UM ENSAIO SOBRE A PARTICIPAO POLTICA DA JUVENTUDE BRASILEIRA

HINGRIDY FASSARELLA CALIARI

UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESPRITO SANTO CENTRO DE CINCIAS JURDICAS E ECONMICAS PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM POLTICA SOCIAL MESTRADO EM POLTICA SOCIAL

VITRIA 2009

UM ENSAIO SOBRE A PARTICIPAO POLTICA DA JUVENTUDE BRASILEIRA

HINGRIDY FASSARELLA CALIARI

Dissertao apresentada ao programa de Ps-Graduao em Poltica Social do Centro de Cincias Jurdicas e Econmicas, da Universidade Federal do Esprito Santo, como requisito parcial para obteno do ttulo de Mestre em Poltica Social. Orientador: Prof. Dr. Marcia Smarzaro Siqueira.

Aprovado em 24/08/2009 por:

_____________________________________________________________________ Prof. Dr. Marcia Smarzaro Siqueira Orientadora, Universidade Federal do Esprito Santo ______________________________________________________________________ Prof. Dr. Luiza Mitiko Yshiguro Camacho, Universidade Federal do Esprito Santo ______________________________________________________________________ Prof. Dr. Vania Maria Manfroi, Universidade Federal de Santa Catarina

UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESPRITO SANTO Vitria, Agosto de 2009

Dados Internacionais de Catalogao-na-publicao (CIP) (Biblioteca Central da Universidade Federal do Esprito Santo, ES, Brasil)

Caliari, Hingridy Fassarella, 1984C153e Um ensaio sobre a participao poltica da juventude brasileira / Hingridy Fassarella Caliari. 2009. 193 f. Orientadora: Marcia Smarzaro Siqueira. Dissertao (mestrado) Universidade Federal do Esprito Santo, Centro de Cincias Jurdicas e Econmicas. 1. Juventude. 2. Participao poltica. 3. Partidos polticos. I. Siqueira, Marcia Smarzaro. II. Universidade Federal do Esprito Santo. Centro de Cincias Jurdicas e Econmicas. III. Ttulo. CDU: 32

AGRADECIMENTOS
Agradeo a Deus por ter me concedido foras para chegar at o fim deste caminho. Ajudando-me a ultrapassar todas as pedras que cruzaram essa estrada, colocando em minha frente diversas pessoas que me apoiaram e fizeram parte diretamente da elaborao deste trabalho. Agradeo a Professora Marcia Smarzaro Siqueira, que me orientou com toda a pacincia que lhe peculiar, contribuindo sempre com o mximo que podia, me incentivando e acreditando que conseguiramos atingir os nossos objetivos. Agradeo a professora Luiza Mitiko Yshiguro Camacho, que com toda sua experincia, me ajudou no direcionamento terico deste estudo, atravs de muitas indicaes de leituras, feitas durante a qualificao, que tentei seguir risca. Agradeo por ter destinado um pouco de seu tempo na reviso dessa dissertao e contribuindo tambm para a reflexo. Agradeo por ter aceitado fazer parte da banca avaliativa deste trabalho. A professora Vania Maria Manfroi, agradeo por sempre ter acreditado na minha capacidade, desde quando comecei a me interessar pela temtica da juventude ainda em 2003. Devo a voc tambm o incentivo em exercer a carreira acadmica e cursar o mestrado. Seu apoio foi essencial. Obrigada por ter aceitado o convite de participar dessa defesa. gratificante t-la presente em um momento to especial. A professora Ana Targina Rodrigues Ferraz, agradeo pelo apoio dado na qualificao e pelas sugestes de textos sobre participao poltica, sua contribuio foi muito importante. A minha me, meu espelho, meu refgio, agradeo por sempre amparar e dar asas aos meus sonhos, me possibilitando crescer como pessoa e como profissional. Amo-te. A meu irmo agradeo as tentativas em me ajudar, nem sempre bem sucedidas. Desculpe a falta de pacincia lemo, sei que muitas vezes invadi seu espao.

A Joel, meu amor, agradeo a cumplicidade, os ouvidos apurados, a pacincia, o carinho, a dedicao. Obrigada por tudo. Agradeo a Rosana Pinheiro Madeira pela amizade e dedicao ao corrigir com pacincia e cuidado cada linha desta dissertao. Tive a ajuda de muitos amigos, que com carinho e cuidado sempre lembravam de mim e do meu esforo, contribuindo com o que podiam para aliviar a tenso pela qual passei. No posso deixar de citar as que deixaram as suas marcas aqui, neste trabalho: Stefania Vaccaro, Fabio Hebert, Camila Taquetti, Fabrcia Pavesi. Agradeo tambm ao grupo Nejup por existir, por superar os obstculos, tambm pela contribuio em minha formao e pela ajuda na reflexo que possibilitou a escolha do objeto de pesquisa. Agradeo ao Frank Marciano por ter me acompanhado em algumas entrevistas e por ter transcrito parte delas tambm, com tanta disponibilidade. Obrigada amigo. Agradeo a participao dos entrevistados, que me atenderam com tanta ateno, contribuindo de forma salutar para essa dissertao. S tenho a agradecer a todos, pelo carinho e compreenso. Esta dissertao tem a marca de cada um de vocs, obrigada por tudo e desculpa por, s vezes, no ter tido a capacidade de corresponder altura a ateno a mim dispensada.

Hingridy Fassarella Caliari

Todos os homens do mundo na medida em que se unem entre si, em sociedade, trabalham, lutam e

melhoram a si mesmos.

Antonio Gramsci

RESUMO
A presente dissertao tem como objetivo identificar a participao poltica da juventude brasileira em diferentes partidos polticos. Para isso, realizado um resgate das formas atuais de insero participativa da juventude, no intuito de entender o processo que se emerge essa discusso. Nesse sentido, este trabalho possui um histrico da insero dos partidos polticos na histria brasileira visando compreender como chegamos configurao atual do sistema partidrio. Como uma forma mais especifica de entendermos a participao juvenil nesses espaos, identificamos o nmero de jovens filiados em cada partido pesquisado, so eles: PMDB, PT, PSDB, PSTU, DEM, PC do B, PSB, PTB, PSOL, PDT. Esta uma pesquisa de carter qualitativo, em que foram utilizadas entrevistas semi-estruturadas realizadas com dez jovens Presidentes Nacionais da Juventude dos partidos citados. Os resultados nos mostram novos espaos de insero participativa da juventude, ao mesmo tempo em que salientam a importncia que possui a participao juvenil em instncias tradicionais, como os partidos polticos.

Palavras-chave: Juventude. Participao. Partidos Polticos.

ABSTRACT
This dissertation aims to identify the Brazilian youth political participation in different political parties. We held a redemption of the current participatory forms of youth insertion, in order to understand the process that emerges from this discussion. Accordingly, this work has a history of the insertion of political parties in Brazilian history aimed at understanding how did we get current system configuration partisan. As a way more specifies understand youth participation in these spaces, put the number of young people who each political party searched: PT, PSDB, PSTU, DEM, PC do B, PSB, PTB, PSOL, PDT. This is a qualitative character search, they were used half-structured interviews conducted with ten young Presidents national youth parties mentioned. The results show us new participatory spaces of youth insertion, while highlighting the importance which has the youth participation in traditional political parties.

Keywords: Youth. Participation. Political Parties.

LISTA DE QUADROS

Quadro 1: Histrico de fundao dos partidos ............................................................ 132 Quadro 2: Faixa etria e espao jovem dos partidos .................................................. 139 Quadro 3: Tempo de filiao do entrevistado .............................................................. 142 Quadro 4: quantidade de filiados jovens por idade e partido ...................................... 143

LISTA DE SIGLAS
ABONG ADQ AI ANC ARENA CEB CIEP CONJUV CONUNE DCE DEM ESS GLBT IDJ JPMDB JSB JSPDT LOPP MDB ME MJT MSU NEJUP OIT ONG ONU OP PC do B PCB PCR PDS PDT PFL PLQ PMDB PNAD PNJ PP PP PQ PRN PSD PSDB PSOL Associao Brasileira de ONGs Ao Democrtica do Quebec Ato Institucional Assemblia Nacional Constituinte Aliana Renovadora Nacional Comunidades Eclesiais de Base Centro Integrado de Educao Pblica Conselho Nacional de Juventude Congresso Nacional da UNE Diretrio Central de Estudantes Democratas European Social Survey Gays, Lsbicas, Bissexuais e Transexuais ndice de Desenvolvimento Juvenil Juventude do PMDB Juventude Socialista Brasileira Juventude Socialista do PDT Lei orgnica dos Partidos Polticos Movimento Democrtico Brasileiro Movimento Estudantil Movimento da Juventude Trabalhista Movimentos Sociais Urbanos Ncleo de Estudo das Juventudes e Protagonismo Organizao Internacional do Trabalho Organizao No Governamental Organizao das Naes Unidas Oramento Participativo Partido Comunista do Brasil Partido Comunista Brasileiro Partido Comunista Revolucionrio Partido Democrtico Social Partido Democrtico Trabalhista Partido da Frente Liberal Partido Liberal do Quebec Partido do Movimento Democrtico Brasileiro Pesquisa Nacional por Amostragem de Domiclio Plano Nacional da Juventude Partido Popular Partido Progressista Partido Quebequense Partido da Reconstruo Nacional Partido Social Democrtico Partidos Social Democrata Brasileiro Partido Socialismo e Liberdade

PSTU PT PTB REBRAF TSE UBES UDS UERJ UFES UFMG UFP UFRGS UFRJ UJS UNB UNE UNICAMP USP

Partido Socialista dos Trabalhadores Unificados Partido dos Trabalhadores Partido Trabalhista Brasileiro Rede Brasileira de Entidades Assistenciais e Filantrpicas Tribunal Superior Eleitoral Unio Brasileira de Estudantes Secundaristas Unio Democrtica Socialista Universidade Estadual do Rio de Janeiro Universidade Federal do Esprito Santo Universidade Federal de Minas Gerais Unio das Foras Progressistas Universidade Federal do Rio Grande do Sul Universidade Federal do Rio de Janeiro Unio da Juventude Socialista Universidade de Braslia Unio Nacional dos Estudantes Universidade de Campinas Universidade de So Paulo

SUMRIO
1. INTRODUO ......................................................................................................... 1.1. Traos Metodolgicos .................................................................................... 1.2. Breve Histrico ................................................................................................ 1.3. Contextualizando a situao juventude brasileira ....................................... 11 15 18 21

2. CONVERSANDO SOBRE JUVENTUDE ................................................................. 28 2.1 Corrente Geracional ......................................................................................... 37 2.2. Corrente Classista .......................................................................................... 41 2.3. Entre a Cruz e a Espada: Corrente Geracional X Corrente Classista ........ 45 2.4. Moratria Social e Moratria Vital ................................................................. 47 2.5. Faixa etria ...................................................................................................... 53 2.6. Juventude ou Juventudes .............................................................................. 55 3. PARTICIPAO POPULAR, DEMOCRACIA, DIREITOS E CIDADNIA ................ 3.1. Participao social: imprescindvel para transformao da realidade ...... 3.2. Democracia: garantia de participao popular? .......................................... 3.3. A emergncia de uma nova cidadania e a consolidao de direitos ......... 3.4. Juventude e Participao ............................................................................... 60 62 69 75 84

4. A CONSTITUIO PARTIDRIA BRASILEIRA .................................................. 100 4.1. Um olha sobre a histria partidria mundial, chegando ao caso brasileiro ....... 108 5. PARTIDOS E JUVENTUDE: UMA ALIANA INSEPARVEL ............................. 130 5.1. A construo da faixa etria juvenil nos partidos ..................................... 138 5.2. A Filiao Partidria ...................................................................................... 147 5.3. Os espaos das juventudes nos partidos polticos .................................. 155 5.4. O movimento Estudantil ............................................................................... 159 5.5 Polticas Pblicas de Juventude .................................................................. 169 6.NOTAS CONCLUSIVAS ......................................................................................... 175 7.REFERNCIA ........................................................................................................ 182 APNDICES .............................................................................................................. Apndice 1 ............................................................................................................. Apndice 2 ............................................................................................................. Apndice 3 ............................................................................................................. 190 191 192 193

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1. INTRODUO
Como forma de introduzir a discusso do assunto do presente estudo, iniciaremos com o relato de minha experincia profissional e acadmica, que fez com que o nimo e a paixo pelo tema fosse aumentando medida que avanavam com os estudos. Nesse sentido, o leitor compreender cada passo dado adiante tanto referente escolha do objeto de estudo quanto s opes tericas realizadas com muito cuidado. No ano de 2003 um grupo de alunas de servio social, com a orientao da professora Dr. Vania Maria Manfroi, fundou o Ncleo de Estudos das Juventudes e Protagonismo (NEJUP), hoje ligado ao Mestrado de Poltica Social e ao Departamento de Servio Social da Universidade Federal do Esprito Santo. Atualmente o NEJUP tem por orientadora a professora Dr. Mrcia Smarzaro Siqueira. Inicialmente, o grupo tinha o objetivo de se reunir uma vez por semana, aps as aulas com a finalidade de discutir textos referentes temtica juvenil, mas o interesse foi crescendo. Assim, foram se formando subgrupos de pesquisas, associando a temtica juvenil com diversos assuntos: cultura, polticas pblicas, mdia, entre outros. Do subgrupo de polticas pblicas resultou o meu trabalho de concluso de curso, realizado juntamente com a minha companheira de estudos, Fabrcia Pavesi Helmer, intitulado Polticas Sociais e Movimentos Culturais Ligados Msica (Funk, Reggae, Hip Hop e Rock)1. A ligao do NEJUP com a juventude no Esprito Santo era cada vez mais intensa, e a insero dos membros do grupo em espaos democrticos de discusso de polticas pblicas de juventude tambm. Isso me fez participar, por exemplo, de uma das primeiras Reunies de Juventude, organizada pelo legislativo nacional, realizada pela Cmara dos Deputados, nos estados brasileiros, no ano de 2006, que, no Esprito Santo, aconteceu no auditrio da Escola Tcnica Federal do Esprito Santo, no municpio de Vitria, cujo objetivo era iniciar a discusso mais ampla das polticas de

Caliari, H.F.; Helmer, F.P. Polticas Sociais e Movimentos Culturais Ligados Msica (Funk, Reggae, Hip Hop e Rock), UFES: 2006. Trabalho de Concluso de Curso.

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juventude em todo o territrio brasileiro. Nessa reunio, foram eleitos delegados que participaram da etapa nacional (que poca se chamou Conferncia Nacional de juventude, pela amplitude da discusso), da qual tive, tambm, oportunidade de participar. Nesse momento, eu fazia parte do quadro de estagirios da Prefeitura Municipal de Vila Velha e trabalhava com um grupo de convivncia de jovens, na regio do Bairro Alecrim. Ao me formar Assistente Social, em 2006, ainda trabalhando na Prefeitura de Vila Velha, assumi a coordenao de cinco programas de juventude: trs federais, um estadual e um municipal, respectivamente foram eles: o programa Agente Jovem, o Projovem Adolescente, o Juventude Cidad, o Sou Pela Vida e o Promovendo a Cidadania Pela Cultura. Os programas eram divididos nas seguintes reas, dois da Assistncia Social (o Agente Jovem e o Projovem Adolescente), um do Ministrio do Trabalho e Emprego (o Juventude Cidad), um em parceria com Secretaria de Segurana Pblica Estadual e o Ministrio da Justia (o Sou Pela Vida) e um em parceria com a Secretaria de Cultura do prprio Municpio (o Promovendo a Cidadania Pela Cultura). Nesse sentido, com toda uma discusso iniciada em Vila Velha e no estado do Esprito Santo, demos incio s mobilizaes para a formao do Conselho Municipal da Juventude de Vila Velha e tambm o do estado, o que resultou em disputas polticas e, mais uma vez, estava to prxima dos jogos de interesses, dos partidos, da participao juvenil, que estudar a temtica era quase que necessrio. Dessa forma, minha participao no Conselho de Juventude de Vila Velha, a coordenao dos programas e tambm o papel assumido durante os anos de 2007 e 2008 de Comisso Organizadora Estadual das Conferncias de Juventude, que ocorreram em todo o estado do Esprito Santo, fizeram com que o material da pesquisa fosse se acumulando e o interesse pelo tema tambm. Sendo assim, a relao e o estudo com a temtica juvenil eram cada vez mais intensificados e, da, surgiu tambm a vontade de associar a questo da juventude participao e assumir o objeto de estudo como Juventude e participao poltica.

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Ao iniciar o levantamento bibliogrfico da participao juvenil nos partidos polticos, foi difcil encontrar publicaes, o que identificamos2 foram estudos sobre movimento estudantil que, s vezes, acabavam por refletir sobre a participao da juventude nos partidos polticos. claro que no se pode negar o movimento estudantil a maior expresso de luta da juventude, mas o fato de quase no acharmos produo que associava a participao da juventude aos partidos polticos nos chamou a ateno. Esse fato nos aproximou ainda mais do tema, visto que identificvamos,

constantemente, a participao ativa e presente dos jovens partidrios, nos espaos novos de participao democrtica, como conferncias de polticas pblicas, conselhos, oramentos participativos, fato que exprime a necessidade de esse objeto de estudo ser alvo de pesquisa. Assim, a discusso do tema juventude e participao poltica importante, devido a vrios fatores, todavia, o mais relevante deles, sem dvida alguma, a necessidade de produo que auxilie no entendimento do tema, ou seja, a falta de referencial terico. No Brasil, recente no s a insero do tema juvenil nas agendas pblicas, mas tambm o interesse da rea acadmica em pesquisar a temtica, tendo, portanto, um campo pouco explorado, dada a sua infinidade de correlaes. So necessrias, ainda, produes que conjuguem juventude e mercado de trabalho, juventude e escola, juventude e lazer, juventude e poltica, o movimento estudantil, juventude e partidos polticos, enfim. Essas infinidades de correlaes tornam o tema um campo ainda sujeito a muitas intervenes e exploraes tericas. A associao feita, no objeto de estudo, entre juventude e participao poltica, tendo como foco os partidos polticos uma rea, portanto, ainda menos explorada que as outras. Existem, sim, pesquisas que conjugam a temtica juventude e participao poltica, mas quando a associamos a partidos polticos, quase zera a produo terica brasileira.

A partir desse ponto do texto, os verbos no item 1. Introduo se encontram na 1 pessoa do plural, pelo motivo do presente trabalho ter contado com a contribuio de diversas pessoas, especialmente no processo de reviso e indicao de textos para leitura e aprofundamento.
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Se por um lado, a relevncia social, desse estudo encontra-se na possibilidade de acesso da populao a um conjunto de informaes sobre juventude e participao poltica e da apresentao da representatividade juvenil. Por outro lado, tambm a relevncia profissional se destaca, pois, alm dos assistentes sociais, todos os profissionais que trabalham diretamente com a temtica, militantes tradicionais e estudantes tero acesso a um material que fornecer informaes sobre a participao da juventude nos partidos polticos. Por se tratar de produo de conhecimento novo, em uma rea pouco explorada no Brasil e no Esprito Santo, esse estudo possui a relevncia cientfica de formular um material de base, que poder ser utilizado em estudos posteriores. Apesar do campo ainda necessitar de muita produo terica e investimento cientfico, a temtica escolhida para essa discusso j teve a contribuio de outros pesquisadores. Assim, especificamente no Esprito Santo, foi possvel constatar, atravs de um levantamento realizado na UFES, que algumas produes relativas ao tema juventude datam do ano de 2006. Na rea de educao, encontramos a pesquisa da Prof. Dr. Luisa Mitiko Yshiguro Camacho 3; na rea das cincias sociais, a pesquisa coordenada pelo Prof. Dr. Mrio Hlio Trindade de Lima4; na rea de histria, a pesquisa do graduando Igor Vitorino da Silva5; bem como as pesquisas concludas pelo NEJUP6. Na psicologia, especificamente na especializao, foi concluda uma pesquisa intitulada Juventude e Participao Poltica, realizada pela pesquisadora Milena Bertollo, orientada pela Prof. Dr. Maria Cristina Smith Menandro.

Essa pesquisa foi apresentada pela referida professora no Seminrio organizado pelo NEJUP intitulado Movimento, Juventude e Expresso em 12 de agosto de 2003. A pesquisa intitulada Educao de Jovens e Adultos, se encontra na integra no site: http:/ /www.acaoeducativa.org.br. A outra pesquisa foi em parceria com a Ao Educativa e a Escolarizao e Poder Local.
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A avaliao do programa Agente Jovem, na regio metropolitana sobre juventude e territorialidade.

O Trabalho de concluso de curso: Juventude, Polticas Sociais e Movimentos Culturais Ligados Msica (Funk, Reggae, Hip Hop e Rock), alm dos trabalhos que aprofundam as temticas movimentos sociais, cultura e protagonismo.

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Em mbito nacional, destacam-se autores como Quiroga (2001), Novaes (2000) e Abramo (1997, 2005) que abordam conceitos e historicizam a questo da juventude. Tambm podemos destacar autores como Leo (2005), Martins (2002), Souza (2004) e Castro (2004, 2005) que apresentam uma viso atual sobre a discusso da juventude e suas conquistas no mbito das polticas pblicas, auxiliando-nos, inclusive, no entendimento do conceito de juventudes. J fora do Brasil, a discusso tem se apresentado bem avanada e no to recente, como o caso dos textos de Jos Machado Pais (2003), de Margulis (1996), de Bourdieu (1983), chegando a publicaes ainda na dcada de 1980. Especificamente referente participao poltica de jovens, com foco no movimento estudantil, algumas produes datadas da dcada de 1980 e 1990 contriburam para o entendimento, como Martins Filho, que publicou Movimento Estudantil e Ditadura Militar 1964 1968 no ano de 1987, e tambm Poerner (1995), que escreveu O Poder Jovem: histria da participao poltica dos jovens brasileiros.

1.1. Traos Metodolgicos

No sentido de contribuir para o entendimento do tema, nos responsabilizamos de, no decorrer deste trabalho, Identificar a participao da juventude em diferentes partidos polticos no Brasil, visualizando uma maior compreenso do contexto de participao juvenil na atualidade. Vale ressaltar que este trabalho se inclui na linha dois de pesquisa: Polticas sociais, subjetividade e movimentos sociais, do programa de ps graduao stricto sensu, em Poltica Social, ligado ao Departamento de Servio Social, da Universidade Federal do Esprito Santo. Alm dessa questo mais ampla, tambm fazem parte de nossos objetivos compreender a insero dos partidos polticos na histria da poltica brasileira;

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compreender as formas atuais de participao da juventude e Identificar o nmero de jovens filiados em cada partido pesquisado. Para a compreenso e organizao do processo de pesquisa, utilizaremos o mtodo materialista histrico e dialtico de visualizao da realidade, enfatizando todo o processo histrico, os determinantes econmicos e possibilitando uma maior interlocuo com os sujeitos envolvidos na pesquisa, dando voz aos jovens que muitas vezes foram calados. Nesse sentido, buscaremos tambm a compreenso emprica e terica por diversos ngulos, o que possibilitar ao leitor contato com autores de diversas linhas de pensamento. Para concretizao dos objetivos propostos, percorremos um caminho que perpassou, pela teoria, a todo momento, como observa Minayo (2002) cincia se faz com teoria e mtodo. Essa autora salienta que o mtodo, a que se refere, no so somente tcnicas de pesquisa, mas uma descrio complexa e flexvel de um possvel caminho que far o autor chegar ao objetivo desejado, com criatividade e justificativa. Para Oliveira (2001) mtodo indica estrada, via de acesso e, simultaneamente, rumo, discernimento de direo. Todo esse processo deve ser erguido sobre as bases da teoria. Portanto, iniciamos esse caminho com a pesquisa bibliogrfica, que esteve presente em todos os momentos do nosso trabalho, j que se traduz como sendo o contato com a teoria, com o que j se tem produzido sobre o tema em evidncia. Para Demo (2004, p.23), no h cincia sem a pesquisa terica, j que significa a ordenao da realidade ao nvel mental. O apoio de informantes-chave, na conduo dessa pesquisa foi essencial, na medida em que nos ajudou na identificao dos partidos a serem pesquisados, bem como na indicao dos contatos dos Presidentes Nacionais da Juventude dos partidos polticos entrevistados. Esses informantes, em sua maioria, so pessoas que fazem parte dos partidos e que no esto mais includos na militncia juvenil dos mesmos. A seleo dos partidos para esse estudo se deu por meio de pesquisa exploratria que teve como critrios dois fatores: o primeiro, ter uma juventude atuante dentro do quadro

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dos filiados; o segundo, revelar histrico de participao juvenil nas instncias democrticas e no movimento estudantil. Sendo assim, foram selecionados os seguintes partidos polticos: PMDB, PDT, PT, PSDB, PC do B, PSB, DEM, PTB, PSTU e PSOL. As entrevistas foram realizadas, em sua maioria, durante a Conferncia Nacional de Polticas Pblicas de Juventude, em abril de 2008, quando os presidentes nacionais das juventudes dos partidos estavam, em grande parte, reunidos em Braslia. Com os presidentes nacionais das juventudes dos partidos que no compareceram Conferncia, foi feito contato posterior e enviado para eles o roteiro e o Termo de Consentimento Livre e Esclarecido, por correio eletrnico. As entrevistas foram feitas com gravadores de fitas que, posteriormente, foram transcritas e eliminadas. Para as entrevistas7, utilizamos a tcnica da entrevista semiestruturada, com um roteiro flexvel, com questes voltadas para o esclarecimento do envolvimento da juventude nos partidos, procurando no nos ater somente ao roteiro, dando-nos liberdade de adequao de acordo com a necessidade da pesquisa. Segundo May (2004), as entrevistas so recursos utilizados para entender como os indivduos decifram o seu mundo social e nele agem. As transcries das entrevistas foram encaminhadas, por meio digital, aos entrevistados para aprovao do texto, antes de iniciarmos a anlise de discurso neste trabalho. Dessa forma, se deu o contato com o histrico de participao da juventude nos partidos, a partir dos depoimentos dos presidentes jovens dos mesmos. Para trabalhar o contedo das entrevistas, utilizamos a anlise de discurso, buscando o entendimento das respostas dos atores envolvidos, de forma sistemtica.

As entrevistas foram realizadas no decorrer da I Conferencia Nacional de Polticas Pblicas de Juventude, que aconteceu em Braslia entre os dias 27 e 30 de abril de 2008.
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Como procedimento tico, utilizamos o Termo de Consentimento Livre e Esclarecido8, para possibilitar ao participante entrevistado um maior entendimento acerca do objetivo da pesquisa e a importncia da sua contribuio. Produzimos, tambm, uma declarao9 que nos autoriza a citar o nome dos entrevistados no decorrer do trabalho, visto que so pessoas pblicas de fcil identificao. Mesmo diante dessa observao preferimos manter o sigilo, e chamamos os entrevistados de jovem, seguido do partido a que filiado, por exemplo: jovem do PTB.

1.2. Breve Histrico

Antes de iniciarmos o contedo propriamente dito do trabalho preparamos este subitem 1.2. Breve histrico, que perpassa pela histria, visando entender como se deu a construo histrica das conquistas da juventude no cenrio brasileiro, compreendendo como foram os fatos, para ento chegarmos ao quadro atual, em que se encontra a discusso da juventude. Visando, ainda, esse entendimento, organizamos tambm o prximo subitem 1.3. Contextualizando a situao da Juventude brasileira. Nesse sentido, durante os diversos governos brasileiros, a juventude foi construindo sua histria de luta, participao e conquistas. Assim, para historicizar esse caminho necessrio, de fato, recordar que, durante o sculo XX, as polticas pblicas no deram nfase juventude, com raras excees. Elas atendiam apenas infncia e adolescncia, chegando aos 18 anos. Existiam, portanto, poucas polticas pblicas para juventude: o que existiam eram aes para crianas e adolescentes - o que acabava por favorecer somente uma parte da juventude. Esse quadro foi mudando a partir do momento que a juventude comeou incomodar, ou seja, a visibilidade do jovem s emerge quando ele perturba a ordem social (CAMACHO, 2007, p. 145).

Para consulta no Apndice. Para consulta no Apndice.

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Assim, esse quadro comea a dar sinais de mudana somente na dcada de 1990, quando, no governo FHC, foram criados alguns programas direcionados aos jovens definidos hoje como poltica pblica, devido a seu carter contnuo, o Programa Agente Jovem de Desenvolvimento Social e Humano, um deles, criado em 1999, modificado pelo governo Lula, em 2008, que implantou uma poltica mais ampla para a juventude, intitulada Pro jovem, mas que ainda no se traduz em resposta eficiente s demandas juvenis. , ento, na dcada de 1990, que a juventude se torna realmente foco de polticas pblicas e as questes relacionadas a esse grupo social vai ganhando espao, no s nas agendas governamentais, como 2003). Mas, foram nos anos 2000, que as maiores conquistas juvenis se deram. At 2003, Spsito e Carrano (2003) identificaram trinta e trs programas que incidem sobre a juventude em mbito Federal. Segundo eles, h pouco acmulo terico em torno dessa problemtica, pois esses programas se destinam indistintamente a crianas, adolescentes e jovens, no levando em conta que crianas, adolescentes e jovens possuem demandas diferentes. Todavia, essa realidade tem mudado. De 23 a 26 de setembro de 2003, foi realizada a comemorao da primeira semana de juventude do pas, vinte e um estados brasileiros participaram e deram novos encaminhamentos, organizados em um relatrio preliminar, com vrias sugestes para o Plano Nacional de Juventude (CALIARI; HELMER, 2006). O Plano Nacional de Juventude (em elaborao) foi distribudo por todo o Brasil e, no primeiro semestre de 2004, foram realizados encontros regionais em todas as capitais brasileiras, cujo objetivo era formular uma carta-documento que legitimaria e aprimoraria a proposta legislativa elaborada pela Comisso (CALIARI; HELMER, 2006). O ano de 2004 foi determinante para a consolidao do debate sobre a realidade da juventude e para a identificao dos principais desafios, j que, alm das contribuies tambm na rea acadmica (SPSITO et al,

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mencionada no mbito do Executivo, foi constitudo o Grupo de Trabalho Interministerial da Juventude, composto por diversos ministrios10. Em 2004, foi criado um Projeto de Lei n. 4530, que integra a idia da criao do Plano Nacional da Juventude (PNJ), que tem por um de seus objetivos
[...] incorporar integralmente os jovens ao desenvolvimento do pas, por meio de uma poltica nacional de juventude voltada aos aspectos humanos, sociais, culturais, educacionais, econmicos, desportivos, religiosos e familiares (BRASIL, PL n. 4530/04).

Cada eixo do Plano foi discutido e avaliado em Reunies da Juventude (no momento intitulada Conferncia de Juventude, organizada pelo legislativo nacional), realizadas em todo o Brasil, inclusive na Conferncia Estadual da Juventude do Esprito Santo11, que ocorreu em 11/03/2006, no Municpio de Vitria. Esta conferncia tinha por objetivo no s avaliar o Plano, como elaborar propostas para serem discutidas e revisadas em mbito nacional na Conferncia Nacional de Juventude12, organizada pelo legislativo, realizada em 30 e 31/03/2006, em Braslia (CALIARI; HELMER, 2006). Alm do projeto de lei do Plano, em mbito nacional, em seguida, foram criados a Secretaria Nacional de Juventude (2005) e o Conselho Nacional de Juventude (CONJUV) (2005), que foram Institudos, a partir da lei ordinria 11.129, de 30/06/2005, representando conquistas para os jovens brasileiros13 (CALIARI; HELMER, 2006). Em 2007 e 2008, foram realizadas em todo territrio brasileiro Conferncias de Polticas Pblicas de Juventude, j com a liderana do CONJUV, e no mais do legislativo, com o intuito de discutir as demandas e sistematizar propostas que seriam levadas por ordem de prioridade ao governo.

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Ver mais detalhes em: http://www.planalto.gov.br/SecGeral/juventude/arquivos_projovem/politicajuventude.htm Pudemos participar in locus dessas discusses, pois estivemos representando o NEJUP.

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Estivemos representando o NEJUP, em mbito Nacional, o que nos possibilitou ver de perto as relaes de poder que envolveram a avaliao do PNJ. Ver mais detalhes www.ibict.br/inclusaosocial/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=121&Itemid=219 em:

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As Conferncias foram realizadas de forma bastante descentralizada, buscando atingir a maior quantidade possvel de jovens. Era vivel, inclusive, fazer conferncia por meio digital, com nmero mnimo estabelecido de jovens, e agrupar as propostas ao documento final, caso fosse consenso entre os jovens que participaram da etapa final do processo, que foi realizada em abril de 2008, chamada de Conferncia Nacional, que foi o momento em que se discutiram as demandas sistematizadas, e que estiveram presentes jovens representantes de todos os estados brasileiros. A Conferncia Nacional de Polticas Pblicas de Juventude e as Conferncias estaduais e municipais, realizadas entre 2007 e 2008, so exemplos de espaos pblicos, que possibilitam a participao cidad do jovem na construo das polticas que o referenciam. Assim, as polticas adquirem um carter muito mais verdadeiro e exprimem a vontade coletiva do sujeito em questo. Mas esses espaos pblicos de interlocuo com a juventude no foram concedidos deliberadamente: foram anos de lutas e de mobilizaes da juventude brasileira partidria, do movimento estudantil, dos movimentos sociais, dos trabalhadores de diversas reas que enfrentam a falta de recursos e de programas destinados s juventudes, dos prprios partidos polticos, enfim. Uma presso exercida contra ou a favor do governo, que surtiu efeito no s na questo da juventude, mas tem impacto tambm na educao, na sade, na rea de segurana pblica, enfim, em todas as reas que perpassam, que entrecruzam a questo juvenil atual. Mas esse, ainda, um espao pouco valorizado pelo poder pblico que, muitas vezes, no oferece o apoio necessrio, ou mesmo desconhece sua importncia.

1.3. Contextualizando a Situao da Juventude Brasileira

Neste sculo, a populao jovem cresceu consideravelmente. De acordo com o Fundo de Populao das Naes Unidas (UNFPA), dos 191 pases membros da ONU, o Brasil o 5 com maior percentagem de jovens na sua populao, ficando atrs da China, ndia, Estados Unidos e Indonsia. Mais de 85% dos jovens do mundo vivem em pases

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em desenvolvimento, sendo o Brasil o responsvel por cerca de 50% da populao jovem, na faixa-etria de 15 a 24 anos, da Amrica Latina e 80% do Cone Sul (Projeto Juventude, 2004). A populao brasileira vem sofrendo mudanas na configurao etria.
O efeito combinado da reduo dos nveis da fecundidade e da mortalidade no Brasil resultou nas alteraes que se processaram na composio etria da populao, percebidas, sobretudo, a partir de meados da dcada de 1980. De fato, com a realizao do Censo Demogrfico 1991, foi definitivamente comprovado o incio do processo de transformao do perfil demogrfico da populao do Brasil, fenmeno que as Pesquisas Nacionais por Amostra de Domiclios PNADs realizadas no perodo 1985 1990 j sinalizavam. At ento, a srie histrica de informaes que permitem estabelecer as estruturas etrias passadas da populao, caracterizava o Brasil como um Pas predominantemente jovem14.

Esses dados nos mostram que o Brasil ainda um pas jovem, apesar de estar passando por uma modificao no seu quadro etrio. No Censo 2000

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, o Brasil,

Informaes retiradas dia 11 de junho de 2008, no site: http://www.ibge.gov.br/home/mapa_site/populao Informaes retiradas dia 11 de junho de 2008, no site: http://www.ibge.gov.br/home/mapasite/populao.

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possua 48 milhes de jovens entre 15 e 29 anos. A maior concentrao de jovens de toda a histria do pas e esse fato no se repetir brevemente, visto que a populao est envelhecendo, a mortalidade diminuindo e os nveis de fecundidade tambm esto diminuindo (PROJETO JUVENTUDE, 2004) Esse dado, aliado a uma srie de fatores scio-histricos, como: a crise social e poltica do capitalismo; a reestruturao do processo produtivo; o desemprego estrutural; as novas tecnologias produtivas e de comunicao; a dependncia crescente dos pases perifricos aos pases centrais; o aumento dos movimentos da extrema direita no mundo e, com isso, o perigo de uma nova onda de intolerncia poltica e tnica (Manfroi, 2000)
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, contriburam para insero do tema juventude nas agendas

governamentais, a partir da dcada de 1990, e, tambm, para a transformao do modo de agir e de participar da juventude, abrindo novos espaos de interlocuo. A visibilidade da juventude e a sua caracterstica de populao alvo de polticas pblicas, adquirida durante a dcada de 1990, est ligada ao movimento histrico, conjugado, portanto a outros fatores como: luta juvenil de dcadas por garantia de direitos, que fez com que a juventude se tornasse hoje sujeito de direitos e tambm o aumento da populao jovem no pas, como o apresentado no censo 2000, o que fez com que a partir da dcada de 1990, fossem apresentadas e consagradas demandas efetivas de polticas pblicas voltadas para esse segmento. Com o objetivo de compreender a situao da juventude brasileira foi elaborado um relatrio, realizado por meio de um diagnstico entre os estados brasileiros, para produo do ndice de Desenvolvimento Juvenil (IDJ), construdo a partir de uma mdia entre trs ndices parciais: educao, sade e renda. O IDJ foi publicado atravs do

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Ver detalhes em: MANFROI, V. M. Retratos da Militncia: Modo (s) de vida Militante no ps-68. Tese (Doutorado em Servio Social) Programa de Ps-Graduao da Escola de Servio Social, Pontifcia Universidade Catlica PUC, So Paulo, 2000.

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Relatrio de Desenvolvimento Juvenil 200717, que expe seu conceito de juventude, nos seguintes termos
Em geral considera-se juventude o perodo de transio que vai da juventude a vida adulta. Na adolescncia, tem lugar uma longa serie de mudanas fisiolgicas, especialmente as relacionadas ao desenvolvimento das caractersticas sexuais secundrias e a maturidade reprodutiva. Na idade adulta, ocorre a autonomia dos indivduos, com independncia familiar e econmica. Em outras palavras, a juventude caracteriza uma etapa na qual os indivduos, tendo j adquirido pleno potencial biolgico para a produo e reproduo da vida ainda so considerados socialmente maduros para desempenhar essas funes. Pode se falar at de uma transio para a vida adulta que apresenta, na atualidade, trajetrias juvenis mais ou menos definidas, mas em constante mutao (WAISELFISZ, p.11, 2007).

De acordo com esse relatrio, so considerados jovens, no Brasil, aqueles que possuem de 15 a 24 anos. O Brasil possua, em estimativa realizada pelo IBGE em 2006, 34,7 milhes de jovens, naquela faixa etria, ou seja 18,5 % da populao total de 187,2 milhes de brasileiros (WAISELFISZ, 2007). Os estados brasileiros que lideram o IDJ 2007, ou seja, que possuem os melhores ndices de desenvolvimento nos quesitos educao, sade e renda, so em ordem: o Distrito Federal, Santa Catarina, So Paulo e Rio Grande do Sul. No outro extremo, com os piores resultados, na anlise dos dados da situao da juventude brasileira, esto Piau, Maranho, Pernambuco e Alagoas (WAISELFISZ, 2007). No que se refere escolarizao, os estados de Amap, Roraima, So Paulo, Rio de Janeiro, Paran, Santa Catarina, Rio Grande do Sul e Distrito Federal so consideradas reas em que foi erradicado o analfabetismo juvenil com a presena de ndices inferiores a 1% ou menos, ocupando o topo da lista do IDJ, na relao dos estados. Alagoas ocupa o ltimo lugar na lista dos estados, com 9,7% de analfabetos. Bahia, Maranho e Pernambuco concentram uma mdia de 300 mil jovens analfabetos. Com relao ao ensino fundamental, o Brasil possui praticamente a universalidade de atendimento populao de 7 a 14 anos. J na faixa etria de 15 a 24 anos, em 12 das

O Relatrio de Desenvolvimento Juvenil 2007, realizado pelo Instituto Sangari e pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT) teve como autor o Jlio Jacobo Waiselfisz.
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27 unidades da federao, o jovem no chega mdia de 8 anos de estudos, o que corresponde ao ensino fundamental completo (WAISELFISZ, 2007). No que diz respeito ao indicador renda, tambm como na educao, os cinco primeiros lugares da lista do IDJ, so dos estados que tm maior renda per capita, ou seja, total de rendimentos mensais obtidos pelo grupo familiar dos jovens de 15 a 24 anos, so ocupados pelos estados: Santa Catarina, So Paulo, Distrito Federal, Rio Grande do Sul e Rio de Janeiro. Novamente no nordeste e norte se verifica o outro extremo; no fim da lista, precisamente no Amap, Pernambuco, Alagoas, Rio Grande do Norte e Paraba (WAISELFISZ, 2007). Diferente dos ndices de educao e renda, que possuem uma correlao muito forte, o indicador sade no se encontra associado queles dois, principalmente no que concerne mortalidade por causas violentas. A exemplo est o estado do Rio de Janeiro, que ocupa o 5 lugar em educao; o 4, em renda; e o 27, no quesito morte por causas violentas, ou seja, apresenta um dos maiores ndices de mortes violentas, apesar do elevado grau de escolarizao e renda. O Distrito Federal ocupa o 1 lugar em educao; o 1, em renda; e o 21, em mortalidade por causas violentas. O estado do Maranho ocupa o 26 lugar em renda e educao e o menor ndice do pas em mortalidade por causas violentas. J a taxa de mortalidade por causas internas, ou seja, doenas, resulta bem inferior s de causas violentas, e ainda tem cado do IDJ de 2003, para o IDJ de 2007. Nesse ponto, o Ministrio da Sade afirma que, se houvesse um maior investimento na rea da sade, os ndices de morte por causas internas seriam ainda menores (WAISELFISZ, 2007). Com isso, possvel concluir que, apesar do que se pensa no senso comum, a violncia entre os jovens no possui correlao explcita com renda e escolaridade. No est diretamente ligada pobreza e falta de estudos. Ao todo, 80% dos jovens realizam alguma atividade condizente com a idade, como estudar, trabalhar ou os dois ao mesmo tempo. No outro extremo, o pas possui 20% de jovens, isso significa 7 milhes de brasileiros que no trabalham e nem estudam. Ou

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seja, 20% de jovens, que se caracterizam como potencial pblico alvo de polticas pblicas de educao e/ou emprego (WAISELFISZ, 2007). Feitas essas consideraes preliminares, podemos dar incio discusso mais densa desse trabalho. No item intitulado 2.Conversando Sobre Juventude, faremos uma abordagem ampla das teorias de juventude, existentes tanto em mbito nacional quanto internacional, visando congregar informaes capazes de contribuir para a

conceituao da juventude. O captulo possui seis subitens: o 2.1.Corrente Geracional, em que discutimos a questo da homogeneidade na viso da juventude; o subitem 2.2.Corrente Classista, que aborda a influncia da teoria das classes na explicao sociolgica da juventude; 2.3.Entre a cruz e a espada: Corrente Geracional X Corrente Classista, nele, discutimos se necessrio fazer uma escolha entre essas duas correntes; 2.4.Moratria Social e Moratria Vital, abordamos as teorias referncias para o entendimento de juventude, quando associadas questo das classes e do poder econmico, refletindo no sentido de ser jovem; no subitem 2.5.Faixa etria discutimos com cuidado a questo da faixa etria, sem generalizaes e homogeneizaes; e, por fim, o subitem 2.6.Juventude ou

juventudes finaliza a discusso da conceituao da juventude de forma critica e ampla, posicionando o texto para a concepo da heterogeneidade e da existncia de diversas juventudes. No item 3. Participao Popular, Democracia, Direitos e Cidadania, encontramos uma discusso do histrico dos movimentos sociais brasileiros, que embasar a discusso dos partidos polticos no prximo captulo, salientando as conquistas democrticas. O primeiro subitem 3.1. Participao social: imprescindvel para a transformao da realidade se incube em discutir o papel dos novos movimentos sociais, aborda sobre as ONGs; o subitem 3.2. Democracia: Garantia de participao popular? introduz o conceito de esfera pblica e d democracia um carter de processo ainda em conquista; por fim o subitem 3.3.A emergncia de uma nova cidadania e a consolidao de direitos que no s apresenta, como discute a nova cidadania e a questo do direito a ter direito.

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No item 4.Constituio Partidria Brasileira, introduzido o histrico da formao partidria brasileira, com as principais mudanas na legislao, chegando configurao do sistema partidrio atual. Em 4.1. Um olhar sobre a histria partidria mundial, chegando ao caso brasileiro, encontramos referncias de como se deu a formao dos partidos, primeiramente no mundo, de forma breve, para, ento, chegarmos ao caso brasileiro, com uma anlise mais detalhada dos fatos. No item 5.Partidos e Juventude: uma Aliana inseparvel , encontra-se a anlise dos dados coletados atravs das entrevistas semi-estruturadas, realizadas com os presidentes jovens de dez partidos polticos: PT, PMDB, PSDB, PSTU, PC do B, PSB, PDT, PTB, DEM e PSOL. Por ltimo, em 6.Notas Conclusivas, realizou-se um regate dos objetivos propostos no incio do trabalho, buscando, no s reafirmar a importncia da participao juvenil, como tambm apresentar algumas consideraes observadas durante o processo da pesquisa e o que a mesma nos possibilitou apreender.

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2. CONVERSANDO SOBRE A JUVENTUDE

Compreender a participao e a insero da juventude em instncias democrticas, como os partidos polticos, pressupe uma reflexo em torno da conceituao do que vem a ser juventude. Problematizar a juventude no fcil. j que h diversas discordncias tericas. Num primeiro momento, ela parece associada idia de idade, logo, com caractersticas biolgicas acentuadas. No entanto, a significao de juventude se revela complexa, por isso, diversos autores exploram essa questo e nos apresentam conceitos que ajudam no entendimento do tema. Para uma maior compreenso sero feitas algumas idas e vindas nas teorias, com o objetivo de, ao final, termos um entendimento conceitual a respeito da juventude, para os propsitos desse trabalho. Tentando uma aproximao terica com o tema juventude, Bourdieu (1983) apresentou um texto, cujo ttulo A Juventude apenas uma palavra18, em que deu incio a um posicionamento terico complexo, que pode ser visualizado, em partes, no seguinte trecho que o autor expe [...] a juventude e a velhice no so dados, mas construdos socialmente na luta entre os jovens e os velhos. (p. 113). Essa afirmao de Bourdieu (1983), simplificada por esse pequeno fragmento de texto, expressa um posicionamento objetivo de que a juventude e a velhice so construdas socialmente, mas no de forma passiva. Mais adiante no texto, Bourdieu completa, afirmando que os Jovens possuem tanto mais dos atributos do adulto, do velho, do nobre, do notvel, etc., quanto mais prximos se encontrarem do plo de poder (p. 113) expressando uma disputa de poder entre as idades e tambm entre os detentores do poder. Para o autor, a idade um dado biolgico socialmente manipulado e manipulvel (p.113) e, no decorrer do texto, apresenta a juventude, tambm como manipulada e manipulvel.

Bourdieu, Pierre. A juventude apenas uma palavra. In: Questes de sociologia. Rio de Janeiro: Editora Marco Zero, 1983.
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Em seu texto, ainda, Bourdieu (1983), dentre outros pontos, discute sobre o sistema escolar e conclui que ele uma forma de reproduo social, no qual o sistema exclui da qualificao, quase que em uma seleo natural, os jovens das classes populares que encontram dificuldades diversas em continuar seus estudos. Parece-nos que Bourdieu, aos poucos, apresenta uma metodologia dialtica que, composta por idas e vindas na realidade histrica, busca o entendimento do ser juvenil. Provocados pela importncia dos escritos de Bourdieu (1983), que tem como ttulo A juventude apenas uma palavra, os autores Margulis e Urresti (1996) expressaram suas idias atravs da organizao de um livro, cujo ttulo La juventud s ms que una palabra19. Segundo Margulis (1996) juventude um perodo que combina maturao biolgica e imaturidade social. Assim, pode-se entend-la por dois caminhos: um deles, o da descrio puramente biolgica, que leva em conta transformaes e capacidades do corpo e a idade; o outro, o entendimento sociolgico, que nos apresenta uma discusso avanada sobre o tema, levando em considerao os aspectos biolgicos, mas, sobretudo, culturais, sociais e de classe. Portanto, considerando esses aspectos, o percurso escolhido aqui, para

aprofundamento do tema, ser o da discusso sociolgica, que ampla e pode ser dividida em duas tendncias ou correntes: a) uma, que toma a juventude como um conjunto social constitudo, principalmente, de indivduos pertencentes a uma dada fase da vida, prevalecendo o carter de homogeneidade que constitui uma dada cultura juvenil, definida por termos etrios; b) outra, tendncia que visualiza a juventude como um conjunto diversificado, heterogneo, com diversas culturas juvenis, que supe diferentes pertenas de classe, situaes econmicas, interesses, oportunidades no mundo do trabalho, entre outros aspectos (PAIS, 2003). Associado a essas duas correntes, ou tendncias, temos o significado de culturas juvenis que aparecem geralmente referenciadas a conjuntos de crenas, valores,

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MARGULIS, Mario (org.). La juventud s mas que una palabra. Buenos Aires: Biblos, 1996.

