Da Contestação A Conformação: A Formação Sindical Da CUT e A Reestruturação Capitalista - Paulo Sergio Tumolo

O livro de Paulo Sergio Tumolo oportuno porque apresenta um tema to
importante quanto pouco estudado. Tambm instigante e polmico em razo

de dissecar a trajetria percorrida pela formao sindical da CUT a principal
central sindical brasileira , destacando suas virtudes, seus paradoxos, limites
e desafios. O tema proposto analisado em articulao com a emergncia e
consolidao do novo padro de acumulao de capital no final do sculo XX
e estabelecendo como mediao o estudo da evoluo poltica da CUT.
Uma leitura imprescindvel no apenas para os estudiosos dos vrios temas
abordados, como tambm para os militantes do movimento sindical e de outros
movimentos sociais.
Paulo Sergio Tumolo. Professor do
Centro de Cincias da Educao e do
Programa de Ps-Graduao em Educao
da UFSC. Graduou-se em Filosofia pela
PUC-MG e fez mestrado e doutorado em
Educao: Histria e Filosofia da Educao
na PUC-SP. Atua na linha de pesquisa
Trabalho e Educao e participa do GT
Trabalho e Educao da ANPEd
(Associao Nacional de Ps-Graduao e
Pesquisa em Educao), do qual foi
coordenador em 2001 e 2002. Membro do
coletivo 13 de Maio-NEP (Ncleo de
Educao Popular) e, desde 1980,
desenvolve um trabalho de formao de
militantes de movimentos sociais
brasileiros. Foi diretor da APUFSC, quando
era seo sindical do ANDES. E-mail:
tumolo@ced.ufsc.br.
Paulo Sergio Tumolo
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Da contestao conformao
Paulo Sergio Tumolo
DA CONTESTAO CONFORMAO
A FORMAO SINDICAL DA CUT
E A REESTRUTURAO CAPITALISTA
A formao sindical da CUT
e a reestruturao capitalista
Outros lanamentos de 2013
O elogio da poltica
Tatiana Rotolo
Reescrever o mundo com lpis
e no com armas
Jferson Dantas
A formao sindical das Comisiones
Obreras (CCOO) da Espanha
Paulo Sergio Tumolo
Apertando o parafuso
Giuliano Saneh
Crtica privatizao do
ensino superior no Brasil
Mauri Antonio da Silva (org.)
A rebeldia por trs das lentes
Carlos Andr dos Santos
Os sentidos do trabalho de TI pelos
incubados no Midi Tecnolgico/SC
Gabriel de Souza Bozzano
DEMAIS PUBLICAES EM CATLOGO:
http://editoriaemdebate.ufsc.br/catalogo/
movimentos sociais.
tumolo@ced.ufsc.br.
Paulo Sergio Tumolo
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E d i t o r i a
Paulo Sergio Tumolo
O elogio da poltica
Tatiana Rotolo
e no com armas
Jferson Dantas
Paulo Sergio Tumolo
Giuliano Saneh
paulo sergio tumolo
da contestao
conformao
a formao sindical da cut
2
a
edio
Florianpolis
2013
UFSC
T925d Tumolo, Paulo Sergio
Da contestao conformao : a formao sindical
da CUT e a reestruturao capiltalista. / Paulo Sergio
Tumolo. 2. ed. Florianpolis : Em Debate, 2013.
270 p. : tabs., quadros.
Inclui bibliografa.
ISBN: 978-85-8328-015-6
1. Sindicalismo. 2. Capitalismo. I. Ttulo.

CDU: 331.105.44
Copyright 2013 Paulo Sergio Tumolo
Copyright 2002 Editora da UNICAMP
Capa
Tiago Roberto da Silva,
Claudio Roberto Martini
Editorao eletrnica
Carmen Garcez, Flvia Torrezan
Catalogao na fonte pela Biblioteca Universitria
da Universidade Federal de Santa Catarina
Todos os direitos reservados a
Editoria Em Debate
Campus Universitrio da UFSC Trindade
Centro de Filosofa e Cincias Humanas
Bloco anexo, sala 301
Telefone: (48) 3338-8357
Florianpolis SC
www.editoriaemdebate.ufsc.br
www.lastro.ufsc.br
A todos aqueles que, nestes tempos de fm da histria,
ainda tm a coragem e a ousadia de lutar para revolucio-
nar a histria e, qui, transform-la em outra histria.
A Humberto Bodra,velho companheiro de luta, que
ofereceu sua vida causa da formao revolucionria.
A Maurcio Tragtenberg e a Florestan Fer nandes,
part cipes imprescindveis de uma gerao imprescindvel.
A Bel, eterna paixo.
agradecimentos
O presente livro o resultado, com algumas alteraes, de uma
investigao que desenvolvi por ocasio de meu dou to ramento no
Programa de Ps-Graduao em Educao: Histria e Filosofa da
Educao da PUC-SP no perodo de 1995 a 1999. Ele no poderia
ter sido realizado sem a contribuio direta ou indireta de muitas
pessoas, vinculadas ou no ao Programa de Ps-Graduao, s quais
devo prestar os mais profundos e sinceros agradecimentos.
Ao prof. dr. Celso Joo Ferretti, mais que orientador, um grande
amigo e parceiro, pela sua contri buio, generosidade e dedicao.
Aos membros da banca de defesa da tese, profs. drs. Gaudncio
Frigotto, Ricardo An tunes, Celso Frederico, Luclia Machado, Mi-
rian J. Warde, pelas suas riqussimas intervenes.
Um agradecimento especial ao prof. dr. Ricardo Antunes, a
quem devo, em grande parte, a pu bli cao deste livro.
Aos companheiros do 13 de Maio NEP, que direta ou indire-
tamente me apoiaram e me ajudaram imensamente nesta empreitada.
Aos professores e colegas da ps-graduao, particularmente
aos que pertenciam ao ncleo de pesquisa Trabalho e Educao, pela
discusso e contribuio ao meu projeto de pesquisa.
A todas as pessoas que me concederam as entrevistas, que me for-
neceram o material necessrio para compor parte da alma deste texto.
A Rita Lima, responsvel, em grande medida, pela realizao
de minha investigao, pelo seu compromisso e pela sua inestimvel
colaborao.
A Waldeli P. M. Castello Branco, que me auxiliou na coleta do
material da pesquisa de campo.
s pessoas annimas que, de uma forma ou de outra, contribu-
ram para a realizao deste estudo.
sumario
prefcio...........................................................................................11
introduo .................................................................................21
1. o novo padro de acumulao de capital
e os decorrentes processos de trabalho ......... 31
1.1 A propsito do modelo japons...............................................32
1.2 A reestruturao produtiva no Brasil ......................................... 40
1.3 Os processos de trabalho no bojo da acumulao
fexvel de capital. ...................................................................... 77
2. as transformaes no mundo do trabalho
e o movimento sindical .................................................. 83
2.1 As mudanas no mundo do trabalho .......................................... 83
2.2 As repercusses das mudanas no sindicalismo ao redor
do mundo .................................................................................... 99
3. o percurso da Central nica dos
Trabalhadores ....................................................................105
3.1 O nascimento da CUT ..............................................................106
3.2 A trajetria poltica da CUT .....................................................110
3.3 A mudana na estratgia poltica .............................................122
4. A formao sindical da Cut: da formao
poltico-sindical formao
profissional ..........................................................................129
4.1 O itinerrio da poltica de formao sindical cutista ...............131
4.2 Formao sindical: em sintonia com a
estratgia poltica da CUT ........................................................209
5. transformao social, conscincia
de classe e educao dos trabalhadores .......215
5.1 O processo de transformao revolucionria ..........................218
5.2 Educao dos trabalhadores, conscincia de classe
e revoluo social .....................................................................224
5.3 Consideraes fnais .................................................................232
referncias .................................................................................235
lista de abreviaturas e siglas ........................................265
prefcio
E
ste volume uma reedio do livro de mesmo ttulo que foi
publicado pela Editora Unicamp em 2002. Ele analisa a poltica
de formao sindical da Central nica dos Trabalhadores, a CUT. A
ideia, e tambm a necessidade, de estudar esse tema so fruto de um
longo processo histrico.
O ano era 1975. Eu estava vivendo na capital de So Paulo,
fazendo o cursinho pr-vestibular, e certo dia dei de cara com o es-
tado de guerra armado pelos militares por ocasio do ato ecumnico
pela morte de Vladimir Herzog. A experincia desse chocante fato
comeou a produzir fssuras em minha conscincia absolutamente
ingnua, formada sob a gide da ditadura burgus-militar e marcada
por uma cultura muito conservadora da cidade onde havia nascido
e crescido, fruto da histria de ascenso, pujana e decadncia da
aristocracia cafeeira.
Nos anos seguintes transferi-me para Belo Horizonte para cur-
sar Filosofa na PUC-MG. Era um perodo de profunda agitao. Na
economia, crise do milagre brasileiro, no plano poltico-social j
havia sinais de esgotamento do regime militar, e, ao mesmo tempo,
o ressurgimento do movimento social, representado pelas greves em
Betim e na regio do ABCD paulista e, na Igreja Catlica, a participa-
o militante (ida ao povo) dos setores de esquerda que criaram as
CEBs (Comunidades Eclesiais de Base), orientados pela Teologia da
Libertao, que atingia seu auge no fnal da dcada de 1970. Este era
o palco histrico onde fui jogado para atuar.
Como no poderia deixar de ser, comecei a participar do mo-
vimento estudantil. Tudo isso se articulava com minha insero nos
grupos e CEBs nos bairros industriais perifricos da grande Belo Ho-
rizonte. Alm disso, participao em atos, passeatas, manifestaes,
assembleias, enfrentamentos com as foras repressivas, ces, bombas
etc. passam a fazer parte de minha vida. A ditadura resistia bravamente
em sua truculncia e seu suspiro ainda demoraria alguns anos.
12 paulo sergio tumolo
Tudo estava sob um permanente questionamento. A Igreja, a esco-
la, o governo, o Estado, a sociedade. Vrios autores que lia me davam
munio sufciente para esta empreitada. Entre eles, como no poderia
deixar de ser, Paulo Freire, o Brasileiro Nordestino que criou e buscou
implementar uma pedagogia revolucionria, capaz de conscienti-
zar o povo em curto espao de tempo e que, justamente por isto, foi
considerado subversivo pelo regime militar, perseguido e colocado
no exlio. L fora, testou a efccia de sua pedagogia, notadamente
atravs da alfabetizao de adultos, principalmente em pases pobres
dos continentes marginalizados. Os primeiros textos de Paulo Freire
que caram em minhas mos eram cpias xerografadas pela ensima
vez (alguns em espanhol) que mal conseguia ler. Mesmo assim, bebia
e me embriagava com tudo aquilo que o mestre dizia. O questiona-
mento educao bancria, relao autoritria e o anncio de uma
educao libertadora construda a partir dos parmetros do povo mar-
ginalizado e oprimido etc., tudo isso caa, para mim, como uma luva.
Foi o bastante para provocar uma paixo primeira vista. Pro-
curei instrumentar-me para tentar desenvolver um trabalho de edu-
cao popular junto aos grupos e CEBs da periferia, pois acreditava
que o trabalho com as classes oprimidas era um canal privilegiado e
necessrio de minha militncia.
Em 1981 transferi-me para a capital de So Paulo e fui morar, por
opo poltica, na Zona Leste. Ali trabalhei como coordenador de um
projeto de Educao Popular com crianas, alm de ter praticado
minha militncia (sempre ligada questo da educao) nas mais va-
riadas organizaes do movimento popular e tambm no nascente Par-
tido dos Trabalhadores (PT). O clima poltico vivido por mim em
So Paulo era continuao daquele experienciado em Belo Horizonte.
No ano seguinte, enquanto continuava morando e atuando na Zo-
na Leste, fui trabalhar numa escola supletiva na Lapa (Zona Oeste)
seduzido por sua proposta pedaggica alternativa e progressista.
Duas caractersticas se destacam neste momento. Em primeiro
lugar, meu trabalho na educao se deu, concomitantemente, em duas
frentes, quais sejam, nas chamadas educao formal e informal. Em
segundo lugar que, tanto numa como noutra, eu buscava ansiosa e
13
da contestao conformao
empolgadamente colocar em prtica as propostas da almejada educa-
o libertadora. Lembro-me claramente das primeiras aulas, principal-
mente no supletivo, cujos alunos eram os tpicos da classe oprimida,
quando gastava tempo e energia denunciando as mazelas da educao
bancria e autoritria e ao mesmo tempo anunciando as virtudes de
uma educao democrtica, criativa, prazerosa e libertadora. Lembro-
-me da glria de ter acompanhado a volta de Paulo Freire do exlio
e depois de ter participado de vrios eventos onde o grande mestre
esbanjava seduo e carisma.
Mas recordo-me, tambm, dos numerosos e infndveis proble-
mas que tinha de enfrentar na tentativa, s vezes inglria, de imple-
mentar a proposta de educao libertadora. As resistncias e problemas
se intensifcavam com os alunos-trabalhadores do supletivo, adultos
que faziam tardiamente sua escolarizao e que eram justamente a
amostragem tpica do povo explorado e oprimido. At no mbito da
chamada educao informal na periferia pobre de So Paulo, palco
privilegiado da educao popular, os problemas se multiplicavam.
Alm daqueles provocados pelas prprias crianas, enfrentvamos
os pais que nos pressionavam exigindo uma educao tradicional e
autoritria. Tudo isso me intrigava muito. s vezes tinha impresso
de que aquela to decantada e sedutora proposta revolucionria de
educao esvaa-se, corria, como areia, pelos dedos das mos. ver-
dade que, alm dos opositores, sempre conseguia cativar alguns he-
roicos adeptos, que cultivava com muito carinho e que me traziam
muito alento e tambm que nas minhas infndveis conversas, leituras,
discusses encontrava algumas respostas aos problemas que me afi-
giam. Contudo, tais compensaes no resolviam satisfatoriamente
as questes que, ao contrrio, se avolumavam e cada vez mais me
intrigavam e desafavam.
A articulao desses questionamentos, contradies e desafos
me impulsionou a fazer a ps-graduao. No segundo semestre de
1984 ingressei no mestrado no Programa de Estudos Ps-Graduados
em Educao: Filosofa da Educao, da Pontifcia Universidade Ca
tlica de So Paulo (PUC-SP). Apesar de ainda confuso, meu objetivo
era o de buscar, atravs de uma investigao mais profunda e sistem-
tica, respostas um pouco mais consistentes para os diversos problemas
que me acometiam. Por isso, meu maior sonho era fazer um curso com o
prprio Paulo Freire, o que s foi realizado em 1985. Contudo, a dialti-
ca nos prega algumas lies: o curso com Paulo Freire, Alternativas em
educao popular, signifcou, para mim, o auge e ao mesmo tempo o
esgotamento de minha adeso s suas ideias. Na verdade, e s depois
me apercebi disso, foi a trajetria de minha prtica anterior que colocou
em xeque e minou os fundamentos de muitas de minhas crenas.
As disciplinas cursadas posteriormente me ajudaram a funda-
mentar teoricamente a crtica concepo freiriana, evidenciando al-
guns de seus limites. Assim, abria-se, para mim, uma nova perspectiva.
Passei a ler, com muita voracidade, Snyders, Suchodolski, Althusser,
Bourdieu e Passeron, Baudelot e Establet, alguns textos de Marx e
demais autores da tradio marxista, bem como outros clssicos das
Cincias Sociais, alm de vrios autores brasileiros que estavam co-
meando a formar uma escola de pensamento que buscava discutir
a educao a partir de uma perspectiva do materialismo histrico, e
principalmente Gramsci, que era, naquela ocasio, a grande referncia
matricial dessa escola.
Nesse mesmo perodo (meados dos anos 1980) passei a trabalhar
numa instituio em Diadema Regio do ABCD Paulista como
coordenador de um projeto pedaggico de ofcinas produtivas com
adolescentes oriundos dos setores menos qualifcados e mais depau-
perados das classes trabalhadoras locais. Era a tentativa de articular a
educao com a crtica do trabalho na forma capitalista. Da porque a
leitura e a discusso das obras de Gramsci caram como uma luva.
Mas eu precisava de mais. Passei a ler Pistrak e principalmente a apai-
xonante obra de Makarenko.
Meu principal foco de trabalho e de estudo continuava a ser a
educao das classes trabalhadoras. Porm, agora balizada por outras
referncias tericas e numa perspectiva bastante distinta daquela ini-
cial. Em minha dissertao de mestrado estabeleo uma interlocuo
privilegiada com o livro de Luclia de Souza Machado Politecnia, es-
cola unitria e trabalho (1989) e, considerando-o representativo de
um grupo signifcativo de autores, procuro demonstrar a inadequao
15
da transposio para a realidade brasileira tanto da frmula da he-
gemonia civil como, por decorrncia, das propostas esboadas por
Gramsci acerca da educao, na medida em que estas so sempre uma
resposta histrica a uma determinada realidade histrico-concreta.
Em 1988 me inseri na equipe do 13 de Maio Ncleo de
Educao Popular, um agrupamento que tinha como tarefa primordial
oferecer um programa de formao para as mais variadas entidades do
movimento social, em mbito nacional, com destaque para os militantes
da CUT. Foi, sem dvida, um dos trabalhos mais apaixonantes que
realizei. Como os principais cursos e seminrios que fcaram sob
minha responsabilidade estavam relacionados rea da crtica da
economia poltica, passei a estudar com mais ateno, embora de
forma no muito sistemtica mas muito envolvente, os textos clssicos
marxianos e marxistas a respeito desta temtica, sobretudo O Capital.
Em 1992 comecei a trabalhar como professor-pesquisador na
Universidade Federal de Santa Catarina. Para alm do trabalho pro-
priamente acadmico, continuei a realizar, via projeto de extenso,
os cursos de formao para diversas entidades do movimento social,
principalmente sindicatos, e tambm passei a compor, a partir do in-
cio de 1993, a diretoria da seo sindical do ANDES S.N. (Sindicato
Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior) , que
naquela ocasio era fliado CUT, como diretor de poltica sindical.
Como se pode ver, seja pelo meu envolvimento com o tema ou pela
imposio da realidade, a questo do trabalho e sua relao com a edu-
cao continuava a ser, crescentemente, o centro de minhas atenes.
A partir de 1995 iniciei o doutorado no Programa de Estudos
Ps-Graduados em Educao: Histria e Filosofa da Educao, da
PUC-SP. Considerando todo o contexto histrico relatado anterior-
mente e minha extensa insero e profunda experincia com o trabalho
de formao dos militantes da classe trabalhadora, decidi pesquisar,
em minha tese de doutoramento, a poltica de formao sindical de-
senvolvida pela mais importante das organizaes dos trabalhadores
no Brasil, a Central nica dos Trabalhadores (CUT). Na tese, publi-
cada, em 2002 no livro Da contestao conformao A formao
sindical da CUT e a reestruturao capitalista, analiso a trajetria da
formao sindical da Central articulando-a com a emergncia e con-
solidao do novo padro de acumulao de capital e estabelecendo
como mediao o estudo da evoluo poltica da Central. Uma das
constataes dessa pesquisa foi a de que, no perodo inicial primeira
metade dos anos 1980 , apesar de todos os problemas e limites, a
formao sindical buscou se construir sob uma perspectiva claramen-
te classista e anticapitalista, com o objetivo de oferecer aos quadros
militantes um aporte terico-poltico necessrio para munici-los no
s para a luta estritamente sindical, mas, sobretudo, para a luta de
classes, com vistas construo de uma sociedade socialista, em con-
formidade com a primeira fase da CUT, caracterizada por uma ao
sindical combativa e de confronto. Entretanto, com o passar do tempo,
a formao sindical cutista foi se modifcando e, gradativamente, ad-
quirindo um carter de formao instrumental, vale dizer que buscava
preparar os militantes para atender s demandas da conjuntura e do
cotidiano sindical ou, ainda, que abordava questes especfcas. Por
fm, num terceiro momento, com o advento da formao profssional
e a tendncia de a formao sindical ceder lugar e se subsumir sua
lgica, a formao sindical vai se moldando de tal maneira a entrar em
sintonia com a terceira fase da CUT, caracterizada por um sindicalis-
mo propositivo e negociador, dentro da ordem capitalista.
Minha pesquisa sobre a formao sindical da CUT abrangeu o pe-
rodo que vai da primeira metade da dcada de 1980 at 1998. Contudo,
em sua dissertao de mestrado, intitulada Formao de trabalhado-
res e movimento sindical: desenvolvimento e consolidao da poltica
nacional de formao da Central nica dos Trabalhadores (CUT) na
ltima dcada (1998-2008) (2009), Joo Guilherme de Souza Corra
1

d sequncia a esse estudo, abarcando a poca posterior, de 1998 at
2008. Nela, o autor buscou fazer uma investigao dos signifcados e
envolvimentos polticos advindos das prticas assumidas pela Polti-
ca Nacional de Formao (PNF) da Central nica dos Trabalhadores
(CUT) naquele perodo, em associao com a discusso da importncia
do elemento autoformativo para trabalhadores e a relao da PNF com
as estratgias polticas adotadas pela CUT em cada contexto histrico.
1
Corra foi meu orientando no Programa de Ps-Graduao em Educao da UFSC.
17
Sua concluso, que refora as teses apresentadas em meu livro,
a de que, se em seus primrdios,
a Poltica Nacional de Formao (PNF) da CUT era voltada
a uma concepo de mundo crtica, em consonncia com a
prxis de oposio socialista da Central sindical ao modelo
de desenvolvimento econmico brasileiro, atravs de esco-
lhas polticas e de determinaes estruturais, o referencial
revolucionrio, expresso nas atividades de formao, foi se
tornando rarefeito ao longo dos anos, e a educao profs-
sional e a alfabetizao de adultos, com recursos pblicos,
se converteu em prtica prioritria da sua PNF. Se por um
lado, nota-se a complexifcao da sua estrutura funcional
e organizativa a partir da disputa de verbas do FAT (Fundo
de Amparo ao Trabalhador) em fruns tripartites, por outro
lado, h um retrocesso da formao crtica terica do con-
tedo desses cursos. Assim, desde 1998, a prtica da PNF/
CUT se confunde com as propostas ofciais, uma vez que
se limita a atuar segundo polticas educacionais do gover-
no federal. Sua vinculao ao institucionalismo estatal se
torna mais evidente no perodo do Governo Lula, quando
se converte em correia de transmisso das concepes de
educao ofciais. A nfase atual na formao de dirigentes
refexo do afastamento da luta nas bases, no mais pro-
duzindo lideranas forjadas no calor da luta poltica. Como
defesa retrica de sua estratgia reformista, a PNF diz fazer
disputa de hegemonia na sociedade civil das concepes de
educao, mas na verdade ela revela o abandono da con-
cepo de que os trabalhadores so os sujeitos polticos da
histria e de que o Estado um aparelho de dominao de
classe (CORRA, 2009, p. 8).
Uma vez que pesquisas sobre o tema da formao sindical so
escassas no apenas no Brasil, mas tambm no exterior, pareceu-
me pertinente e relevante dar continuidade a investigaes com esse
teor, de tal maneira que, em meu estgio ps-doutoral, realizado no
perodo que abarca de outubro de 2008 a setembro de 2009, decidi
estudar experincias de educao de organizaes dos trabalhadores
da Espanha, j que aquele pas tem uma reconhecida tradio histrica
de lutas sociais, principalmente do movimento operrio. No Estado
espanhol h uma quantidade enorme dessas organizaes e, por isso,
como seria impossvel investigar todas elas, escolhi as Comisiones
Obreras Comisses Operrias (CCOO), especialmente porque se
trata da maior e mais importante central sindical. O objetivo principal
foi levantar dados e analisar o trabalho de formao sindical ao longo
de sua histria, estabelecer uma relao com a trajetria poltica
desta confederao sindical e, por fm, buscar fazer uma aproximao
comparativa entre os casos brasileiro e espanhol.
Os resultados de meus estudos ps-doutorais mostraram que,
apesar das diferenas, existem muitas semelhanas entre a CUT
brasileira e as CCOO espanholas com seus respectivos trabalhos de
formao sindical. As Comisiones Obreras tinham, em seu perodo
inicial dos anos 1960 at o incio da dcada de 1980 , uma estrat-
gia radical e combativa com um claro perfl classista e anticapitalista,
que buscava combinar a luta reivindicativa com a luta revolucionria,
com vistas superao do sistema capitalista. Com o passar do tempo,
sobretudo a partir dos anos 1980, sua estratgia de ao poltica foi
perdendo radicalidade e passou a ter um carter reformista, abando-
nando seu rumo de confrontao com o capital e o Estado, baseada na
negociao, sobretudo no mbito central da poltica de concertao
com empresrios e governo e nos pactos-macro, subscritos no marco
da concertao social. Apesar de sua relativa independncia e de
pequenas diferenas com relao aos momentos histricos, a poltica
de formao sindical das CCOO refetiu, em seu mbito especfco, as
mesmas perspectivas estratgicas adotadas pela Central ao longo de
sua histria e seguiu o mesmo caminho, vale dizer de uma formao
sindical que tinha um carter classista e anticapitalista, que procurava,
a despeito de todos os limites, municiar seus militantes para a articula-
o da luta reivindicativa com a luta revolucionria, para uma forma-
o sindical que, agora, tem como objetivo prepar-los apenas para a
luta reivindicativo-sindicalista
2
.
2
A Editoria Em Debate tambm publica, neste fnal de 2013, um livro de minha auto-
ria contendo os resultados de meus estudos sobre a poltica de formao sindical das
19
Cerca de dez anos aps a publicao pela Editora da Unicamp, o
livro que trata da formao sindical da CUT se encontrava esgotado.
Por isso, me pareceu pertinente fazer uma reedio e lan-lo nova-
mente, agora pela Editoria Em Debate, para que o livro continue a
circular, j que segue sendo muito utilizado no apenas por estudantes
e pesquisadores, mas principalmente por militantes dos movimentos
sociais. Para esta nova edio, tomei a deciso de no fazer nenhuma
alterao e public-lo com o mesmo contedo da edio anterior, co-
mo forma de manter o registro histrico, tal como foi originalmente
produzido, de uma das mais importantes e controvertidas experincias
sindicais da histria da classe trabalhadora brasileira. Espero que, des-
ta forma, o livro possa servir como ferramenta contributiva para nossa
luta pela superao revolucionria da ordem social do capital.
Florianpolis, dezembro de 2013.
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha, realizados durante o estgio ps-doutoral
de 2008-2009.
introduo
A tarefa de transpor minhas refexes in research terms
equivalia para mim qua dratura do crculo...
Sentia que o adequado para mim, o que objetivamente se
me impunha, era inter pretar os fenmenos; no averiguar
fatos, orden-los e classifc-los e coloc-los disposio
como informaes.
Theodor Adorno
N
os ltimos anos, a pesquisa na rea de trabalho e educao tem-se
concentrado, de uma maneira geral, na investigao e discusso
de temas relacionados s demandas educacionais requeridas pelo capi-
tal em funo do processo de rees tru turao produtiva, denominado
por muitos de 3
a
Revoluo Industrial, e que tem se expressado pela
introduo de inovaes tec nolgicas combinadas com novas formas
de organizao e gesto do trabalho.
Embora vrias dessas pesquisas busquem fazer uma abordagem
crtica, muitas vezes balizada por um referencial marxista, mister
reconhecer que so raras as investigaes que tm se debruado sobre
as experincias de educao ou formao sindical desenvolvidas por
organizaes dos trabalhadores. Esta foi a principal razo que me ins-
tigou a estudar a formao sindical realizada pela Central nica dos
Trabalhadores, a CUT.
Por se tratar de um tema amplo que permite diversas entradas
e enfoques, decidi focalizar a discusso na relao entre a formao
sindical cutista e as metamorfoses que vm ocorrendo no mundo do
trabalho, nesta fase atual de constituio do novo padro de acumu-
lao de capital. Entretanto, preciso admitir que, se existe alguma
relao entre essas duas proposies, tal relao no imediata e nem
causal, mas repleta de mediaes. A principal mediao entre as mo-
difcaes no padro de acumulao e a formao sindical passa pela
prpria CUT ou, mais especifcamente, por sua dinmica poltica, vale
dizer, as disputas por projetos polticos distintos atravs das lutas das
diversas correntes ou composies de correntes polticas.
Dessa forma, os trs referidos temas se converteram em objeto
de investigao, cujos resultados so apresentados nos captulos do
presente livro.
O primeiro captulo tem por objetivo analisar a confgurao do
novo padro de acumulao de capital, mediante o estudo dos pro-
cessos de trabalho que vem se implementando, sobretudo, a partir da
dcada de 1970. Para realizar tal intento, na primeira parte do texto
apresento, em linhas gerais e de acordo com seus mais conhecidos es-
tudiosos, os principais elementos de caracterizao bem como alguns
dos mais importantes ques tionamentos e crticas que tm sido desfe-
chados contra o modelo japons, tendo em vista que este se conver-
teu na principal referncia de organizao da produo nos anos 80 e
na primeira metade dos anos 90 do sculo XX. Na sequncia, balizado
por uma ampla pesquisa bibliogrfca, busco caracterizar e avaliar o
processo de reestruturao produtiva em curso no Brasil. Em segui-
da, ao ressaltar os limites das crticas pontuais desfechadas contra o
modelo japons e contra elementos componentes da reestruturao
produtiva no Brasil, aponto para uma anlise dos diversos processos
de trabalho como expresso aparente de realizao da acumulao ca-
pitalista no contexto do novo padro de acumulao de capital.
Com esta base, procuro analisar, no segundo captulo, as transforma-
es que vm ocorrendo no mundo do trabalho provenientes desse novo
padro de produo capitalista, cuja caracte rstica principal a intensif-
cao da explorao sobre a fora de trabalho e, por desdobramento, as
repercusses dessas mudanas no sindicalismo em todo o mundo.
O terceiro captulo dedicado trajetria histrica da Central
nica dos Trabalhadores, a CUT. O estudo da bibliografa produzi-
da acerca dessa temtica, composta por autores de diferentes mati-
zes terico-polticos, indicou que possvel vislumbrar trs fases na
trajetria do sindicalismo cutista. Primeiramente, aquela que vai de
1978 a 1983
1
at, aproximadamente, 1988, que se caracteriza por uma
1
Embora a CUT tenha sido criada formalmente em 1983, seu embrio comea a
se desenvolver a partir da retomada do movimento sindical no fm da d cada de 70
23
ao sindical combativa e de confronto; a segunda, cujo perodo apro-
ximado de 1988 a 1991, que pode ser classifcada como a fase de
transio; e por ltimo a mais recente, caracterizada por um sindi-
calismo propositivo e negociador. Trata-se de uma mudana poltica
substancial, de um sindicalismo combativo e de confronto de cunho
classista e com uma perspectiva socialista, para uma ao sindical
pautada pelo trinmio proposio/negociao/participao dentro da
ordem capitalista que, gradativamente, perde o carter classista em
troca do horizonte da cidadania. Embora tenha verifcado, de um la-
do, que as explicaes para este fenmeno ainda so limitadas, o que o
torna objeto de contnuo estudo e debate, pude constatar, de outro, que
tal processo de mudana tem sido fatualmente perceptvel e unanime-
mente identifcado pelos estudiosos. Dessa forma, procurei extrair de
suas anlises vrios elementos explicativos, pautados pela articulao
entre as profundas transformaes poltico-econmicas que acontece-
ram no fnal de sculo passado e vm ocorrendo no incio do sculo
vigente objeto de discusso do primeiro captulo e a opo por uma
determinada estratgia poltica da CUT, que se consolidou na segunda
metade dos anos 90 do sculo passado.
O contedo da anlise acerca das duas grandes temticas indica-
das anteriormente permitiu o levantamento de um conjunto de ques-
tes concernentes formao sindical cutista. Em que medida a refe-
rida mudana estratgica da CUT atingiu sua formao sindical ou,
de forma mais ampla, qual a relao entre tal fenmeno e a formao
sindical? Qual a relao entre a confgurao do novo padro de acu-
mulao de capital com suas decorrentes metamorfoses no mundo do
trabalho e a formao sindical da CUT? Que possveis modifcaes
podera mos encontrar na formao sindical cutista advindas das trans-
formaes no mundo do trabalho e da mudana na estratgia da Central?
Como a formao sindical tem respondido a todas essas mudanas?
Tais questes foram o ponto de partida da investigao acerca da
poltica nacional de formao sindical da CUT, cujo resultado apre-
sento no quarto captulo. Ao analisar sua evoluo foi possvel cons-
do sculo XX, cuja grande expresso foram as greves desse perodo, conforme ser
discutido mais adiante.
tatar no s as profundas mudanas que se operaram no mbito da po-
ltica de formao sindical como, principalmente, o caminho traado
por elas. No primeiro pero do, entre 1984
2
e 1986 geralmente des-
considerado
3
, apesar de todos os problemas e limites, a formao
sindical buscou se construir sob uma perspectiva claramente classista
e an ticapitalista, com o objetivo de oferecer aos quadros militantes um
aporte terico-poltico necessrio para munici-los no s para a luta
estritamente sindical, mas, sobretudo, para a luta de classes, com vis-
tas construo de uma sociedade socialista, em conformidade com a
primeira fase da CUT, caracterizada por uma ao sindical combativa
e de confronto. Com o passar do tempo, a formao sindical cutista foi
se modifcando e, gra dativamente, adquirindo um carter de formao
instrumental, vale dizer, que busca preparar os militantes para aten-
der s demandas da conjuntura e do cotidiano sindical ou, ainda, que
aborda questes especfcas. Por fm, num terceiro momento, com o
advento da formao profssional e a tendncia de a formao sindical
ceder lugar e se subsumir sua lgica, e tambm com o surgimento da
primeira experincia empresarial da CUT, atravs do projeto da Esco-
la Sul, a formao sindical vai se moldando de tal maneira a entrar em
sintonia com a terceira fase da CUT, caracterizada por um sindicalis-
mo propositivo e negociador, dentro da ordem capitalista. Guardadas
as diferenas de datas que demarcam os distintos perodos e reconhe-
cendo, de um lado, a relativa autonomia e especifcidade da formao
sindical e, de outro, que se trata de uma relao de mo dupla, pde-se
averiguar que suas trs fases so expresso, no mbito da formao
sindical, das trs fases identifcadas na trajetria poltica da CUT.
Assim sendo, se se considera que as transformaes no mundo
do trabalho, decorrentes da conformao do novo padro de acumula-
o de capital se constituem como elemento determinante das mudan-
as ocorridas na estratgia poltica da CUT, ou melhor, que sua atual
estratgia tem sido a resposta poltica essa realidade, ento a recente
2
Convm ressaltar que, embora a CUT tenha se constitudo entre 1978 e 1983 sua
fundao ofcial data de 1983 , a primeira Secretaria Nacional de Formao s foi
criada no I Congresso Nacional da CUT ( I Concut) em 1984.
3
As razes dessa desconsiderao sero discutidas no decorrer do referido captulo.
25
confgurao da formao sindical cutista pode ser compreendida no
s na sua relao imediata, como expresso do ltimo estgio poltico
da CUT, mas tambm em sua relao mediata, como sendo, ao mesmo
tempo, o resultado daquelas transformaes e a possvel resposta que a
formao sindical vem construindo para fazer frente quela realidade.
Por sua vez, no ltimo captulo busco estabelecer, de forma des-
pretensiosa e aberta, tendo em vista o alto grau de complexidade e
controvrsia dos temas abordados, uma relao entre o papel da for-
mao poltico-sindical e a estratgia revolucionria do proletariado.
Como se trata de uma relao profundamente mediatizada, inicio a
discusso argumentando que, embora o novo padro de acumulao e
as respectivas transformaes no mundo do trabalho possam ser con-
siderados como elemento determinante para se entender as mudanas
na estratgia poltica e, por desdobramento, na formao sindical da
CUT, imprimindo-lhes as atuais confguraes, preciso reconhecer
que, de acordo com a leitura da realidade presente, tal estratgia que
vem orientando sua atual poltica propo sitiva e negociadora dentro da
ordem capitalista tem sido o resultado de uma determinada escolha
poltica, ou me lhor, tem se constitudo como a resposta possvel e a
mais vivel diante do grave quadro que se apresenta para os trabalha-
dores. No obstante, necessrio considerar que existiam e continuam
a existir outras possibilidades de respostas, outras estratgias po lticas,
que, por razes histrico-polticas, foram preteridas em favor daquela
determinada opo.
Dessa forma, numa outra leitura da realidade, balizada pela
anlise desenvolvida no captulo primeiro, alego que a margem de
manobra para a realizao de reformas que interessam aos trabalha-
dores, no interior do sistema capitalista, cada vez menor, o que co-
loca na ordem do dia a necessidade de se voltar a discutir a revoluo
social e, por conseguinte, a relao desta com a luta pelas reformas.
Valendo-me de vrios autores de linhagem marxista, procuro demons-
trar no s que a revoluo se constitui como objetivo estratgico do
proletariado e a luta pelas reformas como ttica, mas tambm que esta
ltima s adquire uma dimenso de ttica proletria quando seu obje-
tivo muito menos o de conquistar posies no capitalismo e muito
mais o de denunciar os limites da capacidade do capitalismo em se
reformar e, mais do que isso, que somente nesta dimenso tal luta
pode assumir um carter pedaggico, quer dizer, os trabalhadores vo
aprendendo e percebendo, na prpria prtica, os limites postos pela
realidade e, portanto, a necessidade de se organizar e qualifcar sua
luta. Contudo, o potencial pedaggico mximo da experincia de vida
e da prtica militante o desenvolvimento de uma conscincia de tipo
reivindicativo-sindicalista. A passagem deste patamar de conscincia
para a conscincia de classe revolucionria s pode se efetivar por
intermdio de uma interveno terica, que busque o conhecimento,
simultaneamente, da sociedade tomada em sua totalidade histrico-
-concreta e da prpria classe. Tendo em vista que a conscincia de
classe premissa para a elaborao e implementao da estratgia
revolucionria, e que sua construo demanda uma teoria revolucio-
nria, e mesmo reconhecendo a especifcidade e os limites da atuao
sindical, proponho que uma central sindical como a CUT poderia e
deveria oferecer aos trabalhadores, como tarefa estratgica da forma-
o, o acesso ao conhecimento terico na perspectiva de classe do pro-
letariado. A formao especifcamente sindical, dire cio nada para as
questes cotidianas e conjunturais, que de extrema importncia para
uma organizao sindical, deveria ser toma da como um dos momentos
da formao, derivada, informada e subordinada concepo da teoria
revolucionria. Ou seja, mais do que formar quadros sindicalistas pa-
ra o sindicato ou, o que pior, formar cidados para o exerccio da
cidadania, tratar-se-ia de formar quadros dirigentes revolucionrios
para a classe.
Por fm, gostaria de fazer alguns esclarecimentos. Primeira-
mente, tenho absoluta clareza de que o tema formao sindical da
CUT muito maior, mais complexo e rico do que est retratado neste
livro. Trata-se, sem sombra de dvidas, de uma mina praticamente
inesgotvel. Contudo, numa investigao, foroso fazer escolhas,
afunilar, demarcar, o que implica lamentveis perdas. Por essa razo, a
prospeco foi feita num dos veios da mina, ou seja, dentro do amplo
leque do tema em questo, a investigao se circunscreveu poltica
nacional de formao sindical da CUT e, como j foi afrmado an-
27
teriormente, privilegiou a relao desta com a trajetria poltica da
CUT e com as modif caes que esto se sucedendo no mundo do
trabalho, decorrentes da conformao do novo padro de acumula-
o de capital. Estas duas relaes e, mais ainda, a relao entre tais
relaes expressam a alma do presente livro. Tal abordagem no
tem sido comum no estudo do tema eleito, j que os raros pesquisa-
dores que vm se debruando sobre tal matria, geralmente discutem
a formao sindical da CUT no mbito dela mesma, ou melhor, no
estabelecem as relaes propostas acima.
4
Uma parte considervel
desses textos vem buscando verifcar, por exemplo, em que medida
e como a poltica de formao se refete na prtica. Provavelmente
o exemplo mais tpico seja a pesquisa-avaliao feita em 1993/94,
atravs de uma iniciativa da prpria CUT Secretaria Nacional de
Formao, por uma equipe externa composta de alguns intelectuais,
5

