Presidente da Repblica Fernando Henrique Cardoso Ministro da Educao e do Desporto Paulo Renato Souza

PROPOSTAS PEDAGGICAS E CURRCULO EM EDUCAO INFANTIL: UM DIAGNSTICO E A CONSTRUO DE UMA METODOLOGIA DE ANLISE

Secretria de Educao Fundamental Iara Glria Areias Prado Secretrio Executivo do MEC Luciano Oliva Patrcio Diretora do Departamento da Poltica de Educao Fundamental Virgnia Zlia de Azevedo Rebeis Farha Coordenadora-Geral de Educao Infantil Angela Maria Rabelo Ferreira Barreto

P965 Proposta pedaggica e currculo em educao infantil: um diagnstico e a construo de uma metodologia de anlise/Ministrio da Educao e do Desporto. Secretaria de Educao Fundamental. Departamento da Poltica de Educao Fundamental. Coordenao-Geral de Educao Infantil. Braslia: MEC/SEF/ DPEF/COEDI, 1996. 114p. 1. Educao infantil - proposta poltico-pedaggica 2. Currculo - educao infantil 3. Poltica Nacional de Educao Infantil. CDU: 373.2:371.214

MINISTRIO DA EDUCAO E DO DESPORTO SECRETARIA DE EDUCAO FUNDAMENTAL DEPARTAMENTO DA POLTICA DE EDUCAO FUNDAMENTAL COORDENAO-GERAL DE EDUCAO INFANTIL

PROPOSTAS PEDAGGICAS E CURRCULO EM EDUCAO INFANTIL: UM DIAGNSTICO E A CONSTRUO DE UMA METODOLOGIA DE ANLISE

BRASLIA - 1996 -

COORDENAO DO PROJETO: ngela Maria Rabelo Ferreira Barreto Coordenadora-Geral de Educao Infantil Stela Maris Lagos Oliveira Chefe da Diviso de Ao Pedaggica Mrcia Pacheco Tetzner Laiz Tcnica em Assuntos Educacionais EQUIPE DE ANALISTAS: Ana Maria Mello (CONSULTORA) ngela Maria Rabelo Ferreira Barreto (MEC/COEDI) Ftima Regina Teixeira de Salles Dias (DEMEC/MG) Ludmila de Marcos Rabelo (MEC/COEDI) Mrcia Pacheco Tetzner Laiz (MEC/COEDI) Maria Aparecida Camarano Martins (MEC/COEDI) Maria Fernanda Rezende Nunes (DEMEC/RJ) Maria Lcia de A. Machado (CONSULTORA) Miguel Farah Neto (DEMEC/RJ) Rosana Miguel de Arago Soares (DEMEC/MG) Solange Jobim (DEMEC/RJ) Snia Kramer (CONSULTORA) Stela Maris Lagos Oliveira (MEC/COEDI) Teresa de Jesus Nery Barreto (MEC/COEDI) Tizuko Morchida Kishimoto (CONSULTORA) Vitria Lbia Barreto de Faria (DEMEC/MG) Zilma de Moraes Ramos de Oliveira (CONSULTORA) COLABORAO NA CONCEPO DO PROJETO: Rita de Cssia F. Coelho - MEC/IRHJP urea Fucks Dreifus - MEC/IRHJP Jane Margarete de Castro - MEC/IRHJP DIGITAO E APOIO OPERACIONAL Clia Honrio Pereira Cristina de Jesus Teixeira Janana Magalhes Saraiva Luciene Cardoso Almeida Maria Genilda Alves Lima

SUMRIO

INTRODUO........................................................................................................... CAPTULO I - Proposta pedaggica e currculo em educao infantil: questes conceituais..................................................................................... ...

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CAPTULO II - Anlise de proposta pedaggica/currculo: metodologia utilizada no projeto ......................................................................................... 21 CAPITULO III - Propostas pedaggicas em educao infantil: resultados das anlises .......................................................................................................'.. CAPTULO IV - Concluses e recomendaes .......................................................... CAPTULO V - Roteiro para elaborao e anlise de propostas pedaggicas/currculo: uma sugesto .......................................................................... BIBLIOGRAFIA........................................................................................................ 63

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ANEXOS: I - Documentos analisados .......................................................................................... 89

II - Roteiro para anlise das propostas pedaggicas/currculos................................... 109 III - Roteiro para avaliao da implementao de proposta pedaggica/currculo de educao infantil .................................................................. 111

INTRODUO

A necessidade de se estabelecer um currculo para a Educao Infantil, no Brasil. surge no final da dcada de 70 e comeo dos anos 80. inicialmente para a pr-escola e posteriormente tambm para a creche. Neste perodo de tempo, acirram-se os debates sobre a funo das instituies de educao infantil e inicia-se o delineamento de um projeto pedaggico para a rea. uma resposta prtica assistencialista, fruto das condies scio-econmicas do pas. que tm na marginalizao da infncia uma de suas mais srias conseqncias, impondo a contingncia de se atender ao maior nmero de crianas possvel, determinando uma expanso significativa de creches e pr-escolas pblicas em curto espao de tempo. Essa expanso, entretanto, no se fez acompanhar nem pela necessria preparao de quadros para atender especificidade do servio, nem por uma preocupao com a infra-estrutura necessria realizao de atividades indispensveis ao desenvolvimento da criana menor de 7 anos. Na medida em que vem com a finalidade de minorar carncias sociais, desvinculada de um compromisso com os direitos da criana e de sua famlia a um atendimento de qualidade, a educao infantil, em nosso pas. nasce dissociada de uma intencionalidade educativa explicitada num currculo preestabelecido. Surge, assim, desarticulada da escola. Entretanto, ao construir um espao institucional prprio, a educao infantil - e aqui se fala mais especificamente da pr-escola - acaba por identificar na prpria escola o espao mais prximo. O processo de "escolarizao" que se sucede a conseqncia natural de tal aproximao. Contudo, essa "escolarizao" no se d sem conflito. A no definio de uma identidade prpria a grande marca de educao infantil durante toda sua curta histria. Claro que no podem ser desconsiderados os avanos na busca dessa identidade, sobretudo no campo acadmico e nos termos da Constituio de 1988. Mas inegvel que persiste nas entrelinhas o conflito que ope a concepo de uma pr-escola caracterizada como "extenso do lar. da famlia" - um lugar destinado a garantir o cuidado e a assistncia criana na ausncia da me - de instncia preparatria para o ensino de primeiro grau, comprometida, inclusive, com o esforo de superao do fracasso escolar registrado nas primeiras sries desse ensino. Na verdade, existe uma identidade "mvel", ora pendendo para a escolarizao, ora para o assistencialismo, o que no poderia ser diferente - embora inaceitvel - em pas com tamanha heterogeneidade Scio-Cultural. poltica e econmica. Se, por um lado, tais tendncias levaram a um sem nmero de interpretaes sobre como desenvolver o trabalho com a criana em idade pr-escolar, por outro permitiram. entre outras coisas, que um expressivo contingente de profissionais, sem formao especfica para atuar num espao educativo de caractersticas peculiares, pudesse construir no dia-a-dia, alheios s imposies de regras e modelos, um saber-fazer

prprio, carregado das experincias e das contradies inerentes s prticas sociais. Essa , sem dvida, uma das diversas formas como se expressa hoje a educao infantil no pas. Nos ltimos vinte anos, desde que a educao infantil ganhou espao, de fato. BO pas, possvel reconhecer trs instncias de construo de um projeto educativo para a rea, na sociedade brasileira: a das prticas sociais, a das polticas pblicas e a da sistematizao acadmica de conhecimentos pertinentes a este segmento educacional. no mbito de cada uma dessas instncias que se manifestam, de forma diferenciada, tendncias que demonstram uma insatisfao com o projeto vigente: o profissional buscando uma identidade prpria e um reconhecimento, atravs da formao mais aprimorada: o poder pblico procurando traduzir em normas, regras e prioridades as novas exigncias para a rea; a academia preocupando-se com a consistncia terica e as bases cientficas de um trabalho voltado criana de 0 a 6 anos. As propostas de currculo para a educao infantil brasileira refletem o nvel de articulao das trs instncias referidas, assumindo contornos variados, traduzidos na heterogeneidade das propostas pedaggicas existentes. No h dvida de que esse dado representa uma riqueza nada desprezvel, na medida em que espelha as mltiplas facetas da sociedade brasileira. Entretanto, h que se garantir um paradigma norteador do projeto de educao infantil do pas. sem que isso signifique anular essa pluralidade. A busca desse paradigma no sinnimo, pois, de abandono do que j se construiu at aqui. Ao contrrio, deve, isso sim, contribuir para a evoluo desse processo. Com essa preocupao em mente e considerando a necessidade de avanar na implementao das diretrizes estabelecidas na Poltica Nacional de Educao Infantil (MEC/SEF/DPE/COEDI, 1994), o Ministrio da Educao e do Desporto, por intermdio da Coordenao-Geral de Educao Infantil, definiu como ao prioritria o incentivo elaborao, implementao e avaliao de propostas pedaggicas e curriculares coerentes com as diretrizes expressas na Poltica e fundamentadas nos conhecimentos tericos relevantes para a educao infantil. Era essencial, entretanto, realizar um diagnstico mais aprofundado a respeito das propostas pedaggicas/curriculares em curso nas diversas unidades da federao, investigando os pressupostos em que se fundamentam, as diretrizes e princpios que estabelecem, o processo como foram construdas e como informam a prtica no cotidiano dos estabelecimentos de educao infantil. Alm disso, considerou-se importante. como estratgia para implementar aquela ao prioritria, desenvolver orientaes metodolgicas que pudessem subsidiar as instncias executoras de educao infantil na anlise, avaliao e/ou elaborao de suas prprias propostas pedaggicas/curriculares. Com esses objetivos, a Coordenao-Geral de Educao Infantil constituiu, em dezembro de 1994. uma equipe de trabalho formada pelos prprios tcnicos da Coordenao, tcnicos do MEC com experincia na rea lotados nas Delegacias de Minas Gerais e Rio de Janeiro, alm de cinco consultores, especialistas em educao infantil. Essa equipe deveria desenvolver uma metodologia para analisar as propostas pedaggicas/ curriculares em vigor nas secretarias de educao dos estados e dos municpios das

capitais. Para isto, considerou-se necessrio iniciar o trabalho a partir de uma discusso conceituai sobre o que currculo ou proposta pedaggica em educao infantil. Essa anlise foi realizada a partir de textos produzidos pelos consultores, por demanda do projeto (veja Captulo 2). No mbito do Projeto "Anlise de propostas pedaggicas e curriculares em educao infantil", foram analisados 45 conjuntos de documentos, sendo 25 provenientes dos sistemas estaduais e 20 dos municpios de capitais, o que possibilitou a realizao de um diagnstico bastante representativo da realidade nacional. Alm disso, foram visitadas cinco unidades da federao, uma por regio, onde se buscou avaliar a implementao das propostas pelos rgos estaduais e dos municpios das capitais. Nos captulos seguintes ser apresentado o fruto do trabalho desta equipe: (1) um resumo das questes conceituais sobre proposta pedaggica/currculo em educao infantil; (2) a metodologia adotada no projeto Anlise de propostas pedaggicas/ curriculares em educao infantil; (3) os resultados das anlises realizadas; (4) as concluses e recomendaes, e, (5) uma sugesto de roteiro para elaborao e anlise de propostas pedaggicas/curriculares. Na Bibliografia encontram-se listados todos os autores citados nos textos dos consultores, bem como aqueles utilizados na elaborao desta publicao. So anexados, tambm. (1) uma descrio dos documentos analisados; (2) o roteiro utilizado na anlise dos documentos e (3) o roteiro aplicado na avaliao da implementao das propostas. No desenvolvimento deste projeto foi possvel aprofundar a compreenso a respeito da multiplicidade e heterogeneidade de propostas e de prticas em educao infantil. Essa multiplicidade, prpria da sociedade brasileira, um ponto crucial quando se discute a questo do currculo. Como tratar uma sociedade onde a unidade se d pelo conjunto das diferenas, onde o carter multicultural se acha entrecruzado por uma grave estratificao social e econmica? Como garantir um currculo que respeite as diferenas - de faixa etria, tnicas, culturais, raciais - e que, concomitantemente, respeite direitos inerentes a todas as crianas brasileiras de 0 a 6 anos. contribuindo, assim, para a reduo das desigualdades? Certamente as reflexes realizadas no decorrer desse trabalho sero de grande valia na construo de um projeto para a educao infantil brasileira que d conta de tal desafio.

CAPITULO I PROPOSTA PEDAGGICA E CURRICULO EM EDUCAO INFANTIL: QUESTES CONCEITUAIS

Os termos currculo e proposta pedaggica tm sido utilizados com diferentes sentidos, em diversos contextos da educao, em geral, e da educao infantil. Sero aqui apresentadas as principais idias expressas pelas especialistas contratadas para este projeto, em resposta seguinte questo: "o que proposta pedaggica e currculo em educao infantil?" Essas idias serviram de ponto de partida para a construo dos procedimentos, critrios e instrumentos da anlise das propostas pedaggicas/currculos dos estados e municpios de capitais realizada neste projeto. Tisuko Morchida Kishimoto1, para responder questo colocada, retoma a etimologia da palavra currculo, derivada do termo latino "currus" - carro, carruagem. significando um lugar no qual se corre. Seu uso metafrico em educao seria a busca de um caminho, uma direo, que orientaria o percurso para atingir certas finalidades. A autora procura mostrar como o significado de "currculo" evolui na literatura americana, refletindo diferentes concepes de ensino na histria da educao. Assim. a concepo de currculo como "um grupo sistemtico de cursos ou seqncia de matrias necessrias graduao num campo amplo de estudo" (Good, 1945) se ajustaria imagem preponderante no perodo de expanso do ensino nos Estados Unidos, entre 1876 e 1929, associada reproduo do material aprendido, enfatizando-se a memorizao. A partir de 1929, a valorizao das experincias sociais da criana reflete-se numa concepo de currculo como "o conjunto de experincias que o aprendiz adquire sob a responsabilidade da escola" (Encyelopedia of Educational Research, 1941). priori/ando-se. assim, o aluno e no apenas o contedo curricular. Kishimoto mostra como, nos pases europeus, termos similares a currculo - tais como, programa e planos de estudos - passaram tambm por alteraes de significados. Programa deixou de ser um receiturio de contedos para tornar-se um programa de atividades escolares ; plano de estudos, que era definido como catlogo das noes e mecanismos a serem adquiridos no decorrer de um determinado tempo de escolaridade, passa a assumir o sentido prximo ao de currculo. O uso indistinto de termos como plano de estudo, programa, proposta pedaggica e currculo tambm aparece no campo da educao infantil, como demonstra Kishimoto, encontrando-se na literatura a palavra "currculo" sendo utilizada na acepo mais antiga de contedos a adquirir em reas como arte. msica, movimento, linguagem e outras, ou na acepo de experincias a serem adquiridas pela criana; o termo "programa" usado no sentido de propostas governamentais ou institucionais, ou como linhas de trabalho ou mesmo como sinnimo de currculo. A autora apresenta sua prpria concepo sobre os termos, definindo currculo como "explicitao de intenes que dirigem a organizao da escola visando colocar em prtica experincias de aprendizagem consideradas relevantes para crianas e seus pais"; programa como "delineamento de linhas de trabalho que pode ocorrer no plano
KISHIMOTO. T. M. Curriculo de educao infantil: creches e pr-escolas. Significado do termo curriculo. Curriculo de educao infantil: critrios de qualidade e instrumentos de implementao. Texto encomendado pela Coordenao-Geral de Educao Infantil do MEC. Dezembro. 1994 (mimeo).

mais geral (governamental ou institucional)" e proposta pedaggica como "explicitao de qualquer orientao presente na escola ou rede, no implicando necessariamente o detalhamento total da mesma". Entendendo experincias de aprendizagem como " a interao entre o aluno e as condies exteriores do ambiente a que ele pode reagir" (conforme Tyler, 1974), a autora pondera que, sendo os alunos individualidades distintas, interpretam e vivenciam as situaes de forma variada, podendo-se dizer, nesse sentido, que cada aluno tem um currculo. Kishimoto afirma que as escolas utilizam diferentes tipos de experincias de aprendizagem segundo objetivos que se propem atingir, enfatizando aspectos filosficos ou relacionados ao desenvolvimento infantil; predominando ou integrando facetas cognitivas, afetivas, sociais, fsicas; privilegiando o atendimento infantil e necessidades dos pais; optando por fortalecer a linguagem, os contedos acadmicos; atendendo aspectos expressivos e criativos e outros. Esta variedade de orientaes deve ser objeto de discusses dos profissionais, no sentido de explicitar as opes psicolgicas, scioculturais, epistemolgicas e polticas que assumem as experincias de aprendizagem. Assim, o currculo deve sempre incluir definies sobre: o tipo de escola que se deseja. 0 que se pretende oferecer aos seus participantes, a forma de administr-la, o detalhamento do contexto histrico, ideolgico, filosfico, sociolgico, cultural, poltico, econmico e psicolgico em que se insere, as relaes da escola e seu currculo com a sociedade como um todo, as metas, os contedos, os recursos, a avaliao, o desenvolvimento de estratgias e modos de planejar e implementar o currculo, se orientado para a resoluo de problemas, para o desenvolvimento infantil ou para experincias institucionais, nacionais ou domsticas. A autora afirma que o currculo deve incluir tudo o que se oferece intencionalmente para a criana aprender, abrangendo no apenas conceitos, mas tambm princpios, procedimentos, atitudes, os meios pelos quais a escola oferece tais oportunidades e formas de avaliao, pois a explicitao das intenes que permitir a orientao da prtica pedaggica. Conclui, enfatizando a necessidade de que. na definio de qualquer currculo, responda-se aos seguintes questionamentos: a que criana se destina? qual a concepo de educao presente? o que ensinar? como ensinar? de que forma, o que e como avaliar? Segundo a autora, a resposta a tais questes inclui elementos que comportam um currculo e que so parte do que se convencionou denominar fundamentos que influenciam e priorizam certas decises no currculo. Zilma de Moraes Ramos de Oliveira2 define currculo educacional como "um balizador de aes", estando associado orientao poltico-ideolgica-tcnica que, de modo mais ou menos consciente, tm seus proponentes. Assim, "o currculo envolve modos distintos de encarar o homem e a sociedade, de conceber o processo de transmis-

OLIVEIRA, Z.M.R. Uma contribuio ao debate promovido pela Coordenao-Geral de Educao Infantil do Ministrio da Educao e do Desporto acerca da Anlise e Avaliao de Propostas Pedaggicas Implementadas nas Creches e Pr-escolas Pblicas Brasileiras, visando oferecer uma cooperao tcnica aos estados e municipios. Dezembro, 1994 (mimeo).

so e elaborao do conhecimento e de selecionar os elementos da cultura com que a escola trabalha" (Barreto.et allii, 1994. p.8). Partindo de uma concepo scio-interacionista do desenvolvimento infantil e considerando a criana como cidad, com plenos direitos de participar de ambientes estimuladores para seu desenvolvimento e de construir significaes e formas cada vez mais complexas de sentir e pensar, a autora afirma que no espao construdo na interao com outras pessoas que ocorre a ao educativa. Assim, considera o currculo como um roteiro de viagem coordenada por um parceiro mais eficiente: o educador ou professor. Atividades so programadas, estruturando um cotidiano dinmico, agradavelmente disciplinado pela adequada participao de todos, em clima de autonomia e cooperao. Embora tambm incluam as necessrias tarefas de cuidado, como merenda e higiene, as atividades tm seu foco central no trabalho propriamente pedaggico realizado com as crianas. A autora enfatiza que o planejamento curricular deve explicitar tanto uma fundamentao terica quanto as alternativas de estruturao do ambiente de aprendizagem e desenvolvimento das crianas, incluindo a organizao do espao fsico-social, uma vez que "este d suporte para a realizao de exploraes e brincadeiras, garantindo identidade, segurana e confiana s crianas e promovendo oportunidade de construo de competncias diversas" (Carvalho & Rubiano, 1994). Ressalta que o planejamento das atividades feitas com as crianas integra-se com outros aspectos institucionais, como as condies de trabalho do educador/professor, sua qualificao profissional e os programas de capacitao em servio a que tem acesso, o nmero de crianas por turma, o horrio de atividades, os recursos humanos, materiais e financeiros existentes. A autora conclui que. sendo uma tarefa contnua, o planejamento curricular e a formao em servio podem ser integrados, numa estratgia de planejamento participativo. Maria Lcia de A. Machado3 responde questo "o que proposta pedaggica e currculo em educao infantil?", revisando definio que defendia no livro "Prescola no escola", de sua autoria. Assim, considera limitada a concepo de currculo como "conjunto de todas as experincias de aprendizagem oferecidas pela escola" (Silveira Filho. 1982., p. 104). uma vez que impossvel definir o que ensinar sem uma clareza do porqu, por quem, para quem e para qu ensinar, alm do quando, do como e de onde. Nesta perspectiva, a autora identifica um currculo com uma srie de hipteses/pontos de partida, um conjunto de princpios e aes. Quanto aos princpios. Machado aponta as concepes relativas infncia e s relaes desenvolvimento/aprendizagem/ensino; funo da instituio e da educao; ao papel do profissional, da famlia e da comunidade; s questes relativas diviso de trabalho, noes de hierarquia, poder e competncia. As aes implicariam observar, selecionar, escolher, decidir, organizar, refletir, sonhar e realizar, ou seja, fazer. Reconhecendo que os termos proposta pedaggica, proposta educativa, projeto
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MACHADO, M.L de A. Proposta de critrios de anlise e avaliao de projetos educacionais-pedaggicospara a educao infantil no Brasil. Verso preliminar. So Paulo, dezembro, 1994 (mimeo).

pedaggico, projeto educativo tm sido utilizados com significados similares na literatura especializada sobre a criana na faixa de zero a seis anos, para indicar o conjunto de princpios e aes que rege o cotidiano das instituies, a autora prefere adotar o termo projeto educacional-pedaggico. apresentando os motivos para essa opo. O primeiro deles que a palavra projeto traz em seu bojo a idia de plano, expresso atravs de linhas que sugerem uma organizao, com determinada finalidade, a partir das concepes, dos sonhos e das intenes daquele(s) que projeta(m). Por sua vez, projeto implica tomar posies, decidir e escolher, levando-se em conta as limitaes e possibilidades do real. Estas aes partem de uma realidade configurada, mas, tambm antecedem uma ao concreta no real, estabelecendo, portanto, condies a priori para essa ao. Alm disso, o termo projeto sugere tambm a idia de esboo, de incompletude a ser traduzida em realidade, permanentemente transformada pelo indito presente na dinmica do cotidiano; dosa com equilbrio a definio/indefinio que deve permear o plano cuja inteno servir de guia ao dos profissionais nas instituies de educao infantil. Machado recorre ao dicionrio para defender que o termo proposta tem um significado mais vago que o termo projeto, aproximando-se o primeiro mais do sentido de estabelecer tpicos abertos discusso, sem uma direo ainda definida, constituindose na ao de propor e, portanto, em iniciativas que antecedem um projeto. Assim, o uso da palavra projeto seguida do termo educacional indica, para tal autora, uma intencionalidade e um comprometimento por parte do adulto em relao sobrevivncia e ao desenvolvimento da criana, tanto no plano fsico quanto no psicolgico ou social. A complementao com o termo pedaggico explicita que a funo do atendimento institucional s crianas menores de sete anos tem tambm um carter de "intencionalidade planejada, acompanhada, sistematizada por parte dos adultos que desta tarefa participam" (Machado, 1993, pp. 75-92). A autora conclui que um projeto educacional-pedaggico. numa instituio de educao infantil, deveria contemplar trs planos distintos de princpios e aes registrados em documentos e articulados entre si. Num plano, de responsabilidade da equipe encarregada da definio das polticas, estariam contemplados temas relativos histria da instituio e sua funo; viso de criana, desenvolvimento infantil, conhecimento, aprendizagem, ensino; ao papel do corpo de profissionais envolvidos; s relaes instituio/famlia/comunidade. Ainda sob responsabilidade da equipe dirigente, com a colaborao dos profissionais diretamente envolvidos no trabalho institucional, um outro plano especificaria os procedimentos particulares a cada instituio; explicitaria prioridades, eixos e diretrizes para o trabalho da equipe de profissionais e dos educadores com os grupos de crianas, as formas de organizao dos tempos, espaos e materiais de uso coletivo; definiria a caracterizao geral da instituio quanto a perodo letivo, faixa etria, horrios; apontaria os critrios de configurao dos agrupamentos, os procedimentos durante o perodo de adaptao, dias de chuva, emergncias mdicas etc. Sob responsabilidade da equipe envolvida diretamente no trabalho com as crian-

as, outro plano diria respeito ao cotidiana dos educadores junto aos grupos de crianas (seleo de temas e organizao das atividades, dos materiais e espaos, do tempo): s atividades dos educadores em relao ao trabalho pedaggico (utilizao de instrumentos de acompanhamento, anlise e planejamento, reunies com supervisores); s atividades da equipe em conjunto, tais como, passeios, festas, reunies com pais. participao em eventos da comunidade etc. Ana Maria Mello4 trata da questo "o que proposta pedaggica e currculo em educao infantil?", partindo do pressuposto de que as instituies de cuidado e educao infantil coletivas podem ser espaos privilegiados de socializao e aprendizagem para as crianas, desde que o trabalho esteja adequadamente organizado e que seja assumida a funo social de educar e cuidar das crianas. A organizao e sistematizao do trabalho passa necessariamente pela elaborao de uma proposta psicopedagogia. A autora defende o termo psicopedaggico como mais adequado para currculos de tempo integral e tambm para a faixa de 3 meses a 3 anos, mesmo em tempo parcial, porque explicita melhor a necessidade de se considerar as caractersticas do sujeito que aprende. Afirma que se deve fazer opo por uma aprendizagem significativa que ", por definio, uma aprendizagem globalizadora, na medida em que supe que o novo material de aprendizagem se relaciona de forma substantiva e no arbitrria com aquilo que a criana j sabe". (Coll. 1991, p.l20). Mello defende a idia de currculo aberto, tomando como referncia a afirmao de Cesar Coll de que "o currculo aberto concede grande importncia s diferenas individuais, no contexto social, cultural e geogrfico onde se aplica o programa pedaggico. Prope a interao permanente entre o sistema e seu entorno, integrando as influncias externas no prprio desenvolvimento do programa educativo que est aberto a um contnuo processo de reviso e reorganizao" (Coll, 1991, p.45). A autora aponta trs ordens de fatores que devem ser considerados na elaborao de um currculo aberto: a realidade dos atuais equipamentos de educao infantil, a formao e opo pedaggica dos educadores e as necessidades biopsicossociais das crianas de zero a seis anos. Conclui que para no se cometer os mesmos erros que a histria da educao j apontou, a proposta pedaggica deve servir como orientadora dos princpios e objetivos gerais, alm de fornecer caminhos de adequao dos mesmos diversidade de situaes possveis e s especificidades regionais. Para tanto, deve partir do estabelecimento de critrios e metodologia de avaliao, deixando claros seus pressupostos tericos, polticos e filosficos. Snia Kramer5. para responder questo "o que proposta pedaggica e currculo em educao infantil?", opta por uma anlise que ultrapassa o enfoque apenas
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MELLO. A.M. Reflexes sobre proposta pedaggica e curriculo. Texto encomendado pela Coordenao-Geral de Educao Infantil. Dezembro, 1994 (mimeo). KRAMER, S.Propostas pedaggicas de educao infantil: subsdios para uma leitura crtica. Texto encomendado pela Coordenao-Geral de Educao Infantil do MEC, em novembro de 1994 (mimeo).

