UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO

PAULA BONFIM GUIMARES CABRAL

CONSERVADORISMO MORAL E SERVIO SOCIAL:

A particularidade da formao moral brasileira e a sua influncia no cotidiano de
trabalho dos assistentes sociais.

Orientadora: Prof. Dra. Yolanda Guerra

RIO DE JANEIRO
2012

Paula Bonfim Guimares Cabral

CONSERVADORISMO MORAL E SERVIO SOCIAL:

A particularidade da formao moral brasileira e a sua influncia no cotidiano de trabalho dos
assistentes sociais.

Tese de Doutorado apresentada ao Programa

de Ps-graduao em Servio Social, Escola
de Servio Social, Universidade Federal do
Rio de Janeiro, como exigncia parcial para a
obteno do ttulo de Doutora em Servio
Social.

Orientadora: Prof. Dra. Yolanda Guerra

RIO DE JANEIRO
2012
II

Paula Bonfim Guimares Cabral

CONSERVADORISMO MORAL E SERVIO SOCIAL:

A particularidade da formao moral brasileira e a sua influncia no cotidiano de trabalho dos
assistentes sociais.

Tese de Doutorado apresentada ao Programa

de Ps-graduao em Servio Social, Escola
de Servio Social, Universidade Federal do
Rio de Janeiro, como exigncia parcial para a
obteno do ttulo de Doutora em Servio
Social.

Aprovada em: 20 de maro de 2012

________________________________________
Prof. Yolanda Aparecida Demtrio Guerra, Dra. , UFRJ

_______________________________________________
Prof. Mauro Iasi, Dr., UFRJ

_______________________________________________
Prof. Valria Forti, Dra., UERJ/Rio de Janeiro

_______________________________________________
Prof. Maurlio Castro de Matos, Dr., UERJ/Rio de Janeiro

_______________________________________________
Prof. Cristina Maria Brites, Dra., UFF/Rio das Ostras

III

 Ruy Gesteira (in memorian) por me

incentivar neste processo de aprendizagem e
por me ensinar que a vida s vale a pena com
lutas por um mundo melhor e afeto.

IV

AGRADECIMENTOS

Ao finalizarmos esta tese conseguimos perceber, de maneira mais clara, que o

processo de conhecimento se d a partir tanto de condies objetivas quanto subjetivas. Neste
processo esto presentes as nossas escolhas, nosso interesse pelo tema pesquisado, a nossa
dedicao pesquisa, assim como as possibilidades concretas para o desenvolvimento da
mesma. Alm disto, so fundamentais as relaes que estabelecemos neste caminho e que nos
possibilitam uma troca permanente de conhecimento e afeto.
Neste sentido necessrio recuperamos um pouco deste processo para agradecermos
queles que foram fundamentais nesta empreitada.
2001 foi o ano que eu e Marcelo chegamos ao Rio de Janeiro como enorme desejo de
expandir nossos conhecimentos. E foi tambm neste mesmo ano que fui convidada pela
professora Yolanda Guerra a participar do Ncleo de Estudos e Pesquisa dos Fundamentos do
Servio Social na Contemporaneidade (NEFSSC). A insero neste ncleo de pesquisa foi
fundamental para despertar em mim o interesse pelos fundamentos do Servio social e
determinante no meu aprendizado.
Os vnculos com este grupo foram produtivos e duradouros. Nestes onze anos, com
algumas idas e vindas, pude aprofundar os conhecimentos sobre a profisso e construir
relaes afetivas fundamentais para o meu desenvolvimento pessoal.
Neste sentido, quero agradecer imensamente minha orientadora professora Dra
Yolanda Guerra, pela oportunidade de participar deste grupo, mas tambm pelo carinho,
estmulo e incentivo constante, pelo compromisso e dedicao nas orientaes e pela amizade
que construmos ao longo destes anos.
Aos professores da ps-graduao da Escola de Servio/UFRJ pelos ensinamentos e
apoio sempre.
s professoras Dra Cristina Maria Brites e Dra Valria Forti e ao professor Dr. Mauro
Iasi pelas contribuies feitas nas qualificaes realizadas durante o doutorado.

Aos colegas do Ncleo de Estudos e Pesquisas sobre os Fundamentos do Servio

Social na Contemporaneidade (NEFSSC) pela oportunidade de realizar reflexes importantes
que tanto contriburam na compreenso do meu objeto de estudo.
atual gesto do CRESS 7 Regio, Trabalho e Direitos: a luta no para"
(2011/2014), Comisso Permanente de tica e aos funcionrios deste conselho, por todo o
apoio no desenvolvimento da pesquisa documental. O meu agradecimento especial Charles
Toniolo de Sousa, Michele Pontes da Costa, Elizabeth Souza de Oliveira, Edenilza Silva
Cesrio, Leandro Rocha da Silva, Joslia Ferreira dos Reis e Edilson Moreira dos Santos.
Marcelo, por dividir comigo a dureza e as alegrias desta longa caminhada, pelo
amor, amizade, pacincia e compreenso durante todo este perodo e em especial na fase final
deste trabalho.
minha famlia lado de c, meus pais, Carmelita e Raimundo e Tel, por me
ensinarem o valor do conhecimento e pelo empenho para que eu trilhasse livremente o meu
caminho. Obrigada por respeitar as minhas escolhas, pelo amor, carinho e apoio sempre.
minha famlia do lado de l, Marta, Marcelo (pai) pelo carinho e apoio, em
especial, a Lcia, Ruy (in memoriam) e Mrio pela feliz presena nestes anos.
s minhas irms (de corao) Elizngela e Janana, amigas de todas s horas, pelo
amor, carinho e apoio mesmo distncia.
minha grande famlia carioca, Flavio, Mirella, Gustavo e Bete, pelo afeto,
carinho, respeito e cuidado compartilhado todos esses anos.
Aos meus amigos amados Cntia, Sheila, Lirge, Tom, Vel, Joana, Selma, Javier,
Mariela, Solange, Flavinha, Silvana e tantos outros, sujeitos importantssimos neste processo
de amadurecimento profissional e pessoal. Obrigada pelos momentos de lazer, diverso,
estmulo e carinho.
Capes, pela bolsa concedida durante o doutoramento.

VI

Neguinho no l, neguinho no v, no cr, pra qu

Neguinho nem quer saber
O que afinal define a vida de neguinho

Neguinho compra o jornal, neguinho fura o sinal

Nem bem nem mal, prazer
Votou, chorou, gozou: o que importa, neguinho?

Rei, rei, neguinho rei

Sim, sei: neguinho
Rei, rei, neguinho rei
Sei no, neguinho

Se o nego acha que difcil, fcil, tocar bem esse pas

S pensa em se dar bem - neguinho tambm se acha
Neguinho compra 3 TVs de plasma, um carro, um GPS e acha que feliz
Neguinho tambm s quer saber de filme em shopping

[...]

Neguinho vai pra Europa, States, Disney e volta cheio de si

Neguinho cata lixo no Jardim Gramacho
Neguinho quer justia e harmonia para se possvel todo mundo
Mas a neurose de neguinho vem e estraga tudo

Nego abre banco, igreja, sauna, escola

Nego abre os braos e a voz
Talvez seja sua vez:
Neguinho que eu falo ns
Caetano Veloso

VII

RESUMO

CABRAL, Paula Bonfim Guimares. Conservadorismo moral e Servio Social: a

particularidade da formao moral brasileira e a sua influncia no cotidiano de trabalho dos
assistentes sociais. Tese (Doutorado em Servio Social) Escola de Servio Social,
Universidade Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2012.

Estudo de natureza qualitativa e quantitativa sobre as tenses atuais em torno da

materializao do projeto tico-poltico dos assistentes sociais. Parte-se da anlise sobre a
gnese e reproduo dos valores para compreender o processo de formao moral do Brasil
a partir das determinaes econmicas, polticas, sociais e culturais e sua influncia na
profisso. Alm destes aspectos, aborda-se a discusso sobre os processos de reificao das
relaes sociais e os impactos da atual conjuntura brasileira na dinmica profissional.
Atravs de anlises bibliogrficas e de uma pesquisa documental junto aos processos
ticos analisados pelo CRESS 7 regio, procura-se desvelar os conflitos ticos presentes no
exerccio profissional, considerando alm dos valores dominantes na sociedade brasileira, as
demandas scio-histricas e deo-polticas colocadas ao Servio Social, o tipo de respostas
formuladas para atender a estas demandas, a estrutura sincrtica da profisso, a imagem e a
auto-imagem profissional.

Palavras chaves: tica, alienao, moral brasileira, Servio Social.

VIII

NDICE:
AGRADECIMENTOS .............................................................................................................. V
RESUMO .............................................................................................................................. VIII
LISTA DE FIGURAS ............................................................................................................... X
LISTA DE TABELAS ............................................................................................................. XI
INTRODUO .......................................................................................................................... 1
CAPTULO 1 GNESE E DESENVOLVIMENTO DO SER SOCIAL ............................... 9
1.1

O PROCESSO DE REPRODUO SOCIAL E A CRIAO DE VALORES .... 16

1.2

OS VALORES NA SOCIEDADE DE CLASSES ................................................... 27

1.3

DESENVOLVIMENTO CAPITALISTA E REIFICAO DAS RELAES

SOCIAIS ............................................................................................................................... 43
CAPTULO 2 A CONSTITUIO DA MORAL BRASILEIRA ....................................... 53
2.1

A PARTICULARIDADE NO TRATO QUESTO SOCIAL NO BRASIL ... 89

CAPTULO 3 SERVIO SOCIAL e ETHOS PROFISSIONAL ......................................... 98

3.1

A TICA COMO MEDIAO NO EXERCCIO PROFISSIONAL..................... 99

3.2

PRESSUPOSTOS TERICOS, TICOS E POLTICOS DO SERVIO SOCIAL ...

................................................................................................................................ 104

3.3

POSSVEL AFIRMAR A EXISTNCIA DE UMA NOVA MORALIDADE

PROFISSIONAL? .............................................................................................................. 127

3.4

TICA E MORALIDADE NO COTIDIANO PROFISSIONAL .......................... 133

3.4.1

OUTRAS CONSIDERAES SOBRE OS PROCESSOS TICOS. ........... 169

CONSIDERAES FINAIS ................................................................................................. 179

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................................... 186

IX

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 - Denncias ticas feitas ao CRESS 7 Regio no perodo de 1993 a 2011 ............ 137
Figura 2 - rea dos processos ticos (concludos) do CRESS 7 Regio no perodo de 1993 a
2011 ........................................................................................................................................ 139
Figura 3 - Perfil dos denunciados nos processos ticos (concludos) analisados no CRESS 7
Regio no perodo de 1993 a 2011 ......................................................................................... 147
Figura 4 - Perfil dos denunciantes dos processos ticos (concludos) analisados pelo CRESS
7 Regio no perodo de 1993 a 2011 ..................................................................................... 156
Figura 5 - Natureza das instituies dos processos ticos (concludos) analisados pelo CRESS
7 Regio no perodo de 1993 a 2011 ..................................................................................... 167
Figura 6 - Resultado final do julgamento dos processos ticos analisados pelo CRESS 7
Regio no perodo de 1993 a 2011 ......................................................................................... 170
Figura 7 - Penalidades aplicadas aos assistentes sociais condenados nos processos ticos
analisados pelo CRESS 7 Regio no perodo de 1993 a 2011 .............................................. 175
Figura 8 - Percentual de discordncia entre as trs esferas responsveis pela apurao e
julgamento dos processos ticos (concludos) analisados pelo CRESS 7 Regio no perodo de
1993 a 2011. ........................................................................................................................... 177
Figura 9 - Percentual de recursos apresentados ao CFESS referentes aos processos ticos
(concludos) analisados pelo CRESS 7 Regio no perodo de 1993 a 2011. ........................ 178

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 Artigos mais violados nos processos ticos (concludos) analisados pelo CRESS 7
regio no perodo de 1993 a 2011...........................................................................................146
Tabela 2 Nmero de ocorrncias dos artigos do Cdigo de tica Profissional apontados nos
processos como (possivelmente) violados e a ocorrncias das violaes procedentes. Em
destaque os artigos considerados graves pelo Cdigo de tica Profissional..........................170
Tabela 3 Nmero de ocorrncias referentes s relaes com os usurios. Em destaque os
artigos considerados graves pelo Cdigo de tica Profissional..............................................174

XI

INTRODUO

O interesse em investigar as questes em torno da tica profissional se inicia a partir

da nossa experincia como docente. Embora os conflitos ticos possam ser evidenciados nos
mais diferentes espaos profissionais, foi no mbito da formao que nos deparamos com eles
de forma mais explcita. As reflexes sobre os fundamentos da tica e a sua particularidade no
mbito profissional, geravam discusses quentes em sala de aula, especialmente quando se
tratava de assuntos como aborto, violncia, drogas, mas tambm quando se problematizava as
demandas e as relaes institucionais.
Embora sempre muito fecundos, estes debates revelavam, ao mesmo tempo, o
interesse dos alunos pelo tema, mas, especialmente, os conflitos de valores que alguns
assuntos despertavam.
No entanto, duas situaes vivenciadas no espao de formao me estimularam a
aprofundar os estudos sobre valores e os conflitos presentes no cotidiano profissional. Na
primeira situao, uma aluna (da disciplina de tica) me fez a seguinte afirmao: Professora,
a verdade que o Cdigo de tica como a Bblia: todos sabem que deve seguir, mas
ningum segue.
Mesmo considerando o processo de aprendizagem da referida aluna, entendi que esta
afirmao expressava mais que falta de conhecimento. Naquele momento, percebi que esta
comparao poderia estar relacionada com as contradies em torno da defesa de valores
abstratos e com uma tendncia histrica na profisso: o fatalismo. Alm disto, expressa
tambm uma compreenso dogmtica do Cdigo de tica, j que este tratado como uma
normatizao de carter imperativo, desvinculada dos fundamentos da profisso e da
dinmica da realidade social. Compreendi, no entanto, que no seria possvel explicar
conflitos como este somente a partir destes elementos.
A outra situao que tambm me causou inquietude foi o fato de ter sido aconselhada
por uma colega de profisso (professora) para que eu no manifestasse em sala de aula minha
condio de atia; segundo ela, isto poderia me trazer problemas. Neste caso, o atesmo
aparecia como algo imoral.
Ambas as circunstncias demonstravam tenses em torno da adeso aos valores
preconizados pelo Cdigo de tica dos Assistentes sociais. Estes exemplos, alm de nos
instigarem a aprofundar as reflexes sobre os fundamentos ontolgicos da moral e da tica,

colocava a necessidade de apreendermos os valores dominantes na sociedade brasileira, j que

impossvel refletirmos sobre as aes profissionais, sem estabelecermos tais mediaes.
Mesmo constatando o crescente debate em torno da reflexo da tica, fato que esta
ainda uma discusso incipiente na profisso. Os primrdios deste debate no Servio Social
podem ser verificados na dcada de 80.1 Esta discusso ganhou densidade nos anos 90,
podendo ser percebida tanto nas produes acadmicas quanto nos encontros e debates da
categoria, possibilitando a reviso do Cdigo de tica de 1986 e a aprovao do Cdigo de
tica de 1993.
A tica profissional passou a ser discutida a partir da concepo marxista da ontologia
do ser social, o que levou interpretao e distino entre a tica e moral. Este referencial
terico nos permite entender a formao moral de uma sociedade e as possibilidades de
realizao da tica, a partir da dinmica das relaes sociais que se estabelece em torno da
produo da vida material dos homens, tendo o trabalho como elemento central. A moral
origina-se do movimento objetivo de satisfao das necessidades colocadas ao homem em
determinado contexto scio-histrico; ao satisfaz-las, o homem cria novas necessidades e,
neste processo, vai atribuindo valor s coisas e estabelecendo princpios, regras, normas para
a convivncia social.
Observa-se, portanto, no interior da profisso, o reconhecimento da moral enquanto
uma construo histrica, associada dinmica objetiva da vida dos homens, e, por isto, de
uma natureza mutvel.
As reflexes profissionais tambm atriburam um novo significado tica. Esta passa
a ser entendida a partir da relao entre necessidade e liberdade, sendo esta ltima o princpio
fundamental do agir tico. A liberdade entendida como capacidade de fazer escolhas
conscientes diante de alternativas socialmente construdas e historicamente determinadas.

Na dcada de 80 podemos observar avanos significativos no que tange aos referenciais marxistas no interior
da profisso. A perspectiva terica marxiana aparece, por exemplo, nas produes de Jos Paulo Netto e em
algumas obras de cientistas sociais que tiveram uma interlocuo importante com o Servio Social, tais como:
Carlos Nelson Coutinho, Srgio Lessa, Ricardo Antunes e Ivo Tonet. Esta aproximao possibilitou uma
reflexo sobre a moral e a tica luz deste referencial, resultando na aprovao do Cdigo de tica de 1986. Este
Cdigo um marco na histria do servio social por ser a primeira normatizao tica da categoria que rompe
com a tica tradicional. Nele, podemos observar claramente alguns dos pressupostos terico-metodolgicos
marxiano, por exemplo: a concepo materialista da histria, o reconhecimento da luta de classes e a ausncia de
neutralidade profissional. No entanto, este cdigo apresenta algumas fragilidades: uma concepo de tica
mecanicista, pois vincula mecanicamente o compromisso profissional com a classe trabalhadora. Neste, tambm
no se observa as bases ontolgicas da tica (cf. Barroso, 2001).

Estas escolhas, entretanto, no so aleatrias, mas esto amparadas pelo critrio do valor;
valores que so escolhidos porque enriquecem e potencializam o homem enquanto ser
genrico. O conceito de liberdade, portanto, no um conceito abstrato. liberdade de algo e
para algo; objetivamente posta e em constante movimento de vir a ser (Barroco, 2001).
A ontologia marxiana alm de possibilitar a distino entre moral e tica, aponta para
a relao entre estas: a moral, juntamente com a arte e com a esttica uma forma de
objetivao da capacidade tica do ser social. [] quando o indivduo, atravs da moral,
eleva-se ao humano-genrico e coloca-se como representante do gnero humano para si,
ento ele est agindo como sujeito tico, como particularidade, individualidade livre (p.64).
O Cdigo de tica de 1993 expressa os avanos desta reflexo no Servio Social e o
compromisso profissional com um projeto societrio amplamente democrtico, empenhado
em combater todas as formas de explorao, de dominao, de autoritarismo, de
discriminao. Alm destes princpios, destacamos a nfase na defesa da cidadania, da
igualdade, da liberdade e da justia social, mesmo compreendendo os limites destes no mbito
da sociabilidade burguesa.
A conquista profissional obtida com este Cdigo no deve ser, portanto,
superdimensionada. s lembrarmos que a normatizao, que se objetiva no Cdigo de tica
de uma profisso, somente uma das dimenses da tica profissional.2
No devemos esquecer as outras duas: a dimenso filosfica e o ethos profissional
(Barroco, 2001). No que se refere dimenso filosfica podemos afirmar que os avanos no
interior da profisso so evidentes. A discusso sobre os fundamentos ontolgicos da tica
ganhou um papel de destaque na Proposta de Diretrizes Gerais para o Curso de Servio Social
de 1996, a partir da qual se considera que tal discusso deve ser transversal a toda formao
profissional dos assistentes sociais. As pesquisas e as publicaes em torno do tema tambm
tm crescido e tido visibilidade dentro e fora da profisso.3 Alm disto, a iniciativa do

Estamos entendendo que esta legislao no possui um contedo formal/idealista, mas reconhecemos o seu
contedo dialtico que contm uma noo do homem enquanto sujeito histrico, o reconhecimento de uma
sociedade de classe que gera desigualdades e a defesa de um projeto societrio que visa a emancipao humana.
3
Um exemplo disto o resultado da pesquisa documental realizada por Maria Ozanira da Silva e Silva nos 99
nmeros da revista Servio Social & Sociedade que foram publicadas nas trs dcadas (1979 2009). No que se
refere ao tema tica/tica profissional, no perodo de 1990 a 1999 foram publicados 10 artigos. J no perodo
2000 a 2009 as publicaes referentes a esta temtica se deram da seguinte forma: Projeto profissional/Projeto
tico-poltico Profissional: 13 artigos e tica e Biotica 14 artigos A autora ressalta que houve uma mudana no
que se refere classificao por tema de uma dcada para outra (Silva, 2009).

conjunto CFESS/CRESS ao promover, desde 2000, o curso tica em Movimento tem

contribudo fundamentalmente para o aprofundamento desta discusso no interior da
categoria.
No entanto, no que se refere ao modo de ser profissional (ethos), as questes so mais
complexas. A nosso ver, nesta dimenso que se encontram os maiores conflitos e
contradies da profisso. necessrio considerarmos, por exemplo, questes como: as
demandas scio-histricas e deo-polticas colocadas para a emergncia do Servio Social; os
valores adquiridos pelos agentes profissionais durante a socializao primria e que esto, na
sua grande maioria, em sintonia com a moral dominante da sociedade brasileira; a atual
conjuntura econmica, poltica e social do Brasil e as novas demandas colocadas aos
profissionais e formao profissional.
Neste sentido, coloca-se a necessidade de entendermos as mediaes que constituem
tanto os indivduos na sua particularidade como a formao social brasileira.4 A partir destes
fundamentos, entendemos a necessidade de buscarmos na formao social do Brasil as bases
do desenvolvimento e de permanncia de determinados valores. Para isto foi fundamental nos
remetermos ao processo de colonizao, das misturas das raas, da escravido, do
desenvolvimento capitalista, dos processos de revolues pelo alto (Coutinho, 2007) que
marcaram a histria do nosso pas para entendermos a existncia de alguns valores que
atravessam a nossa cultura.
Ao recorrermos s anlises sobre a formao econmica, poltica, social e cultural da
sociedade brasileira pudemos identificar a presena de uma moralidade conservadora que se
expressa, entre outras aes, atravs da predominncia de relaes autoritrias, tanto no que
se refere relao entre Estado e sociedade, quanto nas nossas relaes cotidianas, dentre
elas, as profissionais; na estreita relao entre o pblico e o privado e na naturalizao,
criminalizao e moralizao da questo social.
Esta reflexo nos possibilitou entender como valores relacionados escravido, ao
autoritarismo das elites, ao nepotismo, ao clientelismo, fazem parte da nossa moral, mesmo,
como afirma Chaui (2006), que o povo brasileiro tenha outra ideia de si e da sociedade. Estes
valores atravessaram a histria e permanecem no nosso cotidiano chocando-se, muitas vezes,

Nos momentos em que nos referimos formao social brasileira estamos considerando s dimenses
econmica, poltica, social e cultural do pas.

com os princpios Constitucionais, da democracia e da cidadania, evidenciando de forma clara

a tenso entre valores particulares e valores genricos.
Alm disto, o assistente social no passa ileso aos processos de reificao das relaes
sociais. A cultura dominante atual, onde se observa o predomnio da lgica individualista,
pragmticas, consumistas, de valorizao do Ter em relao ao Ser, do culto eterna
juventude, etc, tambm influencia, em maior ou menor medida, os assistentes sociais,
tensionando, cada vez mais, as escolhas profissionais entre valores mais particulares ou mais
genricos.
Alm de refletirmos sobre os elementos da nossa formao e sobre os processos de
reificao das relaes sociais, precisamos considerar, tambm, a conjuntura atual que
tensiona ainda mais a viabilizao dos preceitos ticos profissionais. As demandas colocadas
ao exerccio profissional dos assistentes sociais se tornam, cada vez mais, complexas,
principalmente na conjuntura atual, de acirramento da questo social que atinge duplamente
este profissional: atravs da precarizao das condies e relaes de vida e trabalho dos
usurios do Servio Social e tambm a precarizao das condies de vida do assistente social
como trabalhador. Esta conjuntura acaba limitando ainda mais a autonomia tica dos
assistentes sociais.
Esta reflexo imprescindvel para compreendermos as tenses em torno dos
princpios que orientam as aes dos assistentes sociais na atualidade. Embora reconheamos
a importncia dos avanos, no que se refere ao questionamento do conservadorismo no
interior da profisso, no podemos desconsiderar que, nem sempre, a formao universitria5
possibilita rever, nas razes, os valores conservadores que adquirimos no processo de
socializao e que, muitas vezes, vo de encontro aos princpios defendidos no Cdigo de
tica de 1993.
Neste sentido, temos a tese de que a particularidade da nossa formao social, com sua
tendncia ao conservadorismo moral, e o peso das relaes sociais reificadas, reatualizam
prticas conservadoras no cotidiano de trabalho dos assistentes sociais, tensionado o projeto
tico-poltico da categoria. Os profissionais de Servio Social trazem consigo valores da nossa
formao scio-histrica e que, muitas vezes, vo de encontro aos princpios ticos

Embora o novo projeto de formao tenha por objetivo a formao de um profissional crtico, no devemos
esquecer que a universidade tambm se constitui num espao contraditrio, de disputa de interesses de classe.

norteadores da profisso. Alm da peculiaridade da nossa formao, a sociabilidade do capital

repe e aprofunda valores que se confrontam com o projeto profissional dos assistentes
sociais.
Esta reflexo se faz importante para no cairmos no equvoco de analisar a dimenso
tica da profisso de forma dicotomizada, e des-historicizada. necessrio entendermos que a
reflexo tica o caminho para podermos avaliar constantemente nossas aes, nossos
preconceitos, nossos compromissos, nossas relaes com usurios e profissionais.
Visando uma aproximao cada vez maior com o nosso objeto de estudo recorremos a
uma ampla produo bibliogrfica que nos forneceu subsdios para discutirmos o processo de
emergncia e de reproduo dos valores, numa perspectiva ontolgica, e a particularidade
destes na sociedade brasileira. Outra fonte imprescindvel foi a produo terica do Servio
Social, especialmente quelas referentes aos fundamentos da profisso.
Embora reconhecendo a importncia destas produes para o nosso estudo, tnhamos
decidido, no decorrer do processo de investigao, realizar uma pesquisa emprica junto aos
assistentes sociais da Secretaria Municipal de Assistncia social do Rio de Janeiro com o
objetivo principal de analisar os valores presentes no cotidiano profissional. Esta proposta foi
apresentada no momento de qualificao do projeto, sendo avaliada positivamente pela
maioria da banca. No entanto, dois obstculos, articulados entre si, nos fizeram desistir desta
proposta, formam eles: a dificuldade de acesso aos profissionais desta Secretaria e o pouco
tempo que nos restava para concluir a pesquisa (aproximadamente um ano).
Embora desistindo desta proposta inicial, continuvamos acreditando na importncia
de investigarmos a dinmica do cotidiano profissional mais de perto. Assim, optamos por
realizar uma pesquisa documental junto aos processos ticos6 instaurados no Conselho
Regional de Servio Social/7 Regio, no perodo de 1993 a 20117, no intuito de
investigarmos tanto os valores quanto os conflitos ticos no mbito profissional.
Percebemos que os Processos ticos poderiam conter informaes importantes sobre
os conflitos em torno das escolhas ticas, a opo dos assistentes sociais por diferentes
projetos profissionais e societrios, assim como os valores dos diversos sujeitos envolvidos:
assistentes sociais denunciados, denunciantes, advogados das partes, testemunhas, inclusive
6

Somente aqueles que j foram concludos.

Este recorte temporal est relacionado ao perodo entre a aprovao do atual cdigo de tica, 1993, e a sua
vigncia at os dias atuais.
7

dos membros do Conselho que so responsveis pela apurao da denncia, instaurao do

processo tico, julgamento e aplicao de penalidade.
O projeto de pesquisa foi apresentado direo deste Conselho, sendo negado num
primeiro momento em virtude do contedo sigiloso destes processos.
No entanto, aps uma consulta ao CFESS, o CRESS/7 Regio autorizou o acesso aos
processos com a condio de nos comprometermos formalmente (com assinatura de um
documento) a cumprir algumas exigncias, dentre elas: 1) os processos ticos s poderiam ser
analisados nas dependncias do CRESS e na presena de pelo menos um dos membros da
Comisso Permanente de tica; 2) a obrigao de guardar, em toda a sua extenso, o sigilo
das informaes coletadas e 3) a apresentao prvia dos procedimentos efetuados e dos
resultados obtidos ao CRESS/7 Regio.
Aps cumprir todas as exigncias passamos a etapa de coleta de dados que, em virtude
dos procedimentos a serem cumpridos, foi realizada em aproximadamente trs meses.
No decorrer do levantamento dos dados sentimos a necessidade de discutirmos com a
Comisso Permanente de tica sobre questes pertinente dinmica dos processos e sobre os
dados parciais da pesquisa. Este encontro foi bastante produtivo, sendo que parte das
discusses realizadas neste, foram incorporadas nossa anlise.
Tanto na pesquisa quantitativa quanto na qualitativa procuramos saber em que medida
as infraes, possivelmente8 cometidas, esto relacionadas influncia dos valores
dominantes na sociedade brasileira, s demandas conservadoras e autoritrias colocadas
profisso, s condies de trabalho do assistente social e ao processo de alienao a que este
trabalhador est submetido, ou mesmo a compreenso equivocada sobre as atribuies e
competncias profissionais.
Aps esclarecermos como foi o processo de investigao, passemos apresentao da
estrutura da tese.
No primeiro captulo, analisamos os processos de gnese e reproduo dos valores que
se do a partir do processo de trabalho. Embora observemos o grande avano na discusso das
bases ontolgicas da tica e a importncia desta para os novos referenciais ticos
profissionais, observamos que alguns elementos relacionados aos pressupostos ontolgicos
8

A utilizao do termo possivelmente decorre do fato de que instaurado o processo tico so apontados os
artigos e princpios que podem ter sidos violados, isto porque, ao final do processo, pode-se chegar a concluso
que no houve infrao.

precisavam ser aprofundados para melhor compreendermos e enfrentarmos os desafios postos

profisso na atualidade.
No segundo Captulo, refletimos sobre o processo de gnese e a reproduo dos
valores na dinmica social brasileira. Esta discusso, pouco explorada nas pesquisas, , a
nosso ver, de extrema importncia para entendermos os conflitos ticos presentes no cotidiano
profissional.
No terceiro Captulo problematizamos, a partir das categorias apreendidas nos
captulos anteriores, as contradies presente no cotidiano profissional e os obstculos
existentes para a efetivao do projeto tico-poltico do Servio Social. Neste momento,
apresentamos os resultados da pesquisa junto aos processos ticos e a anlise dos resultados
luz do referencial adotado.
Embora consideremos que a nossa investigao reflete elementos de uma realidade
particular a dinmica dos processos ticos analisados pelo CRESS/7 Regio num
determinado perodo, 1993 a 2011 ela aponta tambm para aspectos mais gerais presentes
na emergncia e no desenvolvimento do Servio Social no Brasil. Compreendemos, no
entanto, que esta investigao nos possibilitou desvelar parte da realidade sobre os conflitos
ticos profissionais, j que o conhecimento da realidade social e profissional dinmico,
processual e permanente.

CAPTULO 1 GNESE E DESENVOLVIMENTO DO SER SOCIAL

Sinalizamos na introduo que para discutirmos sobre as tenses em torno do atual

projeto tico-poltico dos assistentes sociais necessrio entendermos duas questes
essencialmente articuladas: 1) os processos alienantes prprios da sociabilidade burguesa, j
que estes se colocam como obstculos ao livre desenvolvimento dos homens; e 2) a
particularidade da formao moral brasileira, resultado da dinmica da gnese e do
desenvolvimento do Brasil, ou seja, um pas com as marcas da colonizao, da escravido e
com uma transio ao capitalismo bem peculiar. Ambas as questes s podem ser desveladas,
no entanto, se recorrermos anlise do complexo processo de produo e reproduo da
existncia material dos homens.
Neste sentido, imprescindvel recorrermos perspectiva da ontologia marxiana para
compreender a constituio e o desenvolvimento do ser social. Um dos principais autores que
se props a aprofundar esta perspectiva foi Gyrgy Lukcs. Segundo Vaisman e Fortes (2010)
Lukcs reconhece a fecunda inflexo da filosofia marxiana, j que esta se propunha [...]
investigar o ente com a preocupao de entender o seu ser e encontrar os diversos graus e as
diversas conexes em seu interior (Lukcs apud Vaisman e Fortes, Id. p.21).
No seu processo investigativo, Lukcs (1979) afirma que a centralidade da relao
homem/natureza, reflexo fundamental para a discusso do trabalho como categoria
ontolgica do ser social, j aparece de forma clara, nos Manuscritos Econmicos-Filosficos
de Marx.

No momento em que Marx faz da produo e da reproduo da vida humana

o problema central, surge tanto no prprio homem como em todos os seus
objetos, relaes, vnculos, etc. a dupla determinao de uma insupervel
base natural e de uma ininterrupta transformao social dessa base. [...]
(Lukcs, 1979, p. 15 e 16).

Na sua anlise sobre os fundamentos ontolgicos do ser social, Lukcs (1981),

baseado em Marx, nos chama a ateno inicialmente para a imbricao entre as categorias que
constituem o ser social: o trabalho, a linguagem, a cooperao e a diviso do trabalho. Para
compreend-las adequadamente nenhuma delas deve ser considerada isoladamente.
Segundo este autor o lugar privilegiado do trabalho na gnese do ser social se deve ao
fato de que as outras categorias a linguagem, a cooperao e a diviso do trabalho j

possurem um carter social, ou seja, elas s podem se desenvolver num ser social j
constitudo.

[] Somente o trabalho tem, como sua essncia ontolgica, um claro carter

intermedirio: ele , essencialmente, uma interrelao entre homem
(sociedade) e natureza, tanto inorgnica (utenslios, matria-prima, objeto do
trabalho, etc.) como orgnica, interrelao que pode at estar situada em
pontos determinados da srie a que nos referimos, mas antes de mais nada
assinala a passagem, no homem que trabalha, do ser meramente biolgico ao
ser social. []. No trabalho esto gravadas in nuce todas as determinaes
que, como veremos, constituem a essncia de tudo que novo no ser social
(Lukcs, 1981, p.3 e 4).

Lukcs (1981) reconhece o interesse de importantes filsofos como Aristteles e

Hegel pelo ser social, no entanto, afirma que tais autores atribuem teleologia um carter
cosmolgico universal: tanto a natureza como a histria so teologicamente postas, ou seja,
consideram que a histria da humanidade tem um fim, mas tambm que conduzida por um
autor consciente. Esta anlise leva a dois caminhos problemticos: primeiro a uma concepo
idealista da histria dos homens; segundo, concepes religiosas do mundo, onde o processo
teleolgico dirigido por um Deus. Lukcs (1981), a partir da ontologia marxiana, afirma que
a teleologia exclusiva prxis humana, ou melhor:

[] fora do trabalho (da prxis humana) no h qualquer teleologia []. No

entanto, o fato de que Marx limite, com exatido e rigor, a teleologia ao
trabalho ( prxis humana), eliminando-a de todos os outros modos de ser,
de modo nenhum restringe o seu significado; pelo contrrio, a sua
importncia se torna tanto maior quanto mais se toma conscincia de que o
mais alto grau do ser que conhecemos, o social, se constitui como grau
especfico, se eleva a partir do grau em que est baseada a sua existncia, o
da vida orgnica, e se torna uma nova espcie autnoma de ser, somente
porque h nele este operar real do ato teleolgico. S lcito falar do ser
social quando se compreende que a sua gnese, o seu distinguir-se da sua
prpria base, o processo de tornar-se algo autnomo, se baseiam no trabalho,
isto , na continuada realizao de posies teleolgicas (Lukcs, 1981, p.10
e 11).

Para este autor, a essncia do trabalho est na articulao entre teleologia e

causalidade. A capacidade teleolgica exclusiva aos homens. Assim, Lukcs recusa a ideia
da teleologia como categoria universal, ou seja, no existe um pr teleolgico na histria dos
homens, como, por exemplo, defendeu Hegel ao pensar o esprito absoluto (Lessa, 2002).

10

[] Neste contexto, recusar toda concepo teleolgica nada mais significa

que a cabal reafirmao da absoluta e radical sociabilidade do mundo dos
homens. Aos olhos de Lukcs, a postulao marxiana segundo a qual os
homens fazem a sua histria requer, com absoluta necessidade, a recusa
da teleologia como categoria universal (Lessa, 2002, p.71).

A anlise do trabalho enquanto categoria fundante do ser social, realizada por Marx e
posteriormente desenvolvida por Lukcs, inaugura uma nova perspectiva filosfica9 onde os
homens, atravs do trabalho enquanto momento decisivo , da linguagem e da
sociabilidade, fazem a sua histria. O grmen da filosofia da prxis pode ser evidenciado nos
Manuscritos de 1844. Neste trabalho, podemos observar a crtica de Marx dialtica
hegeliana. Apesar de Marx concordar com a idia da dialtica da negatividade de Hegel, onde
o trabalho aparece como princpio motor do desenvolvimento humano, local onde este se
realiza, critica o aspecto unilateral desta concepo. Para ele, Hegel no consegue enxergar o
aspecto negativo do trabalho material, seu aspecto alienante. O nico trabalho que Hegel
conhece e reconhece o trabalho abstrato do esprito (Marx apud Ianni, 1988, p.11).
Para Konder (2000),

Essa concepo abstrata do trabalho levava Hegel a fixar sua ateno

exclusivamente na criatividade do trabalho, ignorando o lado negativo dele,
as deformaes a que ele era submetido em sua realizao material, social.
Por isso Hegel no foi capaz de analisar seriamente os problemas ligados
alienao do trabalho nas sociedades divididas em classes sociais
(especialmente na sociedade capitalista) (p.28).

A partir das observaes de Marx, Lukcs (apud Lessa, 1996) se prope a analisar
com profundidade os trs momentos decisivos da categoria trabalho: objetivao,
exteriorizao e alienao. Esta primeira constatao nos permite entender que atravs do
trabalho o ser humano transforma a realidade possibilitando o desenvolvimento do mundo dos
homens. Entretanto, tambm por meio do trabalho se colocam obstculos a este mesmo
desenvolvimento. Assim, segundo Lukcs (apud Lessa, 2002), a alienao deve ser entendida
como obstculos socialmente postos plena explicitao da generalidade humana.
9

Refiro-me aqui ao materialismo histrico dialtico. O nascimento desta perspectiva filosfica, evidenciado em
A ideologia alem, serviu de fio condutor para as concluses posteriores de Marx em O capital. Nela, Marx e
Engels compreendem a histria como resultado das relaes materiais de existncia estabelecidas entre os
homens. Marx conclui que as relaes materiais de existncia so a base de todas as outras relaes sociais,
sejam elas religiosas, polticas, culturais, jurdicas etc. A partir destas relaes sociais concretas que o homem
desenvolve a conscincia (Marx e Engels, 1998, p. 36).

11

No processo de transformao da natureza, o homem passa do momento de prvia

ideao teleologia causalidade posta, ou seja, objetiva-se; transforma a realidade a partir
de uma finalidade previamente construda na sua conscincia. Embora a teleologia s exista
no ser social, isto no quer dizer que ela seja exclusivamente subjetiva. Esta tem tambm uma
materialidade, pois, na medida em que entra em ao desencadeia um processo real, ou seja,
funda uma nova objetividade.
Lukcs (1981) sinaliza que para compreender o processo de trabalho necessrio
analisar a vinculao entre posio dos fins e busca dos meios. Segundo o autor, exatamente
a que se evidencia a inseparvel relao entre causalidade e teleologia. A busca de meios
para realizar um fim acaba produzindo o conhecimento do sistema causal dos objetos e dos
processos que levam o fim teleologicamente posto. O pensamento cientfico e,
posteriormente, as cincias naturais se desenvolvem a partir desta tendncia de
autonomizao da busca dos meios. Neste sentido, podemos concluir, a partir as observaes
de Lukcs, que tanto o fim como as causalidades que o realizam so teleologicamentes postas.

[] Nunca se deve perder de vista o fato simples de que a finalidade tornase realidade ou no dependendo de que, na busca dos meios, se tenha
conseguido transformar a causalidade natural em uma causalidade
(ontologicamente) posta. A finalidade nasce de uma necessidade humanosocial; mas, para que ela se torne uma verdadeira posio de um fim,
necessrio que a busca dos meios, isto , o conhecimento da natureza, tenha
chegado a um certo nvel adequado; quando tal nvel ainda no foi
alcanado, a finalidade permanece um mero projeto utpico, uma espcie de
sonho, como por exemplo, o vo foi um sonho desde caro at Leonardo e
at um bom tempo depois. [] (Lukcs, 1981, p.15).

Neste sentido, Lukcs (Id.) chama a ateno para a dinmica do processo de

construo de alternativas no processo de trabalho. Esta construo feita atravs de
tentativas, de experimentos que resultam numa finalidade posta. Este movimento ininterrupto
de criao de alternativas vai possibilitando a construo de novos caminhos e colocando ao
homem, individual e coletivamente, melhores condies na criao do novo. Este processo vai
se tornando mais e as aes habituais tornam-se reflexos condicionados e tendem a apresentar
uma aparncia autnoma, desvinculada da conscincia dos homens. Importante lembrar, no
entanto, que embora as alternativas tornem-se reflexos condicionados, isto no as desvincula
das aes teleologicamente postas.

[] Esta estrutura ontolgica do processo de trabalho, que o torna uma

12

cadeia de alternativas, no deve parecer menos correta pelo fato de que, ao

longo do desenvolvimento e mesmo em fases relativamente iniciais, as
alternativas singulares do processo de trabalho se tornem, atravs do
exerccio e do hbito, reflexos condicionados e, deste modo, possam ser
enfrentados inconscientemente no plano da conscincia. [] na sua
origem, todo reflexo condicionado foi objeto de uma deciso alternativa, e
isto vlido para o desenvolvimento da humanidade como de cada
indivduo, que s pode formar estes reflexos condicionados aprendendo,
exercitando, etc. e no incio de um tal processo esto precisamente as cadeias
de alternativas (Lukcs, 1981, p.29).

importante salientarmos que a opo entre diferentes alternativas est vinculada s

circunstncias concretas, ou seja, existncia de necessidades objetivas colocadas ao homem.
a partir destas necessidades que se inicia o processo de trabalho. Embora seja correto
afirmar que a satisfao das necessidades concretas seja o momento predominante na escolha
das alternativas, no podemos esquecer que h a o elemento teleolgico, inerente
capacidade racional dos homens, ou seja, justamente a conjuno razo e teleologia que
possibilita ao homem satisfazer as necessidades postas em cada momento histrico, caso
contrrio, no nos diferenciaramos dos animais.
Na medida em que as experincias vo se tornando autnomas e se generalizando, vo
se distanciando da sua origem e, muitas vezes, so reproduzidas independentemente da
conscincia dos homens. a partir deste processo de autonomizao e generalizao do
trabalho que se colocam as condies de falseamento da realidade, pois o que se observa o
distanciamento, no nvel da conscincia, entre alternativas construdas por atos
teleologicamente postos e estas mesmas alternativas j generalizadas.
No que se refere a esse processo de generalizao do fruto do trabalho, Lukcs (1981)
afirma:

[] Nenhuma importncia tem o fato de que os homens que os elaboraram e

usaram tenham ou no compreendido a sua essncia real. O obstinado
imbricamento destes conceitos com ideias mgicas e mticas, que acontece
ao longo da histria, mostra como, na conscincia dos homens, o agir
finalisticamente necessrio, sua correta preparao no pensamento e sua
execuo podem dar origem continuamente a formas superiores de prxis
que se misturam com ideias falsas acerca das coisas que no existem e so
tidas como verdadeiras e como fundamento ltimo. Isto mostra que a
conscincia relativa s tarefas, ao mundo, ao prprio sujeito, brota da
reproduo da prpria existncia (e, junto com essa, daquela do ser da
espcie), como instrumento indispensvel de uma tal reproduo. [] (p.
44).

13

Com isto o autor no est ignorando os problemas gerados pela mistificao da

realidade; este apenas nos mostra como o processo de generalizao do conhecimento resulta
em processos cada vez mais complexos e distanciados da sua gnese, ou seja, do trabalho.
Neste processo de objetivao, exteriorizao e generalizao que se d atravs do
trabalho, alm de criar algo novo, o homem tambm se modifica, ou seja, o retorno das suas
aes sobre si mesmo possibilita-lhe alcanar nveis cada vez maiores da generalidade
humana. Assim, cada ato singular se generaliza, influencia a todos que esto a sua volta e, a
depender do momento histrico e das necessrias mediaes, influencia a humanidade como
um todo. O impulso generalizao inerente ao trabalho [...] d origem a um complexo
social que sintetiza os atos dos indivduos singulares em tendncias genricas que conferem
unidade e sentido ao desenvolvimento do gnero humano. [...] (Lessa, 1996, p.16). neste
processo que o homem se individualiza, se generaliza, mas tambm se aliena.
atravs do trabalho que o homem transforma a sua prpria natureza, ou seja, ao
buscar meios para objetivar uma finalidade projetada idealmente o homem necessita ter
domnio sobre si mesmo, sobre seus instintos. Neste sentido que Lukcs (1981) fala que o
salto ontolgico que d origem ao ser social possibilita ao homem sair da sua condio
puramente animalesca. [] Como ser biolgico, ele um produto do desenvolvimento
natural. Com a sua auto-realizao, que tambm implica, obviamente, nele mesmo um
retrocesso das barreiras naturais, embora jamais um completo desaparecimento delas, ele
ingressa um novo ser, autofundado: o ser social (p. 38).

Quando, neste contexto, atribumos ao trabalho e s suas conseqncias

imediatas uma prioridade com relao a outras formas de atividade, isso
deve ser entendido num sentido puramente ontolgico, ou seja, o trabalho
antes de mais nada, em termos genticos, o ponto de partida da humanizao
do homem, do refinamento de suas faculdades, processo do qual no se deve
esquecer o domnio sobre si mesmo (Lukcs, 1979, p. 87).

As formas de alienao, de acordo com Lukcs (apud Lessa, 2002)10 tm a sua gnese
no complexo de objetivao/exteriorizao que se d atravs do trabalho.Isto significa afirmar

10

Sobre os termos alienao e estranhamento necessrio alguns esclarecimentos: na Introduo de seu livro
Mundo dos Homens: trabalho e ser social, Lessa (2002) faz uma observao importante acerca das palavras em
alemo Entusserung e Entfremdung. Ele afirma, neste texto, que na sua produo de mestrado Sociabilidade e
Individuao, Macei, Edfal, 1996 utilizou o termo alienao como uma forma positiva da autoconstruo
humana. Isto, segundo ele, causou uma confuso para o entendimento da estrutura categorial da ontologia de

14

que toda forma de alienao tem a sua origem na objetivao. Entretanto, falso concluir que
toda forma de objetivao resulta, necessariamente, em processos alienantes.11

[] independentemente das transformaes que os estranhamentos sofram

ao longo da histria humana, eles tm por solo gentico a contradio entre o
desenvolvimento social objetivo e os obstculos socialmente construdos,
por este mesmo desenvolvimento, para a explicitao humano-genrica []
(Lessa, 2002, p.173).

As formas de alienao devem ser entendidas como determinaes objetivas do

mundo dos homens Elas se estabelecem para alm das relaes homem/natureza e vo se
explicitar plenamente na esfera da reproduo social. Portanto, embora o fenmeno da
alienao se expresse atravs dos valores presentes das aes dos indivduos, no devemos
perder de vista que a sua gnese encontra-se nas relaes materiais de produo da vida dos
homens (Lukcs, apud Lessa, 2002).
importante chamar ateno para o fato de que quando Marx refere-se a esta relao
necessria do homem com a natureza, ele no est fazendo meno somente aos produtos
materiais retirados dela, mas sim a toda uma estrutura que vai de bens materiais a obras de
arte (Mszros, 2006, grifos nossos).
Neste sentido, Lukcs (1981) afirma que o trabalho se constitui como modelo de toda
a prxis social. O autor observa que o trabalho se caracteriza pela relao homem/natureza, ou
seja, a transformao desta ltima em valores de uso. No entanto, na medida em que as
relaes entre os homens vo se tornando mais complexas j podemos observar formas mais
evoludas de prxis social, onde o objeto essencial de transformao encontra-se na relao
homem/homem. importante sinalizarmos, porm, que o fundamento deste tipo de prxis o
mesmo do trabalho, ou seja, as posies teleolgicas e as sries causais que a pe em
movimento.12

Lukcs. No trabalho de 2002, ele reconheceu a importncia de fazer uma modificao no que se refere a esta
questo. Seguindo as reflexes de Leandro Konder e Nicolas Tertulian adota Entusserung como o processo de
exteriorizao e Entfremdung como estranhamento ou alienao para expressar as desumanidades socialmente
postas no processo de desenvolvimento do mundo dos homens.
11
Veremos, mais adiante, esta questo de forma mais aprofundada.
12
Sem desconsiderarmos a polmica em torno do debate se o Servio Social ou no trabalho, entendemos a
importncia desta discusso para pensarmos o Servio Social, j que, ao nosso ver, a atividade profissional dos
assistentes sociais deve ser pensada como uma dimenso da prxis social. Isto significa afirmar que h um pr
teleolgico nas aes profissionais, que implica razo e vontade, valores e escolhas, conforme nos sinaliza
Guerra (2005b): [...] o exerccio profissional deve ser visto como uma atividade racional transformadora da

15

O fim teleolgico (dever-ser) se estabelece tanto na relao homem/natureza como na

relao homem/homem. Embora, como verificaremos mais adiante, isto acontea com
diferenas significativas. Na relao homem/homem, o processo da prxis social mais
complexo e qualitativamente diferente daquele evidenciado na relao do homem com a
natureza; o dever-ser do primeiro se encontra na autotransformao do sujeito, como afirma
Lukcs,

[] claro que estas posies so diferentes daquelas que encontramos no

processo de trabalho, no apenas por serem mais complexas, mas, e
exatamente por isto, pela diversidade da qualidade. [] Em qualquer caso,
essas inegveis diferenas qualitativas no nos deve fazer esquecer o fato
fundamental comum, isto , que todas so relaes do dever-ser, atos nos
quais no o passado, na sua espontnea causalidade que determina o
presente, mas ao contrrio, o objetivo futuro, teleologicamente posto o
princpio determinante da prxis (1979, p. 36, grifos nossos).

neste processo histrico que o homem desenvolve as capacidades essenciais para a

sua constituio, so elas a sociabilidade, a conscincia, a linguagem, a universalidade e a
liberdade. Para entend-las necessrio recorrermos categoria da reproduo social, tanto
no que diz respeito reproduo dos indivduos como a reproduo da totalidade social. o
que vermos a seguir.

1.1

O PROCESSO DE REPRODUO SOCIAL E A CRIAO DE VALORES

Refletimos at o momento sobre a relao entre as bases naturais e sociais do homem;

vimos que ao mesmo tempo em que o homem um ser natural e necessita da natureza para se
desenvolver, ele se torna social e domina cada vez mais os determinantes naturais. Este
processo, ressalta Lukcs (1981), um processo dialtico, pois inicia com um salto ontolgico
que se d atravs do trabalho, mas jamais se separa por completo das bases naturais.

realidade, que incide sobre condies objetivas encontradas pelos sujeitos assistentes sociais, mas que estes as
modificam buscando criar as possibilidades de alcanarem seus fins. [...]. Nesta prtica imperam dois elementos:
teleologia [...] e causalidade [...]. Aqui, a vontade racionalmente orientada a um fim, o que exige um
conhecimento, ainda que aproximado, da realidade dada. Mas exige tambm valores, habilidades e atitudes
(p.149). No aprofundaremos esta discusso, por no se tratar do objeto desta tese.

16

desenvolvimento

scio-global

um

processo

histrico

necessariamente

contraditrio e desigual.13 Este desenvolvimento pressupe a criao constante do novo e a

elevao da humanidade a patamares de sociabilidade cada vez mais altos.
Na sua acepo geral a partir do trabalho que o homem se diferencia de outros seres
da natureza; na interao homem/natureza, a partir da sua capacidade teleolgica, que este
vai satisfazendo suas necessidades e criando outras necessidades. neste processo que o
homem vai atribuindo valor as coisas e criando formas de interao como a linguagem, os
costumes, constituindo, assim, a cultura.
Para compreendermos, portanto, a substncia concreta, particular, tanto de cada
individualidade quanto de cada formao social, necessrio recorrermos s mediaes
prprias categoria da reproduo social. Segundo Lessa (1995), [] a categoria da
reproduo a processualidade concreta, o campo real de mediaes, sempre particular, que
faz de cada momento da histria humana um momento nico, inigualvel (p.7).
Portanto, no mbito da reproduo social que se estabelecem as mediaes que
constituem tanto o indivduo na sua particularidade quanto as formaes sociais. Neste
sentido, para desvendarmos o processo de constituio dos valores em uma determinada
sociedade faz-se necessrio entendermos como se constitui o processo de reproduo social
na perspectiva da ontologia marxiana.
Para Lukcs (apud Lessa, 1995), o elemento fundante e constitutivo da reproduo
social, tanto enquanto totalidade social como enquanto individualidades, so as aes dos
indivduos concretos em situaes sociais concretas. No entanto, afirma que embora a
categoria da reproduo dos indivduos e a reproduo da totalidade sejam ontologicamente
indissociveis, cada uma delas possuem especificidades e, alm disto, podem existir entre elas
desigualdades e contradies.
Assim, de acordo com Lukcs (apud Lessa, 1995)14 podemos afirmar que entre a
categoria trabalho e a categoria reproduo se estabelece uma ntida diferena e uma
insupervel conexo. Embora o trabalho seja a base de todo o desenvolvimento do homem,
somente no contexto da reproduo social o trabalho pode se realizar. A razo disto se
13

Importante esclarecer que o carter desigual do desenvolvimento scio-global a que se refere Lukcs no est
relacionado desigualdade, fruto das sociedades de classes, mas diz respeito ao carter dialtico do processo de
trabalho que envolve os momentos de objetivao, exteriorizao e generalizao.
14
importante esclarecermos que por no existir uma verso em portugus da parte da Ontologia sobre a
Reproduo Social, recorremos a esta discusso atravs do livro de Lessa, Individuao e Sociabilidade, 1995.

17

encontra no fato de que [] tanto o complexo categorial da reproduo, como o complexo

categorial do trabalho tm o mesmo fundamento: as decises alternativas de indivduos
concretos em situaes historicamente determinadas (Lessa, 1995, p. 8).
O mundo dos homens essencialmente social, ou seja, sua legalidade interna no est
vinculada s leis naturais, mas s respostas dadas pelo homem s necessidades impostas a
este. No entanto, s possvel entender esta essncia se considerarmos a infindvel troca
orgnica com a natureza (Lukcs apud Lessa, 1995).

[] o fato do ser social existir apenas em conexo incindvel com a

natureza, da gnese de categorias sociais puras no exibir "qualquer
espiritualismo social" e consistir sempre de um recuo da barreira natural, no
de um desaparecimento da natureza, no podem velar que a reproduo
social seja o processo de explicitao de uma nova substncia,
ontologicamente irredutvel processualidade natural; nem esta
irredutibilidade do ser social ao natural deve mascarar os nexos reais que se
interpem entre o mundo dos homens e a natureza (Lessa, 1995, p.27).

Embora a reproduo seja uma categoria evidenciada na esfera biolgica, na esfera

social que esta se constitui como um processo que possibilita a elevao crescente da
sociabilidade humana.
Lukcs (apud Lessa, 1995), porm, chama a ateno para algo importante: tanto na
reproduo natural quanto na reproduo social as categorias ontolgicas inferiores no so
anuladas, mas transformadas, elevadas a patamares superiores.
Umas das diferenas qualitativas observadas no processo de reproduo biolgica e
social a criao de valores. Na natureza no se observam processos onde operam valores.
somente no mbito da reproduo social, que o homem, atravs de escolhas teleologicamente
postas, atribui valor s coisas.
Outra diferena fundamental que a reproduo social implica em mudanas externas
e internas. Enquanto a reproduo biolgica reitera o j existente, na reproduo social h a
criao constante do novo; ao satisfazer as necessidades sociais impostas pela realidade
objetiva, o homem cria novas necessidades e novas maneiras de satisfaz-las, ou seja, ele
produz sempre para alm do necessrio sua sobrevivncia.
No possvel, portanto, negar as interaes profundas entre formas sociais e
biolgicas. No entanto, o que se evidencia no processo de reproduo social o predomnio
cada vez maior do elemento social na vida dos homens. A isto Lukcs (apud Lessa, 1995)
chamou de tendncia ao afastamento das barreiras naturais.
18

O autor nos chama a ateno para a diferena entre posies teleolgicas primrias, ou
seja, aquelas que tm por objetivo a transformao da natureza e as posies teleolgicas
secundrias. Estas ltimas se constituem em aes que visam influir nas conscincias de
outros homens no intuito de estes executarem determinadas atividades. O autor nos mostra,
ainda, que com o crescente processo de socializao, as posies teleolgicas secundrias vo
tendo um peso social cada vez maior diante das primeiras, tendendo a se tornarem
relativamente autnomas.
As possibilidades abertas pelas aes dos homens dependem das condies objetivas
de cada momento histrico. No entanto, necessrio compreender a importncia do elemento
subjetivo neste processo, ou seja, as respostas dadas s necessidades impostas ao homem s se
generalizam na medida em que estas so elevadas conscincia. [] Sem a transposio
para a conscincia dos resultados concretos, objetivos dos atos individuais, esses atos no
poderiam se constituir em elos do processo de elevao do gnero ao seu ser-para-si, ou seja,
no poderiam se realizar enquanto aquilo que so em essncia (Lessa, 1995, p.40).
Lukcs (apud Lessa, 1995) nos indica a importncia da conscincia no processo de
continuidade social. No entanto, este autor sinaliza para duas questes importantes:
primeiramente, que preciso entender a conscincia como algo historicamente determinado,
ela representa uma etapa no desenvolvimento do ser. Sendo assim, preciso entend-la no seu
movimento: [] a conscincia, por um lado, deve fixar o patamar de generalidade
efetivamente alcanado pela humanidade; todavia, por outro lado, este fixar no pode se
transformar num impedimento ontolgico a todo desenvolvimento futuro. [] (Lessa, 1995,
p.41). Em segundo lugar, que os momentos fixados pela conscincia podem levar tanto a
nveis crescentes de sociabilidade quanto obstculos ao avano da generalidade humana.15

A malha de mediaes e determinaes sociais que assim surge -- e cuja

reproduo tem como mdium ineliminvel as decises alternativas dos
indivduos a ela submetidos -- "aparece ao homem como uma espcie de
segunda natureza, como um ser que existe completamente independente do
seu pensamento, de sua vontade". O produto da totalidade da prxis humanosocial num dado momento se converte, para a conscincia do homem
cotidiano, em uma potncia a ele estranha, que o subjuga, que determina o
seu ser. [...] (Lessa, 1995, p. 62).