que resultou na publi cao do livro Avaliao externa da poltica
nacional de formao da CUT (CUT, 1997). Ao apresentar a propos-
ta metodolgica da avaliao, a equipe deixa claro que o foco da
avaliao no a relao da Poltica Nacional de Formao com as
demais polticas da CUT, e sim a PNF em si mesma, isto , em sua
lgica interna (idem, op. cit., p. 25. Grifo meu.).
Em segundo lugar, preciso ressaltar que discorrer sobre a CUT
e sobre a formao sindical da CUT sempre muito problemtico,
porque essa central sindical foi e continua a ser constituda por indiv-
duos, grupos e correntes poltico-ideolgicas com interesses e projetos
acentuadamente diversifcados, resvalando, por vezes, no antagonis-
mo, o que, guardadas as espe ci fcidades, se refete tambm na forma-
o poltico-sindical de seus quadros. Por esse motivo, no possvel
falar de uma formao sindical, tendo em vista que as escolas e outras
4
o caso de quase todas as publicaes sobre este assunto. Vide, entre outros,
Manfredi (1996).
5
A comisso de avaliao foi constituda por Rogrio Valle, Isaura Belloni e Fritz
Wils, e teve como consultores Luiz Eduardo Wanderlei e Silvia Man fredi. A equipe
ainda contou com a participao de uma comisso interlo cu tora, composta por repre-
sentantes dos principais parceiros internacionais da CUT, do Instituto Cajamar, esco-
lhido para representar os seus parceiros nacio nais, e por dois dirigentes e um assessor
da PNF (Poltica Nacional de Formao).
instncias de formao tm guardado uma certa especifcidade e tam-
bm que vrios organismos da prpria Central, principalmente alguns
sindicatos, tm uma estrutura e uma prtica prprias de formao que
nem sempre esto em absoluta sintonia com a poltica nacional de for-
mao. Alm disso, muitos militantes fzeram ou tm feito sua forma-
o em suas organizaes partidrias ou, por razes de ordem poltico-
-ideolgica, no se sentindo contemplados com a formao oferecida
pela Central, recorrem a escolas de formao que, embora circulem
no chamado campo da esquerda, no fazem parte da estrutura interna
da CUT e nem de alguma agremiao partidria, como o caso do 13
de Maio NEP (Ncleo de Educao Popular) que, provavelmente,
em alguns perodos, deve ter formado um nmero maior de militantes
cutistas do que as prprias instncias formativas da CUT. No obstan-
te, apesar dessa diversidade, ou melhor, como resultado da luta intes-
tina entre as diversas correntes, por razes que veremos ao longo da
anlise, uma determinada estratgia de ao poltica foi se construindo
como majoritria e, posteriormente, como hegemnica. Sendo assim,
quando, no texto, forem mencionadas a CUT e a formao sindical da
CUT, sem desconsiderar as vrias posies que se digladiam, estarei
me referindo ao projeto e prtica que se constituram efetivamente
como hege m nicos nesses dois mbitos.
Torna-se necessrio esclarecer, ainda, que o estudo da poltica
nacional de formao da CUT abrangeu o perodo que vai desde seus
primrdios, em 1984, at 1998, e foi feito por inter mdio de vrios
procedimentos e instrumentos de pesquisa, basicamente do estudo sis-
temtico dos textos, revistas e, sobretudo, dos documentos originais
e de entrevistas com pessoas-chave secretrios nacionais de forma-
o, formadores e dirigentes que tiveram vnculos com a formao
sindical
6
, realizando-se um cruzamento de tal maneira que se buscou
contemplar pessoas de vrias (pelo menos das principais) correntes
polticas da CUT, bem como aquelas que no fazem parte de nenhuma
dessas correntes, e tambm de diversas regies geogrfcas e escolas
6
Por diversos motivos, muitos entrevistados pediram para no ser identifcados e, por
essa razo, aparecem nomeados com letras, para que no sejam confundidos com
aqueles que permitiram sua identifcao.
29
de formao, notadamente das escolas mais expressivas. Via de regra,
se procurou sintetizar, numa mesma pessoa, vrios desses critrios.
Contudo, as entrevistas no foram o nico e, dependendo do perodo
estudado, nem o principal instrumento utilizado para a coleta de da-
dos e para o fornecimento de elementos de anlise. Como existe uma
profunda lacuna de documentos e textos a respeito da formao sin-
dical referentes ao perodo 1984-1986, as entrevistas, auxiliadas por
rarssimos textos, se tornaram o re curso central para a reconstituio
e anlise concernentes quela poca. Nas fases posteriores, todavia,
houve a possibilidade de utilizar um leque maior de instrumentos, com
clara relevncia para os documentos, que acabaram roubando a cena
principal em relao s entrevistas. Isso explica a razo pela qual, no
pero do inicial do histrico da formao sindical, as entrevistas emer-
gem com grande destaque e nos momentos subsequentes elas apare-
cem diludas, cedendo lugar, principalmente, aos documentos.
Os resultados do estudo acerca dos temas propostos, a saber, a
confgurao do novo padro de acumulao de capital, as decor rentes
mudanas no mundo do trabalho e suas repercusses no sindicalismo
em torno do mundo, a trajetria poltica da CUT, a formao sindical
cutista e, sobretudo, as relaes entre tais temas, estaro apresentados
ao longo das pginas que se seguem.
1
o novo padro de acumulao
de capital e os decorrentes
processos de trabalho
Globalizao um termo que eu no uso. No um concei-
to srio. Ns, os americanos, o inventamos para dissimular
nossa poltica de entrada econmica nos outros pases.
John Kenneth Galbraith
N
a atualidade, parece haver uma grande unanimidade: o mundo
passa por profundas e avassaladoras transformaes. Se tal con-
statao empiricamente verifcvel somos atingidos cotidiana-
mente pelos efeitos dessas mudanas , a compreen so desse fen-
meno em seus elementos essenciais e, mais do que isso, a apreenso
da dinamicidade desses elementos uma tarefa nada fcil e, a bem da
verdade, ainda incipiente.
Com o propsito de contribuir para a discusso de to importante
tema, e tendo em vista que o chamado modelo japons se converteu na
principal referncia de organizao da produo durante os anos 80 do
sculo XX at a primeira me tade da dcada seguinte, apresento, como
objetivo deste captulo, uma breve caracterizao de tal modelo, assim
como as principais crticas levantadas por diversos autores. Na sequn-
cia, busco caracterizar e avaliar o processo de reestruturao produtiva
em curso no Brasil, balizado por uma ampla pesquisa bibliogrfca
acerca dessa temtica. Em seguida, ao ressaltar os limites das crti-
cas pontuais desfechadas contra o modelo japo ns e contra elementos
componentes da reestruturao produtiva no Brasil, aponto para uma
anlise dos diversos processos de trabalho como expresso aparente
de realizao da acumulao capitalista nesta atual fase de acumu-
lao fexvel de capital, cujo objetivo central o de incrementar a
explorao sobre a classe trabalhadora.
1.1 A propsito do modelo japons
Para muitos analistas, o epicentro do fenmeno que varre o
mundo todo se localiza nas modifcaes em curso nos processos de
trabalho, expressas pela introduo das inovaes tecnolgicas articu-
ladas com as novas formas de organizao e gesto do trabalho. Tais
mudanas so de tal magnitude que muitos dos autores lhes atribuem
o estatuto de uma nova Revoluo Industrial (a 3
a
RI para a quase
totalidade deles).
Apesar da variedade e divergncia de posies dos estudio sos da
temtica em questo, possvel encontrar, entre outros, pelo menos
dois pontos de convergncia. O primeiro a referncia que os auto-
res tomam como marco principal daquelas transformaes: a crise de
1973, qualquer que seja o entendimento que tenham dela. O segundo
a constatao do ten dencial esgotamento, ou pelo menos, o ques-
tionamento do modelo clssico taylorista/fordista de organizao da
produo, e a decorrente emergncia de novos modelos (Terceira It-
lia, Sucia, Alemanha, Vale do Silcio EUA, Japo etc.).
Gitahy (1992), defendendo a tese segundo a qual vem se consti-
tuindo um novo paradigma tecnolgico que se manifesta em dife-
rentes verses (especializao fexvel, produo enxuta, neo ou
ps-fordismo, modelos japons, sueco e italia no etc.) (p. 1), afrma
que a nova forma de organizao industrial
aparece com diversos nomes na literatura internacional (neo-
-fordismo ou ps-fordismo para a escola de re gu lao
francesa, novo paradigma tcnico-econmico para os neos-
chumpeterianos, estratgia PIW, na literatura escandina-
va, especializao fexvel, para Piore e Sabel), mas todos
tratam do mesmo fenmeno (p. 4).
33
Apesar disso, inegvel que, da dcada de 70 at a primeira
metade dos anos 90 do sculo passado, o modelo japons, ou oh-
nismo/toyotismo, foi o mais discutido e, por isso, deve ser estudado
mais de perto.
1.1.1 O toyotismo como referncia
No cabe aqui uma anlise pormenorizada do modelo japo ns. A
fnalidade expor, em linhas gerais e de acordo com seus mais co-
nhecidos estudiosos, os principais elementos de caracteri zao, bem
como alguns dos mais importantes ques tio namentos e crticas que tm
sido desfechados contra tal modelo.
Zarifan (1993) identifca pelo menos trs abordagens possveis do
modelo japons. A primeira, uma abordagem de tipo cultural e societal,
na qual o modelo de organizao industrial no dissocivel das carac-
tersticas globais da sociedade japonesa e dos comportamentos gerais de
organizao dessa sociedade. Uma segunda abordagem, que, pelo con-
trrio, estaria centralizada nas tcnicas japonesas. E, por fm, uma ter-
ceira abordagem defne-o como um modelo global de administrao de
empresas. A flosofa desse mtodo (just-in-time) a seguinte: realizar
apenas o trabalho estritamente necessrio (cf. Zarifan, 1993, p. 24-25).
Coriat, um dos mais entusiastas e dedicados estudiosos do mo-
delo japons, busca apreend-lo num de seus mais importantes textos
sobre o assunto, Pensar pelo avesso (1994). Anunciando de imediato
seu pressuposto de frme recusa de explicaes culturalistas, to
seguidamente postas em evidncia para dar conta da excepcionalidade
japonesa (p. 11), o autor identifca nas condies scio-histricas ja-
ponesas, a partir do fnal da 2
a
Guerra Mundial, as bases sobre as quais
emergiu e se construiu o modelo japons. Por essa razo, Coriat elenca
e caracteriza, numa viso cronolgica, quatro fases que vo de 1947
at a data de sua pesquisa (cf. idem, op. cit., p. 37 e segs.) e, numa vi-
so analtica, os trs determinantes estruturais da formao do mtodo
toyota (cf. idem, op. cit., p. 40 e segs.). Primeiramente, as especif-
cidades do mercado automobilstico japons nos anos 50: demandas
curtas e diferenciadas. Em segundo lugar, devido crise fnanceira de
1949, a Toyota viu-se obrigada a obedecer o primado do comercial
e, por isso, produzir exatamente as quantidades vendidas e produzi-
-las no tempo exatamente necessrio e ao mesmo tempo eliminar o
mximo possvel o desperdcio e buscar a produo a estoque zero.
O terceiro determinante diz respeito ao mercado de trabalho e s
relaes industriais. Como houve reao e resistncia do movimento
sindical implantao do processo de racionalizao da produo, que
atingia, em cheio, os interesses dos trabalhadores, a Toyota enfrentou e
derrotou o movimento dos trabalhadores e, a partir da, transformou o
ramo local do sindicato de indstria (combativo) num sindicato interno,
ou de empresa, funcionando segundo regras e procedimentos ditados
pela prpria empresa (cf. idem, op. cit., p. 45). Ou seja, a implantao
do modelo e a decorrente introduo do sistema kanban
1
, em grande
escala, s pode ser feita aps esta reorganizao em profundidade
do sindicalismo, e aps o estabelecimento de um jogo complexo de
contrapartidas regrando as relaes industriais (idem, op. cit., p. 46).
A partir da, o autor discorre sobre os princpios ou os dois pila-
res do ohnismo (de Ohno principal engenheiro ela bo ra dor do m-
todo). O primeiro a autonomao e auto ativao, que provocam,
de um lado, a desespecializao e a polivalncia operria e, de outro, a
intensifcao do trabalho, que constituem as duas faces de um mesmo
e nico movimento; e o segundo o just-in-time e o mtodo kanban,
que recebem um longo tratamento.
Para resumir, Coriat assim exprime o esprito do ohnismo/toyotismo:
trata-se nada mais nada menos que pensar ao contrrio
2
toda a
herana legada pela indstria ocidental. Produzir no segun-
do o mtodo norte-americano, que encadeia grandes sries
de produtos altamente padronizados, estoques e economias
de escala, mas em sries restritas, sem economias de escala
e sem estoques, produtos diferen ciados e variados. E ainda
1
Um dos processos de inovao organizacional. Originalmente, um sistema de repo-
sio de peas e produtos, por intermdio de placas de identifcao. Para maior ex-
planao, vide Coriat (1994) e Antunes (1995a).
2
Da o ttulo do livro, Pensar pelo avesso. Contudo, creio que a traduo no foi muito
feliz, pois o avesso, em portugus, no expressa, de forma precisa, a concepo do autor.
35
assim, pois a est o verdadeiro desafo, obtm ganhos de
produtividade: produzir a custos sempre e cada vez mais
baixos! (idem, op. cit., p. 47).
Antunes (1995a), por sua vez, valendo-se de vrios autores, in-
clusive de Coriat, assinala os traos constitutivos bsicos do toyotismo:
ao contrrio do fordismo, a produo sob o toyotismo vol-
tada e conduzida diretamente pela demanda. A produo
variada, diversifcada e pronta para suprir o consumo. este
quem determina o que ser produzido, e no o contrrio,
como se procede na produo em srie e de massa do for-
dismo. Desse modo, a produo sustenta-se na existncia do
estoque mnimo. O melhor aproveitamento possvel do tempo
de produo (incluindo-se tambm o transporte, o controle de
qualidade e o estoque), garantido pelo just-in-time. O kan-
ban, placas que so uti lizadas para a reposio das peas,
fundamental, medida que se inverte o processo: do fnal,
aps a venda, que se inicia a reposio de estoques, e o kan-
ban a senha utilizada que alude necessidade de reposio
das peas/produtos (Antunes, 1995a, p. 26).
Em seguida, tratando da fexibilizao do aparato produtivo e da
organizao do trabalho, bem como do processo de horizontalizao,
ou terceirizao da produo, o autor demonstra a tendncia propa-
gao do sistema, e assim resume:
desse modo, kanban, just-in-time, fexibilizao, ter cei ri-
zao, subcontratao, CCQ, controle de qualidade total,
eliminao do desperdcio, gerncia participativa, sin-
dicalismo de empresa, entre tantos outros elementos, propa-
gam-se intensamente (idem, op. cit., p. 27).
1.1.2 O modelo japons em questo
Apesar de o modelo japons ter-se transformado, provavelmente,
na maior referncia no perodo citado, o que corrobora a atitude eu-
frica de vrios autores, houve uma diversidade de questionamentos
que podem ser classifcados, grosso modo, em duas ordens: aqueles
referentes sua especifcidade e os de ordem geral.
Com relao aos primeiros, que dizem respeito especi f-
icidade do modelo foram apresentados, entre outros, os seguintes
questionamentos:
a) Quanto efccia da produo diversifcada e em pequenos
lotes, principalmente quando se trata de mercados para alm do Japo.
b) Quanto aos limites da automao, que tem sido colocada em
xeque pela prpria Toyota. O artigo publicado na Gazeta Mercantil
(24/05/95) com o ttulo Uma fbrica ps-moderna, d notcias da
ltima inveno da Toyota, a primeira fbrica ps-moderna do mundo
a linha RAV 4 , onde a automao foi drasticamente reduzida.
A Toyota est avanando novamente em direo de um siste-
ma que, mais do que substituir os operrios pelas mquinas,
tenta mais claramente do que nunca restringir as mquinas,
no sentido de que elas faam apenas aquilo que pode tornar a
vida mais fcil para os empregados (idem, op. cit.).
c) Quanto s relaes de trabalho, Ehrke (1994) mergulha na
anlise do tema e desvenda aquilo que pode ser considerado o calca-
nhar de Aquiles do modelo japons as relaes de trabalho. Na
primeira parte de seu artigo o autor desnuda a outra face dos bene-
fcios conferidos aos trabalhadores japoneses: a ocupao vitalcia,
o princpio da senioridade, os sindicatos de empresa, as negociaes
coletivas, os salrios e condies de trabalho, e o mercado de traba-
lho. Na segunda parte, Ehrke trata da evoluo do desemprego real
e questiona a segurana de emprego e, portanto, as chances que tem
a ocupao vitalcia de sobreviver crise atual para, ento, concluir:
minha tese que os princpios da ocupao vitalcia e da seniorida-
de no sero abolidos, porm continuaro a ser solapados de forma
dissimulada. No se pode tornar pblico que a sociedade japonesa
no est nem um pouco preparada para uma maior mobilidade da
fora de trabalho (idem op. cit., p. 12).
37
Na mesma linha, e corroborando as posies de Ehrke, Hirata e
Zarifan (1991) procuram demonstrar como o processo seletivo, via
emprego vitalcio, para uma pequena parcela dos assalariados, e a
opresso sobre os trabalhadores, atravs da identi fcao da vida da
empresa com a vida pessoal e da autonomia controlada, se tornaram
as condies de efccia do modelo japo ns. Depois de discutir as
crescentes contradies do modelo a desestabilizao do emprego
vitalcio e a profunda mudana do mercado de trabalho , os autores
concluem:
o aspecto que nos parece defnitivamente mais signifcativo
da fragilidade estrutural desse modelo sua dbil capacida-
de de admitir o heterogneo e sua propenso a controlar, na
verdade, a excluir os indivduos ou os grupos sociais sus-
peitos de contestao, de oposio, ou mesmo de diferena.
Paradoxo: o Japo se imps como o ponto mximo do su-
cesso em matria de fexibilidade industrial, porm, sob o
preo de uma rigidez nas prticas e comportamentos sociais
dos quais comeamos a perceber os primeiros estalidos
(idem, op. cit., p. 184).
Tanto neste artigo como em outros de sua lavra, como por exem-
plo Da polarizao das qualifcaes ao modelo de competncia
(1994), Hirata aborda as relaes de gnero apontando o carter pro-
fundamente segregador e opressor das mulheres, desempenhado pe-
lo modelo japons.
Os questionamentos de ordem geral dirigidos ao modelo japons
so, entre outros, os seguintes: se tem um carter univer salizante, ou
seja, se pode ser transferido; se se trata, de fato, de um modelo; e se
uma superao do taylorismo/fordismo.
Coriat tem uma posio claramente afrmativa a respeito dessas
questes. J vimos como ele considera o ohnismo/toyo tismo um mo-
delo contrrio ao taylorismo/fordismo. Quanto sua transferibilida-
de ainda mais incisivo. No prefcio edio brasileira do Pensar
pelo avesso (1994), o autor pergunta: o ohnismo, enquanto revo-
luo conjunta de gesto de produo e do trabalho, tem futuro no
Brasil? E este futuro desejado? E responde em seguida: sob risco
de surpreender, vou responder claramente que sim s duas questes
Os questionamentos acima citados foram o motivo da rea lizao
do seminrio franco-brasileiro intitulado Sobre o modelo japons.
Automatizao, novas formas de organizao e de relaes de traba-
lho, realizado na Frana em fevereiro de 1990, com a participao de
estudiosos europeus e brasileiros, e que deu origem ao livro Sobre o
modelo japons (Hirata, 1993). Como se pode verifcar pela leitura
dos textos ali contidos, as posies dos autores so as mais diversas,
controvertidas e, s vezes, antagnicas. Zarifan, por exemplo, comea
interrogando: pode-se falar de modelo japons? Pode-se utilizar es-
ta expresso sem aspas? O modelo japons de organizao industrial
tem um alcance universal? (Zarifan, 1993, p. 23). Considerando que
existe um modelo japons e que, portanto, deve ser enuncia do sem
aspas, o autor faz uma anlise comparativa das respostas (divergentes)
s questes dadas por Wood e Coriat e, na sua concluso, desfecha
ferinos questionamentos a tal modelo:
eu me arriscaria a dizer que, tal como descrito, este mo-
delo j me parece banal. No somente por ter um ar de algo
j visto, j conhecido, mas sobretudo porque, apesar de sua
efcincia que tentaramos exausto igualar em seu pr-
prio campo este modelo elude as questes centrais das
pesquisas atuais sobre gesto [...]. E se o modelo japons
for, em vez da representao de nosso futuro, a represen-
tao das carncias de nosso passado? E se ele for o pre-
enchimento das lacunas e dos impensados do taylorismo?
Poderamos ento dizer que h ainda espaos a inventar
para a pesquisa. E poderamos, por t-lo bem examinado
e levado a srio, sem aspas, afastar-nos do modelo! (idem,
op. cit., p. 31).
O modelo japons colocado num fogo cruzado ainda mais pesa-
do quando entra em cena Wood. Num de seus textos, O modelo japons
39
em debate: ps-fordismo ou japonizao do fordismo (Wood, 1991),
desenvolve um ensaio analtico diferenciando-se tanto das abordagens
entusiastas do modelo japons como de algumas crticas das quais ele
discorda no todo ou em parte. Embora reconhecendo a importncia do
contexto, o autor concentra-se, neste ensaio, na questo do processo
de trabalho (idem, op. cit., p. 29), sugerindo, particularmente, que
existe uma japonizao do fordismo, pelo menos no Japo, fato que
enfraquece os argumentos daqueles que levam o debate ao ps-fordis-
mo mais extremado (ibidem) e, na ltima parte do texto, desenvolve
a tese de que as principais caractersticas do chamado modelo japons
de gesto (o just-in-time etc.) seriam mais bem analisadas no mbito do
neofordismo (ibidem).
Argumentando, basicamente, que os mtodos e prticas japoneses
no signifcam, necessariamente, uma ruptura radical com os princpios
centrais do fordismo e, dessa forma, pode-se compreender melhor o
modelo japons de gesto como um amlgama entre as teorias correntes
de organizao (idem, op. cit., p. 40), Wood chama a ateno para um
problema bsico que o de como analisar o fato bvio da diversidade no
interior do capitalismo (ibidem), e encerra o artigo reafrmando sua tese
e, ao mesmo tempo, fazendo um alerta:
A japonizao do fordismo em minha opinio, o neofor-
dismo japons sugere que a evoluo das teorias gerenciais
e sua implementao devem ser uma dimenso bsica. A
teoria do processo de trabalho tem se tornado confusa por
causa de suas razes em um conceito absolutista, a-histri-
co, do taylorismo como o processo de trabalho capitalista
(idem, op. cit., p. 41. Grifo meu.).
Depois dessa breve explanao das discusses acerca das transfor-
maes produtivas em curso no mundo, particularmente do modelo ja-
pons, que, como vimos, se tornou a principal referncia, faz-se mister,
o que mais importante, analisar o processo de reestruturao produtiva
que est ocorrendo no Brasil.
1.2 A reestruturao produtiva no Brasil
Analisar o processo de reestruturao produtiva no Brasil
uma tarefa difcil e de grande envergadura. Primeiramente porque
este um fenmeno relativamente recente. De fato, Gitahy (1994, p.
123) afrma que
a difuso de inovaes tecnolgicas e organizacionais na in-
dstria brasileira comea em meados dos anos 70,
3
concomi-
tantemente com o incio da recesso, da abertura poltica,
da emergncia do chamado novo sindicalismo e da crise
do modelo de relaes industriais vigente durante o perodo
do milagre.
4
neste contexto que, nas empresas e setores
mais modernos, surgem os primeiros expe rimentos relacio-
nados com o novo paradigma de organizao industrial.
Em segundo lugar, e pela razo j apontada, porque os estudos a
respeito do processo de trabalho no Brasil
5
e, principalmente, do pro-
cesso de reestruturao produtiva tambm so recentes. Para Catani
(1995), nos anos 60 surgiram os primeiros trabalhos crticos e somente
na dcada de 80 observa-se a rpida proliferao de pesquisas sobre
o processo de trabalho produzidas por socilogos, mas tambm por
economistas, engenheiros e historiadores (idem, op. cit., p. 25).
6
3
J para Peliano (1989, p. 9), os primeiros sinais da entrada das chamadas novas tec-
nologias no Brasil vm do incio da dcada de 80.
4
Em outro texto, a mesma autora afrma que este modelo passa a ser questionado por
diferentes setores sociais (trabalhadores, empresrios e estado) no havendo consenso
no interior desses setores sobre as novas formas a ser aplicadas (Gitahy, 1992, p. 4).
5
Quanto aos estudos acerca desta temtica no mundo, Gitahy (1992, p. 13) diz que
possvel afrmar que aps a contribuio dos tericos clssicos, o debate no incio do
sculo e o surto de trabalhos sobre automao durante a dcada de 50, o interesse no
estudo do processo de trabalho s vai ressurgir a partir do fnal dos anos 60. Este surto
de novos trabalhos cresce ao longo dos anos 70, intensifcando-se ao longo dos 80.
6
Referindo-se aos processos de trabalho no Brasil, Gitahy (1992, p. 14) afrma que
s a partir do fnal dos anos 70 e ao longo dos 80 que encontramos a emergncia de
um nmero signifcativo de trabalhos sobre o tema.
41
Por ltimo, por causa das caractersticas prprias tanto do pro-
cesso de reestruturao produtiva quanto dos estudos que dele se fa-
zem. A esse respeito, assim se manifesta Catani (op. cit., p. 11):
como ocorre em outras reas, a compreenso de um deter-
minado fenmeno difcultada por dois tipos de problemas.
O primeiro diz respeito complexidade intrnseca do objeto
de conhecimento que, no caso do Processo de Trabalho e
das Novas Tecnologias, imenso devido rapi dez e di-
versidade das mudanas. O segundo problema con cerne
disperso de fontes e sua socializao limitada. Os dados
e estudos no s so escassos, como tambm aqueles exis-
tentes no so facilmente encon tr veis. Esforos de anos
so materializados em relatrios, dissertaes e teses que
permanecem engavetados ou acessveis a poucos. Ar tigos
importantes so publicados em inencontrveis peri dicos,
anlises e informaes preciosas permanecem dispersas
num sem nmero de publicaes.
Ciente dessas difculdades, realizei uma pesquisa bibliogrfca de
largo alcance com a fnalidade de montar um painel da produo investi-
gativa a respeito da reestruturao produtiva no Brasil e, dessa forma,
buscar apreender, a despeito de todos os limites, como vem se confor-
mando tal fenmeno neste pas.
7
O levantamento bibliogrfco atingiu
um universo de cerca de duas centenas de ttulos,
8
abrangendo as mais
diversas reas do conhecimento correlatas: sociologia, notadamente
a sociologia do trabalho, economia, economia do trabalho, economia
poltica, administrao de empresas, educao e trabalho, engenharia.
A amostra selecionada para leitura e anlise atingiu aproximadamente
uma centena de textos e foi feita de acordo com os seguintes critrios:
pertinncia e consistncia do contedo e representatividade das vrias
reas do conhecimento.
7
Para Gitahy (1992, p. 59), entender o processo de difuso do novo paradigma no caso
brasileiro implica captar a dinmica desse processo social, identifcar os atores, suas per-
cepes e atitudes e suas experincias concretas.
8
Ao realizar a pesquisa bibliogrfca, pude testemunhar a veracidade e a con tundncia
das difculdades apontadas por Catani.
O resultado da pesquisa est apresentado, atravs dos prprios
investigadores, nas pginas que se seguem.
1.2.1 A contribuio dos pesquisadores
Com o escopo de discutir a competitividade da indstria brasilei-
ra, P. F. Fleury (1996) identifca, na virada da dcada de 80 para a de
90, a passagem do que ele chama de patamar do extrativismo para o
patamar da efcincia.
9
Para fundamentar sua posio, o autor se vale
de trs pesquisas. A primeira, realizada por Reis (1994) em trs empre-
sas bastante conhecidas e lderes de seus setores,
procurou estudar, atravs de anlise de casos, programas de
modernizao na produo ocorridos nos anos 90, a par-
tir da comparao das fbricas do passado (antes do in-
cio dos programas de modernizao) com as fbricas do
presente (aps alguns anos do incio de implementa o dos
programas). Tal abordagem tornou possvel a identifcao
do grau de inefcincia/desperdcio, atravs de uma anlise
temporal das trs empresas. O que se verifcou foi que antes
dos programas de modernizao, as empresas conviviam
com enormes desperdcios, envolvendo tempos de espera
excessivos, atrasos constantes nos prazos de entrega, gran-
des estoques intermedirios, estoques obsoletos de produtos
acabados, enormes tempos de preparao de mquinas, pro-
duo de grandes quantidades de unidades defeituosas, ex-
cesso de pessoal em atividades de apoio, grande percentual
de mquinas paradas devido a problemas de manuteno. A
adoo de programas, como por exemplo, produo puxada,
clulas de manufatura, controle estatstico de processo, ma-
nuteno preventiva total, ISO 9000, resultou em enormes
ganhos de efcincia produtiva (idem, op. cit., p. 10).
A segunda, de Abranches et alii (1994), que fazem uma pesqui-
sa quantitativa das matrias sobre ajustamento empresarial no Brasil,
9
A respeito da explicao desses dois conceitos, vide P. F. Fleury, 1996, p. 16.
43
publicadas pela revista Exame entre o incio de 1990 e maro de 1994,
envolvendo 508 matrias, e chegam s seguintes concluses:
O processo de ajuste foi basicamente reativo, motivado
primordialmente pelas ameaas advindas de mudanas no
ambiente econmico. Maior concorrncia interna, re ces so
econmica e maior competio dos importados repre sen ta ram,
no seu conjunto, 88% das motivaes para as mudan as.
No seu processo de ajuste, a maioria das empresas anali-
sadas (59%) adotou uma estratgia de modernizao (ado-
o de programas ligados ao novo paradigma ge ren cial), em
contraposio s 41% restantes que escolheram uma postu-
ra defensiva atravs do encolhimento (simples demisso de
pessoas e fechamento de instalaes).
Mesmo nas empresas que seguiram o caminho da moder-
nizao, houve uma substancial diminuio de emprego, par-
te devido ao movimento de terceirizao, mas outra parcela
substancial se deveu eliminao de funes de superviso e
gerncia intermediria. Alm disso existe um forte movimen-
to nas empresas industriais no sentido de estabelecer um nvel
mnimo de escolaridade para os novos empregados (em geral
o primeiro grau completo).
O principal objetivo perseguido pelas empresas, durante o
processo de ajuste, foi o de reduo de custos (44% dos casos),
seguido pelo aumento de qualidade (20%), maior fexibilidade
(18%), mais inovatividade (12%) e outros (6%).
Na sua busca pela modernizao, a enorme maioria das
empresas (94% dos casos) escolheu como trajetria o cami-
nho das mudanas nos procedimentos gerenciais (software),
em contraposio s mudanas em mquinas e equipa mentos
(hardware) (Fleury, P. F., 1996, p. 11).
A terceira pesquisa citada pelo autor foi gerada pelo IMSS,
10
cujos
dados permitiram traar um quadro comparativo entre o Brasil e ou-
tros 19 pases, entre os quais Japo, Alemanha e EUA. Suas principais
concluses so:
As empresas brasileiras vm adotando programas de mo-
dernizao, com base no modelo da produo enxuta, num
ritmo superior ao padro mdio de adoo nos demais pases
da amostra, embora inferior ao padro das empresas japonesas.
Os programas de modernizao adotados pelas empresas
brasileiras, at 1993, estavam fortemente centrados em mu-
danas organizacionais, com muito pouca nfase tanto nos
aspectos sociais (bnus de produtividade, parti cipao no
processo decisrio) quanto na aquisio de mquinas e
equipamentos fexveis. o que poderamos chamar de im-
plantao parcial de novo software em har dware antiquado.
Tomando-se 1993 como base, pode-se afrmar que as em-
presas brasileiras fazem muito menos uso de tecnologias de
processo avanadas (robs, centros de usinagem, FMS), do
que a mdia dos demais pases pesquisados.
As melhorias de desempenho produtivo obtidas pelas em-
presas brasileiras da amostra, entre 1990 e 1993, foram, em
termos relativos, superiores mdia dos demais pases es-
tudados, na grande maioria dos indicadores considerados. Isto
pode ser atribudo ao fato de que as empresas brasi leiras parti-
ram de uma base de desempenho muito inferior ao das em-
presas dos demais pases.
Apesar das signifcativas melhorias obtidas entre 1990 e
1993, o desempenho operacional das empresas brasileiras
10
Segundo o autor, IMSS International Manufacturing Strategy Survey uma pesqui-
sa cooperativa, envolvendo instituies de 20 diferentes pases em quatro diferentes con-
tinentes (Amrica do Sul, Amrica do Norte, Europa e sia), envolvendo uma amostra de
600 empresas e coordenada pela London Business School e Chalmers University da Su-
cia, durante o ano de 1993. A parte brasileira, composta por uma amostra de 28 empre-
sas lderes de mercado, foi conduzida pelo COPPEAD/UFRJ (P. F. Fleury, 1996, p. 17).
45
era, em 1993, substancialmente inferior ao das demais em-
presas da amostra. Dos 14 indicadores considerados no es-
tudo, o Brasil s apresentava melhor desempenho em dois.
As empresas brasileiras tem tido um fraco desempenho em
indicadores relacionados com a variedade e a ino va tividade.
Elas oferecem um nmero muito limitado de linhas de pro-
dutos, e a receita advinda do lanamento de novos produtos
signifcativamente inferior mdia internacional. Tambm os
gastos com pesquisa e desenvolvimento fcam muito a dever
quando comparados com os padres das frmas estrangeiras.
Parecem existir srias difculdades de coordenao nas
cadeias de produo e distribuio no Brasil. Os prazos de
entrega so muito grandes e incertos, como consequn cia as
empresas so obrigadas a manter um alto estoque de matria
prima e componentes. A utilizao de sistemas just-in-time
externo ainda est muito pouco difun dido, apesar do uso in-
tensivo do sistema kanban de produo puxada, ou seja do
just-in-time interno (Fleury, P. F., 1996, p. 12).
Antunes Jr. et alii (1989) fazem uma discusso a respeito das f-
losofas e tcnicas usualmente utilizadas para executar a adminis tra o
da produo: o just-in-case (flosofa tradicional), o just-in-time (justo-a-
-tempo)
11
e a OPT (Optimized Production Tech nology) e concluem que
tais flosofas no so mutuamente exclu si vas (p. 64). Apresentam
tambm dois exemplos de aplicao do JIT (just-in-time) em indstrias
situa das no Brasil,
12
mostrando alguns aspectos de sua implantao e
alguns resultados prticos obtidos.
Ruas et alii (1993) buscam analisar alguns impactos da difuso
do chamado modelo japons de gesto e organizao industrial so-
bre as relaes de trabalho e, para tanto, realizam um estudo de caso
em trs empresas metal-mecnicas do Rio Grande do Sul. Partindo da
constatao de que, no processo de difuso do just-in-time, as condi-
11
Traduo dos autores.
12
Na fbrica de tratores e colheitadeiras da Massey Perkins (Canoas RS) e na metalr-
gica Joo Wiest, fabricante de silenciosos e canos de escapamento.
es de gesto das relaes de trabalho e da prpria fora de trabalho
tm merecido uma ateno especial, os autores afrmam que
os fatores motivadores de envolvimento e de participao dos
trabalhadores tm circulado em torno de trs eixos principais:
estabilizao no emprego, melhoria dos be nefcios diretos
e indiretos (salrios, auxlio-sade, transporte, alimentao,
etc.) e valorizao profssional ( atravs de programas de trei-
namento e promoo interna) (idem, op. cit, p. 108).
No obstante, depois de efetivada a pesquisa, chegam a algumas
concluses, dentre as quais podem se destacar:
a motivao para adaptao do modelo japons parece estar
diretamente vinculada s estratgias competitivas das empre-
sas, o que signifca que a resistncia operria organizada parece
no ter exercido papel efetivo nesses processos;
atravs da prtica de envolvimento e participao os diretores
tm desencadeado uma verdadeira competio (expresso de
um deles) com os sindicatos no atendimento das reivindicaes
imediatas dos trabalhadores (idem, op. cit., p. 119);
no h dvida que a implementao do JIT resulta num
acrscimo considervel na quantidade de trabalho exigida do
trabalhador por jornada de trabalho, em funo da forte reduo
na porosidade estabelecida pelo sistema (ibidem);
o JIT visivelmente gera uma reduo relativa no nmero de em-
pregos necessrios empresa (idem, op. cit., p. 120);
a nova organizao do processo de trabalho introduz elementos
coercitivos, no apenas em termos de rendimento do trabalho,
mas tambm, e a est a grande novidade do JIT, no que se refere
qualidade da operao (ibidem).
13
13
Os autores tambm chamam a ateno para o fato de uma das empresas ter adota-
do o JIT em sua unidade em Canoas RS, e no ter feito o mesmo em sua unidade de
So Bernardo do Campo SP.
47
Em que pese o fato de a estabilidade no emprego ter se constitudo
em um dos principais fundamentos da introduo das novas formas de
gesto do trabalho, trs meses depois de concluir a redao do artigo os
autores escrevem um post scriptum no qual informam que uma das em-
presas (provavelmente aquela que deu maior nfase na estabilidade)
demitiu um contigente de 550 trabalhadores [...], o que de-
terminou uma reduo de 50% no volume da produo. Evi-
dentemente, esse processo de demisso em massa signifcou
uma ruptura com a poltica de estabilizao da MO [mo
de obra] adotada a partir de 1987, o que deve colocar em
risco a estratgia de envolvimento e participao dos traba-
lhadores, na verdade um dos pilares da difuso de prticas
e princpios do Modelo Japons (idem, op. cit., p. 121).
Fleury, M. T. L. (1993), com o objetivo de fazer uma anlise
comparativa entre o caso brasileiro e o japons acerca dos modelos
de gesto de pessoal em setores de ponta, desenvolve um estudo de
caso com empresas brasileiras de telecomunicaes e informtica e
constata que
as empresas deste setor se diferenciam em termos de suas pol-
ticas de gesto do padro histrico delineado para as empresas
brasileiras. A elaborao de polticas e prticas de gesto de
recursos humanos feita em consonncia com as mudanas
no sistema produtivo, nas relaes com o mercado, na prpria
interao com os movimentos as sociativos (sindical, de fun-
cionrios, patronal). Os modismos em termos de importao
de modelos e instrumentos de gesto de outros pases, sem a
necessria crtica e adaptao tendem a ser evitados por este
tipo de empresa (idem, op. cit., p. 133).
Como um dos coordenadores de uma equipe que fez uma pesqui-
sa com a fnalidade de verifcar como alguns sindicatos e comisses de
fbrica
14
vm se posicionando face mutao da base tcnica conven-
14
A pesquisa abrangeu sindicatos de metalrgicos e comisses de fbrica de So
Paulo e de algumas outras cidades da Grande So Paulo.
cional com a introduo da tecnologia microeletrnica, Neder (1989)
15

afrma que est ocorrendo, no industrialismo brasileiro, uma alterao
nas prticas e referncias tericas no que diz respeito organizao e
gesto do trabalho e que tal modifcao
estaria acarretando maior envolvimento dos trabalhadores e
de suas lideranas com o processo produtivo e, por exten so,
com as mudanas organizacionais e tecnolgicas decididas
pelos empresrios. Esse envolvimento pode ser positi vo se
signifcar a ruptura de prticas de organizao e gesto do
trabalho que realam a subordinao dos trabalhadores s
prescries da produtividade (idem, op. cit., p. 24).
Segundo o autor, segmentos do movimento sindical e empresa-
rial, cada um com seus mtodos, buscam substituir o despotismo
fabril do passado por um conjunto de prticas e modelos de feitio
participacionista (ibidem). Apesar de considerar que esses atores
sociais tm uma viso diferente e, s vezes, confitante, a respeito do
que venha a ser a participao, Neder nutre a crena segundo a qual,
na medida em que os sindicatos faam uma correta avaliao das no-
vas tecnologias,
provvel que as posies de resistncia e no incorpora-
o das inovaes por parte dos trabalhadores deem lugar a
formas de interao mais avanadas, onde a participao no
processo de mudana organizacional e tecno lgica seja uma
via de mo dupla (no negadora do confi to social) entre
empresrios e trabalhadores (ibidem).
Baseada em algumas pesquisas realizadas pelo SENAI-SP, Leite,
E. M. (1994) argumenta que o novo paradigma produtivo traz no seu
bojo uma nova flosofa da produo, onde se delineia um novo per-
fl de trabalhador (participante, consciente, responsvel), resgatando-
15
Neste texto, o autor explora alguns resultados da pesquisa intitulada Resposta sin-
dical e operria s novas tecnologias: atuao de comisses de fbrica e sindicatos me-
talrgicos de So Paulo. A verso completa foi publicada no livro Automao e movi-
mento sindical no Brasil (Neder et alii, 1988).
49
-se, assim, a qualifcao no processo de trabalho. Para ela, tal resgate,
sob um enfoque mais amplo,
pode ser um passo decisivo para se atingir um novo patamar
nas relaes capital-trabalho, fundado na negociao que,
por sua vez, exige conhecimento e domnio do processo de
trabalho. Pode ainda, no bojo do processo mais amplo de de-
mocratizao da sociedade, vir a integrar o prprio resgate
da cidadania de que necessita o pas (idem, op. cit., p. 225).
Indo na mesma linha, Silva (1993) tem uma opinio muito pecu-
liar acerca das tendncias do sistema de produo em curso no Brasil.
A autora questiona a hiptese segundo a qual
as fbricas brasileiras se estejam [sic] tornando atualmente
mais fordistas, contrariando as tendncias dominantes nas
economias desenvolvidas. Ao observar a natureza da moder-
nizao tecnolgica, as estruturas de emprego e remunera-
o, a fexibilidade de alocao do trabalho e o controle desta
ltima, sou de opinio que na dcada de 1980 o modelo de
produo e de gesto da mo de obra sofreu uma notvel
transformao com relao quele que predominou no passa-
do, transformao essa amplamente coerente com o modelo
dominante nos pases mais industrializados, que inclui rela-
es mais democrticas com o operariado (idem, op. cit., p.
218-219. Grifo meu.).
Neste contexto, continua, onde os salrios, as condies de tra-
balho e os demais aspectos vm sendo amplamente discutidos entre
trabalhadores e empregadores, parece improvvel que as condies
brasileiras reproduzam a fbrica fordista na dcada de 1990, a menos
que isto venha a ocorrer na maioria das fbricas, em todo o mundo
(idem, op. cit., p. 235. Grifo meu.). Referendando sua posio, a
autora conclui:
ao que parece as novas mudanas tm demonstrado que o
aumento da efcincia no exige o sacrifcio das metas sociais
e da liberdade individual. A efcincia pode ser me lhor con-
quistada quando subordinada equidade social, econmi-
ca e poltica. Da mesma forma, existe um grande potencial
para aumentar a efcincia industrial no Brasil sem inten-
sifcar ainda mais o trabalho, a explorao ou a represso
(idem, op. cit., p. 236. Grifo meu.).
16
Tendo em mira discutir o processo de reestruturao das empresas
em curso na indstria brasileira, dando nfase na discusso das relaes
interfrmas e de seus efeitos nas relaes de emprego e na estrutura do
mercado de trabalho, Gitahy (1994), citando algumas pesquisas, afrma
que as anlises de experincias na indstria paulista e no Rio Grande do
Sul distinguem trs tipos de estratgias de reao crise brasileira dos
anos 80: res tritiva, parcial e sistmica.
No primeiro caso, as empresas respondem com os mtodos
tradicionais de cortes de custos, no segundo com uma uti-
lizao parcial de algumas inovaes tecnolgicas e or ga-
nizacionais e no terceiro verifca-se um processo de mudan-
a mais abrangente com a utilizao crescente dos novos
conceitos de produo. Os estudos apontam para o maior
xito das empresas que tem seguido a estratgia sistmica
(Gitahy, 1994, p. 125).
Para ela, o processo de reestruturao tem implicado vrios tipos
de medidas:
a) a reduo de nveis hierrquicos, que se refete no s no
desemprego de gerentes e mesmo altos executivos, como no
aumento da busca por cursos de reciclagem dos mais diver-
sos tipos; b) a mudana das estruturas de cargos e salrios,
criando novos planos de carreira associados a programas de
treinamento inclusive para trabalhadores de produo dire-
ta; c) aumento da importncia atribuda gesto de recursos
16
Uma leitura acurada evidencia que as posies da autora so muito mais fruto de sua
opinio, como ela mesma expressa no texto, do que de alguma comprovao cientfca.
Basta observar o resultado de praticamente todas as pesquisas empricas aqui relatadas.
51
humanos e ao treinamento;
17
d) o proces so de qualifcao
de fornecedores associado ao movimento de terceirizao
(idem, op. cit., 126).
A respeito do processo de terceirizao, Gitahy afrma que pos-
svel distinguir diferentes trajetrias ou modelos e constata que,
na associao entre estruturas organizacionais fexveis e estratgias
tradicionais de reduo de custos,
a terceirizao aparece muitas vezes acompanhada de
uma maior precarizao e instabilidade do emprego. Nesse
sentido, a reduo do emprego formalizado, com a conse-
quente eliminao de despesas com os encargos sociais e a
reduo do poder de interferncia do sindicato numa con-
juntura de crise econmica, podem aparecer como os princi-
pais atrativos para a externalizao da produo (idem, op.
cit., p. 128. Grifos meus.).
De fato, isso confrmado atravs de uma pesquisa, citada pela
autora, feita nas redes de subcontratao na indstria caladista do
Rio Grande do Sul e metalmecnica da regio de Campinas (SP). Tal
estudo aponta para uma situao onde coexis tem
uma mo de obra bastante reduzida, porm estvel, multi-
funcional e cooperativa nas grandes empresas, e nas peque-
nas uma mo de obra similar em termos de requisitos de
qualifcao, porm com salrios mais baixos, menos opor-
tunidades de treinamento e menos benefcios sociais (idem,
op. cit., p. 130).
Em outro artigo de sua autoria, Gitahy (1992) defende a posio
segundo a qual se constri, no Brasil, um novo para digma produtivo
18

17
Segundo a autora, as grandes empresas (sobretudo as multinacionais) tm procura-
do introduzir as ltimas novidades em termos de gesto de recursos humanos para ga-
rantir o sucesso de seus programas de qualidade e outras inovaes organizacionais
18
Mesmo considerando a diversidade dos processos em curso, a autora argumenta
que a ideia de padro ou paradigma pode ser til para a anlise do caso brasilei-
e, balizada por diversos textos de outros pesquisadores, afrma que
as pesquisas realizadas em empresas do setor metal-mecnico, entre
1985 e 1991, apontam para uma ntida correlao entre as novas for-
mas de gesto e a introduo de novas tecnologias e, em alguns casos,
para a emergncia de novas formas de relacionamento entre empresas
e sindicatos (idem, op. cit., p. 4).
Ao mesmo tempo, ao destacar algumas difculdades e apontar
algumas expectativas, alega que o processo de modernizao da in-
dstria brasileira
tem se verifcado num contexto de crise, recesso, desem-
prego e instabilidade econmica, o que tende a acentuar o
nvel de confitualidade das relaes industriais herdadas do
perodo do milagre, o que difculta a introduo de formas
de gesto mais democrticas e participativas. J o nosso sis-
tema educacional que, se bem se expandiu durante a ltima
dcada, sofreu um processo de deteriorao da qualidade do
ensino, aparece tambm como um problema a ser enfren-
tado. Assim, a articulao entre recuperao da qualidade
do ensino e a poltica tecno lgica, e a necessidade de novas
formas de relacionamento entre capital e trabalho, passam
a ser essenciais para a possibilidade de internalizar os benef-
cios das novas tecno logias (Gitahy, 1992, p. 6. Grifos meus.).
A partir de um estudo de caso da indstria automobilstica
brasileira,
19
Carvalho e Schmitz (1990) concluem que, em contraste
com as novas tendncias das economias centrais, a adoo da automa-
o programvel seletiva, neste ramo industrial brasileiro, est asso-
ciada ao reforo da organizao de trabalho fordista (idem, op. cit.,
p. 150) e, citando alguns estudos sobre outras indstrias que chegam a
resultados semelhantes, afrmam que h base para acreditar que este
uso seletivo da nova tecnologia deve durar muito tempo no Brasil, e
ro, por associar elementos sociais, econmicos e tecnolgicos em um mesmo concei-
to (Gitahy, 1992, p. 17).
19
Esse estudo foi realizado em 1988 e abrangeu todos os produtores de veculos au-
tomotivos brasileiros.
53
o fato de os salrios reais terem estado e estarem caindo no a razo
menos importante para isso (idem, op. cit., p. 152).
Numa pesquisa posterior, Carvalho (1993) faz um estudo de caso
para verifcar o processo de introduo e difuso da au to mao pro-
gramvel em dois ramos industriais brasileiros, a saber, na indstria
automobilstica e na indstria petroqumica, e constata que na primei-
ra tal difuso tem sido associada predominncia do paradigma de
organizao fordista, enquanto que na segunda, em contraste, h uma
diminuio da diviso do trabalho (cf. idem, op. cit., p. 6), o que o leva
a concluir que a hiptese da convergncia, como ele denomina, no
ocorre no caso brasileiro.
Em outro texto de sua autoria, com o fto de defender a necessi-
dade de revalorizao do trabalho, Carvalho (1994) faz uma avaliao
crtica da estrutura ocupacional da indstria brasileira, na medida em
que constata que esta
extremamente polarizada entre uma grande massa de traba-
lhadores semiqualifcados ou sem qualifcao e uma par-
cela bem menor composta por trabalhadores qualifcados,
tcnicos de nvel mdio e superior e pessoal de direo.
Metade dos trabalhadores empregados na indstria (setor
formal) no foram alm dos quatro anos de escola. O salrio
mdio no chega a quatro salrios mnimos, e a rotatividade
da mo de obra altssima (acima de 50% no setor formal da
indstria, na segunda metade da dcada passada) [...]. Embora
haja signifcativas excees setoriais, o trabalho com pouca
qualifcao, barato e muitas vezes descartvel continua
sendo a base em que se sustenta a maior parcela das ativi-
dades do setor secundrio no Brasil (idem, op. cit., p. 94).
O autor busca, no artigo, discutir os determinantes desse quadro
que denomina de padro predatrio de uso do trabalho no Brasil,
considerando-o em contradio com as economias mais avanadas no
mundo, onde se promove a valorizao do trabalho e extrai como prin-
cipal concluso que o nosso atraso no que diz respeito ao perfl da
fora de trabalho industrial e ao uso que dela se faz est profundamente
associado fragilida de tecnolgica da indstria brasileira (ibidem).
Fleury e Humphrey (1993) coordenaram uma pesquisa, realizada
em 1991 junto a vinte empresas de dois estados brasileiros, So Paulo
e Rio Grande do Sul, selecionadas de acordo com diferentes setores
industriais, tamanhos, propriedade e localizao (capital ou interior),
20

que haviam adotado novas estratgias de manufatura, ou seja, vrias
tcnicas bsicas ou combinaes delas, como o CEP Controle Es-
tatstico de Processo , JIT/Kanban etc. A pesquisa buscou focalizar
prioritariamente as novas formas de organizao do trabalho e o pa-
pel dos trabalhadores diretos na realizao de programas de qualidade
e produtividade (idem, op. cit., p. 7). Com base nas informaes obti-
das, os autores estabeleceram as seguintes caractersticas da indstria
naquele momento:
Quadro geral: H empresas brasileiras extremamente
avanadas na implantao de programas para Q&P [qua-
lidade e produtividade], comparveis aos nveis interna-
cionais. Mas estas so relativamente poucas. A grande
maioria delas apresenta uma postura recalcitrante no que
diz respeito a se envolver decididamente em programas
da Q&P. A incerteza e a ambiguidade que se manifestam
nos processos decisrios esto relacionadas, sobretudo, s
condies macroeconmicas e s difculdades intrnsecas
dos programas de Q&P.
Quem se envolve? As empresas mais avanadas so as
de grande porte, especialmente as subsidirias de empre sas
multinacionais, que encontram condies de apoio espe-
ciais. As PMEs [pequenas e mdias empresas] tm enor-
mes difculdades.
Como se implantam os programas da Q&P? Todas as em-
presas investigadas seguiram processos de tentativa e erro.
No h receitas universais. O ponto mais importante a gra-
dual criao de capacitao na empresa. Os programas de
Q&P comearam de forma localizada e, em geral, ao nvel
20
Na pgina 9 dessa obra h uma tabela contendo os dados das empresas in ves tigadas.
55
operacional, para ento se espalharem pela empresa, vindo a
se colocar no plano estratgico.
Como se apresenta o papel da mo de obra direta? sem-
pre confgurado como fundamental para a implantao e o de-
senvolvimento de programas da Q&P. Quando a qualidade da
mo de obra no adequada, isto representa uma restrio cr-
tica. As empresas esto investindo em treinamento e motivao
(Fleury & Humphrey, 1993, p. 11).
Ao se referir especifcamente s questes concernentes aos recur-
sos humanos, os autores afrmam que diante da resistncia dos traba-
lhadores implantao de programas de Q&P a estratgia comum,
adotada para se evitar estes problemas, a insta lao de fbricas em
locais em que os sindicatos so fracos, como tem ocorrido frequen-
temente nos Estados Unidos. No Brasil, a maioria das empresas no
enfrentam tais resistncias. Uma das razes apontadas a relativa fra-
queza do movimento sindical (idem, op. cit., p. 30). Por outro lado,
admitem que
as empresas tm introduzido as novas estratgias de produ-
o com pouca ou nenhuma negociao. Isto no pode ser
considerado surpreendente na medida em que os sindicatos,
em geral, se declaram contrrios a tais inovaes. Negocia-
es ocorreram quando houve resistncia que forou os ad-
ministradores a negociar. Na maioria dos casos, as empresas
procuraram convencer os trabalhadores de que as mudanas
os benefciariam, e mantiveram os sindicatos em posio
marginal. Mesmo as organizaes que conseguiram intro-
duzir os novos mtodos para Q&P com sucesso e que tm
garantido um certo nvel de envol vi mento dos trabalhadores
continuam a manter os sindicatos o mais afastados possvel
e a neutralizar os ativistas que perma necem nas fbricas
(idem, op. cit., p. 31. Grifos meus.).
De acordo com essa estratgia, as empresas procuram no dar aos
sindicatos assuntos em torno dos quais eles possam se mobilizar, mas
pode ser que muitos pontos que podem ser vistos como concesses so,
na realidade, boas prticas de gesto de R.H. [recursos humanos]
Ainda discorrendo sobre as relaes de trabalho, os pesquisado-
res ponderam que
muito embora a busca da estabilidade no emprego seja uma
caracterstica marcante das frmas envolvidas em programas
de P&Q, necessrio realar algumas peculiaridades nessa
tendncia. Em primeiro lugar, as empresas no fazem qual-
quer promessa de maneira formal para manter os nveis de
emprego. As empresas mantm a liber dade de demitir e con-
tratar. Em segundo, o compromisso com a estabilidade no
necessariamente se aplica quando h redues decorrentes
de processos de racionalizao. Em terceiro, as frmas man-
tm o direito de demitir os trabalhadores cujo desempenho
seja considerado inadequado. No caso da empresa G, por
exemplo, o compromisso com a estabilidade foi suspenso
numa poca de greves. Nesta rea, as empresas sustentam as
prerrogativas e exigem que os trabalhadores se comportem
de acordo com os padres que elas estabeleceram (idem,
op. cit., p. 32. Grifos meus.).
Em outro artigo de sua autoria, Fleury, A. (1993) faz uma compa-
rao entre o modelo japons e o brasileiro, e conclui que o estoque e
o ritmo de aprendizagem tecnolgica sero sempre menores nas con-
dies brasileiras (p. 46).
Ao se referir a Humphrey, um dos primeiros a investigar a indus-
trializao brasileira, especialmente o setor automobilstico, Catani
(1995) afrma que
com a publicao do resultado principal das suas pesquisas,
fundamentado na observao direta na fbrica e em cente-
nas de entrevistas, esse autor contribuiu, de maneira deci-
siva, para a compreenso das condies de explorao in-
tensiva do trabalho num dos setores reputado como o mais
moderno da economia. Rotatividade e intensifcao do tra-
balho atravs do abuso na utilizao de horas extras, alm
57
da represso s organizaes sindicais, apareceram como
prticas normais, o taylorismo mais elementar associado
inovao tecnolgica (idem, op. cit., p. 23).
Num dos trabalhos pioneiros, desenvolvido na primeira metade
dos anos 80, Salerno (1992) faz dois estudos de caso em empresas
radicadas no Brasil que implantaram o CCQ (crculos de controle de
qualidade) e um estudo de caso numa empresa que adotou o sistema
just-in-time/kanban,
21
com o objetivo de analisar a repercusso desses
esquemas tanto para as empresas como para os trabalhadores.
Com relao experincia de introduo do CCQ, o autor chega
concluso que nada se altera nas formas de realizao do trabalho e
nos parmetros de organizao da produo [...]. Os crculos tornam-
-se um canal de informaes para a administrao, lastreado no que
h de mais concreto num sistema produtivo: a prpria realizao do
trabalho (idem, op. cit., p. 200).
Dessa forma, continua Salerno, o CCQ no signifca qualquer
rompimento com padres de trabalho consolidados, nem signifca a
democratizao dos locais de trabalho (idem, op. cit., p. 190).
22
Quanto ao sistema just-in-time/kanban, sua aplicao provocou
um claro aprofundamento da racionalizao tradicional do trabalho.
Procurou-se eliminar porosidades ou tempos improdutivos, o que
propiciou uma intensifcao do trabalho e o estabelecimento externali-
zado dos mtodos. Segundo o autor,
21
Sobre as caractersticas das frmas selecionadas e as metodologias das pesquisas,
vide p. 184 e segs. e p. 190 e segs., respectivamente.
22
Para o autor, o movimento de CCQ encaixa-se perfeitamente nas correntes geren-
cialistas e de relaes humanas acerca da participao, pois se preocupa em agilizar o
fuxo de informaes, assegurar o controle por parte da em presa e evitar manifestaes
de alienao sobre o processo de produo. Pouco ou nenhuma relao guarda com as li-
nhas de pensamento dos democratas clssicos ou da esquerda participatria (Saler-
no, 1992, p. 188). O autor ainda alerta para a distino entre os CCQs e as comisses de
fbrica reivindicadas pelos sindicatos, pois envolvem diferentes dimenses e baseiam-
-se em diferentes linhas de pensamento sobre participao (ibidem).
os sistemas just-in-time estariam trazendo ao Brasil uma
nova estratgia de acumulao. Ao invs da maximizao
do uso das mquinas, do capital fxo, quando a fbrica
organizada por funes [...], passa-se estratgia de reduo
do produto em processo, caracterizada pela circulao rpi-
da do capital e reduo dos estoques (idem, op. cit., p. 201).
Num texto ulterior, Salerno (1993) retoma a mesma pesquisa efe-
tuada em 1983 e 1984 para, da, tecer algumas consideraes. Depois
de apresentar uma lista de caractersticas do processo de reestrutura-
o, atravs da fexibilizao da produo das referidas empresas, o
autor assevera que a anlise da organizao do trabalho demonstra a
adoo de uma estratgia de modernizao conservadora, pois:
o trabalho, como regra geral, continua tendo uma prescrio in-
dividual, via carta de processos, roteiros de fabricao ou ordens
orais. A polivalncia parece ser, antes, uma multitarefa do mesmo
teor que um desenvolvimento de mltiplas habilidades por uma
fora de trabalho altamente qualifcada;
vrios estudos de caso e pesquisa direta com operrios apontam
uma forte intensifcao do trabalho concomi tan te mente im-
plantao de clulas e just-in-time interno. A resistncia a isso
tem sido uma luta operria bastante difundida;
os crculos de qualidade tambm foram usados numa perspectiva
de modernizao conservadora. Boa parte do material das empresas
fala dos absurdos do taylorismo ao no incentivar a criatividade
operria, ao considerar o trabalhador como mquina, mas nada
diz a respeito do trabalho real, que continua taylo rizado, fordizado.
Alm do objetivo de reduo de custos, h a tentativa de discipli-
nar a iniciativa operria, submetendo-a previamente aos critrios
da gerncia (cf. idem, op. cit., p. 150-51).
Ao fazer uma incurso bibliogrfca sobre a reestruturao pro-
dutiva e as novas formas de organizao do trabalho, Leite, M. P.
(1994) concorda com Salerno ao concluir que
59
o balano da bibliografa especializada sugere claramen-
te desde o incio uma opo do empresariado brasileiro
por uma modernizao conservadora, na qual as inicia-
tivas de reorganizao do trabalho tendiam a manter
caractersticas importantes da organizao taylorista/for-
dista do trabalho como a concentrao do planejamento e
concepo nas mos dos tcnicos e engenheiros e a centra-
lidade do trabalho individualizado e em tempos impostos.
Do mesmo modo, a literatura apontava para a manuteno
das formas de gesto da mo de obra autoritrias e pouco
compa tveis com o envolvimento dos trabalhadores que
vm predominando h longos anos no pas, baseadas nos
baixos salrios, na diviso dos trabalhadores atravs de
polticas salariais que buscam individualiz-los, na resis-
tncia em estabilizar minimamente a mo de obra (idem,
op. cit., p. 42. Grifos meus).
Num texto posterior, no qual polemiza com seus pares a respeito
de vrios temas, Leite, M. P. (1995) inicia sua discusso fazendo um
breve balano da produo bibliogrfca existente a respeito da rees-
truturao produtiva, e constata que
poco ha sido escrito y discutido sobre las empresas y sec-
tores que no vienen siguiendo el modelo de recon versin
basado en la innovacin de producto y de proceso y en
la fexibilizacin del trabajo. En realidad, la bibliografa
ha pri vilegiado a las empresas que vienen adoptando el
modelo de especializacin fexible, creyendo, segn todo
indica, que el xito de los nuevos conceptos de producci-
n acabara por imponerlo. Tal postura presenta no slo
la grave limita cin de tomar como universales tendencias
que slo son vlidas para una parte de la realidad. Al no
abordar estra te gias diferentes, y que por diversos motivos
tambin puedem ser exitosas, ella se niega a tener en cuen-
ta la complejidad del nuevo modelo industrial que se est
ges tando, acabando por reducir su diversidad a una ni-
ca alternativa que no tiene correspondencia en la realidad
Por essa razo, a autora desenvolve uma pesquisa um estudo de
caso em uma grande empresa metal-mecnica brasileira produtora
de mquinas
23
que, em 1987, iniciou um processo de modernizao
tecnolgica atravs da implantao da manufatura sincronizada, im-
pulsionado pela diminuio da taxa de lucro ocorrida em meados dos
anos 80. Para ela,
esta estrategia de modernizacin propici que la empresa resol-
viesse sus problemas de productividad, lucratividad y competi-
tividad sin tener que recurrir a una innovacin ms signifcativa,
tanto en trminos de equipamiento, como de modifcaciones en
la organizacin del trabajo (idem, op. cit., p. 41).
Leite, M. P. constata que, no obstante a empresa apresentar um de-
sempenho bastante satisfatrio, mantinha um sistema de produo basea-
do nos princpios fordistas. Para conseguir tal xito, uma das principais
tticas utilizadas foi a implementao de
un programa de capacitacin comportamental que se inici
en las jefaturas y se extendi a toda la fbrica, al tiempo que
trat de marginar al sindicato a travs de una limpieza po-
ltica. Esta consisti en el despido de aproximadamente
400 militantes y activistas sindicales, desarticulando com-
pletamente la organizacin de los trabajadores en la fbrica
Mais do que isso, a empresa procurou criar um clima anti-sin-
dical, e depois da demisso dos militantes, la gerencia endu reci la
relacin com el sindicato, buscando eliminar su presencia dentro de la
fbrica, disminuir su infuencia entre los traba jadores, y excluirlo de las
modifcaciones que venan ocurriendo en el proceso de producin
24

23
Segundo a pesquisadora, a empresa exporta cerca de 80% de sua produo a mais
de 60 pases.
24
Segundo um dos dirigentes sindicais, la empresa se moderniza, adopta todo este
sistema basado en la era de la electrnica, pero la relacin humana, principalmente
con la entidad sindical, est en la Edad de Piedra (idem, op. cit., p. 49).
61
Na mesma linha, a empresa passou a investir no treinamento
comportamental de seus trabalhadores e iniciou, a partir de 1991, um
curso de participao no trabalho, tendo como objetivo
desarrollar entre los trabajadores el espritu de coope racin
com la empresa y, entre la jefatura, un comporta miento ms
adecuado al compromisso de los trabajadores, basado en el
respeto, la consideracin, y la transmisin de las sugeren-
cias de los operarios, as como de sus quejas y reivindica-
ciones
25
Embora tal curso contemple as questes tcnicas,
su eje se basa en la preocupacin por transmitir la impor-
tancia de que el trabajador desarrolle un espritu de coo-
peracin, partiendo del principio de que l necessita tanto de
la empresa como la empresa de l, y de que el cre cimiento
de uno signifca tambin el crecimiento del outro. El conte-
nido es, por lo tanto, mucho ms ideolgico que tcnico, lo
que signifca que difcilmente podemos considerar que est
contribuyendo a un mejoramiento de la califcacin de los
trabajadores y trabajadoras (ibidem).
A autora conclui que a referida empresa se constitui como um caso
emblemtico de uma estratgia conservadora de modernizao. Nes-
te sentido, continua,
la empresa puede ser considerada como un ejemplo exitoso
de una organizacin fordista que viene aproprindose de al-
gunas tcnicas ms modernas de produccin y de admi nis -
tracin de la mano de obra, como la gestin participativa,
sin que esto signifque un abandono de las caractersticas
essenciales del fordismo, sea a nivel de la organizacin del
trabajo, sea de la gestin del personal (idem, op. cit., p. 60).
25
A autora, entretanto, alerta que a forma de participao dos trabalhadores est ex-
plicitamente planteada en el contenido del curso, a travs del qual los trabajadores son
incentivados a seguir rigurosamente las rdenes superiores, haciendo el trabajo de
acuerdo con las instrucciones e no segn su juicio (idem, op. cit., p. 59).
Tais concluses remetem refexo terica sobre la pos sibilidad
de convivencia de diferentes formas de adaptacin de las empresas al
proceso de reconversin productiva en curso (ibidem). Indo alm, a
autora argumenta que a referida empresa no representa um exemplo
mal escolhido para se entender o processo de reestruturao produ-
tiva mas, pelo contrrio, se confgura como una estrategia de recon-
versin que parece tener un lugar assegurado en el cuadro actual de
competitividad internacional (idem, op. cit., p. 61).
Leite, M. P. encerra seu texto assinalando a importncia de
tener en cuenta ejemplos como este si se quiere enten-
der el fenmeno de la actual reestruturacin productiva
en su totalidad. Caracterizarlos como excepcin o como
algo que no tiene possibilidad de mantenerse por mucho
tiempo porque huye del modelo determinista del cual se
parte no slo no ayuda a compreender la realidad, sino
que tiende a enmascararla, al universalizar caractersti-
cas que si bien so verdaderas para una parte de las em-
presas, no lo son para el conjunto. Peor an, impide que
se entienda el fenmeno en su conjunto, en la medida en
que las diferentes estrategias no solamente son coexis-
tentes sino que son complementarias. No slo son parte
de la misma rea lidad: son las dos caras de una misma
moneda (idem, op. cit., p. 62).
26

Depois de fazer um estudo bibliogrfco acerca das mudanas tec-
nolgicas e organizacionais e os seus impactos sobre o trabalho, Neves
(1994) deduz que preciso ver com muita cautela a tese segundo a qual
h uma emergncia de um novo para digma de organizao industrial
como alternativa ao modelo fordista,
uma vez que podemos observar a permanncia do taylo rismo,
principalmente em indstrias onde a mo de obra feminina
26
interessante observar como M. P. Leite entende totalidade e universalidade.
Para ela, trata-se de considerar, no seu conjunto, as diferentes estratgias do
processo de trabalho.
63
predominante. Por outro lado, em pases do terceiro mundo,
a entrada das novas tecnologias micro-eletrnicas ocorre de
maneira muito desigual e ainda difcil avaliar com maior
clareza os impactos sociais provocados por essas mudanas
Em outro texto de sua autoria, partindo da hiptese segundo a
qual as novas formas de gesto, principalmente o TQC (Total Qua-
lity Control), de inspirao japonesa, caracterizam-se como uma
poltica de gesto baseada na modernizao conservadora, Neves
(1993) procura analisar a estratgia utilizada na introduo de ino-
vaes organizacionais por uma grande monta dora automobilstica,
localizada em Minas Gerais, com o objetivo de formar a fbrica
racionalizada. Tais mudanas provocaram impactos nas relaes
de trabalho e a empresa passou a dar uma grande importncia ao
envolvimento dos trabalhadores no plano motivacional. Contudo,
ao mesmo tempo, vem cerceando qualquer poltica do sindicato
no interior da fbrica
27
e demitindo trabalhadores que apresentam
qualquer ligao mais explcita com o sindicato, como os repre-
sentantes da Comisso de Salrios. Ou seja, a implementao de
uma nova poltica com um processo de demisso/seleo e seleo/
treinamento (idem, op. cit., p. 274).
A autora ainda assinala que a organizao do trabalho em
equipe, no modelo da qualidade total, no cria, necessariamente,
novas competncias e habilidades para o trabalhador (p. 276) mas,
ao contrrio, a consequncia da nova racionalizao do conjunto
do processo de trabalho, para efetivar a produo enxuta com os
mtodos Just-in-time, Kanban, Kaizen e outros, tem provocado
uma intensifcao do ritmo do trabalho para atender ao objetivo
de aumento da produtividade e atendimento no tempo exato do
cliente (ibidem).
27
De fato, a autora confrma esta posio quando assegura que essa nova poltica de
gesto participativa vem, sistematicamente, coibindo a participao dos trabalhado-
res sindicalizados e no vem estabelecendo uma poltica de negociao com os sindica-
tos que tambm so atores importantes no mundo do trabalho (idem, op. cit., p. 276).
Posthuma (1993) efetua um estudo de caso numa grande indstria
de autopeas
28
e verifca que, apesar de a empresa estar introduzindo
programas participativos, como crculos de controle de qualidade e
Total Quality Management, o seu avano est sendo prejudicado pelo
enxugamento nos quadros de pessoal. Para ela, discursos a favor de
maior cooperao e participao da fora de trabalho pouco adiantam
num contexto de demisses em que os empregados sentem-se vulne-
rveis e sem nenhuma garantia de emprego (idem, op. cit., p. 265).
Indo alm na crtica participao proposta pelos empresrios, e
procurando evitar um raciocnio mecnico em termos de resistncia/
derrota operria, Lobo (1993) considera que
certas prticas ditas japonesas e, em particular, o discurso
sobre a participao foram muitas vezes introduzidos para
superar as conquistas do movimento operrio em termos de
mobilizao e de organizao nos locais de trabalho, ou para
responder e oferecer oposio aos efeitos destas conquistas
29

Franzoi (1996) faz uma pesquisa emprica em oito empresas do ra-
mo metal-mecnico do Rio Grande do Sul
30
com o objetivo de cap-
tar a viso dos trabalhadores a respeito das transformaes efetuadas
nas respectivas empresas e, dessa forma, compar-la com a viso dos
28
Vide tambm Gitahy e Rabelo (1993), que realizaram uma pesquisa em 18 empre-
sas do setor de autopeas.
29
Embora tenha como objeto de estudo a administrao cientfca sob a gide do
taylorismo-fordismo, Bravermam (1987), na introduo de seu clssico Trabalho e
capital monopolista, ao abordar as reformas introduzidas naquele perodo em algu-
mas empresas, entre as quais a proposta de participao do trabalhador, comenta
que esta se restringe a questes to insignifcantes que se pode comparar melhor este
estilo de administrao com a estratgia do mercado adotada por aqueles que, tendo
descoberto que as donas de casa se ressentem de um sentimento de culpa quando uti-
lizam massas j preparadas para o forno, arranjam um jeito de retirar o p de ovo da
mistura e restituem ao consumidor a emoo de quebrar um ovo fresco, criando assim
uma imagem da percia em assar produtos saudveis etc. (idem, op. cit., p. 43).
30
A pesquisa de campo foi realizada entre setembro de 1992 e maro de 1993 com
trabalhadores de oito empresas metalrgicas, localizadas nas bases dos sindicatos dos
municpios de Canoas e So Leopoldo, Porto Alegre e Bento Gonalves.
65
empresrios. Uma de suas constataes a de que os empresrios
teimam em desconsiderar o sindicato como inter locutor no processo
de mudanas e como representante legtimo dos trabalhadores, com
direito a um lugar na sua mesa de negociao
31
(idem, op. cit., p.
493). Para ela, ainda que preguem a participao dos trabalhadores
na vida da empresa, sua concepo de participao, como aparece na
fala dos trabalhadores, est muito distante daquela que interessaria aos
trabalhadores (ibidem).
A pesquisadora tambm constata que, para os trabalhadores, o
desemprego o refexo mais evidente da introduo de inovaes tec-
nolgicas, seguindo-se a intensifcao do ritmo de trabalho (idem,
op. cit., p. 494). Por essa razo, de acordo com os dados de sua pes-
quisa e de outros estudos citados pela autora, h uma resistncia
espontnea dos trabalhadores, dentro da fbrica, quando as novas
exigncias no vm acompanhadas de benefcios correspondentes.
Trata-se, segundo ela, no de uma rejeio pura e simples s ino-
vaes, mas sim um desejo de controlar e usufruir dos benefcios de
sua implantao (idem, op. cit., p. 495).
Por outro lado, a autora aponta os limites da atuao do sindicato,
em que pese seu esforo, para responder s novas confguraes do
processo de trabalho, e afrma que o sindicato no chega a superar o
sindicalismo dos decibis o caminho de som na porta das fbricas
em direo a uma organizao por local de trabalho (idem, op. cit.,
p. 496). Dessa forma, continua, o sindicato no se impe como inter-
locutor, no cumprindo seu papel fundamental na distribuio dos be-
nefcios das inovaes tecnolgicas para toda a sociedade (ibidem).
Leite e Rizek (1997) apresentam um relatrio parcial de um pro-
jeto de pesquisa em andamento Reestruturao produtiva e qualif-
cao e assinalam que o conjunto de dados disponibilizados aponta
para um quadro bastante heterogneo no que se refere s implicaes
do processo de reestruturao produtiva para a qualifcao da mo de
obra (idem, op. cit., p. 195). Contrapondo-se a vrias anlises critica-
31
A autora chega a afrmar que a postura dos dirigentes empresariais em relao ao
sindicato dos trabalhadores de um explcito e intencional afastamento (idem,
op. cit., p. 495).
das pelas autoras, que tendem a considerar os processos de reestrutu-
rao a partir de modelos, os dados da referida pesquisa indicam que
trabalhos precarizados e multiqualifcados parecem conviver no s
em diferentes setores, mas tambm em diferentes empresas dentro de
um mesmo setor e, inclusive, entre diferentes setores da mo de obra
dentro de uma mesma empresa (ibidem).
Manifestando sua posio claramente favorvel participao
dos sindicatos na elaborao de polticas de qualifcao da mo de
obra, as autoras encerram seu artigo ponderando que
as implicaes sociais da inovao tecnolgica no esto,
portanto, inscritas no potencial tecnolgico, mas nas re-
laes sociais que presidem a utilizao da tecnologia. E,
se tivermos presente, conforme nos ensina Babson, que
quanto mais democrticas as relaes sociais, mais virtuo-
so tende a ser o processo, teremos tambm em mente no
s a importncia de o processo ser negociado. Mais que
isso, teremos presente que a questo da qualifcao no se
resolve apenas pela multiplicao de cursos de formao
profssional, mas necessita tambm levar em conta o aces-
so aos cursos, a defnio de seus contedos, a forma de
geri-los, entre outros fatores, para os quais a participao
sindical na defnio das polticas fundamental, conforme
indicam os achados internacionais de que os programas
mais exitosos tendem a ser os que contam com a parti-
cipao dos sindicatos. A defnio de polticas pblicas
que contemplem fruns de discusso e negociao de tais
ques tes com a participao de sindicatos de trabalhado-
res, empresrios e governos se apresenta dessa forma to
importante quanto a oferta de cursos e deve, sem dvida,
merecer a ateno dos rgos governamentais (Leite e Ri-
zek, 1997, p. 195-96).
32

