54,7 30,9 77,0 46,3 56,6 24,5 61,7 44,8 59,3 .. 58,5 39,0 58,0 42,7 52,4 36,0 72,0 38,9

150

RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

ndice de pobreza multidimensional


Populao em pobreza multidimensionala ndice de Pobreza Multidimensional Classificao do IDH Anob Valora Contagem de pessoas (%) Populao Populao Intensidade vulnervel em pobreza grave da privao pobreza (%) (%) (%) (milhares) Proporo de pessoas multidimensionalmente pobres com privaes de servios ambientais Populao abaixo do limiar da pobreza de rendimento

Linha de gua Saneamento Combustveis USD 1,25 em pobreza potvel melhorado modernos PPC por dia nacional (%) (%) (%) (%) (%) 20002009c 20002009c

175 176 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187

Mali Guin-Bissau Guin Repblica Centro-Africana Serra Leoa Burkina Faso Libria Chade Moambique Burundi Nger Congo (Repblica Democrtica do)

2006 (D) .. 2005 (D) 2000 (M) 2008 (D) 2006 (M) 2007 (D) 2003 (W) 2009 (D) 2005 (M) 2006 (D) 2007 (D) 2006 (M)

0,558 .. 0,506 0,512 0,439 0,536 0,485 0,344 0,512 0,530 0,642 0,393 0,514

86,6 .. 82,5 86,4 77,0 82,6 83,9 62,9 79,3 84,5 92,4 73,2 81,2

11.771 .. 7.459 3.198 4.321 12.078 2.917 5.758 18.127 6.127 12.437 44.485 6.941

64,4 .. 61,3 59,3 57,0 64,9 57,7 54,7 64,6 62,7 69,4 53,7 63,3

7,6 .. 9,3 11,8 13,1 8,6 9,7 28,2 9,5 12,2 4,0 16,1 9,5

68,4 .. 62,3 55,4 53,2 65,8 57,5 44,1 60,7 61,9 81,8 46,5 65,6

43,7 .. 37,7 53,6 50,3 43,0 33,5 42,9 44,1 51,6 64,1 55,5 70,0

79,5 .. 75,6 53,3 71,1 69,6 78,9 58,4 63,2 63,1 89,3 62,0 69,1

86,5 .. 82,5 86,1 76,9 82,4 83,9 61,3 78,7 84,3 92,3 72,8 81,0

51,4 48,8 43,3 62,8 53,4 56,5 83,7 61,9 60,0 81,3 43,1 59,2 ..

47,4 64,7 53,0 62,0 66,4 46,4 63,8 55,0 54,7 66,9 59,5 71,3 ..

TABELA

OUTROS PASES OU TERRITRIOS Somlia

NOTAS a. Nem todos os indicadores estiveram disponveis para todos os pases; deve ser usada cautela nas comparaes transnacionais. Nos casos em que faltam dados, a ponderao dos indicadores foi ajustada para totalizar 100%. Para pormenores sobre os pases a que faltam dados, consultar Alkire e outros (2011). b. D indica que os dados so de Inquritos sobre Demografia e Sade, M indica que os dados so de Inquritos Conjuntos de Indicadores Mltiplos, W indica que os dados so de Inquritos Mundiais sobre Sade e N indica que os dados so de inquritos nacionais. c. Os dados referem-se ao ano mais recente disponibilizado durante o perodo especificado. d. Estimativa do limite superior. e. Estimativa do limite inferior. f. Os dados referem-se apenas a parte do pas. DEFINIES ndice de Pobreza Multidimensional: Percentagem da populao que multidimensionalmente pobre ajustada pela intensidade das privaes. Consultar a Nota Tcnica 4 para pormenores sobre o clculo do ndice de Pobreza Multidimensional. Contagem de pessoas com pobreza multidimensional: Percentagem da populao com uma pontuao de privaes ponderada de, pelo menos, 33%. Intensidade de privao da pobreza multidimensional: APercentagem mdia da privao sentida pelas pessoas em estado de pobreza multidimensional. Populao vulnervel pobreza: Percentagem da populao em risco de sofrer privaes mltiplas, ou seja, as pessoas com uma pontuao de privaes de 20-33%. Populao em pobreza grave: Percentagem da populao em estado de pobreza multidimensional grave, ou seja, as pessoas com uma pontuao de privaes de 50% ou mais. Proporo de pessoas multidimensionalmente pobres com privaes de gua potvel: Percentagem da populao multidimensionalmente pobre sem acesso a gua potvel a menos de 30 minutos a p das suas casas. A gua potvel definida segundo a definio do Objectivo de Desenvolvimento do Milnio e inclui: gua canalizada at casa, ao terreno ou ao quintal, torneiras/fontanrios pblicos, poos/tubos de profundidade, poos protegidos, nascentes protegidas, recolha de guas pluviais e gua engarrafada (se uma fonte disponvel secundria for tambm melhorada). No inclui poos desprotegidos, nascentes desprotegidas, gua fornecida por carros com pequenos tanques/bides, gua fornecida por camiestanque, gua engarrafada (se a fonte secundria no for uma fonte melhorada) ou gua de superfcie obtida directamente de rios, reservatrios, regatos, lagos, represas ou canais de irrigao. Proporo de pessoas multidimensionalmente pobres com privaes de saneamento melhorado:

Percentagem da populao multidimensionalmente pobre sem acesso a uma instalao sanitria melhorada. As instalaes sanitrias melhoradas so definidas segundo a definio do Objectivo de Desenvolvimento do Milnio e incluem: autoclismos ligados a sistemas de esgotos entubados ou tanques spticos, latrinas de fossa melhoradas ventiladas, latrinas de fossa com laje e sanitas de compostagem. As instalaes no so consideradas melhoradas quando so partilhadas com outras famlias ou abertas ao pblico. Proporo de pessoas multidimensionalmente pobres com privaes de combustveis modernos: Percentagem da populao multidimensionalmente pobre sem acesso a combustveis modernos. As famlias so consideradas privadas de combustveis modernos se cozinham com madeira, carvo vegetal ou excremento animal. Populao abaixo de USD 1,25 em PPC por dia: Percentagem da populao que vive abaixo da linha internacional de pobreza de USD 1,25 (em termos de paridade de poder de compra) por dia. Populao abaixo da linha nacional de pobreza: Percentagem da populao que vive abaixo da linha nacional de pobreza, que a linha de pobreza considerada apropriada para um pas pelas suas autoridades. As estimativas nacionais baseiam-se em estimativas ponderadas de subgrupos de populao obtidas de inquritos s famlias FONTES DE DADOS PRINCIPAIS Colunas 1 e 2: Calculado a partir de vrios inquritos s famlias, incluindo Inquritos sobre Demografia e Sade da ICF Macro, Inquritos de Grupo para Indicadores Mltiplos do Fundo das Naes Unidas para a Infncia e Inquritos Mundiais Sade da Organizao Mundial da Sade efectuados entre 2000 e 2010. Colunas 3-10: Calculado com base em dados sobre as privaes das famlias em termos de educao, sade e padres de vida, provenientes de vrios inquritos s famlias conforme lista da coluna 1. Colunas 11 e 12: Banco Mundial (2011a).

tAbELAS EStAtStICAS

151

TABELA

Sustentabilidade ambiental
MEDIDAS COMPOSTAS DE SUSTENTABILIDADE SUPRIMENTO DE ENERGIA PRIMRIA EMISSES DE DIXIDO DE CARBONO POLUIO ESGOTAMENTO DE RECURSOS NATURAIS E BIODIVERSIDADE Retiradas de gua doce Emisses de gases Poluio rea (% dos Per capita Poupanas Pegada ndice de Suprimento Proporo com efeito urbana Esgotamento recursos florestal Alterao Espcies lquidas ecolgica desempenho de Energia de na rea ameaadas (crescimento de estufa (microgramas de recursos aquticos (% da ajustadas (hectares ambiental Primria renovveis naturais florestal (% de todas mdio anual per capita por metro renovveis rea (% do RNB) per capita) (valor 1-100) (% do total) (% do total) (toneladas) em %) (% do RNB) cbico) as espcies) totais) (toneladas) terrestre) (%)

Classificao do IDH

20052009b DESENVOLVIMENTO HUMANO MUITO ELEVADO 1 Noruega 12,8 2 Austrlia 1,7 3 Pases Baixos 11,6 4 Estados Unidos da Amrica -0,8 5 Nova Zelndia 8,0 6 Canad 5,8 7 Irlanda -1,1 8 Liechtenstein .. 9 Alemanha 11,4 10 Sucia 16,0 11 Sua 21,6 12 Japo 12,1 13 Hong Kong, China (RAE) .. 14 Islndia 4,1 15 Coreia (Repblica da) 20,0 16 Dinamarca 10,7 17 Israel 12,2 18 Blgica 13,2 19 ustria 15,0 20 Frana 7,0 21 Eslovnia 13,6 22 Finlndia 8,1 23 Espanha 9,7 24 Itlia 6,1 25 Luxemburgo 7,6 26 Singapura 33,0 27 Repblica Checa 11,3 28 Reino Unido 2,2 29 Grcia -7,9 30 Emirados rabes Unidos .. 31 Chipre 0,4 32 Andorra .. 33 Brunei Darussalam -1,8 34 Estnia 14,4 35 Eslovquia 19,8 36 Malta .. 37 Qatar .. 38 Hungria 4,5 39 Polnia 9,7 40 Litunia 6,0 41 Portugal -1,8 42 Barain 10,6 43 Letnia 20,4 44 Chile 3,2 45 Argentina 10,6 46 Crocia 12,3 47 Barbados ..

2007

2010

2007

2007

2008

1970/2008

2005

2008

2009

20032010b 2008 19902008

2010

5,6 6,8 6,2 8,0 4,9 7,0 6,3 .. 5,1 5,9 5,0 4,7 .. .. 4,9 8,3 4,8 8,0 5,3 5,0 5,3 6,2 5,4 5,0 9,4 5,3 5,7 4,9 5,4 10,7 .. .. .. 7,9 4,1 .. 10,5 3,0 4,3 4,7 4,5 .. 5,6 3,2 2,6 3,7 .. 5,1 .. 2,7 1,9 .. .. .. 4,1 5,1

81,1 65,7 66,4 63,5 73,4 66,4 67,1 .. 73,2 86,0 89,1 72,5 .. 93,5 57,0 69,2 62,4 58,1 78,1 78,2 65,0 74,7 70,6 73,1 67,8 69,6 71,6 74,2 60,9 40,7 56,3 .. 60,8 63,8 74,5 76,3 48,9 69,1 63,1 68,3 73,0 42,0 72,5 73,3 61,0 68,7 .. 59,1 .. 67,0 78,1 .. .. .. 62,5 55,3

58,6 94,6 92,5 85,0 66,7 74,9 90,2 .. 80,1 33,1 52,7 83,0 94,9 17,1 81,2 80,4 96,6 73,8 71,6 51,0 69,4 48,0 81,7 89,9 88,0 100,0 81,2 90,2 92,8 100,0 96,0 .. 100,0 88,3 70,0 99,9 100,0 77,8 93,8 60,8 78,3 100,3 64,3 77,6 89,8 85,1 .. 64,9 .. 79,4 89,9 .. .. .. 76,2 100,0

45,3 5,4 4,4 5,4 33,1 17,0 3,8 .. 8,9 32,4 20,6 3,4 0,4 82,9 1,5 18,9 4,9 4,2 27,1 7,6 11,2 26,1 7,9 8,2 3,0 0,0 5,4 2,8 5,6 0,0 4,0 .. 0,0 12,0 5,7 0,1 0,0 6,3 6,3 9,3 18,3 0,0 30,8 22,1 7,1 8,7 .. 33,2 .. 14,1 10,1 .. .. .. 5,3 0,0

10,5 19,0 10,5 17,3 7,8 16,4 9,8 .. 9,6 5,3 5,3 9,5 5,5 7,1 10,6 8,4 5,4 9,9 8,1 6,1 8,5 10,7 7,4 7,5 21,9 7,0 11,3 8,5 8,8 34,6 9,9 6,4 27,0 13,6 7,0 6,3 53,5 5,5 8,3 4,5 5,3 29,0 3,4 4,4 4,8 5,3 5,3 2,5 10,4 4,4 2,8 8,1 6,4 3,1 6,7 17,2

1,0 1,3 -0,1 -0,6 1,2 0,1 1,1 .. .. -2,0 -0,5 0,7 2,6 0,1 5,0 -1,1 -0,1 -0,7 0,5 -0,9 .. 0,5 2,0 0,8 -1,6 -0,6 .. -0,8 3,1 -1,8 3,4 .. -2,2 .. .. 3,0 -0,6 -0,6 -0,3 .. 3,1 2,4 .. 1,4 0,9 .. 2,9 0,5 .. -0,8 0,7 7,4 -2,3 .. -0,2 2,1

