UNESCO 2003 Edio publicada pelo Escritrio da UNESCO no Brasil 3a impresso: 2005.

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ISO 9001

o i Ed

ASSOCIAO BRASILEIRA DAS INSTITUIES DE PESQUISA TECNOLGICA

FUNDAO CENTRO DE ANLISE, PESQUISA E INOVAO TECNOLGICA

Edies UNESCO Brasil

UNESCO Representante: Jorge Werthein ABIPTI Presidente: Angela Uller Vice-Presidentes: Luis Fernando Ceribelli Madi, Dante Daniel Giacomelli Scolari e Paulo Maia de Oliveira Secretrio Executivo: Lynaldo Cavalcanti de Albuquerque Secretrio Executivo Adjunto: Ivan Rocha Neto Conselho Editorial da UNESCO no Brasil Jorge Werthein Cecilia Braslavsky Juan Carlos Tedesco Adama Ouane Clio da Cunha Reviso da Traduo: Patrcia Zimbres Reviso: Mirna Saad Assistente Editorial: Larissa Vieira Leite Diagramao: Paulo Selveira Projeto Grfico: Edson Fogaa UNESCO, 2003 A cincia para o sculo XXI: uma nova viso e uma base de ao Braslia: UNESCO, ABIPTI, 2003. 72p. Texto baseado na "Conferncia Mundial sobre Cincia, Santo Domingo, 10-12 mar, 1999" e na "Declarao sobre Cincias e a Utilizao do Conhecimento Cientfico, Budapeste, 1999" 1. Cincias I. UNESCO II. Ttulo CDD 500

Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura Representao no Brasil SAS, Quadra 5 Bloco H, Lote 6, Ed. CNPq/IBICT/UNESCO, 9 andar. 70070-914 - Braslia - DF - Brasil Tel.: (55 61) 321-3525 Fax: (55 61) 322-4261 E-mail: UHBRZ@unesco.org.br

BR/2003/PI/H/11

SUMRIO
Prefcio ............................................................... 7 Cincia para o sculo XXI: uma nova viso e estrutura operacional ............... 11 Declarao sobre a cincia e o uso do conhecimento cientfico..................... 25 Agenda para a cincia: uma base de ao ................................................ 43

PREFCIO DO DIRETOR-GERAL DA UNESCO PARA A EDIO EM LNGUA PORTUGESA DA DECLARAO SOBRE A CINCIA E A UTILIZAO DO CONHECIMENTO CIENTFICO E DA DECLARAO DE SANTO DOMINGO

Esta edio em lngua portuguesa da Declarao sobre a Cincia e a Utilizao do Conhecimento Cientfico, juntamente com a Declarao de Santo Domingo, fornecem uma excelente oportunidade para o surgimento de um novo debate no Brasil sobre um dos temas mais prementes da atualidade, no apenas em crculos acadmicos restritos, mas tambm entre lderes de comunidades empresariais e figuras que influenciam a sociedade brasileira como um todo. Tal debate de grande urgncia no momento e no pode ser adiado, de forma alguma, por dois motivos. Por um lado, como de nosso conhecimento, recentes descobertas de grande porte nas reas de cincia e tecnologia so extremamente promissoras para a melhoria da humanidade. Mas, por outro lado, como bem sabemos, e como enfatizado na Declarao de Santo Domingo, as aplicaes da cincia e da tecnologia podem vir a causar danos ao meio-ambiente, geralmente provocando desastres industriais, ou desestabilizando relaes sociais locais. Ainda temos contato com grandes pores da populao mundial que so excludas dos to sonhados benefcios que surgem com o desenvolvimento. Nesta virada de milnio, temos que avaliar o passado. A expanso do conhecimento cientfico e suas aplicaes prticas aumentam exponencialmente e, pelo menos at onde podemos prever, continuaro crescendo no prximo milnio e, certamente, traro mais benefcios humanidade. No
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entanto, necessitamos discutir, com entusiasmo, democracia e lucidez, as orientaes e possveis conseqncias das atuais revolues cientficas. Nos ltimos cem anos, acadmicos em disciplinas cientficas tm se empenhado, cada vez mais, em serem rigorosamente neutros. Cientistas dedicados busca de conhecimento devem procurar, como prioridade mxima, ser bastante precisos e descobrir fatos objetivos. O problema que pesquisas cientficas, como um todo, no possuem nenhum tipo de cdigo de tica embutido que, necessariamente, previna o uso indevido de descobertas laboratoriais que venham a ser prejudiciais ou, por vezes, mesmo catastrficas ao meio ambiente ou s necessidades humanas. Uma vez que a globalizao conecta de forma inseparvel os destinos de todos os seres humanos do planeta, ocorre que uma discusso pblica sobre a tica das pesquisas cientficas e de suas aplicaes tcnicas deve ser uniforme em todos os pases, especialmente nos mais desenvolvidos. A cincia est a servio da melhoria e no da degradao da condio humana; por isso, ela deve reduzir, e no piorar as desigualdades sociais. Temos conhecimento desses fatos, mas, para tanto, tambm devemos nos portar de forma adequada. A Declarao de Budapeste demonstrou uma sensibilidade considervel quanto dimenso tica da cincia e da tecnologia, ao relatar que a cincia deve ser entendida como um bem comum da humanidade e suas aplicaes devem servir a propsitos humanitrios. Apesar de mencionado de forma direta, este fato apenas senso comum; porm, colocar essas idias em prtica j outro assunto. A Declarao enfatiza que ter acesso contnuo educao, desde a infncia, um direito humano, e que a educao cientfica essencial ao desenvolvimento humano. O principal foco da cincia aplicada de hoje deve ser o de reduzir a pobreza e auxiliar a
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erguer todos os nveis da sociedade mundial a padres de vida decentes. A Constituio da UNESCO postula uma solidariedade moral e intelectual da raa humana. Essa noo constitui a base do que tem sido considerada a "cultura de paz". Mas, para traduzir a idia de cultura em termos reais, no mundo de hoje, e luz da prpria constituio da UNESCO, a Declarao de Budapeste recomenda enfaticamente uma cooperao mundial entre cientistas. O Brasil possui uma comunidade cientfica e tcnica altamente capacitada, cujos membros, na sua maioria, so extremamente comprometidos com padres morais e s tm como beneficiar-se de uma discusso livre, aberta e democrtica sobre temas levantados nas Declaraes de Budapeste e de Santo Domingo. Ambos os documentos exigem que haja uma discusso a respeito de como apresentar assuntos de cunho tecnolgico e cientfico e opes mais acessveis ao maior nmero de pessoas, pois o que necessitamos de, juntos, chegarmos a um consenso a respeito desses exatos temas para definir os parmetros do progresso cientfico para o novo milnio que se aproxima. Kochiro Matsuura Diretor Geral da UNESCO

CINCIA PARA O SCULO XXI: uma nova viso e uma estrutura operacional

1. INTRODUO

A regio da Amrica Latina e do Caribe v-se confrontada com a necessidade imperiosa de avanar no processo que leva a um desenvolvimento econmico sustentvel. Nesse processo, a cincia e a tecnologia (C&T) tm que contribuir para: a melhoria da qualidade de vida da populao; o aumento do nvel educacional e cultural da populao; a promoo de um cuidado verdadeiro para com o meio ambiente e os recursos naturais; a criao de mais oportunidades de emprego e de maior qualificao dos recursos humanos; o aumento da competitividade econmica e a reduo dos desequilbrios regionais. Para alcanar esses objetivos, necessrio um novo compromisso de cooperao entre o setor pblico, as empresas de bens e servios, os diversos atores sociais, bem como cooperao internacional na rea da cincia e da tecnologia, atravs, principalmente, do aumento dos recursos a serem alocados nas atividades de C&T e do aumento da demanda por conhecimentos cientficos e tecnolgicos gerados pelas atividades predominantes na regio.
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Os conhecimentos de C&T geraram aplicaes que foram de grande benefcio para a humanidade. No entanto, por terem sido desigualmente distribudos, esses benefcios contriburam para o hiato existente entre os pases industrializados e os em desenvolvimento. Alm do mais, em alguns casos, a aplicao dos avanos da C&T foram causa de degradao ambiental e fonte de desequilbrios e excluso social. O uso correto da C&T pode reverter essas tendncias. Para tanto, necessrio um esforo conjunto entre aqueles que detm as maiores capacidades em C&T e aqueles que enfrentam pobreza e excluso social. Em suma, "um novo compromisso (contrato) social para com a cincia" deve se basear: na erradicao da pobreza; na harmonia com a natureza; no desenvolvimento sustentvel.