32
Vide tambm M. P. Leite (1993) a respeito dos sistemas participativos; Liedke e
Silva (1993), Leone (1996), Delgado (1995), sobre a questo de gnero; Quadros
(1996) a respeito do emprego da classe mdia.
67
1.2.2 Caracterizao e limites das investigaes sobre a
reestruturao produtiva
Apresentadas as pesquisas, possvel, agora, fazer uma avalia-
o e tirar algumas concluses, elencadas a seguir:
Os resultados das pesquisas apontam que, sob diversos aspectos,
o nico consenso o dissenso. Em outras palavras, no possvel en-
contrar, pelo menos dentro dos parmetros terico-metodolgicos dos
referidos estudiosos, nenhuma homo geneidade e nenhum padro nico
ou mesmo determinante no que se refere aos vrios aspectos dos pro-
cessos de trabalho: introduo de novas tecnologias, organizao e
gesto do trabalho, qualifcao/desqualifcao etc. Tendo como base
as pesquisas realizadas, possvel afrmar que a marca distintiva do
chamado processo de reestruturao produtiva no Brasil a hetero-
geneidade generalizada, que ocorre no s entre as empresas, mas
tambm no interior delas. Por esta razo, no mbito daqueles mesmos
parmetros, parece difcil estabelecer comparaes e conexes entre
as diversas partes dspares desse mosaico.
No que diz respeito s relaes de trabalho e s relaes com
as organizaes sindicais, constata-se, ao contrrio, uma congruncia.
Praticamente todas as pesquisas que as tinham como objeto de inves-
tigao apontam a ocorrncia da intensifcao do ritmo de trabalho e
da diminuio dos postos de trabalho e, ao mesmo tempo, um empe-
nho das empresas no sentido de afastar e neutralizar a ao sindical,
valendo-se de diversos mecanismos, desde a proposta de participao
controlada dos trabalhadores at a perseguio e mesmo a demisso
sumria dos ativistas sindicais. Algumas pesquisas indicam, tambm,
uma tendncia de diminuio do preo do salrio.
Mesmo se referindo a fenmenos iguais ou similares, os pesqui-
sadores tm variadas interpretaes e, por isso, no extraem, necessa-
riamente, concluses semelhantes.
De uma maneira geral, a utilizao de processos de trabalho to
diversifcados tem surtido bons resultados para as empresas em termos
de produtividade, competitividade e lu cratividade.
A quase totalidade das pesquisas foi realizada atravs de estu-
dos de caso, em uma e, s vezes, em um grupo de empresas, e cujos re-
sultados so apresentados em textos que, em sua maio ria, no passam
de relatos descritivos dos processos de transformao por que passam
as empresas pesquisadas e, via de regra, no empreendem anlises de
maior flego.
33
Quanto posio dos autores em relao aos processos de
reestruturao, possvel detectar, grosso modo, trs posturas: um
grupo que simplesmente descreve os processos e no manifesta
nenhuma posio; outro, de pequeno porte, que se declara favo-
rvel e, geralmente, tem uma viso entusiasta; e, fnalmente, um
conjunto de pesquisadores que tece crticas (nem sempre concor-
dantes entre si) sobre vrios aspectos da reestru turao produtiva
em curso no Brasil e, por conseguinte, manifesta desejo de que ela
seja diferente, benefciando a todos, sentimento este que, em geral,
vem expresso nos ltimos pargrafos de seus textos. Dessa forma,
tendo uma postura crtica, boa parte dos autores deste ltimo grupo
considera que, no Brasil, se confgura um processo de moderniza-
o conservadora.
possvel averiguar que tanto as pesquisas quanto as anlises
dos estudiosos fcaram circunscritas aos processos de trabalho. Mes-
mo os autores que buscaram fazer uma discusso um pouco mais ela-
borada e at aqueles que ousaram levantar crticas (a maioria deles),
fzeram-no dentro desse mesmo parmetro.
Esse diagnstico, pelo menos em vrios aspectos, comparti-
lhado pelos estudiosos que vm se debruando e buscando analisar a
produo bibliogrfca ou parte dela acerca da temtica em voga.
Ferretti et alii (1994), organizadores do seminrio Trabalho e
Educao, realizado em 1992,
34
com a participao de reconheci-
33
Isso talvez explique a existncia de uma quantidade signifcativa de pequenos arti-
gos, alguns at com uma pgina e meia, publicados, inclusive, em revistas reconheci-
das em suas respectivas reas.
34
Os textos do seminrio deram origem ao livro Novas tecnologias, trabalho e edu-
cao. Um debate multidisciplinar.
69
dos pesquisadores de diversas reas, afrmam que um dos principais
consensos entre os textos apresentados, amplamente ancorado em re-
sultados empricos, foi a constatao da existncia de uma enorme
heterogeneidade de situaes na imple mentao de processos de mo-
dernizao (idem, op. cit., p. 9). Asseveram ainda que,
no Brasil, na opinio de diversos autores, o que estaria aconte-
cendo mesmo seria a ampliao do leque de hetero geneidade
da j diversifcada estrutura produtiva brasileira, herdada da
superposio de modelos diferentes, superposio essa inten-
sifcada a partir da dcada de 50. Seria, em outros termos,
uma nova heterogeneidade que estaria se sobrepondo j
existente (idem, op. cit., p. 10).
Talvez seja por causa disso, vale dizer, da nova heteroge neidade que
se sobrepe velha, que um dos comentadores do referido seminrio che-
ga a afrmar que, no caso do Brasil, vimos nos lti mos anos muito mais
um processo de desestru turao do que propriamente de reestrutura-
o (Oliveira, M. A., 1994, p. 214).
Em entrevista revista Trabalho & Educao, Trein (1996), na
poca coordenadora do Grupo de Trabalho (G. T.) Trabalho e Edu-
cao da ANPEd (Associao Nacional de Ps-Gra duao e Pesquisa
em Educao), faz um balano acerca da produo in ves tigativa do
referido Grupo de Trabalho e, ao comentar as temticas em ascenso e
refuxo no interior do G. T., afrma que
temas que envolvem abordagens macroeconmicas e polticas
face crise dos projetos gestados no iderio da moder nidade
so relegados a segundo plano. Penso que por falta de pa-
cincia histrica, estamos nos perdendo no imedia tismo, no
af de resultados palpveis, vendo a rvore e pen sando estar
vendo a foresta (idem, op. cit., p. 35).
Analisando a literatura sobre o processo de reestruturao no
mundo, Gitahy (1992) observa que ela parece estar de acordo sobre
alguns pontos:
que a crise atual resultado do esgotamento do modelo de
crescimento e de relaes poltico-sociais que se afrmam
internacionalmente aps a 2
a
Guerra Mundial, mode lo este
associado a uma determinada matriz, padro ou para-
digma tecno-econmico, ou de organizao industrial;
que ela aponta para um processo de profunda reestru tu-
rao do aparato produtivo e das relaes polticas e sociais,
e que sua anlise no pode reduzir-se dimenso econmi-
ca, mas tem que levar em conta as variveis sociais, polti-
cas e culturais;
que para evitar o determinismo tecnolgico preciso desen-
volver um enfoque que leve em conta a gnesis e a histria da
produo social da cincia e da tecnologia;
que nesse processo de mudana est emergindo um novo
padro, matriz ou paradigma tecno-econmico, cujo
carro chefe a incorporao de tecnologias intensivas em in-
formao com base tcnica na microeletrnica;
que este novo padro acentua a tendncia capitalista de ele-
var continuamente a composio tcnica do capital;
que neste processo de reestruturao altera-se a diviso in-
ternacional do trabalho, assim como sua diviso social e sexu-
al, e modifcam-se as relaes sociais de produo e repro-
duo humana (estruturas familiares) (p. 14-15).
Para ela, os resultados empricos de estudos sobre os impactos da
introduo de tecnologias microeletrnicas apontam para um conjunto
de efeitos heterogneos e contraditrios que dependem do carter no
linear do processo de mudana tec nolgica, e de sua articulao com
a sociedade onde se verifcam (idem, op. cit., p. 15. Grifos meus.). A
autora assinala, ainda, que a introduo e efeitos das novas tecnologias:
diferenciado segundo as caractersticas especfcas dos
processos de produo em nveis de pas, regio, setor eco-
71
nmico e mesmo nos diferentes segmentos de uma mesma
unidade produtiva;
que a forma que assume a sua introduo vai depender das
caracterstica dos padres de concorrncia e das vanta gens
comparativas de diversos pases, setores ou regies;
que os efeitos de deslocamento de trabalhadores no ocorrem
necessariamente no ponto de introduo das novas tecnologias;
que a determinao das novas qualifcaes requeridas no
depende somente das caractersticas tecnolgicas, mas dos
mercados de produtos e de trabalho, das estruturas organiza-
cionais e das polticas sindicais;
que necessrio articular os efeitos diretos e indiretos desse
processo de transformao, analisando as interre laes entre
os mercados de trabalho formal e informal (ibidem).
A partir desse enfoque, a autora busca identifcar algumas tendn-
cias mais gerais, pelo menos acerca das indstrias de srie, que podem
ser resumidas nos itens seguintes:
1) no que se refere ao emprego, a tendncia no sentido da
reduo dos postos de trabalho;
2) verifca-se uma grande alterao na estrutura de quali-
fcaes; e
3) mudana do padro de gesto ou das formas de uso e con-
trole da fora de trabalho (cf. Gitahy, 1992, p. 16).
Em relao ao Brasil, Gitahy (1992), defendendo a posio segun-
do a qual se delineia um novo paradigma produtivo, reconhece que a
discusso, tanto no que se refere natureza do novo modelo, como o
seu grau de difuso e quanto s suas implicaes sociais, est longe de
contar com o consenso dos estudiosos (p. 19), pois poder-se-ia apre-
sentar uma lista de pesquisas
que apontam para a existncia de um grande nmero de em-
presas dos mais diversos tamanhos, setores e regies em pro-
cesso de reestruturao inspirados principalmente no modelo
japons. Como contrapartida, provavel mente poderamos
listar outro grande nmero de pesquisas, descrevendo a he-
gemonia do taylorismo-fordismo nas empresas estudadas
Pelo menos nesse aspecto, Catani (1995) est de acordo com Gi-
tahy. Na condio de coordenador de uma das mais completas pes-
quisas bibliogrfcas a respeito dos processos de trabalho e das novas
tecnologias,
35
o autor observa que
a extraordinria produo sobre o processo de trabalho no
Brasil ao longo da dcada de 80, com nfases variadas, apon-
ta para o carter contraditrio da inovao tec no lgica, num
quadro de relaes de trabalho conservadoras e de movi-
mento sindical sob tutela do Estado. O que transparece nos
resultados da pesquisa que as transformaes so feitas
de forma irregular e contingente e que o controle capitalis-
ta raramente ameaado. O despotismo permanece mesmo
naquelas situaes de aparente transformao do paradigma
fordista (Carvalho, 1990). O aperfeioamento das relaes
de trabalho foi parcialmente atingida apenas nas empresas
nas quais os sindicatos so fortes e conseguem desenvol-
ver aes autnomas. Para a dcada de 90, essas concluses
precisam ser revistas. Apesar da crise, a economia brasilei-
ra tem revelado um surpreendente dinamismo. Mais do que
a introduo de novas tecnologias fsicas, o que se observa
a acelerada adoo de tecnologias de gesto. De forma cria-
tiva, o em presariado tem adaptado as diferentes estratgias
de organizao, compondo um heterogneo, catico, porm
efetivo paradigma de fexibilizao. Por contraditrio
que possa parecer e sem confgurar uma mtica polarizao,
o reforo do fordismo (Carvalho, 1990) conco mi tante
extenso de tcnicas japonesas e s demais novidades hu-
35
Catani apresenta uma evoluo histrica da produo no mbito da sociologia do tra-
balho em diversos pases e sua infuncia no Brasil. Vide Catani (1995, p. 16 e segs.).
73
manistas, holistas, Teoria Y, GSA, e, mais recentemente,
s mltiplas facetas da reengenharia (idem, op. cit., p. 26).
Para ele, os resultados dessa convivncia so bastante claros:
segmentao e diversifcao dos trabalhadores e ampliao li mitada
e seletiva do mercado de trabalho. Em resumo, desigualdade cres-
cente, mesmo com uma possvel retomada do crescimento econmi-
co (idem, op. cit., p. 26-7).
Ainda com relao s caractersticas da referida literatura, o au-
tor aponta alguns limites ao averiguar que os pesquisadores tm esco-
lhido alguns setores econmicos em detrimento de outros, ou seja, as
linhas de pesquisa
concentram-se, basicamente, no setor industrial e, nesse, no
ramo metal-mecnico. Isso deve-se sua importncia econ-
mica, e tambm ao fato de que, nesse ramo, ocorrem as trans-
formaes inditas e mais visveis. A introduo de tecnolo-
gias fsicas e gerenciais aparece de forma ex plcita e direta,
facilitando o trabalho de observao e anlise. O ramo me-
talrgico tambm simblico na sociedade industrial, sendo
seu trabalhador paradigmtico e mti co.[...] preciso lem-
brar que outros ramos, igualmente rele vantes, jamais foram
objeto de estudos (idem, op. cit., p. 29).
Catani constata tambm que, de um modo geral, as pesquisas
so baseadas em estudos de caso, o que acarreta alguns problemas,
tendo em vista que os dados so habitualmente dispersos e no com-
parveis. Estudos de caso, por vezes, esgotam-se em si mesmos.36 Os
exemplos internacionais no podem ser transpostos para o caso brasi-
leiro. A rapidez das mudanas e a falta de levantamentos estatsticos
confveis difcultam as anlises mais amplas (Catani, 1995, p. 10).
Mesmo reconhecendo que a estratgia dos estudos de caso o
caminho necessrio para fundamentar estudos mais abran gentes e os
36
O autor afrma que os limites desses trabalhos decorrem da especifcidade das em-
presas e dos processos analisados em setores de ponta, regionalmente localizados, e
com caractersticas no comparveis com os demais (Catani, 1995, p. 26).
dados e informaes j disponveis so insuf cientes o autor afrma
que deve haver um esforo de anlise que d conta das tendncias
gerais ou, pelo menos, que defna melhor a articula o dos casos iso-
lados com os processos gerais (Catani, 1995, p. 29).
Indo na mesma direo e insistindo nesse ponto, Rattner (1994)
afrma que
no pesquisamos apenas para acrescentar mais um ponto s evi-
dncias empricas j existentes. Em certos momentos, h neces-
sidade de se fazer uma espcie de resumo e pergun tar o que a
sociedade far com esses resultados. Isto, me pa rece, no pode
ser inferido apenas a partir das descries. necessrio
tambm fazer algumas inferncias e de dues e, se no for
possvel tirar concluses, pelo menos fazer pro je es ou ex-
trapolaes dessas tendncias, para nos situarmos dentro do
processo histrico (Rattner, 1994, p. 81. Grifos meus).
Por essa razo, depois de fazer uma avaliao da produo in-
vestigativa acerca dos processos de trabalho e das novas tecno logias,
e demonstrar seus contornos e limites, Catani faz um alerta, asseve-
rando que
o mundo do trabalho precisa ser sacudido por uma teoria
crtica radical. Repetem-se ad infnitum estudos que, embora
bem intencionados, fcam na superfcie dos fatos, na revela-
o do bvio ou na ambiguidade dos balanos dos aspectos
positivos e negativos sem posicionamentos mais explcitos.
O exemplo mais fagrante desse desperdcio de esforos so
as anlises sobre a relao tecnologia- emprego e sobre a
qualifcao-desqualifcao da fora de trabalho. Baseados
em estudo de caso, inmeros autores progres sistas se iludem
sobre as reais tendncias do capitalismo, pois tomam dados
isolados que no revelam a lgica inexorvel. O capitalismo
no gera empregos sufcientes e, menos ainda, promove a
qualifcao generalizada. Esses no so seus objetivos e s
se realizam em circunstncias ocasionais, para atender neces-
sidades pontuais da reproduo (Catani, 1995, p. 38).
75
1.2.3 A necessidade de uma teoria crtica radical
Uma teoria crtica radical, conforme reivindica Catani, pode co-
mear a ser esboada a partir de uma anlise crtica das pesquisas que
tm sido realizadas no Brasil, que busque evidenciar os limites expli-
cativos dos referenciais terico-metodolgicos utilizados pelos diver-
sos investigadores, com relao realidade que se vem constituindo.
Observando o conjunto de pesquisas que tem estudado o processo de
reestruturao produtiva no Brasil, tem-se a impresso, se olharmos
numa perspectiva geral e panormica, que se confgura uma situao
catica da, provavelmente, o comentrio j enunciado de que pa-
rece muito mais um processo de desestruturao do que propriamente
de reestruturao o que praticamente inviabiliza o estabelecimento
de relaes e parece difcultar sobremaneira a apreenso do referido
fenmeno. Por que os empresrios tm lanado mo de mecanismos
e processos de trabalho to diversifcados entre si e, inclusive no inte-
rior das empresas? Trata-se de uma deses truturao produtiva, de uma
espcie de desordem ou, ao contrrio, de uma determinada ordem?
Existiria neste caos, nesta desordem, alguma lgica? Seria possvel
estabelecer alguma relao entre a heterogeneidade na introduo das
inovaes tecnolgicas e das novas formas de gesto do trabalho e a
homogeneidade no que se refere intensifcao do ritmo de trabalho
e tentativa de neutralizao da ao sindical, ou isto apenas uma
casualidade? Essas questes no foram objeto de discusso da imensa
maioria dos autores que pesquisaram as transformaes produtivas no
Brasil e creio que, no mbito de seus respectivos aportes terico-me-
todolgicos, tais questes no poderiam ser satisfato riamente tratadas,
tendo em vista que, via de regra, suas pesquisas se circunscreveram
anlise dos processos de trabalho.
De fato, em que pese sua reconhecida contribuio, o balano da
produo bibliogrfca acerca das diversas trajetrias ou modelos
inclusive o japons e, principalmente, do processo de reestruturao
no Brasil, evidencia, como j foi visto, que a anlise desenvolvida por
quase todos estudiosos, mesmo os que lhes fazem crticas pontuais,
se restringe ao processo de trabalho. Tal anlise , portanto, balizada,
mesmo que inconscien temente, pela categoria de trabalho concreto,
como se a sociedade em que vivemos tivesse como fnalidade a pro-
duo de valores de uso.
Ora, como sabemos, o capitalismo se constitui e se reproduz atra-
vs de relaes mercantis, balizadas pelo valor, cuja substncia o
trabalho abstrato. Contudo, preciso agregar a categoria de trabalho
produtivo que, na leitura que fao de acepo marxiana, signifca, no
capitalismo, trabalho que produz mais-valia e, consequentemente, ca-
pital.
37
Se verdade que o capitalismo uma sociedade produtora de
mercadorias e que, por isso, o trabalho concreto est subsumido pelo
trabalho abstrato, foroso ir alm e reconhecer que este modo de
produo, no qual a fora de trabalho a principal mercadoria, es-
sencialmente uma sociedade produtora de mais-valia e capital e que,
por esta razo, o trabalho concreto (valor de uso) est subsumido pelo
trabalho abstrato (valor) que, por sua vez est subsumido pelo traba-
lho produtivo de capital. somente com este mergulho que conse-
guimos, qui, apreender e compreender as contradies prprias da
acumulao capitalista.
Tal constatao nos conduz ao corao da anlise: quaisquer que
sejam os processos de trabalho necessrio compreend-los como pro-
cessos de trabalho subordinados ao processo de valorizao do capital,
ou seja, ao processo de produo capitalista.
38
claro que a produo
capitalista s se realiza atravs de determinados processos de trabalho
aqueles mais adequados ao capital, conforme a correlao de foras
com a classe trabalhadora , mas estes s so expresso de relaes
sociais capitalistas. Por isso, a anlise deve se deslocar para o aspecto
central: como compreender a conformao da fase contempornea de
37
Esta , sem dvida, uma das questes mais polmicas, inclusive no interior do pr-
prio marxismo. Marx discute tal questo em vrias passagens espalhadas por O capi-
tal e notadamente em Teorias da mais-valia (escritas para ser o livro IV de O capital)
e no captulo VI, indito, de O capital. Outros autores tambm a discutem. Vide, entre
outros, Braverman (1987) e Rubin (1987).
38
Mesmo M. P. Leite (1995, p. 62) que, como j foi visto, traz tona as categorias de
totalidade e universalidade, as entende como necessidade de se considerar as diferen-
tes estratgias do processo de trabalho, e no o processo de produo capitalista (cf.
citao anterior neste captulo).
77
acumulao de capital, atravs de um de seus elementos determinan-
tes, qual seja, os atuais processos de trabalho.
Este o grande desafo que se nos coloca.
1.3 Os processos de trabalho no bojo da
acumulao flexvel de capital
Sem dvida, um dos autores que aceitam enfrentar aquele desa-
fo, oferecendo uma das mais notveis contribuies, David Har-
vey, atravs de seu livro A condio ps-moderna (1993). Como o
prprio ttulo sugere, o autor busca, ousadamente, construir uma ex-
plicao para a sociedade contempornea em seus mltiplos e inter-
-relacionados aspectos, qual seja, a chamada ps-modernidade.
Rompendo as tradicionais fronteiras entre as diversas reas do saber
atravs de um vasto conhecimento, e comparando os elementos cons-
titutivos tanto da modernidade quanto da ps-modernidade, Harvey
aponta a difculdade em defnir o ps-modernismo, dada sua total
aceitao do ef mero, do fragmentrio, do descontnuo e do catico
(idem, op. cit., p. 49) e que, por esta razo, uma de suas principais
caractersticas consensuais talvez a nica seja a crtica que faz
s meta narrativas, ou metateorias.
39
Conscientemente, o autor tece
uma das mais bem fundamentadas crticas, baseada numa desenvol-
tura erudita e numa abundncia de dados emp ricos, ps-moderni-
dade e, portanto, sua oposio a todas as formas de metanarrativa,
valendo-se, justamente, de uma determinada metanarrativa, ou mais
precisamente, do marxismo.
Tendo como ponto de partida a constatao de que vem ocorrendo
uma mudana abissal nas prticas culturais, bem como poltico-econ-
micas, desde mais ou menos 1972 (idem, op. cit., p. 7), Harvey anuncia,
logo no incio, sua tese segundo a qual possvel aduzir bases a priori
a favor da proposio de que h algum tipo de relao necessria entre
a ascenso de formas culturais ps-modernas, a emergncia de modos
39
Esta compreenso partilhada e desenvolvida por Connor, autor declara da men te
ps-moderno. Vide, por exemplo, Connor (1993 e 1994).
mais fexveis de acumulao do capital e um novo ciclo de compres-
so do tempo-espao na organizao do capitalismo (ibidem).
Mas essas mudanas, continua o autor, quando confrontadas com
as regras bsicas de acumulao capitalista, mostram-se mais como
transformaes da aparncia superfcial do que como sinais do surgi-
mento de alguma sociedade ps-capitalista ou mesmo ps-industrial
inteiramente nova (ibidem).
Por essa razo, ao buscar um substrato material para explicar as
mudanas aparentes que Harvey mergulha na anlise das transfor-
maes poltico-econmicas do capitalismo do fnal do sculo pas-
sado, partindo de um estudo sugestivo do fordismo e sua imbricao
com o keynesianismo, o que propiciou um longo perodo de expanso
capitalista, passando pelos elementos de crise deste paradigma de or-
ganizao da produo, at chegar, e concentrar seus esforos, na an-
lise daquilo que denomina acumulao fexvel de capital.
Ao tratar do perodo histrico sob a gide do fordismo-keynesia-
nismo, o mesmo autor assevera que,
a despeito de todos os descontentamentos e de todas as tenses
manifestas, o ncleo essencial do regime fordista manteve-se
frme ao menos at 1973, e, no processo, at conseguiu manter
a expanso do perodo ps-guerra que favorecia o trabalho
sindicalizado e, em alguma medida, estendia os benefcios
da produo e do consumo de massa de modo signifcativo
intacta. Os padres materiais de vida para a massa da populao
nos pases capitalistas avanados se elevaram e um ambiente
relativamente estvel para os lucros corporativos prevalecia.
S quando a aguda recesso de 1973 abalou esse quadro, um
processo de transio rpido, mas ainda no bem entendido,
do regime de acumulao teve incio (Harvey, 1993, p. 134).
Buscando compreender as razes da crise do modelo fordista-
-keynesiano no bojo de um movimento contraditrio, Harvey assinala,
resumidamente, que
o perodo de 1965 a 1973 tornou cada vez mais evidente a
incapacidade do fordismo e do keynesianismo de conter as
79
contradies inerentes ao capitalismo. Na superfcie, es-
sas difculdades podem ser melhor apreendidas por uma
palavra: rigidez [...]. Por trs de toda a rigidez especfca
de cada rea estava uma confgurao indomvel e aparen-
temente fxa de poder poltico e relaes recprocas que
unia o grande trabalho, o grande capital e o grande gover-
no no que parecia cada vez mais uma defesa disfun cional
de interesses escusos defnidos de maneira to estreita que
solapavam, em vez de garantir, a acumulao do capital
(idem, op. cit., p. 135-36).
Por outro lado, se no decorrer do longo perodo de expanso
do ps-guerra o regime fordista-keynesiano conseguiu, atravs
da confuncia de inmeros fatores, resolver o problema da
superacumulao, a crise do fordismo pode ser interpretada at certo
ponto como o esgotamento das opes para lidar com o problema da
superacumulao (idem, op. cit., p. 173).
Como se pode perceber, a crise de 1973 crise de su pe-
racumulao (p. 293) desempenha um papel determinante em todo
esse processo, pois ela demarca no s a crise do modelo fordista-
-keynesiano o que no signifca, em absoluto, a sua eliminao ,
como tambm, e principalmente, a necessidade de o capital gestar e
construir um novo padro de acumulao, que Harvey denomina acu-
mulao fexvel.
A acumulao fexvel, como vou cham-la, marcada por um
confronto direto com a rigidez do fordismo. Ela se apia na fe-
xibilidade dos processos de trabalho, dos mercados de trabalho,
dos produtos e padres de consumo. Caracteriza-se pelo surgi-
mento de setores de produo inteiramente novos, novas manei-
ras de fornecimento de servios fnanceiros, novos mercados e,
sobretudo, taxas altamente intensifcadas de inovao comercial,
tecnolgica e orga nizacional. A acumulao fexvel envolve
rpidas mudanas dos padres do desenvolvimento desigual,
tanto entre seto res como entre regies geogrfcas, criando,
por exemplo, um vasto movimento no emprego no chamado
setor de servios, bem como conjuntos industriais comple-
tamente novos em regies at ento subdesenvolvidas (tais
como a Terceira Itlia, Flandres, os vrios vales e gargantas
do silcio, para no falar da vasta profuso de atividades dos
pases recm-industrializados). Ela tambm envolve um novo
movimento que chamarei de compresso do espao-tempo
no mundo capitalista os horizontes temporais da tomada de
decises privada e pblica se estreitaram, enquanto a comuni-
cao via satlite e a queda dos custos de transporte possibilita-
ram cada vez mais a difuso imediata dessas decises num es-
pao cada vez mais amplo e variegado (idem, op. cit., p. 140).
Muito embora o referido autor tenha feito uma anlise minuciosa
e profunda dos aspectos componentes da acumulao fexvel, bem
como da articulao entre eles (cf. Harvey, 1993, caps. 9, 10, 11), bus-
cando, dessa forma, apreender sua essncia, penso que sua maior
contribuio se encontra nas suas concluses (cf. idem, op. cit., parte
IV). No captulo 22, ele monta uma tabela comparativa na qual se pode
visualizar claramente as distin es e oposies entre as principais ca-
ractersticas, abrangendo todas as dimenses da vida social do eco-
nmico ao cultural , do modernismo fordista e do ps-modernismo
fexvel. No por acaso que o ttulo da tabela (e tambm do captulo)
Mo dernidade fordista versus ps-modernidade fexvel. Depois de
comentar os elementos de oposio contidos na tabela, inda ga: mas e
se a tabela como um todo constitusse em si uma descrio estrutural
da totalidade das relaes poltico-econmicas e cultural-ideolgicas
do capitalismo? (idem, op. cit., p. 305. Grifo meu.). Em seguida afr-
ma que conceb-la assim requer que vejamos as oposies intra e en-
tre perfs como relaes interiores no interior de um todo estruturado
(ibidem. Grifos meus.). O que Harvey est defendendo, depois de ter
percorrido um longo caminho analtico, a ideia segundo a qual, para
alm das diferenas, oposies e desidentidades, h entre aqueles
dois modelos uma identidade, a saber, o seu per ten cimento ao mesmo
todo estruturado, o capitalismo. Com a ajuda de tal ideia
podemos dissolver as categorias do modernismo e do ps-
-modernismo num complexo de oposies que exprime as
81
contradies culturais do capitalismo. [...] Nesse caso, a r-
gida distino categrica entre modernismo e ps-moder-
nismo desaparece,
40
sendo substituda por uma anlise do
fuxo de relaes interiores no capitalismo como um todo
Ora, podemos dizer o mesmo do fordismo e da acumulao
fexvel,
41
cuja rgida distino categorial desaparece, dando lugar a uma
anlise do fuxo de relaes interiores no capitalismo como um todo.
Tais concluses conduzem-nos a, pelo menos, dois desdobra-
mentos. O primeiro, que corrobora uma tese j levantada anterior-
mente, que s possvel apreender os diversos processos produtivos,
quaisquer que sejam, no bojo de uma anlise do modo de produo
capitalista. Em segundo lugar, e por causa do primeiro ponto, traz de
volta os grandes autores que envidaram esforos no sentido de ana-
lisar e compreender o modo de produo capitalista, particularmente
Marx e outros da tradio marxista. preciso sublinhar que toda dis-
cusso empreendida por Harvey (1993) foi permeada por estes dois
aspectos.
42
Da, talvez, a excelncia de sua anlise.
Com base nessa perspectiva analtica, possvel compreen-
der, com maior consistncia, as metamorfoses que vm ocorrendo
no mundo do trabalho como desdobramento da emergncia do atual
padro de acumulao de capital. Este o objeto de discusso do
captulo que se segue.
40
Fazendo uma comparao entre esses dois modelos, Catani (1995) comenta que a
distino entre eles tem sido aparentemente fcil. Antes, macroprocessos, centrali-
zao, rigidez, hierarquia, uniformizao. Agora, microprocessos dis persos, fexibili-
zao diversifcao, individualizao (Harvey, 1992, cap. 10). Construo/descons-
truo, razo histrica/ausncia de sentido, projeto utpico/cotidiano, concreto/simu-
lacro, coletivo/indivduo, os contrastes so ilimitados e encantam pela simplicidade
e pela obviedade (Santos, 1996). Nunca foi to fcil escrever sobre o transitrio e o
banal e apresentar a miserabilidade do cotidiano como teoria explicativa dos novos
tempos (Catani, op. cit., p. 9. Grifos meus.).
41
Curiosamente, Harvey no trata do modelo japons. Creio que seja compreensvel,
pois dentro do seu arcabouo analtico a categoria acumulao fexvel mais abran-
gente, sendo aquele modelo uma de suas manifestaes e, portanto, includo nesta.
42
Cf., p. ex., p. 174, 175, 293, 301, 305 e cap. 26.
2
As transformaes no mundo
do trabalho e o movimento
sindical
O ecletismo nas prticas de [explorao do] trabalho pare-
ce quase to marcado, em nosso tempo, quanto o ecletismo
das flosofas e gostos ps-modernos.
David Harvey
A
crise do regime fordista-keynesiano e a consequente emergncia
de um novo padro de produo capitalista, conforme descrito no
captulo anterior, vm provocando profundas modifcaes no mundo
do trabalho. Neste captulo, buscarei explicitar e analisar as principais
caractersticas dessas transformaes, bem como suas repercusses no
sindicalismo ao redor do mundo.
2.1 as mudanas no mundo do trabalho
Partindo do pressuposto segundo o qual o processo de produo
no se restringe ao processo de trabalho, Burawoy (1990) apresenta
algumas mudanas no mundo do trabalho no bojo de um estudo su-
gestivo a respeito da evoluo do modo de produo capitalista que
ocorre, segundo ele, em trs perodos. Os regimes despticos dos
primeiros anos do capitalismo, em que preva lecia a coero sobre o
consentimento, foram sendo substi tudos, por diversas razes, pelos
regimes hegemnicos, em que o consenso predominava, embora no
se exclusse totalmente a coero, de tal forma que at a aplicao da
disciplina e da punio tornou-se objeto de consentimento. Ou seja,
os operrios deviam ser persua didos a cooperar e os seus interesses,
coordenados com os do capital. Reconhecendo que esses regimes va-
riaram de pas para pas e entre os setores da economia e que eles no
foram instalados nos pases perifricos, como a frica do Sul, o Brasil
e o Ir (cf. Bu rawoy, 1990, p. 47), o autor argumenta que tais regimes
esto cedendo lugar aos regimes de despotismo hegemnico por causa
de vrios fatores. Primeiramente, a facilidade de o capital se deslocar
de um lugar para outro em virtude de alguns fenmenos, tais como: a
gerao de reservatrios de mo de obra barata nos pases perifricos
e nas regies perifricas das sociedades de capitalismo avanado e
a fragmentao do processo de trabalho de forma tal que diferentes
componentes podem ser produzidos e montados em diferentes locais
(cf. idem, op. cit., p. 48). Em segundo lugar, por causa de um conjunto
de mudanas que se localizam no interior dos prprios pases de capi-
talismo avanado. Para ele,
o nascimento de regimes hegemnicos, atrelando os interes-
ses dos trabalhadores sorte dos seus patres, incorporando
o poder da classe operria na fbrica, e no nos aparelhos
de Estado, e o reforo do individualismo deixaram os ope-
rrios indefesos diante dos desafos recentes do capital. At
mesmo os operrios ingleses, exemplos mximos de con-
trole do cho da fbrica, encontram-se impotentes diante
do desemprego provocado pela racionalizao, a mudana
tecnolgica e, particularmente, a intensifcao do trabalho
(ibidem).
Nesse novo despotismo, que se ergue sobre a base dos regimes
hegemnicos,
os interesses do capital e do trabalho continuam sendo con-
cretamente coordenados, mas onde o trabalho costuma va
receber concesses com base na expanso dos lucros, ele
agora faz concesses com base na lucratividade relativa dos
capitalistas entre si isto , dos custos de oportunidade do
capital. O ponto de referncia primordial no mais o xito
85
da empresa de um ano para o prximo; ao contrrio, a taxa
de lucro que pode ser obtida em outro lugar. Quando traba-
lham em companhias que esto perdendo lucros, os oper-
rios so forados a optar entre cortar salrios [...] ou perder
o emprego (ibidem. Grifos do autor).
Segundo Burawoy, o novo despotismo no mais, como o an-
terior, a tirania arbitrria do supervisor sobre operrios individuais, e
sim a tirania racional da mobilidade do capital sobre o trabalhador
coletivo [...]. O medo de ser despedido substitudo pelo medo da fu-
ga dos capitais, do fechamento da fbrica, da transferncia das opera-
es e do desinvestimento na planta industrial (idem, op. cit., p. 49).
Por fm, Burawoy alerta que, com o advento e a possvel con-
solidao dos regimes de despotismo hegemnico, pode-se prever
que as classes trabalhadoras comearo a sentir sua impotncia co-
le tiva e o carter irreconcilivel de seus interesses com o desenvolvi-
mento capitalista, visto como um fenmeno internacional (ibi dem ).
Concordando com alguns aspectos levantados por Bu ra woy e afr-
mando que verifca-se uma mltipla e contraditria proces sualidade
no universo no mundo do trabalho no capitalismo contemporneo,
Antunes (1995a) elenca e analisa, com profuso de dados empricos,
cinco itens que caracterizam esta processualidade.
1) Um processo de desproletarizao do trabalho fabril. Para
o autor, os dados recolhidos e as tendncias evidenciam uma nti-
da reduo do proletariado fabril, industrial, manual, especialmente
nos pases de capitalismo avanado, quer em decorrncia do quadro
recessivo, quer em funo da automao, da robtica e da microe-
letrnica, gerando uma monumental taxa de desemprego estrutural
2) Uma tendncia de subproletarizao do trabalho, presente
nas formas de trabalho precrio, parcial, temporrio, sub contratado,
terceirizado, vinculados economia informal, entre tantas modali-
dades existentes (ibidem).
3) Um enorme crescimento do contingente de mulheres, para
alm, inclusive, dos setores onde tradicionalmente a fora de tra-
balho feminina sempre foi expressiva, o que propicia um aumento
da explorao da fora de trabalho, notadamente a feminina, tendo
em vista que as mulheres so geralmente empregadas em ocupaes
precrias e/ou de tempo parcial e em trabalhos domsticos subor-
dinados ao capital.
4) Um intenso processo de assalariamento dos setores mdios,
decorrente da expanso do setor de servios.
5) Uma alterao qualitativa na forma de ser do trabalho, que
de um lado impulsiona para uma maior qualifcao do trabalho e,
de outro, para uma maior desqualifcao
1
(idem, op. cit., p. 47.
Grifos do autor).
Para completar esse quadro, Harvey (1993) sublinha que o mercado
de trabalho passou por uma radical reestruturao. Valendo-se de uma
fgura (cf. idem, op. cit., p. 143) tomada de Flexible patterns of work
(1986), demonstra que o mercado de trabalho vem se estruturando com
base em dois grandes grupos de trabalhadores, os do centro e os da peri-
feria. O centro se compe de empregados em tempo integral, gozando de
maior segurana e outras vantagens, e deve atender expectativa de ser
adaptvel, fexvel e, se necessrio, geografcamente mvel (idem, op.
cit., p. 144). A periferia abrange dois subgrupos: o primeiro consiste em
empregados em tempo integral com habilidades facil mente disponveis
no mercado de trabalho; e o segundo oferece uma fexibilidade num-
rica ainda maior e inclui empregados em tempo parcial, empregados ca-
suais, pessoal com contrato por tempo determinado, temporrios, subcon-
tratao e treinandos com subsdio pblico, tendo ainda menos segurana
de emprego do que o primeiro grupo perifrico (ibidem).
1
Esta uma questo polmica e ainda no resolvida. Paiva (1991), p. ex., ao fazer
uma reviso da bibliografa internacional acerca do tema produo e qualifcao
para o trabalho detecta quatro teses a respeito da qualifcao, a saber: tese da des-
qualifcao, tese da requalifcao, tese da polarizao das qualifcaes e, por lti-
mo, tese da qualifcao absoluta e da desqualifcao relativa (cf. idem, op. cit., p.
24). Todavia, creio que uma das melhores anlises a respeito de tal tema desenvol-
vida por Machado (1996).
87
Entretanto, o autor assevera que a atual tendncia dos mercados
de trabalho reduzir o nmero de trabalhadores centrais e empregar
cada vez mais uma fora de trabalho que entra facilmente e demitida
sem custos quando as coisas fcam ruins (ibidem).
Por sua vez, Mattoso (1995) assinala que a 3
a
Revoluo Industrial
como ele considera gera, por causa de inmeros fatores, uma ver-
dadeira desordem do trabalho da o ttulo de seu livro, A desordem
do trabalho que se expressa na forma de uma crescente ampliao
da insegurana do trabalho que se daria em diferentes nveis: inse-
gurana no mercado de trabalho, insegurana no emprego, insegurana
na renda, insegurana na contratao e insegurana na representao do
trabalho (idem, op. cit., p. 77).
Buscando articular as principais caractersticas da metamorfose
que ora se processa no mundo do trabalho, Antunes (1989) assim re-
sume e conclui:
[os] elementos que apresentamos nos permitem indicar que
no h uma tendncia generalizante e unssona, quando se
pensa no mundo do trabalho. H, isto sim, como procuramos
indicar, uma processualidade contraditria e multiforme.
Complexifcou-se, fragmentou-se e hetero ge neizou-se ainda
mais a classe-que-vive-do-trabalho. Pode-se constatar, por-
tanto, de um lado, um efetivo processo de intelectualizao
do trabalho manual. De outro, e em sentido radicalmente in-
verso, uma desqualifcao e mesmo subproletarizao inten-
sifcadas, presentes no trabalho precrio, informal, temporrio,
parcial, subcontratado etc. Se possvel dizer que a primeira
tendncia a intelec tualizao do trabalho manual , em
tese, mais coerente e compatvel com o enorme avano tec-
nolgico, a segunda a desqualifcao mostra-se tambm
plenamente sintonizada com o modo de produo capitalis-
ta, em sua lgica destrutiva e com sua taxa de uso decres-
cente de bens e servios. Vimos tambm que houve uma
signifcativa incorporao do trabalho feminino no mundo
produtivo, alm da expressiva expanso e ampliao da
classe trabalhadora, atravs do assalariamento do setor de
servios. Tudo isso nos permite concluir que nem o opera-
riado desaparecer to rapidamente e, o que fundamental,
no possvel perspectivar, nem mesmo num universo dis-
tante, nenhuma possibilidade de eliminao da classe-que-
-vive-do-trabalho (idem, op. cit., p. 54).
Cabe ainda lembrar mais um aspecto importante con cer nente s
mudanas que ocorrem no mundo do trabalho: o incremento sistemti-
co do desemprego, que vem sendo chamado por muitos de desempre-
go estrutural
2
e, por outros, de desemprego tecnolgico. Creio que seja
possvel afrmar que, a respeito dessa matria haja um consenso entre
os estudiosos dos mais diferentes matizes tericos e poltico-ideolgi-
cos. Mesmo os entusiastas e defensores do novo padro de produo
capitalista so obrigados a reconhecer que se trata de uma tendn-
cia praticamente insolvel. Alm de Harvey (1993, p. 141), Mattoso
(1995) apresenta uma tabela da taxa de desemprego, demonstrando
sua evoluo. Nos pases da OCDE (Organizao para a Cooperao
Econmica e Desenvolvimento), essa taxa era de 3,2% em 1973, che-
gando a 6,4% em 1989, enquanto nos pa ses da Comunidade Econ-
mica Europeia (CEE), passou de 2,4% para 9,0% no mesmo perodo
(cf. idem, op. cit., p. 83). Na primeira metade dos anos 90, em alguns
pases da Europa, como o caso da Espanha, a taxa de desemprego
chegou a nveis alarmantes, ultrapassando a casa dos 20%.
3