escolar ou administrativo que tem marcado as propostas educacionais. Afirma que no estabelece diferena conceituai entre proposta pedaggica e currculo, compreendendo currculo ou alternativa curricular de forma ampla, dinmica e flexvel, que , via de regra, a maneira como se tem concebido uma proposta pedaggica. Assim, um currculo ou proposta pedaggica rene tanto as bases tericas quanto as diretrizes prticas nelas fundamentadas, bem como aspectos de natureza tcnica que viabilizam sua concretizao. Partindo do pressuposto de que uma proposta pedaggica um caminho, no um lugar. Kramer afirma que toda proposta pedaggica tem uma histria que precisa ser contada e que toda proposta contm uma aposta. Nasce de uma realidade que pergunta c tambm busca de uma resposta. E, pois, um dilogo. Toda proposta situada, traz consigo o lugar de onde fala e a gama de valores que a constitui; traz tambm as dificuldades que enfrenta, os problemas que precisam ser superados e a direo que a orienta. E essa sua fala a fala de um desejo, de uma vontade eminentemente poltica no caso de uma proposta educativa, e sempre humana: vontade que, por ser social c humana, no nunca uma fala acabada, no aponta "o lugar", "a" resposta, pois se traz "a" resposta j no mais uma pergunta. Aponta, isto sim, um caminho tambm a construir. A autora alerta para os riscos que muitas vezes se corre quando se busca uma "nova" proposta pedaggica se se usa a lgica da atualizao, que nega a experincia acumulada em troca daquilo que se chama de moderno. Citando Benjamim (1987), que indagava "por que o moderno envelhece to rpido?", a autora pergunta: por que as propostas pedaggicas envelhecem to rpido? E responde: talvez por no terem sido geradas por perguntas vivas de uma comunidade atuante e reconhecida como tal, por reificarem respostas de um lugar que no o seu. Conforme afirma Kramer, uma nova proposta pedaggica um convite, um desafio, uma aposta. Uma aposta porque, sendo ou no parte de uma poltica pblica, contm um projeto poltico de sociedade e um conceito de cidadania, de educao e de cultura. Portanto, no pode trazer respostas prontas apenas para serem implementadas, se tem em mira contribuir para a construo de uma sociedade democrtica, onde a justia social seja de fato um bem distribudo igualitariamente a toda coletividade. Uma proposta pedaggica expressa sempre os valores que a constituem, e precisa estar intimamente ligada realidade a que se dirige, explicitando seus objetivos de pensar criticamente essa realidade, enfrentando seus mais agudos problemas. Precisa ser construda com a participao efetiva de todos os sujeitos - crianas e adultos, professores/educadores e profissionais no-docentes, famlias e populao em geral - levando em conta suas necessidades, especificidades, realidade. Segundo a autora, isto aponta, ainda, para a impossibilidade de uma proposta nica, posto que a realidade mltipla e contraditria. Partindo de uma concepo de infncia como categoria social, em que se compreende a criana inserida na histria e na cultura, e no como uma fase efmera, que preciso ser aligeirada em nome da modernidade e de sua nsia de futuro e superao, a

autora chama a ateno para o desafio de se construir a unidade na diversidade. pergunta que coloca a si prpria, sobre como construir um currculo que leve em conta a heterogeneidade, a autora responde: privilegiando fatores sociais e culturais; entendendo-os como sendo os mais relevantes para o processo educativo, porque implicam tambm a conquista da autonomia e da cooperao, princpios bsicos da cidadania; garantindo. ainda, o enfrentamento e a soluo de problemas, a responsabilidade, a criatividade, a formao do auto-conceito, a vivncia da linguagem nos seus vrios modos de expresso. pois o desenvolvimento infantil pleno e a construo/aquisio de conhecimentos acontecem simultaneamente conquista da autonomia, cooperao e insero crtica da criana na sociedade. Kramer enfatiza que uma proposio de educao infantil em que as crianas de desenvolvam, construam/adquiram conhecimentos e se tornem autnomas e cooperativas implica pensar, ainda, a formao permanente dos profissionais que nela atuam. Como os professores/educadores favorecero a construo de conhecimentos se no forem desafiados a construrem os seus? Como podem os professores/educadores se tornarem construtores de conhecimentos quando so reduzidos a executores de propostas e projetos de cuja elaborao no participaram e que so chamados apenas a implantar? Concluindo, a autora se impe uma outra questo: qual o requisito para tornar uma proposta um fato presente? Responde, afirmando que, alm das condies materiais concretas que assegurem processos de mudana, preciso que os profissionais de educao infantil tenham acesso ao conhecimento produzido na rea da educao infantil e da cultura em geral, para repensarem sua prtica, se reconstrurem enquanto cidados e atuarem enquanto sujeitos da produo de conhecimento. E para que possam. mais do que "implantar" currculos ou "aplicar" propostas realidade da creche/ pr-escola em que atuam, efetivamente participar da sua concepo, construo e consolidao. Esta apresentao das idias expressas pelas especialistas mostra que definir currculo ou proposta pedaggica no tarefa simples. Currculo palavra polissmica. carregada de sentidos construdos em tempos e espaos sociais distintos. Sua evoluo no obedece apenas a uma ordem cronologicamente estabelecida, mas. principalmente s contradies de um dado momento histrico, assumindo, portanto, vrios significados em um mesmo recorte de tempo. possvel verificar, na leitura desses textos, que as autoras fazem opes diferentes sobre os termos e a possibilidade de diferenci-los. Kramer afirma no estabelecer diferena conceituai entre currculo e proposta pedaggica; Oliveira tambm no explicita diferenciao, utilizando mais o termo currculo. As demais autoras, embora reconhecendo a similaridade de significao com que os termos tm sido utilizados. buscam estabelecer diferenciaes entre os mesmos, o que leva Maria Lcia Machado e Ana Mello a optarem por aqueles, segundo elas, mais adequados educao infantil: projeto educacional-pedaggico para Machado e proposta psicopedaggica para Mello. Apesar das diferenas nas conceituaes, h muitos pontos comuns entre as idias das especialistas, alguns dos quais sero destacados a seguir.

Independentemente do termo escolhido - currculo, proposta ou projeto - as concepes apresentadas pelas autoras expressam vises mais amplas do que as antigas conceituaes de currculo como seqncia de matrias ou conjunto de experincias de aprendizagem oferecidas pela escola. Nos vrios textos fica evidente a preocupao com a contextualizao histrico-social do currculo, proposta ou projeto, uma vez que est sempre situado(a) num momento e num lugar determinados, dos quais refletem valores e concepes. De um modo geral, as autoras consideram importante que o curriculo, proposta ou projeto explicite esses valores e as respectivas concepes, especialmente aquelas relativas aos conceitos de infncia, homem, educao, educao infantil, conhecimento, cultura, desenvolvimento infantil, funo da instituio em relao criana, famlia e comunidade. Outra preocupao comum diz respeito necessidade de se considerar os aspectos institucionais/organizacionais na definio e implementao do currculo, proposta ou projeto, Esses aspectos incluem os recursos humanos, materiais e financeiros. Entre eles se destacam a formao dos profissionais e a poltica de recursos humanos, em virtude da importncia do papel do educador em todo o processo de definio e implementao. Finalmente, uma percepo tambm de consenso entre os especialistas refere-se natureza dinmica e aberta do currculo, proposta ou projeto, e necessidade de que em sua elaborao e implementao, haja uma efetiva participao de todos os sujeitos envolvidos - crianas, profissionais, famlias e comunidade. Foram essas idias, discutidas por toda a equipe do projeto - tcnicos e especialistas - que constituram a base para a definio dos critrios de anlise das propostas pedaggicas dos estados e municpios. Buscou-se, em vez de partir de concepes fechadas sobre currculo, proposta ou projeto pedaggico, identificar as prprias concepes, explicitadas ou subjacentes, nos documentos encaminhados ao MEC, inclusive as denominaes que os mesmos receberam (currculo? proposta? projeto? programa? plano? etc). Essa identificao foi includa, assim, como o primeiro item no roteiro de anlise das propostas pedaggicas ou currculos em educao infantil.

CAPITULO ll ANLISE DE PROPOSTA PEDAGGICA/CURRCULO: METODOLOGIA UTILIZADA NO PROJETO

Ao conceber o Projeto de Anlise das propostas pedaggicas e curriculares em educao infantil, a Coordenao-Geral de Educao Infantil tinha como objetivo realizar um diagnstico das propostas pedaggicas e currculos de educao da criana de zero a seis anos, desenvolvidas pelo poder pblico, expressas tanto em documentos escritos quanto na forma de implementao no cotidiano das instituies. Para tanto. era necessrio construir uma metodologia, incluindo procedimentos e critrios. Nesse processo de construo, concepes e pressupostos foram se ampliando, levando ao estabelecimento de um objetivo maior que seria o desenvolvimento de uma metodologia quo subsidiasse tanto a anlise e avaliao de propostas pedaggicas/curriculares de educao infantil, como a elaborao de novas propostas. A construo da metodologia foi um processo coletivo e muito dinmico, uma vez que no se partia de nenhum modelo fechado. Um dos fatores que contribuiu para este dinamismo, foi, sem dvida, a opo da Coordenao-Geral de Educao Infantil em constituir uma equipe de trabalho, composta por tcnicos do MEC e por consultores especialistas, indicados por instituies de renome, com diferentes inseres na rea de Educao Infantil (ANPED, UNDIME, CONSED e FCC"), o que dotou o projeto de uma saudvel pluralidade terico-metodolgica e possibilitou uma troca efetiva entre o saber acadmico e institucional. O trabalho foi desenvolvido nas seguintes etapas: 1) Definio da amostra e coleta de documentos de propostas pedaggicas/ curriculares. 2) Elaborao de concepes de propostas pedaggicas/currculo para a educao infantil, bem como da metodologia e dos critrios para a anlise dos documentos escritos das propostas (textos dos consultores). Discusso e definio. pela equipe, da metodologia de anlise de propostas. 3) Anlise dos documentos das propostas pedaggicas. 4) Discusso dos resultados da etapa 3 e definio de metodologia de avaliao da implementao de propostas pedaggicas/curriculares em educao infantil. 5) Anlise da implementao de propostas pedaggicas. 6) Discusso dos resultados, elaborao do relatrio final e de roteiro de indicadores e critrios para avaliao e elaborao de propostas pedaggicas em educao infantil.

Etapa 1. Definio da amostra e coleta de documentos

Buscando abranger tanto propostas implementadas pelos sistemas estaduais quanto pelos municpios, a coordenao do projeto definiu que a amostra incluiria as secrea saber: ANPED - Associao Nacional de Ps-graduao e Pesquisa em Educao; CONSED Conselho Nacional de Secretrios Estaduais de Educao; FCC - Fundao Carlos Chagas; UNDIME - Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao.

tarias de educao de todos os estados e dos municpios de capitais. Para a anlise da implementao, definiu-se a escolha de uma unidade da federao de cada uma das cinco macro-regies. priorizando-se aquelas que apresentassem tanto propostas do municpio da capital quanto do estado e que, preferencialmente, tivessem propostas para creches e pr-escolas. Definida a amostra, a coordenao do projeto solicitou, em setembro de 1994, a todas as Secretarias de Educao dos estados e dos municpios de capital, o envio das propostas pedaggicas e/ou curriculares de creches e pr-escolas, implementadas tanto por essas secretarias, quanto por outros rgos da mesma instncia administrativa que desenvolvessem trabalho nessa rea.

Etapa 2. Elaborao e discusso de concepes, metodologias e critrios de anlise

Foi solicitado a cada um dos cinco consultores contratados, a produo de documentos abordando: (1) concepes de proposta pedaggica/currculo em educao infantil. (2) sugestes de critrios para anlise e avaliao dos documentos enviados pelos estados e municpios e (3) metodologia e critrios para anlise da implementao das propostas. Esta fase culminou com a discusso dos documentos produzidos pelos consultores, em reunio realizada com a equipe tcnica envolvida no projeto. Neste encontro, foi tambm elaborado um roteiro (Anexo ll), contendo indicadores de qualidade de propostas educativas voltadas faixa etria de 0 a 6 anos e critrios de avaliao que seriam testados na anlise das propostas pedaggicas de educao infantil enviadas ao MEC. Estes parmetros comuns estavam embasados na concepo de proposta pedaggica/currculo que comeava a ser delineada pelo grupo. Na organizao desse roteiro, levou-se em conta o fato de que se estaria fazendo uma avaliao de documentos escritos. Assim, a equipe de analistas disps-se a tentar compreender as condies em que os documentos foram produzidos, acreditando que tanto a produo de um texto quanto a sua leitura envolvem uma parceria ativa entre autor, leitor e obra, num determinado contexto Scio-Cultural. Desse modo, ao se elaborar um texto, seu autor, em funo de determinados objetivos, gerados por necessidades historicamente situadas e tendo em vista interlocutores especficos, organiza determinados contedos numa dada estrutura textual. Na anlise das propostas, os indicadores teriam como "pano de fundo", alguns critrios, quais sejam: pluralidade, diversidade, unidade, coerncia (interna e externa). adequao, abrangncia, participao, provisoriedade, historicidade. cientifcidade. criticidade, dialeticidade. significao, articulao e organizao. Assim, por exemplo. considerou-se: a pluralidade de enfoques, de concepes, de prticas pedaggicas emergentes das propostas:

 o respeito diversidade da populao abrangida, da formao e reas dos que elaboraram a proposta; a unidade que deve se fazer presente num documento destinado a uma determinada instncia do sistema (estado ou municpio); a coerncia entre as formulaes tericas do documento, entre essas e as diretrizes pedaggicas, entre os dados do diagnstico da realidade e as aes propostas, entre a formulao da proposta e a sua implementao: a adequao faixa etria e pblico ao qual a proposta se destina, da linguagem aos interlocutores previstos; a abrangncia em termos das redes atingidas, das dimenses a serem trabalhadas (cuidar/educar); a participao dos diversos segmentos envolvidos na elaborao das propostas. a relao entre participao e produto final; a provisoriedade necessria para tornar o documento passvel de reformulaes e a elaborao de estratgias que viabilizem essas reformulaes; a historicidade em relao ao registro da trajetria de elaborao e implementao da proposta e a sua insero no contexto scio-poltico-cultural; a cientifcidade em relao ao rigor quanto aos pressupostos tericos assumidos; a criticidade evidenciada na tentativa de superao da realidade tal e qual se apresenta e para a qual se formula a proposta; a dialeticidade. na explicitao dos diferentes nveis de contradies envolvidos; a significao das concepes e pressupostos assumidos; a articulao entre a formulao da proposta de educao infantil e a poltica educacional mais ampla (no mbito federal, estadual e municipal); a organizao em termos de apresentao, formatao, cuidados de impresso e estruturao textual, definio clara das categorias que orientam a organizao do trabalho.

Etapa 3. Anlise dos documentos de propostas

Utilizando o roteiro construdo na etapa anterior a equipe de analistas estava ciente de algumas das limitaes que enfrentaria, j que se constituam, tambm, em leitores de textos dos quais no eram os interlocutores privilegiados e cujas condies de produo desconheciam. As expectativas, nesta fase do projeto, eram muitas. No se tinha, ainda, respostas para questionamentos tais como: possibilitaria a metodologia. em construo, detectar as caractersticas singulares de cada proposta? seria o roteiro elaborado para anlise dos documentos um bom guia para a apreenso do processo pedaggico que estava sendo efetivado?

Alm da obteno de dados e informaes sobre a proposta, tinha-se como objetivo nesta fase do trabalho, a testagem propriamente dita do roteiro anteriormente estabelecido. Afinal, o que se almejava era chegar a indicadores e critrios que constitussem instrumentos de dilogo com qualquer proposta ou projeto de educao infantil. Durante este processo, foi importante assegurar que cada uma das propostas fosse analisada por, no mnimo, um tcnico do MEC e um consultor, de forma a possibilitar maior riqueza de interpretaes, graas ao cruzamento da experincia construda na academia, com aquela proveniente da formulao de polticas pblicas de educao.

Etapa 4. Discusso dos resultados da etapa 3 e definio de metodologia de avaliao da implementao

Nesta fase do projeto, houve o segundo encontro da equipe. Na ocasio foi possvel compartilhar a experincia adquirida e discutir as idias que emergiram da anlise realizada na etapa anterior, aprofundando a discusso sobre os indicadores de critrios para a anlise e a avaliao de propostas e projetos de educao infantil at ento definidos. Esses procedimentos permitiram realinhar as interpretaes atribudas ao universo pesquisado, alm de ratificar o eixo norteador construdo coletivamente pelo grupo de trabalho. Assim, foi possvel extrair algumas concluses sobre o panorama das propostas, definir a metodologia de trabalho da fase seguinte e elaborar roteiro da avaliao da implementao das propostas ( veja Anexo III).

Etapa 5. Anlise da implementao de propostas pedaggicas/curriculares

Esta etapa foi realizada nas capitais de cinco unidades da federao previamente selecionadas a partir os seguintes critrios: 1. garantir a representatividade regional, atravs da escolha de uma unidade da federao de cada regio brasileira. Foram selecionados:Amazonas (Regio Norte): Paran (Regio Sul); Rio Grande do Norte (Regio Nordeste); Rio de Janeiro (Regio Sudeste) e Mato Grosso do Sul (Regio Centro-Oeste); 2. ter. tanto a rede estadual quanto a do municpio da capital, enviado suas propostas ao MEC e. se possvel, possurem propostas tanto para creches quanto para pr-escolas. Tendo estes critrios determinado a escolha das localidades a serem visitadas, a equipe de analistas se distribuiu entre as cidades e os estados selecionados. As viagens propriamente ditas foram realizadas por duplas compostas por um tcnico do MEC e um consultor. Nos locais visitados realizaram-se entrevistas com as equipes das secre-

tarias estaduais e municipais responsveis pela rea de educao infantil, acrescidas de visitas a unidades pr-escolares ou creches. Para garantir o sucesso dessa etapa, foram realizados contatos prvios com as secretarias, quando foram fornecidas informaes sobre o Projeto, os objetivos da visita, o interesse em contatar as duas instncias (estadual e municipal), a apresentao do tcnico do MEC e do consultor que iria Unidade da Federao e a solicitao para o acesso a outros documentos que permitissem complementar os dados sobre a educao infantil no Estado ou Municpio. Outra preocupao da equipe foi a de assegurar que se realizassem duas reunies tcnicas, no mnimo, com as equipes de educao infantil local. A primeira, no incio dos trabalhos, tinha como finalidade conhecer a equipe e o processo de implementao da proposta, bem como estabelecer uma programao das atividades. A outra reunio, no final, objetivava complementar informaes e discutir questes relevantes. A fim de se ter um panorama realista do atendimento, nas localidades visitadas. solicitou-se, tambm, a realizao de visitas tcnicas a dois estabelecimentos vinculados s secretarias, que atendessem a crianas na faixa etria de 0 a 6 anos, sendo um deles aquele considerado uma experincia que melhor atendesse aos padres de qualidade estabelecidos pela secretaria e outro que apresentasse dificuldades no atendimento a esses padres. Tambm nesta fase do trabalho buscou-se integrar a viso do tcnico do consultor especialista. Uma das preocupaes era apreender a dinmica da elaborao e implementao das propostas e, principalmente, o grau de envolvimento dos profissionais no processo.

Etapa 6 - Discusso dos resultados, elaborao do relatrio final e de um roteiro de indicadores e critrios para avaliao e elaborao de propostas pedaggicas em educao infantil.
Com base nos relatrios da etapa anterior, promoveu-se a discusso, com toda a equipe, dos resultados da avaliao da implementao e da adequao da metodologia desenvolvida para aquela fase. Nessa discusso, ficou evidenciado que o roteiro elaborado para a avaliao mostrou-se um bom guia para a apreenso do processo pedaggico que estava sendo efetivado, apenas exigindo a reviso de alguns itens. A diviso do trabalho de avaliao da implementao em etapas mostrou-se adequada: o momento inicial para se ter uma viso geral, recolher informaes mais amplas. conhecer a equipe tcnica, com seus projetos e dificuldades, foi de grande utilidade. A visita s pr-escolas e creches junto com tcnicos da secretaria foi fundamental para revelar a diversidade das prprias funes e dos conceitos bsicos que envolvem a educao infantil. A escolha, pela prpria secretaria, dos estabelecimentos que

seriam visitados evidenciou o olhar que seus representantes tm sobre sua realidade, ora escolhendo o que consideram bons exemplos de um trabalho, ora apresentando situaes crticas, revelando suas dificuldades. Sem dvida, o processo em curso nas secretarias e nas unidades de educao infantil mostrou-se muito mais dinmico que o produto final expresso nos documentos analisados. Essa foi uma das concluses a que se chegou nesta etapa desse trabalho. quando foi possvel a concretizao dos dois produtos desse projeto: 1) o diagnstico, que reflete o estgio em que se encontram as propostas pedaggicas e curriculares de educao infantil no Brasil, tema dos prximos captulos III e IV; 2) o roteiro para avaliao/elaborao de propostas pedaggicas de educao infantil, reformulado a partir do processo vivido durante o projeto (veja o capitulo V). O contato com a realidade das secretarias de educao e das salas de aula. aliado experincia acumulada dos tcnicos e consultores e ao confronto de suas idias, possibilitou perceber que. subjacente ao propsito de se conhecer e avaliar o estado da arte da educao infantil no Brasil, reside a necessidade de um novo paradigma, um eixo norteador das aes correntes, que d conta de sua diversidade, garantindo, porm, uma desejvel unidade de princpios poltico-filosficos.

CAPITULO III PROPOSTAS PEDAGGICAS EM EDUCAO INFANTIL: RESULTADOS DAS ANLISES

As anlises aqui desenvolvidas baseiam-se tanto nos dados obtidos pela leitura de todos os documentos enviados pelas secretarias de educao dos estados e dos municpios de capitais, quanto nas discusses realizadas pela equipe e nas informaes levantadas durante as visitas realizadas nas cinco unidades da federao: Amazonas, Rio Grande do Norte, Rio de Janeiro. Mato Grosso do Sul e Paran e suas respectivas capitais. Ao utilizar esses dados, procurou-se, por um lado, levar em considerao a complexidade da tarefa de escrever um documento, trazendo para o papel idias que expressam no s uma realidade, mas tambm os sonhos daqueles que participaram de sua execuo, seus dilemas, entendimentos e desentendimentos. Por outro lado, as visitas para a anlise da implementao evidenciaram o fato de que a prtica infinitamente mais complexa, mais contraditria e mais rica do que a teorizao de uma proposta. Ao redigir um documento, seus elaboradores, de certa forma, "congelam" e obscurecem fatos que no cotidiano so sempre redimensionados, revistos, relativizados e revitalizados. Ressalte-se que ao relatar a anlise dessas propostas, a equipe tcnica esteve vulnervel aos mesmos riscos. Desta forma, nem sempre foi possvel retratar com fidedignidade a riqueza e a diversidade encontrada. O processo vivido por tcnicos e consultores, desde os primeiros contatos com os documentos at a redao deste captulo, foi marcado pelo dinamismo e pouca linearidade, apresentando no seu desenvolvimento conflitos, dificuldades e contradies decorrentes da prpria natureza desse trabalho. Assim, a necessidade de sair de uma viso etnocntrica, considerando determinaes de contextos diversos, foi um imperativo para que, no entrecruzamento de olhares sobre o mesmo objeto, fossem se processando modificaes gradativas na prpria equipe de analistas e, consequentemente, nas suas anlises. A forma como este captulo se apresenta procura refletir a multiplicidade de situaes encontradas. Assim, os resultados das anlises foram organizados atravs de questes elaboradas a partir do confronto entre os aspectos levantados no roteiro e os dados da realidade. Procurou-se responder a cada uma das questes, utilizando-se, primeiramente, as informaes obtidas por meio do estudo dos documentos e, em seguida, aquelas levantadas quando da avaliao da implementao. Ressalte-se que esse processo foi permeado, todo o tempo, pelos critrios anteriormente definidos pela equipe. Ao se explicitar, de forma detalhada, as presenas e ausncias, os avanos e as dificuldades detectados na anlise das propostas, acredita-se estar contribuindo para o objetivo pretendido neste trabalho, isto . diagnosticar a realidade (que se mostrou mltipla) e oferecer subsdios para a elaborao ou o aperfeioamento de propostas pedaggicas/ curriculares.