15

Veremos isto de forma mais aprofundada quando discutirmos a questo da alienao.

19

A reproduo da vida humana implica na criao de mediaes cada vez mais

complexas e numerosas que acabam possibilitando o ambiente social. H neste processo uma
ao de retorno, ou seja, este ambiente acaba influenciando seus prprios criadores.
Neste processo de produo do novo, que se d atravs do trabalho, e da generalidade
da decorrente, est a processualidade que levou a diviso do trabalho e a sua intensificao.
Outra novidade importante que na medida em que o homem produz mais do que precisa,
gera estruturas completamente novas: a diviso da sociedade em classes16 e tudo que resulta
disto.
Lukcs (apud Lessa, 1995) indica, portanto, a atividade econmica17 como momento
predominante no processo de reproduo social, mas observa a necessidade de evitar posturas
niveladoras ideais. Segundo Lessa (1995), [...] ainda que, para Lukcs, a luta pela posse do
trabalho excedente no seja o nico fator a determinar o desdobramento concreto da evoluo
das sociedades, ela certamente o seu momento predominante (p. 64).
Desta forma, este autor nos aponta para algumas questes importantes: primeiramente
que esta prioridade da economia no supe nenhuma hierarquia de valor; segundo, que o peso
deste momento pode variar dependendo da sociedade em questo; e por ltimo, que falso
considerar a existncia de uma determinao direta de todos os fenmenos sociais pela matriz
econmica.
Considerando tais observaes podemos apreender melhor a dinmica da reproduo
social. Lukcs (Id.) sinaliza para um elemento importante deste processo: o seu carter bipolar
(indivduo/sociedade). Esta bipolaridade pode ser observada nas formas mais primitivas do
trabalho, mas s se explicita na gnese e desenvolvimento do capitalismo. A explicitao
desta bipolaridade [] se refletiu, "na nova estrutura da conscincia dos homens", como
"dualismo entre citoyen e homme (bourgeois) presente em cada membro da nova sociedade",
num fracionamento do ser-indivduo-humano entre uma existncia pblica e uma existncia
privada (Lessa, 1995, p. 76).

16

Considerando estes elementos, o autor afirma que o desenvolvimento econmico que possibilita a luta de
classes e o xito destas lutas. Alm disto, na medida em que avana o processo de sociabilidade cresce o poder
de interveno das classes sobre o desenvolvimento econmico.
17
A esfera econmica deve ser entendida "enquanto sistema dinmico de todas as mediaes que formam a base
material para a reproduo dos indivduos singulares e do gnero humano, o elo real que conjuga a reproduo
do gnero humano e dos seus exemplares singulares" (Lukcs apud Lessa, 1995, p. 88).

20

Embora as aes dos indivduos tenham sempre como finalidade o alvo da

particularidade, atravs destas aes que se colocam as possibilidades de elevao do
indivduo a patamares cada vez mais elevados de generalidade.

Desde o primeiro trabalho, enquanto gnese da humanizao do homem, at

s mais sutis decises psicolgicas e espirituais, o homem constri o seu
mundo externo, contribui para edific-lo e para aperfeio-lo e, ao mesmo
tempo, com estas mesmas aes constri a si mesmo, passando da mera
singularidade natural individualidade no interior de uma sociedade (Lukcs
apud Lessa, 1995, p.75).

Assim, a personalidade do indivduo, ou seja, os traos mais ntimos da

individualidade, no algo fixo e dado a priori. Segundo Mszros (2006), esta idia j se
apresenta de forma clara em Marx. Este se ope idia de natureza humana fixa18. O ser
humano um ser complexo que se desenvolve a partir do modo como ele produz e reproduz a
sua vida.

O ser-por-si-mesmo da natureza e do homem marxiano o homem que

no a contrapartida animal de uma srie de ideais morais abstratos no ,
por natureza, nem bom nem mau; nem benevolente, nem malevolente; nem
altrusta nem egosta; nem sublime nem bestial etc.; mas simplesmente um
ser natural cujo atributo : a automediao. Isto significa que ele pode
fazer com que ele mesmo se torne o que em qualquer momento dado de
acordo com as circunstncias predominantes seja isso egosta ou o
contrrio (Mszros, 2006, p.151).

Esta afirmao no nega a constituio biolgica dos seres humanos e suas

necessidades naturais, mas afirma que sendo o homem um ser social estas necessidades so
transformadas,

pelo

prprio

homem,

em

necessidades

humanas.

[...]

no

ato

autotranscendente consciente de vir a ser eles se transformam em apetites e propenses

humanas, modificando fundamentalmente o seu carter, passando a ser algo inerentemente
histrico (Mszros, 2006, p.156).
O devir humano dos indivduos o resultado de um complexo de interaes nas quais
e pelas quais se expressa a unidade contraditria das determinaes psicofsicas e sociais.

18

Como, por exemplo, a concepo da economia poltica liberal que trata o egosmo como elemento natural e
fator decisivo nas interaes humanas (Mszros, 2006).

21

Neste sentido, Lukcs (1981) refere-se a trs momentos que impulsionam o indivduo
a patamares cada vez mais elevados do gnero humano. Primeiramente se destaca a
generalizao do processo e produto do trabalho que, por sua vez, possibilita o fluxo da prxis
social.

[] Dessa maneira, segundo Lukcs, a prxis social o elo ontolgico que

articula de modo absolutamente necessrio indivduo e sociedade, que, por
essa razo, articula a conscincia do homem singular como pertencente ao
gnero humano. O papel da prxis social o "elemento novo, decisivo", que
no perde sua fora e importncia porque, de incio, ser membro de uma
comunidade determinado apenas pelo nascimento, ou seja, por um fato
natural. Portanto, a generidade [sic] humana " um processo espontneoelementar socialmente determinado", fundado pelo trabalho entendido
enquanto protoforma da atividade humana. Em poucas palavras, como
pertence essncia do trabalho impulsionar sempre para alm de si mesmo,
em toda ao humana a particularidade remete generalidade. [...] (Lessa,
1995, p. 82).

O segundo momento refere-se ao processo de crescente sociabilizao da sociedade.

Quanto mais mediadas forem as decises, mais ricas, diversificadas e complexas devem ser as
individualidade. O terceiro momento da sntese composto pelos conflitos entre a dimenso
genrica e a dimenso particular de todo o ato humano. Lukcs (apud Lessa, 1995) afirma que
as escolhas entre alternativas possuem elementos de particularidade, de simples singularidade
e de generalidade. Tais escolhas, ao mesmo tempo em que so suscitadas pelas necessidades
sociais esto relacionadas ao eu e neste processo que surgem, no raramente, os conflitos
entre as dimenses particulares e genricas das escolhas humanas.19
Estes trs momentos fundamentais de elevao do indivduo ao seu ser-em-si (Lessa,
1995) nos leva a questionar sobre a gnese e a funo dos valores neste processo.
Segundo Lukcs (apud Lessa, 2002) os valores s so possveis, s possuem uma
existncia real, efetiva, quando incorporados s posies teleolgicas que fazem parte do
processo de objetivao. Neste sentido, este autor se contrape s formulaes idealistas no
que se refere criao dos valores: a prxis social o solo frtil para a emergncia destes.

19

Esta anlise de Lukcs (Id.) sobre os conflitos entre a dimenso genrica e a dimenso particular aes
humanas fundamental para refletirmos sobre a questo da tica profissional dos assistentes sociais. Isto porque,
como veremos mais adiante, mesmo sob a orientao de princpios ticos comprometidos com o
desenvolvimento do ser humano, na sua acepo genrica, o assistente social, muitas vezes, faz escolhas no
cotidiano profissional orientadas por valores privados.

22

Lukcs (1981) afirma que dever-ser e valor esto intimidamente ligados. O dever-ser
s pode se objetivar se o que se pretende realizar tiver valor para o homem. Embora sejam
categorias bastante ntimas, parte de um nico e mesmo complexo, elas devem ser entendidas
separadamente. Segundo este autor no possvel abstrair valor a partir das caractersticas
naturais de um objeto. O valor se manifesta, na sua forma primria, a partir da utilidade que
determinado objeto natural tem para a vida humana, ou seja, a partir do seu valor de uso.

[] Deste modo, sem afastar-nos da verdade, podemos, numa considerao

geral, entender os valores de uso, os bens, como produtos concretos do
trabalho. Disto se segue que podemos considerar o valor de uso como uma
forma objetiva de objetividade social. Sua socialidade est fundada no
trabalho: a imensa maioria dos valores de uso surge a partir do trabalho,
mediante a transformao dos objetos, das circunstncias, do modo de agir,
etc. naturais, e este processo, enquanto afastamento das barreiras naturais,
com o desenvolvimento do trabalho, com a sua socializao, se amplia
sempre mais, tanto em extenso como em profundidade. []. Deste modo, o
valor de uso no um simples resultado de atos subjetivos, valorativos, mas,
ao contrrio, estes se limitam a tornar consciente a utilidade objetiva do
valor de uso; a natureza objetiva do valor de uso que demonstra a correo
ou incorreo deles e no o contrrio (Lukcs, 1981, p. 37).

Embora o trabalho seja a categoria fundante do ser social importante salientar,

segundo Lessa (2002), que isto no significa que as categorias sociais, incluindo a os valores,
sejam reduzidos ou deduzidos do trabalho enquanto tal. Para entendermos a gnese dos
valores e os processos valorativos imprescindvel buscarmos as mediaes prprias da
categoria da reproduo social.

[] A construo social da particularidade de cada momento histrico

uma funo que pertence essncia da categoria da reproduo, e no ao
trabalho enquanto tal. Para elucidar a gnese dos valores em Lukcs, o que
agora nos interessa o papel mediador fundamental entre a categoria do
trabalho e a totalidade social realizada pela reproduo. Ele nos permite
apontar que, se a funo ontolgica dos valores est no ineliminvel carter
de alternativa do trabalho, no menos verdadeiro que, na gnese de cada
valor e processo valorativos, permeiam outras mediaes que no so em si
redutveis ao trabalho (Lessa, 2002, p.158).

Esta reflexo de Lukcs (apud Lessa, 2002) nos chama a ateno para a dinmica do
surgimento dos valores. Ao mesmo tempo em que ele afirma que os valores tm a sua origem
na prxis social, ou seja, surgem a partir das relaes teleologicamente postas que se
estabelecem entre homem/natureza e homem/homem, ele nos mostra que no possvel

23

desvend-los, em toda a sua complexidade, se no considerarmos a contraditoriedade deste

processo.
As escolhas feitas pelos indivduos, a partir das possibilidades que so colocadas em
cada momento histrico, vo consolidando os valores como positivos ou negativos. Os
homens respondem mais ou menos conscientemente, mais ou menos corretamente s
alternativas concretas que lhes so apresentadas a cada momento pelas possibilidades do
desenvolvimento social. E aqui j est implcito o valor. [...] (Lukcs, 1981, p.77 ou 45).
Entretanto, na medida em que novas necessidades sociais vo sendo postas, estes valores
tambm sofrem mudanas. Lukcs (1981) afirma que mesmo constatando a permanncia de
alternativas sociais que atravessam muitas pocas, os valores atrelados a estas escolhas so
permanentemente reinterpretados. Assim, a realizao dos valores est intimamente
relacionada s exigncias histrico-sociais. neste processo, que os indivduos, atravs de
aes singulares, optam por objetivar valores mais genricos ou mais particulares, os quais
elevam ou rebaixam os nveis de generidade humanas.
Neste sentido, os valores tm um papel fundamental no processo de desenvolvimento
social dos homens. Na medida em que estes se constituem como momentos snteses entre
possibilidades e necessidades historicamente postas, podem ter um peso fundamental no
desdobramento de certas situaes ou mesmo romper com determinaes legais de uma dada
formao social (Lessa, 1995).

[] Com efeito, a alternativa de uma determinada prxis, no est somente

em dizer sim ou no a um determinado valor, mas tambm na escolha
do valor que forma a base da alternativa concreta e nos motivos pelos quais
se assume esta posio. J sabemos: o desenvolvimento econmico a
espinha dorsal do progresso efetivo. Por isso, os valores determinantes, que
se conservam ao longo do processo, so sempre conscientemente ou no,
de modo imediato ou com mediaes s vezes bastante amplas referidos a
ele; no entanto, faz objetivamente muita diferena quais momentos deste
processo em seu conjunto constituem o objeto da inteno e da ao daquela
alternativa concreta. deste modo que os valores se conservam no conjunto
do processo social, renovando-se ininterruptamente, deste modo que eles, a
seu modo, se tornam partes reais integrantes do ser social no seu processo de
reproduo, elementos do complexo chamado ser social. [] (Lukcs, 1981,
p. 47).

Assim como em outras categorias sociais, o processo de socializao dos valores se

apresenta de forma contraditria e desigual, manifestando a tenso entre valores genricos e
valores particulares. [...] Ou seja, os atos singulares podem adentrar o processo global de

24

reproduo social dirigindo-se ao essencial ou ao fugaz, quilo que o leva avante ou o freia
etc., de tal modo que as funes sociais dos atos singulares podem ser qualitativamente
bastante diversa entre si (Lessa, 2002, p.162). Na medida em que as relaes sociais vo se
tornando mais complexas, esta contraditoriedade tende a se intensificar.
nesta tenso ineliminvel entre elementos genricos e individuais que se colocam as
bases para a conscincia do carter genrico do ser humano.

[] Valores como justia, igualdade, liberdade etc surgem como expresses

concretas, historicamente determinadas, das necessidades genrico-coletivas
postas pelo desenvolvimento da sociabilidade. Por serem expresses
concretas, histricas, das necessidades humano-genricas, o contedo destes
valores se altera com o passar do tempo. Se tais mudanas introduzem novos
problemas neste complexo, absolutamente no alteram o fato de tais valores
influenciarem decididamente na identificao das necessidades genricas e,
deste modo, exercerem um papel central na elevao, em escala social, da
contradio singular/universal, gnero/indivduo (Lessa, 2002, p.172).

Se observarmos o processo de desenvolvimento social dos homens veremos que em

determinados momentos a dimenso coletiva dos valores se sobrepunha fortemente sobre a
dimenso individual. o que pode ser observado nas sociedades primitivas. O limitado
desenvolvimento social destas comunidades requeria um tipo de moral coletivista, ou seja, os
valores, as normas, as regras e a cultura como um todo, estavam orientadas no sentido de
garantir a segurana e a sobrevivncia desta. Todos os esforos dos indivduos estavam
orientados para satisfazer as necessidades da coletividade, no havendo espao, desta forma,
para o desenvolvimento das individualidades. A moral destas comunidades se colocava como
obstculo ao livre desenvolvimento dos indivduos na medida em que havia uma fuso entre
indivduo e comunidade (Vzquez, 2004).
A contradio entre a dimenso singular e genrica dos valores pode ser observada,
em maior ou menor intensidade, em vrios momentos da histria dos homens.20
A respeito disto, Lukcs (apud Lessa, 1995) nos chama a ateno para algo curioso: a
sociedade burguesa a primeira formao social onde se observa o carter puro das relaes
sociais, ou seja, somente neste tipo de sociedade as diferenas aparentemente naturais21

20

No nos deteremos nesta questo por no fazer parte do objetivo deste trabalho. Para entender melhor o
sentido dos valores e da moral nas sociedades escravistas e nos regimes feudais ver Vzquez (2004).
21
Como se dava na escravido, ou no sistema de castas.

25

entre os homens deixam de existir e estes passam a ter conscincia de que suas vidas so
resultado de determinaes puramente sociais. Somente a partir da sociedade burguesa que
se evidencia o carter puramente social da ligao indivduo/sociedade. Apesar disto,
justamente com o desenvolvimento da sociabilidade burguesa que a contradio entre as
dimenses da generalidade e da particularidade humanas atinge nveis inditos. [] Por um
lado, os interesses privados/particulares do bourgeois so tomados como interesses genricos,
reduzidos esfera etrea do citoyen, da cidadania, na maior parte das vezes assumem a
aparncia de obstculos ao desenvolvimento do indivduo-mnada, do proprietrio burgus
(Lessa, 2002, p.163).
Neste sentido, a moral, os costumes, a tradio e o direito surgem justamente para
afirmar, frente s aspiraes particulares dos indivduos, o pertencimento destes ao gnero
humano. Assim, na medida em que as contradies prprias do desenvolvimento social
tensionam as individualidades entre a particularidade e a generalidade humanas , estes
complexos sociais moral, costumes, tradio, direito e a tica atuam como esferas
mediadoras no processo de elevao do gnero humano ao seu ser-em-si (Lessa, 1995).
No entanto, Lukcs (apud Lessa, 1995) sinaliza para o fato de que somente na tica
possvel superar a dualidade indivduo/sociedade.

[] O que distingue, portanto, a tica do costume, da tradio, da moral e do

direito , segundo Lukcs, a superao da individualidade que entende sua
particularidade como antinmica existncia genrica. Ao se apoderar da
individualidade, a "exigncia tica" eleva generalidade o horizonte das
finalidades operantes nas decises alternativas de cada indivduo; isto , faz
do indivduo uma individualidade autntica, genrica; o torna consciente de
ser membro do gnero humano. [...] (Lessa, 1995, p. 102-103).

Isto no significa afirmar que as aes pautadas na tica anulem a dimenso

individual; o que acontece que os indivduos se reconhecem enquanto seres humanogenricos e pautam suas aes a partir desta referncia. [...] ser indivduo e ser membro do
gnero humano no formam mais dois plos antinmicos, mas dois momentos de um mesmo
ser: a individualidade enquanto partcipe de um gnero elevado ao seu ser-para-si. [...]
(Lessa, 1995, p. 11).
Neste sentido, importante entendermos a constituio dos indivduos no mbito da
sociabilidade burguesa, isto porque, como nos lembra Lessa (2002) os processos valorativos
adquirem uma nova qualidade com o surgimento das sociedades de classe e da poltica: o

26

antagonismo entre as classes se reflete na gnese e desenvolvimento de valores tambm

antagnicos. [...] (p.110).
A seguir, discutiremos como, a partir das relaes sociais capitalistas, os valores
individuais se sobrepem aos valores coletivos, ou seja, como as individualidades nesta
formao aparecem contrapostas e superiores ao gnero humano e como isto se constitui em
um obstculo ao livre desenvolvimento dos homens.

1.2

OS VALORES NA SOCIEDADE DE CLASSES

At o momento tentamos elucidar alguns elementos no que ser refere ao trabalho

enquanto categoria fundante do ser social e ao processo de reproduo social, lcus da gnese
e desenvolvimento dos valores. Vimos tambm como a formao social burguesa ao mesmo
tempo em que possui um carter social puro (Lukcs apud Lessa, 1995) coloca as condies
para o desenvolvimento de uma individualidade estreita e mesquinha, parte da constituio do
homem burgus.
No entanto, para entendermos a formao dos valores no mbito da sociedade
burguesa necessrio recorrermos ao processo de transio do modo de produo feudal para
o modo de produo capitalista e s mudanas oriundas desta dinmica.
impossvel dissociar a gnese e o desenvolvimento do capitalismo dos
acontecimentos que marcam a era moderna. A modernidade marcada por uma diversidade
de acontecimentos nos mais variados mbitos da vida social: grandes descobertas cientficas;
industrializao da produo, a criao de estados nacionais, grandes movimentos sociais de
massas e tantos outros acontecimentos que modificaram radicalmente as relaes materiais e
sociais entre os homens22 (Berman, 2007).
Este momento histrico expressa uma dinmica absolutamente revolucionria em
todas as dimenses da vida social do homem, seja na relao homem/natureza seja na relao
com outros homens. s lembrarmos que no sculo XVI, especificamente na Europa, que o
homem passa a ser identificado como produtor e produto de sua prpria e coletiva atividade;

22

Berman (2007) divide a histria da modernidade em trs fases: a primeira delas refere-se ao perodo
compreendido entre o sculo XVI at o final do sculo XVIII. A segunda fase marcada pela onda
revolucionria de 1790; e a terceira compreende o sculo XX.

27

o surgimento de uma nova viso de homem e de mundo, onde a centralidade da razo foi
determinante.
Observa-se uma nfase na relao homem/natureza desviando o foco, at ento
dominante, da relao Deus-Homem. Dois movimentos foram fundamentais para a construo
de uma nova viso de mundo: o Humanismo e o Renascimento. Ambos estavam presentes nas
Artes, Letras, Filosofia em toda a Europa, em especial na Itlia23. Alm disto, o sculo XVII,
foi marcado por inmeras descobertas na rea da Matemtica, da Fsica, da Qumica,
Astronomia, Biologia que possibilitaram um progresso importante para a Cincias.
No entanto, este primeiro momento da poca moderna do sculo XVI ao sculo
XVIII trouxe pouco impacto para a vida cotidiana da maioria dos homens. Estes, mal
sabiam que aquele era o incio de novos tempos e que tais mudanas, a partir de ento, seriam
revolucionrias para a humanidade. De acordo com Berman (2007, p. 25), os homens desta
poca [...] tateiam, desesperadamente mas em estado de semicegueira, no encalo de um
vocabulrio adequado; tm pouco ou nenhum senso de um pblico ou comunidade moderna,
dentro da qual seus julgamentos e esperanas pudessem ser compartilhados. [...].
Embora a modernidade seja marcada pela centralidade da razo, no final do sculo
XVIII se observava que a maioria da populao europia permanecia em estado de
ignorncia.24 Esta mesma populao vivia, majoritariamente, no campo e na maior parte da
Europa25 o que predominada eram relaes de servido. [...] o campons tpico era o servo,
que dedicava uma enorme parte da semana ao trabalho forado na terra do senhor ou o

23

Este movimento, entretanto, teve o seu declnio em virtude dos efeitos da Reforma, que provocou uma onda de
irracionalidade na Europa.
24
importante salientarmos que no existe nenhum paradoxo nesta afirmao. Alm da necessidade de
considerarmos a conjuntura econmica, poltica e social da poca, importante lembrarmos que a razo
moderna, segundo Horkheimer (apud Netto, 1994) sustentada pela objetividade e pela processualidade; ela
tanto objetiva, ou seja, est presente na realidade: nas relaes entre os homens, entre as classes, etc. e tambm
subjetiva: reconstruda idealmente na conscincia dos homens. Estas duas caractersticas se constituem como
uma unidade processual.
25
Segundo Hobsbawn (2007) [...] Itlia, ao sul da Toscana e da mbria, e o sul da Espanha [...] tinham trechos
onde viviam camponeses tecnicamente livres: colonos alemes espalhados por toda a esta regio, da Elosvnia
ao Volga, cls virtualmente independentes nos selvagens montes rochosos do interior da Ilria, camponeses
guerreiros quase to selvagens como os panduros e os cossacos [...] (p.32). Um outro pas com caractersticas
um pouco diferentes era a Inglaterra. [...] L, a propriedade de terras era extremamente concentrada, mas o
agricultor tpico era o arrendatrio com um empreendimento comercial mdio, operado por mo de obra
contratada. Uma grande quantidade de pequenos proprietrios, aldees etc., ainda obscurecia este fato. Mas
quando tudo se tornou claro, aproximadamente entre 1760 e 1830, o que apareceu no foi uma agricultura
camponesa, mas sim uma classe de empresrios agrcolas, os fazendeiros e um enorme proletariado rural. [...]
(p. 36).

28

equivalente em outras obrigaes. Sua falta de liberdade era to grande que mal se poderia
distingui-la da escravido [...] (Hobsbawn, 2007, p.33).
As relaes de dominao econmica, poltica e social estavam relacionadas s
condies de nascimento do indivduo e de proprietrio de terras. O status de nobre, portanto,
estava relacionado a estas duas condies. Mesmo constatando que, j no sculo XVIII, a
situao econmica da nobreza se apresentasse frgil, a relao entre posse de terras e classe
dominante continuava mais forte do que nunca.
Embora grande parte do sculo XVIII tenha sido marcada pelas relaes de dominao
citadas acima, este mesmo sculo foi fecundo de idias revolucionrias: trata-se da
Ilustrao26. Esta deve ser entendida como um momento histrico da cultura Ocidental
onde o objetivo maior era a realizao da emancipao humana que, por sua vez, s poderia
se realizar atravs de trs elementos fundamentais: da universalidade, da individualidade e da
autonomia (Rouanet, 2003). Estes conceitos so a base do projeto da Ilustrao e, assim,
fundamentais para entendemos a proposta civilizatria da modernidade.
O desenvolvimento da cincia se adequava cada vez mais aos problemas no mbito da
produo, s necessidades da indstria. O ano de 1780 , portanto, decisivo na histria da
humanidade. Ponto de partida da revoluo industrial este o marco histrico onde se
observa uma multiplicao rpida de mercadorias e servios. Somente nesta dcada que se
revoluciona a produo e, conseqentemente, as relaes entre os homens27 (Hobsbawm,
2007).

26

importante ressaltarmos aqui a distino entre Ilustrao e Iluminismo. A Ilustrao processo que se inicia
no sculo XVI e tem o seu auge no sculo XVIII deve ser entendida como um momento histrico especfico de
realizao do projeto Iluninista, sendo este ltimo caracterizado pela importncia do homem como ser racional,
responsvel pela reflexo sobre si e sobre seu meio. Estas idias marcaram definitivamente a modernidade, pois
foram responsveis por impulsionar duas grandes revolues: a Revoluo Industrial, na Inglaterra; e a
Revoluo Francesa.
27
No foi por acaso que a Gr-Bretanha assumiu o protagonismo deste processo. importante lembrar que j no
sculo XVII a Inglaterra no tinha mais servido. Embora as propriedades de terras fossem concentradas nas
mos de poucos, o que predominava era o arrendatrio comercial mdio e a mo de obra contratada. A partir da
dcada de 1760 o que se observa so os empresrios agrcolas e um grande proletariado rural.
Foi a combinaes destes fatores que possibilitou Gr-Bretanh o protagonismo na revoluo industrial.
Segundo Hobsbawn (2007), no foi nem o seu potencial comercial, tampouco a sua superioridade cientfica que
possibilitou tal faanha. No que se refere ao avano comercial e industrial, vrios pases de Portugal Rssia
estavam empenhados neste sentido, impulsionados pelas idias da Ilustrao. No que diz respeito ao
desenvolvimento cientfico, a Frana tinha um papel de destaque na Europa. Nas cincias naturais estavam a
frente dos ingleses e isto veio a se acentuar no perodo ps-Revoluo Francesa.

29

Segundo Hobsbawn (id.) as idias iluministas no se tratam apenas de

questionamentos no mbito poltico e social, mas tambm se relacionam ao progresso da
cincia, centralidade da razo e interao homem/natureza.

significativo que os dois principais centros dessa ideologia fossem tambm

os da dupla revoluo, a Frana e a Inglaterra; embora de fato as ideais
iluministas ganhassem uma voz corrente internacional mais ampla em suas
formulaes francesas (at mesmo quando fossem simplesmente verses
galicistas de formulaes britnicas). Um individualismo secular,
racionalista e progressista dominava o pensamento esclarecido. Libertar o
indivduo das algemas que o agrilhoavam era o seu principal objetivo: do
tradicionalismo ignorante da Idade Mdia, que ainda lanava sua sombra
pelo mundo da superstio das igrejas (distintas da religio racional ou
natural), da irracionalidade que dividia os homens em uma hierarquia de
patentes mais baixas e mais altas de acordo com o nascimento ou algum
critrio irrelevante. [...] (Hobsbawn, 2007, p.41-42).

Neste momento sculo XVIII so formulados princpios genricos, sob a lgica da

razo, que colocava o homem em condio de igualdade diante dos outros homens,
independente da sua origem, raa, etnia etc. A unidade da espcie aparece como uma das
condies para a realizao da emancipao humana (Rouanet, 2003).
A ilustrao, entendida como programa scio-cultural da modernidade, contm uma
determinada concepo de razo: []. A promessa da modernidade era [] racionalizar o
metabolismo sociedade/natureza atravs do controle racional da natureza e racionalizar a
interao social promovendo a emancipao dos homens (Netto, 2007)28.
Segundo Coutinho (apud Netto, 1994) a razo moderna se ergue a partir da articulao
de trs de suas categorias nucleares: o humanismo, o historicismo concreto e a razo dialtica.
A primeira refere-se teoria onde o homem se constitui pela sua prpria e coletiva atividade.
A segunda categoria revela a dimenso ontologicamente histrica do mundo dos homens. E a
razo dialtica [...] refere, simultaneamente, uma determinada racionalidade objetiva
imanente ao processo da realidade e um sistema categorial capaz de reconstruir (ideal e
subjetivamente) esta processualidade (p. 27).

A constituio da razo moderna um processo imbricado na profunda

socializao da sociedade que comportada pela ordem burguesa: o
28

Trechos da aula da disciplina Questes de teoria social, cidadania e Servio Social, mdulo I, ministrada
pelo Prof. Jos Paulo Netto no dia 23 de maro de 2007.

30

desenvolvimento do capitalismo que, engendrando os fenmenos

caractersticos e da urbanizao e reclamando saberes necessrios a um
crescente controle da natureza, instaura o patamar histrico social na qual
possvel apreender a especificidade do ser social [...] (Netto, 1994, p.31).

Este racionalismo, portanto, colocava em questo os dogmas e a moral baseada nas

tradies e na religio, suscitando, assim, a possibilidade real de os homens serem iguais, no
mais somente perante a Deus. A felicidade no estava mais atrelada a passagem para outro
mundo; no dependia mais do sacrifcio dos homens, nem da misericrdia de Deus, mas da
capacidade do homem, atravs da sua atividade racional, de aumentar as possibilidade de
realizaes econmicas, polticas, sociais e culturais29.
Se at ento o que predominava eram as diferenas culturais, raciais, etc. e estas
diferenas serviam para justificar a explorao/dominao entre os homens, a partir da
ilustrao o que se coloca a insignificncia destas diferenas diante de uma natureza humana
igualmente universal. Neste momento esto postas as condies para o reconhecimento do
homem enquanto ser genrico. A igualdade surge como um valor necessrio a este novo
homem.
Rouanet (2003) aponta para a importncia desta novidade, principalmente se levarmos
em conta as conseqncias prticas disto: a partir de ento se torna possvel a condenao de
quaisquer formas de preconceitos, sejam elas raciais, tnicas, de gnero ou de nacionalidade.
Embora este novo elemento possibilite pensarmos na igualdade formal entre os
homens, princpio este que ser uma das bandeiras do liberalismo e das revolues burguesas,
inegvel a importncia deste novo conceito, principalmente se pensarmos que ele atribui ao
homem, enquanto ser genrico, a responsabilidade pelas mudanas na histria; o homem
enquanto sujeito da histria, independente de cor, religio, sexo, cultura etc. como afirma
Rouanet (2003):

29

importante salientar que estas ideias no foram aceitas sem resistncias, sendo estas expressas nas suas mais
variadas formas. No por acaso, segundo Escorsim Netto (2011), neste momento que se identifica o surgimento
do pensamento conservador, ou seja, este encontra-se geneticamente relacionado conquista da hegemonia
econmica e poltica pela burguesia (em substituio ao Estado feudal). Ainda segundo esta autora (Id.) a obra
fundante do conservadorismo (de autoria de Burke) se constitui numa resposta imediata aos acontecimentos
oriundos da Revoluo Francesa. A crtica de Burke no se refere ao desenvolvimento capitalista, mas
participao ativa das massas nos processos de mudana da ordem social e a substituio das instituies. Isto
significa que o pensamento conservador surge com o objetivo de negar as implicaes scio-culturais advindas
da modernidade. [...] Burke quer a continuidade do desenvolvimento econmico capitalista sem a ruptura com
as instituies sociais pr-capitalista (o privilgio da famlia, as corporaes, o protagonismo pblico temporal
da Igreja, a hierarquia social cristalizada etc.) (p. 45).

31

O universalismo tinha a ver com a extenso e a abrangncia do projeto

civilizatrio. Ele partia de postulados universalistas sobre a natureza humana
ela era idntica em toda a parte e em todos os tempos; dirigia-se a todos os
homens independente de raa, cor, religio, sexo, nao ou classe; e
combatia todos os preconceitos geradores de guerra e de violncia, todos os
obstculos plena integrao de todos os homens, como o racismo e o
nacionalismo. Emancipar equivalia a universalizar, a dissolver os
particularismos locais, removendo assim as causas dos conflitos entre os
homens (p.97).

Embora se reconhea a importncia destas mudanas, este processo no se deu sem

contradies. fato que com a consolidao da sociedade burguesa o projeto da modernidade
foi perdendo densidade e se distanciando do seu objetivo principal: a emancipao humana.
importante perceber, portanto, como observa Horkheimer, (apud Netto, 1994) que existe uma
contraditoriedade entre a razo moderna e a conjuntura scio-histrica que possibilitou a sua
construo: o processo global da revoluo burguesa.
Observa-se assim a tendncia na sociabilidade burguesa em se distanciar dos
contedos da modernidade que questionavam as contradies do desenvolvimento capitalista
e, ao mesmo tempo, enfatizar aqueles aspectos funcionais a este modo de produo. Este
processo pode ser evidenciado na nfase razo analtica, como afirma Netto (1994)

[...] o crescente controle da natureza implicando uma prtica (social)

basicamente manipuladora e instrumental revela-se funcional ao
movimento do capital e aquela racionalidade se identifica com a razo tout
court. Mas a racionalizao do intercmbio sociedade/natureza no conduziu
(nem conduz) liberao e autonomia dos indivduos. Mais ainda:
parodoxalmente, a hipertofria da razo analtica implica a reduo do espao
da racionalidade. Todos os nveis da realidade social que escapam sua
modalidade calculadora, ordenadora e controladora so remetidos irratio.
O que no pode ser coberto pelos procedimentos analticos torna-se territrio
da irracionalidade. [...] (p.40).

No por acaso que as duas categorias nucleares da razo moderna o historicismo

concreto e a razo dialtica so ignoradas pelo capitalismo. Ambas apontam para o carter
contraditrio, e por isto transitrio, desta forma de sociabilidade. Alm disto, possibilitam um
quadro poltico de questionamento da ordem burguesa.

[...] A ordem burguesa, propiciadora da emerso da razo moderna, a partir

de um dado patamar de desenvolvimento termina por incompatibilizar-se
com a sua integralidade: por sua lgica imanente, deve prosseguir

32

estimulando o envolver da razo analtica (a inteleco), mas deve,

igualmente, obstaculizar os desdobramentos da sua superao crtica (a
dialtica). [...] (Netto, 1994, p.32).

Na modernidade, alm do princpio da racionalidade e da universalidade, inaugura-se

o princpio do Individualismo. Individualismo aqui entendido como reconhecimento e
valorizao da dimenso individual do homem. Lembremos que na comunidade primitiva no
havia espao para o desenvolvimento da personalidade, pois indivduo e coletivo se
identificavam, ou seja, a individualidade se dissolvia na coletividade. J na Grcia antiga, a
dimenso privada era claramente subordinada ao pblico, as escolhas individuais deveriam
corresponder ao estabelecido pelos cidados30 na polis. Surpreendentemente, embora a Grcia
seja considerada o bero da democracia, as diferenas individuais no eram toleradas31
(Vzquez, 2004).
Em funo disto, s possvel falarmos em indivduo com o advento da modernidade.
O homem passa a ser visto como um ser que, embora seja parte constitutiva da sua
comunidade32, independe dela. Ou seja, o homem pode direcionar sua vida independente dos
marcos geogrficos, ticos, religiosos e scio/culturais em que est inserido. Suas escolhas
podem satisfazer aos seus desejos e necessidades, diferentemente do estabelecido pela
coletividade. Este elemento, [...] permite o desdobramento mltiplo e pluralista da
individualidade (Rouanet, 2003, p. 35).
Isto nos leva a reconhecer o pluralismo como um fenmeno do mundo moderno, mais
especificamente, segundo Coutinho (1991), do mundo burgus. Pensadores como Hobbes,
Maquiavel e, sobretudo, Locke valorizam a noo de indivduo, pois acreditam que este tem
direitos naturais inalienveis em face da sociedade. A soma de interesses privados o que
possibilita a vida em comunidade. Em virtude disto, o conflito avaliado como algo positivo
e as diferentes opinies devem ser valorizadas.
Assim, de acordo com Coutinho (1991), a partir do pensamento liberal podemos
identificar quatro valores pluralistas: a idia da positividade do conflito; da tolerncia: da
diviso de poderes e do direito das minorias.

30

Na Grcia antiga a cidadania era exercida pelos homens livres. No eram cidados: mulheres, escravos e
estrangeiros.
31
Coutinho (1991) nos lembra do clssico episdio grego onde Scrates foi condenado morte por discordar da
religio estabelecida na cidade.
32
Pois sofre as influncias das tradies, dos princpios, dos valores do seu povo.

33

O individualismo Iluminista no desconhece o coletivo, os interesses de grupos

especficos, mas, segundo Rouanet (2003) em ltima anlise, quem so portadores de direitos
so os indivduos no as coletividades.

Dizer que todo indivduo social dizer que sua libertao passa por um
processo social de individuao, pela qual os indivduos saem de seus guetos
privatistas e se comunicam com outros indivduos, reconhecendo-os como
indivduos e sendo confirmados em sua individualidade. [...] Pois para o
Iluminismo a dignidade mais alta do indivduo est na sua capacidade de
passar por descentramentos sucessivos, superando, se assim o desejar,
vnculos que no foram escolhidos por sua razo a famlia, o grupo, a
cultura. [...] Atribuir valor moral ao episdio contigente da natalidade um
trao da tica feudal, contra a qual se insurgiu a Ilustrao e se insere o
Iluminismo (Rouanet, 2003, p. 35, 36).

inegvel a relao destes valores com o desenvolvimento e consolidao do

capitalismo e, conseqentemente, do individualismo burgus. Entretanto, tais valores
contriburam de forma significativa para a expanso da individualidade humana. s
lembrarmos que o reconhecimento deste princpio que possibilita ao homem as mais
diferentes formas de expresso, sejam elas artsticas, ideolgicas, etc.
Todas estas mudanas, gestadas pelo advento da modernidade, foram fundamentais
para se construir uma nova cultura, com novas necessidades, novos valores33 e a possibilidade
de realizao tica como nos indica Rouanet (Id.)

[...] A ilustrao acaba de laicizar a vida, abrindo espao para um

humanismo sem Deus, liberto da hipoteca de uma natureza humana
corrompida e dos pavores de incertezas da predestinao. Exorcizada a
religio, as condies esto criadas para a autonomizao das diferentes
esferas de valor, que antes aderiam simbioticamente ao universo religioso:
a cincia, a moral e a arte (Rouanet, 2003, p.132).

33

Esta breve anlise sobre o advento da modernidade exemplifica bem como as condies objetivas de um
determinado momento histrico possibilitam a gnese dos valores e o papel fundamental destes no processo de
desenvolvimento social dos homens. Aqui podemos perceber como as condies objetivas deste momento
histrico possibilitaram aos homens fazer escolhas na direo do humano-genrico. importante recordarmos
que este um processo dialtico, j que, os valores se constituem como momentos snteses entre possibilidades e
necessidades historicamente postas, podendo contribuir no desdobramento de mudanas significativas em
determinadas formaes sociais.
Podemos observar no avano da generalidade humana o surgimento de valores como, por exemplo, a igualdade,
a autonomia, a universalidade, o pluralismo, a tolerncia, dentre outros.

34

No entanto, como j sinalizamos, as conquistas oriundas da modernidade se deparam

com as contradies colocadas pelo desenvolvimento capitalista. Segundo Marx (apud
Berman, 2007), todas as possibilidades criadas pela dinmica deste novo modo de produo,
sejam elas materiais ou espirituais, no podero ser vivenciadas de forma efetiva pela grande
maioria dos membros da sociedade. Ou seja, as contradies inerentes ao modo de produo
capitalista e aquela mais fundamental a produo socializada e a apropriao privada
far com que a sociedade burguesa restrinja cada vez mais as mais ricas possibilidades postas
pela modernidade. Pela primeira vez na historia da humanidade esto colocadas as condies
para acabar, por exemplo, com a pobreza. No entanto, o que se observa um crescimento do
nmero de trabalhadores sem acesso aos bens e servios produzidos coletivamente.
A idia, em Marx, de que na modernidade Tudo que slido desmancha no ar
expressa a sua essncia contraditria: a capacidade criadora e autodestruidora do modo de
produzir a vida uma constante. Tudo que produzido, de bens materiais bens espirituais,
est condenado destruio e ser substitudo por outras coisas que, da mesma forma,
desaparecero no ar (Berman, 2007).
A modernidade tal como foi entendida por Marx (apud Berman, id.) essencialmente
dinmica, cheia de estmulos e potencialidades contraditrias. Ao mesmo tempo em que se
colocam as condies para revolucionar a produo e os meios de vida, se pe tambm a sua
radical negao. A modernidade impulsionada pela presso da vida econmica, pela
incansvel busca pelo progresso, pela expanso dos desejos humanos, pela necessidade de
desenvolvimento das individualidades, causando concomitantemente um turbilho de
emoes, angstias, medos e a sensao de um total niilismo.
Para Marx, diferentemente de Nietzsche e Dostoievski34, as causas do niilismo
moderno esto amparadas nas concretas relaes econmicas do mundo burgus: um mundo
onde os valores humanos esto relacionados capacidade dos indivduos de possuir bens e de
gerar lucros. De acordo com Berman, Marx se mostra chocado com a destrutiva banalidade
que o niilismo burgus imprime vida, porm acredita que essa brutalidade possui uma
tendncia recndita a se autotranscender. A fonte dessa tendncia o paradoxal princpio
sem princpios da livre troca. [...] (p.137).
Berman (id.), referenciando Marx, afirma:
34

Segundo Berman (2007), Nietzsche e Dostoievski atribuem as causas do niilismo moderno ao racionalismo,
cincia e a morte de Deus.

35

O problema do capitalismo que, aqui como em qualquer outra parte, ele

destri as possibilidades humanas por eles criadas. Estimula, ou melhor,
fora o autodesenvolvimento de todos, mas as pessoas s podem
desenvolver-se de maneira restrita e distorcida. As disponibilidades,
impulsos e talentos que o mercado pode aproveitar so pressionados (quase
sempre prematuramente) na direo do desenvolvimento e sugados at a
exausto: tudo o mais, em ns, tudo o mais que no atraente para o
mercado reprimido de maneira drstica, ou se deteriora por falta de uso, ou
nunca tem uma chance real de se manifestar (p. 119 e 120).

analisando estas contradies, inerentes ao modo de produo capitalista, que Marx

aponta a inviabilidade da emancipao humana no mbito da sociedade burguesa. Em sua
obra A Questo Judaica, ele nos faz refletir como os direitos conquistados com a derrubada
do Antigo Regime igualdade, liberdade, segurana e propriedade se restringem ao homem
na sua dimenso individual, expressos no individualismo burgus. A liberdade do homem se
apresenta como uma mnada isolada, dobrada sobre si mesma (Marx, 2010, p.35). Marx
(Id.) nos chama a ateno para o fato de que a emancipao poltica no implica em
emancipao humana. A revoluo burguesa, ao colocar abaixo as estruturas da sociedade
feudal, possibilitou as condies ideais para a consolidao e desenvolvimento do modo de
produo capitalista. A liberdade aparece como sinnimo do direito propriedade privada e
neste sentido que se torna necessrio o direito segurana. Este ltimo visa a conservao dos
direitos individuais, da propriedade privada e da sociedade burguesa.
Alm da liberdade, outros princpios postos pela Ilustrao encontraram obstculos
para a sua realizao. O princpio da autonomia um deles. Se retomarmos a contradio
fundamental do modo de produo capitalista a produo socializada e a apropriao
privada veremos a inviabilidade de autonomia econmica por parte da massa de
trabalhadores assalariados. A dinmica da produo capitalista produz as mais diversas
formas de desigualdades: de renda, de acesso educao, sade, ao trabalho, cultura, etc.35
Se pensarmos tambm na autonomia intelectual, ideal mais precioso do iluminismo,
esta no pode ser pensada independente das condies postas pela sociabilidade burguesa.

35

Netto (2004a) nos chama a ateno para o fato que [...] tanto mais a sociedade se revelava capaz de
progressivamente produzir bens e servios, tanto mais aumentava o contingente de seus membros que, alm de
no ter acesso efetivo a tais bens e servios, viam-se despossudos de condies materiais de vida de que
dispunham anteriormente (p. 42).

36

No podemos desconsiderar as condies econmicas e educacionais, alm das ideologias

propagadas pela mdia e pelo Estado.
No que se refere autonomia poltica, uma das maiores conquistas da ilustrao, esta,
segundo Marx (2010) restringe-se a uma liberdade que possa garantir a inviolabilidade da
propriedade privada.
Estas tenses em torno dos principais valores da modernidade colocaram em questo a
capacidade/possibilidade do projeto burgus em realizar tais valores. Como objetivar a
igualdade, por exemplo, num tipo de sociedade que tem na sua base fundamental a explorao
que gera diversas formas de desigualdade? Como pensar em autonomia, seja ela de qual tipo,
se as relaes sociais burguesas, a partir de um determinado momento histrico, s
conseguem se sustentar tendo como base a ideologia? (Lukcs, 1992).
justamente o acirramento das contradies prprias do capitalismo e, em decorrncia
disto, a impossibilidade de realizao plena destes valores, que faz a burguesia passar de
classe revolucionria a classe conservadora, utilizando-se de um aparato ideo-poltico para
garantir a sua hegemonia.
Assim, afirma Tonet (2002)

Este exatamente o fundamento da decadncia desta forma de sociabilidade.

Uma ordem social que, tendo alcanado a possibilidade de criar riquezas
capazes de satisfazer as necessidades de todos, v-se impossibilitada de
atender essa exigncia. E que, para manter-se em funcionamento, precisa
impedir, de maneira cada vez mais aberta e brutal, o acesso da maior parte
da humanidade riqueza social. Em vez de impulsionar a humanidade toda
no sentido de uma elevao, cada vez mais ampla e profunda, do seu padro
de ser (ontolgica e no apenas material e empiricamente entendido), o que
se v uma imensa e crescente degradao da vida humana (p.15).

A histria nos mostra que justamente a partir de 1848 que a burguesia abandona o
projeto primordial da modernidade: a emancipao humana. Esta classe j no tem mais
como efetivar, no plano prtico, os ideais de liberdade, igualdade e fraternidade, lemas da
Revoluo Francesa36. A igualdade, desde ento, j se coloca restrita ao plano jurdico, ou

36

O primeiro documento que expressou as exigncias da Revoluo Francesa a Declarao dos Direitos do
Homem e do Cidado de 1789 j aponta para a contradio fundamental do projeto burgus. Segundo
Hobsbawn (2007) este documento se coloca claramente contra a estrutura da sociedade feudal e os privilgios da
nobreza, mas de nenhuma forma a favor da democracia e da igualdade. Isto se evidencia na defesa da
propriedade privada como um direito natural, sagrado e inalienvel. [...] Os homens eram iguais perante a lei e

37

seja, os homens, independente da nacionalidade, etnia, raa e sexo, nascem livres e iguais.
Esta idia, central no jusnaturalismo moderno, veio contribui para encobrir o fato de que a
igualdade e a liberdade no so naturais aos homens, mas histricas, construdas por estes
atravs das suas relaes sociais.
neste momento histrico, onde as contradies do modo de produo capitalista
tornam-se evidentes, que a burguesia passa a construir estratgias que possam camuflar tais
contradies e manter sua hegemonia.
Lukcs (1992, p.112) nos sinaliza para a tendncia geral da decadncia ideolgica da
burguesia, ou seja, a recusa dos idelogos burgueses no sentido de compreender as
verdadeiras foras motrizes da sociedade, sem temor das contradies que pudessem ser
esclarecidas. Esta fuga, para este autor, se manifesta atravs de uma pseudo-histria
construda a bel-prazer, interpretada superficialmente, deformada em sentido subjetivista e
mstico (id.).
Segundo este autor (Id.), a decadncia ideolgica da burguesia se inicia quando a luta
de classe se coloca no centro da histria. O que passa a prevalecer a partir de 1848 no o
compromisso com a verdade, mas a utilidade ou o prejuzo das descobertas ao capital.
por esta razo que Lukcs (1992) afirma que a evaso da realidade uma
caracterstica fundamental deste perodo. Outra tendncia, apontada pelo autor, a
especializao do conhecimento. A sociologia surge como a nova cincia da poca da
decadncia. Ela se coloca como uma disciplina autnoma e se prope a estudar o
desenvolvimento social dissociado da economia.
Em seu livro, El asalto a la Razn, Lkcs (1968) analisa esta tendncia geral da
decadncia ideolgica da burguesia e o desenvolvimento, na Inglaterra e Frana, da sociologia
como disciplina independente, onde a compreenso dos problemas sociais dispensa sua base
econmica. Nesta sociologia, ignora-se o carter contraditrio do ser social e a possibilidade
de criticar os fundamentos da sociedade capitalista. O autor tambm analisa o surgimento da
economia vulgar e o seu carter subjetivo, o fim da economia burguesa no seu sentido
clssico.
Lukcs (1992) afirma que no perodo clssico da ideologia burguesa, os intelectuais da
burguesia formulavam respostas honestas e cientficas, embora muitas vezes incompletas e
as profisses estavam igualmente abertas; mas, se a corrida comeasse sem handicaps, era igualmente entendido
como fato consumado que os corredores no terminariam juntos. [...] (p.91).

38

contraditrias. Enquanto que no perodo da decadncia observa-se uma fuga []

covardemente da expresso da realidade e mascara a fuga mediante o recurso ao esprito
cientfico objetivo ou a ornamentos romnticos. Em ambos os casos, essencialmente
acrtica, no vai alm da superfcie dos fenmenos, permanece na imediaticidade e toma ao
mesmo tempo migalhas contraditrias de pensamento, unidas pelo lao do ecletismo. []
(p.120).
Segundo Coutinho (1972), podemos observar duas etapas principais na histria da
filosofia burguesa. A primeira caracteriza-se num [...] movimento progressista, ascendente,
orientado no sentido da elaborao de uma racionalidade humanista e dialtica. A segunda
[...] assinalada por uma progressiva decadncia, pelo abandono mais ou menos completo das
conquistas do perodo anterior, algumas definitivas para a humanidade: as categorias do
humanismo, do historicismo e da Razo dialtica (p.97).
Esta mudana fundamental para entendermos o porqu, a partir de ento, a
objetivao de uma tica humanista, com bases nos princpios emancipatrios, fica cada vez
mais distante. Segundo Coutinho (1972), o saber verdadeiro da filosofia da decadncia,
limita-se s cincias particulares, como a lgica formal, distanciando-se cada vez mais de
disciplinas como a tica e a ontologia, sendo estas declaradas irracionais.
fundamental sinalizarmos aqui para a relao direta entre este perodo da decadncia
ideolgica da burguesia e o pensamento conservador especialmente porque ele ir se esforar
para a reproduo de alguns valores fundamentais manuteno da ordem social burguesa.
Se o projeto conservador nas suas origens era antiburgus e objetivava a restaurao37,
a partir de 1848 ele altera a sua funcionalidade, ou seja, diante da irreversibilidade das
mudanas geradas pelo capitalismo e com a impossibilidade da burguesia efetivar as
promessas da modernidade, o pensamento conservador passa a defender os interesses da nova
classe social hegemnica, tornando-se contrarevolucionrio. A sua funo passa a ser, a partir
de ento, contribuir para a manuteno da ordem burguesa, contrapondo-se ao novo
protagonista revolucionrio: a classe trabalhadora (Escorsim Netto, 2011).
O enfrentamento das crises do capitalismo e o combate ameaa revolucionria
passam a ser as principais preocupaes do pensamento conservador.

37

Conferir nota 29

39

A recusa s transformaes desencadeadas pelas revolues burguesas expressam,

portanto, a negao dos valores da modernidade, j que estes contribuem para por fim [...]
autoridade fundada na tradio, o poder legitimado pela religio institucional (Igreja), a
desigualdade jurdica dos homens, a administrao personalizada da justia, a lei assentada
na moralidade e a subordinao do indivduo sociedade (Escorsim Netto, 2011, p.60,
grifos do autor).
Neste sentido, possvel segundo a autora (Id.) identificar alguns valores presentes na
argumentao conservadora: 1) s so legtimas a autoridade e a liberdade fundadas na
tradio; 2) a liberdade deve ser sempre uma liberdade restrita; 3) a democracia perigosa e
destrutiva; 4) a laicizao deletria; 5) a razo destrutiva e inepta para organizar a vida
social; 6) a desigualdade necessria e natural.38
Alm destas caractersticas, Escorsim Netto (2011) afirma que a teoria da autoridade,
prpria do pensamento conservador, contm em si a ideia de que

[...] o homem precisa ser tutelado, e no governado por uma autoridade e

um poder racionais [...]. O pensamento conservador opera uma
fundamentao (teolgico)-naturalista e personalista da autoridade que
deve proceder a esta tutela [...] (Escorsim Netto, 2011, p.65).

Para a reproduo destes valores fundamental, portanto, a presena de uma das

principais instituies para os conservadores: a famlia. Base moral da sociedade ela
responsvel, juntamente com outras instituies, pela garantia da tradio, combate s
tendncias questionadoras da ordem estabelecida, possibilitando assim a harmonia da
sociedade.
No por acaso, Durkheim um dos pensadores que melhor representa o pensamento
conservador do ps-48. A lgica conservadora durkheimiana no ignora as tenses causadas
pelas contradies da sociedade capitalista e justamente para intervir nestas tenses que ele
sugere a sada na direo da coeso social. Neste sentido, a funo da moral determinante
para este autor, como afirma Netto (1996a)

38

Segundo Escorsim Netto (2011) possvel identificar estes traos em todo o perodo clssico do pensamento
conservador, sendo o componente clerical o nico elemento que perde importncia no ps-48. Alm disto, no se
pode esquecer a mudana referente funcionalidade deste: ele deixa de ser anti-burgus e passa a combater o
novo sujeito revolucionrio, a classe trabalhadora.

40

O nervo da reflexo durkheimiana pode corretamente ser localizado na

questo do controle social e ento que a sua modalidade de
psicologizao das relaes sociais aparece inteira: a essncia de um tal
controle, efetivo e operante, encontra-se na esfera da moral. [...] Durkheim
insere o seu moralismo [...] por um lado, com o mais direto apelo
naturalizao da sociedade, considera eternos e a-histricos certos
mecanismos bsicos que determinam a estratificao social que tem sua
culminao com a sociedade burguesa; [...]. A funo [...] da moral,
compulsoriamente constrangedora, justamente garantir a vigncia dos
comportamentos normais e, universalizada, sancionar a classificao da
sua variao como desvio socioptico (p. 44, grifos do autor).

A moral em Durkeim (1984), portanto, deve estar acima das vontades individuais. Contm a
ideia de dever, autoridade e disciplina e, por isto, este autor (Id.) destaca o papel da famlia e
da escola na garantia da harmonia social39.

[...] a moral um sistema de regras de aco que predeterminam a conduta.

Elas apontam a forma como devemos agir bem e obedecer bem [...]. Aplicai
a lei geral da moral s diferentes relaes domsticas e terei a moral familiar,
aplicai-a s diferentes relaes polticas e terei a moral cvica [...]. No
existem deveres, mas sim um dever nico, uma regra nica que nos
serveriria de directriz na vida. [...] o papel da moral consiste,
primeiramente, em determinar a conduta, em fix-la, em subtra-la ao
arbtrio individual (Durkheim, 1984, p. 122 e 123).

Vimos, portanto, como o desenvolvimento da sociedade burguesa se vincula

inicialmente aos valores prprios da modernidade e, por no conseguir efetiv-los, passa a
afirm-los de forma abstrata ou mesmo a realiz-los de forma limitada e distorcida.
Alm disto, necessrio sinalizarmos para o fato de que a prpria dinmica do
desenvolvimento burgus, como o seu objetivo principal, a busca incessante pelo lucro e a
tendncia mercantilizao de todos os mbitos da vida social, gera valores necessrios
reproduo deste sistema: um individualismo exacerbado, o culto ao Ter, a nfase na lgica
utilitarista e pragmtica inclusive nas relaes entre os homens , a naturalizao das
desigualdades e com isto o preconceito de classe, de raa, de etnia e de gnero. Alm disto,
para a manuteno desta sociabilidade necessrio valorizar as prticas autoritrias, a
disciplina, a harmonia social, a hierarquia e a coeso social. Esta a estrutura valorativa da

39

Estes elementos, presentes na sociologia de Durkheim, nos ajuda a entender o porqu desta perspectiva ter
sido uma referncia terica importante na gnese do Servio Social. Aprofundaremos esta questo no prximo
Captulo.