Contudo, preciso ressaltar que as caractersticas acima descritas
nada mais so do que a expresso, no que diz respeito ao mundo do tra-
balho, do padro de produo capitalista que comea a tomar feio por
2
Penso, entretanto, que tal defnio desemprego estrutural seja no mnimo pro-
blemtica, tendo em vista que o desemprego, numa taxa maior ou menor, conforme
a conjuntura e o pas, sempre foi um componente estrutural do capitalismo, mesmo
durante a era keynesiana, formando o que se con ven cionou chamar de exrcito in-
dustrial de reserva (embora tal denominao no seja muito adequada), com vis-
tas a manter o preo da fora de trabalho sob constante presso para baixo, garan-
tindo, assim, nveis razoveis de acumu lao de capital. verdade que o desempre-
go na atualidade tem caractersticas diferenciadoras em relao queles dos perodos
anteriores, mas o conceito de desemprego estrutural no me parece muito adequa-
do para explicar tais diferenas.
3
Uma longa reportagem da revista Veja (19/10/94) tem como ttulo A revo luo que
liquidou o emprego, e Joffly (1993) alerta que as novas tecnologias e as novas formas
de organizao do trabalho podem ser chamadas de job killers assassinas de emprego.
89
volta do incio dos anos 70, a chamada acumulao fexvel de capi-
tal. Tal padro representa no s a tentativa de superao do modelo
keynesiano-fordista, mas principalmente a resposta histrica constru-
da pelo capital crise de superacumulao
4
que precede o processo
recessivo de 1973. Nesse sentido, esse novo padro, apesar de suas
substanciais diferenas, busca alcanar os mesmos objetivos que os
precedentes, quais sejam, a superao da crise e a decorrente conti-
nuidade da acumulao capitalista, sob um novo patamar, sobretudo
atravs da intensifcao da explorao sobre a fora de trabalho.
Com relao aos perodos anteriores, esta mesma tese, em linhas
gerais, que est contida nas anlises feitas por Marx, especialmente nos
captulos XI a XIII de O capital (1983), que abrangem desde a coope-
rao simples at a maquinaria e grande indstria, passando pela ma-
nufatura; e por Braverman na sua obra Trabalho e capital monopolista
(1987), que investiga o perodo taylorista-fordista. Nesses reconhecidos
textos clssicos, os autores fazem uma anlise primorosa acerca do de-
senvolvimento capitalista, em suas diversas fases, dissecando as formas
por meio das quais o capital foi se constituindo historicamente e, no
seu movimento contraditrio, sintetizado pela luta de classes, que sua
contradio fundamental, foi engendrando formas de intensifcar a ex-
plorao sobre a fora de trabalho.
Referendando essa argumentao, Catani (1995) comenta que,
pela estrutura do processo de trabalho, Marx chega
aos fundamentos das relaes de produo capitalistas e das
ideias e concepes intelectuais decorrentes. As famo sas se-
es III e IV do Livro I de O capital constituem um dos mais
completos estudos tericos realizados at hoje sobre essa
questo. Pela sua rigorosa fundamentao em prica, pelo seu
carter completo e sistemtico, os captulos Diviso do tra-
4
A maioria dos autores consideram-na como crise do petrleo, em decorrncia do aumen-
to dos preos desse insumo. Em minha avaliao, embora tenha carac tersticas particula-
res que a distinguem de outras, trata-se essencialmente de uma crise tpica de superpro-
duo de capital, sendo o choque do petrleo apenas uma de suas manifestaes apa-
rentes. A respeito dessa questo, vide a anlise, fundada em abundncia de dados em-
pricos, desenvolvida por Man del (1990).
balho e manufatura e Maqui nismo e grande indstria so
leituras obrigatrias para entender o capitalismo como forma
social e como organizao tcnica (idem op. cit., p. 17).
Segundo Catani, mais do que qualquer outro autor, Marx
analisa detalhadamente a evoluo das condies e dos prin-
cpios organizativos e tcnicos que viabilizam o capita lismo.
A evoluo das formas de organizao social do trabalho (co-
operao simples, manufatura, maquinismo e grande inds-
tria) reconstituda teoricamente, evidenciando que a lgica
de valorizao do capital passa obrigatoriamente pelo controle
capitalista do processo de trabalho. A pertinncia da anlise
desenvolvida foi comprovada em linha gerais ao longo dos
anos. Ao desvelar a essncia do processo de produo, Marx
anteviu os desdobramentos concretos do capi talismo como
contradio em processo. Apenas para citar os mais
importantes, temos a apropriao crescen te mente privada
da produo social, a desumanizao e des qualifcao do
trabalhador (o homem como apndice da mquina) segun-
do uma lgica de fungibilidade da fora de trabalho e a
ampliao da produo sem aumento equivalente do nvel
de emprego (idem, op. cit., p. 17).
Sobre a obra de Braverman, mesmo reconhecendo seus in-
meros problemas e insufcincias, Catani assinala que ela ainda
exemplar da crtica radical necessria e da denncia permanente da
diviso do trabalho como assassinato do trabalhador (idem, op.
cit., p.38. Grifo meu.).
Resumindo, o mesmo autor argumenta que o capitalismo
possui uma regra bsica de funcionamento: organizao da
produo com objetivo de obteno de mais-valor e, conse-
quentemente, de mais-poder. Pela fora da concorrncia ex-
terna (a luta entre os irmos inimigos) e pela presso dos
trabalhadores nos locais de trabalho (a luta capital x tra-
balho), o capitalista est submetido ao imperativo da acu-
mulao. A acumulao , portanto, necessria e possvel
91
graas ao agenciamento do Processo de Produo, materia-
lizado no Processo de Trabalho, que, por sua vez, assume
formas variadas e mutantes. Para ter domnio da situao,
o capitalista age, basicamente, sobre a Organizao do Tra-
balho (mtodos de produo) e a maquinaria. Para reduzir
a dependncia do trabalho humano (imprevisvel e pertur-
bador), vale-se da automao e da introduo de novas tec-
nologias (idem, op. cit., p. 15).
Assim, no seu processo de desenvolvimento, o capital obrigado
a lidar com um conjunto de contradies geradas pela articulao de,
entre outros, dois elementos bsicos: a concorrncia intercapitalista e
a luta antagnica com a classe trabalhadora.
Por causa da concorrncia, que um elemento inerente a esse mo-
do de produo, os capitalistas desde os capitalistas individuais at
os grandes conglomerados globais so constrangidos a fazer investi-
mentos proporcionalmente maiores em capital constante em relao ao
capital varivel, o que diminui o valor unitrio das mercadorias produzi-
das, proporcionando queles que primeiramente assim o procedem uma
condio favorvel, mesmo que momentaneamente, na concorrncia do
mercado e, ao mesmo tempo, permitindo-lhes auferir, durante um certo
tempo, um lucro extra. Estas condies favorveis so anuladas to logo
outros capitalistas implementam as mesmas e at outras inovaes,
o que gera uma diminuio genera lizada do valor unitrio das merca-
dorias e, portanto, de seu valor, neutralizando aquelas vantagens ob-
tidas pelos primeiros. Todavia, o processo se reinicia de forma cons-
tante e ininterrupta, o que acaba por gerar uma contradio inerente
acumulao capitalista, qual seja, uma tendncia queda da taxa de
lucro, mesmo que a massa de lucro possa at aumentar. Tal fenmeno
pode ser mais bem apreendido atravs do que se segue: 1. como a taxa
de lucro resultante da relao entre a mais-valia e a soma do capital
constante e varivel; 2. como a mais-valia e, por decorrncia, o lucro,
s podem ser produzidos pela fora de trabalho, ou seja, pelo capital
varivel e nunca pelo capital constante; e 3. como h uma necessida-
de de investimento cada vez maior em capital constante em relao
ao capital varivel, ou seja, um aumento da composio orgnica do
capital; resulta daqui uma queda tendencial da taxa de lucro que, evi-
dentemente, no ocorre de maneira uniforme, e que se constitui como
um dos elementos centrais das crises capitalistas. Dessa forma, pos-
svel perceber que, se de um lado o aumento da composio orgnica
do capital encaminha solues para os capitalistas no que diz respeito
concorrncia intercapitalista, de outro, causa problemas no processo
de acumulao do capital, na medida em que provoca uma tendncia
de queda da taxa de lucro, cujo desdobramento mais grave a ecloso
das crises cclicas de superproduo de capital.
5
Por sua vez, no processo recessivo, que geralmente se segue s
crises, que o capital engendra a soluo, mesmo que precria e tempor-
ria, para a contradio descrita acima, basicamente atravs da destruio
parcial do capital acumulado, vale dizer, tanto capital constante, como
varivel. Destruio de capital constante signifca aumento da capacidade
ociosa das empresas, diminuio generalizada do valor e at elimina-
o de empresas e mercadorias, falncia de algumas empresas e ab-
soro destas por outras etc.; e destruio de capital varivel implica
rebaixamento de salrios, aumento da taxa de desemprego e do exrci-
to industrial de reser va, fome, misria etc., o que propicia uma intensif-
cao da explo rao da fora de trabalho que o principal segredo da
retomada do crescimento e da continuidade da acumulao capitalista
, aguando, assim, a luta antagnica entre as classes sociais fundamen-
tais. A crise de 1972-1973 e sua consequente recesso podem ser con-
sideradas como um dos exemplos mais importantes no perodo recente,
pois representam no s a soluo e, por conseguinte, a continuidade
do processo de acumulao em seu movimento cclico, como tambm
demarcam a crise do modelo fordista-keynesiano o que no signifca,
em absoluto, a sua eliminao e, por essa razo, a necessidade de o
capital gestar e construir um novo padro de acumulao.
Os novos processos de trabalho que a comeam a se desenvolver,
to em voga na atualidade e cuja expresso mais conhecida foi o chama-
do modelo japons, nada mais so do que a forma histrica encontrada
5
A respeito dessas intrincadas questes, Marx tece uma minuciosa anlise em vrios
captulos de O capital (1983). Meu objetivo no fazer uma anlise aprofundada delas,
mas to somente traz-las tona de forma resumida.
93
pelo capital para implementar o processo de intensifcao da explo-
rao, o que exige uma constante reposio/recriao/readequao da
luta contra a classe trabalhadora, vale dizer, da estratgia burguesa
com vistas hegemonia do capital. Por isso, embora se justifquem por
motivos tcnico-econmicos, sua implementao obedece muito mais
uma lgica poltico-econmica. Nesse sentido, as empresas capitalis-
tas tm procurado implantar os mais variados processos de trabalho
inovaes tecnolgicas articuladas com novas formas de organizao
e gesto do trabalho , inclusive misturando carac tersticas dos diver-
sos modelos, com vistas a intensifcar a explorao sobre a fora
de trabalho e, ao mesmo tempo, lograr uma vitria poltica sobre os
trabalhadores, na medida em que conseguem conquistar suas mentes
e coraes, concomitan te mente neutralizao e possvel destruio
de qualquer forma de organizao destes, principalmente aquelas de
cunho mais combativo. Isso explica porque no tem sido possvel en-
contrar um padro produtivo nico ou mesmo uniforme nos vrios
pases capitalistas, nem entre as prprias empresas e nem mesmo no
interior delas. Na verdade, as empresas capitalistas vm buscando a
combinao mais adequada de modelos produtivos, de acordo com
as caractersticas de conjuntura situao do pas ou regio onde es-
to instaladas, perfl da fora de trabalho, histrico das lutas e formas
de organizao dos trabalhadores etc. com o propsito de atingir os
objetivos supra expostos.
Portanto, nesta chamada era da globalizao, os diversos proces-
sos de trabalho so sempre particulares a determinados pa ses ou re-
gies, empresas e at sees ou ilhas dentro de empresas e, neste pla-
no, balizado analiticamente pela categoria de trabalho concreto, no
possvel encontrar uma identidade entre eles. Tal identidade s po-
de ser desvendada no plano da totalidade, quando se considera que os
processos de trabalho esto subordinados ao processo de valorizao
do capital, ou seja, ao processo de produo capitalista, tendo como
base as categorias analticas de trabalho abstrato e trabalho produtivo
de mais-valia e capital. Dessa maneira, torna-se compreensvel a ra-
zo pela qual os capitalistas lanam mo dos mais diversos processos
de trabalho, qual seja, encontrar as formas histricas mais adequadas
para intensifcar a explorao sobre a classe trabalhadora. Esta a uni-
dade na diversidade dos processos de trabalho. Trata-se, portanto, da
ordem do trabalho subordinada ordem do capital e no da desordem
do trabalho como vm defendendo vrios autores.
6
Sob a ordem do
capital, a ordem do trabalho no pode ser outra seno a necessria
busca das formas mais efcazes de explorar a classe trabalhadora.
Por essa razo, o processo de reestruturao produtiva em curso no
Brasil no pode ser caracterizado, conforme vm fazendo muitos de
seus estudiosos que at tm uma postura crtica, como o de uma
modernizao conservadora, na suposio de que existiria uma mo-
dernizao progressista em favor dos trabalhadores e do conjunto
da sociedade.
7
Tais estudiosos assim o consideram porque suas pes-
quisas evidenciaram que a modernizao produtiva no Brasil tem
resultado num processo de degradao do trabalho em todos os seus
aspectos. Ora, esta a lgica do trabalho subsumida pela lgica do
capital. Toda modernizao produtiva do capital tem a fnalidade de
conservar, preservar e ampliar a acumulao capita lista baseada na
ex plorao da fora de trabalho e, nesta acepo, toda modernizao
do capital conservadora. Por isso, no tem consistncia a ideia de
uma suposta modernizao progressista no mbito da ordem do ca-
pital. Alis, tais adjetivos so inapro priados, uma vez que se trata
de uma modernizao capitalista, sem qualquer adjetivao. Sobre
essa questo, ao comentar criticamente o conceito de modernizao
conservadora utilizado por Leite, M. P. (1994) e por muitos outros
autores, como j foi visto, Rattner (1994) assim se manifesta:
6
A desordem do trabalho o ttulo e, ao mesmo tempo, a tese central do livro de Mat-
toso (1995), como j foi mencionado anteriormente. Com pequenas diferenas a
concepo tambm partilhada por Cano (1995).
7
A esse respeito, Catani (1995) afrma que nas suas formas e estratgias ps-mo-
dernas, o capitalismo apenas confunde o cientista social, que v, nas formas de ges-
to e na qualifcao parcial, avanos que benefciaro o conjunto da sociedade. Es-
quece assim que, para se reproduzir, o capitalismo neces sita da desigualdade, da mar-
ginalizao e da excluso. As velhas e novas tec no lo gias so elementos de diferen-
ciao social, e diferenciao signifca desigualdade, fragmentao e fragilidade dos
produtores diretos que, assim, podem ser facilmente agenciados para atender aos in-
teresses do capital (p. 38-39).
95
ora, me parece que todas as modernizaes importantes no
ltimo sculo foram conservadoras. Afnal, a moderni zao
do Japo no tinha nada de revolucionria. Era conserva-
dora, no sentido de manter as relaes de poder existentes
dentro da sociedade. Por sinal, conseguiram isso muito bem.
Da mesma forma, a modernizao da estrutura da Alema-
nha, iniciada por Bismark, no fnal do sculo passado, foi
extremamente conservadora e levou s contradies que
desembocaram no nazismo e na Segunda Guerra Mundial.
Temos que manter esses aspectos em mente quando discu-
timos esses problemas porque, se no, deixamos implcito
que existiria alguma forma de modernizao revolucion-
ria, dentro do marco jurdico-poltico capi talista, que no
se sabe muito bem onde poderia ter ocorrido (idem, op. cit.,
p. 79. Grifos meus.).
Dessa forma, levando em conta as profundas diferenas e especi-
fcidades que guardam entre si, a busca do incremento da explorao
da fora de trabalho o elemento central na constituio histrica das
diversas fases do capitalismo, bem como de seus variados padres de
acumulao, desde os seus primrdios, na cooperao simples, at o
keynesiano-fordista e o padro que da vem se originando. No por
outro motivo que o subttulo da obra de Braverman (1987), que na
verdade explicita sua tese central, seja a degradao do trabalho no
sculo XX.
8
Nesse sentido, as anlises do padro de acumulao de
capital que vm se conformando no perodo recente, pautadas por um
referencial terico-metodolgico marxista, vm explicitando a degra-
dao do trabalho no fnal do sc. XX.
O resultado mais palpvel e hediondo desse processo pode ser
medido pela concentrao da riqueza produzida mundial mente, o que
uma necessidade e, uma vez que faz parte da lgica da acumulao,
signifca um xito para o capital. Uma reportagem da Folha de S.Paulo
denuncia que,
desde 1960, quando os ricos ganhavam 30 vezes mais que
os pobres, a concentrao da renda mundial mais do que
8
A esse respeito, vide o sugestivo artigo de Meiksins (1996).
dobrou. Em 1994, os 20% mais ricos abocanharam 86% de
tudo o que foi produzido no mundo. Sua renda era 78 vezes
superior dos 20% mais pobres. Esse o lado me nos co-
nhecido da globalizao. Ano a ano o fosso que se pa ra os in-
cludos dos excludos vem aumentando: os ricos fcam mais
ricos, e os pobres, mais pobres. Em 34 anos, o quinho dos
excludos na economia global minguou de 2,3% para 1,1%.
A concentrao chegou ao ponto de o patrimnio conjunto
dos raros 447 bilionrios que h no mundo ser equivalente
renda somada da metade mais pobre da populao mun-
dial cerca de 2,8 bilhes de pessoas (Folha de S.Paulo,
2/11/97, Caderno especial 12).
Esta uma cifra escandalosa e ao mesmo tempo alarmante: 447
pessoas detm uma riqueza equivalente quela de 2 bilhes e 800 mi-
lhes de pessoas metade da populao do planeta.
No caso do Brasil, o fenmeno de recrudescimento da explorao
da fora de trabalho, e a decorrente degradao do trabalho, vem se re-
alizando atravs da combinao de um conjunto de mecanismos. Alm
das pesquisas j anunciadas anterior mente, vrias outras demonstram,
com profuso de dados, a ocorrncia de tal fenmeno.
Balizados pela Pesquisa Industrial Mensal (PIM) da Funda o IBGE
(Instituto Brasileiro de Geografa e Estatstica), Cacciamali e Bezerra
(1997) demonstram que, entre 1990 e 1995, a indstria brasileira
diminuiu em mais de um quarto o pessoal ocupado e as hora
pagas na produo. Essa tendncia confrmada por outras
fontes de informao, como a Pesquisa Mensal de Emprego
(PME) da mesma fundao, que mostra a ocupa o indus-
trial perdendo participao relativa na estrutura de emprego
das seis maiores regies metropolitanas brasi leiras. No per-
odo compreendido entre 1985 e 1990, o emprego industrial
mdio foi da ordem de 25%, passando a representar apenas
20% entre 1991 e 1995. A intensidade dessa mudana difere
entre as regies, atingindo de forma mais direta, como seria
de se esperar, as reas mais industrializadas do pas. Em So
Paulo a diminuio do emprego industrial atingiu 7,3% pon-
tos porcentuais no perodo [...] (idem, op. cit., p.15).
97
Os autores observam que, a partir de 1992, depois da recesso do
Plano Collor, quando caiu a produo industrial ao mesmo tempo que
houve uma queda vertiginosa no nmero de pessoas ocupadas e nas horas
pagas, a produo industrial voltou a crescer, mas o emprego da mo
de obra, no. Nesse caso prevaleceu o uso mais disseminado das inova-
es que excluem o trabalhador do processo de produo nas fbricas
Por outro lado, enquanto cai acentuadamente o nmero de empre-
gos, os ganhos acumulados entre 90 e 95 para a inds tria de transfor-
mao so cerca de 48% quando observada a relao entre a produo
industrial e o nmero de horas pagas na produo! (idem, op. cit., p. 16)
Depois de apreciar os indicadores industriais relacionados pro-
duo e emprego, os autores concluem que fca clara a correlao
entre a evoluo da produtividade e a queda do nvel de emprego en-
tre 1990 e 1995 para quase todos os gneros da indstria brasileira
Analisando e comparando os indicadores da Pesquisa Industrial
Mensal de Produo Fsica (PIM-PF) e da Pesquisa Industrial Mensal
Dados Gerais (PIMDG), ambas do IBGE, e os dados de uma pesquisa
do BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e So-
cial), CNI (Confederao Nacional da Indstria) e SEBRAE (Servio
de Apoio s Micro e Pequenas Empresas), com 1.356 empresas dos
mais distintos portes e setores, Salm et alii (1997) chegam mesma
constatao que Cacciamali e Bezerra, tendo em vista que
houve efetivamente forte crescimento da produtividade na
primeira metade dos anos 90 e que tal comportamento est
associado introduo de um conjunto amplo de m todos
de gesto da produo voltados para o aumento da com pe ti-
tividade das empresas. Isso explicaria a convi vncia de altas
taxas de crescimento da produtividade com baixas taxas de
investimento em capital fxo (Salm et alii, 1997, p. 52-53).
Com o intuito de contribuir para a identifcao e o entendi mento da
componente tendencial do desemprego aberto no Brasil, ou seja, da-
quilo que consideram como desemprego estrutural, Portugal e Garcia
(1997) avaliam os dados da Pesquisa Mensal de Emprego (PME) do
IBGE e chegam con cluso que, a partir do fnal da dcada de 80 e
incio da dcada de 90, existe um aumen to do desemprego estrutural
no Brasil (idem, op. cit., p. 68).
Baltar et alii (1996) fazem um estudo a respeito do mercado de
trabalho e da excluso social no Brasil e demonstram que, a partir dos
anos 90, se confgura um quadro macroeconmico que leva as empre-
sas a adotar polticas defensivas de reestru tu rao, o que tem im-
plicado uma devastadora eliminao de postos de trabalho. Para eles,
o padro de desenvolvimento ps-30, fundado no processo
de industrializao e em condies polticas muito particu-
lares, gerou uma sociedade heterognea, onde a pobreza
e a excluso social eram frutos do no enfrentamento do
pro blema agrrio e da reproduo de uma fora de trabalho
mal remunerada. A crise daquele modelo de desenvolvi-
mento e, mais recentemente, das polticas liberais adotadas
tem feito emergir uma nova forma de pobreza, que tem
como foco a expulso de massas de trabalhadores dos seg-
mentos industriais e no industriais urbanos mais es tru-
turados (idem, op. cit., p. 106).
Baseados nos dados da Relao Anual de Informaes Sociais
(RAIS) referentes ao estado de So Paulo, Baltar e Proni (1996) fa-
zem uma anlise da rotatividade da mo de obra e da estrutura sala-
rial do emprego formal e descobrem que, ao contrrio do que se vem
afrmando, as relaes de trabalho se caracte rizam pela fexi bilidade
e no pela rigidez, tendo em vista que, para grande parte do empre-
go formal, o vnculo de trabalho tem curta durao, transformando o
operrio brasileiro num trabalhador temporrio. Para eles, na prtica,
a regulamentao do trabalho no pas no garante estabilidade no em-
prego e permite alta fexibilidade para o empregador contratar, usar,
remunerar, e dispensar trabalhadores (idem, op. cit., p. 141), o que
acarreta graves efeitos sobre a estrutura salarial e sobre a qualifcao
da fora de trabalho.
Segundo os pesquisadores,
99
desde 1980, o mercado de trabalho no Brasil tem apresenta-
do uma proliferao de empregos fora do crculo dos esta-
belecimentos organizados e que no envolvem a assinatura
da carteira de trabalho. A dcada de 1990 trouxe um agrava-
mento da situao, na medida em que a abertura da eco-
nomia favoreceu uma reduo absoluta do em prego formal
na indstria de transformao e na construo civil. Desse
modo, no se trata apenas dos efeitos da estagnao econ-
mica sobre o mercado de trabalho, mas do comeo de uma
reestruturao da economia que tem afetado a capaci dade
de gerao de empregos. Essas mudanas, especialmente a
diminuio do peso do emprego formal, podem inclusive
ser interpretadas como um indcio de uma tendn cia para
uma maior desagregao da estrutura socioeco n mica nas
regies mais desenvolvidas do pas (ibidem).
Por fm, baseados nos dados de inmeras pesquisas, Santos e Po-
chmann (1996) e Santos (1996) comprovam que o custo do trabalho
no Brasil um dos mais baixos do mundo, e Man zano (1996) demons-
tra que os dispndios com a demisso de trabalha dores no Brasil no
representam nus signifcativos para os empre srios.
2.2 As repercusses das mudanas no sindicalismo
ao redor do mundo
Pelas razes expostas at agora, era de se esperar que mudanas
de tal magnitude que vm ocorrendo no mundo do trabalho, oriundas da
conformao do novo padro de acumulao de capital, tenham cau-
sado uma profunda repercusso no movimento sindical. No terceiro
captulo de sua obra, Antunes (1995a) busca analisar as repercusses
daquelas metamorfoses junto ao movimento dos trabalhadores, seja no
universo da materialidade seja no da subjetividade, e a crise dos sindi-
catos que da advm.
9
De posse de inmeros dados, o autor identifca
nos itens seguintes os contornos e dimenses desta crise:
9
Vide tambm, entre outros, Moura (1994) e Freeman (1986).
1) Uma ntida tendncia de diminuio das taxas de sin di-
calizao, especialmente na dcada de 80.
10
2) Um abismo que se amplia entre os trabalhadores estveis,
de um lado, e os trabalhadores vinculados ao trabalho precarizado, de
outro, o que enfraquece o poder sindical e questiona o sindicalismo
vertical.
3) Avanos na organizao sindical dos assalariados mdios.
4) Intensifcao da tendncia neocorporativa, que procura pre-
servar os interesses do operariado estvel, vinculado ao sindicato,
contra os segmentos que compreendem o trabalho pre carizado.
5) Fragmentao e heterogeneizao dos trabalhadores afetando
as aes grevistas, que diminuram signifcativamente.
6) Em razo dos itens anteriores, obstaculizam-se as possibilida-
des de desenvolvimento e consolidao da uma conscincia de classe
dos trabalhadores (cf. p. 59 e segs.).
Segundo o autor, esta crise sindical se defronta com uma contex-
tualidade que tem, em sntese, as seguintes tendncias:
1) Uma crescente individualizao das relaes de trabalho,
cujo desdobramento mais nefasto o sindicalismo de empresa, o
sindicato-casa.
2) Um processo de desregulamentao e fexibilizao no limite
do mercado de trabalho, atingindo duramente conquistas histricas do
movimento sindical.
3) A opo pelo sindicalismo de participao, que agora con-
tabiliza prejuzos de brutal envergadura dos quais o mais evidente ,
para o autor, o desemprego estrutural que ameaa implodir os prprios
sindicatos.
4) Uma crescente burocratizao e institucionalizao das enti-
dades sindicais, que se distanciam dos movimentos sociais autno-
10
Este fenmeno tambm apontado por Mattoso (1995) e Joffly (1993).
101
mos, optando por uma alternativa de atuao cada vez mais integrada
institucionalidade, ganhando, com isso, legiti midade e estatuto de
moderao, pelo distanciamento cada vez maior de aes anticapita-
listas e a consequente perda de radi ca lidade social.
5) O capital amplia enormemente por mtodos mais ideolgicos
e manipulatrios do que diretamente repressivos sua ao isoladora
e coibidora dos movimentos de esquerda, especialmente aqueles que
ensaiam prticas dotadas de dimenso anticapitalista (cf. p. 65 e segs.).
Contudo, preciso ressaltar que, como o objetivo central do novo
padro de produo capitalista a intensifcao da explorao sobre
a fora de trabalho, tendo em vista a resoluo, mesmo que precria
e momentnea, dos problemas causados pelo conjunto de contradi-
es que so inerentes ao processo de acumulao, h uma reduo
gradativa e tendencial das possibilidades de reformas mais ou menos
profundas no interior do capitalismo, inclusive nos pases centrais,
onde, alis, em muitos deles, estas serviram de base para a implanta-
o do welfare state, e tambm foram a razo do surgimento e da
consolidao do sindicalismo social-democrtico. Para alm do de-
semprego, que assola tambm os pases centrais, convertendo-se num
dos problemas mais graves da atualidade, conforme j visto anterior-
mente, e do conjunto de perdas sofridas pelos trabalhadores, talvez o
exemplo mais cabal seja a generalizao mundial da extrao da mais-
-valia absoluta, inclusive para os pases centrais. Desde o perodo da
subsuno real do trabalho ao capital e do advento do imperialismo,
que propiciou uma determinada diviso internacional do trabalho, a
extrao preponderante de mais-valia absoluta foi se circunscrevendo
periferia do sistema, de tal maneira a permitir, nos pases centrais,
a preponderncia da extrao de mais-valia relativa. Tal quadro se al-
tera com o novo padro de acumulao, que tem como uma de suas
caracte rsticas mais marcantes a globalizao da tendncia de predo-
minncia da extrao de mais-valia absoluta, o que implica a globa-
lizao da superexplorao da fora de trabalho.
11

11
Este um dos temas mais importantes na anlise desenvolvida por Harvey (1993).
Vide, por exemplo, p. 174 e segs.
O desdobramento disso perceptvel na diminuio acentuada
do campo de atuao dos sindicatos, principalmente no que tange s
atividades sindicais que lhes so prprias e especfcas, tais como as
mobilizaes e aes grevistas, a luta por melhores salrios e pelo
incremento dos postos de trabalho para absoro dos novos membros
da PEA (Populao Economicamente Ativa), a luta pela diminuio
da jornada de trabalho e do tempo de vida ocupado com o trabalho,
melhoria nas condies de trabalho e de vida sade, educao, previ-
dncia, lazer etc. , o que signifca que este novo padro se torna cada
vez mais incompatvel com o sindicalismo combativo e tem difculda-
des de convivncia at com o sindicalismo de corte social-democrata.
Conforme fcou demonstrado nas pesquisas apresentadas anterior-
mente, a destruio ou, pelo menos, a neu tralizao de formas organi-
zativas dos trabalhadores, particularmente aquelas de cunho combati-
vo, tm se constitudo em uma das condies necessrias e primeiras
dos diversos processos de trabalho que vm sendo implementados na
atualidade,
12
cujos desdobramentos tm sido, por um lado, sua subs-
tituio por alternativas sob total controle dos empresrios, como o
caso do sindicato-casa no Japo, ou por sindicatos que, explcita ou
dissimuladamente, vestem a camisa do atual projeto do capital e,
por outro, a ao no sentido de seu total aniquilamento.
justamente a partir da anlise desse quadro de elementos arti-
culados que Antunes extrai sua concluso, que, para o sindi calismo,
pouco alentadora:
esse quadro complexifcado, de mltiplas tendncias e dire-
es, afetou agudamente o movimento sindical, origi nando a
crise mais intensa em toda a sua histria, atingindo, especial-
mente na dcada de 1980, os pases de capitalismo avanado,
e posteriormente, dada a dimenso globalizada e mundializa-
da dessas transformaes, em fns daquela dcada e na vira-
gem da dcada de 1990, tambm os pases do Terceiro Mun-
do, particularmente aqueles dotados de uma industrializao
signifcativa, como o caso do Brasil, Mxico, entre tantos
outros (idem, op. cit., p. 65. Grifo do autor).
12
No caso do Japo, vide, entre outros, Coriat (1994).
103
Resta saber, agora, quais so os desdobramentos e/ou as reper-
cusses dessas transformaes no mundo do trabalho, no movimento
sindical brasileiro e mais especifcamente na CUT ou, de forma mais
precisa, qual a relao entre a conformao do novo padro de acumu-
lao de capital e o movimento sindical cutista. o que se pretende
analisar no prximo captulo.
3
o percurso da central nica
dos trabalhadores
[...] Isso se torna evidente na pessoa do te rico; sua crtica
agressiva no apenas frente aos apologetas conscientes
da situao vigente, como tambm frente a tendncias des-
via cionistas, conformistas ou utpicas em suas prprias
fleiras...
Para a grande maioria dos dominados prevalece o medo in-
consciente de que o pensa mento terico faa aparecer como
equivo cada e suprfua a acomodao deles realidade, o
que foi conseguido com tanto esforo.
Max Horkheimer
A
gosto de 1983. Cinco mil e cinquenta e nove dele gados,
representando 912 entidades do movimento operrio-sindical
brasileiro e contando com a presena de convidados in terna cio nais,
reunidos em So Bernardo do Campo SP, no I CONCLAT/83
(Congresso Nacional das Classes Trabalhadoras), formalizam
a criao da Central nica dos Trabalhadores CUT. verdade
que a rica histria do movimento operrio-sindical no Brasil
remonta segunda metade do sculo passado a primeira greve,
dos grfcos, data de 1858 , acompanhando o incipiente processo
de industrializao no Brasil, passa pela virada do sculo, quando
surgem os embries de sindicatos, e desemboca na criao das
centrais sindicais, desde a Confederao Operria Brasileira
(COB), criada em 1906, sob hegemonia dos anarco-sindicalistas
at o Comando Geral dos Trabalhadores (CGT) de 1962, com a
participao do Partido Comunista.
1
Tambm verdade que a CUT
no a nica central sindical na atualidade, convivendo e buscando
se diferenciar de outras centrais. Entretanto, possvel afrmar que,
por razes histricas, a CUT se constituiu numa das mais (seno a
mais) profcuas e importantes experincias do movimento operrio-
sindical no Brasil,
2
tornando-se a principal referncia sindical da
atualidade no pas.
O objetivo deste captulo , primeiramente, apresentar um breve
histrico do processo de gestao e nascimento da CUT para, a partir
da, desenvolver uma anlise de sua trajetria poltica desde esse per-
odo, calcada na leitura dos principais estudiosos desta temtica, assen-
tando as bases para que se possa, num segundo momento, examinar
alguns elementos analticos acerca da relao entre a constituio do
novo padro de acumulao de capital, suas consequncias no mundo
do trabalho e o movimento sindical cutista.
3.1 O nascimento da CUT
Embora durante a vigncia do perodo mais duro do regime mi-
litar tenham sobrevivido somente os sindicatos e as respectivas direto-
rias sindicais, diretamente controlados pelo regime, pode-se identifcar,
a partir de um certo momento, a emergncia de, pelo menos, duas novas
grandes foras no movimento sindical: as oposies sindicais, cuja
maior expresso foi a dos me talrgicos de So Paulo, e o novo sindi-
calismo, tendo como nasce douro a experincia de So Bernardo. Tra-
tando dos dirigentes sindicais considerados pelegos, sintonizados
com o regime militar, Sader (1988) assinala que, alimentados pelo
1
Sobre a histria do movimento operrio-sindical no Brasil, vide, entre outros: Tel-
les (1981); Frederico (Org.) (1991); Carone (1979 e 1989); Vianna (1989); Antunes
(1980 e 1990); Lopes (1986); Cando (1988); Rezende (1986); Gianotti (1988); San-
dri (1990) e 13 de Maio NEP (1988).
2
Esta tese partilhada por praticamente todos os estudiosos do movimento sindical
recente no Brasil. Sobre as origens e a histria da CUT, as principais obras so: Ro-
drigues I. J. (1993); Rodrigues L. M. (1990 e 1991); Antunes (1995b); 13 de Maio
NEP (1988); Sader (1988); Lopes Neto (1993); Rodrigues L. M. et alii (1991); Costa
(1995); Sandri (1990) alm dos documentos da CUT.
107
imposto sindical e sem a presena desestabilizadora de mobilizaes
con fitivas nas bases fabris, esses dirigentes atuam como gerentes de um
aparelho burocrtico com funes assistenciais (idem, op. cit., p.179-
80). Entretanto, continua o autor,
a situao foi diferente nas categorias onde os confitos
fabris localizados geraram presses mais contundentes
sobre os prprios sindicatos. Nestes casos, ou a mobi-
lizao fabril foi a base de oposies que se lanaram
contra dire es sindicais acomodadas (como entre os me-
talrgicos da capital) ou as direes sindicais absorveram
a inquietao das bases e operaram uma transformao
de dentro na prtica sindical (como em So Bernardo).
A tivemos a emergncia de uma corrente sindical reno-
vadora, nitida mente minoritria durante os anos 70, que
comeou a questionar a organizao sindical e a ser re-
conhecida como sindicalismo autntico ou novo sindi-
calismo. Na origem, pois, dessa corrente, encontramos o
impulso de um grupo de dirigentes sindicais no sentido
de superar uma situao de esvaziamento e perda de re-
presentatividade de suas en tidades e de estimular e assu-
mir as lutas rei vindicativas de seus representados (idem,
op. cit., p. 180).
Depois de um perodo de silncio brutalmente imposto pela dita-
dura militar, as greves comeam a ressurgir em vrias regies do pas
e em diversos setores econmicos a partir da segunda metade dos anos
70 e, sem dvida, as mais expressivas so aquelas dos metalrgicos
que ocorrem na regio do ABCD paulista entre 1978-1980.
3
Tais aes
grevistas reinauguram, no cenrio nacional, o movimento sindical, ao
mesmo tempo que expressam o incio de seu processo de reconstruo.
justamente nesse contexto e no seio dessa intensa atividade de alguns
setores mais avanados das classes trabalhadoras que comea a surgir
aquilo que se convencionou denominar novo sindicalismo que, em-
bora guarde alguns aspectos de continuidade com o velho sin dicalismo
3
A respeito da histria e do signifcado dessas greves vide, entre outros, Antunes
(1992) e Noronha (1991).
(pr-64), tem muito mais elementos de des con ti nuidade, de novida-
de da a razo daquela nomenclatura.
4
possvel identifcar pelo menos trs principais razes da
emergncia do novo sindicalismo que, de certa forma, o diferenciam
do velho sindicalismo. Primeiramente, uma alta concentrao ope-
rria num plo avanado da indstria no Brasil regio do ABCD
que, naquele perodo, era o carro-chefe da economia brasileira. Em
segundo lugar, a unifcao da luta contra duas carac tersticas mar-
cantes no processo de industrializao no Brasil, o arrocho salarial
e a superexplorao da fora de trabalho, tese, alis, defendida por
Antunes (1992) com base num conjunto de dados empricos. Por
ltimo, as contradies polticas que se expressam na ditadura, que
consciente da impossibilidade de continuar mantendo a panela de
presso hermeticamente fechada, pe em prtica o seu projeto de
distenso. O acirramento das contradies, no mbito econmico e
poltico, constitui o caldo de cultura de onde emergem foras la-
tentes, duramente reprimidas at ento, e o novo sindicalismo , por
certo, uma das mais expressivas.
Paralelamente gestao e ao nascimento do novo sindi calismo,
sobressai-se a ao de uma outra fora emergente embora menos
conhecida que a primeira, guarda uma importncia equivalente , as
oposies sindicais, cuja grande expresso foi, sem dvida alguma, a
oposio sindical metalrgica de So Paulo.
5
Embora acentuadamente diferenciadas em sua formao e em
seu histrico, possvel afrmar que estas duas foras do movimento
sindical emergente o novo sindicalismo e as oposies sindicais
tenham se constitudo como dois pilares do surgimento e construo
da embrionria Central nica dos Trabalhadores. De fato, Antunes
(1995b) corrobora essa tese. Ao tratar do processo de criao da CUT,
o autor afrma que,
4
Sobre o surgimento e o histrico do novo sindicalismo vide, alm de outros, principal-
mente as obras de Antunes (1995b) e Sader (1988).
5
Sobre as caractersticas e a rica experincia da oposio sindical metalrgica de So
Paulo vide, entre outros, Sader (1988).
109
basicamente, duas grandes tendncias confuram nesta ao:
de um lado o novo sindicalismo nascente em meados dos
anos setenta e que, atuando por dentro da estrutura sindical,
pouco a pouco foi iniciando um lento processo de mudana
e transformao desta mesma estrutura sindical atrelada. O
caso exemplar, que marcou a histria sindical do pas, e que
por isso simboliza esta tendncia, foi dado pelo Sindicato
dos Metalrgicos de So Bernardo, com Lula frente. Meta-
lrgicos, petroleiros, bancrios, mdicos, professores, alm
de inmeros sindicatos vinculados aos trabalhadores rurais,
muitas categorias aglu tinaram-se em torno do novo sindica-
lismo. De outro lado, num trabalho rduo e persistente, nas
situaes as mais adversas, vinham as oposies sindicais,
mais refratrias ao por dentro da estrutura sindical, e que
traziam como bandeira central a luta pelo organismo de base,
espe cialmente pelas comisses de fbrica, independentes da
estrutura sindical. [...] Foi, portanto, destas duas grandes ten-
dncias heterogneas, quando contrapostas uma outra, e
muito diversas tambm quando examinadas na sua interio-
ridade, uma vez que aglutinavam grupamentos vrios que
nasceu o projeto de criao da Central nica dos Trabalha-
dores (CUT) (idem, op. cit., p. 28-29).
Entretanto, preciso ressaltar que, alm das duas foras j citadas,
tambm coube a algumas parcelas mais avanadas do movimento sindical
rural um papel decisivo na criao da CUT.
6
Dessa forma, pode-se con-
cluir que o novo sindicalismo, as oposies sindicais e o sindicalismo
rural foram as trs principais organizaes sindicais que formaram a
Central nica dos Trabalhadores a CUT.
7
6
A respeito dessa temtica vide, entre outros, Novaes (1991).
7
Alm da CUT, deve-se, pelo menos, mencionar o surgimento de outras centrais
sindicais: a minscula USI Unio Sindical Independente , as CGTs Confede-
rao Geral do Trabalho e Central Geral dos Trabalhadores e, fnalmente, a Fora
Sindical, a ltima delas, nascida em 1991. Meu objetivo o de, to somente, regis-
trar a existncia dessas centrais e no histori-las. Para um breve histrico delas
vide L. M. Rodrigues (1991) e Antunes (1995b).
3.2 A trajetria poltica da CUT
J nos seus primrdios, e como desdobramento de seu processo
de gestao e nascimento, a CUT busca construir as bases de sua
identidade poltica, inclusive se diferenciando e se contrapondo a
outras correntes sindicais, apontando para uma perspectiva classista
e anticapitalista. Investigando o intrincado perodo de 1983, quan-
do, depois de anos de luta para se criar uma central sindical, houve
um racha no movimento sindical, resultando na criao de duas
centrais e no de uma, como se pretendia, Gianotti e Lopes Neto
(1991a) comentam que
desde 78, com o forescer das greves, criou-se um divisor
poltico no movimento operrio. O bloco que formar a
CUT aposta, de forma gradativa, numa estratgia de no
conciliao de classes e de busca de um caminho anti ca-
pi talista. As defnies nesse sentido so fortes, e foi exa-
tamente esse o ponto de maior discordncia entre os que
viro a constituir-se nos dois blocos: CUT e CGT (idem,
op. cit., p. 57. Grifos meus.).
E, logo em seguida, reafrmam: A postura ideolgica da CUT foi
se defnindo cada vez mais num sentido classista, anti capitalista, isto
, negao de qualquer pacto social capaz de estabelecer uma trgua
entre as classes (idem, op. cit. p. 58. Grifos meus.).
8
8
A respeito desta questo, os autores citam, como exemplo, um documento da prpria
Central Sindical resolues do II Congresso da CUT Regional S. Paulo: Foi corre-
ta a posio da CUT de recusa do pacto social, de atuar pa ra inviabiliz-lo por meio
da prpria luta e criar um sentimento de condenao da ideia de colaborar com este
governo. De fato, temos que fomentar uma oposio radical proposta de pacto so-
cial, que visa unicamente estabelecer a colaborao de classes para estabelecer a tran-
sio em favor do capital. Nesta direo, essencial desfazer as iluses dos que pen-
sam que possa existir pacto bom; todo e qualquer pacto social ganancioso e desar-
ma os trabalhadores para a defesa dos seus interesses imediatos e histricos. Deve-
mos por isso con denar enfaticamente a posio dos pelegos e reformistas que procuram
estabele cer condies para negociar o pacto com o governo e os patres. Correto, por-
tanto, dar continuidade ao processo de lutas, unifcando-as e ampliando-as para que
possa acumular na direo da greve geral. (idem, op. cit., p. 58).
111
Ao buscar caracterizar os elementos fundamentais do carter da
nascente Central Sindical, os mesmos autores elencam aquilo que con-
sideram os Princpios da CUT:
1) sindicalismo classista;
2) sindicalismo enraizado na base;
3) sindicalismo livre da interferncia do Estado;
4) autonomia dos sindicatos frente aos partidos polticos;
5) democracia interna nas instncias da central,
6) internacionalismo sem alinhamentos;
7) socialismo como objetivo fnal da luta sindical
9
(idem,
op. cit., p. 43).
Numa obra posterior, por ocasio da comemorao dos 10 anos
da CUT, ao fazer um balano daquele primeiro perodo, Gianotti
(1993) reafrma suas posies sublinhando que
a CUT caracterizou-se, desde suas origens, como uma cen tral
que apontava a ruptura com o sistema capitalista vigente.
A CUT o resultado do acmulo das lutas que eclodiram
no fnal dos anos 70, que se caracterizaram pela marca da
independncia de classe e pelo confronto com a classe pa-
tronal. Sua caracterstica a radicalidade classista. Seu ide-
rio est nitidamente em contraste com o iderio da Fora
Sindical. Enquanto esta defende claramente o capitalismo, a
CUT nasceu de uma base radicalizada no confronto capital
x trabalho, visto e assumido como um confronto de interes-
9
No referido texto, os autores desenvolvem uma discusso a respeito de cada um des-
tes tpicos, nas pgs. 43 e segs. Sobre a estratgia socialista, reproduzem o seguinte tre-
cho do documento do III Congresso da CUT Regional de So Paulo: o desenvolvimen-
to de uma alternativa dos trabalhadores rumo ao socialismo se dar na medida em que
os trabalhadores entendam que no se trata apenas de reformar o sistema poltico bur-
gus, mas que preciso construir um novo poder de classe, apoiado nas organizaes
dos trabalhadores, na solidariedade de classe, na democracia operria; que no se trata
de acomodar os interesses dos trabalhadores aos da burguesia em nome do desenvolvi-
mento econmico, da democracia do Brasil potncia etc., mas sim de organizar a luta
de classe para acabar com a explorao capitalista e a dominao poltica burguesa
(idem, op. cit., p. 51-52).
ses de classes opostas e irreconciliveis. A CUT nasceu e se
desenvolveu num clima de ascenso das lutas sociais, que
veio num crescendo ininterrupto de 78 at 85 (idem op. cit.,
p. 64-65. Grifos meus.).
Tal postura foi se consolidando no interior da Central, de tal ma-
neira que o II Congresso Nacional da CUT (CONCUT), reali zado em1986
no Rio de Janeiro, confrma, no Estatuto, o carter socialista, o que
gerou a seguinte opinio de Rodrigues L. M. (1990):
levadas a srio as resolues aprovadas no congresso do
Rio, a ao quotidiana da CUT deveria ser pautada pelo
objetivo de acirrar o confito de classes e de preparar os
trabalhadores para a luta fnal contra o capitalismo. Con-
sequentemente, as chamadas reivindicaes imediatas de-
veriam ser entendidas instrumentalmente, como formas de
mobilizao e conscientizao das classes trabalhadoras
Por outro lado, o II CONCUT se caracterizou tambm pela forma-
lizao das tendncias internas. Embora as diferentes vises, dentro
da CUT, j [estivessem] presentes desde o comeo, devido ao fato
que ela se formou a partir de diferentes prticas sindicais (Gianotti e
Lopes Neto, 1991b, p. 44), manifestadas, inclusive, atravs de grupos
politicamente organizados, [] desse Congresso que saram estrutu-
radas as duas principais tendncias da CUT: a Articulao Sindical,
que se deu este nome pouco depois, e a CUT Pela Base que j estava
usando esse nome desde os Congres sos Estaduais que antecederam esse
II CONCUT (idem, op. cit., p. 43).
Todavia, se as caractersticas apontadas anteriormente tornaram-se
a marca registrada da CUT neste primeiro perodo (1978-1983), tal
quadro comea a se alterar no fnal da dcada de 80, sendo que h
um consenso entre os diversos estudiosos, apesar de suas divergncias
analticas e poltico-ideolgicas, de que o III CONCUT, realizado em
Belo Horizonte em 1988, foi um dos marcos mais importantes neste
processo. Para Rodrigues I. J. (1993), este foi o ltimo congresso de
113
massas da Central nica dos Trabalhadores e o maior de todos,
10
sen-
do que, com esta reunio fecha-se um ciclo na vida da CUT (idem,
op. cit., p.112). O autor assinala que a fase herica do movimento
operrio e do sindicalismo em nosso pas j passou: foi fundamental-
mente 78/88 (p. 23); e vai mais longe quando afrma que
a trajetria da Central nica dos Trabalhadores, desde sua
fundao at o seu terceiro congresso nacional realizado
em 1988, representou o perodo de sua construo interna e
afrmao externa, cuja fase mais movimentista, libertria,
socialista e confitiva, enfm, heroica, encerrava-se com o
III Concut (idem, op. cit., p. 120. Grifos do autor).
Por sua vez, Rodrigues L. M. (1990),
11
ao se referir ao mesmo con-
gresso e compartilhando da mesma compreenso de Ro drigues I. J.,
busca oferecer uma explicao para o fenmeno:
ocorre que situao e oposio (ou oposies) expressam
concepes polticas e ideolgicas que implicam diferentes
vises do papel do sindicalismo: uma, majoritria, que pre-
tende fazer da CUT uma central de organizaes sindi cais,
o que signifca, inexoravelmente e qualquer que seja a re-
trica, aceitar os parmetros da economia de mercado e da
10
De fato, este foi o mais massivo de todos os congressos da CUT, contando com a
participao de mais de 6.000 delegados 6.244 (cf. Costa, 1995, p. 101) ou 6.218
(cf. L. M. Rodrigues, 1990, p. 14) , superando a marca de todos os outros CONCUTs,
inclusive dos posteriores. O IV Congresso, realizado em 1991, contou com a presena
de apenas 1.554 delegados (cf. Costa, 1995, p. 116). As razes desta brutal diminuio
sero tratadas na sequncia.
11
Penso que seja interessante assinalar duas informaes: 1) A partir de uma ideia da
Executiva Nacional da CUT formou-se uma equipe de pesquisa, coorde nada por L.
M. Rodrigues., que teve como objetivo obter um perfl dos delegados ao seu ter-
ceiro congresso, quer dizer, um conhecimento mais exato de seus mili tantes e diri-
gentes sindicais (1990, p. 2), cujos resultados foram pu blicados na brochura Retrato
da CUT (L. M: Rodrigues et alii, 1991) e serviram de base pa ra a elaborao do livro
CUT: os militantes e a ideologia (L. M. Rodrigues, 1990); 2) I. J. Rodrigues foi um
dos participantes daquela equipe e, posteriormente, sob orientao de L. M. Rodri-
gues, escreveu sua tese de doutorado Trabalhadores, sindicalismo e democracia. A
trajetria da CUT (1993).
ordem legal; outra, minoritria, que pretende fazer da CUT
uma central de luta contra o sistema capitalista (Rodrigues
L. M., 1990, p. 23).
Descendo aos detalhes, o mesmo autor complementa sua explicao:
Focalizando as divergncias luz da prtica e do tom do
discurso, visvel que, no interior da tendncia majoritria,
foras poderosas a pressionam em direo a uma linha de
tipo social-democrata, tendendo a fazer da CUT uma central
de sindicatos voltada para obteno de vanta gens econmi-
cas e de reformas sociais e polticas no interior de uma
economia de mercado. Se uma orientao dessa natureza
prevalecer, a CUT dever ampliar o leque de alianas no
campo poltico e fortalecer, no campo sindical, a orienta-
o para a negociao e o dilogo com os setores empresa-
riais. A prpria reivindicao, defendida notadamente pela
Articulao, de um contrato coletivo nacional articulado,
dever reforar a faceta propriamente sindicalista da CUT.
Entretanto, o matiz social-democrata no aceito manifes-
tamente pela tendncia majoritria, apesar de suas relaes
privilegiadas com sindicatos social-democratas da Europa
Ocidental e das crticas ao socialis mo burocrtico e auto-
ritrio que existe (ou existia) no Leste Europeu. No lado
oposto, a oposio rene correntes que tendem a valorizar
um sindicalismo de contestao, orientado para a afrma-
o da autonomia dos trabalhado res frente a outras foras
polticas da sociedade, de rejeio do compromisso e de
qualquer forma de participao e de aceitao de responsabi-
lidades na gesto da economia e da sociedade (Rodrigues L.
M., 1990, p. 24-25).
Compactuando com esta mesma tese, Rodrigues I. J. (1993) mani-
festa sua opinio ao afrmar que
a questo de fundo [...] dizia respeito, em ltima instncia,
ao papel que deve desempenhar o sindicalismo no pas e, es-
pecifcamente, a CUT. Para a tendncia Articulao e seus
115
aliados, a central deveria ter um perfl claramente sindical,
ainda que combativa, e tendo o confito como uma praxis
fundamental. J a esquerda socialista indepen dentemente
de suas diferenciaes internas visualiza para a CUT um
papel eminentemente poltico, onde a luta anticapitalista e
o iderio de uma sociedade socialista estariam presentes
(idem op. cit., p. 114).
12
Falando de outro locus e balizados por outro referencial terico-
-poltico, Gianotti e Lopes Neto (1991b) alinhavam sua explicao acer-
ca do mesmo fenmeno, argumentando que nesse III CONCUT
comeou a ser gestada uma viso de Central, muito mais
prxima do sindicalismo europeu, caracterizado por cen-
trais de sindicatos, fortemente verticalizadas, que represen-
tam os sindicalizados, e por uma poltica que limita o papel
das centrais a instrumento de mediao das condies e da
venda de fora de trabalho, sem contestar o sistema capita-
lista. Isto est em contradio no s com a nossa realidade
scio-econmica, onde quase a metade dos trabalhadores
esto excludos do mercado formal de trabalho e onde se-
quer existem sindicatos organizados em muitos setores eco-
nmicos, como tambm est em contradio com os prin-
cpios e objetivos da CUT de combinar as lutas imediatas
com uma perspectiva socialista. As relaes internacionais
da Central, a partir do II Concut, rapida mente tinham se
deslocado de uma posio de equidis tncia entre as vrias
centrais mundiais para uma posio de priorizar as relaes
com a Ciosl (Confederao Inter nacional das Organizaes
Sindicais Livres), a grande Central dos sindicatos europeus
e norte-americanos. Isso se materializar em convnios,
escolas de formao, viagens e uma profunda inter-relao
12
Para o mesmo autor, a partir do II CONCUT, a constante luta interna entre suas di-
ferentes correntes passa a ter um peso importante na vida da Central. Este fator infuiu
na paralisao da CUT frente aos ataques cada vez mais globais da burguesia. Uma pro-
funda alterao na estrutura orgnica da CUT e uma nova organizao estatutria pas-
saram a ocupar as preocupaes da tendncia majoritria (I. J. Rodrigues, 1993, p. 45).
Embora a disputa entre essas duas principais concepes sindicais
tivesse perpassado por todo esse terceiro congresso, ela se canalizou e
se acirrou na discusso a respeito das mudanas no estatuto e, aqui, o
alvo central da verdadeira batalha que se travou foram os critrios de
escolha e participao dos delegados nos principais fruns de deciso da
Central, vale dizer, os congressos nacionais.
13
Sob um argumento quan-
titativo, ou seja, que era impossvel continuar realizando os congressos
com a participao massiva de representantes, a tendncia majoritria
conseguiu aprovar alteraes no estatuto, de tal maneira que, com os no-
vos critrios, haveria uma diminuio drstica no nmero de delegados
para os prximos congressos. No entanto, alerta Rodrigues I. J.,
necessrio ressaltar que essas modifcaes estatutrias
tiveram tambm um segundo objetivo no to explcito:
diminuir, na medida do possvel, a fora que porventura a
esquerda mais radical pudesse ter, a partir de decises, em
ltima instncia, administrativas. O III CONCUT repre-
sentou, com as mudanas estatutrias, o comeo da trans-
formao de uma concepo movimentista para uma viso
mais organizativa da Central nica dos Trabalhadores. Em
outras palavras, o que estava em jogo neste congresso eram
duas alternativas para o sindicalismo-CUT: a primeira, da
CUT-movimento; a segunda, da CUT-organi zao. Esta
venceu... Iniciava-se realmente a implantao da CUT en-
quanto estrutura verticalizada, administrativa, enfm, como
uma organizao complexa e, nesse sentido, burocrtica.
a construo da empresa sindical dotada de racionalida-
de. Simbolicamente, esse encontro signifcou o fm da fase
heroica de construo da CUT e tudo o que ela represen-
tava para uma parte da militncia cutista. Abria-se, agora,
um novo patamar, onde a construo de um amplo apare-
lho administrativo, institucional, se coloca va na ordem do
dia. E, em consonncia com o processo de democratizao
do pas, setores ponderveis do sin di ca lismo-CUT come-
avam a vislumbrar a possibilidade das classes trabalha-
13
A respeito desta questo, que foi o pomo da discrdia deste congresso, vide I. J.
Rodrigues, 1993, p. 66 e segs.
117
doras infurem mais decididamente na esfera poltica e,
para isso, era necessrio deixarem de dizer apenas no e
tambm indicarem solues para os problemas sociais, po-
lticos e econmicos que o pas atravessava (idem, op. cit.,
p. 119-20. Grifos do autor.).
De fato, essa viso de que a CUT dos anos 80 foi a Central Sindi-
cal do no e que, com as mudanas na conjuntura, precisava rever seus
rumos e inaugurar a fase do sim, vai tomando corpo e aos poucos se
consolidando, de tal forma que, apesar da viso contrria do conjunto
das oposies, na Plenria da CUT em Belo Horizonte, em 1990,
vrios documentos apresentados pela Articulao Sindical,
caracterizavam a prtica sindical cutista da dcada de 80
como reativa-reivindicativa. Nesta viso sempre foram os
patres e o governo que tiveram a iniciativa. Os trabalhado-
res apenas reagiram, correram atrs do prejuzo, fcaram
na defensiva. [...] Essa anlise, que ignora o ac mulo de
foras feito no perodo, prope uma poltica rea lista que
inclui entrar no pacto para negociar, evitando o isolamento.
Esse clima de reviso histrica inferioriza a classe traba-
lhadora e a predispe a polticas retradas, conciliadoras e
capitulacionistas (Gianotti e Lopes Neto, 1991b, p. 61-62).
Todavia, possvel apreender da anlise dos autores supra citados
que a virada da dcada de 80 para a de 90 signifcou tambm uma vira-
da nos rumos da Central nica dos Trabalhadores e, se verdade que
o terceiro congresso simbolizou o incio desse processo, segundo os
mesmos autores, o IV CONCUT foi a expresso poltico-institucional
da consolidao de tal in fexo. Realizado em 1991, com a presena
de apenas 1.554 delegados resultado das decises do congresso ante-
rior e numa conjuntura completamente diversa daquela do fnal dos
anos 70 e incio dos 80, tendo como pano de fundo a conformao do
novo padro de acumulao de capital que imperava nos pases cen-
trais, no qual o Brasil j tomava a inicia tiva de se inserir, o colapso da
maioria dos pases socialistas e, do ponto de vista sindical, o surgimento
e crescimento da Fora Sindical, o congresso recolocou na ordem do dia
a discusso, ou melhor, o embate entre as diversas correntes polticas
que disputavam a estratgia a ser trilhada pela CUT. Para Rodrigues I.
J. (1993), o que se observava por trs dos embates
era a ecloso das profundas divergncias que dividiram
o IV Concut em dois blocos fundamentais: de um lado, a
tendncia Articulao em aliana com a Nova Esquerda, a
Vertente Socialista, a Fora Socialista e a Unidade Sindical.
Do outro lado, as outras tendncias, capitaneadas pela CUT
Pela Base, Corrente Sindical Classista, Convergn cia So-
cialista e outros grupos menores que se estruturaram no que
os sindicalistas denominavam de Antrtica, signifcando
Antiarticulao. A realizao deste congresso ocorreu em
uma conjuntura extremamente difcil para o movimento sin-
dical. Em dezembro de 1989, a vitoria de Fernando Collor
para a presidncia da Repblica, funcio nou como uma du-
cha de gua fria para amplos setores do PT, da esquerda e,
principalmente, do movimento sindical. A eleio de Collor
representou a vitria de um projeto neoliberal, claramente
delineado, colocando o sindicalismo numa posio ainda
mais defensiva. Esse fato, aliado s transformaes propi-
ciadas pela reestruturao produtiva e crise dos sindicatos
no mbito internacional, e o desmo ronamento do chamado
socialismo real criaram um estado de perplexidade e parali-
sia no interior do sindicalismo-CUT, situao que j vinha
desde o III CONCUT, em 1988. Junte-se a isso os aspectos
mais propriamente internos de estruturao da CUT e seu
processo acelerado de institu cionalizao, que termina por
criar um distancia mento entre direo e base, e teremos al-
guns elementos para compreender a profunda crise instau-
rada mas que j vinha em gestao , com a realizao do
IV CONCUT (idem, op. cit., p. 187-78).
Por sua vez, Gianotti e Lopes Neto (1991b) buscam evidenciar a
questo fundamental que estava por trs das divergncias. Para eles,
esse Congresso discutiu tudo luz das grandes opes de-
correntes da alternativa global dos rumos estratgicos da
119
CUT. [...] O que estava em jogo nas diferentes teses era a
defnio do rumo da Central na dcada de 90. A principal
questo era se a CUT deveria marchar para ser uma Central
de negociao, de contratao apenas ou se deveria com-
binar seu papel de negociar com sua caracterstica inicial
de Central de enfrentamento, do confronto com o projeto
global da burguesia. Essa questo no era nada acadmica,
ela se traduzia em decises concretas de efeito imediato:
sentar ou no sentar nas reunies do Entendimento Nacio-
nal, com Governo e patres? Apostar no aprofundamento
da ingovernabilidade, como defendia a tese da CUT Pela
Base, ou defender toda uma poltica de superao da cri-
se, atravs da retomada do crescimento, com uma viso
que apostava na possvel distribuio de renda, como era
o enfoque global da tese da Articulao? (Gianotti e Lopes
Neto, 1991b, p. 66-67).
Segundo os mesmos autores, uma das discusses mais acirradas,
aquela referente fliao ou no CIOSL (Confederao Internacio-
nal das Organizaes Sindicais Livres), foi feita dentro dessa mesma
perspectiva, ou seja, aproximao ou no da viso social-democrata e
pr-capitalista desta Central mundial (idem, op. cit., p. 65).
14
Em linhas gerais, os resultados foram claramente favorveis
tendncia majoritria, signifcando a consagrao de uma estra tgia
poltica para a Central apontada para a negociao dentro da ordem
ou, como defnem vrios autores, numa perspectiva social-democra-
tizante, o que gerou um comentrio escla recedor e ao mesmo tempo
intempestivo do ento Secretrio Nacional da CUT, Gilmar Carneiro:
em 1983, no Congresso de fundao da CUT tiramos fora a direita.
Neste IV CONCUT nos livramos da esquerda (apud Gianotti e Lopes
Neto, 1991b, p. 81).
Dois anos depois, num outro texto, ao abordar as difculdades
14
Como se tratava de uma questo polmica, que dividia o congresso pratica mente ao
meio, decidiu-se somente pela fliao a uma Central mundial sem que fosse especif-
cada. Somente na 5
a
. Plenria, realizada em julho de 1992, que se deliberou pela f-
liao CIOSL, posio defendida ardorosamente pela corrente majoritria, a Articu-
lao Sindical.
que a CUT vinha encontrando em dar respostas ao chamado projeto
neoliberal, Lopes Neto e Gianotti (1993) reconhe cem a consolidao
daquela estratgia, ao argumentarem que na
incapacidade global da CUT de dar respostas ao projeto ne-
oliberal, destaca-se principalmente a sua incapacidade de
responder ao canto da sereia da mudana da sua perspecti-
va estratgica. Isto , passar de um sindicalismo clas sista,
de confronto, com uma perspectiva estratgica socialista, a
um sindicalismo de parceria entre capital e trabalho. Um
sindicalismo vislumbrado com a palavra tripartite: empre-
srios e trabalhadores sentados na mesa junto com o gover-
no situado acima das classes. Sindicalismo de con certao
social, como se fala na linguagem sindical da Ciosl, Cen-
tral mundial qual a Central brasileira acabou de se fliar,
em julho de 92 (idem, op. cit. p. 72. Grifos meus.).
De fato, as reunies posteriores as 5
a
e 6
a
Plenrias Nacio nais,
que aconteceram em 1992 e 1993, bem como o V CONCUT que se
realizou em 1994 confrmam a consolidao dessa estratgia adota-
da pela CUT.
Ao tratar do impacto do neoliberalismo sobre o movimento sindi-
cal combativo, Boito Jr. (1996) traz tona a
mudana de concepo e de estratgia sindical da CUT, mu-
dana que se consumou na mesma poca em que foi criada
a Fora Sindical o marco fundamental dessa mudana foi
o IV Congresso da CUT, realizado em So Paulo em Setem-
bro de 1991. preciso frisar, desde j, que a CUT no se
converteu numa central sindical neoliberal. Pelo contrrio,
a ao sindical de resistncia ao neoli be ralismo s tem sido
implementada pelos sindicatos cu tistas. Contudo, es sa re-
sistncia tem sido inefcaz. Isto porque as concepes e a
estratgia atuais da corrente dirigente da CUT, a Arti culao
Sindical, faz concesses ideologia e poltica neoliberal,
facilitando a implementao e o avano dessa poltica e con-
tribuindo para a difuso daquela ideologia junto aos traba-
lhadores brasileiros (idem, op. cit., p. 85. Grifos do autor.).
121
Por sua vez, depois de oferecer, em seu livro, uma das pesquisas
mais bem documentadas acerca da trajetria desta Central, Costa (1995)
faz o seguinte balano:
nos ltimos anos, delineou-se, articulou-se e estruturou-se
na CUT uma compreenso de que a soluo para a crise
capitalista ser encontrada no sindicalismo de negocia-
o, na participao dentro da ordem dominante. Assim, a
CUT procurou dirigir suas lutas para a conquista de maior
distribuio de renda e melhoria para os trabalhadores,
no colocando como horizonte a supresso da sociedade
de classes. Manifesta-se na CUT forte infuncia do sin-
di calismo predominante nos pases imperialistas, princi-
palmente europeus, vinculados Ciosl central mundial
que contribuiu com vultuosos recursos fnanceiros, deci-
sivos criao da CUT e consolidao, em seu interior,
de uma tendncia vinculada poltica e ideologicamente a
seus princpios reformistas. Essa corrente atualmente
majoritria na Central e defende posies nitidamente so-
cial-democratas [...] A ao ofensiva e destacada da CUT
encontra-se obstaculizada pela opo reformista de pri-
vilegiar as negociaes tripartites e as cmaras setoriais,
limitando-se conquista de reformas na ordem capitalis-
ta. Essa compreenso, majoritria na CUT, responsvel
pela gradativa substituio das mobilizaes e greves por
enten dimentos com o patronato, levando ao defensismo e
perda de sua representatividade poltica e ideolgica, co-
mo um dos instrumentos de transformao revolucionria
da sociedade (idem, op. cit., p. 240-41).
Concordando inteiramente com Costa, Antunes (1995) analisa os
impasses e desafos colocados para o sindicalismo com bativo brasileiro
e ao tratar da CUT, o autor alerta para o fato de que
comea a ganhar cada vez mais fora, em algumas de suas
principais lideranas, uma postura de abandono de concep-
es socialistas e anticapitalistas, em nome de uma acomo-
dao dentro da Ordem. O culto da negociao, das cmaras
setoriais, do programa econmico para gerir pelo capital a
sua crise, tudo isso est inserido num projeto de maior fle-
go, cujo oxignio dado pelo iderio e pela prtica social-
-democrticas. Trata-se de uma crescente de fnio poltica
e ideolgica no interior do movimento sindical brasileiro.
uma postura cada vez menos respaldada numa poltica de
classe. E cada vez mais numa poltica para o conjunto do
pas, o pas integrado do capital e do trabalho (idem, op.
cit., p. 152-53. Grifos do autor.).
3.3 A mudana na estratgia poltica
Ao se fazer uma retrospectiva do movimento sindical brasileiro,
desde o seu ressurgimento, quando ainda vigorava o taco da ditadura
militar, na segunda metade da dcada de 70 e durante os anos 80, e ao
compararmos com o movimento sindical da imensa maioria dos outros
pases, principalmente com aqueles dos pases do centro do sistema, o
que mais chama a ateno, sem dvida, a tendncia oposta entre os
dois, ou seja, enquanto na maioria dos pases centrais o movimento
sindical amargava, com algumas excees, um processo de descenso,
no Brasil, ao contrrio, houve um intenso processo de crescimento. Is-
so no signifca afrmar, entretanto, que sua trajetria s tenha sido as-
cendente. Antunes (1995b) identifca, por exemplo, o perodo 1980/82
como de refuxo. Apesar disso, entre avanos e recuos, vitrias e der-
rotas, possvel afrmar e esta a opinio pratica mente unnime
entre os estudiosos do tema que o saldo o de um substantivo cresci-
mento. Ao fazer uma avaliao do conjunto da ao sindical, Antunes
(1995b) assinala que
os anos oitenta marcaram signifcativas transformaes no
sindicalismo brasileiro. Pode-se dizer que, no perodo que se
abriu com o vigoroso movimento grevista do ABC paulista,
em maio de 1978, at o fm da dcada de oitenta, inmeras
transformaes ocorreram: a retomada das aes grevistas,
a exploso do sindicalismo dos assalariados m dios e do se-
tor de servios, o avano do sindicalismo rural, o nascimen-
123
to das centrais sindicais, as tentativas de conso lidao da
organizao dos trabalhadores nas fbricas, os aumentos de
ndices de sindicalizao, as mudanas e as conservaes no
mbito da estrutura sindical ps-Constituio de 1988 etc.,
s para mencionarmos, no universo do mundo do trabalho
e, em especial, no mbito sindical, as diversas alteraes
vivenciadas (idem, op. cit., p. 11).
Entretanto, se se reconhece que, na poca considerada, hou ve um
signifcativo crescimento do movimento sindical bra sileiro, particular-
mente aquele do campo cutista, numa situao oposta quela que ocorria
nos pases centrais do capitalismo, vimos que, no perodo prximo vi-
rada da dcada de 80 para a de 90, este quadro comea a se alterar subs-
tancialmente, ou seja, a crise vivida pelo sindicalismo dos pases centrais
comea a se fazer sentir no sindicalismo brasileiro, de tal forma que
possvel afrmar que, no desenrolar da primeira metade dos anos 90, o sin-
dicalismo brasileiro entra em sintonia com o sindicalismo dos pases do
Primeiro Mundo, o que vem sendo constatado pelos estudiosos que tm
se debruado sobre esta questo e pode ser confrmado, pelo menos no
que diz respeito CUT, pela anlise desenvolvida ao longo deste captulo.
Assim sendo, possvel perceber, no s atravs dos documen-
tos e dos discursos dos dirigentes, mas principalmente da prpria ao
sindical, um claro redesenho da estratgia da CUT. Dois exemplos pa-
recem sintomticos: a participao nas cmaras setoriais que, num certo
perodo, se tornou uma das principais tticas da Central
15
e a diminuio
drstica da atividade grevista, conforme a tabela 1 (na pgina seguinte).
Como se verifca na tabela
16
, 1989 uma espcie de divisor de
guas na atividade grevista, atingindo o seu pico com a cifra as-
tronmica de quase 108 milhes de trabalhadores/hora parados. At
1989, havia uma linha ascendente; a partir da nota-se um acentuado
movimento descendente de tal maneira que em 1994 apenas 5 anos
15
Sobre o signifcado poltico dessa participao vide, entre outros, Boito Jr. (1996).
16
Embora apresente um quadro geral das greves, e no somente daquelas rea lizadas
pela CUT, pode-se inferir que a tabela expressa a evoluo das greves no mbito da
CUT, tendo em vista que, alm de ter se transformado na principal referncia do mo-
vimento sindical, foi a Central Sindical que, de longe, mais props e conduziu greves.
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depois somente 10,5 milhes de traba lha dores/hora cruzaram os
braos, cerca de 10% em relao a 1989.
17
Dessa forma, podem-se vislumbrar trs fases na trajetria do
sindicalismo cutista. Primeiramente, aquela que vai de 1978-1983
at aproximadamente 1988, que se caracteriza por uma ao sindical
combativa e de confronto. A segunda, cujo perodo aproximado de
1988 a 1991, que pode ser classifcada como a fase de transio e, por
ltimo, a mais recente, caracterizada por um sindicalismo propositivo
e negociador.
18
Trata-se, portanto, de uma mudana poltica substan-
cial, de um sindicalismo combativo e de confronto, de cunho classista
e com uma perspectiva socialista, para uma ao sindical pautada
pelo trinmio proposio/negociao/participao dentro da ordem
capitalista que, gradativamente, perde o carter classista em troca do
horizonte da cidadania.
19
Nos captulos anteriores, analisei, com profuso de dados,
como o novo padro de acumulao de capital e suas respectivas
transformaes no mundo do trabalho, cujo objetivo central, conforme
procurei demonstrar, a busca de formas histricas mais adequadas e
efcientes para intensifcar a explorao sobre o conjunto da classe
trabalhadora, vem causando profundas repercusses no movimento
sindical no plano mundial. Ao me debruar sobre o caso brasileiro,
calado na referida pesquisa biblio grfca, busquei apresentar as
formas concretas, vale dizer, as modifcaes que esto sendo
implementadas nos processos de trabalho, por intermdio das quais o
17
A mesma tendncia decrescente pode ser verifcada na taxa de sindicalizao, en-
tendida como a relao entre a populao economicamente ativa e o nmero de sindi-
calizados. Embora seja um dado muito difcil de ser encontrado, foi possvel localiz-
-lo referente a apenas um curto perodo, de 1988 a 1990. 1988: 27,4%; 1989: 24,7%;
1990: 23,6% (fonte: IBGE, Pesquisa Sindical, v rios anos).
18
preciso sublinhar que se trata de um carter propositivo dentro da ordem, e no pro-
positivo no sentido de uma estratgia que tenha em seu horizonte a superao da ordem.
19
Esse processo de mudana, contudo, no ocorreu de forma tranquila; ao contr-
rio, houve e tem havido no interior da CUT uma relao bastante con fi tuosa entre as
diversas correntes poltico-ideolgicas que a compem, que, em alguns momentos,
tende a se acirrar, principalmente por ocasio da realizao dos congressos e/ou en-
contros da Central, ou ainda quando da de fa grao de alguma ao grevista de maior
flego, como foi o caso da greve dos petroleiros no primeiro semestre de 1995.
capital vem logrando realizar seu intento de incrementar a explorao,
com claro destaque para as mudanas nas relaes de trabalho, cujo
fto afastar e neutralizar a ao sindical, principalmente aquela de
cunho combativo, j que tal padro de acumulao, conforme procurei
argumentar, incompatvel com o sindicalismo combativo e tem
difculdades de convivncia at com o sindicalismo de corte social-
democrtico. Ora, se isto verdade, a explanao feita ao longo do
presente captulo, sobre a trajetria poltica da CUT, pode servir como
elemento demonstrativo de que, no bojo da luta de classes no Brasil,
o capital vem logrando acumular vitrias sobre a classe trabalhadora
ou, mais especifcamente, a estratgia implementada pelo capital no
Brasil, balizada pela chamada rees truturao produtiva e, portanto,
pelas mudanas no mundo do trabalho, vem resultando num processo
de adequao da CUT ordem capitalista, mesmo considerando que
esta continua a desenvolver aes sindicais pontuais de oposio a
vrios aspectos da reestruturao produtiva e aos modelos poltico e
econmico adotados pelos governos ps ditadura militar, basicamente
quilo que se convencionou chamar de neo liberalismo.
Apesar de as profundas transformaes econmicas que vm
ocorrendo neste fnal de sculo, expressas, principalmente, pela con-
formao da nova ordem mundial da acumulao de capital e o decor-
rente processo de reestruturao produtiva, com a gradual insero da
economia brasileira, se constiturem como elemento fundante para se
entender a mudana na trajetria poltica da CUT, outros elementos
devem ser agregados, particu larmente os de ordem poltica. Pode-se
mencionar, alm de outros, a derrocada dos pases socialistas lidera-
dos pela ex-URSS, tendo como smbolo a queda do muro de Berlim, o
fracasso da experincia revolucionria sandinista, que serviu, durante
algum tempo, como modelo ou referncia para diversos movimentos
sociais do campo da esquerda, inclusive no Brasil, e principalmente
as duas derrotas eleitorais de Luis Incio Lula da Silva para a Presi-
dncia da Repblica, notadamente aquela de 1989.
Por outro lado, para alm desse pano de fundo, preciso acres-
centar um conjunto de elementos internos, que dizem respeito pr-
pria trajetria da CUT, dentre os quais destacam-se:
127
processo de burocratizao, que tem resultado num sacrifcio da
democracia interna;
20
permanncia dos aspectos fundamentais da estrutura sindical of-
cial, apesar das tentativas de sua superao;
21
poltica de relaes internacionais que se manifesta pela fliao
CIOSL (Confederao Internacional das Organizaes Sindic-
ais Livres), viagens, contatos e cursos junto s centrais sindicais
de linhagem social-democrata, que tm fnanciado vrias ativi-
dades da CUT, inclusive as de formao sindical;
disputa com outras centrais sindicais brasileiras, principalmente
a Fora Sindical;
determinada poltica interna que se expressa pela participao no
entendimento nacional, nas cmaras setoriais etc.
Faz-se necessrio ressaltar, contudo, que, se os elementos elenca-
dos anteriormente buscam explicar a profunda mudana na trajetria
da CUT, eles s podem ser pensados articuladamente. Por outro lado,
possvel afrmar que as condies objetivas se constituram como
elemento determinante no referido processo ou, em outras palavras,
que a atual estratgia da CUT tem sido a resposta poltica construda
pela Central para a realidade presente. Partindo do pressuposto da
vitria do capital no plano mundial, atravs da consolidao do novo
padro de acumulao, cuja manifestao aparente so as metamor-
foses no mundo do trabalho, e tendo em vista o fracasso da construo
do socialismo, a estratgia tem sido, em linhas gerais, a de conviver
com o capitalismo, buscando oferecer alternativas por dentro dele,
20
Ao tratar dessas duas questes, Lopes Neto e Gianotti confrmam a assertiva ao afr-
marem que dois pontos so os mais citados para explicar a crise [da CUT]: perda da
perspectiva socialista e processo de burocratizao interno, onde a democracia perdeu
gradativamente sua centralidade frente ao peso do aparelho sindical. (1993, p. 73).
21
No deixa de merecer registro a anlise desenvolvida por Boito Jr. (1991b e 1991c)
segundo a qual a estrutura sindical, mesmo reformada por ocasio da Constituio de
1988, continua presente, inclusive no sindicalismo cutista, e desempenha o papel de li-
mitar e moderar a luta sindical dos trabalhadores (idem, 1991b, p. 50).
baseada na crena de que possvel reform-lo estruturalmente e,
dessa forma, arrancar, atravs da negociao, benefcios para os tra-
balhadores.
22
Isso explica a CUT do sim dos anos 90 como superao
da CUT do no dos anos 80.
23
Entretanto, no quer dizer, em absoluto,
que existia ou existe somente tal alternativa, mas esta tem sido a que
efetivamente logrou ser vitoriosa e se consolidar.
Posto isto, pode-se, agora, levantar algumas questes referentes
formao sindical cutista. Em que medida a referida mudana na
trajetria poltica da CUT atingiu sua formao sindical ou, de forma
mais ampla, qual a relao entre tal fenmeno e a formao sindi-
cal? Que possveis modifcaes poderamos encontrar na formao
sindical cutista advindas da mudana na estratgia da Central? Como
a formao sindical tem respondido? o que se pretende avaliar no
captulo seguinte.
22
Por essa razo uma das propostas mais difundidas na CUT pode ser sintetizada no
lema crescimento com distribuio de renda.
23
A respeito do signifcado poltico dessa mudana vide Boito Jr. (1996).
4
a formao sindical da cut:
da formao poltico-sindical
formao profissional
O trabalhador s leva a enxada para o campo quando til.
O trabalhador s leva o sindicato consigo quando ele til.
Secretria de formao da CUT-RS
A
questo da educao dos trabalhadores ou, mais especifca mente,
da educao ou formao sindical
1
sempre esteve presen te, em
maior ou menor medida, na histria do movimento sindical. Por causa
de sua concepo poltica estratgica, os anarco-sindicalistas, que di-
rigiram o movimento no incio do sculo at os anos 20, erigiram a
educao como uma de suas principais tticas. Para Manfredi (1994a),
o projeto de educao dos libertrios (principalmente dos
anarco-sindicalistas) combinava a educao para a ao
sindical (ou seja, formao poltico-sindical atravs da
imprensa operria, dos congressos, dos centros de estudos)
com a educao escolar destinada s crianas (escolas mo-
dernas) e aos adultos (universidade popular), num projeto
global, classista, autnomo e independente do estado. Alm
disso, essas prticas educativas articulavam-se com outras
atividades culturais massivas e populares tais como teatro,
msica, festivais de poesias, piqueniques, que eram promo-
vidas pelos libertrios nos bairros onde os operrios resi-
diam (idem, op. cit., p. 4).
1
Daqui para a frente continuarei me valendo da denominao formao sindical, pois
a nomenclatura mais comumente utilizada nos textos, documentos e discursos.
Por sua vez, os comunistas, que passam a indicar a direo prin-
cipal do movimento a partir de meados dos anos 20 a criao do
PCB formalizou-se em 1922 , defnem duas linhas de ao referentes
s questes educacionais, segundo a mes ma autora: uma, no mbito
da sociedade como um todo, atuan do na defesa da escola pblica e de
polticas educacionais que lhe dessem suporte. A outra voltada para a
integrao poltica de seus quadros, procurando formar novos militan-
tes atravs de cursos e peridicos (ibidem).
At o golpe burgus-militar de 1964 outras instituies busca ram
promover experincias de formao dos trabalhadores. o caso, entre
outros, de alguns setores mais progressistas da Igreja Catlica, co-
mo por exemplo, a Juventude Operria Cat lica (JOC) e da Unio Na-
cional dos Estudantes (UNE), par ticularmen te atravs de seus Centros
de Cultura Popular (CCP).
Como se sabe, a partir do golpe de 1964 abateu-se uma brutal re-
presso classe trabalhadora e suas formas de organizao. Apesar dis-
so, os trabalhadores conseguiram, atravs da resistncia e muitas vezes
clandestinamente, preservar algumas daquelas formas de organizao,
bem como criar outras, o que acabou gerando variados movimentos
sociais. Sader (1988) identifca a presena nesses movimentos, na d-
cada de 1970, de trs agncias que elaboram suas respectivas matrizes
discursivas: a Igreja Catlica e sua matriz discursiva da teologia da
libertao, os grupos de esquerda com sua matriz marxista e fnal-
mente a estrutura sindical com sua matriz sindicalista ( idem, op. cit.,
p. 143 e segs.). A matriz do novo sindicalismo que nasceu no fnal
da dcada de 70 e incio dos anos 80 constituiu-se numa espcie de
amlgama daquelas matrizes. Dessa forma, possvel inferir que tais
matrizes esto presentes na formao sindical da embrionria CUT.
Mais do que relatar a histria precedente,
2
faz-se necessrio ana-
lisar a evoluo da formao sindical da CUT, com o objetivo de ex-
plicitar os elementos principais e fundamentais de sua dinmica.
2
A histria precedente da formao sindical cutista tem sido alvo de discusso de diver-
sos textos. Vide, entre outros, Manfredi, 1994a