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smbolos, normas e prticas que determinados jovens partilham. Esses conjuntos podem ser inerentes s geraes, ou assimilados por elas, quer das geraes precedentes (corrente geracional), quer pelas tradies de classes (corrente classista), que aprofundaremos mais adiante (George Rude, apud PAIS, 2003, p. 30). Nesse sentido as correntes nos levam a questionar a aparente unidade da juventude e nos incentivam a comear a visualizar as diferenas existentes no ser jovem. Porm, antes de aprofundarmos as principais correntes da sociologia da juventude, torna-se necessrio dizer que a juventude, para se tornar objeto de pesquisa sociolgica precisa ser problematizada, ou seja, sair da forma real e assumir a forma terica. Nesse sentido, possvel questionar o modo de entender a juventude somente como problema e discutir os problemas sociais relacionados aos jovens para, assim, transform-los em problemas sociolgicos, em forma terica, com capacidade de serem decifrados, questionados e pesquisados pela sociologia (PAIS, 2003). Segundo Pais (2003), o principal problema que afeta a juventude a dificuldade de insero no mundo do trabalho, ou seja, a empregabilidade. O que gera uma srie de outros problemas de ordem econmica, social, familiar, entre outros. (PAIS, 2003). Outro problema influente a exigncia, por parte do mercado e de alguns organismos internacionais, do aumento da escolarizao e da formao escolar. Por sua vez, essa exigncia nem sempre corresponde a uma melhor qualificao profissional e, muito menos, garante a insero do jovem no mercado de trabalho, gerando frustrao e desiluso (PAIS, 2003). H, ainda, a dificuldade de acesso habitao, que gera uma convivncia mais longnqua com os pais, podendo causar diversos problemas de ordem familiar. Essa dificuldade de constituio de um lar faz com que os jovens optem por unies estveis, adiram ao aborto, s relaes precrias, ao divrcio e s variantes da vida sexual (PAIS, 2003, p.32), configurando novas formas de sociabilidade, que no

necessariamente adquirem carter negativo, mas passam a ter esse carter, a partir do

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momento em que essa situao obriga alguns jovens a desenvolver novas formas de convivncia, no por opo, mas, justamente, por falta da possibilidade de escolha. Pais (2003) sintetiza todos esses problemas, ao afirmar que os problemas dos jovens so:
[...] os problemas de insero profissional, os problemas da falta de participao social, os problemas de drogas, os problemas de delinqncia, os problemas com a escola, os problemas com os pais, s para focar alguns dos problemas socialmente reconhecidos como especficos dos jovens. Mas sentiro os jovens estes problemas como seus problemas? (PAIS, 2003, p.34)

Sendo assim, necessrio transformar esses problemas sociais da juventude em problemas sociolgicos, para, assim, dar sentido pesquisa e ultrapassar a aparncia. Esse um exerccio de interrogao, que gera como produto a incerteza de afirmaes, antes dadas como inquestionveis. Sem o questionamento, a juventude se torna um, quase, mito que o mass media20 ajuda a difundir. Para ultrapassar a viso do mito, necessrio penetrar no cotidiano do jovem e questionar: [...] sentiro os jovens estes problemas como seus problemas? (PAIS, 2003, p.34). A difuso pelo mass media da existncia de uma cultura juvenil, como, por exemplo, ameaadora para a sociedade, como qualquer mito, uma construo social que existe mais como representao social21 do que como realidade (PAIS, 2003, p.36).

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Os Mass Media so sistemas organizados de produo, difuso e recepo de informao. Estes sistemas so geridos, por empresas especializadas na comunicao de massas e exploradas nos regimes concorrenciais, monopolistas ou mistos. As empresas podem ser privadas, pblicas ou estatais. Texto transcrito do livro "A era de EMEREC " de Jean Cloutier, Ministrio da Educao e Investigao Cientfica - Instituto de tecnologia Educativa, 1975. Retirado, em 03 de maro de 2009, da pgina http://www.univ-ab.pt.

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A teoria da Representao social entendida como um conjunto de conceitos, afirmaes e explicaes originado na vida diria, no curso de comunicaes inter-individuais. So o equivalente, em nossa sociedade, aos mitos e sistemas de crenas das sociedades tradicionais; pode-se dizer mesmo que so a verso contempornea do senso comum (MOSCOVICI, 1981, p. 181, apud, MENANDRO, 2004, p. 66,). A Teoria das Representaes sociais, pode ser aprofundada tendo como base o criador da teoria, Moscovici, na rea da psicanlise; Durkheim, atravs da teoria da Representao coletiva; Bertollo, Mmeo, Juventude e Participao Poltica: Motivaes, Trajetrias e Representaes. Dissertao de Mestrado. Programa de Ps-Graduao em Psicologia/UFES, Vitria/ES, 2008; Marcos Alexandre, em Representao Social: uma genealogia do conceito, Comum. Rio de Janeiro. v.10 - n 23 - p. 122 a 138 - julho/dezembro 2004, [...] representao social como instrumento da avaliao dos grupos sociais, vm reforar a compreenso operacional de como as representaes sociais so elaboradas coletivamente a partir da realidade cotidiana. A Representao Social uma teoria muito utilizada por Jos Machado Pais (2003).

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Alguns jovens se reconhecem como parte desse mito; outros, no. Os que se reconhecem formam, entre si, uma espcie de conscincia geracional, que os leva a acentuar diferenas referentes a outras geraes. J os que no se identificam com o mito de uma nica cultura juvenil, se vem com uma experincia distinta da dos outros jovens, ou mesmo como no jovens (PAIS, 2003). Dessa forma, est posto um desafio de desconstruir (desmistificar) sociologicamente aspectos da construo social da juventude que nos transmitida por meio de uma entidade homognea, o mito. Essa desconstruo do mito, de existncia de uma juventude homognea, acaba por revelar uma construo sociolgica (PAIS, 2003, p.36). Dessa forma, aos poucos, Pais (2003, p.37) vai desvendando a juventude, no sentido do mito, e comea a descrev-la como uma categoria socialmente construda, formulada no contexto de particulares circunstncias econmicas, sociais ou polticas, uma categoria sujeita a modificar-se ao longo do tempo. Essa modificao, devido ao tempo, se refere tanto s mudanas interiores aos jovens, quanto representao social desses, s culturas ou cultura juvenil. Sendo assim, ao analisarmos a histria, possvel compreender diversos momentos em que a juventude foi tratada como sub-gerao, incompreendida e rebelde. Abramo (2005) faz uma abordagem sobre a representao social da juventude, a partir da dcada de 1950. Segundo ela, nessa poca, a viso predominante era a do jovem como aquele que se encontra em perodo de transio entre a infncia e a idade adulta, encarada como etapa produtiva da vida e que se comprometia com o progresso nacional. Essa definio de juventude est relacionada ao fato de se fazer predominante, poca, o ideal desenvolvimentista, creditando-se muito valor ao progresso nacional, aos cursos profissionalizantes para jovens e o incentivo s indstrias.

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Nesse perodo, a juventude, mais especificamente os estudantes, comeou a mostrar o seu envolvimento, mais a fundo, com as questes polticas. Esse fato compreendido, quando analisamos o perodo dito Estado Novo, vivenciado entre as dcadas de 30 e 40, em que o movimento estudantil iniciou seu carter poltico e comeou a se envolver com os partidos polticos, ligando o sentido micro do movimento estudantil ao macro, da luta pela transformao da sociedade. Esse envolvimento passou a ser mais identificado na dcada de 50, contribuindo para a representao social da juventude, nesse perodo (FORACCHI, 1977) Foi tambm a partir da dcada de 1950, que os jovens apropriaram-se de sua juventude colocando-se definitivamente de forma visvel na sociedade (SOUSA, 1999, p.35). Nos anos 1960, entendia- se como juventude, os indivduos predominantemente urbanos, de classe mdia e universitrios (KUASOSKY; SZULIK, 1996). J no ps-64, todo o contexto de cerceamento de liberdade, ocasionado pelo modelo antidemocrtico do perodo, mostra, no geral, uma juventude ameaadora da ordem social, visto seu grande engajamento nas questes de ordem coletiva, nos planos, poltico, cultural e moral (ABRAMO, 2005). Em termos mundiais, os anos 1960 tambm registraram um grande movimento poltico liderado pela juventude, conhecido como maio de 1968. Comeou na Frana e teve repercusso mundial. Mais adiante, no subitem Juventude e Participao, do Captulo 2 Participao Popular, Democracia, direitos e Cidadania, discutiremos esse movimento que marcou histria, com relao grande capacidade de mobilizao da juventude. Devido a esses diversos fatores (mobilizaes, participaes polticas no movimento estudantil, visibilidade no cenrio poltico nacional, entre outros) a juventude assumiu, nesse momento, o papel de agente portador da possibilidade de transformao, sendo carimbada como participativa e revolucionria, oportunizando uma reflexo que deu origem sociologia da juventude e ao pnico da revoluo (SOUSA, 1999). Esse medo, ou pnico, tem a ver com o desconforto provocado pelo perigo de mudana;

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pelas idias comunistas - muito difundidas entre os jovens; e, tambm, com a preocupao do no enquadramento desses jovens desviados no movimento normal da sociedade22 (ABRAMO, 2005). Nesse perodo, a juventude passou a ser tratada como problema de segurana nacional. Assim, o controle poltico e ideolgico visava combater a efervescncia poltica daquele momento, j que a juventude vinha se manifestando atravs de vrios movimentos e ganhando maior visibilidade no cenrio poltico brasileiro (ABRAMO, 2005). Essa juventude, considerada rebelde nos anos 1960 e 1970, foi assimilada de forma positiva, sendo carimbada como gerao idealista, generosa, criativa, que ousou sonhar. Assim, a utopia e o idealismo se tornaram caractersticas quase que essenciais para se conceituar a juventude (ABRAMO, 2005). J nos anos 1980, alguns fatores como a transio democrtica, a modernizao, a liberdade poltica, sexual, cultural e intelectual, contriburam para que a juventude fosse entendida a partir de outro conceito. Nesse momento, a viso de jovem portador do ideal revolucionrio deu lugar a um conceito que identificava a juventude com certo grau de apatia poltica (ABRAMO, 2005). Dessa forma, tal fato explicado pela mudana na representatividade juvenil, antes mais forte, devido presena do inimigo comum: a ditadura. Nos anos 1990, a juventude comea a ganhar visibilidade nas agendas pblicas, sendo vista como sujeito de direitos, pela primeira vez, na histria brasileira. No entanto, as polticas pblicas formuladas, tanto na rea da assistncia, da educao, quanto da segurana pblica, carregam o estigma da juventude problema.

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Essa viso de juventude utpica, sonhadora e idealista, construda na dcada de 1960, persiste at hoje, no entanto, nesse mesmo perodo histrico j existiam entre esses jovens idealistas e revolucionrios outros interlocutores juvenis de direita e conservadores que contriburam na luta para a tomada do poder de forma ditatorial, como os jovens tenentes militares

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Kuasosky e Szulik (1996) afirma que as polticas pblicas de juventude aparecem ligadas a dois fatores: a relao problemtica entre jovem e trabalho, e a identificao do jovem como perigo social, como populao de risco. O interesse estatal para com os jovens deve ser analisado a partir de uma situao estrutural particular, que registra esse grupo como um dos mais afetados pela crise. O jovem , portanto, o segmento que ocupa um lugar caracterizado pela suspeita de perigo e ameaa social (KUASOSKY; SZULIK, 1996). Apesar da visibilidade nas pautas pblicas, da juventude na contemporaneidade, esse segmento enfrenta o pr-julgamento de ser identificado como aptico politicamente, carregando o conceito formulado, ainda na dcada de 1980. Os conceitos de Juventude problema e apatia poltica convivem muito bem na sociedade contempornea com a viso de jovens possuidores de interferncia, deciso e influncia, ditando, inclusive, comportamentos. Os jovens conseguiram, assim, no s associar estigmas como, tambm, inverter a situao, difundindo gostos, idias e modos de conduta (PAIS, 2003). Concluindo, em cada uma dessas dcadas apresentadas, existia um grupo hegemnico, de estudantes, de trabalhadores ou de marginalizados, que permitia uma determinada apreenso do ser jovem, que acabou por se homogeneizar nas geraes, dando, inclusive, nome e significado aos jovens de cada gerao (KUASOSKY; SZULIK, 1996). Assim, de acordo com essas vises predominantes de juventude apresentadas atravs das dcadas, visvel a percepo de unidade presente na compreenso de fase da vida, tornando nica toda a juventude que vivenciava determinadas dcadas. Esse fator nos leva a refletir sobre a possibilidade de compreender a juventude para alm daquela unidade aparente. Sendo assim, temos a possibilidade de ter dois olhares: a unidade (quando referida fase da vida) e a diversidade (quando esto presentes diversos atributos sociais, como as classes sociais) (PAIS, 2003).

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Ao falarmos de juventude de classe mdia ou popular, casada ou solteira, operria ou estudante, estamos nos referindo juventude no sentido de diferente. Sendo assim, a juventude no socialmente homognea - ela aparece socialmente dividida, em funo de seus interesses, das suas origens sociais, das suas perspectivas e aspiraes (PAIS, p. 42, 2003) Simplificando, podemos afirmar que h alguns conceitos que homogenezam a juventude, se comparada a outras geraes; e outros que visualizam a juventude de forma heterognea - se analisada a partir do conjunto social com atributos sociais que diferenciam os jovens uns dos outros. Dessa forma, temos de um lado, a unidade e, do outro, a diversidade. Dois campos semnticos de compreenso de juventude (PAIS, 2003) Sendo assim, entendemos que a juventude deve ser olhada para alm da sua unidade; ou seja, em sua diversidade. Nesse sentido, no h um nico conceito que d conta de sistematizar a juventude, nem na sua aparente unidade e, muito menos, na sua diversidade. Existem diferentes juventudes e diferentes maneiras de conceitu-las, diferentes teorias. Essas teorias podem ser agrupadas em duas principais correntes que procuram explicar e entender a juventude e suas facetas. So elas: a corrente geracional e a corrente classista, que carregam na sua base os campos semnticos de compreenso da juventude; ou seja, a unidade e a diversidade, respectivamente (PAIS, 2003).

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2.1. Corrente Geracional

A corrente geracional tem, como ponto de partida, a juventude entendida como fase da vida. possvel identificar esse sentido, por exemplo, nas vises dominantes de juventude, apresentadas por meio das dcadas descritas no subitem anterior. A questo principal, trazida por essa corrente, diz respeito continuidade e descontinuidade dos valores e normas das geraes. Tendo como quadro terico dominante as teorias: da socializao23 e das geraes24 (PAIS, 2003). Na teoria funcionalista da socializao, se por um lado, os conflitos e expresses da juventude so vistos como disfunes do processo de socializao; por outro, o movimento normal chamado de continuidade. J a teoria das geraes considera a existncia necessria da descontinuidade geracional para a formao da juventude como uma gerao social (PAIS, 2003). Os fatos histricos podem ser vistos, pela corrente geracional, de duas formas, valorizando, pois, a continuidade ou a descontinuidade. Portanto, quando h o processo de socializao contnua, no h valorizao das rupturas, conflitos e crises inter-geracionais - ressaltam-se as descontinuidades geracionais como anomalias do processo de formao do jovem. Quando h um processo de descontinuidade no visto como disfuno; ou seja, visto como um movimento necessrio formao do jovem, a lente de visualizao dos fatos a teoria das geraes (PAIS, 2003). As duas teorias tm como base, para o entendimento de juventude, o sentido de fase da vida. Nas duas, a descontinuidade inter-geracional est na base da formao da juventude como uma gerao social: uma, entendendo-a como disfuno, e a outra, como um processo necessrio formao (PAIS, 2003). Para uma melhor compreenso da corrente geracional, necessrio, segundo Pais (2003), termos contato com as diferentes formas de conceituao possveis para

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Desenvolvida pelo funcionalismo. Elaborada e discutida por de Karl Mannheim.

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gerao. So elas: a gerao biolgica (intervalo de tempo mdio entre o nascimento de um indivduo e seu filho), a gerao demogrfica (agregado simples de indivduos cujas idades se situam dentro de limites) e a gerao social (associao de indivduos, cujas idades se concentram em alguns limites; membros possuidores de sentimentos comuns de pertena coletiva; membros que vem diferenas sociais e culturais nos grupos de indivduos mais novos e mais velhos que eles). Dentre esses conceitos apresentados, a corrente geracional se apia no entendimento da gerao social. Nesse sentido, ainda no contedo abordado pela corrente geracional, h a existncia de uma cultura juvenil, que se oporia cultura das demais geraes, assumindo diferentes tipos de descontinuidades inter-geracionais, ocorrendo - ora socializao contnua, ora rupturas, conflitos e crises inter-geracionais (PAIS, 2003). Ocorre socializao contnua, quando a gerao mais jovem socializada segundo valores e normas predominantes entre as geraes mais velhas. Isso ocorreu, por exemplo, nos anos 50 (PAIS, 2003, p. 49). J nos anos 1960, a sociologia funcionalista comea a explorar a juventude como problema, no entanto, a linha terica da socializao contnua, acaba por reconhecer atitudes positivas dos jovens, perante a famlia, a escola e a autoridade (PAIS, 2003, p.50). Para a corrente geracional, os indivduos experimentam o seu mundo, seus problemas, suas circunstncias, como membros de uma gerao e no como membros de uma classe. Assim, experincias de determinados indivduos so compartilhadas por outros, da mesma gerao, que vivem em circunstncias semelhantes e enfrentam problemas similares (PAIS, 2003). Sendo assim, nota-se que existem diferentes perspectivas de vida que so compartilhadas com diferentes membros da mesma gerao e, ainda, algumas perspectivas de vida que so propriedade comum de todos os membros de uma gerao (PAIS, 2003).

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A corrente geracional

envolvida por sinais de continuidade e descontinuidade,

como j foi dito, sendo polarizada por duas proposies: a que valoriza a continuidade e reproduo da cultura adulta na cultura juvenil, e a outra, que destaca a descontinuidade entre as geraes como um processo tambm essencial formao do jovem. Nesse sentido, e salientando outra forma de visualizao, em primeiro lugar, existe a verso que coloca o fenmeno juvenil em sentido uniforme e homogneo e, por outro lado, h a admisso das diferenas entre os indivduos capazes de negar a homogeneidade. Essa ltima compreenso d lugar para a existncia de sub-culturas entendidas como filiaes da cultura juvenil, em oposio cultura de outras geraes (PAIS, 2003). Sendo assim, o relacionamento entre jovens e adultos pode se d de dois tipos: aproblemtico (fase intermediria no conflitante) ou problemtico (jovens e adultos vivendo em constante conflito). Nos dois casos est presente a existncia da cultura juvenil (PAIS, 2003). Para os defensores da descontinuidade intergeracional os fatos predominantes de visualizao de uma determinada fase da juventude como, por exemplo, a juventude utpica, sonhadora e poltica da dcada de 60 - , freqentemente, generalizado, como se todos os jovens da gerao de 60 fossem idealistas. Esse processo entendido tambm como resultado de uma segregao geracional - uma resposta ao processo de segregao social para a sociedade adulta. como se os jovens negassem a cultura adulta, no a reproduzindo e, em contrapartida, se espelhassem em indivduos da mesma idade ou prximos (PAIS, 2003). Na socializao contnua, a participao das geraes jovens na vida social pode ter duas caractersticas: a socializao dos jovens, que agiriam atravs de mecanismos, que levariam a integr-los no sistema existente de relaes societais e a juvenilizao, que diz respeito capacidade de os jovens influenciarem os adultos em determinados smbolos de status juvenil, como: agilidade, boa forma fsica, aparncia juvenil, disposio festiva, entre outros atributos (PAIS, 2003).

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Exemplificando um pouco essa teoria, vale ressaltar que, nos anos 1960 e 1970, a juventude se expressou como detentora de autonomia, ao se mobilizar e participar politicamente, colocando-se no em estado de contestao, propriamente dita, s instituies adultas, mas em estado de afirmao e independncia em relao ao mundo adulto (PAIS, 2003). No perodo referido acima, deu-se incio ao processo de juvenilizao, que atingiu o pice na gerao atual, com o poder de a juventude influir no mundo adulto. Assim, para a corrente geracional, os sinais de continuidade e descontinuidade podem se manifestar de duas formas. A primeira se expressa tendo em vista que as geraes mais jovens interiorizam e reproduzem crenas e valores das geraes mais velhas, propagadas pelas instituies, como famlia, escola, entre outras, mostrando aspectos de continuidades geracionais; por outro lado, quando essa transmisso no realizada, se percebe um fracionamento cultural entre as geraes, que pode ter a ver com a consistncia da cultura adulta transmitida ou com o comportamento dos adultos, tal qual, percebido pelos jovens, ou, ainda, com o processo de transformao e integrao de vrias geraes (PAIS, 2003). Para a socializao contnua, esse fracionamento cultural no expressa

descontinuidade social, pelo contrrio. Atualmente, muito visvel o poder que a juventude tem de influir no mundo adulto, de propor estilos e pautas aos mais velhos, ao invs de apenas serem submetidos e absorverem as crenas, valores e normas desses (PAIS, 2003). Vrias so as crticas corrente geracional, como, por exemplo, a questo da existncia de uma cultura adulta e outra juvenil - que deve se opor ou absorver a cultura adulta como se a juventude fosse um bloco que deve aceitar ou no as

determinaes adultas; a corrente apresenta, tambm, uma aparente submisso ao mundo adulto; porm, no levar em conta as classes sociais tambm prejudica tal conceituao. A maior crtica corrente, no entanto, a questo da homogeneidade na viso do entendimento de juventude.

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A juventude , nesta corrente, vulgarmente tomada como categoria etria, sendo a idade olhada como uma varivel to ou mais influente que as variveis socioeconmicas e fazendo-se uma correspondncia desajustada entre uma faixa de idades e um universo de interesses culturais comuns [...] o fato de [...] os jovens escolherem como modelo de referncia os seus companheiros [...] continua a legitimar a admisso da hiptese segundo a qual algumas normas e padres de comportamentos geralmente aceitos pelos adultos no so seguidos pelos mais jovens, e vice e versa. (PAIS, 2003, p.55)

2.2. Corrente Classista

Essa corrente sofre forte influncia da teoria Marxista. Segundo Pais (2003), alguns autores, ao se apropriarem da teoria dessa corrente, acabam por gerar equvocos diversos, como os que ocorrem entre os prprios estudiosos da teoria marxista que, muitas vezes, esquecem de compreender as relaes sociais entrelaadas aos aspectos econmicos, como um todo, dando nfase s ao sentido econmico, gerando uma viso economicista dos fatos, negando, dessa forma, os escritos originais marxianos e as mltiplas determinaes do real. Assim tambm, alguns autores, utilizando a corrente classista, acabam por abordar a influncia das classes na conceituao de juventude e negam os demais aspectos sociais e econmicos, empobrecendo o conceito e gerando, at mesmo, equvocos. Sendo assim, tomando os devidos cuidados com a interpretao da teoria marxista no intuito de preservar o sentido das reflexes ao resgatar seus conceitos e entendimentos, foi possvel identificar que a questo das relaes inter-geracionais est presente na discusso, apesar no expressando a central problemtica da reproduo social, como no caso da corrente geracional (PAIS, 2003). Para a corrente classista, a reproduo social vista nos termos da reproduo de gnero, de raa e de classes sociais. Os trabalhos dessa corrente so crticos em relao ao conceito vulgar de juventude entendida como fase da vida e acabam por criticar qualquer conceito de juventude, visto que os mesmos so dominados por relaes de poder (PAIS, 2003).

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Para esta corrente, a transio dos jovens para a vida adulta estaria sempre pautada por desigualdades sociais, acentuadas por fatores como a questo do gnero, da raa, entre outros, que influenciam na relao de trabalho, portanto, a central problemtica a relao desigual estabelecida entre o capital e o trabalho. A partir dessa relao central so estabelecidas as demais problemticas (PAIS, 2003). Para Pais (2003), na corrente classista, uma das formas mais justas de convivncia seria uma economia de emprego para todos 25, que possibilita uma maior igualdade de oportunidades e insero no trabalho. Sendo assim, o emprego - ou o desemprego - definitivamente visto por Pais (2003), como o grande vilo que preocupa o jovem, com relao a seu futuro. O emprego a questo central de preocupao dos jovens, principalmente das classes popular e mdia, pois diz respeito ao futuro profissional desses A questo do mercado de trabalho e de emprego, alm de definir padres, estabelece a continuidade de classe, j que est cada vez mais difcil as classes populares ascenderem socialmente ou, at mesmo, terem acesso aos estudos que lhes possibilitem tal ascenso. Nesse sentido, possvel compreender que as classes populares possuem cada vez menos oportunidades de estudos que lhe possibilitem ascenso social. Quando aquelas conseguem ter acesso a um determinado nvel de estudo, ele j no suficiente para proporcionar aos jovens populares um lugar satisfatrio no mercado de trabalho. Mas certo tambm que h uma proletarizao dos jovens de classe mdia originados da pequena burguesia; no entanto, esse movimento pode ser em carter transitrio.
certo ainda, que mesmo que a universidade j no seja um meio to seguro, como antes o era, de legitimao de pertena a um meio social, as classes

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Vale ressaltar que a corrente classista sofre influncia da teoria Marxista, tentar compreender a realidade a partir dos conflitos de classe. Dentro dessa compreenso, Pais (2003) alega que o maior problema vivenciado pela juventude o emprego, ou melhor, o desemprego, e aponta como soluo, uma economia de emprego para todos, no intuito de visualizar possibilidades concretas de superao das desigualdades, atravs de uma convivncia mais justa.

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superiores e mdias no deixaro de recorrer a outros meios para proteger seus filhos. No entanto, jovens de diferentes condies sociais parecem conjuntamente olhar com receio o fenmeno do desemprego, embora naturalmente recorram a estratgias diferentes para tornearem os problemas que da lhe possam advir. [...] Dada a atual conjuntura de desemprego, de precariedade de emprego entre os jovens, [...], e dadas tambm as transformaes socioeconmicas [...] a reproduo social no parece efetuar-se de uma forma rigidamente linear. (PAIS, 2003, p. 59)

A partir desse fragmento de texto de Pais (2003), possvel compreender que no so somente os jovens das classes popular e mdia que se preocupam com o desemprego, mas, tambm, os das classes altas. No entanto, a forma de enfrentamento do problema bem diferente dependendo da classe a que pertence. Nesse sentido, possvel tambm desvendar que, apesar de existir um forte condicionalismo de classe, visando prevalncia dos jovens de classe mdia e superior em seu meio social. No entanto, no se pode negar que h, ainda, a subjetividade do jovem, representada atravs da possvel escolha por um caminho e pelas solues dadas por eles prprios, como sujeitos de si, aos problemas comuns. Nesse sentido, a corrente classista possibilita a compreenso da subjetividade presente na compreenso de culturas juvenis, que sempre so culturas de classe, por isso, entendidas como produtos de relaes antagnicas de classe. Dessa forma, as culturas juvenis so representadas como culturas de resistncia; ou seja, negociadas no contexto cultural determinado por relaes de classe. As culturas juvenis seriam sempre solues de classe a problemas compartilhados por jovens de determinada classe social (PAIS, 2003, p.61). As expresses dos jovens so, portanto, vistas como formas de resistncia, utilizadas para desafiar os consensos dominantes, isto , a ideologia dominante, das classes dominantes (PAIS, 2003, p.62). fato que a condio social no determina uma homogeneidade cultural dos jovens como apresentado por alguns defensores da corrente classista26. Pais (2003) alerta que muitos desses determinismos so efeitos de como no se deve utilizar o conceito de classe social. Para a compreenso mais plausvel de classes sociais, necessrio

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A est um dos equvocos comentados no primeiro pargrafo do subitem.

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entend-las no como inertes, como coisas em si, mas existentes em relao umas com as outras (PAIS, 2003, p. 64). Na teoria classista, coexistem jovens de diferentes condies sociais com valores relativamente semelhantes no que diz respeito a gosto, opo musical, entre outras caractersticas. Esses fatos so fenmenos que a teoria das classes apresenta dificuldade para explicar. No entanto, no certo que a condio social determine uma homogeneidade cultural ou de modos de vida, como apresentado por alguns trabalhos da corrente classista, que comprovam a dificuldade em estabelecer semelhanas entre jovens de classes antagnicas e diferenas entre jovens de mesma classe social (PAIS, 2003). Os processos sociais que afetam os jovens so, portanto, resultado de determinaes sociais, posicionamentos de classe e devem ser compreendidos luz da lgica de participao ao nvel dos diferentes sistemas de interao local. Nesses processos, as trajetrias pessoais so imprevistas, e a mobilidade social pode contrariar a causalidade do provvel, no que se refere ao destino de classe em que os jovens aparentemente podem mergulhar. O carter sbito e imprevisto essencial vida, j que esta no se encontra prefixada. Mas tambm existente, no se pode negar, os condicionalismos sociais e os campos de possibilidades rgidos (PAIS, 2003, p.64)27. Esse fato de importncia secular para compreender a corrente classista. Apesar dela estabelecer que as relaes de classe so fundadas em um certo condicionalismos, que caminha para a continuidade das classes e dos indivduos que as pertencem, apresentando um campo rgido de possibilidade para certos jovens populares que pretendem ascender socialmente. Essa corrente leva, tambm, em considerao, uma pequena, mas existente, mobilidade social, que pode contrariar o provvel. Diante desse quadro, possvel concluir que a corrente classista, por ser mais elstica, possibilita, no s, o agrupamento, como o entendimento de diversas culturas juvenis,

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Para um maior aprofundamento nas correntes geracional e classista, ver PAIS, J M. Culturas Juvenis. Temas Portugueses: Lisboa, 2003, 2 Edio.

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alm de utilizar, na teoria, aspectos importantssimos que interferem na conceituao do ser jovem como, por exemplo, a questo da empregabilidade, do tempo, das classes sociais, da moratria, entre outros.

2.3. Entre a Cruz e a Espada: Corrente Geracional X Corrente Classista

Aps realizar uma aproximao das correntes sociolgicas geracional e classista, que procuram compreender a juventude, questiona-se: deve-se escolher uma das duas correntes? O prprio Pais (1993) responde a essa pergunta, confirmando que tambm passou pelo mesmo questionamento e, aos poucos, foi percebendo que elas so complementares e no excludentes. Assim, para ele, a idia de escolher uma das duas correntes para compreenso da juventude equivocada, visto que ambas trazem contribuies importantes (PAIS, 2003). No entanto, mesmo no tendo a necessidade de escolher uma das duas correntes, visto que, as duas trazem aspectos necessrios para o entendimento de juventude, e, mesmo por que, uma no exclui a outra, sentimos a necessidade de nos posicionar, tomando sempre o cuidado de no causar prejuzo ao entendimento do tema. Assim, tomaremos como base, para o nosso estudo, a corrente classista, visto que ela permite congregar aspectos importantes da corrente geracional, j que nos possibilita o entendimento da juventude por meio da diversidade. Diante desse posicionamento, torna-se, tambm, necessrio destroar o entendimento de cultura juvenil, visto que todos os caminhos esbarravam nesse conceito, que ora se afunila, ora se alarga, dependendo da teoria e da corrente empregada. Seja a corrente classista, seja a corrente geracional, a juventude interpretada atravs da existncia da cultura juvenil associada a cultura dominante.

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Na corrente geracional, se por um lado, a cultura juvenil, no singular, se ope cultura dominante dos adultos. Por outro lado, para a corrente classista, as culturas juvenis, no plural, so expresses de resistncia cultura dominante e aparecem subordinadas a determinismos, que se estabelecem entre cultura dominante e subculturas (PAIS, 2003). As sub-culturas juvenis so entendidas como desviantes, relativamente, cultura dominante dos adultos. Um exemplo desse fato a delinqncia juvenil. Segundo Pais (2003), o funcionalismo a caracteriza como a incapacidade que tm os jovens de se ajustarem a comportamentos dominantes. Na corrente geracional, a delinqncia juvenil, dentre outras expresses da cultura juvenil, uma anomalia, frustrao e tenso prpria de uma fase da vida meio sem limites. Para a corrente classista, no entanto, h um processo dialtico entre cultura dominante e cultura dominada, em que a cultura reproduzida e transmitida na sua forma hegemnica, atravs de diversas instituies sociais, como famlia, escola, entre outros. No caso do exemplo antes explorado, a delinqncia juvenil, para a corrente classista, a expresso de conflitos de classe. uma forma de resistncia consciente a valores da classe dominante. Nesses termos, as sub-culturas juvenis aparecem como forma de resistncia cultura das classes dominantes (PAIS, 2003). Pais (2003), mesclando aspectos das duas correntes, conclui
por cultura juvenil, em sentido lato, pode entender-se o sistema de valores socialmente atribudos juventude [...], isto , valores a que aderiro jovens de diferentes meios e condies sociais[...] As culturas juvenis vistas, tanto pela corrente geracional como pela corrente classista, como processo de internalizao de normas, como processo de socializao. (PAIS, 2003, p.69)

Entendendo as culturas juvenis como resultado do processo de socializao, importante destacar que esse pode se dar, tanto de forma macrossocial (no nvel coletivo) quanto de forma microssocial (no nvel individual). , tambm, atravs da existncia das culturas juvenis que compreendemos mais a fundo o universo juvenil, contribuindo para o entendimento de juventude, no sentido macro (PAIS, 2003).

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A corrente classista abre espao para a discusso da moratria social, muito influenciada pelas classes sociais, pela raa, pelo gnero, pelo emprego, pela idade, etc. Assim, preciso maior discusso dessa questo e maior aprofundamento nela, para, ento, entendermos se, realmente, todos os jovens so capazes de assumir o ser jovem, partindo do pressuposto da moratria social.

2.4. Moratria Social e Moratria Vital

um tempo para o ensaio e o erro (DAYRELL, 2003, p.41) Partindo dessa ltima discusso proposta pela corrente classista, daremos incio a outro entendimento importante, no universo de compreenso do tema juventude: a moratria social, que, depois, se desvenda em moratria vital. O termo moratria encontra-se exemplificado em um dicionrio da Lngua Portuguesa da seguinte forma: Aumento de prazo concedido pelo credor ao devedor para pagamento de uma dvida (BUENO, 2001). certo que no desse tipo de moratria que abordaremos a seguir. No entanto, esse entendimento nos auxilia na compreenso. Retornando ao nosso aspecto social, a moratria social, portanto, seria um tempo livre, um tempo a mais, concedido ao jovem, adiando a sua entrada no universo adulto, de trabalho, de dvidas, de responsabilidades, enfim. Erikson (apud Camacho, 2007, p. 146) nos informa que a existncia da moratria comea a apresentar indcios no sculo XVIII. A partir de meados do sculo XIX, a moratria se solidifica como prolongamento do perodo de instruo dos jovens, quase que exclusivamente do sexo masculino e de famlias abastadas.

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Essas peculiaridades, que a moratria assumia naquele momento, vieram se modificando no decorrer dos anos e, atualmente, ela se apresenta de forma diferenciada. Para que possamos compreender como a moratria social posta na sociedade atual importante salientarmos aspectos como o do trabalho, que central ao falarmos de juventude hoje. Segundo Margulis, no plano cultural que se evidenciam as novas modalidades que assumem a juventude atual.
[] Vivimos en un mundo en el que caducan las viejas garantas en el plano del trabajo y la reproduccin de la vida, que se apoyaban en los saberes, la experiencia, la calificacin y los derechos sociales, y sobrevienen nuevos e intensos procesos de exclusin, sostenidos en dudosas teoras que reposan, bsicamente, en una presunta racionalidad de los mercados (MARGULIS, 1996, p. 10)

Esse contexto atual influencia na condio de vida da populao e, tambm, claro, na dos jovens, que ficam sem acesso ao trabalho e ao estudo. Nesse sentido, os jovens dispem de tempo livre, mas no um tempo livre que a sociedade legitime: avaliado pelo esforo realizado, que merece descanso. um tempo desolado e sem objetivo de emprego, j que se torna difcil a insero deles no mercado. Assim, o futuro se apresenta problemtico para os jovens, seu principal protagonista (MARGULIS, 2001). No s para os jovens das classes populares, mas tambm para os demais, o presente precrio e no oferece caminhos que orientem a sada a respeito dessa excluso pelo simples fato de as pautas que foram seguidas pelas geraes anteriores, bem como os caminhos para o futuro que perduram no imaginrio familiar j no serem eficazes (MARGULIS, 2001). A frmula utilizada por seus pais j no vlida para construir um futuro profissional promissor. Em sua maioria, no so mais os mesmo passos dos pais que devero ser seguidos pelos jovens. Seria um caminho quase que inverso - ao invs de o jovem se espelhar nos adultos para construir seu futuro profissional, seriam os adultos se espelhando nos jovens e criando um mercado novo, com um produto novo: a juvenilizao.

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De acordo com esse sentido, o jovem apresentado como signo, condicionando uma quantidade de atividades produtivas, ligadas ao corpo e imagem, comercializando a juvenilizao. Diversas so as novas mercadorias relacionadas legitimidade, encontrada em certas imagens juvenis (MARGULIS, 1996). Esse aspecto mostra uma relao forte e, at mesmo, concorrente entre jovens e no jovens. Ao contrrio dos adultos, eles so indivduos que possuem tempo livre, desfrutam de cio, esto protegidos por certa moratria social que lhes permite viver sem angstia e responsabilidade (MARGULIS, 1996). Para Elbaum (1996), essa moratria entendida como o tempo dado aos jovens para os estudos. Existe a idia de moratria, tambm como
[] que refleja ese no lugar entre la infancia y la adultez, sufre sus contusiones. Es el tiempo segmentado de la posmodernidad, sin percepcin de futuro y plagado de olvidos, en los que resulta difcil hallar sin grandes dificultades un lugar en el mundo () Los jvenes de hoy tienen menos tiempo de entrenamiento y de exploracin y ms exigencias de toma de decisin. Su formacin es parte ya de su futuro. Al parecer, tenemos menos transicin ms permanencia, ya sea como vivencia de juventud forzada en sectores populares, ya sea como juventud extendida en sucesivos requisitos de formacin. (BALARDINI, 2000, p.11).

Essa simbolizao pode se tornar produto e objeto de uma esttica, que pode ser adquirido por adultos, para estender o tempo de sua capacidade de portar o signo de juventude, que se transforma, assim, em mercadoria. Compra-se, e vende-se (MARGULIS, 1996). A moratria social possibilita aos jovens das classes mdia e alta um tempo em seus deveres, para estudar e se formar. Essa moratria, esse tempo livre, cresceu ultimamente, visto que o nvel de escolaridade exigida para o indivduo se tornar um profissional qualificado vem aumentando a cada ano - ser ps-graduado, j exigncia mnima do mercado (MARGULIS, 2001). Com relao ao mbito familiar, a juventude transcorre no seio da famlia. A sada do lar de origem e a independncia econmica marcam ritos bsicos para a autonomia, que

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aumenta com a constituio de um parceiro estvel e o primeiro filho. No entanto, esse pensamento evolutivo e linear possui diferenciaes sociais, distintas classes e segmentos sociais diversificados, configurando diferentes juventudes (MARGULIS, 1996). A partir desse ponto de vista, as classes populares esto longe de ascender moratria social. Pelo que se define como condio juvenil, no est ao seu alcance ser jovem, principalmente porque o tempo livre do jovem pobre visto como um tempo vazio, sem rumos e que precisa ser ocupado a qualquer preo. Camacho (2007), em um artigo escrito sobre moratria, relata que o Programa Agente Jovem do Governo Federal, chamado hoje de Projovem Adolescente, direcionado a jovens de 15 a 18 anos, de baixa renda, uma alternativa para cobrir esse tempo livre dos jovens pobres que so vistos, muitas vezes, com maus olhos pela sociedade. Como se os jovens das classes populares fossem marginais em potencial, no podendo desfrutar do tempo livre concedido aos jovens das classes privilegiadas. Nesse sentido, as classes populares se excluem desse processo de moratria, j que, muito cedo, os jovens precisam abandonar os estudos para trabalhar e sustentar a famlia ou, ainda, ajudar na renda de casa. A moratria social se torna, assim, um conceito que exclui da condio de ser jovem uma grande parcela de indivduos. (MARGULIS, 2001). Mesmo quando a crise e o desemprego possibilitam o tempo livre aos jovens das classes populares, essas circunstncias no os conduzem moratria social, pois o tempo livre vem carregado, no s de culpabilidade e impotncia, como de frustrao e sofrimento (MARGULIS, 1996). Nesse sentido, a questo da desigualdade nos revela, por exemplo, um equvoco, quando discutimos a faixa de idade juvenil de forma automtica, sem levar em considerao outros fatores, podendo cair em uma armadilha que tende a aumentar a faixa de idade dos Jovens de classes mdia e alta, possibilitando-os postergar responsabilidades da vida adulta, alongando cada vez mais o perodo juvenil da

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moratria social, e diminuindo o tempo juvenil para os jovens pertencentes s classes populares (MARGULIS, 1966). Em conseqncia, se pode reconhecer a existncia de jovens no juvenis como o caso de jovens de setores populares que no gozam da moratria social e no portam os signos que caracterizam hegemonicamente a juventude; e de no jovens juvenis, como certos integrantes de setores mdios e altos que vm diminuindo o seu crdito vital excedente, ou seja, vm envelhecendo, j no esto no perodo de idade comumente considerado jovem, porm, so capazes de incorporar os signos que caracterizam o ser jovem (MARGULIS, 1996). Ao contrrio da moratria social, a moratria vital existe para todos os jovens, independente da pertena de classe social, da fora disponvel, da capacidade produtiva, da possibilidade de deslocamento, da resistncia ao esforo, enfim. A esse capital, podemos identific-lo como valor de uso, que se desenvolve em valor de troca. Essa abstrao permite uma distribuio social por classe desse capital, dentro do que se julga interesse de mercado (MARGULIS, 1996). A energia vital prpria se converte em outra coisa, outra lgica, aparecendo como crdito social, como uma massa de tempo futuro, como esperana, disponvel de maneira diferencial segundo a classe social. Aqui est a importncia da articulao com a moratria social. Aqui se nota a passagem do crdito enrgico, vital, de tempo futuro, ao crdito social, esperana, s maiores possibilidades, prevalncia dos signos dominantes. E, se tomarmos somente a definio deste ltimo, se aceita implicitamente o prejuzo social incorporado, caindo na ideologia que rege a produo dominante de juventude (MARGULIS, 1996). A juventude como energia, moratria vital (no s social), ou o crdito temporal algo que depende da idade, isso indiscutvel. A partir da, comea a diferenciao de classe e posio no espao social, o que determina o modo como se processaro posteriormente os fatos, como ser vivida essa moratria e como esses condicionantes influenciaro no futuro (MARGULIS, 1996).

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No podemos afastar nenhuma das rupturas objetivantes, nem a cronolgica e nem a sociocultural, ou seja, nem os aspectos da idade, muito menos os aspectos sociais e culturais, como apresentado anteriormente. J que pretendemos evitar os perigos do etnocentrismo de classe e do fetichismo da faixa etria, como foi discutido no conceito de moratria social, que exclui da condio juvenil diversos indivduos devido sua pertena de classe (MARGULIS, 1996). Alm dessas diferenciaes existentes, devido s diversas pertenas de classe social, o gnero tambm um aspecto capaz de possibilitar uma vivncia diferente do ser jovem e, conseqentemente, da moratria. A classe social conjugada ao gnero influencia ainda mais. Uma jovem e um rapaz de classe mdia/alta tm mais possibilidades de vivenciar a moratria tanto vital quanto social que uma jovem e um rapaz pertencentes s classes populares. No entanto, quando visualizamos as diferenas entre a moa e o rapaz das classes populares, possvel notar que a moa - por ser me em potencial - poder ter um menor tempo de moratria vital que o jovem, j que ter um filho um dos poucos horizontes de realizao posto a ela (MARGULIS, 1996). A juventude no , portanto, um signo ou um sinal e nem se reduz a atributos juvenis de uma classe, j que apresenta diversas modalidades, segundo a incidncia de diversas variveis, inclusive a do gnero (MARGULIS, 1996). As modalidades sociais do ser jovem dependem da idade, da gerao, do crdito vital, da classe social, do marco institucional e do gnero (MARGULIS, 1996). A moratria e a necessidade fazem da juventude das classes populares mais curta, e das classes mdia e alta mais ampliada. Com relao ao gnero, existe maior possibilidade de se ser jovem sendo homem que mulher (MARGULIS,1996). A juventude uma condio que se articula social e culturalmente em funo de diversos fatores como: a idade, o crdito enrgico, a vitalidade e a distncia da morte, ligados moratria vital; ou como gerao a que se pertence, a memria social

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incorporada, a classe social de origem, ligados moratria social, e, tambm, como perodo de retardo; sem esquecer da interferncia do gnero, que se define segundo as urgncias temporais que pesam sobre o homem e a mulher; alm da imbricao na famlia, talvez um dos mais influentes marcos institucionais em que todas as outras variveis se articulam (MARGULIS, 1996). Atravs da moratria social e vital, da memria social incorporada, da condio de gnero e do lugar das instituies tentamos recuperar certa materialidade e historicidade no uso sociolgico da categoria juventude, procurando no deixar escapar os principais fatos que implicam em sua conceituao (MARGULIS, 1996). At aqui possvel observar que outros caminhos e possibilidades se abrem ao tentarmos entender a juventude. Mas uma coisa certa, independente de como iremos entend-la, visvel a importncia de definio de uma faixa etria, j que ela que diferencia um jovem de um idoso, por exemplo. Mesmo que no tenhamos limites estritamente definidos de faixa etria, ela que norteia o nosso entendimento do ser jovem, mesmo se mostrando um dado extremamente possvel de ser manipulado.

2.5. Faixa Etria

A idade um dado biolgico socialmente manipulado e manipulvel, e que o fato de falar dos jovens como se fossem uma unidade social, um grupo constitudo, dotados de interesses comuns e relacionar estes interesses a uma idade definida biologicamente j constitui uma manipulao evidente. (BOURDIEU, 1983, p. 113)

A questo da faixa etria, apesar de ser um fato muito questionado por diversos autores, , sem dvida, necessria para se trabalhar o conceito de juventude. O importante no tomar como nico esse modelo e ter o cuidado de associ-lo aos diversos fatores anteriormente discutidos. Segundo Levi (et al, 1996), cada indivduo possui caractersticas imutveis e transitrias, e a idade uma delas. Por esse motivo, essa questo deve estar presente

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ao se trabalhar faixa etria, visto que os indivduos no pertencem a grupos etrios: eles os atravessam (LEVI et al, p.09). Levando em conta essa condio apresentada por Levi (et al, 1996), possvel visualizar diversas instituies, que precisam definir uma idade para a juventude, segundo seus objetivos, ainda que posto como carter transitrio. Spsito e Carrano (2003) especificam o problema da conceituao por faixa etria associada s polticas pblicas de juventude. Assim, os autores entendem que
[...] se tomadas exclusivamente pela idade cronolgica e pelos limites da maioridade legal, parte das polticas acaba por excluir um amplo conjunto de indivduos que atingem a maioridade, mas permanecem no campo possvel das aes, pois ainda efetivamente vivem a condio juvenil. De outra parte, no conjunto das imagens no se considera que, alm dos segmentos em processo de excluso, h uma inequvoca faixa de jovens pobres, filhos de trabalhadores rurais e urbanos, os denominados setores populares e segmentos oriundos de classes mdias urbanas empobrecidas que fazem parte da ampla maioria juvenil da sociedade brasileira e que pode estar, ou no, no horizonte das aes pblicas em decorrncia de um modo peculiar de conceb-los como sujeitos de direitos (SPSITO; CARRANO, 2003, p.5)

Para iniciar a discusso, vamos apresentar as faixas etrias utilizadas por algumas instituies para definir populao jovem. relevante ressaltar que essas definies so dadas de acordo com entendimento prprio da instituio. Sendo assim, essa questo se apresenta como complexa e divide opinies. Algumas instituies seguem uma faixa etria, outras a ampliam mais, e assim por diante. As organizaes Internacionais consideram que a juventude aquele perodo da vida que se situa entre os 15 e os 24 anos, entre elas esto a Organizao das Naes Unidas (ONU), o Banco Mundial e a Organizao Internacional do Trabalho (OIT). Esta ltima compreende que a fase juvenil pode ser definida, tomando-se como referncia dois perodos: o da adolescncia e o da juventude. Segundo essa organizao, a adolescncia tem incio aos 15 anos, considerando que, com essa idade, a pessoa j ter alcanado um nvel de escolaridade que lhe permitir o acesso ao mercado de trabalho. J a juventude inicia aos 20 anos porque, nessa idade, comea uma nova fase da vida, que se estende at os 24 anos, com uma maior independncia (MARTINS, 2002).

