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Fernando Rosas*

Anlise Social, vol.

XXXV

(157), 2001, 1031-1054

O salazarismo e o homem novo: ensaio sobre o Estado Novo e a questo do totalitarismo**

O propsito deste breve ensaio, partindo de uma tentativa de definir sinteticamente o sistema de valores, a axiologia, as grandes bases do discurso ideolgico do Estado Novo nos anos 30 e 40, o de defender a ideia de que esse sistema de valores as verdades indiscutveis proclamadas no ano X da revoluo nacional , pela sua prpria natureza propositiva, pela mundiviso totalizante que transportava, exigiu e criou um aparelho de inculcao ideolgica autoritria, estatista, mergulhado no quotidiano das pessoas (ao nvel das famlias, da escola, do trabalho, dos lazeres), com o propsito de criar esse particular homem novo do salazarismo. Com base nas contribuies inovadoras dos trabalhos de investigao mais recentemente realizados ou publicados nos domnios da propaganda1, da educao nacional2, da criao de uma cultura popular3, da orientao
* Faculdade de Cincias Sociais e Humanas da Universidade Nova de Lisboa. ** Este texto reproduz, com alguns desenvolvimentos, a comunicao apresentada pelo autor ao Colquio International LHomme nouveau dans lEurope fasciste, organizado pelo CHEVS, Paris, Maro de 2000. 1 Cf. Jorge Ramos do , Os Anos de Ferro o Dispositivo Cultural durante a Poltica do Esprito, 1939-1949, Lisboa, Ed. Estampa, 1999, e Helosa Paulo, Estado Novo e Popaganda em Portugal e no Brasil. O SPN e o DIP, Coimbra, Ed. Minerva, 1994. 2 Cf. Antnio Nvoa, A educao nacional, in Fernando Rosas (coord.), Portugal e o Estado Novo (1930-1960), Nova Histria de Portugal (dir. Joel Serro e A. H. de Oliveira Marques), vol. XII, Lisboa, Presena, 1992, pp. 456-519, e entradas sobre Educao nacional e os vrios subsistemas de ensino, in F. Rosas e J. M. Brando de Brito (coord.), Dicionrio de Histria do Estado Novo, vol. I, Lisboa, ed. Crculo de Leitores, 1996, e in Antnio Barreto e M. Filomena Mnica (coord.), Dicionrio de Histria de Portugal, vol. I, Porto, ed. Figueirinhas, 1999; cf. tambm Maria Cndida Proena (coord.), O Sistema de Ensino em Portugal, Sculos XIX e XX, Lisboa, ed. Colibri e Instituto de Histria Contempornea da FCSHUNL, 1998. 3 Cf. Daniel Melo, Salazarismo e Cultura Popular (1933-1958), tese de mestrado, curso de mestrado de Histria dos Sculos XIX e XX, seco Sculo XX, Lisboa, FCSH da Universidade Nova de Lisboa, 1997, policopiado (no prelo).

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Fernando Rosas e controlo dos lazeres4, da poltica do regime para as mulheres5, procura-se demonstrar que o salazarismo neste perodo da sua histria, assente numa certa ideia mtica de nao e de interesse nacional, tentou, tambm ele, resgatar as almas dos portugueses, integr-los, sob a orientao unvoca de organismos estatais de orientao ideolgica, no pensamento moral que dirige a Nao, educar politicamente o povo portugus num contexto de rigorosa unicidade ideolgica e poltica definida e aplicada pelos aparelhos de propaganda e inculcao do regime e de acordo com o iderio da revoluo nacional. Neste contexto, sustenta-se a ideia de que o Estado Novo, semelhana de outros regimes fascistas ou fascizantes da Europa, alimentou e procurou executar, a partir de rgos do Estado especialmente criados para o efeito, um projecto totalizante de reeducao dos espritos, de criao de um novo tipo de portuguesas e de portugueses regenerados pelo iderio genuinamente nacional de que o regime se considerava portador. Ideal que, longe de se limitar a ser proclamado, ou de se restringir formao do escol, foi levado autoritariamente ao espao e s sociabilidades privadas da massa, procurando modificar de raiz, e em extenso, os comportamentos, as atitudes e as condies sociais e mentais da sua gestao. neste sentido que se falar da apetncia totalitria do regime nos anos 30 e 40, sem prejuzo da deteco das especificidades e diferenas, por vezes substanciais, que, no tocante ao perfil, ao contedo ideolgico deste peculiar homem novo estadonovista, seguramente o distinguem de outras propostas de regimes do mesmo gnero. O filtro das particulares realidades culturais, polticas, sociais, econmicas, mentais, donde emergira o regime portugus fazia-o um fenmeno de natureza historicamente idntica, mas de expresso nacionalmente diferenciada, relativamente ao movimento genrico dos fascismos europeus desse perodo. E isso reflectia-se, como procuraremos evidenciar, nas especificidades ideolgicas do seu projecto regenerador e do novo tipo de homem que, a partir dele, se pretendeu moldar. OS MITOS IDEOLGICOS FUNDADORES DO ESTADO NOVO. AS VERDADES INDISCUTVEIS DO ANO X O discurso ideolgico e propagandstico do regime pode considerar-se fixado estavelmente at ao ps-guerra, a partir de meados dos anos 30. Reali4 Cf. Jos Carlos Valente, Estado Novo e Alegria no Trabalho Uma Histria Poltica da FNAT (1935-1958), Lisboa, ed. Colibri/INATEL, 1999. 5 Cf. Irene Flunser Pimentel, Contributos para a Histria das Mulheres no Estado Novo As Organizaes Femininas do Estado Novo. A Obra das Mes pela Educao Nacional e a Mocidade Portuguesa Feminina (1936-1966), tese de mestrado, curso de mestrado de Histria dos Sculos XIX e XX, seco Sculo XX, Lisboa, FCSH/Universidade Nova de Lisboa, 1996, policopiado (no prelo); v. ainda Anne Cova e Antnio Costa Pinto, O salazarismo e as mulheres. Uma abordagem corporativa, in Penlope, n. 17, 1997, pp. 71-94.

