A Proteco das Denominaes de Origem O Caso VINHO DE RIOJA

Acrdo de 16 de Maio de 2000, n C-388/95

Leonel Mendes | LAM 124024

Prembulo

O trabalho tem como ponto de partida o Caso de Vinho de Rioja

Este caso surgiu porque, o Reino Espanhol ops-se exportao a granel dos seus vinhos de Rioja, para posterior engarrafamento em territrio Belga. A Blgica em defesa dos seus interesses intentou portanto uma aco contra Espanha
A resoluo desta aco centrou-se essencialmente no conceito de Proteco de Denominao de Origem e foca-se no Tratado da Unio Europeia

ndice
1.

2.
3. 4. 5. 6.

Vinho de Rioja Denominao de Origem evoluo, diferenas,

funo e regimes de proteco

Tribunal de Justia misso, composio,

competncias e estrutura

Acrdo Vinhos de Rioja Intervenientes O Litgio enquadramento jurdico Concluses

1. Vinho de Rioja

Rioja sinnimo de vinho Espanhol de qualidade A regio de Rioja est localizada no norte de Espanha e goza de privilegiada apetncia para o cultivo de uvas e produo de vinho de alta qualidade
Deve-se essencialmente, confluncia entre dois climas, o

Atlntico e Mediterrneo, estes em conjunto com os peculiares solos, (argila calcrio, ferro e argila aluvial), do ao vinho peculiares caracteristicas.

Hoje, so 144 as provncias reconhecidas pela ordem reguladora (118 em La Rioja, 18 em Alava e 8 em Navarra)

Vinhos de Rioja Alguns Vinhos

Cosecha
a designao para os vinhos chamados de joven ou sin crianza. Devem ser lanados no primeiro ou segundo ano e respondem por mais de 40% da produo, incluindo praticamente todos os brancos e rosados.

Crianza
Esta a primeira categoria de amadurecimento com passagem por madeira e garrafa. necessrio a passagem por barrica por no mnimo 12 meses, sendo o restante em garrafa. O vinho s pode ser lanado no mercado a partir do terceiro ano. Para os brancos, o tempo mnimo de seis meses em barricas. Quase 40% da produo total dos riojas representada pela categoria Crianza.

Gran Reserva
Devem permanecer pelo menos dois anos em barricas e mais trs anos em garrafa. Para os brancos, o tempo mnimo de barrica continua sendo seis meses, porm s podem ser lanados a partir do quarto ano, j devidamente amadurecidos em garrafa. Apenas cerca de 2% de toda a produo de Rioja respondem por esta categoria.

2. Denominaes de Origem evoluo

No inicio do sculo xx constatou-se a proliferao de muitas fraudes relativas aos produtos vitivincolas com falsas referncias sua provenincia. Era necessrio avanar com meios de tutela nas reas de indicao de provenincia, indicaes geogrficas e denominaes. Dois interesses em conflito, por um lado os pases interessados que invocam a lealdade na concorrncia e a proteco do consumidor contra o engano e por outro lado os pases que privilegiavam o interesse da sua industria e comrcio que viviam essencialmente da imitao. A falta de legislao interna bem como sanes ineficazes nos pases imitadores determinava um dos principais obstculos para assegurar os direitos de propriedade industrial, sendo que as convenes iniciais sobre o tema foram pouco eficazes devido ao baixo nmero de pases subscritores

Em 1911 na conferncia de Washington referencias s indicaes de provenincia.

obteve-se

Em 1925 na Conferncia de Haia consignaram-se denominaes origem.

as

Em 1958 o Acordo de Lisboa sobre a proteco das denominaes consagra um sistema internacional das denominaes de origem. Em 1974 a Organizao Mundial de Propriedade Intelectual, encetou esforos para elaborar um projecto de tratado para a proteco das denominaes de origem e das indicaes de provenincia

2.1. Denominaes de Origem e Indicao Geogrfica

A denominao de origem e a indicao geogrfica esto umbilicalmente conexionadas com o ordenamento jurdico de origem; O Cdigo da Propriedade Industrial CPI, artigo 305, define os conceitos de denominao de origem e indicao geogrfica:
A DO o nome de uma regio, de um local determinado ou em casos

excepcionais, de um pas que serve para designar um produto: a) originrio dessa regio, desse local determinado ou desse pas; b) cuja qualidade ou caractersticas se devem, essencial ou exclusivamente, ao meio geogrfico, incluindo os factores naturais e humanos, e cuja produo, transformao e elaborao ocorrem na rea geogrfica delimitada;

 A IG igualmente o nome de uma regio, de um local determinado ou

em casos excepcionais, de um pas que serve para designar um produto: a) originrio dessa regio, desse local determinado ou desse pas; b) cuja reputao, determinada qualidade ou outra caracteristica ser atribudas a essa origem geogrfica e cuja produo, transformao ou elaborao ocorrem na rea geogrfica delimitada;
De referir, que para o reconhecimento de uma DO ou IG

inevitvel a existncia de uma regio demarcada dentro da qual ocorre a produo, a transformao e a elaborao do objecto a certificar.
As denominaes de origem e as indicaes geogrficas permitem

valorizar e preservar a reputao de que gozam muitos produtos caractersticos, como o sector vitivincola em particular.