UMA NOVA VISO DA CINCIA Uma cultura da cincia para a paz

Como um valor a ser preservado, a diversidade cultural sugere que a internacionalizao da cincia desejvel a partir de muitos pontos de vista no deve levar os cientistas a ignorarem seu ambiente social. A agenda da pesquisa est diretamente relacionada construo de uma cultura de paz. indispensvel informar, debater e estabelecer distines entre pesquisa e desenvolvimento (P&D) direcionadas ao enriquecimento do conhecimento, resoluo dos problemas sociais e ao controle dos fenmenos naturais e P&D para fins blicos.
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 evidente que as comunidades cientficas no sero capazes de, por si ss, porem fim produo militar, mas elas devem promover uma tica cientfica voltada para a paz.
Cincia, tecnologia e sociedade

indispensvel aprimorar os conhecimentos e as anlises e contribuir para a harmonizao da complexa inter-relao entre cincia, tecnologia e sociedade. As democracias devem valorizar o desenvolvimento da C&T e prestar-lhe vigoroso apoio, como fonte de progresso social e enriquecimento cultural. As comunidades cientficas, elas prprias, devem: contribuir, especialmente no que tange aos problemas de sua rea especfica, para a apresentao de alternativas que capacitem os cidados a receberem informao e a expressarem suas opinies; levar em conta a opinio da sociedade civil e estabelecer com ela um dilogo franco; combater a entronizao de tecnocracias apoiadas por conhecimentos (falsos ou verdadeiros) de C&T. A combinao dos esforos dos diferentes atores sociais deve possibilitar a elaborao, em cada pas, de uma agenda de prioridades sobre os principais temas de pesquisa.
Cincia para todos

"A sociedade do conhecimento" implica a realizao do pleno potencial de capacidade tecnolgica, aliando metodologias tradicionais e modernas que estimulem a criao cientfica e conduzam a um desenvolvimento humano sustentvel.
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A democratizao da cincia coloca trs objetivos principais: aumentar o nmero de seres humanos que se beneficiam de forma direta do progresso das pesquisas de C&T as quais devem dar prioridade s populaes afetadas pela pobreza; expandir o acesso cincia, entendida como um componente central da cultura; exercer controle social sobre a C&T e sobre a orientao dada a ela, atravs da adoo de opes morais e polticas, consensuais e explcitas. O que foi dito acima enfatiza a importncia da educao em C&T e sua popularizao entre a sociedade em geral.
O hiato cientfico entre os pases ps-industriais e os em desenvolvimento

A fragilidade da C&T dos pases em desenvolvimento constitui-se numa das causas de sua insero marginal, dependente e incipiente na nova "sociedade do conhecimento". Caso essa situao se consolide, ser muito difcil para esses pases superar a desigualdade social e a deteriorao ambiental que hoje prevalecem. O crescente hiato entre as capacidades de C&T do Norte e do Sul uma das principais manifestaes contemporneas da persistncia do subdesenvolvimento, sendo tambm uma de suas grandes causas. Essa notvel diferena em termos de conhecimento e capacidade cientfica traduz-se diretamente em desequilbrios de poder (principalmente econmico, poltico e cultural). Essas diferenas, por exemplo, permitem que alguns pases faam uso excessivo dos recursos que formam "nossa herana comum", transferindo e repartindo a responsabilidade pelos danos e pelo desperdcio da resultantes com os
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demais. Essas diferenas permitem tambm que esses pases consolidem uma ordem internacional que impe aos mercados comerciais e financeiros modos de funcionamento que garantam a abertura dos pases perifricos, modos esses que as economias desenvolvidas aplicam apenas parcialmente, e sempre na dependncia de seus interesses particulares (uma ordem mundial que torna ainda mais profunda a crise ambiental e a desigualdade em escala planetria). O crescente hiato de conhecimento entre o Norte e o Sul implica que a quase totalidade dos esforos cientficos concebida a partir do e para o Norte. Esse um problema de importncia crucial que necessita ser estudado e corrigido.
Os sistemas sociais/nacionais de cincia, tecnologia e inovao

H consenso quanto ao fato de que o conhecimento o principal fator de desenvolvimento social e econmico, ou seja, a melhoria do padro de vida da populao e o respeito por um meio ambiente sustentvel so decisivos para o bemestar das geraes futuras. Foi reconhecido tambm que o conhecimento, em si, no capaz de transformar nem as economias nem a sociedade. No entanto, ele pode cumprir essa tarefa no mbito dos sistemas sociais/nacionais de cincia, tecnologia e inovao (SSI/SNI), que permitem que o conhecimento seja incorporado ao setor produtivo de bens e servios. Alm dos conhecimentos explcitos produzidos pelos processos de P&D, necessrio levar em conta o conhecimento implcito de numerosos atores e instituies pblicas e privadas que, direta ou indiretamente, participam do processo de produo, disseminao e assimilao de conhecimento e das inovaes da sociedade moderna, articulando diferentes processos de educao em C&T, partindo de diferentes atores
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e instituies. Os sistemas sociais/nacionais de cincia, tecnologia e inovao constituem-se de redes de instituies, recursos, interaes e relaes, mecanismos e instrumentos polticos e de atividades de C&T, que promovem, articulam e materializam processos de inovao e difuso de tecnologia no mbito da sociedade (produo, importao, adaptao e disseminao de tecnologias). Tudo o que foi dito acima implica uma reduo dos esforos isolados na rea da C&T e uma concentrao de recursos nas atividades e projetos que apresentem maiores probabilidades de gerar uma massa crtica, e que tenham maior potencial para a resoluo dos problemas prioritrios de nossa regio, particularmente no que concerne s condies sociais e ambientais e competitividade das empresas de bens e servios.
UMA NOVA MISSO PARA A CINCIA A percepo social do papel da cincia

Tendo em vista o difcil presente e o futuro incerto da pesquisa cientfica na maioria dos pases em desenvolvimento, necessria uma combinao de esforos, complementar ao esforo especificamente nacional. A maneira como cada pas percebe a C&T deve ser levada em conta, para que haja conscincia dessa percepo e para que ela venha a ser adotada como base para a formulao democrtica das estratgias e das polticas de desenvolvimento em C&T. Apenas o apoio pleno, explcito e consciente, por parte da sociedade civil, pode assegurar a continuidade dos investimentos em C&T, necessrios para transformar a produo endgena de conhecimento numa plataforma para o desenvolvimento e, desse modo, numa atividade socialmente valorizada. J foram observadas diferenas marcantes na percepo social da C&T, dependen16

do do nvel socioeconmico e do nvel de escolaridade e de informao das pessoas. Essas diferenas so geradas tambm pela desigualdade da distribuio social dos benefcios da produo mundial de C&T. Foi reconhecido tambm que o apoio e a legitimidade social das atividades de C&T dependem, em boa parte, de seu grau de eficcia para a satisfao das necessidades bsicas da populao.
Potenciais e riscos da C&T

O poder da C&T tamanho que um dos grandes desafios de nosso tempo o problema do controle social da C&T e de seu uso correto, considerando-se suas dimenses humanas, culturais, sociais, polticas, ambientais e econmicas. Uma cultura universal da cincia As cincias sociais e humanas tm que desempenhar um papel importante na definio do lugar ocupado pela cincia e de seu impacto na sociedade, particularmente no que tange s conseqncias globais das transformaes cientfico-tecnolgicas e seus vnculos com as questes ambientais, ticas e de desenvolvimento. Devem ser promovidas uma interao e uma colaborao cada vez mais intensas entre todos os campos da cincia. Trata-se no apenas de analisar os impactos atuais e potenciais da C&T sobre a sociedade, mas tambm de compreender as influncias recprocas ou, em termos mais precisos, de estudar a cincia, a tecnologia e as interaes societrias de forma integrada. Alm do mais, imperativo que reconheamos a natureza universal das atividades e dos conhecimentos de C&T como componentes bsicos da herana cultural do mundo.
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NOVAS ESTRATGIAS E POLTICAS DE C&T O novo compromisso