41

sociedade burguesa; ela, ao mesmo tempo em que imprescindvel reproduo deste modo
de produo, coloca os obstculos ao desenvolvimento das ricas potencialidades do ser
humano.
A reproduo destes valores est essencialmente relacionada a um processo tpico da
sociedade burguesa: a reificao das relaes sociais. Neste sentido, fundamental
indicarmos os aspectos que consideramos essenciais neste processo. o que faremos no item
a seguir.

42

1.3

DESENVOLVIMENTO

CAPITALISTA

REIFICAO

DAS

RELAES

SOCIAIS

Neste momento, tentaremos compreender os obstculos colocados ao desenvolvimento

do homem enquanto ser humano-genrico, a partir da ascenso e desenvolvimento do
capitalismo. Assim, imprescindvel entendermos a forma especfica da alienao que se
desenvolve a partir das relaes sociais burguesas.
na anlise da mercadoria, segundo Marx, clula econmica da sociedade burguesa
que se colocam duas questes centrais: o trabalho enquanto categoria ontolgica do ser
social e a particularidade econmico social da sociedade burguesa.
Netto (1981) nos chama ateno para o fato de que a alienao no um fenmeno
exclusivo da sociedade burguesa. Esta resultado da atividade prtica do homem e est
presente em todas as sociedades onde se observa um estranhamento entre sujeito e objeto do
trabalho, ou seja,

No trabalho alienado, o trabalhador no se realiza e no se reconhece no seu

produto; inversamente, o que ocorre que a realizao do trabalho, a
produo, implica a sua perdio, a sua desposesso: o produto do trabalho
se lhe aparece como algo alheio, autnomo. [] (Netto, 1981, p.57).

Neste sentido, necessrio situar historicamente as relaes de produes de uma

sociedade para entender as formas de alienaes existentes. Em funo disto, Mszros
(2006) nos mostra que nas sociedades feudais a propriedade da terra assume uma forma
particular de alienao. Senhores feudais e propriedade agrria eram considerados um corpo
nico sob a justificativa de uma ascendncia divina, estabelecendo assim uma legalidade
(transcendental) ao monoplio da terra. Nesta sociedade observa-se uma individuao e
personificao da propriedade agrria, assim como a relao entre senhor e servo aparece
como estritamente poltica.
por esta razo que Netto (1981) afirma que nos Manuscritos Econmicos Filosficos
de 1844 a anlise de Marx sobre a alienao apresenta-se de forma muito ampla. As reflexes

43

presentes neste texto, por si mesmas, no fornecem elementos para analisar o capitalismo
maduro e tardio40.

[] No gnero, alienao, h que distinguir espcies; o conceito de

alienao, em si mesmo, cobre fenmenos variados em pocas histricosociais diferentes; h que especific-los ou, ento, o preo da generalidade
abstrata deve ser pago a qualquer custo. []. O fetichismo implica a
alienao, realiza uma alienao determinada e no opera compulsoriamente
a evico de formas alienadas mais arcaicas. O que instaura, entretanto,
uma forma nova e indita que a alienao adquire na sociedade burguesa
constituda, assim entendidas as formaes econmico-sociais embasadas no
modo de produo capitalista dominante, consolidado e desenvolvido (Netto,
1981, p. 74 e 75).

Na mesma direo que Netto (1981), Mszros (2006) afirma que para entendermos a
problemtica da alienao necessrio considerar os seguintes conceitos: atividade
produtiva, diviso do trabalho, intercmbio e propriedade privada, sendo que a
nica mediao deste complexo que deve ser considerada absoluta a atividade
produtiva, pois sem esta no seria possvel a existncia do humano. As outras mediaes,
chamadas pelo autor de mediaes de segunda ordem diviso do trabalho intercmbio
e propriedade privada so histricas e responsveis pelo processo de estranhamento do
homem com relao ao produto do seu trabalho. Tais mediaes [...] se interpe entre o
homem e sua atividade e o impedem de se realizar em seu trabalho, no exerccio de suas
capacidades produtivas (criativas), e na apropriao humana dos produtos de sua atividade
(Mzros, 2006, p.78).
O que interessa neste momento entender a forma especfica de alienao na
sociedade burguesa: o fetichismo. A produo de mercadorias na sociedade capitalista ao
mesmo tempo em que evidencia o carter social do trabalho torna o seu produto a-social. O
homem, nestas relaes, no aparece como produtor de toda a riqueza material e espiritual,
mas aparece externo a este processo. As relaes sociais entre pessoas se convertem em
relaes sociais entre coisas.
40

Segundo Netto (1981) correto afirmar que a temtica da alienao, presente nos Manuscricos Econmicos
Filosficos de 1844, aparece como resultado do processo de objetivao/exteriorizao que se d atravs do
trabalho. Entretanto, neste mesmo texto, tambm contm uma aproximao inicial questo do fetichismo, ou
seja, a forma especfica de alienao na sociedade capitalista. Para ele, a concepo marxiana do fetichismo
supe uma teoria da alienao. Entretanto, s a partir dos textos de 1857 e 1858 que se pode pensar,
integralmente, a problemtica do fetichismo e da reificao, ou seja, as formas particulares de alienao na
sociedade capitalista.

44

Afirma Netto (1981),

[] para penetrar a factualidade que o fetichismo pe, a teoria deve

recuperar a processualidade histrica real. Ou seja: -lhe indispensvel
tomar as formas sociais estabelecidas como produtos histricos. Ora,
exatamente em sentido inverso que operam as manifestaes sociais
fetichizadas: coagulando na factualidade ds objetivaes do ser social,
coisificando-as, tendem a diluir as suas particularidades histricas numa
eternizao genrica. [] (p.43).

No sistema capitalista todos os mbitos da vida social so atravessados por seu carter
mercantil; desde a fora de trabalho e o seu produto at as relaes entre os homens. Segundo
Ianni (1988), as formas de conscincia se expressam de maneira, muitas vezes, distorcida,
incompleta e ideologizada.
Estas relaes impedem, portanto, o homem de ter conscincia da sua genericidade, ou
seja, o fato de ele no reconhecer o produto de seu trabalho como parte de uma produo
coletiva que possibilita a engrenagem da vida material e espiritual, o impede de ter
conscincia do ser genrico que , ou melhor, um ser que tem conscincia da espcie a que
pertence.
A atividade humana alienada justamente quando se estabelece uma separao ou
mesmo uma oposio entre meios e fim, entre vida pblica e vida privada, entre
pensar e fazer, entre ter e ser. Observa-se portanto uma prevalncia dos interesses
privados, do ter e do pensar em relao vida pblica, ao ser e ao fazer.
(Mszros, Id.).
Com a reificao das relaes sociais fica cada vez mais difcil o homem ter
conscincia da sua natureza humana. Esta confundida com o culto ao indivduo, com a
satisfao das necessidades privadas, assim, como afirma Mszros (2006), o homem tende a
ficar reduzido sua natureza animal.

A atividade produtiva na forma dominada pelo isolamento capitalista em

que os homens produzem como tomos dispersos sem conscincia de sua
espcie- no pode realizar adequadamente a funo de mediao entre o
homem e a natureza, porque reifica o homem e suas relaes e o reduz ao
estado de natureza animal. Em lugar da conscincia da espcie do homem,
encontramos o culto da privacidade e uma idealizao do indivduo abstrato.
Assim, identificando a essncia com a mera individualidade, a natureza
biolgica do homem confundida com a sua prpria natureza,
especificamente humana. Pois a mera individualidade exige apenas meios
para a sua subsistncia, mas no formas especificamente humanas

45

humanamente naturais e naturalmente humanas isto sociais de auto

realizao, as quais so ao mesmo tempo manifestaes adequadas da
atividade vital de [...] um ser genrico (Mzros, 2006, p.80).

Isto significa que sob as leis da sociedade capitalista, considerando a diviso do

trabalho, o intercmbio e propriedade privada o homem fica subordinado s
relaes econmicas, produo de mercadorias destinada sustentao deste sistema. Aqui
o desenvolvimento das potencialidades humanas fica subordinado lgica do lucro.
O trabalho enquanto atividade produtiva no possibilita a realizao do homem, pois
as mediaes que se colocam a partir da propriedade privada, diviso do trabalho e do
intercmbio capitalista no permitem que isto acontea. O trabalho assalariado aparece ao
homem como fardo, que lhe imposto como forma de satisfazer suas necessidades de
sobrevivncia. Neste sentido, trabalho no vida, no criao, no se coloca como base de
toda a riqueza produzida, seja para satisfazer as necessidades materiais ou espirituais do
homem. assim que Marx (2008) explica a alienao da vida, atravs do estranhamento que
se estabelece pelo trabalho e do produto deste na relao homem/natureza e homem/homem.
Desta forma, s possvel superar a alienao rejeitando tais mediaes.
Como j foi sinalizado, na sociedade capitalista que a alienao encontra as bases
para se tornar universal. Mas importante salientarmos que esta tambm pode ser
evidenciada, de forma parcial, nas sociedades feudais, pois a terra era estranhada pelo homem
em geral, ou seja, o domnio da terra por uns poucos senhores feudais era legitimada por
diferenas naturais, por uma ascendncia divina e, neste sentido, a terra se apresentava
como um poder alheio maioria dos homens.
Os crticos da sociedade feudal trouxeram a tona um novo conceito de homem e, a
partir disto, colocaram em discusso a necessidade da diviso da terra, baseados no princpio
da igualdade. Colocaram em questo o dogma da inalienabilidade da terra e da ascendncia
divina, criando as condies para a superao do fetiche da sociedade feudal.
No entanto, a crtica da burguesia s relaes sociais feudais no prope acabar com a
alienao, pois o princpio da igualdade que se coloca com o liberalismo no se realiza na
sociedade burguesa. Nesta, a igualdade se coloca como direito de posse.
Desta forma, percebe-se que com a transio do modo de produo feudal para o
modo de produo capitalista supera-se o velho fetichismo e se coloca um novo: o fetiche da
mercadoria. E a alienao que era parcial (alienao da terra) se torna universal (alienao da
vida) como afirma Mszros (2006)

46

Nesta evoluo da parcialidade para a universalidade, da personificao para

a impessoalizao, das limitaes e mediaes polticas para a liberdade e
imediao econmica, a economia poltica gradualmente supera o velho
fetichismo e formula claramente as condies de uma alienao sem
obstculos. Assim, a evoluo da parcialidade poltica para a universalidade
econmica significa que a alienao particular, ou especfica,
transformada em uma alienao universal (p.127).

Para os economistas polticos a propriedade privada, a diviso do trabalho e o

intercmbio so condies inerentes uma sociedade civilizada, naturais ao desenvolvimento
da humanidade. A questo que se apresenta aqui uma identificao entre a sociabilidade do
trabalho como condio ontolgica para o desenvolvimento do ser genrico e uma forma
histrica de produzir a vida: o modo de produo capitalista. Assim, Marx (apud Mszros,
2006) desconstri a idia da impossibilidade de acabar com a alienao, demonstrando que
esta produto histrico, prprio de uma sociedade onde as relaes sociais se apresentam
como relaes entre coisas, onde o trabalhador no visto como ser humano, mas visto como
portador da fora de trabalho, uma mercadoria como outra qualquer41.
Assim, na sociedade capitalista, a alienao se estabelece atravs do trabalho
assalariado, e, desta forma, submete o desenvolvimento do homem a tais condies. Como j
foi sinalizado, a personalidade do indivduo, ou seja, os traos mais ntimos da
individualidade, no algo fixo e dado a priori. O homem para Marx (apud Meszros, 2006)
no bom nem mau por natureza, ou seja, as complexas relaes estabelecidas a partir da
produo da vida material criam as condies para o desenvolvimento das potencialidades
humanas ou no. Isto significa negar a afirmao dos economistas polticos de que o interesse
privado, o egosmo, fazem parte da natureza humana e que isto permite - atravs da troca e a
propriedade privada o desenvolvimento da civilizao.
Esta reflexo nos possibilita entender como o trabalho alienado se coloca como um
obstculo realizao do homem tanto no que se refere ao reino da necessidade quanto ao
reino da liberdade. Esta aqui entendida no como algo absoluto, transcendental, mas como
capacidade humana de criar alternativas, de possibilitar ao homem, cada vez mais, escolhas
conscientes que leve ao enriquecimento do ser humano enquanto ser genrico.

41

Embora a fora de trabalho, na sociedade capitalista, seja tratada como uma mercadoria qualquer, necessrio
lembrarmos que a fora de trabalho a nica mercadoria que produz valor.

47

Isto significa afirmar que, segundo Marx (apud Mszros, 2006), a liberdade s pode
se realizar na relao homem/natureza e homem/homem, e no como se estabelece na
perspectiva teolgica onde o homem deve se libertar da sua natureza animal. A natureza
nesta perspectiva aparece como um obstculo e no como condio fundamental para a
realizao da liberdade.

[] Com efeito, nessa alternativa que aparece, pela primeira vez, de forma
claramente delineada, o fenmeno da liberdade, que completamente
estranho natureza: no momento em que a conscincia decide, em termos
alternativos, que finalidade quer estabelecer e de que maneira quer
transformar as sries causais correntes em sries causais postas, como meios
de sua realizao, surge um complexo dinmico que no encontra paralelo
na natureza. S neste momento, portanto, que se pode examinar o
problema da liberdade em sua gnese ontolgica. Numa primeira
aproximao, a liberdade aquele ato de conscincia que d origem a um
novo ser posto por ele. [] (Lukcs, 1981, p. 53 e 54).

Assim, se considerarmos o homem inserido em relaes sociais concretas veremos que

a liberdade no poder existir independente de determinaes objetivas. A possibilidade de
aes livres est amparada nas alternativas criadas a partir do trabalho. Na medida em que o
homem vai transformando as causalidades em causalidades postas, este vai aumentando o rol
de possibilidade de aes e, desta forma, as condies para o exerccio da liberdade. A
liberdade, ento, deve tambm ser analisada nesta dinmica, considerando as mltiplas
mediaes que surgem no interior deste processo. Afirma Lukcs (1981): [] quanto maior
for o conhecimento das cadeias causais que operam em cada caso, tanto mais facilmente
podem ser transformadas em cadeias causais postas, tanto mais seguro o domnio do sujeito
sobre elas, ou seja, a liberdade que ele pode ter (p. 55).
Esta autoconscincia, entretanto, s pode ser pensada a partir das relaes sociais nas
quais os indivduos esto envolvidos, assim no temos liberdade para determinar o tipo de
conscincia que desejamos, podendo esta ser uma autoconscincia alienada.
Segundo Mszros, (2006) a satisfao das necessidades humanas ocorre de forma
alienada quando estiver sujeita aos apetites naturais brutos, ou ao culto do eu, ou quando
atribudo ao homem uma natureza egosta.
Mszros (2006), citando Marx, demonstra bem como as necessidades humanas
tornam-se subordinadas s necessidades animais: [...] o homem (o trabalhador) s se sente
como livre e ativo em suas funes animais [...] e em suas funes humanas s se sente como

48

animal. O animal se torna humano e o humano animal [...] (Marx apud Mszros, 2006, p.
162).
Este autor afirma, portanto, que a alienao no afeta somente o trabalhador, mas
tambm ao dono do capital. [...] h dois lados da mesma alienao. O trabalho o sujeito
sem objeto, ao passo que o capital o objeto sem sujeito (p.162).
Isto significa afirmar que, com o aprofundamento das relaes capitalistas, a alienao
atinge as suas formas mais perversas. Esta atravessa todas as relaes sociais, desde quelas
referentes ao trabalho, s de cunho essencialmente pessoal, subjetivas, como afirma Netto
(1981):

Na idade avanada do monoplio, a organizao capitalista da vida social

preenche todos os espaos e permeia todos os interstcios da existncia
individual: a manipulao desborda a esfera da produo, domina a
circulao e o consumo e articula uma induo comportamental que penetra
a totalidade da existncia dos agentes sociais particulares o inteiro
cotidiano dos indivduos que se torna administrado, um difuso terrorismo
psico-social se destila de todos os poros da vida e se instila em todas as
manifestaes anmicas e todas as instncias que outrora o indivduo podia
reservar-se como reas de autonomia (a constelao familiar, a organizao
domstica, a fruio esttica, o erotismo, a criao dos imaginrios, a
gratuidade do cio etc.) convertem-se em limbos programveis (p. 81).

Neste sentido, Berman (2007) bastante feliz quando citando Marx afirma que
somos mesmo para aqueles que se prope a entender esta sociedade - atingidos de forma
intensa pela dinmica capitalista. Na medida em que esta sociedade se torna mais complexa
tendemos a nos tornar cada vez menos livres, ou seja, estamos cada vez mais subordinados a
esta dinmica e as nossas escolhas ficam condicionadas s necessidades da sociedade42.

A inteno de Marx, ao arrancar os halos de suas cabeas, mostrar que

ningum na sociedade burguesa pode ser to puro, to seguro ou to livre.
As teias e ambigidades do mercado so de tal ordem que a todos capturam
e emaranham. Os intelectuais precisam reconhecer a intensidade de sua
dependncia tambm espiritual, no s econmica em relao
sociedade burguesa que desprezam. Nunca ser possvel sobrepujar essas
42

Neste momento, j possvel pensarmos sobre o significado dos processos alienantes no mbito do Servio
Social. Os assistentes sociais, enquanto profissionais assalariados, inseridos na dinmica das relaes capitalista,
vivenciam as contradies prprias desta sociedade tambm de forma intensa. As formas de alienao se
expressam tanto no fato deste no se reconhecer como trabalhador, com uma funcionalidade especfica na
diviso social e tcnica do trabalho, quanto na reproduo de valores prprios desta sociabilidade. No prximo
item veremos melhor como esta alienao se expressa no cotidiano profissional.

49

contradies se no a enfrentarmos direta e abertamente. Eis o que quer dizer

despir os halos (Berman, 2007, p.145).

As reflexes feitas at o momento podem levar a idia de que no h sada para alm
da alienao. O fato de vivermos numa sociedade que mercantiliza todos os mbitos da vida
social, causando com isto uma alienao universal nos deixa num beco sem sada?
Entendo que no nesta direo que as reflexes marxistas sobre a alienao nos
levam. Devemos conceber a alienao como algo dinmico e no como algo esttico e
definitivo. Conforme sugere Mszros (2006) a atividade alienada no produz somente a
alienao, mas tambm a conscincia de ser alienado.
Mesmo fazendo parte de uma sociedade alienante possvel neg-la. Segundo
Mszros (2006) a nica forma de acabar com a alienao atravs da prpria atividade
humana autoconsciente. Embora esta seja uma afirmao aparentemente contraditria, j que
atravs da objetivao que surge a alienao, uma anlise dialtica nos d elementos para
concluir que no. Segundo este autor esta aparente contradio existe se tivermos uma
concepo mecanicista entre meios e fins ou se considerarmos a causalidade como mera
sucesso.
Esta problemtica pode ser evidenciada quando Marx (apud Mszros, 2006), nas
teses sobre Feuerbach, discute a questo de como educar o educador. Se os homens de uma
sociedade alienada precisam ser educados e esta educao deve ser garantida por aqueles que
esto fora da sociedade alienada, chega-se a um beco sem sada: estes educadores no esto
em parte alguma.
Este tipo de reflexo se estabelece em funo da forma como se entende a realidade.
No devemos encarar a alienao como algo esttico, inerte, mas como uma totalidade
dinmica, como afirma Mszros (2006):

A atividade alienada no s produz a conscincia alienada, mas tambm a

conscincia de ser alienado. Esta conscincia da alienao, qualquer que
seja a forma alienada que possa assumir [...] no somente contradiz a idia
de uma totalidade alienada inerte, como tambm indica o aparecimento de
uma necessidade de superao da alienao (p.166).

A partir desta anlise podemos entender, portanto, como o educador, mesmo fazendo
parte de uma sociedade alienada pode obter a conscincia de ser alienado. Isto possvel se
entendermos o ser humano na sua totalidade complexa e dinmica; o homem ao mesmo

50

tempo produto de uma sociedade alienada e negador dela, como o foi Hegel, Marx e outros
filsofos. por isto que Marx, sendo uma parte especfica da complexa teia de uma
sociedade alienada, deve definir-se como um ser prtico em oposio prtica s tendncias
efetivas da alienao na sociedade existente (Mszros, 2006, p.167).
Para Mszaros (2006) vislumbrar uma sociedade totalmente no-alienada como
objetivo final , no mnimo, problemtico. Isto porque s possvel entender o
desenvolvimento

humano

considerando

relao

dialtica

entre

continuidade

descontinuidade ou como afirma ele a descontinuidade na continuidade e a continuidade

na descontinuidade (p.167).
Lukcs (apud Lessa, 2002), afirma que enquanto fenmeno social a alienao s pode
ser superada coletivamente, embora seja atravs das aes cotidianas dos homens singulares
que se pode operar sua superao definitiva. Isto significa que este processo implica dois
planos articulados entre si: o plano singular e o plano social geral.

A supresso da atividade alienada por intermdio da prtica humana

autoconsciente no uma relao esttica de um meio com relao a um fim,
sem nenhuma possibilidade de influncia mtua. [...]. do mesmo modo que a
alienao no um ato nico [...], seu oposto, a superao da atividade
alienada por meio da iniciativa autoconsciente, s pode ser concebido como
um processo complexo de interao, que produz mudanas estruturais em
todas as partes da totalidade humana (Mszros, 2006, p.167).

Embora a superao da alienao deva ser pensada de forma dinmica, num processo
de mudanas estruturais na totalidade da vida social, onde a autoconscincia humana possa
atingir o nvel de verdadeira conscincia genrica, esta s se realiza atravs da atividade do
indivduo singular, ou seja, da conscincia prtica do homem, da sua capacidade criativa que
constri as condies para a realizao da liberdade. (Mszros, 2006).

[...] Somente o indivduo humano real capaz de realizar a unidade dos

opostos (vida pblica e vida privada; produo e consumo; fazer e pensar;
meios e fins), sem a qual no tem sentido falar em superao da alienao.
Esta unidade significa no s que a vida privada tem de adquirir a
conscincia prtica de seu embasamento social, mas tambm que a vida
pblica tem de ser personalizada, isto , tem de tornar-se o modo natural de
existncia do indivduo real; no somente o consumo passivo deve
transforma-se em consumo criativo (produtivo, enriquecedor do homem),
mas tambm a produo deve tornar-se gozo; no s o ter abstrato sem
sujeito deve adquirir um ser concreto, mas tambm o ser ou o sujeito fsico
no se pode transformar num ser humano real sem ter, sem adquirir a
capacidade no-alienada da humanidade; no s o pensar a partir da

51

abstrao deve tornar-se pensamento prtico, relacionado diretamente com

as necessidades reais e no-imaginrias ou alienadas do homem, mas
tambm o fazer deve perder seu carter coercitivo inconsciente e tornar-se
atividade livre autoconsciente (Mszros, 2006, p. 169).

No prximo Captulo discutiremos a particularidade da formao econmica, poltica,

social e cultural brasileira com o objetivo de compreendermos a constituio da moral dos
brasileiros. Procuraremos entender quais os valores dominantes nesta sociedade e como eles
se reproduzem na atualidade.

52

CAPTULO 2 A CONSTITUIO DA MORAL BRASILEIRA

A compreenso sobre a reproduo social em Marx e em Lukcs e a especificidade

desta na sociedade burguesa fundamental para entendermos a complexidade das relaes
sociais na atualidade, especialmente no campo dos valores. Ela ainda nos fornece os
elementos imprescindveis para desvelarmos os valores dominantes na sociedade brasileira e
compreendermos como estes valores se desenvolveram e se consolidaram no nosso pas, alm
de sua incidncia na atualidade.
Ter conscincia crtica destes valores , portanto, condio para escolhas mais livres,
sejam elas profissionais43 ou no. No entanto, como bem nos lembra Berman (2007) esta
conscincia, por si s, no suficiente para acabar com as relaes sociais reificadas.
Compreender o solo histrico para o surgimento e consolidao de valores na
sociedade brasileira nos possibilita, entretanto, desmistificar as ideias geralmente presentes
entre cidados comuns e alguns intelectuais de que os nossos valores, sejam eles positivos ou
negativos, fazem parte da natureza do brasileiro, resultado das misturas das raas ou mesmo
das determinaes climticas.
Ao contrrio, a reflexo realizada at o momento permite pensar a realidade social
brasileira a partir de uma dinmica historicamente determinada pelo tipo de relaes sociais
estabelecidas no pas.

a partir destas relaes, considerando as necessidades e

possibilidades de cada momento histrico, que vo se formando os valores, as tradies e

cultura brasileira e se constituindo a nossa moralidade44. Isto significa afirmar que, mesmo
considerando a historicidade da moral, possvel identificarmos os valores que permanecem
ao longo dos tempos numa mesma sociedade.

[...] Quando se acompanha a elaborao ideolgica do carter nacional

brasileiro, observa-se que este sempre algo pleno e completo, seja essa
plenitude positiva (como no caso de Afonso Celso, Gilberto Freyre ou
Cassiano Ricardo) ou negativa (como no caso de Sylvio Romero, Manoel
Bonfim ou Paulo Prado, por exemplo). Em outras palavras, quer para louv43

A apreenso destes valores fundamental para discutirmos as tenses em torno do atual projeto tico-poltico
dos assistentes sociais.
44
A partir do referencial terico abordado no Captulo I, moralidade entendida aqui como senso moral, ou seja,
a medida que expressa se os indivduos esto socializados, se eles se comportam de acordo com as normas e
valores determinados socialmente.

53

lo quer para depreci-lo, o carter nacional uma totalidade de traos

coerente, fechada e sem lacunas porque constitui uma natureza humana
determinada (Chau, 2006, p.21).

Para desvendarmos tais valores necessrio, de acordo com as observaes de Lukcs

(1981), buscarmos as mediaes estabelecidas no mbito da reproduo social. Assim, para
identificarmos os valores predominantes na sociedade brasileira e compreendermos a nossa
moral na sua complexidade, considerando os movimentos de ruptura e continuidade com
elementos do passado, necessrio recorrermos s determinaes da nossa formao
econmico-social.
Segundo Chaui (2006) se atentarmos para a dinmica da sociedade brasileira na
atualidade perceberemos facilmente que existe uma tenso real entre a ideia que o povo tem
de si e do Brasil a ideia que somos um povo pacfico, generoso, solidrio, um pas sem
preconceitos (em virtude da democracia racial), trabalhador etc. e a concretizao destes
valores atravs de suas aes.
Esta tenso pode ser evidenciada quando, por exemplo, observamos algum afirmar
que:

[...] os ndios so ignorantes, os negros so indolentes, os nordestinos so

atrasados, os portugueses so burros, as mulheres so naturalmente
inferiores, mas simultaneamente, declarar que se orgulha de ser brasileiro
porque somos um povo sem preconceitos e uma nao nascida da mistura de
raas. Algum pode dizer-se indignado com a existncia de crianas de rua,
com chacinas dessas crianas ou com o desperdcio de terras no cultivadas
e os massacres dos sem-terra, mas ao mesmo tempo, afirmar que se orgulha
de ser brasileiro porque somos um povo pacfico, ordeiro e inimigo da
violncia. Em suma, essa representao permite que uma sociedade que
tolera a existncia de milhes de crianas sem infncia e que, desde seu
surgimento, pratica o apartheid social possa ter de si mesma a imagem
positiva de sua unidade fraterna (Chaui, 2006, p.8).

Podemos evidenciar esta contradio no nosso cotidiano, nos meios de comunicao,

nas nossas relaes familiares, profissionais, enfim, nos diversos espaos da sociedade
brasileira.
Portanto, para entendermos esta tenso necessrio buscarmos suas razes no processo
de colonizao, nas relaes fundadas a partir da escravido, na particularidade da nossa

54

transio ao capitalismo, dos processos de revolues pelo alto45 que atravessam a histria
do nosso pas e, desta forma, da conservao de elementos na nossa cultura.
Assim, o nosso objetivo neste item no escrever sobre a histria do Brasil, mas
recorrer contribuio de importantes estudiosos da rea no intuito de captar a dinmica da
emergncia de valores na sociedade brasileira e que permaneceram ao longo da nossa histria.
Recorreremos, por exemplo, s reflexes de Florestan Fernandes (2004 e 2006) j que
suas anlises sobre a colonizao, escravatura e revoluo burguesa, inauguram uma nova
interpretao do Brasil. fato que a compreenso do Brasil no se esgota nestas categorias,
mas correto afirmar que esses so momentos excepcionais, em termos lgicos e histricos,
para desvendar as dimenses da formao social do Brasil e, neste sentido, as particularidades
da nossa moral (Ianni, 2004).
fundamental, assim, considerarmos alguns elementos decisivos na formao deste
pas: 1) uma caracterstica constante da nossa economia que se apresenta desde o perodo
colonial , a prioridade das atividades bsicas direcionadas para o mercado externo; 2) o
fato de o Brasil no ter rompido com o estatuto colonial (nos termos de Florestan Fernandes,
2006, p.34). Articulado a estes dois elementos est o fato de este pas possuir uma estrutura de
classe onde a burguesia no se mobilizou para romper com o monoplio da terra, assim como
no assumiu suas tarefas clssicas nacionais; e, por ltimo, o carter precoce no que se
refere entrada na fase monoplica do capitalismo e o aspecto tardio no que se refere
industrializao (Netto, 2001).
De acordo com Netto (Id.) a juno destas caractersticas atribui uma particularidade
no processo de formao do Brasil moderno e tal particularidade se expressa atravs de trs
fenmenos diferentes, porm, essencialmente articulados. Inicialmente, o capitalismo no
Brasil se desenvolveu sem realizar as transformaes estruturais que foram pr-condies
noutras formaes, ou seja, no foram superadas as formas arcaicas de organizao poltica e
social que existia no perodo pr-capitalista, mas estas foram refuncionalizadas e reintegradas.
Outro fenmeno particular da nossa histria a excluso das camadas populares no
processo decisrio da vida poltica e social. [...] A socializao da poltica, na vida brasileira,
sempre foi um processo inconcluso e quando, nos seus momentos mais quentes, colocava a

45

cf.Coutinho (1990).

55

possibilidade de um grau mnimo de socializao do poder poltico, os setores de ponta das

classes dominantes lograram neutraliz-lo. [...] (Netto, 2001, p.18 e 19).
O terceiro elemento marcante na formao do pas aquele referente ao papel do
Estado na sua relao com a sociedade civil. Segundo Netto (2001), o Estado brasileiro, desde
a dcada de 1930, embora no tenha se colocado como um obstculo ao desenvolvimento
desta, tem sido um eficiente instrumento conta o surgimento, na sociedade civil, de agncias
portadoras de vontades coletivas e projetos societrios alternativos (p.19).
Para compreendermos, portanto, a questo cultural no Brasil e a dinmica para o
surgimento de determinados valores necessrio analisarmos o desenvolvimento scioeconmico do pas a partir da sua articulao com o desenvolvimento capitalista em nvel
mundial.
Segundo Coutinho (1990), quase um consenso entre os estudiosos da formao
scio-histrica brasileira que a gnese e o desenvolvimento do nosso pas esto vinculados
emergncia do capital mercantil e criao de um mercado mundial.
A colonizao, portanto, tinha por objetivo extrair valores de uso produzidos nas
colnias e transform-los em valores de troca no mercado internacional. Assim, a
subordinao dos pases colonizados economia da metrpole se dava por meio da
circulao. Para este autor (Id.), isto no significa que o Brasil colonial se constitusse num
modo de produo capitalista imperfeito ou incompleto. A condio para o
desenvolvimento capitalista, com base na lei do valor-trabalho, a existncia do trabalho
livre, trabalho assalariado, algo que no existiu em todo o perodo colonial. O que determinou
a nossa formao econmico-social do perodo colonial foi uma estrutura escravista, com
sentido claramente mercantil.
Outro autor fundamental para compreendermos a dinmica da nossa formao Caio
Prado Jnior. O seu esforo justamente compreender o presente a partir de elementos do
passado. Assim, de acordo com este autor (1965), para entendermos o Brasil contemporneo
fundamental buscarmos as particularidades da nossa constituio: necessrio analisarmos,
em toda a sua dinmica, o processo de colonizao e as transformaes que se iniciam com a
Independncia e se desenrolam at o final do sculo XIX, tendo a abolio dos escravos e a
proclamao da Repblica como acontecimentos centrais. a partir deste passado que se
encontram os fundamentos da nossa nacionalidade.
Se destacarmos as caractersticas mais evidentes deste perodo, perceberemos quo
complexo foi o nosso processo de formao: inicialmente tem-se o desafio de desbravar e
56

povoar um territrio de extenses continentais e semideserto. Alm da questo da estrutura

territorial, observa-se a formao de uma populao com diferentes etnias, raas e culturas; e,
tais elementos se constituram tendo por base uma organizao econmica bastante particular:
um modo de produo escravista de carter mercantil46.
a partir da articulao destes e de outros elementos que se configura a organizao
da vida social, a constituio da nossa cultura, dos nossos costumes, tradies e da nossa
moralidade. Segundo Prado Jnior (1965)

[...] criou-se no plano das realizaes humanas algo de novo. Este algo de
novo no uma expresso abstrata; concretiza-se em todos os elementos
que constituem um organismo social completo e distinto: uma populao
bem diferenciada e caracterizada, at etnicamente e habitando um
determinado territrio; uma estrutura material particular, constituda na base
de elementos prprios; uma organizao definida por relaes especficas;
finalmente, at uma conscincia, mais precisamente, uma certa atitude
mental coletiva particular (p.6).

Segundo este autor (Id.) para entendemos o Brasil atual fundamental considerarmos
trs processos de envergadura histrica, so eles: o sentido da colonizao, o peso do
regime de trabalho escravo e a peculiaridade do desenvolvimento desigual e combinado.
Ao propor investigar o sentido da colonizao, Prado Jnior (1965) faz inicialmente
uma observao que alude ao tipo de ocupao realizada nas colnias da Amrica. Para ele
existe uma diferena significativa no que se refere ocupao do novo mundo. A explorao
das colnias nos trpicos se estabelece de forma bem distinta das zonas temperadas: o
Europeu s se predisps a migrar para as colnias dos trpicos na medida em que eram
oferecidas grandes vantagens para o processo de explorao, ou seja, na medida em que
podiam se apropriar de grandes unidades produtoras e ter, sob o seu domnio, uma mo de
obra escrava (de indgenas ou de africanos).

46

Coutinho (1990) aponta para certa ambigidade no pensamento de Caio Prado Jnior no que se refere a
natureza do sistema de produo da poca colonial. Caio Prado Jnior afirmaria, em algumas de suas produes
que o sistema da poca colonial j era capitalista, isto em funo do descobrimento do Brasil estar relacionado
expanso do capital mercantil mundial. Segundo Coutinho (Id.) esta afirmao um equvoco j que no havia
capitalismo nem na Europa: o capitalismo vivia sua etapa de acumulao primitiva, portanto o predomnio do
capital mercantil. Ainda segundo este autor, tal equvoco se explica pelo fato de Caio Prado no possuir, na
poca, um estoque rico de categorias marxistas. No entanto, isto no chegou a comprometer a essncia de suas
anlises.

57

Ao contrrio das colnias temperadas, onde a ocupao se dava via um processo de

povoamento47 os europeus migravam no intuito de reconstrurem, no novo mundo, uma
sociedade semelhante sua nas colnias tropicais o objetivo da ocupao estava
essencialmente vinculado aos objetivos mercantis que marcam o incio da expanso
ultramarina na Europa.

A transplantao de ncleos imigrantes portugueses (e por vezes de

elementos de outra nacionalidade) no se prendia ao fato de engendrar, aqui,
uma extenso demogrfica, econmica e sociocultural e poltica da
sociedade metropolitana. [...]. O povoamento resultava da necessidade de
produzir o butim. [...] (Fernandes, 2004, p.371).

justamente esta caracterstica que determina, em grande medida, o processo de

colonizao no Brasil, deixando marcas profundas na vida do pas. Este tipo de colonizao
esteve vinculado a (des) valores que expressam a ideia de que se deve tirar proveito ao
mximo das terras de ningum. Esta dinmica do saque, do butim se perpetuar mesmo
aps a Independncia e a proclamao da Repblica, se reatualizando nas mais diferentes
formas de corrupo. Esta lgica, portanto, dificultou, ao longo da nossa histria, o
surgimento de valores voltados para a construo do pblico enquanto espao pertencente
coletividade, expresso de uma vontade voltada para o humano-genrico48.
Desta forma que Prado Jnior (1965) faz referncia ao sentido da colonizao:

[...] no seu conjunto, e vista no plano mundial e internacional, a colonizao

dos trpicos toma o aspecto de uma vasta empresa comercial, [...], destinada
a explorar os recursos naturais de um territrio virgem em proveito do
comrcio Europeu. este o verdadeiro sentido da colonizao tropical, de
que o Brasil uma das resultantes; e ele explicar os elementos
fundamentais, tanto o econmico como o social, da formao e evoluo dos
trpicos americanos (p. 25).

O elemento da colonizao marca o Brasil Colnia, mas tambm o Imprio e a

Repblica. Se, no primeiro momento, isto se d via colonialismo, a partir da Independncia

47

Esta definio sobre colnia de povoamento ficou conhecida atravs do trabalho clssico de Leroy-Beaulieu,
De La colonisation chez ls peuples modernes (Prado Jnior, 1965).
48
importante salientarmos aqui que ao falarmos de interesses coletivos no estamos nos referimos uma
vontade de uma maioria, ou seja, soma de interesses privados, como freqentemente o liberalismo entende a
democracia. Ao contrrio: estamos colocando a possibilidade de os indivduos, ao se reconhecerem enquanto
seres humanos genricos, pautarem suas aes a partir deste referencial.

58

predominam as relaes imperialistas, ou seja, o capitalismo no Brasil surge e se desenvolve

sob as regras do modo de produo mundial (Prado Jnior, 1966).
O marco no processo de colonizao no Brasil o fato como foram distribudas as
terras. No entanto, a simples propriedade da terra nada significava se no houvesse os meios
de se explorar. Isto significa que no perodo do Brasil-Colnia impossvel a produo a
partir da pequena lavoura, isto em virtude dos enormes custos da produo, incluindo
investimentos e mo de obra.49 justamente a partir da explorao da grande propriedade
rural que se funda toda a economia agrria da colnia.
Isto significa que a base material do desenvolvimento do Brasil, no perodo colonial,
era constituda pela economia agrria, baseada no latifndio e no escravismo. Neste sentido,
toda a organizao da sociedade colonial se dava a partir destas relaes de produo.

senhor de engenho representava, portanto, poder e prestgio, o que havia de mais importante
na estrutura social da colnia. A massa popular era formada por uma populao de negros,
ndios e mestios, mo de obra fundamental da estrutura colonial escravista.
As condies pelas quais se deram o processo de colonizao possibilitaram o
desenvolvimento de traos muito particulares na sociedade brasileira. Um dos elementos
centrais neste processo foi a juno, neste territrio, de trs raas completamente distintas
na lngua, nas tradies, na religio, na moral, etc. sendo que duas delas (negros e ndios)
encontravam-se submetidas ao trabalho forado e todo tipo de violncia contra seus
costumes e tradies. O principal vnculo entre elas, portanto, eram aqueles determinados
pelas relaes de produo. correto afirmar que estas relaes permaneceram, durante todo
o perodo colonial, fundadas essencialmente no constrangimento do esforo fsico, na
opresso, na submisso do negro e do ndio ao branco europeu, e, portanto, nada ou quase
nada acrescentaram ao universo das relaes humanas. Podemos afirmar, assim, que os
valores que emergiram a partir desta organizao social (com a nfase nos interesses privados
da Coroa e dos senhores proprietrios) contriburam para rebaixar os nveis de generalidade
humana desta sociedade.

49

[...] A instalao, por exemplo, de um engenho de acar a principal riqueza da colnia mesmo dos mais
modestos, exigia mais de trezentos mil cruzeiros em moeda atual. Para o seu funcionamento requeriam-se ainda
de cento e cinqenta a duzentos trabalhadores (Prado Jnior, 1966, p.17).

59

 neste sentido que Prado Jnior (1965) observa a ausncia de um nexo moral no
perodo colonial, ou seja, a carncia de um conjunto de elementos, um complexo de relaes
que mantm ligados e unidos os indivduos de uma sociedade.
Uma das instituies que se predisps50 a estabelecer este nexo moral foi a Igreja
Catlica. No podemos desconsiderar a presena desta desde o incio da colonizao no Brasil
e seu protagonismo na constituio da moralidade brasileira. Chegaram, juntamente com o
primeiro governador geral (1549), os primeiros jesutas e tinham como principal objetivo
catequizar os ndios, transformando-os em bons cristos. Embora algumas ordens religiosas
fossem contra a escravido indgena, isto no significava que estas tivessem algum respeito
pela cultura e tradies das mais variadas tribos. Os ndios eram considerados raas inferiores
e, muitas vezes, equiparados a animais, como nos recorda Fausto (2007): Padre Manuel da
Nbrega, por exemplo, dizia que ndios so ces em se comerem e matarem, e so porcos
nos vcios e na maneira de se tratarem (p.50).
Assim, importante salientarmos a presena marcante da Igreja, seus valores e
princpios na formao do Brasil. Estado e Igreja compunham um todo orgnico, sendo que o
papel desta instituio no se limitava em transformar negros e ndios em bons cristos.
Alm do controle das almas no cotidiano da vida na colnia, esta tinha sob sua
responsabilidade a educao das pessoas. Estes dois braos da Igreja possibilitavam a
disseminao dos valores cristos e, ao mesmo tempo, a necessidade de obedincia a Deus e
ao Estado.
A inteno da Igreja em transformar o Brasil numa colnia que seguisse os preceitos
cristos no se realizou sem obstculos. Isto se deu, em grande medida, em virtude da
diversidade cultural e, especialmente, religiosa da maioria da populao constituda por
negros e ndios. Os ritos religiosos destes eram considerados profanos e tidos como feitiaria.
Em funo disto, foram sistematicamente combatidos pela Igreja e, no por acaso, at hoje
so vistos com preconceito.
Alm da violncia contra os costumes e tradies, se destacavam as brutais condies
de vida e trabalho de grande parte da populao. Mesmo aqueles que eram livres, os mestios,

50

importante chamarmos ateno para o fato de que a reproduo da vida social e a construo de valores, tal
como vimos em Lukcs, no se d via aes de uma nica instituio. O desenvolvimento dos valores e,
conseqentemente, da moral, tm a sua origem na prxis social. No entanto, estamos sinalizando para o
significado do papel da Igreja na constituio da nossa moralidade.

60

no dispunham de condies de sobrevivncia longe do domnio dos grandes proprietrios e,

assim, eram submetidos aos trabalhos mais aviltantes na colnia, no se diferenciando muito
do trabalho escravo. Alm disso, o pequeno proprietrio uma minoria na colnia vivia
numa situao muito parecida ao servo da gleba, ou seja, completamente dependente do
proprietrio da terra. Ao lado deste, e tambm sob o domnio do senhor, encontravam-se os
agregados: geralmente escravos libertos e mestios que viviam prestando os mais diversos
servios nos domnios dos senhores. Isto significava que, mesmo entre os no escravos, a
liberdade na colnia era muito restrita.
Esta era a estrutura de classe da colnia at aproximadamente um sculo e meio do
incio da colonizao. Uma organizao social bastante simplificada: de um lado, uma parcela
pequena de proprietrios de terra, uma classe abastada: senhores de engenhos que mantinham
sob seu domnio e poder, alm da sua famlia; de outro, o restante da populao: os escravos,
mestios e pequenos proprietrios
Alm deste domnio no que se refere ao universo privado, ou seja, o poder de mando
dos senhores nas fronteiras de suas propriedades, a sua influncia no se restringia a tais
limites. At meados do sculo XVII a autoridade da Coroa se limitava sede do governo
geral. Tal administrao se apresentava de forma bastante rudimentar, o estritamente
necessrio para no se perder o vnculo com Portugal. Isto significava que os senhores
proprietrios de terras tambm detinham o poder poltico na colnia: agiam de acordo com
seus interesses, usando, na maioria das vezes, de autoritarismo e de violncia. No havia,
portanto, at este momento, choque de interesses entre a metrpole e a classe dominante na
colnia. Enquanto esta ltima se aventurava ao desbravar e explorar o amplo territrio,
dominar os ndios e combater os invasores de outras naes, Coroa cabia providenciar uma
mnima estrutura administrativa e receber os proventos fruto do processo de explorao da
colnia51.

51

As cmaras municipais se constituam na mais importante administrao da colnia, sendo ocupadas na sua
totalidade pelos proprietrios de terras. As atribuies das cmeras eram amplas e diversificadas podendo estar
ou no de acordo com o previsto em lei. Afirma Prado Jnior (1966) [...] vemos as cmaras fixarem salrios e o
preo das mercadorias; regularem o curso e valor das moedas; proporem e recusarem tributos reais, organizarem
expedies contra o gentio, e com ele celebrarem pazes; tratarem da ereo de arraiais e povoaes; proverem
sobre o comrcio, a indstria e a administrao pblica em geral; chegam a suspender governadores e capites,
nomeando-lhes substitutos, e prender e pr a ferro funcionrios e delegados rgios. [...] (p.27).

61

Neste sentido, possvel afirmar que as relaes autoritrias52 fazem parte da

constituio do nosso pas. Isto se evidencia mais claramente no perodo da colonizao,
especialmente com a escravido, mas permanecer, como veremos mais adiante, ao longo da
nossa histria.
Isto se expressa claramente no que se refere ao cumprimento s leis durante todo o
perodo colonial. Com a distncia do Rei, as regras eram estabelecidas pelos proprietrios de
terra j que estes tinham sob seu poder tudo que possibilitava a produo da vida material da
Colnia: terras, mo de obra escrava e o engenho. Afirma Cerqueira Filho (1982):

O comportamento poltico da classe dominante no perodo colonial registra

que a vida poltica era regida pela mxima respeitado o Rei, que estava
longe, tudo o mais se podia fazer. Ora, tal comportamento implicava uma
composio entre normas jurdicas da Metrpole e o direito consuetudinrio
que se forjava sombra da classe dos proprietrios de terra. [...] Este
esprito de transigncia e conciliao no se chocava em absoluto com a
violncia que sempre reinou na esfera da produo e das relaes de
trabalho. Ao contrrio, quase sempre procurou esconder uma tal violncia,
fazendo-nos crer no carter pacfico e conciliador do homem brasileiro [...]
(p. 97).

Estas caractersticas do processo de colonizao do Brasil dominantes at meados do

sculo XVII nos revelam um elemento fundante das relaes sociais brasileiras: a intrnseca
relao entre o pblico e o privado. Quase no h limites entre a vida pblica e a vida privada
na colnia, sendo o grande proprietrio aquele que estabelece as regras respeitando as
principais exigncias da Metrpole e que regem a dinmica econmica, poltica e social da
colnia.
No que se refere colonizao e escravido possvel afirmar que esta ltima se
funda a partir da primeira. Neste sentido, coloca-se a necessidade de uma anlise crtica sobre
as condies e as implicaes do escravismo.

Um regime de trabalho que fundamentou toda a vida social, econmica,

poltica e cultural ao longo de praticamente quatro sculos. Um regime de
52

No perodo colonial este autoritarismo se expressava de diversas formas: tanto na relao entre metrpole e
colnia, como nas relaes internas do Brasil, ou seja, na relao entre senhor proprietrio e escravo atravs da
violncia fsica e psicolgica; e na relao do primeiro com os demais homens livres no-proprietrios atravs da
ideologia do favor (Cf. Schwarz, 1988). Veremos que esta uma caracterstica que permanece at hoje nas
nossas relaes, inclusive nos espaos de trabalho dos assistentes sociais. No prximo captulo, trataremos de
exemplificar como isto se expressa no cotidiano profissional.

62

trabalho que implica a incorporao forada e predatria de populaes

indgenas e africanas, sacrificando modos de vida e trabalho, culturas,
lnguas, religies, vises de mundo (Ianni, 2004, p. 42).

Esta forma de produo no Brasil colnia (a partir do trabalho escravo) funda,

portanto, uma forma particular de vida e relaes sociais.
No h dvida que a contribuio do negro e do ndio para formao brasileira vai
muito alm do fornecimento de mo de obra durante um longo perodo da nossa colonizao.
Mas no podemos ignorar o fato de que a riqueza de suas culturas, tradies e valores foram,
em grande medida, corrompidos pelas condies impostas a estes no processo de constituio
da sociedade brasileira, ou seja, a populao escrava negra e indgena prestava a um nico
objetivo: servir como mo de obra no processo de explorao da colnia, o mximo e mais
simples esforo fsico.
Neste sentido, desde o incio da nossa formao, negros e ndios so tidos como raas
inferiores, pertencentes aos mais baixos nveis da escala social. Assim, os elementos da
cultura negra e indgena no Brasil foram submetidos, durante sculos, ao domnio do homem
branco, religio crist e cultura europia. Assim, todas as caractersticas relacionadas ao
negro e ao ndio costumes, tradies, ritos, valores, religio, etc. eram vistos de forma
depreciativa e se perpetuaro por longos perodos da nossa histria e, considerando a
centralidade desta questo na constituio deste pas, no seria absurdo concluir que muitos
destes preconceitos se preservam at os dias atuais.

O resultado desta longa e brutal histria a inveno do negro pelo branco.

A metamorfose do negro em escravo acompanhada da metamorfose do
negro em subalterno, inferior, dominado, discriminado, diferente, outro. As
relaes, processos e estruturas sociais que constituam a ordem social
escravocrata estavam amplamente permeadas pelas mais diversas formas de
discriminao racial [...]. Neste sentido negro e escravo confundem-se. [...]
Est em marcha o fetichismo da cor (Ianni, 2004, p. 44).

Isto significava que havia uma equivalncia entre ser negro e ser um indivduo privado
de liberdade e autonomia, ou seja, o escravo correspondia a indivduo de cor. justamente
a partir desta metamorfose que se encontram as razes da discriminao racial no Brasil.
(Ianni, 2004).
O regime de escravido, com todas as suas determinaes, constituiu a sociabilidade
brasileira, servindo de referncia tanto para as relaes econmicas e polticas, como para o
mbito da moralidade, da cultura e da ideologia.
63

Com relao construo desta sociabilidade, Ianni (2004) chama a ateno para algo
importante: durante todo o perodo colonial e do Imprio, o trabalho braal estava relacionado
a valores depreciativos. Toda uma cultura se produziu durante a Colnia e o Imprio
valorizando o senhor branco, administrador, proprietrio, poltico, intelectual, bispo, general,
em detrimento do escravo, negro, trabalhador no eito e no ofcio, engenho e fazenda, cafezal e
moenda (Ianni, 2004, p.105). Alm de o trabalho braal estar relacionado algo de baixo
valor, o escravo era tido como raa inferior, considerado indolente, preguioso, ligado s
prticas da feitiaria e da luxria.

Boa parte da cultura, em seus valores, padres, idias, doutrinas,

explicaes, ideologias, ficou vincada por esta determinao essencial. As
relaes e estruturas fortemente marcadas pelas linhas de casta influenciam
tambm o pensamento, o imaginrio de senhores, fazendeiros, comerciantes,
governantes, militares, bispos, populares, escritores. Acontece que h sempre
alguma contemporaneidade entre as formas de pensamento e as de ser, os
modos de vida e trabalho e os de pensar, sentir e agir (Ianni, 2004, p.59).

Neste sentido, no difcil entender porque a escravido deixou marcas to profundas

na nossa sociedade.
Isto significa que a gnese da nossa formao tem no trabalho escravo e servil, na
subjugao do negro e do ndio cultura branca europia e na explorao econmica das
riquezas naturais, as bases para a constituio da sociedade brasileira no perodo colonial.
Estes elementos, portanto, fundam a organizao social da vida brasileira
possibilitando a emerso de um fenmeno marcante na nossa estrutura social: o
patriacarlismo. Segundo Prado Jnior (1965) mesmo sendo possvel buscar suas razes na
estrutura social portuguesa e, portanto, nas relaes que constituem uma monarquia, o que
possibilitou a emergncia do patriarcalismo no Brasil foram as circunstncias prprias da
estrutura colonial.

[...]. O cl patriarcal, na forma em que se apresenta, algo especfico da

nossa organizao. do regime econmico que ele brota, deste grande
domnio que absorve a maior parcela da produo e da riqueza coloniais. Em
torno daqueles que a possuem e senhoreiam, o proprietrio e sua famlia,
vem agrupar-se a populao: uma parte por destino natural e inelutvel, os
escravos; a outra, pela atrao que exerce o nico centro existente, real e
efetivo, de poder e riqueza. [...] (p. 285).

64

Estas relaes, embora atravessadas por violncia e opresso, vo moldando-se ao

longo do tempo, manifestando uma aparncia natural (no por acaso a referncia figura do
pai). Isto se explica, em parte, pelo fato de que tanto escravos quanto agregados, embora
sujeitos s condies de trabalho determinadas pelo senhor proprietrio, dele dependiam para
a satisfao de suas necessidades bsicas de sobrevivncia e de proteo, especialmente em se
tratando dos trabalhadores livres e agregados.
Neste sentido, contraditoriamente, vo se estabelecendo vnculos que vo alm das
relaes de trabalho (escravo e servil), sendo que em alguns casos, chegava-se a se
estabelecer relaes afetivas53. H mesmo um rito catlico que se aproveitar para sancionar
a situao e as novas relaes: o testemunho nas cerimnias religiosas do batismo e do
casamento, que criaro ttulos oficiais para elas: padrinho, afilhado, compadre (Prado
Jnior, 1965, p.287).
a partir destas condies riqueza, poder, autoridade, tradio, orgulho de sangue e
de famlia que o grande proprietrio se aristocratizou, formando uma classe parte e
privilegiada54. Isto ficava evidente, especialmente se considerarmos a diferena entre estes e
os comerciantes. Embora o comrcio tivesse, na vida da colnia, uma posio importante, o
trato com os negcios no era visto com bons olhos e os indivduos envolvidos em tais
atividades eram tratados com descrdito55.
a partir desta distino e dos privilgios polticos e sociais que possuam os
proprietrios rurais que se inicia e, com o tempo se acirra, a hostilidade entre estes e
comerciantes, o que acabou resultando em grandes embates polticos.
A partir da segunda metade do sculo XVII as condies polticas e sociais comeam a
mudar. Portugal passa a exercer um controle rigoroso do comrcio externo atuando de forma
opressora na vida da colnia. Segundo Prado Jnior (1966) na medida em que a economia se
estrutura e se desenvolve se observa um verdadeiro saque organizado ao Brasil.

53

Isto, por sua vez, no eliminava as tenses e o carter opressor e desumano que caracteriza uma sociedade
escravista.
54
Podemos afirmar que a partir destas relaes que surgem e se naturalizam as prticas clientelistas no Brasil,
especialmente no mbito das polticas sociais. A rea da assistncia social, por exemplo, foi historicamente o
campo mais vulnervel para estas prticas. Veremos, no prximo captulo, que embora a assistncia social tenha
se constitudo como poltica social, possuindo na atualidade um novo marco regulatrio, ainda se observa este
tipo de relaes neste campo
55
Este setor se constitua na classe credora da colnia, ou seja, financiava a grande lavoura fornecendo, muitas
vezes, ajuda financeira em momentos de crise.

65

Atrelado a esta nova dinmica comercial se observa a formao de dois novos setores
na economia brasileira que, por sua vez, comeam a questionar o domnio dos proprietrios
rurais: estamos nos referindo ao desenvolvimento do comrcio e do crdito. Tais atividades
eram realizadas majoritariamente por Portugueses, recm vindos da Metrpole. Esta nova
dinmica da economia colonial introduz tenses at ento inexistentes entre os setores
dominantes56. Os comerciantes, que passam a prosperar com a nova postura comercial de
Portugal, colocam em questo o poder exclusivo dos grandes proprietrios de terra. Isto
resultar numa mudana significativa do poder poltico na colnia: observa-se um
deslocamento do poder poltico da antiga classe dominante os proprietrios rurais para a
da Coroa portuguesa, representada pelos governadores.
As contradies que tencionavam o sistema colonial se apresentavam tanto na
estrutura econmica e poltica, como tambm na dinmica social. Esta apresentava um abismo
social entre as camadas populares constitudas pela grande populao de escravos e
mestios e os setores dominantes. Alm das condies subumanas nas quais vivia a maioria
da populao, outro elemento se coloca como fundamental na sociedade colonial: as questes
de natureza tnica. Estas condies se apresentam como obstculo organizao poltica das
massas. Segundo Prado Jnior (1966) mesmo com as contradies acirradas e a agitao de
que observa de 1821 em diante, possvel afirmar que a organizao poltica das camadas
populares ainda era dbil e, at aquele momento, no existia condies econmicas e sociais
objetivas para uma real emancipao poltica do Brasil.
Isto significou a ausncia de mudanas na estrutura de dominao brasileira. Esta
realidade pode ser observada no que se refere estrutura produtiva, incluindo a a situao da
mo de obra escrava. O liberalismo econmico, portanto, no entrou em choque com o
escravismo. A constituio viria garantir direitos entre cidados livres e iguais e os escravos,
portanto, estavam na categoria de coisas. No que se refere dinmica poltica, as vantagens
fruto da Independncia, ficaram reservadas aos proprietrios rurais.
56

H uma diferena entre este dois segmentos da estrutura social da colnia: enquanto os comerciantes eram
nativos do Reino (os chamados Reinis), os proprietrios rurais eram descendentes dos primeiros ocupantes e
desbravadores da terra. Embora, a princpio, esta diferena se apresentasse como secundria, com o tempo ela se
tornou central na vida poltica do Brasil colnia como afirma Prado Jnior (1965) a luta de proprietrios e
comerciantes, reforada assim com fundamento na naturalidade dos oponentes, se manifesta na colnia, [...] de
longa data; e sai mesmo para o terreno da violncia em agitaes que se tornaram notveis, a revolta de
Bekmann, no Maranho, e a guerra dos Mascates em Pernambuco. [...]. Ser nas agitaes da Independncia e
no perodo que a segue, prolongando-se alis ainda por muito tempo, que tal situao se definir claramente,
degenerando no raro em lutas armadas de grande intensidade (Prado Jnior, 1965, p.295).

