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CARMEN RECHE GARCIA RAZENTE DLCIO LENIR THOMAS WALTER MOISS CHAVES DUARTE

PROTEO CONTRA ACIDENTES DE TRABALHO EM DIFERENA DE NVEL NA CONSTRUO CIVIL

Trabalho de concluso de curso apresentado para obteno do ttulo de Especializao em Engenharia de Segurana do Trabalho. Orientador: Prof. Carlos Luciano S. Vargas, D. Eng.

PONTA GROSSA PARAN NOVEMBRO DE 2005

UNIVERSIDADE ESTADUAL DE PONTA GROSSA

CURSO DE ESPECIALIZAO EM ENGENHARIA DE SEGURANA DO TRABALHO

ESPECIALISTA EM ENGENHARIA DE SEGURANA DO TRABALHO

Trabalho de Concluso de Curso submetido Universidade Estadual de Ponta Grossa para obteno do ttulo de Especialista em Engenharia de Segurana do Trabalho Departamento de Engenharia Civil

EQUIPE:

Prof. Carlos Luciano SantAna Vargas, D. Eng. Coordenador do EngSeg2004

BANCA EXAMINADORA:

Prof. Carlos Luciano SantAna Vargas, D. Eng. Orientador

PONTA GROSSA PARAN NOVEMBRO DE 2005

Dedicamos aos nossos familiares que souberam compreender nossos horrios e o distanciamento.

SUMRIO

1 - Introduo ...................................................................................... 2 Referencial Terico ....................................................................... 2.1 Norma Regulamentadora NR 18 .............................................. 2.2 Caractersticas do Trabalhador ................................................ 2.3 Rotatividade de mo-de-obra na Construo Civil ................ 2.4 Curta durao da mo-de-obra na Construo Civil ............. 2.5 Equipamentos de Proteo Individual (EPI) adequados ...... 2.5.1 Equipamentos de Proteo Individual ................................ 3 Plano de proteo contra acidentes de trabalho em diferena de nvel ................................................................................................ 3.1 Treinamento para trabalho em alturas ................................... 3.2 Como obter segurana do trabalhador para o Trabalho em Alturas com segurana ...................................................................... 3.2.1 Cursos e palestras ................................................................. 3.2.2 Promoes e divulgaes ..................................................... 3.2.3 Inspees ................................................................................ 3.2.4 Sinalizao de segurana ..................................................... 3.2.5 Padronizao .......................................................................... 3.3 Proteo nos poos de elevadores ........................................ 3.4 Proteo em vos abertos ....................................................... 3.4.1 Guarda-corpos ...................................................................... 3.4.2 Medidas de proteo contra queda de altura ................... 3.4.3 Dicas importantes ................................................................ 3.5 Equipamentos para trabalhos em altura ............................. 3.6 Exames complementares que devem ser solicitados para

12 14 14 17 21 21 22 24

25 25

26 26 26 27 27 28 29 32 32 33 35 36

Trabalhos em Alturas ....................................................................... 3.7 Proteo em rampas e passarelas ....................................... 4 Concluso ................................................................................... Referncias .......................................................................................

38 38 41 43

LISTA DE SIGLAS

CA CIPA CIPATR CLT Copel DRT EPCs EPIs Fundacentro

CERTIFICADO DE APROVAO COMISSO INTERNA DE PREVENO DE ACIDENTES DO TRABALHO COMISSO INTERNA DE PREVENO DE ACIDENTES DO TRABALHO RURAL CONSOLIDAO DAS LEIS DO TRABALHO COMPANHIA PARANAENSE DE ENERGIA DELEGACIA REGIONAL DO TRABALHO EQUIPAMENTOS DE PROTEO COLETIVA EQUIPAMENTOS DE PROTEO INDIVIDUAL FUNDAO JORGE DUPRAT FIGUEREDO DE SEGURANA E MEDICINA DO TRABALHO INSTRUO NORMATIVA INSTITUTO NACIONAL DE SEGURANA SOCIAL MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO NORMA REGULAMENTADORA NORMAS REGULAMENTADORAS RURAIS ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO ORGANIZAO MUNDIAL DE SADE ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS PROGRAMA DE CONDIES E MEIO AMBIENTE DO TRABALHO PROGRAMA DE CONTROLE MDICO DE SADE OCUPACIONAL PLANO DE PREVENO CONTRA QUEDAS DE ALTURAS

IN INSS MTb NR NRRS OIT OMS ONU PCMAT PCMSO PPCQA

PPRA PSTA RTPs TEM SAT SEPATR SESMT Sinduscon TST

PROGRAMA DE PREVENO DE RISCOS AMBIENTAIS PROGRAMA DE SEGURANA PARA TRABALHOS EM ALTURAS RECOMENDAES TCNICAS DE PROCEDIMENTOS TERMO DE NOTIFICAO SEGURO DE ACIDENTE DE TRABALHO SERVIO ESPECIALIZADO EM PREVENO DE ACIDENTES DO TRABALHO RURAL SERVIO ESPECIALIZADO EM ENGENHARIA DE SEGURANA E EM MEDICINA DO TRABALHO SINDICATO DA INDUSTRIA DA CONSTRUO CIVIL TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO

LISTA DE TABELAS

Tabela 1: Porcentual de Alfabetizao ........................................................ Tabela 2: Grau de Escolaridade .................................................................. Tabela 3: Estado Civil de Trabalhadores Entrevistados ............................. Tabela 4: Forma de Ingresso na Construo Civil .....................................

18 19 19 20

LISTA DE GRFICOS

Grfico 1: ndice de Alfabetizao ........................................................... Grfico 2: ndice de Estado Civil ............................................................... Grfico 3: ndice de Ingresso na Construo Civil ....................................