5,8 9,6 2,4 3,7 10,0 4,7 5,8 .. 1,9 2,1 1,2 1,0 0,5 3,3 1,2 2,9 1,1 1,8 1,9 2,3 2,6 3,4 1,7 1,4 3,5 1,4 2,1 1,8 1,4 6,2 1,3 .. 17,9 2,3 1,4 0,9 18,0 1,6 2,7 2,5 1,8 4,3 2,3 1,6 3,9 1,5 .. 8,1 .. 1,7 1,4 .. .. .. 2,0 2,5

16 14 31 19 12 15 13 17 16 11 22 27 .. 14 31 16 28 21 29 13 29 15 28 23 13 31 18 13 32 89 34 17 51 13 13 .. 35 16 35 17 21 49 13 62 68 27 38 160 .. 12 21 .. .. .. 51 104

10,6 5,1 0,8 0,7 0,9 2,3 0,1 .. 0,1 0,2 .. 0,0 .. .. 0,0 1,5 0,2 0,0 0,1 0,0 0,2 0,1 0,0 0,1 .. .. 0,3 1,2 0,2 .. .. .. .. 0,7 0,3 .. .. 0,2 1,0 0,2 0,1 .. 0,3 10,0 4,9 0,8 .. 0,4 .. 1,3 .. .. .. .. 1,1 28,9

0,8 .. 11,7 15,6 .. .. .. .. 21,0 1,5 .. .. .. 0,1 .. 10,8 101,9 34,0 .. 15,0 3,0 1,5 29,0 .. .. .. 14,8 8,8 12,7 2.032,0 19,3 .. .. 14,0 1,4 .. 455,2 5,4 19,4 9,6 .. 219,8 .. .. .. 0,6 .. .. .. 3,2 .. .. .. .. 28,7 943,3

32,4 19,7 10,8 33,2 31,5 34,1 10,5 43,1 31,8 68,7 30,8 68,5 .. 0,3 c 64,3 12,7 7,1 22,3 47,0 29,0 62,0 72,9 35,7 30,6 33,5 3,3 34,3 11,8 29,8 3,8 18,7 34,0 72,8 52,6 40,2 0,9 0,0 22,4 30,5 34,2 37,7 0,6 53,6 21,7 10,9 34,2 19,4 9,5 87,6 28,3 26,3 88,5 51,4 40,4 35,1 0,5 c

8,6 -2,2 5,8 2,3 7,3 0,0 55,1 6,2 3,1 3,4 6,9 0,0 .. 223,0 -2,1 21,3 17,0 .. 2,7 9,1 .. 1,2 29,0 18,5 .. 0,0 .. 9,8 16,5 28,7 7,4 0,0 -7,1 .. .. 0,0 0,0 11,6 4,5 .. 3,6 145,0 .. 5,8 -14,1 .. 0,0 79,8 .. 2,0 36,1 0,0 0,0 .. 14,7 0,0

7 22 5 21 25 7 7 1 9 5 6 15 9 9 10 6 12 5 11 14 13 4 16 14 2 17 5 10 16 9 8 3 9 3 5 7 8 8 5 4 19 8 4 10 9 13 8 12 13 9 18 18 10 11 9 9

DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 48 Uruguai 49 Palau 50 Romnia 51 Cuba 52 Seychelles 53 Bahamas 54 Montenegro 55 Bulgria 56 Arbia Saudita

6,1 .. 18,8 .. .. .. .. 6,1 -3,9

152

RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

sustentabilidade ambiental
MEDIDAS COMPOSTAS DE SUSTENTABILIDADE SUPRIMENTO DE ENERGIA PRIMRIA EMISSES DE DIXIDO DE CARBONO POLUIO ESGOTAMENTO DE RECURSOS NATURAIS E BIODIVERSIDADE

Classificao do IDH

Retiradas de gua doce Emisses de gases Poluio rea (% dos Per capita Poupanas Pegada ndice de Suprimento Proporo com efeito urbana Esgotamento recursos florestal Alterao Espcies lquidas ecolgica desempenho de Energia de na rea ameaadas (crescimento de estufa (microgramas de recursos aquticos (% da ajustadas (hectares ambiental Primria renovveis naturais florestal (% de todas mdio anual per capita por metro renovveis rea (% do RNB) per capita) (valor 1-100) (% do total) (% do total) (toneladas) em %) (% do RNB) cbico) as espcies) totais) (toneladas) terrestre) (%)

57 Mxico 58 Panam 59 Srvia 60 Antgua e Barbuda 61 Malsia 62 Trindade e Tobago 63 Kuwait 64 Lbia 65 Bielorrssia 66 Federao Russa 67 Granada 68 Cazaquisto 69 Costa Rica 70 Albnia 71 Lbano 72 So Cristvo e Nvis 73 Venezuela (Repblica Bolivariana da) 74 Bsnia-Herzegovina 75 Gergia 76 Ucrnia 77 Maurcia 78 Antiga Repblica Jugoslava da Macednia 79 Jamaica 80 Peru 81 Dominica 82 Santa Lcia 83 Equador 84 Brasil 85 So Vicente e Granadinas 86 Armnia 87 Colmbia 88 Iro (Repblica Islmica do) 89 Om 90 Tonga 91 Azerbaijo 92 Turquia 93 Belize 94 Tunsia DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 95 Jordnia 96 Arglia 97 Sri Lanka 98 Repblica Dominicana 99 Samoa 100 Fiji 101 China 102 Turquemenisto 103 Tailndia 104 Suriname 105 El Salvador 106 Gabo 107 Paraguai 108 Bolvia (Estado Plurinacional da) 109 Maldivas 110 Monglia 111 Moldvia (Repblica da) 112 Filipinas 113 Egipto 114 Territrios Palestinianos Ocupados 115 Uzbequisto 116 Micronsia (Estados Federados da) 117 Guiana 118 Botswana 119 Sria, Repblica rabe

20052009b 9,1 28,4 .. .. 15,4 -32,4 15,7 .. 16,9 -0,8 .. -1,2 15,2 8,2 2,7 .. 2,9 .. -7,1 5,6 8,0 11,6 6,9 8,6 .. .. 4,4 4,6 -8,8 9,6 5,4 .. -7,9 .. 5,4 2,9 9,2 14,6

2007 3,0 2,9 2,4 .. 4,9 3,1 6,3 3,1 3,8 4,4 .. 4,5 2,7 1,9 2,9 .. 2,9 2,7 1,8 2,9 4,3 5,7 1,9 1,5 .. .. 1,9 2,9 .. 1,8 1,9 2,7 5,0 .. 1,9 2,7 .. 1,9

2010 67,3 71,4 .. 69,8 65,0 54,2 51,1 50,1 65,4 61,2 .. 57,3 86,4 71,4 57,9 .. 62,9 55,9 63,6 58,2 80,6 60,6 58,0 69,3 .. .. 69,3 63,4 .. 60,4 76,8 60,0 45,9 .. 59,1 60,4 69,9 60,6

2007 88,8 75,7 89,5 .. 95,1 99,9 100,0 99,1 92,1 90,9 .. 98,8 45,6 63,7 95,4 .. 87,6 92,8 66,6 81,8 .. 84,2 88,5 76,1 .. .. 83,9 52,6 .. 73,5 72,7 99,4 100,0 .. 98,9 90,6 .. 86,3

2007 9,9 24,1 10,5 .. 5,0 0,1 0,0 0,9 5,5 3,0 .. 1,1 54,5 26,2 3,7 .. 12,5 9,6 33,7 1,4 .. 8,2 11,5 23,9 .. .. 15,7 44,5 .. 5,2 27,7 0,7 0,0 .. 1,5 9,5 .. 13,7

2008 1970/2008 4,4 1,8 2,0 0,9 5,1 .. 5,2 -0,7 7,7 4,7 37,3 3,7 26,3 -0,6 9,3 -1,5 6,5 .. 12,1 .. 2,4 4,4 15,3 .. 1,8 2,5 1,3 -0,7 4,1 2,5 4,9 .. 6,0 -0,4 8,3 .. 1,2 .. 7,0 .. 3,1 4,4 5,8 .. 4,5 1,4 1,4 0,1 1,9 4,4 2,3 3,4 2,0 2,7 2,1 2,0 1,9 4,7 1,8 .. 1,5 0,3 7,3 2,2 16,4 11,0 1,7 5,0 5,4 .. 3,9 3,2 1,4 0,9 2,5 3,2

2005 1,7 1,4 2,3 .. 2,4 7,8 6,3 2,7 2,4 4,9 .. 4,3 0,9 1,1 0,4 .. 3,0 1,2 1,4 2,1 .. 1,0 0,7 0,9 .. .. 1,7 4,0 .. 1,3 1,8 2,1 7,1 .. 4,7 1,4 .. 1,0

2008 33 34 .. 13 20 105 95 76 7 16 21 15 32 46 36 17 9 19 49 18 18 20 37 51 22 34 20 21 24 69 20 55 94 .. 33 37 13 26

2009 5,4 .. 0,4 .. 7,9 28,2 .. 30,5 0,9 14,5 .. 22,0 0,2 1,3 .. .. 9,8 1,6 0,1 3,8 0,0 0,1 0,7 5,9 0,0 .. 9,9 3,1 .. 0,5 6,2 17,9 .. 0,0 32,7 0,2 .. 4,6

20032010b 17,5 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 28,1 .. .. 0,9 2,6 .. 26,4 16,1 .. .. .. .. .. 0,7 .. 36,4 .. 67,7 86,6 .. 35,2 18,8 .. ..

2008 19902008 33,5 -7,4 44,0 -13,6 29,6 .. 22,3 -4,9 62,8 -7,8 44,4 -5,3 0,3 c 70,6 0,1 c 0,0 42,2 .. 49,4 .. 50,0 0,0 1,2 .. 50,1 -0,2 28,4 -1,3 13,4 4,4 42,3 0,0 53,1 -9,9 42,7 .. 39,5 .. 16,7 .. 17,2 -9,9 39,2 .. 31,2 -1,9 53,4 -2,7 60,3 -9,6 77,0 7,3 41,3 -25,7 61,9 -8,9 68,1 4,9 9,5 .. 54,7 -2,9 6,8 0,0 0,0 c 0,0 12,5 0,0 11,3 .. 14,4 14,6 61,9 -11,0 6,3 51,4

2010 17 6 7 8 18 6 9 9 4 9 10 8 7 15 10 8 8 10 9 8 18 14 15 8 9 9 12 10 d 8 7 11 9 9 10 8 15 6 11

TABELA

3,0 .. 16,4 0,4 .. 3,4 39,7 .. 20,5 .. 3,7 1,8 5,2 6,2 31,4 24,9 16,2 28,0 3,1 .. .. .. -0,4 9,6 -14,1

2,1 1,6 1,2 1,5 .. .. 2,2 3,9 2,4 .. 2,0 1,4 3,2 2,6 .. .. 1,4 1,3 1,7 .. 1,7 .. .. 2,7 1,5

56,1 67,4 63,7 68,4 .. 65,9 49,0 38,4 62,2 68,2 69,1 56,4 63,5 44,3 65,9 42,8 58,8 65,7 62,0 .. 42,3 .. 59,2 41,3 64,6

98,0 99,8 43,4 79,2 .. .. 86,9 100,7 80,6 .. 38,4 43,8 28,2 82,1 .. 96,2 89,1 56,9 96,1 .. 98,1 .. .. 67,2 98,7

1,7 0,2 56,6 20,8 .. .. 12,3 0,0 19,3 .. 61,6 56,2 163,1 17,9 .. 3,3 2,8 43,1 4,0 .. 1,9 .. .. 22,3 1,3

3,5 3,2 0,6 2,2 0,9 1,5 5,2 9,5 4,3 4,7 1,0 1,7 0,7 1,3 3,0 4,1 1,3 0,9 2,6 0,5 4,6 0,6 2,0 2,5 3,4

3,3 2,9 1,9 3,1 3,9 1,1 4,6 .. 6,3 0,2 2,5 -2,1 2,1 2,1 .. 1,6 .. 0,8 3,9 .. .. .. -0,3 .. 3,1

0,5 1,8 0,6 0,9 .. .. 1,5 6,7 1,6 .. 0,8 6,4 4,1 4,9 .. 3,7 1,1 0,8 0,9 .. 1,9 .. .. 4,1 0,9

33 69 74 16 .. 19 66 65 55 24 28 7 67 74 29 111 36 19 97 .. 40 .. 22 69 69

1,1 16,9 0,5 0,5 0,3 .. 3,1 30,4 3,2 .. 0,5 29,2 .. 11,2 .. 11,1 0,2 1,0 7,3 .. 17,8 .. 3,4 2,8 10,2

99,4 .. 24,5 .. .. .. 19,5 .. 13,1 .. .. .. .. .. 15,7 .. .. 17,0 .. 49,9 .. .. .. .. 99,8

1,1 0,6 30,1 40,8 60,4 55,1 21,6 8,8 37,1 94,6 14,3 85,4 45,2 53,4 3,0 7,1 11,5 25,3 0,1 c 1,5 7,7 91,5 77,2 20,4 2,6

0,0 -9,4 -19,6 43,3 31,5 5,7 28,1 .. -3,1 -0,1 -21,5 0,0 -15,2 -7,9 0,0 -11,8 .. 15,0 56,4 1,0 .. .. 0,0 -15,5 28,8