66

Vemos assim, como o projeto de 1823 traduzia bem as condies polticas

dominantes. Afastando o perigo da recolonizao; excluindo dos direitos
polticos as classes inferiores e praticamente reservando os cargos da
representao nacional aos proprietrios rurais; concentrando a autoridade
poltica no Parlamento e proclamando a mais ampla liberdade econmica, o
projeto consagra todas as aspiraes da classe dominantes dos proprietrios
rurais, oprimidos pelo regime de colnia, e que a nova ordem poltica vinha
justamente liberar (Prado Jnior, 1966, p.48 e 49).

Tanto a Independncia quanto a Assemblia Constituinte no representaram a

construo de um Estado verdadeiramente Nacional e isto no se deu unicamente pelo fato da
permanncia da organizao monrquica no Brasil alis, o Imperador pertencia a mesma
dinastia de Portugal mas tambm pela perpetuao da situao poltica e social brasileira,
especialmente no que se refere s condies dos escravos.57 Alm destes fatores, tambm se
observa, durante todo o primeiro reinado, um embate entre o poder absoluto do Imperador e
os nativistas. A necessidade de destituir o poder do Imperador tornou possvel uma aliana
que dura o tempo da tomada de poder entre a classe dominante nacional e as camadas
populares, como afirma Prado Jnior (Id.):

[...]. De um lado esto as classes abastadas, principalmente os grandes

proprietrios rurais, que conduzem a oposio a D. Pedro e encaminha a
revolta de abril; de outro as classes populares, de que as primeiras se servem
para a realizao de seus fins, e que so elas principalmente que o fazem
saem rua a 7 de abril para deporem o imperador (p.55).

Isto significa que, mais uma vez, permanece inaltervel a situao da grande maioria
da populao, o que provoca a ecloso de sucessivas revoltas em todo o pas. No entanto,
podemos afirmar que os movimentos populares deste perodo apresentavam caractersticas
que os deixavam longe de um movimento unificado com uma direo poltica e ideolgica
claramente definida58. Alm da falta de unidade dos movimentos sociais que surgem nas

57

Esta situao difere das experincias de independncia das colnias inglesas da Amrica do Norte que
conseguiram construir um sistema poltico novo.
58
O radicalismo popular na poca da Independncia reivindicava no meio urbano, sobretudo, o livre acesso aos
cargos existentes. Eles pensavam na impossibilidade que tinham de trabalhar no comrcio, que era o nico tipo
de trabalho que se oferecia nas cidades do litoral e que estava monopolizado pelo caixeiro portugus. [...]. Os
homens livres em geral se manifestavam em motins contra os preos, as deficincias de abastecimento, contra os

67

vrias partes do pas, estes nunca iam alm da conquista do poder local. Alm disto, outro
elemento que dificultava o poder de luta das massas populares59 era a difcil adeso dos
escravos60 a estes movimentos.
Assim,

[..] privados de todos os direitos, isolados nos grandes domnios rurais, onde
viviam submetidos a uma disciplina cujo rigor no conhecia limites, e
cercados de um meio que lhe era estranho, faltavam aos escravos brasileiros
todos os elementos para constiturem, apesar de seu considervel nmero,
fatores de vulto no equilbrio poltico nacional (Prado Jnior, 1966, p.57).

A Independncia do Brasil foi resultado de um processo de conflitos de interesses

entre classes dominantes nacionais e os objetivos da metrpole, onde permaneceu a essncia
das relaes sociais no Brasil.
Neste sentido, a Independncia do Brasil foi o resultado de um arranjo poltico,
resultado de uma manobra de bastidores, onde o poder foi transferido pacificamente de
Portugal ao novo governo brasileiro. E na ausncia de uma participao popular significativa,
o poder permanece nas mos de pouco: a classes dirigente da ex- colnia. [...] Fez-se a
Independncia praticamente revelia do povo; e se isto lhe poupou sacrifcios, tambm
afastou por completo sua participao na nova ordem poltica. A Independncia brasileira
fruto mais de uma classe do que a nao tomada em conjunto (Prado Jnior, 1966, p.45).
O projeto constitucional elaborado pela Assemblia Constituinte de 1823, inspirado
nas mais modernas constituies da poca a Inglesa e a Francesa61 no representava, como
nestes pases, ideais de liberdade62, ou mesmo a necessidade de rompimento definitivo com as
estruturas de dominao anteriores (no caso da Europa, as estruturas feudais). No entanto, os

preos da farinha, contra o preo da carne, e eles pedem o direito de acesso aos cargos de comrcio (Dias, 1990,
p.307).
59
Os escravos, neste perodo, constituam aproximadamente cinqenta por cento da populao brasileira (Prado
Jnior, 1966).
60
Isto no significa que os escravos no resistiram organizao social vigente no Brasil, especialmente no que
se refere escravido. As formas de resistncias eram as mais diversas, se expressavam tanto nas agresses
contra os senhores, boicote ao trabalho quanto nas fugas e formao dos quilombos. No entanto, a condio de
escravo impossibilitava a adeso aos movimentos populares da poca.
61
A constituio de 1824, seguindo os preceitos liberais, estendia o direito ao voto a forros e ex-escravos, caso
estes tivessem dentro da base censitria (equivalente a cem mil ris). De acordo com Dias (1990), embora este
valor possibilitasse um aumento dos votantes pobre (o pequeno sitiante e o liberto para provar a sua renda
precisavam da aprovao do potentado local), serviu, neste momento, como um instrumento de cooptao e
arregimentao deste eleitorado na dinmica poltica brasileira, especialmente a local
62
Sobre o significado da liberdade na sociedade burguesa conferir item 1.2.

68

legisladores brasileiros trataram de adequar os princpios e normas constitucionais aos

interesses

polticos

daquele

momento

histrico.

que

deveria

ser

garantido

constitucionalmente eram, essencialmente, duas questes: a liberdade econmica e a

soberania nacional, e nisto, nada havia de inadequado dinmica, econmica, poltica e social
brasileira da poca.
Neste sentido, Coutinho (1990) sinaliza para algo importante na constituio da nossa
cultura. A nossa condio de pas subordinado ao desenvolvimento econmico mundial, nos
levou a buscar as expresses ideolgicas e culturais da Europa. Isto no significa que a cultura
indgena e a cultura negra no tiveram uma participao importante na constituio da cultura
brasileira. No entanto, ambas estavam, na maioria das vezes, mescladas s referncias
europias. []. A histria da cultura brasileira, portanto, pode ser esquematicamente
definida como sendo a histria dessa assimilao mecnica ou crtica, passiva ou
transformadora da cultura universal [] pelas vrias classes e camadas sociais brasileiras.
[] (Coutinho, 1990, p. 39).
Na medida em que se observa uma mudana nas relaes de dependncia entre a
economia brasileira e a mundial criam-se as condies para o surgimento de novos elementos
no mbito cultural. (Id.). At o final do sculo XIX, o que se observa no Brasil uma
inadequao do iderio cultural europeu realidade brasileira, o que Schwarz (1988) chamou
de idias fora do lugar. Segundo este autor as idias liberais que chegavam da Europa ao
Brasil no se adequavam realidade brasileira, ou seja, os ideais de liberdade, igualdade e
universalidade estavam vinculados a processos histricos concretos pelos quais passavam
vrios pases europeus desde XVIII63. J no Brasil, a realidade era bem distinta; se por um
lado os princpios liberais se adequavam lgica de um pas cuja produo agrria visava o
mercado mundial, por outro lado, tais ideias eram estranhas num pas que tinha como pilares o
regime de escravido e a prtica do favor64.
Cerqueira Filho (1982) tambm sinaliza para a particularidade do desenvolvimento do
liberalismo no Brasil; a tendncia em ocultar os conflitos de classe, prpria do liberalismo
clssico, vem combinada com prticas autoritrias, com a ideologia do favor e com o discurso
63

Sobre as transformaes ocorridas na Europa neste perodo, conferir Captulo I.

Segundo Dias (1990) possvel verificar ecos da primeira Declarao dos Direitos do Homem de 1879
expresso do primeiro momento da Revoluo Francesa em vrias partes do Brasil do sculo XIX, como, por
exemplo, na Bahia poucos anos depois de sua promulgao e em Recife, em 1924, onde Frei Caneca
reescrevia, publicava e divulgada esta Declarao.
64

69

paternalista. Afirma ele,

[...] No Brasil essa caracterstica do discurso burgus, de ocultao do

conflito de classe e mascaramento da desigualdade social pela igualdade
perante a lei temperada pelo sistema do favor que nega na prtica a
igualdade perante a lei, que continua a defender em tese. Da o dito para os
amigos tudo; para os inimigos a lei. Como o sistema do favor vem
combinado com o autoritarismo, ele se transforma no paternalismo que
ajusta/desajusta, ao mesmo tempo, o discurso burgus na sua vertente liberal
(hegemnico na Europa) formao brasileira. O contedo paternalista vai
conferir ao discurso burgus um carter especial de pensamento autoritrio
bonacho e benevolente, paternal. [...] (Cerqueira Filho, 1982, p. 85).

A nfase da anlise de Schwarz (1988) recai no tipo de relaes estabelecidas entre

senhores proprietrios e homens livres no-proprietrios, isto porque, entre os primeiros e os
escravos as relaes eram bem claras: pautavam-se nas mais variadas formas de violncia. No
caso dos homens livres, mas sem propriedades, o fundamento das relaes era outro. Como
foi sinalizado anteriormente, a garantia das suas condies vida e de trabalho dependia,
essencialmente, do favor de um grande proprietrio. Isto podia ser observado entre as mais
variadas profisses, desde o pequeno comerciante, funcionrios da administrao pblica, at
profissionais liberais. Neste sentido, que Schwarz (Id.) afirma ser o favor a nossa mediao
quase universal. Afirma o autor:

O escravismo desmente as idias liberais; mais insidiosamente o favor, to

incompatvel com elas quanto o primeiro, as absorve e desloca, originando
um padro particular. O elemento de arbtrio, o jogo fluido de estima a que o
favor submete o interesse material, no podem ser integralmente
racionalizados. Na Europa, ao atac-los, o universalismo visara o privilgio
feudal. No processo de sua afirmao histrica, a civilizao burguesa
postulara a autonomia da pessoa, a universalidade da lei, a cultura
interessada, a remunerao objetiva, a tica do trabalho etc. contra as
prerrogativas do Ancien Regime. O favor, ponto por ponto, pratica a
dependncia da pessoa, a exceo regra, a cultura interessada, remunerao
e servios pessoais. [...] (Schwarz, 1988, p. 16).

A ideologia do favor contribuiu decisivamente para dar sustentao s relaes de

dominao no Brasil. Numa sociedade escravista, aquele indivduo favorecido pela tutela de
um grande proprietrio afirmava a sua condio de homem livre, se colocava numa condio
de igualdade perante os demais e numa posio superior queles que, de uma forma ou de
outra, estavam vinculados escravido. Neste sentido que este autor faz referncia a esta
dinmica como cerimnia de superioridade social (Schwarz, 1988).

70

Ianni (2004) tambm aponta para o desencontro entre os sistemas de pensamento

vindos da Europa e a realidade brasileira do sculo XIX e isto pode ser observado atravs de
trs caractersticas principais: ecletismo, anacronismo e exotismo.
Isto significa que enquanto os principais pases da Europa entravam numa nova etapa
do capitalismo mundial do capitalismo concorrencial para o monopolista o Brasil
encontrava-se vinculado a uma estrutura social com traos do colonialismo.

[...] ao fim do sculo XIX o Brasil ainda parecia viver no sculo XVIII. As
estruturas jurdico-polticas e sociais tornaram-se cada vez mais pesadas.
Revelaram-se heranas carregadas de anacronismo. Eram evidentes os sinais
de uma mentalidade formada nos tempos do colonialismo portugus. A
relao dos setores dominantes e do prprio governo com a sociedade
guardava os traos do colonialismo (Ianni, 2004, p.19).

A tentativa de modernizar o pas no se expressava somente atravs da incorporao

enviesada do iderio liberal. Observava-se uma necessidade de introduzir no Brasil costumes
europeus que se evidenciavam nas mais variadas formas: na arquitetura, nas vestimentas, na
aquisio de refinadas louas, porcelanas, cristais, etc. Os hbitos tambm deveriam se
civilizar, ou seja, tornarem-se o mais prximo possvel dos europeus, ainda mais em se
tratando de uma sociedade j bastante miscigenada, sendo que duas das raas em questo
eram consideradas brbaras. Afirma Schwarz (1988),

[...] nas revistas, nos costumes, nas casas, nos smbolos nacionais, nos
pronunciamentos de revoluo, na teoria e onde mais for, sempre a mesma
composio arlequinal, para falar com Mario de Andrade: o desacordo
entre a representao e o que, pensando bem, sabemos ser o seu contexto.
Consolidada por seu grande papel no mercado internacional, e mais tarde na
poltica interna, a combinao do latifndio e trabalho compulsrio
atravessou impvida a Colnia, Reinados e Regncias, Abolio, a Primeira
Repblica, e hoje mesmo matria de controvrsias e tiros. O ritmo da nossa
vida ideolgica, no entanto, foi outro, tambm ele determinado pela
dependncia do pas: distncia acompanhava os passos da Europa. [...] (p.
21).

Esta tentativa de modernizao pode ser evidenciada tambm nos estudos que
intencionavam explicar o Brasil. Desde o final do sculo XIX e durante todo o sculo XX
podemos observar uma vasta produo intelectual brasileira empenhada em entender as

71

particularidades da nossa formao econmica, poltica, social e cultural. Uma produo

intelectual, segundo Ianni (2004), bastante diversificada e, muitas vezes, contraditria65. Para
este autor, so muitas as interpretaes do Brasil moderno, desde aquelas de cunho liberal,
passando pelas anlises liberal-democrtica, coorporativas, facistas, socialistas e outras. O que
comum a todas elas o fascnio pela modernidade nacional. Os estudos sobre a nossa
formao tinham influncias de pensamentos vindos da Europa e dos Estados Unidos e isto,
muitas vezes, no se fazia sem problemas. A necessidade de o Brasil acompanhar o bonde da
histria tornavam algumas anlises caricatas, ou seja,

[...] a idia de Brasil Moderno frequentemente tem algo de caricatura.

Primeiro, caricatura resultante da imitao apressada de outras realidades ou
configuraes histricas, freqentemente implicadas em idias, conceitos,
explicaes, teorias. Segundo, caricatura tornada ainda mais grotesca porque
superpe conceitos e temas a realidades nacionais mltiplas, antigas e
recentes, nas quais se mesclam os ciclos e as pocas da histria brasileira,
como em um inslito caleidoscpio de realidade e imitaes (Ianni, 2004,
p.46).

Isto significa afirmar que mesmo tendo diferentes perspectivas, os estudos sobre a
nossa formao visavam o entendimento para impulsionar a modernizao do pas: uns
buscavam a modernizao democrtica, outros conservadores ou autoritrios; uns acreditavam
que as reformas eram suficientes, outros viam na revoluo a nica alternativa para que o pas
alcanasse o patamar civilizatrio.
importante destacarmos, portanto, que a especificidade da formao econmicosocial, poltica e cultural brasileira se expressa justamente nesta dinmica de inadequao e,
ao mesmo tempo, adequao ao iderio moderno. Isto se justifica porque, embora fssemos
um pas com as marcas da colonizao, da escravido e com forte presena da ideologia do

65

Diversos pensadores brasileiros como Tavares Bastos, Joaquim Nabuco, Slvio Romero, Jos Verssimo e
outros, influenciados por idias liberais, positivistas, darwinistas se propuseram a explicar o Brasil do sculo
XIX, apontando seu atraso se comparado aos pases capitalistas europeus. Alguns autores desenvolveram estilos
de pensamentos que fizeram deles clssicos do pensamento social, so eles: Oliveira Viana, Gilberto Freire,
Srgio Buarque de Holanda, Roberto C. Simonsen, Caio Prado Jnior e outros. Tais autores, com perspectivas
tericas e ideolgicas bem diferenciadas, tiveram bastante influncia em setores empresariais, jornalsticos,
universitrios, militares etc., disseminando ideias sobre a constituio da sociedade brasileira e, a partir destas,
apontando sadas para o futuro. Influenciados por diferentes linhas de pensamentos vindos da Europa e dos
Estados Unidos, estes clssicos brasileiros procuraram entender o Brasil sob diferentes perspectivas (cf. Ianni,
2004).

72

favor, estvamos vinculados lgica do capitalismo internacional. Neste sentido que

Schwarz (1988) observa que

[...] as idias liberais no se podiam praticar, sendo ao mesmo tempo

indescartveis. Foram postas numa constelao especial, uma constelao
prtica, a qual formou sistema e no deixaria de afet-las. Por isso, pouco
ajuda insistir na sua clara falsidade. Mais interessante acompanhar-lhes o
movimento, de que ela, a falsidade, parte verdadeira. Vimos o Brasil,
bastio da escravatura, envergonhado diante delas as idias mais
adiantadas do planeta [...] e rancoroso, pois no serviam para nada. Mas
eram dotadas tambm com orgulho, de forma ornamental, como forma de
modernidade e distino. E naturalmente foram revolucionrias quando
pesaram no Abolicionismo. [...] (Schwarz,1988, p.22).

Segundo Coutinho (1990), Schwarz consegue expressar bem uma dialtica de

inadequao e adequao, principalmente no que se refere penetrao das ideias liberais no
Brasil. Se, por um lado, este iderio contribua para o fortalecimento das classes dominantes
livre negociao internacional, garantia da igualdade jurdico- formal entre oligarquia rural e
comercial etc. por outro, chocava-se com a lgica da escravido, ou seja, com o trabalho
baseado na coero extra-econmica e todo o caldo cultural proveniente deste tipo de relao
especialmente com a lgica do favor que marca a relao entre senhores proprietrios e
homens livres no-proprietrios. [...]. O favor, que marca tal relacionamento, consagra
vnculos de dependncia pessoal, de tipo pr-capitalista; , por conseguinte, um modo de
relacionamento autoritrio (mesmo quando paternalista) e antiliberal (Coutinho, 1990, p. 41).
Dias (1990) nos chama a ateno para a dinmica deste perodo de transio: este
marcado por uma forte insegurana social na medida em que as elites se deparavam com a
proximidade da abolio, com a constituio do mercado de trabalho livre e como incio dos
movimentos operrios66. No por acaso, observa-se neste momento uma tendncia represso
e ao controle social e uma retrao, por exemplo, dos direitos polticos67.
justamente a partir desta dinmica que se d a transio de um modo de produo
escravista de carter mercantil para um modo de produo propriamente capitalista. A

66

Segundo Dias (1990) no Rio de Janeiro, em 1870/1890 j se observa uma dinmica de conflito social urbano,
desencadeada por algumas associaes operrias, organizaes porturias, conflitos e confrontos entre lideranas
mulatas e portuguesas.
67
O incio da Repblica marcado pelo aumento da base censitria (passou de 100 para 400 ris), pela proibio
ao direito de votar de ex-escravos, forros e analfabetos. Os votantes passam de 15% para 1,5%.

73

particularidade da revoluo burguesa brasileira, segundo Florestan Fernandes (2004), est no

fato de que ela se realiza a partir da herana deixada pela escravatura.

[...] Desde o princpio, essa revoluo excluiu o trabalhador livre, negro

mulato, ndio, caboclo, imigrante, nacional, do acesso aos meios do poder
poltico, s conquistas democrticas. [...]. O liberalismo econmico
predomina nas relaes externas e em alguns crculos principais da vida
econmica nacional. Mas praticamente nada de liberalismo poltico, em
termos de liberdades democrticas, no mbito da sociedade civil, dos grupos
e classes compreendidos pelos trabalhadores da cidade e do campo. So
muito difceis as condies sob as quais se desenvolvem as atividades
sindicais, poltico-partidrias e culturais da maioria do povo. A represso
est solta e brutal em todos os lugares: em Canudos, durante a campanha
da vacina obrigatria, no Contestado, nas fazendas, nos engenhos, fbricas,
ruas, praas (Ianni, 2004, p. 47).

No por acaso emblemtico o lema ordem e progresso para caracterizar a dinmica

do desenvolvimento do capitalismo no Brasil, ou seja, a transio para um novo modo de
produo deveria se d sem se romper com as estruturas de poder do regime anterior
(escravismo) e, neste sentido, era necessrio se combater todas as formas de manifestaes
populares.
As renovaes institucionais que se estabelecem com a Repblica foram essenciais
para a consolidao da revoluo burguesa no pas, especialmente no que se refere
adaptao da grande empresa agrria ao trabalho livre e circulao das mercadorias. No
entanto, no que se refere s relaes sociais mais amplas a dinmica permanece a mesma. No
se observam mudanas significativas nos valores, nos ideais de vida, nos hbitos de
dominao patrimonialista, nas tradies que vigoravam anteriormente na sociedade
escravista. A Repblica um negcio de brancos (Ianni, 2004, p. 48).
A transio do modo de produo escravista para o modo de produo capitalista
possui, portanto, uma dinmica muito particular, sendo necessrio uma anlise cuidadosa para
desvendar a dialtica deste processo. Segundo Fernandes (2004), os movimentos que
buscavam a manuteno da estrutura social escravocrata e as formas de dominao
patrimonialista no eram pura e simplesmente contrrios modernizao e ao
desenvolvimento capitalista. O que se verifica, segundo este autor (Id.) que [...] eles
constituam uma precondio para que tudo isto fosse possvel, dadas as vinculaes
existentes entre a grande lavoura, a continuidade da incorporao direta ao mercado mundial e
o desenvolvimento capitalista no setor novo, urbano comercial [...] (p.249).

74

Se analisarmos o outro protagonista deste processo os setores interessados na

expanso de um mercado capitalista veremos que estes, por sua vez, no tinham por
objetivo a superao completa do tipo de relaes econmicas, polticas e scio-culturais
construdas a partir da ordem colonial. Isto ocorre em virtude da importncia da economia
agroexportadora para o financiamento do novo setor.

[...] Por isso no s as relaes de produo coloniais podiam subsistir: elas

se convertiam, de imediato, em fonte de excedente econmico que iria
financiar tanto a incorporao direta ao mercado mundial, com seus
desdobramentos econmicos e culturais, quanto a ecloso de um mercado
capitalista moderno e a subseqente revoluo urbano-comercial. [...]
(Fernandes, 2004, p.249 e 250).

Neste sentido, correto afirmar que o processo de desenvolvimento do capitalismo no

Brasil se deu sem a realizao de mudanas radicais na estrutura de poder. No entanto, foi
preciso realizar mudanas institucionais e aes de infra-estrutura econmica, de transporte e
de servios com o objetivo de atender interesses privados imediatos. importante salientar
que esta dinmica no foi exclusiva ao Brasil e aos pases de capitalismo dependente.
Entretanto, segundo Fernandes (2004), no Brasil isto apresenta uma caracterstica bem
peculiar: aqui os interesses da nao so confundidos com os interesses de uma minoria
privilegiada. Esta ltima

[...] encara a si prpria e a seus interesses como se a nao real comeasse e

terminasse nela. Por isto seus interesses particularistas so confundidos com
os interesses da nao e resolvidos deste modo. Enquanto que os interesses
da grande massa excluda so simplesmente esquecidos, ignorados ou
subestimados. Os assuntos de mudana social entram, assim, na esfera do
controle social e da dominao de classe, com uma tica enviesada, que
identifica a nao com os donos do poder (Fernandes, 2004, p. 256).

Isto nos leva a concluir que, se ao longo da nossa histria em todos os momentos em
que a sociedade demandava transformaes na sua estrutura econmica, poltica e social,
estas foram feitas pelo alto, pela via da conciliao, ou seja, sempre de cima para baixo,
prevalecendo majoritariamente os interesses dos setores dominantes68. Para Coutinho (1990)

68

Mesmo que estes tivessem que ceder algumas demandas das classes populares (Coutinho, 1990).

75

esta uma determinao histrico-gentica da nossa formao cultural e, neste sentido,

tambm da moralidade brasileira69.
E isto pode ser observado tanto na Independncia quanto na abolio, na proclamao
da repblica e com as mudanas no bloco do poder em 1930, 1937 e 1964.

[...] Portanto, a transio do Brasil para o capitalismo (e de cada fase do

capitalismo para a fase subseqente) no se deu apenas no quadro da
reproduo ampliada da dependncia, ou seja, com a passagem da
subordinao formal subordinao real em face do capital mundial; em
estreita relao com isto (j que uma soluo no prussiana da questo
agrria asseguraria o quadro para o desenvolvimento de um capitalismo
nacional no dependente), essa transio se processou tambm segundo o
modelo da modernizao conservadora prussiana (Coutinho, 1990, p.44,
grifos do autor).

Segundo Ianni (2004) a independncia do Brasil em 1822 significou a primeira grande

conciliao pelo alto na histria poltica do pas e com ela a derrota dos ideais comprometidos
com o abolicionismo, com a proclamao da Repblica e com a democracia. No se observam
mudanas significativas no mbito econmico, poltico, social e cultural. As estruturas de
poder permancem as mesmas.
O cidado da nova sociedade era aquele que j desfrutava do poder poltico do
antigo regime ou agora o burgus com condio senhorial. Assim, a nova ordem social se
inicia excluindo tanto os brancos pobres quanto os remanescentes da escravido.

[...] a conscincia conservadora prevaleceu, porque ela reunia os principais

trunfos das estruturas de poder: a velha e a nova oligarquias coincidem,
em seus propsitos de desenvolvimento com segurana, com setores
ascendentes das classes mdias e os parceiros estrangeiros. [...].
(Fernandes, 2004, p.254).

Na anlise de Caio Prado Jnior, a conciliao pelo alto70 ocorre em grande medida
pelo fato de os movimentos populares brasileiros do sculo XIX se caracterizarem por um
69

Isto pode ser evidenciado, como afirmou Coutinho (Id.) em vrios momentos histricos: [...] o primeiro
imperador do Brasil era filho de D. Joo VI, herdeiro do trono portugus. E a coisa to curiosa que ele foi D.
Pedro no Brasil e, quando foi obrigado a abdicar, voltou para Portuga e se tornou regente da filha, D. Pedro IV.
O primeiro presidente do Brasil, depois da ditadura militar, o bravo Jos Sarney, era presidente da Arena, partido
de sustentao da ditadura. [...] Deodoro da Fonseca, pouco antes de proclamar a Repblica, escreve para seu
sobrinho que estava em Paris e era republicano: meu filho, no podemos absolutamente conspurcar [..] o nome
do nosso querido Imperador. Ou seja, virou republicano do dia para a noite Anotaes de aula ministrada por
Carlos Nelson Coutinho em 26.03.08 na ps-graduao em Servio Social/UFRJ).

76

subversivismo espordico e elementar nos termos gramscianos. Ou seja, alm da violncia

estatal aos movimentos populares, havia uma fragilidade na auto-organizao destes grupos.
[...] A economia nacional, e com ela nossa organizao social, assente como estava numa
larga base escravista, no comportava naturalmente uma estrutura poltica democrtica e
popular (Prado Jnior apud Coutinho, 1990, p.177).
A abolio da escravatura em 1888 e a proclamao da Repblica em 1889 trouxeram
mudanas importantes, entretanto, mais uma vez, no alteraram a essncia das relaes de
poder. Mesmo levando em conta os movimentos populares que lutavam pelo fim da
escravido, pela repblica e por conquistas democrticas, o que prevalece so os interesses de
setores da burguesia emergente combinados com os remanescentes. Isto significa que
predominaram a economia primrio exportadora, a poltica de governadores manejados pelo
governo federal e o patrimonialismo em assuntos privados e pblicos [...] (Ianni, 2004, p.22).
As relaes sociais da Repblica recm proclamada eram regidas simultaneamente
pelo liberalismo e patrimonialismo. Este ltimo se apresentava tanto no mbito privado,
expresso no patriarcalismo da casa-grande e do sobrado, como no mbito pblico atravs da
represso aos movimentos sociais no campo e na cidade.

Estava em marcha uma singular revoluo pelo alto. Remanejavam-se

pessoas, interesses, associaes de grupos, diretrizes no mbito do poder
estatal. Mas aos poucos se alterava a prpria sociedade, em suas relaes
com o poder estatal. Os diferentes setores populares, as reivindicaes dos
trabalhadores da cidade e do campo, as demandas dos negros, mulatos,
ndios e caboclos no encontravam lugar nas esferas do poder. Modificavamse um pouco os arranjos dos poder, das relaes dos setores dominantes com
os populares, do poder estatal com a sociedade, para que nada se
transformasse substancialmente (Ianni, 2004, p. 23).

A partir destes elementos, amplamente analisados por Caio Prado Jnior e Florestan
Fernandes, Coutinho (1990), tambm afirma que a transio ao capitalismo no Brasil se deu
pela via no-clssica (ou prussiana)71. Diferente da anlise de Lnin, o que se mantm no

70

De acordo com Coutinho (1990) possvel fazermos uma analogia entre o conceito de revoluo passiva
elaborado por Gramsci e as reflexes de Caio Prado sobre a questo nacional no Brasil. Tal conceito possui
semelhanas com a via prussiana, mas d destaque para a questo agrria e a constituio do Estado Nacional.
71

Coutinho (1990) afirma que, a partir dos estudos de Lnin, podemos identificar duas principais vias na
transio ao capitalismo. A primeira seria a forma clssica (chamada por ele de americana), onde se observa
uma transformao radical da estrutura agrria pr-capitalistas, ou seja, a grande propriedade agrria destruda

77

Brasil no uma estrutura rural feudal, mas um modelo determinado de latifndio do tipo
colonial e fundado em relaes escravistas.

[...]. Cabe registrar que esta modalidade de via prussiana, alm de

conservar o poder poltico do grande proprietrio rural, permitiu ao
capitalismo brasileiro exercer uma superexplorao da fora de trabalho,
tanto rural quanto urbana, com que se manteve um trao marcante da era
colonial: o baixssimo padro de vida do produtor direto (Coutinho, 1990,
p. 172).

Nesta mesma direo encontram-se as reflexes de Oliveira (2003). Este autor nega o
dualismo presente na idia de que o desenvolvimento do capitalismo no Brasil se d a partir
da oposio entre os setores atrasados e modernos. Para ele, por trs desta aparente
dualidade o distanciamento, em termos de produtividade, da agricultura e da indstria
existe uma integrao dialtica.
Assim como Coutinho (Id.), Oliveira (2003) afirma que a questo fundamental para a
reproduo das condies para expanso capitalista no Brasil foi a soluo encontrada para o
problema agrrio, ou seja, foi a combinao de trs fatores essenciais neste processo: a
grande quantidade de mo de obra, a oferta elstica de terras e a intermediao do Estado
para viabilizar o encontro destes dois fatores. Assim, segundo este autor, possvel observar
no Brasil um processo particular de acumulao primitiva72: o trabalhador rural ou morador
ocupa e prepara a terra para a lavoura de subsistncia e, ao mesmo tempo, para as lavouras
permanentes ou para a formao de pastagens; estas ltimas, por sua vez, pertencem
exclusivamente ao proprietrio. Aqui, no se expropriou a propriedade, mas sim o excedente
que se forma pela posse transitria da terra.
dando lugar explorao camponesa; alm disto, desaparecem as relaes de trabalho baseadas na coao extraeconmica sobre o trabalhador. J na via prusiana ou no clssica a grande propriedade rural permanece, s
que agora serve de base para o desenvolvimento da empresa agrria capitalista. Alm do latifndio, evidencia-se
a manuteno das relaes de trabalho baseadas na dependncia, subordinao ou mesmo violncia. Coutinho
(Id.) chama a ateno para o fato de que no se deve confundir via clssica com via normal e via prussiana como
caminho excepcional
72
Uma das condies prvias, segundo Marx, para o desenvolvimento capitalista a acumulao primitiva ou
originria. Ela resultado de um processo histrico que se operou do final do sculo XV at meados do sculo
XVIII. Esta acumulao foi possvel atravs da expulso violenta de camponeses de suas terras e a apropriao
destas por proprietrios fundirios; pela juno de grandes grupos comerciais, antigos mestres-artesos que
enriqueceram e tambm atravs do saque de ouro e prata nas Amricas, escravido e a conquista e pilhagem das
ndias Ocidentais. No entanto, segundo Oliveira (2003) correto afirmar que a acumulao primitiva no se
encontra apenas na gnese do capitalismo, mas, [...] em certas condies especficas, principalmente quando
esse capitalismo cresce por elaborao de periferias, a acumulao primitiva estrutural e no apenas gentica.
[...] (p.42).

78

Esta dinmica foi fundamental para a redefinio das relaes ente agricultura e a
indstria e entre as prprias atividades agrcolas, ou seja: na medida em que os custos da
produo agrcola permaneciam baixos, permitia uma reduo no que se refere reproduo
da fora de trabalho urbana. Alm disto, tal modelo ainda possibilitou que a questo da
distribuio da terra fosse ignorada e, ao mesmo tempo, no fossem estendidos os direitos
trabalhistas aos trabalhadores rurais.

Esta a natureza da conciliao existente entre o crescimento industrial e o

crescimento agrcola; se verdade que a criao do novo mercado urbanoindustrial exigiu um tratamento discriminatrio e at confiscatrio sobre a
agricultura, de outro lado tambm verdade que isto foi compensado at
certo ponto pelo fato de que este crescimento industrial s atividades
agropecurias manterem seu padro primitivo baseado numa alta taxa de
explorao da fora de trabalho (Oliveira, 2003, p.47).

Neste sentido, as condies de produo no campo foram de suma importncia para os

setores urbanos, de um lado, fornecendo uma enorme populao que viria a se constituir o
exrcito de reserva e, de outro, fornecendo, a baixos custos, os gneros alimentcios
necessrios ao trabalhador urbano. Segundo Oliveira (2003) este o fundamento da tendncia
concentrao de renda, de propriedade e de poder no Brasil.
Estes so alguns dos elementos que marcaram o processo de desenvolvimento do
capitalismo no pas ps-1930. No se deve concluir, portanto, que as desigualdades,
resultantes deste processo, sejam resultado do descompasso dos setores atrasados e
modernos, como afirma Oliveira (2003):

[...] a expanso do capitalismo no Brasil se d introduzindo relaes novas

no arcaico e reproduzindo relaes arcaicas no novo, um modo de
compatibilizar a acumulao global, em que a introduo das relaes novas
no arcaico libera foras de trabalho que suporta a acumulao industrialurbana e em que a reproduo de relaes arcaicas no novo preserva o
potencial de acumulao liberado exclusivamente para os fins de expanso
do prprio novo. [...] (p.60).

A economia brasileira aps os anos 30 possui, portanto, uma particularidade: alm da

conhecida mudana no que se refere ao fim da hegemonia agrrio-exportadora73, observa-se a

73

Embora se observe o fim desta hegemonia, a predominncia do setor industrial na renda interna s se d a
partir de 1956 (Oliveira, 2003).

79

expanso do capitalismo, sem reproduzir, no entanto, o percurso clssico do

desenvolvimento dos pases capitalistas centrais. Ou seja, nas revolues burguesas
clssicas observa-se uma ruptura total do sistema e uma substituio das classes
proprietrias rurais pela nova classe burguesa. A dinmica do ps-1930 no possibilitou
mudanas estruturais no que se refere aos proprietrios e no proprietrios dos meios de
produo (Oliveira, 2003).
Isto significa que no caso brasileiro ocorreu uma reestruturao econmica em funo
da crise nas relaes externas, enquanto que no modelo clssico a crise se d na totalidade
das relaes de produo e da sociedade. Assim, a expanso capitalista no Brasil foi
determinada por [...] mudanas no modo de acumulao, na estrutura do poder e no estilo de
dominao [...] (p.63).
Isto significa que com o novo Estado que nasceu ps-1930 no se observa grandes
rupturas polticas, mas uma troca de elites no poder. Embora se observe, a partir de ento,
uma centralizao das decises econmico/financeiras e polticas nas mos do Estado
diminuindo o poder das oligarquias tradicionais isto no significou um desaparecimento do
poder oligrquico, tampouco o padro de relaes sociopolticas baseados na ideologia do
favor. Estes elementos que como vimos fazem parte da nossa gnese repe-se neste
momento sob novas circunstncias.
A especificidade do desenvolvimento capitalista no Brasil estaria, segundo Oliveira
(2003)

[...] em reproduzir e criar uma larga periferia onde predominam padres

no-capitalsticos de relaes de produo, como forma e meio de
sustentao e alimentao do crescimento dos setores estratgicos
nitidamente capitalistas, que so a longo prazo a garantia das estruturas de
dominao e reproduo do sistema (Oliveira, 2003, p.69).

Neste sentido, Oliveira (Id.) chama a ateno para um elemento fundamental neste
processo: o fenmeno do populismo. Este foi responsvel pela adequao destas novas
relaes, mas, sobretudo, pela juno do arcaico e do novo e das novas formas de
relacionamento entre capital e trabalho (aqui a legislao trabalhista teve um papel
fundamental).
Isto significa que mesmo ocorrendo uma mudana de hegemonia passando esta para
a burguesia industrial a classe proprietria rural no foi excluda totalmente da estrutura de
poder, nem dos resultados da expanso do sistema. Um exemplo claro desta nova dinmica
80

o fato da legislao trabalhista no ter se estendido ao campo, preservando, como j

sinalizamos uma forma de acumulao primitiva bastante adequada ao desenvolvimento do
sistema como um todo74.
Assim, possvel afirmar que algumas caractersticas se destacam a partir de 1930.
Alm da centralizao e maior autonomia do governo ao administrar os interesses polticos
em jogo, Fausto (2007) chama a ateno para trs elementos que se destacaram no governo
Vargas:

[...] 1. a atuao econmica, voltada gradativamente para os objetivos de

promover a industrializao; 2. a atuao social, tendente a dar algum tipo de
proteo aos trabalhadores urbanos, incorporando-os, a seguir, a uma aliana
de classe promovida pelo poder estatal; 3. o papel central atribudo s Foras
Armadas em especial o Exrcito como suporte da criao de uma
indstria de base e sobretudo como fator de garantia da ordem interna (p.
327).

Para Oliveira (2003), portanto, a especificidade particular do capitalismo no Brasil

estaria justamente na complementaridade entre os setores da economia: perpetuar as relaes
no-capitalistas na agricultura e criar um padro de apropriao do excedente num setor como
o de servios.
Neste sentido, o processo de industrializao no pas no deve ser visto como
resultado do acaso, mas ao contrrio, para alcan-lo foram estabelecidos objetivos coerentes
entre si e criadas condies para tal: prioridade para indstrias consideradas estratgicas
siderurgia, naval e automobilstica , reforma da legislao tarifria, negociaes nos custos
para importaes de equipamentos, foram algumas delas.
Outra estratgia importante que marcou profundamente o governo Vargas foi a criao
das polticas trabalhistas. Estas tinham por objetivo principal coibir a organizao da classe
trabalhadora que tinha se intensificado nos anos 20 e obter o apoio desta classe ao
governo. Ao lado desta estratgia permaneceu o recurso da violncia, a represso aos partidos
e organizaes de esquerda.
Como j observou Oliveira (2003) o novo e o arcaico tambm se misturam neste
campo. Ao lado da legislao trabalhista que estabeleceu uma melhoria das condies de vida
74

Neste sentido que Oliveira (2003) faz a crtica ao modelo cepalino onde se defende a tese de que o
subdesenvolvimento da sociedade brasileira est geneticamente associado coexistncia no mbito econmico
de dois setores antagnicos: um atrasado e um moderno.

81

do trabalhador urbano regulamentao do trabalho de mulheres e crianas, o limite de oito

horas da jornada de trabalho, a concesso de frias permaneceu a poltica autoritria
podendo ser evidenciada, por exemplo, no enquadramento dos sindicatos75. A postura
autoritria do governo tambm se expressava na rea da educao. A organizao do sistema
educacional se deu de cima para baixo, desprezando as contribuies da sociedade como um
todo. Assim, a educao passou a ser moldada por valores hierrquicos e pelo conservantismo
oriundo da Igreja Catlica.
A eleio de Dutra em 1945, aps a queda de Getlio, no expressa uma ruptura
radical com o perodo da ditadura Varguista. Dutra elegeu-se em funo da combinao de
dois principais elementos: a utilizao da mquina eleitoral montada pelo PSD e atravs do
apoio pblico de Getlio Vargas. Isto demonstra que a mesma estrutura poltica que
possibilitou a manuteno da ditadura Varguista favoreceu a abertura democrtica com a
eleio de Dutra. Segundo Fausto (2007)

A votao mostrou claramente como a mquina poltica montada pelo

Estado Novo, com o objetivo de apoiar a ditadura, podia ser tambm muito
eficiente para captar votos, sob regime democrtico. Esse fato indicativo de
que para uma parcela significativa do eleitorado importavam mais as
relaes pessoais clientelistas do que a opo entre partidrios do Estado
Novo e liberais. A opo no tinha significado na vida cotidiana dos
eleitores e era abstrata demais para ser apreendida por um eleitorado de
educao rudimentar. O PSD garantiu a maioria absoluta dos lugares, tanto
na Cmara como no Senado, seguido pela UDN (p. 399).

A constituio de 1946 tambm expressa esta relao de continuidade com a dinmica

poltica anterior: se por um lado a nova Constituio apresenta elementos liberaisdemocrticos, por outro, permaneciam caractersticas do modelo coorporativo da ditadura
Varguista, especialmente no que se refere organizao dos trabalhadores. O princpio da
unidade sindical ficou mantido, assim como o papel do Estado junto aos sindicatos. Mesmo
reconhecendo o direito de greve, este estava sujeito regulamentao legal76.

75

[...] O sindicato foi definido como rgo consultivo e de colaborao com o poder pblico. Adotou-se o
princpio da unidade sindical, ou seja, do reconhecimento pelo Estado de um nico sindicato por categoria
profissional. [...]. O governo se atribuiu um papel de controle da vida sindical, determinando que funcionrios
do ministrio assistiriam s assemblias dos sindicatos. A legalidade de um sindicato dependia do
reconhecimento ministerial, e este poderia ser cassado quando se verificasse o no-cumprimento de uma srie de
normas(Fausto, 2007, p. 335).
76
Segundo Fausto (2007) enquanto a Constituinte se reunia, Dutra baixou o Decreto-lei 9 070, de maro de

82

Uma das conquistas observadas na nova Constituio o reconhecimento do direito de

votar das mulheres, garantindo assim igualdade, no plano dos direitos polticos, entre homens
e mulheres. No entanto permanecia o impedimento dos analfabetos na participao da vida
poltica do pas.
Percebe-se, assim, que a abertura democrtica ocorre atravessada de restries,
demonstrando a posio dos conservadores no que se refere democracia: esta considerada
perigosa e destrutiva (Escorsin Netto, 2011).
O perodo democrtico que vai de 1945 a 1964 marcado, entre outras coisas, pelo
investimento pesado na industrializao e na modernizao do pas fundamentalmente no
governo Juscelino Kubitschek pelo endividamento externo e aumento da inflao.
Embora com os limites colocados pela nova Constituio, a abertura democrtica
possibilitou tambm a liberalizao do movimento sindical e o seu fortalecimento. Isto pode
ser verificado nas sucessivas greves realizadas em So Paulo no ano de 1953, sendo a greve
dos 300 mil77 a mais significativa delas. Alm das greves nos grandes centros, alguns
movimentos sociais deste perodo merecem destaque. No que se refere ao campo
imprescindvel destacarmos o movimento rural mais importante do perodo, as Ligas
Camponesas. Estas comeam a surgir no final de 1955 e tinham por objetivo defender os
trabalhadores rurais da expulso das terras, da elevao dos preos dos arrendamentos e da
prtica do cambo78. As Ligas espalharam-se pelo pas, sobretudo no Nordeste.
O movimento operrio, como j sinalizamos, tinham se revigorado e, articulado com o
governo de Jango, manifestavam seu apoio s reformas de base. Estas abrangiam uma srie de
medidas, entre elas destacavam-se a reforma agrria, a reforma urbana, a ampliao do direito
ao voto aos analfabetos e aos inferiores das Foras Armadas, no caso do exrcito. Alm disto,
as reformas pretendiam uma ampliao da interveno do Estado na vida econmica (Fausto,
2007).

1946, que regulamentava o direito de greve. A definio do que eram atividades essenciais, onde as
paralisaes no seriam permitidas, abrangia quase todos os ramos. O professor de Direito do trabalho Cesarino
Jnior observou que, se o decreto fosse obedecido, s seriam legais greves nas perfumarias (p.401).
77
Esta greve se iniciou no setor txtil ganhando adeso de marceneiros, carpinteiros, operrios em calados,
grficos e vidreiros. A principal reivindicao era um reajuste de 60% nos salrios, j que estes se encontravam
bastante defasados em virtude do alto custo de vida.
78
Prtica comum no campo onde o proprietrio rural cedia uma parte pequena de suas terras para os
trabalhadores rurais morarem e produzirem para subsistncia e em troca, os proprietrios das terras exigiam dos
camponeses dois, trs e at quatro dias de trabalho gratuito.

83

Na entrada dos anos 60, a dinmica endgena do capitalismo colocava a necessidade

de mudanas no padro de acumulao. A sada para a crise, que se apresentava iminente, foi
o rearranjo nas relaes entre Estado, burguesia nacional e empresas transnacionais, sendo
fornecida a esta ltima um conjunto de privilgios.
Este rearranjo, no entanto, comea a sofrer eroso entre 1961 1964, possibilitando,
neste mesmo perodo, a articulao de foras democrticas. Com Goulart liderando o
executivo foi possvel a ocupao de espaos significativos do Estado por protagonistas
comprometidos com a classe subalterna. Esta nova dinmica poltica colocava em questo
alguns dos elementos presentes ao longo da nossa formao: o desenvolvimento capitalista
sem reformas estruturais e a excluso das massas nos processos de decises polticas. Mesmo
no tendo por objetivo romper com o capitalismo, esta nova dinmica possibilitava o
questionamento da explorao imperialista e latifundiria e, ao mesmo tempo, criava as
condies para a construo de uma nova hegemonia com mudanas significativas no plano
econmico e social.
Neste sentido que Netto (2001) afirma que este um momento histrico de
fundamental importncia pela tentativa de se romper com aquele trao particular da nossa
formao: o estatuto colonial e a ausncia da participao popular nos processos decisrios.
A dinmica poltica brasileira da dcada de 1960 expressa, portanto, uma crise da
forma de dominao burguesa no Brasil (Netto, 2001,p.26), crise esta gestada pela
contradio entre o tipo de desenvolvimento econmico brasileiro e as requisies
democrticas populares a que nos referimos. As tenses se acirraram no Governo de Goulart
(1961) fragilizando as foras do campo democrtico e possibilitando uma reao
conservadora e contra-revolucionria. O desfecho deste cenrio foi o golpe militar de Abril de
1964. Segundo Netto (2001)

[...] Seu significado imediatamente poltico e econmico foi bvio:

expressou a derrota das foras democrticas, nacionais e populares; todavia,
o seu significado histrico-social era de maior flego: o que o golpe
derrotou foi uma alternativa de desenvolvimento econmico-social e poltico
que era virtualmente a reverso do j mencionado fio condutor da formao
social brasileira. [...]. Neste sentido, o movimento cvico-militar de abril foi
inequivocadamente reacionrio resgatou precisamente as piores tradies
da sociedade brasileira. Mas, ao mesmo tempo em que recapturava o que
parecia escapar (e, de fato, estava escapando mesmo) ao controle das classes
dominantes, deflagrava uma dinmica nova que, a mdio prazo, foraria a
ultrapassagem dos seus marcos (2001, p. 25).

84

Segundo Netto (2001) os acontecimentos de abril de 1964 desencadearam um

processo de continuidade e ruptura em relao ao passado recente da formao do Brasil. A
continuidade se expressa, segundo este autor, no resgate das nossas piores tradies da
heteronomia s sadas pelo alto. No que se refere ruptura, Netto aponta para algumas
mudanas que alude ao papel do Estado. Segundo este autor o Estado do ps-64 passa a ser
funcional ao capital monopolista internacional, ou melhor, [...] tem por funcionalidade
assegurar a reproduo do desenvolvimento dependente e associado, [...] assumindo o papel
de repassador de renda para os monoplios, e politicamente mediando os conflitos setoriais e
intersetoriais em benefcio estratgico das corporaes transnacionais [...] (p. 28 e 29).
O que se observa no perodo da ditadura no Brasil um processo caracterizado por
uma modernizao conservadora. De um lado, se evidencia o favorecimento do capital
estrangeiro e dos grandes grupos nativos, uma concentrao da propriedade e da renda
produzindo, assim, uma oligarquia financeira e um tipo de industrializao com defasagem
tecnolgica. De outro, observa-se uma complexa estrutura de classes, fortemente polarizada, a
concentrao das riquezas social e o aprofundamento das desigualdades regionais.
Alm destas caractersticas, a partir de 1968 a ditadura inicia a criao das suas
estruturas estatais no intuito de ajustar o Estado aos seus objetivos econmicos e polticos.
Com isto a represso oposio torna-se sistemtica e oficial. De acordo com Netto (2001)
[...] o terrorismo de Estado a contraface poltica da racionalizao, da modernizao
conservadora conduzida ao clmax na economia e visvel na consolidao do modelo
(p.39 e 40).
Para consolidar os objetivos econmicos e polticos da ditadura era necessrio mais do
que terrorismo de Estado. Neste sentido, ao longo da vigncia do ciclo autocrtico foi
necessrio o desenvolvimento de aes que tinham por objetivo controlar a vida cultural79 do
pas.
Segundo Netto, (2001) a ditadura no Brasil procurou aprofundar as caractersticas
culturais80 j presente na nossa formao social e que foram acertadamente sintetizadas na

79

Segundo Netto (2001) a expresso mundo da cultura, [...] denota [...] o contraditrio, rico e diversificado
complexo de manifestaes, representaes e criaes ideais que se constitui nas sociedades capitalistas
contemporneas, envolvendo a elaborao esttica, a pesquisa cientfica, a reflexo sobre o ser social e a
construo de concepes de mundo (p. 44).
80
importante lembrar que a dinmica cultural de uma sociedade est essencialmente vinculada aos fenmenos
e os processos de reproduo da vida social. Netto (Id.) afirma que [...] na definio de uma poltica cultural

85

idia de Cordeiro (apud Netto, id.) como tara elitista. Esta marca se expressar na identidade
cultural brasileira e no se reduz s problemticas de transplantao cultural (Sodr) ou das
ideais fora do lugar (Schwarz). Para este autor estas caractersticas esto essencialmente
vinculadas estrutura de classe que se consolidou no Brasil moderno. A estrutura cultural da
sociedade brasileira, constituda a partir da dinmica da nossa formao, colocou inmeros
obstculos movimentao e o surgimento de tendncias culturais de cunho crtico e aquelas
que representam o nacional-popular.
Neste sentido que Netto (2001) chama a ateno para o fato de que a ditadura, no
que se refere sua poltica cultural, tinha por objetivo: de um lado, reforar a marca elitista da
cultura brasileira, reprimindo as vertentes que trabalhavam na contramo desta; e por outro,
incentivar e promover tendncias que fossem funcionais ao seu projeto modernizador. Isto
no significa, portanto, que o Estado ditatorial tenha conseguido realizar estes objetivos na
sua plenitude e sem resistncias.
As tenses no mundo da cultura vo existir durante todo o perodo ditatorial,
expressando, portanto, os conflitos entre a sua prpria dinmica, as demandas da ditadura e os
movimentos populares democrticos que persistiam em se manifestar. importante salientar
tambm que a atuao da ditadura neste mbito no se restringiu represso. Segundo Netto
(2001),

[...] Cnscio da impossibilidade de extirpar os vetores crticos, o Estado

autocrtico burgus tratou de assegurar o seu isolamento em face do
processo social: no podendo impedir a sua existncia, tratou de assegur-la
apenas como oposio legal de carter puramente intelectual. Fez mais,
todavia: no hesitou em tolerar tendncias culturais radicais e
contestadoras, desde que restritas ao estreito universo da subjetividade
reificada ou ao plano abstrato das construes lgico-formais, buscando (e
alguns casos conseguindo) esvaziar o alcance e a incidncia da oposio
intelectual que no tinham condies de eliminar (p. 53).

qualquer [...] comparecem necessariamente problemas que dizem respeito reproduo social como processo
macroscpico e abrangente. somente com o simultneo equacionamento destes problemas (alfabetizao,
escolarizao, garantia de alimentao e moradia, direito ao trabalho, assistncia mdico-hospitalar, participao
social etc.) que se podem encaminhar as questes culturais especficas (p. 44). No se trata, segundo o autor de
tomar a cultura como um subproduto do desenvolvimento social, mas ao contrrio: de coloc-la como uma
dinmica que faz parte do tecido social e poltico vivo. A cultura gestada, portanto, atravs de protagonistas no
interior da sociedade civil, isto significa afirmar que o Estado no produz cultura, mas pode criar condies para
a difuso dos produtos culturais. Assim, a poltica cultural de um determinado governo tem (potencialmente)
como funo criar as condies materiais para suscitar, socializar e estimular as mais diversas expresses
culturais, possibilitando tambm ampliao no acesso cultura.

86

A interferncia no mundo da cultura tambm se deu via sistema educacional.

Podemos afirmar que consenso entre os estudiosos da ditadura que h uma inflexo no que
se refere educao. Este processo pode ser verificado em dois momentos: entre 1964 1968
e 1968 1969. O primeiro momento percebe-se um esforo da autocracia burguesa em acabar
com as experincias democrticas que vinham se desenvolvendo na rea educacional. J no
segundo momento, a estratgia passa a ser a formulao de uma poltica educacional moldada
para atender s necessidades do projeto modernizador da ditadura, ou seja, possvel
observar uma conciliao funcional-operativa entre o sistema educacional81 e a poltica social
mais ampla do regime militar82 (Netto, 2001).
A preocupao da ditadura com a poltica educacional tambm se justifica pela
necessidade de legitimao social. s lembrarmos que o campo educacional um dos
principais espaos de reproduo de valores. Um dos clssicos exemplos deste empenho a
existncia da disciplina obrigatria Educao Moral e Cvica83 ministrada em todos os nveis.
Esta adequao do sistema educacional possibilitou, por um lado, a oferta de mo de obra
qualificada e semiqualificada necessria (e excedente) ao processo de modernizao do pas
e, por outro, pode neutralizar amplamente os espaos onde se fomentava uma dinmica crtica
e criativa na sociedade. Alm disto, foram cortados os vnculos, vivos, tensos e
contraditrios. entre a universidade e os movimentos sociais de classes. A formao
universitria passou a se estruturar com o objetivo de produzir quadros qualificados
adequados racionalidade formal-burocrtica.

Neste sentido que se observa um

esvaziamento da universidade. (Netto, 2001, p.65).

Isto, por sua vez, no aniquilou as resistncias democrticas no campo educacional. Significa
que no foi possvel o controle e a manipulao plena do sistema educacional brasileiro.
Segundo Netto (2001) [...] as contradies mesmo asfixiadas no foram superadas; logo
que a resistncia democrtica e o movimento popular retomaram a ofensiva [...], a dinmica

81

Tal poltica incidiu inicialmente no ensino superior e, posteriormente, no ensino elementar e bsico. Na
formao universitria, por exemplo, introduz-se a lgica empresarial. Alm disto, um dos resultados desta
poltica educacional foi uma crescente degradao do ensino pblico e um amplo processo de privatizao da
educao, dificultando, portanto, o acesso e permanncia de muitos estudantes oriundos da classe trabalhadora.
82
Veremos mais diante que o projeto modernizador do Estado ditatorial tambm colocou novas demandas ao
Servio Social, tanto em nvel da formao quanto da interveno. neste momento que se observa na profisso
uma nfase na sua dimenso tcnico-operativa e no perfil profissional tecnocrtico.
83
No nvel superior, esta aparecia como Estudo dos Problemas Brasileiros (Netto, 2001).

87

represada no/do sistema educacional ressurgiu abertamente. [...] (p.64).

Aps recorrer a estes autores que se preocuparam em desvendar as determinaes da nossa
formao possvel afirmar que as revolues pelo alto so uma constante no pas. Embora
seja possvel perceber mudanas ao longo da histria, isto no significa que se no se rompeu
completamente com o passado colonial; este continua imperando, agora sob novos formas, ou
seja, atravs das desigualdades sociais, raciais, regionais, pelo autoritarismo das elites e pelo
patriarcalismo.

Os prenncios do Brasil moderno esbarravam em pesadas heranas de

escravismo, autoritarismo, coronelismo, clientelismo. As linhas de castas,
demarcando relaes sociais e de trabalho, modos de ser e de pensar,
subsistiam por dentro e por fora das linhas de classes em formao. O povo,
enquanto coletividade de cidados, continuava a ser uma fico poltica. Ao
mesmo tempo, setores do pensamento brasileiro vacilavam em face de
inclinaes um tanto exticas e demoravam para encontrar-se com a
realidade social brasileira (Ianni, 2004, p. 33).