18 20 20

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LISTA DE FIGURAS

Figura 01: Dispositivo trava-queda ........................................................ Figura 02: Sistema de proteo por GcR(guarda-corpo rodap) de madeira ................................................................................................... Figura 03: Sistema de proteo por tela metlica .................................. Figura 04: Sistema de proteo com fechamento total de abertura ........ Figura 05: Imagem interna do poo do elevador ..................................... Figura 06: Guarda-corpo provisrio de vergalhes ou madeiras ........... Figura 07: Guarda-corpo definitivo em concreto armado ........................ Figura 08: Guarda-corpo provisrio em madeira ..................................... Figura 09: Guarda-corpo provisrio em tubos de ao.............................. Figura 10: Guarda-corpo provisrio em tubos de ao .............................. Figura 11: Cinto vetor ............................................................................. Figura 12: Cinto telecom ........................................................................ Figura 13: Cinto classic 2 ....................................................................... Figura 14: Cinto ergo .............................................................................. Figura 15: Rampas e passarela de madeira ...........................................

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30 31 31 32 32 33 34 34 35 36 37 37 38 40

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RESUMO

No faltam opes para as construtoras interessadas na implementao de programas de segurana. Tampouco existe qualquer limitao, nem mesmo financeira. A questo parece ser mais de iniciativa. Uma pesquisa do Ministrio do Trabalho e Emprego, estima uma mdia de 342 acidentes fatais por ms na construo civil brasileira em 2003. Uma tragdia para milhares de famlias, amigos e para as empresas das vtimas, visto que as construtoras so quase unnimes em afirmar que o impacto psicolgico de um bito em um canteiro de obras devastador. A maior parte dos acidentes ocorre em pequenas construtoras. As empresas pequenas, que no possuem profissionais de segurana, costumam se preocupar pouco com a preveno de acidentes, afirma Alain Clement Lesser Lvy, diretor da I.C. Leal, importadora paulista de EPIs. De acordo com a NR-18, os equipamentos de proteo individual devem ser fornecidos de forma gratuita para os empregados sempre que as medidas de proteo coletiva no forem viveis ou no oferecem completa proteo aos operrios. Cabe ao empregador treinar os operrios para o uso apropriado e obrigatrio desses equipamentos, responsabilizando-os pela higienizao e manuteno peridicas, o que nem sempre uma tarefa fcil.

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1 INTRODUO

Acidentes de trabalho se constituem em problema de sade pblica em todo o mundo, por serem potencialmente fatais, incapacitantes e por acometerem, em especial, pessoas jovens e em idade produtiva, o que acarreta grandes conseqncias sociais e econmicas. No ramo de construo acentuada a probabilidade de um trabalhador se acidentar, adoecer e mesmo morrer, sempre figurando este setor nos primeiros lugares entre vrios ramos de atividades, quanto aos ndices de acidentes. A indstria da construo civil apresenta um grande nmero de trabalhadores vinculados s obras de edifcios e de grandes estruturas (usinas hidreltricas, pontes, viadutos, metrs e torres de telecomunicaes). Assim, os riscos variam de acordo com a insero nos diferentes processos de trabalho. O alto ndice de acidentes provocados por queda de altura fez com que se aprofunde no estudo e entendimento das normas e procedimentos constantes na NR 18, sugerindo a incluso de um plano de proteo contra acidentes de trabalho em diferena de nvel, para os trabalhos de construo de prdios, usinas, enfim, todo o trabalho realizado em altura. Atravs deste plano procura-se fazer com que os trabalhadores tenham acesso s informaes sobre a sua segurana e de terceiros, de uma forma clara e simples, sobre os procedimentos corretos de trabalho e tambm possam dispor de dispositivos e equipamentos que assegurem a realizao de tarefa em altura atribuda dentro das normas de segurana. A elaborao de um plano de preveno contra queda de altura por profissional habilitado em segurana do trabalho, leve contemplar, entre outras medidas, inspeo prvia do local, descrio tcnica das medidas de preveno nas obras, obrigatoriedade de treinamento no local da obra e

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divulgao geral do plano a todos os trabalhadores que realizem as tarefas em altura na obra ou servio. Com a adoo deste plano, os acidentes de trabalho poderiam ser diminudos, com custos especficos reduzidos e com implantao de uma poltica voltada segurana. Essa situao facilmente corrigvel. Neste trabalho utilizou-se o mtodo bibliogrfico qualitativo, para que se possa demonstrar que a adoo deste plano importante. Atravs deste trabalho constata-se que a NR 18, um documento importante, porm o que falta a organizao de um plano especfico para cada obra, principalmente com a conscientizao do empresariado e dos funcionrios. Um grande nmero de variveis dificulta a implantao das normas na construo civil, porm com a organizao simplificada de um plano especfico em cada obra, esta tarefa ser amenizada.

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2 REFERENCIAL TERICO

2.1 Norma Regulamentadora NR-18

A dcima oitava norma regulamentadora, cujo ttulo Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo, estabelece diretrizes de ordem administrativa, de planejamento e organizao, com o objetivo de implementar procedimentos de aspecto preventivo relacionados s condies de trabalho na construo civil. A NR-18 tem sua existncia jurdica assegurada, em nvel de legislao ordinria, atravs do inciso I do artigo 200 da CLT, transcrito abaixo:

Cabe ao Ministrio do Trabalho estabelecer disposies complementares s normas de que trata este Captulo, tendo em vista as peculiaridades de cada atividade ou setor de trabalho, especialmente sobre medidas de preveno de acidentes e os equipamentos de proteo individual em obras de construo, demolio ou reparos.

Os comandos constantes da Norma Regulamentadora NR -18 no se dirigem exclusivamente aos empregadores cujo objeto social a construo civil e que, portanto, enquadram-se nos Cdigos de Atividade Especfica constantes do Quadro I da Norma Regulamentadora - NR 4. As obrigaes se estendem aos empregadores que realizem atividades ou servios de demolio, reparo, pintura, limpeza e manuteno de edifcios em geral, de qualquer nmero de pavimentos ou tipo de construo, de urbanizao e paisagismo, independentemente de seu objeto social.