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O Banco Mundial entende juventude como

uma fase em busca de identidade, que no se confunde com irracionalidade econmica. Uma fase em que h forte influncia dos pares. Uma parcela que maneja um tipo de racionalidade em que o futuro no entra nos clculos. Uma parcela que no considera o efeito de seus atos sobre os outros (ABRAMOVAY et al, 2007, p. 26).

Dessa forma, o Banco Mundial expe sua compreenso acerca da juventude, apresentado uma viso carregada de preconceitos e generalizaes. No Brasil, a maioria das instituies que trabalha com juventude segue a determinao do Conselho Nacional da Juventude (CONJUV), que considera jovens, aqueles que possuem de 15 a 29 anos. O CONJUV entende que assim fica garantida uma maior abrangncia de atendimento, populao, pelas Polticas Pblicas, conforme a preocupao apresentada por Spsito e Carrano (2003), citada anteriormente. A faixa etria trabalhada, para se conceituar juventude, vem aumentando no decorrer dos anos. Hoje, j se trabalha com o intervalo de 15 a 29 anos. Esse fato advm do aumento da expectativa de vida. Em 100 anos, a expectativa aumentou de 30 para 70 anos. Essa mudana interfere na conceituao da juventude, que tambm deve ser ampliada. Para Pochmann (2005), a faixa etria juvenil j deveria ser aumentada para entre 16 e 34 anos, uma faixa de idade condizente com a que utilizaremos nesse estudo, devido ao intervalo de idade definido pelos prprios partidos polticos.

2.6. Juventude ou Juventudes

Com base em toda a discusso desenvolvida pela sociologia da juventude, compreende-se que conceituar juventude pode ser mais complicado do que se imagina a princpio. A juventude no possui aquele significado nico divulgado pelos mass media, em blocos de geraes ou dcadas. A sociologia da juventude muito tem

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produzido e discutido para contribuir no entendimento mais amplo da juventude enquanto categoria de anlise. Sendo assim, diversos autores apresentam vises diferenciadas que tambm contribuem para uma compreenso do ser jovem. Essas vises nem sempre se apresentam relacionadas diretamente corrente geracional ou corrente classista, a unidade ou a diversidade, ou mesmo citam a moratria social ou vital. No entanto, a partir dessas correntes e conceitos possvel entender as construes tericas de alguns autores que trabalham com essa temtica. Nesse sentido, Dayrell (2003) nos diz que a juventude, entendida no sentido do vir a ser da condio transitria, carrega um aspecto negativo: o que no chegou a ser. Negando o presente e esquecendo que toda a vida um singelo vir a ser. Vir a ser jovem, vir a ser adulto e assim por diante. Outra viso a romntica, que se cristalizou na dcada de 1960, resultado do florescimento da indstria cultural e de um mercado de consumo dirigido aos jovens. A juventude se traduzia como liberal. A essa idia se associa a viso de moratria, de um tempo dado ao indivduo possibilitando-lhe o ensaio e o erro (DAYRELL, 2003). Ser jovem um valor positivo em nosso tempo. Os mass media tem fortalecido a presena da juventude na sociedade. Assim, os meios de comunicao tm se preocupado no s em transmitir, mas tambm em difundir modelos ideais de indivduos (CHMIEL, 1996). Isso pode ser percebido no conceito utilizado por Kehl (2004, p.90) para afirmar que ser jovem " um estado de esprito, um jeito de corpo, um sinal de sade e disposio, um perfil consumidor, uma fatia do mercado, onde todos querem se incluir". Esses modelos ideais de indivduos carregam, quase sempre, aspectos ditos juvenis como mercadorias, que, se adquiridas, tornam as pessoas jovens e isso bem visto. Nesse sentido, Bourdieu (1983) afirma que, quando o sentido de limites desaparece, se v aparecer um conflito a respeito dos limites de idade, dos limites entre as idades

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(p.121). Assim, o autor mostra como importante ter o entendimento de idade, tomando cuidado com o sentido demarcatrio esttico, j que a idade um dado manipulado e manipulvel. como se existisse uma pressuposta forma de ser jovem ou ser adulto, e as pessoas viessem ultrapassando essa pseudo linha demarcatria. Nesse sentido, Menandro (2004, p. 04) afirma que mesmo havendo
[...] uma certa desvalorizao da condio jovem com relao a suas supostas caractersticas de inconseqncia e transitoriedade, muitas sociedades contemporneas produziram, pela via da cultura de massa, uma valorizao da condio juvenil que elevou condio internacional de modelo, de ideal a ser seguido, com evidentes repercusses para as economias de mercado desenvolvidas.

A mdia propaga a iluso do tempo e a eterna juventude, no importando a idade biolgica, mas o que se exterioriza atravs dos atos que afirmam a identidade comum. At mesmo as palavras adquirem um significado prprio para os jovens. Eles as usam e a mdia acaba absorvendo e as propagando tambm (CHMIEL, 1996). Alm das palavras, o corpo, as roupas, a jovialidade, os locais freqentados pelos jovens, como as academias, por exemplo, acabam sendo objetos de desejos propagados pelo mass media, como indispensveis ao consumo daqueles que querem se manter sempre jovens. A noite, um outro exemplo, um tempo hoje industrializado e dedicado ao consumo do cio. Cada grupo de jovem se preocupa, simbolicamente, com lugares pelos quais expressam seus gostos e seus estilos. Essa relao - entre juventude e noite, e juventude e territrio - sugere diferenas objetivas e subjetivas (ELBAUM, 1996). Diferentes tribos de jovens se organizam, a partir de afinidades, e elegem um territrio ou se diferenciam por esse territrio que habitam e pelos lugares que freqentam. A escolha pelo lugar, s vezes, passa a ser a excluso de outros espaos, por no querer ou no poder estar entre pessoas de outros grupos, que curtem outras msicas, por exemplo (ELBAUM, 1996).

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Nesse sentido, Elbaum (1996, p. 158) diz que temos que nos preocupar ao agrupar artificialmente um grupo de pessoas por um nico atributo em comum: existem distncias sociais entre os indivduos - o que permite superar a considerao de uma cultura juvenil nica, como fator condicionante de ser jovem, exatamente o abordado pela corrente classista. Ao abordarmos os aspectos da moratria social vimos como a juventude tem se tornado um smbolo e signo de status, uma mercadoria propagada pelo mass media que expressa desejo de consumo. No entanto, a juventude no desfrutou e nem desfruta sempre do mesmo significado na sociedade, pelo fato de haver sociedades em que os mais velhos tinham mais prestgio, como na antiga China. Mas esse movimento no se refere s ao prestgio, mas tambm integrao dos jovens em grupos e movimentos (MANNHEIM, 1968). Seguindo aproximadamente essa linha de raciocnio, Mannheim (1968), Spsito e Carrano (2003), Abramo (2005; 1997), Dayrell (2003), Novaes (2002), Levi (1996), Elbaum (1996), Castro (2004), Camacho (2007)28, entre outros, afirmam que dependendo do contexto, chega-se a uma idia de juventude diferente, entrando na definio questes diversas, como classe social, local em que vive, grupo em que se insere, entre outros aspectos, tornando-se necessria a denominao juventudes. Sousa (1999) refora a compreenso afirmando que no podemos trabalhar com um conceito nico de juventude, precisando, na maioria das vezes, mesclar a questo da faixa etria a aspectos scio-culturais. A padronizao do conceito de juventude, como sendo nico, homogneo e universal, disseminado atravs da sociologia funcionalista, em que possvel compreender a juventude, o ser jovem, sem a relao com o contexto social concreto, entendendo-a como um momento de transio do ciclo da vida entre a fase da infncia para a

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Esse pensamento foi apresentado pela referida professora no Seminrio organizado pelo NEJUP intitulado Movimento, Juventude e Expresso em 12 de agosto de 2003. Publicado no artigo: A iluso da moratria social para jovens das classe populares. In: SPOSITO, M. P. Espaos pblicos e tempos juvenis: um estudo de aes do poder pblico em cidades de regies metropolitanas brasileiras. So Paulo: Global, 2007.

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maturidade, que corresponde a um momento especfico e dramtico de socializao em que os indivduos processam a sua integridade e se tornam membros da sociedade (ABRAMO, 1997), exatamente como exposto pela corrente geracional. Dessa forma, consideramos prudente entender a existncia de juventudes, que se diferenciam por possurem demandas e expectativas singulares, relacionadas territorialidade, ao gnero, cor; que sofrem interferncia tanto de classe para classe, quanto de gerao para gerao, e so determinadas, tanto por aspectos biolgicos e etrios, quanto pela interferncia cronolgica, scio-cultural e psicolgica. Nesse

sentido, a corrente classista nos possibilita um olhar ampliado com relao s realidades das juventudes e nos auxilia em uma compreenso dialtica e mais profunda do ser jovem. Observa-se, tambm, que o sentido abordado pela moratria social e moratria vital ao perodo juvenil colabora na compreenso dos significados. A essa viso, associamos a noo da faixa etria de 16 a 35 anos, que, como veremos mais adiante, o intervalo mximo utilizado pelos partidos polticos pesquisados.

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3. PARTICIPAO POPULAR, DEMOCRACIA, DIREITOS E CIDADANIA

A histria poltica brasileira marcada por governos autoritrios e ditatoriais que construram seu palanque poltico recheado de clientelismo, favoritismo, personalismo, entre diversos outros ismos, que rodearam a histria brasileira e continuam presentes na ao poltica de alguns dirigentes. Entretanto, essa mesma histria no pode ser lembrada, sem recordarmos a grande participao popular e as conquistas realizadas pela populao que no aceitava determinada situao. Assim, ao mesmo tempo em que governos autoritrios causavam pnico, terror e eram sinnimos de ordem para alguns; para outros, causavam tambm uma enorme vontade de mudana e disposio de lutar pela sua superao. No entanto, essas conquistas, muitas vezes, foram se dando como uma resposta do Estado, que cedia, gradativamente, a reivindicaes, em forma de manifestaes e oposies polticas, que perturbavam a ordem estabelecida, visando, assim, a menores danos s estratgias da elite poltica. Nesse sentido, foi se desenvolvendo a histria da participao popular brasileira, marcada, muitas vezes, por sangue, deportaes, lutas, e tambm por concesses, movimentos reacionrios, enfim, at que ento pudssemos usufruir de uma democracia, de um regime democrtico de direito, construdo e aprimorado, dia aps dia. Como o nosso objetivo no realizar um profundo histrico de participao, j realizado por autores como Eder Sader (1988), Brant e Singer (1980), Foracchi (1977), Doimo (1984), entre outros, fica como tarefa realizar um breve resgate histrico da participao popular para nos situar no tempo e entendermos o sentido de participao popular, referente aos movimentos sociais e instituies que nos apresentam uma nova forma de participao, agregando a esse entendimento a discusso da democracia e da nova cidadania. Como aporte terico para os nossos estudos, utilizaremos o conceito de Estado

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ampliado de Gramsci, como uma nova compreenso do conceito de Estado apresentado por Marx. Entendendo-o como uma superao da concepo restrita de Estado, de forma dialtica, com a formulao de novos conceitos que tentam dar conta das exigncias do movimento do real (SIMIONATTO, 2004). O conceito de Estado de Marx se mostra restrito, j que, luz da poca em que foi desenvolvida sua teoria, por volta do sculo IXX, os proletrios no s no tinham acesso ao Estado, com reduzidas possibilidades de participao poltica, como tambm no exerciam interferncia em decises e aes pblicas. A teoria restrita de Estado se referia realmente a um Estado restrito. Para Marx, o Estado um aparelho coercitivo, instrumento de dominao, j para Gramsci o Estado no algo impermevel s lutas de classe, mas atravessado por elas (SIMIONATTO, 2004, p. 65). Assim, entram em cena novas relaes sociais que possibilitam uma crescente socializao poltica, permitindo visualizar uma ampliao do fenmeno estatal. Nessa ampliao do Estado, tornam-se complexos os problemas relacionados ao poder, surgindo ento uma nova esfera social: a sociedade civil.
A esfera poltica restrita que era prpria dos Estados oligrquicos, tanto autoritrios como liberais, cede progressivamente lugar a uma nova esfera pblica ampliada, caracterizada pelo crescente protagonismo de amplas organizaes de massa. a percepo dessa socializao da poltica que permite a Gramsci elaborar uma teoria marxista ampliada do Estado. Mas, cabe lembrar que se trata de uma ampliao dialtica, os novos elementos aduzidos por Gramsci no eliminam o ncleo fundamental da teoria restrita de Marx, Engels e Lnin (ou seja, o carter de classe e o momento repressivo de todo poder do Estado), mas repem e transfiguram ao desenvolv-lo atravs do acrscimo de novas determinaes (COUTINHO, 1989, p. 58-59).

No interior da superestrutura, apresentada na formao da teoria do Estado ampliado de Gramsci, esto a sociedade civil e a sociedade poltica, diferente de Marx e Engels que as situavam na infraestrutura.
[...] o Estado em sentido amplo, com novas determinaes comporta duas esferas principais: a sociedade poltica (que Gramsci tambm chama de Estado em sentido estrito ou de Estado-coero), que formada pelo conjunto dos mecanismos atravs dos quais a classe dominante detm o monoplio legal da represso e da violncia, e que se identifica com os aparelhos de coero sob controle das burocracias executiva e policial-militar; e a sociedade civil, formada precisamente pelo conjunto das organizaes responsveis pela elaborao e/ou difuso das ideologias, compreendendo o sistema escolar, as igrejas, os partidos polticos, os sindicatos, as organizaes profissionais, a organizao

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material da cultura (revistas, jornais, editoras, meios de comunicao de massa), etc. (COUTINHO, 1989, p. 76).

Assim, para Gramsci, a sociedade poltica, juntamente com a sociedade civil, compe o Estado, no entanto, visvel a autonomia e distino de papis sociais entre as duas esferas.
[...] no mbito e atravs da sociedade civil, as classes buscam exercer sua hegemonia, ou seja, buscam ganhar aliados para suas posies mediante a direo poltica e o consenso; por meio da sociedade poltica, ao contrrio, as classes exercem sempre uma ditadura, ou, mais precisamente, uma dominao mediante a coero (COUTINHO, 1989, p. 77).

importante destacar que Gramsci no reduz o Estado somente relao estabelecida entre sociedade poltica e sociedade civil, mas as liga sociedade econmica, entendida como parte integrante da realidade social. Segundo Simionatto (2004), Gramsci entende por sociedade econmica tudo o que Marx define como estrutura e, sociedade poltica e sociedade civil o que Marx definiu como superestrutura. Isso posto, daremos, ento, incio discusso, proposta nesse espao, referente participao, democracia, direitos e cidadania.

3.1. Participao social: imprescindvel para transformao da realidade

Na dcada de 1970, ainda vivendo um perodo assombrado pela ditadura, a participao social no Brasil e os movimentos sociais eram subjugados lgica do capital e dominao, sendo despolitizados pela ao de um Estado repressor (SADER, 1988). J no fim da dcada de 1970, a literatura sobre o tema passa a se referir aos

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movimentos operrios e populares com uma marca de autonomia e de contestao ordem estabelecida. Esses movimentos j no eram mais os mesmos do incio da dcada de 1970, sendo denominados de novo sindicalismo, por exemplo, aqueles que se referiam ao movimento sindical. Era o surgimento de uma nova sociedade, de novos movimentos sociais, de uma nova configurao de classe popular, e no somente um momento de ruptura dos padres de legitimao da ordem (SADER, 1988, p. 35). Segundo Sader (1988) essas mudanas - observadas na participao popular - so tambm observadas nos sujeitos e nas estruturas. A realidade objetiva est repleta dos significados e sentidos das aes sociais que a constituram enquanto realidade social, portanto, h que se considerar os homens como produtos sociais do meio, mas sem desconsiderar a subjetividade (SADER, 1988). A partir desse olhar, Sader (1988) observou mudanas nas prticas dos trabalhadores exprimidas em alteraes nas falas, diferenas de significados, novas experincias (p.46) e elaborou, a partir de diversos autores como Castoriades, Lucacks, Caccia Brava, entre outros, uma concepo de sujeito autnomo, capaz de descrever esse novo militante, como aquele que reelabora as determinaes externas, em funo daquilo que define como sua vontade (SADER, 1988, p. 56), expressando a subjetividade do militante na ao poltica, presente nos novos movimentos sociais.
[...] na emergncia dos novos atores sociais, das novas configuraes e identidades dos trabalhadores no cenrio pblico, no que parece um incio de um novo perodo na histria social de nosso pas, nos deparamos com o nascimento de formas discursivas que tematizam de um modo novo os elementos que compe as condies de existncia desses setores sociais (SADER, 1988, p. 60).

Sendo assim, com o decorrer dos anos, alm desses novos movimentos sociais, j no fim da dcada de 1970 e incio dos anos 1980, a participao popular assumiu nova configurao. Foram surgindo, aos poucos, movimentos sociais com carter diferenciado, que possuam o objetivo de lutar para satisfazer demandas causadas pela precariedade urbana. Muitas dessas lutas se relacionavam habitao, ao trabalho, s mulheres, aos negros, aos ndios, entre outros. Assim, foram surgindo movimentos

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sociais de luta que tinham como base a resoluo de problemas causados pelo processo de urbanizao, pela acelerao do crescimento e pela falta de estrutura, para abrigar a populao nas cidades, e tambm com caractersticas dos novos movimentos. Esses novos movimentos foram denominados, por Eder Sader (1988), Doimo (1984) e Gohn (1982), de Movimentos Sociais Urbanos (MSU). Movimentos esses que expressam o surgimento de uma nova forma de participao, no mais apregoada hierarquia e rigidez, mas elaborada de forma horizontalizada e democrtica, em que cada membro, ou militante, pode oferecer sua contribuio para construo desses. Esse novo momento dos movimentos sociais revela aspectos diferenciados, como: democracia interna, independncia em relao ao Estado e aos partidos, sugerindo certa autonomia, diferenciando-se da configurao anterior. Ainda na dcada de 1970, esses movimentos se acentuaram, muitos deles, derivados da falta de bens e equipamentos de uso coletivo. Assim, alm de ajudarem a acelerar a abertura poltica, articulavam-se com importantes setores da classe operria, adquirindo dimenses de movimento social (DOIMO, 1984). Nesse momento, necessrio ressaltar a importncia do engajamento da Igreja Catlica na vida poltica do pas e a sua expressiva influncia na sociedade, ora junto ala conservadora (prxima ao Estado), ora junto ala progressista, na luta em favor das classes populares, motivada pelas Comunidades Eclesiais de Base (CEBS) (DOIMO, 1984). H quem pense o contrrio, ou seja, que a Igreja Catlica produzia a dominao poltica de classe, expressa, ao impedir que as massas tomassem o poder para decidir seus rumos, construindo seus prprios instrumentos de ao. Mas no h quem negue a importncia da igreja catlica e sua influncia ao se tratar do histrico dos movimentos sociais nesse perodo (DOIMO, 1984). Os Movimentos Sociais Urbanos so entendidos por autoras como Gohn (1982) e Doimo (1984), como prprios do processo urbano industrial, j que as reivindicaes

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desses movimentos se expressam na esfera do consumo e tm como interlocutor, na prtica, o poder pblico. Carvalho (apud DOIMO, 1984, p. 22) afirma que esses movimentos urbanos se desenvolvem margem do contexto social, e no so capazes de ultrapassar o imediato das reivindicaes urbanas. Carlos Nelson F. dos Santos (apud DOIMO, 1984) apresenta uma concluso semelhante, em pesquisa realizada na dcada de 1970, no Rio de Janeiro, ao estudar trs Movimentos Sociais Urbanos (MSU), em que concluiu que no se pode depositar muitas esperanas de mudana social nesses. Para chegar a essa concluso, Carlos Nelson (apud DOIMO, 1984, p. 23) apresenta uma conhecida trajetria realizada pelos MSU: incio, ascenso, contato com as lideranas autoritrias (Estado) e descenso ou desmobilizao. J Doimo (1984) reflete sobre a ultrapassagem desse provvel processo linear, visto que, na dcada de 1970, era visvel a multiplicao dos MSUs e conclui que o espao urbano expressa relaes sociais contraditrias constituindo-se num lcus potencial para a emergncia de conflitos que podem vir a ter peso na mudana qualitativa, nas relaes entre as classes (DOIMO, 1984, p. 24). Entendendo os MSUs como derivados da relao capital/trabalho e no como casos isolados, Doimo (1984) ressalta a necessidade de estabelecer uma ponte entre os casos particulares, ou seja, os movimentos singulares e a totalidade da luta geral das classes populares. A autora destaca que algumas pesquisas empricas comprovam que a militncia nos MSUs, dificilmente possuem possibilidades promissoras no que se refere a processos mais profundos de transformao. Sendo assim, esse pensamento refora a necessidade de levar em considerao
[...] as orientaes sociolgicas, o tipo de prtica organizativa, o crescimento do nvel de conscincia atravs da mudana qualitativa de princpios e valores, o comportamento do movimento diante dos demais movimentos e, conseqentemente, forma como se articula com o movimento social mais amplo (DOIMO, 1984, p. 26).

Gohn (1982) procura explicar, assim como Doimo (1984), a expresso dos MSUs e,

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apesar

de

genericamente

caracteriz-los,

como

espontneos,

policlassistas,

reivindicatrios e defensivos, ela conclui que, de forma geral, a prtica cotidiana pode levar a populao a um processo de formao de uma autoconscincia coletiva por se constiturem como movimentos de resistncias s condies de vida que a populao est submetida. Gohn (1982) observa que os MSUs tm se desenvolvido em diversos pases da Amrica Latina. Mas o Chile foi o pas que mais desenvolveu anlises sobre os MSU e onde os MSU ganharam maior amplitude. J no Brasil, os estudos relativos aos MSU se iniciaram por volta dos anos 1980. No entanto, a emergncia desses movimentos data de mais ou menos 1950, no perodo do governo Juscelino Kubitschek, considerados os anos de democratizao, em que havia certa liberdade de organizao. Com relao aos MSU pertinente ressaltar que
[...] eles tm carter poltico de resistncia popular s condies de vida no meio urbano e so gerados por contradies imanentes ao prprio processo de acumulao do capital. Eles assumem mltiplas formas organizacionais, abarcando diversos tipos de respostas do aparelho estatal (GOHN, 1982, p. 17).

Devido a essas mltiplas determinaes necessrio detectar as tendncias concretas do MSU no processo poltico (DOIMO, 1984, p. 27), j que tem havido a emergncia de inmeros movimentos urbanos de base heterognea, que tem mantido, no s a sua especificidade, mas tambm articulao com significativos setores do movimento operrio no intuito de traar objetivos e estratgias comuns. Mas essa participao apresentada pelos MSU, apesar de ter sido novidade na dcada de 1970 e 1980, j faz parte da realidade concreta da sociedade do sculo XXI, com alguns avanos possibilitados por novos espaos de interlocuo do Estado com a sociedade civil, que sero visualizados mais adiante. Essa nova participao popular, que comea a ser visualizada e praticada de forma mais ampla, mais livre e diversificada, a partir de fins da dcada de 1980, sofre alguns

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problemas j em sua gnese. Um deles a crescente disseminao da opinio pblica de que h uma crise na participao popular, principalmente nas formas tradicionais de participao como os partidos polticos. Essa crise, com o tempo, gera no s certa apatia e desiluso como causa, ainda, uma naturalizao da situao, o que provoca indiferena e passividade por parte dos cidados. Esse fato uma ameaa enorme democracia, na medida em que os partidos polticos se afastam das massas de excludos, vo se proliferando instituies que se caracterizam como porta-vozes dos excludos, que, se de um lado, podem ter resultados positivos com relao a exercer presses no Estado, por outro, tambm podem produzir movimentos controlados por grupos que esto margem da lei, como o caso de grupos de traficantes (BAQUERO, 2004). Os resultados positivos podem ser visualizados atravs de iniciativas da prpria sociedade civil, buscando ultrapassar esses problemas da participao, de forma criativa. Para isso, Baquero (2004) traz para o debate a noo de capital social, enfatizando a sua importncia para a constituio de uma real democracia. Essa noo de capital social est relacionada capacidade societria de criar e gerar redes sociais que empoderam os indivduos e promovem a ao coletiva. Seria a existncia de expectativa institucionalizada de que os cidados sero recprocos em atividades cooperativas (BAQUERO, 2004, p. 168). Esse sentido se associa a fatores como fortalecer a democracia, promover a cidadania ativa, fomentar formas alternativas de participao poltica e institucionalizar a democracia participativa (BAQUERO, 2004, p. 168). Isso est ocorrendo em diversas cidades brasileiras, mas Baquero (2004) nos alerta que essa participao tem sido buscada sem uma reforma nas relaes de poder entre Estado e as comunidades, o que pode gerar disfunes na democracia, como o caso do clientelismo, personalismo e patrimonialismo. evidente que novas formas de participao, atravs de grupos no convencionais, j esto se tornando parte da realidade contempornea brasileira. Embora a quantidade de pessoas que participam nessas instncias seja ainda reduzida, h um crescimento

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gradual e constante e a sua visibilidade poltica tambm vem aumentando (BAQUERO, 2004). No entanto, ainda h uma indiferena com relao importncia dessas novas formas de participao, que pode ocasionar, com o decorrer dos anos, a configurao de uma cultura poltica que gera massas urbanas sem gerar cidados (BAQUERO, 2004). Ainda com relao a esse fato, observa-se, a partir da dcada de 1990, alm dos movimentos sociais, o surgimento de um novo ator social: as articuladoras, ganhando centralidade ao lado dos movimentos sociais. Esse novo ator se constitui como uma sociedade civil de segundo nvel, ou seja, so entidades constitudas por um conjunto de outras associaes ou entidades civis. Bichir (et al,2004) nos apresenta alguns exemplos de articuladoras, como: Abong (Associao Brasileira de ONGs); Rebraf (Rede Brasileira de Entidades Assistenciais e Filantrpicas), entre outras. No raramente as articuladoras so confundidas com movimentos sociais, mas as diferenas so marcantes, pelo fato de no se referir somente a termos sociolgicos, mas tambm prtica cotidiana, ao atributo de cada um (BICHIR et al, 2004). Bichir (et al, 2004) apresenta o resultado de uma pesquisa, sobre os agentes presentes na fundao dos movimentos populares e das articuladoras, o que permite visualizar melhor as diferenas existentes entre ambos os tipos de entidade.
[...] enquanto os movimentos populares se destacam por contar em grande parte com a presena da igreja (63% contaram com ela na fundao), de partidos polticos (46%) e de sindicatos (36%), as articuladoras contaram fundamentalmente com outras entidades da sociedade civil como protagonistas na sua fundao (81%), seguidas em posio secundria pelos sindicatos e governo (BICHIR et al, 2004, p. 45).

Com relao ao papel desenvolvido atualmente pelos movimentos sociais e tambm pelas articuladoras, Bichir (et al, 2004) apresenta, como resultado de sua pesquisa, a sistemtica e extraordinria centralidade dos movimentos sociais no universo atual da sociedade civil. O mesmo autor ressalta ainda que o pseudo sumio dos movimentos sociais na dcada de 1990 provocado mais pelas novas lentes analgicas dos anos 1990 do que por uma mudana propriamente dita. Dessa forma o movimento de

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desaparecimento dos movimentos sociais significa mais uma crise de expectativas e pode ser entendido a partir do conceito de existncia de uma nova sociedade civil (BICHIR et al, 2004). Essas novas formas de participao so associadas a uma nova forma de cidadania, pautada em uma legislao que incentiva a implantao de espaos pblicos de discusso e de controle pblico, que ressaltam um carter democrtico no observado em legislaes anteriores.

3.2. Democracia: garantia de participao popular?

A constituio de 1988 estabelecida como marco formal do processo de construo da democracia brasileira. Nesse processo de construo democrtica, Dagnino (2004b) destaca dois marcos: o primeiro diz respeito ao restabelecimento da democracia formal que abriu possibilidades desse projeto ser levado a mbito do poder do Estado, no executivo municipal, estadual e federal e no parlamento. O segundo a ao conjunta entre Estado e sociedade civil para o aprofundamento democrtico. Alguns espaos pblicos como os conselhos gestores de Polticas Pblicas e os Oramentos Participativos, podem ser dados como exemplo desse avano democrtico. Para Silva (2004), a concepo de democracia implica, em primeiro lugar, numa ruptura com a tradio elitista (que tende a valorizar o papel do Estado na conduo dos processos polticos) e, em segundo lugar, implica tambm numa ruptura do pensamento de tomada de poder do Estado para a sociedade. Para pensar esse processo - que no pode ter como referncia as instituies em separado, s Estado ou s sociedade -, Silva (2004) utiliza o conceito de esfera pblica, que se caracteriza num espao de mediao entre dois atores, no se constitui um local objetivo, material, mas num campo de prticas e relaes sociais, atravs das quais os mais diversos atores sociais, da esfera poltica e administrativa discutem e exprimem a

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opinio pblica. Esses espaos podem ser alvo de manipulaes; assim, contornar esses obstculos papel da sociedade civil, que se impe e tambm impe suas demandas ao Estado demandas essas efetivas e no manipuladas. Esse fato importante, visto que o histrico da poltica brasileira marcado pela excluso poltica e de prticas autoritrias que causaram uma perda de sentido e presena do Estado e da poltica na vida cotidiana de grande parte da populao brasileira [...] que produziu descrena e desconfiana em relao s instituies do Estado (SILVA, 2004, p. 195). Esses obstculos nos levam a dar novo significado e a experimentar a democracia, que pode ser pensada de uma nova forma, a partir de trs fatores: 1) sobre a consolidao da democracia eleitoral na Amrica Latina; 2) a insatisfao com os resultados dessas democracias em termos de justia social, eficcia governamental e incluso poltica (DAGNINO et al, 2006, p. 13); 3) a resignificao da democracia em vrios pases da Amrica Latina, que caracteriza uma disputa entre dois projetos, que se utilizam de conceitos e discursos semelhantes, mas possuem caractersticas completamente diferentes. So eles: o projeto democrtico participativo, de um lado; e o projeto neoliberal de privatizao de reas das polticas pblicas, de outro lado (DAGNINO et al, 2006). Assim sendo, do outro lado, do lado do projeto neoliberal, est a eleio de Collor, em 1989, e a implantao do ajuste neoliberal resultado do Consenso de Washington. O principal argumento de Dagnino (2004b) que a dcada de 1990 foi palco de uma confluncia perversa (p.140). Assim, tem-se de um lado o aprofundamento democrtico; do outro, o ajuste neoliberal. Essa confluncia ressalta uma dimenso que freqentemente esquecida: a do projeto poltico, que comparado viso gramsciana de conjunto de crenas, interesses, concepes de mundo, representaes do que vem a ser a vida em sociedade, que orientam a ao poltica dos diferentes sujeitos (DAGNINO, 2004b, p. 142). Ou seja, so projetos coletivos que se caracterizam por sua dimenso societria, do que deve ser a vida em sociedade. Para tanto, a renovao dos projetos polticos condio

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mpar para sobrevivncia deles. O contexto de abertura democrtica presente na dcada de 1980 fez parecer que todo aquele processo era ascendente e linear - o que prejudicou a disputa poltica, elemento indispensvel a uma democracia sadia. Reconhecer e expor a permanncia dessa disputa, nos dias de hoje, seria provvel caminho para a superao dos limites postos democracia (DAGNINO, 2004b). Essa dificuldade de disputa poltica expressa uma crise discursiva visualizada pela confluncia perversa. Assim, Dagnino (2004b) aborda alguns pontos a respeito da influncia da mesma. O primeiro uma viso homogeneizante de sociedade civil, como plo de virtude democrtica e do Estado como encarnao do mal (p.143), desconhecendo ou ignorando a existncia de diferentes projetos polticos tanto na sociedade civil, quanto no Estado. Esse mesmo problema se expressa nas teorias que trabalham o conceito de democracia, quando visualizamos a separao radical entre sociedade civil e Estado, situando a sociedade civil de um lado, como virtuosa e homognea e o Estado do outro lado igualmente homogneo e sendo encarnao da mera luta pelo poder (DAGNINO et al, 2006). O segundo o deslocamento de sentido de noes fundamentais como sociedade civil, participao e cidadania, e a implicao disso para a poltica e para a democracia. Na busca do entendimento, os autores salientam diversas vezes o termo confluncia perversa para designar a relao existente entre os dois projetos. De um lado, um projeto democratizante construdo no perodo autoritrio e que continua buscando avanos democrticos e, do outro lado, o projeto neoliberal que se instala com ritmos diferentes, no final dos anos 1980, - essa a confluncia. A perversidade est no fato de os dois projetos serem extremamente diferentes, chegando a apontar em direes opostas e, ao mesmo tempo, utilizarem o mesmo discurso (DAGNINO et al, 2006; DAGNINO, 2004b). Assim, os dois projetos polticos buscam, no s revalorizar o papel da sociedade civil na construo da democracia, como afirmam a necessidade de uma sociedade civil ativa. Baseiam-se, portanto, nas mesmas referncias: a construo da cidadania, a

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participao e a idia de sociedade civil (DAGNINO et al, 2006). J com relao Amrica Latina, esto em disputa trs grandes projetos polticos: o autoritrio, o neoliberal e o democrtico. O projeto autoritrio vem perdendo fora ao longo dos anos e tem sofrido certo descrdito, no possuindo tantos adeptos na Amrica Latina e menos ainda no Brasil. O que est em alta o campo da democracia, no qual esto em disputa o projeto neoliberal e o projeto democrtico participativo, que constituem a polaridade e organizam o debate poltico atual, principalmente no Brasil, como j foi citado anteriormente (DAGNINO et al, 2006). Existem trs insatisfaes com relao s teorias da democracia na Amrica Latina: 1) o tratamento unificado sociedade civil, sem reconhecer a heterogeneidade e identificar os distintos projetos polticos em disputa; 2) o isolamento da sociedade civil e da sociedade poltica, ignorando as suas relaes; 3) uma concepo simplista do processo de construo democrtica, quando considera a sociedade civil como palco de virtudes e nega a existncia de diversos projetos polticos tanto de base democrtica, quanto autoritria (DAGNINO et al, 2006). Salienta-se diversas vezes a importncia de compreender a diversidade de agentes que compem a sociedade civil, formando uma heterogeneidade em que se estabelece a presena de diversos projetos polticos: alguns democrticos, outros nem to democrticos assim. Essa heterogeneidade uma expresso da pluralidade poltica, social e cultural, que acompanha a histria da Amrica Latina, j que esses projetos polticos so construes simblicas que mantm relao com o campo da cultura e da cultura poltica especfica (DAGNINO et al, 2006). Com relao ao Brasil, nas dcadas de 1970 e 1980, a luta pela democracia era a base da mobilizao social e um objetivo a ser atingido por si mesmo, o que reduzia todo o processo a uma luta estabelecida entre foras autoritrias e democrticas. Esse fato fez com que se perdesse de vista o carter no linear, complexo e contnuo da democracia, que no se esgota somente com o direito de voto, ou seja, de representao eleitoral (DAGNINO et al, 2006).

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Ao visualizar todo o processo democrtico somente como representao poltica eleitoral, como um mtodo de eleger governantes, h uma separao conceitual entre Estado e sociedade, o que impede uma interlocuo e a viso de democracia como um processo que surge na sociedade e a ela transforma (DAGNINO et al, 2006). Nesse sentido, ODonnell (apud DAGNINO et al, 2006) afirma que somente uma cidadania integral, com a participao ativa da sociedade civil, pode garantir a existncia de uma verdadeira democracia. Defendendo essa mesma abordagem Silva (2004) recorda o importante papel das organizaes sociais na relao democrtica entre Estado e sociedade. Para ele, essas organizaes relevantes ao jogo poltico funcionariam como escolas de cidadania, facilitando o controle social da populao com relao aos gastos e investimentos do Estado, desenvolvendo relaes de confiana e envolvimento coletivo, possibilitando a expresso pblica de representaes e interesses sociais (SILVA, 2004, p. 189). Silva (2004) afirma tambm que pode ocorrer o contrrio, por isso necessrio
[...] um estudo qualitativo no tecido associativo e suas relaes com representaes e prticas participativas [...] Em muitos casos talvez encontremos [...] Uma significativa resistncia instituio e/ou ao funcionamento de processos de participao social que vem, no do Estado ou de elites polticas e econmicas, mas de setores da prpria sociedade civil [...] (Silva, 2004, p. 190).

Esse fator praticamente ausente nas pesquisas e estudos j realizados (SILVA, 2004). Associado a esse fato podemos discutir a problemtica da sociedade civil quando tem o seu significado reduzido, associado ONG, e ainda podendo se restringir sinnimo de terceiro setor. Aparece, assim, o risco de acarretar prejuzos participao cidad e influenciar no processo democrtico. Essa redefinio de significado de sociedade civil vista devido ao crescimento acelerado e ao
[...] novo papel desempenhado pelas organizaes no governamentais; a emergncia do chamado terceiro setor e das fundaes empresariais, com uma forte nfase numa filantropia redefinida; e a marginalizao dos movimentos sociais [...] (DAGNINO, 2004b, p. 146).

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Nas dcadas de 1970 e 1980, quando se multiplicaram movimentos sociais reivindicando por democracia, alguns setores da Igreja Catlica foram grandes aliados das massas populares. Essa relao foi uma das bases para a emergncia do projeto democrtico participativo. No Brasil, a esquerda possibilitou a construo desse projeto que permitiu confrontar as tradies autoritrias do passado. Assim, Estado e sociedade se constroem simultaneamente ao longo da histria, numa inter-relao complexa (DAGNINO et al, 2006). Dagnino (et al, 2004) destaca que assim como a sociedade civil, o Estado, tambm visto no mbito do senso comum de uma viso dominante, como homogneo e indiferenciado. Para a desconstruo dessa viso dominante os autores apresentam alguns argumentos: em primeiro lugar, analisando a histria da estrutura estatal e seus organismos, as mudanas de regime e sua superao incompleta, aglutinando princpios organizacionais diversos, o que marca a heterogeneidade. Alm disso, em segundo lugar, no Brasil existe a forma federalista de organizao, em que as esferas federal, estadual e municipal possibilitam no plano vertical, uma heterogeneidade de projetos polticos que ascendem ao poder nos diversos nveis. J no aspecto horizontal temos os trs poderes e entidades autnomas que tambm caracterizam heterogeneidade. Assim, diferentes instncias do Estado estabelecem distintas relaes com a sociedade civil (DAGNINO et al, 2006). Ao contrrio do que se possa pensar, a ao poltica no desenvolvida somente pela sociedade poltica, mas parte da lgica da sociedade civil enquanto esta defende projetos na esfera pblica e desenvolve ao coletiva, ou quando disputam espao de poder e orientam as polticas pblicas (DAGNINO et al, 2006). Dagnino (et al, 2006) afirma ainda que para maiores possibilidades de se ter uma democracia consolidada necessria a existncia de uma correspondncia entre o projeto democrtico da sociedade civil e os projetos polticos na esfera da sociedade poltica.

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3.3. A emergncia de uma nova cidadania e a consolidao de direitos

Para Dagnino (2004a) a expresso cidadania vem sendo muito utilizada ultimamente e assume um sentido de nova por possuir aspectos originais e inovadores. possvel identificar de incio esses dois sentidos destacando o seu carter de estratgia poltica. Existem duas dimenses presentes na noo de nova cidadania. A primeira o fato de derivar de experincias concretas dos movimentos sociais de todos os tipos. Nessa organizao de lutas por direitos constitui-se a base para a emergncia de uma nova noo de cidadania (DAGNINO, 2004a). Em segundo lugar, essa experincia se agregou a uma nfase mais ampla na construo da democracia. Por isso, essa nova noo de cidadania diz respeito ao novo modo que o Estado assumiu para com a democracia, a partir da crise do socialismo real (DAGNINO, 2004a). Como conseqncia dessas duas, um terceiro elemento fundamental: a organizao de uma estratgia de construo democrtica, de transformao social, que conjuga cultura e poltica (DAGNINO, 2004a). A disseminao dos conceitos de democracia e cidadania foi grande e, devido a isso, no Brasil, a cidadania foi preenchida por um significado poltico claro, no entanto, passou a ser alvo de concepes neoliberais. Nesse sentido, a redefinio neoliberal da noo de cidadania tem vrias caractersticas, assim, alguns utilizam a concepo clssica de cidadania, outros a incrementam (DAGNINO, 2004b). Em primeiro lugar, o conceito tomado pelos neoliberais - com significado estritamente individualista. Em segundo, se estabelece uma conexo entre cidadania e mercado: o mercado oferecido como instncia substituta para a cidadania (DAGNINO, 2004b, p. 154) ou mesmo como forma de atingi-la. Esse deslocamento do significado se vincula diretamente gesto da pobreza, atravs desse sentido de cidadania, restrito responsabilidade moral privada, em que a

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sociedade chamada a se engajar em trabalhos voluntrios, identificando e reduzindo a cidadania solidariedade (DAGNINO, 2004b). Esse entendimento de cidadania domina as aes das empresas privadas e restringe o conceito ao terceiro setor, retirando a cidadania do terreno da poltica, tendo, portanto, nessa forma de entendimento, como detentor do poder poltico, novamente, somente o Estado. Esse deslocamento de cidadania e solidariedade obscurece a dimenso poltica (DAGNINO, 2004b). Esses fatos obscurecem, ainda, o contedo e significado poltico de participao marcada pelo objetivo da partilha do poder entre Estado e sociedade civil, por meio do exerccio de deliberao no interior dos novos espaos pblicos (DAGNINO, 2004b, p. 150). Enfim, a noo de cidadania, que influencia grandemente o projeto participativo e apropriada pelo projeto neoliberal, descrita da seguinte forma
[...] a ento chamada nova cidadania, ou cidadania ampliada comeou a ser formulada pelos movimentos sociais que, a partir do final dos anos 1970 e ao longo da dcada de 1980, se organizavam no Brasil em torno de demandas de acesso aos equipamentos urbanos como moradia, gua, luz, transporte, educao, sade, etc., e de questes de gnero, raa, etnia, etc. Inspirada na sua origem pela luta pelos direitos humanos [...] Como parte da resistncia contra a ditadura, essa concepo buscava implementar um projeto de construo democrtica, de transformao social, que impe um lao constitutivo entre cultura e poltica (DAGNINO, 2004b, p. 151).

Assim, a redefinio desse conceito pelos movimentos sociais, expressa uma estratgia poltica e poltica cultural. A nova cidadania ento um projeto para uma nova sociedade (DAGNINO, 2004b). A nova cidadania , ainda, profundamente vinculada idia de ampliao poltica que diz respeito reivindicao ao acesso, incluso, participao e ao pertencimento a um sistema poltico j dado, mas em constante modificao. a superao de uma cidadania limitada, vivida nos moldes da ditadura. Mas, apesar dos avanos, possvel identificar tambm alguns percalos no caminho da construo da cidadania. Dagnino (2004a) chama a ateno para certo

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autoritarismo social revelado atravs de desigualdades econmicas, misria, fome, aspectos visveis de certa hierarquia presente nas relaes sociais. Esse autoritarismo expressa, at mesmo, formas de sociabilidade por meio de uma cultura autoritria de excluso. Sendo assim, necessrio entender a cidadania e a democracia atravs de uma concepo que transcende o nvel formal e se apresenta no conjunto das relaes sociais permeadas pelo autoritarismo social. Nesse momento de misria talvez seja ainda mais importante enfatizar a dimenso cultural da cidadania (DAGNINO, 2004a). Baquero (2004) tambm observa que a desigualdade e a excluso associada a elevados nveis de desenvolvimento, interferem na democracia: problema esse que se manifesta especialmente nos partidos polticos, instncias de mediao entre Estado e sociedade. Assim, a cidadania sujeita a pessoas que possuem, no geral, uma vida precria, no sentido econmico do termo, provocando um dficit social, ou seja, um impacto crescente no nvel de participao, porque a preocupao dessas pessoas se centra na resoluo dos problemas individuais, cotidianos e no em assuntos complexos e pouco importantes que, em sua maioria, no interferem de forma direta na vida privada e no fazem parte do dia-a-dia (BAQUERO, 2004). Nesse sentido h um dualismo. A crise vem aumentando a desigualdade social e impossibilitando a ascenso social, ao mesmo tempo em que a modernidade vem se empenhando em desvendar-nos tecnologias e bens de uso contnuos. Logo, h uma dualizao da sociedade dividida entre enclaves de modernidade e uma maioria sem lugar. Essa mudana no padro tecnolgico vem produzindo um novo tipo de excluso social - o que ocasiona a perda de sentido de pertinncia vida social (TELLES, 2004). A questo que se associa a esses problemas justamente poder pactuar regras da vida social capazes de possibilitar a vivncia conjunta de aspectos de uma modernizao selvagem a problemas ainda no resolvidos das questes clssicas, resultando em uma modernidade incompleta. Nessa sociedade parece possvel a

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reflexo para uma nova contratualidade que permita equidade e civilidade nas relaes sociais (TELLES, 2004). Nesse sentido, essa nova noo de cidadania aparece como estratgia poltica para vencer esse contexto turbulento, permeada por interesses concretos e prticas de luta concreta e pela sua contnua transformao. Isso tudo significa dizer que no existe um conceito nico ou universal de cidadania, que ele est relacionado dinmica dos conflitos reais, vividos na sociedade em um determinado perodo histrico. Esse contedo e significado sero definidos pela luta poltica (DAGNINO, 2004a). H uma necessidade de distinguir essa nova cidadania dos anos 1990 da viso liberal que desempenha funes bastante diferentes das da sua origem (DAGNINO, 2004a). Essa distino o que torna possvel falar de um carter inovador e de uma nova cidadania. Essa distino ainda no avanou muito, o que explica tamanhas crticas que o conceito de nova cidadania enfrenta (DAGNINO, 2004a). Dagnino (2004a) apresenta alguns itens que apontam para essa distino. A questo da democracia e a noo de direitos se fazem centrais em ambas s concepes, preciso examinar em que medida as diferenas polticas que emergem tambm de um contexto histrico diferente, como acabei de mencionar, se expressam tambm como diferenas conceituais (DAGNINO, 2004a, p. 107). 1) Em primeiro lugar, a nova noo de cidadania trabalha com uma redefinio da idia de direitos, essa noo inclui a idia de direitos de novo tipo, ou a questo do direito a ter direitos. 2) Em segundo lugar, quem retoma o direito a ter direitos a nova cidadania, ao contrrio da concepo liberal, no se vincula a uma estratgia das classes dominantes e do Estado para a incorporao poltica progressiva dos setores excludos (DAGNINO, 2004a, p. 108). A nova cidadania requer a existncia de sujeitos sociais ativos, definindo direitos e lutando pelo reconhecimento. Seria como uma cidadania de baixo para cima. 3) Em terceiro lugar, esse processo de tornar-se cidado retoma a questo da

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cultura democrtica de alargar o mbito da nova cidadania: ela se constitui tambm enquanto uma proposta de sociabilidade. Esse alargamento diz respeito simultaneidade de conquista de direitos civis, polticos e sociais (DAGNINO, 2004a, p. 106). 4) Em quarto lugar, essa ampliao revela que a nova cidadania deve transcender ao foco da relao com o Estado, ou entre o Estado e o indivduo, para incluir a relao com a sociedade civil, alm de afirmar que o processo de construo da cidadania um processo de transformao das prticas sociais presentes na sociedade. Imaginar que o reconhecimento formal de direitos pelo Estado encerra a luta pela cidadania um equvoco que subestima a prpria democracia (DAGNINO, 2004a, p. 109). 5) Em quinto lugar, a nova cidadania ultrapassa uma referncia central do conceito liberal, que o acesso, a incluso, o pertencimento ao sistema poltico, estando em jogo o direito de participar efetivamente da prpria constituio desse sistema, a inveno de uma nova sociedade (DAGNINO, 2004a, p. 109). Para exemplificar algumas formas concretas de expresso da nova cidadania podemos apresentar os Oramentos Participativos. Experincias essas que expressam tambm a existncia de sujeitos cidados que se apresentam como co-participes da gesto da cidade. Vale ressaltar que esse processo contribuiu para a criao de um espao pblico em que os interesses pblicos e particulares podem ser discutidos. Dagnino (2004a) salienta que no parece ser contraditrio apresentar experincias cidads aps dizer a importncia da participao da sociedade civil na transformao cultural. O discurso que afirma serem esses espaos pblicos os legitimadores da ordem est ficando obsoletos. Exemplos concretos de experincias vitoriosas no campo da participao cidad podem ser visualizados, por exemplo, em Porto Alegre, como cita a autora, j considerar esse movimento social como uma rede, outro fato relevante. 6) E em sexto lugar, como conseqncia dos outros cinco pontos expostos cima, a nova cidadania pode constituir um quadro de referncia complexo e aberto

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com o objetivo de dar conta da diversidade das questes emergentes na sociedade latino-americana (DAGNINO, 2004a). Nesse sentido, possvel observar que nova noo de cidadania capaz de incorporar tanto o sentido de igualdade como o de diferena. Essa apresentao historicizada da nova cidadania foi uma tentativa de articular o direito igualdade com o direito diferena (DAGNINO, 2004a). A nova noo de cidadania traz uma possibilidade de resposta aos desafios que foram fracassados por concepes tericas e estratgias polticas. No Brasil, a luta pela construo da democracia depende hoje do futuro da nova cidadania enquanto estratgia poltica (DAGNINO, 2004a). Esse sentido de existncia de uma noo nova de cidadania se baseia na questo da superao de uma antiga ao e se pauta na reconquista de direitos e no direito a ter direitos. Telles (2004, p. 91) discute a possibilidade da cidadania se enraizar nas prticas sociais. Dagnino (2004a) apresenta uma forma de ao que se d a partir desse novo modo de visualizao dos direitos
[...] incorporando caractersticas da sociedade contempornea, como o papel das subjetividades, a emergncia de sujeitos sociais de novo tipo e de direitos de novo tipo, a ampliao do espao da poltica, essa uma estratgia que reconhece e enfatiza o carter intrnseco e constitutivo da transformao cultural para a construo democrtica (DAGNINO, 2004a, p. 104).