Na Amrica Latina e no Caribe, o novo compromisso da cincia deve abranger uma srie de objetivos explcitos a serem alcanados conjuntamente pelos governos, empresas, comunidades cientficas e acadmicas e por outros atores pblicos, bem como pelas instituies de cooperao internacional. Trata-se de fornecer uma base slida e de longo prazo para as estratgias e polticas de cincia, tecnologia e inovao, direcionadas a um desenvolvimento humano autosustentvel, atravs de um pacto de pesquisa interdisciplinar.
Estratgias e polticas de C&T

necessrio um fortalecimento institucional que permita a formulao, a implementao, a avaliao e a administrao correta das estratgias e polticas de C&T. O Estado deve estimular as atividades sistemticas direta e especificamente relacionadas com o desenvolvimento cientfico-tecnolgico, visando produo, divulgao e aplicao do conhecimento de C&T: pesquisa cientfica; pesquisa tecnolgica; divulgao de inovaes e tcnicas; servios de informao; servios consultivos e de engenharia; metrologia e padronizao; planejamento e administrao da C&T incluindo indicadores de C&T; e formao de pessoal tcnico-cientfico necessrio s atividades acima citadas.
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Os elementos essenciais das estratgias e polticas de desenvolvimento de C&T devem ser os seguintes: planejamento tecnolgico prospectivo de mdio e longo prazos no nvel governamental (pesquisa em C&T, difuso de inovaes e tcnicas, indicadores de C&T etc.); fluxo de recursos tecnolgicos e financeiros (governo e empresas); planejamento estratgico de P&D; estabelecimento de prioridades e centros, programas e avaliao de projetos de C&T; planejamento estratgico de mdio e longo prazos em nvel privado, incluindo a estratgia de P&D de empresas participantes do projeto e do desenvolvimento de sistemas produtivos; papel e abrangncia dos sistemas de ensino e de treinamento; papel das inovaes sociais na motivao da fora de trabalho, no treinamento e na regulamentao; estrutura industrial favorvel aos investimentos estratgicos de longo prazo em treinamento no decorrer de toda a vida e em inovaes; organizao e administrao tecnolgica das empresas (aprendizagem ao longo de toda a vida, fluxos de informao e redes de comunicao); redes de colaborao (vnculos) entre empresas e universidades; e interao usurio-produtor-pesquisador.
Cooperao internacional (direcionada aos pases em desenvolvimento)

A globalizao da economia (bem como as novas tecnologias de informao e de comunicao) constitui-se numa fonte potencial tanto de novas possibilidades quanto
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de graves desequilbrios. Os instrumentos de cooperao internacional e regional devem ser fortalecidos, bem como a capacidade nacional de administrao dessa cooperao. Para tal, recomenda-se que a UNESCO desenvolva e apie programas verdadeiramente interdisciplinares e integrados, que potencializem as pesquisas e a capacidade dos centros de ensino de ps-graduao da regio, programas esses que devem ser disseminados atravs de cooperao horizontal. Alm do mais, necessrio tirar partido da capacidade de coordenao das organizaes sub-regionais na rea da C&T. Sempre que possvel, devem ser levadas em considerao a experincia de programas e as organizaes da regio que tenham obtido xito, principalmente na Amrica Central e nas sub-regies caribenhas. A cooperao internacional voltada para a pesquisa em C&T deve ter como objetivo contribuir com: o estabelecimento, nos pases menos desenvolvidos, de capacidade cientfica estvel e de alto nvel; a formao de jovens cientistas dentro de suas prprias realidades sociais; a elaborao de uma agenda de pesquisa em conformidade com os valores e as prioridades da regio e inserida numa perspectiva mundial; a garantia de que os pases menos desenvolvidos recebam tratamento preferencial no que se refere cooperao em planejamento e execuo.
Alianas estratgicas e coalizes cientficas

A cooperao horizontal oferece possibilidades sem precedentes para o intercmbio e a complementao das capacidades humanas, fsicas e financeiras dos grupos de
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pesquisa e, tambm, para a promoo do desenvolvimento endgeno e homogneo dessas capacidades. Em suma, deve ser dada prioridade busca de modos possveis de cooperao entre os centros cientficos dos pases desenvolvidos e dos pases da Amrica Latina e do Caribe, o que resulta da definio conjunta de agendas de pesquisa; a cooperao deve ser orientada para a construo de capacidades cientficas estveis nos pases em desenvolvimento. Alm do mais, necessrio que o conhecimento adquirido pelos cientistas latino-americanos e caribenhos que trabalham nos pases desenvolvidos seja incorporado e utilizado na regio.
Maiores investimentos em cincia

A cincia requer um investimento progressivo e de longo prazo para que ela seja capaz de prestar contribuies importantes comunidade. , portanto, imperativo que esses investimentos sejam direcionados reverso do crescente hiato entre pases com nveis dspares de desenvolvimento. Um novo compromisso, reforado e constante, para com a cincia dos pases perifricos consiste na maior prioridade para que a cincia seja fortalecida, podendo assim contribuir para um desenvolvimento humano auto-sustentvel e para a expanso da cultura.
Criao e fortalecimento das capacidades cientficas

Os diversos atores da inovao, particularmente os governos e os empresrios, so responsveis pela promoo, atravs de mecanismos explcitos, da demanda interna por conhecimento, pela construo de capacidade em C&T e tambm por seu fortalecimento e seu financiamento. Isso, entretanto, no deve resultar em predominncia de curto
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prazo ou de negligncia da demanda social. Pesquisas nacionais de mdio e de longo prazos so indispensveis para o desenvolvimento da C&T como projeto social e cultural de uma nao ou regio. Esses esforos devem ser apoiados por cooperao internacional. A construo de capacidades slidas, na Amrica Latina e no Caribe, de produo e uso de conhecimentos requer um processo contnuo de avaliao das atividades de C&T e de divulgao dos resultados. Para fortalecer a pesquisa nos pases da regio, um dos principais problemas a serem solucionados a construo de uma cultura de avaliao que inclua critrios e atores mltiplos. Isso viria a favorecer a participao das atividades de C&T da Amrica Latina e do Caribe no dilogo mundial da pesquisa, em todos os nveis: estabelecimento de uma agenda; qualidade e pertinncia do trabalho; critrios de desempenho e avaliao; prioridade conferida s necessidades sociais. O estudo dos processos sociais que influenciam a possibilidade de construo dessas capacidades constitui um terreno frtil para a cooperao transdisciplinar entre as cincias sociais e humanas e as cincias exatas e naturais.
Formao e treinamento em C&T

O novo compromisso mundial para com a cincia deve incluir, como um de seus grandes objetivos, uma reduo do hiato que tende a separar cada vez mais os pases desenvolvidos do resto do mundo, no que diz respeito capacidade de gerar e usar conhecimentos cientficos e tecnolgicos. Essa nova promoo da pesquisa, nos pases perifricos, deve estar
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estreitamente vinculada s contribuies que os cientistas e os tecnlogos tm que fazer a fim de que seja alcanada a meta de generalizao de uma educao avanada, de qualidade e ao longo de toda a vida. A reformulao da educao em C&T, por meios formais e no-formais, deve ter como objetivo fazer com que o pblico compreenda a C&T como parte integrante da cultura. O treinamento bsico e permanente de professores de C&T ter que estar cada vez mais relacionado aos ambientes de produo de conhecimento dos respectivos campos, uma vez que sua tarefa primordial consiste em ensinar uma cincia dinmica (incompleta, em permanente mudana). necessrio desenvolver educao cientfica e tecnolgica, bem como promover e motivar o desenvolvimento de vocaes para a C&T. tambm importante elevar a qualidade acadmica dos programas de ps-graduao em C&T e contribuir para seu aprimoramento e para a cooperao regional, atravs de processos de avaliao e de credenciamento.
Popularizao da C&T