 Diferenas entre DO e IG
Na IG a garantia das caractersticas tpicas mais tnue que na

DO, at porque para haver IG basta que um dos procedimentos seja feito na regio demarcada
J em relao s DO, requer que todos os procedimentos, sejam

realizados na regio demarcada.

2.2 Funes das DO e IG

Funo distintiva e indicativa, informando os comerciantes e consumidores sobre a origem geogrfica dos produtos;
Funo de garantia de genuinidade, ou seja, de garantia de que os produtos assinalados possuem as qualidades ou caractersticas tpicas dos produtos com direito a usar essa denominao ou indicao; Funo publicitria, quando se trata de uma denominao ou indicao que goze de prestgio;

2.3. Regimes de Proteco

Actualmente existe uma multiplicidade de regimes de proteco das DO e IG, quer ao nvel nacional, quer comunitrio, quer mesmo internacional
A nvel interno, o CPI prev desde h muito uma proteco,

decorrente do registo no INPI, nos termos previstos nos artigos 307 e seguintes, que remetem para as normas que regulam o processo de registo.
A nvel comunitrio, reconhecido, pela jurisprudncia do Tribunal

de Justia, que a proteco das denominaes de origem se inscreve na excepo relativa propriedade industrial e comercial prevista no artigo 30 do Tratado de Roma, como excepo regra da liberdade de circulao de mercadoria

 A nvel internacional, existem hoje diversas convenes, bilaterais e

multilaterais, que asseguram certa proteco s DO e IG.

Conveno da Unio de Paris de 1883, prev a represso das falsas

indicaes relativas provenincia dos produtos

Acordo de Madrid de 1891, contra as falsas indicaes de

provenincia nas mercadorias

Acordo de Lisboa de 1958, para proteco das denominaes de

origem e seu registo internacional. Na sequncia desta ltima conveno, foi institudo na OMPI, em Genebra, um registo centralizado de DO, cuja tramitao nacional est regulada pelo artigo 309 do nosso CPI.

3. Tribunal de Justia

Criado a partir do tratado comunitrio, Tratado de CECA (Comunidade Europeia do Carvo e do Ao) assinado em 18 de Abril de 1951 em Paris Com as relaes politico, econmico e financeiras cada vez mais estreitas entre os Estados-membros, houve a necessidade de se criar o Tribunal de Justia

Misso do Tribunal?

Garantir a interpretao e a aplicao uniformes da legislao da UE em todos os Estados-Membros, a fim de que a lei seja a mesma para todos Competncias bases sobre os litgios entre EstadosMembros, instituies da UE, bem como pessoas singulares e colectivas.

Composio do Tribunal?

O tribunal composto por um juiz de cada um dos 27 Estado-Membros da UE Rene-se em seces de trs ou cinco juzes ou em Grande Seco composta por 13 juzes ou pode tambm reunir em tribunal pleno assistido por oito advogados-gerais, que publicamente e com imparcialidade, formulam pareceres sobre os processos em causa

O que faz o Tribunal?

Pronuncia-se sobre os processos que so submetidos sua apreciao Processos mais comuns: reenvio prejudicial; aco por incumprimento; recurso de anulao; aco por omisso; aco de indemnizao.

Como est organizado o trabalho do Tribunal?

Para cada processo so nomeados um juiz-relator e um advogado-geral

O desenrolar do processo feito em duas fases:

1 Fase (Fase escrita) - todas as partes envolvidas apresentam

alegaes escritas e o juiz-relator elabora um relatrio que resume as alegaes e o enquadramento jurdico do processo

 2 Fase (Fase oral/audincia pblica) Conforme o caso e a sua

importncia, pode realizar-se em seces de trs, cinco ou treze juzes, ou na presena de todo o Tribunal. Na audincia, os advogados das partes apresentam as suas alegaes aos juzes e ao advogado-geral, que podem colocar as perguntas que entenderem pertinentes. Posteriormente, o advogado-geral apresenta as suas concluses ao Tribunal, aps o que os juzes deliberam e proferem um acrdo, que pode no seguir necessariamente as concluses do advogado-geral

Os acrdos so decididos por maioria e pronunciados em audincia pblica. Os votos contra no so divulgados publicamente. As decises so publicadas no dia em que o acrdo proferido.

4. Acrdo Vinhos de Rioja Intervenientes

O Acrdo do Supremo Tribunal de Justia 16 de Maio de 2000 processo C-388/95 Reino Belga apresenta-se como demandante, apoiado pelo Reino da Dinamarca, Reino dos Pases Baixos, Repblica da Finlndia, Reino Unido da Gr-Bretanha e da Irlanda do Norte; O demandado, Reino de Espanha apoiado pela Repblica da Itlia, Repblica Portuguesa e Comisso das Comunidades Europeias E, o Tribunal de Justia da UE, rgo competente e imparcial que profere a deciso final

5. O Litgio enquadramento jurdico

Em 1995 a Blgica intenta um aco contra o Reino de Espanha alegando que no cumpriu as obrigaes estabelecidas pelo artigo 34 do UE, tal como interpretado no Acrdo de Delhaize , pois o Reino de Espanha continuava a manter em vigor o Real Decreto 157/1988 que seria restritivo livre circulao de mercadorias.