Dessa forma, a sociedade deve estar no foco da discusso e se problematizar a questo do direito. Em primeiro lugar, necessrio pensar o direito a partir da dinmica societria, eles expressam os modos como as relaes sociais se estruturam. Assim, na medida em que os direitos so conhecidos, eles estabelecem uma forma de sociabilidade ao reconhecer o outro como um sujeito possuidor de legtimas demandas (TELLES, 2004).
Em termos mais precisos os direitos operam como princpios reguladores das prticas sociais, definindo as regras da reciprocidade esperadas na vida em sociedade atravs da atribuio mutuamente acordada (e negociada) das

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obrigaes e responsabilidades, garantias e prerrogativas de cada um (TELLES, 2004, p. 92).

Em segundo lugar, os direitos se apresentam como uma linguagem pblica para alm das formalidades se mostrando como uma forma de figurar diferena e desigualdades (TELLES, 2004, p. 92), presentes no cotidiano das relaes sociais. Segundo Telles (2004), importante ressaltar como essa sociedade extremamente complexa e contraditria, em que as leis e os direitos convivem com a incivilidade da violncia, com preconceitos e discriminao, tendo grande confuso estabelecida entre direitos e privilgios que acabam resultando em prticas de clientelismo e favoritismo, quando deveriam prevalecer critrios pblicos e igualitrios. Em meio a essa contradio e ambivalncia das relaes sociais que se define a questo da cidadania; marcada por um histrico no pas de autoritarismo e excluso, como j abordado anteriormente, so postos os dilemas das transformaes em curso na sociedade contempornea. O interesse de Telles (2004) pontuar os desafios dessa sociedade inscritos na dinmica da vida social. A sociedade vem se modificando muito rapidamente. da cultura poltica igualitria desprovida de privilgios entre as leis e direitos que depende as regras de uma convivncia cidad atravs do exerccio prtico da civilidade (TELLES, 2004, p. 94). Telles (2004) descreve um contexto em que as organizaes estatais no do conta das exigncias cidads com relao s identidades tradicionais apresentadas atravs de diferenas sociais, culturais e simblicas, que se codificam em um difcil problema: tornar comensurvel a heterogeneidade inscrita na vida social (TELLES, 2004, p. 94). Para Telles (2004), a diferena do Brasil se apresenta no sentido de estarmos criando um imaginrio de tempos modernos antes de termos estabelecido um principio bsico de equivalncia jurdica que pressupe a igualdade. Nessa sociedade, a diferenciao entre direitos se afirma atravs da concesso de privilgios que se transfiguram em desigualdades, que se apresentam como distncias sociais. Esse fosso social parece impedir a possibilidade da linguagem comum, do convvio social, de interlocuo, enfim; configura-se em um apartheid social. Tal sociedade vem

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dando lugar a uma conflituosidade indita que atravessa todas as dimenses da vida social. Cuja dinmica denominada por alguns de ps-moderna. Essas transfiguraes vm contribuindo para atingirmos padres mnimos de igualdade civil e social (TELLES, 2004). Existem mudanas vistas por alguns conservadores como conquista, a exemplo est a reflexibilizao das relaes trabalhistas, que restringe direitos trabalhistas. Nesse sentido, nega-se a dimenso tica da vida social, atravs da insero do discurso neoliberal com carter retrogrado, mas mascarado de modernidade, fazendo do interesse privado o princpio de todas as coisas (TELLES, 2004). Assim, Telles (2004) apresenta alternativas de superao de problemas como uma possvel forma de interlocuo que redefine a relao capital versus trabalho. como se tivssemos a oportunidade, nunca antes posta, de negociao entre setores populares da sociedade civil, entre Estado e empresas. Um exemplo a poluio causada por uma empresa em uma determinada rea. O que nos leva a uma referncia de bem comum, que suscita tambm o interesse comum entre essas partes. possvel argumentar que tudo isso no uma conquista plausvel, por ser muito frgil, instvel e superficial, insuficientes para combater clientelismo e autoritarismo histrico. No entanto, essas experincias permitem a reflexo e a imaginao poltica, podendo ser tomadas como registro de uma sociedade civil emergente, ou seja, nas quais as relaes sociais so medidas pelo reconhecimento de direitos e representao de interesses, possibilitando a existncia de espaos pblicos, uma potncia simblica pela qual a prpria realidade reinventada (TELLES, 2004, p. 101). Por isso, possvel compreender que essas prticas regidas pelo reconhecimento de direitos instauram formas contratuais na vida social (TELLES, 2004, p. 101). Esses direitos, como luta e conquista, significam uma reinveno dos princpios republicanos - que na histria brasileira nunca tiveram sua constituio plena de participao social -, representando somente um continusmo oligrquico a novos moldes para ludibriar a populao que, aos poucos, vm tomando o seu lugar na histria e construindo uma nova realidade.

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Nessa dinmica se sobrepe sociedade civil uma noo de bem pblico que pode ser construda atravs dos espaos pblicos democrticos (TELLES, 2004). Assim, nesse contexto, foram construdos direitos mpares que podem ser observados tambm atravs da constituio dos chamados espaos pblicos, que, como dito anteriormente, so espaos de discusso e interlocuo, como o caso do Oramento Participativo (OP), dos Conselhos de Polticas Pblicas, das Conferncias, entre outros espaos, que tm como objetivo tanto a fiscalizao da utilizao do recurso pblico quanto a interferncia na elaborao de polticas e tomada de demandas. Vale ressaltar que esses espaos so realidade tanto na esfera municipal, quanto estadual e federal. A sociedade civil, atravs da nova cidadania, dos novos movimentos sociais, vem assumindo espaos de participao antes no acionados, e, com isso, contribui na formulao e execuo de polticas pblicas em vrios nveis. Assumindo uma nova forma de participao que intrnseca democracia, mas que vem, ao longo dos anos, encontrando formas de se desenvolver, j que os mtodos democrticos no so dados, so construdos historicamente de acordo com as especificidades e necessidades de cada nao. como se o Brasil estivesse gestando sua forma democrtica, que ainda se encontra em formao e deve permanecer assim em todo o processo. Vale ressaltar que apesar de toda a importncia dada participao da sociedade civil e aos novos movimentos sociais, e a clara necessidade de participao destes para o andamento da democracia, eles no substituem a importncia dos partidos polticos na cultura poltica brasileira. Muitos autores - como Silva (2004), Bichir (et al, 2004) abordam a questo da queda na participao tradicional em partidos polticos e a associam, mesmo que no diretamente, ao aumento da participao em instncias no formais e movimentos sociais. No entanto, os partidos polticos ainda so essenciais manuteno do Estado democrtico, mesmo havendo diversas afirmaes sobre uma avaliao pessimista e difusa com relao aos partidos polticos no Brasil (Schmitt, 2005). Entretanto, no h registro de mudana estrutural que extinga ou mude consideravelmente o quadro partidrio brasileiro, j que, a reforma partidria em

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discusso atualmente passa longe dessa problemtica. Portanto, nossa pesquisa, no captulo seguinte, apresenta a inteno de realizar uma breve abordagem histrica de insero dos partidos polticos na cultura poltica brasileira, ressaltando a importncia dos jovens nesse processo de participao e na construo da histria democrtica brasileira. Porm, antes de introduzir a questo da participao partidria, veremos uma breve abordagem histrica da participao da juventude e seus novos espaos de interlocuo.

3.4. Juventude e Participao

Segundo Poerner (1995), h indcios da participao da juventude desde o Brasil colnia, se mostrando notria e importante. Nesse momento, no se dava no sentido de mobilizar as massas, mas prestou contribuio relevante para a poltica brasileira. J no Brasil imprio, Poerner (1995) ressalta um movimento importante que contou com uma participao ampla da juventude: a Inconfidncia Mineira, ocorrida em 1789. Essa participao contava com jovens brasileiros que estudavam na Europa, por no possurem essa oportunidade ainda no Brasil. Foi atravs desses jovens estudantes que o pas teve contato com o ideal revolucionrio, na poca, propagado por Voltaire, Rousseau e Montesquieu, at que em 1827 fosse fundada a primeira Universidade brasileira (POERNER, 1995). Os colonos estrangeiros do Brasil chegaram ao novo mundo com o objetivo de trazer para nova terra recursos que poderiam usufruir em seu pas de origem, como as universidades, - vale ressaltar que eles possuam recursos para isso. Sendo assim, aps 1827, os jovens brasileiros, filhos dos colonos estrangeiros, no precisavam mais ir at a Europa para estudar em um curso superior (POERNER, 1995). Mesmo esses estudantes sendo, em sua maioria, filhos dos donos de grandes

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propriedades, no deixavam de se envolver em questes como abolio da escravatura e a proclamao da repblica. Para tanto, os estudantes se utilizavam de campanhas que foram o embrio para a mobilizao juvenil que deu origem ao movimento estudantil brasileiro (POERNER, 1995). Foracchi (1977), nesse sentido ressalta a importncia da participao estudantil no processo e transformao social. Mas, adverte tambm que o estudante sozinho no o agente de transformao, ele s adquire expresso quando associado a outras foras de renovao. Sendo assim indispensvel elucidar sua importncia como fora coadjuvante (FORACCHI, 1977, p. 03). As lutas estudantis do fim do sculo XIX se dirigiam contra o lusitanismo e o absolutismo do Imperador Pedro I, que abdicou em 07 de abril de 1831. J as condies sociais dos estudantes que participam das lutas brasileiras se exemplificam em sua maioria por pertencerem pequena burguesia ascendente ou nova classe mdia (FORACCHI, 1977, p. 22). Vrias associaes de vida intelectual foram surgindo no Brasil, como o Ensaio Filosfico Paulistano, o Ateneu Paulistano, a Acardia Paulistana, a Associao Culto Cincia e o Instituto Acadmico. Por volta de 1860, houve um grande envolvimento juvenil na cultura e na literatura, destacando-se nesse perodo Fagundes Vilela, Castro Alves e lvares de Azevedo. Na poltica, a juventude apresentava um estado um pouco esttico, no entanto, havia expresses importantes como a fundao, no estado da Bahia, da primeira associao estudantil destinada a alforriar escravos, a chamada Sociedade 2 de Julho (POERNER, 1995). Nessa mesma poca, o movimento estudantil, ainda no legalizado, se organizava na Escola Militar de Praia Vermelha para pensar a disseminao do ideal republicano pelo Brasil. Aps a proclamao da repblica, em 15 de novembro de 1889, os jovens ficaram sem bandeira de luta. A impresso dominante era que o Brasil havia resolvido os seus problemas com a implantao da Repblica, indicador que mais tarde vai perdendo sustentao (POERNER, 1995).

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Da mesma forma que a juventude estudantil militante e atuante vinha construindo sua histria de participao na poltica brasileira, a juventude conservadora que defendia os interesses militares, os cadetes florianistas, segundo Poerner (1995), erguiam as bandeiras de luta da classe mdia ascendente, que logo fez surgir uma rebelio aberta. Foi a partir desse momento que se desenvolveu um movimento paralelo ao dos jovens civis estudantes: o movimento dos jovens militares cadetes. O primeiro presidente republicano, Marechal Deodoro da Fonseca, aps proclamar estado de stio, renunciou presidncia. Segundo a constituio, nesse caso, o vice-presidente deveria convocar novas eleies (PILETTE, 1988). No entanto, Floriano Peixoto, contando com o apoio dos cadetes florianistas, tomou o poder, de forma antidemocrtica. Tudo isso ocorreu com grande oposio, inclusive, dos estudantes civis e de algumas bases militares. Tal fato importante para ilustrar como a juventude, embora vista muitas vezes pela tica revolucionria, de esquerda, prova seu envolvimento com as foras militares e tambm sua importncia dentro do movimento conservador brasileiro. Houve tambm, grande participao dos jovens na Primeira e Segunda Repblica, atravs, principalmente de diversos movimentos, campanhas e passeatas. Aos poucos foram surgindo, no incio do sculo XX, diversas entidades que buscavam congregar e representar os jovens brasileiros em suas lutas. Um exemplo a Liga Nacionalista criada pelo poeta Olavo Bilac (POERNER, 1995). Com relao ao movimento estudantil, Lipset (1968) afirma que a relao do estudante com o envolvimento e participao poltica tem vrias referncias, como por exemplo, quanto maior a presso exercida sobre o estudante para que ele estude e se dedique, a fim de se tornar um profissional brilhante, ressaltando o individualismo, menos h envolvimento poltico de qualquer espcie. Da mesma forma que quanto maior for o nmero de anos que o estudante passa na universidade, maior a probabilidade de envolvimento em atividades polticas estudantis. O autor afirma que a participao poltica pode ser vista como uma opo dentre outras formas de atividade extracurricular.

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Os principais lcus de participao juvenil, do incio do sculo XX, eram a Faculdade de Direito de So Paulo, a de Medicina e a Escola Politcnica. Desses espaos surgiram os principais lderes estudantis que deram base para a criao da UNE (Unio Nacional dos Estudantes) em 1937 (POERNER, 1995).
A UNE representa, sem qualquer dvida, o mais importante marco divisor daquela participao ao longo da nossa histria [...] Se bem que, se tivesse existido organizaes universitrias antes de agosto de 1937, todas pecavam pela transitoriedade, visando apenas problemas especficos e determinados, em funo de cuja durao nasciam e morriam. Assim foi como vimos com o Clube Secreto dos estudantes Brasileiros da Universidade de Coimbra e o problema da libertao do jugo portugus, com a sociedade 2 de Julho e a questo da alforria dos escravos, com a libertadora dos Cadetes, e a campanha Abolicionista, com os Clubes Republicanos Acadmicos e a campanha automonarquista, com os batalhes escolares e o nacionalismo de Floriano, com a Frente Democrtica da Mocidade e a malograda campanha presidencial de Jos Amrico (POERNER, 1995, p. 123).

Em 1934, ocorreu o 1 Congresso Operrio Estudantil, meio encontrado para estimular as bases estudantis. Foi esse congresso que lanou as bases para a criao da UNE e estabeleceu posicionamento firme contra a ascenso do nazismo e do integralismo, (SOUSA, 1999). Esse Congresso teve como mais importante indicao, a necessidade de criao de um instrumento capaz de possibilitar aos estudantes a colaborao na luta pela modificao da realidade nacional, que no viesse marcado pela regionalidade, nem pela transitoriedade e especificidade, como vinham sendo marcadas as instituies anteriores, sob pena de no cumprir seus objetivos (POERNER, 1995). Esse instrumento teve suas bases aliceradas no dia 11 de agosto de 1937, com a instalao do 1 Conselho Nacional de Estudantes, na Escola de Belas Artes, que abriu caminhos para a criao da Unio Nacional dos estudantes (UNE), todavia, seu reconhecimento oficial s ocorreu em dezembro do ano seguinte, no 2 Conselho Nacional dos Estudantes (POERNER, 1995). As aes que marcaram as primeiras gestes da UNE foram: as campanhas Pela Paz, contra o Fascismo e a Guerra, O Petrleo Nosso, a UNE Volante, os Centros Populares de Cultura e os Seminrios de Reforma Universitria (POERNER, 1995).

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A polarizao entre direita e esquerda - antes diferenciada pelos estudantes civis e os jovens militares comeam a adentrar o prprio movimento estudantil, que at ento, possua bases somente de esquerda, com o apoio de Luis Carlos Prestes e Getulio Vargas (SOUSA, 1999). Foi durante o Estado Novo que as manifestaes estudantis comearam a assumir conotaes polticas, contrariando os setores tradicionais da sociedade que entendiam ser importante somente ser um bom estudante (FORACCHI, 1977). No final dos anos 1950, a participao dos jovens no movimento estudantil brasileiro direcionada transformao da sociedade, ao fortalecimento das tendncias dentro da igreja e aos partidos de esquerda, socialistas ou comunistas. Nesse momento, h tambm o crescimento da sociedade de consumo, como novo elemento formulador da subjetividade do jovem (SOUSA, 1999). Nos anos 1960, a juventude participou e vivenciou mobilizaes nunca vistas anteriormente, a conjuntura de ditadura, que provocou o cerceamento das liberdades, a guerra do Vietn e demais injustias, estimularam a juventude desse perodo a se organizar. Em maio de 1968, houve um grande movimento partindo da Frana, que atingiu todo o mundo. No Brasil, maio de 68, como chamado, acabou por reanimar o movimento operrio que se encontrava esmorecido pelas autoridades militares (SOUSA, 1999). No dia 26 de junho de 1968, cerca de cem mil pessoas ocuparam as ruas do centro do Rio de Janeiro e realizaram o mais importante protesto contra a ditadura militar, at ento. A manifestao, iniciada a partir de um ato poltico na Cinelndia, pretendia cobrar uma postura do governo frente aos problemas estudantis e, ao mesmo tempo, refletia o descontentamento crescente com o governo; dela participaram tambm intelectuais, artistas, padres, mes e muitos jovens (PILETTE, 1988). Mesmo tendo diversos autores que ressaltam a importncia deste momento histrico, h tambm quem coloque em xeque essa grande representatividade, como o caso de um artigo publicado na revista Carta na Escola por Gianni Carta, sob o ttulo O Mito e o

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Real, em que o autor defende a viso do historiador Chris Reynolds do Reino Unido.
A mtica revolta de maio de 1968 foi iniciada por um punhado de aluno da Universidade de Nanterre, Paris, insatisfeitos com o sistema autoritrio e com a burocracia responsvel pela instituio [...] mtica a percepo que maio de 1968 aconteceu s em Paris, e no no resto da Frana (CARTA, 2008, p.16)

Carta (2008) expe ainda, que o historiador Reynolds argumenta sobre 1968, dizendo que o perodo perdeu seu apelo romntico e impulsionou o capitalismo na Frana. Criando o oposto do que queria realizar, Wilton Words (apud Carta, 2008), ex-diretor da quinzenal Fortune, em declarao realizada tambm para o artigo, diz que o resultado de 1968 foi expresso nas eleies de Richard Nixon e Ronald Reagan e tambm pela tomada do congresso, j em 1990. Words conclui que aquele espao foi utilizado por conservadores e republicanos para atacar democratas, hippies e manifestantes em geral. Essa forte mobilizao e expresso, identificada na dcada de 1960, ficou acesa durante toda a dcada de 1970, no entanto, as lutas e movimentos irregulares, permaneciam obscurecidos pela ditadura. Em 1973, devido a vrios fatores, a UNE extinta aps tempos de funcionamento precrio (POERNER, 1995). Desde a dcada de 1980, o movimento estudantil no imprimia sua fora anterior e nem congregava mais a realidade e a vontade dos jovens estudantes, que procuraram novas formas para expressar a sua presena social e estabelecer sua territorialidade (SOUSA, 1999). Em 1992 as mobilizaes para o impeachment, do ento Presidente Collor e a luta contra a corrupo e pela tica, movimentaram o ano e expressaram certa busca por discusso sobre a cidadania brasileira (SOUSA, 1999). Esse fato parecia expressar o ressurgimento do movimento estudantil, j que, nas ruas, os jovens estudantes encontravam abertura para reivindicaes e passeatas: havia, no s, policiamento para sua proteo, mas tambm apio de outros setores da sociedade. Situao bem diferente das movimentaes vividas pelos estudantes das dcadas de 1960 e 1970, que se encontravam em meio ditadura. Essa mobilizao

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para o impeachment ganhou adeso e espao e se mostrou, ao contrrio do que parecia, um tanto episdica. A partir da dcada de 1990, houve, ento, o surgimento de um individualismo coletivo dando como exemplo a cultura underground, na qual um grupo se organiza e se caracteriza por um aspecto cada vez mais individualizado (SOUSA, 1999). A participao popular dos anos 1970 a 1990 se organizou, por meio dos novos movimentos sociais, de um novo padro de relacionamento entre Estado e sociedade civil, que visava suprir interesses de grupos, atravs de demandas diretas ao aparelho estatal (SOUSA, 1999). As diversas bases de classe dos novos movimentos sociais levaram substituio, com muita dificuldade, do conceito de proletariado, que passou a assumir outros, mais imprecisos, como classe popular, povo, pobre, classe trabalhadora, longe da idia homognea dos movimentos tradicionais. Vale ressaltar que o anti-autoritarismo e a descentralizao do poder so pontos comuns desses novos movimentos (SOUSA, 1999). Nesse sentido, h o entendimento de que, aps 1985, houve um esmorecimento no s do movimento estudantil como dos movimentos sociais como um todo. Essa mudana interferiu tambm na relao desses movimentos com o Estado. Se na dcada de 1960, os movimentos sociais eram mais amplos e oposicionistas, a partir de meados de 1980 e 1990, eles passam a se setorializar, mantendo um maior e direto dilogo com a administrao pblica. Dessa forma, o Estado passa a perceber que o dilogo com a populao o caminho para a modernizao da gesto pblica (SOUSA, 1999). As aes coletivas dos anos 1990 permitiram pensar outros conceitos de movimentos sociais, considerando sua fragmentaridade/descontinuidade como referente ao tempo em que o espao democrtico se relaciona diretamente com a dinmica entre a ao coletiva, a cultura poltica e a formao de conscincia social das novas geraes (SOUSA, 1999).

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O grupo se torna ento formador de interesse pela vida social de valores ticos, da necessidade de intervir nos fatos, da conscincia crtica diante da vida. A convivncia transforma o indivduo e o prprio grupo, desloca o individuo de si prprio para o universo do outro (SOUSA, 1999, p. 161).

O grupo , ento, uma referncia para o reconhecimento das idias que partilham. Na atualidade, uma forma importante de identificao da participao juvenil e de suas diversas expresses contemporneas. Torna-se essencial, portanto, entender

determinados grupos como fonte e espaos de participao coletiva, outrora no considerados (SOUSA, 1999). Nesse sentido, existem interpretaes que concluem que os partidos polticos, na atualidade, esto se desgastando e sofrendo, se configurando e atingindo certo descrdito, que abarca tambm os movimentos sociais. O movimento estudantil, espao antigo de participao poltica da juventude portadora da utopia da revoluo social, vive momentos de refluxo e, salvo algumas mobilizaes, enfrenta um esvaziamento desmotivador (SOUSA, 1999). Assim, novas prticas surgiram no cenrio brasileiro nos anos 1980, para alm dos espaos tradicionais de sindicatos e partidos, realizando a transfigurao desses espaos tradicionais, como o caso do movimento estudantil, que aparece envolto a uma nova cultura, que impe novas formas de expresses poltica (SOUSA, 1999).
A expresso poltica dos jovens militantes dos anos 1990 e as possibilidades deles estarem sendo intrpretes de uma nova cultura poltica devem ser respondidas com a anlise do significado dos movimentos nos quais esto engajados: se interferem para mudar a opinio pblica na formao da conscincia de cidadania, na implantao de medidas que efetivamente influenciem a mudana das relaes sociais (SOUSA, 1999, p. 198).

Dentro desse contexto Castro (et al, 2005) nos alerta a respeito da participao dos jovens explicando que ela pode se dar de forma mais ampla do que a prevista no enquadramento estabelecido das convenes sociais e do jogo poltico, significa poder reconhecer as mobilizaes inovadoras e imprevisveis, assim como as definies de conceitos e valores que os jovens agregam dinmica social (CASTRO, 2005, p. 17). No s no Brasil que est presente essa preocupao com a representao democrtica. Na Europa, foi publicada uma pesquisa a European Social Survey (ESS),

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cujo objetivo trabalhar justamente esse tema. Logo, analisando-se os dados dessa pesquisa, possvel identificar a queda do interesse dos cidados para com o funcionamento das instituies polticas, que se expressa de diversas formas como a fraca adeso partidria, o esvaziamento das facturas ideolgicas ou mesmo na debilidade da participao eleitoral, que so facilmente vistas, quando se trata da camada mais jovem da populao europia (FERREIRA, 2005). A participao poltica e social dos jovens europeus se apresenta de forma diferente em cada pas deste continente, e isso pode ser observado atravs da ESS que pretende dar conta de dois planos. No primeiro, o objetivo traar um mapa de indicadores na Europa, colocando em destaque as diferenas de intensidade e expresses polticas e culturais. J no segundo plano, pretende-se qualificar, ou seja, caracterizar tipologicamente cada pas em funo dos indicadores de participao (FERREIRA, 2005). Essa pesquisa procura no reduzir a participao qualificada dos jovens aos mecanismos formais das instituies polticas, sendo consideradas instncias de participao, tambm, pertena associativa (FERREIRA, 2005). Sendo assim, possvel quantificar a presena dos jovens em determinadas instituies, segundo seus interesses. Quase 3, em cada 10 jovens entrevistados, fazem parte de associaes desportivas, ou seja, 27,2%, e, bem abaixo, est a representatividade das associaes sindicais com 12,9%; culturais, com 11,9%; religiosas, 10%; grupos de idades ou de mulheres, 9,1%; de consumidores ou automobilsticas, 8,9%. Na base, reunindo interesses polticos, ambientais, profissionais e humanitrios se encontram 5%. Em ltimo lugar, com menor ndice de adeso entre os jovens, esto os partidos polticos, com 2,5% (FERREIRA, 2005). Analisando os dados da pesquisa na Europa, possvel notar diferenas relevantes de participao, como a questo das associaes desportivas, que ocupam o topo da lista em todos os pases, e dos partidos polticos - que ocupam a base com os menores ndices de adeso.

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Alm desse ndice de qualificao, expressando aqui associaes de jovens europeus que tem mais adeso, houve tambm, a preocupao em estabelecer a quantidade e o percentual de jovem, em cada pas, que participa de alguma associao, possibilitando estabelecer indicadores de elevada/baixa participao associativa (FERREIRA, 2005). No nvel mais alto de participao associativa apareceram Blgica, Irlanda e Alemanha, com taxas superiores mdia de 62%, chegando a ultrapassar 90%, em alguns casos, como o da Sucia. O que significa que quase toda a populao jovem, ou boa parte dela, se envolve em alguma atividade de grupo ou associativa (FERREIRA, 2005). Os pases que apresentam baixa participao juvenil se localizam no sul e leste europeu. Nesses pases, a taxa no ultrapassa 50%; s vezes, nem os 30% - como o caso da Grcia e da Polnia (FERREIRA, 2005). Segundo a ESS, os pases com ndices acima da mdia de participao juvenil so: Alemanha, Sucia, Dinamarca, ustria, Holanda, Finlndia, Noruega e Blgica. Vale ressaltar que tal ndice interpretado pelo autor como a expresso de pases que possuem grande riqueza de capital social e de cultura cvica. Esses altos ndices esto longe de anunciar uma diluio do exerccio da cidadania, como muitos pensam, mas so vistos como visualizao de novos espaos de participao, em oposio considerao de participao somente por via de instituies tradicionais (FERREIRA, 2005). Ao associarmos cidadania aos jovens, importante, tambm explorar os movimentos de juventude de expresso cultural, sem esquecer os sentimentos de pertena e as subjetividades que se investem nas relaes de sociabilidade (PAIS, 2005, p.112). Tambm dentro dessa viso, outra pesquisa, dessa vez realizada na Amrica do Norte, em Quebec, no Canad, atravs do Observatrio Jovem e Sociedade da Universidade de Quebec, teve como objetivo entender a participao juvenil. Para essa pesquisa a participao no perodo da juventude vivida, na maioria das vezes, quando, em condio de criana, o indivduo tem uma socializao para a vida participativa em Conselhos de classe, entidades estudantis ou organizaes humanitrias, por exemplo.

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Os prprios jovens entrevistados salientam que a insero nos espaos de participao passou primeiramente pelos problemas da vida estudantil ou da vida do trabalho (GAUTHIER, 2005). A realidade de Quebec tambm de pouca participao jovem nas instncias polticas, mas, prossegue dizendo que o lugar que esses poucos jovens ocupam insubstituvel e neles que repousa o futuro da vida democrtica (GAUTHIER, 2005, p.65). Ao contrrio do Brasil, em Quebec, a populao no obrigada a votar no perodo eleitoral - a participao no pleito deciso do cidado. Sendo assim, todo ano eleitoral em Quebec, se suscita o questionamento da participao dos jovens na votao, pelo fato de essa participao vir diminuindo a cada ano. Em 2000, foram 20% dos jovens entre 18 e 20 anos, que compareceram nas urnas. J quando se fala sobre as pessoas acima de 58 anos, essa atitude cvica tem a adeso de 80% da populao. Segundo a pesquisa que revelou esses dados em Quebec, parece que a vontade de participar diminui com o tempo, j que, mesmo se mostrando com uma porcentagem maior entre os idosos, os dados que revelam a participao da juventude nos pleitos vem diminuindo e no se mostra como um fenmeno temporrio. Segundo Pammelt e Leduc (apud Gravel), essa queda de participao entre os jovens observada tambm na Amrica do Norte e na Europa Ocidental (GRAVEL, 2005). Tambm atravs do Observatrio Jovens e Sociedade da Universidade de Quebec foi realizada outra pesquisa, agora com os militantes dos quatro principais partidos polticos do pas: o Partido Quebequense (PQ), o Partido Liberal do Quebec (PLQ), a Ao Democrtica do Quebec (ADQ) e a Unio das Foras Progressistas (UFP). A partir da, foi observado que as principais causas de militncia partidria levantadas pelos jovens dizem respeito s despesas com os estudos, ao futuro do trabalho, ao receio de ter de sustentar os mais velhos e de no ter meios para isso. Suas bandeiras de luta sinalizam para a solidariedade internacional ou para os valores de sade e paz, a preferncia por alguns do engajamento no plano local e tambm a questo do meio ambiente. Apesar de se organizarem em grupos, a pesquisa citada, mostra que os jovens acreditam na defesa dos interesses de Quebec, j que tal participao oscila

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entre o sentimento de conciliao com a federao e o desejo de independncia (GRAVEL, 2005). No Brasil tambm foi realizada uma pesquisa com jovens, intitulada Perfil da Juventude brasileira, que contou com a contribuio de inmeros autores para a anlise dos dados coletados. Como produto final, vrios artigos foram produzidos. Dentro dessa pesquisa, foram analisadas diversas variveis, entre elas a relao entre juventude, poltica e participao, em que foi identificado que 83% dos jovens entrevistados souberam se posicionar quanto ao assunto - porcentagem essa que sobe, de acordo com a escolaridade. Entre os jovens que tm o ensino fundamental, 78% se posicionaram quanto ao assunto poltica. Dos que tm curso mdio, 86% se posicionaram e entre os que tm curso superior, o ndice atinge os 93%. Sendo assim, possvel concluir que como os ndices de escolarizao brasileira esto aumentando, tambm previso que o interesse poltico entre os jovens aumente (SINGER, 2005). Fazendo um parmetro com Quebec, no Brasil foi realizada uma pesquisa tendo como base o resultado das eleies de 2002, entre os jovens que no so obrigados a votar, ou seja, os que tm entre 16 e 17 anos, e foi observada uma pequena participao. Segundo a abordagem por regio, o norte do pas possui hoje 2,86 milhes de jovens, ou seja, 8,25% dos jovens entre 15 e 24 anos do pas. Foi observado que, aos 16 anos, somente 3,16% votaram na eleio de 2002. Aos 17 anos, somente 7,42% votaram, enquanto que, aos 18 anos, a participao nas eleies atinge os 90% (LASSANCE, 2005). O nordeste, regio que possui 10,9 milhes de jovens de 15 a 24 anos, ou seja, 31,42% do total da populao jovem do pas apresenta situao diferenciada. Aos 16 anos, os jovens nordestinos so os que mais votam no pas e representam 3,48% da populao de 16 anos. Aos 17 anos, esse ndice sobe para 7,66% e, aos 18 anos, atinge 88,84% (LASSANCE, 2005). No sudeste so 13,74 milhes de jovens, ou seja, 39,6% de pessoas tm entre 15 e 24

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anos. Aos 16 anos, 1,55% dos jovens votam; aos 17 anos, so 5% de eleitores ativos e atinge o ndice de 93%, aos 18 anos (LASSANCE, 2005). No sul h 4,75 milhes de jovens, ou seja, 13,7% da populao jovem do Brasil. Dentro desse quadro apenas 3% dos jovens de 16 anos votaram em 2002; com 17 anos, apenas 7% so eleitores; aos 18 anos, sobe para 90% a porcentagem (LASSANCE, 2005). O centro-oeste possui 2,43 milhes de jovens entre 15 e 24 anos, ou seja, 7,01% da populao jovem nacional. Desses jovens, os de 16 anos que votaram, somam 3,3% do total de jovens aos 16 anos; os de 17 anos somam 7,3% que votaram, e os de 18 anos, 89,4% (LASSANCE, 2005). H uma diferena tnue por regio. Sendo assim, possvel concluir que, antes de existir um jovem sulista, nordestino ou nortista, ele por si s brasileiro, e em se tratando da participao poltica na idade de 16 a 18 anos, as consideraes so bem parecidas para cada regio. Os dados so claros ao registrar que, enquanto o voto facultativo, a participao irrisria; ou seja, entre os jovens de 16 e 17 anos. J aos 18 anos, acontece o contrrio, devido ao fato do voto ser obrigatrio. O resultado da pesquisa sinaliza para a afirmativa de que os jovens brasileiros possuem um significado muito prximo, independente da regio geogrfica que habitam, pelo menos em se tratando de participao poltica no aspecto eleitoral (LASSANCE, 2005). Sendo assim, o estudo concluiu que, de forma geral, esses jovens consideram muito pouco a opo de mudar a poltica brasileira [...] A viso do jovem brasileiro de puro desencanto e frustrao. Isso nos indica, segundo o autor, o quanto o jovem no est sendo organizado poltica e democraticamente em suas estratgias (LASSANCE, 2005, p.82). Krischiek (2005) acredita que atualmente h uma sobrecarga de expectativas acerca da adeso da juventude democracia. Atravs tambm da pesquisa Perfil da Juventude Brasileira, o pesquisador cruzou os dados de escolarizao e renda com os de adeso ao sistema democrtico. Com isso, observou que 43% dos jovens do ensino

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fundamental apiam o regime democrtico; 59%, que atingiram o ensino mdio tambm e 72%, que chegaram universidade, fazem a opo por esse regime. Com esses dados, pode-se concluir que a adeso ao regime democrtico tanto maior quanto a escolaridade. No entanto, essa afirmativa pode ser colocada em xeque, considerando que, durante os ltimos anos houve, notoriamente, uma elevao de escolaridade entre os jovens, no entanto, a tabela que revela a progresso por anos de adeso ao sistema democrtico no expressa tamanho crescimento (KRISCHIEK, 2005). Com relao renda, 48% dos jovens entrevistados que possuem renda familiar de at dois salrios mnimos aderem ao sistema democrtico. Quando a renda familiar sobe para dois a cinco salrios mnimos, sobe tambm para 57% o numero de jovens que aderem democracia. Ao analisar as famlias que possuem renda de cinco at dez salrios mnimos, a taxa de adeso ao sistema, entre os jovens, aumenta para 65%; j quando a renda familiar ultrapassa os dez salrios mnimos, a adeso dos jovens ao sistema sobe para 68% (KRISCHIEK, 2005). Vendo os dados postos como esto, parece notrio concluir que necessrio cursar o ensino mdio e receber mais de dois salrios mnimos para que se tenha adeso majoritria ao sistema democrtico. No entanto, essa concluso pode at ser vlida se consideradas para anlise somente instncias tradicionais de participao, mas no se pode deixar de salientar que a juventude brasileira, aqui analisada, possui aumento no ndice de participao quando se foca instncias de participao no convencionais, o que o caso tambm da Europa, expressa por meio da pesquisa ESS, j citada, em que, comparando-se com o Brasil, alcanamos ndices superiores de participao. Assim, em suas concluses o autor concorda que a opo da juventude pelo regime democrtico vem se mantendo estvel (KRISCHIEK, 2005). Em Retratos da Juventude, onde os dados da pesquisa Perfil da Juventude Brasileira foram publicizados, possvel identificar alguns ndices que nos chamam a ateno, como os que retratam que 19% do total de entrevistados julgam que a atuao de um lder forte que coloque as coisas no lugar resolveria grande parte dos problemas do

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Brasil; 59% acham que a participao da populao nas decises polticas do governo necessria para resolver os problemas do Brasil; e 19% acreditam que os dois juntos ser mais vlido. J quando a pergunta sobre os partidos polticos, 47% dos jovens os consideram muito importantes e 41%, mais ou menos importante. Quando feita uma pergunta que se refere a importncia dos partidos polticos para os jovens, o nmero de jovens que acha muito importante diminui para 39%, e aumenta para 43%, entre os jovens que acham mais ou menos importante (KRISCHIEK, 2005). As pesquisas aqui apresentadas, tanto as de nvel nacional como as de impacto internacional, contribuem para a concluso de que a participao da juventude relacionada s instncias polticas vem se transformando nos ltimos anos, assumindo os espaos no tradicionais de participao. O que faz com que o jovem atual permanea na situao de agente participativo, e no de aptico e individualista como o senso comum e o mass media tentam atribuir. Sendo assim, h necessidade de uma maior compresso desses novos espaos que a juventude vem assumindo, para que, de forma equilibrada, sem pr-conceitos e chaves, possamos compreender essa nova relao estabelecida. No entanto, apesar de todo esse movimento histrico que nos leva a concluir a mudana de escolha dos espaos de participao por parte da juventude, salientando o pouco envolvimento e interesse nas questes polticas, h controvrsias. Esses dados podem ser entendidos no como uma mudana no estilo de participar e, sim, como o surgimento de novas formas de participao que instigam as juventudes a aderirem a espaos que no eram anteriormente comuns ao convvio. No seriam,

necessariamente, perdas para a participao tradicional e, sim, formas que se completam no ambiente democrtico, sofrendo, claro, influncias diversas, como o prprio neoliberalismo e a constante tentativa de desmobilizao das massas; assumindo, assim, essas participaes juvenis um carter como de contramo, indo do lado oposto ao caminho traado pelo Estado brasileiro. Parece contraditria essa afirmao, e ela realmente o . Ao mesmo tempo em que o Estado brasileiro assume o seu regime democrtico, de valorizao da sociedade civil,

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dos espaos pblicos, Ele tambm assume uma postura neoliberal e antidemocrtica, de desmobilizao das massas de flexibilizao dos direitos conquistados. Nesse sentido, a participao, no s juvenil, vai construindo seu rumo, por entre esses obstculos encontrados no caminho. Traando um perfil prprio da juventude brasileira, em constante construo e aprimoramento, que adiante ser comentado. Considerando esse fato, passamos agora a relatar a participao poltica e a histria da constituio partidria brasileira, para ento discutirmos a participao poltica dos jovens militantes partidrios, sendo este, portanto, o foco desse estudo.

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4. CONSTITUIO PARTIDRIA BRASILEIRA

Muitos autores aprofundam a histria partidria e participativa brasileira e apresentam com detalhes os seus fatos relevantes, como Chacon (1985), Lamounier (1989), Lamounier e Meneguello (1986), Meneguello (1998), Diniz (1989), Schmitt (2005), Foracchi (1977, 1982), Poerner (1995), entre outros, s vezes concordando e, s vezes, discordando de alguns pontos no decorrer da histria. Mas, a maioria deles afirma que a formao partidria brasileira frgil e no teve, em sua constituio, o apoio das massas - fato que acaba por refletir na construo democrtica, assumindo carter mais lento e gradual. Mas, h, ainda, autores que preferem no visualizar os fatos por essa tica de fragilidade, como Meneguello (1998) e Lima (1997), por exemplo. Lamounier (et al, 1986, p. 09) afirma que o Brasil apresenta um caso de subdesenvolvimento partidrio. Para ele, a questo partidria brasileira vai alm da disputa individual dos membros do partido, mas se referem s descontinuidades entre os sistemas partidrios que se sucederam na histria. H certa debilidade no sistema poltico brasileiro ao se verificar sua inconsistncia durante a histria. At chegarmos redemocratizao, na dcada de 1980, tivemos seis ou sete formaes partidrias totalmente distintas que se sucederam, atrofiando-se ou sendo suspensas pela violncia, muitas vezes sem deixar um rastro organizacional que pudesse ser retomado na etapa seguinte. Alm desse problema, h, tambm, certo amorfismo presente nos partidos polticos, ocasionando indiferenciao ideolgica e programtica. Esse fato pode ser exemplificado por Lamounier (1989, p. 22) ao afirmar que Estruturas partidrias com alto grau de sedimentao histrica podem ser relativamente pouco diferenciadas do ponto de vista ideolgico (LAMOUNIER, 1989, p. 22). Alm disso, assim como Diniz (1989); Meneguello (1986, 1998) e Schmitt (2005), Lamounier (et al, 1986) tambm destaca a marca do anti-partidarismo29 presente na

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Na tradio ocidental o anti-partidarismo esteve presente at o advento do Estado democrtico, passando os partidos a serem vistos como essenciais aos governos democrticos, como instrumentos de viabilizao da participao popular e a livre manifestao da adversidade social. Durante um grande perodo o termo partido poltico esteve ligado a faco, constituindo-se ameaa do bem comum. No decorrer dos anos essa viso ficou

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cultura poltica brasileira, e afirma que a cincia poltica prev partidos fortes para sistema poltico complexo. No entanto, o poder central brasileiro sempre conviveu com partidos frouxamente organizados e, mais que isso, parece ter sempre procurado impedir o fortalecimento dessa instituio (LAMOUNIER et al, 1986, p.12). Os partidos teriam fluidez e permeabilidade no que se refere ao jogo de interesses privados e seriam praticamente incapazes de realizar o seu papel agregador em oposio fragmentao de grupos organizados. Assim se difundiu a imagem de partidos polticos como instrumentos para as ambies pessoais dos dirigentes (DINIZ, 1989).
A falta de seriedade e de competncia, o personalismo e a utilizao irresponsvel dos recursos pblicos seriam outros tantos elementos desta viso depreciativa dos partidos, percebidos antes como um mal necessrio, do que como peas essenciais do arcabouo institucional democrtico (DINIZ, 1989, p. 85).

Esse desencanto com a poltica provocou certa descrena nas instituies polticas e partidos polticos, estendendo-se classe poltica como um todo e refletindo na desvalorizao do voto como instrumento de cidadania (DINIZ, 1989). No entanto, ao invs de partir do pressuposto que Diniz (1989) sugere, ou seja, de partidos como instituies frgeis, amorfas, sem ideologia definida, Meneguello (1998) prefere olhar de outro modo os fatos e assume que os partidos polticos so agentes centrais do processo democrtico, so necessrios organizao e ao funcionamento dos governos, e tambm retiram da dinmica governamental os recursos devidos ao seu desenvolvimento. Lamounier (et al, 1986) nos apresenta duas vises de partidos, a Shumpeteriana30 e a Cerroniana31: a primeira, afirma a existncia de um qu artificial na criao dos partidos,

ultrapassada e a percepo de conflito e diferena como incompatvel tambm, passando estes a serem vistos como essenciais dinmica democrtica (DINIZ, 1989).
30

Originaria de Joseph A. Shumpeter em capitalism, socialism and democracy, de 1984. Originaria de Umberto Cerroni em Para uma teoria del partido poltico, de 1982.

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explicada por serem criados deliberadamente por empresrios polticos ou polticos profissionais. J a segunda afirma que a histria de um partido a histria de um grupo social. A viso de Shumpeter (apud Lamounier et al, 1986) se adqua melhor ao caso brasileiro, visto que, praticamente, no existem partidos formados de baixo para cima. Foram poucas as experincias partidrias que no seguiram esse caminho e, assim mesmo, algumas que fugiram desse roteiro foram desmobilizadas, cooptadas ou reprimidas. J para Schmitt (2005), de forma sucinta, podemos classificar os partidos polticos como associaes de indivduos com finalidade de disputar eleies e, por esse motivo, vir a colocar os seus membros no poder (SCHMITT, 2005, p. 10). Tendo um entendimento bsico de partidos polticos, podemos discutir as formaes partidrias brasileiras que passaram por sete distintas formas, que foram sucumbidas umas pelas outras, muitas vezes sem deixar nenhum vestgio no processo de transio.
1- liberais versus conservadores de 1837 at a proclamao da Repblica em 1889; 2- partidos nicos estaduais (ditos republicanos) na Primeira Republica, ate a Revoluo de 1930; 3- um pluripartidarismo embrionrio... at o golpe que instaurou o Estado Novo, em novembro de 1937; 4- um pluripartidarismo melhor configurado de 1945 at sua extino pelo Ato Institucional n. 2, em 1965; 5um bipartidarismo tutelado (ARENA versus MDB) no mbito do regime militar, de 1965 a 1979; 6- retorno controlado ao pluripartidarismo atravs da reforma partidria de 1979 tendo como principais organizaes o PDS e o PMDB, sucessores, respectivamente, da ARENA e do MBD, at 1985; 7- ampliao do leque pluripartidrio a partir da Emenda Constitucional n 25, de maio de 1985, que permitiu inclusive a legalizao de partidos de orientao marxista e suspendeu praticamente todas as restries formao de novos partidos (LAMOUNIER et al, 1986, p. 20/21).

Essas alteraes partidrias foram sempre mediadas pela interveno coercitiva do poder central, velho ou novo (LAMOUNIER et al, 1986, p. 21). Alm dessa descontinuidade dos sistemas partidrios, tambm h uma debilidade ao agregar interesses ou sustentar uma ordem civil, precria coeso organizacional dos partidos, personalismo das lideranas e sua escassa fidelidade a compromissos ideolgicos. Isso tudo se torna uma singularidade brasileira e, certamente, tratada de diferentes formas por diversos autores. Dois traos marcam esses caracteres: a formao burocrtico-

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patrimonial do Estado brasileiro e o privatismo ou familismo como fortes tendncias na cultura poltica brasileira. Diniz (1989) resgata que diversas vezes na historia brasileira, a partir dos anos 30, os partidos foram criados e extintos pelas elites conforme seus interesses ou de acordo com crises polticas de intensidade variada. Se por um lado, apesar dessas debilidades, os partidos se tornaram, no decorrer dos anos, instrumentos centrais da transio democrtica: viabilizando a articulao da coalizo anti-autoritria, presidiram a negociao que possibilitou a substituio do governo militar pelo governo civil (DINIZ, 1989, p. 97). Por outro lado, destitudos de funes governativas os partidos descaracterizaram-se como centros ativos de formulao de propostas e programas de ao, baseando sua atuao num estilo tradicional de fazer poltica. Alm da partilha de cargos, que marcou fortemente o funcionamento do partido situacionista, prevaleceriam o calculo eleitoral de curto prazo, o empenho pela obteno de ganhos imediatos na disputa por espaos na arena poltica ou ainda a difuso das prticas clientelistas nas relaes entre governo federal e os governos estaduais (DINIZ, 1989).
[...] no Brasil a fraqueza dos partidos tem profundas razes histricas, constituindo-se indubitavelmente, num dos principais entraves instaurao de uma ordem democrtica plena. A partir dos anos 30, em sucessivos momentos, os partidos foram criados e extintos pelas elites governantes para acomodar frices no interior da coalizo dominante, ou como desdobramento de crises sociais e polticas de diferentes matizes. Sob os vinte anos de regime militar, intervenes freqentes provocaram alteraes na legislao partidria e eleitoral, extinguindo o sistema pluripartidrio anterior de 1964, introduzindo o bipartidarismo para posteriormente extingui-lo e reintroduzir a pluralidade de partidos (CAMARGO; DINIZ, 1989, p.13).