1 - OS DOCUMENTOS E SUAS CONDIES DE PRODUO

Como se apresentam os documentos encaminhados ao MEC? Foram encaminhados ao MEC 45 conjuntos de documentos, sendo 25 proveni-

entes dos estados e 20 de municpios de capitais (veja o Anexo I). Deste total, 39 referem-se pr-escola, destinando-se ao trabalho com crianas de 4 a 6 anos, prioritariamente aquelas de 6 anos; cinco referem-se a creches e um faixa etria de 0 a 6 anos. exceo de duas propostas, da rea da assistncia social, os demais documentos foram elaborados por rgos da rea educacional. As propostas pedaggicas/curriculares analisadas foram publicadas no perodo de 1985 a 1994, sendo a maioria datada de 92 a 94. De maneira geral, os documentos se intitulam Proposta Curricular. Outros se denominam Currculo Bsico. Contedo Programtico. Plano Bsico de Estudos, Proposta Complementar de Atividades, Reorientao Curricular, Listagem de Contedos ou Proposta de Revitalizao. Em um primeiro contato com o material ao qual a equipe teve acesso, pde-se constatar uma grande diversidade quanto sua nature/a e forma: algumas secretarias enviaram documentos de natureza diversa, incluindo textos oficiais, artigos publicados em revistas, textos para subsidiar o trabalho pedaggico. planos de trabalho e documentos de articulao poltica; esses textos ora se restringem especificidade da educao infantil, ora abrangem outros graus de ensino; alguns documentos apresentaram-se de forma organizada, com textos coerentes e coesos, alm de demonstrarem rigor cientfico na utilizao e citao de autores. Outros apresentavam problemas de impresso e Paginao, informaes incompletas na identificao de dados e de anexos. Alguns se utilizaram de autores de forma equivocada ou fizeram citaes sem as devidas referncias bibliogrficas. Essas constataes levaram a equipe a formular algumas questes iniciais sobre os possveis fatores determinantes dessa diversidade: - houve interpretaes variadas quanto solicitao do MEC ou o que distinto o entendimento do que seja uma proposta pedaggica? - a diversidade quanto a natureza e forma dos documentos apresentados decorre de diferentes condies dos recursos humanos e materiais existentes nas secretarias nas distintas regies do pas? - a forma precria como alguns dos documentos se apresentaram deve-se ao carter de provisoriedade que lhe atribudo? Independentemente das possveis respostas a estas questes, o fato de existirem propostas elaboradas na maior parte dos estados e nas suas capitais aponta para o significativo avano ocorrido no pas, nas ltimas dcadas, no que se refere pr-escola e sistematizao de suas propostas pedaggicas.

Onde esto as propostas de creche? Dos documentos encaminhados, poucos se referem ao trabalho com crianas de

O a 3 anos de idade, no se podendo concluir, a partir da. pela sua inexistncia. No momento da avaliao da implementao das propostas, pde-se confirmar uma hiptese levantada anteriormente, de que existem propostas pedaggicas sistematizadas relativas ao trabalho de creche. De fato, estas propostas so elaboradas, em geral, pelas secretarias ligadas rea de desenvolvimento e promoo social. Sua ausncia neste Projeto pode ser explicada pelo fato de as secretarias de educao, a quem foi feita a solicitao de encaminhamento das propostas, no terem, ainda, assumido a responsabilidade pelas redes de creches. Neste sentido, raros so os casos em que as creches so incorporadas aos sistemas de educao. No entanto, pde-se constatar que algumas secretarias de educao apresentaram, nas suas propostas, diretrizes pedaggicas bem gerais para esse atendimento. Outras esto iniciando uma articulao com aqueles setores que. historicamente, tm assumido as creches.

Com que objetivos foram elaboradas as propostas? Partindo-se do pressuposto de que ao elaborar um texto, aquele que o produz sempre tem em vista alguns objetivos, buscou-se identific-los na leitura dos documentos, quer se expressassem explicitamente, quer estivessem implcitos no discurso. Assim, verificou-se que h um nmero expressivo de documentos que se propem a fornecer subsdios aos educadores para a realizao de seu trabalho diretamente com as crianas. H outros que estabelecem como objetivo trazer elementos para que as instituies construam suas prprias propostas pedaggicas. Nesses casos, embora tratem de uma forma mais geral da fundamentao terica e dos subsdios prticos para o trabalho pedaggico, restringem-se. tambm, queles aspectos relativos ao trabalho direto do educador com as crianas. Assim, em nenhum destes casos, os documentos se referem aos demais elementos de um projeto poltico-pedaggico que orientariam as instituies no sentido de se constiturem em unidades executoras de um projeto amplo para educao infantil. Por sua vez. esta perspectiva mais contempornea de articulao projeto educativo e currculo pode ser vislumbrada em alguns poucos documentos, j elaborados nessa perspectiva.

A quem se dirigem as propostas/currculos? Qual o dilogo que elas estabelecem com seus leitores? Em decorrncia dos objetivos expressos da maioria das propostas, os interlocutores ocultos ou apontados nos documentos so. em geral, os professores/educadores. Todavia, a despeito da inteno de oferecer subsdios orientadores de sua prtica, o dilogo que os textos pretendem estabelecer com esses leitores . muitas vezes, prejudicado

pela falta de uma explicitao mais clara entre a dinmica do cotidiano das pr-escolas e creches e os pressupostos que embasam a ao pedaggica. Outro fator que dificulta essa interlocuo a linguagem utilizada, ora muito rebuscada, carregada de jarges, ora confusa e truncada, comprometendo a compreenso dos textos. Essa forma de tratamento do leitor leva a supor que no existe, por parte daqueles que redigiram a maioria destes documentos, uma conscincia clara da importncia de se formular um documento escrito tendo sempre em mente o pblico ao qual o texto se destina. Na verdade, o teor dos documentos e a forma como foram elaborados permite levantar a hiptese de que o processo de elaborao destes documentos se configura, tambm, numa forma de as equipes centrais se capacitarem e buscarem unidade filosfica/poltica, seja atravs da sistematizao conjunta do estado do conhecimento na rea da educao da criana menor de 7 anos, seja com o objetivo de servir de "carto de visita" das administraes. Por outro lado. h que se ressaltar a tentativa de aproximao de alguns documentos de seus possveis leitores, tanto atravs da adequao de sua linguagem, quanto pelo seu contedo e a forma dinmica de sua elaborao: os textos vo sendo construdos em etapas, oferecendo, desse modo, espao para que os professores/educadores possam tecer crticas aos mesmos. Estas so incorporadas, citadas e discutidas nos documentos subsequentes. Alm disso, inclui-se a anlise dos pressupostos tericos, a partir de inmeras situaes do dia-a-dia da escola e das dificuldades da prtica pedaggica, possibilitando aos profissionais ultrapassarem esse cotidiano, pensando-o criticamente. Durante as visitas para anlise da implementao, procurou-se conhecer os mecanismos de divulgao dos documentos e buscar os indcios do alcance dessas propostas nos seus virtuais leitores e nas prticas desenvolvidas por eles . Em alguns casos. viram-se as propostas sendo traduzidas pelas secretarias de educao atravs de outros instrumentos, tais como, cadernos de subsdios ao professor/educador, revistas, apostilas com listagens de atividades, etc. Em outros, as equipes centrais ou regionais organizaram encontros para tentarem discutir ou "repassar" as propostas. H os casos, ainda. das secretarias que propuseram a criao de espao nas instituies para que elas fossem ali discutidas e reconstrudas. No contato com alguns profissionais, foram constatadas situaes diversas no que diz respeito ao real alcance das propostas: h situaes em que os professores ou educadores tm acesso ao documento. apropriam-se de seu discurso, embora a sua prtica seja norteada por concepes prprias, distintas daquelas preconizadas na proposta: em muitos casos, a proposta no sequer conhecida pelos professores ou educadores, o que indica problemas, sobretudo quanto s formas de divulgao e distribuio. Em geral, estes so determinados por questes de ordem poltico-administrativa; percebeu-se ainda que, quando o acesso proposta se d atravs dos instrumentos que as traduzem, elas conseguem atingir o profissional responsvel pelas crianas. Entretanto, questiona-se sobre a real possibilidade de dilogo

do professor/educador com esses textos, j que ele os utiliza como algo pronto para ser seguido e no como um leitor ativo, transformador da proposta e de sua prpria prtica. Assim, de um modo geral, constatou-se que h pouco investimento nos mecanismos que vo, de fato, favorecer essa interlocuo, como por exemplo, um processo contnuo de formao em servio dos profissionais, no qual se estabelea um dilogo permanente entre as formulaes expressas nos documentos e prtica cotidiana. Ao invs disso, a cada nova gesto administrativa despende-se muito esforo, tempo e dinheiro pblico, na elaborao de novos documentos, consoantes, muitas vezes, com os mais recentes modismos tericos, sem levar em conta o processo vivido por seus virtuais interlocutores. Estes, por sua vez, acabam tornando-se impermeveis s novas definies. Neste sentido, constitui-se um paradoxo: as propostas privilegiam um interlocutor. mas distanciam-se dele. tendo existncia autnoma em relao quele a quem se direcionam.

Tcnicos, consultores, professores/educadores, pais: afinal quem de fato participa da construo da proposta pedaggica/currculo? Na anlise das informaes relativas autoria ou forma de produo explicitadas nos documentos, verifica-se que esses se concretizaram atravs de diferentes processos e envolvendo autores diferenciados, de alguma forma vinculados s secretarias de educao. Em alguns casos, trata-se de propostas elaboradas por tcnicos, apoiados ou no por consultores: em outros verifica-se a utilizao de modelos prontos de propostas ou elaborao de documentos apenas por consultores contratados para essa tarefa. Em outros, ainda, elas resultam de um amplo processo participativo, envolvendo educadores, famlias e comunidades em todas as suas etapas. H tambm alguns casos em que essa participao ocorreu nos momentos de discusso, mas a redao final coube a tcnicos. Em muitos desses documentos, mesmo naqueles em que no houve uma participao dos vrios sujeitos envolvidos no projeto educativo, h uma proposio de que esses sujeitos se constituam enquanto co-autores da proposta, questionando-a, fazendo novas sugestes, enfim, reformulando-a a partir de sua leitura e utilizao. De uma forma ou de outra, o discurso da participao est presente na maioria dos documentos. Esperava-se que esse discurso estivesse fundamentado na perspectiva de que uma proposta pedaggica, que tenha como objetivo contribuir para a construo de uma sociedade democrtica, deva ser construda com a participao de todos os sujeitos que estivessem, de alguma forma, envolvidos: crianas e adultos, alunos, professores ou educadores e profissionais no docentes, famlias e populao em geral. Nesse sentido, ela estaria intimamente ligada realidade a que se dirige, expressandoa em sua multiplicidade de desejos, de concepes, de valores, de necessidades. No que

se refere mais especificamente participao do professor/educador, interlocutor privilegiado dos documentos, esperava-se que fosse considerado como sujeito construtor de conhecimentos e no como mero executor de propostas prontas. Na anlise dos documentos, percebeu-se que alguns deles apontam para um avano em termos de preocupao com mecanismos efetivos que assegurem a participao de diversos segmentos na discusso e implementao da proposta. Entretanto, em alguns casos, embora a participao seja propagada, seus indcios no foram percebidos no produto. Em outros casos, embora fique evidente uma grande participao dos vrios segmentos do sistema, o documento final apresenta justaposio de textos, fragmentao e falta de articulao entre as partes, prejudicando a possibilidade de interlocuo. Nas visitas para avaliao da implementao, muitas dessas questes foram corroboradas. Neste sentido, constatou-se, em alguns dos locais visitados, a criao de vrios mecanismos viabilizadores dessa participao: seja atravs da abertura de espaos para discusso e elaborao da proposta, em encontros com a participao ampla dos vrios segmentos envolvidos na educao infantil ou de seus representantes; seja atravs de formas indiretas de participao, como pesquisas avaliativas, sistemas de superviso e acompanhamento, projetos-piloto, permitindo que os elementos do cotidiano subsidiem a construo da proposta. Entretanto, apesar do engajamento dessas equipes na busca desses mecanismos participativos, constataram-se vrias dificuldades de ordem poltico-administrativa que emperram esse processo: a dimenso das redes versus o tamanho e a organizao das equipes de superviso e acompanhamento; a rotatividade e a pouca disponibilidade de tempo dos professores/educadores: a desvalorizao desses profissionais, expressa nos baixos salrios e na escassez de recursos financeiros para o setor. Por outro lado. verificou-se, em algumas secretarias, que o discurso da ampla participao serviu apenas como uma estratgia de sua legitimao, no se constatando. de fato, a criao de mecanismos para a sua viabilizao. Assim, em alguns locais. o convite ao debate feito aos profissionais da educao infantil pareceu envolver mais uma estratgia de trabalhar as resistncias s mudanas, tratando de no identificar a proposta como um pacote autoritrio, do que uma real possibilidade de sua construo ou reformulao coletiva.

Em que histria se inserem os documentos? A maior parte das propostas foi elaborada no incio da dcada de 90. Apesar de haver documentos que buscam se contextualizar, muitos deles parecem soltos, sem apresentarem evidncias da histria que os constituiu. Em geral, as propostas no se referem sua insero na histria da educao local e nacional. Alguns documentos chegam a fazer um histrico da educao infantil em nvel internacional e nacional, mas no estabelecem relaes entre estas questes mais amplas e a histria da educao do

estado e/ou municpio, que culmina com a elaborao da proposta em questo. Ressaltese a existncia de pouqussimos documentos que buscam retratar, de forma bastante comprometida, a histria da educao infantil, vivida e construda pelos educadores na sua prtica e na sua ao, enquanto sujeitos histricos. Esses documentos sintetizam a trajetria do atendimento na rede. discutindo e analisando as conseqncias das reformas administrativas, as tendncias tericas que predominavam nas propostas pedaggicas anteriores e as concepes norteadoras do trabalho cm uma perspectiva histrica. Em grande parte das propostas apresentadas no foi possvel identificar qualquer preocupao com o resgate das experincias acumuladas pela rede. Mesmo os documentos que procuram justificar a necessidade de sua elaborao. no parecem guardar nenhum compromisso com a histria anterior. Poucos apresentam informaes sobre o processo de construo da proposta e sobre os fatores que geraram a necessidade de adoo do novo modelo curricular. Da mesma maneira que a situao e a evoluo da rede no so retratadas, os problemas histricos e atuais tambm no so inventariados, fazendo com que grande parte das propostas se apresente descontextualizada e no fornea, tambm, elementos para futuras investigaes. Assim. negando-se o passado, nega-se tambm o futuro. E como se cada proposta existisse apenas enquanto durasse uma gesto administrativa e depois desaparecesse sem deixar rastros. Por outro lado. naquelas poucas propostas em que a historicidade permeia a construo do projeto poltico-pedaggico, o texto aponta para a convico de que a histria continuar sendo construda por todos aqueles, de alguma forma, envolvidos nesse processo, independentemente das mudanas administrativas. As visitas para avaliao da implementao parecem ter reforado as anlises iniciais feitas a partir dos documentos. A maioria dos estados e municpios visitados possui poucos dados a respeito da histria anterior que culmina com a elaborao da proposta em vigor, quer seja por serem equipes recm constitudas, quer seja por falta de registro. Em qualquer um dos casos, o que se evidencia a falta de reconhecimento. por parte da maioria das equipes, da sua insero num processo histrico e poltico mais amplo. Entretanto, h que se ressaltar que. em um dos locais observados, a educao infantil vem ganhando um espao cada vez maior, em decorrncia do resgate do processo histrico vivido. Assim, o trabalho mais consistente na rea se inicia a partir de um pesquisa da realidade, organiza-se enquanto projeto-piloto e consegue atravessar algumas administraes, estruturando-se progressivamente, sem perder as suas concepes bsicas iniciais.

Como planejar sem um diagnstico? Na anlise dos documentos, foi possvel constatar que a grande maioria das secretarias no se utiliza de nenhum tipo de diagnstico para a organizao e implantao de suas propostas. De uma maneira geral, os documentos no apresentam e nem pare-

cem estar pautados em dados relativos ao contexto scio-econmico-cultural e educacional a que se destinam. Tampouco caracterizam a rede de atendimento de educao infantil ou informam sobre dados de demanda. O silncio tambm notvel no que diz respeito ao perfil e carreira dos profissionais, s expectativas da famlia, e aos problemas e obstculos a serem enfrentados. Da mesma forma, no h evidncias de que as opes conceituais privilegiadas nos documentos estejam baseadas num diagnstico das mltiplas concepes norteadoras das diversas prticas existentes nas redes. Em alguns casos, foram verificadas tentativas de levantamento e de sistematizao de alguns desses dados para servirem de base para a elaborao das propostas. Como exemplo dessas tentativas, um dos documentos analisados faz um levantamento dos problemas e dificuldades enfrentados em relao rede fsica, ao material didtico. ao perfil dos profissionais, e s concepes que norteiam o trabalho pedaggico, com a finalidade de definir e priorizar metas de ao. Outro documento, ao historiar sua proposta e a educao infantil de sua rede, oferece dados sobre as diversas concepes que permeiam ou permearam historicamente o trabalho junto s crianas, visando o delineamento das concepes defendidas na proposta. Outra proposta, ainda, apresenta um diagnstico detalhado e aprofundado da sua rede, com o objetivo de sustentar e orientar a definio de uma poltica de educao infantil para o municpio. Neste sentido, so coletados e analisados dados sobre: a caracterizao geral do atendimento (abrangncia, horrios e perodos, formas de atendimento, situao dos equipamentos, fontes de recursos para a manuteno); perfil dos profissionais; formas de acompanhamento do trabalho; organizao e funcionamento; sade: abastecimento e relao com as famlias. Entretanto, nem sempre foi possvel perceber nos documentos indcios da real utilizao das informaes levantadas. Esse o caso de uma das propostas que apresenta dados relevantes sobre o contexto scio-econmico-cultural da clientela atendida pela sua rede. mas que no os incorpora, ao definir seus objetivos, contedos e estratgias de trabalho junto s crianas. Acreditava-se que. nas visitas aos estados, seria possvel ter acesso a dados contidos em outros documentos que pudessem complementar e enriquecer a anlise. O que se pde verificar, de um modo geral, foi a confirmao das impresses iniciais no que se refere pouca utilizao dos dados na implementao das propostas. Verificaram-se situaes diferenciadas nos locais visitados: h redes em que alguns dos dados encontram-se dispersos em outros setores da secretaria, no se constituindo em material para o planejamento de aes da equipe de educao infantil: existem outras redes em que essa equipe detm apenas dados relativos s questes estritamente pedaggicas; ocorrem tambm situaes em que. por falta de registro, h um conhecimento emprico da realidade, constitudo por um saber no sistematizado: finalmente, encontraram-se casos em que. apesar de existir um diagnstico mais amplo da situao, questes poltico-administrativas inviabilizam a sua utilizao na perspectiva de mudana da realidade. Pde-se. ainda, verificar, nas visitas para avaliao da implementao, uma mai-

or proximidade dos rgos municipais com os dados que informam suas propostas, quando comparados com aos rgos estaduais que, pela dimenso de suas redes, mostram-se mais distantes da realidade sobre a qual pretendem atuar. De toda forma, constatou-se que a maior ou menor quantidade da dados disponveis. sua disperso por vrios setores ou concentrao no setor responsvel pela educao infantil, sua abrangncia ou restrio apenas aos aspectos pedaggicos e, principalmente, sua utilizao ou no no delineamento das propostas esto diretamente relacionados concepo do que seja uma proposta pedaggica/currculo para os seus elaboradores e dos elementos que lhe do suporte.

2 - AS PROPOSTAS E SEUS FUNDAMENTOS TERICOS: O DISCURSO E A PRTICA

Como as concepes tericas permeiam a proposta? A maioria dos documentos apresenta uma fundamentao terica, podendo-se identificar concepes variadas de criana, educao, pr-escola, desenvolvimento, aprendizagem, alm de outras. Algumas vezes estas concepes no so explicitadas mas aparecem subjacentes ao texto. Quanto s concepes de criana, muitas das propostas caracterizam-na enquanto ser social, psicolgico e histrico, abordando-a na sua concretitude. Nessa perspectiva. alguns documentos enfatizam a criana como cidad. Outras consideram-na apenas na sua dimenso psicolgica, enfatizando-a enquanto ser em desenvolvimento. A maioria das propostas defende uma educao democrtica, transformadora da realidade, tendo como meta a formao de cidados crticos. Nesse sentido, predomina a defesa de uma escola que cumpre seu papel na sociedade, na medida em que possibilita ao indivduo o acesso aos conhecimentos historicamente acumulados. Estes conhecimentos. na maioria das vezes, se apresentam organizados no formato das tradicionais disciplinas presentes no currculo do ensino fundamental. Como decorrncia dessa viso. optam por uma concepo de instituio de educao infantil com funo pedaggica. numa perspectiva restrita, que tende a se caracterizar por um modelo de escolarizao, tendo como foco principal a alfabetizao. Algumas poucas propostas, entretanto, j buscam redimensionar o conceito de pr-escola/creche e retomar, de forma mais ampla, o conceito de funo pedaggica da instituio de educao infantil. Considerando, tambm, o conjunto de experincias e valores vivenciados na cultura. alm de abranger as necessidades especficas do desenvolvimento das crianas dessa faixa etria e suas formas privilegiadas de aprender, incluem a dimenso do cuidar. entendido enquanto atendimento s necessidades bsicas da criana. Dentre os poucos documentos direcionados ao trabalho nas creches, pode-se constatar a existncia de propostas que enfatizam a questo da guarda e do cuidado, em oposio a outras que procuram garantir tambm a dimenso educativa.

No que se refere s concepes de desenvolvimento e aprendizagem, o construtivismo piagetiano o mais freqentemente citado. Constatam-se tambm outras influncias, sobretudo do scio-interacionismo. Os fundamentos tericos acima descritos muitas vezes ocupam boa parte dos documentos. Se essa postura mostra uma busca de fundamentao para explicitar, justificar ou informar a prtica, ela mostra, tambm, as formas de apropriao da teoria pelos autores das propostas. Assim, h documentos que apresentam fundamentos consistentes e coerentes entre si. bem como com seus objetivos, diretrizes e encaminhamentos metodolgicos. Alm disso, esses documentos buscam, na teoria, formas de compreender e explicitar a diversidade das prticas existentes. Ressalte-se que, em algumas das propostas analisadas, isso aparece de forma bastante simples e clara. Por outro lado, em alguns documentos. embora os fundamentos tericos sejam explicitados de forma aprofundada e consistente, no guardam coerncia com o restante da proposta, dicotomizando-se. desse modo. teoria e orientaes para a prtica. Muitos deles, entretanto, na tentativa de embasar teoricamente o trabalho pedaggico, apropriam-se de diversos e, por vezes, antagnicos discursos tericos: misturam e superpem autores, sem a diferenciao de suas concepes epistemolgicas, tratam superficialmente e at banalizam produes tericas, copiam fragmentos de textos, sem a devida citao de suas fontes. Como exemplo, constatou-se a utilizao inadequada de termos como: "construtivismo", "sciointeracionismo", "educao democrtica e transformadora", "criana cidad", "professor/educador mediador", entre outros. Corre-se o risco, assim, de que essa abordagem superficial venha a fomentar prticas pedaggicas sem consistncia. Nas visitas para avaliao da implementao, pde-se confrontar o discurso textual, presente nas propostas, com o discurso dos tcnicos dos diversos rgos. Constatou-se, em alguns casos, uma grande coerncia entre esses discursos: as falas dos diferentes profissionais esto impregnadas dos pressupostos filosficos da proposta. Em outros, pde-se verificar que alguns dos referenciais tericos apontados no documento no foram ainda incorporados pela equipe responsvel pela implementao da proposta, evidenciando-se a utilizao, no papel, de um discurso acadmico, sem a sua real compreenso. No que se refere prtica pedaggica desenvolvida nas instituies, no se pde perceber em que medida a maior ou menor apropriao dos fundamentos tericos pelas equipes tcnicas tem reflexos no cotidiano, uma vez que esse tambm influenciado por outros fatores. Assim, quando os profissionais de educao infantil conhecem a proposta (j que muitos sequer tiveram acesso a ela), incorporam-na de diferentes maneiras. H aqueles que desenvolvem uma prtica coerente com os pressupostos norteadores da proposta, embora utilizem-na enquanto um receiturio. A maioria, entretanto, na tentativa de se apropriar dos fundamentos preconizados, distorce-os ou se utiliza de alguns fragmentos, misturando-os s suas prprias concepes. Outros, ainda. na perspectiva de resistirem ao que lhes foi imposto, tm sua prtica norteada por referenciais diversos daqueles da proposta. Predomina, assim, uma prtica pedaggica

informada pelas prprias crenas dos educadores, sua histria, seu empenho pessoal e por suas condies de trabalho, ao invs de se pautar pelos ditames do documento. Mesmo considerando as dificuldades poltico-administrativas na implementao das propostas, essas constataes permitem fazer inmeros questionamentos. Dentre eles, pergunta-se. at que ponto no se est privilegiando a teoria em detrimento da prtica na elaborao de propostas, ao invs de possibilitar que a prtica informe a teoria, ou mesmo que a teoria venha contribuir na melhor compreenso e avano das mltiplas prticas existentes?

Construtivismo: essa a soluo? O construtivismo a referncia terica utilizada com maior freqncia nos documentos analisados. como se fosse uma palavra mgica que resolveria todas as questes pedaggicas ou uma chave valiosa que abriria as portas da credibilidade de qualquer projeto. O suposto valor no mercado educacional dado a essa palavra parece ser O maior responsvel pelo seu uso indiscriminado e por suas inmeras utilizaes. Desta forma, O que se verificou no discurso foi uma utilizao bastante generalizada do construtivismo piagetiano, com mltiplas interpretaes: construtivismo enquanto concepo de aprendizagem e desenvolvimento: construtivismo enquanto concepo de alfabetizao; construtivismo enquanto mtodo. Nos documentos, outra referncia feita tambm com grande freqncia diz respeito perspectiva scio-interacionista ou scio-histrica de Wallon e Vygotsky. Algumas vezes essas referncias se fazem enquanto uma complementao perspectiva piagetiana, outras vezes enquanto oposio a esta e outras ainda como superao dessa forma de abordagem. Em alguns casos, constata-se uma confuso de perspectivas, evidenciada na justaposio desses enfoques tericos. Contudo, h propostas em que essas vises so utilizadas na busca efetiva de maior entendimento da relao ensino-aprendizagem, inspirando avanos na ao pedaggica. Nas visitas feitas aos estados, para avaliao da implementao, foi possvel perceber, no discurso dos tcnicos, diversas formas de incorporao dessas perspectivas, algumas vezes guardando coerncia com O que aparecia no discurso textual, outras evidenciando um total descompasso entre essas duas instncias discursivas. Essa dissociao tambm percebida na forma como. algumas vezes, os tcnicos conduzem O processo de formao dos educadores. Desse modo, O novo modelo lhes imposto, arbitrariamente, sem possibilitar que estabeleam relaes entre esses conhecimentos, impedindo que construam conceitos a partir de uma reflexo crtica. Contraditoriamente, pretende-se que haja uma apropriao dessa concepo de aprendizagem atravs de treinamentos e cursos de curta durao, onde esses conceitos so "repassados".

O trato inadequado dessa questo leva, algumas vezes, a mudanas no discurso dos educadores, com a incorporao de "chaves", enquanto suas prticas permanecem inalteradas. Observaram-se, assim, em algumas classes visitadas, prticas empiristas ao invs de construtivistas, evidenciadas atravs de trabalhos mecnicos e repetitivos desenvolvidos pelas crianas, poucas situaes de interao de crianas na busca de construo de conhecimento e a no-considerao da insero cultural da criana no seu processo de aprendizagem. Desta forma, possvel concluir que no a adoo de um modismo terico, tal como vem sendo feito com O construtivismo, que ir solucionar os problemas das relaes ensino/aprendizagem na educao infantil.