10 13 19 17 12 15 12 8 14 3 3 6 4 4 10 7 6 19 10 .. 7 15 3 2 13

tAbELAS EStAtStICAS

153

sustentabilidade ambiental
MEDIDAS COMPOSTAS DE SUSTENTABILIDADE SUPRIMENTO DE ENERGIA PRIMRIA EMISSES DE DIXIDO DE CARBONO POLUIO ESGOTAMENTO DE RECURSOS NATURAIS E BIODIVERSIDADE

Classificao do IDH

Retiradas de gua doce Emisses de gases Poluio rea (% dos Per capita Poupanas Pegada ndice de Suprimento Proporo com efeito urbana Esgotamento recursos florestal Alterao Espcies lquidas ecolgica desempenho de Energia de na rea ameaadas (crescimento de estufa (microgramas de recursos aquticos (% da ajustadas (hectares ambiental Primria renovveis naturais florestal (% de todas mdio anual per capita por metro renovveis rea (% do RNB) per capita) (valor 1-100) (% do total) (% do total) (toneladas) em %) (% do RNB) cbico) as espcies) totais) (toneladas) terrestre) (%)

TABELA

120 Nambia 121 Honduras 122 Kiribati 123 frica do Sul 124 Indonsia 125 Vanuatu 126 Quirguzia 127 Tajiquisto 128 Vietname 129 Nicargua 130 Marrocos 131 Guatemala 132 Iraque 133 Cabo Verde 134 ndia 135 Gana 136 Guin Equatorial 137 Congo 138 Laos (Repblica Popular Democrtica do) 139 Camboja 140 Suazilndia 141 Buto DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 142 Salomo (Ilhas) 143 Qunia 144 So Tom e Prncipe 145 Paquisto 146 Bangladesh 147 Timor-Leste 148 Angola 149 Mianmar 150 Camares 151 Madagscar 152 Tanznia (Repblica Unida da) 153 Papusia-Nova Guin 154 Imen 155 Senegal 156 Nigria 157 Nepal 158 Haiti 159 Mauritnia 160 Lesoto 161 Uganda 162 Togo 163 Comores 164 Zmbia 165 Djibuti 166 Ruanda 167 Benim 168 Gmbia 169 Sudo 170 Costa do Marfim 171 Malawi 172 Afeganisto 173 Zimbabu 174 Etipia 175 Mali 176 Guin-Bissau 177 Eritreia 178 Guin 179 Repblica Centro-Africana 180 Serra Leoa 181 Burkina Faso

20052009b 21,9 9,5 .. 0,4 11,0 12,4 9,4 6,2 16,6 3,4 25,0 4,0 .. .. 24,1 -4,7 .. -44,7 17,8 13,0 -0,9 ..

2007 2,2 1,9 .. 2,3 1,2 .. 1,2 1,0 1,4 1,6 1,2 1,8 1,3 .. 0,9 1,8 .. 1,0 1,3 1,0 1,5 ..

2010 59,3 49,9 .. 50,8 44,6 .. 59,7 51,3 59,0 57,1 65,6 54,0 41,0 .. 48,3 51,3 41,9 54,0 59,6 41,7 54,4 68,0

2007 71,6 54,1 .. 87,2 65,6 .. 69,2 42,3 54,0 38,5 93,6 42,9 99,4 .. 71,1 27,8 .. 43,5 .. 29,7 .. ..

2007 18,1 45,9 .. 10,5 34,4 .. 32,4 54,7 45,6 61,5 3,9 57,2 0,2 .. 28,1 72,5 .. 53,7 .. 69,7 .. ..

2008 1,9 1,2 0,3 8,8 1,8 0,4 1,1 0,5 1,5 0,8 1,5 0,9 3,4 0,6 1,5 0,4 7,3 0,6 0,3 0,3 1,0 1,1

1970/2008 .. 2,2 -0,8 0,7 4,8 -0,4 .. .. 2,1 0,7 3,1 1,9 1,0 4,1 3,8 0,5 11,3 0,7 0,5 1,8 0,4 12,5

2005 4,4 1,2 .. 1,9 1,5 .. 1,0 0,9 1,3 1,7 0,5 1,1 0,7 .. 0,7 0,6 .. 2,7 .. 1,9 .. ..

2008 48 42 .. 22 72 15 26 43 53 23 27 60 138 .. 59 24 7 68 39 41 35 22

2009 0,3 0,4 .. 5,4 6,5 .. 0,5 0,2 7,2 0,8 1,4 1,2 45,7 .. 4,2 6,9 66,0 50,6 .. 0,2 0,1 5,3

20032010b .. .. .. .. .. .. .. .. 9,3 .. .. .. .. .. 40,1 .. .. .. .. 0,5 .. 0,4

2008 19902008 9,0 -15,1 48,5 -33,2 15,0 0,0 7,6 0,0 52,9 -19,2 36,1 0,0 4,8 .. 2,9 .. 43,6 44,3 27,0 -27,9 11,5 1,2 35,2 -20,6 1,9 2,6 21,0 46,1 22,9 6,6 22,7 -30,6 58,8 -11,3 65,7 -1,3 68,9 -8,1 58,6 -20,0 32,2 17,4 84,1 6,3

2010 5 7 14 15 16 14 6 6 12 4 16 8 9 13 13 5 6 4 9 13 2 7

-3,7 13,1 .. 10,7 27,1 .. -29,2 .. 6,8 3,9 13,5 .. .. 7,8 .. 29,1 .. .. 24,4 8,6 .. .. 1,4 .. 8,8 4,1 12,9 -7,1 7,3 .. .. .. 8,3 13,5 .. .. -4,2 .. 1,2 2,3

.. 1,1 .. 0,8 0,6 0,4 1,0 1,8 1,0 1,8 1,2 2,1 0,9 1,1 1,4 3,6 0,7 2,6 1,1 1,5 1,0 .. 0,9 .. 1,0 1,2 3,4 1,7 1,0 0,7 0,6 1,2 1,1 1,9 1,0 0,9 1,7 1,3 1,1 1,3

51,1 51,4 57,3 48,0 44,0 .. 36,3 51,3 44,6 49,2 47,9 44,3 48,3 42,3 40,2 68,2 39,5 33,7 .. 49,8 36,4 .. 47,0 60,5 44,6 39,6 50,3 47,1 54,3 51,4 .. 47,8 43,1 39,4 44,7 54,6 44,4 33,3 32,1 47,3

.. 16,2 .. 61,8 68,4 .. 33,5 31,0 23,9 .. 10,6 .. 99,0 57,3 18,3 10,9 28,3 .. .. .. 14,3 .. 7,5 .. .. 37,1 .. 31,2 25,0 .. .. 26,1 6,7 .. .. 19,9 .. .. .. ..

.. 83,8 .. 37,7 31,6 .. 66,5 69,0 76,1 .. 89,4 .. 1,0 42,4 81,7 89,1 71,7 .. .. .. 83,4 .. 92,3 .. .. 61,0 .. 68,8 75,5 .. .. 69,1 93,3 .. .. 80,1 .. .. .. ..

0,4 0,3 0,8 0,9 0,3 0,2 1,4 0,3 0,3 0,1 0,1 0,3 1,0 0,4 0,6 0,1 0,3 0,6 .. 0,1 0,2 0,2 0,1 0,6 0,1 0,5 0,3 0,3 0,3 0,1 0,0 0,7 0,1 0,0 0,2 0,1 0,1 0,1 0,3 0,1

1,0 -0,2 3,8 2,2 .. .. 2,2 1,0 3,1 -0,8 0,3 0,5 .. 0,7 1,3 4,7 3,1 1,4 .. -0,9 1,4 .. -4,7 -0,8 4,2 4,1 2,2 0,1 -0,9 -0,8 -3,5 -2,0 0,7 0,2 1,2 .. -0,9 -1,2 -0,6 3,9

.. 0,9 .. 1,1 0,7 .. 5,1 2,2 1,6 .. 1,4 .. 0,5 1,0 1,1 1,0 0,6 .. .. .. 0,8 .. 3,8 .. .. 0,9 .. 3,0 1,0 .. .. 1,3 1,1 .. .. 0,8 .. .. .. ..

26 30 29 109 134 .. 55 46 47 33 22 18 67 81 46 32 35 68 46 12 29 34 .. 49 26 45 62 159 32 35 37 .. 59 112 47 71 53 34 38 64

10,9 1,2 1,0 3,1 2,6 .. 29,1 .. 4,8 0,2 2,5 19,9 13,2 0,3 15,0 4,2 .. 18,8 1,4 4,7 3,6 1,0 11,5 0,3 2,4 1,2 1,0 11,1 3,1 0,9 .. 3,5 4,5 .. .. 0,8 6,6 0,0 2,1 1,6

.. 8,9 .. 81,5 3,0 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 9,2 .. .. .. ..

79,5 6,1 28,1 2,3 11,1 51,4 47,1 49,6 43,1 21,8 38,6 64,1 1,0 44,4 10,8 25,4 3,7 0,2 c 1,4 16,1 6,0 2,0 67,0 0,2 c 16,8 42,1 47,6 29,5 32,7 35,1 2,1 42,1 12,6 10,4 72,6 15,3 26,9 36,4 38,6 21,1

-4,3 -5,9 0,0 -29,8 -3,1 -20,9 -3,7 -17,4 -16,3 -7,5 -17,5 -8,0 0,0 -8,5 -42,8 -24,5 -11,6 -39,3 9,0 -33,4 -52,3 -68,3 -5,7 0,0 30,5 -19,1 7,8 -8,3 1,8 -15,2 0,0 -26,6 .. -10,1 -7,9 .. -8,9 -2,3 -11,3 -15,7

17 8 .. 9 9 5 4 8 11 23 12 12 10 6 7 6 19 7 3 7 4 13 3 9 6 4 4 5 7 9 5 3 7 2 5 8 8 1 7 3

154

RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

sustentabilidade ambiental
MEDIDAS COMPOSTAS DE SUSTENTABILIDADE SUPRIMENTO DE ENERGIA PRIMRIA EMISSES DE DIXIDO DE CARBONO POLUIO ESGOTAMENTO DE RECURSOS NATURAIS E BIODIVERSIDADE

Classificao do IDH

Retiradas de gua doce Emisses de gases Poluio rea (% dos Per capita Poupanas Pegada ndice de Suprimento Proporo com efeito urbana Esgotamento recursos florestal Alterao Espcies lquidas ecolgica desempenho de Energia de na rea ameaadas (crescimento de estufa (microgramas de recursos aquticos (% da ajustadas (hectares ambiental Primria renovveis naturais florestal (% de todas mdio anual per capita por metro renovveis rea (% do RNB) per capita) (valor 1-100) (% do total) (% do total) (toneladas) em %) (% do RNB) cbico) as espcies) totais) (toneladas) terrestre) (%)

182 Libria 183 Chade 184 Moambique 185 Burundi 186 Nger 187 Congo (Repblica Democrtica do) OUTROS PASES OU TERRITRIOS Coreia (Rep. Popular Democrtica da) Marshall (Ilhas) Mnaco Nauru So Marino Somlia Tuvalu Agrupamentos por IDH Desenvolvimento humano muito elevado Desenvolvimento humano elevado Desenvolvimento humano mdio Desenvolvimento humano baixo Regies Estados rabes sia Oriental e Pacfico Europa e sia Central Amrica Latina e Carabas sia do Sul frica Subsariana Pases menos desenvolvidos Pequenos Estados Insulares em Viasde Desenvolvimento Mundo

20052009b -18,3 .. 2,0 -6,8 16,2 ..

2007 1,3 1,7 0,8 0,9 2,3 0,8

2010 .. 40,8 51,2 43,9 37,6 51,6

2007 .. .. 7,3 .. .. 4,0

2007 .. .. 95,9 .. .. 96,2

2008 0,1 0,0 0,1 0,0 0,1 0,0

1970/2008 -5,0 0,2 -2,7 1,9 1,0 -3,3

2005 .. .. 1,1 .. .. 1,9

2008 31 81 26 31 96 40

2009 11,0 25,2 3,8 10,6 1,2 10,7

20032010b .. .. .. .. .. ..