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O salazarismo e o homem novo zar ento um peculiar casamento dos valores nacionalistas de matriz integralista e catlica conservadora com as influncias radicais e fascizantes recebidas da guerra civil de Espanha e do triunfal ascenso dos fascismos e do hitlerismo na Europa, ainda que esta segunda componente se possa sentir, como adiante se ver, menos ao nvel da dogmtica dos contedos, mas sobretudo no tocante definio dos alvos, dos instrumentos, dos mtodos e da iconografia que acompanhavam o seu enunciado e inculcao. Duas observaes parecem pertinentes a propsito da linha dominante deste discurso. A primeira a de que a sua matriz ultraconservadora e integralista o fazia menos abrangente do que a real base poltica e ideolgica que integrava a plataforma das diversas direitas viabilizadora do regime. Dificilmente, por exemplo, o republicanismo conservador, no plano poltico, ou as ideologias tecnocrticas do reformismo agrrio e do industrialismo, no plano econmico-social, se reconheciam no enunciado agrarista, organicista, nessa ordem econmica e social transtemporal e hiertica, nesse tradicionalismo eivado de desconfiana quanto ao progresso material que ressumavam de boa parte das verdades indiscutveis da propaganda oficial do regime. O Estado Novo, poltica e economicamente, no equilbrio que realizava entre as vrias direitas da direita portuguesa, era mais do que o reducionismo deliberado do seu discurso ideolgico oficial. Por isso mesmo, a par deste enunciado dominante, e sobretudo a nvel das discusses estratgicas acerca do futuro econmico do pas, era possvel assistir-se, nos debates do I Congresso da Indstria de 1933, durante o I Congresso da Unio Nacional, no ano seguinte, na imprensa da Associao Industrial Portuguesa, nos escritos de Ferreira Dias6, defesa poltica do regime, seguramente, ou apologia do nacionalismo portugus, mas a partir de premissas desenvolvimentistas, do elogio da funo redentora da cincia e da tcnica mais do que da do esprito, isto , com contedos substancialmente distintos do paradigma oficial. Como se fosse, e em certo sentido era, um invlucro comum com essncias distintas. A segunda observao tem a ver com o correr do tempo, com as flutuaes e alteraes do discurso e dos propsitos que animavam a sua divulgao, de acordo com as diferentes conjunturas histricas que atravessam o perodo, designadamente, como veremos, face s ameaas da guerra e no mundo em rpida mudana do ps-guerra. Mas no perodo ureo da afirmao do projecto ideolgico totalizante do Estado Novo, nos anos 30 e 40, apesar das fissuras e nuances internas, o regime definira um discurso propagandstico claro, agressivo, fundamentador de uma nova ordem, procedendo, para tal, quer reviso purificadora e autolegitimadora da memria histrica7, quer fabricao de um conceito
Cf. F. Rosas, Salazarismo e Fomento Econmico, Lisboa, Editorial Notcias, 2000. C. Srgio Campos Matos, Histria, Mitologia e Imaginrio Nacional. A Histria no Curso dos Liceus (1895-1939), Liv. Horizonte, Lisboa, 1990.
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Fernando Rosas integrador e unificador de cultura popular, de raiz nacional-etnogrfica8. O propsito era o de estabelecer uma ideia mtica de essencialidade portuguesa, transtemporal e transclassista, que o Estado Novo reassumira ao encerrar o sculo negro do liberalismo e a partir da qual se tratava de reeducar os portugueses no quadro de uma nao regenerada e reencontrada consigo prpria, com a sua essncia eterna e com o seu destino providencial. Poderamos, talvez, tentar sintetizar os tropos essenciais desse discurso, na sua componente mais afirmativa, nos seguintes mitos ideolgicos fundadores. Em primeiro lugar, o mito palingentico, ou seja, o mito do recomeo, da Renascena portuguesa, da regenerao operada pelo Estado Novo, interrompendo a decadncia nacional precipitada por mais de cem anos de liberalismo monrquico e do seu paroxismo republicanista. Era, ao contrrio do que estranhamente afirma, em entrevista recente, o historiador Roger Griffin9, uma ideia comum a toda a direita antiliberal portuguesa, reforada e reelaborada a partir da reaco ao ultimatum de 1890, mas igualmente partilhada, ainda que com contornos ideolgicos diversos, pelo regeneracionismo nacionalista republicano10 e que o Estado Novo sintetizou com propsitos de legitimao prpria. Em segundo lugar, o mito central da essncia ontolgica do regime, ou, se quisermos, o mito do novo nacionalismo. O Estado Novo no seria mais um regime na histria poltica portuguesa; era o retomar do verdadeiro e genuno curso da histria ptria, fechado que fora, pela revoluo nacional, o parntesis obscuro desse sculo antinacional, quase a-histrico, do liberalismo. O Estado Novo surgia, assim, como a institucionalizao do destino nacional, a materializao poltica no sculo XX de uma essencialidade histrica portuguesa mtica. Por isso, ele cumpria-se, no se discutia, discuti-lo era discutir a nao. O clebre slogan Tudo pela Nao, nada contra a Nao resume, no essencial, este mito providencialista. Ao terceiro chamarei o mito imperial, em larga medida herdado da tradio republicana e monrquica anterior, no seu duplo aspecto de vocao histrico-providencial de colonizar e evangelizar. Dizia o Acto Colonial de 193011, no seu artigo 2.: da essncia orgnica da Nao Portuguesa desempenhar a funo histrica de possuir e colonizar domnios ultramarinos e de civilizar populaes indgenas. Seria isso no s um fardo do homem branco, mas, no discurso imperial do Estado Novo, um fardo do homem portugus, continuando a gesta herica dos nautas, dos santos e cavaleiros.
Cf. Daniel Melo, ob cit., pp. 43 e segs. e pp. 173 e segs. Entrevista de Irene Pimentel com Roger Griffin, Definir o turismo, in Histria, III srie, n. 23, Maro de 2000, pp. 10-14. 10 Cf. Rui Ramos, A segunda fundao, in Histria de Portugal (dir. Jos Mattoso) vol. VI, Ed. Estampa, Lisboa, 1994, pp. 565 e segs. 11 Acto Colonial, promulgado pelo Decreto n. 18 570, de 8-7-1930, quando Salazar ocupava interinamente a pasta das Colnias.
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O salazarismo e o homem novo Num segundo aspecto, este j ideologicamente reconstrudo pelo Estado Novo, o desgnio mtico da raa concretizava-se no ideal reencontrado do imprio: o imprio como entidade ontolgica e natural-organicista concretizadora dessa vocao. Armindo Monteiro, ministro das Colnias de 1931 a 1935, talvez o principal idelogo da doutrina imperial do Estado Novo, explicava claramente a novidade do conceito: Portugal pode apenas ser uma Nao que possui colnias ou pode ser um imprio. Neste caso ele ser a realidade espiritual de que as colnias sejam a concretizao12. Assim se compreende que deste mito imperial se deduza como dogma indiscutvel a ideia da nao pluricontinental e plurirracial, una, indivisvel e inalienvel. E teramos, assim, nesta sistematizao, uma primeira vocao, que seria a vocao imperial da nao. O quarto mito era o mito da ruralidade. Portugal um pas essencial e inevitavelmente rural, uma ruralidade tradicional tida como uma caracterstica e uma virtude especfica, donde se bebiam as verdadeiras qualidades da raa e onde se temperava o ser nacional. To tarde como em 1953, falando, por paradoxal que parea, a propsito do I Plano de Fomento, Salazar dizia que aqueles que no se deixam obcecar pela miragem do enriquecimento indefinido, mas aspiram, acima de tudo, a uma vida que embora modesta seja suficiente, s, presa terra, no poderiam nunca seguir por caminhos em que a agricultura cedesse indstria. E continuava: Sei que pagamos assim uma taxa de segurana, um preo poltico e econmico, mas sei que a segurana e a modstia tm tambm as suas compensaes13. A terra, portanto, como a primeira e a principal fonte da riqueza possvel, o caminho da ordem e da harmonia social, o tal bero das virtudes ptrias. Da tambm um discurso caro a certos sectores do regime, alis dominante a nvel do aparelho de propaganda, de crtica industrializao, de desconfiana da tcnica, de crtica da urbanizao e da proletarizao, ou seja, de fundamentao de uma segunda vocao, uma espcie de vocao rural da nao. O quinto mito seria o mito da pobreza honrada, o mito da aurea mediocritas, um pas essencial e incontornavelmente pobre devido ao seu destino rural, no qual, como dizia Antnio Ferro, a ausncia de ambies doentias e disruptoras de promoo social, a conformidade de cada um com o seu destino, o ser pobre mas honrado, pautavam o supremo desiderato salazarista do viver habitualmente, paradigma da felicidade possvel. E, portanto, para usar uma expresso do prprio chefe do governo, uma vocao de pobreza. O sexto mito, o mito da ordem corporativa, como expresso da ordem natural das coisas. A ideia de uma hierarquizao social espontnea e harmoniosamente estabelecida como dado intemporal, no quadro de uma sociedade
12 Armindo Monteiro, Para Uma Poltica Imperial, ed. Agncia Geral das Colnias, Lisboa, s. d., p. 56. 13 Oliveira Salazar, Discursos e Notas Polticas, vol. V, Coimbra Editora, Coimbra, pp. 104-105.

