Relatório Desenvolvimento Humano 2009

Relatrio de Desenvolvimento Humano 2009
www.almedina.net
Ultrapassar barreiras: Mobilidade e desenvolvimento humanos
Website do RDH: http//hdr.undp.org
Relatrio de Desenvolvimento Humano 2009.

O nosso mundo muito desigual. Para muitas pessoas em todo o mundo, sair da sua cidade natal, ou da sua aldeia, poder ser a melhor ou, s vezes, a nica opo para melhorar as suas oportunidades de vida. Com efeito, essa mudana poder melhorar bastante os rendimentos e os nveis de educao e de participao de cada indivduo, bem como das suas famlias, assim como as perspectivas futuras dos seus fi lhos. Mas essa alterao geogrfica tem um valor para alm disso: ter-se a possibilidade de decidir onde viver um elemento fundamental da liberdade humana. No possvel traar o perfi l tpico dos migrantes de todo o mundo. Apanhadores de fruta, enfermeiras, refugiados polticos, trabalhadores da construo civil, acadmicos e programadores informticos todos se incluem nos quase mil milhes de pessoas que se encontram em migrao dentro dos seus prprios pases ou para o exterior. Quando as pessoas se deslocam, quer atravessem ou no fronteiras internacionais, embarcam numa viagem de esperana e de incertezas. A maioria parte em busca de melhores oportunidades, na esperana de poder aliar os seus prprios talentos aos recursos existentes nos pases de destino, obtendo, assim, benefcios para si e para a sua famlia mais directa, que frequentemente os acompanha ou os segue. Comunidades locais e sociedades no seu todo tambm obtiveram os seus benefcios, tanto nos locais de origem como nos destinos. A diversidade destes indivduos e as regras que governam a sua deslocao fazem da mobilidade humana uma das questes mais complexas que hoje o mundo enfrenta, especialmente agora que se encontra em plena recesso. Em Ultrapassar Barreiras: Mobilidade e desenvolvimento humanos, explora-se o modo como melhores polticas para a mobilidade podero fomentar o desenvolvimento humano. Primeiro, traa-se os contornos das deslocaes humanas nomeadamente, quem se desloca para onde, quando e porqu antes de se analisar o vasto impacto dessas mudanas nos migrantes e nas suas famlias, bem como nos locais de origem e de destino. Apresenta-se, ento, o modo como os governos devero reduzir as restries no que respeita s deslocaes, dentro dos limites do seu territrio e para fora dele, para assim alargar a possibilidade de escolha dos indivduos e as prprias liberdades humanas. Defender-se-, por fim, um conjunto de medidas prticas que podero melhorar as perspectivas dos migrantes chegada, o que, por sua vez, trar enormes benefcios tanto para as comunidades de destino como para os locais de origem. Note-se que as reformas enunciadas dirigem-se no s aos governos de destino, mas tambm aos governos de origem, a outros intervenientes fundamentais em particular, ao sector privado, aos sindicatos e s organizaes no governamentais e aos prprios indivduos migrantes. O Relatrio de Desenvolvimento Humano de 2009 coloca firmemente a questo do desenvolvimento humano na agenda dos decisores polticos, os quais, perante padres de deslocao humana cada vez mais complexos em todo o mundo, procuram obter os melhores resultados.
RDH 2009 Ultrapassar barreiras: Mobilidade e desenvolvimento humanos
A imagem da capa visa ilustrar o modo como a mobilidade pode promover o desenvolvimento humano. Os pontos, que representam pessoas, reectem as suas mudanas de localizao no espao geogrco. Visto a uma escala maior, este padro revela no s os mltiplos caminhos da deslocao humana, mas tambm as barreiras que entretanto se interpem.
Para muitas pessoas em todo o mundo, sair da sua cidade natal, ou da sua aldeia, poder ser a melhor ou, s vezes, a nica opo para melhorar as suas oportunidades de vida. Com efeito, a mobilidade humana poder melhorar bastante os rendimentos e os nveis de educao e de participao de cada indivduo, bem como das suas famlias, assim como as perspectivas futuras dos seus fi lhos. Mas essa alterao geogrfica tem um valor para alm disso: ter-se a possibilidade de decidir onde viver um elemento fundamental da liberdade humana. Contudo, a deslocao no representa uma pura questo de escolha frequentemente, as pessoas deslocam-se por se verem foradas a tal, e enfrentam riscos e incertezas significativos. Para que a mobilidade possa trazer um maior benefcio ao desenvolvimento humano, preciso adoptar uma viso vigorosa uma viso que saiba reconhecer os riscos e as presses subjacentes, e que permita elaborar reformas especialmente bem sucedidas no seu impacto. Em Ultrapassar Barreiras apresentam-se recomendaes claras que convergem no sentido de se alcanar o equilbrio necessrio para enfrentar estes desafios.
Relatrio de Desenvolvimento Humano de 2009 Mundial

Os recursos relacionados com este relatrio esto disponveis em hdr.undp.org, incluindo exemplares e resumos completos do relatrio; resumos das consultas, seminrios e discusses em rede; a Coleco de Artigos de Investigao do Desenvolvimento Humano e material de imprensa. Todos os indicadores estatsticos e ferramentas de dados; mapas interactivos, chas descritivas dos pases e outro material podem ser gratuitamente acedidos no website.
Relatrios de Desenvolvimento Humano Nacionais, Subnacionais e Regionais

O primeiro RDH nacional foi lanado em 1992, e desde ento mais de 630 RDH nacionais e subnacionais foram produzidos por equipas de mais de 130 pases com o apoio do PNUD, assim como 35 relatrios regionais. Enquanto documentos de defesa de polticas, estes relatrios trazem o conceito de desenvolvimento humano para os dilogos nacionais atravs de processos de consulta, investigao e escrita realizados e detidos pelos pases. Os dados so frequentemente apresentados em separado para os diferentes gneros e grupos tnicos, ou seguindo linhas rurais / urbanas com vista a identicar desigualdades, a medir o progresso e a lanar os primeiros sinais de alerta de possveis conitos. Em virtude de estes relatrios se fundamentarem em perspectivas locais, podero inuenciar estratgias nacionais, incluindo as polticas para os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio e outras prioridades de desenvolvimento humano. Para mais informaes, ver http://hdr.undp.org/en/nhdr/, incluindo os exemplares de todos os relatrios, um manual sobre a medio, materiais de formao, e outros.
Journal of Human Development and Capabilities

A Multi-Disciplinary Journal for People-Centered Development [Revista do Desenvolvimento e Capacidades Humanos: Uma Revista Multi-Disciplinar para o Desenvolvimento Centrado nas Pessoas]. Esta revista uma publicao do Gabinete do Relatrio de Desenvolvimento Humano do PNUD e da Associao para o Desenvolvimento e Capacidade Humanos [HDCA Human Development and Capability Association]. Oferece um frum para a aberta troca de ideias entre um abrangente conjunto de decisores polticos, economistas e acadmicos. O Journal of Human Development and Capabilities uma revista analisada por especialistas, publicada trs vezes por ano (Maro, Julho e Novembro) pela Routledge Journals, uma editora do Taylor and Francis Group Ltd. Para assinaturas, aceda por favor a http://www.tandf.co.uk/journals.
Temas do Relatrio de Desenvolvimento Humano mundial

2007/2008 Combater as Alteraes Climticas: Solidariedade Humana num Mundo Dividido 2006 A gua para l da Escassez: Poder, Pobreza e a Crise Mundial da gua 2005 Cooperao Internacional numa Encruzilhada: Ajuda, Comrcio e Segurana num Mundo Desigual 2004 Liberdade Cultural num Mundo Diversicado 2003 Objectivos de Desenvolvimento do Milnio: Um Pacto entre Naes para Eliminar a Pobreza Humana 2002 Aprofundar a democracia num mundo fragmentado 2001 Fazendo as Novas Tecnologias Trabalhar para o Desenvolvimento Humano 2000 Direitos Humanos e Desenvolvimento Humano 1999 Globalizao com uma Face Humana 1998 Padres de Consumo para o Desenvolvimento Humano 1997 Desenvolvimento Humano para Erradicar a Pobreza 1996 Crescimento Econmico e Desenvolvimento Humano 1995 Gnero e Desenvolvimento Humano 1994 Novas dimenses da Segurana Humana 1993 Participao das Pessoas 1992 Dimenses Globais do Desenvolvimento Humano 1991 Financiamento do Desenvolvimento Humano 1990 Conceito e Medida do Desenvolvimento Humano
Relatrio de Desenvolvimento Humano 2009

Ultrapassar Barreiras: Mobilidade e desenvolvimento humanos
Publicado para o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD)
Agradecimento: A traduo e a publicao da edio portuguesa do Relatrio do Desenvolvimento Humano 2009 s foram possveis graas ao apoio do Instituto Portugus de Apoio ao Desenvolvimento (IPAD)
Copyright 2009 Pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento 1 UN Plaza, New York, 10017, USA Todos os direitos reservados. Nenhum excerto desta publicao poder ser reproduzido, armazenado num sistema de recuperao ou transmitido sob qualquer forma ou por qualquer meio, nomeadamente, electrnico, mecnico, tipogrco, de gravao ou outro, sem prvia permisso. Depsito Legal: 299856/09 ISBN 978-972-40-3945-9 Primeira publicao em 2009 por Palgrave Macmillan Houndmills, Basingstoke, Hampshire RG21 6XS and 175 Fifth Avenue, New York, NY 10010 Companhias e representantes em todo o mundo A Palgrave Macmillan no Reino Unido uma editora da Macmillan Publishers Limited, registada em Inglaterra, sob o nmero 785998, de Houndmills, Basingstoke, Hampshire RG21 6XS. A Palgrave Macmillan nos EUA uma diviso da St Martins Press LLC, 175 Fifth Avenue, New York, NY 10010. A Palgrave Macmillan a editora acadmica global das companhias acima mencionadas e detm companhias e representantes em todo o mundo. A Palgrave e a Macmillan so marcas registadas nos Estados Unidos, no Reino Unido, na Europa e em outros pases. Edies Almedina, SA Avenida Ferno de Magalhes, N 584, 5 Andar 3000-174 Coimbra/Portugal www.almedina.net Impresso pela G.C. Grca de Coimbra, Lda. A capa foi impressa em cartolina Trucard 240 grs com baixa gramagem e revestimento numa das faces, sem cloro e em conformidade com as linhas directrizes do Plano de desenvolvimento Sustentvel da Floresta. As pginas de texto foram impressas em 60 grs Munken Lynx um papel obtido a partir de bra branqueada 30% reciclada ps-consumidor, certicado pelo Forest Stewardship Council, e sem cloro. Tanto a capa como as pginas de texto so impressas usando tintas vegetais e produzidas por meio de tecnologias compatveis com o ambiente.
Edio e Layout: Green Ink Design: ZAGO Para uma lista de eventuais erros ou omisses encontrados posteriormente impresso, visite, por favor, o nosso website em http://hdr.undp.org
RELATRIO DE DESENVOLVIMENTO HUMANO 2009 Ultrapassar Barreiras: Mobilidade e desenvolvimento humanos
Equipa Team
Equipa responsvel pela elaborao do Relatrio de Desenvolvimento Humano 2009

Directora Jeni Klugman Pesquisa Coordenao de Francisco R. Rodrguez, com a colaborao de Ginette Azcona, Matthew Cummins, Ricardo Fuentes Nieva, Mamaye Gebretsadik, Wei Ha, Marieke Kleemans, Emmanuel Letouz, Roshni Menon, Daniel Ortega, Isabel Medalho Pereira, Mark Purser e Cecilia Ugaz (directora adjunta at Outubro de 2008). Estatstica Coordenao de Alison Kennedy, com a colaborao de Liliana Carvajal, Amie Gaye, Shreyasi Jha, Papa Seck e Andrew Thornton. RDH nacionais e rede de colaboradores Eva Jespersen (directora adjunta do GRDH), Mary Ann Mwangi, Paola Pagliani e Timothy Scott. Promoo e divulgao Coordeno de Marisol Sanjines, com a colaborao de Wynne Boelt, Jean-Yves Hamel, Melissa Hernandez, Pedro Manuel Moreno e Yolanda Polo. Produo, traduo, plano oramental e operaes, administrao Carlotta Aiello (coordenadora de produo), Sarantuya Mend (directora de operaes), Fe Juarez-Shanahan e Oscar Bernal.
iii
Foreword Prefcio
Prefcio
comum que o tema da migrao seja tratado com impopularidade pelos meios de comunicao. Esteretipos negativos que representam os migrantes como algum que nos vem roubar os empregos ou que vive s custas do contribuinte abundam nas seces dos media e junto da opinio pblica, especialmente em pocas de recesso. Para outros, porm, a palavra migrantepoder evocar imagens de pessoas em situaes de extrema vulnerabilidade. O Relatrio de Desenvolvimento Humano de este ano, Ultrapassar Barreiras: Mobilidade e desenvolvimento humanos, vem desafiar esses esteretipos, procurando alargar e reequilibrar as percepes que existem da migrao, de modo a reflectir uma realidade que se afigura mais complexa e bastante varivel.
Este relatrio vem abrir novos caminhos ao aplicar uma abordagem do desenvolvimento humano ao estudo da migrao. Desenvolve uma discusso sobre quem so os migrantes, de onde vm e para onde vo, e por que se deslocam. Paralelamente, lana um olhar sobre os mltiplos impactos da migrao junto de todos aqueles que so por ela afectados no s os que partem, mas tambm os que ficam. Desta feita, as concluses do relatrio trazem uma nova luz sobre algumas concepes erradas comuns. Por exemplo, a migrao a partir de pases em desenvolvimento em direco a pases desenvolvidos corresponde apenas a uma pequena parte de todas as deslocaes humanas. Efectivamente, a migrao a partir de um pas em desenvolvimento para outro nas mesmas circunstncias muito mais comum. Para mais, a maioria dos migrantes no se desloca para o estrangeiro, mas antes para outro ponto do seu prprio pas. Alm disso, a maior parte dos migrantes, longe de serem vtimas, tendem a ser bem sucedidos, tanto antes de deixarem os seus lares de origem como aps a chegada ao seu destino. De facto, os resultados relativamente a todos os aspectos do desenvolvimento humano, no s no que respeita aos rendimentos, mas tambm educao e sade, so, de um modo geral, positivos alguns so at extremamente positivos como, nomeadamente, no caso de pessoas oriundas dos lugares mais pobres que acabam por obter os maiores rendimentos e benefcios.
Analisando-se uma extensa bibliografia sobre o assunto, o relatrio conclui que o receio de os migrantes serem responsveis pela diminuio do nmero de empregos ou dos salrios da populao local, constituindo um fardo indesejvel para os servios locais, ou custando muito dinheiro aos contribuintes , geralmente, exagerado. Quando as competncias dos migrantes complementam aquelas das populaes locais, ambos os grupos saem beneficiados. As sociedades no seu todo podero igualmente beneficiar de variados modos desde atravs de um aumento dos nveis de inovao tcnica at uma gastronomia cada vez mais diversificada para a qual os migrantes contribuem. O relatrio sugere que as respostas polticas migrao podero ser insatisfatrias. Muitos governos instituem regimes de entrada no pas cada vez mais repressivos, viram as costas violao de questes de sade e de segurana por parte de entidades empregadoras, ou no tomam medidas que adequadamente eduquem o pblico sobre os benefcios da imigrao. Ao examinar solues polticas com vista a alargar as liberdades das pessoas, em vez de se controlar ou restringir as deslocaes humanas, este relatrio prope um conjunto de reformas vigorosas. Quando adaptadas aos contextos especficos de cada pas, estas alteraes podero optimizar as j substanciais contribuies que a mobilidade humana tem prestado ao desenvolvimento humano.
v
Prefcio
As principais reformas sugeridas centram-se em seis reas, cada uma das quais prendendo-se com contributos importantes e complementares para o desenvolvimento humano: alargamento dos canais de entrada existentes para que mais trabalhadores possam emigrar; garantia de direitos bsicos aos migrantes; diminuio dos custos da migrao; procura de solues que beneficiem tanto as comunidades de destino como os migrantes que elas acolhem; maior facilidade nas deslocaes para pessoas que migram dentro dos limites do seu prprio pas; e o tratamento da migrao como um dos factores preponderante nas estratgias de desenvolvimento nacionais. Segundo se defende no presente relatrio, embora muitas de estas reformas sejam mais exequveis do que partida possam parecer, todas elas requerem coragem poltica para as colocar em prtica. No entanto, sabido que os governos podem estar sujeitos a algumas limitaes no que respeita sua capacidade de introduzir alteraes polticas imediatas enquanto a recesso persistir. Este o primeiro Relatrio de Desenvolvimento Humano para o qual redigi o prefcio enquanto
administradora. Como todos os outros relatrios, tambm este consiste num estudo independente que visa essencialmente estimular o debate e a discusso sobre uma matria importante. No representa, efectivamente, qualquer expresso das polticas das Naes Unidas ou do PNUD. Simultaneamente, sublinhando-se a mobilidade humana como uma componente central da agenda do desenvolvimento humano, o PNUD espera que as consideraes aqui produzidas constituam uma mais-valia para o actual debate sobre a migrao e que se tenha conseguido transmitir informao sobre o trabalho dos especialistas em desenvolvimento e dos decisores polticos em todo o mundo.
Helen Clark
Administradora Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
As recomendaes de anlise e de polticas mencionadas no Relatrio no reectem necessariamente as perspectivas do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento, ou do seu Conselho Executivo, ou mesmo dos seus Estados-Membros. O Relatrio uma publicao independente sob a responsabilidade do PNUD. fruto de um esforo de cooperao por parte de uma equipa de consultores e conselheiros eminentes e da equipa do Relatrio de Desenvolvimento Humano. Jeni Klugman, Directora do Gabinete do Relatrio de Desenvolvimento Humano, coordenou este grupo de trabalho. vi
Agradecimentos
Agradecimentos
Este relatrio o resultado dos esforos, contributos e apoio de muitas pessoas e organizaes. Gostaria de agradecer a Kemal Dervi pela oportunidade de poder assumir desafiantes tarefas enquanto Directora do Relatrio de Desenvolvimento Humano, bem como nova administradora do PNUD, Helen Clark, pelos conselhos e apoio. Regressar ao gabinete depois dos seus 20 anos de crescimento e sucesso foi uma experincia tremendamente gratificante. Gostaria de dirigir especiais agradecimentos minha famlia, nomeadamente, a Ema, a Josh e a Billy, pela sua pacincia e apoio durante todo este perodo. A dedicao e o rduo trabalho de toda a equipa do RDH, nomeada anteriormente, foram cruciais. Entre aqueles que ofereceram importantes sugestes e conselhos estratgicos, e que foram especialmente decisivos na elaborao do presente relatrio, encontram-se Oliver Bakewell, Martin Bell, Stephen Castles, Joseph Chamie, Samuel Choritz, Michael Clemens, Simon Commander, Sakiko Fukuda-Parr, Hein de Haas, Frank Laczko, Loren Landau, Manjula Luthria, Gregory Maniatis, Philip Martin, Douglas Massey, Saraswathi Menon, Frances Stewart, Michael Walton e Kevin Watkins. Realizaram-se alguns estudos de apoio, devidamente referidos na seco da bibliografia, sobre um conjunto de questes temticas. Esses estudos encontram-se igualmente publicados online no mbito da nossa Coleco de Artigos de Investigao do Desenvolvimento Humano, lanada em Abril de 2009. De igual modo, uma srie de 27 seminrios que tiveram lugar entre Agosto de 2008 e Abril de 2009 ofereceram um estmulo importante para o nosso pensamento e desenvolvimento de ideias, pelo que gostaramos de agradecer novamente queles oradores por terem partilhado as suas investigaes e ideias. Estamos tambm profundamente gratos aos peritos nacionais que participaram na nossa avaliao das polticas de migrao, dando os seus preciosos contributos. Os dados e estatsticas usados neste relatrio resultam significativamente das bases de dados de outras organizaes, s quais nos foi generosamente concedido o acesso: Andean Development Corporation; Centro de Investigao de Desenvolvimento para a Migrao, Universidade de Sussex; ECLAC; o Instituto de Migrao Internacional de Oxford; Unio Interparlamentar; Centro de Controlo de Deslocaes Internas; o Departamento de Estatstica e o Programa de Migrao Internacional da OIT; OIM; Estudos de Rendimento do Luxemburgo; OCDE; UNICEF; DAESNU, Diviso de Estatstica e Diviso da Populao; Instituto de Estatstica da UNESCO; ACNUR; UNRWA; Seco dos Tratados do Gabinete de Assuntos Jurdicos das Naes Unidas; o Banco Mundial e a OMS. O relatrio beneficiou enormemente com os conselhos e orientaes de um painel de consultores acadmicos. Deste painel fizeram parte Maruja Asis, Richard Black, Caroline Brettell, Stephen Castles, Simon Commander, Jeff Crisp, Priya Deshingkar, Cai Fang, Elizabeth Ferris, Bill Frelick, Sergei Guriev, Gordon Hanson, Ricardo Hausmann, Michele Klein-Solomon, Kishore Mahbubani, Andrew Norman Mold, Kathleen Newland, Yaw Nyarko, Jos Antonio Ocampo, Gustav Ranis, Bonaventure Rutinwa, Javier Santiso, Maurice Schiff, Frances Stewart, Elizabeth Thomas-Hope, Jeffrey Williamson, Ngaire Woods e Hania Zlotnik. Desde o incio, a elaborao do presente relatrio envolveu um conjunto de consultas destinadas a reunir e explorar as opinies de investigadores, defensores da sociedade civil, especialistas em desenvolvimento e decisores polticos de todo o globo, os quais tiveram, assim, participao em todo o processo. Realizaram-se, nomeadamente, 11 consultas informais a intervenientes, entre Agosto de 2008 e Abril de 2009, em Nairbi, Nova Deli, Am, Bratislava, Manila, Sydney, Dakar, Rio de Janeiro, Genebra, Turim e Joanesburgo, envolvendo um total de quase 300 peritos e especialistas. O apoio das delegaes nacionais e regionais, bem como de parceiros locais do PNUD foi crucial para a realizao destas consultas. Vrios eventos foram organizados por parceiros fundamentais, incluindo a OIM, a OIT e o Instituto de Poltica de Migrao. Outras consultas de nvel acadmico tiveram lugar em Washington D. C. e em Princeton, tendo a equipa do GRDH participado em vrios outros fruns regionais e mundiais, incluindo o Frum Mundial sobre Migraes e Desenvolvimento (GFMD Forum on Migration and Development)
vii
Agradecimentos
em Manila, encontros de preparao para o GFMD de Atenas, e muitas conferncias e seminrios organizados por outras agncias das Naes Unidas (por exemplo, o DAESNU, o Instituto das Naes Unidas para a Formao e Investigao / UNITAR United Nations Institute for Training and Research e a OIT ), universidades, academias e organizaes no governamentais. Os que participaram numa srie de discusses de Redes de Desenvolvimento Humano forneceram ideias e observaes abrangentes sobre as interligaes entre migrao e desenvolvimento humano. Outros pormenores sobre o processo encontram-se disponveis em: http://hdr.undp.org/en/nhdr. Um Grupo de Leitores do PNUD, que inclui representantes de todas as delegaes regionais e polticas, deram o seu contributo com muitas informaes e sugestes teis sobre as caractersticas associadas ao conceito e as primeiras verses do relatrio, semelhana de outros colegas, que igualmente nos forneceram informaes e conselhos pertinentes. Gostaramos de agradecer especialmente a Amat Alsoswa, Carolina Azevedo, Barbara Barungi, Tony Bislimi, Kim Bolduc, Winifred Byanyima, Ajay Chhibber, Samuel Choritz, Pedro Conceio, Awa Dabo, Georgina Fekete, Priya Gajraj, Enrique Ganuza, Tegegnework Gettu, Rebeca Grynspan, Sultan Hajiyev, Mona Hammam, Mette Bloch Hansen, Mari Huseby, Selim Jahan, Bruce Jenks, Arun Kashyap, Olav Kjoren, Paul Ladd, Luis Felipe Lpez-Calva, Tanni Mukhopadhyay, B. Murali, Theodore Murphy, Mihail Peleah, Amin Sharkawi, Kori Udovicki, Mourad Wahba e Caitlin Wiesen pelos seus comentrios. Uma equipa da Green Ink, coordenada por Simon Chater, forneceu-nos os servios de edio.
O trabalho de design grfico da autoria de Zago. Guoping Huang desenvolveu alguns dos mapas. A produo, traduo, distribuio e promoo do relatrio beneficiaram da ajuda e apoio do Gabinete de Comunicao do PNUD, e particularmente de Maureen Lynch. As tradues foram revistas por Luc Gregoire, Madi Musa, Uladzimir Shcherbau e Oscar Yujnovsky. Margaret Chi e Solaiman Al-Rifai do Gabinete das Naes Unidas para os Servios de Apoio aos Projectos deram tambm o seu contributo, oferecendo apoio administrativo e servios de coordenao que se revelaram cruciais. O relatrio beneficiou tambm do trabalho dedicado de alguns estagirios, nomeadamente, Shreya Basu, Vanessa Alicia Chee, Delphine De Quina, Rebecca Lee Funk, Chloe Yuk Ting Heung, Abid Raza Khan, Alastair Mackay, Grace Parker, Clare Potter, Limon B. Rodriguez, Nicolas Roy, Kristina Shapiro e David Stubbs. Agradecemos a todos aqueles que estiveram directa ou indirectamente envolvidos na orientao dos nossos esforos, assumindo todavia toda a responsabilidade por eventuais erros de omisso e de comisso.
Jeni Klugman
Directora Relatrio de Desenvolvimento Humano 2009
viii
Acrnimos
ACNUR AGCS CCG CDC CEDCM CEDEAO CEPAL CTM DAESNU DERP DPI EIU ERP GRDH HDI MIPEX OCDE OIM OIT OMC OMS ONG PIB PNUD RDH TMB UE UNESCO UNICEF UNODC UNRWA URSS
Alto Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados Acordo Geral sobre o Comrcio de Servios Conselho de Cooperao do Golfo Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana Conveno da ONU para a Eliminao de todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres Comunidade Econmica dos Estados da frica Ocidental Comisso Econmica para a Amrica Latina e Carabas Conveno Internacional da ONU sobre a Proteco dos Direitos de todos os Trabalhadores Migrantes e Membros das suas Famlias Departamento dos Assuntos Econmicos e Sociais das Naes Unidas Documentos de Estratgia para a Reduo da Pobreza Desenvolvimento da Primeira Infncia Unidade de Inteligncia do Economista Estratgia para a Reduo da Pobreza Gabinete do Relatrio de Desenvolvimento Humano ndice de Desenvolvimento Humano ndex de Polticas de Integrao de Migrantes Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico Organizao Internacional para as Migraes Organizao Internacional do Trabalho Organizao Mundial do Comrcio Organizao Mundial de Sade Organizao No Governamental Produto Interno Bruto Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento Relatrio de Desenvolvimento Humano Comit de Controlo de Tratados Unio Europeia Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura Fundo das Naes Unidas para a Infncia Gabinete das Naes Unidas contra a Droga e o Crime Agncia das Naes Unidas de Assistncia aos Refugiados da Palestina no Prximo Oriente Unio das Repblicas Socialistas Soviticas
MERCOSUL Mercado Comum do Sul
ix
Contents ndice
ndice
Prefcio Agradecimentos Acrnimos e abreviaturas v vii ix
CAPTULO 4
Os impactos na origem e no destino 4.1 Os impactos nos lugares de origem 4.1.1 Efeitos ao nvel do agregado familiar 4.1.2 Efeitos econmicos ao nvel da comunidade e da nao 4.1.3 Efeitos sociais e culturais 4.1.4 Estratgias de mobilidade e de desenvolvimento nacional 4.2 Efeitos nos locais de destino 4.2.1 Impactos econmicos em agregado 4.2.2 Impactos no mercado de trabalho 4.2.3 Urbanizao rpida 4.2.4 Impactos scais 4.2.5 Percepes e preocupaes acerca da migrao 4.3 Concluses 71 71 71 76 79 82 83 84 85 86 87 89 92
SNTESE
Como e por que razo as pessoas se deslocam Obstculos deslocao Os argumentos a favor da mobilidade A nossa proposta O caminho em frente
1
1 2 3 4 6
CAPTULO 1
Liberdade e deslocao: como a mobilidade pode estimular o desenvolvimento humano 1.1 Questes de mobilidade 1.2 Escolha e contexto: compreender a razo pela qual as pessoas se deslocam 1.3 Desenvolvimento, liberdade e mobilidade humana 1.4 O que trazemos para a mesa de debate
9 9 12 14 16
CAPTULO 5
Polticas e instituies para optimizar os resultados do desenvolvimento humano 5.1 O pacote principal 5.1.1 Liberalizar e simplicar os canais regulares 5.1.2 Garantir direitos bsicos para os migrantes 5.1.3 Reduzir os custos das transaces associados s deslocaes 5.1.4 Melhorar os resultados para os migrantes e as comunidades de destino 5.1.5 Possibilitar os benefcios da mobilidade interna 5.1.6 Tratar a mobilidade como uma parte integrante das estratgias de desenvolvimento nacional 5.2 A viabilidade poltica da reforma 5.3 Concluses Notas Bibliograa 95 96 96 99 102 104 106 107 108 111 113 119
CAPTULO 2
Pessoas em movimento: quem se desloca para onde, quando e porqu 2.1 As deslocaes humanas hoje 2.2 Olhando para trs 2.2.1 A viso a longo prazo 2.2.2 O sculo XX 2.3 Polticas e deslocao 2.4 Olhando em frente: a crise e para alm dela 2.4.1 A crise econmica e as perspectivas de retoma 2.4.2 Tendncias demogrcas 2.4.3 Factores ambientais 2.5 Concluses 21 21 28 28 30 33 40 41 43 44 46
CAPTULO 3
Como se saem os migrantes 3.1 Rendimento e padres de vida 3.1.1 Impactos no rendimento bruto 3.1.2 Custos nanceiros da deslocao 3.2 Sade 3.3 Educao 3.4 Inuncia, direitos civis e participao 3.5 Compreender os resultados de factores negativos 3.5.1 Quando a insegurana leva deslocao 3.5.2 Deslocaes induzidas por desenvolvimento 3.5.3 Trco humano 3.6 Impactos gerais 3.7 Concluses 49 49 50 53 55 57 60 62 62 64 65 67 68
ANEXO ESTATSTICO
Tabelas Guia do leitor Nota tcnica Denies de termos e indicadores estatsticos Classicao dos pases 143 203 208 209 213
xi
ndice
CAIXAS
1.1 1.2 1.3 1.4 2.1 2.2 2.3 2.4 3.1 3.2 3.3 3.4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 Estimar o impacto das deslocaes O modo como as deslocaes so importantes para a avaliao do progresso Termos bsicos usados no presente relatrio Como a migrao vista pelos pobres? Quanticao de migrantes irregulares Deslocaes induzidas por conito e trco Tendncias de migrao na antiga Unio Sovitica Gesto global da mobilidade China: Polticas e resultados associados migrao interna Crianas migrantes independentes A prxima gerao Mecanismos de aplicao na Malsia O modo como os telemveis podem reduzir os custos das transferncias de dinheiro: o caso do Qunia A crise de 2009 e as remessas Os impactos dos uxos de competncias no desenvolvimento humano A mobilidade e as perspectivas de desenvolvimento de Estados pequenos A mobilidade e o desenvolvimento humano: algumas perspectivas dos pases em desenvolvimento Abrir canais regulares A Sucia e a Nova Zelndia Experincia com a regularizao Reduzir a burocracia dos documentos: um desao para os governos e parceiros Reconhecimento de qualicaes Quando as pessoas qualicadas emigram: algumas opes polticas 12 14 15 16 23 26 31 39 52 59 60 62 74 75 77 80 82 97 98 103 105 109
FIGURAS
2.1 Muito mais pessoas deslocam-se dentro de fronteiras do que para fora delas 22 2.2 Os mais pobres so quem mais tem a ganhar com as deslocaes 23 2.3 mas tambm se deslocam menos 25 2.4 Uma crescente parcela de migrantes provm de pases em desenvolvimento 32 2.5 Fontes e tendncias da migrao para pases em desenvolvimento 33 2.6 Taxas de migrao interna aumentaram apenas ligeiramente 34 2.7 Hiatos no rendimento mundial alargaram 35 2.8 Dar as boas-vindas aos altamente qualicados, alternar os pouco qualicados 36 2.9 As prticas de controlo variam 37 2.10 Evidncias em diferentes pases corroboram pouco a hiptese nmero versus direitos 38 2.11 O desemprego est a aumentar em destinos chave da migrao 41 2.12 Os migrantes esto nos locais mais afectados pela recesso 42 2.13 A populao activa aumentar nas regies em desenvolvimento 44 3.1 Os deslocados tm rendimentos muito mais altos do que os que permanecem nos seus locais de origem 50 3.2 Enormes benefcios salariais para os migrantes altamente qualicados 50 3.3 Benefcios signicativos nos salrios de migrantes internos na Bolvia, especialmente os que tm menores graus de educao 51 3.4 A pobreza mais elevada entre as crianas migrantes, mas as transferncias sociais podero ajudar 53 3.5 Os custos das deslocaes so frequentemente muito elevados 54 3.6 Os custos das deslocaes podem ser muitas vezes os rendimentos mensais esperados 54 3.7 Os lhos de migrantes tm maior probabilidade de sobreviverem 55 3.8 Os migrantes irregulares e temporrios carecem muitas vezes de acesso a servios de assistncia mdica 57 3.9 Os benefcios em termos de escolarizao so maiores para os migrantes de pases com IDH baixo 58 3.10 Os migrantes tm melhor acesso educao em pases desenvolvidos 58 3.11 O direito ao voto est geralmente reservado aos cidados 61 3.12 A escolarizao entre os refugiados excede frequentemente a das comunidades de acolhimento em pases em desenvolvimento 64 3.13 Benefcios signicativos em termos de desenvolvimento humano para deslocados internos 67 3.14 Os migrantes so geralmente to felizes como os nativos 68 4.1 Prev-se que a recesso global tenha impacto nos uxos de remessas 75 4.2 Os trabalhadores qualicados deslocam-se de modo semelhante para fora e dentro dos limites das naes 78 4.3 O apoio imigrao depende da existncia de vagas de emprego 90 4.4 Quando os empregos so limitados, as pessoas do preferncia aos nativos 91 4.5 Muitas pessoas valorizam a diversidade tnica 92 5.1 Raticao da conveno dos direitos dos migrantes foi limitada 100 5.2 Defesa da oportunidade de permanncia 110
xii
ndice
MAPAS
1.1 As fronteiras fazem a diferena 1.2 Os migrantes esto a deslocar-se para locais com melhores oportunidades 2.1 A maioria das deslocaes ocorre dentro das regies 3.1 O conito como causa das deslocaes em frica 4.1 Fluxos de remessas essencialmente de regies desenvolvidas para regies em desenvolvimento 10 11 24 63 73
TABELAS DO ANEXO ESTATSTICO

A Deslocao de pessoas: imagens e tendncias B Emigrantes internacionais por rea de residncia C Educao e emprego dos migrantes internacionais em pases da OCDE (com idades a partir de 15 anos) D Deslocaes induzidas por conito e pela insegurana E Fluxos nanceiros internacionais: remessas ajuda pblica ao desenvolvimento e investimento directo estrangeiro F Seleco de convenes relacionadas com direitos humanos e migraes (por ano de raticao) G Tendncias do ndice de desenvolvimento humano H ndice de desenvolvimento humano de 2007 e as componentes que o constituem I1 Pobreza humana e de rendimentos I2 Pobreza humana e de rendimentos: os pases da OCDE J ndice de Desenvolvimento ajustado ao Gnero e as componentes que o constituem K Medida de Participao segundo o Gnero e as suas componentes L Tendncias demogrcas M Economia e Desigualdade N Sade e Educao 143 147 151 155 159 163 167 171 176 180 181 186 191 195 199
TABELAS
2.1 Cinco dcadas de estabilidade em agregado, com mudanas regionais 2.2 Os decisores polticos dizem que esto a tentar manter os nveis de imigrao existentes 2.3 Mais de um tero dos pases restringem signicativamente o direito mobilidade 2.4 Rcios de dependncia a aumentar em pases desenvolvidos e a permanecerem estveis nos pases em desenvolvimento 4.1 As ERPs reconhecem os mltiplos impactos da migrao 30 34 40 45 83
xiii
Overview Sntese
Sntese
Consideremos o Juan. Nascido no seio de uma famlia pobre no Mxico rural, a famlia lutou muito para lhe poder pagar a assistncia mdica, todos os cuidados e a educao. Com 12 anos, deixou a escola para ajudar no sustento da famlia. Seis anos mais tarde, Juan seguiu o tio na sua ida para o Canad em busca de um melhor salrio e de melhores oportunidades.
A esperana mdia de vida no Canad cinco anos mais elevada do que a do Mxico e os rendimentos so trs vezes melhores. Juan foi seleccionado para um trabalho temporrio no Canad, conseguiu o direito de residncia e, por fim, tornou-se empresrio num negcio que agora emprega canadianos nativos. Este apenas um caso de entre milhes de pessoas todos os anos que encontram novas oportunidades e liberdades ao migrarem, beneficiando-se a si mesmas, assim como os seus locais de origem e de destino. Consideremos agora Bhagyawati. Ela vive na zona rural de Andhra Pradesh, na ndia, e pertence a uma casta inferior. Viaja at cidade de Bangalore com os fi lhos para trabalhar nas obras durante seis meses por ano, onde ganha Rs 60 (1,20 dlares americanos) por dia. Enquanto est longe de casa, os fi lhos no vo escola porque esta fica demasiado longe do local da construo e, para mais, no sabem falar o idioma local. Bhagyawati no tem direito a qualquer subsdio de alimentao ou de assistncia mdica, e nem exerce o direito de voto, porque vive fora do distrito onde est registada. Como milhes de outros migrantes internos, dispe de poucas opes para melhorar a sua vida para alm de se mudar para uma cidade diferente em busca de melhores oportunidades. O nosso mundo muito desigual. As enormes diferenas em termos de desenvolvimento humano entre e dentro de cada pas tm constitudo um tema recorrente do Relatrio de Desenvolvimento Humano (RDH) desde a sua primeira publicao, em 1990. No relatrio de este ano, exploramos pela primeira vez o assunto da migrao. Para muitas pessoas de pases em desenvolvimento, sair da sua cidade natal, ou da sua aldeia, poder ser a melhor ou, s vezes, a nica opo para melhorar as suas oportunidades de vida. Com efeito, essa mudana poder melhorar bastante os seus rendimentos individuais e familiares, os nveis de educao e de participao, assim como as perspectivas futuras dos seus fi lhos. Mas essa alterao geogrfica tem um valor para alm disso: ter-se a possibilidade de decidir onde viver um elemento fundamental da liberdade humana. Quando as pessoas se deslocam, quer atravessem ou no fronteiras internacionais, embarcam numa viagem de esperana e de incertezas. A maioria parte em busca de melhores oportunidades, na esperana de poder aliar os seus prprios talentos aos recursos existentes nos pases de destino, obtendo, assim, benefcios para si e para a sua famlia mais directa, que frequentemente os acompanha ou os segue posteriormente. Se forem bem sucedidos, a sua iniciativa e os seus esforos podero tambm beneficiar aqueles que deixaram para trs, bem como a sociedade no seio da qual construram os seus novos lares. Mas nem todos so, efectivamente, bem sucedidos. Os migrantes que deixam os amigos e a famlia podero vir a enfrentar a solido, sentir que no so bem-vindos entre as pessoas que temem ou que hostilizam os estrangeiros recm-chegados, podero perder o emprego ou adoecer e, por isso, no ser capaz de aceder aos servios de apoio de que necessitam para prosperar. O RDH 2009 explora o modo como melhores polticas para a mobilidade humana podero fomentar o desenvolvimento humano. Nomeadamente, sugere-se que os governos reduzam as restries no que respeita s deslocaes, dentro dos limites do seu territrio e para fora dele, para assim alargar a possibilidade de escolha dos indivduos e as prprias liberdades humanas. Nesse sentido, defende-se um conjunto de medidas prticas que podero melhorar as perspectivas dos migrantes chegada, o que, por sua vez, trar enormes benefcios tanto para as comunidades de destino como para os locais de origem. Como e por que razo as pessoas se deslocam A perspectiva que constitui tipicamente o ponto de partida de todas as discusses sobre migrao a dos fluxos que se deslocam a partir dos pases em desenvolvimento em direco aos pases ricos da Europa,
1
Sntese
A maior parte dos migrantes, internos e internacionais, consegue alcanar melhores rendimentos, melhor acesso educao e assistncia mdica e melhores perspectivas de vida para os seus lhos.
da Amrica do Norte e da Australsia. Contudo, a maioria das deslocaes no mundo no aquela entre os pases em desenvolvimento e os pases desenvolvidos. Na verdade, no sequer aquela que se verifica entre pases. Com efeito, a esmagadora maioria das pessoas que se desloca f-lo dentro do seu prprio pas. Para usar uma defi nio conservadora, estimamos que aproximadamente 740 milhes de pessoas sejam migrantes internas quase quatro vezes mais do que aquelas que se deslocaram internacionalmente. Entre as pessoas que se deslocaram atravessando fronteiras nacionais, pouco mais de um tero mudaram-se de um pas em desenvolvimento para um pas desenvolvido menos de 70 milhes de pessoas. A maioria dos 200 milhes de migrantes internacionais do mundo mudou-se de um pas em desenvolvimento para outro, ou entre pases desenvolvidos. A maior parte dos migrantes, internos e internacionais, consegue alcanar melhores rendimentos, melhor acesso educao e assistncia mdica e melhores perspectivas de vida para os seus filhos. Estudos realizados sobre os migrantes do conta que a maioria afirma sentir-se feliz nos seus pases de destino, apesar de uma srie de reajustes e obstculos que se prendem tipicamente com a prpria mudana. Uma vez estabelecidos, os migrantes aderem frequentemente mais a sindicatos ou a grupos religiosos e outros do que os residentes locais. Contudo, existe um outro lado da moeda e os benefcios da mobilidade no esto distribudos de forma equitativa. As pessoas que se deslocam por motivos de insegurana e de conflito enfrentam desafios especiais. Estima-se que existam 14 milhes de refugiados a viver fora do seu pas de cidadania, os quais representam cerca de 7% dos migrantes de todo o mundo. A maioria permanece perto do pas do qual fugiu e vive tipicamente em campos de refugiados at que as condies no seu pas permitam o seu regresso. Porm, cerca de meio milho por ano viajam at pases desenvolvidos em busca de asilo. Um nmero muito superior, que ronda os 26 milhes, tem estado deslocado internamente. Estas pessoas no atravessaram quaisquer fronteiras, mas podem enfrentar especiais dificuldades longe de casa, num pas fragmentado pelo confl ito ou devastado por desastres naturais. Outro grupo vulnervel consiste em pessoas principalmente mulheres jovens que foram traficadas. Muitas vezes enganadas com promessas de uma vida melhor, a sua deslocao no se d de livre vontade mas por coao, muitas vezes acompanhada de violncia e abuso sexual.
Todavia, em geral, as pessoas mudam-se por sua livre vontade, para lugares com melhores condies. Mais de trs quartos dos migrantes internacionais vo para um pas com um nvel mais elevado de desenvolvimento humano do que o do seu pas de origem. Porm, so significativamente restringidos por polticas que impem obstculos sua entrada e pela escassez de recursos disponveis que lhes permitam a deslocao. As pessoas de pases pobres so as que menos se mudam: por exemplo, o nmero de africanos que se mudou para a Europa inferior a 1%. Com efeito, a histria e as evidncias actuais sugerem que o desenvolvimento e a migrao andam de mos dadas: a taxa mediana de emigrao num pas com desenvolvimento humano baixo inferior a 4%, ao passo que em pases com nveis elevados de desenvolvimento humano superior a 8%. Obstculos deslocao A taxa de migrantes internacionais entre a populao mundial tem-se mantido notavelmente estvel em cerca de 3% nos ltimos 50 anos, embora se pudesse esperar, dada a existncia de determinados factores, um aumento no fluxo. As tendncias demogrficas a saber, uma populao envelhecida nos pases desenvolvidos e populaes jovens, em crescimento, nos pases em desenvolvimento e as crescentes oportunidades de emprego, aliadas a comunicaes e transportes mais baratos, fizeram aumentar o desejo de migrao. No entanto, aqueles que procuram migrar tm encontrado cada vez mais obstculos sua deslocao em virtude das polticas dos governos. Efectivamente, para alm de o nmero de estadosnao ter quadruplicado para quase 200 no sculo anterior, criando-se, por conseguinte, mais fronteiras para atravessar, as alteraes nas polticas dos pases continuaram a limitar a escala das migraes, mesmo quando as barreiras ao comrcio se abriram. Os obstculos mobilidade so especialmente grandes para as pessoas pouco qualificadas, apesar de muitos pases ricos procurarem os seus servios. As polticas favorecem geralmente a admisso dos mais instrudos, por exemplo, ao permitir que os estudantes permaneam no pas aps completarem os seus graus acadmicos e ao convidar determinados profissionais a estabelecerem-se com as suas famlias. Mas os governos tendem a ser muito mais ambivalentes relativamente a trabalhadores pouco qualificados, cujo estatuto e trato deixam muito a desejar. Em muitos pases, os sectores da agricultura, da construo, da produo fabril e dos servios abrangem postos de trabalho que
Sntese
so preenchidos por esses migrantes. Porm, os governos procuram muitas vezes manter as pessoas menos instrudas em circulao para dentro e para fora do pas, tratando por vezes os trabalhadores temporrios que no esto devidamente legalizados como a gua de uma torneira que se pode abrir e fechar vontade. Estima-se que 50 milhes de pessoas estejam a viver e a trabalhar no estrangeiro com um estatuto irregular. Alguns pases, tais como a Tailndia e os Estados Unidos, toleram um elevado nmero de trabalhadores no autorizados. Isso permite-lhes aceder a empregos mais bem remunerados do que os que conseguem nos seus pases mas, apesar de frequentemente realizarem o mesmo trabalho e pagarem os mesmos impostos que os residentes nativos, podero no ter acesso a servios bsicos, correndo tambm o risco de serem deportados. Alguns governos, tais como o de Itlia e de Espanha, reconheceram que os migrantes no qualificados contribuem para as suas sociedades, pelo que regularizaram aqueles que tinham trabalho. Outros pases ainda, tais como o Canad e a Nova Zelndia, tm programas de migrantes sazonais bem definidos para sectores como o da agricultura. De facto, h um amplo consenso sobre o valor da migrao qualificada para os pases de destino. Contrariamente, os trabalhadores migrantes com poucas qualificaes geram muita controvrsia. De um modo geral, embora alguns acreditem que estes migrantes venham efectivamente preencher postos de trabalho vagos, entre outros persiste a ideia de que vm sobretudo roubar o emprego a trabalhadores nativos e so, para alm disso, responsveis pela reduo dos nveis salariais. Entre outras preocupaes manifestadas perante os fluxos de entrada de migrantes, tem-se apontado um maior risco de criminalidade, uma acrescida sobrecarga para as infra-estruturas dos servios locais e o receio de se perder coeso social e cultural. Mas estas preocupaes revelam-se muitas vezes desmesuradas. Embora as investigaes evidenciem a possibilidade de a migrao, em determinadas circunstncias, ter efeitos negativos nos trabalhadores nativos com as mesmas qualificaes, o conjunto de factos apurados sugere que estes efeitos so geralmente pouco significativos e podem, em alguns contextos, ser totalmente inexistentes. Os argumentos a favor da mobilidade Este relatrio defende que os migrantes aumentam a produtividade econmica, com um custo irrelevante ou inexistente para os cidados nativos. Efectivamente, os efeitos positivos podero ser muito
abrangentes por exemplo, quando a disponibilidade dos migrantes para a prestao de servios de cuidados infantis permite que as mes trabalhem fora de casa. medida que os migrantes adquirem a lngua e outras competncias necessrias para progredir nos seus nveis de rendimento, muitos integram-se muito naturalmente, fazendo com que os receios relativamente actual chegada de estrangeiros culturalmente inassimilveis no pas semelhantes queles manifestados no incio do sculo XX na Amrica face aos irlandeses, por exemplo paream infundados. Todavia, tambm verdade que muitos migrantes enfrentam desvantagens sistemticas, que lhes dificultam ou os impossibilitam de obter o mesmo acesso que os nativos tm aos servios locais. Este problema afigura-se especialmente grave no que diz respeito aos trabalhadores temporrios e em situao irregular. Nos pases de origem dos migrantes, os impactos das deslocaes so sentidos sob a forma de mais elevados rendimentos, maior consumo, melhor educao e condies de sade, e um aumento geral nos nveis cultural e social. Os benefcios mais directos que comummente emergem com a mudana geogrfica prendem-se com as remessas enviadas aos membros da famlia mais prxima. de salientar, porm, que as repercusses desses benefcios tm um vasto alcance: ao serem gastas, as remessas levam criao de emprego para os trabalhadores nativos. Por outro lado, verificase tambm uma alterao do prprio comportamento das pessoas, em resposta s ideias que lhes chegam do estrangeiro. Para dar um exemplo significativo, notese como esta abertura pode levar a que se permita que as mulheres se libertem dos seus papis tradicionais. A natureza e a extenso destes impactos dependem de quem se desloca, de como se sai no estrangeiro e de permanecer ou no ligado s suas razes atravs de fluxos de dinheiro, conhecimento e ideias. Em virtude de os migrantes tenderem a chegar em elevado nmero a partir de determinados locais especficos por exemplo, de Kerala, na ndia, ou da provncia de Fujian, na China , os efeitos ao nvel da sua comunidade podem ser mais preponderantes do que propriamente ao nvel nacional. Todavia, a longo prazo, os efeitos do fluxo de ideias fomentado pelas deslocaes humanas podero atingir tais propores que acabam por afectar as prprias normas e estruturas sociais em todo um pas. O fluxo de sada de competncias muitas vezes visto como negativo, particularmente, no que respeita prestao de certos servios, tais como aqueles na rea da educao e da sade. No entanto, mesmo quando este o caso, a melhor resposta encetar polticas que
Baixar as barreiras que se interpem s deslocaes e melhorar o tratamento dedicado queles que se deslocam podero trazer grandes vantagens para o desenvolvimento humano.
Sntese
As duas dimenses mais significativas da agenda da mobilidade, onde h ainda espao para melhores polticas, so, a admisso e o tratamento.
abordem os problemas estruturais que motivaram essa sada, tais como baixos vencimentos, financiamentos inadequados e instituies fracas. Atribuir a culpa pela perda de trabalhadores qualificados aos prprios trabalhadores uma atitude que escamoteia as verdadeiras razes pelas quais estes abandonam os seus pases, e restries sua mobilidade sero provavelmente contra produtivas para no mencionar o facto de que essas restries negam o direito humano bsico de algum deixar o seu prprio pas. No entanto, a migrao internacional, mesmo que politicamente bem gerida, no representa, s por si, uma estratgia de desenvolvimento humano nacional. Com poucas excepes (e sobretudo em pequenos Estados insulares, onde mais de 40% dos habitantes se deslocam para o estrangeiro), no provvel que a emigrao esteja na base das perspectivas de desenvolvimento de toda uma nao. A migrao , no mximo, uma via que complementa esforos locais e nacionais mais amplos para reduzir a pobreza e melhorar o desenvolvimento humano. Estes esforos, por sua vez, continuam a ser to cruciais como sempre foram at aqui. Enquanto redigamos este relatrio, o mundo estava a passar pela crise econmica mais grave do ltimo meio sculo. Economias que se retraem e momentos caracterizados por elevadas taxas de desemprego esto a afectar milhes de trabalhadores, incluindo os migrantes. Acreditamos que a actual retraco econmica deveria ser vista e aproveitada como uma oportunidade para instituir novos acordos para os migrantes acordos que beneficiassem tanto aqueles que trabalham no seu prprio pas como os que trabalham no estrangeiro, prevenindo-se uma reaco adversa proteccionista. Com a retoma, muitas das mesmas tendncias que tm fomentado e influenciado as deslocaes durante o ltimo meio sculo surgiro novamente, levando a que mais pessoas desejem migrar. vital que os governos comecem a pr em prtica as medidas necessrias para se prepararem para esta situao. A nossa proposta Baixar as barreiras que se interpem s deslocaes e melhorar o tratamento dedicado queles que se deslocam podero trazer grandes vantagens para o desenvolvimento humano. necessria uma viso vigorosa para se ter a percepo destas vantagens. Este relatrio apresenta argumentos para um conjunto abrangente de reformas a colocar em prtica, o qual poder oferecer importantes benefcios aos migrantes, comunidades e pases.
A nossa proposta contempla as duas dimenses mais significativas da agenda da mobilidade, onde h ainda espao para melhores polticas, nomeadamente, a admisso e o tratamento. As reformas traadas no nosso pacote principal tm efeitos a mdio e longo prazo. Elas dirigem-se no s aos governos dos pases de destino, mas tambm aos governos dos pases de origem, a outros intervenientes fundamentais em particular, ao sector privado, aos sindicatos e s organizaes no governamentais e aos prprios indivduos migrantes. Embora os decisores polticos enfrentem desafios comuns, tero seguramente de conceber e implementar diferentes polticas para a migrao nos seus respectivos pases, de acordo com circunstncias nacionais e locais. No obstante, existem algumas boas prticas que se destacam e que podero ser amplamente adoptadas. Tramos seis orientaes essenciais no sentido da reforma que podem ser seguidas individualmente mas que, usadas em conjunto numa abordagem integrada, podero optimizar os seus efeitos positivos no desenvolvimento humano. O alargamento dos canais de entrada existentes para que mais trabalhadores possam emigrar; a garantia de direitos bsicos aos migrantes; a diminuio dos custos da migrao; a procura de solues que beneficiem tanto as comunidades de destino como os migrantes que elas acolhem; uma maior facilidade nas deslocaes para pessoas que migram dentro dos limites do seu prprio pas; e o tratamento da migrao como um dos factores preponderantes nas estratgias de desenvolvimento nacionais so medidas que podero oferecer contributos importantes e complementares para o desenvolvimento humano. O pacote principal salienta dois caminhos para o alargamento dos canais de entrada mais comuns existentes: Recomendamos esquemas de expanso para o trabalho verdadeiramente sazonal em sectores tais como os da agricultura e do turismo, os quais j deram provas de serem eficazes em vrios pases. A boa prtica sugere que esta interveno dever envolver sindicatos e entidades patronais, juntamente com os governos dos pases de destino e de partida, particularmente, na concepo e aplicao de garantias de salrios base, condies de sade e de segurana e clusulas contratuais assegurando a possibilidade de novas visitas ao pas, como no caso da Nova Zelndia, por exemplo. Tambm propomos aumentar o nmero de vistos para pessoas pouco qualificadas, sob determinadas condies, de acordo com a procura no pas de
Sntese
destino. A experincia sugere que as boas prticas neste mbito incluem: garantir que os imigrantes tenham o direito a mudar de entidade empregadora (conhecido como portabilidade entre entidades empregadoras), permitir que peam o prolongamento da sua estadia e abram caminho para a eventual obteno do direito de residncia permanente, estabelecer condies que facilitem as viagens de regresso durante o perodo do visto e permitir a transferncia de benefcios de segurana social acumulados, tal como ficou estabelecido na recente reforma decretada na Sucia. Os pases de destino devero decidir quanto ao nmero desejado de indivduos a entrar no territrio atravs de processos polticos que deixem espao discusso pblica e ao equilbrio entre diferentes interesses. Os mecanismos para determinar o nmero de indivduos que entra no territrio devero ser transparentes e assentar na respectiva procura por parte das entidades empregadoras, estabelecendo-se quotas que estejam de acordo com as condies econmicas. No destino, os imigrantes so muitas vezes tratados de formas que infringem os seus direitos humanos bsicos. Mesmo que os governos no ratifiquem as convenes internacionais que protegem os trabalhadores migrantes, devero assegurar-se de que estes usufruem dos seus plenos direitos nos locais de trabalho a saber, igual remunerao por idntico trabalho, condies de trabalho dignas e o direito organizao colectiva. Com efeito, poder haver necessidade de actuarem rapidamente para suprimir a discriminao. Os governos dos pases de origem e de destino devero tambm considerar colaborar conjuntamente no sentido de facilitar o reconhecimento de crditos obtidos no estrangeiro. A actual recesso tornou os migrantes particularmente vulnerveis. Alguns governos dos pases de destino intensificaram a aplicao das leis da migrao de formas que podero at mesmo infringir os direitos dos migrantes. Dar aos migrantes que foram despedidos a oportunidade de procurarem outra entidade empregadora (ou, pelo menos, conceder-lhes tempo para que possam tratar de encerrar os seus assuntos antes de partirem) e divulgar o panorama do emprego incluindo as retraces nos pases de partida so medidas que podero mitigar os custos desproporcionais da recesso, gerados tanto por migrantes actuais como por migrantes futuros. No que respeita as deslocaes internacionais, os custos da transaco inerentes aquisio dos documentos necessrios e ao preenchimento dos requisitos
administrativos para atravessar fronteiras nacionais so muitas vezes elevados e tendencialmente regressivos (proporcionalmente mais elevados para pessoas no qualificadas e para aqueles com contratos a curto prazo), podendo ter tambm o efeito indesejado de encorajar as deslocaes ilegais e o contrabando. Um em cada dez pases apresenta custos em passaportes que excedem os 10% do rendimento per capita. Como seria de esperar, estes custos esto negativamente correlacionados com as taxas de emigrao. Tanto os governos dos pases de origem como os dos pases de destino podero simplificar os procedimentos e reduzir os custos dos documentos, medida que ambas as partes podem tambm colaborar uma com a outra no sentido de melhorar e regulamentar os servios de intermediao. vital assegurar que cada migrante se possa estabelecer bem ao chegar, mas tambm crucial que as comunidades s quais se juntam no se sintam injustamente sobrecarregadas pelas exigncias acrescidas que eles representam em servios fundamentais. Quando esta situao coloca desafios s autoridades locais, podero ser necessrias transferncias fiscais acrescidas. Garantir que os fi lhos dos migrantes tenham o mesmo acesso educao e, sempre que necessrio, dar-lhes apoio para poderem recuperar os contedos perdidos e integrar-se na sua nova escola podero melhorar as suas perspectivas e evitar a formao de uma classe desfavorecida. O ensino da lngua fundamental para as crianas nas escolas, mas tambm para os adultos, atravs do local de trabalho ou atravs de esforos especiais no sentido de alcanar aquelas mulheres que no trabalham fora de casa. Algumas situaes necessitaro de esforos mais activos do que outras no combate discriminao, na resoluo de tenses sociais e, sempre que seja relevante, na preveno de surtos de violncia contra os imigrantes. A sociedade civil e os governos tm uma experincia positiva bastante ampla na preveno da discriminao atravs, por exemplo, de campanhas de consciencializao. Apesar de a maioria dos sistemas de planeamento centralizado em todo o mundo j terem sido abandonados, um nmero surpreendente de governos cerca de um tero continua, de facto, a levantar obstculos s deslocaes internas. As restries assumem tipicamente a forma de uma reduo no fornecimento de servios bsicos e na concesso de direitos para aqueles que no estiverem registados na sua rea local, discriminando assim migrantes internos, tal como ainda o caso na China. Assegurar a equidade no fornecimento
Embora no possa substituir outros esforos de desenvolvimento mais amplos, a migrao poder constituir uma estratgia vital para os agregados familiares e as famlias que procurem diversificar e melhorar os seus padres de vida.
Sntese
de servios bsicos uma recomendao fundamental do relatrio no que respeita aos migrantes internos. O tratamento equitativo importante para os trabalhadores temporrios e sazonais e suas famlias, para as regies para onde vo trabalhar, e tambm para que se possa assegurar um fornecimento de servios digno nos locais onde pertencem, de modo a que no se sintam compelidos a se deslocarem para obter o acesso a escolas e a servios de assistncia mdica. Embora no possa substituir outros esforos de desenvolvimento mais amplos, a migrao poder constituir uma estratgia vital para os agregados familiares e as famlias que procurem diversificar e melhorar os seus padres de vida, especialmente em pases em desenvolvimento. Os governos precisam de reconhecer este potencial e integrar a migrao junto de outros aspectos das polticas para o desenvolvimento do pas. Um ponto crucial que emerge a partir da experincia a importncia das condies econmicas nacionais e da existncia de instituies fortes no sector pblico que permitam alcanar os maiores benefcios da mobilidade. O caminho em frente Para avanar com esta agenda ser necessria uma liderana forte e iluminada, aliada a um esforo mais determinado no sentido de interagir com o pblico e despertar as suas conscincias para os factos reais da migrao. Para os pases de origem, uma contemplao mais sistemtica do perfil da migrao e dos seus benefcios, custos e riscos ofereceria uma melhor base para integrar as deslocaes nas estratgias para o desenvolvimento nacional. A emigrao no uma alternativa aos esforos internos do pas no sentido de acelerar o
desenvolvimento, mas a mobilidade poder facilitar o acesso a ideias, ao conhecimento e a recursos que podero complementar e, em alguns casos, optimizar o progresso. Para os pases de destino, por seu lado, as questes de como e quando estabelecer reformas depender de uma viso realista sobre as condies econmicas e sociais, tendo em considerao a opinio pblica e as restries polticas aos nveis local e nacional. A cooperao internacional, especialmente atravs de acordos bilaterais ou regionais, poder conduzir a uma melhor gesto poltica da migrao, a uma maior proteco dos direitos dos migrantes e a maiores contributos dos migrantes tanto para os pases de origem como para os de destino. Algumas regies esto a criar zonas de livre-trnsito para promover uma maior liberdade nas transaces comerciais e simultaneamente optimizar os benefcios da migrao tais como a frica Ocidental e o Cone Sul da Amrica Latina. Os alargados mercados de trabalho criados nestas regies podem trazer benefcios substanciais aos migrantes, s suas famlias e s suas comunidades. Existem apelos para que se crie um novo regime mundial para melhorar a gesto poltica da migrao: com efeito, mais de 150 pases j participam no Frum Mundial sobre Migraes e Desenvolvimento. Os governos, que enfrentam desafios comuns, desenvolvem respostas comuns uma tendncia que vimos emergir enquanto preparvamos este relatrio. Em Ultrapassar Barreiras coloca-se firmemente a questo do desenvolvimento humano na agenda dos decisores polticos, os quais, perante padres de deslocao humana cada vez mais complexos em todo o mundo, procuram obter os melhores resultados.
Liberdade e deslocao: como a mobilidade pode estimular o desenvolvimento humano
A distribuio de oportunidades no mundo muito desigual. Esta desigualdade um factor determinante do desenvolvimento humano e, por isso, implica que as deslocaes tenham um enorme potencial no sentido de melhorar o desenvolvimento humano. Contudo, as deslocaes no so uma mera expresso de escolha muitas vezes, as pessoas so coagidas a deslocarem-se em situaes que podem ser de enorme gravidade e os benefcios que recolhem por se mudarem so distribudos de forma extremamente desigual. A nossa ideia de desenvolvimento como algo que promove a liberdade das pessoas levarem as vidas que escolherem para si mesmas reconhece a mobilidade como uma componente essencial dessa mesma liberdade. Todavia, as deslocaes envolvem dilemas tanto para os migrantes como para aqueles que permanecem nos seus locais de residncia. Compreender e analisar esses dilemas crucial para a formulao de polticas adequadas.
Liberdade e deslocao: como a mobilidade pode estimular o desenvolvimento humano

Todos os anos, mais de cinco milhes de pessoas atravessam fronteiras internacionais para irem viver num pas desenvolvido.1 O nmero de pessoas que se desloca para uma nao em desenvolvimento, ou dentro dos limites do seu pas, muito maior, embora seja difcil apurar estimativas precisas.2 Um nmero ainda maior de pessoas, tanto nos locais de destino, como nos locais de origem, afectado pelas deslocaes dos outros atravs de fluxos de dinheiro, de conhecimento e de ideias.
Para as pessoas que se deslocam, a viagem quase sempre implica sacrifcios e incertezas. Os possveis custos a pagar incluem desde a dor de deixarem as suas famlias e amigos para trs at taxas monetrias elevadas. Os riscos, por seu lado, podero abranger perigos fsicos inerentes ao trabalho em profisses perigosas. Em alguns casos, como aqueles que se prendem com a transposio ilegal de fronteiras, os migrantes enfrentam perigos de morte. No obstante, milhes de pessoas esto dispostas a incorrer nesses custos ou riscos a fim de melhorarem os seus padres de vida, bem como os das suas famlias. As oportunidades de uma pessoa ter uma vida longa e saudvel, ter acesso educao, assistncia mdica e a bens materiais, de gozar de liberdade poltica e ser protegida de violncia so todas fortemente influenciadas pelo local onde a mesma reside. Algum que nasceu na Tailndia poder esperar viver mais sete anos, ter quase trs vezes mais anos de ensino e de gastar e de poupar oito vezes mais em relao a algum nascido em Mianmar, um pas vizinho.3 Estas diferenas de oportunidades criam uma imensa presso no sentido da migrao. 1.1 Questes de mobilidade Veja-se, por exemplo, o modo como os resultados do desenvolvimento humano esto distribudos perto das fronteiras nacionais. O mapa 1.1 traa uma comparao entre o desenvolvimento humano em ambos os lados da fronteira que separa os Estados Unidos do Mxico. Para esta ilustrao usmos o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) uma medida de desenvolvimento sumria usada ao longo deste relatrio para classificar e comparar os pases. Um padro que salta vista a forte correlao que existe entre o lado da fronteira em que um local se situa e o seu respectivo IDH. O IDH mais baixo num condado fronteirio dos Estados Unidos (Starr County, Texas) situa-se acima de at o mais elevado do lado mexicano (Mexicali Municipality, Baja Califrnia).4 Este padro sugere que atravessar as fronteiras nacionais poder em grande medida alargar as oportunidades disponveis para um melhor bem-estar. Por outro lado, considere-se a direco das deslocaes humanas quando se levantam restries mobilidade. Entre 1984 e 1995, a Repblica Popular da China liberalizou progressivamente o seu rigoroso regime sobre as restries internas, permitindo que as pessoas se deslocassem de uma regio para outra. Registaram-se de seguida enormes fluxos populacionais em movimento, sobretudo para regies com nveis mais elevados de desenvolvimento humano. Neste caso, os padres sugerem novamente que a oportunidade de atingir um melhor bem-estar revelou ser um factor crucial (mapa 1.2).5 Estas impresses espaciais so corroboradas por pesquisas mais rigorosas que estimaram os efeitos de se mudar de residncia em prol de um maior bem-estar. Trata-se, porm, de comparaes intrinsecamente difceis de se traar, pois as pessoas que se deslocam tendem a apresentar caractersticas e circunstncias diferentes daquelas que no se deslocam (caixa 1.1). Recentes estudos acadmicos que cuidadosamente explicam estas relaes complexas confirmaram, contudo, a existncia de enormes benefcios resultantes da travessia de fronteiras internacionais. Por exemplo, indivduos com apenas nveis moderados de ensino oficial que migram de um tpico pas em desenvolvimento para os Estados Unidos conseguem obter um rendimento anual de cerca de 10.000 dlares americanos basicamente, o dobro do nvel mdio do rendimento per capita num pas em desenvolvimento.6 No mesmo sentido, e de acordo com uma pesquisa solicitada para este relatrio,
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Mapa 1.1
As fronteiras fazem a diferena IDH em zonas fronteirias dos Estados Unidos e do Mxico, 2000
IDH, 2000 0,636 0,701 0,766 0,831 0,896 0,700 0,765 0,830 0,895 0,950
Mexicali: IDH = 0,757
Starr: IDH = 0.766
Fonte: Anderson and Gerber (2007a).
uma famlia que migre da Nicargua para a Costa Rica aumenta, assim, a probabilidade de que os seus filhos tenham escolarizao ao nvel do ensino primrio em 22%.7 Existem, contudo, muitos outros motivos que explicam estas deslocaes que no apenas estas disparidades. Uma parte importante das mudanas geogrficas ocorre em resposta a um conflito armado. Outras pessoas emigram para evitar represses polticas por parte de Estados autoritrios. Por outro lado, a migrao poder ainda representar uma oportunidade de determinadas pessoas escaparem aos papis tradicionais que se esperava que desempenhassem na sua sociedade de origem. Jovens deslocam-se com frequncia em busca de educao e mais amplos horizontes, intencionando regressar, mais tarde, a casa. Tal como discutiremos em maior detalhe na prxima seco, existem, efectivamente, mltiplos factores que levam migrao, assim como vrias restries mesma, documentando motivos e experincias extremamente diferentes entre os migrantes. Porm, as oportunidades e as aspiraes so, com efeito, temas recorrentes. As deslocaes nem sempre levam a resultados melhores ao nvel do desenvolvimento humano. Uma questo que salientamos ao longo deste relatrio prende-se com o facto de se observarem enormes desigualdades na liberdade de migrar, mas tambm na distribuio de benefcios resultantes dessa migrao. Quando os mais pobres migram, fazem-no frequentemente sob condies de vulnerabilidade que reflectem a limitao dos seus recursos e das suas escolhas. A informao prvia que recebem poder ser limitada ou at enganadora. O abuso em relao s empregadas domsticas migrantes ocorre em muitas cidades e pases em todo o mundo,
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desde Washington e Londres a Singapura e os Estados do Conselho de Cooperao do Golfo (CCG). Recentes pesquisas nos Estados rabes concluram que as condies de abuso e de explorao, por vezes associadas ao trabalho domstico, bem como a falta de mecanismos de correco, podem enredar as mulheres migrantes num ciclo vicioso de pobreza e vulnerabilidade ao VIH.8 Os mesmos estudos mostraram que muitos pases examinam os migrantes quanto ao VIH e deportam aqueles que forem portadores do vrus. E note-se que so poucos os pases de origem que tm programas de reintegrao para migrantes que tenham sido forados a regressar em resultado de terem contrado o VIH.9 As deslocaes para alm das fronteiras nacionais constituem apenas uma parte destes fluxos. A migrao dentro das fronteiras nacionais de um pas efectivamente mais significativa em magnitude e apresenta um enorme potencial no sentido de optimizar o desenvolvimento humano. Esta situao deve-se, em parte, ao facto de o estabelecimento num outro pas ser custoso e dispendioso. Uma mudana para o estrangeiro no s envolve substanciais custos financeiros associados s taxas e viagem em si (e que tendem a ser regressivos ver captulo 3), como tambm implica viver numa cultura diferente e deixar para trs toda uma rede de amigos e de relaes pessoais, o que poder representar um pesado, e at mesmo incomensurvel fardo psicolgico. O levantamento do que constituam muitas vezes impiedosos obstculos s deslocaes internas numa srie de pases (incluindo a China, mas no s) beneficiou muitas das pessoas mais pobres do mundo um impacto no desenvolvimento humano que se perderia se, neste relatrio,
tivssemos adoptado um enfoque na migrao internacional exclusivamente. A possibilidade da mobilidade nacional e internacional aumentar o bem-estar humano levar-nos-ia a esperar que a mesma constitusse um foco de ateno essencial entre os decisores polticos e investigadores do desenvolvimento. Este no , porm, o caso. A literatura acadmica que trata os efeitos da migrao revela-se diminuta vista da pesquisa sobre as consequncias do comrcio internacional e de polticas macroeconmicas, para se mencionar apenas dois exemplos.10 Enquanto a comunidade internacional ostenta uma arquitectura institucional bem estabelecida para gerir o comrcio e as relaes financeiras entre os pases, o tratamento da mobilidade tem-se caracterizado como uma questo para a qual no existe um regime bem estudado e concertado (com a importante excepo feita aos refugiados).11 Este
relatrio faz parte dos esforos que esto a ser perpetrados no sentido de corrigir este desequilbrio. Seguindo a linha do recente trabalho de organizaes como a Organizao Internacional para as Migraes (OIM), a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), o Banco Mundial e o Alto Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados (ACNUR), bem como das discusses desenvolvidas em eventos como o Frum Mundial sobre Migraes e Desenvolvimento, defendemos que a migrao merece uma maior ateno dos governos, das organizaes internacionais e da sociedade civil.12 Esta nossa posio prende-se no s com os enormes benefcios que uma optimizao das deslocaes poder significar para todo o mundo, mas tambm com os riscos substanciais enfrentados por muitos daqueles que migram riscos que poderiam, pelo menos em parte, ser afastados atravs de melhores polticas.
Mapa 1.2
Os migrantes esto a deslocar-se para locais com melhores oportunidades O desenvolvimento humano e os uxos migratrios entre diferentes regies da China, 1995-2000
IDH, 1995 0,000 0,600 0,601 0,700 0,701 0,800 0,801 1
Nmero de migrantes, 1995-2000
> 2.500.000 Sem dados 1.000.000 2.500.000
150.0001.000.000
Fonte: UNDP (2008a) e He (2004).
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Caixa 1.1
Estimar o impacto das deslocaes

competncias. Estes podero ainda ser sujeitos a tendncias de seleco associadas a escolhas individuais relativamente aos locais. Uma questo fulcral, discutida no captulo 4, saber se as qualicaes dos migrantes substituem ou complementam aquelas das pessoas nativas. Determinar esta questo requer uma avaliao correcta destas qualicaes. Uma abordagem que se est a revelar cada vez mais popular procura explorar uma aleatorizao aparente ou fabricada para estimar os impactos. Por exemplo, a Categoria de Acesso ao Pacco (Pacic Access Category) da Nova Zelndia atribuiu uma srie de vistos aleatoriamente, fazendo com que se avaliasse o impacto da migrao com base numa comparao entre os candidatos mal sucedidos e os vencedores da lotaria. H tambm uma dimenso temporal importante. A migrao tem custos iniciais elevados e os benefcios podero levar algum tempo a surgir. Por exemplo, as recompensas no mercado do trabalho tendem a melhorar signicativamente com o tempo medida que se apreende e reconhece as especicidades de qualicao de cada pas. Uma deciso de um migrante de regressar poder signicar uma complicao acrescida, afectando o perodo em que os impactos deveriam ser medidos. Finalmente, tal como discutiremos em maior detalhe no prximo captulo, a anlise da migrao enfrenta grandes restries informativas. Mesmo no caso dos pases ricos, muitas vezes difcil de proceder a comparaes por razes muito bsicas, tais como as diferenas que existem nas denies do conceito de migrante.
Consideraes metodolgicas fundamentais afectam a medio tanto das recompensas para os indivduos como dos efeitos nos locais relatados na extensiva literatura dedicada migrao. Obter uma medida precisa dos impactos requer uma comparao entre o bem-estar de algum que migra e o seu bem-estar tivesse essa pessoa permanecido no seu local original. Esta ltima situao no passa de uma mera hiptese e que, por isso, no se deixa apreender na totalidade, no podendo ser adequadamente representada atravs dos no migrantes. Aqueles que se deslocam internacionalmente tendem a ter mais elevados nveis de ensino e de rendimento de partida do que aqueles que no se mudam e, por conseguinte, de esperar que tenham uma melhor situao do que aqueles que cam para trs. H evidncias de que este fenmeno conhecido tecnicamente como selectividade dos migrantes esteja tambm presente na migrao interna (ver captulo 2). As comparaes de grupos com caractersticas observveis semelhantes (gnero, educao, experincia, etc.) podem ser mais dedignas, mas ainda assim omitir caractersticas potencialmente importantes, tais como as atitudes perante o risco. Existe ainda uma srie de outros problemas metodolgicos. As diculdades em identicar a causalidade minam as estimativas sobre o impacto das remessas no consumo do agregado familiar. Compreender o modo como a migrao afecta os mercados de trabalho nos locais de destino tambm problemtico. A maioria dos estudos procurou olhar para o impacto nos salrios ao nvel regional ou em grupos ligados a determinadas
Fonte: Clemens, Montenegro and Pritchett (2008), McKenzie, Gibson, and Stillman (2006).
1.2 Escolha e contexto: compreender a razo pela qual as pessoas se deslocam Existe uma enorme variao nas circunstncias que envolvem as deslocaes humanas. Milhares de pessoas oriundas de Chin emigraram para a Malsia nestes ltimos anos para escapar perseguio das foras de segurana de Mianmar, mas vivem constantemente com medo de serem detectadas por grupos paramilitares.13 Acredita-se que mais de 3.000 pessoas se tero afogado entre 1997 e 2005 no Estreito de Gibraltar, ao tentarem entrar na Europa ilegalmente, em barcos improvisados.14 Estas experincias contrastam com aquelas de centenas de tonganeses pobres que ganharam a lotaria ao conseguirem estabelecer-se na Nova Zelndia, ou com as de centenas de milhares de polacos que se mudaram para empregos mais bem pagos no Reino Unido ao abrigo do regime da livre circulao de pessoas no espao da Unio Europeia, introduzido em 2004. O nosso relatrio trata vrios tipos de deslocaes, incluindo internas e internacionais, temporrias e permanentes, e induzidas por conflito. A utilidade de abranger todos estes casos poder ser questionada. No estaremos a falar de fenmenos muito distintos, com causas extremamente diferentes e resultados intrinsecamente divergentes? No estaria o nosso propsito melhor servido se limitssemos o nosso enfoque a um tipo de migrao e
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estudssemos em detalhe as suas causas, consequncias e implicaes? Pensamos que no. Embora distintos tipos de deslocaes humanas variem, com efeito, significativamente quanto aos seus factores impulsionadores e resultados, tal tambm se aplica em casos mais especficos dentro de cada tipo. A ttulo ilustrativo, a migrao laboral internacional abrange casos to diferentes como aquele dos trabalhadores tadjiques na indstria da construo da Federao Russa, impelidos a migrarem devido a condies econmicas adversas, num pas onde a maioria das pessoas vive com menos de dois dlares por dia, e o dos engenheiros informticos da sia Oriental, extremamente cobiados, recrutados por empresas como a Motorola e a Microsoft. As abordagens convencionais migrao tendem a sofrer de compartimentalizao. comum traar-se distines entre os migrantes cujas deslocaes so classificadas como foradas ou voluntrias, internas ou internacionais, temporrias ou permanentes, ou econmicas ou no econmicas. As categorias originalmente destinadas a estabelecer distines legais com o propsito de gerir a entrada e o tratamento dos migrantes podem acabar por desempenhar um papel dominante no pensamento conceptual e poltico. Na ltima dcada, acadmicos e decisores polticos comearam a questionar estas distines, e h um crescente reconhecimento de que a sua proliferao
obscurece, em vez de iluminar, os processos subjacentes deciso de uma mudana geogrfica, com efeitos potencialmente prejudiciais na elaborao de polticas.15 Em quase todas as instncias da deslocao humana podemos ver a interaco de duas foras bsicas, que variam no grau da sua influncia. Por um lado, existem indivduos, famlias e, por vezes, comunidades que decidem deslocarem-se de sua livre vontade a fim de radicalmente mudarem as circunstncias em que vivem. Com efeito, mesmo quando as pessoas so impelidas a deslocar-se devido a condies muito adversas, as escolhas que fazem desempenham quase sempre um papel vital. Pesquisas entre refugiados angolanos que se estabeleceram no noroeste da Zmbia, por exemplo, demonstraram que muitos foram levados pelas mesmas aspiraes que impelem aqueles que so comummente classificados como migrantes econmicos.16 Do mesmo modo, os afegos que fogem do conflito vo para o Paquisto ou o Iro atravs das mesmas rotas e redes de comrcio estabelecidas h dcadas para fins de migrao laboral sazonal.17 Por outro lado, as escolhas so raramente, se que o so alguma vez, tomadas sem restries. Isso evidente para aqueles que se deslocam para escapar perseguio poltica ou privao econmica, mas tambm vital para compreender decises onde h menor coaco. Existem factores essenciais relacionados com a estrutura da economia e da sociedade, intrinsecamente associados ao contexto embora tambm mudem com o tempo, que determinam as decises no sentido de migrar ou de permanecer. Esta interaco dinmica entre as decises individuais e o contexto socioeconmico em que as primeiras so tomadas por vezes designada, em linguagem sociolgica, por interaco agncia-estrutura crucial para entender o que define o comportamento humano. A evoluo temporal de factores estruturais determinantes tratada no captulo 2. Considere-se o caso das dezenas de milhares de imigrantes indonsios que entram na Malsia todos os anos. Estes fluxos so impulsionados em grande medida pelas grandes diferenas de rendimento entre estes pases. Mas a escala de deslocaes tambm cresceu de forma consistente desde a dcada de 80, enquanto o fosso de rendimentos entre os dois pases aumentou e diminuiu alternadamente no mesmo perodo. Claramente, maiores processos socioeconmicos desempenharam aqui um papel importante. A industrializao malaia nas dcadas de 1970 e de 1980 gerou uma deslocao massiva de malaios do campo para as cidades, criando uma escassez laboral severa no sector da agricultura, numa altura em que a comercializao da agricultura e o rpido crescimento econmico estavam a produzir um excedente de trabalho agrcola na Indonsia. O facto de a maioria dos indonsios ter uma origem tnica,
lingustica e religiosa idntica dos malaios facilitou, sem dvida, os fluxos.19 O reconhecimento do papel dos factores estruturais na determinao das deslocaes humanas teve um profundo impacto nos estudos da migrao. Apesar de as primeiras abordagens conceptualizao dos fluxos de migrao se centrarem nas diferenas dos padres de vida, nos ltimos anos tem-se compreendido cada vez melhor que estas diferenas s explicam os padres de deslocaes at um determinado ponto.20 Em particular, se as deslocaes so apenas resultado de diferenas de nveis de rendimento, difcil explicar a razo pela qual muitos migrantes bem sucedidos escolhem regressar aos seus pases de origem depois de vrios anos a viverem no estrangeiro. Para mais, se a migrao fosse puramente determinada por diferenas salariais, ento, esperar-se-ia ver enormes deslocaes de pases pobres em direco a pases ricos e muito poucas deslocaes entre pases ricos mas nenhum destes padres se verifica na prtica (captulo 2). Estes padres observados levaram a diferentes tendncias de pesquisa. Alguns acadmicos reconheceram que um enfoque no indivduo constitui um desvio daquilo que tipicamente uma deciso e at uma estratgia de famlia (como quando alguns membros de famlia se deslocam enquanto outros permanecem nos seus lares).21 A necessidade de se ir para alm do pressuposto de mercados perfeitamente competitivos tambm se tornou cada vez mais evidente. Em particular, os mercados de crdito em pases em desenvolvimento so extremamente imperfeitos, enquanto os padres de vida dos agregados familiares muitas vezes dependem de sectores to volteis como o da agricultura. Enviar um membro da famlia para um outro local permite famlia diversificar, evitando o risco de maus resultados em casa.22 Outros investigadores enfatizaram o modo como as caractersticas estruturais e as tendncias a longo-prazo, tanto nos locais de origem como nos locais de destino muitas vezes designadas por factores pull and push , determinam o contexto em que as deslocaes ocorrem. As deslocaes, a ttulo ilustrativo, podem resultar de uma crescente concentrao na posse de bens, tais como terrenos, tornando difcil que as pessoas subsistam atravs dos seus modos de produo tradicionais.23 Tambm se reconheceu que as oportunidades disponveis para os migrantes so restringidas por obstculos entrada, tal como discutiremos nos captulos 2 e 3, e pela forma como os mercados de trabalho funcionam, tal como o demonstram considerveis evidncias de que tanto os migrantes internacionais como os internos so canalizados para ocupaes de estatuto inferior e mais mal pagas. sobretudo de notar que as teorias que enfatizam factores puramente econmicos no so eficazes em retratar
As teorias que enfatizam factores puramente econmicos no so eficazes em retratar a estrutura social mais abrangente em que as decises so tomadas.
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a estrutura social mais abrangente em que as decises so tomadas. Por exemplo, comum que os jovens da casta inferior dos Kolas, no centro da regio indiana de Gujarat, procurem emprego em fbricas fora da sua localidade a fim de romperem com as relaes de subordinao das castas. Isto acontece apesar de o facto de os salrios fabris no serem mais elevados, sendo que, em alguns casos, so at mais baixos, do que aqueles que teriam se escolhessem trabalhar na sua terra, no sector da agricultura. Escapar s hierarquias tradicionais poder ser um factor importante que leva migrao (captulo 3). Para mais, a relao entre as deslocaes e a economia est longe de ser unidireccional. As deslocaes de pessoas em larga escala podero ter consequncias econmicas profundas para os locais de origem e de destino, tal como discutiremos em detalhe no captulo 4. At mesmo o modo como pensamos em conceitos econmicos bsicos afectado pelas deslocaes de pessoas, tal como poder ser ilustrado pelas questes levantadas para a medio dos rendimentos per capita e do crescimento econmico (caixa 1.2).
1.3 Desenvolvimento, liberdade e mobilidade humana A nossa tentativa de compreender as implicaes das deslocaes humanas para o desenvolvimento humano comea com uma ideia que central neste relatrio. Trata-se do conceito de desenvolvimento humano como um alargamento da liberdade das pessoas viverem as suas vidas da forma que escolherem. Este conceito inspirado pelo trabalho precursor de Amartya Sen, laureado com o prmio Nobel, e pela liderana de Mahbub ul Haq, sendo tambm conhecido como a abordagem das capacidades devido sua nfase na liberdade de se conseguir ser e fazer algo vital tem estado no centro do nosso pensamento desde o primeiro Relatrio de Desenvolvimento Humano em 1990, e agora to relevante como nunca para a concepo de polticas eficientes para combater a pobreza e a privao.25 A abordagem das capacidades provou ser poderosa na redefinio do pensamento sobre tpicos to diversos como os do gnero, segurana humana e alteraes climticas. Usar a perspectiva do alargamento das liberdadees e capacidades humanas tem
Caixa 1.2
O modo como as deslocaes so importantes para a avaliao do progresso

o nvel mdio de desenvolvimento humano de todos os indivduos que nasceram nas Filipinas, independentemente do local onde vivam no momento. Esta nova medida tem um impacto signicativo na nossa compreenso de bem-estar humano. Em 13 das 100 naes para as quais podemos calcular esta medida, o IDH das suas populaes pelo menos 10% mais elevado do que o IDH dos seus pases. Para outras nove populaes, a diferena situa-se entre os 5 e os 10%. Para 11 das 90 populaes para as quais pudemos calcular tendncias ao longo do tempo, a mudana em IDH durante o perodo entre 1990 e 2000 diverge em mais de 5% da mudana mdia dos seus pases. Por exemplo, o IDH dos ugandenses subiu quase trs vezes mais do que IDH do Uganda. Ao longo do resto do presente relatrio, continuaremos a adoptar a abordagem convencional por motivos de mais fcil tratamento e comparabilidade com a literatura existente. Tambm concebemos estas duas medidas como complementares, visto que uma no substitui a outra: uma retrata os padres de vida das pessoas que vivem num determinado local, a outra os padres de vida das pessoas que nasceram num determinado local. Por exemplo, quando analisamos o desenvolvimento humano como uma causa das deslocaes humanas, tal como o fazemos ao longo da maior parte do presente relatrio, ento, a medida do pas ser mais adequada porque servir como um indicador de como os padres de vida diferem de local para local. Porm, para se avaliar o sucesso de diferentes polticas e instituies na produo de bem-estar para os membros de uma sociedade, h fortes motivos para se adoptar a nova medida.
A medio do nvel de desenvolvimento de um pas baseia-se em vrios indicadores destinados a representar o nvel mdio de bem-estar. Enquanto uma abordagem mais tradicional utiliza os rendimentos per capita como uma forma de retratar o desenvolvimento econmico, este relatrio promoveu uma medida mais abrangente, nomeadamente, o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH). Contudo, ambas estas abordagens assentam na ideia de avaliar o bem-estar daqueles que residem num dado territrio. Tal como os investigadores do Centro para o Desenvolvimento Global e da Universidade de Havard sugeriram recentemente, estas abordagens para medir o desenvolvimento do prioridade localizao geogrca em detrimento das pessoas na avaliao do progresso de uma sociedade. Por isso, se um cidado das ilhas Fiji se desloca para a Nova Zelndia e os seus padres de vida melhorarem em resultado disso, as medidas tradicionais de desenvolvimento no consideraro essa melhoria como um aumento do desenvolvimento das ilhas Fiji. Em vez disso, o bem-estar dessa pessoa ser contabilizado no clculo do indicador da Nova Zelndia. Na investigao preliminar levada a cabo por este relatrio, tratamos este problema propondo uma medida de desenvolvimento humano alternativa. Referimo-nos a ela como o desenvolvimento humano dos povos (por oposio ao desenvolvimento humano dos pases), uma vez que retrata o nvel de desenvolvimento humano de todos os indivduos que nasceram num determinado pas. Por exemplo, em vez de se medir o nvel mdio do desenvolvimento humano das pessoas que vivem nas Filipinas, medir-se-
Fonte: Ortega (2009) e Clemens and Pritchett (2008).
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implicaes significativas para o modo como pensamos as deslocaes humanas. Isto porque, mesmo antes de nos comearmos a questionar sobre se a liberdade de deslocao ter efeitos significativos nos rendimentos, educao ou sade, por exemplo, reconhecemos que a deslocao uma das aces bsicas que cada indivduo pode escolher tomar a fim de realizar os seus planos de vida. Por outras palavras, poder deslocar-se uma dimenso da liberdade que faz parte do desenvolvimento com valor intrnseco, assim como potencialmente instrumental. A noo de que a capacidade de mudar de local de residncia uma componente fundamental da liberdade humana reporta filosofia clssica em vrias tradies intelectuais. Confcio escreveu: governar bem significa fazer felizes aqueles que esto perto, e atrair para ns aqueles que esto longe.26 Scrates, por seu lado, defendeu que todos aqueles que no gostam de ns nem da cidade, e que querem emigrar para uma colnia ou para uma outra qualquer cidade, podero ir para onde lhes aprouver, retendo a sua propriedade.27 Em 1215, a Carta Magna de Inglaterra garantia a liberdade de se ir para fora do nosso Reino, e regressar a salvo e em segurana, por terra ou por mar. Mais recentemente, a filsofa americana Martha Nussbaum defendeu que a mobilidade uma das capacidades funcionais humanas bsicas, que pode ser usada para aceder liberdade efectiva dos indivduos de levarem a cabo os seus planos de vida.28 Todavia, a histria do mundo est repleta de casos de sociedades que limitaram drasticamente o desenvolvimento humano ao restringirem as deslocaes. Tanto o feudalismo como a escravatura assentam na restrio deslocao fsica. Vrios regimes repressivos no sculo XX baseavam-se no controlo das deslocaes internas, incluindo a Lei do Passe do apartheid sul-africano e o sistema propiska dos passaportes internos na Rssia Sovitica. O fim destas restries contribuiu para enormes alargamentos das liberdades entre as populaes destes pases. O nosso relatrio procura retratar e examinar todo o conjunto de condies que influencia a deciso de indivduos, famlias ou comunidades de permanecerem nos seus locais de origem ou de se deslocarem. Estas condies incluem os recursos ou os direitos destas pessoas, assim como o modo como diferentes restries incluindo aquelas associadas a polticas, mercados, segurana, cultura e valores determinam se a deslocao uma opo que se lhes apresenta, ou no. A possibilidade das pessoas escolherem o lugar que consideram ser a sua casa uma dimenso da liberdade humana a que ns nos referimos como mobilidade humana. A caixa 1.3 define este conceito, bem como outras expresses bsicas usadas neste relatrio.
A distino entre as liberdades e as aces central para a abordagem das capacidades. Ao nos referirmos capacidade de algum decidir onde viver, assim como ao acto da deslocao em si, reconhecemos a importncia das condies sob as quais as pessoas so ou no capazes de escolherem os seus locais de residncia. A anlise convencional da migrao centra-se em grande medida em estudar o efeito das deslocaes no bem-estar dos indivduos. A nossa preocupao, porm, no abrange apenas as deslocaes em si, mas tambm a liberdade que as pessoas tm de decidir se querem ou no deslocar-se. A mobilidade uma liberdade a deslocao o exerccio dessa liberdade.29 Compreendemos a mobilidade humana como uma liberdade positiva e no apenas negativa. Por outras pa-
Caixa 1.3
Termos bsicos usados no presente relatrio
ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): ndice que mede o grau, em mdia, de trs dimenses bsicas de desenvolvimento humano, nomeadamente: uma vida longa e saudvel; o nvel de conhecimentos adquiridos; e um nvel de vida digno. Desenvolvidos/em desenvolvimento: Classicamos como desenvolvidos todos os pases que atingiram um IDH de 0,9 ou mais, e em desenvolvimento todos os que no atingiram esse valor. IDH baixo/mdio/elevado/muito elevado: Uma classicao de pases baseada no valor do seu IDH de acordo com os dados mais recentes. Um IDH baixo situa-se entre os 0 e os 0,499, um IDH mdio apresenta valores entre os 0,500 e os 0,799, um IDH elevado ronda os 0,800 e os 0,899 e valores acima dos 0,900 remetem para um IDH muito elevado. Migrao interna: Deslocao de pessoas dentro dos limites do territrio de um pas medida em termos de deslocaes regionais, distritais ou municipais. Migrao internacional: Deslocao de pessoas entre fronteiras internacionais, resultando numa mudana do pas de residncia habitual. Migrante: Indivduo que mudou de local de residncia habitual, quer por ter atravessado uma fronteira internacional quer por se ter deslocado dentro dos limites do territrio do seu pas de origem para outra regio, distrito ou concelho. Um emigrante um migrante visto da perspectiva do seu pas de origem, enquanto um imigrante um migrante visto da perspectiva do pas de destino. Embora por vezes o termo migrante (como oposto a imigrante) tivesse sido utilizado para referir uma migrao temporria, no adoptamos essa distino no presente relatrio. Mobilidade Humana: A capacidade dos indivduos, famlias ou grupos de pessoas de escolherem os seus locais de residncia. Deslocao humana: O acto de mudar de local de residncia.
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lavras, a ausncia, s por si, de restries formais s deslocaes de pessoas, dentro ou no dos limites nacionais, no leva a que as pessoas sejam livres de se deslocarem se no tiverem os recursos econmicos, a segurana e os sistemas necessrios para viverem uma vida condigna nos seus novos lares, ou se as restries informais tais como a discriminao impedirem significativamente as perspectivas de uma mudana bem sucedida. Vejamos as implicaes desta abordagem, ilustrandoas com alguns exemplos. No caso do trfico humano, as deslocaes esto associadas a tipos de explorao brutais e degradantes. Por definio, o trfico uma instncia das deslocaes em que as liberdades se tornam restringidas por meio da fora, engodo e/ou coero. Comummente, um indivduo traficado no livre de escolher interromper a viagem, procurar emprego alternativa quando chega ao seu destino, ou regressar a casa. Uma pessoa traficada desloca-se fisicamente, mas f-lo em resultado de uma restrio sua capacidade de decidir onde viver. De uma perspectiva de capacidades, ela menos, e no mais, mvel. Alternativamente, considere-se o caso de algum que tem de se mudar devido ameaa de perseguio poltica ou por causa de condies ambientais degradadas. Nestes
casos, as circunstncias externas tornaram mais difcil, ou talvez impossvel, permanecer em sua casa. Esta situao restringe o seu leque de escolhas, reduzindo a sua liberdade de escolher onde viver. A deslocao induzida pode coincidir com uma acrescida deteriorao das suas condies de vida, mas isso no significa que a deslocao seja a causa dessa deteriorao. De facto, se essa pessoa no fosse capaz de se deslocar, o resultado seria provavelmente muito pior. Se for tentador ver a distino entre mobilidade e deslocao como algo acadmica, devemos aproveitar esta oportunidade para sublinhar que a liberdade de se escolher onde viver surgiu como um tema importante na investigao que visava descobrir o que as pessoas pobres pensam sobre a migrao (caixa 1.4). No final, as suas opinies importam mais do que as dos especialistas, uma vez que so elas que tm de tomar a difcil deciso de arriscarem ou no mudar-se. 1.4 O que trazemos para a mesa de debate Colocar as pessoas e a sua liberdade no centro do desenvolvimento traz implicaes para o estudo das deslocaes humanas. Em primeiro lugar, requer que sejamos capazes de compreender o que faz das pessoas mais ou
Caixa 1.4
Como a migrao vista pelos pobres?

A migrao interna sazonal foi o tipo de migrao mais comummente discutida com os pobres. Quando a migrao internacional foi discutida, foi descrita como uma mudana dos que estavam em melhores condies. Por exemplo, os participantes no estudo realizado na Jamaica armaram que aqueles que estavam numa melhor situao, ao contrrio dos pobres, tinham contactos inuentes que os ajudaram a adquirir os vistos necessrios para viajarem e trabalharem no estrangeiro. Da mesma forma, em Montserrat, os participantes descreveram o modo como aqueles que detinham um mais elevado nvel de ensino e melhores condies nanceiras foram capazes de deixar o pas depois da erupo vulcnica de 1995, enquanto os que estavam numa situao mais precria permaneceram nos seus locais de residncia apesar da devastao. As Avaliaes Participativas da Pobreza oferecem-nos um retrato dedigno de como os pobres vem as deslocaes, mas podero ser pouco informativas sobre como os outros conseguiram sair da pobreza, uma vez que estas avaliaes foram concebidas de forma a limitarem-se participao daquelas pessoas que permanecem pobres. Um estudo mais recente envolvendo 15 pases levado a cabo pelo Banco Mundial faz uma anlise dos caminhos a seguir para se sair da pobreza. Nestes estudos, a capacidade de mudana geogrca evoluiu como um tema comum s conversaes sobre a liberdade. Em Marrocos, jovens mulheres exprimiram a sua frustrao perante as restries tradicionais que limitam a possibilidade das mulheres viajarem sem uma companhia masculina ou de procurarem emprego fora dos seus locais de residncia. Os homens descreveram a possibilidade de migrarem como uma liberdade e como uma responsabilidade, pois com a liberdade de se mudarem vem a responsabilidade de realizarem remessas.
Nos ltimos anos, tem havido um crescente interesse no uso de mtodos qualitativos para compreender o modo como as pessoas que vivem na pobreza vem a sua situao, tal como indicado pelo importante estudo do Banco Mundial Vozes dos Pobres (Voices of the Poor), publicado em 2000. Ao prepararmos o presente relatrio solicitmos a realizao de pesquisas que investigassem as concluses mais relevantes das Avaliaes Participativas da Pobreza (Participatory Poverty Assessments) estudos em larga escala que combinam mtodos de pesquisa qualitativa e quantitativa para estudar a pobreza do ponto de vista dos pobres. O que se pde apurar foi que as deslocaes so comummente descritas pelos pobres como uma necessidade, por um lado ou seja, como uma estratgia de sobrevivncia das famlias que lidam com condies de extrema adversidade , e como um meio de melhorar os padres de vida do agregado familiar e de adquirir bens, por outro. Em Nger, dois teros dos indivduos questionados indicaram que para sobreviverem falta de alimento, vesturio ou rendimento deixaram os seus lares e partiram em busca de outros meios de subsistncia noutros locais. Alguns agregados familiares deram conta da existncia de membros da famlia que abandonaram os seus lares em busca de trabalho remunerado, sobretudo para reduzir as presses dos poucos recursos alimentares em tempos de escassez. Nas aldeias de Ban Na Pieng e de Ban Kaew Pad, na Tailndia, os participantes descreveram a migrao como uma das formas de que dispunham para melhorar o estatuto socioeconmico de uma famlia. Para estas comunidades, as remessas do estrangeiro permitiam que aqueles que caram para trs pudessem investir na pesca com ns comerciais e, por isso, alargar a posio e a inuncia da famlia.
Fonte: Azcona (2009), Narayan, Pritchett, and Kapoor (2009), World Bank (2000), World Bank (2003), e ActionAid International (2004).
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menos mveis. Isto significa considerarmos as razes pelas quais as pessoas escolhem mudar-se e que restries as encorajam ou as detm na realizao dessa escolha. No captulo 2, observaremos tanto as escolhas como as restries ao estudarmos os padres macro das deslocaes humanas no espao e no tempo. Consideramos estes padres bastante consistentes com a ideia de que as pessoas se deslocam para optimizarem as suas oportunidades, mas que a sua mudana fortemente restringida por determinadas polticas tanto dos seus pases de origem como dos seus destinos e pelos recursos sua disposio. Uma vez que diferentes pessoas enfrentam diferentes restries, o resultado final um processo caracterizado por desigualdades significativas em termos das oportunidades de mudana, bem como de regresso. No captulo 3, discutiremos como estas desigualdades interagem com as polticas existentes. Embora, tal como sublinhmos neste captulo introdutrio, a mobilidade apresente um valor intrnseco considervel, o seu valor instrumental em fazer evoluir outras dimenses do desenvolvimento humano poder ter tambm um enorme significado. Mas, apesar de as pessoas poderem alargar, e efectivamente alargarem, outras liberdades atravs das suas deslocaes, o ponto a que elas so capazes de o fazer depende em grande medida das condies sob as quais se deslocam. No captulo 3, observaremos os resultados da migrao em diferentes dimenses do desenvolvimento humano, incluindo rendimentos e padres de vida, sade, educao e participao. Tambm iremos rever os casos em que as pessoas experienciam deterioraes no seu bem-estar durante a mudana quando esta induzida por trfico ou conflito, por exemplo e mostraremos que estes casos podem muitas vezes representar restries na liberdade dos indivduos de escolherem onde viver. Uma questo fundamental que surge no captulo 3 traduz-se pelo modo como as deslocaes humanas podem estar associadas a determinados dilemas as pessoas podero beneficiar no que respeita a determinadas dimenses da sua liberdade e perder no que respeita a outras. Milhes de trabalhadores oriundos da sia e do Mdio Oriente nos Estados do CCG aceitam limitaes extremas aos seus direitos como uma condio para terem permisso para trabalhar. Ganham salrios mais elevados do que nas suas terras, mas no podem estar junto das suas famlias, obter direito a residncia permanente ou mudar de entidade empregadora. Muitos no podem sequer ir-se embora, uma vez que os seus passaportes so confiscados entrada. Para muitas pessoas em todo o mundo, a deciso de se deslocarem envolve terem de deixar os seus filhos para trs. Na ndia, os trabalhadores sazonais esto na prtica excludos de exercerem o seu
direito de voto em eleies quando estas tiverem lugar durante o perodo de maior nmero de deslocaes internas.30 As pessoas que estiverem a viver ou a trabalhar numa situao irregular no tm muitas vezes acesso a toda uma srie de direitos e de servios bsicos, e levam as suas vidas temendo constantemente serem detidas e deportadas. Compreender os efeitos das deslocaes requer uma anlise sistemtica destas mltiplas dimenses do desenvolvimento humano de modo a atingirmos uma ideia mais clara sobre a natureza e extenso destes problemas, assim como as implicaes polticas associadas. Existem problemas mais complexos que ocorrem quando os migrantes tm um efeito no bem-estar daqueles que permanecem nos seus locais. De facto, a percepo de que a migrao produz perdas para aqueles que residem nos pases de destino tem sido a fonte de numerosos debates entre os decisores polticos e acadmicos. O captulo 4 centra-se nestes debates. As evidncias que apresentaremos sugerem fortemente que o medo dos efeitos negativos inerentes s deslocaes naqueles que permanecem nos seus locais de residncia (tanto nos locais de origem como nos de destino) so frequentemente exagerados. Contudo, por vezes, estas preocupaes so reais, o que traz implicaes significativas para a concepo de polticas. Se as deslocaes so restringidas por polticas e recursos, e a optimizao da mobilidade poder contudo aumentar significativamente o bem-estar dos migrantes, tendo simultaneamente efeitos positivos naqueles que permanecem nos seus lares, qual dever ser a poltica para as deslocaes humanas? No captulo 5, defendemos que se dever adoptar polticas diferentes daquelas que existem hoje em dia. Particularmente, dever ser concebida de modo a permitir um maior acesso a mais oportunidades de deslocao entre os trabalhadores pouco qualificados e melhorar o tratamento dedicado aos migrantes nos seus destinos. No defendemos uma total liberalizao da mobilidade internacional, pois reconhecemos que as pessoas nos locais de destino tm o direito de definir os moldes em que querem ver assentes as suas sociedades, e que as fronteiras so uma forma atravs da qual as pessoas delimitam a esfera das suas obrigaes relativamente queles que vem como membros da sua comunidade. Mas tambm cremos que as pessoas se relacionam umas com as outras de inmeras maneiras e que as suas obrigaes morais podem operar a diferentes nveis. Em vez de serem nica ou somente definidos pela sua religio, raa, etnia ou gnero, os indivduos vem-se muitas vezes a si prprios atravs do prisma mltiplo de uma srie de identidades. Segundo o poderoso comentrio de Amar-
Embora, a mobilidade apresente um valor intrnseco considervel, o seu valor instrumental em fazer evoluir outras dimenses do desenvolvimento humano poder ter tambm um enorme significado.
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Concebemos a mobilidade como algo de vital para o desenvolvimento humano e as deslocaes como uma expresso natural do desejo das pessoas de poderem escolher como e onde viver as suas vidas.
tya Sen: um trabalhador hutu de Kigali no apenas hutu, mas tambm kigals, ruands, africano, trabalhador e, acima de tudo, ser humano.31 As responsabilidades da justia distributiva esto a sobrepor-se e, naturalmente, cruzam fronteiras nacionais; como tal, no existe contradio entre a ideia de que as sociedades podero conceber instituies com o primeiro propsito de produzir resultados justos entre os seus membros, e a ideia de que os membros da mesma sociedade partilharo uma obrigao de criar um mundo justo com e para os seus semelhantes fora dessa sociedade. Existem muitas maneiras atravs das quais essas obrigaes so articuladas: a criao de instituies de caridade e fundaes, a oferta de ajuda ao desenvolvimento, a assistncia na construo de instituies nacionais e a reforma de instituies internacionais de modo a faz-las ir mais ao encontro das necessidades dos pases pobres so apenas algumas delas. Todavia, a nossa anlise, que conforma as recomendaes no captulo 5, sugere que reduzir as restries de pessoas entrada em particular, de trabalhadores pouco qualificados e as suas famlias em pases mais bem desenvolvidos ou em melhor desenvolvimento uma forma relativamente eficaz de concretizar estas obrigaes. As recomendaes para se assumir determinadas polticas apresentadas no nosso relatrio no se baseiam apenas na nossa ideia de como o mundo deveria ser. Reconhecemos que a formulao de polticas em relao ao desenvolvimento humano dever chocar com o que poder, por vezes, parecer uma oposio poltica terrvel a uma maior abertura. Porm, tendo-se igualmente considerado questes de exequibilidade poltica, defendemos que um programa de liberalizao adequadamente concebido ou seja, concebido de modo a dar resposta s necessidades do mercado do trabalho nos locais de destino e, simultaneamente, ter em conta questes de equidade e no discriminao poderia produzir um crescente apoio entre o eleitorado e os grupos de interesse. A nossa anlise surge na linha dos contributos que tm sido feitos no sentido das concepes de desenvolvimento humano que surgiram desde que o conceito foi introduzido no RDH de 1990. Esse relatrio dedicou todo um captulo urbanizao e ao desenvolvimento humano, revendo as experincias de polticas falhadas destinadas reduo da migrao interna, tendo-se concludo: Desde que existam diferenas entre reas rurais e urbanas, as pessoas deslocar-se-o para tentarem beneficiar de melhores escolas e servios sociais, oportunidades de rendimentos mais elevados, comodidades culturais, novos modos de vida, inovaes tecnolgicas e ligaes ao resto do mundo.32 Tal como outros RDHs, este comea com a observao de que a distribuio de oportunidades
no nosso mundo extremamente desigual. Demonstraremos o modo como este facto apresenta implicaes significativas na compreenso do porqu e de como as pessoas se deslocam e de como deveremos redefinir polticas com vista ao desenvolvimento humano. As crticas que tecemos s actuais polticas para a migrao assentam na forma como as mesmas reforam aquelas desigualdades. Tal como observado no RDH de 1997, precisamente porque os princpios dos mercados livres globais so aplicados de modo selectivo que o mercado global para o trabalho no qualificado no to livre como o mercado das exportaes industriais ou do capital.33 A nossa nfase na forma como a migrao optimiza a diversidade cultural e enriquece as vidas das pessoas ao deslocar competncias, trabalho e ideias segue a linha da anlise desenvolvida no RDH de 2004, que tratava o papel da liberdade cultural no mundo diversificado de hoje.34 Simultaneamente, a agenda do desenvolvimento humano est a evoluir, por isso, natural que o tratamento de determinadas matrias mude com o tempo. Este relatrio contesta fortemente a ideia defendida por alguns decisores polticos e, por vezes, ecoada em relatrios passados de que as deslocaes das pessoas devero ser vistas como um problema que requer uma aco correctiva.35 Pelo contrrio, concebemos a mobilidade como algo de vital para o desenvolvimento humano e as deslocaes como uma expresso natural do desejo das pessoas de poderem escolher como e onde viver as suas vidas. Apesar de a hiptese de uma acrescida mobilidade aumentar o bem-estar de milhes de pessoas em todo o mundo ser um tema central do presente relatrio, importante sublinhar, logo de princpio, que a optimizao da mobilidade apenas uma componente de uma estratgia para melhorar o desenvolvimento humano. No cremos que seja a componente central, e nem defendemos que deva ser colocada ao mesmo nvel de hierarquia de capacidades de, por exemplo, nutrio ou abrigo adequados. Tambm no pensamos que a mobilidade possa substituir as estratgias de desenvolvimento nacional destinadas ao investimento nas pessoas e criao de condies que permitam que elas prosperem em casa. De facto, a capacidade da mobilidade melhorar o bem-estar de grupos desfavorecidos limitada, pois estes grupos so muitas vezes aqueles que menos provavelmente se deslocaro. Todavia, embora a mobilidade humana no seja a cura de todos os males, os seus efeitos extremamente positivos, tanto para os migrantes como para aqueles que permanecem em seus lares, sugerem que dever ser uma componente importante de qualquer estratgia que se destine a produzir melhoramentos sustentveis no desenvolvimento humano em todo o mundo.
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Pessoas em movimento: quem se desloca para onde, quando e porqu
Este captulo faz uma anlise das deslocaes humanas em todo o mundo e numa perspectiva diacrnica. Os padres so consistentes com a ideia de que as pessoas se deslocam para procurar melhores oportunidades, mas tambm com o facto de que as suas deslocaes so fortemente restringidas por obstculos sobretudo por polticas dos pases de origem e de destino e por falta de recursos. De um modo geral, a poro de pessoas a entrar em pases desenvolvidos aumentou signicativamente durante os ltimos 50 anos uma tendncia associada com crescentes fossos ao nvel das oportunidades. Embora seja provvel que estes uxos de pessoas abrandem temporariamente durante a actual crise econmica, as tendncias estruturais subjacentes persistiro uma vez retomado o crescimento e provavelmente produziro maiores presses no sentido da mudana geogrca nas prximas dcadas.
Pessoas em movimento: quem se desloca para onde, quando e porqu

O objectivo deste captulo caracterizar o movimento humano de uma forma geral ou seja, oferecer uma sntese de quem se move, como, porqu, onde e quando. O cenrio complexo e os esboos que iremos traar inevitavelmente no podero captar questes de maior pormenor. No obstante, as semelhantes e os aspectos comuns que emergem so flagrantes e ajudar-nos-o a compreender as foras que definem e restringem a migrao.
Comearemos por examinar as caractersticas essenciais das deslocaes a sua magnitude, composio e direces na seco 2.1. Na seco 2.2 consideraremos o modo como as deslocaes de hoje em dia se assemelham ou diferem das deslocaes registadas no passado. A nossa anlise sugere que as deslocaes so amplamente definidas por restries polticas, uma questo que discutiremos em detalhe na terceira seco (2.3). Na ltima seco (2.4), virar-nos-emos para o futuro e tentaremos compreender de que forma as deslocaes iro evoluir a mdio ou longo prazos, aps a crise econmica que comeou em 2008 tiver terminado. 2.1 As deslocaes humanas hoje As discusses sobre a migrao comeam tipicamente com uma descrio dos fluxos entre pases em desenvolvimento e pases desenvolvidos, ou aquilo que por vezes livremente e inadequadamente designado por fluxos de Sul Norte. Porm, a maioria das deslocaes no mundo no se verifica entre pases em desenvolvimento e pases desenvolvidos. Com efeito, nem sequer se verifica entre pases. A esmagadora maioria das pessoas que se desloca f-lo dentro dos limites do seu prprio pas. Uma das razes pelas quais esta realidade bsica das deslocaes humanas no melhor conhecida reside em acentuadas limitaes relativamente aos dados disponveis. Pesquisas preliminares conduzidas para este relatrio procuraram colmatar esta lacuna ao usar censos nacionais para calcular o nmero de migrantes internos numa base consistente para 24 pases abrangendo 57% da populao mundial (figura 2.1).1 Mesmo atravs de uma definio conservadora de migrao interna, que considera as deslocaes que apenas implicarem a travessia das maiores demarcaes territoriais de um pas, o nmero de pessoas que se desloca internamente na nossa amostra seis vezes mais elevado do que aquela das pessoas que emigram.2 Fazendo uso dos padres regionais apurados nestes dados, estimamos que existem cerca de 740 milhes de migrantes internos no mundo um nmero quase quatro vezes superior ao dos que se deslocaram internacionalmente. Comparativamente, os nmeros actuais para os migrantes internacionais (214 milhes, ou 3,1 % da populao mundial) afiguram-se baixos. evidente que esta estimativa global acarreta uma srie de questes metodolgicas e de comparabilidade,3 mas existem boas razes para acreditarmos que a ordem de magnitude est correcta. A caixa 2.1 trata uma das preocupaes mais frequentemente exprimidas sobre os dados internacionais sobre a migrao, nomeadamente, poder saber-se at que ponto esses dados retratam a migrao irregular uma questo que iremos discutir de seguida. Mesmo que concentremos a nossa ateno nas deslocaes internacionais, o grosso das mesmas no ocorre entre pases com nveis de desenvolvimento muito diferentes. Apenas 37% das migraes de todo o mundo so de pases em desenvolvimento para pases desenvolvidos. A maior parte das migraes ocorre entre pases com o mesmo nvel de desenvolvimento: cerca de 60% dos migrantes desloca-se ou entre pases em desenvolvimento, ou entre pases desenvolvidos (os restantes 3% referemse a deslocaes de pases desenvolvidos para pases em desenvolvimento).4 Esta comparao baseia-se naquilo que inevitavelmente uma distino algo arbitrria entre pases que atingiram nveis mais elevados de desenvolvimento e aqueles que no o fizeram. Classificmos os pases que alcanaram um IDH superior ou igual a 0,9 (numa escala de 0 a 1) como desenvolvidos e aqueles que no alcanaram esse valor como em desenvolvimento (ver caixa 1.3).
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Figura 2.1
Muito mais pessoas deslocam-se dentro de fronteiras do que para fora delas Deslocaes internas e taxas de emigrao, 2000-2002
Gana
Qunia
frica
Ruanda frica do Sul Uganda Argentina Brasil Chile Colmbia Costa Rica Equador Mxico Panam Estados Unidos Venezuela Cambodja China ndia
Indonsia Malsia Filipinas Bielorrssia
Portugal Espanha
| 0 | 5 | 10 | 15 | 20 | 25
Intensidade da migrao interna no perodo de uma vida (%) Taxa de emigrao (%)
Fonte: Bell and Muhidin (2009) e estimativas da equipa do RDH baseadas na base de dados do Centro de Investigao de Desenvolvimento para a Migrao, Globalizao e Pobreza (Migration DRC 2007). Nota: Todos os dados sobre a emigrao so da base de dados do Centro de Investigao de Desenvolvimento para a Migrao, Globalizao e Pobreza (Migration DRC 2007) e abrangem 2000-2002. As taxas de migrao interna baseiam-se em dados de censos desde 2000 a 2002, excepto no que respeita Bielorrssia (1999), ao Cambodja (1998), Colmbia (2005), ao Qunia (1999) e s Filipinas (1990).
Usamos esta demarcao ao longo de todo o relatrio, sem com isso pretender fazer juzos quanto ao mrito de um determinado sistema econmico ou poltico em particular, nem procurar obscurecer as complexas interaces envolvidas no aumento e manuteno do bem-estar humano. Os pases e territrios assim classificados como desenvolvidos retratam muitos daqueles que normalmente seriam includos numa tal lista (todos os pases da Europa Ocidental, a Austrlia, o Canad, o Japo, a Nova Zelndia e os Estados Unidos), mas tambm muitos que so menos frequentemente categorizados como desenvolvidos (Hong Kong (China), Repblica da Coreia e Singapura, na sia Oriental; Kuwait, Qatar e os Emirados rabes Unidos, na regio do Golfo). Contudo, a maioria das economias europeias de leste, com a excepo da Repblica Checa e a Eslovnia, no se encontram entre os pases com um IDH mais elevado (ver Tabela Estatstica H). Uma razo bvia de no se registar mais deslocaes de pases em desenvolvimento para os pases desenvolvidos traduz-se pelos custos dessa mudana, e pelo facto de as deslocaes que envolvem grandes distncias serem mais caras do que encetar viagens mais curtas. As maiores despesas inerentes s deslocaes internacionais decorrem no s dos custos de transporte, mas tambm das restries polticas travessia de fronteiras internacionais, que podero ser suplantadas apenas por aqueles que disponham de suficientes recursos, detenham qualificaes que sejam procuradas no pas de acolhimento, ou que estejam dispostas a correr elevados riscos. Com efeito, quase metade de todos os migrantes internacionais deslocam-se dentro dos limites da sua regio de origem e cerca de 40% deslocam-se para pases vizinhos. Porm, note-se que a proximidade que se pode assinalar entre pases de origem e de destino no apenas geogrfica: efectivamente, perto de 6 em cada10 migrantes deslocam-se para um pas onde a religio dominante seja a mesma da do seu prprio pas, e 4 de 10 para uma pas onde a lngua dominante seja a mesma.5 O padro destas deslocaes inter- e intraregionais apresentado no mapa 2.1, onde as magnitudes absolutas so ilustradas pela espessura das setas, o tamanho de cada regio foi representado de forma proporcional sua populao e a cor de cada pas representa a sua categoria em termos de IDH. As deslocaes intraregionais so as que prevalecem. Para dar um exemplo flagrante, a migrao dentro da regio asitica corresponde a quase 20% de todas as migraes internacionais e excede a soma total de deslocaes que a Europa recebe de todas as outras regies. O facto de os fluxos de pases em desenvolvimento para pases desenvolvidos corresponderem apenas a uma minoria das deslocaes internacionais no significa que
Amricas sia Europa
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Caixa 2.1
Quanticao de migrantes irregulares

dados demogrcos histricos do Mxico, que estimam que os nmeros no contabilizados rondem os 12%. Outros investigadores estimaram as taxas de subcontagem em Los Angeles durante os Censos de 2000 em cerca de 10 15%. Portanto, parece que a contagem ocial nos Estados Unidos falha em 1 1,5 milhes de migrantes irregulares, ou seja, 0,5% da populao do pas. Alguns estudos sobre a subcontagem de migrantes foram conduzidos em pases em desenvolvimento. Uma excepo a Argentina, onde um estudo recente apurou uma subcontagem do stock de migrantes de 1,3% da populao total. Em outros pases em desenvolvimento, as taxas de subcontagem podem ser bastante mais altas. As estimativas sobre o nmero de migrantes irregulares numa srie de pases incluindo a Federao Russa, a frica do Sul e a Tailndia atingem os 25 55% da populao. Porm, existe uma enorme incerteza sobre o verdadeiro nmero. De acordo com os especialistas em migrao consultados pela equipa do RDH, estima-se que a migrao irregular seja em mdia de um tero de toda a migrao para os pases em desenvolvimento. Um limite superior do nmero de migrantes omitidos nas estatsticas internacionais poder ser obtido se assumirmos que nenhum destes migrantes detectado pelos censos realizados nos pases (ou seja, uma subcontagem de 100%). Nesse caso, a subestimativa resultante nas estatsticas globais para os pases em desenvolvimento seria de cerca de 30 milhes de migrantes.
As nicas estimativas abrangentes sobre o nmero de pessoas nascidas no estrangeiro ao nvel mundial provm do Departamento dos Assuntos Econmicos e Sociais das Naes Unidas (DAESNU) e compreendem aproximadamente 150 Estados-Membros das Naes Unidas. Estas estimativas baseiam-se em primeira instncia em censos nacionais, que visam quanticar o nmero de pessoas que residem num determinado pas a um dado momento, sendo que se dene residente como a pessoa que tem um lugar para viver, onde ele ou ela passa normalmente o seu perodo de descanso dirio. Por outras palavras, estes censos nacionais procuram fazer a contagem de todos os residentes, independentemente de serem regulares ou irregulares. Contudo, existem boas razes para se suspeitar que os censos quanticam por baixo o nmero de migrantes irregulares, uma vez que estes podero evitar os entrevistadores dos inquritos por receio de virem a divulgar a informao fornecida com as autoridades do governo. Os donos de casas, por seu lado, podero esconder o facto de terem fraces ilegais alugadas a migrantes irregulares. Os migrantes podem ser tambm mais mveis e, por isso, mais difceis de contar. Os estudos zeram uso de uma variedade de mtodos demogrcos e estatsticos para avaliar a magnitude dos nmeros que caram por contar. Nos Estados Unidos, o Centro Hispnico Pew desenvolveu um conjunto de pressupostos consistentes com os estudos baseados nos censos e os
Fonte: UN (1998), Passel and Cohn (2008), Marcelli and Ong (2002), Comelatto, Lattes, and Levit (2003). Ver Andrienko and Guriev (2005) para a Federao Russa, Sabates-Wheeler (2009) para a frica do Sul e Martin (2009b) para a Tailndia
as diferenas nos padres de vida no sejam importantes. Muito pelo contrrio, trs quartos dos migrantes internacionais deslocam-se para um pas com um IDH mais elevado do que aquele dos seus pases de origem entre aqueles oriundos de pases em desenvolvimento, esta parcela excede os 80%. Todavia, frequente que os seus destinos no correspondam a pases desenvolvidos, mas antes a pases em desenvolvimento como os de onde partiram, com padres de vida mais elevados e/ou mais trabalho. A diferena entre o desenvolvimento humano na origem e no destino poder ser substancial. A figura 2.2 ilustra esta diferena uma magnitude que designamos livremente como os benefcios da migrao para o desenvolvimento humano , apurada a partir do IDH do pas de origem.6 Se os migrantes estivessem em mdia a emigrar para pases com o mesmo nvel de desenvolvimento humano dos seus pases de origem, esta magnitude seria de zero. Contrariamente, a diferena positiva e geralmente grande para todos os pases menos para os mais desenvolvidos. O facto de que os benefcios mdios diminuem medida que o desenvolvimento humano aumenta demonstra que so as pessoas dos pases mais pobres que, em mdia, mais tm a beneficiar com a deslocao alm fronteiras. Estudos mais sistemticos confirmam que os migrantes de pases com baixos IDH tm mais a ganhar com as
deslocaes internacionais. As pesquisas solicitadas para a elaborao deste relatrio realizaram comparaes entre o IDH dos migrantes nos seus pases de origem e nos seus destinos e concluram que as diferenas tanto em
Figura 2.2
Os mais pobres so quem mais tem a ganhar com as deslocaes Diferenas entre os IDH do pas de destino e do pas de origem, 2000-2002
0.3 Amrica Latina e Carabas
Diferena mdia no destino por regio
0.2 frica 0.1
sia
Europa 0 | 0.2 | 0.4 | 0.6 | 0.8 | 1 Ocenia Amrica do Norte
IDH do pas de origem