No so poucas as conseqncias desses processos nos quais prevalece a via

prussiana; tais conseqncias podem ser evidenciadas em vrias dimenses da vida em
sociedade, dentre elas esto: o fortalecimento da sociedade poltica em detrimento
sociedade civil84; e a cooptao das camadas mdias mediante a ideologia do favor. Neste
sentido, podemos afirmar que a partir destas relaes so reiterados valores elitistas ligados ao
autoritarismo, ideologia do favor, a cerimnia da superioridade social` e a prtica da
tutela.

A tendncia objetiva de transformao social no Brasil a se realizar por meio

da conciliao pelo alto marca de vrios modos o contedo da cultura
brasileira. Antes de mais nada, surgem entre ns manifestaes explcitas da

84

Segundo Coutinho (1999), na perspectiva gramsciana a sociedade civil deve ser entendida como [...]
conjunto das organizaes responsveis pela elaborao e/ou difuso das ideologias, compreendendo o sistema
escolar, as Igrejas, os partido polticos, os sindicatos, as organizaes profissionais, a organizao material da
cultura [...] etc. (p. 127). Atrelada a sociedade civil, encontra-se a sociedade poltica que Gramsci entende por
aparelhos coercitivos do Estado (no sentido estrito). Estas duas esferas, sociedade civil + a sociedade poltica,
constituem assim o Estado no seu sentido ampliado. Segundo anlise deste auto (Id.) enquanto a sociedade
poltica caracterizada por coero, dominao e ditadura aparelhos repressivos e executivos a sociedade
civil caracterizada por consenso, direo e hegemonia, isto , aparelhos privados de hegemonia ambas
momentos do Estado. importante salientar que, embora Gramsci estabelea as diferenas entre a sociedade
civil e a sociedade poltica, ele destaca a unidade entre esta duas esferas. Esta anlise dialtica do Estado, lhe
permite concluir que, para que haja hegemonia de uma das classes na disputa pelo poder, preciso, antes de
tudo, que uma delas obtenha a direo poltica-ideolgica dos aparelhos privados de hegemonia.

88

ideologia prussiana, que em nome de uma viso abertamente elitista e

autoritria defendem a excluso das massas populares de qualquer
participao ativa nas grandes decises nacionais. [...] (Coutinho, 1990, p.
47).

Podemos afirmar, portanto, que tais valores o autoritarismo da classe dominante, a

ideologia do favor, a tara elitista e a prtica da tutela constituem a base na qual se
organizam as formas de enfrentamento da questo social no Brasil. Neste sentido
imprescindvel aprofundarmos estes elementos, j que a questo social se constitui
historicamente o objeto da interveno profissional.

2.1

A PARTICULARIDADE NO TRATO QUESTO SOCIAL NO BRASIL

A especificidade da formao econmica, poltica, social e cultural do Brasil,

considerando os elementos apontados at o momento, fez com que o trato questo social85
tenha tido caractersticas bem particulares.
Discutimos como os processos de mudanas pelo alto possibilitaram a permanncia
de valores ligados sociedade escravista. Neste sentido que Cerqueira Filho (1982) afirma
que ideologia do favor e o paternalismo aparecem como elementos importantes no trato
questo social no Brasil.
Para o pensamento poltico burgus, segundo Cerqueira Filho (Id.), seja na sua verso
liberal ou totalitria, a questo social sempre tratada numa perspectiva da teoria da
integrao social. Em ambos os casos a questo social tida como natural s relaes
sociais e o objetivo da interveno nas suas manifestaes o de neutralizar a luta de
classes86.

85

Questo social entendida como expresso das contradies da sociedade capitalista, manifestando-se atravs
de conjunto de desigualdades no mbito econmico, poltico, social e cultural. A questo social s se constitui
como tal no momento em que a classe trabalhadora se apresenta como sujeito poltico na sociedade. Cf.
Cerqueira Filho (1982) e Iamamoto (in Iamamoto e Carvalho, 2001).
86
importante lembrarmos que a teoria positivista defende esta lgica no enfrentamento do que ela trata por
problemas sociais. Durkheim (1984) aponta para a necessidade de desenvolver e/ou reforar certos valores
fundamentais (reforma moral) para uma convivncia pacfica entre as classes, ou como diria este autor,
necessrios coeso social. Assim, o papel da educao fundamental neste processo. Para ele, [...] a
sociedade somente poder viver se entre os seus membros existir uma suficiente homogeneidade: a educao
perpetua e refora essa homogeneidade, fixando antecipadamente na alma da criana as similitudes essenciais
que a vida coletiva exige [...] (p.16).

89

No que se refere a este aspecto, Ianni (2004) observa que ao longo da nossa histria a
questo social foi explicada atravs de distintas perspectivas. possvel verificar entre
vrios autores brasileiros a influncia de teorias como o evolucionismo, darwinismo social,
arianismo, positivismo, catolocismo, liberalismo, entre outras. Os indivduos recm sados da
escravido ou aqueles miscigenados eram tratados como raas inferiores responsveis por
uma patologia social. Ianni (Id.) nos aponta alguns autores representativos destas idias: Nina
Rodrigues, por exemplo, referia-se aos lavradores de Canudos como coletividades anormais;
Oliveira Viana considerava a sociedade civil como incapaz e, por isto, vislumbrava
alternativas autoritrias a serem desfechadas pelo Estado. A estas alternativas tambm se
apresentavam sugestes como o arianismo e a europeizao da populao pelo incentivo s
imigraes. Estas aes tinham por objetivo criar condies para civilizar a populao
brasileira87.

Muito tempo depois, praticamente um sculo aps a Abolio da

Escravatura, ainda ressoa no pensamento social brasileiro a suspeita de que a
vtima culpada. H estudos em que a misria, a pobreza e a
ignorncia parecem estados de natureza, ou da responsabilidade do
miservel, pobre, analfabeto. No h empenho visvel em revelar a trama das
relaes que produzem e reproduzem as desigualdades sociais (Ianni, 2004,
p. 97).

Como afirma Ianni (Id.) o que estas teses no revelam so os fundamentos e as

particularidades das nossas desigualdades. No Brasil, por exemplo, a concentrao de renda
na rea rural, onde predominou o latifndio, se apresenta maior ou igual quela verificada no
setor urbano-industrial88. Neste sentido, Oliveira (2003) afirma que o que se verifica no Brasil

87

No difcil perceber o eco destas ideias na atualidade, mesmo que, s vezes, sob novos discursos.
O governador Srgio Cabral Filho, em outubro de 2007 props a legalizao do aborto como forma de conter a
violncia no Rio de Janeiro. Afirmou ele: "Tem tudo a ver com violncia. Voc pega o nmero de filhos por me
na Lagoa Rodrigo de Freitas, Tijuca, Mier e Copacabana, padro sueco. Agora, pega na Rocinha. padro
Zmbia, Gabo. Isso uma fbrica de produzir marginal (Cabral, 2007). Ele baseou-se nas teses dos autores de
"Freakonomics", livro dos norte-americanos Steven Levitt e Stephen J. Dubner, que estabelece relao entre a
legalizao do aborto e a reduo da violncia nos EUA.
88
De acordo com pesquisa realizada por Hoffmann (apud Oliveira, 2003) o ndice de concentrao de terra no
Brasil, entre os anos de 1920 e 1967, tem-se mantido e no h, portanto, tendncia sua reduo sem que se
realize uma reforma agrria. Alm disto, este autor afirma que o grau de concentrao de renda nos setores
urbano e rural so similares.

90

 a constituio de um padro global de distribuio de renda onde a desigualdade seria mais

acentuada do que nos pases capitalistas centrais89.
Isto significa afirmar que com o desenvolvimento capitalista no Brasil, a transio do
trabalho escravo para o trabalho livre/assalariado se deu permeada de contradies. As
mudanas no se referiam somente produo da vida material, s novas relaes de trabalho,
mas tambm necessidade de mudanas de valores, ou seja, o trabalho, independente qual
fosse o seu tipo, era agora indispensvel ao desenvolvimento do capitalismo, do progresso
da nao. Era necessrio a apologia ao trabalho, associ-lo valores dignificantes. O que se
observa, segundo Ianni, (2004) [...] um processo de beatificao do trabalho, para que ele
ganhe dignidade, a sociedade progrida e o capital se multiplique. Da o combate sem trgua
preguia. [...] (p. 106).
Se, por um lado, este contexto coloca a necessidade de valorizao do trabalho, por
outro, no se afirmam princpios em torno do direito ao trabalho. Veremos que as lutas por
condies dignas de trabalho foram tratadas, ao longo da histria do Brasil, como desordem e,
por isto, deviam ser consideradas como caso de polcia. Esta lgica tambm colocar
obstculos na afirmao de determinadas polticas pblicas, especialmente as polticas de
assistncia social.

Sim, a histria da questo social no Brasil pode ser vista como a histria das
formas de trabalho. Com uma reiterada apologia do trabalho. Essa uma
pedagogia antiga, contnua e presente. Em todos os lugares, de modo
explcito e difuso, no meio do entretenimento e de forma subliminar, sempre
est em curso a pedagogia do trabalho90 (Ianni, 2004, p. 108).

89

Os estudos de Kuznets (apud Oliveira, 2003) mostram que os primeiros estgios da industrializao e
urbanizao nos pases centrais so marcados pelo aumento da desigualdade. Isto se deu, segundo este autor,
pela diminuio da participao do setor rural no produto total, j que se verificava uma menor desigualdade no
campo. Outro fator que, segundo Oliveira (2003), contribuiu para o aumento da desigualdade foi a ampliao do
exrcito industrial de reserva e, portanto, o aumento da explorao do trabalho. A concentrao de renda ,
portanto, uma tendncia intrnseca ao desenvolvimento capitalista e sua reverso, em alguns momentos
histricos, s foi possvel em virtude da organizao da classe trabalhadora e com a conquista de uma legislao
social que possibilitou uma melhoria de suas condies de vida e trabalho. No entanto, importante salientar que
a elevao dos salrios reais e, conseqentemente, o aumento do poder de consumo possibilitou, durante um
perodo, um melhor desempenho da economia capitalista.
90
No por acaso esta tendncia encontra-se presente em muitas aes dos assistentes sociais.

91

Este autor (Id.) ainda chama ateno para o fato de que a valorizao do trabalho se
deu, em grande medida, pela chegada do imigrante europeu, pois este trazia consigo
mudanas de valores no que se refere ao trabalho braal.

O arianismo vem por dentro da revoluo burguesa em marcha, por dentro

desse processo fundamental de redefinio do trabalho e trabalhador, ou
seja, fora de trabalho. Tanto assim que um ingrediente desse mesmo
arianismo a tese de que o ndio, o negro, e at mesmo o trabalhador branco
se entregavam luxria e preguia. Tristeza, luxria, cobia e preguia
eram os pecados do ndio, caboclo, negro e mulato, enquanto no se
ajustassem s exigncias do mercado de fora de trabalho, do trabalho
submetido ao capital, na fazenda, engenho, usina, estncia, seringal, oficina,
fbrica. Tratava-se de redefinir o trabalhador para redefinir a fora de
trabalho. [...] (Ianni, 2004, p. 29).

Como j sinalizamos anteriormente, a constituio do capitalismo no Brasil marcada

por uma forte herana scio-cultural escravista. Neste sentido que a questo social no
Brasil, antes de 1930, era tratada como caso de polcia. Isto no significa dizer que ela no
existisse antes desta data, no entanto no tinha peso como questo inscrita no pensamento
dominante. A questo social era considerada como questo ilegal e, por isto, devia ser
tratada como caso de polcia (Cerqueira Filho, 1982).

[...] As classes dominantes (oligarquias agrrias), na medida em que

detinham o monoplio do poder poltico, detinham simultaneamente o
monoplio das questes polticas legtimas; das questes que, em ltima
instncia, organizam a percepo do funcionamento da sociedade. Neste
contexto, questo social por ser ilegtima, no era uma questo legal,
mas ilegal, subversiva e que, portanto, deveria ser tratada no interior dos
aparelhos repressivos de Estado. [...] (Id. p. 59).

No caso do Brasil, o enfrentamento questo social tambm se d numa perspectiva

da coeso social, embora, como veremos, as estratgias variem entre alternativas repressoras e
ideolgicas. Nas conjunturas de crise de hegemonia, de tenses colocadas pelo acirramento da
luta de classes, a questo social tida como questo de polcia e enfrentada com base na
violncia. J nos momentos onde a luta de classe no pe em risco a classe hegemnica, a
questo social tratada como caso de poltica, e as aes em torno dela se do na base da
conciliao, seja atravs do favor, da barganha e de polticas pblicas (Cerqueira Filho, 1982).
Isto no significa dizer que tais alternativas apaream necessariamente separadas; em muitos

92

momentos da histria do nosso pas elas aparecem combinadas e, dependendo da correlao

de foras, uma predomina mais que outra.
Cerqueira Filho (1982), fazendo uma referncia ideologia do favor em Schwarz,
chama a ateno para a articulao existente na sociedade brasileira entre favor e violncia.
Segundo ele possvel observar a presena do autoritarismo essncia da produo escravista
nas demais relaes sociais, ou seja, a lgica do favor91 perpassada por violncia, mesmo
que se apresente de forma simblica.

[...] a reproduo das relaes de fora numa dada sociedade garante em

ltima anlise a reproduo do modo de produo a predominante. E a
ideologia dominante visa a manuteno da ordem vigente, constituindo-se
pois, em violncia simblica, j que, pela inculcao da cultura e dos valores
dominantes, implica uma imposio e desenvolve uma relao de
dependncia, quase sempre imperceptvel, dissimulada, que refora a relao
dominao/subordinao entre as classes sociais (Cerqueira Filho e Neder
apud Cerqueira Filho, 1982).

Este autor (Id.) ainda se referindo ao tratamento dado questo social no Brasil,
afirma que, aliadas lgica do favor encontram-se as prticas paternalistas. O paternalismo
presente no discurso poltico lapidarmente definido por Oliveira Viana quando este diz que
a legislao trabalhista foi conseqncia da outorga generosa realizada pelos dirigentes
polticos e no uma conquista da classe trabalhadora (p. 31).
Neste sentido podemos afirmar que a sociabilidade brasileira perpassada por valores
autoritrios, paternalistas, onde a lgica do favor e da tutela se fazem presentes. Tais valores,
como vimos, atravessaram a nossa histria e permaneceram como referencial para as nossas
aes, mesmo que, como afirmou Chaui (2006) no as reconheamos como parte da nossa
cultura.
Como bem nos recorda esta autora (Id.) a sociedade brasileira marcada por uma
cultura senhorial onde as relaes so sempre verticalizadas: existe um superior que manda
e um inferior que obedece. A essncia destas relaes que,

[...] o outro jamais reconhecido como sujeito nem como sujeito de direitos,
jamais reconhecido como subjetividade nem como alteridade. As relaes
entre os que se julgam iguais so de parentesco, isto , de cumplicidade ou

91

Estabelecida entre homens livres proprietrios e homens livres no proprietrios.

93

de compadrio; e entre os que so vistos como desiguais o relacionamento

assume a forma do favor, da clientela, da tutela ou da cooptao. [...]. A
diviso social das classes naturalizada por um conjunto de prticas que
ocultam a determinao histrica ou material da explorao, da
discriminao e da dominao, e que, imaginariamente, estruturam a
sociedade sob o signo da nao una e indivisa, sobreposta como um manto
protetor que recobre as divises reais que a constituem (p. 89 e 90).

Esta breve reflexo sobre a nossa formao econmica, poltica, social e cultural nos
possibilita apreender a dinmica do processo de formao dos valores dominantes na
sociedade brasileira. Pudemos observar como as respostas dadas s demandas scio-histricas
no processo de desenvolvimento do Brasil geraram valores adequados manuteno das
estruturas de poder no pas, dando moralidade brasileira uma essncia conservadora92.
necessrio salientar, no entanto, que o pensamento conservado no deve ser
entendido como algo a-histrico e intemporal, presente em qualquer sociedade e em qualquer
momento histrico. Conforme nos sinaliza Escorsin Netto (2011), este deve ser compreendido
como uma [...] expresso cultural particular de um tempo e um espao muito precisos: o
tempo e o espao da configurao da sociedade burguesa [...] (p. 40 e 41).
Neste mesmo sentido que compreendemos o conservadorismo brasileira, ou seja,
ele deve ser entendido a partir das particularidades da nossa formao, considerando,
especialmente, a dinmica da passagem de uma sociedade escravista, de carter mercantil,
outra de natureza capitalista. O que estamos afirmando que, se no processo de colonizao
os valores dominantes na sociedade advinham da dinmica da explorao, do saque e do
butim da colnia, na transio ao capitalismo o que se observa refuncionalizao destes
valores com o objetivo de garantir os interesses da burguesia nacional.
Assim, o desenvolvimento do capitalismo no Brasil no possibilitou o rompimento
com as estruturas da ordem social anterior; ao contrrio, utilizando-se de prticas
historicamente presentes na dinmica social brasileira, a burguesia se estruturou no pas
mesclando valores de um Brasil escravista, e com forte cultura senhorial, com valores
referentes ao pensamento liberal, gestando uma cultura bastante particular.

92

Isto no significa que este processo se deu sem questionamento, lutas e tentativas de se romper com esta
estrutura e, com isto, se alterar o conjunto dos valores.

94

Podemos afirmar, portanto, que o conservadorismo no Brasil apresenta caractersticas

presentes no pensamento conservador clssico, conforme analisado por Escorsin Netto (Id.),
expressando, ao mesmo tempo, particularidades significativas. Vejamos.
No que se refere aos dois dos principais valores da argumentao conservadora a
legitimidade da tradio e a desigualdade necessria e natural podemos afirmar que ambos
esto fortemente presentes nas relaes sociais do nosso pas, podendo ser verificados
especialmente nas relaes entre os detentores de poder proprietrios de terra e dos meios de
produo, na sua maioria brancos e descendentes da antiga aristocracia e a grande parte
da populao

trabalhadores mestios, fruto das antigas relaes de explorao:

escravido negra ndia e o trabalho imigrante.

Aqui se observa a nfase nas diferenas, raciais, tnicas e de classe, que legitimam as
desigualdades sociais, as variadas formas de violncia (incluindo o preconceito), a prtica do
favor e da tutela, manifestando aquilo que Schwarz (1988), denominou de cerimnia da
superioridade social.
Esta naturalizao das desigualdades e das relaes de poder pode ser identificada
tanto em expresses do tipo voc sabe com quem est falando?, ponha-se no seu lugar,
etc. quanto em dados estatsticos. As informaes do ltimo censo do IBGE (2010), mostram
que as desigualdades de classe, de etnia e de raa aparecem articuladas entre si: por exemplo,
se observarmos os rendimentos mdios mensais dos brancos (R$ 1.538) e amarelos (R$
1.574) estes se aproximam do dobro do valor relativo aos grupos de pretos (R$ 834), pardos
(R$ 845) ou indgenas (R$ 735)93. Alm disto, no que se refere expectativa de vida, os
brancos tm maior proporo de idosos maiores de 65 anos e, principalmente, maiores de 80
anos de idade. No que se refere violncia contra jovens, a Secretaria de Direitos Humanos
da Presidncia da Repblica mostra que a probabilidade de um jovem, do sexo masculino, ser
vtima de homicdio quase quatro vezes mais alta para os negros em comparao com os
brancos94.

93

A classificao utilizada pelo IBGE para traar o perfil da populao no que se refere cor a seguinte:
branco, preto, amarelo, pardo e indgena, sendo que esta ltima foi incorporada em 1991.
94
Dados obtidos a partir do ndice de Homicdios na Adolescncia, Julho/2009, ferramenta desenvolvida pela
Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SEDH/PR), Fundo das Naes Unidas
para a Infncia (Unicef) e Observatrio de Favelas, em parceria com o Laboratrio de Anlise da Violncia da
Universidade do Estado do Rio de Janeiro (LAV-Uerj) dentro do Programa de Reduo da Violncia Letal
Contra Adolescentes e Jovens (PRVL).

95

Estes dados refletem, portanto, como a dominao de classe no Brasil est atravessada
por elementos de raa, de etnia e de gnero, demonstrando o argumento conservador de que a
desigualdade necessria e natural.
Outra caracterstica do conservadorismo clssico que se apresenta de forma acentuada
na nossa cultura aquela referente aos perigos da democracia. Vimos como as tentativas de
participar dos processos decisrios neste pas tm sido permanentemente combatidas com
represso.
Como j analisamos anteriormente, os perodos de vigncia das liberdades
democrticas formais no Brasil so poucos. No possvel considerar, por exemplo, a
Repblica Velha (1889 1930) como um perodo verdadeiramente democrtico, j que,
somente cidados do sexo masculino e com renda tinham o direito de participar da vida
poltica do pas, equivalendo 1,5% da populao (Dias, 1990). Alm disto, tivemos dois
longos perodos ditatoriais, o Estado Novo (1937 1945) e a Ditadura Militar (1964 1985).
Alm desta limitada participao (direta) nos processos polticos, observamos tambm
uma constante criminalizao dos movimentos sociais. A liberdade de manifestao, elemento
fundamental na democracia, , no Brasil, constantemente restringida e reprimida,
possibilitando, assim, a garantia da ordem (social) e o progresso (de poucos).
Outro valor questionado pelo pensamento conservador a autonomia dos sujeitos.
Aqui aparece a ideia de que os homens precisam ser tutelados, devendo suas vontades ser
subordinadas queles que conduzem a sociedade (teoria da autoridade). No Brasil, este tipo de
dependncia pode ser verificado especialmente nas prticas clientelistas e paternalistas.
No que se refere laicizao do Estado95, nem mesmo este princpio conseguiu se
consolidar no Brasil. Isto pode ser verificado tanto no peso dos valores cristos na sociedade
brasileira quanto na atual presena, no Congresso Nacional96, de partidos polticos ligados a
religies.

95

Conforme vimos para o pensamento conservador a laicizao um valor deletrio para as relaes sociais.
Embora o Estado brasileiro seja laico, garantia estabelecida pela Constituio Federal de 1988, as religies
crists continuam tendo um peso nas decises tomadas pelo poder pblico. Nas eleies de 2010 a bancada
Evanglica cresceu de 46 deputados (9% do total da Casa) para 68 deputados (13,2% do total), um crescimento
de mais de 50%. Esta bancada tem feito o monitoramento de diversos projetos da Cmara e do Senado, a maioria
referente a questes de direitos individuais. Os posicionamentos destes parlamentares esto submetidos aos
valores e crenas que professam, como pode ser evidenciado no Projeto de Lei n 1.763/2007, de autoria da
bancada, que prev o pagamento de um salrio mnimo durante 18 anos para mulheres vtimas de estupro, para
que mantenham a gravidez e criem seus filhos. Outro exemplo disto tem sido o posicionamento deles no que se
refere s liberdades sexuais, como pode ser evidenciado nas ltimas polmicas suscitadas especialmente no que
96

96

Por todas estas caractersticas que afirmamos que a moral brasileira se constitui
predominantemente por valores conservadores. Estes podem ser evidenciados nas mais
diferentes aes: na naturalizao, moralizao e criminalizao da questo social, nas mais
diferentes formas de desigualdades racial, econmica, social e de gnero ; na dificuldade
em garantir a realizao da dimenso pblica, especialmente no que se refere s polticas
sociais; na persistncia da lgica do favor e na sua expresso mais cotidiana: o jeitinho
brasileiro.
No prximo item tentaremos compreender o peso desta moralidade no mbito do
trabalho dos assistentes sociais, tanto na gnese da profisso, como na atualidade.

e refere aos direitos LGBTT e sobre a temtica da educao sexual nas escolas. Dados obtidos atravs de
SEVERO (2011).

97

CAPTULO 3 SERVIO SOCIAL e ETHOS PROFISSIONAL

As questes discutidas at o momento97 nos fornecem elementos importantes para

pensarmos as tenses que perpassam o Servio Social, em especial no mbito da tica
profissional. A partir destes pressupostos, tentamos apreender os elementos constitutivos da
formao social, econmica, poltica e cultural brasileira no intuito de desvendarmos os
valores fundamentais que constituem a nossa moralidade e que vo se expressar no cotidiano
do trabalho do assistente social.
Assim, para pensarmos as tenses que envolvem esta profisso estando esta inserida
na diviso social e tcnica do trabalho necessrio partimos da compreenso de que:
primeiro, o trabalho no mbito da sociedade burguesa no possibilita a realizao plena do
homem, pois as mediaes que se colocam a partir da propriedade privada, diviso do
trabalho, do intercmbio capitalista e da compra e venda da fora de trabalho no permitem
que isto acontea. O trabalho para o homem se apresenta, predominantemente, como algo
necessrio para garantir a sua sobrevivncia e no como atividade livre e criadora.
Segundo, na sociedade capitalista a alienao se universaliza e se particulariza, ou
seja, se converte em um processo de reificao e domina todos os mbitos da vida dos
homens. Todos os espaos da vida social passam a ser mercantilizados, ou seja, as relaes
entre os homens se apresentam como relaes entre coisas acirrando, como vimos
anteriormente, a contradio entre interesses privados e interesses coletivos, entre indivduo e
sociedade.
Terceiro, o capitalismo no Brasil se desenvolve a partir de processos de rupturas e
continuidades com elementos do nosso passado colonial e escravista, assim a nossa
sociabilidade contm elementos prprios da moral burguesa98, mas tambm caractersticas da
nossa formao social anterior que no foram completamente superadas, tais como: o

97

O trabalho enquanto base ontolgica da constituio da humanidade, a sua forma alienada no modo de
produo capitalista, a gnese dos valores e sua particularidade no mbito da sociabilidade burguesa.
98
A moral burguesa se constitui a partir do ethos burgus, ou seja, a partir das condies scio-histricas que
possibilitaram a constituio e desenvolvimento do capitalismo. A essncia do liberalismo, expressa parte dos
valores que constituem esta moral: a propriedade privada como um valor central, a liberdade como algo
individual, especialmente no que se refere liberdade de escolhas e igualdade de oportunidades; a valorizao do
interesse privado, da posse e da lgica competitiva.

98

autoritarismo das elites, a lgica do favor que perpassa a relao pblico/privado99; e a

tendncia naturalizao, moralizao e criminalizao da questo social.
A partir destes trs elementos podemos refletir sobre a particularidade do Servio
Social e, especialmente, sobre a dimenso tica do exerccio profissional.

3.1

A TICA COMO MEDIAO NO EXERCCIO PROFISSIONAL

A partir da discusso realizada no Captulo I sobre as esferas que atuam como

mediaes no processo de desenvolvimento humano, devemos compreender a tica
profissional como um modo particular de objetivao da capacidade tica do ser social.
Segundo Barroco (2001), esta s pode ser entendida a partir da dinmica histrica que coloca
a necessidade de uma determinada profisso e as respostas especficas dadas pelos
profissionais. Neste sentido, o ethos profissional um modo de ser constitudo na relao
complexa entre as necessidades scio-econmicas e deo-culturais e as possibilidades de
escolhas inseridas nas aes tico-morais, o que aponta para a sua diversidade, mutabilidade e
contraditoriedade (Idem, p.68).
importante lembrar que os processos valorativos, segundo Lukcs (apud Lessa 2002)
devem ser buscados na dinmica da produo e da reproduo social. No entanto, a partir
desta ltima que se constroem as mediaes que determinam tanto as formaes sociais
quanto o indivduo na sua particularidade.
Assim, um elemento essencial para pensarmos o ethos profissional, e que se converte
em uma das preocupaes centrais desta tese a construo da moralidade brasileira e
influncia desta na formao dos indivduos. Neste sentido, fundamental considerarmos o
processo de socializao primria na reproduo de valores prprios da moral dominante de
uma sociedade.
Esta observao importante porque, antes mesmo de fazerem escolhas profissionais,
os indivduos esto vinculados valores que os remetem diretamente diversos aspectos:
dinmica econmica, poltica e cultural de uma cidade, de uma regio, de um pas; s seus

99

Uma das conseqncias disto a prtica da tutela e do clientelismo que, no por acaso, vo aparecer no mbito
das polticas pblicas e privadas.

99

descendentes e suas culturas, ao tipo de religiosidade (ou a falta de) a que se vincula sua
famlia; ao tipo de educao que lhe proporcionada no decorrer na sua vida.
No por acaso, discutimos no Captulo II o processo de construo da moralidade
brasileira. Vimos que esta se forma a partir de relaes sociais bastante particular: um pas
que tem a sua gnese vinculada emergncia do capital mercantil e criao de um mercado
mundial, com um forte trao autoritrio, uma relao estreita entre interesses pblicos e
privados, com a manuteno, ao longo da histria, das estruturas de dominao do tipo
colonial.
Isto significa afirmar que alm de se incorporar valores atrelados sociabilidade
burguesa valores que reforam o individualismo, o utilitarismo, a competio, a
mercantilizao das relaes sociais a moral dominante brasileira agrega elementos bem
peculiares. Como vimos, alguns valores se repe ao longo da nossa formao: o autoritarismo
das elites, a prtica do favor e da tutela, a cerimnia da superioridade social, alm da
desvalorizao dos bens pblicos, ou seja, a ideia de que se deve tirar o mximo proveito
daquilo que no de ningum.
Embora possamos afirmar que a moralidade brasileira possui traos conservadores,
isto no significa afirmar que tais valores no sejam questionados pelos indivduos. Se
considerarmos que a moral de uma sociedade histrica e que atende s necessidades postas
pela vida material dos homens, entendemos que esta pode ser questionada, transgredida e
superada no mbito destas relaes.
O questionamento ou a reafirmao dos valores morais dominantes depender dos
caminhos e vivncias que os indivduos tero no percurso de suas vidas, suas experincias
individuais e coletivas, suas escolhas e inseres profissionais, seu acesso ou no
educao, cultura, vida poltica insero em instncias de formao poltica e
movimentos sociais etc. importante salientar, portanto, que os sujeitos, ao longo de suas
vidas, vivenciam conflitos morais e/ou nem sempre tem conscincia de seus valores.
Assim como vimos em Mszros (2006), Iasi (2011), nos chama a ateno para o fato
de que o fenmeno da conscincia100 deve ser entendido como um processo e no como algo
100

Importante esclarecer o que o autor entende por conscincia: Partindo de uma compreenso marxista, o
processo de conscincia visto, de forma preliminar e introdutria como um desenvolvimento dialtico, em que
cada momento traz em si os elementos de sua superao, em que as formas j incluem contradies que, ao
amadurecerem, remetem conscincia para novas formas e contradies, de maneira que o movimento se
expressa num processo que contm saltos e recuos (Iasi, 2011, p. 12).

100

dado, ou seja, a conscincia dos indivduos formada a partir das relaes estabelecida com a
sociedade em que vivem. Neste sentido, ela mutvel, vai se transformando, no de forma
linear, mas de forma dialtica, com avanos e recuos.

Longe de qualquer linearidade, a conscincia se movimenta trazendo

consigo elementos de fases superadas, retomando, aparentemente, as formas
que abandonou.
Este processo ao mesmo tempo mltiplo e uno. Cada indivduo vive sua
prpria superao particular, transita de certas concepes de mundo at
outras, vive subjetivamente a trama de relaes que compe a base material
de sua concepo de mundo. [...] (p.13).

A conscincia , portanto, gerada a partir das relaes que o indivduo estabelece com
outros homens, e desses com a natureza, possibilitando a interiorizao de valores, costumes,
regras, etc, construdas socialmente.
Neste sentido, vale destacar a importncia da famlia, j que esta a primeira
instituio na qual o indivduo se insere. Os valores interiorizados na convivncia familiar se
apresentam como naturais, especialmente porque so, na maioria das vezes, reforados em
outros espaos como a escola, as instituies religiosas, a comunidade, etc. Em razo desta
naturalizao nem sempre possvel entend-los como algo histrico, resultado da dinmica
objetiva das relaes sociais.

Assim formada esta primeira manifestao de conscincia, o indivduo passa

a compreender o mundo a partir de seu vnculo imediato e particularizado,
generalizando-o. Tomando a parte pelo todo, a conscincia expressa-se como
alienao.
[...] Esta forma ser a base, o terreno frtil, onde ser plantada a ideologia
como forma de dominao (p.20).

Segundo Iasi (Id), esta primeira forma de conscincia se apresenta como alienao,
no por estar desvinculada da realidade, mas por naturalizar os valores da viso de mundo
dominante, tornando-a a-histrica.
No entanto, necessrio lembrarmos que o homem ao mesmo tempo produto de uma
sociedade alienada e negador dela, podendo este atingir nveis de conscincia que supere,
mesmo que parcialmente, a alienao.
Neste sentido que Iasi (2011) destaca a importncia do grupo para a superao desta
primeira forma de conscincia. Quando os indivduos vivenciam conflitos que os levam a
questionar os valores adquiridos na socializao primria, e, neste processo, se identificam
101

com outros sujeitos, isto coloca a possibilidade de questionamento coletivo das relaes
sociais naturalizadas e, ao mesmo tempo, viabiliza as mobilizaes e lutas mais amplas.

a chamada conscincia em si, ou a conscincia da reinvidicao. A forma

mais clssica de manifestao desta forma de conscincia a luta sindical,
sua forma de organizao mais tpica o sindicato, mas podemos incluir,
nesta forma, as lutas populares, os movimentos culturais, o movimento de
mulheres e outras manifestaes de lutas coletivas de setores, grupos e
categorias sociais das mais diversas. O que h de comum nestes casos
particulares a percepo dos vnculos e da identidade do grupo e seus
interesses prprios, que conflitam com os grupos que lhe so opostos (Iasi,
2011, p. 30).

No entanto, esta forma de conscincia no expressa, ainda, segundo Iasi (Id.) a

conscincia de classe, ou seja, o indivduo consciente de parte da contradio do sistema,
o que significa que as lutas coletivas se limitam esfera da cidadania, ou seja, implicam em
mudanas dentro da ordem capitalista.
Importante destacar que adquirir uma conscincia revolucionria um processo
complexo, especialmente porque estamos permanentemente subordinados dinmica das
relaes sociais burguesas e, com isto, inseridos em processos alienantes. O resultado disto a
reproduo de valores que contribuem para a manuteno destas relaes. Alm disto, mesmo
que o indivduo vivencie e compreenda, em parte, as contradies desta sociedade, ele
permanece sob a influncia de valores adquiridos na primeira forma de conscincia, conforme
afirma Iasi (2011),

O processo de negao de uma parte da ideologia pela vivncia particular

das contradies do modo de produo, que pese toda sua importncia, no
vai destruir as relaes anteriormente interiorizadas e seus valores
correspondentes de uma s vez. Isto significa que, apesar de consciente de
parte da contradio do sistema (por exemplo, dos baixos salrios, da
opresso da mulher, de sua identidade tnica etc.), a pessoa ainda trabalha,
age, pensa sob a influncia dos valores anteriormente assumidos, que, apesar
de serem parte da mesma contradio, continuam sendo vistos pela pessoa
como naturais e verdadeiros (p.30).

Adquirir a conscincia revolucionria implica, segundo este autor (Id.), uma dupla
negao: primeiro imprescindvel compreender e questionar as contradies da sociedade
capitalista, posicionando-se enquanto classe trabalhadora (conscincia em si); e, segundo,
negar-se a si prprio, afirmando a necessidade de superao destas relaes, ou seja, como

102

nos lembra Marx ( 2010) a emancipao poltica indispensvel, mas insuficiente para se
alcanar a emancipao humana.
Estas consideraes sobre o processo de conscincia so fundamentais para refletirmos
sobre a adeso (ou no) dos assistentes sociais aos valores defendidos pelo projeto ticopoltico da profisso e a possibilidade de realizao da tica profissional.
Alm dos aspectos j mencionados, necessrio compreendermos outros dois
elementos fundamentais para desvelarmos as questes em torno da tica profissional: a
natureza e o significado social das profisses (em particular aqui o Servio Social),
considerando as suas atribuies e funcionalidade social; e as bases da formao profissional,
as referncias terico-metodolgicas que orientam a formao, j que nem sempre estas
possibilitam uma leitura crtica da realidade e da profisso.
Desta forma que Barroco (2001) afirma que

[...] a tica profissional permeada por conflitos e contradies e suas

determinaes fundantes extrapolam a profisso, remetendo s condies
mais gerais da vida social. Neste sentido, a natureza da tica profissional no
algo esttico; suas transformaes, porm, s podem ser avaliadas nesta
dinmica, ou seja, em sua relativa autonomia em face das condies
objetivas que constituem as referncias tico-morais da sociedade e rebatem
na profisso de modos especficos (p. 69).

Assim, a tica profissional, segundo Barroco (id.) deve ser apreendida em suas
diferentes dimenses: por um lado contm uma dimenso filosfica que fornece as bases
tericas que possibilitam uma determinada concepo de homem, de sociedade, de profisso,
uma direo social e, a partir disto, fornece os fundamentos para se refletir moral e
eticamente. A segunda dimenso refere-se ao modo de ser da profisso, ou melhor, ao Ethos
profissional. Nesta dimenso podemos identificar os valores que constituem a moralidade
profissional, objetivados no cotidiano profissional a partir das respostas dadas pelos
assistentes sociais s demandas que lhe so postas. Nesta dimenso expressam-se os valores
referentes funo social da profisso e, tambm, a partir da que se constri a imagem
social desta. A terceira dimenso refere-se normatizao expressa no Cdigo de tica
Profissional.
Estas consideraes sobre a tica profissional nos remetem ao fato de que as escolhas,
sejam elas profissionais ou no, possuem elementos de particularidade, de simples
singularidade e de generalidade (Lukcs apud Lessa, 1995).

Neste sentido, embora as

103

escolhas dos indivduos estejam vinculadas s necessidades sociais, estas tambm esto
relacionadas s caractersticas de suas personalidades.101 E justamente, neste processo, que
surgem os conflitos entre a dimenso particular e genrica das escolhas humanas.
fundamental lembrarmos aqui que no mbito da sociabilidade burguesa que tais conflitos
atingem nveis inditos, ou seja, com o desenvolvimento do capitalismo observamos uma
fratura entre vida pblica e vida privada, entre interesses individuais e interesses genricos.
por esta razo que localizamos, no Ethos profissional (modo de ser da profisso) a
dimenso onde os conflitos aparecem de forma mais acirrada.
Neste sentido, tentaremos, no prximo item, compreender o ethos profissional desde a
origem da profisso, buscando identificar seus elementos constitutivos e as mudanas
ocorridas com o desenvolvimento desta.

3.2

PRESSUPOSTOS TERICOS, TICOS E POLTICOS DO SERVIO SOCIAL

Para entendermos a particularidade desta profisso, inclusive os valores que a

constituram e a constituem, necessrio partimos, inicialmente, da compreenso de que o
Servio Social surge e se desenvolve a partir de demandas scio-histricas relacionadas ao
desenvolvimento do capitalismo monopolista. Esta determinao fundante j nos permite
pensar o universo de valores a que esta profisso esteve associada na sua emergncia.
De acordo com a produo crtica do Servio Social um equvoco acharmos que o
Servio Social nasce a partir da evoluo da ajuda e da filantropia ou da organizao da
caridade. So as novas configuraes do Estado burgus no tratamento s expresses da
questo social na ordem monoplica que colocam a necessidade de uma profisso para
atuar neste enfrentamento.
Dentre as muitas funes assumidas pelo Estado nesta fase do capitalismo102
destacamos aquela referente garantia da reproduo e controle da fora de trabalho.
Enquanto
101

Lembrando que entendemos por personalidade os traos mais ntimos da individualidade do homem, ou como
mesmo afirma Lukcs, A substncia de um indivduo , portanto, aquilo que no curso da sua vida se compe
como continuidade, direo, qualidade da ininterrupta cadeia destas decises (apud Costa, 2007, p. 60).
102
Por exemplo, insero nos setores no rentveis (fornecimento de energia, matrias-primas fundamentais
etc.), ajuda s empresas capitalistas em dificuldades, entrega aos monoplios de complexos construdos com
fundos pblicos, investimentos em infra-estrutura etc. (Netto, 1996a).

104

[...] no capitalismo concorrencial, a interveno estatal sobre as seqelas da

explorao da fora de trabalho respondia bsica e coercitivamente s lutas
das massas exploradas ou necessidade de preservar o conjunto de relaes
pertinentes propriedade privada burguesa como um todo ou, ainda,
combinao desses vetores; no capitalismo monopolista, a preservao e o
controle contnuos da fora de trabalho, ocupada e excedente, uma funo
estatal de primeira ordem: no est condicionada apenas queles dois
vetores, mas s enormes dificuldades103 que a reproduo capitalista encontra
na malha de bices valorizao do capital no marco do monoplio (Id. p.
22, grifos do autor).

por causa desta dinmica, prpria da ordem monoplica104 que as expresses da

questo social tornaram-se objeto da ao estatal. As esferas do pblico e do privado
imbricam-se de tal forma neste momento que possibilitam a responsabilizao do Estado pelo
que se convencionou chamar de problemas sociais.
Com a organizao monoplica observa-se ento uma inflexo no que se refere ao
enfrentamento das seqelas da questo social, ou seja, atribuiu-se, neste momento, um
carter pblico tais refraes. (Netto, 1996a).
Neste sentido, que so colocadas as condies para a emergncia do Servio Social.

[...] somente na ordem societria comandada pelo monoplio que se

gestam as condies histrico-sociais para que, na diviso social (e tcnica)
do trabalho, constitua-se um espao em que se possam mover prticas
profissionais como as do assistente social. [...] (Netto, 1996a, p.69).

Embora Netto (Id.) negue a tese de que o Servio Social se constituiu como evoluo
da caridade, este autor no ignora a relao existente entre o Servio Social e as prticas
103

Tais dificuldades se apresentam em virtude da prpria dinmica do desenvolvimento capitalista. Alm

daquelas relativas dinmica monoplica, como a necessidade de socializao dos custos, outras dificuldades se
apresentam como tendncia prpria do movimento do capital, so elas: a contradio entre a progressiva
racionalidade que organiza a produo e a irracionalidade do conjunto da produo capitalista; a propenso
queda da taxa de lucro; o crescimento da produo de mercadorias sem um correspondente crescimento do
consumo (Netto, 1996a).
104
Enquanto no capitalismo concorrencial a interveno do Estado sobre as seqelas da questo social se dava
de forma espordica ou de forma repressora, no capitalismo monopolista em funo do acirramento das
contradies o Estado opta por ceder algumas demandas da classe trabalhadora e, desta forma, administrar
as manifestaes da questo social atravs de polticas sociais. Neste momento evidencia-se o protagonismo da
classe operria na luta por melhores condies de vida e trabalho. Nesta fase especfica do desenvolvimento
capitalista as intervenes privadas, baseadas na solidariedade crist e no dever cvico, passam a ter um espao
cada vez mais reduzido no que diz respeito ao enfrentamento das seqelas da questo social. [...] o que ocorre
a crescente e efetiva subordinao das polticas sociais privadas s pblicas (o que no se passa sem conflitos e
colises) (Netto, 1996a, p.26, grifos do autor).

105

assistenciais desenvolvidas desde a emergncia da sociedade burguesa. Segundo este autor, h

uma relao de continuidade. Entretanto no isto que nos fornece a chave para elucidarmos
a profisso e sim a relao de ruptura, ou seja, com enfrentamento da questo social pelo
Estado coloca-se a necessidade de um profissional para exercer a funo de executor terminal
das polticas sociais. a condio deste novo agente e o significado social da sua ao, isto ,
a condio de assalariamento e a sua funo no mbito da reproduo das relaes sociais que
marca esta ruptura.
Referindo-se relao de continuidade afirma o autor:

Esta relao inegvel e, em realidade, muito complexa; de um lado,

compreende um universo deo-poltico e terico-cultural, que se apresenta no
pensamento conservador; de outro, envolve modalidades de interveno
caractersticas do caritativismo ambos os veios cobrindo igualmente a
assistncia organizada e o Servio Social. Sobretudo, a relao de
continuidade adquire uma visibilidade muito grande porque h uma
instituio que desempenha papel crucial nos dois mbitos a Igreja
catlica. [...] (Netto, 1996a, p.67).

O surgimento do Servio Social, portanto, est organicamente ligado a dois

movimentos articulados: de um lado o redimensionamento do Estado no perodo monoplico
e, de outro, o fortalecimento no Brasil da Ao Catlica105.
justamente a necessidade de enfrentamento das expresses da questo social que
possibilita a juno de interesses do Estado, da Igreja e dos setores da burguesia dominante
em torno do projeto reformista-conservador. Este projeto tinha entre os seus objetivos
modernizar o Brasil, ou seja, inseri-lo na dinmica capitalista mundial e, ao mesmo tempo,
esvaziar as lutas e a organizao da classe trabalhadora.
Esta particularidade na emergncia da profisso far com que esta se estruture a partir
de um arranjo terico-doutrinrio que permitir, ao mesmo tempo, a sua insero na diviso
social e tcnica do trabalho e a permanncia de aes voltadas para o bem comum.

105

[...] A Ao Catlica representa a reao contra a apostasia de amplas massas, impotentes, isto , contra a
superao de massas da concepo religiosa do mundo. No mais a Igreja que determina o terreno e os meios
de luta; ao contrrio, ela deve aceitar o terreno que lhe impem os adversrios ou a indiferena e servir-se de
armas tomadas de emprstimo de seus adversrios [a organizao poltica de massas]. A Igreja, portanto, est na
defensiva, perdeu a autonomia de movimentos e de iniciativas, no mais uma fora ideolgica mundial, mas
uma fora subalterna. [...] (Gramsci apud Iamamoto, 2000, p.20).

106

Neste sentido que Carlos (apud Ortiz, 2010) afirma que a relao do Servio Social
com a Igreja Catlica nos primrdios da profisso mais do que uma vinculao valores ou
a uma perspectiva terica (neotomismo), mas se constitui organicamente na constituio do
ethos profissional.
Ortiz (2010), por sua vez, afirma que o modo ser profissional nas suas origens
expressa uma ambigidade entre ser uma profisso inscrita na diviso social e tcnica do
trabalho, e, ao mesmo, apresentar-se como uma atividade a servio do homem, ou seja,
marcada por elementos como: a prioridade da vocao como requisito para a escolha
profissional e a forte presena do militantismo catlico.
Netto (2004), em sua anlise sobre as formas de enfrentamento questo social
afirma haver uma complementaridade poltico-prtico entre o pensamento conservador laico
(o exemplo mais significativo o pensamento de Durkheim e sua escola sociolgica) e o
pensamento conservador confessional. Em ambos os casos a questo social entendida
como natural dinmica de qualquer sociedade e a proposta para o seu enfrentamento deve
ser via uma reforma moral do homem e da sociedade. Esta observao de Netto (Id.) nos leva
a concluir que a ambigidade a que se refere Ortiz (Id.) s aparente, pois a relao entre os
objetivos iniciais da profisso e a influncia do pensamento confessional so perfeitamente
compatveis no que se refere ao enfrentamento das expresses da questo social.
Neste sentido, no difcil compreender a influncia da Igreja Catlica no processo de
profissionalizao, especialmente no que tange direo ideolgica da formao profissional.
A novidade aqui refere-se, especialmente, ao carter pblico no trato questo social. O
Servio Social surge para intervir nas seqelas da questo social com o principal objetivo
de conter, atravs de polticas pblicas (predominantemente), as tenses especficas da relao
entre capital e trabalho. Alm disto, segundo Iamamoto (in Iamamoto e Carvalho, 2001), o
assistente social passa a interferir no processo de reproduo da fora de trabalho atravs da
viabilizao de servios sociais.
importante lembrarmos tambm que embora se observe um carter pblico nas
estratgias de enfrentamento do Estado s refraes da questo social na ordem
monoplica, permanece o ethos individualista do iderio liberal. Ou seja,

[...] nas condies da idade

enfrentamento das refraes da
individualista da tradio liberal,
no trato das seqelas da vida

do monoplio, o carter pblico do

questo social incorpora o substrato
ressituando-o como elemento subsidirio
social burguesa. [...]. Eis por que o

107

redimensionamento do Estado burgus no capitalismo monopolista em face

da questo social simultaneamente corta e recupera o iderio liberal
corta-o, intervindo atravs de polticas sociais; recupera-o, debitando a
continuidade das suas seqelas aos indivduos por elas afetados (Netto,
1996a, p.31-32, grifos do autor).

Esse processo Netto (1996a) interpreta como um dispositivo de psicologizao da vida

social e afirma que ele no se constitui somente quando imputado ao indivduo a
responsabilidade por seus problemas, mas tambm quando, atravs do atendimento
institucional personalizado (atravs de tcnicas de ajustamento), o indivduo obtm a
sensao de insero social.

Se assim , o potencial legitimador da ordem monoplica contido na

psicologizao ultrapassa de longe a imputao ao indivduo da
responsabilidade do seu destino social; bem mais que este efeito, por si s
relevante, implica um tipo novo de relacionamento personalizado entre ele
e instituies prprias da ordem monoplica que, se no se mostram aptas
para solucionar as refraes da questo social que o afetam, so
suficientemente lbeis para entrelaar, nos servios que oferecem e
executam, desde a induo comportamental at os contedos econmicossociais mais salientes da ordem monoplica num exerccio que se constitui
em verdadeira pedagogia psicossocial, voltada para sincronizar as
impulses individuais e os papis sociais propiciados aos protagonistas
(Netto, 1996a, p.38).

As questes referentes s condies scio-histricas para a emergncia do Servio

Social nos fornecem elementos para elucidarmos o contedo terico, poltico e moral na
origem da profisso, assim como nos possibilita apreender as tenses atuais no campo
profissional. Se analisarmos, por exemplo, as formas de enfrentamento questo social pelo
Estado brasileiro identificaremos duas tendncias conservadoras106 fundamentais: a primeira
refere-se naturalizao da questo social e a segunda refere-se ao seu enfrentamento na
direo da integrao social, seja atravs da represso ou do consenso107, ou mesmo a
combinao de ambos.

106

Conferir nota 38.

Uma das formas mais expressivas deste tipo de tratamento dado questo social atravs de aes
moralizadoras. No por acaso valores como a solidariedade, o altrusmo, a compaixo, a generosidade so tidos
como fundamentais no trato a tais expresses. Um exemplo claro disto encontra-se no estmulo solidariedade
crist, j que esta serviu, ao longo do desenvolvimento capitalista como elemento importante para justificar as
relaes desiguais da sociedade burguesa. Princpio fundamental da caridade e da fraternidade, a solidariedade
crist se constituiu, especialmente durante o perodo capitalista concorrencial, na base das aes aos
107

108

Isto significa afirmar que as demandas postas ao assistente social desde a sua origem
esto essencialmente relacionadas necessidade da coeso social, de ajuste e, no por
acaso, o positivismo108 e o neotomismo109 foram duas referncias tericas importantes durante
um longo perodo da trajetria histrica do Servio Social110.
Alm deste referencial terico-metodolgico e poltico-ideolgico da formao
profissional necessrio observar outro elemento imprescindvel na composio deste caldo
cultural conservador no qual se formou a profisso: a cultura brasileira. Discutimos
anteriormente como esta cultura foi construda a partir de valores autoritrios, paternalistas e
com base na ideologia do favor.
Assim, Barroco (2001) afirma que

A presena do conservadorismo moral, no contexto de origem do Servio

Social, evidenciada: na formao profissional, no projeto social da Igreja
Catlica e na cultura brasileira, atravs das idias positivistas. A vivncia
cotidiana, orientada por seus pressupostos valorativos, tende a reproduzir a
alienao moral, em seus aspectos j assinalados: a repetio a-crtica dos
valores, a assimilao rgida dos preceitos e modos de comportamentos, o
pensamento ultrageneralizador, o preconceito, o conformismo, a
discriminao, tendo em vista a no aceitao do que no se adequa aos
padres de comportamento estereotipados como corretos (p.74).

Segundo Ortiz (2010) o ethos profissional nas origens da profisso marcado por
alguns elementos: o primeiro deles a prioridade da vocao como requisito para a escolha da
profisso; aqui se expressa o carter vocacional e missionrio desta. Este elemento vem
necessitados, isto porque, as expresses da questo social at ento, eram tratadas de forma repressiva pelo
Estado ou deixadas a merc das iniciativas religiosas. Na atualidade, outro tipo de solidariedade fundamenta as
novas formas de enfrentamento da questo social: uma solidariedade interclasses. Embora as aes de
solidariedade ainda estejam, em grande medida, motivadas por razes de cunho religioso, Segundo Bonfim
(2010) as produes tericas atuais sobre o tema tentam distinguir-se desta perspectiva, que tem como
pressuposto uma tica do dever (cristo), e analis-las do ponto de vista da eficcia social, fundamentada agora
por uma tica pragmtica. Para aprofundar esta discusso cf. Bonfim (Id).
108
Conferir nota 86.
109
A Doutrina Social da Igreja utilizava como referencial terico o pensamento de So Toms de Aquino (sculo
XII). O tomismo e o neotomismo (retomada do pensamento de So Toms por Jacques Maritain na Frana e pelo
Cardeal Mercier na Blgica) tinham por preocupao a dignidade da pessoa humana. O ser humano entendido
como uma unidade entre corpo e alma e a sociedade o espao onde os homens podem realizar o bem comum.
(Yazbek, 2009).
110
Embora a formao do assistente social na atualidade possua um referencial terico-metodolgico distinto a
teoria social marxista , que possibilita uma crtica radical ao positivismo e o neotomismo, isto no altera o tipo
de demandas colocadas profisso, ou seja, a necessidade do trabalho do assistente social permanece vinculada
administrao de conflitos, integrao social. O que pode ser modificado a partir do novo referencial
terico metodolgico e tico-poltico o tipo de respostas dadas a estas demandas. Esta uma das questes
que ser problematizada no prximo item.

109

acompanhado da dificuldade que o assistente social tem de apreender a importncia da teoria

para o exerccio profissional. [...] Logo, uma profisso, cujo critrio de ingresso se baseava
nos valores morais e pessoais, no podia priorizar a produo ou a necessidade de
conhecimento [...] (Ortiz, 2010, p.20).
Outro elemento destacado por Ortiz (Id.) o corte de gnero existente na profisso, ou
seja, trata-se de uma profisso essencialmente feminina. Nos primrdios da profisso este
elemento se explica, em grande medida, porque era atribuda mulher uma vocao natural
para as tarefas educativas e caridosas (Iamamoto, 2001).
Alm destes dois elementos, Ortiz (2010) retoma duas caractersticas discutidas por
Netto (1986) e que so essenciais para compreendermos o modo de ser desta profisso: a
tendncia subalternidade e o sincretismo.
No que se refere subalternidade, esta s pode ser entendida a partir das condies
scio-histricas nas quais emerge a profisso. A atribuio ao Servio Social de uma suposta
cientificidade se constituiu, na trajetria profissional, como uma das estratgias para
combat-la. Esta tendncia, segundo este autor, pode ser explicada porque os assistentes
sociais queriam construir uma auto-imagem que diferenciasse seu exerccio scio-profissional
das suas protoformas, ou seja, das aes assistencialistas, assistemticas e filantrpicas.
(Netto, Id.).
Este autor enftico ao afirmar que o surgimento de uma profisso no depende do
sistema de saber em que se baseia, mas das respostas que d s demandas histrico-sociais
determinadas. O sistema de saber imprescindvel, mas s se recorre a ele quando a profisso
j responde s demandas que lhe so colocadas.
Assim,

[...] a afirmao e o desenvolvimento de um estatuto profissional (e dos

papis a ele vinculados) se opera mediante a intercorrncia de um duplo
dinamismo: de uma parte, aquele que deflagrado pelas demandas que lhe
so socialmente colocadas; de outra, aquele que viabilizado pelas suas
reservas (tericas e prtico-sociais), aptas ou no para responder s
requisies extrnsecas e este o campo em que incide o seu sistema de
saber. O espao de toda e cada profisso no espectro da diviso social (e
tcnica) do trabalho na sociedade burguesa consolidada e madura funo
da resultante destes dois vetores. [...] (Netto, 1996a, p.85).

No que se refere ao sincretismo, este autor afirma que este se constitui numa
determinao histrico-gentica da profisso. Segundo Netto (1996a), so trs os

110

fundamentos objetivos da estrutura sincrtica do Servio Social: 1. as demandas sciohistricas, ou seja, a questo social, como objeto polifactico e polimrfico da interveno
profissional; 2. o horizonte de seu exerccio profissional (cotidiano). O fato de a questo
social assumir uma natureza difusa, apresentando uma multiplicidade de problemas,
necessitar de uma variedade de intervenes profissionais para respond-la; 3. sua
modalidade especfica de interveno.
No que se refere questo social no difcil compreender sua estrutura sincrtica.
Com o desenvolvimento da sociedade burguesa e o acirramento da sua contradio mais
fundamental, a produo cada vez mais social e a apropriao cada vez mais privada, a
questo social vai se apresentando nas suas mais diferentes expresses pobreza, violncia,
falta de acesso sade, educao, moradia, ao trabalho, etc. demandando, assim, uma
variedade nas formas de interveno.
Isto significa que as estratgias de enfrentamento destas expresses tambm se
constituem de forma sincrtica, ou seja, sero formuladas respostas fragmentadas, focalizadas
e emergenciais que conseguem, no mximo, a reorganizao da vida cotidiana de indivduos
sociais111. Segundo Netto (Id.), neste tipo de interveno deixa-se sombra a perspectiva de
totalidade, categoria central da prpria realidade.112
A reflexo feita at o momento expressa os elementos constitutivos do ethos
profissional nas origens da profisso, mas tambm caractersticas que permanecem como
veremos mais adiante at os dias atuais. Isto se explica pelo fato de alguns elementos serem
histrico-genticos no Servio Social, como, por exemplo, o sincretismo e a funo social
desta profisso.
O ethos profissional nas origens da profisso revelava-se atravs de aes pautadas na
moralizao da realidade social, expressando assim a vinculao desta profisso ao projeto
reformista-conservador. Isto explica a valorizao dos atributos morais na formao das
primeiras assistentes sociais.113

111

O que Netto (1996a) chama de manipulao das variveis empricas.