Qual a identidade da educao infantil? Na fundamentao terica da quase totalidade dos documentos, verificou-se a afirmao incondicional de uma educao infantil, mais especificamente de uma prescola. com funo pedaggica, da forma como foi explicitada por Snia Kramer (1991): ... "reconhecer O papel social da pr-escola significa justamente reconhecer como legtimos e, mais do que isso, assumir, junto com a escola pblica, a tarefa de universalizao dos conhecimentos. Reconhecer O papel social da pr-escola significa compreender que ela tem a funo de contribuir com a escola. Nem intil, nem incapaz de resolver todos os problemas futuros, nem tampouco importante em e por si mesma, a pr-escola tem sim. como papel social O de valorizar os conhecimentos que as crianas possuem e garantir a aquisio de novos conhecimentos, exercendo O que me acostumei a chamar de funo pedaggica da pr-escola. para diferenci-la das demais (in Souza. S.J. & Kramer. S. Educao ou Tutela. 1991. pg. 52). Entretanto, constata-se uma srie de confuses na apropriao dessa concepo, evidenciadas tanto na incoerncia entre os prprios fundamentos tericos, quanto entre esses e O corpo da proposta. A maior parte dessas confuses origina-se do fato de se buscar a realizao dessa funo, espelhando-se no modelo tradicional da escola de primeiro grau. Embora essa tendncia manifeste-se em graus diferenciados, de um modo geral, predominam: a no-considerao, de fato, do universo cultural da criana; O privilgio aos aspectos do desenvolvimento cognitivo, organizados em reas de conhecimento compartimentadas conforme as disciplinas escolares, com nfase especial na alfabetizao; a dicotomizao entre O conhecer e O desenvolver-se; a no-valorizao do jogo e do brinquedo como atividades fundamentais da

criana nessa faixa etria, mas, apenas como estratgia para trabalhar contedos; a articulao da pr-escola com O 1o grau compreendida enquanto antecipao da escolaridade; a ausncia de uma meno clara sobre a forma como as atividades relativas ao cuidado da criana pequena se articulam funo pedaggica preconizada. Nos documentos, essa tendncia aparece, em geral, associada idia de uma educao democrtica e transformadora, trazendo, em seu bojo, um discurso sobre a criana enquanto ser social, inserida numa cultura e vista como sujeito de direitos. Percebe-se, no entanto, que a opo por essas concepes tem servido para legitimar a defesa apenas do direito de aprender os contedos escolares. Com esse entendimento restrito do conceito de cidadania, os direitos fundamentais das crianas no so estendidos queles relativos aos cuidados, ao brincar, e ao acesso a outros bens da cultura. Na ida aos estados, para avaliao da implementao, tanto nas entrevistas. quanto nas visitas s instituies, perceberam-se marcas da escolarizao tradicional em grande parte dos locais visitados: trabalho centrado no adulto; carteiras enfileiradas ou espaos e mobilirios inadequados (mesmo quando h espaos, estes so mal utilizados); ausncia do ldico, de atividades corporais, do trabalho com diferentes formas de expresso: nfase no aspecto cognitivo, principalmente em atividades de alfabetizao. dentre outras. Essas marcas so mais fortes nas classes de pr-escola, principalmente naquelas de crianas de 6 anos, que funcionam dentro de escolas de 1o grau pblicas, tanto em funo da proximidade do modelo quanto pelas prprias presses da escola, dos professores de 1o grau ou mesmo dos pais. Talvez seja possvel explicar as questes analisadas acima, relativas aos documentos e s observaes feitas durante as visitas, pela trajetria histrica da educao infantil em nosso pas, na busca de construo de sua identidade. Nesse processo, O trabalho com a criana pequena, que na sua origem voltava-se apenas para a assistncia. \ ai. num movimento dialtico, entremeado por conflitos, idas e vindas, buscando sua funo educativa. Assim, tentando construir um espao prprio, encontra no modelo escolar a forma privilegiada de sua legitimao, O que acaba por constituir um paradoxo. Entretanto, como no h linearidade nessa caminhada, a busca de identidade prpria constantemente retomada. Na anlise realizada neste projeto foi possvel identificar propostas e experincias que trazem em si O germe do novo. apontando para uma identidade prpria para a educao in f an ti l. Assim: buscam atender s necessidades e cuidados especficos demandados pelas crianas: no dicotomizam O brincar e O aprender: ampliam os conhecimentos trabalhados para alm daqueles compartimentados em disciplinas escolares;

 consideram a criana, de fato, como ser social, produtor de cultura; buscam formas concretas de articular a educao infantil com O 1o grau.

Como a antiga polmica sobre a questo da alfabetizao na pr-escola vem sendo revisitada nas propostas pedaggicas? A quase totalidade das propostas pedaggicas faz referncia questo da alfabetizao. E, em geral, no bojo da discusso sobre a funo pedaggica da pr-escola que surge a necessidade de se incluir a alfabetizao, muitas vezes como prioridade, chegando-se at a confundir essas duas questes. H casos em que esta postura parece se constituir numa busca para conferir maior legitimidade pr-escola. Entretanto, nessa busca, so cometidos alguns equvocos conceituais. Nesse sentido, tomam a parte pelo todo, quando, ao defenderem uma concepo construtivista, referem-se apenas ao trabalho de alfabetizao, apoiando-se na perspectiva trazida por Emilia Ferreiro e colaboradores sobre a psicognese da lngua escrita. Desta forma, confundem concepo de aprendizagem com processo de construo da escrita pela criana. Outra questo bastante recorrente diz respeito prpria concepo de alfabetizao implcita ou explicitamente tratada nos documentos. O processo de aquisio da leitura visto, em muitas das propostas, de forma restrita, sendo entendido apenas enquanto domnio do cdigo. Existem alguns textos que revelam incoerncia entre seus pressupostos toricos e as diretrizes para O trabalho de alfabetizao. Nessa categoria encontram-se alguns documentos bem fundamentados, com abordagens consistentes, mas que. ao tentarem fornecer orientaes mais gerais para a ao alfabetizadora ou indicativos quanto a contedos, objetivos e metodologia, revelam a no incorporao desses fundamentos. H casos em que, at mesmo, pode-se questionar se a parte terica e as diretrizes para a prtica foram redigidas pela mesma equipe. Contudo, em algumas poucas propostas, ao contrrio do que se verificou na maioria delas, foi possvel perceber um grande esforo terico na busca do entendimento da complexidade do processo de construo do conhecimento pela criana, bem como da especificidade da alfabetizao nesse contexto. Alm disso, concebem a alfabetizao enquanto processo de aquisio da lngua escrita pela criana, considerando a amplitude desse processo. Nesse sentido, enfatizam a importncia de trabalhar a funo social da leitura e da escrita, apontando para a necessidade de, desde a creche ou a pr-escola, utiliz-la de forma contextualizada e significativa, contribuindo para que a criana construa tanto a textualidade, quanto os aspectos relativos ao domnio do cdigo. Assim, apoiando-se em estudos recentes desenvolvidos no Brasil e em outros pases, buscam construir uma proposta que d conta, ao mesmo tempo, dos interesses e possibilidades das crianas e das necessidades impostas pela cultura na qual esto inseridas. Buscam, ainda, conjugar a fundamentao terica com as diretrizes

metodolgicas fornecidas para O desenvolvimento do trabalho nessa rea. Nas visitas aos estados para anlise da implementao, duas posturas antagnicas frente a alfabetizao se colocaram como as mais recorrentes. Ressalte-se que essas so tambm contraditrias em relao aos prprios discursos defendidos nas propostas: prticas espontanestas, que no assumiam a alfabetizao enquanto meta. apesar de essa ser defendida no documento; prticas condutistas. limitadas ao trabalho de apropriao do cdigo, em oposio ao discurso construtivista que aparece no texto escrito. Em ambos os casos, evidencia-se uma dificuldade em assumir O prprio discurso, O que traz como conseqncia grandes distores na prtica. Essas questes, se por um lado apontam para a complexidade e histricas dificuldades do trabalho de alfabetizao, por outro refletem as polmicas e deslocam para a prtica cotidiana os impasses surgidos nos meios acadmicos, nas equipes centrais e at mesmo nos movimentos sociais, no que diz respeito s relaes entre instituio de educao infantil e alfabetizao. Verificou-se tambm, nas visitas, que O entendimento deformado da problemtica da alfabetizao vem gerando anomalias nos sistemas pblicos de educao, com srias conseqncias sobretudo para as crianas das camadas populares. A mais grave, sem dvida, a existncia das chamadas "classes de alfabetizao", que conferem pr-escola O carter de terminalidade. Assim, alm de lhe atribuir uma funo preparatria. responsabilizam-na pela alfabetizao. Essas classes atendem crianas a partir dos 6 anos de idade, retendo-as at que se alfabetizem, ou seja, no permitindo que ingressem na primeira srie do ensino fundamental, caso no tenham atingido os padres desejveis no que se refere aprendizagem da leitura e da escrita. A essas crianas vedado, assim, O acesso O direito de serem matriculadas na primeira srie do ensino fundamental aos 7 anos. Esta uma das mais srias conseqncias do processo de escolarizao que vem Impregnando as pr-escolas e creches, levando a inmeras distores. Alm de no atender s necessidades das crianas menores de 7 anos, deslocam-se, para a educao infantil desvios produzidos no interior do primeiro grau: O ensino desprovido de significado, O descaso em relao s conseqncias nefastas deste ensino sobre as criana, a repetncia. Chegou-se a encontrar crianas de at 14 anos em classes de pr-escolas ou creches, em alguns locais. Soma-se a essa problemtica O agravante de que O trabalho. imposto s crianas por essas pr-escolas/creches, limita-se codificao e decodificao de sinais grficos, de forma mecnica e repetitiva, atravs de mtodos silbicos e outros materiais didticos totalmente ultrapassados. Em contraposio a esse tipo de trabalho, encontraram-se algumas unidades, onde, mesmo a alfabetizao no sendo O centro do trabalho, a maioria das crianas, em geral, se alfabetiza aos 6 anos de idade. Buscando investigar as razes desse fato. podese verificar que nesses locais, embora os jogos, as brincadeiras, as relaes afetivas e as interaes sociais se constitussem nos aspectos centrais do trabalho, havia momentos intencionalmente planejados para atividades de leitura e escrita. Com esse objetivo, desenvolviam-se atividades contextualizadas e significativas, tais como: leitura de histrias e outros tipos de textos, cpias de receitas a partir de atividades de culinria.

cartas coletivas, recados e bilhetes ditados pelas crianas, tendo O professor/educador como escriba, atividades com O nome das crianas, listas diversas, montagem de livros de parlendas. de histrias, de pesquisas e outras atividades, visando, alm da aquisio do cdigo, a apropriao de vrios usos e funes da leitura e da escrita.

3 - ESTRUTURA, ORGANIZAO E FUNCIONAMENTO DA EDUCAO INFANTIL

Existe lugar para a educao infantil nas secretarias? Constatou-se, por ocasio da leitura das pginas de rosto dos documentos, que os setores responsveis pela elaborao das propostas so, geralmente. Coordenadorias, ncleos ou divises de educao pr-escolar, vinculados aos departamentos de ensino fundamental ou educao bsica. H tambm aquelas que so de responsabilidade dos departamentos de desenvolvimento curricular, de diretorias de ensino e pesquisa, ou ainda de departamento de apoio tcnico-pedaggico, que tratam das questes mais gerais da educao nas secretarias. Alguns desses documentos contemplam questes sobre O papel das equipes de coordenao da educao infantil nas secretarias. Dentre esses, encontram-se aqueles que apenas fazem sugestes quanto reestruturao da equipe, ou citam um cronograma de atividades a serem desenvolvidas pelo grupo. Poucas so as propostas que se referem detalhadamente a essa questo. Assim. apontam como atribuies da equipe de coordenao: elaborao de diretrizes norteadoras de uma poltica de educao infantil; criao de mecanismos de articulao entre os rgos dos sistemas municipal e estadual de educao, na perspectiva de promover aes integradas na rea de educao infantil; oferecer elementos para a definio de uma poltica de recursos humanos; acompanhamento direto s pr-escolas e creches: promoo de cursos seminrios e encontros; elaborao de textos e bibliografia de apoio ao trabalho dos profissionais das unidades de educao infantil; desenvolvimento de pesquisas. Na avaliao da implementao confirmou-se que, na maior parte das secretarias visitadas, O setor de educao infantil encontra-se dentro do departamento ou Coordenadoria de ensino, junto com o 1o grau. Constatou-se que O maior ou menor grau de importncia e especificidade conferido educao infantil nas secretarias est a depender das diferentes gestes administrativas. Assim, existem secretarias em que essas equipes esto se dissolvendo, outras em que comeam a se reconstruir aps um longo perodo de inexistncia e outras, ainda, que vm se fortalecendo, cada vez mais.

chegando a assumir espaos que historicamente pertenceram ao 1o grau. Os efeitos da descontinuidade poltico-administrativa foram mais evidenciados nas secretarias estaduais, uma vez que as visitas ocorreram no momento em que os recmeleitos governos se instalavam. Pde-se verificar tambm que as equipes estaduais encontram-se mais distancia das da prtica pedaggica, quer seja pela abrangncia da rede a ser atendida, quer seja pelo tamanho reduzido da equipe ou pela forma como a secretaria se estrutura. Por outro lado. percebeu-se uma maior proximidade das equipes municipais em relao ao cotidiano da educao infantil, possibilitando-lhes mais efetivo engajamento no trabalho e interao com os educadores na construo e/ou implementao da proposta. Tanto as secretarias estaduais quanto as municipais visitadas atuam exclusivamente junto sua prpria rede e restringem O seu papel aos aspectos estritamente pedaggicos. deixando de lado as questes poltico-administrativas. Estas, muitas vezes, cabem a outros setores, com os quais as equipes pouco se articulam. Constata-se, atravs da limitao de seu papel e do esfacelamento de suas funes, a pouca autonomia das equipes enquanto formuladoras de polticas pblicas. Outra questo verificada na maior parte das visitas refere-se s precrias condies de infra-estrutura (equipamentos, transporte, biblioteca) encontradas nas secretarias, para O desenvolvimento do trabalho junto rede de educao infantil. Os elementos acima descritos permitem concluir que no h um delineamento claro do espao ocupado pela educao infantil nas secretarias, na medida em que esta encontrase, em geral, atrelada ao primeiro grau e, ainda, merc das ingerncias polticas. H uma superposio de competncias entre as instncias estaduais e municipais. ambas assumindo O papel de executoras, sem que haja uma coordenao das aes de educao infantil, em nvel estadual. Cabe ressaltar, entretanto, que apesar dessas limitaes do setor pblico na rea. grandes avanos vm se verificando nos ltimos anos. Nesse sentido, foi possvel constatar tentativas de articulao entre secretarias de educao, desenvolvimento social c da criana. Papel fundamental tem sido assumido pelos movimentos populares e as organizaes no-governamentais, tanto no que diz respeito s presses polticas, quanto no que concerne ao incremento de aes relativas educao infantil, muitas delas desenvolvidas por essas organizaes em parceria com as secretarias.

A unidade de educao infantil: afinal, que espao esse? As informaes pertinentes s modalidades e tipos de atendimento, organizao e utilizao do espao, equipamentos e materiais necessrios ao desenvolvimento de um trabalho voltado faixa etria entre 0 e 6 anos so precrias em quase todas as propostas. Tambm, pouco se fala sobre perodo letivo, organizao dos turnos e horrios, tanto no que se refere ao trabalho com as crianas, quanto com os profissionais.

Alm disso, havia poucos dados sobre a faixa etria atendida, critrios de seleo, formas de agrupamento, razo adulto/criana e procedimentos durante O perodo de adaptao. Percebeu-se, ainda, nos textos enviados, poucas referncias sobre as formas de gesto, os papis assumidos e os tipos de interao entre os profissionais das unidades e sobre as relaes destes com as famlias e a comunidade. Da leitura de muitos documentos depreende-se uma preocupao em estimular as unidades a construrem suas prprias propostas. Entretanto, no so oferecidos mecanismos para a sua viabilizao. Isso vem determinando que a maioria das unidades no tenha sistematizado propostas especficas, O que foi possvel constatar por ocasio das visitas. Os raros casos em que isso acontece devem-se mais ao empenho pessoal dos envolvidos do que s condies concretas de sua realizao. Nas visitas para a avaliao da implementao, constatou-se tambm que as unidades de educao infantil se organizam de formas diversas, ganhando mltiplos contornos, que variam de acordo com as necessidades e caractersticas do espao em que se instalam. Desta forma, encontram-se pr-escolas funcionando em escolas de 1o grau ou em prdios prprios, classes de pr-escolas em creches, educao infantil como sub-programas em CIEPs, creches oficiais, creches comunitrias, etc. As escolas ligadas s escolas de 1o grau trabalham prioritariamente com crianas de 5 e 6 anos e tendem a adotar O modelo escolar: salas de aula com carteiras inadequadas para crianas pequenas e enfileiradas diante de um quadro-negro; material de uso das crianas constitudo basicamente por lpis, papel e folhas mimeografadas; ausncia ou impossibilidade de acesso pelas crianas a jogos e brinquedos; inexistncia de brinquedos como trepa-trepa ou tanques de areia: espaos externos restritos ou pouco aproveitados, em muitos casos, utilizados apenas nos momentos destinados ao recreio; horrios rgidos e condicionados rotina da escola de 1o grau. Alm disso, nessas pr-escolas, O falo de haver um supervisor nico que atende da pr-escola 4a srie traz como conseqncia, em alguns casos, ou O reforo ao modelo escolar, em geral melhor conhecido por esse especialista ou O abandono das classes de pr-escolares, em funo da prioridade dada ao 1o grau e/ou da insegurana do supervisor em relao ao trabalho nessa rea. J as pr-escolas que funcionam em prdios prprios (jardins de infncia ou centros infantis) atendem em geral crianas na faixa etria de 4 a 6 anos e tm caractersticas mais especficas em relao sua estrutura, organizao e funcionamento, apesar de no estarem totalmente desvinculadas do modelo escolar, sobretudo no trabalho com crianas de 6 anos. Os espaos internos e externos so mais adequados e melhor utilizados: os equipamentos e materiais so mais apropriados para O desenvolvimento de atividades com crianas pequenas e a orientao e superviso so especficas. Cabe destacar uma grande distoro encontrada em relao faixa etria atendida em algumas pr-escolas/creches das modalidades acima citadas: trata-se das crianas de 6 a at 14 anos que freqentam as ditas "classes de alfabetizao", no podendo ingressar no 1o grau antes que se alfabetizem. Essa distoro torna-se mais grave, na medida em que regulamentada por portarias em nvel municipal e estadual, as quais se contrapem aos direitos constitucionais dessas crianas.

As creches, por sua vez, pelo fato de, em geral, atenderem crianas de 0 a 6 anos, em perodo integral e de, necessariamente, assumirem tambm a funo de cuidar, revelam um maior distanciamento do modelo escolar. Isso se manifesta tanto na forma como nelas se organizam O tempo e O espao, quanto nas relaes estabelecidas entre seus profissionais e destes com as crianas e as famlias. Entretanto, h que se ressaltar que as classes de pr-escola visitadas que funcionam em creches tendem a adotar caractersticas de escolarizao. importante enfatizar. ainda, a grande diversidade encontrada, principalmente no que se refere s creches enquanto modalidade de atendimento. Das instituies observadas, algumas funcionavam em espaos extremamente precrios, com condies de infra-estrutura totalmente adversas; por outro lado, havia aquelas em excelentes condies de funcionamento: prdios especialmente projetados para atender criana dessa faixa etria, que contam com berrios e salas amplas, arejadas e limpas, solrios, parquinhos, tanques de areia, materiais variados, apropriados para as diversas idades e acessveis s crianas, agrupamentos e organizao flexveis que favorecem as interaes. Enfim, os mltiplos espaos que caracterizam as unidades de educao infantil. refletem, por um lado. a diversidade que acompanha a busca de construo de uma identidade prpria para essa rea: por outro, traduz as indefinies, no mbito das secretarias. quanto a uma poltica consistente de educao infantil, que oferea diretrizes e propicie condies favorveis para estruturao, organizao e funcionamento das suas unidades de atendimento.

O cotidiano do trabalho pedaggico: quais os elementos que constituem esse cenrio? A quase totalidade dos documentos faz referncia s prioridades, princpios e diretrizes metodolgicas para O trabalho pedaggico. Alguns tratam essas questes de forma mais ampla e outros descem a mincias, chegando at mesmo a sugerir as perguntas que O professor/educador dever fazer s crianas em determinada atividade. O princpio metodolgico mais defendido nas propostas diz respeito importncia de se considerar os interesses, conhecimentos e O nvel de desenvolvimento das crianas como ponto de partida para a ampliao de sua aprendizagem, respeitando a sua realidade social e cultural, bem como suas experincias concretas de vida. Quanto aos organizadores curriculares do trabalho pedaggico, as opes mais recorrentes oscilam entre reas do conhecimento e do desenvolvimento. Alm disso, h documentos em que O trabalho pedaggico se estrutura a partir de temas ou unidades de experincias, bem como atravs do jogo e da brincadeira. Nos casos em que a opo organizar a proposta pedaggica/curricular por reas de conhecimento, geralmente privilegiam: Lngua Portuguesa, Matemtica. Cincias

Naturais e Sociais. Algumas incluem outras reas nessa categoria, tais como: Artes. Educao Fsica. Atividades Culturais. Educao Religiosa e at mesmo Lngua Estrangeira. Determinados documentos elegem claramente as reas de conhecimento, estruturando todo O seu trabalho a partir delas. Nesse conjunto de propostas, algumas utilizam O desenvolvimento infantil como fundamento que possibilita a adequao do trabalho em torno dos contedos: outras fazem tentativas de articulao entre conhecimento e desenvolvimento. na perspectiva de defender a no dicotomia entre esses dois eixos. J aquelas que se organizam a partir das reas de desenvolvimento privilegiam. em geral, os aspectos cognitivos, scio-afetivos e psicomotores (ou perceptivo-motores). Os documentos que se organizam a partir de temas ou unidades de experincias determinam alguns assuntos em torno dos quais so propostas as atividades. Quando alguns poucos documentos se propem a incluir jogos e brincadeiras como organizadores curriculares, fazem-no na perspectiva de enfatizar que estas so atividades bsicas da criana nessa faixa etria e que possibilitam, ao mesmo tempo. incidir sobre seu processo de desenvolvimento e contribuir para que ela construa seus conhecimentos. H documentos que definem a linguagem como eixo de seu trabalho, na medida em que esta perpassa as demais reas, enquanto mediadora das interaes. Na busca da definio de organizadores curriculares e dos eixos do trabalho foram observadas algumas confuses e mistura de categorias. Isto, se por um lado revela a falta da clareza terica e equvocos conceituais, por outro aponta para a complexidade da tarefa de organizar O cotidiano da instituio de educao infantil e mostra O estgio em que se encontra a produo do conhecimento sobre essa questo. O que se verifica que os educadores, na busca de construo de identidade para a educao infantil, vm contracenando num cenrio onde posicionamentos ora se aproximam, ora se opem e onde aparecem novos personagens ou antigos so re-significados. Assim, sem deixar de considerar as questes do desenvolvimento, vislumbra-se a sua relao intrnseca com O conhecimento, retomando O jogo e a brincadeira enquanto essncia da atividade infantil e tendo a linguagem como elemento que perpassa todo esse movimento. No que diz respeito metodologia de trabalho, O mais usual propor temas integradores para organizar as atividades ou oferecer uma lista de atividades isoladas a serem realizadas com a criana. Os temas aparecem quase sempre como uma metodologia que possibilita unir as atividades em torno de um assunto, numa perspectiva interdisciplinar. No caso das listas de atividades, pelo fato de serem isoladas, padronizadas e previamente definidas, O que se verifica que, em geral, so destitudas de sentido e de significado para as crianas s quais se destinam, ao mesmo tempo que so esvaziadoras do trabalho dos profissionais envolvidos. interessante ressaltar que nas orientaes que aparecem nos documentos no so explicitadas as formas como essas metodologias propostas possibilitam a articula-

o entre O universo cultural das crianas, as reas do desenvolvimento e as reas do conhecimento. Na visita s unidades para avaliao da implementao, ao se buscar perceber, no desenvolvimento do planejamento dos profissionais e nas atividades planejadas com as crianas, indcios dos princpios e diretrizes metodolgicos, dos eixos e dos organizadores do currculo, foram encontradas situaes diversas: locais onde os profissionais seguem risca O modelo das propostas, quando estas so traduzidas em manuais ou guias para a prtica; locais onde a proposta totalmente desconhecida e O trabalho se organiza a partir das experincias dos professores/educadores; unidades que oferecem suas prprias orientaes aos professores/educadores, concretizadas atravs de planejamentos elaborados pelos supervisores, independentemente do que preconizado na proposta: locais onde a proposta utilizada como referncia, criando, a partir da, um espao prprio de trabalho, marcado pelas experincias dos educadores que neles atuam. Assim, encontraram-se casos em que se pde perceber, nas diferentes unidades visitadas, uma certa padronizao no desenvolvimento da prtica pedaggica: os mesmos contedos trabalhados de forma semelhante, a realizao do mesmo tipo de atividade. os mesmos filmes projetados, paredes nuas ou povoadas pelos mesmos tipos de cartazes e de trabalhos. Isso nos leva a questionar sobre at que ponto a prtica est consonante com O princpio metodolgico mais defendido nos documentos, ou seja, O de tomar O universo cultural das crianas como ponto de partida para O trabalho. Por outro lado, em alguns locais, esse princpio metodolgico traduzido num trabalho espontaneista e vazio de significado, restringindo-se ao j vivido pela criana e no revelando intencionalidade no que diz respeito a ampliao de seus conhecimentos. Em algumas unidades, a metodologia utilizada para concretizar O trabalho, quer seja padronizado ou espontaneista, era a execuo de uma seqncia de atividades isoladas. organizadas muitas vezes por disciplina (num dos casos apenas alfabetizao) ou por perodos de trabalho, dentro de uma rotina. Na maioria dos locais, entretanto, a metodologia predominante era "tema integrador". Cabe ressaltar que, na tentativa de trabalhar de forma interdisciplinar, integrando todas as reas do conhecimento, acabam por no adequar O trabalho s possibilidades da criana, no considerando suas formas privilegiadas de aprender. Nessa tentativa, fazem tambm junes foradas e artificiais e tratam de forma superficial os prprios contedos. Entretanto, foi possvel constatar uma outra maneira de organizar O planejamento e desenvolver as atividades junto s crianas. Pde-se perceber que. em alguns lugares, a educao infantil parece ir ganhando feies prprias e caminhando seguramente na busca de uma identidade prpria. Neste sentido, foi possvel observar algumas prticas que. partindo da cultura da criana e de suas experincias de vida, buscam articular as reas do conhecimento e do desenvolvimento, tendo os jogos e as brincadeiras como

organizadores do currculo e as interaes de crianas como O motor da aprendizagem. Observando as crianas e as educadoras em atividades, nesses locais, foi possvel perceber uma relao muito afetiva, tanto entre as crianas, quanto destas com as educadoras. Havia um trabalho vivo e pulsante. permeado pelo prazer e pleno de sentido e significado para ambas. As paredes dessas unidades tambm revelavam uma outra forma de conceber O trabalho pedaggico com as crianas pequenas. Ornamentadas por desenhos e trabalhos infantis, descortinavam, por um lado, a riqueza das fantasias das crianas e, por outro, a intencionalidade do trabalho do educador. Enfim, apesar do pouco contato estabelecido com O cotidiano das unidades, pdese observar que na organizao e dinmica da prtica pedaggica h tambm um movimento de construo da identidade da educao infantil, em que. da mesma forma que na elaborao do documento, contracenam vrias posies e surgem antigos e novos personagens. Esse outro cenrio nem sempre reproduz aquele preconizado na proposta. principalmente quando a elaborao desta no retlete um processo participativo. Esse movimento muito mais informado pelas vivncias e experincias dos educadores que lidam diretamente com as crianas e que. diante do compromisso e exigncias imediatas apontadas por sua prtica, re-significam as orientaes ou informaes a que tm acesso, recriando e dando forma ao seu trabalho.