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Aps a alterao da Norma Regulamentadora 18 NR-18 publicada em Julho de 95, passou-se a observar com senso mais crtico e sentiu-se que as condies e o meio ambiente de trabalho vm se apresentando consideravelmente modificados, e para melhor, porm atingindo um patamar ainda aqum do satisfatrio. Muito se tem que avanar...muito se tem falado, notificado e procurado fazer. A NR-18 instituiu os Anexos I e II, com o objetivo de reunir dados para traar um panorama estatstico do setor da Construo Civil, freqentemente atacado e rotulado de campeo de acidentes do trabalho, com mortes e leses incapacitantes. O Anexo I fornece dados sobre o acidente e o acidentado, extremamente fceis de preencher, e que so fundamentais para os estudos que levaro s aes prevencionistas, tanto do governo quanto do empregado e do empregador. Aes nesse sentido diminuem os gastos, principalmente a longo prazo, evitam desperdcio e possibilitam maior produtividade. O Anexo II da NR-18 um formulrio que precisa ser preenchido por todas as empresas que se classificam nas atividades da indstria da construo, inclusive aquelas sem mo-de-obra prpria. O rgo responsvel pela verificao do cumprimento das Normas Regulamentadoras o Ministrio do Trabalho e Emprego, atravs de mdicos, enfermeiros, engenheiros e tcnicos lotados nas Delegacias Regionais de Trabalho de todo o pas. A ao antigamente era basicamente punitiva. Nos ltimos anos a atuao do TEN (Termo de Notificao) est centralizada na orientao, antes das aes punitivas. Se a empresa no corrige as irregularidades dentro dos prazos estipulados no Termo de Notificao, ela atuada pela infrao e fica obrigada ao pagamento de uma multa. Alm disso, via de regra, o nmero de agentes de inspeo insuficiente para a demanda. De acordo com o Art. 156 da CLT, compete especialmente s Delegacias Regionais do Trabalho, nos limites de sua jurisdio: I. promover a fiscalizao do cumprimento das normas de segurana e medicina do trabalho;

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II. adotar as medidas que se tornem exigveis, em virtude das disposies deste Captulo, determinando as obras e reparos que, em qualquer local de trabalho, se faam necessrias; III. impor as penalidades cabveis por descumprimento das normas constantes deste Captulo, nos termos do art. 201. As mudanas freqentes das atividades desenvolvidas durante as vrias etapas da construo obrigam a fiscalizaes peridicas, em curtos intervalos de tempo, pois so comuns as modificaes dos riscos. Isto tem causado algumas dificuldades fiscalizao de Segurana e Medicina do Trabalho nas atividades de construo. A inflao e a falta de preparo do trabalhador contriburam para a alterao do sistema at ento vigente. O acidente de trabalho passou a ser, por determinao Constitucional, mais um benefcio previdencirio, alm de ser mantida a responsabilidade indenizatria e criminal do empregador. Adotou-se o risco social, passando o INSS a ser o rgo autrquico encarregado do pagamento dos benefcios e auxlios acidentrios. Em funo disso, maiores benefcios ocorreram para os empregados vitimados, que passam a ter reabilitao profissional e assistncia mdica com maior elasticidade, recebendo menos, porm por um perodo mais prolongado. Existe enorme legio de invlidos, cadastrados ou no, junto Previdncia Social, alm de quantidades preocupantes de acidentes causadores de leses sbitas e violentas, identificveis de imediato, como se constata em quedas de trabalhadores na construo civil, pelo no cumprimento das normas de segurana das empresas de modo geral, em razo da ineficcia e inoperncia da fiscalizao. A NR-18, Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo, trata de todos os aspectos relacionados com os trabalhos executados em servios de construo civil. No entanto, como costuma suceder com as normas e regulamentos de carter exaustivo ou genrico, alguns aspectos so tratados com pouca profundidade, equivocadamente, ou mesmo deixados completamente de lado. O enfoque que a NR-18 d ao problema da proteo contra quedas de altura se resume medida de proteo coletiva. Na rea prevencionista a neutralizao de

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risco de acidentes d-se pela reformulao de um processo, pela adoo de EPCs e em ltimo lugar pelo uso de EPIs. Sendo que em todos os casos devem ser implantadas aes complementares educativas, que visem impedir que o operrio caia em um vazio a partir a partir de um local seguro. So elas: a) Proteo e segurana nos poos de elevadores; b) Proteo e segurana em vos abertos; c) Proteo e segurana em rampas e passarelas.

2.2 Caractersticas do Trabalhador Os trabalhadores so em sua maioria procedentes da rea rural, advindo principalmente da regio Nordeste do pas e concentrando-se na regio Sudeste do pas. O que esses trabalhadores tm em comum so as motivaes pelas quais migram, e as razes apresentadas so: a) ausncia de recursos financeiros; b) pouca oferta de emprego; c) ms condies de vida no local de origem; d) desejo de conhecer a cidade grande; e) procura de melhores salrios. Deixando seus familiares (economicamente dependentes) nas cidades de origem, eles concordam em trabalhar o mximo de horas extras, pois assim podem aumentar seus rendimentos e enviar uma quantidade maior de dinheiro para o custeio das despesas da famlia. Isso facilita a vida do empregador que, sem aumentar o nmero de empregados, tenta obedecer ao cronograma previsto e as normas de segurana nem sempre so cumpridas e freqente a sobrecarga de trabalho. Outro aspecto desse grupo de trabalhadores ser composto, sobretudo por jovens (30 e 35 anos em mdia).