0.1
Fonte: Estimativas da equipa do RDH baseadas na base de dados do Centro de Investigao de Desenvolvimento para a Migrao, Globalizao e Pobreza (Migration DRC 2007). Nota: Mdias estimadas usando regresses de densidade de Kernel.
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Mapa 2.1
A maioria das deslocaes ocorre dentro das regies Origem e destino de migrantes internacionais, circa 2000
8.22 9.57 8.53 0.84 0.53
Europa
15.69 31.52 1.33 1.34 1.07 0.35
2.44
Amrica do Norte
1.30
sia
1.24
19.72 0.75 0.06
7.25
3.1
35.49 1.29
Amrica Latina e Carabas

3.54
13.18 3.13 0.30 0.25 0.35
0.22 0.14
0.08
frica
1.65 0.31
0.13
0.02 0.73 Ocenia
ndice de Desenvolvimento Humano, 2007 Muito elevado Elevado Mdio Baixo O tamanho dos pases proporcional populao de 2007.
0.01
Regies Amrica do Norte Europa Ocenia Amrica Latina e Carabas sia frica
Nmero de migrantes (em milhes) Migrao Intra-regional
Fonte: Estimativas da equipa do RDH baseadas na base de dados do Centro de Investigao de Desenvolvimento para a Migrao, Globalizao e Pobreza (Migration DRC 2007).
termos relativos como absolutos esto inversamente relacionadas com o IDH do pas de origem.7 Os migrantes de pases com um IDH baixo so os que tm mais a ganhar e, com efeito, testemunharam em mdia um aumento nos seus rendimentos em 15 vezes (passando a ganhar 15.000 dlares por ano), o dobro da taxa de escolarizao (de 47 para 95%) e uma reduo da mortalidade infantil em 16 vezes (de 112 para 7 mortes por cada 1.000 nados-vivos). Usando pesquisas comparveis numa srie de pases em desenvolvimento, o estudo tambm concluiu que a auto-seleco a tendncia daqueles que se deslocam se encontrarem numa melhor situao e terem um mais elevado nvel de educao corresponde apenas a uma fraco destes benefcios. Uma anlise dos fluxos de migrao bilateral entre pases, preparada como investigao de base para este relatrio, confirmou o efeito positivo na emigrao de todas as componentes do desenvolvimento humano no destino, concluindo-se tambm que as diferenas nos nveis de rendimento tinham o mais forte poder explicativo.8 Estes padres sero discutidos em maior pormenor no prximo captulo. Paradoxalmente, apesar do facto de as pessoas que se deslocam a partir de pases pobres serem quem tem mais a ganhar com a mudana geogrfica, elas so as menos m24
veis. Por exemplo, apesar da enorme ateno que se tem prestado emigrao da frica para a Europa, apenas 3% dos africanos vivem em pases que no aqueles onde nasceram, e menos de 1% vive na Europa. Vrios acadmicos observaram que se relacionarmos as taxas de emigrao com os nveis de desenvolvimento, a relao assemelha-se a uma parbola, em que as taxas de emigrao so mais baixas em pases ricos e pobres do que entre pases com nveis moderados de desenvolvimento.9 Esta situao ilustrada na figura 2.3, que mostra que a mediana da taxa de emigrao em pases com nveis baixos de desenvolvimento humano de apenas um tero da taxa de pases com elevados nveis de desenvolvimento humano.10 Quando se restringe a comparao emigrao para pases desenvolvidos, a relao ainda mais forte: a mediana da taxa de emigrao em pases com baixo desenvolvimento humano inferior a 1%, em comparao com quase 5% para fora de pases com elevados nveis de desenvolvimento humano. As anlises dos fluxos bilaterais de migrao, desenvolvidas como investigaes de base para este relatrio, confirmam este padro, mesmo quando se controla estatisticamente as caractersticas dos pases de origem e de destino como a esperana mdia de vida, anos de escolarizao e estrutura demogrfica.11
Tambm se encontraram evidncias de que a pobreza constitui uma restrio emigrao numa anlise ao nvel dos agregados familiares: um estudo dos agregados mexicanos, por exemplo, concluiu que a probabilidade de migrao aumentava com mais elevados nveis de rendimento para rendimentos de agregados familiares abaixo de 15.000 dlares americanos por ano (figura 2.3, painel B). Um estudo solicitado pelo relatrio concluiu que durante o perodo do chamado monga, ou seja, o perodo de escassez alimentar entre colheitas em Bangladesh, quando os recursos monetrios das pessoas atingem os nveis mais baixos, um incentivo financeiro aleatrio aumenta significativamente a probabilidade de fluxos migratrios.12 A magnitude do efeito grande: dar aos emigrantes uma quantia equivalente a uma remunerao de uma semana no pas de destino aumenta a propenso para migrar entre 14 e 40%. Estes resultados levantam srias dvidas sobre a ideia, muitas vezes promovida nos crculos polticos, de que o desenvolvimento nos pases de origem reduzir os fluxos migratrios. Embora muitas famlias migrantes melhorem, efectivamente, os seus padres de vida ao migrarem, isso nem sempre se verifica. Tal como discutiremos no captulo 3, as deslocaes coincidem frequentemente com resultados adversos quando ocorrem em condies de escolha restringida. A migrao induzida por conflito e trfico no constitui uma grande proporo da totalidade das deslocaes humanas, mas afecta muitas das pessoas mais pobres do mundo, sendo por isso uma fonte especial de preocupao (caixa 2.2). Outro facto crucial sobre os padres da migrao para fora de um pas a sua relao inversa dimenso da populao de um pas. Para os 48 Estados com populaes abaixo dos 1,5 milhes que incluem um pas com um IDH baixo, 21 pases com um IDH mdio, 12 com um IDH elevado e 11 com um IDH muito elevado a taxa de emigrao mdia de 18,4%, um valor que se afigura consideravelmente mais elevado em relao mdia mundial, que de 3%. De facto, os 13 pases com maiores ndices de emigrao do mundo so todos pequenos Estados, sendo que a Antgua e Barbuda, Granada e So Cristvo e Nevis apresentam taxas de emigrao acima dos 40%. A simples correlao entre o tamanho e as taxas de emigrao de 0,61. Em muitos casos, o carcter remoto da sua origem que leva as pessoas nascidas em pequenos Estados a deslocarem-se e tirarem, assim, partido de melhores oportunidades noutros locais o mesmo factor que contribui em grande medida para a migrao das zonas rurais para as zonas urbanas registada dentro dos pases. Uma anlise de regresso comparando diferentes pases confirma-nos que os efeitos do tamanho da
populao na emigrao so mais significativos em pases distantes dos mercados mundiais quanto mais remoto for um pas pequeno, maior o nmero de pessoas que decide partir.13 As implicaes destes padres so discutidas na caixa 4.4. Os dados em agregado recolhidos nos estudos agora realizados dizem-nos de onde vem e para onde vo os migrantes, mas no nos dizem quem se desloca. Embora as srias limitaes dos dados reunidos nos impeam de apresentar um perfil global completo dos migrantes, esses mesmos dados revelam-nos, contudo, alguns padres interessantes. Aproximadamente metade (48%) de todos os migrantes internacionais composta por mulheres. Este nmero tem-se mantido bastante estvel durante as ltimas cinco dcadas: em 1960 esta percentagem era de 47%. Este padro contrasta com aquele do sculo XIX, poca em que os homens constituam a maioria dos mi-
Figura 2.3
mas tambm se deslocam menos Taxas de emigrao por IDH e rendimento
Painel A: Taxas de emigrao medianas por grupo de IDH do pas de origem

IDH baixo IDH mdio IDH elevado IDH muito elevado Para pases em desenvolvimento Para pases desenvolvidos
| | | | 0 2 4 3 Taxas de emigrao medianas (%)
| 8
| 10
Fonte: Estimativas da equipa do RDH baseadas na base de dados do Centro de Investigao de Desenvolvimento para a Migrao, Globalizao e Pobreza (Migration DRC 2007) e em UN (2009e).
Painel B: Probabilidade de emigrao por nvel de rendimento nos agregados familiares mexicanos
1.6
Probabilidade de migrao (%)
1.4 1.2 1.0 0.8 0.6 0.4 0.2 0.0 | | | | | 0 5 10 15 20 Rendimento per capita (milhares de dlares americanos)
Source: Meza and Pederzini (2006).
25
grantes.14 Todavia, apesar de as recentes referncias feminizao da migrao, parece que o equilbrio numrico em gnero foi amplamente alcanado h alguns anos. Porm, a estabilidade em agregado esconde tendncias ao nvel regional. Embora a parcela de mulheres que se mudou para a Unio Europeia aumentou ligeiramente de 48 para 52%, essa mesma parcela diminuiu de 47 para 45% na sia. evidente que a relativa semelhana nas parcelas de populao migrante dos sexos feminino e masculino poder esconder diferenas significativas nas circunstncias das deslocaes e nas oportunidades disponveis.15 Simultaneamente, existe uma literatura cada vez mais extensa que desafia as concepes convencionais sobre o papel e subordinao das mulheres nas decises de migrao.17 Por exemplo, um estudo qualitativo das decises tomadas por casais peruanos de se mudarem para a Argentina concluiu que muitas das mulheres deslocaram-se primeiro sozinhas, porque eram capazes de assegurar emprego mais rapidamente que os seus companheiros, que as seguiriam mais tarde com os filhos.18 Os dados mostram tambm fluxos temporrios de pessoas muito grandes. Nos pases da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), os migrantes temporrios representam normalmente mais de um tero das chegadas num determinado ano. Todavia, uma vez que a maioria parte aps um curto perodo de tempo, enquanto outros transitam para solues mais permanentes, o nmero de pessoas com vistos temporrios em qualquer dado momento bastante menor do que os fluxos em agregado sugerem. De facto, 83% da populao dos pases da OCDE, nas-
cida no estrangeiro, permaneceu l pelo menos 5 anos.19 Quase todos os migrantes temporrios chegam por razes relacionadas com o trabalho. Alguns entram em situaes circulares, em que repetidamente entram e deixam o pas de destino para se dedicarem a trabalho sazonal ou temporrio, mantendo efectivamente dois locais de residncia.20 importante no empolar a distino entre categorias de migrantes, uma vez que muitos deles mudam de categoria. De facto, o regime de migrao em muitos pases poder talvez ser melhor compreendido atravs da analogia com as mltiplas portas de uma casa. Os migrantes podem entrar na casa atravs da porta de entrada (aqueles que se estabelecem de forma permanente), da porta lateral (os visitantes e trabalhadores temporrios), ou da porta dos fundos (os migrantes irregulares). Contudo, uma vez dentro de um pas, estes canais fundem-se muitas vezes, como quando os visitantes temporrios se tornam imigrantes ou escorregam para um estatuto interdito, ou quando aqueles que esto inicialmente numa situao irregular conseguem a autorizao para permanecer no territrio, ou ainda quando as pessoas que tinham um estatuto permanente decidem regressar. Esta analogia revela-se particularmente til para compreendermos a migrao irregular. Permanecer mais tempo para alm daquele que lhes foi permitido uma forma importante de os migrantes se tornarem irregulares, particularmente nos pases desenvolvidos. Com efeito, a distino entre regular e irregular muito menos clara do que muitas vezes se presume. Por exemplo, comum que as pessoas entrem num pas de forma legal e
Caixa 2.2
Deslocaes induzidas por conito e trco

milhes, incluindo 4,9 milhes no Sudo, 2,8 milhes no Iraque, e 1,4 milhes na Repblica Democrtica do Congo. muito mais difcil apurar com preciso a magnitude do trco humano. De facto, no existem estimativas dedignas dos stocks e uxos de pessoas que foram tracadas. Entre as razes desta situao podemos apontar o facto de os dados referentes ao trco surgirem comummente misturados com dados de outras formas de migrao ilegal ou explorao de migrantes, o modo como difcil distinguir entre o que voluntrio ou no, e a prpria natureza clandestina e criminosa do trco humano. Muitos dos nmeros frequentemente mencionados so alvo de discrdia por parte dos pases envolvidos, e existe uma lacuna signicativa entre os nmeros estimados e os casos identicados.
As pessoas afectadas por conitos e insegurana podero sofrer alguns dos piores resultados em termos de desenvolvimento humano de todos os migrantes. O nmero de pessoas que se desloca em resultado de conitos signicativo: no incio de 2008, existiam cerca de 14 milhes de refugiados sob a responsabilidade do ACNUR ou da Agncia das Naes Unidas de Assistncia aos Refugiados da Palestina no Prximo Oriente (UNRWA), correspondendo a cerca de 7% de toda a migrao internacional. A vasta maioria dos refugiados tinha origem e havia-se mudado para os pases mais pobres do mundo: na sia e em frica os refugiados correspondem respectivamente a 18 e 13% de todos os migrantes internacionais. Um nmero ainda maior de indivduos deslocados em resultado de violncia e conito mudaram-se dentro das fronteiras do seu prprio pas. Estima-se que, em 2009, o nmero de deslocados internos atinja os 26
Fonte: IDMC (2009b), Carling (2006), Kutnick, Belser, and Danailova-Trainor (2007), de Haas (2007) e Lazcko (2009).
26
depois comecem a trabalhar apesar de no terem licena para o fazer.21 Em alguns Estados insulares, tais como a Austrlia e o Japo, a permanncia para alm do tempo permitido praticamente a nica forma de entrar irregularmente no pas. At mesmo em muitos pases europeus, esse tipo de permanncia algo que se constata em cerca de dois teros dos casos da migrao no autorizada. Nos pases da OCDE, as pessoas com estatuto de residncia ou de trabalho irregular tendem a ser trabalhadores com baixos nveis de educao em ensino oficial.22 As melhores estimativas do nmero de migrantes irregulares nos Estados Unidos remetem para um valor de 4% da populao, ou 30% do nmero total de migrantes.23 Num recente projecto de investigao financiado pela Comisso Europeia estima-se que, em 2005, os migrantes irregulares correspondiam a 6-15% do stock total de migrantes, ou a cerca de 1% da populao da Unio Europeia.23 Alguns destes migrantes encontram-se includos nas estimativas oficiais de migrao, mas outros no (caixa 2.1). Os elevados nmeros de pessoas qualificadas em idade laboral nas populaes migrantes um aspecto da selectividade dos migrantes. Os migrantes no s tendem a ter uma maior capacidade de obter uma remunerao do que os no migrantes, como tambm frequentemente parecem ser mais saudveis e mais produtivos do que os nativos do pas de destino com qualificaes de ensino equivalentes. A selectividade dos migrantes reflecte geralmente o efeito dos obstculos econmicos, geogrficos ou polticos que dificultam a deslocao das pessoas com poucas qualificaes. Esta questo torna-se ainda mais evidente em termos da educao formal recebida. Os detentores de ttulos acadmicos, por exemplo, constituem 35% dos imigrantes em idade laboral nos pases da OCDE, mas apenas 6% da populao activa em pases fora da OCDE.24 Os imigrantes da OCDE oriundos de pases em desenvolvimento tendem a estar em idade laboral: por exemplo, mais de 80% daqueles que vieram da frica Subsariana esto includos nesse grupo.25 O que sabemos sobre a selectividade dos migrantes nos pases em desenvolvimento? Quando o processo de migrao mais selectivo, os indivduos em idade laboral (que tm uma maior capacidade de obter uma remunerao do que aqueles que j no se encontram nessa faixa etria) formam uma grande proporo de migrantes. A partir dos dados obtidos em censos, comparmos os perfis etrios dos migrantes com as pessoas dos seus pases de origem em 21 pases em desenvolvimento e em 30 pases desenvolvidos. Apurmos, assim, que existe uma diferena significativa entre os perfis etrios dos imigrantes nos pases desenvolvidos e aqueles dos seus pases de origem: 71% dos migrantes em pases desenvolvidos encontram-
se em idade laboral contra apenas 63% da populao dos seus pases de origem. Contrariamente, a diferena negligencivel nos pases em desenvolvimento (63 contra 62%). Novas evidncias sobre a migrao interna retratam um cenrio mais complexo da selectividade dos migrantes. No Qunia, por exemplo, existem pesquisas que concluram haver uma relao positiva entre as medidas do capital humano e a migrao,26 que tendem a diminuir com os sucessivos grupos de migrantes no decorrer do tempo,27 um resultado que se revela consistente com o desenvolvimento de redes sociais e outras que facilitam as deslocaes. Por outras palavras, as pessoas mais pobres podero decidir arriscar e migrarem ao ouvirem notcias sobre o sucesso alcanado por outros, e tornarem-se por isso mais confiantes de que iro receber o apoio de que precisam para serem tambm bem sucedidas. Uma outra pesquisa produziu perfis educacionais para os migrantes internos em 34 pases em desenvolvimento, os quais mostraram que estes tinham maior probabilidade em concluir o ensino secundrio do que os no migrantes, reflectindo tanto a selectividade como melhores resultados de crianas migrantes (captulo 3).28 O que mais sabemos sobre a relao entre migrao interna e internacional? A migrao interna, particularmente aquela que se verifica das reas rurais para as urbanas, poder constituir um primeiro passo em direco migrao internacional, tal como concluem alguns estudos no Mxico, Tailndia e Turquia, mas essa situao encontra-se longe de ser um padro universal.29 Mais significativamente, a emigrao poder fomentar subsequentes migraes internas no pas de origem. Na Albnia, os fluxos migratrios para a Grcia no incio da dcada de 1990 produziram remessas que ajudaram a financiar a migrao interna para os centros urbanos. Na ndia, os migrantes internacionais oriundos do Estado de Kerala deixaram as suas posies nas suas reas de origem e as suas remessas levaram a um boom na construo que atraiu migrantes pouco qualificados das zonas limtrofes.30 As comparaes entre a migrao interna e a migrao internacional podero produzir informaes teis sobre as causas e implicaes das deslocaes humanas. Por exemplo, pesquisas de base realizadas para este relatrio procederam a uma anlise da relao existente entre a dimenso do local de origem (medida pela sua populao) e os fluxos de trabalho qualificado, tendo chegado concluso de que os padres so bastante semelhantes entre diferentes pases assim como dentro deles. Particularmente, as taxas de emigrao para os trabalhadores qualificados so mais elevadas em pequenas localidades
As deslocaes, tanto dentro dos limites de uma nao como entre diferentes naes, so predominantemente motivadas pela procura de melhores oportunidades.
27
muito mais fcil para os decisores polticos contarem os movimentos internacionais de sapatos e de telemveis do que de enfermeiras ou de operrios da construo civil.
do que em grandes, tal como so mais elevadas em pases pequenos do que em grandes.31 Estes padres reflectem a importncia da interaco humana como causa das deslocaes. As deslocaes, tanto dentro dos limites de uma nao como entre diferentes naes, so predominantemente motivadas pela procura de melhores oportunidades, e em muitos casos especialmente naqueles que envolvem trabalho qualificado as oportunidades sero maiores em lugares onde existam outras pessoas com qualificaes complementares. Esta uma das razes pelas quais as pessoas gravitam para os centros urbanos, e porque os profissionais altamente qualificados muitas vezes se deslocam para cidades e locais onde a sua profisso est j bem estabelecida.32 Apesar de a nossa capacidade de definir estes largos contornos sobre as deslocaes, aquilo que sabemos acaba por sair diminudo perante aquilo que ainda no sabemos. Infelizmente, os dados que existem sobre migraes permanecem escassos. muito mais fcil para os decisores polticos contarem os movimentos internacionais de sapatos e de telemveis do que de enfermeiras ou de operrios da construo civil. A maior parte da nossa informao baseia-se em censos, mas estes no nos fornecem sries temporais dos fluxos migratrios que nos permitam reconhecer tendncias ou dados essenciais para podermos avaliar os impactos da migrao, tais como referentes aos rendimentos e a outras caractersticas dos migrantes no momento de admisso. Os registos populacionais podem produzir dados ao longo do tempo, mas muito poucos pases dispem de registos com essa capacidade. Os decisores polticos normalmente solicitam informao sobre as admisses de migrantes por tipo (por exemplo, trabalhadores independentes, estagirios, membros de famlia, profissionais qualificados, etc.), por isso os dados administrativos que retratam o nmero de vistos e licenas atribudos a diferentes tipos de migrantes so importantes. Todavia, nenhuma destas fontes de dados poder dar resposta a questes sobre o impacto social ou econmico da migrao internacional. Registam-se, porm, alguns avanos nestes ltimos anos. A OCDE, as Naes Unidas, o Banco Mundial e outras agncias compilaram e publicaram censos e bases de dados administrativas que lanaram uma nova luz sobre alguns aspectos dos fluxos globais de pessoas. Mas os dados pblicos ainda no so suficientes para dar resposta a questes bsicas, tais como: quantos marroquinos deixaram a Frana no ano passado? Quais so as ocupaes dos americanos latinos que estabeleceram residncia nos Estados Unidos em 2004? De que maneira se tem alterado o nmero de zimbabueanos que se desloca para a frica do Sul nos ltimos anos? Qual a dimenso global
dos regressos ou da migrao circular, e quais as caractersticas desses migrantes? Na sua maior parte, os dados sobre a migrao permanecem incompletos, no comparveis e de difcil acesso. Os dados sobre o comrcio e o investimento so bastante mais detalhados. Para os decisores polticos, muitos aspectos das deslocaes humanas ficam, simplesmente, por esclarecer. Embora algumas limitaes em termos de dados sejam difceis de ultrapassar incluindo o problema de se estimar com preciso o nmero de migrantes irregulares outras deveriam ser suplantveis. Um primeiro passo lgico ser garantir que os gabinetes de estatstica nacionais sigam as directrizes internacionais, de modo a que todos os censos apresentem um ncleo de questes sobre a migrao.33 Estudos existentes poderiam ser ligeiramente alargados, ou os dados administrativos poderiam ser compilados e disseminados, a fim de aumentar a publicao de informao sobre os processos de migrao. Acrescentar questes sobre o pas de nascimento ou o pas de anterior residncia aos censos nacionais seria uma forma pouco dispendiosa de dar um passo em frente nesta questo para muitos pases. Outra seria a publicao de dados sobre a fora laboral existente, incluindo o pas de nascimento, como o Brasil, a frica do Sul, os Estados Unidos e alguns outros pases j o fazem. Uma outra ainda seria a incluso de questes padronizadas sobre a migrao em estudos aos agregados familiares em pases em que a migrao cresceu na sua importncia. Estas melhorias merecem a ateno dos governos e um maior apoio ao seu desenvolvimento. 2.2 Olhando para trs Consideremos agora o modo como as deslocaes humanas influenciaram e definiram a histria mundial. Faz-lo esclarecer-nos- sobre at que ponto as primeiras deslocaes diferem ou no daquelas a que assistimos hoje. Revelar tambm o papel da migrao na transformao estrutural das sociedades, as foras que impulsionam a migrao e as restries que a impedem. Apresentaremos, ento, uma discusso mais detalhada da evoluo das deslocaes internas e internacionais durante o sculo XX, com um maior enfoque na poca aps a Segunda Guerra Mundial. A anlise de tendncias durante os ltimos 50 anos essencial para compreendermos os factores que motivaram recentes mudanas nos padres da migrao e como podemos esperar que estas continuem a desenvolver-se no futuro.
2.2.1 A viso a longo prazo
Apesar de ser muito comum a ideia de que a migrao internacional est associada ao aumento da globalizao e o
28
comrcio no final do sculo XX, as deslocaes em larga escala e em longas distncias prevaleceram num passado anterior. No pico do domnio ibrico das Amricas, mais de meio milho de espanhis e de portugueses, e cerca de 700.000 britnicos foram para as colnias no continente americano.34Atravs do uso brutal da fora, 11 12 milhes de africanos foram enviados como escravos e atravessaram o Atlntico entre o sculo XV e o final do sculo XIX. Entre 1842 e 1990, cerca de 2,3 milhes de chineses e 1,3 milhes de indianos viajaram como trabalhadores por conta prpria para o Sudeste Asitico, frica e Amrica do Norte.35 No final do sculo XIX a fraco de residentes nascidos no estrangeiro em muitos pases era mais elevada do que hoje em dia.36 Voltando ainda mais para trs no tempo, conclumos que as deslocaes humanas tm sido um fenmeno pervasivo atravs da histria, e presente em quase todas as comunidades para as quais dispomos de evidncias histricas e arqueolgicas. Testes ao ADN recentemente realizados corroboram anteriores evidncias fsseis de que todos os seres humanos se desenvolveram a partir de um ancestral comum da frica Equatorial, que ter atravessado o Mar Vermelho em direco ao Sul da Arbia h aproximadamente 50.000 anos.37 Embora os encontros entre diferentes sociedades tenham levado a inmeros conflitos, tambm se registam coexistncias pacficas em zonas estrangeiras. Uma tbua antiga da Babilnia do sculo XVIII a. C., por exemplo, fala de uma comunidade de migrantes do Uruk que fugiram de suas casas quando a sua cidade foi atacada e, nos seus novos lares, encontraram pouca resistncia s suas prticas culturais, sendo que os seus padres podiam ocupar os mesmos alojamentos que ocupavam aqueles que veneravam os deuses locais.38 A ideia de que os migrantes deveriam ser tratados de acordo com normas bsicas de respeito encontrada em muitos textos religiosos antigos. O Velho Testamento, por exemplo, afirma que o estrangeiro que vive no meio de vs deve ser tratado como um de vs, enquanto o Coro requer que os fiis se mudem quando as suas crenas estiverem em perigo e dem aman (refgio) a no muulmanos, mesmo que estejam em conflito com os muulmanos.39 As deslocaes populacionais tm desempenhado um papel vital na transformao estrutural das economias ao longo da histria, contribuindo, assim, em grande medida para o desenvolvimento. As evidncias genticas e arqueolgicas do Perodo Neoltico (9500 3500 a. C.) sugerem que as prticas agrcolas disseminaram-se com a disperso das comunidades depois de dominarem as tcnicas do cultivo.40 A Revoluo Industrial Britnica levou a um rpido crescimento urbano e simultaneamen-
te foi fomentada pelo mesmo. Esse crescimento foi sobretudo motivado pelas deslocaes a partir do campo.41 A parcela da populao rural diminuiu acentuadamente em todas as economias que se tornaram desenvolvidas, descendo, nomeadamente, nos Estados Unidos de 79%, em 1820, para abaixo de 4%, em 1980, e ainda mais rapidamente na Repblica da Coreia de 63%, em 1963, para 7% em 2008.42 Um interessante episdio do ponto de vista da nossa anlise prende-se com os enormes fluxos da Europa para o Novo Mundo durante a segunda metade do sculo XIX. Em 1900, mais de um milho de pessoas estava a sair da Europa todos os anos, impulsionadas pela procura de melhores condies perante a fome e a pobreza que se vivia nos seus pases. A dimenso destes fluxos extraordinria tendo em conta os padres actuais. No seu pico, no sculo XIX, o nmero total de emigrantes de uma dcada correspondia a 14% da populao irlandesa, 1 em cada 10 noruegueses, e 7% das populaes da Sucia e do Reino Unido. Contrariamente, nos dias de hoje, o nmero de emigrantes no perodo de uma vida oriundos de pases em desenvolvimento inferior a 3% da populao total desses pases. Este episdio histrico foi em parte motivado pela diminuio dos custos inerentes viagem: entre o incio da dcada de 1840 e o final da de 1850, os preos das passagens da Gr-Bretanha para Nova Iorque desceram em 77% em termos reais.43 Existiam outros factores determinantes em casos particulares, tal como o da fome da batata na Irlanda. Estas deslocaes populacionais tiveram efeitos comensurveis tanto nos pases de origem como nos de destino. Os trabalhadores saram de regies abundantes em trabalho de baixa remunerao para regies com pouca oferta de trabalho, mas com melhores remuneraes. Esta situao contribuiu para uma convergncia econmica significativa: entre os anos de 1850 e a Primeira Guerra Mundial, os salrios reais na Sucia subiram de 24 para 58% daqueles dos Estados Unidos, enquanto, no mesmo perodo, os salrios irlandeses aumentaram de 61 para 92% daqueles praticados na Gr- Bretanha. De acordo com os historiadores econmicos, mais de dois teros da convergncia salarial entre diferentes pases que ocorreu no final do sculo XIX podem ser atribudos ao efeito de nivelamento da migrao.44 As remessas e as migraes de regresso foram tambm muito importantes no passado. As remessas eram enviadas por correio e por meio de transferncias e notas promissrias atravs dos bancos dos imigrantes, casas mercantis, servios postais e, depois de 1900, por fio telgrafo. Estima-se que, em mdia, os migrantes britnicos que procederam a remessas a partir dos Estados Unidos em 1910 enviaram cerca de um quinto do seu rendimen-
As deslocaes populacionais tm desempenhado um papel vital na transformao estrutural das economias ao longo da histria.
29
to para casa, e cerca de um quarto da migrao europeia para os Estados Unidos nessa altura foi financiada atravs das remessas daqueles que j se haviam l estabelecido.45 A migrao de regresso era frequentemente a norma, registando-se taxas estimadas de regresso dos Estados Unidos na ordem dos 60% para a Bulgria, Srvia e Montenegro, e 58% para a Itlia.46 Na Argentina, os imigrantes italianos eram muitas vezes designados como os golondrinas (andorinhas), por causa da sua tendncia para regressarem, e um observador contemporneo escreveu que o italiano na Argentina no um colono; ele no tem casa, no cria um sustento a sua nica aspirao conseguir um p-de-meia modesto.47 Estas deslocaes populacionais foram permitidas devido a uma postura poltica que no s era receptiva migrao, como at a encorajava em muitos casos. E isto to verdade no que diz respeito aos pases de origem, que muitas vezes subsidiavam a passagem para assim reduzir as presses internas, como no que se refere aos governos de destino, que convidavam as pessoas ao seu pas para assim consolidarem o seu estabelecimento e tirarem vantagem dos recursos naturais. Por exemplo, nos anos de 1880, cerca de metade dos imigrantes na Argentina receberam um subsdio de viagem, e, em 1850, uma lei aprovada no Brasil atribuiu terra aos migrantes livre de
custos.48 De um modo mais geral, o final do sculo XIX foi marcado pela ausncia dos rigorosos mecanismos para controlar os fluxos internacionais de pessoas que posteriormente surgiram. At se decretar legislao restritiva em 1924, por exemplo, no havia sequer a necessidade de um visto para algum se estabelecer permanentemente nos Estados Unidos, e, em 1905, apenas 1% do milho de pessoas que realizou a travessia transatlntica para a Ilha de Ellis foi impedido de entrar no pas.49 Uma distino essencial entre o perodo anterior Primeira Guerra Mundial e os dias de hoje reside nas atitudes dos governos de destino. Embora o sentimento anti-imigrante pudesse eclodir significativamente e muitas vezes levava imposio de barreiras a determinados tipos de deslocaes, a ideia dominante entre os governos era a de que as deslocaes seriam de esperar e eram, em ltima anlise, benficas tanto para as sociedades de origem como para as de destino.50 Esta posio afigurava-se at bastante relevante em sociedades onde a intolerncia relativamente s minorias era prevalecente e socialmente aceite at mesmo mais do que nos dias de hoje.51 tambm til lembrarmo-nos que os obstculos migrao que hoje em dia caracterizam muitos pases desenvolvidos e em desenvolvimento so uma realidade muito menos imutvel do que partida se pode pensar.
2.2.2 O sculo XX
Tabela 2.1
Cinco dcadas de estabilidade em agregado, com mudanas regionais Distribuio regional dos migrantes internacionais, 1960-2010
1960 Total de migrantes (milhes) Taxa de migrantes mundiais Taxa da populao 2.7% Total de migrantes (milhes) 188.0 2010 Taxa de migrantes mundiais
Taxa da populao 2.8%
Mundo
(Excluindo a antiga Unio Sovitica e a antiga Checoslovquia)
74.1
POR REGIO frica Amrica do Norte Amrica Latina e Carabas sia Estados do CCG Europa Ocenia
9.2 13.6 6.2 28.5 0.2 14.5 2.1
12.4% 18.4% 8.3% 38.4% 0.3% 19.6% 2.9%
3.2% 6.7% 2.8% 1.7% 4.6% 3.5% 13.5%
19.3 50.0 7.5 55.6 15.1 49.6 6.0
10.2% 26.6% 4.0% 29.6% 8.0% 26.4% 3.2%
1.9% 14.2% 1.3% 1.4% 38.6% 9.7% 16.8%
POR CATEGORIA DE DESENVOLVIMENTO HUMANO IDH muito elevado 31.1 41.9% OCDE 27.4 37.0% IDH elevado 10.6 14.2% IDH mdio 28.2 38.1% IDH baixo 4.3 5.8%
4.6% 4.2% 3.2% 1.7% 3.8%
119.9 104.6 23.2 35.9 8.8
63.8% 55.6% 12.3% 19.1% 4.7%
12.1% 10.9% 3.0% 0.8% 2.1%
Fonte: Estimativas da equipa do RDH baseadas em UN (2009d) Nota: As estimativas excluem a Antiga Unio Sovitica e a antiga Checoslovquia.
O consenso pro-migrao no duraria muito. No final do sculo XIX, muitos pases introduziram restries entrada. As causas eram as mais variadas, a saber, desde o esgotamento de terra no ocupada at a presses do mercado de trabalho e o sentimento popular. Em pases como a Argentina e o Brasil, a mudana de polticas ocorreu atravs da retirada gradual de subsdios; na Austrlia e nos Estados Unidos, ela surge atravs da imposio de obstculos entrada.52 Apesar da introduo destas restries, estimativas que reportam ao incio do sculo XX indicam que a quantidade de migrantes internacionais entre a populao mundial era semelhante, se no maior, que hoje registamos. Esta situao especialmente relevante, tendo em conta os custos de transporte relativamente elevados da altura.53 No houve nada na rea das polticas de migrao que sequer remotamente se assemelhasse rpida liberalizao multilateral do comrcio de bens e de capitais que caracterizou o perodo aps a Segunda Guerra Mundial.54 Alguns pases estabeleceram acordos bilaterais ou regionais para dar resposta a dfices laborais especficos, tal como o Programa (Bracero) Laboral Agrcola Mexicano de 1942 dos Estados Unidos, que apoiou 4,6 milhes de contratos de trabalho nos Estados Unidos num
30
perodo de 22 anos,55 o Acordo de Apoio Passagem Reino Unido Austrlia de 1947, ou o turbilho de acordos de deslocaes laborais europeus e programas de trabalhadores-hspede.56 Mas o inicial entusiasmo relativamente aos programas de trabalhadores-hspede desapareceram na dcada de 1970. Os Estados Unidos foram eliminando o seu Programa Bracero em 1964, e a maioria dos pases da Europa Ocidental, que haviam fortemente recorrido aos programas de trabalhadoreshspede, cessou os recrutamentos durante o choque petrolfero da dcada de 1970.57 Esta falta de liberalizao consistente com a estabilidade verificada na parcela global de migrantes. Tal como demonstrado pela tabela 2.1, esta parcela (que exclui a Checoslovquia e a antiga Unio Sovitica por razes de comparabilidade ver abaixo) subiu de 2,7 para 2,8% entre 1960 e 2010. No obstante, os dados revelam uma notvel mudana nos locais de destino. A parcela em pases desenvolvidos mais do que duplicou, de 5% para mais de 12%.58 Um aumento ainda mais significativo de 5 para 39% da populao ocorreu nos pases do CCG, que experienciaram um crescimento rpido devido ao petrleo. No resto do mundo, contudo, a fraco de pessoas nascidas no estrangeiro tem-se revelado est-
vel ou a diminuir. Estas descidas so mais significativas na Amrica Latina e Carabas, onde a migrao internacional diminuiu para menos de metade, mas tambm so bastante evidentes em frica e no resto da sia. Uma advertncia importante a de que estas tendncias excluem dois grupos de pases para os quais difcil construir sries temporais comparveis sobre os migrantes internacionais, nomeadamente, os Estados da antiga Unio Sovitica, e os dois Estados que anteriormente correspondiam Checoslovquia. A independncia destas novas naes gerou um aumento artificial no nmero de migrantes, que no dever ser interpretado como um aumento real nas deslocaes internacionais. (caixa 2.3).59 De onde vm os migrantes que recentemente tm entrado nos pases desenvolvidos? No dispomos de um retrato completo de fluxos bilaterais ao longo do tempo, mas a figura 2.4 representa a evoluo da parcela de pessoas de pases em desenvolvimento em oito economias desenvolvidas que dispem de informao comparativa. Em todos os casos, excepo de um (o do Reino Unido), registaram-se aumentos de dois dgitos no nmero de migrantes oriundos de pases em desenvolvimento.60 Em muitos pases europeus, esta alterao foi impulsio-
Caixa 2.3
Tendncias de migrao na antiga Unio Sovitica

fazer considerar a migrao entre repblicas antes e depois do colapso. Nesta abordagem, qualquer pessoa que se tenha deslocado entre duas repblicas que mais tarde se tenham tornado naes independentes ser considerada um migrante internacional. Assim, um leto em So Petersburgo seria classicado como um migrante internacional tanto antes como depois de 1991. Em pesquisas realizadas para o presente relatrio, os dados dos censos soviticos foram usados para elaborar sequncias deste tipo. De acordo com aquela de nio, a parcela de pessoas nascidas no estrangeiro nas repblicas da URSS aumentou ligeiramente de 10% em 1959 para 10,6% em 1989. Depois de 1990, registaram-se tendncias divergentes entre diferentes Estados. Na Rssia, que se tornou como que um man na regio, o stock de migrantes aumentou de 7,8 para 9,3% da populao. Para a Ucrnia e os trs Estados blticos, as parcelas de migrantes diminuram, sendo que elevados nmeros de pessoas nascidas no estrangeiro partiram. Em todos os outros Estados da antiga Unio Sovitica, o nmero absoluto de migrantes diminuiu at 2000 e, na maioria dos casos, a taxa de migrantes da populao tambm diminuiu. Por conseguinte, embora 30,3 milhes de pessoas nascidas no estrangeiro vivessem no territrio da Unio Sovitica na altura da sua dissoluo, o nmero em agregado desceu para 27,4 milhes em 2000 e para 26,5 milhes em 2005, uma vez que muitas pessoas estabelecidas no espao ps-sovitico escolheram regressar a casa.
Quando a Unio Sovitica se desmembrou em 1991, 28 milhes de pessoas tornaram-se migrantes internacionais mesmo que no se tenham deslocado um centmetro. Isto porque as estatsticas denem um migrante internacional como uma pessoa que vive fora do pas onde nasceu. Estas pessoas haviam-se deslocado dentro dos limites da Unio Sovitica antes de 1991 e eram agora classicados como nascidos no estrangeiro. Sem que o soubessem, passariam a ser migrantes estatsticos. De certa forma, a reclassi cao faz sentido. Um russo em Minsk vivia no pas onde nascera em 1990, mas no nal de 1991 passava a ser tecnicamente um estrangeiro. Mas interpretando o resultante aumento no nmero de migrantes como um aumento nas deslocaes internacionais, tal como alguns autores o zeram, est errado. Portanto, exclumo-los, assim como os migrantes da antiga Checoslovquia, do clculo de tendncias na tabela 2.1. As deslocaes humanas aumentaram na antiga Unio Sovitica desde 1991? Por um lado, o abrandamento dos controlos propiska aumentou a mobilidade humana. Por outro lado, o levantamento de fronteiras nacionais poder ter reduzido o escopo para as deslocaes. O cenrio mais complicado pelo facto de que muitas deslocaes depois de 1991 consistiram em regressos regio de origem: por exemplo, pessoas de origem russa que regressaram da sia Central. Qualquer tentativa de compreender as tendncias na antiga Unio Sovitica dever usar entidades territoriais comparveis. Uma forma de o
Fonte: Heleniak (2009), UN (2002), Zlotnik (1998), e Ivakhnyuk (2009).
31
Figura 2.4
Uma crescente parcela de migrantes provm de pases em desenvolvimento Taxa de migrantes de pases em desenvolvimento em pases desenvolvidos seleccionados
Austrlia
19601969 19902004
Blgica
Canad
Alemanha
Nova Zelndia
Sucia
Reino Unido
Estados Unidos
| | | | | 0 10 20 30 40 Taxa da totalidade de migrantes (%)

Fonte: Estimativas da equipa do RDH baseadas em UN (2006a).
| 50
| 60
| 70
| 80
nada pelo aumento de migrantes dos pases da Europa de Leste, classificados como pases em desenvolvimento, de acordo com o seu IDH. Por exemplo, durante a dcada de 1960, apenas 18% dos imigrantes na Alemanha provenientes de pases em desenvolvimento vinham da Europa de Leste; 40 anos mais tarde esse rcio de 53%. Nos pases em desenvolvimento, o cenrio mais heterogneo, embora os dados de que dispomos sejam limitados. Podemos comparar a origem dos migrantes de hoje e a dos de vrias dcadas atrs para alguns pases, revelando alguns contrastes interessantes (figura 2.5). Na Argentina e no Brasil, a diminuio no nmero de pessoas nascidas no estrangeiro deveu-se a uma diminuio no nmero daqueles que provm dos pases mais pobres da Europa, uma vez que esses mesmos pases experienciaram um enorme crescimento no ps-guerra, ao passo que uma grande parte da Amrica Latina estagnou. Por outro lado, o aumento na taxa de imigrao na Costa Rica deveu-se a significativos fluxos de migrantes da Nicargua, enquanto a reduo dessa mesma taxa em Mali reflecte assinalveis declnios no nmero de imigrantes oriundos do Burkina Faso, da Guin e da Mauritnia.
32
Muitos pases experienciaram aumentos na migrao interna, tal como ilustrado na figura 2.6. Porm, esta tendncia est longe de ser uniforme. Para os 18 pases para os quais dispomos de informao comparvel ao longo do tempo, regista-se uma tendncia de aumento em 11 pases, nenhuma tendncia clara em quatro, e um declnio em dois pases desenvolvidos. A taxa mdia de aumento para este conjunto de pases situa-se nos 7% durante uma dcada. Todavia, a nossa investigao pde tambm revelar que o nmero de migrantes recentes (definidos como aqueles que se deslocaram entre diferentes regies nos ltimos cinco anos) no aumentou na maioria dos pases da nossa amostra, indicando uma possvel estabilizao dos padres de migrao interna. Espera-se que ocorra um nivelamento ou at um declnio nos fluxos de migrao interna nos pases desenvolvidos com um IDH elevado, onde os fluxos anteriores estavam associados a uma rpida urbanizao que agora estagnou. Mas em muitos pases em desenvolvimento a urbanizao no abrandou, e espera-se at que continue. De facto, as estimativas do DAESNU sugerem que a parcela urbana da populao mundial ir quase duplicar em 2050, e ir aumentar de 40% para mais de 60% em frica. A urbanizao despoletada em parte pelo crescimento natural da populao nas reas urbanas, paralelamente migrao verificada a partir das zonas rurais e do estrangeiro. Embora seja difcil determinar os contributos precisos destas diferentes fontes, fica claro que a migrao um importante factor em muitos pases.61 A urbanizao pode estar associada a grandes desafios para aqueles que habitam nas cidades e para as autoridades do governo responsveis pelo planeamento urbano e respectivos servios. O desafio mais relevante traduz-se pelos dois mil milhes de pessoas 40% dos residentes em reas urbanas que se espera estar a viver em bairros degradados em 2030.62 Como se sabe, as condies de vida so frequentemente muito precrias nos bairros degradados, incluindo a falta de acesso a gua e saneamento adequados e ttulos de posse inseguros. Tal como discutiremos nos captulos 4 e 5, importante que as autoridades locais urbanas sejam responsveis pelos residentes e adequadamente financiadas para dar resposta a estes desafios, uma vez que o planeamento e os programas locais podem desempenhar um papel fundamental na melhoria das condies. Em suma, o perodo que se segue a 1960 tem sido marcado por uma crescente concentrao de migrantes nos pases desenvolvidos e por uma agregada estabilidade na migrao geral. Como explicar estes padres? A nossa investigao revela que trs factores chave tendncias de rendimento, populao e custos de transporte ten-
deram a aumentar as deslocaes, que, simultaneamente, enfrentaram uma restrio cada vez mais significativa, a saber, crescentes obstculos legais e administrativos. As divergncias em termos de rendimento entre diferentes regies, a par de um aumento geral de rendimentos na maior parte do mundo, explicam em grande medida os padres das deslocaes. A evoluo das desigualdades em rendimento mostra assinalveis divergncias entre a maioria das regies em desenvolvimento e as desenvolvidas, mesmo tendo existido uma ligeira convergncia nas regies da sia Oriental e o Pacfico e a sia do Sul (figura 2.7, painel A).63 A China apresenta-se como uma excepo perante o padro geral da falta de convergncia, sendo que o seu rendimento nacional per capita aumentou de 3 para 14% relativamente mdia dos pases desenvolvidos, entre 1960 e 2007.64 De um modo geral, os dados indicam que o incentivo de um melhor rendimento na base da migrao dos pases pobres para os pases ricos aumentou fortemente.65 As tentativas de explicar esta divergncia deram origem a uma vasta literatura, em que as diferenas em trabalho e na acumulao de capital, a mudana tecnolgica, as polticas e as instituies foram todas investigadas.66 Sejam quais forem os factores impulsionadores, h uma questo que assume uma importncia crucial, a saber, as diferentes taxas de crescimento da populao. Como se sabe, entre 1960 e 2010, a composio demogrfica espacial da populao mundial alterou-se: das acrescidas 2,8 mil milhes de pessoas no mundo em idade activa, 9 de entre 10 localizam-se em pases em desenvolvimento. Porque o trabalho se tornou muito mais abundante nos pases em desenvolvimento, as diferenas salariais aumentaram. Esta situao significou que a migrao para os pases desenvolvidos tornou-se mais atractiva e os padres das deslocaes mudaram em resultado disso, apesar como veremos da imposio de grandes obstculos admisso. Simultaneamente, os nveis de rendimento mdios em todo o mundo estavam a aumentar, tal como mostrado no painel B da figura 2.7 (embora algumas regies em desenvolvimento tambm tenham assistido a perodos de declnio). Em virtude da pobreza ser uma restrio importante s deslocaes, rendimentos mdios mais elevados tornaram mais viveis as mudanas para longas distncias. Por outras palavras, medida que os rendimentos aumentavam, os pases mais pobres subiram na sua curva da migrao, aumentando o nmero de migrantes potenciais para pases desenvolvidos. A recente diminuio nos custos do transporte e das comunicaes tambm fizeram aumentar as deslocaes. O preo das passagens areas desceram em trs quintos entre 1970 e 2000, e os custos das comunicaes diminu-
ram drasticamente.67 O preo de uma chamada de 3 minutos da Austrlia para o Reino Unido desceu de cerca de 350 dlares americanos em 1926 para 0,65 em 2000 e, com o advento das comunicaes telefnicas via internet, ter descido efectivamente para 0.68 Estas tendncias fizeram com que nunca tivesse sido to fcil as pessoas chegarem e estabelecerem-se em destinos mais longnquos. Dados este factores, esperar-se-ia verificar um crescimento significativo na migrao internacional nestas ltimas dcadas. Porm, esse crescimento tem sido restringido por maiores obstculos polticos migrao, especialmente no que respeita entrada de candidatos pouco qualificados. Passemos agora a uma anlise mais aprofundada do papel que estes obstculos desempenham na definio e restrio das deslocaes hoje em dia.
Figura 2.5
Fontes e tendncias da migrao para pases em desenvolvimento Migrantes como uma taxa da populao total em pases seleccionados, 1960-2000s
Argentina
1970 2001
Brasil
1960 2000
Costa Rica
1960 2000
ndia
1961 2001
Indonsia
1971 1990
Tailndia
1970 2000
Turquia
1965 2000
Mali
1976 1998
Ruanda
1978 2002
| | 0 2 Taxa da populao (%) | 4 | 6 | 8
De pases em desenvolvimento Origem desconhecida
De pases desenvolvidos
Fonte: Estimativas da equipa do RDH baseadas no Centro de Populao do Minnesota (2008) e em censos nacionais para os anos indicados
33
Figura 2.6
Taxas de migrao interna aumentaram apenas ligeiramente Tendncias da intensidade da migrao interna no perodo de uma vida em pases seleccionados 1960-2000s
35 Estados Unidos 30
25
20
Malsia Costa Rica Mxico Brasil Qunia
15
10
ndia
| 1960
| 1970
| 1980
| 1990
| 2000
| 2010
Fonte: Bell and Muhidin (2009).
Tabela 2.2
Os decisores polticos dizem que esto a tentar manter os nveis de imigrao existentes Opinies e polticas em relao imigrao por categoria de IDH, 2007
Opinio do governo sobre a imigrao Polticas sobre a imigrao Baixar os Manter os Aumentar Nenhuma nveis nveis os nveis interveno
Categorias de IDH
Demasia- Satisfado elevada tria
Demasiado baixa
Total
Total
IDH MUITO ELEVADO N. de pases Percentagem (%) IDH ELEVADO N. de pases Percentagem (%) IDH MDIO N. de pases Percentagem (%) IDH BAIXO N. de pases Percentagem (%) TOTAL N. de pases Percentagem (%)
Fonte: UN (2008b).
7 18
26 67
6 15
39 100
7 18
24 62
7 18
1 3
39 100
6 13
40 85
1 2
47 100
9 19
37 79
1 2
0 0
47 100
17 20
62 75
4 5
83 100
18 22
47 57
3 4
15 18
83 100
4 15
22 85
0 0
26 100
4 15
6 23
0 0
16 62
26 100
34 17
150 77
11 6
195 100
38 19
114 58
11 6
32 16
195 100
2.3 Polticas e deslocao Desde o surgimento dos Estados modernos no sculo XVII, o sistema legal internacional tem sido construdo com base em dois princpios: soberania e integridade territorial. Dentro desse sistema, que inclui uma srie de normas e restries impostas pela lei internacional, os governos controlam as fronteiras dos seus pases e aplicam o seu direito a restringir a entrada. Esta seco discutir as diferentes formas atravs das quais as polticas dos governos determinam qual o nmero de pessoas a admitir no territrio, de onde essas pessoas vm e que estatuto acordado com as mesmas. Embora haja uma enorme riqueza de anlises das polticas qualitativas ao nvel dos pases especialmente no que respeita os pases desenvolvidos srias limitaes em termos de dados impedem-nos de traar comparaes entre as polticas de diferentes pases. As medies so extremamente difceis, porque as regras assumem muitas formas e so aplicadas de diferentes modos e em diferentes graus, com resultados que geralmente no se deixam quantificar. Em contraste com a maioria dos aspectos relacionados com as polticas econmicas, os gabinetes de estatstica nacionais no medem os efeitos das polticas de migrao de modo que seja consistente entre diferentes pases. A maioria das medidas usadas neste relatrio foi desenvolvida pela investigao internacional e por organizaes no-governamentais (ONG), e no por agncias nacionais do sector pblico. A medida que abrange o maior nmero de pases e o mais longo perodo de tempo provm de um estudo peridico de decisores polticos conduzido pelo DAESNU, no qual os governos relatam as suas opinies e respostas migrao. O estudo abrange 195 pases e reflecte as ideias dos decisores polticos relativamente ao nvel de imigrao e sobre se a sua poltica a de baixar, manter ou aumentar os nveis futuros. Embora seja uma autoavaliao, e se indiquem intenes oficiais em vez de aces prticas, surgem alguns padres interessantes de fazer notar (tabela 2.2). Em 2007, cerca de 78% dos governos que participaram no estudo consideraram os actuais nveis de imigrao como satisfatrios, enquanto 17% os julgaram como demasiado altos e 5% demasiado baixos. Surge um cenrio semelhante quando se solicitou aos governos que descrevessem as suas polticas. Em ambas as questes, os governos dos pases desenvolvidos mostraram-se mais restritivos do que aqueles dos pases em desenvolvimento. Estes padres indicam haver um hiato significativo entre as polticas que o pblico parece favorecer na maioria dos pases nomeadamente, maiores restries imigrao e as polticas concretas, que de facto per-
34
Intensidade da migrao no perodo de uma vida (%)
mitem uma significativa quantia de imigrao.69 Embora as explicaes que possamos dar para a existncia deste hiato sejam complexas, provvel que vrios factores estejam envolvidos. A primeira questo traduz-se pelo modo como a oposio imigrao no to monoltica como se afigura, e o eleitorado tem, muitas vezes, diferentes opinies. Como mostramos mais abaixo, em muitos pases, as preocupaes com o emprego ou com os efeitos fiscais fazem-se acompanhar por um reconhecimento de que a tolerncia relativamente aos outros e a diversidade tnica so valores positivos. Em segundo lugar, os grupos organizados, tais como os sindicatos, organizaes patronais e as ONG podem ter um efeito significativo na formulao das polticas pblicas. Com efeito, em muitos casos estes grupos no defendem rigorosas restries imigrao. Em terceiro lugar, muitos governos toleram implicitamente a migrao irregular, o que sugere que os decisores polticos esto cientes dos enormes custos sociais e econmicos de uma tomada de posio. Por exemplo, nos Estados Unidos, as entidades empregadoras no so obrigadas a verificar a autenticidade dos documentos de imigrao, mas tm de deduzir os impostos federais nas folhas de pagamento dos migrantes: atravs deste mecanismo, os trabalhadores imigrantes irregulares contribuem com cerca de sete mil milhes de dlares americanos anualmente para os cofres do Estado.70 Com vista elaborao do presente relatrio, procurmos abordar as lacunas de conhecimento existentes trabalhando em parceria com especialistas em migrao nacionais e com a OIM na conduo de uma avaliao das polticas de migrao de 28 pases.71 A mais-valia desta cooperao reside na abrangncia de pases em desenvolvimento (que constituem metade da amostra), que so tipicamente excludos destas avaliaes, e na riqueza de informao que recolhemos sobre aspectos tais como os regimes de admisso, o tratamento e os direitos, assim como a aplicao. Comparando os regimes polticos acerca da migrao dos pases desenvolvidos e dos pases em desenvolvimento, possvel apurar diferenas flagrantes assim como semelhanas. Algumas das restries comummente apontadas (e criticadas) nos pases desenvolvidos esto tambm presentes em muitos pases em desenvolvimento (figura 2.8). Os regimes em ambos os grupos de pases favorecem tendencialmente os trabalhadores altamente qualificados: 92% dos pases em desenvolvimento e todos os pases desenvolvidos da nossa amostra estavam abertos a migrantes qualificados temporrios; para a migrao qualificada permanente, os nmeros foram de, respectivamente, 62 e 93%. Na nossa amostra de pases,
38% dos pases em desenvolvimento e metade dos pases desenvolvidos no estavam abertos migrao permanente de trabalhadores no qualificados.72 Os regimes temporrios tm sido h muito usados e a maioria dos pases atribui essas licenas. Estes pro-
Figura 2.7
Hiatos no rendimento mundial alargaram Tendncias do PIB real per capita, 19602007
Painel A: Rcio de rendimento dos pases em desenvolvimento em relao ao rendimento dos pases desenvolvidos.
Rcio do PIB per capita regional em relao ao dos pases desenvolvidos (%)
50
40 Europa de Leste 30 Amrica Latina e Carabas 20 China sia, excl. China frica Ocenia
10
0 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
Painel B: Rendimento real per capita dos pases em desenvolvimento por regio 12 Europa de Leste
10 Amrica Latina e Carabas
PIB per capita (milhares de dlares americanos)
6 China 4 sia, excl. China frica 2 Ocenia
0 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
Fonte: Estimativas da equipa do RDH baseadas em World Bank (2009b), e Heston, Summers, and Aten (2006).
35
Figura 2.8
Dar as boas-vindas aos altamente qualicados, alternar os pouco qualicados Abertura imigrao legal em pases desenvolvidos versus pases em desenvolvimento, 2009
Painel A: Imigrao permanente Altamente qualicados
Desenvolvidos Em desenvolvimento
Pouco qualicados
| | | | 0 20 40 60 Parcela de pases na amostra (%) | 80 | 100
Painel B: Imigrao temporria Altamente qualicados
Pouco qualicados
| | | | 0 20 40 60 Parcela de pases na amostra (%) | 80 | 100
Abertos
Fonte: Klugman and Pereira (2009).
Parcialmente fechados
Totalmente fechados
gramas estipulam regras para o tempo de admisso, a estadia e o emprego de trabalhadores estrangeiros. Os vistos H1B dos Estados Unidos, por exemplo, garantem a admisso temporria de trabalhadores altamente qualificados de at seis anos, enquanto os vistos H2B esto ao alcance dos trabalhadores sazonais pouco qualificados durante at trs anos. Do mesmo modo, as polticas de imigrao de Singapura disponibilizam Passes de Emprego para profissionais qualificados e uma Licena de Trabalho ou um Pass-R para trabalhadores no qualificados ou semi-qualificados.73 Entre os pases contemplados na nossa avaliao de polticas, os pases em desenvolvimento dispunham mais frequentemente de regimes temporrios para trabalhadores pouco qualificados. As normas relativamente s mudanas de vistos e reunificao familiar diferem grandemente entre diferentes pases.74 Alguns esquemas temporrios abrem um caminho para a residncia a longo-prazo ou at a residn36
cia permanente e permitem que os trabalhadores estrangeiros tragam os seus agregados familiares. Um exemplo os vistos H2B dos Estados Unidos, embora o seu nmero anual se faa registar a um nvel baixo e os membros do agregado familiar no tenham direito ao trabalho. Outros governos probem explicitamente a mudana do tipo de visto e a reunificao familiar, ou, ento, aplicam fortes restries quanto a esses aspectos. Os programas de trabalhadores temporrios, ou kafala (literalmente significando garantindo e tomando conta de em rabe75), dos pases do CCG constituem um caso especial. De acordo com estes programas, o trabalhador migrante estrangeiro recebe um visto de entrada e autorizao de residncia apenas se um cidado do pas de acolhimento o apadrinhar. O khafeel, ou seja, o empregador responsvel pelo apadrinhamento, financeira e legalmente responsvel pelo trabalhador, assinando um documento do Ministrio do Trabalho para esse efeito.76 Se se descobrir que o trabalhador violou o contrato, ter de deixar o pas imediatamente s suas prprias custas. Os programas kafala so restritivos em diversos aspectos, incluindo o da reunificao familiar. Os abusos dos direitos humanos incluindo o no pagamento dos salrios e a explorao sexual de empregadas domsticas esto bem documentados, especialmente entre um crescente nmero de migrantes oriundos do subcontinente indiano.77 Nos ltimos anos, alguns pases na regio deram passos moderados no sentido de reformarem os seus regimes de imigrao. A Arbia Saudita decretou recentemente uma srie de regulamentos facilitando a transferncia de trabalhadores empregados por empresas que fornecem servios (por exemplo, de manuteno) a departamentos do governo.78 Outras iniciativas foram tambm implementadas para monitorizar as condies de vida e de trabalho dos migrantes estrangeiros. Nos Emirados rabes Unidos, o Ministrio do Trabalho introduziu uma linha de atendimento para receber queixas do pblico geral. Em 2007, as autoridades inspeccionaram 122.000 estabelecimentos, o que resultou em contra-ordenaes por quase 9.000 violaes dos direitos dos trabalhadores e da legislao sobre as condies de trabalho. Contudo, propostas mais ambiciosas no sentido da reforma, tal como a do Barm, no incio de 2009, reivindicando a abolio do sistema kafala, no tm conseguido vingar, alegadamente devido a uma oposio poltica intensa com base em interesses comerciais.79 Em alguns pases desenvolvidos incluindo a Austrlia, o Canad e a Nova Zelndia , a preferncia por trabalhadores altamente qualificados implementada atravs de um sistema de pontos. As frmulas tm em
considerao caractersticas como a educao, a ocupao, a proficincia lingustica e a idade. Isto confere alguma objectividade quilo que de outro modo poderia parecer um processo de seleco arbitrrio, embora outros pases atraiam um grande nmero de graduados sem disporem de um sistema de pontos como este.80 Os sistemas de pontos so pouco comuns em pases em desenvolvimento. As restries formais entrada incluem requisitos tais como a existncia de uma prvia oferta de trabalho e, em alguns casos, quotas. Um aspecto segundo o qual os pases em desenvolvimento parecem ser relativamente restritivos prende-se com a reunificao familiar. Cerca de metade dos pases em desenvolvimento da nossa amostra no permitem que os membros da famlia de imigrantes temporrios entrem no pas e trabalhem por oposio a um tero dos pases desenvolvidos. A reunificao familiar e a migrao do cnjuge representam uma parcela significativa de fluxos de entrada em virtualmente quase todos os pases da OCDE. De facto, alguns pases so dominados por fluxos associados a laos familiares, como em Frana e nos Estados Unidos, em que estes correspondem a 60 e 70% dos fluxos anuais, respectivamente. Embora seja comum fazer-se distino entre a reunificao familiar e a migrao laboral, importante notar que os migrantes da famlia muitas vezes tm ou podem adquirir autorizao para trabalhar. evidente que a poltica manifestada pode diferir daquilo que acontece na prtica. Existem variaes significativas na aplicao da lei da migrao entre diferentes pases (figura 2.9). Nos Estados Unidos, a pesquisa realizada apurou que a aplicao varia conforme o ciclo econmico, aumentando durante as recesses e diminuindo em perodos mais favorveis de expanso.81 Na frica do Sul, as deportaes aumentaram para mais do dobro entre 2002 e 2006 sem que se tivesse registado qualquer alterao na legislao, mas porque a fora policial se tornou mais activa na aplicao da lei.82 A nossa avaliao de polticas sugeriu que enquanto os pases em desenvolvimento se revelaram menos rigorosos no controlo de fronteiras e na deteno de indivduos que violassem as leis da imigrao, outros aspectos da aplicao legal, incluindo aces por parte de agncias de aplicao da lei e fiscalizaes aleatrias, assim como coimas, afiguraramse pelo menos to frequentes como nos pases desenvolvidos. Esta variao poder eventualmente ser em parte explicada por uma menor capacidade institucional. Mesmo depois da deteco, os pases em desenvolvimento so alegadamente mais propensos a no tomar qualquer medida ou a simplesmente atribuir coimas aos migrantes irregulares. Em alguns pases, nos processos de depor-
Figura 2.9
As prticas de controlo variam Intervenes e procedimentos relativamente aos migrantes irregulares, 2009
Controlo de fronteiras Aces de agncias para a aplicao da lei Fiscalizaes policiais aleatrias Informao obtida atravs de prestadores de servios (por ex., escolas)
Procedimentos aps a deteco de migrantes irregulares
Nenhum
O migrante multado A entidade empregadora multada O migrante detido
O migrante deportado
| 0 | 1 | 2 | 3 | 4
Pontuao mdia (1 = Nunca ou raramente; 5 = Quase sempre)
Pases desenvolvidos
Pases em desenvolvimento
tao, os tribunais tomam em considerao questes de unidade familiar e o grau de envolvimento do imigrante com o pas.83 Discutir-se- outros aspectos do papel da aplicao da lei relativa s polticas de migrao no captulo 5. Uma questo que emerge destas normas sobre a entrada e o tratamento dos migrantes, que podem ser investigadas atravs de dados de diferentes pases, prende-se com saber se existe uma dicotomia do tipo nmeros versus direitos. possvel que os pases abram as suas fronteiras a um maior nmero de imigrantes apenas se o acesso a alguns direitos bsicos seja limitado. Esta situao poder-se-ia colocar se, por exemplo, a imigrao fosse vista como se tendo tornado demasiado dispendiosa e, por isso, nem o eleitorado nem os decisores polticos a apoiariam.84 Os dados de que dispomos sobre o tratamento de imigrantes permitem-nos examinar empiricamente esta questo. A Unidade de Inteligncia do Economista (EIU) criou um ndice de acessibilidade para 61 pases (34 desenvolvidos, 27 em desenvolvimento) que sintetiza as polticas oficiais no que respeita facilidade
37
Figura 2.10
Evidncias em diferentes pases corroboram pouco a hiptese nmeros versus direitos Correlaes entre acesso e tratamento
Painel A: Migrantes nascidos no estrangeiro e classicao de acessibilidade EIU, 2008

85
Austrlia Canad Singapura Nova Zelndia Israel Portugal Estados Unidos Blgica Chile Tailndia Hong Kong (China)
75
Espanha
Reino Unido
65
55
Irlanda Brasil Per Sua Polnia Alemanha Nigria Venezuela Malsia Hungria Argentina Itlia Ucrnia Cazaquisto Mxico Costa do Marfim China ndia Federao Russa Romnia Turquia Frana Grcia Repblica da Coreia frica do Sul Japo Letnia
Jordo
Qatar Emirados rabes Unidos
Kuwait Gana Estnia Arbia Saudita Iro
45 | 0
| 20
| 40
| 60
| 80
Parcela de migrantes na populao (%)
Painel B: Migrantes nascidos no estrangeiro pouco qualicados na OCDE e pontuao agregada do MIPEX
85
Sucia
Portugal
75
65
Finlndia
Pases Baixos Itlia Espanha
Blgica Canad Noruega Reino Unido
55
Irlanda Luxemburgo
Frana Alemanha Sua
Hungria
Repblica Checa Dinamarca Grcia
45
Polnia Eslovquia
ustria
35 | 0 | 2 | 4 | 6 | 8 | 10
Migrantes pouco qualicados de pases em desenvolvimento como parcela da populao (%)
Fonte: UN (009d); Economist Intelligence Unit (2008); OECD (2009a) e Migration Policy Group and British Council (2007)
de contratar, solicitar licenas, reunificar a famlia e programas de integrao para migrantes. O ndice de Polticas de Integrao de Migrantes (MIPEX) mede as polticas que visam a integrao de migrantes em seis aspectos (residncia de longo-prazo, unio da famlia, cidadania, participao poltica, medidas de anti-discriminao e acesso ao mercado de trabalho). A nossa anlise sugere que no existe uma relao sistemtica entre vrias medidas de direitos e nmeros de migrantes (figura 2.10). A comparao com o ndice da EIU (painel A), que apresenta uma maior amostra de pases desenvolvidos e em desenvolvimento, reflecte essencialmente no haver uma correlao entre o nmero de migrantes e o seu acesso a direitos bsicos, sugerindo que os vrios regimes que governam esse acesso so compatveis tanto com nmeros elevados como com nmeros baixos de migrantes. Ao restringirmos a anlise a uma amostra mais pequena de pases abrangidos pelo MIPEX podemos tirar proveito dos dados da OCDE, que distinguem o nmero de imigrantes com baixos nveis de educao formal oriundos de pases em desenvolvimento. Mais uma vez, apuramos que, essencialmente, no existe uma correlao (painel B). Por exemplo, pases como a Polnia e a Irlanda apresentam nmeros muito baixos de trabalhadores pouco qualificados provenientes de pases em desenvolvimento. Porm, o seu MIPEX afigura-se pobre. Tambm se pode concluir que os pases que registaram aumentos nos seus nmeros de migrantes no decorrer do tempo no cortaram nos direitos atribudos aos imigrantes.85 Por exemplo, entre 1980 e 2005 a parcela de imigrantes em Espanha aumentou de 2 para 11%. Durante esse mesmo perodo o governo espanhol alargou a proviso de cuidados de sade de emergncia, e de no emergncia, a migrantes irregulares.86 Outros resultados semelhantes foram apurados a partir da nossa avaliao de polticas, que nos permitiram distinguir entre diferentes componentes das polticas de migrao. De facto, se se assinalou alguma correlao, foi frequentemente contrria quela proposta pela hiptese de nmeros versus direitos. O que os dados efectivamente revelam que, de um modo geral, entre muitas diferentes medidas, os pases em desenvolvimento apresentam parcelas medianas mais baixas de trabalhadores nascidos no estrangeiro e uma menor proteco dos direitos dos migrantes. Os pases desenvolvidos, por seu lado, que tm mais migrantes, tambm tendem a ter normas que visam oferecer um melhor tratamento aos migrantes. Por exemplo, na nossa avaliao, a ndia apresenta o nvel mais baixo no que respeita atribuio de direitos e servios aos migrantes internacionais, mas tem uma parcela de imigrantes inferior a 1% da populao. Portugal o
38
ndice de Polticas de Integrao de Migrantes (MIPEX)
Pontuao da acessibilidade dos migrantes
Caixa 2.4
Gesto global da mobilidade

falta de liderana por parte destes Estados nas negociaes internacionais. As discusses internacionais tambm se tm caracterizado por uma falta de cooperao entre os pases de origem. Estes obstculos tm at agora desaado os melhores esforos das organizaes internacionais e de uma srie de governos no sentido de promover a cooperao e compromissos internacionais vinculativos. Uma maior liberalizao est actualmente a ser ponderada na ronda de Doha das negociaes comerciais, que comeou em 2000, mas que desde a tem sido protelada. Os compromissos existentes no mbito do GATS so limitados, referindo-se sobretudo a trabalhadores altamente qualicados. O GATS tambm exclui medidas que afectem as pessoas que se encontrem em busca de acesso ao mercado de emprego do outro pas [ou] medidas referente s cidadania, residncia, ou emprego numa base permanente. O GATS tambm no se aplica migrao permanente: a maioria dos membros da OMC limita os prestadores de servios a menos de cinco anos no seu pas. Durante a ronda de Doha tornou-se claro que os pases em desenvolvimento querem liberalzar as deslocaes das pessoas, enquanto os pases industrializados preferem o comrcio de servios. Poder-se-ia argumentar que a importncia do GATS para a migrao laboral no reside na relativamente pequena mobilidade acrescida facilitada at aqui, mas antes na criao de um sistema institucional para futuras negociaes. Todavia, seria possvel atingir um melhor progresso se a OMC adoptasse uma abordagem mais inclusiva e focalizada nas pessoas, que permitisse uma maior participao por parte de outros intervenientes e se associasse mais de perto com os regimes legais existentes para a proteco dos direitos humanos.
Para alm de uma conveno sobre refugiados bem estabelecida, a mobilidade internacional carece de um regime multilateral activo. H muito que a OIT tem estabelecido convenes sobre os direitos dos trabalhadores migrantes, mas que tm, contudo, poucos participantes (captulo 5). A OIM alargou o seu campo de aco para alm do papel histrico que desempenhou na repatriao de refugiados no ps-guerra, assumindo uma misso mais geral no sentido de melhorar a gesto da migrao e aumentando o seu nmero de membros. Porm, ela opera fora do sistema das Naes Unidas e permanece bastante orientada para uma prestao de servios aos Estados Membros com baseada em projectos. Seguindo o Acordo Geral sobre o Comrcio de Servios (GATS) da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), cerca de 100 Estados Membros assumiram compromissos relativamente admisso temporria de estrangeiros que forneam servios, mas estes envolvem sobretudo vistos de visitantes para at 90 dias e transferncias a termo certo entre empresas envolvendo prossionais altamente qualicados. A falta de cooperao multilateral sobre a migrao tem sido atribuda a vrios factores relacionados. Ao contrrio de negociaes comerciais, em que os pases negoceiam a reduo recproca de barreiras s exportaes uns dos outros, os pases em desenvolvimento encontram-se numa posio negocial menos favorvel no que respeita migrao. A maioria dos migrantes dos pases desenvolvidos vo para outros pases desenvolvidos, por isso h pouca presso por parte dos governos dos pases desenvolvidos no sentido da abertura de canais para se entrar em pases em desenvolvimento. Esta assimetria, assim como a sensibilidade poltica da questo da migrao na maioria dos pases de destino desenvolvidos, levou a uma
Fonte: Castles and Miller (1993), Neumayer (2006), Leal-Arcas (2007), Charnovitz (2003), pg.243, Mattoo and Olarreaga (2004), Matsushita, Schoenbaum, and Mavroidis (2006), Solomon (2009), e Opeskin (2009).
pas com a pontuao mais elevada, e tem uma parcela de imigrantes de 7%. As polticas para a migrao no so determinadas somente ao nvel nacional. Os acordos supra-nacionais, de natureza bilateral ou regional, podero ter efeitos significativos nos fluxos migratrios. Os acordos regionais tm sido estabelecidos entre vrias unies polticas, tais como a Comunidade Econmica dos Estados da frica Ocidental (CEDEAO), a Unio Europeia e o Mercado Comum do Sul (MERCOSUL). Um bom exemplo de um acordo bilateral, por seu lado, o do Acordo Trans-Tasman entre a Austrlia e a Nova Zelndia. Estes acordos tiveram efeitos assinalveis nos fluxos migratrios entre os pases que os assinaram. Mais provavelmente permitiro o livre-trnsito quando os estados membros participantes do acordo tm condies econmicas idnticas e quando h fortes motivaes polticas ou outras para a integrao socioeconmica. Relativamente aos pases na nossa avaliao de polticas, cerca de metade dos acordos de mobilidade especiais dos pases desenvolvidos foram assinados com outros pases desenvolvidos, enquanto mais de dois teros daqueles dos pases em desenvolvimento foram assinados
tambm com outros pases em desenvolvimento. Existem exemplos segundo os quais a mobilidade garantida apenas a alguns trabalhadores, tais como os altamente qualificados. Por exemplo, o sistema de migrao do Tratado Norte-Americano de Livre Comrcio (NAFTA) abrange apenas cidados do Canad, Mxico e dos Estados Unidos que detenham um diploma de educao universitria e uma oferta de emprego num outro pas membro. A caixa 2.4 faz uma breve sntese dos acordos multilaterais relacionados com as deslocaes humanas. Todavia, podem existir grandes diferenas entre aquilo que estes acordos estipulam no papel e a prtica, particularmente em pases em que a lei fraca. Por exemplo, apesar das abrangentes atribuies de direitos de entrada, de residncia e de estabelecimento estipuladas no acordo da CEDEAO, assinado em 1975 (que eram para ser implementadas em trs fases num perodo de 15 anos), apenas a primeira fase do protocolo a eliminao da necessidade de vistos para permanncias de at 90 dias foi concretizada. As razes da lenta implementao dos acordos vo desde a inconsistncia entre o protocolo e as leis, regulamentos e prticas nacionais at disputas de
39
Tabela 2.3
Mais de um tero dos pases restringem signicativamente o direito mobilidade Restries s deslocaes internas e emigrao por categoria do IDH
Restries mobilidade, 2008 O mais restritivo O menos restritivo
Categorias do IDH
Total
IDH MUITO ELEVADO N. de pases Percentagem (%) IDH ELEVADO N. de pases Percentagem (%) IDH MDIO N. de pases Percentagem (%) IDH BAIXO N. de pases Percentagem (%) TOTAL N. de pases Percentagem (%)
Fonte: Freedom House (2009).
0 0
3 8
1 3
3 8
31 81
38 100
2 4
4 9
4 9
10 21
27 57
47 100
2 2
13 16
24 29
27 33
16 20
82 100
2 8
5 20
13 52
5 20
0 0
25 100
6 3
25 13
42 22
45 23
74 39
192 100
fronteira e guerras em larga escala, que levaram muitas vezes expulso de cidados estrangeiros.87 Tambm se detectaram restries s deslocaes humanas dentro das naes relativamente sada. Uma fonte de dados sobre estas restries a ONG Freedom House, que recolheu informaes sobre as restries formais e informais s viagens estrangeiras e internas, como uma componente da sua avaliao do estado da liberdade no mundo.88 Os resultados so surpreendentes, particularmente tendo em conta que a Declarao Universal dos Direitos Humanos garante o direito dos indivduos se deslocarem livremente dentro dos seus pases e de sarem e regressarem ao seu prprio pas: estas liberdades so fortemente restringidas por mais de um tero dos pases do mundo inteiro (table 2.3). Muitos pases com um legado de planeamento central apresentam restries formais s deslocaes internas, tal como o caso da Bielorrssia, da China, da Monglia, da Rssia e do Vietname.89 Estas restries consomem muito tempo, so dispendiosas e difceis de se manter, assim como o so as barreiras informais, embora a um menor grau. Apesar de muitas pessoas nestes pases poderem viajar sem a documentao adequada, mais tarde percebem que, sem ela, no tm acesso a servios nem a empregos. Em vrios pases, a corrupo um impedimento crucial
40
s deslocaes internas. Postos de controlo em estradas locais onde se cobram subornos, so comuns em certas zonas da frica Subsariana. Por exemplo, na Costa do Marfim, as pessoas que vivem em zonas do norte do pas controladas por grupos rebeldes eram frequentemente fustigadas e foradas a pagarem 40 60 dlares americanos quando tentavam viajar para sul, para reas controladas pelo governo.90 Outros exemplos de corrupo tambm nos chegam de Mianmar, da Rssia e do Vietname, onde se cobravam subornos para processar candidaturas a mudanas de residncia. Em muitos pases do Sul da sia, os migrantes a viver em bairros urbanos degradados enfrentam constantes ameaas de despejo e abuso de poder por parte dos oficiais do governo.91 As deslocaes internas so tambm impedidas por regulamentos e procedimentos administrativos que excluem os migrantes de acederem aos servios pblicos e aos direitos legais da mesma forma que as pessoas nativas (captulo 3). Os pases podem limitar a sada dos cidados do seu territrio atravs de diversos meios, desde proibies formais a obstculos prticos criados por taxas e requerimentos administrativos. Custos exorbitantes de passaporte podem impossibilitar uma pessoa pobre de deixar o pas atravs dos canais regulares: um estudo recente concluiu que 14 pases apresentavam taxas de passaporte que excediam os 10% do rendimento per capita anual.92 Em muitos pases, um labirinto de procedimentos e de regulamentos, muitas vezes exacerbados pela corrupo, leva a atrasos excessivos e aumentam os custos da partida. Por exemplo, os emigrantes indonsios tm de visitar inmeros servios governamentais para adquirirem a necessria documentao para partirem. No de espantar que estas restries sada estejam negativamente correlacionadas com as taxas de emigrao.93 Um nmero significativo de pases oferece restries formais sada. Estas restries so seguidas risca em Cuba e na Repblica Democrtica Popular da Coreia, e existem na China, na Eritreia, no Iro, em Mianmar e no Uzbequisto.94 A Eritreia, por exemplo, requer vistos de sada para cidados nativos e estrangeiros, e nega alegadamente os vistos de sada a crianas cujos pais (que vivam no estrangeiro) no tenham pago a taxa de 2% do rendimento estrangeiro.95 Vinte pases restringem a sada de mulheres incluindo Mianmar, Arbia Saudita e Suazilndia , enquanto oito impem restries com base na idade a cidados em idade de servio militar que queiram viajar.96 2.4 Olhando em frente: a crise e para alm dela O futuro da economia global uma preocupao central para os decisores polticos. Tal como todos os demais,
no temos nenhuma bola de cristal, mas podemos examinar os impactos e implicaes da actual crise como base para identificarmos provveis tendncias para as prximas dcadas. As tendncias demogrficas, em particular, devero continuar a desempenhar um papel significativo na definio das presses sobre as deslocaes entre diferentes locais, tal como assistimos no ltimo meio sculo. Mas novos fenmenos, tal como as alteraes climticas, tero provavelmente tambm alguma influncia, com efeitos muito mais difceis de prever.
2.4.1 A crise econmica e as perspectivas de retoma
Figura 2.11
O desemprego est a aumentar em destinos chave da migrao Taxas de desemprego em destinos seleccionados, 2007-2010
12 Alemanha Frana Estados Unidos Itlia 8 Reino Unido 6 Hong Kong (China)
10
Taxa de desemprego (%)
Muitas pessoas esto agora a sofrer as consequncias da pior recesso econmica na histria do perodo psguerra. Enquanto escrevemos o presente relatrio, espera-se que o PIB mundial baixe aproximadamente 1% em 2009, marcando a primeira retraco da produo mundial em 60 anos.97 A retraco deste ano nos pases desenvolvidos muito maior, chegando aos 4%. O inicial optimismo que acreditava que as economias emergentes pudessem ser capazes de se dissociar da crise financeira extinguiu-se perante as crescentes evidncias de que elas tambm esto a ser, ou sero, fortemente atingidas. Os pases asiticos sofreram com a queda das exportaes, enquanto os aumentos no custo do crdito externo afectaram a Europa Central e a Europa de Leste. Os pases africanos esto a batalhar com o colapso do preo das mercadorias, a diminuio da liquidez do capital, um acentuado declnio nas remessas e as incertezas relativamente a futuros fluxos de ajuda ao desenvolvimento. Algumas das maiores economias emergentes, tais como o Brasil e a Rssia, mergulharo num crescimento negativo, enquanto outras, sobretudo a China e a ndia, assistiro a fortes abrandamentos.98 As recesses tpicas no tm um grande impacto nas tendncias econmicas a longo prazo.99 Mas tornase agora claro que esta no uma recesso tpica. Como tal, provvel que tenha efeitos duradouros e talvez at permanentes nos rendimentos e oportunidades de emprego,100 os quais sero provavelmente experienciados de forma desigual entre pases em desenvolvimento e pases desenvolvidos. Por exemplo, a recesso despoletada pelo aumento das taxas de juro da Reserva Federal em 1980 durou apenas 3 anos nos Estados Unidos, mas a crise da dvida que se seguiu levou a um perodo de estagnao que se tornou conhecido como a dcada pedida em frica e na Amrica Latina, j que os termos do comrcio dos pases destas regies deterioraram-se em 25 e 37% respectivamente. Como os preos das mercadorias caram significativamente desde o pico
| 2007
| 2008
| 2009*
| 2010*
* Previses Fonte: Consensus Economics (2009a,b).
atingido em 2008, provvel assistirmos agora a um cenrio semelhante. A crise financeira transformou-se rapidamente numa crise do emprego (figura 2.11). Espera-se que a taxa de desemprego da OCDE atinja 8,4% em 2009.101 Essa taxa j foi ultrapassada nos Estados Unidos, onde, em Maio de 2009, se havia perdido quase seis milhes de postos de trabalho desde Dezembro de 2007, com um nmero total de desempregados a ascender aos 14,5 milhes.102 Em Espanha, a taxa de desemprego subiu 15% em Abril de 2009 e atingiu os 28% entre os migrantes.103 Os locais mais afectados pela crise so pois aqueles onde a maioria dos migrantes reside os pases desenvolvidos. A correlao negativa entre os nmeros de imigrantes e o crescimento econmico sugere que os migrantes sero provavelmente gravemente afectados no s nos pases da OCDE, mas tambm no Golfo, na sia Oriental e na frica do Sul (figura 2.12).104 Uma crise do emprego geralmente uma m notcia para os migrantes. Tal como as economias tendem a invocar os estrangeiros quando enfrentam uma escassez de emprego, tambm tendem a despedir primeiro os migrantes durante o tempo de recesso. Isto ocorre em parte porque, em mdia, os migrantes apresentam um perfil tpico dos trabalhadores mais vulnerveis a recesses ou seja, so mais jovens, tm menos educao formal e menos experincia de trabalho, tendem a trabalhar em empregos temporrios e concentram-se
41
Figura 2.12
Os migrantes esto nos locais mais afectados pela recesso Localizao dos migrantes e taxas de crescimento do PIB previstas, 2009
China ndia
Peru Indonsia Uruguai Honduras Guatemala Bolvia Colmbia Chile Paraguai Romnia Equador Repblica Dominicana Polnia Venezuela
Taxa de crescimento do PIB per capita prevista, 2009
EI Salvador
Bulgria
Malsia Austrlia Brasil Argentina Noruega Canad Tailndia Sua Espanha Frana Repblica Pases Baixos Blgica Checa Mxico Itlia Reino Repb. da Coreia Turquia Hong Kong (China) Unido Hungria Singapura Japo
Federao Russa Alemanha Estados Unidos
Litunia
Estnia
Ucrnia
Letnia
12
| 10
| 12
| 14
| 16
Nmero total de imigrantes (escala de logaritmos)

Fonte: Estimativas da equipa do RDH baseadas em Consensus Economics (2009a,b,c,d) e UN (2009d).
em sectores cclicos.105 Mesmo controlando por nveis de educao e gnero, a anlise da fora laboral na Alemanha e no Reino Unido conclui que os migrantes so muito mais propensos a perder os seus empregos durante uma retraco econmica do que os no migrantes.106 Usando dados trimestrais referentes ao PIB e ao desemprego em 14 pases europeus entre 1998 e 2008, tambm se apurou que, nos pases que experienciam recesses, a taxa de desemprego dos migrantes tende a aumentar mais rapidamente do que aquela referente a outros grupos. Dentro da OCDE, os migrantes estavam concentrados em sectores predominantemente cclicos, onde se registaram as maiores perdas de emprego incluindo os sectores da manufactura, da construo, os sectores financeiro, imobilirio, hoteleiro e da restaurao sectores que empregam mais de 40% dos imigrantes em quase todos os pases da OCDE de rendimento elevado.107 O declnio das remessas dos migrantes ter provavelmente efeitos adversos nos familiares nos pases de origem, tal como discutiremos com maior detalhe no captulo 4. So vrios os factores que contribuem para determinar o modo como a crise afecta e afectar as deslocaes das pessoas. Incluem as perspectivas imediatas em casa e no estrangeiro, a conscincia dos riscos de mi42
grar, de permanecer no mesmo local ou de regressar, e os crescentes obstculos que provavelmente se levantaro. Muitos dos principais pases de destino introduziram incentivos ao regresso (bnus, bilhetes para transportes e uma srie de benefcios de segurana social) e maiores restries entrada e permanncia. Alguns governos esto a desencorajar o recrutamento de trabalhadores a partir do estrangeiro e a reduzir o nmero de vistos, especialmente para trabalhadores pouco qualificados, mas tambm para trabalhadores qualificados. Em alguns casos estas medidas so vistas como uma resposta de curtoprazo s circunstncias e envolveram ajustes mnimos em vez de proibies absolutas e definitivas (por exemplo, a Austrlia planeia reduzir a sua admisso anual de migrantes qualificados em 14%).108 Existe tambm um tom populista em muitos dos anncios e das medidas. Por exemplo, o pacote de estmulo econmico dos Estados Unidos restringe contrataes do H1B por parte de empresas que estejam a receber fundos do programa de compra de activos problemticos (Troubled Asset Relief Program);109 a Repblica da Coreia deixou de emitir novos vistos atravs do seu sistema de licenas de emprego; e a Malsia revogou mais de 55.000 vistos aos migrantes do Bangladesh a fim de melhorar as perspectivas de emprego para os cidados nativos.110
Existe alguma evidncia de um declnio de fluxos para os pases desenvolvidos durante 2008, na altura em que a crise se avizinhava. No Reino Unido, as candidaturas aos cartes de Seguro Nacional por parte de pessoas nascidas no estrangeiro desceu em 25%.111 Os dados provenientes dos estudos levados a cabo pelo Gabinete de Censos dos Estados Unidos mostram um declnio de 25% no fluxo de migrantes mexicanos em direco aos Estados Unidos no ano a terminar em Agosto de 2008.112 Podemos esperar que estas tendncias continuem em 2009 e 2010, enquanto todo o efeito da crise estiver a levar a um aumento do desemprego. H razes para estarmos cpticos, contudo, relativamente a assistirmos a significativos fluxos de regresso. Tal como nos indica a experincia dos programas europeus de trabalhadores-hspede na dcada de 1970, a dimenso dos fluxos de regresso afectada pelas perspectivas de reentrada nos pases de acolhimento, a generosidade dos sistemas de segurana social nesses pases de acolhimento, as necessidades dos familiares e as condies que existem no pas de origem todas elas tendem a encorajar os migrantes a permanecer nos pases de destino e a tentar ultrapassar a recesso. Ainda no claro se esta crise ter efeitos estruturais de maior nos padres da migrao. As evidncias de recesses anteriores mostram que os resultados tm variado. Uma reviso histrica a vrios pases Argentina, Austrlia, Brasil, Canad, Estados Unidos e Reino Unido mostra que, entre 1850 e 1920, as descidas dos salrios levaram a mais apertadas restries sobre a imigrao.113 Vrios acadmicos tm defendido que a crise petrolfera de 1973, que levou a um longo perodo de estagnao econmica, desemprego estrutural e menor procura de trabalhadores no qualificados na Europa, afectou os padres da migrao na medida em que um Mdio Oriente mais prspero emergiu como novo foco de destino.114 Durante a dcada de 1980, o colapso da substituio de importaes no Mxico despoletou uma era de migrao em massa para os Estados Unidos que foi no intencionalmente acelerada pela reforma da imigrao de 1986 dos Estados Unidos.115 Por outro lado, existem poucas evidncias de que a crise financeira da sia Oriental do final da dcada de 1990 tenha tido um impacto duradouro nos fluxos de migrao internacional.116 Nesta altura impossvel prever com confiana o tipo e magnitude das mudanas estruturais que iro surgir da actual crise. Alguns comentadores tm defendido que a origem da crise e a sua acentuada concentrao em certos sectores dos pases desenvolvidos podero fortalecer a posio dos pases em desenvolvimento, particularmente na sia, e at levar a uma configurao radicalmente diferente da economia global.117 Todavia, existem razes
para esperarmos um ressurgimento das tendncias econmicas e estruturais anteriores crise, uma vez retomado o crescimento. certamente verdade que processos de longo-prazo mais profundos, tais como as tendncias demogrficas, persistiro independentemente da direco tomada pela recesso.
2.4.2 Tendncias demogrcas
As actuais previses apontam para que a populao mundial cresa em um tero nas prximas quatro dcadas.
As actuais previses apontam para que a populao mundial cresa em um tero nas prximas quatro dcadas. Virtualmente todo este crescimentos dar-se- nos pases em desenvolvimento. Em um de cada cinco pases incluindo a Alemanha, o Japo, a Repblica da Coreia e a Federao Russa as populaes devero diminuir, enquanto um em cada seis pases todos eles em desenvolvimento e todos, excepo de trs, situados em frica vero as suas populaes crescer para mais do dobro nos prximos 40 anos. No fosse pela migrao, a populao dos pases desenvolvidos atingiriam o seu pico em 2020 e diminuiriam em 7% nas trs dcadas seguintes. A tendncia que se evidenciou no meio sculo passado a queda do nmero de pessoas a viver na Europa e o aumento em frica dever provavelmente continuar.118 O envelhecimento da populao um fenmeno generalizado. Em 2050, o mundo e todos os continentes, excepo de frica, devero ter mais pessoas idosas (pelo menos com 60 anos) do que crianas (abaixo dos 15 anos). Esta uma consequncia natural da diminuio das taxas de mortalidade e do declnio, de alguma forma mais lento, nas taxas de natalidade que tem ocorrido na maioria dos pases em desenvolvimento um fenmeno bem conhecido como a transio demogrfica. Em 2050, a idade mdia nos pases em desenvolvimento ser de 38 anos, e de 45 nos pases desenvolvidos. At mesmo esta diferena em sete anos ter efeitos assinalveis. Espera-se que a populao activa mundial aumente em 1,1 mil milhes de pessoas em 2050, embora a populao activa nos pases desenvolvidos, mesmo assumindo-se uma continuao dos actuais fluxos migratrios, deva diminuir ligeiramente. Nos prximos 15 anos, o conjunto de pessoas a entrar na fora laboral dos pases em desenvolvimento ir exceder o nmero total das pessoas em idade laboral que actualmente vivem nos pases desenvolvidos (figura 2.13). Tal como no passado, estas tendncias faro presso nos salrios e aumentaro os incentivos para a deslocao de potenciais trabalhadores nos pases pobres e para a procura de trabalhadores provenientes do estrangeiro por parte das entidades patronais dos pases ricos. Este processo afecta o rcio de dependncia ou seja, o rcio de pessoas idosas e jovens em relao populao activa (tabela 2.4). Para cada conjunto de 100 pessoas em
43
idade activa nos pases desenvolvidos, existem actualmente 49 que no esto em idade laboral, sensivelmente metade daqueles que so crianas ou idosos. Em contraste, nos pases em desenvolvimento, o rcio mais elevado, situando-se nos 53, mas trs teros dos dependentes so crianas. Nos prximos 40 anos, quando o efeito das menores taxas de natalidade se sentir e a proporo de crianas descer ao atingirem a idade laboral, o rcio de dependncia permanecer sensivelmente estvel nos pases em desenvolvimento, atingindo apenas os 55 em 2050. Porm, a proporo de idosos ir aumentar assinalavelmente nos pases desenvolvidos, de tal forma que haver nessa altura 71 pessoas que no esto em idade laboral para cada 100 pessoas da populao activa, uma parcela significativamente superior de hoje. Estes rcios de dependncia aumentariam ainda mais depressa sem os nveis moderados de imigrao que se incluem nestes cenrios: se os pases desenvolvidos se tornassem completamente fechados s novas imigraes, o rcio subiria para 78 em 2050. Tal como bem se sabe, este panorama faz com que seja muito mais difcil para os pases desenvolvidos pagarem os cuidados prestados s crianas e idosos. A educao e os sistemas de sade so financiados com o dinheiro do Estado atravs dos impostos cobrados populao activa. Assim, a perspectiva de uma diminuio dos potenciais contribuintes dificulta a manuteno dos nveis de despesa.
Estas tendncias demogrficas jogam a favor de uma maior abertura entrada de migrantes. Contudo, no estamos a sugerir que a migrao seja a nica possvel soluo para estes desafios. Uma maior escassez de trabalho pode levar a uma mudana de especializao no sentido das indstrias de alta tecnologia e de capital intensivo, e as inovaes tecnolgicas so possveis para servios que eram tradicionalmente de trabalho intensivo, tais como os de assistncia aos idosos. A sustentabilidade dos sistemas de penses e de sade poder tambm ser solucionada, pelo menos em parte, pelos aumentos na idade da reforma e nas contribuies segurana social.119 O aumento dos rcios de dependncia ocorrer mais cedo ou mais tarde em todos os pases que estiverem a assistir a transies demogrficas e os prprios migrantes envelhecem. No obstante, a crescente abundncia de trabalho em pases em desenvolvimento sugere que estamos a entrar num perodo em que uma maior migrao em direco aos pases desenvolvidos beneficiar no s os migrantes e as suas famlias, mas ser cada vez mais vantajosa para as populaes dos pases de destino.
2.4.3 Factores ambientais
O ambiente poder ser um factor crucial de desenvolvimento humano. Afectando desde os povos nmadas que se dedicam pastorcia, e que seguem as condies mais favorveis ao pastoreio que surgem depois das chuvas, at
Figura 2.13
A populao activa aumentar nas regies em desenvolvimento Projeces da populao activa por regio, 2010-2050
Amrica do Norte
Europa
sia
0.23
0.27 mil milhes +16%
0.50
0.38 mil milhes 23%
2.80
frica
Ocenia
0.39
0.58
0.02
2010
2050
Fonte: Clculos da equipa do RDH baseadas em UN(2009e).
44
s pessoas deslocadas devido a desastres naturais como o do tsunami do Oceano ndico e do tornado Katrina, as condies atmosfricas tm estado intimamente associadas s deslocaes de pessoas e de comunidades ao longo da histria do homem. Alguns esperam agora que o contnuo aquecimento da terra venha a produzir deslocaes populacionais em massa. Espera-se que as alteraes climticas aumentem a presso ambiental em zonas costeiras e aumentem a frequncia de perigos naturais. As contnuas emisses de gases com efeito de estufa para a atmosfera esto provavelmente associadas a alteraes nos padres pluviais, desertificao, a mais frequentes tempestades e aumentos no nvel do mar. Todos estes factores trazem implicaes para as deslocaes humanas.120 As alteraes nos padres pluviais, por exemplo, afectaro os recursos gua e, por isso, a produo de alimentos, possivelmente fazendo aumentar o seu preo e o risco de fome. Existem estimativas que indicam que vrias reas em desenvolvimento sero fortemente afectadas pelas alteraes climticas, embora a margem de erro das estimativas seja ainda bastante assinalvel e as previses que se possam fazer sejam ainda consideravelmente incertas. De um extremo, espera-se que, em 2020, as colheitas a partir de campos agrcolas no Sul de frica cuja produo depende da gua da chuva possam diminuir para metade devido seca.121 A mdio-prazo, medida que os glaciares de gua derreterem, espera-se que os caudais dos rios diminuam, afectando gravemente as irrigaes agrcolas, especialmente em grandes montanhas como os Himalaias. O aumento nos nveis do mar afectar directamente as populaes residentes em reas costeiras. Existem previses que sugerem que 145 milhes de pessoas esto actualmente em perigo devido subida dos nveis em um metro, trs quartos das quais vivem no Leste e no Sul da sia.122 Em alguns casos, as subidas implicaro a deslocao de comunidades inteiras para outros locais. O governo das Maldivas, por exemplo, est a considerar comprar terra a outros pases como refgio, dada a probabilidade do seu arquiplago submergir.123 J se apresentaram algumas estimativas do nmero de pessoas que sero foradas a deslocarem-se em resultado das alteraes climticas: entre 200 milhes a um milhar de milho.124 Lamentavelmente, existem poucas bases cientficas que possam corroborar ou no estes nmeros. Na sua maioria, estes nmeros correspondem s pessoas expostas ao perigo de eventos climticos de relevo e no tomam em considerao as medidas de adaptao que os indivduos, comunidades e governos possam tomar.125 , portanto, difcil saber se estas estimativas, inevitavelmen-
Tabela 2.4
Rcios de dependncia a aumentar em pases desenvolvidos e a permanecerem estveis nos pases em desenvolvimento Previses dos rcios de dependncia dos pases desenvolvidos versus pases em desenvolvimento, 2010-2050
Pases desenvolvidos Pases em desenvolvimento Cenrio de base 53 52 52 53 55 Sem cenrio de migrao 53 52 52 53 54
Ano 2010 2020 2030 2040 2050
Cenrio de base 49 55 62 68 71
Sem cenrio de migrao 50 56 65 74 78
Fonte: UN (2009e).
te incertas, facilitam ou obstruem um debate pblico razovel. O efeito das alteraes climticas nos estabelecimentos geogrficos de populaes depende de como essas alteraes ocorrero como eventos discretos ou um processo contnuo. Os eventos discretos surgem muitas vezes de sbito e com dimenses dramticas, forando as pessoas a mudarem-se rapidamente para locais mais seguros. Os processos contnuos, por seu lado, esto associados a alteraes que se vo instalando lentamente, tal como o aumento dos nveis do mar, a salinizao ou eroso das terras agrcolas e um aumento da escassez de gua. Em muitos casos, as alteraes contnuas levam a que as comunidades desenvolvam as suas prprias estratgias de adaptao, das quais a migrao quer sazonal quer permanente poder surgir como apenas uma das solues. Nestas condies, as deslocaes assumem tipicamente a forma de diversificao de rendimento por parte do agregado familiar, sendo que alguns membros do agregado partam enquanto outros ficam para trs.126 Este padro tem sido observado, por exemplo, entre os agregados familiares na Etipia, gravemente afectados por secas dramticas e recorrentes.127 Dado que no podemos saber ao certo se as alteraes climticas ocorrero atravs de um processo contnuo ou de eventos distintos, o grau e o tipo das consequentes medidas de adaptao e das deslocaes so difceis de prever. Para mais, os factores ambientais no so os nicos factores que determinam as deslocaes, mas influenciam certamente as oportunidades de subsistncia e as respostas polticas. Os desastres naturais no levam frequentemente migrao internacional dos grupos mais vulnerveis porque, se por um lado os mais pobres j no dispem geralmente dos recursos necessrios para se poderem deslocar, por outro, os prprios
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As deslocaes reflectem em grande medida as necessidades das pessoas melhorarem os seus meios de subsistncia, porm estas deslocaes so restringidas por barreiras polticas e econmicas.
desastres acentuam a sua incapacidade de o fazerem. Estudos empricos realizados no Mxico revelaram que os efeitos das alteraes pluviais nos padres de migrao so determinados por condies socioeconmicas e a capacidade de se financiar os custos da mudana.128 Outras pesquisas realizadas para este relatrio sobre os padres de migrao na Nicargua durante o furaco Mitch revelaram que as famlias rurais nos dois quantiles inferiores de riqueza apresentavam menos probabilidade de migrar em consequncia do furaco do que outras famlias.129 Significativamente, o que acontece no futuro afectado pelo modo como consumimos e usamos os nossos recursos naturais hoje. Esta foi a mensagem central do RDH de 2007/2008 [Combater as alteraes climticas: Solidariedade humana num mundo dividido]: os riscos catastrficos para as geraes futuras podem ser evitados apenas se a comunidade internacional actuar imediatamente. Poder-se- dar resposta procura de mais energia por parte dos pases em desenvolvimento, onde muitas pessoas ainda no tm acesso electricidade, reduzindo simultaneamente as emisses totais de carbono. O uso de tecnologias de maior eficincia energtica que j existem nos pases desenvolvidos necessita de ser alargado para os pases em desenvolvimento, enquanto se cria uma prxima gerao de tecnologias ainda mais eficientes e se permite aos pases em desenvolvimento avanar para estas melhores solues. Simultaneamente, o consumo de energia em pases desenvolvidos precisa de ser racionalizado. As opes polticas no sentido se encorajar uma transio para uma mistura de energia baixa em emisses de carbono incluem incentivos de mercado, novos limites de emisses, pesquisas para se desenvolver novas tecnologias e uma maior cooperao internacional.130 2.5 Concluses A anlise realizada no presente captulo sobre as tendncias globais das deslocaes humanas permite-nos chegar a trs concluses. Primeiro, as deslocaes reflectem em grande medida as necessidades das pessoas melhorarem os seus meios de subsistncia. Segundo, estas deslocaes so restringidas por barreiras polticas e econmicas. Terceiro, perante as tendncias demogrficas e econmicas adversas, haver um aumento da presso no sentido de maiores fluxos nas prximas dcadas. Em ltima anlise, o modo como estes factores estruturais iro afectar o fluxo de pessoas no futuro depender sobretudo da posio tomada pelos decisores polticos, especialmente aqueles nos pases de acolhimento. No presente, os decisores polticos dos pases com grandes
populaes de migrantes enfrentam presses em conflito: por um lado, os significativos nveis de resistncia a um aumento da imigrao entre a opinio pblica, por outro, uma saudvel racionalizao econmica e social no sentido de uma maior abertura aos migrantes. Como podemos esperar que as polticas evoluam nas prximas dcadas? Evoluiro de forma a que nos permita perceber os potenciais benefcios da mobilidade, ou ser que as presses pblicas iro vencer? Ser que a crise econmica levar ao levantamento de barreiras proteccionistas contra a imigrao, ou servir como uma oportunidade de repensar o papel das deslocaes no desenvolvimento do progresso social e econmico? A histria e a experincia actual fornecem-nos exemplos contrastantes. A acentuada escassez de mo-de-obra tornaram o continente americano muito aberto migrao durante o sculo XIX e permitiu rpidas taxas de desenvolvimento econmico apesar da intolerncia e da xenofobia generalizada. Esta situao , de certa forma anloga, ao que se passa actualmente nos Estados do CCG. Contudo, a tendncia de se culpar os estrangeiros pelos males da sociedade sempre maior durante as recesses. Recentes incidentes numa srie de diferentes pases desde a Rssia at frica do Sul e ao Reino Unido constituem um pressgio de uma crescente radicalizao e encerramento de fronteiras aos migrantes.131 Todavia, nenhum destes resultados inevitvel. A liderana e as medidas para alterar a natureza do debate pblico podero fazer uma enorme diferena. Um exemplo disso foram as mudanas de atitudes relativamente aos migrantes internos nos Estados Unidos durante a Grande Depresso. Em resultado de uma grave seca que ocorreu na regio centro-oeste da nao, cerca de 2,5 milhes de pessoas migraram para novas reas agrcolas durante a dcada de 1930. chegada encontraram uma feroz resistncia por parte de alguns residentes que viam estes migrantes como uma ameaa aos seus postos de trabalho e meios de subsistncia. Foi justamente neste contexto que John Steinbeck escreveu The Grapes of Wrath, uma das mais poderosas denncias de sempre aos maus tratos e intolerncia infligidos aos migrantes internos. O romance de Steinbeck despoletou um debate nacional, levando a uma investigao do congresso aos problemas enfrentados pelos trabalhadores migrantes e, em ltima anlise, a uma deciso crucial, em 1941, do Supremo Tribunal, a qual estabelecia que os estados no tinham o direito de interferir nas livres deslocaes das pessoas dentro das fronteiras dos Estados Unidos.132
46
Como se saem os imigrantes
Os migrantes podem conseguir grandes benefcios a partir das oportunidades disponveis em locais mais favorveis. Estas oportunidades so denidas pelos recursos subjacentes qualicaes, dinheiro e redes sociais e so restringidas por barreiras. As polticas e leis que afectam as decises no sentido da mudana de local de residncia tambm afectam o processo da deslocao e os resultados. Em geral, e especialmente para pessoas pouco qualicadas, as barreiras restringem as escolhas das pessoas e reduzem os benefcios dessa mudana.
Como se saem os imigrantes

As pessoas so levadas a deslocarem-se pelas perspectivas de melhor acesso ao trabalho, educao, direitos civis e polticos e assistncia mdica. A maioria dos migrantes acaba por conseguir uma situao melhor por vezes, muito melhor do que aquela que tinham antes de se deslocarem. Os benefcios so potencialmente mais significativos para as pessoas que se deslocam dos pases pobres para os mais ricos, mas este tipo de mudana apenas uma pequena poro dos fluxos totais. Existem evidncias de que as pessoas que se deslocam para pases emergentes e em desenvolvimento, assim como dentro dos limites dos pases onde residem, tambm tendem a conseguir benefcios com essa mudana.
Contudo, as deslocaes no produzem necessariamente um impacto positive no bem-estar de toda a gente. A mudana arriscada, com resultados incertos e com os resultados mais especficos a serem determinados por uma srie de factores contextuais. Tanto para a mobilidade interna como internacional, os diferentes aspectos do processo incluindo as causas imediatas da mudana e os recursos e capacidades com que as pessoas encetam a sua mudana afectam profundamente os resultados. Aqueles que so forados a fugirem e deixam para trs as suas casas e pertences entram muitas vezes neste processo com uma liberdade limitada e muito poucos recursos. Do mesmo modo, aqueles que se deslocam perante uma crise econmica local, seca ou outras causas associadas a uma pobreza extrema, podero no saber que capacidades tero. Apenas sabem que no podem ficar. At mesmo os migrantes que acabam bem sucedidos depois de uma deslocao comeam muitas vezes esse processo com capacidades muito restringidas e uma elevada incerteza. Os resultados das deslocaes em termos de desenvolvimento humano so, assim, profundamente afectados pelas condies sob as quais as pessoas se deslocam. Estas condies determinam que recursos e capacidades sobrevivem mudana. Aqueles que se dirigem a uma embaixada para conseguir um visto, compram um bilhete de avio e apresentam-se numa posio de estudante em, por exemplo, o Reino Unido, chegam ao seu destino em muito melhores condies do que algum que seja traficado chegando sem documentos, sem dinheiro e em cativeiro. A distncia percorrida (geogrfica, cultural e social) tambm importante. Viajar para um pas onde no se fala a lngua nativa desvaloriza imediatamente os conhecimentos e qualificaes de uma pessoa.
Este captulo examina o modo como as deslocaes afectam aqueles que se deslocam, a razo pela qual os benefcios se distribuem de forma desigual e o motivo pelo qual algumas pessoas vencem e outras no. Poder haver problemas, tais como a perda de direitos cvicos, mesmo onde os rendimentos so melhores. Os custos da mudana tambm tm de ser considerados. Analisaremos as evidncias destes impactos, para assim sublinharmos as principais concluses de uma vasta literatura e experincia. A questo essencial sobre o modo como as deslocaes afectam aqueles que no se mudam, tanto nos locais de origem como de destino, abordada no captulo 4. Estas distintas reas de abordagem esto, como evidente, intimamente ligadas os migrantes bem sucedidos tendem a partilhar o seu sucesso com aqueles que ficaram para trs, enquanto as respostas polticas dos locais de destino afectam o modo como os que no migram, assim como os que migram, se saem. Os pases de origem e de acolhimento esto interligados. A mobilidade socioeconmica num pas de acolhimento e a capacidade de subir na vida na terra natal so muitas vezes dois lados da mesma moeda. 3.1 Rendimentos e padres de vida importante lembrar que a tentativa de se estimar os impactos da migrao encontra vrias dificuldades, tal como se viu na caixa 1.1. O principal problema que os migrantes podem diferir dos no migrantes nas suas caractersticas mais bsicas, por isso, realizarmos comparaes directas pode induzir-nos em erro e a identificao das relaes de causalidade torna-se problemtica. Desta feita, os impactos mais facilmente quantificveis das deslocaes podem ser observados nos rendimentos e no consumo. Comearemos com estes, e depois
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Figura 3.1
Os deslocados tm rendimentos muito mais altos do que os que permanecem nos seus locais de origem O rendimento anual de migrantes nos pases de destino da OCDE e o PIB per capita nos pases de origem, por categoria de IDH dos pases de origem.
analisaremos os custos da mudana, que devero ser subtrados dos benefcios brutos.
3.1.1 Impactos no rendimento bruto
IDH baixo
Diferena: 13.736 USD

IDH mdio
Diferena: 12.789 USD

IDH elevado
Diferena: 9.431 USD

IDH muito elevado
Diferena 2.480 USD

| 0 | 5 | 10 | 15 | 20 | 25 | 30
(milhares de USD) PIB per capita

Fonte: Ortega (2009)
Rendimento dos migrantes nos pases de destino da OCDE
Figura 3.2
Enormes benefcios salariais para os migrantes altamente qualicados Divergncias nos salrios prossionais mdios para pares de pases seleccionados, 2002-2006
Mdico
Costa do Marm Frana Zmbia Canad Enfermeira Malawi frica do Sul Fana Reino Unido Engenheiro informtico director ndia Estados Unidos Engenheiro informtico programador ndia Estados Unidos Professor primeiro escalo China Austrlia Professor top level ndia Estados Unidos
| 0 | 20 | 40 | 65 | 80 | 100 | 120
Salrio anual (milhares de USD) Pas de origem

Fonte: Clemens (2009b).
Pas de destino
As evidncias reflectem consistentemente benefcios em rendimentos mdios bastante significativos para os migrantes. Pesquisas realizadas para este relatrio concluram haver grandes diferenas em rendimento entre os que ficam para trs e os que se deslocam para os pases da OCDE, sendo que as maiores diferenas so detectadas entre aqueles de se deslocam de pases com um IDH baixo (figura 3.1). Os trabalhadores migrantes nos Estados Unidos ganham cerca de quatro vezes mais do que ganhariam nos seus pases em desenvolvimento de origem,1 enquanto os habitantes na Nova Zelndia viram os seus salrios reais lquidos aumentar trs vezes. 2 Evidncias que nos chegam de uma srie de pases sugerem que os benefcios em rendimento aumentam com o tempo, medida que a aquisio de competncias lingusticas na lngua nativa leva a uma melhor integrao no mercado de trabalho. 3 Os benefcios no emergem s quando as pessoas se deslocam para os pases da OCDE. Os migrantes tailandeses em Hong Kong (China) e Taiwan (Provncia da China), por exemplo, recebem pelo menos quatro vezes mais do que receberiam enquanto trabalhadores pouco qualificados nas suas terras. 4 No Tajiquisto, enquanto o salrio mensal mdio era de apenas 9 dlares americanos, os vencimentos sazonais de 500 700 dlares americanos na Rssia poderiam cobrir todas as despesas de um agregado familiar anualmente na capital, Dushanbe.5 Contudo, estes benefcios mdios no so equitativamente distribudos, e os custos das deslocaes tambm so amortizados nos benefcios brutos. Os benefcios podem ser bastantes para os que so altamente qualificados, assim como para os pouco qualificados. Os salrios de engenheiros informticos indianos no final dos anos de 1990, por exemplo, eram inferiores a 30% dos salrios dos seus colegas nos Estados Unidos, por isso aqueles que conseguiram mudar-se para este pas atingiram enormes benefcios. 6 A figura 3.2 ilustra os fossos salariais, ajustados paridade do poder de compra, entre profissionais altamente qualificados em pares de pases seleccionados. Um mdico da Costa do Marfim poder aumentar os seus rendimentos reais em seis vezes ao trabalhar em Frana. Para alm dos salrios, muitos so tambm motivados por factores tais como melhores perspectivas para os seus filhos, melhor segurana e um ambiente de trabalho mais agradvel. 7 Os migrantes internos tambm tendem a conseguir aceder a melhores oportunidades de rendimento e so
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capazes de diversificar as suas fontes de subsistncia. Pesquisas realizadas para o presente relatrio concluram que os migrantes internos na Bolvia experienciaram benefcios em rendimentos reais significativos, sendo que os seus salrios aumentaram quatro vezes, fazendo com que trabalhadores com baixos nveis de educao prosperassem ao se deslocarem do campo para as cidades (figura 3.3). Tambm se verificou que em 13 de cada 16 pases, os migrantes internos tinham rendimentos mais elevados do que os no migrantes.8 No Brasil e no Panam, uma srie de estudos sobre a educao concluram ter havido benefcios salariais para grupos indgenas que se deslocaram. 9 Estudos realizados a uma srie de pases sugerem que a migrao interna permitiu que muitos agregados familiares sassem da pobreza, tal como discutiremos mais frente no prximo captulo. A segmentao dos mercados de trabalho em pases em desenvolvimento afecta o modo como os migrantes se saem. Por vezes esta situao poder ser atribuda a restries administrativas, tal como no sistema hukou na China (caixa 3.1) e o sistema ho khau no Vietname. Porm, a segmentao est tambm presente em outras regies, incluindo o Sul da sia, frica e Amrica Latina, atravs de barreiras que, embora no impostas pela lei, se encontram todavia profundamente estabelecidas atravs de normas sociais e culturais. 10 Por exemplo, os migrantes ruraisurbanos na ndia esto predominantemente empregados em indstrias tais como a da construo, a da produo de ladrilhos, e as indstrias txtil e mineira, que implicam trabalho fsico rduo e ambientes de trabalho e de vida duros. Na Monglia, os migrantes ruraisurbanos trabalham tipicamente em actividades informais, que so temporrias, extenuantes e sem proteco legal. 11 Na sia, recentes migrantes pouco qualificados provenientes de reas rurais tendem a ocupar as posies sociais e ocupacionais mais baixas da sociedade urbana, e so tratados como forasteiros. Tal como vimos no captulo 2, a maioria dos migrantes provenientes de pases com um IDH baixo est a viver e a trabalhar em outros pases com IDH baixos ou mdios, em parte porque os obstculos admisso so muitas vezes menores e os custos da mudana inferiores. Simultaneamente, as condies podem ser mais difceis do que em pases ricos e existem riscos de explorao e de expulso. As oportunidades no mercado de trabalho para mulheres migrantes provenientes de pases em desenvolvimento tendem a estar muito concentradas em actividades de prestao de cuidados, trabalho domstico remunerado e sector informal. 12 Essas mulheres podero ser apanhadas em enclaves. Por exemplo, na cidade de
Figura 3.3
Benefcios signicativos nos salrios de migrantes internos na Bolvia, especialmente os que tm menores graus de educao Rcio dos salrios de destino em relao aos de origem referentes aos migrantes internos na Bolvia, 2000
Migrantes de reas rurais Migrantes de reas urbanas
5 anos de ensino 11 anos de ensino 16 anos de ensino

| 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5
Rcio de salrios no destino em relao aos da origem

Fonte: Molina and Yaez (2009).
Nova Iorque, as empresas detidas por hispnicos fornecem salrios baixos, poucos benefcios e oportunidades de carreira limitadas a mulheres dominicanas e colombianas, intensificando as suas desvantagens sociais.13 Detectaram-se resultados semelhantes entre as mulheres migrantes chinesas.14 A maioria das mulheres provenientes do Peru e do Paraguai na Argentina (69 e 58%, respectivamente) trabalha em troco de remuneraes baixas numa base informal no sector dos servios pessoais. 15 As dificuldades complicam-se quando as mulheres migrantes so excludas das proteces a trabalhadores comuns, como o caso das empregadas domsticas nos Estados do CCG. 16 Embora as prticas estejam a mudar em alguns pases (por exemplo, na Arbia Saudita e nos Emirados rabes Unidos), os migrantes so legalmente proibidos de se associarem a sindicatos locais e, mesmo quando isso permitido, podero enfrentar resistncia e hostilidade por parte de outros trabalhadores. 17 As ONG podero oferecer servios e proteco a migrantes, mas o seu raio de aco tende a ser limitado. A discriminao no mercado de trabalho poder ser um enorme obstculo aos migrantes, o que se reflecte nas baixas taxas de oferta de emprego sempre que o candidato tem um apelido estrangeiro.18 Porm, o cenrio muitas vezes complexo, e a etnia, o gnero e o estatuto legal podero todos exercer a sua influncia. No Reino Unido, alguns estudos concluram haver discriminao na contratao de migrantes em termos de baixas taxas de emprego e remuneraes, enquanto outros estudos concluram que as pessoas com antecedentes chineses, indianos e irlandeses tendem a ter situaes de emprego pelo menos to boas como os trabalhadores britnicos de raa branca. 19 A nossa anlise do Inqurito Social Europeu de 2006 revela que a vasta maioria de migrantes (mais de 75%) nesta regio no afirmou sentir-se discri51
Caixa 3.1
China: Polticas e resultados associados migrao interna

seguro de sade, em comparao com uma abrangncia mdia de mais de 70% das pessoas na China. Os riscos ocupacionais so elevados dos 11.000 acidentes de trabalho mortais em 2005 nas indstrias extremamente perigosas da explorao mineira e da construo civil, 75% ocorreram envolvendo migrantes. Acesso a servios. As crianas que se deslocam com estatuto temporrio pagam taxas adicionais e -lhes negado o acesso a escolas de elite. Estima-se que 14-20 milhes de crianas migrantes carecem de acesso escola. As suas taxas de abandono escolar aos nveis do ensino primrio e secundrio excedem os 9%, em comparao com uma taxa de zero em relao aos residentes locais. O acesso a servios de assistncia mdica bsicos tambm limitado. At mesmo em Xangai, uma das melhores cidades em termos da oferta de servios sociais a migrantes, apenas dois teros de crianas migrantes foram vacinadas em 2004, em comparao com taxas universais relativamente s crianas locais. Quando os migrantes adoecem, muitas vezes regressam s suas reas rurais para obterem tratamento, devido aos custos dos cuidados de sade em zonas urbanas. Participao. Muitos migrantes permanecem marginalizados nos locais de destino devido a barreiras institucionais. Tm poucos meios de expressar os seus interesses e de proteger os seus direitos no seu local de trabalho. Quase oito em cada dez no esto sindicalizados, no pertencem a comisses de trabalhadores, comits de superviso laboral nem a outras organizaes laborais, em comparao com um quinto das pessoas nativas. As longas distncias tambm reduzem a participao: num inqurito a migrantes na cidade de Wuhan, apenas 20% haviam votado nas eleies locais anteriores, sobretudo porque viviam demasiado longe das assembleias de voto. Discusses sobre a reforma do sistema hukou esto alegadamente em curso, enquanto alguns governos regionais introduziram j uma maior liberalizao nos seus sistemas. As reformas legislativas em 1997 melhoraram signicativamente os direitos de todos os trabalhadores incluindo dos migrantes , e em 2008 anunciaram-se medidas para oferecer penses aos trabalhadores migrantes. Outros sinais de mudana vm, por exemplo, de Dongguan, em Guangdong, onde os migrantes so agora referenciados como novos residentes e o Gabinete Administrativo de Arrendamentos foi redenominado como Gabinete de Servios para Residentes
Seguindo o modelo do sistema propiska da Unio Sovitica, embora com razes que remontam a tempos antigos, o Sistema de Registo de Residncia chins funciona atravs de uma licena (hukou) que necessrio obter para se ter acesso a terras de cultivo em reas agrcolas, e a benefcios sociais e servios pblicos nas reas urbanas. At meio da dcada de 1980, o sistema era aplicado com rigor e as deslocaes sem uma hukou eram proibidas. Desde ento, a China liberalizou as deslocaes, mas manteve formalmente o sistema hukou. Tal como em outras reas da reforma, a China escolheu uma abordagem gradual e parcial. A partir da segunda metade da dcada de 1980, permitiu que as pessoas trabalhassem fora dos seus locais de residncia sem uma hukou, mas no lhes permitiu o acesso a benefcios sociais, servios pblicos ou empregos do sector formal. Foi concebido um sistema de migrao de dois patamares, anlogo ao sistema de pontos em alguns pases desenvolvidos: as mudanas na residncia permanente so autorizadas aos migrantes que detm um maior nvel de escolarizao; porm, os migrantes oriundos das reas rurais, com nveis de ensino mais baixos, s tm direito a residncia temporria. Muitos governos da cidade ofereceram a hukou de selo azul a migrantes com melhores condies de vida que tinham possibilidade de fazer investimentos considerveis. As evidncias sugerem que os benefcios em termos de desenvolvimento humano para os migrantes internos e as suas famlias tm sido limitados pela persistncia do sistema hukou, nas dimenses ilustradas de seguida: Benefcios de rendimento. Em mdia, em 2004, os migrantes que se deslocaram das zonas rurais para as reas urbanas ganhavam 780 renmimbis (94 dlares americanos) por ms, o triplo da mdia do rendimento rural. Contudo, devido segmentao criada pelo sistema hukou, os migrantes temporrios deslocam-se tipicamente para empregos de relativamente baixa remunerao, e a sua incidncia de pobreza o dobro daquela relativa aos residentes urbanos com hukou. Condies de trabalho. Os migrantes pouco qualicados tendem a trabalhar em empregos informais, que oferecem uma proteco e benefcios inadequados. De acordo com um estudo em trs provncias, as horas de trabalho dos migrantes so 50% mais longas do que as dos residentes locais, e os primeiros so muitas vezes contratados sem um contrato formalizado por escrito. Para alm disso, menos de um em cada dez migrantes tem acesso reforma e a
Fonte: Avenarius (2007), Gaige (2006), Chan, Liu, and Yang (1999), Fan (2002), Meng and Zhang (2001), Cai, Du, and Wang (2009), Huang (2006), Ha, Yi, and Zhang (2009b), Fang and Wang (2008), e Mitchell (2009).
minada. Porm, numa amostra de pases mais vasta fornecida pelo Inqurito Mundial de Valores, observou-se haver bastante concordncia entre as pessoas nativas com a ideia de que: As entidades empregadoras devem dar prioridade a nativos quando os empregos so escassos, embora haja diferenas considerveis entre diferentes pases (ver seco 4.2.5). Um problema que muitos migrantes enfrentam chegada traduz-se pelo modo como as suas qualificaes e os seus crditos no so reconhecidas. 20 A par da lngua e de outras barreiras sociais, isto significa que eles tendem a ganhar muito menos do que residentes nativos com as mesmas qualificaes. 21 A extenso deste problema parece variar entre diferentes sectores. As empresas de tecnologia de informao tendem a ser mais flexveis sobre os
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crditos, por exemplo, enquanto as organizaes do sector pblico so frequentemente mais fechadas. O facto de no conseguirem implementar completamente as suas qualificaes poder levar a que os novos imigrantes incorram em custos significativos. O Instituto de Polticas de Migrao estimou recentemente que cerca de 20% dos migrantes com educao ao nvel do ensino superior nos Estados Unidos estavam desempregados ou a trabalhar em empregos pouco qualificados e, no Canad, apesar do sistema de pontos, estima-se que este problema consuma 1,7 mil milhes de dlares americanos por ano economia. 22 Em resposta, o governo canadiano lanou programas para acelerar o reconhecimento de crditos obtidos no estrangeiro. Os rendimentos no dependem apenas das remuneraes no mercado de trabalho. Nos pases com sistemas
de segurana social estabelecidos, as transferncias sociais reduzem as taxas de pobreza entre os grupos desfavorecidos atravs de subsdios de desemprego, assistncia social e penses. Se um programa beneficia ou no as famlias de migrantes depende da concepo e das normas do sistema. Existem bvias diferenas entre diferentes pases na generosidade destes programas, sendo que a sua escala tende a ser mais limitada em pases em desenvolvimento devido a restries oramentais. Uma vez que a maioria dos pases em desenvolvimento no dispe de extensos sistemas a funcionar, a questo da igualdade de acesso no se levanta. O enfoque aqui , por isso, nos pases desenvolvidos. A nossa avaliao de polticas chegou concluso de que quase todos os pases desenvolvidos da amostra garantiam acesso a subsdios de desemprego e penses de famlia aos migrantes permanentes. Porm, as pessoas com estatuto temporrio tero menos probabilidade de poderem aceder a assistncia. Alguns pases, incluindo a Austrlia e a Nova Zelndia, impuseram perodos de espera antes de vrios benefcios poderem ser acedidos. E, esforando-se por evitar a dependncia nos sistemas de segurana social, pases como a Frana e a Alemanha requerem que as candidaturas para a reunificao familiar demonstrem que o candidato tenha um rendimento estvel e suficiente para sustentar toda a famlia sem depender dos benefcios do Estado.
O Estudo do Rendimento do Luxemburgo e o Inqurito Europeu s Condies de Vida e Rendimento fornecem estimativas dos efeitos dos apoios sociais na pobreza entre famlias com filhos. 23 Para todos os 18 pases da amostra, as famlias migrantes so mais propensas a serem pobres do que as famlias nativas. Com base em rendimentos de mercado antes dos apoios sociais, as taxas de pobreza entre as crianas excediam os 50 e os 40% entre famlias migrantes em Frana e no Reino Unido, respectivamente. O efeito redistributivo da segurana social nestes pases significativo, uma vez que os apoios reduzem em mais de metade destas taxas tanto para crianas migrantes como nativas (figura 3.4). 24 Por outro lado, nos Estados Unidos o efeito de reduo da pobreza dos apoios sociais tanto para famlias nativas como migrantes negligencivel, uma vez que os apoios so, na generalidade, relativamente baixos. Ao mesmo tempo, notvel que na Austrlia, na Alemanha e nos Estados Unidos, as taxas de pobreza de rendimento so muito mais baixas que em Frana e no Reino Unido, sugerindo que as famlias migrantes esto a sair-se melhor no mercado de trabalho daqueles pases.
3.1.2 Custos nanceiros da deslocao
Os benefcios em rendimento bruto relatados na literatura normalmente no consideram os custos monetrios envolvidos nas deslocaes. Estes custos emergem de
Figura 3.4
A pobreza mais elevada entre as crianas migrantes, mas as transferncias sociais podero ajudar Efeitos das transferncias na pobreza infantil em pases seleccionados, 1999-2001
Austrlia
32
20 13
Frana
Estados Unidos 33
20 6 19
Taxa de crianas migrantes na pobreza antes de transferncias sociais (%) Taxa de crianas migrantes na pobreza depois de transferncias sociais (%)
23 16
8 15 22
Alemanha
Taxa de crianas no migrantes na pobreza depois de transferncias sociais (%)
43
Fonte: Smeeding, Wing, and Robson (2008).
Reino Unido
53
Figura 3.5
Os custos das deslocaes so frequentemente muito elevados Os custos dos intermedirios em corredores seleccionados em relao ao rendimento per capita 2006-2008
Do Vietname para o Japo (6 anos, 5 meses e 4 dias)
Do Bangladesh para a Arbia Saudita (5 anos, 2 meses e 3 dias)
Da China para a Austrlia (3 anos, 10 meses e 16 dias)
Da Colmbia para Espanha (1 ano, 8 meses e 3 dias)
Da ndia para o Reino Unido (1 ano, 3 meses)
Das Filipinas para a Singapura (8 meses e 26 dias)
RNB per capita anual do pas de origem