No devemos esquecer que, no capitalismo, o enfrentamento das expresses da questo social via polticas
sociais no tem por objetivo (e no pode ter) a sua resoluo.
113
Isto significa que os requisitos necessrios formao dos primeiros assistentes sociais esto essencialmente
relacionados a valores cristos: ntegra formao moral, altrusmo, devotamento, simplicidade, generosidade etc.
No por acaso, segundo Carvalho (in: Iamamoto e Carvalho, 2001), para ingressar na Escola de Servio Social
de So Paulo alm dos requisitos bsicos [...] ter 18 anos completos e menos de 40; comprovao do curso
secundrio; apresentao de referncias de 3 pessoas idneas; submeter-se a exame mdico (p.221), era
112

111

No que se refere tendncia moralizadora da ao profissional na gnese da profisso

Barroco (2001) afirma que

[...] este aspecto adquire uma importncia significativa, tendo em vista que a
educao moral internalizada no processo de socializao dos indivduos
formadora de um referencial de valor que a formao e a prtica profissional
podem romper ou consolidar. [...] (p. 76).

Podemos afirmar, assim, que no incio da profisso e at meados dos anos 60 existia
uma convergncia entre os objetivos reformistas-conservadores do Estado, da burguesia
dominante e da Igreja no trato s expresses da questo social e a formao profissional.
Isto significa uma coeso em torno de valores tradicionais referentes famlia, a valorizao
da ordem, da autoridade e da propriedade privada e a ideia da garantia do sucesso pelo
trabalho.
Aqui observa-se uma complementao prtico-poltica do conservadorismo laico e o
confessional: em ambos os casos pretende-se uma reforma moral do homem e da sociedade.
[...] De fato, no mbito do pensamento conservador a questo social, numa operao
simultnea sua naturalizao, convertida em objeto de ao moralizadora. [...] (Netto,
2004, p.44).
Assim, fcil entender a funo e importncia da moral nas intervenes
profissionais. Tanto as demandas do passado quanto s da atualidade requerem intervenes
neste sentido.
Estes elementos analisados at aqui nos possibilitam compreender as configuraes
tericas, polticas e ideolgicas do Servio Social, assim como os aspectos da tica
profissional. Segundo Barroco (2010) a dimenso da tica profissional, nos primrdios da
profisso, era abordada nas disciplinas de Filosofia e tica, onde eram trabalhados os
princpios ticos da filosofia tomista, do positivismo e do pensamento conservador. Esta
autora afirma ainda que no havia um debate crtico referente tica, tampouco uma produo

necessrio que o candidato no tivesse defeito fsico e sua famlia no apresentasse comportamento considerado
imoral. Estas condicionalidades expressam o carter moralista e preconceituoso presente na formao dos
assistentes sociais na gnese da profisso. Alm disto, atribudo um carter missionrio ao profissional,
negando aos assistentes sociais, por sua vez, a sua condio de trabalhador assalariado e a funcionalidade da
profisso na reproduo das relaes de dominao. Veremos, no prximo item, que ainda permanecem
resqucios deste carter missionrio na profisso.

112

terica sistemtica. Assim, possvel identificar estes princpios nos Cdigos de tica de
1947, 1965 e 1975.
O questionamento destes pressupostos tericos e tico-polticos do Servio Social se
inicia na dcada de 60 e est relacionado como movimento mais amplo da sociedade. As
transformaes econmicas e polticas no mundo a partir da dcada de 60 colocaram a
possibilidade de reviso de valores e costumes tradicionais e isto acabou rebatendo no Servio
Social. A dcada de 60 uma poca considerada revolucionria. A Europa vinha passando
por uma sucesso de guerras de descolonizao, sendo a revoluo da Arglia, em 1962, o
exemplo mais expressivo. Alm disso, esta dcada marcada pela guerra do Vietnam e o
questionamento desta por parte significativa da juventude norte-americana; o maosmo e a
experincia da revoluo cultural; a ecloso de diversas lutas populares na Amrica Latina e
pelas revolues comportamentais: a luta das mulheres pela igualdade de direitos em todo o
mundo, o questionamento dos papis sociais do homem e da mulher na sociedade, e o
questionamentos da juventude em Maio de 68 na Frana (Hobsbawn, 1995).
Isto significa afirmar que o processo de questionamento do Servio Social tradicional,
incluindo a os valores ligados a este, no se constituiu de forma endgena. Lembremos da
reflexo de Lukcs (apud Lessa 2002) quando este afirma que a gnese e a reproduo dos
valores esto ontologicamente ligadas dinmica da produo da vida material pelos homens.
Assim,

[...] a ruptura com costumes e valores de ordem moral sempre relativa a

condies histricas favorecedoras de questionamentos que remetem vida
cotidiana, explicitando conflitos e contradies e possibilitando novas
alternativas e escolhas. Dada a dinmica da sociedade, tais possibilidades
esto potencialmente presentes na vida social; no entanto, determinados
momentos histricos so particularmente propiciadores de sua expresso.
[...] (Barroco, 2001, p. 100).

Outro elemento importante que contribuiu no questionamento das aes conservadoras

no mbito profissional foi a aproximao do Servio Social com o referencial marxista que
teve incio com o Movimento de Reconceituao, na dcada de 60, no Brasil e na Amrica

113

Latina.

114

Este movimento que se estende at 1975 questionava a suposta neutralidade

profissional e o carter conservador da ao profissional.

Esta primeira aproximao com o marxismo embora de forma enviesada e cheia de
interpretaes equivocadas possibilitou a alguns profissionais o interesse e o
aprofundamento da teoria marxista e uma anlise da sociedade e da profisso luz deste
referencial.
Do perodo que se estende da segunda metade dos anos sessenta ao final dos anos
noventa a profisso passou por alteraes significativas: desde mudanas nas demandas
colocadas ao Servio Social quanto no que diz respeito insero dos assistentes sociais em
novas estruturas organizacionais-institucionais. Isto significa afirmar que durante este perodo
observa-se um giro sensvel na formao profissional e nos referenciais terico-polticos e
deo-culturais. Estas mudanas expressam o que Netto (2001) denomina de renovao do
Servio Social no Brasil115. Segundo este autor (Id.) esta dinmica esteve essencialmente
demarcada pelas mudanas ocasionadas pela implantao da ditadura no pas.
Isto no significa que a ditadura tivesse a inteno de questionar as prticas
profissionais at ento dominantes no Servio Social. Segundo Netto (2001) at o final da
dcada de sessenta e no incio da dcada de setenta podemos observar uma compatibilidade
entre parte dos objetivos da ditadura e os objetivos profissionais, ou seja, por um lado a
ditadura reafirmava o trao subalterno da profisso, reforando a execuo de polticas sociais
localizadas, de carter controlador, e, por outro, opunha-se s prticas profissionais
potencialmente conflituosas.
No entanto, a ditadura pe em desenvolvimento uma proposta de reorganizao do
Estado e de alteraes profundas na sociedade, requisitando do Servio Social novas
demandas, alterando assim, a prtica e a formao dos assistentes sociais.116

114

Este movimento, entretanto, no foi homogneo. Dele faziam parte desde profissionais que tinham por
objetivo modernizar a profisso se afastando de suas bases confessionais at militantes radicais de esquerda que
pregavam a revoluo como nica alternativa para a Amrica Latina (Netto, 2005).
115
Vale citar o que Netto (Id.) entende por este processo: Entendemos por renovao o conjunto de
caractersticas novas que, no marco das constries da autocracia burguesa, o Servio Social articulou, base do
rearranjo de suas tradies e da assuno do contributo de tendncia do pensamento social contemporneo,
procurando investir-se como instituio de natureza profissional dotada de legitimao prtica, atravs de
respostas a demandas sociais e da sua sistematizao, e de validao terica, mediante a remisso s teorias e
disciplinas sociais (p 131).
116
Ao assistente social ser demandado aes orientadas por um tipo especfico de racionalidade: a burocrticoadministrativa, prpria da modernizao conservadora. Esta realidade possibilitou uma mudana no perfil do
profissional demandado pelo mercado Passa-se a requisitar um profissional moderno, onde os procedimentos

114

O processo de modernizao conservadora engendrado pela ditadura colocou como

uma das suas prioridades a implementao de polticas sociais e isto pode ser explicado por
duas principais razes: de um lado, evidencia-se uma hipertrofia da questo social
resultado da poltica econmica ditatorial; de outro, o fato de que as polticas sociais
representam, em ambiente de restrio de direitos polticos e civis, a busca de legitimidade
das classes dominantes.117
Atrelado esta dinmica identificamos um elemento fundamental no processo de
renovao profissional: a laicizao do Servio Social. certo que este processo j vinha se
desenvolvendo desde a dcada de cinqenta, mas s chegou ao seu auge a partir demandas
colocadas pela ditadura (Netto, 2001).
Este um aspecto central das mudanas ocorridas no interior da profisso. No entanto,
preciso entender o real significado da laicizao profissional e os seus rebatimentos no
cotidiano profissional. Mesmo concordando com Netto (2001) sobre a importncia da
desvinculao do Servio Social dos pressupostos filosficos e ideo-polticos catlicos, isto
no significa afirmar que houve uma alterao significativa de valores no interior da
categoria. A adeso aos valores cristos permanece e isto, sem dvida, um elemento de
continuidade na dinmica profissional, elemento este indispensvel na anlise do Servio
Social. Esta considerao importante para entendermos a complexidade dos processos que
se estabelecem no interior da profisso a partir de ento e o impacto disto no que se refere ao
ethos profissional.
Este processo de laicizao de um lado, e permanncia de valores cristos, de outro
nos revela que no h incompatibilidade entre o tipo de racionalidade exigida pela dinmica
ditadura burocrtico-administrativa e a adeso a um conjunto de valores historicamente
dominantes tanto na profisso quanto na sociedade brasileira.
Marx (2010), em seu texto Sobre a Questo Judaica, nos fornece alguns elementos
para entendermos esta questo. No seu embate com Bauer sobre a emancipao poltica dos
Judeus, este autor demonstra que a garantia dos direitos do homem e do cidado, nos marcos
da sociedade burguesa, so perfeitamente conciliveis com a liberdade religiosa.

racionais passam a ser priorizados (cf. Netto, 2001, p.164).

117
No por acaso podemos observar a expanso das polticas sociais no Brasil nos perodos de ditadura (1937 1945 e 1964 84).

115

Isto significa que possvel o Estado (ou mesmo uma profisso) tornar-se laico e
continuar sob a influncia de valores religiosos. Afirma Marx (Id.)

O Estado pode, portanto, j ter se emancipado da religio, mesmo que a

maioria esmagadora continue religiosa. E a maioria esmagadora no deixa
de ser religiosa pelo fato de ser religiosa em privado. Porm, o
comportamento do Estado, principalmente do Estado livre, para com a
religio nada mais do que o comportamento das pessoas que compe o
Estado para com a religio. Disso decorre que o homem se liberta de uma
limitao, valendo-se do meio chamado Estado, ou seja, ele se liberta
politicamente, colocando-se em contradio consigo mesmo, alteando-se
acima desta limitao de maneira abstrata e limitada, ou seja, de maneira
parcial (p.39, grifos do autor).118

Esta reflexo de Marx (Id.), embora particularizada, nos possibilita pensar o processo
de laicizao do Servio Social, ou seja, ele foi absolutamente importante na dinmica da
renovao profissional, especialmente no que se refere aos novos pressupostos tericometodolgicos que passam, a partir de ento, a fundamentar a profisso, mas insuficiente para
alteraes significativas no que se refere influncia dos valores cristos na vida dos
assistentes sociais. 119
A importncia do processo de renovao encontra-se fundamentalmente no
deslocamento de uma profisso pautada em bases tico-morais, na intencionalidade do agente
e sem validao terica, para se estabelecer como uma instituio com uma legitimao tanto
prtica quanto terica.
O que estamos tentando demonstrar que h uma dinmica de ruptura e continuidade
com valores cristos na profisso. imprescindvel no desconsiderarmos o vnculo gentico
do Servio Social com os referenciais catlicos, e o peso dos valores humanistas-cristos na
formao da sociedade brasileira.

118

Conferir nota 96
A pesquisa sobre o perfil dos assistentes sociais no Brasil, realizada pela Abepss em 2004, demonstra bem a
adeso destes profissionais este tipo de valores. Os dados da pesquisa demonstram uma variedade de religies
apontadas pelas (os) assistentes sociais, ainda que a religio catlica seja majoritria (com 67,65%), seguida pela
protestante (com 12,69%). Importante salientar que estes dados no demonstram somente o vnculo formal a um
tipo de religio, mas principalmente vivncia destes pressupostos, ou seja, quando interrogados acerca da
condio religiosa, 76% responderam que so praticantes de alguma religio e apenas 24% disseram no. O
nmero de praticantes sobe para 86,21% no Centro Oeste e desce para 69,57% no Sul. No estamos
questionando aqui a opo religiosa destes profissionais, at porque a liberdade religiosa faz parte das conquistas
democrticas. A nossa preocupao refere-se aos limites estabelecidos (ou no) pelos mesmos entre valores
pessoais e valores profissionais na interveno profissional.
119

116

O processo de renovao da profisso, portanto, enfatiza o esforo da vanguarda da

categoria em promover mudanas no mbito da sua legitimidade terica.120 Isto pode ser
verificado atravs de uma interlocuo com as cincias sociais, interando-se de suas
polmicas e confrontos contemporneos. Segundo Netto (2001) mesmo reconhecendo
equvocos e ambigidades fruto desta interlocuo, verdade que ela permite ao Servio
Social trs processos decisivos: primeiro, porque abre aos assistentes sociais o fluxo da
modernidade; segundo, porque contribui, no plano intelectual, para mudanas na histrica
condio de subalternidade profissional que caracteriza o Servio Social e, por ltimo, porque
permitiu que a profisso passasse a ser objeto de anlise e de crtica nos seus fundamentos.

[...] A dialtica entre Servio Social no pas antes e durante/depois do ciclo

autocrtico no nem uma ruptura ntegra, nem a mesmice pleonstica: um
processo muito complexo em que rompimentos se entrecruzam e se sobrepe
a continuidades e reiteraes; uma tenso entre vetores de transformao e
permanncia e todos comparecem, em medida desigual e
metamorfoseados, na resultante em que, indubitavelmente, predomina o
novo. [...] (Netto, 2001, p. 136).

A conjuntura gerada a partir do golpe militar de 1964 no Brasil acabou criando as

possibilidades para a eroso do Servio Social tradicional. No entanto, o conservadorismo
scio-poltico inerentes as formas tradicionais, encontrou espao para se reatualizar em
algumas das tendncias tericas que se desenvolveram a partir da.
A pesquisa de Netto (2001) sobre os elementos da renovao profissional demonstra a
complexidade deste processo, revelando, por exemplo, um movimento processual com
perodos de dominncia terico-cultural e deo-polticos distintos (expressos nas diferentes
vertentes).
Neste sentido este autor (Id.) identifica trs tendncias principais deste processo. A
primeira delas, denominada por ele de perspectiva modernizadora esteve essencialmente
vinculada s demandas postas pela dinmica econmica e poltica do perodo ps-64. O
Servio Social passa a exercer uma funo integradora, baseada agora em novos referenciais
terico-metodolgicos: aqui se destaca os aportes extrados do estrutural-funcionalismo norteamericano. Observa-se uma nfase na dimenso tcnico-operativa da profisso no intuito de

120

Segundo Netto (2006) isto no acontece por razes aleatrias, mas pelo fato deste aspecto, mais do que
qualquer outro, que se apresentam as principais mudanas na profisso.

117

responder s demandas desenvolvimentistas colocadas pela ditadura. Os espaos de trabalho

dos assistentes sociais se ampliam com a insero destes nas instituies estatais e paraestatais
reestruturadas pelo estado ditatorial.
Vale destacar, nesta perspectiva, a tendncia naturalizao dos processos sociais a
exemplo da sua adeso, sem questionamentos, s demandas ditatoriais a burocratizao da
interveno profissional e a permanncia dos valores121 mais conservadores da profisso. [...]
sai-se aqui do campo tico do neotomismo para o terreno terico do estrutural-funcionalismo
a globalidade a perspectiva das relaes sistmico-integrativas de indivduos e
sociedade (Netto, 2001, p.170).
A perspectiva modernizadora,122 hegemnica at meados da dcada de setenta, foi
questionada de duas formas distintas: de um lado, encontrou resistncia de um conjunto de
profissionais contrrios laicizao da profisso e s inovaes decorrentes do processo de
modernizao profissional. De outro lado, tal perspectiva foi alvo de crticas de um grupo
de assistentes sociais comprometido com a resistncia democrtica e que j vinha
desenvolvendo questionamentos sobre as prticas profissionais tradicionais.
Ambas as crticas, segundo Netto (Id.), deram contedo outras duas direes do
processo de renovao da profisso: a perspectiva de reatualizao do conservadorismo e a
perspectiva inteno de ruptura. A primeira, aquela mais resistente s mudanas, recuperou
os elementos mais tradicionais da profisso articulando-os a uma nova base tericometodolgica: a fenomenologia. Esta aparece como uma terceira via na dinmica das
transformaes no mbito profissional na medida em que ela se contrape tanto ao vis
positivista da tendncia modernizadora, como ao pensamento marxista123 presente nas
correntes crticas.124

121

Esta adeso ao projeto ditatorial e aos valores tradicionais pode ser facilmente observado no Cdigo de tica
dos assistentes sociais de 1975. Na sua Introduo, a necessidade de se estabelecer o bem comum legitima a ao
disciplinadora do Estado, sendo a organizao profissional um instrumento valioso de defesa social. Nele
observa-se tambm a ausncia de princpios referente democracia e o pluralismo presentes no Cdigo anterior
(1965).
122
A formulao desta perspectiva encontra-se presente nos Documentos de Arax e Terespolis, resultado dos
Seminrios de Teorizao do Servio Social promovido pelo CBCISS em 1967 e 1970 nas cidades de Arax/MG
e Terespolis/RJ (Netto, 2001).
123
Ainda que se tratasse, neste momento, de um marxismo sem Marx nos termos de Quiroga (1991). Segundo
esta autora (Id.) as referncia tericas marxistas recorrentes no Servio Social deste perodo eram aquelas de vis
estruturalista.
124
O contedo terico-metodolgico e deo-poltico desta tendncia est presente no Documento de Sumar.

118

A perspectiva chamada por Netto (2001) de reatualizao do conservadorismo

enfatizava, portanto, as micro-relaes, destacando a dimenso da subjetividade,
privilegiando, assim, as aes no mbito da ajuda psicossocial. Este autor (Id.) afirma que
este tipo de tendncia ressurge freqentemente nos momentos de desenvolvimento capitalista,
ou seja,

[...] a retrica irracionalista da humanizao (crist tradicional ou de fundo

existencialista) adquire salincia especial em contextos capitalistas de rpido
desenvolvimento das foras produtivas: crescente burocratizao
massificadora da vida social, ela ope a valorizao profunda da
personalidade, das realidades psquicas, das situaes existenciais etc.
[...] (p. 158).

A terceira direo do processo de renovao profissional a perspectiva inteno de

ruptura.125 Esta faz uma crtica sistemtica aos aportes terico-metodolgicos e ideolgicos do
Servio Social tradicional, numa tentativa de romper com o histrico conservadorismo na
profisso.

Herdeira

do

pensamento

reconceptualizado

latino-americano,

recorre

progressivamente tradio marxista fomentando, a partir da dcada de 1980, a polmica no

interior da categoria.
Desde ento, se observa um amadurecimento terico e poltico na profisso,
possibilitando uma renovao crtica no seu interior. Segundo Netto (2001) uma das
produes mais expressivas da perspectiva Inteno de ruptura a obra de Marilda
Iamamoto.
Iamamoto (2001) inaugura a reflexo sobre o Servio Social como profisso inserida
na diviso social e tcnica do trabalho no bojo das relaes sociais capitalistas. nesta obra
que esta autora desvela as contradies prprias desta profisso: ao mesmo tempo em que o
trabalho do assistente social atende aos interesses do capital, no se resume a isto. O assistente
social pode limitar-se a estas demandas ou pode, a partir de sua relativa autonomia, atender
aos interesses da classe trabalhadora. Segundo Iamamoto (2001) a dimenso poltica da
profisso abre as possibilidades para reorientar o trabalho profissional a favor dos interesses
da populao.

125

Segundo Netto (2001) o marco inicial desta tendncia pode ser evidenciado no Mtodo BH. Resultado da
reflexo de docentes da Universidade Catlica de Minas Gerais, entre os anos de 1972 e 1975, considerado a
primeira tentativa de formular um projeto profissional crtico.

119

[...] Embora constituda para servir aos interesses do capital, a profisso no

reproduz, monoliticamente, necessidades que lhe so exclusivas: participa
tambm, ao lado de outras instituies sociais, das respostas s
necessidades legtimas de sobrevivncia da classe trabalhadora, em face das
suas condies de vida, dadas historicamente. [...] (Iamamoto, 2001, p.94).
[...] o Assistente Social, dependendo de sua opo poltica, pode configurarse como mediador dos interesses do capital e do trabalho, ambos presentes,
em confronto, nas condies em que se efetiva a prtica profissional.
[...](Iamamoto, 2001, p.95).

Iamamoto (2001) nos chama a ateno para dois aspectos importantes do trabalho
profissional: a primeira a dimenso poltica; a segunda, intrinsecamente relacionada
primeira, a existncia de uma relativa autonomia no seu fazer profissional, ou seja, mesmo
no sendo uma tpica profisso liberal, esta possui elementos que a permitem agir com certa
liberdade. O fato de o assistente social possuir um Cdigo de tica, uma Lei de
regulamentao profissional e trabalhar diretamente com os usurios, num espao
resguardado pelo sigilo profissional, d a ele a possibilidade de ir alm das demandas
institucionais.
Mesmo compreendendo a natureza conservadora da profisso, ou seja, reconhecendo
que esta surge para atuar nas seqelas da questo social no intuito de amenizar as tenses e
conflitos sociais, entendemos que, contraditoriamente, pela mesma atividade, a atuao
profissional pode dependendo das condies para o exerccio de sua autonomia trabalhar
numa outra direo: uma ao que responda s reais necessidades dos usurios.
Esta constatao nem sempre esteve clara para os sujeitos profissionais. somente na
dcada de 80126 que as contradies inerentes profisso comeam a ser desveladas e
discutidas no mbito profissional. A apropriao do referencial marxista possibilitou aos
assistentes sociais desvendar os processos sociais na sociedade capitalista, a natureza da
questo social e as formas de enfrentamento desta na sociedade burguesa.

126

Segundo Barroco (2001) somente na segunda metade dos anos 70 que possvel uma avaliao da
incorporao do marxismo pelo Servio Social. com a crtica superadora do movimento de reconceituao que
[...] so apontados seu ecletismo terico-metodolgico, sua ideologizao em detrimento da compreenso
terico-metodolgica, sua remisso a manuais simplificadores do marxismo, sua reproduo do economicismo e
do determinismo histrico. Em termos polticos, questiona-se o basismo, o voluntarismo,o messianismo, o
militantismo, o revolucionarismo (p.167).

120

 importante salientar que a renovao crtica do Servio Social esteve essencialmente

vinculada aos movimentos e lutas dos trabalhadores na dcada de 80.
Este amadurecimento terico-poltico possibilitou ao Servio Social compartilhar das
ideias e das propostas do pensamento de esquerda que mobilizava o pas desde a dcada de
70. Podemos afirmar, portanto, que o processo de redemocratizao do pas foi decisivo no
processo de renovao profissional. No por acaso, Netto (2006) afirma ser esta a primeira
condio para a construo do que, na dcada de 90, ir se constituir no novo projeto ticopoltico do Servio Social. Segundo este autor (Id.) justamente esta nova conjuntura que
possibilitou a emergncia das condies para a ruptura, no plano deo-poltico, com a
tendncia conservadora no interior da profisso.
possvel observar a presena de parte da categoria no processo de transio
democrtica, principalmente atravs de suas entidades representativas. Uma das aes mais
expressivas dos segmentos de vanguarda da profisso que manifestou a oposio ditadura
foi destituio da mesa de honra na abertura do III CBAS, em 1979, que ficou conhecido por
Congresso da Virada.
Segundo Barroco (2001),

[...] a militncia poltico-profissional alcana sua maturidade evidenciada na

organizao sindical nacional dos assistentes sociais, na articulao com as
lutas gerais dos trabalhadores e na insero junto s demais entidades
representativas da profisso; os eventos nacionais, gradativamente, revelam
um contorno crtico e politizado. [...]. A formao profissional recebe novos
direcionamentos, passando a contar com um currculo explicitamente
orientado para uma formao crtica e comprometido com as classes
subalternas. [...] (p.168).

Este processo possibilitou mudanas significativas no interior da profisso nas ltimas

dcadas: um forte embate contra o tradicionalismo e seu lastro conservador; uma evidente
qualificao terica resultado do crescimento dos cursos de ps-graduao lato e stricto senso
que promoveu, por sua vez, uma renovao crtica tanto no que diz respeito formao dos
assistentes sociais expresso no currculo que passa a vigorar a partir de 1982 quanto no
que se refere normatizao profissional: formulao do Cdigo de tica de 1986 e,
posteriormente, a aprovao do atual cdigo, de 1993; e na reformulao da Lei de
Regulamentao da profisso Lei 8.662/93.
importante ressaltarmos os avanos significativos no que se refere aos fundamentos
da tica, resultado da apreenso, cada vez mais madura, da teoria social marxiana: a primeira
121

delas, que j pode ser evidenciada no Cdigo de 1986, a compreenso da historicidade da

moral e a sua relao com a dinmica da vida social. Isto pode ser verificado na Introduo do
referido Cdigo: As idias, a moral e as prticas de uma sociedade se modificam no decorrer
do processo histrico. De acordo com a forma em que esta se organiza para produzir, cria seu
governo, suas instituies e sua moral (Resoluo CFAS No 195/86, p.129, 2001). Assim,
este cdigo se contrape a ideia da existncia de valores a-histricos e acima dos interesses de
classes.
Outro elemento importante que aparece em destaque no Cdigo de 1986 dimenso
educativa da profisso, mas agora sob novas bases. Aqui, a influncia de Gramsci observada
especialmente no que se refere ao papel do intelectual orgnico junto s classes dominadas.
Esta apropriao, no entanto, aparece sem as necessrias mediaes. Uma das limitaes deste
cdigo encontra-se juntamente na identificao mecnica entre interesses profissionais e
interesses de classes. Alm disto, a moral aparece como o resultado direto e imediato da
produo econmica. Neste sentido, no possvel observar at 1986 uma reflexo
sistemtica da tica que proporcionasse as mediaes que captassem as peculiaridades e a
dinmica da mesma (Barroco, 2001).
Estas limitaes colocaram a necessidade de um aprofundamento sobre os
fundamentos da tica levando a reviso do Cdigo de 1986. importante salientar que a
crtica ao Cdigo de 1986 e sua posterior reviso foi o resultado da aproximao com a
discusso da ontologia marxiana, com o recurso s obras de Marx e, especialmente, a
interlocuo com a produo do filsofo hngaro Gyrgy Lukcs. A discusso da ontologia
do ser social em Marx127 possibilitou aos assistentes sociais a aproximao com o debate sobre
a complexa relao entre necessidade e liberdade, assim como o compromisso com valores
emancipatrios.
Neste sentido, o princpio da liberdade tem uma centralidade no Cdigo de 1993. Esta
se constitui como elemento fundamental para a realizao da tica. A liberdade entendida no
como algo natural, dado priori, mas como possibilidade criada pela prxis humana em seu
conjunto. Entender a liberdade na sua relao intrnseca e contraditria com o reino da
necessidade (Lukcs, 1978) nos possibilita desconstruir a ideia da liberdade como algo

127

Conforme abordamos no Cap.I.

122

absoluto, assim como nos d os elementos para romper com a pretensa autonomia do homem
diante da realidade, sustentada pela filosofia burguesa128.
Afirma Lukcs (1978)

[...] A liberdade, bem como sua possibilidade, no algo dado por natureza,
no um dom do "alto" e nem sequer uma parte integrante - de origem
misteriosa - do ser humano. o produto da prpria atividade humana, que
decerto sempre atinge concretamente alguma coisa diferente daquilo que se
propusera, mas que nas suas conseqncias dilata - objetivamente e de modo
contnuo - o espao no qual a liberdade se torna possvel; e tal dilatao
ocorre, precisamente, de modo direto, no processo de desenvolvimento
econmico, no qual, por um lado, acresce-se o nmero, o alcance etc., das
decises humanas entre alternativas, e, por outro, eleva-se ao mesmo tempo
a capacidade dos homens, na medida em que se elevam as tarefas a eles
colocadas por sua prpria atividade. [...] ( p.17).

Isto significa afirmar que esta liberdade individual est intrinsecamente vinculada
dinmica social e, por isto, a liberdade de uns no pode se constituir em limite liberdade de
outros. Neste sentido, [...] o homem s pode ser verdadeiramente livre numa sociedade livre
[...] (Lukcs, 2007, p.74).
Atrelado esta concepo de liberdade encontram-se outros princpios fundamentais
do Cdigo de tica de 1993: defesa intransigente dos direitos humanos e recusa do arbtrio e
do autoritarismo; ampliao e consolidao da cidadania; defesa do aprofundamento da
democracia; posicionamento

em favor da eqidade e justia social e a garantia

do

pluralismo.
importante entender a relao de complementaridade entre estes princpios. A noo
de cidadania contida no Cdigo de 1993 consiste na possibilidade dos indivduos de se
apropriarem coletivamente dos bens socialmente produzidos, sejam bens materiais e/ou
culturais. um processo histrico onde os homens podem desenvolver as potencialidades

128

Um dos filsofos que tem uma preocupao com o tema da autonomia Kant. Segundo este autor (1974), o
homem um ser racional, consciente e livre e deve agir segundo o preceito da boa vontade. A boa vontade no
boa por aquilo que promove ou realiza, pela aptido para alcanar qualquer finalidade proposta, mas to
somente pelo querer, isto , em si mesma, e, considerada em si mesma, deve ser avaliada em grau muito mais
alto do que tudo o que por seu intermdio possa ser alcanado em proveito de qualquer inclinao, ou mesmo, se
quiser, da soma de todas as inclinaes. [...] (Kant, 1974, p.204). Esta noo de boa vontade refere-se a uma
ao que se pauta no somente por dever, mas pelo dever. Kant (Id.) no considera nenhuma determinao
externa ou mesmo interna na ao dos homens, a nica coisa importante no agir moral a razo e a conscincia.
No importa se o homem que age um filsofo ou o homem vulgar. Ambos so seres racionais, e por isto,
capazes de discernir o que bom do que mau, o que dever e o que contrrio a este.

123

humanas abertas pela vida social. (Coutinho, 2000). Aqui se encontra presente tanto a ideia de
equidade como de justia social.
Este processo, no entanto, tem na democracia um requisito fundamental. Esta no deve
limitar-se aos direitos polticos (direito ao voto, a ser votado, direito de associao, de
manifestao e direito de greve), mas deve expressar a participao consciente dos cidados
na gesto e controle da esfera pblica, ou seja, deve garantir a prevalncia da vontade geral,
tal como defendido por Rousseau.129 Assim,

[...] Democracia sinnimo de soberania popular. Ou seja: podemos definila como presena efetiva das condies sociais e institucionais que
possibilitam ao conjunto dos cidados a participao ativa na formao do
governo e, em conseqncia, no controle da vida social (Coutinho, 2000,
p.50).

O reconhecimento do pluralismo e os valores a ele inerentes a positividade do

conflito, da tolerncia e da diviso dos poderes (Coutinho, 1991) tambm so indispensveis
no processo de democratizao. A defesa deste princpio, portanto, possibilita tanto o
reconhecimento e o respeito s diversas manifestaes democrticas na sociedade, como as
correntes tericas/ideo-polticas no Servio Social. A garantia do pluralismo condio
fundamental para a eliminao das prticas autoritrias, possibilitando o respeito s
diferenas, liberdade de expresso, de associao e manifestao. No entanto, isto no
significa a eliminao das divergncias e as disputas pela direo social. O desafio encontrase justamente em assegurar o predomnio da vontade geral e a conservao da diversidade, a
valorizao da multiplicidade de idias.
Esta valorizao da diversidade de pensamento se depara, entretanto, com limites
ticos, ou seja, ideias que defendem o preconceito, o racismo, a violncia e todas as prticas
que oprimem os homens nas suas individualidades, devem ser combatidas. Isto explica a
existncia, no Cdigo de 1993, de dois princpios que se contrape todas as prticas
discriminatrias e excludentes: 6 Empenho na eliminao de todas as formas de
preconceito, incentivando o respeito diversidade, participao de grupos socialmente

129

Segundo Rousseau (apud Coutinho, 1996), a vontade geral visa o bem comum; deve ser o resultado das
aes virtuosas dos indivduos, onde cada um, deixando seus interesses particulares de lado, decide, ouvindo a
voz da prpria conscincia. A vontade geral no o mesmo que vontade de todos, pois esta ltima nada mais
que a soma dos interesses particulares.

124

discriminados e discusso das diferenas; e 11 Exerccio do Servio Social sem ser

discriminado, nem discriminar, por questes de insero de classe social, gnero, etnia,
religio, nacionalidade, orientao sexual, idade e condio fsica.
Alm destes princpios e da sua complementaridade, o atual Cdigo de tica
estabelece um compromisso com os movimentos de outras categorias profissionais que
partilhem dos princpios deste Cdigo e com a luta geral dos trabalhadores, alm da
prioridade na qualidade dos servios prestados populao e do aprimoramento intelectual,
na perspectiva da competncia profissional. Aqui fica evidente a necessidade do
estabelecimento de lutas coletivas para a viabilizao de grande parte dos princpios
defendidos pelo Servio Social.
importante salientar que ao formular o Cdigo de tica de 1993 e estabelecer o
compromisso com determinados princpios segmentos da categoria de assistentes sociais
levaram em considerao tanto os limites e contradies da profisso quanto os limites postos
pela sociedade burguesa para a realizao da emancipao humana.
Isto significa reconhecer que a luta pela garantia dos direitos do cidado necessria,
mas insuficiente para o ser humano se emancipar na sua plenitude. Podemos evidenciar tal
considerao na medida em que o Cdigo de 1993, ao mesmo tempo se compromete, por
exemplo, com os direitos humanos, com a eqidade e justia social, que assegure
universalidade de acesso aos bens e servios relativos aos programas e polticas sociais, faz a
opo por um projeto profissional vinculado ao processo de construo de uma nova ordem
societria, sem dominao-explorao de classe, etnia e gnero.
Os avanos obtidos com o processo de renovao crtica da profisso que resultaram
na reviso da Lei de Regulamentao e na aprovao do Cdigo de tica profissional, ambos
em 1993 exigiram tambm mudanas no processo de formao profissional.
Assim, a reforma curricular de 1996 teve por objetivo enfrentar armadilhas ou
impasses que se tornaram tendncias na profisso: 1 - privilgio do conhecimento tericometodolgico sem a apreenso das mediaes histricas necessrias compreenso das
problemticas cotidianas com as quais trabalha o Servio Social; 2- a crena de que a
dimenso poltica, atravs da militncia, era suficiente para derivar uma conscincia poltica e
uma competncia profissional e 3 - a defesa do investimento tcnico-operativo como
suficiente para uma resposta qualificada para os desafios profissionais. (Abess/Cedepss,
1996).

125

Neste sentido, a nova proposta de formao profissional, alm de considerar as novas

demandas do mercado de trabalho estabelece como objetivo a formao de um tipo especfico
de profissional: crtico, criativo, propositivo, investigativo e comprometido com os valores
defendidos pelo Cdigo de tica de 1993. Isto significa que esta nova proposta, expressa nas
Diretrizes Curriculares para o curso de Servio Social/1996, prope criar as condies para a
formao de um profissional crtico e competente nas suas dimenses terico-metodolgicas,
tcnico-operativa e tico-poltica, contribuindo, neste sentido, para a reviso de aes
profissionais de cunho conservador e, com isto, possibilitar adeso dos assistentes sociais a
valores emancipatrios.
O Currculo aprovado em 1996 apresenta, portanto, avanos importantes como, por
exemplo, uma nova concepo de ensino. Esta vai alm da mera transmisso de
conhecimento, ou seja, a educao deve capacitar para o exerccio de uma ao consciente.
No por acaso, a discusso da tica deve perpassar todo o currculo.
Alm destes avanos, rompe-se com a viso positiva entre cincia pura e aplicada,
entre os que pensam e os que fazem, os que investigam e os que intervm. Assim, o novo
currculo se estrutura a partir de uma lgica que no permite a fragmentao e a segmentao
das disciplinas, nem mesmo a abstrao e autonomizao dos contedos concretos,
considerando a formao como uma unidade entre as trs dimenses: terico-metodolgica,
tico-poltica e tcnico-operativa (Guerra, 2005a).
justamente o resultado deste processo que se evidencia mais claramente na
profisso em meados da dcada de 80 que possibilitou transformaes profissionais
substantivas, resultando no que se convencionou chamar projeto-tico poltico do Servio
Social.
Desde ento a profisso tem passado por um significativo amadurecimento terico e
poltico, como afirma Iamamoto (2007):

O Servio Social brasileiro, nas ltimas dcadas, redimensionou-se num

forte embate contra o tradicionalismo profissional e seu lastro conservador,
adequando criticamente a profisso s exigncias do seu tempo,
qualificando-a teoricamente, como o atesta a produo acumulada nas
ltimas duas dcadas e o crescimento da ps-graduao. Tambm, nesse
processo, a profisso fez um radical giro na sua dimenso tica e no debate
nesse plano. Constituiu democraticamente a sua normatizao, expressa no
Cdigo de tica de 1993, que dispe de um carter de obrigatoriedade ao
estabelecer os direitos e deveres do assistente social, segundo princpios e
valores radicalmente humanistas, na contracorrente do clima cultural
prevalecente, que so guias para o exerccio cotidiano. [] (p.225).

126

3.3

POSSVEL AFIRMAR A EXISTNCIA DE UMA NOVA MORALIDADE

PROFISSIONAL?

importante ressaltar que as conquistas profissionais so produtos histricos, foram

protagonizadas por sujeitos polticos e esto relacionadas aos processos de mudanas
econmicas, polticas e culturais pelas quais passou o pas nas ltimas dcadas considerando
a sua relao com os pases da Amrica Latina e o restante do mundo. Entretanto, no
podemos perder de vista os desafios para a efetivao, no cotidiano profissional, dos
princpios e valores garantidos no projeto profissional. Necessrio observar que [] no h
uma identidade imediata entre a intencionalidade do projeto profissional e os resultados
derivados de sua efetivao. Para decifrar esse processo, necessrio entender as mediaes
sociais que atravessam o campo de trabalho do assistente social (Iamamoto, 2007, p.231).
Este panorama do processo de renovao do Servio Social nos fornece elementos
para concluir que as mudanas no interior da profisso foram significativas. No entanto,
podemos afirmar que houve uma mudana no mbito da moralidade profissional? possvel
falar em uma moralidade de ruptura?130
Para responder esta questo necessrio retomarmos algumas anlises que, a nosso
ver, nos fornecem pistas importantes.
Primeiro, preciso considerar o legado da ditadura para o Brasil assim como para o
Servio Social e o significado do processo de redemocratizao.
Segundo Chau e Nogueira (2007), s se pode considerar o fim de uma ditadura
quando se consegue erguer um regime comprometido com a democracia, legitimado
socialmente e sustentado por uma cultura pblica revigorada. Segundo estes autores, o
processo poltico desencadeado por diversos setores sociais na dcada de 80 teve potncia
para derrotar a ditadura, mas no teve igual potncia para democratizar o pas. Neste sentido,
no podemos afirmar, ainda, que conseguimos construir uma cultura verdadeiramente
democrtica.

130

Cf. Barroco (2001).

127

Assim como Chau e Nogueira (Id.), Netto (2001) no considera que o fim do ciclo
autocrtico burgus tenha desarticulado o Estado por ele criado, ou seja, o fim da ditadura no
corresponde emergncia de uma dinmica poltica democrtica.
Tanto Coutinho (2000), como Chau e Nogueira (2007) nos chamam a ateno para
um processo decisivo que vem criando obstculos ao processo de democratizao no Brasil.
Segundo estes autores o que se observa ao longo da nossa histria e a sada da ditadura um
deles o fato de que em todos os momentos em que a sociedade demandava transformaes
na sua estrutura econmica, poltica, social e cultural, estas foram feitas pelo alto, pela via
da conciliao, ou seja, sempre de cima para baixo, prevalecendo majoritariamente os
interesses dos setores dominantes, mesmo que estes tivessem que ceder algumas demandas
das classes populares.
Alm deste obstculo histrico, outro grande desafio se colocou no processo de
redemocratizao do pas. A sada da ditadura coincide com um momento em que novos
ventos comeavam a soprar no mundo (globalizao, mudanas no padro de acumulao,
crise da modernidade etc).
Chau e Nogueira (Id.) afirmam que o Brasil, nos 40 anos aps o golpe, capitalizou-se,
ou seja, tornou-se inteiramente capitalista, tanto no que se refere produo quanto no que se
refere poltica, cultura, impregnando todas as dimenses da vida social. O Brasil
globalizou-se, mesmo que de forma subordinada ao mercado mundial. O pas

Passou a compartilhar dos principais traos da poca: mundializao das

relaes sociais, econmicas e polticas, interconexo global, a frentica
mobilidade dos capitais, a finacierizao e a trnasnacionalizao da
economia, a segmentao e a expanso da oferta de produtos, a perda da
soberania por parte dos Estados, a irresponsabilidade dos mercados, a crise
da regulao e dos mecanismos de financiamento do setor pblico, e assim
por diante (Chau e Nogueira, 2007, p.209).

Isto no significou um novo padro de sociabilidade. Com estas mudanas outros

sujeitos passaram a atuar no cenrio poltico, no entanto no conseguiram entrar de fato no
jogo poltico e redirecion-lo. O que se observou foi uma fragmentao coorporativista da
representao poltica com efeitos perversos sobre os processos polticos: partidos e governos
passaram a ser mais influenciados por interesses particulares.

128

Ao mesmo tempo em que se observou uma modernizao no Brasil, permaneceu uma

profunda desigualdade social incluindo a permanncia de latifndios improdutivos e formas
primitivas de explorao de mo de obra.

Os prprios processos de democratizao poltica ficaram limitados e

condicionados por este quadro geral. No caso brasileiro a democracia
conquistada pelas lutas contra a ditadura no chegou a institucionalizar-se
plenamente nem a converter-se em cultura, e isso, tanto porque se expandiu
em termos prevalentemente sem um correspondente adensamento ticopoltico, quanto porque cresceu por fora do Estado, sem envolv-lo e
responsabiliz-lo (Chau e Nogueira, 2007, p.215).

Esta ausncia de cultura pblica pode ser evidenciada tambm no que se refere aos
direitos sociais. Embora reconheamos o avano substancial neste campo, expresso na nova
concepo de Seguridade Social131 e na promulgao da Lei Orgnica da Assistncia Social
(LOAS) em 1993, identificamos os obstculos em torn-los de fato parte da cultura pblica
deste pas.
Observa-se, a partir da dcada de 90, que as garantias Constitucionais no conseguem
romper com uma tendncia que j vinha se configurando na sociedade brasileira e que
prpria da fase avanada do capitalismo tardio: a predominncia de uma lgica privatista no
que se refere aos direitos sociais. Desta forma, veremos que a nova concepo de Seguridade
Social vai encontrar inmeras dificuldades na sua efetivao; desde a superao das prticas
clientelistas e autoritrias, ainda fortemente presentes na sociedade brasileira, at a nova
configurao capitalista mundial132.
Outra dificuldade to significativa quanto aquela referente ao cenrio internacional, ou
talvez de maior relevncia, foi a resistncia da burguesia brasileira s novas configuraes
constitucionais. Segundo Netto (1999), [...] para estes segmentos dominantes, levar prtica
o pacto social plasmado na Constituio de 1988 equivalia, no plano econmico, reduo
das taxas de explorao e, no plano poltico, construo de mecanismos democrticos de
controle social capazes de contrarrestar as prticas de manipulao poltica mais grosseiras
(p.78).
131

As maiores conquistas desse perodo dizem respeito ao privilegiamento do status de cidadania, a defesa do
princpio universalizador, a incorporao da Assistncia Social ao campo da Seguridade e assim a elevao
desta ao status de polticas social , e a ampliao do controle social atravs dos conselhos.
132
Uma destas dificuldades diz respeito ao panorama internacional que se apresentava neste momento inserido
numa crise de grandes propores e adotando sadas que iam de encontro ao Estado interventor.

129

 nesse momento que se inicia no Brasil um movimento poltico/ideolgico para

garantir a continuidade da hegemonia burguesa s que agora sob a direo da burguesia
financeira e no mais da burguesia industrial e barrar o avano das conquistas democrticas
que vinham acontecendo aps o perodo ditatorial133. O caminho a ser seguido pelo Brasil
tinha como caractersticas principais: a reduo do Estado no que se refere regulao
econmica e gastos sociais e a abertura da economia134.
Para efeito de interpretar nosso objeto , necessrio retomarmos alguns elementos, j
discutidos referente ao ethos profissional e, desta forma, nos aproximarmos da moralidade
dominante no Servio Social.
A partir da anlise realizada por Netto (1996a) vimos que o sincretismo e o
conservadorismo so elementos constitutivos desta profisso. Isto significa afirmar que,
embora se reconhea a ruptura ideo-poltica com o conservadorismo, importante ressaltar
que isto no altera as demandas conservadoras colocadas ao Servio Social, ou seja, essa
uma tendncia constitutiva da profisso, mas isto no significa afirmar que seja a nica.
Alm disto, segundo Netto (1996b), embora sejam inegveis os avanos no Servio
Social, isto no significa afirmar que o conservadorismo foi superado no interior da categoria,
mas que posicionamentos de natureza crtica ganharam legitimidade para se expressar
abertamente. Este autor chega a afirmar que esta ruptura chegou mesmo a ser
hiperdimensionada. Segundo ele o conservadorismo nos meios profissionais tem razes
profundas e est longe de ser residual. Afirma, porm, que um ponto consenso: a dcada de
80 assinala a maioridade do Servio Social no que se refere elaborao terica e, neste
campo, a produo influenciada pela tradio marxista nas suas mais diversas vertentes foi
dominante.
Outra questo importante para entendermos o ethos profissional na atualidade e os
valores profissionais a compreenso sobre o significado da imagem profissional. Em recente
pesquisa sobre o tema, Ortiz (2010) afirma que o voluntarismo e o messianismo, a questo de
133

importante observar que esse movimento ir seguir as orientaes traadas pelos organismos internacionais,
como parte do novo projeto que j se configurava desde a dcada de 70 nos pases capitalistas centrais e que
tinha como base os princpios neoliberais. No Brasil, somente na dcada de 90 que se inicia a implementao das
polticas neoliberais.
134
O compromisso social firmado com a nova Constituio comea a minguar antes mesmo de se concretizar.
Todo o esforo feito pela classe trabalhadora e pelos movimentos sociais organizados comprometidos com os
direitos sociais passa de se direcionar numa luta contra esse processo poltico/ideolgico e prtico de negao
destes direitos.

130

gnero, a tendncia subalternidade e o sincretismo continuam sendo fundamentais para

compreendermos a imagem social do assistente social. Segundo esta autora

A imagem socialmente construda acerca deste profissional a de que uma

vez voltado para a interveno cotidiana, prximo do usurio e profundo
conhecedor da sua situao pessoal, ser o assistente social um dos
principais agentes profissionais responsveis pela efetivao da mudana de
comportamento do usurio pela via de um processo de ajustamento. [...]
(Ortiz, 2010, p.135).

No entanto, esta autora afirma que existe na atualidade uma tenso no que se refere
imagem do Servio Social, ou seja, ao mesmo tempo em que se nega tais aspectos que
circunscrevem a profisso, tende-se, em certas situaes, a produzi-los. Ou melhor, a imagem
profissional ligada prtica da ajuda com a conseqente valorizao dos requisitos morais
em detrimento a uma competncia terico-prtico e tico-poltica convive com uma
autoimagem profissional, aquela do profissional que defende e luta por direitos.
Nesta mesma pesquisa a autora afirma que as motivaes dos estudantes na escolha do
curso de Servio Social continuam vinculadas imagem social da profisso, ou seja, [...]
profisso da ajuda, do trabalho religioso, da militncia, da defesa de direitos. [...]
(Ortiz, 2010, p.205). Alm disso, quando perguntados sobre o significado da formao, tanto
os alunos iniciante quanto os concluintes referem-se mais realizao pessoal do que com a
preocupao com o mercado de trabalho.
Estes elementos nos permitem afirmar que muitos dos valores profissionais do passado
se repem num novo contexto. Mudanas significativas no mbito da moral s so possveis
na medida em que se observam transformaes na estrutura da sociedade. Neste sentido, a
nosso ver, no possvel falar em uma nova moralidade profissional. Isto no significa negar
o projeto profissional atual, amparado nos princpios da igualdade, da justia, da cidadania, da
democracia, a favor de uma sociedade sem explorao de classe, raa, etnia, gnero e contra
qualquer tipo de discriminao. Mas necessrio identificar os elementos que tensionam este
projeto e, assim, compreender suas possibilidades de realizao.
Neste sentido, Iamamoto (2007) aponta para o perigo de no conseguirmos elucidar as
bases concretas de objetivao do projeto profissional. Segundo a autora, a profisso corre o
risco de cair numa dupla armadilha persistente na histria do Servio Social: a separao entre
valores e conhecimento; e o estabelecimento de objetivos profissionais dissociados da
conjuntura scio-histrica.

131

Neste sentido, s possvel entender a profisso considerando as tenses entre

capacidade teleolgica do profissional e os constrangimentos do trabalho alienado. [...] a
anlise do trabalho profissional supe considerar as tenses entre projeto profissional e a
alienao do trabalho social no marco da luta da coletividade dos trabalhadores enquanto
classe (Iamamoto, 2007, p.214).
Foi dito anteriormente que o capitalismo na sua fase desenvolvida e madura coloca as
bases para a reificao das relaes sociais. Nenhum espao da vida social passa ileso aos
processos de alienao. Isto significa afirmar que os espaos onde existia certa autonomia
esto cada vez mais administrados, controlados e com menos possibilidade de exerccio da
liberdade.
Os processos alienantes e alienados no envolvem apenas os produtores diretos de
mercadorias, mas

[] penetram e conformam a totalidade das relaes de produo social e

das relaes de produo que viabilizam a sua reproduo. Sob o salariato
no se encontra mais apenas a classe operria, mas a esmagadora maioria
dos homens; a rgida e extrema diviso social do trabalho subordina todas as
atividades, produtivas e improdutivas; a disciplina burocrtica
transcende o domnio do trabalho para regular a vida inteira de quase todos
os homens, do tero cova. [] (Netto, 1981, p.82).

Se pensarmos, por exemplo, a atuao do assistente social nos mais diferentes espaos
de trabalho, veremos que a condio de assalariado, as novas exigncias impostas pela diviso
social do trabalho, colocam obstculos a sua autonomia. Se analisarmos tambm a populao
usuria dos servios sociais veremos que a vida destes indivduos tambm est atravessada
por processos alienantes. Enquanto trabalhadores, alm de estarem em permanente luta pela
sobrevivncia, o que os reduz cada vez mais sua natureza animal (Mszros, 2006), as
formas de conscincia destes tendem a ser ideologizadas, incompletas e distorcidas.
O culto ao Eu, ao Ter, satisfao dos interesses privados, submisso aos padres
estticos influenciam, em maior ou menor medida, a vida de todos, incluindo a assistentes
sociais e usurios. Estas condies de existncia, sem dvida, colocam obstculos
autonomia profissional, a efetivao de trabalho comprometido com os princpios da
democracia, da igualdade, da justia social; enfim, com os valores defendidos pelo atual
projeto profissional dos assistentes sociais.

132

Se analisarmos o exerccio profissional na atualidade perceberemos que as tenses

entre o projeto profissional e as demandas colocadas a ele se tornam cada vez maiores.
Considerar a alienao do trabalho e como esta invade todos os mbitos da vida social
na atualidade nos possibilita entender as dificuldades de se implementar o projeto
profissional. Um projeto que tem a liberdade como princpio tico central se depara com um
cotidiano profissional que nega a liberdade, pois como afirma Mszros (2006) o trabalho
alienado se coloca como um obstculo realizao da liberdade humana.
Reconhecer tais obstculos no significa afirmar a inviabilidade de aes
comprometidas com valores defendidos pelo projeto profissional. Conforme nos sinaliza
Brittes (2011) [...] os valores defendidos pelo projeto tico-poltico profissional dos
Assistentes Sociais expressam a apreenso crtica e valorativa que a categoria profissional
elabora sobre a realidade social e profissional e as possibilidades efetivas de sua realizao, na
medida em que representam conquistas histricas (p.54).
Compreender as tenses que permeiam o trabalho profissional condio para
pensarmos na viabilizao deste projeto. Conforme j mencionamos a atividade humana no
produz somente a alienao, mas tambm a conscincia de ser alienado (Mszros, 2006).
O fato de termos uma relativa autonomia no exerccio profissional nos possibilita criar
as condies de luta constante na defesa dos princpios profissionais. Ao se apropriar destes
processos o assistente social pode criar as possibilidades de construo de um projeto
coletivo.
Neste sentido, afirma Iamamoto (2006)

a referida dimenso poltica presente no exerccio profissional que abre a

possibilidade de se neutralizar a alienao da atividade para o sujeito que a
realiza, embora no elimine a existncia de processos de alienao que
envolvem o trabalho assalariado. [...]. Apropriar-se da dimenso criadora do
trabalho e da condio de sujeito, que interfere na direo social do seu
trabalho, uma luta a ser travada quotidianamente (p.99).

3.4

TICA E MORALIDADE NO COTIDIANO PROFISSIONAL

Refletimos at aqui sobre os avanos no interior do Servio Social evidenciados na

apropriao de um referencial terico-metodolgico crtico que tem possibilitado, entre outras

coisas, o aprofundamento sobre os fundamentos da tica e uma reflexo sobre os limites e as
possibilidades de sua realizao no cotidiano profissional.
133

Ao mesmo tempo apontamos os obstculos, colocados pelo desenvolvimento da

sociabilidade burguesa para a realizao de uma tica emancipadora seja no mbito da
sociedade, seja no mbito profissional. Somam-se a isto os elementos prprios da formao
do Brasil e os impactos de vinte anos de ditadura militar. Estes elementos tm contribudo
decisivamente para o predomnio de uma moralidade conservadora no pas.
Se considerarmos ainda a conjuntura brasileira na atualidade, veremos que estas
determinaes so decisivas para a reatualizao de valores conservadores na profisso. Isto
significa afirmar que, embora se reconhea a importncia de um referencial tericometodolgico crtico para o questionamento dos valores dominantes na sociedade e na
profisso, isto no suficiente para o rompimento com tais valores.
As tenses em torno da concretizao dos princpios defendidos por segmentos
representativos da categoria135 podem ser evidenciadas nos mais variados espaos, seja na
dinmica do cotidiano profissional, nos debates da categoria, nas pesquisas sobre a
interveno profissional e no trabalho de fiscalizao e orientao do exerccio profissional,
desenvolvidos pelos Conselhos Regionais de Servio Social (CRESSs) e pelo Conselho
Federal de Servio Social (CFESS).
No entanto, as pesquisas em torno desta temtica ainda so incipientes. Embora alguns
importantes autores tenham problematizado sobre as questes em tordo dos desafios para a
materializao do atual projeto profissional, como Iamamoto (2007), Barroco (2001, 2011),
Netto (2004b e 2007), Braz (2004 e 2007), Brittes (2010), Ramos (2009) a particularidade da
questo tica no cotidiano profissional ainda requer maiores investigaes.
Dentre as pesquisas que demonstram esta preocupao encontram-se os estudos de
Matos (2009) e Forti (2010), ambos com nfase na rea da sade.
Dentre os questionamentos levantados por Matos (2001) est aquele referente adeso
consciente dos assistentes sociais aos valores defendidos pelo projeto tico-poltico
profissional. At que nvel, pergunta o autor, os assistentes sociais concordam mesmo como o
contedo deste projeto?
Uma das suas constataes que, embora os assistentes sociais verbalizem um
compromisso com os princpios defendidos pela reforma sanitria e pelo projeto tico-poltico
profissional, [...] apresentam imensa dificuldade de possuir de fato os valores destes projetos.

135

Expressos no projeto tico-poltico do Servio Social.