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A grande maioria contratada como servente, o que os leva a desempenhar todo e qualquer tipo de trabalho. Assim o nmero de acidentes grande em conseqncia do pouco treinamento que recebem, a includo o referente segurana do trabalho. Soma-se a isso o fato de terem um baixo nvel de aprendizado escolar formal. As qualificaes das pessoas para a preveno de acidentes devem ser levadas em considerao no preparo e na execuo de qualquer tarefa. Pode-se analisar nos grficos e tabelas a seguir a situao da maioria dos trabalhadores na Construo em nossos dias, no que se refere alfabetizao, escolaridade, ao estado civil, como ingressaram na construo civil e a idade dos trabalhadores entrevistados. ALFABETIZAO
Tabela n 01 Porcentual de Alfabetizao

1 2 3 4 5

ALFABETIZAO ANALFABETO S L S ASSINA O NOME L E ESCREVE UM POUCO L E ESCREVE SEM PROBLEMAS TOTAL ENTREVISTADOS

% 1,47 % 2,94 % 14,46 % 27,21 % 53,92 % 100 %

Grfico n 01 ndices de Alfabetizao Fonte: Sinduscon Paran

70 60 50 40 30 20 10 0 1 2 3 4 5 1,47 2,94 14,46 27,21 53,92

ANALFABETO S L S ASSINA O NOME L E ESCREVE UM POUCO L E ESCREVE SEM PROBLEMAS

Podese notar que o nvel de escolaridade ainda no o ideal, o que faz com que os trabalhadores, em muitos casos, tenham dificuldade at para identificar as sinalizaes existentes na obra, passando a faz-lo mais por condicionamento do que por conhecimento. Observa-se, no entanto, que o ndice dos que lem e

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escrevem sem problema tem se sobressado, criando assim uma expectativa de melhora a longo prazo.

ESCOLARIDADE
Tabela n 02 Grau de Escolaridade

ESCOLARIDADE 1 NENHUMA 2 1 SRIE Ensino Fundamental 3 2 SRIE Ensino Fundamental 4 3 SRIE Ensino Fundamental 5 4 SRIE Ensino Fundamental 6 5 SRIE Ensino Fundamental 7 6 SRIE Ensino Fundamental 8 7 SRIE Ensino Fundamental 9 8 SRIE Ensino Fundamental TOTAL C/ Ensino Mdio / NENHUMA

% 13,50 % 10,32 % 12,78 % 14,25 % 28,25 % 5,41 % 4,67 % 2,95 % 5,65 % 98,03 %

ESCOLARIDADE 10 1 SRIE Ensino Mdio 11 2 SRIE Ensino Mdio 12 3 SRIE Ensino Mdio TOTAL C/ Ensino Mdio

% 0,25 % 0,49 % 1,23 % 1,97 %

Ainda permanece um nmero elevado de trabalhadores sem nenhuma escolaridade ou com um grau muito baixo de escolaridade. O ndice de trabalhadores cursando o ensino mdio muito inferior ao dos que cursam ou cursaram o ensino fundamental. Este um item que causa muita preocupao, uma vez que a falta de conhecimento bsico um dos fatores preponderantes da ineficcia na execuo de tarefas, muitas vezes simples, mas que exigem o mnimo de conhecimento. Torna-se necessrio, portanto, um redirecionamento no que se refere entrevista, ou at mesmo, um encaminhamento, aps a contratao dos empregados s escolas para que possam melhor desempenhar suas funes.

ESTADO CIVIL DOS TRABALHADORES ENTREVISTADOS

Tabela n 03 Estado Civil de Trabalhadores Entrevistados

1 2 3 4 5

ESTADO CIVIL CASADO AMASIADO SOLTEIRO SEPARADO VIVO TOTAL ENTREVISTADOS

% 62,50 % 18,14 % 14,95 % 3,43 % 0,98 % 100 %

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Grfico n 02 ndice de Estado Civil Fonte: Sinduscon Paran

80 70 60 50 40 30 20 10 0

62,5

CASADO AMASIADO SOLTEIRO 18,14 14,95 3,43 0,98 5 SEPARADO VIVO

Com relao ao estado civil, nota-se pelos dados acima, que h contratao maior de pessoas casadas, de forma propositada ou no. O que se tem notado que os trabalhadores casados tm maior estabilidade no emprego.

COMO INGRESSOU NA CONSTRUO CIVIL

Tabela n 04 Forma de ingresso na Construo Civil

1 2 3 4 5

COMO INGRESSOU VEIO DA LAVOURA NICO EMPREGO QUE ARRUMOU VONTADE PRPRIA TRADIO FAMILIAR OUTROS TOTAL ENTREVISTADOS

% 52,32 % 19,07 % 16,63 % 8,80 % 3,18 % 100 %

Grfico n 03 ndice de ingresso na Construo Civil Fonte: Sinduscon Paran

70 60 50 40 30 20 10 0 1 2 3 4 5 19,07 16,63 8,80 3,18 OUTROS 52,32 NICO EMPREGO QUE ARRUMOU VONTADE PRPRIA TRADIO FAMILIAR

VEIO DA LAVOURA

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Os motivos de ingresso na construo so os mais variados possveis, porm o que mais prevalece o de que pode-se iniciar como servente, e para este cargo nem sempre exigida experincia anterior.

2.3 Rotatividade de mo-de-obra na Construo Civil

Os operrios geralmente tm que procurar nova colocao em qualquer outro lugar to logo terminem o trabalho anterior. Essa tendncia levou muitos operrios a trabalharem como autnomos. As condies de trabalho quase nunca so idnticas entre uma obra e outra. A disposio e as adaptaes que se fazem em cada local, dependem diretamente dos tipos de trabalho a serem executados, das mquinas e ferramentas disponveis, da organizao do trabalho e de outros elementos. As precaues e hbitos de segurana do trabalho adquiridos em um local, com freqncia so inadequados e no so aplicveis em outro, pois dependem da necessidade do ganho do trabalhador; ele se disponibiliza a executar um servio que nunca fez, sem treinamento nenhum, arriscando-se, e mais, sem conhecimento do risco, no cumpre as normas de segurana. Na prtica os trabalhadores, esto sempre correndo contra o relgio, pois as realizaes das obras devem ser executadas em certo perodo de tempo, da o uso intensivo da mo-de-obra, sendo o trabalhador obrigado a dobrar o turno, seja com reduo de intervalo legal, de onze horas entre duas jornadas de trabalho sucessivas, seja generalizando-se o expediente de horas extras ou contratando mo-de-obra adicional sem qualquer planejamento. Os trabalhadores so demitidos/readmitidos com grande freqncia. A Fundao Joo Pinheiro (1984), correlacionou essa rotatividade com as relaes sociais do trabalho, com o processo de aprendizado e com as polticas da empresa quanto ao salrio ou outras formas de remunerao.