A popularizao da C&T deve ser, simultaneamente, potencializada e vinculada consolidao das capacidades dos prprios pases da Amrica Latina e do Caribe. A busca de atividades de popularizao da C&T um componente central da cultura, da conscincia social e da inteligncia coletiva. Alm do mais, essas atividades devem contribuir para o resgate e para a valorizao dos conhecimentos nativos. O principal objetivo da construo de uma cultura cientfica transdisciplinar nas cincias exatas, naturais, humanas e sociais que o povo de um pas possa ver como
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sua, exige que seja dada prioridade a pesquisas socialmente teis e culturalmente relevantes. Nesse sentido, necessrio promover a introduo, a compreenso e a valorizao da C&T em nossa vida cotidiana, a partir do ensino primrio.
A igualdade dos gneros nas atividades cientficas

As meninas e as mulheres de muitos pases da regio vm encontrando grandes dificuldades ao tentarem ter acesso ao sistema educacional e, portanto, aos conhecimentos de C&T. Alm do mais, a educao cientfica vem tomando como base abordagens que excluem as mulheres. Uma participao plena e eqitativa das mulheres nas atividades de C&T ir contribuir para o enriquecimento e a reorientao dos programas, mtodos, prticas e aplicaes da C&T. Conseqentemente, necessrio o desenvolvimento de estratgias e polticas que facilitem o acesso das mulheres aos conhecimentos de C&T e que, simultaneamente, aumentem sua participao em todos os campos da atividade cientfica.

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DECLARAO SOBRE A CINCIA E O USO DO CONHECIMENTO CIENTFICO

Verso adotada pela Conferncia 1 de Julho de 1999 PREMBULO

1. Vivemos todos no mesmo planeta e fazemos parte da

biosfera. J nos demos conta de que nos encontramos numa situao de crescente interdependncia, e que nosso futuro est intrinsecamente vinculado preservao dos sistemas globais de sustentao da vida e de sobrevivncia da totalidade das formas de vida. As naes e os cientistas de todo o mundo so conclamados a reconhecer a urgncia do uso responsvel do conhecimento, proveniente de todos os campos da cincia, de modo a atender as necessidades e aspiraes humanas sem fazer mal-uso desse conhecimento. Buscamos a colaborao ativa de todas as reas da atividade cientfica, ou seja, das cincias naturais, como as cincias fsicas, geolgicas e biolgicas; das cincias biomdicas e das engenharias e tambm das cincias humanas e sociais. Embora a Estrutura Operacional d nfase aos aspectos promissores e dinmicos das cincias naturais, e tambm a seus efeitos potencialmente negativos e necessidade de compreender seu impacto e suas relaes com a sociedade, o compromisso para com a cincia, bem como os desafios e as responsabilidades
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colocados nesta Declarao, dizem respeito a todos os campos da cincia. Todas as culturas so capazes de contribuir com conhecimento cientfico de valor universal. As cincias devem se colocar a servio da humanidade como um todo, e contribuir para que todos tenham uma compreenso mais profunda da natureza e da sociedade, uma melhor qualidade de vida e um meio ambiente sustentvel e sadio para as geraes presentes e futuras.
2. O conhecimento cientfico levou a inovaes notveis

que, em muito, beneficiaram a humanidade. A expectativa de vida elevou-se de forma impressionante, e foram descobertas curas para muitas doenas. A produtividade agrcola aumentou de forma significativa em muitas regies do mundo a fim de atender demanda de populaes sempre maiores. O desenvolvimento tecnolgico e o uso de novas fontes de energia geraram a oportunidade de libertar a humanidade de muito trabalho rduo, permitindo, tambm, a criao e a expanso de todo um complexo espectro de produtos e processos industriais. Tecnologias que tm como base novos mtodos de comunicao, de manuseio da informao e de computao trouxeram oportunidades e desafios sem precedentes para a empreitada cientfica e tambm para a sociedade em geral. A ampliao contnua do conhecimento cientfico sobre a origem, o funcionamento e a evoluo do universo e da vida oferece humanidade abordagens conceituais e prticas que exercem profunda influncia sobre sua conduta e suas perspectivas.
3. Alm de seus demonstrveis benefcios, as aplicaes

dos avanos cientficos e o desenvolvimento e a expanso da atividade humana conduziram tambm degradao ambiental e a desastres tecnolgicos, tendo contribudo para desequilbrios e excluso social. Um exemplo: o progresso
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cientfico possibilitou a fabricao de armamentos sofisticados, a includas armas convencionais e de destruio em massa. Existe agora a oportunidade de pedir a reduo dos recursos alocados no desenvolvimento e na fabricao de novos armamentos e de incentivar a converso parcial, pelo menos, das instalaes militares de produo e de pesquisa para usos civis. A Assemblia Geral das Naes Unidas declarou o ano de 2000 como o Ano Internacional da Cultura da Paz, e o ano de 2001 como o Ano das Naes Unidas para o Dilogo entre as Civilizaes, como passo em direo a uma paz duradoura. A comunidade cientfica, juntamente com outros setores da sociedade, pode e deve desempenhar um papel essencial nesse processo.
4. Hoje, quando so previstos avanos cientficos sem

precedentes, necessrio um vigoroso e embasado debate democrtico sobre a produo e o uso do conhecimento cientfico. Atravs desse debate, a comunidade cientfica e os responsveis pelo processo decisrio devem buscar o fortalecimento da confiana e do apoio cincia por parte do pblico. Maiores esforos interdisciplinares, envolvendo tanto as cincias naturais quanto as cincias sociais, so um pr-requisito para que possamos lidar com questes ticas, sociais, culturais, ambientais, econmicas, de gnero e de sade. O reforo do papel da cincia na busca de um mundo mais eqitativo, mais prspero e mais sustentvel exige um compromisso de longo prazo por parte de todos os interessados, tanto pblicos como privados, atravs de maiores investimentos, de uma reviso adequada das prioridades desses investimentos e do compartilhamento do conhecimento cientfico.
5. Grande parte dos benefcios da cincia so distribudos

de forma desigual, como resultado das assimetrias estruturais entre pases, regies e grupos sociais, como tambm entre
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os sexos. medida que o conhecimento cientfico se tornou um fator de importncia crucial na produo da riqueza, sua distribuio tornou-se tambm mais desigual. O que distingue os pobres (pessoas ou pases) dos ricos no meramente o fato de eles possurem menos bens, mas tambm de eles serem, em boa parte, excludos da criao e dos benefcios do conhecimento cientfico.
6. Ns, os participantes da Conferncia Mundial sobre

Cincia para o Sculo XXI: um Novo Compromisso, reunidos em Budapeste, Hungria, de 26 de junho a 1 de julho de 1999, sob a gide da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) e do Conselho Internacional para a Cincia (ICSU):
Considerando: 7. a posio ocupada, hoje, pelas cincias naturais, e o

rumo por elas tomado, qual foi seu impacto social e o que a sociedade delas espera;
8. que, no sculo XXI, a cincia tem que se transformar

em um bem comum que beneficie a todos os povos em base solidria, que a cincia um recurso poderoso para a compreenso dos fenmenos naturais e sociais, e que seu papel promete vir a se tornar ainda maior no futuro, medida que for entendida a crescente complexidade da relao entre a sociedade e seu meio ambiente,
9. a necessidade sempre crescente de conhecimento

cientfico nos processos decisrios pblicos e privados, incluindo particularmente o importante papel a ser desempenhado pela cincia na formulao de decises polticas e de regulamentao,
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10. que o acesso ao conhecimento cientfico, a partir de

uma idade muito precoce, faz parte do direito educao de todos os homens e mulheres, e que a educao cientfica de importncia essencial para o desenvolvimento humano, para a criao de capacidade cientfica endgena e para que tenhamos cidados participantes e informados,
11. que a pesquisa cientfica e sua aplicao podem vir

a gerar retornos importantes para o crescimento econmico e para o desenvolvimento humano sustentvel, a includo o alvio da pobreza, e que o futuro da humanidade, mais que em qualquer outra poca anterior, depender da produo, da distribuio e do uso eqitativos do conhecimento,
12. que a pesquisa cientfica uma das principais foras

propulsoras no campo da sade e da assistncia social, e que um uso mais intenso do conhecimento cientfico representaria uma considervel contribuio para a sade humana,
13. o atual processo de globalizao e o papel