2008 19902008 45,6 -11,0 9,3 -10,9 50,2 -9,1 6,8 -39,2 1,0 -36,8 68,3 -3,5

2010 8 3 7 5 3 6

.. .. .. .. .. .. .. 6,6 5,0 27,2 .. .. .. 4,7 6,2 22,9 4,7 .. .. 18,3

1,3 .. .. .. .. 1,4 .. 5,9 3,1 1,6 1,2 2,1 .. 3,5 2,6 1,0 1,3 1,2 .. 2,4

41,8 .. .. .. .. .. .. 68,2 63,5 50,3 46,3 56,4 .. 60,4 65,2 49,0 45,7 46,7 .. 54,4

88,9 .. .. .. .. .. .. 81,9 81,2 77,3 .. 88,9 .. 87,7 69,2 69,8 .. .. .. 72,3

11,1 .. .. .. .. .. .. 7,2 15,9 22,2 .. 10,9 .. 6,7 30,4 29,7 .. .. .. 25,1

3,3 1,6 .. 14,2 .. 0,1 .. 11,3 5,9 3,2 0,4 4,6 4,2 7,8 2,9 1,5 0,9 0,2 2,6 4,4

-1,2 .. .. .. .. 0,5 .. 0,3 1,8 3,9 0,6 2,3 4,2 .. 1,5 3,4 0,2 0,1 1,9 2,5

1,0 .. .. .. .. .. .. 2,7 2,9 1,2 .. 1,5 .. 2,9 2,7 0,8 .. .. .. 1,7

59 .. .. .. 8 31 .. 24 30 61 69 89 .. 25 33 70 43 68 .. 52

.. .. .. .. .. .. .. 0,8 8,7 4,4 8,7 .. .. 6,8 .. 6,2 9,8 10,0 .. 2,4

.. .. .. .. .. 22,4 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 30,1 .. .. .. ..

49,2 70,2 .. 0,0 0,0 11,0 33,3 5,8 10,2 2,9 1,6 1,1 8,5 24,3 12,2 5,5 1,6 2,0 14,2 1,7

-27,8 .. .. 0,0 0,0 -16,7 0,0 1,2 -3,4 8,3 -13,9 1,8 12,6 .. -7,5 -1,3 -13,8 -12,2 1,1 -1,2

9 12 8 14 0 7 15 14 11 13 8 10 13 9 11 12 7 8 15 12

TABELA

NOTAS a. A soma das propores de combustveis fsseis e recursos energticos renovveis pode ser superior 100% porque alguns pases geram mais electricidade do que consomem e exportam o excedente. b. Os dados referem-se ao ano mais recente disponibilizado durante o perodo especificado. c. Menos de 1%. d. Para determinadas espcies anfbias endmicas do Brasil, no houve tempo para que a Equipa Coordenadora da Avaliao Global de Anfbios (GAA) e os peritos sobre espcies do Brasil chegassem a acordo quanto s Categorias da Lista Vermelha. Os dados para anfbios includos nos dados aqui apresentados so os acordados no seminrio do Brasil da GAA, em Abril de 2003. Contudo, uma verificao posterior da GAA concluiu que muitas das avaliaes eram inconsistentes com a abordagem adoptada noutros lugares do mundo, pelo que foi tambm atribuda a essas espcies uma Categoria da Lista Vermelha consistente. Por conseguinte, os dados aqui apresentados podem no coincidir com os da Avaliao Global de Espcies. DEFINIES Poupanas lquidas ajustadas: Taxa de poupanas numa economia que leva em conta os investimentos em capital humano, o esgotamento de recursos naturais e os danos causados pela poluio (incluindo emisses de partculas), expressa como percentagem do rendimento nacional bruto (RNB). Um valor negativo sugere um caminho insustentvel. Pegada ecolgica: rea terrestre e martima biologicamente produtiva de que um pas precisa para produzir os recursos que consome e absorver os resduos que gera. ndice de desempenho ambiental: ndice constitudo por 25 indicadores de desempenho de 10 categorias de polticas que cobrem a sade pblica ambiental e a vitalidade do ecossistema. Suprimento de energia primria, combustveis fsseis: Percentagem do suprimento total de energia que vem de recursos naturais formados por biomassa do passado geolgico (como carvo, petrleo e gs natural). Suprimento de energia primria, renovveis: Percentagem do suprimento total de energia que vem de processos naturais constantemente reabastecidos, incluindo recursos solares, elicos, geotrmicos, hidroelctricos, ocenicos e de biomassa, bem como alguns resduos. A energia nuclear no est includa. Emisses de dixido de carbono, per capita: Emisses de dixido de carbono originadas pelo homem e decorrentes da queima de combustveis fsseis e gs e da produo de cimento, divididas pela populao a meio do ano. Emisses de gases com efeito de estufa per capita: Emisses de metano, xido nitroso e outros gases com efeito de estufa, incluindo hidrofluorocarbonetos, perfluorocarbonetos e hexafluoreto de enxofre, divididas pela populao a meio do ano. No so includas as emisses de dixido de carbono.

Poluio urbana: Concentraes de partculas em termos de partculas finas em suspenso, de origem natural ou criadas pelo homem, com dimetro inferior a 10 mcrons (PM10) e capazes de penetrar profundamente no tracto respiratrio. Os dados so de nveis de PM10 ponderados para a populao urbana em reas residenciais de cidades com mais de 100.000 residentes. As estimativas representam a exposio mdia anual de um residente urbano a partculas no exterior. Esgotamento de recursos naturais: Expresso monetria do esgotamento de energia, minerais e florestas, expressa como percentagem do rendimento nacional bruto (RNB). Retiradas de gua doce: Total de gua doce retirada num dado ano, expresso como percentagem do total de recursos aquticos renovveis. rea florestal: Percentagem de rea de terra total que cobre mais de 0,5 hectares, com rvores acima de 5 metros e um coberto florestal de mais de 10%, ou rvores capazes de atingirem esses limiares, a menos que esteja sob utilizao agrcola ou urbana. Alterao na rea florestal: Percentagem de alterao na rea sob cobertura florestal. Espcies ameaadas: Percentagem de espcies animais (incluindo mamferos, aves, rpteis, anfbios, peixes e invertebrados) classificadas como criticamente ameaadas, ameaadas ou vulnerveis pela Unio Internacional para a Conservao da Natureza. FONTES DE DADOS PRINCIPAIS Colunas 1 e 9: Banco Mundial (2011a). Coluna 2: Global Footprint Network (2010). Coluna 3: Emerson e outros (2010). Colunas 4 e 5: Clculos do GRDH baseados em dados sobre o suprimento total de energia primria da AIE (2011). Colunas 6 e 7: Clculos do GRDH baseados em dados de Boden, Marland e Andres (2009). Coluna 8: Clculos do GRDH baseados em dados do Banco Mundial (2011a) e do DAESNU (2011). Coluna 10: Clculos do GRDH baseados no Banco Mundial (2011a). Coluna 11: FAO (2011a). Colunas 12 e 13: Clculos do GRDH baseados em dados sobre rea terrestre florestal e total da FAO(2011a). Coluna 14: IUCN (2010).

tAbELAS EStAtStICAS

155

TABELA

Efeitos das ameaas ambientais sobre o desenvolvimento humano


IMPACTO DE DESASTRES NATURAIS Nmero de mortes (mdia anual Enfezamento Desnutrio por milho de pessoas) (%) (%) Populao com menos de 5 anos que sofre de 2001/2010 Populao afectada (mdia anual por milho de pessoas) 2001/2010 Mortes (por milho de pessoas) devidas a Populao que vive em terras degradadas (%) 2010

Classificao do IDH

Poluio da gua 2004

Poluio do ar interior 2004

Poluio do ar exterior 2004

Malria 2009

Dengue 20012010a

20002009a 20002009a DESENVOLVIMENTO HUMANO MUITO ELEVADO 1 Noruega .. .. 2 Austrlia .. .. 3 Pases Baixos .. .. 4 Estados Unidos da Amrica 3,9 1,3 5 Nova Zelndia .. .. 6 Canad .. .. 7 Irlanda .. .. 8 Liechtenstein .. .. 9 Alemanha 1,3 1,1 10 Sucia .. .. 11 Sua .. .. 12 Japo .. .. 13 Hong Kong, China (RAE) .. .. 14 Islndia .. .. 15 Coreia (Repblica da) .. .. 16 Dinamarca .. .. 17 Israel .. .. 18 Blgica .. .. 19 ustria .. .. 20 Frana .. .. 21 Eslovnia .. .. 22 Finlndia .. .. 23 Espanha .. .. 24 Itlia .. .. 25 Luxemburgo .. .. 26 Singapura 4,4 3,3 27 Repblica Checa 2,6 2,1 28 Reino Unido .. .. 29 Grcia .. .. 30 Emirados rabes Unidos .. .. 31 Chipre .. .. 32 Andorra .. .. 33 Brunei Darussalam .. .. 34 Estnia .. .. 35 Eslovquia .. .. 36 Malta .. .. 37 Qatar .. .. 38 Hungria .. .. 39 Polnia .. .. 40 Litunia .. .. 41 Portugal .. .. 42 Barain .. .. 43 Letnia .. .. 44 Chile 2,0 0,5 45 Argentina 8,2 2,3 46 Crocia .. .. 47 Barbados .. ..

0 3 12 1 0 0 0b .. 12 0 14 1 0 .. 1 0 1 20 4 34 15 0 33 33 34 .. 5 1 1 .. 0 .. .. 0 2 .. .. 7 3 1 26 .. 3 1 0 18 0 1 .. 3 0 0 4

33 1.378 0b 6.689 175 54 11 .. 404 0 77 709 271 .. 1.158 0 270 31 735 891 52 7 14 29 0 .. 2.098 617 112 .. 4 .. .. 7 212 .. .. 467 318 0 1.418 .. 0 3.051 1.790 59 1.968 4.548 .. 764 87.392 7.860 5.979

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 12 8 .. .. .. .. .. 18 .. ..

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 0b .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 0b .. 0b .. 18 53 .. ..

65 35 203 138 0b 85 0b .. 124 56 109 196 .. 0b 152 111 216 203 147 81 150 19 136 137 .. 264 167 189 224 55 197 .. .. 74 74 .. 0b 208 162 204 190 0b 0b 149 342 225 .. 422 .. 439 160 .. ..

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 0,0 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 0,0 .. .. .. .. .. .. .. 0,0

.. 0 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 5 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 0 0 .. 0 0 49 .. 0 .. 0

0,2 b 9,0 5,4 1,1 5,3 2,7 0,5 b .. 8,1 0,3 b 0,5 b 0,3 b .. .. 2,9 8,5 12,9 10,5 2,7 3,9 8,4 0,0 b 1,4 2,2 .. .. 4,2 2,7 1,1 1,9 11,4 .. .. 5,0 9,1 .. 0,1 b 17,1 13,2 4,8 2,3 .. 1,8 1,1 1,7 17,5 .. 5,7 .. 13,5 17,0 .. ..

DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 48 Uruguai 49 Palau 50 Romnia 51 Cuba 52 Seychelles 53 Bahamas

13,9 .. 12,8 4,6 .. ..

6,0 .. 3,5 3,9 .. ..

156

RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

Efeitos das ameaas ambientais sobre o desenvolvimento humano


IMPACTO DE DESASTRES NATURAIS Nmero de mortes (mdia anual Enfezamento Desnutrio por milho de pessoas) (%) (%) Populao com menos de 5 anos que sofre de 20002009a 20002009a 2001/2010 Populao afectada (mdia anual por milho de pessoas) 2001/2010 Mortes (por milho de pessoas) devidas a Populao que vive em terras degradadas (%) 2010

Classificao do IDH

Poluio da gua 2004

Poluio do ar interior 2004

Poluio do ar exterior 2004

Malria 2009

Dengue 20012010a

54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94

Montenegro Bulgria Arbia Saudita Mxico Panam Srvia Antgua e Barbuda Malsia Trindade e Tobago Kuwait Lbia Bielorrssia Federao Russa Granada Cazaquisto Costa Rica Albnia Lbano So Cristvo e Nvis Venezuela (Repblica Bolivariana da) Bsnia-Herzegovina Gergia Ucrnia Maurcia Antiga Repblica Jugoslava da Macednia Jamaica Peru Dominica Santa Lcia Equador Brasil So Vicente e Granadinas Armnia Colmbia Iro (Repblica Islmica do) Om Tonga Azerbaijo Turquia Belize Tunsia

7,9 8,8 9,3 15,5 19,1 8,1 .. .. 5,3 .. 21,0 4,5 .. .. 17,5 .. 27,0 16,5 .. 15,6 11,8 14,7 22,9 .. 11,5 3,7 29,8 .. .. 29,0 7,1 .. 18,2 16,2 .. .. .. 26,8 15,6 22,2 9,0 12,0 15,9 17,3 10,1 .. .. 21,8 .. 15,7 .. 24,6 26,3 .. 27,1 31,9 27,5 11,3 33,8

2,2 1,6 5,3 3,4 3,9 1,8 .. .. 4,4 .. 5,6 1,3 .. .. 4,9 .. 6,6 4,2 .. 3,7 1,6 2,3 4,1 .. 1,8 2,2 5,4 .. .. 6,2 2,2 .. 4,2 5,1 .. .. .. 8,4 3,5 4,9 3,3 3,6 3,7 21,1 3,4 .. .. 6,8 .. 7,0 .. 6,1 8,8 .. 4,3 25,7 5,3 3,2 20,7

0 1 1 1 2 0 0 0 0 .. .. 0 40 38 1 2 0 0b .. 1 0 0b 2 0 2 3 6 7 6 1 1 4 0 4 1 5 0 0 0 13 0 0 4 2 9 5 8 1 .. 2 1 7 0 0 5 0 4 1 10