4 - POLTICA DE VALORIZAO E PROFISSIONALIZAO DOS RECURSOS HUMANOS

Existe uma poltica de recursos humanos para a educao infantil? De um modo geral, os documentos no explicitam uma poltica articulada de recursos humanos. Alguns nem ao menos fazem referncia sua necessidade; outros ressaltam a sua importncia e outros, ainda, apontam algumas diretrizes para sua formulao. Entretanto, na maioria dessas situaes, no apresentam medidas concretas. alternativas ou sugestes para a viabilizao dessa poltica, nem tampouco mencionam quem sero os seus formuladores, apenas evidenciando a sua inexistncia. Naqueles documentos onde so apontadas diretrizes, as mais recorrentes se relerem formao dos profissionais para a educao infantil. Nesse sentido, aparecem proposies diversas quanto formao em servio: estratgias de formao intrinsecamente associadas ao processo de construo da proposta (grupos de estudos ou de trabalho, programas contnuos de capacitao); momentos espordicos e esparsos, visando atender necessidades imediatas, sem guardar uma relao direta com a construo da proposta (seminrios. encontros, treinamentos, cursos); acompanhamento sistemtico, nas unidades, ao trabalho dos educadores.

Ainda nessa perspectiva de formao existem documentos que propem uma articulao mais efetiva: com as universidades, na organizao de cursos extenso e especializao; com setores das secretarias responsveis pelos cursos de magistrio ou estudos adicionais em educao pr-escolar, no sentido de reestruturar seus currculos; entre as secretarias de educao e desenvolvimento social, na perspectiva de formulao de uma poltica comum de formao dos profissionais que atuam em creches e pr-escolas. As dificuldades mais citadas nos documentos, no que se refere formao dos recursos humanos, dizem respeito rotatividade e/ou mobilidade dos profissionais, acarretando descontinuidade no processo formativo, bem como s conhecidas diferenas entre os nveis de formao dos educadores de creche (monitor, recreador, agente comunitrio, atendente) e os professores de pr-escolas, com a conseqente desvalorizao desses profissionais, problemas estes que evidenciam, claramente, a inexistncia de uma poltica de recursos humanos para a rea. H que se ressaltar a iniciativa contida em uma das propostas, no sentido de estruturar essa poltica. Buscando a valorizao e profissionalizao do educador de creche, O documento apresenta um projeto de formao desses educadores, em nvel de suplncia de 1o e 2o graus, associada sua especializao em educao infantil. Esse projeto fruto da parceria entre as secretaria de educao e desenvolvimento social, organizaes no-governamentais, alm de instituies de pesquisa e agncias financiadoras. Alguns documentos apresentam outras diretrizes, nem sempre integradas, relativas a plano de cargos e salrios, seleo de profissionais, condies culturais e materiais necessrias ao trabalho dos educadores. Em pouqussimos documentos, no entanto, percebe-se a preocupao em propor uma poltica consistente e articulada de recursos humanos, vinculada a um projeto poltico mais amplo de educao infantil, detalhando mecanismos para sua viabilizao. Nesse sentido, explicitam diretrizes e estratgias quanto a; quadro de pessoal, especificando os diferentes profissionais necessrios ao trabalho tanto nas secretarias e suas regionais, quanto em centros infantis. creches e pr-escolas, definindo suas atribuies e nveis de escolaridade: processo de seleo e contratao de profissionais, instituindo concurso pblico e/ou anlise de currculos, com lotao especfica de profissionais na rea de educao infantil: fixao do profissional na educao infantil: gesto democrtica das unidades de educao infantil, estabelecendo eleio de diretores e coordenadores pedaggicos e instituindo conselhos escolares com a participao de todos os profissionais e dos pais; articulao da administrao pblica com as entidades representativas das categorias profissionais;

 formao dos educadores, propondo tanto estratgias de formao em servio, quanto implantao de cursos de nvel mdio, com habilitao em educao infantil, indissociada da profissionalizao, promovendo avanos na escolaridade, progresso na carreira e aumento de salrios; organizao do trabalho dos educadores, estabelecendo carga horria adequada para estudo, planejamento e avaliao; acesso dos educadores a materiais de consumo e didtico-pedaggicos (livros de literatura infantil, filmes, discos, enciclopdias, brinquedos) e a produes cientficas. Entretanto, em nenhum dos estados em que se analisou a implementao da proposta, pde-se observar uma poltica de recursos humanos to articulada quanto a que foi definida nesses poucos documentos. Assim, nas visitas, no que se refere aos quadros de pessoal, percebeu-se pouca diversidade quanto ao tipo de formao dos profissionais. Em geral, nas secretarias de educao, as equipes so constitudas por pedagogos e professores de pr-escola ou professores licenciados em reas especficas do conhecimento. Nas pr-escolas/creches, os profissionais se dividem entre os especialistas (diretor, supervisor ou orientador) que, em geral, no tm formao especfica na rea de educao infantil, e os professores/educadores que possuem habilitao Magistrio, em nivel de segundo grau. Alguns desses professores tm estudos adicionais em educao pr-escolar e outros esto cursando ou so formados em nvel de 3o grau. J nas secretarias ou rgos visitados que atuam mais diretamente com as creches. pde-se observar uma ampliao do universo de formao de seus profissionais. encontrando-se. alm de tcnicos ligados rea pedaggica, aqueles vinculados assistncia. nutrio e sade, psicologia, fonoaudiologia, recreao e s artes. Essa maior diversidade reflete a preocupao desses rgos centrais em abarcar tanto a dimenso do cuidar quanto a do educar no trabalho desenvolvido nas creches. Assim, alm de se possibilitar um atendimento integral s crianas, essa multidisciplinaridade favorece as trocas e O conseqente enriquecimento do trabalho. Entretanto, se por um lado. h essa possibilidade de avano em funo das mltiplas vises que se entrecruzam, por outro h ainda uma situao bastante precria no que se refere aos profissionais que atuam mais diretamente com as crianas nas creches. Esses possuem, em sua maioria, apenas o 1o grau. Muitos deles so bolsistas, sem vnculo empregatcio algum. Mesmo quando existe um plano de cargos e salrios, O que sem dvida significa um avano, a remunerao baixa em relao carga horria de trabalho exigida. Acrescenta-se a isso a contradio vivida por esses profissionais. ao conviverem, num mesmo espao, com professores vinculados s secretarias de educao. que trabalham em classes de pr-escola nas creches, com melhor situao funcional e trabalho diferenciado, tanto no que se refere carga horria quanto s atribuies. necessrio ressaltar as tentativas de alguns desses rgos que atuam com as creches, no sentido de estruturar uma poltica de recursos humanos, baseada na valori-

zao e profissionalizao dos educadores. Assim, alm das estratgias diversas de formao, acompanhamento e avaliao, instituram seleo interna e/ou concurso pblico, exigindo 2o grau completo (ou em curso) para aqueles profissionais que trabalham diretamente com as crianas, oferecendo remunerao prxima quela dos professores do municpio. A despeito dos avanos propiciados por estas definies, h tambm que se considerar a importncia de se buscarem estratgias para a formao, em nvel de segundo grau. dos profissionais que j atuam nas creches e que. historicamente, tm contribudo para O fortalecimento dessas instituies. No que se refere contratao de profissionais para se integrarem aos quadros das secretarias de educao, pde-se constatar nas visitas que o critrio predominante de seleo O concurso pblico, havendo alguns casos de contratao em regime especial. Em geral, esses concursos so realizados para todos os interessados, no havendo um direcionamento especfico para a seleo daqueles que iro atuar na creche/prescola. Tambm os critrios utilizados para alocao dos selecionados nas classes prescolares poucas ve/cs levam em considerao a habilitao especfica dos educadores nessa rea. Alm disso, no existem mecanismos que garantam a permanncia dos profissionais em qualquer nvel de ensino. Esses fatores contribuem para a grande mobilidade entre as sries, relatada pelos tcnicos na maioria dos locais visitados. Em algumas secretarias existem tentativas de articulao com O sindicato de professores, na perspectiva de encontrar solues para O problema. Na maioria dos locais onde avaliou-se a implementao, constatou-se que os professores de pr-escola esto vinculados aos planos de cargos e salrios institudos para O magistrio, tanto tias secretarias estaduais quanto das municipais. H de comum entre eles O acesso carreira em funo do nvel de escolaridade, mas apenas alguns estabelecem os estudos adicionais em educao pr-escolar como um pr-requisito para O acesso. Apesar de haver uma variao s vezes significativa entre os salrios dos professores municipais e estaduais e entre os profissionais dos diversos estados e municpios visitados, a remunerao, de um modo geral, muito baixa. Poucos so os planos que estipulam, dentro da carga horria semanal do professor/educador, um tempo adequado para planejamento e estudos, alm de inclurem outros incentivos ascenso na carreira, tais como aumento de salrio-base por publicao de artigos em peridicos da Secretaria ou por participao em cursos promovidos pela instituio. interessante constatar que as poucas propostas que vinculam salrios formao so as nicas que apresentam tambm um projeto de qualificao permanente de seus profissionais. Nesse sentido, na perspectiva de construir coletivamente a proposta. a equipe de uma das secretarias organizou estratgias de formao contnua, articuladas entre si. que compreendem: encontros, envolvendo todos os profissionais, com O objetivo de possibilitar trocas de informaes, conhecimentos e experincias; mdulos de estudo, intercalados a esses encontros, tendo por base textos e questionrios enviados aos professores/educadores, com discusses posteri-

ores e acompanhamento pelos tcnicos da prtica construda a partir desses estudos: interveno direta da equipe em algumas instituies, enquanto projeto-piloto. observando e refletindo sobre a prtica observada; publicaes de registros das atividades acima vivenciadas ou de uma revista, especfica sobre pr-escola, que se constituam em possibilidade de divulgao de eventos e conhecimentos cientficos produzidos na rea e em canal aberto para os profissionais trocarem suas experincias e reflexes. Entretanto, O referido projeto de formao permanente encontra dificuldades no que se refere ao acompanhamento direto e reflexo sobre a prtica cotidiana do professor/educador, principalmente nas pr-escolas que funcionam em escolas de 1o grau. Isso se deve. em grande parte, inexistncia de um supervisor especfico para a prescola, uma vez que este tem que atuar desde O pr at a 4a srie, sem ter experincia e habilitao para acompanhar os profissionais que trabalham com as crianas menores. Assim, h um certo abandono desses profissionais que vm, constantemente, reivindicando um interlocutor mais direto e mais experiente para O seu trabalho no dia-a-dia. A problemtica acima descrita no exclusiva do projeto citado, sendo recorrente na grande maioria dos locais visitados. Em alguns deles h. inclusive, a tentativa de criar cursos de especializao destinados aos tcnicos da instituio ou de descentralizar a capacitao, passando para a unidade de educao infantil a responsabilidade de seus prprios projetos. Em outros adotam-se medidas paliativas para solucionar a questo, como O estabelecimento de uma carga horria para estudo, dentro do perodo de trabalho, ou a destinao de algumas poucas horas remuneradas dentro do ms. para esse fim. Entretanto, as necessidades emergentes de preparar materiais e de discutir. mesmo que de forma precria, O planejamento, acabam por ocupar esse espao destinado ao estudo. Alm disso, como algumas dessas atividades contam com a dispensa dos alunos para se viabilizarem, questiona-se at que ponto se configuram em poltica de formao enquanto direito dos alunos e dos profissionais. Resta, portanto, nos demais locais onde no existe um projeto de formao permanente. a utilizao de alternativas espordicas de atualizao dos educadores, quer em forma de cursos, encontros, seminrios, oficinas ou outros do mesmo tipo. quer enquanto capacitao distncia (boletins, tele-educao, etc). Dessa maneira, mesmo que de forma menos freqente e pouco sistemtica, h uma busca das secretarias de formarem, em servio, seus educadores. Ressalta-se a importncia dessa iniciativa, principalmente quando se leva em considerao a quase inexistncia de cursos regulares que habilitam os profissionais para a especificidade da educao infantil. No entanto, nessa busca, as equipes pedaggicas pautam sua ao por concepes diferenciadas de formao de recursos humanos: ora elegem um modelo de formao que preconiza ser a apropriao da teoria que faz avanar a prtica, (partem de textos ou discursos tericos, acreditan do que os educadores faro sua transposio imediata para a prtica):

 ora optam por um modelo baseado na crena de que pode haver uma passagem direta das atividades sugeridas ou vivenciadas nos cursos e oficinas para O trabalho cotidiano com as crianas (restringem-se apresentao de sugestes de atividades ou a vivncias artificiais e descontextualizadas. que no propiciam uma compreenso real da "prxis" pedaggica). Em ambos os casos a complexidade e a riqueza dos conhecimentos produzidos na dinmica da prtica cotidiana dos educadores no so consideradas. Dessa maneira. os reflexos das estratgias de formao utilizadas so pouco percebidos nos trabalhos dos educadores e as equipes das secretarias se deparam, constantemente, com a demanda desses profissionais quanto ao "como trabalhar". Muitas vezes, sem compreender tal reivindicao, acabam por culpabilizar os educadores por no se apropriarem das teorias discutidas nos cursos ou, ento, entregam-lhes novos "receiturios", com sugestes de atividades. Acresce-se a essa situao a precariedade de recursos materiais e a dificuldade de acesso aos bens culturais por parte dos professores/educadores. Em apenas alguns dos locais visitados os profissionais recebem material de apoio ao seu trabalho, bem como publicaes especficas sobre a produo cientifica na rea de educao infantil para compor a biblioteca de suas instituies, alm de terem videotecas sua disposio. Aps a anlise que revelou tanto os avanos quanto as dificuldades e ausncias enfrentadas na rea da educao infantil para a formulao e implantao de uma poltica articulada de valorizao e profissionalizao de seus recursos humanos, cabe. mais uma vez, ressaltar as conseqncias desastrosas decorrentes das constantes mudanas de rumo que ocorrem nas polticas estaduais e municipais a cada novo governo. Medidas arbitrrias, implementadas de forma centralizadora, verticalizada. sem prever qualquer tipo de participao das instncias intermedirias, das escolas ou das categorias profissionais, como as mudanas nas correntes tericas que devem embasar O trabalho, as descontinuidades no processo formativo, recuos nas estratgias de gesto democrtica ou, ainda, a reestruturao administrativa das secretarias, acabam por afetar as unidades de educao infantil e a todos os profissionais nela envolvidos. Dessa maneira. geram sentimentos de insatisfao, desesperana, desnimo e impotncia, que so exatamente O avesso daquilo que tem sido uma das principais foras propulsoras do avano da educao infantil: O entusiasmo e O empenho pessoal dos seus profissionais.

5 - ARTICULAES
Como e com quem se articula a Educao Infantil? Na anlise dos documentos, pde-se verificar que poucas propostas apontam formas consistentes de articulao da Educao Infantil com outras instncias educacionais ou com rgos e instituies governamentais e no-governamentais. Alguns no

fazem sequer referncia a essa questo. Outros apenas mencionam a necessidade e importncia de serem criadas formas de articulao. A grande maioria, contudo, aponta para uma ou outra forma de integrao, sem definir com clareza estratgias e metas para sua viabilizao. Deste modo. alguns fazem referncia articulao da pr-escola com O Io grau e/ou com a creche, outros destacam a importncia da relao com os cursos de magistrio, das universidades e dos Conselhos Estaduais de Educao. Mais raramente, destacam a necessidade de articulao com outras secretarias, instituies de natureza cultural e social. Ministrio da Educao e entre as prprias instncias educativas do estado e do municpio. A integrao entre o pr e o 1o grau, que a citada com maior freqncia, aparece enfocada de diferentes maneiras: ora tendo os contedos curriculares como eixo, visando garantir o fluxo contnuo do pr-escolar ao 1o grau. tratando esses dois nveis como um bloco nico; ora defendendo o carter preparatrio da instituio de educao infantil e seu papel preventivo nas possveis dificuldades escolares futuras da criana. Ressalte-se que, em ambos os casos, a especificidade da creche/pr-escola no considerada. trazendo como conseqncia apenas a antecipao dos contedos propostos para a escola de 1o grau. Em alguns casos, ao caracterizar a instituio de educao infantil por sua funo pedaggica, tentam integrar esses dois nveis, sem, entretanto. abandonar o que cada um tem de especfico. A articulao da pr-escola com as creches, embora menos mencionada, aparece em algumas propostas, nas quais defende-se que as relaes com essa instncia devam tambm ser mediadas pelo conhecimento. Quanto aos cursos de magistrio, os argumentos na defesa de uma maior proximidade destes com as instituies de educao infantil dizem respeito deficincia de formao de educadores para atuarem em creches, especialmente junto s crianas menores de 4 anos. Nada consta, entretanto, em relao a medidas concretas de superao dessa situao. No que tange s interconexes da educao infantil com as universidades, em algumas propostas fica claro O papel relevante atribudo s instituies de ensino superior na formao dos educadores. Entretanto, nas poucas propostas em que aparecem marcas dessa articulao, predominam contribuies isoladas de profissionais ligados a essas instituies que, em geral, prestam servios aos sistemas pblicos de educao infantil, enquanto consultores. No que diz respeito aos Conselhos Estaduais de Educao, alguns documentos apenas fazem referncia importncia de um projeto de educao infantil, articulado com as diretrizes desses rgos, sem, contudo, apontar caminhos para a sua concretizao. Os documentos que destacam a importncia de uma ao conjunta das secretarias da educao e as da rea de assistncia social e sade, no atendimento criana pequena, em geral, no explicitam as possibilidades reais de interfaces na atuao dessas secretarias. A inexistncia de mecanismos que legitimem parcerias com instituies culturais e sociais, como museus, centros culturais, associaes diversas e com as pr-

prias famlias das crianas, evidencia-se na grande maioria dos documentos, embora. em alguns casos, uma ou outra instncia seja lembrada. Um dos aspectos cruciais, no que diz respeito s formas de articulao, aquele relativo ausncia de referncias s interconexes polticas entre as esferas municipal. estadual e federal. Transparece nos documentos uma falta de clareza quanto aos papis e competncias de cada uma dessas instncias. Nesse sentido, parecem no diferenciar, de forma precisa, as funes da Unio, do estado e do municpio em relao educao infantil. Assim, evidencia-se uma tendncia, das secretarias de estado, a se omitirem quanto ao cumprimento de seu papel como coordenadora e orientadora das aes educacionais executadas pelos municpios, limitando-se apenas a oferecer orientaes pedaggicas aos educadores da prpria rede. Por sua vez, O municpio, ao elaborar suas propostas, no leva em considerao as propostas estaduais, no as utilizando, na maioria das vezes, sequer como subsdio. Cabe destacar que. embora na maioria das propostas no se evidenciem mecanismos de articulao da educao infantil com outros segmentos, h uns poucos documentos que apontam tentativas bastante promissoras nesta direo. Assim, existem propostas pedaggicas/curriculares que. desde a fase de elaborao, tiveram a participao efetiva de diversos setores das prprias secretarias, representantes de outras secretarias. pais de alunos, sindicatos, representantes do poder municipal e estadual, universidades. representantes do curso de magistrio, educadores de Io grau, pr-escola e creche, visando refletir e, conjuntamente, delimitar competncias, definir interfaces e parcerias. Existem, tambm, planos de trabalho, elaborados em conjunto por tcnicos das secretarias de educao e do desenvolvimento social, visando uma definio de poltica articulada para a educao infantil, no mbito do municpio, em consonncia com as normas e orientaes emanadas do Ministrio de Educao. Nesse sentido, propem: planejamentos articulados para a pr-escola e a creche, levando em considerao a demanda local em relao ao atendimento de crianas de 0 a 6 anos: definio conjunta de uma poltica de recursos humanos, incluindo parcerias com outras instituies formadoras; definio de estratgias e estabelecimento de metas, buscando diversas interconexes polticas, com vistas a um atendimento de qualidade para a infncia. Encontrou-se. ainda, uma proposta que define aes articuladas entre instituies governamentais, no-governamentais e agncias financiadoras de programas sociais. no sentido de promover cursos supletivos de 1o e 2o graus para os educadores de creche. Nas visitas aos estados, para avaliao da implementao, pde-se constatar que, embora os documentos faam pouca referncia s aes integradas em educao infantil com outros rgos e instituies, existem vrias articulaes acontecendo. Algumas, na verdade, bastante frgeis, estruturando-se informalmente ou sustentando-se em vnculos pessoais e outras com mecanismos que garantem aes efetivas, com vistas a um atendimento de qualidade criana. Cabe ressaltar as aes levadas a efeito

pelos rgos centrais das secretarias, em parceria com organizaes no-governamentais, as quais, por sua vez. oferecem subsdios tcnicos e/ou financeiros para o desenvolvimento do trabalho. Muitas desempenham um papel fundamental nas aes capacitadoras do pessoal envolvido diretamente com a criana, acompanhando e avaliando permanentemente todas as etapas do processo e fazendo exigncias em relao obrigatoriedade de registros peridicos das aes em curso. Pde-se perceber, tambm, que algumas universidades j comeam a se engajar em aes na rea da educao infantil, quer desenvolvendo pesquisas e produzindo conhecimentos necessrios melhoria do atendimento nessa rea, quer capacitando os educadores/professores, atravs de programas de extenso, cursos de especializao e aperfeioamento, bem como atravs de assessorias. Entretanto, parece que a grande maioria das instituies de ensino superior ainda atua timidamente junto aos sistemas de educao, predominando aes isoladas de um ou outro professor ou consultorias espordicas, muitas vezes, no institucionais. Constatou-se ainda, alm disso, O ressentimento de equipes tcnicas de secretarias quanto a unilateralidade dos benefcios auferidos nas parcerias com as universidades, seja pela falta de retorno prpria rede dos resultados das pesquisas realizadas nas suas unidades, seja pela falta de dilogo com a prtica real cotidiana dos tcnicos e professores/educadores que participam de cursos promovidos em convnio com as faculdades de educao. Algumas parcerias com instituies de natureza cultural e social tambm vm sendo tentadas, sobretudo com O objetivo de qualificar os profissionais de educao infantil, atravs de negociaes que viabilizem O acesso dos educadores s bibliotecas e videotecas, difuso e popularizao de subsdios tericos e prticos para as intervenes pedaggicas, em publicaes, produo de vdeos, programas de rdio e televiso. No entanto, pde-se constatar que a ausncia de um trabalho integrado com os pais e comunidades flagrante. Estes, na maioria das vezes, s participam das festas e das raras reunies promovidas. Os sindicatos, tambm, so ainda pouco presentes como organismos de representao dos educadores nas tomadas de posio sobre os direitos da categoria. O conjunto dos dados analisados neste item evidencia a complexidade da tarefa de construo de uma poltica articulada de atendimento criana de 0 a 6 anos. Aponta, outrossim, para a multiplicidade de iniciativas que se entrecruzam na teia de relaes constitudas por setores, rgos, instituies e sistemas que direta ou indiretamente so responsveis pela rea.

6 - DESTAQUES
Neste item, sero enumerados alguns aspectos positivos observados ora na anlise dos documentos, ora nas visitas realizadas em algumas unidades da federao para avaliao da implementao de suas propostas pedaggicas. Sem pretender ser exausti-

va. esta seo apontar iniciativas que podem levar melhoria da qualidade da educao infantil. Destacam-se: As propostas pedaggicas das secretarias de educao do estado de Sergipe e do municpio de Aracaju, includas num amplo projeto poltico-pedaggico de educao infantil. A forma dinmica e criativa como se estrutura a proposta da Secretaria Municipal de Educao do Rio de Janeiro, possibilitando um dilogo com os educadores. A historicidade que permeia a construo da proposta das EMEIs de So Paulo. A efetiva participao dos educadores nas propostas dos municpios de Vitria e de So Paulo. O movimento contnuo e dinmico na elaborao da proposta da Secretaria Municipal de Natal. O dinamismo, entusiasmo e O carter de interdisciplinariedade do trabalho da ATIVA em Natal. O diagnstico da educao infantil do municpio de Belo Horizonte, realizado com O objetivo de sustentar e orientar a definio de uma poltica de educao infantil para O municpio. O levantamento e a atualizao de dados realizados pela Secretaria Municipal de Cuiab, envolvendo escola, famlia e comunidade que, embora em andamento, j vem sendo utilizado na busca de transformao da realidade. As concepes norteadoras das propostas das Secretaria Municipal da Criana de Curitiba e da Secretaria Municipal de Educao de So Paulo, que apontam para a possibilidade da constituio de uma identidade prpria para a educao infantil. A busca da proposta da Secretaria Municipal do Rio de Janeiro em compreender e explicitar a diversidade das prticas existentes, atravs de uma multiplicidade de concepes tericas. A clareza da proposta da Secretaria de Educao de Sergipe na definio de suas competncias e atribuies de seus tcnicos, na formulao e coordenao de polticas pblicas. As diretrizes gerais sobre estrutura, organizao e funcionamento das unidades de educao infantil, fornecidas pelas propostas das Secretarias de Educao de Sergipe e de Aracaju. A qualidade dos equipamentos e das condies de funcionamento das unidades de educao infantil das Secretarias de Educao e da Criana do municpio de Curitiba. O caminho percorrido pela ATIVA na busca de uma melhor organizao e funcionamento das unidades de educao infantil a ela vinculadas. A forma de organizao curricular da proposta da Secretaria Municipal de So Paulo.