2.4 Curta durao da mo-de-obra na construo Civil

freqente a contratao de mo-de-obra para execuo de trabalhos, atividades de produo, principalmente os trabalhos perigosos e insalubres.

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No preciso ser especialista em segurana para saber que no Brasil qualquer pessoa realiza trabalhos em altura, sem que seja observado qualquer critrio. Expor vrias vidas humanas a situaes de trabalho e risco em tais condies de trabalho, pelo menos uma inconseqncia, cujos resultados so conhecidos. Se os trabalhadores caem, as causas so conhecidas e comuns. Mas quase nada tem sido feito para que isso seja evitado, alm dos verdadeiros tratados de transferncia de responsabilidade que operrios, muitas vezes semi-

alfabetizados, so obrigados a assinar antes de subirem para verdadeiros desafios de sobrevivncia. Os trabalhadores morrem pela total indiferena com que esse tipo de atividade tratado, sendo ela ainda muito perigosa, mesmo quando merecedora de todos os cuidados. Indiferena dos profissionais de segurana, que ao longo dos anos ficam passivos diante dos meios possveis e pouco ou quase nada fazem para obter meios mais seguros. Indiferena das empresas que contratam servios de outras empresas sem atentarem para qualquer critrio que demonstre ao menos um mnimo de preparo para o trabalho perigoso. Indiferena governamental, quando um juiz aceita como prova de treinamento papis assinados por pessoas que evidentemente no tiveram ou no teriam meios para ao menos ler, quanto mais compreender o que ali est contido e, mais ainda, pela ausncia de legislao especfica mais rigorosa, justamente para a atividade onde mais acontecem acidentes no trabalho.

2.5 Equipamentos de Proteo Individual (EPI) adequados

A lei determina que a empresa obrigada a fornecer aos trabalhadores, gratuitamente, EPI adequado ao risco e em perfeito estado de conservao. Determina tambm, que cabe aos empregados usar em obrigatoriamente os Equipamentos de Proteo Individual, assim como os demais meios destinados sua segurana. Para os fins de aplicao desta Norma Regulamentadora NR, considera-se Equipamento de Proteo Individual EPI, todo dispositivo ou produto, de uso individual utilizado pelo trabalhador, destinado proteo de riscos suscetveis de ameaar a segurana e a sade no trabalho. Entende-se como Equipamento Conjugado de Proteo Individual todo aquele composto por vrios dispositivos, que

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o fabricante tenha associado contra um ou mais riscos que possam ocorrer simultaneamente e que sejam suscetveis de ameaar a segurana e a sade no trabalho. De acordo com a NR-6, para fins de comercializao, o Certificado de Aprovao concedido aos EPI ter validade: a) de 5 (cinco) anos, para aqueles equipamentos com laudos de ensaio que no tenham sua conformidade avaliada no mbito do Sinmetro; b) do prazo vinculado avaliao da conformidade no mbito do Sinmetro, quando for o caso; c) de 2 (dois) anos, para os EPI desenvolvidos at a data da publicao desta Norma, quando no existirem normas tcnicas nacionais ou internacionais oficialmente reconhecidas, ou

laboratrio capacitado para realizao dos ensaios, sendo que nesses casos os EPI tero sua aprovao pelo rgo nacional competente em matria de segurana e sade no trabalho, mediante apresentao e anlise do Termo de Responsabilidade Tcnica e da especificao tcnica de fabricao, podendo ser renovado at 2006, quando se expiraro os prazos concedidos; e; d) de 2 (dois) anos, renovveis por igual perodo, para os EPI desenvolvidos aps a data da publicao desta NR, quando no existirem normas tcnicas nacionais ou internacionais oficialmente reconhecidas, ou laboratrio capacitado para realizao dos ensaios, caso em que os EPI sero aprovados pelo rgo nacional competente em matria de segurana e sade no trabalho, mediante apresentao e anlise do Termo de Responsabilidade Tcnica e da especificao tcnica de fabricao. Os demais preceitos legais que regem tipos, fabricao e uso de EPIs esto contidos na NR-6. Os EPIs devem ser adquiridos, guardados e distribudos criteriosamente sob controle, quer de Servio de Segurana, quer de outro setor competente. A conservao dos EPIs outro ponto chave para a segurana do empregado e para a economia da empresa.

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A empresa pode cobrar do empregado o valor correspondente do EPI perdido, desviado ou danificado propositadamente. Todos os equipamentos de proteo individual (EPI), s podem ser utilizados se possurem impresso no produto o nmero de CA (Certificado de Aprovao) fornecido pelo Ministrio do Trabalho.

2.5.1 Equipamentos de Proteo Individual

EPI para proteo contra quedas com diferena de nvel:

- Dispositivo trava-quedas

Figura n 01 Dispositivo trava-quedas

a) dispositivo trava-queda de segurana para proteo do usurio contra quedas em operaes com movimentao vertical ou horizontal, quando utilizado com cinturo de segurana para proteo contra quedas.

- Cinturo a) cinturo de segurana para proteo do usurio contra riscos de queda em trabalhos em altura; b) cinturo de segurana para proteo do usurio contra riscos de queda no posicionamento em trabalhos em altura.

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3 PROPOSTA DE PLANO DE PROTEO CONTRA ACIDENTES DE TRABALHO EM DIFERENA DE NVEL

3.1 Treinamento para Trabalho em Alturas

Na elaborao dos treinamentos deve-se definir: a) contedo programtico; b) carga horria; c) material instrucional.

Todo empregado deve receber obrigatoriamente treinamento admissional e peridico, visando garantir a execuo de suas atividades com segurana. O treinamento admissional deve ter a carga horria de 6 (seis) horas, ser ministrado dentro do horrio de trabalho, antes de o trabalhador iniciar suas atividades e constar de: a) b) c) Informaes sobre as condies e meio ambiente de trabalho; Riscos inerentes s sua funo; Uso adequado dos equipamentos de Proteo Individual (EPI) e informaes sobre os equipamentos de Proteo Coletiva (EPC), existentes nos canteiros de obra; d) Uso adequado dos equipamentos de Proteo Individual (EPI) e informaes sobre os equipamentos de Proteo Coletiva (EPC), existentes nos canteiros de obra; e) Treinamento peridico deve ser ministrado sempre que se tornar necessrio e ao incio de cada fase da obra.