Existem diversas crticas que apontam a degenerao das funes dos partidos polticos, como representar e articular interesses das bases, uma delas, ou o prprio vnculo com o eleitorado, visualizando uma inadequao presente nos interesses e questes emergidos no sistema poltico. H tambm certo mal-estar presente na populao com relao aos partidos polticos (MENEGUELLO, 1998; LAMOUNIER, 1989).

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Para o entendimento dessas crticas, Meneguello (1998) afirma que os partidos e governos democrticos, portanto, so indissociveis pela garantia da responsabilidade sociedade e imprescindvel ao seu funcionamento (MENEGUELLO, 1998, p. 26). Meneguello (1998) trabalha com os partidos polticos a partir de trs consideraes. A primeira refere-se s funes representativas e de articulao de interesses. A segunda, diz respeito sua funo governativa, na qual os partidos sobressaem como principais agentes do processo governamental. A terceira refere-se natureza interativa dessas funes entre si. De uma forma geral, os estudos sobre os partidos polticos no Brasil os consideram organizaes frgeis, e Meneguello (1998) vem na contra mo dessa afirmao, apresentando os partidos polticos de outro modo. uma tentativa de visualizar os fatos por outra tica, no fatalista, mas que possibilita reflexo crtica e profunda. claro que a autora no nega em nenhum momento a fragilidade e a precariedade que se deu formao partidria brasileira, j que ela apenas utiliza um novo olhar. Meneguello (1998) ressalta quatro aspectos que interagem e esto presentes nos estudos sobre partido poltico no perodo republicano: 1) a descontinuidade dos partidos e dos sistemas partidrios; 2) a complexidade das formaes partidrias expressa pela heterogeneidade regional, poltica e cultural brasileira, mais as dimenses continentais do pas, associado ao baixo grau de estruturao interna dos partidos polticos; 3) a questo de se constiturem organizaes frgeis, visto que, quase nunca, expressavam interesses enraizados e enraizamento social; 4) o Estado com papel preponderante na organizao e representao de interesses. A fragilidade dos partidos polticos e a debilidade do sistema partidrio brasileiro, em parte, so produzidos pelas limitaes impostas pelo Estado no que refere dinmica de organizao dos interesses sociais (MENEGUELLO, 1998). Essa concepo estabelecida no limite das relaes de partido e bases sociais e estas so tambm s bases das noes de institucionalizao e desenvolvimento partidrio, por parecerem apregoadas definio de vnculo entre partidos e suas

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bases sociais. A partir dessa viso tambm possvel compreender a condenao prvia do processo de democratizao, em um tempo de implantao sujeito a constantes retrocessos (MENEGUELLO, 1998). Essas noes no s alimentam uma concepo negativa de partido poltico, como afirmam seu subdesenvolvimento e acabam por negligenciar seu papel na esfera governamental, fundamental para o funcionamento do sistema poltico (MENEGUELLO, 1998). Da surge a necessidade de visualizar a situao sob uma nova tica, no de acusao, mas de interpretao dos fatos, que nos leva a uma compreenso nova das relaes e formaes dos partidos polticos. Sendo assim, Meneguello (1998) faz esse exerccio, ao querer redimensionar a noo de desenvolvimento partidrio no ps-1985, visto que esse processo de

democratizao reintroduziu a redemocratizao do perfil estatal no que refere organizao do executivo federal, atravs do acesso eleitoral dos partidos nessa esfera de governo. Portanto, estudar a relao existente entre partidos polticos e governo
[...] significa identificar as formas de influncia dos partidos na formao e no funcionamento dos governos, o grau de relao existente entre o poder executivo e o poder legislativo e a capacidade de representao dos governos ante o tamanho das foras partidrias [...] trata-se de avaliar a capacidade de representar e de governar dos partidos polticos (MENEGUELLO, 1998, p. 33).

Para compreender essa relao estabelecida entre partidos e governos, Meneguello (1998) utiliza a teoria apresentada por Budge e Keman32 que inovam na interpretao desse tema, quando discutem a possibilidade de mudanas, segundo o contexto: os partidos quanto organizao e ao comportamento, variam segundo circunstncias polticas definidas (MENEGUELLO, 1998, p. 34).

Ian Budge e Hans Keman, em Parties and democracy coalition formation and government functning in twenty states, de 1990.
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Nesse sentido, h uma importante lgica, condicionada pela relao do poder executivo e legislativo, que impacta na formao e composio dos governos e sobre o desenvolvimento dos partidos que deles participam (MENEGUELLO, 1998). O sistema presidencialista, a organizao federativa e o sistema multipartidrio fazem com que surjam elementos que caracterizam no s um perfil especfico na relao estabelecida, como tambm do papel dos partidos no governo. importante, ainda, analisar as caractersticas dessa relao no ps-85, tendo como horizonte no um comportamento esttico e congelado, mas variante e varivel (MENEGUELLO, 1998).
Para as relaes entre os poderes executivo e legislativo, o aspecto relevante quanto ao sistema de eleio presidencial seu impacto na formao do apoio partidrio parlamentar ao presidente, bem como das alianas polticas necessrias composio do novo governo (MENEGUELLO, 1998, p.41).

O sistema presidencialista caracterizado pela presena de um chefe de governo, o presidente, de significativa autonomia, que nomeia seus ministros sem a interferncia do congresso, mas com interao entre chefe do executivo e os partidos que o ajudaram a se eleger (MENEGUELLO, 1998).
As relaes desenvolvidas entre os partidos e o corpo eleitoral, a formao de bases partidrias e as relaes entre as agremiaes apresentam-se como produtos reflexos das arenas participativas e de representao desenvolvidas no perodo ps-1985 e que, juntamente com as relaes estabelecidas entre os poderes legislativo e executivo, concorrem para a anlise das tendncias de desenvolvimento partidrio (MENEGUELLO, 1998, p.45).

No ps-1985, foram se multiplicando agremiaes partidrias, no entanto, poucos partidos conseguiram representao parlamentar. No processo eleitoral de formao de um governo, h coalizes diversas entre os partidos visando maioria dos votos, isso se explica pelo fato de nenhum partido possuir maioria absoluta no legislativo. Nesse sentido, os partidos participam de governos para influenciar a elaborao de polticas e controlar sua implantao (MENEGUELLO, 1998, p.52). Assim, para avaliar o tipo de governo formado desse processo, verifica-se o apoio de foras polticas que consegue congregar, em situao especfica. Essa a explicao da teoria de Budge e Keman, j citados anteriormente (MENEGUELLO, 1998).

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Meneguello (1998) nos apresenta o sistema representativo e o sistema decisrio, que so indicadores utilizados na anlise do processo de formao de governo. O sistema representativo diz respeito
[...] s transformaes institucionais no mbito da organizao e do funcionamento partidrio e a dinmica eleitoral que marcou a arena da participao e da competio poltica so os parmetros destacados para anlise do papel dos partidos sobre a organizao do poder executivo (MENEGUELLO, 1998, p. 48).

J em relao ao sistema decisrio cabe destacar as conjunturas polticas especficas de cada governo que tiveram impacto definitivo sobre a organizao do poder executivo (MENEGUELLO, 1998, p. 48). Assim, a respeito do formato institucional do novo regime democrtico, ele
[...] adquiriu sua forma final com a constituio de 1988, mas desde sua inaugurao possvel verificar como a engenharia partidrio-eleitoral e as dinmicas do Congresso e do poder executivo levam a questo partidria a emergir no espao de interseo dos sistemas representativos e decisrio (MENEGUELLO, 1998, p. 48).

Como caminho para se desenvolver esse estudo nos apoiamos na viso de partidos polticos proposta por Diniz (1989), Lamounier (1989, 1986), Meneguello (1986, 1998) mais positiva e atraente por nos possibilitar olhar diferente para um processo de constituio partidrio de forma crtica, ressaltando o carter de processo no terminado, ou seja, um caminho que no chegou ainda ao seu destino, que est ganhando fora e se aprimorando. Nesse sentido, para termos uma base de como se constituiu o sistema partidrio brasileiro necessrio passearmos pela histria, no entanto, nesse caminho, encontramos, por um lado, autores como Chacon que acreditam que a formao dos partidos polticos tem incio ainda no Brasil imprio (Chacon, 1985), e temos, por outro lado, autores que afirmam terem existido instituies que podem ser nomeadas de partidos polticos no Brasil, somente no sculo XX, por volta dos anos 1940, ou seja,

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quando essas organizaes passam a adquirir carter nacional33 (Lamounier e Meneguello, 1986; Schmitt, 2005). J para Silva (2007), a idia dos partidos polticos data do sculo XIX e XX no mundo e, no Brasil, mais especificamente, em 1930, com a revoluo e o cdigo eleitoral de 1932, que do incio regulamentao jurdica, no entanto, o reconhecimento constitucional vem somente em fins do Estado Novo, com a Constituio de 1946. Assim, para um maior entendimento, tentaremos seguir uma linha cronolgica dos fatos, no entanto, nem sempre ser possvel ser fiel ao caminho escolhido, muitas vezes precisando fazer idas e vindas na histria.

4.1. Um olhar sobre a histria partidria mundial, chegando ao caso brasileiro

Segundo Chacon (1985), possvel remontar a Atenas e Roma antiga ao falarmos em partidos polticos, no entanto, somente no sculo XIX, na Gr-Bretanha, que surge a organizao partidria moderna, da sua revoluo industrial e urbanizadora. Em Atenas, competiam pelo poder alguns grupos que se aproximavam do que chamamos hoje de partido poltico. Eram eles os pedianos, paralianos e diacrianos. Os primeiros, eram patrcios conservadores; os segundos, eram o povo em busca de igualdade; e os terceiros, eram pobres camponeses da montanha (CHACON, 1985, p. 11).

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Sendo assim, apresentaremos os dois casos, mas no nos deteremos em detalhes. Caso haja curiosidade consultar, Chacon (1985).

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Na Roma antiga, no era diferente: a organizao se dava no muito formal, - os grupos se compunham e se recompunham, existindo os populares, os optimates e os plebeus (CHACON, 1985, p. 11). Os partidos regulares na Gr-Bretanha so datados de 1932 por Ostrogorski (apud, CHACON, 1985) e so sucessores dos tories conservadores e dos whings liberais. Nos Estados Unidos, os grupos polticos se dividiram, primeiramente, entre os democratas centralizadores e os descentralizadores federalistas e receberam fortes contribuies britnicas (CHACON, 1985, p. 13). Chacon (1985) narra com detalhes como foram as primeiras eleies nos Estados Unidos e afirma que, naquele momento, ainda no sculo XIX, houve vitria das massas populares. J na Europa, aconteceu o oposto: os partidos tendiam a cair no elitismo de funcionrios de carreira (CHACON, 1985, p. 13). Levando em considerao as diversas formas que os partidos assumiram nos diversos continentes e pases, Chacon (1985) conclui ser possvel agrupar os partidos segundo Hans Nawiasky, em partidos de princpios (Weltanschauungspartein) e partidos de interesses (interessenpartien), sem correr o risco de passar do juzo de realidade para o de valor. O surgimento dos partidos autoritrios coincide com o advento dos partidos de massa. Essas instituies polticas so classificadas por Palombara (apud, CHACON, 1985) luz de Max Weber, como instituies que brotam da tendncia de burocratizao das sociedades complexas (CHACON, 1985, p. 11). J ao falar da histria dos partidos no Brasil, daremos um salto nos anos cronolgicos, visto que nossa histria recente em comparao aos acontecimentos do velho mundo. No entanto, se compararmos o surgimento dos partidos regulares na GrBretanha em 1932, os acontecimentos no Brasil no ficam to distantes na linha do tempo.

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No incio do sculo XIX, devido a circunstncias econmicas e culturais, h uma ligao entre o agrarismo econmico, ou o patriarcalismo familiar e o urbano e o industrial. Os partidos, se que j podem ser chamados assim, no passavam de alianas familiares rurais, coroadas por elites urbanas, principalmente de Recife e So Paulo (CHACON, 1985). Em 1808, quando houve a vinda da famlia real portuguesa ao Brasil e a certeza de que permaneceria nessas terras, o prncipe regente, houve a continuidade da legitimao e foram visualizados os embries do que seria chamado mais tarde de partidos polticos (CHACON, 1985). Assim, a histria dos partidos polticos no Brasil tem incio pouco antes da independncia poltica. O primeiro partido de fato, exposto por jornais da poca, foi o Partido da independncia. Logo depois, jornais anunciavam algumas outras faces (termo equiparado partido), ou seja, pr-partidos, agindo no Rio de Janeiro, entre eles os Constitucionais e os Republicanos (CHACON, 1985, p. 11). Esses partidos so caracterizados por Diniz (1989) como representaes artificiais. Os senhores rurais se uniram em um dos dois partidos existentes, o liberal ou o conservador, se expressando como uma associao com fins exclusivamente eleitorais, sendo os partidos instrumentos de poder pessoal dos chefes locais. Para Oliveira Viana (apud Diniz, 1989), os partidos no Brasil possuem um aspecto permanentemente pessoal e mutualista. Com relao origem dos partidos no imprio h controvrsias. Existem autores que preferem denominar partidos, s agremiaes que tiveram carter nacional, - isso ocorreu somente no fim do Estado Novo, no Brasil, em 1945 (SCHMITT, 2005). Na dcada de 1930, o avano dos movimentos comunistas e integralistas (de inspirao fascista) configurava o incio da poltica de massas. E a resposta do poder central veio com o autoritarismo do Estado Novo, em 1937, com uma vigorosa centralizao do poder e um regime desmobilizador e sem partidos (LAMOUNIER et al, 1986).

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Diniz (1989) recorda que o corporativismo brasileiro foi imposto pelo Estado, cerceando arranjos pluralistas e competitivos e, em segundo lugar, implantado num contexto marcado pelo crescente fechamento do sistema poltico - o que culminou com a implantao do Estado Novo, ou seja, um regime ditatorial marcado entre 1937 e 1945. Em terceiro lugar, a estrutura corporativa se tornou uma via quase que exclusiva de incorporao poltica de atores como empresrios e operrios, se processando fora da arena partidria (DINIZ, 1989). Dessa forma, os atores polticos canalizaram o conflito de interesses diretamente para o interior do Estado, sem a mediao dos partidos polticos, promovendo certa lgica individualizante, em que os conflitos permanecem localizados fora da ateno do grande pblico. Esses aspectos so comuns ao corporativismo, no entanto, no Brasil, essas caractersticas foram exacerbadas (DINIZ, 1989). Nesse sentido, de 1937 a 1945, o Estado Novo, ao contrrio do perodo anterior, ostentou estabilidade atravs de um Estado burocrtico sem eleies e sem partidos. Durante esse perodo, a interveno do poder pblico na economia aumenta consideravelmente, estabelecida uma estrutura com caractersticas coorporativas, alm do desenvolvimento de sentido das Foras Armadas, em que os militares devem moldar politicamente as foras civis, e no o contrrio (LAMOUNIER et al 1986). Esse perodo visualizado como de poder unitrio, no mobilizante, no competitivo, estimulado por um clima autoritrio. A essa receita, adiciona-se o anti-partidarismo partilhado, na ocasio, por correntes de esquerda e de direita. Vale ressaltar que a participao e a mobilizao popular no eram quase encontradas no Brasil desse perodo (LAMOUNIER et al, 1986). Ainda dentro desse perodo autoritrio, o governo decretou um cdigo eleitoral provisrio que regulamentou as eleies presidenciais seguintes (Lei n. 7586, 28.05.1945), a Lei Agamenon, como ficou conhecida, introduziu a exigncia de organizao nacional para o registro dos partidos polticos no Tribunal Superior Eleitoral; logo aps, veio a Constituio Federal, em 1946, que consagrou o carter nacional dos partidos polticos, e que seria constante em todos os outros textos

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constitucionais seguintes. Essa clusula foi regulamentada pelo cdigo eleitoral (Lei n. 1164, de 24.07.1950) que teve vigncia at 1965 (SCHMITT, 2005). O PSD foi o nico partido que conseguiu se organizar nacionalmente, em todos os estados brasileiros, de acordo com essa nova legislao, para disputar as eleies de 1945, demonstrando sua vocao governista (SCHMITT, 2005). A terceira Repblica (1945-1964) foi a primeira experincia com a democracia representativa. A estrutura partidria desse perodo vista pelos estudiosos como o grande momento da vida partidria brasileira. Para a redemocratizao de 1945 os estudos apontam um perodo de grandes obstculos, que foram ultrapassados e os partidos alcanaram um razovel grau de consolidao at 1960, quando se iniciou, novamente, o processo de desagregao marcado a princpio pela renncia de Jnio Quadros, em 1961 (LAMOUNIER et al, 1986). O perodo de 1945 a 1965 foi marcado, no s pelo pluripartidarismo visto por alguns autores como pluralismo polarizado ou polipartidarismo burgus, como por grande instabilidade poltica. Os principais partidos dessa poca - PSD, UDS e PTB, juntamente com mais dez partidos menores (legais), mais o PCB que j se tornara ilegal, faziam diversas alianas que se diferenciavam de estado para estado. Era uma miscelnea: no havia como se identificar ideologicamente com uma corrente partidria, j que os partidos no tinham objetivo claro. Foi tambm nesse momento que se propagou o clientelismo - que afastou da participao poltica atores importantes pertencentes elite mais ligada aos setores dinmicos da economia e as organizaes de profissionais mais influentes, que no se identificaram com os objetivos estritamente clientelistas do momento (SCHMITT, 2005; LAMOUNIER et al, 1986). Essa mudana camalenica dos partidos e as alianas do perodo 1945-1965 so vistas por Lamounier (et al, 1986) como um processo que permite aos indivduos que compe o sistema partidrio, manter seu acesso ao Estado, grande dispensador de favores (LAMOUNIER et al, 1986).

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O ciclo chamado de terceira Repblica, iniciado com o fim da ditadura personalista de Vargas em 1945 e findado com a deposio de Joo Goulart em 1964, foi a primeira experincia democrtica na histria brasileira, no entanto, com algumas limitaes ainda, como a proibio dos votos dos analfabetos e a ilegalidade dos comunistas a partir de 1947 (SCHMITT, 2005). Esse perodo tambm censurado freqentemente por no ter avanado na democracia. Alm de a poltica ter sido caracterizada tambm por eleitores como sem objetivo determinado e sem preferncia social ou econmica. possvel concluir, portanto, que o avano da democracia, da cidadania e de participao de massa no teve, nesse perodo, o Estado como um aliado muito disposto (LAMOUNIER et al, 1986). Toda essa inconsistncia do sistema partidrio e da prpria poltica brasileira caracterizada pela permissividade da legislao, pelas mudanas aceleradas na urbanizao e industrializao, associada debilidade partidria dos perodos anteriores a 1945 e tambm a questes estruturais do federalismo e centralismo financeiro, da preponderncia do executivo sobre o legislativo juntamente com o aumento do papel do governo. Todos esses fatores colaboraram para o estopim do colapso do sistema democrtico-representativo em 1964, quando as Foras Armadas assumem o poder com o controle do governo. Essa atitude foi vista por Lamounier (et al, 1986) como um ato para conter a situao entendida como pr-revolucionria. O sistema pluripartidrio no foi extinto logo no incio do governo militar em 1964. O novo regime manteve a legislao partidria vigente e tambm a Constituio de 1946. Portanto, continuaram ento em atividade os 13 partidos existentes (LAMOUNIER et al, 1986). A tenso entre as velhas lideranas civis e a cpula militar tecnocrtica desse perodo fez com que se extinguisse o sistema e passasse ao bipartidarismo (LAMOUNIER et al, 1986).

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Assim, a ruptura com o antigo sistema se deu em 1965 quando candidatos do governo perderam a eleio para governador em duas cidades importantes no cenrio brasileiro, Rio de Janeiro e Minas Gerais (LAMOUNIER et al, 1986). A quarta Repblica (1964-1985) iniciou-se, ento, com um golpe de Estado e foi um sistema poltico autoritrio caracterizado pelo bipartidarismo (SCHMITT, 2005). O Ato Institucional n. 1 legitimou as foras armadas como supremo poder poltico no Brasil e iniciou, dessa forma, um ciclo de cassaes parlamentares e suspenso de direitos polticos individuais que se estenderia at 1979 (SCHMITT, 2005). Foi ento sistematizado um novo cdigo eleitoral (Lei n. 4737, de 15.07.1965), porm, no se tratava questes ligadas organizao nem ao funcionamento dos partidos, para isso foi criada a primeira Lei Orgnica dos Partidos Polticos (LOPP, Lei n. 4740, de 15.07.1965), que j sinalizava para a reduo dos partidos e o fim do multipartidarismo (SCHMITT, 2005). Assim, nas eleies para os governos estaduais de 1965, foi a ltima vez que as siglas partidrias da terceira Repblica se apresentaram em eleies (SCHMITT, 2005). Logo aps as eleies, foi decretado o AI-2 (27.10.1965) - que ampliava a autoridade militar e tornava indiretas as eleies para a presidncia, alm de iniciar um novo ciclo de cassaes e suspenses de direitos polticos. Vale ressaltar que, decretos posteriores vieram a abolir algumas eleies para governos estaduais e municipais. Alm disso, o AI-2 extinguiu os treze partidos que funcionavam legalmente no Brasil dando fim ao sistema partidrio da terceira Repblica (SCHMITT, 2005; LAMOUNIER et al, 1986). O Ato Constitucional N. 4 deu origem ao quadro partidrio vigente durante a maior parte da Quarta Repblica. Nela, estabeleceu-se que caberia aos deputados federais e senadores, ou seja, aos membros do Congresso Nacional, a iniciativa de criar novas organizaes com atribuies de partidos para a disputa das eleies de 1966 (SCHMITT, 2005; LAMOUNIER et al, 1986).

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As organizaes partidrias provisrias para se registrar, tinham que possuir, no mnimo, 120 deputados federais e 20 senadores, o que, matematicamente, limitava para no mximo trs novos partidos com possibilidade de registro. Com isso, o regime autoritrio controlava o multipartidarismo, mas ao mesmo tempo no dava margens para criao de um sistema partidrio nico (SCHMITT, 2005). Assim, nasceu o bipartidarismo, artificialmente, claro, j que foi formatado de cima para baixo, como, alis, quase todos os partidos brasileiros se constituram (SCHMITT, 2005). Segundo Kinzo, (apud Schmitt, 2005) o propsito era montar o sistema partidrio que mantivesse sob domnio tanto as foras de situao quanto s de oposio, reunindo assim todos os congressistas da situao ou favorveis ao regime em um e todas as outras foras oposicionistas, no outro (SCHMITT, 2005). A determinao prevista com o Ato Constitucional N. 4 era de instituir organizaes provisrias com atribuies de partidos e no partidos, por isso, nenhuma das duas legendas criadas continham a palavra partido na nomenclatura. Os grupos polticos da situao se congregaram na ARENA (Aliana Renovadora Nacional), e a oposio se reuniu no MDB (Movimento Democrtico Brasileiro) (SCHMITT, 2005; LAMOUNIER et al, 1986). Na representao parlamentar a situao contava com maioria, aproximadamente 3/5 da Cmara dos Deputados e 2/3 do Senado. Era evidente o desequilbrio de origem na constituio parlamentar dos dois novos partidos em favor da ARENA (SCHMITT, 2005). O TSE oficializou o registro eleitoral do MDB e da ARENA em 1966, possibilitando e habilitando tais organizaes para disputa nas urnas (SCHMITT, 2005). A ltima eleio disputada pela ARENA e o MDB foi em 1978, quando deveria ser renovado 2/3 do Senado, no entanto, ainda no regime autoritrio foi criada a figura do senador binico, ou seja, seriam realizadas eleies indiretas para compor 22 cadeiras

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do senado, mais eleies diretas para compor outro tanto de igual nmero. Os senadores binicos cumpriram seus mandatos de 1978 a 1987 (SCHMITT, 2005; LAMOUNIER et al, 1986). A Constituio de 1967 foi modificada pela Emenda Constitucional n. 1 (17.10.1969) que introduziu na legislao eleitoral a fidelidade partidria, mas tambm amenizou a clusula de desempenho34, ou clusula de barreira, exigida dos partidos. Essas exigncias foram reafirmadas na LOPP n. 5682 (21.07.1971) que vigorou at 1995 (SCHMITT, 2005). A ltima reforma na legislao partidria ocorrida antes da extino da ARENA e do MDB foi a Emenda Constitucional n. 11 (13.10.1978), entrando em vigncia a partir de 1979 (SCHMITT, 2005). Nas eleies de 1970 foi identificado um grande desempenho da ARENA visualizado devido s perdas que a oposio sofreu referente a cassaes seguidas ao AI-5, alm da censura e da represso poltica (SCHMITT, 2005). Com as diversas manifestaes tanto estudantis quanto parlamentares e ainda com o incio de guerrilha, editado o Ato Institucional n. 5. Assim, a legitimao desse regime j no se baseava somente na memria da crise e no combate ao comunismo e corrupo, mas tambm na retomada do crescimento econmico e da modernizao (LAMOUNIER et al, 1986). Houve, ento, uma rpida urbanizao e formao de grandes reas metropolitanas, no entanto, mesmo no auge desse milagre, a ARENA precisou de grandes doses de coero para ter vitrias eleitorais (LAMOUNIER et al, 1986).
Embora no se possa falar em consolidao do bipartidarismo como sistema, dado que ele sempre esteve ligado armao institucional do regime de 1964, pode-se sem dvida falar na formao de novas identificaes partidrias, praticamente apagando, no que tange a massa de eleitores, os vestgios do sistema multipartidrio anterior a 1964 (LAMOUNIER et al, 1986, p.69).

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Clausula de desempenho o nome dado as exigncias legislativas feitas aos grupos polticos, para que estes fossem considerados partidos atuantes.

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A concluso que essa tentativa de corrigir as distores de antes de 1964 com o bipartidarismo levou o regime militar novamente ao pluripartidarismo em 1979, como nica soluo encontrada (LAMOUNIER et al, 1986). Com o crescimento do MDB e o conseqente desgaste do governo se inscreve a reforma partidria de 1979, com trs pontos principais: 1) retorno ao pluripartidarismo; 2) exigncias severas na formulao dos partidos tendo que constar a implantao organizacional nos estados e municpios; 3) manuteno de restries jurdicas como o impedimento da legalizao do partido comunista (LAMOUNIER et al, 1986). Com relao ao bipartidarismo, ocorrido entre 1965 e 1979, possvel concluir um desempenho surpreendente, j que foi uma estratgia da elite para acabar de vez com a estrutura partidria anterior e evoluir um novo sistema leal ao regime recm implantado. Nesse momento, ao mesmo tempo em que ocorria a gradual autonomia com relao ao regime militar, observou-se tambm o fortalecimento da sociedade civil, que a partir de 1970 comea a assumir complexidade e densidade organizacional. Aos poucos, os partidos e a sociedade comearam a convergir na idia de crtica ao situacionismo, que foi se desenvolvendo e, j nas eleies de 1974, foi possvel observar o apoio crescente da populao ao partido de oposio. Com o objetivo de evitar a perda do controle do processo, a elite dirigente encabeou novamente uma reforma partidria, desta vez extinguindo o bipartidarismo (DINIZ, 1989). Em 1968, temos o j citado Maio de 68, que representou uma grande mobilizao jovem, que no ocorreu somente no Brasil, alm da passeata dos 100 mil e diversas mobilizaes e greves trabalhistas espalhadas por todo o pas, mostrando o descontentamento da populao com a situao. A partir das eleies de 1974, no MDB, comeou a haver disputa interna por postos eletivos, pela primeira vez. Anteriormente havia mais vagas do que candidatos (CARDOSO, 1980).
[...] a relao entre os movimentos e os candidatos (ou melhor, entre os movimentos e a participao partidria no perodo eleitoral) foi muitas vezes tensa. Como se viu nos captulos correspondentes, quase todos esses

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movimentos so recentes, alguns renasceram a pouco (como o sindical) e alguns deles no s no possuem experincia de poltica partidria como a vem com desconfiana. Tal atitude foi freqente no caso da participao de pessoas das comunidades eclesiais de base na poltica. Houve mesmo uma tendncia, embora no majoritria, ao voto nulo entre os participantes desse movimento (CARDOSO, 1980, p. 196).

As eleies de 1974 significaram um grande divisor de guas do bipartidarismo brasileiro expresso pela gradual abertura poltica (SCHMITT, 2005). Assim possvel concluir que a partir da dcada de 1960 tivemos partidos que no possuam um engajamento popular, e foram assumindo um grau de autonomia significativo, passando a operar como instrumento de transformao. Todo esse processo de revigoramento dos partidos foi acompanhado de uma atenuao no antipartidarismo ainda presente na cultura poltica brasileira. Aos poucos foi aumentando a identificao partidria e, nas eleies de 1974, j se observou um declnio nos votos de absteno e em brancos e nulos (DINIZ, 1989). Assim, o voto comeou a ser valorizado como forma de expressar uma avaliao do regime e capaz de mant-lo ou de alter-lo. Entre 1974 e 1982 verificou-se a revalorizao das eleies e dos instrumentos representativos, passando o jogo eleitoral a ser visto como caminho para reverter a situao dominante. No entanto, j nas primeiras eleies, aps a promulgao da constituio em 1988, j se observou distanciamento e frieza com relao competio eleitoral, retorcendo a viso de poltica, como atividade espria, da competio eleitoral como jogo de ambies pessoais, nos aproximando novamente, e com fora, do anti-partidarismo que continua enraizado em nossa cultura (DINIZ, 1989). A restaurao do pluripartidarismo em fins da dcada de 1970 teve como objetivo fragmentar e enfraquecer as foras oposicionistas, todavia, esse novo modelo no conseguiu reverter o aumento dessas. Porm, essa disputa foi essencial para a mudana do regime, j que expressavam a insatisfao com o autoritarismo (DINIZ, 1989).

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Foi-se concluindo, ento, que a concentrao das foras oposicionistas numa nica legenda aumenta o risco de derrotas inesperadas. Por isso, dividir, fragmentar a oposio, era mais eficiente (SCHMITT, 2005). O decreto da anistia e a Emenda Constitucional n. 11 de 1979, que restituiu direitos polticos, reforou o fim do bipartidarismo extinto pela Lei n. 6767 que reformulou a Lei Orgnica dos Partidos Polticos (SCHMITT, 2005). J em janeiro de 1980, foram registrados no TSE seis novos partidos, PDS, PP, PMDB, PT, PTB, PDT, o que representava a fragmentao desejada, ou seja, o alcance dos objetivos previstos pela elite poltica (SCHMITT, 2005; LAMOUNIER et al, 1986). O PDS (Partido Democrtico Social) foi o sucessor da ARENA e, por isso, recebeu o apoio do governo durante o perodo bipartidrio. O PMDB (Partido do Movimento Democrtico Brasileiro) sucedeu o MDB. O PMDB e o PDS formaram o ncleo do multipartidarismo at 1985 (SCHMITT, 2005). Schmitt (2005) afirma que o PT e o PCB foram casos raros de partidos surgidos de baixo para cima e fora de instituies parlamentares. O PT surgiu do sindicalismo de 1970 e o PCB surgiu ainda na dcada de 20, se caracterizando como o partido mais antigo, mesmo sofrendo tantas modificaes. O PP (Partido Popular) reunia alguns dissidentes da ARENA e moderados do MDB. O perfil partidrio do incio da dcada de 1980 aps o restabelecimento do multipartidarismo se caracterizava por um grande partido hegemnico (PDS), dois partidos de magnitude intermediria (PMDB, PP), e trs partidos residuais (PDT, PTB, PT) que sequer obtiveram representao no senado federal (SCHMITT, 2005, p.50). O novo sistema partidrio foi projetado para a disputa das eleies de 1982 e ,pela primeira vez, desde 1965, foram eleitos os governadores de todos os estados por voto direto (Emenda Constitucional N. 15, de 19.11.1980), alm das eleies para o Congresso e para as Assemblias Legislativas dos estados, tambm para prefeitos e

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vereadores. O resultado das eleies de 1982 era decisivo para a sucesso presidencial prevista para 1985 (SCHMITT, 2005). Em 1981, novamente foi discutida a reforma partidria com o objetivo de restabelecer o equilbrio entre Estado e governo, atravs do chamado pacote de novembro, ou Lei n. 6978 (19.01.1982). Esse projeto teve como intuito a vinculao dos voto, tornavam-se, ento, nulos, os votos dados a candidatos de diferentes partidos, o que obrigava aos partidos, at mesmo aos pequenos, a lanar candidatos em todos os mbitos do Estado (SCHMITT, 2005; LAMOUNIER et al, 1986). O pacote de novembro teve grande implicao sobre o quadro partidrio. Em 1982, o PP decidiu se anexar ao PMDB, como estratgia de sobrevivncia a esse pacote. E na incorporao restabeleceu, na prtica, um sistema bipartidrio, j que somente dois partidos tinham realmente fora para as eleies. Alm do pacote de novembro esteve em vigor, as clusulas de desempenho que tambm prejudicaram os partidos pequenos j que exigiam 5% dos votos vlidos nas eleies para a Cmara dos Deputados e 3%, em nove diferentes estados. No entanto, a Emenda Constitucional n. 22 determinou a no aplicao da clusula de desempenho nas eleies de 1982 (SCHMITT, 2005). Assim, o PDS elegeu mais da metade dos governadores e 3/5 dos senadores. O PMDB elegeu dois quintos dos senadores e um pouco mais de 2/5 dos deputados federais. O PDT foi o nico partido entre os pequenos que elegeu governador Leonel Brizola, no Rio de Janeiro, e teve representao no senado. O PTB conquistou 3% das cadeiras da Cmara. O PT conseguiu se organizar em quase todos os estados, no entanto, elegeu menos de 2% dos deputados federais (SCHMITT, 2005). Outro objetivo, talvez maior, seria conservar a maioria governista no Colgio Eleitoral para eleger indiretamente o Presidente da Repblica nas eleies de 1985 (LAMOUNIER et al, 1986). O bipartidarismo institudo em 1965 no foi desfeito completamente pela reforma de 1979. Os pequenos partidos de oposio (PDT, PTB e PT) congregaram 5% dos votos em quatro estados (So Paulo, Rio de Janeiro, Acre e Rio Grande do Sul); nos demais,

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permaneceu a velha disputa da ARENA contra o MDB, s que travestida pela nova nomenclatura de 1979, PDS contra PMDB (LAMOUNIER et al, 1986). O quadro poltico do incio da dcada de 1980 era de instabilidade, visto que a oposio havia conquistado 10 governos estaduais e 9 lugares na Cmara Federal e tambm certa influncia na candidatura interna presidencial do PDS (LAMOUNIER et al, 1986). Lamounier (et al, 1986) apresenta a conjuntura poltica estratificada em trs nveis: O primeiro a sucesso presidencial para eleio indireta de 1985 - prevista devido grande fora que o PDS exercia. A alterao era improvvel visto que o PDS possua 2/3 do senado e os senadores binicos possuam mandato at 1986 e representavam a maioria do governo. O segundo ponto diz respeito ao governo: que no possua mais maioria absoluta e precisava negociar suas propostas pelo menos com outro partido, no caso o PTB. O terceiro ponto a mobilizao popular visvel pela oposio que, nas eleies de 1982, conquistou alguns dos principais governos estaduais como Minas Gerais, So Paulo e Rio de Janeiro, que serviram de apoio, visualizado em 1984, com a mobilizao para pressionar o congresso e aprovar as eleies diretas. Para as eleies presidenciais de 1985, apesar do apoio popular que o vice civil Aureliano Chaves recebia, o PDS teve como pr-candidatos a presidncia Paulo Maluf e Mrio Andreazza, que eram reflexo, naquele momento, da corrupo e do continusmo (LAMOUNIER et al, 1986). A grande mobilizao pelas eleies diretas e a escolha do PDS por Maluf fez com que se produzisse uma diviso irreversvel do partido. Assim, Aureliano Chaves fundou a Frente Liberal com o apoio de outros anti-malufistas do PDS dispostos a negociar a candidatura presidencial com a oposio (SCHMITT, 2005; LAMOUNIER et al, 1986). O novo contexto foi apresentado populao com o lanamento da Aliana Democrtica, atravs do manifesto compromisso com a nao, estabelecendo a coalizo entre Frente Liberal e PMDB, se estabelecendo como a condio mxima que possibilitou a vitria de Tancredo Neves. O PDT apoiou o candidato Tancredo Neves,

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mas o PT teve uma ciso interna, por parte dele ter se recusado a participar do Colgio Eleitoral (SCHMITT, 2005; MENEGUELLO, 1998; LAMOUNIER et al, 1986). Assim, se formou uma base oposicionista com o apoio do PMDB, para lanar o nome do ento governador de Minas Gerais, Tancredo Neves, presidncia. Nesse sentido, Tancredo assumiu o carisma da campanha pelas diretas e elegeu-se Presidente da Repblica, juntamente com seu vice Jos Sarney, pertencente Frente Liberal. Este acontecimento significava, nada mais, nada menos, que o regime fora finalmente derrota no rgo que ele mesmo institura para ratificar as sucesses militares: o Colgio Eleitoral (LAMOUNIER et al, 1986, p. 83). O presidente foi eleito indiretamente pelo Colgio Eleitoral, como aconteceu com os trs ltimos presidentes militares, composto pelo senado, cmara e assemblias legislativas estaduais. A sucesso para a presidncia, mesmo diante do apelo popular que ficou conhecido como diretas j, ocorreu de forma impopular. O Colgio Eleitoral foi, ento, formado por 686 membros: 479 deputados federais, 69 senadores e 138 delegados das assemblias legislativas estaduais (SCHMITT, 2005). Tancredo Neves derrotou Paulo Maluf por 480 votos contra 180, assim se atingiu o pice do processo de abertura poltica, de transio democrtica, sem rupturas com as regras do jogo (SCHMITT, 2005). Os principais pontos da agenda poltico-institucional eram o retorno s eleies diretas para a presidncia (como tese consensual) e a atribuio ao congresso, de poderes constituintes, a ser eleito no final de 1986 (LAMOUNIER et al 1986). Nesse perodo, diferente dos anteriores, alm do centro formado pela Aliana Democrtica (PFL e PMDB) havia uma esquerda no to forte, mas que j comeava a assumir lugar, o PT (LAMOUNIER et al, 1986). A posse do presidente eleito Tancredo Neves no se deu, devido a uma doena e conseqente falecimento desse, o que ocasionou a posse de seu vice, Jos Sarney, em

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15. 03. 1985, e marcou o fim de quase 21 anos de autoritarismo, iniciando, assim, um novo perodo para a histria poltica brasileira (SCHMITT, 2005). Uma das primeiras medidas realizadas pelo ento governo foi a Emenda Constitucional n. 25 (15.05.1985), que retirou da Constituio o dispositivo referente infidelidade partidria e restabeleceu as eleies diretas para presidente, concedeu o direito a voto aos analfabetos, dava possibilidade de legalizao para partidos marxistas, diminua a porcentagem de votao mnima se o partido tivesse representao federal, permitia a troca de partidos pelo indivduo eleito em partido que obtivesse a porcentagem mnima de votos, conservando o mandato, enfim, se mostrando mais permissiva. A Emenda n. 25 auxiliou a sociedade poltica, dando flexibilidade a suas aes, aumentando benefcios. Aos poucos foi se removendo os traos do autoritarismo vigente por tantos anos, j que ficou autorizada a livre criao de novos partidos polticos, inclusive da reorganizao das siglas cassadas e prejudicadas pelo modelo autoritrio (SCHMITT, 2005; LAMOUNIER, 1989). Pouco tempo mais tarde, veio a Emenda Constitucional n. 26 (27.11.1985) que determinava que o Congresso Nacional, a ser eleito em 1986, se revestiria de atribuies constituintes, ou seja, elaboraria a nova constituio brasileira (SCHMITT, 2005). Diversos fatos associados ao absentesmo e ao clientelismo deram incio a um profundo descrdito do legislativo e da classe poltica, com prejuzos para a idia da poltica democrtica, de um modo geral a presidncia Sarney chegou ao final de 1985 [...] dbil, dividida e carente de qualquer rumo ou inspirao (LAMOUNIER, 1989, p. 50). A aliana PMDB-PFL refletida na composio ministerial se manteve correlacionada mesmo com diversas mudanas de quadro (MENEGUELLO, 1998). A Lei 7454 (30.12.1985) veio permitir que todos os partidos, inclusive os com registro provisrio, participassem da ANC (Assemblia Nacional Constituinte, que durou cerca de 20 meses, at a promulgao da constituio em 05.10.1988). A Constituio de 1988, com relao aos partidos polticos, introduziu questes relevantes

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freqentemente menosprezadas, presente nos princpios gerais que vieram a ser regulamentadas com a nova lei dos partidos polticos somente em 19.09.1995 (SCHMITT, 2005). Essa legislao trouxe de volta a clusula de desempenho, que estabelecia que o partido deveria obter 5% dos votos apurados em 1/3 dos estados, com um mnimo de 2% do total de cada um deles (SCHMITT, 2005). A Lei 9504 de 30.09.1997 aborda a respeito da propaganda, eleitoral, do voto eletrnico, das pesquisas eleitorais e do financiamento de campanha (SCHMITT, 2005). A quinta Repblica ou Nova Repblica foi, ento, inaugurada em 1985, com o retorno dos civis presidncia. Sob a Nova Repblica assistimos a um retrocesso das estruturas poltico partidrias, j que no s houve um desgaste dos partidos polticos responsveis pela transio, como gerou um distanciamento do eleitorado. Isso contrastante ao observado no perodo 1982-1985, em que o grau de envolvimento e participao havia aumentado, devido as mobilizaes para as Diretas J (SCHMITT, 2005; Diniz, 1989). Na campanha de 1989 j se observava, novamente, um clima de desconfiana causado pela frustrao das expectativas de mudana e a esperana que marcou o inicio da Nova Repblica. Isso pode ser visualizado pela alta proporo de votos brancos e nulos. Essas expectativas frustradas, reavivou o anti-partidarismo, que havia sido atenuado nas fases finais do processo de liberalizao poltica (DINIZ, 1989).
[...] o desencanto faz-se acompanhar da perda do sentimento de eficcia poltica que decorre da convico de que possvel influir sobre os acontecimentos e mudar-lhes o curso. assim que, em diferentes camadas da populao, assiste-se ao reforo da descrena nos mecanismos eleitorais e na prtica partidria como instrumento de mudana ou como via eficaz para o exerccio da influncia poltica. Sob o efeito dessas tendncias, ressurge o antipartidarismo, que o movimento de resistncia ao autoritarismo conseguira reverter. O interesse pela poltica e a vontade de participar aumentam quando a insatisfao ocorre num contexto em que as eleies so percebidas como forma de alterar o estado de coisas e os eleitores atribuem eficcia ao sistema partidrio [...] assistimos mais uma vez a uma certa revivescncia da viso da poltica como atividade estril, se no predatria e, portanto, perversa. A desconfiana e a hostilidade em relao aos polticos e aos partidos tendem a

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definir o espao da poltica partidria como domnio da incompetncia, da corrupo e dos interesses egostas (DINIZ, 1989, p. 106/107).

A populao possui certa descrena no s genrica, mas especificamente gerada pelo mau desempenho do governo e dos partidos que se apia. H um manifesto contra o estado das coisas vigentes (DINIZ, 1989). No entanto, Diniz (1989), alerta que o momento de abertura democrtica vivido na dcada de 1980 nos adverte para recuperao da dignidade da poltica, j que, na democracia, o exerccio da disputa eleitoral, realizado pelos partidos polticos, culminando em ganhar a eleio, um caminho crucial para o exerccio do poder. O essencial, portanto, faz-lo com dignidade (DINIZ, 1989). Em fins da dcada de 1980, foi ento formada a constituinte que gerou muitos burburinhos nos jornais da poca, que tentavam agregar por ideologia os constituintes. Nesse sentido, uma equipe de jornalistas elaborou cinco nomenclaturas para classificar os constituintes: esquerda, centro-esquerda, centro, centro-direita e direita35

(LAMOUNIER, 1989). Houve duas crises partidrias na constituinte, uma formou o grupo suprapartidrio Centro e, a outra, foi a ciso do PMDB, que resultou na formao do PSDB (LAMOUNIER, 1989). O processo da constituinte envolve muitos fatores, como a conquista, um pouco atrasada, dos direitos fundamentais que trouxe, tambm certo desgaste poltico ressaltando um componente anti-poltico (LAMOUNIER, 1989). Lamounier (1989) afirma que, ento, chegamos dcada de 1990 com uma estrutura partidria movedia e frgil. J Meneguello (1998) afirma que a experincia partidria do ps-85 est alterando as feies da gesto pblica, promovendo a emergncia de gestes marcadamente partidrias que esto introduzindo aes inovadoras na gesto dos servios pblicos. Rachel Meneguello no afirma que os partidos no chegaram

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Lamounier (1989) faz um detalhado estudo sobre a posio que os partidos ocupavam, nesse momento, vale a pena verificar a anlise.

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dcada de noventa frgeis em sua estrutura, ela apenas aborda outras questes que no foram visualizadas ainda, como a relao estabelecida entre partidos e governos, por exemplo. Nesse sentido, embora os partidos tenham resultado de um processo de criao de cima para baixo, ou de cises dentro dos prprios partidos, enfim, nacionalizou-se o sistema partidrio no pas; assumindo diferentes formatos nos estados, embora sob a mesma legislao eleitoral (LIMA JUNIOR, 1997). A Constituio de 1988 no seu artigo 17 define os partidos polticos como pessoas jurdicas de direito privado, definio abordada novamente na Lei n. 9066/95, alm de consagrar a forma poltica contempornea (SCHMITT, 2005; SILVA, 2007).
Art. 17. livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos, resguardados a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana e observados os seguintes preceitos: I - carter nacional; II - proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou de subordinao a estes; III - prestao de contas Justia Eleitoral; IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei. 1 assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidria. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 52, de 2006) 2 - Os partidos polticos, aps adquirirem personalidade jurdica, na forma da lei civil, registraro seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral. 3 - Os partidos polticos tm direito a recursos do fundo partidrio e acesso gratuito ao rdio e televiso, na forma da lei. 4 - vedada a utilizao pelos partidos polticos de organizao paramilitar (BRASIL, 1988)

O presidente Collor foi o primeiro chefe de governo eleito em eleies diretas, em 1989, em uma verdadeira disputa travada com o candidato Lula. Collor ganhou de Lula por 5,8% dos votos. O resultado da eleio, apesar da derrota, e a expressiva votao da esquerda do Lula (PT) logo aps a abertura democrtica, mostravam o avano da esquerda. J o mandato de Collor teve curta durao, foi de 1990 a 1992, devido s crises e denncias de corrupo, o que ocasionou o impeachment do presidente (MENEGUELLO, 1998).