 O trabalho desenvolvido em unidades pertencentes Secretaria da Criana, de Curitiba. O projeto de formao de educadores de creche, em nvel de suplncia de 1o e 2o graus, associada sua especializao em educao infantil, desenvolvido em parceria entre as Secretarias Municipais de Educao e de Desenvolvimento Social de Belo Horizonte, O MEC/Instituto de Recursos Joo Pinheiro, a AMEPPE/Associao Movimento Popular Integral Paulo Englert. FCC/ Fundao Carlos Chagas e Fundao VITAE. A poltica consistente e articulada de recursos humanos apresentada na proposta da Secretaria Estadual de Sergipe, vinculada a um projeto poltico mais amplo de educao infantil, que detalha, inclusive, mecanismos para sua viabilizao. A diversidade e integrao dos profissionais que atuam no rgo central da ATIVA, em Natal, e sua tentativa de estabelecimento de uma poltica mais avanada de recursos humanos para a creche. O importante papel de algumas instituies de ensino superior, que atuam de forma integrada com as secretarias municipais e/ou estaduais de educao. como as de Cuiab, Curitiba, Florianpolis. Aracaju e Sergipe, tanto na formao de educadores, quanto no desenvolvimento de pesquisas e produo de conhecimentos na rea de educao infantil. A articulao poltica entre as propostas da Secretaria Estadual de Sergipe e Municipal de Aracaju, delimitando as competncias de cada nvel e integrando suas aes. A elaborao de um plano de trabalho conjunto pelas Secretarias de Educao e Desenvolvimento Social do Municpio do Rio de Janeiro, visando definio de uma poltica articulada de educao infantil, no mbito do municpio. A busca da ATIVA, em Natal, de se articular com instncias culturais, sociais, com a famlia e com agncias financiadoras, na promoo de eventos culturais. As parcerias estabelecidas entre as Secretarias Municipais de Educao de Curitiba e do Rio de Janeiro com instituies de natureza cultural e social, visando a busca de estratgias de formao de seus educadores.

CAPTULO IV
CONCLUSES E RECOMENDAES

O presente trabalho, por meio de um processo de anlise e avaliao de propostas pedaggicas/curriculares e de sua implementao, tem O mrito, sem dvida, de oferecer um diagnstico atual da educao infantil no Brasil e contribuir para O resgate de sua originalidade, expondo a diversidade, os diferentes caminhos e a pluralidade que lhe so caractersticos. necessrio observar, entretanto, que as anlises realizadas circunscrevem-se ao universo pesquisado, configurando, portanto, um retrato extenso, porm parcial da realidade brasileira. A opo terico-metodolgica adotada mostrou-se suficientemente aberta e abrangente para abarcar essas peculiaridades da educao infantil brasileira, permitindo emergir um olhar O mais isento possvel dos formalismos que, via de regra, conduzem a uma percepo pasteurizada da realidade. A anlise demonstrou claramente que uma proposta educativa no se define "no papel", mas na conjugao de mltiplas variveis, notadamente em um contexto scioeconmico e cultural como O brasileiro, marcado por diversidade mpar e por profundas desigualdades. A proposta "de fato" aquela produzida pela mediao entre "O que se quer" e O "que se faz". Acredita-se, portanto, que O processo aqui vivenciado constitua referencial de grande valia para as secretarias estaduais e municipais de educao desenvolverem. elas prprias, uma reflexo conseqente a respeito da poltica para a rea e das aes que se realizam sob sua gerncia, suas possibilidades e limitaes. A metodologia em pauta parece flexvel O suficiente para atender, dentro de critrios universais, s especificidades de cada realidade a ser analisada. O retrato da educao infantil a que se chegou pode ser interpretado sob vrios ngulos e traz questes que. apesar de referendadas no todo dos projetos analisados e, por conseguinte, dizerem respeito a um quadro mais global do universo brasileiro, certamente apontam, tambm, para situaes de maior especificidade. Algumas ausncias devem ser consideradas. A primeira refere-se ao prprio roteiro de anlise e avaliao utilizado no trabalho, que no trazia questes especficas relativas a financiamento e municipalizao, cuja abordagem, certamente, deve ser contemplada em trabalhos semelhantes. A segunda diz respeito s propostas de estados e municpios de capitais que no foram enviadas no prazo estipulado. Sero, a seguir, apontadas algumas concluses advindas da anlise realizada, que mostram avanos, desvios, entraves, dificuldades e incoerncias, entre outras constataes. Algumas recomendaes sero, tambm, explicitadas.

AVANOS:
O fato de os setores ligados educao estarem, gradativamente, assumindo O trabalho com a faixa de 0 a 6 anos. O fato de praticamente todos os estados e da grande maioria das capitais terem sistematizado em documentos seus currculos/propostas pedaggicas para a educao infantil, mesmo que restritos ao segmento pr-escolar.

 A existncia de iniciativas promissoras e significativas na rea de formao do profissional de educao infantil.

DESVIOS:
A forma e os objetivos com que se tm configurado as classes de alfabetizao, situadas em uma espcie de "limbo funcional" entre a pr-escola e o 1o grau. O processo de escolarizao precoce das crianas expresso na rigidez e no formalismo das atividades desenvolvidas no trabalho principalmente com crianas de 4 a 6 anos.

ENTRAVES E DIFICULDADES:
A escassez de recursos financeiros e a no-definio de fontes de financiamento especficos para a educao infantil. A descontinuidade poltico-administrativa. A indefinio de competncias das vrias instncias (municipal e estadual) e falta de articulao sobre as aes das redes. A falta de superviso, acompanhamento direto e reflexo sobre a prtica cotidiana dos profissionais, notadamente nas pr-escolas que funcionam em escolas de 1o grau, onde inexiste supervisor com formao especfica para O trabalho com crianas menores de 7 anos. A mobilidade/rotatividade dos profissionais que atuam na rea. A inexistncia de especificidade, nos concursos pblicos, no que concerne educao infantil. A no-definio de responsabilidades na formulao e na implementao de uma poltica de recursos humanos.

INCOERNCIAS:
O desencontro entre os fundamentos tericos e as orientaes/diretrizes metodolgicas. A desarticulao entre O discurso das equipes tcnicas, a prticas dos educadores e O discurso expresso nos documentos das propostas.

OUTRAS CONSTATAES:
De modo geral, grande O empenho pessoal das equipes e dos demais educa dores no trabalho com a educao infantil.

 Na busca de sua identidade, a pr-escola muitas vezes incorre numa escolarizao excessiva, em detrimento do brincar e do cuidado (vide O item sobre identidade). Quanto maior a clareza das equipes da secretaria quanto ao seu papel como gestoras de polticas pblicas, mais indcios de uma estruturao e organizao de uma poltica de educao infantil articulada e integrada aos demais setores da prpria secretaria foram percebidos. H espaos diversos de funcionamento da educao infantil (creches, jardins. pr-escolas etc), refletindo a sua busca de identidade. Nem sempre os bons trabalhos observados esto respaldados em documentos bem elaborados. O fato de os educadores serem vistos como sujeitos histricos determina uma maior participao na elaborao da proposta que, por sua vez, abre uma maior possibilidade de interlocuo contnua desses educadores com a respectiva proposta. A despeito das orientaes emanadas da Poltica de Educao Infantil do Ministrio da Educao, com relao s denominaes creche e pr-escola, ocorrem ainda muitas confuses: ora O critrio para a denominao a faixa etria, ora O equipamento e ora misturam-se ambos os critrios.

ALGUMAS RECOMENDAES:
Que as equipes das secretarias busquem caminhos para a sua qualificao profissional, tanto no que tange especificidade pedaggica da educao infantil, quanto no que se refere gesto da mesma. Que sejam criados cursos de suplncia ou outros que viabilizem a profissionalizao dos educadores de creche que ainda no completaram sua formao regular. Que nos concursos pblicos para seleo de profissionais seja considerada a especificidade da educao infantil. Que sejam criados mecanismos efetivos de fixao dos educadores no mbito da educao infantil, diminuindo a rotatividade desses profissionais. Que sejam feitos estudos em relao municipalizao. Que sejam criados mecanismos que favoream, de fato. a interlocuo dos educadores com a proposta pedaggica.

CAPITULO V ROTEIRO PARA ELABORAO E ANLISE DE PROPOSTAS PEDAGGICAS/CURRCULO: UMA SUGESTO

As questes que se seguem constituem-se em sugesto de roteiro para avaliao e/ou elaborao de propostas pedaggicas/currculo para a educao infantil. Este roteiro foi formulado no processo de desenvolvimento desse projeto, sendo revisto. reformulado e enriquecido, ao longo de todas as etapas do trabalho. Contm, inclusive. questes que no foram levantadas por ocasio da anlise dos documentos, mas que. posteriormente, foram avaliadas como necessrias constituio de um projeto poltico-pedaggico mais completo e consistente para a rea. Optou-se por fazer um roteiro nico, no separando as questes relativas anlise ou elaborao de documentos daquelas referentes avaliao da implementao, na medida em que h uma complementaridade entre esses momentos. Os critrios levantados como norteadores da anlise permeiam todo O roteiro. Ressalte-se que a forma como esto organizadas as questes adequa-se tarefa realizada nesse projeto, isto . anlise de documentos j elaborados e de propostas em andamento. Entretanto, tem-se a convico de que essas questes levantadas podem ser adaptadas como indicadores para a elaborao de futuras propostas pedaggicas de educao infantil. Alm disso, cabe ainda enfatizar que so trata de sugesto de um roteiro - no de um questionrio - e, como tal, no pretende esgotar as questes orientadoras de prticas como as que aqui se prope. Portanto, acredita-se que aqueles que iro tom-lo como referncia para seu trabalho tero questionamentos e pontos a acrescentar, O que, sem dvida, essencial, dadas as especificidades de cada realidade.

INDICADORES E CRITRIOS PARA AVALIAO E ELABORAO DE PROPOSTAS PEDAGGICAS DE EDUCAO INFANTIL 1 - OS DOCUMENTOS E SUAS CONDIES DE PRODUO
Sobre seus autores (quem?) Quem so seus autores? Em que nvel e de que forma participaram da elaborao da proposta? Quais os mecanismos ou fontes de financiamento viabilizadores dessa participao? Em que condies a produziram? O texto permite escutar/ler as vozes dos vrios participantes? E possvel constatar na proposta em andamento indcios da efetiva participao dos autores mencionados no documento?

Sobre seus objetivos (para que?) Com que objetivos se elaborou essa proposta?

 Em que medida esses objetivos expressam O papel das equipes responsveis pela educao infantil nos rgos centrais? At que ponto os objetivos definidos para a elaborao do documento esto sendo alcanados na implementao da proposta?

Sobre seus interlocutores (para quem?) A quem se destina esse documento: pr-escolas ou creches, profissionais de educao infantil, supervisores, diretores, famlias, crianas? Qual O dilogo que O texto tenta estabelecer com esses leitores? So estabelecidas pontes com O dia-a-dia da creche e pr-escola? As reflexes que a proposta enseja permitem aos leitores irem alm desse cotidiano, pensando-o criticamente? H indcios no texto de que esses interlocutores sero levados em conta como co-autores da proposta, podendo question-la ou modific-la? H mecanismos de interao previstos? Quais? Quais as estratgias de distribuio e/ou divulgao das propostas? Qual O real alcance dessas propostas nos seus virtuais leitores e nas prticas por eles desenvolvidas?

Sobre O tipo de documento (O que?) Como denominado O documento? Qual a concepo de proposta/cur rculo explicitada ou subjacente ao documento? um procedimento burocr tico a ser cumprido ou um instrumento que, colocado nas mos dos pro fissionais. pode ser apropriado e reapropriado por eles, mudado, criticado e superado?

Sobre sua histria (quando?) Quando teve incio a elaborao da proposta? Que contexto histrico e poltico gerou a necessidade de sua elaborao? H registro das propostas anteriormente desenvolvidas pela Secretaria? Resgata-se, nessa proposta, as experincias acumuladas pela rede? Os processos vividos na elaborao da proposta, as dificuldades, os consensos ou divergncias sentidas pela equipe so registrados no seu texto? Quando foi editada? Quando foi divulgada e/ou distribuda? Que momentos foram previstos para sua avaliao e reformulao? Essa histria da proposta conhecida pelas equipes que atuam nos rgos centrais? E pelos demais educadores'?

Sobre a organizao e estrutura do documento (como?) Que tipo de estrutura e contedo foram pensados para esse documento, tendo em vista seus objetivos, autores, interlocutores e contexto em que foi elaborado? A linguagem do texto possibilita a interlocuo com os leitores previstos? Contextualiza-se a proposta, apresentando-se diagnstico relativo situao da educao infantil na localidade em questo, com dados sobre: - realidade Scio-Cultural da populao a que se destina; - caracterizao da rede de atendimento faixa etria entre zero e seis anos (quais as idades das crianas efetivamente atingidas, horrios e perodos de funcionamento, denominao das instituies, formas de atendimento. situao dos equipamentos, fontes de recurso para manuteno, recursos materiais disponveis, recursos humanos, atuao direta ou convnio, etc.): - demanda e metas de expanso; - levantamento dos problemas e dificuldades enfrentados; - as concepes norteadoras das prticas existentes? A equipe detm esses dados e os utiliza, de fato, no planejamento de suas aes? Define objetivos, contedos e estratgias levando em conta esse diagnstico? H projetos prevendo a superao dos problemas enfrentados? Considerou-se importante manter um processo de auto-avaliao permanente de suas aes, com O objetivo de reformul-las ao longo do caminho?

2 - AS PROPOSTAS E SEUS FUNDAMENTOS TERICOS: O DISCURSO E A PRTICA

Os fundamentos tericos so explicitados na proposta? Qual a concepo subjacente ou explcita de infncia, educao infantil, proposta pedaggica, currculo, conhecimento, cultura, sociedade, relao pr-escola/creche - famlia - sociedade? Quais os enfoques privilegiados? Garante-se a identidade da educao infantil ou a proposta se espelha num modelo tradicional de escolarizao? Enfatizam-se as necessidades especficas do desenvolvimento das crianas dessa faixa etria, O brincar como sua atividade fundamental e suas possibilidades de acesso aos diversos bens culturais ou prioriza-se a alfabetizao e os aspectos cognitivos compartimentados nas tradicionais disciplinas escolares? Garante-se a dimenso educativa sem perder de vista a dimenso do cuidado ou enfatiza-se apenas um desses enfoques? As concepes so explicitadas de forma consistente ou adotam-se " modismos" tericos, tomados de modo superficial? H coerncia e complementaridade entre estas concepes on elas se antagonizam e se superpem?

 H coerncia entre os fundamentos tericos, os objetivos, diretrizes e encaminhamentos metodolgicos da proposta? As opes conceituais privilegiadas nos documentos esto baseadas num diagnstico das mltiplas concepes norteadoras das diversas prticas existentes na rede? H coerncia entre essas bases tericas e as reais condies de implementao da proposta? Como os educadores que atuam nas unidades se apropriaram desses fundamentos? H coerncia entre os referenciais da proposta e seu discurso? E entre esse discurso e sua prtica? Como as concepes norteadoras se refletem nas suas atitudes, na sua relao com as crianas, na organizao e dinmica de seu trabalho?

3 - ESTRUTURA, ORGANIZAO E FUNCIONAMENTO DA EDUCAO INFANTIL

- Sobre O lugar da educao infantil nas secretarias H explicitao no documento sobre qual O setor da secretaria responsvel pela educao infantil? Como ele se localiza na estrutura organizacional da secretaria? Como esse setor se articula com os demais? Quantos profissionais atuam nesse setor e qual a sua formao? H quanto tempo esto atuando nesse setor? Qual a abrangncia de sua atuao: assumem O trabalho com creches e prescolas? Quais as atribuies dos profissionais desse setor: assumem apenas O trabalho de orientao dos educadores/professores quanto a sua prtica cotidiana com as crianas ou assumem um papel mais amplo enquanto formuladores de polticas pblicas? Quais os recursos financeiros e as condies de infra-estrutura e apoio tcnico pedaggico com os quais os profissionais desse setor contam para desenvolverem seu trabalho?

Sobre a unidade de educao infantil Os documentos fornecem informaes e/ou diretrizes sobre: - locais de funcionamento? - modalidades de atendimento? - organizao e utilizao do espao referentes s crianas e aos adultos?

- equipamentos e materiais necessrios para os profissionais e para O trabalho com as crianas? - perodo letivo? - organizao dos turnos? - carga horria de trabalho dos profissionais com as crianas? - carga horria de trabalho para planejamento e reunies? - faixa etria atendida? - critrios de seleo das crianas? - formas de agrup- las? - atendimento s crianas portadoras de deficincia? - razo adulto/criana? - procedimentos durante O perodo de adaptao? - formas de gesto das unidades de atendimento? - papis assumidos pelos diversos profissionais e O tipo de interao entre eles? - participao dos pais/ famlias/comunidade na gesto do cotidiano das unidades? No trabalho em andamento, quais as reais condies de estrutura, organizao e funcionamento das unidades de educao infantil? Como se apresentam na realidade os aspectos citados na proposta?

Sobre O cotidiano do trabalho pedaggico Quais os princpios metodolgicos preconizados pela proposta? E quais as diretrizes metodolgicas que viabilizam a concretizao desses princpios? H coerncia entre os princpios e as diretrizes propostas? Quais os organizadores curriculares do trabalho pedaggico: - como so tratadas as reas de desenvolvimento? - os contedos enfocados restringem-se s reas do conhecimento organizadas por disciplinas escolares ou so ampliados para os demais conhecimentos e valores construdos na cultura? - como so tratados os jogos e brincadeiras? Define-se algum eixo em torno do qual se organiza O trabalho pedaggico? Qual O papel atribudo s interaes crianas da mesma faixa etria: crianas maiores e menores, crianas e adultos? Como se prope a organizao do cotidiano do trabalho do profissional junto s crianas? Qual(is) a(s) metodologia(s) de trabalho proposta(s)? Essa(s) metodologia(s) est(o) de acordo com os princpios metodolgicos preconizados? Em que medida essa(s) proposta(s) metodolgica(s) possibilita(m) a articulao entre os organizadores curriculares definidos na proposta? Quais os mecanismos previstos de avaliao do trabalho pedaggico?

 Como se pode perceber, no desenvolvimento do planejamento dos profissio nais e nas atividades planejadas com as crianas, indcios dos princpios e diretrizes metodolgicos, dos eixos e organizadores do currculo apontados nos documentos?

4 - POLTICA DE VALORIZAO E PROFISSIONALIZAO DOS RECURSOS HUMANOS

A proposta apresenta uma poltica articulada de recursos humanos para a educao infantil? - h orientaes quanto ao quadro de pessoal, especificando os diferentes profissionais necessrios ao trabalho, tanto nas secretarias e suas regionais, quanto nas unidades de atendimento criana? - so definidas as atribuies desses profissionais? - so definidos nveis de escolaridade desses profissionais? - h diretrizes claras quanto ao processo de seleo e contratao desses profissionais? H critrios especficos para lotao de profissionais na rea de educao infantil? - h previso de mecanismos para fixao desses profissionais nesse nvel de ensino? - h um plano de carreira docente que inclui esses profissionais? - define-se jornada de trabalho e remunerao? - h projetos de formao permanente? Essa formao est associada profissionalizao, redundando em avano na escolaridade, progresso na carreira e aumento de salrios? - h articulao com a universidade, com outras secretarias ou com os setores responsveis pela habilitao magistrio em nvel de 2o grau? - quais as estratgias privilegiadas para a formao dos profissionais que atuam ou iro atuar com a proposta em questo? Trabalha-se em momentos espordicos, visando atender necessidades imediatas ou se utiliza de estratgias contnuas de formao, intrinsecamente associadas ao processo de construo da proposta? feito um acompanhamento sistemtico ao trabalho dos educadores nas unidades como estratgia de formao em servio? H outros caminhos alternativos institudos nessa implementao? - quais as concepes de formao de recursos humanos que norteiam esse trabalho? Acredita-se no efeito multiplicador, supondo transmitir, quando no meramente repassar os conhecimentos necessrios para colocar a proposta em prtica? Privilegiase a teoria, acreditando-se que os educadores faro sua transposio imediata para a prtica ou se enfatiza apenas a pratica, acreditando-se que pode haver uma passagem direta das atividades sugeridas ou vivenciadas em oficinas para O trabalho cotidiano com as crianas? Ou ainda, investe-se mais na reflexo crtica da prtica, com busca de

novos conhecimentos e transformao da mesma, considerando-se a complexidade e a riqueza dos conhecimentos produzidos na dinmica dessa prtica cotidiana dos educadores? - h diretrizes quanto organizao do trabalho dos educadores, com estabelecimento de carga horria adequada para estudo, planejamento e avaliao? Quais as condies materiais e culturais previstas para os profissionais no que se refere a recursos permanentes, materiais de consumo, alm de bibliotecas, salas de estudo, jornais, revistas. filmes para consulta e aprimoramento da prtica? - h na proposta previso de articulao da administrao pblica com as entidades representativas das categorias profissionais? - h diretrizes quanto gesto das unidades de educao infantil, oferecendo indicativos para que essa ocorra de forma democrtica? Como se viabilizam, no trabalho em andamento, essas diretrizes, orientaes e determinaes sobre a poltica de recursos humanos previstas na proposta?

5 - ARTICULAO Os documentos apontam formas consistentes de articulao da educao in fantil com outras instncias educacionais e culturais ou com rgos e institui es governamentais e no-governamentais? - h diretrizes e estratgias de articulao da educao infantil no mbito da educao bsica (creche/pr-escola/1o grau )? Qual O enfoque dessa articulao? Garante-se a integrao e continuidade sem se perder a especificidade de cada nivel? H previso de formas de integrao da educao infantil com os cursos de magistrio? - h previso de envolvimento de outras instncias e instituies no processo de elaborao e implementao da proposta, tais como universidade, centros de pesquisa e de formao dos profissionais, sindicatos? Como estas parcerias foram definidas? Qual a sua forma de ao? - h referncias e diretrizes quanto s articulaes polticas entre as secretarias estaduais e municipais que atuam na rea da educao infantil? H definies quanto aos papis e competncias de cada uma dessas instncias? - a proposta se articula com as definies polticas emanadas do Ministrio da Educao? - h diretrizes quanto a parcerias do setor de educao com outras instituies governamentais e no-governamentais que atendem a criana no estado ou municpio? - as secretarias estaduais e municipais que atuam com a educao infantil propem articulao com os conselhos estaduais de educao, na definio de suas normas e diretrizes e na exigncia de seu cumprimento? - a proposta incorpora uma poltica de incentivo s atividades culturais, tais como cinema, teatro, vdeos, brinquedotecas, museus, bibliotecas? Que medidas concretas so previstas para viabiliz-las (convnios, acordos, parcerias)?

- h previso de formas de integrao com a famlia e a comunidade? Na implementao da proposta, h mecanismos efetivos que garantam as articulaes da educao infantil com as demais instncias ou estas se estruturam apenas informalmente, enquanto relaes pessoais?