1.249 179 86 7.097 3.612 213 34.720 1.573 131 .. .. 19 1.332 59.003 442 7.367 19.215 414 .. 704 10.673 94 1.421 81 53.874 15.757 20.752 11.372 1.721 3.769 3.440 918 0 14.482 2.156 722 15.857 1.159 224 28.239 320 0 564 22.652 3.480 0 10.511 93.151 .. 58.220 6.013 9.436 149 7.307 18.429 522 59.135 6.532 48.370

.. .. .. 43 63 .. 0 35 .. .. .. .. 5 .. 193 24 32 50 .. 61 .. 89 2 .. .. 75 92 .. .. 83 137 .. 33 50 .. .. .. 212 97 .. 82 77 247 41 142 .. 0b 42 532 121 0b 116 298 86 378 0b 199 0b 182

.. 0b .. 41 63 .. .. 0b 0b .. 0b 10 4 .. 7 47 0b .. .. 8 0b 44 6 .. 0b 188 37 .. .. 0b 58 .. 131 57 4 .. .. 130 51 .. 10 .. 12 219 33 0b 0b 422 .. 159 .. 50 74 52 145 0b 119 78 86

.. 437 108 88 63 .. .. 23 0b 137 318 .. 231 .. 159 47 64 100 .. .. 79 288 305 80 148 75 117 .. .. 38 74 0b 882 61 132 126 .. 177 299 .. 82 134 65 51 88 .. .. 230 170 61 .. 50 .. 86 111 0b .. 261 54

.. .. 0,0 0,0 0,0 .. .. 0,0 .. .. .. .. 0,0 c .. .. 0,2 .. .. .. 0,0 .. 0,0 .. .. .. 0,0 0,1 .. .. 0,0 0,4 .. 0,0 0,3 0,0 0,7 .. 0,0 0,0 c 0,0 .. .. 0,0 0,0 1,4 .. .. 0,0 c 0,0 1,0 0,0 0,0 133,3 0,0 0,0 .. .. .. 0,3

.. .. .. 0 0 .. 0 4 9 .. .. .. .. 0 .. 0 .. .. 0 0 .. .. .. .. .. 0 0 0 0 0 0 0 .. 0 .. .. .. .. .. 0 .. .. .. 2 1 .. 0 0 .. 1 0 0 .. 1 0 0 .. .. 5

8,0 7,8 4,3 3,8 4,1 18,5 .. 1,2 .. 0,6 8,5 4,7 3,1 .. 23,5 1,3 5,7 1,2 .. 1,9 6,1 1,9 6,2 .. 7,1 3,3 0,7 .. .. 1,6 7,9 .. 9,6 2,0 25,1 5,8 .. 3,8 5,5 1,1 36,7 22,0 28,8 21,1 7,0 .. .. 8,6 11,1 17,0 .. 6,3 .. 1,3 2,0 .. 31,5 21,8 2,2

TABELA

DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 95 Jordnia 96 Arglia 97 Sri Lanka 98 Repblica Dominicana 99 Samoa 100 Fiji 101 China 102 Turquemenisto 103 Tailndia 104 Suriname 105 El Salvador 106 Gabo 107 Paraguai 108 Bolvia (Estado Plurinacional da) 109 Maldivas 110 Monglia 111 Moldvia (Repblica da) 112 Filipinas

tAbELAS EStAtStICAS

157

Efeitos das ameaas ambientais sobre o desenvolvimento humano


IMPACTO DE DESASTRES NATURAIS Nmero de mortes (mdia anual Enfezamento Desnutrio por milho de pessoas) (%) (%) Populao com menos de 5 anos que sofre de 2001/2010 0 0 0 43 5 0 1 7 4 0 1 2 2 2 3 3 7 1 14 0 1 2 1 .. 0 1 1 0 2 Populao afectada (mdia anual por milho de pessoas) 2001/2010 5 12 5 7.771 54.311 499 6.371 40.481 13.628 85 30.398 1.364 24.519 37.899 47.642 19.794 11.487 419 26.888 226 6.048 41.245 2.925 .. 2.102 15.096 34.829 117.337 0 Mortes (por milho de pessoas) devidas a Populao que vive em terras degradadas (%) 2010 25,3 .. 27,0 .. .. 22,0 33,3 28,5 15,0 .. 17,5 3,1 .. 9,7 10,5 8,0 13,9 39,1 9,1 4,5 .. 9,6 1,4 .. 0,1 b 4,1 39,3 .. 0,1 b

Classificao do IDH

Poluio da gua 2004 137 .. 335 0b 269 486 89 98 178 .. 260 141 0b 259 751 72 168 140 314 879 214 405 961 1.187 435 406 826 456 467

Poluio do ar interior 2004 8 .. 241 .. 0b 270 39 49 119 .. 68 202 0b 418 516 289 131 17 113 23 0b 435 308 .. 290 459 500 274 311

Poluio do ar exterior 2004 213 .. 148 .. .. 0b 100 0b 89 .. 23 144 .. 80 47 81 19 30 40 387 0b 107 33 .. 145 0b 23 0b ..

Malria 2009 0,0 c .. 0,0 .. 0,0 3,0 0,0 20,5 0,1 .. 0,9 3,8 8,6 0,0 0,0 0,3 0,0 0,0 c 0,0 0,0 4,1 0,9 141,8 33,8 29,4 0,8 20,0 11,1 5,6

Dengue 20012010a .. .. .. .. 0 .. .. .. 1 .. .. 5 .. .. .. 1 2 .. 0 .. .. 0 .. .. .. 1 1 .. 0

TABELA

113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141

20002009a 20002009a Egipto 30,7 6,8 Territrios Palestinianos Ocupados .. .. Uzbequisto 19,6 4,4 Micronsia (Estados Federados da) .. .. Guiana 18,2 10,8 Botswana 29,1 10,7 Sria, Repblica rabe 28,6 10,0 Nambia 29,6 17,5 Honduras 29,9 8,6 Kiribati .. .. frica do Sul .. .. Indonsia 40,1 19,6 Vanuatu .. .. Quirguzia 18,1 2,7 Tajiquisto 33,1 14,9 Vietname 30,5 20,2 Nicargua 18,8 4,3 Marrocos 23,1 9,9 Guatemala 54,3 17,7 Iraque 27,5 7,1 Cabo Verde .. .. ndia 47,9 43,5 Gana 28,6 14,3 Guin Equatorial 35,0 10,6 Congo 31,2 11,8 Laos (Repblica Popular Democrtica do) 47,6 31,6 Camboja 39,5 28,8 Suazilndia 29,5 6,1 Buto 37,5 12,0

DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 142 Salomo (Ilhas) 143 Qunia 144 So Tom e Prncipe 145 Paquisto 146 Bangladesh 147 Timor-Leste 148 Angola 149 Mianmar 150 Camares 151 Madagscar 152 Tanznia (Repblica Unida da) 153 Papusia-Nova Guin 154 Imen 155 Senegal 156 Nigria 157 Nepal 158 Haiti 159 Mauritnia 160 Lesoto 161 Uganda 162 Togo 163 Comores 164 Zmbia 165 Djibuti 166 Ruanda 167 Benim 168 Gmbia 169 Sudo 170 Costa do Marfim 171 Malawi

32,8 35,8 29,3 41,5 43,2 55,7 50,8 40,6 36,4 52,8 44,4 43,9 57,7 20,1 41,0 49,3 29,7 24,2 45,2 38,7 26,9 46,9 45,8 32,6 51,7 44,7 27,6 37,9 40,1 53,2

11,5 16,5 13,1 31,3 41,3 40,6 27,5 29,6 16,6 36,8 16,7 18,1 43,1 14,5 26,7 38,8 18,9 16,7 16,6 16,4 20,5 25,0 14,9 29,6 18,0 20,2 15,8 31,7 16,7 15,5

4 2 .. 3 6 0 2 290 0 5 0 4 2 0 0 7 66 1 0 2 1 0 1 6 1 1 1 1 0 4

4.672 27.446 .. 18.218 47.203 1.177 4.989 6.551 204 17.121 13.270 3.987 135 7.377 1.295 9.738 12.565 41.693 45.203 9.460 4.972 381 32.196 82.450 9.919 12.662 4.106 13.909 96 64.924

219 683 665 380 469 308 3.014 432 1.066 1.175 865 471 734 1.219 1.304 520 619 776 195 988 908 479 1.135 630 1.854 1.271 753 477 1.246 1.459

219 412 0b 360 356 .. 2.099 393 664 732 500 269 335 595 699 326 402 405 98 716 605 160 777 0b 1.387 770 411 371 705 1,042

.. 17 .. 192 68 .. 169 96 128 35 32 .. 55 170 136 30 65 67 0b 4 38 0b 98 252 33 54 137 141 51 48

101,1 0,0 141,5 0,0 0,3 48,2 567,5 20,4 257,8 8,6 18,8 90,1 1,6 47,4 48,7 0,3 0,0 26,9 .. 194,5 263,6 0,0 303,5 0,0 78,5 159,9 142,7 32,9 938,3 451,9

.. .. .. .. 0 35 .. 3 .. .. .. 0 .. .. .. 0 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

.. 31,0 .. 4,5 11,3 .. 3,3 19,2 15,3 0,0 b 25,0 .. 32,4 16,2 11,5 2,3 15,2 23,8 63,6 23,5 5,1 .. 4,6 7,5 10,1 1,6 17,9 39,9 1,3 19,4

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RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

Efeitos das ameaas ambientais sobre o desenvolvimento humano


IMPACTO DE DESASTRES NATURAIS Nmero de mortes (mdia anual Enfezamento Desnutrio por milho de pessoas) (%) (%) Populao com menos de 5 anos que sofre de 20002009a 20002009a 2001/2010 Populao afectada (mdia anual por milho de pessoas) 2001/2010 Mortes (por milho de pessoas) devidas a Populao que vive em terras degradadas (%) 2010

Classificao do IDH

Poluio da gua 2004

Poluio do ar interior 2004

Poluio do ar exterior 2004

Malria 2009

Dengue 20012010a

172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187

Afeganisto Zimbabu Etipia Mali Guin-Bissau Eritreia Guin Repblica Centro-Africana Serra Leoa Burkina Faso Libria Chade Moambique Burundi Nger Congo (Repblica Democrtica do)

59,3 35,8 50,7 38,5 28,1 43,7 40,0 44,6 37,4 44,5 39,4 44,8 47,0 63,1 54,8 45,8 43,1 .. .. .. .. 42,1 10,0 .. .. 35,7 43,8 29,8 .. .. 15,8 46,8 42,9 45,5 .. ..

32,9 14,0 34,6 27,9 17,2 34,5 20,8 21,8 21,3 37,4 20,4 33,9 21,2 38,9 39,9 28,2 20,6 .. .. .. .. 32,8 1,6 .. .. 24,7 28,3 15,2 .. .. 4,4 41,2 24,5 29,6 .. ..

11 0 2 0 0 0 0 0 3 1 0 2 1 2 0 0 5 0 .. .. .. 2 .. 8 7 2 14 1 9 13 3 2 1 20 16 6

9.799 78.319 35.049 11.678 12.575 32.492 3.355 1.696 361 2.723 924 33.141 25.059 29.916 96.596 325 7.513 1.110 .. .. .. 69.471 .. 2.331 4.890 54.444 19.221 4.529 69.648 2.357 8.741 36.336 16.966 23.357 25.300 32.575

2.499 532 1.546 1.769 2.088 741 1.080 1.088 3.271 1.733 2.134 1.509 840 2.088 3.212 1.924 191 .. .. .. .. 2.068 .. .. .. 212 1.035 .. 84 .. 104 443 1.286 1.151 .. ..

2.023 302 998 b 1.198 1.268 440 641 759 2.181 1.197 1.261 1.013 548 1.449 2.192 1.356 .. .. .. .. .. 1.383 .. .. .. 357 696 .. .. .. .. 424 798 794 .. ..

15 48 34 78 149 46 67 0b 141 87 32 84 44 43 80 72 242 .. .. .. .. 36 .. 150 159 156 91 146 .. 240 103 109 70 63 .. 145

1,0 1,1 13,8 156,3 248,6 4,5 60,0 154,5 302,1 499,4 444,7 20,2 163,9 87,4 144,2 329,7 0,0 .. .. .. .. 4,9 .. .. .. 1,8 92,5 .. .. .. 0,2 0,7 143,7 99,0 .. ..

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 0 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 0 0 .. .. .. ..