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Fernando Rosas orgnica e regida por essa mxima que Carneiro Pacheco com tanta felicidade sintetizara: Um lugar para cada um, cada um no seu lugar. O que comportava, no discurso propagandstico dos idelogos e teorizadores do regime, simultaneamente, uma certa viso infantilizadora do povo portugus, gente conformada, respeitadora, doce, algo irresponsvel e volvel, mutvel nas suas opinies, sonhadora, engenhosa mas pouco empreendedora, obviamente insusceptvel de ser titular da soberania ou fonte das grandes decises nacionais, necessitada, portanto, como coisa natural e naturalmente aceite, da tutela atenta mas paternal do Estado. Diria Salazar no comeo da sua carreira poltica que a adulao das massas pela criao do povo soberano no deu ao povo nem influncia na marcha dos negcios polticos nem aquilo de que o povo mais precisa, soberano ou no, que ser bem governado14. O reencontro do Estado com a soluo orgnica, corporativa e antiliberal permitia, assim, revelar outra vocao da essencialidade portuguesa: uma vocao de ordem, de hierarquia e de autoridade natural. O stimo e ltimo, o mito da essncia catlica da identidade nacional, entendia a religio catlica como elemento constitutivo do ser portugus, como atributo definidor da prpria nacionalidade e da sua histria. Separando as guas quanto a este assunto, diria Gustavo Cordeiro Ramos num texto de 193615: Sob o disfarce do laicismo fez-se uma obra criminosa, anti-social e antipatritica de descristianizao [...] A religio tem de ser considerada uma necessidade do Estado [...] A ordem nova, com os seus conceitos dominantes de autoridade e de nao, s se compreende admitindo uma ordem superior. inaceitvel sem a ideia e a prtica de Deus. Esclarecia ainda Carneiro Pacheco na sequncia deste raciocnio: Uma coisa a separao do Estado e da Igreja que a Constituio de 1933 mantm, outra o esprito laico que contrrio Constituio, ordem social, famlia e prpria natureza humana. Muito pior do que a treva do analfabetismo num corao puro a instruo materialista e pag que asfixia as melhores inclinaes16. Portanto, e finalmente, uma vocao religiosa, crist e catlica da nao portuguesa. Salazar resumiria esta axiologia ao proclamar, no clebre discurso do ano X, durante as comemoraes do 10. aniversrio do 28 de Maio, em Braga, as verdades indiscutveis da revoluo nacional. No discutimos, dir ele, Deus e a virtude, no discutimos a Ptria e a sua Histria, no discutimos a Autoridade e o seu prestgio, a Famlia e a sua moral, o trabalho e o seu dever17.
Id., ibid., vol. I, Coimbra Editora, Coimbra, p. 91. Gustavo Cordeiro Ramos, Os Fundamentos ticos da Escola no Estado Novo, Lisboa, ed. Unio Nacional, 1937, pp. 371, 373 e 378. 16 Carneiro Pacheco, Na recepo ao pessoal do ensino primrio, in Escola Portuguesa, n. 69, 1936, p. 3. 17 O. Salazar, ob. cit., vol. II, p. 130.
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O salazarismo e o homem novo Convir salientar que os valores de Braga no eram uma simples plataforma de unidade poltico-ideolgica no quadro do Estado Novo, ou uma moral abstracta e genericamente informadora dos comportamentos em sociedade. Significavam uma moral de (re)educao, de regenerao colectiva e individual, da qual resultaria, pela aco do Estado nos vrios nveis das sociabilidades pblicas e privadas, o moldar desse especial homem novo do salazarismo, capaz de interpretar e cumprir a alma e o destino ontolgico da nao que o antecedia e se lhe sobrepunha, vinculando-lhe atitudes, pensamentos e modos de vida, redefinindo e subordinando o particular ao imprio do interesse nacional. No s, nem principalmente, como sujeio do individual ao colectivo, mas como padronizao tendencial dos espritos e dos modos de estar de acordo com os valores portugueses de sempre, que o regime definia, representava e tinha como misso fazer aplicar. Esse ser renovado, expurgado dos vcios do liberalismo, do racionalismo e da contaminao marxista, esse ser reintegrado, por aco tutelar e condutora do Estado, no verdadeiro esprito da Nao, haveria de ser temente a Deus, respeitador da ordem estabelecida e das hierarquias sociais e polticas como decorrncias do organicismo natural e imutvel das sociedades, pronto a servir a ptria e o imprio, cumpridor dos seus deveres na famlia e no trabalho, destitudo de ambies doentias e antinaturais e satisfeito com a sua honrada modstia. Tais eram as virtudes da raa, expresso mesma desse referencial essencial da ruralidade, dessa terra regada pelo suor dos que sobre ela labutavam, me da riqueza, da temperana e da ordem. RESGATAR AS ALMAS. OS APARELHOS DE PROPAGANDA E INCULCAO IDEOLGICA DO REGIME Desta essncia ontolgica da nao e do regime decorria, portanto, a sua apetncia totalizante. Como diria Salazar em 1934, no reconhecemos liberdade contra a Nao, contra o bem comum, contra a famlia, contra a moral18. Para no negar a prpria nao, o Estado Novo havia de assumir como misso essencial a de reconduzir os portugueses nova ordem moral que a redimia e realizava. por isso que no Portugal salazarista, semelhana do que se passava com outras ditaduras coevas de natureza fascista e portadoras de um projecto totalitrio, o discurso ideolgico no se limitou a um simples enunciado, mesmo que exclusivo e unvoco. Constituiu-se como um duplo guia para a aco: uma orientao para a poltica, em geral, mas, de forma muito particular, uma espcie de catecismo para o resgate das almas, levado prtica por organismos de propaganda e inculcao ideolgica expressamente criados para esse efeito. Como salienta Jorge do , a
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Id., ibid., vol. I, p. 309.

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Fernando Rosas ideologia no mais seria enunciado programtico: deveria obstinadamente procurar a realidade, saindo de si e impregnando as prticas19. Poder argumentar-se, todavia, que o pensamento matricial de Salazar acerca das relaes do poder com as massas era marcado por ntidas distncias relativamente a esta viso algo massificante, e com assomos de mobilizao, da educao poltica e ideolgica. Sendo um autoritrio conservador de formao catlica, um adversrio convicto do demo-liberalismo e das ideias socialistas e comunistas, o pensamento salazarista vem sobretudo na linha da tradio contra-revolucionria da direita conservadora, ainda que moldado pelos ensinamentos do catolicismo social. Nos seus escritos, e desde muito cedo20, ainda que manifestando sempre uma preocupao central acerca da renovao das mentalidades e do papel da escola orientada ideologicamente nesse sentido, Salazar preocupa-se sobretudo com a formao das elites. Era, se se quiser, como o geral da direita catlica do seu tempo, um tpico elitista conservador: o futuro da nao e do regime dependia, sobretudo, das elites educadas no esprito do verdadeiro interesse nacional. No seu pensamento poltico do perodo inicial do novo regime ou da sua chefia do governo, designadamente nas entrevistas a Antnio Ferro em 1932 e 1933, podemos encontrar reservas, ainda que sempre repassadas de uma compreenso admiradora e reverente, ao estilo de Mussolini, entre o escol que soube formar [...] e a rua, a que forado a agradar21. Ao longo de anos de discursos e outros escritos polticos, o chefe do regime acumular apontamentos e referncias sobre a bondade doentia, o carcter voltil, inconsequente, impressionvel, algo infantil e irresponsvel do povo portugus. Afinal de contas, j o citmos, o povo nada esperava da adulao demaggica dos velhos polticos liberais, queria, isso sim, ser bem governado. E essa era a tarefa das elites. Se assim fosse, elas saberiam controlar e conduzir a massa, potenciar as virtudes do povo portugus (o seu estico apego ordem, ao trabalho, s agruras da vida), organizar o consenso e a conformao, em suma, garantir a estabilidade e a durabilidade do regime: nisso residiria a arte suprema da governao. Estamos longe, apesar de tudo, do projecto totalizante que o Estado Novo parece propor-se a partir de meados dos anos 30. Precisamente, a realidade que, no contexto histrico de ento, sob o efeito da afirmao do fascismo italiano, do nacional-socialismo e dos regimes de ordem em toda a Europa como inelutvel alternativa poltica e ideolgica ordem liberal e nica barreira face ao comunismo sovitico, sobretudo sob o tremendo impacto da
Jorge do , ob. cit., p. 50. Cf. a sua Conferncia sobre a Restaurao, proferida em 1909 no Liceu de Viseu, in M. Braga da Cruz (coord.), A. O. Salazar, Inditos e Dispersos, vol. I, Escritos Poltico-Sociais e Doutrinrios (1908-1928), Lisboa, ed. Bertrand, pp. 68 e segs. 21 Antnio Ferro, Salazar, o Homem e a Sua Obra, Lisboa, ed. Fernando Pereira, 1982, p. 114.
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O salazarismo e o homem novo guerra civil de Espanha e da proclamada ameaa vermelha no s ao regime, mas prpria soberania nacional e civilizao crist ocidental, a presso fascizante a partir do interior do prprio regime, e com alguma base social, ultrapassou, sob muitos aspectos, o ponto de vista conservador elitista dominante na oligarquia do regime, impondo-lhe concesses e recuos. E, nessa situao, iria criar-se, contra os seus receios e reservas, uma dinmica fascizante que se manifesta, desde logo, no aparecimento, a partir de baixo, de organizaes de mobilizao e inculcao ideolgica que o Estado Novo ter de aceitar, sempre procurando control-las e sujeit-las sua tutela. a presso social e poltica de base dos vrios grupos da direita radical que Lus Nuno Rodrigues22 detecta como determinante no aparecimento da Legio Portuguesa (LP) no Vero de 1936. Ou a iniciativa motora do ncleo duro e militante do sindicalismo corporativo, boa parte dele de origem nacional-sindicalista, no lanamento, com o decisivo apoio de Pedro Teotnio Pereira, da Fundao Nacional para a Alegria no Trabalho (FNAT), em 1935, marcado por uma explcita influncia doppolavorista ou mais ainda, no aspecto orgnico, da Kraft durch Frei alem e que em muito ultrapassava os iniciais e modestos propsitos de Salazar quanto a uma obra de valorizao do trabalho nacional23. Mas tambm ao nvel de certos sectores do Estado, como o da educao nacional, se verifica, num processo controversamente amadurecido no seio do regime desde anos antes, mas s resolvido em 1936, uma inflexo radical e de sentido totalizante no tocante s polticas de ensino e de enquadramento da juventude e das mulheres. No quadro desta dinmica, as novas organizaes criadas e a reorientao e reforma de outras j existentes propuseram-se cuidar do carcter, do gosto, da cultura, do iderio, dos portugueses num duplo sentido. Por um lado, criando ou reeducando as elites, mas tomando esta tarefa num sentido alargado que ultrapassava largamente a simples reproduo do escol tradicional da oligarquia. Tratava-se de formar as elites sindicais, as elites das organizaes corporativas rurais, os educadores primrios, os novos agentes culturais e artsticos, isto , os quadros de enquadramento e orientao das organizaes de massa e do gosto e dos lazeres das massas. Valer a pena referir, a este propsito, que no dispositivo cultural do Estado Novo montado a partir de 1933 com a criao do Secretariado de Propaganda Nacional (SPN), quer ao nvel da poltica do esprito, quer at da educao nacional, viria a ser atribudo um papel claramente perifrico e subalterno ao saber acadmico e cultura cientfica e universitria, acantonada na tarefa de avalizar e legitimar os grandes lances da propaganda24.
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Lus Nuno Rodrigues, ob. cit., p. 55. J. Carlos Valente, ob. cit., pp. 39 e segs. J. Ramos do , ob. cit., pp. 53 e segs.