estratgico nele desempenhado pelo conhecimento cientfico e tecnolgico,

14. a necessidade urgente de reduzir o hiato entre os

pases desenvolvidos e os em desenvolvimento, atravs do fortalecimento da capacidade e da infra-estrutura cientfica nos pases em desenvolvimento,
15. que a revoluo da informao e da comunicao

oferece meios novos e mais eficazes para o intercmbio de conhecimento cientfico e para o avano da educao e da pesquisa,
16. a importncia, para a pesquisa cientfica e para a

educao, de um acesso pleno e aberto s informaes e aos dados pertencentes ao domnio pblico,
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17. o papel desempenhado pelas cincias sociais na

anlise das transformaes sociais relativas ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico e a busca por solues para os problemas gerados nesse processo,
18. as recomendaes das grandes conferncias con-

vocadas pelos organismos do sistema das Naes Unidas e outros, e as reunies associadas Conferncia Mundial sobre Cincia,
19. que a pesquisa cientfica e o uso do conhecimento

cientfico devem respeitar os direitos humanos e a dignidade dos seres humanos, de conformidade com a Declarao Universal dos Direitos Humanos e luz da Declarao Universal sobre o Genoma Humano e os Direitos Humanos,
20. que algumas das aplicaes da cincia podem ser

nocivas aos indivduos, sociedade, ao meio ambiente e sade humana, podendo at mesmo ameaar a continuidade da espcie humana, e que a contribuio da cincia indispensvel causa da paz e do desenvolvimento e segurana global,
21. que os cientistas, juntamente com os demais pro-

tagonistas, tm especial responsabilidade na tentativa de evitar as aplicaes da cincia que sejam eticamente incorretas, ou que tenham impacto negativo,
22. a necessidade de praticar e de aplicar as cincias,

respeitando exigncias ticas formuladas a partir de um intenso debate pblico,

23. que a prtica da cincia e o uso do conhecimento

cientfico devem respeitar e preservar a vida em toda a sua

30

diversidade e tambm os sistemas de preservao da vida de nosso planeta,

24. que h um desequilbrio histrico na participao

de homens e mulheres em todas as atividades relacionadas cincia,

25. que existem barreiras que impediram a participao

plena de outros grupos, de ambos os sexos, inclusive pessoas portadoras de deficincias, dos povos indgenas e das minorias tnicas, doravante denominados grupos em situao de desvantagem,
26. que os sistemas de conhecimento tradicionais e

locais, sendo expresses dinmicas de formas de percepo e compreenso do mundo, so capazes de fazer, como historicamente fizeram, valiosas contribuies cincia e tecnologia, e que necessrio preservar, proteger, pesquisar e promover essa herana cultural e esse conhecimento emprico,
27. que uma nova relao entre cincia e sociedade

necessria, a fim de lidar com problemas globais prementes, tais como a pobreza, a degradao ambiental, a precariedade das condies de sade pblica e a segurana alimentar e de abastecimento de gua, particularmente aqueles associados ao crescimento populacional,
28. a necessidade de um forte compromisso para com a

cincia por parte dos governos, da sociedade civil e dos setores produtivos, bem como um compromisso igualmente forte por parte dos cientistas para com o bem-estar da sociedade,

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Proclamam o seguinte: 1. Cincia para o conhecimento; conhecimento para o progresso 29. A funo inerente da empreitada cientfica

efetuar uma investigao ampla e minuciosa sobre a natureza e a sociedade que conduza a novos conhecimentos. Esses novos conhecimentos oferecem enriquecimento educacional, cultural e intelectual, que levam a avanos tecnolgicos e benefcios econmicos. A promoo de pesquisas de base e pesquisas direcionadas soluo de problemas de importncia essencial para que se venha a atingir desenvolvimento e progresso endgenos.
30. Os governos, atravs das polticas cientficas

nacionais e atuando como catalisadores, a fim de facilitar a interao e a comunicao entre as partes interessadas, devem reconhecer o papel-chave desempenhado pela pesquisa cientfica na aquisio de conhecimento, na formao de cientistas e na educao do pblico. Pesquisas cientficas financiadas pelo setor privado transformaram-se num fator crucial para o desenvolvimento socioeconmico, mas esse fato no exclui a necessidade de pesquisas financiadas pelo setor pblico. Ambos os setores devem trabalhar em estreita colaborao e de maneira complementar no financiamento das pesquisas cientficas, visando a objetivos de longo prazo.
2. Cincia pela paz 31. A essncia do pensamento cientfico a capacidade

de examinar os problemas a partir de diferentes perspectivas e buscar explicaes para os fenmenos naturais e sociais, submetendo-as a uma anlise crtica constante. A cincia,
32

desse modo, baseia-se no pensamento crtico e livre que de importncia fundamental num mundo democrtico. A comunidade cientfica, que compartilha uma longa tradio que transcende naes, religies e etnias, deve promover, como estipulado na Constituio da UNESCO, a "solidariedade moral e intelectual da humanidade", que se constitui na base de uma cultura de paz. A cooperao mundial entre os cientistas presta uma contribuio valiosa e construtiva segurana global e ao desenvolvimento de interaes pacficas entre as diferentes naes, sociedades e culturas, podendo incentivar novos avanos na questo do desarmamento, a includo o desarmamento nuclear.
32. Os governos e a sociedade em geral devem ter

conscincia da necessidade de utilizar as cincias naturais e sociais e a tecnologia para enfrentar as causas fundamentais e os impactos dos conflitos. Devem ser ampliados os investimentos nas pesquisas cientficas que tratam dessas questes.
3. Cincia para o desenvolvimento 33. Hoje, mais do que nunca, a cincia e suas aplicaes

so indispensveis para o desenvolvimento. Todos os nveis do governo e do setor privado devem dar maior apoio construo de uma capacidade cientfica e tecnolgica adequada e uniformemente distribuda, atravs de educao apropriada e programas de pesquisa, como base indispensvel para um desenvolvimento saudvel em termos econmicos, sociais, culturais e ambientais. Essa tarefa de especial urgncia para os pases em desenvolvimento. O desenvolvimento tecnolgico requer uma base cientfica slida, e tem que ser resolutamente direcionado para processos de produo seguros e limpos, para uma maior eficcia no uso dos recursos e para produtos no-agressivos em termos ambientais.
33

A cincia e a tecnologia devem tambm ser resolutamente direcionadas para perspectivas de melhor emprego, de aumento da competitividade e de justia social. Deve haver aumento dos investimentos em cincia e tecnologia que tenha como alvo esses objetivos e tambm uma melhor compreenso e proteo da base de recursos naturais do planeta, da biodiversidade e dos sistemas de sustentao da vida. O objetivo deve ser um avano em direo a estratgias de desenvolvimento sustentvel, atravs da integrao das dimenses econmica, social, cultural e ambiental.
34. A educao em cincia em sentido amplo, sem

discriminao e abrangendo todos os nveis e modalidades, um requisito fundamental da democracia e tambm do desenvolvimento sustentvel. Nos ltimos anos, medidas de abrangncia mundial foram adotadas, visando promover a educao fundamental para todos. de importncia essencial que seja reconhecido o importantssimo papel desempenhado pelas mulheres na aplicao do desenvolvimento cientfico produo de alimentos e sade pblica, e que sejam envidados esforos no sentido de fortalecer sua compreenso dos avanos cientficos nessas reas. sobre essa plataforma que a educao em cincia, a comunicao e a popularizao tm que ser construdas. Especial ateno deve ser dada s necessidades dos grupos marginalizados. Mais do que nunca, necessrio desenvolver e expandir a informao cientfica em todas as culturas e em todos os setores da sociedade, como tambm a capacidade e as tcnicas de raciocnio e a apreciao dos valores ticos, de modo a ampliar a participao pblica nos processos decisrios relacionados aplicao de novos conhecimentos. O progresso cientfico torna particularmente importante o papel das universidades na promoo e na modernizao do ensino de cincia e sua coordenao em todos os nveis educacionais. Em todos os pases, e,
34

particularmente, nos pases em desenvolvimento, necessrio fortalecer a pesquisa cientfica na educao superior, inclusive nos programas de ps-graduao, levando em conta as prioridades nacionais.
35. A construo de capacidade cientfica deve ser