e 1996, o texto de Cludio Nascimen-
to, A formao da formao sindical da CUT, em sua verso integral (Nascimen-
to, 1994a), ou na sua verso reduzida (Nascimento, 1994b) e tambm Portela (1990).
131
4.1 o itinerrio da poltica de formao
sindical cutista
4.1.1 O perodo inicial (1984-1986): a formao sindical com vistas
transformao social
A julgar pelos documentos ofciais da CUT e tambm por outros
textos, a data de nascimento, ou melhor, a data considerada como incio
verdadeiro da formao sindical cutista ou da poltica nacional de for-
mao 1987, apesar de a Secretaria Nacional de Formao (SNF) ter
sido criada no I Congresso Nacional da CUT (CONCUT) em 1984. O
Plano de Trabalho da Secretaria Nacional de Formao da CUT para
1987 afrma que
a CUT no possui experincia acumulada de formao, e
neste trabalho inicial em 1987, espera partir efetivamente
da contribuio de um conjunto de entidades, organizaes
e sindicatos que se preocupam com a capacidade dos traba-
lhadores, buscando avanar o projeto poltico da classe. A
inexistncia de uma prtica de formao e a inexistncia
de uma estrutura de formao na CUT nos recomendam
uma poltica de passos curtos, porm frmes e determinados
(CUT, 1987a, p. 1-2. Grifos meus.).
Tambm o Relatrio do Seminrio Nacional com as Secretarias Es-
taduais de Formao da CUT, de 1988, cuja instncia era, na poca, o
principal frum de discusso acerca da formao cutista, ao fazer uma
avaliao do ano anterior enfatiza que o balano do trabalho da SNF
positivo e corresponde verdade a afrmao de que a poltica de for-
mao da CUT comeou em 1987 (CUT, 1988b, p. 7. Grifos meus.).
3
Alm dos documentos ofciais da CUT, outros textos, geralmen-
te escritos por secretrios ou assessores das secretarias de formao,
corroboram essa informao. Somente para citar um exemplo, Vras
3
O Balano das Atividades da Secretaria Nacional de Formao da CUT em 1989
afrma que foi em 1987 que demos partida no motor e samos praticamente do zero
(CUT, 1989c, p. 1). Outros documentos tambm confrmam esta posio.
(s.d.), num artigo publicado muitos anos depois, provavelmente em
1997, e calado numa citao da Revista Forma & Contedo, n
o
2,
ainda insiste em afrmar que, apesar da formao sindical e popu-
lar ser parte da histria da CUT, desde os seus primeiros momentos,
as atividades de formao, sistemticas e planejadas, iniciam-se em
1987 (idem, op. cit., p. 42. Grifos meus.).
4
Isso coincide com a poca de surgimento das duas principais es-
colas que realizam a formao da militncia cutista: o Instituto Cajamar
fundado em 1986, em So Paulo, e a escola sindical Sete de Outubro,
sediada em Belo Horizonte, que foi cria da em 1987 e inicia suas ativi-
dades em 1988.
5
Como ser visto adiante, tais escolas so convenia-
das, uma vez que, naquela poca, no havia nenhuma escola orgnica,
quer dizer, que fzesse parte da estrutura interna da CUT.
Em consonncia com tudo isso, constatei que, curiosamente, no ar-
quivo da sede nacional da CUT, onde esto arquivados os documentos
da formao sindical, quase no h documentos do perodo que vai de
1983/84 a 1987.
6

Entretanto, a prpria Forma & Contedo n
o
6, que a revista of-
cial da SNF, num texto intitulado Histrico da poltica nacional de
formao da CUT, faz um breve relato da gesto 1984-1986 apre-
sentando algumas atividades de formao que foram realizadas nes-
te perodo (cf. CUT/SNF, 1994, p. 23). De fato, um dos elementos
4
Em entrevista concedida no primeiro semestre de 1998, Jorge Lorenzetti, o futuro
secretrio nacional de formao, que permanecer durante trs gestes frente secre-
taria e imprimir uma marca indelvel na formao sindical cutista, com cautela e ao
mesmo tempo reconhecendo que os primeiros passos para a formao foram dados no
perodo 84 a 86, afrma que nesse perodo no tinha..., digamos, as bases de uma po-
ltica nacional de formao; tinha um incio de atividades de formao que depois ns
desdobramos num processo mesmo de uma poltica nacional de formao, que da,
ns tambm falamos que a poltica mesmo de formao tem um processo mais orga-
nizado como poltica a partir de 1986.
5
Confrmando a ideia de que a formao s comeou nesse perodo, Vras (s.d.) asseve-
ra que as atividades formativas realizadas inicialmente pelo Instituto Ca ja mar e Escolas
Quilombo dos Palmares e Sete de Outubro... (p. 43. Grifos meus.).
6
A informao obtida junto pessoa responsvel pelo arquivo que havia poucos do-
cumentos referentes a este perodo e que, com a mudana da sede, foram perdidos, ex-
traviados ou esto espalhados em alguns lugares.
133
que mais saltou aos olhos na investigao por mim desenvolvida foi
a descoberta de que a formao sindical e a poltica nacional de
formao no comearam efetivamente em 1987, como fazem ques-
to de afrmar e reafrmar os documentos, mas em 1984. A realidade
desmente taxativamente os documentos ofciais. Alis, nesse perodo
de trs ou quatro anos se viveu uma experincia mpar e muito rica de
formao que no est relatada e muito menos avaliada. Como foi essa
experincia? Quais eram suas caractersticas? Por que ela tem sido
sistematicamente esquecida e desconsiderada? o que se pretende
abordar no que se segue.
A primeira gesto da Secretaria Nacional de Formao
Antes de mais nada preciso esclarecer que foi deveras difcil re-
constituir a histria desse perodo, pelo menos nos aspectos relevantes
minha pesquisa, tendo em vista a escassez de documentos disponveis
para consulta na sede nacional da CUT, de acordo com a informao
anterior. Os possveis documentos existentes provavelmente esto em
inencontrveis arquivos pessoais e, para se ter uma ideia, a prpria
secretria nacional de formao da poca doou a pouca documentao
que tinha a outra pessoa. Por isso, tive de recorrer a entrevistas com
algumas pessoas-chave. Apesar dos reconhecidos limites, foram qua-
litativamente to profcuas, que propiciaram uma reconstituio e uma
interpretao razoveis acerca do perodo em questo.
Durante o primeiro ano de vida da embrionria CUT, que vai do
congresso de fundao, em 1983, at o I Congresso (I CONCUT) em
1984, no se tem notcias de sistematizao e rea lizao de atividades
de formao sindical desenvolvidas pela prpria Central,
7
o que se
justifca pelo fato de que, nessa primeira fase, sua direo foi formada
por um colegiado tendo frente um coordenador, sem diviso de pas-
tas e, portanto, sem uma diviso estruturada de atribuies e tarefas.
Somente no I CONCUT (1984) que se formam uma direo nacio-
7
Nesse perodo, e anteriormente a ele, havia um grande nmero de entidades organiza-
das do movimento social que, entre outras tarefas, fazia a formao de muitos militan-
tes, inclusive os da CUT.
nal, eleita diretamente, e uma executiva nacional, composta por secre-
tarias, sendo uma delas, a Secretaria Nacional de Formao (SNF),
8

cujas atribuies eram:
desenvolver atividades de formao da CUT como cursos,
palestras, seminrios e encontros de formao;
acompanhar, avaliar, sistematizar e socializar as experincias e
atividades das CUTs estaduais e regionais;
fazer o levantamento das experincias de luta e organizao dos
trabalhadores do Brasil;
elaborar e editar material de formao, publicaes, au diovisuais
e flmes;
documentar e analisar todos os fatos relacionados CUT, bus-
cando a construo permanente de sua memria histrica, e or-
ganizar o arquivo da CUT;
manter contato e orientar as secretarias de formao estaduais e
regionais;
manter relacionamento, em vrios nveis, com os centros e ex-
perincias de formao.
A primeira secretria nacional de Formao foi Ana Lcia da Silva,
professora de Histria da Universidade Federal de Gois, eleita numa
reunio da direo nacional durante o primeiro congresso, tendo em vista
que, embora no pertencesse a nenhum agrupamento poltico-partidrio
e fosse, na nova executiva, a nica pessoa oriunda da base, e no de uma
direo sindical, participou ativamente no processo de construo da
CUT, desde a poca das CONCLATS (Conferncia Nacional das Classes
Trabalhadoras). Foi uma das fundadoras da nova Central Sindical e
contribuiu na elaborao do primeiro estatuto da CUT.
No perodo de sua gesto, do I CONCUT (1984) ao II CONCUT
(1986), as condies de desenvolvimento do trabalho das direes
8
Essa estrutura se reproduziu nas CUTs estaduais e regionais.
135
eram deveras precrias, o que compreensvel, dadas as caractersti-
cas da nova Central que nascia e, naquele momento agitado da histria
brasileira, buscava teimosamente crescer e se transformar num dos
principais instrumentos de organizao e luta da classe trabalhadora.
A secretria nacional de formao, a exemplo de quase todos os outros
secretrios, fazia um trabalho voluntrio na CUT, pois no era libe-
rada de seu trabalho como professora, no dispunha de uma equipe
de assessores, mas somente de uma secretria, e era obrigada a viajar
constantemente de Gois, onde continuava morando, para So Paulo,
onde se localizava a sede nacional da CUT, e geralmente contribua
com outras secretarias, j que as atribuies de cada uma delas no
eram vistas de forma segmentada. Acima de tudo, o trabalho era eiva-
do da tpica paixo militante. possvel afrmar que tais caractersti-
cas imprimiram a marca registrada desse perodo, no s da Secretaria
Nacional de Formao mas de toda a CUT.
Nesse contexto, a Secretaria Nacional de Formao d in cio ao
processo de discusso de uma poltica de formao, baseada nos prin-
cpios da Central que estavam elencados no estatuto. Na condio de
participante na elaborao e fnalizao do estatuto, a secretria
tinha muito claro o que seria uma poltica de formao da
CUT. A poltica de formao da CUT tinha que se estrutu-
rar a partir dos princpios... de criao da Central e que in-
dicavam uma CUT classista, de luta, de massa, uma CUT
anticapitalista, que se entendia como instrumento na luta
pela destruio do capitalismo e criao de uma socieda-
de socialista, uma CUT democrtica, pela base etc. Ento,
minha avaliao enquanto secretria de formao, e a eu
expus tanto para executiva como para direo nacional...
para todos os setores que estavam na fundao da CUT, era
que a formao da CUT tinha que apontar para a estratgia
que a CUT tinha, quer dizer, a formao tinha que ser um
instrumento ttico na perspectiva estratgica que estava
formulada nos estatutos da CUT. E que, para isso, ento, era
necessrio unifcar, apontar uma formao que, respeitando
as especifcidades regionais, tivesse uma perspectiva nacio-
nal (Ana Lcia. Grifos meus.).
Para que isso fosse viabilizado, a secretria props a realizao
de um encontro nacional, com a presena dos secret rios estaduais
e regionais de formao, onde, balizados pelos princpios aprovados
pelo congresso nacional, poder-se-iam discutir quais os mecanismos
para se construir uma formao que qualifcasse os militantes dentro
dessa concepo de CUT, e tambm quais seriam as diretrizes para se
formular uma poltica nacional, mas que guardasse as especifcidades
regionais e que, inclusive, procurasse ver as diferentes frmulas do
capitalismo se articular de acordo com os diferentes espaos onde se
reproduzia (Ana Lcia).
O Seminrio Nacional para os Secretrios de Formao, como
fcou conhecido, aconteceu entre 27 e 30 de maro de 1986,
9
com a
participao de 19 secretarias estaduais de Formao (SEFs), 19 se-
cretarias regionais e 6 assessores, num total de 44 participantes, e teve
uma pauta, da qual se destacam os seguintes pontos:
Informe sobre a situao do trabalho de formao em cada regio.
Existncia de planos e programaes.
Organizao e funcionamento das SEFs e de secretarias ou co-
misses regionais.
Tipos de trabalho realizados.
Meios e instrumentos utilizados.
Discusso de pontos para a formulao de uma Poltica Nacional
de Formao PNF (objetivos, carter, instrumentos etc.).
1) possvel se pensar, hoje, em uma PNF?
a) Pressupostos e objetivos: Qual a fnalidade desta poltica, a
que necessidades ela procura responder e a que resultados pre-
tende chegar;
9
Na entrevista concedida, a secretria nacional de formao informou que esse semi-
nrio ocorreu em abril de 1985, mas trata-se do mesmo evento, j que a informao
da secretria foi baseada na memria e no h nenhum registro de atividade de tal na-
tureza naquela data.
137
b) Carter: De que tipo de formao est se falando, qual a f-
losofa geral deste trabalho, a quem pretende atingir e que tipo
de metodologia a mais adequada;
c) Condies: O que preciso para viabilizar esta poltica.
2) A relao entre o trabalho de formao e as atividades gerais
da CUT (mobilizao, organizao, planos de lutas, Congressos etc.).
3) Qual o papel das SEFs? E o papel da SNF?
Dos resultados deste debate espera-se chegar aos seguintes resultados:
1) Elaborao de um documento de referncia para a elaborao
de uma PNF.
2) Defnio de tarefas prioritrias para o momento e da estrutura de
funcionamento necessria para a realizao destas tarefas .
Relato de experincias de formao que esto sendo desenvolvi-
das nos estados e discusso.
Aprovao de documento para a elaborao de uma PNF.
Discusso sobre problemas para a implantao de SEFs nos es-
tados e regies.
Durante o seminrio, debateram-se algumas linhas gerais para a
elaborao de uma Poltica Nacional de Formao da CUT:
pressupostos e objetivos da formao;
pblico-alvo;
alguns elementos de metodologia;
papel das secretarias de formao (nacional, estaduais e regionais).
No fnal, o seminrio fez as seguintes propostas:
que a direo nacional da CUT promova uma ampla discusso,
em escala nacional, sobre a questo da formao e das defnies
aprovadas no presente encontro;
realizar encontros peridicos das secretarias de formao para
implementar a Poltica Nacional de Formao e integrar as ativi-
dades formativas a nvel de cada estado;
elaborar um cadastro, por estado, de entidades e especialistas,
materiais e recursos para subsidiar as secretarias estaduais;
viabilizar recursos fnanceiros junto executiva nacional para a
execuo do plano nacional de formao.
10

Alm desse seminrio, a Secretaria Nacional de Formao or-
ganizou, em 1985, cinco seminrios regionais com durao de dois
dias cada, tendo como objetivo debater a questo da estrutura sindi-
cal, momento em que surgiu e foi implementada a proposta de a CUT
se organizar em departamentos internos que comporiam sua estrutura
vertical, j que esta Central foi criada tendo como horizonte a supera-
o da estrutura federativa ofcial atrelada ao estado. Os seminrios se
desdobraram nos seguintes temas:
Organizao dos trabalhadores no local de trabalho.
O sindicato.
Estruturao vertical por categoria.
Conveno 87 da OIT unidade e pluralismo.
Princpios da estrutura vertical.
Legislao sindical.
Estatuto sindical.
Enquadramento sindical.
Imposto sindical.
10
Decidi reproduzir esse conjunto de elementos a respeito do seminrio porque, alm
do registro, serve como demonstrao de que, neste perodo, a SNF im ple -mentou
aes no sentido de constituio de uma poltica nacional de formao.
139
Outra marca dessa gesto foi o estabelecimento de relaes in-
ternacionais com outras centrais sindicais de vrias partes do mundo,
com prioridade para aquelas que tinham uma postura combativa, prin-
cipalmente da Amrica Latina e, em menor grau, da frica, uma vez
que, para a secretria de formao, a CUT nunca poderia ser uma
central que tivesse uma poltica de formao apenas para a realidade
brasileira, na concepo de que a revoluo uma revoluo prole-
tria, mas uma revoluo mun dial. Num trabalho conjunto com a
Secretaria Nacional de Relaes Internacionais, a Secretaria Nacio-
nal e as Secretarias Estaduais de Formao estabeleceram contatos e
discutiram critrios para poder enviar, preferencialmente, militantes
de todas as regies para fazer cursos, seminrios e outras atividades
for mativas na Europa, mas principalmente em alguns pases da Am-
rica Latina, com claro destaque para Cuba, pois, alm da identidade
poltico-ideolgica, esse pas contava com uma reconhecida estrutura
de formao poltica.
Outra atividade desenvolvida pela Secretaria Nacional de For-
mao foi a organizao, s vsperas do 2
o
Congresso Nacio nal da
CUT, de encontros estaduais, e depois, como desdobramento, de um
encontro nacional de mulheres, de tal forma que, nesse congresso, foi
apresentada uma proposta a respeito da ques to de gnero na CUT. A
Secretaria tambm promoveu uma srie de atividades para debater a
questo da constituinte, tema candente naquela conjuntura.
Embora a Secretaria Nacional de Formao tenha levado a cabo
esse conjunto de aes formativas, a ideia proposta e imple mentada
era que essa secretaria organizaria, coordenaria, mas no necessaria-
mente executaria, os programas de formao, ou seja, a secretaria na-
cional deveria muito mais coordenar uma poltica nacional de forma-
o e as atividades de formao seriam executadas, principalmente,
pelas secretarias estaduais de formao da CUT, na medida em que
estas ltimas, pelo menos algumas delas, dispunham de melhores con-
dies ou de maiores recursos fnanceiros e, notadamente, humanos
do que a prpria Secretaria Nacional. Por essa razo, foram despen-
didos esforos para a estruturao das secretarias de Formao, que
foram implantadas em praticamente todos os estados em que, naquela
ocasio, existiam as CUTs estaduais. Como era de se esperar, em ra-
zo das caractersticas e, essencialmente, da tradio de organizao e
luta da classe, e tambm da disponibilidade dos recursos necessrios,
tais secretarias no funcionaram de maneira uniforme e algumas delas
lograram maior xito em relao a outras. Contudo, no seu conjunto,
desenvolveram um volume expressivamente maior de atividades forma-
tivas do que a Secretaria Na cional. Com certeza, a que mais avanou e
se destacou foi a Secretaria de Formao de So Paulo.
11
Sendo assim,
resolvi investigar como foi o trabalho realizado por essa secretaria.
A experincia da Secretaria de Formao de So Paulo
Reconstituir e relatar a densa e rica experincia da Secretaria de For-
mao de So Paulo, no perodo 1984-1986, uma tarefa to difcil
quanto montar um quebra-cabea a partir de peas guardadas h vrios
anos, algumas dispersas e outras at extraviadas.
Primeira a ser montada no Brasil, a Secretaria de Formao de So
Paulo era composta por um secretrio eleito que fazia parte da direo
da CUT estadual, um secretrio executivo e uma equipe de forma-
dores voluntrios. Naquela ocasio, todavia, no existia qualquer ti-
po de distino qualitativa entre os seus membros, ou seja, no havia
diferena poltica entre a direo e os assessores, na medida em que
todos eram bem-vindos para ajudar a construir a combatente e embrio-
nria CUT; todos estavam no mesmo barco. Embora se reunisse com
o coletivo para discutir as linhas e diretrizes polticas gerais da formao,
o secretrio eleito tinha um cargo mais formal, cabendo prpria equipe
a discusso e execuo do trabalho mesmo de formao, coordenada pe-
lo secretrio executivo que se chamava Humberto Bodra,
12
professor
da PUC-SP, contando com a participao de outras secretarias, prin-
cipalmente a de Poltica Sindical. Como as condies e os recursos
11
Esta a opinio clara e unnime de todos os entrevistados que tm conhecimento sobre
esse perodo. Na entrevista concedida, Jorge Lorenzetti afrmou que, das CUTs Estadu-
ais, exclusivamente a de So Paulo desenvolveu trabalho de formao sindical, embo-
ra tal opinio a da exclusividade no seja compartilhada pelos outros entrevistados.
12
Infelizmente, j falecido.
141
eram muito precrios, o secretrio executivo foi constituindo a equipe
com pessoas com as quais ele e outros militantes mantinham relaes
pessoais e polticas, geralmente professores de histria, de economia
etc., ou pessoas que tinham algum conhecimento de determinados te-
mas e que fariam o trabalho voluntaria mente.
13
Mais uma vez a paixo
militante foi o cimento desta obra.
14
Embora oscilando, esse coletivo
chegou a ter, em alguns momentos, cerca de vinte pessoas, sendo que,
com certa regularidade, aproximadamente dez formadores.
Os programas de formao tiveram dois nascedouros. O primeiro
oriundo da prpria prtica, ou melhor, das demandas colocadas pelo
movimento sindical cutista, particularmente pelas oposies sindicais,
onde, nessa poca de crescimento, se concentrava grande parte dos
esforos da CUT. A Secretaria de Formao deveria oferecer as essas
oposies o suporte necessrio no s em sua luta para a derruba-
da dos pelegos e conquista dos sindicatos, atravs da preparao,
organizao e formao dos militantes, mas, principalmente, depois
de apoderar-se deles. Por exemplo, oposies que conquistavam o
sindicato e no tinham a menor ideia do que fazer com aquela m-
quina, como planejar a ao sindical. Da surge o curso Plano de
ao e administrao sindical. Em outras circunstncias o sindicato
teria de sentar-se mesa para negociar com os patres; da apare-
ce o curso de negociao sindical. O sindicato sabe da necessidade
de organizar os trabalhadores em seus locais de trabalho, ento sur-
ge o curso de OLT (Organizao nos locais de trabalho). E assim
sucessiva mente. Aos poucos vai se formando uma grade de cursos-
13
Parte expressiva dessa equipe foi constituda por membros de entidades do campo
da esquerda que foram criadas no perodo da ditadura militar e que atuavam com o que
se convencionou chamar de educao popular, como o caso do 13 de Maio NEP
(Ncleo de Educao Popular), que surgiu em 1982. Essa instituio que, como tantas
outras, participou decisivamente no processo de criao e construo da CUT, fez um
debate interno muito polmico, em 1984, para discutir o grau de sua participao na Se-
cretaria Estadual de Formao, o que, na prtica, poderia implicar sua dissoluo como
entidade. O resultado do debate foi a deciso de oferecer sua contribuio e inserir-se
no trabalho da Secretaria.
14
Decidi manter, nesta parte do texto, o tom militante das falas dos entrevistados com
o propsito de tentar reproduzir, aqui, um pouco do clima poltico que imperava no
perodo retratado.
-relmpago, com durao aproximada de 8 a 20 horas, solicitados
pelo movimento para atender a suas demandas.
Por outro lado, segundo um dos entrevistados, num dado momento
se faz a seguinte discusso: se a gente fcar a nvel dos pe-
didos [sic], como eles veem, ns temos um problema. Os
cursos so muito rpidos; o tempo e a disponibilidade das
pessoas em fazerem os cursos so muito pequenos. Isso est
em contradio com uma das coisas pretendidas: como se
colocar elementos bsicos, fundamentais, para a compreen-
so da sociedade em que vivemos (Entrevistado X).
Ou seja, a equipe tinha conscincia de que a formao no poderia
fcar refm e merc das demandas conjunturais do movimento, mesmo
considerando seu enorme grau de apelo. Como a CUT nascera com uma
perspectiva classista, antica pitalista e socialista, era preciso oferecer aos
militantes uma formao mais bsica, onde se pudesse discutir questes
de fundo, como o modo de produo capitalista, histria do mo vi mento
operrio e sindical, a luta de classes, a questo do so cialismo etc.
Esta a segunda fonte da formao na CUT SP, que foi tomando
corpo por iniciativa da prpria equipe, e no como resultado das exign-
cias cotidianas do movimento sindical. Dessa forma, foi se delineando
a proposta de um primeiro curso com uma temtica do sindicato que
temos ao sindicato que que remos, que, posteriormente, se chamou
Questes de sin di calismo. O curso era dividido em dois blocos.
No primeiro discutia-se a sociedade capitalista a teoria do valor-tra-
balho, mais-valia, explorao e as classes sociais em luta. Na segunda
parte o tema era o sindicato como instrumento de organizao e luta
dos trabalhadores frente s classes dominantes. Como a CUT nasceu
para se contrapor estrutura sindical vigente, o curso, segundo seus
executores, vai ter uma forma bem ingnua e gostosa de abordar isso
atravs do resgate histrico. Retoma-se, resumidamente, a histria
do movimento operrio-sindical no Brasil, realando a primeira fase,
do fnal do sculo XIX e incio do XX, quando o sindicalismo, mesmo
composto por diversas correntes poltico-ideolgicas, era livre, aut-
nomo, desatrelado do Estado e tinha uma perspectiva classista e an-
143
ti capitalista. Depois, com o advento da Era Vargas, h o atre lamento,
e o posterior surgimento do peleguismo e do sin di calismo de cpula
e, portanto, a destruio do sindicalismo com aquelas caractersticas
iniciais, situao que se preservou durante a ditadura militar. Por fm,
surge a CUT que vai se contrapor a tudo isso. O curso termina com
uma caracterizao e uma diviso entre eles e ns. Eles eram os
que estavam reunidos na CONCLAT (Coordenao Nacional das Clas-
ses Trabalhadoras), futura CGT (Central Geral dos Trabalhadores),
inclusive os partidos comunistas, que representavam um sindicalismo
pelego, de cpula, atrelado estrutura, patronal, assistencialista etc.; e
ns, os que estavam na CUT, que representavam o sindicalismo de
luta, de massas, pela base, contra o assistencialismo, pelo rompimento
da estrutura sindical, pelo socialismo.
Como possvel imaginar essa forma de conceber o curso, prin-
cipalmente a segunda parte, motivo de polmica na equipe. Alguns
membros argumentam, entre outras coisas, que a diviso da histria
do movimento operrio-sindical no Brasil em trs ou quatro perodos
com aquelas caracterizaes era simplista e eivada de alguns elemen-
tos de preconceito, particularmente com relao histria do Parti-
do Comunista. Sem prejuzo da execuo desse curso, que vai sendo
gradativamente modifcado, tal avaliao coloca a necessidade de se
comear a pensar e elaborar outro curso, onde se pudesse, com maior
disponibilidade de tempo, dar um tratamento mais adequado e cui-
dadoso quele temrio. Surge, ento, o esboo do curso Histria do
movimento operrio-sindical no Brasil, juntamente com a montagem
de um extenso audiovisual sobre o mesmo tema, que exigiu um minu-
cioso trabalho de pesquisa.
Nessa mesma linha pensado um curso de maior durao que
tivesse como escopo a compreenso crtica dos fundamentos da so-
ciedade capitalista, bem como alguns elementos da sociedade socia-
lista. Nasce, ento, o curso que posteriormente receberia o nome de
Noes bsicas de economia poltica, cujo primeiro rascunho foi
feito pelo secretrio executivo, Humberto Bodra, que chegou a ser
oferecido e executado, em sua primeira verso, na forma de mdulos.
Na verdade, esses dois cursos de maior durao Noes bsi-
cas de economia poltica e Histria do movimento operrio-sindical
no Brasil so uma espcie de desdobramento do curso Questes de
sindicalismo. Quando se observa mais de perto, possvel perceber
que o Noes bsicas de economia poltica um curso que aborda
de maneira mais extensa e apro fundada o temrio referente primeira
parte do Questes de sindicalismo. Situao similar ocorre com o
curso Histria do movimento operrio-sindical no Brasil em relao
ao segundo tomo do Questes de sindicalismo.
Outrossim, avaliava-se que a questo do socialismo tambm me-
recia um tratamento mais adequado em um curso que tivesse um perfl
da Histria das revolues socialistas. Esse curso, embora esboa-
do, no chegou a ser executado, pelo menos nesse formato, durante a
permanncia dessa equipe na Secretaria Estadual de Formao.
Assim sendo, foi-se delineando um programa de formao
composto por seminrios ou cursos-relmpago, de carter mais ou
menos instrumental, de acordo com as demandas conjunturais do
movimento sindical cutista, e cursos de aprofundamento, geralmente
de maior durao, com o objetivo de analisar e discutir as grandes
questes referentes luta de classes, tais como Questes de sindi-
calismo esste tambm um curso-relmpago , Noes bsicas
de economia poltica e Histria do movimento operrio-sindical
no Brasil. necessrio enfatizar que a perspectiva classista e an-
ticapitalista era a marca distintiva de todos eles, mesmo daqueles
que lidavam com temas conjunturais, servindo de fundamento e fo
condutor do programa de formao.
Cientes do significado da tarefa que desenvolviam naquele
momento histrico, e tambm das dificuldades, dos limites e das
condies precrias, os entrevistados, recuperando suas lembran-
as, buscam relatar a configurao desse programa de formao,
fazendo, ao mesmo tempo, uma autoavaliao, misto de saudosis-
mo, rigor, honestidade poltica e histrica, com algumas pitadas
de ironia.
Com relao ao contedo, os cursos de aprofundamento, por
exemplo, eram geralmente referenciados em manuais, no havendo
muita preocupao com a preciso dos conceitos.
145
A prpria noo de mais-valia... voc pe uma rgua na lousa,
comeou a trabalhar, 8 horas de trabalho, divide no meio, pri-
meiro o seu salrio, a outra parte no paga, isso mais-valia
(risos), no tinha nenhuma preciso (Entrevistado Y).
Em Histria, era o comunismo primitivo, que foi para o escra-
vismo, para o feudalismo, e para o capitalismo e, se a gente for
bem competente, o nosso socialismo no ser nem automtico,
nem imediato... mas vir. um grupo que tem essas caracte-
rsticas, esse formato, essa tradio empo bre cida; no a
nica, mas majoritariamente o grupo tinha essa formao
(Entrevistado X).
No que diz respeito forma dos cursos, os entrevistados afrmam
que no havia tambm uma concepo mais elaborada e nem uma
prtica uniforme na equipe.
[...] Dizer que tinha uma padronizao de uma forma de
fazer forar a barra. Tinha rudimentos, e isso era aquilo
que o Humberto chamava de saca-rolha, que a gente no
consegue defnir bem o que , mas que na poca dava certo.
Dava certo, como? Ao invs de ir l e meter matria na lousa
e checar etc., fazia-se uma coisa dialogada... Como eu tra-
balhava com adultos no Supletivo noturno e se eu fosse na
lousa e metesse a matria, metade da classe dormia, ento
dialogar era uma coisa que eu fazia porque era a exigncia
da situao. Se voc no conversar, no for engraado e no
meter o pessoal na roda, voc perde 90% da turma. Ento
eu trabalhava isso muito intuitivamente. O Humberto tra-
balhava com o tal de saca-rolha, mas era o saca-rolha
mais dirigido... era o saca-rolha que botava a rolha para
dentro... Mas tinha essa inteno (Entrevistado Y).
O mesmo entrevistado ressalta que, mesmo de forma ainda primi-
tiva, estava presente a busca de estratgias educativas, pois h uma pre-
ocupao com a linguagem, desde o comeo tensio na da por no poder
rebaixar o contedo para poder passar, mas tem que tentar achar uma
forma fcil para passar o contedo complexo.
Por sua vez, a formao dos formadores tambm no foge re-
gra. Naquela poca e naquelas circunstncias, no havia condies
favorveis para a preparao dos quadros formadores, tendo em vista
o volume muito grande de trabalho e, por isso, normalmente, para
reproduzir um curso, a pessoa disponvel acompanhava o monitor, ob-
servava o curso, conversava e j deve ria estar pronta para execut-lo.
Pode-se depreender desse relato que, talvez, a caracterstica mais
marcante dos cursos e das outras atividades de formao que, via
de regra, o esboo inicial costumava ser mais ou menos rudimentar,
tanto no contedo como na forma, situao que tende a se modifcar
gradativamente na medida em que os cursos so executados e depois
avaliados na equipe. Na verdade, dadas aquelas condies e limites,
o coletivo de formao procurou encontrar o contedo e a forma mais
adequados para constituir uma formao que fosse um dos principais
instrumentos de luta da classe, em consonncia com a perspectiva
combativa e antica pitalista da recm-criada Central Sindical.
15
O esquecimento do primeiro perodo
A reconstituio do trabalho de formao sindical desempenhado
tanto pela Secretaria Nacional de Formao quanto pela mais destacada
das secretarias estaduais de Formao, a de So Paulo, no perodo que
vai de 1984 a 1986, demonstra no s a existncia de um conjunto
expressivo de atividades de formao, como tambm a confgurao,
guardadas as caractersticas especfcas da poca, de uma poltica na-
cional de formao. Ao mesmo tempo, desmente cabalmente a infor-
mao contida nos documentos e usualmente aceita no interior da CUT
segundo a qual a formao sindical e a poltica nacional de formao
comea ram em 1987. Indagada se concordava com essa informao, a
secretria nacional de formao do perodo inicial assim se manifesta:
15
Na entrevista concedida, com difculdades para rememorar os fatos em virtude do
longo tempo, Lorenzetti reconhece a importncia do trabalho de formao desenvolvido
pela CUT-SP, mas considera que no d para falar que fosse um programa no sentido
de um programa organizado com uma estratgia, uma concepo; eram mais atividades
para responder a uma srie de questes da emergncia da prpria CUT.
147
claro que no concordo, e no concordo, no porque no
quero concordar. No concordo porque no corres ponde
realidade dos fatos, e eu acho algo srio distorcer a hist-
ria. Pode-se dizer que a consolidao, a es tru tu rao mais
orgnica da poltica nacional [de formao] da CUT pode
ter ocorrido nesse perodo [1987], na medida que se conso-
lidou mais a secretaria. Passou a ter um secretrio, formado-
res liberados etc. Ora, mas se a CUT tem uma secretaria de
formao, se essa secretaria de formao tem uma proposta
que nasce de um encontro nacional de secretrios de for-
mao da CUT, portanto, no nasceu nem da cabea do se-
cretrio, no caso, porque no tinha formadores, educado res
junto a ele. Ela nasce da experincia da classe nos diversos
estados que elaboram diretrizes para uma poltica nacional
[de formao] da CUT e que elabora uma dinmica para
implementao dessa poltica e elabora uma dinmica para
im ple men tao da formao do programa da CUT, uma se-
cretaria que procura articular as primeiras discusses, como
foram priorizadas nesse encontro, sobre a estrutura da CUT
e que realiza encontros regionais para discutir a estrutura
da CUT e que vo desembocar numa plenria da CUT e
so feitos cinco encontros regionais envol vendo todas as
CUTs do Brasil, que tem uma preocupao de estar criando
a dinmica de funcio na mento democrtico das instncias da
CUT, que tem todas as suas propostas a respeito da forma-
o sendo discu tidas e aprovadas na executiva [...] dizer que
a poltica de formao da CUT nasce em 87 desconhecer
um perodo de uma secretaria.
Mas, se os fatos da realidade contestam frontalmente a informao
dos documentos ofciais, por que, ento, a insistncia quase sistemtica
em afrmar e reafrmar que a formao sindical da CUT comeou em
1987? Essa a pergunta que tambm fazem a secretria nacional de for-
mao da gesto inicial, os membros da equipe da Secretaria Estadual
de Formao de So Paulo e, pelo menos, mais um dos entrevistados
que conhecem a histria da formao daquele perodo. Numa tentativa
de elaborar uma inter pretao que busque explicar a questo, eles so
unnimes em vincular o fato ao advento das correntes polticas no in-
terior da CUT. Como vimos no terceiro captulo, a poca que antecede
o II CONCUT, realizado em 1986, marcada, entre outros fatores,
pelo surgimento das duas principais tendncias poltico-ideolgicas, a
Articulao Sindical e a CUT Pela Base, que expressam projetos es-
tratgicos diferenciados, cujo desdobramento a luta pol tica intestina
que se estabelece entre elas; diviso essa que se consolida no decorrer
desse mesmo CONCUT. Tal situao de disputa provoca mudanas
profundas no ambiente cutista. Aquela velha diviso maniquesta
entre eles o sindicalismo pelego, atrelado etc., personifcado pe-
la recm-criada CGT (antiga CONCLAT) e ns o sindicalismo
combativo, classista etc., personifcado pela CUT agora transferi-
da, com outra roupagem, para o interior da prpria CUT. Se at ento
na CUT todos eram ns, a partir desse processo h uma separao
entre os vanguardistas e os popular-democrticos.
Vanguardistas so aqueles que agitam um monte, so facil-
mente identifcveis, falam sempre a mesma coisa, s fcam
falando de revoluo e ningum os compreende. E tem os
popular-democrticos, classistas e no sei o qu. Esses so
democrticos etc. E a faz o bem e o mal, uma contraposio
extremamente mecnica (Entrevistado X).
Segundo o mesmo entrevistado, essa caracterizao atinge o
espao da formao sindical de tal maneira que um dos formadores
chega a elaborar uma cartilha contendo um quadro de identifcao
e reconhecimento dos militantes de cada um dos espectros: o cara
que vier com discurso pronto, agressivo, falando histericamente van-
guardista; agora o cara que vier com a preocupao de ouvir o outro,
incorporar coisas, democrtico, popular, de massas [...] (idem).
Referindo-se ao mesmo fenmeno, que a partir de 1986 se dis-
semina no interior da CUT, Ana Lcia da Silva relata em detalhes a
publicao de um artigo s vsperas do III CONCUT (1988), escrito
por Aluzio Mercadante e ilustrado com fotos, onde se faz a mesma
caracterizao.
16
No texto,
16
Ana Lcia chegou a escrever uma resposta e depois resolveu no publicar, o que, se-
gundo ela, foi um erro histrico.
149
eles representavam, queriam a CUT de massas, democrtica,
pela base etc., aquela clssica formulao deles. E os outros
queriam... a CUT de vanguarda, partidarizada etc., e isso
virou um inferno no Brasil inteiro... Esse artigo interessan-
tssimo, porque ele acabou no sendo um artigo s, acabou
virando uma formulao que em todas as CUTs que voc ia,
no 3o Congresso da CUT, virou aquela receita, ppp... se
repetia essa polarizao que ele fez, que completamente
artifcial, uma construo para unifcar os campos e pola-
rizar. um texto que expresso de toda uma anlise que
eles andaram fazendo no Brasil inteiro, em todo lugar tinha
essa demarcao que ele fez, completamente arbitrria, uma
coisa que no tem nada a ver com o mundo real (Ana Lcia).
Ainda segundo a mesma secretria nacional de Formao, as cor-
rentes polticas da CUT, que expressam projetos distintos, no nasceram
em 1986, mas se explicitam e se consolidam a partir da, pois estavam
presentes, mesmo que de forma latente, desde a criao da Central, j
que esta foi constituda por diferentes agrupamentos sociais e polticos.
Com o aparecimento ou, se se quiser, com a explicitao das
duas principais tendncias polticas, as direes da CUT nos diversos
mbitos e, por conseguinte, a ocupao dos cargos das secretarias,
especialmente aquelas consideradas estratgicas, passam a ser alvo de
disputa. Na prtica comea a se engendrar a poltica do alinhamento.
Sem entrar nos detalhes, essa foi a razo central da sada e desman-
telamento, em 1986, da primeira equipe de formao da CUT-SP.
17

Coincidentemente, nesse mesmo momento criada a primeira esco-
la de formao, o Insti tuto Cajamar (INCA), trazendo consigo duas
curiosidades. Primeiramente que, embora a formao sindical, como
foi relatado at agora, estivesse sendo construda por dentro da CUT,
inclusive com a imprescindvel contribuio de algumas instituies
que praticamente se desmancharam para integrar-se na prpria Cen-
tral, o INCA foi criado por fora da CUT, como instituto autnomo, que
faria convnios com a CUT para formar seus militantes; e em segundo
17
Parte desse grupo voltou a compor a equipe do 13 de Maio NEP (Ncleo de Educa-
o Popular), de onde tinha se originado.
lugar, nem a secretria nacional de formao da poca de sua criao
nem o secretrio executivo e a equipe de formao da CUT-SP, estado
sede da nova escola, fcaram sabendo de seu processo de constituio,
dele s tomando cincia nas vsperas de sua inaugurao.
18
Ana Lcia
da Silva afrma que quando soube, j estava praticamente criado e
que nunca foi nada falado publicamente nas instncias da CUT.
19

Um dos membros da equipe de formao da CUT-SP conta que fcou
sabendo atravs do prprio convite de inaugurao do Instituto, afxa-
do no mural da sede estadual.
Tudo isso demonstra, segundo a interpretao desses entrevista-
dos, que a fundao do INCA por fora da CUT faz parte da poltica de
disputa e alinhamento de uma das correntes polticas, que constitui
a sua escola de formao sob seu controle poltico. Tanto verdade
que a outra corrente vai criar, no ano seguinte, a sua escola, o Nativo
da Natividade. Dessa forma, a tendncia poltica que viria a se tor-
nar majoritria, a Articulao Sindical, poderia garantir a formao
dos militantes segundo sua orientao poltica, independentemente
de quem ou de que corrente poltica viesse a controlar as secretarias
de formao, nacional e estaduais, e ao mesmo tempo, conseguiria
neutralizar os no alinhados da secretaria nacional e de algumas se-
cretarias estaduais, como a de So Paulo, e, portanto, o trabalho de
formao realizado at ento.
20