134

Valores no so apenas escolhas para um ou outro local de trabalho e nem dissociados da vida
privada, pois para serem realizados necessitam ser internalizados [...]. (Matos, 2009, p. 194).
Alm disto, este autor (id.) afirma que a questo da tica profissional , dentre todos os
aspectos abordados nas entrevistas, aquele que mais suscitou anlises diferentes. Segundo ele,
talvez isto indique mais que uma adeso formal a estes princpios, mas demonstre uma
incorporao destes valores em diferentes nveis ou ainda a presena de divergncias sobre a
adoo de tais valores.
Forti (2010) em sua pesquisa sobre a dimenso tica do trabalho profissional, tendo
como objeto o exerccio profissional dos assistentes sociais nos Hospitais de Custdia do Rio
de Janeiro, apresenta algumas reflexes que vo na mesma direo de Matos (2009). Uma das
questes constatadas pela autora (Id.) aquela referente adeso consciente dos assistentes
sociais aos princpios defendidos no projeto tico-poltico do Servio Social. Segundo ela, no
se observa no cotidiano dos profissionais entrevistados uma discusso sobre tal projeto e os
valores inerentes a este. Forti (Id) aponta para o fato de que preciso ter clareza da direo
social dos projetos para viabiliz-los, de modo que, [...] no h como estabelecer relao
entre projetos, ou seja, identificar valores, direes sociais entre projetos societrios,
profissionais e individuais, sem que consigamos decifrar suas finalidades e as conexes entre
elas. [...] (p.217).
Outro aspecto levantado nesta pesquisa refere-se aos significados dos princpios do
Cdigo de tica Profissional. Segundo Forti (2010), embora os entrevistados sinalizem para
alguns princpios deste dentre os citados, o mais recorrente foi a liberdade e para a
possibilidade de materializ-los no cotidiano profissional, a compreenso destes princpios
pode no estar em consonncia com o significado dos mesmos no Cdigo de tica.
Alm disto, no que se refere materializao dos princpios do Cdigo de tica no
cotidiano de trabalho dos assistentes sociais entrevistados, a autora (Id.) observou uma
presena apenas residual de elementos que vo nesta direo. Aponta ainda que chegou a esta
concluso na medida em que considerou [...] as ingerncias da atual conjuntura social, as
condies de trabalho (observadas e descritas) da Instituio investigada, os argumentos dos
entrevistados e a qualidade dos servios prestados aos seus usurios [...] (p.231).
Alm das pesquisas sobre o cotidiano profissional nos fornecerem elementos para
pensarmos as questes em torno das possibilidades objetivas e subjetivas para a realizao de

135

uma tica profissional comprometida com a emancipao humana, identificamos outro

espao, pouco pesquisado136, que apresenta uma riqueza de informaes e que nos possibilita
discutir, no mbito profissional, os conflitos em torno das escolhas ticas. Estamos nos
referindo s denncias de violaes do Cdigo de tica dos Assistentes Sociais que so feitas
junto aos Conselhos Regionais de Servio Social.
Entendemos que o Processo tico expressa, por exemplo, os conflitos em torno das
escolhas ticas, a opo por diferentes projetos profissionais e societrios, assim como os
valores dos diversos sujeitos envolvidos: assistentes sociais denunciados, denunciantes,
advogados das partes, testemunhas, inclusive dos membros do Conselho que so responsveis
pela apurao da denncia, instaurao do processo tico, julgamento e aplicao de
penalidade.
Neste sentido, optamos por realizar uma pesquisa documental junto aos processos
ticos137 instaurados no Conselho Regional de Servio Social/7 Regio, no perodo de 1993 a
2011138, no intuito de investigarmos, como j sinalizamos, os elementos em torno dos
conflitos ticos no mbito profissional. Procuramos saber em que medida as infraes,
possivelmente139 cometidas, esto relacionadas influncia dos valores dominantes na
sociedade brasileira, s demandas conservadoras e autoritrias colocadas profisso, s
condies de trabalho do assistente social e ao processo de alienao a que este trabalhador
est submetido, ou mesmo a compreenso equivocada sobre as atribuies e competncias
profissionais.
De 1993 a 2011 foram feitas 125 denncias de infrao tica140. Destas denncias, 56
(45%) constituram-se em processos ticos, sendo que destes, 35 (28%) j foram concludos, 4
(3,20%) foram desaforados141 e 17 (14%) esto em andamento. No que se refere ao restante

136

Identificamos apenas duas pesquisas com este objeto: um Trabalho de Concluso de Curso de autoria de

Santos e Pimentel, Rio de Janeiro, 2002; e uma dissertao de mestrado de Fernandes, So Paulo, 2004.
137

Conferir nota 6
.Conferir nota 7
139
Conferir nota 8
140
Importante esclarecer que existe uma diferena entre Processo tico e Desagravo Pblico. Este ltimo
constitui-se num direito do assistente social, quando ocorrem situaes onde a honra profissional atingida. Na
nossa pesquisa priorizamos a anlise dos processos ticos.
141
As denncias/processos so desaforados quando o CRESS recebe denncia, queixa, representao de natureza
disciplinar tica, contra ou envolvendo membros de sua Diretoria, do Conselho Fiscal, da Comisso de
Fiscalizao ou das Seccionais ou quando uma das partes envolvidas na denncia seja conhecida pela maioria da
diretoria Estes so direcionados ao CFESS que escolhe e os encaminha para serem analisados e julgados por
outro CRESS.
138

136

das denncias, 49 (39,20%) foram arquivadas (por no se enquadrarem em questes de cunho

tico ou por no estarem de acordo com o Cdigo Processual de tica), 1 (0,80%) encontra-se
em recurso junto ao CFESS e 19 (15,20%) esto sendo analisadas pela Comisso Permanente
de tica, conforme ilustrado na Figura 1

Figura 1 - Denncias ticas feitas ao CRESS 7 Regio no perodo de 1993 a 2011

Em recurso junto ao
CFESS
0,80%

Arquivadas
39,20%

Esto sendo analisadas

pela Comisso
Permanente de tica
15,20%

Concludos
28,00%

Em andamento
13,60%

Desaforados
3,20%

Fonte: Dados levantados junto ao CRESS 7 Regio no 2 semestre de 2011

Optamos por realizar uma pesquisa quantitativa e qualitativa dos processos ticos
concludos. Na primeira fase desta foram analisados 33 dos 35142 processos concludos, onde
foi possvel identificar dados que nos revelam um panorama dos mesmos. Foram levantados
dados relativos : 1) rea de atuao do assistente social onde foi feita a denncia; 2) a
natureza da instituio; 3) o perfil do denunciado e do denunciante; 4) os artigos apontados
como possivelmente violados; 5) os artigos violados; 6) as penalidades aplicadas; e 7) os
recursos;
Num segundo momento da pesquisa fizemos uma anlise qualitativa dos processos.
Foram selecionados, atravs de uma amostragem intencional, 18 processos onde se observou
a recorrncia de, pelo menos, um dos dois primeiros artigos mais indicados como
142

No foi possvel ter acesso a dois destes processos. Um deles estava incompleto, o ltimo volume encontra-se
desaparecido; e o outro, que estava em recurso no CFESS, no havia retornado ao CRESS com a sentena final.

137

possivelmente violados143. Na nossa pesquisa estes artigos foram: art. 11 alnea b - vedado
ao assistente social prevalecer-se de cargo de chefia para atos discriminatrios e de abuso de
autoridade; e art. 4, alena c - vedado ao assistente social acatar determinao institucional
que fira os princpios e diretrizes deste Cdigo; dados que sero analisados a seguir.
Alm destes dois momentos, fizemos um convite atual Comisso Permanente de
tica do CRESS/7 Regio144 para realizarmos um encontro onde apresentaramos dados
parciais da pesquisa. Esta exposio possibilitou a reflexo e o debate sobre questes
referentes dinmica dos processos e as impresses dos membros desta comisso sobre estes
resultados.
A fase inicial do levantamento dos dados quantitativos nos revela alguns aspectos
interessantes da pesquisa. Neste primeiro momento identificamos a rea de atuao dos
profissionais que responderam aos processos ticos, possibilitando-nos uma reflexo sobre os
provveis motivos destas ocorrncias. A pesquisa nos revela que a rea de maior recorrncia
de processos ticos setor da sade, com 57,58%, seguida pelas reas da assistncia social,
15,15%, e do scio-jurdico, 15, 15%, como podemos evidenciar na Figura 2

143

Recebida a denncia, o (a) Presidente do CRESS a remete Comisso Permanente de tica para os
esclarecimentos que julgar necessrios. Caso esta comisso opine em instaurar o processo tico dever elaborar
parecer que contenha: a indicao do fato infringido pelo(a) assistente social e o enquadramento do Artigo do
Cdigo de tica Profissional. Assim, esta comisso, aps uma primeira anlise da situao, indica quais artigos
podem ter sido violados.
144
O motivo de recorrermos a esta comisso justifica-se pelo fato da experincia da mesma no que se refere a
anlise de tais situaes, possibilitando-nos esclarecer questes mais complexas e que tivemos dificuldades em
analisar durante a pesquisa. importante esclarecermos aqui que todos os processos verificados na nossa
pesquisa foram analisados e julgados por outras Gestes. No entanto, dos membros da Comisso Permanente de
tica, somente o Presidente deve ser membro do Conselho; j a Comisso de Instruo composta por 3 (trs)
assistentes sociais, em pleno gozo de seus direitos. Isto significa que alguns membros destas comisses j
analisaram processos ticos referentes a outras gestes. Estavam presentes na reunio: a Presidente da Comisso
Permanente de tica, trs assistentes sociais que integram a atual gesto e a assessora jurdica do CRESS/7
Regio.

138

Figura 2 - rea dos processos ticos (concludos) do CRESS 7 Regio no perodo de 1993 a 2011
Empresa; 9.09%
Scio-Jurdico; 15.15%

Educao; 3.03%

Sade; 57.58%
Assistncia; 15.15%

Fonte: Dados levantados junto ao CRESS 7 Regio no 2 semestre de 2011

Algumas explicaes nos parecem procedentes para estes resultados: inicialmente no

podemos desconsiderar o fato de que a rea da sade , historicamente, o maior e um dos mais
antigos espaos de trabalho dos assistentes sociais. No entanto isto, por si s, no explica o
alto percentual de processos ticos nesta rea.
Algumas pesquisas no campo da sade nos fornecem alguns elementos que, em parte,
esclarecem estes dados. Inicialmente, importante sinalizarmos para o impacto das polticas
neoliberais neste campo. O que se evidencia, a partir da dcada de 90, uma hegemonia do
projeto privatista na sade, expresso, especialmente, no crescimento dos seguros privados.
Alm disso, observa-se tambm a tendncia focalizao das aes, precarizao e
terceirizao dos recursos humanos, reduo dos investimentos no setor e o distanciamento
dos princpios defendidos pela Reforma Sanitria. Esta conjuntura leva ao direcionamento da
sade pblica aos setores mais pauperizados da populao, como nos bem ilustra Vasconcelos
(2003): [...] aos pobres uma sade pobre ou uma sade pobre para os pobres [...] (p.85).
Outra tendncia atual nesta rea a transferncia da gesto de algumas unidades de
sade para Organizaes Sociais. Segundo Matos (2009) esta estratgia faz parte da contrareforma do Estado. Segundo este autor (Id.) esta reforma

[...] propunha que as atuais instituies pblicas fossem transformadas em

OS/OPNES, entidades de direito privado. Tais entidades seriam geridas por
instituies sem fins lucrativos, com repasse de financiamento do governo
para tal. Ao mesmo tempo, a reforma abria precedente para que estas
OS/OPNES buscarem recursos prprios. Sobre as esferas de controle social,
a dita reforma apenas aponta para a criao de conselhos curadores que no
seriam nem paritrios na sua composio nem teriam poderes deliberativos

139

(p. 53).

Podemos afirmar, portanto, que esta conjuntura interfere diretamente nas aes dos
profissionais da sade, colocando obstculos realizao de um servio comprometido com
os princpios estabelecidos pela Reforma Sanitria e com os preceitos ticos de cada
profisso. No entanto, isto no significa que esta realidade inviabilize as possibilidades de
aes ticas no cotidiano profissional.
Este um dos aspectos abordados por Vasconcelos (2003)145 em sua pesquisa realizada
com 74 assistentes sociais vinculados Secretaria Municipal de Sade do Rio de Janeiro.
Embora esta autora (Id.) sinalize para o impacto da atual conjuntura privatizao,
focalizao das aes, reduo dos investimentos e precarizao das relaes de trabalho na
rea da sade e no cotidiano de trabalho dos assistentes sociais, a mesma indica que este no
aparece como o aspecto mais decisivo na dinmica profissional.
Vasconcelos (2003) afirma que embora os assistentes sociais declarem um
compromisso com os princpios da Reforma Sanitria e do projeto tico-poltico profissional,
no conseguem, na prtica, efetiv-los. Ou melhor, segundo ela, a ausncia da apropriao de
um referencial crtico tem impossibilitado a realizao de um trabalho que rompa com
prticas conservadoras no interior da profisso.
Outros dados importantes apresentados pela autora (Id.) so aqueles referentes tica
profissional: dentre eles chamamos a ateno para aquele referente relao dos assistentes
sociais com a instituio em que trabalham. Perguntados sobre os direitos e deveres (presentes
no Cdigo) na relao com as Instituies empregadoras, 18,9% mostram-se no s
preocupados com os objetivos da instituio, mas tambm subservientes s normas
institucionais. No entanto, 13,5% dos assistentes sociais fazem uma crtica s instituies
apontando para a falta de recursos, autoritarismo das chefias, desvalorizao do Servio
Social, baixos salrios e pssimas condies de trabalho.
Ainda no que se refere tica profissional [...] 20,3% dos assistentes sociais
entrevistados fazem a defesa de uma tica pessoal, particular, justificando suas escolhas a
partir de valores pessoais. [...] (p.372). Isto significa que a atuao profissional destes
profissionais referenciada por valores que podem ou no estar de acordo com os valores

145

A pesquisa em questo resultado da tese de doutorado da autora, defendida em dezembro de 1999. Os dados
foram coletados entre os anos de 1997-1998.

140

defendidos pelo Cdigo de tica de 1993. Caso no estejam, esto postas as condies para as
infraes ticas.
Vasconcelos (2003) chega concluso que 56%146 dos assistentes sociais entrevistados
no conhecem o Cdigo de tica de 1993, demonstrando uma grave lacuna num dos aspectos
centrais da interveno: a tica profissional.
Outras duas reas que aparecem em destaque, cada uma com 15,15% so: o campo da
assistncia social e o scio-jurdico. Embora estas duas reas tambm sejam antigos espaos
de trabalho dos assistentes sociais, fato que ambos sofreram modificaes significativas nos
ltimos anos.
Os diversos estudos sobre o tema demonstram que a assistncia social no Brasil foi,
historicamente, permeada por prticas clientelistas e assistencialistas. Isto, em grande medida,
resultado da estreita relao entre o pblico e o privado presente nas relaes sociais
brasileiras. Alm disto, observa-se tambm a dificuldade desta rea em consolidar-se como
poltica pblica, ou seja, ser reconhecida como direito do cidado e responsabilidade do
Estado.
importante salientar aqui que este reconhecimento contm um significado essencial
para a classe trabalhadora, ou seja, imperativa a interveno do Estado junto s expresses
da questo social, em especial nos momentos onde as possibilidades de sobrevivncia do
trabalhador e de sua famlia esto seriamente comprometidas pelo acirramento destas:
desemprego, precrias condies de moradia, de sade, de educao/capacitao para o
trabalho, etc.
Este reconhecimento pelo Estado das necessidades da classe trabalhadora, por conter
um carter anti-liberal147, provoca uma enorme resistncia em incorporar as polticas sociais,
em especial a assistncia social, cultura pblica do direito. Observa-se assim um processo
onde se construiu uma subjetividade antipblica (Yazbek, 2004), especialmente no campo da
assistncia social. Do ponto de vista de uma conscincia social coletiva, esta poltica no foi

146

Vasconcelos (2003) chega este dado somando os percentuais daqueles profissionais [...] que declararam
explicitamente no conhecer o cdigo (9,5%), os que indicam princpios e/ou valores de cdigos anteriores a de
1986 como se fossem do cdigo atual (respeito dignidade: 23%; e no induo valores: 6,8%), e os
profissionais que solicitaram consulta ao Cdigo: (17,6%)[...] (p.379).
147
necessrio sinalizarmos para o carter contraditrio das polticas sociais: ao mesmo tempo em que elas so
funcionais dinmica do capitalismo, especialmente por possibilitar a reproduo material e ideolgica da fora
de trabalho, as polticas sociais tambm possuem um carter anti-liberal j que ferem a lgica privatista do
capitalismo, onde o mercado deve ser o local privilegiado de satisfao das necessidades individuais.

141

assumida enquanto direito, ou seja, para sociedade brasileira a assistncia social ainda est
ligada aes morais, religiosas e humanitrias.
Isto pode ser constatado nas diversas opinies emitidas pela populao em geral, por
jornalistas e at mesmo por assistentes sociais. So famosas as afirmaes: em vez de dar o
peixe preciso ensinar a pescar; que as famlias acabam ficando dependentes dos
programas de transferncias de renda e que isto acaba causando um desestmulo ao trabalho.
A pedagogia do trabalho, conforme observa Ianni (2004), bem presente no discurso da
maioria da populao brasileira, negando por sua vez o sentido da poltica de assistncia
social148. Estes aspectos atriburam este campo, ao longo dos anos, um carter de prtica
circunstancial, secundria e imediatista.
Embora a assistncia social tenha se deparado historicamente com estes obstculos,
dificultando a construo de uma poltica verdadeiramente pblica nesta rea, no podemos
desconsiderar os avanos conquistados nos ltimos anos.
O primeiro avano evidenciado na Constituio de 1988. Nesta, assistncia social
passa a fazer parte do trip da Seguridade Social ao lado da Sade e Previdncia Social
tendo como referncia, a partir de ento, os princpios da universalidade, igualdade de direitos
e gratuidade.

Posteriormente temos a aprovao da Lei Orgnica de Assistncia Social

(LOAS)/1993, da Poltica Nacional de Assistncia social (PNAS) em 2004 e a Norma

Operacional Bsica/Sistema nico de Assistncia Social (NOB/SUAS) em 2005. Alm das
mudanas no que se refere ao reconhecimento da assistncia como poltica pblica, esse novo
marco

regulatrio

introduziu

mudanas

significativas

no

modo

de

organizao,

processamento, produo e gesto do trabalho nesta rea. Assim, segundo Raichelis (2010),

A existncia dos Cras e dos Creas como unidades pblicas estatais cria
oportunidade indita de qualificao e articulao dos servios, programas,
projetos e benefcios voltados para o atendimento das necessidades sociais e
direitos da populao nos seus territrios de abrangncia. a presena do
Estado nos territrios de moradia da populao com direito de acesso a
servios e programas sociais pblicos e de qualidade. [...] (p. 768).
148

curioso observar que estas opinies, muitas vezes, so facilmente encontradas em meios de comunicao de
grande alcance e, arriscaria dizer, na grande maioria da populao brasileira. muito difundida a ideia de que
existe desemprego no pas ou por falta de capacitao, falta de esprito empreendedor ou mesmo pelo
desestmulo de algumas polticas sociais. Alm disso, a pedagogia do trabalho to presente na nossa
sociedade que valoriza-se mais o trabalho, mesmo o mais degradante, do que a poltica de assistncia social. Ver
por exemplo o artigo de Reinaldo Azevedo na Revista Veja intitulado Bolsa Famlia inibe a expanso do
emprego do interior do pas, 2009.

142

No entanto, mesmo reconhecendo os avanos estabelecidos com esta nova poltica,

esta rea continua enfrentando velhos obstculos, alm daqueles colocados pela conjuntura
atual brasileira. Segundo Raichelis (Id.) um dos principais desafios a ser enfrentado na
consolidao de uma poltica de assistncia que atenda aos interesses da populao usuria a
questo do trabalho e dos trabalhadores no SUAS. Isto se explica pelo histrico de
desprofissionalizao neste campo, de aes improvisadas e descontnuas.
Na atualidade, a poltica de assistncia social se depara com problemas referentes s
frgeis estruturas institucionais de gesto, recursos humanos reduzidos e pouco qualificados e
a (re) atualizao de prticas clientelistas e do primeiro-damismo149.
Isto pode ser constatado pelos dados da pesquisa do IBGE, 2010, Perfil dos
municpios brasileiros suplemento assistncia social , conforme nos apresenta Raichelis
(2010),

[...] Dentre os municpios que declararam ter rgo gestor da assistncia

social, 1.352 responderam que a poltica de assistncia social naqueles
municpios era conduzida pela primeira-dama, num total de 24,3% dos
municpios brasileiros. Chama a ateno ainda o movimento das primeirasdamas em busca de qualificao universitria: 47,4% das gestoras possuam
o ensino superior completo e/ou ps-graduao, com maior incidncia nas
seguintes formaes: 45 assistentes sociais, 194 pedagogas, 42 advogadas,
43 administradoras e 235 com formaes variadas no discriminadas no
questionrio (p.760).

Outro desafio que se coloca a precarizao dos vnculos trabalhistas e das condies
de trabalho. Se por um lado se amplia o mercado de trabalho no mbito da assistncia social,
especialmente para os assistentes sociais, por outro, se observa a fragilidade dos vnculos
empregatcios neste campo. De acordo com os dados apresentados pela Munic-IBGE 2010
(apud Raichelis, id.) os trabalhadores sem vnculo permanente no SUAS totalizavam, em
2010 ( 60.514) 73% a mais que em 2005 (34.057).
No que se refere s condies de trabalho, observa-se uma tendncia, prpria da lgica
gerencial do capitalismo, a um produtivismo quantitativo, medido pelo nmero de cadastros
nos programas sociais, na quantidade de visitas domiciliares realizadas, no nmero de

149

importante sinalizar que a maioria dos municpios brasileiros de pequeno porte.

143

atendimentos efetuados; sem, no entanto, considerar o contedo deste trabalho e o impacto na

vida da populao atendida.
Alm disto, necessrio destacar que muitas das aes na rea da assistncia ainda so
executadas por organizaes filantrpicas que resistem em se adequar s exigncias do novo
marco regulatrio, especialmente no que se refere ao quadro de profissionais, condies de
trabalho e controle social (Raichelis, 2010).
Estas relaes de trabalho dificultam tambm o aprimoramento profissional, condio
fundamental para enfrentar as presses polticas que vo na direo contrria
democratizao dos espaos e servios pblicos, da cidadania, da defesa dos direitos humanos
e recusa de todas as formas de preconceito.
Os aspectos mencionados acima dificultam a superao de prticas tuteladoras,
autoritrias, clientelistas e preconceituosas no mbito da assistncia social. Pelas razes
apontadas, possvel afirmar que este um dos campos mais permevel s prticas
conservadoras e, neste sentido, que se coloca enormes desafios concretizao dos
princpios defendidos pelo projeto tico-poltico dos assistentes sociais.
O campo scio-jurdico150, segunda rea que apresenta maior nmero de infraes
ticas (15,15%) juntamente com a assistncia social embora com caractersticas bem
particulares, tambm um espao de trabalho bastante complexo, especialmente porque
expressa uma dinmica onde se destaca o binmio, garantia de direitos versus violao de
direitos (Pequeno, 2004).
Esta uma rea onde as formas de disciplinamento, represso e controle da vida
privada dos indivduos e das relaes sociais fazem parte do cotidiano das instituies, ou
seja, tais prticas so referendadas pelo Estado, tendo os profissionais que atuam neste campo
incluindo a os assistentes sociais o poder de decidir sobre a vida dos usurios. Assim, o
autoritarismo uma marca deste espao, expressando-se nas mais variadas aes profissionais
do assistente social ao juiz.
No mbito de atuao do Servio Social este autoritarismo pode se expressar de duas
formas principais: 1) na relao com o usurio, evidenciada na relao de tutela estabelecida
com este, na moralizao/psicologizao da questo social e nas prticas investigatrias e

150

O campo scio-jurdico composto por instituies do Judicirio, sistema de proteo e acolhimento (como
abrigos, internatos, conselhos de direitos, dentre outros), Ministrio Pblico, instituies para o cumprimento de
medidas scio-educativas e o sistema penitencirio.

144

policialescas demandadas ao Servio Social; 2) nas relaes com outros profissionais; aqui
destacamos a relao de subalternidade presente na profisso. No campo scio-jurdico, isto
se expressa especialmente quando o assistente social est subordinado administrativamente ao
Juiz.
No por acaso, o Servio Social se inseriu neste espao scio-ocupacional desde a sua
gnese151. Sinalizamos anteriormente como o chamado Servio Social tradicional era
voltado para aes moralizadoras e psicologizantes que visavam a integrao e harmonia
social. Neste sentido, o campo scio-jurdico, por atuar junto indivduos qualificados como
desajustados e sem condies de conviver em sociedade, era (e ainda ) um campo que muito
demanda a atuao de profissionais de Servio Social.
Pelas caractersticas mencionadas acima, este um campo onde as prticas autoritrias
tendem a ser naturalizadas, dificultando aes democrticas, autnomas e que estejam
comprometidas com o reconhecimento e garantia dos direitos daqueles, que por alguma razo,
dependem da deciso da Justia sobre suas vidas.
Vimos que, embora a profisso tenha passado por uma renovao crtica,
especialmente no que se refere dimenso terica e poltica, as demandas colocadas ao
Servio Social continuam tendo um carter disciplinador e de controle social. Na conjuntura
atual de crise do capitalismo e acirramento das expresses da questo social, tais demandas
se apresentam nas mais variadas formas, como por exemplo, na criminalizao,
judicializao, assistencializao e moralizao das refraes da questo social.

Esta

conjuntura, portanto, tem colocado aos assistentes sociais o desafio de garantir direitos num
contexto de constantes violaes.
J podemos perceber que os elementos que se destacam autoritarismo,
clientelismo, fisiologismo, subalternidade profissional nas trs primeiras reas de maior
incidncia de processos ticos no CRESS/7 Regio esto essencialmente relacionados aos
valores dominantes nas relaes sociais brasileiras.

151

Segundo Carvalho (in Iamamoto e Carvalho, 2001) uma das primeiras instituies pblicas que absorveram
os recm formados da primeira escola de Servio Social (PUC SP) foi o Sistema Judicirio Paulista, no Juzo
de Menores de So Paulo. Esta insero teve como conseqncia a produo terica na rea. Um dos exemplos
disto o livro de Maria Esolina Pinheiro, de 1939, intitulado Infncia e Juventude desvalidas.

145

Na nossa pesquisa o aspecto que mais se sobressai o autoritarismo. Entre os cinco

artigos mais violados, trs deles 4c, 11b e 6a esto diretamente relacionados s prticas
autoritrias, como podemos evidenciar na tabela abaixo:

Tabela 1 Artigos mais violados nos processos ticos (concludos) analisados pelo CRESS 7
regio no perodo de 1993 a 2011

Artigo/Alnea
4-c

4-b

3-a
11-b

6-a

Contedo
acatar determinao institucional que fira
os princpios e diretrizes deste Cdigo
praticar e ser conivente com condutas antiticas, crimes ou contravenes penais na
prestao de servios profissionais, com
base nos princpios deste Cdigo, mesmo
que estes sejam praticados por outros
profissionais
Desempenhar suas atividades profissionais,
com eficincia e responsabilidade,
observando a legislao em vigor
prevalecer-se de cargo de chefia para atos
discriminatrios e de abuso de autoridade
exercer sua autoridade de maneira a limitar
ou cercear o direito
do usurio de
participar e decidir livremente sobre seus
interesses

Percentual de
Ocorrncias processos com esta
ocorrncia
4

21,05%

21,05%

21,05%

21,05%

21,05%

Fonte: Dados levantados junto ao CRESS 7 Regio no 2 semestre de 2011

Estes dados nos revelam quanto o autoritarismo, to presente nas relaes sociais
brasileiras, se reproduz no cotidiano profissional. Ele se expressa de duas formas diferentes,
porm complementares. Na primeira delas, as prticas autoritrias se manifestam atravs dos
cargos de chefias do Servio Social, ou seja, quando os Assistentes Sociais que ocupam este
cargo desenvolvem aes onde: a participao da equipe nas decises bastante reduzida (ou
nula); na imposio de atividades equipe que no se constituem em atribuio nem em
competncia dos assistentes sociais; na perseguio profissionais que questionam a lgica
institucional e na interrupo de projetos/programas revelia, colocando, assim, os interesses
da instituio ou pessoais) acima dos interesse dos usurios;
A outra forma que o autoritarismo se manifesta na relao das Coordenaes do
Servio Social com suas chefias imediatas. Aqui aparece a lgica da obedincia irrestrita s

146

decises institucionais e, ao mesmo tempo, o elemento da subalternidade profissional. Isto

explica o alto percentual de denncias ticas contras chefias (39,39%), como podemos
observar na Figura 3
Figura 3 - Perfil dos denunciados nos processos ticos (concludos) analisados no CRESS 7
Regio no perodo de 1993 a 2011

Assitente Social
Chefia; 39,39%

Assistente Social;
60,61%

Fonte: Dados levantados junto ao CRESS 7 Regio no 2 semestre de 2011

Na anlise qualitativa dos processos observamos que uma das situaes que mais
motiva os denunciantes (sejam eles assistentes sociais ou outros profissionais) a fazerem as
denncias contra suas chefias o remanejamento destes profissionais sem prvia
discusso/comunicao sobre o assunto e independente do impacto disso na qualidade dos
servios junto aos usurios.
Os denunciantes questionam principalmente: 1) a motivao das transferncias e ou
perda de cargo comissionado; 2) a conivncia das chefias de Servio Social com as prticas
autoritrias dos diretores das instituies; 3) a forma de comunicar a transferncia
geralmente feita pelo diretor ou pelo Recursos Humanos; e 4) a falta de solidariedade das
respectivas chefias com os profissionais remanejados.
Dos 18 processos analisados qualitativamente, 8 (44,44%) tm como motivao a
transferncias de assistentes sociais, geralmente lotados nas unidades h muito tempo, como
podemos evidenciar nas situaes descritas a seguir:
Processo A:
147

Neste processo a denunciante assistente social lotada na unidade h 14 anos

contesta a sua transferncia e a postura da chefia do Servio Social. Argumenta que a
transferncia foi motivada por sua adeso a um movimento com assinatura de uma moo
de repdio que questionava as atitudes autoritrias do diretor da instituio em questo.
Critica tambm a conivncia da chefia do Servio Social com as atitudes da direo.
A denncia confirmada por outras assistentes sociais da equipe, que em depoimento,
declararam que a chefia:

[...] no discutia com o grupo sobre as ordens que vinham da direo;

ao ser questionada, mandava cumprir ordens e pronto. [...]
no se manifestou na reunio onde foi comunicado a transferncia da colega
e que as razes da transferncia estavam relacionadas participao da
colega no processo de greve [...]

Convocada pela Comisso Permanente de tica, a assistente social denunciada (chefe do

Servio Social) afirmou que:

[...] no participou da deciso de relotao da assistente social; que esta foi

uma deciso do diretor da unidade que, segundo ele, tinha motivaes
particulares que justificavam tal deciso [...]
[...] no reconhece falta de solidariedade, pois entende que, em razo do
cargo de chefia que ocupava, no havia outro procedimento a ser adotado
[...]

O que se observa nas afirmaes da chefia do Servio Social uma evidente

naturalizao das relaes autoritrias, e com isto, a ideia de um determinismo que no a
possibilitaria outra alternativa de escolha. Alm disto, observamos uma total falta de
autonomia profissional, j que chefia sequer procurou entender os motivos da transferncia
afinal, tratava-se de um membro da sua equipe , aceitando o argumento do diretor de que a
motivao desta foi por razes particulares. Em se tratando de uma instituio pblica, os
interesse coletivos deveriam se sobrepor aos interesses particulares, evidenciando o
compromisso com a qualidade dos servios prestados populao.
O questionamento das formas arbitrrias nos processos de transferncias tambm pode
ser observado no Processo B:
As trs assistentes sociais da equipe, afirmam na denncia que: a equipe de
assistentes sociais no est questionando o ato administrativo da transferncia, mas a forma
148

arbitrria, desrespeitosa como os profissionais foram tratados e como os adolescentes

sofreram um corte abrupto na sua relao cliente/profissional, sentindo-se perdidos com a
sada imediata de quase todos os tcnicos que os acompanhavam
Assim como no Processo A, as transferncias acorreram provavelmente em retaliao
a um grupo de profissionais que assinaram um documento enviado para a direo geral da
unidade com cpias ao CRESS e ao CRP onde se repudiava, entre outras coisas, as
prticas hediondas de espancamento, isolamento, encarceramento aos adolescentes e exigia-se
a investigao e punio nos casos de comprovao. O documento questionava ainda as
precrias condies do local de trabalho, situao esta que comprometia o atendimento aos
adolescentes e suas famlias.
Alm disto, as denunciantes (trs assistentes sociais) destacaram outros elementos
presentes na dinmica institucional que, a nosso ver, merecem ser analisados.

[...] Identificaram uma tenso inicial na equipe quando os profissionais

concursados assumiram seus postos na instituio, substituindo os antigos
profissionais vinculados a uma ONG. Segundo elas, esta tenso foi
gradativamente atenuada [...]
[...] Esclareceram que alguns profissionais manifestaram interesse em serem
transferidos para unidades abertas, sendo os pedidos negados [...]
[...] Confirmam que todos os profissionais que assinaram os documentos
foram transferidos compulsoriamente, sem prvia comunicao, nem
discusso respeito [...]
[...] A justificativa para as transferncias, apresentada pelo diretor, foi de que
estas foram feitas para beneficiar os adolescentes e acabar com os vcios
[...]
[...] Os trabalhos foram abruptamente interrompidos, no havendo tempo de
repassar os trabalhos para os novos profissionais nem de comunicar aos
adolescentes e familiares das mudanas. Uma delas afirma que a
comunicao da transferncia foi feita na frente da famlia que ela estava
atendendo [...]

Em depoimento Comisso Permanente de tica as duas assistentes sociais

denunciadas152 esclareceram que:

152

Uma delas era diretora da unidade e a outra, que no era concursada, tinha o cargo de coordenadora.

149

[...] Desde que uma delas assumiu a direo da instituio, o diretor (geral)
manifestava desejo em modificar a equipe [...]
[...] O diretor ficou muito aborrecido com o documento que apresentava as
possveis irregularidades da instituio [...]
[...] Foram surpreendidas com as transferncias, mas como ningum se
manifestou acharam que estas seriam aceitas [...]
[...] A competncia de realizar reunies com a equipe do Servio Social no
eram delas, mas da diretora tcnica (uma das transferidas)
[...] No participaram de reunies com as chefias superiores onde foi tratada
as transferncias [...]
[...] A diretora afirma que no houve mudanas bruscas no trabalho da
equipe e que tanto os adolescentes quando seus familiares foram avisados
das mudanas. [...]
[...] afirma ter ficado preocupada com as mudanas bruscas e que interferiu
junto ao diretor para a permanncia de duas assistentes sociais que
solicitaram o cancelamento das transferncias. [...] (Assistente social
coordenadora)
[...] A direo da unidade no tem autonomia para a escolha da equipe [...]

Alm dos elementos j apontados, como a naturalizao das prticas autoritrias, no

Processo B tambm aparece a questo da falta de autonomia profissional, da perseguio
poltica e da burocratizao do fazer profissional. Podemos evidenciar que as demandas
colocadas

direo

coordenao

da

unidade

so

fundamentalmente

burocrticas/administrativas, sendo cumpridas sem nenhuma crtica pelas profissionais em

questo. O trabalho burocrtico aparece como supostamente neutro, isento de contedo tico e
poltico.
Ao mesmo tempo, os profissionais que questionavam as condies de trabalho na
instituio, as prticas autoritrias e o trato com os adolescentes foram consideradas
profissionais que no atendiam s demandas institucionais. Isto pode ser evidenciado na fala
do diretor geral da instituio (na poca do processo):

[...] O remanejamento no foi feito por castigo, mas para melhorar o

trabalho. As assistentes sociais (denunciadas) no fizeram nenhuma objeo
s transferncias, entretanto comunicaram a ele a reclamao dos tcnicos.
Mesmo assim foram mantidas as transferncias. No concorda que as
transferncias foram feitas de forma autoritria e desrespeitosa. [...] As
assistentes sociais (denunciadas) no tiveram nenhum grau de
responsabilidade pelas transferncias, [...] at porque as atribuies das

150

assistentes sociais eram assessorar o diretor tecnicamente na elaborao dos

relatrios de toda a instituio, formular poltica de assistncia aos usurios
[...]
As assistentes sociais (denunciadas) so muito dedicadas, abraaram a
causa da instituio, doando quase o dobro da suas cargas horrias. As
referidas profissionais (denunciantes) tinham uma postura muito politizada,
o que no seu entender no cabe num trabalho ligado ao adolescente infrator,
devendo agir com iseno (grifos nossos).

Observamos que o voluntarismo e a obedincia irrestrita s determinaes superiores

so tidos como valores positivos e indispensveis dinmica institucional e que o trabalho
dos assistentes sociais deve se restringir questo administrativa ou referente poltica de
assistncia, ambos com iseno. A imparcialidade tida como um valor tico.
Neste sentido, as prticas profissionais questionadoras desta dinmica so
caracterizadas como vcios, politizadas, inadequadas, especialmente, para uma instituio
onde o objetivo principal o disciplinamento de adolescentes em cumprimento de medidas
scio-educativas.
No por acaso que as atitudes que contestam a ordem institucional sejam vistas como
perigosas. Vimos no Captulo II que o questionamento do status quo foi, na histria do Brasil,
duramente reprimido pelas classes dominantes, sendo grande parte da populao excluda dos
processos decisrios. Valoriza-se a ideia, prpria do pensamento conservador, de que o
homem precisa ser tutelado. Isto explica, em alguma medida, o fato de a tutela ser uma prtica
to presente na histria do Servio Social.
Nos dois processos citados acima observamos que quando se tenta alargar os
mecanismos de participao no espao institucional, tais aes so rapidamente reprimidas.
Outro ponto importante e que merece anlise da nossa parte so as justificativas para
as atitudes das assistentes sociais (denunciadas). Vejamos os argumentos do advogado e de
uma das testemunhas destas.

As denunciadas no questionaram o ato por este ter sido determinado por

orgo controlador responsvel. [...]. [Estas] esto sendo colocadas como
bodes expiatrios, j que a culpa daquela instituio so polticos e que estas
esto trabalhando sob pssimas condies de trabalho. [Elas] questionaram
dentro do limite permitido. [...]. O arbtrio e o autoritarismo no podem ser
creditados s denunciadas (Documento de defesa das denunciadas elaborado
pelo advogado das mesmas).
[...] o modelo imposto sociedade pelos rgos governamentais alija a
participao popular das decises importantes, incluindo os profissionais de

151

todas as reas [...]. Ocorre que, at por uma questo filosfica, em um pas
de miserveis, o trabalhador tem que conviver com a dura realidade da
imposio, que no deixa de ser uma forma arbitrria e autoritria daqueles
que exercem o poder, mantendo a sua postura digna e defendendo, no limite
de sua capacidade, os direitos e princpios de sua profisso em prol dos que
lhe so dependentes (Documento de defesa das denunciadas elaborado pelo
advogado das mesmas).

J a testemunha da denunciada, tambm assistente social da instituio, afirma que:

No momento em que foi comunicado a transferncia a posio dos

subordinados foi acatar a determinao institucional. [...]. No momento da
reunio no cabia solidariedade, pois tem um artigo no Estatuto, em que diz
que se deve obedecer ordens superiores. As denunciadas se reuniram com o
diretor para discutir o assunto. Questionaram a transferncia de uma das
assistentes sociais por conta da idade.

Os argumentos utilizados na defesa das denunciadas expressam a ideia de um

determinismo absoluto, ou seja, no havia nada a ser feito diante da conjuntura scio-poltica
e institucional: pssimas condies de trabalho, atrocidades cometidas aos adolescentes e, por
fim, as transferncias de alguns membros da equipe. Assim, chega-se a concluso que se no
existia alternativa, no era possvel atribuir responsabilidade tica s denunciadas. Este
argumento pode ser verificado em diversos processos: A, B, E e Q.
Embora saibamos dos limites colocados ao assistente sociais no cotidiano de trabalho,
especialmente no que se refere sua autonomia, necessrio lembrarmos que as aes dos
homens se do a partir da dialtica da necessidade e da liberdade. Esta ltima, princpio tico
central do Cdigo de tica de 1993, significa, ao mesmo tempo, a capacidade dos homens em
compreender os limites colocados pelas determinaes hitrico-sociais e, construir atravs
da sua potencialidade criadora alternativas a estas limitaes.
Alm disto, o argumento da necessidade de cumprimento do Estatuto do Servidor
frgil, especialmente porque, neste caso, a obedincia s ordens superiores viola os princpios
ticos profissionais da defesa intransigente dos direitos humanos, recusa do arbtrio e do
autoritarismo e do compromisso com a qualidade dos servios prestados populao. A este
respeito, afirma Maria Lcia Barroco:
O estatuto dos funcionrios e o Cdigo de tica so instrumentos normativos
de natureza diferente: o primeiro constitui-se num conjunto de normas
administrativas; o segundo em deveres e direitos profissionais pautados
em princpios e valores ticos. O Cdigo de tica do assistente social no
considera que a tica profissional deva ser subordinada

152

incondicionalmente s normas administrativas: se assim fosse ela no

teria sentido prtico (Trecho de um parecer elaborado em resposta a um
recurso junto ao CFESS).
A tica profissional supe o respeito s normas institucionais, desde que elas
no firam os princpios do Cdigo de tica Profissional, prevendo, portanto
a autonomia profissional e a denncia de quaisquer normas e situaes que
possam ser contrrias tica profissional (Trecho de um parecer elaborado
em resposta a um recurso junto ao CFESS).

No processo em questo (B), o fato de as assistentes sociais (denunciadas) ocuparem o

cargo de chefia, lhes colocava numa posio privilegiada para refletir, junto direo geral da
unidade, sobre as conseqncias das transferncias para o trabalho da equipe e, especialmente,
no que se refere qualidade dos servios prestados aos usurios. Assim, existiam outras
alternativas de escolhas, alm da omisso e conivncia.
Alm dos valores identificados na dinmica institucional o autoritarismo e a prtica
da tutela, o voluntarismo, a suposta imparcialidade e a obedincia irrestrita s ordens
superiores importante sinalizarmos para outra prtica bastante naturalizada na sociedade
brasileira e que tambm aparece nas relaes profissionais: a prtica do favor. Em alguns
processos isto aparece no depoimento das denunciantes, mas tambm das denunciadas,
vejamos:

[...] A chefe (denunciada) j tentou transferi-la da instituio e que usa

trfico de influncia para tal. [...] (Depoimento de uma das assistentes sociais
denunciantes do Processo J).
[...] alega a depoente que, naquele momento, recebeu crticas das colegas
porque a gratificao havia sido suspensa. Alude a depoente ter recorrido
Cmara dos vereadores para tentar resolver a situao, pois segundo ela,
os vereadores comumente solicitavam favores ao hospital, mencionando,
por exemplo, atendimento a seus eleitores (Assistente social denunciada em
depoimento ao CRESS. Processo J).
[...] Quando o diretor colocou a denunciante em disposio a denunciada
falou para ela correr atrs do prejuzo, que ela que ela ligasse para pessoas
conhecidas ou mesmo procurasse o diretor. [...] (Assistente social
denunciada em depoimento ao CRESS. Processo J).
[...] A assistente social (denunciada) fez questo de frisar que era amiga de
Dr. W, irmo do Presidente da Repblica (na poca), oferecendo at
transferncia para quem quisesse e, especificamente, ofereceu para um
agente administrativo uma permuta com outro hospital Z, uma vez que tinha
fora de conhecimento com o Coordenador Regional do Instituto (Assistente
social denunciante em depoimento ao CRESS. Processo P).

153

Durante a reunio a assistente social (denunciada) deixou transparecer que

tinha ligaes polticas, dizendo algumas vezes que era amiga do
Coordenador Regional do Instituto (Assistente social denunciante em
depoimento ao CRESS. Processo P).

Estes depoimentos demonstram como a prtica do favor aparece naturalizada, ou seja,

mesmo que ela aparea sendo questionada pelos que fazem as denncias, somente em dois
deles ela identificada como possvel violao tica, expressa no artigo 9 b e 9 c do Cdigo
de tica Profissional que diz que : vedado ao assistente social: 9 b) usar ou permitir o
trfico de influncia para obteno de emprego, desrespeitando concurso ou processos
seletivos e 9 c) utilizar recursos institucionais (pessoal e/ou financeiro) para fins partidrios,
eleitorais e clientelistas.
Alm disto, observamos a dificuldade da Comisso de Instruo em comprovar este
tipo de infrao tica. Chama-nos a ateno ainda o fato da assistente social (denunciada) do
processo J, se utilizar deste argumento em sua defesa: Alude a depoente ter recorrido
Cmara dos Vereadores para tentar resolver a situao, pois segundo ela, os vereadores
comumente solicitavam favores ao hospital ou falou para ela (a assistente social
transferida) correr atrs do prejuzo, que ela ligasse para pessoas conhecidas. Ou seja, no h
o menor discernimento no que se refere ao carter anti-tico destas aes, o que a leva a
utiliz-las em sua defesa junto Comisso de Instruo. Aqui podemos observar a estreita
relao entre pblico e privado, caracterstica to presente na sociedade.
Aps problematizarmos sobre os valores que aparecem nos processos ticos e que
expressam, em alguma medida, a hegemonia dos valores dominantes na sociedade brasileira,
importante tambm destacarmos para o tipo de valores que os assistentes sociais e outros
profissionais relacionam ao Servio Social, demonstrando assim a autoimagem e a imagem
construda sobre a profisso. Vejamos algumas passagens dos processos onde tais valores
aparecem:

Senhores, a tocha tipifica a luz que se impe para que o abnegado

profissional dissemine queles que lhe chegam em busca de socorro; [...].
Como profissionais e, no s como profissionais, devemos ser como
APSTOLOS, ou seja, o sal da terra e a luz do mundo, se o sal for
inspido como iremos salgar e se no tivermos luz, como iremos iluminar
(Trecho de um documento com os argumentos finais da equipe de
assistentes sociais que fizeram a denncia).
Em 34 anos de servio pblico e 28 de Servio Social nunca tive qualquer
situao que maculasse minha vida profissional, nem junto a usurios ou

154

mesmo profissionais, pois tenho como princpio primordial o AMOR E

REPEITO AO PRXIMO, independente de sexo, opo sexual, religio
ou raa (Trecho de um documento escrito por uma assistente social
denunciada em sua defesa).
A assistente social, Chefe do Servio Social, convocou a equipe a ir num
domingo a um ch de caridade organizado por ela juntamente com a
associao de amigos da instituio. Por no terem comparecido, a chefia
discutiu arduamente e de forma rspida com os componentes da equipe
(Trecho do depoimento de uma das assistentes sociais da equipe que fez a
denncia contra a chefia).
Chegamos jovens a esta Instituio, recm formadas, e aqui colocamos em
prtica tudo aquilo que aprendemos no banco da Escola, aqui crescemos e a
cada dia apreendemos o exerccio de to espinhosa profisso que
abraamos, no sei se posso falar em profisso, talvez o certo seja Misso;
pois no pas em que vivemos a categoria Assistente Social no significa
infelizmente muita coisa para as autoridades [...] (Trecho de um documento
escrito por uma assistente social denunciada em sua defesa).

Estas passagens demonstram a persistncia de determinados valores ligados ao Servio

Social tradicional. A ideia da profisso como algo espinhoso, que exige sacrifcios que s
podem ser feitos por profissionais abnegados, dispostos a cumprir a sua misso a todo o
custo. Ao mesmo tempo, o assistente social comparado a um apstolo, com a funo de
iluminar queles que deles necessitam. Isto nos faz lembrar os mrtires das religies crists,
especialmente a Catlica. No por acaso, num dos depoimentos, o amor ao prximo aparece
como princpio primordial na atuao profissional.
Alm disto, no observamos reflexes significativas referentes s tenses colocadas
profisso pela nova dinmica do mundo do trabalho, pelas novas formas como se apresentam
as expresses da questo social e como isto impacta o cotidiano profissional e pela
tendncia atual na formulao e execuo das polticas sociais. Neste sentido, nem de longe
passa a ideia de que os assistentes sociais, enquanto trabalhadores esto inseridos em
processos alienantes; ao contrrio, vimos numa das passagens acima, que o assistente social
deve ser como a luz do mundo.
Alm desta auto-imagem profissional, importante destacarmos como a profisso
vista por outros profissionais. Indicamos anteriormente o que, na dinmica institucional,
alguns profissionais esperam dos assistentes sociais: imparcialidade nas aes, obedincia
irrestrita s ordens superiores e que abracem a causa institucional e dedicao ao trabalho para
alm dos vnculos trabalhistas (aqui aparece o elemento voluntarista).

155

Apesar da permanncia da imagem do Servio Social ligada ao altrusmo, ajuda, e

aes voluntaristas, possvel perceber uma outra concepo de profisso, mais prxima dos
valores e princpios defendidos pelo atual Projeto tico poltico da categoria. Se analisarmos o
perfil dos denunciantes, veremos que, na sua maioria, so os prprios assistentes sociais que
identificam as possveis violaes e fazem a denncia ao CRESS, como podemos verificar na
Figura 4
Figura 4 - Perfil dos denunciantes dos processos ticos (concludos) analisados pelo CRESS 7
Regio no perodo de 1993 a 2011
Chefia S.S; 3,03%
Equipe de Assistentes
Sociais; 6,06%

Estagirio; 3,03%
Assistente Social; 39,39%

Outros; 6,06%

Outros profissionais;
21,21%

Usurio; 21,21%

Fonte: Dados levantados junto ao CRESS 7 Regio no 2 semestre de 2011

O grfico acima demonstra que se somarmos o percentual de assistentes sociais

(individualmente), chefia do Servio Social e equipe de assistentes sociais, teremos um
percentual de 48,48% de processos onde a denncia foi feita pela prpria categoria. Isto
significa que os conflitos ticos no esto sendo ignorados por alguns assistentes sociais.
Como j sinalizamos, os principais questionamentos referem-se s relaes autoritrias
no mbito institucional. Isto significa que estes profissionais preocupam-se com a ausncia de
espaos de participao nas discusses e decises, especialmente no que se refere ao Servio
Social. Alm disto, questionam as perseguies polticas que, em grande medida, resultam em
transferncias de profissionais. Isto significa um compromisso com a democratizao dos
espaos institucionais, alm da recusa do arbtrio e autoritarismo. No entanto este no o
nico aspecto apontado nas denncias.

156

Na anlise qualitativa dos processos, tambm aparece a preocupao e a crtica dos

assistentes sociais (denunciantes) qualidade dos servios prestados populao, s
pssimas condies de trabalho, violncia praticada contra usurios, falta de clareza no
que se refere s competncias profissionais e presena da prtica do favor. Podemos
evidenciar tais questionamentos nos depoimentos de algumas assistentes sociais
(denunciantes):

[...] a equipe enviou um documento para a direo pedindo melhores

condies de trabalho. [...] (Processo B).
[...] Destaca as pssimas condies de trabalho [...]. Questiona a forma como
foi feita a transferncia; no recebeu nenhum tipo de solidariedade de ambas
as chefias (Processo B).
[...] os usurios sentem-se ameaados com a presena da chefia, caso no
cumpram ordens disciplinares [...] (Processo F).
[...] Questionam as atribuies do Servio Social: este responsvel pela
organizao da rotina do uso do crach, pelos acompanhantes dos pacientes
internados, do isolante e controle de lavagem e secagem de roupas na
lavanderia (Processo F).
A chefe do Servio Social formou um bazar para que as assistentes sociais
vendessem coisas (roupas, brinquedos etc.) [...]. Critica a questo
voluntarista (ter que trabalhar no domingo) num ch beneficente (Processo
F).
[...] questiona as atribuies do assistente social no que se refere triagem
do idoso (a equipe interdisciplinar da instituio Y, com a concordncia da
chefia do Servio Social, demandava dos assistentes sociais a aferio de
presso arterial, mensurao da massa corporal, a aplicao de questionrios
que visam avaliar o comprometimento auditivo e a existncia de intercursos
de depresso) (Processo G).
[...] Partilhamos da opinio de que precisamos recorrer constantemente aos
fundamentos da nossa profisso para que no nos afastemos de nossa
identidade profissional (Processo G).
[...] utilizando-se de seus conhecimentos pessoais com membros da
Coordenao Regional do Instituto X, a chefia solicitou minha transferncia,
sem meu conhecimento, comunicando-me somente quando o fato estava
consumado, para que tomasse cincia. [...] (Processo P).

Isto significa que estes profissionais se mostram, atravs das denncias e de seus
depoimentos, comprometidos com a efetivao de princpios fundamentais do Cdigo de
tica Profissional, tais como:

157

1 Reconhecimento da liberdade como valor tico central e das demandas

polticas a ela inerentes - autonomia, emancipao e plena expanso dos
indivduos sociais;2 Defesa intransigente dos direitos humanos e recusa do
arbtrio e do autoritarismo;4 Defesa do aprofundamento da democracia
5 Posicionamento em favor da eqidade e justia social, que assegure
universalidade de acesso aos bens e servios relativos aos programas e
polticas sociais, bem como sua gesto democrtica;10 Compromisso com a
qualidade dos servios prestados populao e com o aprimoramento
intelectual, na perspectiva da competncia profissional; (Cdigo de tica
Profissional/1993).

Embora reconheamos nos discursos dos assistentes sociais (denunciantes) a

valorizao de gestes democrticas, da competncia profissional, do respeito aos usurios,
no podemos afirmar em que medida a adeso aos Princpios defendidos pelo Cdigo de tica
Profissional servem como parmetros decisivos para as aes profissionais como um todo.
Esta afirmao significa que os assistentes sociais, mesmo aqueles mais politizados, convivem
com conflitos de valor, ou seja, convivem com valores introjetados na sua socializao
primria e aqueles incorporados a partir da insero em novas relaes, aqui especificamente,
quelas resultantes dos vnculos profissionais da formao em Servio Social, da militncia
nas entidades da categoria e nos ramos de atividades e no exerccio profissional.
Este tipo conflito pode ser percebido num dos processos analisados. No Processo F, as
assistentes sociais (denunciantes) questionam as prticas autoritrias das chefias, as
atribuies dos assistentes sociais ligadas filantropia, fazem uma crtica subalternidade
profissional e, ao mesmo tempo, afirmam no documento que consta as alegaes finais das
mesmas que os assistentes sociais devem ser como os apstolos, ou seja, o sal da terra e a
luz do mundo. Assim, mesmo identificando-se com alguns valores defendidos pelo Cdigo
de tica Profissional, reconhecendo-os como fundamentais para as relaes institucionais, as
assistentes sociais associam a profisso uma funo evangelizadora, ou seja, importante por
transmitir valores cristos e com isto iluminar a vida daqueles que lhe pedem ajuda (contedo
moralizador). Aqui fica explcito o fato de ignorarem o carter contraditrio desta profisso
na sociedade de classe, a sua dimenso poltica, alm de no se reconhecerem como
trabalhadoras e sim como apstolos. Ou seja, nem mesmo a conscincia de classe elas
manifestam.
Embora percebamos uma crtica das assistentes sociais referente alguns valores
naturalizados na dinmica institucional, as mesmas permanecem sob a influncia de valores

158

completamente contrrios nos seus fundamentos queles defendidos pelo projeto ticopoltico profissional.
A concepo de tica evidenciada nos processos tambm reflete as contradies em
torno da adeso consciente aos princpios ticos profissionais. No que se refere esta questo,
observamos, na anlise qualitativa dos processos, que somente na defesa dos assistentes
sociais denunciados que se recorre a tal definio, sendo que estas divergem completamente
da perspectiva tica profissional. Vejamos alguns exemplos:

O conceito de tica muito amplo, o que para uns antitico e imoral, para
outros povos no so (Argumento do advogado de defesa da denunciada no
Processo B).
[...] este processo muito complexo e de natureza subjetiva. [...]
(Argumento do advogado de defesa da denunciada no Processo B, onde a
questo da violao refere-se aos artigos 4C e 5 A)153.
[...] confirma que no comunicou a equipe sobre a transferncia da AS e no
julga anti-tico esse procedimento. [...] (Assistente social denunciada,
processo F).
[...] O Servio Social configura-se como uma prxis, em oposio a uma
teoria, e a teoria para o Servio Social deve ser entendida em relao a esta
prxis, seja como uma reflexo sobre a prtica j realizada, seja como uma
reflexo para a prtica que venha a ser realizada (instruo, aconselhamento)
ou como algo que possa ser transformado em prtica (mtodo). Na prpria
teoria do Servio Social estes mtodos ou normas configuram uma tica
pragmtica, sem um definido respaldo filosfico, e se apresentam soltas,
postuladas dogmaticamente. Aparecem como mandamentos, seja na
formao profissional, seja nos textos tericos, sem nenhuma discusso
metafsica, em alternativa de opo.
Quando surgem debates ou contestaes, busca-se em outras reas um
referencial de esclarecimento. E fica o vazio, a falta de origem e
inconsistncia. A prpria histria do Servio Social no permite uma
compreenso da questo dos valores do Servio Social. Vinculam-se os
valores prtica profissional, sob a alegao de que eles configuram um
componente de qualquer disciplina ou profisso, sem tematiz-los.
[...] Na atitude tica interroga-se sobre o valor do mundo, colocando-o em
questo. Na prtica, agir eticamente significa questionar o valor ilimitado do
mundo, e pondo-o distncia, agir com uma responsabilidade renovada em
relao ao mundo. [...]. A tica est ligada legalidade e moralidade
(Argumento da advogada de defesa da denunciada no Processo Q).