Fonte: Do Bangladesh para a Arbia Saudita: Malek (2008); da China para a Austrlia: Zhiwu (2009); da Colmbia para a Espanha: Grupo de Investigacin en Movilidad Humana (2009); das Filipinas para Singapura: TWC (2006); do Vietname para o Japo: van Thanh (2008).
Figura 3.6
Os custos das deslocaes podem ser muitas vezes os rendimentos mensais esperados Os custos das deslocaes em relao ao salrio esperado de trabalhadores indonsios pouco qualicados
Hong Kong (China)
Taiwan (Provncia da China)
Malsia
Singapura
= Salrio esperado mensal
Fonte: The Institute for ECOSOC Rights (2008).
vrias fontes, incluindo taxas oficiais para documentos e autorizaes, pagamentos a intermedirios, despesas envolvidas nas viagens e, em alguns casos, pagamento de subornos. Os custos surgem como regressivos, sendo que as taxas para trabalhadores no qualificados so frequentemente elevadas em relao aos salrios esperados no estrangeiro, especialmente para aqueles com contratos temporrios. 25 Custos substanciais podero surgir para aqueles que no dispem de documentos. Em todo o mundo, estimase que 48 milhes de crianas, muitas vezes provenientes de famlias muito pobres, no tm uma certido de nascimento. A principal razo o preo a pagar para se obter esses documentos e outros factores como a distncia em relao ao centro de registo.26 Os processos de candidatura prolongados e, em alguns pases, os pagamentos para subornos por servios de rotina podero fazer com que o requerimento de registos vitais e de documentos de viagem bsicos seja muito caro.27 Na Repblica Democrtica do Congo, os candidatos a passaporte podem esperar pagar cerca de 500 dlares americanos (70% do rendimento mdio anual) em subornos.28 Outros pases com capacidade burocrtica limitada e corrupo na emisso de documentos de viagem alegadamente incluem o Azerbeijo, a ndia e o Uzbequisto.29 Os intermedirios desempenham uma funo especfica no mercado de trabalho global. Eles ajudam a ultrapassar lacunas de informao e a ir ao encontro dos requerimentos administrativos (tal como ter uma oferta de emprego antes da candidatura ao visto) e, por vezes, emprestam dinheiro para cobrir os custos iniciais da deslocao. Existe um vasto nmero de agncias: s nas Filipinas existem quase 1.500 agncias de recrutamento licenciadas, enquanto a ndia tem perto de 2.000.30 O custo dos servios de mediao parece variar bastante, mas muitas vezes excede o rendimento per capita nos pases de origem (figura 3.5). O exemplo da Indonsia ilustra o modo como os custos podem variar por destino, sendo que as deslocaes para a Malsia e Singapura custam cerca de seis meses do salrio esperado e para Taiwan um ano inteiro (figura 3.6). Os limites legais das taxas cobradas por recrutadores so geralmente ignorados, uma vez que os migrantes pagam normalmente muito mais. 31 A diferena entre os salrios em casa e os salrios esperados no estrangeiro talvez o factor determinante mais importante no preo dos servios de mediao. Onde existem relativamente poucos empregos disponveis, os intermedirios que esto em posio de estabelecer estes slots so capazes de cobrar valores adicionais. Existem casos de abuso e de
54
12 meses
Figura 3.7
Os lhos de migrantes tm maior probabilidade de sobreviverem Mortalidade infantil na origem versus no destino por categoria de IDH do pas de origem, censos de 2000 ou da ltima ronda
IDH baixo
(100 versus 7 em cada mil)
IDH mdio
High HDI
Very high HDI

Mortalidade infantil no local de origem
Mortalidade infantil no local de destino
Fonte: Ortega (2009).
fraude, em que os futuros migrantes pagam taxas de recrutamento elevadas para saber mais tarde (no destino) que o contrato de trabalho no existe, que houve alteraes unilaterais ao contrato, ou que existem graves violaes relacionadas com a segurana pessoal e as condies de trabalho.32 Alguns migrantes relatam que as entidades empregadoras confiscam os passaportes dos trabalhadores, maltratam-nos e negam-lhes o acesso a assistncia mdica. 33 Extensivos regulamentos e taxas oficiais podem levar irregularidade. Para as entidades empregadores russas, o procedimento administrativo para se candidatarem a uma licena de contratao de um trabalhador estrangeiro alegadamente to demorado e corrupto que leva frequentemente evaso, perpetuando as prticas de contratao irregular. 34 Em Singapura, as entidades empregadoras de migrantes pouco qualificados tm de pagar um imposto, que por sua vez deduzem nos salrios dos trabalhadores. 35 Nos acordos entre a Tailndia, o Cambodja e a Repblica Democrtica Popular do Laos, as taxas de recrutamento so equivalentes a 4 5 meses de salrio, os tempos mdios de processamento so de quatro meses e 15% dos salrios so retidos para o caso do migrante regressar ao seu pas de origem. Por outro lado, os contrabandistas que se encontram no caminho cobram alegadamente o equivalente a um ms de salrio. Dadas estas diferenas de custos, no de espantar que apenas 26% dos trabalhadores migrantes na Tailndia estivessem registados em 2006.36
3.2 Sade Esta seco analisa os impactos das deslocaes na sade daqueles que migram. Ganhar melhor acesso a servios, incluindo o de assistncia mdica, poder estar entre as motivaes fulcrais para a mudana. Entre os indivduos com ensino secundrio completo em Tonga e Papua-Nova Guin, a assistncia mdica e a educao das crianas foram razes para migrar mais frequentemente mencionadas do que o salrio. Respostas como segurana e tranquilidade foram quase to frequentes.37 Contudo, os elos de ligao entre a migrao e a sade so complexos. A sade dos migrantes depende da sua histria pessoal antes de se mudarem, do processo de deslocao, e das circunstncias de restabelecimento. frequente que os governos de destino analisem com rigor os candidatos a vistos de trabalho, pelo que os candidatos bem sucedidos tendem a ser saudveis.38 No obstante, os migrantes irregulares podero ter necessidades de sade especficas que permanecem por abordar. As deslocaes para os pases mais desenvolvidos podero melhorar o acesso a servios e profissionais de sade, assim como a factores que produzem uma melhoria da sade, tais como o acesso a gua potvel, o saneamento, a refrigerao, melhores informaes sobre questes de sade e, por ltimo, embora no menos importante, salrios mais elevados. As evidncias sugerem que as famlias de migrantes tm filhos mais saudveis e em menor nmero do que teriam se no se tivessem mudado.39 Recentes pesquisas realizadas nos Estados Unidos usan55
Os obstculos no acesso aos servios de sade emergem devido a restries financeiras, assim como ao estatuto cultural e s diferenas lingusticas.
do dados de painel, que analisam os mesmos indivduos no decorrer do tempo, concluram que os resultados relativamente sade melhoram significativamente durante o primeiro ano aps a imigrao. 40 No estudo que solicitmos observou-se uma reduo da mortalidade infantil em 16 vezes (de 112 para 7 mortes por cada 1.000 nados-vivos) relativamente aos migrantes oriundos de pases com um baixo IDH (figura 3.7). evidente que estes benefcios podem explicar-se em parte atravs da auto-seleco. 41 No entanto, a dimenso total destas diferenas sugere que resultados semelhantes teriam sido muito difceis de apreender dentro de portas. A ttulo comparativo, e tal como relatado no RDH 2006, as famlias no quintil mais rico em Burkina Faso apresentavam uma mortalidade infantil de cerca de 150 mortes por 1.000 nados-vivos. Como seria de esperar, em virtude dos fracos servios de assistncia mdica e da m qualidade da gua e do saneamento nas reas rurais, os estudos sugerem que os migrantes que se deslocam para os centros urbanos melhoram significativamente as suas hipteses de sobrevivncia em relao queles que permanecem nas zonas rurais. 42 A dimenso destes efeitos tem sido correlacionada com a durao da permanncia, que estava ela prpria associada a rendimentos mais altos, um maior conhecimento e melhores prticas. Por vezes, os migrantes usam mais os servios de assistncia mdica do que os que residem em zonas rurais, sugerindo que a possibilidade de acesso a estes servios poder ter constitudo a primeira razo pela qual se deslocaram. Contudo, os resultados relativamente sade associados com a urbanizao so variveis: um estudo abrangente concluiu que os resultados dos migrantes internos foram piores do que aqueles dos urbanos nativos devido sua desvantagem socioeconmica, e a pesquisa por ns solicitada revela que os migrantes internos tinham uma esperana mdia de vida mais elevada do que os no migrantes em apenas metade dos pases estudados. 43 Estudos detalhados numa srie de pases da OCDE revelaram que a vantagem inicial dos migrantes em matria de sade tende a dissipar-se com o tempo. 44 Crse que esta situao reflicta a adopo de uma atitude quanto sade e de um estilo de vida menos bons, assim como, para alguns, a exposio a condies de trabalho, de alojamento e ambientais adversas, que frequentemente caracterizam os grupos de baixo rendimento nos pases industrializados. A separao da famlia e das redes sociais, bem como as incertezas relativamente a um trabalho seguro e a condies de vida podem afectar a sade. Em vrios estudos, os migrantes apontam para incidncias de stress, ansiedade e depresso mais elevadas
do que os residentes nativos45 resultados que estavam correlacionados com piores condies econmicas, barreiras lingusticas, um estatuto irregular e uma chegada recente. Por outro lado, outros estudos concluram haver efeitos positivos da migrao na sade mental, associados a melhores oportunidades econmicas. 46 Condies de alojamento pobres e ocupaes arriscadas podem aumentar os acidentes e comprometer a sade, o que poder assumir uma dimenso mais grave no que respeita os migrantes irregulares. 47 Existem desigualdades bem documentadas nos servios e estatuto de assistncia mdica entre grupos de migrantes vulnerveis e as populaes de acolhimento nos pases desenvolvidos. 48 A sade das crianas migrantes tambm pode ser afectada pelo seu tipo de trabalho, que poder ser abusivo e/ou perigoso. 49 Na ndia, por exemplo, muitos migrantes internos trabalham em empregos perigosos na indstria da construo civil. Por seu lado, as condies de trabalho na indstria dos curtumes expem os seus trabalhadores, maioritariamente migrantes, a problemas respiratrios e a infeces cutneas. 50 Porm, estes empregos so bem pagos quando comparados com os salrios nos locais de origem, e entrevistas realizadas na zona rural de Bihar indicam que esses empregos so por isso muito procurados. 51 Nem todos os tipos de migrantes tm o mesmo acesso aos cuidados de sade. 52 Os migrantes permanentes tm maior acesso do que os migrantes temporrios, e o acesso dos migrantes irregulares tende a ser bastante mais restrito (figura 3.8). As deslocaes por vezes privam os migrantes internos de acederem aos servios de sade se a elegibilidade estiver associada licena de residncia, como na China. Contrariamente, os migrantes permanentes, especialmente os altamente qualificados, tendem a conseguir um acesso relativamente bom. Em alguns pases os cuidados de sade esto acessveis a todos os migrantes, independentemente do seu estatuto legal, como no caso de Portugal e Espanha. Nos Emirados rabes Unidos, por seu lado, a abrangncia varia de emirado para emirado mas tanto em Abu Dhabi como no Dubai existem esquemas de seguro obrigatrio, para os quais as entidades empregadoras tm de contribuir em benefcio dos seus empregados. No Canad, todos os residentes tm direito ao seguro nacional de sade, sendo que as autoridades de provncia determinam quem tem ou no o estatuto de residente. Na prtica, os obstculos no acesso aos servios de sade emergem devido a restries financeiras, assim como ao estatuto cultural e s diferenas lingusticas, 53 especialmente em relao aos migrantes regulares. Em Frana, na Alemanha e na Sucia, existe o chamado de-
56
ver de denunciar o tratamento de um migrante irregular, o que poder levar a uma falta de confiana entre os prestadores dos servios e os pacientes, e fazer com que estes evitem recorrer aos cuidados de sade. 54 Se se descobrir que uma mulher migrante est grvida nos Estados do CCG, ela deportada. 55 Em pases de destino menos ricos, existe uma tenso entre o ideal de garantir cuidados de sade a migrantes irregulares e a realidade das limitaes dos recursos. Na frica do Sul, muitos dos no nativos afirmam no terem acesso a frmacos antiretrovirais contra a SIDA, porque os centros de sade lhes negam o tratamento devido a serem estrangeiros ou porque no tm um boletim nacional de sade. 56 Visto que a frica do Sul apresenta uma das taxas de prevalncia de VIH mais elevadas do mundo, ao que acresce o facto de haver um acesso melhorado, mas ainda limitado, aos antiretrovirais, no de espantar que os migrantes irregulares tenham uma prioridade baixa. Mas encontramos exemplos mais positivos noutras partes do mundo. A Tailndia, por exemplo, disponibiliza tratamento antiretroviral aos migrantes do Cambodja e de Mianmar, com os apoios do Fundo Global para a SIDA, tuberculose e Malria. A Tailndia tambm assegura o acesso ao seguro de sade aos migrantes, e est a fazer-se esforos no sentido de incluir os migrantes irregulares. 3.3 Educao A educao tem um valor intrnseco e traz benefcios teis ao potencial de rendimento e de participao social. Com efeito, poder oferecer competncias lingusticas, tcnicas e sociais que facilitam a integrao econmica e social, bem como benefcios de rendimento intergeracionais. As deslocaes normalmente optimizam a progresso no ensino, especialmente entre as crianas. Muitas famlias mudam-se com o propsito especfico de conseguir que os seus filhos frequentem melhores escolas e/ou escolas mais avanadas. Em muitas reas rurais em pases em desenvolvimento, a educao est disponvel apenas ao nvel do ensino primrio e com uma qualidade inferior quela das reas urbanas, o que constitui um motivo adicional para a migrao rural-urbana. 57 Do mesmo modo, a migrao internacional com fins educativos migrao escolar est a aumentar. 58 Nesta seco analisamos as evidncias respeitantes aos nveis de ensino obtidos nos locais de origem e de destino, o modo como as crianas migrantes podem ou no aceder a escolas pblicas e qual o seu grau de sucesso em relao s crianas nativas. A escolarizao pode alterar-se devido a uma srie de razes quando uma famlia se muda. Os rendimen-
Figura 3.8
Os migrantes irregulares e temporrios carecem muitas vezes de acesso a servios de assistncia mdica O acesso aos cuidados de sade por estatuto de migrante em pases desenvolvidos versus em pases em desenvolvimento, 2009
Painel A: Cuidados preventivos Pases desenvolvidos Permanentes Temporrios Irregulares Humanitrios Pases em desenvolvimento Permanentes Temporrios Irregulares Humanitrios
| 0 | 20 | 40 | 60 | 80 | 100
Parcela dos pases na amostra (%)
Painel B: Cuidados de emergncia Pases desenvolvidos Permanentes Temporrios Irregulares Humanitrios Pases em desenvolvimento Permanentes Temporrios Irregulares Humanitrios
| 0 | 20 | 40 | 60 | 80 | 100
Apenas disponvel para cidados ou no disponvel Disponvel para migrantes com condies Imediatamente disponvel para migrantes
57
Figura 3.9
Os benefcios em termos de escolarizao so maiores para os migrantes de pases com IDH baixo Taxa bruta de escolarizao total no local de origem versus no local de destino por categoria de IDH do pas de origem
IDH baixo (47% versus 95%)
IDH mdio
(66% versus 92%)
IDH elevado
(77% versus 92%)
IDH muito elevado

(92% versus 93%)
Taxa de escolarizao no local de origem
Taxa de escolarizao no local de destino
Fonte: Ortega (2009). Nota: A escolarizao total em termos brutos inclui o ensino primrio, secundrio e superior.
Figura 3.10
Os migrantes tm melhor acesso educao em pases desenvolvidos O acesso s escolas pblicas por estatuto de migrante em pases desenvolvidos versus em pases em desenvolvimento
Pases desenvolvidos
Permanentes Temporrios Irregulares Humanitrios
Apenas disponvel para cidados ou no disponvel Disponvel para migrantes com restries Imediatamente disponvel para migrantes
Permanentes Temporrios Irregulares Humanitrios

| 0 | 20 | 40 | 60 | 80 | 100

tos mais altos so uma dessas razes. Mas existem outros factores que podem ser tambm importantes, nomeadamente, a disponibilidade de professores e escolas, a qualidade das infra-estruturas e o custo do transporte. Um ponto de partida bvio para se medir os benefcios ao nvel da educao proceder a uma comparao das
58
taxas de escolarizao. Estas apresentam-nos um cenrio notvel acerca das vantagens das deslocaes (figura 3.9), sendo que se detectam maiores diferenas relativamente s crianas provenientes de pases com um IDH baixo. Porm, de sublinhar dois aspectos: estes resultados podero estar sobrestimados devido a uma seleco positiva; e a mera escolarizao no garante que exista uma educao de elevada qualidade ou um resultado favorvel dessa escolarizao.59 A importncia de um estmulo precoce do desenvolvimento fsico, cognitivo e emocional das crianas, e a respectiva importncia dos programas de Desenvolvimento Infantil Precoce esto bem estabelecidas. 60 Investigaes realizadas na Alemanha indicam que o Desenvolvimento Infantil Precoce pode contribuir para que as crianas de migrantes ombreiem com as crianas nativas da mesma classe socioeconmica.61 Todavia, devido a normas tradicionais e a barreiras lingusticas e culturais e, por vezes, a um estatuto legal incerto menos provvel que estas crianas se inscrevam em programas de Desenvolvimento Infantil Precoce, apesar de as autoridades na Europa e nos Estados Unidos estenderem muitas vezes a mo s crianas migrantes. 62 A Tailndia faz parte daqueles pases em desenvolvimento que procuram expandir o Desenvolvimento Infantil Precoce aos migrantes, nomeadamente, em reas fronteirias do norte. Alguns outros pases apresentam situaes semelhantes, sendo que na Repblica Dominicana, por exemplo, existem estes programas para crianas haitianas. Em alguns pases, as crianas migrantes podero no ter acesso a escolas pblicas ou, caso tenham, os seus pais podero ter de pagar propinas mais elevadas. A nossa avaliao de polticas concluiu que os pases desenvolvidos so mais propensos a permitir um acesso imediato escolarizao para todos os tipos de migrantes permanentes, temporrios, humanitrios e irregulares (figura 3.10). Contudo, um tero dos pases desenvolvidos da nossa amostra, incluindo Singapura e Sucia, 63 no permitem o acesso de crianas com estatuto irregular, sendo que o mesmo acontece em mais de metade dos pases em desenvolvimento da amostra, incluindo o Egipto e a ndia. Alguns casos especficos: nos Emirados rabes Unidos, as crianas com estatuto de migrante irregular no tm acesso aos servios de educao; na Blgica, o direito educao assiste a todas as pessoas, mas esta no obrigatria em relao a crianas irregulares; na Polnia, a educao um direito, e obrigatria para crianas entre os 6 e os 18 anos, mas as crianas com um estatuto irregular no podem ser contadas para o pedido de fundos, o que poder levar a que as escolas rejeitem a sua inscrio. 64
A pobreza e a discriminao (formal e informal) podero inibir o acesso a servios bsicos. Mesmo que as crianas com estatuto irregular tenham o direito de frequentar uma escola pblica, podero existir obstculos sua escolarizao. Em vrios pases (por exemplo, Frana, Itlia e Estados Unidos), os receios de que a sua situao irregular seja denunciada levam a que muitas vezes os pais no as inscrevam na escola. 65 Na frica do Sul, perto de um tero das crianas em idade escolar no nativas no esto inscritas por uma srie de motivos, incluindo a incapacidade de pagarem as propinas, o transporte, os uniformes e os livros, bem como a excluso por parte da direco das escolas, sendo que aqueles que esto efectivamente inscritos relatam com regularidade o modo como so sujeitos a comentrios xenfobos por parte dos professores e de outros alunos. 66 As dificuldades mais pronunciadas parecem ser enfrentadas por dois grupos: crianas que migram sozinhas, que tendem a ter um estatuto irregular (caixa 3.2), e crianas que migram dentro e entre pases em desenvolvimento com os seus pais, em regime temporrio. pouco provvel que o primeiro grupo seja capaz de aceder educao devido ao isolamento social e cultural, ao trabalho extenuante e perigoso, extrema pobreza, a condies de sade pobres e a barreiras lingusticas. 67 Quanto ao segundo grupo, estudos qualitativos realizados no Vietname e no Paquisto revelaram que a migrao sazonal interrompe a sua educao68. Por exemplo, a minoria Rac Lai no Vietname migra com os seus filhos para reas montanhosas isoladas durante a poca de colheitas e estes no frequentam a escola durante esse perodo. 69 Mesmo que as crianas migrantes consigam aceder a melhores escolas do que aquelas que estariam ao seu alcance no local de origem, nem todas so bem sucedidas nos exames, em comparao com os seus colegas nativos. Nos 21 pases da OCDE e nos 12 pases no pertencentes OCDE abrangidos pelo Programa Internacional de Avaliao de Alunos, 70 que avaliou os desempenhos em cincias, os alunos migrantes apresentaram tendencialmente piores resultados nesta disciplina do que os nativos. Contudo, os alunos nascidos no estrangeiro tm um desempenho idntico aos dos seus colegas na Austrlia, na Irlanda e na Nova Zelndia, assim como em Israel, Macau (China), Federao Russa e Srvia. Do mesmo modo, os alunos do mesmo pas de origem tiveram desempenhos diferentes noutros pases, mesmo que vizinhos: por exemplo, os alunos migrantes da Turquia tm melhores resultados em matemtica na Sua e na Alemanha. 71 A segunda gerao filhos de migrantes nascidos nos locais de destino conseguem geralmente
Caixa 3.2
Crianas migrantes independentes
O trco e a procura de asilo so muitas vezes retratados como correspondendo maioria das deslocaes de crianas independentes. Contudo, existem evidncias com um longo registo histrico que conrmam que as crianas tambm se deslocam em busca de oportunidades de trabalho e de educao. A Conveno sobre os Direitos da Criana reconhece, de certa maneira, as crianas como agentes, indivduos que tomam decises, promotores e intervenientes sociais de seu pleno direito. Contudo, as respostas mobilidade infantil tm-se concentrado em grande medida na busca do seu bem-estar e da proteco contra malefcios a que esto sujeitas, tendendo a negligenciar as polticas de incluso, facilitao e no discriminao. No que respeita a outros tipos de deslocaes, o efeito da migrao de crianas independentes apresenta especicidades de contexto. Alguns estudos revelaram uma ligao signicativa entre a no frequncia escolar e a propenso para migrar a m de encontrar trabalho entre as crianas de reas rurais, enquanto outros concluram que a migrao est positivamente associada educao. Um estudo recente que assenta em dados de censos realizados na Argentina, no Chile e na frica do Sul mostra que as crianas migrantes independentes usufruem de uma menor proteco nos locais de destino, enquanto as crianas migrantes dependentes se encontram numa situao semelhante quela dos no migrantes em termos de proteco. Naqueles pases, mais de um quinto das crianas migrantes internacionais independentes, com idades compreendidas entre os 15 e os 17 anos, estavam empregadas, em comparao com menos de 4% das crianas dependentes no migrantes. Muitas vivem com familiares ou com os empregadores, mas a proteco e a segurana podem ser questes importantes. As crianas podero ser menos capazes do que os adultos de mudarem de emprego, de obterem documentos, mesmo quando so elegveis, mais propensas a sofrer actos de violncia nos locais de trabalho ou a ter encontros com a polcia, e podero ser mais facilmente enganadas pelas entidades empregadoras ou outras pessoas.
Fonte: Bhabha (2008) e Yaqub (2009).
melhores desempenhos, mas com excepes, incluindo a Dinamarca, a Alemanha e os Pases Baixos. Parte das desvantagens educacionais das crianas em famlias migrantes pode ser atribuda a baixos nveis de educao dos pais e a baixos rendimentos. As crianas cujos pais obtiveram nveis de ensino inferiores ao secundrio o que tende a ser o caso em agregados familiares em Frana, Alemanha, Sua e Estados Unidos normalmente completam menos anos escolares. Todavia, embora muitas famlias migrantes vivam longe dos familiares e de redes sociais, um estudo sobre as crianas migrantes em oito pases desenvolvidos revelou que estas so geralmente mais propensas do que as crianas nativas a crescerem com ambos os pais. 72 Esta situao vem contrariar a ideia, que por vezes encontramos nos autores, de que as crianas migrantes esto muitas vezes em desvantagem devido ausncia de um dos pais. Nos pases da OCDE, os alunos migrantes frequentam geralmente escolas com professores e recursos educativos de qualidade semelhante queles a que os alunos nativos tm acesso, embora existam algumas excepes, incluindo a Dinamarca, a Grcia, os Pases Baixos e Portugal. Em alguns casos, a qualidade das escolas que as crianas migrantes frequentam situa-se abaixo dos padres nacionais, mas esta situao relaciona-se mais fre59
Caixa 3.3
A prxima gerao
recentes sugerem que eles tm taxas de emprego mais elevadas em comparao com os migrantes da mesma faixa etria, mas esto em desvantagem quando comparados com aqueles que no descendem de migrantes. Em alguns pases europeus, as taxas de desemprego entre os jovens so piores entre os lhos de migrantes. O acesso limitado s redes informais e a discriminao (independentemente de se basear na sua origem ou na sua classe social) podem contribuir para estas disparidades. Alguns lhos de migrantes enfrentam racismo, muitas vezes associado a oportunidades de emprego limitadas. Estudos realizados nos Estados Unidos, por exemplo, sugeriram que existe um risco de assimilao segmentada, ou seja, o risco de que os contactos, redes sociais e as aspiraes dos lhos dos imigrantes sejam limitados ao seu prprio grupo tnico. Porm, este risco varia conforme os grupos em causa. Os lhos adolescentes dos migrantes mexicanos parecem estar em maior risco de abandono escolar, de deteno prisional ou de engravidarem. Os mesmos estudos sugerem que os recursos econmicos e sociais aos nveis da famlia e da comunidade podem ajudar a vencer estes riscos e a evitar o surgimento de uma classe marginal de jovens insatisfeitos.
As pessoas que se deslocam so muitas vezes motivadas pela perspectiva de conseguirem uma vida melhor para os seus lhos. E, de facto, os lhos dos migrantes podero representar um grupo chave da populao que requer a ateno dos decisores polticos. Em Bruxelas, por exemplo, representam mais de 40% da populao em idade escolar, enquanto em Nova Iorque so metade e, em Los Angeles, quase dois teros. Obter uma boa educao importante para as perspectivas futuras. As evidncias sugerem que os lhos dos migrantes tm tipicamente um melhor desempenho do que os pais, mas no ombreiam completamente com as crianas que no tm antecedentes migratrios, mesmo quando se considera as caractersticas socioeconmicas. Existem, contudo, excepes, incluindo os casos da Austrlia e do Canad, onde o seu desempenho escolar est perto ou ultrapassa aquele dos colegas nativos. Os pases com sistemas educativos que envolvam uma formao de classes precoce, como o da Alemanha e dos Pases Baixos, parecem apresentar os maiores desnveis no desempenho escolar. O modo como os lhos dos migrantes se saem no mercado de trabalho tambm tende a diferir conforme o pas e os grupos. Concluses
Fonte: Crul (2007), OECD (2007), Castles and Miller (1993), e Portes and Zhou (2009).
quente com os nveis de rendimento locais do que com o estatuto de migrante em particular. Estudos sobre a segregao nas escolas nos Estados Unidos sugerem que as crianas de famlias migrantes obtm piores qualificaes nos testes se frequentarem escolas na cidade para minorias. 73 Pesquisas levadas a cabo nos Pases Baixos e na Sucia revelam que agrupar as crianas migrantes, separando-as das outras crianas, prejudica o seu desempenho escolar. 74 Mesmo que no estejam em desvantagem relativamente a materiais e a equipamento escolares, os alunos migrantes podero necessitar de servios especiais, tais como o ensino da lngua local. O nosso interesse na escolarizao deve-se, em parte, ao seu valor na melhoria das perspectivas das geraes futuras. Algumas evidncias sobre o modo como isso acontece so apresentadas na caixa 3.3. 3.4 Inuncia, direitos civis e participao A migrao pode influenciar no s o bem-estar em termos materiais, mas tambm em termos de outros aspectos como em poder de negociao, respeito por si mesmo e dignidade. A participao, definida como a liberdade de agir em prol de metas e bem-estar pessoais, 75 poder ser optimizada atravs da migrao. Porm, evidente que a recepo no pas de acolhimento interessa, especialmente quando os migrantes enfrentam uma hostilidade local, a qual pode levar a surtos de violncia. O desenvolvimento humano prende-se com um con60
junto de capacidades, incluindo as liberdades sociais, que no podem ser exercidas sem garantias polticas e cvicas. Estas garantias fazem parte da dimenso da liberdade que alguns filsofos designaram por as bases sociais do respeito por si mesmo. 76 Com efeito, elas podem ser to importantes como os benefcios em rendimento, podendo estar tambm associadas a estes mesmos benefcios, mas so muitas vezes ameaadas por barreiras sociais e raciais extremamente enraizadas. Em muitos pases, a atitude em relao migrao negativa, o que poder diminuir o sentido de dignidade e auto-respeito dos migrantes. No se trata, contudo, de um fenmeno novo: no sculo XIX, os irlandeses enfrentaram os mesmos preconceitos no Reino Unido, tal como os chineses na Austrlia. As deslocaes podem permitir que as mulheres das reas rurais ganhem autonomia. A participao tende a ocorrer quando a migrao leva estas mulheres do campo para as zonas urbanas, separando-as de outros membros da famlia e amigos e levando-as a ter trabalho remunerado fora de casa. 77 Alguns estudos qualitativos levados a cabo no Equador, Mxico e Tailndia demonstraram esses efeitos. Para as mulheres nestes estudos, o regresso ao velho modo de vida rural era algo impensvel. 78 Tambm se registou uma maior participao na fora laboral e uma maior autonomia entre as mulheres turcas que emigraram. 79 Porm, no so s as mulheres que procuram desafiar os seus papeis tradicionais quando se deslocam: rapazes migrantes podem igualmente desafiar as estruturas patriarcais da famlia. 80
Mas esses resultados positivos no so inevitveis. Algumas comunidades migrantes perdem-se numa curva temporal, agarrando-se a prticas culturais e sociais que prevaleciam nas suas terras pela altura que migraram, mesmo que os seus pases tenham j evoludo a partir da. 81 Ou, ento, as comunidades migrantes podero desenvolver ideias e prticas conservadoras radicais, como uma forma de as isolar da cultura de acolhimento. Esta atitude poder levar a uma alienao e, por vezes, ao extremismo. Existe uma dinmica complexa entre tradies culturais e comunitrias, circunstncias socioeconmicas e polticas pblicas. Uma recente microanlise envolvendo dez pases da Amrica Latina revelou que os migrantes internos de origem indgena ainda enfrentavam discriminao em reas urbanas, mesmo tendo ganho um maior acesso aos servios do que aquele que tinham nas suas zonas rurais. 82 Outro estudo concluiu que as mulheres bolivianas na Argentina eram discriminadas, tinham apenas oportunidades de emprego limitadas e continuavam a ocupar posies socialmente subordinadas.83 A participao e o envolvimento cvico so aspectos importantes do poder de influncia. A nossa anlise, usando o Inqurito Mundial de Valores, sugere que as pessoas com antecessores migrantes so mais propensas a participar numa srie de associaes cvicas. Em comparao com pessoas que no tm pais migrantes, tendem mais a tornar-se membros de, e tambm a ter mais confiana em, uma quantidade de organizaes, nomeadamente, desportivas, recreativas, artsticas e profissionais. As investigaes tambm sugerem que a participao poltica aumenta com a capacidade de falar a lngua do pas de acolhimento, com a durao da permanncia, com a educao conseguida no pas de destino, com ligaes a redes sociais e mercados de trabalho, e quando as barreiras institucionais para o registo e para o voto so menores. 84 Os factores institucionais importam bastante, especialmente os direitos cvicos e eleitorais. A nossa avaliao de polticas revelou que votar em eleies nacionais algo altamente restrito aos cidados do pas, embora muitos pases desenvolvidos permitam que os estrangeiros votem em eleies locais (figura 3.11). O ndice de Polticas de Integrao de Migrantes (MIPEX) que avalia as oportunidades dos migrantes participarem na vida pblica atravs de associaes colectivas, votando em, e participando em eleies locais, bem como do apoio oferecido s associaes de migrantes concluiu haver polticas na Europa Ocidental favorveis participao. Porm, as polticas na Europa Central, de Leste e do Sudeste no se revelam da mesma forma. Na Sucia, qualquer residente legal que tenha vivido no pas por trs anos pode votar em eleies regionais e locais e partici-
par em eleies locais, enquanto em Espanha os estrangeiros podem votar em eleies locais desde que estejam registados como residentes junto da sua autoridade local. Muitas pessoas deslocam-se, pelo menos em parte, para usufrurem de uma maior segurana fsica e pessoal, e para locais onde a lei e as responsabilidades do governo so melhores. Esta obviamente a situao de muitos refugiados que fogem do conflito, mesmo que a sua situao legal permanea tnue enquanto procuram asilo. A nossa anlise dos factores determinantes dos fluxos entre pares de pases revela que o nvel de democracia num pas tem um efeito positivo e significativo nos fluxos de entrada de migrantes. 85 Todavia, at mesmo os pases com tradies legais fortes so testados quando o trabalho policial de rotina envolve a aplicao da lei da migrao. Tal como vimos no captulo 2, os pases variam quanto s suas prticas de aplicao da lei. Em alguns pases, os migrantes irregulares podero ser vistos como alvos fceis pelos oficiais corruptos. Na frica do Sul, frequente que agentes da polcia, na esperana de conseguirem extorquir subornos, destruam ou recusem reconhecer documentos para justificar a deteno.86 Migrantes mongis na Repblica Checa tambm relatam terem pago multas durante intervenes policiais, independentemente de serem ou no autorizados. 87 Na Malsia, os migrantes tm sido por vezes sujeitos a mecanismos de aplicao informais, que levaram a queixas de abuso (caixa 3.4).
Figura 3.11
O direito ao voto est geralmente reservado aos cidados O direito ao voto em eleies locais por estatuto de migrante em pases desenvolvidos versus em pases em desenvolvimento, 2009
Pases desenvolvidos
Permanentes Temporrios
Permanentes Temporrios
| 0 | 20 | 40 | 60 | 80 | 100
Apenas disponvel para cidados ou no disponvel Disponvel para migrantes com restries
61
Caixa 3.4
Mecanismos de aplicao na Malsia
Enquanto uma das economias mais robustas do Sudeste Asitico, a Malsia tem atrado muitos trabalhadores migrantes (ocialmente medidos em cerca de 7% da populao em 2005). A fora laboral malaia no nal do ano de 2008 era de quase 12 milhes de pessoas, cerca de 44% dos 27 milhes de residentes, e inclua cerca de 2,1 milhes de migrantes legais do Bangladesh, da Indonsia e de outros pases asiticos. O governo malaio tendeu a tolerar a migrao no autorizada, embora as regularizaes tenham sido por vezes acompanhadas com uma proibio a novas entradas e de um reforo da aplicao da lei. Desde 1972, o Corpo de Voluntrios do Povo malaio (Ikatan Relawan Rakyat ou RELA) prestou auxlio na aplicao da lei, incluindo a lei da imigrao. Os voluntrios do RELA, que rondam os 500.000 podem entrar nos locais de trabalho e em lares sem mandatos, tm autorizao de porte de arma e de realizar detenes depois de obterem permisso junto dos seus respectivos lderes. Os activistas migrantes dizem que os voluntrios do RELA se tornaram como que espies, forjando evidncias para justicar detenes de migrantes e usando de fora excessiva no seu policiamento. O governo anunciou recentemente a sua inteno de refrear os abusos e est actualmente a ponderar medidas de melhorar o RELA atravs da formao dos seus elementos.
Fonte: Crush and Ramachandran (2009), Vijayani (2008) e Migration DRC (2007).
oferece uma ajuda para aproveitarem uma nova oportunidade na cidade. Mas muitos outros deslocam-se em resposta a circunstncias difceis por exemplo, ao colapso econmico e a instabilidade poltica no Zimbabu, guerra no Sudo, aos desastres naturais, tal como o do tsunami asitico. A migrao nestas circunstncias poder colocar as pessoas em situaes de risco, aumentar a sua vulnerabilidade e escamotear as suas capacidades. Porm, evidente que, nestes casos, no a migrao por si s que constitui a causa esta deteriorao de resultados mas antes os factores subjacentes. Esta seco analisa os resultados associados a trs factores abrangentes: as deslocaes induzidas por conflito, pelo desenvolvimento e pelo trfico.
3.5.1 Quando a insegurana leva deslocao
Como veremos no captulo 4, as pessoas nos locais de destino preocupam-se muitas vezes com os impactos econmicos, culturais e de segurana da imigrao. Em alguns casos, a xenofobia emerge. Esta situao parece acontecer com maior frequncia onde os extremistas fomentam receios e inseguranas. Podem irromper surtos de violncia em relao aos migrantes tais como aqueles na Malsia e na frica do Sul em 2008 e na Irlanda do Norte em 2009, por exemplo , com graves repercusses tanto para os indivduos envolvidos como para as sociedades no seu todo. 88 A experincia sugere que estes surtos ocorrem tipicamente onde as lacunas polticas permitem que intervenientes locais sem escrpulos manipulem tenses sociais subjacentes. 89 Ironicamente, embora a intolerncia resulte muitas vezes em resistncias ao contacto social, as evidncias sugerem que um maior contacto social entre migrantes e no migrantes pode melhorar os nveis de tolerncia para grupos de migrantes e contrariar os preconceitos existentes. 90 Claramente, os polticos com uma viso moderada, as autoridades governamentais e a ONGs tm um papel importante na concepo e transmisso de polticas e servios que facilitem a integrao e previnam as tenses agravadas. Ter a legislao nos livros no basta: ela tem de ser acompanhada por liderana, responsabilidade e o debate pblico informado (captulo 5). 3.5 Compreender os resultados de factores negativos Algumas pessoas deslocam-se porque a sua sorte melhora ganham na lotaria de vistos, ou um amigo ou familiar
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As pessoas que fogem da insegurana e da violncia, assistem tipicamente a um colapso absoluto nos seus resultados em matria de desenvolvimento humano. No obstante, a migrao protege-as de piores malefcios que sem dvida acabariam por sofrer se permanecessem nos seus locais de origem. Existem vrias formas de proteco de refugiados, especialmente aqueles abrangidos pela Conveno Relativa ao Estatuto dos Refugiados, de 1951 que define os critrios sob os quais os indivduos podem usufruir de asilo por parte dos pases signatrios e estabelece os seus direitos e, portanto, sob a responsabilidade do ACNUR. Esta proteco tem permitido que milhes de pessoas se desloquem para ambientes seguros. Os conflitos contemporneos esto cada vez mais associados a grandes migraes populacionais, incluindo a deslocao deliberada de civis como uma arma de guerra. 91 Embora alguns consigam fugir para locais mais distantes na Amrica do Norte, na Europa Ocidental e na Australsia, a maioria das pessoas desloca-se dentro ou para perto dos seus pases de origem. Mesmo que os campos de refugiados alojem apenas cerca de um tero das pessoas deslocadas devido a conflitos, 92 estes acampamentos passaram a simbolizar os apuros em que se encontram as pessoas nas regies pobres, afectadas por conflitos. Um exemplo contemporneo o das pessoas de Darfur, no Sudo, que fugiram das suas aldeias ao se depararem com ataques que destruram o seu gado e as suas colheitas, poos e casas, para se irem juntar quilo que era j a maior populao deslocada do mundo, resultante da longa guerra no sul do Sudo. Quando os pobres e necessitados fogem das zonas de combate, incorrem em srios riscos. O conflito enfraquece ou destri todas as formas de capital e as pessoas deixam de ter acesso s suas fontes de rendimento, a servios e a redes sociais, aumentando a sua vulnerabilidade. Depois da fuga, esses deslocados podero ter escapado
s ameaas fsicas mais directas, mas enfrentam ainda uma srie de problemas assustadores. As preocupaes em matria de segurana e a hostilidade local so alguns dos problemas que mais se destacam, especialmente nos acampamentos e em torno deles.93 Nas guerras civis, os deslocados internos podero enfrentar perturbaes por parte do governo e hostilidade por parte das pessoas residentes no local. No obstante, importante ter em conta que o conflito e a insegurana so ambos factores responsveis por apenas uma pequena poro de todas as deslocaes cerca de um dcimo das deslocaes internacionais e cerca de um vigsimo das deslocaes internas. Existem, para mais, diferenas regionais: a frica tem sido mais significativamente afectada, sendo que o conflito est associado a cerca de 13% das deslocaes internacionais no continente. O mapa 3.1 mostra a localizao de conflitos e os principais fluxos de pessoas deslocadas dentro e para fora das fronteiras de frica. Embora o mapa apresente um cenrio sombrio, sublinhamos que a vasta maioria da migrao em frica no induzida por conflito e que a maioria dos africanos se desloca pelas mesmas razes que o resto das pessoas. 94 Para alm da continuao da insegurana, tentar ganhar um rendimento condigno o maior desafio colocado s pessoas deslocadas, especialmente quando no dispem de documentos de identificao.95 Em estudos de caso solicitados, 96 o Uganda era o nico de seis pases onde os refugiados tinham autorizao legal para se deslocarem livremente, para aceitarem trabalho e acederem terra. Cerca de 44% da populao nos acampamentos em idade activa estava empregada, enquanto em todos os outros cinco pases o nmero era inferior a 15%. Mesmo que se permita que os deslocados trabalhem, as oportunidades so muitas vezes escassas. Os resultados relativamente ao desenvolvimento humano daqueles que migraram devido insegurana variam bastante. Embora os Princpios Orientadores das Naes Unidas sobre a Deslocao Interna tenham despertado as conscincias, os deslocados internos 80% dos quais so mulheres e crianas no beneficiam dos mesmos direitos legais dos refugiados. 97 Cerca de metade dos 26 milhes de deslocados internos estimados em todo o mundo recebem apoio do ACNUR, da OIM e de outros, mas a soberania muitas vezes invocada como uma justificao para se restringir os esforos de ajuda internacional. Em 2007, o Sudo, Mianmar e o Zimbabu tinham cada um mais de 500.000 pessoas afectadas pela crise, que no estavam ao alcance de qualquer ajuda humanitria. 98 At mesmo em casos menos extremos, a malnutrio, o pobre acesso a gua limpa e a cuidados de
Mapa 3.1
O conito como causa das deslocaes em frica Conito, instabilidade e deslocaes de populaes em frica
Tunsia Marrocos
Arglia
Saara Ocidental
Jamahira rabe Lbia
Egipto
0.3
Mauritnia Senegal
0.6
20.0
Mali
Nger Chade
3.7
Eritreia Sudo
0.3
Gmbia GuinGuin Bissau Serra Leoa
Burkina Faso Benim Nigria Gana 3.5 Rep. 2.5 Togo Camares Centro Africana 2.7 Costa 24.9 Libria do Marfim Guin Equatorial So Tom e Princpe Congo Gabo
Djibuti 16.6
0.6
Etipia
1.2
Somlia
23.8
9.4
Uganda
2.6 Ruanda 7.0 0.4 Burundi
Qunia
Congo, 0.1 (Rep. Dem. do)

0.3
Tanznia
Angola Zmbia Malawi Moambique Madagscar
Nambia
Zimbabu Botsuana Suazilndia Lesoto
frica do Sul
Zonas de conflito recente Misses de manuteno da paz das Naes Unidas em curso
23.8
Deslocados internos (final de 2008)

Burundi Repblica Centro Africana Chade Congo 100,000 108,000 180,000 at 7,800 1,400,000 At least 621,000 200,000300,000 300,000600,000 Indeterminado Indeterminado 10,00070,000 1,300,000 4,900,000 869,000 570,0001,000,000
Fluxos de refugiados em 2007 (em milhares)
Nmero de refugiados (final de 2008) 01,000 1,00010,000 10,000100,000 100,000523,032
Congo, Rep. Dem. do Costa do Marfim Etipia Qunia Libria Ruanda Senegal Somlia Sudo Uganda Zimbabu
Fonte: UNHCR (2008) e IDMC (2008). Nota: Este mapa ilustra os uxos de refugiados com base em dados ociais do ACNUR e no inclui uxos importantes associados com instabilidade, como o caso de zimbabueanos em fuga para a frica do Sul, por exemplo.
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sade, e a falta de documentos e direitos de propriedade so aspectos tpicos entre os deslocados internos. Contudo, alguns governos tm feito esforos concertados no sentido de melhorar os direitos e as condies de vida das suas populaes deslocadas internamente. 99 A situao dos refugiados internacionais tambm varia, mas pode ser desoladora, especialmente em casos de conflito prolongado, como o da Palestina. Esses casos correspondem a cerca de metade de todos os refugiados. A anlise por ns solicitada confirmou resultados de desenvolvimento humano geralmente fracos, a par de alguma heterogeneidade entre grupos e pases. A incidncia da violncia sexual elevada. Paradoxalmente, contudo, as mulheres no Burundi e no Sri Lanka detinham alegadamente participao ao adoptarem novos papis sociais enquanto protectoras e sustentadoras das suas famlias.100 Os indicadores de educao e de sade nos campos de refugiados so por vezes superiores queles das populaes locais em redor. O nosso estudo revelou que o nmero de nascimentos assistidos por profissionais de sade nos acampamentos estudados no Nepal, na Tanznia e no Uganda era significativamente mais alto do que entre as populaes desses pases no seu todo. Do
Figura 3.12
A escolarizao entre os refugiados excede frequentemente a das comunidades de acolhimento em pases em desenvolvimento Taxas brutas de escolarizao referentes ao ensino primrio: refugiados, populaes de acolhimento e principais pases de origem, 2007
Qunia
Refugiados Populao do principal pas de origem
Uganda
Populao do pas de asilo
Bangladesh
Tanznia
Nepal
Tailndia
| 0
| 20
| 40
| 60
| 80
| 100
| 120
| 140
| 160
Taxa bruta de escolarizao (%)

Fonte: de Bruijn (2009), UNHCR (2008) e UNESCO Institute for Statistics (2008b).
mesmo modo, os indicadores de educao tais como o dos rcios brutos de escolarizao ao nvel do ensino primrio eram melhores entre os refugiados estabelecidos nos acampamentos do que na populao geral (figura 3.12). Estes padres reflectem tanto os efeitos da ajuda humanitria nos campos como as condies de desenvolvimento humano geralmente pobres e os indicadores que prevalecem nos pases que acolhem grandes massas de refugiados. Tal como acima notmos, a maioria dos refugiados e dos deslocados internos no acaba em acampamentos, ou pelo menos no por tanto tempo. Por exemplo, menos de um tero dos refugiados palestinos vive nos acampamentos administrados pela UNRWA. 101 Em mdia, aqueles que se instalam em centros urbanos so aparentemente mais jovens e com mais educao, e podero usufruir de melhores resultados de desenvolvimento humano do que aqueles que vivem nos acampamentos. Outros, geralmente os que esto numa situao mais favorvel, podero ser capazes de fugir para pases mais distantes e mais ricos, por vezes sob programas especiais dos governos. Apenas uma minoria de pessoas em busca de asilo tem sucesso em obter tanto o estatuto de refugiado como a residncia, e aqueles cujo pedido negado podero enfrentar situaes precrias. 102 A sua experincia depende das polticas do pas de destino. Na nossa avaliao de polticas, os pases desenvolvidos permitiram que migrantes humanitrios acedessem a servios de urgncia, mas apresentavam um acesso mais restrito a servios de preveno, enquanto nos pases em desenvolvimento da nossa amostra, o acesso a servios de assistncia de sade era ainda mais restringido (figura 3.8). Encontrar solues de longo prazo ao problema na forma de um regresso sustentvel ou uma integrao local bem sucedida afigura-se como sendo um desafio essencial. Em 2007, um nmero estimado de 2,7 milhes de deslocados internos e 700.000 refugiados, representando cerca de 10 e 5% dos stocks, respectivamente, regressaram s suas zonas de origem.103 Talvez o caso palestiniano, mais do que qualquer outro, ilustre as dificuldades enfrentadas pelos refugiados quando o conflito prolongado, a insegurana extrema e as oportunidades econmicas locais quase no existem. 104 Noutros casos, verificou-se a integrao gradual nas comunidades locais numa srie de pases em desenvolvimento e desenvolvidos, por vezes atravs da naturalizao, embora os refugiados tendam a ser relativamente desfavorecidos, especialmente no que respeita integrao no mercado de trabalho. 105
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3.5.2 Deslocaes induzidas por desenvolvimento
Os resultados podem tambm ser negativos quando as pessoas so deslocadas por projectos de desenvolvimento. O caso clssico desta situao ocorre quando se constri grandes barragens para o fornecimento de gua em zonas urbanas, para a produo de electricidade ou a abertura de reas de fluxo para a irrigao. A expanso agrcola outra grande causa, nomeadamente, quando as pessoas que se dedicam ao pastoreio perdem terras de pasto ribeirinhas quando estas so desenvolvidas para a irrigao das colheitas. Os projectos de infra-estruturas, como estradas, linhas ferrovirias ou aeroportos, podem tambm levar deslocao das pessoas, enquanto o sector da energia indstria mineira, fbricas, explorao e extraco de petrleo, tubos poder ser outro motivo. Os parques e as reservas florestais podem deslocar as pessoas quando geridas de cima para baixo em vez de pelas comunidades locais. Estes tipos de investimento alargam geralmente as oportunidades da maioria das pessoas no sentido em que proporcionam uma tecnologia de aumento de produo, ligaes a mercados e acesso a energia e a gua, entre outros aspectos. 106 Mas o modo como os investimentos so concebidos e colocados em prtica importante. Na dcada de 1990 reconheceu-se que essas intervenes podiam ter repercusses negativas para uma minoria das pessoas directamente afectada, e foram criticadas em termos da sua justia social e dos direitos humanos. 107 Uma voz crtica que se insurgiu foi a da Comisso Mundial de Barragens, que afirmou que o empobrecimento e a diminuio da participao tm sido a regra, e no a excepo, relativamente s pessoas realojadas em todo o mundo, 108 acrescentando que estes resultados tm sido piores para os povos indgenas e tribais deslocados devido aos grandes projectos. Entre os impactos observados nas comunidades indgenas encontram-se a perda de bens, o desemprego, a escravido para pagamento de dvidas, a fome e a desintegrao social. Existem muitos exemplos deste tipo, que j foram bem documentados noutras anlises. 109 O Instituto Social Indiano estima que existam cerca de 21 milhes de pessoas deslocadas na ndia devido a questes de desenvolvimento, muitas das quais pertencem a castas inferiores e a grupos tribais. No Brasil, a construo da Barragem de Tucuru levou deslocao de cerca de 25.000 a 30.000 pessoas e alterou significativamente os padres de vida e os meios de subsistncia de grupos indgenas, nomeadamente, dos Parakan, dos Asurini e dos Parkatj. Um fraco planeamento em termos de realojamento divide comunidades e fora-as a deslocarem-se
com frequncia, muitas vezes para reas que carecem das infra-estruturas necessrias para servir tanto as necessidades de uma populao migrante cada vez mais numerosa (empurrada para os empregos na rea da construo civil) como daqueles que acabaram por ter de se deslocar devido ao projecto. 110 Esta questo foi abordada nos Princpios Orientadores sobre a Deslocao Interna mencionados acima. Os princpios estabelecem que, durante a fase de planeamento, as autoridades devem explorar todas as opes viveis para evitar a deslocao de pessoas. Quando esta deslocao no pode ser evitada, cabe s autoridades justificar o projecto com slidos argumentos, explicando a razo pela qual ele do maior interesse pblico. Deve procurar obter-se o apoio e a participao de todos os intervenientes e, quando aplicvel, os acordos devem estipular as condies para uma compensao e incluir um mecanismo para resolver desacordos. Em todas as instncias, as deslocaes no devero constituir uma ameaa vida, dignidade, liberdade ou segurana, e devem incluir provises de longo prazo de abrigo, segurana, nutrio e sade adequadas para os deslocados. Deve prestar-se uma particular ateno proteco dos povos indgenas, s minorias, aos pequenos proprietrios e aos pastores. Estes princpios podem ajudar a informar os responsveis pelo projecto de desenvolvimento a respeito dos problemas sociais, econmicos, culturais e ambientais que projectos deste tipo, independentemente de serem ou no de grande envergadura, podem criar. Incorporar uma anlise deste tipo nos processos de planeamento, tal como se tem feito para algumas das fontes principais de financiamento do desenvolvimento incluindo o Banco Mundial, o qual tem uma Poltica para o Realojamento Involuntrio tem sido um importante passo em frente. 111 Essas polticas permitem o direito ao apelo s partes prejudicadas atravs de painis de fiscalizao e de outros mecanismos. Abordagens deste tipo podero permitir resultados favorveis para o desenvolvimento humano de um modo geral, enquanto ajudam simultaneamente a mitigar os riscos para as minorias deslocadas, embora os desafios permaneam elevados.
3.5.3 Trco humano
Acima de tudo, o trco est associado a restries liberdade humana e a violaes de direitos humanos bsicos.
As imagens associadas com o trfico so frequentemente horrendas, e a ateno tende a concentrar-se na sua associao explorao sexual, ao crime organizado, a abusos violentos e explorao econmica. O trfico humano no afecta negativamente apenas os indivduos mas pode, tambm, minar o respeito por determinados grupos. Contudo, a crescente ateno sobre este fenmeno ainda foi suficiente para traar uma noo real da sua
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O trco pode ser muito ecazmente combatido atravs de melhores oportunidades e controlo nos pases de origem a capacidade de dizer no aos tracantes a melhor defesa.
escala ou da sua importncia para as deslocaes dentro e para fora de fronteiras (captulo 2). Acima de tudo, o trfico est associado a restries liberdade humana e a violaes de direitos humanos bsicos. Uma vez apanhadas numa rede de trfico, as pessoas podem ser despojadas dos seus documentos de viagem e isoladas, de modo a que seja difcil, se no mesmo impossvel, escapar. Muitas acabam numa situao de escravido para pagamento de dvidas em locais onde as barreiras lingusticas, sociais e fsicas frustram os seus esforos no sentido de procurarem ajuda. Para mais, podero estar relutantes em se identificar, uma vez que se arriscam a incorrer em sanes legais ou processos criminais. As pessoas traficadas para redes de prostituio sofrem tambm um elevado risco de contrarem o VIH e outras doenas sexualmente transmissveis.112 Uma limitao bsica na avaliao dos impactos do trfico relaciona-se com os dados. A Base de Dados sobre o Trfico da Vida Humana da OIM contm dados sobre menos de 14.000 casos, que no constituem, assim, uma amostra representativa, e o mesmo se aplica s bases de dados do Gabinete das Naes Unidas contra a Droga e o Crime (UNODC). 113 O cenrio que emerge destes dados, a par de outros estudos e relatrios existentes, sugere que a maioria das pessoas traficada corresponde a mulheres jovens de grupos tnicos minoritrios. Esta concluso confirmada por outras fontes por exemplo, um estudo realizado no Sudeste Europeu, que revelou que os jovens e as minorias tnicas nas reas rurais de pases em ps-conflito eram vulnerveis ao trfico, uma vez que tendem a experienciar uma grave excluso do mercado de trabalho e uma reduo da participao. 114 No entanto, este cenrio poder fugir um pouco realidade, uma vez que possvel que os homens estejam menos dispostos a revelar-se nos inquritos, por receio que o estatuto de vtima lhes seja negado. Para alm da excluso social e econmica, a violncia e a explorao em casa ou na comunidade de origem aumentam a vulnerabilidade ao trfico, tal como tambm a crena ingnua em promessas de empregos bem remunerados no estrangeiro. A explorao sexual a forma de trfico humano mais comummente identificada (cerca de 80% dos casos, segundo a base de dados do UNODC), sendo que a explorao econmica abrange a maior parte do resto das situaes. Para as mulheres, homens e crianas traficados para estes e outros fins de explorao, regista-se o trabalho escravo, a servido domstica, o casamento forado, a remoo de rgos, a mendigao, a adopo ilcita e o recrutamento militar. A par da falta de poder e de posses dos indivduos envolvidos, os resultados negativos do trfico em termos de desenvolvimento humano podem ser em parte
associados aos sistemas legais dos pases de destino. O controlo restritivo da imigrao significa que os grupos marginalizados tendem a ter um estatuto irregular e, por isso, carecem de acesso ao mercado de trabalho formal e s proteces oferecidas pelo Estado aos seus cidados e aos trabalhadores migrantes autorizados. 115 De um modo geral, como evidente, o trfico pode ser muito eficazmente combatido atravs de melhores oportunidades e controlo nos pases de origem a capacidade de dizer no aos traficantes a melhor defesa. As dificuldades em distinguir o trfico de outros tipos de explorao, assim como os desafios envolvidos na definio das prticas de explorao, tornam os direitos das pessoas traficadas ainda mais complexos. Podero surgir problemas sobre a aplicao. Ao que parece, o trfico por vezes interpretado de uma forma muito lata de modo a aplicar-se a todas as migrantes que entram no mercado da prostituio. Isso pode ser usado para justificar a sua deportao, o que as torna ainda mais vulnerveis explorao. E, uma vez identificadas, elas so sempre deportadas ou referenciadas para programas de assistncia com a condio de cooperarem com a aplicao da lei. As iniciativas de combate ao trfico tm florescido nos ltimos anos. Nesse sentido, realizaram-se intervenes para reduzir a vulnerabilidade em comunidades potencialmente de risco, tais como aquelas associadas a campanhas de sensibilizao e projectos de subsistncia. Os programas de assistncia tambm ofereceram aconselhamento, auxlio legal e apoio ao regresso e reintegrao. Alguns destes programas esto a revelar-se bem sucedidos, tal como aqueles envolvendo o uso de histrias pessoais e de entretenimento como ferramentas de sensibilizao das comunidades na Etipia e no Mali, ou campanhas de comunicaes realizadas de portaem-porta, como na Repblica Democrtica do Congo. 116 Outras iniciativas, porm, levaram a resultados contraproducentes e, por vezes, at desastrosos, incluindo limitaes prejudiciais aos direitos das mulheres. No Nepal, por exemplo, as mensagens de preveno desencorajavam raparigas e mulheres a deixarem as suas aldeias, e procedeu-se a campanhas de sensibilizao sobre o VIH que estigmatizavam os retornados. 117 As iniciativas de combate ao trfico levantam claramente desafios muito complexos e difceis, que precisam de ser cuidadosamente tratados. A linha que separa os traficantes, por um lado, e os agentes de recrutamento e contrabandistas, por outro, pouco ntida. Por exemplo, o negcio do recrutamento pode atingir grandes dimenses ao ponto de incluir numerosos nveis de subagentes informais. Estes suba-
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gentes, que trabalham sob a alada de agncias de recrutamento legtimas, podero reduzir a imputabilidade e aumentar os custos. Os riscos de deteno e deportao so elevados. Por seu lado, em alguns casos, os custos do contrabando incluem subornos a oficiais de fronteiras corruptos e a produo de documentos falsos. 118 3.6 Impactos gerais Estudmos os impactos individuais da migrao no rendimento, na sade, na educao e nos aspectos da participao e influncia e olhmos para os resultados negativos que podem ocorrer quando as pessoas se deslocam sob coaco. As diferenas no IDH so um modo simples de retratar as alteraes gerais. As nossas pesquisas revelaram diferenas mdias muito significativas entre o IDH de migrantes e aquele de no migrantes, os que se deslocam internamente e para fora de fronteiras nacionais. Conclumos que, em mdia, os migrantes para pases da OCDE apresentavam um IDH cerca de 24% mais alto do que aquele de pessoas que ficaram nos seus respectivos pases de origem. 119 Mas os benefcios so grandes no s para aqueles que se deslocam para pases desenvolvidos: tambm conclumos haver diferenas substanciais entre os migrantes internos e os no migrantes. 120 A figura 3.13 mostra que, em 14 de 16 pases em desenvolvimento abrangidos por esta anlise, o IDH dos migrantes internos mais elevado do que aquele dos no migrantes. Em alguns casos as diferenas so substanciais. Para os deslocados internos na Guin, por exemplo, o IDH dos migrantes 23% mais elevado do que o de no migrantes apenas um ponto percentual mais baixo relativamente aos migrantes que se mudaram para os pases da OCDE. Se se pensasse nestes migrantes como um pas, eles estariam classificados cerca de 25 posies acima em relao aos no migrantes, avaliando-se pelo seu IDH global. Existem duas excepes importantes ao padro geral de um maior bem-estar atingido atravs das deslocaes internas: na Guatemala e na Zmbia, os migrantes internos parecem estar a sair-se pior do que os no migrantes. Com efeito, ambos estes casos sublinham os riscos que esto associados migrao. Na Guatemala, a maioria dos deslocados mudou-se por motivos de violncia e guerra civil na dcada de 1980 e incio da dcada de 1990, enquanto na Zmbia os migrantes enfrentavam uma pobreza urbana extrema resultante de sucessivos choques econmicos que atingiram o pas nos ltimos 20 anos. Em alguns poucos casos como o da Bolvia e o do Peru, por exemplo , o resultado geral em matria de desenvolvimento humano surge como pouco signifi-
Figura 3.13
Benefcios signicativos em termos de desenvolvimento humano para deslocados internos Rcio do IDH estimado de migrantes em relao a no migrantes, em pases em desenvolvimento seleccionados, 1995-2005
Guin Madagscar Uganda Indonsia Vietname Costa do Marm Gana Quirguizisto Paraguai Camares Bolvia Nicargua Colmbia Peru Zmbia Guatemala
| 0.6 | 0.8 | 1.0 | 1.2 | 1.4 | 1.6
Rcio do IDH
Fonte: Harttgen and Klasen (2009).
cativo, apesar dos considerveis benefcios em termos de rendimento, sugerindo um fraco acesso a servios como um factor de restrio de bem-estar. Todavia, estes casos excepcionais servem apenas para enfatizar a norma, nomeadamente, o facto de a maioria dos deslocados ser bem sucedida. Estas concluses sobre os migrantes internacionais so confirmadas pelas evidncias da sua prpria noo de bem-estar (figura 3.14). Analismos dados de 52 pases em 2005 e descobrimos que os nveis de felicidade e sade manifestados pelas prprias pessoas eram muito idnticos entre migrantes e no migrantes: 84% dos migrantes sentiam-se felizes (em comparao com 83% dos no
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Figura 3.14
Os migrantes so geralmente to felizes como os nativos O grau de felicidade manifestado por migrantes e por nativos em todo o mundo, 2005/2006
Nativos Total Nascidos no estrangeiro Total IDH baixo IDH mdio IDH elevado IDH muito elevado
| 0 | 20 | 40 | 60 | 80 | 100
parcela de migrantes que manifestaram estar bastante ou extremamente felizes registou-se nos pases desenvolvidos. Parcelas semelhantes de inquiridos estrangeiros e nativos mais de 70% - sentiam ter liberdade e poder escolha sobre as suas vidas. 121 3.7 Concluses Os efeitos complexos associados s deslocaes so difceis de sintetizar de uma forma simples. As concluses gerais apresentadas neste captulo sublinham o papel das deslocaes no alargamento das liberdades humanas que foi traado no captulo 1. Vimos que as pessoas que se deslocam conseguem geralmente optimizar as suas oportunidades em pelo menos algumas dimenses, com benefcios que podem ser bastante relevantes. Contudo, tambm vimos que os benefcios so reduzidos por polticas nos locais de origem e de destino, bem como pelas restries colocadas perante os indivduos e as suas famlias. Uma vez que diferentes pessoas enfrentam diferentes oportunidades e restries, observmos desigualdades significativas nos retornos da migrao. Os casos em que as pessoas experienciam deterioraes no seu bem-estar durante ou a seguir ao processo de mudana conflito, trfico, desastres naturais, entre outros esto associados a restries que as impedem de escolher livremente o seu lugar na vida. Uma questo chave que surgiu prende-se com o modo como as deslocaes humanas podem tambm estar associadas a dilemas as pessoas podero ficar a ganhar em algumas dimenses da liberdade e a perder noutras. Porm, as perdas podero ser compensadas e at reduzidas por melhores polticas, tal como iremos mostrar no captulo final.
Percentagem das respostas
Tendo em conta a sua situao de um modo geral, diria que :
Bastante feliz
Razoavelmente feliz
No muito feliz
Nada feliz
Fonte: Estimativas da equipa do RDH baseadas em WVS (2006).
migrantes que manifestaram o mesmo), enquanto 72% sentiam que as suas condies de sade eram boas ou muito boas (em comparao com 70% dos no migrantes); apenas 9% no estavam satisfeitos com as suas vidas (comparados com 11% dos no migrantes). A maior
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Os impactos na origem e no destino
As deslocaes tm mltiplos impactos nas outras pessoas que no aquelas que se deslocam impactos que determinam de forma crtica os efeitos gerais. Este captulo explora os impactos no pas de origem e no pas de acolhimento, sublinhando a forma como esto inter-relacionados. As famlias onde existem membros que migraram para outros locais no pas ou no estrangeiro tendem a experienciar benefcios directos, mas tambm podero existir vantagens mais abrangentes, a par da preocupao relativamente ao facto de a partida das pessoas poder constituir uma perda para as comunidades de origem. No que respeita os impactos nos locais de destino, as pessoas acreditam comummente que so negativos porque se receia que os estrangeiros venham roubar os empregos, sobrecarregar os servios pblicos, criar tenses sociais e at aumentar a criminalidade. As evidncias sugerem que estas preocupaes so exageradas e muitas vezes infundadas. Ainda assim, as percepes tm o seu peso e justicam, por isso, que se proceda a uma cuidadosa investigao para ajudar a denir o debate das polticas.
Os impactos na origem e no destino

Entre as pessoas que no se deslocam mas que podem ser afectadas pelas migraes encontram-se as famlias dos migrantes e as comunidades nos locais de origem e de destino. Os mltiplos impactos das deslocaes nestes diferentes locais so importantes para determinarmos os efeitos das deslocaes no desenvolvimento humano, de uma forma geral. Este captulo falar de cada um deles.
Nos locais de origem, os impactos poder-se-o registar no rendimento e no consumo, na educao e na sade, e em processos culturais e sociais mais latos. Estes impactos so na sua maioria favorveis, mas a preocupao relativamente possibilidade das comunidades ficarem a perder quando as pessoas se deslocam necessita de ser explorada. A nossa anlise das evidncias mostra que os impactos so complexos, apresentam especificidades contextuais e esto sujeitos a alteraes com o decorrer do tempo. A natureza e o alcance dos impactos dependem de quem se desloca, de como os migrantes se saem no estrangeiro e da sua tendncia de manter os elos, o que se poder manifestar atravs dos fluxos de dinheiro, conhecimento e ideias, e na inteno de regressarem em algum momento no futuro. Porque os migrantes tendem a chegar em grande nmero de locais especficos por exemplo, de Kerala, na ndia, e da Provncia de Fujian, na China os impactos nas comunidades locais podero ser mais pronunciados do que os impactos nacionais. Porm, o fluxo de ideias poder ter efeitos de longo alcance nas normas sociais e estruturas de classe, propagando-se para a comunidade mais ampla a longo prazo. Alguns destes impactos tm tradicionalmente sido vistos como negativos, mas uma perspectiva mais lata sugere que ser mais apropriado adoptar uma viso mais variada. Neste sentido, tambm analisamos o modo como os planos de desenvolvimento nacional, tais como as Estratgias de Reduo da Pobreza (ERPs), reflectem e definem os esforos dos pases em desenvolvimento com vista a promover as vantagens da mobilidade. Os acadmicos e os media tm direccionado muita ateno sobre os impactos dos migrantes nos pases de destino. H uma opinio generalizada de que estes impactos so negativos os estrangeiros que chegam ao pas so vistos como algum que vem roubar os empregos, caso estejam empregados, viver s custas dos contribuintes ao pedirem benefcios sociais, caso no estejam empregados, adicionar um fardo acrescido aos servios pblicos em reas como a sade e a educao, criar tenses sociais com os nativos ou outros grupos de imigrantes e at aumentar a criminalidade. Investigmos a vasta literatura emprica que existe sobre estas questes e verificmos que estes receios so exagerados, e muitas vezes infundados. No obstante, estas percepes importam porque afectam o ambiente poltico em que as decises polticas sobre a admisso e o tratamento de migrantes so tomadas os receios podero impulsionar uma maior hostilidade contra os migrantes e permitir que os extremistas polticos ganhem poder. Com efeito, as evidncias histricas e contemporneas sugerem que as recesses so pocas em que essa hostilidade poder vir a lume. Terminaremos este captulo tratando a espinhosa questo da opinio pblica, que impe restries nas opes polticas exploradas no final deste captulo. 4.1 Os impactos nos locais de origem Tipicamente, apenas uma pequena parte da populao total de um pas de origem deslocar-se-. As excepes pases com um nmero significativo de cidados no estrangeiro so frequentemente Estados pequenos, incluindo as naes caribenhas como a Antgua e Barbuda, Granada, e So Cristvo e Nevis. Nestes casos, a taxa poder exceder os 40%. Quanto mais elevada a taxa, mais provvel ser que os impactos nas pessoas que permanecem nos seus locais de origem sejam mais difusos e mais profundos. A discusso que se segue concentra-se nos pases em desenvolvimento, mas importante ter-se em conta que, tal como mostrado no captulo 2, as taxas de emigrao para os pases com IDH baixo so as mais baixas entre todos os grupos de pases. De um modo geral, os maiores impactos nos locais de origem so sentidos pelos agregados familiares com um migrante ausente. Contudo, a comunidade, a regio e at a nao no seu todo podero ser afectadas. Observaremos de seguida cada um destes aspectos.
4.1.1 Efeitos ao nvel do agregado familiar
Em muitos pases em desenvolvimento, as deslocaes so uma estratgia das famlias com vista a melhorar no s as perspectivas daqueles que migram, mas tambm da71
Apesar de estas recompensas nanceiras, a separao tipicamente uma deciso dolorosa que corresponde a elevados custos do foro emocional, tanto para o migrante como para aqueles que cam para trs.
queles familiares que ficam para trs. Em troca do apoio que prestam deslocao, as famlias podero esperar remessas monetrias quando o migrante estiver estabelecido transferncias que tipicamente ultrapassam as suas despesas iniciais, ou o que o migrante poderia esperar ganhar no local de origem. Estas transferncias podem, por sua vez, ser usadas para financiar investimentos importantes, assim como para as necessidades de consumo imediatas. Apesar de estas recompensas financeiras, a separao tipicamente uma deciso dolorosa que corresponde a elevados custos do foro emocional, tanto para o migrante como para aqueles que ficam para trs. Nas palavras da poetiza filipina Nadine Sarreal: Os teus entes queridos do outro lado do oceano mesa do pequeno-almoo procuraro no fixar o olhar Onde dantes costumava ser o teu lugar As refeies agora divididas por cinco Em vez de seis, no alimentam este vazio.1 O facto de tantos pais, esposas e companheiros estarem dispostos a incorrer nestes custos d-nos ideia de como devero acreditar que as recompensas sejam efectivamente muito avultadas. As remessas financeiras so vitais para a melhoria dos meios de subsistncia de milhes de pessoas nos pases em desenvolvimento. Muitos estudos empricos confirmaram o contributo positivo das remessas internacionais para o bem-estar dos agregados familiares, nutrio, mantimentos, sade e condies de vida nos locais de origem. 2 Este contributo agora bem reconhecido na literatura sobre a migrao e reflectido nos dados cada vez mais fidedignos sobre as remessas internacionais publicados pelo Banco Mundial e outras organizaes, ilustrados no mapa 4.1. Mesmo aqueles cujas deslocaes foram induzidas por conflito podero proceder a estas remessas, tal como ilustrado em vrios pontos da histria na Bsnia e Herzegovina, Guin-Bissau, Nicargua, Tajiquisto e Uganda, onde as remessas ajudaram a sobreviver comunidades inteiras afectadas pela guerra.3 Em alguns corredores de migrao internacional, os custos das transferncias de dinheiro tenderam a diminuir com o tempo, o que trouxe bvias vantagens para aqueles que as realizavam e aqueles que as recebiam. 4 Recentes inovaes tambm observaram quedas significativas nos custos ao nvel nacional, tal como no caso do Qunia, descrito na caixa 4.1. Com a reduo dos custos das transferncias de dinheiro, as famlias que anteriormente dependiam dos familiares e amigos prximos da famlia, ou que recorriam a meios informais, como o condutor do autocarro local, para proceder a estas re-
messas esto agora a optar por enviar dinheiro atravs de bancos, empresas de transferncias de dinheiro e at telemveis. Uma importante funo das remessas diversificar as fontes de rendimento e proteger as famlias de revezes, tais como doenas ou choques maiores causados por recesses econmicas, conflitos polticos ou desastres ambientais. 5 Estudos realizados em pases to diversos como o Botsuana, El Salvador, Jamaica e Filipinas concluram que os migrantes reagem aos choques climatricos aumentando as suas remessas, embora seja difcil determinar se estas servem eficazmente como um seguro. Recentes exemplos incluem o do furaco Jeanne de 2004 no Haiti, o tsunami de 2004 na Indonsia e Sri Lanka e o terramoto de 2005 no Paquisto. 6 Numa amostra de pases pobres, registaram-se remessas cada vez maiores que compensaram em 20% os estragos experienciados resultantes do furaco, 7 enquanto nas Filipinas cerca de 60% das redues de rendimentos devido a inundaes foram assim compensadas.8 Em El salvador, a falta de colheitas devido a questes climatricas aumentaram a probabilidade dos agregados familiares enviarem um migrante para os Estados Unidos em 24%.9 Os migrantes podem oferecer este tipo de proteco se os seus rendimentos forem suficientemente altos e no variarem a par do das suas famlias. Isto depende da natureza e amplitude dos choques, assim como da localizao do migrante. Por exemplo, as remessas podem no garantir um seguro contra os efeitos da actual recesso econmica, uma vez que os trabalhadores migrantes de quase todo o lado sofrem retraces justamente quando as suas famlias mais precisam de apoio (caixa 4.2). Espera-se que as remessas para os pases em desenvolvimento diminuam de 308 mil milhes de dlares americanos em 2008 para 293 mil milhes em 2009. 10 Mesmo quando o volume total das remessas elevado, o seu impacto directo na reduo de pobreza depende do contexto socioeconmico daqueles que se deslocam. Na regio da Amrica Latina, por exemplo, um estudo realizado recentemente revelou que no Mxico e no Paraguai os agregados familiares que recebiam remessas situavam-se nos nveis mais baixos em termos de distribuio de rendimento e de educao, enquanto o padro oposto foi registado no Peru e na Nicargua. 11 Contudo, de um modo geral, as restries impostas pelas oportunidades limitadas a que os pouco qualificados tm acesso na sua deslocao internacional significam que as remessas no tendem a ir directamente para as famlias mais pobres,12 nem para os pases mais pobres. 13 Veja-se a China, por exemplo: porque os migrantes no vm geralmente dos agregados familiares mais pobres, o
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Mapa 4.1
Fluxos de remessas essencialmente de regies desenvolvidas para regies em desenvolvimento Fluxos de remessas internacionais, 2006-2007
30.1
17.3 0.3 2.2 Amrica do Norte 2.9 0.4 0.02 1.2 10.3 0.2 3.1 frica 36.3 Amrica Latina e Carabas 2.8 3.6 0.02 0.08 0.5 1.9 0.01 1.1 0.9 0.1 4.0 1.5 Ocenia 2.2 0.3 1.6 0.3 3 sia 4.4 Europa
42.0
0.02
Regies Remessas em percentagem do PIB, 2007 nenhum dado 0.0%0.4% 0.5%0.9% 1.0%4.9% 5.0%9.9% 10.0%14.9% 15.0%19.9% 20.0%24.9% 25.0%29.9% >30% Amrica do Norte Europa Ocenia Amrica Latina e Carabas sia frica
Remessas, 2006 (em mil milhes de dlares americanos)
Remessas intra-regionais
Fonte: equipa do RDH com base em Ratha and Shaw (2006) e World Bank (2009b).
impacto da migrao interna na pobreza em agregado limitado (uma reduo estimada em 1%), embora isso ainda se traduza por quase menos 12 milhes de pobres. 14 Simultaneamente, alguns migrantes provm, de facto, de agregados familiares pobres e remessas significativas vo por vezes para pessoas que no so da famlia, o que permite benefcios mais alargados como se concluiu no caso das Fiji e da Jamaica, por exemplo. 15 Os efeitos da migrao interna em termos da reduo de pobreza, que foram demonstrados por estudos numa variada srie de situaes nacionais, podero ser ainda mais significativos. Em Andhra Pradesh e Madhya Pradesh, na ndia, as taxas de pobreza em agregados familiares com um migrante desceram em cerca de metade entre 2001/02 e 2006/07, 16 e resultados semelhantes foram registados relativamente ao Bangladesh. 17 Tambm foram relatados grandes benefcios em dados de painel, que seguiram os indivduos ao longo de tempo, na regio
de Kagera da Tanznia, entre 1991 e 2004. 18 Pesquisas realizadas para este relatrio, usando dados de painel e fazendo o controlo do enviesamento na seleco (da amostra), examinaram os casos da Indonsia entre 1994 e 2000 e do Mxico entre 2003 e 2005. Na Indonsia, onde quase metade dos agregados familiares tinha um migrante, as taxas de pobreza para no migrantes foram essencialmente estveis no perodo (que incluiu a crise financeira da sia Oriental), descendo ligeiramente de 40 para 39%, mas diminuram rapidamente para os migrantes, nomeadamente, de 34 para 19%. No Mxico, onde cerca de 9% dos agregados familiares tinham um migrante interno, as taxas de pobreza aumentaram acentuadamente de 45 para 31% para os no migrantes no perodo (o qual incluiu a recesso de 2001/02), mas apenas ligeiramente de 29 para 30% para os migrantes. Em ambos os pases, no incio, os agregados familiares com um migrante correspondiam a menos de metade dos dois
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Caixa 4.1
O modo como os telemveis podem reduzir os custos das transferncias de dinheiro: o caso do Qunia
outro utilizador de telemvel, usando os agentes da M-PESA, distribudos em todo o pas. Um inqurito recente a utilizadores em todo o Qunia mostrou que, em apenas dois anos, a M-PESA expandiu rapidamente. agora usada por cerca de 6 milhes de pessoas, ou 17% da populao de 26% que so proprietrios de telemveis , e apoiada por uma rede de mais de 7.500 agentes. As transferncias podem ser realizadas da cidade de Mombasa para Kisumu, nas margens do Lago Vitria, ou de Nairobi, no sul, para Marsabit, no norte ambos os casos a dois dias de viagem por autocarro , bastando premir algumas teclas e com um custo inferior a um dlar. A meio de 2008, o volume de dinheiro enviado, sobretudo sob a forma de um grande nmero de transaces relativamente pequenas, havia atingido 8% do PIB.
Para muitas pessoas em reas rurais remotas de pases em desenvolvimento, os custos de receberem dinheiro permanecem elevados: os receptores tm tipicamente de viajar longas distncias at uma capital regional ou nacional para recolher o dinheiro, ou este tem de lhes ser entregue em mos atravs de um intermedirio, que poder cobrar uma margem considervel. A rpida difuso da tecnologia dos telemveis na ltima dcada levou ao desenvolvimento de sistemas de transferncia de dinheiro inovadores em vrios pases. Por exemplo, no Qunia, uma companhia lder no sector dos telemveis, a Safaricom, entrou em parceria com patrocinadores para elaborar um sistema piloto que subsequentemente levou ao lanamento, em 2007, da M-PESA (que signica Dinheiro Mvel). Qualquer pessoa que tenha um telemvel pode depositar dinheiro numa conta ou envi-lo para
Fonte: Jack and Suri (2009).
quintis superiores de riqueza, mas com o tempo essa parcela subiu para quase dois teros. 19 Uma dimenso das deslocaes que parece afectar os fluxos de remessas o gnero. As evidncias sugerem que as mulheres tendem a enviar pores maiores dos seus rendimentos para casa, fazendo-o tambm de forma mais regular, apesar de os seus salrios mais baixos significarem frequentemente que as quantias absolutas sejam mais pequenas. 20 Existe tambm uma dimenso temporal relativamente a estas remessas. Com o decorrer do tempo, os efeitos indirectos das remessas podero alargar substancialmente os respectivos impactos na pobreza e na desigualdade. 21 Os pobres podero ficar a ganhar quando as remessas forem gastas de forma a produzir emprego local, tal como a construo de casas, ou quando se estabelecem ou se expandem negcios. 22 Alguns estudos revelaram que os que recebem as remessas mostram um maior empreendedorismo e uma mais elevada propenso para investir do que as famlias onde no exista qualquer migrante. 23 Contudo, os efeitos do investimento positivo podem levar dcadas a materializar-se por completo, so complexos e esto longe de serem automticos. Essa demora poder reflectir atrasos no envio de remessas durante o perodo em que os migrantes se adaptam aos seus novos lares, ou condies polticas e econmicas nos locais de origem tais como um clima pobre para o investimento , o que poder retrair ou dissuadir as transferncias. 24 Por fim, as remessas podem tambm criar um depsito de capital para financiar outras migraes, anos depois do primeiro membro da famlia ter partido. Alguns comentadores minimizam a importncia das remessas porque estas so gastas em parte no consumo.
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Esta perspectiva est errada, por duas razes. Primeiro, o consumo poder ser inerentemente importante e tem frequentemente efeitos de longo prazo, como um investimento, especialmente em comunidades pobres. Melhorias na nutrio e outros itens de consumo bsicos optimizam enormemente o capital humano e, por isso, os rendimentos futuros. 25 Do mesmo modo, os gastos com a escolarizao so muitas vezes uma prioridade para as famlias que recebem as remessas, porque aumentam o poder de receber vencimentos relativamente gerao seguinte. Segundo, a maioria dos tipos de consumo, especialmente em bens e servios de trabalho intensivo tais como o alojamento e outras construes, beneficiar a economia local e poder ter efeitos multiplicadores. 26 Todos estes efeitos so positivos. As famlias onde existem migrantes parecem ter maior tendncia para enviar os seus filhos para a escola, usando dinheiro das remessas para pagar as propinas e para outros custos. Esta situao reduz o trabalho infantil. Uma vez chegados ao destino, os filhos dos migrantes apresentam uma maior probabilidade de terminar a escola, uma vez que as melhores perspectivas associadas migrao afectam as normas e os incentivos sociais. 27 Na Guatemala, a migrao interna e internacional est associada a despesas educacionais acrescidas (45 e 48%, respectivamente), especialmente em relao a nveis de escolarizao mais elevados. 28 Na zona rural do Paquisto, a migrao temporria poder estar associada a mais elevadas taxas de escolarizao e diminuies nas taxas de abandono escolar, que excedem os 40%, com maiores efeitos nas raparigas do que nos rapazes. 29 Na nossa prpria pesquisa, registaram-se resultados semelhantes no Mxico, onde as crianas em agregados familiares com
um migrante interno tinham mais 30-45% de probabilidade de estarem num nvel escolar adequado sua idade.30 A perspectiva da migrao pode fortalecer os incentivos para investir na educao. 31 Esta ideia tem sido sugerida em teoria e mostrada na prtica em alguns pases. A emigrao dos cidados das Fiji em direco a empregos que exijam uma alta qualificao na Austrlia, por exemplo, encorajou a busca de uma mais elevada educao nas Fiji. Este efeito to grande que, enquanto sensivelmente um tero da populao indo-fijiana emigrou nas ltimas trs dcadas e os trabalhadores qualificados esto sobre-representados entre os emigrantes, o nmero absoluto de trabalhadores qualificados indo-fijianos aumentou bastante. 32 Uma srie de governos, incluindo o das Filipinas procurou deliberadamente promover o trabalho no estrangeiro, em parte facilitando a criao de competncias dentro de portas. 33 Os impactos das perspectivas de migrao nos incentivos escolarizao so determinados pelo contexto e pelas prprias perspectivas. No Mxico, por exemplo, onde predomina a migrao pouco qualificada, e frequentemente irregular, os rapazes apresentavam uma maior tendncia de abandonar a escola para escolher esta opo.34 Na pesquisa que solicitmos sobre os dados dos censos chineses ao nvel das provncias, os investimentos na escolarizao nas comunidades rurais davam resposta s competncias necessrias para as oportunidades de emprego existentes fora da provncia. Assim, onde os migrantes internos tinham o ensino secundrio, as crianas que permaneceram na comunidade eram geralmente encorajadas a completar nveis superiores de ensino, enquanto nas provncias, onde os migrantes tendencialmente apenas completaram os nveis de ensino bsicos, as taxas de concluso do ensino secundrio eram mais baixas. 35 Os resultados ao nvel da sade das pessoas que no se deslocam podero ser afectados pela migrao, atravs de efeitos na nutrio, condies de vida, rendimentos mais altos e a transmisso de conhecimento e prticas. Existem evidncias de que os rendimentos mais elevados e o melhor conhecimento relativo sade que resultam da migrao tm uma influncia positiva nas taxas de mortalidade entre os jovens e crianas. 36 Porm, pelo menos no Mxico, concluiu-se que os resultados em termos de sade a um mais longo prazo podero ser adversamente afectados, porque os nveis de cuidados de sade preventivos (por exemplo, amamentao e vacinao) eram mais baixos quando pelo menos um dos pais tinha migrado. 37 Esta situao poder estar associada a um maior fardo de trabalho e/ou nveis reduzidos de conhecimento associados a uma situao monoparental ou famlias com poucos adultos. Para mais, quando doenas
Caixa 4.2
A crise de 2009 e as remessas
A crise econmica de 2009, que comeou nos principais pases de destino e se tornou agora global, fez diminuir os uxos de remessas para os pases em desenvolvimento. Existem j evidncias de declnios signicativos de uxos para pases que dependem fortemente das remessas, incluindo o Bangladesh, o Egipto, El Salvador e as Filipinas. Os pases e regies variam no seu grau de exposio crise atravs dos efeitos das remessas. Prev-se que as remessas para os pases da Europa de Leste e da sia Central sofram a maior queda tanto em termos relativos como absolutos, em parte reectindo o retrocesso depois da rpida expanso que se havia registado a seguir acesso da Unio Europeia e ao boom econmico na Federao Russa. Na Moldvia e no Tajiquisto, onde as taxas de remessas do PIB so as mais elevadas do mundo (45 e 38%, respectivamente), estima-se que os uxos diminuam em 10% em 2009. El Salvador est a enfrentar um declino signicativo em remessas, que corresponde a mais de 18% do seu PIB. Cerca de trs quartos das remessas para a frica Subsariana vm dos Estados Unidos e da Europa, os quais foram severamente afectados pela recesso (captulo 2). Resta saber se estas fontes provaro ser mais ou menos resilientes do que os uxos da ajuda pblica ao desenvolvimento e do investimento privado.
Fonte: Ratha and Mohapatra (2009a,b).
Figure 4.1
Prev-se que a recesso global tenha impacto nos uxos de remessas Projeces de tendncias de uxos de remessas para regies em desenvolvimento, 2006-2011
sia Orientall e Pacco Sul da sia Amrica Latina e Carabas Europa Central e Europa de Leste e CEI
Fluxos de remessa (em mil milhes de dlares americanos
70
60
50
40 Estados rabes 30 frica Subsariana
20
10 | 2006 | 2007 | 2008* | 2009** | 2010** | 2011**
* Estimativa ** Previses Fonte: Ratha and Mohapatra (2009b) e The Economist Intelligence Unit (2009). Nota: Estes grupos de regies incluem todos os pases em desenvolvimento por classicao das delegaes regionais do PNUD. Para uma lista completa de pases em cada regio ver Classicao de Pases no Anexo Estatstico.
infecciosas podem ser contradas nos locais de destino, a viagem de regresso pode trazer riscos de sade significativos para as famlias em casa. Os riscos de VIH e outras doenas sexualmente transmissveis podero ser particularmente elevados. 38
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Os efeitos dos uxos de competncias sao menos prejudiciais para as comunidades de origem do que geralmente se assume.
Apesar de os benefcios potenciais no consumo, na escolarizao e na sade, as crianas em casa podero ser negativamente afectadas em termos emocionais pelo processo de migrao. Uma em cada cinco mes paraguaias residentes na Argentina, por exemplo, tem filhos muito jovens no Paraguai. 39 Os estudos que investigam os possveis impactos concluram que estes dependem da idade da criana quando a separao ocorre (nos primeiros anos de vida o impacto poder ser maior), da familiaridade e atitude do adulto a quem a criana foi deixada ao cuidado, e se a separao permanente ou temporria.40 O advento da comunicao barata e fcil, por exemplo por telemvel e pelo Skype, atenuou a separao dos membros da famlia e ajudou em grande medida a manuteno de laos e relaes nos ltimos anos. As deslocaes podem afectar as relaes de gnero em casa. 41 Quando as mulheres se deslocam, podero deixar os seus papis tradicionais, especialmente aqueles em torno dos cuidados a crianas e a idosos. 42 Quando os homens migram, a mulheres das reas rurais podero ter uma maior participao devido sua ausncia: todos os estudos realizados no Equador, em Gana, na ndia, em Madagscar e na Moldvia revelaram que, com a migrao masculina, as mulheres das reas urbanas aumentaram a sua participao nas tomadas de deciso da comunidade. 43 As normas adoptadas no novo lar de um migrante tais como uma idade de casamento mais elevada e menos fertilidade, maiores expectativas educacionais quanto s raparigas, e a participao na fora laboral podem ter repercusses no local de origem, influenciando-o no mesmo sentido. Este processo de difuso poder ser acelerado em casos em que o hiato social e cultural entre os pases de envio e os pases de recepo for grande. 44 Esta questo ficou confirmada por recentes estudos relativamente transferncia das normas de fertilidade dos migrantes para a famlia alargada e amigos nos locais de origem: nmeros mais baixos de crianas a nvel nacional tornam-se, assim, a norma em ambos os locais. 45 Contudo, de um modo geral, as evidncias sobre os impactos nos papis tradicionais de cada gnero so variadas. Por exemplo, nos locais onde as vidas das mulheres dos migrantes em casa permanecem extremamente confinadas ao trabalho domstico, educao das crianas e ao trabalho agrcola, pouco dever mudar excepo do facto de que a sua carga de trabalho aumenta. O aumento da autoridade pode tambm ser temporrio se os homens migrantes retomarem a sua posio como chefes do agregado familiar no seu regresso, tal como se tem registado na Albnia e no Burkina Faso, por exemplo. 46 A transmisso das normas pode estender-se participao nos assuntos cvicos. Estudos recentes em seis pases da Amrica Latina revelaram que os indivduos
com maiores ligaes s redes de migrantes internacionais participam mais nos assuntos da comunidade local, apoiam mais os princpios democrticos e so tambm mais crticos em relao ao desempenho democrtico dos seus prprios pases. 47
4.1.2 Efeitos econmicos ao nvel da comunidade e da nao
Para alm dos seus impactos directos nas famlias com migrantes, as deslocaes podem ter efeitos mais difusos. Os processos de mudana social e cultural causados pela migrao podero ter impactos significativos no empreendedorismo, nas normas da comunidade e nas transformaes polticas impactos que so frequentemente sentidos pelas geraes seguintes. Por exemplo, o Qunia e, com efeito, a maior parte da frica podem ser afectados hoje e no futuro pela deciso de Barack Obama Snior, tomada h cinco dcadas, de ir estudar nos Estados Unidos. A maior parte destes efeitos altamente positiva. Todavia, uma questo que tem de ser tratada a do fluxo de sada de competncias a partir das comunidades-fonte. H muito que se tem dado voz aos receios de que a mobilidade de pessoas qualificadas prejudique a economia dos pases de origem, embora o debate se tenha tornado mais variado nos ltimos anos. 48 Essas preocupaes vm frequentemente a lume numa srie de pequenos Estados e pases mais pobres, mas tambm se estendem a pases como a Austrlia, que v muitos dos seus cidados graduados a sarem para o estrangeiro. Ao longo das ltimas dcadas, esta questo tem gerado uma srie de propostas, que sero analisadas no captulo 5. Mas um importante ponto aqui subjacente prende-se com o modo como a mobilidade normal e prevalecente, mesmo em sociedades prsperas (captulo2). As pessoas qualificadas, como todas as outras pessoas, deslocam-se em resposta percepo que tm da falta de oportunidades nos seus pases e/ou de melhores oportunidades noutros locais, tanto para elas prprias como para os seus filhos. pouco provvel que as tentativas de restringir estas deslocaes sem tratar as causas estruturais subjacentes sejam eficazes. H tambm razes para se acreditar que os efeitos dos fluxos de competncias sejam menos prejudiciais para as comunidades de origem do que geralmente se assume, tal como se argumenta na caixa 4.3. Uma preocupao tradicional tem sido a de que a partida de jovens fisicamente aptos leve a uma escassez na mo-de-obra e a declnios na produtividade, particularmente na agricultura. 49 Na Indonsia, por exemplo, as comunidades enfrentaram escassez de mo-de-obra no sector agrcola. 50 Contudo, em muitos pases em
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Caixa 4.3
Os impactos dos uxos de competncias no desenvolvimento humano

professores faltam com frequncia ao trabalho, os impactos directos da sua partida dicilmente sero grandes. Tudo isto no nos deve fazer relegar uma abordagem destas fontes de ineccia e de desperdcio para segundo plano, e o facto de as equipas de prossionais poderem no estar actualmente a servir as suas comunidades no uma questo que possa ser simplesmente afastada do debate sobre os uxos de competncias. Como os outros migrantes, as pessoas qualicadas no estrangeiro trazem muitas vezes benefcios para os seus pases de origem, atravs de remessas e do desenvolvimento de redes sociais. Tal como mostrado na gura 3.2, os benefcios absolutos da migrao em termos de rendimento podem ser enormes, pelo que se apenas uma fraco da diferena for enviada, os benefcios para o pas de origem podem ser considerveis. Algumas investigaes sugeriram que a taxa do investimento directo estrangeiro num pas em desenvolvimento est positivamente correlacionada com o nmero dos graduados desse pas presentes no pas de investimento. Outros estudos revelaram que quantos mais emigrantes altamente qualicados de um pas viverem em outro, maiores sero as trocas comerciais entre esses dois pases. Por m, embora no menos importante, nmeros signicativos de emigrantes qualicados regressam aos seus pases uma estimativa recente sugere que cerca de metade fazem-no, geralmente, aps cinco anos. A literatura recente tambm tem sublinhado a crescente importncia do movimento circular medida que as redes transnacionais crescem.
A emigrao de pessoas com graus universitrios atraiu muita ateno popular e acadmica, especialmente porque a escassez de competncias acentuada em muito pases pobres. As evidncias sugerem que melhorar as condies de trabalho locais para que permanecer em casa se torne mais atractivo uma estratgia mais ecaz do que se impor restries sada. importante reconhecer que a terrvel qualidade no fornecimento de servios bsicos em alguns pases pobres no pode ser vista como a causa da emigrao de prossionais qualicados. Anlises sistemticas a partir de uma nova base de dados sobre a emigrao dos funcionrios dos servios de sade de frica conrmam que os baixos nveis de pessoal nos servios de sade e as pobres condies de sade pblica so problemas cruciais, mas tendem a reectir factores que no esto relacionados com as deslocaes internacionais dos prossionais de sade nomeadamente, incentivos fracos, recursos inadequados e uma capacidade administrativa limitada. A migrao mais correctamente retratada como um sintoma, no uma causa, de sistemas de sade em colapso. Os custos sociais associados com a emigrao qualicada no devero ser sobrestimados. Quando o desemprego entre os graduados elevado, tal como geralmente acontece nos pases pobres, o custo da oportunidade de partir pode no ser grande. Se um trabalhador altamente produtivo, mas modestamente remunerado, deixa uma comunidade, esta sofre uma perda signicativa. Mas se um trabalhador igualmente qualicado mas no produtivo parte, a comunidade dicilmente sair afectada. Se, por exemplo, os
Fonte: Clemens (2009b), Banerjee and Duo (2006), Javorcik, Ozden, Spatareanu, and Neagu (2006), Rauch (1999), Felbermayr and Toubal (2008), Findlay and Lowell (2001) e Skeldon (2005).
desenvolvimento, as deslocaes da mo-de-obra da agricultura para as reas urbanas podero ser uma parte importante da transformao estrutural. E, visto que a escassez de capital, e no de mo-de-obra, que restringe o crescimento na maioria dos pases em desenvolvimento, as remessas podem ser uma fonte importante para financiar o investimento rural. A migrao poder ser uma fora impulsionadora da convergncia salarial e de rendimento entre as reas de origem e as reas de destino. Isto porque, com o aumento da mobilidade entre as duas regies, os seus mercados de trabalho tornam-se mais integrados e grandes diferenas salariais tornam-se mais difceis de manter. Existem considerveis evidncias histricas, analisadas no captulo 2, de que a optimizao da mobilidade est associada reduo das disparidades salariais entre os pases. Por seu lado, as desigualdades dentro dos pases podero seguir um padro convexo com o decorrer do tempo: o progresso em algumas reas cria riqueza e por isso aumenta a desigualdade, o que encoraja a migrao que, por sua vez, com o decorrer do tempo, tende a reduzir a desigualdade. Os estudos tm associado uma maior mobilidade de trabalho interna com a reduo de disparidades de rendimento inter-regionais no Brasil, na ndia, na Indonsia e no Mxico. 51 Curiosamente, as taxas de emigrao dos trabalhadores qualificados so substancialmente mais elevadas
entre as mulheres do que entre os homens na maioria dos pases em desenvolvimento. 52 As mulheres com graus superiores de ensino so pelo menos 40% mais propensas do que os homens com os mesmos graus acadmicos a emigrarem para os pases da OCDE a partir de uma grande variedade de pases, incluindo o Afeganisto, a Crocia, Gana, Guatemala, Malawi, Papua-Nova Guin, Togo, Uganda e Zmbia. Embora esta situao pudesse reflectir vrios factores, as barreiras estruturais e/ou culturais concretizao profissional nas terras de origem parecem ser a explicao mais provvel. 53 As deslocaes de pessoas qualificadas acontecem no s entre mas tambm dentro de fronteiras, sendo que as pessoas se deslocam sempre em busca de melhores oportunidades. Esta questo est ilustrada na figura 4.2, onde se compara as deslocaes dentro do Brasil, do Qunia, das Filipinas e dos Estados Unidos com as respectivas taxas internacionais. Notavelmente, encontramos padres de migrao de trabalhadores qualificados muito semelhantes dentro dos limites de uma mesma nao e entre diferentes naes. Em particular, a tendncia de uma proporo mais elevada de trabalhadores qualificados emigrar de pequenos Estados assemelha-se tendncia de igualmente se migrar mais a partir de pequenas localidades. Esta situao sugere que as opes de polticas exploradas nas discusses sobre o desenvolvimento
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local tais como maiores incentivos e melhores condies de trabalho podero ser tambm relevantes para a concepo de polticas relacionadas com a emigrao de profissionais qualificados para o estrangeiro. De um modo ainda mais geral, os efeitos da migrao ao nvel nacional nos pases de origem so complexos e, na sua maioria, difceis de quantificar. Podero surgir redes sociais que facilitam a difuso do conhecimento, da inovao e de atitudes e, assim, promovam o desenvolvimento no mdio ou longo prazos. Existem imensas evidncias empricas indicando que os migrantes apoiam actividades produtivas nos seus pases de origem, atravs da transferncia de tecnologias, da repatriao de competncias optimizadas e da exposio a melhores prticas de trabalho e de gesto. 54 O governo chins, por exemplo, tem procurado estabelecer elos com os cidados chineses que se encontram a estudar no estrangeiro para ajudarem a promover a excelncia acadmica nas suas universidades. Do mesmo modo, os argonautas indianos jovens graduados que ajudaram a fomentar o boom da alta tecnologia no pas trouxeram para os seus empregos as ideias, a experincia e o dinheiro que acumularam nos Estados Unidos e noutros locais. 55 Todo o modelo da indstria de software mudou medida que as empresas passaram cada vez mais a fazer a contratao externa da produo para a ndia ou se estabeleceram elas prprias no local. Neste caso, a
migrao qualificada trouxe efeitos externos e dinmicos significativos, que beneficiam tanto os trabalhadores como a indstria no local de origem. A difuso de novas indstrias atravs de redes internacionais de profissionais qualificados pode ser rpida e imprevisvel, pode encontrar nichos mesmo em nveis de desenvolvimento geral que seriam, de outra forma, baixos, e depende crucialmente da abertura do ambiente empresarial e poltico no pas. Parece que pases como a Repblica Islmica do Iro, o Vietname e a Federao Russa, que tm sistemas mais fechados, beneficiaram menos da formao de negcios na rea da alta tecnologia atravs dos seus trabalhadores qualificados no estrangeiro do que a ndia e a Israel, por exemplo. 56 Quase todos os estudos macro quantitativos sobre os efeitos ao nvel nacional concentraram-se mais estreitamente na escala e nas contribuies das remessas. Em 2007, o volume de remessas oficialmente registadas para pases em desenvolvimento era de cerca quatro vezes a dimenso de toda a ajuda pblica ao desenvolvimento. 57 A esta escala, as remessas estaro provavelmente a prestar um forte contributo para os rendimentos dos cmbios em relao a outras fontes em cada pas. No Senegal, por exemplo, as remessas em 2007 foram 12 vezes superiores ao investimento directo estrangeiro. As remessas representam uma fatia significativa do PIB numa srie de Estados pequenos e pobres, sendo que o Tajiquisto encabea
Figura 4.2
Os trabalhadores qualicados deslocam-se de modo semelhante para fora e dentro dos limites das naes Populao e taxa de trabalhadores qualicados que migram interna e internacionalmente
Taxa de trabalhadores qualicados que migram (%)
0.8
0.6
0.4
Estados dos EUA
0.2 Provncias lipinas 0 | 0 | | | | | 15 | |
Estados brasileiros Pases
| 20
Populao total (em milhes, escala de logaritmos)
Fonte: Clemens (2009b). Nota: As taxas representadas baseiam-se em regresses de densidade de Kernel
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essa lista com uma percentagem de 45%. Para todos os pases que se encontram na lista dos 20 que mais recebem remessas a taxa excedeu os 9% em 2007; e em mais de 20 pases em desenvolvimento, as remessas excederam os rendimentos obtidos a partir da exportao da mercadoria principal. Porm, duas importantes questes devem ser acrescentadas a estes nmeros. Primeiro, o vasto volume destes fluxos no vai para os pases mais pobres. Dos fluxos de entrada de remessas estimados em 2007, menos de 1% foram para pases na categoria de IDH baixo. Para este grupo, as remessas correspondem apenas a 15% da sua ajuda pblica ao desenvolvimento. Contrariamente, na Amrica Latina e Carabas as remessas em 2007 ascenderam a cerca de 60% do volume combinado de toda a ajuda e o investimento directo estrangeiro. Segundo, os estudos que procuraram apurar os impactos das remessas no crescimento a longo prazo do pas de recepo sugerem que estes impactos so geralmente pequenos, embora as concluses sejam contraditrias. 58 Esta situao deve-se em parte ao facto de o impacto de desenvolvimento das remessas ser, em ltima anlise, contingente nas estruturas institucionais locais. 59 Tm-se levantado algumas preocupaes sobre as remessas poderem criar uma espcie de maldio de recurso, contribuindo para uma apreciao indesejvel da moeda e, portanto, para dificultar a competitividade. Mais uma vez, contudo, as evidncias so contraditrias.60 Para mais, as remessas vo para indivduos e famlias e so, assim, distribudas de um modo mais abrangente do que os rendimentos de recursos naturais, que apenas chegam aos governos e a uma srie de empresas, pelo que podem levar a um aumento da corrupo. Um aspecto macroeconmico positivo das remessas o modo como tendem a ser menos volteis do que a ajuda pblica ao desenvolvimento ou o investimento directo estrangeiro, embora estejam ainda assim sujeitas a flutuaes cclicas, como se pode observar nos dados de 2009 (caixa 4.2). 61 Em geral, o desenvolvimento causado pelas remessas no nos pareceria ser uma estratgia de crescimento slida. Tal como os fluxos da ajuda estrangeira, as remessas s por si no podem eliminar as restries estruturais ao crescimento econmico, mudana social e a uma melhor gesto do pas que caracterizam muitos pases com nveis baixos de desenvolvimento humano. Posto isto, para alguns Estados pequenos, particularmente aqueles que enfrentam problemas adicionais relacionados com o seu carcter remoto, a mobilidade pode integrar uma estratgia geral eficaz para o desenvolvimento humano (caixa 4.4).
4.1.3 Efeitos sociais e culturais
A mobilidade pode ter consequncias profundas para as hierarquias sociais, de classe e tnicas nas comunidades de origem se os grupos de estatuto mais baixo ganharem acesso a fluxos de rendimento substancialmente mais elevados. Esta situao ilustrada pelos casos dos Maya na Guatemala62 e dos Haratin, um grupo essencialmente constitudo por arrendatrios agrcolas negros em Marrocos. 63 Estas mudanas so bem-vindas, o que pode romper as formas tradicionais, assentes em castas, de desigualdade hereditria baseadas em aspectos como parentesco, cor da pele, grupo tnico ou religio, os quais esto associados a um acesso desigual a terras e a outros recursos. As ideias, as prticas, as identidades e o capital social que seguem de volta para as famlias e comunidades nos locais de origem so conhecidos como remessas sociais.64 Estas remessas podem surgir atravs de visitas e das comunicaes que esto rapidamente a melhorar. O caso de uma aldeia na Repblica Dominicana, Miraflores, onde dois teros das famlias enviaram parentes para Boston na dcada de 1990, mostra os impactos na dinmica de gneros. Os papis das mulheres mudaram, no s em Boston, onde foram em busca de trabalho, mas tambm na Repblica Dominicana, onde passaram a usufruir de uma distribuio mais equitativa das tarefas domsticas e uma maior participao, de um modo geral. Outro exemplo chega-nos dos paquistaneses no Centro Islmico de Nova Inglaterra nos Estados Unidos, onde as mulheres rezam na mesquita e fazem a sua gesto ao lado dos homens. Notcias sobre estas mudanas chegaram a Karachi, no Paquisto, onde algumas mulheres ainda preferem abordagens tradicionais, mas outras esto a tentar criar novo espaos onde possam rezar e estudar juntas. A sade outra rea em que as remessas sociais tm impacto. Como resultado da exposio no estrangeiro, os migrantes que vm em visita ou regressam s suas terras podero trazer consigo prticas como a de beber gua com condies de consumo, afastar os animais das zonas habitacionais, ou fazer check-ups mdicos anuais. Contudo, os efeitos sociais e culturais da migrao no so sempre positivos. Um exemplo disso a deportao de jovens dos Estados Unidos de volta para a Amrica Central que tem sido comparada a uma exportao de gangs e da cultura dos gangs. 65 Embora no estejam disponveis dados e anlises detalhados, um relatrio regional recente revelou que a distino entre gangs que se formaram nas suas terras (pandillas) e aqueles que foram exportados dos Estados Unidos (maras) no sempre clara. 66 Em ambos os casos, so necessrios programas que visem indivduos e comunidades em risco a fim de
As ideias, as prticas, as identidades e o capital social que seguem de volta para as famlias e comunidades nos locais de origem so conhecidos como remessas sociais.
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Caixa 4.4
A mobilidade e as perspectivas de desenvolvimento de Estados pequenos

da Pobreza (DERPs) (2003) de Timor-Leste, consta o desenvolvimento de um plano para 1.000 trabalhadores se deslocarem para o estrangeiro anualmente. Contudo, outros pases (Djibuti, Gmbia, Guiana e Maldivas) referem-se emigrao apenas como um problema. Alguns vm aspectos negativos, tais como o da exposio a recesses nas remessas (Cabo Verde) e uma desigualdade mais acentuada (Buto). As ERPs da Domnica viam a emigrao tanto como uma causa de pobreza, como algo que contribui para a reduo de pobreza. Os Estados pequenos podem fazer da migrao um elemento estratgico nos esforos de desenvolvimento de diversas maneiras, algumas das quais envolvem acordos regionais. Alguns pases focalizam-se no emprego temporrio no estrangeiro. Outros enfatizam a criao de competncias, por vezes em concertao com pases vizinhos. A Maurcia encorajou activamente o emprego temporrio no estrangeiro como uma forma de aquisio de competncias e de capital que os migrantes podem usar para estabelecerem os seus prprios negcios aquando do seu regresso. Com alguns apoios, o governo estabeleceu um programa que providencia apoio tcnico e nanceiro a migrantes retornados. A Viso de Desenvolvimento 2020 do Lesoto concentra-se na criao de emprego dentro de portas atraindo investimentos directos estrangeiros, e simultaneamente reconhecendo o papel do trabalho no estrangeiro, especialmente na vizinha frica do Sul. A sua ERP estabelece medidas de reforma que incluem o automatismo e a descentralizao dos servios de imigrao, o estabelecimento de um posto com uma variada oferta de servios para o processamento ecaz das licenas de imigrao e de trabalho, e medidas anti-corrupo no Departamento da Imigrao. As estratgias de desenvolvimento podem alargar as medidas para resolver o problema da distncia. Por exemplo, no Pacco Sul, as universidades regionais e as formaes prossionais facilitaram a mobilidade, e vrios Estados entraram em acordos de migrao com os seus pases vizinhos. Os emigrantes de Estados pequenos tm pers semelhantes aos dos migrantes em geral, no sentido em que tendem a ter mais qualicaes e recursos do que as pessoas que no migram. Na Maurcia, por exemplo, a taxa total de emigrao de 12,5%, entre os quais 49% so graduados. De um modo geral, contudo, no existe uma diferena signicativa no fornecimento lquido de competncias, medido pelo nmero de mdicos por cada 10.000 pessoas da populao, entre Estados pequenos e grandes. Em termos de mdias simples, o nmero de mdicos na verdade maior nos Estados pequenos: cerca de 23 por cada 10.000 pessoas, comparados com 20 por cada 10.000 pessoas em mdia em todos os pases.
Tal como se referiu no captulo 2, bastante relevante que os pases com as mais elevadas taxas de emigrao sejam Estados pequenos. Estas taxas coincidem muitas vezes com o subdesenvolvimento. Para os pequenos Estados mais pobres, as desvantagens de serem pequenos incluem a excessiva dependncia numa nica mercadoria, ou num nico sector, e a vulnerabilidade a choques exgenos. Pequenos pases no conseguem facilmente tirar vantagem das economias de escala na actividade econmica e na proviso de bens pblicos, e enfrentam muitas vezes elevados custos de produo e preos de consumo. No caso de pequenos Estados insulares, o seu carcter remoto um factor adicional, aumentando os custos e o tempo de transporte, e tornando difcil competir com mercados externos. Todos estes factores encorajam a emigrao. Os benefcios nanceiros associados migrao so relativamente signicativos para os Estados pequenos. Em 2007, as remessas atingiram uma mdia de 233 dlares americanos per capita, comparados com uma mdia de remessas para pases em desenvolvimento de 52 dlares americanos. Os uxos anuais mais elevados relativos ao PIB situam-se nas Carabas, com remessas a corresponder aos 8% do PIB. Contudo, a maioria dos Estados pequenos no est entre os pases com as taxas de remessas mais elevadas em relao ao PIB, pelo que no esto especialmente expostos a choques a partir desta fonte. Simultaneamente, os benefcios da migrao para os Estados pequenos vo muito para alm do valor monetrio das remessas. As deslocaes abrem oportunidades para ligaes laborais, que podero optimizar a integrao com centros de actividade econmica. A migrao laboral temporria poder ser uma forma de equilibrar as necessidades econmicas tanto do pas de origem como do pas de destino, de providenciar oportunidades para os trabalhadores pouco qualicados e de permitir benefcios mais alargados em casa atravs da repatriao de competncias e ideias empresariais. Sendo que a pequenez coincide com a fragilidade e, em alguns pases, com a instabilidade, a migrao pode ser uma vlvula de segurana para mitigar o risco de conito, assim como uma estratgia de diversicao a longo prazo. Alguns Estados pequenos integraram a emigrao nas suas estratgias de desenvolvimento, sobretudo para dar resposta ao desao da criao de emprego. A nossa anlise das ERPs revela que muitos Estados pequenos (Buto, Cabo Verde, Domnica, Guin-Bissau, So Tom e Prncipe e Timor-Leste) mencionam elementos positivos da migrao internacional em termos do impacto no desenvolvimento e/ou da reduo da pobreza. Entre os objectivos patentes nos Documentos das Estratgias de Reduo
Fontes: Luthria (2009), Winters and Martin (2004), Black and Sward (2009), Seewooruthun (2008), Government of Lesotho (2004), Winters, Walmsley, Wang, and Grynberg (2003), Amin and Mattoo (2005), Koettl (2006) e Pritchett (2006).
prevenir a violncia dos jovens e de gangs, assim como a cooperao intergovernamental e um maior apoio e financiamento para programas de reintegrao. 67 Para muitos jovens em todo o mundo, passar tempo no estrangeiro uma parte normal da experincia de vida e a migrao marca a transio para a idade adulta. Estudos de campo realizados na Jordnia, no Paquisto, na Tailndia e no Vietname revelaram que a migrao era um meio de melhorar o estatuto social da famlia na comunidade local. No , por isso, surpreendente que a probabilidade de migrao aumente para aqueles
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que tenham elos com pessoas que j se encontrem no estrangeiro. Por vezes emerge uma cultura de migrao, em que a migrao internacional est associada ao sucesso pessoal, social e material, enquanto a permanncia nos locais de origem vista directamente como um fracasso. 68 medida que a rede social cresce, a cultura afundada e a migrao torna-se a norma, particularmente entre os jovens e aptos. Esta situao tem sido observada em casos onde tenha havido uma migrao para o exterior a grande escala, como nas Filipinas, assim como no Ocidente e
Sul de frica. Um estudo realizado na Nigria concluiu que dois em cada cinco estudantes no licenciados estavam mais interessados em deixar a Nigria como um modo de ganharem estatuto social do que em procurar emprego bem remunerado no pas. 69 Esta situao pode tambm ser testemunhada no que respeita migrao interna: um estudo recente da Etipia sugere que a mudana de preferncias e aspiraes como resultado da educao, podia levar as pessoas a migrar para fora das reas rurais, independentemente do potencial de rendimento que a migrao pudesse oferecer. 70 A cultura pode adquirir o seu prprio impulso de auto-perpetuao, tal como ilustrado pelos Irlandeses, que continuaram a emigrar no auge do boom do Tigre Celta. Na frica Ocidental, frequente que a migrao no seja meramente um veculo para a mobilidade econmica, mas tambm um processo atravs do qual um rapaz atinge a maturidade. 71 Para alguns grupos no Mali e no Senegal, a migrao um rito de passagem: atravs do conhecimento e da experincia adquirida a partir das viagens que o jovem adolescente se torna um homem. 72 Na aldeia sonink de Kounda, no Mali, a mobilidade distingue os homens das mulheres. 73 A masculinidade envolve a liberdade de migrar, enquanto as mulheres na aldeia so em grande medida mantidas no seio das suas famlias. Os homens que no migram e permanecem economicamente dependentes das suas famlias so considerados jovens imaturos e as mulheres referem-se a eles com um termo depreciativo, tenes, que significa estarem colados como lapas. No Mali, a expresso francesa coloquial usada para descrever a migrao aller en aventure, literalmente, partir em aventura. Para os Soninks, andar em aventura implica no caminho da idade adulta. O efeito da migrao na distribuio do rendimento e na desigualdade social , em primeiro lugar, uma funo de seleco nomeadamente, de quem se desloca (ver captulo 2). 74 De um modo geral, os fluxos de dinheiro associados com a migrao internacional tendem a ir para os que esto em melhores situaes, enquanto, pelo menos a longo prazo, as remessas dos migrantes internos tendem a ser mais equitativas. 75 Este tipo de padro foi observado no Mxico e na Tailndia, por exemplo. 76 A nossa anlise sobre a China, por seu lado, tambm revelou que a equidade emergia inicialmente com remessas internas e depois diminua. 77 Se so os que esto em melhores condies de vida que tendem a migrar, ento, uma resposta respectivamente apropriada ser garantir o acesso a servios bsicos e oportunidades nos locais de origem, assim como facilitar a mobilidade dos pobres. Tal como discutimos no captulo 5, as pessoas pobres no deveriam ter de se deslocar
para poderem enviar os seus filhos para escolas condignas: deveriam ter alternativas nos seus prprios locais de residncia, assim como a possibilidade de se deslocarem. As remessas colectivas, enviadas por meio de associaes das terras de origem e de outros grupos comunitrios, surgiram nas ltimas dcadas. 78 Estas remessas assumem geralmente a forma de projectos de infra-estruturas bsicas, como a construo de estradas e pontes, a instalao de sistemas de gua potvel e de saneamento, a perfurao de poos, a instalao de sistemas de electricidade e de linhas telefnicas e outras beneficiaes pblicas, tais como a construo de uma igreja local ou a reabilitao de campos de futebol. Por vezes, estes projectos so co-financiados sendo o mais famoso exemplo o programa mexicano Tres Por Uno, que visa aumentar as remessas colectivas assegurando que para cada valor que associaes de migrantes invistam em projectos de desenvolvimento local, o governo federal, municipal e local apoiem com o respectivo triplo. A quantia transferida em remessas colectivas apenas uma fraco dos valores que so enviados individualmente para as famlias, por isso, o potencial impacto desses programas no desenvolvimento no dever ser sobrestimado. 79 Por exemplo, estima-se que, desde 1990, os filipinos nos Estados Unidos tenham doado 44 milhes de dlares americanos em ajudas financeiras e materiais para organizaes de caridade nas Filipinas, uma quantia equivalente a apenas 0.04% do PIB em 2007. A mobilidade pode afectar a vida social e poltica nos pases de origem num sentido mais abrangente. Os migrantes e os seus descendentes podero regressar e tornarem-se directamente envolvidos em actividades cvicas e polticas. Alternativamente, os investimentos empresariais, as visitas frequentes s suas terras e/ou as iniciativas colectivas podero afectar os padres de participao por parte dos outros nos locais de origem. Por exemplo, no Lbano, formaram-se novas foras polticas, especialmente depois do Acordo de Taef em 1989, devido aos migrantes retornados terem usado a riqueza que acumularam no estrangeiro para se envolverem na poltica. 81 Existem cada vez mais evidncias de que os emigrantes estimularam melhorias nas instituies polticas nos seus pases. A reforma democrtica revelou progredir mais rapidamente nos pases em desenvolvimento que enviaram mais estudantes para as universidades de pases democrticos. 82 O conhecimento e as expectativas trazidas para casa por um grupo de marroquinos que regressou de Frana determinaram investimentos em infraestruturas bsicas por parte do governo nas suas regies de origem. 83 Todavia, se a emigrao serve simplesmente como uma vlvula de segurana, libertando as presses polticas, os incentivos da elite poltica estabelecida no sentido da reforma so diminudos. 84
Existem cada vez mais evidncias de que os emigrantes estimularam melhorias nas instituies polticas nos seus pases.
81
Caixa 4.5
A mobilidade e o desenvolvimento humano: algumas perspectivas dos pases em desenvolvimento

no desenvolvimento humano so complexos e condicionados pelo perl e recursos de diferentes grupos. Por exemplo, embora a migrao tenda a reduzir as desigualdades em termos de educao, especialmente no que respeita as raparigas, pode tambm desencorajar o investimento em nveis de ensino mais elevados em comunidades onde a maioria dos migrantes vai tradicionalmente para o estrangeiro em busca de empregos pouco qualicados. Em El Salvador apuraram-se dados diferentes: os emigrantes representam 14% da populao e o impacto da migrao mais visvel ao nvel macro. A recente acelerao da migrao vista como tendo contribudo para a transio do pas para uma economia de servios, que se tem baseado bastante nas remessas e numa variedade de pequenas empresas especializadas no fornecimento de produtos e servios aos migrantes e famlias, incluindo artigos de recordao e de comunicaes. O relatrio sugere que a migrao permite alguma mobilidade a algumas pessoas relativamente pobres atravs das suas ligaes economia global.
Vrios Relatrios de Desenvolvimento Humano Nacionais (RDHNs) recentes, incluindo aqueles da Albnia, El Salvador e Mxico, focalizaram-se no desenvolvimento das implicaes da mobilidade. Em outros pases, os RDHNs consideraram o modo como a mobilidade inuencia aspectos seleccionados do desenvolvimento, tais como o papel da sociedade civil (Egipto), o desenvolvimento rural (Uganda), o crescimento econmico (Moldvia), a coeso social (Costa do Marm) e a desigualdade (China). O RDHN do Mxico identica a desigualdade como o factor mais signicativo dos uxos migratrios, e as deslocaes como um factor que modica a existncia de oportunidades para os outros, incluindo os que no migram. Segundo o Inqurito Nacional de Emprego, o migrante mexicano mdio agura-se como tendo uma escolarizao ligeiramente acima da mdia e nveis de rendimento intermdios, mas provm de um municpio marginalizado, sugerindo que um conjunto inicial de capacidades conjuntamente com uma falta de oportunidades so as causas principais para a deslocao. O relatrio conclui que os impactos gerais da migrao
Fonte: UNDP (2000; 2004Aa; 2005a,b; 2006a; 2007c,e; 2008c).
Tal como os migrantes enriquecem o tecido social das terras que adoptaram, tambm podero actuar como agentes da mudana poltica e social se regressarem com novos valores, expectativas e ideias determinados pela sua experincia no estrangeiro. s vezes esta questo tomou a forma de um apoio s guerras civis, como no caso da dispora do Sri Lanka, mas, na maioria dos casos, o envolvimento mais construtivo. 85 Exemplos contemporneos de elevado perfil incluem Ellen Johnson-Sirleaf, presidente da Libria e a primeira chefe de Estado em frica, e Joaquim Chissano, ex-presidente de Moambique e actualmente uma figura de Estado respeitada. Reconhecendo os benefcios potenciais do envolvimento da dispora, alguns governos comearam activamente a expandir alguns aspectos da legislao.86 Por exemplo, Marrocos e Turquia alargaram os direitos polticos e econmicos aos emigrantes e permitiram a dupla nacionalidade. 87 Todavia, se estas polticas de envolvimento beneficiam no migrantes ou simplesmente subsidiam um grupo de elite fora do pas permanece uma questo em aberto. Ao melhorar o seu clima de investimento (actualmente posicionado em primeiro lugar em frica pelo ndice de Negcios do Banco Mundial), a Maurcia tambm atraiu os seus migrantes de volta. Observaramse padres semelhantes na ndia e na Turquia, entre outros pases.
4.1.4 Estratgias de mobilidade e de desenvolvimento nacional
At data, as estratgias de desenvolvimento nacional e de reduo da pobreza nos pases em desenvolvimento