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Fernando Rosas Desde logo, porque nesta fase de mobilizao, de propaganda, de encenao poltica do poder, o espectculo e o monumento sobrelevam o saber encerrado em espao fechado e o documento. Os peritos do saber acadmico vem-se substitudos no tablado da propaganda pelos novos artistas, idelogos e agitadores do SPN. A prtica cultural das elites acadmicas, ainda que, ideologicamente, sobretudo no domnio da reconstruo do passado e das grandes verdades histricas legitimadoras do Estado Novo, se mantenha como essncia informadora e estruturante, distancia-se e obscurece sob o imprio da poltica-espectculo que inspira. Depois, porque toda a orientao ideolgica para a escola primria e secundria aposta agora quer no saber ler, escrever e contar, para o ensino primrio, quer, de uma forma geral, na crtica ao saber enciclopedista de inspirao republicana (e despertador das mais perigosas e inconvenientes expectativas), no veicular dos saberes indispensveis a que cada um se encontre e coloque numa hierarquia social cristalizada e intemporal, quer na desvalorizao do saber prtico, do saber fazer, da racionalidade cientfica, relegados para as categorias subalternas do ensino tcnico e largamente ausentes do ensino liceal e das prprias universidades25. Na educao nacional, a cincia, a tcnica, a pluralidade dos saberes, so encaradas com desconfiana e suspeio. E a universidade, onde tal suspeio persiste, est completamente cortada, quanto ao seu papel, das tarefas da formao aos outros nveis. Mas aposta-se tambm, e de forma decisiva, na formao das massas, no unicamente no sentido de as conformar, mas de as educar moral e espiritualmente, sobretudo nos valores de uma cultura popular, nacional-ruralista, etnogrfica e corporativa26, criada pela propaganda nacional e veiculada ao nvel dos meios populares urbanos e no mundo rural pela FNAT e pela Junta Central das Casas do Povo (JCCP). Aco complementada pelo investimento da educao nacional na massificao do ensino primrio, ainda que marcada por uma lgica minimalista e integradora27. Deve, alis, dizer-se que este propsito totalizante era clara e publicamente assumido por vrios dos hierarcas do regime. Gustavo Cordeiro Ramos, ex-ministro da Instruo dos primeiros governos de Salazar e inspirador das reformas educativas de 1936, germanfilo declarado, falando naquele ano perante o Centro de Estudos Corporativos da Unio Nacional (UN), lembrava que nos Estados renovados h uma concepo unitria da vida e
25 Cf. Antnio Nvoa, A educao nacional, ob. cit., e Ensino universitrio, in F. Rosas e J. M. Brando de Brito (coord.), Dicionrio de Histria do Estado Novo [...], pp. 305 e segs. 26 Cf. Daniel Melo, ibid. 27 Antnio Nvoa, Educao nacional, in Dicionrio de Histria do Estado Novo [...], p. 305.

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O salazarismo e o homem novo do homem, um princpio de totalidade que se traduz na poltica e economia, na cincia, cultura e educao. E citava Francesco Vito para defender que procurar fazer uma revoluo econmica, sem a espiritual do indivduo e da sociedade, mera utopia28. Precisamente, Carneiro Pacheco, o ministro fundador da educao nacional em 1936, entendia que, em Portugal, a restaurao nacional, to auspiciosa nos campos financeiro, econmico e social, est muito atrasada ainda nos do esprito. Verificava-se um dfice de mentalidade, uma insuficincia moral, uma indisciplina mental da mocidade, que o levavam a concluir: O Pas no acompanha espiritualmente o ritmo do Estado Novo. Havia que tratar disso, e desde logo a partir do Estado, uma vez que este tem o direito, mais que o direito, o dever de seleccionar todos os agentes do desenvolvimento da inteligncia e da formao espiritual29. E o regime assim far, a partir de 1933, com a criao do SPN, mas sobretudo desde meados dessa dcada, montando e orientando um vasto e diversificado sistema de propaganda e inculcao ideolgica autoritria e monoltica, assente no Estado e desdobrando-se diversamente sobre o quotidiano das pessoas, na famlia, nas escolas, no trabalho ou nas horas livres. Foram quatro os pilares principais desse dispositivo policntrico e multifacetado. Dois deles integravam aquilo a que poderemos chamar o sistema de enunciao, isto , de organizao, padronizao e divulgao da informao seleccionada, mas tambm das crenas, dos valores, da cultura, dos artefactos do esprito em geral: antes de mais, o SPN, o centro unificador do discurso ideolgico para o conjunto do dispositivo, directamente dependente da Presidncia do Conselho; mas com funo idntica no campo especfico da fixao e difuso da ideologia colonial, tanto na metrpole como nas colnias do imprio, encontramos a Agncia Geral das Colnias, organismo do Ministrio das Colnias (de que aqui no trataremos). Em ambos os casos se cruzava o exerccio de um poder de influncia, o de condicionar e disciplinar as condutas em nome de princpios declarados comuns, com o seu reverso, o exerccio de um poder de injuno, o de, pela ameaa, pela punio e pela censura prvia, proibir e silenciar os comportamentos e valores considerados desviantes30. Os outros dois pilares eram a espinha dorsal do sistema de inculcao ideolgica, de organizao do consenso e da ordem: o vasto aparelho da educao nacional, assente no ministrio crismado com esse nome por
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G. Cordeiro Ramos, ob. cit., p. 364. Carneiro Pacheco, Declaraes de Sua Excelncia o Ministro da Instruo Pblica no acto de posse, in Escola Portuguesa, ano II, n. 69, Fevereiro de 1936, pp. 1 e 2. 30 J. R. do , ob. cit., pp. 39 e segs.

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Fernando Rosas Carneiro Pacheco em 1936, quando procede reforma nacionalista da velha instruo pblica, e desdobrado pela Mocidade Portuguesa (MP) e pela Obra das Mes pela Educao Nacional (OMEN), da qual dependia a Mocidade Portuguesa Feminina (MPF), e o aparelho corporativo, todo ele, por definio, eivado de um acentuado esprito de misso, de carcter ideolgico-formativo (desde o Instituto Nacional do Trabalho e Previdncia aos grmios, sindicatos nacionais, casas do povo e casas dos pescadores), mas do qual se destacam, no domnio da educao dos espritos e da cultura popular, dois organismos principais: a FNAT, surgida, como vimos, em 1935, e a JCCP, superstrutura dirigente das casas do povo criada em 1945 e que filtrava as funes da FNAT para o mundo rural e piscatrio31. DA ENUNCIAO MODELAO: O ESPRITO COMO MATRIA-PRIMA A ideia da criao do SPN, persistentemente vendida por Antnio Ferro a Salazar, fora aceite por este, ao menos inicialmente, de acordo com uma perspectiva relativamente restrita da propaganda: a necessidade de fazer ver a obra do regime face s alegadas calnias e ataques dos seus inimigos e falta de informao das massas sobre ela, o que podia gerar mal-estar e descontentamento manipulveis a partir desse desconhecimento. Como dir o chefe do governo ao dar posse a Ferro em Outubro de 1933, politicamente s existe o que o pblico sabe que existe32. Tornar a glosar esta frmula noutras ocasies em poltica o que parece , sempre para insistir na necessidade da existncia ou da intensificao da propaganda dos propsitos e dos actos do Estado Novo. Mas preciso dizer que, desde antes de ser nomeado director do Secretariado, Antnio Ferro tinha ideias mais ambiciosas e radicais sobre as tarefas do novo organismo, relacionadas com a prossecuo de uma poltica do esprito a que se desse altura, significado, eternidade. O esprito de que ele falava no era uma fantasia, mas uma arma indispensvel para o nosso ressurgimento; nessa acepo tambm seria matria, uma preciosa matria-prima, a matria-prima da alma dos homens e da alma dos povos33. Nascido com o objectivo de divulgar a obra do governo, sob a liderana de Ferro, o SPN ganharia outro golpe de asa e uma dimenso mais conforme com a dos organismos congneres das ditadu31 32

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J. C. Valente, ob. cit., pp. 180 e 181. O. Salazar, ob. cit., vol. I, p. 259. Antnio Ferro, Poltica do esprito, in Dirio de Notcias de 21-11-1932.