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Todos os requisitos para uma boa adaptao do homem ao trabalho que deve executar so obtidos com: a) seleo adequada de pessoal; b) integrao correta do trabalho c) treinamento de reciclagem; d) manuteno do estado fsico, mental e emocional.

Existe

tambm

necessidade

da

participao

de

outros

setores

especializados que, com a aplicao de suas tcnicas especficas, contribuem para a preveno de acidentes.

3.2 Como obter a segurana do trabalhador para o trabalho em alturas 3.2.1 Cursos e Palestras Para cada especialista existente na empresa pode-se ministrar um treinamento de segurana atravs de cursos rpidos, que devem ser preparados ou adaptados pelo Servio de Segurana, de acordo com as caractersticas e necessidades da empresa Os assuntos especficos podem ser tratados em conferncia, com os grupos interessados e da maneira mais ilustrativa possvel, com apresentao de dados, cartazes, filmes e slides, de preferncia com debates, levando o grupo a uma concluso satisfatria do assunto tratado, em favor dos objetivos de segurana do trabalho. 3.2.2 Promoes e Divulgaes Criao de um programa permanente de promoo e divulgao de assuntos prevencionistas, com a finalidade de desenvolver o esprito de preveno de acidentes entre todos os empregados, alm de campanhas especiais que sero levadas a efeito de acordo com a necessidade. A poltica definida de Segurana do Trabalho uma forma de a empresa dar estabilidade s suas atividades prevencionistas, isto , mesmo com novos

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profissionais, a segurana no perder a sua seqncia, pois tudo dever ser feito obedecendo s diretrizes bsicas j estabelecidas para a preveno de acidentes. Tudo o que se faz ser para aperfeioar a prtica da preveno de acidentes, mas no se deve fugir dos princpios bsicos, da filosofia, da linha de conduta que a empresa adotou. 3.2.3 Inspees As inspees de segurana tm como objetivo levantar e indicar problemas que comprometem a Segurana do Trabalho. As inspees de segurana iniciam um processo e recomendam providncias imediatas ou desencadeiam outras medidas a serem tomadas a mdio ou a longo prazo, dependendo da complexidade do problema levantado. Bem conduzidas, sob procedimentos administrativos claros do ponto de vista operacional, levam aos seguintes resultados: a) possibilitam a determinao e a aplicao dos meios preventivos antes da ocorrncia de acidentes; b) ajudam a se fixar nos empregados a mentalidade da segurana e higiene do trabalho; c) encorajam o prprio empregado a agir como inspetores de segurana do seu servio; d) divulgam e consolidam entre os empregados, o interesse da empresa pela segurana do trabalho. 3.2.4 Sinalizao de Segurana O canteiro de obras deve ser sinalizado com objetivo de: a) identificar os locais de apoio que compem o canteiro de rs; b) identificar as sadas por meio de dizeres ou setas; c) manter a comunicao atravs de avisos, cartazes ou similares; d) advertir contra o perigo de contato ou acionamento acidental com partes das mquinas e equipamentos;

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e) advertir quanto ao risco de queda; f) alertar quanto obrigatoriedade do uso do EPI, especfico para a atividade executada, com a devida sinalizao e advertncia prximas ao posto de trabalho; g) identificar acessos, circulao de veculos e equipamentos de obras; h) advertir contra risco de passagem de trabalhadores onde o p-direito for inferior a 1,80 m (um metro e oitenta centmetros); i) identificar locais com substncias txicas, explosivas e radioativas. 3.2.5 Padronizao A padronizao das atividades visa, basicamente, estabelecer regras comuns para as atividades inerentes quela obra ou servio, de modo que se faa de forma econmica e vantajosa, com a racionalizao do trabalho e da reduo de risco de erro ou acidentes. Os procedimentos de trabalho, enfocando aspectos de organizao, limpeza e segurana, alm das descries tcnicas de cada atividade ou funo, tambm so parte integrante do planejamento preventivo. Fazer certo da primeira vez significa economizar energia fsica para realizar a tarefa estabelecida; fazendo da maneira errada, certamente se gastar trs vezes mais energia, alm de aumentar o custo operacional previsto (mo-de-obra mais material) para a mesma tarefa. O plano de preveno na obra, em funo do pblico ao qual se dirige, deve ser de fcil compreenso e pequena extenso, enfatizando os pontos principais. Deve abordar pelo menos: a) identificao de perigos e reconhecimentos dos riscos; b) elaborao do plano atravs da segurana do trabalho com a participao dos trabalhadores; c) responsabilidade dos trabalhadores com o cumprimento do plano; d) implementao de aes corretivas; e) importncia da linguagem comum no trato e divulgao do plano com os trabalhadores: informaes simples com linguagem comum;

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f) inspeo prvia do local da obra ou servio, com descrio dos riscos atravs de memorial descritivo, visando identificar os riscos que podero ocorrer naquela atividade ou obra. Tambm deve ser feita a descrio tcnica das medidas de preveno que devero ser adotadas naquelas atividades ou na obra para prevenir quedas de altura; existe a obrigatoriedade de treinamento no local da atividade ou obra, credenciando o trabalhador a exercer atividade em altura. Esse treinamento dever contemplar seis horas, com instrues prticas acerca daquela atividade, especificamente. Em razo da obrigatoriedade do cumprimento do Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo (PCMAT) ser apenas para empresas com 20 trabalhadores ou mais (empresas com menos de 20 trabalhadores devem elaborar PPRA, com as mesmas finalidades), h necessidade de se elaborar um Plano de Preveno Contra Quedas de Alturas (PPCQA), que seja simples, e que seja divulgado de forma clara aos trabalhadores daquelas obras ou servios, ainda que esta no esteja obrigada a implementar o PCMAT, por seu pequeno porte. A incluso do PPCQA no PCMAT deve ser feita com vistas a priorizar a preveno para atividade em altura que seguramente a que mais causa acidentes na indstria da construo. A responsabilidade de divulgao e cumprimento do plano pelo empregador parece claro, porm como todas as obras ou servios de engenharia possuem responsvel tcnico, este e os prprios trabalhadores podem se responsabilizar pela divulgao, atravs dos encarregados ou mestres. No caso de servios de manuteno ou reparos, onde no h responsvel tcnico, o prprio responsvel pela empresa ter a responsabilidade de implementar e cumprir o PPCQA.