Por outro lado, no II CONCUT, em 1986, como a Articulao
Sindical foi majoritria e a formao sindical passou a ser conside-
rada uma das cinco prioridades da Central, a Secretaria Nacional de
Formao fcou sob responsabilidade dessa tendncia poltica,
21
na
18
Essa foi a gota dgua na sada da equipe de formao da CUT-SP.
19
Por isso, ela cr que a maioria, um nmero substancial de militantes, que no eram os
militantes do dia a dia ali de So Paulo, do resto do Brasil, quando fcaram sabendo o
Cajamar j era uma realidade.
20
Voltarei a essa questo mais adiante, quando abordarei as escolas de formao.
21
Na entrevista que me concedeu, a ex-secretria nacional de formao relata como
foi esse processo durante o II CONCUT, segundo sua interpretao, como o veto a seu
nome acabou sendo o pretexto encontrado pela tendncia que seria majoritria para a
constituio de duas chapas, rompendo assim uma tradio corrente na CUT de for-
mao das direes pelo consenso, e no pela disputa de chapas.
151
pessoa de Jorge Lorenzetti, que fcou no cargo por trs gestes.
22
Com esse elemento interpretativo, possvel, qui, comear
a entender a razo pela qual esse perodo da formao sindical, to
profcuo, seja sistematicamente desconsiderado. Embora observan-
do que, na gesto da Ana Lcia da Silva, a formao tinha um ca-
rter doutrinrio e ideolgico, Claudio Nascimento, um dos raros
militantes que trabalha, estuda e escreve sobre formao sindical,
vem tentando h muito tempo resgatar esse perodo e avalia que tal
desconsiderao se deve ao fato de que como a companheira [Ana
Lcia] era trotskista
23
e depois vem uma outra tendncia e assume...,
infelizmente houve um sectarismo tremendo, como se se adotas-
se uma determinada linha chinesa, que das fotos se apagava algumas
pessoas depois de alguns anos que caram em desgraa. Para ele, o
resultado que ou se desqualifca ou se omite tudo o que foi feito
antes, principalmente o que foi feito por pessoas que tinham outra
concepo poltica, ideolgica.
24
Indo na mesma linha de raciocnio, a prpria secretria na cio nal
de Formao faz a seguinte avaliao a respeito do es que cimento do
perodo de sua gesto:
22
O entrevistado Z afrma que, a partir desse congresso, j comea a prevalecer essa
lgica, de que as secretarias ditas estratgicas, tesouraria, secretaria geral e a forma-
o, como sempre foi na inteno uma secretaria estratgica, acabam fcando com a
fora majoritria.
23
Essa a informao que Cludio Nascimento tem, mas que no corresponde ver-
dade. Na entrevista concedida, a secretria fez um longo e minucioso depoimento de
sua militncia, inclusive anterior ao nascimento da CUT, informando que no tinha
vnculo de fliao com nenhuma corrente poltico-ideo l gica, e no havia nenhuma
razo para que escondesse tal informao. Alm do mais, a rotulao dos mili-
tantes prtica corrente na Central, utilizada, principalmente, na disputa entre adver-
srios polticos.
24
Tambm o entrevistado Z comenta que um sentimento que eu tenho [ que] parece
que no tinha muito interesse em se divulgar o que foi feito naquela poca. A impres-
so que a gente tem que no teve nada naquele perodo, depois, quando se vai buscar
os registros, se v que teve um incio de uma poltica de formao, a gente no con-
segue montar o que foi feito de programas, que lgica eles tinham, a gente no conse-
gue montar isso, como a gente tem hoje registrado, mas hoje a gente tem informao
de que tinha trabalho de formao naquele perodo.
eu acho que esse esquecimento no apenas um esqueci-
mento, diramos assim, uma distrao histrica. um es-
quecimento proposital, no sentido que, a partir de 87 vai se
consolidar... at 86 h um embate no interior da CUT, que
talvez os prprios protagonistas no tinham conscin cia
dele, sobre as diferentes possibilidades da formao, e tinha
um embate, mesmo que no tivesse conscincia sobre o ca-
minho estratgico da CUT. Ora, quando uma concepo de
CUT se torna hegemnica, uma das formas equivocadas de
se entender hegemonia e democracia, que prpria da for-
mao da classe trabalhadora, que foi dentro do stalinismo,
silenciar aquelas propostas que foram, diramos, derrotadas,
que foram propostas que se tornaram minoritrias, derrota-
das no no sentido de que desapareceram, mas so propostas
minoritrias. Ora, esse mecanismo, inclusive, o mecanismo
da classe dominante; alm dos trabalhadores, em determina-
dos momentos sofrerem derrotas nas suas reivindicaes, se
silencia tambm sobre a existncia dessas propostas, as pro-
postas so derrotadas e se silencia sobre a existncia dessas
propostas. Eu acho que incorrer na mesma mecnica de
funcionamento da classe dominante, de alm de sua proposta
se tornar hegemnica, querer silenciar que existiam outras
propostas. A proposta que estava sendo encaminhada era
formulada democraticamente, porque percorria todas as ins-
tncias da CUT, se buscava formular uma poltica nacional
[de formao] para a CUT que estivesse de acordo com seus
princpios, quer dizer, vamos elaborar planos de formao
que levem a classe trabalhadora a assumir cada vez mais pro-
fundamente os princpios da CUT, ou seja, as razes pelas
quais a CUT tinha sido criada, uma entidade classista, de
luta, de massas, anticapitalista. A poltica de formao tinha
essa perspectiva e estava sendo implementada, coerentemen-
te com a proposta que tinha sido aprovada no congresso da
CUT, quer dizer, no era uma poltica de formao que vinha
da cabea de quem estava, no momento, frente da secreta-
ria. Era um respeito s deliberaes das instncias da CUT.
Eu no tive mais contato com a CUT, propositadamente, e
soube h uns dois anos atrs que um assessor da prpria se-
cretaria, ao entrar na CUT nacional, se deu conta que exis-
153
tia um silncio, e a periodizao da histria da formao da
CUT silenciava sobre esse perodo. Eu sei que ele se chama
Claudio Nascimento e ele fez um texto em que tentava re-
cuperar a histria tal como ela ocorreu e no como alguns
gostariam que ela tivesse ocorrido. Ele retomou, colocou no
seu devido processo esse perodo da formao da CUT. De
outro lado, se tivesse ocorrido isso, era extre mamente grave
para a CUT que, ela, que foi fundada em 1983, s tivesse
pensado em formao em 1987. Se querem continuar pe-
riodizando, continuem, mas, por uma questo de respeito
histria da classe trabalhadora, eles teriam que explicar por
que a CUT fcou quatro anos sem ter uma poltica de forma-
o. Uma das duas explicaes eles tm que dar. Ou existia
um trabalho, estava comeando a construir um trabalho, no
perodo mais difcil, inclusive no perodo de maior ascenso
da luta de classes no pas, mesmo nessas condies estava se
formulando uma poltica nacional a partir das bases, uma po-
ltica nacional de formao, com todas as difculdades, sem
recursos, sem gente liberada, sem que o secretrio moras-
se em S. Paulo, o secretrio foi eleito democraticamente no
congresso, atravs de voto. Isso um lado. O outro lado se
quer continuar dizendo que no teve, ento acho que qual-
quer pessoa vai ter que explicar por que no teve e, se no
teve, um desrespeito s deliberaes da CUT. Existia uma
deliberao de congresso, um estatuto para se fazer cumprir,
princpios que se tinha que discutir com a classe e aprofun-
dar, existia um secretrio eleito em congresso e no se fez
nada nesse perodo? A classe merece uma explicao. Cabe
a quem est fazendo esse tipo de anlise que se explique,
porque acho que isso no um problema com o secretrio,
esquea o nome do secretrio. um desrespeito classe.
4.1.2 A gesto 1986-1994 e a nova confgurao da formao sindical
No II CONCUT, realizado em julho-agosto de 1986, a formao
sindical eleita uma das cinco prioridades da CUT e Jorge Lorenzetti,
diretor da Associao Brasileira de Enfermagem e professor de enfer-
magem da Universidade Federal de Santa Cata rina, assume a Secreta-
ria Nacional de Formao (SNF), re con duzido ao mesmo cargo por
mais duas gestes e fca at o V CONCUT, em maio de 1994. So,
portanto, 8 anos de mandato frente Secretaria. O secretrio passou a
contar com uma equipe de dedicao integral constituda de dois as-
sessores e um agente administrativo, alm de possveis colaboradores.
Segundo o prprio secretrio nacional de Formao, na poca foi
desenvolvido, metodologicamente, um processo de fazer um roteiro
pequeno e seminrios regionais e estaduais e identifcar quais eram as
demandas e expectativas que os sindicatos, as CUTs estaduais, os movi-
mentos sindicais da CUT existentes tinham para a formao. Para ele,
foi deste processo que nasceu a primeira elaborao de uma po-
ltica nacional de formao, deste processo de envol vimento,
de seminrios... a nasceu aquela estrutura de uma primeira
PNF, princpios da PNF, a flosofa, os elementos de fundo,
objetivos, quais eram as prioridades e das prio ridades de-
sembocou nos primeiros programas nacionais de formao
da CUT
25
(Grifos meus.).
Vejamos mais de perto, atravs do rastreamento dos documentos,
como se deu esse processo.
A constituio dos programas de formao
O Plano de Trabalho da SNF para 1987 elenca as metas prio-
ritrias, os princpios para uma poltica nacional de formao, a estra-
tgia de implantao da PNF, as prioridades e a organizao da SNF.
As metas defnidas foram:
promover a defnio e implantao da Poltica Nacio nal de
Formao da CUT, assegurando atividades permanentes de
formao poltico-sindical;
25
importante observar que, embora tal procedimento seja idntico quele utilizado
pela secretria anterior, se afrma que ele, e no aquele anterior, deu origem primei-
ra poltica nacional de formao.
155
estruturar a Secretaria Nacional de Formao e apoiar a
estruturao e funcionamento das secretarias estaduais e
regionais;
26
oferecer atividades de formao de acordo com as prio-
ridades polticas da CUT;
participar da coordenao de todos os encontros, seminrios e
conferncias a serem realizadas pela CUT (CUT, 1987a, p. 1).
Tanto nesse como nos outros documentos iniciais dessa nova ges-
to, possvel vislumbrar as linhas norteadoras da formao sindical,
que foram batizadas de princpios para uma poltica nacional de for-
mao. Percebe-se claramente que esto em total conformidade com
os princpios da prpria Central, bem como com a estratgia poltica
do perodo inicial, de carter classista e anticapitalista/socialista e, pe-
lo menos nesse aspecto, expressam uma linha de continuidade com
a poltica de formao que fora implementada at ento. No referido
plano para 1987, so elencados dez princpios, sendo que dois deles
merecem especial ateno. O n
o
2 afrma que a concepo classista
da sociedade e a defesa dos interesses imediatos e histricos da classe
trabalhadora ser o eixo central ou pano de fundo de toda a progra-
mao da formao da CUT; e o n
o
4 complementa, assegurando que
a refexo sobre a histria da luta de classes no mundo deve ser a
principal fonte de saber para o entendimento da realidade e as perspec-
tivas futuras da luta dos trabalhadores. Desta forma, o conhecimento
e o estudo do capitalismo e do socialismo devem ser preocupao
permanente da formao da CUT (CUT, 1987a, p. 2. Grifos meus).
Com o objetivo de viabilizar tais princpios, a programao das
atividades de formao devia obedecer a trs eixos permanentes: eco-
nomia poltica bsica, sindicalismo e planejamento e administrao
sindical (idem, op. cit, p. 8). Todavia, ao se fazer um cotejamento
desses trs eixos com os princpios da formao, pode-se inferir que o
de economia poltica bsica , sem dvida, o principal e determinan-
26
De acordo com a anlise feita anteriormente, as duas primeiras metas, da forma
como esto apresentadas, sugerem que no havia uma Secretaria Nacional de For-
mao e nem qualquer discusso a respeito de uma Poltica Nacional de For mao.
te entre eles. Por essa razo, faz-se necessrio rastrear sua evoluo.
O documento de Avaliao das atividades da SFN/CUT 1987
confrma a escolha daqueles trs eixos temticos permanentes e acres-
centa eixos temticos conjunturais que deveriam se realizar atravs
de seminrios sobre temas de acordo com a evoluo da conjuntura
e das prioridades polticas da CUT (CUT, 1987b,

p. 4). No entanto,
ao se referir aos eixos permanentes, reconhece que, em 1987, s foi
desenvolvido aquele sobre sindicalismo, tendo em vista que a SNF/
CUT no teve flego para desenvolver os eixos de economia poltica
bsica e planejamento, administrao e ao sindical, temas que de-
vero merecer nossa ateno e concentrao de esforos at o fnal de
1988 (idem, op. cit., p. 6).
27
Em 1988, porm, deixa de existir a diviso em eixos permanentes
e conjunturais, cedendo lugar ao que foi denominado de eixos priorit-
rios de formao. O Plano de Trabalho da Secretaria Nacional de For-
mao deste ano apresenta cinco eixos: 1) Concepo e prtica sindical
da CUT; 2) Planejamento e administrao sindical cutista; 3) Economia
poltica bsica
28
; 4) Apoio ao desenvolvimento das lutas prioritrias da
CUT; e 5) Desenvolvimento de uma linha metodolgica de formao da
CUT (CUT, 1988a, p. 2). Praticamente todo o documento se dedica a
oferecer propostas de atividades de formao com o objetivo de realizar
cada um dos eixos prioritrios, sendo que para o de Eco nomia poltica
bsica no se props nenhum curso ou seminrio, mas a constituio
de um grupo de trabalho, em nvel nacional, coor denado pela Secretaria
Nacional de Formao, para discutir e preparar um programa nacional
de formao para este eixo prio ritrio (idem, op. cit., p. 8-9). Contudo,
o Relatrio do Seminrio Nacional de Formao (realizado em maro
de 1989), ao se referir aos cinco eixos propostos em 1988, reconhece
que no desenvolvimento desses eixos o 2
o
(Planejamento e adminis-
trao sindical) e o 3
o
(Economia poltica bsica) fcaram prejudicados e
nenhuma atividade foi realizada, devido ao envolvimento de toda a nos-
sa equipe na preparao e organizao do 3
o
CONCUT (CUT, 1989a,
27
Esta avaliao aparece diversas vezes no documento referido.
28
Tal eixo deve englobar a compreenso e domnio dos elementos fundamentais da
sociedade capitalista em que vivemos e as bases do socialismo (CUT, 1987b, p. 6).
157
p. 2). E o Balano das Atividades da SNF/CUT 88 informa que, com
a reestruturao total dos programas de cursos do Instituto Cajamar,
[o tema Economia poltica bsica] foi includo nos cursos interme-
dirios para dirigentes e lideranas sindicais (CUT, 1988c, p. 7). O
resultado disso claramente perceptvel no ano seguinte. O Plano de
Trabalho da Secretaria Nacional de Formao da CUT 1989, sem fazer
qualquer anlise ou apresentar alguma justifcativa, reduz os cinco eixos
prioritrios para quatro, retirando justamente o eixo Economia poltica
bsica
29
e remetendo a discusso sobre noes de economia poltica
para o eixo Concepo, prtica e estrutura sindical da CUT [CPES]
(cf. CUT, 1989b, p. 4).
Dessa forma, o eixo prioritrio e permanente de Economia pol-
tica bsica, que do ponto de vista metodolgico e poltico era reco-
nhecido como determinante em relao ao conjunto de programas de
formao, sai de cena sem nunca ter sido satisfato riamente realizado,
pelo menos a partir de 1987, e seu con tedo despachado para o eixo
de CPES, o que desloca nossa ateno para este ltimo.
Desde o incio, somado o contedo especfco de sua te mtica, o ei-
xo Concepo, prtica e estrutura sindical da CUT
30
dividia, de manei-
ra complementar, com o de Economia poltica bsica a discusso e
anlise das questes fundamentais da sociedade vigente, palco da luta
entre as classes sociais. Alm disso, a partir de 1988 serviu como base
conteudstica principal do Programa de Formao de Monitores (For-
madores). Tal confuncia acabou por transform-lo, gradativamente,
no eixo basilar da formao cutista.
29
De fato, isto confrmado pelo documento Poltica Nacional de Formao da CUT
(sem data, mas que as referncias textuais indicam ser de 1989), quando, ao consi-
derar a consolidao de algumas diretrizes fundamentais da poltica de formao da
CUT nos trs anos de experincia, afrma que, apesar das difculdades, tem se de-
senvolvido um programa tendo como eixos a concepo, prtica e estrutura sindical
da CUT, e o planejamento e administrao da ao sindical cutista, ao mesmo tempo
que se realizam programas tendo como eixos as prioridades polticas conjunturais e as
questes especfcas mais importantes (CUT, 1989d, p. 3).
30
Nos primeiros anos chamava-se Concepo e prtica sindical da CUT. Em 1990
recebeu a denominao de Concepo, prtica e estrutura sindical da CUT (CPES)
e, posteriormente, Concepo, estrutura e prtica sindical da CUT (CEPS).
O Plano de Trabalho da Secretaria Nacional de Formao da
CUT de 1988 aponta que o eixo Concepo e prtica sindical da
CUT deve englobar, entre outras questes, a histria da luta dos
trabalhadores, no Brasil e no mundo, anlise classista da sociedade,
anlise de conjuntura, estrutura sindical, concepo e prticas sindi-
cais, papel do sindicato/Central Sindical na luta de classes e relao
sindicato e partido (CUT, 1988a, p. 2).
Para atingir tais objetivos, foram concebidos cursos em dois n-
veis para capacitao de lideranas do movimento sindical, com os
seguintes pontos programticos:
Nvel I
Classes sociais e mtodo de anlise
Instrumental de anlise de conjuntura
Histria do movimento operrio no Brasil
Histria do movimento operrio internacional
Estrutura sindical
Estado e ideologia
Relao sindicato e partido
Nvel II
Estrutura de classes no Brasil
Estudo de caso para anlise de conjuntura
Poltica de alianas
Estrutura sindical
Concepo e prtica de ao do movimento sindical.
(CUT, 1988a, p. 4-5).
No ano seguinte, no h grandes modifcaes alm da incor-
porao, como j vimos, de noes de economia poltica, que foram
agregadas no curso de Nvel II (cf. CUT, 1989b, p. 10). Tal situao,
porm, se altera em 1990, ano que apresenta um fato curioso e im-
portante, que merece ser destacado. Nesse ano h trs documentos
diferentes a respeito do mesmo objeto, cujos ttulos so: Plano de Tra-
159
balho da Secretaria Nacional de Formao da Central nica dos Tra-
balhadores 1990 (CUT, 1990b), Avaliao das Atividades da Secreta-
ria Nacional de Formao em 1989 Plano de Trabalho da Secretaria
Nacional de Formao para 1990 (CUT, 1990c) e Plano de Trabalho
da Secretaria Nacional de Formao 1990 (CUT, 1990d). O primeiro
deles pelo que tudo indica, , de fato, o primeiro a ser elaborado
confrma, para o curso de Concepo, prtica e estrutura sindical da
CUT (CPES), os mesmos pontos programticos dos anos anteriores,
inclusive com a presena de economia poltica no curso de Nvel II.
Entretanto, no segundo documento, h uma alterao substantiva no
contedo do curso, que fcou assim delineado:
Nvel I
Levantamento da prtica sindical
Discusso sobre as diferentes experincias sindicais da CUT
Concepes do movimento sindical
Concepo sindical da CUT (3o Concut)
Estrutura sindical
Histria e mudanas na constituio
Estrutura sindical da CUT
Desafos para implantao da proposta da CUT.
31

Nvel II
Levantamento das experincias das formas de luta e orga-
nizao dos trabalhadores brasileiros
Instrumental de anlise de conjuntura
Noes sobre estratgia e ttica do movimento sindical
Estrutura sindical da CUT
Discusso sobre formas de luta e organizao na proposta
do contrato coletivo de trabalho articulado
Desafos da implantao da proposta da CUT (CUT,
1990c, p. 20-21)
31
Este mesmo contedo foi proposto no Plano de Trabalho1991.
Como se pode observar, em comparao com o primeiro docu-
mento e, portanto, com os anos anteriores, houve uma re defnio no
enfoque global do curso, sendo retiradas ou substitudas as temticas
referentes s classes sociais, ao Estado e ideologia, histria do mo-
vimento operrio no Brasil e no mundo e, principalmente, economia
poltica. esse mesmo contedo, expressando este novo enfoque, que
est presente no terceiro documento, editado em forma de revista.
32

Ou seja, foram suprimidos alguns temas fundamentais, que mesmo
precariamente compunham o contedo do prprio curso de CPES desde
o seu incio, como tambm o que havia restado da proposta do temrio
acerca de economia poltica, que havia sido remetido para este cur-
so e agora desaparece defnitivamente, mesmo como mera proposta,
do conjunto de programas de formao, sem nunca ter sido realizado
no perodo posterior a 1987. Na verdade, isto signifca, ainda que ja-
mais tenha sido explicitado, no s uma mudana de rumo no curso de
CPES mas, principalmente uma alterao e redefnio dos princpios
originais da formao sindical cutista, mencionados anteriormente, ten-
do em vista que os contedos suprimidos representavam a materializa-
o daqueles princpios.
A avaliao das atividades de formao realizadas em 1990 con-
frma o prognstico feito anteriormente. O documento Avaliao 1990
Plano de Trabalho 1991 informa que foram realizados seis cursos de
CPES Nvel I em 1990,
33
cujo te mrio compreendeu:
O que concepo sindical
Problemas na concepo e prtica cutistas
32
A partir deste, todos os planos de trabalho dos anos seguintes foram editados no for-
mato de revista.
33
Estavam programados tambm quatro cursos de CEPS, Nvel II. Porm, ao se bus-
car as modifcaes para estruturar o programa de cursos, entendeu-se que no havia
acmulo sufciente para a realizao de um programa de qua lidade, que fosse ao
mesmo tempo sequncia e aprofundamento dos contedos dos cursos de CPES-I. De-
cidimos ento pelo seu cancelamento e consequente aprofundamento de discusso dos
temas visando a sua implantao talvez em 1991 (idem, op. cit., p. 8).
161
Histria das concepes sindicais no Brasil
Concepo, prtica e estrutura sindical da CUT (CPES):
Sindicalismo classista, democrtico e de massas
Federao x Departamento
Autonomia x Estrutura ofcial
Unidade x Unicidade
Histria da criao da CUT (CUT, 1991a, p. 4-5)
No entanto, o mesmo documento, ao elaborar o Plano de Trabalho
para 1991, prope, para o curso de CEPS,
34
Nvel I, o mesmo contedo
que aquele sugerido no Plano de Trabalho do ano anterior,
35
com o ob-
jetivo de atingir os membros da direo nacional, direes estaduais
e regionais, dirigentes e lideranas de sindicatos e oposies reconhe-
cidas (CUT, 1991a, p. 51).
Por sua vez, o Relatrio do V Encontro Nacional de Formao
(V ENAFOR), realizado no fnal de 1991, embora reconhea que a
maioria dos programas no esto implantados nacionalmente, e por-
tanto preciso comear a faz-lo em 1992 (CUT, 1991f, p. 21), asse-
gura que o programa de CEPS o mais consolidado e implantado da
34
Conforme mencionado anteriormente, a partir dessa data o curso passou a se cha-
mar Concepo, estrutura e prtica sindical da CUT (CEPS).
35
Os contedos efetivamente trabalhados no curso de CEPS, como tambm em todos
os outros cursos, fcavam a cargo das instncias que realizavam a formao sindical
as escolas e eventualmente as secretarias estaduais de formao. Cabia secretaria
nacional de formao e aos fruns onde se discutia e elaborava a poltica nacional de
formao ENAFOR, CONAFOR etc. somente a apresentao de uma espcie de emen-
ta ou, no mximo, um esboo de programa dos cursos. Dessa forma, como meu obje-
tivo no analisar os contedos que foram efetivamente trabalhados, e sim demons-
trar que houve uma redefnio da poltica nacional de formao, ou melhor, uma mu-
dana na concepo de formao da CUT, lancei mo de um conjunto de instrumen-
tos para buscar fundamentar minha posio mudana na grade e nas ementas dos
cursos, anlises apresentadas nos documentos ofciais da formao sindical e de auto-
res que a discutem, depoimentos etc.
Poltica de Formao da CUT. Continua sendo um programa estratgi-
co e porta de entrada para os outros programas, uma vez que neces-
sitamos avanar ainda mais no projeto sindical da CUT.
36
Na sequ-
ncia, afrma que entre os avanos mais signifcativos, destacou-se a
experincia de formao do Instituto Cajamar, onde foi rees tru turado
o curso de CEPS nvel I do ponto de vista do contedo e metodologia,
dando um novo tratamento histria e abordagem das concepes
sindicais... (idem, op. cit., p. 5).
Dessa forma, quando, em 1991, os eixos prioritrios se conver-
teram em programas de formao, o programa de CEPS, com essa
nova roupagem e esse novo carter, passa a ser referncia bsica, as-
sumindo, assim, o papel de carro-chefe
37
de uma grade composta pelos
seguintes programas:
1) Concepo, Estrutura e Prtica Sindical da CUT (CEPS)
2) Negociao e Contratao Coletiva
3) Planejamento e Administrao Sindical Cutista
4) Processo de Trabalho e Organizao Sindical de Base
5) Comunicao e Expresso Sindical
6) Formao para a Direo Nacional da CUT
7) Formao sobre a Questo Rural
8) Formao sobre a Questo da Mulher Trabalhadora
9) Recursos Humanos, Pedaggicos e Metodologia no Trabalho
de Formao Cutista
10) Apoio Estruturao das Secretarias Estaduais de Formao
36
O Plano Nacional de Formao da CUT 1992 confrma tal posio: sendo o pro-
grama que, dentro da PNF, debate o projeto sindical da CUT, ou seja, sua identidade
poltica e orgnica, o CEPS torna-se cada vez mais a base dos demais programas, sendo
a porta de entrada da PNF. preciso portanto debater como se d a sua relao com
os demais programas e como os elementos de CEPS interpenetram as suas vrias tem-
ticas (CUT, 1992a, p. 5).
37
De fato, desde o incio o programa de CEPS teve um papel fundamental, o que est ex-
posto em diversos documentos e textos e corroborado, na entrevista, pelo prprio Se-
cretrio Nacional de Formao da poca.
163
da CUT e s Escolas
11) Cooperao e Intercmbio Nacional e Internacional
Nos anos seguintes, houve algumas pequenas mudanas, de tal
maneira que, em 1994, chegou-se a um Plano de Trabalho composto
por dez programas:
1) Concepo, Estrutura e Prtica Sindical da CUT (CEPS)
2) Negociao Coletiva (NC)
3) Planejamento e Administrao Sindical Cutista (PASC)
4) Processo de Trabalho e Organizao no Local de Trabalho
(PT/OLT)
5) Formao das Direes (FD)
6) Relaes Sociais entre Homens e Mulheres (RSHM)
7) Formao para Trabalhadores Rurais (FTR)
8) Formao de Formadores (FF)
9) Cooperao e Intercmbio Nacional e Internacional (CINI)
10)Memria e Documentao da CUT (MD)
38
Esta a espinha dorsal que, com pequenas alteraes, vai cons-
tituindo a formao sindical cutista, cujos principais desafos pas sam
a ser a realizao de todos os programas ou ainda a elabora o de
currculos mnimos de mbito nacional para cada um deles.
39
Organizao e gesto
Para a construo e sustentao de toda a Poltica Nacional de
Formao (PNF), foram criadas, neste perodo, estruturas e fruns de
38
O entrevistado Z classifca os programas de formao em dois tipos: os programas
temticos, tais como o CEPS, NC, etc.; e os programas de pblico, voltados para um deter-
minado pblico, como Formao para trabalhadores rurais, Formao das direes, etc.
39
Em 1993, elaborou-se um currculo mnimo para o programa de CEPS dividido
em quatro nveis, sendo os dois primeiros concebidos como bsicos e os dois ltimos
como de aprofundamento (cf. CUT, 1993a : 05-6).
organizao e gesto (cf. Forma & Contedo, 1994, p. 40).
a) Estruturas
A organizao convencional das atividades de formao fcaram
a cargo das seguintes instncias:
Secretaria Nacional de Formao (SNF)
Secretarias Estaduais de Formao (SEFs)
Secretarias Regionais de Formao (SRFs)
Departamentos/Federaes e Confederaes
Sindicatos
Escolas de Formao
b) Fruns de deciso
Formalmente, naquele perodo, os rumos da PNF eram defnidos
pelo Congresso e Plenrias Nacionais, Direo Nacio nal e pela Exe-
cutiva Nacional, em ordem decrescente de importncia. A partir da,
formalmente, as decises cabem aos fruns especfcos de formao:
Encontros Nacionais de Formao (ENAFOR).
Coletivo Nacional de Formao (CONAFOR).
Coordenaes Nacionais (vide Quadro 2).
4.1.3 As escolas de formao: o sinuoso caminho de hegemonizao
das escolas orgnicas
Embora as estruturas e os fruns, citados anteriormente, tenham
sido responsveis pela organizao e gesto da formao, foram as
escolas de formao que se constituram como instncia privilegiada,
mas no nica, de realizao das atividades de formao. Podem ser
classifcadas em dois tipos: as escolas conveniadas que, embora te-
nham sido criadas por setores do movimento sindical cutista, gozavam
de autonomia administrativa e jurdica em relao CUT; e, em segun-
165
do lugar, as chamadas escolas orgnicas, que foram criadas com total
organicidade CUT (formativa, administrativa, jurdica e fnanceira).
Em 1994, eram sete no total, mais uma que se encontrava em processo
de discusso e um coletivo de formao,
40
conforme Quadro 3.
Como j foi visto anteriormente, no primeiro perodo, que vai de
1984 a 1986, a formao sindical era feita no interior da prpria CUT,
balizada pela estratgia poltica da poca e valendo-se da estrutura e dos
instrumentos formativos que foram sendo gradativamente construdos.
A partir de 1986/67 e nos anos subsequentes, praticamente toda formao
passou a ser realizada pelas escolas conveniadas, basicamente pelo
Instituto Caja mar,
41
sediado em So Paulo, que surgiu em 1986, e pela
Escola Sindical Sete de Outubro, localizada em Belo Horizonte, que
ini ciou suas atividades em 1988.
42
Contudo, na virada daquela dcada
comea a ganhar corpo a ideia de criao de escolas que pertencessem
estrutura interna da CUT. Com efeito, em 1989-1990 so fundadas
as duas primeiras escolas chamadas orgnicas, a Escola Sul e a Escola
Norte, que comearam a funcionar, am bas, em 1991. Outras escolas
orgnicas foram sendo criadas ao longo dos anos 90 (conforme
Quadro 3),
43
inclusive a Escola So Paulo, que aambarcou o trabalho
de formao sindical at ento realizado pelo Instituto Cajamar,
44
ao
mesmo tempo em que a Escola 7 de Outubro, originalmente uma
escola conve niada, passou a ser orgnica. O que aconteceu a partir de
40
Alm de vrios nmeros da revista Forma & Contedo, o livro Avaliao exter-
na da Poltica Nacional de Formao da CUT (CUT, 1997) traz um breve histrico e
uma caracterizao das principais escolas de formao.
41
A respeito do histrico e da experincia formativa desenvolvida pelo INCA vide,
entre outros, Fonseca (1996).
42
Outras escolas de fora da estrutura da CUT tambm disputaram e ainda disputam a
formao dos militantes cutistas, sem ter nenhum convnio formal com a CUT.
43
Algumas escolas orgnicas conseguiram se estruturar e ter um funcionamento regu-
lar, como o caso da Escola Sul e da Sete de Outubro, e outras tm tido uma trajet-
ria bastante irregular; algumas, at, praticamente deixaram de funcionar por certos pe-
rodos, conforme ser visto mais adiante.
44
Com a criao da Escola So Paulo da CUT, o Instituto Cajamar deixou de de senvolver
o trabalho de formao sindical. Em meados dos anos 90, por diversas razes, a crise
do Instituto, que j vinha se arrastando h algum tempo, se agudiza, de tal maneira
que, em 1998, o INCA praticamente deixa de existir.
Quadro 1
Evoluo dos programas de formao
Quadro 1
Evoluo dos programas de formao
Fonte: Forma & Contedo n
o
6.
Quadro 2
Representao esquemtica da gesto da PNF
o
6.
Quadro 3
Localizao geogrfca das escolas de formao (1994)
o
6.
1991, portanto, foi um movimento inversamente combinado entre o
surgimento e crescimento das escolas orgnicas e a tendencial queda
e posterior desaparecimento das escolas conveniadas, o que no quer
dizer, em absoluto, que haja uma relao imediatamente causal entre
esses dois fenmenos. De qualquer forma, tal fato suscita em alguns
entrevistados uma determinada interpretao. Para esses, a corrente
poltica majoritria, a Articulao Sindical, num primeiro momento,
em 1986/87, jogou a formao sindical para fora da CUT, ou seja,
para as escolas conveniadas basicamente para o Instituto Cajamar
tendo em vista que, naquele momento, a correlao de foras entre as
tendncias polticas ainda era muito equilibrada e no tinha nenhuma
garantia de que a formao sindical uma poltica estratgica fcaria
sob seu controle e sua orientao. Simultaneamente, a mesma corrente
logrou dirigir e estruturar a Secretaria Nacional de Formao e, num
segundo momento, o incio dos anos 90, quando j se consolidava
no s como majoritria, mas como a tendncia poltica hegemnica
na CUT, e a formao sindical havia se organizado razoavelmente no
interior da Central segundo sua orientao, o movimento se inverte,
ou seja, a formao sindical comea a ser chamada novamente para
dentro da CUT.
4.1.4 O signifcado da mudana na formao sindical
O estudo empreendido at o momento nos permite extrair algu-
mas concluses. Observando a evoluo da formao sindical e, mais
especifcamente, da Poltica Nacional de Formao da CUT, possvel
constatar que houve uma transformao signifcativa ao longo desses
dez primeiros anos, desde a fase embrionria em 1984 at 1993. Tendo
clareza de que tal mudana se desenrolou atravs de um processo,
possvel inferir que 1987 tenha sido seu marco fundamental. Diferen-
temente do que afrmam os documentos e da ideia largamente aceita
na Central, 1987 no foi a data de incio das atividades de formao
e da Poltica Nacional de Formao, mas do incio de um processo
de modifcao da orientao poltica da formao sindical da CUT,
o que implicou uma mudana na sua concepo e, consequentemente,
na sua confgurao.
171
Concordando em que o divisor de guas est situado no II
CONCUT (Nascimento, 1994a, p. 51) e referindo-se nova ges-
to que assume a formao sindical a partir da, Nascimento afrma
que as mudanas no papel da nova direo da PNF, sem dvidas,
foram importantes. A PNF encontrou um secretrio que teve a sen-
sibilidade e inteligncia para o novo esprito, principalmente na
superao do carter doutrinrio e ideolgico ento em vigncia
(idem, op. cit., p. 48. Grifos meus.). Procurando comparar os dois
perodos, o mesmo autor identifca elementos de continuidade e
elementos de ruptura:
o elemento de continuidade est nos aspectos da PNF en-
quanto atores, estruturas, fruns, prioridade formao de
formadores. Como vimos, o I Encontro Nacional dos se-
cretrios de formao j discutia elementos importantes de
uma PNF, desde as SEFs, comisses regionais/ estaduais,
metodologia, implantao de uma PNF, fnanas, relao
com os Centros de Assessoria, reunio anual dos secre-
trios, montagem da SNF, cadastro de formadores. [...] O
elemento de ruptura, podemos localiz-lo, sobretudo, no
enfoque ideolgico da formao; sem dvidas, refexo da
discusso no II Concut. As defnies mais precisas so bre
o carter e o papel da CUT, enquanto Central sindical, e o
papel de prioridade traado para a formao infuram de
forma decisiva nas questes da PNF.
Nascimento reconhece, portanto, que a mudana, vale dizer, o ele-
mento de ruptura, se encontra na concepo poltica da formao sin-
dical. Contudo, faz-se mister questionar a carac terizao que faz do
perodo da primeira gesto que, segundo ele, desenvolvia uma forma-
o de carter doutrinrio e ideolgico. Alm de no oferecer argu-
mentos consistentes para sustentar sua posio, deixa subentendido
que a formao desenvolvida nos perodos posteriores no teria esse
carter. Ora, toda formao, principalmente a formao sindical,
fundada numa determinada concepo poltica, mesmo que no seja
explcita e consciente. Nesse sentido e dentro de sua compreenso,
dever-se-ia admitir, ento, que ou as duas formaes sindicais no te-
riam aquele trao caracterstico ou ambas o teriam, cada uma delas
enunciando suas respectivas doutrina e ideologia. Sua afrmao ,
portanto, de cunho pessoal e gratuita, ou melhor, pre conceituosa. Na
verdade, e isso o que importa; para alm desse tipo de caracteri-
zao, possvel perceber que a formao sindical de cada uma das
fases, no seu contedo e na sua forma, se construiu, no de maneira
linear e causal, como expresso da estratgia poltica da Central de seu
respectivo tempo. Em outras palavras, a concepo poltica da forma-
o sindical do perodo 1987-1993, principalmente dos ltimos anos,
est para a estratgia poltica da CUT da mesma poca, assim como
a concepo poltica da formao sindical do perodo que vai de 1984
a 1986 est para a estratgia poltica da CUT daquela fase inicial.
Levando em conta as debilidades e os limites, inclusive aqueles de
ordem poltica, a formao sindical do primeiro perodo era a ex-
presso de uma CUT combativa, que tinha uma perspectiva classista
e anticapitalista; da porque a necessidade de oferecer aos dirigentes
e militantes, alm do conhecimento referente s questes da luta es-
pecifcamente sindical, uma base terica acerca da realidade social,
com o objetivo de munici-los para o combate contra o capitalismo
e para a construo do socialismo.
Nos primeiros anos do perodo posterior, que tambm teve de-
bilidades e limites, possvel constatar, pelo menos como orientao,
uma continuidade daquela forma de conceber a formao sindical.
Contudo, trata-se muito mais de um elemento residual do que de uma
tendncia, uma vez que a formao sindical vai se transmutando na
medida da mudana da estratgia poltica da CUT, que vai perdendo,
paulatinamente, sua perspectiva classista e anticapitalista. O resulta-
do disso que na sua constituio a partir de 1987, reforando-se na
virada da dcada, a formao sindical da CUT vai adquirindo, grada-
tivamente, um carter cada vez mais de formao instrumental,
45
que
45
Embora ressaltando que no h nenhuma avaliao sistemtica por dentro dos
fruns da Central e que, por isso, se trata de uma opinio, avaliao muito pessoal,
o entrevistado Z concorda plenamente com esse prognstico: se eu tivesse que
dizer qual a marca da formao da CUT... eu ia falar instrumento, instrumental, ou
coisa parecida.
173
busca preparar os militantes para atender s demandas da conjuntura
e do cotidiano sindical ou, ainda, que aborda questes especfcas, vale
dizer, uma formao que lida com os aspectos conjunturais, do que de uma
formao de base que propiciasse uma apreenso da realidade social em
sua dinamicidade contraditria, tendo como eixo central a luta anta-
gnica entre as classes sociais fundamentais,
46
ou seja, uma formao
que tratasse dos elementos estruturais em seu movimento de mltiplas
contradies. Embora se constate, nos primeiros anos desse perodo,
uma preocupao no sentido de que todos os programas de forma-
o fossem pautados por esta formao de base, de acordo com os
princpios j citados, tal expectativa foi, aos poucos, se desvanecendo.
Como vimos, o exemplo mais sintomtico disso foi o curso de Econo-
mia poltica bsica que, apesar de ter sido programado em 1987/88,
nunca foi realizado, tendo seus contedos transferidos para o curso de
CEPS, que, sem dvida, pode ser considerado a porta de entrada de
toda a grade e se converteu no programa mais consolidado e o mais
importante do conjunto deles. Entretanto, a observao da evoluo
deste ltimo programa demonstra que aqueles contedos, logo aps
terem sido incorporados, foram suprimidos juntamente com outros te-
mas relevantes, e o progra ma de CEPS, em que pese sua importncia,
foi, paulatinamente e a exemplo dos outros, tomando a feio prxima
de uma concepo instrumental.
Tendo em vista a perspectiva classista e anticapitalista da Central
e, ao mesmo tempo, a necessidade premente de oferecer a seus diri-
46
A esse respeito, o entrevistado Z afrma que a CUT, em funo de todo esse jeito
de fazer, apesar de estar escrito que preciso que as pessoas compreendam o mundo
em que vivem para transform-lo, na prtica no criou um mecanismo para isso.
Tambm na pesquisa realizada, entre 1993 e 1994, com o fto de se fazer uma ava-
liao (externa) da Poltica Nacional de Formao, onde foram entrevistados alguns
dirigentes da executiva nacional, um deles d o seguinte depoimento: a CUT es-
tatutariamente tem uma vocao socialista. A formao sindical na CUT hoje, no
meu modo de ver, no d conta de realizar o debate de qual socialismo esse ...,
qual a relao da sociedade com o Estado, deste com os sindicatos... Acho que ns
no avanamos do ponto de vista da nossa concepo ideolgica de sindicalismo...
enfm, essa formao poltico-ideolgica que, em relao ao que estratgico, no
est se dando mais no interior da CUT... mesmo que tenhamos divergncias e dife-
renas, a formao tem que auxiliar nesse debate... (CUT, 1997, p. 158).
gentes e militantes, de diversos nveis, uma formao que propiciasse
a apreenso dos instrumentos necessrios atividade especifcamente
sindical, props-se, naquela fase inicial, que esta deveria estar umbi-
licalmente articulada e fundamentada numa formao terico-bsica.
Contudo, a partir de 1987, a formao sindical da CUT foi se afastan-
do de uma formao de base e, dessa forma, adquirindo um carter
crescentemente instrumental. Este processo coincide com aquela fase
intermediria da CUT que procurei caracterizar no terceiro captulo.
No obstante, a relao entre a trajetria poltica da CUT e sua for-
mao sindical se torna cada vez mais explcita a partir de 1993, depois
da realizao dos III e IV CONCUTS e, portanto, da consolidao da
terceira fase da CUT, como vimos no captulo anterior, caracterizada
como a de um sindicalismo propositivo e negociador. De fato, o Plano
Nacional de Formao 1993, ao comemorar e fazer um breve balano
dos dez anos da Central, comenta a necessidade de enfrentar os desa-
fos que esto colocados para a consolidao defnitiva da CUT como
instrumento estratgico de defesa dos interesses dos trabalhadores,
da democracia e da cidadania no Brasil (CUT, 1993a, p. 2. Grifos
meus.). Ao apresentar a justifcativa e os objetivos do programa de
CEPS, o mesmo documento faz a seguinte avaliao:
calcada numa estratgia de ao reivindicativa nos anos oiten-
ta, reagindo s polticas econmicas, a CUT frmou-se como
principal interlocutora dos trabalhadores e da sociedade em
grande medida. Porm, a base desse modelo j no sufciente
para responder aos desafos do movimento sindical brasileiro
nesse fnal de sculo [...] Portanto, combinar ao reivindica-
tiva com ao propositiva, de elaborao de um projeto para
a sociedade na perspectiva de transformaes estruturais,
apresenta-se hoje como uma necessidade urgente para o mo-
vimento sindical cutista... (idem, op. cit., p. 4. Grifos meus.)
Por essa razo, continua o texto,
o programa de CEPS, sendo aquele que, dentro da PNF, de-
bate o projeto sindical da CUT, ou seja, sua identidade pol-
175
tica e orgnica, ter como imperativo em 1993 desencadear
um profundo debate sobre ao sindical e orga nizao, ten-
do como uma das referncias os 10 anos da CUT (ibidem).
O Plano Nacional de Formao 1994 segue a mesma linha de
raciocnio e ainda mais enftico. Na apresentao da justifcativa e ob-
jetivos do programa de CEPS, feita a seguinte anlise de conjuntura:
foi atravs das lutas e mobilizaes contra as polticas de
arrocho salarial e desemprego nos anos 80 que a CUT con-
quistou a confabilidade de outros sujeitos sociais, consti-
tuindo-se em uma das principais foras no embate contra
projetos conservadores no campo sindical e institucional.
No entanto, as prticas reativas e reivindicativas que repre-
sentaram um avano na estratgia da Central nos anos 80 no
so mais sufcientes para o embate contra os repre sentantes
do capital nos anos 90. Vivemos uma dinmica ofensiva do
capital em nosso pas que procura superar o atraso industrial
no campo tecnolgico. Detecta-se um forte investimento em
novas tecnologias e na gesto do trabalho, combinado com
uma profunda recesso que vem se arrastando desde o in-
cio de 80. Desemprego, condies insufcientes de trabalho,
precariedade na sade, aumento da misria, fome e falta de
moradia, entre outras questes, so consequncias das pol-
ticas arbitrrias e de excluso adotadas pelos patres e pelos
governos conservadores, resultando em um quadro de agra-
vamento so cial (CUT, 1994, p. 15. Grifos meus.).
Pautado por esta anlise, o texto assevera que
neste contexto que se encontram os desafos para a implan-
tao de um projeto sindical que extrapole a cultura econo-
micista da ao sindical vigente, apontando uma prtica que
combine aes mobilizadoras nos campos sindical e institu-
cional, tendo como um de seus principais eixos o pleno direito
do exerccio da cidadania (idem, op. cit., p. 16. Grifos meus.).
Valendo-se da citao de um documento produzido pela Escola
Sindical So Paulo, SEF-SP, e Instituto Cajamar, intitulado Desafos e
perspectivas para o projeto de formao sindical cu tista, o texto oferece
uma concluso muito importante:
o enfrentamento efetivo destas questes passa pela formula-
o de uma estratgia sindical que favorea uma linha de atu-
ao afrmativa e propositiva, tanto no mbito das relaes ca-
pital e trabalho, como no das relaes entre Estado e sociedade
civil. A afrmao da democracia como valor fundamental e
elemento constitutivo da sociedade do futuro, consubstancia-
da na modernizao das relaes de trabalho e no reconheci-
mento explcito, pela via da negociao ou do confito, das
diferenas e contradies presentes na sociedade, deve ser um
elemento central dessa estratgia (ibidem. Grifos meus.).
Esta anlise exprime a consolidao do processo de profundas mu-
danas na formao sindical cutista, que agora, de forma transparente,
entra em total sintonia com a estratgia propositiva e negociadora da
terceira fase da Central, balizada pelo trinmio proposio/negociao/
participao dentro da ordem capitalista que, gradativamente, perde o
carter classista em troca do horizonte da cidadania.
4.1.5 O surgimento dos Ncleos Temticos
Coincidncia ou no, nessa poca a partir de 1994 , fnal do
mandato de Jorge Lorenzetti e durante a gesto de Mnica Valente,
que se comea a questionar a estruturao da for mao sindical base-
ada nos programas de formao, antes mesmo que estes tivessem sido
total e satisfatoriamente implantados em toda a rede de formao.
47

47
Depois de trs gestes na Secretaria Nacional de Formao, Lorenzetti foi sucedi-
do, no V CONCUT (maio/94), por Mnica Valente, psicloga e funcionria pblica
do Governo do Estado de S. Paulo, cujo mandato vai at o VI CONCUT, em 1997. Neste
ltimo, embora todos os indicadores apontassem sua continuidade frente Secretaria,
Mnica foi substituda por Altemir Tortelli, oriundo do setor dos rurais (do Rio Gran-
de do Sul), por razes nem um pouco adminis trativo-pedaggicas. Segundo infor-
maes obtidas junto a delegados participantes do CONCUT muitas destas informa-
es foram publicadas pela imprensa , algum tempo antes, e principalmente durante
177
O perodo que vai do 7
o
ENAFOR, realizado em dezembro de 1993
at o 9
o
ENAFOR, ocorrido em dezembro de 1994
48
considerado de
transio, tendo em vista que, a partir de ento, a formao sindical
cutista deixou de ser balizada pelos programas de formao e passou
a ser fundada naquilo que foi denominado de Ncleos Temticos. Os
documentos produzidos nesse perodo, embora reconheam vrios as-
pectos positivos na estruturao sob os programas de formao, argu-
mentam que tal modelo se esgotou, apontando uma srie de limites
e problemas. O 8
o
ENAFOR, por exemplo, indicou como principais
problemas da estrutura dos programas, entre outros, os seguintes:
ter priorizado o enfoque a partir dos temas e no dos p-
blicos a serem atingidos;
difculdades de trabalhar os programas nacionais nos di-
versos mbitos da estrutura sindical cutista (estaduais, re-
gionais, estrutura vertical, sindicatos etc.);
difculdade de integrar formao e organizao no co-
tidiano;
ausncia de instrumentos adequados para detectar as de-
mandas de formao do sindicalismo cutista;
difculdade de integrao dos programas para uma forma-
o mais global, politemtica (CUT, 1995a, p. 29).
49
a realizao do referido evento, abriu-se uma crise interna na Articulao Sindical por
causa da disputa pela vaga de presidente na chapa desta corrente poltica entre o ento
presidente da CUT, Vicente P. da Silva, o Vicentinho, e Joo Vaccari Neto, represen-
tante dos bancrios. Como a crise se desenrolou e se acirrou at os ltimos momentos
do evento, foi feito um acordo internamente Articu lao Sindical e a vaga de vi-
ce-presidente foi entregue para Vaccari, permanecendo Vicentinho no cargo de pre-
sidente. Como, tradicionalmente, desde os pri mr dios da CUT, o posto de vice-presi-
dente era concedido a algum militante do setor dos rurais, que no aceitava fcar sem
nenhum cargo importante, e, neste caso, o nome cotado era o de Tortelli, ento este
teve de ser deslocado para alguma secretaria que fosse considerada estratgica, indo
para a Secretaria de formao.
48
O 8
o
ENAFOR foi um encontro extraordinrio que aconteceu em agosto de 1994.
49
O Relatrio do Seminrio Nacional sobre Ncleos Temticos de Formao traz uma
lista muito maior de problemas (cf. 1996b, p. 3). No obstante, os principais problemas
Assim sendo, o grupo de trabalho responsvel pela discusso des-
sa questo concluiu que mais do que a restruturao dos contedos
dos programas e seu funcionamento, era necessrio alterar a estratgia
formativa (ibidem). Ao considerar que antes a estratgia formativa
era defnida pelos programas e as atividades eram oferecidas aos p-
blicos alvos, o mesmo grupo concluiu que era necessrio
inverter a lgica da estratgia e, ao faz-lo, aumentar a organi-
cidade da formao ao conjunto da Central. A partir de agora os
planos devem ser elaborados num processo de mediao entre
os sujeitos polticos da estrutura cutista (CUTs estaduais, es-
trutura vertical, sindicatos) e os agentes da Poltica Nacional
de Formao (escolas, programas, SEFs, SNF etc.) (ibidem).
Por essa razo, as prioridades devem levar em conta as necessi-
dades imediatas e estratgicas daqueles sujeitos, e tambm as suges-
tes, o potencial e a capacidade da PNF de responder s demandas
colocadas (ibidem).
A organizao em ncleos temticos foi a forma criada para bus-
car viabilizar a nova estratgia de formao. Tais ncleos
se propem como espaos de estudo, pesquisa, refexo,
elaborao e sistematizao de contedos, constitudos en-
quanto instrumentos da PNF, que se organizam a partir de
eixos temticos-problemticos relacionados com o pro jeto
da CUT e sua Poltica Nacional de Formao. Se de fnem
por recorte de temas (em torno dos quais orbitam, por afni-
dade, vrios subtemas) que de algum modo se constituem,
para os sujeitos polticos da CUT e da PNF, como questes,
problemas, ns crticos, enfm, como desafos suscitados no
prprio cotidiano da prtica sindical cutista (idem, op. cit.,
p. 37. Grifos meus.).
Procurando caracteriz-los melhor, o mesmo documento subli-
nha que os ncleos temticos da formao tm por fnalidade:
esto resumidos no documento supracitado.
179
sistematizar e aprofundar contedos atravs de pesquisas,
debates, refexes, com vistas capacitao e assessoria
organizao e ao sindical da CUT;
contribuir na elaborao e implementao da estratgia
formativa dos diversos sujeitos polticos constitutivos da
CUT (sindicatos, instncias horizontais e verticais), sem, no
entanto, substitu-los nessa formulao estratgica;
subsidiar o desenvolvimento (elaborao, execuo e
avaliao) das atividades formativas propostas pelos su-
jeitos polticos cutistas e executadas pelos agentes da PNF
(ibidem).
Como se pode perceber, os ncleos temticos, principais ali-
cerces da nova estratgia de formao, no tm a fnalidade de exe-
cutar atividades de formao. De fato, o relatrio da 1
a
reunio das
coordenaes dos ncleos temticos nacionais, de maio de 1995,
confrma tal assertiva ao assegurar que os ncleos te mticos so,
fundamentalmente, espaos de estudo, elaborao, pesquisa e siste-
matizao do conhecimento e no de execuo de atividades forma-
tivas (CUT, 1995a, p. 46).
Em 1995, a 10
a
Reunio do Conafor (Coletivo Nacional de For-
mao) props a criao de ncleos com os seguintes eixos temticos:
1) Gesto sindical.
2) Educao do trabalhador.
3) Transformaes no mundo do trabalho.
4) Organizao sindical cutista e Organizao no Local de Tra-
balho (OLT).
5) Sistema democrtico de relaes do trabalho e negociao coletiva.
6) Integrao econmica mundial e Mercosul.
7) Sindicato, estado e sociedade.
8) Relaes sociais de gnero.
50

50
Sobre os temas a serem tratados nestes ncleos, vide CUT, 1995, p. 38-39.
Essa mudana na estratgia formativa da CUT, todavia, no es-
tancou e nem alterou a inclinao que j se fazia presente, qual seja,
a tendncia segundo a qual veio se transformando numa formao
de carter instrumental. Pelo contrrio, houve um fortalecimento de
tal tendncia, o que pode ser constatado nos objetivos expressos pela
nova estratgia, calcada nos ncleos temticos e na confgurao das
atividades de formao propostas a partir de ento. Como j foi vis-
to anteriormente, um dos principais motivos da inverso da lgica
da estratgia formativa foi buscar organizar a formao sindical, no
mais atravs dos programas que eram oferecidos aos sujeitos polticos,
mas, inversamente, estes ltimos que devem solicitar, aos agentes da
formao, a formao que lhes convm, de acordo com suas necessi-
dades e interesses. Por sua vez, a formao deve se organizar de tal
maneira a procurar atender quelas demandas, o que explica sua nova
organizao baseada nos ncleos temticos. As prioridades, portanto,
devem levar em conta as necessidades imediatas e estratgias daque-
les sujeitos, e tambm as sugestes, o potencial e a capacidade da
PNF de responder s demandas colocadas, afrma o documento das
Resolues do 9
o
ENAFOR (CUT, 1995a, p. 29). Ao fazer uma breve
retrospectiva da trajetria da formao sindical cutista e apresentar as
razes que levaram mudana na estratgia formativa, o Relatrio do
Seminrio Nacional sobre Ncleos Temticos da Formao, realizado
em julho de 1996, afrma que
as atividades formativas devem se orientar pelas questes co-
locadas no mbito das prticas vivenciadas pelos pblicos e
pelo sindicalismo cutista de modo geral, onde os conte dos
temticos devem entrar como subsdios, e no como mdu-
los temticos. So tais questes que devem dar susten tao
s estratgias formativas, garantindo unidade s atividades
formativas, no sentido de responderem aos problemas con-
cretos (CUT, 1996b, p. 4. Grifos meus.).
O Relatrio da 10
a
Reunio do CONAFOR confrma esse posi-
cionamento quando assinala que os ncleos temticos se def nem por
recortes de temas que de algum modo se constituem como questes ou
181
desafos suscitados no prprio exerccio cotidia no da prtica sindi-
cal cutista
51
(CUT, 1995a, p. 37. Grifos meus).
Embora as razes apontadas para a substituio dos programas de
formao pelos ncleos temticos como balizamento da formao sin-
dical tenham sido de ordem administrativo-pedaggica, cujo objetivo
seria superar os problemas apresentados pelos primeiros e, dessa forma,
buscar criar as condies para um salto qualitativo, o resultado desse
processo de mudana da estratgia formativa tem sido a pulverizao
das mais variadas atividades de formao solicitadas pelos diversos su-
jeitos polticos, de acordo com as demandas conjunturais.
52
Isso pode
ser claramente visualizado nos Planos Nacionais de Formao que
foram elaborados a partir de 1995, tanto para as atividades de mbito
nacional, como para aquelas de mbito regional. Como impossvel
51
No me parece passvel de questionamento o fato de as atividades formativas terem
como ponto de partida as questes colocadas no exerccio cotidiano da prtica sindical.
O problema que, nesta nova confgurao da estratgia for mativa, o ponto de partida
se torna tambm o ponto de chegada, ou melhor, a prpria alma da formao sin-
dical cutista, o que refora e consolida o carter conjuntural, instrumental e, tal-
vez, utilitarista da formao, na medida em que est orientada pelo cotidiano da pr-
tica sindical e visa atender aos problemas concretos desta mesma prtica. Em conso-
nncia com isso, a direo da formao deixa de ser uma atribuio, tambm, dos elabo-
radores e formadores e passa a ser totalmente dos sujeitos que buscam o atendimento
de suas necessidades, suscitadas pela prtica sindical cotidiana. Essa discusso de ta-
manha importncia, que ser abordada de maneira mais aprofundada no ltimo captulo.
52
Confrmando a relao entre o mbito da formao sindical e o da estratgia polti-
ca da Central, o entrevistado W afrma que os ncleos temticos foram uma sada ex-
tremamente inteligente, do ponto de vista de uma nova justifcativa de estratgia para
a CUT, tendo em vista que, por causa de suas caracte rsticas de pretenderem ser um
espao de estudo, de pesquisa cientfca, de elaborao do conhecimento, de desenvolvi-
mento de metodologias e tecnologias... se diz: est vendo, estamos tirando a CUT do atra-
so e estamos colocando a CUT na modernidade. A CUT a partir de agora no uma CUT
que s luta e diz no... no a CUT do no, a CUT do sim, que tem propostas, que for-
mula, que discute, debate, etc.. Alm disso, para ele, os ncleos temticos, nesse sen-
tido,... so uma grande sacada, porque se arruma uma forma nova de buscar novos
aportes fnanceiros, novas parcerias, ... de se mostrar aberto para o conjunto da sociedade
e de justifcar perante possveis parceiros como um espao de formulao de pensamen-
to... a gente no trabalha s com pa co ti nho [pacotes fechados de formao], a CUT
est formulando poltica, est estudando, etc.. No mais a CUT s dos xiitas, que
s luta... a CUT sinto nizada com a negociao... com a busca de alternativas de sa-
das possveis e vi veis para a sociedade de hoje.
reproduzir aqui todas as grades de atividades que foram programadas
a partir daquela data, tomarei como exemplo as atividades propostas
em 1996 para a regio Sudeste 1:
Seminrio Regional Processo Decisrio nas Entidades Sindicais
Curso Regional Formao de Formadores 3
a
etapa
Curso Regional Gesto Sindical Mdulo 1
Seminrio Regional Educao do Trabalhador
Seminrio Regional Emprego
Seminrio Regional Formao Profssional
Curso Regional Reestruturao Produtiva Mdulo 1
Seminrio Regional Unifcao de Sindicatos/Ramos
Curso Regional Planejamento Estratgico
Curso Regional Psicologia da Aprendizagem
Curso Regional Formao de Formadores 4a etapa
Seminrio Regional Reforma Administrativa
Curso Regional OLT
Curso Regional Sociologia do Trabalho e Educao
Curso Regional Formao de Formadores 5
a
etapa
Curso Gesto Sindical Mdulo 2
Curso Negociao Coletiva
Seminrio Regional Aprofundamento sobre a Rees trutu rao
Produtiva Mdulo 2
Seminrio Regional Experincias Administrativas em Entida-
des Sindicais
Seminrio Regional Reforma Agrria
Curso Regional Produo do Conhecimento
Curso Gesto Sindical Mdulo 3
Seminrio Internacional Educao do Trabalhador (CUT,
1996a, p. 25-27)
53

Alm dessa pulverizao, possvel constatar que a estru turao
da formao sindical com base nos ncleos temticos no resultou na
superao de vrios problemas colocados pelos antigos programas de
53
Vide tambm a grade de atividades proposta para 1995 e o restante da grade corres-
pondente a 1996.
183
formao, conforme se pretendia, e tambm que houve enorme difcul-
dade na implantao e no funcio namento satisfatrio de muitos desses
ncleos.
54
Por causa disso, para o entrevistado W, existe hoje um misto
ruim entre programas e essa nova estratgia, porque essa nova estrat-
gia no se implanta de fato e no tem mais a estratgia antiga... o que
infui na qualidade da formao que a gente acaba fazendo.
Por outro lado, nesse perodo, no bojo desse processo de reestru-
turao da formao sindical e por diversos motivos, vrias escolas de
formao, que j funcionavam em condies precrias, praticamente
deixaram de funcionar, como foi o caso da Escola Norte I, da Norte II
e da Centro-Oeste. A Escola Nordeste continuou funcionando preca-
riamente, com apenas um formador e um dirigente liberado, e a Escola
So Paulo passava por grave crise at o fnal de 1996.
55
Somente a
Escola 7 de Outubro e a Escola Sul mantinham uma estrutura ativa e
uma atividade regular.
56
4.1.6 A emergncia da formao profssional
57