11,0 29,4 72,3 59,5 1,0 58,8 0,8 .. .. 73,2 .. 45,4 1,9 18,5 25,0 0,1 b 2,9 .. .. .. .. 26,3 .. 3,2 7,4 10,0 18,8 24,9 .. 8,6 5,3 9,9 22,1 23,3 .. 10,1
TABELA

OUTROS PASES OU TERRITRIOS Coreia (Rep. Popular Democrtica da) Marshall (Ilhas) Mnaco Nauru So Marino Somlia Tuvalu Agrupamentos por IDH Desenvolvimento humano muito elevado Desenvolvimento humano elevado Desenvolvimento humano mdio Desenvolvimento humano baixo Regies Estados rabes sia Oriental e Pacfico Europa e sia Central Amrica Latina e Carabas sia do Sul frica Subsariana Pases menos desenvolvidos Pequenos Estados Insulares em Viasde Desenvolvimento Mundo

NOTAS a. Os dados referem-se ao ano mais recente disponibilizado durante o perodo especificado. b. Menor que 1. c. Menor que 0,05. DEFINIES Populao com menos de 5 anos que sofre de enfezamento: Percentagem de crianas com menos de 5 anos que se encontram dois desvios-padro, ou mais, abaixo da mediana de altura-para-idade da populao de referncia. Populao com menos de 5 anos que sofre de desnutrio: Percentagem de crianas com menos de 5 anos que se encontram dois desvios-padro, ou mais, abaixo da mediana de peso-para-altura da populao de referncia. Nmero de mortes devidas a desastres naturais: Pessoas confirmadas como mortas, ou desaparecidas e presumivelmente mortas, como resultado de desastres naturais, o que inclui secas, temperaturas extremas, cheias, movimentos de massas, tempestades pluviosas e incndios. Populao afectada por desastres naturais: Pessoas que precisam de auxlio imediato durante um perodo de emergncia como resultado de um desastre natural (conforme definio acima), incluindo populaes deslocadas, evacuadas, desalojadas e feridas. Mortes devidas a poluio da gua: Mortes devidas a diarreia atribuvel a m qualidade da gua, do saneamento ou da higiene. Mortes devidas a poluio do ar interior: Mortes devidas a infeces respiratrias agudas (crianas com menos de 5 anos), doena pulmonar obstrutiva crnica (adultos com mais de 30 anos) e cancro do pulmo (adultos com mais de 30 anos), atribuveis a fumo interior de combustveis slidos.

Mortes devidas a poluio do ar exterior: Mortes devidas a infeces e doenas respiratrias, cancro do pulmo e doenas cardiovasculares seleccionadas, atribuveis a poluio do ar exterior. Mortes devidas a malria: Mortes devidas a malria. Mortes devidas a dengue: Mortes devidas a febre da dengue, febre hemorrgica da dengue e sndrome de choque da dengue. Populao que vive em terras degradadas: PPercentagem da populao que vive em terras gravemente ou muito gravemente degradadas. As estimativas de degradao da terra tomam em considerao a biomassa, a sade do solo, a quantidade e a biodiversidade da gua e o alcance da gravidade. FONTES DE DADOS PRINCIPAIS Colunas 1 e 2: OMS (2010b). Colunas 3 e 4: Centro Colaborador da OMS para Investigao sobre Epidemiologia de Desastres (2011) e DAESNU (2011). Colunas 5-7: Clculos do GRDH baseados na OMS (2009) e no DAESNU (2011). Coluna 8: OMS (2010c). Coluna 9: Clculos do GRDH baseados na OMS (2011) e no DAESNU (2011). Coluna 10: FAO (2011b).

tAbELAS EStAtStICAS

159

TABELA

Percepes acerca do bem-estar e do ambiente


BEM-ESTAR Satisfao geral Aquecimento global causado com a vida pelos seres (0 - menos humanos satisfeito, 10 mais satisfeito) (% sim) 20062010b Ameaa do aquecimento global (% gravea) 20062010b Actividade em grupo ambientalista (% sim) 20062010b AMBIENTE Satisfao com Satisfao com o governo quanto as medidas Satisfao com reduo de para preservar Satisfao com a a qualidade emisses o ambiente qualidade do ar da gua (% satisfeito) (% satisfeito) (% satisfeito) (% satisfeito) 20062010b 20062010b 20062010b 20062010b

Classificao do IDH

20062010b DESENVOLVIMENTO HUMANO MUITO ELEVADO 1 Noruega 7,6 2 Austrlia 7,5 3 Pases Baixos 7,5 4 Estados Unidos da Amrica 7,2 5 Nova Zelndia 7,2 6 Canad 7,7 7 Irlanda 7,3 8 Liechtenstein .. 9 Alemanha 6,7 10 Sucia 7,5 11 Sua 7,5 12 Japo 6,1 13 Hong Kong, China (RAE) 5,6 14 Islndia 6,9 15 Coreia (Repblica da) 6,1 16 Dinamarca 7,8 17 Israel 7,4 18 Blgica 6,9 19 ustria 7,3 20 Frana 6,8 21 Eslovnia 6,1 22 Finlndia 7,4 23 Espanha 6,2 24 Itlia 6,4 25 Luxemburgo 7,1 26 Singapura 6,5 27 Repblica Checa 6,2 28 Reino Unido 7,0 29 Grcia 5,8 30 Emirados rabes Unidos 7,1 31 Chipre 6,4 32 Andorra .. 33 Brunei Darussalam .. 34 Estnia 5,1 35 Eslovquia 6,1 36 Malta 5,8 37 Qatar 6,8 38 Hungria 4,7 39 Polnia 5,8 40 Litunia 5,1 41 Portugal 4,9 42 Barain 5,9 43 Letnia 4,7 44 Chile 6,6 45 Argentina 6,4 46 Crocia 5,6 47 Barbados ..

46,8 45,1 43,6 35,9 41,1 55,8 47,6 .. 59,7 50,1 .. 83,7 80,0 37,9 85,3 45,3 40,9 42,6 52,7 58,6 65,1 55,1 63,2 57,0 53,7 57,2 45,2 38,5 81,3 29,2 79,4 .. .. 44,3 56,9 66,8 39,3 51,0 43,2 51,4 61,5 35,4 49,2 68,5 80,4 61,5 .. 72,9 .. 44,9 .. .. .. 59,9 49,3 34,6

43,7 70,5 52,6 54,7 59,0 73,9 58,7 .. 60,4 48,6 .. 77,3 68,6 34,4 82,8 32,8 67,4 63,1 60,4 65,5 69,2 41,7 70,9 87,0 62,1 72,7 35,5 58,8 95,5 71,0 89,4 .. .. 36,0 54,7 85,8 67,4 74,5 55,1 49,7 90,7 74,3 39,6 93,1 97,4 .. .. 85,6 .. 74,3 .. .. .. .. 66,0 78,6

11,6 19,5 15,5 17,6 24,6 19,3 .. .. 12,8 11,4 .. 14,1 .. 12,5 9,4 18,1 14,3 21,4 .. 10,0 .. .. 10,4 14,6 15,5 19,8 13,0 17,2 6,0 .. .. .. .. 6,8 .. 13,0 .. 6,1 6,2 4,3 10,0 .. 3,9 7,6 4,2 .. .. 4,1 .. 3,5 .. .. .. .. .. 10,6

.. .. .. 43,9 .. 34,0 .. .. 49,1 47,6 54,4 33,0 21,6 .. 29,3 33,5 .. .. 41,3 .. .. .. .. .. .. 69,8 26,6 .. 16,0 .. .. .. .. 16,8 .. .. .. .. 17,5 11,0 28,5 .. 21,2 26,8 7,0 .. .. 32,7 .. 17,4 .. .. .. .. 10,9 ..

51,5 63,8 66,1 57,8 74,8 61,7 58,9 .. 61,8 62,9 63,9 46,8 41,4 56,0 36,4 64,3 37,7 56,0 63,9 57,5 55,9 57,3 46,0 29,7 76,8 80,5 56,6 66,8 19,8 89,7 45,7 .. .. 45,2 42,8 53,8 87,1 32,7 43,6 29,9 37,2 65,3 38,9 42,1 33,9 38,1 .. 70,5 .. 14,3 54,5 .. .. 50,1 19,4 53,3

89,3 93,1 81,5 87,8 93,0 84,5 94,8 .. 86,3 89,3 83,7 78,2 27,8 85,2 72,0 91,6 58,4 74,0 88,0 76,6 80,2 89,7 82,0 69,8 85,7 91,1 69,0 88,8 68,7 81,5 63,0 .. .. 75,0 70,4 44,4 80,6 83,5 80,3 70,2 85,7 85,6 75,1 69,5 75,0 75,0 .. 85,6 .. 71,4 52,8 .. .. 66,2 69,3 55,5

95,3 93,4 94,2 89,5 89,0 91,3 90,6 .. 95,0 96,7 96,1 87,8 78,4 96,9 81,6 97,4 55,7 84,7 97,1 83,9 90,0 95,0 83,6 80,6 92,3 92,9 89,2 94,8 64,7 84,4 67,4 .. .. 66,8 86,0 64,0 79,6 86,2 79,6 69,7 90,0 85,0 65,3 84,5 73,8 81,2 .. 92,9 .. 69,5 59,3 .. .. 78,2 60,8 60,4

DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 48 Uruguai 49 Palau 50 Romnia 51 Cuba 52 Seychelles 53 Bahamas 54 Montenegro 55 Bulgria 56 Arbia Saudita

6,1 .. 4,9 5,4 .. .. 5,5 4,2 6,3

160

RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

percepes acerca do bem-estar e do ambiente


BEM-ESTAR Satisfao geral Aquecimento global causado com a vida pelos seres (0 - menos humanos satisfeito, 10 mais satisfeito) (% sim) 20062010b 20062010b Ameaa do aquecimento global (% gravea) 20062010b Actividade em grupo ambientalista (% sim) 20062010b AMBIENTE Satisfao com Satisfao com o governo quanto as medidas Satisfao com reduo de para preservar Satisfao com a a qualidade emisses o ambiente qualidade do ar da gua (% satisfeito) (% satisfeito) (% satisfeito) (% satisfeito) 20062010b 20062010b 20062010b 20062010b

Classificao do IDH

57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94

Mxico Panam Srvia Antgua e Barbuda Malsia Trindade e Tobago Kuwait Lbia Bielorrssia Federao Russa Granada Cazaquisto Costa Rica Albnia Lbano So Cristvo e Nvis Venezuela (Repblica Bolivariana da) Bsnia-Herzegovina Gergia Ucrnia Maurcia Antiga Repblica Jugoslava da Macednia Jamaica Peru Dominica Santa Lcia Equador Brasil So Vicente e Granadinas Armnia Colmbia Iro (Repblica Islmica do) Om Tonga Azerbaijo Turquia Belize Tunsia

6,8 7,3 4,5 .. 5,6 6,7 6,8 4,9 5,5 5,4 .. 5,5 7,3 5,3 5,0 .. 7,5 4,7 4,1 5,1 .. 4,2 6,2 5,6 .. .. 5,8 6,8 .. 4,4 6,4 5,1 .. .. 4,2 5,5 6,5 5,1 5,6 5,3 4,0 4,7 .. .. 4,7 6,6 6,2 .. 6,7 .. 5,8 5,8 .. 4,6 5,6 4,9 4,7 4,7 5,1 ..

70,9 66,6 64,1 .. 65,5 75,8 33,3 22,8 48,7 48,0 .. 43,8 80,5 30,7 68,2 .. 61,4 66,4 40,8 60,9 .. 54,8 .. 66,5 .. .. 58,6 81,3 .. 31,6 73,1 61,7 .. .. 37,3 55,1 59,0 33,0 60,2 39,4 56,5 54,6 .. .. 47,5 29,4 74,9 .. 72,0 .. 72,4 72,5 .. 58,6 48,6 76,2 45,1 47,4 16,9 ..

94,5 97,0 .. .. 71,1 98,2 58,8 64,3 48,6 48,9 .. 57,2 92,2 .. 79,7 .. 97,9 .. 78,2 68,2 .. .. .. 96,0 .. .. 97,7 94,9 .. 80,0 96,1 77,6 .. .. 85,2 86,0 85,7 58,6 68,7 59,6 76,3 92,0 .. .. 31,7 .. 66,7 .. 92,8 .. 95,2 95,6 .. 65,5 83,2 92,9 66,7 58,0 67,0 ..

6,1 9,2 .. .. 27,3 6,2 .. .. 5,0 5,7 .. 8,7 13,0 .. .. .. 5,8 .. 3,6 5,1 .. .. .. 10,7 .. .. 9,1 7,2 .. 9,8 12,5 9,2 .. .. 13,0 12,4 20,3 .. 2,9 .. 10,0 15,8 .. .. 11,6 .. 43,8 .. 12,9 .. 8,6 11,6 .. 11,4 11,3 30,4 4,1 11,8 6,2 ..

22,7 16,5 .. .. 17,1 .. .. .. 20,0 9,4 .. 14,3 33,2 .. .. .. 27,2 .. 15,2 3,2 .. .. .. 15,5 .. .. 33,0 29,6 .. 12,4 30,6 .. .. .. 21,1 12,9 .. .. .. .. 40,1 14,7 .. .. 33,4 .. 28,7 .. 23,3 .. 13,5 20,1 .. .. 4,5 26,8 .. .. 44,5 ..

46,8 44,1 28,1 .. 64,2 26,3 69,2 .. 50,6 18,3 .. 37,4 59,6 27,4 23,7 .. 59,8 22,1 38,0 8,8 .. 39,8 32,9 35,5 .. .. 39,1 48,2 .. 27,8 53,5 55,2 .. .. 28,1 41,9 30,3 66,7 59,4 42,4 61,7 53,1 .. .. 73,0 .. 75,5 .. 39,7 .. 45,5 45,5 .. 16,7 15,5 86,2 25,7 28,4 71,4 ..