O salazarismo e o homem novo ras europeias: reeducar os espritos e p-los em consonncia com a ideologia da nova Renascena. O SPN vai constituir-se, assim, como o espao por excelncia da mise en scne da poltica e da ideologia do regime, da sua estetizao e divulgao massiva, atravs de um impressionante e tentacular aparelho de agitao que, em poucos anos, actuava sobre as artes plsticas (procurando casar o modernismo esttico com os valores ruralistas e conservadores do discurso oficial), apostava a fundo nos novos veculos da moderna propaganda o cinema, a rdio, o cartaz , promovia prmios literrios, lanava o teatro do povo, reinventava a etnografia e a cultura populares, criava um turismo oficial como decorrncia destas, encenava festas populares, cortejos histricos e o geral das grandes mobilizaes do regime. Tudo complementado pela actuao da censura prvia (sob o controlo do SPN a partir de 1940), cobrindo o conjunto das formas de expresso (com a excepo do livro, onde as dificuldades da actuao prvia eram supridas pela represso a posteriori). Mas, apesar da sua assumida orientao, visando o esprito, o gosto, a formao poltica e ideolgica do pblico, apesar de omnipresente nas suas intervenes, alis fortemente agressivas neste perodo e servidas por uma esttica modernista e criativa, o SPN era, sobretudo, um espao de enunciao e de recriao simblica das obras e dos valores do governo e do Estado Novo. Um grande e multifacetado dispositivo de divulgao impositiva de tais contedos que ele ordenava e trabalhava com esse fim. A educao era, naturalmente, um resultado pretendido como fruto da eficcia e da arte do Secretariado e da sua propaganda, mas, de uma forma geral, o SPN no tinha como tarefa a organizao da inculcao das suas mensagens. Do enunciado inculcao passava-se para o campo da educao nacional e da organizao corporativa. Para os inspiradores e autores da reforma educativa de 1936, se se quiser, para os idelogos fundadores da educao nacional, o objectivo a atingir no podia ser mais claro: A educao [...] no pode limitar[-se] elaborao de programas, construo de escolas, mas orientao justa da vida individual e nacional. Como lembrava Cordeiro Ramos, nos tais Estados renovados, onde o Portugal salazarista enfileirava, alargou-se a aco da escola, cujo fim no apenas ensinar, mas sobretudo educar e educar politicamente, no sentido nobre da palavra. Em suma, dizia, s a educao forma o novo homem34. Essa era uma tarefa essencial do Estado Novo. Mas, atendendo ao papel basilar que nela desempenhava o lar familiar, e no se desconhecendo que a crise de valores tambm atingira e debilitara as famlias, O Estado devia vigi-las, secund-las e acompanh-las nessa misso: O Estado no pode desinteressar-se de conhecer as condies em que
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G. C. Ramos, ob. cit., pp. 364 e 367.

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Fernando Rosas a criana vive; torna-se imprescindvel uma relao ntima e constante entre as autoridades escolares e as famlias para que o trabalho educativo no seja prejudicado. Devia, pois, a escola conhecer a vida do aluno fora do meio escolar e, assim, exercer a sua aco no campo vasto da extenso educativa e da regenerao social35. O novo ministro da Educao Nacional, Carneiro Pacheco, na proposta de reforma do ensino primrio que envia Assembleia Nacional, invocava a impreparao da famlia para a obra educativa36, noo corroborada pelo parecer da Cmara Corporativa, que defendia dever essa incapacidade da famlia para a aco formativa ser suprida pelo Estado37. Carneiro Pacheco, logo ao receber, como titular da nova pasta, os cumprimentos dos professores primrios, comunicava-lhes desta forma o que deles esperava: ajudar os pais a modelar o futuro homem portugus na cera sensvel e plstica que o cerebrozinho da criana. Afinal, s educadores com esprito novo podem formar homens novos, e o professorado primrio haveria de ser a tropa de linha na benemrita ofensiva pela educao nacional38. Ofensiva que se alargava a vrias frentes, num verdadeiro projecto de colocao da escola, a todos os nveis, ao servio desse esforo modelador das conscincias: Reviso dos programas escolares de acordo com os princpios ideolgicos do regime e adopo de livros nicos nas principais disciplinas formativas do ensino primrio e secundrio; Organizao de um rigoroso e minucioso sistema centralizado de vigilncia poltica permanente das actividades, opinies e atitudes dos docentes, que passam, alis, a ser alvo de cuidadosa seleco e depurao polticas; Recurso regular a iniciativas e cerimnias polticas ou poltico-religiosas nas escolas, destinadas a formar ideologicamente os alunos, testar os professores e manter uma tenso mobilizadora: aulas ou palestras obrigatrias sobre o significado de cartazes de propaganda distribudos pelo Ministrio, cerimnias rituais de entronizao dos crucifixos nas salas de aula, semanas coloniais, celebrao dos aniversrios da entrada de Salazar para o governo ou de outras efemrides nacionalistas, etc.; Reforo da elitizao do ensino liceal como veculo de preparao do escol e a massificao/minimalizao do ensino primrio, em ambos os casos com uma clara opo pelo reforo da formao da conscincia em detrimento da transmisso de conhecimentos; Lanamento da organizao miliciana de enquadramento da juventude, a Organizao Nacional da Mocidade Portuguesa (MP), de inscrio
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Id., ibid., pp. 370 e 375. Dirio das Sesses da Assembleia Nacional, n. 147, de 27-11-1937, pp. 13 e segs. Ibid., n. 175, de 24-3-1938. C. Pacheco, Na recepo..., pp. 117 e 118.

O salazarismo e o homem novo obrigatria para os alunos do ensino primrio e secundrio e a quem vai ser entregue o monoplio de todas as actividades desportivas e das iniciativas culturais ou recreativas circum-escolares. Como escrevia Marcello Caetano, o seu mais destacado comissrio nacional, a Mocidade Portuguesa procura utilizar todos os materiais utilizveis para realizar uma sntese formativa do homem novo. Tambm nesta tarefa se constatava que a famlia portuguesa est, em muitos casos, tocada de males que diminuem ou anulam a sua capacidade educativa. Haveria que colaborar com a famlia sempre que fosse possvel; no sendo, procure-se agir sobre os pais, atravs dos filhos. Estamos num tempo em que muitas vezes os pais precisam de ser educados pelos filhos...39; Criao da Obra das Mes para a Educao Nacional (OMEN), destinada a formar a mulher/esposa/me, esteio domstico de uma famlia s, reprodutora ideolgica natural no seio do lar familiar e, sobretudo, na educao dos filhos, da f e da moral catlicas e dos princpios da ordem, da honra, do dever, do nacionalismo. Nesse sentido, a OMEN, onde era mais ntido o papel dirigente dos quadros femininos das organizaes catlicas, pretendia no s agir directamente sobre o ambiente familiar, corrigindo-o reeducar as mes pobres e ricas , como sobre a formao das jovens, das futuras esposas e mes, atravs da MP feminina, que estava sob a sua dependncia e no constitua, como noutros casos, uma seco feminina do partido ou de qualquer organizao global da juventude. Com um estatuto de unicidade legal e de inscrio obrigatria idntico ao da MP, visando, como ela, a tarefa simultnea de educar um escol, preparar chefes e consciencializar a massa das filiadas, a MPF investia, talvez, mais directa e assumidamente, na educao ideolgica da famlia e, em particular, no destino conjugal e maternal da mulher jovem, na sua futura posio no lar como pilar da regenerao dessa clula bsica da organizao social40. Finalmente, os dois grandes dispositivos de propaganda e inculcao da organizao corporativa: a FNAT, para dirigir e integrar poltica e ideologicamente os lazeres dos trabalhadores, especialmente os dos centros urbanos, uma vez que, a partir de 1945, a sua aco para o mundo rural era mediatizada pela JCCP. Tambm aqui, em ambos os casos, se verificava a dupla vertente formativa: criar as elites do sindicalismo corporativo, tarefa que a FNAT chamou a si desde 1935 at aos anos 50, mas tambm mobilizar e educar as massas trabalhadoras. Essa tentativa de mobilizao foi bem marcada na FNAT at ao incio da segunda guerra mundial, designadamente
39 Marcello Caetano, A Misso dos Dirigentes. Reflexo e Directivas pelo Comissrio Nacional, Lisboa, ed. Mocidade Portuguesa, 1942, pp. 7 e 31. 40 Cf. Irene F. Pimentel, ob. cit., pp. 211 e segs. e 303 e segs.