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ANEXOS

ANEXO I DOCUMENTOS ANALISADOS REGIO NORTE

UF - ACRE ORIGEM - Secretaria Estadual de Educao e Cultura TTULO DO DOCUMENTO - Proposta de Educao Pr-escolar DATA DA PUBLICAO - 1991 ABRANGNCIA - Pr-escolar ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Reflexo; Apresentao; Objetivos gerais e especficos; Calendrio das unidades de experincia; Quadro detalhando cada unidade de experincia segundo objetivo. Contedo, Estratgia, Material didtico c avaliao; Bibliografia. UF - AMAP ORIGEM - Secretaria do Estado de Educao, Cultura e Esporte TTULO DO DOCUMENTO - Proposta Curricular de Educao Pr-escolar DATA DA PUBLICAO - 1990 ABRANGNCIA - Pr-escolar ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Introduo; Fundamentao legal; Objetivos gerais (afetivos, sociais, cognitivos, perceptivos-motores); Fundamentao Terica (Teoria Piagetiana, Funo Simblica, Aspecto Perceptivo-Motor); A criana pr-escolar; O professor pr-escolar; Avaliao; Consideraes metodolgicas organizadas em vrios quadros que contm objetivo, contedo e sugestes de atividades. Cada quadro refere-se a um aspecto (afetivo, social, cognitivo, conhecimento social, fsico e lgicomatemtico; funo simblica e aspecto perceptivo-motor). UF - AMAZONAS ORIGEM - Secretaria de Estado da Educao, Cultura e Desportos TTULO DO DOCUMENTO - Programa de Educao Pr-escolar do Estado de Amazonas PROPE/AM DATA DA PUBLICAO - Agosto/1992 ABRANGNCIA - Pr-escolar ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Introduo; Objetivo geral do PROPE/AM Fundamentao (caracterizao do problema e concepo terico-metodolgica); Operacionalizao (detalhamento de cada Subprojeto contendo: Justificativa, Objetivos, Metas, Estratgias, Recursos humanos, Avaliao e cronograma de implantao); Subprojetos: Alfabetizao na pr-escola; Capacitao de recursos humanos para a prescola; Proposta curricular para a pr-escola; Cooperao tcnico - pedaggica; Artes, Brinquedos e brincadeiras; Higiene, Nutrio e Sade: Desenvolvimento psicossocial

na pr-escola: Educao ambiental: Ao comunitria na pr-escola; Biblioteca infantil; Alfabetizao: Teoria e prtica (ps-graduao/especializao); Recursos didticos, equipamentos, expanso e melhoria da rede fsica; Avaliao do programa; Referncias bibliogrficas; Anexos (organograma SEDUC; Caractersticas evolutivas de 4,5,6 anos: Contedos programticos para Jardim I. II e Alfabetizao). UF - AMAZONAS ORIGEM - Secretaria Municipal de Educao de Manaus TTULO DO DOCUMENTO - Proposta Curricular Creche/Pr-escolar/Alfabetizao DATA DA PUBLICAO - No informa ABRANGNCIA - Creche (a partir de 2 anos) e pr-escolar ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Contedos programticos e sugestes de atividades para maternal I e II. 1o e 2o perodos (Socializao; Linguagem oral: Desenvolvimento lgico - matemtico; Cincias: Integrao social: Aspecto perceptivo-motor); Bibliografia. Contedo programtico e sugestes de atividades para alfabetizao: Perodo preparatrio (rea scio - emocional, perceptivo-motora, das operaes cognitivas e da linguagem); Lngua portuguesa: Matemtica; Cincias e Integrao social): Bibliografia. UF - PAR ORIGEM - Secretaria de Estado da Educao do Par TTULO DO DOCUMENTO - Proposta Pedaggica e Curricular DATA DA PUBLICAO - No informa ABRANGNCIA Pr-escolar (4 a 6 anos) ESTRUTURA DO DOCUMENTO - O documento consta do Anexo II, subdividido em Proposta Pedaggica, Avaliao e Contedo programtico para O Jardim I, II, III e 3 quadros que parecem ter O objetivo de serem utilizados para avaliao. Os contedos se subdividem em Socializao, Alfabeto, Vocabulrio e Conceitos Matemticos. Numerais e Corpo Humano, sendo acrescidos no Jardim II dos itens: Vogais e encontros voclicos. Conjunto e vegetais: e no Jardim III, de: Vogais e encontros voclicos. Conjuntos, Classificao e Seriao. UF - PAR ORIGEM - Secretaria Municipal de Educao de Belm TTULO DO DOCUMENTO - Uma Alternativa Curricular para as Escolas Municipais - Documento Base (Proposta Preliminar) DATA DA PUBLICAO - 1992 ABRANGNCIA - Pr-escolar e 1 grau ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Introduo: Diretrizes bsicas (defesa da democratizao do ensino c requalificao da escola pblica); Princpios Direcionadores: Fundamentos tericos da proposta: (a - Contextualizao das contribuies tericas no campo educacional: b - Bases tericas); Elementos norteadores da proposta; Metas

educacionais; Proposta de reorganizao da escola de 1o grau: (a - Esquema de organizao e implantao do ensino municipal: b- Currculo: Concepo: Organizao dos contedos; Esquema curricular): Programas: Lngua Portuguesa: Matemtica; Histria e Geografia; Cincias; Educao Artstica; Educao Fsica: Avaliao e Bibliografia aps cada programa. UF - PAR ORIGEM - Fundao Papa Joo XXIII TTULO DO DOCUMENTO - Relatrio - 1o Ciclo de Estudos Pedaggicos DATA DA PUBLICAO - 1994 ABRANGNCIA - Creche ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Introduo; Consideraes gerais; Concepo de Educao Infantil; A construo do projeto pedaggico; A proposta pedaggica; O currculo das creches; reas de conhecimento: Lngua Portuguesa; Cincias (naturais e sociais); Artes; Matemtica: O jogo como eixo do trabalho; Jornal: uma proposta de intercmbio cultural; Palavra final; Bibliografia. UF - RONDNIA ORIGEM - Secretaria de Estado da Educao TTULO DO DOCUMENTO - Proposta Complementar de Atividades para a Pr-escola DATA DA PUBLICAO - 1992 ABRANGNCIA - Pr-escolar ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Apresentao: Quadro-Sntese; Programao dos aspectos a serem trabalhados: 1) Scio-emocional (Socializao e auto-conceito); 2) Linguagem (Linguagem oral. Escrita, Atividades artsticas); 3) Funes psiconeurolgicas (Coordenao motora ampla. Coordenao viso-motora. Orientao espacial. Orientao temporal. Discriminao visual. Discriminao auditiva); 4) Operaes cognitivas (memria concentrao e ateno, classificao, seriao, anlise e sntese). So apresentadas consideraes gerais e sugestes de atividades sobre cada assunto desenvolvido: Bibliografia. UF - RORAIMA ORIGEM - Secretaria de Educao, Cultura e Desportos TTULO DOS DOCUMENTOS - Listagem de Contedos - Pr-Escola DATA DA PUBLICAO - 1994 ABRANGNCIA - Ed. Pr-escolar (4 a 6 anos) ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Contedo bsico a ser desenvolvido na pr-escola atravs das atividades integradoras das reas fundamentais do conhecimento: Conhecimento Lingstico; Matemtica; Cincias Naturais; Cincias Sociais; Bibliografia. UF - RORAIMA ORIGEM - Secretaria Municipal de Educao de Boa Vista

TITULO DO DOCUMENTO - Proposta Curricular de Pr-Escolar DATA DA PUBLICAO - No informa ABRANGNCIA Educao Pr-Escolar ESTRUTURA DO DOCUMENTO - As atividades so divididas para os 3 perodos em: Atividades sociais; Fsicas e recreativas; Intelectuais e Estticas, contendo Objetivo geral; Especfico e Contedo. No 2o perodo h uma reviso das atividades visando ao processo de alfabetizao. No 3o perodo O objetivo a aprendizagem da leitura e da escrita. UF - TOCANTINS ORIGEM - Secretaria de Estado da Educao, Cultura e Desporto TTULO DO DOCUMENTO - Proposta Curricular para O Ensino Fundamental PrEscola 4a srie DATA DA PUBLICAO - 1993 ABRANGNCIA - Pr-Escola 4a srie ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Apresentao; Os pilares do processo educacional; Educao; Conhecimento: A linguagem; Portugus; Matemtica; Cincias; Estudos sociais. As reas do conhecimento apresentam encaminhamentos metodolgicos, contedos e sugestes de atividades por srie e avaliao: Bibliografia. UF - TOCANTINS ORIGEM - Prefeitura Municipal de Educao, Cultura e Desporto de Palmas TTULO DO DOCUMENTO - Programa de Educao Pr-Escolar DATA DA PUBLICAO - 1993 ABRANGNCIA - Pr-Escolar (6 a 7 anos) ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Apresentao; Concepo pedaggica: Objetivos; Princpios metodolgicos: (Consideraes preliminares, O processo de construo do conhecimento, A importncia da relao da criana com O objeto nesse processo, Orientaes bsicas para O trabalho do professor): Avaliao; Contedos; Psicomotricidade; Educao sensorial; Comunicao escrita; Artes: Matemtica; Cincias: Integrao social.

REGIO NORDESTE UF - ALAGOAS ORIGEM - Secretaria da Educao de Alagoas TTULO DO DOCUMENTO - Proposta Pedaggica de Educao Pr-Escolar do Estado de Alagoas DATA DA PUBLICAO - 1987 ABRANGNCIA - Educao Pr-Escolar (5 a 6 anos) ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Apresentao; Introduo: Quem nossa crian-

a: O educador e a criana: O educador e a socializao da criana: A dinmica do educador pr-escolar: A alfabetizao da pr-escola: Material na pr-escola: Concluso; Bibliografia. UF - BAHIA ORIGEM - Secretaria de Educao e Cultura do Estado da Bahia TTULO DO DOCUMENTO - Uma Proposta Curricular de Educao Infantil DATA DA PUBLICAO - 1993 ABRANGNCIA - Educao PrEscolar (4 a 6 anos) ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Introduo a uma proposta curricular para educao infantil: Apresentao: Introduo; A fome com a vontade de comer - uma proposta de educao infantil: Marco curricular (Nveis antropolgico. Filosfico, Psicolgico e Pedaggico); Projeto curricular - Desenvolvimento de quatro amplos objetos de conhecimento e seus contedos especficos 1) Lngua Portuguesa (Literatura e Lingstica); 2 - Matemtica (Aritmtica e Geometria); 3 - Arte (Msica, Dana, Teatro, Desenho, Pintura, Escultura): 4 - Cincias (Fsicas, Biolgicas e Sociais) Trabalhados com os seguintes itens: objetivos e estratgias de ensino-aprendizagem; instrumentos do professor; O jogo; bibliografia e notas. UF - BAHIA ORIGEM - Secretaria Municipal de Educao de Salvador TTULO DO DOCUMENTO - Programa de Pr-Escolar DATA DA PUBLICAO - 1992 ABRANGNCIA - Educao PrEscolar (4 a 6 anos) ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Apresentao; Introduo; Histrico da pr-escola na rede municipal de ensino; Apresentao da proposta: Pressupostos tericos; Enfoque Metodolgico; reas de conhecimento; (Lngua Portuguesa; Matemtica: Cincias Naturais: Cincias Sociais; Artes e Expresso artstica); Consideraes sobre planejamento; Avaliao: Consideraes finais; Referncias bibliogrficas. UF - CEAR ORIGEM - Secretaria de Educao do Cear TTULO DO DOCUMENTO - Proposta Curricular Pr-Escolar DATA DA PUBLICAO - 1992 ABRANGNCIA Educao Pr-Escolar ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Introduo seguida das reas de conhecimento: Lngua Portuguesa; Aritmtica; Cincias: Educao Artstica; Estudos Sociais; Educao Fsica (contendo objetivo geral, contedos e sugestes de atividades); Bibliografia. UF - CEAR ORIGEM - Secretaria de Educao e Cultura do Municpio de Fortaleza TTULO DO DOCUMENTO - "Poltica de Educao Infantil" (Proposta)

DATA DA PUBLICAO - Junho/1994 ABRANGNCIA - Creche e Pr-Escola ESTRUTURA DO DOCUMENTO - O documento de poltica de educao infantil (proposta) apresenta: Justificativa; Diretrizes e Aes; Situao atual da educao infantil no municpio: Bibliografia. UF - CEAR ORIGEM - Secretaria de Educao e Cultura do Municpio de Fortaleza TTULO DO DOCUMENTO - "Proposta Curricular Pr-Escolar" DATA DA PUBLICAO - 1993 ABRANGNCIA - Pr-Escolar ESTRUTURA DO DOCUMENTO - A proposta curricular pr-escolar apresenta: Diretrizes bsicas para O ensino municipal de Fortaleza (Histrico; Concepo Filosfica: Fundamentao terica e metodolgica; Concepo construtivista); Subsdios para reflexo da Proposta curricular (devemos ensinar a ler no pr-escolar?); Pressupostos tericos; Encaminhamentos metodolgicos; Integrao dos contedos das reas de conhecimento. Anexos; Bibliografia. UF - MARANHO ORIGEM - Secretaria do Estado do Maranho TTULO DO DOCUMENTO - Proposta Curricular Pr-Escolar do Estado do Maranho (Verso preliminar) DATA DA PUBLICAO - 1992 ABRANGNCIA Educao Pr-Escolar ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Carta ao educador; Apresentao; Justificativa: Objetivos: gerais e especficos: Orientao metodolgica: Organizao dos contedos em reas do conhecimento: Lngua Maternal (Linguagem oral: Literatura infantil: Leitura. Expresso artstica: Grafismo e Linguagem escrita): Estudos sociais; Cincias: Matemtica; Planejamento: Avaliao; Referncia bibliogrfica ao final de cada tpico. UF - MARANHO ORIGEM - Secretaria Municipal de Educao e Cultura de So Lus TTULO DO DOCUMENTO - Proposta de Revitalizao da Educao Pr-Escolar DATA DA PUBLICAO - 1993 ABRANGNCIA - Educao Pr-Escolar (4 a 6 anos) ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Apresentao; Fundamentao legal; Fundamentao filosfico-pedaggica: Justificativa; Diretrizes: Objetivos: gerais e especficos; Procedimentos metodolgicos; Avaliao; Organizao dos contedos e as metodologias de trabalho na pr-escola. Anexos: Objetivos da pr-escola; Fundamentao curricular: Princpios orientadores da elaborao do currculo. Atividades pr-escolares. Sugestes de contedos para Io. 2o e 3o perodos. Bibliografia

UF - PARABA ORIGEM - Secretaria da Educao e Cultura TTULO DO DOCUMENTO - Educao Bsica - Proposta Curricular para O PrEscolar DATA DA PUBLICAO - No informa ABRANGNCIA - Educao Pr-Escolar ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Fundamentos filosficos: Fundamentos metodolgicos; Contedos curriculares (Linguagem oral, Linguagem sonora e corporal, Linguagem escrita. Linguagem plstica, Educao matemtica. Sistemas de medidas, Geometria, Recreao, Cincias naturais, Cincias sociais. Sade. Hbitos e Atitudes, Datas cvicas): Componentes curriculares (Linguagem: Educao matemtica; Recreao; Cincias naturais; Cincias Sociais; Linguagem plstica; Msica: Processo de avaliao; Bibliografia. UF - PARABA ORIGEM - Secretaria da Educao e Cultura TTULO DO DOCUMENTO - Educao Pr-Escolar e sua Evoluo no Estado da Paraba 82 DATA DA PUBLICAO - 1984 ABRANGNCIA - Educao Pr-Escolar ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Apresentao; Consideraes gerais; Evoluo da pr-escola na Paraba; Anexos contendo: Dados estatsticos do pr-escolar: Atendimento. Treinamentos. Cursos e eventos. UF - PARABA ORIGEM - Secretaria da Educao e Cultura TTULO DO DOCUMENTO - Manual do Pr-Escolar DATA DA PUBLICAO -1985 ABRANGNCIA - Educao Pr-Escolar ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Apresentao; Organograma da Coordenadoria de educao pr-escolar; Atribuies da Coordenadoria de educao pr-escolar; Objetivo da educao pr-escolar; Programa de educao pr-escolar. UF - PARABA ORIGEM - Secretaria do Trabalho e Ao Social TTULO DO DOCUMENTO - O Dia-a-dia na Creche Pr-Escola DATA DA PUBLICAO - No apresenta ABRANGNCIA - Creche ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Roteiro de atividades denominado " O dia-a-dia na Creche Pr-Escola", organizado pela Secretaria do Trabalho e Ao Social para atender as Creches pblicas do Estado.

UF - PIAU ORIGEM - Secretaria Municipal da Criana e do Adolescente do Municpio de Teresina TTULO DO DOCUMENTO - Plano de Ao - 1994 DATA DA PUBLICAO - 1994 ABRANGNCIA - Creche (Menores de 6 anos) ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Apresentao; Justificativa; Objetivos: Geral. Especficos; Metas-aes: Ao, Cronograma e Pessoal envolvido; avaliao. UF - PIAU ORIGEM - Secretaria Municipal da Criana e do Adolescente do Municpio de Teresina TTULO DO DOCUMENTO - Programao Curricular da Pr-Escola - Maternal DATA DA PUBLICAO - 1994 ABRANGNCIA - Pr-Escolar (maternal) ESTRUTURA DO DOCUMENTO - O documento elaborado em forma de quadro apresenta: Aspecto: Contedo; Objetivo: Atividades. Os aspectos citados so: Scio-afetivo: Biologia e Cognitivo. UF - PIAU ORIGEM - Secretaria Municipal da Criana e do Adolescente do Municpio de Teresina TTULO DO DOCUMENTO - Programao Curricular - Jardim I e II DATA DA PUBLICAO - 1994 ABRANGNCIA - Pr-Escolar (Jardim I e I I ) ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Grade curricular da pr-escola contendo Cronograma; Aspecto: scio-afetivo e cognitivo: Contedo (Com indicao do nivel: Srie das atividades sugeridas). UF - PIAU ORIGEM - Secretaria Municipal de Educao e Cultura/ SEMEC de Teresina TTULO DO DOCUMENTO - Proposta Curricular do Pr-Escolar. DATA DA PUBLICAO - No informa ABRANGNCIA - PrEscolar ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Introduo; Objetivos gerais; Objetivos especficos; Fundamentao metodolgica: Aspectos do desenvolvimento infantil: Afetivo, Social. Perceptivo-motor. Cognitivo; reas do conhecimento: Fsico; Lgico-matemtico, Social: O simbolismo e a Socializao; Sistemtica de avaliao; Apresentao de quadro correlacionando O aspecto do desenvolvimento infantil com contedos e/ou atividades; Perodos (1o, 2o, 3o) e observaes; Referncias bibliogrficas.

UF - RIO GRANDE DO NORTE ORIGEM - Secretaria de Educao e Cultura do Rio Cirande do Norte TTULO DO DOCUMENTO - Currculo Pr-Escolar DATA DA PUBLICAO - 1990 ABRANGNCIA - Educao Pr-Escolar (com prioridade 5 e 6 anos) ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Apresentao; Introduo; Caracterizao da clientela e do atendimento; Pressupostos bsicos; Funes e objetivos da Pr-Escola; reas de conhecimento (Leitura e Escrita; Pensamento lgico-matemtico; Estudos Sociais; Cincias Naturais); Avaliao; Referncia bibliogrfica. UF - RIO GRANDE DO NORTE ORIGEM - Secretaria Municipal de Educao de Natal TTULO DO DOCUMENTO - Proposta Curricular para a Educao Pr-Escolar do Municpio de Natal/RN DATA DA PUBLICAO - 1993 ABRANGNCIA Educao Pr-Escolar (4 a 6 anos) ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Apresentao; Introduo; Aspectos histricos da evoluo pr-escolar; Fundamentos terico-metodolgicos da proposta curricular: (Autonomia; Alfabetizao; Socializao; Jogos; Ensinar; Prtica pedaggica; Professor: Planejamento; Objetivo; Contedo: Metodologia; Avaliao): Encaminhamentos metodolgicos: reas de conhecimento e sua relao com os temas geradores: (Matemtica: Cincias Naturais; Histria; Geografia; Educao Fsica; Atividades para a prescola - O trabalho pedaggico dirio: Trabalhos em grupo e individual): Atividades para a formao dos conceitos matemticos; Avaliao: "Numa perspectiva de construo"; Bibliografia: Anexos: 1 - Educadores que contriburam na elaborao desse documento norteador do trabalho pedaggico na pr-escola; 2 - Diretrizes gerais para a pr-escola da rede municipal de ensino. UF - RIO GRANDE DO NORTE ORIGEM - Prefeitura Municipal de Natal - Associao de Atividades e Valorizao Social - ATIVA Programa Creche TTULO DO DOCUMENTO - Plano de Trabalho das Equipes do Programa de Creche para 1994 DATA DA PUBLICAO - 1994 ABRANGNCIA - Creche (2 anos e 6 meses a 6 anos e 6 meses). ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Apresentao: Justificativa; Objetivo geral: Me-tas; Metodologia: Atividades; Cronograma: Quadro de custos. UF - SERGIPE ORIGEM - Secretaria de Estado da Educao e Cultura de Sergipe TTULO DO DOCUMENTO - Proposta de Educao - 0 a 6 Anos DATA DA PUBLICAO - 1991

ABRANGNCIA - Creche e Pr-Escola (0 a 6 anos) ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Apresentao; Introduo; Educao de 0 a 6 anos: Direito da criana (e da famlia); Dever do Estado: Estrutura Fsica e Material da escola. Profissionais da Educao de 0 a 6 anos. Organizao do trabalho na escola; Pressupostos da Educao de 0 a 6 anos: Proposta pedaggica. Disposies gerais: Anexo I - O trabalho pedaggico na creche e Pr-Escolar; Anexo II - Elementos em relao s reas do saber, subsdios para O professor: Bibliografia. UF - SERGIPE ORIGEM - Secretaria Municipal de Educao de Aracaju TTULO DO DOCUMENTO - "Projeto: Ponta de Lpis. Sub-projeto: O Dia-a-dia na Pr-Escola" DATA DA PUBLICAO - 1994 ABRANGNCIA - Educao pr-escolar ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Justificativa; Objetivo geral e especficos; Metodologia do projeto: Sistemtica de trabalho; Critrios para a implantao do projeto na escola: Cronograma de execuo; Anexos: Diretrizes para uma poltica de educao pr-escolar: Proposta curricular elaborada coletivamente para a rede de ensino pblico gratuito de Aracaju; Elementos de uma trajetria poltica e metodolgica: Caracterizao da rede municipal de educao Pr-Escolar; Relao de materiais de consumo para O projeto. UF - SERGIPE ORIGEM - Secretaria Municipal de Educao de Aracaju TTULO DO DOCUMENTO - "Proposta Curricular Elaborada Coletivamente para a Rede de Ensino Pblico e Gratuito de Aracaju: Elementos de uma Trajetria Poltica e Metodolgica" DATA DA PUBLICAO - 1992 ABRANGNCIA - Educao Infantil (0 a 3 anos - creche: 4 a 6 anos - Pr-Escolar) Educao de 1o e 2o graus. ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Apresentao: Introduo: Pressupostos tericometodolgicos; Representaes de alunos, professores e especialistas da rede municipal sobre a prtica pedaggica; reas e contedos essenciais: Alfabetizao: Cincias; Educao Artstica: Educao Fsica: Educao Infantil: Ensino Religioso; Histria; Lngua Estrangeira Moderna; Lngua Portuguesa (cada item contendo sua bibliografia). Bibliografia geral. UF - SERGIPE ORIGEM - Secretaria Municipal de Educao de Aracaju TTULO DO DOCUMENTO - Diretrizes para uma Poltica de Educao Pr-Escolar DATA DA PUBLICAO - 1994 ABRANGNCIA - Educao Pr-Escolar

ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Apresentao; Introduo; Diretrizes: Condies de trabalho; Corpo administrativo e pedaggico da pr-escola; Organizao administrativa e pedaggica: Ao pedaggica; Recomendaes; Bibliografia. UF - SERGIPE ORIGEM - Secretaria Municipal de Educao de Aracaju TTULO DO DOCUMENTO - Caderno de Educao Pr-Escolar - (Um assunto puxa O outro. O trabalho a partir de um tema gerador) DATA DA PUBLICAO 1989 ABRANGNCIA - Educao Pr-Escolar ESTRUTURA DO DOCUMENTO - De como surgiu este caderno; Os princpios orientadores do projeto; A prtica participativa de pedagogos e professores na prescola: eu chego l sim...; Como planejar na pr-escola; Um assunto puxa O outro; Aconteceu no turno da tarde: Ento a professora, tambm fantasiada, puxou O bloco; Comentrio final.

REGIO CENTRO-OESTE UF - DISTRITO FEDERAL ORIGEM - Secretaria de Educao e Cultura - Fundao Educacional do Distrito Federal TTULO DO DOCUMENTO - Currculo de Educao Bsica das Escolas Pblicas do Distrito Federal DATA DA PUBLICAO - 1993 ABRANGNCIA - Pr-Escolar, 1o e 2o graus ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Carta comunidade; Apresentao; Prefcio; Introduo; I - Educao na perspectiva da formao do cidado; II - Fundamentos da ao pedaggica; III - Contedos Programticos; IV - Gesto Educacional da rede de ensino pblico: V - A escola pblica do Distrito Federal; Bibliografia. UF - DISTRITO FEDERAL ORIGEM - Secretaria de Educao e Cultura - Fundao Educacional do Distrito Federal TTULO DO DOCUMENTO - Contedo Programtico - Diretrizes para O seu Desenvolvimento - Educao Pr-Escolar DATA DA PUBLICAO - 1984 ABRANGNCIA - Educao pr-escolar (4, 5 e 6 anos) de idade ESTRUTURA DO DOCUMENTO -I - Apresentao: II - Introduo; III - Fundamentos psicolgicos (Consideraes sobre a teoria piagetiana; Objetivos da educao pr-escolar); IV Consideraes sobre as atividades da pr-escola; V - Objetivos; Contedos; Sugestes de atividades; VI - Avaliao; VII - Bibliografia para uso do professor.

UF - DISTRITO FEDERAL ORIGEM - Secretaria de Educao e Cultura - Fundao Educacional do Distrito Federal TTULO DO DOCUMENTO - Contedo Programtico de Educao Pr-Escolar, Anexo I - Construo da Leitura e da Escrita - Construo da Noo do Nmero e Representao Grfica da Quantidade DATA DA PUBLICAO - 1990 ABRANGNCIA Educao pr-escolar (4 a 6 anos) ESTRUTURA DO DOCUMENTO -I - Apresentao; II - Funo semitica (Construo da leitura e da escrita); III - Conhecimento lgico-matemtico (Construo da noo do nmero e representao grfica da quantidade). Em cada item desenvolvido apresentado O objetivo; Contedo; Sugestes de atividades; IV - Referncias bibliogrficas. UF - GOIS ORIGEM - Secretaria de Estado da Educao. Cultura e Desporto de Gois TTULO DOS DOCUMENTOS - Orientao da Prtica Educativa na Pr-Escola DATA DA PUBLICAO - 1992 ABRANGNCIA - Educao pr-escolar (5, 1/2 a 6 anos) ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Apresentao; Justificativa; Consideraes Terico-metodolgicas; Distribuio de contedos; Atividades por rea de Estudo: Comunicao e Expresso; Matemtica; Estudos Sociais; Cincias; Avaliao; Anexos: Anexo 1 - Sugestes de atividades para O desenvolvimento de um tema gerador; Anexo 2 Orientaes para montagem de um herbrio: Bibliografia. UF - MATO GROSSO DO SUL ORIGEM - Secretaria de Estado de Educao de Mato Grosso do Sul TTULO DO DOCUMENTO - Diretrizes Curriculares - Volume 1 "Uma Proposta de Educao para O Mato Grosso do Sul". Educao Infantil - Pr-Escolar DATA DA PUBLICAO - 1992 ABRANGNCIA - Educao Pr-Escolar ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Apresentao; Consideraes iniciais; Fundamentao terica; Maturao do sistema nervoso: Experincia: Transmisso social: Equilibrao; Estgios do desenvolvimento intelectual; Consideraes sobre O currculo: Temas; Sugestes de temas:- Orientaes metodolgicas: Quanto postura do professor; Quanto ao planejamento: Salas de aula; Organizao do horrio; Sugestes de horrio. Avaliao. Publicaes; Revistas e Textos. Bibliografia UF - MATO GROSSO ORIGEM - Secretaria Estadual de Educao de Mato Grosso TTULO DO DOCUMENTO - Proposta Curricular da Educao Pr-Escolar

DATA DA PUBLICAO - 1993 ABRANGNCIA - Educao Pr-Escolar (3 a 7 anos) ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Apresentao; Histrico da proposta curricular; Justificativa e histrico da educao pr-escolar; Referencial terico: As contribuies tericas de Jean Piaget e Lev Vygotsky para a compreenso da criana na pr-escola; Objetivos da educao pr-escolar; Metodologia de ensino para a pr-escola; Proposta de contedo bsico: Conhecimento Lingstico; Matemtica; Cincias Naturais; Cincias Sociais; Avaliao; Elaborao; Agradecimento: Referncias bibliogrficas; Bibliografia. UF - MATO GROSSO ORIGEM - Secretaria Municipal de Educao de Cuiab TTULO DO DOCUMENTO - Linhas Poltico-pedaggicas DATA DA PUBLICAO - 1994 FAIXA ETRIA - Educao Pr-Escolar (4 a 6 anos); Ensino Fundamental; Educao de Jovens e Adultos; Ensino Rural e Educao Especial ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Apresentao; Marco referencial; Pressupostos filosfico-pedaggicos: Educao; Escola; Ensino-aprendizagem; Aluno; Professor; Avaliao e Avaliao institucional; Eixos pedaggicos; Modalidades de ensino da rede municipal de Cuiab: Consideraes gerais; Educao Pr-Escolar; Educao Fundamental; Educao de Jovens e Adultos; Educao Rural e Educao Especial: Bibliografia. UF - MATO GROSSO ORIGEM - Secretaria Municipal de Educao de Cuiab TTULO DO DOCUMENTO - Diretrizes Gerais Norteadoras do Processo de Reorientao Curricular DATA DA PUBLICAO - 1993 ABRANGNCIA - No especifica ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Introduo; Eixos bsicos da reorganizao curricular; Metodologia participativa; Estratgia de ao; Concluso: Bibliografia.