Pouco tempo depois do incio de implementao da nova estrat-
gia formativa e no momento em que os ncleos temticos estavam mal
tentando engatinhar, emerge, provavelmente, a mudana mais signif-
cativa, quando a CUT resolveu, juntamente com a formao sindical,
desenvolver tambm atividades de formao profssional. Embora v-
rios sindicatos fliados CUT fzessem um trabalho de formao pro-
fssional, fruto da herana da estrutura assistencialista do sindicalismo
ofcial e, por isso, questionada e rejeitada no interior da Central, esta no
54
Para o entrevistado W ns conseguimos implantar em torno de 2% dessa nova propos-
ta, dessa nova estratgia. Segundo o mesmo entrevistado, os ncleos temticos so uma
realidade virtual e outros chegam a insinuar que ningum consegue, ao certo, defnir o
que so e qual o seu papel.
55
O Instituto Cajamar, escola conveniada, tambm deixou de existir, conforme j
mencionado.
56
Apesar disso, em 1993, a Escola 7 de Outubro tambm passou por uma crise considervel.
57
Penso que seja importante alertar o leitor para o fato de que minha pesquisa sobre a
formao cutista se encerrou no fnal de 1998. Por esta razo, a anlise contida nas p-
ginas seguintes est circunscrita em tal limite.
desenvolveu, ela prpria, atividades deste gnero e, ao mesmo tempo,
sempre discutiu tal questo com vistas a elaborar propostas de formao
profssional e uma poltica de interveno junto s instituies que a rea-
lizam. Tal quadro se altera quando a 7
a
Plenria Nacional decidiu imple-
mentar a poltica de formao profssional da CUT na estrutura da Central
(escolas de formao, estrutura vertical etc.) (CUT, 1995b, p. 27).
A discusso a respeito da formao profssional no nova
no interior da CUT, mas, ao contrrio, vem acontecendo h muitos
anos. Como desdobramento desse processo, a Secretaria Nacional de
Polticas Sociais da Central resolveu constituir diversas comisses
(grupos de trabalho) com o objetivo de estudar e elaborar propostas
relativas a variadas problemticas, entre as quais a Comisso de
Educao, composta, em seu ncleo, por representantes das Entidades
Nacionais de Trabalhadores em Educao fliadas Central, quais
sejam, ANDES-SN, CNTE, CONTEE, FASUBRA. Estruturada no
incio de 1992, a Comisso de Educao elegeu como prioridade,
em suas atividades, apro fundar discusses e refexes sobre o eixo
temtico Educao e Trabalho, com nfase na questo da formao
profssional em nvel mdio (CUT, 1993b, p. 7).
Ainda em 1992, a Comisso elaborou, por meio de Ignez Navarro
de Moraes, Flvio Aguiar e Maria de Ftima Flix, representantes da
ANDES-SN, um documento intitulado Diretrizes para uma poltica
de formao profssional da CUT, e ao mesmo tempo encaminhou
Direo Nacional outro documento denominado Contribuio para a
defnio de uma po ltica de formao profssional da CUT, de auto-
ria de Sebastio Lopes Neto e Carmem Sylvia Vidigal Moraes. Os dois
documentos trazem alguns pontos convergentes e algumas questes
polmicas, sendo que a principal delas se encontra em torno da ques-
to das escolas profssionais mantidas pelos sindicatos, que remete,
em suma, questo da responsabilidade pela formao profssional e
da defnio de estratgias a curto prazo que respondam s demandas
existentes (idem, op. cit., p. 13). Para a Comisso de Educao no
papel do sindicato substituir o Estado na oferta da formao profssio-
nal, que de sua responsabilidade ltima (idem, op. cit., p. 14), en-
quanto que para Lopes Neto e Moraes (1993), embora reconhecendo
185
que a CUT deva defender o direito de todos os trabalhadores escola
bsica, pblica, gratuita e de qualidade,
a Central tem de desenvolver com trabalhadores, sindica tos,
entidades fliadas e movimentos sociais organizados, pol-
ticas que respondam s necessidades colocadas pelas dra-
mticas condies de vida das classes trabalhadoras. Nesse
sentido, a CUT deve defender a organizao de di fe rentes
modalidades de ensino profssional em centros pblicos
ou privados de formao profssional, em entidades comu-
nitrias e sindicais, articuladas ao sistema regular de ensino
Em conformidade com o entendimento da Comisso de Educao,
a CUT, at 1994, nunca havia deliberado realizar atividades de forma-
o profssional, mas sim uma poltica de inter veno junto s agncias
pblicas ou patronais que a desenvolviam. Tanto verdade que as re-
solues do V CONCUT (1994), num captulo dedicado formao
profssional, prescrevem que esta
deve estar submetida ao controle direto do Estado e que os tra-
balhadores devem intervir nesse processo, participando, atra-
vs de suas organizaes, da defnio, da gesto, do acom-
panhamento e da avaliao das polticas e dos programas de
formao profssional (CUT, 1994b, p. 52).
Por essa razo, continua,
a CUT deve reivindicar a sua participao, nos termos da re-
soluo da OIT que prev a gesto tripartite (trabalhadores,
empresrios e Estado), na gesto de fundos pblicos e nas
agncias [inclusos o SENAI, SENAC, SESI, SENAR] e
programas de formao profssional de alcance municipal,
estadual, nacional e internacional (idem, op. cit., p. 53).
Entretanto, logo no ano seguinte, a proposio defendida por Lo-
pes Neto e Moraes logrou ser vitoriosa, o que acabou se consagrando
como posio ofcial da Central em sua 7
a
Plenria Nacional, realiza-
da em 1995. O texto intitulado Formao profssional, que com-
pe as Resolues dessa plenria, oferece, na primeira parte, uma
anlise cuidadosa, de carter poltico-educacional, tecendo a crtica
dos discursos e propostas apresentados pelas classes dirigentes sobre
a educao demandada pelo processo de restruturao produtiva e,
ao mesmo tempo, colocando a perspectiva da classe trabalhadora a
respeito das mesmas questes.
58
No obstante, na segunda parte e
quase no fnal do texto que so apresentados os argumentos princi-
pais para que a CUT assuma a tarefa de realizar a formao profs-
sional. O tpico denominado Propostas relativas organizao dos
cursos de formao e reciclagem profssional (Convnios com o SI-
NE, utilizando recursos do FAT Fundo de Amparo ao Trabalhador)
comea afrmando que existem hoje no pas aproximadamente 8
milhes de desempregados, alm de milhes de marginalizados no
setor informal e que, por esta razo, a
Central tem defendido que o atendimento aos desemprega-
dos deve estar na base de qualquer poltica de emprego, e
no deve estar restrito ao pagamento do benefcio do se-
guro-desemprego, mas obrigatoriamente deve incluir a re-
qualifcao profssional e a intermediao de empregos,
permitindo ao trabalhador desempregado voltar a trabalhar
de forma digna (CUT, 1995c, p. 25. Grifos meus).
Sob este argumento, continua o texto, a requalifcao profs sional
passa a ser um servio de fundamental importncia no quadro atual,
em particular para os atingidos por desemprego decorrente de alguma
modernizao tecnolgica (idem, op. cit., p. 26).
Como se pode perceber, h um vnculo direto e imediato entre
desemprego e formao profssional ou requalifcao profs sional, ou
seja, estas ltimas so vistas como solues para o de semprego, ra-
zo pela qual passam a ter uma importncia fundamental. Resta saber,
58
Alguns trechos deste texto foram copiados literalmente do texto j referido de Lopes
Neto & Moraes. Cf., p. ex., p. 22 e segs., das Resolues e p. 27 segs., de Lopes Neto
& Moraes (1993).
187
ento, quem ou quais agncias vo desenvolver tal tarefa, valendo-se
dos recursos fnanceiros do SINE. O mesmo documento assinala que
no mbito do SINE no h escolas prprias para esses
cursos, sendo necessrio contratar as escolas de terceiros
para tal. Aqui reside um grande problema, pois as agncias
da rede SENAI, SENAC, SENAR e SENAT podem ser
dispensadas de licitao por notria especializao.
Consideramos que essas agncias j recebem recursos
arrecadados pela previdncia social no se devendo remu-
ner-las dupla mente (idem, op. cit., p. 26).
Por esse motivo, e orientando suas instncias para que no se
aceite nos estados a dispensa de licitao em qualquer hiptese, a CUT
resolveu se credenciar para disputar os recursos fnanceiros com vistas
a realizar a tarefa de formao profssional, oferecendo aos sindicatos
fliados algumas recomendaes sobre o que devem fazer para
implementar cursos de reciclagem profssional no mbito do convnio
FAT-SINE (ibidem). Por fm, determina que se deve organizar,
atravs da Secretaria de Polticas Sociais, Secretaria de Formao e
Secretaria de Poltica Sindical, um plano de trabalho para implementar
a poltica de formao profssional da CUT na estrutura da Central
(escolas de formao, estrutura vertical etc.) (idem, op. cit., p. 27).
Portanto, pode-se inferir que, pelo menos no princpio, a deciso
de realizar a formao ou requalifcao profssional obedeceu a duas
razes bsicas: a crena de que este um meio efcaz para encaminhar
solues para o problema do desemprego e a disputa por recursos f-
nanceiros de instituies estatais.
Como possvel imaginar, a emergncia da formao profs sional
trouxe aos espaos ofciais da formao sindical um elemento at en-
to praticamente ausente: a polmica aberta e demarcada. De fato, no
12
o
ENAFOR, realizado em novembro de 1997, na escola Sul da CUT
em Florianpolis, do qual participei,
59
a questo da formao profs-
sional foi, sem dvida, o tema mais canden te e discutido. Montou-se
59
Participei na condio de convidado, com o objetivo de colher dados para minha
pesquisa.
uma mesa de debates, curiosamente composta apenas por pessoas que
defendiam a posio favorvel CUT realizar a formao profssional,
embora houvesse um conhecimento prvio de que havia uma diviso
clara de posicio namentos entre os participantes, o que gerou protestos
por parte de alguns deles. Aps a exposio dos membros da mesa,
abriu-se o debate, de onde surgiu um conjunto de questionamentos
que, de certa forma, vem expressando os termos da controvrsia no
interior da CUT acerca do tema. Elencarei alguns deles.
1) Primeiramente aparece a ligao entre qualifcao/re qua-
lifcao da fora de trabalho, por via escolar ou extra-escolar, e em-
prego.
60
Os documentos, textos, vdeos e discursos (pelo menos os
iniciais), referentes s propostas de formao profssio nal da CUT,
quase que invariavelmente comeavam diagnosticando e denunciando
os altos ndices de desemprego e acabavam apontando a qualifcao/
requalifcao como alternativa de gerao de emprego e de renda.
Ora, tomada a sociedade capitalista na sua globalidade, no existe ne-
nhuma comprovao emprica, a no ser localizada e conjuntural, de
que a uma maior e melhor qualifcao da fora de trabalho corres-
ponda um incremento nas oportunidades totais de emprego e, pode-se
dizer tambm, de outras alternativas de renda. Ao contrrio, o que se
assiste a olhos nus no mundo capitalista globalizado, desde a perife-
ria includos a os assim chamados mercados emergentes at
o centro do sistema, independentemente da quantidade e da qualida-
de da formao da fora de trabalho, o crescimento acentuado do
desemprego, conjugado, na maior parte dos casos, com um processo
de precarizao do trabalho daqueles que conseguem se manter no
60
No estou aqui nem levantando uma outra discusso que, ao meu ver, bastante per-
tinente, qual seja, o entendimento do que venha a ser qualifcao da fora de trabalho.
Sobre esse assunto, vide, entre outros, Machado (1996) e Franco (1997). Outra ques-
to, que tambm mereceria ser discutida, por causa dos vrios problemas que da emer-
gem, a relao entre a qualifcao da fora de trabalho, qualquer que seja o entendi-
mento que se tenha, e a educao formal, seja ela desenvolvida pela escola ou por qual-
quer outra agncia similar, como o caso dos projetos que a CUT vem implementando.
A esse respeito, vide, entre outros, Offe (1990).
189
emprego, conforme j discutido no segundo captulo
61
.

Dessa forma,
a utilizao desse argumento, por quem quer que seja, resulta na di-
vulgao de uma iluso ou de uma falcia. Pior ainda se for o caso de
uma Central sindical como a CUT.
2) Por ser uma Central sindical do campo da esquerda, a CUT
sempre empunhou a bandeira de defesa da escola pblica. Pois bem,
ao assumir para si a tarefa da formao profssional, queiram ou no,
neguem ou no os seus dirigentes, a CUT vai perdendo sua legitimida-
de como defensora da escola pblica e tal bandeira de luta tende a se
esvaziar. Alm disso, se essa Central Sindical pode substituir a escola
pblica no que tange formao profssional, seria preciso indagar em
que medida no est refor ando, mesmo que no seja sua vontade, o
chamado iderio neoliberal, que advoga a necessidade de o Estado
se desvencilhar das polticas sociais, inclusive da educao, em favor
das entidades organizadas da chamada sociedade civil.
O questionamento maior ainda quando se considera a qualidade
da formao dos formadores e, por conseguinte, dos alunos. O Projeto
Integrar da CNM (Confederao Nacional dos Metalrgicos) da CUT,
que, como ser visto logo adiante, serviu como referncia principal
para a formao profssional, para fazer certifcao de 1
o
grau utili-
zou, basicamente, um professor e um monitor tcnico de algum ramo
produtivo, geralmente um profssional desempregado.
3) Como se sabe, a CUT nasceu em contraposio ao sin dicalismo
ofcial e, por isso, sempre travou uma luta contra um de seus pilares,
o assistencialismo, em que pese o reconhecido fracasso parcial nesta
batalha. A pergunta que se faz se o adven to da formao profssional
no pode signifcar o retorno, ou melhor, o reforo do assistencialismo
nos sindicatos cutistas.
61
Tendo em vista o fato indiscutvel de permanncia de altas taxas mdias de desem-
prego, Gentili (1997) busca demonstrar, subsidiado por um grande n mero de dados
empricos, que a escola, diferentemente do papel que procurou desempenhar no passa-
do de formar para o emprego, no atual estgio de desenvolvimento capitalista, tem des-
locado sua funo para uma nem sempre declarada nfase no papel que a mesma deve
desempenhar na formao para o desemprego (idem, op. cit., p. 3. Grifos meus.). A res-
peito dessa temtica, vide tambm Franco (1997).
4) Tendo em vista a crise fnanceira sentida pelos sindicatos da
CUT na segunda metade dos anos 90, levantam-se as seguintes ques-
tes: ser que a busca pela formao profssional no signifcou para
muitos sindicatos uma tbua de salvao? Isso explicaria, talvez, a
surpreendente procura pela formao profssional por parte de sindi-
catos que nunca se preocuparam em desenvolver, at ento, qualquer
trabalho de formao de seus militantes? Em que medida isso pode
signifcar uma dependncia fnanceira do Estado? E quando cessarem
os recursos do FAT? Tal questionamento se aplica tambm s estru-
turas de formao, particularmente s escolas. O entrevistado W, por
exemplo, assi nala que, com o processo de agonizao de parte da rede
de formao, os projetos de formao profssional se converteram em
esperana de ressurgimento das escolas natimortas ou moribundas.
Essas questes se tornam ainda mais pertinentes ao se constatar que
no fnal do ano de 1997, o presidente do CODEFAT (Conselho Deli-
berativo do FAT), Delbio Soares de Castro, re pre sentante da CUT
no Conselho, sugeriu o aumento das verbas do FAT de cerca de 360
milhes de reais para cerca de 1 bilho de reais,
62
para que a CUT pu-
desse disputar um montante maior de recursos.
Enquanto corria o acalorado debate neste 12
o
ENAFOR, onde
emergiam essas questes e se expressavam posies divergentes e at
antagnicas, em outra dependncia da mesma Escola Sul, uma equi-
pe tcnica constituda por assessores e consultores, depois de vrias
reunies ao longo do 2
o
semestre de 1997, tentava ultimar os textos
de projetos de formao profssional referentes aos convnios que a
CUT j havia assinado com os rgos governamentais e que deviam
comear a se realizar a partir de 1998, independentemente de qualquer
resultado dos debates no ENAFOR, tendo em vista os compromissos
ofcialmente j assumidos.
63
Inspirados originalmente num trabalho de
formao profssional im ple mentado na primeira metade da dcada de
90 pela CNM (Confederao Nacional dos Metalrgicos), um dos ramos
62
Essa informao confrmada por uma reportagem da Folha de S.Paulo (17/05/98).
63
Segundo Mnica Valente, o projeto da CUT foi apresentado no incio do ano
[1997], foi aprovado em agosto e o dinheiro chegou em outubro. Convm lembrar
que o 12
o
ENAFOR ocorreu em novembro de 1997.
191
da estrutura vertical da CUT denominado Projeto Integrar,
64
que associa
formao profssional com certifcao de 1
o
grau,
65
e que nasceu em
So Paulo e rapidamente se irradiou por vrias partes do Brasil, tendo
em vista as condies presentes da classe trabalhadora, principalmente
o desemprego, tais projetos representam as primeiras atividades de for-
mao profssional que foram desenvolvidas pela prpria CUT. Trata-se
de dois projetos com a nomenclatura Formao Integral, que absorve-
ram cerca de 3 milhes de reais dos recursos do FAT, com o objetivo de
habilitar mil formadores para formao profssional e 2 mil conselheiros
das comisses esta duais e municipais de emprego e trabalho.
Em meados de 1998, foi publicada, pela CUT por inter mdio do
convnio MTb/SEFOR/CODEFAT 0011/97CUT , uma brochura do
projeto Formao Integral denominada Trabalho e educao num mun-
do em mudanas Caderno de apoio s atividades de Formao do
Programa Nacional de Formao de Formadores e Capacitao de
Conselheiros. O caderno o resultado de uma compilao de textos
de vrios autores muitos dos quais reconhecidos intelectuais e da
prpria CUT, poemas, letras de msicas e outros textos complementares
e, como o prprio subttulo indica, serve como principal subsdio te-
rico-poltico para as atividades formativas dos referidos programas de
formao profssional. Mesmo considerando um conjunto de limites,
66

64
Em seu discurso durante o 12
o
ENAFOR, o recm-empossado secretrio nacional de
formao, Altemir Tortelli, afrma que, para a PNF, a referncia de formao profssio-
nal o Projeto Integrar da CNM.
65
Segundo o folheto de divulgao do Projeto Integrar do Rio Grande do Sul, seus objeti-
vos so integrar a formao profssional com o ensino de Primeiro Grau, noes de infor-
mtica e com a construo da cidadania. O grande desafo discutir com os alunos novas
alternativas de gerao de emprego e renda. Durante o 12
o
ENAFOR foi apresentado um
vdeo de aproximadamente 10 minutos, feito pela TVT (TV dos Trabalhadores), com
a participao dos principais dirigentes da CUT juntamente com diversas autorida-
des do governo (ministro e secretrios estaduais do Trabalho etc.) e representantes da
Unitrabalho, que foi utilizado nas atividades do Projeto Integrar, cujo contedo funda-
mental e praticamente unnime a linha de raciocnio desemprego qualifcao/ re-
qua lifcao (ou reciclagem profssional) emprego.
66
Creio que seja necessrio insistir nesse ponto. Como os projetos de formao profs-
sional da SNF/CUT s comearam a se realizar em 1998 ltimo ano de minha pes-
quisa de doutoramento , e como ainda no havia, at aquele momento, um acmulo
possvel extrair desse documento alguns elementos analticos e, dessa
maneira, pelo contedo e pelas entrelinhas, buscar evidenciar, ainda que
de forma incipiente e precria, as concepes e as linhas norteadoras do
referido trabalho de formao profssional. A organizao do contedo
do caderno feita em quatro blocos e obedece uma determinada lgi-
ca: bloco 1 As transformaes do capitalismo no fnal do sculo XX;
bloco 2 Emprego/desemprego e alternativa de gerao de renda; bloco
3 Alternativas de desenvolvimento; e bloco 4 Educao e trabalho.
No primeiro bloco, composto basicamente por quatro textos, so
tratados, entre outros, temas como globalizao, neoliberalismo, rees-
truturao produtiva etc. Em seu artigo denominado Brasil: heterogenei-
dade e desigualdade, Pochmann e Mattoso (1998) iniciam fazendo uma
breve retrospectiva dos modelos de desenvolvimento implementados no
Brasil a partir da instaurao da ditadura militar, apontando suas princi-
pais ca ractersticas, seus limites e problemas. Concentrando a ateno
na dcada de 90, caracterizada por uma desestruturao neo liberal
e por uma modernizao conservadora, os autores apontam as mu-
danas que aconteceram nas condies e na dinmica adotada pelos
trabalhadores e suas organizaes sindicais. Por um lado, as profundas
transformaes poltico-econmicas restringiram a ao sindical e, por
outro, os sindicatos e centrais sindicais, que estavam beira de uma
ao de proposio (cujo ponto culminante foram as cmaras setoriais),
entraram num evidente movimento defensivo (idem, op. cit., p. 28.
Grifo dos autores.). Por essa razo, fnalizam o artigo afrmando que
a sada deste movimento defensivo representa mais uma
vez um desafo importante para as organizaes dos traba-
lhadores: ser capaz de opor-se s polticas governamentais
e ao mesmo tempo propor polticas alternativas e constituir,
com outras foras sociais, um amplo movimento capaz de
apoiar democraticamente um novo projeto nacional e regio-
nal (ibidem. Grifos meus.).
de prtica e de informao, toda discusso aqui desenvolvida limitada e tem um grau
de precariedade. Mesmo assim, achei por bem traz-la tona com o escopo de contri-
buir para o debate de to importante e polmico tema, sem nenhuma pretenso de en-
cerrar o assunto, j que sua discusso continua sendo pertinente.
193
Observando mais atentamente o referido artigo, percebe-se que,
alm de uma breve retrospectiva histrica, os autores no fzeram mais
do que uma anlise de conjuntura, no empreendendo um estudo mais
aprofundado sobre a realidade contempo rnea em sua totalidade social,
situao semelhante do manuscrito de Herbert de Souza, o Betinho,
denominado Glo ba lizao
67
que tem um carter jornalstico-informa-
tivo e tambm do texto extrado do boletim InformaCUT n
o
259, que
trata da reestruturao produtiva em curso no mundo e no Brasil. Nem
sequer o primeiro artigo, intitulado A grande transformao socioe-
conmica do capitalismo no fnal do sculo XX (Neutzling, 1998),
desenvolve uma anlise de maior flego, contentando-se em apresen-
tar as caractersticas das principais transformaes so cioeconmicas
que vm ocorrendo neste fnal de sculo.
O bloco 2, que trata do emprego/desemprego e alternativas de gera-
o de renda, em total consonncia com o primeiro bloco, segue a mesma
linha de raciocnio. No artigo inicial, chamado O desemprego: causas e
desafos (Krein, 1998), organizado na forma de cinco perguntas e respos-
tas, o desemprego tratado de forma conjuntural, sem que em nenhum
momento da exposio se analise e questione a relao assalariada de
produo. Mais interessante, ainda, a abordagem das possibilidades de
emprego que Pochmann faz no texto Referencial terico sobre as estra-
tgias de sustentao do emprego no capitalismo contemporneo (Po-
chmann, 1998c). Partindo do pressuposto segundo o qual, em sntese,
e de maneira simplifcada, pode-se dizer que a quantidade e a qualidade
do emprego da fora de trabalho no capitalismo contemporneo so de-
terminadas fundamentalmente por cinco elementos-chaves (idem, op.
cit., p. 43), quais sejam, polticas macroeconmicas, paradigma tcnico-
-produtivo, polticas de bem-estar social, sistemas de relaes de traba-
lho e polticas de emprego, o autor assevera que,
dependendo do grau de articulao, bem como da relevn-
cia conferida a cada um dos elementos-chaves, pode haver
uma elevada funcionalidade na determinao da quantida-
de e da qualidade do emprego no capitalismo contempo-
67
O texto uma cpia de artigo publicado no jornal O Estado de S. Paulo de 06/07/1996.
rneo. Em outras palavras, o emprego seria uma varivel
dependente da reao da sociedade frente ao fenmeno
histrico da subutilizao do trabalho [sic!]. Se identif-
cada a existncia de um conjunto de aes coordenadas
e articuladas pelas polticas macroeconmicas, pelo para-
digma tcnico-produtivo, pelas polticas de bem estar so-
cial, pelo sistema de relaes de trabalho e pelas polticas
de emprego, pode haver o uso pleno da fora de trabalho
Ora, na medida em que a questo do emprego no abordada
no bojo da relao capitalista de produo, mas a partir do fenme-
no histrico da subutilizao do trabalho, parece bvio extrair dessa
premissa que, num hipottico modelo social alternativo que logre arti-
cular adequadamente aqueles elementos-chave, possvel haver uso
pleno da fora de trabalho. Dando sequncia ao seu pensamento, no
texto seguinte O servio pblico de emprego (Pochmann, 1998d)
o mesmo autor, referindo-se a essa questo no Brasil, apresenta os ser-
vios pblicos existentes que so oferecidos para os que no possuem
emprego
68
e deduz que, ao contrrio do que se poderia esperar, tem
havido um aumento sistemtico do desemprego, do desas salariamento
e de ocupaes precrias. Observa tambm que, no Brasil, h uma
maior desarticulao entre os cinco elementos-chave de determinao
do emprego no capitalismo contemporneo, elencados anteriormen-
te, o que compromete as possibilidades de ampliao do emprego e
da renda de modo satis fatrio. Por essa razo, em conformidade com
a posio defendida no texto anterior, Pochmann aponta caminhos
alternativos de gerao de emprego e renda, oferecendo cinco propos-
tas de polticas ativas e quatro polticas compensatrias que poderiam
ser implementadas com sucesso do ponto de vista ocupacional. Pol-
ticas ativas: 1) construo de um projeto nacional [grifo meu] capaz
de defnir as linhas gerais do crescimento econmico sustentado com
justia social [grifo meu]; 2) reforma agrria; 3) des concentrao de
68
Intermediao de mo de obra, formao profssional, indenizaes do desemprega-
do, indenizaes ao aposentado e programas de gerao de auto-emprego atravs de cr-
dito e auxlio tcnico.
195
renda; 4) retomada dos investimentos em infra-estrutura material; 5)
renovao e ampliao do servio social. Polticas compensatrias: 1)
construo de um sistema pblico de emprego que englobasse a qua-
lifcao e intermediao da mo de obra e a garantia de renda bsica
de sobrevivncia do trabalhador; 2) reduo da oferta de mo de obra,
ou seja, amplia o da idade mnima para o jovem ingressar no mer-
cado de trabalho; 3) reformulao do sistema do seguro-desemprego;
4) in troduo de um sistema democrtico de relao do trabalho (cf.
Pochmann, 1998d, p. 50-51).
69
Depois de expor suas propostas, o au-
tor conclui que
o Brasil rene condies tcnicas apropriadas para melhor
enfrentar a situao de ampliao crescente das inseguran-
as do trabalho. O entrave, no entanto, parece residir nas
condies polticas necessrias e sufcientes para a supera-
o dos limites e dos desafos das polticas de emprego no
Brasil (idem, op. cit., p. 51).
Juntamente com essas medidas, o caderno de formao, ainda no
bloco 2, prope a reorganizao da sociedade em torno de iniciativas
locais de combate ao desemprego, por intermdio da criao de redes
de produo autnoma, onde prevaleceria a lgica da economia so-
lidria, diferente da lgica da competio vigente no setor privado
lucrativo. Em seu texto, A economia solidria na luta contra o de-
semprego e na competio sis tmica, considerando que a luta clssica
contra o desemprego se torna deveras difcil, muito embora no deva
ser abandonada, Singer (1998) argumenta que, por causa disso, o mo-
vimento operrio precisa encontrar outras estratgias de luta contra o
desemprego e a excluso social. Para ele,
a construo da economia solidria uma destas outras es-
tratgias. Ela aproveita a mudana nas relaes de produo
provocada pelo grande capital, para lanar as bases de novas
formas de organizao da produo, base de uma lgi-
69
No fnal do bloco 2, sob o ttulo Desemprego tem sada, so apresentadas algumas
propostas da CUT para combater o desemprego.
ca oposta quela que rege o mercado capitalista. Tudo leva
a acreditar que a economia solidria permitir, ao cabo de
alguns anos, dar a muitos que esperam em vo um novo em-
prego a oportunidade de se reintegrar produo por conta
prpria, individual ou coletivamente (idem, op. cit., p. 52).
Dessa forma, continua o autor,
se a economia solidria se consolidar e atingir dimenses
signifcativas, ela se tornar competidora do grande capital
em diversos mercados. O que poder recolocar a competi o
sistmica, ou seja, a competio entre um modo de pro duo
movido pela concorrncia intercapitalista e outro movido pela
cooperao entre as unidades produtivas de diferentes esp-
cies, contratualmente ligadas por laos de solidariedade. Sem
guerra-fria, sem ameaa atmica, os homens voltaro a poder
escolher e experimentar formas alternativas de organizar sua
vida econmica e social (ibidem).
Tanto as propostas de combate ao desemprego quanto a constru-
o de uma economia solidria devem estar articuladas com a elabo-
rao de um novo projeto de desenvolvimento para o pas. Por isso,
no bloco 3 Alternativas de desenvolvimento , so apresentados
trs textos que discutem tal temtica: Estado, globalizao e projeto
nacional (Garcia, 1998); Fundamentos de um projeto novo para o
Brasil (Benjamin, 1998); e por ltimo, as Propostas da CUT. Como
o texto de Benjamin tem um tom tico-jornalstico e discorre sobre
o mesmo assunto, tomarei como referncia o texto de Garcia, j que
este mais consistente e didtico. Depois de fazer uma explanao
dos projetos nacionais que foram imple men tados no Brasil a partir de
1930 at o regime militar,
70
o autor aponta seus limites, principalmente
a inexistncia de uma reforma social signifcativa e a concentrao
70
O autor considera que tambm os militares implementaram um projeto nacio nal.
Para ele, os militares retomaram o velho projeto nacional acentuando suas caracters-
ticas mais perversas, ou seja, o autoritarismo e a concentrao de renda, mas ao mesmo
tempo oferecendo como contrapartida uma expanso sem precedentes da nossa inds-
tria (idem : 65).
197
de renda, e, por isso, a necessidade de se discutir um novo projeto
nacional, que, segundo ele, deve ter trs componentes essenciais. O
primeiro de natureza social. Para ele, o desafo fundamental do pas
o da incluso social, e deve ser entendido como um conjunto de me-
didas econmicas que permitam fnanciar o desenvolvimento que teria
como objetivo distribuir criando riquezas e fazer dessa interao, entre
distribuio e criao de riquezas, o motor do novo modelo (idem, op.
cit., p. 66). O segundo elemento nacional, ou seja, o pas tem de frmar
a possibilidade de se constituir como um Estado nacional, soberano e de
se inserir internacionalmente com soberania (ibidem). Como terceiro as-
pecto o autor enfatiza o carter democrtico deste projeto nacional.
Seguindo a mesma linha de pensamento, o texto da prpria CUT
elenca quatro propostas desenvolvimento rural, poltica de segurana
alimentar, poltica de cidadania e reforma do Estado com o intuito de
contribuir para a construo de uma sociedade cidad, ou seja, um
modelo alternativo de sociedade, baseado na democracia e na justia so-
cial (idem op. cit., p. 72).
Sintonizado com essa concepo, o ltimo bloco, composto por
dois textos, discute a relao entre educao e trabalho. Em seu arti-
go O trabalho como princpio educativo frente s novas tecnologias
(Saviani, 1998),
71
Saviani faz um histrico da referida relao desde
a Antiguidade at a sociedade contempornea e, no fnal, ao tratar do
Brasil, alimenta a esperana de que a incorporao das novas tecno-
logias por empresas brasileiras ter o papel de acentuar o sentimento
de urgncia na realizao da meta de universalizar a escola bsica [...]
como ponto de partida para a construo de um sistema educacional
unifcado (idem, op. cit., p. 87), j que sem tal sistema no ser pos-
svel modernizar o parque produtivo nacional.
Por sua vez, Dedecca, em seu texto Educao e trabalho
no Brasil: mais mitos que realidade (1998), busca discutir
a relao entre educao e mercado de trabalho, e ao fa-
71
Embora o caderno da CUT no faa nenhuma referncia, o artigo de Saviani foi pu-
blicado originalmente em Celso J. Ferreti et alii (Org.). 1994. Novas tec nologias, tra-
balho e educao: um debate multidisciplinar. Petrpolis : Vozes.
zer uma avaliao desta relao nos pases desenvolvidos,
conclui que um maior nvel educacional no garante menor
desemprego. Entretanto, quando se refere ao Brasil, o autor
assevera que essas observaes no invalidam a necessida-
de de o Estado, num padro di ferenciado de desenvolvimen-
to, garantir a univer sali zao bsica e de boa qualidade da
educao, tendo em vista que a melhora do perfl educacio-
nal de nossa populao pode favorecer uma economia, que
caso consiga resolver os reais gargalos do desenvolvimento,
poder ter uma mo de obra com nveis de qualifcao que
estimule o aumento sistmico da produtividade e da compe-
titi vidade (idem, op. cit., p. 80).
A partir dessa breve explanao dos textos do Caderno, e na im-
possibilidade de apresentar um estudo mais aprofundado e sistemti-
co, pelos motivos j expostos, buscarei esboar algumas crticas que
me parecem pertinentes. Embora a brochura seja, como se sabe, uma
compilao de textos de diversas origens, tanto a disposio quanto o
contedo dos mesmos no so obra do acaso, mas, ao contrrio, guar-
dam uma lgica, que, apesar dos limites, procurarei explicitar.
Conforme se pode constatar, os textos que compem o primeiro
bloco apresentam e tecem uma crtica apenas aos elementos de mani-
festao da realidade presente e, dessa forma, no discutem o capita-
lismo contemporneo balizados por uma anlise da totalidade social,
que leve em conta os elementos estru turantes e as contradies que
regem a dinmica de desenvolvimento capitalista, em seu atual estgio
de acumulao. Desse ponto de vista, esta crtica idntica quela que
fz no captulo primeiro maioria dos estudiosos do modelo japons
e, principalmente, do processo de reestruturao produtiva em curso
no Brasil. No mera coincidncia que as referncias bibliogrfcas
utilizadas pela CUT, que vm servindo como orientao terica de sua
estratgia e de suas aes tticas, tm sido as desses e de outros auto-
res que no se baseiam num aporte materia lista-dialtico. Trata-se de
uma opo terico-metodolgica que expressa, por conseguinte, uma
escolha poltica. Assim, os textos do bloco 1 no fazem a discusso e
a crtica do sistema capitalista, e sim de um determinado modelo de
199
desenvolvimento expresso pelo conceito de modernizao conser-
vadora ou ainda de neoli beralismo e, por desdobramento, propem,
implcita ou ex plicitamente, um modelo alternativo, geralmente des-
crito como um novo projeto nacional.
De fato, o objetivo do terceiro bloco foi apresentar um projeto
nacional com Estado soberano, baseado na democracia e no desen-
volvimento econmico, o que propiciaria a criao e distribuio de
riquezas; vale dizer, uma sociedade cidad ou, ainda, um modelo
alternativo de sociedade, baseado na democracia e na justia social.
No bojo desse novo modelo seriam implementadas as propostas de
gerao de emprego e renda, in clusive sob os auspcios da econo-
mia solidria, e a educao teria como fnalidade alavancar o desen-
volvimento econmico. Com essa confgurao, preciso reconhecer
que tal propositura de difcil caracterizao. No obstante, olhando
de perto, parece tratar-se de uma espcie de mistura de aspectos de
um projeto nacional-social-democrata com elementos prximos de
uma proposta de socialismo utpico. Pode-se dizer que um projeto
dessa natureza um desdobramento natural da leitura que se faz da
realidade. Ora, falta uma anlise histrica, vale dizer, uma anlise
concreta da realidade em sua totalidade social, o que, a bem da ver-
dade, s seria possvel a partir de um referencial terico-metodol-
gico materialista-dialtico. Por isso no se leva em conta, por exem-
plo, que a implantao do projeto social-democrata se circunscreveu
aos pases do centro do sistema capitalista uma vez que, alm de ter
uma base histrico-material, obedeceu a razes preponderantemente
polticas, quadro este que jamais se desenhou na periferia do siste-
ma, onde est inserido o Brasil. Alm disso, convm lembrar que,
nos pases onde foi viabilizado, tal projeto se encontra em estado
tendencialmente agonizante.
72