sustentada por cooperao regional e internacional, a fim de assegurar tanto um desenvolvimento eqitativo quanto a disseminao e a utilizao da criatividade humana, sem discriminao de qualquer tipo quanto a pases, grupos ou indivduos. A cooperao entre os pases desenvolvidos e os em desenvolvimento deve ser executada de conformidade com os princpios de acesso pleno e aberto informao, eqidade e benefcio mtuo. Em todos os esforos de cooperao, a diversidade das tradies e das culturas deve ser levada em conta. O mundo desenvolvido tem a responsabilidade de dar reforo s atividades de parceria em cincia com os pases em desenvolvimento e com os pases em transio. Ajudar a criar uma massa crtica de pesquisas cientficas nacionais, atravs de cooperao regional e internacional, de especial importncia para os pequenos estados e para os pases menos desenvolvidos. Estruturas cientficas, tais como universidades, so de importncia essencial para que haja treinamento de pessoal nos prprios pases, com vistas a uma futura carreira nesses mesmos pases. Atravs desses e de outros esforos, podem ser criadas condies que levaro reduo ou reverso da drenagem de crebros. No entanto, nenhuma das medidas a serem adotadas dever restringir a livre circulao de cientistas.
36. O progresso nas cincias requer diversos tipos de

cooperao nos nveis intergovernamental, governamental e no-governamental, e tambm entre eles, tais como: projetos multilaterais; redes de pesquisa, inclusive entre pases do Sul;
35

parcerias envolvendo comunidades cientficas de pases desenvolvidos e em desenvolvimento, de maneira a atender s necessidades de todos os pases e facilitar seu progresso; bolsas de estudo e dotaes de verbas para a promoo de pesquisas conjuntas; programas destinados a facilitar o intercmbio de conhecimento; desenvolvimento de centros de pesquisa internacionalmente reconhecidos, particularmente nos pases em desenvolvimento; acordos internacionais para promoo, avaliao e financiamento conjuntos de mega-projeto, bem como para o acesso a estes; painis internacionais para a avaliao cientfica de tpicos complexos; e sistemas internacionais para a promoo de formao em nvel de psgraduao. So necessrias novas iniciativas voltadas para a cooperao internacional. O carter internacional da pesquisa de base deve ser reforado, atravs de um aumento significativo dos projetos de pesquisa de longo prazo e para projetos de cooperao internacional, principalmente os de interesse global. Quanto a isso, particular ateno deve ser dada necessidade de continuidade do apoio pesquisa. O acesso de cientistas dos pases em desenvolvimento deve ser promovido, apoio esse que deve ter como base o mrito cientfico. O uso da tecnologia de informao e comunicao, principalmente atravs de redes de contatos, deve ser ampliado, como meio de promover o livre fluxo de conhecimentos. Simultaneamente, necessrio cuidar para que essas tecnologias no venham a levar a uma negociao ou a uma restrio da riqueza das diversas culturas e de seus modos de expresso.
37. Para que todos os pases possam atender aos

objetivos constantes desta Declarao, paralelamente s abordagens internacionais, necessrio, antes de tudo, criar ou reformular as estratgias nacionais e os instrumentos institucionais e sistemas de financiamento voltados para o fortalecimento do papel da cincia no desenvolvimento
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sustentvel nesse novo contexto. Em particular, estes deveriam incluir: uma poltica nacional de longo prazo para a cincia, a ser desenvolvida conjuntamente pelos principais atores pblicos e privados; apoio educao cientfica e pesquisa cientfica; desenvolvimento de cooperao entre instituies de P&D, universidades e indstria, como parte dos sistemas nacionais de inovao; criao e manuteno de instituies nacionais voltadas avaliao e administrao de riscos, reduo da vulnerabilidade e segurana e sade; bem como incentivos aos investimentos, pesquisa e s inovaes. Os parlamentos e os governos devem ser convidados a criar uma base jurdica, institucional e econmica, visando a aumentar a capacidade cientfica e tecnolgica nos setores pblico e privado e a facilitar a interao entre esses setores. O processo decisrio e o estabelecimento de prioridades na rea da cincia devem ser parte integrante de um planejamento global de desenvolvimento e da formulao das estratgias de desenvolvimento sustentvel. Nesse contexto, a iniciativa recentemente tomada pelos principais pases credores do G8, de ingressar num processo de reduo da dvida de alguns pases em desenvolvimento, poder levar a um esforo conjunto, partindo tanto dos pases em desenvolvimento quanto dos pases desenvolvidos, e tendo como objetivo criar mecanismos adequados para o financiamento da cincia de modo a fortalecer os sistemas de pesquisa cientficos e tecnolgicos nacionais e regionais.
38. Os direitos de propriedade intelectual devem ser

devidamente protegidos em mbito global, e o acesso a dados e a informaes de importncia essencial para a consecuo do trabalho cientfico e para traduzir os resultados da pesquisa cientfica em benefcios tangveis para a sociedade. Devem ser adotadas medidas visando a reforar essa relao entre a proteo dos direitos de propriedade intelectual e a disseminao
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do conhecimento cientfico, entre as quais existe dependncia mtua. necessrio levar em conta o mbito, a amplitude e a aplicao dos direitos de propriedade intelectual em relao produo, distribuio e ao uso eqitativo do conhecimento. necessrio tambm levar adiante o desenvolvimento de estruturas jurdicas nacionais, de modo a atender s exigncias especficas dos pases em desenvolvimento e do saber tradicional, bem como de suas fontes e produtos, a fim de assegurar seu reconhecimento e a eficcia de sua proteo, com base no consentimento informado dos proprietrios costumeiros ou tradicionais desse saber.
4. Cincia na sociedade e cincia para a sociedade 39. A prtica da pesquisa cientfica e o uso do conheci-

mento advindo dessa pesquisa devem sempre ter como objetivo o bem-estar da humanidade, a includa a reduo da pobreza, o respeito dignidade e aos direitos dos seres humanos e ao meio ambiente global, levando em considerao nossa responsabilidade para com as geraes presentes e futuras. Um novo compromisso deve ser assumido para com esses importantes princpios pelas partes interessadas.
40. Um livre fluxo de informao sobre todos os usos e

conseqncias possveis das novas descobertas e das tecnologias recentes deve ser assegurado para que as questes ticas possam ser devidamente debatidas. Cada pas deve adotar medidas adequadas para tratar da tica da prtica da cincia e do uso e das aplicaes do conhecimento cientfico. Entres elas, devem constar normas processuais para tratar das divergncias e dos dissidentes de maneira justa e sensvel. A Comisso Mundial sobre a tica do Conhecimento Cientfico e da Tecnologia da UNESCO pode fornecer meios de interao quanto a essa questo.
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41. Todos os cientistas devem comprometer-se com

altos padres ticos, e deve ser criado, para as profisses cientficas, um cdigo de tica baseado nas normas pertinentes j consagradas nos instrumentos internacionais de direitos humanos. A responsabilidade social dos cientistas exige que eles mantenham altos padres de integridade cientfica e de controle de qualidade, que eles compartilhem seu conhecimento, comuniquem-se com o pblico e contribuam para a educao das geraes mais jovens. As autoridades polticas devem respeitar essas iniciativas por parte dos cientistas. Os currculos cientficos devem incluir tica da cincia, bem como formao em histria e filosofia da cincia, tratando tambm de seu impacto cultural.
42. O acesso eqitativo cincia no apenas uma

exigncia social e tica tendo em vista o desenvolvimento humano, mas tambm de importncia essencial para a realizao do pleno potencial das comunidades cientficas de todo o mundo e para orientar o progresso cientfico para o atendimento das necessidades da humanidade. As dificuldades enfrentadas pelas mulheres, que representam metade da populao do mundo, em ingressar e progredir numa carreira cientfica e de participar da tomada de decises em questes cientficas e tecnolgicas, devem ser objeto de ateno urgente. igualmente urgente tratar das dificuldades enfrentadas pelos grupos em situao de desvantagem que impedem sua participao plena e efetiva.
43. Os governos e os cientistas do mundo devem tratar

dos complexos problemas de sade e das suas crescentes desigualdades entre os diferentes pases e entre as diferentes comunidades internas do mesmo pas, a fim de alcanar um padro de sade melhor e mais igualitrio e uma assistncia sade de boa qualidade a todos. Esses aperfeioamentos
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podem ser alcanados por meio da educao, do uso dos avanos cientficos e tecnolgicos, do desenvolvimento de parcerias e, a longo prazo, entre todas as partes interessadas e ainda pela formulao de programas voltados para o enfrentamento dessa tarefa. ***
44. Ns, os participantes da Conferncia Mundial sobre