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O breve governo de Collor foi uma tentativa de realizar um mandato, meio que, autnomo, sem correspondncia com o Congresso, o que o prejudicou, sem dvida. Assim, com o Impeachment de Collor, assumiu seu vice, Itamar Franco, que teve seu governo cercado pelo aspecto deixado pela crise poltica de seu antecessor. A grande marca do governo Itamar foi a crise econmica, chegando os juros a atingir os 6ooo%. Para contornar o problema, o presidente trocou de ministro vrias vezes, at que assumisse o ministrio da fazenda, o tucano, Fernando Henrique Cardoso. O carter econmico forte do governo Itamar levou FHC (PSDB), seu ento ministro da rea econmica, vitria nas urnas em 1994. O Plano Real foi o carro chefe da campanha presidencial de FHC, plano proposto ainda como ministro da economia de Itamar (MENEGUELLO, 1998). A forte influncia do PSDB na poltica econmica brasileira pode ser observada aqui, quando o ministro se torna presidente e, mais uma vez, a controla. Esse perodo dura por volta de 10 anos, visualizados como anos de forte ajuste neoliberal da economia. Nesse momento, os partidos exercem papel central na organizao e funcionamento do poder executivo (MENEGUELLO, 1998, p.165). Nesse sentido, possvel visualizar uma forte ligao entre governo e partido, quando as posies ideolgicas partidrias definem os rumos econmicos do governo, com aes de cunho marcadamente neoliberais, identificadas, principalmente, nas reas econmica e social [...] a proximidade com a arena governamental constitui para os partidos um poderoso meio de desenvolvimento (MENEGUELLO, 1998, p.166). Nesse momento, Meneguello (1989) ressalta a relao estabelecida entre, de um lado, partido e ideologia e, de outro, partido e governo. O PSDB ento assume o governo fazendo uma defesa clara do neoliberalismo, ajustando as polticas econmicas e sociais aos moldes dos organismos internacionais, mostrando o seu posicionamento. Francisco de Oliveira (2006) reflete, em um artigo, o continusmo das polticas adotadas por Lula. Nesse caso, j no mostra uma ideologia definida pelo partido, j que o PT defendia uma forma diferente de aplicabilidade para o seu governo, no entanto, ao

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assumir o poder, assume tambm o carter de continusmo de uma forma de governar proposta pelo governo anterior de forte tendncia neoliberal, completamente oposta ao programa e diretriz do partido. Esse fato ressalta novamente o amorfismo e a falta de ideologia, abordado por Lamounier (1989), Lamounier e Meneguello (1986), Diniz (1989) e Schmitt (2005) anteriormente, mostrando que o partido que se dizia de esquerda, ao assumir o poder, no consegue manter seu posicionamento ideolgico. Talvez caiba aqui a afirmao de que no atual Brasil a esquerda ganha a eleio, mas no consegue governar. Ele explica esse fato, pelo motivo de o Brasil no possuir condies estruturais que o possibilite gestar um governo de esquerda, e a populao ainda apresentar baixo nvel educacional, internacionais. Nas eleies de 2002, Luiz Incio Lula da Silva (PT), depois de tantas tentativas, chega ento presidncia, carregado de um sentimento coletivo de mudana que, aos poucos, vai perdendo seu sentido e assumindo um carter de continusmo, o que deixa boa parte de seus eleitores e, inclusive, partidrios decepcionados, o que resultou, por exemplo, na desvinculao de parlamentares que saram do PT e fundaram o PSOL. Os textos referentes ao governo Lula esto repletos de crticas forma de governar e ao posicionamento assumido pelo Partido dos Trabalhadores, que causou certa decepo aos brasileiros, que guardavam esperana de mudana. Meneguello (1998) afirma que nossa experincia recente para fazermos afirmaes definitivas sobre o desenvolvimento partidrio. Vale ressaltar que j se passaram 10 anos que a autora o afirma e ainda visvel o carter primitivo e de experimento que a constituio partidria brasileira perpassa. Seguimos um caminho turbulento que no possui uma frmula de conduo, mas se desenvolve ao sabor do interesse e, principalmente, com a influncia consciente dos cidados que, aos poucos, vm aprendendo a assumir seus espaos e tambm das elites polticas que detm o poder. alm de ser muito suscetvel aos interesses dos organismos

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Essa forma democrtica, que est sendo estabelecida conturbadamente, e que vem assumindo uma caracterstica de processo ainda em gestao, em nutrio, d sinais visveis de crescimento positivo e retrocesso em alguns casos. Mas, o saldo desse processo o desenvolvimento democrtico, a evoluo de uma nova cidadania e a constituio de espaos pblicos que influenciam no processo decisrio e na capacidade de interagir. Isso posto, no prximo captulo veremos como as lideranas jovens de dez partido polticos descrevem a contribuio da juventude brasileira para a poltica partidria, para a constituio dos partidos e, mais que isso, veremos como essa histria partidria, que acabamos de ler, assume um novo carter, contada por eles, atores indissociveis desse processo.

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5. PARTIDOS E JUVENTUDE: UMA ALIANA INSEPARVEL

O histrico de lutas e conquistas dos movimentos sociais e partidos polticos, em especfico, tem um ator insubstituvel: as juventudes. Em muitas bibliografias esses personagens no entram como parte da histria, ou simplesmente foram sucumbidos. Entretanto, boa parte dos agentes polticos da histria comeou sua ao de luta ainda quando jovens. Fato esse observado por Paiva (2000), quando vai alm, e afirma que toda a juventude revolucionria. Para o desenvolvimento desse estudo, foi necessrio realizar entrevistas individuais com lderes juvenis de 10 partidos polticos, sendo eles: PDT, PTB, PMDB, PT, PSDB, DEM, PSB, PSTU, PC do B e PSOL. Ao iniciarmos a realizao das entrevistas, havia a preocupao em no s conhecer a histria contada por jovens que, hoje, fazem parte desses partidos; entender como eles viam a constituio dos seus respectivos partidos, mas, tambm, se houve participao e interlocuo juvenil no processo de constituio e consolidao dos mesmos, bem como dos processos polticos na sociedade brasileira atual. As entrevistas, em sua maioria, foram realizadas em meio a I Conferncia Nacional de Juventude, que ocorreu em Braslia, em abril de 2008. Os jovens lderes polticos entrevistados, so em sua origem, de diferentes classes sociais e tambm de diversas ideologias que ficam claras no decorrer deste trabalho. Alguns so filhos e netos de polticos que j tiveram inclusive mandato e descrevem as experincias no decorrer das entrevistas. A forma como os jovens abordam cada assunto que lhes perguntado retrata tanto o posicionamento poltico pessoal quanto a prpria ideologia pregada pelo partido poltico representado. Como forma de preservar os sujeitos da pesquisa, preferimos no questionar ou contrariar respostas dadas, apenas apresent-las ao leitor, que com sua bagagem intelectual, tirar suas prprias concluses. Para os objetivos deste trabalho importante identificarmos a participao poltica da juventude brasileira e visualizarmos que apesar de todo o contexto de individualismo e de tentativa de alienao, grande parte da juventude tenta refletir os problemas sociais e humanos na busca de uma

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alternativa plausvel, seja ela dentro da ordem capitalista ou atravs de uma superao da sociedade de classes, que para o nosso entendimento o caminho para uma transformao estrutural que gerar efetivamente sujeitos emancipados. Sendo assim, ao iniciarmos a anlise das entrevistas, seus contedos deixam claro que a juventude participou ativamente, com vigor e disposio, de muitos momentos na histria brasileira, segundo um dos depoimentos:
Em muitos momentos da histria, a juventude teve papel fundamental nas transformaes sociais do Brasil e do mundo. No final do ano passado, a juventude na Europa reafirmou essa localizao da juventude na histria. Os motivos que levaram a juventude se levantar ao final do ano passado sero motivos de outros levantes, afinal vivemos um perodo de crise econmica, cujo desfecho est muito determinado pelas aes que os movimentos sociais faro para se enfrentar com a crise. A juventude, mais uma vez, pode mostrar sua fora, seu vigor e sua disposio de luta e mobilizao. Dessa disposio de luta depende o futuro do Brasil e do mundo [...] (jovem do PSB)

No quadro abaixo, possvel observar como se deu a criao do partido, segundo a tica dos entrevistados, os sujeitos da pesquisa36.

Quadro 1: Histrico de fundao dos partidos

PARTIDOS PC do B COMO E QUANDO FOI FUNDADO O SEU PARTIDO?
O PC do B um partido criado em 1922. um dos partidos, mais antigo da Repblica. Na verdade dos que esto em atuao hoje, ele o mais antigo, foi criado em 1922 e reconstrudo ali antes do regime militar no Brasil, pra ser mais preciso em 1962 e tem todo esse tempo ai de vida, de existncia O PFL, em si, em 1986, o PFL jovem, na poca, foi em 1999. A, desde 1999 pr c, a gente vem trabalhando com propostas de polticas de base do prprio PFL Jovem [...] O PDT tem 28 anos, foi fundado em 1980 [...] fruto, herdeiro do antigo trabalhismo, o verdadeiro trabalhismo desse pas, que o antigo PTB, no esse atual PTB o governador Brizola foi o perseguido nmero 1 da ditadura militar que teve o maior exlio entre os polticos que foram cassados. Quando ele retornou ao

DEM

PDT

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Lembramos que o histrico de formao dos partidos polticos brasileiros descrita por diversos autores como Lamounier, Meneguello, Diniz, est no item 4.

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Brasil, muito fortalecido por conta da sua luta e da sua histria, mesmo no estando no Brasil, a sigla PTB foi tomada de Brizola e o Brizola decidiu criar o PDT,

PSTU

O PSTU foi fundado em 1994, mas a organizao poltica que foi seu ncleo fundador teve origem em meados da dcada de 70, com o nome de Convergncia Socialista. Em 1980 a Convergncia Socialista ajudou a fundar o PT, do qual fez parte at 1992, sendo expulsa deste partido neste ano. Em 1994, foi fundado o PSTU. O PSOL foi fundado, na verdade desde antes do Lula ser eleito. No decorrer da dcada de 90 j havia alguns tensionamentos dentro da direo do PT, com os rumos do partido. Em 1994 aconteceu uma diviso grande do PT que originou o PSTU. Essas divergncias foram se acirrando com a eleio do Lula presidente. A reforma da previdncia foi um marco quando a senadora Heloisa Helena e os deputados federais Bab, Joo Fontes, Luciana Genro [...] no lembro exatamente todos, votaram contra a reforma da previdncia e eles ento, com isso, foram expulsos do partido. O Bab e a Luciana Genro quando saram levaram as correntes que eles faziam parte, todas juntas, no caso o Bab era da CST (Corrente Socialista dos Trabalhadores) um grupo do PSTU que voltou para o PT - e Luciana Genro do MES (Movimento Esquerda Socialista). O grupo inteiro acompanhou Corrente Socialista dos Trabalhadores. E esses grupos foram junto com seus parlamentares, saram do PT. A Heloisa Helena fazia parte da DS (Democracia Socialista) que era uma corrente grande nacional do PT, que existe at hoje no PT, inclusive e a DS no foi, no acompanhou a Heloisa Helena, toda, uma parte da DS somente acompanhou [...] E isso comeou um movimento de construo de um novo partido, se eu no me engano o nome era movimento esquerda democrtica que durou 2003, 2004 procurando construir um novo partido e no final de 2004, o PSOL foi fundado. Colheram as assinaturas, fizeram at uma campanha de coleta de assinaturas [...] Em 2005 houve mais uma grande sada do PT rumo ao PSOL que foi quando a minha corrente, que eu fao parte, que Ao Popular Socialista (APS), decidiu pela sada do PT tambm, e com a corrente saiu tambm o deputado federal Ivan Valente de So Paulo e o atual senador Jos Nery do Par. E com a nossa sada aumentou bastante o tamanho do PSOL e a APS tambm era uma corrente nacional do PT, em tamanho era a quarta corrente do PT e na ala esquerda do PT. E alguns setores descontentes do PT tambm vieram, muitos intelectuais que eram ligados ao PT, o Plnio de Arruda Sampaio, o Plnio de Arruda Sampaio Junior, Ricardo Antunes, o Carlos Nelson Coutinho, Leandro Konder, Milton Temer, Rosa Maria Marques, uma srie de intelectuais do PT, Reinaldo Gonalves tambm, o Chico Oliveira de So Paulo, da USP. Todos esses intelectuais foram para o PSOL e isso deu um corpo intelectual tambm ao PSOL, que acabou se fortalecendo. O PSDB foi fundado em 25 de junho de 1988. O PSB foi fundado em 1947 por Joo Mangabeira, que foi o principal fundador do PSB. Junto com o Joo Mangabeira, outros lderes, tambm participaram da fundao do PSB, como Hermes Lima e Evandro Lins de Silva. um partido

PSOL

PSDB PSB

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que comemorou, no ano passado, 60 anos de existncia. Ele veio da chamada esquerda democrtica, que era um movimento liderado por um grupo de intelectuais de algumas regies do Brasil, mas, principalmente, do Rio de Janeiro. Esse movimento reivindicava uma democracia participativa, um fortalecimento das estruturas polticas, do processo de participao do povo e de bandeiras de lutas bastante importantes para o projeto de nao do Brasil. Ento foi fundado em 47, tem 60 anos de existncia, um partido considerado de campo progressista, ou seja, de um pensamento de esquerda, que reivindica uma emancipao, que reivindica bandeiras histricas como humanismo, como a solidariedade, como a equidade. Essas so algumas caractersticas que, em 1947, inspirou os fundadores do PSB a criar o nosso partido.

PT PMDB

Foi criado em fevereiro de 1980. O PMDB, na verdade, o MDB, surgiu em 1965, no momento em que foi institudo o golpe militar, e naquele momento foi institudo tambm o bipartidarismo no Brasil. Aqueles que apoiavam o golpe militar e a ditadura militar, foram para a Arena, e aqueles que eram contra, que formavam uma resistncia democrtica, fundaram o MDB. Entre eles, Tancredo Neves, Ulisses Guimares, entre diversos outros. Esses foram os grandes timoneiros da redemocratizao do nosso pas, incluindo tambm o Teotnio Vilela, que, por um momento, fez parte da Arena, mas depois ingressou no PMDB. Eles enfrentaram os canhes da ditadura, polticos que levaram ao povo brasileiro o sentimento de liberdade. Foi vindo um sentimento do povo brasileiro, na dcada de 80, em 82, mas especificamente, ns j tivemos candidatos pras eleies diretas, para os governos estaduais, prefeituras municipais, vereadores, deputados estaduais, federais e senadores. Em 85 tivemos representantes no colgio eleitoral que elegeu Tancredo Neves presidente da repblica [...] Em 79, 80 o PMDB crescia muito no sentimento do povo, e [...] viu a necessidade de iniciar uma abertura poltica no pas, foi quando vrios exilados voltaram ao Brasil, nessa mesma poca se finalizou a questo do bipartidarismo, achando que aquele movimento democrtico brasileiro, ou seja, a esquerda reunida, o MDB, iria morrer com essa atitude deles. S que o MDB foi muito alm do que eles pensavam. Eles queriam que todos os partidos colocassem o P na frente de partido poltico e o MDB colocou: Partido do Movimento Democrtico Brasileiro, e a sigla do MDB no morreu naquele momento como eles acharam que ia morrer, a da Arena morreu, foi criado o PDS, na verdade. Ento da nasceu o PMDB, que a continuidade da histria do MDB de 65. E ns estamos com 43 anos de MDB e 28 anos de PMDB. O partido foi fundado inicialmente em 1945, por Getlio Vargas. Com o golpe dos militares, em 1964, todos os partidos foram extintos, inclusive o PTB. Aps a anistia poltica do governo Figueiredo, novamente os partidos puderam ser registrados. Foi ento que um grupo de polticos liderados por Ivete Vargas, filha de Getlio Vargas, se reuniu e refundou o Partido Trabalhista Brasileiro, no ano de 1981.

PTB

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Nesse sentido, possvel perceber que os jovens entrevistados narram, com clareza e entendimento, a histria de fundao de seus partidos. Mas, ao mesmo tempo, ao entrarmos em contato com essa histria, preocupa-nos o fato de como se deu, efetivamente, a participao da juventude em todo esse processo. Se a juventude foi, realmente, agente importante na constituio, na formao dos partidos brasileiros. Com o objetivo de responder a esses questionamentos, os entrevistados nos relatam o processo de construo dos partidos, com a participao da juventude, claro.
desde 1922 que o PC do B foi formado, e na sua maioria por jovem, ento a turma que fundou o PC do B em 22, no congresso que se realizou em Niteri, era uma turma que tinha em mdia 24, 25 anos. Ento era uma turma muito jovem, uma parte deles ligado ali ao setor da indstria de calado e uns eram ligados ao movimento sindical muito ligado ao setor mais anarquistas da sociedade, que resolveu se juntar, luz da influncia do que ocorria, , sobretudo na revoluo da Unio Sovitica, resolveu construir aqui no PC do B um partido comunista que pudesse defender as idias da construo do socialismo cientifico, as idias defendidas pelo Marx, e implementadas naquele perodo ali pelo Lnin, j prximo ao final da sua vida l na Unio Sovitica (jovem do PC do B)

Vale ressaltar que o Jovem do PC do B37 nos revela a histria do referido partido entrelaada com a histria do PCB38, para ttulo de esclarecimento, estes partidos possuem diferenas, no entanto ao termos acesso a histria oficial disponvel no site destes partidos encontramos o mesmo entrelaamento. Tambm referente ao surgimento dos partidos o jovem do PDT socializa a histria de luta do referido partido.
Com certeza, a juventude participou inclusive antes mesmo do PDT ser fundado. A histria do PDT uma histria que se confunde muito com a histria do pas. Por conta da interveno poltica do antigo PTB, com o Brizola, com o ex-presidente Jango, com o ex-presidente Vargas. A juventude do PDT nasce com o encontro dos trabalhistas que estavam exilados, com os trabalhistas que

Retirado do site www.pcdob.org.br 25/3/1922, nasce o Partido Comunista do Brasil. O congresso da fundao ocorre no Rio e em Niteri. Nove delegados (veja a foto) representam os grupos comunistas de Porto Alegre, Recife, S. Paulo, Cruzeiro (SP), Niteri e Rio. Santos e Juiz de Fora no conseguem comparecer. O Partido nasce com 73 militantes. 38 Retirado do site www.pcb.org.br A trajetria do Partido Comunista Brasileiro (PCB), fundado em 25 de maro de 1922, parte constitutiva da histria do Brasil. Se, na sua gnese, convergiram os ideais libertrios do nascente proletariado, no seu desenvolvimento e consolidao com a fora e referencial poltico foram sintetizados os processos de maturao do conjunto dos trabalhadores e do melhor da cultura brasileira. Quando se tornou um verdadeiro partido de dimenses nacionais, no imediato psguerra, o PCB revelou-se a instncia de universalizao de uma vontade poltica que fundia o mundo do trabalho com o mundo cultural.
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estavam no Brasil, esse encontro aconteceu em 1979, em Lisboa, tanto que o documento que rege a ao poltica doutrinria do PDT a chamada carta de Lisboa [...] que nasce em Lisboa. E a juventude teve participao efetiva na construo, inclusive na ao programtica do PDT, colocando o PDT como um partido socialista, aquilo que Brizola denominou mais tarde como Socialismo moreno, que uma denominao, uma forma de socialismo totalmente diferente do socialismo que se via no leste europeu, por exemplo, uma forma de socialismo, digamos assim, bem brasileira, bem morena mesmo. (jovem do PDT) A juventude universitria e secundarista foi componente fundamental da fundao do PSTU tanto em 1994, quanto nas origens da Convergncia Socialista, nos anos 70. H mais de 30 anos, com o desenvolvimento das greves operrias do ABC paulista e de outras regies do estado de So Paulo, a Convergncia Socialista comeou a crescer tambm dentro do movimento operrio. Isso significou uma ampliao da interveno do partido para alm da juventude, o que no tira desse setor geracional parte da responsabilidade da construo do PSTU (jovem do PSTU)

Outro entrevistado ressalta que a participao da juventude tem sido no s importante, como constante, em diversos movimentos. Se por um lado, afirma que essa participao foi essencial fundao de seu partido e o que o move na atualidade; por outro, diz, tambm, que o papel da juventude em todos os partidos polticos questionvel. Alm disso, a juventude, nos espaos internos de liderana, perde para parlamentares, intelectuais e, claro, para os polticos mais velhos que participaram do perodo da ditadura, foram exilados e tm muita experincia poltica.
Bom, a juventude sempre foi uma parcela significativa dentro do PSOL [...] na construo do PSOL. Embora sempre houve um grande preconceito, at uma desconfiana no papel da juventude, dentro de todos os partido polticos da histria do Brasil. Ns no PSOL em muitos estados, passamos a assumir posio de dirigentes, inclusive nacionalmente. Na direo nacional do PSOL hoje, no diretrio nacional, tem jovem [...] A executiva composta por seis membros que so o presidente, o vice-presidente, formao poltica, organizao, secretrio Geral e movimentos sociais. Dessas seis secretarias, trs so de jovens [...] Ento nos temos, eu acredito, um protagonismo muito grande no partido no Esprito Santo... No diretrio nacional, eu posso dizer, que o protagonismo um pouco menor, dado at a participao das correntes. As correntes indicam os seus participantes no diretrio nacional, e muitas vezes, acho que, dentro da hierarquia de indicao, a juventude no o principal. Como eu percebo isso em todos os partidos? Realmente os indicados so os parlamentares, os intelectuais, os professores universitrios, ou at os mais antigos, os militantes mais antigos que esto desde a ditadura militar, foram da clandestinidade, eles acabam tendo um papel mais protagonista. Mas, eu acredito que, dos partidos que tem hoje no Brasil, o que tem um protagonismo maior da juventude o PSOL. (Jovem do PSOL)

Esse relato do entrevistado do PSOL nos chama a ateno para a importncia que a juventude assume dentro do partido que, muitas vezes, no legitimada como deveria.

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Vale ressaltar que essa falta de legitimao pode ocasionar uma utilizao da juventude somente como massa para trabalhar nas eleies ou para fazer volume em mobilizaes. Entretanto, as juventudes dos partidos vm conquistando seus espaos dentro dos mesmos, na importncia da voz e do voto, por exemplo, mas ainda h longo caminho a ser percorrido. Outros entrevistados afirmam a importncia da participao da juventude na fundao do partido
A Juventude foi ativamente partcipe da fundao do PSDB e na consolidao da base partidria. Longe das benesses do poder, mas perto do pulsar das ruas nasceu um novo partido, como disse Franco Montoro, que contou com a juventude para manter o criticismo e a oxigenao, tanto para trazer as demandas da juventude brasileira para dentro do partido, quanto para levar para a juventude os ideais partidrios e as conquistas de nossos governos. (Jovem do PSDB) a juventude colabora para formao da identidade ideolgica do partido, ento ns no somos coisa passada, o que nos diferencia a idade, intrnseca a participao da juventude nas aes do partido. (jovem do PSB) Na historia do PT a gente v que teve um envolvimento forte da juventude. Talvez no enquanto entidade juvenil. Se voc pegar o sindicato dos bancrios no incio da dcada de 80 e grandes lideranas que se formaram l hoje, que esto no governo em outro ministrios, eram jovens. Se voc pegar a greve do neo sindicalismo em 1978, e os que vieram depois, eram jovens. Se voc pegar os militantes do movimento estudantil da dcada de 60 que estavam regressando tinham uma identidade juvenil e os estudantes do final da dcada de 70 que muitas vezes so escondidos na histria, eram jovens (Jovem do PT)

O relato do entrevistado do PT nos remete a Paiva (2000), j que, nele, encontramos a afirmao de que a maioria dos militantes comea seu envolvimento com a participao poltica ainda quando jovem. Esse fato nos remete, sem dvida, necessidade de investimento em polticas de incentivo participao de jovens, com o objetivo de formar cidados conscientes e ativos. Outros entrevistados relatam, ainda, a importncia da participao juvenil na fundao de seus partidos.
Na primeira fase do partido, de 1945 a 1964, na poca de Getlio Vargas, foi criada a Ala Moa do PTB, com a perspectiva de conquistar o eleitorado mais jovem e traz-los participao nas decises partidrias. Apesar de no ter

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sido criado um movimento como o que existe hoje, muitos jovens ingressaram no partido e passaram a participar ativamente daquele novo momento da vida poltica nacional, no ps-guerra de 1945, quando os trabalhadores brasileiros conquistaram direitos que at hoje permanecem. (Jovem do PTB) Olha de 99 pra c os jovens adquiriram um espao considervel dentro do partido. Eu olho e vejo que talvez o Democratas, hoje seja o partido que mais abre espao para a participao de jovens. E digo que uma das nossas grandes conquistas que, desde a nossa fundao em 2000, os jovens do partido tem um lugar na Executiva Nacional do Partido, onde o presidente nacional da juventude possa fazer parte da Executiva Nacional do Partido, que um grupo restrito, n, um grupo onde as grandes decises do partido so tomadas [...] o presidente da juventude tem que ta l, pra ter vez e voz pra poder expor a viso dos jovens de todo o partido. Um outro dado importante que os Democratas possuem hoje a bancada federal com a menor mdia de idade de todos os partidos a nvel nacional [...] Ns temos aproximadamente setenta deputados federais e temos a menor mdia de idade. Ou seja, h grandes nomes referncias consistentes da poltica brasileira. Mas isto claro que em vrios locais do pas surgem jovens que comeam a dar uma nova oxigenao no partido ... (Jovem do DEM)

Os jovens lderes partidrios entrevistados, de forma geral, ressaltam a importncia da juventude, no s na constituio dos partidos, mas, tambm, na organizao e direo desses. Alguns deles, inclusive, ressaltam o espao no diretrio central, como um espao que a juventude conquistou, junto com outros segmentos, que, muitas vezes, se constituram de minorias, como mulheres, negros, o grupo GLBT, entre outros. A participao juvenil no algo recente, como afirma Poerner (1995). A mesma afirmao feita, tambm, pelo entrevistado do PC do B, quando ressalta a criao do seu partido, em 1922, e lembra que houve, nesse perodo, grande contribuio da juventude. Poerner (1995) descreve diversos fatos que ocorreram, ainda no Brasil Imprio, e que tiveram protagonismo juvenil. Nesse sentido, entendemos que a juventude se fez presente em diversas mobilizaes durante a histria brasileira e, no s se tornou agente fundamental da luta poltica, trazendo aspectos novos, nova oxigenao, novo nimo, como muito contribuiu para esse processo participativo.

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5.1. A construo da faixa etria juvenil nos partidos polticos

Os partidos polticos tm investido nas discusses sobre juventude que chamam ateno do pblico para as questes da participao poltica. No sentido de organizar o trabalho dentro dos espaos jovens dos partidos, todas as atividades exercidas da juventude, para e com a juventude do partido, se realizam mediante a determinao de um possvel pblico alvo juvenil. Nesse sentido, no item 2. Conversando sobre juventude, desta pesquisa, apresentamos as duas correntes tericas que tentam problematizar a juventude sociologicamente, a corrente geracional e a corrente classista. Para fins de aprofundamento e de posicionamento terico nos identificamos com a corrente classista, visto que a mesma nos possibilita um olhar para a juventude a partir de suas diferenas. No entanto a definio apresentada pelos jovens entrevistados, em sua maioria, parte da corrente geracional, da questo da faixa etria apesar de encontrarmos a presena das demais teorias no decorrer do processo das entrevistas. Ao relatar o conceito de juventude dos partidos, alguns jovens entrevistados mostram cuidado em classificar a juventude como uma mera faixa de idade e isto visvel em suas falas, como, por exemplo, na fala do entrevistado do PSOL, citada adiante. No quadro a seguir, podemos visualizar as respectivas faixas de idade juvenil utilizada pelos partidos.

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Quadro 2: Faixa etria e espao jovem dos partidos

PARTIDOS DEM PSTU PSOL PMDB PSDB PT PDT PTB PC do B PSB FAIXA ETRIA
16 AOS 33 ANOS 16 AOS 35 ANOS 16 AOS 32 ANOS 16 AOS 30 ANOS 14 AOS 32 ANOS AT 29 ANOS AT 29 ANOS AT 30 ANOS

ESPAO JOVEM
Executiva Nacional de Juventude/ Juventude Democratas Secretaria Nacional da Juventude Ncleo da Juventude/ JPMDB Secretariado Nacional da Juventude Secretaria Nacional da juventude Juventude Socialista/JSPDT Movimento Juventude Trabalhista/MJT Secretaria de Juventude / Unio da Juventude Socialista-UJS Secretaria Nacional da Juventude / Juventude Socialista Brasileira-JSB

O quadro demonstra que o PSOL e PSTU no fazem referncia a uma faixa etria juvenil especfica. Os entrevistados expem como difcil para o partido escolher uma faixa etria, inclusive, um entrevistado salienta que no foi criado um espao, especificamente, para a juventude no partido, devido a essa dificuldade de definio. Outro entrevistado j salienta que a discusso prioritria do partido se refere ao ator principal da mudana social - a classe trabalhadora industrial,- e situa a juventude como um setor geracional e no como uma categoria em si.
Essa inclusive uma das questes polmicas, da construo da Secretaria de Juventude (risos), ah vai ter idade, no vai ter idade, 30, 20, 25, existem alguns partidos que tem definido [...] ns no temos ainda [...] (Jovem do PSOL) Somos um partido que se constri prioritariamente sobre a classe trabalhadora industrial, setor social que possui um poder maior de transformao social, pois possui o maior controle do processo produtivo, base de sustentao de uma sociedade. A juventude um setor geracional, uma fase da vida, que por conta

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de ter elementos em comum demandam de um projeto de sociedade uma resposta global, enquanto setor geracional, agora tambm essa resposta mediada pela localizao social dos jovens. Dizemos isso, porque no necessariamente uma pessoa jovem (de idade) se organiza na juventude do partido, s vezes essa pessoa se localiza na militncia sobre a classe trabalhadora industrial, sobre outros trabalhos que o partido realiza no necessariamente entre os movimentos de juventude. Hoje isso significa que nossa juventude composta majoritariamente por jovens estudantes [...] (Jovem do PSTU)

Apesar de a entrevistada do PSTU no informar a faixa de idade adotada pelo partido, afirmou que o posicionamento desse, referente conceituao de juventude, parte do pressuposto de juventude no sentido de fase da vida, de setor geracional, ou seja, muito relacionada com a teoria da corrente geracional apresentada por Pais (2003). A entrevistada afirma, ainda, que os jovens possuem demandas globais, enquanto setor geracional, ao mesmo tempo em que ressalta certa diferenciao entre os indivduos, cuja maioria se rene em torno da causa estudantil, ou seja, de uma demanda de carter prioritariamente juvenil, o que contribui para o entendimento da juventude como portadora de demandas especficas e, portanto, segmento de atendimento para as polticas pblicas. No relato dos entrevistados, possvel identificar certa dificuldade em definir a faixa etria, por isso, vale ressaltar que, at mesmo dentro dos partidos que j a definiram, h, ainda, discusses sobre ampli-la ou restringi-la, como o caso apresentado por dois entrevistados.
Hoje o PMDB tem uma faixa etria de juventude de 16 aos 35 anos. Mas uma das propostas da nossa gesto, que foi discutida em todo pas, diminuirmos para 32 anos essa faixa etria, e acompanharmos a as tendncias mundiais de juventude (jovem do PMDB) Juventude pro DEM na inscrio oficial vai dos 16 aos 33 anos...Na ultima conveno de jovens que foi em dezembro do ano passado ns diminumos de 35 para 33, para que a gente possa dar [...] uma rotatividade maior, [...] para que o jovem possa se alternar nos espaos de liderana e se prepara para o partido. Ento, embora s com 16 seja oficial, claro que ns temos colaboradores, que participam com 13, 14 e 15 anos (Jovem do DEM)

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Um entrevistado questiona o conceito de faixa etria e apresenta diversas debilidades que podem ser ocasionadas pelo mau entendimento desse assunto, como, por exemplo, a homogeneidade na viso de juventude, discutida no captulo 1.
Ento nosso entendimento de juventude para atuao nas polticas pblicas da sociedade, do dilogo, parte no da faixa etria, mas da condio juvenil. (Jovem do PT)

A fala do entrevistado do PT destaca uma crtica importante na viso de faixa etria e se aproxima da viso apresentada pela Kehl (2004), que sinaliza ser mais importante a forma de ser, de se vestir, de se mostrar para o mundo, das atitudes, em uma chamada condio juvenil, do que a prpria idade. Para essa autora, pessoas que apresentam esse comportamento juvenil, mesmo no tendo uma idade correlata, podem ser consideradas jovens. Os dez jovens entrevistados possuem uma mdia de idade, entre 20 e 33 anos, e j possuem, em mdia, 10 anos de filiao partidria, segundo o Quadro 3. Alguns, inclusive, mudaram de partido, por conta de ciso interna; j outros permaneceram no mesmo, desde o dia de sua filiao. O quadro 3 nos permite visualizar a idade em que ocorreu a filiao ou, ainda, h quanto tempo o entrevistado filiado ao partido.

Quadro 3: Tempo de filiao do entrevistado

Partidos PC do B DEM PDT PSTU PSOL PSDB H quanto tempo voc filiado ao partido?
Eu sou filiado ao PC do B desde 1996, quando passei a me interessar mais pelo partido e resolvi me filiar. Olha, sou filiado ao partido desde os meus 16 anos. Eu fiz minha primeira filiao antes no PFL, hoje Democratas, e permaneo no mesmo partido desde ento tem 12 anos. 4 anos e 4 meses. Eu entrei no PSTU em 2004 e foi neste ano que comeou minha contribuio mais efetiva com a construo do PSTU. Eu ao PSOL sou filiado desde 2005. Antes, no PT eu me filiei em 2002. Filiado ao partido desde a obteno do ttulo de eleitor em abril de 1996, mas acompanho a vida partidria desde sua fundao

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PSB PT

Eu sou filiado ao PSB h 12 anos Eu sou filiado formalmente no Partido dos Trabalhadores desde 2001, mas eu j militava no Partido dos Trabalhadores desde 1996, 97, como simpatizante, o PT tem muito essa tradio. Eu tenho 11 anos de filiao no PMDB Estou no PTB h oito anos. Me filiei no ano 2000, na poca em que estava participando do movimento estudantil

PMDB PTB

Outro fator que nos chamou a ateno foi o de que os entrevistados no possuam, no momento da entrevista, dados relativos ao nmero de jovens filiados ao partido. Segundo eles, essa uma informao difcil de ser dada pelos partidos, visto que a filiao realizada manualmente e transferida para a forma digital por meio de um programa disponibilizado pelo Tribunal Superior Eleitoral (TSE). Dada a importncia dessa informao para os objetivos da pesquisa, contatamos o TSE, que disponibilizou os dados da filiao por idade, de todos os partidos pesquisados, sistematizados no Quadro 4.

Quadro 4: quantidade de filiados jovens por idade e partido.

FILIADOS 16 ANOS
PC do B 14

FILIADOS 17 ANOS
154

FILIADOS 18 A 20 ANOS
4.075

FILIADOS 21 A 24 ANOS
14.536

FILIADOS 25 A 34 ANOS
53.018

TOTAL DE JOVENS
71.797

TOTAL DE FILIADOS
240.484

DEM

42

333

8.250

28.389

160.987

198.001

1.005.683

PDT

24

378

8.517

31.471

138.540

178.930

1.016.479

PSTU

24

281

2.847

3.153

13.565

PSOL

20

117

1.744

4.655

10.185

16.721

35.634

PSDB

70 41

526 467

11.445 7.343

43.525 22.012

210.748 94.254

266.314

1.170.534 434.139

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PSB

124.117

PT

257

2.030

21.253

69.240

268.906

361.686

1.250.823

PMDB

106

730

14.139

56.180

239.837

310.992

2.061.601

PTB

61

519

8.007

29.066

161.615

199.268

1.034.694

* cedido pelo TSE em julho de 2009.

Com esses dados possvel identificar que a presena da juventude filiada nos partidos grande, chega a tingir 46,92% dos filiados totais no PSOL; 29,85% dos filiados do PC do B; 28,91% no PT; 28,58% no PSB; 23% no PSTU, 22,75% no PSDB, 19,25% no PTB; 19% no DEM, 17% no PDT e 15,08% no PMDB. possvel observar tambm que apesar da maior participao dos jovens se concentrar nos partidos que historicamente possuem um posicionamento de Esquerda, tambm visvel o aumento do interesse dos jovens nos partidos ditos de direita, fato que mais adiante ser comentados pelos prprios jovens durante a entrevista. Outro dado referente idade, que nos possibilita refletir sobre a participao intensa da juventude partidria, o nmero de jovens que ocupam cargos eletivos nos partidos, j que ocupar cargos eletivos significa ter a possibilidade de defender os interesses de uma classe, de trabalhar por ela. Quando fizemos essa pergunta, a maioria dos entrevistados no conseguiu responder um nmero exato, por no ter o dado sistematizado por idade. Portanto, quem respondeu, o fez com base em uma mdia, tomando como referncia sua prpria observao. O prprio site do Tribunal Superior Eleitoral, que divulga as pesquisas eleitorais gerais dos militantes que ganharam as eleies em todo o Brasil, no divulga esse dado por idade. Para o entrevistado do PC do B, ainda so poucos os jovens que ocupam cargos eletivos em seu partido. Fazendo uma reflexo sobre esse fato, o entrevistado apresenta alguns pontos da poltica brasileira que influenciam nesse processo, como por exemplo, o familismo. Essa questo, tambm discutida por Lamounier (1986, 1989), Diniz (1989), Meneguello (1998) e por Schmitt (2005) como um ponto de continusmo das aes e de no renovao do quadro poltico. como se fechasse o

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crculo, fazendo com que novos nomes tivessem dificuldade em adentrar, com fora, na concorrncia eletiva. Isso faz com que haja um continusmo poltico, a defesa da mesma classe, que desde o princpio do processo democrtico brasileiro se faz representar, a burguesia, os donos do capital. O familsmo, por si s, no uma caracterstica negativa, ele assume esse aspecto quando a poltica passa a ser considerada um ramo de famlia, fazendo com que os membros se aproveitem da situao de poder para o privilegio do cl familiar. Nesse sentido quando ocorre o familismo, h tambm a perseverana da defesa da mesma classe, no h nem a rotatividade e muito menos a possibilidade de mudana estrutural, visto que os candidatos que realmente possuem condies de se elegerem representam o continusmo.
Eu no tenho nmeros, mas eu tenho a percepo de que so poucos os jovens que ocupam cargos eletivos ... A poltica brasileira uma poltica muito viciada, muito do herdeiro da poltica. Ento mesmo o jovem que tenha acesso a poltica hoje, na sua grande maioria eles so, neto, o Junior, o sobrinho. Pode observar o sobrenome dele, tem sempre um netinho no sobrenome. Portanto so sempre herdeiros. So jovens que chegam at o protagonismo da poltica no parlamento, no legislativo ou no executivo, porque so parentes de algum poltico mais famoso, isso muito difcil para a juventude... ento, na eleio passada, ao mesmo tempo em que a gente viu o Rio Grande do Sul eleger Manuela [...] deputada federal com 25 anos de idade e 270 mil votos. Ela a mulher mais bem votada [...] da Cmara dos Deputados de toda a histria do Brasil. Ao mesmo tempo em que voc viu esse fenmeno, que um fenmeno positivo, voc v a eleio do ACM Neto, voc viu a eleio do Rodrigo Maia, que o filho do Csar Maia do Rio de Janeiro, voc viu a eleio de vrios netos, de vrios sobrinhos. Eu no estou duvidando de que nenhum deles tenha, capacidade, ou condio pra ao curso natural da luta, sem ajuda dos pais, tenham condies de chegar l. Agora, todos chegarem que me chama ateno. Ento a renovao da poltica uma renovao muito tmida [...] (Jovem do PC do B)

A questo do familismo se associa, no s ao aspecto financeiro, como ainda restringe o acesso das massas aos cargos eletivos. Nesse sentido, a teoria da Moratria Social (MARGULIS, 1996, 2001) contribui para o entendimento, j que os jovens que possuem melhores condies econmicas, conseqentemente, possuem tambm um tempo maior (uma moratria social) destinado ao preparo e aprimoramento intelectual, possivelmente poltico que, associado ao aspecto financeiro, pode gerar uma vitria eleitoral, muito mais facilmente, do que um jovem de classe popular que, alm de

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possuir condies econmicas desfavorveis, no teve todo esse tempo de preparo para a vida. Esse fato se agrava ainda mais quando visualizamos a legislao eleitoral brasileira e as dificuldades de financiamento dela, pelo fato de a permissividade ser tamanha e as campanhas, milionrias. Os candidatos eleitos, em sua grande maioria, utilizam recursos prprios ou de doaes, j que os recursos originrios do partido so insuficientes para bancar o tipo de campanha poltica executada no Brasil, com propagandas caras, comcios, materiais grficos, carros de som, muros pintados, outdoors, enfim, recursos inacessveis s classes populares. Tal fator faz com que poucos consigam ultrapassar essas barreiras e chegar at o poder. Vale ressaltar que os jovens de classes populares, que ainda, no possuem um apoio familiar para tentar uma possvel eleio torna o processo ainda mais difcil e penoso. O fato de estar associado necessidade de insero, cada vez mais cedo, no mercado de trabalho, piora ainda mais a situao, o que leva, na maioria das vezes, ao abandono dos estudos. Esse fato influi, tambm, na capacidade participativa do jovem, j que, o jovem trabalhador, que se dedica 8 horas dirias ao trabalho, encontra dificuldades em participar, provocadas pelo prprio cansao, fator que dificulta a participao no s dos jovens, claro, mas dos trabalhadores em geral. Nesse sentido, a renovao poltica essencial para a discusso de participao poltica juvenil, porque, se as juventudes no vem possibilidades de xito em sua atuao, podem deixar de se interessar por esse espao e, cada vez mais, a poltica brasileira se constituir em um ramo de famlia, como se fosse pura e simplesmente um negcio, que passa de gerao a gerao. A questo da dificuldade em sistematizar os dados sobre o nmero de cargos eletivos de jovens fato abordado na fala de outros entrevistados, que afirmam no possuir esses dados por idade. Ao falar de um quantitativo, o entrevistado elabora uma mdia do nmero de jovens que ocupam cargos eletivos ou, ainda, recorda alguns nomes.

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Eu posso dar idia em mbito federal, por exemplo, dentro da nossa bancada ns temos deputados jovens hoje, que fazem um trabalho da linha do presidente e deputado ACM Neto que lder do partido, o prprio Deputado Rodrigo Maia, Deputado Filipe Maia que do Rio Grande do Norte, Deputado Davi Alcolungue, que do Amap, Deputado Ldio da Costa que do Rio de Janeiro, entre outros que esto a na bancada com a menor mdia de idade,. (Jovem do DEM) Ns devemos ter em torno de duzentos vereadores espalhados pelo pas e em torno de uns quarenta prefeitos [...]. (Jovem do PDT) O PSTU no possui nenhum parlamentar eleito em nenhum processo nem nacional, nem estadual, nem municipal. (Jovem do PSTU) Temos deputados federais, como Leonardo Vilela de Gois, e Andrea Zito do Rio de Janeiro. Em So Paulo, temos o Secretrio de Estado Bruno Caetano, o deputado estadual Bruno Covas. H tambm muitos vereadores jovens como Edmar Neto, de Campo Grande, e at prefeitos jovens tucanos (Jovem do PSDB) Hoje existe no PSB oito Prefeitos jovens certo, existem aproximadamente 70 Vereadores jovens, ns temos um Deputado Federal jovem, inclusive o mais jovem do Brasil, Fernando Coelho Filho que de Petrolina, Pernambuco um Deputado Federal atuante, muito jovem, mas que tem muita desenvoltura poltica. Ns temos no Par um Deputado Estadual bem jovem tambm que o Deputado Cassio Andrade, j foi inclusive Vereador de Belm, o Presidente do PSB de Belm e Deputado Estadual, tem 26 anos de idade, tem vrios vereadores e eu poderia destacar um que o Cleiton Rock, o vereador de Pimenta Bueno. Eu no sei te dizer quantos deputados estaduais com certeza, mas eu acho que uns 10. (Jovem do PSB) No tenho, te digo que at dentro do PT, muitas vezes a gente no tem uma noo de quantos cargos ns, partido, nosso partido ocupa. Ns no temos uma media de quantos jovens. Eu digo no trabalho que a gente neste ano para vereador vai ter um salto muito grande de candidatos jovens em capitais e em vrios estados. (Jovem do PT) Olha so inmeros jovens que ocupam hoje cargos eleitos, na verdade, cargos de vereador, cargos de prefeito, deputados federais, deputados estaduais, so muitos jovens do PMDB hoje com um mandato. Exemplo disso a, poderia citar deputado Ranieri Paulino que ta presente conosco aqui na Conferencia Nacional da Juventude, que um deputado e o presidente da juventude do PMDB do estado dele que a Paraba. (Jovem do PMDB). O PTB tem alguns representantes do Movimento da Juventude cumprindo mandatos eletivos e em alguns cargos em Executivos estaduais. Temos como exemplo o deputado estadual Lus Augusto Lara, do PTB do Rio Grande do Sul, temos o secretrio da Juventude de Teresina, Joaquim Bezerra, temos vereadores, prefeitos. Apesar dos eleitores em 2006 terem sido mais conservadores na hora de votar, sinto que os candidatos mais jovens esto conquistando um espao importante para levar frente suas reivindicaes. (Jovem do PTB)

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5.2. A Filiao partidria

O interesse pela participao poltica da juventude, muitas vezes, tem origem no seio da famlia, com discusses incentivadas pelos pais, avs, tios, enfim. H, no prprio ser humano, certa necessidade de participar, afinal ele um ser social e socivel. Mas tanto o sentimento de pertena social, como o do despertar da capacidade de interveno no meio em que se vive pela via da participao, ocorrem devido a uma educao cotidiana, travada nas instituies que mais tm referncia na vida do jovem, ou seja, os amigos, a famlia e a escola. Esse fato abordado por Pais (2003), que teoriza a questo da influncia dos pais, dos amigos e de instituies diversas na transmisso dos valores. Quando os entrevistados so questionados a respeito de como comearam a se envolver com a participao poltica, grande parte afirma que foi por influncia familiar. Essa influncia no se refere somente identificao com a participao, mas, muitas vezes, tambm com a escolha do partido e da corrente a ser seguida. A partir dessa questo, os entrevistados, por um lado, nos revelam suas histrias pessoais de envolvimento com a participao poltica e, por outro, nos contam um pouco a respeito da escolha e filiao em seus partidos. Em suas falas, possvel, realmente, identificar a presena marcante da famlia nesse processo.
[...] meu pai militante do PC do B desde a dcada de 80, ento j cresci muito sob a influncia das coisas que ele fazia, ele era militante do movimento sindical trabalhava no setor da indstria de bebida, ele dirigente sindical, participava ativamente da militncia, no movimento sindical e tambm na militncia partidria. Isso me fez tomar gosto pela militncia poltica, e desde muito cedo, muito questionador, muito querendo saber das coisas, querendo participar, at que eu comecei a me envolver na militncia do movimento estudantil foi quando eu entrei para o UJS e me filiei tambm ao PC do B, foi em 1996 quando iniciai assim, a minha militncia. (Jovem PC do B) Meu av, Mario Covas, foi um dos fundadores do partido. Foi o primeiro candidato a presidente da repblica pela legenda e candidato a governador do estado trs vezes, tendo sido eleito duas. Enfim, a aproximao se deu pelos assuntos partidrios serem tratados dentro de casa e a famlia sempre esteve envolvida em campanhas e nos processos internos. Brinco, at, que no foi a cegonha que me trouxe ao mundo, foi um tucano. A filiao se deu em continuidade a esse envolvimento, por paixo e por convico ideolgica. (Jovem PSDB)

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Pra mim fcil. Acho que vem de bero, minha me e meu pai participaram do movimento de fundao do PT em Gois. Mais a frente meu pai se afastou um pouco da poltica, mas minha me sempre esteve envolvida no processo do PT, mais como simpatizante do que como filiada e posteriormente ela entrou mesmo, chegou a ser candidata a Deputada Federal, entrou no partido com uma vida mais orgnica. Mas eu fiz opo pelo PT desde bero em 1985, foi na campanha pra prefeito em Goinia [...] Eu posso dizer o seguinte, que o meu primeiro passo foi como simpatizante. Como eu falei, num segundo momento, que foi a partir da greve dos funcionrios federais em 2001 [...] que se deu minha filiao efetiva, com a participao na vida orgnica [...] (Jovem do PT) Eu cresci em uma casa onde as discusses sobre poltica se davam na mesa de refeies, no dia a dia. Por isso desde cedo fui incentivado a ler sobre esse assunto, a discutir, a emitir opinies, a me interessar pela atuao dos polticos em geral. Quando entrei na faculdade, e me aproximei do movimento estudantil, pude conhecer alguns lderes polticos de vrios partidos, e fui convidado por todos para fazer parte de suas agremiaes. Mas conhecendo a histria de cada um, interessei-me principalmente pela figura emblemtica de Getlio Vargas, o que me levou a procurar a Direo Nacional do PTB e pedir a minha ficha de filiao. (Jovem do PTB)

Nesse momento em que as caractersticas da famlia so incorporadas pelos jovens, j que muitos deles seguem um caminho comeado pelos avs ou pais, h, nesse processo, a socializao contnua, observada na corrente geracional, expressa por Pais (1995), ou seja, ela ocorre, quando uma gerao consegue transmitir seus valores e posicionamentos aos mais jovens. Mas essa presena constante da famlia, citada pelos entrevistados, se associa, em alguns casos, a outros fortes agentes de transmisso de valores para os jovens, so eles, os amigos e a escola. Nesse sentido, alguns outros lderes juvenis ressaltam, como mais relevante em sua deciso de participao poltica e filiao a um partido, o envolvimento com grupo de amigos que j se relacionavam com algum partido ou mesmo, um primeiro envolvimento com o movimento estudantil, o que, culmina com a filiao partidria.
A gente tem um trabalho que iniciou na militncia estudantil, no colgio, depois na faculdade, Diretrio Central de Estudantes, e at hoje por uma aproximao muito cotidiana, de convivncia. A o PFL nos deu a opo, entramos e nos identificamos com uma proposta mais liberal do que conservadora e isso nos deixou seguir essa linha at hoje. Ento, uma parte dessa convivncia, do diaa-dia com pessoas que conviviam no mundo da poltica, que tambm eram militantes estudantis, foram indicativos necessrios para o meu envolvimento com a poltica. (Jovem do DEM)

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Eu fazia movimento estudantil na cidade de Carazinho, 290 km de Porto Alegre, no Rio Grande do Sul, eu era presidente da Unio Canaviense de Estudantes, na poca, em 1996 e eu recebi convite de praticamente todos os partidos da cidade e eu fiz uma escolha pelo PDT, por conta, naquele momento, principalmente pela historia do governador Leonel Brizola que nascido no centro de Carazinho tambm.. (Jovem do PDT) Me aproximei do PSTU durante a greve que ocorreu em minha Universidade (Unicamp) em 2004. Essa greve me fez refletir demais sobre o problema da Educao no estado de So Paulo e no Brasil. Desta experincia empreendi que no possvel lutar por uma Educao Pblica e de qualidade, sem lutar por um projeto de sociedade condizente. Por isso, achei por bem me organizar em um partido que responde ao conjunto dos temas polticos importantes entre os quais est a Educao. (Jovem do PSTU) Eu acho que, se eu no me engano, tinha uns 16 anos, e um pouco movido tambm pelo que eu estudava nas aulas de histria, algumas convices ideolgicas que eu tinha, me moveu a procurar um partido de esquerda, no caso foi o PT. Mais tarde com a avaliao que o nosso grupo inteiro fez sobre a degenerao poltica do PT, ns preferimos sair do PT e montar um novo partido de esquerda que o PSOL. (Jovem do PSOL) Eu vim do movimento estudantil. O meu primeiro contato com a atividade poltica, se deu no grmio da minha escola. Ento eu fui presidente do grmio estudantil da minha escola, e eu tinha uma participao junto aos jovens da minha comunidade, Fortaleza, aonde eu tive os meus primeiros contatos com o meio poltico, com os movimentos sociais. Depois eu fui presidente da Unio dos Estudantes Secundaristas de Fortaleza, ento, e a partir desse momento comecei a ter contato com o PSB, atravs do centro de atividades de estudos polticos, l no Cear, que era uma instituio que trabalhava formao poltica de lideranas estudantis. E eu passei a atuar dentro desse centro de estudos, e a me qualificar politicamente e a entender o funcionamento do mundo poltico, e a partir disso eu resolvi a me filiar ao PSB. Meus amigos, do movimento estudantil que iniciaram comigo essa movimentao poltica eram do partido PSB e ai eu passei a ter contato com os dirigentes partidrios e resolvi me filiar. (Jovem do PSB)

Nesse sentido, esses jovens que iniciaram a participao poltica por incentivo e aproximao com grupos de amigos e/ou com o movimento estudantil, ou seja, com pessoas da mesma gerao, representam ruptura com a lgica estabelecida, de segmento e continuidade de valores passados da gerao mais antiga para gerao mais jovem, e se aproximam da descrio de Pas (1995), na teoria das geraes, encontrada na corrente geracional, quando h fracionamento cultural, mas que no expressa descontinuidade, s faz referncia a uma atitude de incorporao de valores entre jovens da mesma poca ou gerao.