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tenderam a no reconhecer o potencial da mobilidade nem a integrar a sua dinmica no planeamento e na monitorizao. Esta questo deve-se em parte a um leque de outras prioridades prementes que estes pases enfrentam, desde melhorar sistemas de servios, passando pela construo de infra-estruturas bsicas, at promover o crescimento alargado. As perspectivas ao nvel do pas sobre a ligao entre mobilidade e desenvolvimento podem ser recolhidas a partir de Relatrios de Desenvolvimento Nacionais recentes. Os destaques so sintetizados na caixa 4.5. Para percebermos o modo como as estratgias de desenvolvimento e a migrao podero relacionar-se, solicitmos um estudo para analisar o papel da migrao nas Estratgias de Reduo da Pobreza (ERPs). Estas estratgias so manifestaes dos objectivos e polticas de desenvolvimento, preparadas pelos pases mais pobres, cujas opinies so muitas vezes negligenciadas nos debates sobre migrao. As ERPs so de grande interesse, uma vez que envolvem contribuies de, ou parcerias com, intervenientes da sociedade civil, e oferecem um sentido das prioridades do governo. 88 So tambm relevantes porque os parceiros internacionais comprometeram-se em fazer alinhar a sua ajuda com estas estratgias nacionais, dada a importncia do domnio do pas no desenvolvimento. At data, a ERP do Bangladesh apresenta talvez o tratamento mais abrangente das ligaes entre a migrao e o desenvolvimento. As ERPs mais recentes na Albnia, Quirguizisto e Sri Lanka tambm reflectem um enfoque significativo nas questes relacionadas com
a migrao. Muitos pases africanos reconhecem o papel das remessas, as vantagens da migrao de regresso e circular de emigrantes qualificados e o valor da transferncia de conhecimento por parte dessas pessoas. Vrias estratgias visam atrair os investimentos no desenvolvimento do pas por parte dos membros ricos da dispora. As primeiras anlises sobre o tratamento da migrao internacional nas ERPs baseavam-se em parte no nmero de ocorrncias da palavra migrao. 89 Embora simples, este indicador no muito relevante. , contudo, surpreendente que no exista uma correlao significativa nas ERPs entre o nmero de referncias migrao e as vrias medidas da sua possvel importncia para o desenvolvimento nacional, tais como a taxa da populao a viver no estrangeiro, o grau de remessas e a taxa de urbanizao. 90 As ERPs estabeleceram um enorme leque de iniciativas polticas relacionadas com a migrao, embora estas frequentemente no sejam explicitamente fundamentadas em anlises anteriores. Em muitos casos, o conhecimento sobre a relao entre a iniciativa proposta e o respectivo impacto no desenvolvimento fraco, sublinhando a importncia de melhores dados e anlises. De um modo geral, as ERPs parecem reconhecer a complexidade da migrao interna, reconhecendo tanto as suas vantagens as oportunidades para o desenvolvimento e a reduo de pobreza como os seus possveis efeitos negativos. Algumas tendem a sublinhar os aspectos positivos por exemplo, as ERPs mais recentemente elaboradas na Etipia, no Nepal, no Senegal e no Uzbequisto definem a emigrao como uma oportunidade, sem mencionar as possveis desvantagens. As estratgias mais recentes enfatizam o papel das remessas, incluindo aquelas elaboradas pelo Bangladesh, a Repblica Democrtica do Congo, Gana, a Repblica Democrtica Popular do Laos, a Libria, o Paquisto, Timor-Leste e o Uzbequisto. Vrias estratgias articulam polticas no sentido da migrao. Podemos distinguir entre polticas que so amplamente proactivas / facilitadoras e aquelas que se focalizam na regulao / controlo (tabela 4.1). Combater o trfico, prevenir a migrao irregular e modernizar e fortalecer os servios de imigrao e de alfndega so questes que emergem frequentemente. curioso como algumas destas polticas se assemelham quelas promovidas pelos governos dos pases ricos. Em suma, embora a estrutura das ERPs no seja geralmente concebida com vista a tratar as polticas de migrao em si, poderia providenciar uma ferramenta til para integrar as questes da migrao e do desenvolvimento. Adaptar a dimenso da migrao a uma estratgia nacional geral para o desenvolvimento envolveria realizar
investimentos em dados e anlises, bem como profundas consultas junto dos intervenientes. Estes desafios sero discutidos no captulo 5. 4.2 Efeitos nos locais de destino Os debates sobre a migrao insistem com frequncia nos impactos econmicos e sociais nos pases de destino ricos. Este relatrio procurou deliberadamente corrigir este desequilbrio, comeando por abordar questes relativas aos indivduos e s suas famlias, para depois dirigir um enfoque sobre os locais de onde provm. Todavia, isso no significa que os impactos nas pessoas das comunidades de destino no sejam importantes. Em muitos pases desenvolvidos, a percentagem de migrantes na populao total aumentou rapidamente nos ltimos 50 anos. Estima-se agora que essas percentagens tenham atingido o dobro em mais de 12 pases da OCDE. 91 Tal como se notou no captulo 2, e se mostrou em detalhe na tabela estatstica A, as taxas mais elevadas registam-se na Ocenia (16%) que inclui a Austrlia e a Nova Zelndia, o Norte da Amrica (13%) e a Europa (8%). Por seu lado, as taxas vo de apenas entre 1 a 2% nas trs principais regies em desenvolvimento, nomeadamente, frica, sia e Amrica Latina e Carabas. As taxas nacionais mais elevadas registam-se nos Estados do CCG e no Sudeste da sia, incluindo 63% no Qatar, 56% nos Emirados rabes Unidos, 47% no Kuwait e 40% em Hong Kong (China). Os impactos reais e apreendidos da imigrao so importantes, sobretudo porque estas percepes determinam o clima poltico em que as reformas polticas so debatidas e definidas.
Tabela 4.1
As ERPs reconhecem os mltiplos impactos da migrao Medidas polticas para a migrao internacional nas ERPs, 2000-2008
N. de pases Proactivas/facilitadoras N. de pases 9 3 17 8 4 8 8 5 7 5 De regulao/controlo N. de pases 19 18 17 12 10 9 7 2
Proactivas/facilitadoras
Exportar mo de obra 10 Encorajar a migrao feminina 1 Promover a mobilidade de estudantes 3 Assinar acordos bilaterais 9 Melhorar as condies de trabalho no estrang. 6 Dar formao antes das partidas 6 Desenvolver servios consulares Regular a indstria de recrutamento Facilitar a portabilidade de penses Promover a integrao de refugiados
Fonte: Adaptado de Black and Sward (2009). Nota: 84 ERPs analisadas.
3 2 2 7
Facilitar as remessas Encorajar os canais de remessas legais Envolver as disporas Promover o invest. por parte das disporas Importar competncias Participar em programas de cooperao regionais Promover mais investigao/monitorizao Construir capacidade constitucional Combater o VIH/SIDA entre os migrantes Reintegrar as vtimas de trco
Combater o trco Modernizar as alfndegas Fortalecer o controlo de fronteiras Combater a migrao ilegal Promover o regresso dos refugiados Obstruir a fuga de crebros Apoiar o regresso Assinar acordos de readmisso
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Os migrantes podem trazer benefcios econmicos mais abrangentes, incluindo taxas de inovao mais elevadas.
Comeamos esta seco analisando os impactos econmicos da imigrao no seu todo, para depois nos centrarmos mais no mercado de trabalho e nos impactos fiscais. Para cada um destes tipos de impacto existem importantes questes de distribuio embora existam benefcios gerais, estes no so equitativamente distribudos.
4.2.1 Impactos econmicos em agregado
O impacto da migrao nas taxas de crescimento em agregado dos pases de destino tem sido muito discutido, mas conseguir uma medio slida e fidedigna difcil. Os requisitos dos dados e as complexidades metodolgicas, incluindo a necessidade de separar os efeitos directos e indirectos e apurar os seus timings, constituem srios desafios (ver caixa 1.1). A teoria econmica prev que devero existir benefcios em agregado significativos a partir das deslocaes, tanto para aqueles que migram como para os pases de destino. Isto porque a migrao, tal como o comrcio internacional, permite que as pessoas se especializem e tirem vantagem das suas capacidades relativas. O grosso dos benefcios recai sobretudo nos indivduos que migram, mas uma parte vai para os residentes do local de destino, assim como para aqueles no local de origem, atravs de fluxos financeiros e no s. Em pesquisas realizadas para este relatrio, as estimativas apuradas com base num modelo de equilbrio geral da economia mundial sugeriram que os pases de destino teriam cerca de um quinto dos benefcios a partir de um aumento de 5% no nmero de migrantes nos pases desenvolvidos, ascendendo a cerca de 190 mil milhes de dlares americanos.92 Para complementar a nossa anlise dos estudos a nvel nacional, solicitmos uma investigao para elaborarmos um novo conjunto de dados sobre os fluxos e stocks da migrao, incluindo dados anuais consistentes, a saber, em cada ano do perodo de 1980 2005, sobre a natureza do emprego, as horas de trabalho, a acumulao de capital e as mudanas nas leis da imigrao em 14 pases de destino da OCDE e 74 pases de origem. 93 A nossa investigao pde revelar que a imigrao aumenta o emprego, no havendo evidncias de que haja presses sobre a populao local, e que o investimento tambm responde vigorosamente. Estes resultados implicam que o crescimento populacional devido migrao aumenta o PIB real per capita no curto prazo, nomeadamente, em um para um (ou seja, um aumento de 1% na populao devido migrao aumenta o PIB em 1% tambm). Esta concluso razovel, uma vez que, na maioria dos casos, os fluxos de migrao anuais so apenas uma fraco de um ponto percentual da fora laboral do pas de acolhi84
mento. Para mais, estes fluxos so bastante previsveis, o que implica que plausvel haver um completo ajuste dos nveis de investimento per capita mesmo no curto prazo. Ao nvel de cada pas individualmente, pelo menos nos pases da OCDE, observaram-se resultados semelhantes ou seja, um aumento na migrao tem efeitos neutros ou marginalmente positivos no rendimento per capita. Por exemplo, as simulaes que seguiram as acesses da Unio Europeia de 2004 sugerem que os nveis de produtividade no Reino Unido e na Irlanda, que permitiram fluxos de entrada a partir dos novos Estados-Membros da Europa de Leste a uma larga escala, seriam 0,5 1,5% mais elevados depois de cerca de uma dcada.94 Nos pases em que os migrantes constituem uma taxa da populao e da fora laboral muito mais elevada por exemplo, nos Estados do CCG , podemos esperar que as contribuies sectoriais e em agregado para a economia sejam maiores. Contudo, no dispomos, infelizmente, de uma anlise emprica detalhada. Os migrantes podem trazer benefcios econmicos mais abrangentes, incluindo taxas de inovao mais elevadas. Os ganhos em produtividade numa srie de locais de destino foram atribudos aos contributos de estudantes e cientistas estrangeiros para a base de conhecimento. Dados referentes aos Estados Unidos demonstram que, entre 1950 e 2000, os migrantes qualificados deram um grande impulso inovao: uma subida de 1,3% na taxa de licenciados migrantes aumentou o nmero de patentes emitidas per capita em 15%, com contributos assinalveis de graduados nas reas das cincias e da engenharia, e sem qualquer efeito adverso para a actividade inovadora dos nativos. 95 Os pases competem explicitamente em talentos ao nvel global e a taxa de graduados entre os migrantes varia em conformidade. 96 Os Estados Unidos, em particular, foram capazes de atrair os talentos de migrantes atravs da qualidade das universidades e das infra-estruturas de investigao, e de normas de patenteao favorveis97. Na Irlanda e no Reino Unido, a taxa de migrantes com graus de ensino superior excede os 30%, enquanto na ustria, na Itlia e na Polnia a mesma taxa situa-se abaixo dos 15%.98 Os pases que oferecem regimes de entrada mais flexveis e oportunidades mais promissoras a longo prazo foram mais bem sucedidos em atrair pessoas qualificadas, enquanto as restries no tempo de permanncia, nas condies para o visto e no desenvolvimento de carreiras, como existem na Alemanha, por exemplo, limitam a absoro de talentos. Esta questo levou a discusses sobre a hiptese de haver um carto azul, ou seja, uma licena de trabalho vlida para toda a Unio Europeia uma ideia que recebeu o apoio inicial do Parlamento Europeu
e a aprovao por parte do Conselho Europeu. 99 Em Singapura e em Hong Kong (China), existem polticas explcitas no sentido de dar as boas vindas a profissionais estrangeiros altamente qualificados. Estas polticas incluem desde permitir que os imigrantes tragam as suas famlias, passando por facilitar a obteno de residncia permanente aps determinados perodos de espera (dois anos em Singapura, sete em Hong Kong (China)), at optar pela naturalizao. 100 Poder-se- desenvolver programas para atrair o trabalho qualificado atravs do uso de uma abordagem geral com base num sistema de pontos, envolvendo testes do mercado de trabalho e/ou os requisitos da entidade empregadora (captulo 2). Poder ser difcil implementar uma abordagem de planeamento centralizada no potencial humano, sobretudo perante mudanas estruturais e choques econmicos. Os esquemas com base em pontos, que tm a virtude da simplicidade, tm sido usados pelos governos de destino no sentido de favorecer os migrantes altamente qualificados ou de atrair trabalhadores para ocupaes para as quais existe pouca procura no mercado de trabalho nacional, como no caso do programa da Migrao Geral Qualificada na Austrlia. A migrao pode estimular o emprego e os negcios locais, mas esses efeitos tendem a ter especificidades contextuais. Os migrantes tambm afectam o nvel e o perfil da procura do consumidor, favorecendo, por exemplo, os artigos de recordao, assim como artigos e servios disponveis no local, que estejam prximos de casa e dos locais de trabalho. O nosso estudo sobre esses efeitos na Califrnia revelou evidncias que sugerem que um fluxo de entrada de imigrantes na dcada de 2000 para reas especficas (seleccionadas de modo a reflectir o grupo potencial de clientes para diferentes empresas) estava positivamente correlacionado com um maior crescimento no emprego em alguns sectores, especialmente nos servios ligados educao. O impacto no perfil da procura era variado: uma taxa mais elevada de migrantes estava associada a menos pequenas empresas e lojas de venda a retalho independentes, mas a mais lojas de descontos. Simultaneamente, e de forma consistente com as expectativas, o estudo revelou que uma maior imigrao estava associada a uma maior diversidade tnica de restaurantes. 101
4.2.2 Impactos no mercado de trabalho
Existe uma enorme controvrsia acerca dos efeitos da migrao no emprego e nos salrios do pas de destino, especialmente para aqueles com nveis de ensino baixos. As sondagens opinio pblica revelam que h uma preocupao significativa acerca do modo como a imigrao poder fazer baixar os salrios.102 Tm-se tambm reali-
zado acesos debates acadmicos sobre o assunto, sobretudo nos Estados Unidos. Porm, surpreendente que a maioria dos estudos empricos na OCDE resulta em concluses semelhantes, nomeadamente, de que o efeito em agregado da imigrao nos salrios dos trabalhadores nativos pode ser positivo ou negativo, mas bastante reduzido tanto a curto como a longo prazo.103 Na Europa, tanto em estudos realizados para vrios pases como para um nico pas, evidenciou-se que a migrao tem pouco ou nenhum impacto nos salrios mdios dos nativos. 104 Simultaneamente, h que reconhecer que as respostas salariais imigrao dificilmente sero distribudas de modo igual para todos os trabalhadores, e sero mais pronunciadas onde os trabalhadores nativos competirem com os imigrantes. Os debates realizados clarificaram que no apenas o nmero total de migrantes que importa ponderar, mas tambm a sua combinao de competncias. Os tipos de qualificaes que os migrantes trazem afectam os salrios e as oportunidades de emprego de diferentes segmentos da populao nativa, por vezes de modos subtis. Se as qualificaes dos trabalhadores migrantes complementam as dos trabalhadores nativos, ento, ambos os grupos sairo beneficiados. 105 Se as qualificaes so justamente as mesmas, ento, haver uma maior competitividade, criando a possibilidade de os trabalhadores nativos perderem na disputa. No entanto, isto no se trata de uma concluso definitiva: muitas vezes os resultados so variados, sendo que alguns indivduos em ambos os grupos saem a ganhar enquanto outros a perder. Avaliar estes efeitos bastante problemtico, porque medir o grau a que as qualificaes de diferentes grupos se complementam ou chocam difcil, especialmente entre fronteiras internacionais. 106 Um exemplo flagrante de complementaridade o modo como os migrantes podem facilitar uma maior participao da fora laboral entre as mulheres nativas. 107 O facto de disponibilizarem uma oferta de cuidados infantis a baixo custo poder libertar as jovens, permitindo-lhes ir em busca de emprego. Existe consenso na literatura relativamente ao modo como o trabalho de migrantes pouco qualificado complementa geralmente o trabalho desempenhado por nativos europeus. 108 Esta situao poder-se-, em parte, constatar porque os migrantes tm uma maior mobilidade do que os trabalhadores nativos como na Itlia, por exemplo. 109 de sublinhar que os migrantes esto muitas vezes dispostos a aceitar trabalhos que os nativos j no se sentem predispostos a aceitar, tal como nas reas dos cuidados a crianas e a idosos (que tm muita procura em sociedades envelhecidas), ou do trabalho domstico, ou ainda na restaurao e na indstria hoteleira.
Os migrantes podem facilitar uma maior participao da fora laboral entre as mulheres nativas.
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Os factores legais e institucionais tanto na sua concepo como na sua aplicao tm importncia.
Tal como mencionmos, o pequeno efeito mdio nos pagamentos poder mascarar consideravelmente as variaes entre tipos de trabalhadores nativos. Existe uma vasta literatura emprica sobre o efeito da imigrao na distribuio dos salrios nos pases desenvolvidos. Nos Estados Unidos, as estimativas do efeito nos salrios de trabalhadores no qualificados vo de -9% a +0,6%.110 Os nativos que detm baixos nveis de ensino podero ainda ter vantagem sobre os migrantes devido no s lngua, mas tambm ao conhecimento das instituies, redes sociais e tecnologias locais, o que lhes permite especializarem-se em tarefas complementares e mais bem pagas.111 O modo como o trabalho executado por nativos e aquele executado por migrantes no substituvel em termos absolutos consistente com as recentes evidncias apuradas que sugerem que os trabalhadores mais afectados pela entrada de novos migrantes so outros migrantes que haviam entrado em primeiro lugar. Eles sentem o peso de qualquer ajuste no mercado de trabalho, uma vez que os recm-chegados competem com eles em primeira instncia. No Reino Unido, por exemplo, uma maior competitividade entre migrantes nos primeiros anos de 2000 poder ter aumentado a diferena entre os salrios dos nativos e dos migrantes em cerca de 6%.112 Embora as evidncias sobre os impactos no emprego sejam menos extensivas, o padro semelhante. Com efeito, as investigaes detalhadas que se tm realizado no estabeleceram uma relao sistemtica entre a imigrao e o desemprego. Esta situao deve-se, em parte, segmentao do mercado de trabalho, sendo que os migrantes pouco qualificados aceitam empregos menos atraentes para os nativos, permitindo que estes ltimos se desloquem para outros sectores e trabalhos. Os fluxos de entrada massivos associados acesso da Unio Europeia no levaram nem deslocao de trabalhadores nativos nem a um maior desemprego na Irlanda ou no Reino Unido. Assim, a recente experincia na Europa corrobora a ideia de que o trabalho realizado por migrantes no apresenta um grande efeito no emprego dos nativos. Mais, um estudo europeu revelou que um aumento de 10% na taxa de migrantes no emprego total diminuiria o emprego dos residentes entre 0,2 e 0,7%.113 Estes resultados economtricos devem tambm ser interpretados luz das evidncias referentes s desvantagens dos migrantes no mercado de trabalho, que analismos no captulo 3. Os factores legais e institucionais tanto na sua concepo como na sua aplicao tm importncia. Se os trabalhadores migrantes no estiverem abrangidos pelas normas institucionais que protegem os salrios e as condies de trabalho, poder-se- instalar uma competio injusta com os trabalhadores nativos.
Poder-se- esperar um resultado semelhante em situaes em que as pessoas sejam excludas dos sindicatos, ou quando a aplicao do regulamento fraco. Mesmo em pases com mercados de trabalho bem regulados, os trabalhadores com estatuto irregular tendem frequentemente a no serem abrangidos o afogamento dos apanhadores de amijoa chineses na baa de Morecambe no Reino Unido foi um caso assinalvel da falta de aplicao dos padres de sade e de segurana. Uma recente pesquisa britnica revelou que as tendncias estruturais mais gerais, particularmente, o crescente uso de contratos de trabalho (temporrios) de agncias, que esto associadas a menos direitos dos trabalhadores, so factores significativos na definio do pagamento e das condies de trabalho dos trabalhadores migrantes. Existem bastantes evidncias da existncia de pagamentos abaixo do salrio mnimo legal, especialmente em relao a migrantes mais novos. 114 Entre as economias emergentes e em desenvolvimento, as evidncias empricas sobre os impactos da imigrao no mercado de trabalho so escassas. Um estudo recente da Tailndia, que procurou apurar se os locais com mais elevadas concentraes de migrantes tinham salrios mais baixos, revelou que um aumento de 10% em migrantes reduzia os salrios dos tailandeses nativos em cerca de 0,2 %, mas no reduziam o emprego ou a migrao interna. 115 As simulaes conduzidas para Hong Kong (China), revelaram que mesmo grandes aumentos no nmero de novos imigrantes (um aumento de 40%) no diminuiriam os salrios em mais de 1%.116 Sendo que os migrantes s conseguem emprego no mercado de trabalho informal, a sua chegada ter um maior efeito nos nativos que operem eles prprios nesse mesmo mercado. Em muitos pases em desenvolvimento, a informalidade ubqua, por isso os migrantes juntar-se-o provavelmente a um segmento do mercado j de si grande.
4.2.3 Urbanizao rpida
O rpido crescimento urbano, que poder ser em parte atribudo migrao interna, poder colocar problemas acentuados. Embora as pessoas se possam sentir atradas por melhores oportunidades disponveis nas cidades, tambm verdade que os servios e as comodidades locais podero surgir sob graves tenses. Esta situao pode ser observada em grandes cidades, tais como Calcut e Lagos, assim como num grande nmero de cidades mdias, desde Colombo, a Guayaquil e a Nairobi. Muitos daqueles que chegam com as suas famlias a pases em desenvolvimento acabam por se estabelecer em cidades degradadas e bairros pobres, tipicamente situados na periferia das grandes cidades. Os residentes nestas reas
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enfrentam frequentemente servios com elevados custos. Tambm podero correr o risco de inundaes e de deslizamentos de terras, para no mencionar intervenes das autoridades, bem como violncia, roubo e extorso nas mos de criminosos Quando as deslocaes so causadas por uma queda nos padres de vida e por servios de apoio fracos nos locais de origem, a taxa de migrao para os centros urbanos pode exceder a procura de mo-de-obra e a proviso de servios nesses locais. 117 Sob estas condies, o resultado um elevado desemprego estrutural e escassez de emprego. Para mais, quando as autoridades locais no esto bem preparadas para o crescimento populacional e enfrentam graves limitaes institucionais e financeiras, provvel que o resultado seja o surgimento de disparidades cada vez maiores nos rendimentos e no bem-estar, e a segmentao da cidade em reas que sejam relativamente prsperas e seguras, com bons servios, por um lado, e reas a evitar, onde as condies de vida esto a decair, por outro. Contrariamente, quando as pessoas so atradas para as cidades por causa das oportunidades de emprego, os benefcios lquidos normalmente florescem medida que a concentrao de ideias, de talentos e de capital leva a excedentes positivos. Esta situao pode ser observada na Repblica da Coreia, por exemplo. 118 O contraste entre estes cenrios sublinha a importncia de uma boa gesto das reas urbanas, que pode ser definida como a soma das vrias maneiras como indivduos e instituies pblicas e privadas planeiam e gerem a vida da cidade. Entre os aspectos mais importantes da gesto urbana para os migrantes podemos apontar: recursos financeiros adequados, que tm muitas vezes de ser produzidos atravs de impostos locais; polticas de preos justas para os servios e utilidades sociais bsicas; o alargamento de servios para reas onde os migrantes vivam; regulao imparcial do sector informal; servios de apoio e comunitrios (tais como aulas de lnguas) visando os grupos de migrantes; e a responsabilizao, atravs de mecanismos como a representao em autoridades locais, a publicao de padres de desempenho para servios chave, e a auditoria e publicao regular e independente das contas municipais. As investigaes de campo fornecem dados teis sobre como as autoridades das cidades esto a lidar com os fluxos de pessoas e sobre os problemas mais gerais da pobreza urbana. Os dados reunidos sugerem que a descentralizao e a democratizao podero dar aos pobres mais oportunidades que lhes sejam favorveis e lhes tragam maiores benefcios, pelo menos em termos da proviso de infra-estruturas. 119 Ter voz e poder faz-la ouvir parece funcionar no sentido de proteger
os mais desfavorecidos dos piores excessos da m gesto, particularmente, de serem perturbados e da eliminao de negociantes informais. 120 Existem claramente ecos do argumento de Amartya Sen sobre os efeitos positivos dos processos democrticos e de uma imprensa livre. 121 Contudo, alguns governos municipais exerceram uma clara influncia com repercusses negativas para os migrantes. Por exemplo, uma anlise s experincias de urbanizao na sia realizada para este relatrio revela que existe uma srie de governos que continua a seguir polticas em prol de um abrandamento da imigrao. Vrios pases deitaram abaixo bairros degradados por via da fora, empurrando os pobres para reas perifricas sem proviso de servios. 122 Em Daca, no Bangladesh, cerca de 29 reas degradadas, que constituam o lar de 60.000 pessoas, foram eliminadas pelas autoridades no incio de 2007. Em Jacarta, na Indonsia, a poltica da cidade fechada obriga os migrantes a apresentar provas de terem emprego e residncia, dificultando a sua permanncia na cidade em moldes legais, e uma lei decretada em Setembro de 2007 torna as ocupaes em margens de rios e auto-estradas ilegais. Por vezes, este tipo de interveno poder levar a agitaes, como no Bangladesh, por exemplo, aps as expulses na zona de Agargoan e em outras reas ocupadas. 123 Parece que as expulses em massa so mais provveis de ocorrerem quando a democracia e a responsabilizao so fracas, como podemos ilustrar atravs dos despejos de bairros degradados na zona de Harare, no Zimbabu, durante 2005. Uma questo final: as percepes populares entre as pessoas nativas da Europa e dos Estados Unidos, assim como da frica do Sul, por exemplo, associam os migrantes a aumentos nos preos em certos mercados privados, como no mercando do arrendamento de residncias. Tanto quanto sabemos, no existe nenhum estudo que estabelea a veracidade de tal efeito.
4.2.4 Impactos scais
As pessoas ao longo do espectro poltico partilham frequentemente preocupaes acerca das implicaes da migrao para o Estado de previdncia.
Uma medida popular do impacto da migrao, que no reflecte necessariamente os seus verdadeiros efeitos econmicos e sociais, a percepo das mudanas que a ltima traz para a posio fiscal do governo. 124 As pessoas ao longo do espectro poltico partilham frequentemente preocupaes acerca das implicaes da migrao para o Estado de previdncia. A nossa anlise do Inqurito Social Europeu de 2002 sugeriu que at cerca de 50% da populao da regio preocupa-se com o facto de os migrantes serem um fardo fiscal lquido, sendo que os mais preocupados com esta questo so tendencialmente aqueles com nveis inferiores de ensino, os mais velhos e/ ou desempregados. As preocupaes so mais acentuadas
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Um migrante cujo/a lho/a frequente a escola do Estado poder tambm fornecer servios de cuidados infantis que facilitam a entrada de mulheres altamente qualicadas na fora laboral e ambos pagam impostos.
na Repblica Checa, na Grcia, na Hungria e na Irlanda, e menos pronunciadas na Itlia, no Luxemburgo, em Portugal e na Sucia. Algumas pessoas esto preocupadas com a subida de custos, outras com a sustentabilidade perante uma coeso social reduzida. Alguns governos procuraram resolver estas preocupaes, introduzindo perodos de espera antes de se poder atingir a elegibilidade para receber benefcios, como os da Austrlia, da Nova Zelndia e do Reino Unido, por exemplo. Os migrantes levam mais do que do, ou vice-versa? Esta uma questo muito controversa que cremos ter reunido uma ateno injustificvel. Ao se procurar estimar o uso de servios pblicos por parte dos migrantes encontrar-se- inmeras dificuldades de medio. Por outro lado, calcular as suas contribuies fiscais em contrapartida acrescentar um novo nvel de complexidade. Um migrante cujo/a filho/a frequente a escola do Estado poder tambm fornecer servios de cuidados infantis que facilitam a entrada de mulheres altamente qualificadas na fora laboral e ambos pagam impostos. Na prtica, existe uma enorme variao entre pases tanto na existncia como na generosidade de benefcios sociais e na elegibilidade dos migrantes. Estudos realizados nos Estados Unidos, onde existem baixos nveis de benefcios para um pas rico, apuraram uma srie de estimativas, mas o cenrio geral consistente: os migrantes de primeira gerao tendem a gerar custos fiscais lquidos enquanto as geraes seguintes tendem a produzir grandes excedentes fiscais. 125 Simultaneamente, os impostos pagos pelos migrantes podero no resultar nos nveis dos servios de proviso do governo para migrantes. Sobretudo quando os migrantes so contabilizados abaixo do nmero real e quando as transferncias fiscais so feitas para as autoridades locais numa base per capita ou de necessidade, poder dar-se o caso de as localidades que enfrentam o maior peso do alargamento dos servios bsicos para migrantes carecerem tambm de recursos adequados para o fazer. O governo local representa tipicamente uma fatia significativa da despesa pblica total e muitas vezes suporta o peso do financiamento dos servios bsicos, incluindo os servios para migrantes. De acordo com o Fundo Monetrio Internacional, 126 a taxa da despesa em 2007 por parte de autoridades subnacionais em pases desenvolvidos situava-se entre os 63% para a Dinamarca e os 6% para a Grcia. A taxa significativa numa srie de outros principais pases de destino, incluindo a Federao Russa (51%) e a frica do Sul (47%). Mas existem excepes por exemplo, a Tailndia, onde a taxa regista-se em menos de 15%. Assim, dependendo da estrutura das finanas pblicas, os migrantes pode-
riam impor custos fiscais lquidos a um nvel de governo e ser simultaneamente contribuintes lquidos para as receitas pblicas totais. Por exemplo, os custos de fornecer servios educativos e mdicos, que podero incluir programas especiais como cursos de lnguas, podero estar concentrados nas autoridades locais, ao passo que os impostos sobre o rendimento aprovisionam o governo central. Nos Estados Unidos, as questes fiscais parecem afectar as preferncias de diferentes grupos em termos das polticas de imigrao. Um estudo revelou que os nativos tendem a estar a favor de se conter a imigrao se viverem em Estados que tenham grandes populaes de migrantes e que lhes ofeream benefcios sociais generosos. 127 Esta opinio mais forte entre os nativos com elevados potenciais de rendimento, que tendem a situar-se nas faixas tributrias mais elevadas. Obteve-se resultados semelhantes usando uma amostra de mais de 20 pases na Europa. 128 Em pases com sistemas fiscais progressivos e benefcios sociais, os migrantes pouco qualificados, os refugiados e aqueles que entram no pas atravs de programas de reunificao familiar esto associados a custos fiscais lquidos mais elevados. Em alguns pases europeus, os migrantes, depois de se considerar as suas caractersticas demogrficas, parecem estar mais dependentes dos programas de previdncia do que os nativos mas este no certamente o caso em todos os pases.129 A diferena poder reportar-se, pelo menos em parte, relativa generosidade dos sistemas de previdncia. Na recesso de 2008/09, o crescente desemprego e as dificuldades acrescidas entre os migrantes podero representar custos adicionais para as finanas pblicas, embora o grau a que esta situao suceder na prtica ainda esteja por apurar. Os factores determinantes em cada pas sero a taxa de migrantes entre os desempregados e a estrutura dos benefcios de apoio ao desemprego, sobretudo as regras de elegibilidade. Mesmo em pases com sistemas de previdncia bem desenvolvidos, o acesso dos migrantes aos benefcios sociais poder ser limitado. Um recente estudo prev que, entre os pases europeus, a Estnia, a Frana e a Letnia devero provavelmente enfrentar um fardo mais pesado em termos das finanas pblicas devido aos custos dos benefcios sociais dos migrantes durante a recesso de 2009. Por seu lado, na ustria, Finlndia, Alemanha, Irlanda e Espanha registar-se-o aumentos menos significativos. 130 Em muitos pases em desenvolvimento, a questo de crescentes custos fiscais durante um tempo de recesso no se levanta normalmente, porque os benefcios sociais no existem simplesmente para ningum.
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A migrao por vezes aproveitada como uma soluo para a crise fiscal que se avizinha associada a um rpido envelhecimento em muito pases desenvolvidos (captulo 2). Isso envolveria que os migrantes fossem contribuintes lquidos para o sistema fiscal a curto ou mdio prazos. Os custos a longo prazo, quando os prprios migrantes se reformarem, necessitam tambm de ser considerados. Ambas as situaes implicam a necessidade ou de continuamente alargar a imigrao ou, mais realisticamente, de aumentar as contribuies para a segurana social a partir dos nmeros acrescidos de migrantes trabalhadores e, simultaneamente, de introduzir mudanas estruturais na concepo dos sistemas de segurana social e de reforma. Sejam eles positivos ou negativos, os impactos fiscais lquidos da imigrao no so grandes. Com efeito, considerando os vrios efeitos juntos, relativos ao PIB, a maioria das estimativas para os Estados Unidos e para a Europa coloca o impacto fiscal lquido da imigrao em 1% do PIB. 131 Por exemplo, o valor para o Reino Unido de 0,65 % do PIB.132 Estas estimativas indicam que as consequncias fiscais da migrao no devero ser, de um modo geral, um factor chave na concepo das polticas. Alguns governos de destino impem taxas adicionais aos migrantes, com base no princpio de que os indivduos que recebam benefcios pelos servios usados pelos contribuintes nativos devero contribuir mais. Em 1995, o Canad introduziu uma Taxa de Direito Residncia Permanente equivalente a 838 dlares americanos, a serem pagos antes do visto ser emitido (mas reembolsveis caso o cliente fosse recusado ou escolhesse no prosseguir). Vrias alteraes introduzidas com o decorrer do tempo procuraram mitigar os impactos negativos atravs de uma opo de emprstimo, da flexibilidade nos prazos de pagamento e da eliminao da taxa para refugiados, pessoas protegidas e crianas dependentes ocorreu, depois, a reduo da taxa para metade em 2006. Adicionalmente quela taxa, existe ainda uma cobrana administrativa de 430 dlares americanos para adultos (86 dlares americanos para dependentes). Contudo, no caso canadiano, entre outros semelhantes, no existe qualquer ligao directa entre as receitas geradas partir desta taxa e o financiamento de programas de integrao. O Reino Unido introduziu recentemente uma taxa de chegada a um nvel mais simblico de 50 libras (93 dlares americanos). Ambos estes exemplos parecem orientados mais no sentido de suavizar as preocupaes da opinio pblica do que no sentido de angariar receitas para cobrir custos fiscais.
4.2.5 Percepes e preocupaes acerca da migrao
A migrao uma questo controversa em muitos pases. A mera presena de recm-chegados provenientes de diferentes contextos socioculturais poder colocar problemas, especialmente em sociedades que eram tradicionalmente homogneas. De um modo geral, existem trs tipos de preocupaes, nomeadamente, relacionadas com a segurana e o crime, com factores socioeconmicos e com factores culturais. 133 Terminaremos este captulo abordando cada um desses aspectos individualmente. Na sequncia dos ataques aos Estados Unidos em 2001, as preocupaes de segurana subiram ao topo das prioridades na agenda poltica. Uma questo fundamental era a associao de estrangeiros, real ou imaginria, a uma falta de lealdade e ameaa de terrorismo. Esses receios esto longe de serem novos, tendo caracterizando muitas circunstncias histricas marcadas por sentimentos anti-imigrao. Entre outros exemplos, veja-se o caso dos chineses tnicos na Indonsia, suspeitos de subverso poltica em prol da China Comunista durante a dcada de 1960 e dos russos tnicos nos Estados blticos, suspeitos de minar a independncia recentemente conseguida dos Estados depois do colapso da Unio Sovitica no incio da dcada de 1990. Estas preocupaes normalmente dissipam-se com o tempo, para ressurgir novamente mais tarde, assumindo novas formas, em tempos de instabilidade e mudana polticas. As preocupaes de segurana tambm derivam dos elos apreendidos entre a imigrao e o crime, os quais so muitas vezes mencionados em debates populares sobre a migrao. Apurmos que mais de 70% dos inquiridos no Inqurito Social Europeu de 2002 acreditavam que os imigrantes pioravam os problemas de criminalidade de um pas, com esse valor a subir acima dos 85% na Alemanha, na Repblica Checa e na Noruega. Tal como ilustrado no filme O Padrinho, as imagens estereotipadas associando os imigrantes ao crime so h muito difundidas atravs dos media populares, que muitas vezes apresentam a violncia perpetrada por uma srie de grupos de imigrantes, incluindo a mfia italiana, as trades chinesas e os gangs da Amrica Central, como os salvadorenhos Mara Salvatrucha. Os dados no confirmam estes esteretipos. Contudo, eles revelam uma variao significativa nas taxas de criminalidade associadas a imigrantes entre diferentes pases. Dados provenientes do censo de 2000 nos Estados Unidos mostram que, para todos os grupos tnicos, as taxas de deteno entre jovens do sexo masculino so as mais baixas no que respeita aos imigrantes, mesmo queles que detm os menores graus de ensino.
Sejam eles positivos ou negativos, os impactos scais lquidos da imigrao no so grandes.
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Figura 4.3
O apoio imigrao depende da existncia de vagas de emprego Atitudes em relao imigrao e existncia de vagas de emprego, 2005/2006
Ruanda Burkina Faso Mali Vietname Andorra Ucrnia Sua Peru Sucia China Morrocos Etipia Bulgria Romnia
Repblica da Moldvia Eslovnia Repblica da Coreia Austrlia Argentina Mxico Gana Chile Itlia Brasil Espanha Hong Kong (China) Chipre Turquia Alemanha Finlndia Polnia Nova Zelndia Japo ndia Estados Unidos Zmbia Srvia Trindade e Tobago Taiwan (Provncia da China) Jordnia Egipto frica do Sul Iro (Repb. Islmica do) Tailndia Indonsia Malsia | 0 | 10 | 20 | 30 | 40 | 50 | 60 | 70 | 80 | 90 | 100

O que pensa de pessoas de outros pases virem trabalhar aqui? Das seguintes opes, qual dever ser seguida pelo governo, na sua opinio?
Deixar entrar quem quiser Deixar as pessoas entrar desde que existam vagas de emprego Limitar/proibir a imigrao
Fonte: Kleemans and Klugman (2009).
Em mdia, entre os homens com idades dos 18 aos 39 anos (perfil que caracteriza a vasta maioria da populao prisional), a taxa de detenes dos nativos em 2000 era de 3,5%, cinco vezes superior taxa de 0,7 % referente queles nascidos no estrangeiro. 134 Estudos anteriores para os Estados Unidos produziram os mesmos dados. 135 Todavia, o cenrio na Europa mais variado. Os dados do Conselho da Europa em 25 pases mostram que, em mdia, existem na priso mais do dobro de pessoas nascidas no estrangeiro do que nativas. Um estudo sobre seis pases Europeus revelou que na ustria, na Alemanha, no Luxemburgo, na Noruega e na Espanha, as taxas de ofensa so mais elevadas para os estrangeiros, embora este no seja o caso da Grcia, por exemplo. 136 Os receios de que os migrantes minem o estatuto socioeconmico dos nativos foram testados empiricamente. Tal como j foi indicado, os efeitos podem ser positivos para alguns indivduos e grupos e negativos para outros, mas raramente sero significativos. Todavia, a recesso econmica de 2008/09 representa um choque acentuado para muitos trabalhadores nos pases de destino (e noutros), possivelmente o pior desde a Grande Depresso da dcada de 1930. Embora no haja uma sria sugesto de que este choque tenha sido causado pelos migrantes, tem-se assistido a um atiar da retrica antiimigrante enquanto os trabalhadores nativos procuram encontrar formas de assegurar os seus postos de trabalho. Os governos encontram-se sob uma enorme presso e muitas vezes no conseguem resistir-lhe. As opinies esto a mudar, mesmo em casos onde a migrao foi amplamente bem acolhida pelo pblico at agora por exemplo, no Reino Unido, existe um sentimento contra os europeus de leste, apesar da experincia bem sucedida dos fluxos de entrada em larga escala durante o grande boom. 137 As opinies das pessoas sobre a migrao so condicionadas pela disponibilidade de empregos. Na maioria dos 52 pases abrangidos no ltimo Inqurito Mundial de Valores, a maior parte dos inquiridos aprovou as restries imigrao, mas muitos salientaram que essas restries devem estar claramente associadas disponibilidade de empregos (figura 4.3). 138 As projeces demogrficas e econmicas apresentadas no captulo 2 sugerem que, passada a actual recesso, as caractersticas estruturais levaro ao ressurgimento de vagas de emprego e, por isso, a novas oportunidades para migrantes. Mesmo em tempos normais, muitos sentem que se deveria dar preferncia aos nativos (figura 4.4). A nossa anlise de regresso concluiu que esta opinio prevalecia mais entre pessoas que eram mais velhas, tinham rendimentos mais baixos, viviam em pequenas cidades e no
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tinham antecedentes associados migrao. Curiosamente, as pessoas de pases onde o stock de migrantes era relativamente elevado foram as que mais defenderam um igual tratamento para os migrantes. As preocupaes econmicas e de segurana podem por vezes reforar-se entre si, formando-se um ciclo vicioso. Os migrantes que so marginalizados devido, por exemplo, a um estatuto temporrio ou irregular ou a elevados nveis de desemprego podem recorrer a um comportamento anti-social ou criminoso, confirmando os receios de insegurana por parte dos nativos. Se esta situao levar a uma maior discriminao no mercado de trabalho e na formao de polticas, estes migrantes podero voltar as costas nova sociedade, voltando-se para a antiga, provavelmente formando gangs ou outras organizaes anti-sociais que ameaam as populaes locais. Este tipo de patologia tem sido observado entre alguns jovens magrebes em Frana e alguns grupos da Amrica Central nos Estados Unidos. Quando as desvantagens no mercado do trabalho levam excluso social, podero seguir-se rapidamente repercusses para a coeso social. Investigaes recentes em sete pases desenvolvidos sublinharam as barreiras socializao encontradas pelas crianas em famlias de imigrantes. 139 Estas famlias esto muitas vezes concentradas em determinadas localizaes, tal como determinadas localidades urbanas de baixo rendimento. Esta situao fomenta a segregao educacional e socioeconmica: a residncia em bairros segregados limita os contactos com os nativos uma separao reforada pela frequncia em escolas que so, de facto, segregadas. Um estudo solicitado para este relatrio sobre a identidade do imigrante latino nos Estados Unidos sugeriu que as polticas de migrao restritivas e uma opinio cada vez mais adversa com o decorrer do tempo, a par de resultados no desenvolvimento humano variados, afectaram o sentido que as pessoas tm de si mesmas. O estudo, que assenta em entrevistas a imigrantes oriundos de vrios pases latino-americanos e aos seus filhos, sugere que os imigrantes tm experincias formativas que produzem a solidariedade de grupo mas promovem uma rejeio da identidade americana, relacionada com as realidades do mercado de trabalho durante um perodo que crescente desigualdade. 140 Tambm se tm manifestado preocupaes sobre os possveis impactos da imigrao no clima poltico. 141 Porm, na maioria dos pases, o tamanho relativo da populao migrante demasiado pequeno para ter um efeito directo nas polticas eleitorais nacionais, sobretudo uma vez que os migrantes provm de uma diversidade de contextos socioculturais e tero uma diversidade de opinies
Figura 4.4
Quando os empregos so limitados, as pessoas do preferncia aos nativos Opinio pblica sobre as preferncias relativamente ao emprego por categoria de IDH do pas de destino, 2005/2006
Total
IDH baixo IDH mdio IDH elevad IDH muito elevado

| 0 | 20 | 40 | 60 | 80 | 100

Quando os empregos so escassos, as entidades patronais devem dar prioridade a [nativos] em detrimento de imigrantes
Discordo
Concordo
No concordo nem discordo
polticas. Em todo o caso, os migrantes no so geralmente autorizados a votar em eleies nacionais. As suas preferncias podero ser mais significativas nas eleies locais, onde a garantia do direito ao voto a imigrantes da primeira gerao mais comum. 142 Com o tempo, medida que a assimilao econmica, social e cultural se aprofunda, os efeitos dos migrantes nos padres de voto tornam-se ainda menos previsveis. 143 Por fim, embora no menos importante, em nmero suficiente, os migrantes podero afectar a diversidade tnica e cultural de uma sociedade, literalmente mudando o rosto de uma nao. Vrios pases que hoje so extremamente prsperos foram historicamente fundados por migrantes. A Austrlia, o Canad, a Nova Zelndia e os Estados Unidos continuaram a acolher grandes fluxos de entrada ao longo do tempo, em ondas sucessivas de diferentes pases de origem, e foram geralmente bastante bem sucedidos na absoro de migrantes e em lhes dar um senso comum de pertena nova nao, apesar de as suas diferenas culturais. 144 Em pases com uma longa e orgulhosa histria de independncia e um forte sentido de identidade nacional, a chegada de estranhos poder constituir um maior desafio. evidente que alguns atributos culturais so mais facilmente adoptados por nativos do que outros. Por exemplo, muitas sociedades acolhem novas gastronomias (provavelmente as mais resistentes so as cozinhas francesa e italiana, que se julgam auto-suficientes). Esta situao confirma a tese de Paul Krugman de que um gosto de variedade combinado com economias de escala, fazem mais para explicar os padres do comrcio inter91
nacional do que qualquer outro factor. Mas alguns consideram ser mais difcil abrir a porta a novos costumes religiosos e sociais, tais como o uso de lenos por mulheres e o pagamento de dotes. Embora possam emergir questes especficas, as evidncias sugerem que as pessoas so geralmente tolerantes em relao s minorias e tm uma opinio positiva sobre a diversidade tnica (figura 4.5). As pessoas com nveis inferiores de ensino, mais velhas, desempregadas e sem um contexto de migrao anterior so menos propensas a valorizar a diversidade tnica. 145 Simultaneamente, mais de 75% dos inquiridos no Inqurito Mundial de Valores de 2005/2006 no apresentaram objeces ideia de terem um migrante como vizinho. Estas atitudes apontam para oportunidades claras de construir um amplo consenso em torno de um melhor tratamento relativamente aos migrantes, uma opo poltica que exploraremos no prximo captulo. As reaces adversas e de insegurana podero emergir quando as comunidades de migrantes so vistas como representando normas e estruturas sociais alternativas e competitivas, ameaando implicitamente a cultura local. Esta situao est associada opinio de que as identidades tnicas competem umas com as outras e variam consideravelmente no seu compromisso para com o Estado-nao, implicando que existe um jogo de soma zero entre reconhecer a diversidade e unificar o Estado. No obstante, os indivduos podem ter, e tm efectivamente,
mltiplas identidades que se complementam nomeadamente, em termos de etnicidade, lngua, religio, raa e at de cidadania (captulo 1). Por isso, quando os migrantes se integram mais completamente e de uma forma mais difusa na terra que adoptaram, que, por sua vez, se torna anda mais diversa, tm uma melhor oportunidade de ser valorizados como tendo enriquecido a sociedade e introduzido traos culturais complementares. 4.3 Concluses Este captulo explorou os impactos da mobilidade naqueles que no se deslocam. Comemos com os locais de origem e dirigimos o nosso enfoque para os pases em desenvolvimento (embora as taxas regionais mais altas de emigrao sejam de longe aquelas observadas para a Europa e as mais baixas para frica). Os maiores impactos so observveis ao nvel do agregado familiar, nomeadamente, para aqueles que tm membros de famlia que migraram, e so amplamente positivos em termos de rendimento, consumo, educao e sade. Porm, os impactos na pobreza de um modo geral so limitados porque aqueles que migram no so os mais pobres da sua comunidade de origem. Os efeitos na comunidade mais alargada e no prprio pas tambm podem ser testemunhados, embora estes padres sejam muitas vezes complexos, apresentam especificidades contextuais e esto sujeitos a mudanas com o tempo. Dada a recesso mundial de 2008/09, especialmente importante avaliar o impacto da migrao nas comunidades e pases de acolhimento. No existem quaisquer evidncias de impactos significativamente adversos aos nveis econmico, de mercado de trabalho ou fiscal, e existem evidncias de benefcios em reas como a diversidade social e a capacidade de inovao. Os receios acerca dos migrantes so geralmente exagerados. Estas concluses, juntamente com as que apurmos no captulo anterior, sugerem a possibilidade de criar crculos virtuosos atravs de medidas polticas que optimizem e alarguem os benefcios da mobilidade. Isso aumentaria os contributos econmicos e sociais dos migrantes tanto para as comunidades e pases de destino como de origem As polticas pblicas que as pessoas encontram quando se deslocam desempenham um papel importante na definio dos seus futuros. Conceber bem estas polticas do interesse dos prprios migrantes, das comunidades que deixam para trs e de outros residentes nos pases dos lares que adoptaram. a este tema que voltaremos no captulo final deste relatrio.
Figura 4.5
Muitas pessoas valorizam a diversidade tnica Opinies pblicas sobre o valor da diversidade tnica por categoria de IDH do pas de destino, 2005/2006
Total
IDH baixo IDH mdio IDH elevad IDH muito elevado

| 0 | 20 | 40 | 60 | 80 | 100

Relativamente questo da diversidade tnica, com qual das seguintes posies est de acordo?
A diversidade tnica compromete a unidade de um pas Nenhuma das posies A diversidade tnica ajuda a enriquecer a vida
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Polticas para optimizar os resultados do desenvolvimento humano
Este captulo final prope reformas que permitiro que a mobilidade contribua para uma mais completa optimizao das liberdades das pessoas. Actualmente, muitas pessoas que se deslocam tm, no mximo, apenas direitos precrios e enfrentam futuros incertos. H que procurar resolver a incapacidade poltica de fazer combinar as restries entrada e a elevada procura de mo-de-obra de trabalhadores pouco qualificados. Propomos um pacote principal de reformas que melhorar os resultados dos migrantes individualmente mas tambm das suas famlias, das comunidades de origem e dos locais de acolhimento. A concepo, o timing e a aceitabilidade das reformas depende de uma avaliao realista das condies econmicas e sociais, e de um reconhecimento da opinio pblica e das limitaes polticas.
relatrio de desenvolvimento humano 2009 ultrapassar Barreiras: mobilidade e desenvolvimento humanos
Polticas para optimizar os resultados do desenvolvimento humano

A anlise anterior mostrou que melhores polticas em relao aos migrantes representariam enormes benefcios para o desenvolvimento humano. Estes benefcios trariam vantagens para todos os grupos afectados pela migrao. necessria uma viso vigorosa que saiba reconhecer estes benefcios uma viso que abrace a reforma tendo em vista as suas potenciais recompensas, e que, contudo, tenha tambm em conta os respectivos desafios e limitaes.
J mostrmos o modo como as polticas de entrada que tm prevalecido em muitos pases de destino durante as ltimas dcadas podem ser amplamente caracterizadas pela recusa e adiamento, por um lado, e por controlos de fronteira mais apertados e permanncias ilegais, por outro. Estas circunstncias pioraram a situao das pessoas que carecem de estatuto legal e, especialmente durante a recesso, criou incertezas e frustraes entre uma populao mais alargada. Espera-se que os factores que levam migrao incluindo um variado leque de oportunidades e rpidas transies demogrficas persistam na prximas dcadas. Padres demogrficos desequilibrados revelam que nove dcimos do crescimento da fora laboral mundial desde 1950 tem-se verificado nos pases em desenvolvimento, enquanto os pases desenvolvidos esto a envelhecer. Estas tendncias criam tenses entre os migrantes, mas os canais regulares que permitem as deslocaes de pessoas pouco qualificadas so muito restritos. As projeces demogrficas para o ano de 2050 prevem que estas tendncias continuem, mesmo que a procura de mode-obra seja temporariamente atenuada pela actual crise econmica. Isto implica uma necessidade de repensar as polticas de restrio entrada dos trabalhadores pouco qualificados, as quais dificilmente concordam com a procura desse tipo de trabalhadores. Este captulo trata o desafio crucial de como os governos se podem preparar para a retoma do crescimento, com as suas tendncias estruturais subjacentes. A nossa proposta consiste num pacote principal de reformas com retornos a mdio e longo prazos. O pacote consiste em seis pilares. Cada pilar traz benefcios por si s, mas conjuntamente oferecem a melhor maneira de maximizar os impactos da migrao no desenvolvimento humano: 1. Liberalizao e simplificao dos canais regulares que permitam que as pessoas procurem trabalho no estrangeiro; 2. Garantia de direitos bsicos aos migrantes; 3. Diminuio dos custos de transaco associados migrao; 4. Melhoria dos resultados para os migrantes e para as comunidades de destino; 5. Permisso dos benefcios da mobilidade interna; e 6. Tratamento da mobilidade como uma parte integrante das estratgias de desenvolvimento nacionais. A nossa proposta envolve novos processos e normas de gesto da migrao, mas no sugere qualquer nvel em particular para um aumento das admisses, uma vez que esta questo deve ser determinada ao nvel de cada pas. A nossa agenda est amplamente orientada no sentido de apontar as reformas que a longo prazo sero necessrias para optimizar os benefcios das deslocaes, embora reconheamos os principais desafios a curto prazo. No auge daquilo que est a ser a pior crise econmica desde a Grande Depresso, o desemprego est a aumentar e a bater recordes em muitos pases. Por conseguinte, muitos migrantes encontram-se duplamente em risco: a sofrer desemprego, insegurana e marginalizao social, e, ainda assim, a serem apontados como a fonte destes problemas. importante que a actual recesso no se torne uma oportunidade para criar bodes expiatrios, mas antes seja vista como uma oportunidade de instituir um novo acordo com os migrantes um acordo que beneficie os trabalhadores em casa e no estrangeiro e, simultaneamente, previna um retrocesso proteccionista. Criar esse acordo e vend-lo ao pblico necessitar de uma viso poltica e uma liderana de compromisso. 1 Haver uma abertura de dilogo importante se quisermos testemunhar progressos no debate pblico sobre
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Haver uma abertura de dilogo importante se quisermos testemunhar progressos no debate pblico sobre a migrao.
a migrao. Neste debate, os benefcios no devero ser exacerbados e as preocupaes sobre os efeitos de distribuio especialmente entre os trabalhadores pouco qualificados precisam de ser reconhecidos e tomados em conta. A economia poltica da reforma ser directamente tratada mais abaixo. Porque este um relatrio global com diversos intervenientes governos dos pases de origem, de destino e de passagem; doadores e organizaes internacionais; o sector privado; e a sociedade civil, incluindo grupos de migrantes e associaes de dispora, academia e os media as direces das polticas que traamos situam-se inevitavelmente a um nvel geral. A nossa inteno estimular o debate e acompanhar a discusso, a adaptao e a implementao das nossas recomendaes. Ao nvel de cada pas, sero necessrias muito mais anlises detalhadas para assegurar a relevncia relativamente s circunstncias locais e permitir realidades polticas e restries prticas. 5.1 O pacote principal Iremos agora explorar os pontos relativos s polticas de entrada traados anteriormente. O nosso enfoque limitase a seleccionar aspectos de um menu de opes bastante abrangente que tem sido discutido e implementado em todo o mundo. 2 Para definir uma agenda de prioridades, deixmo-nos motivar por um enfoque nos desfavorecidos, uma considerao realista das restries polticas e uma conscincia de que os dilemas so inevitveis. Sempre que possvel daremos exemplos de boas prticas.
5.1.1 Liberalizar e simplificar os canais regulares
Barreiras demasiado restritivas entrada impedem que muitas pessoas se desloquem e significam que milhes daqueles que se deslocam tenham um estatuto irregular um quarto do total, em nmeros estimados. Esta situao criou incertezas e frustraes tanto na comunidade migrante como na populao mais ampla, especialmente durante a actual recesso. Quando se verificar a retoma do crescimento, a procura de mo-de-obra entre migrantes ir do mesmo modo ser retomada, uma vez que as condies demogrficas e econmicas que criaram essa procura em primeira instncia estaro ainda vigentes. A necessidade de pessoas em idade activa nos pases desenvolvidos tem sido amplamente estrutural e tem uma natureza de longo prazo e no temporria. Isto aplica-se at mesmo relativamente a empregos de elevada circulao em sectores como o dos cuidados sociais, da construo, do turismo e do processamento de alimentos. Se a procura de mo-de-obra de
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longo prazo, ento, da perspectiva tanto dos migrantes como das suas comunidades e sociedades de destino, melhor permitir que as pessoas entrem legalmente. E desde que os migrantes consigam encontrar e manter os seus empregos, melhor oferecer-lhes a opo de ampliar a sua permanncia, em vez de os limitar a licenas temporrias. Quanto mais tempo as pessoas permanecerem no estrangeiro, maior ser a mobilidade social e econmica que elas e os seus filhos provavelmente usufruiro. Quando a presena de migrantes negada ou ignorada pelos governos de acolhimento, o risco de segmentao em grande medida aumentado, no s no mercado de trabalho e na economia, mas tambm na sociedade de um modo mais geral. Esta uma lio que emergiu claramente da experincia dos trabalhadores-hspedes alemes. Testemunhamos o mesmo de novo hoje, em destinos to diversos como os Estados do CCG, a Rssia, Singapura, frica do Sul e Tailndia. Ento, como seria a liberalizao e simplificao dos canais de migrao? Existem duas amplas vias em que a reforma surge como desejvel e vivel: programas sazonais ou circulares, e a entrada de pessoas no qualificadas, com possibilidade de lhes estender o caminho de acordo com determinadas condies. A difcil questo de decidir o que fazer com as pessoas com um estatuto irregular uma terceira rea em que as vrias opes para a mudana so possveis e devero ser consideradas. Em cada caso, a concepo especfica de novas medidas necessitar de ser discutida e debatida ao nvel nacional atravs de processos polticos que permitam o equilbrio de diferentes interesses (seco 5.2). Como as pessoas altamente qualificadas so j bem-vindas na maioria dos pases, as reformas precisam de se focar nas deslocaes de pessoas que no tenham graus de ensino superiores. A primeira via, j explorada por uma srie de pases, traduz-se por expandir os esquemas de trabalho verdadeiramente sazonal em sectores como o da agricultura e do turismo. Elementos chave no momento de planeamento e de implementao de reformas incluem a consulta junto dos governos dos pases de origem, o envolvimento de sindicatos e de entidades empregadoras, garantias de salrios base, proteces de sade e de segurana, e a possibilidade de repetir as visitas. Estes elementos so a base para esquemas que tm estado a operar com sucesso h dcadas no Canad, por exemplo, e que foram mais recentemente introduzidos na Nova Zelndia (caixa 5.1). Os trabalhadores em esquemas formais deste tipo dispem tipicamente de uma melhor proteco do que aqueles com estatuto irregular. Do ponto de vista do desenvolvimento humano, essa uma das maiores vantagens de que usufruem.
Caixa 5.1
Abrir canais regulares A Sucia e a Nova Zelndia

os graves problemas das indstrias hortcula e vincola em encontrar trabalhadores durante os picos de trabalho sazonal. Fornece um nmero de empregos sazonais, definidos anualmente. O RSE foi concebido para evitar algumas das desvantagens do ciclo de trabalho temporrio com baixas remuneraes, visto como insustentvel pelos empregadores e pelos trabalhadores, muitos dos quais migrantes no regularizados. A transio para o RSE sacudiu os trabalhadores irregulares existentes para fora do sistema e trouxe novos empregadores ao contacto com o governo. Durante o perodo de transio, as entidades patronais podiam reter os trabalhadores na Nova Zelndia por um perodo limitado e sob certas condies. Central para os objectivos do governo da Nova Zelndia e do movimento sindical, e crucial para a aceitao pblica, era assegurar que os empregadores, antes de fazerem o recrutamento no exterior, recrutassem e formassem, primeiro, os trabalhadores da Nova Zelndia. Contudo, o projecto permite que os pases da Ilha do Pacfico encontrem um mercado contnuo para a sua mo-de-obra pouco qualificada, desde que ponham em prtica uma seleco apropriada e processos facilitadores e ajudem a assegurar o seu regresso. Os seus trabalhadores tm a oportunidade de receber formao e serem remunerados adequadamente, bem como de alargar a sua experincia e contactos. At agora, no houve quaisquer problemas graves. O RSE no um projecto de baixo custo. No ter uma base econmica sustentvel, a no ser que as indstrias envolvidas possam obter benefcios em produtividade e qualidade em parceria com um grupo de trabalhadores conhecidos, que sejam de confiana para regressarem, todos os anos, a vinhas e pomares especficos.
Dois pases introduziram, recentemente, reformas em conformidade com as instrues dadas por este relatrio, embora ambas sejam demasiado novas para que possam ser avaliadas em termos de impacto. No final de 2008, a Sucia apresentou uma grande reforma na migrao laboral. A iniciativa partiu do parlamento sueco e comeou com a nomeao de uma comisso parlamentar, para propor mudanas. Isto aconteceu durante um perodo de rpido crescimento econmico e uma generalizada escassez de mo-de-obra. Os debates parlamentares e da comunicao social incidiam no risco de deslocao dos trabalhadores nativos e em saber se os candidatos a asilo rejeitados podiam concorrer. Foi, ento, concebido um esquema, que ia ao encontro das preocupaes dos sindicatos acerca da reduo de salrios e das normas de trabalho. Entre os elementos principais do esquema encontra-se a clusula de que os empregadores so os que primeiro podem avaliar as suas necessidades (auto-avaliao), sendo que o Conselho de Migrao da Sucia assume o papel de assegurar a consistncia com os acordos colectivos e permitir opinies sindicais. Aps dois anos, permitido a portabilidade entre entidades empregadoras e se os indivduos mudarem de emprego, durante este perodo inicial, tm de solicitar uma nova autorizao de trabalho. A durao , inicialmente, de dois anos, prorrogvel at quatro, aps o que lhes pode ser concedido o direito de residncia permanente. Durante o primeiro trimestre de funcionamento, houve 24.000 inscries, o que representou cerca de 15% das inscries totais dos que entraram na Sucia. O Esquema de Emprego Sazonal Reconhecido [Recognised Seasonal Employer Scheme RSE) da Nova Zelndia foi lanado em Abril de 2007 como parte do crescimento do governo e agenda de inovao, para resolver
Fontes: Governo da Sucia (2008) e World Bank (2006a)
A segunda via, que envolve reformas mais profundas, traduz-se por expandir o nmero de vistos para pessoas com poucas qualificaes sob determinadas condies de procura por parte das entidades empregadoras. Tal como actualmente o caso, os vistos podem ser inicialmente temporrios. A emisso poder depender de uma oferta de trabalho, ou, pelo menos, da experincia ou da vontade de trabalhar num sector que esteja manifestamente a enfrentar escassez de mo-de-obra. Expandir os canais de entrada regulares envolve tomar decises nos seguintes aspectos centrais: Estabelecer nmeros de fluxos de entrada anuais. Estes devem ser adequados s condies locais e existem vrias maneiras de o assegurar. Os nmeros podem basear-se na procura por parte das entidades empregadoras de modo que um indivduo possa ser chamado para um emprego antes mesmo da sua chegada ou nas recomendaes de um comit tcnico, ou de um outro rgo semelhante, que considere as projeces da procura e oferta dos sindicatos, empregadores e grupos comunitrios. A Comisso Consultiva sobre as Migraes do Reino Unido, estabelecida no final de 2007 para fornecer aconse-
lhamento sobre a nomeao das chamadas ocupaes em escassez, um bom exemplo. As desvantagens de se necessitar de uma oferta de trabalho prendem-se com o facto de a deciso ser efectivamente delegada para os empregadores individualmente, e os custos da transaco para os migrantes poderem ser mais elevados e a portabilidade tornar-se possivelmente um problema. Dever-se- ter precauo em relao s necessidades de migrantes relatadas pelos empregadores. Estas podem emergir porque os migrantes esto dispostos a trabalhar mais horas e/ou porque so mais qualificados. Os empregadores no devero usar a mo-de-obra dos migrantes como um estratagema para escapar s suas obrigaes legais de fornecerem proteco de sade e de segurana bsica e de garantirem padres mnimos de condies de trabalho situaes que devem ser asseguradas de forma semelhante a todos os trabalhadores, independentemente da sua origem. Portabilidade entre entidades empregadoras. Fixar pessoas a empregadores especficos impede-as de poderem procurar e encontrar melhores oportunidades e , por isso, economicamente ineficientes e socialmente
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indesejvel. A nossa avaliao de polticas revelou que os governos tipicamente permitem a portabilidade entre entidades empregadoras para migrantes permanentes altamente qualificados, mas no para trabalhadores temporrios com poucas qualificaes. Contudo, existem sinais de mudana. Os Emirados rabes Unidos comearam a oferecer apoios ao emprego transfervel em resposta s queixas de abusos por parte de migrantes. 3 A recente reforma laboral para a imigrao na Sucia, descrita na caixa 5.1, talvez o exemplo mais abrangente de portabilidade de emprego e de benefcios at data, uma vez que as licenas de trabalho so transferveis e os migrantes que perderem os seus empregos seja por que razo for tm trs meses para encontrarem trabalho antes do visto caducar.4 Um empregador que tenha ido ao estrangeiro para recrutar trabalhadores procurar tipicamente obter algum perodo de no portabilidade mas mesmo nesses casos h sempre formas de estabelecer um
Caixa 5.2
Experincia com a regularizao
A maior parte dos pases europeus efectuou programas de regularizao, ainda que por uma srie de motivos e, nalguns casos, apesar de negarem que essa regularizao ocorre (ustria e Alemanha). Um estudo recente estimou que, na Europa, mais de seis milhes de pessoas conseguiram a legalizao, ao longo de 2007, com uma taxa de aprovao de 80%. Os nmeros em cada pas variam enormemente a Itlia atingindo o valor mais elevado (1,5 milhes), seguida da Espanha e da Grcia. Os programas de regularizao no se limitam OCDE. Um acordo regional na Amrica Latina, o MERCOSUL, estabeleceu, por exemplo, que a Argentina legislasse que qualquer cidado de um pas do MERCOSUL sem antecedentes criminais pudesse obter residncia legal. Na frica do Sul, esto em curso esforos para a regularizao de zimbabueanos irregulares, comeando por uma autorizao de residncia temporria, que lhes garante acesso a cuidados de sade e educao e, ainda, o direito de permanecerem e trabalharem durante, pelo menos, seis meses. Na Tailndia, 135.000 migrantes foram regularizados no incio de 2008, embora, no passado, aos perodos de regularizao se seguisse a intensificao dos ndices de deportao. Os prs e os contras da regularizao tm sido debatidos acaloradamente. Os benefcios para o pas de destino relacionam-se com a segurana e o Estado de Direito, enquanto os indivduos e as famlias que so regularizados podero estar mais bem posicionados para superarem a excluso social e econmica. Entre as desvantagens encontram-se as preocupaes com o incentivo a futuros fluxos, o enfraquecimento de programas de admisso formais e as candidaturas fraudulentas. Simultaneamente, os benefcios da regularizao dependem em grande medida do contexto. Por exemplo, nos Estados Unidos, muitos dos imigrantes irregulares j pagam impostos, por isso, os benefcios das receitas so muito inferiores aos de pases com grandes economias informais, onde os impostos so evitados a uma escala muito mais elevada. Estudos s experincias dos pases tm concludo que os impactos scioeconmicos da regularizao so diversos, nem sempre se testemunhando os esperados impactos positivos nos salrios, na mobilidade e na integrao.
Fonte: ICMPD (2009), Cerrutti (2009) e Martin (2009b)
certo grau de flexibilidade: por exemplo, permitindo que o migrante que queira mudar de trabalho ou que outro empregador que o queira contratar pague uma taxa reembolsando o primeiro empregador dos custos de recrutamento em que ter incorrido. Direito ao prolongamento e possibilidades de permanncia. Esta situao ficar ao critrio do governo de acolhimento e, tal como no presente, est geralmente sujeita a um conjunto de condies especficas. No obstante, o prolongamento de licenas temporrias possvel em muitos pases desenvolvidos (por exemplo, no Canad, em Portugal, na Sucia, no Reino Unido e nos Estados Unidos) e em alguns pases em desenvolvimento (por exemplo, no Equador e na Malsia). A possibilidade da licena ser renovada indefinidamente poder depender de acordos bilaterais. Alguns pases garantem aos migrantes a oportunidade de converterem o seu estatuto temporrio em permanente aps vrios anos de residncia regular (por exemplo, na Itlia, aps seis anos, e em Portugal e no Reino Unido, aps cinco). Esta questo poder estar sujeita a determinadas condies como, por exemplo, os registos do migrante no mercado de trabalho e a ausncia de condenaes criminais. 5 Medidas para facilitar a circulao. A liberdade de se deslocarem de um lado para o outro entre o pas de acolhimento e o pas de origem poder optimizar os benefcios dos migrantes e dos seus pases de origem. De novo, esta questo poder ficar sujeita a determinados critrios. A portabilidade de benefcios de segurana social acumulados uma outra vantagem que poder encorajar a circulao. O estatuto irregular uma questo que inevitavelmente assume um papel de destaque em quase todas as discusses sobre a imigrao. Vrias abordagens tm sido usadas por parte dos governos para dar resposta ao problema. Nomeadamente, esquemas de amnistia foram anunciados, permanecendo abertos por um perodo de tempo finito estes esquemas tm sido usados em vrios pases europeus, assim como na Amrica Latina. Por seu lado, outros mecanismos administrativos actualmente em curso podero garantir algum tipo de estatuto legal numa base arbitrria por exemplo, na base dos laos familiares, tal como possvel nos Estados Unidos. Em ltima anlise, realizam-se regressos forados ao pas de origem. Nenhuma destas medidas est livre de controvrsia. A caixa 5.2 sumariza experincias de regularizao recentes. 6 As chamadas regularizaes por mrito, tal como aquelas experimentadas numa srie de pases, podero ser a soluo mais vivel. 7 Estas permitem que migrantes irregulares com uma licena provisria vivam e tra-
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balhem no pas de acolhimento, inicialmente por um perodo finito de tempo, que poder ser prolongado ou transformado em permanente atravs do preenchimento de diversos requisitos, tais como a aquisio da lngua, a manuteno de um emprego estvel e o pagamento de impostos. No h uma amnistia inicial, mas antes uma permisso sob determinadas condies de passar a um estatuto de residncia permanente. Esta abordagem tem a vantagem de potencialmente obter uma maior aceitao por parte da opinio pblica. A variada experincia europeia sugere que entre os ingredientes fundamentais de regularizaes bem sucedidas encontra-se o envolvimento no respectivo planeamento e implementao por parte de organizaes da sociedade civil, associaes de migrantes e empregadores; a garantia de no haver lugar a expulses durante o processo; e critrios de qualificao claros (por exemplo, a durao da residncia, o registo de trabalho e os laos familiares).8 Entre os problemas enfrentados na prtica sublinham-se as longas esperas. Com esquemas geridos localmente, como em Frana, a variao de tratamento entre localidades poder levantar alguns problemas. Os regressos forados so especialmente controversos. O seu nmero tem vindo a aumentar acentuadamente em alguns pases, ultrapassado os 350.000 nos Estados Unidos e os 300.000 na frica do Sul, s em 2008. Bastante impulsionados pelos governos de pases ricos, os regressos forados tambm emergem nas parcerias de mobilidade da Unio Europeia. 9 Muitos Estados de origem cooperam com os pases de destino ao assinarem acordos de readmisso, embora alguns, como a frica do Sul, por exemplo, se tenham recusado a assinar tais acordos at data. Como devero ser as polticas humanitrias de aplicao da lei? A maioria das pessoas defende que tm de existir sanes para violaes do controlo de fronteiras e das leis de trabalho e que, a par da regularizao arbitrria, os regressos forados devem estar previstos na lei. Mas implementar esta sano levanta problemas significativos, especialmente em casos em que os indivduos em causa viveram e trabalharam no pas durante muitos anos e tm membros na famlia que so j residentes legais. Por exemplo, um recente inqurito sobre os salvadorenhos deportados revelou que quatro quintos estavam a trabalhar na altura em que foram deportados, e muitos tinham filhos que j haviam nascido nos Estados Unidos. 10 Em vrios pases, incluindo o Reino Unido, os media tm ocasionalmente relatado casos de ameaa de deportaes que se afiguraram particularmente desumanas. claramente importante que, quando os indivduos com estatuto irregular so identificados, os procedimen-
tos de aplicao devero seguir a lei e os direitos bsicos devero ser respeitados. H uma necessidade de estabelecer a responsabilizao dos empregadores que envolvem os trabalhadores em situaes irregulares. Esta questo tem sido bastante debatida nos Estados Unidos, por exemplo. Processos formais para determinar se os indivduos tm ou no o direito legal de permanecer no pas so claramente uma melhor opo do que as expulses sumrias ou em massa, que se tm verificado no passado (por exemplo, a expulso de trabalhadores indonsios da Malsia no incio do ano de 2005),11 embora alguns aspectos processuais, como o do direito a um advogado, possam representar um indesejvel fardo nos cofres pblicos em pases em desenvolvimento. A Inspeco Prisional do Reino Unido publicou Estimativas de Detenes de Imigrantes baseadas em padres internacionais dos direitos humanos. No obstante, evidente que a mera publicao de um documento como este no assegura que os padres sejam cumpridos. Em alguns pases, as ONGs operam no sentido de melhorarem as condies de vida nos campos de detidos a Cruz Vermelha ucraniana disso um exemplo. A recente directiva da Unio Europeia sobre os procedimentos para o regresso afigura-se como um passo em direco transparncia e harmonizao dos regulamentos, com uma nfase nos procedimentos padro tanto para expulsar pessoas com estatuto irregular como para lhes garantir estatuto legal definitivo. A directiva tem sido, porm, criticada como sendo inadequada na garantia do cumprimento dos direitos humanos.12
5.1.2 Garantir direitos bsicos para os migrantes
Quando os indivduos com estatuto irregular so identificados, os procedimentos de aplicao devero seguir a lei e os direitos bsicos devero ser respeitados.
Este relatrio centra-se no tema da mobilidade, partindo do ponto de vista do alargamento das liberdades humanas. Mas nem todos os migrantes atingem todas as liberdades que a migrao lhes promete partida. Dependendo de onde vm e para onde vo, as pessoas frequentemente acabam por se ver em situaes em que tm de trocar um tipo de liberdade por outro, na maioria dos casos com vista a acederem a rendimentos mais elevados, trabalhando num pas onde um ou mais direitos humanos fundamentais no so respeitados. Os migrantes que carecem de recursos, redes sociais, informao e vias de recurso so mais propensos a ficarem a perder em algumas dimenses, tal como aqueles que enfrentam discriminaes raciais ou outras formas de discriminao. Grandes problemas podero surgir para aqueles sem um estatuto legal e para aqueles que esto em pases onde as estruturas de governo e de responsabilizao so fracas.
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Os refugiados pertencem a uma categoria legal de migrantes distinta em virtude da sua necessidade de proteco internacional. Tm direitos especficos, estabelecidos na Conveno de Refugiados de 1951 e nos Protocolos de 1967, que foram ratificados por 144 Estados (figura 5.1).13 Estes acordos oferecem uma proteco importante queles que atravessam fronteiras internacionais para escapar perseguio. De um modo geral, seis tratados internacionais de direitos humanos, que foram ratificados por 131 pases em todo o mundo, contm fortes clusulas de no discriminao garantindo a aplicabilidade de muitas provises a migrantes. 14 Estes instrumentos so universais e aplicam-se tanto a cidados como a no cidados, incluindo queles que se deslocaram ou que permanecem presentemente nos seus locais de origem, independentemente de o seu estatuto ser regular ou irregular. De particular relevo so os direitos igualdade e de estar livre de discriminao por motivos raciais, de origem nacional ou de outro estatuto. Estas restries legais so importantes nas aces dos Estados. 15 Recentemente, os protocolos contra o trfico e o contrabando de pessoas ganharam um amplo apoio, tendo sido estabelecidos na esteira de instrumentos j existente com 129 ratificaes. 16 Estes protocolos, que visam criminalizar o trfico, focalizam-se mais em suprimir o crime organizado e em facilitar a migrao ordeira
Figura 5.1
Ratificao da conveno dos direitos dos migrantes foi limitada Ratificao de acordos seleccionados por categoria de IDH, at ao ano de 2009
Conveno do Estatuto dos Refugiados (1951)
25
54
34
31
Seis tratados internacionais fundamentais de direitos humanos
19
47
33
32
Protocolo contra o trfico ilcito de migrantes (2000)
16
44
41
28
Conveno dos Dir. de Trab. Migrantes e Membros das suas Famlias (1990)
7
| 0 | 20
22
12
| 40 | 60 | 80 | 100 | 120 | 140 | 160
Nmero de pases que procederam ratificao IDH baixo

Fonte: UNODC (2004) e UN (2009b).
IDH mdio
IDH elevado
IDH muito elevado
do que em desenvolver a questo dos direitos humanos dos indivduos (sobretudo mulheres) envolvidos.17 Muitos Estados promulgaram estes princpios nas suas legislaes nacionais: dos 155 Estados inquiridos em 2008, cerca de 80% tinham introduzido uma sano especfica ao trfico de pessoas e mais de metade tinha criado uma unidade policial especial anti-trfico.18 O progresso nesta frente claramente bem-vindo, embora alguns observadores tenham notado que duras polticas para a imigrao tambm tenderam a promover o trfico e o contrabando. 19 Contrariamente, as sries de convenes da OIT adoptadas durante o sculo XX, que procuram promover padres mnimos para os trabalhadores migrantes, no atraram grande apoio. As causas so variadas, incluindo o escopo e abrangncia das convenes versus o desejo de actuao livre por parte dos Estados nessas matrias. Em 1990, a Conveno Internacional da ONU sobre a Proteco dos Direitos de todos os Trabalhadores Migrantes e Membros das suas Famlias (CTM) reiterou os princpios centrais dos tratados de direitos humanos, mas foi tambm mais longe, por exemplo, ao definir a discriminao de uma forma mais lata, estabelecer salvaguardas mais fortes contra a expulso colectiva e arbitrria e assegurar o direito ao voto dos migrantes regulares, bem como a serem eleitos. Porm, existem apenas 41 signatrios at data, dos quais apenas cinco so pases de imigrao e nenhum pertence categoria de IDH muito elevado (figura 5.1). Investigando o que est por detrs da figura 5.1, no sentido de examinar os perfis de migrao dos pases que ratificaram os princpios da conveno, descobrimos que a maioria tem taxas de imigrao e emigrao abaixo dos 10%. Nos pases onde a taxa da populao migrante ou emigrante excede os 25%, as taxas de ratificao so ainda baixas apenas 3 em cada 64 assinaram a CTM, embora 22 tenham assinado os seis principais tratados de direitos humanos. Mesmo em pases com taxas lquidas de emigrao que excedem os 10% da sua populao que tm fortes motivos para assinarem a Conveno, de modo a protegerem os seus trabalhadores no estrangeiro as taxas de ratificao da CTM so baixas. Em suma, apenas 20% dos governos de pases de elevada emigrao assinaram a CTM durante quase duas dcadas da sua existncia, enquanto metade ratificaram os seis principais tratados de direitos humanos e 59% so signatrios do mais recente protocolo contra o trfico. Os pases que no ratificaram a CTM esto ainda assim obrigados a proteger os trabalhadores migrantes, atravs de outros tratados centrais de direitos huma-
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nos. Os rgos de monitorizao dos tratados (TMBs), que operam de acordo com convenes existentes, so agora complementados por uma anlise peridica do ACNUR. Uma recente anlise realizada a uma dcada de deliberaes pelos TMBs revela que as provises relevantes de outros tratados de direitos humanos podem salientar problemas e proteger os direitos dos migrantes, e assim o tm feito, cada vez mais, como o decorrer do tempo.20 Mesmo que cada pas procure naturalmente retratar o seu registo em direitos humanos da melhor forma, os TMBs podem, apesar da falta de mecanismos de aplicao, exercer a sua influncia ao apontar o dedo, ao sublinhar casos graves e ao procurar atingir uma persuaso moral ou poltica. Garantir os direitos dos migrantes tem sido um apelo recorrente em todos os fruns globais, tal como ilustram as declaraes das organizaes da sociedade civil no Frum Mundial sobre Migraes e Desenvolvimento de 2008 em Manila. Porm, tambm claro que o maior problema no a falta de um sistema legal para a proteco de direitos mas antes a sua eficaz implementao. Foi neste esprito que, em 2005, a OIT desenvolveu um Quadro Multilateral sobre Migrao Laboral, que oferece directrizes e boas prticas dentro de um sistema no vinculativo, o qual reconhece o direito soberano de todos os Estados determinarem as suas prprias polticas de migrao. Esta abordagem do tipo lei suave permite a existncia de diferenas entre os Estados e uma implementao gradual. 21 Mesmo que no haja vontade em assinar convenes formais, no existe nenhuma razo para um governo negar direitos de migrantes to bsicos como o direito a: Igual remunerao por igual trabalho, condies de trabalho condignas e proteco da sade e da segurana; Organizao e negociao colectiva; No ser sujeito a detenes arbitrrias, e poder aceder a um julgamento justo no caso de deportao; No ser sujeito a tratamento cruel, desumano e degradante; e Regressar ao pas de origem. Estes direitos deveriam constar ao lado dos direitos humanos mais bsicos da liberdade, da segurana pessoal, da liberdade de f e da proteco contra o trabalho forado e o trfico. Um argumento contra a garantia de direitos bsicos o de que isso reduziria necessariamente o nmero de pessoas que poderia ter permisso de entrar. Contudo, tal como mostrmos no captulo 2, este problema no existe de uma forma geral e um argumento como este em todo o caso injustificvel em termos morais.
A responsabilidade de garantir direitos bsicos a pessoas deslocadas no estrangeiro cabe, em primeira instncia, aos governos de acolhimento. Tentativas por parte dos governos dos pases de origem, tais como o da ndia e o das Filipinas, de estipular salrios mnimos a serem pagos aos emigrantes falharam tipicamente devido falta de jurisdio sobre esta matria. Os governos dos pases de origem podem, no obstante, providenciar apoio, informando quanto aos direitos e responsabilidades dos migrantes atravs de centros de recursos para migrantes, e facultando orientaes antes da partida sobre o que se deve esperar em se chegando a um pas estrangeiro. Os servios consulares podem desempenhar um papel importante, representando um canal de denncia e um possvel recurso, enquanto os acordos bilaterais podem estabelecer princpios fundamentais. Porm, um esforo colectivo e coordenado por parte dos pases de origem no sentido de estabelecer padres ter provavelmente resultados mais eficazes do que os esforos nacionais isoladamente. Os empregadores, os sindicatos, as ONGs e as associaes de migrantes tm tambm o seu papel. Os empregadores so a principal fonte de violao dos direitos bsicos por isso, o seu comportamento de importncia primordial. Alguns procuraram estabelecer um bom exemplo, desenvolvendo cdigos de conduta e parcerias com o Programa Responsabilidade Social Empresarial para os direitos dos trabalhadores migrantes, que se concentra em situaes onde no existem mecanismos eficazes de aplicar as leis do trabalho existentes. 22 Entre as medidas disponveis aos sindicatos e ONGs esto as seguintes: informar os migrantes sobre os seus direitos, trabalhar mais de perto com empregadores e oficiais do governo para garantir que estes direitos sejam respeitados, sindicalizar trabalhadores migrantes e defender a sua regularizao. Uma ONG activa a Colectividade de Defesa dos Trabalhadores Estrangeiros na Agricultura (CODESTRAS - Collectif de dfense des travailleurs trangers dans lagriculture), que visa melhorar a situao dos trabalhadores sazonais no Sul de Frana atravs do despertar das conscincias, de informao, da disseminao e do apoio legal. 23 O papel dos sindicatos particularmente importante. Com o decurso do tempo, os sindicatos concederam uma maior ateno aos direitos dos migrantes. O Inqurito Mundial de Valores de 2005/2006, abrangendo 52 pases, sugere que as taxas de sindicalizaes so mais elevadas entre as pessoas com um passado ligado migrao: 22% daqueles que tm um pai ou me migrante so membros de um sindicato, em comparao com 17% daqueles que no tm. Esta diferena especialmente grande em pases com um IDH baixo. 24
A responsabilidade de garantir direitos bsicos a pessoas deslocadas no estrangeiro cabe, em primeira instncia, aos governos de acolhimento. Os empregadores, os sindicatos, as ONGs e as associaes de migrantes tm tambm o seu papel.
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Racionalizar os muros de documentos nos pases de origem importante para reduzir as barreiras migrao legal.
Por fim, mas no menos importante, de notar que os prprios migrantes podem afectar o modo como as comunidades e sociedades de destino percepcionam a imigrao. Por vezes, uma opinio pblica negativa reflecte em parte incidentes passados de comportamento ilegal associado a migrantes. Ao se apoiar sociedades e comunidades mais inclusivas, onde todos incluindo os migrantes compreendem e respeitam a lei e seguem formas pacficas de participao e, se necessrio, protestam, os migrantes podem aliviar o risco dessas reaces negativas. A sociedade civil e as autoridades locais podem ajudar, apoiando as redes de migrantes e comunidades. 25
5.1.3 Reduzir os custos das transaces associados s deslocaes
A deslocao para alm fronteiras envolve inevitavelmente custos de transaco. A distncia complica a busca de um emprego adequado e compatvel, tanto dentro do mesmo pas como, de forma mais acentuada, para alm das fronteiras nacionais, devido a lacunas de informao, barreiras lingusticas e diferentes sistemas reguladores. Isto cria uma necessidade de mediao e de servios de facilitao. Dada a magnitude das diferenas de rendimento entre pases com IDH baixo e muito elevado, no surpreendente que haja um mercado de agentes que podem encaminhar os indivduos para empregos no estrangeiro e ajudar a contornar as restries administrativas associadas s deslocaes internacionais. Sob os actuais regimes de migrao, o custo mais avultado tipicamente aquele relacionado com o requerimento administrativo para se obter uma oferta de emprego a partir de um empregador estrangeiro antes da partida. Especialmente na sia, muitos trabalhadores migrantes dependem de agentes comerciais para organizar a oferta e proceder a todos os preparativos prticos. A maioria dos agentes corresponde a intermedirios honestos e operam atravs de canais legais, mas alguns carecem de informao adequada sobre os empregadores e/ou os trabalhadores, ou traficam pessoas atravs das fronteiras ilegalmente. Todavia, este mercado dos servios de mediao pode ser problemtico. Nos piores casos, pode resultar no trfico e em anos de escravido, abuso violento, culminando, por vezes, com a morte. Um problema muito mais comum o dos elevados custos, especialmente para os trabalhadores pouco qualificados. A mediao gera frequentemente lucros excedentes para os recrutadores, devido combinao da entrada restritiva e a elevada procura de mo-de-obra relativamente aos trabalhadores pouco qualificados, que frequentemente carecem de informao adequada e tm um poder de negociao
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desigual. Os custos tambm se afiguram regressivos, aumentando quando o nvel de qualificaes desce, significando que, por exemplo, poucas enfermeiras migrantes pagam taxas de recrutamento, mas a maioria dos auxiliares domsticos sim. Os migrantes asiticos que se deslocam para os Estados do Golfo pagam frequentemente 25-35% da quantia que esperam vir a ganhar em dois ou trs anos em recrutamento e outras taxas. 26 Em alguns casos, a corrupo impe custos adicionais. Uma regulao administrativa extensa poder ser contraproducente no sentido em que ir provavelmente expor mais os migrantes corrupo e cria rendimentos aos intermedirios, oficiais e outros que podem influenciar o modo como os processos decorrem no sistema. Os governos podem ajudar a reduzir os custos de transaco para os trabalhadores migrantes de diversas maneiras. Seis reas merecem ser consideradas de forma prioritria: Abrir corredores e introduzir regimes que permitam a livre deslocao. Por causa da MERCOSUL, por exemplo, os trabalhadores bolivianos podem viajar com uma relativa liberdade para a Argentina, assim como informar-se sobre empregos e oportunidades atravs de amigos e parentes por meio de redes sociais que se tm aprofundado. A mesma dinmica foi observada numa base acelerada a seguir ao alargamento da Unio Europeia de 2004. Outro exemplo o acesso facilitado aos trabalhadores sazonais entre a fronteira que separa a Guatemala do Mxico. Reduzir o custo de e facilitar o acesso a documentos oficiais, tais como as certides de nascimento e passaportes. Racionalizar os muros de documentos nos pases de origem importante para reduzir as barreiras migrao legal. 27 necessria uma anlise ao nvel do pas e do corredor de migrao para identificar os tipos e valores dos custos iniciais, que podero ir desde ter de viajar mltiplas vezes da aldeia para a capital para obter um passaporte, at a taxas a pagar por outros requerimentos necessrios antes da partida, tais como checkups mdicos, cadastros, taxas de seguro e garantias bancrias. As pessoas includas no programa Mxico Canad que esperam migrar vo capital seis vezes em mdia uma necessidade que levou o governo a oferecer um estipndio para cobrir os custos em viagens (embora racionalizar os requerimentos administrativos fosse mais eficiente). 28 Alguns custos emergem a partir de requerimentos por parte do pas de destino. Por exemplo, a Repblica da Coreia requer que os migrantes aprendam a lngua antes da chegada: embora a formao lingustica aumente os rendimentos e promova a integrao, tambm aumenta as dvidas antes da chegada. 29 Uma srie de pases tentou
acelerar os documentos para migrantes, com diferentes graus de sucesso (caixa 5.3). Participao de migrantes, atravs do acesso informao, direitos de recurso no estrangeiro e redes sociais mais fortes. Este ltimo aspecto, em particular, poder ser eficaz no estreitamento do hiato de informao que existe entre os trabalhadores migrantes e os empregadores, limitando a necessidade de recorrer a agncias de recrutamento dispendiosas e permitindo aos migrantes escolher entre uma maior variedade de oportunidades de emprego.30 Na Malsia, as redes de migrantes permitem aos indonsios saber de novas vagas de empregos antes mesmo de as notcias chegarem aos residentes nativos. 31 Do mesmo modo, os avanos nas telecomunicaes ajudaram pessoas na Jamaica que querem migrar a tornaremse mais bem informadas. 32 Os centros de informao, tais como aquele lanado pela Unio Europeia em Bamako, no Mali, em 2008, podem oferecer informaes precisas (se no desapontantes!) sobre as oportunidades de trabalhar e de estudar no estrangeiro aos potenciais migrantes. Regulao dos agentes recrutadores privados para prevenir abusos e fraudes. As proibies tendem a no a funcionar, em parte porque as restries nos locais de destino no se aplicam aos recrutadores nas reas de origem.33 No entanto, algumas regulaes podem ser eficazes, por exemplo, a responsabilidade conjunta entre os empregadores e os recrutadores, que poder ajudar a evitar a fraude e os logros. Nas Filipinas, as agncias de recrutamento so tratadas como co-empregadores, responsveis em conjunto e em separado pelo no cumprimento de um dado contrato. Uma agncia que no cumprir a lei arrisca-se a perder a sua licena, embora a suspenso seja frequentemente evitada atravs do pagamento de uma multa. A auto-regulao atravs de associaes industriais e cdigos de conduta outro meio de promover os padres ticos. As associaes industriais podem recolher e difundir informaes sobre agncias de alto risco e sobre os melhores preos. Existem muitas associaes desse tipo no Leste e no Sul da sia, embora nenhuma tenha emergido como um rgo auto-regulador, como aqueles que encontramos em pases desenvolvidos, uma vez que a maioria se tem concentrado na garantia de que as polticas dos governos para a migrao sejam favorveis indstria de recrutamento como, por exemplo, no Bangladesh, nas Filipinas e no Sri Lanka. 34 Essas associaes puderam desenvolver-se com o tempo, passando a desempenhar um papel mais eficaz na garantia da qualidade de servios e, quando necessrio, na censura de membros por padres complacentes. Administrao directa do recrutamento por agncias pblicas. Na Guatemala, por exemplo, a OIM admi-
Caixa 5.3
Reduzir a burocracia dos documentos: um desafio para os governos e parceiros
Um primeiro exemplo de procedimentos simplificados, apesar dos extensos requisitos administrativos, a Administrao Ultramarina do Emprego Filipina, que regulamenta todos os aspectos do recrutamento e trabalha de perto com outras agncias para assegurar a proteco dos seus trabalhadores no estrangeiro. A Indonsia tem tentado seguir o exemplo, fundando a Agncia Nacional para a Colocao e Proteco dos Trabalhadores Migrantes Indonsios (BNP2TKI) em 2006, embora a baixa capacidade burocrtica e a fraca coordenao intergovernamental tenham, declaradamente, comprometido a sua eficcia. Outros pases tm tentado resolver questes relacionadas com demoras e custos, mas poucos foram bem sucedidos. No Gabo, o governo instituiu um limite de trs dias para o tempo de espera de passaportes, mas os atrasos so grandes e o processo trabalhoso. De modo semelhante, o governo de Mianmar instituiu, recentemente, uma poltica para a emisso de passaportes no prazo de uma semana, mas as queixas contnuas mostram que os atrasos e os pedidos de subornos continuam a ser comuns. Os programas de auxlio ao desenvolvimento podiam apoiar e financiar melhoramentos administrativos no registo de informaes fundamentais num perodo de tempo mais curto e com custos mais baixos. Isto permitiria aos governos oferecer documentos de viagem adequados aos seus cidados a preos acessveis. O Bangladesh, que possui uma taxa de registo de natalidade inferior a 10%, tem-se associado, neste aspecto, ao Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF).
Fonte: Agunias (2008), Tirtosudarmo (2009), Departamento de Estado dos Estados Unidos (2009e), Koslowski (2009) e UNICEF (2007).
nistra um programa que envia trabalhadores agrcolas sazonais para o Canad sem custos para o trabalhador. Todavia, existe um debate sobre o papel apropriado para as agncias do governo. Na maioria dos pases pobres, a capacidade das agncias de emprego nacionais de encaminharem os trabalhadores para empregos adequados no pas, j para no falar no estrangeiro, muito fraca. 35 Alguns acordos bilaterais, tais como aqueles assinados pela Repblica da Coreia, requerem que os migrantes usem as agncias do governo, levando a queixas por parte de recrutadores e de trabalhadores acerca dos elevados custos e da falta de transparncia. Todavia, as taxas cobradas pelo recrutadores pblicos so, por vezes, mais baixas, mas os custos em termos de tempo podem ser significativos e desencorajar aqueles que procuram migrar de usarem os canais regulares. 36 Cooperao intergovernamental. Esta questo pode desempenhar um papel crucial. O Processo de Colombo e o Dilogo de Abu Dhabi so duas recentes iniciativas intergovernamentais destinadas a abordar cooperativamente os custos de transaco e outras questes. O Dilogo de Abu Dhabi, que teve lugar pela primeira vez em Janeiro de 2008, envolveu quase doze pases de origem e vrios pases de destino nos Estados do CCG e Sudeste Asitico, sendo que os Emirados rabes Unidos e a OIM serviram de co-anfitries. Concentra-se em desenvolver parcerias chave entre pases de origem e pases de destino
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A incluso e a integrao so aspectos importantes da perspectiva do desenvolvimento humano.
em torno do assunto do trabalho contratual temporrio para, entre outras questes, desenvolver e partilhar o conhecimento sobre as tendncias do mercado de trabalho, prevenir o recrutamento ilegal e promover medidas de bem-estar e proteco para trabalhadores contratuais. A consulta executiva dever ter lugar de dois em dois anos. Um projecto-piloto seguiu-se quando, sob a iniciativa dos governos da ndia, das Filipinas e dos Emirados rabes Unidos, ir haver um teste de identificao das melhores prticas nos diferentes aspectos da migrao temporria e circular, comeando com um grupo de filipinos e indianos nos sectores da construo, da sade e da hotelaria.37
5.1.4 Melhorar os resultados para os migrantes e as comunidades de destino
Embora se torne evidente que h a possibilidade de que, a longo prazo, todo o impacto econmico da migrao seja positivo, a populao nativa com competncias especficas, ou em determinadas situaes, pode experimentar efeitos adversos. Em grande medida, estes efeitos podem ser minimizados e compensados atravs de polticas e programas que reconheam e planifiquem a presena de migrantes, promovendo a sua incluso e assegurando que as comunidades que os recebem no se encontrem excessivamente sobrecarregadas. importante conhecer os custos reais e perceptveis da imigrao a nvel da comunidade, e considerar o modo como devem ser distribudos. A incluso e a integrao so aspectos importantes da perspectiva do desenvolvimento humano, desde que tenham efeitos positivos no s para os indivduos em deslocao e respectivas famlias, mas tambm para as comunidades que os recebem. As formas pelas quais a situao e os direitos dos imigrantes so reconhecidos e cumpridos determinaro a amplitude dessa integrao. Em alguns pases em desenvolvimento, o apoio integrao podia favorecer, adequadamente, o auxlio ao desenvolvimento. Contudo, os regimes institucionais e polticos podem, muitas vezes, ser mais importantes do que as polticas orientadas para a integrao de migrantes. Por exemplo, a qualidade da escolarizao pblica nos bairros pobres provavelmente um caso crtico e no apenas para os migrantes. Dentro deste contexto mais amplo, as prioridades polticas para a melhoria dos resultados para migrantes e comunidades de destino so as seguintes: Permitir o acesso a servios bsicos em particular, escolaridade e cuidados de sade. Estes servios no s so importantes para os migrantes e suas famlias, como tambm tm externalidades positivas mais amplas. Aqui,
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a chave a igualdade de acesso e tratamento. O nosso estudo sugere que o acesso tipicamente mais restrito para os trabalhadores temporrios e as pessoas numa situao irregular. O acesso escolaridade deve ser concedido na mesma base e nos mesmos termos dos habitantes nativos. Aplica-se o mesmo no respeitante a cuidados de sade nomeadamente, cuidados de emergncia, em caso de acidentes ou doena grave, e servios preventivos, como vacinaes, que so do melhor interesse para toda a comunidade e altamente eficazes a longo prazo. Alguns pases em desenvolvimento, por exemplo, a Costa Rica, permitem aos migrantes acesso a servios pblicos de sade, independentemente da sua situao.38 Ajudar os recm-chegados a adquirirem competncias lingusticas. Os servios nesta rea podem contribuir grandemente para benefcios no mercado de trabalho e, de uma forma mais generalizada, para a incluso. Precisam de ser concebidos, tendo em mente as restries de vida e de trabalho que os migrantes enfrentam. As necessidades dos adultos variam, conforme se encontrem a trabalhar dentro ou fora do seu pas, enquanto as crianas podem aceder aos programas escolares. A Austrlia encontra-se entre os exemplos da boa prtica, providenciando formao lingustica avanada a migrantes e populaes indgenas.39 Exemplos de aprendizagem orientada para a lngua incluem o programa Success for All [Sucesso para Todos] nos Estados Unidos, que combina instruo em grupo e aulas individuais ao nvel do pr-escolar e da escola primria.40 Vrios pases europeus proporcionam cursos para o ensino da lngua aos recmchegados, atravs de programas oferecidos pelo governo central, escolas pblicas, municpios e ONGs, tais como o programa Sueco para Imigrantes, que remonta a 1965, o programa Portugal Acolhe, oferecido desde 2001, e o programa dinamarqus Mercado de Trabalho, iniciado em 2007. Permitir que as pessoas trabalhem. Esta a reforma mais importante para melhorar os resultados do desenvolvimento humano entre os migrantes, especialmente os mais pobres e os mais vulnerveis. O acesso ao mercado de trabalho vital, no s devido aos benefcios econmicos associados, mas tambm pelo facto de o emprego aumentar grandemente as perspectivas para uma incluso social. As restries na procura de trabalho remunerado, como as que tm sido tradicionalmente aplicadas a candidatos ao asilo e a refugiados em muitos pases desenvolvidos, so prejudiciais para resultados de curto e mdio prazo, visto que encorajam a dependncia e destroem a auto-estima. Devem ser abolidas. Permitir que as pessoas mudem de empregador um outro princpio bsico de programas bem definidos, que se preocu-
pam com os interesses dos migrantes, e no unicamente com os dos empregadores. Em muitos pases, os recmchegados altamente qualificados tambm enfrentam problemas na acreditao das qualificaes que trazem do exterior (caixa 5.4). Apoiar as funes do governo local. Um governo local forte, responsvel pelos utentes locais, essencial para o fornecimento de servios, tais como cuidados de sade primrios e educao. Contudo, em alguns pases, os oficiais do governo negam implicitamente a existncia de migrantes, excluindo-os dos planos de desenvolvimento e permitindo o aumento da discriminao sistemtica. A melhoria dos resultados da migrao para os indivduos e para as comunidades requer dos governos os seguintes objectivos:41 (i) promover estruturas governamentais locais internas, que permitam a participao e a responsabilizao; (ii) evitar prticas institucionais que contribuam para a discriminao; (iii) assegurar que a justia e a ordem tenham um papel facilitador, incluindo um servio de polcia efectivo e responsvel; (iv) fornecer informaes relevantes ao pblico e a organizaes da sociedade civil, incluindo associaes de migrantes;42 e (v) assegurar o planeamento do uso equitativo da terra, de acordo com as necessidades dos pobres por exemplo, opes para minimizar a insegurana fundiria e respectivos constrangimentos. Tratar de questes oramentais locais, incluindo transferncias fiscais para financiar as necessidades locais adicionais. Frequentemente, a responsabilidade para o fornecimento de servios bsicos, como escolas e clnicas, pertence s autoridades locais, cujos oramentos podem ser aumentados pelas populaes em crescimento, e que podem carecer da base fiscal para dar conta das suas responsabilidades pela prestao de servios. Quando os governos subnacionais tm um papel importante no financiamento de servios bsicos, os mecanismos fiscais redistributivos podem ajudar a compensar os desequilbrios entre as verbas de receitas e despesas. As transferncias intergovernamentais so normalmente efectuadas entre os Estados e as localidades com base, pelo menos, em dois critrios: na necessidade (como populao, taxas de pobreza, etc.) e capacidade de gerar receitas (para no desencorajar esforos locais de tributao). Uma vez que as circunstncias e os objectivos diferem de pas para pas, no existe um padro nico de transferncias universalmente apropriado. Os auxlios per capita requerem a contagem de todas as pessoas presentes, incluindo migrantes irregulares e respectivas famlias. As transferncias tambm podem ser utilizadas para o reembolso de custos especficos, especialmente em servios sociais, onde existe um forte argumento para a igualdade de
Caixa 5.4
Reconhecimento de qualificaes
Muitos migrantes, especialmente de pases mais pobres, tm qualificaes, mas no conseguem empregar as suas competncias no estrangeiro. Na Europa, a acreditao de competncias pouco praticada, mesmo onde existem regimes institucionais locais, que, supostamente, facilitam o reconhecimento. H razes para que no seja permitida a acreditao imediata. Por exemplo, torna-se difcil avaliar a qualidade das qualificaes em pases estrangeiros, e pode haver um prmio repeitante ao conhecimento local (por exemplo, advogados, em relao legislao aplicvel). Entre as estratgias disponveis para promover o uso de competncias e qualificaes detidas pelos estrangeiros, encontramos as seguintes: Acordos de reconhecimento mtuos. So muito comuns entre pases com sistemas de educao e nveis de desenvolvimento econmico semelhantes, como acontece na Unio Europeia. Controlo prvio. Tanto o governo de partida como o de destino podem controlar os documentos dos potenciais migrantes, antes de eles partirem. A Austrlia foi pioneira nesta abordagem. Contudo, se um os objectivos do indivduo for melhorar o seu desenvolvimento humano atravs da migrao, a espera para o seu reconhecimento oficial pode ser mais onerosa do que se tentar a sua sorte noutro pas, principalmente se, no seu pas, no conseguir exercer a sua profisso ou se trabalhar com uma remunerao baixa. Anlise rpida e completa. Os governos podem facilitar uma anlise rpida e completa dos documentos e organizar reparties nacionais para acelerar o reconhecimento. Professores e pequenos cursos no estrangeiro podem ajudar os migrantes a preencher algumas lacunas. Alguns Estados nos Estados Unidos estabeleceram gabinetes para os Novos Americanos, para auxiliar os recm-chegados a se orientarem num panorama que, at para os migrantes internos, se afigura como extremamente confuso. Reconhecimento de competncias adquiridas no emprego. Muitas qualificaes so adquiridas no emprego e podero faltar os mecanismos para o reconhecimento de competncias adquiridas dessa forma informal. O desenvolvimento da capacidade de reconhecer e certificar este tipo de competncias pode facilitar aos trabalhadores a obteno, no estrangeiro, da certificao das suas competncias.
Fonte: Iredale (2001).
acesso. Os sistemas de transferncias bem sucedidos no dependem fortemente de afectao, e os auxlios devem ser efectuados de uma forma to simples, segura e transparente quanto possvel.43 Tratar a discriminao e a xenofobia. As intervenes adequadas feitas pelo governo e pela sociedade civil podem promover a tolerncia ao nvel da comunidade. Isto especialmente importante quando existe risco de violncia, embora, na prtica, as respostas polticas tendam a emergir ex post. Em resposta violncia na Costa do Marfim, por exemplo, foi aprovada uma lei anti-xenofobia, em Agosto de 2008, que impunha sanes sobre condutas que incitassem a tal violncia.44 A sociedade civil tambm pode trabalhar no sentido de gerar tolerncia e proteger a diversidade, conforme se demonstrou recentemente na frica do Sul, onde se iniciou a rede de SMS de emergncia No Xenofobia, aps a violncia de Maio de 2008.45 Um outro exemplo a Campanha para a Diversidade, Direitos Humanos e Participao,
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fundamental assegurar um tratamento justo dos migrantes durante recesses.
organizada pelo Conselho da Europa em conjunto com a Comisso Europeia e o Frum Europeu da Juventude. Este trabalho deu nfase ao papel da comunicao social no combate ao preconceito contra o povo muulmano e o povo roma, e ofereceu recompensas aos municpios que promovessem activamente proteco e incluso.46 Sem dvida que, quando a discriminao e as tenses se encontram enraizadas, fomentando a violncia, e especialmente quando o Estado de Direito fraco, levar o seu tempo, bem como muito esforo e boa vontade, para que tais esforos dem fruto. Assegurar um tratamento justo durante a recesso. Esta questo tem assumido alguma urgncia em 2009, com relatrios de recuos e deportaes por todo o mundo. Entre as disposies que podem proteger os trabalhadores migrantes contra dificuldades indevidas esto as seguintes:47 Permitir que os trabalhadores despedidos procurem um novo emprego, pelo menos at que expirem os seus vistos de trabalho e de residncia; Assegurar que os trabalhadores despedidos, antes do final dos seus contratos, possam reclamar indemnizaes e/ou subsdios de desemprego quando tm esse direito; Aumentar a aplicao da lei do trabalho para minimizar os abusos (por exemplo, salrios em atraso) tpicos de quando os trabalhadores tm medo de ser despedidos; Assegurar acesso continuado a servios bsicos (sade e educao) e servios de procura de emprego; Apoiar instituies nos pases de origem, que ajudem os trabalhadores despedidos a regressar e providenciem bolsas de formao e apoio; e Melhorar os dados desagregados incluindo os dados sobre despedimentos e salrios, por sector e gnero para que os governos de origem e as comunidades possam tomar conscincia das mudanas nas perspectivas de emprego. Se os governos tomarem estes tipos de medidas, a crise econmica pode ser uma oportunidade para promover um melhor tratamento e evitar conflitos. importante dar crdito onde ele devido. H exemplos em que o Estado e os governos locais adoptaram a migrao e as suas mais amplas implicaes sociais e culturais. A recente Carta do Multiculturalismo da Austrlia Ocidental um exemplo interessante de um compromisso a nvel estatal para a eliminao da discriminao e a promoo da coeso e incluso entre indivduos e grupos.48 Muitas das anteriores recomendaes constituem j a poltica padro nalguns pases da OCDE, embora com bastantes variantes, na prtica. So
necessrias as mais ousadas reformas na maior parte dos pases de destino, incluindo, por exemplo, a frica do Sul e os Emiratos rabes Unidos, onde os esforos em curso para permitir resultados de desenvolvimento humano favorveis para os indivduos e comunidades esto muito aqum do que necessrio.
5.1.5 Possibilitar os benefcios da mobilidade interna
Em termos de nmero de pessoas envolvidas, a migrao interna excede em muito a migrao externa. S na China, estima-se em 136 milhes as pessoas deslocadas, e 42 milhes na ndia; assim, os totais para estes dois pases aproximam-se do total de pessoas que atravessaram fronteiras. Isto reflecte o facto de que a mobilidade no s uma parte natural da histria humana, mas tambm uma dimenso contnua de desenvolvimento e de sociedades modernas, em que as pessoas procuram conseguir oportunidades emergentes e mudar a sua situao. Dadas estas realidades, as polticas do governo devem procurar facilitar, e no impedir, o processo de migrao interna. As polticas e os programas adequados no devem afectar desfavoravelmente os deslocados. Pelo mesmo motivo, no devem exigir que as pessoas se mudem para acederem aos servios bsicos e s oportunidades de subsistncia. Estes dois princpios conduzem implementao de uma srie de recomendaes que se encontram, inteiramente, dentro da jurisdio de todos os governos nacionais: Quebrar as barreiras para a mobilidade interna. Assegurar plenos e iguais direitos cvicos, econmicos e sociais a todos imprescindvel, para levantar restries legais e administrativas mobilidade e combater a discriminao para com os deslocados. Como examinmos no captulo 2, as barreiras administrativas so menos comuns, devido ao desaparecimento do planeamento central em grandes zonas do globo mas algumas so notavelmente persistentes, apesar de, normalmente, falhar a restrio da mobilidade em grau acentuado. Essas barreiras contradizem o direito internacional. So tambm caras e morosas para o governo as manter e para os emigrantes negociarem. Muitos optam por viajar sem a documentao apropriada e s mais tarde percebem que no podem aceder aos servios essenciais. Os migrantes internos devem ter acesso igual a toda a gama de servios pblicos e benefcios, especialmente educao e sade, bem como penses e assistncia social, onde so proporcionados. especialmente importante a liberdade de movimentos para trabalhadores sazonais e temporrios, os quais se encontram, normalmente, entre os migrantes
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mais pobres e que foram, muitas vezes, negligenciados ou fortemente discriminados. Estes tipos de fluxos migratrios podem apresentar enormes desafios s autoridades locais responsveis pelo fornecimento de servios, que precisam de atender s populaes mais susceptveis. As reformas parciais que permitem o trabalho aos migrantes, mas no o acesso aos servios numa base de igualdade (como o caso da China) no so suficientes. Em alguns Estados da ndia, tm sido introduzidas reformas por exemplo, permitir aos migrantes sazonais obterem cartes temporrios de racionamento mas a sua implementao tem sido lenta.49 Providenciar apoio adequado aos deslocados no destino. Precisamente como devem fazer em relao s pessoas que vm do exterior, os governos devem providenciar apoio adequado a quem se desloca internamente, o que pode ser feito em parceria com as comunidades locais e as ONGs. Alguns deslocados esto em desvantagem devido falta de educao, preconceitos contra as minorias tnicas e diferenas lingusticas e, por conseguinte, precisam de programas de apoio adequados. O apoio deve ser dado em reas que vo desde a procura de emprego at formao lingustica. Devem ser assegurados o acesso assistncia social e outros direitos. Acima de tudo, vital que os cuidados de sade bsicos e as necessidades educativas estejam assegurados. A ndia tem exemplos de albergues para crianas dirigidos por ONGs, para ajudarem os filhos dos migrantes ao acesso a alojamento, escolaridade e aulas extras. Redistribuir as receitas fiscais. Os regimes fiscais intergovernamentais devem assegurar a redistribuio de receitas, para que as localidades mais pobres, onde os migrantes internos vivem frequentemente, no suportem uma carga desproporcional, providenciando servios pblicos locais adequados. Os princpios que se aplicam redistribuio fiscal para dar conta da localizao de migrantes internacionais tambm se aplicam aqui. Melhorar a resposta. Parece bvio e escusado de dizer, mas essencial desenvolver a capacidade de resposta do governo local e dos programas s necessidades das pessoas. Um governo local inclusivo e responsvel pode ter um papel fundamental, no s na prestao de servios, mas tambm na preveno e no alvio das tenses sociais. necessrio um planeamento urbano efectivo, e no de uma atitude de negao, para evitar a marginalizao social e econmica dos migrantes. Os Objectivos do Desenvolvimento do Milnio (ODMs) apontam para a necessidade de planos de aco que permitam criar cidades sem bairros degradados para, entre outras coisas, melhorar o saneamento e assegurar a posse da terra. Porm, o progresso tem sido
lento: de acordo com o mais recente relatrio global dos ODMs, mais de um tero da populao urbana mundial vive em condies de pobreza, subindo para mais de 60% na frica Subsariana.50 Por vezes, os governos reagem s preocupaes com os bairros degradados, procurando travar a entrada de migrantes nas cidades, conforme revelou a revista das ERPs, apresentada no captulo 4. Contudo, uma abordagem poltica mais construtiva seria aquela que atendesse as necessidades de uma populao em crescimento e mudana, procurando resolver os graves problemas de gua e saneamento, que tendem a prevalecer em zonas de bairros degradados. Com um planeamento proactivo e recursos suficientes, possvel assegurar que o crescimento das cidades providencie condies de vida decentes. Algumas cidades, reconhecendo a importncia do desenvolvimento urbano sustentvel, chegaram a solues inovadoras para melhorar a vida dos seus habitantes. A experincia de Singapura na renovao urbana largamente citada como o melhor exemplo prtico: na verdade, todas as situaes de ocupao irregular foram substitudas por habitaes pblicas em altura, complementadas pelo alargamento dos transportes pblicos e pela melhoria da gesto ambiental. Um exemplo mais recente vem de Alexandria, no Egipto, onde foram usadas abordagens participativas para o desenvolvimento de planos, a mdio e a longo prazo, no sentido do desenvolvimento econmico, da requalificao de reas degradadas e da regenerao ambiental.51 Por ltimo, mas no menos importante, muitos migrantes rurais dizem ter sido empurrados, em vez de atrados, para reas urbanas, devido s infra-estruturas pblicas inadequadas no seu local de origem. A prestao universal de servios e de infra-estruturas deve ser alargada a lugares onde se registe uma emigrao lquida, dando assim oportunidades s pessoas para o desenvolvimento de competncias, para serem produtivas e para competirem por empregos no seu local de origem, preparando-os igualmente para empregos em outro lugar, se assim quiserem.
5.1.6 Tratar a mobilidade como uma parte integrante das estratgias de desenvolvimento nacional
Um governo local inclusivo e responsvel pode ter um papel fundamental, no s na prestao de servios, mas tambm na preveno e no alvio das tenses sociais.
Um tema central do Frum Mundial sobre Migraes e Desenvolvimento de 2009, cujo pas anfitrio foi a Grcia, a integrao da migrao nas estratgias de desenvolvimento nacional. Isto suscita a questo mais abrangente do papel da mobilidade em estratgias para melhorar o desenvolvimento humano. A nossa anlise das ERPs desde 2000 ajudou a identificar as restries
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A migrao pode ser uma estratgia vital para famlias que procurem diversificarse e melhorar a sua subsistncia.
e as atitudes polticas actuais, reconhecendo-se simultaneamente que a migrao teve um papel importante nos aspectos nacionais de desenvolvimento em diferentes momentos e perodos histricos. As ligaes entre mobilidade e desenvolvimento so complexas, em grande parte porque a mobilidade sobretudo vista como uma componente do desenvolvimento humano em vez de uma causa isolada ou um efeito desse desenvolvimento. A relao mais complicada pelo facto de, em geral, os maiores benefcios do desenvolvimento da mobilidade se registarem entre aqueles que vo para o estrangeiro pelo que esto, por isso, para alm do domnio das abordagens territoriais e de enfoque no local que tendem a dominar o pensamento poltico. A migrao pode ser uma estratgia vital para famlias que procurem diversificar-se e melhorar a sua subsistncia, especialmente em pases em desenvolvimento. Os fluxos de dinheiro tm o potencial de melhorar o bem-estar, estimular o crescimento econmico e reduzir a pobreza, directa e indirectamente. No entanto, a migrao, e as remessas em particular, no podem compensar um ambiente institucional que trave, de forma mais geral, o desenvolvimento econmico e social. Um pormenor decisivo que emerge da experincia a importncia das condies econmicas nacionais e as poderosas instituies do sector pblico no sentido de possibilitar a obteno dos maiores benefcios da mobilidade Verificmos que existem, muitas vezes, restries aos pobres nas escolhas da mobilidade, o que pode acontecer no s devido s desigualdades fundamentais das suas qualificaes, mas tambm devido s barreiras institucionais e polticas. Torna-se, agora, necessria a identificao, especfica do pas e das restries volta da escolha das pessoas, utilizando as anlises e os dados qualitativos e quantitativos. Melhoramentos nos dados, a par destas recentes iniciativas, como o desenvolvimento dos perfis de migrao (apoiados pela Comisso Europeia e outros parceiros), sero fundamentais para este esforo. Isto realaria as barreiras e conformaria as tentativas de melhorar as estratgias nacionais. Algumas estratgias de desenvolvimento 8 de 84 ERPs preparadas entre 2000 e 2008 52 levantam preocupaes sobre a sada de licenciados. Existe um amplo consenso em que as polticas coercivas para limitar as sadas, alm de serem contrrias ao Direito Internacional, no so a forma correcta de proceder, por razes ticas e econmicas.53 Contudo, h menos consenso relativamente ao modo como deveriam ser as polticas alternativas. A caixa 5.5 examina as qualidades das diferentes opes.
Finalmente, embora este tema no seja o ponto central deste relatrio, sublinhamos a importncia dos esforos sustentados para promover o desenvolvimento humano no prprio pas.54 Uma investigao abrangente das fontes do sucesso e do fracasso do desenvolvimento humano e as suas implicaes nas estratgias de desenvolvimento nacional ser o tema principal do prximo RDH, que assinala o 20. aniversrio do relatrio mundial. 5.2 A viabilidade poltica da reforma Perante um contexto de cepticismo relativamente migrao, uma questo importante a viabilidade poltica das nossas propostas. Argumenta-se, aqui, que possvel a reforma, mas apenas se os passos forem dados tendo em conta as preocupaes das pessoas locais, para que no continuem a ver a imigrao como uma ameaa, tanto para si prprias como para a sociedade em que se inserem. Embora os dados da mobilidade apontem para benefcios significativos para os deslocados e, em muitos casos, beneficiem tambm os pases de origem e de destino, qualquer discusso poltica deve reconhecer que, em muitos pases de destino, desenvolvidos e em desenvolvimento, as atitudes da populao nativa relativamente migrao so pouco permissivas e, muitas vezes, bastante negativas. Uma srie de estudos de opinio e de outros inquritos mostram que os residentes consideram o controlo da imigrao como algo essencial e muitos preferiam que existissem regras mais rgidas na entrada. Contudo, note-se que as atitudes relativamente migrao parece serem mais positivas em pases onde a parcela da populao migrante em 1995 era grande e onde as taxas de crescimento, na ltima dcada, foram elevadas.55 Relativamente ao tratamento dos migrantes, o cenrio mais positivo, pois as pessoas tendem a dar um tratamento igual aos migrantes que se encontrem j dentro de portas. Comecemos com a questo controversa da liberalizao da entrada. As evidncias sugerem que a oposio liberalizao comum, mas o cenrio no to simples como parece partida. H quatro razes principais para que isso acontea. Em primeiro lugar, conforme mencionmos no captulo 4, muitas pessoas esto dispostas a aceitar a imigrao se houver empregos. A nossa proposta associa a futura liberalizao procura de mo-de-obra, de modo que os fluxos de migrantes venham ao encontro do nvel de vagas. Deste modo, diminuir-se-ia o risco de os migrantes virem substituir ou reduzir os trabalhadores nativos. Na verdade, estas condies so j amplamente aplicadas por governos, particularmente com poder econmico, na entrada de migrantes qualificados. A nossa proposta
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Caixa 5.5
Quando as pessoas qualificadas emigram: algumas opes polticas