3.3 Proteo nos Poos de Elevadores As Normas Regulamentadoras (NR) constituem uma lista de verificao que determinam as aes da fiscalizao das leis do trabalho. As NRs apresentam os itens que as empresas devem atender para reduo dos riscos do trabalho.

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fundamental a instalao de proteo contra quedas de altura. O sistema de guarda-corpo com rodap uma delas. Essa proteo constituda de travessas cujos vos devem ser preenchidos por tela ou outro dispositivo que garanta o fechamento seguro da abertura. Esse sistema destina-se a promover a proteo contra riscos de queda de pessoas, materiais e ferramentas. Deve se constituir de uma proteo slida, de material rgido e resistente, convenientemente fixada e instalada nos pontos de plataformas, reas de trabalho e de circulao onde haja risco de queda de pessoas e materiais. Muitos cuidados devem ser tomados na construo de prdios com elevadores para evitar acidentes fatais. Conforme estabelece a NR 18, item 18.13 sobre Medidas de Proteo contra quedas de altura, os vos de acesso s caixas dos elevadores devem ter fechamento vertical provisrio, atravs de sistema GcR (guarda corpo rodap) conforme mostrado na Figura 2 a seguir, ou de painel inteirio de no mnimo 1,20 m (um metro e vinte centmetros) de altura, constitudo de material resistente, fixado estrutura da edificao, at a colocao definitiva das portas.

Figura 02. Sistema de Proteo por GcR (Guarda Corpo Rodap) de Madeira. (Fonte FUNDACENTRO, 2001)

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Figura 03 - Sistema de Proteo por Tela Metlica. (Fonte FUNDACENTRO, 2001)

Os dispositivos de proteo mostrados na Figura 03 acima, so de instalao obrigatria em todos os nveis das edificaes a serem servidos por elevadores.

Figura 04 - Sistema de proteo com fechamento total da abertura

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Figura 05 - Sistema de proteo com fechamento total da abertura (imagem interna do poo de elevador )

3.4 Proteo em Vos Abertos

3.4.1 Guarda Corpos

So limitaes de segurana em madeira ou vergalhes soldados de ferro de construo. Devem ser cobertos por uma fita zebrada de segurana, para melhor visualizao. So leves e fceis de serem transportados para nveis diferentes, fato que ocorre conforme as necessidades dos servios e que podero ser adequados de acordo com as necessidades de cada atividade na frente do servio, podendo ser usados com padres diferentes, mas que atendam s necessidades de segurana.

Figura 06. Guarda-corpo provisrio de vergalhes ou madeiras (Fonte PROTEMP Segurana e Sade Ocupacional Ltda)

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3.4.2 Medidas de Proteo Contra Queda de Altura

As medidas coletivas de proteo contra quedas de altura so obrigatrias no s onde houver risco de queda de operrios, mas tambm quando existir perigo de projeo de materiais, ferramentas, entulho, peas, equipamentos etc. Em sentido amplo, a proteo contra quedas no inclui apenas as estruturas montadas no local de trabalho e em mquinas e equipamentos, mas tambm normas e procedimentos de trabalho destinados a evitar situaes de risco. Em obras da construo civil h locais que envolvem trabalhos em altura e para estes locais devero existir cuidados especiais com relao proteo contra quedas de altura, como os guarda-corpos a seguir:

Figura 07 Guarda-corpo definitivo em Concreto Armado

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Figura 08 Guardacorpo provisrio em madeira

Fi Figura 09 - Guardacorpo provisrio em tubos de ao

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Figura 10 - Guardacorpo provisrio em tubos de ao

3.4.3 Dicas Importantes

A preveno de acidentes de trabalho contra quedas de altura deve ser uma preocupao em todas as etapas de execuo da obra, e no somente no que diz respeito a aberturas ou beiradas de laje. a) a utilizao de andaimes metlicos deve ser coordenada para que os mesmos sejam devidamente instalados, amarrados nas estruturas e providos de meios seguros de acesso; b) os taludes, valas, poos, tubules e escavaes devem ser protegidos com guarda-corpo, a fim de evitar a queda de operrios; c) as escavaes devem ser sinalizadas com barreiras de isolamento, para advertir os operrios; d) nos trabalhos de carpintaria, deve estar prevista a utilizao de equipamentos de Proteo Individual pelos operrios e medidas de proteo coletiva, do tipo redes e telas;

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e) na confeco de formas, armaes de ao, concretagem e desforma devem ser previstas todas as medidas de proteo contra quedas de altura, como a colocao de guarda-corpos, fechamento de piso, colocao de telas e redes; os operrios devem usar cinto e cinturo de segurana. A educao assume importncia excepcional em aspectos muito amplos: educao da administrao, alta superviso e tcnico, para que os programas adequados possam ser postos em prtica, e para que os aspectos tcnicos da segurana sejam devidamente levados em considerao nos processos industriais, nos trabalhos em geral e, principalmente, nos projetos e inovaes. O servio de segurana deve estabelecer a ordem de prioridade das matrias e atribuir responsabilidades na execuo do plano. Grande nmero de futuros problemas pode ser prevenido durante as instalaes, desde que sejam aplicados pelo menos os princpios fundamentais de segurana do trabalho, refletindo tambm como fator econmico, pois muitos acidentes que viriam no futuro a onerar o custo operacional, deixam de ocorrer.

3.5 Equipamentos para Trabalhos em Altura

Cinto Vetor: Cinto de segurana do tipo pra-quedista, com fixao peitoral e dorsal. Indicado para o setor industrial e de construo civil.