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Mas, tal fato, pode ser entendido, tambm, como uma ao de descontentamento com a ordem estabelecida e vontade de ruptura com o sistema capitalista de opresso, expressado pela corrente classista (PAIS, 1995). Tal descontentamento e tentativa de ruptura fizeram com que surgissem essas foras oposicionistas, alm de dar margem ao significado de juventude como portadora de um qu revolucionrio, j que, ao tentar se desvincular do sistema ou procurar organizar meios para isso, os jovens tomaram, diversas vezes, a cena da histria e acabaram por caracterizar, de modo geral, toda uma gerao (ABRAMO, 2005). Um exemplo disso foram os protestos ocorridos em 1968, no chamado maio de 68, movimento organizado por jovens franceses e difundido para e por jovens de todo o mundo. difcil pensar nesse fato, nessa dcada, e no concluir que a juventude de 1960 era revolucionria. Nesse sentido, Abramo (1997) nos alerta a respeito do problema de olharmos o passado com certa nostalgia, pois isso prejudica a anlise dos fatos presentes e acaba por desconsiderar ou mascarar a realidade. Ao mesmo tempo em que, precisamos, ainda, tomar o cuidado das generalizaes das juventudes nas dcadas. Dar nome juventude de toda uma dcada , simplesmente, dizer que todos os jovens de um determinado perodo histrico, vivem e convivem da mesma maneira, o que uma forma equivocada de concluir os fatos. Essas mobilizaes, movimentos, passeatas e atitudes polticas encontram a juventude ativa em seu caminho, sempre muito presente na histria poltica brasileira, lembrada por autores como Poerner (1995), Foracchi (1977, 1986), Martins Filho (1987), entre tantos outros que valorizaram essa participao e dedicaram obras inteiras ao resgate dessa histria. Para chamar a juventude para essas mobilizaes e lutas, os partidos utilizam diversos mtodos, que devem mudar de acordo com o contexto, visando chamar a ateno do jovem para a insero na participao, que corriqueiramente, culminam com a filiao do jovem.

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Nesse sentido, os entrevistados nos relatam, por um lado, como so as campanhas de filiao de jovens em seus partidos e, por outro, como so os artifcios utilizados para chamar a ateno dos jovens para a poltica. Com esse intuito, o entrevistado do PTB cita os meios utilizados para filiao e afirma a existncia de um completo desinteresse da populao pela poltica.
Em anos eleitorais, como este de 2008, o MJT promove campanhas de filiao dos eleitores mais jovens, os de 16 anos, os que iro votar pela primeira vez. Apesar de acreditar que a juventude brasileira passa por um momento de total desinteresse pela poltica, procurar conversar com a parcela mais jovem da populao para tentar estimul-los a ingressar no movimento poltico como forma de contribuir nas discusses e decises que afetam a vida dos brasileiros em geral. (Jovem do PTB)

O entrevistado do PT fala sobre a caravana da juventude, j citada, anteriormente, para exemplificar a ao da campanha de filiao.
[...] Mas h muito tempo que voc no tem uma campanha de filiao mais geral, voltada pros jovens. Uma das idias da caravana que eu falei justamente isso, pegar essa base de simpatizantes do PT e conseguir dialogar para filiao do partido, para fazer incorporao para que eles faam parte do partido. Agora, a nossa viso que essa incorporao no pode ser pelo mtodo tradicional, a juventude tem um mtodo especfico de organizao e o partido tem que aprender com esse mtodo especfico. Ento a gente vem trabalhando nos debates, que a gente trava com o PT, a necessidade ou no de uma filiao intermediria da juventude, ento se tem a juventude petista, a o jovem se filiaria intermediariamente, antes de entrar no partido, pela segurana de fazer aquela escolha por completo, fazer escolha pela juventude petista. Agora a gente fez duas campanhas, uma de 2006 at agora, que gerou muitas filiaes, que foi a campanha do voto aos 16, em onze estados, nem todos os estados fazem por que ainda h dificuldade de organizao nacional, mas a maior parte dos estados fez. Em 2006 teve um impacto maior, por que inclusive era a abertura da campanha do Lula, teve um impacto de filiao muito grande. [...] A gente montou uma banca aqui de filiao na 1 Conferencia Nacional de Juventude, das 70 fichas que a gente trouxe, faltou, a gente tem que trabalhar isso no novo modelo de organizao da juventude do PT. (Jovem do PT) , recentemente ns fizemos o trabalho de filiao dos jovens de 16, 17 anos que so cidados que no tem que votar obrigatoriamente. Agimos tambm em todo o territrio nacional com a campanha no venda o seu voto, pedindo pra que as pessoas, fiquem atentas as campanhas a, sobretudo as campanhas multimilionrias, que na verdade so campanhas que criam uma maquiagem um marketing, mas so campanhas que no tem o contedo, sobretudo no aspecto da juventude, ento desenvolvemos diversas formas de buscar a filiao do jovem. Agora a JPMDB participa dos movimentos sociais, participamos do movimento secundarista estudantil, movimento universitrio, dos movimentos de bairro, do movimento Hip Hop, [...] enfim, toda a organizao que tem de juventude ns procuramos inserir a juventude partidria do PMDB, mas com todo o respeito s instituies que o mais

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importante. Ns no podemos nunca confundir o que um diretrio acadmico, um diretrio central dos estudantes, com o que um partido poltico. Temos que ter nossos quadros do nosso partido envolvido com esse processo, que um processo de liderana, desenvolvendo boas propostas, certamente uma vitrine para o nosso PMDB. (Jovem do PMDB) [...] hoje o partido ta numa campanha nacional de filiao de 1 milho de pessoas. Hoje h um incentivo muito forte do partido em cooperar, em ajudar os candidatos jovens. A ajuda um estmulo do partido em promover todo um processo de incluso do jovem socialista no parlamento, certo. Ento, isso faz parte de uma poltica para o crescimento nacional tambm do PSB. O incentivo a candidatos jovens, que com isso vo ter a oportunidade de, no parlamento, defender o programa socialista do PSB e tambm as bandeiras especficas de juventude. Ento a JSB, tambm, paralelo a essa campanha, ta fazendo sua filiao de jovens, inclusive ns participamos da campanha do voto aos 16, que foi uma forma de incentivar a participao juvenil nas eleies, e agora estamos no dia a dia, filiando, convencendo a juventude de participar do PSB e atuar junto com a gente. A campanha ela parte de uma apresentao do partido. um convite que o partido ta fazendo populao, as pessoas que tem acesso a suas propostas, suas bandeiras, o seu programa e ai tem toda uma questo de comunicao partidria com a sociedade. O partido uma organizao aberta, pblica. Ento, aquelas pessoas que se identificam com a questo da reforma urbana, a questo da poltica de incluso, com o desenvolvimento nacional, com equidade enfim, quem vai se identificando com essas bandeiras, e no caso da juventude com as polticas pblicas, com o movimento estudantil, com uma interveno junto ao parlamento vo e procuram nos seus estados, nas sedes regionais do partido locais e ai s fazer a filiao. Custa um real a filiao, que um valor simblico, ta certo, que uma forma de a pessoa ta colaborando tambm, porque a filiao ela tem um custo, mas simblico de apenas um real, s preencher a ficha e receber o material do partido: o programa, o manifesto, o estatuto partidrio, e a pessoa tambm tem que conhecer o funcionamento do partido, tem que conhecer sua ideologia e, portanto apenas se filiar ao PSB. Hoje a juventude socialista est organizada em 20 estados do Brasil. (Jovem do PSB) No utilizamos artifcios para a filiao de jovens. Acreditamos que a filiao ao PSDB deve ser natural. O que fazemos so aes de conscientizao poltica de jovens e comunicamos as idias e as conquistas do PSDB numa linguagem jovem, atravs de cursos, reunies, interlocuo com movimentos juvenis estudantis, religiosos, sociais. (Jovem do PSDB) A gente, nacionalmente, faz campanhas. Agora no frum Social Mundial est acontecendo tambm uma campanha de aproximao, mas a nossa (...) a gente privilegia, mesmo, a ao prximo aos movimentos sociais. No caso, falando de juventude, a gente tenta ter uma aproximao com o Frum da Juventude Negra [...] A gente tem uma aproximao grande no movimento estudantil, no movimento secundarista, de segundo grau. [...] A gente l o movimento, a gente vai criando uma referencia dessas pessoas e elas acabam se aproximando. [...] (Jovem do PSOL) Nosso principal espao de construo para convite dos jovens entrarem no partido so as mobilizaes. Nesses processos apresentamos nossos materiais (panfleto de juventude, jornal do PSTU, encarte sobre a juventude, etc.) e vamos apresentando as principais idias do PSTU. Mesmo quando no est havendo mobilizao, aproveitamos todos os espaos para apresentar o

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partido, o centro de interveno e atuao o movimento estudantil universitrio e secundarista. (Jovem do PSTU) A direo nacional da juventude, lanou em novembro no congresso nacional da juventude, uma campanha de filiao que pretende atingir em dois anos 100 mil novos filiados, [...] essa campanha tem o slogan que no filia-se, no impositiva, pelo contrrio, conhea a juventude socialista do PDT conhea a histria do trabalhismo brasileiro e nesse sentido a gente j vem colhendo bons frutos. A gente deve anunciar, mais efetivamente essa campanha, a partir do ms de maio, com essa filiao em todos os estados e municpios, e tendo na campanha esse critrio, que a organizao atravs dos ncleos de base, a formao atravs da ferramenta mais moderna de formao poltica que os partidos polticos possuem, que a Universidade Aberta Leonel Brizola, como a escola de formao do trabalhismo brasileiro, e a comunicao, esse o trip que a gente pretende atingir, a juventude brasileira e conscientizar. A gente tem utilizado muito uma frase de Brizola que, em determinado momento da histria, disse ns precisamos inundar o pas de mentes esclarecidas, esse o papel dessa campanha de filiao que tem esse molde (Jovem do PDT) Eu acho que talvez essa temtica seja aquela que o partido est mais avanado e est tranquilamente mais organizado e mais ascendente em todo o pas. Ns temos dentro daquelas formas de como conseguir ajuda juventude, ns temos 1%, pouca coisa ainda, mas de todo o fundo partidrio do partido, ou seja, 1% de todos os valores destinado juventude, pra dar autonomia e desenvolvimento ao trabalho. O que no quer dizer que no tenha outras ajudas, quando o projeto importante o partido ajuda, em parceria com fundaes. Mas esse recurso que a juventude tem, d autonomia pra andar pelo Brasil todo, fazer os movimentos nossos nos diretrios estaduais. Ns fazemos tambm, por exemplo, seminrio de planejamento estratgico e poltico, uma forma de fazer com que o jovem se sinta atrado por uma forma diferente de abordar. Atravs desses seminrios, ns procuramos demonstrar a poltica como uma ferramenta til ao jovem. Mostrar pro jovem que poltica no s ta em Braslia fazendo leis e acordos escusos nos gabinetes, que a imagem que a televiso passa dos escndalos, que a mdia transmite, mas isso natural, j que os escndalos ainda so maiores que os projetos de lei que buscam mudar a vida da sociedade[...] Ento a gente tenta, atravs disso, manter o jovem informado, que a poltica uma ferramenta extremamente importante. Por exemplo, o jovem que est hoje no segundo grau ele vai querer entrar numa universidade que seja pblica, um ensino de qualidade, [...] porque voc tem universidades pblicas por a, sucateadas que no resolvem nada. Ento dentro desses quatro anos que ele ta no segundo grau pra entrar na universidade, se ele ta na universidade daqui a quatro anos, ele vai ta entrando no mercado de trabalho, so as polticas pblicas que vo definir e facilitar as oportunidades que ele pode encontrar na busca pelo emprego. E [...] apesar dele pensar e achar que ele ta totalmente isolado, ele faz parte dessa questo de poltica, ela faz sim, e afeta o seu dia-a-dia. Ento eu acho que a participao da juventude tem uma diferena, atravs disso, ns pretendemos chamar o jovem pra fazer esse tipo de trabalho. Ns temos a internet, principalmente, como uma ferramenta de trabalho essencial e indispensvel hoje, num pas com as dimenses do Brasil. lgico que no toda a juventude que tem acesso internet, mas as polticas pblicas de incluso digital tem crescido bastante e tem nos ajudado a ter um mnimo de interao no fluxo de comunicao em todo o pas, seja do extremo, l na Paraba, ao Amazonas, de norte ao sul, ns temos procurado essa interao, tambm pela internet, e produzimos pra voc ter idia, o Primeiro Seminrio Virtual de Planejamento Estratgico e Poltico, onde hoje, por exemplo, exatamente nesse

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momento, da nossa entrevista, 200 jovens esto matriculados, a primeira turma, j tem uma lista de espera para a segunda turma, que so dois meses de durao do curso, ou seja, uma forma de trazer ferramentas concretas, discusses a respeito de cultura, esporte, lazer, para que o jovem, ele veja como essas polticas pblicas influem no seu cotidiano e que poltica no s ta fazendo lei no gabinete em Braslia. (Jovem do DEM) Ento os congressos estaduais, eles vo ocorrer at o final de semana antes do congresso nacional, e nesse processo de agora, at a primeira semana do ms de junho, ns vamos realizar congressos municipais. A nossa idia de tentar chegar a 1000 municpios mobilizados. A UJS ela uma organizao que tem uma marca muito forte da combatividade, da luta, da participao, e isso por si s um elemento que atrai a juventude. [...] A nossa organizao e a nossa atuao no movimento, ela nasce pra poder afirmar o seguinte: que o desemprego um problema grave, o problema da violncia um problema grave [...] Ento para essas dificuldades da sociedade no existe sada individual e a partir de um debate franco com a juventude voc vai ganhando. Porque, tenta se passar uma idia que essa gerao uma gerao acomodada, a gente ouve muito isso, e essa gerao de jovens agora uma gerao muito acomodada, gerao que fazia luta era a gerao da dcada de 70 que pegava em arma, que ia pra servio militar. Essa comparao ela no tem o objetivo de valorizar quem fez aquela luta, ela tem o objetivo de diminuir o potencial de quem est na gerao atual e que tem no momento a responsabilidade de poder desenvolver essa poltica no pas e engajar uma luta poltica. [...] Ento dessa maneira que a gente atua. [...] Essa presso contra a participao to grande que o jovem ele se sente meio que impotente. Ento a sociedade tenta construir nele o sentimento de que as coisas no tem mudana e que no tem condio de se transformar. A UJS uma organizao que ela tem uma referncia muito grande nas idias de Che Guevara que falava que uma das coisas que caracterizam a juventude a capacidade de se indignar, a capacidade de no achar que as coisas so normais, ento no normal ter gente passando fome na rua, no normal ter educao de pssima qualidade, no normal ter tanta violncia, principalmente no meio da juventude, no seio da juventude, no normal tudo isso, o jovem sabe que no normal na sua grande maioria e ele tem disposio de participar, de lutar contra essa lgica. Isso no fcil porque o pas que a gente vive hoje um pas que ele dirigido sobre essa poltica, ento essa orientao voc ouve em casa, na famlia, muitas vezes, o jovem quer ir participar de uma reunio do grmio, do centro acadmico, ou ento de uma passeata, a o pai e a me fala o seguinte vai cuidar da sua vida, vai trabalhar que bom, no fica envolvido com esse monte de vagabundo no, que isso coisa pra quem no tem o que fazer, comum voc ouvir isso atravs dos veculos de comunicao, a TV ento especialista em informar isso. Ento, combater isso com os instrumentos que ns temos muito difcil, mas toda vez que a gente consegue chegar ao jovem, que a gente consegue apresentar as idias, debater a nossa inteno, a gente consegue inverter um pouco essa lgica de pensamento da sociedade. (Jovem do PC do B)

O entrevistado do PC do B traz tona a questo da depreciao dos movimentos sociais atuais e, em especial, os ligados juventude, voltando novamente questo abordada por Abramo (1997) - de olhar o passado com nostalgia. Sabe-se que a depreciao dos movimentos sociais prejudica a atuao poltica e gera o fatalismo,

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ocasionando a falta de perspectiva de mudana social. Por isso, preferimos abordar a relevncia e a importncia da luta popular, considerando esses fatores como mudanas de representatividade e no como menos importante do que os ocorridos em outras pocas.

5.3. Os espaos das juventudes nos partidos polticos

A participao desses jovens nos partidos polticos refletiu na prpria organizao dessas instituies. Perguntamos aos entrevistados se o partido, em que so filiados, possui algum espao destinado juventude, como uma secretaria, por exemplo. A maioria deles respondeu que sim, com exceo somente do PSOL, que se justificou pela dificuldade em congregar uma definio de juventude, at mesmo uma faixa etria, e tambm pelo fato de ser um partido jovem, mas esse fato no impede a interlocuo do partido com a juventude.
Essa inclusive uma das questes polmicas, da construo da Secretaria de Juventude (risos), ah vai ter idade, no vai ter idade, 30, 20, 25, existem alguns partidos que tem definido [...] ns no temos ainda [...]...ns ainda desde a fundao no tivemos oportunidade de construir, formar a secretaria de Juventude do PSOL [...] o PSOL um partido de muitos jovens a gente tem que aproveitar a oportunidade pra dialogar com a juventude. (Jovem do PSOL)

Com relao aos partidos que possuem espaos destinados ao atendimento das demandas juvenis, os entrevistados nos relatam como esse espao construdo pela e para a juventude.
Tem, tem sim, o PC do B ele tem como instrumento de direo o comit central que o nome que ns damos direo nacional do PC do B, ao pleno, esse comit central ele tem dentro dele uma comisso poltica e um secretariado que uma espcie de diretoria executiva, da direo partidria, nessa secretaria que fazem parte hoje da direo executiva, tem a Secretaria da Juventude que uma secretaria especfica para poder tratada da questo da juventude. E o PC do B ele tem uma tradio muito forte na organizao juvenil, principalmente nos ltimos perodos depois que ele passou a orientar a atuao dos jovens comunistas na Unio da Juventude Socialista que a organizao, que no do PC do B, que tem um estatuto prprio, tem regimento prprio, tem manifesto prprio. Mas uma organizao em que a militncia do PC do B atua. Ento todo o jovem que filiado ao PC do B ele orientado a militar dentro da UJS [ ...] Mas nem todo mundo da UJS do PC do B. A maioria das pessoas que esto na UJS elas so do PC do B, tem uma parte grande ainda que no

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pertence a partido poltico nenhum e tem uma outra parte, essa da menor, bem verdade, que filiada ao PT, outra parte filiada ao PDT, ao PSB, a partidos que tenham alguma assim, identidade, afinidade com algum tipo de idia ou de proposta que o PC do B e que a UJS defenda. (Jovem do PC do B) Ns temos hoje a Juventude Democratas, que so os Jovens Democratas. E ns temos [...] um sistema de organizao que funciona com a Executiva Nacional da Juventude, que tem presidente e vice presidente temtico, [...] ns temos um tesoureiro, uma Secretria Geral, um Conselho, um Conselho Poltico formado por Jovens de todos os estados. Da por diante, esse esquema todo desce pros estados, onde tambm temos as diretorias estaduais, que tem uma composio semelhante, e tambm temos uma capilaridade muito grande nos municpios. Tem muitos municpios com diretrios municipais em exerccio, sempre com a meta de tentar atingir, de tentar equiparar, [...] onde houver um diretrio do Democratas, que haja tambm um diretrio da juventude. (Jovem do DEM) Bom, ns somos denominados como Juventude Socialista do PDT, a chamada JS PDT, ns nos estruturamos nos municpios, estados e a nvel nacional, com direes de ncleos de base, que so organismos de atuao juvenil nos municpios segmentados. Ncleo de base do movimento estudantil, ncleo de base de sindicalismo jovem, ncleo de base de mulheres, ncleo de base cultural, enfim toda a ramificao que compreende o mosaico juvenil ta a, assim esses ncleos so a base da juventude, logo em seguida ns temos as direes Municipais, direes Estaduais e a direo Nacional, cada uma dessas direes tem um diretrio, o que um diretrio? O diretrio um grupo de companheiros e companheiras que so como uma espcie de conselho da juventude, ento tem esse conselho e as direes. (Jovem do PDT) A Secretaria Nacional de Juventude do PSTU, que a partir da discusso geral que o partido faz, elabora poltica para a juventude brasileira. (Jovem do PSTU) Existe o Secretariado de Juventude. O Secretariado Nacional de Juventude tem, inclusive, direito a voz e voto na Executiva Nacional do Partido. Tambm h organizaes do Secretariado de Juventude nos nveis estaduais, regionais, municipais e zonais. (jovem do PSDB) Existe o que ns chamamos de JSB Juventude Socialista Brasileira a juventude do PSB. Ela existiu antes e durante o perodo da ditadura militar, portanto, no perodo de muita turbulncia do mundo poltico e depois do regime militar a juventude comeou a se organizar novamente no interior do partido. Ela foi definindo suas reas, suas frentes de atuao, ento hoje ns temos uma juventude mais organizada internamente, e tem o processo hoje de regulamentao inclusive do partido que reconhece a atividade da juventude como fundamental pro seu crescimento, ento h uma ateno especial hoje do partido em relao juventude. (Jovem do PSB) Tem vrios processos internos dentro do PT, a gente pode dizer que o PT teve dois grandes perodos uma grande transio. Primeiro perodo da dcada de 80 dcada de 90, no tinha um rgo uma secretaria especfica da juventude, mas voc tinha uma organizao muito grande dos jovens, principalmente dos estudantes, nos encontros nacionais dos estudantes petistas. No segundo momento ps dcada de 90 por volta do ano 95 pra frente, foi criado uma Secretaria Nacional de Juventude, como setorial e agora no ultimo congresso,

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que aconteceu no ano passado, a gente apresentou uma resoluo, que a gente deixava de ser setorial e passava a ser uma organizao de massa do partido do movimento juvenil, ento a gente teve esses trs processos de organizao da juventude at hoje. (Jovem do PT) Olha a questo de organizao, da existncia de um ncleo de juventude dentro do partido, ela j inicia com o PMDB. Mas certamente os jovens, at pelo seu mpeto, eles contra o processo de clausura, de censura, que era empreendido pela ditadura militar, eles sempre tiveram essa atuao e tambm foram muito bem recebidos dentro do PMDB e do MDB. Ento a juventude sempre esteve ao lado do MDB, pelas lutas e as bandeiras que o MDB levantava [...] Nos anais ns temos conhecimento do surgimento da JPMDB nacional em 1982 [...] (Jovem do PMDB) Na segunda fase do PTB, aps sua refundao, sempre se falou em criar um brao jovem dentro do partido, para continuar a idia de Vargas de dar aos jovens um espao para atuao poltico-partidria. No ano de 1997, no ms de agosto, enfim, foi criado o Movimento da Juventude Trabalhista (MJT), um rgo oficial de cooperao do PTB. O MJT, com o apoio da Executiva Nacional do partido, est hoje organizado em todos os estados do territrio nacional. (Jovem do PTB)

Esses espaos criados dentro dos partidos, para atender as demandas especficas da juventude, institucionalizam a participao juvenil e se constituem progressos na ateno ao jovem. No entanto, a constituio fsica do espao para a juventude no determinante para que, nas discusses, as opinies da juventude sero ouvidas. Nesse sentido, perguntamos aos jovens sobre a importncia da opinio da juventude nos partidos, se ela era realmente relevante ao curso do processo. Assim, os entrevistados dos partidos pesquisados refletem a respeito da participao da juventude em seus respectivos partidos.
Ento, [...] o PC do B zela muito pela participao do jovem, e inclusive incentivando a promoo de jovens a poder fazer parte de espaos de direo dentro do PC do B, por exemplo, eu entrei para direo do PC do B, para a direo nacional do PC do B, pro comit central, no ltimo congresso nosso. Entrou, eu e mais quatro jovens naquele perodo. Sempre tendo o esforo, do seguinte, de forar para que a juventude ela consiga, no se sentir assim uma parte militante defensora das idias formuladas por outras pessoas, mas sobretudo, se sentir protagonista das idias e dos debates que ela acredita n, que se envolveu porque acredita em tudo isso. Ento um partido que d muito espao para juventude, valoriza muito a sua participao e enxerga na juventude um potencial transformador muito grande e busca a partir da realidade potencializar, tendo assim mais oportunidade para que os jovens possam falar, pra ajudar a construir nosso partido. (jovem do PC do B) lgico que a juventude tenta sempre buscar mais espao, a gente costuma dizer em poltica que difcil a passagem do basto, chegar aquele momento

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que algum chega pro jovem e diz bem eu vou me retirar agora a sua vez. A gente tem que se conscientizar e saber que dentro do espao h um movimento de conquista. Ns utilizamos a meritocracia, ou seja, aproveitar o mrito do jovem, pra ver se abre as portas e tenta buscar esse espao. Ento a juventude, ela tem um espao garantido e uma diretriz do partido. Por exemplo, todas as cmaras e as chapas de vereadores voc tem, pelo menos, a partir de um jovem, numa candidatura pra vereador, que seja lanamento da juventude, e ento o espao foi crescendo cada vez mais. Mas eu diria que a voz do jovem, pelo menos ela ta sendo garantida nas tomadas de deciso. Se vai ser a predominante ou no, depende de todo o partido. (Jovem do DEM) Ns estamos vivendo uns dos melhores momentos da juventude socialista, no que tange a relao interna, de discusso partidria. Ns tivemos agora, no final de semana retrasado, nos dia 18, 19 e 20, de abril de 2008, o quarto congresso nacional do PDT. Primeiro que foi uma presso muito grande para que ocorresse esse congresso, ele ia ser um divisor de guas na construo partidria. E o partido delegou juventude a construo desse congresso e ns tivemos xito total na construo desse congresso, ns tnhamos uma expectativa de 800 a 1000 delegados e ns atingimos 1500 delegados, toda a organizao desde a logstica, a organizao, a discusso poltica, a sistematizao de propostas ficou sob a coordenao da juventude. Ns temos hoje um grande respaldo da direo nacional do partido, atravs do nosso presidente em exerccio, o companheiro Deputado Federal Vieira da Cunha, do companheiro presidente licenciado e Ministro do Trabalho companheiro Carlos Lupi, do combativo companheiro, secretrio geral do partido Manoel Dias. Ns no s temos tido um respaldo, como tambm, recebido tarefas e responsabilidade, que com uma ao coletiva dessa gesto da juventude temos conseguido atender as expectativas da gesto nacional. (Jovem do PDT) Nosso peso considervel na medida em que a Juventude do PSTU reflete um setor da sociedade bastante dinmico, sempre envolvido com muitas mobilizaes sociais. Entretanto, nossa estratgia de luta e de sociedade corresponde a necessidade e importncia de nos construirmos, sobretudo, entre a classe trabalhadora, principalmente a que est diretamente ligada ao processo de produo. Portanto, no que concerne s questes relacionadas juventude, nossa opinio sempre tem bastante peso, entre os temas polticos mais gerais tambm opinamos bastante, mas mediado pela necessidade de as opinies do partido terem de refletir o principal setor social sobre o qual nos construmos... (Jovem do PSTU) [...] ns estamos passando por um momento de dificuldade muito grande no partido, esses primeiros passos de formao, consolidao e por a juventude estar muito no olho do furaco, fazendo parte dessa construo, eu acho que a gente acabou despriorizando um pouco nossas bandeiras prprias, quer dizer, de juventude [...] um defeito que a gente tem que tentar resolver. Por que o PSOL sendo um partido de muitos jovens a gente tem que aproveitar a oportunidade pra dialogar com a juventude. (Jovem do PSOL) A Juventude sempre ouvida nas decises partidrias, seja por fora do estatuto, quando da presena de um indicado pela juventude, seja politicamente como militncia [...]. (Jovem do PSDB) [...] pelo fato de existirem vrios segmentos, eles no so concorrentes entre si. A juventude tem um passo a frente, pelas suas prprias caractersticas, ela mais audaciosa, ela tem posturas mais ousadas, ento so movimentos

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complementares, ns tambm ajudamos as Mulheres, os Sindicalistas, os Negros. Mas a Juventude eu diria que hoje o movimento mais organizado, mais forte. (Jovem do PSB)

O entrevistado do PT, para explicar qual o peso da opinio da juventude nas discusses polticas, divide a participao interna em ciclos. Assim, ele afirma, ficar mais bem entendido como se deu a constituio do espao da juventude.
[...] o primeiro ciclo, na dcada de 80, voc tinha uma organizao dos jovens muito grande, especialmente dos estudantes do PT, tinha um determinado peso que era considervel. Num segundo ciclo, a partir de 95, na transio de 89 a 95, o peso da interferncia de todos os movimentos sociais diminuiu dentro do Partido dos Trabalhadores, mas a com o acordo poltico em 2005 se retomou o Dirio Beneficente de Organizao, ento hoje as opinies de todo mundo na sociedade tem uma maior representatividade poltica do que no perodo passado. No tema de juventude a gente v que tem uma grande unidade que vem fortalecendo essa temtica. Se a gente pegar, por exemplo, a eleio para presidente do PT . No final do ano passado no site estavam as entrevistas com todos os candidatos, todos falavam da importncia da organizao da juventude e a importncia da pauta da juventude. O tema juventude ganhou centralidade tanto no pas, mas no partido tambm, a gente fez ao interna muito grande, que ganhou um peso poltico maior. (Jovem do PT) Olha a juventude do PMDB ela escutada ela tem uma voz ativa e tambm tem uma participao em todas as executivas do PMDB, seja em nvel municipal, estadual e nacional. Nesse momento o que o partido se rene pra discutir propostas, discutir atuaes polticas nas eleies, seja em nvel municipal, estadual ou nacional e a JPMDB participa ativamente desse processo. (Jovem do PMDB) O nosso Presidente Nacional, Roberto Jefferson, desde que assumiu o cargo, tem estimulado a participao cada vez maior do segmento jovem dentro das esferas de deciso do partido. Recentemente, inclusive, em uma reunio dos representantes do MJT, o nosso Presidente lanou um desafio a todo o segmento jovem do partido: que possamos conhecer melhor os jovens petebistas, atravs da promoo de uma ampla pesquisa qualitativa em nvel nacional. Segundo o nosso Presidente, essa pesquisa ser de fundamental importncia para que o partido possa definir aes futuras que contemplem as necessidades e expectativas da militncia jovem. Por a voc tem uma idia da importncia que o jovem tem para o partido. (Jovem do PTB)

5.4. O Movimento Estudantil

A histria de participao da juventude se confunde muito com a histria do movimento estudantil, ao se pensar em participao juvenil, j se associa a militncia no Movimento Estudantil (ME). Desde sua constituio no Brasil, a histria do ME cheia

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de altos e baixos, chegando, algumas vezes, extino do rgo nacional de representao estudantil, a UNE. Essa histria narrada com muitos detalhes por Poerner (1995) e Foracchi (1977, 1986), mas ganha um cunho de nostalgia na atualidade, como se o movimento de antes no conseguisse sobreviver hoje ou vivesse um perodo de completo refluxo, como aborda Sousa (1999). Nosso objetivo no era nos alongar nesse assunto, o que implicaria outros estudos mais aprofundados sobre o comportamento do movimento estudantil hoje, mas, ao mesmo tempo, repletos de curiosidades sobre como a juventude e os prprios partidos entendem sua participao, hoje, no movimento estudantil: se ela est realmente definhando, ou simplesmente nem existe mais. Por isso, decidimos incluir, nas entrevistas, algumas questes sobre a relao dos partidos com o movimento estudantil, e a importncia desse movimento para os partidos.
Temos avanado e uma das grandes conquistas, das grandes alegrias, como eu disse natural que a poltica jovem, ela sofra influncia da poltica nacional, at 2002 era bastante difcil os partidos de direita entrarem nas universidades, a disputa era bem mais rspida que hoje. Com a chegada do presidente Lula ao poder, a prpria discrepncia dos setores das universidades do pas, que esperavam poltica de educao, e que no ocorreu, acabou criando dentro das universidades um espao para que o debate fosse ampliado e que ns adentrssemos com novos projetos, novas propostas, sem carregar um peso nas costas do passado, mas olhando para frente, sem olhar para o retrovisor, mas olhando para o pra-brisa, proposta de poltica de educao, polticas de juventude. visvel hoje o que temos avanado, que temos um setor especfico da nossa direo, de grupo de trabalho da juventude para o desenvolvimento das polticas, do movimento estudantil e que temos a buscado um resultado impressionante. Por exemplo, agora recentemente no Amazonas, a UFAM Federal do Amazonas, levantou a bandeira dos Democratas, em So Joo Del Rei, Minas Gerias temos tido tambm muitas conquistas, na Paraba ns temos diretrio vinculado na Universidade tambm ao Democratas. Ou seja, um crescimento, nada comparado, claro, ao poder, de anos e anos que vem desenvolvendo trabalho os partidos de esquerda, a UJS, o PT, e todos que tem membros na UNE. Mas temos avanado. Nosso argumento claro, profundo, tanto que nosso numero de delegados vem aumentando a cada congresso da UNE, entrou com 20 em 2004, setenta e poucos nas eleies passadas e esperamos para 2009 poder dobrar esse nmero podendo chegar com mais de 150 delegados na UNE. (Jovem do DEM) [...] A gente vive um processo de reordenamento da nossa participao no movimento estudantil. A gente sempre participou do movimento estudantil, alis o movimento estudantil, dentro do PDT sempre foi e um grande celeiro de renovao de quadros, os principais quadros do PDT, os principais quadro hoje da juventude so oriundos do movimento estudantil, eu sou prova disso, dentro doa prpria direo nacional, ns no temos um quadro, somente, que no seja do movimento estudantil. Ento o movimento estudantil prioridade pra

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juventude socialista, at por ter uma ligao muito forte com a principal bandeira de luta da juventude socialista que a educao. Ns temos uma ligao muito forte com o movimento pluripartidrio, dentro do movimento estudantil, que o movimento Reinventar o ME, que foi um movimento que surgiu no ultimo CONUNE, que um movimento que deve se apresentar de forma mais efetiva. Ns estamos preparando pro final de maio o encontro nacional de estudantes do PDT, que deve ser realizado aqui em Braslia com a participao dos principais quadros de juventude do pas. Ento ns temos uma participao efetiva no movimento estudantil. Dirigimos diversos DCES, inmeros grmios estudantis, dirigimos algumas entidades estaduais de estudantes universitrios, outras entidades municipais de estudantes secundaristas, e a gente ta vendo um trabalho de reorganizao e de reinveno do movimento estudantil como um todo. (Jovem do PDT) [...] o centro de interveno da juventude do PSTU no movimento estudantil universitrio e secundarista. Hoje nos temos militantes em 45 Universidades Pblicas e particulares (grande maioria federais) e militantes em 18 escolas tcnicas pelo pas. Estivemos a frente das ocupaes de Reitorias que ocorreram em 2007 e 2008 e estamos nas gestes de muitos Diretrios Centrais de Estudantes e Grmios dessas Universidades (Jovem do PSTU) O movimento estudantil um movimento privilegiado nosso. J participamos dele com muita ateno, porque ali que est o principal centro de debates, idias e potencial de transformaes que tem a juventude, mesmo os jovens que atuam em outras reas ou em outras ONGs. Eles devem ou deveriam passar pela escola e pela universidade, por isso que a gente atua l. No movimento universitrio, a gente atua com muita fora pelo papel que deveria desenvolver a universidade brasileira. [...] Ento a educao nasceu, ela criada, ela pensada pra poder manter a estrutura poltica que o governo que est no poder ou que a poltica que est no poder, quer que mantenha. [...] Essa luta pela mudana da educao, pra voc melhorar a qualidade, se voc melhora a qualidade, voc melhora a condio de luta pra voc influenciar na poltica. [...] por isso que a gente atua nesses espaos, no espao da escola e no espao das universidades. Sem falar nas lideranas que surgem nesses espaos. Uma liderana que surge no grmio estudantil ela tem um potencial muito grande pra poder dar grandes contribuies na luta poltica do pas. Por que a liderana j nasce ali, no seu bero, no seu processo de formao, se envolvendo com uma luta poltica importante que a luta poltica da sua escola e ela vai aprendendo ao longo do tempo a desenvolver a capacidade de relacionar o geral e o especfico, ento ela transforma com o tempo a luta especifica dela, que a luta que nasceu pra melhorar as condies da sala de aula, do bebedouro que estava quebrado, do giz que acabou ou do professor que estava faltando e a partir daquela mobilizao ali, ela desenvolve a capacidade de fazer a luta poltica mais geral. E ento vai chegar um momento que ela vai associar e vai perceber o seguinte a transformao da minha escola passou por uma luta mais geral que a luta dentro da escola, ento por isso que a gente atua aqui com muita fora, no movimento universitrio e no movimento secundarista, a gente d muita prioridade. O movimento hoje menos partidarizado do que no passado, embora se afirmem o contraditrio. Na poca do regime militar o movimento era muito mais partidarizado do que ele hoje [...] Voc vai conversar com pessoas que militaram ou no final da dcada de 80, ou militaram na dcada 90, onde ns tivemos no Brasil a jornada pelas direta j e depois a jornada pelos Fora Collor, o que pregava era o seguinte, olha o movimento estudantil acabou coisa do passado, no faz mais luta, e ai pra poder calar a boca, na dcada de 80 vieram as diretas j, um processo de mobilizao de massa, que teve um protagonismo grande da juventude. Na

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dcada de 90 foi a mesma coisa. Mesmo discurso: acabou, o movimento no faz mais luta, ai veio o estouro, uma mobilizao como aquele que foi a do Fora Collor [...] Toda liderana estudantil queria que estivesse grandes mobilizaes todos os dias, grandes lutas todos os dias, mas as grandes lutas no ocorrem por uma questo de vontade, ela ocorre pela conjuno de diversos fatores que acabam protagonizando essas grandes mobilizaes de massa. Essa gerao busca sempre provocar, ento esse paralelo que o pessoal compara entre essa gerao de agora e a gerao do passado, que esse faz mais luta do que aquele anterior, um erro falar sobre isso [...]. (Jovem do PC do B)

A fala do entrevistado do PC do B traz diversos pontos para a discusso da participao poltica da juventude, como o prprio fato de no ver o passado com nostalgia, como foi discutido anteriormente. Ele busca valorizar a mobilizao juvenil atual, que enfrenta contexto diferente e, para tanto, ressalta a importncia dos jovens lderes que nascem dentro do movimento estudantil, alm de afirmar a relevncia que esse movimento ainda possui. Os entrevistados dos demais partidos continuam as avaliaes da participao dos jovens filiados no movimento estudantil, e alguns aproveitam para comentar se esse movimento vem atravessando realmente por refluxos como o abordado por Sousa (1999).
[...] na verdade, o movimento estudantil, por sua caracterstica prpria, muito dinmico. O pessoal entra, quatro anos sai. Ento muda de configurao muito rpido. O PSOL ta com uma insero muito boa no movimento estudantil a nvel nacional. Mas, tinha uma poca, existia militncia do PSOL participando da gesto de inmeros DCES de faculdades federais. Poderia listar aqui UFES, UNB, Federal do Rio Grande do Sul, USP, UNICAMP, UFRJ, Federal Fluminense, UERJ, UFMG, Federal de Gois, Federal do Par, Cear, principalmente [...] Pernambuco, Santa Catarina Tambm. Ento, hoje o PSOL ainda tem uma insero muito grande, no nas pagas, mas nas faculdades federais. Manteve na maior parte desses DCES essa participao, UFMG, UNB, , na UFES, em todas as faculdades do Rio de Janeiro, na UFRGS, tambm no Rio Grande do Sul. Na UNE, que a nossa disputa nacional no movimento estudantil, a gente se organiza enquanto uma frente de oposio de esquerda, que aglutina alm do PSOL, o PCB, e o PCR, que um partido que no legalizado, assim, que no ta nos marcos legais da justia eleitoral, um partido regional. Mas muito grande no nordeste e em Minas Gerais. Ento nossa participao essa. O secundarista j mais complicado. [...] na Unio Nacional dos Estudantes, ns temos um diretor na executiva, e temos cinco diretores na UNES. Na UBES, que a Unio Brasileira de Estudantes Secundaristas ns no temos nenhum diretor. A gente participa com muita fragilidade, a gente no tem muita organizao.[...] E, agora com a mudana que houve, at a eleio do governo Lula, criou um pacto de hegemonia muito grande nos movimentos sociais, [...] todo os grupos que eram oposio anteriormente na UNE, levanta crach junto com eles, assim. J se tornou um

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pacto de hegemonia mesmo, tipo assim: oh, aliado, ento vamos deixa tudo como est. E ns mais uma vez nos isolamos na oposio (risos). (Jovem do PSOL) Temos um trabalho muito forte no movimento estudantil, pois acreditamos este ser um importante frum de discusso de poltica de juventude. Atualmente, temos um membro na Executiva da UNE, e diversos jovens tucanos nas diretorias de UEEs, UMES, etc.. Mas h um diferencial, nossa atuao no ME no de levar as bandeiras ou pautas tucanas para o ME, como algumas juventudes partidrias fazem, mas sim trazer para o partido as pautas do ME, e utiliz-lo como comburente de nossas discusses. (Jovem do PSDB) [...] o movimento estudantil internamente pra ns muito forte, hoje a JSB participa da UNE. Ns temos cinco cargos na diretoria da UNE, ns temos o segundo vice presidente da UNE, que o companheiro Rilder do Rio de Janeiro, ns temos o Pedro Moura que da executiva da UBES e ns temos cinco cargos tambm na UBES. Ento, ns temos participao em vrias entidades estudantis, secundaristas pelo Brasil todo. No caso do Rio Grande do Norte ns dirigimos o movimento estudantil a UMES, entidade estadual de estudantes, e no Tocantins ns dirigimos a UEE. Ento a JSB est presente no movimento estudantil em todos os estados do Brasil, nas entidades, nos grmios estudantis, nos DCEs, tem uma participao muito ativa, muito atuante, muito a frente [...] Eu acho que hoje o desenvolvimento maior entre os universitrios. (Jovem do PSB) [...] eu vim do movimento estudantil. O PT sempre teve altos e baixos no movimento estudantil. A minha opinio tem a ver com a prpria histria do partido e com os movimentos sociais. O PT esteve presente desde a fundao da UNE e da UBES, e na dcada de 80 com a crescente do partido e a crescente dos movimentos sociais, acho que o movimento estudantil tambm teve que adquiri mais fora, quando em meados de 87 o PT chegava a ganhar a Unio Nacional dos Estudantes, ento teve um crescimento a poltico do partido. Mas em 89 o partido vivia a transio e algumas dificuldades polticas, que fez com que o PT perdesse paulatinamente a sua insero na UNE na dcada de 90, com uma virada a partir de 98 at 2003 com a vitria do Lula, com um crescimento de novo, que foi o crescimento do partido. De 2003 pra c, at o ano de 2007 veio um perodo de menor insero da juventude. Os companheiros que esto hoje na direo da UNE, so mais do que ns tnhamos h dez anos, ento h crescente na participao do movimento estudantil. Agora, um grande desafio que a gente tem, que, em 2003 ns tnhamos unidade partidria, todos na mesma campanha, em 96 eu ia ser candidato presidncia da UNE, ns fizemos a segunda maior chapa, com o peso poltico do tamanho que tem hoje, conseguimos construir unidade partidria. De l pra c, alis, de 97 at hoje, o nico bom momento que a gente teve, foi aquele. Eu acho que o grande lance para o PT crescer mais no movimento estudantil construir uma unidade partidria no movimento estudantil, a vida orgnica do partido, no que diz respeito os movimentos sociais, como eu falei antes [...] (Jovem do PT) Ns temos muito espao no movimento estudantil, muito espao, exemplo disso o prprio congresso da UNE, onde ns fomos a segunda maior fora, elegemos o secretrio geral da UNE, o tesoureiro da UNE, alm de mais nove diretores. Mas eu quero dizer o seguinte, no basta s isso, tem que ter tambm propostas e a nossa Tese era Mutiro no Congresso da UNE, foi vitoriosa, como por exemplo, universidade gratuita pblica de qualidade com

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acesso de todos, a proposta de ampliao do Prouni, que para ns um apoltica que deve ser empreendida no pas hoje, pelo dficit que existe com a populao, principalmente a juventude brasileira na questo da educao em nvel superior, proposta de diminuio dos juros que eu acho que uma questo que tem um espao muito grande na vida social do brasileiro, sobretudo dos jovens que quem sofre mais com o desemprego no Brasil. Ento, toda essa participao nossa foi aliada a propostas que ns levantamos e por isso ocupamos um espao importante, sendo a segunda maior fora do congresso da Unio Nacional de Estudantes. (Jovem do PMDB) Muitos representantes do MJT participam de movimentos estudantis, principalmente o universitrio. Temos petebistas participando de Diretrios Acadmicos, Centros Acadmicos, assim como de entidades estaduais e municipais de representao dos estudantes. (Jovem do PTB)

A participao no ME vista, por parte dos entrevistados, como treinamento para a vida poltica. Os lderes jovens, que se destacam nesse movimento, constroem uma histria poltica de participao. O jovem do PDT afirma que, devido sua crescente participao no ME, vrios partidos o convidaram a se filiar. Mas, apesar de associarmos movimento estudantil imediatamente a partidos polticos, essa no uma relao sempre verdadeira, j que muitos jovens militantes no so filiados a partidos, apesar de a grande maioria o ser. Como o prprio caso do jovem entrevistado do PDT, que afirma ter adentrado no movimento estudantil antes mesmo de se filiar a um partido.
[...] eu fazia movimento estudantil na cidade de Carazinho,[...] Porto Alegre, no Rio Grande do Sul, eu era presidente da Unio Canaviense de Estudantes, na poca, em 96 e eu recebi convite de praticamente todos os partidos da cidade e eu fiz uma escolha pelo PDT [...]. (Jovem do PDT).