Cincia para o Sculo XXI: um Novo Compromisso, nos comprometemos a envidar todos os esforos no sentido de promover o dilogo entre a comunidade cientfica e a sociedade, a remover toda e qualquer discriminao relativa educao para a cincia e aos benefcios da cincia e a agir de forma tica e cooperativa, no mbito de nossas responsabilidades especficas, para fortalecer a cultura cientfica e sua aplicao pacfica em todo o mundo e para promover o uso do conhecimento cientfico para o bem-estar de todas as populaes, em prol de uma paz e de um desenvolvimento sustentveis, levando em conta os princpios ticos e sociais ilustrados anteriormente.
45. Consideramos que o documento da Conferncia,

Agenda da Cincia Estrutura Operacional, d expresso prtica a um novo compromisso para com a cincia, podendo servir como diretriz estratgica para as parcerias a serem formadas no mbito do sistema das Naes Unidas e entre todas as partes interessadas na empreitada cientfica futura.
46. Adotamos, portanto, esta Declarao sobre a

Cincia e o Uso do Conhecimento Cientfico e aceitamos a Agenda da Cincia Estrutura Operacional como meio para a consecuo dos objetivos estabelecidos na Declarao, e solicitamos UNESCO e ao ICSU que submetam ambos
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os documentos Conferncia Geral da UNESCO e Assemblia Geral do ICSU. Esses documentos sero tambm encaminhados Assemblia Geral das Naes Unidas. O propsito permitir que tanto a UNESCO quanto o ICSU identifiquem e implementem iniciativas de acompanhamento em suas respectivas programaes, bem como mobilizar o apoio de todos os parceiros, principalmente no mbito do sistema das Naes Unidas, de modo a reforar a coordenao e a cooperao internacional nas cincias.

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AGENDA PARA A CINCIA: uma base de ao

Verso adotada pela conferncia 1 de julho de 1999 Prembulo

1. Ns, os participantes da Conferncia Mundial sobre

Cincia para o Sculo XXI: um Novo Compromisso, reunidos em Budapeste, Hungria, de 26 de junho a 1 de julho de 1999, sob a gide da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) e do Conselho Internacional para a Cincia (ICSU), declaramos o seguinte:
2. A consecuo dos objetivos de paz internacional e

bem-estar comum da humanidade uma das mais altas e nobres metas de nossas sociedades. A criao da UNESCO e do ICSU, h mais de meio sculo, representou um smbolo da determinao internacional de promover esses objetivos atravs de relaes cientficas, educacionais e culturais entre os povos do mundo.
3. Os objetivos anteriormente descritos so to vlidos

hoje quanto o eram h 50 anos. No entanto, embora os meios para alcan-los tenham passado por um considervel desenvolvimento ao longo deste meio-sculo de progressos
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cientficos e tecnolgicos, o mesmo aconteceu com a maneira de coloc-los em cheque e de compromet-los. Nesse meiotempo, o contexto poltico, econmico, social, cultural e ambiental tambm passou por mudanas profundas, e o papel das cincias (as cincias naturais, como as fsicas, geolgicas e biolgicas; as cincias biomdicas e as engenharias e tambm as cincias humanas e sociais) nesse novo contexto necessita ser definido e perseguido de forma coletiva: essa a razo de ser de um novo compromisso.
Tendo adotado a Declarao sobre A Cincia e o Uso do Conhecimento Cientfico e, inspirados pela Nota Introdutria Agenda da Cincia Estrutura Operacional, 4. Aceitamos, de comum acordo, a presente Agenda da

Cincia Estrutura Operacional como diretrizes e instrumentos de ao para a consecuo dos objetivos proclamados na Declarao.
5. Consideramos que as diretrizes operacionais, expostas

a seguir, oferecem uma estrutura para tratar dos problemas, desafios e oportunidades com que se depara a pesquisa cientfica e para a promoo das parcerias j existentes e das que viro a ser criadas, tanto nacionais quanto internacionais, entre todos os participantes da empreitada cientfica. Essas atividades e parcerias de pesquisa devem ser coerentes com as necessidades, aspiraes e valores da humanidade e com o respeito pela natureza e para com as geraes futuras, na busca de uma paz duradoura, de equidade e de um desenvolvimento sustentvel.

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1. CINCIA PARA O CONHECIMENTO; CONHECIMENTO PARA O PROGRESSO 6. Assumimos compromisso com o avano do conheci-

mento. Queremos que esse conhecimento esteja a servio da humanidade como um todo e que produza uma melhor qualidade de vida para as geraes presentes e futuras.
1.1 O papel da pesquisa de base 7. Cada pas deve ter como objetivo possuir instituies cientficas de alta qualidade, capazes de fornecer instalaes de pesquisa e de formao profissional em reas de interesse especfico. Nos casos em que os pases no tiverem condies para criar tais instituies, o apoio necessrio deve ser oferecido pela comunidade internacional, por meio de parcerias e de cooperao. 8. A conduo de pesquisas cientficas deve ser apoiada

por uma estrutura jurdica adequada, tanto no nvel nacional quanto no internacional. A liberdade de opinio e a proteo dos direitos intelectuais so particularmente importantes nesse sentido.
9. Grupos e instituies de pesquisa, como tambm

as organizaes no-governamentais afetas questo, devem fortalecer suas atividades de cooperao regionais e internacionais, com vistas a: facilitar o treinamento cientfico; compartilhar instalaes caras; promover a disseminao de informaes cientficas; trocar conhecimento e dados cientficos, principalmente entre pases desenvolvidos e em desenvolvimento; e tratar conjuntamente de problemas de interesse global;

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10. As universidades devem assegurar que seus progra-

mas, em todos os campos da cincia, enfoquem tanto a educao e a pesquisa quanto as sinergias existentes entre elas, e introduzam a pesquisa como parte da educao em cincia. Tcnicas de comunicao e contato com as cincias sociais devem fazer parte da formao dos cientistas.
11. No novo contexto de globalizao crescente e de

redes de contatos internacionais, as universidades enfrentam no apenas oportunidades, mas tambm desafios. Por exemplo, as universidades desempenham um papel cada vez mais importante no sistema de gerao de inovaes. As universidades so responsveis por formar uma fora de trabalho altamente especializada para o futuro e por desenvolver em seus alunos as capacidades necessrias ao trato das questes globais. Elas devem tambm ser flexveis, atualizando constantemente seus conhecimentos. As universidades dos pases desenvolvidos e as dos pases em desenvolvimento devem intensificar a mtua cooperao, atravs de, por exemplo, sistemas de integrao. A UNESCO poderia atuar como centro de informao (clearing house) e facilitador desse processo.
12. Os pases doadores e os organismos do sistema

das Naes Unidas so chamados a promover a cooperao, de modo a elevar a qualidade e a eficincia de seu apoio pesquisa nos pases em desenvolvimento. Seu esforo conjunto deve ter como foco o fortalecimento dos sistemas nacionais de pesquisa, levando em conta as prioridades e as polticas cientficas nacionais.
13. As organizaes profissionais de cientistas, tais

como as academias nacionais e internacionais, os sindicatos de cientistas e as sociedades acadmicas, tm um importante