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Fernando Rosas com os esforos de apropriao e transformao do 1. Maio em festas do trabalho, de forte cunho rural, qualquer coisa entre o desfile poltico e a feira minhota, que se realizam entre 1934 e 1938. Nessa direco apontava tambm o contedo obreirista/corporativo do jornal 1. de Maio, editado pela FNAT entre 1939 e 1942, ou at, de forma particular, a decisiva aco mobilizadora desenvolvida pelo ncleo sindicalista dirigente da organizao no lanamento da Legio Portuguesa, milcia do regime, em 193641. Mas a inculcao ideolgica no espao dos tempos livres, dentro ou fora do local de trabalho, orientando as distraces, furtando-as influncia deletria da taberna ou da aco subversiva, moldando-as no paradigma da cultura popular, essa era a tarefa por excelncia da FNAT. O povo, o verdadeiro povo, como lhe chamava Antnio Ferro, era o que participava nesta recriao mtica de uma ruralidade essencial como quadro de vida, desse nacional-ruralismo corporativo que reinventava msicas, danas, folclore, hbitos, costumes, comportamentos, de acordo com o esprito de uma etnografia elaborada sua medida42. O homem-trabalhador que disto avultava era um chefe de famlia esforado, respeitador, obediente, simples, ancorado no pequeno mundo da sua famlia e da vizinhana, fiel s tradies de sempre e ordem natural das coisas, mesmo quando o destino o arrancava aldeia para o lanar nesse meio hostil e perigoso da fbrica e da cidade. Recriar esse ambiente ruralizante, essa aldeia mtica, nos bairros populares e nas empresas era o objectivo da FNAT e da sua rede de centros de alegria no trabalho (CATs) nas fbricas, nas reparties pblicas, nos sindicatos nacionais e demais organismos corporativos, nos bairros sociais, onde lhes ser atribudo legalmente o monoplio da organizao dos tempos livres, desde o torneio de tnis de mesa excurso de fim de semana. Nas casas do povo e nas casas dos pescadores actuavam, com funes idnticas, os centros de recreio popular (CRTs), tutelados pela JCCP. Dando apoio, orientando ou unificando essas iniciativas, a FNAT possua um largo leque de actividades permanentes: as cantinas, as colnias de frias, as viagens tursticas, a ginstica e os torneios desportivos, os espectculos musicais (os clebres seres para trabalhadores), o cinema, os ranchos folclricos, os museus e outras iniciativas etnogrficas, a definio da herldica corporativa, etc., instrumentos postos ao servio desse supremo desgnio cultural e poltico de aportuguesar os portugueses. A SEGUNDA GUERRA MUNDIAL E O PS-GUERRA: CONTENO E FORMALIZAO DO PROJECTO TOTALIZANTE Como antes se sugeriu, o estudo comparado da histria das principais organizaes de mobilizao, propaganda e inculcao ideolgica do regime,
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J. C. Valente, ob. cit., pp. 62 e segs. Cf. Daniel Melo, ob. cit., pp. 61 e segs.

O salazarismo e o homem novo milicianas ou no, demonstrou que, aps o znite da sua fora e influncia, na segunda metade dos anos 30, elas vo conhecer, primeiro nas vsperas/ incio da segunda guerra mundial, depois nos anos 50, um duplo fenmeno de desvirtuao. Por um lado, aquilo a que chamo um processo de conteno e relativa desfascizao desde antes do conflito mundial; por outro, no ps-guerra, uma espcie de progressiva formalizao das instituies de inculcao, com a manuteno dos velhos dispositivos institucionais, mas uma paulatina mudana dos seus contedos discursivos, dos seus objectivos e mtodos. No sendo esta a ocasio possvel para proceder com pormenor abordagem comparativa deste processo durante a guerra e no perodo subsequente, parece crucial compreender, ao menos, a lgica evolutiva da vertente totalizante do regime nos tempos que se sucederam ao apogeu e queda dos fascismos europeus. claro que havia boas razes para o Estado Novo, sobretudo a partir de finais da guerra civil de Espanha e at ao incio do conflito mundial, demonstrar alguma apreenso com a dinmica fascizante das organizaes de mobilizao e enquadramento que deixara criar ou que tomara a iniciativa de criar. Na Legio, Namorado de Aguiar e o seu corpo de oficiais pretendem uma milcia tal e qual as fascistas43, com veleidades de militarizao, armamento e autonomia que pem em causa a tutela do Exrcito e desafiam arrogantemente as demais foras de ordem. Na FNAT, Higino de Queiroz e Melo, o ncleo duro dos sindicalistas corporativos que a dirigiam, um grupo de claras inclinaes fascistas, insiste no jargo obreirista e antiplutocrtico nas comemoraes populares do 1. de Maio, no controlo ideolgico de toda a mquina corporativa nas cidades e nos campos e at do SPN44. Na MP, criada pelo regime com o fito de controlar o radicalismo e anular a autonomia da Aco Escolar de Vanguarda (AEV), que a precedera desde 193445, o primeiro comissrio nacional, Nobre Guedes, de conhecidas simpatias pr-nazis, acentuava a componente paramilitar e miliciana da organizao, conflituava com a Igreja catlica e fazia pblico espavento da colaborao com as juventudes hitlerianas ou com os balilas, cujos rituais e saudaes se copiavam. Ora o facto que o ocaso da guerra civil de Espanha, se trouxera o triunfo franquista sobre o Anticristo, implicava, igualmente, a hegemonia de uma Falange que no ocultava os propsitos anexionistas relativamente a Portugal, com a agravante de a Nova Espanha emergir tutelada por quem lhe dera militarmente a vitria: a Itlia fascista e a Alemanha hitleriana, os
Lus Nuno Rodrigues, ob. cit., p. 107. J. C. Valente, ob. cit., pp. 107 e segs. 45 Cf. Antnio Costa Pinto e Nuno Afonso Ribeiro, A Aco Escolar de Vanguarda (1933-1936), Lisboa, ed. Histria Crtica, 1980.
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Fernando Rosas inimigos da Gr-Bretanha, da velha aliada de Portugal, na guerra que se avizinhava ou que acabava de estalar. A esta luz, a fascizao do regime, passados os primeiros entusiasmos, vista com reserva por uma oligarquia tradicional, habituada, e com proveito, a contar com o Exrcito e a Igreja para manter a ordem, e que encara os arrobos milicianos, a militarizao de foras civis sem tutela estrita do Estado, as mobilizaes autnomas da populaa, mesmo por bons motivos, como formas potenciais de gerar desestabilizao, de quebrar as hierarquias tradicionais, de tender para suspeitos internacionalismos susceptveis de porem em causa o interesse nacional. Sendo que este, esquecidos os arrufos iniciais da guerra civil de Espanha, continuava estruturalmente ligado aliana luso-britnica: a Gr-Bretanha, nos comeos da guerra, continuava a ser a senhora do mar Atlntico e das rotas de ligao com o imprio, alm de garante da integridade colonial e continental. Mais prosaicamente, mantinha-se como a primeira fornecedora, compradora, credora, financiadora e transportadora da economia portuguesa. A neutralidade portuguesa na guerra ia definir-se e manter-se em funo de tais realidades, o que, obviamente, implicava um outro cuidado relativamente a ligaes ou identificaes ideolgicas excessivamente comprometedoras com o grupo adverso, tanto mais comprometedoras quanto a mudana de rumo da guerra, a partir do Inverno de 1942, anuncia a vitria aliada. No admira, portanto, que, comeando em Setembro de 1937 pela Legio, o caso mais grave, o Estado Novo v desencadear em quase todos estes organismos, sempre de forma relativamente discreta, processos de normalizao, de limpeza e saneamento mais ou menos extensos, todos eles orientados pelos mesmos objectivos essenciais: cercear a sua autonomia poltica, organizativa e ideolgica, reforando a tutela do Estado atravs dos ministrios competentes (Guerra, Interior, Educao, Presidncia); consentir unicamente em processos de militarizao e armamento de baixo nvel nas organizaes milicianas, explicitamente colocadas, no plano militar, sob a dependncia de comando e estratgica das foras armadas e dos seus oficiais46; anular ou esvaziar as componentes de mobilizao de massa e o discurso ideolgico populista radical que lhe estava associado; no consentir numa excessiva concentrao de poderes de direco poltica e ideolgica num nico destes organismos, designadamente na FNAT, pelo processo de os repartir com outros rgos de enquadramento e propaganda; silenciar, desde o comeo da guerra, as referncias filiao do processo de totalizao do regime portugus e dos seus rgos nos congneres dos Estados fascistas e nazi; corrigir um certo mimetismo iconogrfico e simblico, at a frequente,

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o que se far na LP em 1938 (cf. L. N. Rodrigues, ob. cit, pp. 114 e segs.