Figura n 11 Cinto Vetor

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Cinco Telecom cinco de segurana tipo pra-quedista, com fixao peitoral, ventral, dorsal e lateral para trabalhos e resgates em alturas. De fcil colocao e regulagem. Para trabalhos em torres em geral, indstria, rvores e espaos confinados. Ideal para trabalhos em cordas.

Figura n 12 Cinco Telecom

Cinto Classic II - cinto de segurana tipo pra-quedista, com fixao peitoral e lateral comporto por um cinto abdominal com talabarte fixo, um cinto peitoral, uma fita de fechamento e um tirante em Y com talabartes adicionais. O que torna um cinto completo para movimentao e posicionamento em altura. Com talabartes confeccionados em materiais de alta resistncia e revestimentos em couro.

Figura n 13 Cinto Classic II

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Cinto Ergo Cinto de segurana tipo pra-quedista, com fixao peitoral e dorsal com regulagem peitoral. Para uso em construo civil, torres, andaimes e pontos elevados em geral.

Figura n 14 Cinto Ergo

3.6 Exames complementares que devem ser solicitados para trabalhos em alturas

O trabalhador em altura deve ser submetido a cuidadoso exame clnico (anamnese e exames fsicos) voltado s patologias que podero originar mal sbito e queda de altura. Nenhum exame complementar, apesar de til e muitas vezes indispensvel, inclusive EEG, ECG, eritograma e glicemia de jejum, substitui o exame clnico.

3.7 - Proteo em Rampas e Passarelas

A madeira usada para construo de rampas e passarelas deve ser de boa qualidade, sem apresentar ns e rachaduras que comprometam sua resistncia, deve estar seca, sendo proibido o uso de pintura que encubra imperfeies.

Item da Norma 18.12.6 Rampas e Passarelas 18.12.6.1 As rampas e passarelas provisrias devem ser construdas e mantidas em perfeitas condies de uso e segurana.

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18.12.6.2 As rampas provisrias devem ser fixadas no piso inferior e superior, no ultrapassando 30 (trinta graus), de inclinao em relao ao piso, conforme mostra a figura. 18.12.6.3 Nas rampas provisrias, com inclinao superior a 18 (dezoito graus), devem ser fixadas peas transversais, espaadas em 0,40 m (quarenta centmetros), no mximo, para apoio dos ps. 18.12.6.4 As rampas provisrias usadas para trnsito de caminhes devem ter largura mnima de 4,00 (quatro metros) e ser fixadas em suas extremidades. 18.12.6.5 No devem existir ressaltos entre o piso da passarela e o piso do terreno. 18.12.6.6 Os apoios das extremidades das passarelas devem ser

dimensionadas em funo do comprimento total das mesmas e das cargas a que esto submetidas.

Devem apresentar corrimo de 90 (noventa) centmetros do piso, e rodap de 20 (vinte) centmetros.

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Figura 15. Rampas e Passarelas de Madeira

Fonte: Senai, 2003

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4 - CONCLUSO

Com este trabalho procurou-se apresentar os problemas e as medidas a serem adotadas para diminuir a incidncia de acidentes de trabalho em diferena de nvel na construo civil. Os comentrios aqui apresentados no que se refere s NR Normas Regulamentadoras, principalmente no concernente aos acidentes e aos elementos utilizados para proteo do trabalhador da construo civil, no tm o interesse de abordar aspectos polticos, nem alimentar conflitos na relao capital-trabalho. Eles visam apenas apresentar uma linha de pensamento e a interpretao tcnica e legal do tema proposto. Faz-se necessrio tambm esclarecer que no se tem a pretenso de esgotar o tema contido nas NR consultadas, nem tampouco expressar uma verdade imutvel, uma vez que a velocidade das mudanas ocorre de forma que no permite, em nossos dias, que se mantenha uma afirmao sem analisar suas possveis alteraes em curto, mdio ou longo prazo. Sabe-se tambm que, em virtude do que diz a Lei, deve-se em primeiro lugar utilizar todo o conhecimento para eliminar os riscos de acidentes, fazendo uso dos Equipamentos de Proteo Coletiva (EPC), para somente depois lanar mo dos Equipamentos de Proteo Individual (EPI). Por isso, no basta apenas fazer com que o funcionrio utilize o cinto de segurana: deve-se assegurar que, independentemente do uso do cinto de segurana, ele estar seguro atravs de outros meios, como o guarda-corpo, a rede de proteo, a plataforma, o trava-quedas, etc. Conclui-se, portanto, que a ausncia de uma prtica de antecipao, (que sugere que a preveno seja realizada na fase de planejamento, na concepo

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do projeto da edificao, do processo de produo ou do mtodo de trabalho) um dos fatores que encabeam a lista das causas de acidentes. A viso de que o que se gasta com equipamentos de proteo um investimento e no um gasto que faz com que os planejamentos j tragam embutidos sistemas de segurana que devem ser sugeridos por profissionais especializados. Fala-se com freqncia, de erro humano a respeito dos acidentes e, com essa expresso, aludimos aos erros dos executantes. Em muitos casos, o erro humano dos dirigentes econmicos e tcnicos que constroem, conversam e fazem funcionar sistemas muito complexos, ignorando as caractersticas fsicas e psquicas das pessoas que empregam. Os dirigentes confiam muito em um trabalho prescrito, formalizado em um regulamento, e a gesto dos sistemas complexos s considerada em termos de aplicaes de regulamento ou de desvios relativos a ele. Os trabalhadores no dispem quando precisam, sob uma forma adequada, das informaes claras pertinente necessria s suas tomadas de decises. A importncia das informaes ocupacionais defensivas, sob uma forma simples, sempre com a participao do prprio trabalhador, tanto na elaborao destas informaes, quanto na sua divulgao rotineira e cumprimento, a base para o bom trabalho que ser executado de forma adequada, dentro das normas e com segurana.

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REFERNCIAS

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VIEIRA, Marcelino Vieira. Recomendao Tcnica de Procedimentos Medidas de Proteo Contra Quedas de Altura. NR-18 condies e meio ambiente do trabalho na Indstria da construo Ministrio do Trabalho e Emprego 2001.