78,0 85,2 61,9 .. 82,3 75,8 55,7 65,0 65,1 57,6 .. 61,6 86,3 54,5 50,5 .. 77,1 71,2 67,4 55,4 .. 73,0 85,8 64,7 .. .. 60,7 68,2 .. 58,9 73,7 66,6 .. .. 65,4 72,3 70,7 66,7 71,1 57,1 91,7 69,2 .. .. 75,1 80,8 83,0 .. 74,0 .. 87,7 72,8 .. 55,4 62,8 82,4 83,2 62,3 86,5 ..

67,7 75,9 60,2 .. 82,9 74,0 67,8 69,9 62,6 52,8 .. 55,7 88,7 50,2 47,3 .. 67,9 71,7 66,4 51,0 .. 69,7 88,8 67,8 .. .. 62,4 83,1 .. 61,3 80,2 58,4 .. .. 51,0 64,1 63,3 50,3 59,0 60,7 88,0 69,7 .. .. 73,3 71,2 82,8 .. 70,4 .. 83,9 74,4 .. 59,7 60,1 83,4 76,1 58,4 82,1 ..

TABELA

DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 95 Jordnia 96 Arglia 97 Sri Lanka 98 Repblica Dominicana 99 Samoa 100 Fiji 101 China 102 Turquemenisto 103 Tailndia 104 Suriname 105 El Salvador 106 Gabo 107 Paraguai 108 Bolvia (Estado Plurinacional da) 109 Maldivas 110 Monglia 111 Moldvia (Repblica da) 112 Filipinas 113 Egipto 114 Territrios Palestinianos Ocupados 115 Uzbequisto 116 Micronsia (Estados Federados da)

tAbELAS EStAtStICAS

161

percepes acerca do bem-estar e do ambiente


BEM-ESTAR Satisfao geral Aquecimento global causado com a vida pelos seres (0 - menos humanos satisfeito, 10 mais satisfeito) (% sim) 20062010b 6,0 3,6 4,5 4,9 5,9 .. 4,7 5,5 .. 5,0 4,4 5,3 5,7 4,7 6,3 5,1 .. 5,0 4,6 .. 3,8 5,0 4,1 .. .. 20062010b 36,2 25,6 53,2 48,6 54,1 .. 37,2 75,5 .. 46,4 16,7 71,3 70,6 67,4 74,9 40,1 .. 49,4 58,6 .. 58,3 71,6 41,4 .. .. Ameaa do aquecimento global (% gravea) 20062010b 83,3 79,9 50,0 75,4 88,9 .. 70,4 88,1 .. 68,9 66,7 68,8 94,8 89,0 94,6 62,3 .. 83,4 69,0 .. 75,4 63,3 89,6 .. .. Actividade em grupo ambientalista (% sim) 20062010b 27,8 26,1 .. 17,6 25,3 .. 26,8 18,9 .. 15,5 24,9 16,8 14,7 3,2 16,9 .. .. 11,6 27,8 .. 12,9 47,9 8,6 .. .. AMBIENTE Satisfao com Satisfao com o governo quanto as medidas Satisfao com reduo de para preservar Satisfao com a a qualidade emisses o ambiente qualidade do ar da gua (% satisfeito) (% satisfeito) (% satisfeito) (% satisfeito) 20062010b .. .. .. .. 12,2 .. 34,5 28,7 .. 5,7 31,4 14,9 21,5 .. 14,7 .. .. 41,6 33,9 .. .. .. 42,8 .. .. 20062010b 34,1 76,1 50,4 57,9 39,3 .. 55,7 48,2 .. 27,7 42,8 67,6 56,2 32,6 39,1 15,8 .. 45,4 59,9 .. 27,8 72,5 85,5 .. .. 20062010b 78,7 70,1 55,7 76,4 74,4 .. 85,7 82,1 .. 87,3 84,0 62,9 82,4 57,9 82,4 61,5 .. 79,1 89,1 .. 65,5 88,6 83,1 .. .. 20062010b 53,8 72,4 49,8 81,6 69,7 .. 53,4 86,9 .. 82,9 65,0 62,3 68,5 63,9 66,8 44,4 .. 62,7 72,0 .. 33,5 82,7 73,0 .. ..

Classificao do IDH

TABELA

117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141

Guiana Botswana Sria, Repblica rabe Nambia Honduras Kiribati frica do Sul Indonsia Vanuatu Quirguzia Tajiquisto Vietname Nicargua Marrocos Guatemala Iraque Cabo Verde ndia Gana Guin Equatorial Congo Laos (Repblica Popular Democrtica do) Camboja Suazilndia Buto

DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 142 Salomo (Ilhas) 143 Qunia 144 So Tom e Prncipe 145 Paquisto 146 Bangladesh 147 Timor-Leste 148 Angola 149 Mianmar 150 Camares 151 Madagscar 152 Tanznia (Repblica Unida da) 153 Papusia-Nova Guin 154 Imen 155 Senegal 156 Nigria 157 Nepal 158 Haiti 159 Mauritnia 160 Lesoto 161 Uganda 162 Togo 163 Comores 164 Zmbia 165 Djibuti 166 Ruanda 167 Benim 168 Gmbia 169 Sudo 170 Costa do Marfim 171 Malawi 172 Afeganisto 173 Zimbabu 174 Etipia 175 Mali 176 Guin-Bissau 177 Eritreia

.. 4,3 .. 5,8 4,9 .. 4,2 5,3 4,6 4,6 3,2 .. 4,4 4,4 4,8 4,3 3,8 4,8 .. 4,2 2,8 3,8 5,3 5,0 4,0 3,7 .. 4,4 4,2 5,1 4,8 4,7 4,4 3,8 .. ..

.. 62,8 .. 32,4 66,7 .. 70,0 .. 57,2 66,8 52,9 .. 65,7 41,0 37,5 59,7 12,6 51,2 .. 52,8 43,1 34,4 63,0 51,9 48,1 45,7 .. 58,5 79,8 46,9 31,2 36,5 .. 64,6 .. ..

.. 82,9 .. 71,6 92,1 .. 89,2 .. 68,2 94,0 83,5 .. 65,8 72,0 67,5 88,6 79,6 74,2 .. 73,1 77,3 82,1 66,5 82,4 74,4 71,3 .. 80,1 .. .. 75,6 53,5 .. 93,9 .. ..

.. 23,7 .. 10,1 11,9 .. 32,0 .. 14,6 6,4 47,1 .. .. 17,3 39,6 24,9 32,6 15,9 .. 25,6 16,7 .. 31,4 55,4 31,2 12,0 .. 19,0 .. .. 12,2 .. .. 21,4 .. ..

.. 17,9 .. 24,9 45,2 .. .. .. 15,7 .. 30,6 .. .. 15,3 10,9 19,3 .. .. .. 33,7 .. .. 22,1 .. 76,8 .. .. .. 5,8 60,8 14,2 10,2 .. 26,2 .. ..

.. 63,2 .. 21,1 47,3 .. 69,9 .. 44,2 43,8 51,3 .. 30,1 30,8 32,2 42,4 24,9 32,1 .. 47,9 23,4 36,6 45,0 54,0 90,3 34,6 .. 38,9 32,1 82,3 45,5 50,1 36,6 44,7 .. ..

.. 86,0 .. 77,6 83,1 .. 59,9 88,4 82,9 81,0 61,7 .. 80,0 77,9 73,9 87,9 38,8 64,2 .. 81,4 52,4 76,7 82,4 69,0 78,5 78,1 .. 80,3 74,8 91,1 67,1 73,1 72,0 79,5 .. ..

.. 51,8 .. 55,0 69,5 .. 47,4 .. 51,4 52,6 34,7 .. 56,4 67,3 46,8 81,8 26,0 57,4 .. 59,6 33,8 55,8 53,9 63,5 54,5 55,6 .. 62,4 52,1 61,8 60,7 62,3 29,2 57,0 .. ..

162

RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

percepes acerca do bem-estar e do ambiente


BEM-ESTAR Satisfao geral Aquecimento global causado com a vida pelos seres (0 - menos humanos satisfeito, 10 mais satisfeito) (% sim) 20062010b 20062010b Ameaa do aquecimento global (% gravea) 20062010b Actividade em grupo ambientalista (% sim) 20062010b AMBIENTE Satisfao com Satisfao com o governo quanto as medidas Satisfao com reduo de para preservar Satisfao com a a qualidade emisses o ambiente qualidade do ar da gua (% satisfeito) (% satisfeito) (% satisfeito) (% satisfeito) 20062010b 20062010b 20062010b 20062010b

Classificao do IDH

178 179 180 181 182 183 184 185 186 187

Guin Repblica Centro-Africana Serra Leoa Burkina Faso Libria Chade Moambique Burundi Nger Congo (Repblica Democrtica do)

4,3 3,6 4,1 4,0 4,2 3,7 4,7 3,8 4,1 4,0 6,7 5,9 4,9 4,7 5,0 .. 5,3 6,5 5,0 4,4 4,4 .. 5,3

39,8 67,2 52,1 52,5 32,1 55,0 53,0 45,8 .. 47,7 54,4 62,3 52,1 49,6 48,2 .. 47,6 72,8 49,7 49,5 .. .. 53,5

78,4 77,3 74,0 96,3 71,8 96,0 87,8 91,6 .. .. 66,3 .. 62,2 78,4 69,1 .. 62,8 94,8 82,6 .. .. .. 67,9

30,8 .. 50,8 14,3 43,2 29,9 8,4 16,1 14,4 .. .. .. .. .. .. .. .. 8,8 11,6 .. .. .. ..

.. .. .. .. .. 12,9 .. 28,1 25,9 16,3 .. .. .. .. .. .. .. .. 39,2 .. .. .. ..

22,7 63,5 29,8 48,5 34,4 56,8 53,6 55,7 58,3 31,0 52,4 40,9 58,2 39,9 37,3 .. 30,8 46,3 43,6 44,5 45,5 .. 51,6

54,9 87,0 72,7 73,8 79,4 57,1 79,1 84,9 90,9 70,5 81,7 67,5 77,2 76,7 69,7 .. 67,1 71,8 78,8 75,7 76,8 .. 76,5

38,3 41,2 36,6 39,4 50,7 34,9 71,4 52,1 63,0 22,1 87,2 67,0 69,8 51,8 62,8 .. 63,2 74,6 62,9 46,6 52,6 .. 69,2

Agrupamentos por IDH Desenvolvimento humano muito elevado Desenvolvimento humano elevado Desenvolvimento humano mdio Desenvolvimento humano baixo Regies Estados rabes sia Oriental e Pacfico Europa e sia Central Amrica Latina e Carabas sia do Sul frica Subsariana Pases menos desenvolvidos Pequenos Estados Insulares em ViasdeDesenvolvimento Mundo

TABELA

NOTAS Um inqurito de levantamento mundial tpico inclui, pelo menos, 1.000 inquritos a indivduos escolhidos aleatoriamente. Em alguns pases, so recolhidas amostras adicionais em grandes cidades ou zonas de interesse especial. Alm disso, em alguns grandes pases, como a China e a Federao Russa, so recolhidas amostras de, pelo menos, 2.000 indivduos. Embora raros, em alguns casos o tamanho da amostra entre 500 e 1.000. So aplicados procedimentos de controlo de qualidade para validar a adequao das amostras seleccionadas e a seleco aleatria da pessoa correcta em cada famlia. A metodologia da Gallup garante que os dados comunicados so representativos de 95% da populao adulta mundial (a partir dos 15 anos). Para mais informaes consultar: https://worldview.gallup.com/ content/methodology.aspx a. Muito grave e algo grave. b. Os dados referem-se ao ano mais recente disponibilizado durante o perodo especificado. PERGUNTAS DO INQURITO Satisfao geral com a vida: Imagine uma escada, com os degraus numerados de zero, na base, at dez, no topo. Suponha que dizemos que o topo da escada representa a melhor vida possvel para si e que a base da escada representa a pior vida possvel para si. Em que degrau da escada diria que se sente pessoalmente na actualidade, presumindo que, quanto mais alto o degrau, melhor se sente com a sua vida, e quanto mais baixo o degrau, pior se sente com a sua vida? Que degrau se aproxima mais do modo como se sente?