O salazarismo e o homem novo operando como que uma nacionalizao dos princpios e dos mtodos do dispositivo de propaganda e inculcao do Estado Novo portugus. Convir salientar, todavia, que neste movimento de conteno ideolgica, de desradicalizao, de nacionalizao dos propsitos, de disciplinamento e burocratizao das vontades e das formas de agir, nunca se questionou nem a orientao ideolgica bsica nem a natureza totalitria de tais dispositivos em si mesmos. Todos eles vo continuar, durante e aps a guerra, com os mesmos objectivos essenciais, com a mesma lgica de actuao, s que com menos veleidades de autonomia, militarizao, de mobilizao ou de radicalizao. Por isso se pode falar de uma desfascizao relativa que toca mais nos processos do que nos contedos e nas lgicas dos aparelhos, ainda que os primeiros tenham acabado por liquidar burocraticamente a inteno gentica dos segundos. Assim sendo, em Setembro de 1937, o governo e a junta central da LP iniciam o processo de normalizao da milcia, prolongado ao longo de 1938: demitindo Namorado de Aguiar e o seu estado-maior militar (em conflito com os civis da junta central, fieis a Salazar), anulando definitivamente os seus ambiciosos planos de armamento e reorganizao da Legio, remodelando profundamente os seus quadros do topo base e procedendo a uma limpeza radical de nacional-sindicalistas, monrquicos e at de comunistas infiltrados que entre Janeiro e Setembro de 1938 atingiu cerca de 900 legionrios abatidos ao efectivo47. Ter sido o processo mais radical, chefiado pelo novo comandante-geral, o general Casimiro Teles, vindo expressamente para despolitizar a Legio (quereria mesmo acabar com a saudao romana) e sane-la a todos os nveis48. Com o apoio do presidente da junta central, o seguro Costa Leite (Lumbralles), vai-se colocar a LP sob o firme controlo dos Ministrios da Guerra e do Interior, reduzindo-a a uma espcie de corpo auxiliar do Exrcito e da polcia poltica, pesadamente burocratizado, alvo de crescente impopularidade com o aproximar do fim da guerra, mas que lhe sobreviver, sem jamais recuperar nada de parecido com a chama dos primeiros tempos. Mesmo assim, s em 1944, com a adaptao aos ventos do fim da guerra, isto , com a mudana dos dirigentes civis da LP, ela perder o carcter singularmente germanfilo que assume no conflito, se se comparar o seu papel com o dos outros organismos de mobilizao que so coevos. A MP tambm foi alvo de mudanas, seguramente menos drsticas. Em 1940, o germanfilo Nobre Guedes substitudo como comissrio nacional (ir para ministro de Portugal em Berlim) por Marcello Caetano. Idelogo do corporativismo, ento prximo de Salazar, professor de Direito, insuspeito de
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Lus. N. Rodrigues, ob. cit, p. 116. Id., ibid., pp. 114 e 115.

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Fernando Rosas simpatias hitlerianas, Caetano orientar as relaes externas da MP de acordo com as exigncias da neutralidade; atenuar a componente militarista, sem excluir as fardas, as paradas e os rituais romanos, em favor de uma actuao mais escutista; normalizar as relaes com a Igreja e apostar mais fortemente na componente da formao ideolgica e do carcter dos filiados. Na FNAT, ainda que Queiroz e Melo v manter a sua posio, acaba-se em 1939 com as mobilizaes populares do 1. Maio. E a organizao corporativa, a partir do ano seguinte, desistir mesmo de tentar recuperar a efemride para o calendrio dos fastos do regime. A vida do jornal 1. de Maio tambm ser curta e algo acidentada: em 1941 desapareceram o ttulo e o subttulo (jornal de todos os trabalhadores), substitudos por Alegria no Trabalho rgo da FNAT, ao mesmo tempo que os sindicalistas corporativos so afastados da sua redaco e o jornal perde a ligao aos sindicatos e s empresas. Tornado um oficioso sem o alcance social que seria para desejar, o semanrio encerra em 194249. Por outro lado, o regime no permitir comisso administrativa da FNAT, dirigida por Queiroz e Melo, concentrar a unidade de comando que reivindicava para si prpria, a direco ideolgica centralizada do conjunto dos lazeres (no mundo empresarial, na funo pblica, na organizao corporativa, nos bairros sociais, sobre as sociedades de cultura e recreio, sobre o mundo rural e piscatrio), em suma, a posio de entidade nica competente para prosseguir o objectivo do aproveitamento do tempo livre dos trabalhadores portugueses50. A tarefa, como antes vimos, ser repartida, a partir de 1945, com a JCCP, e as sociedades recreativas conseguiro impedir, aps denodada resistncia, a integrao na FNAT e o seu controlo, mantendo a autonomia orgnica sob vigilncia tutelar do SPN51. O prprio Secretariado, em 1944, a fechar o crculo das adaptaes defensivas, deixar cair a excessivamente conotada Propaganda da sua designao, passando a chamar-se Secretariado Nacional de Informao, Cultura Popular e Turismo (SNI). Mas a essncia do projecto, a sua apetncia total e regeneradora do homem, s seria verdadeiramente posta em causa, no por qualquer deciso poltica assumida, mas fruto das mudanas econmico-sociais iniciadas na dcada de 50. Tornadas pesadas reparties pblicas, as antigas organizaes de propaganda, mobilizao e inculcao tinham perdido definitivamente o lan. A cruzada corporativa com que o regime, no auge da guerra fria, na primeira metade dos anos 50, as tenta redespertar como basties do anticomunismo e do paradigma ruralizante vai precipitar algumas delas, sobretudo ao nvel da educao, da
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J. C. Valente, ob. cit., pp. 66-80. Id., ibid., p. 109. Id., ibid., pp. 107 a 120; v. tambm D. Melo, ob. cit., pp. 345 e segs.

O salazarismo e o homem novo juventude ou da organizao corporativa, num curioso jogo de aparncias e de mudanas invisveis. Sob a presso das grandes transformaes estruturais ento iniciadas a industrializao, a urbanizao, a terciarizao , ainda que muito do discurso nacionalista conservador se mantenha como propaganda e ideologia oficial do regime (recuperado, sobretudo, nos anos iniciais da guerra fria), o facto que tanto ele como boa parte das instituies de inculcao que o serviam sofrem uma espcie de formalizao inexorvel, ditada pelo esprito e necessidades do tempo. Velhos enunciados discursivos e institucionais encobrem quer a falncia das velhas polticas, quer a formulao, mais ou menos compromissria, de polticas novas, de adaptao timorata sociedade em mudana, mas cuja visibilidade e emergncia era como que esconjurada pela manuteno de etiquetas antigas. Como se as foras da velha utopia nacionalista e corporativa pudessem impedir a efectividade e a natureza das mudanas, mantendo-as invisveis sob o labu das designaes antigas. A realidade que, sob a continuidade formal do discurso da propaganda e das instituies de enquadramento e educao, nos anos 50, ia falecendo a alma do regime para moldar as almas de quem quer que fosse. E o rigor do policiamento e da unicidade ideolgica, sem nunca desaparecer, dava lugar invisivelmente, no corao mesmo da organizao corporativa ou da mquina da educao nacional, formulao de polticas educativas, de formao profissional, de estudos sociais ou at de ocupao dos tempos livres crescentemente marcadas por preocupaes de adaptao s necessidades do desenvolvimento industrial e da modernizao econmica e social. Mais lentamente do que seria necessrio, sempre amarrados ao pressuposto da segurana do regime, a verdade que o Ministrio da Educao Nacional e o aparelho corporativo iam substituindo o objectivo de criar um homem novo pelo de o preparar para fazer crescer a produo e a produtividade da economia. As prioridades da acumulao e do mercado, silenciosamente, iam substituindo as do esprito. Velhos rtulos em garrafas novas. NOTAS PARA UMA ARGUMENTAO FINAL Um dos argumentos correntes para negar a natureza totalizante do aparelho de propaganda e inculcao do regime o de que ele teria consentido, designadamente nos anos 30 e 40, num certo pluralismo limitado, concretamente no tocante aos organismos juvenis da Aco Catlica ou ao escutismo catlico, espao esse imposto pela resistncia da Igreja ao desiderato estatista de Carneiro Pacheco para a educao nacional52.
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Cf. M. B. da Cruz, ob. cit., pp. 39 e segs.