A concepo de polticas dever ainda incluir uma abordagem emigrao qualificada em sectores como os da sade e da educao, onde existem, potencialmente, grandes divergncias entre os benefcios e os custos pblicos e privados. Que abordagem ser a mais eficiente depender das circunstncias locais. Por exemplo: ncentivos por objectivos na forma de suplementos salariais para os I trabalhadores do sector pblico. Esta abordagem teria de ser cuidadosamente ajustada, tendo em conta os seus possveis efeitos na oferta de mo-de-obra. Aqui, um dos principais entraves o facto de as diferenas salariais serem, muitas vezes, demasiado grandes, para se encontrarem dentro das capacidades fiscais de governos pobres. ormao adaptada a competncias que sejam teis nos pases de oriF gem, mas menos comercializveis atravs das fronteiras. Por exemplo, embora j exista um mercado internacional para os mdicos, a formao em competncias paramdicas poder promover uma melhor fixao de pessoas qualificadas, assim como ser mais relevante para as necessidades de cuidados de sade locais. eforma no financiamento da educao. Isto permitiria o fornecimento R de servios por parte do sector privado, de modo a que as pessoas que procuram obter formao como uma forma de poderem deslocar-se para o estrangeiro no dependam do financiamento pblico. As Filipinas tm seguido este caminho para a formao de enfermeiros. nvestimento em tecnologias alternativas. Servios distncia, prestaI dos por telemvel, internet ou sites, podem conceder qualificaes em falta e beneficiar um maior nmero de pessoas. juda orientada para o desenvolvimento. Quando a perda de talentos se A encontra associada falta de inovao e investimento por exemplo, na agricultura a ajuda ao desenvolvimento deveria dar prioridade a instituies de investigao regionais e nacionais. Tambm se tentou conceder incentivos para o regresso de migrantes qualificados, mas os resultados dessa experincia foram diversos e no claro que essa seja a melhor forma de utilizar os escassos recursos pblicos. A eficcia depende, em parte, da fora da instituio de origem a que os migrantes regressariam, mas tambm, e talvez com maior importncia, do desempenho e das perspectivas de todo o pas. As evidncias sugerem que os regressos ocorrem, de qualquer forma, quando os pases oferecem oportunidades suficientemente atractivas. Neste aspecto, a China, a ndia e a Maurcia so casos recentes a apontar.
Tributar os cidados estrangeiros algumas vezes denominada como poltica de impostos tem sido uma proposta de longa data e uma caracterstica estabelecida no sistema de impostos dos Estados Unidos. Pode ser justificada pela noo de que a nacionalidade implica responsabilidades, incluindo o pagamento de impostos, sobretudo para aqueles com melhores nveis de vida. Se as barreiras de entrada criarem uma escassez de trabalhadores qualificados nos pases de destino e, portanto, rendimentos mais elevados para os que conseguem deslocar-se, a respectiva aplicao de impostos nada alteraria e no afectaria a distribuio global de trabalho. Contudo, h vrios argumentos contra a imposio dessa sobrecarga aos cidados no estrangeiro, que decerto j pagam impostos no seu novo pas de acolhimento. Primeiro, a implementao de impostos devia ser feita numa base voluntria ou atravs de acordos bilaterais. Mas as pessoas no gostam de pagar impostos e no h consenso entre os governos, no que respeita convenincia de tributar os migrantes, muito por causa dos custos administrativos. Segundo, enquanto alguns emigrantes tero beneficiado do facto de terem frequentado uma Universidade pblica no seu pas, outros tero sido educados no estrangeiro ou em escolas particulares. Terceiro, por meio de remessas, investimentos e outros mecanismos, os migrantes geram muitas vezes benefcios substanciais no seu pas. O pagamento de impostos pode desencorajar estes fluxos e persuadir os emigrantes a renunciar sua nacionalidade em prol da sua nova ptria. Por isso, a implementao desses impostos tem sido muito limitada. As Filipinas tentaram, mas a experincia foi muito confusa e essa abordagem foi j posta de lado h quase uma dcada. Hoje, muitos governos, incluindo o das Filipinas, concedem isenes fiscais aos emigrantes. Uma forma alternativa de compensar a perda de competncias poderia ser as transferncias directas entre governos. Sejam elas independentes ou venham elas de pacotes de ajuda pblica ao desenvolvimento, a vantagem a sua simplicidade e o facto de os custos de transaco serem relativamente baixos. Porm, a perda de competncias difcil de ser avaliada. E aquelas transferncias no resolveriam os problemas subjacentes aos motivos que estimularam inicialmente a sada, tais como os servios de sade e educativos de baixa qualidade e/ou mercados fracos para indivduos qualificados. Como tm mostrado muitos estudos, os fins da ajuda so amplamente substituveis, por isso mesmo aquela que se destina a apoiar o sistema de ensino superior, presta sobretudo apoio ao que quer que seja que o governo tenha de gastar dinheiro.
Fontes: Clemens (2009b), Bhagwati (1979), Clemens (2009a), Pomp (1989) e World Bank (1998).
que este acesso seja extensvel a trabalhadores menos qualificados, com uma ligao explcita ao estado do mercado de trabalho nacional e s necessidades sectoriais. Em segundo lugar, o nosso enfoque no melhoramento da transparncia e da eficincia dos caminhos para a permanncia dos migrantes pode ajudar a resolver a impresso persistente, partilhada por muitas pessoas locais, de que a migrao transfronteiras irregular ou ilegal. Nos Estados Unidos, a dimenso da fora laboral dos migrantes no regularizados certamente uma importante questo poltica, sobre a qual ainda no se alcanou
um consenso poltico. A migrao irregular tambm proeminente noutros pases de destino, desenvolvidos e em desenvolvimento. Curiosamente, os dados recentes sugerem que nos pases desenvolvidos h um apoio considervel migrao permanente, com mais de 60% de pessoas a afirmarem que os migrantes legais deveriam ter a oportunidade de tentar obter o direito de residncia permanente (figura 5.2). Para que este apoio se traduza em aco, necessrio conceber polticas para a migrao legal, explicitamente ligadas disponibilidade de emprego e propagande109
Figura 5.2
Defesa da oportunidade de permanncia Preferncias pela migrao temporria versus permanente
Total Estados Unidos Europa dos quais Frana Alemanha Reino Unido Itlia Pases Baixos Polnia
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Percentagem de inquiridos (%)

Pensa que os imigrantes deveriam:
Ter a oportunidade de ficarem no pas permanentemente Ser admitidos apenas temporariamente para mais tarde regressarem aos seus pases de origem
Fonte: Transatlantic Trends (2008)
las junto do pblico, de modo a aumentar os existentes nveis de apoio. Tambm preciso planear e implementar medidas paralelas, para resolver o problema da migrao irregular, para que o vazio poltico nesta rea no continue a ser um constrangimento para o pblico. A migrao irregular em larga escala, embora muitas vezes conveniente para os empregadores e contornada por polticos, tende no s a ter consequncias adversas para os prprios migrantes (conforme documentado no captulo 3), mas tambm a enfraquecer e at a impossibilitar a aceitao da liberalizao das normas de entrada. Solues sustentveis deveriam incluir incentivos aos empregadores para a contratao de migrantes regularizados, bem como incentivos aos migrantes para preferirem uma situao regular. Em terceiro lugar, alguma da resistncia migrao moldada pela percepo comum das suas consequncias. Muitos acreditam, por exemplo, que os imigrantes tm um impacto negativo nos rendimentos dos residentes, ou que so responsveis pelo aumento da criminalidade. Estas preocupaes tendem, novamente, a ser mais proeminentes em relao aos migrantes irregulares, at porque o seu estatuto est logo partida associado violao da lei. Vrias so as abordagens gerais a estas questes que prometem. As campanhas de informao ao pblico e as iniciativas de sensibilizao so essenciais. Devido ao
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facto de a migrao ser uma questo controversa, a informao , muitas vezes, usada actualmente de forma selectiva, para apoiar os argumentos de grupos de interesse especficos. Embora esta seja uma caracterstica natural, e habitualmente desejvel, de discusso democrtica, ela pode surgir custa da objectividade e da compreenso real. Por exemplo, uma recente anlise de 20 pases europeus concluiu que, em todos os casos, o nmero de imigrantes percepcionado pelas populaes excedia grandemente o nmero real, muitas vezes por um factor de dois ou mais. 56 Para resolver as enormes lacunas existentes entre a percepo e a realidade, necessrio disponibilizar mais fontes imparciais de informao e anlises sobre a escala, o mbito e as consequncias da migrao. Uma caracterstica recorrente do debate sobre a migrao a desconfiana generalizada das estatsticas oficiais e da respectiva interpretao. Visto que a migrao uma questo poltica to polmica, preciso prestar mais ateno aos debates pblicos e informativos sobre o assunto, seguindo vias reconhecidas e respeitadas pela sua objectividade e confiana. Os governos podem beneficiar significativamente com conselhos tcnicos por parte de organismos especializados, tal como a Comisso Consultiva sobre as Migraes do Reino Unido, os quais devem ser deliberadamente mantidos ao alcance da administrao, para que sejam vistos como imparciais. Em quarto lugar, a poltica de migrao , normalmente, formada atravs da interaco complexa de um grande nmero de intervenientes, que formam diferentes grupos de interesse e pertencem a diferentes partidos polticos. Os grupos organizados podem actuar, e actuam, no sentido de colocar a reforma em prtica, muitas vezes fazendo coligaes para procurar estabelecer a mudana em reas em que os seus interesses coincidem.57 Por exemplo, os grupos de entidades empregadoras tm estado, frequentemente, na vanguarda dos apelos para a mudana das normas de entrada em resposta a momentos de escassez de mo-de-obra e de falta de competncias. Os pases de destino devem decidir sobre o plano de polticas de migrao a seguir e estabelecer o nmero de migrantes adequado situao atravs de processos polticos que permitam o debate pblico e o equilbrio dos diferentes interesses. Note-se, porm, que um plano vivel a nvel nacional precisa ainda assim de ser discutido e debatido localmente, com vista a ser posteriormente adaptado e a ir ao encontro dos condicionalismos locais. Em parte por medo que o debate sobre a migrao possa ter uma conotao racista, a discusso entre os partidos polticos e as organizaes sobre esta matria tem sido mais silenciada do que se poderia esperar. Apesar de ser
louvvel a prudncia, h o perigo de que a auto-censura seja contraproducente. O modo como os migrantes so tratados uma outra rea da poltica em que a reforma pode vir a ser mais fcil do que se poderia esperar primeira vista. O tratamento equitativo dos migrantes no s est de acordo com as noes bsicas de justia, mas traz tambm benefcios teis s comunidades de destino, assim como uma diversidade cultural, maiores taxas de inovao, entre outros aspectos explorados no captulo 4. Na verdade, as evidncias disponveis sugerem que as pessoas so geralmente bastante tolerantes relativamente s minorias e tm uma viso positiva da diversidade tnica. Estas atitudes mostram que existem oportunidades para a formao de um consenso alargado em torno daquele que dever ser o melhor tratamento a dar aos migrantes. Muitos dos pases de destino, que tm um grande nmero dos seus cidadso a trabalhar no estrangeiro, esto a revelar um maior interesse na proteco dos direitos dos migrantes.58 Por volta de 2005, mais de 80 pases tinham quotas significativas mais de 10% de imigrantes ou emigrantes entre as suas populaes. Para estes pases, a observncia dos direitos dos migrantes , obviamente, um objectivo poltico importante. Isto significa que os regimes bilaterais ou regionais, que permitem a reciprocidade, podiam desempenhar um papel importante na promulgao de reformas de forma coordenada. Embora exista claramente espao para melhorarmos a qualidade dos debates pblicos e das polticas da resultantes, as nossas propostas reconhecem tambm que existem escolhas muito concretas e importantes a fazer, assim como compromissos a tomar. Em particular, as nossas propostas vo no sentido de assegurar que as vantagens da liberalizao possam ser usadas, em parte, para compensar as perdas sofridas por determinados grupos e indivduos. Alm disso, dado que os custos fiscais da migrao no so, geralmente, significativos (conforme mostrmos no captulo 3), poder haver um processo poltico para se estabelecer medidas que ajudem a melhorar a percepo da partilha de encargos. Por exemplo, o Canad tem, h mais de uma dcada, taxas administrativas; outros pases, como o Reino Unido, tm seguido tambm esta abordagem. Alm disso, a concepo de polticas dever incluir uma abordagem aos custos associados migrao. O projecto do pacote de reformas sugerido j assegura que o nmero de imigrantes seja adequado procura de mode-obra e ajuda a assegurar que os migrantes se encontrem regularizados. Outras medidas poderiam incluir compensaes destinadas s comunidades e localidades que suportam uma parte desproporcionada dos custos da
migrao, no que diz respeito ao acesso a servios pblicos e a benefcios sociais. Este tipo de medidas ajudar a dissipar ressentimentos contra os migrantes entre grupos especficos e a reduzir o apoio a partidos polticos extremistas em reas onde a imigrao uma questo poltica. Podemos tomar como exemplo o caso das transferncias financeiras para escolas com um elevado nmero de alunos migrantes, uma medida tomada em alguns pases desenvolvidos. Uma outra medida importante para minimizar as desvantagens relativamente aos residentes nativos reside no respeito pelas normas laborais nacionais e locais. Esta uma preocupao central dos sindicatos e do pblico, cuja perturbao com a explorao e o abuso dos migrantes louvvel e um sinal claro de que a reforma progressiva ter aceitao. Podemos encontrar exemplos contemporneos de envolvimento sindical na concepo e execuo de projectos em Barbados, Nova Zelndia e Sucia, que tm, assim, melhorado a concepo e a aceitabilidade dos seus programas. Por ltimo, no deveria ser necessrio dizer (mas, muitas vezes, ) que a participao em tomadas de deciso aumenta a aceitao da reforma. Esta , talvez, a medida mais importante que os governos podem tomar para assegurarem que as mudanas nas polticas de migrao sejam negociadas com diferentes grupos de intervenientes, e tenham a sua concordncia. Os Pases Baixos, cujo governo consulta regularmente organizaes de migrantes, so um exemplo a apontar. Do mesmo modo, na Nova Zelndia, os chamados Kick-Start Forums tm sido utilizados com sucesso para reunir intervenientes na resoluo de problemas no Recognised Seasonal Employment Scheme [Esquema de Emprego Sazonal Reconhecido].59 5.3 Concluses Inicimos este relatrio, salientando a distribuio global de oportunidades extraordinariamente desigual e o modo como isso corresponde a um dos principais factores para a deslocao de pessoas. A nossa mensagem principal a de que a mobilidade poder seguramente melhorar o desenvolvimento humano nomeadamente, entre deslocados, pessoas que permanecem nos seus locais de origem e a maioria dos que se encontra nas sociedades de destino. Contudo, os processos e os resultados podem ser adversos, algumas vezes at mesmo extremamente desfavorveis, pelo que existe espao para melhorias significativas nas polticas e instituies aos nveis nacional, regional e internacional. O nosso pacote principal requer uma viso vigorosa e identifica uma ambiciosa agenda de longo prazo com vista a revelar os grandes benefcios da
O tratamento equitativo dos migrantes no s est de acordo com as noes bsicas de justia, mas traz tambm benefcios teis s comunidades de destino.
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A mobilidade poder seguramente melhorar o desenvolvimento humano nomeadamente, entre deslocados, pessoas que permanecem nos seus locais de origem e a maioria dos que se encontra nas sociedades de destino.
mobilidade actual e futura para o desenvolvimento humano benefcios que no tm sido compreendidos. Os fruns internacionais existentes sendo o mais notvel o Frum Mundial sobre Migraes e Desenvolvimento providenciam oportunidades valiosas para analisar os desafios e partilhar experincias. As consultas a este nvel devem ser acompanhadas de aco a outros nveis. Mesmo numa base unilateral, os governos podem tomar medidas para melhorar os resultados, tanto para os deslocados internacionais, como para os internos. Muitas das recomendaes que fizemos no se limitam a novos governos internacionais. As principais reformas respeitantes ao tratamento de migrantes e ao melhoramento dos resultados da comunidade de destino encontram-se, inteiramente, dentro da jurisdio dos governos nacionais. Nalguns casos, so necessrias aces a nvel subnacional por exemplo, para assegurar o acesso aos servios bsicos.
Uma aco unilateral precisa de ser acompanhada pelo progresso em regimes regionais e bilaterais. Muitos governos, tanto de origem como de destino, bem como pases de passagem, assinaram acordos bilaterais, que so, normalmente, utilizados para definir quotas, estabelecer procedimentos e definir padres mnimos. Especialmente os acordos regionais podem ter um papel importante, principalmente no estabelecimento de corredores de livre circulao. As reformas que sugerimos s polticas e instituies dos governos poderiam trazer considerveis benefcios para o desenvolvimento humano a partir da mobilidade dentro e para fora de fronteiras. O avano deste propsito exigir uma liderana empenhada, uma ampla consulta s partes interessadas e campanhas ousadas para as mudanas na opinio pblica, para que os debates e as discusses polticas possam evoluir.
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Notas Notes
Notas
Captulo 1 1 OECD (2009a). 2 Poucos pases em desenvolvimento dispem de dados sobre os fluxos de migrantes. Contudo, a soma do stock de migrantes internos e de migrantes internacionais em pases em desenvolvimento consideravelmente maior do que o stock de migrantes em pases desenvolvidos (ver seco 2.1). 3 Ver as Tabelas Estatsticas para a esperana mdia de vida e para o rendimento, e tambm Barro and Lee (2001) para os anos de ensino. 4 Para uma discusso sobre as razes por detrs das condies de vida precrias no Baixo Vale do Rio Grande, ver Betts and Slottje (1994). Anderson and Gerber (2007b) fornecem uma sntese das condies de vida em ambos os lados da fronteira e a sua evoluo ao longo do tempo. Dados e anlises abrangentes sobre o desenvolvimento humano nos Estados Unidos podero ser encontrados em Burd-Sharps, Lewis, and Martins (2008). 5 Estima-se que o nmero de chineses que se mudou do seu distrito de residncia no perodo de 19792003 excede os 250 milhes (Lu and Wang, 2006). Os fluxos dentro das provncias (que correspondem definio de migrao interna que usamos no presente relatrio ver caixa 1.3) representaram cerca de um quarto dessas deslocaes. 6 Clemens, Montenegro, and Pritchett (2008) 7 Clemens, Montenegro, and Pritchett (2008), Ortega (2009). 8 UNDP (2008d). 9 A prtica dos exames obrigatrios aos imigrantes no exclusiva dos Estados rabes. Por exemplo, os Estados Unidos restringem bastante a entrada de viajantes seropositivos e impedem indivduos portadores do VIH que no sejam cidados do pas de obter o direito a residncia permanente. Ver U.S.Citizenship and Immigration Services (2008). 10 Uma pesquisa de artigos acadmicos sobre a migrao internacional que utilizem o ndice da Citao das Cincias Sociais resultou em apenas 1.441 artigos menos de um quinto daqueles que tratam o comrcio internacional (7.467) e menos de um vigsimo daqueles que tratam a inflao (30.227). 11 Koslowski (2008). 12 IOM (2008b), World Bank (2006b), ILO (2004), e GFMD (2008). 13 Aliran (2007). 14 Branca (2005). 15 Particularmente, dvidas sobre a distino entre migrao voluntria e involuntria levaram a expresses como migrao mista e nexo migrao asilo. O uso de algumas destas expresses no livre de controvrsia, uma vez que o reconhecimento de motivos econmicos entre aqueles que buscam asilo poder ter implicaes relativamente s admisses e tratamento. Ver Richmond (1994), van Hear (2003), van Hear, Brubaker, and Bessa (2009), e UNHCR (2001). 16 Bakewell (2008) demonstra que o regresso a Angola por parte de muitos destes migrantes desde o fim da guerra civil em 2002 coincidiu com a tentativa de muitos zambianos de se mudarem para Angola, a fim de beneficiarem das esperadas melhorias nas condies sociais e econmicas do pas. Esta situao sugere que os motivos econmicos foram pelo menos to importantes entre os angolanos expatriados como o desejo de regressarem ao seu pas de origem. van Hear, Brubaker, and Bessa (2009) e Van Engeland and Monsutti (2005). Eis um exemplo interessante do modo como os fluxos de migrao no esto necessariamente associados s diferenas de crescimento econmico: durante a recesso de 1985-6 o PIB per capita malaio diminuiu em 5,4 %. Apesar de a economia indonsia no ter sido afectada, a migrao entre os dois pases no cessou. Ver Hugo (1993). Isto no significa que os migrantes na Malsia estejam livres de sofrer discriminao. Ver Hugo (1993). As tentativas de se desenvolver um sistema conceptual para compreendermos a migrao reportam-se pelo menos a Ravenstein (1885), o qual props uma srie de leis da migrao e enfatizou o desenvolvimento de cidades como plos de atraco. Dentro da teoria econmica neoclssica, exposies iniciais incluem Lewis (1954) e Harris and Todaro (1970), enquanto a tradio dos estudos marxistas iniciou com a discusso da questo agrria por Kautsky (1899). Stark and Bloom (1985), Stark (1991). Mesnard (2004), Yang (2006). Massey (1988). Gidwani and Sivaramakrishnan (2003). Ver Nussbaum (1993) sobre as origens desta ideia. Huan-Chang (1911). Plato (2009). Nussbaum (2000). Esta definio consistente com os usos mais convencionais. Por exemplo, O Oxford English Dictionary define mobilidade como a capacidade de se deslocar ou de ser deslocado; capacidade de movimento ou de mudana de local; [the ability to move or to be moved; capacity for movement or change of place; ...] (Oxford University Press 2009). A ideia de mobilidade laboral como se referindo ausncia de restries s deslocaes, distinta da aco de deslocao em si, tem tambm uma longa tradio na economia internacional; ver Mundell (1968). Sainath (2004). Sen (2006), pg. 4. UNDP (1990), pg. 89. UNDP (1997). UNDP (2004b). Ver, por exemplo, a ideia de usar transferncias internacionais para reduzir as presses da emigrao nos pases pobres, tal como surge no Relatrio de Desenvolvimento Humano de 1994, UNDP (1994). migrantes internos (4% da populao) na ndia inclui todos aqueles que se deslocaram entre os Estados, existem 307 milhes de pessoas (28% da populao) que vivem numa cidade diferente daquela em que nasceram (Deshingkar and Akter (2009)). Montenegro and Hirn (2008) usam uma denominao de zona intermdia e calculam uma taxa de migrao interna mdia de 19,4% para os pases em desenvolvimento. A migrao sazonal no foi includa em nenhuma destas estimativas. Tanto quanto sabemos, no existem estimativas comparativas da migrao sazonal entre diferentes pases, embora as pesquisas especficas de cada pas sugiram que so geralmente elevadas. Os imigrantes, por exemplo, so definidos com base do seu local de nascimento em 177 pases, mas com base na sua cidadania em 42 pases. Alguns pases (incluindo a China) no dispem de informao sobre os cidados nascidos no estrangeiro nem sobre os cidados estrangeiros, o que significa que tero de ser excludos da amostra em estudo ou, ento, que a suas parcelas de imigrantes tm de ser estimadas. As estimativas das Naes Unidas (UN 2009e) usadas ao longo do presente relatrio adoptaram a segunda opo. Migration DRC (2007). Os clculos da equipa do RDH baseados no Centro de Investigao de Desenvolvimento para a Migrao, Globalizao e Pobreza (Migration DRC 2007) e no Centro de Estudos Prospectivos e de Informaes Internacionais (CEPII 2006). O IDH do pas de destino calculado como a mdia ponderada do IDH de todos os pases de destino, em que os valores ponderados correspondem s taxas da populao de migrantes. A magnitude apresentada na figura 2.2 apenas uma aproximao ao nvel de benefcios da migrao internacional para o desenvolvimento humano, porque o desenvolvimento humano dos migrantes poder ser diferente da mdia das populaes nos pases de origem e nos pases de destino, e porque o prprio IDH apenas uma medida parcial do desenvolvimento humano. A caixa 1.1 e o captulo 3 fornecem uma discusso mais detalhada dos problemas metodolgicos inerentes s estimativas dos benefcios individuais da migrao. Ortega (2009). Cummins, Letouze, Purser, and Rodrguez (2009). Estes autores fzem uso da base de dados do Centro de Investigao de Desenvolvimento para a Migrao, Globalizao e Pobreza (Migration DRC 2007) sobre os stocks bilaterais dos migrantes para desenvolver o primeiro modelo de atraco (fluxos bilaterais) abrangendo tanto os pases da OCDE, como aqueles que no esto includos na OCDE. Outras concluses incluem os efeitos grandes e estatisticamente significativos de caractersticas como a rea do territrio, as estruturas populacionais, uma fronteira comum, a distncia geogrfica, bem como antigos laos coloniais e uma lngua comum. Martin (1993) observou que o desenvolvimento nos pases pobres anda tipicamente de mos dadas com taxas crescentes, e no decrescentes, de emigrao, e levantaram a hiptese de que talvez possa haver uma relao de U invertido no
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Captulo 2 1 Bell and Muhidin (2009). 2 As definies menos conservadoras aumentam significativamente as estimativas. Por exemplo, embora a nossa estimativa de 42 milhes de
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linear entre a migrao e o desenvolvimento. A teoria tem sido desde ento discutida por vrios autores incluindo Martin and Taylor (1996), Massey (various) e Hatton and Williamson (various). O primeiro teste teoria efectuado em diferentes pases usando dados sobre os fluxos bilaterais foi levado a cabo por de Haas (2009). Uma figura semelhante foi pela primeira vez apresentada por de Haas (2009). Cummins, Letouze, Purser, and Rodrguez (2009). Mobarak, Shyamal, and Gharad (2009). Uma anlise da equipa do RDH baseada em UN (2009e), Migration DRC (2007) e no Centro de Estudos Prospectivos e de Informaes Internacionais (CEPII 2006). Estas regresses realizam o controlo de um termo linear e ao quadrado em IDH, assim como de termos lineares e uma interaco multiplicativa de tamanho e distncia. A distncia medida pela distncia mdia em relao aos pases da OCDE, tal como calculado pelo Centro de Estudos Prospectivos e de Informaes Internacionais (CEPII 2006). O tamanho medido pelo logaritmo da populao. Por exemplo, os migrantes do sexo feminino correspondiam a menos de um tero dos imigrantes nos Estados Unidos h 200 anos (Hatton and Williamson (2005), pg.33). Ver Ramirez, Dominguez, and Morais (2005) para uma discusso abrangente sobre as questes fulcrais. Nava (2006). Rosas (2007). OECD (2008b). Newland (2009) oferece um estudo abrangente sobre as questes essenciais envolvidas na migrao circular. Sabates-Wheeler (2009). OECD (2008b). Passel and Cohn (2008). Vogel and Kovacheva (2009). Docquier and Marfouk (2004). Se usarmos uma definio mais lata de fora laboral e contabilizarmos como economicamente activos todos os indivduos acima dos 15 anos, concluiremos que 24% dos imigrantes na OCDE tm um grau superior de ensino, contra 5% da populao em pases fora da OCDE. OECD (2009a). Miguel and Hamory (2009). Sun and Fan (2009). Pesquisas efectuadas pela equipa do RDH em colaborao com o Banco Mundial. Este perfil de migrantes internos tambm nos indica que aqueles com nveis mais baixos de educao formal so mais propensos a migrar nos pases de rendimento mdio superior da Amrica Latina. Este resultado sugere que quando o nvel de rendimento mdio de um pas suficientemente alto, at mesmo as pessoas relativamente pobres so capazes de migrar. King, Skeldon, and Vullnetari (2008). Skeldon (2006) sobre a ndia e o Paquisto, e King, Skeldon, and Vullnetari (2008) sobre a Itlia, Coreia e Japo. Clemens (2009b). Ver Jacobs (1970) e Glaeser, Kallal, Scheinkman, and Shleifer (1992). Para uma discusso abrangente da relao entre as economias de aglomerao, o desenvolvimento econmico e os fluxos de migrao internacional e interna, ver World Bank (2009e). Estas directrizes so escritas em OECD (2008b). Altman and Horn (1991).
35 Sanjek (2003). 36 S em 1907, quase 1,3 milhes de pessoas ou 1,5% da populao conseguiram o direito a residncia permanente nos Estados Unidos; um sculo depois, em 2007, tanto o nmero absoluto como a fraco eram mais baixos: 1,05 milhes e s 0,3% da populao (DHS 2007). Hatton and Williamson (2005) estimaram, para uma amostra de pases Frana, Dinamarca, Alemanha, Noruega, Sucia, Reino Unido e seis pases do Novo Mundo (Argentina, Austrlia, Brasil Canad, Nova Zelndia e Estados Unidos) que o stock de migrantes nascidos no estrangeiro em 1910 e 1911 era de cerca de 23 milhes, ou cerca de 8% da sua populao. 37 Linz et al. (2007). 38 van Lerberghe and Schoors (1995). 39 Rahaei (2009). 40 Bellwood (2005). 41 Williamson (1990). 42 Lucas (2004); Valor de 2008 da OECD (2008a). 43 No final do sculo XIX, o custo da passagem em classe inferior do Reino Unido para os stados Unidos havia descido para um dcimo da mdia do rendimento anual, levando a que a viagem fosse exequvel para muito mais pessoas. Contudo, os custos de outras origens eram muito mais elevados: por exemplo, viajar da China para a Califrnia, em 1880, custava aproximadamente seis vezes o rendimento per capita chins. Ver Hatton and Williamson (2005) e Galenson (1984). 44 Taylor and Williamson (1997), Hatton and Williamson (2005). Para a comparao entre a Irlanda e a Gr-Bretanha o perodo 1852 1913, enquanto para a comparao entre a Sucia e os Estados Unidos 1856 1913. 45 Magee and Thompson (2006) e Baines (1985). 46 Gould (1980). 47 Cinel (1991), pg.98. 48 Nugent and Saddi (2002). 49 Foner (2002). 50 Por exemplo, a poltica aberta do Canad em relao imigrao seguindo a confederao foi vista como um pilar da poltica nacional para a produo de prosperidade econmica atravs do crescimento populacional. Ver Kelley and Trebilcock (1998). 51 Ver, por exemplo Ignatiev (1995). 52 Ver Timmer and Williamson (1998), que encontram evidncias de maiores restries entre 1860 e 1930 na Argentina, Brasil, Canad, Austrlia e Estados Unidos. 53 Um relatrio elaborado pela OIT contabiliza 33 milhes de estrangeiros em 1910, equivalente a 2,5% da populao abrangida pelo estudo (que era de 76% da populao mundial na altura). Por oposio s estatsticas modernas, contabilizou aqueles que tinham uma nacionalidade diferente do seu pas de residncia como estrangeiros, assim provavelmente subestimando a parcela de pessoas nascidas no estrangeiro (International Labour Office 1936, pg. 37). tambm importante notar que, uma vez que o nmero de naes aumentou significativamente durante o sculo passado, esperar-se-ia que a taxa de migrao internacional aumentasse, mesmo que no se tivesse registado efectivos aumentos nas deslocaes. 54 Desde 1960, o comrcio mundial enquanto uma parcela do PIB global subiu para mais do dobro, aumentando a uma taxa mdia de 2,2% por ano. 55 Garca y Griego (1983).
56 Appleyard (2001). 57 As restries alems parecem ter iniciado antes do choque petrolfero, mas ganharam intensidade aps o mesmo. Ver Martin (1994). 58 Estas percentagens referem-se a migrantes em pases que so desenvolvidos de acordo com o IDH mais recente (ver caixa 1.3). Seria de esperar que estes padres fossem diferentes se, ao invs, tivssemos calculado a taxa de migrantes nos pases que eram desenvolvidos em 1960, mas, com efeito, a taxa de migrantes nos 17 pases mais desenvolvidos em 1960 (abrangendo 15% da populao mundial, a mesma taxa abrangida pelos pases desenvolvidos hoje) era de 6,2%, um valor muito semelhante ao nosso valor de 5%. 59 A Checoslovquia e a Unio Sovitica no foram os nicos casos que levaram ao surgimento de novas naes durante este perodo. Todavia, em pesquisas realizadas para este relatrio, estudmos os padres de mudanas na taxa de migrantes que ocorreram depois das reunificaes ou colapsos desde 1960, e, em outros casos (por exemplo, a Alemanha e a antiga Jugoslvia), as mudanas na taxa de migrantes no foram suficientemente significativas para ter um impacto assinalvel nas tendncias em agregado. 60 A excepo o Reino Unido, onde se registam grandes parcelas de imigrantes dos pases em desenvolvimento da Commonwealth durante a dcada de 1960. 61 UN-HABITAT (2003). 62 UN (2008c) e UN-HABITAT (2003). 63 Esta divergncia no ocorreu em outras dimenses do desenvolvimento humano, tais como a da sade e a da educao (taxas de escolarizao). Estas dimenses so importantes, embora o rendimento parea ter uma maior impacto na propenso para a migrao (ver Cummins, Letouze, Purser, and Rodrguez 2009). 64 Para mais, a China foi diferente de outras regies em desenvolvimento durante a dcada de 1960, por causa das restries sada, que tambm afectam as comparaes dos fluxos de migrantes ao longo do tempo. 65 Uma vez que o nosso exerccio compara pases classificados de acordo com o seu actual IDH, no toma em linha de conta a convergncia de alguns pases em desenvolvimento que se encontram em rpido crescimento, que entraram na primeira categoria de IDH. O nosso mtodo parece ser mais adequado para compreender a crescente concentrao de migrantes no subgrupo de pases que so desenvolvidos hoje. Para mais, se realizarmos a comparao para o grupo de pases classificados como em desenvolvimento em 1960, obteremos padres muito semelhantes (ver nota 91). 66 Para um estudo abrangente desta literatura, ver UN (2006b). O debate sobre a divergncia est relacionado com a discusso sobre se a desigualdade mundial tem vindo a aumentar embora esta dependa tambm da evoluo da desigualdade dentro dos pases. 67 Doganis (2002). 68 Department of Treasury and Finance (2002). 69 Facchini and Mayda (2009) pensam que, embora uma maior oposio da opinio pblica em relao imigrao esteja associada a maiores restries polticas, existe ainda um hiato significativo entre as polticas desejadas pela maioria do eleitorado e aquelas que so
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efectivamente adoptadas pelos decisores polticos. Ver tambm Cornelius, Tsuda, Martin, and Hollifield (2004). Hanson (2007). A avaliao realizou uma apreciao de diversas dimenses das polticas para a migrao, incluindo critrios de admisso, polticas de integrao, o tratamento de migrantes autorizados e a situao dos migrantes irregulares. A abertura de cada regime foi avaliada atravs da avaliao subjectiva por parte dos que participaram no estudo, assim como de um conjunto de critrios objectivos, como a existncia de limites numricos, requerimentos de entrada e acordos internacionais sobre o livre-trnsito. Os pases em desenvolvimento abrangidos foram o Chile, a China (apenas mobilidade interna), Costa Rica, Costa do Marfim, Equador, Egipto, Cazaquisto, Malsia, Mxico, Marrocos, Federao Russa, Tailndia e Turquia. Os pases desenvolvidos foram Austrlia, Canad, Frana, Alemanha, Itlia, Japo, Portugal, Repblica da Coreia, Singapura, Espanha, Sucia, Emirados rabes Unidos, Reino Unido e Estados Unidos. Klugman and Pereira (2009) oferecem aais detalhes da avaliao. Os governos diferem frequentemente nos critrios que usam para classificar os trabalhadores como qualificados. Para se atingir algum grau de homogeneidade entre diferentes pases, classificmos como qualificados todos os trabalhadores que vm de regimes onde tm um grau acadmico. Quando a classificao se baseava na ocupao, tentmos fazer corresponder o tipo de ocupao com o nvel de educao tipicamente necessrio para desempenhar a respectiva funo. Quando no havia uma distino explcita nos regimes de visto com base no nvel de educao ou ocupao, fizemos uma distino com base em informao sobre os trabalhadores mais comuns em cada tipo de visto, ou, no caso de fluxos claramente misturados, tratmos a regulao como se aplicando tanto a trabalhadores altamente qualificados como a trabalhadores pouco qualificados. Ruhs (2005), Ministrio dos Recursos Humanos do Governo de Singapura (2009). Ruhs (2002), OECD (2008b). Este conceito surgiu como um mecanismo na legislao dos pases rabes que tipicamente no reconhece a adopo em que os adultos se comprometiam a cuidar de crianas de orfanatos ou abandonadas. Ver Rede de Informao Mundial (2009). Longva (1997), pgs. 2021. Ver, por exemplo, Centro para os Direitos Humanos no Barm(2008) e UNDP (2008d). Sob o novo regulamento, o Ministrio do Trabalho transferir o apoio aos trabalhadores de anteriores contratantes do governo para outros novos e o Estado suportar o iqama (licena de residncia) e as taxas de transferncia. Ver Thaindian News (2009) e Arab News (2009). Khaleej Times (2009). Jasso and Rosenzweig (2009). Hanson and Spilimbergo (2001). Advogados para os Direitos Humanos (2008). Human Rights Watch (2007a). Ruhs and Martin (2008) e Ruhs (2009). Ver Cummins and Rodrguez (2009). Estes autores tambm tratam questes de potencial causalidade reversa usando taxas de imigrao
previstas de um modelo de atraco bilateral como uma fonte exgena de variao nacional. Os resultados que apuraram ainda apontam para correlao estatisticamente insignificante entre nmeros e direitos; com efeito, na maioria das suas estimativas variveis a correlao torna-se positiva, lanando dvidas sobre a hiptese nmeros versus direitos. 86 Muoz de Bustillo and Antn (2009). 87 Adepoju (2005). 88 Freedom House (2009). 89 Departamento de Estado dos Estados Unidos (2009c), Wang (2005), National Statistics Office (2006), Ivakhnyuk (2009), Anh (2005). 90 Departamento de Estado dos Estados Unidos (2009b). 91 Kundu (2009). 92 McKenzie (2007). 93 Tirtosudarmo (2009). 94 Sobre Cuba, ver Human Rights Watch (2005a) e Amnestia Internacional (2009). Sobre a Repblica Democrtica Popular da Coreia, ver Freedom House (2005). Para outros pases, ver Departamento de Estado dos Estados Unidos (2009a). 95 Human Rights Watch (2007b). 96 Departamento de Estado dos Estados Unidos (2009a). McKenzie (2007). 97 IMF (2009a). 98 Ver IMF (2009c), Consensus Economics (2009a), Consensus Economics (2009c), Consensus Economics (2009d). 99 As recesses em pases desenvolvidos tendem a durar dois anos, aps os quais as tendncias para o crescimento econmico so restabelecidas: Chauvet and Yu (2006). Contudo, a durao e a intensidade das recesses muito maior em pases em desenvolvimento. Ver Hausmann, Rodriguez, and Wagner (2008). 100 Ver Perron (1989) e Perron and Wada (2005), que apuraram evidncias de efeitos persistentes do choque petrolfero e da Grande Depresso nos rendimentos. 101 OECD (2009b). 102 Gabinete de Estatstica Laboral dos Estados Unidos (2009). 103 INE (2009). 104 A correlao estatisticamente significativa em 5%. O Banco de Desenvolvimento Asitico projectou contraces nos destinos chave de migrantes da regio que atingem os 5% em Singapura. Na frica do Sul, onde se registam 1,2 milhes de migrantes, a EIU espera que haja uma contraco da economia em 0,8% em 2009, e espera-se que a economia dos Emirados rabes Unidos contraia em 1,7% em 2009. Business Monitor International (2009). 105 Betcherman and Islam (2001). 106 Dustmann, Glitz, and Vogel (2006). 107 OECD (2008a). 108 Taylor (2009). 109 Kalita (2009). 110 The Straits Times (2009), Son (2009). 111 Local Government Association (2009). 112 Preston (2009). 113 Timmer and Williamson (1998). 114 de Haas (2009). 115 Ver Martin (2003) e Martin (2009a). 116 Skeldon (1999); Castles and Vezzoli (2009). Registaram-se deportaes a fim manifestar apoio aos trabalhadores nativos, mas quando os governos perceberam que estes no estavam interessados nos empregos dos migrantes, estas restries foram invertidas.
117 Ver, por exemplo, Rodrik (2009) e Castles and Vezzoli (2009). 118 Embora todas as previses sejam essencialmente incertas, as projeces populacionais tendem a ser bastante fidedignas. As Naes Unidas produziram 12 diferentes estimativas para a populao mundial de 2000 desde 1950, e todas estas estimativas, excepo de uma, situavam-se dentro dos 4 pontos percentuais do nmero real (Population Reference Bureau 2001). Um estudo recente apurou erros de previso mdios na ordem dos 2%, mesmo para subgrupos etrios da populao. 119 Contudo, estas solues alternativas so em si mesmo dispendiosas: a inovao tecnolgica necessria para substituir por um factor abundante global esgota os recursos, e as crescentes idades de reforma ou contribuies reduzem o lazer ou o consumo. 120 Barnett and Webber (2009). 121 IPCC (2007), chapter 9. 122 Anthoff, Nicholls, Richard, and Vafeidis (2009). 123 Revkin (2008). 124 Myers (2005) e Christian Aid (2007). 125 Barnett and Webber (2009). 126 Stark (1991). 127 Ezra and Kiros (2001), 128 Black et al. (2008). 129 Carvajal and Pereira (2009). 130 UNDP (2007a) e UNDP (2008e). 131 Ver Friedman (2005). 132 Steinbeck (1939). On the Great Dust Bowl Migration see Worster (1979) and Gregory (1989). For the landmark 1941 US Supreme Court decision in the case of California vs. Edwards see ACLU (2003). Captulo 3 1 Clemens, Montenegro, and Pritchett (2008). 2 McKenzie, Gibson, and Stillman (2006). 3 Chiswick and Miller (1995). 4 Sciortino and Punpuing (2009). 5 Maksakova (2002). 6 Commander, Chanda, Kangasniemi, and Winters (2008). 7 Clemens (2009b). 8 Harttgen and Klasen (2009). Os migrantes tinham um rendimento inferior em dois pases (Guatemala e Zmbia) e no havia diferenas estatisticamente significativas em um (Vietname). Ver seco 3.6. 9 Del Popolo, Oyarce, Ribotta, and Rodrguez (2008). 10 Srivastava and Sasikumar (2003), Ellis and Harris (2004) e ECLAC (2007). 11 Ver Deshingkar and Akter (2009) sobre a ndia e MOSWL, PTRC, and UNDP (2004) sobre a Monglia. 12 Ghosh (2009). 13 Gilbertson (1995). 14 Zhou and Logan (1989). 15 Cerrutti (2009). 16 UNDP (2008d). 17 Castles and Miller (1993) e ICFTU (2009). 18 Bursell (2007) e Bovenkerk, Gras, Ramsoedh, Dankoor, and Havelaar (1995). 19 Clark and Drinkwater (2008) e Dustmann and Fabbri (2005). 20 Iredale (2001). 21 Chiswick and Miller (1995). 22 Reitz (2005). 23 Os programas de transferncia social includos nesta anlise consistem em todas as formas de benefcios universais e de segurana social,
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Notas
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menos o rendimento e os impostos sobre o vencimento e assistncia social (incluindo todas as formas de benefcios proporcionais ao rendimento visados). O limiar de pobreza definido como metade da mediana do rendimento. Ver Smeeding, Wing, and Robson (2009). Estas estimativas podero sobre- ou subestimar o efeito das transferncias na pobreza porque a resposta endgena das decises do fornecimento de mo-de-obra s transferncias no includa como factor. Martin (2005) e Kaur (2007). UNICEF (2005a). Koslowski (2009). McKenzie (2007) e United States Department of State (2006). United States Department of State (2009a). Agunias (2009) and Martin (2005). Martin (2005). Agunias (2009) e Martin (2005). UNFPA (2006). Ivakhnyuk (2009). Martin (2009b). Martin (2009b). Gibson and McKenzie (2009). O chamado fenmeno do migrante saudvel tem sido bem documentado; ver, por exemplo, Fennelly (2005). Rossi (2008). Jasso, Massey, Rosenzweig, and Smith (2004), usando o Novo Inqurito do Imigrante, dos Servios de Cidadania e Imigrao dos Estados Unidos. Ortega (2009). Brockerhoff (1990). Brockerhoff (1995) e Harttgen and Klasen (2009). Ver Chiswick and Lee (2006), e Antecol and Bedard (2005). Outro factor de obscurece estas estimativas a possibilidade de a regresso para a pobreza justificar parte da aparente deteriorao na sade. Em particular, se no estar doente uma condio importante para se poder migrar, ento, aqueles que migram podero incluir pessoas que no sejam inerentemente mais saudveis, mas que, contudo, tiveram a boa sorte de no carem doentes. Estas pessoas tero tambm mais propenso a carem doentes depois de migrarem do que aqueles em que o facto de no estarem doentes se deve a uma verdadeira boa condio de sade. Garcia-Gomez (2007) sobre Catalonia, Espanha; Barros and Pereira (2009) sobre Portugal. Stillman, McKenzie, and Gibson (2006), Steel, Silove, Chey, Bauman, and Phan T. (2005) e Nazroo (1997). McKay, Macintyre, and Ellaway (2003). Benach, Muntaner, and Santana (2007). Whitehead, Hashim, and Iversen (2007). Tiwari (2005). Deshingkar and Akter (2009). Alguns migrantes ganham acesso a servios com o decorrer do tempo. Por exemplo, em muitos pases, os que buscam asilo e que se candidatam ao estatuto de refugiado frequentemente no tm esse acesso a no ser que, e at que a sua candidatura seja aceite. Em outros pases, como a Austrlia, por exemplo, o pagamento de um apoio ao rendimento limitado est disponvel a alguns dos que procuram asilo, que vivem na comunidade, que atingiram um determinado estgio no processamento do visto e preenchem
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outros critrios (tal como passar um teste de pobreza). Carballo (2007) e Goncalves, Dias, Luck, Fernandes, and Cabral (2003). PICUM (2009). Kaur (2007). Landau and Wa Kabwe-Segatti (2009). Hashim (2006) and Pilon (2003) OECD (2008b). A investigao realizada para o presente relatrio sobre as diferenas de IDH entre migrantes internos e no migrantes em 16 pases revelou que o nvel de educao dos migrantes era mais elevado em 10 pases, no significativamente diferente em 4, e mais baixo em 2 pases. UNICEF (2008). Outros estudos apuram resultados semelhantes. Para uma anlise abrangente das evidncias sobre as intervenes na infncia precoce, ver Heckman (2006). Clauss and Nauck (2009). Por exemplo, as autoridades norueguesas so obrigadas a informar as famlias dos refugiados sobre a importncia e a existncia do Desenvolvimento Infantil Precoce dentro de trs meses aps a chegada. Para mais informaes sobre migrantes no documentados na Sucia, ver PICUM (2009). PICUM (2008a). PICUM (2008a). Landau and Wa Kabwe-Segatti (2009). Rossi (2008). Governo de Azad Jammu and Kashmir (2003) e Poverty Task Force (2003). Poverty Task Force (2003). O Programa Internacional de Avaliao de Alunos um estudo trianual dos alunos de 15 anos. OECD (2007). O Programa Internacional de Avaliao de Alunos concentra-se nas cincias mas tambm avalia a leitura e a matemtica, que produziram comparaes semelhantes. Austrlia, Frana, Alemanha, Itlia, Pases Baixos, Sua, Reino Unido e Estados Unidos. Ver Hernandez (2009). Portes and Rumbaut (2001). Karsten et al. (2006), Nordin (2006) e Szulkin and Jonsson (2007). Sen (1992). Rawls (1971). Hugo (2000). Petros (2006), Zambrano and Kattya (2005) e Mills (1997). Icduygu (2009). Piper (2005). Ghosh (2009) e Kabeer (2000). Del Popolo, Oyarce, Ribotta, and Rodrguez (2008). Cerrutti (2009). Uhlaner, Cain, and Kiewiet (1989), Cho (1999), Rosenstone and Hansen (1993), Wolfinger and Rosenstone (1980) e Ramakrishnan and Espenshade (2001). Um aumento do desvio padro de 1 na democracia do pas de destino, conforme medido pelo Polity IV index [ndice de competio poltica], leva a um aumento de 11 pontos logartmicos na imigrao, significativamente a 1%. Ver Cummins, Letouze, Purser, and Rodrguez (2009). Landau (2005). Ministry of Social Welfare and Labour, United Nations Population Fund, and Mongolian Population and Development Association (2005). Crush and Ramachandran (2009).
89 Misago, Landau, and Monson (2009). 90 Pettigrew and Tropp (2005) e Pettigrew (1998). 91 Human Security Centre (2005) e Newman and van Selm (2003). 92 UNHCR (2008). No existem estimativas fidedignas sobre a taxa de deslocados internos a viverem em acampamentos, mas estima-se que 70% vivam com parentes, famlias e comunidades do pas de acolhimento. 93 IDMC (2008). 94 Bakewell and de Haas (2007). 95 van Hear, Brubaker, and Bessa (2009) e Crisp (2006); 96 Campos situados no Bangladesh, Qunia, Nepal, Tanznia, Tailndia e Uganda: de Bruijn (2009). 97 ECOSOC (1998). Apresentados Comisso de Direitos Humanos da ONU pelo Representante do Secretrio-geral em 1998, os Princpios Orientadores sobre as Deslocaes Internas estabelecem os padres e as normas bsicos para orientar os governos, as organizaes internacionais e todos os outros intervenientes relevantes na proviso de assistncia e proteco aos deslocados internos em situaes de conflito interno, desastres naturais e outras situaes de deslocao forada em todo o mundo. 98 As estimativas deste pargrafo so de IDMC (2008). 99 IDMC (2008) lista o Azerbeijo, a Bsnia e Herzegovina, a Costa do Marfim, a Crocia, a Gergia, o Lbano, a Libria, a Turquia e Uganda nesta categoria. Esforos notveis incluem a compensao financeira como parte do programa de regresso da Turquia e esforos especficos no sentido da restituio de propriedade nos Balcs, que tinha sido amplamente completada em 2007. 100 Ghosh (2009). 101 UNRWA (2008). 102 Gibney (2009) e Hatton and Williamson (2005). No Reino Unido, por exemplo, apenas 19 em cada 100 pessoas que se candidataram a asilo em 2007 foram reconhecidas como refugiadas e as suas candidaturas foram aceites, enquanto outros nove que se candidataram a asilo mas no se qualificaram receberam permisso de permanncia por razes humanitrias ou outras. 103 UNHCR (2008). 104 UNRWA-ECOSOC (2008). 105 UNHCR (2002). 106 Ver, por exemplo, UNECA (2005). 107 Robinson (2003). 108 Bartolome, de Wet, Mander, and Nagraj (2000), pg. 7. 109 Ver IIED and WBCSD (2003), Global IDP Project and Norwegian Refugee Council (2005) e Survival International (2007). 110 La Rovere and Mendes (1999). 111 Para o Banco Mundial, CIEL (2009); h outros exemplos: para ADB, ver Asian Development Bank (2009); para IDB, ver IDB (2009). 112 UNDP (2007b). 113 UNODC (2009). 114 Clert, Gomart, Aleksic, and Otel (2005). 115 Ver, por exemplo, Carling (2006). 116 USAID (2007). 117 Laczko and Danailova-Trainor (2009) . 118 Koser (2008). 119 Ortega (2009). 120 Harttgen and Klasen (2009). 121 Estes nmeros foram retirados do Inqurito Mundial de Valores de 2005/2006. O Inqurito fez o registo de se pelo menos um dos pais migrante, o que usmos como uma variante
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Notas
do estatuto de migrante. Estes resultados particulares so consistentes com os dados do Inqurito Mundial de Valores de 1995, que mostra se o inquirido nasceu ou no no estrangeiro. Captulo 4 1 Sarreal (2002). 2 Yang (2009). 3 UNDP (2008b). 4 Para uma lista dos mais e dos menos caros corredores internacionais, ver World Bank (2009c). 5 Stark (1991). 6 Savage and Harvey (2007). 7 Yang (2008a). 8 Yang and Choi (2007). 9 Halliday (2006). 10 Ratha and Mohapatra (2009a). Este o cenrio do caso base, que assume que os novos fluxos de migrao para os principais pases de destino sero de zero, implicando que o stock de migrantes existentes permanecer inalterado. 11 Fajnzylber and Lopez (2007). 12 Schiff (1994). 13 Kapur (2004). 14 Zhu and Luo (2008). 15 Lucas and Chappell (2009). 16 Deshingkar and Akter (2009). 17 Rayhan and Grote (2007). 18 Beegle, De Weerdt, and Dercon (2008). 19 Deb and Seck (2009). 20 Murison (2005). Por exemplo, as mulheres do Bangladesh que trabalham no Mdio Oriente, realizam remessas de 72% dos seus rendimentos em mdia, e as mulheres colombianas que trabalham em Espanha fazem mais remessas do que os homens (68 versus 54%). 21 Docquier, Rapoport, and Shen (2003) e Stark, Taylor, and Yitzhaki (1986). 22 Adelman and Taylor (1988) e Durand, Kandel, Emilio, and Massey (1996). 23 Yang (2009). 24 Massey et al. (1998), Taylor et al. (1996), e Berriane (1997). 25 Behrman et al. (2008). 26 Adelman and Taylor (1988), Durand, Kandel, Emilio, and Massey (1996), e Stark (1980) (1980). 27 Adams Jr. (2005), Cox Edwards and Ureta (2003) e Yang (2008b) 28 Adams Jr. (2005). 29 Mansuri (2006). 30 Deb and Seck (2009). 31 Fan and Stark (2007) e Stark, Helmenstein, and Prskawetz (1997). 32 Chand and Clemens (2008). 33 Castles and Delgado Wise (2008). 34 McKenzie and Rapoport (2006). 35 Ha, Yi, and Zhang (2009a). 36 Frank and Hummer (2002). 37 Hildebrandt, McKenzie, Esquivel, and Schargrodsky (2005). 38 Wilson (2003). 39 Cerrutti (2009). 40 Bowlby (1982), Cortes (2008), Smith, Lalaonde, and Johnson (2004), e Suarez-Orozco, Todorova, and Louie (2002). 41 Para uma anlise da participao e da migrao em termos de gnero ver Ghosh (2009). 42 King and Vullnetari (2006). 43 Ver Deshingkar and Grimm (2005). 44 Fargues (2006).
45 Beine, Docquier, and Schiff (2008). 46 Hampshire (2006) e King, Skeldon, and Vullnetari (2008). 47 Cordova and Hiskey (2009). Os pases abrangidos foram a Repblica Dominicana, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico e Nicargua. 48 Ver a anlise desta literatura em Clemens (2009b). 49 Lipton (1980), e Rubenstein (1992). 50 Tirtosudarmo (2009). 51 World Bank (2009e), pg. 165. 52 Docquier and Rapoport (2004) e Dumont, Martin, and Spielvogel (2007). 53 Poder-se- traar uma analogia com o acentuado declnio nas competncias e qualificaes dos professores nos Estados Unidos no ltimo meio sculo, o qual se atribui ao facto de que as mulheres qualificadas terem agora um leque muito mais amplo de escolhas de carreira para alm do ramo do ensino (Corcoran, William, and Schwab, 2004). 54 Saxenian (2002). 55 Commander, Chanda, Kangasniemi, and Winters (2008). 56 Saxenian (2006). 57 O Banco Mundial, que tem vindo a observar as migraes de perto, estima que os fluxos no registados acrescentariam pelo menos 50% aos valores totais das remessas. 58 Chami, Fullenkamp, and Jahjah (2005), e LeonLedesma and Piracha (2004). 59 Eckstein (2004) e Ahoure (2008). 60 World Bank (2006b) e Kireyev (2006). 61 Buch, Kuckulenz, and Le Manchec (2002) e de Haas and Plug (2006). 62 Taylor, Moran-Taylor and Ruiz (2006). 63 de Haas (2006). 64 Levitt (1998) e Levitt (2006). 65 Quirk (2008). 66 World Bank (2009a). 67 World Bank (2009a). 68 Massey, Arango, Hugo, Kouaouci, Pellegrino and Taylor (1993) e Thomas-Hope (2009). 69 Adesina (2007). 70 Ali (2009). 71 Bakewell (2009). 72 Ba, Awumbila, Ndiaye, Kassibo, and Ba (2008). 73 Jonsson (2007). 74 Black, Natali and Skinner (2005). 75 Se os rendimentos e o consumo daqueles que esto no estrangeiro fossem includos nestas medidas de desigualdade, a distribuio alargar-se-ia consideravelmente, uma vez que os rendimentos no estrangeiro so muito mais elevados. 76 Taylor, Mora, Adams, and Lopez-Feldman (2005) para o Mexico; Yang (2009) para a Thailndia. 77 Ha, Yi, and Zhang (2009b). 78 Goldring (2004) e Lacroix (2005). 79 Orozco and Rouse (2007) e Zamora (2007). 80 Estimativas da equipa do RDH baseadas em nmeros citados em Anonuevo and Anonuevo (2008). 81 Tabar (2009). 82 Spilimbergo (2009). 83 Iskander (2009). 84 Castles and Delgado Wise (2008). 85 Massey et al. (1998). 86 Eckstein (2004), Massey et al. (1998), Newland and Patrick (2004), e van Hear, Pieke, and Vertovec (2004). 87 Gamlen (2006) e Newland and Patrick (2004). 88 IMF and World Bank (1999). 89 Jobbins (2008) e Martin (2008). 90 Black and Sward (2009).
91 Estes pases so: Austrlia, ustria, Blgica, Canad, Frana, Alemanha, Irlanda, Luxemburgo, Pases Baixos, Nova Zelndia, Espanha, Sucia, Sua e Estados Unidos; ver Tabela Estatstica A. A taxa de migrantes nascidos no estrangeiro no Reino Unido foi estimada em cerca de 9% nessa altura. 92 Van der Mensbrugghe and Roland-Holst (2009). Estas simulaes alargam e actualizam aquelas apresentadas pelo Banco Mundial (World Bank 2006b). 93 Ortega and Peri (2009). 94 Ver Barrell, Fitzgerald, and Railey (2007). Nos Estados Unidos, Borjas (1999) estimou o efeito em agregado como positivo mas pequeno, em 0,1% do PIB. 95 Hunt and Gauthier-Loiselle (2008). 96 Ver, por exemplo, o Conselho da Unio Europeia (2009). 97 Ver, inter alia, Baumol, Litan, and Schramm (2007) e Zucker and Darby (2008). 98 OECD (2008b). 99 EurActiv.com News (2008). 100 Martin (2009b). 101 Esta concluso tem de ser qualificada por causa da incapacidade de distinguir a proviso de mode-obra (os imigrantes tendem a trabalhar nestes restaurantes) dos efeitos na procura de mo-deobra (se eles consumirem l), ver Mazzolari and Neumark (2009). 102 Por exemplo, 38% dos Bretes acreditam ser este o caso: Dustmann, Frattini, and Preston (2008a). 103 Por exemplo, ver Longhi, Nijkamp, and Poot (2005), Ottaviano and Peri (2008), e Mnz, Straubhaar, Vadean, and Vadean (2006). 104 Para Espanha, ver Carrasco, Jimeno, and Ortega (2008), para Frana, Constant (2005), para o Reino Unido, Dustmann, Frattini, and Preston (2008). 105 Ver, por exemplo, Borjas (1995). Fala-se de trabalhadores substitutos quando a sua entrada representa uma oferta acrescida de um tipo de competncia j existente que faz, por isso, baixar o preo da oferta anterior. Por outro lado, os trabalhadores surgem como complementares quando a sua entrada aumenta uma oferta de competncias que faz aumentar o preo das ofertas j existentes. 106 Por exemplo, nos Estados Unidos, os trabalhadores com nveis de educao inferiores ao ensino secundrio podero, na maioria dos casos, substituir na perfeio os que concluram o ensino secundrio, o que lana algumas dvidas sobre se os nveis de ensino obtidos per se sero importantes: ver Card (2009). 107 Kremer and Watt (2006) e Castles and Miller (1993). 108 Para um estudo, ver Mnz, Straubhaar, Vadean, and Vadean (2006). 109 Reyneri (1998). 110 As primeiras estimativas provm de Borjas (2003), para o perodo de 19802000, enquanto as segundas vm de Ottaviano and Peri (2008) e referem-se ao perodo de 19902006. Usando a metodologia de Borjas para o perodo de 19902006, obtm-se uma estimativa de -7,8% (Ottaviano and Peri 2008, pg. 59). As abordagens diferem nos seus pressupostos relativamente ao carcter substituvel entre as pessoas que abandonaram o ensino secundrio e aqueles que o concluram. Ver tambm Card (1990) e Borjas, Grogger, and Hanson (2008).
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Notas
111 Peri, Sparber, and Drive (2008); AmuedoDorantes and de la Rica (2008) para Espanha. 112 Manacorda, Manning, and Wadsworth (2006). 113 Angrist and Kugler (2003). 114 Jayaweera and Anderson (2009). 115 Bryant and Rukumnuaykit (2007). 116 Suen (2002). 117 Uma abrangente discusso sobre esta matria poder ser encontrada em World Bank (2009e). 118 Henderson, Shalizi, and Venables (2001). 119 Amis (2002). 120 The Cities Alliance (2007). 121 Dreze and Sen (1999). 122 Kundu (2009). 123 Ver Hossain, Khan, and Seeley (2003) e Afsar (2003). 124 Hanson (2009). 125 Por exemplo, Borjas (1995), e Lee and Miller (2000). 126 IMF (2009b). 127 Hanson, Scheve, and Slaughter (2007). 128 Facchini and Mayda (2008). 129 Brucker et al. (2002). Os pases onde os migrantes mais dependem do sistema de previdncia so a ustria, a Blgica, a Dinamarca, a Finlndia, a Frana e os Pases Baixos, enquanto os pases onde menos dependem so a Alemanha, a Grcia, Espanha, Portugal e o Reino Unido. 130 Vasquez, Alloza, Vegas, and Bertozzi (2009). 131 Rowthorn (2008). 132 Podero existir estimativas alternativas se considerarmos todo o fluxo futuro de taxas e despesas associado aos imigrantes e aos seus agregados familiares, assim como s geraes futuras. Contudo, estimar-se o valor lquido actual seria muito difcil, dados todos os pressupostos necessrios de obter sobre o comportamento futuro das pessoas (fertilidade, escolarizao, perspectivas de emprego, entre outros aspectos). Por conseguinte, na prtica usa-se uma abordagem sincrnica: ver Rowthorn (2008). Alguns autores estimaram o valor fiscal lquido actual para um imigrante nos Estados Unidos e concluram que existem estimativas muito positivas; ver Lee and Miller (2000). 133 Lucassen (2005). 134 IPC (2007). 135 Butcher and Piehl (1998). 136 Australian Institute of Criminology (1999). 137 Savona, Di Nicola, and Da Col (1996). 138 Contudo, e sobretudo nos pases com um IDH mdio (tais como o Egipto, a Indonsia, a Repblica Islmica do Iro, a Jordnia, a frica do Sul e a Tailndia), uma proporo significativa favoreceu maiores restries ao acesso. Do mesmo modo, em pases com maiores desigualdades de rendimento, as pessoas manifestaram uma maior tendncia a quererem ver limites sobre a migrao e a afirmar que os empregadores deveriam dar prioridade s pessoas nativas quando o emprego escasso. Ver Kleemans and Klugman (2009). 139 Zimmermann (2009). 140 Massey and Snchez R. (2009). 141 ORourke and Sinnott (2003). 142 Earnest (2008). 143 Vrios estudos investigaram os efeitos a longo prazo da imigrao nos valores polticos, com resultados diferentes. Bueker (2005)
revela haver diferenas significativas em comparecimento e participao entre os votantes imigrantes dos Estados Unidos de diferentes passados socioculturais, enquanto Rodrguez and Wagner (2009) revelaram que os padres bem documentados de envolvimento cvico e atitudes relativamente redistribuio entre diferentes regies da Itlia no se reflectem no comportamento poltico dos italianos destas regies que esto a viver na Venezuela. 144 Castles and Miller (1993). 145 Kleemans and Klugman (2009). Captulo 5 1 Scheve and Slaughter (2007). 2 Este captulo no faz uma anlise abrangente das polticas que so relevantes para a migrao, uma vez que estas tm sido bem documentadas noutras referncias: ver OECD (2008b), IOM (2008a), Migration Policy Group and British Council (2007) e ILO (2004). 3 Agunias (2009) e Klugman and Pereira (2009). 4 Governo da Sucia (2008). 5 Khoo, Hugo, and McDonald (2008) e Klugman and Pereira (2009). 6 Ver ICMPD (2009) para uma excelente anlise. 7 Papademetriou (2005). 8 ICMPD (2009), pg. 47. 9 Por exemplo, no Reino Unido, a equipa do Ministrio dos Negcios Estrangeiros e da Commonwealth que est a trabalhar na promoo do regresso dos migrantes irregulares e candidatos a asilo que no foram aceites actualmente cinco vezes maior do que a equipa concentrada na migrao e no desenvolvimento do Departamento para o Desenvolvimento Internacional. Ver Black and Sward (2009). 10 Hagan, Eschbach, and Rodriguez (2008). 11 Migrant Forum in Asia (2006) e Human Rights Watch (2005b). 12 Ver European Parliament (2008); sobre as crticas, ver, por exemplo, Amnistia Internacional (2008). 13 UNHCR (2007). 14 Ver as convenes internacionais sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (ICESCR 1966), sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial (ICERD 1966), sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres (CEDAW 1979), Contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Punies Cruis, Desumanos ou Degradantes (CAT 1984), e sobre os Direitos da Criana (CRC 1989). As taxas de ratificao so menores entre os Estados asiticos e do Mdio Oriente (47%) e situam-se aos nveis de 58 e 70% para a Amrica Latina e a frica, respectivamente. Enquanto 131 pases ratificaram os seis tratados centrais dos direitos humanos, alguns destes tratados tm mais de 131 signatrios. Poder-se- encontrar o nmero total de partes para tratados individuais no Anexo Estatstico. 15 ICCPR Art 2, 26; ICESCR Art 2; ver Opeskin (2009). 16 A Comunidade Europeia, que est registada como um signatrio parte, no se encontra includa aqui. 17 IOM (2008b), pg. 62. 18 UNODC (2009). 19 Ver, por exemplo, Carling (2006) (sobre o trfico da Nigria) e de Haas (2008).
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December 18 vzw (2008). Alvarez (2005) e Betts (2008). Martin and Abimourchad (2008). PICUM (2008b). Kleemans and Klugman (2009). Para exemplos destas actividades, ver a Iniciativa Conjunta da Comisso Europeia e Naes Unidas (EC-UN Joint Migration and Development Initiative, 2008). A iniciativa conjunta assenta numa plataforma de actividades de gesto do conhecimento relacionadas com remessas, comunidades, capacidades e direitos levadas a cabo pela sociedade civil e pelas autoridades locais. Ver GFMD (2008). Martin (2009b) e Agunias (2009) McKenzie (2007). Martin (2005), pg. 20. Martin (2009a), pg. 47. Hamel (2009). Martin (2009a). Horst (2006). A Conveno sobre as Agncias de Emprego Privadas da OIT probe a cobrana de taxas a trabalhadores, mas esta questo s foi ratificada por 21 pases. Agunias (2008), Ruhunage (2006) e Siddiqui (2006). Betcherman, Olivas, and Dar (2004) analisam a eficcia dos programas activos para o mercado de trabalho, elaborando 159 avaliaes em pases desenvolvidos e em desenvolvimento Martin (2009b) e Sciortino and Punpuing (2009). Ver Colombo Process (2008). Marquette (2006). Christensen and Stanat (2007). Success for All Foundation (2008). Misago, Landau, and Monson (2009). Isto poder incluir, por exemplo, folhetos explicando quem faz o qu e onde as pessoas se podem dirigir para apresentar uma queixa. World Bank (2002). Zamble (2008). One World Net (2008). Conselho da Europa (2006). Martin (2009a). Governo da Austrlia Ocidental (2004). Deshingkar and Akter (2009), pgs. 38-40. UN (2008a). The Cities Alliance (2007). Black and Sward (2009). Por exemplo, em Mianmar, os licenciados tm de reembolsar o governo pelo custo da sua educao antes de poderem receber um passaporte; Departamento de Estado dos Estados Unidos (2009c). Como Ranis and Stewart (2000) observam, embora existam muitos caminhos para um bom desempenho ao nvel do desenvolvimento humano, o sucesso caracteriza-se, de um modo geral, por iniciativas que do prioridade a raparigas e mulheres (educao, rendimentos), polticas de despesa eficazes (por exemplo, no Chile) e um bom desempenho econmico (por exemplo, no Vietname). Kleemans and Klugman (2009). Sides and Citrin (2007). Facchini and Mayda (2009). Ghosh (2007). Bedford (2008).
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139
Anexo estatstico
RELATRIO DE DESENVOLVIMENTO HUMANO 2009
TABELA
Deslocao de pessoas: imagens e tendncias

Migrao internacional Migrao interna Migrao interna de um perodo de vidab
A
Emigrao
A
Ordem do IDH
DESENVOLVIMENTO HUMANO MUITO ELEVADO
Imigrao Taxa de crescimento anual (%)

2010a 1960-2005
Stock de imigrantes (milhares)

1960 1990 2005
Percentagem de populao (%)

1960 2005
Taxa de des- Nmero Taxa de Nmero de mulheres Taxa de locaes in- total de migrao em proporo emigrao ternacionais migrantes interna (%) (%) (%) (%) (milhares) 1960 2005 2000-2002 2000-2002 1990-2005 1990-2005
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38
Noruega Austrlia Islndia Canad Irlanda Pases Baixos Sucia Frana Sua Japo Luxemburgo Finlndia Estados Unidos da Amrica ustria Espanha Dinamarca Blgica Itlia Listenstein Nova Zelndia Reino Unido Alemanha Singapura Hong Kong, China (RAE) Grcia Coreia, Repblica da Israel Andorra Eslovnia Brunei Darussalam Kuwait Chipre Qatar Portugal Emiratos rabes Unidos Repblica Checa Barbados Malta
61.6 195.2 1,698.1 3,581.4 3.3 9.6 2,766.3 4,497.5 73.0 228.0 446.6 1,191.6 295.6 777.6 3,507.2 5,897.3 714.2 1,376.4 692.7 1,075.6 46.4 113.8 32.1 63.3 10,825.6 23,251.0 806.6 793.2 210.9 829.7 94.0 235.2 441.6 891.5 459.6 1,428.2 4.1 10.9 333.9 523.2 1,661.9 3,716.3 2,002.9d 5,936.2 519.2 727.3 1,627.5 2,218.5 52.5 412.1 135.6 572.1 1,185.6 1,632.7 2.5 38.9 .. 178.1 20.6 73.2 90.6 1,585.3 29.6 43.8 14.4 369.8 38.9 435.8 2.2 1,330.3 424.5 60.1e 9.8 21.4 1.7 5.8
370.6 4,335.8 22.6 6,304.0 617.6 1,735.4 1,112.9 6,478.6 1,659.7 1,998.9 156.2 171.4 39,266.5 1,156.3 4,607.9 420.8 882.1 3,067.7 11.9 857.6 5,837.8 10,597.9 1,494.0 2,721.1 975.0 551.2 2,661.3 50.3 167.3 124.2 1,869.7 116.2 712.9 763.7 2,863.0 453.3 26.2 11.7
485.4 4,711.5 37.2 7,202.3 898.6 1,752.9 1,306.0 6,684.8 1,762.8 2,176.2 173.2 225.6 42,813.3 1,310.2 6,377.5 483.7 974.8 4,463.4 12.5 962.1 6,451.7 10,758.1 1,966.9 2,741.8 1,132.8 534.8 2,940.5 55.8 163.9 148.1 2,097.5 154.3 1,305.4 918.6 3,293.3 453.0 28.1 15.5
4.0 2.1 4.3 1.8 4.7 3.0 2.9 1.4 1.9 2.4 2.7 3.7 2.9 0.8 6.9 3.3 1.5 4.2 2.4 2.1 2.8 3.7 2.3 1.1 6.5 3.1 1.8 6.7 .. 4.0 6.7 3.0 8.7 6.6 15.9 4.5 2.2 4.3
1.7 16.5 1.9 15.4 2.6 3.9 4.0 7.7 13.4 0.7 14.8 0.7 5.8 11.5 0.7 2.1 4.8 0.9 24.6 14.1 3.2 2.8 d 31.8 52.9 0.6 0.5 56.1 18.7 .. 25.1 32.6 5.2 32.0 0.4 2.4 0.4 e 4.2 0.5
8.0 21.3 7.6 19.5 14.8 10.6 12.3 10.6 22.3 1.6 33.7 3.3 13.0 14.0 10.7 7.8 8.5 5.2 34.2 20.9 9.7 12.9 35.0 39.5 8.8 1.2 39.8 63.1 8.4 33.6 69.2 13.9 80.5 7.2 70.0 4.4 10.4 2.9
54.3 44.3 52.3 48.1 51.7 58.8 55.1 44.5 53.3 46.0 53.8 56.3 51.1 56.6 52.2 64.3 45.1 57.3 53.8 47.1 48.7 35.1 d 44.0 48.0 46.1 47.7 49.5 44.2 .. 42.0 25.6 50.3 25.8 58.4 15.0 59.5 e 59.8 59.7
51.1 50.9 52.0 52.0 49.9 51.6 52.2 51.0 49.7 54.0 50.3 50.6 50.1 51.2 47.7 51.9 48.9 53.5 48.8 51.9 53.2 46.7 55.8 56.5 45.1 51.4 55.9 47.4 46.8 44.8 30.0 57.1 25.8 50.6 27.7 53.8 60.1 51.6
3.9 2.2 10.6 4.0 20.0 4.7 3.3 2.9 5.6 0.7 9.5 6.6 0.8 5.5 3.2 4.3 4.4 5.4 12.6 11.8 6.6 4.7 6.3 9.5 7.8 3.1 13.1 9.7 5.2 4.9 16.6 18.4 2.3 16.1 3.3 3.5 29.8 22.3
11.0 22.5 16.4 21.5 28.1 14.2 15.0 13.1 26.0 1.7 38.3 9.0 12.4 17.2 8.3 10.7 14.6 8.1 42.0 27.3 14.3 15.3 19.1 45.6 17.2 3.4 40.3 79.6 7.6 33.4 54.5 23.4 60.7 21.4 55.1 7.7 36.6 24.0
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 44,400 c .. 8,600 c .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1,200 c .. .. 90 f ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 17.8 c .. 22.4 c .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 12.8 c .. .. 31.1 f ..
DESENVOLVIMEMNTO HUMANO ELEVADO
39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59
Barm Estnia Polnia Eslovquia Hungria Chile Crocia Litunia Antgua e Barbuda Letnia Argentina Uruguai Cuba Baamas Mxico Costa Rica Jamahira rabe Lbia Om Seychelles Venezuela, Repblica Bolivariana da Arbia Saudita
26.7 .. 2,424.9 .. 518.1 104.8 .. .. 4.9 .. 2,601.2 192.2 143.6 11.3 223.2 32.7 48.2 43.7 0.8 509.5 63.4
173.2 382.0 1,127.8 41.3 347.5 107.5 475.4 349.3 12.0 646.0 1,649.9 98.2 34.6 26.9 701.1 417.6 457.5 423.6 3.7 1,023.8 4,743.0
278.2 201.7 825.4 124.4 333.0 231.5 661.4 165.3 18.2 379.6 1,494.1 84.1 15.3 31.6 604.7 442.6 617.5 666.3 8.4 1,011.4 6,336.7
315.4 182.5 827.5 130.7 368.1 320.4 699.9 128.9 20.9 335.0 1,449.3 79.9 15.3 33.4 725.7 489.2 682.5 826.1 10.8 1,007.4 7,288.9
5.2 .. -2.4 .. -1.0 1.8 .. .. 2.9 .. -1.2 -1.8 -5.0 2.3 2.2 5.8 5.7 6.1 5.1 1.5 10.2
17.1 .. 8.2 .. 5.2 1.4 .. .. 8.9 .. 12.6 7.6 2.0 10.3 0.6 2.5 3.6 7.7 1.9 6.7 1.6
38.2 15.0 2.2 2.3 3.3 1.4 14.9 4.8 21.8 16.6 3.9 2.5 0.1 9.7 0.6 10.2 10.4 25.5 10.2 3.8 26.8
27.9 .. 53.9 .. 53.1 43.7 .. .. 50.2 .. 45.4 47.8 30.6 43.7 46.2 44.2 49.0 21.2 35.4 37.9 36.4
31.9 59.6 59.0 56.0 56.1 52.3 53.0 56.6 55.1 59.0 53.4 54.0 29.0 48.5 49.4 49.8 35.5 20.8 42.5 49.9 30.1
15.9 12.2 5.1 8.2 3.9 3.3 12.0 8.6 45.3 9.1 1.6 7.0 8.9 10.8 9.0 2.6 1.4 0.7 17.0 1.4 1.1
47.3 28.5 7.1 10.3 6.6 4.5 23.8 13.9 56.1 33.0 5.6 9.5 9.6 19.3 9.5 9.7 11.5 28.0 21.6 5.3 24.8
.. .. .. .. .. 3,100 c 800 g .. 24,000 f .. 6,700 c 800 f 1,800 f .. 17,800 c 700 c .. .. .. 5,200 c ..
.. .. .. .. .. 21.3 c 26.6 g .. 28.4 f .. 19.9 c 24.1 f 15.2 f .. 18.5 c 20.0 c .. .. .. 23.8 c ..
143


2010a 1960-2005
Emigrao
Stock de imigrantes (milhares) Ordem do IDH

1960 1990 2005

1960 2005
60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83
Panam Bulgria So Cristvo e Nevis Romnia Trinidade e Tobago Montenegro Malsia Srvia Bielorssia Santa Lcia Albnia Federao Russa Macednia (Antiga Repb. Jugoslava da) Domnica Granada Brasil Bsnia e Herzegovina Colmbia Per Turquia Equador Maurcia Cazaquisto Lbano
68.3 20.3 3.5 330.9 81.0 .. 56.9 155.4e .. 2.4 48.9 2,941.7e .. 2.4 4.0 1,397.1 .. 58.7 66.5 947.6 24.1 10.2 .. 151.4
61.7 102.2 21.5 104.1 3.2 4.5 142.8 133.5 50.5 37.8 .. h 54.6 1,014.2 2,029.2 99.3 674.6 1,249.0 1,106.9 5.3 8.7 66.0 82.7 11,524.9 12,079.6 95.1 120.3 2.5 4.5 4.3 10.8 798.5 686.3 56.0 35.1 104.3 110.0 56.0 41.6 1,150.5 1,333.9 78.7 123.6 8.7 40.8 3,619.2 2,973.6 523.7 721.2
121.0 107.2 5.0 132.8 34.3 42.5 2,357.6 525.4 1,090.4 10.2 89.1 12,270.4 129.7 5.5 12.6 688.0 27.8 110.3 37.6 1,410.9 393.6 42.9 3,079.5 758.2
0.9 3.6 0.5 -2.0 -1.7 .. 7.9 3.3 .. 2.8 1.2 3.1 .. 1.4 2.2 -1.6 .. 1.4 -1.0 0.8 3.6 3.1 .. 3.5
6.1 0.3 6.9 1.8 9.6 .. 0.7 0.9 e .. 2.7 3.0 1.4 e .. 4.0 4.5 1.9 .. 0.4 0.7 3.4 0.5 1.6 .. 8.0
3.2 1.3 9.2 0.6 2.9 8.7 7.9 6.8 11.3 5.3 2.7 8.4 5.9 6.7 10.6 0.4 0.9 0.3 0.1 1.9 0.9 3.3 19.6 17.7
42.7 57.9 48.6 54.8 49.8 .. 42.2 56.9 e .. 50.1 53.7 47.9 e .. 50.9 51.2 44.4 .. 43.9 44.3 48.1 45.5 39.3 .. 49.2
50.2 57.9 46.3 52.1 53.9 60.9 45.0 56.1 54.2 51.3 53.1 57.8 58.3 46.2 53.3 46.4 49.8 48.3 52.4 52.0 49.1 63.3 54.0 49.1
5.7 10.5 44.3 4.6 20.2 .. h 3.1 13.6 15.2 24.1 21.0 7.7 11.3 38.3 40.3 0.5 25.1 3.9 2.7 4.2 5.3 12.5 19.4 12.9
8.2 11.6 49.3 5.0 22.8 .. h 10.1 18.7 26.1 27.9 21.4 15.3 12.8 41.6 45.0 0.8 27.0 4.1 2.9 6.0 5.9 13.1 35.8 27.1
600 c 800 g .. 2,300 g .. .. 4,200 c .. 900 c 30 f 500 g .. .. .. .. 17,000 c 1,400 g 8,100 c 6,300 f .. 2,400 c .. 1,000 g ..
20.6 c 14.3 g .. 15.1 g .. .. 20.7 c .. 10.8 c 18.5 f 24.1 g .. .. .. .. 10.1 c 52.5 g 20.3 c 22.4 f .. 20.2 c .. 9.3 g ..
DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO
84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118
Armnia Ucrnia Azerbeijo Tailndia Iro, Repblica Islmica do Gergia Repblica Dominicana So Vicente e Granadinas China Belize Samoa Maldivas Jordnia Suriname Tunsia Tonga Jamaica Paraguai Sri Lanka Gabo Arglia Filipinas El Salvador Repblica rabe da Sria Fiji Turquemenisto Territrios Ocupados da Palestina Indonsia Honduras Bolvia Guiana Monglia Vietname Moldvia Guin Equatorial
.. .. .. 484.8 48.4 .. 144.6 2.5 245.7 7.6 3.4 1.7 385.8 22.5 169.2 0.1 21.9 50.0 1,005.3 20.9 430.4 219.7 34.4 276.1 20.1 .. 490.3 1,859.5 60.0 42.7 14.0 3.7 4.0 .. 19.4
658.8 6,892.9 360.6 387.5 4,291.6 338.3 291.2 4.0 376.4 30.4 3.2 2.7 1,146.3 18.0 38.0 3.0 20.8 183.3 458.8 127.7 274.0 159.4 47.4 690.3 13.7 306.5 910.6 465.6 270.4 59.6 4.1 6.7 29.4 578.5 2.7
492.6 5,390.6 254.5 982.0 2,062.2 191.2 393.0 7.4 590.3 40.6 7.2 3.2 2,345.2 34.0 34.9 1.2 27.2 168.2 366.4 244.6 242.4 374.8 35.9 1,326.4 17.2 223.7 1,660.6 135.6 26.3 114.0 10.0 9.1 54.5 440.1 5.8
324.2 5,257.5 263.9 1,157.3 2,128.7 167.3 434.3 8.6 685.8 46.8 9.0 3.3 2,973.0 39.5 33.6 0.8 30.0 161.3 339.9 284.1 242.3 435.4 40.3 2,205.8 18.5 207.7 1,923.8 122.9 24.3 145.8 11.6 10.0 69.3 408.3 7.4
.. .. .. 1.6 8.3 .. 2.2 2.4 1.9 3.7 1.6 1.4 4.0 0.9 -3.5 5.0 0.5 2.7 -2.2 5.5 -1.3 1.2 0.1 3.5 -0.3 .. 2.7 -5.8 -1.8 2.2 -0.8 2.0 5.8 .. -2.7
.. .. .. 1.8 0.2 .. 4.3 3.1 0.0 8.2 3.1 1.7 43.1 7.7 4.0 0.2 1.3 2.6 10.0 4.3 4.0 0.8 1.2 6.0 5.1 .. 44.5 2.0 3.0 1.3 2.5 0.4 0.0 .. 7.7
16.1 11.5 3.0 1.5 2.9 4.3 4.1 6.8 0.0 14.4 4.0 1.1 42.1 6.8 0.4 1.1 1.0 2.8 1.9 17.9 0.7 0.4 0.6 6.9 2.1 4.6 44.1 0.1 0.4 1.2 1.3 0.4 0.1 11.7 1.0
.. .. .. 36.5 50.6 .. 25.9 50.6 47.3 46.1 45.9 46.3 49.2 47.4 51.0 45.5 48.4 47.4 46.6 42.9 50.1 43.9 72.8 48.7 37.6 .. 49.2 48.0 45.4 43.4 42.2 47.4 46.4 .. 30.2
58.9 57.2 57.0 48.4 39.7 57.0 40.1 51.8 50.0 50.5 44.9 44.8 49.1 45.6 49.5 48.7 49.4 48.1 49.8 42.9 45.2 50.1 52.8 48.9 47.9 57.0 49.1 46.0 48.6 48.1 46.5 54.0 36.6 56.0 47.0
20.3 10.9 14.3 1.3 1.3 18.3 9.1 34.4 0.5 16.5 37.2 0.4 11.6 36.0 5.9 33.7 26.7 6.9 4.7 4.3 6.2 4.0 14.3 2.4 15.0 5.3 23.9 0.9 5.3 4.3 33.5 0.3 2.4 14.3 14.5
28.1 23.8 15.8 2.0 4.7 22.1 10.4 39.0 0.5 27.4 39.4 1.5 45.3 36.9 6.3 34.7 27.0 9.8 6.6 22.8 6.9 5.6 14.6 7.4 16.6 9.8 61.3 1.0 5.9 5.3 33.6 0.6 2.4 24.6 14.7
500 g .. 1,900 g .. .. .. 1,700 f .. 73,100 c 40 f .. .. .. .. .. .. .. 1,600 f .. .. .. 6,900 c 1,200 f .. .. .. .. 8,100 c 1,200 f 1,500 f .. 200 g 12,700 g .. ..
24.5 g .. 33.2 g .. .. .. 17.7 f .. 6.2 c 14.2 f .. .. .. .. .. .. .. 26.4 f .. .. .. 11.7 c 16.7 f .. .. .. .. 4.1 c 17.2 f 15.2 f .. 9.7 g 21.9 g .. ..
144
TABELA
A
Migrao internacional Migrao interna Migrao interna de um perodo de vidab Imigrao Taxa de crescimento anual (%)
2010a 1960-2005
Emigrao

1960 1990 2005

1960 2005
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158
Uzbequisto Quirguizisto Cabo Verde Guatemala Egipto Nicargua Botsuana Vanuatu Taijiquisto Nambia frica do Sul Morrocos So Tom e Princpe Buto Repb. Democrtica Popular do Laos ndia Ilhas Solomo Congo Cambodja Mianmar Comores Imen Paquisto Suazilndia Angola Nepal Madagscar Bangladesh Qunia Papua-Nova Guin Haiti Sudo Tanznia, Repblica Unida da Gana Camares Mauritnia Djibuti Lesoto Uganda Nigria
.. .. 6.6 43.3 212.4 12.4 7.2 2.8 .. 27.2 927.7 394.3 7.4 9.7 19.6 9,410.5 3.7 26.3 381.3 286.6 1.5 159.1 6,350.3 16.9 122.1 337.6 126.3 661.4 59.3 20.2 14.5 242.0 477.0 529.7 175.4 12.1 11.8 3.2 771.7 94.1
1,653.0 623.1 8.9 264.3 175.6 40.8 27.5 2.2 425.9 112.1 1,224.4 57.6 5.8 23.8 22.9 7,493.2 4.7 129.6 38.4 133.5 14.1 343.5 6,555.8 71.4 33.5 430.7 46.1 881.6 163.0 33.1 19.1 1,273.1 576.0 716.5 265.3 93.9 122.2 8.2 550.4 447.4
1,267.8 288.1 11.2 53.4 246.7 35.0 80.1 1.0 306.4 131.6 1,248.7 51.0 5.4 37.3 20.3 5,886.9 6.5 128.8 303.9 93.2 13.7 455.2 3,554.0 38.6 56.1 818.7 39.7 1,031.9 790.1 25.5 30.1 639.7 797.7 1,669.3 211.9 66.1 110.3 6.2 652.4 972.1
1,175.9 222.7 12.1 59.5 244.7 40.1 114.8 0.8 284.3 138.9 1,862.9 49.1 5.3 40.2 18.9 5,436.0 7.0 143.2 335.8 88.7 13.5 517.9 4,233.6 40.4 65.4 945.9 37.8 1,085.3 817.7 24.5 35.0 753.4 659.2 1,851.8 196.6 99.2 114.1 6.3 646.5 1,127.7
.. .. 1.2 0.5 0.3 2.3 5.4 -2.2 .. 3.5 0.7 -4.5 -0.7 3.0 0.1 -1.0 1.2 3.5 -0.5 -2.5 4.9 2.3 -1.3 1.8 -1.7 2.0 -2.6 1.0 5.8 0.5 1.6 2.2 1.1 2.6 0.4 3.8 5.0 1.5 -0.4 5.2
.. .. 3.4 1.0 0.8 0.7 1.4 4.4 .. 4.5 5.3 3.4 11.6 4.3 0.9 2.1 3.1 2.6 7.0 1.4 0.8 3.0 13.0 4.9 2.4 3.5 2.5 1.2 0.7 1.0 0.4 2.1 4.7 7.8 3.2 1.4 13.9 0.4 11.4 0.2
4.8 5.5 2.3 0.4 0.3 0.6 4.4 0.5 4.7 6.6 2.6 0.2 3.5 5.7 0.3 0.5 1.4 3.8 2.2 0.2 2.2 2.2 2.1 3.4 0.3 3.0 0.2 0.7 2.2 0.4 0.3 1.7 2.0 7.6 1.2 2.2 13.7 0.3 2.3 0.7
.. .. 50.4 48.3 47.8 46.6 43.8 39.0 .. 36.9 29.0 51.5 46.4 18.5 48.9 46.0 45.6 51.6 48.3 44.9 46.6 38.3 46.4 48.5 41.7 64.1 49.2 46.4 37.1 43.3 50.5 47.2 45.0 36.4 44.3 41.1 41.8 50.5 41.3 36.2
57.0 58.2 50.4 54.4 46.7 48.8 44.3 46.5 57.0 47.3 41.4 49.9 47.9 18.5 48.1 48.6 44.0 49.6 51.3 47.7 53.1 38.3 44.8 47.4 51.1 69.1 46.1 13.9 50.8 37.6 43.2 48.3 50.2 41.8 45.6 42.1 46.5 45.7 49.9 46.5
8.5 10.5 30.5 4.9 2.9 9.1 0.9 2.0 11.4 1.3 1.7 8.1 13.5 2.2 5.9 0.8 1.0 14.7 2.3 0.7 7.7 3.0 2.2 1.1 5.5 3.9 0.9 4.5 1.4 0.9 7.7 1.7 0.8 4.5 1.0 4.1 2.2 2.6 0.7 0.8
13.4 20.6 32.1 5.2 3.1 9.6 3.8 2.7 16.1 8.7 3.9 8.5 17.9 3.8 6.2 1.4 1.7 20.0 3.9 0.9 10.7 4.3 4.8 4.8 5.8 6.2 1.3 5.1 2.3 1.3 8.0 3.8 3.3 7.3 1.9 6.3 5.8 2.8 2.7 1.4
.. 600 g .. 1,500 f .. 800 f .. .. 400 g .. 6,700 c 6,800 g .. .. .. 42,300 c .. .. 1,300 c .. .. .. .. .. .. .. 1,000 g .. 3,500 c .. 1,000 g .. .. 3,300 c .. 400 g .. .. 1,300 c ..
.. 16.2 g .. 11.1 f .. 13.3 f .. .. 9.9 g .. 15.4 c 33.4 g .. .. .. 4.1 c .. .. 11.7 c .. .. .. .. .. .. .. 9.3 g .. 12.6 c .. 17.5 g .. .. 17.8 c .. 24.2 g .. .. 5.2 c ..
DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO
159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177
Togo Malawi Benim Timor-Leste Costa do Marm Zmbia Eritreia Senegal Ruanda Gmbia Libria Guinea Etipia Moambique Guin-Bissau Burundi Chade Congo, Repblica Democrtica do Burkina Faso
101.3 297.7 34.0 7.1 767.0 360.8 7.7 168.0 28.5 31.6 28.8 11.3 393.3 8.9 11.6 126.3 55.1 1,006.9 62.9
162.6 1,156.9 76.2 9.0 1,816.4 280.0 11.8 268.6 72.9 118.1 80.8 241.1 1,155.4 121.9 13.9 333.1 74.3 754.2 344.7
182.8 278.8 187.6 11.9 2,371.3 287.3 14.6 220.2 435.7 231.7 96.8 401.2 554.0 406.1 19.2 81.6 358.4 480.1 772.8
185.4 275.9 232.0 13.8 2,406.7 233.1 16.5 210.1 465.5 290.1 96.3 394.6 548.0 450.0 19.2 60.8 388.3 444.7 1,043.0
1.3 -0.1 3.8 1.1 2.5 -0.5 1.4 0.6 6.1 4.4 2.7 7.9 0.8 8.5 1.1 -1.0 4.2 -1.6 5.6
6.5 8.4 1.5 1.4 22.3 11.9 0.5 5.5 1.0 9.9 2.7 0.4 1.7 0.1 2.0 4.3 1.9 6.5 1.3
3.1 2.0 2.4 1.2 12.3 2.4 0.3 2.0 4.8 15.2 2.9 4.4 0.7 1.9 1.3 1.1 3.6 0.8 5.6
51.8 51.2 48.5 46.0 40.8 47.0 41.9 41.7 53.9 42.7 37.8 48.0 41.9 43.6 50.0 46.0 44.0 49.8 52.3
50.4 51.6 46.0 52.6 45.1 49.4 46.5 51.0 53.9 48.7 45.1 52.8 47.1 52.1 50.0 53.7 48.0 52.9 51.1
3.7 1.2 7.5 2.6 1.0 2.2 12.5 4.4 2.7 3.6 2.7 6.3 0.4 4.2 8.6 5.4 3.2 1.5 9.8
6.8 3.4 8.8 3.2 13.8 5.6 12.8 7.0 3.7 16.4 7.8 14.3 1.4 6.0 9.9 6.5 3.7 2.9 17.9
.. 200 g .. .. .. .. .. .. 800 c .. .. .. .. 900 g .. .. .. 8,500 g ..
.. 2.7 g .. .. .. .. .. .. 10.4 c .. .. .. .. 8.1 g .. .. .. 27.1 g ..
145


2010a 1960-2005
Emigrao

1960 1990 2005

1960 2005
178 179 180 181 182
Mali Repblica Centro-Africana Serra Leoa Afeganisto Nger
167.6 43.1 45.9 46.5 55.0
165.3 62.7 154.5 57.7 135.7
165.4 75.6 152.1 86.5 183.0
162.7 80.5 106.8 90.9 202.2
0.0 1.2 2.7 1.4 2.7
3.3 2.9 2.0 0.5 1.7
1.4 1.8 3.0 0.4 1.4
50.0 49.6 35.6 43.6 50.0
47.8 46.6 45.7 43.6 53.6
12.5 2.7 2.0 10.6 4.0
12.9 4.2 3.0 10.8 5.0
.. .. 600 g .. ..
.. .. 19.0 g .. ..
OUTROS ESTADOS-MEMBROS DAS NAES UNIDAS
Iraque Kiribati Coreia, Rep. Democrtica Popular da Ilhas Marshall Micronsia, Estados Federados da Mnaco Nauru Palau San Marino Somlia Tuvalu Zimbabu
frica sia Europa Amrica Latina e Carabas Amrica do Norte Ocenia OCDE Unio Europeia (UE27) CCG Desenvolvimento humano muito elevado Muito elevado: OCDE Muito elevado: no-OCDE Desenvolvimento humano elevado Desenvolvimento humano mdio Desenvolvimento humano baixo Mundo (excluindo a antiga Unio Sovitica e a Checoslovquia) Mundo
87.8 0.6 25.1 0.8 5.8 15.4 0.4 0.3 7.5 11.4 0.4 387.2 9,175.9T 28,494.9 T 17,511.7T 6,151.4T 13,603.5T 2,142.6T
31,574.9T 13,555.3T 241.0 T 31,114.9T 27,461.0T 3,653.8T 13,495.1 T 28,204.2T 4,265.7T
83.6 2.2 34.1 1.5 3.7 20.1 3.9 2.9 8.7 633.1 0.3 627.1 15,957.6 T 50,875.7 T 49,360.5 T 7,130.3 T 27,773.9 T 4,365.0 T
128.1 2.0 36.8 1.7 2.9 22.6 4.9 6.0 11.4 21.3 0.2 391.3
83.4 2.0 37.1 1.7 2.7 23.6 5.3 5.8 11.7 22.8 0.2 372.3
0.8 2.6 0.9 1.5 -1.6 0.9 5.5 6.5 0.9 1.4 -1.6 0.0 1.7 0.7 2.9 0.2 2.8 1.7 2.6 2.8 10.2 3.1 3.1 4.7 1.1 0.6 1.6 1.1
1.1
1.2 1.8 0.2 5.8 13.1 69.5 9.3 3.3 48.9 0.4 6.1 10.3 3.2 1.7 3.0 2.8 6.7 13.5 4.1 3.5 4.9 4.6 4.1 41.5 2.8 1.7 3.9 2.7
2.6 i
0.5 2.2 0.2 2.9 2.6 69.8 48.7 30.0 37.7 0.3 1.9 3.1 1.9 1.4 8.8 1.2 13.6 16.4 8.4 8.5 37.1 11.1 10.0 46.5 3.8 0.8 2.3 2.7
3.0 i
40.9 38.2 47.3 41.0 40.9 57.5 5.1 34.9 53.5 41.9 42.2 24.1 43.1 46.6 49.0 44.6 50.8 44.3 48.7 49.1 33.5 48.6 48.6 47.4 47.2 46.1 45.0 46.8
47.0 i
31.1 48.8 52.0 41.0 46.4 51.3 45.0 40.2 53.5 46.5 45.4 37.8 47.8 47.1 52.9 48.4 50.3 48.2 51.1 51.4 29.1 50.9 50.9 50.3 50.5 46.8 48.9 47.8
49.2 i
4.1 4.0 2.0 17.7 18.6 39.3 9.3 39.3 18.1 6.5 15.4 2.3 2.9 1.7 7.3 5.0 1.1 4.9 3.9 5.7 3.2 3.4 3.2 11.6 6.0 1.9 3.9 2.4
3.0 i
4.6 6.7 2.2 20.1 21.0 82.6 50.4 58.7 45.0 6.7 18.2 7.4 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
..
.. .. .. .. 1g .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
..
.. .. .. .. 1.2 g .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
..
17,678.6 T 19,191.4 T 55,128.5 T 61,324.0 T 64,330.1 T 69,744.5 T 6,869.4 T 7,480.3 T 45,597.1 T 50,042.4 T 5,516.3 T 6,014.7 T
T T T
61,824.3 T 97,622.8 26,660.0 T 41,596.8 8,625.2 T 12,726.6 66,994.9 T 58,456.2 T 8,538.7 T 34,670.2 T 44,870.0 T 8,928.0 T 107,625.9 94,401.4 13,224.6 38,078.0 40,948.6 8,467.5
108,513.7 T 46,911.3 T 15,126.6 T 120,395.2 T 105,050.9 T 15,344.3 T 40,383.6 T 44,206.5 T 8,812.0 T 187,815.1
T
T T T T T T
74,078.1 T 125,389.2 T 168,780.5 77,114.7Ti 155,518.1

Ti
195,245.4
Ti
213,943.8 Ti
NOTAS a. As projeces para 2010 baseiam-se em tendncias a longo prazo e podero no constituir previses exactas do efeito das utuaes imprevisveis a curto prazo, tais como as da crise econmica de 2009. Ver UN 2009d para mais detalhes. b. Em virtude das diferenas existentes nas denies dos respectivos dados, dever-se- ter cautela quando se proceder a comparaes entre pases. Os dados so provenientes de diferentes censos e inquritos e referem-se a diferentes perodos de tempo, pelo que no so rigorosamente comparveis. c. Os dados constituem estimativas baseadas em censos realizados por Bell e Muhidin (Bell and Muhidin 2009). O nmero de migrantes internos apresentado em termos de uma percentagem da populao total. d. As estimativas de 1960 referentes Alemanha dizem respeito ex-Repblica Federal da Alemanha e ex-Repblica Democrtica Alem. e. As estimativas de 1960 referentes Repblica Checa, Federao Russa e Srvia dizem respeito aos antigos Estados da Checoslovquia, da Unio Sovitica e da Jugoslvia, respectivamente. f. Os dados constituem estimativas baseadas em censos de 2007 da CEPAL (ECLAC 2007). O nmero de migrantes internos apresentado em termos de uma percentagem da populao total. g. Os dados constituem estimativas baseadas em inquritos a agregados familiares provenientes do Banco Mundial (World Bank 2009e). O nmero de migrantes internos apresentado em termos de uma percentagem da populao em idade laboral exclusivamente. h. Os dados referentes a Montenegro esto includos naqueles referentes Srvia. i. Os dados so valores em agregado a partir da fonte de dados original.
FONTES Colunas 1-4 e 6-9: UN 2009d. Coluna 5: clculos baseados em dados retirados de UN 2009d. Coluna 10: clculos baseados em dados provenientes do Centro de Investigao de Desenvolvimento para a Migrao, Globalizao e Pobreza (Migration DRC 2007), e em dados populacionais retirados de UN 2009e. Coluna 11: clculos baseados em dados provenientes do Centro de Investigao de Desenvolvimento para a Migrao, Globalizao e Pobreza (Migration DRC 2007). Colunas 12-13: vrias (conforme indicado).
146
TABELA
Emigrantes internacionais por rea de residncia

reas de residncia Categoria de desenvolvimento humano dos pases de residncia a Percentagem dos imigrantes de um pas num continente 2000-2002 2000-2002 (% dos stocks totais de emigrantes) (% dos stocks totais de imigrantes no continente)
B
Ordem do IDH
Continente de residncia 2000-2002 (% dos stocks totais de emigrantes)
frica
sia
Amrica Latina Amrica Europa e Carabas do Norte Ocenia
Muito elevado
Elevado
Mdio
Baixo
frica
sia
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38
Noruega Austrlia Islndia Canad Irlanda Pases Baixos Sucia Frana Sua Japo Luxemburgo Finlndia Estados Unidos da Amrica ustria Espanha Dinamarca Blgica Itlia Listenstaine Nova Zelndia Reino Unido Alemanha Singapura Hong Kong, China (RAE) Grcia Coreia, Repblica da Israel Andorra Eslovnia Brunei Darussalam Kuwait Chipre Qatar Portugal Emirados rabes Unidos Repblica Checa Barbados Malta
1.7 2.5 1.7 1.3 1.6 2.0 3.3 16.0 2.5 1.3 1.6 1.8 2.7 1.9 1.8 2.1 2.0 2.0 1.5 1.1 2.2 2.3 0.9 1.0 1.9 0.9 1.0 10.2 1.7 1.4 5.0 1.0 7.6 5.6 6.6 2.0 1.1 1.8
9.3 10.9 4.3 5.8 3.4 7.1 6.3 6.5 6.9 12.9 3.2 4.4 20.1 9.1 3.4 6.9 6.3 3.5 3.1 6.6 9.9 17.0 51.2 3.9 14.4 35.7 76.1 3.2 3.4 25.3 84.1 10.8 59.3 3.2 71.9 7.1 3.4 3.4
62.1 46.9 61.4 15.2 69.2 46.5 65.5 54.5 68.4 13.4 87.2 80.5 28.3 63.0 61.2 63.8 75.6 51.1 92.0 16.6 22.1 41.0 21.9 20.5 42.6 7.4 6.8 84.4 68.6 31.9 3.6 68.1 12.6 59.6 8.3 66.9 25.6 35.9
1.0 0.9 0.7 2.2 0.6 2.3 1.7 4.6 2.7 8.6 0.7 0.7 32.2 1.8 23.5 1.1 1.6 10.7 0.6 0.3 1.2 1.6 0.2 0.4 1.0 1.6 0.7 0.8 0.8 0.2 0.2 0.2 0.2 12.1 0.2 0.8 4.7 0.5
23.3 21.9 30.3 72.7 19.4 28.6 20.6 15.9 16.4 59.5 6.9 10.2 12.6 19.8 9.1 21.7 13.3 26.0 2.5 6.9 34.6 35.2 12.3 63.2 27.4 50.3 14.6 1.2 19.1 28.3 6.5 9.0 18.4 18.7 11.5 21.0 64.9 16.5
2.6 17.1 1.6 2.7 5.8 13.5 2.6 2.4 3.2 4.3 0.4 2.4 4.2 4.4 1.0 4.4 1.2 6.7 0.2 68.6 30.0 2.9 13.5 11.0 12.7 4.2 0.8 0.2 6.3 12.9 0.6 10.9 1.9 0.8 1.5 2.1 0.4 42.0
87.0 83.4 92.4 91.6 93.4 88.0 87.2 70.4 86.8 78.8 92.9 91.2 45.7 84.7 70.4 88.3 88.4 82.9 93.1 92.1 87.2 75.6 49.1 94.8 83.4 86.5 24.8 84.5 72.1 73.3 13.4 87.6 35.2 78.3 21.6 69.2 90.7 93.9
5.1 3.6 2.7 3.0 2.6 7.0 6.3 13.0 7.1 10.9 3.3 4.1 35.7 8.8 24.8 5.2 6.1 12.4 3.2 1.6 3.7 17.2 34.4 1.5 10.5 2.4 4.3 3.1 23.9 1.5 28.1 8.2 7.3 13.8 6.2 26.0 5.0 1.9
7.1 12.1 4.1 4.8 3.3 4.2 4.7 9.7 5.3 9.7 3.1 4.0 17.3 5.7 3.9 5.8 4.6 3.9 3.0 5.7 8.1 6.4 16.0 3.2 5.3 10.6 70.4 11.3 3.2 24.7 58.2 3.8 57.2 3.3 71.6 4.0 3.7 3.4
0.8 0.9 0.8 0.7 0.8 0.9 1.9 6.9 0.9 0.6 0.7 0.8 1.4 0.8 0.8 0.8 0.9 0.8 0.7 0.5 1.0 0.9 0.5 0.5 0.8 0.5 0.4 1.1 0.8 0.4 0.3 0.5 0.4 4.5 0.5 0.8 0.5 0.8
0.02 0.07 0.00 0.11 0.10 0.10 0.06 1.79 0.07 0.07 0.00 0.04 0.38 0.06 0.15 0.03 0.06 0.42 0.00 0.03 0.57 0.59 0.02 0.04 0.11 0.09 0.06 0.00 0.01 0.00 0.15 0.01 0.01 0.70 0.05 0.05 0.01 0.01
0.03 0.10 0.00 0.15 0.07 0.11 0.04 0.24 0.06 0.23 0.00 0.03 0.91 0.09 0.09 0.03 0.06 0.23 0.00 0.07 0.84 1.40 0.29 0.06 0.27 1.08 1.47 0.00 0.01 0.01 0.83 0.04 0.02 0.13 0.18 0.05 0.01 0.01
0.19 0.35 0.04 0.34 1.16 0.62 0.34 1.67 0.50 0.20 0.07 0.50 1.08 0.50 1.43 0.26 0.61 2.86 0.01 0.15 1.58 2.85 0.10 0.25 0.68 0.19 0.11 0.01 0.13 0.01 0.03 0.21 0.00 2.01 0.02 0.42 0.05 0.07
0.03 0.06 0.00 0.48 0.10 0.30 0.09 1.37 0.19 1.26 0.01 0.04 11.97 0.14 5.34 0.05 0.12 5.81 0.00 0.03 0.87 1.07 0.01 0.05 0.15 0.38 0.12 0.00 0.01 0.00 0.01 0.01 0.00 3.97 0.00 0.05 0.08 0.01
0.11 0.24 0.03 2.35 0.47 0.56 0.15 0.71 0.18 1.30 0.01 0.09 0.70 0.23 0.31 0.13 0.16 2.12 0.00 0.09 3.60 3.55 0.09 1.12 0.63 1.86 0.35 0.00 0.05 0.01 0.08 0.04 0.01 0.92 0.04 0.19 0.17 0.05
0.10 1.47 0.01 0.70 1.13 2.10 0.16 0.85 0.27 0.76 0.00 0.17 1.89 0.41 0.27 0.21 0.11 4.38 0.00 7.17 24.92 2.35 0.74 1.55 2.33 1.23 0.14 0.00 0.14 0.05 0.06 0.39 0.01 0.32 0.04 0.15 0.01 0.94
DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO
39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59
4.7 1.6 1.7 1.7 1.7 1.1 1.6 1.7 1.0 1.6 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1 16.3 8.6 39.7 1.0 8.3
86.1 6.7 8.9 4.7 6.7 3.6 3.2 8.7 46.6 7.8 10.6 3.5 3.5 3.5 3.9 3.8 39.8 60.4 2.7 3.4 66.5
5.3 81.1 53.3 83.1 48.6 20.2 72.2 76.4 8.4 71.6 28.6 17.2 9.0 8.2 1.6 6.2 26.7 17.6 32.1 37.1 8.0
0.2 0.2 1.4 0.6 1.5 50.1 0.5 0.4 11.4 0.3 34.6 61.4 4.2 1.9 0.8 16.7 0.4 0.2 0.2 22.5 0.8
3.1 9.1 31.8 9.2 35.6 20.6 13.4 11.6 32.5 15.7 23.3 13.0 82.2 84.7 92.5 71.9 14.7 10.7 10.4 35.6 15.5
0.7 1.4 2.9 0.7 5.9 4.5 9.0 1.2 0.0 3.0 1.8 3.8 0.0 0.6 0.0 0.3 2.0 2.5 14.9 0.4 0.8
11.4 47.2 74.8 84.9 86.6 45.3 87.0 28.2 41.1 35.3 59.1 34.0 91.3 93.7 94.8 78.8 68.1 33.1 57.0 72.7 26.8
5.4 42.0 18.0 10.7 8.8 49.5 9.1 62.0 11.7 52.2 21.2 60.4 3.8 2.5 1.2 10.0 7.7 8.6 1.6 21.6 10.4
82.8 10.1 6.4 3.5 3.8 4.7 3.2 9.0 46.7 11.8 19.1 5.1 4.3 3.2 3.4 10.8 18.9 57.9 30.7 5.2 62.3
0.4 0.7 0.8 0.8 0.8 0.5 0.8 0.8 0.5 0.8 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 5.3 0.3 10.7 0.5 0.4
0.04 0.02 0.22 0.05 0.04 0.04 0.06 0.03 0.00 0.02 0.04 0.02 0.07 0.00 0.68 0.01 0.08 0.01 0.04 0.02 0.13
0.22 0.03 0.37 0.05 0.05 0.04 0.04 0.06 0.06 0.04 0.13 0.02 0.08 0.00 0.80 0.01 0.06 0.02 0.00 0.02 0.33
0.01 0.26 1.88 0.68 0.34 0.19 0.75 0.42 0.01 0.29 0.30 0.07 0.17 0.01 0.28 0.01 0.04 0.01 0.01 0.22 0.03
0.00 0.01 0.46 0.05 0.10 4.49 0.05 0.02 0.13 0.01 3.58 2.55 0.75 0.01 1.39 0.31 0.01 0.00 0.00 1.32 0.03
0.01 0.04 1.63 0.11 0.36 0.28 0.20 0.09 0.05 0.09 0.36 0.08 2.21 0.08 23.24 0.20 0.03 0.00 0.00 0.31 0.09
0.02 0.05 1.20 0.07 0.47 0.48 1.08 0.08 0.00 0.14 0.22 0.19 0.01 0.00 0.07 0.01 0.03 0.01 0.05 0.02 0.04
147

Ordem do IDH
frica
sia
Muito elevado
Elevado
Mdio
Baixo
frica
sia
60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83
Panam Bulgria So Cristvo e Nevis Romnia Trinidade e Tobago Montenegro Malsia Srvia Bielorssia Santa Lcia Albnia Federao Russa Macednia (antiga Rep. Jugoslava da) Domnica Granada Brasil Bsnia e Herzegovina Colmbia Per Turquia Equador Maurcia Cazaquisto Lbano
1.1 1.5 1.0 1.7 1.1 1.6 b 1.4 1.6 b 1.8 1.1 1.6 1.9 1.6 1.0 1.1 1.0 1.7 1.1 1.0 0.9 1.0 32.8 1.0 10.3
3.5 68.3 3.1 19.7 3.4 11.3 b 66.8 11.3 b 8.6 3.3 3.9 35.3 17.9 3.6 3.4 30.4 3.5 3.5 9.4 10.2 3.3 2.6 13.6 18.6
4.5 24.3 29.1 57.4 9.7 72.3b 10.7 72.3b 86.8 21.3 88.2 58.9 52.8 25.9 18.4 23.8 82.7 18.9 20.0 84.0 41.7 49.7 84.8 22.7
10.2 0.6 29.4 1.0 4.0 0.4 b 0.2 0.4 b 0.2 40.4 0.5 0.3 0.4 23.9 20.1 18.9 0.3 43.3 27.4 0.2 8.5 0.2 0.2 4.8
80.6 4.9 37.3 19.0 81.4 10.8 b 9.4 10.8 b 2.6 33.8 5.6 3.4 10.2 45.5 56.9 25.3 10.0 33.0 41.3 3.7 45.3 4.9 0.4 31.2
0.1 0.4 0.1 1.3 0.4 3.5 b 11.6 3.5 b 0.1 0.1 0.2 0.2 17.1 0.0 0.2 0.6 2.0 0.3 0.8 1.0 0.2 9.8 0.0 12.5
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10.0 57.8 30.0 19.2 3.9 19.0 b 1.0 19.0 b 67.4 38.5 6.2 31.7 18.8 24.3 20.0 8.8 38.9 43.8 26.7 9.8 9.6 1.7 73.6 16.7
4.0 17.2 3.3 5.1 3.9 4.0 b 19.6 4.0 b 24.1 5.8 3.4 54.5 4.8 3.7 4.0 21.4 3.2 3.5 6.2 4.4 3.2 24.4 19.7 11.6
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0.01 0.38 0.02 1.03 0.05 2.07b 0.14 2.07b 2.64 0.02 1.23 12.14 0.23 0.02 0.02 0.39 1.78 0.53 0.25 4.32 0.50 0.15 5.19 0.22
0.31 0.09 0.18 0.17 0.22 0.12b 0.03 0.12b 0.05 0.34 0.06 0.51 0.02 0.17 0.23 3.00 0.05 11.80 3.36 0.11 0.99 0.01 0.11 0.46
0.37 0.11 0.03 0.50 0.67 0.45 b 0.18 0.45 b 0.11 0.04 0.11 1.03 0.07 0.05 0.10 0.60 0.31 1.35 0.76 0.27 0.79 0.02 0.04 0.45
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84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118
Armnia Ucrnia Azerbaijo Tailndia Iro, Repblica Islmica do Gergia Repblica Dominicana So Vicente e Granadinas China Belize Samoa Maldivas Jordnia Suriname Tunsia Tonga Jamaica Paraguai Sri Lanka Gabo Arghlia Filipinas El Salvador Repblica rabe da Sria Fiji Turquemenisto Territrios Ocupados da Palestina Indonsia Honduras Bolvia Guiana Monglia Vietname Moldvia Guin Equatorial
1.0 1.8 1.0 1.0 5.1 1.0 1.1 1.1 1.1 1.1 0.8 1.4 5.9 1.0 9.3 0.8 1.1 1.1 0.9 69.9 9.5 0.9 1.1 7.7 0.8 1.0 11.1 1.0 1.1 1.1 1.1 0.9 0.9 1.8 77.9
11.3 12.1 23.3 60.1 17.9 15.7 3.8 3.4 64.0 3.5 5.4 38.9 81.3 3.1 9.9 5.5 3.4 3.9 54.1 2.1 6.8 35.4 3.5 49.5 5.0 12.1 85.4 77.5 3.6 4.9 3.4 21.0 15.1 7.7 3.0
78.2 79.7 74.3 13.0 34.9 81.8 10.7 16.5 7.2 4.4 1.5 34.5 3.7 82.2 78.3 2.2 19.8 2.9 25.7 26.1 81.6 8.7 2.4 19.5 4.4 86.2 2.3 13.7 3.4 8.2 8.8 40.7 18.3 86.7 18.3
0.2 0.2 0.2 0.2 0.3 0.2 6.4 27.1 0.9 7.6 0.3 0.7 0.3 11.0 0.2 0.9 2.6 87.4 0.2 0.2 0.2 0.2 5.1 4.6 0.3 0.2 0.3 0.2 10.8 70.5 8.0 0.4 0.2 0.2 0.2
9.2 5.9 1.2 22.3 39.6 1.2 77.9 51.9 23.3 83.3 16.6 4.8 8.2 2.7 2.3 35.8 73.0 4.6 12.7 1.7 1.8 49.9 86.8 17.0 38.0 0.5 0.6 4.8 81.1 15.1 78.6 35.1 57.4 3.5 0.6
0.1 0.3 0.0 3.4 2.3 0.1 0.0 0.1 3.5 0.1 75.3 19.8 0.6 0.0 0.1 54.8 0.1 0.1 6.5 0.0 0.1 4.9 1.0 1.7 51.6 0.0 0.3 2.9 0.1 0.2 0.2 1.8 8.0 0.1 0.0
17.7 14.5 6.9 43.7 82.8 15.5 88.8 68.5 79.5 88.1 76.5 60.6 15.8 83.7 81.1 90.2 92.9 8.2 46.4 27.6 83.7 66.5 90.5 40.9 92.5 10.2 6.4 25.5 84.9 24.4 87.6 75.8 85.0 12.0 18.7
65.4 76.6 67.6 30.3 6.6 63.5 6.3 27.5 6.5 4.0 1.1 3.1 27.5 3.9 6.8 1.6 3.5 87.1 18.0 1.2 5.2 25.4 2.9 38.3 1.1 71.7 14.9 60.3 3.7 70.7 7.7 17.4 2.7 50.1 1.1
16.4 8.1 24.9 25.5 10.1 20.5 4.3 3.4 13.5 7.3 21.9 35.8 56.3 12.0 8.7 7.7 3.1 4.2 35.1 59.8 7.6 7.6 6.1 19.8 5.9 17.6 78.3 13.7 10.9 4.4 4.2 6.3 11.8 37.1 72.0
0.5 0.8 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 3.4 0.5 0.5 0.5 0.5 11.4 3.5 0.5 0.5 1.0 0.5 0.5 0.4 0.5 0.5 0.5 0.6 0.4 0.5 0.8 8.2
0.05 0.65 0.08 0.06 0.30 0.06 0.06 0.00 0.41 0.00 0.01 0.00 0.25 0.02 0.35 0.00 0.06 0.03 0.05 0.25 1.23 0.20 0.07 0.20 0.01 0.02 0.74 0.11 0.02 0.03 0.03 0.00 0.12 0.07 0.46
0.18 1.44 0.65 1.04 0.33 0.33 0.07 0.00 7.53 0.00 0.01 0.00 1.10 0.02 0.12 0.01 0.07 0.03 1.02 0.00 0.28 2.43 0.07 0.42 0.01 0.06 1.84 2.87 0.03 0.04 0.03 0.00 0.61 0.10 0.01
1.04 7.98 1.73 0.19 0.55 1.44 0.17 0.02 0.71 0.00 0.00 0.00 0.04 0.38 0.81 0.00 0.32 0.02 0.41 0.03 2.88 0.50 0.04 0.14 0.01 0.38 0.04 0.43 0.02 0.05 0.06 0.01 0.63 0.98 0.03
0.03 0.21 0.04 0.03 0.04 0.03 0.97 0.25 0.89 0.07 0.00 0.00 0.03 0.49 0.02 0.01 0.41 5.99 0.03 0.00 0.06 0.14 0.84 0.32 0.01 0.01 0.06 0.07 0.65 4.56 0.51 0.00 0.07 0.02 0.00
0.18 0.86 0.04 0.47 0.91 0.03 1.75 0.07 3.35 0.11 0.04 0.00 0.14 0.02 0.03 0.04 1.72 0.05 0.29 0.00 0.09 4.20 2.15 0.18 0.13 0.00 0.02 0.22 0.73 0.15 0.74 0.01 2.86 0.06 0.00
0.02 0.34 0.01 0.57 0.41 0.01 0.00 0.00 3.99 0.00 1.57 0.00 0.07 0.00 0.01 0.55 0.02 0.01 1.18 0.00 0.02 3.30 0.19 0.14 1.46 0.00 0.06 1.04 0.00 0.02 0.01 0.00 3.16 0.02 0.00
148
TABELA
B
HDI rank
frica
sia
Muito elevado
Elevado
Mdio
Baixo
frica
sia
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158
Uzbequisto Quinguizisto Cabo Verde Guatemala Egipto Nicargua Botsuana Vanuatu Tajiquisto Nambia frica do Sul Morrocos So Tom e Princpe Buto Rep. Democrtica Popular do Laos ndia Ilhas Salomo Congo Cambodja Mianmar Comores Iemen Paquisto Suazilndia Angola Nepal Madagscar Bangladesh Qunia Papua-Nova Guin Haiti Sudo Tanznia, Repblica Unida da Gana Camares Mauritnia Djibuti Lesoto Uganda Nigria
1.0 1.0 33.8 1.1 10.5 1.1 60.3 0.8 1.0 77.8 38.6 9.1 27.2 0.7 0.9 1.7 0.9 80.1 0.9 0.8 42.0 6.1 1.4 72.5 65.8 0.7 28.2 0.7 41.5 0.8 1.1 42.9 67.5 74.8 48.9 75.9 41.7 93.5 37.5 62.3
39.7 10.4 3.0 3.7 70.5 3.5 2.7 5.3 42.8 2.5 3.3 13.2 3.0 89.3 15.6 72.0 5.6 2.1 13.1 77.6 4.8 85.4 72.5 3.2 3.8 95.0 3.0 92.4 4.2 8.9 3.4 45.9 2.8 3.4 3.2 4.5 5.0 2.3 3.7 4.4
57.9 87.8 49.1 3.0 9.7 2.5 21.3 25.4 55.6 11.3 30.5 74.5 69.0 6.4 17.4 9.7 11.4 16.5 26.3 5.9 52.4 4.6 16.4 14.9 28.6 2.4 65.8 4.7 37.9 4.9 5.5 5.7 17.4 12.2 38.8 17.1 48.0 2.8 43.9 18.1
0.2 0.2 0.2 9.1 0.3 48.4 0.2 0.3 0.2 0.2 0.3 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.3 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.8 0.2 0.5 0.2 0.2 0.3 25.7 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.1 0.2 0.2
1.2 0.6 14.0 83.0 7.4 44.4 10.8 2.8 0.4 5.4 13.8 2.8 0.6 2.8 62.9 15.0 4.5 1.1 50.5 11.8 0.6 3.6 9.1 7.1 1.0 1.3 2.4 1.8 14.4 4.4 64.3 4.6 11.4 9.1 8.9 2.3 4.7 1.1 13.9 14.8
0.0 0.0 0.0 0.1 1.6 0.1 4.7 65.4 0.0 2.7 13.5 0.1 0.0 0.5 3.0 1.3 77.3 0.0 8.9 3.7 0.0 0.1 0.4 2.1 0.0 0.3 0.1 0.2 1.8 80.7 0.0 0.8 0.7 0.2 0.1 0.0 0.5 0.2 0.9 0.2
8.5 6.9 62.3 86.4 21.8 47.3 36.6 57.2 6.3 19.5 57.5 82.8 68.5 10.5 84.2 47.9 60.4 17.5 86.5 23.1 52.2 17.5 27.7 24.0 29.2 5.6 67.2 7.7 53.6 59.1 70.0 12.5 29.4 21.6 47.2 19.3 52.4 4.2 58.1 33.0
49.9 80.7 1.7 5.6 54.5 46.0 1.3 1.6 50.3 1.1 1.6 5.8 2.0 0.9 1.3 20.4 1.3 1.1 1.5 0.9 4.5 65.9 24.1 1.9 2.0 2.2 15.3 8.4 1.6 1.1 12.1 38.8 1.3 1.0 1.5 3.6 4.5 0.9 1.6 2.3
41.1 11.9 10.8 7.5 20.3 6.2 43.2 40.8 42.9 36.6 12.5 7.8 20.1 87.9 14.0 30.7 37.9 73.8 11.5 75.4 37.8 16.2 47.4 25.8 33.7 91.6 8.7 83.2 39.8 39.3 17.3 42.0 45.7 16.5 36.7 18.9 11.5 23.6 31.8 44.5
0.5 0.5 25.2 0.5 3.5 0.5 18.9 0.4 0.5 42.8 28.4 3.5 9.4 0.6 0.5 1.0 0.4 7.6 0.5 0.5 5.5 0.4 0.9 48.4 35.2 0.6 8.9 0.6 5.0 0.5 0.5 6.7 23.7 60.8 14.6 58.2 31.5 71.3 8.5 20.2
0.14 0.04 0.42 0.04 1.43 0.04 0.06 0.00 0.05 0.12 1.89 1.48 0.04 0.00 0.02 0.97 0.00 2.74 0.02 0.02 0.13 0.23 0.30 0.05 3.62 0.05 0.27 0.31 1.18 0.00 0.05 1.72 1.21 4.48 0.52 0.55 0.04 0.30 0.40 4.06
1.88 0.13 0.01 0.05 3.10 0.04 0.00 0.00 0.70 0.00 0.05 0.69 0.00 0.02 0.11 13.18 0.00 0.02 0.08 0.49 0.00 1.04 5.02 0.00 0.07 1.99 0.01 12.76 0.04 0.01 0.05 0.60 0.02 0.07 0.01 0.01 0.00 0.00 0.01 0.09
2.31 0.89 0.17 0.03 0.36 0.02 0.01 0.00 0.77 0.00 0.41 3.29 0.03 0.00 0.10 1.49 0.00 0.15 0.14 0.03 0.04 0.05 0.96 0.00 0.43 0.04 0.17 0.55 0.29 0.00 0.07 0.06 0.09 0.20 0.11 0.03 0.01 0.00 0.13 0.32
0.08 0.02 0.01 0.91 0.11 4.23 0.00 0.00 0.03 0.00 0.04 0.09 0.00 0.00 0.01 0.35 0.00 0.02 0.01 0.01 0.00 0.02 0.11 0.00 0.11 0.03 0.01 0.17 0.02 0.00 3.19 0.02 0.01 0.03 0.01 0.00 0.00 0.00 0.01 0.04
0.07 0.01 0.07 1.25 0.40 0.58 0.00 0.00 0.01 0.00 0.27 0.18 0.00 0.00 0.55 3.37 0.00 0.01 0.39 0.09 0.00 0.05 0.78 0.00 0.02 0.03 0.01 0.30 0.16 0.01 1.20 0.07 0.08 0.22 0.04 0.01 0.00 0.00 0.06 0.38
0.02 0.00 0.00 0.01 0.69 0.02 0.02 0.05 0.00 0.01 2.09 0.03 0.00 0.00 0.21 2.41 0.06 0.00 0.55 0.23 0.00 0.01 0.28 0.00 0.01 0.07 0.00 0.25 0.16 0.81 0.00 0.10 0.04 0.05 0.00 0.00 0.00 0.00 0.03 0.04
159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177
83.8 83.7 91.6 0.8 47.7 78.3 78.2 55.7 85.2 44.7 34.9 90.3 8.6 83.8 65.0 90.8 90.7 79.7 94.0
2.7 2.5 3.1 39.5 3.1 2.9 11.5 3.0 3.2 2.9 4.4 3.0 37.5 2.5 2.8 3.2 5.5 2.6 3.0
11.3 11.6 4.6 18.2 43.4 13.2 5.6 38.1 9.1 39.7 11.5 5.1 21.4 12.8 31.3 4.6 3.1 15.3 2.4
0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.3 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2
2.0 1.7 0.5 0.2 5.6 3.8 4.3 2.9 2.3 12.4 48.8 1.4 30.7 0.6 0.6 1.1 0.5 2.2 0.3
0.0 0.4 0.0 41.0 0.1 1.6 0.3 0.0 0.0 0.1 0.2 0.0 1.5 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
13.2 13.6 5.2 59.8 48.4 18.5 10.4 40.6 11.4 51.6 60.4 6.6 75.1 13.3 31.5 5.8 3.8 17.4 2.9
0.9 1.1 0.8 1.2 1.6 1.1 9.4 1.5 1.0 1.5 1.1 0.8 10.0 1.2 1.3 0.9 3.7 1.1 0.8
51.4 43.4 43.5 38.5 10.4 53.8 13.1 24.7 79.7 16.5 24.9 10.2 10.5 50.1 13.1 84.2 74.3 48.6 8.9
34.5 41.9 50.4 0.4 39.6 26.5 67.1 33.2 8.0 30.4 13.6 82.4 4.4 35.4 54.1 9.1 18.1 32.8 87.5
1.12 0.79 3.30 0.00 0.53 1.21 2.78 1.67 1.28 0.14 0.19 3.29 0.15 4.44 0.52 2.21 1.72 4.09 7.93
0.01 0.01 0.04 0.02 0.01 0.01 0.13 0.03 0.02 0.00 0.01 0.04 0.22 0.04 0.01 0.03 0.03 0.04 0.08
0.04 0.03 0.05 0.01 0.13 0.06 0.05 0.31 0.04 0.03 0.02 0.05 0.10 0.18 0.07 0.03 0.02 0.21 0.06
0.01 0.00 0.02 0.00 0.01 0.01 0.02 0.02 0.01 0.00 0.00 0.02 0.01 0.04 0.00 0.01 0.01 0.02 0.04
0.01 0.01 0.01 0.00 0.02 0.02 0.06 0.03 0.01 0.02 0.10 0.02 0.22 0.01 0.00 0.01 0.00 0.04 0.01
0.00 0.01 0.00 0.19 0.00 0.08 0.03 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.08 0.01 0.00 0.00 0.00 0.01 0.00
149