REGIO SUDESTE UF - ESPRITO SANTO ORIGEM - Secretaria de Estado da Educao e Cultura do Esprito Santo TTULO DO DOCUMENTO - Proposta Pedaggica da Pr-Escola da Rede Estadual de Ensino DATA DA PUBLICAO - 1994 ABRANGNCIA - Educao pr-escolar ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Apresentao; Descobrindo caminhos para a edu-

cao pr-escolar; O cotidiano da pr-escola; Refletindo sobre a linguagem na pr-escola; Construindo com arte na pr-escola: As brincadeiras e jogos na pr-escola: As cincias e a matemtica na pr-escola: (O conhecimento fsico ou a cincia fsica na pr-escola; A construo das estruturas de relaes ou a matemtica na pr-escola; As cincias sociais na pr-escola: consideraes finais); Avaliao na pr-escola; Bibliografia e/ou referncia bibliogrfica ao final de cada tpico desenvolvido. UF - ESPRITO SANTO ORIGEM - Secretaria Municipal de Educao de Vitria TTULO DO DOCUMENTO - Diretrizes Curriculares da Rede Municipal de Ensino de Vitria Bloco nico 4a srie (verso preliminar) DATA DA PUBLICAO - 1994 ABRANGNCIA - 1o grau (bloco nico 4a srie) a partir de 6 anos ESTRUTURA DO DOCUMENTO - A escola que buscamos; Viso das reas de Cincias; Educao Artstica; Educao Fsica; Estudos Sociais: Lngua Estrangeira; Lngua Portuguesa; Matemtica - contendo cada rea objetivos especficos e contedos. UF - ESPRITO SANTO ORIGEM - Secretaria Municipal de Educao de Vitria TTULO DO DOCUMENTO - Proposta Curricular da Pr-Escola DATA DA PUBLICAO - 1989 - 1992 ABRANGNCIA - Educao prescolar (0 a 6 anos) ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Histrico; Justificativa: Aspectos Filosficos. Princpios norteadores. Objetivo geral: Contedos: Fundamentao terica (Aspectos scio-afetivo; Scio-moral: Psicomotor: Social e Cognitivo: Lngua Portuguesa; Educao Artstica; Matemtica: Histria: Geografia e Cincias: Lngua Estrangeira e Educao Fsica); Consideraes metodolgicas; Sistemtica de avaliao; Consideraes finais; Concluso; Textos e documentos complementares; Bibliografia. UF - MINAS GERAIS ORIGEM - Secretaria de Estado da Educao de Minas Gerais TTULO DO DOCUMENTO - Programa de Educao Pr-Escolar DATA DA PUBLICAO - 1994 ABRANGNCIA - Educao Pr-Escolar ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Apresentao; A concepo de educao pr-escolar deste programa; Os fundamentos do programa de educao pr-escolar:( Conhecimento da realidade. Conhecimento das caractersticas da criana. Conhecimento terico vinculado a uma prtica pedaggica) Proposta de educao pr-escolar contendo objetivos. Aspectos a serem desenvolvidos. Atividades; A importncia da avaliao neste programa; Bibliografia.

UF - MINAS GERAIS ORIGEM - Secretaria Municipal de Educao de Belo Horizonte TTULO DO DOCUMENTO - Sinopse do Projeto de Capacitao de Profissionais em Educao Infantil em Belo Horizonte DATA DA PUBLICAO - 1993 ABRANGNCIA - Creches e Pr-escolas ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Justificativa; Detalhamento do projeto UF - MINAS GERAIS ORIGEM - Secretaria Municipal de Educao de Belo Horizonte TTULO DO DOCUMENTO - Infncia na Ciranda da Educao - Uma Proposta Poltico-pedaggica para Zero a Seis Anos DATA DA PUBLICAO - No informa ABRANGNCIA - Creche e Pr-Escola ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Poltica de Educao Infantil; A construo social da infncia; Educao infantil em Creche e Pr-escola: Concepes e desafios; Uma atitude interdisciplinar; Brincar de aprender; O papel do ldico na educao; Msica infantil: Consumo versus criao; Educao para uma verdadeira liberdade criadora; O contar histrias criana pequena - Uma introduo; Jogos e Jogos matemticos; Textos contendo bibliografia. UF - MINAS GERAIS ORIGEM - Secretaria Municipal Desenvolvimento Social/BH TTULO DO DOCUMENTO - Diagnstico de Creches Conveniadas com a Prefeitura de Belo Horizonte DATA DA PUBLICAO - 1993 ABRANGNCIA - Creche ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Sinopse abordando os seguintes temas do diagnostico: Caracteristicas gerais das entidades conveniadas; Os profissionais das creches conveniadas e a educao da criana pequena; Abastecimento; Sade; Relao com as famlias e com rgos de assessoria: Superviso; Recomendaes do diagnstico das creches conveniadas com a Prefeitura de Belo Horizonte. UF - MINAS GERAIS ORIGEM - AMEPPE - Associao Movimento de Educao Popular Integral (vinculada Fundao F e Alegria do Brasil, com atuao junto Prefeitura Municipal de Belo Horizonte) TTULO DO DOCUMENTO - Cadernos da AMEPPE nmeros 4, 5 e 7 DATA DA PUBLICAO - Caderno n 4 (1989); Caderno n 5 (1990) ABRANGNCIA - Creches e Pr-escolas ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Caderno n 4 - O educativo no movimento social - A pedagogia das Creches comunitrias; Caderno n 5 - Construindo um projeto

educativo de 0 a 6 anos; Caderno n 7 - Escola comunitria; Reforo e esforo bastam? Produo coletiva do conhecimento; Projeto educativo. UF - RIO DE JANEIRO ORIGEM - Secretaria de Estado de Educao do Rio de Janeiro TTULO DO DOCUMENTO - Plano Bsico de Estudos: Educao Infantil -Reformulao da Pr-Escola DATA DA PUBLICAO - 1993 ABRANGNCIA - Educao Prescolar ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Apresentao; Introduo; Objetivos; Consideraes terico-metodolgicas (Construo dos conhecimentos. Formas de representao, Brinquedos, Brincadeiras e jogos. Desenhos e textos); Organizao da sala de aula (O Espao fsico, O ambiente alfabetizador); Avaliao; Concluso; Bibliografia. UF - RIO DE JANEIRO ORIGEM - Secretaria Municipal de Educao e Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social - Rio de Janeiro TTULO DO DOCUMENTO - A Implementao de uma Poltica Articulada de Educao Infantil no Municpio do Rio de Janeiro: Limites e Possibilidades DATA DA PUBLICAO - 1994 ABRANGNCIA - Creches e Pr-escolas ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Recuperando a histria; A criana de 0 a 6 anos no Municpio do Rio de Janeiro; As creches comunitrias: Movimentos de sua histria; A experincia recente da Secretaria Municipal de Educao com as casas da criana: Indicativos para uma poltica articulada de Educao Infantil no Municpio do Rio de Janeiro: estratgias; Consideraes finais (ainda que provisrias). UF - RIO DE JANEIRO ORIGEM - Secretaria Municipal de Educao da cidade do Rio de Janeiro TTULO DO DOCUMENTO - "MultiEducao - Proposta" DATA DA PUBLICAO - 1993 ABRANGNCIA - Educao Infantil e 1o grau ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Apresentao; Aos professores da rede municipal do Rio de Janeiro; Poltica Educacional do Municpio do Rio de Janeiro; Mltiplas situaes - mltiplos olhares; Desatando os "ns" e criando laos; Uma sala de aula do tamanho do mundo: 1994: Procedimentos para O trabalho. UF - RIO DE JANEIRO ORIGEM - Secretaria Municipal de Educao da cidade do Rio de Janeiro TTULO DO DOCUMENTO - "MultiEducao 2 - Proposta" DATA DA PUBLICAO - 1994 ABRANGNCIA Educao Infantil e 1o grau

ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Apresentao: A terra azul!?: Teoria ou teorias para qu?: Afinal, O que construtivismo?: Constituindo O conhecimento na histria e na cultura; Outras palavras... ; Vivendo e aprendendo a jogar: Sem acar, com afeto; Onde a escola encontra a vida; Bibliografia.

UF - SO PAULO ORIGEM - Secretaria de Estado de Educao/ So Paulo TTULO DO DOCUMENTO - Pr-Escola Hoje - Uma Proposta Pedaggica DATA DA PUBLICAO -1988 ABRANGNCIA - Educao Pr-escolar ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Apresentao; A criana e O processo de cognio; A leitura e a escrita na pr-escola: O processo de construo do conhecimento; A interao da criana; Pensando a prtica pedaggica: Como faz-lo?; Algumas sugestes; bibliografia; O jogo e os caminhos da descoberta: Consideraes iniciais; Porque O jogo na escola; O educador e O jogo; O jogo como estratgia de trabalho; Tipos de jogos; bibliografia.

UF - SO PAULO ORIGEM - Secretaria de Estado de Educao/ So Paulo TTULO DO DOCUMENTO - "Proposta Curricular para a Educao PrEscolar" DATA DA PUBLICAO - 1990 ABRANGNCIA - Educao Pr-escolar ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Apresentao; Consideraes iniciais; Objetivos da educao pr-escolar: Falando e escrevendo: A importncia da fala; O que escrever: Fazendo arte: Expresso plstica, musical e corporal: Dando asas imaginao: Explorando O espao: Coisas que fao; O jogo como metodologia de trabalho: Descobrindo O mundo: Planejar preciso: Bibliografia.

UF - SO PAULO ORIGEM - Secretaria de Estado de Educao/ So Paulo TTULO DO DOCUMENTO - Leitura e Escrita: Um Novo Enfoque na Prtica Escolar DATA DA PUBLICAO - 1990 ABRANGNCIA - Educao Pr-escolar ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Apresentao: Revendo a funo pedaggica da pr-escola: Escritos infantis: Assim tambm se aprende -Atividades de estimulao para a leitura e a escrita: Instrumentalizando O professor e a criana; Trabalhando textos Via desenho: Escrevendo um livro de histrias; Bibliografia: Pr-escola e alfabetizao: Relato de experincia.

UF - SO PAULO ORIGEM - Secretaria de Estado de Educao/ So Paulo TTULO DO DOCUMENTO - Proposta Pedaggica para a Pr-escola DATA DA PUBLICAO - 1994 ABRANGNCIA - Educao Pr-escolar (4 a 6 anos) ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Apresentao; O programa de expanso e de melhoria da educao pr-escolar; O currculo e seus pressupostos; delineando uma programao para a pr-escola; Avaliao; Notas; Referncias bibliogrficas. UF - SO PAULO ORIGEM - Secretaria de Estado de Educao/ So Paulo TTULO DO DOCUMENTO - Proposta de Capacitao dos Quadros do Magistrio Municipal DATA DA PUBLICAO - 1994 ABRANGNCIA - Ensino Pr-escolar ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Introduo; Perfil do quadro de magistrio das pr-escolas municipais; Princpios norteadores: Modalidades de capacitao; Avaliao; Bibliografia. UF - SO PAULO ORIGEM - Secretaria Municipal de Educao de So Paulo TTULO DO DOCUMENTO - "Reorientao Curricular da Escola Municipal de Educao infantil - EMEI" DATA DA PUBLICAO - 1989 - 1992 ABRANGNCIA - Educao Infantil (4 a 6 anos) ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Apresentao; Introduo; As marcas do processo histrico; O movimento de reorientao da EMEI: Concepo de Educao infantil - Formao do educador; A construo do Projeto escola; A proposta pedaggica: A linguagem como eixo de trabalho; Organizadores do currculo; O jogo; As reas do conhecimento (Linguagem; Cincias sociais; Cincias naturais; Matemtica); A educa o infantil e a Interdisciplinariedade; Consideraes finais; Bibliografia; Anexos. UF - SO PAULO ORIGEM - Secretaria Municipal do Bem-Estar Social TTULO DO DOCUMENTO - "Poltica de Creche - Diretrizes Pedaggicas" DATA DA PUBLICAO - 1992 ABRANGNCIA - Creche (0 a 6 anos) ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Apresentao; A moldura est pronta; Conceber a Creche: Justificar O mtodo; A produo de conhecimentos exige inteno, espao e direo; Construir conhecimento um ato solitrio?: Curricular preciso: Comunicar O pensamento... Expressar O sentimento... Instrumentos de insero social da criana; de onde vem a chuva? Ela molha a todos igualmente? Est chovendo por toda terra? Tilintar bolinhas de gude com a aritmtica; O trabalho das creches como um rio em seu leito - corre, inquieto, O desenvolvimento infantil: E agora?: Bibliografia: Notas.

REGIO SUL UF - PARAN ORIGEM - Secretaria de Estado da Educao TTULO DO DOCUMENTO - Currculo Bsico para a Escola Pblica do Estado do Paran DATA DA PUBLICAO - 1992 ABRANGNCIA - Pr-Escolar e 1o grau ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Introduo; Fundamentao geral (Ensino de 1o grau elementar e fundamental); Algumas questes sobre O desenvolvimento do ser humano e a aquisio de conhecimentos na escola; Propostas: 1) Pr-escola; 2) Alfabetizao; 3) Lngua Portuguesa; 4) Matemtica; 5) Histria; 6) Geografia; 7) Cincias; 8) Educao artstica; 9) Educao fsica; 10) Lngua estrangeira moderna; 11) Organizao social e Poltica do Brasil. As propostas de pr-escola. Alfabetizao e das reas de conhecimento apresentam - pressupostos tericos; Encaminhamento metodolgico; Contedos e Avaliao; Notas de referncias bibliogrficas. Ensino religioso: Introduo. Pressupostos tericos; Avaliao; Contedos; Bibliografia. UF - PARAN ORIGEM - Secretaria Municipal de Educao de Curitiba TTULO DO DOCUMENTO - Pr-Escola... Tambm Escola! DATA DA PUBLICAO - No informa ABRANGNCIA Educao Pr-escolar (5 a 6 anos) ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Alguns dados sobre O surgimento da Pr-escola e as modificaes no seu conceito e na sua funo: Pressupostos terico - metodolgicos; Consideraes finais; Contedos: Avaliao; Notas de referncias e referncias bibliogrficas; Relao de contedos especficos das reas de conhecimento para O Pr-escolar, las (primeiras ) e 2as (segundas) sries do 1o grau. UF - SANTA CATARINA ORIGEM - Secretaria de Estado da Educao de Santa Catarina TTULO DO DOCUMENTO - Proposta Curricular - Uma Contribuio para a Escola Pblica do Pr-escolar. 1o grau, 2o grau e Educao de Adultos. DATA DA PUBLICAO - 1991 ABRANGNCIA - Pr-escolar (3 a 6 anos) 1o grau, 2o grau e Educao de Adultos. ESTRUTURA DO DOCUMENTO - Prefcio: Introduo; Sumrio; Histrico da proposta documento norteador da proposta curricular Pr-escolar, Alfabetizao, Lngua Portuguesa, Literatura brasileira. Histria (contedo programtico de Histria para a educao pr-escolar) Geografia, Cincias e Programas de sade, Biologia. Fsica e Qumica. Pr-escolar. 1o e 2 graus: Matemtica, Educao artstica e Educao Religiosa Escolar: Educao Fsica; Os especialistas e a prtica pedaggica; O caminho do resgate, da totalidade do conhecimento interdisciplinaridade: Proposta para O curso de

magistrio de 1o grau - 1o a 4o sries; Filosofia e Filosofia da Educao; Sociologia da educao; Histria da Educao; Psicologia e Psicologia da Educao; Estrutura e Funcionamento do 1o grau; Didtica Geral; Contribuio para um plano poltico-pedaggico escolar. (Todos os tpicos contm referncias bibliogrficas).

ANEXO II ROTEIRO PARA ANLISE DAS PROPOSTAS PEDAGGICAS/CURRCULOS

INDICADORES

1 - O que? Como denominado O documento? Qual a concepo de proposta/currculo explicitada ou subjacente ao documento?

2 - Para que? Objetivos da proposta

3 - Para quem? Interlocutores da proposta Sujeitos envolvidos: as crianas, as famlias e a comunidade

4 - Quem elabora? Nveis de participao dos diversos sujeitos envolvidos

5 - Como? Identificao. Histria - O processo de construo e produo da proposta/currculo. Diagnstico/contextualizao - apresentao de dados demogrficos, econmicos, culturais e educacionais do municpio/estado: histrico da rede de creches e pr-escolas no municpio/estado; esfera de competncia do atendimento feito em creches e pr-escolas; percentual atendido da populao pelos diferentes organismos mantenedores; demanda por vagas; metas de expanso; balano da situao existente e dos problemas a serem solucionados. Pressupostos - concepes subjacentes ou explcitas de infncia, homem, edu-

cao, educao infantil, conhecimento, cultura, desenvolvimento, funo da instituio em relao a criana, a famlia e a comunidade. O modo como O papel do educador/professor definido; O significado do trabalho para O bem estar e O desenvolvimento da criana -menor de 6 anos Aspectos estruturais - diretrizes metodolgicas e princpios didticos; O modo como proposto O trabalho pedaggico: prioridades, eixos e diretrizes para O trabalho da equipe de profissionais e dos educadores/professores com os grupos de crianas; forma e organizao dos contedos/temas, tempos, espaos e materiais de uso coletivo; perodo letivo, faixa etria, horrios; critrios de configurao dos agrupamentos; razo adulto/criana, procedimentos durante O perodo de adaptao. Articulao - relao com O primeiro grau; relao com outras instituies (culturais, de sade, de lazer, etc). Formao do profissional/poltica de recursos humanos - processo de seleo dos profissionais; condies materiais e culturais de que dispem no que se refere a recursos permanentes, materiais de consumo, biblioteca, salas de estudos, jornais, revistas, filmes para consulta e aprimoramento da prtica; existncia e respeito ao plano de carreira dos profissionais; remunerao; relao entre a administrao pblica e as entidades representativas das cate gorias profissionais; processo de formao dos profissionais, estratgias de formao em servio; estratgias de avano na escolaridade; formas de parti cipao dos profissionais na elaborao da prpria proposta.

CRITRIOS PARA ANLISE DAS PROPOSTAS PEDAGGICAS/CURRCULOS PLURALIDADE DIVERSIDADE UNIDADE COERNCIA (interna e externa) ADEQUAO ABRANGNCIA PARTICIPAO PROVISORIEDADE HISTORICIDADE CIENTIFCIDADE CRITICIDADE DIALETIC1DADE SIGNIFICAO ARTICULAO ORGANIZAO

ANEXO III ROTEIRO PARA AVALIAO DA IMPLEMENTAO DE PROPOSTA PEDAGGICA/CURRCULO DE EDUCAO INFANTIL
SOBRE A UNIDADE DE EDUCAO INFANTIL Nome da unidade organizacional da secretaria responsvel pela educao infantil; Localizao na estrutura organizacional da secretaria (organograma): rgos superiores e subordinados; Atribuies da unidade e abrangncia (creche, pr-escola) Nmero e formao dos profissionais que atuam na referida unidade;

SOBRE A AUTORIA E AS CONDIES DE PRODUO DA PROPOSTA PEDAGGICA/CURRICULAR Autores, condies e nveis de participao dos profissionais envolvidos; A quem se direciona O texto, seus leitores: O registro da histria das propostas anteriormente desenvolvidas pelas secretarias: Razes que levaram ao delineamento da proposta em questo; O processo de elaborao da proposta (dificuldades, conflitos, divergncias. pontos consensuais, etc.) A organizao da secretaria para a elaborao da proposta (equipes de trabalho, mecanismos de articulao interna e externa etc.)

SOBRE O DIAGNSTICO O diagnstico da educao infantil (nmero de estabelecimentos de creches e pr-escolas existentes, demanda por vagas, metas de expanso, nmero de profissionais, mecanismos de contratao dos profissionais, nmero de crianas atendidas) O planejamento de suas aes com base num diagnstico previamente realizado; se a proposta apresentou um histrico da rede de creche e pr-escolas no municpio/estado em questo; se considerou importante manter um processo de auto avaliao permanente de suas aes com O objetivo de reformullas ao longo do caminho:

 A realidade e os problemas enfrentados so diagnosticados? H projetos prevendo a sua superao? Esse diagnstico considera quais as condies de funcionamento; horrio parcial ou integral; prdio prprio ou cedido; atuao direta ou convnio; nmero de crianas por unidade e por agrupamento? O espao adequado para O que se pretende realizar? Que equipamentos esto disponveis, tanto no que se refere a materiais permanentes e de consumo, quanto, e particularmente, no que diz respeito produo cultural qual as crianas tm acesso: brinquedos, jogos, livros, jornais, revistas, filmes etc.? SOBRE A POLTICA DE FORMAO DE RECURSOS HUMANOS Processo de seleo/contratao de profissionais; Qual a formao dos profissionais que atuam com as crianas? Qual formao que desejam e qual a que necessitam? H projetos de formao permanente? Essa formao redunda em avano na escolaridade, na carreira profissional e em salrio? De que condies materiais e culturais dispem os profissionais no que se refere a recursos permanentes, materiais de consumo e, especialmente, bibliotecas, salas de estudo, jornais, revistas, filmes para consulta e aprimoramento da prtica, etc? A formao entendida como direito, quer dzer, formao e profissionalizao so considerados como indissociveis, concebendo-se que as diferentes estratgias de formao devem gerar profissionalizao, tanto em termos de avano na escolaridade, quanto no que diz respeito progresso na carreira e aumento de salrios; Estratgias de formao de profissionais (encontros, seminrios, grupos de estudos, formao em servio, cursos de especializao, formao a distncia, boletins e ou materiais didticos elaborados pelas secretarias etc; Que contedos so priorizados nos cursos de formao; A remunerao, a jornada de trabalho e O plano de carreira docente. SOBRE O PROCESSO DE IMPLEMENTAO E AVALIAO DA PROPOSTA Como est organizada a secretaria no que se refere proposta; h equipes articuladas de trabalho ou este realizado de maneira fragmentada, divididas as tarefas em grupos de elaborao, de implementao etc? H grupos de superviso? Como funcionam? No processo de implementao da proposta, se supe que a concepo e ou adoo da proposta, pela secretaria, e a sua divulgao em cursos ou treina mentos basta para mudar a prtica cotidiana em creches e pr-escolas. priorizando-se pacotes de treinamento? Ou a implementao se alicera na

reflexo crtica da prtica com busca de novos conhecimentos e transformao dessa prtica pelos sujeitos do seu prprio processo (crianas e adultos)? Projeta-se a implementao fazendo uso do efeito multiplicador (ou divisor...), supondo transmitir, quando no meramente repassar os conhecimentos necessrios para transformar a proposta em prtica? Ou so utilizados encontros de vivncias/oficinas, priorizando os modos de fazer sem aprofundar as teorias? Ou, ainda, investe-se nos processos de mudana, reestruturando as relaes existentes, criando eixos de formao que tm continuidade, rompendo hierarquias e atuando nos processos onde a prtica pedaggica se Constri viva, quer dizer nas unidades? H outros caminhos alternativos institudos nessa implementao? Pretende-se atingir toda a rede ou h delineamento de projetos-piloto? De que modo prevista a sua implementao? vivel? E acompanhada de constante avaliao por parte da comunidade, da creche e/ou pr-escola e das secretarias? De que recursos se dispe para efetiv-la (qual a sua origem, montante, periodicidade)? H mecanismos de registro por escrito da prtica, seja a nvel de acompanhamento do trabalho com as crianas, feito pelos adultos que com elas aluam, seja dos supervisores em relao atuao de professores e profissionais da educao em geral? Quer dizer, existe um projeto de relato das aes desenvolvidas, entendido como avaliao no sentido amplo, intrnseco proposta e como parte crucial de sua implementao? Existem mecanismos permanentes para relato e intercmbio de experincias?

SOBRE A CONCEPO E O CONTEDO

Os fundamentos tericos; As diretrizes metodolgicas e os princpios didticos; As concepes de infncia, educao infantil, proposta pedaggica, currculo. conhecimento, cultura, sociedade, relao creche/pr-escola-famlia-sociedade; A viso de instituio (funo e gesto); As formas de organizao dos contedos/conhecimentos (por rea do conhecimento: lngua portuguesa, matemtica, estudos sociais, cincias, educao artstica etc; por objetivos educacionais: por atividades; por reas do desenvolvimento infantil: cognitivo, psicomotor, scio-afetivo, lingstico etc). Destacar O enfoque e a nfase dada: por temas/por atividades. SOBRE AS CONDIES DE ORGANIZAO E FUNCIONAMENTO NO COTIDIANO DAS CRECHES E PR-ESCOLAS O local de funcionamento (escola da rede pblica, espao cedido, espao comunitrio, etc);

Modalidades de instituies (creches, pr-escolas, outras); A relao nmero de crianas/profissionais por agrupamento; Os critrios de seleo das crianas; As condies do espao fsico de uso das crianas e O dos adultos; A forma de agrupamento das crianas (por idade, por nvel de desenvolvimento, etc.) Os equipamentos e os materiais disponveis para as crianas e para os profissi onais; A forma de organizao do tempo, a rotina diria; A carga horria de trabalho dos profissionais com crianas; A carga horria de trabalho para planejamento, reunies; A participao dos pais/famlias/comunidade na gesto do cotidiano institucional. As formas de interao: relaes/dinmica/atitudes; Formas de planejamento da rotina diria.

SOBRE AS DIFERENTES FORMAS DE ARTICULAO: H previso de envolvimento de outras instncias e instituies no processo de elaborao e implementao da proposta, tais como universidades, sindicatos. centros de pesquisa e de formao de professores? Como estas parcerias foram definidas? Qual a sua forma de ao? A proposta incorpora uma poltica de incentivo s atividades culturais, tais como cinemas, teatros, vdeos, museus, bibliotecas? Que medidas concretas so previstas para viabiliz-la (convnios, acordos, parcerias etc); A articulao da educao infantil no mbito da educao bsica; Interao com outras instituies: governamentais e no-governamentais; Interao (MEC/Estado/Municpio).