Por outro lado, o teor da anlise e das propostas, inclusive a de
constituio de uma economia solidria, nos remete aos projetos e
72
Meu objetivo no o de fazer um estudo aprofundado dessa matria, mas to s o
de apresentar algumas questes para debate. A respeito do projeto social-democrata e o
contexto histrico de sua implementao e de sua posterior crise, vide, entre outros, o
sugestivo ensaio feito por Harvey, 1993.
experincias do socialismo utpico. Mesmo reconhecendo a impres-
cindvel contribuio oferecida por esta corrente poltica, at por que
eles prprios foram herdeiros dela, Marx e Engels buscam demonstrar
os limites histricos de sua concepo e prtica polticas. Em seu cls-
sico texto Do socialismo utpico ao socialismo cientfco, Engels
reconhece que na poca dos utopistas o modo capitalista de produo,
e com ele o antagonis mo entre as classes sociais fundamentais, acha-
va-se ainda muito pouco desenvolvido, o que os levava
a tirar da cabea a soluo dos problemas sociais, latentes ain-
da nas condies econmicas pouco desenvolvidas da poca.
A sociedade no encerrava seno males, que a razo pensante
era chamada a remediar. Tratava-se, por isso, de descobrir um
sistema novo e mais perfeito de ordem social, para implant-
-lo na sociedade vindo de fora, por meio da propaganda e,
sendo possvel, com o exemplo, mediante experincias que
servissem de modelo. Esses novos sistemas sociais nasciam
condenados a mover-se no reino da utopia; quanto mais de-
talhados e minuciosos fossem, mais tinham que degenerar
em puras fantasias (Engels, s.d., p. 307).
Para demonstrar sua tese, o autor desenvolve uma longa argumen-
tao estabelecendo uma dupla interlocuo crtica. De um lado, ao
apontar os limites do idealismo hegeliano, afrma a concepo materia-
lista dialtica da histria, abrindo caminho para explicar a conscincia
do homem por sua existncia, e no o contrrio. De outro, sublinha que
o socialismo anterior criti cava o modo de produo capitalista exis-
tente e suas conse quncias, mas no conseguia explic-lo, nem podia,
portanto, destru-lo ideologicamente (idem, op. cit., p. 319. Grifo
meu). Para ele, tal explicao se deve a Marx, a partir de duas grandes
descobertas a concepo materialista da histria e a revelao do
segredo da produo capitalista atravs da mais-valia , que propiciou
a compreenso do processo de produo capitalista. Ao desvendar os
segredos desta sociedade, assentada na propriedade privada dos meios
de produo, na relao de explorao por meio da mais-valia e, por
conseguinte, na luta antagnica entre as duas classes sociais funda-
201
mentais, esses autores- militantes concluem que no existe sada pa-
ra os trabalhadores e para o conjunto da sociedade nos marcos desse
modo de produo, o que implica a necessidade de uma estratgia
revolucionria, cujo objetivo no o de remediar a sociedade vigente,
mas o de super-la em favor de uma sociedade fundada sob os alicer-
ces da propriedade social dos meios de produo. Alm do mais, o
conhecimento da sociedade a premissa de construo de um projeto
estratgico que vise sua transformao revolucionria. Por isso, a re-
lao entre conhecimento e revoluo o pressuposto sobre o qual se
assenta toda a obra de Marx e Engels, ou seja, a ideia segundo a qual a
viabilidade de uma estratgia revolucionria diretamente proporcio-
nal ao conhecimento que se tem da mesma realidade.
73
Sem embargo, o problema dos socialistas utpicos no se en-
contrava nem na crtica que faziam sociedade vigente e suas ma-
zelas e nem no objetivo que pretendiam atingir, qual seja, uma so-
ciedade justa e igualitria, mas exatamente na sua estratgia, tendo
em vista que, por razes histricas, ainda no havia sido formulado
um arcabouo terico capaz de desvendar, na radica lidade necess-
ria, o modo de produo capitalista, o que s foi possvel a partir de
uma confuncia histrica, com o advento do materialismo-histrico,
vale dizer, do marxismo. Como a anlise da realidade premissa e
condio necessria para a elaborao de uma estratgia, uma com-
preenso superfcial e limitada da realidade, que no consiga atingir
o mago de sua alma, s pode originar uma estratgia equivocada,
ou utpica e ilusria.
Contudo, preciso salientar que o carter utpico das propostas
daqueles socialistas era fruto do desenvolvimento histrico da luta de
classes, ou seja, no havia possibilidade de se pensar e elaborar, at
aquele momento, uma estratgia e um projeto de sociedade que fos-
sem muito diferentes daqueles por eles apresentados, uma vez que no
havia um acmulo histrico e, por conseguinte, um acmulo terico
sufcientes que pudessem evidenciar a inviabilidade de tal propositura
e, a partir da, oferecer um novo projeto estratgico. Tal foi o papel
73
Essas questes sero alvo de discusso mais aprofundada no prximo captulo.
desempenhado pela obra de Marx e Engels.
74
O que mais chama a
ateno nos textos dos autores que tm sido utilizados como refern-
cia terico-poltica da CUT e de sua formao sindical e profssional,
inclusive dos que compem o Caderno que subsidia as atividades dos
projetos de formao profssional, o fato de que, embora j exista
acmulo histrico e terico h mais de sculo e meio que demonstre
a superfcialidade e a inconsistncia da leitura que fazem da realida-
de e, por desdobramento, a inviabilidade e, portanto, a iluso de seus
projetos estratgicos, tal leitura e tais projetos continuam a ser apre-
sentados, o que denota, diferentemente dos socialistas utpicos, uma
determinada opo terico-poltica. Observando mais atentamente o
Caderno acima referido, pode-se deduzir que a anlise da realidade
ali desenvolvida insisto em que se trata de uma escolha poltica s
poderia resultar em estratgias ilusrias e sedutoras.
A partir dessa compreenso, possvel entender por que a crtica
radical do sistema capitalista, a luta de classes, de carter internacio-
nal, e a necessidade da ruptura revolucionria e da construo de uma
sociedade socialista no aparecem. Em seu lugar, a crtica de um de-
terminado modelo e, por conseguinte, a apresentao de um projeto
nacional com Estado soberano, baseado na democracia e na justia
social; ou seja, sem traumas revolucionrios, a construo da so-
ciedade cidad.
75
Dessa maneira, tanto a formao sindical quanto
a formao profs sional devem estar balizadas por esse horizonte es-
74
preciso deixar claro que isto no se deveu a atributos pessoais, excep cio nalidade
ou genialidade dos dois autores mas, preponderantemente, s condies histricas das
quais eles foram partcipes.
75
Ainda reconhecendo os estreitos limites da anlise por mim desenvolvida, penso que
a crtica esboada anteriormente, segundo a qual o projeto estratgico da CUT teria se
convertido num amlgama que conteria propostas extem po rneas de socialismo ut-
pico, , ainda, bastante generosa, j que o socialismo deixou de ser uma perspectiva
que esteja colocada no horizonte da Central. Olhando sob um outro ponto de vista, pare-
ce tratar-se de um projeto nos marcos da concepo liberal e, por isso, a crtica deveria
se pautar, tambm, no estudo dos autores matriciais desta concepo. De qualquer ma-
neira, como no foi possvel realizar tal tarefa no presente texto, este um campo aber-
to para investigaes futuras. Por outro lado, possvel considerar que a anlise crtica
de Marx & Engels e de outros marxistas, na sua totalidade, no atinge somente os so-
cialistas utpicos, mas tambm, de forma certeira, os fundamentos da concepo liberal.
203
tratgico. Alis, mais do que se constituir como uma formao instru-
mental, como j havia apontado anteriormente, esta a caracterstica
determinante que a formao sindical e profssional da CUT foi grada-
tivamente adquirindo ao longo dos anos 90.
76
Tratando-se de um tema explosivo e polmico, conforme se pde
perceber no desenrolar da discusso, e como recebeu crticas contun-
dentes, os dirigentes e assessores que querem buscar a implementao
dos projetos de formao profssional no interior da CUT, sabiamente
mudaram o tom de sua fala. No novo discurso passou a afrmar-se que
a formao ou requalifcao profssional no vai resolver o problema
do desemprego, mas o material utilizado, via de regra, diz o contrrio;
fala-se que no para substituir o Estado na atribuio da educao,
mas, na prtica, est substituindo etc.
77
Para o entrevistado W, na ver-
dade buscam-se as justifcativas e os argumentos mais adequados pa-
ra que o conjunto da militncia absorva a deciso de fazer formao
profssional com o menor trauma possvel.
4.1.7 Escola Sul: a empresa da CUT
Por fm, outro aspecto relevante a ser destacado a constituio,
atravs da Escola Sul, do primeiro empreendimento empre sarial da CUT.
76
Tal anlise permite entender melhor a discusso acerca do carter instrumental da for-
mao sindical realizada anteriormente.
77
O contedo e o tom dos discursos so muito variados. Para alguns dirigentes e asses-
sores a CUT s deve fazer formao profssional para poder construir um modelo a ser
utilizado nos debates a respeito de uma poltica de formao profssional para o pas. Por
sua vez, Mnica Valente, ex-secretria nacional de formao, assevera que a CUT no
est fazendo formao profssional. O que es tamos fazendo essa abordagem [de um]
acmulo metodolgico, conceitual, fortalecimento e capacitao dos sindicatos e dos
ramos para discutir formao profssional e negociar, saber o que fazer com o sistema
S [Senai, Senac, etc.] quando a gente conseguir democratiz-lo, palpitar na escola p-
blica, nos centros pblicos de formao profssional, que nossa proposta. No entan-
to, logo em seguida, admite que na escola sul vamos fazer [formao profssional] de
ho te laria, dentro de uma outra estratgia de auto-sustentao da escola na regio ... e
luz de um debate das CUTs da regio. Alm disso, para ela, quem est fazendo for-
mao profssional na CUT e certifcando a CNM, que d certif cado, tem um con-
vnio com o MEC; a CNQ, que dos qumicos... o [projeto] deles tem uma parte de
formao tcnica propriamente dita...
Embora, h algum tempo, vrios sindicatos cutistas tenham criado empre-
sas visando angariar recursos fnanceiros atravs da produo e venda de
mercadorias, como o caso, por exemplo, do Sindicato dos Bancrios
de So Paulo, que possui uma grande e competitiva grfca, isto ainda
no havia ocorrido com a Central. Contudo, o ano de 1997 demarca uma
signifcativa mudana com a entrada em funcionamento da nova sede da
Escola Sul da CUT.
A Escola Sindical Sul, sediada em Florianpolis, foi criada em
1989/1990 como resultado de um processo de discusso das CUTs esta-
duais do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul, abrangendo, portan-
to, estes trs estados. Como organicamente vinculada CUT, a Escola
Sul um instrumento de concretizao da Poltica Nacional de Formao,
ao mesmo tempo em que atende s demandas especfcas de formao
daqueles estados. A partir de 1995, desencadeou um processo de consti-
tuio da Rede Regional Sul de Formao da CUT.
De 1991, quando iniciou suas atividades, at 1996, a Escola funcio-
nou em algumas salas de um edifcio no centro da capital de Santa Catari-
na, cedidas por entidades cutistas. Desde o princpio, aprovou a diretriz
de buscar as condies para a construo de uma infra-estrutura pr-
pria da Escola Sul, desde que com perspectiva de viabilidade de auto-
-sustentao fnanceira da sua manuteno (CUT, 1996d, p. 8). Por
essa razo desenvolveu-se um processo de intercmbio e negociao
entre a CUT, DGB (Alemanha) e CGIL (Itlia), com o objetivo de, em
conjunto, viabilizar a construo da sede da Escola Sul (idem, op.
cit., p. 9). Atravs de tais convnios,
78
de outras campanhas e do fnan-
ciamento de instituies fnanceiras ofciais brasileiras, levantaram-se
os recursos necessrios para a construo, que comeou em 1995 e foi
inaugurada em dezembro de 1996. O conjunto da obra est contido
numa rea de quase 5 mil metros quadrados de construo, cuja sus-
tentao se dar pela
78
A DGB, Central Sindical Alem de cunho social-democrata, alm de participar com re-
cursos prprios, assegurou a aprovao de um projeto junto Unio Eu ropeia, enquan-
to que a CGIL, por motivo de crise no sistema de cooperao italiana, acabou no
participando.
205
utilizao profssional e efciente dos equipamentos, com
uma atuao voltada para o turismo social e vendas de servi-
os para eventos regionais e internacionais. Assim, a Escola
Sul vai operar uma agncia de turismo e ser um empreen-
dimento com grande potencial de uso durante todo o ano,
assegurando melhores condies de trabalho, estabilidade,
melhores servios e possibilidades de manuteno autossus-
tentada de conjunto da sede. Alm disso, a Escola Sul ser um
Centro de Formao Profssional na rea de turismo, hotelaria
e restaurante (idem, op. cit., p. 8-9. Grifo meu. ).
Como se pode ver, para alm de uma simples escola, trata-se
de um complexo empresarial composto por um hotel comercial, de-
nominado Canto da Ilha, prximo a uma praia localizada numa das
regies mais cobiadas pelo turismo, restaurante e bar, uma agncia de
turismo e uma escola comercial na rea de turismo e hotelaria,
79
com
o objetivo de produzir e vender mer cadorias. No por outro motivo
que o Bndes, um dos principais fnanciadores de empresas, emprestou
parte dos recursos para a construo da obra, conforme reportagem do
jornal Gazeta Mercantil:
O Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e So-
cial (BNDES) assinou ontem um contrato de fnancia-
mento com a Central nica dos Trabalhadores (CUT). O
emprstimo, no valor de R$ 1,2 milho, ser destinado
concluso das obras da escola de formao profssional de-
nominada Associao Escola Sul, em Santa Catarina. a
primeira vez na histria do BNDES que o banco concede
fnanciamento a uma entidade sindical. O investimento
total no projeto soma R$ 3,6 milhes e vai gerar sessen-
ta empregos diretos. Os R$ 2,4 milhes restantes sero
cobertos pelo sindicato alemo DGB (29%), doaes de
sindicatos fliados CUT (14%), Governo do Estado de
San ta Catarina (12%), campanha de solidariedade de tra-
balhadores (8%) e Prefeitura de Florianpolis (5%). [...]
79
No primeiro semestre de 1998, iniciou-se a construo do prdio da escola tcnica
de turismo e hotelaria. Os alunos, na condio de estagirios, prestaro servios gra-
tuitos ao hotel, restaurante e bar.
O projeto est instalado no balnerio de Ponta das Canas,
em Florianpolis, com cerca de 5 mil metros quadrados de
rea construda. O centro ter tambm estrutura hoteleira.
A Associao Escola Sul est criando uma empresa, Cen-
tro de Formao e Turismo Ltda., para gerenciar todas as
ativi dades do centro de formao profssional, incluindo
os servios de hotelaria e agenciamento de viagens. O in-
cio da operao do empreendimento est programado para
dezembro. (Gazeta Mercantil, 28/08/96. Grifos meus).
Na mesma linha, o prprio texto do convite de inaugurao da
sede da escola no esconde sua vocao empresarial:
A Escola Sul e a Central nica dos Trabalhadores
convidam para o Ato Pblico que marcar a inaugurao
do complexo da sede prpria da Escola, na comunidade de
Ponta das Canas em Florianpolis, SC. A Escola Sul o
centro nacional (CUT) de formao, estudos e pesquisas
sobre o Mercosul. O complexo da Escola Sul promove a
qualifcao de trabalhadores e a gerao de empregos,
constituin do-se num polo irradiador para toda a Regio
Sul. Com a inaugurao do complexo da Escola Sul, est
nascendo a rede UNISOLI (Unio e Solidariedade) que
combina turismo social
80
com formao autossustentada
(Escola Sul Convite de Inaugurao).
Para Jorge Lorenzetti, ex-secretrio nacional de formao e co-
ordenador geral da Escola Sul, a opo por criar uma infra-estrutura
desse porte se deve necessidade de ampliar a visibilidade da CUT na
sociedade, uma vez que uma das grandes questes que o sindicalis-
mo cutista vem falando essa ideia do sindicato cidado, do sindicato
ter capacidade de dialogar com a sociedade, de se ter mais visibilidade
da sua atuao na sociedade. Para ele, outro aspecto que o projeto da
80
No primeiro semestre de 1997, o preo da diria do hotel turismo social era de
R$ 75,00 para um apartamento individual e R$ 90,00 para um apartamento duplo, in-
cluindo caf da manh. Como qualquer hotel comercial, o Canto da Ilha tambm tem
pacotes promocionais que barateiam o preo da diria, principalmente para grupos.
207
Escola Sul traz tona o fato de os trabalhadores terem a oportunidade
de demonstrar que tambm tm capacidade de desenvolver empreen-
dimentos que geram empregos, que geram renda, que geram aes
econmicas com reverso para os trabalhadores o que devia ser
agregado como valor, como um elemento positivo de desafo.
Na verdade, embora os discursos afrmem o contrrio, os recursos
oriundos da venda das mercadorias produzidas nas em presas no se des-
tinam a fnanciar as atividades de formao, mas, to-somente, bancar
a prpria estrutura e dinmica do complexo empresarial. As atividades
de formao, sejam elas de formao sindical ou profssional, devem se
autossustentar, quer dizer, mesmo as entidades sindicais cutistas devem
pagar os custos correspondentes tanto aos servios de formao como
tambm aqueles de hotelaria, hospedagem etc.
81
Mesmo se se conside-
rar que o ganho obtido pelas empresas venha a se reverter para a for-
mao, h, pelo menos, duas observaes a fazer. Primeiramente que o
fnanciamento seria feito formao tal qual ela est confgurada na
atualidade, ou seja, um mix de formao sindical com formao pro-
fssional, com predominncia da segunda, cuja lgica vem imperando
em relao primeira, conforme ser visto no prximo segmento. Por
outro lado, curio so constatar que a CUT, central sindical que nasceu
com o intuito de lutar contra e qui superar a explorao dos trabalha-
dores, optou em recorrer justamente explorao dos trabalhadores
de suas empresas atravs da produo e venda de mercadorias para
supostamente fnanciar a formao dos trabalhadores.
82
81
A ttulo de curiosidade, e somente para citar um exemplo, o curso de formao de
dirigentes realizado na Escola Sul em seis mdulos, quer dizer, seis semanas de cinco
dias, tinha um custo de R$ 2.000,00 para cada participante, no primeiro semestre de
1998, incluindo despesas de hospedagem, alimentao e aquelas referentes ao curso,
o que equivale a R$ 66,66 por pessoa, por dia. Comparativamente, na mesma poca, o
curso de formao de formadores do 13 de Maio NEP, efetuado numa chcara pr-
xima cidade de S. Paulo, tinha um custo dirio de R$ 18,00 per capita.
82
Embora no seja nenhum elemento decisivo neste processo de explorao, um dos aspec-
tos das relaes de trabalho no complexo empresarial cutista se expressa pela existncia de
um Manual do funcionrio que, entre outros itens, versa sobre como deve ser o comporta-
mento pessoal dos funcionrios, contendo alguns procedimentos que devem ser observados,
tais como: Trate as pessoas por SENHOR ou SENHORA; Ao se dirigir a uma pessoa, fale
sempre em voz baixa; No arrume o ca belo ou uniforme em reas pblicas; No
Embora tenha iniciado suas atividades no incio de 1997, o
complexo empresarial da Escola Sul acumulou prejuzos at me-
ados de 1998,
83
tendo em vista a sazonalidade do turismo em Flo-
rianpolis e, principalmente, sua pesada e cara manuteno, o que
implicou a constante injeo de recursos por parte das trs CUTs
estaduais. Por outro lado, nesse mesmo perodo, a Escola Sul se
constituiu, na rede de formao cutista, como a principal referncia
da formao profssional e, por isso, como principal desaguadouro
dos recursos oriundos do FAT e outras instituies que fnanciam
aquela atividade. No por acaso que os dois grandes trabalhos
nacionais de formao profssional desenvolvidos pela CUT, o pro-
jeto de formao de formadores e o de conselheiros j citados ,
tiveram seu foco de elaborao e irradiao nessa Escola. Tal fato
corrobora algumas questes anunciadas anterior mente e levanta ou-
tra: em que medida o complexo da Escola Sul s poder se manter
com os recursos destinados formao profssional? Ou, em outras
palavras: ser que possvel a manu teno daquela estrutura e, por
conseguinte, a existncia da prpria Escola sem a participao das
verbas milionrias para a formao profssional? Como prolonga-
mento dessas, resta uma outra indagao: em que medida no est
se constituindo um crculo vicioso, ou um processo de retroalimen-
tao, entre manu teno da estrutura do complexo empresarial da
Escola Sul e formao profssional?
84
pare em reas pblicas ou mesmo em reas de servio para bater papo com colegas;
Nunca fque sentado enquanto estiver falando com um Hspede ou Cliente; No
visite outros departamentos, reas pblicas ou andares, a no ser que o seu trabalho
assim o requeira; SORRIA SEMPRE. Procure no trazer os seus problemas para o traba-
lho, afnal, no ser aqui que voc poder resolv-los; Use sempre palavras de cor-
tesia: OBRIGADO, POR FAVOR, SINTO MUITO, S SUAS ORDENS.
83
Isso foi confrmado, na entrevista concedida, por Jorge Lorenzetti, coordenador
geral da Escola naquela ocasio.
84
Gostaria de lembrar mais uma vez o leitor que meu estudo acerca da formao
cutista se encerrou em 1998.
209
4.2 Formao sindical: em sintonia com a
estratgia poltica da cut
A anlise empreendida acerca da evoluo da formao sindical da
CUT e, mais especifcamente, da poltica nacional de formao permite
extrair algumas concluses. Mesmo considerando que se trata de um
processo, muitas vezes eivado de movi mentos contraditrios, e que,
por isso, no se pode secionar a histria da formao sindical cutista,
possvel vislumbrar, claramente, a existncia de trs grandes fases. Na
primeira, que vai de 1984 a 1986, a formao sindical cutista buscou
se construir sobre uma base de contorno classista, com perspectiva
anti capitalista e socialista, que se expressou na confgurao daquelas
primeiras atividades que visavam estabelecer a articulao entre a
formao sindical com a formao de quadros polticos, sob deter-
minao dessa ltima, de acordo com a descrio do incio deste ca-
ptulo. Na segunda fase, de 1987 a 1994, a formao sindical, paulati-
namente, deixa de se referenciar naqueles princpios polticos e, como
desdobramento, vai se constituindo com um carter crescentemente
instrumental, ou seja, uma formao de corte sindicalista, conforme
procurei caracterizar no desenrolar da anlise, cuja grande expresso
foram os programas de formao. Por fm, a ltima fase, que comea a
se entrever a partir de 1994/1995 com a mudana na estratgia forma-
tiva, vale dizer, o assentamento da formao sindical sobre os ncleos
temticos em detrimento dos programas de formao e se consolida
com o advento da formao profssional, concomitante ao surgi mento
do complexo empresarial da Escola Sul, fato que se destaca, tendo em
vista que justamente a rea de formao foi a porta de entrada da
CUT na atividade empresarial. No obs tante, a principal caracterstica
dessa fase no o aparecimento e a convivncia da formao profs-
sional com a formao sindical, mas a tendencial preponderncia e,
diria at, determinao da primeira sobre a segunda. A histria dos
ltimos anos tem demonstrado que no s a formao profssional tem
crescido num ritmo muito rpido e, dessa forma, vem aambarcando
o espao da formao sindical, como tambm que aquilo que restou
de formao sindical, mesmo com um carter instrumental, grada-
tivamente tem se subsumido lgica da formao profssional.
85
Tal processo no se deu sem confitos. Embora seja lugar co-
mum na CUT a ideia segundo a qual a formao sindical se constituiu
como talvez nico espao do consenso, se constatou a presena de
elementos de ruptura na concepo poltica da formao na passagem
da primeira fase para as posteriores, de acordo com a abordagem j
feita. Alm disso, pode-se averiguar que, a partir de 1987, houve diver-
gncias e confitos, mais abertos ou mais velados, referentes a diversos
assuntos em pauta, tais como a necessidade de se implantar uma rede
de escolas orgnicas, a questo metodolgica, o projeto da Escola Sul,
a formao profssional, entre outros. Provavelmente, o tema que mais
causou polmica seja o da formao profssional, pelas razes apontadas
anteriormente. Todavia, segundo Jorge Lorenzetti, nunca teve um con-
fito de fundo... tinha divergn cias... tinha mais confitos que depois se
encontravam mecanismos de continuar debatendo at ter um consenso
maior ou amplamente majoritrio... e, por essa razo, nunca se votou
uma coisa de mrito. De fato, uma das caractersticas que mais salta aos
olhos a de que, a partir de 1987, as estruturas e fruns internos da for-
mao no foram palco de divergncias de fundo, relativas a concepes,
projetos e prticas acentuadamente distintos acerca da formao sindical.
Ou seja, a formao sindical, no reproduziu, em seu interior, a mesma
dinmica de luta e disputa poltica entre as diversas correntes que ocorre
no mbito da Central.
A explicao oferecida por alguns entrevistados que se questio-
nam a respeito de tal fenmeno, respaldada na evoluo e interpreta-
o dos fatos, a de que, como a Secretaria Nacional de Formao,
desde o II CONCUT, passou a ser controlada pela tendncia poltica
majoritria, a Articulao Sindical, e como esta mesma corrente,
de forma preponderante, criou, por fora da CUT, e deu a direo
quela que era considerada a principal escola de formao, o Insti-
tuto Cajamar, tudo isso provocou um certo esvaziamento da disputa
85
Exemplo dessa tendncia o programa de formao de formadores, no ta da mente
o da Escola Sul, que, at 1996/1997, se destinava a formar pessoas para trabalharem
com formao sindical e que, posteriormente, se adequou lgica da formao para a
formao profssional, tendo em vista o imenso aporte fnanceiro dirigido a esse tipo
de atividade, conforme j enunciado anteriormente.
211
nas estruturas e fruns internos da formao, e as outras correntes
polticas vinculadas CUT Pela Base acabaram criando sua es-
cola, o Nativo da Natividade, jogando, assim, para fora do espao
interno da Central no s a realizao mesma de praticamente todas
as atividades de formao sindical, mas tambm a disputa de proje-
tos fundamen talmente diferenciados de formao. Mesmo nas fases
mais recentes, depois da crise e morte das duas escolas e da volta
da formao sindical ao mbito interno, aquele quadro no sofreu
alteraes substanciais, tendo em vista que, de acordo com anlise j
desenvolvida, nesse perodo a Articulao Sindical j houvera con-
solidado sua hegemonia na CUT e seu controle na formao sindical.
Alm disso, preciso considerar, mesmo que de forma no determi-
nante, o fato incontestvel de que Jorge Lo renzetti um destacado
dirigente da Articulao Sindical tenha fcado no cargo de secre-
trio nacional de formao por trs gestes consecutivas, de 1986
a 1994, o que certamente conferiu uma marca pessoal relevante na
histria da formao sindical a partir de 1987.
No captulo anterior foi visto que possvel, em linhas gerais,
identifcar trs fases na trajetria poltica da CUT e, neste captulo,
busquei demonstrar que sua poltica nacional de formao sindical
tambm se desenvolveu, grosso modo, em trs fases. No se trata
de mero acaso. Ao contrrio, apesar de sua especifcidade e sua re-
lativa autonomia, principalmente quando era realizada pelas escolas
conveniadas,
86
e o fato de que tenha sido uma das poucas polticas da
Central em que se procurou preservar alguns espaos de democracia
interna, pelo menos em determinados perodos,
87
a formao sindical
se desenvolveu, de maneira no linear e no mecnica, em clara sin-
tonia com a trajetria poltica da CUT. Nesse sentido, possvel de-
86
H muitas histrias, que precisariam ser recuperadas, de contraposio e at de rebel-
dia de algumas equipes de formao dessas escolas.
87
Esta foi uma caracterstica marcante do primeiro perodo, tendo em vista que, como
j foi abordado, no existia a segmentao prpria da luta entre as correntes polticas,
porque estas no haviam, ainda, se constitudo formalmente. Depois disso, como j foi
visto, a formao sindical passou a ser controlada por uma das correntes, a Articulao
Sindical. Mesmo assim, durante a gesto de Mnica Valente, houve, na Secretaria Na-
cional de Formao, a participao, indita, de uma dirigente de outra corrente poltica.
tectar que a primeira fase da formao sindical corresponde primeira
fase da trajetria poltica do sindicalismo cutista, que vai de 1978/83
at aproximadamente 1988, que se caracteriza por uma ao sindical
combativa e de confronto, de cunho classista e com uma perspectiva
socialista. Com uma pequena diferena de datas, o que insignifcan-
te, a segunda etapa da formao sindical est em conformidade com a
segunda etapa da histria poltica da Central, cujo perodo aproximado
de 1988 a 1991, que pode ser classifcada como o perodo de transi-
o; assim como a tercei ra fase da formao sindical est em sintonia
com a ltima fase da CUT, caracterizada por uma ao sindical pauta-
da pelo trinmio proposio/negociao/participao dentro da ordem
capitalista que perde o carter classista e anticapitalista em troca do
horizonte da cidadania.
O estabelecimento dessas relaes permite compreender, de
maneira mais consistente, as razes pelas quais a confgurao da
formao sindical do primeiro perodo foi sendo gradativa e radical-
mente modifcada e, neste caso, desconsiderada, e tambm porque
a realizao da formao profssional e o complexo em presarial da
Escola Sul s tomam corpo e se consolidam na segunda metade dos
anos 90. Ora, por causa da concepo poltica, propostas como es-
sas seriam impensveis e, por conseguinte, execrveis nos anos 80
e at nos primeiros anos da dcada seguinte, mesmo se se considera
a hiptese de haver aporte fnanceiro para tais fnalidades. Por isso,
embora se explique em funo da crise fnanceira pela qual passa o
sindicalismo cutista e pela injeo de vultosos recursos oriundos de
diversas instituies inclusive internacionais , principalmente do
FAT, para fnanciar esse tipo de atividade, a emergncia da realiza-
o da formao profssional no interior da CUT obedece uma lgica
muito mais poltica, na medida em que , no campo da formao,
expresso da terceira fase da trajetria poltica da Central. Assim
sendo, a discusso a respeito de que tipo e como deve se implemen-
tar a formao profssional pode ser secundarizada, pois a questo
central se refere ao signifcado poltico de sua realizao nesse dado
contexto. Ademais, possvel considerar que haja uma espcie de
casamento perfeito entre a formao profssional e o complexo
213
empresarial da Escola Sul, pois seu projeto se constitui como espa-
o fsico e poltico mais conveniente para sua efetivao. Assim, a
realizao da formao profssional e o projeto da Escola Sul so
o melhor e mais apropriado perfl da formao para a atual estra-
tgia poltica da CUT
88
que, como j foi visto, expresso de sua
adequao ordem capitalista.
89
Nesse sentido, pode-se inferir que,
em seu atual estgio, a formao sindical-profssional da CUT se
encontra adequada a esta mesma ordem.
Por fm, seria interessante assinalar que, se tal confgurao da
formao cutista, balizada pela concepo de formao sindical des-
crita anteriormente e pela determinao da formao profssional,
conseguir se consolidar defnitivamente, e o projeto da Escola Sul
lograr se tornar o principal modelo, fatos que vm se confrmando
nos ltimos anos, seria possvel considerar que no se trata somente
de uma adequao ordem capitalista, mas, pelo menos tendencial-
mente, de aes sindicais que culminam numa estratgia de aceita-
o e convivncia com essa mesma ordem; vale dizer, o incio de
um processo no qual a CUT estaria se transformando numa partcipe
da ordem capitalista, na medida em que se inaugura como central
sindical empresria.
88
Isto no quer dizer que tenha havido uma direo de mo nica, mas sim de mo
dupla, quer dizer, ao mesmo tempo que a formao sindical refetia as de cises das
instncias deliberativas e, portanto, da respectiva estratgia poltica da CUT, ela, por
sua vez, contribuiu sobremaneira para a construo e consolidao da concepo es-
tratgica da Central. s vezes, at, a formao sindical tomou a dianteira e o caso
mais sintomtico talvez seja o projeto da Escola Sul. sintomtico que a porta de
entrada da CUT na atividade empresarial tenha sido justamente a formao sindical.
89
possvel afrmar que, com este perfl, a formao sindical da CUT se moldou
proposta defendida pela CIOSL, Central sindical mundial absolutamente integrada
ordem capitalista, no interior da qual a CUT passou a atuar a partir de sua fliao
em 1992 (o contedo poltico dessa fliao foi discutido no captulo terceiro). Tam-
bm deve-se ressaltar que, a partir da segunda metade da dcada de 80, e antes mesmo
que a CUT tivesse se fliado Ciosl, diferentemente do perodo anterior, muitos qua-
dros dirigentes e formadores foram fazer cursos de formao em centrais sindicais de
orientao social-democrata da Europa, principalmente da Itlia e da Alemanha, que
exerceram, notadamente esta ltima, uma grande infuncia sobre a CUT.
5
transformao social,
conscincia de classe e
educao dos trabalhadores
A sabedoria como os beijos ainda so transmitidos boca a boca.
13 de Maio NEP
N
o desenrolar da anlise realizada nos captulos anteriores, busquei
evidenciar, atravs de uma dupla relao, que a recente confgu-
rao da formao sindical cutista tem sido a expresso, no seu mbito
especfco, da atual estratgia poltica da CUT e que esta, por sua vez,
representa uma forma de adequao ordem capitalista, ou melhor, a
resposta poltica que a Central vem construindo no contexto do novo
padro de acumulao de capital.
Contudo, se verdade, por um lado, que a realidade objetiva o
novo padro de acumulao e as respectivas transformaes no mun-
do do trabalho pode ser considerada como elemento determinante
para se entender as mudanas na estratgia poltica e, por desdobra-
mento, na formao sindical da CUT, imprimindo-lhes as atuais con-
fguraes, de outro, preciso reconhecer que isso, por si s, insu-
fciente para explicar o atual quadro poltico da Central.
1
A estratgia
poltica da CUT tem sido, tambm, o resultado de uma determinada
1
Concordando com esta posio, Costa (1995) assinala que, ao se aprofundar a anlise
sobre a histria e a propalada crise na CUT, percebe-se que ocorreram signifcativas al-
teraes no cenrio poltico-econmico internacional e nacional, que por si s so insuf-
cientes para explicar a atual situao e o imobilismo existente na CUT (idem, op. cit.,
p. 146. Grifos meus.). Para o autor, do ponto de vista das questes internas da Cen-
tral, na verdade no h propriamente uma crise, mas sim uma defnio mais clara e
opo, de uma escolha poltica, mesmo que isso no seja consciente
para os dirigentes e militantes. Em outras palavras, no existia e nem
existe a resposta, ou seja, uma nica resposta poltica para a realidade
presente. Se a atual estratgia da CUT, como de resto de quase todos
os movimentos sociais do espectro da esquerda, em escala mundial,
tem-se constitudo como a resposta possvel e a mais vivel diante do
grave quadro que se apresenta para os trabalhadores, necessrio con-
siderar, contudo, que existiam e continuam a existir outras possibilida-
des de respostas, outras estratgias polticas,
2
que por razes histrico-
-polticas foram preteridas em favor daquela determinada opo.
3
Para alm das mais variadas convenincias, pessoais ou de gru-
pos, uma estratgia poltica costuma ser o resultado, conscien te ou
inconsciente, de uma determinada leitura da realidade. Ora, leituras
da realidade sempre so balizadas, explcita ou implicitamente, por
determinados referenciais terico-metodolgicos que, por sua vez,
esto fundados numa determinada concepo poltica. Quando se
afrma que a atual estratgia da CUT tem sido a resposta poltica
realidade presente, isto signifca resposta poltica realidade de
acordo com a leitura que se faz desta mesma realidade, a partir da
qual, como j foi visto, acredita-se na possibilidade de reformas mais
ou menos profundas que interessam aos trabalhadores, o que vem
orientando sua atual poltica propositiva e negociadora e, ao mesmo
um aprofundamento da opo e do projeto social-democrata, hegemnico na Articu-
lao e, como consequncia, na CUT. (p. 147).
2
Embora se possa considerar que algumas correntes poltico-ideolgicas da CUT te-
nham sido defensoras de opes estratgicas diferenciadas desta que se tornou hege-
mnica, preciso reconhecer que outras correntes tm apenas divergncias tticas,
partilhando, no fundo, da mesma concepo estratgica.
3
Num texto dedicado discusso sobre a conscincia de classe, Antunes (1996: 103)
afrma que, nos estudos acerca deste tema, o desafo maior est em apreender tanto a di-
menso da conscincia emprica, da sua conscincia cotidiana e suas formas de manifes-
tao (aquilo que Mszaros chamou, com felicidade, de conscincia contingente), como
em buscar compreender tambm quais seriam as outras possibilidades de ao coletiva,
prximas de uma apreenso mais to ta li zan te, menos fragmentada e coisifcada do todo
social. Em poucas palavras: como a classe de fato atuou e como poderia ter atuado,
que outras possibilidades reais existiam naquelas condies histrico-concretas.
217
tempo, a defesa de um determinado projeto para o Brasil.
4
Em contraposio, na anlise que fz, sobretudo no segundo
captulo, procurei demonstrar, dentro dos limites possveis, que, por
razes histrico-estruturais, principalmente pela necessidade imperio-
sa de intensifcar a explorao sobre a classe trabalhadora, que sua
caracterstica central, o novo padro de acumulao de capital tem se
mostrado cada vez mais incompatvel com um sindicalismo combati-
vo e tem difculdades de convivncia at com o sindicalismo social-
-democrata, o que tem implicado uma sensvel reduo nas conquistas
especifcamente sindicais. Em outras palavras, a margem de mano-
bra para a realizao de reformas que interessam aos trabalhadores
cada vez menor, o que signifca, de um lado, que um sindicalismo que
busque resultados ou alternativas dentro da ordem capitalista, como
tem sido o caso da CUT, tem cada vez menos possibilidades reais
de consegui-lo e, de outro lado e como desdobramento do primeiro,
que o sindi calismo de cunho combativo deve fortalecer sua dimenso
classista e anticapitalista, pois se recoloca na ordem do dia um antigo
dilema: a necessidade da ruptura e da superao da ordem capitalista,
ou seja, da revoluo social.
Mesmo partindo do pressuposto segundo o qual no se pode con-
fundir o sindicato e a central sindical com uma organizao partidria,
tudo isso repe a necessidade de se voltar a discutir uma velha ques-
to que sempre esteve presente no campo da esquerda e no seio do
movimento operrio de orientao marxista: a relao entre reforma e
revoluo. Alm disso, o que me parece ser um desafo maior ainda,
necessrio estabelecer uma segunda relao, entre este tema e a cons-
truo da conscincia de classe. Sem a pretenso de desenvolver uma
anlise aprofundada destas in trincadas e polmicas questes, que se-
ria impossvel nos limites deste estudo, buscarei apresentar, de forma
resumida, como alguns dos principais autores-militantes de linhagem
marxista abordaram e vm abordando tais temticas, para da extrair
algumas concluses.
4
Alm do captulo 3, a caracterizao de tal projeto foi esboada no fnal do quarto
captulo.
5.1 o processo de transformao revolucionria
Sem dvida, um dos primeiros a entrar na discusso do referido
assunto foi o prprio Marx, justamente num momento meados da d-
cada de 60 do sculo XIX em que estava ocorrendo uma onda de greves
na Europa. Instigado e irritado por um discurso feito pelo operrio John
Weston, membro do Conselho Central da Associao Internacional dos
Trabalhadores (AIT) I Internacional , segundo o qual a luta dos traba-
lhadores por aumentos salariais era intil e a ao sindical, inefcaz, Marx
elabora um estudo com o escopo de demonstrar as falcias de tal propo-
sio e o apresenta em duas sesses do Conselho Central da AIT. Neste
texto que foi publicado em portugus com o ttulo Salrio, preo e lucro
(1988) Marx expe, pela primeira vez, o resultado parcial de suas inves-
tigaes, ou seja, suas principais teses acerca do salrio, valor, mais-valia,
lucro etc., categorias centrais de seu futuro O capital que nessa poca j
estava sendo esboado e, com essa base, defende a necessidade premen-
te de os trabalhadores lutarem por aumentos salariais pois, ao contrrio do
que propugnava seu opositor, uma elevao geral do nvel dos salrios
originaria uma queda geral da taxa dos lucros, mas no afetaria, de um
modo geral, os preos das mercadorias (idem, op. cit., p. 85). Como se
pode observar, para o autor, a luta sindical por aumentos salariais deve ter
como objetivo atingir a espinha dorsal da acumulao capitalista, qual
seja, a taxa de lucro, e justamente por essa razo os capitalistas so impe-
lidos a travar uma luta no sentido diametralmente inverso, ou seja, pela
reduo do salrio. Alis, sobre esta questo, Marx no nutre nenhuma
iluso. No fnal de sua explanao demonstra que
o prprio desenvolvimento da indstria moderna deve neces-
sariamente fazer pender sempre a balana a favor do capita-
lista em prejuzo do operrio e, por conseguinte, a tendncia
geral da produo capitalista no reside em elevar o nvel m-
dio dos salrios, mas em baix-lo, ou seja, impelir, mais ou
menos o valor do trabalho para o seu limite mnimo (idem,
op. cit., p. 84. Grifo do autor).
Mas, pergunta o autor,
219
se a tendncia das coisas dentro deste sistema essa, sig-
nifcar que a classe operria deve renunciar a defender-se
das usurpaes do capital e abandonar os seus esforos para
aproveitar todas as possibilidades que se lhe oferecem para
melhorar a sua situao temporariamente? (ibidem).
O prprio autor responde, afrmando que
se o fzesse, ver-se-ia degradada numa massa informe, es-
magada, de seres famintos para os quais no haveria sal-
vao. [...] Se a classe operria cedesse covardemente no
seu confito dirio com o capital, privar-se-ia sem d vi da
da possibilidade de empreender movimentos de maior en-
vergadura (ibidem).
No entanto, enfatiza que os trabalhadores no podem esquecer que,
ao lutarem por aumentos salariais, lutam contra os efeitos e no contra as
causas desses efeitos, que o que fazem re frear o movimento descen-
dente, mas no alterar o seu rumo; que aplicam paliativos e no a cura
da doena (idem, op. cit., p. 85. Grifos meus.). Por isso
os sindicatos atuam com utilidade como centros de resis-
tncia s usurpaes do capital. Deixam, em parte, de atingir
o seu objetivo quando utilizam a sua fora de forma pouco
inteligente. No entanto, deixam inteiramente de o atingir,
quando se limitam a uma guerra de escaramuas, contra os
efeitos do regime existente, em vez de trabalharem, ao mes-
mo tempo, para a sua transformao e servirem-se da sua
fora organizada como uma alavanca para a emancipao
defnitiva da classe trabalhadora. [...] Em vez da palavra de
ordem conservadora um salrio justo por um dia de tra-
balho justo, devem inscrever na sua bandeira a palavra de
ordem revolucionria: abolio do salariado (idem, op.
cit., p. 85-86. Grifos meus.).
Como possvel perceber, Marx coloca como objetivo estrat-
gico das organizaes dos trabalhadores a construo da revoluo.
Para ele, mais do que uma simples possibilidade, trata-se de uma
necessidade histrica. A revoluo a expresso da ruptura, do salto
de qualidade, sem a qual impossvel passar da velha para a nova
forma histrico-social.
No se pode, todavia, confundir revoluo (tomada do poder) com
uma simples ao militar de assalto ao poder (putsch), com um mero
golpe de Estado ou com o momento insur recional. Como essa confu-
so foi utilizada como expediente ttico pelos reformistas na poca da
II Internacional, Rosa Luxem burgo, que se encontrava no seio dessa
discusso, busca esclarecer uma srie de mal-entendidos quanto na-
tureza real e ao processo de desenvolvimento de uma revoluo social.
Primeiro mal-entendido: a conquista do poder poltico pelo
proletariado, quer dizer, a grande classe popular, no se faz
artifcialmente. Exceto em casos excepcionais como a Co-
muna de Paris, onde o proletariado no obteve o poder no
fm de uma luta consciente, mas onde o poder lhe coube
como herana que ningum queria a conquista do poder
poltico implica uma situao poltica e econmica que atin-
giu um determinado grau de maturidade. esta a diferen-
a bsica entre os golpes de Estado, no estilo blan quista,
levados a efeito por uma minoria atuante, desencadeados
num momento qualquer e, de fato, sempre inoportunos, e
a conquista do poder poltico pela grande massa popular
consciente; uma tal conquista s pode ser o produto da de-
composio da sociedade burguesa, contm em si prpria
a justifcao econmica e poltica da sua oportunidade
(Luxemburgo, 1986, p. 107).
A revoluo pressupe necessariamente um processo, um con-
junto de mediaes, ou seja, uma relao com a luta pelas reformas.
Referendando os argumentos de Marx, Luxemburgo afrma que,
lutar dia a dia, no interior do prprio sistema existente, pe-
las reformas, pela melhoria da situao dos trabalhadores,
pelas instituies democrticas, o nico processo de ini-
ciar a luta da classe proletria e de se orientar para o seu
221
objetivo fnal, quer dizer: trabalhar para conquistar o poder
poltico e abolir o sistema salarial. Entre a refor ma social e
a revoluo, a social-democracia
5
v um elo indissolvel: a
luta pela reforma social o meio, a revolu o social o fm
(1986, p. 23. Grifos meus.).
A partir da discusso feita por ambos, podemos extrair dois im-
portantes elementos analticos. Primeiro, que a revoluo uma ne-
cessidade, e que, por pressupor um processo, guarda uma relao em
que ela o objetivo estratgico (fm) e a luta por reformas o meio.
Em segundo lugar, h de se destacar um detalhe aparentemente irre-
levante: no a realizao mesma das reformas que constitui a ttica,
mas a luta por elas; mesmo porque, sua realizao depende do con-
texto histrico, da correlao de foras e da fexibilidade ttica das
classes em luta. Por isso, no se pode pensar que a revoluo seja o
desdobramento de um processo de reformas. Se verdade que existe
uma relao intrnseca e necessria entre reforma e revoluo, esta
explicitao no sufciente para se compreender a relao entre es-
tes dois elementos. A revoluo s necessria exatamente porque
o capitalismo no pode fazer reformas profundas, no pode eliminar
suas contradies internas. A anarquia da produo, a concorrncia
entre os monoplios gigantes ou as megaempresas globalizadas, a
concentrao e centralizao do capital, o incremento da composio
orgnica do capital e a decorrente queda tendencial da taxa de lucro,
as crises cclicas de superproduo de capital e mercadorias, a explo-
rao ascendente sobre o proletariado mundial, o arrocho salarial, o
uso constante e crescente da violncia (qualquer que seja sua forma),
a misria, a fome etc., tudo isso condio necessria para o desenvol-
vimento capitalista. Se fosse possvel que o capitalismo se adaptasse
de tal modo a criar condies de produo e reproduo satisfatrias
da vida humana, ou seja, que fosse se reformando, o que quer dizer
em ltima instncia que teria de eliminar suas prprias contradies
5
conveniente lembrar que naquela poca, fnal do sculo XIX e incio do sculo XX,
diferentemente do signifcado mais recente, social-democracia era a denominao
dada s organizaes partidrias de orientao marxista e, portanto, com uma perspec-
tiva revolucionria, que pertenciam II Inter nacional.
internas, ento a revoluo seria desnecessria, porque o socialismo
seria desnecessrio.
Acreditar, portanto, que a revoluo o desdobramento de um pro-
cesso de reformas do capitalismo cair na iluso da tese reformista,
transformar a revoluo em conceito oco. Se a revolu o o salto de
qualidade que ocorre a partir de um acmulo de quantidades, isso no
signifca que a revoluo seja fruto de um acmulo de quantidades de
reformas, mas ao contrrio, de um ac mulo de quantidades de difcul-
dades e impossibilidades de realiz-las, ou seja, acmulo de agudiza-
o de suas contradies internas.
Essa afrmao no pode nos conduzir, entretanto, concluso
de que o capitalismo no pode, em hiptese alguma, operar reformas
no processo de seu desenvolvimento. Essa concluso seria absurda,
pois possvel constatar a olho nu sua incrvel fexibilidade e
capacidade de criar condies que lhe sejam favorveis na tentativa
de se perpetuar. Porm, preciso enfatizar que as reformas acabam
se restringindo superfcialidade do sistema, pois, como j vimos,
se elas atingissem os elementos essenciais que o constituem, ou seja,
as contradies que regem seu movimento, o capitalismo deixaria de
ser capitalismo.
Por outro lado, h de se considerar que se a ttica das reformas
pode ser utilizada pelo proletariado na construo da revoluo, po-
de tambm ser usada pela burguesia como ttica antirrevolucionria,
na medida em que a realizao delas consiga cooptar o proletariado,
ou parte dele, convencendo-o da desne cessidade de superao do
capitalismo.
Mas, se todos esses fatores so verdadeiros, ou seja, que o capi-
talismo no pode fazer reformas estruturais, mas somente superfciais;
que o espao dessas reformas tem sido tenden cial mente menor no m-
bito do novo padro de acumulao de capital; e que a realizao de
algumas reformas superfciais pode se tornar uma ttica da burguesia
para cooptar parcelas do proletariado, caberia ento perguntar como
as reformas se articulam com o objetivo estratgico do proletariado, a
revoluo, de tal maneira que elas sejam meios de conduo para esta
223
ltima. claro que no existe uma resposta nica a essa questo, pois
ela depende da anlise da realidade na qual se desenrola a luta entre as
classes. Todavia, sabemos que, qualquer que seja a discusso que se
faa a respeito de tal questo, dois elementos so imprescindveis: as
condies objetivas (desenvolvimento das foras produtivas etc., que
acarreta a agudizao das contradies) e subjetivas (grau de consci-
ncia, organizao e direo etc.), sem as quais se torna impossvel
para o proletariado alcanar seu intento, j que o processo revolucio-
nrio exige uma ao poltica deliberada, voluntria, consciente, da
classe revolucionria.
Pois bem, se a revoluo pressupe um conjunto de media es,
estas ltimas no podem ser aquilo que se queira, mas devem ser t-
ticas que conduzam ao objetivo estratgico. A luta por reformas s
pode adquirir um carter de ttica proletria quando seu objetivo
muito menos o de conquistar posies no capitalismo e muito mais o
de denunciar os limites da capacidade do capitalismo de se reformar.
justamente na luta pelas reformas que a massa do proletariado pode
ir percebendo os limites do capitalismo e, com essa base, comear a
construir a conscincia da necessidade de sua superao. A direo do
proletariado tem de ter clareza da impossibilidade das reformas estrutu-
rais e por isso mesmo conduzir o conjunto da classe luta pela exigncia
de refor mas cada vez mais profundas. Caso a burguesia consiga, por
qualquer que seja a razo, realizar alguma reforma, cria as condies
para transformar a ttica proletria em ttica burguesa. Por isso, ao
conquistar qualquer reforma, o proletariado tem de lutar por reformas
ainda mais profundas que o capitalismo no consiga realiz-las, tendo
em vista a agudizao de suas prprias contradies.
6
Isso signifca
que no a conquista mesma das reformas que se constitui como tti-
6
Estou me referindo, aqui, a reformas hipoteticamente capitalistas, mas que, por ra-
zes histrico-estruturais, nunca se realizaram efetivamente ou ento, se foram imple-
mentadas, tm sido subtradas nos perodos mais recentes. No caso do Brasil me ocor-
rem pelo menos dois exemplos: a reforma agrria e o salrio mnimo. A respeito desse
ltimo, e em conformidade com a regra bsica primeira do mercado capitalista troca
de mercadorias pelo seu equivalente de valor , seu preo, que deve corresponder ao
valor da mercadoria fora de trabalho, referendado e respaldado pela Constituio Fe-
deral, tem sido calculado pelo DIEESE em torno de 500

a 700 dlares (dependendo do
cmbio) e, no entanto, o salrio mnimo real tem girado por volta de 70 a 100 dlares.
ca, pois poderia criar na massa do prole ta riado a iluso de que o capi-
talismo vai se reformando (tese reformista), mas sim a luta por refor-
mas profundas, estruturais impossveis de se realizar no capitalismo
, que possibilita a criao de condies para a elevao do nvel de
conscin cia das massas, ou seja, o ponto de partida da percepo da
necessidade da revoluo (elementos para a construo da condies
subjetivas). Co mo a ttica das reformas pode ser utilizada tanto pelo
proletariado quanto pela burguesia, cabe direo do proletariado ten-
tar revert-la a seu favor, o que pressupe, neste aspecto, uma clareza
da impossibilidade de realizao de reformas estruturais.
5.2 educao dos trabalhadores, conscincia
de classe e revoluo social
At aqui, nossa anlise nos conduziu seguinte compreenso:
quanto mais o capitalismo se desenvolve, maior o acirramento das
contradies e mais reduzido se torna o espao de reformas substan-
tivas (aspectos de constituio das condies objetivas). Exatamente
por isso o proletariado, no s no deve abandonar a luta por refor-
mas cada vez mais profundas, como, ao contrrio, deve intensifc-la,
no com a iluso de conquistar tais reformas, mas com o intuito de
transform-la numa ttica indispensvel que sirva como instrumento
de criao e desenvol vimento da conscin cia e organizao da clas-
se (condies subjetivas) com vistas transformao revolucionria
do capitalismo. Dessa maneira, dependendo da forma como con-
duzida, tal luta pode adquirir um carter pedaggico, quer dizer, os
trabalhadores vo aprendendo e percebendo, na prpria prtica, os li-
mites postos pela realidade e, portanto, a necessidade de se organizar
e qualifcar sua luta.
Se verdade que somente nesse sentido a prtica se torna educa-
tiva na perspectiva dos interesses do proletariado e que, portanto, os
trabalhadores vo se educando na e pela prtica, mister reconhecer
que a prtica educa at um certo limite. A insero dos trabalhadores
na prtica de luta geralmente possibilita que eles se defrontem com con-
225
tradies postas pela realidade, propiciando o acesso a determinados co-
nhecimentos e, dessa maneira, a superao das formas mais primitivas e
rsticas do senso comum. No obstante, a prtica social e, em particular,
a prtica militante no oferecem, e no podem oferecer, os ingredientes
necessrios para a superao de uma compreenso mais ou menos epi-
drmica da realidade, tendo em vista o al tssimo grau de complexidade
desta, j que se constitui como sntese de mltiplas contradies, o
que exige, para sua apreenso, a adoo de um mtodo dialtico e,
portanto, um profundo e rduo exerccio de abstrao e de anlise.
Isso signifca que o potencial pedaggico mximo da prtica a cons-
truo do que se pode chamar de conscincia sindical, ou melhor, de
conscincia reivindicativa. quando os trabalhadores conseguem se
perceber no mais como indivduos, mas como grupo, como catego-
ria de trabalhadores e, mais do que isto, como categoria injustiada e
oprimida que deve se organizar e juntar foras para reivindicar junto
s autoridades institucionais e ao Estado seus direitos, esperando ser
atendida; no limite, deve lutar para substituir o(s) administrador(es) do
Estado por quem se comprometa a viabi lizar um projeto no s para
os trabalhadores, mas de interesse comum do conjunto da sociedade.
A experincia de vida e a prtica militante so, dessa forma, ape-
nas o ponto de partida, o primeiro patamar no processo de cons-
truo da conscincia de classe. Ao fazer uma incurso por alguns
dos principais autores de tradio marxista que discutem tal questo
7

e retomando as trs categorias em que, tradicionalmente, o movimento
operrio divide a classe, quais sejam, a massa operria, os oper-
rios avanados (ou os setores avanados da massa) e o ncleo revolu-
cionrio (a vanguarda), Frederico (1979) faz uma confgurao dos
trs momentos distintos da conscincia operria:
a) A conscincia da massa operria uma conscincia desarti-
culada que no consegue apreender o sentido do movimento da
totalidade; ela apenas visualiza os aspectos isola dos e externos
dos fenmenos sem se aperceber das oposies e contradi-
7
Basicamente Lukcs (Histria e conscincia de classe), Lnin (Que fazer?) e, peri-
fericamente, Mandel.
es que mantm a realidade unida. O conhecimento que
a incipiente prtica da massa operria permite ter no vai
alm da sensao e da impresso.
b) Num segundo momento a continuao da prtica social
leva a um acmulo de experincias que produz um salto na
conscincia dos setores do operariado que destas participa-
ram. Isto , ao se acumular quantitativamente, o conheci-
mento emprico se transforma qualitativamente: a conscin-
cia operria perde o seu carter fragmentrio e comea a
perceber a relao entre os fenmenos; o conhecimento
deixa de ser sensitivo e passa a ser racional. Diferencia-se,
assim, dentro da massa, o grupo de operrios avanados.
c) Mas a conscincia dos operrios avanados insufcien te
para dar conta da totalidade social: para tanto seria preciso
ir alm do conhecimento racional e pragmtico produzido
pela experincia e se chegar a um conhecimento terico que
apreenda as leis internas que regem o desenvol vimento da
totalidade e das oposies e contradies que articulam a
realidade social. Essa conscincia terica s poder testar a
validade de suas descobertas se reconciliando com a prtica
Assim, a superao do primeiro patamar de conscincia em di-
reo conscincia de classe exige, necessariamente, uma interveno
terico-educativa. a que entra o papel da formao poltica, cujo ob-
jetivo, em linhas gerais, deve ser o de buscar a superao do senso co-
mum, qualifcando o conhecimento adquirido na prtica de militncia,
quer dizer, oferecendo os instrumentos terico-metodolgicos para que
se possa compreender, na radicali dade necessria, no s as questes
postas pela luta cotidiana mas, principalmente, o modo de produo
capitalista, sua lgica, seu movimento contraditrio, ou melhor, apre-
ender a totalidade social e as questes conjunturais e cotidianas no
bojo dessa mesma tota li dade. Isso porque a realizao da revoluo
implica necessariamente a elaborao de um projeto, o que pressupe
um conhecimento profundo da realidade que se pretende transformar.
Tal conhecimento da realidade, por sua vez, tem como pressuposto a
227
apreenso do conhecimento j sistematizado e acumulado historica-
mente. No foi por outra razo que Marx e Engels, bem como Lnin,
Gramsci, Lukcs e outros marxistas, sempre colocaram num lugar
de destaque a necessidade de apreenso daquele conheci mento como
arma imprescindvel para o proletariado em sua luta eman cipatria.
Suas prprias vidas, sua produo terica e os embates ferrenhos que
travaram contra a ignorncia e o esponta nesmo no interior do movi-
mento operrio so prova indiscutvel disso.
Se o objetivo histrico do proletariado a transformao revolu-
cionria da sociedade burguesa, ento o conhecimento imprescindvel,
pois s se pode transformar aquilo que melhor e mais profundamente
se conhece. Para transformar essa sociedade, o proletariado tem de co-
nhec-la cientifcamente, isto , conhecer suas partes ou elementos mais
ntimos e suas conexes dentro do movimento histrico.
8

Tratando desse assunto, Netto (1998) ressalta a importncia vital do
conhecimento terico para o proletariado. Reconhecendo que a constru-
o da perspectiva de classe do proletariado, que pode viabilizar sua cons-
cincia revolucionria, esteja balizada pela posio material-objetiva na
qual se movimenta a classe e, ao mesmo tempo, suponha as dimenses
diretamente polticas, o autor assevera que a elaborao terica que a
instaura. Por isso,
tanto a mobilizao dos trabalhadores como a adeso s
demandas e s aspiraes da classe operria, a vinculao
aos seus movimentos reivindicativos e contestadores, po-
dem operar base de inmeras causalidades, motivaes e
intencionalidades, sem que impliquem, direta e imediata-
mente, a elaborao e a incorporao consciente da pers-
pectiva de classe proletria. Esta elaborao resulta de um
movimento essencialmente terico (idem, op. cit., p. xlii.
Grifo do autor).
Esse movimento supe a anlise histrico-social que tome a so-
8
justamente o conhecimento cientfco da realidade que fundamenta o projeto do so-
cialismo cientfco, diferentemente do socialismo utpico, conforme demonstrou Engels
num de seus textos, Do socialismo utpico ao socialismo cientfco (Engels, s.d., vol. 2).
ciedade como totalidade concreta, o que signifca, tambm e ao mesmo
tempo, o conhecimento da prpria classe, de tal forma que conheci-
mento terico e conscincia de classe aparecem, numa unidade tensa,
confgurando as bases de uma auto conscincia em que se expressa e
se condensa a perspectiva da classe (ibidem). Enfatizando a relao
entre o conhecimento te rico e a construo da revoluo proletria, e
tendo em vista que a elaborao da perspectiva de classe o requisito
para que o proletariado se posicione conscientemente como sujeito
revolucionrio (idem, op. cit., p. XLV), Netto afrma que a peculiari-
dade da perspectiva de classe proletria
consiste em que, para o seu carter revolucionrio, o co-
nhecimento terico rigoroso constitui uma condio ine li-
mi nvel [grifo do autor]. No caso do proletariado, a pers pec-
tiva de classe s revolucionria se se fundar numa correta
compreenso da sociedade e de si mesmo; neste caso, a cor-
reo terica uma questo poltica de vida ou de morte
para o protagonismo revolucionrio do proletariado [grifo
meu] e isto seja em razo das condies em que o proleta-
riado conduz as suas lutas de classe, seja em razo dos seus
objetivos emancipadores (idem, op. cit., p. XLIV).
Referendando a mesma posio, segundo a qual o conhecimento
condio sine qua non para o processo revolucionrio,
9
Lwy afrma que
o proletariado no pode tomar o poder, transformar a socie-
dade e construir o socialismo seno por uma srie de aes
deliberadas e conscientes. O conhecimento objetivo da rea-
lidade, da estrutura econmica e social, da relao de foras
e da conjuntura poltica , portanto, uma condio neces-
sria de sua prtica revolucionria; em outras palavras: a
verdade uma arma de seu combate, que corresponde a seu
interesse de classe e sem a qual no pode prosseguir. Como
escrevia Gramsci no lema de seu jornal Ordine Nuovo, so-
mente a verdade revolucionria (Lwy, 1987, p. 200).
9
Numa frase muito conhecida, Lnin afrma que sem teoria revolucionria no pode
haver tambm movimento revolucionrio (Lnin, 1982, p. 96-97).
229
Num trecho j consagrado, o prprio Gramsci argumenta que
a flosofa da prxis no busca manter os simplrios na
sua flosofa primitiva do senso comum, mas busca, ao
contrrio, conduzi-los a uma concepo de vida superior.
Se ela afrma a exigncia do contato entre os intelectuais
e os simplrios no para limitar a atividade cientfca e
para manter uma unidade no nvel inferior das massas, mas
justamente para forjar um bloco intelectual-moral, que
torne politicamente possvel um progresso intelectual de
massa e no apenas de pequenos grupos intelectuais (Gra-
msci, 1986, p. 20).
Retomando. Em se tratando de uma construo histrica, a cons-
cincia de classe , ao mesmo tempo, resultado e premissa da luta
revolucionria do proletariado. Resultado na medida em que, posto na
materialidade objetiva, o proletariado desenvolve sua luta diuturna e
cotidiana e, ao faz-lo, se depara com limites e confitos postos pela re-
alidade, situao que pode propiciar a sobrelevao dos aspectos mais
rsticos e primitivos do senso comum e, por decorrncia, o desenvol-
vimento de uma conscin cia de tipo reivindicativo-sindicalista, ou da
percepo daquilo que se denomina de classe-em-si. Calcado na
percepo que emerge da contradio entre as lutas tticas por refor-
mas mais profundas e a impossibilidade ou incapacidade cada vez
maior de sua realizao no mbito do sistema capitalista, o trnsito
desse patamar em direo conscincia de classe revolucionria,
10

caracterstica marcante do que se chama de classe-para-si, exige
uma interveno terica, que busque o conhecimento, simultanea-
10
Creio que ainda seja necessrio enfatizar que a passagem da conscincia rei vin-
dicativo-sindicalista para a conscincia de classe s pode se operar na condio de
que a luta ttica por reformas no interior do capitalismo desenvol vidas pela clas-
se, inclusive a luta sindical, tenha como objetivo muito menos sua conquista efeti-
va e muito mais a denncia dos limites da capacidade de o capitalismo se reformar,
tendo em vista que, se se acredita que tal modo de produo pode de fato se refor-
mar e oferecer condies de vida dignas para os tra balhadores e para o conjunto da
sociedade e, a partir da, se desenvolve uma ao sindical balizada em tal crena,
ento no existe necessidade de construo da conscincia de classe revolucionria,
porque no existe necessidade da revoluo.
mente, da sociedade tomada em sua totalidade histrico-concreta e
da prpria classe. Tanto a estratgia revolucionria e, por desdobra-
mento, o conjunto das aes polticas tticas includas aqui as lutas
sindicais , como a produo terica na perspectiva de classe do pro-
letariado e a consequente transmisso-apreenso do conhecimento,
condies propiciadoras da construo da conscincia de classe, s
podem se desenvolver, de forma umbilicalmente articulada, no bojo
da luta de classes, com vistas emancipao da classe revolucio-
nria. Nesse sentido, a conscincia de classe fruto da prpria luta
revolucionria do proletariado.
Por outro lado, embora seja condio insufciente, a conscin-
cia de classe condio necessria, ou se se quiser, premissa para a
elaborao e implementao da estratgia revolucionria. Parafra-
seando Lnin, no pode haver revoluo sem classe revolucionria,
e no pode haver classe revolucionria sem conscincia de classe
revolucionria. Como a construo da conscincia de classe exige
a interveno terica, da se conclui que no pode haver revoluo
sem teoria revolucionria. Esta que possibilita, ao mesmo tempo,
o conhecimento da classe (conscincia de classe) e o conhecimento
da realidade em sua totalidade social, pressuposto fundamental para
elaborao da estratgia revolucionria. Mas o conhecimento terico,
tomado nesta acepo, deve ser produzido e, uma vez sistematizado,
precisa ser transmitido para que possa ser apreendido, pelo menos,
por alguns segmentos da classe, num processo simultneo e heli-
coidal de alimentao, ou seja, num processo ascensional em que a
produo e sistematizao do conhecimento a base para sua pos-
terior apropria o pelas novas geraes e esta, por sua vez, a con-
dio de continuidade da produo do conhecimento num patamar
superior, e assim sucessivamente. Embora estabeleam uma relao
indissocivel e de mtua interdependncia, trata-se de duas tarefas
distintas que guardam suas respectivas especifcidades. Tendo como
pressuposto a apreenso do conhecimento elaborado, sistematizado
e acumulado at ento, a produo do novo conhecimento tomado
socialmente na perspectiva de classe do proletariado vale-se de um
determinado mtodo; no caso, o materialista dialtico. Por sua vez, o
231
processo de transmisso-apreenso desse conhecimento j sistema-
tizado, obedece uma outra dinmica e se desenvolve por intermdio
de um outro caminho. Aqui reside a tarefa da formao, que tem,
portanto, uma clara especifcidade. Por conseguinte, quando afrmo
que a construo da conscincia de classe exige uma interveno
terica, estou entendendo tal interveno nessa dupla e indissocivel
funo, qual seja, a produo e a transmisso-apreenso do conhe-
cimento na perspectiva de classe do proletariado. Contudo, em se
tratando de tarefas com caractersticas diferenciadoras, a formao
tem como especifcidade no a produo, mas sim a transmisso-
-apreenso de tal conhecimento.
Isso posto, preciso fazer duas observaes. Primeiramente
faz-se mister reconhecer que, historicamente, somente uma parcela
da classe tem tido acesso teoria revolucionria, teoria essa que
possibilita a constituio da conscincia de classe, forjando, assim,
aquilo que convencionalmente se chama de vanguarda do movimen-
to da classe. Penso que se trata muito menos de opo ou de vontade
e muito mais de condies e determinaes histricas. claro que
deve haver um empenho para superar tais limites para que o maior
leque possvel possa ter acesso a tal teoria. Por outro lado, tambm
preciso admitir que o processo de construo da conscincia de clas-
se, em sendo uma elaborao histrica, eivado de contradies, de
fuxos e refuxos, e por isso, embora a apropriao do conhecimento
terico seja condio necessria, no pode ser considerada como ga-
rantia de sua consolidao. Em segundo lugar, embora reafrme a po-
sio segundo a qual a teoria revolucionria na sua dupla funo de
produo e transmisso-apreenso do conhecimento terico seria
condio sine qua non para o processo de construo da revoluo,
isso no assegura nem a implementao e muito menos o xito da es-
tratgia revolucionria, tendo em vista que estes esto determinados
pelas condies histricas nas quais se d a luta de classes. Contudo,
mais uma vez necessrio ressaltar que, apesar da veracidade desta
assertiva, no h revoluo sem teoria revolucionria.
5.3 consideraes finais
Na minha compreenso, pelas razes expostas at agora, a CUT
poderia e deveria oferecer aos trabalhadores, como tarefa estratgica da
formao, o acesso ao conhecimento terico na perspectiva de classe do
proletariado. A formao especifcamente sindical, direcionada para as
questes cotidianas e conjunturais, que de extrema importncia para
uma organizao sindical, deveria ser tomada como um dos momentos
da formao, derivada, informada e subordinada concepo da teoria
revolucionria.
11
Ou seja, mais do que formar quadros sindicalistas
para o sindicato ou, o que pior, formar cidados para o exerccio
da cidadania, tratar-se-ia de formar quadros dirigentes revolucio-
nrios para a classe. Para que no restem dvidas, sejamos claros: a
formao sindical,
12
que lida com as questes sindicais, no s pode,
como deve ser oferecida, j que uma tarefa intrnseca e especfca
de uma organizao sindical, mas, na acepo aqui proposta, tem de
estar articulada e submetida lgica da formao que tenha uma
perspectiva revolucionria. Trata-se, portanto, no de duas forma-
es, e sim de uma concepo de formao revolucionria. Ora,
este o papel determinante de uma Central Sindical que nasceu sob
a gide da combatividade, numa perspectiva anticapitalista e socia-
lista. Apesar de desconhecida pela quase totalidade dos militantes e
dirigentes da CUT, tal proposta de formao poltico-sindical no
uma novidade, tendo em vista que, como j visto no captulo quatro,
era esta a concepo que norteava a poltica e o trabalho de formao
do primeiro perodo.
bvio que uma empreitada de tal envergadura no pode ser
levada adiante somente pelo sindicalismo cutista, mas pelo conjunto
das organizaes que compem o movimento da classe, sobretudo os
partidos polticos, a quem cabem, primordialmente, a tarefa estratgi-
11
No meu propsito, e nem seria o caso neste estudo, oferecer uma proposta curri-
cular, mas apenas apresentar ainda que de forma incipiente, as bases terico-polticas
de uma formao sindical que esteja na perspectiva de classe do proletariado, tendo a
absoluta clareza que se trata de uma discusso polmica e, portanto, aberta.
12
Aqui estou me referindo formao sindical e no formao profssional. A dis-
cusso crtica acerca desta ltima foi feita no fnal do captulo anterior.
233
ca. Entretanto, preciso evitar uma concepo estreita de partido e
de sindicato, e tambm uma espcie de diviso tcnica do trabalho,
onde caberia aos sindicatos a tarefa de desenvolver a ao sindical, ou
seja, cuidar dos interesses imediatos (conjunturais) e aos partidos a
elaborao e construo da estratgia revolucionria, vale dizer, a bus-
ca da realizao dos interesses histricos da classe trabalhadora. Se
verdade que o(s) partido(s) pode(m) ser considerado(s) como expres-
so por excelncia da organizao da classe com vistas transforma-
o revolucionria da sociedade, os sindicatos e uma Central Sindical
de cunho classista, mesmo reconhecendo os limites objetivos de sua
atuao, no podem se eximir da tarefa de construo da revoluo,
sob pena de se tornarem, consciente ou inconscientemente, num apn-
dice do capital. Alis, aqui reside a diferena fundamental entre um
sindicalismo classista e um sindicalismo pelego ou de participao.
No obstante, conforme anlise realizada no captulo anterior,
o que ocorreu efetivamente foi que a formao cutista caminhou de
uma formao poltico-sindical, de corte classista e anticapitalista,
articulando temas de base, estruturais, com temas conjunturais, sob
determinao dos primeiros, com o escopo de oferecer aos militantes
e dirigentes o arcabouo terico necessrio no s para sua luta sin-
dical cotidiana, mas sobretudo para munici-los para o combate con-
tra o sistema capitalista, para uma formao de carter instrumental-
-sindicalista e, por fm, para uma combinao desta com a formao
profssional, com tendencial hegemonia da ltima, perdendo, assim,
qualquer perspectiva classista. Na minha compreenso, tratar-se-ia de
inverter radicalmente tal direo, buscando, no horizonte, a referncia
do primeiro perodo da formao, num patamar qualitativamente dife-
renciado e, qui, superior.
13
Mas, como existe uma relao orgnica
entre a formao sindical da CUT e sua estratgia poltica, tal propo-
situra implicaria uma radical alterao nos rumos poltico-estratgicos
da Central.
14
Sem d vida, este um dos maiores dilemas e desafos
13
A fm de que no pairem dvidas, estou me referindo concepo de formao
poltico-sindical imperante naquele perodo, tendo em vista que, como j existe, de
l para c, um acmulo de prtica e de discusso, possvel superar muitos dos limites
que se apresentavam na poca, conforme relatado na primeira parte do captulo quarto.
14
O que me parece deveras difcil, para no dizer quase impossvel.
colocados para a CUT na atualidade. Do ponto de vista dos interesses
de classe do proletariado, seria imprescindvel que ela se reencontrasse
com suas razes, que retomasse sua garra e sua combatividade, que
repensasse sua atual trajetria poltica e que tornasse a construir sua es-
tratgia numa perspectiva classista e revolucionria. Que a CUT, para
alm das lutas especifcamente sindicais, voltasse a inscrever em sua
bandeira a insgnia revolucionria: Pelo fm do trabalho assalariado!
Por enquanto, o que efetivamente existe a constatao segundo a
qual, no contexto do novo padro de acumulao de capital, a CUT e, por
desdobramento, sua poltica de formao, caminharam de uma perspecti-
va combativa, classista e an ti ca pi talista para uma conformao adequa-
da ordem capitalista, o que, na minha opinio, tem signifcado uma
vitria do capital e, consequentemente, uma derrota para a classe tra-
balhadora. Entretanto, como a histria no acabou e como a realidade
constituda por contradies, sendo que a determinante a luta entre
as classes sociais fundamentais, assinala Saramago:
O que as vitrias tm de ruim que elas no so eternas.
O que as derrotas tm de bom que elas tambm no so eternas.
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(1997b) Formao Integral Pr-Projeto de formao de formadores
para educao profssional.
(1997c) Projeto de capacitao de conselheiros.
(1997c) Termo de referncia. Formao de formadores para a
educao profssional, capacitao de conselheiros e
produo de projetos especiais.
(s.d.) Princpios da formao sindical cutista.
(s.d.) Manual do funcionrio.
Lista de abreviaturas e siglas
ANDES-SN Associao Nacional dos Docentes do Ensino
Superior Sindicato Nacional
ANPED Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa
em Educao
BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
CCQ Crculo de Controle da Qualidade
CEP Controle Estatstico de Processo
CGT Comando Geral dos Trabalhadores
CGT Confederao Geral do Trabalho
CGT Central Geral dos Trabalhadores
CIOSL Confederao Internacional das Organizaes Sindicais
Livres
CNI Confederao Nacional da Indstria
CNM Confederao Nacional dos Metalrgicos
COB Confederao Operria Brasileira
CONAFOR Coletivo Nacional de Formao
CONCLAT Conferncia Nacional das Classes Trabalhadoras
CONCLAT Congresso Nacional das Classes Trabalhadoras
CONCLAT Coordenao Nacional das Classes Trabalhadoras
CONCUT Congresso Nacional da CUT
CPV Centro de Pesquisa e Documentao Vergueiro
CUT Central nica dos Trabalhadores
DIEESE Departamento Intersindical de Estatsticas e Estudos
Scio-Econmicos
ENAFOR Encontro Nacional de Formao
FAT Fundo de Amparo ao Trabalhador
FIESP Federao das Indstrias do Estado de So Paulo
IBGE Instituto Brasileiro de Geografa e Estatstica
IMSS International Manufacturing Strategy Survey
INCA Instituto Cajamar
JIT Just-in-Time
JOC Juventude Operria Catlica
OCDE Organizao para a Cooperao Econmica e
Desenvolvimento
PCB Partido Comunista Brasileiro e/ou do Brasil
PNF Poltica Nacional de Formao
Q&P Qualidade e Produtividade
Sebrae Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
SEF Secretaria Estadual de Formao
SENAI Servio Nacional da Indstria
SNF Secretaria Nacional de Formao
SRF Secretaria Regional de Formao
TQC Total Quality Control
UNE Unio Nacional dos Estudantes
USI Unio Sindical Independente
Editoria Em debate
M
uito do que se produz na universidade no publicado por falta
de oportunidades editoriais, quer nas editoras comerciais, quer
nas editoras universitrias, cuja limitao oramentria no permite
acompanhar a demanda existente. As consequncias dessa carncia
so vrias, mas, principalmente, a difculdade de acesso aos novos con-
hecimentos por parte de estudantes, pesquisadores e leitores em geral.
De outro lado, h prejuzo tambm para os autores, ante a tendncia de
se pontuar a produo intelectual conforme as publicaes.
Constata-se, ainda, a velocidade crescente e em escala cada vez
maior da utilizao de recursos informacionais, que permitem a di-
vulgao e a democratizao do acesso s publicaes. Dentre outras
formas, destacam-se os e-books, artigos full text, base de dados, dire-
trios e documentos em formato eletrnico, inovaes amplamente
utilizadas para consulta s referncias cientfcas e como ferramentas
formativas e facilitadoras nas atividades de ensino e extenso.
Os documentos impressos, tanto os peridicos como os livros,
continuam sendo produzidos e continuaro em vigncia, conforme
opinam os estudiosos do assunto. Entretanto, as inovaes tcnicas
assinaladas podem contribuir de forma complementar e, mais ainda,
oferecer mais facilidade de acesso, barateamento de custos e outros
recursos instrumentais que a obra impressa no permite, como a inte-
ratividade e a elaborao de contedos inter e transdisciplinares.
Portanto, necessrio que os laboratrios e ncleos de pesqui-
sa e ensino, que agregam professores, tcnicos educacionais e alunos
na produo de conhecimentos, possam, de forma convergente, suprir
suas demandas de publicao como forma de extenso universitria,
por meio de edies eletrnicas com custos reduzidos e em divulgao
aberta e gratuita em redes de computadores. Essas caractersticas, sem
dvida, possibilitam universidade pblica cumprir de forma mais
efcaz suas funes sociais.
Dessa perspectiva, a editorao na universidade pode ser des-
centralizada, permitindo que vrias iniciativas realizem essa conver-
gncia com autonomia e responsabilidade acadmica, editando livros
e peridicos de divulgao cientfca conforme as peculiaridades de
cada rea de conhecimento no que diz respeito sua forma e contedo.
Por meio dos esforos do Laboratrio de Sociologia do Trabalho
(Lastro), da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), que con-
ta com a participao de professores, tcnicos e estudantes de gradua-
o e de ps-graduao, a Editoria Em Debate nasce com o objetivo de
desenvolver e aplicar recursos de publicao eletrnica para revistas,
cadernos, colees e livros que possibilitem o acesso irrestrito e gra-
tuito dos trabalhos de autoria dos membros dos ncleos, laboratrios
e linhas de pesquisa da UFSC e de outras instituies, conveniadas ou
no, sob a orientao de uma Comisso Editorial.
Os editores
Coordenador
Fernando Ponte de Sousa
Conselho editorial
Adir Valdemar Garcia
Ary Csar Minella
Janice Tirelli Ponte de Sousa
Jos Carlos Mendona
Maria Soledad Etcheverry Orchard
Michel Goulart da Silva
Paulo Sergio Tumolo
Ricardo Gaspar Muller
Valcionir Corra
movimentos sociais.
tumolo@ced.ufsc.br.
Paulo Sergio Tumolo
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E d i t o r i a
Paulo Sergio Tumolo
O elogio da poltica
Tatiana Rotolo
e no com armas
Jferson Dantas
Paulo Sergio Tumolo
Giuliano Saneh
movimentos sociais.
tumolo@ced.ufsc.br.
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O elogio da poltica
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O elogio da poltica
Tatiana Rotolo
e no com armas
Jferson Dantas
Paulo Sergio Tumolo
Giuliano Saneh

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O livro de Paulo Sergio Tumolo oportuno porque apresenta um tema to

importante quanto pouco estudado. Tambm instigante e polmico em razo

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