Prof. Francisco C. E.

Mariotti

A RECEITA PBLICA

Receitas pblicas so os

recursos previstos em legislao e arrecadados pelo poder pblico com a finalidade de realizar gastos que atenda as necessidades ou demandas da sociedade.

 Em outras palavras, as

receitas pblicas so todo e qualquer recurso obtido pelo Estado para atender os gastos pblicos indispensveis s necessidades da populao.

A receita pblica oramentria e extraoramentria

As receitas pblicas se

dividem em oramentria e extra-oramentria.

As receitas oramentrias so aquelas previstas no oramento dos entes pblicos (Unio, estados e municpios); As receitas extra-oramentrias so aquelas que no constam do oramento e corresponde as entradas de recursos pelo o qual o Estado tem a obrigao de fazer a devoluo. (Ex: caues de licitaes)

Definio de receita oramentria de acordo co a Lei 4320/64

Ressalvado o disposto no pargrafo

nico do art.3 desta Lei, sero classificadas como receita oramentria, sob as rubricas prprias, todas as receitas arrecadadas, inclusive as provenientes de operaes de crdito, ainda que no previstas no oramento.
As receitas de operaes de crdito

so despesas oramentrias, mesmo no previstas no oramento.

Manual de Receita Pblica

Os ingressos oramentrios so

aqueles pertencentes ao ente pblico arrecadados exclusivamente para aplicao em programas e aes governamentais.
Os ingressos extra-oramentrios

so aqueles pertencentes a terceiros, arrecadados pelo ente pblico exclusivamente para fazer face s exigncias contratuais pactuadas para posterior devoluo. Estes ingressos so denominados recursos de terceiros.

Classificao da Receita no conceito Amplo

Receita pblica originria: a receita proveniente do patrimnio pblico, ou seja, o Estado obtm receitas atravs de seu patrimnio (bens e direitos) colocados disposio da sociedade mediante pagamento. De outra forma, a receita pblica efetiva oriunda das rendas produzidas pelos ativos do poder pblico, pela cesso remunerada de bens e valores, aluguis e ganhos em aplicaes financeiras ou em atividades econmicas - produo, comrcio ou servios.

 Receita Pblica derivada: Resulta

da tributao do patrimnio da sociedade. Trata-se da receita pblica obtida pelo Estado em funo da sua soberania, por meio de tributos e penalidades.

A classificao econmica da Receita

Receitas Correntes: So os ingressos de recursos financeiros oriundos das atividades do Estado, para aplicao em despesas (correntes e de capital), visando a consecuo dos objetivos constantes dos programas e aes de governo.
Classificam-se em:

Tributria; Patrimonial; Industrial; De contribuies; Agropecuria; De servios;

 Receita Tributria: So os ingressos provenientes da arrecadao de impostos, taxas e contribuies de melhoria. uma receita privativa das entidades competentes para tributar: Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
Obs: Trata-se da maior fonte de receitas pblicas que, em tese, deveriam seguir os princpios tericos da tributao.

 Receita de Contribuies: o

ingresso proveniente de contribuies sociais, de interveno no domnio econmico e de interesse das categorias profissionais ou econmicas, como instrumento de interveno nas respectivas reas. Mesmo diante da controvrsia doutrinria sobre o tema, suas espcies podem ser definidas da seguinte forma:
Contribuies sociais: destinadas ao custeio da seguridade social, compreendendo a previdncia social, a sade e a assistncia social. Exemplo: PIS, PASEP, COFINS, CPMF, etc. Contribuies sobre o domnio econmico: deriva da contraprestao atuao estatal exercida em favor de determinado grupo ou coletividade. Exemplo: CIDE - Combustveis

Receita Patrimonial: o ingresso proveniente de rendimentos sobre investimentos do ativo permanente, de aplicaes de disponibilidades em opes de mercado e outros rendimentos oriundos de renda de ativos permanentes.
Ex: Aplicaes Financeiras das reservas internacionais, de ttulos privados e etc.

Receita Agropecuria: o ingresso proveniente da atividade ou da explorao agropecuria de origem vegetal ou animal. Incluem-se nesta classificao as receitas advindas da explorao da agricultura - cultivo do solo, da pecuria - criao, recriao ou engorda de gado e de animais de pequeno porte, e das atividades de beneficiamento ou transformao de produtos agropecurios. Ex: Taxas cobradas pelo Ministrio da Agricultura, EMBRAPA e etc.

Receita Industrial: o ingresso proveniente da atividade industrial de extrao mineral, de transformao, de construo e outras, provenientes das atividades industriais definidas como tal pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE.
Ex: royalties de petrleo destinados a estados e municpios.

Receita de Servios: o ingresso proveniente da prestao de servios de transporte, sade, comunicao, porturio, armazenagem, de inspeo e fiscalizao, judicirio, processamento de dados, vendas de mercadorias e produtos inerentes atividade da entidade e outros servios.
Ex: Taxas porturias e aeroporturias (INFRAERO)

Transferncia Corrente: o Ingresso proveniente de outros rgos ou entidades, referentes a recursos pertencentes ao ente ou entidade recebedora ou ao ente ou entidade transferidora, efetivados mediante condies preestabelecidas ou mesmo sem qualquer exigncia, desde que o objetivo seja a aplicao em despesas correntes.
Ex: repasse de recursos a ttulo de convnio entre Unio, estados e Municpios.