Aquecimento global causado pelos seres humanos: O aumento da temperatura uma parte do aquecimento global ou das alteraes climticas. Acha que o aumento das temperaturas resulta de actividades humanas? (perguntado queles que disseram saber alguma coisa ou muita coisa sobre o aquecimento global e as alteraes climticas) Ameaa do aquecimento global: At que ponto o aquecimento global uma ameaa sria para si e para a sua famlia? (perguntado queles que disseram saber alguma coisa ou muita coisa sobre o aquecimento global e as alteraes climticas) Actividade em grupo ambientalista: Qual(is) das seguintes, se alguma(s), praticou no ano transacto? Teve actividade num grupo ou organizao que trabalha para proteger o ambiente. Satisfao com o governo quanto reduo de emisses: IAcha que o governo deste pas est a fazer o suficiente para reduzir as emisses de gases libertados por veculos motorizados e unidades industriais ou no? Satisfao com as medidas para preservar o ambiente: Neste pas, est satisfeito ou insatisfeito com os esforos para a preservao do ambiente? Satisfao com a qualidade do ar: Na cidade ou rea em que vive, est satisfeito ou insatisfeito com a qualidade do ar? Satisfao com a qualidade da gua: Na cidade ou rea em que vive, est satisfeito ou insatisfeito com a qualidade da gua? FONTE DE DADOS PRINCIPAL Colunas 1-8: Gallup (2011).

tAbELAS EStAtStICAS

163

TABELA

Educao e sade
EDUCAO Taxa bruta de escolarizao Taxa de alfabetizao Relao Professores de adultos alunoscom professor formao (% idade a Primria Secundria Terciria (alunos por para o ensino partir dos 15 anos) (%) (%) (%) professor) (%) Recursos do ensino primrio Crianas deum ano no vacinadas contra SADE Mortalidade

Classificao do IDH

DTP (%) 2009

Menos Adultos Prevalncia Esperana de 5 anos de vida de VIH (por 1.000 (por 1.000 pessoas) (% idades 15-24) ajustada Sarampo nados sadea vivos) Mulheres Homens Mulheres Homens (anos) (%) 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2007

20052010b 20012010b 20012010b 20012010b 20052010b 20052010b DESENVOLVIMENTO HUMANO MUITO ELEVADO 1 Noruega .. 98,7 110,4 73,5 .. .. 2 Austrlia .. 106,4 132,7 82,3 .. .. 3 Pases Baixos .. 106,9 120,8 61,6 .. .. 4 Estados Unidos da Amrica .. 98,2 93,6 85,9 13,9 .. 5 Nova Zelndia .. 101,2 126,3 83,5 14,6 .. 6 Canad .. 98,4 102,2 62,3 .. .. 7 Irlanda .. 104,6 118,1 60,6 15,8 .. 8 Liechtenstein .. 108,9 105,0 34,7 6,5 .. 9 Alemanha .. 103,6 101,7 .. 13,0 .. 10 Sucia .. 96,2 102,6 71,5 9,3 .. 11 Sua .. 103,4 96,0 51,2 .. .. 12 Japo .. 102,3 101,0 58,6 18,1 .. 13 Hong Kong, China (RAE) .. 104,0 82,1 56,6 15,9 95,1 14 Islndia .. 98,3 108,3 74,3 .. .. 15 Coreia (Repblica da) .. 104,3 97,2 100,0 22,4 .. 16 Dinamarca .. 98,6 118,4 77,0 .. .. 17 Israel .. 111,1 89,1 62,5 13,1 .. 18 Blgica .. 103,4 107,5 66,3 11,1 .. 19 ustria .. 98,7 100,4 59,3 11,4 .. 20 Frana .. 108,7 113,0 55,3 18,7 .. 21 Eslovnia 99,7 98,4 96,8 87,6 17,2 .. 22 Finlndia .. 97,4 109,0 90,9 13,6 .. 23 Espanha 97,7 107,2 120,8 73,4 12,6 .. 100,5 67,2 10,3 .. 24 Itlia 98,9 103,3 25 Luxemburgo .. 100,4 96,0 10,0 11,9 .. 26 Singapura 94,7 .. .. .. 17,4 94,3 27 Repblica Checa .. 103,5 95,1 60,9 18,5 .. 28 Reino Unido .. 106,4 99,0 59,0 18,3 .. 29 Grcia 97,2 101,2 101,8 90,8 10,3 .. 30 Emirados rabes Unidos 90,0 105,4 95,2 30,4 15,6 100,0 31 Chipre 97,9 105,4 98,4 52,0 14,2 .. 32 Andorra .. 89,0 80,8 10,3 10,3 100,0 33 Brunei Darussalam 95,3 106,5 98,2 17,1 11,9 84,1 34 Estnia 99,8 100,2 99,3 63,7 12,2 .. 35 Eslovquia .. 102,1 92,0 55,8 15,7 .. 36 Malta 92,4 98,6 100,3 32,2 10,5 .. 37 Qatar 94,7 105,9 85,2 10,2 11,2 48,9 38 Hungria 99,4 99,7 98,8 62,5 10,5 .. 39 Polnia 99,5 97,1 98,9 71,4 9,6 .. 40 Litunia 99,7 97,2 99,2 79,5 12,8 .. 41 Portugal 94,9 112,3 106,8 61,2 11,2 .. 42 Barain 91,4 106,6 96,4 51,2 .. .. 43 Letnia 99,8 98,7 92,7 67,3 10,4 .. 44 Chile 98,6 106,4 90,4 54,8 24,6 .. 45 Argentina 97,7 116,7 85,9 69,4 16,3 .. 46 Crocia 98,8 95,3 95,2 48,9 14,8 .. 47 Barbados .. .. .. .. 14,1 58,1

8 8 3 5 8 20 7 .. 7 2 5 2 .. 4 6 11 7 1 17 1 4 1 4 4 1 3 1 7 1 8 1 1 1 5 1 27 1 1 1 2 4 2 5 3 6 4 7 5 51 3 4 1 4 8

8 6 4 8 11 7 11 .. 4 3 10 6 .. 8 7 16 4 6 17 10 5 2 2 9 4 5 2 14 1 8 13 2 1 5 1 18 1 1 2 4 5 1 4 4 1 2 6 6 25 3 4 3 2 14

3 5 4 8 6 6 4 2 4 3 4 3 .. 3 5 4 4 5 4 4 3 3 4 4 3 3 4 6 3 7 4 4 7 6 7 7 11 6 7 6 4 12 8 9 14 5 11 13 15 12 6 12 12 9

50 45 56 78 57 53 57 .. 53 47 43 42 .. 43 46 65 45 59 50 54 54 56 43 41 57 42 63 58 44 66 41 44 82 77 74 44 48 99 76 95 54 87 105 59 88 60 80 84 110 90 78 108 126 85

83 79 75 134 86 87 97 .. 99 74 74 86 .. 65 109 107 78 105 102 117 131 124 94 77 95 76 138 95 106 84 81 94 105 234 184 76 69 229 197 274 123 127 284 116 160 153 136 156 229 219 120 227 202 161

<0,1 0,1 <0,1 0,2 <0,1 0,1 0,1 .. <0,1 <0,1 0,1 <0,1 .. 0,1 <0,1 0,1 <0,1 <0,1 0,2 0,1 <0,1 <0,1 0,1 <0,1 0,1 <0,1 <0,1 0,1 0,1 .. .. .. .. 0,2 <0,1 <0,1 <0,1 <0,1 <0,1 <0,1 0,2 .. 0,1 0,1 0,2 <0,1 1,1 0,2 .. <0,1 0,1 .. 3,1 ..

<0,1 0,1 0,1 0,3 <0,1 0,1 0,1 .. 0,1 <0,1 0,2 <0,1 .. 0,1 <0,1 0,1 0,1 <0,1 0,3 0,2 <0,1 0,1 0,2 <0,1 0,1 <0,1 <0,1 0,2 0,1 .. .. .. .. 0,3 <0,1 <0,1 <0,1 <0,1 <0,1 <0,1 0,3 .. 0,2 0,2 0,3 <0,1 0,9 0,3 .. 0,1 0,1 .. 1,4 ..

73 74 73 70 73 73 73 .. 73 74 75 76 .. 74 71 72 73 72 72 73 71 72 74 74 73 73 70 72 72 68 70 74 66 66 67 72 67 66 67 63 71 66 64 70 67 68 67 67 64 65 69 63 65 65

DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 48 Uruguai 98,3 49 Palau .. 50 Romnia 97,7 51 Cuba 99,8 52 Seychelles 91,8 53 Bahamas .. 54 Montenegro ..

113,6 101,4 99,3 103,6 106,2 103,4 106,1

87,9 95,7 93,5 89,6 105,0 93,3 102,1

64,9 37,9 67,1 117,8 .. .. ..

15,0 12,5 15,8 9,4 13,8 15,8 ..

.. .. .. 100,0 99,4 91,1 ..

164

RElatRio Do DEsEnvolvimEnto Humano 2011

Educao e sade
EDUCAO Taxa bruta de escolarizao Taxa de alfabetizao Relao Professores de adultos alunoscom professor formao (% idade a Primria Secundria Terciria (alunos por para o ensino partir dos 15 anos) (%) (%) (%) professor) (%) 20052010b 20012010b 20012010b 20012010b 20052010b 20052010b Recursos do ensino primrio Crianas deum ano no vacinadas contra SADE Mortalidade

Classificao do IDH

DTP (%) 2009

Menos Adultos Prevalncia Esperana de 5 anos de vida de VIH (por 1.000 (por 1.000 pessoas) (% idades 15-24) ajustada Sarampo nados sadea vivos) Mulheres Homens Mulheres Homens (anos) (%) 2009 2009 2009 2009

55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94

Bulgria Arbia Saudita Mxico Panam Srvia Antgua e Barbuda Malsia Trindade e Tobago Kuwait Lbia Bielorrssia Federao Russa Granada Cazaquisto Costa Rica Albnia Lbano So Cristvo e Nvis Venezuela (Repblica Bolivariana da) Bsnia-Herzegovina Gergia Ucrnia Maurcia Antiga Repblica Jugoslava da Macednia Jamaica Peru Dominica Santa Lcia Equador Brasil So Vicente e Granadinas Armnia Colmbia Iro (Repblica Islmica do) Om Tonga Azerbaijo Turquia Belize Tunsia

98,3 86,1 93,4 93,6 97,8 99,0 92,5 98,7 93,9 88,9 99,7 99,6 .. 99,7 96,1 95,9 89,6 .. 95,2 97,8 99,7 99,7 87,9 97,1 86,4 89,6 .. .. 84,2 90,0 .. 99,5 93,2 85,0 86,6 99,0 99,5 90,8 .. 77,6 92,2 72,6 90,6 88,2 98,8 .. 94,0 99,6 93,5 94,6 84,1 87,7 94,6 90,7 98,4 97,5 98,5 95,4 66,4

101,5 98,9 116,6 109,0 97,7 99,8 94,6 104,2 94,8 110,3 99,0 96,8 107,2 108,8 109,9 118,9 103,2 95,7 103,2 108,9 107,8 97,5 100,0 88,9 93,3 109,1 112,3 96,7 117,5 127,5 106,9 98,5 120,2 102,8 83,9 111,8 95,1 99,3 121,9 108,2 96,8 107,7 96,9 106,2 100,3 94,2 112,7 .. 91,1 113,8 115,0 134,3 99,4 107,2 111,0 110,1 93,6 110,1 101,1

87,6 96,8 90,2 72,7 91,5 110,5 68,7 88,8 89,9 93,5 90,1 84,8 99,1 98,5 96,1 72,4 82,1 96,3 82,1 91,2 87,5 94,5 87,2 83,2 91,2 89,1 105,5 95,8 75,4 100,8 109,1 93,1 94,6 83,1 91,3 102,7 99,4 82,0 75,6 90,2 88,2 96,5 87,0 76,8 76,1 80,9 78,2 .. 77,0 75,4 63,6 53,1 66,8 81,3 83,7 92,2 88,6 82,5 67,2

53,6 32,8 27,9 45,1 49,8 14,7 36,5 11,6 18,9 55,7 77,0 77,2 53,5 39,5 25,3 19,3 52,5 18,4 78,2 37,0 25,8 81,1 25,9 40,6 24,2 34,5 3,5 16,0 42,4 34,4 .. 50,1 37,0 36,5 26,4 6,4 19,1 38,4 11,2 34,4 40,7 30,6 .. 33,3 7,4 15,4 24,5 .. 45,0 12,3 24,6 .. 36,5 38,3 52,7 38,3 28,7 28,5

17,3 11,4 28,1 23,6 16,2 16,2 14,6 17,6 8,6 .. 15,0 17,4 17,1 16,2 18,4 20,2 13,9 14,3 14,5 .. 8,9 15,6 21,6 16,4 27,7 20,9 16,1 20,0 19,2 23,0 17,0 19,3 29,3 20,3 11,8 22,3 11,1 .. 22,6 17,0 .. 23,0 23,1 25,2 31,7 26,0 17,2 .. 16,0 16,0 32,6 .. 26,5 24,2 12,7 30,4 15,7 33,7 27,2

.. 91,5 95,6 91,5 94,2 57,1 .. 88,0 100,0 .. 99,9 .. 68,8 .. 87,6 .. .. 61,6 86,3 .. 94,6 99,9 100,0 .. .. .. 57,8 87,6 77,9 .. 79,6 77,5 100,0 98,4 100,0 .. 99,9 .. 42,5 .. .. 99,3 .. 83,6 .. 97,8 .. .. .. 100,0 93,2 .. .. .. 74,1 100,0 .. .. ..

6 2 11 16 5 1 5 10 2 2 4 2 1 2 14 2 26 1 17 10 12 10 1 4 10 7 1 5 25 1 1 7 8 1 2 1 27 4 3 1 2 7 3 18 28 1 3 4 1 13 9 55 8 15 2 5 15 13 3