Ordem do IDH
frica
sia
Muito elevado
Elevado
Mdio
Baixo
frica
sia
178 179 180 181 182
91.1 84.1 40.9 0.8 93.3
3.1 2.1 3.0 91.4 3.0
5.1 13.0 31.5 4.4 3.0
0.2 0.2 0.2 0.2 0.2
0.5 0.6 24.0 2.7 0.5
0.0 0.1 0.5 0.5 0.0
5.7 13.5 55.4 11.0 3.6
0.9 1.0 1.4 4.6 0.8
17.5 70.9 11.1 84.0 20.6
76.0 14.6 32.1 0.4 75.0
8.99 0.58 0.24 0.14 2.90
0.10 0.00 0.01 4.82 0.03
0.14 0.02 0.05 0.20 0.02
0.05 0.00 0.00 0.08 0.02
0.02 0.00 0.06 0.17 0.01
0.00 0.00 0.01 0.25 0.00
OUTROS ESTADOS MEMBROS DAS NAES UNIDAS
Iraque Kiribati Coreia, Repblica Democrtica da Ilhas Marshall Micronsia, Estados Federados da Mnaco Nauru Palau San Marino Somlia Tuvalu Zimbabu
frica sia Europa Amrica Latina e Carabas Amrica do Norte Ocenia OCDE Unio Europeia (EU27) CCG Desenvolvimento humano muito elevado Muito elevado: OCDE Muito elevado: no-OCDE Desenvolvimento humano elevado Desenvolvimento humano mdio Desenvolvimento humano baixo Mundo (excludindo a antiga Unio Sovitica e a Checoslovquia) Mundo
5.1 0.8 0.9 0.8 0.8 2.0 0.7 0.7 1.5 50.8 0.7 61.8 52.6 1.7 2.5 1.1 2.2 1.4 2.4 3.1 6.1 3.0 3.1 1.9 1.7 7.4 64.1 10.8 9.1
59.2 5.5 47.5 25.1 23.1 5.9 5.6 55.3 3.1 9.6 5.1 3.0 12.5 54.7 16.0 5.1 14.7 8.7 9.0 10.7 77.9 14.3 10.7 46.4 16.5 43.3 21.9 29.2 28.2
22.1 7.9 2.0 3.5 3.9 87.9 6.9 3.3 86.2 27.5 17.0 24.1 28.9 24.5 59.0 10.3 23.6 20.1 36.4 49.1 5.9 39.2 41.4 19.6 43.8 27.8 10.2 24.8 33.4
0.2 0.3 0.9 1.0 1.1 0.6 4.2 1.6 1.1 0.2 0.3 0.2 0.2 0.5 2.5 13.4 21.0 0.6 4.8 4.4 0.3 6.3 7.0 0.6 4.4 2.1 0.2 4.2 3.4
10.7 28.6 48.6 64.2 30.4 3.4 11.1 17.6 8.0 10.8 1.6 5.7 4.9 16.4 15.4 69.8 34.9 22.5 41.2 24.6 9.1 28.2 28.5 25.3 32.4 17.6 3.2 27.4 23.0
2.7 57.0 0.0 5.4 40.7 0.2 71.5 21.6 0.1 1.0 75.3 5.1 0.9 2.2 4.6 0.3 3.7 46.7 6.2 8.0 0.8 9.0 9.3 6.3 1.3 1.8 0.4 3.5 2.9
44.2 62.6 85.9 69.1 35.7 90.1 86.3 22.3 92.9 39.2 83.0 34.7 35.9 41.7 52.6 81.7 62.8 84.3 83.1 77.4 18.0 76.7 79.4 53.8 56.4 42.6 15.0 59.6 51.1
6.6 1.2 1.5 4.0 30.2 2.9 4.7 12.7 3.4 8.2 4.3 1.5 8.3 23.2 28.1 12.1 23.5 2.8 9.7 14.9 17.6 11.9 12.1 10.4 23.9 25.3 2.6 13.3 20.7
48.7 35.8 12.2 26.4 33.6 6.3 8.7 64.5 3.0 11.7 12.3 28.2 25.7 34.5 18.1 5.5 12.6 12.3 6.0 6.2 63.9 9.9 7.0 35.3 18.9 28.9 40.8 21.1 23.3
0.4 0.4 0.5 0.5 0.5 0.7 0.4 0.5 0.7 41.0 0.3 35.7 30.0 0.6 1.2 0.5 1.1 0.6 1.2 1.5 0.4 1.4 1.5 0.5 0.7 3.2 41.6 6.0 5.0
0.35 0.00 0.03 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.71 0.00 1.12 82.39 T 6.83T 8.39 T 1.77T 0.49 T 0.13T 6.84T 5.47T 0.39 T
1.33 0.00 0.46 0.01 0.01 0.00 0.00 0.01 0.00 0.10 0.00 0.02 6.31T 72.37T 17.25 T 2.73T 1.07T 0.28T 8.22 T 6.04T 1.60 T
0.42 0.00 0.02 0.00 0.00 0.03 0.00 0.00 0.01 0.25 0.00 0.12 12.34T 27.34T 53.66 T 4.69 T 1.44T 0.54T 28.10 T 23.25 T 0.10 T 21.71T 20.60 T 1.11T 39.74T 36.26 T 2.29 T 60.44T
0.03 0.00 0.07 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.02 0.00 0.01 0.97T 5.62 T 21.75 T 59.05 T 12.46 T 0.16 T 35.99 T 20.41T 0.05 T 34.20 T 33.87T 0.33T 38.67T 26.71T 0.42 T 98.72 T
0.29 0.00 0.58 0.02 0.02 0.00 0.00 0.01 0.00 0.14 0.00 0.04 3.07T 26.57T 20.39 T 46.01T 3.09 T 0.87T 46.29 T 16.91T 0.23T 22.75 T 20.67T 2.08T 42.85 T 33.33T 1.07T 97.03T
0.59 0.04 0.00 0.01 0.20 0.00 0.01 0.05 0.00 0.11 0.03 0.29 4.41 28.68 48.18 1.70 2.60 14.44 55.89 43.70 0.17 57.60 53.47 4.14 13.42 27.88 1.10 98.57
6.08T 9.43T 5.68T 6.32 T 0.39 T 3.11T 5.531T 17.75 T 35.37T 66.96 T 53.02 T 5.85 T 96.81T 84.39 T
100.00 T 100.00 T 100.00 T
100.00 T 100.00 T 100.00
NOTAS a. As percentagens podero no perfazer a soma de 100% devido a deslocaes para reas no classicadas por categorias de desenvolvimento humano. b. Os dados referem-se Srvia e Montenegro antes da sua separao em dois Estados independentes em Junho de 2006.
FONTES Todas as colunas: clculos baseados em dados provenientes do Centro de Investigao de Desenvolvimento para a Migrao, Globalizao e Pobreza (Migration DRC 2007).
150
TABELA
Educao e emprego dos migrantes internacionais em pases da OCDE (com idade a partir de 15 anos)
Estatuto da actividade econmica de migrantes internacionais Nvel de educao alcanado por migrantes internacionaisa Baixo Mdio Elevado Taxa de emigrao de indivduos com nvel superior de ensino (%) Taxas de desemprego entre migrantes internacionais Por nvel de educao alcanadoa Baixo Taxa de participao da po- Taxa total de pulao activab desempregob
(ambos os gneros) (ambos os gneros)
(% de todos os migrantes)
C
Ordem do IDH
Mdio ensino secundrio ou ps-secundrio no superior
Elevado
Stock de miensino grantes interna- inferior secundrio ou cionais em ao ensino ps-secundrio pases da OCDE secundrio no superior (milhares)
ensino superior
inferior ao ensino secundrio
ensino superior
(% da fora laboral)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38
123.3 291.9 22.7 1,064.1 788.1 583.4 201.5 1,135.6 427.2 565.4 31.3 257.2 840.6 383.1 757.6 159.5 350.8 2,357.1 3.5 413.1 3,241.3 3,122.5 106.6 388.4 685.8 975.3 162.7 3.4 78.4 8.9 37.1 140.5 3.3 1,260.2 14.4 242.5 88.4 98.0
21.7 16.6 15.3 18.3 37.8 25.9 18.0 32.0 34.6 10.4 39.0 30.4 19.6 23.4 51.7 20.3 34.5 57.5 27.5 30.6 25.7 26.6 19.7 27.9 55.3 16.4 18.3 46.3 47.3 19.1 16.7 41.0 16.1 67.2 21.0 22.6 30.0 53.2
38.1 36.1 39.0 40.7 25.3 36.6 37.5 30.7 40.0 38.9 32.4 42.5 29.3 45.0 26.8 38.3 32.4 26.3 46.9 34.7 36.7 43.0 32.2 31.4 26.0 39.3 37.0 27.2 39.1 41.1 36.9 28.4 37.0 23.4 50.2 51.6 40.2 24.5
31.7 42.3 33.5 39.4 22.4 31.8 36.8 32.2 24.0 49.0 23.7 23.5 46.6 27.3 17.6 33.3 30.8 11.5 19.5 26.5 33.1 27.4 43.5 37.9 15.1 43.6 42.7 25.6 11.4 37.7 44.2 23.0 43.9 6.2 24.2 23.7 26.3 13.5
4.5 2.5 18.0 3.0 22.1 6.2 4.6 4.2 9.8 1.1 .. 6.1 0.4 9.8 2.4 6.3 5.8 3.8 .. 8.2 10.3 7.1 12.9 16.8 7.9 .. 5.4 .. .. .. 6.5 24.8 .. 6.3 .. .. 47.3 ..
45.1 73.4 65.2 58.3 55.2 55.7 62.4 60.2 60.3 57.7 50.4 53.6 60.3 55.3 52.7 54.2 54.7 48.4 59.6 76.4 59.7 57.2 63.9 61.7 49.6 58.8 65.6 47.7 39.1 63.3 53.8 54.4 45.7 71.0 40.8 55.9 66.0 54.0
5.7 6.1 4.8 4.1 5.1 4.5 7.2 7.7 10.4 4.4 8.8 4.7 5.7 3.2 7.5 5.0 8.7 8.0 3.7 6.9 5.4 7.9 5.9 6.8 6.3 5.5 6.2 11.9 6.3 6.3 9.6 6.8 10.7 7.7 14.9 11.0 6.3 4.9
8.5 10.7 9.0 7.9 7.7 6.8 15.4 13.2 14.8 8.5 13.2 5.8 9.6 5.1 9.4 7.8 14.4 11.0 5.1 10.4 9.5 14.2 7.0 7.1 8.8 8.8 11.2 12.8 7.4 5.8 18.9 8.9 14.5 8.5 18.8 30.5 9.2 5.8
6.8 7.5 4.4 5.1 4.8 4.5 8.8 7.6 9.9 5.3 8.9 5.0 7.8 3.0 7.6 5.5 9.8 6.5 3.4 6.5 5.6 7.9 7.4 9.0 3.9 6.1 7.4 11.9 6.2 9.2 12.3 7.0 15.8 6.7 17.1 10.9 6.5 4.6
3.8 3.7 3.9 2.5 3.0 3.4 3.9 4.6 6.3 3.2 4.8 3.3 3.9 2.3 4.7 3.7 4.6 3.6 2.8 3.7 3.3 4.6 4.4 5.4 4.6 4.3 4.0 10.8 4.5 4.3 6.3 4.7 6.9 5.3 10.6 3.6 4.0 3.2
39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59
7.2 36.0 2,112.6 361.5 331.5 207.9 488.9 134.4 24.3 54.8 322.3 74.4 924.6 30.1 8,327.9 75.7 64.8 2.6 8.1 233.3 34.1
15.8 26.6 30.6 40.7 25.6 25.1 45.7 35.8 29.7 19.5 31.1 34.7 40.8 23.3 69.6 31.5 44.3 13.6 42.6 27.0 22.8
40.6 36.6 46.2 45.5 44.1 41.8 39.4 39.6 41.4 36.1 34.8 37.0 35.1 46.9 24.7 43.7 30.6 44.6 31.5 35.8 38.8
40.2 30.6 21.1 12.9 27.4 29.9 12.4 21.8 26.6 35.8 32.6 26.3 23.9 29.4 5.7 24.4 23.6 37.5 17.3 36.7 35.8
5.3 .. 12.3 .. 8.4 3.8 .. .. .. .. 2.0 5.1 .. .. 6.5 3.9 .. .. .. 3.8 ..
61.7 37.2 59.5 48.8 46.6 65.8 56.7 28.9 68.0 39.7 62.8 67.3 52.5 63.8 60.1 64.8 51.2 34.4 60.3 64.3 43.5
7.9 11.4 10.7 15.7 6.5 8.8 8.4 11.6 8.1 6.5 9.9 9.5 8.0 9.7 9.4 6.6 7.6 7.7 9.7 11.3 11.8
6.1 15.4 15.8 34.8 11.1 12.6 15.9 19.3 12.8 11.0 13.6 12.5 12.0 16.8 10.6 10.4 8.0 7.5 12.6 15.0 18.4
10.1 13.8 11.1 10.8 6.2 9.2 3.6 13.6 8.9 7.3 9.8 9.4 7.5 11.2 7.7 6.1 6.9 10.4 8.4 12.7 13.2
6.7 7.5 6.1 3.9 5.0 6.1 3.6 6.1 3.9 5.2 7.6 6.6 5.2 4.6 5.2 3.8 7.4 6.1 7.4 8.1 8.2
151
Elevado
Stock de miensino grantes interna- inferior secundrio ou cionais em ao ensino ps-secundrio pases da OCDE secundrio no superior Ordem do IDH (milhares)
ensino superior
ensino superior
(% da fora laboral)
60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83
Panam Bulgria So Cristvo e Nevis Romnia Trinidade e Tobago Montenegro Malsia Srvia Bielorssia Santa Lcia Albnia Federao Russa Macednia, Antiga Rep. Jugoslava da Domnica Granada Brasil Bsnia e Herzegovina Colmbia Per Turquia Equador Maurcia Cazaquisto Lbano
139.8 604.4 20.0 1,004.6 274.2 ..c 214.3 1,044.4 151.1 24.5 524.1 1,524.4 175.7 25.7 46.4 544.1 569.9 691.7 415.1 2,085.5 503.7 91.4 415.7 335.5
16.9 51.0 33.0 32.7 23.3 52.1d 18.4 52.1d 37.1 37.9 54.0 33.9 57.1 40.4 34.2 30.6 44.3 33.9 24.7 69.0 48.8 42.9 35.1 33.8
50.0 31.3 35.5 43.9 46.2 30.2d 28.8 30.2d 37.3 37.0 34.6 37.9 24.4 34.0 39.6 38.8 42.0 40.5 44.8 21.6 35.8 27.9 48.0 31.6
32.9 13.0 26.6 22.3 29.7 10.6 d 47.6 10.6 d 25.0 20.3 8.7 27.1 7.4 21.7 23.3 25.9 9.6 24.8 28.6 6.7 15.0 24.4 16.6 30.9
11.1 .. .. .. 66.4 .. 11.3 .. .. .. .. .. .. .. .. 1.6 .. 5.8 3.0 3.2 5.8 48.5 .. ..
65.5 59.2 66.8 59.8 70.2 55.9d 65.7 55.9d 29.1 65.6 68.8 58.0 59.6 64.3 69.0 70.9 68.3 63.9 67.7 58.1 69.8 69.3 60.0 56.9
6.1 9.3 6.6 8.8 7.1 13.6 d 6.2 13.6 d 10.4 9.0 10.0 15.7 10.0 9.9 8.3 6.8 11.0 11.5 8.4 19.6 10.9 11.7 13.0 10.4
13.3 8.9 10.5 12.1 11.5 16.3 d 8.3 16.3 d 14.7 12.6 10.3 19.6 11.0 13.1 12.3 9.0 14.2 16.3 12.0 23.2 12.6 16.2 17.9 15.3
6.8 10.1 6.1 8.8 7.6 12.2d 9.0 12.2d 13.9 8.4 9.3 15.7 8.1 9.9 7.9 6.2 9.0 10.2 8.0 15.9 9.9 12.6 12.4 11.0
3.3 8.7 4.2 5.9 4.1 7.8 d 4.3 7.8 d 6.4 5.5 10.6 13.0 8.0 6.4 4.7 5.7 7.8 8.3 6.8 5.2 8.1 4.8 8.9 6.9
84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118
Armnia Ucrnia Azerbeijo Tailndia Iro, Repblica Islmica do Gergia Repblica Dominicana So Vicente e Granadinas China Belize Samoa Maldivas Jordnia Suriname Tunsia Tonga Jamaica Paraguai Sri Lanka Gabo Arglia Filipinas So Salvador Repblica rabe da Sria Fiji Turquemenisto Territrios Ocupados da Palestina Indonsia Honduras Bolvia Guiana Monglia Vietname Moldvia Guin Equatorial
79.4 773.0 30.1 269.7 616.0 84.7 695.3 34.8 2,068.2 42.6 71.5 0.4 63.9 7.1 427.5 40.9 789.7 20.1 316.9 10.8 1,313.3 1,930.3 835.6 130.2 119.0 4.9 15.5 339.4 275.6 76.8 303.6 4.3 1,518.1 41.4 12.1
27.3 36.8 25.2 34.8 17.2 35.8 53.2 34.4 31.0 30.5 31.1 25.8 20.0 23.9 55.5 34.6 33.1 37.1 32.7 29.9 55.4 17.4 62.9 33.0 30.8 25.4 23.5 24.8 57.2 24.9 31.0 16.5 40.7 26.8 52.0
41.5 34.8 33.0 31.9 34.4 35.4 34.2 38.6 25.1 48.7 44.1 40.5 37.8 43.2 27.8 44.8 39.6 37.5 34.4 33.1 27.8 35.1 29.2 30.3 41.5 48.4 28.2 38.3 32.2 44.1 42.9 35.1 34.8 37.4 25.5
30.3 27.0 39.8 27.6 45.9 24.8 12.3 24.5 39.4 20.4 8.7 30.0 41.0 30.9 15.9 9.5 24.2 23.9 26.4 35.9 16.4 45.9 7.7 33.3 21.4 24.8 40.5 34.5 10.6 29.4 25.0 45.7 22.9 34.6 22.4
.. .. .. 1.5 8.3 .. 9.8 .. 3.0 .. .. .. 4.6 .. 14.3 .. 72.6 1.9 19.4 .. 15.4 7.4 14.1 3.8 38.3 .. .. 1.8 12.0 3.3 76.9 .. .. .. ..
56.6 36.1 57.1 58.7 62.5 58.6 56.7 68.1 58.5 66.0 62.0 30.0 61.9 61.0 57.0 62.0 68.9 69.3 67.8 49.7 53.0 68.7 64.7 55.3 69.9 45.8 46.7 48.8 63.7 66.6 68.6 58.6 64.6 63.7 63.3
14.4 9.8 16.9 9.0 8.6 16.9 13.3 8.9 6.1 8.4 13.5 13.1 7.9 6.9 20.6 11.3 7.9 6.9 10.5 23.1 21.9 4.9 8.4 10.5 7.5 16.3 12.1 4.4 10.0 8.5 6.6 9.7 7.7 12.3 22.3
21.4 12.3 21.2 13.5 19.4 19.6 17.1 11.8 7.8 11.2 15.9 18.2 12.0 15.6 26.4 14.1 11.9 7.5 13.5 32.6 29.0 8.9 9.6 13.7 9.6 17.3 13.9 3.4 12.0 11.0 10.2 9.2 10.5 16.9 26.9
13.8 10.9 16.8 8.5 9.5 16.1 11.3 9.5 6.9 8.5 12.6 4.7 8.5 6.2 18.8 9.9 7.9 6.9 10.9 24.3 20.3 5.6 6.9 10.5 7.4 17.0 13.6 4.4 8.5 8.9 6.4 7.6 7.2 11.4 20.9
11.4 7.9 14.8 5.3 6.2 15.1 7.2 5.5 4.9 5.7 7.8 14.5 6.2 3.5 10.3 6.5 4.3 6.3 7.0 17.2 11.7 3.5 5.7 8.6 5.3 14.6 10.9 4.5 5.5 6.3 4.0 11.3 4.7 10.3 15.0
152
TABELA
C
Elevado
ensino superior
ensino superior
(% da fora laboral)
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158
Uzbequisto Quirguizisto Cabo Verde Guatemala Egipto Nicargua Botsuana Vanuatu Tajiquisto Nambia frica do Sul Morrocos So Tom e Princpe Buto Repb. Democrtica Popular do Laos ndia Ilhas Salomo Congo Cambodja Mianmar Comores Imen Paquisto Suazilndia Angola Nepal Madagscar Bangladesh Qunia Papua-Nova Guin Haiti Sudo Tanznia, Repblica Unida da Gana Camares Mauritnia Djibuti Lesoto Uganda Nigria
45.2 34.1 87.9 485.3 308.7 221.0 4.1 1.7 8.9 3.1 351.7 1,505.0 11.6 0.7 264.2 1,952.0 1.8 68.7 239.1 61.2 17.6 31.9 669.0 1.8 196.2 23.9 76.6 285.7 198.1 25.9 462.9 42.1 70.2 165.6 58.5 15.2 5.4 0.9 82.1 261.0
25.0 33.5 73.7 63.6 18.8 40.7 12.3 27.8 30.4 15.3 14.6 61.1 72.2 39.1 49.5 25.5 25.3 27.1 52.4 25.0 63.6 47.0 43.6 19.8 52.9 21.3 33.3 46.2 26.0 28.0 39.3 23.4 25.1 26.5 23.3 63.1 34.1 18.3 27.4 15.5
40.0 47.9 19.1 27.9 30.7 41.1 46.3 39.1 45.1 34.8 34.6 23.1 16.9 30.6 35.7 19.5 29.5 34.2 30.8 26.2 25.6 30.2 21.4 32.9 26.5 33.0 34.6 22.3 32.7 33.8 40.6 32.9 30.4 38.4 32.3 19.1 34.7 31.6 29.0 28.4
33.9 18.4 5.9 8.4 47.3 18.1 37.1 27.2 24.1 45.9 44.8 13.9 10.7 23.7 14.2 51.2 36.8 34.9 15.2 40.9 10.7 19.3 30.3 42.9 19.5 39.2 31.7 27.2 36.9 31.2 20.0 39.7 40.7 31.3 41.9 17.2 29.7 45.8 39.0 53.1
.. .. .. 11.2 3.7 14.3 4.2 .. .. .. 6.8 .. .. .. .. 3.5 .. 25.7 .. 2.5 .. .. 9.8 3.2 .. 3.0 .. 3.2 27.2 15.1 67.5 4.6 15.6 33.7 12.5 .. .. 3.8 24.2 ..
59.0 58.8 70.5 63.5 59.9 61.6 45.3 63.4 57.5 70.3 74.2 60.9 73.7 57.4 63.0 66.6 63.5 72.4 62.2 61.7 66.8 56.3 55.2 69.6 77.0 72.0 67.2 54.8 73.6 70.3 66.2 59.4 69.9 75.7 68.9 72.0 56.5 62.5 72.9 75.4
12.5 12.8 9.4 8.2 8.3 8.7 14.3 12.6 12.4 6.0 5.5 19.8 9.3 14.1 9.6 5.9 10.8 26.4 11.2 5.8 40.8 9.1 10.9 7.4 9.7 6.3 17.7 12.5 6.1 8.7 11.3 16.2 5.9 9.6 21.8 22.2 24.9 6.0 6.9 11.2
16.0 17.3 9.7 9.1 12.9 12.0 10.6 16.6 18.0 10.6 10.1 22.6 9.8 13.4 12.4 9.8 18.3 37.4 14.6 8.2 45.4 8.8 15.1 12.2 11.4 6.2 25.0 17.9 8.2 13.2 15.2 25.1 8.1 14.2 32.6 23.1 37.4 .. 9.0 20.7
12.7 12.3 9.7 7.4 9.7 8.0 17.6 10.1 12.3 6.1 6.6 19.0 9.9 12.7 8.4 7.0 15.0 28.3 9.5 6.5 36.1 10.6 10.6 6.6 10.2 7.2 18.3 12.0 7.0 9.5 10.8 14.8 7.4 9.7 24.5 24.8 23.2 9.9 8.1 13.9
10.5 9.7 5.1 5.4 6.5 5.2 10.6 12.1 8.5 4.8 3.7 12.2 5.8 14.1 6.0 4.3 5.7 18.5 6.4 4.5 25.7 6.8 7.3 6.1 4.9 5.8 11.9 7.5 4.1 4.9 6.6 13.9 4.2 6.4 15.9 15.8 16.8 3.8 5.0 7.9
159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177
Togo Malawi Benim Timor-Leste Costa do Marm Zmbia Eritrea Senegal Ruanda Gmbia Libria Guinea Etipia Moambique Guin-Bissau Burundi Chade Congo, Repblica Democrtica do Burkina Faso
18.4 14.9 14.4 11.1 62.6 34.9 48.0 133.2 14.8 20.9 41.0 21.3 124.4 85.7 30.0 10.6 5.8 100.7 8.3
27.9 32.5 25.8 57.1 38.1 14.2 36.0 56.6 25.4 47.9 20.6 49.6 24.3 44.2 66.3 24.3 22.7 25.0 46.9
34.1 28.5 30.5 23.4 34.2 34.4 39.3 23.6 32.6 30.9 44.8 25.4 43.6 28.8 20.5 28.7 33.1 32.5 22.6
35.8 34.8 42.2 12.4 26.4 47.9 20.7 19.1 34.9 16.5 33.5 22.4 29.2 26.4 12.8 38.0 42.2 35.5 28.5
11.8 15.5 11.3 .. .. 15.5 .. 18.6 20.8 44.6 24.7 .. .. 53.6 71.5 .. .. 9.6 ..
71.9 70.4 70.9 62.6 70.7 77.1 65.2 74.8 59.0 67.9 73.7 68.2 68.4 77.9 76.5 60.5 73.5 66.5 72.3
21.3 7.2 19.7 12.1 22.7 6.3 11.3 18.5 26.4 15.0 9.3 24.6 9.5 6.7 16.7 24.5 20.5 21.8 15.3
28.0 10.2 26.9 14.8 28.0 11.9 14.8 20.4 37.4 20.3 20.8 31.6 14.9 8.9 18.0 37.0 30.6 31.9 16.8
22.2 7.7 22.8 11.6 22.9 7.7 10.3 19.2 27.3 12.1 9.2 20.2 8.9 7.0 16.3 26.5 20.6 24.4 13.9
16.2 4.7 14.3 4.5 16.1 4.1 7.8 12.3 21.5 7.5 5.0 15.7 7.0 3.5 11.2 18.1 16.5 15.1 13.8
153
Elevado
ensino superior
ensino superior
(% da fora laboral)
178 179 180 181 182
Mali Repblica Centro-Africana Serra Leoa Afganisto Nger
45.2 9.8 40.2 141.2 4.8
68.3 33.4 23.5 44.7 26.6
18.7 33.1 37.4 28.9 34.3
12.6 32.7 33.7 19.4 37.5
14.6 9.1 34.5 6.4 5.8
74.9 69.1 71.8 47.3 68.1
24.9 24.2 10.7 13.6 18.5
27.1 35.6 19.1 13.9 27.8
24.4 23.6 10.5 13.1 17.8
14.4 17.8 6.5 12.5 14.1
Iraque Kiribati Coreia, Repb. Democrtica Popular da Ilhas Marshall Micronsia, Estados Federados da Mnaco Nauru Palau San Marino Somlia Tuvalu Zimbabu
frica sia Europa Amrica Latina e Carabas Amrica do Norte Ocenia OCDE Unio Europeia (EU27) CCG Desenvolvimento humano muito elevado Muito elevado: OCDE Muito elevado: no-OCDE Desenvolvimento humano elevado Desenvolvimento humano mdio Dezenvolvimento humano baixo Mundo (excluindo a antiga Unio Sovitica e a Checoslovquia) Mundo
335.5 1.7 1.2 5.3 6.5 12.3 0.5 2.1 2.8 125.1 0.9 77.4 6,555.3T 17,522.0 T 27,318.1T 18,623.0 T 1,923.8T 1,098.2 T 33,500.2 T 20,514.2 T 98.6 T 21,480.5 T 20,281.1T 1,199.3T 28,213.0 T 22,102.2 T 1,244.8T 69,018.3T 75,715.9 Te
38.9 38.3 21.7 34.9 26.9 41.4 35.3 12.7 61.6 44.0 38.9 14.9 44.6 33.0 38.6 53.8 18.8 26.6 44.5 37.1 19.2 33.4 33.5 30.6 49.4 37.8 37.7 41.4 41.0
26.9 33.9 32.1 54.1 59.7 35.1 34.7 58.9 25.7 30.6 27.2 39.9 28.6 29.8 35.7 31.9 35.8 38.7 32.3 35.9 40.0 34.5 34.6 33.2 33.2 30.4 32.1 32.3 32.7
26.6 20.2 38.6 10.9 13.3 23.0 21.6 28.3 12.4 12.5 6.2 40.6 24.5 34.3 21.6 13.8 42.5 27.4 20.3 23.0 37.9 27.9 27.6 32.2 15.7 29.2 25.8 23.5 23.5
8.4 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 9.4 9.3 3.6 7.0 6.0 0.7 4.0 2.9 7.0 6.3 2.7 2.6 12.2 5.1 5.2 12.8 3.7 3.7
49.5 57.5 58.3 58.1 68.9 50.8 62.4 71.5 44.3 42.0 57.2 73.4 63.4 60.9 56.5 61.4 59.3 71.4 58.3 56.7 48.1 57.9 57.8 59.3 59.3 61.8 65.9 60.3 59.7
17.8 8.4 6.5 19.9 11.5 11.1 8.2 8.1 4.3 28.2 16.1 7.0 16.5 9.0 8.8 9.4 4.8 7.8 8.5 7.6 11.0 6.6 6.6 6.6 10.9 10.3 16.1 9.3 9.5
27.4 7.7 8.3 27.9 17.9 16.4 22.2 12.1 6.2 37.0 19.2 11.0 22.8 14.6 12.6 11.6 8.6 11.8 12.2 11.5 17.6 10.4 10.5 8.2 14.0 15.2 21.5 13.3 13.6
12.5 11.6 4.7 20.5 11.1 12.3 6.0 9.2 2.7 24.0 13.0 8.6 15.7 8.6 8.5 8.3 6.1 7.9 7.7 7.6 13.4 6.7 6.6 7.9 9.8 9.9 15.2 8.7 9.0
12.6 4.8 6.7 4.8 4.6 5.7 2.4 5.1 3.6 18.9 6.8 4.4 9.0 5.0 5.3 5.7 3.2 4.2 4.1 4.3 7.3 3.9 3.8 4.8 6.6 6.0 10.4 5.2 5.5
NOTAS a. As percentagens podero no perfazer a soma de 100%, uma vez que aqueles cujos nveis de educao alcanados so desconhecidos foram excludos. b. As pessoas cujo estatuto da actividade econmica desconhecido foram excludas. c. Os dados referentes a Montenegro esto includos naqueles referentes Srvia. d. Os dados referem-se Srvia e Montenegro antes da sua separao em dois Estados independentes em Junho de 2006. e. Os dados so valores em agregado a partir da fonte de dados original.
FONTES Colunas 14 e 810: OECD 2009a. Coluna 5: OECD 2008a. Colunas 6 e 7: clculos baseados em dados retirados de OECD 2009a.
154
TABELA
Deslocaes induzidas por conito e pela insegurana

Por pas de origem Por pas de asilo Internas Pessoas em Stock de situaes semelhantes candidatos a Deslocados asilo s dos refugiados (casos pendentes) internosd Internacionais Pessoas em Stock de situaes semelhantes candidatos a asilo s dos refugiados (casos pendentes) Internacionais
D
Ordem do IDH
Stock de refugiados Percentagem Percentagem do stock de de refugiados Total emigrantes mundiais (milhares) internacionais (%) 2007 (%) 2007
Stock de refugiados
Total (milhares) 2007
Percentagem Percentagem do stock de de refugiados Total imigrantes mundiais Total (milhares) internacionais (%) (milhares) 2007 (%) 2007 2007
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38
0.0 0.1 0.0 0.5 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.5 0.0 0.0 2.2 0.0 0.0 0.0 0.1 0.1 0.0 0.0 0.2 0.1 0.1 0.0 0.1 1.2 1.5 0.0 0.1 0.0 0.7 0.0 0.1 0.0 0.3 1.4 0.0 0.0
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.2 0.1 0.0 0.0 0.2 0.0 0.4 0.0 0.2 0.4 0.0 0.0
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
0.0 0.0 .. 0.1 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 .. .. 1.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 .. 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.4 0.9 0.0 0.0 .. 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 150420 b .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
34.5 22.2 0.0 175.7 9.3 86.6 75.1 151.8 45.7 1.8 2.7 6.2 281.2 30.8 5.1 26.8 17.6 38.1 0.3 2.7 299.7 578.9 0.0 0.1 2.2 0.1 1.2 .. 0.3 .. 0.2 1.2 0.0 0.4 0.2 2.0 .. 3.0
9.3 0.5 0.2 2.8 1.5 5.0 6.7 2.3 2.8 0.1 1.8 3.6 0.7 2.7 0.1 6.4 2.0 1.2 2.4 0.3 5.1 5.5 0.0 0.0 0.2 0.0 0.0 .. 0.2 .. 0.0 1.0 0.0 0.0 0.0 0.4 .. 25.7
0.2 0.2 0.0 1.2 0.1 0.6 0.5 1.1 0.3 0.0 0.0 0.0 2.0 0.2 0.0 0.2 0.1 0.3 0.0 0.0 2.1 4.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 .. 0.0 .. 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 .. 0.0
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 .. 0.0 .. 38.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 .. 0.0
6.7 1.5 0.0 37.5 4.4 5.8 27.7 31.1 10.7 1.5 0.0 0.7 83.9 38.4 0.0 0.6 15.2 1.5 0.0 0.2 10.9 34.1 0.0 1.9 28.5 1.2 5.8 .. 0.1 .. 0.7 11.9 0.0 0.0 0.1 2.2 .. 0.9
39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59
0.1 0.3 2.9 0.3 3.4 1.0 100.4 0.5 0.0 0.7 1.2 0.2 7.1 0.0 5.6 0.4 2.0 0.0 0.1 5.1 0.8
0.1 0.1 0.1 0.1 0.8 0.2 16.5 0.1 0.0 0.3 0.2 0.1 0.7 0.0 0.1 0.3 2.5 0.2 0.3 1.4 0.3
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
0.0 0.1 0.2 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 .. 0.0 0.1 0.0 1.1 0.0 14.8 0.1 0.6 0.0 0.0 1.8 0.0
.. .. .. .. .. .. 3c .. .. .. .. .. .. .. 6 .. .. .. .. .. ..
0.0 0.0 9.8 0.3 8.1 1.4 1.6 0.7 .. 0.0 3.3 0.1 0.6 .. 1.6 11.6 4.1 0.0 .. 0.9 240.7
0.0 0.0 1.2 0.2 2.4 0.6 0.2 0.4 .. 0.0 0.2 0.2 4.0 .. 0.3 2.6 0.7 0.0 .. 0.1 3.8
0.0 0.0 0.1 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 .. 0.0 0.0 0.0 0.0 .. 0.0 0.1 0.0 0.0 .. 0.0 1.7
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 .. 0.0 0.0 0.0 0.0 .. 0.0 5.6 0.0 0.0 .. 200.0 0.0
0.0 0.0 5.9 0.6 1.6 0.5 0.1 0.0 .. 0.0 1.1 0.0 0.0 .. 0.0 0.5 2.8 0.0 .. 9.6 0.3
155

Por pas de origem Internacionais Internas Pessoas em Stock de situaes semelhantes candidatos a Deslocados asilo s dos refugiados (casos pendentes) internosd Por pas de asilo Internacionais Pessoas em Stock de situaes semelhantes candidatos a asilo s dos refugiados (casos pendentes)
Stock de refugiados
Ordem do IDH
60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83
Panam Bulgria So Cristvo e Nevis Romnia Trindade e Tobago Montenegro Malsia Srvia Bielorssia Santa Lcia Albnia Federao Russa Macednia, Antiga Repb. Jugoslava da Domnica Granada Brasil Bsnia e Herzegovina Colmbia Per Turquia Equador Maurcia Cazaquisto Lbano
0.1 3.3 0.0 5.3 0.2 0.6 0.6 165.6 5.0 0.2 15.3 92.9 8.1 0.1 0.3 1.6 78.3 70.1 7.7 221.9 1.3 0.1 5.2 13.1
0.1 0.4 0.0 0.5 0.1 .. 0.1 9.8 0.3 0.4 1.9 0.8 3.1 0.1 0.4 0.2 6.2 4.3 1.0 7.4 0.2 0.0 0.1 2.3
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.2 0.0 0.0 0.1 0.6 0.1 0.0 0.0 0.0 0.5 0.5 0.1 1.6 0.0 0.0 0.0 0.1
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 481.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
0.0 0.4 0.0 0.6 0.2 0.3 0.1 14.2 1.2 0.2 1.6 17.6 1.1 0.0 0.1 0.3 1.1 43.1 3.1 9.2 0.3 0.0 0.5 2.6
.. .. .. .. .. .. .. 248 d .. .. .. 18137 e 1 .. .. .. 125

2,650-4,360
c
150 c
954-1,200
.. .. .. 90390 f
1.9 4.8 .. 1.8 0.0 8.5 32.2 98.0 0.6 0.0 0.1 1.7 1.2 .. .. 3.8 7.4 0.2 1.0 7.0 14.9 0.0 4.3 466.9g
1.8 4.6 .. 1.3 0.1 15.6 1.6 14.5 0.1 0.0 0.1 0.0 1.0 .. .. 0.6 21.0 0.2 2.4 0.5 12.1 0.0 0.1 64.7g
0.0 0.0 .. 0.0 0.0 0.1 0.2 0.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 .. .. 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 3.3 g
15.0 0.0 .. 0.0 0.0 0.0 0.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 .. .. 17.0 0.0 0.0 0.0 0.0 250.0 0.0 0.0 0.1
0.5 1.0 .. 0.2 0.1 0.0 6.9 0.0 0.0 0.0 0.0 3.1 0.2 .. .. 0.4 0.6 0.1 0.5 5.2 27.4 0.0 0.1 0.6
84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118
15.4 26.0 15.9 2.3 68.4 6.8 0.4 0.6 149.1 0.0 0.0 0.0 1.8 0.1 2.5 0.0 0.8 0.1 134.9 0.1 10.6 1.5 6.0 13.7 1.8 0.7 4,953.4 g 20.2 1.2 0.4 0.7 1.1 327.8 4.9 0.4
2.0 0.4 1.2 0.3 7.4 0.7 0.0 1.1 2.6 0.0 0.0 1.6 0.3 0.0 0.4 0.0 0.1 0.0 14.5 0.2 0.5 0.0 0.6 3.2 1.3 0.3 .. 1.1 0.3 0.1 0.2 14.5 16.3 0.7 0.4
0.1 0.2 0.1 0.0 0.5 0.0 0.0 0.0 1.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.9 0.0 0.1 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 34.6 g 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 2.3 0.0 0.0
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 5.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 6.0 0.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
4.0 2.4 1.9 0.4 10.4 4.1 0.1 0.5 15.5 0.0 0.0 0.0 0.7 0.0 0.3 0.0 0.2 0.0 6.0 0.0 1.4 0.8 18.6 6.9 0.2 0.1 2.4 2.4 0.7 0.4 0.2 2.0 1.8 0.9 0.0
8c .. 573 h .. .. 0i .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 500 .. .. j 314 k .. 433 .. .. 25115 c,l 150250 c .. .. .. .. .. .. ..
4.6 2.3 2.4 125.6 963.5 1.0 .. .. 301.1 0.4 .. .. 2,431.0g 0.0 0.1 .. .. 0.1 0.2 8.8 94.1 0.1 0.0 1,960.8 g 0.0 0.1 1,813.8 g 0.3 0.0 0.6 .. 0.0 2.4 0.2 0.0
0.9 0.0 0.9 12.8 46.7 0.5 .. .. 51.0 0.9 .. .. .. 0.0 0.3 .. .. 0.0 0.0 3.6 38.8 0.0 0.1 .. 0.0 0.1 .. 0.2 0.1 0.6 .. 0.1 4.3 0.0 0.0
0.0 0.0 0.0 0.9 6.7 0.0 .. .. 2.1 0.0 .. .. 17.0g 0.0 0.0 .. .. 0.0 0.0 0.1 0.7 0.0 0.0 13.7g 0.0 0.0 12.7g 0.0 0.0 0.0 .. 0.0 0.0 0.0 0.0
0.0 5.0 0.0 0.0 0.0 0.0 .. .. 0.0 0.0 .. .. 0.0 0.0 0.0 .. .. 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 .. 0.0 0.0 0.0 0.0
0.1 1.3 0.1 13.5 1.2 0.0 .. .. 0.1 0.0 .. .. 0.4 0.0 0.1 .. .. 0.0 0.2 4.3 1.6 0.0 0.0 5.9 0.0 0.0 0.0 0.2 0.0 0.2 .. 0.0 0.0 0.1 0.0
156
TABELA Por pas de origem Internacionais Internas Pessoas em Stock de situaes semelhantes candidatos a Deslocados asilo s dos refugiados (casos pendentes) internosd Por pas de asilo Internacionais Pessoas em Stock de situaes semelhantes candidatos a asilo s dos refugiados (casos pendentes)
Stock de refugiados
Ordem do IDH
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158
Uzbequisto Quirguizisto Cabo Verde Guatemala Egipto Nicargua Botsuana Vanuatu Tajiquisto Nambia frica do Sul Morrocos So Tom e Prncipe Buto Repb. Democrtica Popular do Laos ndia Ilhas Salomo Congo Cambodja Mianmar Comores Imen Paquisto Suazilndia Angola Nepal Madagscar Bangladesh Qunia Papua-Nova Guin Haiti Sudo Tanznia, Repblica Unida da Gana Camares Mauritnia Djibuti Lesoto Uganda Nigria
5.7 2.3 0.0 6.2 6.8 1.9 0.0 0.0 0.5 1.1 0.5 4.0 0.0 108.1 10.0 20.5 0.0 19.7 17.7 191.3 0.1 1.6 31.9 0.0 186.2 3.4 0.3 10.2 7.5 0.0 22.3 523.0 1.3 5.1 11.5 33.1 0.6 0.0 21.3 13.9
0.2 0.4 0.0 1.0 0.3 0.4 0.1 0.0 0.1 4.6 0.1 0.2 0.1 .. 2.8 0.2 1.1 3.6 5.7 60.8 0.2 0.3 0.9 0.2 21.2 0.3 0.2 0.1 1.7 0.1 3.0 81.4 0.4 0.5 6.8 28.3 3.8 0.0 12.5 1.3
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.8 0.1 0.1 0.0 0.1 0.1 1.3 0.0 0.0 0.2 0.0 1.3 0.0 0.0 0.1 0.1 0.0 0.2 3.7 0.0 0.0 0.1 0.2 0.0 0.0 0.1 0.1
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.4 0.0 0.0 0.0 0.0 2.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
1.8 0.4 0.0 15.0 1.6 0.8 0.1 .. 0.1 0.0 0.1 0.5 .. 1.6 0.2 7.1 0.0 6.1 0.4 19.0 0.0 0.3 8.6 0.1 0.8 2.1 0.0 7.3 1.7 0.0 10.3 19.4 2.9 1.7 3.0 1.0 0.0 0.0 3.2 9.7
3 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 500 k .. 8c .. 503 m .. 2535 .. n .. 20 c,o 5070 .. 500 c 400 p .. .. 6,000 q .. .. .. .. .. .. 869 r ..
1.1 0.4 .. 0.4 97.6 0.2 2.5 0.0 1.1 6.5 36.7 0.8 0.0 .. 0.0 161.5 .. 38.5 0.2 0.0 0.0 117.4 887.3 0.8 12.1 128.2 0.0 27.6 265.7 10.0 0.0 222.7 435.6 35.0 60.1 1.0 6.7 0.0 229.0 8.5
0.1 0.1 .. 0.7 39.5 0.5 3.1 0.1 0.4 5.0 2.9 1.5 0.0 .. 0.0 2.7 .. 29.9 0.1 0.0 0.0 25.8 25.0 2.0 21.5 15.7 0.0 2.7 33.6 39.2 0.0 34.8 54.6 2.1 28.4 1.5 6.0 0.0 35.1 0.9
0.0 0.0 .. 0.0 0.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.3 0.0 0.0 .. 0.0 1.1 .. 0.3 0.0 0.0 0.0 0.8 6.2 0.0 0.1 0.9 0.0 0.2 1.9 0.1 0.0 1.6 3.0 0.2 0.4 0.0 0.0 0.0 1.6 0.1
0.0 0.4 .. 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 .. 0.0 0.0 .. 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1,147.8 0.0 0.0 2.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 29.5 0.0 0.0 0.0 0.0
0.0 0.7 .. 0.0 14.9 0.0 0.0 0.0 0.1 1.2 170.9 0.7 0.0 .. 0.0 2.4 .. 4.8 0.2 0.0 0.0 0.7 3.1 0.3 2.9 1.6 0.0 0.1 5.8 0.0 0.0 7.3 0.3 0.4 2.2 0.0 0.5 0.0 5.8 0.7
159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177
22.5 0.1 0.3 0.0 22.2 0.2 208.7 15.9 81.0 1.3 91.5 8.3 59.8 0.2 1.0 375.7 55.7 370.4 0.6
10.5 0.1 0.0 0.0 12.6 0.1 36.7 3.3 33.7 2.5 .. 1.4 21.0 0.0 0.8 96.7 18.4 45.1 0.0
0.2 0.0 0.0 0.0 0.2 0.0 1.5 0.1 0.6 0.0 0.6 0.1 0.4 0.0 0.0 2.6 0.4 2.6 0.0
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
1.3 8.2 0.2 0.0 7.4 0.5 12.2 0.9 8.2 1.0 3.5 1.9 29.5 0.7 0.3 7.1 2.7 36.3 0.3
2c .. .. 30 621 .. 32 c 1070 .. .. .. .. 200 c .. .. 100 186 1,400 s ..
1.3 2.9 7.6 0.0 24.6 112.9 5.0 20.4 53.6 14.9 10.5 25.2 85.2 2.8 7.9 24.5 294.0 177.4 0.5
0.7 1.1 4.1 0.0 1.0 39.3 34.4 9.3 12.3 6.4 10.8 6.3 15.4 0.7 40.9 30.0 82.0 36.9 0.1
0.0 0.0 0.1 0.0 0.2 0.8 0.0 0.1 0.4 0.1 0.1 0.2 0.6 0.0 0.1 0.2 2.1 1.2 0.0
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
0.1 6.8 0.5 0.0 1.8 0.0 2.0 2.5 0.7 0.0 0.1 4.0 0.2 4.2 0.3 7.5 0.0 0.1 0.6
157

Por pas de origem Internacionais Internas Pessoas em Stock de situaes semelhantes candidatos a Deslocados asilo s dos refugiados (casos pendentes) internosd Por pas de asilo Internacionais Pessoas em Stock de situaes semelhantes candidatos a asilo s dos refugiados (casos pendentes)
Stock de refugiados
Ordem do IDH
178 179 180 181 182
1.0 98.1 32.1 1,909.9 0.8
0.1 89.5 34.0 73.2 0.2
0.0 0.7 0.2 13.4 0.0
3.5 0.0 0.0 1,147.8 0.0
0.6 1.3 4.7 16.1 0.3
.. 108 .. 200 t ..
9.2 7.5 8.8 0.0 0.3
5.6 10.0 5.8 0.0 0.2
0.1 0.1 0.1 0.0 0.0
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
1.9 2.0 0.2 0.0 0.0
Iraque 2,279.2 Kiribati 0.0 Coreia, Repb. Democrtica Popular da 0.6 Ilhas Marshall 0.0 Micronsia, Estados Federados da 0.0 Mnaco 0.0 Nauru 0.0 Palau 0.0 San Marino 0.0 Somlia 455.4 Tuvalu 0.0 Zimbabu 14.4
frica sia Europa Amrica Latina e Carabas Amrica do Norte Ocenia OCDE Unio Europeia (EU27) CCG Desenvolvimento humano muito elevado Muito elevado: OCDE Muito elevado: no-OCDE Desenvolvimento humano elevado Desenvolvimento humano mdio Desenvolvimento humano baixo Mundo (excluindo a antiga Unio Sovitica e a Checoslovquia) Mundo
.. 1.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.3 0.0 0.0 84.5 0.1 5.0 11.4 16.1 0.9 0.5 0.1 0.1 0.5 0.1 0.2 0.0 0.0 0.1 1.5 12.3 28.9 9.6 7.3
15.9 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 3.2 0.0 0.1 20.0 T 73.8T 3.6 T 1.0 T 0.0 T 0.0 T 1.7T 0.1T 0.0 T 0.1T 0.0 T 0.0 T 5.8T 65.8T 26.8T 97.2 T 100.0 T
30.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.0 0.0 0.0 31.6 T 1,192.1T 0.1T 482.0 T 0.0 T 0.0 T 0.0 T 0.0 T 0.0 T 0.0 T 0.0 T 0.0 T 482.1T 70.3T 1,153.3T 1,700.3T 1,711.3Tu
27.7 .. 0.2 .. .. .. 0.0 0.0 0.0 16.4 .. 34.3 234.2 T 166.4T 42.7T 112.2 T 1.2 T 0.3T 26.4T 2.0 T 0.2 T 3.2 T 2.0 T 1.2 T 117.2 T 240.6 T 195.9 T 521.4T 740.0 Tu
2,842 v .. .. .. .. .. .. .. .. 1,100 .. 880960 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 26,000 Tu
42.4 .. .. .. 0.0 .. .. .. .. 0.9 .. 4.0 2,468.8T 9,729.8T 1,564.1T 43.0 T 457.0 T 34.9 T 1,924.1T 1,363.3T 241.1T 1,903.7T 1,897.3T 6.4T 941.1T 10,550.7T 902.1T 14,274.8T 14,297.5 T
33.1 .. .. .. 0.1 .. .. .. .. 4.2 .. 1.0 14.0 17.6 2.4 0.6 1.0 0.6 2.0 3.3 1.9 1.8 2.0 0.0 2.5 25.8 10.7 8.5 7.3
0.3 .. .. .. 0.0 .. .. .. .. 0.0 .. 0.0 17.3T 68.1T 10.9 T 0.3T 3.2 T 0.2 T 13.5 T 9.5 T 1.7T 13.3T 13.3T 0.0 T 6.6 T 73.8T 6.3T 99.8T 100.0 T
0.0 .. .. .. 0.0 .. .. .. .. 0.0 .. 0.0 29.5 T 1,189.1T 5.1T 487.6 T 0.0 T 0.0 T 0.0 T 0.0 T 38.0 T 38.0 T 0.0 T 38.0 T 488.1T 1,185.1T 0.0 T 1,705.9 T 1,711.3Tu
2.4 .. .. .. 0.0 .. .. .. .. 8.7 .. 0.5 272.3T 69.3T 234.2 T 41.2 T 121.4T 1.7T 357.7T 223.3T 1.2 T 365.7T 344.4T 21.3T 70.1T 259.2 T 45.0 T 731.6 T 740.0 Tu
2,859.7T 10,552.2 T 516.0 T 142.9 T 2.7T 2.0 T 240.9 T 19.0 T 2.0 T 9.7T 6.8T 2.9 T 828.8T 9,410.0 T 3,827.1T 13,891.2 T 14,297.5 T
NOTAS a. As estimativas mantidas pelo Centro de Controlo de Deslocaes Internas (IDMC Internally Displaced Monitoring Centre) baseiam-se em vrias fontes e esto associadas a elevados nveis de incerteza. b. O nmero mais elevado inclui uma estimativa de deslocados internos bedunos. c. Os dados referem-se a um ano ou um perodo diferentes daquele especicado. d. O valor inclui 206.000 deslocados internos registados na Srvia mais um nmero estimado de 20.000 deslocados internos no registados na Srvia e 21.000 deslocados internos no Kosovo. e. O nmero inclui migrantes forados registados na Inguchtia e na Chechnia. f. O nmero inclui 32.000 refugiados palestinianos deslocados em resultado dos confrontos entre as foras libanesas e militantes da Fatah al Islam entre Maio e Agosto de 2007.
g. Incluindo refugiados palestinianos sob a responsabilidade da UNRWA 2008. h. O nmero refere-se s pessoas deslocadas de Nagorno-Karabakh e sete territrios ocupados. i. Cerca de 59.000 pessoas deslocadas desde a crise de Agosto de 2008 no puderam regressar. H cerca de 221.597 DI com base no resultado de um inqurito realizado pelo ACNUR e o governo, mas que esto ainda por conrmar. j. No existem estimativas dedignas, mas em 2002 a UE estimou que o nmero seria de 100.000. k. Os nmeros parecem estar subestimados. l. O nmero mais baixo relaciona-se com DI desalojados devido a demolies de casas em Gaza entre 2000 e 2004, ao passo que o nmero mais alto cumulativo desde 1967. m. O nmero relaciona-se exclusivamente com as reas da fronteira leste.
n. No so conhecidos nmeros exactos de DI, mas houve deslocaes induzidas por conito na Provncia da Fronteira Noroeste, no Baluquisto e no Vaziristo. o. O nmero refere-se a DI exclusivamente na regio de Cabinda. p. O nmero tem em considerao o Programa de Regresso do governo, o qual arma que cerca de 172.000 deslocados devido violncia ps-eleitoral regressaram em Maio de 2008. q. Os nmeros baseiam-se em estimativas em separado para Darfur, Cartum e Sul do Sudo. r. Exclui DI em reas urbanas. s. O valor inclui um nmero estimado de 250.000 civis que fugiram das suas casas no norte do Kivu devido a confrontos entre o excito nacional e os rebeldes do CNDP. t. Julga-se haver mais de 200.000 DI. u. Os dados so valores em agregado a partir da fonte de dados original.
v. O nmero cumulativo desde 2001 e inclui 1,5 milhes de pessoas deslocadas devido a um processo crescente de violncia intercomunitria desde Fevereiro de 2006.
FONTES Colunas 1, 3, 4, 7, 9 e 10: UNHCR 2009b. Coluna 2: clculos baseados em dados retirados de UNHCR 2009b e do Centro de Investigao de Desenvolvimento para a Migrao, Globalizao e Pobreza (Migration DRC 2007). Colunas 5 e 11: UNHCR 2009a. Coluna 6: IDMC 2009a. Coluna 8: clculos baseados em UNHCR 2009b e em UN 2009d.
158
TABELA
Fluxos nanceiros internacionais: remessas, ajuda pblica ao desenvolvimento e investimento directo estrangeiro
Proporo relativa dos uxos de entrada de remessas APD recebida
Remessas
Fluxos de entrada de remessas por continentes de origem
Total de Total de Rcio de uxos de uxos de Fluxos de (desembolsos em % das remessas sada entrada sada por lquidos) receitas em (milhes (milhes migrante per capita per capita lquidas em % do relao (USD) de USD) de USD) (USD) (USD) da APD PIB ao IDE Ordem do IDH
frica
sia
Europa
Amrica do Norte
Ocenia
2007 613 3,862 41 .. 580 2,548 775 13,746 2,035 1,577 1,565 772 2,972 2,945 10,687 989 8,562 3,165 .. 650 8,234 8,570 .. 348 2,484 1,128 1,041 .. 284 .. .. 172 .. 3,945 .. 1,332 140 40 3,642 3,559 100 .. 2,554 7,830 1,142 4,380 16,273 4,037 9,281 391 45,643 2,985 14,728 2,958 3,192 11,287 .. 1,207 5,048 13,860 .. 380 1,460 4,070 2,770 .. 207 405 3,824 371 .. 1,311 .. 2,625 40 54 10,588 869 4,333 .. 4,363 4,780 1,022 677 9,805 1,971 53,446 2,506 1,190 2,420 3,075 7,612 4,438 4,481 .. 1,880 933 1,366 .. 127 1,499 7,384 1,041 .. 1,236 3,263 2,291 3,195 .. 1,717 .. 5,790 1,534 5,011 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 46 .. 130 186 137 .. 135 155 85 223 272 12 3,355 146 10 352 241 182 819 54 .. 155 135 104 .. 48 223 23 150 .. 142 .. .. 201 .. 371 .. 131 476 99 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1,025.6 .. 0.2 0.4 0.2 .. 0.2 0.3 0.2 0.5 0.4 0.0 3.3 0.3 0.0 0.8 0.7 0.3 1.9 0.2 .. 0.5 0.3 0.3 .. 0.2 0.7 0.1 0.6 .. 0.7 .. .. .. .. 1.8 .. 0.8 .. .. 0.2 0.1 0.0 .. 0.0 0.0 0.1 0.1 0.0 0.1 0.0 0.1 0.0 0.1 0.2 0.1 0.1 0.1 .. 0.2 0.0 0.2 .. 0.0 1.3 0.7 0.1 .. 0.2 .. .. 0.1 .. 0.7 .. 0.1 .. 0.0 0.0 0.7 0.0 .. 0.0 0.0 0.6 13.5 0.1 0.1 0.0 0.2 0.7 0.0 0.1 0.3 0.2 0.1 .. 0.1 0.3 0.2 .. 0.0 0.0 0.0 0.0 .. 0.0 .. .. 0.0 .. 3.1 .. 0.0 .. 0.0
(% dos uxos de entrada de remessas totais) 4.2 6.7 0.5 .. 0.2 3.4 3.2 3.8 3.2 8.8 0.2 1.0 12.0 3.7 0.3 2.6 2.4 0.2 .. 2.1 4.4 12.1 .. 2.5 8.2 36.1 70.0 .. 0.1 .. .. 6.3 .. 0.3 .. 4.1 .. 0.1 66.2 49.3 63.4 .. 70.6 51.5 69.4 58.8 75.4 15.8 90.7 83.7 31.2 73.6 63.8 67.4 79.7 56.2 .. 16.5 26.2 44.3 .. 17.7 58.1 6.9 7.8 .. 77.0 .. .. 69.8 .. 62.4 .. 70.2 .. 36.1 0.7 0.8 0.3 .. 0.1 1.8 1.4 4.7 2.3 9.0 0.2 0.2 38.2 1.2 24.2 0.7 1.3 9.8 .. 0.1 0.7 1.5 .. 0.2 0.4 1.3 0.8 .. 0.5 .. .. 0.0 .. 12.1 .. 0.4 .. 0.0 26.3 25.7 34.1 .. 22.9 30.4 22.9 16.8 16.2 62.3 8.5 12.3 13.4 17.9 10.8 24.6 15.3 27.4 .. 8.2 38.4 39.1 .. 68.9 23.6 52.0 20.5 .. 17.1 .. .. 11.5 .. 21.2 .. 23.3 .. 19.3 2.7 16.8 1.6 .. 6.1 12.9 2.6 2.3 2.8 4.0 0.4 2.6 4.5 3.5 1.0 4.5 1.2 6.3 .. 73.0 29.9 2.8 .. 10.8 9.7 3.7 0.9 .. 5.2 .. .. 12.4 .. 0.8 .. 2.0 .. 44.5
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38
39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59
Barm Estnia Polnia Eslovquia Hungria Chile Crocia Litunia Antigua e Barbuda Letnia Argentina Uruguai Cuba Baamas Mxico Costa Rica Jamahira rabe Lbia Om Seychelles Venezuela, Repblica Bolivariana da Arbia Saudita
.. 426 10,496 1,483 413 3 1,394 1,427 24 552 604 97 .. .. 27,144 635 16 39 11 136 ..
1,483 96 1,278 73 235 6 86 566 2 45 472 4 .. 171 .. 271 762 3,670 21 598 16,068
5,018 474 1,818 588 742 25 129 3,424 113 100 315 42 .. 5,397 .. 616 1,234 5,847 4,309 592 2,526
.. .. .. .. .. 7 36 .. 49 .. 2 10 8 .. 1 12 3 .. 32 3 ..
.. 319 276 275 41 0 306 421 276 242 15 29 .. .. 255 142 3 15 129 5 ..
.. .. .. .. .. 2.1 850.8 .. 560.9 .. 737.0 285.6 .. .. 22,416.0 1,205.1 84.1 .. 402.5 191.0 ..
.. 2.3 2.6 2.0 0.3 0.0 2.9 3.8 2.0 2.1 0.2 0.4 .. .. 3.0 2.3 .. 0.1 1.9 0.1 ..
.. 0.2 0.5 0.4 0.0 0.0 0.3 0.7 0.1 0.2 0.1 0.1 .. .. 1.1 0.3 0.0 0.0 0.0 0.2 ..
.. 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 .. .. 0.0 0.0 14.3 .. 7.6 0.0 ..
.. 4.5 5.5 1.8 3.4 0.0 0.0 6.8 14.2 5.9 6.5 0.1 .. .. 0.0 0.2 34.0 .. 0.2 0.1 ..
.. 81.5 54.2 85.4 52.4 25.7 77.8 74.2 11.7 67.4 41.1 29.2 .. .. 0.8 6.5 32.1 .. 51.2 47.1 ..
.. 0.1 1.0 0.1 0.9 42.0 0.3 0.3 10.6 0.2 24.5 48.4 .. .. 0.3 11.8 0.1 .. 0.0 14.7 ..
.. 12.3 36.4 12.0 37.8 27.2 13.7 17.2 63.3 22.7 26.2 17.9 .. .. 98.9 81.2 17.4 .. 17.7 37.8 ..
.. 1.6 2.9 0.7 5.5 5.1 8.1 1.5 0.1 3.7 1.7 4.5 .. .. 0.0 0.3 2.0 .. 23.3 0.3 ..
159
Remessas
Total de Total de Rcio de uxos de uxos de Fluxos de (desembolsos em % das remessas sada entrada sada por lquidos) receitas em (milhes (milhes migrante per capita per capita lquidas em % do relao (USD) de USD) de USD) (USD) (USD) da APD PIB ao IDE Ordem do IDH 2007
frica
sia
Europa
Amrica do Norte
Ocenia
(% dos uxos de entrada de remessas totais)
60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83
Panam Bulgria So Cristvo e Nevis Romnia Trindade e Tobago Montenegro Malsia Srvia Bielorssia Santa Lcia Albnia Federao Russa Macednia, Antiga Repb. Jugoslava da Dominica Granada Brasil Bsnia e Herzegovina Colmbia Per Turquia Equador Maurcia Cazaquisto Lbano
180 2,086 37 8,533 92 .. 1,700 .. 354 31 1,071 4,100 267 26 55 4,382 2,520 4,523 2,131 1,209 3,094 215 223 5,769
151 86 6 351 .. .. 6,385 .. 109 4 7 17,716 18 0 4 896 65 95 137 106 83 12 4,303 2,845
1,476 822 1,352 2,630 .. .. 3,895 .. 92 488 85 1,467 147 37 329 1,396 1,601 775 3,294 80 726 557 1,720 4,332
.. .. 57 .. 14 177 8 85 9 143 96 .. 105 288 215 2 113 16 9 11 16 59 13 229
54 273 739 398 69 .. 64 .. 37 188 336 29 131 385 524 23 640 98 76 16 232 170 14 1,407
.. .. 1,289.0 .. 503.0 .. 851.4 .. 425.4 131.5 350.9 .. 124.9 133.8 244.3 1,475.0 568.6 618.9 810.2 151.7 1,436.6 288.3 110.1 614.1
0.8 5.7 .. 5.6 0.4 .. 1.0 .. 0.8 3.5 10.1 0.3 3.6 8.0 .. 0.3 .. 3.0 1.9 0.2 6.9 2.9 0.2 24.4
0.1 0.2 0.9 .. .. 0.2 .. 0.2 0.1 2.2 0.1 0.8 0.6 0.4 0.1 1.2 0.5 0.4 0.1 16.9 0.6 0.0 2.0
0.0 0.0 .. 0.0 0.0 .. 0.0 .. 0.0 .. 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.0 0.0 2.1
0.1 53.8 .. 15.0 0.0 .. 80.3 .. 6.1 .. 0.4 31.3 6.1 0.3 0.0 31.9 0.1 0.2 7.5 3.7 0.0 0.2 9.6 11.0
3.9 37.2 .. 61.3 8.0 .. 6.0 .. 88.4 .. 91.2 61.8 71.0 27.5 17.6 27.3 85.1 29.1 26.7 92.4 52.7 75.1 89.6 33.1
8.1 0.1 .. 0.4 2.0 .. 0.0 .. 0.0 .. 0.0 0.1 0.1 13.3 12.6 11.2 0.1 26.7 16.4 0.0 3.9 0.0 0.0 4.0
87.8 8.5 .. 22.0 89.6 .. 6.7 .. 5.4 .. 8.2 6.5 9.5 58.9 69.6 29.1 12.7 43.7 48.7 3.2 43.3 8.2 0.8 36.9
0.1 0.5 .. 1.3 0.4 .. 7.0 .. 0.1 .. 0.2 0.2 13.3 0.0 0.2 0.5 2.0 0.3 0.8 0.7 0.2 15.5 0.0 12.9
84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118
846 4,503 1,287 1,635 1,115 696 3,414 31 32,833 75 120 3 3,434 140 1,716 100 2,144 469 2,527 11 2,120 16,291 3,711 824 165 .. 598 6,174 2,625 927 278 194 5,500 1,498 ..
176 42 435 .. .. 28 28 7 4,372 22 13 103 479 65 15 12 454 .. 314 110 .. 35 29 235 32 .. 16 1,654 2 72 61 77 .. 87 ..
749 6 2,395 .. .. 148 180 702 7,340 555 1,422 30,601 215 12,233 402 10,525 25,724 .. 853 451 .. 93 1,213 239 1,836 .. 9 10,356 94 621 54,887 8,443 .. 197 ..
117 9 27 .. 1 87 13 545 1 81 197 122 85 329 30 304 10 18 31 36 12 7 13 4 69 6 465 3 65 50 168 87 29 71 62
282 97 152 26 16 158 350 254 25 260 640 10 580 305 166 992 790 77 131 8 63 185 541 41 197 .. 149 27 369 97 377 74 63 395 ..
240.6 1,111.1 571.4 .. 1,094.5 182.0 2,674.2 46.6 2,282.3 319.4 324.3 8.0 680.8 92.7 553.2 326.8 8,231.9 434.1 429.1 22.8 543.9 2,567.7 4,211.6 1,099.7 287.9 .. 32.0 776.1 565.4 194.4 224.6 85.1 220.3 556.6 ..
9.0 3.9 4.4 0.7 0.5 6.8 9.3 6.7 1.1 5.3 .. .. 22.7 .. 5.0 .. 19.4 3.2 8.1 0.1 1.6 11.6 18.4 2.2 5.0 .. .. 1.5 24.5 6.6 23.5 .. 7.9 38.3 ..
1.2 0.5 .. 0.2 1.5 0.4 2.0 0.3 0.2 0.7 48.1 0.2 1.9 .. 1.1 3.6 2.5 2.4 4.2 0.0 1.3 5.6 2.4 .. 0.6 .. .. 0.9 3.2 4.5 1.8 0.6 0.8 3.0 ..
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 .. 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 8.9 0.0 0.0 0.0 0.0 33.5 0.7 0.0 0.0 4.7 0.0 .. .. 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 ..
6.2 9.1 16.3 32.4 9.5 10.4 0.1 .. 61.9 0.0 0.0 37.5 74.2 0.0 4.3 0.2 0.0 1.1 26.2 0.0 2.3 20.1 0.0 33.0 0.3 .. .. 65.1 0.1 2.0 0.0 11.0 4.1 6.4 ..
72.7 77.0 80.1 25.3 40.1 86.3 12.7 .. 7.4 2.8 0.0 38.5 7.6 89.0 84.0 1.3 17.3 4.6 45.7 61.5 94.7 9.6 1.1 31.9 3.5 .. .. 20.3 2.6 16.7 7.0 63.2 17.9 83.2 ..
0.0 0.1 0.0 0.0 0.1 0.0 2.9 .. 0.4 4.9 0.0 0.4 0.1 7.3 0.0 0.5 1.3 82.9 0.0 0.0 0.0 0.0 2.7 2.7 0.0 .. .. 0.0 4.3 49.3 2.9 0.1 0.0 0.0 ..
20.9 13.4 3.5 37.8 48.1 3.2 84.4 .. 27.3 92.2 26.9 5.3 17.1 3.8 2.6 48.0 81.3 11.3 19.4 4.8 2.2 66.2 95.3 25.7 46.2 .. .. 9.9 93.0 31.7 90.0 24.8 70.6 10.2 ..
0.2 0.5 0.0 4.5 2.2 0.1 0.0 .. 3.0 0.1 73.1 18.4 0.9 0.0 0.1 50.0 0.1 0.2 8.6 0.2 0.1 4.1 0.9 2.0 50.0 .. .. 4.6 0.0 0.3 0.1 1.0 7.5 0.2 ..
160
TABELA
E
Remessas APD recebida Proporo relativa dos uxos de entrada de remessas Fluxos de entrada de remessas por continentes de origem
frica
sia
Europa
Amrica do Norte
Ocenia
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158
Uzbequisto Quirguizisto Cabo Verde Guatemala Egipto Nicargua Botsuana Vanuatu Tajiquisto Nambia frica do Sul Morrocos So Tom e Prncipe Buto Repb. Democrtica Popular do Laos ndia Ilhas Salomo Congo Cambodja Mianmar Comores Imen Paquisto Suazilndia Angola Nepal Madagscar Bangladesh Qunia Papua-Nova Guin Haiti Sudo Tanznia, Repblica Unida da Gana Camares Mauritnia Djibuti Lesoto Uganda Nigria
.. 715 139 4,254 7,656 740 141 5 1,691 17 834 6,730 2 .. 1 35,262 20 15 353 125 12 1,283 5,998 99 .. 1,734 11 6,562 1,588 13 1,222 1,769 14 117 167 2 28 443 849 9,221
.. 220 6 18 180 .. 120 18 184 16 1,186 52 1 .. 1 1,580 3 102 157 32 .. 120 3 8 603 4 21 3 16 135 96 2 46 6 103 .. 5 21 364 103
.. 763 537 347 1,082 .. 1,495 17,274 600 112 1,072 394 92 .. 20 277 854 355 517 270 .. 455 1 180 10,695 5 338 3 47 5,301 3,208 3 59 4 750 .. 233 3,567 702 106
6 51 308 34 14 149 56 251 33 99 16 35 228 135 68 1 500 34 46 4 53 10 13 55 14 21 45 9 34 50 73 55 69 49 104 116 135 65 56 14
.. 134 262 319 101 132 75 22 251 8 17 216 13 .. 0 30 41 4 24 3 14 57 37 86 .. 61 1 41 42 2 127 46 0 5 9 1 34 221 27 62
.. 261.1 85.0 945.6 706.6 88.7 135.2 8.8 764.0 8.2 105.0 617.8 5.6 .. 0.3 2,716.2 8.2 11.7 52.5 65.9 27.0 569.1 271.1 156.9 .. 289.8 1.2 436.9 124.5 4.2 174.3 84.1 0.5 10.2 8.7 0.5 25.3 342.3 49.1 451.5
.. 19.0 9.2 10.6 6.0 12.1 1.2 1.2 45.5 0.2 0.3 9.0 .. .. 0.0 3.1 .. 0.2 4.2 .. 2.6 6.1 4.2 3.5 .. 15.5 0.1 9.5 5.4 0.2 20.0 3.7 0.1 0.8 0.8 0.1 .. 28.7 7.2 6.7
.. 3.4 1.1 5.9 0.7 1.9 .. 0.1 4.7 0.1 0.1 2.4 0.1 .. 0.0 1.5 0.5 0.0 0.4 0.3 15.0 1.4 1.1 2.6 .. 302.1 0.0 10.1 2.2 0.1 16.4 0.7 0.0 0.1 0.4 0.0 0.1 3.4 1.8 1.5
.. 0.0 12.7 0.0 12.5 0.0 76.2 0.0 0.0 48.9 23.6 0.2 8.4 .. 0.0 0.3 0.0 25.8 0.0 .. 10.8 0.2 0.2 94.3 .. 0.0 5.8 0.0 8.8 0.0 0.0 16.7 11.0 29.7 30.0 37.1 .. 98.3 4.3 15.2
.. 8.6 0.0 0.0 58.6 0.0 0.1 0.2 28.6 0.0 0.6 8.0 0.0 .. 6.3 58.2 0.5 0.4 4.6 .. 0.1 84.7 45.2 0.1 .. 75.3 0.1 69.7 0.4 0.7 0.0 55.5 0.5 0.7 0.1 0.5 .. 0.0 0.5 2.0
.. 89.2 62.0 1.9 13.3 1.7 12.9 39.6 69.2 29.9 38.3 88.4 90.5 .. 12.5 12.8 16.2 67.7 22.7 .. 88.1 6.5 32.2 3.2 .. 10.2 90.3 18.4 61.0 6.1 4.1 12.5 49.3 38.8 56.1 54.3 .. 1.0 69.0 42.9
.. 0.0 0.0 5.1 0.1 32.5 0.0 0.0 0.0 0.1 0.1 0.0 0.0 .. 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 .. 0.0 0.0 0.0 0.0 .. 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 6.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 .. 0.0 0.0 0.0
.. 2.0 25.2 92.9 13.1 65.6 7.8 5.6 2.1 14.9 20.4 3.3 1.1 .. 79.2 26.9 8.9 6.1 64.4 .. 0.9 8.5 21.6 1.9 .. 12.4 3.7 11.2 27.2 8.5 89.7 13.3 37.3 30.2 13.8 8.1 .. 0.6 25.0 39.5
.. 0.1 0.0 0.0 2.3 0.2 2.9 54.6 0.0 6.2 17.0 0.1 0.0 .. 2.1 1.8 74.3 0.1 8.3 .. 0.1 0.1 0.7 0.5 .. 2.1 0.1 0.7 2.6 84.7 0.0 2.0 1.9 0.6 0.0 0.0 .. 0.1 1.3 0.4
159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177
229 1 224 .. 179 59 .. 925 51 47 65 151 359 99 29 0 .. .. 50
35 1 67 .. 19 124 .. 96 68 12 0 119 15 45 5 0 .. .. 44
193 4 383 .. 8 451 .. 296 562 52 5 294 26 111 280 2 .. .. 57
18 53 52 241 9 88 32 68 73 42 186 24 29 83 73 55 33 19 63
35 0 25 .. 9 5 .. 75 5 28 17 16 4 5 17 0 .. .. 3
189.4 0.1 47.7 .. 108.7 5.7 .. 109.8 7.2 65.4 9.3 67.2 14.8 5.6 23.5 0.0 .. .. 5.4
8.4 0.0 4.1 .. 0.9 0.5 .. 8.5 1.9 6.9 .. 3.0 2.0 1.3 8.3 0.0 .. .. 0.7
3.3 0.0 4.7 .. 0.4 0.1 .. 11.9 0.8 0.7 0.5 1.4 1.6 0.2 4.1 0.0 .. .. 0.1
38.1 28.0 81.2 .. 13.9 .. .. 20.0 40.6 5.4 .. 65.8 4.7 63.7 17.7 100.0 .. .. 91.6
0.0 0.0 0.0 .. 0.1 .. .. 0.1 0.1 0.0 .. 0.2 24.1 0.0 0.0 0.0 .. .. 0.0
54.8 59.1 17.0 .. 74.1 .. .. 73.5 43.8 73.1 .. 25.8 28.7 34.0 80.5 0.0 .. .. 7.8
0.0 0.0 0.0 .. 0.0 .. .. 0.0 0.0 0.0 .. 0.0 0.0 0.2 0.0 0.0 .. .. 0.0
7.0 10.8 1.8 .. 11.7 .. .. 6.2 15.2 21.4 .. 8.2 41.0 1.8 1.8 0.0 .. .. 0.7
0.0 2.2 0.0 .. 0.1 .. .. 0.1 0.2 0.1 .. 0.0 1.5 0.3 0.0 0.0 .. .. 0.0
161
Remessas
frica
sia
Europa
Amrica do Norte
Ocenia
178 179 180 181 182
Mali Repblica Centro-Africana Serra Leoa Afganisto Nigria
212 .. 148 .. 78
57 .. 136 .. 29
1,234 .. 1,140 .. 237
82 41 91 146 38
17 .. 25 .. 5
20.8 .. 27.7 .. 14.4
3.3 .. 9.4 .. 1.9
0.6 .. 1.6 .. 2.9
74.1 .. 1.5 .. 82.7
0.0 .. 0.0 .. 0.0
23.8 .. 55.1 .. 14.3
0.0 .. 0.0 .. 0.0
2.0 .. 42.9 .. 3.0
0.0 .. 0.5 .. 0.0
OUTROS ESTADOS MEMBROS DAS NAES
Iraque Kiribati Coreia, Repb. Democrtica Popular do Ilhas Marshall Micronsia, Estados Federados da Mnaco Nauru Palau San Marino Somlia Tuvalu Zimbabu
frica sia Europa Amrica Latina e Carabas Amrica do Norte Ocenia OCDE Unio Europeia (EU27) CCG Desenvolvimento humano muito elevado Muito elevado: OCDE Muito elevado: no-OCDE Desenvolvimento humano elevado Desenvolvimento humano mdio Desenvolvimento humanio baixo Mundo (excluindo a antiga Unio Sovitica e a Checoslovquia) Mundo
.. 7 .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
781 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
27,538 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 324 1,448 1,990 798 .. .. 1,884 2,208 2,797 1,845 1,919 .. 1,705 446 133 1,540 1,464
314 285 4 879 1,034 .. 2,518 1,100 .. 44 1,115 35 36 9 .. 10 .. .. .. .. .. .. .. .. 9 12 51 14 14
.. 74 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 44 36 160 114 .. .. 108 196 .. 92 91 .. 101 44 11 57 58
.. 25.9 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 123.9 .. .. 1,649.5 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 564.9 40.2 .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 3.9 .. 2.8 .. .. .. 0.8 1.5 .. .. 0.6 .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 0.7 0.4 0.1 0.6 .. .. 0.1 0.1 .. 0.1 0.1 .. 0.3 0.7 0.8 0.2 0.2
.. 0.0 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 12.2 0.3 2.2 0.0 .. .. 2.0 2.7
.. 0.3 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 16.4 45.8 6.3 2.7 .. .. 3.6 5.9
.. 34.0 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 57.4 17.3 62.0 9.7 .. .. 44.1 58.5
.. 0.0 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 0.0 0.5 4.2 6.2 .. .. 5.2 5.1
.. 34.0 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 12.5 32.8 20.4 81.2 .. .. 39.5 22.5
.. 31.6 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1.5 3.4 4.8 0.2 .. .. 5.6 5.4
36,850 T 4,754 T 141,398 T 62,220 T 119,945 T 126,169 T 63,408 T 3,947 T 2,972 T 45,643 T 6,193 T 5,090 T 124,520 T 165,254 T 96,811 T 88,391 T 39 T 25,044 T 86,313 T 172,112 T 83,776 T 163,562 T 2,537 T 8,550 T 92,453 T 59,434 T 189,093 T 15,403 T 2,907 T 874 T 349,632 T 221,119 T 370,765 Ta 248,283 Ta
2.7 2.8 .. 0.2 1.6 34.7 1.8 1.8
5.0 4.6 .. 9.1 37.8 2.5 21.4 21.1
55.3 55.5 .. 35.8 21.3 53.0 33.2 34.7
6.8 6.9 .. 3.4 1.0 0.0 3.4 3.2
22.8 22.7 .. 49.4 35.9 9.6 36.4 35.4
7.5 7.5 .. 2.2 2.3 0.2 3.8 3.7
NOTAS a. Os dados so valores em agregado a partir da fonte de dados original.
FONTES Colunas 1, 2 e 7: World Bank 2009b. Coluna 3: clculos baseados em dados provenientes do Banco Mundial (World Bank 2009b). Coluna 4: clculos baseados em dados sobre a APD provenientes da OCDE-CAD (OECD-DAC 2009) e dados populacionais retirados de UN 2009e. Coluna 5: clculos baseados em dados sobre remessas provenientes do Banco Mundial (World Bank 2009b) e de UN 2009e. Coluna 6: clculos baseados em dados sobre remessas provenientes do Banco Mundial (World Bank 2009b) e sobre a APD provenientes da OCDE-CAD (OECD-DAC 2009). Coluna 8: clculos baseados em dados sobre remessas e IDE provenientes do Banco Mundial (World Bank 20 09b).
Colunas 9-14: clculos baseados em dados provenientes de Ratha and Shaw 2006.
162
TABELA
Seleco de convenes relacionadas com direitos humanos e migraes (por ano de raticao)
Protocolo para Prevenir, Suprimir e Punir o Trco de Conveno Internacional Pessoas, Especialda ONU sobre a mente Mulheres e Crianas, em Proteco dos Direitos de todos suplemento Conos Trabalhadores veno das Naes Conveno Unidas contra o Migrantes e relativa ao Membros das Crime Organizado estatuto dos Transnacional suas Famlias refugiados 2000 1990 1951
Ordem do IDH
Conveno Internacional para a Eliminao de Todas Pacto Internaas Formas de cional relativo Discriminao aos Direitos CiRacial vis e Polticos 1966 1966
Conveno Pacto Interna- Conveno para contra a Tortura cional sobre a Eliminao de e Outras Penas os Direitos todas as formas ou TratamenEconmicos, de Discriminatos Cruis, Conveno soSociais e o contra as Desumanos ou bre os Direitos Culturais Mulheres Degradantes da Criana 1966 1979 1984 1989
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38
Noruega Australia Islndia Canad Irlanda Pases Baixos Sucia Frana Sua Japo Luxemburgo Finlndia Estados Unidos da Amrica ustria Espanha Dinamarca Blgica Itlia Listenstaine Nova Zelndia Reino Unido Alemanha Singapura Hong Kong, China (RAE) Grcia Coreia, Repblica da Israel Andorra Eslovnia Brunei Darussalam Kuwait Chipre Qatar Portugal Emirados rabes Unidos Repblica Checa Barbados Malta
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2000 2000
2008 .. 2004 .. 2006 2003 2009 2004 2009

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39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59
Barm Estnia Polnia Eslovquia Hungary Chile Crocia Litunia Antgua and Barbuda Letnia Argentina Uruguai Cuba Baamas Mxico Costa Rica Jamahira rabe Lbia Om Seychelles Venezuela, Repblica Bolivariana da Arbia Saudita
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Ordem do IDH
60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83
Panam Bulgria So Cristvo e Nevis Romnia Trinidade e Tobago Montenegro Malsia Srvia Bielorssia Sanat Lcia Albnia Federao Russa Macednia, Antiga Rep. Jugoslava da) Dominica Granada Brasil Bsnia e Herzegovina Colmbia Peru Turquia Equador Maurcia Cazaquisto Lbano
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Armnia Ucrnia Azerbaijo Tailndia Iro (Repblica Islmica do) Gergia Repblica Dominicana So Vicente e Granadinas China Belize Samoa Maldivas Jordnia Suriname Tunsia Tonga Jamaica Paraguai Sri Lanka Gabo Arglia Filipinas El Salvador Repblica rabe da Sria Fiji Turquemenisto Territrios Ocupados da Palestina Indonsia Honduras Bolvia Guiana Monglia Vietname Moldvia Guin Equatorial
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164
TABELA
F
Ordem do IDH
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158
Uzbequisto Quirguizisto Cabo Verde Guatemala Egipto Nicargua Botsuana Vanuatu Tajiquisto Nambia frica do Sul Morrocos So Tom e Prncipe Buto Rep. Democrtica Popular do Laos ndia Ilhas Salomo Congo Cambodja Mianmar Comores Imen Paquisto Suazilndia Angola Nepal Madagscar Bangladesh Qunia Papua Nova Guin Haiti Sudo Tanznia, Repblica Unida da Gana Camares Mauritnia Djibuti Lesoto Uganda Nigria
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.. .. .. 2003
.. 2005 2002
1962 1987 1962 2003 1961 1969 .. 1963 1980 1966 1964 1965 1969 1983 1976 1963 1981 1965 1980
1972 1996 2001 2003 1973 1972 2001 1972 1975 1978 1976 1977 1976 1983
2000
1984 1993 1992 2003 1992 1984 2002 1978 1975 1979 2004 1978 1993 1993
2000
1977 1977 1976 1974
1990 1995 1976 1999
1984 1993 1992 2003 1992 1984 2001 1978 1975 1978 2004 1978 1993 .. 1992 1990 1995 1976 1999
1983 1987 1992 2003 1995 1985 1995 1985 1981 1993 1984 1982 1981 1997 1985 1992 1995 1986 1987
1987 1996 1992 2003 1995 1998 .. 1986 2008

1985
2004 1989 1994 1999

2000
1993 1995 1996 1999
1990 1991 1990 2003 1991 1991 1994 1990 1991 1990 1993 1990 1991 1994 1990 1990 1990 1990 1990
165
Ordem do IDH
178 179 180 181 182
2003 ..
2000
2002 2006
2001
.. 2009
.. 2004
1973 1962 1981 2005 1961
1974 1971 1967 1983 1967
1974 1981 1996 1983 1986
1974 1981 1996 1983 1986
1985 1991 1988 2003 1999
1999 .. 2001 1987 1998
1990 1992 1990 1994 1990
Total de Estdos participantes Tratados assinados, ainda no raticados frica sia Europa Amrica Latina e Carabas Amrica do Norte Ocenia
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
2009 2005 .. .. .. 2001

2001
..
2000
.. .. ..
129 21
.. .. .. .. .. 1954 .. .. .. 1978 1986 1981

144 0
1970 .. .. .. .. 1995
2001
1971 .. 1981 .. .. 1997

2001
.. 2002 1975 .. 1991

173 6
.. 1985 1990 .. 1991

164 8
1971 .. 1981 .. .. 1997 .. .. 1985 1990 .. 1991

160 6
1986 2004 2001 2006 2004 2005 .. .. 2003 .. 1999 1991

186 1
.. .. .. .. .. 1991
2001
.. 2006 1990 .. ..
146 10
1994 1995 1990 1993 1993 1993 1994 1995 1991