Esse envolvimento com os partidos possibilita a concretizao de posicionamentos ideolgicos, a partir do momento em que um grupo poltico assume o governo, atravs de um processo eletivo, tornando esse movimento o carro chefe que move a luta partidria. justamente nesse sentido que Meneguello (1996) afirma que essa possibilidade de construir o governo e concretizar as propostas atravs da formao de uma equipe o que d sentido luta poltica. Luta essa, repleta de propostas que a juventude tambm tem o dever de construir, j que se constitui hoje como sujeito alvo das polticas pblicas. Por esse motivo, os

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jovens foram questionados a respeito das propostas e das bandeiras de luta de seus partidos para as juventudes brasileiras.
[...] A nossa atuao dentro da UJS [...] A UJS, ela tem um conjunto de bandeiras. Vamos discutir essas bandeiras, no Congresso Nacional da UJS, em So Paulo. Estaremos tambm realizando os congressos municipais, mobilizando algo prximo a 100 mil jovens em todo o pas, e nessa mobilizao a gente vai debater as bandeiras que a gente vai defender no prximo perodo. Algumas delas, por exemplo, esto em discusso aqui na Conferncia Nacional da Juventude, como a luta dos jovens trabalhadores, essa luta para melhorar a qualidade de emprego, as condies de emprego pra juventude trabalhadora, atravs de medida que possam ampliar o nmero de emprego e melhorar a qualidade de empregos que j existem. Uma dessas medidas a reduo da jornada de trabalho, sem a reduo de salrios. Ento, num pas como o Brasil ele no pode mais suportar a carga horria de trabalho que tem hoje. As pessoas hoje vivem para trabalhar, elas trabalham 8 horas por dia, chegam a casa cansadas. [...] Ento, voc passa a ter uma vida s em funo do trabalho. Voc trabalha para viver o tempo todo, [...] ento essa uma bandeira importante, uma luta importante nossa. Tem tambm umas bandeiras em outra frente, entorno da qualidade da educao. Essa uma luta que atinge muito a juventude e, uma luta que a UJS tem feito muita fora, ns somos uma organizao que temos assim um peso muito grande nesse debate, pelo fato dos presidentes da UBES e da UNE serem os militantes da UJS e do PC do B e isso nos deixa em uma condio de muita responsabilidade no trato. [...] isso nos deixa assim com a tarefa muito grande de promover debates falando da qualidade da educao. Na nossa opinio, o Brasil no pode mais continuar simplesmente a ficar observando a educao como ela est hoje, sem ter perspectiva de mudana, sem achar que no h nada para fazer, para mudar a realidade que colocada hoje. Ento, isso um debate que a gente faz. Do ponto de vista de acesso ao ensino superior, a gente tem feito um debate que passa por defender uma reforma universitria que possa transformar a universidade brasileira num espao verdadeiramente democrtico, comprometido com a construo de um projeto de desenvolvimento econmico e social que possa beneficiar o conjunto da sociedade e no apenas uma parcela dela. Do ponto de vista da educao, ensino da educao bsica, ns temos travado um debate que tem feito uma denncia da qualidade da educao hoje no nosso pas. Ocorre hoje, que a educao bsica no Brasil uma educao de pssima qualidade. Ento as pessoas que tem dinheiro colocam seus filhos em escolas particulares at concluir o 3 ano, depois coloca pra fazer um cursinho, essas pessoas fazem vestibular em 3 e 4 universidades, depois escolhe uma delas pra poder cursar ao final. Isso tem se criado uma cultura que acaba valorizando pouco a educao. Ento, ao invs de ter pessoas que pensam em solucionar o problema, voc cria uma lgica na sociedade de que as pessoas tem que ter dinheiro e poder pagar escola particular para o seu filho, ao invs de voc se preocupar com o todo do problema que est colocado na educao. Ento essa uma bandeira importante que ns temos levantado no ultimo perodo. (jovem do PC do B)

A educao e o trabalho so as principais bandeiras do PC do B. O entrevistado do DEM fala a respeito das bandeiras, do empreendedorismo, da importncia da viso empreendedora do jovem para que ele consiga um lugar satisfatrio no mercado de

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trabalho, alm de citar a importncia do investimento na cultura, setor que chama a ateno da juventude.
[...] o empreendedorismo tem sido uma bandeira para que o jovem desperte, realmente, pra necessidade de utilizar a sua capacidade, de se capacitar diante dos novos cenrios, novas conjunturas e acabar com aquela histria de que o jovem cresce tentando ser funcionrio pblico eu acho que a gente tem que trabalhar com o desenvolvimento da capacidade criativa da juventude, por isso ns temos o empreendedorismo. claro, outra bandeira que ns temos trabalhado muito a educao, educao e emprego. Nunca ver os dois de forma isolada, por que se voc trabalhar s educao, voc acaba transformando a vida do universitrio em fbrica de canudo de papel, que no bom. Se voc trabalha s a temtica do emprego, como por exemplo, no governo atual, em que o programa do Primeiro Emprego acabou naufragando. Voc v que, voc tenta abrir a vaga, mas falta qualificao. Portanto importante ter o binmio educao e emprego trabalhando de forma conjugada. Ou seja, Universidades e principalmente universidades mais do que o ensino bsico e fundamental n, prestigiem, na universidade, a extenso, a pesquisa, o estgio, para preparar o jovem para o mercado de trabalho, que acirrado, competitivo e que a cada dia exige mais. Portanto, se ficar s naquela teoria, sem ter o mnimo de acesso a pratica, vai acabar virando realmente uma fabrica de canudo de papel, sem dar lugar a algo realmente necessrio. E por ltimo a estrutura que ns queremos trabalhar de forma diferenciada com aes estruturais, por exemplo, uma semana de artes na comunidade, onde a gente vai poder levar, pras escolas pblicas, um work shopping de teatro, dana e msica pra tentar despertar nesses jovens carentes o amor pela cultura, a paixo pela cultura e at vendo nisso uma maneira de deixar os problemas das drogas e mant-lo longe da ociosidade. Ou seja, eu acho que, esses trs temas, o empreendedorismo, a educao associada ao emprego e a cultura, constituem bandeiras especiais. Alm de deixar bem claro a necessidade do seminrio de preparao e qualificao pra a nossa militncia, de conhecimento para candidatos, assessores. Ns queremos realmente ver a juventude como uma porta de entrada para a poltica, e uma porta de sada para ele. (Jovem do DEM)

O entrevistado do PDT, partido conhecido pela bandeira da educao, afirma, em sua fala, essa luta tambm para com a juventude, quando registra as lutas de seu partido.
No nosso congresso do ano passado, que elegeu essa diretoria, ns discutimos diversos temas relacionados base da juventude, base da sociedade juvenil do pas, protagonismo juvenil, as PPJ (as polticas pblicas juvenis), relao capital e trabalho, mas pode se entender como as duas principais bandeiras de luta hoje da juventude socialista do PDT, a poltica de educao, como prioridade das prioridades para o PDT, tendo o modelo de escola os CIEPS, que o Centro Integrado de Educao Pblica, que foi implementado pelo Brizola no Rio de Janeiro com grande xito, [...] e tambm como bandeira prioritria a questo do Trabalho, Emprego e Renda pra juventude, como fonte geradora de riqueza e de autonomia e libertao da juventude brasileira. (Jovem do PDT)

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As bandeiras da educao de qualidade e da necessidade de empregos so levantadas diversas vezes pelos jovens entrevistados de diferentes partidos, confirmando esses problemas como os que mais afligem a juventude, conforme Pais (2003) e Waiselfisz (2007) salientam. H, realmente, uma preocupao relevante com relao ao futuro profissional que envolve tambm a questo da necessidade da educao de qualidade.
O tema central que discutimos relativos juventude a Educao. Isso porque a maioria dos jovens brasileiros no esto matriculados em Universidades (cerca de 6% dos jovens brasileiros tem acesso ao Ensino Superior) e em se tratando das Universidades pblicas essa cifra cai mais ainda. E a maioria desses jovens que esto sem acesso ao ensino superior, so jovens filhos da classe trabalhadora. Outro tema central, que est tomando cada vez mais o centro de nossa preocupao com o avano da crise econmica internacional o tema do desemprego que assola a vida dos jovens no Brasil e no mundo. Por conta disso, as principais bandeiras de lutas que levantamos esto relacionadas luta pela Educao Pblica e de qualidade e esto relacionadas luta contra o desemprego e por melhores condies de trabalho.(Jovem do PSTU) a gente participa da unio Nacional dos Estudantes, contra as principais reformas universitrias do governo Lula. Ns temos tambm uma insero na juventude de periferia, na juventude negra, levantando a bandeira contra o extermnio da Juventude Negra, contra a violncia policial. Esses so alguns temas que a gente trabalha. Mas isso tambm depende muito dos estados. No Rio de Janeiro que a realidade mais essa, tem esse trabalho contra a violncia, contra o cavero, contra essas aes da polcia [...] no Par, por exemplo, a realidade diferente, existem jovens do PSOL que so dirigentes de assentamentos, existe o MTL (Movimento Terra e Liberdade) que um movimento do PSOL, que possui muitos militantes de assentamentos do Par. O maior assentamento que eu j ouvi falar, no municpio de Camet, que tem 500 famlias, tem a juventude que dirigente do movimento, mesmo. As bandeiras so, ento, contra a reforma universitria, o passe livre e contra a violncia policial. Ah, e a defesa da meia entrada, [...] (Jovem do PSOL) O jovem do PSDB reafirma as bandeiras da educao, da cultura, meio ambiente e protagonismo. As discusses so feitas pela Juventude que defende as deliberaes nos fruns partidrios. A Juventude, alm das bandeiras tucanas do parlamentarismo, do voto distrital e da social democracia, defendemos a escola pblica, a cultura como forma de identidade comunitria e desenvolvimento, o desenvolvimento econmico com justia social, a preocupao pelo Meio Ambiente, espaos polticos para o protagonismo juvenil e polticas pblicas de juventude. (Jovem do PSDB) [...] Bom, a questo da segurana, do meio ambiente, as polticas pblicas da juventude que hoje representam um conjunto de propostas para polticas de incluso social dos jovens a partir da oportunidade, a partir de um olhar diferenciado do poder pblico em considerar o jovem um agente de desenvolvimento, isso acabou se tornando uma frente de atuao da juventude, por sinal, as polticas pblicas hoje representam a principal frente de atuao da JSB no Brasil. Ns temos trs gestores de polticas pblicas no governo do Rio Grande do Norte, do Cear e de Pernambuco, ns temos participao no Governo Federal, que quem coordena nacionalmente a elaborao do Plano

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Nacional de Juventude. Ns participamos diretamente dessa elaborao atravs da Secretaria Nacional da Juventude do Governo Federal. Ns estamos no Conselho Nacional de Juventude que o rgo que fiscaliza e quem orienta todas as aes de todo o planejamento voltado para aplicao dessas polticas no Brasil. Ento, essa uma grande frente. Inclusive agora ns estamos trazendo uma proposta para a 1 Conferncia Nacional da Juventude de Polticas Pblicas que O Movimento pela Equidade do Nordeste, porque h uns ndices que so preocupantes, ou seja, o jovem nordestino o que mais sofre com a falta de emprego, com dificuldade do acesso a educao, s novas tecnologias, ao conhecimento, o jovem que t em maior situao de vulnerabilidade social, o jovem que tem a menor renda [...] Ento ns estamos construindo um movimento pela equidade, [...] essa bandeira foi desencadeada pela juventude socialista, pela JSB, no entanto, ela conta com a participao de jovens de Organizaes da Sociedade Civil, que no so do PSB, portanto um movimento suprapartidrio, movimento plural, movimento nacional [...] (Jovem do PSB)

O entrevistado do PT afirma que haveria um encontro para se estabelecer, de forma coletiva, o programa do partido para a juventude, mas, a priori, sinaliza a educao, o emprego e a reforma agrria como pontos cruciais para a luta juvenil.
[...] o congresso da juventude do PT, a gente fez em 1300 municpios, reunimos cerca de 15 mil a 20 mil jovens na base e tinha um dos temas que era O Brasil que queremos, ento dentro desse tema a gente pretende criar diretrizes de um programa da juventude do PT, pra juventude Brasileira e a partir dessas diretrizes, desse tal congresso, a gente vai construir a caravana Nacional da Juventude do PT, como foi a caravana da cidadania do Lula, para concretizar esse programa com toda a juventude petista e no petista e simpatizante pelo pas. Ento a partir e junho a gente vai fazer uma caravana pra sistematizar isso. Mas desde o incio do governo a gente vem colocando a importncia de se ter uma poltica pblica de juventude que entenda o jovem como sujeito poltico, que no reproduza duas vises retrgradas que a de juventude problema que d origem a idia de que se precisa tutelar a juventude, ento talvez essa seja a primeira diretriz concreta de poltica pblica que a gente defenda. Na pauta que ta colocada hoje da juventude de trabalhar por meio da conferncia, pela aprovao do plano nacional de juventude, mas a gente vem fazendo um debate mais aprofundado recentemente que as polticas por mais que o nosso governo tenha tido avano nas polticas de juventude elas ainda so muito focalizadas. E a juventude e o prprio jovem dessa conferncia mostra, pede um pouco mais de polticas universais de trabalho, educao, reforma agrria. Ento a gente precisa aumentar o link dessas polticas pblicas de juventude com as polticas universais. A priori, dessa forma que a gente vem encarando as polticas pblicas de juventude. (Jovem do PT) [...] ns tivemos a, varias discusses dos fruns regionais que a JPMDB desenvolveu recentemente em todo o pas, e a ns podemos citar aqui, por exemplo, relacionadas as polticas pblicas de juventude, primeiro ponto que eu posso abordar aqui, a criao de rgos especficos para a juventude em nvel executivo e tambm os sucessivos conselhos de juventude a nvel municipal, estadual e ns j temos em nvel nacional. Proposta na rea de educao, por exemplo, a questo do aumento da cota destinada educao no pas em 10% do PIB nacional. Proposta da rea de esporte, ns sabemos hoje, que o nosso Brasil o pas do futebol, ento ns queremos que os nossos governantes do

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PMDB invistam em esportes no tradicionais, buscando a no s investimento em esportes tradicionais como tambm, investir na mulher jovem, na questo da cultura, que sejam feitos hoje pelo governo do PMDB, no s em pontos, vamos dizer assim, mais comerciais, mas que tenham uma presena maior de populao, mas em pontos mais crticos, reas ligadas cultura. Essas so algumas propostas que a gente tem e que a gente procura desenvolver, no nosso trabalho. (Jovem do PMDB)

O entrevistado do PTB, embora discuta as bandeiras de luta de juventude, no cita nenhuma rea de interveno especfica.
Estamos intensificando cada dia mais a ao de nossa militncia junto sociedade. Entendemos que a nossa principal tarefa buscar a renovao dos quadros partidrios, buscando despertar nos jovens o interesse pela poltica, misturado com o sonho e a coragem de tentar transformar o Brasil em um pas que oferea oportunidades iguais a todos. A nossa bandeira de luta a mesma que o nosso Presidente Roberto Jefferson preconizou: O partido precisa viver o sonho, e a juventude o sonho. Apostar no jovem, apostar no futuro. (Jovem do PTB)

5.5. Polticas Pblicas de Juventude

Como dito anteriormente, as entrevistas para essa pesquisa foram realizadas na I Conferncia Nacional de Polticas Pblicas de Juventude, espao fundamental de interferncia da juventude, onde pode, portanto, contribuir para a construo das polticas. Nesse sentido, questionou-se aos entrevistados sobre a contribuio de seus partidos para a discusso das polticas de juventude, com o objetivo de entendermos como ocorre a participao dos partidos na construo das polticas de juventude. Com esse intuito, destacamos as falas dos entrevistados a respeito de sua participao na construo da Poltica Nacional de Juventude.
Bom, primeiro a gente valoriza muito a existncia da conferncia, eu tava conversando com a presidente da UNE, agora a pouco, a Lcia e ela tava falando que tava pensando na fala dela, que ser durante o ato com o Lula, amanh. Tava pensando que um dos elementos da fala dela vai ter que estabelecer certo paralelo, entre o que aconteceu em 1968, h quarenta anos, com esse negcio da represso mais dura no Brasil e no sei o que,[...] e a realidade de hoje que a realidade que permite a realizao de uma conferncia desse porte aqui, mobilizando mais de quatro mil jovens de todo pas. Ento, uma outra perspectiva que se abre no pas obvio, a juventude [...] quer sempre mais. Se quem est no poder, no tiver a capacidade de se renovar vai ser assim, sempre tencionado pela juventude, que ela sempre quer mais, ela nunca se acomoda com que est vivendo no nosso pas e quer

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sempre transformar, quer melhorar, quer sempre poder fazer tudo isso. Ento, valorizar esse espao aqui, fundamental pra gente conseguir sobretudo multiplicar esse espao, ento, uma conferncia que rene essa quantidade de jovem que chega na conferncia nacional com essa qualidade de debate. Eu circulei os grupos aqui pela manh, entre uma reunio e outra que eu estava fazendo. E o negcio o seguinte, tem divergncia entre um ponto e outro aqui, mas voc possibilitar os jovens vim para um espao desse aqui pra poder protagonizar um debate sobre os rumos da poltica brasileira, com a elaborao de polticas pblicas que possam resolver os problemas especficos da juventude, algo muito gratificante e quem est aqui tem que aproveitar e tem que se sentir muito valorizado por poder estar aqui, por que tem uma parcela grande, uma outra parcela grande de jovens que queriam participar da conferncia e no conseguiu chegar porque era limitado o espao[...] Do papel que a Conferncia pode cumprir, eu acho que o principal o seguinte, ns precisamos avanar para fazer as polticas pblicas da juventude, polticas de Estado e no de governo, e o maior receio da UJS de que a gente saia dessa conferncia aqui tendo aprovado as 100 bandeiras importantes para ampliar a democracia, ampliar a participao poltica, ajudar a elevar a conscientizao conscincia poltica da juventude e ter uma poltica de governo e que na prxima eleio o presidente que ta, o governador, o prefeito, o vereador sofra uma derrota e o prximo presidente se sinta compromissado com a necessidade de continuidade, [...] se no tiver continuidade o esforo feito at agora aqui vai ter valido pouco. (Jovem do PC do B) Participando de forma ativa, por exemplo, nos debates do novo Projovem, [...] tivemos algumas discusses dentro de alguns melhoramentos e tambm lamentamos um pouco a timidez da medida, podia ter sido mais ousada, podia ter avanado mais, especialmente no que diz respeito insero do jovem no mercado de trabalho. Falamos muito da qualificao, mas faltou a insero no mercado de trabalho. Ou seja, uma poltica que incentive que as empresas absorvessem mo-de-obra virgem, que a mo-de-obra sem experincia, pra no entrar naquele circulo vicioso: no tem a primeira oportunidade por que lhe falta experincia e sem ter a primeira experincia, nunca vai ter a oportunidade. Ento, o governo brasileiro tem uma sinergia hoje para esses temas de Polticas Pblicas de Juventude, quanto insero no mercado de trabalho que me preocupa. Nisso a temos realmente que buscar formas de tentar contornar essas temticas. Temos procurado participar da Conferencia Nacional de Juventude, que um evento interessante, esperamos que realize cada vez um debate mais amplo, mais presente. Temos marcado uma presena, uma postura importante nos CONUNES, Congressos Nacionais da UNE, por exemplo, hoje como oposio a nvel nacional. Ento inverteu, a pirmide e temos procurado marcar l um debate mais democrtico, por que muitas vezes os espaos pra esse tipo de debate ficam restritos, no permitem uma participao mais ampla. (Jovem do DEM) [...] Nossa participao efetiva nos movimentos sociais, se d de forma mais organizada nos ltimos anos, principalmente no movimento estudantil, nas lutas juvenis como um todo, a juventude camponesa, a juventude operria, ento, a participao do PDT ela se d dentro do campo e do tabuleiro das polticas de juventude atravs da juventude socialista, a gente tem tido xito, a Conferncia nacional uma prova disso. O CIEPS foi aprovado aqui na primeira conferncia que um marco para juventude brasileira, como a segunda prioridade. E ns nos sentimos muito a vontade pra dizer que a juventude socialista teve um papel fundamental na construo da proposta do CIEPS como a segunda proposta mais votada da conferncia, com 547 votos. (Jovem do PDT)

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A entrevistada do PSTU afirma o posicionamento contrrio e o questionamento a respeito das polticas de juventude do atual governo e confirma que as aes governamentais devem ser construdas de forma coletiva, nos espaos de mobilizao da juventude. O entrevistado do PSOL assumiu posicionamento um tanto parecido, por isso, absteve-se: no participou dos espaos de interlocuo propostos pelo governo, como, por exemplo, os ligados 1 Conferncia Nacional de Juventude, afirmando estar por fora da discusso. O entrevistado do PSDB aborda a respeito do posicionamento de oposio, tomado pelo partido, com relao as aes do governo e salienta que a poltica de juventude possui avanos e retrocessos.
nosso partido tem acompanhado o que no chamaramos de avanos das polticas de juventude. No priorizamos a interveno neste debate por entender que a melhor forma de atuao e de transformao atravs da construo das mobilizaes nos locais de estudo e de trabalho da juventude brasileira. [...] um programa para a juventude brasileira deve ser desenvolvido e construdo no interior das mobilizaes da juventude. (Jovem do PSTU) Ns no participamos da Conferncia Nacional de juventude enquanto partido organizado. O PSOL no teve uma ao organizada, talvez at pela carncia da Secretaria, que ns ainda, desde a fundao no tivemos oportunidade de construir. [...] Mas eu acredito que at por ns estarmos passando por um momento de dificuldade muito grande no partido, esses primeiros passos de formao, consolidao e por a juventude estar muito (...) no olho do furaco, fazendo parte dessa construo, eu acho que a gente acabou despriorizando um pouco nossas bandeiras prprias, [...] (Jovem do PSOL) [...] Temos acompanhado os avanos e os retrocessos de toda a poltica nacional de juventude, enquanto oposio ao Governo Federal e enquanto juventude partidria. Participamos atravs dos poucos fruns criados pelo governo federal, como a Conferncia Nacional de Juventude e atravs da bancada tucana da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. (Jovem do PSDB)

J o entrevistado do PSB vai refletir a respeito da brevidade da insero do tema das polticas pblicas de juventude na agenda pblica governamental. Fato abordado por diversos autores, como Leo (2005), Abramo (1997, 2005), Abramovay (et al, 2007), entre outros, que colaboram na reflexo do assunto e nos possibilitam uma discusso aprofundada do tema.

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Essa brevidade tem srias conseqncias para a poltica de juventude brasileira: uma delas o carter experimental assumido pelos programas em construo, visvel em diversas tentativas de resoluo de demandas juvenis, como o caso do Programa Primeiro Emprego que, segundo o entrevistado do DEM, no conseguiu xito algum, pois no conjugou o fator emprego qualificao profissional.
[...] o PSB ta despertando agora para essa frente de atuao, essa bandeira nacional de polticas pblicas. O fato que tudo isso a muito novo, muito recente no Brasil, ento no s o PSB, os partidos polticos, agora que eles to despertando, uma nova realidade, so novas formas de lutas que os partidos polticos no esto acostumados a exercitar. O partido poltico ele t acostumado a exercitar uma luta mais ligada aos sindicalistas, ao parlamento. Os partidos polticos tem sua cultura poltica prpria, essa participao partidria hoje nas polticas pblicas, ela est sendo uma provocao da juventude partidria e ns da juventude socialista fomos os precursores disso desde o primeiro momento que essa discusso foi aberta pelo Governo Federal, pelo Banco Mundial, pela UNESCO, pelos Organismos Internacional e Multilaterais de cooperao, e agora ela ta chegando ao nvel de partidos polticos porque fundamental que os partidos polticos participem. Primeiro eles tem que entender porque, qual foi, de onde foi que surgiu a necessidade dessa luta, dessa nova forma de luta, que ns temos toda uma leitura que, tem a ver inclusive com o modelo neoliberal no Brasil que acabou impulsionando novas formas de luta atravs do terceiro setor, atravs da sociedade civil organizada. No foram lutas que vieram oriundas dos partidos ou do prprio parlamento brasileiro, essas novas formas de lutas com essas bandeiras de incluso social, atravs de polticas pblicas de juventude, elas vieram da sociedade civil impulsionadas pelo resultado que gerou o neoliberalismo em desobrigar o Estado brasileiro a implementar polticas estruturantes que antes eram obrigao do Estado. [...] Ento houve esse fenmeno, so bandeiras que deveriam ser do Estado como a questo da educao, que no uma bandeira, ela uma poltica estruturante, o emprego uma poltica estruturante, a segurana uma poltica estruturante. S que a sociedade civil teve que se mobilizar, teve que se organizar e a juventude teve uma participao fenomenal. No Brasil so 47 milhes de jovens entre 15 e 29 anos e isso chegou at a juventude dos partidos, e a juventude dos partidos levou essa discusso ao interior dos partidos, a maioria do campo progressista, o PSB, o PC do B, o prprio PT, o PDT, so partidos que no atuaram em favor do neoliberalismo, que se posicionaram contrrios a poltica neoliberal, que acabou, que destruiu o patrimnio nacional e que nos distanciou mais ainda do processo de distribuio de renda no Brasil. Ento ns tratamos internamente no partido, desse ponto de vista e ai o partido tem toda uma disposio [...] (Jovem do PSB) [...] Se voc trabalha s a temtica do emprego, como por exemplo, no governo atual, em que o programa do Primeiro Emprego acabou naufragando. Voc v que, voc tenta abrir a vaga, mas falta qualificao. Portanto importante ter o binmio educao e emprego trabalhando de forma conjugada [...] (Jovem do DEM) Eu acho que a poltica pblica de juventude hoje no pas uma questo significativa, teve um impulso no governo Lula e hoje o principal projeto que se

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destaca no governo o Projovem. [...] mas ainda uma poltica pblica focalizada, acho que o grande desafio por uma poltica mais universal. A idia do Plano Nacional de Juventude ela j dialoga mais com a necessidade de polticas universais, a interface com diversos movimentos. Eu acho que o grande desafio e destaque o Projovem, j que o grande desafio das polticas pblicas trabalhar essas polticas especficas e transformar em polticas universais. (Jovem do PT) [..] ns temos vrias frentes ns temos. Primeiro eu posso citar a participao dos jovens deputados do PMDB no Congresso Nacional, como o deputado Paulo Henrique, que participa de todas as discusses, inclusive da organizao dessa Conferncia Nacional da Juventude que ns estamos participando hoje. Posso citar aqui tambm todo o envolvimento que a juventude do PMDB teve durante as conferncias, teve a nvel municipal, estadual e agora em nvel nacional da juventude, todos esses momentos foram momentos de discusso de programas de polticas publicas voltadas para a juventude em todas as reas. Ento essa uma das atuaes que a JPMDB tem tido a em prol da juventude brasileira. (Jovem do PMDB) [...] os representantes do Movimento de Juventude Trabalhista participaram desde o incio do governo Lula, das discusses estaduais e municipais com movimentos de estudantes, organizaes da sociedade civil, para a elaborao da Medida Provisria que em fevereiro de 2005 instituiu a Poltica Nacional de Juventude. Mais de 100 delegados do partido foram eleitos nas etapas preparatrias para a Conferncia Nacional da Juventude, e em todas essas etapas, a Poltica de Juventude foi amplamente discutida. Ao participar dos grupos de trabalho montados nessas reunies, os delegados do PTB sempre procuram relatar um pouco de suas experincias frente de movimentos estudantis e da juventude em geral. Enfim buscamos sempre esta presente em todos os espaos de discusso sobre os desafios do segmento juvenil dentro da sociedade, com o objetivo de procurar estabelecer alternativas que devem ser tomadas pelos governos para vencer estes mesmos desafios. (Jovem do PTB)

A Poltica Pblica de Juventude brasileira vem construindo seu caminho sobre as bases irregulares de programas focalistas, mas, ao mesmo tempo, mostra sinais de avanos. Os entrevistados, a todo momento, tentam fazer uma anlise crtica do perodo atual configurando, segundo a tica deles, quais so esses avanos e retrocessos. Deixaremos, por conta dos entrevistados, as crticas ao que j se tem de aes para as juventudes. Vale ressaltar que os retrocessos so vistos, em sua maioria, como a falta de investimento em educao, com o sucateamento das universidades e, tambm, a questo da falta de emprego e qualificao, crticas abordadas, praticamente, nas falas de todos os entrevistados e reforadas pelos entrevistados do PSB, PC do B, DEM e PSTU. O entrevistado do PSOL acrescenta o aumento da violncia contra o jovem, como um fator negativo.

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Os avanos, observados nas aes direcionadas aos jovens, so vistos pelos entrevistados, em sua maioria, no que se refere criao de espaos democrticos, que levam em considerao a opinio do jovem. Nesse sentido, citam a 1 Conferncia da Juventude como uma grande conquista. O entrevistado do PMDB ressalta como avano a ampliao do programa PROUNI, ou seja, o aumento de bolsas de estudo, em faculdades privadas, para jovens economicamente desfavorecidos. A oposio a todas as aes desenvolvidas realizada pela entrevistada do PSTU, que no observa nenhum ponto positivo e nem avano nas polticas de juventude. Um ponto positivo a ser considerado a concepo de juventude como agente transformador da sua realidade, do meio em que vive, pelo poder pblico. Considerar a opinio da juventude, mobilizar, organizar, incentivar a organizao so processos educacionais, que levam os jovens participao mais ampla. Fatores esses levantados tambm pelos entrevistados. S o fato de vivermos em uma democracia no possibilita aos indivduos formas de interlocuo poltica. O processo de comunicao, de participao, vem sendo assumido de forma gradativa pelos cidados, que, durante muitos anos, tiveram seus direitos cerceados por regimes polticos de carter autoritrio, em um passado no muito distante. Reeducar a sociedade no uma tarefa fcil. um caminho constante que parece j ter se iniciado.

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6. NOTAS CONCLUSIVAS O presente estudo foi iniciado com a discusso da conceituao da juventude, apresentada ainda no item 2.Conversando sobre juventude, no qual aprofundamos a temtica, com a questo da compreenso elaborada pela Corrente Classista, pela Corrente Geracional, a discusso da Moratria e de faixa etria. No fim do item, refletirmos nossa prpria concepo de juventude que foi tomada no trabalho como heterogenia, diferente dependendo do espao onde mora, do gnero, da raa, sendo chamada de juventudes e se aproximando das caractersticas da corrente classista. Em seqncia, no item 3.Participao popular, democracia, direitos e cidadania compreendemos as formas atuais de participao da juventude, refletimos a respeito dos espaos pblicos de interlocuo com a juventude e entendemos o processo contnuo de formao da democracia brasileira. No decorrer do texto, tambm compreendemos a insero dos partidos polticos na histria da poltica brasileira, atravs da discusso elaborada no item 4.Constituio partidria brasileira. Na anlise das entrevistas com as lideranas jovens dos partidos polticos, apresentada no item 5.Partido e juventude: uma aliana inseparvel-, conseguimos identificar a participao da juventude em diferentes partidos polticos no Brasil, atravs das entrevistas realizadas com dez lideranas jovens que contriburam com nossa pesquisa, relatando suas experincias pessoais e os fatos coletivos, ocorridos nos espaos da juventude em seus referidos partidos. No mesmo captulo, est presente, ainda, o quadro 4 no qual possvel identificar o nmero de filiados jovens de cada partido pesquisado e tambm o nmero total de filiados do partido, disponibilizado pelo Tribunal Superior Eleitoral. O presente estudo foi trilhado sobre os pressupostos da crena na importncia da transformao pela participao poltica da populao brasileira, tendo como foco a juventude partidria e entendendo que esse processo sofre toda uma influncia, provocando a desmobilizao de diversas formas de participao no Brasil, com a

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insero do sistema neoliberal, que prima pelas questes privadas em detrimento da discusso do que pblico. Todavia, mesmo entendendo que esse caminho, cerceado pelo neoliberalismo escolhido pelos dirigentes do Estado brasileiro durante a dcada de 1980 e 1990, interfere nas formas de participao, tentando, a todo momento, provocar a desmobilizao dos movimentos sociais, assumimos o posicionamento de acreditar que a transformao se d por meio da participao poltico-crtica. Dessa forma, a partir do sentido de transformao em forma de revoluo pacfica, de acordo com Gramsci, que construmos o entendimento de que o caminho o do direcionamento cultural e ideolgico. Para essa ao se desenvolver, parece-nos

necessitar de espaos democrticos condizentes ao contexto social, mostrando-se como forma possvel para se atingir, efetivamente, um ideal de transformao, uma revoluo estrutural. Para tanto, discutir a participao poltica da juventude, no desloca a centralidade no trabalho e muito menos sugere um novo sujeito no processo de transformao social, o sujeito continua sendo o detentor na fora de trabalho, o explorado. De acordo com esse posicionamento, entendemos que a juventude, que tambm classe trabalhadora, no passa por um perodo de apatia poltica, mas por mudanas no que diz respeito ao modo de se organizar, que no refletem somente na participao poltica tradicional, como foco desse estudo, mas ampliam a insero da juventude, incluindo novos espaos de interlocuo. Vale ressaltar que essas novas formas de participao juvenil no poderiam deixar de ser consideradas, visto a crescente proporo que vm assumindo no cenrio brasileiro e mundial, visualizadas atravs dos resultados de pesquisas na Europa, em Quebec e no Brasil, apresentadas no decorrer do item 3. Com o intuito de discutir e refletir aspectos da participao juvenil, na anlise das entrevistas os jovens entrevistados so questionados a respeito de sua participao. Uma das perguntas foi o que os levou a se filiar a um partido poltico? As respostas ficavam entre a influncia da famlia, dos amigos e da escola. Esse fato mostra a

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necessidade de polticas educacionais de carter nacional que incentivem a participao cidad de crianas, adolescentes e jovens. Visto que, se essa participao no for incentivada pela escola, pelos pais e amigos, que so as instituies mais prximas de influncia durante a infncia e a juventude (PAIS, 2003), torna-se mais difcil a adeso, por parte do jovem, a algum projeto de vida participativo, ao formar sua conscincia crtica. Ao mesmo tempo coloca-se em evidncia a formao de classe e a reproduo da ordem capitalista dentro do espao educacional, ou seja, na educao dispensada aos jovens brasileiros. Sendo assim, reformular a educao antes de reformular o sistema parece algo utpico. A mudana deve vir primeiro em mbito estrutural para depois ser possvel realizar uma educao escolar verdadeiramente transformadora e

emancipadora. Nessa discusso entra em pauta tambm a educao popular, informal, e sua importncia na construo da vida participativa dos jovens. Nesse sentido, as formas de convivncia cidad no so dadas por si mesmo: so construdas socialmente e transmitidas, uns aos outros. No se nasce sabendo como participar de forma cidad, j que tais formas so construdas e transmitidas como em redes, de acordo com as especificidades de cada regio e localidade. Por isso, o sentido da participao cidad necessita da transmisso por via de uma instituio, por se tratar de valor sendo repassado, podendo ser, inclusive, de gerao mais antiga para uma mais nova, entre a mesma gerao ou, ainda, entre uma instituio, como a escola e um jovem (PAIS, 2003). Nesse sentido de transmisso de valores, est tambm a instituio do movimento estudantil, forte expresso de luta da juventude ainda hoje, que se caracteriza pela transmisso de valores via amigos, ou seja, segue a lgica de continuidade de valores passados dentro da mesma gerao, aproximando-se da descrio de Pas (2003) .Isso observado nos relatos dos entrevistados no captulo 4 - Partidos e juventude: uma aliana inseparvel. Essa fora jovem encontrada no movimento estudantil passa por momentos de mudana em sua representatividade, mas no significa refluxo do movimento, como

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Sousa (1999) relata, j que essa forma de compreender as mudanas como refluxos vem carregada de nostalgia, como se o movimento estudantil, realizado no passado, fosse legtimo e a luta atual, no. Abramo (1997) nos alerta para o perigo de observar a histria com nostalgia, o que pode prejudicar a compreenso da realidade atual e fazer com que o passado seja envolto de certa magia revolucionria nica. Mas ao mesmo tempo preciso olhar com criticidade todo o processo histrico de construo e desconstruo contnuo do movimento estudantil brasileiro. Nesse sentido,

compreendemos que h momentos que necessitam de grandes mobilizaes e lutas, que ganham repercusso nacional, como o caso do maio de 68, dos caras pintadas, do fora Collor, em que a mdia ficou empenhada em disseminar a luta estudantil; assim como h momentos de articulao interna e pequenas mobilizaes, que no so alvo da impressa e passam despercebidas pelo grande pblico, dando a impresso de estagnao do movimento39. A participao no movimento estudantil vista, por alguns entrevistados, como treinamento para a vida poltica, a fim de atingirem a insero em outros movimentos. O entrevistado do PDT relata que foi convidado por diversos partidos a se filiar, quando assumiu a liderana no movimento estudantil. Nesse sentido, o movimento estudantil , ento, expresso de fora da juventude, um canal de interlocuo com a sociedade, meio pelo qual a juventude se faz ouvir e tambm um espao em que se formam grandes lideranas polticas. De acordo com o exposto, a participao poltica da juventude encontra muitos desafios dentro do movimento estudantil, no entanto, quando essa participao se amplia para a disputa eleitoral, esses desafios se multiplicam, visto que um jovem que se prope a concorrer em uma eleio necessita muito mais do que simplesmente vontade de participar e esprito coletivo, pelo fato de a legislao eleitoral brasileira permitir campanhas milionrias, que mantm no poder um crculo vicioso: quem no possui recursos financeiros praticamente excludo, em primeira linha, do processo decisrio.

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O contexto de luta do movimento estudantil e a situao atual do mesmo requer uma reflexo mais aprofundada, que deve ser objeto de outra pesquisa.

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Alm do quesito financeiro, outro fator que cerceia o processo poltico brasileiro o familismo, ou seja, outro crculo vicioso que mantm famlias inteiras vivendo da poltica como se ela fosse uma carreira, uma profisso, uma forma de ganhar a vida. O familismo faz parte da histria brasileira desde a constituio das primeiras formas partidrias, ainda no Brasil imprio, como aborda Lamounier (1989), mas, no de todo uma caracterstica negativa, pois ela s se torna negativa quando as famlias se aproveitam da insero na poltica para beneficiamento do cl familiar, para o carreirismo. Mesmo diante dessas adversidades, o espao da juventude, dentro dos partidos, vem crescendo a cada dia, j que os dirigentes jovens no querem ver a juventude de seu partido servindo de porta bandeiras e massa de manobra, eles querem, sim, opinar, participar, querem ter voz, querem ser ouvidos. Os lderes jovens dos partidos afirmam nas entrevistas que os espaos das juventudes, dentro dos partidos, vm crescendo a cada dia, aumentando, inclusive, o nmero de jovens assumindo cargos eletivos. Os espaos construdos pelas juventudes dentro dos partidos mostram, em sua maioria, a fora que a opinio dos jovens vem alcanando nos espaos polticos. Assim, as atenes esto, de certa forma, voltadas para os jovens. Uma das explicaes se encontra no fato de os militantes, em sua maioria, comearem o envolvimento com a poltica, ainda no perodo da juventude, para ento se tornarem grandes lderes polticos. Fato esse que chama a ateno dos dirigentes partidrios (PAIVA, 2000). Para organizar a militncia juvenil partidria, a definio de uma faixa etria essencial, e parece ser, ainda, um processo em construo, pelo fato de a maioria dos partidos ter uma faixa etria definida, mas estar em processo de retrao ou alargamento dessa faixa de idade, por no saber ao certo qual o melhor caminho a ser seguido. De acordo com os dados apresentados no Quadro 3, presente no captulo 4, Partidos e juventude: uma aliana inseparvel, os jovens entrevistados possuem uma mdia de 10 anos de filiao, e isso significa que, alm de eles serem jovens e participarem ativamente da juventude do partido, eles se filiaram quando eram muito mais jovens,

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em sua maioria ainda no perodo da adolescncia, passando por toda a sua juventude at a fase adulta, militando politicamente. Dessa forma, a participao, para esses jovens entrevistados, no possui um carter momentneo, mas ela adentra a forma de vida deles, fazendo parte do cotidiano, como um hbito: fato essencial sobrevivncia digna da democracia, mas realidade ainda distante da massa populacional brasileira. Nesse sentido, esse fato sinaliza a necessidade de visualizar novas formas de chamar a ateno do pblico jovem, potencial participante poltico, como, por exemplo, a internet, veculo de informao muito usado pelo pblico jovem e, tambm, j utilizado por alguns partidos para disseminar suas idias, mas ainda pouco explorado por eles. No s nos espaos pblicos de interlocuo com a juventude possvel identificar suas demandas gritantes, mas, tambm, atravs de diversas pesquisas, como, por exemplo, a do ndice de Desenvolvimento Juvenil, que constatou que 7 milhes de jovens, de 15 a 24 anos, no trabalham e nem estudam. Assim, as principais demandas da juventude so, ento, emprego e educao, fatores abordados por Pais (2003) e tambm pelos jovens entrevistados, e podem ser o fio condutor para o fechamento do nosso pensamento. Na medida em que grandes projetos democrticos, por exemplo, as conferncias nacionais, como a Conferncia de juventude, que reuniu, em abril de 2008, cerca de quatro mil jovens em Braslia, para discutir demandas reais para polticas pblicas juvenis, se configuram como uma nova realidade posta. Ao mesmo tempo em que temos a oportunidade de vivenciar espaos abertos de democracia e interlocuo de idias e debates, temos, ainda, dificuldade em ver concretizadas as principais bandeiras - j velhas conhecidas da sociedade brasileira e que so polticas estruturantes essenciais. Dessa forma, completamos os objetivos propostos no incio desse estudo e deixamos em aberto algumas questes que foram sendo formuladas no decorrer do processo de pesquisa, como possibilidade de estudo para pesquisadores que se interessem pela temtica.

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Com relao ao movimento estudantil, possvel refletir Como se organiza o movimento estudantil brasileiro na atualidade?, Como se processa a insero das correntes de direita na luta estudantil?, Quais as foras poltica presentes nesses espaos?, Eles possuem autonomia ou so designados por uma fora poltica superior?. No que diz respeito questo das polticas pblicas de juventude, completamos mais de um ano de realizao da Conferncia Nacional de Juventude, ocorrida em abril de 2008, e surge, ento, o questionamento de Como est se processando a concretizao das propostas votadas naquele espao?. Outra questo para reflexo a de gnero, que se faz presente nos partidos polticos, j que a figura da liderana feminina ainda muito restrita nesse espao. Em nossa pesquisa, por exemplo, dos dez lderes jovens entrevistados, apenas uma era do sexo feminino, nesse sentido relevante refletir Qual a insero da mulher jovem no espao poltico?, Como est se processando a abertura desses espaos para a participao e liderana do pblico feminino?. Com esse entendimento, salientamos que as discusses que envolvem juventude e participao poltica necessitam, no s de maior ateno na rea acadmica, como devem ser capazes de explorar, de forma crtica e sem nostalgia, a participao da juventude atual, considerando a importncia das aes desenvolvidas atualmente. Durante o processo de constituio dessa pesquisa, o maior aprendizado se deu, dentre tantos, referente forma de entender as transformaes que a participao juvenil sofreu durante as ltimas dcadas. Aprendendo a analisar os movimentos atuais de juventude, visto que as formas de interveno na realidade que possumos so essas. Ento, entend-las nos possibilita interagir com elas; neg-las, faz com que caiamos no fatalismo. Nesse sentido, entendemos que a necessidade de estudo da temtica juventude e participao poltica no se esgota nessa dissertao. Mas, esse trabalho material base para posteriores estudos e abre pressupostos para pesquisadores inquietos que queiram se aventurar com um mundo de conhecimento novo e novas formas de entender o mundo.

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APNDICES

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APNDICE 1 TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO DO PARTICIPANTE O Sr. _______________________________________________________, RG _________________, representante do partido _______, foi convidado (a) a participar de pesquisa de carter acadmico, realizada pela estudante Hingridy Fassarella Caliari, inserida no Programa de ps-graduao em Poltica Social, nvel mestrado, do Departamento de Servio Social, da Universidade Federal do Esprito Santo, orientada pela Professora Dr Mrcia Siqueira. A pesquisa tem por objetivo Identificar a participao da juventude brasileira em diferentes partidos polticos, so eles: PSDB, PMDB, PDT, DEM, PC do B, PT, PTB e PSB. A participao nesta pesquisa no proporcionar ao participante qualquer tipo de compensao ou remunerao. A colaborao com a pesquisa voluntria, estando sempre resguardadas a privacidade e integridade social, moral, fsica e psicolgica do entrevistado. A entrevista ter o udio gravado em fita para ser transcrito e transformado em documento a ser analisado pelo participante para verificar sua autenticidade. O participante ter acesso aos dados a qualquer momento e as fitas da entrevista sero destrudas ao final da pesquisa. resguardado ao participante o direito de desistir da participao desta pesquisa a qualquer momento e, caso isso ocorra, as informaes concedidas no sero utilizadas. Os resultados da pesquisa devero ser publicizados para os estudantes, militantes, assistentes sociais e comunidade em geral. Na apresentao dos resultados, apenas sero identificados os (as) participantes que o permitirem atravs de declarao.

_____________________________________________________ Hingridy Fassarella Caliari Declaro que estou ciente dos objetivos desta pesquisa e de acordo com este termo.

Braslia (DF),

de Abril de 2008.

_______________________________________________ Entrevistado

Hingridy Fassarella Caliari: (27) 3185-5604/ (27) 8141-8929; hingridyfassarella@yahoo.com.br

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APNDICE 2

DECLARAO

Eu ________________________________, portador do RG_______________ estando ciente atravs de assinatura do consentimento livre e esclarecido, dos objetivos desta pesquisa, declaro que concordo com minha identificao na elaborao da mesma.

Braslia (DF),

de Abril de 2008.

________________________________________ Entrevistado

HingridyFassarellaCaliari:(27)31855604/(27)81418929

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APNDICE 3

ROTEIRO

1. H quanto tempo voc filiado ao partido? 2. Como se deu a sua aproximao com o partido? O que o levou a se filiar? 3. Quando o partido foi fundado? a. Existe algum espao jovem no partido? Qual? b. Desde quando existe esse espao? 4. Como foi a participao da juventude na construo do partido? 5. Qual foi a sua contribuio? 6. Que peso tem a opinio da juventude na deciso poltica do seu partido? 7. Quais as discusses relativas juventude que o seu partido promove? Tem alguma bandeira de luta? 8. Voc conhece a Poltica Nacional de Juventude? O seu partido e voc tem acompanhado os avanos? a. Existe algo que voc mudaria ou daria mais ateno na Poltica Nacional de Juventude? 9. Como a juventude do partido participa das discusses da Poltica de Juventude? 10. Quais as expresses e/ou tcnicas usadas para filiao de jovens no partido? Existe alguma campanha? Qual? 11. Qual o conceito de juventude (faixa etria) utilizado pelo partido e Quantos jovens so filiados segundo esse conceito? Qual o nmero de filiados total? 12. Existem jovens ocupando cargos eletivos de importncia nacional, estadual ou municipal? que cargo? 13. Existem correntes ideolgicas/tendncias de foras diferenciadas dentro do partido? 14. Qual o envolvimento da juventude do seu partido com o movimento estudantil, secundarista e universitrio? 15. Quais os programas de juventude que esto sendo executados hoje que o partido reconhece como aes importantes? Quais reas mereciam ser mais trabalhadas? 16. Qual o recado e/ou mensagem que voc deixaria para a juventude Brasileira?