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Fernando Rosas Referi-lo j, de algum modo, reconhecer a natureza do projecto em causa, visto como tal, na poca, tanto pelos prprios como pela Igreja. Mas a realidade ser talvez menos linear. Entre o Estado Novo e a hierarquia catlica no h, e nunca se manifesta nesses termos, um conflito de paradigma, de orientao ideolgica, relativamente ao qual a Igreja opusesse um discurso alternativo. A apologia da essncia catlica da Nao portuguesa, expressa constitucionalmente, aps a reviso constitucional de 1935, no reconhecimento da religio catlica como confisso nacional, fizera da Igreja uma participante essencial no processo de afirmao ideolgica do regime, na sua legitimao religiosa e providencial e no concurso prestado aos seus aparelhos de inculcao. O que surge, a nvel da educao nacional, no , nestes termos, um choque entre distintos projectos polticos ou modelos de sociedade, mas, sobretudo, um conflito de competncias entre o Estado e a Igreja, com esta a negar quele a possibilidade de se lhe substituir na obra do ensino religioso e moral, privando-se da cooperao eclesistica. Alis, o prprio cardeal Cerejeira, no seu conhecido arrufo epistologrfico com Carneiro Pacheco, chega a admitir a hiptese de a terem os escuteiros de espontaneamente se dissolverem, seria preciso que a Mocidade Portuguesa desse aos seus filiados a formao catlica que [...] ainda no deu para de algum modo justificar o sacrifcio53. E no acordo a que se chega o sacrifcio dispensado: a educao directamente poltica e ideolgica fica para a MP, a educao especificamente religiosa permanece nas organizaes juvenis da Igreja, ou levada a cabo por ela e pelos seus ministros no interior das organizaes milicianas como algo de complementar e harmnico. Marcello Caetano resumi-lo-ia lapidarmente: a MP cria um ambiente cristo para o desenvolvimento das virtudes dos seus filiados [...] e recebe alegremente o trabalho que, dentro dos seus quadros, venham fazer os ministros da Igreja, colabora com largueza na aco que a hierarquia catlica exerce para melhoramento dos costumes e salvao das almas, dado considerar-se organizao educativa complementar da aco da Igreja. Precisando: No s respeitamos, como queremos e saudamos, a existncia das obras prprias da juventude da Aco Catlica. Tarefas diversas, entendimento perfeito. No nos pertence ministrar instruo catequstica nem litrgica: mas de bom grado vemos que haja quem a ministre54. Dois braos, duas esferas de competncia, uma s causa. Mais substancial ia ser o conflito, durante este perodo, com o catolicismo social militante, de incidncia sindical. Mas tambm aqui a Igreja, desde 1935, ordena explicitamente a integrao e a cooperao dos sindica53 Cartas do cardeal Cerejeira ao ministro da Educao Nacional Carneiro Pacheco, cit., in M. B. da Cruz, ob. cit., pp. 42-44. 54 M. Caetano, ob. cit., pp. 35 e 36.

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O salazarismo e o homem novo listas catlicos na nova ordem corporativa: no obstante algumas reservas, o corporativismo portugus era digno de encmios e de pensamento profundamente cristo55. Ausente do terreno da interveno sindical, entregue por lei unicidade corporativa decretada em 1934, a Liga Operria Catlica (LOC), sob a direco do padre Abel Varzim, vai propugnar um incmodo criticismo ao corporativismo real do regime, sempre no quadro da cooperao com ele e com fases de aproximao e de desiluso. Mas sabe-se como isso acabou: com O Trabalhador, rgo da LOC, encerrado por ordem do governo, e Abel Varzim afastado do seu posto na LOC por ordem do cardeal Cerejeira em 1948. claro que, mesmo nos regimes fascistas de maior mobilizao, a capacidade de enquadrar totalitariamente os espaos privados sofre limitaes de ordem vria, que no pem em causa essa sua natureza. Em Portugal, por maioria de razo, isso se verificou: um fascismo sem movimento fascista, para retomar o conceito de Manuel Lucena, um pas escassamente industrializado, pouco urbanizado, com enorme peso das sociabilidades tradicionais de base rural, evidenciava espaos relevantes que escapavam ou resistiam naturalmente padronizao ideolgica estatizante. Repegando exemplos anteriores, foi o caso das sociedades de cultura e recreio, que lograram resistir integrao na FNAT, ainda que as suas estruturas dirigentes tivessem de manifestar o apoio a Salazar e ao regime e aceitar a tutela do SPN56. Mas nada disso, do que fica de fora, parece susceptvel de pr em causa no s a existncia do projecto, dessa clara apetncia totalitria do regime, como a impressionante extenso que lograram cobrir os seus dispositivos de divulgao, formao e censura. E, quanto sua eficcia a prazo, para no ir mais longe, basta atentar na opinio corrente (e nalguma erudita) sobre as recentes comemoraes dos Descobrimentos, em geral, e da descoberta do Brasil, em particular... Finalmente, pode seguramente argumentar-se que esse homem novo da propaganda, da educao nacional e da cultura popular era, apesar de tudo, um homem velho, no o da mobilizao revolucionria, mas o da ordem contra-revolucionria e conservadora. certo. Mas no deixa por isso de ser, tambm ele, um homem utpico, o homem tipo do novo regime, a moldar impositiva e autoritariamente pela aco bifacetada das polticas do esprito e da represso definidas e aplicadas pelo Estado. Esse chefe de famlia campons, probo, devoto e ordeiro, era o especial homem novo do salazarismo, a resgatar, entre ns, no pela aco do partido vanguardista, que nunca houve como tal, mas pela interveno formativa de rgos
55 Cf. Maria Incia Rezola, O Sindicalismo Catlico no Estado Novo (1931-1948), Lisboa, Ed. Estampa, Lisboa, pp. 117 e segs. 56 Cf. J. C. Valente, ob. cit., pp. 107-120, e D. Melo, ob. cit., pp. 345 e segs.

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Fernando Rosas especializados da Administrao ou da organizao corporativa, em colaborao com a Igreja e na decorrncia de uma viso totalizante da sociedade de matriz nacionalista, corporativa, catlica, ruralizante e autoritria. Poder dizer-se que o seu perfil era distinto do regime mussoliniano, ou do resplandecente e implacvel homem ariano (que no era novo, no sentido em que, para os nazis, representaria a superioridade de uma raa de senhores naturalmente existente na hierarquia biolgica da humanidade)57. Mas isso servir para ajudar a distinguir modalidades diversas de regimes de apetncia totalitria, fruto de circunstncias histricas e de caldos de cultura diferentes, mas no para recusar essa comum natureza a qualquer deles. No obstante a distino de contedos ideolgicos entre tais arqutipos, h algo de funcionalmente comum a lig-los: o propsito de fabricar, pela fora, sem alternativa, violentando os espaos tradicionais da privacidade ou da autonomia, um novo ser virtuoso que fosse o suporte da defesa e da reproduo da ordem nova. , sem dvida, interessante e relevante que em alguns casos ele possa surgir como um guerreiro moderno e viril e noutros encarnado na honrada modstia de um caseiro rural. Mas em ambas as situaes eles continuam sendo, apesar disso, duas espcies do mesmo gnero. O gnero dos regimes de vocao totalitria em que o Estado Novo, com a sua indiscutvel especificidade, tambm participou neste perodo histrico.

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Cf. Philippe Burrin, Hitler et le nouvel homme nazi, comunicao ao colquio internacional LHomme nouveau dans lEurope fasciste (1930-1945), Paris, CHEVS, 2000.

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