2002
1995 1990
193 2
41 15
0 0 0 0 0 0
16 9 8 3 2 2 15 1 0 0 0 0 0 0 12 2 22 8 7 5
36 5 25 6 37 5 26 3 2 0 3 1 26 8 41 1 44 11 15 3
48 0 19 0 42 0 27 0 1 0 7 0 31 0 34 0 54 0 25 0
49 3 41 1 44 0 31 1 2 0 6 1 37 0 43 1 68 4 25 1
50 3 35 3 43 0 29 1 2 0 5 1 34 0 39 1 66 6 25 1
48 3 38 0 42 0 27 2 1 1 4 0 32 1 39 1 64 4 25 0
51 0 45 0 43 0 33 0 1 1 12 0 36 1 47 0 77 0 25 0
43 5 33 2 44 0 22 2 2 0 2 1 36 0 37 1 52 7 21 2
52 1 47 0 44 0 33 0 1 1 16 0 38 1 47 0 83 0 25 1
Desenvolvimento humano muito elevado Desenvolvimento humano elevado Desenvolvimento humano mdio Desenvolvimento humano baixo
0 0 0 0
NOTAS Os dados referem-se ao ano de raticao, acesso ou sucesso a no ser que se especique algo em contrrio. Todas estas fases tm o mesmo efeito legal. O negrito signica que ainda no foi realizada a raticao aps a assinatura . Os dados reportam-se a Junho de 2009.
FONTES Todas as colunas: UN 2009b.
Total de Estados participantes.
0 Tratados assinados, mas ainda no raticados.
166
TABELA
Tendncias do ndice de desenvolvimento humano
G
Taxas mdias de crescimento anual (%)
G
Ordem Ordem do IDH
Alteraes na ordem
Longo prazo
Mdio prazo
Curto prazo
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2006
2007
2006
20062007 19802007 19902007 20002007
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38
0.900 0.871 0.886 0.890 0.840 0.889 0.885 0.876 0.899 0.887 .. 0.865 0.894 0.865 0.855 0.882 0.871 0.857 .. 0.863 0.861 0.869 0.785 .. 0.844 0.722 0.829 .. .. 0.827 0.812 .. .. 0.768 0.743 .. .. ..
0.912 0.883 0.894 0.913 0.855 0.903 0.895 0.888 0.906 0.902 .. 0.882 0.909 0.878 0.869 0.891 0.885 0.866 .. 0.874 0.870 0.877 0.805 .. 0.857 0.760 0.853 .. .. 0.843 0.826 .. .. 0.789 0.806 .. .. 0.809
0.924 0.902 0.913 0.933 0.879 0.917 0.906 0.909 0.920 0.918 .. 0.904 0.923 0.899 0.896 0.899 0.904 0.889 .. 0.884 0.891 0.896 0.851 .. 0.872 0.802 0.868 .. 0.853 0.876 .. 0.849 .. 0.833 0.834 0.847 .. 0.836
0.948 0.938 0.918 0.938 0.903 0.938 0.937 0.927 0.931 0.931 .. 0.916 0.939 0.920 0.914 0.917 0.933 0.906 .. 0.911 0.929 0.919 0.884 .. 0.874 0.837 0.883 .. 0.861 0.889 0.851 0.866 .. 0.870 0.845 0.857 .. 0.856
0.961 0.954 0.943 0.948 0.936 0.950 0.954 0.941 0.948 0.943 .. 0.938 0.949 0.940 0.931 0.936 0.945 0.927 .. 0.930 0.932 .. .. .. 0.895 0.869 0.908 .. 0.892 0.905 0.874 0.897 0.870 0.895 0.848 0.868 .. 0.874
0.968 0.967 0.965 0.963 0.961 0.958 0.960 0.956 0.957 0.956 0.956 0.952 0.955 0.949 0.949 0.950 0.947 0.947 .. 0.946 0.947 0.942 .. 0.939 0.935 0.927 0.929 .. 0.918 0.917 0.915 0.908 0.903 0.904 0.896 0.894 0.890 0.897
0.970 0.968 0.967 0.965 0.964 0.961 0.961 0.958 0.959 0.958 0.959 0.955 0.955 0.952 0.952 0.953 0.951 0.950 0.950 0.948 0.945 0.945 0.942 0.943 0.938 0.933 0.932 0.933 0.924 0.919 0.912 0.911 0.905 0.907 0.896 0.899 0.891 0.899
0.971 0.970 0.969 0.966 0.965 0.964 0.963 0.961 0.960 0.960 0.960 0.959 0.956 0.955 0.955 0.955 0.953 0.951 0.951 0.950 0.947 0.947 0.944 0.944 0.942 0.937 0.935 0.934 0.929 0.920 0.916 0.914 0.910 0.909 0.903 0.903 0.903 0.902
1 2 3 4 5 7 6 11 9 10 8 13 12 16 15 14 17 19 18 20 21 22 24 23 25 26 28 27 29 30 31 32 34 33 37 36 39 35
0 0 0 0 0 1 -1 3 0 0 -3 1 -1 2 0 -2 0 1 -1 0 0 0 1 -1 0 0 1 -1 0 0 0 0 1 -1 2 0 2 -3
0.28 0.40 0.33 0.31 0.52 0.30 0.32 0.34 0.25 0.29 .. 0.38 0.25 0.37 0.41 0.29 0.34 0.39 .. 0.36 0.35 0.32 0.68 .. 0.41 0.97 0.44 .. .. 0.39 0.44 .. .. 0.63 0.72 .. .. 0.50a
0.29 0.43 0.35 0.21 0.55 0.30 0.36 0.32 0.25 0.26 .. 0.35 0.21 0.35 0.37 0.36 0.31 0.40 .. 0.42 0.36 0.33 0.61 .. 0.45 0.92 0.44 .. 0.51 0.29 .. 0.43 .. 0.52 0.47 0.38 .. 0.45
0.16 0.24 0.39 0.27 0.44 0.21 0.14 0.30 0.19 0.25 .. 0.32 0.11 0.23 0.36 0.28 0.13 0.36 .. 0.30 0.24 .. .. .. 0.73 1.08 0.42 .. 0.58 0.22 0.67 0.26 0.64 0.23 0.91 0.56 .. 0.45
39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59
Barm Estnia Polnia Eslovquia Hungria Chile Crocia Litunia Antigua e Barbuda Letnia Argentina Uruguai Cuba Baamas Mxico Costa Rica Jamahira rabe Lbia Om Seychelles Venezuela, Repblica Bolivariana da Arbia Saudita
0.761 .. .. .. 0.802 0.748 .. .. .. .. 0.793 0.776 .. .. 0.756 0.763 .. .. .. 0.765 ..
0.784 .. .. .. 0.813 0.762 .. .. .. .. 0.797 0.783 .. .. 0.768 0.770 .. .. .. 0.765 ..
0.829 0.817 0.806 .. 0.812 0.795 0.817 0.828 .. 0.803 0.804 0.802 .. .. 0.782 0.791 .. .. .. 0.790 0.744
0.850 0.796 0.823 0.827 0.816 0.822 0.811 0.791 .. 0.765 0.824 0.817 .. .. 0.794 0.807 .. .. .. 0.793 0.765
0.864 0.835 0.853 0.840 0.844 0.849 0.837 0.830 .. 0.810 .. 0.837 .. .. 0.825 0.825 0.821 .. 0.841 0.802 ..
0.888 0.872 0.871 0.867 0.874 0.872 0.862 0.862 .. 0.852 0.855 0.855 0.839 0.852 0.844 0.844 0.837 0.836 0.838 0.822 0.837
0.894 0.878 0.876 0.873 0.878 0.874 0.867 0.865 0.860 0.859 0.861 0.860 0.856 0.854 0.849 0.849 0.842 0.843 0.841 0.833 0.840
0.895 0.883 0.880 0.880 0.879 0.878 0.871 0.870 0.868 0.866 0.866 0.865 0.863 0.856 0.854 0.854 0.847 0.846 0.845 0.844 0.843
38 40 42 44 41 43 45 46 48 50 47 49 51 52 54 53 56 55 57 62 58
-1 0 1 2 -2 -1 0 0 1 2 -2 -1 0 0 1 -1 1 -1 0 4 -1
0.60 .. .. .. 0.34 0.59 .. .. .. .. 0.33 0.40 .. .. 0.45 0.42 .. .. .. 0.37 ..
0.45 0.46 0.52 .. 0.47 0.58 0.38 0.29 .. 0.44 0.44 0.45 .. .. 0.52 0.45 .. .. .. 0.39 0.74
0.50 0.80 0.45 0.66 0.58 0.48 0.58 0.68 .. 0.96 .. 0.47 .. .. 0.50 0.48 0.44 .. 0.06 0.74 ..
167
Ordem
Alteraes na ordem
Longo prazo
Mdio prazo
Curto prazo
Ordem do IDH
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2006
2007
2006
20062007 19802007 19902007 20002007
60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83
Panam Bulgria So Cristvo e Nevis Romnia Trindade e Tobago Montenegro Malsia Srvia Bielorssia Sant Lcia Albnia Federao Russa Macednia, Antiga Rep. Jugoslava da Domnica Granada Brasil Bsnia e Herzegovina Colmbia Peru Turquia Equador Maurcia Cazaquisto Lbano
0.759 .. .. .. 0.794 .. 0.666 .. .. .. .. .. .. .. .. 0.685 .. 0.688 0.687 0.628 0.709 .. .. ..
0.769 .. .. .. 0.791 .. 0.689 .. .. .. .. .. .. .. .. 0.694 .. 0.698 0.703 0.674 0.723 .. .. ..
0.765 .. .. 0.786 0.796 .. 0.737 .. 0.795 .. .. 0.821 .. .. .. 0.710 .. 0.715 0.708 0.705 0.744 0.718 0.778 ..
0.784 .. .. 0.780 0.797 .. 0.767 .. 0.760 .. .. 0.777 0.782 .. .. 0.734 .. 0.757 0.744 0.730 0.758 0.735 0.730 ..
0.811 0.803 .. 0.788 0.806 0.815 0.797 0.797 0.786 .. 0.784 .. 0.800 .. .. 0.790 .. 0.772 0.771 0.758 .. 0.770 0.747 ..
0.829 0.829 0.831 0.824 0.825 0.823 0.821 0.817 0.812 0.817 0.811 0.804 0.810 0.814 0.812 0.805 0.803 0.795 0.791 0.796 .. 0.797 0.794 0.800
0.834 0.835 0.835 0.832 0.832 0.828 0.825 0.821 0.819 0.821 0.814 0.811 0.813 0.814 0.810 0.808 0.807 0.800 0.799 0.802 0.805 0.801 0.800 0.800
0.840 0.840 0.838 0.837 0.837 0.834 0.829 0.826 0.826 0.821 0.818 0.817 0.817 0.814 0.813 0.813 0.812 0.807 0.806 0.806 0.806 0.804 0.804 0.803
61 59 60 64 63 65 66 67 69 68 70 73 72 71 74 75 76 82 83 78 77 79 81 80
1 -2 -2 1 -1 0 0 0 1 -1 0 2 0 -2 0 0 0 5 5 -1 -3 -2 -1 -3
0.38 .. .. .. 0.19 .. 0.81 .. .. .. .. .. .. .. .. 0.63 .. 0.59 0.59 0.93 0.48 .. .. ..
0.55 .. .. 0.37 0.30 .. 0.69 .. 0.22 .. .. -0.03 .. .. .. 0.79 .. 0.71 0.76 0.79 0.47 0.67 0.20 ..
0.50 0.65 .. 0.87 0.53 0.34 0.56 0.51 0.70 .. 0.61 .. 0.30 .. .. 0.41 .. 0.63 0.63 0.87 .. 0.63 1.05 ..
84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118
Armnia Ucrnia Azerbeijo Tailndia Iro, Repblica Islmica do Gergia Repblica Dominicana So Vicente e Granadinas .. China Belize Samoa Maldivas Jordnia Suriname Tunsia Tonga Jamaica Paraguai Sri Lanka Gabo Arglia Filipinas El Salvador Repblica rabe da Sria Fiji Turquemenisto Territrios Ocupados da Palestina Indonsia Honduras Bolvia Guiana Monglia Vietname Moldvia Guin Equatorial
.. .. .. 0.658 0.561 .. 0.640 .. 0.533 .. .. .. 0.631 .. .. .. .. 0.677 0.649 .. .. 0.652 0.573 0.603 .. .. .. 0.522 0.567 0.560 .. .. .. .. ..
.. .. .. 0.684 0.620 .. 0.659 .. 0.556 .. 0.686 .. 0.638 .. 0.605 .. .. 0.677 0.670 .. 0.628 0.651 0.585 0.625 .. .. .. 0.562 0.593 0.577 .. .. 0.561 .. ..
0.731 .. .. 0.706 0.672 .. 0.667 .. 0.608 0.705 0.697 .. 0.666 .. 0.627 .. .. 0.711 0.683 .. 0.647 0.697 0.660 0.626 .. .. .. 0.624 0.608 0.629 .. .. 0.599 0.735 ..
0.693 .. .. 0.727 0.712 .. 0.686 .. 0.657 0.723 0.716 0.683 0.656 .. 0.654 .. .. 0.726 0.696 0.748 0.653 0.713 0.691 0.649 .. .. .. 0.658 0.623 0.653 .. .. 0.647 0.682 ..
0.738 0.754 .. 0.753 0.738 0.739 0.748 0.719 0.735 0.742 0.730 0.691 .. 0.678 0.759 0.750 0.737 0.729 0.735 0.713 0.726 0.704 0.715 .. .. .. 0.673 0.690 0.699 .. 0.676 0.690 0.683 0.655
0.777 0.783 0.755 0.777 0.773 0.765 0.765 0.763 0.756 0.770 0.764 0.755 0.764 0.759 0.758 0.765 0.765 0.754 0.752 0.747 0.746 0.744 0.743 0.733 0.744 .. 0.736 0.723 0.725 0.723 0.722 0.713 0.715 0.712 0.715
0.787 0.789 0.773 0.780 0.777 0.768 0.771 0.767 0.763 0.770 0.766 0.765 0.767 0.765 0.763 0.767 0.768 0.757 0.755 0.750 0.749 0.747 0.746 0.738 0.744 0.739 0.737 0.729 0.729 0.726 0.721 0.720 0.720 0.718 0.712
0.798 0.796 0.787 0.783 0.782 0.778 0.777 0.772 0.772 0.772 0.771 0.771 0.770 0.769 0.769 0.768 0.766 0.761 0.759 0.755 0.754 0.751 0.747 0.742 0.741 0.739 0.737 0.734 0.732 0.729 0.729 0.727 0.725 0.720 0.719
85 84 88 86 87 91 89 93 99 90 96 97 95 98 100 94 92 101 102 103 104 105 106 109 107 108 110 111 112 113 114 116 115 117 118
1 -1 2 -1 -1 2 -1 2 7 -3 2 2 -1 1 2 -5 -8 0 0 0 0 0 0 2 -1 -1 0 0 0 0 0 1 -1 0 0
.. .. .. 0.64 1.23 .. 0.72 .. 1.37 .. 0.53 a .. 0.73 .. 1.09 a .. .. 0.43 0.58 .. 0.83 a 0.53 0.99 0.77 .. .. .. 1.26 0.94 0.98 .. .. 1.16 a .. ..
0.51 .. .. 0.61 0.89 .. 0.90 .. 1.40 0.54 0.59 .. 0.85 .. 1.20 .. .. 0.40 0.62 .. 0.90 0.44 0.73 1.00 .. .. .. 0.95 1.09 0.87 .. .. 1.13 -0.12 ..
1.12 0.76 .. 0.57 0.83 0.73 0.54 .. 1.00 0.70 0.55 0.78 1.55 .. 1.79 0.16 0.29 0.45 0.57 0.39 0.79 0.49 0.85 0.53 .. .. .. 1.25 0.84 0.62 .. 1.02 0.71 0.77 1.33
168
TABELA
G
Ordem
Alteraes na ordem
Longo prazo
Mdio prazo
Curto prazo
Ordem do IDH
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2006
2007
2006
20062007 19802007 19902007 20002007
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158
Uzbequisto Quirguizisto Cabo Verde Guatemala Egipto Nicargua Botsuana Vanuatu Tajiquisto Nambia frica do Sul Morrocos So Tom e Prncipe Buto Rep. Democrtica Popular do Laos ndia Ilhas Salomo Congo Cambodja Mianmar Comores Imen Paquisto Suazilndia Angola Nepal Madagscar Bangladesh Qunia Papua-Nova Guin Haiti Sudo Tanznia, Repblica Unida da Gana Camares Mauritnia Djibuti Lesoto Uganda Nigria
.. .. .. 0.531 0.496 0.565 0.539 .. .. .. 0.658 0.473 .. .. .. 0.427 .. .. .. .. 0.447 .. 0.402 0.535 .. 0.309 .. 0.328 .. 0.418 0.433 .. .. .. 0.460 .. .. .. .. ..
.. .. .. 0.538 0.552 0.569 0.579 .. .. .. 0.680 0.499 .. .. .. 0.453 .. .. .. 0.492 0.461 .. 0.423 0.587 .. 0.342 .. 0.351 .. 0.427 0.442 .. .. .. 0.498 .. .. .. .. ..
.. .. 0.589 0.555 0.580 0.573 0.682 .. 0.707 0.657 0.698 0.518 .. .. .. 0.489 .. 0.597 .. 0.487 0.489 .. 0.449 0.619 .. 0.407 .. 0.389 .. 0.432 0.462 .. 0.436 .. 0.485 .. .. .. 0.392 0.438
.. .. 0.641 0.621 0.631 0.597 0.665 .. 0.636 0.675 .. 0.562 .. .. 0.518 0.511 .. 0.575 .. 0.506 0.513 0.486 0.469 0.626 .. 0.436 .. 0.415 .. 0.461 0.483 .. 0.425 .. 0.457 .. .. .. 0.389 0.450
0.687 0.687 0.674 0.664 0.665 0.667 0.632 0.663 0.641 0.661 0.688 0.583 .. .. 0.566 0.556 .. 0.536 0.515 .. 0.540 0.522 .. 0.598 .. 0.500 0.501 0.493 0.522 .. .. 0.491 0.458 0.495 0.513 0.495 .. 0.533 0.460 0.466
0.703 0.702 0.692 0.691 0.696 0.691 0.673 0.681 0.677 0.672 0.678 0.640 0.639 0.602 0.607 0.596 0.599 0.600 0.575 0.583 0.570 0.562 0.555 0.567 0.541 0.537 0.532 0.527 0.530 0.532 .. 0.515 0.510 0.512 0.520 0.511 0.513 0.508 0.494 0.499
0.706 0.705 0.704 0.696 0.700 0.696 0.683 0.688 0.683 0.678 0.680 0.648 0.645 0.608 0.613 0.604 0.604 0.603 0.584 0.584 0.573 0.568 0.568 0.569 0.552 0.547 0.537 0.535 0.535 0.536 0.526 0.526 0.519 0.518 0.519 0.519 0.517 0.511 0.505 0.506
0.710 0.710 0.708 0.704 0.703 0.699 0.694 0.693 0.688 0.686 0.683 0.654 0.651 0.619 0.619 0.612 0.610 0.601 0.593 0.586 0.576 0.575 0.572 0.572 0.564 0.553 0.543 0.543 0.541 0.541 0.532 0.531 0.530 0.526 0.523 0.520 0.520 0.514 0.514 0.511
119 120 121 123 122 124 126 125 127 129 128 130 131 133 132 134 135 136 137 138 139 141 142 140 143 144 145 148 147 146 149 150 151 154 152 153 155 156 158 157
0 0 0 1 -1 0 1 -1 0 1 -1 0 0 1 -1 0 0 0 0 0 0 1 1 -2 0 0 0 2 0 -2 0 0 0 2 -1 -1 0 0 1 -1
.. .. .. 1.05 1.30 0.79 0.94 .. .. .. 0.14 1.20 .. .. .. 1.33 .. .. .. 0.79a 0.94 .. 1.30 0.24 .. 2.16 .. 1.86 .. 0.95 0.77 .. .. .. 0.48 .. .. .. .. ..
.. .. 1.08 1.40 1.13 1.17 0.10 .. -0.16 0.26 -0.13 1.37 .. .. .. 1.32 .. 0.04 .. 1.08 0.96 .. 1.42 -0.47 .. 1.81 .. 1.96 .. 1.32 0.83 .. 1.15 .. 0.44 .. .. .. 1.59 0.91
0.48 0.46 0.71 0.85 0.81 0.67 1.34 0.62 1.03 0.53 -0.10 1.63 .. .. 1.26 1.36 .. 1.65 2.01 .. 0.92 1.36 .. -0.63 .. 1.46 1.14 1.39 0.51 .. .. 1.12 2.09 0.88 0.26 0.71 .. -0.52 1.57 1.31
159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177
0.404 .. 0.351 .. .. .. .. .. 0.357 .. 0.365 .. .. 0.280 0.256 0.268 .. .. 0.248
0.387 0.379 0.364 .. .. .. .. .. 0.361 .. 0.370 .. .. 0.258 0.278 0.292 .. .. 0.264
0.391 0.390 0.384 .. 0.463 0.495 .. 0.390 0.325 .. 0.325 .. .. 0.273 0.320 0.327 .. .. 0.285
0.404 0.453 0.411 .. 0.456 0.454 .. 0.399 0.306 .. 0.280 .. 0.308 0.310 0.349 0.299 0.324 .. 0.297
.. 0.478 0.447 .. 0.481 0.431 0.431 0.436 0.402 .. 0.419 .. 0.332 0.350 0.370 0.358 0.350 0.353 0.319
0.495 0.476 0.481 0.488 0.480 0.466 0.466 0.460 0.449 0.450 0.427 0.426 0.391 0.390 0.386 0.375 0.394 0.370 0.367
0.498 0.484 0.487 0.484 0.482 0.473 0.467 0.462 0.455 0.453 0.434 0.433 0.402 0.397 0.391 0.387 0.393 0.371 0.384
0.499 0.493 0.492 0.489 0.484 0.481 0.472 0.464 0.460 0.456 0.442 0.435 0.414 0.402 0.396 0.394 0.392 0.389 0.389
159 161 160 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 174 175 173 177 176
0 1 -1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 -2 1 -1
0.78 1.20 a 1.25 .. .. .. .. .. 0.94 .. 0.71 .. .. 1.34 1.62 1.43 .. .. 1.67
1.44 1.38 1.46 .. 0.26 -0.17 .. 1.02 2.04 .. 1.81 .. .. 2.28 1.25 1.10 .. .. 1.82
.. 0.44 1.37 .. 0.08 1.57 1.29 0.88 1.90 .. 0.77 .. 3.13 1.97 0.99 1.38 1.61 1.41 2.85
169
Tendncias do ndice de desenvolvimento humano
Ordem
Alteraes na ordem
Longo prazo
Mdio prazo
Curto prazo
Ordem do IDH
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2006
2007
2006
20062007 19802007 19902007 20002007
178 179 180 181 182
0.245 0.335 .. .. ..
0.239 0.344 .. .. ..
0.254 0.362 .. .. ..
0.267 0.347 .. .. ..
0.316 0.378 .. .. 0.258
0.361 0.364 0.350 0.347 0.330
0.366 0.367 0.357 0.350 0.335
0.371 0.369 0.365 0.352 0.340
179 178 180 181 182
1 -1 0 0 0
1.53 0.36 .. .. ..
2.23 0.12 .. .. ..
2.30 -0.33 .. .. 3.92
NOTAS Os valores do ndice de desenvolvimento humano desta tabela foram calculados com base numa metodologia e num conjunto de dados consistentes. No so rigorosamente comparveis com aqueles publicados em Relatrios de Desenvolvimento Humano anteriores. Ver o Guia do Leitor para mais detalhes. a Taxa mdia de crescimento anual entre 1985 e 2007.
FONTES Colunas 18: clculos baseados em dados sobre a esperana mdia de vida retirados de UN2009e; em dados sobre as taxas de alfabetizao de adultos retirados de UNESCO Institute for Statistics 2003 e 2009a; em dados sobre as taxas brutas combinadas de escolarizao provenientes de UNESCO Institute for Statistics 1999 e 2009b; e em dados sobre o PIB per capita (PPC de 2007 em dlares americanos) provenientes do Banco Mundial (World Bank 2009d). Coluna 9: clculos baseados nos valores revistos do IDH referentes a 2006 na coluna 7. Coluna 10: clculos baseados na reviso da ordem dos pases em termos do seu IDH referente a 2006 e na nova ordem, referente a 2007. Coluna 11: clculos baseados nos valores de IDH referentes a 1980 e 2007. Coluna 12: clculos baseados nos valores de IDH referentes a 1990 e 2007. Coluna 13: clculos baseados nos valores de IDH referentes a 2000 e 2007.
170
TABELA
ndice de desenvolvimento humano de 2007 e as componentes que o constituem
H
Ordem do IDH
Taxa de alfabetizao de Taxa bruta ndice de deEsperana adultos combinada de senvolvimento mdia de vida (% com idades escolarizao humano nascena a partir de 15 no ensino valores (anos) anos) (%) 2007 2007 19992007
a
PIB per capita (PPC em USD) 2007
ndice da esperana mdia de vida 2007
ndice de educao 2007
ndice do PIB 2007
Ordem do PIB per capita menos a ordem do IDHb 2007
2007
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38
0.971 0.970 0.969 0.966 0.965 0.964 0.963 0.961 0.960 0.960 0.960 0.959 0.956 0.955 0.955 0.955 0.953 0.951 0.951 0.950 0.947 0.947 0.944 0.944 0.942 0.937 0.935 0.934 0.929 0.920 0.916 0.914 0.910 0.909 0.903 0.903 0.903 0.902
80.5 81.4 81.7 80.6 79.7 79.8 80.8 81.0 81.7 82.7 79.4 79.5 79.1 79.9 80.7 78.2 79.5 81.1 .. k 80.1 79.3 79.8 80.2 82.2 79.1 79.2 80.7 .. k 78.2 77.0 77.5 79.6 75.5 78.6 77.3 76.4 77.0 79.6
.. c .. c .. c .. c .. c .. c .. c .. c .. c .. c .. c .. c .. c .. c 97.9 i .. c .. c 98.9 j .. c .. c .. c .. c 94.4 j .. o 97.1 j .. c 97.1 l .. c 99.7 c,j 94.9 j 94.5 i 97.7 j 93.1 i 94.9 j 90.0 i .. c .. c,o 92.4 r
98.6 d 114.2 d,f 96.0 d 99.3 d,g 97.6 d 97.5 d 94.3 d 95.4 d 82.7 d 86.6 d 94.4 h 101.4 d,f 92.4 d 90.5 d 96.5 d 101.3 d,f 94.3 d 91.8 d 86.8 d,l 107.5 d,f 89.2 d,g 88.1 d,g .. n 74.4 d 101.6 d,f 98.5 d 89.9 d 65.1 d,l 92.8 d 77.7 72.6 d 77.6 d,l 80.4 88.8 d 71.4 83.4 d 92.9 81.3 d
53,433 e 34,923 35,742 35,812 44,613 e 38,694 36,712 33,674 40,658 33,632 79,485 e 34,526 45,592 e 37,370 31,560 36,130 34,935 30,353 85,382 e,m 27,336 35,130 34,401 49,704 e 42,306 28,517 24,801 26,315 41,235 e,p 26,753 50,200 e 47,812 d,e 24,789 74,882 d,e 22,765 54,626 d,e,q 24,144 17,956 d,q 23,080
0.925 0.940 0.946 0.927 0.911 0.914 0.930 0.933 0.945 0.961 0.906 0.908 0.902 0.915 0.929 0.887 0.908 0.935 0.903 0.919 0.906 0.913 0.920 0.953 0.902 0.904 0.928 0.925 0.886 0.867 0.875 0.910 0.841 0.893 0.872 0.856 0.867 0.910
0.989 0.993 0.980 0.991 0.985 0.985 0.974 0.978 0.936 0.949 0.975 0.993 0.968 0.962 0.975 0.993 0.974 0.965 0.949 0.993 0.957 0.954 0.913 0.879 0.981 0.988 0.947 0.877 0.969 0.891 0.872 0.910 0.888 0.929 0.838 0.938 0.975 0.887
1.000 0.977 0.981 0.982 1.000 0.994 0.986 0.971 1.000 0.971 1.000 0.975 1.000 0.989 0.960 0.983 0.977 0.954 1.000 0.936 0.978 0.975 1.000 1.000 0.944 0.920 0.930 1.000 0.933 1.000 1.000 0.920 1.000 0.906 1.000 0.916 0.866 0.908
4 20 16 14 5 8 9 17 4 16 -9 11 -4 1 12 1 4 11 -18 12 -1 2 -16 -13 6 9 7 -16 4 -24 -23 4 -30 8 -31 1 11 1
39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59
0.895 0.883 0.880 0.880 0.879 0.878 0.871 0.870 0.868 0.866 0.866 0.865 0.863 0.856 0.854 0.854 0.847 0.846 0.845 0.844 0.843
75.6 72.9 75.5 74.6 73.3 78.5 76.0 71.8 .. k 72.3 75.2 76.1 78.5 73.2 76.0 78.7 73.8 75.5 .. k 73.6 72.7
88.8 j 99.8 c,j 99.3 c,j .. c 98.9 j 96.5 j 98.7 j 99.7 c,j 99.0 r 99.8 c,j 97.6 j 97.9 i 99.8 c,j .. o 92.8 i 95.9 j 86.8 j 84.4 j 91.8 r 95.2 i 85.0 j
90.4 d,g 91.2 d 87.7 d 80.5 d 90.2 d 82.5 d 77.2 d 92.3 d .. n 90.2 d 88.6 d 90.9 d 100.8 71.8 d,g 80.2 d 73.0 d,g 95.8 d,g 68.2 82.2 d,l 85.9 l 78.5 d,l
29,723 d 20,361 15,987 20,076 18,755 13,880 16,027 17,575 18,691 q 16,377 13,238 11,216 6,876 d,s 20,253 d,s 14,104 10,842 q 14,364 q 22,816 d 16,394 q 12,156 22,935
0.843 0.799 0.842 0.827 0.805 0.891 0.850 0.780 0.786 0.788 0.836 0.852 0.891 0.804 0.850 0.896 0.814 0.841 0.797 0.811 0.794
0.893 0.964 0.952 0.928 0.960 0.919 0.916 0.968 0.945 0.961 0.946 0.955 0.993 0.878 0.886 0.883 0.898 0.790 0.886 0.921 0.828
0.950 0.887 0.847 0.885 0.874 0.823 0.847 0.863 0.873 0.851 0.815 0.788 0.706 0.886 0.826 0.782 0.829 0.906 0.851 0.801 0.907
-9 3 12 3 3 15 7 3 0 3 13 20 44 -8 5 19 2 -15 -7 7 -19
171
Taxa de alfabetizao de Taxa bruta ndice de deadultos Esperana combinada de senvolvimento mdia de vida (% com idades escolarizao humano a partir de 15 nascena no ensino valores anos) (anos) (%) Ordem do IDH 2007 2007 19992007
a
ndice do PIB 2007
2007
60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83
Panam Bulgria So Cristvo e Nevis Romnia Trindade e Tobago Montenegro Malsia Srvia Bielorssia Santa Lcia Albnia Federao Russa Macednia, Antiga Rep. Jugoslava da Domnica Granada Brasil Bsnia e Herzegovina Colmbia Peru Turquia Equador Maurcia Casaquisto Lbano
0.840 0.840 0.838 0.837 0.837 0.834 0.829 0.826 0.826 0.821 0.818 0.817 0.817 0.814 0.813 0.813 0.812 0.807 0.806 0.806 0.806 0.804 0.804 0.803
75.5 73.1 .. k 72.5 69.2 74.0 74.1 73.9 69.0 73.6 76.5 66.2 74.1 .. k 75.3 72.2 75.1 72.7 73.0 71.7 75.0 72.1 64.9 71.9
93.4 j 98.3 j 97.8 t 97.6 j 98.7 j 96.4 r,u 91.9 j 96.4 r,u 99.7 c,j 94.8 x 99.0 c,j 99.5 c,j 97.0 j 88.0 x 96.0 x 90.0 i 96.7 y 92.7 i 89.6 i 88.7 i 91.0 r 87.4 j 99.6 c,j 89.6 i
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11,391 q 11,222 14,481 q 12,369 23,507 q 11,699 13,518 10,248 w 10,841 9,786 q 7,041 14,690 9,096 7,893 q 7,344 q 9,567 7,764 8,587 7,836 12,955 7,449 11,296 10,863 10,109
0.842 0.802 0.787 0.792 0.737 0.817 0.819 0.816 0.733 0.810 0.858 0.686 0.819 0.865 0.838 0.787 0.834 0.795 0.800 0.779 0.833 0.785 0.666 0.781
0.888 0.930 0.896 0.915 0.861 0.891 0.851 0.891 0.961 0.889 0.886 0.933 0.880 0.848 0.884 0.891 0.874 0.881 0.891 0.828 0.866 0.839 0.965 0.857
0.790 0.788 0.830 0.804 0.911 0.795 0.819 0.773 0.782 0.765 0.710 0.833 0.753 0.729 0.717 0.761 0.726 0.743 0.728 0.812 0.719 0.789 0.782 0.770
7 8 -6 1 -26 1 -5 8 6 8 23 -16 8 10 18 4 11 4 7 -16 11 -13 -10 -7
84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118
0.798 0.796 0.787 0.783 0.782 0.778 0.777 0.772 0.772 0.772 0.771 0.771 0.770 0.769 0.769 0.768 0.766 0.761 0.759 0.755 0.754 0.751 0.747 0.742 0.741 0.739 0.737 0.734 0.732 0.729 0.729 0.727 0.725 0.720 0.719
73.6 68.2 70.0 68.7 71.2 71.6 72.4 71.4 72.9 76.0 71.4 71.1 72.4 68.8 73.8 71.7 71.7 71.7 74.0 60.1 72.2 71.6 71.3 74.1 68.7 64.6 73.3 70.5 72.0 65.4 66.5 66.2 74.3 68.3 49.9
99.5 c,j 99.7 c,j 99.5 c,i 94.1 j 82.3 i 100.0 c,ab 89.1 j 88.1 x 93.3 j 75.1 x 98.7 j 97.0 j 91.1 i 90.4 j 77.7 j 99.2 c,j 86.0 j 94.6 i 90.8 i 86.2 j 75.4 j 93.4 j 82.0 r 83.1 j .. o 99.5 c,j 93.8 i 92.0 i 83.6 i 90.7 i .. o 97.3 j 90.3 r 99.2 c,j 87.0 y
74.6 90.0 66.2 d,aa 78.0 d,g 73.2 d,g 76.7 73.5 d,g 68.9 d 68.7 d 78.3 d,g 74.1 d,g 71.3 d,g 78.7 d 74.3 d,g 76.2 d 78.0 d,g 78.1 d,g 72.1 d,g 68.7 d,g 80.7 d,g 73.6 d,g 79.6 d 74.0 65.7 d,g 71.5 d,g .. n 78.3 68.2 d 74.8 d,g 86.0 d,g 83.9 79.2 62.3 d,g 71.6 62.0 d,g
5,693 6,914 7,851 8,135 10,955 4,662 6,706 q 7,691 q 5,383 6,734 q 4,467 q 5,196 4,901 7,813 q 7,520 3,748 q 6,079 q 4,433 4,243 15,167 7,740 q 3,406 5,804 q 4,511 4,304 4,953 d,q .. d,ac 3,712 3,796 q 4,206 2,782 q 3,236 2,600 2,551 30,627
0.810 0.720 0.751 0.728 0.769 0.777 0.790 0.774 0.799 0.851 0.773 0.768 0.790 0.729 0.813 0.778 0.778 0.778 0.816 0.584 0.787 0.777 0.771 0.818 0.728 0.661 0.806 0.758 0.783 0.673 0.691 0.687 0.821 0.722 0.415
0.909 0.960 0.881 0.888 0.793 0.916 0.839 0.817 0.851 0.762 0.905 0.885 0.870 0.850 0.772 0.920 0.834 0.871 0.834 0.843 0.748 0.888 0.794 0.773 0.868 0.906 0.886 0.840 0.806 0.892 0.939 0.913 0.810 0.899 0.787
0.675 0.707 0.728 0.734 0.784 0.641 0.702 0.725 0.665 0.703 0.634 0.659 0.650 0.727 0.721 0.605 0.686 0.633 0.626 0.838 0.726 0.589 0.678 0.636 0.628 0.651 0.519 0.603 0.607 0.624 0.555 0.580 0.544 0.541 0.955
16 9 -2 -5 -17 21 7 -2 10 3 19 9 11 -11 -8 21 -2 13 14 -49 -16 19 -7 5 7 -3 10 7 4 13 10 13 14 -90
172
TABELA
a
ndice do PIB 2007
2007
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158
Uzbequisto Quirguizisto Cabo Verde Guatemala Egipto Nicargua Botsuana Vanuatu Taijiquisto Nambia frica do Sul Marrocos So Tom e Prncipe Buto Repblica Democrtica Popular do Laos ndia Ilhas Salomo Congo Cambodja Mianmar Comores Imen Paquisto Suazilndia Angola Nepal Madagscar Bangladesh Qunia Papua-Nova Guin Haiti Sudo Tanznia, Repblica Unida da Gana Camares Mauritnia Djibuti Lesoto Uganda Nigria
0.710 0.710 0.708 0.704 0.703 0.699 0.694 0.693 0.688 0.686 0.683 0.654 0.651 0.619 0.619 0.612 0.610 0.601 0.593 0.586 0.576 0.575 0.572 0.572 0.564 0.553 0.543 0.543 0.541 0.541 0.532 0.531 0.530 0.526 0.523 0.520 0.520 0.514 0.514 0.511
67.6 67.6 71.1 70.1 69.9 72.7 53.4 69.9 66.4 60.4 51.5 71.0 65.4 65.7 64.6 63.4 65.8 53.5 60.6 61.2 64.9 62.5 66.2 45.3 46.5 66.3 59.9 65.7 53.6 60.7 61.0 57.9 55.0 56.5 50.9 56.6 55.1 44.9 51.9 47.7
96.9 y 99.3 c,j 83.8 j 73.2 j 66.4 r 78.0 r 82.9 j 78.1 j 99.6 c,j 88.0 j 88.0 j 55.6 j 87.9 j 52.8 r 72.7 r 66.0 j 76.6 l 81.1 j 76.3 j 89.9 y 75.1 j 58.9 j 54.2 i 79.6 y 67.4 y 56.5 j 70.7 y 53.5 j 73.6 y 57.8 j 62.1 j 60.9 y,ad 72.3 j 65.0 j 67.9 i 55.8 j .. o 82.2 i 73.6 j 72.0 j
72.7 77.3 68.1 70.5 76.4 d,g 72.1 d,g 70.6 d,g 62.3 d,g 70.9 67.2 d 76.8 d 61.0 68.1 54.1 d,g 59.6 d 61.0 d 49.7 d 58.6 d,g 58.5 56.3 d,g,aa 46.4 d,g 54.4 d 39.3 d 60.1 d 65.3 d 60.8 d,g 61.3 52.1 d 59.6 d,g 40.7 d,v .. n 39.9 d,g 57.3 56.5 52.3 50.6 d,l 25.5 d 61.5 d,g 62.3 d,g 53.0 d,g
2,425 q 2,006 3,041 4,562 5,349 2,570 q 13,604 3,666 q 1,753 5,155 9,757 4,108 1,638 4,837 2,165 2,753 1,725 q 3,511 1,802 904 d,q 1,143 2,335 2,496 4,789 5,385 1,049 932 1,241 1,542 2,084 q 1,155 q 2,086 1,208 1,334 2,128 1,927 2,061 1,541 1,059 1,969
0.711 0.710 0.769 0.752 0.749 0.795 0.473 0.748 0.691 0.590 0.442 0.767 0.673 0.678 0.659 0.639 0.680 0.474 0.593 0.603 0.666 0.624 0.687 0.339 0.359 0.688 0.582 0.678 0.477 0.594 0.600 0.548 0.500 0.525 0.431 0.526 0.501 0.332 0.449 0.378
0.888 0.918 0.786 0.723 0.697 0.760 0.788 0.728 0.896 0.811 0.843 0.574 0.813 0.533 0.683 0.643 0.676 0.736 0.704 0.787 0.655 0.574 0.492 0.731 0.667 0.579 0.676 0.530 0.690 0.521 0.588 0.539 0.673 0.622 0.627 0.541 0.554 0.753 0.698 0.657
0.532 0.500 0.570 0.638 0.664 0.542 0.820 0.601 0.478 0.658 0.765 0.620 0.467 0.647 0.513 0.553 0.475 0.594 0.483 0.368 0.407 0.526 0.537 0.646 0.665 0.392 0.373 0.420 0.457 0.507 0.408 0.507 0.416 0.432 0.510 0.494 0.505 0.457 0.394 0.497
14 20 5 -11 -20 6 -65 -4 17 -23 -51 -12 17 -24 2 -6 10 -13 6 29 20 -6 -9 -33 -42 21 21 9 2 -10 9 -13 6 1 -17 -12 -16 -6 6 -17
159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177
0.499 0.493 0.492 0.489 0.484 0.481 0.472 0.464 0.460 0.456 0.442 0.435 0.414 0.402 0.396 0.394 0.392 0.389 0.389
62.2 52.4 61.0 60.7 56.8 44.5 59.2 55.4 49.7 55.7 57.9 57.3 54.7 47.8 47.5 50.1 48.6 47.6 52.7
53.2 y 71.8 j 40.5 j 50.1 ae 48.7 y 70.6 j 64.2 j 41.9 i 64.9 y .. o 55.5 j 29.5 y 35.9 i 44.4 j 64.6 j 59.3 y 31.8 j 67.2 y 28.7 i
53.9 61.9 d,g 52.4 d,g 63.2 d,g 37.5 d,g 63.3 d,g 33.3 d,g 41.2 d,g 52.2 d,g 46.8 d,g 57.6 d 49.3 d 49.0 54.8 d,g 36.6 d,g 49.0 36.5 d,g 48.2 32.8
788 761 1,312 717 q 1,690 1,358 626 q 1,666 866 1,225 362 1,140 779 802 477 341 1,477 298 1,124
0.620 0.456 0.601 0.595 0.531 0.326 0.570 0.506 0.412 0.511 0.548 0.538 0.496 0.380 0.375 0.418 0.393 0.377 0.462
0.534 0.685 0.445 0.545 0.450 0.682 0.539 0.417 0.607 0.439 0.562 0.361 0.403 0.478 0.552 0.559 0.334 0.608 0.301
0.345 0.339 0.430 0.329 0.472 0.435 0.306 0.469 0.360 0.418 0.215 0.406 0.343 0.348 0.261 0.205 0.449 0.182 0.404
11 12 -7 11 -17 -12 12 -19 1 -12 10 -10 0 -3 5 6 -24 5 -16
173
ndice de desenvolvimento humano de 2007 e as componentes que o constituem
a
ndice do PIB 2007
2007
178 179 180 181 182
Mali Repblica Centro-Africana Serra Leoa Adganisto Nger
0.371 0.369 0.365 0.352 0.340
48.1 46.7 47.3 43.6 50.8
26.2 i 48.6 y 38.1 j 28.0 y 28.7 i
46.9 28.6 d,g 44.6 d 50.1 d,g 27.2
1,083 713 679 1,054 d,ag 627
0.385 0.361 0.371 0.310 0.431
0.331 0.419 0.403 0.354 0.282
0.398 0.328 0.320 0.393 0.307
-16 -5 -5 -17 -6
Iraque Kiribati Coreia, Rep. Democrtica Popular da Ilhas Marshall Micronsia, Estados Federados da Monco Nauru Palau San Marino Somlia Tuvalu Zimbabu
Estados rabes Europa Central e Europa de Leste e CEI sia Oriental e o Pacco Amrica Latina e Carabas Sul da sia frica Subsariana OCDE Unio Europeia (UE27) CCG Desenvolvimento humano muito elevado Muito elevado: OCDE Muito elevado: no-OCDE Desenvolvimento humano elevado Desenvolvimento humano mdio Desenvolvimento humano baixo Mundo
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 0.719 0.821 0.770 0.821 0.612 0.514 0.932 0.937 0.868 0.955 .. .. 0.833 0.686 0.423 0.753
67.8 .. k 67.1 .. k 68.4 .. k .. k .. k .. k 49.7 .. k 43.4 68.5 69.7 72.2 73.4 64.1 51.5 79.0 79.0 74.0 80.1 80.1 79.7 72.4 66.9 51.0 67.5 af
74.1 y .. .. .. .. .. c .. 91.9 d,r .. c .. .. 91.2 j 71.2 97.6 92.7 91.2 64.2 62.9 .. .. 86.8 .. .. .. 94.1 80.0 47.7 83.9 af
60.5 d,g 75.8 d,g .. 71.1 d,g .. .. 55.0 d,g 96.9 d,g .. .. 69.2 d,g 54.4 d,g 66.2 79.5 69.3 83.4 58.0 53.5 89.1 91.0 77.0 92.5 92.9 .. 82.4 63.3 47.6 67.5
.. 1,295 q .. .. 2,802 q .. .. .. .. .. .. .. 8,202 12,185 5,733 10,077 2,905 2,031 32,647 29,956 30,415 37,272 37,122 41,887 12,569 3,963 862 9,972
0.714 0.699 0.702 0.758 0.724 0.948 0.906 0.758 0.940 0.412 0.683 0.306 0.726 0.745 0.786 0.806 0.651 0.441 0.900 0.899 0.816 0.918 0.919 0.912 0.790 0.698 0.434 0.708
0.695 .. .. .. .. .. .. 0.936 .. .. .. 0.789 0.695 0.916 0.849 0.886 0.621 0.597 .. .. 0.835 .. .. .. 0.902 0.744 0.477 0.784
.. 0.427 .. .. 0.556 .. .. .. .. .. .. .. 0.736 0.802 0.676 0.770 0.562 0.503 0.966 0.952 0.954 0.988 0.988 1.000 0.807 0.614 0.359 0.768
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
174
TABELA
NOTAS a. Os dados referem-se a estimativas de alfabetizao nacional a partir de censos ou inquritos realizados entre 1999 e 2007, a no ser que se especique algo em contrrio. Em virtude das diferenas em metodologia e nos perodos seleccionados para anlise entre os respectivos dados, dever-se- ter cautela quando se proceder a comparaes entre pases e entre perodos temporais. Para mais detalhes, ver http://www.uis.unesco.org/. b. Um nmero positivo indica que a ordem do IDH mais elevada do que a ordem em termos do PIB per capita (PPC em dlares americanos); um nmero negativo indica o oposto. c. Aplicou-se um valor de 99,0 % para realizar o clculo do IDH. d. Os dados referem-se a um ano diferente daquele especicado. e. Aplicou-se um valor de 40.000 (PPC em dlares americanos) para realizar o clculo do IDH. f. Aplicou-se um valor de 100% para realizar o clculo do IDH. g. Estimativa do Instituto de Estatstica da UNESCO. h. Statec 2008.Os dados referem-se a indivduos da nacionalidade inscritos tanto no seu pas como no estrangeiro, pelo que se assinala uma divergncia relativamente denio padro. i. Os dados so provenientes de um inqurito nacional a agregados familiares. j. Estimativas do Instituto de Estatstica da UNESCO, baseadas no seu modelo internacional de projeces sobre nveis de alfabetizao por idades, de Abril de 2009. k. Para se realizar o clculo do IDH foram usadas estimativas no publicadas retiradas de UN 2009e: Andorra 80,5; Antgua e Barbuda 72,2; Domnica 76,9; Listenstaine 79,2; So Cristvo e Nevis 72,2; e as Seychelles 72,8. l. Estimativa nacional. m. Estimativa do GRDH, baseada no PIB apurado a partir de UN 2009c e na taxa de cmbio do PPC na Sua apurada a partir do Banco Mundial (World Bank 2009d). n. Em virtude da taxa bruta combinada de escolarizao no estar disponvel, foram usadas as seguintes estimativas do GRDH: Antgua e Barbuda 85,6; Equador 77,8; Haiti 52,1; Singapura 85,0; e Turquemenisto 73,9. o. Na ausncia de dados recentes, foram usadas estimativas de 2005 do Instituto de Estatstica da UNESCO (UNESCO Institute for Statistics 2003), baseadas em censos ou informaes de inquritos desactualizados, pelo que devero ser interpretadas com precauo: Baamas 95,8; Barbados 99,7; Djibuti 70,3; Fiji 94,4; Gmbia 42,5; Guiana 99,0; e Hong Kong, China (RAE) 94,6. p. Estimativa do GRDH baseada no PIB apurado a partir de UN 2009c. q. Estimativa do Banco Mundial, baseada na regresso. r. Os dados so provenientes de um censo nacional da populao. s. Heston, Summers and Aten 2006.Os dados divergem da denio padro. t. Os dados so provenientes do Secretariado da Organizao dos Estados das Carabas Orientais, com base em fontes nacionais. u. Os dados referem-se Srvia e Montenegro antes da sua separao em dois Estados independentes, em Junho de 2006. Os dados excluem o Kosovo. v. UNESCO Institute for Statistics 2007. w. Os dados excluem o Kosovo. x. Os dados so provenientes do Secretariado da Comunidade das Carabas, com base em fontes nacionais. y. Os dados so provenientes do Estudo de Indicadores Mltiplos da UNICEF. z. UNDP 2007d. aa. UNESCO Institute for Statistics 2008a. ab. UNICEF 2004. ac. Na ausncia de uma estimativa do PIB per capita (PPC em dlares americanos), foi usada uma estimativa do GRDH de 2.243 (PPC em dlares americanos), apurada a partir do valor do PIB de 2005 em dlares americanos e a taxa mdia calculada de PPC em dlares americanos para dlares americanos nos Estados rabes. O valor apresentado em preos de 2007. ad. Os dados referem-se exclusivamente ao Norte do Sudo. ae. UNDP 2006b. af. Os dados so valores em agregado a partir da fonte de dados original. ag. Calculado na base do PIB em PPC em dlares americanos para 2006, apurado a partir do Banco Mundial (World Bank 2009d), e dos dados sobre a populao total no mesmo ano, apurados a partir UN 2009e.
FONTES Coluna 1: clculos baseados nos dados das colunas 6-8. Coluna 2: UN 2009e. Coluna 3: UNESCO Institute for Statistics 2009a. Coluna 4: UNESCO Institute for Statistics 2009b. Coluna 5: World Bank 2009d. Coluna 6: clculos baseados nos dados da coluna 2. Coluna 7: clculos baseados nos dados das colunas 3 e 4. Coluna 8: clculos baseados nos dados da coluna 5. Coluna 9: clculos baseados nos dados das colunas 1 e 5.
175
TABELA
Pobreza humana e de rendimentos
1
ndice de pobreza humana (IPH-1) Ordem Valor (%)
Populao Probabilidade Taxa de sem acesso a Crianas com no viver at analfabetismo fontes de gua peso a menos os 40 anosa, de adultosb, melhorada para a idade
Populao abaixo do limiar da pobreza de rendimento (%) Ordem do IPH-1 menos Limiar nacional a ordem da de pobreza pobreza de 2000-2006c rendimentosd
(% com idades a
Ordem do IDH
(% do grupo) partir de 15 anos) 20052010 19992007
(%) 2006
(% com idades a partir de 15 anos)
2000-2006c
$1,25 por dia $2 por dia 2000-2007c 2000-2007c
23 24 26 27 29 30 31 32 33 35 36 37 38
Singapura Hong Kong, China (RAE) Coreia, Repblica da Israel Eslovnia Brunei Darussalam Kuwait Chipre Qatar Emirados rabes Unidos Repblica Checa Barbados Malta
14 .. .. .. .. .. .. .. 19 35 1 4 ..
3.9 .. .. .. .. .. .. .. 5.0 7.7 1.5 2.6 ..
1.6 1.4 1.9 1.9 1.9 2.6 2.5 2.1 3.0 2.3 2.0 3.0 1.9
5.6 i .. k .. e 2.9 l 0.3 e,i 5.1 i 5.5 h 2.3 i 6.9 h 10.0 h .. e .. e,k 7.6 n
0f .. 8j 0 .. .. .. 0 0 0 0 0 0
3 .. .. .. .. .. 10 g .. 6g 14 g 1g 6 g,m ..
.. .. <2 f,g .. <2 .. .. .. .. .. <2 g .. ..
.. .. <2 f,g .. <2 .. .. .. .. .. <2 g .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 0 .. ..
39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83
Barm Estnia Polnia Eslovquia Hungria Chile Crocia Litunia Antgua e Barbuda Letnia Argentina Uruguai Cuba Baamas Mxico Costa Rica Jamahira rabe da Lbia Om Seychelles Venezuela, Repblica Bolivariana da Arbia Saudita Panam Bulgria So Cristvo e Nevis Romnia Trindade e Tobago Montenegro Malsia Srvia Bielorssia Santa Lcia Albnia Federao Russa Macedonia, Antiga Rep. Jugoslava da Domnica Granada Brasil Bsnia e Herzegovina Colmbia Peru Turquia Equador Maurcia Cazaquisto Lbano
39 .. .. .. 3 10 2 .. .. .. 13 6 17 .. 23 11 60 64 .. 28 53 30 .. .. 20 27 8 25 7 16 26 15 32 9 .. .. 43 5 34 47 40 38 45 37 33
8.0 .. .. .. 2.2 3.2 1.9 .. .. .. 3.7 3.0 4.6 .. 5.9 3.7 13.4 14.7 .. 6.6 12.1 6.7 .. .. 5.6 6.4 3.1 6.1 3.1 4.3 6.3 4.0 7.4 3.2 .. .. 8.6 2.8 7.6 10.2 8.3 7.9 9.5 7.9 7.6
2.9 5.2 2.9 2.7 3.1 3.1 2.6 5.7 .. 4.8 4.4 3.8 2.6 7.3 5.0 3.3 4.0 3.0 .. 6.7 4.7 5.9 3.8 .. 4.3 8.4 3.0 3.7 3.3 6.2 4.6 3.6 10.6 3.4 .. 3.2 8.2 3.0 8.3 7.4 5.7 7.3 5.8 11.2 5.5
11.2 i 0.2 e,i 0.7 e,i .. e 1.1 i 3.5 i 1.3 i 0.3 e,i 1.1 n 0.2 e,i 2.4 i 2.1 h 0.2 e,i .. k 7.2 h 4.1 i 13.2 i 15.6 i 8.2 n 4.8 h 15.0 i 6.6 i 1.7 i 2.2 o 2.4 i 1.3 i 3.6 n,p 8.1 i 3.6 n,p 0.3 e,i 5.2 q 1.0 e,i 0.5 e,i 3.0 i 12.0 q 4.0 q 10.0 h 3.3 r 7.3 h 10.4 h 11.3 h 9.0 n 12.6 i 0.4 e,i 10.4 h
0f 0 0f 0 0 5 1 .. 9j 1 4 0 9 3j 5 2 29 j 18 j 13 j 10 j 10 j 8 1 1 12 6 2 1 1 0 2 3 3 0 3j 6j 9 1 7 16 3 5 0 4 0
9g .. .. .. 2 g,m 1 1g .. 10 g,m .. 4 5 4 .. 5 5g 5g 18 g 6 g,m 5 14 g 7g .. .. 3 6 3 8 2 1 14 g,m 8 3g 6g 5 g,m .. 6g 2 7 8 4 9 15 g 4 4
.. <2 <2 <2 g <2 <2 <2 <2 .. <2 4.5 f <2 f .. .. <2 2.4 .. .. .. 3.5 .. 9.5 <2 .. <2 4.2 g .. <2 .. <2 20.9 g <2 <2 <2 .. .. 5.2 <2 16.0 7.9 2.7 4.7 .. 3.1 ..
.. <2 <2 <2 g <2 2.4 <2 <2 .. <2 11.3 f 4.2 f .. .. 4.8 8.6 .. .. .. 10.2 .. 17.8 2.4 .. 3.4 13.5 g .. 7.8 .. <2 40.6 g 7.8 <2 3.2 .. .. 12.7 <2 27.9 18.5 9.0 12.8 .. 17.2 ..
.. 8.9 g 14.8 .. 17.3 g 17.0 g .. .. .. 5.9 .. .. .. .. 17.6 23.9 .. .. .. .. .. 37.3 g 12.8 .. 28.9 21.0 g .. .. .. 18.5 .. 25.4 19.6 21.7 .. .. 21.5 19.5 64.0 g 53.1 27.0 46.0 g .. 15.4 ..
.. .. .. .. 2 6 1 .. .. .. -18 4 .. .. 16 -13 .. .. .. -5 .. -15 .. .. 13 -7 .. 17 .. 11 -35 10 24 5 .. .. 1 3 -21 0 6 0 .. 3 ..
176
TABELA
I1
ndice de pobreza humana (IPH-1)
(% com idades a
Ordem do IDH
Ordem
Valor (%)
(%) 2006
2000-2006c
$1,25 por dia $2 por dia 2000-2007c 2000-2007c
84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143
Armnia Ucrnia Azerbeijo Tailndia Iro, Repblica Islmica do Gergia Repblica Dominicana So Vicente e Granadinas China Belize Samoa Maldivas Jordnia Suriname Tunsia Tonga Jamaica Paraguai Sri Lanka Gabo Arglia Filipinas El Salvador Repblica rabe da Sria Fiji Turquemenisto Territrios Ocupados da Palestina Indonsia Honduras Bolvia Guiana Monglia Vietname Moldvia Guin Equatorial Uzbequisto Quirguizisto Cabo Verde Guatemala Egipto Nicargua Botsuana Vanuatu Taijiquisto Nambia frica do Sul Marrocos So Tom e Prncipe Buto Rep. Democrtica Popular do Laos ndia Ilhas Salomo Congo Cambodja Mianmar Comores Imen Paquisto Suazilndia Angola
12 21 50 41 59 18 44 .. 36 73 .. 66 29 46 65 .. 51 49 67 72 71 54 63 56 79 .. 24 69 61 52 48 58 55 22 98 42 31 62 76 82 68 81 83 74 70 85 96 57 102 94 88 80 84 87 77 78 111 101 108 118
3.7 5.8 10.7 8.5 12.8 4.7 9.1 .. 7.7 17.5 .. 16.5 6.6 10.1 15.6 .. 10.9 10.5 16.8 17.5 17.5 12.4 14.6 12.6 21.2 .. 6.0 17.0 13.7 11.6 10.2 12.7 12.4 5.9 31.9 8.5 7.3 14.5 19.7 23.4 17.0 22.9 23.6 18.2 17.1 25.4 31.1 12.6 33.7 30.7 28.0 21.8 24.3 27.7 20.4 20.4 35.7 33.4 35.1 37.2
5.0 8.4 8.6 11.3 6.1 6.7 9.4 5.8 6.2 5.6 5.6 6.0 5.3 10.0 4.1 5.4 9.9 8.9 5.5 22.6 6.4 5.7 10.7 3.9 6.2 13.0 4.3 6.7 9.3 13.9 12.8 10.3 5.8 6.2 34.5 10.7 9.2 6.4 11.2 7.2 7.9 31.2 7.1 12.5 21.2 36.1 6.6 13.9 14.2 13.1 15.5 11.6 29.7 18.5 19.1 12.6 15.6 12.6 47.2 38.5
0.5 e,i 0.3 e,i 0.5 e,h 5.9 i 17.7 h 0.0 e,s 10.9 i 11.9 q 6.7 i 24.9 q 1.3 i 3.0 i 8.9 h 9.6 i 22.3 i 0.8 e,i 14.0 i 5.4 h 9.2 h 13.8 i 24.6 i 6.6 i 18.0 n 16.9 i .. k 0.5 e,i 6.2 h 8.0 h 16.4 h 9.3 h .. k 2.7 i 9.7 n 0.8 e,i 13.0 r 3.1 r 0.7 e,i 16.2 i 26.8 i 33.6 n 22.0 n 17.1 i 21.9 i 0.4 e,i 12.0 i 12.0 i 44.4 i 12.1 i 47.2 n 27.3 n 34.0 i 23.4 l 18.9 i 23.7 i 10.1 r 24.9 i 41.1 i 45.8 h 20.4 r 32.6 r
2 3 22 2 6j 1 5 .. 12 9j 12 17 2 8 6 0 7 23 18 13 15 7 16 11 53 .. 11 20 16 14 7 28 8 10 57 12 11 20 j 4 2 21 4 41 j 33 7 7 17 14 19 40 11 30 29 35 20 15 34 10 40 49
4 1 7 9 11 g 3g 5 .. 7 7 .. 30 4 13 4 .. 4 5 29 12 4 28 10 10 8g 11 3 28 11 8 14 6 25 4 19 5 3 14 g 23 6 10 13 20 g,m 17 24 12 g 10 9 19 g 40 46 21 g,m 14 36 32 25 46 38 10 31
10.6 <2 <2 <2 <2 13.4 5.0 .. 15.9 t .. .. .. <2 15.5 g 2.6 .. <2 6.5 14.0 4.8 6.8 g 22.6 11.0 .. .. 24.8 g .. .. 18.2 19.6 7.7 g 22.4 21.5 8.1 .. 46.3 21.8 20.6 11.7 <2 15.8 31.2 g .. 21.5 49.1 g 26.2 2.5 .. 26.2 44.0 41.6 t .. 54.1 40.2 .. 46.1 17.5 22.6 62.9 54.3
43.4 <2 <2 11.5 8.0 30.4 15.1 .. 36.3 t .. .. .. 3.5 27.2 g 12.8 .. 5.8 14.2 39.7 19.6 23.6 g 45.0 20.5 .. .. 49.6 g .. .. 29.7 30.3 16.8 g 49.0 48.4 28.9 .. 76.7 51.9 40.2 24.3 18.4 31.8 49.4 g .. 50.8 62.2 g 42.9 14.0 .. 49.5 76.8 75.6 t .. 74.4 68.2 .. 65.0 46.6 60.3 81.0 70.2
50.9 19.5 49.6 13.6 g .. 54.5 42.2 .. 2.8 .. .. .. 14.2 .. 7.6 g .. 18.7 .. 22.7 .. 22.6 g 25.1 g 37.2 .. .. .. .. 16.7 50.7 65.2 35.0 g 36.1 28.9 48.5 .. 27.5 43.1 .. 56.2 16.7 47.9 g .. .. 44.4 .. .. .. .. .. 33.0 28.6 .. .. 35.0 .. .. 41.8 g 32.6 g 69.2 ..
-30 14 38 30 44 -29 3 .. -19 .. .. .. 21 -9 26 .. 39 5 7 24 19 -19 8 .. .. .. .. .. -3 -10 2 -15 -13 -21 .. -46 -34 -6 15 58 6 -8 .. -2 -29 -2 50 .. 13 -6 -10 .. -27 -10 .. -20 35 16 -15 2
177
I1
TABELA
Pobreza humana e de rendimentos
ndice de pobreza humana (IPH-1)
(% com idades a
Ordem do IDH
Ordem
Valor (%)
(%) 2006
2000-2006c
$1,25 por dia $2 por dia 2000-2007c 2000-2007c
144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158
Nepal Madagscar Bangladesh Qunia Papua New Guinea Haiti Sudo Tanznia, Repblica Unida da Ghana Camares Mauritnia Djibuti Lesoto Uganda Nigria
99 113 112 92 121 97 104 93 89 95 115 86 106 91 114
32.1 36.1 36.1 29.5 39.6 31.5 34.0 30.0 28.1 30.8 36.2 25.6 34.3 28.8 36.2
11.0 20.8 11.6 30.3 15.9 18.5 23.9 28.2 25.8 34.2 21.6 26.2 47.4 31.4 37.4
43.5 i 29.3 r 46.5 i 26.4 r 42.2 i 37.9 j,n 39.1 r,w 27.7 i 35.0 i 32.1 h 44.2 i .. k 17.8 h 26.4 i 28.0 i
11 53 20 u 43 60 42 30 45 20 30 40 8 22 36 53
39 42 48 20 35 g,m 22 41 22 18 19 32 29 20 20 29
55.1 t 67.8 49.6 v 19.7 35.8 g 54.9 .. 88.5 30.0 32.8 21.2 18.8 43.4 51.5 64.4
77.6 t 89.6 81.3 v 39.9 57.4 g 72.1 .. 96.6 53.6 57.7 44.1 41.2 62.2 75.6 83.9
30.9 71.3 g 40.0 52.0 g 37.5 g .. .. 35.7 28.5 40.2 46.3 .. 68.0 g 37.7 34.1 g
-16 -14 2 16 23 -16 .. -37 0 4 32 12 3 -17 -11
159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182
Togo Malawi Benim Timor-Leste Costa do Marm Zmbia Eritreia Senegal Ruanda Gmbia Libria Guinea Etipia Moambique Guin-Bissau Burundi Chade Congo, Repblica Democrtica do Burkina Faso Mali Repblica Centro-Africana Serra Leoa Afganisto Nger
117 90 126 122 119 110 103 124 100 123 109 129 130 127 107 116 132 120 131 133 125 128 135 134
36.6 28.2 43.2 40.8 37.4 35.5 33.7 41.6 32.9 40.9 35.2 50.5 50.9 46.8 34.9 36.4 53.1 38.0 51.8 54.5 42.4 47.7 59.8 55.8
18.6 32.6 19.2 18.0 24.6 42.9 18.2 22.4 34.2 21.8 23.2 23.7 27.7 40.6 37.4 33.7 35.7 37.3 26.9 32.5 39.6 31.0 40.7 29.0
46.8 r 28.2 i 59.5 i 49.9 x 51.3 r 29.4 i 35.8 i 58.1 h 35.1 r .. k 44.5 i 70.5 r 64.1 h 55.6 i 35.4 i 40.7 r 68.2 i 32.8 r 71.3 h 73.8 h 51.4 r 61.9 i 72.0 r 71.3 h
41 24 35 38 19 42 40 23 35 14 36 30 58 58 43 29 52 54 28 40 34 47 78 58
26 19 23 46 20 20 40 17 23 20 26 g 26 38 24 19 39 37 31 37 33 29 30 39 44
38.7 73.9 47.3 52.9 23.3 64.3 .. 33.5 76.6 34.3 83.7 70.1 39.0 74.7 48.8 81.3 61.9 59.2 56.5 51.4 62.4 53.4 .. 65.9
69.3 90.4 75.3 77.5 46.8 81.5 .. 60.3 90.3 56.7 94.8 87.2 77.5 90.0 77.9 93.4 83.3 79.5 81.2 77.1 81.9 76.1 .. 85.6
.. 65.3 g 29.0 g .. .. 68.0 53.0 g 33.4 g 60.3 61.3 .. 40.0 g 44.2 54.1 65.7 68.0 g 64.0 g .. 46.4 63.8 g .. 70.2 .. 63.0 g
18 -35 19 9 29 -14 .. 28 -28 26 -24 1 30 -3 -1 -16 11 0 12 22 3 14 .. 8
Iraque Kiribati Coreia, Repblica Democrtica do Ilhas Marshal Micronsia, Estados Federados da Nauru Palau Somlia Tuvalu Zimbabu
75 .. .. .. .. .. .. .. .. 105
19.4 .. .. .. .. .. .. .. .. 34.0
10.0 .. 10.0 .. 8.8 .. .. 34.1 .. 48.1
25.9 r .. .. .. .. .. 8.1 j,n .. .. 8.8 i
23 35 0 12 j 6 .. 11 71 7 19
8 13 g 23 .. 15 g .. .. 36 .. 17
.. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. 34.9 g
.. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
178
TABELA
I1
NOTAS Denota indicadores usados para calcular o ndice de pobreza humana (IPH-1). Para mais detalhes, ver a Nota Tcnica 1: www.hdr.undp.org/en/statistics/tn1. a. Os dados referem-se probabilidade nascena de no viver at aos 40 anos, multiplicada por 100. b. Os dados referem-se a estimativas de analfabetismo nacional provenientes de censos ou inquritos realizados entre 1999 e 2007, a no ser que se especique algo em contrrio. Em virtude das diferenas em metodologia e nos perodos seleccionados para anlise entre os respectivos dados, dever-se- ter cautela quando se proceder a comparaes entre pases e entre perodos temporais. Para mais detalhes, ver http://www.uis. unesco.org/. c. Os dados referem-se ao ano mais recente disponvel durante o perodo especicado. d. A pobreza de rendimentos refere-se taxa de populao que vive com menos de $1,25 por dia. Foi atribuda uma ordem semelhante a todos os pases com uma taxa de pobreza de rendimentos inferior a 2%. As ordens baseiam-se em pases para os quais existem dados disponveis para ambos os indicadores. Um nmero positivo indica que o pas apresenta um melhor desempenho em pobreza de rendimentos do que em pobreza humana, um nmero negativo indica o oposto. e. Assumiu-se um valor de 1% para realizar o clculo do IPH-1. f. As estimativas abrangem reas urbanas exclusivamente. g. Os dados referem-se a um ano anterior ao conjunto de anos especicado. h. Os dados so provenientes de um inqurito nacional aos agregados familiares. i. Estimativas do Instituto de Estatstica da UNESCO, baseadas no seu modelo internacional de projeces sobre nveis de alfabetizao por idades, Abril de 2009. j. Os dados referem-se a um ano anterior quele especicado. k. Na ausncia de dados recentes, foram usadas estimativas de 2005 do Instituto de Estatstica da UNESCO (UNESCO Institute for Statistics 2003), baseadas em censos ou informaes de inquritos desactualizados, pelo que devero ser interpretadas com precauo: Baamas 4,2; Barbados 0,3; Djibuti 29,7; Fiji 5,6; Gmbia 57,5; Guiana 1,0; e Hong Kong, China (RAE) 5,4. l. Estimativa nacional. m. UNICEF 2005b. n. Os dados so provenientes de um censo nacional da populao. o. Os dados so provenientes do Secretariado da Organizao dos Estados das Carabas Orientais, com base em fontes nacionais. p. Os dados referem-se Srvia e Montenegro antes da sua separao em dois Estados independentes, em Junho de 2006. Os dados excluem o Kosovo. q. Os dados so provenientes do Secretariado da Comunidade das Carabas, com base em fontes nacionais. r. Os dados so provenientes do Estudo de Indicadores Mltiplos da UNICEF. s. UNICEF 2004. t. As estimativas consistem em mdias calculadas de valores rurais e urbanos. FONTES Coluna 1: nmeros determinados com base nos valores de IPH-1. Coluna 2: clculos baseados nos dados das colunas 3-6. Coluna 3: UN 2009e. Coluna 4: UNESCO Institute for Statistics 2009a. Colunas 5 e 6: UN 2009a, com informaes apuradas a partir da colaborao entre a UNICEF e a OMS. Colunas 7-9: World Bank 2009d. Coluna 10: clculos baseados nos valores do IPH-1 e nas medidas de pobreza de rendimentos. u. As estimativas foram ajustadas tendo em considerao os nveis de contaminao com arsnico, e baseiam-se em inquritos nacionais realizados e aprovados pelo governo. v. As estimativas foram ajustadas de acordo com informaes sobre o ndice de preos no consumidor. w. Os dados referem-se ao Norte do Sudo exclusivamente. x. UNDP 2006b.
CLASSIFICAES RELATIVAS AO IPH-1 EM 135 PASES E REAS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35
Repblica Checa Crocia Hungria Barbados Bsnia e Herzegovina Uruguai Srvia Montenegro Macednia, Antiga Rep. Jugoslava da Chile Costa Rica Armnia Argentina Singapura Albnia Bielorssia Cuba Gergia Qatar Romnia Ucrnia Moldvia Mxico Territrios Ocupados da Palestina Malsia Santa Lcia Trindade e Tobago Venezuela, Repblica Bolivariana da Jordnia Panam Quirguizisto Federao Russa Lbano Colmbia Emirados rabes Unidos
36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70
China Cazaquisto Equador Barm Turquia Tailndia Uzbequisto Brasil Repblica Dominicana Maurcia Suriname Per Guiana Paraguai Azerbeijo Jamaica Bolvia Arbia Saudita Filipinas Vietname Repblica rabe da Sria So Tom e Prncipe Monglia Iro, Repblica Islmica do Jamahira rabe Lbia Honduras Cabo Verde El Salvador Om Tunsia Maldivas Sri Lanka Nicargua Indonsia Nambia
71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105
Arglia Gabo Belize Tajiquisto Iraque Guatemala Mianmar Comores Fiji Ilhas Salomo Botsuana Egipto Vanuatu Congo frica do Sul Djibouti Cambodja ndia Gana Malawi Uganda Qunia Tanznia, Repplica Unida da Rep. Democrtica Popular do Laos Camares Marrocos Haiti Guin Equatorial Nepal Ruanda Paquisto Buto Eritreia Sudo Zimbabu
106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135
Lesoto Guin-Bissau Suazilndia Libria Zmbia Imen Bangladesh Madagscar Nigria Mauritnia Burundi Togo Angola Costa do Marm Congo, Repblica Democrtica do Papua-Nova Guin Timor-Leste Gmbia Senegal Repblica Centro Africana Benin Moambique Serra Leoa Guinea Etipia Burkina Faso Chade Mali Nger Afganisto
179
TABELA
Pobreza humana e de rendimentos: os pases da OCDE
2
ndice de pobreza humana (IPH-2) Probabilidade na- Pessoas funcionalscena de no viver mente analfabetasb at aos 60 anosa (% com idades entre (% do grupo) 16 e 65 anos) 20052010 19942003 Desemprego de longa durao (% da populao activa) 2007 Populao a viver com menos de 50% da mediana do rendimento 20002005c Ordem do IPH-2 menos a ordem da pobreza de rendimentosd Ordem Valores (%)
Ordem do IDH
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 20 21 22 25 26 34 36
Noruega Austrlia Islndia Canad Irlanda Pases Baixos Sucia Frana Sua Japo Luxemburgo Finlndia Estados Unidos da Amrica ustria Espanha Dinamarca Blgica Itlia Nova Zelndia Reino Unido Alemanha Grcia Coreia, Repblica da Portugal Repblica Checa
2 14 .. 12 23 3 1 8 7 13 10 5 22 9 17 4 15 25 .. 21 6 18 .. .. 11
6.6 12.0 .. 11.2 15.9 7.4 6.0 11.0 10.6 11.6 11.2 7.9 15.2 11.0 12.4 7.7 12.2 29.8 .. 14.6 10.1 12.5 .. .. 11.2
6.6 6.4 5.4 7.3 6.9 7.1 6.3 7.7 6.4 6.2 7.8 8.2 9.7 7.6 7.1 9.2 8.0 6.8 7.6 7.8 7.6 7.0 8.1 8.7 10.2
7.9 17.0 e .. 14.6 22.6 e 10.5 e 7.5 e .. g 15.9 .. g .. g 10.4 e 20.0 .. g .. g 9.6 e 18.4 e,i 47.0 18.4 e 21.8 e 14.4 e .. g .. .. .. g
0.2 0.7 0.1 0.4 1.4 1.3 0.7 3.1 1.5 1.2 1.3 1.5 0.5 1.2 2.0 0.7 3.8 2.8 0.2 1.3 4.8 4.1 0.0 3.7 2.8
7.1 12.2 .. 13.0 16.2 4.9 f 5.6 7.3 7.6 11.8 f,h 8.8 6.5 17.3 7.7 14.2 5.6 8.1 12.8 .. 11.6 8.4 14.3 .. .. 4.9 f
-6 -4 .. -8 0 1 -3 -1 -3 -4 -4 -1 -2 -2 -4 1 3 6 .. 5 -7 -4 .. .. 10
41 42 43 53 79
Polnia Eslovquia Hungria Mxico Turquia
19 16 20 24 ..
12.8 12.4 13.2 28.1 ..
13.2 13.3 16.4 13.0 14.9
.. g .. g .. g 43.2 j ..
4.4 7.8 3.5 0.1 3.1
11.5 7.0 f 6.4 f 18.4 ..
4 9 15 -1 ..
NOTAS Denota os indicadores usados para calcular o IDH-2. Para mais detalhes, ver a Nota Tcnica 1. a. Os dados referem-se probabilidade nascena de no viver at os 60 anos, a multiplicar por 100. b. Com base em pontuaes ao nvel 1 da escala de literacia em prosa do IALS (Inqurito Internacional Literacia dos Adultos). Os dados referem-se ao ano mais recente disponibilizado durante o perodo especicado. c. Os dados referem-se ao ano mais recente disponibilizado durante o perodo especicado. d. A pobreza de rendimentos refere-se condio de uma dada taxa da populao cujos agregados familiares vivem com menos de 50% da mediana do rendimento disponvel ajustado. Um nmero positivo indica que o pas apresenta um melhor desempenho no que respeita pobreza de rendimentos do que pobreza humana, um nmero negativo indica o oposto. e. OECD and Statistics Canada 2000. f. Os dados referem-se a um ano anterior ao perodo especicado. g. Para calcular o IPH-2 aplicou-se uma estimativa de 16,4%, que corresponde mdia simples de pases cujos dados esto disponveis. h. Smeeding 1997. FONTES Coluna 1: Nmeros determinados com base nos valores do IPH-2 da coluna 2. Coluna 2: clculos baseados nos dados das colunas 36. Coluna 3: UN 2009e. Coluna 4: OECD and Statistics Canada 2005 - a no ser que se especique algo em contrrio. Coluna 5: clculos baseados em dados sobre o desemprego de longa durao e a populao activa provenientes de OECD 2009c. Coluna 6: LIS 2009. Coluna 7: clculos baseados nos dados das colunas 1 e 6. i. Os dados referem-se Flandres, exclusivamente. j. Os dados referem-se ao estado de Nuevo Leon, exclusivamente.
180
TABELA
ndice de Desenvolvimento ajustado ao Gnero e as componentes que o constituem
J
Ordem do IDH
ndice de Desenvolvimento ajustado ao Gnero (IDG) 2007
Esperana mdia de vida nascena (anos) 2007
Taxa de alfabetizao de adultosa (% com idades a partir de 15 anos) 19992007
Taxa bruta combinada de escolarizao no ensinob (%) 2007
Rendimento auferido estimadoc (PPC em USD) 2007
Ordem
Valor
em % do valor do IDH Mulheres
Homens
Mulheres
Homens
Mulheres
Homens
Mulheres
Homens
Ordem do IDH menos a ordem do IDGd
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38
2 1 3 4 10 7 5 6 13 14 16 8 19 23 9 12 11 15 .. 18 17 20 .. 22 21 25 26 .. 24 29 34 27 35 28 38 31 30 32
0.961 0.966 0.959 0.959 0.948 0.954 0.956 0.956 0.946 0.945 0.943 0.954 0.942 0.930 0.949 0.947 0.948 0.945 .. 0.943 0.943 0.939 .. 0.934 0.936 0.926 0.921 .. 0.927 0.906 0.892 0.911 0.891 0.907 0.878 0.900 0.900 0.895
98.9 99.6 99.0 99.2 98.2 98.9 99.3 99.4 98.5 98.4 98.2 99.5 98.5 97.4 99.4 99.2 99.4 99.3 .. 99.3 99.5 99.2 .. 98.9 99.4 98.8 98.5 .. 99.7 98.5 97.4 99.7 97.9 99.7 97.2 99.7 99.7 99.3
82.7 83.7 83.3 82.9 82.0 81.9 83.0 84.5 84.1 86.2 82.0 82.8 81.3 82.5 84.0 80.5 82.4 84.0 .. k 82.1 81.5 82.3 82.6 85.1 81.3 82.4 82.7 .. k 81.7 79.6 79.8 81.9 76.8 81.8 78.7 79.4 79.7 81.3
78.2 79.1 80.2 78.2 77.3 77.6 78.6 77.4 79.2 79.0 76.5 76.0 76.7 77.0 77.5 75.9 76.5 78.1 ..k 78.1 77.1 77.0 77.8 79.3 76.9 75.8 78.5 .. k 74.4 74.9 76.0 77.3 74.8 75.3 76.6 73.2 74.0 77.7
.. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e 97.3 .. e .. e 98.6 .. e .. e .. e .. e 91.6 .. m 96.0 .. e 88.7f .. e 99.6 93.1 93.1 96.6 90.4 93.3 91.5 .. e .. g,m 93.5 f
.. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e 98.6 .. e .. e 99.1 .. e .. e .. e .. e 97.3 .. m 98.2 .. e 95.0 f .. e 99.7 96.5 95.2 99.0 93.8 96.6 89.5 .. e .. g,m 91.2f
102.7 f,g 115.7 f,g 102.1 f,g 101.0 f,g,h 99.1 f 97.1 f 99.0 f 97.4 f 81.4 f 85.4 f 94.7 j 105.1 f,g 96.9 f 92.1 f 99.9 f 105.3 f,g 95.9 f 94.7 f 79.6 f,l 113.4 f,g 92.8 f,h 87.5 .. 73.4 f 103.2 f,g 90.6 f,g 92.1 f 66.3 f,h 98.1f 79.1 77.8 f 77.8 f,l 87.7 91.6 f 78.7 h 85.1 f 100.2 g 81.7 f
94.7 f,g 112.8 f,g 90.1 f,g 97.6 f,g,h 96.2 f 97.9 f 89.8 f 93.5 f 84.0 f 87.7 f 94.0 j 97.9 f,g 88.1 f 89.0 f 93.3 f 97.6 f,g 92.8 f 89.1 f 94.0 f,l 102.0 f,g 85.9 f,h 88.6 .. 75.4 f 100.1 f,g 105.8 f,g 87.8 f 64.0 f,g 87.7 f 76.5 67.8 f 77.3 f,l 74.2 86.2 f 65.4 h 81.9 f 85.8 g 81.0 f
46,576 g 60,394 g 28,759 g 41,153 g 27,460 g 43,959 g 28,315 g,i 43,456 g,i 31,978 g,i 57,320 g,i 31,048 46,509 29,476 g,i 44,071 g,i 25,677 g 42,091 g 31,442 g 50,346 g 21,143 g 46,706 g 57,676 g,i 101,855 g,i 29,160 g 40,126 g 34,996 g,i 56,536 g,i 21,380 g 54,037 g 21,817 g,i 41,597 g,i 30,745 g 41,630 g 27,333 g 42,866 g 20,152 g,i 41,158 g,i .. .. 22,456 32,375 28,421 g 42,133 g 25,691 g,i 43,515 g,i 64,656 g,i 34,554 g,i 35,827 g 49,324 g 19,218 i 38,002 i 16,931 i 32,668 i 20,599 i 32,148 i .. .. 20,427 i 33,398 i 62,631 g,i 36,838 g,i 24,722 f,g,i 68,673 f,g,i 18,307 31,625 88,264 g,i 24,584 g,i 17,154 28,762 18,361 g,i 67,556 g,i 17,706 i 30,909 i 14,735 f,i 22,830 f,i 14,458 31,812
-1 1 0 0 -5 -1 2 2 -4 -4 -5 4 -6 -9 6 4 6 3 .. 1 3 1 .. 0 2 -1 -1 .. 2 -2 -6 2 -5 3 -6 2 4 3
39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59
33 36 39 40 37 41 43 42 .. 44 46 45 49 .. 48 47 54 56 .. 55 60
0.895 0.882 0.877 0.877 0.879 0.871 0.869 0.869 .. 0.865 0.862 0.862 0.844 .. 0.847 0.848 0.830 0.826 .. 0.827 0.816
99.9 99.8 99.6 99.7 99.9 99.2 99.7 99.9 .. 99.8 99.5 99.7 97.7 .. 99.2 99.4 98.0 97.7 .. 97.9 96.7
77.4 78.3 79.7 78.5 77.3 81.6 79.4 77.7 .. k 77.1 79.0 79.8 80.6 76.0 78.5 81.3 76.8 77.3 .. k 76.7 75.1
74.2 67.3 71.3 70.7 69.2 75.5 72.6 65.9 .. k 67.1 71.5 72.6 76.5 70.4 73.6 76.4 71.6 74.1 .. k 70.7 70.8
86.4 99.8 g 99.0 .. e 98.8 96.5 98.0 99.7 99.4 99.8 g 97.7 98.2 99.8 .. m 91.4 96.2 78.4 77.5 92.3 94.9 79.4
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95.3 f,h 98.2 f 91.4 f 83.1 f 94.0 f 82.0 f,h 79.4 f 97.6 f .. 97.5 f 93.3 f 96.3 f 110.7 g 72.2 f,h 79.0 f 74.4 f,h 98.5 f,h 68.3 83.6 f,l 75.7 f 78.0 f
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19,873 f 16,256 i 11,957 i 14,790 i 16,143 8,188 i 12,934 14,633 .. 13,403 8,958 i 7,994 i 4,132 f,i,n .. 8,375 i 6,788 5,590 i 7,697 i .. 7,924 i 5,987 i
39,060 f 25,169 i 20,292 i 25,684 i 21,625 19,694 i 19,360 20,944 .. 19,860 17,710 i 14,668 i 8,442 f,i,n .. 20,107 i 14,763 22,505 i 32,797 i .. 16,344 i 36,662 i
3 1 -1 -1 3 0 -1 1 .. 0 -1 1 -2 .. 0 2 -4 -5 .. -3 -7
181
Ordem do IDH
Ordem
Valor
Homens
Mulheres
Homens
Mulheres
Homens
Mulheres
Homens
60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83
Panam Bulgria So Cristvo e Nevis Romnia Trindade e Tobago Montenegro Malsia Srvia Bielorssia Santa Lcia Albnia Federao Russa Macednia, Antiga Rep. Jugoslava da Domnica Granada Brasil Bsnia e Herzegovina Colmbia Per Turquia Equador Maurcia Cazaquisto Lbano
51 50 .. 52 53 .. 58 .. 57 .. 61 59 62 .. .. 63 .. 64 65 70 .. 67 66 71
0.838 0.839 .. 0.836 0.833 .. 0.823 .. 0.824 .. 0.814 0.816 0.812 .. .. 0.810 .. 0.806 0.804 0.788 .. 0.797 0.803 0.784
99.7 99.9 .. 99.9 99.5 .. 99.2 .. 99.8 .. 99.5 99.9 99.4 .. .. 99.7 .. 99.9 99.7 97.7 .. 99.1 99.8 97.7
78.2 76.7 .. k 76.1 72.8 76.5 76.6 76.3 75.2 75.5 79.8 72.9 76.5 .. k 76.7 75.9 77.7 76.5 75.8 74.2 78.0 75.7 71.2 74.1
73.0 69.6 .. k 69.0 65.6 71.6 71.9 71.6 63.1 71.7 73.4 59.9 71.7 .. k 73.7 68.6 72.4 69.1 70.4 69.4 72.1 68.5 59.1 69.8
92.8 97.9 .. 96.9 98.3 94.1 f,o 89.6 94.1 f,o 99.7 g .. 98.8 g 99.4 95.4 .. .. 90.2 94.4 92.8 84.6 81.3 89.7 84.7 99.5 86.0
94.0 98.6 .. 98.3 99.1 98.9 f,o 94.2 98.9 f,o 99.8 g .. 99.3 g 99.7 98.6 .. .. 89.8 99.0 92.4 94.9 96.2 92.3 90.2 99.8 93.4
83.5 f 82.9 f 74.1 f 81.7 f 62.2 f,h .. 73.1 f .. 93.8 80.6 67.6 f 86.1 f 71.1 f 82.7 f,h 73.8 f,h 89.4 f .. 80.9 89.9 f,h 66.3 f,h .. 75.7 f,h 95.1 80.3
76.1 f 81.8 f 72.1 f 76.7 f 59.9 f,h .. 69.8 f .. 87.1 73.8 68.0 f 78.0 f 69.1 f 74.5 f,h 72.4 f,h 85.1 f .. 77.2 86.4 f,h 75.7 f,h .. 78.0 f,h 87.8 75.7
8,331 9,132 .. 10,053 16,686 i 8,611 i,p 7,972 i 7,654 i,p 8,482 6,599 i 4,954 i 11,675 i 5,956 i .. .. 7,190 5,910 i 7,138 5,828 i 5,352 i 4,996 i 6,686 i 8,831 i 4,062 i
14,397 13,439 .. 14,808 30,554 i 14,951 i,p 18,886 i 12,900 i,p 13,543 13,084 i 9,143 i 18,171 i 12,247 i .. .. 12,006 9,721 i 10,080 9,835 i 20,441 i 9,888 i 15,972 i 13,080 i 16,404 i
3 5 .. 4 4 .. 0 .. 2 .. -1 2 0 .. .. 0 .. 0 0 -4 .. 0 2 -2
84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118
68 69 73 72 76 .. 74 .. 75 .. 80 77 87 79 84 78 81 82 83 85 88 86 89 98 90 .. .. 93 95 91 96 92 94 97 102
0.794 0.793 0.779 0.782 0.770 .. 0.775 .. 0.770 .. 0.763 0.767 0.743 0.763 0.752 0.765 0.762 0.759 0.756 0.748 0.742 0.748 0.740 0.715 0.732 .. .. 0.726 0.721 0.728 0.721 0.727 0.723 0.719 0.700
99.5 99.7 99.0 99.8 98.4 .. 99.7 .. 99.8 .. 99.0 99.5 96.5 99.3 97.8 99.6 99.5 99.8 99.6 99.1 98.4 99.6 99.0 96.4 98.7 .. .. 99.0 98.4 99.8 98.9 100.0 99.7 99.8 97.3
76.7 73.8 72.3 72.1 72.5 75.0 75.2 73.6 74.7 78.0 74.7 72.7 74.3 72.5 76.0 74.6 75.1 73.8 77.9 61.5 73.6 73.9 75.9 76.0 71.0 68.8 74.9 72.5 74.4 67.5 69.6 69.6 76.1 72.1 51.1
70.1 62.7 67.6 65.4 69.9 68.1 69.8 69.4 71.3 74.2 68.4 69.7 70.7 65.3 71.8 69.0 68.3 69.6 70.3 58.7 70.8 69.4 66.4 72.2 66.5 60.6 71.7 68.5 69.6 63.3 63.7 63.0 72.3 64.5 48.7
99.3 99.6 99.2 g 92.6 77.2 .. 89.5 .. 90.0 .. 98.4 97.1 87.0 88.1 69.0 99.3 91.1 93.5 89.1 82.2 66.4 93.7 79.7 76.5 .. m 99.3 90.3 88.8 83.5 86.0 .. g,m 97.7 86.9 98.9 80.5
99.7 99.8 99.8 g 95.9 87.3 .. 88.8 .. 96.5 .. 98.9 97.0 95.2 92.7 86.4 99.2 80.5 95.7 92.7 90.2 84.3 93.1 84.9 89.7 .. m 99.7 97.2 95.2 83.7 96.0 .. g,m 96.8 93.9 99.6 93.4
77.8 93.2 l .. 79.6 f,h 73.0 f,h 77.7 h 76.7 f 70.3 f 68.5 f 79.2 f,h 76.3 f,h 71.4 f,h 79.9 f 79.3 f,h 78.9 f,h 78.8 f,h 82.0 f,h 72.2 f,h 69.9 f,h 75.0 f 74.5 f,h 81.6 f 74.8 63.9 f,h 73.2 f,h .. 80.8 66.8 f,h 78.3 f,h 83.6 f 83.0 84.9 60.7 f,h 74.6 l 55.8 f
71.6 87.0 l .. 76.6 f,h 73.4 f,h 75.8 h 70.4 f 67.6 f 68.9 f 77.4 f,h 72.0 f,h 71.3 f,h 77.5 f 69.4 f,h 73.6 f,h 77.2 f,h 74.3 f,h 72.1 f,h 67.5 f,h 79.8 f 72.8 f,h 77.8 f 73.3 67.5 f,h 70.0 f,h .. 75.9 69.5 f,h 71.3 f,h 89.7 f 84.7 73.7 63.9 f,h 68.6 l 68.2 f
4,215 5,249 4,836 6,341 i 5,304 i 2,639 4,985 i 5,180 i 4,323 i 4,021 2,525 i 3,597 i 1,543 4,794 i 3,249 i 2,705 i 4,469 i 3,439 i 3,064 11,221 i 4,081 i 2,506 i 3,675 i 1,512 i 2,349 i 3,594 i .. 2,263 i 1,951 i 3,198 i 1,607 i 3,019 2,131 i 2,173 i 16,161 i
7,386 8,854 11,037 10,018 i 16,449 i 6,921 8,416 i 10,219 i 6,375 i 9,398 6,258 i 6,714 i 8,065 10,825 i 11,731 i 4,752 i 7,734 i 5,405 i 5,450 19,124 i 11,331 i 4,293 i 8,016 i 7,452 i 6,200 i 5,545 i .. 5,163 i 5,668 i 5,222 i 3,919 i 3,454 3,069 i 2,964 i 45,418 i
2 2 -1 1 -2 .. 1 .. 1 .. -3 1 -8 1 -3 4 2 2 2 1 -1 2 0 -8 1 .. .. -1 -2 3 -1 4 3 1 -3
182
TABELA
Ordem do IDH
Ordem
Valor
Homens
Mulheres
Homens
Mulheres
Homens
Mulheres
Homens
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158
Uzbequisto Quirguizisto Cabo Verde Guatemala Egipto Nicargua Botsuana Vanuatu Tajiquisto Nambia frica do Sul Marrocos So Tom e Prncipe Buto Rep. Democrtica Popular do Laos ndia Ilhas Salomo Congo Cambodja Mianmar Comores Imen Paquisto Suazilndia Angola Nepal Madagscar Bangladesh Qunia Papua-Nova Guin Haiti Sudo Tanznia, Repblica Unida da Gana Camares Mauritnia Djibuti Lesoto Uganda Nigria
99 100 101 103 .. 106 105 104 107 108 109 111 110 113 112 114 .. 115 116 .. 117 122 124 118 .. 119 120 123 121 .. .. 127 125 126 129 128 130 132 131 133
0.708 0.705 0.701 0.696 .. 0.686 0.689 0.692 0.686 0.683 0.680 0.625 0.643 0.605 0.614 0.594 .. 0.594 0.588 .. 0.571 0.538 0.532 0.568 .. 0.545 0.541 0.536 0.538 .. .. 0.516 0.527 0.524 0.515 0.516 0.514 0.509 0.509 0.499
99.7 99.4 98.9 98.9 .. 98.2 99.3 99.9 99.6 99.5 99.6 95.7 98.8 97.7 99.3 97.1 .. 98.8 99.2 .. 99.2 93.6 93.0 99.3 .. 98.4 99.6 98.7 99.4 .. .. 97.0 99.4 99.5 98.6 99.1 98.8 99.1 99.2 97.7
70.9 71.4 73.5 73.7 71.7 75.9 53.3 72.0 69.3 61.2 53.2 73.3 67.3 67.6 65.9 64.9 66.7 54.4 62.3 63.4 67.2 64.1 66.5 44.8 48.5 66.9 61.5 66.7 54.0 63.0 62.9 59.4 55.8 57.4 51.4 58.5 56.5 45.5 52.4 48.2
64.5 63.9 68.2 66.7 68.2 69.8 53.2 68.1 63.7 59.3 49.8 68.8 63.5 64.0 63.2 62.0 64.9 52.5 58.6 59.0 62.8 60.9 65.9 45.7 44.6 65.6 58.3 64.7 53.2 58.7 59.1 56.3 54.2 55.6 50.3 54.7 53.7 43.9 51.4 47.2
95.8 99.1 78.8 68.0 57.8 77.9 82.9 76.1 99.5 87.4 87.2 43.2 82.7 38.7 63.2 54.5 .. 71.8 f 67.7 86.4 69.8 40.5 39.6 78.3 54.2 43.6 65.3 48.0 70.2 53.4 64.0 f 51.8 65.9 58.3 59.8 48.3 .. m 90.3 65.5 64.1
98.0 99.5 89.4 79.0 74.6 78.1 82.8 80.0 99.8 88.6 88.9 68.7 93.4 65.0 82.5 76.9 .. 90.6 f 85.8 93.9 80.3 77.0 67.7 80.9 82.9 70.3 76.5 58.7 77.7 62.1 60.1 f 71.1 79.0 71.7 77.0 63.3 .. m 73.7 81.8 80.1
71.4 79.7 69.7 67.8 .. 72.7 f,h 71.3 f,h 60.3 f,h 64.6 68.2 f 77.3 f 55.1 f,h 68.6 53.7 f,h 54.3 f 57.4 f 47.8 f 55.2 f,h 54.8 h .. 42.3 f,h 42.3 f 34.4 f 58.4 f .. 58.1 f,h 60.2 52.5 f 58.2 f,h .. .. 37.6 f,h 56.2 h 54.5 h 47.7 l 50.5 f,l 21.9 f 62.3 f,h 61.6 f,h 48.1 f,h
74.0 74.9 66.6 73.2 .. 71.5 f,h 70.0 f,h 64.2 f,h 77.2 66.3 f 76.3 f 64.0 f,h 67.7 54.6 f,h 64.8 f 64.3 f 51.4 f 62.0 f,h 62.1 h .. 50.4 f,h 65.9 f 43.9 f 61.8 f .. 63.4 f,h 62.5 51.8 f 61.0 f,h .. .. 42.2 f,h 58.4 h 58.3 h 56.7 l 50.7 f,l 29.0 f 60.6 f,h 62.9 f,h 57.9 f,h
1,891 i 1,428 i 2,015 i 2,735 i 2,286 1,293 i 9,961 i 2,970 i 1,385 i 4,006 i 7,328 i 1,603 i 1,044 i 2,636 i 1,877 i 1,304 i 1,146 i 2,385 i 1,465 i 640 i 839 i 921 i 760 i 3,994 i 4,212 i 794 i 774 830 i 1,213 i 1,775 i 626 i 1,039 i 1,025 i 1,133 i 1,467 i 1,405 i 1,496 i 1,315 i 861 i 1,163 i
2,964 i 2,600 i 4,152 i 6,479 i 8,401 3,854 i 17,307 i 4,332 i 2,126 i 6,339 i 12,273 i 6,694 i 2,243 i 6,817 i 2,455 i 4,102 i 2,264 i 4,658 i 2,158 i 1,043 i 1,446 i 3,715 i 4,135 i 5,642 i 6,592 i 1,309 i 1,093 1,633 i 1,874 i 2,383 i 1,695 i 3,119 i 1,394 i 1,531 i 2,791 i 2,439 i 2,627 i 1,797 i 1,256 i 2,777 i
1 1 1 0 .. -2 0 2 0 0 0 -1 1 -1 1 0 .. 0 0 .. 0 -4 -5 2 .. 2 2 0 3 .. .. -2 1 1 -1 1 0 -1 1 0
159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177
Togo Malawi Beni Timor-Leste Costa do Marm Zmbia Eritreia Senegal Ruanda Gmbia Libria Guinea Etipia Moambique Guin-Bissau Burundi Chade Congo, Repblica Democrtica do Burkina Faso
.. 134 135 .. 137 136 138 140 139 141 142 143 144 145 148 146 149 150 147
.. 0.490 0.477 .. 0.468 0.473 0.459 0.457 0.459 0.452 0.430 0.425 0.403 0.395 0.381 0.390 0.380 0.370 0.383
.. 99.4 97.0 .. 96.6 98.3 97.3 98.5 99.8 99.1 97.3 97.7 97.3 98.3 96.2 99.1 96.8 95.1 98.4
63.9 53.4 62.1 61.5 58.3 45.0 61.4 56.9 51.4 57.3 59.3 59.3 56.2 48.7 49.1 51.4 49.9 49.2 54.0
60.4 51.3 59.8 59.8 55.7 44.0 56.8 53.9 47.9 54.1 56.5 55.3 53.3 46.9 46.0 48.6 47.3 46.1 51.4
38.5 64.6 27.9 .. 38.6 60.7 53.0 33.0 59.8 .. m 50.9 18.1 22.8 33.0 54.4 52.2 20.8 54.1 21.6
68.7 79.2 53.1 .. 60.8 80.8 76.2 52.3 71.4 .. m 60.2 42.6 50.0 57.2 75.1 67.3 43.0 80.9 36.7
.. 61.7 f,h 44.5 f,h 62.1 f,h 31.3 f,h 60.7 f,h 27.6 f,h 39.0 f,h 52.4 f 47.2 f,h 48.6 f 41.5 f 44.0 h 50.2 f,h 28.8 f,h 46.2 h 27.5 f,h 40.5 l 29.2
.. 62.1 f,h 60.1 f,h 64.2 f,h 43.7 f,h 66.0 f,h 39.1 f,h 43.3 f,h 52.0 f 46.4 f,h 66.5 f 56.9 f 54.0 h 59.4 f,h 44.5 f,h 51.8 h 45.5 f,h 55.9 l 36.3
494 i 646 i 892 493 i 852 i 980 i 422 i 1,178 i 770 i 951 i 240 i 919 i 624 i 759 i 301 i 296 i 1,219 i 189 i 895 i
1,088 i 877 i 1,726 934 i 2,500 i 1,740 i 839 i 2,157 i 970 i 1,499 i 484 i 1,356 i 936 i 848 i 658 i 387 i 1,739 i 410 i 1,354 i
.. 0 0 .. -1 1 0 -1 1 0 0 0 0 0 -2 1 -1 -1 3
183
Ordem do IDH
Ordem
Valor
Homens
Mulheres
Homens
Mulheres
Homens
Mulheres
Homens
178 179 180 181 182
Mali Repblica Centro Africana Serra Leoa Afganisto Nger
153 151 152 154 155
0.353 0.354 0.354 0.310 0.308
95.2 95.8 97.1 88.0 90.8
48.8 48.2 48.5 43.5 51.7
47.4 45.1 46.0 43.6 50.0
18.2 33.5 26.8 12.6 15.1
34.9 64.8 50.0 43.1 42.9
37.5 f,h 22.9 f,h 37.6 f,h 35.4 f,h 22.1
51.0 f,h 34.4 f,h 51.7 f,h 63.6 f,h 32.3
672 i 535 i 577 i 442 f,i,q 318 i
1,517 i 900 i 783 i 1,845 f,i,q 929 i
-2 1 1 0 0
Iraque Kiribati Coreia, Rep. Democrtica Popular da ILhas Marshall Micronsia, Estados Federados da Mnaco Nauru Palau San Marino Somlia Tuvalu Zimbabu
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
71.8 .. k 69.1 .. k 69.2 .. k .. k .. k .. k 51.2 .. k 43.6
64.2 .. k 64.9 .. k 67.6 .. k .. k .. k .. k 48.3 .. k 42.6
64.2 .. .. .. .. .. .. 90.5 f .. e .. .. 88.3
84.1 .. .. .. .. .. .. 93.3 f .. e .. .. 94.1
52.1 f,h 77.9 f,h .. 71.2 f,h .. .. 56.1 f,h 91.2 f,h .. .. 70.8 f,h 53.4 f,h
68.5 f,h 73.8 f,h .. 71.1 f,h .. .. 54.0 f,h 82.4 f,h .. .. 67.8 f,h 55.5 f,h
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
NOTAS a. Os dados referem-se a estimativas sobre a alfabetizao nacional provenientes de censos ou inquritos realizados entre 1999 e 2007, a no ser que se especique algo em contrrio. Em virtude das diferenas em metodologia e nos perodos seleccionados para anlise entre os respectivos dados, dever-se- ter cautela quando se proceder a comparaes entre pases e entre perodos temporais. Para mais detalhes, ver http://www.uis.unesco.org/. b. Os dados para alguns pases podem referir-se a estimativas nacionais ou provenientes do Instituto de Estatstica da UNESCO. Para detalhes, ver http:// www.uis.unesco.org/. c. Em virtude da falta de dados relativos aos rendimentos auferidos por cada gnero em separado, os rendimentos auferidos feminino e masculino foram estimados grosso modo com base em dados sobre os vencimentos de trabalhadores de sectores no agrcolas do sexo feminino e do sexo masculino, as percentagens de populao feminina e de populao masculina economicamente activas, a populao total (feminina e masculina) e o PIB per capita (PPC em dlares americanos) (ver www.hdr.undp.org/pt/ statistics/tn1). Os rcios de vencimentos usados neste clculo baseiam-se em dados do ano mais recente disponibilizados entre 1999 e 2007. d. As ordens em termos de IDH usadas neste clculo foram recalculadas para os pases com um valor apurado de IDG. Um nmero positivo indica que a ordem em IDG mais elevada do que a ordem em IDH; um nmero negativo indica o oposto. e. Aplicou-se um valor de 99,0 % para realizar o clculo do IDH. f. Os dados referem-se a um ano anterior quele especicado. g. Para realizar o clculo do IDG, os valores referentes a homens e mulheres que guram nesta tabela foram medidos por baixo de modo a se reectir valores mximos de alfabetizao de adultos (99%), de taxas brutas de escolarizao (100%) e de PIB per capita (40.000 em PPC em dlares americanos). Para mais detalhes, ver www.hdr.undp.org/pt/statistics/tn1. h. Estimativa do Instituto de Estatstica da UNESCO. i. No existem dados referentes a salrios disponveis. Para se estimar o valor dos rendimentos auferidos por homens e mulheres, usou-se um valor de 0,75 para o rcio de vencimentos de trabalhadores de sectores no agrcolas do sexo feminino relativamente aos vencimentos de trabalhadores de sectores no agrcolas do sexo masculino. j. Statec 2008. Os dados referem-se a indivduos da nacionalidade inscritos tanto no seu pas como no estrangeiro, pelo que se assinala uma divergncia relativamente denio padro. k. Para realizar o clculo das estimativas do IDH no publicadas provenientes de UN 2009e, foram usados os seguintes valores: Andorra 84,3 (para mulheres) e 77,5 (para homens); Antgua e Barbuda 74,6 e 69,7; Domnica 80,3 e 73,7; Listenstaine 72,4 e 76,0; So Cristvo e Nevis 74,6 e 69,8; e as Seychelles 77,7 e 68,4. l. Estimativa nacional proveniente do Instituto de Estatstica da UNESCO. m. Na ausncia de dados recentes, foram usadas estimativas de 2005 do Instituto de Estatstica da UNESCO (UNESCO Institute for Statistics 2003), baseadas em censos ou informaes de inquritos desactualizados, pelo que devero ser interpretadas com precauo: Baamas 96,7 (para mulheres) and 95,0 (para homens); Barbados 99,8 e 99,7; Djibuti 61,4 e 79,9; Fiji 92,9 e 95,9; Gmbia 35,4 e 49,9; Guiana 98,7 e 99,2; e Hong Kong, China (RAE) 91,4 e 97,3. n. Heston, Summers and Aten 2006. Os dados divergem da denio padro. o. Os dados referem-se Srvia e Montenegro antes da sua separao em dois Estados independentes, em Junho de 2006. Os dados excluem o Kosovo. p. O rendimento auferido foi estimado com base em dados sobre a taxa de actividade econmica na Srvia e Montenegro antes da sua separao em dois Estados independentes, em Junho de 2006. q. Calculado na base do PIB em PPC em dlares americanos para 2006, apurado a partir do Banco Mundial (World Bank 2009d), e dos dados sobre a populao total no mesmo ano, apurados a partir de UN 2009e.
FONTES Coluna 1: nmeros determinados com base nos valores de IDG. Coluna 2: clculos baseados nos dados das colunas 411. Coluna 3: clculos baseados nos valores de IDG e de IDH. Colunas 45: UN 2009e. Colunas 67: UNESCO Institute for Statistics 2009a. Colunas 89: UNESCO Institute for Statistics 2009b. Colunas 1011: os clculos baseiam-se nos dados sobre o PIB (em PPC em dlares americanos) e sobre a populao provenientes do Banco Mundial (World Bank 2009d); e nos dados sobre os salrios e a populao economicamente activa da Organizao Internacional do Trabalho (ILO 2009b). Coluna 12: clculos baseados nas classicaes de IDH e de IDG recalculadas da coluna 1.
184
TABELA
CLASSIFICAES RELATIVAS AO IDG EM 155 PASES E REAS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
Austrlia Noruega Islndia Canad Sucia Frana Pases Baixos Finlndia Espanha Irlanda Blgica Dinamarca Sua Japo Itlia Luxemburgo Reino Unido Nova Zelndia Estados Unidos da Amrica Alemanha Grcia Hong Kong, China (RAE) ustria Eslovnia Coreia, Repblica da Israel Chipre Portugal Brunei Darussalam Barbados Repblica Checa Malta Barm Kuwait Qatar Estnia Hungria Emirados rabes Unidos Polnia Eslovquia
41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80
Chile Litunia Crocia Letnia Uruguai Argentina Costa Rica Mxico Cuba Bulgria Panam Romnia Trindade e Tobago Jamahira rabe Lbia Venezuela, Repblica Bolivariana da Om Bielorrssia Malsia Federao Russa Arbia Saudita Albnia Macednia (ARJM) Brasil Colmbia Per Cazaquisto Maurcia Armnia Ucrnia Turquia Lbano Tailndia Azerbeijo Repblica Dominicana China Iro, Repblica Islmica do Maldivas Tonga Suriname Samoa
81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120
Jamaica Paraguai Sri Lanka Tunsia Gabo Filipinas Jordnia Arglia El Salvador Fiji Bolvia Monglia Indonsia Vietname Honduras Guiana Moldvia Repblica rabe da Sria Uzbequisto Quirguizisto Cabo Verde Guin Equatorial Guatemala Vanuatu Botsuana Nicargua Tajiquisto Nambia frica do Sul So Tom e Prncipe Marrocos Rep. Democrtica Popular do Laos Buto ndia Congo Cambodja Comores Suazilndia Nepal Madagscar
121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
Qunia Imen Bangladesh Paquisto Tanznia, Repblica Unida da Gana Sudo Mauritnia Camares Djibuti Uganda Lesoto Nigria Malawi Benim Zmbia Costa do Marm Eritreia Ruanda Senegal Gmbia Libria Guin Etipia Moambique Burundi Burkina Faso Guin-Bissau Chade Congo, Repblica Democrtica do Repblica Centro-Africana Serra Leoa Mali Afeganisto Nger
185
TABELA
Medida de Participao segundo o Gnero e as suas componentes
Medida de Participao segundo o Gnero (MPG)
Ordem do IDH
Ordem
Valores
Rcio feminino em funes Assentos legislativas, Rcio feminino Rcio de renparlamentares cargos em funes dimento aufeocupados por superiores e tcnicas e es- rido estimado mulheresa de gestob feminino e pecializadasb (% do total) (% do total) masculinoc (% do total)
Ano em que uma mulher Ano em que as mulheres se tornou lder ganharam o direito ded parlamentar ou lder de uma cmara parlamentar se candidata- pela primeira votar rem a eleies veze
Mulheres em cargos ministeriaisf (% do total)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38
Noruega Austrlia Islndia Canad Irlanda Pases Baixos Sucia Frana Sua Japo Luxemburgo Finlndia Estados Unidos da Amrica ustria Espanha Dinamarca Blgica Itlia Listenstaine Nova Zelndia Reino Unido Alemanha Singapura Hong Kong, China (RAE) Grcia Coreia, Repblica da Israel Andorra Eslovnia Brunei Darussalam Kuwait Cyprus Qatar Portugal Emirados rabes Unidos Repblica Checa Barbados Malta
2 7 8 12 22 5 1 17 13 57 .. 3 18 20 11 4 6 21 .. 10 15 9 16 .. 28 61 23 .. 34 .. .. 48 88 19 25 31 37 74
0.906 0.870 0.859 0.830 0.722 0.882 0.909 0.779 0.822 0.567 .. 0.902 0.767 0.744 0.835 0.896 0.874 0.741 .. 0.841 0.790 0.852 0.786 .. 0.677 0.554 0.705 .. 0.641 .. .. 0.603 0.445 0.753 0.691 0.664 0.632 0.531
36 g 30 g 33 g 25 g 15 g 39 g 47 g 20 g 27 g 12 23 g 42 17 g 27 g 34 g 38 g 36 g 20 g 24 34 20 g 31 g 24 .. 15 g 14 g 18 g 25 10 g .. 3 14 g 0 28 g 23 16 g 14 9g
31 37 30 37 31 28 32 38 30 9h .. 29 43 27 32 28 32 34 .. 40 34 38 31 30 28 9 30 .. 34 35 h .. 15 7 32 10 29 43 19
51 57 56 56 53 50 51 48 46 46 h .. 55 56 48 49 52 49 47 .. 54 47 50 45 42 49 40 52 .. 56 37 h .. 48 25 51 21 53 52 41
0.77 0.70 0.62 0.65 0.56 0.67 0.67 0.61 0.62 0.45 0.57 0.73 0.62 0.40 0.52 0.74 0.64 0.49 .. 0.69 0.67 0.59 0.53 0.73 0.51 0.52 0.64 .. 0.61 0.59 0.36 0.58 0.28 0.60 0.27 0.57 0.65 0.45
1913 1902, 1962 1915, 1920 1917, 1960 1918, 1928 1919 1919, 1921 1944 1971 1945, 1947 1919 1906 1920, 1965 1918 1931 1915 1919, 1948 1945 1984 1893 1918, 1928 1918 1947 .. 1952 1948 1948 1970 1946 2005 1960 2003 k 1931, 1976 2006 l 1920 1950 1947
1907, 1913 1902, 1962 1915, 1920 1920, 1960 1918, 1928 1917 1919, 1921 1944 1971 1945, 1947 1919 1906 1788 j 1918 1931 1915 1921 1945 1984 1919 1918, 1928 1918 1947 .. 1952 1948 1948 1973 1946 2005 1960 2003 1931, 1976 2006 l 1920 1950 1947
1993 1987 1974 1972 1982 1998 1991 .. 1977 1993 1989 1991 2007 1927 1999 1950 2004 1979 .. 2005 1992 1972 .. .. 2004 .. 2006 .. .. .. .. .. .. .. .. 1998 .. 1996
56 24 36 16 21 33 48 47 43 12 14 58 24 38 44 37 23 24 20 32 23 33 0 .. 12 5 12 38 18 7 7 18 8 13 8 13 28 15
39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59
46 30 38 32 52 75 44 40 .. 33 24 63 29 .. 39 27 .. 87 .. 55 106
0.605 0.665 0.631 0.663 0.590 0.526 0.618 0.628 .. 0.648 0.699 0.551 0.676 .. 0.629 0.685 .. 0.453 .. 0.581 0.299
14 21 18 g 19 g 11 g 13 g 21 g 18 g 17 20 40 g 12 g 43 25 22 g 37 g 8 9 24 19 g 0
13 h 34 36 31 35 23 h 21 38 45 41 23 40 31 h 43 31 27 .. 9 .. 27 h 10
19 h 69 60 58 60 50 h 51 70 55 66 54 53 60 h 63 42 43 .. 33 .. 61 h 29
0.51 0.65 0.59 0.58 0.75 0.42 0.67 0.70 .. 0.67 0.51 0.55 0.49 .. 0.42 0.46 0.25 0.23 .. 0.48 0.16
1973, 2002 1918 1918 1920 1918, 1945 1949 1945 1919 1951 1918 1947 1932 1934 1961, 1964 1947 1949 1964 1994, 2003 1948 1946
1973, 2002 1918 1918 1920 1918, 1945 1949 1945 1919 1951 1918 1947 1932 1934 1961, 1964 1953 1949 1964 1994, 2003 1948 1946
.. 2003 1997 .. 1963 2002 1993 .. 1994 1995 1973 1963 .. 1997 1994 1986 .. .. .. 1998 ..
4 23 26 13 21 41 24 23 9 22 23 29 19 8 16 29 0 9 20 21 0
186
TABELA
K
Ordem do IDH
Ordem
Valores
Rcio feminino em funes legislativas, Rcio feminino Rcio de renAssentos cargos parlamentares em funes dimento aufeocupados por superiores e tcnicas e es- rido estimado de gestob pecializadasb feminino e mulheresa (% do total) (% do total) (% do total) masculinoc
60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83
47 45 .. 77 14 84 68 42 .. 51 .. 60 35 .. .. 82 .. 80 36 101 41 71 73 ..
0.604 0.613 .. 0.512 0.801 0.485 0.542 0.621 .. 0.591 .. 0.556 0.641 .. .. 0.504 .. 0.508 0.640 0.379 0.622 0.538 0.532 ..
17 g 22 7 10 g 33 g 11 15 22 g 33 17 7g 11 28 g 19 21 9g 12 g 10 g 29 g 9 28 g,n 17 12 g 5g
44 31 .. 28 43 20 23 35 .. 52 .. 39 29 48 49 35 .. 38 h 29 8 28 20 38 ..
52 61 .. 56 53 60 41 55 .. 56 .. 64 53 55 53 53 .. 50 h 47 33 49 45 67 ..
0.58 0.68 .. 0.68 0.55 0.58 0.42 0.59 0.63 0.50 0.54 0.64 0.49 .. .. 0.60 0.61 0.71 0.59 0.26 0.51 0.42 0.68 0.25
1941, 1946 1937, 1945 1951 1929, 1946 1946 1946 m 1957 1946 m 1918 1951 1920 1918 1946 1951 1951 1932 1946 1954 1955 1930 1929 1956 1924, 1993 1952
1941, 1946 1945 1951 1929, 1946 1946 1946 m 1957 1946 m 1918 1951 1920 1918 1946 1951 1951 1932 1946 1954 1955 1930 1929 1956 1924, 1993 1952
1994 .. 2004 2008 1991 .. .. 2008 .. 2007 2005 .. .. 1980 1990 .. 2009 .. 1995 .. .. .. .. ..
23 24 .. 0 36 6 9 17 6 .. 7 10 14 21 50 11 0 23 29 4 35 10 6 5
84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118
93 86 100 76 103 95 64 .. 72 81 89 90 .. 58 .. 102 .. 79 98 .. 105 59 70 .. .. .. .. 96 54 78 53 94 62 66 ..
0.412 0.461 0.385 0.514 0.331 0.408 0.550 .. 0.533 0.507 0.431 0.429 .. 0.560 .. 0.363 .. 0.510 0.389 .. 0.315 0.560 0.539 .. .. .. .. 0.408 0.589 0.511 0.590 0.410 0.554 0.547 ..
8g 8 11 13 g 3 6 17 g 18 21 g 11 8 12 8g 25 20 g 3o 14 14 g 6g 17 6g 20 g 19 g 12 .. p .. .. g 12 g 23 g 15 g 30 g 4 26 22 g 6g
24 39 5 30 13 34 31 .. 17 41 29 14 .. 28 h .. 27 .. 35 24 .. 5 57 29 .. 51 h .. 10 14 h 41 h 36 25 48 22 40 ..
65 64 53 53 34 62 51 .. 52 50 39 49 .. 23 .. 43 .. 50 46 .. 35 63 48 40 h 9 .. 34 48 h 52 h 40 59 54 51 68 ..
0.57 0.59 0.44 0.63 0.32 0.38 0.59 0.51 0.68 0.43 0.40 0.54 0.19 0.44 0.28 0.57 0.58 0.64 0.56 0.59 0.36 0.58 0.46 0.20 0.38 0.65 .. 0.44 0.34 0.61 0.41 0.87 0.69 0.73 0.36
1918 1919 1918 1932 1963 1918, 1921 1942 1951 1949 1954 1948, 1990 1932 1974 1948 1959 1960 1944 1961 1931 1956 1962 1937 1939 1949, 1953 1963 1927 .. 1945, 2003 1955 1938, 1952 1953 1924 1946 1924, 1993 1963
1918 1919 1918 1932 1963 1918, 1921 1942 1951 1949 1954 1948, 1990 1932 1974 1948 1959 1960 1944 1961 1931 1956 1962 1937 1961 1953 1963 1927 .. 1945 1955 1938, 1952 1945 1924 1946 1924, 1993 1963
.. .. .. .. .. 2001 1999 .. .. 1984 .. .. .. 1997 .. .. 1984 .. .. 2009 .. .. 1994 .. .. 2006 .. .. .. 1979 .. .. .. 2001 ..
6 4 7 10 3 18 14 21 9 18 23 14 15 17 7 .. 11 19 6 17 11 9 39 6 8 7 .. 11 .. 24 26 20 4 11 14
187
Ordem do IDH
Ordem
Valores
Rcio feminino em funes legislativas, Rcio feminino Rcio de renAssentos cargos parlamentares em funes dimento aufeocupados por superiores e tcnicas e es- rido estimado de gestob pecializadasb feminino e mulheresa (% do total) (% do total) (% do total) masculinoc
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158
Uzbequisto Quirguizisto Cabo Verde Guatemala Egipto Nicargua Botsuana Vanuatu Tajiquisto Nambia frica do Sul Marrocos So Tom e Prncipe Buto Repblica Democrtica Popular do ndia Ilhas Salomo Congo Cambodja Mianmar Comores Imen Paquisto Suazilndia Angola Nepal Madagscar Bangladesh Qunia Papua-Nova Guin Haiti Sudo Tanznia, Repblica Unida da Gana Camares Mauritnia Djibuti Lesoto Uganda Nigria
.. 56 .. .. 107 67 65 .. .. 43 26 104 .. .. .. .. .. .. 91 .. .. 109 99 .. .. 83 97 108 .. .. .. .. 69 .. .. .. .. 50 49 ..
.. 0.575 .. .. 0.287 0.542 0.550 .. .. 0.620 0.687 0.318 .. .. .. .. .. .. 0.427 .. .. 0.135 0.386 .. .. 0.486 0.398 0.264 .. .. .. .. 0.539 .. .. .. .. 0.591 0.591 ..
16 g 26 g 18 12 g 4g 18 g 11 g 4 20 27 g 34 g,q 6g 7 14 25 9g 0 9 16 .. r 3 1 21 g 22 37 g 33 g 9 6 g,s 10 g 1 5g 17 g 30 g 8g 14 g 20 g 14 g 26 g 31 g 7
.. 35 .. .. 11 41 33 .. .. 36 34 12 .. .. .. .. .. .. 14 .. .. 4 3 .. .. 14 22 10 h .. .. .. .. 16 .. .. .. .. 52 33 ..
.. 62 .. .. 32 51 51 .. .. 52 55 35 .. .. .. .. .. .. 41 .. .. 15 25 .. .. 20 43 22 h .. .. .. .. 38 .. .. .. .. 58 35 ..
0.64 0.55 0.49 0.42 0.27 0.34 0.58 0.69 0.65 0.63 0.60 0.24 0.47 0.39 0.76 0.32 0.51 0.51 0.68 0.61 0.58 0.25 0.18 0.71 0.64 0.61 0.71 0.51 0.65 0.74 0.37 0.33 0.74 0.74 0.53 0.58 0.57 0.73 0.69 0.42
1938 1918 1975 1946 1956 1950 1965 1975, 1980 1924 1989 1930, 1994 1959 1975 1953 1958 1935, 1950 1974 1947, 1961 1955 1935 1956 1967, 1970 1956 1968 1975 1951 1959 1935, 1972 1919, 1963 1964 1957 1964 1959 1954 1946 1961 1946 1965 1962 1958
1938 1918 1975 1946, 1965 1956 1955 1965 1975, 1980 1924 1989 1930, 1994 1963 1975 1953 1958 1935, 1950 1974 1963 1955 1946 1956 1967, 1970 1956 1968 1975 1951 1959 1935, 1972 1919, 1963 1963 1957 1964 1959 1954 1946 1961 1986 1965 1962 1958
2008 .. .. 1991 .. 1990 .. .. .. .. 1994 .. 1980 .. .. 2009 .. .. .. .. .. .. 2008 2006 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2009 .. .. .. 2000 .. 2007
5 19 36 7 6 33 28 8 6 25 45 19 25 0 11 10 0 13 7 0 .. 6 4 19 6 20 13 8 .. 4 11 6 21 16 12 12 9 32 28 23
159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177
.. .. .. .. .. 92 .. .. .. .. .. .. 85 .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. 0.426 .. .. .. .. .. .. 0.464 .. .. .. .. .. ..
11 13 g 11 29 g 9g 15 22 g 29 g 51 g 9 14 g .. u 21 g 35 g 10 32 g 5 8 15 g
.. .. .. .. .. 19 h .. .. .. .. .. .. 16 .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. 31 h .. .. .. .. .. .. 33 .. .. .. .. .. ..
0.45 0.74 0.52 0.53 0.34 0.56 0.50 0.55 0.79 0.63 0.50 0.68 0.67 0.90 0.46 0.77 0.70 0.46 0.66
1945 1961 1956 .. 1952 1962 1955 t 1945 1961 1960 1946 1958 1955 1975 1977 1961 1958 1967 1958
1945 1961 1956 .. 1952 1962 1955 t 1945 1961 1960 1946 1958 1955 1975 1977 1961 1958 1970 1958
.. .. .. .. .. .. .. .. 2008 2006 2003 .. 1995 .. .. 2005 .. .. ..
10 24 22 25 13 17 18 18 17 28 20 16 10 26 25 30 17 12 14
188
TABELA
K
Ordem do IDH
Ordem
Valores
Rcio feminino em funes Assentos legislativas, Rcio feminino Rcio de renparlamentares cargos em funes dimento aufeocupados por superiores e tcnicas e es- rido estimado mulheresa pecializadasb de gestob feminino e (% do total) (% do total) (% do total) masculinoc
178 179 180 181 182
.. .. .. .. ..
.. .. .. .. ..
10 g 10 13 g 26 g 12 g
.. .. .. .. ..
.. .. .. .. ..
0.44 0.59 0.74 0.24 0.34
1956 1986 1961 1963 1948
1956 1986 1961 1963 1948
.. .. .. .. ..
23 13 14 4 26
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
25 g 4 20 g 3 0 25 0 7 15 .. g 0 18 g
.. 27 h .. 19 h .. .. .. 36 h 19 .. 25 ..
.. 44 h .. 36 h .. .. .. 44 h 52 .. 50 ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
1980 1967 1946 1979 1979 1962 1968 1979 1959 1956 1967 1919, 1957
1980 1967 1946 1979 1979 1962 1968 1979 1973 1956 1967 1919, 1978
.. .. .. .. .. .. .. .. 1981 .. .. 2005
10 8 0 10 14 0 0 0 20 .. 0 16
NOTAS a. Os dados reportam a 28 de Fevereiro de 2009, a no ser que se especique algo em contrrio. Em casos onde existam cmaras altas e cmaras baixas, os dados referem-se mdia simples das taxas de assentos ocupados por mulheres em ambas as cmaras. b. Os dados referem-se ao ano mais recente disponibilizado entre 1999 e 2007. As estimativas para pases que implementaram a Classicao Internacional Tipo das Prosses (CITP-88) no so rigorosamente comparveis com aquelas de pases que utilizam a classicao anterior (CITP-68). c. Clculos baseados nos dados das colunas 10 e 11 da Tabela J. As estimativas baseiam-se em dados do ano mais recente disponibilizado entre 1996 e 2007. Seguindo a metodologia implementada no clculo do IDG, os valores da componente da MPG referente ao rendimento foram apurados atravs de clculos realizados por baixo em pases cujos rendimentos excediam o valor mximo de PIB per capita de 40.000 (de dlares americanos em PPC ). Para mais detalhes, ver http://hdr.undp.org/en/statistics/tn1 d. Os dados referem-se ao ano em que os direitos de voto ou de candidatura a eleies nacionais foram reconhecidos numa base universal e de igualdade. Nos casos em que se apresenta dois anos, o primeiro refere-se ao primeiro reconhecimento parcial dos direitos de voto ou de candidatura a eleies. Em alguns pases, as mulheres ganharam os direitos ao voto ou a se candidatarem em eleies locais antes de obterem esses mesmos direitos em eleies nacionais; contudo, os dados sobre os direitos referentes a eleies locais no foram includos nesta tabela. e. Datas em que, pela primeira vez na histria parlamentar do pas, uma mulher se tornou porta-voz / lder parlamentar ou lder de uma cmara parlamentar. Em Maio de 2009, as mulheres ocupavam apenas 12,6% de um nmero total de 269 postos de lderes parlamentares ou lderes de uma cmara parlamentar. f. Os dados reportam-se a Janeiro de 2008. O total inclui vice-primeiros-ministros e ministros. Os primeirosministros foram tambm includos nos casos em que detinham experincia em cargos ministeriais. Os vicepresidentes e os presidentes de organismos pblicos ou governamentais no foram includos. g. Pases com sistemas de quotas estabelecidos para mulheres. Os sistemas de quotas visam garantir que as mulheres constituam pelo menos uma minoria crtica de 30 ou 40% do nmero total de membros parlamentares. Actualmente, as mulheres constituem 16% dos membros dos parlamentos de todo o mundo. h. Os dados seguem a CITP-68. i. O total refere-se a todos os membros votantes da cmara. j. No existem dados sobre o ano em que todas as mulheres ganharam o direito de se candidatarem a eleies, uma vez que a constituio do pas no menciona o gnero relativamente a este direito. k. De acordo com a nova constituio aprovada em ainda no se realizaram quaisquer eleies legilativas. l. Em Dezembro de 2006, o Conselho Nacional Federal foi renovado. Homens e mulheres puderam votar segundo padres de igualdade. Uma mulher foi eleita para o Conselho e sete foram subsequentemente nomeadas. m. A Srvia e Montenegro tornaram-se dois Estados independentes em Junho de 2006. As mulheres ganharam os direitos de voto e de se candidatarem a eleies em 1946, quando a Srvia e Montenegro ainda faziam parte da antiga Jugoslvia. n. A Constituio de 2008 determina que o Congresso Nacional seja substitudo por uma Assembleia Nacional de 124 membros. As eleies para a constituio desse novo organismo devero ter lugar no dia 26 de Abril de 2009. Durante o perodo de transio uma Comisso Legislativa e de Fiscalizao, constituda pelos membros da Assembleia Constituinte, assumir as funes legislativas e scalizadoras. A data refere-se data em que a Comisso realizou a sua primeira sesso. o. Nenhum candidato do sexo feminino foi eleito nas eleies de 2008. Foi designada uma mulher para o gabinete de ministros. Visto que os ministros do gabinete tambm tm assento parlamentar, havia uma mulher num total de 32 membros do parlamento em Outubro de 2008. p. O parlamento foi dissolvido na sequncia de um golpe de estado, em Dezembro de 2006. q. Os nmeros sobre a distribuio de assentos no incluem os 36 delegados rotativos especiais com designao ad hoc, pelo que todas as percentagens apresentadas foram calculadas considerando-se 54 assentos permanentes. r. O parlamento eleito em 1990 nunca se reuniu ou sequer foi autorizado a estabelecer-se, e muitos dos seus membros foram detidos ou forados ao exlio. preencher. t. Em Novembro de 1955, a Eritreia fazia parte da Etipia. A Constituio da Eritreia como nao soberana, adoptada a 23 de Maio de 1997, estabelece: Todos os cidados eritreus, de a partir dos 18 anos, tm direito ao voto. u. O parlamento foi dissolvido na sequncia de um golpe de estado em, Dezembro de 2008.
FONTES Coluna 1: dados determinados com base nos valores da MPG da coluna 2. Coluna 2: clculos baseados nos dados das colunas 3-6; ver Nota Tcnica 1 para detalhes (www.hdr.undp. org/pt/statistics/tn1). Coluna 3: clculos baseados nos dados sobre assentos parlamentares retirados de IPU 2009. Colunas 4 e 5: clculos baseados em dados relativos s prosses retirados de ILO 2009b. Coluna 6: clculos baseados nos dados das colunas 10 e 11 da tabela J. Colunas 7-10: IPU 2009.
2003, garantido o sufrgio das mulheres. At data, s. 45 assentos reservados s mulheres esto ainda por
189
CLASSIFICAES RELATIVAS MPG EM 109 PASES OU REAS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
Sucia Noruega Finlndia Dinamarca Pases Baixos Blgica Austrlia Islndia Alemanha Nova Zelndia Espanha Canad Sua Trindade e Tobago Reino Unido Singapura Frana Estados Unidos da Amrica Portugal ustria Itlia Irlanda Israel Argentina Emirados rabes Unidos frica do Sul Costa Rica Grcia
29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56
Cuba Estnia Repblica Checa Eslovquia Letnia Eslovnia Macednia, Antiga Repblica Jugoslava da Per Barbados Polnia Mxico Litunia Equador Srvia Nambia Crocia Bulgria Barm Panam Chipre Uganda Lesoto Santa Lcia Hungria Guiana Honduras Venezuela, Repblica Bolivariana da Quirguizisto
57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84
Japo Suriname Filipinas Federao Russa Coreia (Repblica da) Vietname Uruguai Repblica Dominicana Botsuana Moldvia Nicargua Malsia Tanznia, Rep. Unida da El Salvador Maurcia China Cazaquisto Malta Chile Tailndia Romnia Bolvia Paraguai Colmbia Belize Brasil Nepal Montenegro
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109
Etipia Ucrnia Om Qatar Samoa Maldivas Cambodja Zmbia Armnia Monglia Gergia Indonsia Madagscar Sri Lanka Paquisto Azerbeijo Turquia Tonga Iro, Repblica Islmica do Marrocos Arglia Arbia Saudita Egipto Bangladesh Imen
190
TABELA
Tendncias demogrcas
L
Ordem do IDH
Populao total (milhes)
Taxa de crescimento natural (%) 1990

a
Taxa de migrao Rcio de dependn- Rcio de dependn- Taxa total de fertiliinternacional lquida Populao urbanaa cia da populao cia da populao dade (nascimentos (%) (% do total) infantil idosa por mulher) 1990
a
2005
a
2005
a
1990
a
2005
a
1990
2007
2020b
1995
2010
1995
2010
1990
2010
1990
2010
1990
2010
1995
2010
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38
4.2 17.1 0.3 27.7 3.5 15.0 8.6 56.8 6.7 123.2 0.4 5.0 254.9 7.7 38.8 5.1 9.9 57.0 0.0 3.4 57.2 79.4 3.0 5.7 10.2 43.0 4.5 0.1 1.9 0.3 2.1 0.7 0.5 10.0 1.9 10.3 0.3 0.4
4.7 20.9 0.3 32.9 4.4 16.5 9.2 61.7 7.5 127.4 0.5 5.3 308.7 8.3 44.1 5.4 10.5 59.3 0.0 4.2 60.9 82.3 4.5 6.9 11.1 48.0 6.9 0.1 2.0 0.4 2.9 0.9 1.1 10.6 4.4 10.3 0.3 0.4
5.2 23.7 0.4 37.1 5.1 17.1 9.7 64.9 7.9 123.7 0.5 5.5 346.2 8.5 48.6 5.6 11.0 60.4 0.0 4.7 65.1 80.4 5.2 7.7 11.3 49.5 8.3 0.1 2.1 0.5 3.7 1.0 1.7 10.8 5.7 10.6 0.3 0.4
0.4 0.7 1.1 0.7 0.5 0.4 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.7 0.1 0.1 0.1 0.1 0.0 .. 0.9 0.2 -0.1 1.3 0.7 0.1 1.0 1.5 .. 0.0 2.5 1.9 1.0 1.8 0.1 2.1 0.0 0.6 0.7
0.4 0.6 0.9 0.3 0.9 0.3 0.2 0.4 0.1 -0.1 0.3 0.2 0.6 0.0 0.2 0.1 0.2 -0.1 .. 0.7 0.2 -0.2 0.3 0.2 -0.1 0.4 1.5 .. 0.0 1.7 1.6 0.4 1.0 0.0 1.3 0.0 0.4 0.1
0.2 0.4 -0.1 0.5 0.0 0.3 0.3 0.1 0.7 0.1 1.1 0.2 0.5 0.6 0.2 0.2 0.2 0.1 .. 0.8 0.1 0.7 1.5 1.0 0.9 -0.3 2.0 .. 0.4 0.3 -6.2 0.4 0.6 0.0 3.2 0.0 -0.8 0.3
0.6 0.5 1.3 0.6 0.9 0.1 0.3 0.2 0.3 0.0 0.8 0.2 0.3 0.4 0.8 0.1 0.4 0.6 .. 0.2 0.3 0.1 2.2 0.3 0.3 0.0 0.2 .. 0.2 0.2 0.8 0.6 9.4 0.4 1.6 0.4 -0.1 0.2
72.0 85.4 90.8 76.6 56.9 68.7 83.1 74.1 73.2 63.1 80.9 61.4 75.3 65.8 75.4 84.8 96.4 66.7 16.9 84.7 88.7 73.1 100.0 99.5 58.8 73.8 90.4 94.7 50.4 65.8 98.0 66.8 92.2 47.9 79.1 75.2 32.7 90.4
77.6 89.1 92.3 80.6 61.9 82.9 84.7 77.8 73.6 66.8 82.2 63.9 82.3 67.6 77.4 87.2 97.4 68.4 14.2 86.8 90.1 73.8 100.0 100.0 61.4 81.9 91.7 88.0 48.0 75.7 98.4 70.3 95.8 60.7 78.0 73.5 40.8 94.7
29.3 32.9 38.7 30.4 44.6 26.5 27.9 30.5 24.9 26.3 25.1 28.7 33.0 25.8 29.8 25.3 27.0 24.0 .. 35.1 29.1 23.3 29.4 30.7 28.7 36.9 52.5 .. 30.9 54.9 58.9 40.8 38.9 30.8 43.4 32.4 36.4 35.5
28.4 28.1 29.8 23.5 30.6 26.3 25.3 28.4 22.4 20.5 25.7 25.0 30.3 21.8 22.0 27.6 25.4 21.7 .. 30.3 26.3 20.2 21.0 15.3 21.1 22.3 44.4 .. 19.8 37.5 31.3 25.2 19.2 22.7 24.0 19.9 23.5 21.7
25.2 16.8 16.5 16.6 18.5 18.6 27.7 21.6 21.3 17.2 19.4 19.9 18.7 22.1 20.5 23.2 22.3 22.2 .. 16.9 24.1 21.7 7.7 12.1 20.4 7.2 15.2 .. 16.3 4.3 1.9 17.3 1.6 20.3 1.8 19.0 15.1 15.8
22.7 20.7 17.4 20.3 16.7 22.9 28.1 26.2 25.5 35.1 20.5 25.9 19.4 25.9 25.3 25.6 26.4 31.3 .. 19.4 25.1 30.9 13.8 17.0 27.2 15.2 16.4 .. 23.5 4.9 3.2 19.0 1.3 26.7 1.3 21.6 14.4 21.2
1.9 1.9 2.2 1.7 2.0 1.6 2.0 1.7 1.5 1.5 1.7 1.8 2.0 1.5 1.3 1.7 1.6 1.3 .. 2.1 1.8 1.3 1.8 1.3 1.4 1.7 2.9 .. 1.4 3.1 3.2 2.4 4.1 1.5 3.9 1.7 1.6 2.0
1.9 1.8 2.1 1.6 2.0 1.7 1.9 1.9 1.5 1.3 1.7 1.8 2.1 1.4 1.4 1.8 1.8 1.4 .. 2.0 1.8 1.3 1.3 1.0 1.4 1.2 2.8 .. 1.4 2.1 2.2 1.5 2.4 1.4 1.9 1.4 1.5 1.3
39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59
Barm Estnia Polnia Eslovquia Hungria Chile Crocia Litunia Antgua e Barbuda Letnia Argentina Uruguai Cuba Baamas Mxico Costa Rica Jamahira rabe Lbia Om Seychelles Venezuela, Repblia Bolivariana da Arbia Saudita
0.5 1.6 38.1 5.3 10.4 13.2 4.5 3.7 0.1 2.7 32.5 3.1 10.6 0.3 83.4 3.1 4.4 1.8 0.1 19.7 16.3
0.8 1.3 38.1 5.4 10.0 16.6 4.4 3.4 0.1 2.3 39.5 3.3 11.2 0.3 107.5 4.5 6.2 2.7 0.1 27.7 24.7
1.0 1.3 37.5 5.4 9.8 18.6 4.3 3.1 0.1 2.2 44.3 3.5 11.2 0.4 119.7 5.2 7.7 3.5 0.1 33.4 31.6
2.3 -0.3 0.3 0.4 -0.3 1.6 0.0 0.2 .. -0.3 1.3 0.8 0.8 1.8 2.2 2.1 2.0 3.1 .. 2.2 2.9
1.6 -0.1 0.0 0.0 -0.4 1.0 -0.2 -0.4 .. -0.4 1.0 0.6 0.4 1.1 1.4 1.3 1.9 1.9 .. 1.6 2.0
0.9 -1.4 0.0 0.0 0.2 0.1 0.7 -0.5 .. -1.0 0.1 -0.1 -0.2 0.1 -0.3 0.4 0.0 0.2 .. 0.0 -0.6
0.5 0.0 -0.1 0.1 0.1 0.0 0.0 -0.6 .. -0.1 0.0 -0.3 -0.3 0.1 -0.5 0.1 0.1 0.1 .. 0.0 0.1
88.1 71.1 61.3 56.5 65.8 83.3 54.0 67.6 35.4 69.3 87.0 89.0 73.4 79.8 71.4 50.7 75.7 66.1 49.3 84.3 76.6
88.6 69.5 61.2 56.8 68.3 89.0 57.8 67.2 30.3 68.2 92.4 92.5 75.7 84.1 77.8 64.3 77.9 71.7 55.3 94.0 82.1
47.5 33.5 38.8 39.2 30.5 46.7 30.1 33.9 .. 32.1 50.2 41.7 32.8 51.9 67.4 60.6 79.7 81.8 .. 65.3 75.1
36.2 22.7 20.6 20.9 21.4 32.5 22.1 21.2 .. 20.1 38.6 35.4 24.6 36.8 42.7 37.1 45.9 46.8 .. 45.4 49.1
3.4 17.5 15.5 16.0 20.1 9.6 16.6 16.4 .. 17.7 15.3 18.7 12.7 7.0 7.6 8.4 4.7 3.6 .. 6.4 4.1
3.1 25.2 18.8 16.9 23.8 13.5 25.6 23.7 .. 25.4 16.6 21.8 17.5 10.3 10.0 9.5 6.6 4.7 .. 8.7 4.6
3.4 1.6 1.9 1.9 1.7 2.6 1.5 1.8 .. 1.6 2.9 2.5 1.7 2.6 3.2 2.9 4.1 6.3 .. 3.3 5.4
2.3 1.6 1.3 1.3 1.4 1.9 1.4 1.3 .. 1.4 2.3 2.1 1.5 2.0 2.2 2.0 2.7 3.1 .. 2.5 3.2
191
Tendncias demogrcas

a
a
2005
a
2005
a
1990
a
2005
a
Ordem do IDH
1990
2007
2020b
1995
2010
1995
2010
1990
2010
1990
2010
1990
2010
1995
2010
60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83
2.4 8.8 0.0 23.2 1.2 0.6 18.1 9.6 10.3 0.1 3.3 148.1 1.9 0.1 0.1 149.6 4.3 33.2 21.8 56.1 10.3 1.1 16.5 3.0
3.3 7.6 0.1 21.5 1.3 0.6 26.6 9.8 9.7 0.2 3.1 141.9 2.0 0.1 0.1 190.1 3.8 44.4 28.5 73.0 13.3 1.3 15.4 4.2
4.0 7.0 0.1 20.4 1.4 0.6 32.0 9.8 9.1 0.2 3.3 135.4 2.0 0.1 0.1 209.1 3.7 52.3 32.9 83.9 15.4 1.4 16.7 4.6
2.0 -0.3 .. 0.0 1.1 0.7 2.3 0.4 0.0 1.8 1.7 -0.2 0.8 .. 1.7 1.6 0.3 2.0 2.2 1.8 2.2 1.5 1.1 1.8
1.6 -0.5 .. -0.2 0.7 0.2 1.6 0.0 -0.5 1.1 0.9 -0.4 0.2 .. 1.3 1.0 -0.1 1.5 1.6 1.2 1.6 0.7 0.9 0.9
0.1 -0.8 .. -0.5 -0.4 0.5 0.3 0.9 0.0 -0.6 -2.6 0.3 -0.3 .. -0.9 0.0 -5.4 -0.1 -0.3 0.0 -0.1 -0.1 -1.9 1.4
0.1 -0.1 .. -0.2 -0.3 -0.2 0.1 0.0 0.0 -0.1 -0.5 0.0 -0.1 .. -1.0 0.0 -0.1 -0.1 -0.4 0.0 -0.5 0.0 -0.1 -0.1
53.9 66.4 34.6 53.2 8.5 48.0 49.8 50.4 66.0 29.3 36.4 73.4 57.8 67.7 32.2 74.8 39.2 68.3 68.9 59.2 55.1 43.9 56.3 83.1
74.8 71.7 32.4 54.6 13.9 59.5 72.2 52.4 74.3 28.0 48.0 72.8 67.9 74.6 31.0 86.5 48.6 75.1 71.6 69.6 66.9 42.6 58.5 87.2
58.8 30.5 .. 35.7 56.8 40.2 63.5 34.6 34.8 65.4 53.0 34.3 39.4 .. 73.2 58.5 34.7 61.8 66.3 60.5 68.5 43.7 50.2 60.5
45.0 19.6 .. 21.8 28.3 28.3 44.0 25.9 20.4 38.3 34.0 20.8 25.0 .. 41.9 37.7 21.4 43.8 46.7 39.0 48.8 31.5 34.5 36.4
8.4 19.7 .. 15.8 9.2 12.7 6.2 14.3 16.1 13.4 8.6 15.1 11.2 .. 14.8 7.4 8.8 7.2 6.9 6.8 7.4 7.1 9.3 8.8
10.4 25.5 .. 21.3 9.5 18.8 7.3 21.1 18.6 10.1 14.4 17.9 16.9 .. 10.6 10.2 19.6 8.6 9.3 8.8 10.6 10.7 10.0 10.8
2.9 1.5 .. 1.5 2.1 1.8 3.5 2.0 1.7 3.2 2.8 1.5 2.1 .. 3.5 2.6 1.5 3.0 3.6 2.9 3.4 2.3 2.6 3.0
2.6 1.4 .. 1.3 1.6 1.6 2.6 1.6 1.3 2.0 1.9 1.4 1.4 .. 2.3 1.9 1.2 2.5 2.6 2.1 2.6 1.8 2.3 1.9
84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118
3.5 3.1 51.6 46.3 7.2 8.6 56.7 67.0 56.7 72.4 5.5 4.4 7.4 9.8 0.1 0.1 1,142.1 c 1,329.1 c 0.2 0.3 0.2 0.2 0.2 0.3 3.3 5.9 0.4 0.5 8.2 10.1 0.1 0.1 2.4 2.7 4.2 6.1 17.3 19.9 0.9 1.4 25.3 33.9 62.4 88.7 5.3 6.1 12.7 20.5 0.7 0.8 3.7 5.0 2.2 4.0 177.4 224.7 4.9 7.2 6.7 9.5 0.7 0.8 2.2 2.6 66.2 86.1 4.4 3.7 0.4 0.6
3.2 42.9 9.8 71.4 83.7 4.0 11.5 0.1 1,431.2 c 0.4 0.2 0.4 7.5 0.6 11.4 0.1 2.8 7.5 21.7 1.8 40.6 109.7 6.6 26.5 0.9 5.8 5.8 254.2 9.1 11.6 0.7 3.0 98.0 3.4 0.9
1.1 -0.2 1.8 1.2 2.2 0.6 2.3 1.7 1.2 3.1 2.4 2.8 2.9 1.5 1.8 2.4 1.8 2.6 1.4 2.7 2.3 2.5 2.3 2.9 2.1 2.4 3.9 1.6 3.1 2.6 1.6 2.0 2.2 0.4 2.8
0.7 -0.6 1.2 0.6 1.3 0.0 1.7 1.0 0.7 2.1 1.8 1.4 2.2 1.2 1.0 2.2 1.2 1.9 1.2 1.8 1.6 2.0 1.4 2.5 1.5 1.4 3.2 1.2 2.3 2.0 1.0 1.2 1.2 -0.1 2.3
-3.0 0.0 -0.3 0.0 -0.4 -2.1 -0.3 -1.5 0.0 -0.1 -1.6 0.0 2.7 -0.2 -0.1 -1.8 -0.9 -0.1 -0.3 0.4 0.0 -0.3 -0.9 -0.1 -0.9 0.3 0.0 -0.1 -0.5 -0.3 -1.3 -1.5 -0.2 -0.6 0.7
-0.5 0.0 -0.1 0.1 -0.1 -1.2 -0.3 -0.9 0.0 -0.1 -1.8 0.0 0.8 -0.2 0.0 -1.7 -0.7 -0.1 -0.3 0.1 -0.1 -0.2 -0.9 0.8 -0.8 -0.1 0.0 -0.1 -0.3 -0.2 -1.0 -0.1 0.0 -0.9 0.3
67.5 66.8 53.7 29.4 56.3 55.1 55.2 40.6 27.4 47.5 21.2 25.8 72.2 68.3 57.9 22.7 49.4 48.7 17.2 69.1 52.1 48.8 49.2 48.9 41.6 45.1 67.9 30.6 40.3 55.6 29.5 57.0 20.3 46.8 34.7
63.7 68.1 52.2 34.0 69.5 52.9 70.5 47.8 44.9 52.7 23.4 40.5 78.5 75.6 67.3 25.3 53.7 61.5 15.1 86.0 66.5 66.4 61.3 54.9 53.4 49.5 72.1 53.7 48.8 66.5 28.5 57.5 28.8 41.2 39.7
47.4 32.3 55.7 45.9 86.7 37.2 66.6 67.9 42.9 82.6 74.0 94.0 93.6 53.7 66.5 70.1 61.2 75.9 51.1 77.9 80.6 72.6 75.0 98.9 64.1 72.6 93.6 59.3 88.9 74.0 62.1 76.8 70.6 43.8 68.4
29.4 19.7 34.4 30.3 33.4 24.2 49.5 39.7 27.7 56.3 68.6 39.6 54.4 44.0 32.4 66.0 45.7 54.7 35.7 59.2 39.5 53.8 51.5 56.1 48.2 43.4 84.6 39.7 62.5 60.2 45.0 36.4 36.6 23.0 72.2
8.8 18.3 6.9 7.1 6.2 14.1 6.6 11.0 8.3 7.4 7.1 5.2 6.3 7.6 8.0 8.0 12.5 7.4 8.9 10.6 6.8 5.8 8.6 5.4 5.3 6.8 6.8 6.3 6.6 6.8 7.8 7.4 8.4 13.0 7.6
16.1 22.1 9.5 10.9 6.8 20.7 9.8 10.0 11.4 6.7 8.6 6.4 5.9 9.9 9.6 10.3 12.2 8.4 11.4 7.2 6.8 6.9 12.0 5.2 7.7 6.2 5.5 9.0 7.3 8.0 9.5 5.8 9.3 15.4 5.1
2.4 1.6 2.9 2.1 4.0 2.1 3.3 2.9 2.0 4.3 4.7 5.3 5.1 2.6 3.1 4.5 2.8 4.3 2.5 5.1 4.1 4.1 3.7 4.9 3.4 4.0 6.5 2.9 4.9 4.8 2.6 3.5 3.3 2.1 5.9
1.7 1.3 2.2 1.8 1.8 1.6 2.7 2.1 1.8 2.9 4.0 2.1 3.1 2.4 1.9 4.0 2.4 3.1 2.3 3.4 2.4 3.1 2.3 3.3 2.8 2.5 5.1 2.2 3.3 3.5 2.3 2.0 2.1 1.5 5.4
192
TABELA