153

4 C - acatar determinao institucional que fira os princpios e diretrizes deste Cdigo; e 5 A - contribuir para
a viabilizao da participao efetiva da populao usuria nas decises institucionais

159

Podemos observar, nos argumentos utilizados pelos advogados das denunciadas (e,
presume-se, com a concordncia destas), uma tentativa de se definir o que (ou no) uma
ao tica. Nestas passagens observamos que em alguns momentos a tica aparece como
sinnimo de moral; noutros ela relativizada, subjetivizada, ou mesmo vinculada ao que
legal do ponto de vista jurdico. Alm disto, aparece uma concepo de profisso
completamente desvinculada dos fundamentos scio-histricos do Servio Social154.
Vejamos que estas definies no coincidem com a compreenso de tica referenciada
no Cdigo de tica Profissional. Como vimos no Captulo I, a tica, na perspectiva ontolgica
marxista, a esfera mediadora no processo de elevao do homem da sua vivncia individual
sua existncia genrica, ou melhor, quando os seres humanos passam a pautar suas aes a
partir da referncia do humano genrico, possibilitando-os o desenvolvimento contnuo de
suas potencialidades.
importante lembrarmos que esta concepo de tica no abstrata, mas est
relacionada s possibilidades concretas dos homens em cada momento histrico. Neste
sentido, a ao tica s pode se realizar quando existem possibilidades de escolhas
conscientes. Aqui se expressa a relao dialtica entre necessidade e liberdade.
Estes exemplos nos possibilitam refletir sobre duas questes fundamentais e
implicadas entre si, no que se refere s escolhas dos assistentes sociais: primeiro, a
concepo de tica destes profissionais; e segundo, sobre a adeso consciente dos assistentes
sociais aos valores preconizados no Cdigo de tica Profissional. Assim, nos perguntamos: os
assistentes sociais tm clareza do significado da tica tal como referenciado nos fundamentos
terico-metodolgico e ticos da profisso? Se a resposta for negativa, necessrio fazermos
um questionamento sobre a formao e atualizao destes profissionais. No entanto, a
ignorncia, no exime o assistente social da sua responsabilidade tica, j que este passou por
um processo de formao que, supostamente, o preparou em diversos aspectos a agir de
acordo com tais requisitos.
Embora a compreenso sobre os fundamentos da tica e o conhecimento do Cdigo de
tica Profissional, na sua estrutura formal, sejam imprescindveis, no suficientes para uma
adeso consciente aos princpios defendidos neste e nem mesmo a sua efetivao no cotidiano
profissional. Vejamos melhor o que isto significa.
154

No encontramos nos depoimentos dos assistentes sociais (denunciados e denunciantes) argumentos nos quais
aparece o entendimento destes sobre a tica ou mesmo a tica profissional.

160

Discutimos anteriormente que necessrio pensarmos o fenmeno da conscincia

como um processo, no linear, dinmico, com possibilidades de avanos e retrocessos. (Iasi,
2011). Este movimento contraditrio e, na medida em que a sociedade capitalista se torna
mais complexa, observa-se uma tendncia a se acirrar os processos alienantes e com isto se
afirmarem os valores prprios desta sociabilidade. Nesta sociedade h uma inverso de
valores e os indivduos que questionam conscientemente a dinmica da sociabilidade
burguesa, colocando a necessidade de sua superao, so considerados inadequados
desajustados ou mesmo perigosos e/ou nocivos s relaes sociais. [...] Enquanto isto, o
alienado recebe o rtulo de normal (Iasi, 2011, p. 37).
Isto significa que superar a conscincia alienada e com isto firmar o compromisso com
valores emancipatrios no um processo simples, pelo contrrio, algo complexo que
desafia a todos constantemente. Alm disto, adquirir uma conscincia revolucionria coloca o
indivduo diante de um permanente conflito, j que nem sempre as condies objetivas
possibilitam as transformaes que esta conscincia reconhece como necessrias. Esta
situao de conflitos coloca o indivduo diante de diferentes caminhos, conforme afirma Iasi
(2011) [...] pode buscar mediaes polticas que construam junto classe os elementos que
Lnin denominava de condies subjetivas, ou diante de insucessos nestas tentativas,
caminhar para a ansiedade e depresso (p.37).
Isto significa que a adeso consciente dos assistentes sociais aos valores e princpios
do Cdigo de tica no so suficientes para efetiv-los no cotidiano profissional. Esta
contradio tem levado alguns profissionais no somente busca de mediaes polticas,
ansiedade e a depresso, mas tambm ao fatalismo, tendncia histrica na profisso.
Ainda no que se refere ao processo de conscincia, identificamos, nos processos
analisados, outra questo fundamental na profisso: a compreenso sobre as atribuies
privativas e competncias profissionais. Atrelado a isto destacamos a tendncia histrica do
Servio Social subalternidade tcnica e social junto outras profisses.
As tenses em torno das atribuies e competncias profissionais se expressam em
diversas situaes: 1) em atividades desenvolvidas pelos assistentes sociais que ultrapassam o
mbito de sua competncia; 2) no fato de alguns profissionais, ao assumirem o cargo de
chefia, gesto ou trabalharem em funes referentes aos Recursos Humanos, negarem o
vnculo destas com o Servio Social; 3) no desenvolvimento de atividades ligadas s
protoformas da profisso e no tipo de superviso realizada junto ao estagirio de Servio
Social.
161

Por exemplo, nos Processos C, E e G, todos na rea da sade, as denncias referem-se

s funes desenvolvidas por alguns assistentes sociais e a falta de competncia destas para o
tais atividade.
No Processo C, a denncia refere-se s aes de uma assistente social lotada numa
unidade bsica de sade que, segundo a mdica da mesma instituio, teria orientado um
usurio a informar ao seu mdico que existem medicaes mais modernas cobertas pelos SUS
para trat-lo. Alm disto, sugeriu que o paciente estava sendo muito transfundido e que
poderia evitar isto utilizando outra medicao.

Em depoimento Comisso Permanente de tica a mdica (denunciante) afirmou

tambm que:

[...] Estava claro no discurso do paciente e de sua filha a angstia e a

insegurana, uma vez que a mesma (mdica) no teria os orientado a obter
este outro medicamento [...]
[...] Avalia que a inteno da assistente social no foi de prejudicar o
tratamento do paciente, contudo a interveno no deve ultrapassar o mbito
da sua competncia profissional [...]

Ao ser ouvida pelos membros da Comisso de tica, a assistente social (denunciada)

esclarece que:

[...] Dentre as suas atribuies na unidade de sade, est quela referente

atuao junto ao programa de medicao extraordinria: desenvolvia a
abertura dos processos para a obteno de medicamentos atravs da
avaliao scio-econmica dos usurios [...]
[...] Ressalta que no tinha pretenso de prescrever o medicamento, mas
orientar o paciente para facilitar e garantir o seu acesso medicao [...]

A denunciada apresentou um documento em sua defesa elaborado por um mdico da

unidade. importante destacar algumas passagens deste texto:

[...] Por minha orientao expressa, devem as assistentes sociais que fazem
os estudos scio-econmicos dos usurios orient-los sobre medicamentos
que se encontram em estoques na farmcia (da unidade) a fim de agilizar e
desburocratizar a aquisio destes medicamentos. [...]
[...] Trata-se, portanto, de excesso de zelo da competente profissional

162

(mdica que fez a denncia) que ao formular esta queixa contra a referida
assistente social, observou apenas o fato, sem talvez, procurar entender o
objetivo principal da minha assistente social, que no presente caso, s fez
cumprir determinaes por mim previamente autorizadas e
padronizadas [...] (grifos nossos).

Outra situao que reflete a falta de clareza no que diz respeito s atribuies e
competncias dos assistentes sociais e o tipo de relao estabelecida entre estes e outros
profissionais pode ser verificada tambm no Processo E.
Neste, a assistente social, diretora de uma unidade bsica de sade, denunciada pela
equipe mdica por transcrever receitas pacientes.
A assistente social (denunciada), em depoimento, afirma que:

[...] Dadas s presses por conta da ausncia de mdicos, expediu receitas,

sendo que estas eram somente cpias das prescritas pelo mdico responsvel
[...]
[...] Explicou que a Secretaria de Sade encaminha mensalmente uma
relao individualizada dos usurios e a medicao a que cada um tem
direito. No seria justo deixar o paciente sem o remdio porque o mdico
no foi trabalhar [...]
[...] Afirma que a denncia est atrelada insatisfao do corpo mdico por
a diretora da unidade de sade ser uma assistente social e tambm pela
insatisfao de alguns profissionais descontentes com a resoluo normativa
da coordenao da rea [...]
[...] Ao questionar a coordenao da rea sobre qual procedimento deveria
adotar no caso de ausncia de infectologista, este a orientou (por telefone) a
liberar a medicao [...]
[...] Recebia reclamaes dos pacientes pela ausncia dos mdicos [...]

Estes dois exemplos expressam aquilo que Netto (1996a) aponta como constitutivo do
Servio Social: a sua estrutura sincrtica. Esta estrutura, como j sinalizamos, se expressa
tanto nas demandas scio-histricas colocadas profisso quanto na modalidade especfica da
interveno profissional. Segundo este autor (Id.) o fato de os assistentes sociais serem
convocados para atuar junto s mais variadas expresses da questo social, tendo por
objetivo a manipulao das variveis empricas, torna a especificidade profissional uma

163

incgnita para os mesmos155. A conseqncia disto uma aparente polivalncia profissional.

Netto (1996a) esclarece ainda:

prprio da prtica que se toma sincreticamente no somente a sua

translao e aplicao a todo e qualquer campo e/ou mbito, reiterando
procedimentos formalizados abstratamente e revelando a sua indiferenciao
operatria. Combinando senso comum, bom senso e conhecimentos
extrados de contextos tericos; manipulando variveis empricas segundo
prioridades estabelecidas por via de interferncia terica e de vontade
burocrtico-administrativas; legitimando a interveno com um discurso que
mescla valoraes das mais diferentes espcies, objetivos polticos e
conceitos tericos; recorrendo a procedimentos tcnicos e a operaes
ditadas por experincias conjunturais e a reservas emergenciais e episdicas
realizada e pensada a partir desta estrutura heterclita, a prtica sincrtica
pe a aparente polivalncia. Esta no resulta seno do sincretismo prticoprofissional: nutre-se dele e o expressa em todas as suas manifestaes (p.
102 e 103).

Esta citao expressa o que identificamos nos processos analisados, ou seja, tanto o
sincretismo das demandas quanto das formas de interveno, ou seja, os assistentes sociais
diante das tenses colocadas pelas mais variadas expresses da questo social assume
diversas funes, muitas vezes requisitadas e delimitadas por outros profissionais. Isto pode
ser evidenciado nas passagens: Por minha orientao expressa, devem as assistentes sociais
[...] ou ainda [...] o objetivo principal da minha assistente social que [...] s fez cumprir
determinaes por mim previamente autorizadas e padronizadas.
Em situaes especficas, o cumprimento de funes delimitadas por outros
profissionais pode comprometer a qualidade do servio prestado populao, trazer prejuzos
mesma e reforar a condio subalterna da profisso. Um exemplo disto o Processo tico
(G) onde dentre as atribuies dos assistentes sociais na instituio Y estava a triagem de
idosos, incluindo procedimentos de:

aferio de presso arterial, mensurao da massa

corporal, aplicao de questionrios com o objetivo de avaliar o comprometimento auditivo e

a existncia de intercursos de depresso156.
Chama-nos tambm ateno neste processo o fato de uma das assistentes sociais (a
mais antiga na instituio e contra quem feita a denncia) defender este tipo de interveno;

155

Segundo o autor esta uma das razes para as constantes crises de identidade profissional.
Importante esclarecer que os assistentes sociais recebiam treinamentos terico e prticos pelos mdicos
para realizar a triagem.
156

164

aqui percebemos que ela se utiliza do argumento da (aparente) polivalncia, na qual nos fala
Netto (1996a). Vejamos o que afirma esta assistente social:

[...] A questo da identidade do Servio Social uma questo difcil.

Muitas
proposies,
atribuies
e
competncias
definidas
contemporaneamente tm um nvel amplo ou genrico demais. necessrio
interagir com os conhecimentos da rea, ter claro objetivos comuns
(transdisciplinares) e especficos (da profisso) para AMPLIAR
POSSIBILIDADES DE AO. Intra e extra institucionalmente, na direo
dos objetivos maiores da profisso (Trecho de um documento do Processo
G, elaborado pela assistente social (denunciada) em sua defesa. Grifos da
autora).

Vimos, portanto, que a questo da inespecificidade profissional, resultado da estrutura

sincrtica da profisso, pode levar o desenvolvimento das mais variadas formas de
interveno, indo, como vimos nos processos, do controle do crach medio de presso.
Isto significa que esta aparente polivalncia pode levar o assistente social a assumir funes
no compatveis com sua formao, violando assim a tica profissional.
Associado a isto destacamos o elemento da subalternidade profissional. Alguns
autores que discutem os fundamentos do Servio Social, como Iamamoto (2001), Netto
(1996) e Montao (2009) sinalizam para um dos aspectos que contribuem para esta
subalternidade: a dimenso de gnero que caracteriza a profisso.
Segundo Montao (2009) o Servio Social uma profisso marcada pela ideia da
assistncia, da ajuda, do auxlio e isto pode ser visto em dois sentidos: na assistncia
populao que demanda por servios sociais e no auxlio ao trabalho de outros profissionais,
como por exemplo, mdicos, Juzes etc. Raramente o assistente social identificado como
profissional apropriado para formular e gerir polticas sociais.
[...] Pelo contrrio, o Servio Social em geral identificado em concordncia
com o papel que as sociedades patriarcais atribuem mulher, como uma
profisso que executa as decises dos outros (os polticos), que conhece a
realidade social por meio dos olhares dos outros (os cientistas sociais) e
que assiste s populaes carentes, mas como auxiliar de outros profissionais
(mdicos, advogados etc.) (Montao, 2009, p.101).

Alm disto, este autor (Id.) afirma que o perfil do profissional de Servio Social que o
empregador deseja no aquele que se utiliza de um referencial crtico para a sua interveno.
Como j sinalizamos, as demandas que chegam ao Servio Social so aquelas que exigem
aes imediatas e que d respostas aos problemas apresentados pelos usurios dos servios

165

institucionais. No por acaso, a atuao do assistente social se d, majoritariamente, no

mbito da execuo terminal das polticas sociais (Netto, Id.).
Estes elementos tambm contribuem para reforar a subalternidade dos assistentes
sociais na relao com outros profissionais. Aqueles assistentes sociais que se utilizam de um
referencial terico-metodolgico crtico no trato para com as demandas colocadas ao Servio
Social, que questionam as funes impostas aos assistentes sociais e que fogem suas
competncias, que demandam participao nos espaos onde se define a poltica institucional,
so, geralmente, vistos como profissionais problemticos, inadequados para a funo que
ocupam.
No processo G, por exemplo, percebemos como os questionamentos sobre a as
funes do Servio Social so vistos pela a equipe multidisciplinar da instituio. Vejamos o
depoimento da assistente social (denunciante), onde constam os detalhes da reunio157 que
motivou a denncia.

A staff antiga (assistente social denunciada) referiu-se ao treinamento da

hipertenso informando que as residentes (assistentes sociais) no querem
fazer o treinamento prtico, mas (somente) o terico. Os presentes riram e
comearam a falar que as residentes faziam o que queriam conosco, que
ramos bobas demais. O cardiologista respondeu que no se disporia a
trein-las, sem o aspecto prtico, pois no via sentido. Seria uma perda de
tempo. Retomando a fala, a denunciada pediu-me para me pronunciar sobre
a questo: iniciei a primeira e nica frase a questo no apenas a
verificao da presso arterial, mas todo o instrumento e a triagem em si.
Neste momento, a denunciada levantou-se, comeou a falar alto,
simultaneamente a coordenadora do ambulatrio fez o mesmo, os demais
componentes riam e diziam no bem assim, s vocs escreverem uma
carta para o conselho (CRESS) explicando porque vocs medem presso,
eles vo entender. Voc quer que eu te ajude?. O Cardiologista perguntounos aonde tnhamos nos formado (incluindo as residentes). Eu na UFJF, elas
na UERJ, sendo que a denunciada fez o seguinte adendo: H muito tempo
atrs. Iniciou-se a retrica de que os formados na UERJ so xiitas e o riso
era solto. Deboche total. Ficou clara a diviso entre o assistente social
gerontlogo e o xiita (eu)

Este depoimento demonstra claramente a relao subalterna do Servio Social para

com outras profisses. Este visto como um setor completamente desprovido de autonomia,
sem discernimento ou mesmo capacidade para delimitar suas funes na instituio, devendo,

157

Nesta reunio estavam presentes: uma nutricionista, um fisioterapeuta, trs mdicos, uma fonodiloga, uma
enfermeira, duas psiclogas e as duas assistentes sociais (denunciante e denunciada).

166

portanto, atender s demandas da equipe, mesmo que estas no estejam de acordo com as
atribuies privativas e competncias dos assistentes sociais, regulamentadas pela Lei
8.662/1993. formao na UERJ atribudo um valor depreciativo, j que esta no prepara
os assistentes sociais a se conformarem com esta subalternidade.
Outro aspecto importante que nem mesmo o fato de os assistentes sociais estarem,
majoritariamente, vinculados ao servio pblico, faz com que esta condio se altere
significativamente. Mesmo considerando os aspectos, j mencionados, que contribuem para
esta subalternidade, no podemos desconsiderar que o espao pblico coloca condies
diferenciadas na interveno profissional, como por exemplo, a estabilidade no emprego, a
possibilidade de valorizao e defesa dos interesses da coletividade, e com isto um espao de
maior autonomia.
No entanto, na nossa pesquisa, observamos que o setor pblico aquele onde ocorre o
maior nmero de infraes ticas como podemos evidenciar na Figura 5

Figura 5 - Natureza das instituies dos processos ticos (concludos) analisados pelo CRESS 7
Regio no perodo de 1993 a 2011
Pblica
91%

Terceito Setor
3%

Privada
6%

Fonte: Dados levantados junto ao CRESS 7 Regio no 2 semestre de 2011

167

Com relao a isto, Faleiros (1985) afirma que embora historicamente o assistente
social tenha sido um funcionrio pblico158, este ainda no est devidamente classificado na
funo pblica, como outros profissionais de nvel superior159. Isto acaba comprometendo a
autonomia deste profissional, tanto no que se refere ao planejamento e gesto das polticas
sociais quanto na prestao de servios diretamente populao. Aqui novamente aparece a
questo inespecificidade profissional.
Discutimos at o momento sobre o contedo valorativo identificado nos processos
ticos pesquisados, analisando essencialmente o discurso dos assistentes sociais envolvidos
(denunciados e denunciantes), de seus advogados e das testemunhas, na sua maioria,
assistentes sociais. No entanto, importante tambm esclarecer as questes em torno do
processo de verificao das violaes ticas, j que aqueles que tm a funo de apurar e
julgar as denncias tambm so assistentes sociais, ou seja, so indivduos que, embora
vinculados a um rgo de defesa do exerccio e da tica profissional, tambm vivenciam
processos alienantes e esto sob a influncia, em maior ou menor medida, de valores
dominantes na sociedade brasileira.
O que estamos querendo sinalizar que a apurao e o julgamento de uma ao tica
um processo complexo, j que muitos elementos da situao em questo precisam ser

158

Na pesquisa sobre o perfil do assistente social no Brasil, realizada pelo CFESS em 2004, fica evidente esta
tendncia histrica do servio social em se inserir majoritariamente me instituies pblicas: 78,16% em
intuies pblicas estatais. Assim, o assistente social majoritariamente funcionrio pblico, que atua
predominantemente na formulao, planejamento e execuo de polticas sociais com destaque para as polticas
de sade, assistncia social, educao, habitao entre outras. O segundo maior empregador so empresas
privadas com 13,19%, seguido do Terceiro setor com 13,19%.
159
Mesmo com os avanos evidenciados na profisso, ainda podemos observar a diversidade de funes
atribudas aos assistentes sociais nos editais de concursos pblicos, sendo que em muitos deles no h
compatibilidade destas funes com o previsto na Lei de Regulamentao da profisso. Vejamos um exemplo
disto no edital para o concurso da Secretaria de Estado de Sade, elaborado pela FESP: Funes do assistente
social - Prestar servios sociais orientando indivduos, famlias, comunidade e instituies sobre direitos e
deveres (normas, cdigos e legislao), servios e recursos sociais e programas de educao; planejar, coordenar
e avaliar planos, programas e projetos sociais em diferentes reas de atuao profissional, especialmente a rea
da sade; orientar e monitorar aes em desenvolvimento, em assuntos referentes economia domstica, nas
reas de habitao, vesturio e txteis, desenvolvimento humano, economia familiar, educao do consumidor,
alimentao e sade; desempenharas seguintes tarefas administrativas entre outras inerentes ao cargo: prestar
atendimento aos pacientes e a seus familiares, a fim de orient-los para enfrentamento dos problemas sociais,
classificando-os segundo o seu perfil social, mantendo atualizado o cadastro social da FUNDAO SADE;
comunicar o bito famlia do paciente e orientar quanto aos procedimentos funerrios e benefcios
previdencirios; providenciar a documentao necessria para identificao do usurio e encaminhamento
assistncia; desenvolver trabalho educativo, onde as informaes possam ser utilizadas de modo a
instrumentalizar os usurios em busca de seus direitos de cidado) e articular recursos financeiros disponveis
(grifos nossos). Este Edital foi, no entanto, retificado aps o questionamento do CRESS/7 Regio.

168

analisados e refletidos luz dos fundamentos tericos, ticos e polticos da profisso. No

prximo item veremos algumas questes que se destacam neste processo.
3.4.1

OUTRAS CONSIDERAES SOBRE OS PROCESSOS TICOS.

Um das questes que nos chamaram ateno logo que iniciamos a pesquisa foi o
nmero de denncias que chegaram neste Conselho no perodo 1993 a 2011 (125) e a
quantidade reduzida de denncias que viram processos ticos (56), conforme vimos na Figura
1.
Na reunio realizada com alguns membros da atual Comisso Permanente de tica160
do CRESS/7 Regio questionamos sobre o fato de mais da metade das denncias (55%) no
se converterem em processos ticos. Como no analisamos todas as denncias somente
aquelas que resultaram em processos recorremos a esta Comisso para discutirmos algumas
possveis razes para isto. J sinalizamos que estas denncias so arquivadas pelo fato de no
se enquadrarem em questes de cunho tico ou no estarem de acordo com o Cdigo
Processual de tica. No entanto, isto pode significar algo mais, ou seja, pode expressar a falta
de compreenso dos assistentes sociais sobre significado da tica profissional e a no
introjeo dos valores e princpios vinculados a esta. Mas uma vez a questo do conhecimento
e da conscincia dos processos sociais (ou a falta de ambos) aparecem presentes no cotidiano
profissional.
Os componentes da Comisso Permanente de tica, embora concordem com a
hiptese acima, afirmam, no entanto, que o fato das denncias chegarem ao CRESS/ 7
Regio pode ser visto como algo positivo, ou seja, significa que os assistentes sociais
identificam conflitos no espao profissional e recorrem ao CRESS para buscar orientaes.
Destacam tambm o crescente nmero de denncias realizadas pelos usurios e o significado
disto: uma maior visibilidade do Conselho junto populao.
Alm disto, afirmam que mesmo que esta comisso conclua a improcedncia da
denncia, eles tm a oportunidade de esclarecer/discutir com assistentes sociais e usurios
sobre questes referentes funo do Conselho e sobre tica profissional.

160

Conferir nota 144

169

Outra questo importante identificada na pesquisa o percentual significativo de

procedncia das denncias ticas. Vejamos na Figura 6
Figura 6 - Resultado final do julgamento dos processos ticos analisados pelo CRESS 7 Regio
no perodo de 1993 a 2011
Improcedente; 42,42%

Procedente; 57,58%

Fonte: Dados levantados junto ao CRESS 7 Regio no 2 semestre de 2011

O grfico acima nos revela que, na maioria dos processos, as violaes ticas so
comprovadas, lembrando que num mesmo processo o assistente social pode ser declarado
culpado na infrao de um artigo e absolvido em outros. Vejamos na Tabela 2
Tabela 2 Nmero de ocorrncias dos artigos do Cdigo de tica Profissional apontados nos
processos como (possivelmente) violados e a ocorrncias das violaes procedentes.
Em destaque os artigos considerados graves pelo Cdigo de tica Profissional.

ArtigoAlnea

11-b
4-c
11-d

4-b

Contedo

prevalecer-se de cargo de chefia para atos

discriminatrios e de abuso de autoridade
acatar determinao institucional que fira os
princpios e diretrizes deste Cdigo
prejudicar deliberadamente o trabalho e a reputao
de outro profissional;
praticar e ser conivente com condutas anti- ticas,
crimes ou contravenes penais na prestao de
servios profissionais, com base nos princpios
deste Cdigo, mesmo que estes sejam praticados
por outros profissionais

Ocorrncias

% de

% de

dos artigos

processos

apontados

analisados

como

com esta

violados

ocorrncia

12

36,36%

21,05%

24,24%

21,05%

18,18%

15,79%

18,18%

21,05%

Ocorrncias
procedentes

processos
procedentes
com esta
ocorrncia

170

3-a

6-a
4-a

10-a

4-f

5-b

11-a

4-d

3-c

5-a

5-h

6-b

6-c

4-i

8-d

5-c

10-f

desempenhar suas atividades profissionais, com

eficincia e
responsabilidade, observando a
legislao em vigor
exercer sua autoridade de maneira a limitar ou
cercear o direito do usurio de participar e decidir
livremente sobre seus interesses
transgredir qualquer preceito deste Cdigo, bem
como da Lei de Regulamentao da Profisso
ser solidrio com outros profissionais, sem,
todavia, eximir-se
de denunciar atos que
contrariem os postulados ticos contidos neste
Cdigo
assumir responsabilidade por atividade para as
quais no esteja capacitado pessoal e tecnicamente
garantir a plena informao e discusso sobre as
possibilidades e consequncias das situaes
apresentadas, respeitando democraticamente as
decises dos usurios, mesmo que sejam contrrias
aos valores e s crenas individuais dos
profissionais resguardados os princpios deste
Cdigo
intervir na prestao de servios que estejam sendo
efetuados por outro profissional, salvo a pedido
desse profissional; em caso de urgncia, seguido
da imediata comunicao ao profissional; ou
quando se tratar de trabalho multiprofissional e a
interveno fizer parte da metodologia adotada
compactuar com o exerccio ilegal da Profisso,
inclusive nos casos de estagirios que exeram
atribuies especficas, em
substituio aos
profissionais
abster-se, no exerccio da Profisso, de prticas que
caracterizem a censura, o cerceamento da
liberdade, o policiamento dos comportamentos,
denunciando
sua
ocorrncia
aos
rgos
competentes
contribuir para a viabilizao da participao
efetiva da
populao usuria nas decises
institucionais
esclarecer aos usurios, ao iniciar o trabalho, sobre
os objetivos e a amplitude de sua atuao
profissional
aproveitar-se de situaes decorrentes da relao
assistente social - usurio, para obter vantagens
pessoais ou para terceiros
bloquear o acesso dos usurios aos servios
oferecidos pelas instituies, atravs de atitudes
que venham coagir e/ou desrespeitar aqueles que
buscam o atendimento de seus direitos
adulterar resultados e fazer declaraes falaciosas
sobre
situaes ou estudos de que tome
conhecimento
empenhar-se na viabilizao dos direitos sociais
dos usurios, atravs dos programas e polticas
sociais
democratizar as informaes e o acesso aos
programas disponveis no espao institucional,
como um dos
mecanismos indispensveis
participao dos usurios
ao realizar crtica pblica a colega e outros
profissionais, faz-lo sempre de maneira objetiva,
construtiva e comprovvel, assumindo sua inteira
responsabilidade.

15,15%

21,05%

15,15%

21,05%

12,12%

5,26%

9,09%

15,79%

9,09%

15,79%

9,09%

15,79%

6,06%

5,26%

6,06%

10,53%

6,06%

0,00%

6,06%

5,26%

6,06%

0,00%

6,06%

5,26%

6,06%

10,53%

6,06%

5,26%

6,06%

5,26%

3,03%

0,00%

3,03%

0,00%

171

5-g

22-b

contribuir para a criao de mecanismos que

venham
desburocratizar a relao com os
usurios, no sentido de agilizar e melhorar os
servios prestados
no cumprir, no prazo estabelecido, determinao
emanada do rgo ou autoridade dos Conselhos,
em matria destes, depois de
regularmente
notificado

3,03%

0,00%

3,03%

0,00%

3,03%

0,00%

3,03%

0,00%

3,03%

0,00%

3,03%

0,00%

3,03%

0,00%

3,03%

0,00%

3,03%

0,00%

3,03%

5,26%

3,03 %

0,00 %

16pargrafo Em trabalho multidisciplinar s podero ser

prestadas informaes dentro dos limites do
nico
estritamente necessrio.
deixar de pagar, regularmente, as anuidades e
22-c
contribuies devidas ao Conselho Regional de
Servio Social a que esteja obrigado
utilizar recursos institucionais (pessoal e/ou
9-c
financeiro) para
fins partidrios, eleitorais e
clientelistas
aprimoramento profissional de forma contnua,
2-f
colocando-o a servio dos princpios deste Cdigo
denunciar falhas nos regulamentos, normas e
programas da instituio em que trabalha, quando
8-b
os mesmos estiverem ferindo os princpios e
diretrizes desse Cdigo, mobilizando, inclusive, o
Conselho Regional, caso se faa necessrio
informar, esclarecer e orientar os estudantes, na
21-c
docncia ou superviso, quanto aos princpios e
normas contidas neste Cdigo
fornecer populao usuria, quando solicitado,
informaes concernentes ao trabalho desenvolvido
5-f
pelo
Servio Social e as suas concluses,
resguardado o sigilo profissional
pleitear para si ou para outrem emprego, cargo ou
4-h
funo que estejam sendo exercidos por colega
usar ou permitir o trfico de influncia para
9-b
obteno de emprego, desrespeitando concurso ou
processos seletivos

Fonte: Dados levantados junto ao CRESS 7 Regio no 2 semestre de 2011

Se observamos os dois artigos mais apontados como possivelmente violados 11 b e 4

c veremos que, nos dois casos, a procedncia da denncia equivale a menos da metade no
caso do artigo 11b (das 12 ocorrncias apenas 4 foram procedentes) e metade no caso do
artigo 4 c (das 8 ocorrncias, apenas 4 foram procedentes). Isto evidencia, em alguns casos, a
dificuldade de se provar as violaes161.
Na anlise qualitativa dos processos pudemos evidenciar, alm de aspectos
considerados relevantes na verificao das denncias, algumas dificuldades na conduo do
processo tico e mesmo discordncias de opinio entre os membros das trs esferas
(Comisso Permanente de tica, Comisso de Instruo e Conselho Pleno) responsveis pela

161

Na anlise qualitativa, podemos verificar tal situao nos processos D, J, e O.

172

apurao e julgamento das situaes apresentadas162. Destacaremos algumas passagens que

indicam tais aspetos com o objetivo principal de demonstrar a complexidade deste processo.
Uma dos aspectos que aparece na anlise das denncias o questionamento sobre as
conseqncias da ao profissional junto aos usurios, ou seja, o prejuzo causado aos
mesmos em virtude da ao de um (a) assistente social considerado algo grave na
avaliao dos Conselheiros do CRESS, tendo como respaldo o Cdigo de tica que considera
violao grave os artigos 5 alneas B e F e 6 A, B e C, todos referentes relao dos
assistentes sociais com os usurios. Isto reflete o valor atribudo qualidade dos servios
prestados populao.
Vejamos algumas passagens onde isto pode ser verificado:

[...] A situao da transferncia teve como agravante o fato de que a

populao atendida foi prejudicada. Concordam com a sugesto da
Comisso de Instruo aplicando a pena de suspenso do exerccio
profissional por trinta dias. [...] (Trecho da Ata de Julgamento do Processo
(A) pelo Conselho Pleno ao deliberar sobre as infraes dos artigos 4c, 10 a
e 11b)
[...] A mudana de penalidade no (que se refere ao) artigo 5 b tem como
justificativa que o corpo de conselheiros entende que a assistente social
denunciada viola a democracia e a deciso da usuria de que o referido
documento iria prejudic-la. [...] (Trecho da Ata de Julgamento do Processo
(K) pelo Conselho Pleno, onde o mesmo no acata a sugesto de penalidade
da Comisso de Instruo, advertncia reservada, aplicando a pena de
advertncia pblica).
[...] O fato se agrava na medida em que os trabalhos desenvolvidos foram
prejudicados, atingindo a populao atendida. (suspenso do exerccio
profissional por 60 dias). (Trecho da Ata de Julgamento do Processo (P) pelo
Conselho Pleno, em justificativa aplicao da penalidade de suspenso do
exerccio profissional em violao ao artigo 11b).

Este compromisso com o atendimento ao usurio pode ser verificado atravs do alto
nmero de aes procedentes onde constam situaes que comprometem o atendimento
prestado populao, sendo que cinco delas referem-se artigos considerados graves.

162

importante esclarecer que da competncia do Conselho Pleno do CRESS o julgamento e a aplicao da

pena. A Comisso de Instruo emite sua opinio sobre a situao em questo e sugere uma penalidade no caso
de procedncia da ao, podendo ser acatada (ou no) pelo Conselho Pleno.

173

Tabela 3 Nmero de ocorrncias referentes s relaes com os usurios. Em destaque os

artigos considerados graves pelo Cdigo de tica Profissional
Ocorrncias %
ArtigoAlnea

6-a

4-f

5-b

5-a

5-h

6-b

6-c

8-d

5-c

5-g

5-f

de

dos artigos processos

Contedo

exercer sua autoridade de maneira a limitar ou

cercear o direito do usurio de participar e decidir
livremente sobre seus interesses
assumir responsabilidade por atividade para as
quais no esteja
capacitado pessoal e
tecnicamente
garantir a plena informao e discusso sobre as
possibilidades e consequncias das situaes
apresentadas, respeitando democraticamente as
decises dos usurios, mesmo que
sejam
contrrias aos valores e s crenas individuais dos
profissionais resguardados os princpios deste
Cdigo
contribuir para a viabilizao da participao
efetiva da
populao usuria nas decises
institucionais
esclarecer aos usurios, ao iniciar o trabalho, sobre
os objetivos e a amplitude de sua atuao
profissional
aproveitar-se de situaes decorrentes da relao
assistente social - usurio, para obter vantagens
pessoais ou para terceiros
bloquear o acesso dos usurios aos servios
oferecidos pelas instituies, atravs de atitudes
que venham coagir e/ou desrespeitar aqueles que
buscam o atendimento de seus direitos
empenhar-se na viabilizao dos direitos sociais
dos usurios, atravs dos programas e polticas
sociais
democratizar as informaes e o acesso aos
programas disponveis no espao institucional,
como um dos mecanismos indispensveis
participao dos usurios
contribuir para a criao de mecanismos que
venham
desburocratizar a relao com os
usurios, no sentido de agilizar e melhorar os
servios prestados
fornecer populao usuria, quando solicitado,
informaes
concernentes
ao
trabalho
desenvolvido pelo Servio Social e as suas
concluses, resguardado o sigilo profissional

apontados

analisados

como

com esta

violados

ocorrncia

%
Ocorrncias
procedentes

de

processos
procedentes
com

esta

ocorrncia

15,15%

21,05%

9,09%

15,79%

9,09%

15,79%

6,06%

5,26%

6,06%

0,00%

6,06%

5,26%

6,06%

10,53%

6,06%

5,26%

3,03%

0,00%

3,03%

0,00%

3,03%

0,00%

Fonte: Dados levantados junto ao CRESS 7 Regio no 2 semestre de 2011

Outro elemento que tambm nos chamou ateno foi a relao entre artigos
violados e penalidades aplicadas. Na Tabela 2 verificamos que os artigos mais violados so

174

justamente aqueles onde a infrao tica considerada grave163. No entanto, dentre as

penalidades aplicadas pelo Conselho, o maior percentual delas (47, 83%) o da advertncia
reservada, justamente aquela com potencial mais brando dentre todas as penas, conforme
artigo 24 do Cdigo de tica Profissional: a) multa; b) advertncia reservada; c) advertncia
pblica; d) suspenso do exerccio profissional; e) cassao do registro profissional. Vejamos
na Figura 7

Figura 7 - Penalidades aplicadas aos assistentes sociais condenados nos processos ticos
analisados pelo CRESS 7 Regio no perodo de 1993 a 2011
suspenso do exerccio
profissional; 21,74%

advertncia pblica;
21,74%

multa; 8,70%

advertncia reservada;
47,83%

Fonte: Dados levantados junto ao CRESS 7 Regio no 2 semestre de 2011

Esta questo tambm foi abordada na reunio com a atual Comisso de tica do
CRESS/7 Regio. Questionamos se no seria incoerente esta relao entre gravidade da
infrao e a aplicao de penas brandas.
163

Art. 28 - Para efeito da fixao da pena, sero consideradas especialmente graves as violaes que digam
respeito s seguintes disposies: Art. 3 - alnea c/ Art. 4 - alneas a, b, c, g, i, j / Art. 5 - alneas b, f /Art. 6 alneas a, b, c /Art. 8 - alneas b, e / Art. 9 - alneas a, b, c /Art. 11 - alneas b, c, d /Art. 13 - alneas b / Art.
14 / Art. 16 /Art. 17 / Pargrafo nico do Art. 18 / Art. 19 - alnea b /Art. 20 - alneas a, b /Pargrafo nico As demais violaes no previstas no caput, uma vez consideradas graves, autorizaro aplicao de penalidades
mais severas, em conformidade com o Art. 26. (Cdigo de tica Profissional dos Assistentes Sociais/1993)
(Cdigo de tica Profissional dos Assistentes Sociais/1993).

175

Esta questo tambm foi abordada na reunio com a atual Comisso de tica do
CRESS/7 Regio. Questionamos se no seria incoerente esta relao entre gravidade da
infrao e a aplicao de penas brandas.
As explicaes dos membros desta Comisso, no que se refere este dado, so de duas
ordens: primeiro, que as Gestes do CRESS/7 Regio tm levado em considerao aquilo
sugerido no art. 26 Sero considerados na aplicao das penas os antecedentes
profissionais do infrator e as circunstncias em que ocorreu a infrao e, segundo, que as
mesmas tm tido uma preocupao maior com o carter educativo das penas do que com o
aspecto punitivo das mesmas.
A partir do que sugere o artigo 26, afirmam que so avaliadas as tenses vividas pelos
assistentes sociais a partir da insero dos mesmos na dinmica institucional, nas relaes de
poder e das caractersticas das polticas sociais. Assim, embora tais situaes sejam
consideradas nas anlises dos processos, isto no os leva a ignorar os casos onde se constatam
infraes ticas.
Nos processos analisados, podemos verificar as afirmaes da Comisso Permanente
de tica:

[...] decide-se atenuar a pena para advertncia reservada com fundamento na

proposta da conselheira afirmando que o cdigo admite gradao de pena e
que embora considere grave a violao praticada pelas recorrentes, acredita
que o carter educativo desta deve prevalecer nesta situao em face a
inexistncia de qualquer antecedente constatado em relao conduta das
recorrentes. [...] (Trecho da Ata de Julgamento do Processo (B)).
[...] A Comisso de Instruo entende que a assistente social (denunciada)
infringiu o art. 10 a (sendo sugerida a pena de suspenso do exerccio
profissional). Considerando seus antecedentes decidem por suspenso da
pena (Trecho do Parecer da Comisso de Instruo no Processo Q164).

Outro dado da pesquisa o fato de no se observar consenso, entre as trs esferas que
analisam as denncias, na opinio sobre os processos ticos. Na Figura 8 podemos constatar
isto:

164

Importante esclarecer que esta sugesto no foi acatada pelo Conselho Pleno no Julgamento.

176

Figura 8 - Percentual de discordncia entre as trs esferas responsveis pela apurao e

julgamento dos processos ticos (concludos) analisados pelo CRESS 7 Regio no perodo de
1993 a 2011.
No houve discordncia
entre as trs esferas
79%

Discordncia referente
penalidade e violao
6%

Discordncia referente
violao
3%

Discordncia referente a
penalidade
12%

Fonte: Dados levantados junto ao CRESS 7 Regio no 2 semestre de 2011

No processo Q, por exemplo, no parecer da Comisso de Instruo j aparece uma

divergncia de opinies referente procedncia da infrao de um dos artigos.

No houve consenso sobre as aes da assistente social denunciada (que

ocupava o cargo de chefia). Um membro da Comisso de Instruo entendeu
que no houve infrao do artigo 10A e nem do artigo 11B, pois [...] suas
atitudes forma respaldadas em normas internas da Instituio [...]. A
assistente social (denunciada), ao acatar a determinao da Presidncia de
instaurao da sindicncia, aderiu causa da colega, no momento em que
propiciou a oportunidade de serem esclarecidos os fatos, na busca da
verdade. [...] Outros dois membros concordam que a denunciada no
infringiu o artigo 11B. No entanto, faltou com solidariedade, por no tomar
nenhuma iniciativa de cunho reservado para esclarecer a denunciante suas
providncias e as normas as quais estava atrelada. [...]

A falta de consenso entre as trs esferas no considerado aqui um problema. Este

dado nos sinaliza, sobretudo, a complexidade dos processos e a dificuldade, em alguns casos,
em comprovar as violaes.

177

No que se refere aos Recursos apresentados aos CFESS, (12,12%), todos foram
negados, no havendo discordncia deste Conselho com relao s decises do CRESS 7
Regio, demonstrando assim o compromisso deste ltimo na apurao das denncias ticas

Figura 9 - Percentual de recursos apresentados ao CFESS referentes aos processos ticos

(concludos) analisados pelo CRESS 7 Regio no perodo de 1993 a 2011.

No; 87,88%

Sim ; 12,12%

Fonte: Dados levantados junto ao CRESS 7 Regio no 2 semestre de 2011

A anlise destes dados nos possibilitou desvelar alguns dos elementos que se colocam
como obstculos para a efetivao do projeto tico-poltico profissional, so eles: a fragilidade
de conhecimentos tericos, ticos, tcnicos e polticos; a ausncia de conscincia crtica dos
processos sociais que possibilite uma reviso dos valores historicamente dominantes na
sociedade e, por fim, as condies objetivas da realidade social.
No entanto, importante sinalizarmos que o reconhecimento destes obstculos no
significa que os princpios defendidos pelo projeto profissional tenham um contedo abstrato,
ou melhor, no possam se realizar objetivamente. Se chegssemos a esta concluso cairamos
num determinismo absoluto, onde as escolhas livres no seriam possveis.
No item a seguir, apontaremos para a importncia de se construir as mediaes
necessrias para compreender a relao contraditria entre necessidades e possibilidades, j
que a que se colocam as condies objetivas e subjetivas para a realizao da tica.

178

CONSIDERAES FINAIS

Conforme nos ensina Marx, a investigao da realidade social um processo dialtico;

implica uma dinmica de aproximao permanente e sucessiva ao objeto pesquisado. Este
movimento deve, portanto, possibilitar a apreenso da lgica constitutiva do objeto analisado
bem como dos nexos existentes entre as dimenses da singularidade, da particularidade e da
universalidade, dimenses prprias da dinmica social.
A perspectiva da ontologia social marxiana, alm de nos fornecer as categorias chaves
para desvelarmos os valores dominantes na profisso, os conflitos ticos presentes no
cotidiano profissional e refletirmos sobre a adeso consciente (ou no) dos assistentes sociais
aos valores e princpios expressos no Cdigo de tica Profissional, nos possibilitou
compreender que os conflitos de valor fazem parte do processo de desenvolvimento dos
homens, ou seja, mesmo considerando que este um processo contraditrio e desigual,
especialmente numa sociedade de classe, eles colocam as condies para uma avaliao e
questionamento permanente dos valores que obstaculizam o desenvolvimento das
potencialidades humanas.
Isto significa que na medida em que os homens vivenciam conscientemente estes
conflitos eles podem questionar e rever valores funcionais sociabilidade burguesa.
Neste sentido, entendemos que chegou o momento de recuperarmos aquela fala
descrita na introduo O Cdigo de tica Profissional como a Bblia: todo mundo sabe
que deve seguir, mas ningum segue e, ao mesmo tempo, os questionamentos gerados a
partir dela.
Qual o significado de se igualar o Cdigo de tica Profissional um instrumento
normativo que expressa os valores e a direo social atribuda profisso pelos assistentes
sociais Bblia documento considerado sagrado pelas religies crists onde se encontram
valores e princpios necessrios para o homem se tornar a imagem e semelhana de Deus e
concluir que ambos so inviveis diante da realidade atual?
Esta afirmao expressa uma confuso no que se refere natureza dos valores e da
tica. Enquanto nas religies as aes dos homens devem ser orientadas por valores
determinados por um ser superior, na tica profissional fundamentada por uma perspectiva
ontolgica os valores e princpios so eleitos a partir das necessidades e possibilidades

179

colocadas pela dinmica da realidade social. Nesta ltima perspectiva, o homem

potencialmente autnomo e livre para fazer suas escolhas.
Assim, na medida em que o conjunto de assistentes sociais, atravs das suas entidades
representativas, elegem valores que visam a igualdade, a justia, a democracia, o combate a
todas as formas de preconceito, a recusa do arbtrio e do autoritarismo e outros, esto
reconhecendo a relao existente entre necessidades sociais e possibilidades histricas para a
realizao destes princpios. Ao mesmo tempo em que reconhece o potencial criador dos
homens, reconhece os limites colocados pela dinmica capitalista, para a emancipao
humana.
Alm de ser uma posio fatalista diante da realidade social, ela tambm apresenta um
entendimento dogmtico do Cdigo de tica Profissional, como se as normas estabelecidas
nesta legislao no fossem resultado de questionamentos e escolhas dos prprios assistentes
sociais. Esta concepo dogmtica do Cdigo de tica impede de entend-lo como uma
construo histrica, passvel de questionamentos e alteraes.
Como bem sinaliza Netto (2006), o projeto profissional de uma categoria requer um
pacto entre seus membros na definio de seus componentes imperativos e indicativos.
Enquanto os primeiros referem-se a aspectos obrigatrios para todos os membros da
profisso, fruto de um consenso mnimo na categoria, os indicativos no apresentam este
consenso e, em funo disto, continuam sendo discutidos na profisso, sem que seja
obrigatria a sua presena no cotidiano profissional.
No entanto, se analisarmos mais atentamente a afirmao acima, veremos que ela
expressa, em parte, as contradies da dinmica social na qual estamos inseridos: ou seja, ao
mesmo tempo em que se observa o constante apelo a valores ligados democracia, a
cidadania, justia social, paz, preservao do meio ambiente, ao respeito s diferenas,
honestidade, etc, objetivamente o que predomina nas relaes sociais brasileiras a
desigualdade, o racismo, a destruio dos recursos naturais, a corrupo, entre outros.
A nossa investigao evidencia, no entanto, que os conflitos apontados acima no so
restritos sala de aula. A pesquisa, alm de nos permitir a identificao dos conflitos ticos e
valores presente no cotidiano profissional, possibilitou tambm compreender sua gnese e as
condies nas quais eles se reproduzem.
Embora reconheamos todas as conquistas profissionais obtidas nestas trs ltimas
dcadas, nos questionamos se estas possibilitaram a construo uma nova moralidade
profissional. A nossa investigao nos leva concluir que no.
180

Chegamos a esta constatao levando em conta tanto a dinmica da sociedade

brasileira quanto os elementos que caracterizam a profisso. Considerando que os valores so
resultado da prxis social e, portanto, esto relacionados dinmica econmica, poltica,
social e cultural de uma determinada sociedade, as mudanas no universo valorativo esto
essencialmente relacionadas s transformaes destas relaes. Vimos, por exemplo, como as
condies objetivas colocadas pelo advento da modernidade possibilitam uma revoluo tanto
na vida dos homens como no campo da moral.
No entanto, este um processo dialtico: sendo os valores momentos snteses entre
possibilidades e necessidades histricas, podem estes ter um peso fundamental no
desdobramento de mudanas significativas de uma dada formao social.
Ao analisarmos o processo de formao moral do Brasil, expresso da dinmica
econmica, poltica, social e cultural da gnese e desenvolvimento do pas, constatamos que
os valores dominantes na atualidade foram gestados a partir das estruturas do perodo
colonial. Como as nossas revolues foram feitas sempre pelo alto (nos termos de
Coutinho, 1990), ou melhor, no tivemos nenhum processo de mudana radical na histria do
Brasil, os valores foram se reatualizando e tornando-se funcionais nova dinmica colocada
pelo capitalismo.
No Brasil, os valores gestados a partir das relaes sociais escravistas foram sendo
mesclados aos princpios liberais, possibilitando uma transio ao capitalismo com a
permanncia das estruturas de poder. Desta forma, esta conjuno de velhos e novos valores
possibilitou a legitimao de novas relaes sociais.
Estas relaes esto atravessadas de processos alienantes. Vimos que a alienao se
manifesta quando o trabalhador no se reconhece como parte da engrenagem que produz a
riqueza material e espiritual de uma sociedade. O homem tambm se aliena (estranha) em
relao ao produto de seu trabalho, em relao ao outro e em relao ao gnero. Isto pode ser
evidenciado na mercantilizao de todos os espaos da vida social. Como bem afirmou Netto
(1981) a dinmica do modo de produo capitalista subordina todas as atividades dos homens,
produtivas e improdutivas sua lgica, sendo que a disciplina burocrtica ultrapassa o
espao da produo para regular a vida inteira de quase todos os homens, do tero cova
(Netto, 1981, p. 82).
Estes processos contribuem para aprofundar valores necessrios reproduo deste
sistema o individualismo exacerbado, a competitividade, o consumismo, a etc. tornando o
homem cada vez menos autnomo, ou seja, cada vez menos livre.
181

Isto significa afirmar que no podemos dissociar a construo de uma nova moralidade
profissional das mudanas radicais na nossa sociedade, que permitam rever os valores at
ento dominantes na cultura brasileira. Ou seja, o rompimento com o predomnio de valores e
aes conservadores no Servio Social no se d via um processo endgeno, mas depende
fundamentalmente de mudanas significativas no mbito das relaes sociais mais amplas.
Alm de os assistentes sociais estarem submetidos a estes processos, ainda preciso
considerar as particularidades de uma profisso como esta: as demandas scio-histricas e
deo-polticas colocadas para a sua emergncia, o tipo de respostas formuladas para atender a
estas demandas, a sua estrutura sincrtica, o tipo de relaes estabelecidas com a sociedade,
usurios e outros profissionais e por fim a imagem e a auto-imagem profissional.
Embora seja fato que o conservadorismo vem sendo fortemente combatido terica e
politicamente, atravs de segmentos de vanguarda da categoria, no podemos esquecer que as
demandas profissionais possuem, cada vez mais, um carter conservador, desafiando
cotidianamente os assistentes sociais sua reconstruo crtica. Em tempo de acirramento da
questo social, do carter seletivo e emergencial das polticas sociais, das precrias
condies e relaes de trabalho, o que se evidencia a tendncia a intensificar as
contradies no mbito institucional.
Na pesquisa que realizamos constatamos a presena de valores e prticas
conservadoras no cotidiano de trabalho dos assistentes sociais, sendo que, na maioria das
vezes, tais valores encontram-se naturalizados. O autoritarismo, por exemplo, aparece em
evidncia nas relaes profissionais, seja no trato com usurios, no relacionamento com
colegas de profisso ou mesmo na relao de subalternidade estabelecida com outros
profissionais.
Alm disto, observamos a persistncia tanto de elementos de uma moral crist como
orientao de valor para as aes profissionais como uma imagem da profisso relacionada
ajuda, ao cuidado, ao sacrifcio, evidenciando, assim, a ausncia de conscincia das
contradies inerentes a esta profisso numa sociedade de classe (e da prpria condio de
classe do assistente social).
Os conflitos profissionais, no entanto, so mais amplos. Constatamos o impacto da
subalternidade tcnica e social dos assistentes sociais na relao com outros profissionais, ou
seja, esta falta de autonomia contribui, em grande medida, para as infraes ticas.
Outro elemento que se destaca na pesquisa o frgil conhecimento dos assistentes
sociais sobre as atribuies e competncias profissionais. Isto traz duas conseqncias para a
182

profisso: ao Servio Social so atribudas as mais variadas funes, desde atividades

desprofissionalizadas, at aquelas que fogem s competncias profissionais. Este fato refora
a subalternidade profissional, restringindo, cada vez mais, aos assistentes sociais a
participao nos espaos de planejamento, gesto e avaliao das polticas institucionais.
Tambm evidenciamos que na medida em que os assistentes no tm clara e total
conscincia (em razo de todas as determinaes j apontadas no decorrer da tese) dos
pressupostos tericos, ticos e polticos do Servio Social, estes no percebem as implicaes
de seu fazer profissional.
Na medida em que os indivduos adquirem conscincia crtica, os conflitos valorativos
se intensificam, especialmente porque se percebe o contedo dos valores e a sua
funcionalidade nas relaes de dominao. Ao mesmo tempo, as contradies postas pelas
relaes sociais burguesas nem sempre possibilitam a realizao dos valores, fruto desta nova
conscincia.
Embora o processo de desenvolvimento de uma conscincia crtica seja fundamental
para o questionamento das relaes de dominao, este no suficiente para a transformao
radical da realidade.
Isto significa que superar a conscincia alienada, e com isto firmar o compromisso
com valores emancipatrios (ainda que referente emancipao poltica), um processo
complexo e permanente, especialmente porque estamos subordinados dinmica das relaes
sociais burguesas e, com isto, inseridos em processos alienantes. O resultado disto a
reproduo de valores que contribuem para a manuteno destas relaes.
Esta superao depende, fundamentalmente, das formas como os indivduos se
defrontam com os conflitos gerados pelas relaes sociais burguesas e das estratgias
adotadas no enfrentamento destes. As alternativas podem apontar para as lutas coletivas ou
para as sadas individualistas, burocrticas ou de conformismo com as situaes apresentadas.
Embora o conhecimento dos fundamentos tericos, polticos, tcnicos e ticos da
profisso e a adeso consciente aos valores defendidos no projeto tico-poltico sejam
imprescindveis para uma interveno crtica, esta depende tambm das condies objetivas
apresentadas pela realidade social.
A partir destas reflexes reafirmamos a tese de que a introjeo dos valores
dominantes da moral brasileira, o peso das relaes sociais reificadas e as demandas
colocadas profisso, reatualizam valores e prticas conservadoras no cotidiano do trabalho
dos assistentes sociais, tensionado o projeto tico-poltico da categoria.
183

Importante salientar, no entanto, que estas constataes no negam a possibilidade de

materializao dos princpios presentes no projeto profissional, ou seja, embora estejam
inseridos numa dinmica contraditria e processual, so reais as condies para a sua
realizao. Neste sentido, afirma Brittes (2011) [...] podemos considerar que as orientaes
de valor do projeto tico-poltico do Servio Social possuem uma efetividade real histrica
e sua realizao depende, ao mesmo tempo, do modo como os agentes profissionais se
apropriam de tais valores [...] e da processualidade histrica que favorece a sua realizao
(p.54).
Esta reflexo necessria para lembrarmos que as escolhas ticas s so possveis a
partir da relao dialtica entre necessidade e liberdade. Se no entendermos esta relao,
corremos risco de cair nas armadilhas do fatalismo, do messianismo ou mesmo no moralismo
abstrato.
Mesmo compreendendo que no existe uma nova moralidade profissional, possvel
afirmar que existem novos valores na profisso, mesmo que estes no sejam dominantes.
Alm destas reflexes, a pesquisa nos possibilitou observar a importncia de se
identificar os conflitos ticos no cotidiano profissional, seja pelos prprios assistentes sociais,
atravs de outros profissionais, mas, especialmente, pelos usurios dos servios sociais. Isto
significa que esta populao, em alguma medida, vem tomando conhecimento sobre a
profisso, assim como tem observado as implicaes ticas deste fazer profissional. Isto
significa que observa-se um movimento no sentido de desnaturalizar prticas autoritrias,
preconceituosas, opressoras, desrespeitosas, etc. Assim, entendemos que este um aspecto
que merece ateno para futuras pesquisas.
Observamos tambm a existncia de um nmero reduzido de pesquisas que tem como
objeto o exerccio profissional, incluindo a a dimenso tica. Na rea da assistncia social,
por exemplo, um dos maiores campos de atuao dos assistentes sociais na atualidade, no
encontramos publicaes que discutissem a particularidade do exerccio profissional nesta
rea.
No que se refere os processos ticos, enquanto fonte documental de pesquisa,
constatamos que estes contm uma riqueza de informaes que nos ajuda a refletir tanto sobre
os conflitos ticos presente no cotidiano profissional, quanto os aspectos da dinmica
institucional, as demandas colocadas profisso, as relaes estabelecidas entre assistentes
sociais e usurios e outros profissionais, as atividades atribudas e/ou desenvolvidas pelos

184

assistentes sociais, o papel do Servio Social na instituio, assim como a auto-imagem e a

imagem atribuda profisso.
Neste sentido, coloca-se a necessidade de se ampliar o acesso a estes dados, no intuito
de aprofundamos o conhecimento sobre as questes pertinentes ao Servio Social.
Esperamos que as consideraes realizadas a partir deste estudo sirvam como fonte
para novas investigaes, possibilitando o aprofundamento cada vez maior do estudo da tica
e da profisso.

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