Outras Receitas Correntes: so os ingressos provenientes de outras origens no classificveis nas subcategorias econmicas anteriores.
Ex: Repasse emergencial a ttulo de crises como calamidade pblica

As receitas de capital:
So os ingressos de recursos financeiros oriundos de atividades geralmente no operacionais para aplicao em despesas operacionais (correntes ou de capital), visando cumprir os objetivos traados nos programas e aes de governo. So assim denominados porque so derivados da obteno de recursos mediante a constituio de dvidas, amortizao de emprstimos, financiamentos ou alienao de bens.

So Receitas de Capital:
As provenientes da realizao de recursos financeiros oriundos de constituio de dvidas; da converso, em espcie, de bens e direitos; os recursos recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado destinados a atender despesas classificveis em Despesas de Capital e, ainda, o supervit do Oramento Corrente.

So Receitas de Capital:
As provenientes da realizao de recursos financeiros oriundos de constituio de dvidas; da converso, em espcie, de bens e direitos; os recursos recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado destinados a atender despesas classificveis em Despesas de Capital e, ainda, o supervit do Oramento Corrente.

Operaes de Crdito: o ingresso proveniente da colocao de ttulos pblicos ou da contratao de emprstimos e financiamentos obtidos junto a entidades estatais, instituies financeiras, fundos, etc.
Alienao de Bens: o ingresso de recursos provenientes da alienao de componentes do ativo permanente, ou seja, a converso em espcie de bens e direitos. Amortizao de Emprstimos: o ingresso proveniente da amortizao, ou seja, recebimento de valores referentes a parcelas de emprstimos ou financiamentos concedidos em ttulos ou contratos.

Transferncias de Capital: o ingresso proveniente de outros entes ou entidades referentes a recursos pertencentes ao ente ou entidade recebedora ou ao ente ou entidade transferidora, efetivado mediante condies preestabelecidas ou mesmo sem qualquer exigncia, desde que o objetivo seja a aplicao em despesas de capital.
Outras Receitas de Capital: so os ingressos provenientes de outras origens no classificveis nas subcategorias econmicas anteriores.

Concluses: O somatrio das receitas corrente e de capital, sejam estas oramentrias ou extra-oramentrias, corresponde ao total de recursos disponveis aos governos para a realizao de polticas que visem a melhoria do bem estar da populao de pas. A correta aplicao da receita, caracterizado pela realizao da despesa pblica, capacita o governo a realizar polticas estruturadas na alocao de recursos disponveis na economia, distribuio destes, e na manuteno da estabilidade econmica do pas.

A DESPESA PBLICA

o conjunto de dispndios realizados pelos entes pblicos para o funcionamento e manuteno dos servios pblicos prestados sociedade.
As despesas, assim como as

receitas, so tipificadas pela Lei n 4.320/64 em oramentrias e extraoramentrias.

Despesa oramentria: a despesa que est includa na lei oramentria anual, e ainda as provenientes dos crditos adicionais (suplementares, especiais e extraordinrios) abertos durante o exerccio financeiro.
Despesa extra-oramentria: a despesa que no consta na lei oramentria anual, compreendendo as diversas sadas de numerrios, decorrentes do pagamento ou recolhimento de depsitos, pagamentos de restos a pagar, resgate de operaes crdito por antecipao de receita e sadas de recursos transitrios.

A classificao econmica da Despesa

A despesa pblica ser classificada em despesas correntes e de capital. Despesas correntes: So todas as despesas que no contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. Despesas de Capital: So todas as despesas que contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital.

Classificao resumida das Despesa Corrente e de Capital

Despesas Correntes:
Despesa de Custeio; Transferncias Correntes

Despesas de Capital: Investimentos; Inverses Financeiras; Transferncias de Capital

Despesa correntes:
So despesas de custeio as dotaes destinadas a manuteno da mquina pblica; As Transferncias Correntes so as dotaes que no correspondam a contraprestao de bens ou servios destinados a outros entes de direito pblico ou privado (penses, auxilio desemprego e etc);

Despesa de Capital:
Os Investimentos correspondem as dotaes para planejamento e execuo de obras e suas derivaes, inclusive aquelas destinadas aquisio de imveis novos. As Inverses Financeiras correspondem as dotaes destinadas a compra de imveis j em utilizao, a aquisio de ttulos de empresas j constitudas, quando no importar aumento de capital

Despesa de Capital (continuao):

As Transferncias de Capital correspondem as dotaes para investimentos ou inverses financeiras que outras pessoas de direito pblico ou privado devem realizar, independentemente de contraprestao direta de bens e servios, bem como as dotaes para amortizao de dvida pblica.

Concluses: A despesa pblica corresponde a execuo do oramento do governo no seu objetivo maior de melhoria do bem estar da populao. A medio e a correta aplicao dos recursos pblicos, atravs da otimizao do GASTO, pode evitar com que o governo lance mo da necessidade de cobertura do dficit do setor pblico, gerado pelo excesso de despesas pblicas sobre a receita, atravs do chamado Ajuste Fiscal das contas pblicas