a
a
2005
a
2005
a
1990
a
2005
a
Ordem do IDH
1990
2007
2020b
1995
2010
1995
2010
1990
2010
1990
2010
1990
2010
1995
2010
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158
Uzbequisto Quirguizisto Cabo Verde Guatemala Egipto Nicargua Botsuana Vanuatu Tajiquisto Nambia frica do Sul Marrocos So Tom e Prncipe Buto Rep. Democrtica Popular do Laos ndia Ilhas salomo Congo Cambodja Mianmar Comores Imen Paquisto Suazilndia Angola Nepal Madagscar Bangladesh Qunia Papua-Nova Guin Haiti Sudo Tanznia, Repblica Unida da Gana Camares Mauritnia Djibuti Lesoto Uganda Nigria
20.5 4.4 0.4 8.9 57.8 4.1 1.4 0.1 5.3 1.4 36.7 24.8 0.1 0.5 4.2 862.2 0.3 2.4 9.7 40.8 0.4 12.3 115.8 0.9 10.7 19.1 11.3 115.6 23.4 4.1 7.1 27.1 25.5 15.0 12.2 2.0 0.6 1.6 17.7 97.3
26.9 5.3 0.5 13.4 80.1 5.6 1.9 0.2 6.7 2.1 49.2 31.2 0.2 0.7 6.1 1,164.7 0.5 3.6 14.3 49.1 0.6 22.3 173.2 1.2 17.6 28.3 18.6 157.8 37.8 6.4 9.7 40.4 41.3 22.9 18.7 3.1 0.8 2.0 30.6 147.7
31.2 6.2 0.6 18.1 98.6 6.7 2.2 0.3 8.4 2.6 52.7 36.2 0.2 0.8 7.7 1,367.2 0.7 4.7 17.7 55.5 0.8 31.6 226.2 1.4 24.5 35.3 25.7 185.6 52.0 8.5 11.7 52.3 59.6 29.6 24.3 4.1 1.0 2.2 46.3 193.3
2.5 2.1 2.9 3.1 2.2 2.9 2.5 2.9 2.8 2.9 1.9 2.0 2.8 2.3 2.8 2.0 2.9 2.7 2.9 1.5 2.5 3.7 2.8 3.1 3.0 2.6 3.0 2.1 3.0 2.6 2.4 2.7 2.8 2.8 2.8 2.8 2.7 2.5 3.2 2.5
1.4 1.5 1.9 2.8 1.9 2.0 1.3 2.5 2.2 1.9 0.7 1.5 2.5 1.4 2.1 1.4 2.5 2.2 1.6 1.1 2.6 3.0 2.3 1.4 2.6 1.9 2.7 1.5 2.7 2.4 1.9 2.1 3.0 2.1 2.3 2.3 1.8 1.2 3.3 2.4
-0.3 -1.2 -0.5 -0.8 -0.2 -0.5 0.2 -0.1 -1.1 -0.2 0.5 -0.3 -0.8 -3.8 -0.1 0.0 0.0 -0.1 0.3 -0.1 -0.1 0.9 -0.4 -0.8 0.2 -0.1 0.0 -0.1 0.2 0.0 -0.4 -0.1 0.4 0.0 0.0 -0.1 -0.5 -1.0 0.1 0.0
-0.3 -0.3 -0.5 -0.3 -0.1 -0.7 0.2 0.0 -0.6 0.0 0.3 -0.3 -0.9 0.3 -0.2 0.0 0.0 -0.3 0.0 -0.2 -0.3 -0.1 -0.2 -0.1 0.1 -0.1 0.0 -0.1 -0.1 0.0 -0.3 0.1 -0.1 0.0 0.0 0.1 0.0 -0.4 -0.1 0.0
40.1 37.8 44.1 41.1 43.5 52.3 41.9 18.7 31.7 27.7 52.0 48.4 43.6 16.4 15.4 25.5 13.7 54.3 12.6 24.9 27.9 20.9 30.6 22.9 37.1 8.9 23.6 19.8 18.2 15.0 28.5 26.6 18.9 36.4 40.7 39.7 75.7 14.0 11.1 35.3
36.9 36.6 61.1 49.5 42.8 57.3 61.1 25.6 26.5 38.0 61.7 56.7 62.2 36.8 33.2 30.1 18.6 62.1 22.8 33.9 28.2 31.8 37.0 25.5 58.5 18.2 30.2 28.1 22.2 12.5 49.6 45.2 26.4 51.5 58.4 41.4 88.1 26.9 13.3 49.8
74.3 65.4 97.8 88.5 78.4 90.4 85.9 83.7 81.4 82.6 67.2 70.6 95.2 79.2 82.7 64.9 87.6 84.1 84.8 62.6 91.1 111.8 82.1 97.8 95.3 78.1 85.7 79.8 101.2 74.4 81.3 83.1 89.5 83.4 88.7 84.5 82.1 88.6 97.7 89.2
42.7 44.1 58.7 76.8 50.8 56.6 52.1 65.4 60.6 60.7 46.6 42.1 72.2 45.8 61.9 47.9 66.4 71.8 51.0 39.1 64.7 79.8 61.7 67.1 84.5 59.8 78.0 47.4 78.5 68.0 60.2 67.0 85.8 65.5 73.2 67.5 58.2 67.9 99.9 77.7
7.3 8.7 9.0 6.6 6.9 6.2 5.0 6.8 7.2 6.3 5.5 6.8 8.9 6.1 6.7 6.6 5.8 7.2 5.2 8.4 5.9 4.2 7.0 5.5 5.2 5.9 6.1 5.6 5.6 3.9 7.2 5.7 5.2 5.7 7.0 5.2 4.5 8.5 5.5 5.7
6.6 7.7 6.8 8.2 7.3 7.5 6.1 5.7 6.0 6.1 7.1 8.1 6.9 7.5 6.1 7.7 5.4 6.8 5.6 8.1 5.2 4.4 6.9 5.9 4.7 6.8 5.6 6.1 4.8 4.3 7.3 6.4 6.0 6.3 6.4 4.6 5.4 8.4 5.2 5.8
3.9 3.6 4.9 5.5 3.9 4.5 4.3 4.8 4.9 4.9 3.3 3.7 5.2 5.4 5.8 3.9 5.5 5.2 5.5 3.1 5.1 7.7 5.7 5.3 7.1 4.9 6.1 4.0 5.6 4.7 5.2 5.8 6.1 5.3 5.7 5.7 5.9 4.7 7.1 6.4
2.3 2.6 2.8 4.2 2.9 2.8 2.9 4.0 3.5 3.4 2.6 2.4 3.9 2.7 3.5 2.8 3.9 4.4 3.0 2.3 4.0 5.3 4.0 3.6 5.8 2.9 4.8 2.4 5.0 4.1 3.5 4.2 5.6 4.3 4.7 4.5 3.9 3.4 6.4 5.3
159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177
3.9 9.5 4.8 0.7 12.6 7.9 3.2 7.5 7.2 0.9 2.2 6.1 48.3 13.5 1.0 5.7 6.1 37.0 8.8
6.3 14.4 8.4 1.1 20.1 12.3 4.8 11.9 9.5 1.6 3.6 9.6 78.6 21.9 1.5 7.8 10.6 62.5 14.7
8.4 20.5 12.2 1.6 27.0 16.9 6.7 16.2 13.2 2.2 5.3 13.5 108.0 28.5 2.1 10.3 14.9 87.6 21.9
3.0 3.3 3.1 2.7 2.9 2.8 2.6 3.0 -0.1 2.9 2.9 2.9 3.0 2.4 2.3 2.5 3.1 3.3 3.0
2.5 2.8 3.0 3.1 2.4 2.6 2.9 2.8 2.6 2.6 2.8 2.9 2.7 2.3 2.4 2.1 2.9 2.8 3.5
-0.6 -1.9 0.4 0.0 0.5 0.0 -2.3 -0.2 -5.3 0.9 -5.1 1.0 0.3 0.9 0.4 -0.8 0.0 0.6 -0.3
0.0 0.0 0.1 0.2 -0.1 -0.1 0.2 -0.2 0.0 0.2 1.3 -0.6 -0.1 0.0 -0.2 0.8 -0.1 0.0 -0.1
30.1 11.6 34.5 20.8 39.7 39.4 15.8 39.0 5.4 38.3 45.3 28.0 12.6 21.1 28.1 6.3 20.8 27.8 13.8
43.4 19.8 42.0 28.1 50.1 35.7 21.6 42.9 18.9 58.1 61.5 35.4 17.6 38.4 30.0 11.0 27.6 35.2 20.4
90.2 92.4 89.4 68.7 85.1 88.6 90.7 92.3 102.1 79.0 87.0 85.4 86.5 92.7 74.7 87.9 90.7 94.1 94.6
69.5 90.1 79.7 85.4 72.6 91.0 74.1 79.8 76.8 76.4 78.2 78.8 80.5 83.0 79.0 63.9 88.4 91.0 90.0
6.1 5.3 7.0 3.5 5.2 5.4 5.1 4.9 5.4 5.0 5.7 6.2 5.5 6.4 6.5 6.0 6.7 5.5 5.1
6.3 6.1 6.1 5.8 7.0 6.0 4.5 4.4 4.5 5.2 5.7 6.1 6.0 6.2 6.4 4.7 5.5 5.2 3.9
6.0 6.8 6.6 5.7 5.9 6.3 6.1 6.5 6.2 6.0 6.4 6.6 7.0 6.1 5.9 6.5 6.6 7.1 6.7
4.3 5.6 5.5 6.5 4.6 5.9 4.7 5.0 5.4 5.1 5.1 5.5 5.4 5.1 5.7 4.7 6.2 6.1 5.9
193
Tendncias demogrcas

a
a
2005
a
2005
a
1990
a
2005
a
Ordem do IDH
1990
2007
2020b
1995
2010
1995
2010
1990
2010
1990
2010
1990
2010
1995
2010
178 179 180 181 182
Mali Repblica Centro-Africana Serra Leoa Afegnanisto Nger
8.7 2.9 4.1 12.6 7.9
12.4 4.3 5.4 26.3 14.1
16.8 5.3 7.3 39.6 22.9
2.5 2.4 1.8 2.9 3.3
2.7 1.9 2.4 2.7 3.9
-0.6 0.2 -2.2 4.3 0.0
-0.3 0.0 0.2 0.7 0.0
23.3 36.8 32.9 18.3 15.4
33.3 38.9 38.4 24.8 16.7
86.2 81.4 77.2 89.5 100.7
82.2 72.3 79.5 88.5 104.7
5.4 7.5 5.1 4.5 4.1
4.3 6.9 3.4 4.3 4.1
6.3 5.7 5.5 8.0 7.8
5.5 4.8 5.2 6.6 7.1
Estados rabes Europa Central e Europa de Leste e CEI sia Oriental e Pacco Amrica Latina e Carabas Sul da sia frica Subsariana OCDE Unio EUropeia (EU27) CCG Desenvolvimento humano muito elevado Muito elevado: OCDE Muito elevado: no-OCDE Desenvolvimento humano elevado Desenvolvimento humano mdio Desenvolvimento humano baixo Mundo
18.1 0.1 20.1 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 6.6 0.0 10.5
29.5 0.1 23.7 0.1 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 8.7 0.0 12.4
40.2 0.1 24.8 0.1 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 12.2 0.0 15.6 1,276.1 T 4,596.3 T 732.8 T 645.5 T 383.4 T 40.3 T 1,269.7 T 505.3 T 47.1 T 1,051.0 T 1,013.4 T 37.6 T 996.0 T 5,090.6 T 536.8 T
3.1 .. 1.5 .. 2.6 .. .. .. .. 2.5 .. 2.6 2.6 d 1.7 d 0.0 d 1.9 d 0.7 d 1.2 d 0.6 0.1 2.7 0.4 0.4 1.2 1.2 1.8 2.9 1.5 d
2.6 .. 0.4 .. 1.9 .. .. .. .. 2.8 .. 1.4 2.3 d 1.2 d -0.1 d 1.3 d 0.6 d 1.0 d 0.4 0.0 1.8 0.3 0.3 0.8 0.8 1.3 2.7 1.2 d
-0.2 .. 0.0 .. -0.4 .. .. .. .. -2.7 .. -0.3 -0.1 d 0.0 d 0.1 d -0.1 d 0.5 d 0.3 d 0.2 0.2 -0.5 0.3 0.3 0.9 -0.1 -0.1 0.1 0.0 d
-0.4 .. 0.0 .. -1.6 .. .. .. .. -0.6 .. -1.1 -0.1 d 0.0 d 0.2 d -0.2 d 0.4 d 0.3 d 0.2 0.3 0.7 0.3 0.3 1.2 -0.1 -0.1 0.0 0.0 d
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66.4 44.0 63.4 71.8 22.7 100.0 100.0 82.7 94.3 37.4 50.4 38.3 4.6 2.4 1.5 2.3 2.0 2.4 76.8 74.0 82.8 78.4 78.0 89.7 76.5 41.1 29.7 2.6
89.0 .. 37.9 .. 84.3 .. .. .. .. 84.5 .. 90.3 85.5 d 55.2 d 30.7 d 61.4 d 32.7 d 41.4 d 34.6 29.1 70.2 29.8 29.6 40.1 51.4 61.0 89.9 53.8 d
72.5 .. 30.6 .. 61.2 .. .. .. .. 85.7 .. 70.0 71.5 d 39.0 d 22.5 d 42.3 d 29.6 d 37.2 d 27.7 23.2 43.1 25.5 25.5 26.4 35.0 44.3 83.6 41.2 d
6.6 .. 6.8 .. 6.8 .. .. .. .. 5.6 .. 5.8 5.9 d 7.8 d 19.1 d 8.3 d 18.5 d 14.3 d 17.5 20.8 3.6 19.0 19.2 10.5 10.6 7.3 5.5 10.0 d
5.8 .. 14.2 .. 6.1 .. .. .. .. 5.2 .. 7.3 6.1 d 10.0 d 23.8 d 10.6 d 19.5 d 16.6 d 22.1 26.2 3.9 24.3 24.7 12.4 12.7 8.8 5.5 11.6 d
5.8 .. 2.4 .. 4.8 .. .. .. .. 6.5 .. 4.8 5.6 d 3.0 d 1.6 d 3.0 d 2.0 d 2.5 d 1.9 1.6 5.1 1.7 1.7 2.2 2.5 3.3 6.7 3.1 d
4.1 .. 1.9 .. 3.6 .. .. .. .. 6.4 .. 3.5 4.6 d 2.4 d 1.5 d 2.3 d 2.0 d 2.4 d 1.8 1.5 2.9 1.7 1.7 1.8 2.0 2.6 5.6 2.6 d
638.6 T 964.5 T 3,178.8 T 4,029.3 T 720.8 T 442.3 T 282.7 T 26.9 T 730.7 T 569.7 T 341.7 T 34.5 T
1,048.6 T 1,189.0 T 471.6 T 493.2 T 23.1 T 36.5 T 877.3 T 986.5 T 855.4 T 954.9 T 22.0 T 31.6 T 784.2 T 918.4 T 3,388.5 T 4,380.5 T 240.2 T 385.1 T
5,290.5 Td 6,670.8 Td 7,674.3 Td
NOTAS a. Em virtude de os dados se basearem em denies nacionais sobre o que constitui uma cidade ou uma rea metropolitana, dever-se- ter cautela quando se proceder a comparaes entre pases. b. Os dados referem-se a projeces de variantes mdias. c. As estimativas da populao incluem Taiwan, Provncia da China. d. Os dados so valores em agregado a partir da fonte de dados original.
FONTES Colunas 17 e 1015: UN 2009e. Colunas 8 e 9: UN 2008c.
194
TABELA
Economia e desigualdade
Variao mdia anual do ndice de Preos no Consumidor (%)
M
Taxas de rendimento ou consumob (%) Medidas de desigualdade
M
Ordem do IDH
PIB
PIB per capita
Mil milhes de USD 2007
Mil milhes de USD em PPC 2007
USD 2007
Taxas de Valores crescimento mais elevaOs 10% anual a dos entre mais ricos preos 19802007 em relao constantes PPC em Anos com o Os 10% Os 10% valor mais aos 10% ndice de (%) USD em elevado 1990-2007 2006-2007 mais pobres mais ricos mais pobres Ginid 19902007 2007a
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38
388.4 251.6 821.0 733.9 20.0 11.1 1,329.9 1,180.9 259.0 194.8 765.8 633.9 454.3 335.8 2,589.8 2,078.0 424.4 307.0 4,384.3 4,297.2 49.5 38.2 244.7 182.6 13,751.4 13,751.4 373.2 310.7 1,436.9 1,416.4 311.6 197.3 452.8 371.2 2,101.6 1,802.2 .. .. 135.7 115.6 2,772.0 2,143.0 3,317.4 2,830.1 161.3 228.1 207.2 293.0 313.4 319.2 969.8 1,201.8 164.0 188.9 .. .. 47.2 54.0 19.5 11.5 h 112.1 121.1 h 21.3 21.2 52.7 56.3 222.8 241.5 163.3 226.1 175.0 249.5 5.0 h 3.0 h 7.4 9.4
82,480 39,066 64,190 40,329 59,324 46,750 49,662 41,970 56,207 34,313 103,042 46,261 45,592 44,879 32,017 57,051 42,609 35,396 .. 32,086 45,442 40,324 35,163 29,912 27,995 20,014 22,835 .. 23,379 30,032 h 42,102 24,895 64,193 h 20,998 38,436 h 16,934 10,427 h 18,203
2.6 2.4 2.5 2.2 5.8 2.1 2.3 1.6 0.8 1.0 3.3 2.8 2.0 1.8 2.4 1.9 1.8 1.2 .. 2.1 2.4 1.4 3.8 2.4 2.7 4.5 1.7 .. 3.5 -0.3 1.8 2.5 .. 1.9 -0.1 2.4 .. 2.6
53,433 34,923 35,742 35,812 44,613 38,694 36,712 33,674 40,658 33,632 79,485 34,526 45,592 37,370 31,560 36,130 34,935 30,353 .. 27,336 35,130 34,401 49,704 42,306 28,517 24,801 26,315 .. 26,753 f 83,688 47,812 f 24,789 .. 22,765 101,057 f 24,144 f .. 23,080
2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 .. 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 .. 2007 1980 2006 2007 .. 2007 1980 2007 .. 2007
2.1 2.5 3.5 2.0 3.0 2.4 1.5 1.6 1.2 0.2 2.1 1.5 2.6 2.0 3.4 2.1 1.9 2.9 .. 2.0 2.7 1.7 1.2 2.0 5.9 4.0 5.7 .. 8.2 1.2 f 2.0 3.2 3.4 3.6 .. 4.6 2.5 2.7
0.7 2.3 5.1 2.1 4.9 1.6 2.2 1.5 0.7 0.1 2.3 2.5 2.9 2.2 2.8 1.7 1.8 1.8 .. 2.4 4.3 2.1 2.1 2.0 2.9 2.5 0.5 .. 3.6 0.1 h 5.5 2.4 13.8 2.8 .. 2.9 4.0 1.3
3.9 e 2.0 e .. 2.6 e 2.9 e 2.5 e 3.6 e 2.8 e 2.9 e 4.8 e 3.5 e 4.0 e 1.9 e 3.3 e 2.6 e 2.6 e 3.4 e 2.3 e .. 2.2 e 2.1 e 3.2 e 1.9 e 2.0 e 2.5 e 2.9 e 2.1 e .. 3.4 g .. .. .. .. 2.0 e .. 4.3 e .. ..
23.4 e 25.4 e .. 24.8 e 27.2 e 22.9 e 22.2 e 25.1 e 25.9 e 21.7 e 23.8 e 22.6 e 29.9 e 23.0 e 26.6 e 21.3 e 28.1 e 26.8 e .. 27.8 e 28.5 e 22.1 e 32.8 e 34.9 e 26.0 e 22.5 e 28.8 e .. 24.6 g .. .. .. .. 29.8 e .. 22.7 e .. ..
6.1 12.5 .. 9.4 9.4 9.2 6.2 9.1 9.0 4.5 6.8 5.6 15.9 6.9 10.3 8.1 8.2 11.6 .. 12.5 13.8 6.9 17.7 17.8 10.2 7.8 13.4 .. 7.3 .. .. .. .. 15.0 .. 5.3 .. ..
25.8 35.2 .. 32.6 34.3 30.9 25.0 32.7 33.7 24.9 30.8 26.9 40.8 29.1 34.7 24.7 33.0 36.0 .. 36.2 36.0 28.3 42.5 43.4 34.3 31.6 39.2 .. 31.2 .. .. .. .. 38.5 .. 25.8 .. ..
39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59
15.8 h 20.9 422.1 75.0 138.4 163.9 51.3 38.3 1.0 h 27.2 262.5 23.1 .. 6.6 1,022.8 26.3 58.3 35.7 0.7 228.1 381.7
20.3 h 27.3 609.4 108.4 188.6 230.3 71.1 59.3 1.6 h 37.3 522.9 37.3 .. .. 1,484.9 48.4 88.4 56.6 1.4 334.1 554.1
21,421 h 15,578 11,072 13,891 13,766 9,878 11,559 11,356 11,664 h 11,930 6,644 6,960 .. 19,844 9,715 5,887 9,475 14,031 h 8,560 8,299 15,800
2.4 5.3 4.4 3.4 3.3 3.7 3.0 3.0 1.8 4.7 1.5 1.5 .. .. 1.6 2.6 .. 2.3 1.4 -0.2 0.3
29,723 f 20,361 15,987 f 20,076 f 18,755 13,880 16,027 f 17,575 f 19,085 16,377 13,238 11,216 .. .. 14,104 10,842 .. 22,816 f 16,771 12,233 36,637
2005 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2006 2007 2007 2007 .. .. 2007 2007 .. 2006 2000 1980 1980
0.5 10.3 13.6 7.3 13.4 5.7 32.4 11.8 .. 13.3 7.3 19.7 .. 1.9 13.2 13.1 1.2 f .. 2.5 34.3 0.5
-5.5 6.6 2.4 2.8 7.9 4.4 2.9 5.7 .. 10.1 8.8 8.1 .. 2.5 4.0 9.4 3.4 h 6.0 5.3 18.7 4.2
.. 2.7 g 3.0 g 3.1 e 3.5 g 1.6 e 3.6 g 2.7 g .. 2.7 g 1.2 e 1.7 e .. .. 1.8 g 1.5 e .. .. .. 1.7 e ..
.. 27.7 g 27.2 g 20.8 e 24.1 g 41.7 e 23.1 g 27.4 g .. 27.4 g 37.3 e 34.8 e .. .. 37.9 g 35.5 e .. .. .. 32.7 e ..
.. 10.4 9.0 6.8 6.8 26.2 6.4 10.3 .. 10.3 31.6 20.1 .. .. 21.0 23.4 .. .. .. 18.8 ..
.. 36.0 34.9 25.8 30.0 52.0 29.0 35.8 .. 35.7 50.0 46.2 .. .. 48.1 47.2 .. .. .. 43.4 ..
195
PIB
PIB per capita
Taxas de rendimento ou consumob (%)
Medidas de desigualdade
Ordem do IDH
USD 2007
Taxas de Valores crescimento mais elevaOs 10% anual a dos entre mais ricos preos 19802007 em relao constantes PPC em Anos com o valor mais Os 10% Os 10% aos 10% ndice de (%) USD em elevado 1990-2007 2006-2007 mais pobres mais ricos mais pobres Ginid 19902007 2007a
60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83
19.5 39.5 0.5 166.0 20.9 3.5 186.7 40.1 44.8 1.0 10.8 1,290.1 7.7 0.3 h 0.6 1,313.4 15.1 207.8 107.3 655.9 44.5 6.8 104.9 24.4
38.1 86.0 0.7 266.5 31.3 7.0 358.9 75.6 105.2 1.6 22.4 2,087.4 18.5 0.6 h 0.8 1,833.0 29.3 377.7 218.6 957.2 99.4 14.2 168.2 41.4
5,833 5,163 10,795 7,703 15,668 5,804 7,033 5,435 4,615 5,834 3,405 9,079 3,767 .. 5,724 6,855 4,014 4,724 3,846 8,877 3,335 5,383 6,772 5,944
2.6 2.3 2.8 2.3 5.0 3.8 3.4 0.0 3.4 1.3 5.2 1.2 0.4 1.4 2.4 1.2 11.2 1.2 2.7 2.2 1.2 3.7 3.2 2.4
11,391 11,222 14,481 12,369 23,507 11,699 f 13,518 13,137f 10,841f 9,786 7,041 14,690 f 9,096 f 7,893 f 7,557 9,567 7,764 f 8,587 7,836 12,955 7,449 11,296 10,863 f 10,137 f
2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 1990 2007 2007 2007 2007 2007 2006 2005 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2004
1.1 55.7 3.2 56.4 5.2 .. 2.8 36.4 114.2 2.6 13.0 44.4 4.8 1.6 2.1 67.6 .. 13.6 12.5 56.5 30.1 6.2 24.3 ..
4.2 8.4 4.4 4.8 7.9 .. 2.0 6.4 8.4 2.5 2.9 9.0 3.5 3.1 4.2 3.6 .. 5.4 1.8 8.8 2.3 8.8 10.8 ..
0.8 e 3.5 g .. 3.3 g 2.1 e .. 2.6 e .. 3.6 g 2.0 e 3.2 g 2.6 g 2.4 g .. .. 1.1 e 2.8 0.8 1.5 1.9 1.2 .. 3.1 ..
41.4 e 23.8 g .. 25.3 g 29.9 e .. 28.5 e .. 22.0 g 32.5 e 25.9 g 28.4 g 29.5 g .. .. 43.0 e 27.4 g 45.9 e 37.9 e 33.2 g 43.3 e .. 25.9 g ..
49.9 6.9 .. 7.6 14.4 .. 11.0 .. 6.1 16.2 8.0 11.0 12.4 .. .. 40.6 9.9 60.4 26.1 17.4 35.2 .. 8.5 ..
54.9 29.2 .. 31.5 40.3 .. 37.9 .. 27.9 42.6 33.0 37.5 39.0 .. .. 55.0 35.8 58.5 49.6 43.2 54.4 .. 33.9 ..
84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118
9.2 141.2 31.2 245.4 286.1 10.2 36.7 0.6 3,205.5 1.3 0.5 1.1 15.8 2.2 35.0 0.3 11.4 12.2 32.3 11.6 135.3 144.1 20.4 37.7 3.4 12.9 4.0 432.8 12.2 13.1 1.1 3.9 68.6 4.4 9.9
17.1 321.5 67.2 519.2 778.0 20.5 65.2 0.9 7,096.7 2.0 0.8 1.6 28.0 3.6 76.9 0.4 16.3 27.1 84.9 20.2 262.0 299.4 39.8 89.7 3.6 22.6 .. 837.6 27.0 40.0 2.1 8.4 221.4 9.7 15.5
3,059 3,035 3,652 3,844 4,028 2,313 3,772 4,596 2,432 4,200 2,894 3,456 2,769 4,896 3,425 2,474 4,272 1,997 1,616 8,696 3,996 1,639 2,973 1,898 4,113 2,606 1,160 h 1,918 1,722 1,379 1,462 1,507 806 1,156 19,552
5.8 -0.7 2.9 2.9 2.5 1.8 3.8 3.0 8.9 2.3 2.9 5.1 2.0 1.8 3.4 1.7 0.6 -0.3 3.9 -0.7 1.4 1.7 1.8 1.5 1.6 .. .. 2.3 1.5 1.3 2.9 2.2 6.0 -1.3 21.1
5,693 f 9,137 f 7,851 f 8,135 10,955 7,604 6,706 7,691 5,383 6,796 4,467 f 5,196 f 4,901 7,813 7,520 3,772 f 6,587 4,631 4,243 18,600 7,740 3,406 5,804 4,511 4,632 .. .. 3,712 3,796 4,206 2,782 3,236 f 2,600 f 4,208 30,627 f
2007 1989 2007 2007 2007 1985 2007 2007 2007 2006 2007 2007 2007 2007 2007 2006 2006 1981 2007 1984 2007 2007 2007 2007 2006 .. .. 2007 2007 2007 2007 2007 2007 1989 2007
21.1 50.6 52.1 3.6 20.1 11.4 11.0 1.9 4.4 1.9 4.1 .. 2.9 50.4 3.5 5.7 15.4 10.7 9.6 2.7 9.2 6.4 5.5 4.1 3.0 .. 4.1 f 12.8 16.2 5.9 5.8 17.2 4.1 15.6 7.6
4.4 12.8 16.7 2.2 17.2 9.2 6.1 7.0 4.8 2.3 5.6 7.4 5.4 6.7 3.1 5.9 9.3 8.1 15.8 5.0 3.5 2.8 4.6 3.9 4.8 .. 3.5 6.4 6.9 8.7 12.3 9.0 8.9 12.4 ..
3.7 3.8 6.1 2.6 2.6 1.9 1.5 .. 2.4 .. .. .. 3.0 1.0 2.4 .. 2.1 1.1 2.9 2.5 2.8 2.4 1.0 .. .. 2.5 .. 3.0 0.7 0.5 1.3 2.9 3.1 3.0 ..
28.9 g 22.5 g 17.5 g 33.7 g 29.6 g 30.6 g 38.7 e .. 31.4 g .. .. .. 30.7 g 40.0 e 31.6 g .. 35.6 g 42.3 e 33.3 g 32.7 g 26.9 g 33.9 g 37.0 e .. .. 31.8 g .. 32.3 g 42.2 e 44.1 g 34.0 e 24.9 g 29.8 g 28.2 g ..
7.9 6.0 2.9 13.1 11.6 15.9 25.3 .. 13.2 .. .. .. 10.2 40.4 13.3 .. 17.0 38.8 11.7 13.3 9.6 14.1 38.6 .. .. 12.9 .. 10.8 59.4 93.9 25.5 8.6 9.7 9.4 ..
33.8 28.2 36.5 42.5 38.3 40.8 50.0 .. 41.5 .. .. .. 37.7 52.9 40.8 .. 45.5 53.2 41.1 41.5 35.3 44.0 49.7 .. .. 40.8 .. 39.4 55.3 58.2 44.6 33.0 37.8 35.6 ..
196
TABELA
M
PIB PIB per capita Variao mdia anual do ndice de Preos no Consumidor (%) Taxas de rendimento ou consumob (%) Medidas de desigualdade
Ordem do IDH
USD 2007
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158
22.3 3.7 1.4 33.9 130.5 5.7 12.3 0.5 3.7 7.0 283.0 75.1 0.1 1.1 4.1 1,176.9 0.4 7.6 8.3 .. 0.4 22.5 142.9 2.9 61.4 10.3 7.4 68.4 24.2 6.3 6.7 46.2 16.2 15.1 20.7 2.6 0.8 1.6 11.8 165.5
65.1 10.5 1.6 60.9 403.7 14.4 25.6 0.8 11.8 10.7 466.9 126.8 0.3 3.2 12.7 3,096.9 0.9 13.2 26.0 41.0 0.7 52.3 405.6 5.5 91.3 29.5 18.3 196.7 57.9 13.2 11.1 80.4 48.8 31.3 39.4 6.0 1.7 3.1 32.7 291.4
830 715 2,705 2,536 1,729 1,022 6,544 2,001 551 3,372 5,914 2,434 916 1,668 701 1,046 784 2,030 578 .. 714 1,006 879 2,521 3,623 367 375 431 645 990 699 1,199 400 646 1,116 847 997 798 381 1,118
1.2 -0.4 3.3 1.4 2.5 1.9 4.3 -0.4 -2.2 1.8 1.0 2.0 .. 5.2 4.2 4.5 -1.5 -0.2 6.2 6.8 -0.4 1.6 1.6 0.9 2.9 1.9 -0.4 3.1 0.0 -0.6 -2.1 3.6 1.8 2.1 0.6 0.6 -2.1 2.4 3.5 1.1
2,425 f 2,652 f 3,041 f 4,562 5,349 2,955 13,604 3,877 3,685 f 5,155 9,757 4,108 .. 4,837 2,165 f 2,753 2,149 4,496 1,802 f 904 f 1,361 2,335 f 2,496 4,789 5,385 f 1,049 1,297 1,241 1,542 2,551 2,258 2,086 1,208 f 1,334 2,979 1,940 2,906 f 1,541 1,059 f 1,969
2007 1990 2007 2007 2007 1981 2007 1998 1988 2007 2007 2007 .. 2007 2007 2007 1995 1984 2007 2005 1984 2007 2007 2007 2007 2007 1980 2007 2007 1994 1980 2007 2007 2007 1986 2006 1990 2007 2007 2007
.. 11.3 3.5 8.3 6.5 .. 9.1 2.5 .. .. 7.0 2.6 .. 6.6 25.7 6.8 9.5 5.9 3.9 24.6 .. 17.6 7.3 8.5 f 308.1 6.5 14.0 5.4 11.2 9.4 19.1 35.5 12.6 24.0 4.3 6.0 .. 8.2 6.7 21.3
.. 10.2 4.4 6.5 9.3 11.1 7.1 4.0 13.1 6.7 7.1 2.0 .. 5.2 4.5 6.4 7.7 2.7 5.9 35.0 .. 10.0 7.6 5.3 12.2 6.1 10.3 9.1 9.8 0.9 8.5 8.0 7.0 10.7 0.9 7.3 .. 8.0 6.1 5.4
2.9 3.6 1.9 1.3 3.9 1.4 1.3 .. 3.2 0.6 1.3 2.7 .. 2.3 3.7 3.6 .. 2.1 3.0 .. 0.9 2.9 3.9 1.8 0.6 2.7 2.6 4.3 1.8 1.9 0.9 .. 3.1 2.0 2.4 2.5 g 2.4 g 1.0 g 2.6 g 2.0 g
29.5 g 25.9 g 40.6 g 42.4 e 27.6 g 41.8 e 51.2 g .. 26.4 g 65.0 e 44.9 g 33.2 g .. 37.6 g 27.0 g 31.1 g .. 37.1 g 34.2 g .. 55.2 g 30.8 g 26.5 g 40.8 g 44.7 g 40.4 g 41.5 g 26.6 g 37.8 g 40.9 g 47.8 e .. 27.0 g 32.8 g 35.5 g 29.6 g 30.9 g 39.4 g 34.1 g 32.4 g
10.3 7.3 21.6 33.9 7.2 31.0 40.0 .. 8.2 106.6 35.1 12.5 .. 16.3 7.3 8.6 .. 17.8 11.5 .. 60.6 10.6 6.7 22.4 74.6 14.8 15.9 6.2 21.3 21.5 54.4 .. 8.9 16.1 15.0 11.6 12.8 39.8 13.2 16.3
36.7 32.9 50.5 53.7 32.1 52.3 61.0 .. 33.6 74.3 57.8 40.9 .. 46.8 32.6 36.8 .. 47.3 40.7 .. 64.3 37.7 31.2 50.7 58.6 47.3 47.2 31.0 47.7 50.9 59.5 .. 34.6 42.8 44.6 39.0 40.0 52.5 42.6 42.9
159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177
2.5 3.6 5.4 0.4 19.8 11.4 1.4 11.2 3.3 0.6 0.7 4.6 19.4 7.8 0.4 1.0 7.1 9.0 6.8
5.2 10.6 11.8 0.8 32.6 16.2 3.0 20.7 8.4 2.1 1.3 10.7 61.6 17.1 0.8 2.9 15.9 18.6 16.6
380 256 601 373 1,027 953 284 900 343 377 198 487 245 364 211 115 658 143 458
-0.2 0.4 1.3 .. -0.7 0.1 -0.7 1.1 1.1 0.3 1.9 1.3 1.9 4.2 -2.6 -2.7 2.4 -4.3 2.5
1,147 800 1,312 .. 2,827 1,660 900 f 1,666 872 1,225 1,910 1,147 779 f 802 753 525 1,555 794 1,124
1980 1980 2007 .. 1980 1981 1997 2007 1983 2007 1980 2006 2007 2007 1997 1991 2005 1980 2007
5.1 26.1 5.0 .. 4.9 35.5 .. 3.3 10.5 5.2 f .. .. 4.8 20.0 17.0 12.8 4.8 318.3 3.8
1.0 8.0 1.3 10.3 1.9 10.7 .. 5.9 9.1 2.1 h .. .. 17.2 8.2 4.6 8.3 -9.0 16.9 -0.2
3.3 g 3.0 g 2.9 g 2.9 g 2.0 g 1.3 g .. 2.5 g 2.1 g 2.0 g 2.4 g 2.4 g 4.1 g 2.1 g 2.9 g 4.1 g 2.6 g 2.3 g 3.0 g
27.1 g 31.9 g 31.0 g 31.3 g 39.6 g 38.9 g .. 30.1 g 37.8 g 36.9 g 30.1 g 34.4 g 25.6 g 39.2 g 28.0 g 28.0 g 30.8 g 34.7 g 32.4 g
8.3 10.5 10.8 10.8 20.2 29.5 .. 11.9 18.1 18.9 12.8 14.4 6.3 18.5 9.5 6.8 11.8 15.1 10.8
34.4 39.0 38.6 39.5 48.4 50.7 .. 39.2 46.7 47.3 52.6 43.3 29.8 47.1 35.5 33.3 39.8 44.4 39.6
197
PIB
PIB per capita
Taxas de rendimento ou consumob (%)
Medidas de desigualdade
Ordem do IDH
USD 2007
178 179 180 181 182
Mali Repblica Centro-Africana Serra Leo Afeganisto Nger
6.9 1.7 1.7 8.4 h 4.2
13.4 3.1 4.0 26.1 h 8.9
556 394 284 .. 294
2.2 -0.8 -0.3 .. -0.6
1,086 990 855 .. 980
2006 1982 1982 .. 1980
3.4 3.7 17.8 .. 4.0
1.4 .. 11.7 17.0 0.1
2.7 g 2.1 g 2.6 g .. 2.3 g
30.5 g 33.0 g 33.6 g .. 35.7 g
11.2 15.7 12.8 .. 15.3
39.0 43.6 42.5 .. 43.9
Estados rabes Europa Central e Europa de Leste e a CEI sia Oriental e o Pacco Amrica Latina e Carabas Sul da sia frica Subsariana OCDE Unio Europeia (EU27) CCG Desenvolvimento humano muito elevado Muito elevado: OCDE Muito elevado: no-OCDE Desenvolvimento humano elevado Desenvolvimento humano mdio Desenvolvimento humano baixo Mundo
.. 0.1 .. 0.1 0.2 .. .. 0.2 1.7 .. .. 3.4
.. 0.1 .. .. 0.3 .. .. .. .. .. .. ..
.. 817 .. 2,559 2,126 .. .. 8,148 55,681 .. .. 261 h .. .. .. .. .. .. .. .. ..

39,821
i
.. 2.1 .. .. -0.4 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
1.8 i
.. 1,520 .. .. 3,279 f .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. 2002 .. .. 1993 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 105.6 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1.8 g .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 40.3 g .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 22.0 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 50.1 .. .. .. .. .. .. .. ..
1,347.1 T 2,285.8 3,641.3 T 5,805.0 5,661.6 T 11,184.6 3,610.5 T 5,576.6 1,727.5 T 4,622.5 804.0 T 1,481.7
40,378.6 T 38,543.3 16,843.0 T 14,811.7 761.4T 1,034.4 39,078.8
Ti T T Ti Ti Ti
.. ..
7,929.2 7,516.8 147.4 54,583.8
36,438.4 35,194.8 1,243.6 11,321.4 16,837.5 312.4 64,909.7
.. ..
8,470
i
.. ..
2.1 i 4.8 i 0.0 i 1.6 i
1,746 i 380 i
8,257
i
.. .. .. .. .. .. ..
Ti
NOTAS a. Apresentado em preos constantes de 2007. b. Em virtude de os respectivos inquritos aos agregados familiares divergirem em termos do mtodo e do tipo de dados recolhidos, dever-se- ter cautela quando se proceder a comparaes entre pases, uma vez que os dados de distribuio no so rigorosamente comparveis entre pases. c. Os dados mostram o rcio das taxas de rendimento ou consumo do grupo mais rico em relao ao grupo mais pobre. d. O ndice de Gini situa-se entre os 0 e os 100. Um valor de 0 representa igualdade absoluta e de 100 desigualdade absoluta. e. Os dados referem-se a parcelas de rendimento por percentis da populao, classicada por rendimento per capita. f. Os dados referem-se a um perodo mais curto do que aquele especicado. g. Os dados referem-se a taxas de consumo por percentis da populao, classicada por consumo per capita. h. Os dados referem-se a um ano anterior quele especicado. i. Valores em agregado calculados para o GRDH pelo Banco Mundial.
FONTES Colunas 13 e 912: IWorld Bank 2009d. Coluna 4: calculado para o GRDH pelo Banco Mundial, com base em World Bank 2009d, usando o mtodo dos mnimos quadrados. Colunas 5 e 6: clculos baseados no PIB per capita (em PPC em dlares americanos) estimado por perodos temporais pelo Banco Mundial (World Bank 2009d). Colunas 7e 8: clculos baseados nos dados referentes ao ndice de preos no consumidor provenientes do Banco Mundial (World Bank 2009d).
198
TABELA
Sade e educao
Ajuda atribuda Despesa pblica com Despesa pblica com aos sectores sociaisa a sade a educao Nveis de educao alcanadosb Taxa de mortalidade infantil de menores de cinco anos (% da populao (por 1.000 nados-vivos) com idades a partir dos 25 anos) Nvel de educao da me
N
Baixo Mdio Elevado Quantil de riqueza
Esperana de uma vida Esperana no saudvel de uma vida em % da saudvel esperana nascenac mdia de vida total d (anos) 2007 2007
N
Ordem do IDH
ensino secundrio por aluno em % da no ensino em % da inferior ou psdespesa primrio PPC despesa ao ensino secundrio ensino per capita em % da PPP em USD pblica total em USD pblica total ajuda total secundrio no superior superior 2006 2006 2003-2006 2000-2007 2007
o mais baixo (nenhum nvel o mais baixo o mais alto alcanado)
o mais alto (secundrio ou acima do secundrio)
2000-2007 2000-2007 2000-2007 2000-2007 2000-2007 2000-2007 2000-2007
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38
3,780 2,097 2,758 2,585 2,413 2,768 2,533 2,833 2,598 2,067 5,233 1,940 3,074 2,729 1,732 2,812 2,264 2,022 .. 1,905 2,434 2,548 413 .. 1,317 819 1,477 2,054 1,507 314 422 759 1,115 1,494 491 1,309 722 1,419
17.9 17.2 18.1 17.9 17.3 16.4 13.4 16.7 19.6 17.7 16.8 12.1 19.1 15.5 15.3 15.6 13.9 14.2 .. 18.6 16.5 17.6 5.4 .. 11.5 11.9 11.1 22.7 13.5 5.1 4.9 6.4 9.7 15.5 8.7 13.6 11.9 14.7
7,072 5,181 7,788 .. 5,100 5,572 8,415 5,224 7,811 .. 9,953 5,373 .. 7,596 4,800 7,949 6,303 6,347 .. 4,831 5,596 4,837 .. .. 3,562 3,379 5,135 .. 5,206 .. 2,204 .. .. 4,908 1,636 2,242 .. 2,549
16.7 13.3 18.0 12.5 13.9 11.5 12.9 10.6 13.0 9.5 .. 12.5 13.7 10.9 11.0 15.5 12.1 9.2 .. 15.5 12.5 9.7 .. 23.2 9.2 15.3 13.7 .. 12.7 9.1 12.9 14.5 19.6 11.3 28.3 9.5 16.4 10.5
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 94.8 ..
14.5 .. 37.4 23.7 40.0 34.8 20.7 42.6 21.4 26.1 39.0 30.9 14.8 26.2 58.6 25.8 42.3 59.5 .. 28.7 .. 21.5 41.2 45.9 51.0 36.2 23.9 48.0 26.4 .. 74.4 41.3 59.0 77.4 .. 14.5 75.7 77.2
53.8 .. 30.3 38.1 31.2 38.6 51.1 35.9 52.3 43.9 39.7 38.8 49.0 57.9 17.8 43.7 31.0 30.4 .. 40.1 .. 57.1 39.2 38.9 25.7 40.4 33.1 34.8 55.5 .. 17.3 33.8 20.1 11.4 .. 73.0 23.1 12.0
31.7 .. 27.6 38.2 26.4 26.0 27.0 19.8 26.2 30.0 21.3 30.3 36.2 15.9 23.6 30.3 26.8 10.1 .. 25.9 .. 21.4 19.6 15.2 23.3 23.4 39.7 16.1 18.1 .. 8.3 24.9 20.9 11.2 .. 12.5 1.1 10.8
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
74 75 75 75 74 74 75 76 76 78 75 75 72 74 76 73 74 76 .. 74 73 75 75 .. 74 74 74 76 74 67 69 71 66 73 68 72 69 74
8 8 8 7 7 7 7 6 7 6 5 6 9 7 6 7 7 6 .. 8 8 6 6 .. 6 7 8 .. 5 13 11 11 13 7 12 6 10 7
39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59
669 734 636 913 978 367 869 728 439 615 758 430 329 775 327 565 189 321 602 196 468
9.5 11.3 9.9 13.8 10.4 14.1 13.9 13.3 11.3 10.2 14.2 9.2 10.8 13.9 11.0 21.5 6.5 5.4 8.8 9.3 8.7
.. 2,511 3,155 2,149 4,479 1,287 2,197 2,166 .. .. 1,703 .. .. .. 1,604 1,623 .. .. 2,399 583 ..
.. 14.6 12.7 10.8 10.9 16.0 10.0 14.7 .. 14.2 13.1 11.6 14.2 19.7 25.6 20.6 .. 31.1 12.6 .. 27.6
.. .. .. .. .. 34.0 72.3 .. 91.3 .. 54.7 51.4 77.5 .. 67.7 26.2 51.6 22.8 39.4 71.0 78.8
50.3 27.9 .. 19.2 36.5 .. 40.2 23.5 .. 19.7 65.7 75.3 59.6 28.9 69.7 64.7 .. .. 51.8 63.9 65.8
38.4 42.3 .. 67.6 48.9 .. 45.4 50.8 .. 60.0 23.2 15.1 31.0 70.2 15.3 18.5 .. .. 36.8 21.7 19.2
11.2 27.5 .. 13.2 14.7 .. 13.9 25.7 .. 20.3 11.1 9.6 9.4 0.3 14.9 15.0 .. .. 7.4 12.8 14.9
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
66 71 70 70 69 72 70 68 66 68 69 70 71 68 69 71 66 67 65 68 64
13 3 7 6 6 8 8 5 .. 6 8 8 10 7 9 10 11 11 .. 8 12
199
Sade e educao
Ajuda atribuda Despesa pblica com Despesa pblica com aos sectoa sade a educao res sociaisa Nveis de educao alcanadosb Taxa de mortalidade infantil de menores (% da populao de cinco anos com idades a partir dos 25 anos) (por 1.000 nados-vivos) Nvel de educao da me
Baixo
Mdio
Elevado
Quantil de riqueza
ensino secundrio por aluno em % da no ensino em % da inferior ou psdespesa primrio PPC despesa ao ensino secundrio ensino per capita em % da PPP em USD pblica total em USD pblica total ajuda total secundrio no superior superior
Ordem do IDH
2006
2006
2003-2006 2000-2007
2007
2000-2007 2000-2007 2000-2007 2000-2007 2000-2007 2000-2007 2000-2007
60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83
495 443 403 433 438 93 226 373 428 237 127 404 446 311 387 367 454 534 171 461 130 292 214 285
11.5 11.9 9.5 12.4 6.9 20.1 7.0 14.3 10.2 10.2 11.3 10.8 16.5 9.2 9.5 7.2 14.0 17.0 13.1 16.5 7.3 9.2 10.4 11.3
.. 2,045 .. 941 .. .. 1,324 .. 1,196 949 .. .. .. .. 766 1,005 .. 1,257 446 1,059 .. 1,205 .. 402
8.9 6.2 12.7 8.6 13.4 .. 25.2 .. 9.3 19.1 8.4 12.9 15.6 .. 12.9 14.5 .. 14.2 15.4 .. 8.0 12.7 12.1 9.6
47.1 .. 58.7 .. 69.9 50.8 30.9 60.6 85.4 14.7 67.2 .. 57.4 4.9 18.4 46.3 73.2 61.6 38.5 49.9 65.4 43.8 32.8 33.8
66.0 40.4 .. 47.3 .. 22.6 61.3 .. .. .. 63.0 .. 52.2 88.8 .. 70.4 .. 64.7 53.7 76.8 .. 79.2 29.5 ..
23.1 41.3 .. 43.6 .. 61.4 27.1 .. .. .. 29.6 .. 35.6 5.7 .. 21.2 .. 25.4 26.0 14.7 .. 17.7 56.1 ..
10.4 18.0 .. 9.0 .. 16.1 8.0 .. .. .. 7.4 .. 12.2 5.0 .. 8.1 .. 9.7 16.3 8.5 .. 2.6 14.4 ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 99 e .. 39 .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 33 e .. 16 .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 119 e .. 51 .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 37 e .. 20 .. .. .. .. .. ..
68 69 67 68 64 66 66 66 66 69 64 65 66 67 62 66 68 69 67 67 66 65 60 64
10 6 .. 6 8 11 11 11 4 6 16 2 11 .. 18 9 9 5 8 7 12 10 8 11
84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118
112 298 67 223 406 76 140 289 144 254 188 742 257 151 214 218 127 131 105 198 146 88 227 52 199 172 .. 44 116 128 223 124 86 107 219
9.7 8.8 3.6 11.3 9.2 5.6 9.5 9.3 9.9 10.9 10.5 14.0 9.5 8.0 6.5 11.1 4.2 13.2 8.3 13.9 9.5 6.4 15.6 5.9 9.1 14.9 .. 5.3 15.0 11.6 8.3 11.0 6.8 11.8 7.0
.. .. 356 .. 927 .. 644 1,227 .. 846 .. .. 695 .. 1,581 .. 547 518 .. .. 692 418 478 611 1,143 .. .. .. .. 435 752 261 .. .. ..
15.0 19.3 17.4 25.0 19.5 9.3 16.8 16.1 .. 18.1 13.7 15.0 .. .. 20.8 13.5 8.8 10.0 .. .. .. 15.2 20.0 .. 20.0 .. .. 17.2 .. 18.1 15.5 .. .. 19.8 4.0
54.6 64.0 45.7 36.5 71.7 40.7 57.7 9.3 56.4 32.6 70.8 29.7 67.0 15.1 52.2 51.7 26.6 37.0 27.5 49.6 56.1 23.1 53.6 79.6 72.5 79.9 58.4 33.6 47.4 57.3 67.7 56.8 34.9 52.5 84.5
18.4 25.6 16.5 .. .. 16.3 .. .. .. 74.2 .. .. .. .. .. 25.9 .. 72.6 .. .. 92.1 62.6 75.6 89.6 .. .. 68.8 .. .. 61.6 .. 46.6 .. .. ..
61.2 36.0 70.2 .. .. 57.8 .. .. .. 13.6 .. .. .. .. .. 66.2 .. 23.6 .. .. 7.6 26.4 13.8 5.1 .. .. 12.8 .. .. 23.8 .. 41.1 .. .. ..
20.4 38.0 13.3 .. .. 25.8 .. .. .. 10.9 .. .. .. .. .. 7.9 .. 3.7 .. .. .. 8.4 10.6 5.3 .. .. 18.4 .. .. 14.0 .. 12.2 .. .. ..
52 .. .. .. .. .. 53 .. .. .. .. .. 30 .. .. .. .. 57 e .. 93 .. 66 .. 22 .. 106 .. 77 50 105 .. .. 53 29 ..
23 .. .. .. .. .. 28 .. .. .. .. .. 27 .. .. .. .. 20 e .. 55 .. 21 .. 20 .. 70 .. 22 20 32 .. .. 16 17 ..
.. .. 68 .. .. .. 57 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 78 e .. 112 .. 105 .. .. .. 133 .. 90 55 145 .. .. 66 .. ..
.. .. 58 .. .. .. 29 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 29 e .. 87 .. 29 .. .. .. 88 .. 37 20 48 .. .. 29 .. ..
63 64 60 65 62 67 64 66 68 63 63 64 64 64 67 62 66 66 65 53 63 64 63 65 64 57 .. 61 64 59 55 62 66 63 46
14 6 14 5 13 6 12 8 7 17 12 10 12 7 9 14 8 8 12 12 13 11 12 12 7 12 .. 13 11 10 17 6 11 8 8
200
TABELA Nveis de educao alcanadosb Taxa de mortalidade infantil de menores (% da populao de cinco anos com idades a partir dos 25 anos) (por 1.000 nados-vivos) Nvel de educao da me
N
Ajuda atribuda Despesa pblica com Despesa pblica com aos sectores sociaisa a sade a educao Baixo Mdio Elevado Quantil de riqueza
Ordem do IDH
2006
2006
2003-2006 2000-2007
2007
2000-2007 2000-2007 2000-2007 2000-2007 2000-2007 2000-2007 2000-2007
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158
89 55 227 98 129 137 487 90 16 218 364 98 120 73 18 21 99 13 43 7 19 38 8 219 61 24 21 26 51 111 65 23 27 36 23 31 75 88 39 15
8.0 8.7 13.2 14.7 7.3 16.0 17.8 10.9 5.5 10.1 9.9 5.5 12.2 7.3 4.1 3.4 12.6 4.0 10.7 1.8 8.0 5.6 1.3 9.4 5.0 9.2 9.2 7.4 6.1 7.3 29.8 6.3 13.3 6.8 8.6 5.3 13.4 7.8 10.0 3.5
.. .. 1,052 390 .. 331 1,158 .. 106 944 1,383 1,005 .. .. 61 .. .. 39 .. .. .. .. .. 484 .. 119 57 115 237 .. .. .. .. 300 107 224 .. 663 110 ..
.. 18.6 16.4 .. 12.6 15.0 21.0 26.7 18.2 21.0 17.4 26.1 .. 17.2 14.0 10.7 .. 8.1 12.4 18.1 24.1 32.8 11.2 .. .. 14.9 16.4 14.2 17.9 .. .. .. .. .. 17.0 10.1 22.4 29.8 18.3 ..
69.4 54.4 44.7 38.6 28.1 46.1 72.2 54.5 53.4 68.9 62.8 54.2 49.0 46.8 41.8 46.6 84.2 39.5 59.1 57.9 68.8 77.4 53.0 56.8 78.4 51.8 28.6 50.0 54.0 58.9 56.0 24.1 31.0 45.6 11.5 37.8 46.5 64.0 50.8 38.9
.. 23.0 .. 84.8 .. .. .. .. 21.0 .. 73.0 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 76.7 .. .. .. .. 82.9 .. .. .. .. 98.4 .. .. .. .. .. 93.5 ..
.. 62.1 .. 11.2 .. .. .. .. 68.3 .. 18.1 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 17.1 .. .. .. .. 12.9 .. .. .. .. 0.7 .. .. .. .. .. 1.6 ..
.. 14.9 .. 3.7 .. .. .. .. 10.6 .. 8.9 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 6.3 .. .. .. .. 4.2 .. .. .. .. 0.9 .. .. .. .. .. 4.8 ..
72 .. .. 78 e 75 64 .. .. .. 92 .. 78 .. .. .. 101 .. 135 127 .. 129 e 118 121 118 .. 98 142 121 149 .. 125 .. e 137 128 189 98 .. 114 172 257
42 .. .. 39 e 25 19 .. .. .. 29 .. 26 .. .. .. 34 .. 85 43 .. 87 e 37 60 101 .. 47 49 72 91 .. 55 .. e 93 88 88 79 .. 82 108 79
.. .. .. 79 e 68 72 .. .. .. .. .. 63 .. .. .. .. .. 202 136 .. 121 e .. 102 150 .. 93 149 114 127 .. 123 152 e 160 125 186 111 .. 161 164 269
.. .. .. 42 e 31 25 .. .. .. .. .. 27 .. .. .. .. .. 101 53 .. 75 e .. 62 95 .. 32 65 68 63 .. 65 84 e 76 85 93 86 .. 82 91 107
60 59 64 62 62 66 48 62 57 53 48 63 54 56 54 57 60 49 55 52 58 55 55 42 47 55 53 55 48 57 55 50 45 50 45 52 50 41 44 42
11 13 10 12 11 9 10 11 14 12 7 11 17 15 16 10 9 8 9 15 11 12 17 7 .. 17 12 16 10 6 10 14 18 12 12 8 9 9 15 12
159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177
20 51 25 150 15 29 10 23 134 33 25 14 13 39 10 4 14 7 50
6.9 18.0 13.1 16.4 4.1 10.8 4.2 6.7 27.3 8.7 16.4 4.7 10.6 12.6 4.0 2.3 9.5 7.2 15.8
.. 90 120 .. .. 55 99 299 109 .. .. .. 130 156 .. 132 54 .. 328
13.6 .. 17.1 .. 21.5 14.8 .. 26.3 19.0 8.9 .. 25.6 23.3 21.0 .. 17.7 10.1 .. 15.4
75.9 48.4 51.6 72.2 55.3 57.5 56.1 52.0 53.9 72.5 43.9 53.8 53.9 46.2 34.8 30.8 26.1 38.4 35.1
.. 94.8 85.6 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. 4.7 12.2 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. 0.5 2.2 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
150 183 151 .. .. 192 100 183 211 158 138 217 130 196 .. .. 176 184 206
62 111 83 .. .. 92 65 64 122 72 117 113 92 108 .. .. 187 97 144
145 181 143 .. .. 198 121 152 210 140 151 194 139 201 .. .. 200 209 198
64 86 78 .. .. 121 59 60 95 66 119 92 54 86 .. .. 143 112 108
52 44 50 55 48 40 56 52 44 53 49 48 51 42 43 43 40 46 43
16 16 18 9 16 10 5 6 11 5 15 16 7 12 9 14 18 3 18
201
Sade e educao
Ajuda atribuda Despesa pblica com Despesa pblica com aos sectoa sade a educao res sociaisa Nveis de educao alcanadosb Taxa de mortalidade infantil de menores (% da populao de cinco anos com idades a partir dos 25 anos) (por 1.000 nados-vivos) Nvel de educao da me
Baixo
Mdio
Elevado
Quantil de riqueza
Ordem do IDH
2006
2006
2003-2006 2000-2007
2007
2000-2007 2000-2007 2000-2007 2000-2007 2000-2007 2000-2007 2000-2007
178 179 180 181 182
Mali Repblica Centro Africana Serra Leoa Afeganisto Nger
34 20 20 8 14
12.2 10.9 7.8 4.4 10.6
183 88 .. .. 178
16.8 .. .. .. 17.6
39.6 22.5 28.7 49.0 37.4
.. .. .. .. ..
.. .. .. .. ..
.. .. .. .. ..
233 223 .. .. 206
124 112 .. .. 157
223 187 279 .. 222
102 107 164 .. 92
43 42 37 36 45
11 10 22 17 11
90 268 42 589 444 5,309 444 1,003 2,765 8 189 77
3.4 13.0 6.0 15.1 18.9 15.6 25.0 16.4 13.3 4.2 16.1 8.9
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. 15.8 .. .. .. .. .. .. .. ..
22.7 41.7 19.0 42.4 42.5 .. 48.5 11.0 .. 23.8 60.1 50.7
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 89.5
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 8.8
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1.5
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 72
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 57
49 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 69
37 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 68
58 60 61 53 62 76 57 67 76 46 58 38
15 .. 9 .. 9 .. .. .. .. 7 .. 12
NOTAS a. Refere-se a fundos de auxlio atribudos a infra-estruturas e servios sociais (incluindo de sade, educao, gua e saneamento, governo e sociedade civil, entre outros servios). Do total, estima-se que 50% desses fundos sejam atribudos sade e educao. Existem diferenas de pas para pas na atribuio de fundos. b. As percentagens somadas podero no perfazer os 100% uma vez que aqueles sobre quem se desconhece os nveis de educao alcanados foram excludos. c. O nmero de anos que em mdia um indivduo pode esperar viver, gozando de plena sade, ao se ter em considerao os anos vividos com menos sade devido a doena e/ou leso. d. Refere-se diferena entre esperana de vida e esperana de uma vida saudvel, em valores percentuais. e. Os dados referem-se a um ano diferente daquele especicado.
FONTES Colunas 12 e 913: WHO 2009. Colunas 3 e 4: UNESCO Institute for Statistics 2009c. Coluna 5: OECD-DAC 2009. Colunas 68: UNESCO Institute for Statistics. 2008b. Coluna 14: clculos baseados em dados sobre a esperana de uma vida saudvel da OMS (WHO 2009); e em dados sobre a esperana mdia de vida fornecidos pelas Naes Unidas (UN 2009e).
202
Guia do leitor
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Indicadores de desenvolimento humano As tabelas de indicadores de desenvolvimento humano oferecem uma avaliao das metas alcanadas pelos pases em variadas reas de desenvolvimento humano. Sempre que foi possvel, as tabelas incluem dados de 192 Estadosmembros das Naes Unidas para alm de Hong Kong, uma Regio Administrativa Especial da China, e da Autoridade Palestiniana. Nestas tabelas, os pases e as reas esto ordenados de acordo com o valor do seu ndice de desenvolvimento humano (IDH). Para localizar um pas nas tabelas, o leitor dever consultar a Chave de Acesso aos pases, no interior da contracapa do Relatrio, onde os pases com os respectivos ndices de desenvolvimento humano so apresentados numa lista e por ordem alfabtica. A maioria dos dados que constam nas tabelas reporta-se a 2007 e so aqueles disponibilizados ao Gabinete do Relatrio de Desenvolvimento Humano (GRDH) como sendo para 10 de Junho de 2009, a menos que se especifique em contrrio. Este ano, o Anexo Estatstico comea com uma srie de tabelas, de A a F, relacionadas com a matria central deste relatrio a migrao. Seguem-se as tabelas ordenadas de G a K sobre os ndices de desenvolvimento humano, nomeadamente o IDH e as suas vertentes: o ndice de Pobreza Humana (IPH), o ndice de Desenvolvimento ajustado ao Gnero (IDG) e a Medida de Participao segundo o Gnero (MPG). Finalmente, sero apresentadas outras trs tabelas (L N) sobre as tendncias demogrficas, a economia e a desigualdade e a educao e a sade. Outros indicadores de desenvolvimento humano seleccionados incluindo dados em srie temporal e valores regionais em agregado estaro disponveis em http://hdr.undp.org/en/statistics. Todos os indicadores publicados nas tabelas esto disponveis electronicamente, sem quaisquer custos, e em diversos formatos: individualmente, em tabelas pr-definidas, ou atravs de uma ferramenta de pesquisa com a qual os utilizadores podero configurar as suas prprias tabelas. Outras ferramentas electrnicas interactivas encontram-se igualmente disponveis, incluindo mapas de todos os ndices de desenvolvimento humano e muitos dos dados relacionados com a migrao e animaes seleccionadas. Existem ainda materiais mais descritivos, tais como fichas informativas de cada pas, assim como outros detalhes tcnicos sobre como calcular os ndices. Todos estes materiais esto disponveis em trs lnguas, nomeadamente, ingls (em http://hdr.undp.org/en/statistics), francs (em http://hdr.undp.org/fr/statistiques) e espanhol (em (http://hdr.undp.org/es/estadisticas). Fontes e Denies O GRDH sobretudo um utilizador, e no um produtor, de estatsticas, baseando-se em bases de dados internacionais com misso, recursos e competncia para recolherem e compilarem dados internacionais sobre indicadores estatsticos especficos. As fontes de todos os dados usadas para compilar as tabelas dos indicadores so sucintamente citadas no final de cada tabela. As referncias completas destas citaes encontram-se na seco da Bibliografia, respectivamente. Para garantir que todos os clculos possam ser facilmente repetidos, as notas s fontes mostram tambm as componentes dos dados originais usadas nos clculos do GRDH. Os indicadores, para os quais podero ser fornecidas breves definies significativas, esto includos na seco das Definies de termos estatsticos e indicadores. Outras informaes igualmente relevantes surgem em nota de rodap, no final de cada pgina. Para informaes tcnicas mais detalhadas acerca destes indicadores, consulte, por favor, os websites relevantes das bases de dados, cujos links se encontram em http://hdr.undp.org/en/statistics. Comparaes no tempo e entre edies do Relatrio O IDH um instrumento importante para monitorizar tendncias a longo prazo no desenvolvimento humano. Para facilitar a anlise das tendncias entre pases, o IDH calculado em intervalos de cinco anos no perodo de 1980-2007. Estas estimativas, apresentadas na Tabela G, baseiam-se numa metodologia consistente em que se faz uso dos dados disponibilizados quando o Relatrio preparado. Como as agncias internacionais de dados melhoram continuamente as suas bases de dados, incluindo atravs da actualizao peridica de dados histricos, as alteraes anuais dos valores do IDH e das classificaes entre edies do Relatrio do Desenvolvimento Humano reflectem, frequentemente, essas revises de dados tanto especficas de um pas, como relativas a outros pases e no verdadeiras mudanas num pas. Alm disso, as alteraes ocasionais na cobertura de pases podiam afectar a posio de um pas em termos de IDH. Por exemplo, a classificao de um pas em termos do seu IDH podia cair consideravelmente entre dois Relatrios consecutivos, mas quando so usados dados comparveis revistos
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para reconstruir o IDH dos ltimos anos, a ordem e o valor do IDH podem, realmente, apresentar uma melhoria. Por essas razes, as anlises de tendncias do IDH no devem basear-se em dados de edies diferentes do Relatrio. A Tabela G fornece as tendncias do IDH actualizadas com base em dados apurados numa srie temporal e numa metodologia consistentes. Inconsistncias entre estimativas nacionais e internacionais Ao compilar-se o conjunto de dados internacionais, as bases de dados internacionais aplicam padres internacionais e procedimentos de harmonizao para melhorar a comparao dos dados nacionais entre pases. Quando faltam dados para um pas, uma base de dados internacional poder produzir uma estimativa caso se possa usar outra informao relevante. Em alguns casos, os conjuntos de dados internacionais podem no incorporar os dados nacionais mais recentes. Todos estes factores podero levar a diferenas substanciais entre as estimativas nacionais e internacionais. Quando emergiram inconsistncias de dados, o GRDH ajudou a ligar as autoridades dos dados nacionais e internacionais para solucionar essas inconsistncias. Em muitos casos isto levou disponibilizao de informaes estatsticas de melhor qualidade. O GRDH continua a defender a melhoria dos dados internacionais e desempenha um papel activo no apoio de esforos para melhorar a qualidade dos dados. Nesse sentido, colabora com organizaes nacionais e rgos internacionais para melhorar a consistncia dos dados atravs de um controlo mais sistemtico da qualidade dos dados. Conjuntos de pases e nmeros em agregado Para alm dos dados ao nvel de cada pas, as tabelas apresentam uma srie de nmeros em agregado que consistem normalmente no clculo das mdias apuradas para conjuntos de pases, de acordo com a informao abaixo. De um modo geral, s se apresenta um agregado para um conjunto de pases quando houver dados disponveis para, pelo menos, metade dos pases e representar, pelo menos, dois teros de peso nessa classificao. O GRDH no fornece dados em falta para fins de apresentao de valores agregados. Por isso, a no ser que se especifique em contrrio, os agregados para cada classificao representam s os pases para os quais os dados estejam disponveis. Ocasionalmente, os nmeros em agregado so nmeros totais e no tanto mdias calculadas (e so indicados atravs do smbolo T). Os conjuntos de pases usados nas estatsticas in204
cluem: nveis de desenvolvimento humano (muito elevado, elevado, mdio e baixo), o mundo e pelo menos um conjunto reunido seguindo um critrio geogrfico ou por continentes (nas tabelas de migrao) ou por delegaes regionais do PNUD (nas restantes tabelas). Classificaes de desenvolvimento humano. Todos os pases ou reas includos no IDH so classificados em uma das quatro categorias de progresso em termos de desenvolvimento humano. Pela primeira vez, introduzimos uma nova categoria desenvolvimento humano muito elevado (com um IDH de a partir de 0,900) e ao longo de todo o Relatrio referimo-nos a este grupo como o grupo dos pases desenvolvidos. Os restantes pases so referidos como pases em desenvolvimento e so classificados em trs grupos: desenvolvimento humano elevado (IDH de 0,800 0,899), desenvolvimento humano mdio (IDH de 0,500 0,799) e desenvolvimento humano baixo (com um IDH a baixo de 0,500). Ver Caixa 1.3. Continentes Para proceder anlise dos movimentos migratrios, o RDH deste ano classificou o mundo em seis continentes: frica, sia, Europa, Amrica Latina e Carabas, Amrica do Norte e Ocenia, com base na composio de regies macro-geogrficas compiladas pela Diviso de Estatstica do Departamento dos Assuntos Econmicos e Sociais das Naes Unidas (ver http:// unstats.un.org/unsd/methods/m49/m49regin.htm). Delegaes regionais do PNUD Tal como em Relatrios anteriores, os grupos geogrficos referentes s Delegaes regionais do PNUD figuram na maioria das nossas tabelas: Estados rabes, Europa Central e Europa de Leste e a Comunidade de Estados Independentes, sia Oriental e o Pacfico, Amrica Latina e Carabas, Sul da sia e frica Subsariana. Notas sobre os pases A no ser que se especifique em contrrio, os dados para a China no incluem as Regies Administrativas Especiais de Hong Kong, Macau ou a Provncia de Taiwan da China. Os dados para o Sudo baseiam-se muitas vezes em informao recolhida apenas do norte do pas. Embora a Srvia e o Montenegro se tenham tornado dois Estados independentes em Julho de 2006, usaram-se dados referentes ao conjunto dos dois Estados sempre que no existiam dados respeitantes aos dois pases em separado. Sempre que foi esse o caso, incluiu-se uma nota chamando a ateno para o facto. Nas tabelas da migrao, os dados da Repblica Checa anteriores a 1990 referem-se anterior Checoslovquia, os da Federao Russa referem-se antiga Unio Sovitica e os da Srvia referem-se anterior Repblica da Jugoslvia.
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Smbolos Um travesso entre dois anos, por exemplo, 2005 2010, indica que os dados apresentados so estimativas respeitantes totalidade do perodo, a no ser que se especifique algo em contrrio. As taxas de crescimento so normalmente taxas mdias anuais de crescimento entre o primeiro e os ltimos anos do perodo indicado. So usados os seguintes smbolos nas tabelas: .. 0 ou 0.0 < T Dados no disponveis Zero ou sem significado No aplicvel Menor do que Total
Fontes internacionais de dados primrias Esperana mdia de vida nascena. As estimativas da esperana mdia de vida nascena so retiradas da Reviso de 2008 do Relatrio de Perspectivas da Populao Mundial 1950 2050 (UN 2009e), a fonte oficial da Organizao das Naes Unidas para estimativas e projeces relativas populao. So preparadas bianualmente pela Diviso da Populao do Departamento dos Assuntos Econmicos e Sociais, usando-se dados procedentes de sistemas de registo nacionais, bem como censos e inquritos populacionais. Na Reviso de 2008, considera-se como tendo sido afectados pela epidemia de VIH todos os pases em que a prevalncia do vrus entre pessoas com idades entre os 15 e os 49 anos era igual ou superior a 1% durante o perodo compreendido entre 1980 e 2007, estimando-se as suas taxas de mortalidade tendo em conta o desenvolvimento da epidemia e projectando-se a incidncia anual da infeco. Entre os pases considerados como afectados pela doena incluiu-se tambm aqueles em que, apesar da prevalncia do VIH tenha sido sempre inferior a 1%, a populao de tal ordem numerosa que o nmero de pessoas que contraram o VIH em 2007 ultrapassou as 500.000 o caso do Brasil, da China, da ndia, da Federao Russa e dos Estados Unidos. Contando com estes ltimos, o nmero de pases considerados afectados pelo VIH eleva-se para 58. Para mais detalhes sobre Reviso de 2008 do Relatrio de Perspectivas da Populao Mundial 1950 2050, ver www.un.org/esa/population/unpop.htm. Taxa de alfabetizao de adultos. Este Relatrio utiliza dados referentes s taxas de alfabetizao de adultos provenientes do Instituto de Estatstica da Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura
UNESCO (UNESCO Institute for Statistics 2009a), os quais combinam estimativas nacionais directas e estimativas recentes com base no seu modelo internacional de projeces sobre nveis de alfabetizao por idades, desenvolvido em 2007. As estimativas nacionais, disponibilizadas atravs dos esforos objectivos do Instituto de Estatstica no sentido da recolha de dados recentes sobre os nveis de alfabetizao junto de cada pas, so obtidas atravs de censos ou inquritos nacionais realizados entre 1995 e 2007. Na ausncia de estimativas recentes, foram sempre usadas outras mais antigas do Instituto de Estimativas. Muitos pases desenvolvidos, havendo alcanado elevados nveis de alfabetizao, deixaram de recolher estatsticas sobre graus de alfabetizao bsicos e, portanto, j no esto includos nos dados do Instituto de Estatstica. Para efeitos de clculo do IDH, impe-se uma taxa de alfabetizao de 99,0% para aqueles pases, visto que os mesmos j no registam informao sobre a alfabetizao entre a populao adulta. Na recolha de dados sobre a alfabetizao, muitos pases estimam o nmero de pessoas alfabetizadas com base em dados internos. Alguns usam inclusivamente os dados referentes s metas da educao alcanadas como referncia, mas as taxas de frequncia escolar e de concluso de nveis de ensino podem diferir. Em virtude de as definies e os mtodos de recolha de dados variarem de pas para pas, as estimativas relativas aos nveis de alfabetizao devero ser usadas com precauo. O Instituto de Estatstica, em colaborao com organizaes associadas, encontra-se activamente em busca de uma metodologia alternativa que permita produzir estimativas sobre a alfabetizao mais fidedignas, nomeadamente, no mbito do chamado Programa de Avaliao e de Monitorizao da Alfabetizao (LAMP Literacy Assessment and Monitoring Programme). O LAMP procura ir para alm das actuais categorias de alfabetizao simples (que se traduzem pela dicotomia literado / iliterado), fornecendo informao continuada sobre o processo de alfabetizao e as capacidades atingidas. Taxa bruta combinada de escolarizao referente ao ensino primrio, secundrio e superior. As taxas de escolarizao bruta so produzidas pelo Instituto de Estatstica da UNESCO (UNESCO Institute for Statistics 2009b), com base em dados de escolarizao recolhidos junto dos governos de cada pas (geralmente provenientes de fontes administrativas) e nos dados populacionais da Reviso de 2006 do Relatrio de Perspectivas da Populao Mundial 1950 2050 (UN 2007). As taxas so calculadas dividindo-se o nmero de estudantes inscritos nos nveis de ensino primrio, secundrio e superior pela populao total em cada faixa etria teoricamente
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relacionada com cada um daqueles nveis. Supe-se que o grupo etrio que corresponder teoricamente ao ensino superior aquele composto por indivduos com idades variveis em cinco anos no nvel que se segue ao ensino secundrio em todos os pases. As taxas brutas combinadas de escolarizao no reflectem a qualidade dos resultados educativos. Mesmo quando usada para apurar o acesso a oportunidades de educao, a taxa bruta combinada de escolarizao pode ocultar importantes diferenas entre os pases, devido s diferenas etrias relativas a um nvel de ensino e na durao dos programas de ensino. As taxas de reprovaes e desistncias podem tambm distorcer os dados. Tal como actualmente definido, a taxa bruta combinada de escolarizao mede a escolarizao em cada pas em estudo, pelo que os estudantes que estudem no estrangeiro no so includos na taxa de escolarizao do seu prprio pas. Em muitos pases mais pequenos, onde comum procurar frequentar o ensino superior no estrangeiro, o acesso educao ou a concretizao de metas educativas da populao podero estar subestimados. PIB per capita (dlares americanos em PPC). Os dados do PIB per capita so fornecidos pelo Banco Mundial e publicados na base de dados dos seus Indicadores de Desenvolvimento Mundial. Para se comparar os padres de vida entre os pases, as estatsticas econmicas devero ser convertidas em termos de poder de paridade de compra (PPC) de modo a eliminar as diferenas nos nveis de preos nacionais. As estimativas actuais baseiam-se em informaes de preos recolhidas a partir do ltimo inqurito do Programa de Comparao Internacional (PCI), realizado em 2005, o qual abrangeu um total de 146 pases e reas. Para muitos pases no includos nos inquritos do PCI, o Banco Mundial procede ao apuramento destas estimativas atravs da regresso economtrica. Para pases no abrangidos pelo Banco Mundial, usou-se estimativas de PPC procedentes das Penn World Tables da Universidade da Pensilvnia (Heston, Summers and Aten 2006). As novas estimativas de PPC foram publicadas pela primeira vez durante 2008 e demonstraram ter havido lugar a revises substanciais relativamente aos valores apresentados nos nossos Relatrios de 2007, e de anos anteriores, os quais assentam na anterior ronda de inquritos do PCI, realizada no incio dos anos 90, num processo que abrangeu apenas 118 pases. Os novos dados indicam que os nveis de preos em muitos pases (especialmente os pases em desenvolvimento) so mais elevados do que anteriormente se esperava. Para 70 pases, os rendimentos per capita diminuram em pelo menos 5%. Muitos destes pases pertencem frica Subsariana, in206
cluindo sete dos oito pases em que a descida foi de pelo menos 50%. Por outro lado, houve um aumento de pelo menos 5% para cerca de 60 pases, incluindo muitos pases produtores de petrleo onde as alteraes excederam os 30% e quatro pases onde os valores duplicaram. Estas enormes alteraes relativamente ao PIB per capita nitidamente afectaram os valores do IDH e tambm as respectivas classificaes dos pases. Um corte pela metade (ou um aumento para o dobro) do PIB per capita altera o valor do IDH em 0,039. Consequentemente, no final de 2008, publicmos um pequeno relatrio intitulado ndices de Desenvolvimento Humano: Uma Actualizao Estatstica 2008 explicando as razes desta reviso e o seu efeito sobre o IDH e sobre outros ndices. Mais detalhes podero ser encontrados em http://hdr.undp.org/en/statistics/data/hdi2008. Para detalhes sobre a metodologia do PCI e do PPC, ver o website do PCI em www.worldbank.org/data/icp. Dados sobre a migrao Os dados sobre a migrao neste relatrio foram retirados a partir de diferentes agncias. A principal fonte de informao das tendncias nos stocks de migrantes internacionais a Diviso da Populao do Departamento dos Assuntos Econmicos e Sociais das Naes Unidas (UNDESA United Nations Department of Economic and Social Affairs). Os dados reportam-se Reviso de 2008 das Tendncias dos Stocks Totais de Migrantes (UN 2009d) e baseiam-se em dados de censos populacionais realizados entre 1955 e 2008. Esta fonte oferece-nos dados abrangentes (em gnero e tipo) ao longo do tempo sobre os migrantes de acordo com os seus pases de destino. Tanto quanto possvel, os migrantes internacionais so aqui entendidos como nascidos no estrangeiro. Nos casos em que as informaes sobre os locais de nascimento no estavam disponveis nos respectivos pases, o pas de cidadania forneceu a base para a identificao de migrantes internacionais. Para a obteno de dados sobre os pases de origem (assim como os de destino) do stock de migrantes internacionais foi utilizada a Base de Dados Mundial sobre a Origem dos Migrantes (verso 4), compilada pelo Centro de Investigao de Desenvolvimento para a Migrao, Globalizao e Pobreza da Universidade de Sussex, na Inglaterra (Migration DRC 2007). As estimativas assentam em censos realizados durante a ronda de inquritos de 2000 e representam valores para o perodo de 2000 2002. de sublinhar que esta base de dados apresenta informaes sobre os stocks de migrantes ou seja, o nmero total de migrantes por pas de origem e por pas de destino , e no sobre o fluxo anual (ou peri-
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dico) de migrantes entre pases. Os stocks emergem do efeito cumulativo de fluxos ao longo de um perodo de tempo muito superior a um ano e, por isso, reportam a valores geralmente muito mais elevados do que os dos fluxos anuais. Para mais detalhes, ver http://www.migrationdrc.org/research/typesofmigration/global_migrant_origin_database.html. Para informaes mais detalhadas sobre as caractersticas dos migrantes internacionais recorremos base de dados da OCDE sobre os imigrantes nos pases da OCDE (OECD 2009b). Esta base de dados foi compilada a partir de dados recolhidos durante os inquritos de 2000 e complementada, em alguns casos, por dados provenientes de estudos sobre a fora laboral. Tanto quanto possvel, os migrantes internacionais so definidos no presente Relatrio como nascidos no estrangeiro, embora para alguns pases de destino as definies possam diferir ligeiramente daquelas que foram usadas pela Diviso da Populao das Naes Unidas. Optmos por apresentar resultados de acordo com os pases de origem destes migrantes, pelo que no possvel produzir uma comparao directa com os nmeros das outras duas fontes. Apresentmos dados sobre nveis de educao e actividade econmica, e sobre a taxa de emigrao de indivduos altamente qualificados (ou seja, com nvel superior de ensino), de acordo com os pases de origem de migrantes com idades a partir dos 15 anos nos pases da OCDE. Os dados de comparao entre pases referentes aos migrantes internos (ou seja, s pessoas que se deslocam dentro dos limites do territrio de um pas) ainda no esto disponveis. Por essa razo, durante a preparao deste Relatrio, solicitmos que Bell e Muhudin (Bell and Muhudin 2009) realizassem uma pesquisa com base em censos nacionais que produziram estimativas comparativas da percentagem da populao total que se ter deslocado em 24 pases. A informao obtida foi complementada pelos nmeros apurados pela Diviso de Estatstica das Naes Unidas (UNSD United Nations Statistics Division), em colaborao com a Comisso Econmica para a Amrica Latina e Carabas (ECLAC 2007), que se baseiam igualmente em censos e contemplam tambm a populao total, assim como pelos dados do Banco Mundial assentes em estudos realizados aos agregados familiares e populao em idade laboral (World Bank 2009e). Em virtude das diferenas em termos de definies e conceitos entre estas trs fontes, as comparaes devero ser interpretadas com precauo. Note-se que sempre que
mais do que uma destas fontes disponibilizaram valores para a mesma matria em estudo, deu-se preferncia aos resultados de Bell e Muhudin quando aplicvel, em detrimento daqueles apurados pelas outras duas fontes. Os dados sobre a migrao induzida por conflito provm de vrias fontes, dependendo do tipo de migrantes em apreo, ou seja, se se tratava de migrantes que se deslocaram atravs de fronteiras internacionais (refugiados e candidatos a asilo) ou migrantes que se deslocaram dentro dos limites do territrio de um pas (deslocados internos). As informaes sobre os refugiados foram apuradas a partir do Alto Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados ACNUR (UNHCR 2009b), com a excepo daquelas referentes aos refugiados da Palestina, que esto sobretudo sob a alada da Agncia das Naes Unidas de Assistncia aos Refugiados da Palestina no Prximo Oriente UNRWA: United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East (UNRWA 2008). Os dados foram compilados a partir de diversas fontes, incluindo censos e inquritos nacionais. Contudo, o registo bsico, criado para estabelecer um registo legal ou administrativo, ou para conceder direitos e fornecer servios, constitui a principal fonte de dados sobre os refugiados. O ACNUR tambm oferece estimativas para 27 pases desenvolvidos que no dispem de registos especializados. Estas estimativas baseiamse no reconhecimento de candidatos a asilo e nas taxas de naturalizao estimadas num perodo de 10 anos. As dificuldades mais notrias que este mtodo estatstico apresenta prendem-se com o pressuposto de que todos os candidatos a asilo reconhecidos so efectivamente refugiados, por um lado, e a harmonizao referente seleco de um perodo de 10 anos, por outro. Esta situao particularmente pertinente ao considerarmos os pases de imigrao mais tradicionalmente procurados, onde os migrantes incluindo os refugiados levam menos de 10 anos a obter a cidadania. Os dados sobre os deslocados internos foram recolhidos a partir do Centro de Controlo de Deslocaes Internas IDMC: Internally Displaced Monitoring Centre (IDMC 2009a) e foram compilados a partir de diferentes fontes, nomeadamente, o Gabinete para a Coordenao dos Assuntos Humanitrios (GCAH), o ACNUR e os governos nacionais. Devido dificuldade em localizar deslocados internos, as estimativas esto inevitavelmente associadas a elevados nveis de incerteza e devero, portanto, ser interpretadas com precauo.
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Nota tcnica
Clculo dos ndices de desenvolvimento humano

Os diagramas que se seguem resumem o modo como so apurados os cinco ndices de desenvolvimento humano, realando as suas semelhanas e diferenas. Todos os detalhes sobre os mtodos de clculo esto disponveis em http://hdr.undp.org/technicalnote1.
IDH
DIMENSO INDICADOR
Uma vida longa e saudvel

Esperana mdia de vida nascena
Nvel de conhecimentos
Taxa de alfabetizao de adultos ndice de alfabetizao de adultos Taxa bruta de escolarizao (TBE) ndice TBE
Um nvel de vida digno

PIB per capita (PPC em USD)
NDICE DE DIMENSO
ndice de esperana de vida
ndice de educao
ndice do PIB
ndice de desenvolvimento humano (IDH) IPH-1

DIMENSO INDICADOR

Probabilidade nascena de no viver at aos 40 anos
Taxa de analfabetismo de adultos

Percentagem da populao sem acesso a uma fonte de gua melhorada Percentagem de crianas com peso a menos para a idade
Falta de acesso a um nvel de vida digno
ndice de pobreza humana em pases em vias de desenvolvimento (HPI-1) IPH-2

DIMENSO INDICADOR

Probabilidade nascena de no viver at aos 60 anos
Perecentagem de adultos com analfabetismo funcional

Percentagem da populao que vive abaixo do limiar da pobreza
Excluso Social
Taxa de desemprego de longa durao
ndice de pobreza humana em pases seleccionados da OCDE (IPH-2) IDG

DIMENSO INDICADOR

Rendimento auferido estimado masculino
Rendimento Taxa de Taxa de TBE Esperana TBE Esperana auferido mdia de vida mdia de vida alfabetizao feminina alfabetizao masculina estimado de adultos de adultos feminina masculina feminino (feminina) (masculina) nascena nascena
NDICE DE DIMENSO
ndice da esperana de vida feminina
ndice da esperana de vida masculina
ndice de educao feminino
ndice de educao masculino
ndice do rendimento feminino
ndice do rendimento masculino
NDICE DISTRIBUDO IGUALMENTE
ndice da esperana de vida distribudo equitativamente
ndice do grau de educao distribudo equitativamente
ndice do rendimento distribudo equitativamente
ndice de desenvolvimento relativo ao gnero (IDG) MPG

DIMENSO INDICADOR
Participao e tomada de deciso poltica

Rcio de assentos parlamentares femininos e masculinos PEDI da representao parlamentar
Participao e tomada de deciso econmica

Rcio feminino e masculino em funes legislativas, cargos superiores e de gesto Rcio feminino e masculino em funes tcnicas e especializadas
Controlo sobre os recursos econmicos

Rendimento auferido estimado feminino e masculino PEDI do Rendimento
PERCENTAGEM EQUIVALENTE DISTRIBUDA IGUALMENTE (PEDI)
PEDI da participao econmica

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Indicadores estatsticos
Denies de termos e indicadores estatsticos

Ajuda Pblica ao Desenvolvimento (APD), atribuda aos servios sociais bsicos Fundos de auxlio atribudos a infra-estruturas e servios sociais (incluindo de sade, educao, gua e saneamento, governo e sociedade civil, entre outros servios) apresentados sob forma de uma percentagem da ajuda pblica ao desenvolvimento (APD) total. Ajuda Pblica ao Desenvolvimento (APD), lquida Distribuies de emprstimos realizadas com base em condies concessionais (pagamento lquido do montante principal) efectuadas por agncias ociais pertencentes aos membros do Comit de Ajuda ao Desenvolvimento (CAD), por instituies multilaterais e por pases no pertencentes ao CAD, de modo a promover o desenvolvimento e o bem-estar em pases e territrios da parte I da lista de pases receptores de auxlio concebida pelo CAD. Para mais detalhes, ver www.oecd.org/dac/stats/daclist. Alfabetizao de adultos, taxa de Fraco da populao alfabetizada, total ou de um determinado sexo, com idades a partir de 15 anos, inclusive, num determinado pas, territrio ou rea geogrca, numa determinada altura (por norma, a meio do ano), representada como percentagem da populao total em que se insere. Uma pessoa alfabetizada, para ns estatsticos, aquela que consegue ler e escrever uma frase simples do seu dia-a-dia. Analfabetismo de adultos, taxa de O clculo efectua-se do seguinte modo: 100 menos a taxa de alfabetizao de adultos. Ver Alfabetizao de adultos, taxa de. Asilo Proteco cedida por um Estado, nos limites do seu territrio, a indivduos ou grupos de pessoas de outro Estado que se encontrem a fugir de perseguies ou de perigos severos. Asilo, candidatos a Indivduos ou grupos de pessoas que pedem asilo a um pas que no o seu. Mantm o estatuto de candidatos at o seu pedido ser considerado e aceite. Assentos parlamentares ocupados por mulheres Posies ocupadas por mulheres numa cmara baixa ou nica e numa cmara alta ou senado, conforme aplicvel. Crescimento natural, taxa anual de Proporo do aumento (ou declnio) da populao, exclusivamente determinada com base na natalidade e na mortalidade. Desempregado Toda a pessoa acima de uma dada idade que no se encontre a exercer uma actividade prossional remunerada, nem trabalha por conta prpria, mas que est disponvel para trabalhar e, por isso, em busca de emprego, ou a tomar as medidas necessrias no sentido de iniciar uma actividade prossional por conta prpria. Desemprego, taxa de Proporo do nmero de desempregados relativamente fora laboral (isto , o conjunto de empregados e desempregados). Ver Desempregado e Fora Laboral. Desemprego de longa durao, taxa de Proporo do nmero de pessoas acima de uma dada idade que esto desempregadas h pelo menos 12 meses relativamente fora laboral (isto , o conjunto de empregados e desempregados). Ver Desempregado e Fora Laboral. Deslocaes induzidas por conito Deslocao de pessoas que resulta numa mudana do respectivo local de residncia habitual em resposta a um conito armado ou violento, instalado ou iminente, ameaando vidas ou meios de vida. Deslocaes internacionais, taxa de Soma do stock total de imigrantes que entram para e de emigrantes que saem de um dado pas, apresentada em termos de uma percentagem da soma da populao residente desse pas e a sua populao emigrante. Deslocados Internos (DI) Indivduos ou grupos de pessoas que se viram forados a abandonar os seus lares ou locais de residncia habituais, sem que tenham atravessado qualquer fronteira internacional, particularmente em resultado de uma tentativa de, ou a m de evitarem os efeitos de um conito armado, situaes de violncia generalizada, violaes dos direitos humanos, catstrofes naturais ou desastres provocados pela mo humana. Educao como percentagem em relao despesa pblica total, despesa com a, Percentagem da despesa pblica total com o sector da educao relativamente despesa pblica total de todas as reas do governo. Educao, despesa por aluno no ensino primrio Despesa pblica corrente com o ensino primrio em termos de PPC em dlares americanos aos preos constantes de 2005 a dividir pelo nmero total de alunos inscritos no ensino primrio. Educao, ndice de Um dos trs indicadores em que assenta o ndice de desenvolvimento humano. baseado nas taxas de alfabetizao de adultos e taxa bruta combinada de escolarizao referente aos nveis de ensino primrio, secundrio e superior. Ver Alfabetizao de adultos, taxa de; Escolarizao referente aos ensinos primrio, secundrio e superior, taxa bruta combinada de. Educao, nvel alcanado de Distribuio das percentagens de populao pertencente a uma dada faixa etria a partir do mais elevado nvel de ensino obtido ou completado, com referncia aos nveis denidos pela CITE. Os nveis de ensino obtidos so habitualmente classicados como elevados (CITE 5 e 6), mdios (CITE 2, 3 e 4) e baixos (menos de CITE 2). O clculo processado com base no nmero de pessoas daquela faixa etria com o nvel de ensino mais elevado como percentagem da populao total da mesma faixa etria. Emigrao de indivduos com nvel superior de ensino, taxa de Nmero total de emigrantes provenientes de um dado pas e com idades a partir de 15 anos que atingiu um nvel de ensino universitrio. Esse nmero apresentado sob forma de uma percentagem da soma de todas as pessoas com a mesma idade com um nvel superior de
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ensino no pas de origem e a populao de emigrantes tambm com nvel superior de ensino. Emigrao, taxa de Proporo do stock de emigrantes de um dado pas num dado momento relativamente soma da populao residente no seu pas de origem com a sua populao emigrante. Emigrante Um indivduo oriundo ou natural de um dado pas que abandonou o seu pas de residncia habitual para ir viver num outro. Ensino, nveis alcanados de Divididos nas seguintes categorias, de acordo com a Classicao Internacional Tipo da Educao (CITE): educao pr-escolar (CITE 0), ensino primrio (CITE 1), ensino secundrio (CITE 2 e 3), ensino ps-secundrio no superior (CITE 4) e ensino superior (CITE 5 e 6). Escolarizao referente aos ensinos primrio, secundrio e superior, taxa bruta combinada de Nmero de alunos inscritos nos nveis de ensino primrio, secundrio e superior, independentemente da sua idade, calculado em termos da percentagem da populao que, teoricamente, se encontra nas faixas etrias indicadas para esses trs nveis de ensino. Ver Ensino, nveis de. Esperana de uma vida saudvel nascena O nmero de anos que em mdia um indivduo pode esperar viver, gozando de plena sade, ao se ter em considerao os anos vividos com menos sade devido a doena e/ou leso. Esperana mdia de vida nascena Nmero de anos que se pode esperar que um recm-nascido viva, caso se mantenham os padres das taxas de mortalidade especcas de cada idade existentes na altura do seu nascimento. Esperana mdia de vida, ndice da Um dos trs ndices sobre os quais assenta o ndice de desenvolvimento humano. Fertilidade, taxa total de Nmero total de crianas que nasceriam se cada mulher vivesse at ao m da idade frtil e desse luz nas idades previstas pelas taxas especcas de fertilidade para essa idade/perodo de vida, num determinado pas, territrio ou rea geogrca. Fonte de gua melhorada, populao sem acesso a Calculada da seguinte forma: 100 menos a percentagem de populao com acesso a fontes de gua melhorada, nomeadamente: canalizaes domsticas, fontes pblicas, furos de captao de gua, poos cobertos, nascentes protegidas e recolha de guas pluviais. Fora Laboral Todas as pessoas empregadas (incluindo as pessoas acima de uma determinada idade que durante um dado perodo de tempo exerceram uma actividade remunerada, sendo que estiveram a trabalhar, foram trabalhadores por conta prpria, ou que, apesar de no terem trabalhado, tiveram um emprego) e desempregadas (incluindo as pessoas acima de uma determinada idade que durante um dado perodo de tempo estiveram sem trabalho, disponveis para trabalhar ou procuraram emprego activamente). Ver Populao economicamente activa. Fora laboral, taxa de participao da Fraco da populao de um determinado pas em idade laboral que participa activamente no mercado de trabalho, quer por se encontrar empregada, quer por se encontrar activamente em busca de emprego. Calcula-se atravs da obteno do nmero de pessoas que constituem a fora laboral em termos de uma percentagem da populao em idade laboral.
Considera-se em idade laboral a populao com idades acima dos 15 anos (tal como denido neste Relatrio). Ver Fora Laboral e Populao economicamente activa. Funes legislativas, cargos superiores e de gesto, rcio feminino em Percentagem de cargos, denidos de acordo com a Classicao Internacional Tipo das Prosses (CITP-88), ocupados por mulheres. Estes cargos incluem legisladoras, dirigentes do governo, chefes tribais, cargos de chea autrquica, membros de conselhos de administrao de organizaes, gestoras, directoras e administradoras executivas, directoras de produo e de departamentos de operaes ou de outros departamentos e directoras gerais. Funes tcnicas e especializadas, rcio feminino em A taxa de posies ocupadas por mulheres, que de acordo com a Classicao Internacional Tipo das Prosses (CITP-88) incluem prossionais das reas da fsica, da matemtica e da engenharia (e outras prosses relacionadas), prossionais das reas das cincias da vida e da sade (e outras prosses relacionadas), prossionais do ensino (e outras prosses relacionadas) e outros prossionais e respectivas prosses relacionadas. Imigrante Um indivduo que reside num dado pas de acolhimento (pas de destino), que no o seu pas de origem (ou que no aquele do qual natural). ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) ndice que mede o grau, em mdia, de trs dimenses bsicas de desenvolvimento humano, nomeadamente: uma vida longa e saudvel; o nvel de conhecimentos adquiridos; e um nvel de vida digno. ndice de Desenvolvimento ajustado ao Gnero (IDG) o indicador que, a partir do ndice de desenvolvimento humano, calcula os nveis mdios alcanados relativamente a trs dimenses bsicas nomeadamente: uma vida longa e saudvel, o nvel de conhecimentos adquiridos; e um nvel de vida digno , ajustando-as de forma a apurar as diferenas entre homens e mulheres. ndice de GINI Mede a disparidade de distribuio (ou consumo) de rendimentos entre os diversos indivduos ou agregados familiares num determinado pas. A curva de Lorenz marca a percentagem total de acumulao de rendimentos distribudos relativamente ao nmero de benecirios, comeando pelos indivduos ou agregados familiares mais pobres. O ndice de GINI mede a rea entre a curva de Lorenz e a hipottica linha de igualdade absoluta, representada como percentagem da rea mxima abaixo da linha. O valor 0 representa absoluta igualdade, ao passo que o valor 100 representa absoluta desigualdade. ndice de pobreza humana em determinados pases da OCDE de elevado rendimento (IPH-2) ndice que mede o grau de privao referente s trs dimenses bsicas contempladas no clculo do ndice de desenvolvimento humano, nomeadamente, uma vida longa e saudvel, conhecimentos adquiridos e um nvel de vida digno, contemplando ainda o grau de excluso social. ndice de pobreza humana (IPH-1) ndice que mede o grau de privao referente s trs dimenses bsicas contempladas no clculo do ndice de desenvolvimento humano, nomeadamente: uma vida longa e saudvel; conhecimentos adquiridos; e um nvel de vida digno.
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ndice de preos ao consumidor, alterao mdia anual no Reecte as alteraes nos custos tidos pelo consumidor mdio ao adquirir um conjunto de bens e servios standard ou xos. Investimento directo estrangeiro, uxos lquidos de Fluxos lquidos de investimento para a aquisio de uma participao permanente na gesto (10% ou mais poder de aces com direito a voto) de uma empresa que opere num mercado econmico que no o do investidor. a soma do capital social, do reinvestimento de lucros e de outros capitais de longo e de curto prazo. Medida de Participao segundo o Gnero (MPG) Um ndice que mede as desigualdades entre os gneros masculino e feminino no que diz respeito a trs diferentes dimenses de participao bsicas, nomeadamente: poder de deciso e participao na economia; participao poltica; e poder de deciso e controlo sobre recursos econmicos. Migrao de regresso Deslocao de pessoas que resulta numa mudana do pas onde se situava a sua residncia habitual, e no qual permaneceram enquanto migrantes internacionais, de regresso ao seu pas de origem [ou para um terceiro pas onde haviam residido anteriormente]. Migrao Interna Deslocao de pessoas dentro dos limites do territrio de um pas medida em termos de deslocaes regionais, distritais ou municipais, resultando numa mudana dos locais de residncia habituais. Migrao internacional Deslocao de pessoas entre fronteiras internacionais, resultando numa mudana do pas de residncia habitual. Migrao internacional lquida, taxa de Nmero total de imigrantes num pas menos o nmero de emigrantes num dado perodo, a dividir pela soma dos anos que cada indivduo viveu entre a populao do pas de acolhimento nesse perodo. O clculo apresentado em termos do nmero lquido de migrantes por cada 1000 indivduos da populao, ou em termos de uma percentagem. Migrante Indivduo que mudou de local de residncia habitual, quer por ter atravessado uma fronteira internacional quer por se ter deslocado dentro dos limites do territrio do seu pas de origem para outra regio, distrito ou concelho. Migrantes internacionais em termos de uma percentagem da populao Percentagem do nmero estimado de migrantes internacionais em relao soma total da populao. Migrantes, stock de, em termos de uma percentagem da populao Clculo do nmero de migrantes internacionais apresentado sob forma de uma percentagem da populao total. Migrantes, taxa de crescimento anual no stock de Clculo da taxa mdia de crescimento exponencial do stock de migrantes internacionais em cada um dos perodos indicados, apresentado em termos percentuais. Mortalidade infantil de menores de cinco anos, taxa de A probabilidade de morte no tempo que medeia o parto e os 5 anos de idade, representada por cada 1000 nados-vivos. Mulheres em cargos de chea no governo Inclui vice-primeiras-ministras e ministras. Considerou-se tambm primeiras-ministras nos casos em que detenham pastas ministeriais. Foram tambm includas vicepresidentes e chefes de departamentos ou agncias a nvel ministerial quando exercendo funes ministeriais na estrutura governamental.
Pas de destino O pas para onde um migrante internacional se muda, partindo de um outro, com vista a l se instalar temporria ou indenidamente. Pas de origem O pas de onde um migrante internacional parte originalmente, com vista a se instalar temporria ou indenidamente num outro pas. PIB (em dlares americanos) Produto interno bruto convertido para dlares americanos, utilizando a taxa de cmbio ocial mdia xada pelo Fundo Monetrio Internacional. Um factor de converso alternativo ser aplicado caso a taxa em vigor se diferencie em elevada margem da taxa em vigor nas transaces em divisa estrangeira e em produtos comercializados. Ver PIB (Produto Interno Bruto). PIB, ndice do Um dos trs indicadores sobre os quais assenta o ndice de desenvolvimento humano. Baseia-se no Produto interno bruto per capita (nos termos da paridade de poder de compra em dlares americanos; ver PPC (Paridade de Poder de Compra)). PIB per capita (em dlares americanos) Produto interno bruto em dlares americanos dividido pela populao total a meio do ano. Ver PIB (em dlares americanos) e Populao, total. PIB per capita (PPC em dlares americanos) Valor do produto interno bruto (nos termos da paridade de poder de compra em dlares americanos) dividido pela populao total a meio do ano. Ver PIB (Produto Interno Bruto); PPC (Paridade de Poder de Compra); e Populao, total. PIB per capita, taxa de crescimento anual do Representa a taxa de crescimento anual (mnimos quadrados), calculada a partir do PIB per capita a preos constantes, em moeda local. PIB (Produto Interno Bruto) A soma do valor acrescentado por todos os produtores residentes na economia, acrescida de quaisquer impostos sobre o produto ( excepo de subsdios) no includos na valorizao da produo. calculado sem incluir as dedues da depreciao dos activos de capital ou do esgotamento e deteriorao dos recursos naturais. O valor acrescentado o produto lquido de uma indstria depois da soma de todos os produtos nais e da subtraco de todos os produtos intermdios utilizados. Pobreza de rendimento, populao abaixo do limiar da Indica a percentagem de populao que vive abaixo do nvel de pobreza estabelecido: 1,25 dlares americanos por dia e 2 dlares americanos por dia de acordo com os preos internacionais de 2005 ajustados paridade do poder de compra. Limiar nacional de pobreza o limiar de pobreza considerado adequado para um pas pelas autoridades competentes. Estimativas nacionais realizadas com base em estudos realizados aos agregados familiares pertencentes a subgrupos desfavorecidos da populao. 50% do vencimento mdio 50% do vencimento mdio disponvel por cada agregado familiar. Populao activa, taxa de participao da Fraco da populao de um determinado pas em idade laboral que participa activamente no mercado de trabalho, quer por se encontrar empregada, quer por se encontrar activamente em busca de emprego. Calcula-se atravs
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da obteno do nmero de pessoas que constituem a fora laboral em termos de uma percentagem da populao em idade laboral. Considera-se em idade laboral a populao com idades acima dos 15 anos (tal como denido neste Relatrio). Ver Fora Laboral e Populao economicamente activa (ou fora laboral). Populao economicamente activa (ou fora laboral) Todas as pessoas com idades a partir de 15 anos, inclusive, que durante um dado perodo em referncia estavam empregadas ou no exerciam qualquer prosso mas se encontravam activamente procura de emprego. Ver Fora Laboral. Populao idosa, rcio de dependncia da Percentagem de populao com idades a partir de 65 anos em relao populao em idade laboral (15-64 anos). Populao infantil, rcio de dependncia da Percentagem de populao com idades inferiores a 15 anos em relao populao em idade laboral (15-64 anos). Populao, taxa de crescimento anual da Taxa mdia de aumento ou declnio exponencial anual da populao num determinado perodo de tempo. Ver Populao, total Populao, total Refere-se populao real de um pas, rea ou regio a 1 de Julho de um determinado ano. Na populao real inclui-se aqueles que esto normalmente presentes, incluindo visitantes, mas excluindo os residentes que esto temporariamente ausentes do pas, rea ou regio. Populao, urbana Refere-se populao real, residente em reas classicadas como urbanas, de acordo com os critrios para cada rea ou pas. Os dados so referentes a 1 de Julho do ano indicado. Ver Populao, total. PPC (Paridade de Poder de Compra) Uma taxa de cmbio que d conta da variao de preos nos vrios pases, permitindo efectuar comparaes internacionais de produo e rendimentos reais. taxa da PPC em dlares americanos (tal como usada neste Relatrio), existe um igual poder de compra com 1 dlar americano na economia interna e na economia dos E.U.A. Probabilidade nascena de no viver at uma idade especca Calculada da seguinte forma: 100 menos a probabilidade (apresentada em termos percentuais) de sobrevivncia at uma idade especca para um dado grupo. Ver Probabilidade nascena de sobreviver at uma idade especca. Probabilidade nascena de sobreviver at uma idade especca A probabilidade (apresentada em termos percentuais) de uma criana recm-nascida sobreviver at uma determinada idade, caso esteja sujeita aos padres predominantes das taxas de mortalidade para idades especcas. Projeco mdia varivel Projeco populacional realizada pela Diviso da Populao das Naes Unidas, assumindo padres mdios de fertilidade e nveis normais de mortalidade e de migrao, de acordo com as diferentes caractersticas demogrcas e as polticas relevantes de cada pas ou grupo de pases. Note-se que, nos pases signicativamente afectados pelo vrus VIH/SIDA, se considerou o respectivo impacto desta doena na projeco. A Diviso de Populao das Naes Unidas publica ainda projeces que apresentam possveis
variaes, altas e baixas. Para mais informaes, consulte o site http://esa.un.org/unpp/assumptions.html. Refugiados Indivduos ou grupos de pessoas que abandonaram o seu pas de origem devido ao receio fundamentado de serem perseguidas por motivos raciais ou religiosos, por motivos relacionados com a sua nacionalidade, opinio poltica, ou com a sua integrao num determinado grupo social, e que no podem ou no querem regressar. Remessas O dinheiro ganho ou os bens materiais que migrantes ou refugiados transferem para destinatrios no seu pas de origem ou em pases em que o migrante residira anteriormente. Rendimento auferido estimado feminino e masculino, rcio de Comparao feita entre a estimativa dos vencimentos masculinos e a estimativa dos vencimentos femininos. Ver Rendimento auferido estimado (PPC em dlares americanos). Rendimento auferido estimado (PPC em dlares americanos) Disparidade entre os vencimentos de trabalhadores de sectores no agrcolas do sexo feminino e do sexo masculino. Calcula-se a partir das percentagens de populao feminina e de populao masculina economicamente activas, em relao populao total (masculina e feminina) e ao PIB total (nos termos da paridade de poder de compra em dlares americanos; ver PPC (paridade de poder de compra)). O rendimento auferido estimado usado no clculo do ndice de Desenvolvimento ajustado ao Gnero (IDG) e da Medida de Participao segundo o Gnero (MPG). Para detalhes acerca desta estimativa ver http://hdr.undp.org/en/ technicalnote1.pdf. Rendimento ou consumo, taxas de Taxas de rendimento ou consumo respeitantes a subgrupos da populao, apuradas com base em estudos nacionais realizados aos agregados familiares, abrangendo vrios anos. Os resultados dos estudos sobre o consumo revelam nveis de desigualdade mais baixos entre ricos e pobres do que os resultados apurados a partir dos estudos sobre o rendimento, em virtude de os mais pobres geralmente consumirem uma parte maior do seu rendimento. Visto que os dados provm de estudos que abrangem diferentes anos e para os quais se usaram diferentes metodologias, dever-se- ter cautela na produo de comparaes entre pases. Sade, despesa per capita (dlares americanos em PPC) com a Despesa pblica com a sade a todos os nveis do governo (em termos de paridade de poder de compra em dlares americanos) dividida pela populao total existente a meio do ano. Inclui-se nas despesas de sade as despesas com o fornecimento de servios de sade (preventivos e curativos), as actividades de planeamento familiar, as actividades ligadas nutrio e a prestao de socorro de emergncia destinado sade, mas no o fornecimento de gua e saneamento. Sade pblica, despesa com a, como percentagem em relao despesa total do governo Percentagem da despesa pblica com a sade a todos os nveis do governo relativamente sua despesa total. Tratados, raticao de Para promulgar um tratado internacional, os pases tm de o raticar, normalmente com a aprovao do seu rgo legislativo. Este processo implica no s uma expresso de interesse, tal como certica a assinatura, mas tambm a alterao da lei nacional para que passe a abranger os princpios e obrigaes previstos no tratado.
212
Classicao dos pases
Categorias de desenvolvimento humano

Desenvolvimento humano muito elevado
(IDH a partir de 0,900) Alemanha Andorra Austrlia ustria Barbados Blgica Brunei Darussalam Canad Chipre Coreia, Repblica da Dinamarca Emirados rabes Unidos Eslovnia Espanha Estados Unidos da Amrica Finlndia Frana Grcia Hong Kong, China (RAE) Irlanda Islndia Israel Itlia Japo Kuwait Listenstaine Luxemburgo Malta Noruega Nova Zelndia Pases Baixos Portugal Qatar Reino Unido Repblica Checa Singapura Sucia Sua (38 pases ou reas)
Antgua e Barbuda Arbia Saudita Argentina Baamas Barm Bielorssia Bsnia e Herzegovina Brasil Bulgria Cazaquisto Chile Colmbia Costa Rica Crocia Cuba Domnica Equador Eslovquia Estnia Federao Russa Granada Hungria Jamahira rabe Lbia Letnia Lbano Litunia Macednia, Antiga Rep. Jugoslava da Malsia Maurcia Mxico Montenegro Om Panam Per Polnia Romnia Santa Lcia So Cristvo e Nevis Srvia Seychelles Trindade e Tobago Turquia Uruguai Venezuela, Repblica Bolivariana da (45 pases ou reas)
Armnia Azerbeijo Bangladesh Belize Bolvia Botsuana Buto Cabo Verde Camares Cambodja China Comores Congo Djibuti Egipto El Salvador Fiji Filipinas Gabo Gana Gergia Guatemala Guiana Guin Equatorial Haiti Honduras Imen Ilhas Salomo ndia Indonsia Iro, Repblica Islmica do Jamaica Jordnia Lesoto Madagscar Maldivas Marrocos Mauritnia Mianmar Moldvia Monglia Nambia Nepal Nicargua Nigria Papua-Nova Guin Paquisto Paraguai Qunia Quirguizisto Rep. Democrtica Popular do Laos
Repblica rabe da Sria Repblica Dominicana Samoa So Tom e Prncipe So Vicente e Granadinas Sri Lanka Suazilndia Sudo Suriname Tailndia Tajiquisto Tanznia, Rep. Unida da Territrios Ocupados da Palestina Tonga Tunsia Turquemenisto Ucrnia Uganda Uzbequisto Vanuatu Vietname (75 pases ou reas)
Desenvolvimento humano baixo

(IDH abaixo de 0,500) Afeganisto Benim Burkina Faso Burundi Chade Congo, Repblica Democrtica do Costa do Marm Eritreia Etipia Gmbia Guin Guin-Bissau Libria Malawi Mali Moambique Nger Repblica Centro-Africana Ruanda Senegal Serra Leoa Timor-Leste Togo Zmbia (24 pases ou reas)
Desenvolvimento humano mdio Desenvolvimento humano elevado

(IDH de 0,800 - 0,899) Albnia (IDH de 0,500 0,799) frica do Sul Angola Arglia
213
Classicao dos pases
Continentes
frica
frica do Sul Angola Arglia Benim Botsuana Burkina Faso Burundi Cabo Verde Camares Chade Comores Congo Congo, Repblica Democrtica do Costa do Marm Djibuti Egipto Eritreia Etipia Gabo Gmbia Gana Guin Guin Equatorial Guin-Bissau Jamahira rabe Lbia Lesoto Libria Madagscar Malawi Mali Marrocos Maurcia Mauritnia Moambique Nambia Nger Nigria Qunia Repblica Centro-Africana Reunio Ruanda Sahara Ocidental Santa Helena So Tom e Prncipe Senegal Serra Leoa Seychelles Somlia
Suazilndia Sudo Tanznia, Rep. Unida da Togo Tunsia Uganda Zmbia Zimbabu (56 pases ou reas)
Sri Lanka Syrian Arab Republic Tailndia Taiwan, Provncia da China Tajiquisto Territrios Ocupados da Palestina Timor-Leste Turquemenisto Turquia Uzbequisto Vietname (51 pases ou reas)
sia
Afeganisto Arbia Saudita Armnia Azerbeijo Bangladesh Barm Brunei Darussalam Buto Cambodja Cazaquisto China Chipre Coreia, Repblica da Coreia, Repblica Democrtica Popular da Emirados rabes Unidos Filipinas Gergia Hong Kong, China (RAE) Imen ndia Indonsia Iro, Repblica Islmica do Iraque Israel Japo Jordnia Kuwait Lbano Macau, China (RAE) Malsia Maldivas Mianmar Monglia Nepal Om Paquisto Qatar Quirguizisto Rep. Democrtica Popular do Laos Singapura
Europa
Albnia Alemanha Andorra ustria Blgica Bielorssia Bsnia e Herzegovina Bulgria Crocia Dinamarca Eslovquia Eslovnia Espanha Estnia Federao Russa Finlndia Frana Gibraltar Grcia Hungria Ilha de Man Ilhas Faro Ilhas Svalbard e Jan Mayen Irlanda Islndia Itlia Letnia Listenstaine Litunia Luxemburgo Macednia, Antiga Repblica Jugoslava da Malta Moldvia Mnaco Montenegro Noruega
Classicao dos pases
Pases Baixos Polnia Portugal Reino Unido Repblica Checa Romnia San Marino Santa S Srvia Sucia Sua Ucrnia (49 pases ou reas)
Amrica do Norte
Canad Estados Unidos da Amrica (2 pases ou reas)
Delegaes regionais do PNUD

Estados rabes
Arbia Saudita Arglia Barm Djibuti Egipto Emirados rabes Unidos Imen Iraque Jamahira rabe Lbia Jordnia Kuwait Lbano Marrocos Om Qatar Repblica rabe da Sria Somlia Sudo Territrios Ocupados da Palestina Tunsia (20 pases ou reas)
Ocenia
Austrlia Fiji Ilhas Marshall Ilhas Salomo Kiribati Micronsia, Estados Federados da Nauru Nova Zelndia Palau Papua-Nova Guin Samoa Tonga Tuvalu Vanuatu (14 pases ou reas)

Antgua e Barbuda Argentina Baamas Barbados Belize Bolvia Brasil Chile Colmbia Costa Rica Cuba Domnica El Salvador Equador Granada Guatemala Guiana Haiti Honduras Jamaica Mxico Nicargua Panam Paraguai Per Repblica Dominicana Santa Lcia So Cristvo e Nevis So Vicente e Granadinas Suriname Trindade e Tobago Uruguai Venezuela, Repblica Bolivariana da (33 pases ou reas)
Europa Central e Europa de Leste e a Comunidade de Estados Independentes (CEI)

Albnia Armnia Azerbeijo Bielorssia Bsnia e Herzegovina Bulgria Cazaquisto Chipre Crocia Eslovquia Eslovnia Estnia Federao Russa Gergia Hungria Letnia Litunia Macednia, Antiga Rep. Jugoslava da Malta Moldvia Montenegro
215
Classicao dos pases
Polnia Quirguizisto Repblica Checa Romnia Srvia Tajiquisto Turquemenisto Turquia Ucrnia Uzbequisto (31 pases ou reas)
Chile Colmbia Costa Rica Cuba Domnica El Salvador Equador Granada Guatemala Guiana Haiti Honduras Jamaica Mxico Nicargua Panam Paraguai Per Repblica Dominicana Santa Lcia So Cristvo e Nevis So Vicente e Granadinas Suriname Trindade e Tobago Uruguai Venezuela, Repblica Bolivariana da (33 pases ou reas)
Libria Madagscar Malawi Mali Maurcia Mauritnia Moambique Nambia Nger Nigria Qunia Repblica Centro-Africana Ruanda So Tom e Prncipe Senegal Serra Leoa Seychelles Suazilndia Tanznia, Rep. Unida da Togo Uganda Zmbia Zimbabu (45 pases ou reas)
sia Oriental e Pacco

Brunei Darussalam Cambodja China Coreia, Repblica da Coreia, Repblica Democrtica Popular da Fiji Filipinas Hong Kong, China (RAE) Ilhas Marshall Ilhas Salomo Indonsia Kiribati Malsia Mianmar Micronsia, Estados Federados da Monglia Nauru Palau Papua-Nova Guin Rep. Democrtica Popular do Laos Samoa Singapura Tailndia Timor-Leste Tonga Tuvalu Vanuatu Vietname (28 pases ou reas)
Sul da sia
Afeganisto Bangladesh Buto ndia Iro, Repblica Islmica do Maldivas Nepal Paquisto Sri Lanka (9 pases ou reas)
frica Subsariana
frica do Sul Angola Benim Botsuana Burkina Faso Burundi Cabo Verde Camares Chade Comores Congo Congo, Repblica Democrtica do Costa do Marm Eritreia Etipia Gabo Gmbia Gana Guin Guin Equatorial Guin-Bissau Lesoto

Antgua e Barbuda Argentina Baamas Barbados Belize Bolvia Brasil
Classicao dos pases
Outros grupos de pases

Conselho de Cooperao do Golfo (CGG)
Arbia Saudita Barm Emirados rabes Unidos Kuwait Om Qatar (6 pases ou reas)
Unio Europeia (EU27)

Alemanha ustria Blgica Bulgria Chipre Dinamarca Eslovquia Eslovnia Espanha Estnia Finlndia Frana Grcia Hungria Irlanda Itlia Letnia Litunia Luxemburgo Malta Pases Baixos Polnia Portugal Reino Unido Repblica Checa Romnia Sucia (27 pases ou reas)
Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE)

Alemanha Austrlia ustria Blgica Canad Coreia (Repblica da) Dinamarca Eslovquia Espanha Estados Unidos da Amrica Finlndia Frana Grcia Hungria Irlanda Islndia Itlia Japo Luxemburgo Mxico Noruega Nova Zelndia Pases Baixos Polnia Portugal Reino Unido Repblica Checa Sucia Sua Turquia (30 pases ou reas)
217

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Ultrapassar barreiras: Mobilidade e desenvolvimento humanos

Website do RDH: http//hdr.undp.org

Relatrio de Desenvolvimento Humano 2009.

RDH 2009 Ultrapassar barreiras: Mobilidade e desenvolvimento humanos

Relatrio de Desenvolvimento Humano de 2009 Mundial

Relatrios de Desenvolvimento Humano Nacionais, Subnacionais e Regionais

Journal of Human Development and Capabilities

Temas do Relatrio de Desenvolvimento Humano mundial

Relatrio de Desenvolvimento Humano 2009

Publicado para o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD)

RELATRIO DE DESENVOLVIMENTO HUMANO 2009 Ultrapassar Barreiras: Mobilidade e desenvolvimento humanos

Equipa responsvel pela elaborao do Relatrio de Desenvolvimento Humano 2009

RELATRIO DE DESENVOLVIMENTO HUMANO 2009 Ultrapassar Barreiras: Mobilidade e desenvolvimento humanos

RELATRIO DE DESENVOLVIMENTO HUMANO 2009 Ultrapassar Barreiras: Mobilidade e desenvolvimento humanos

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MERCOSUL Mercado Comum do Sul

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RELATRIO DE DESENVOLVIMENTO HUMANO 2009 Ultrapassar Barreiras: Mobilidade e desenvolvimento humanos

TABELAS DO ANEXO ESTATSTICO

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RELATRIO DE DESENVOLVIMENTO HUMANO 2009 Ultrapassar Barreiras: Mobilidade e desenvolvimento humanos

RELATRIO DE DESENVOLVIMENTO HUMANO 2009 Ultrapassar Barreiras: Mobilidade e desenvolvimento humanos

RELATRIO DE DESENVOLVIMENTO HUMANO 2009 Ultrapassar Barreiras: Mobilidade e desenvolvimento humanos

RELATRIO DE DESENVOLVIMENTO HUMANO 2009 Ultrapassar Barreiras: Mobilidade e desenvolvimento humanos

RELATRIO DE DESENVOLVIMENTO HUMANO 2009 Ultrapassar Barreiras: Mobilidade e desenvolvimento humanos

Liberdade e deslocao: como a mobilidade pode estimular o desenvolvimento humano

RELATRIO DE DESENVOLVIMENTO HUMANO 2009 Ultrapassar Barreiras: Mobilidade e desenvolvimento humanos

Liberdade e deslocao: como a mobilidade pode estimular o desenvolvimento humano

RELATRIO DE DESENVOLVIMENTO HUMANO 2009 Ultrapassar Barreiras: Mobilidade e desenvolvimento humanos

Mexicali: IDH = 0,757

Starr: IDH = 0.766

Fonte: Anderson and Gerber (2007a).

RELATRIO DE DESENVOLVIMENTO HUMANO 2009 Ultrapassar Barreiras: Mobilidade e desenvolvimento humanos

IDH, 1995 0,000 0,600 0,601 0,700 0,701 0,800 0,801 1

Nmero de migrantes, 1995-2000

> 2.500.000 Sem dados 1.000.000 2.500.000

RELATRIO DE DESENVOLVIMENTO HUMANO 2009 Ultrapassar Barreiras: Mobilidade e desenvolvimento humanos

Estimar o impacto das deslocaes

RELATRIO DE DESENVOLVIMENTO HUMANO 2009 Ultrapassar Barreiras: Mobilidade e desenvolvimento humanos

RELATRIO DE DESENVOLVIMENTO HUMANO 2009 Ultrapassar Barreiras: Mobilidade e desenvolvimento humanos

O modo como as deslocaes so importantes para a avaliao do progresso

RELATRIO DE DESENVOLVIMENTO HUMANO 2009 Ultrapassar Barreiras: Mobilidade e desenvolvimento humanos

Termos bsicos usados no presente relatrio

RELATRIO DE DESENVOLVIMENTO HUMANO 2009 Ultrapassar Barreiras: Mobilidade e desenvolvimento humanos

Como a migrao vista pelos pobres?

RELATRIO DE DESENVOLVIMENTO HUMANO 2009 Ultrapassar Barreiras: Mobilidade e desenvolvimento humanos

RELATRIO DE DESENVOLVIMENTO HUMANO 2009 Ultrapassar Barreiras: Mobilidade e desenvolvimento humanos

Pessoas em movimento: quem se desloca para onde, quando e porqu

RELATRIO DE DESENVOLVIMENTO HUMANO 2009 Ultrapassar Barreiras: Mobilidade e desenvolvimento humanos

Pessoas em movimento: quem se desloca para onde, quando e porqu

RELATRIO DE DESENVOLVIMENTO HUMANO 2009 Ultrapassar Barreiras: Mobilidade e desenvolvimento humanos

Indonsia Malsia Filipinas Bielorrssia

Amricas sia Europa

RELATRIO DE DESENVOLVIMENTO HUMANO 2009 Ultrapassar Barreiras: Mobilidade e desenvolvimento humanos

Quanticao de migrantes irregulares

Diferena mdia no destino por regio

0.2 frica 0.1

Europa 0 | 0.2 | 0.4 | 0.6 | 0.8 | 1 Ocenia Amrica do Norte

IDH do pas de origem

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