Acrdo de Delhaize
que tal regulamentao aplicvel aos vinhos com denominao de origem limitava a quantidade de vinho susceptvel de ser exportada a granel e que, por outro lado, autorizava as vendas de vinho a granel no interior da regio de produo, constitui uma medida de efeito equivalente a uma restrio quantitativa exportao.

Perante o alegado, O Tribunal de Justia declarou no acrdo de Delhaize, que uma regulamentao nacional que, por um lado, limita a quantidade de vinho susceptvel de ser exportada a granel para outros Estados-Membros e que, por outro, no submete a qualquer restrio quantitativa as vendas de vinho a granel entre as empresas situadas no interior da regio de produo, tem como efeito restringir especificamente as correntes de exportao do vinho a granel e, nomeadamente, conceder uma vantagem particular s empresas de engarrafamento situadas na regio de produo

Servindo-se ento do Tratado de Delhaize como base, o Reino Belga avanou primeiramente para a Comisso, rgo a baixo do Tribunal de Justia. A comisso vem ento a notificar ao Reino de Espanha, nos termos do anterior artigo 170 do tratado da UE, onde porm a Comisso no vem emitir nenhum parecer fundamentado . O reino Belga intenta ento com uma aco no Tribunal de Justia, contra o Reino de Espanha, por este no alterar o j referido Decreto real de 157/88 de Espanha que ia contra o ento artigo 5 do tratado Os estados-membros tomaro todas as medidas gerais ou especiais capazes de assegurar o cumprimento das obrigaes decorrentes do presente Tratado ou resultantes de actos das instituies da Comunidade. Os Estados-membros abster-se-o de tomar quaisquer medidas susceptveis de pr em perigo a realizao dos objectivos do presente Tratado.

Na Contestao, o Governo de Espanha referiu que no acrdo Delhaize o Tribunal de Justia no se tinha pronunciado quanto conformidade das disposies espanholas com o direito comunitrio, referindo que a sua legislao era de acordo com o artigo 34 do Tratado;
H ento que perceber No que se refere a esta ltima disposio,

importa apreciar sucessivamente, luz dos fundamentos e argumentos das partes, se, nas circunstncias do caso vertente, a obrigao de engarrafamento na sua regio de produo, para poder utilizar a denominao de origem constitui uma restrio livre circulao de mercadorias e, assim sendo, se autorizada pela regulamentao comunitria em matria de v.q.p.r.d. (Vinho de Qualidade Produzido em Regio Determinada ) ou se justificada por um objectivo de interesse geral susceptvel de prevalecer sobre as exigncias da livre circulao de mercadorias

O governo espanhol refere que ao contrrio do acrdo de Delhaize no presente acrdo de Rioja o que est em causa , para um qualquer vinho beneficiar da dnominacin de origen calificada de Rioja, todos os seus procedimentos tm que ser realizados dentro da regio demarcada. Logo engarrafar fora perder a denominao de origem. O governo Espanhol vem tambm dar nfase necessidade de proteger e preservar as caractersticas dos vinhos de Rioja, pelo que uma das suas condies o engarrafamento, prerrogativa que encontra apoio na proteco da propriedade industrial e comercial, artigo 36 do Tratado.

A regulamentao espanhola no limita a quantidade de vinho produzido na regio de Rioja susceptvel de ser exportada a granel. Tem apenas como nico objectivo e efeito proibir qualquer uso indevido e no controlado da Denominao de Origem Qualificada. Na sua defesa, o Governo espanhol sublinha que a venda de vinho a granel no interior da regio no em geral autorizada, na medida em que qualquer expedio de vinho no interior da regio deve ser previamente autorizada pelo Conselho Regulador e destina-se exclusivamente a empresas de engarrafamento autorizadas.

6. Concluses
No Acrdo dos Vinhos Rioja considerou-se ento o seguinte:

A reputao das denominaes de origem funo da imagem que gozam junto dos consumidores. Esta imagem depende, essencialmente, das caractersticas especficas e, mais geralmente, da qualidade do produto As suas qualidades e caractersticas particulares, resultantes da conjugao de factores naturais e humanos, esto ligadas sua zona geogrfica de origem e implicam vigilncia e esforos para serem mantidas.

Em termos mais gerais, a simples coexistncia de dois processos diferentes de engarrafamento, na regio de produo ou fora dela, com ou sem o controlo sistemtico efectuado por esta colectividade, poderia reduzir o nvel de confiana de que a denominao goza junto dos consumidores, confiantes na ideia de que todas as etapas de produo de um v.q.p.r.d. reputado devem ser efectuadas sob o controlo e a responsabilidade da colectividade interessada. Nestas condies, de concluir que a condio contestada no contrria ao artigo 34. do Tratado. Por conseguinte, a aco julgada improcedente.

A Proteco das Denominaes de Origem O Caso VINHO DE RIOJA