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papel a desempenhar na promoo das pesquisas e, para tal, deveria ser-lhes dado amplo reconhecimento e apoio pblico correspondente. Essas organizaes devem ser incentivadas a aprofundar a cooperao internacional em questes de interesse global. Elas devem ser incentivadas tambm a defender a liberdade dos cientistas de expressar suas opinies.
1.2 Os setores pblico e privado 14. Por meio de mecanismos participativos que incluam

todos os setores e agentes interessados, os governos devem identificar as necessidades do pas e conferir prioridade ao apoio s pesquisas pblicas necessrias para alcanar progressos em diversos campos, assegurando, para esse fim, um financiamento estvel. Os Parlamentos devem adotar medidas correspondentes, bem como nveis de dotaes oramentrias.
15. Os governos e o setor privado devem alcanar um

equilbrio correto entre os vrios mecanismos destinados ao financiamento das pesquisas cientficas e examinar ou promover a possibilidade de novas formas de financiamento, atravs de regulamentao e sistemas de incentivos apropriados, com parcerias pblico-privadas formuladas com base em regras flexveis, contando com o compromisso, por parte dos governos, de que o conhecimento assim gerado ser acessvel a todos.
16. Deve haver um estreito dilogo entre os doadores e os receptores dos financiamentos de C&T. As universidades, os institutos de pesquisa e o setor industrial devem desenvolver cooperao mais estreita. O financiamento dos projetos de C&T deve ser promovido como meio de fazer avanar o conhecimento e fortalecer os setores industriais baseados na cincia.
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1.3 O compartilhamento das informaes e do conhecimento cientfico 17. Os cientistas, as instituies de pesquisa e as socie-

dades cientficas e acadmicas, bem como outras organizaes governamentais afetas questo, devem se comprometer com a intensificao da cooperao internacional, a includo o intercmbio de conhecimentos gerais e especializados. As iniciativas visando a facilitar o acesso dos cientistas e das instituies dos pases em desenvolvimento s fontes de informao cientfica devem receber especial incentivo e apoio. Devem ser implementadas aes que tenham como objetivo incorporar cientistas mulheres e cientistas pertencentes a outros grupos em situao de desvantagem, tanto do Norte quanto do Sul, nas redes cientficas. Nesse contexto, devem ser envidados esforos no sentido de assegurar o acesso aos resultados das pesquisas de financiamento pblico.
18. Os pases detentores das especializaes necessrias

devem promover o compartilhamento e a transferncia de conhecimento, principalmente atravs do apoio a programas especficos, criados visando formao de cientistas em todo o mundo.
19. A publicao e a ampla divulgao dos resultados

das pesquisas cientficas executadas nos pases em desenvolvimento devem ser facilitadas, contando com o apoio dos pases desenvolvidos, por meio de treinamento, intercmbio de informaes e desenvolvimento de servios bibliogrficos e sistemas de informao que prestem melhores servios s comunidades cientficas de todo o mundo.
20. As instituies de pesquisa e de educao devem

levar em conta as novas tecnologias de informao e de

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comunicao, avaliar seu impacto e promover seu uso, atravs, por exemplo, do desenvolvimento de publicaes eletrnicas e do estabelecimento de pesquisas virtuais e de ambientes de ensino ou de bibliotecas digitais. Os currculos das matrias cientficas devem ser adaptados de forma a levar em conta o impacto dessas novas tecnologias sobre o trabalho cientfico. Deve ser examinada a possibilidade de estabelecimento de um programa internacional de cincia atravs da Internet e de educao e ensino vocacional, paralelamente ao sistema convencional, de modo a compensar as limitaes da infra-estrutura educacional e a levar educao cientfica de alta qualidade a localidades remotas.
21. A comunidade de pesquisa deve participar, em

carter regular, de discusses com as comunidades editoriais, de biblioteconomia e de informao, a fim de assegurar que a autenticidade e a integridade da literatura cientfica no se perca com a evoluo dos sistemas de informao eletrnica. A divulgao e o compartilhamento do conhecimento cientfico so fatores essenciais do processo de pesquisa, e os governos e as agncias de financiamento devem, portanto, assegurar que os custos de uma infra-estrutura adequada, entre outros, sejam devidamente contemplados nos oramentos das pesquisas. Tambm so necessrias estruturas jurdicas apropriadas.

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2. CINCIA PARA A PAZ E PARA O DESENVOLVIMENTO 22. Hoje, mais do que nunca, as cincias naturais e

sociais e suas aplicaes so indispensveis ao desenvolvimento. A cooperao internacional entre cientistas uma contribuio valiosa e construtiva segurana global e ao desenvolvimento de interaes pacficas entre diferentes naes, sociedades e culturas.
2.1 Cincia para as necessidades humanas bsicas 23. As pesquisas voltadas especificamente ao atendi-

mento das necessidades bsicas da populao devem consistir num captulo permanente da agenda de desenvolvimento de cada pas. Na definio das prioridades de pesquisa, os pases em desenvolvimento e os pases em transio devem levar em conta no apenas suas necessidades e fragilidades em termos de capacidade cientfica e de informao, mas, tambm, seus pontos fortes em termos de conhecimentos locais, know-how e recursos humanos e naturais.
24. Para que um pas tenha a capacidade de atender s

necessidades bsicas de sua populao, a educao em cincia e tecnologia um imperativo estratgico. Como parte dessa educao, os estudantes devem aprender a solucionar problemas especficos e a tratar das necessidades da sociedade atravs do uso de conhecimentos e tcnicas cientficas e tecnolgicas.
25. Os pases industrializados devem cooperar com os

pases em desenvolvimento atravs de projetos de C&T, definidos conjuntamente, que tratem dos problemas bsicos da populao destes ltimos. Cuidadosos estudos de impacto devem ser realizados a fim de assegurar melhor planejamento e
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implementao dos projetos de desenvolvimento. O pessoal envolvido nesses projetos deve receber treinamento compatvel com seu trabalho.
26. Todos os pases devem compartilhar conhecimentos

cientficos e colaborar para a reduo dos problemas de sade evitveis em todo o mundo. Cada pas deve avaliar e identificar as prioridades de melhoria da sade que se adaptem s suas circunstncias especficas. Devem ser criados programas nacionais e internacionais de pesquisa que visem a reduzir as variaes das condies de sade entre as comunidades, tais como a coleta de dados estatsticos confiveis sobre aspectos epidemiolgicos e outros e a divulgao, queles capazes de us-las, das boas prticas relativas s condies encontradas.
27. Devem ser examinados mecanismos inovadores e

eficazes em termos de custos para o financiamento da cincia e para a criao de "pools" dos recursos e das atividades de C&T nos diferentes pases, visando a sua implementao pelas instituies regionais e internacionais afetas questo. Redes para o intercmbio de recursos humanos, tanto do Norte para o Sul quanto do Sul para o Sul, devem ser criadas. Essas redes devem ser planejadas de forma a incentivar os cientistas a fazer uso de suas reas de especializao para o benefcio de seus pases de origem.
28. Os pases doadores, as organizaes no-governa-

mentais e intergovernamentais, bem como os organismos das Naes Unidas, devem fortalecer seus programas relativos cincia, de forma a atender os urgentes problemas de desenvolvimento, tal como sugerido na presente Agenda da Cincia, mantendo, ao mesmo tempo, altos padres de qualidade.

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2.2 Cincia, meio ambiente e desenvolvimento sustentvel 29. Programas de pesquisa nacionais, regionais e globais

devem ser fortalecidos ou criados, conforme o caso, pelos governos, pelos organismos das Naes Unidas afetos questo, pela comunidade cientfica e pelas instituies pblicas ou privadas de financiamento de pesquisa. Esses programas de pesquisa devem incluir programas de construo de capacitao. Dentre as reas que exigem especial ateno, constam a questo da gua potvel e do ciclo hidrolgico, as variaes e as mudanas climticas, os oceanos, as reas costeiras, as regies polares, a biodiversidade, a desertificao, o desmatamento, os ciclos biogeoqumicos e os riscos ambientais. Os objetivos dos atuais programas internacionais de pesquisa ambiental global devem ser perseguidos com vigor no mbito da Agenda 21 e dos planos de ao das conferncias globais. Deve ser dado apoio cooperao entre pases vizinhos e entre pases que possuam as mesmas condies ecolgicas, visando soluo dos problemas ambientais comuns.
30. Todos os componentes do sistema da Terra devem

ser sistematicamente monitorados a longo prazo, o que exige uma intensificao do apoio dado pelos governos e pelo setor privado continuidade do desenvolvimento dos sistemas de observao do meio ambiente global. A eficcia dos programas de monitoramento fortemente dependente da disponibilidade ampla de dados monitorados.
31. Pesquisas interdisciplinares, abrangendo tanto as cin-

cias naturais quanto as cincias sociais, devem ser fortemente intensificadas por todos os protagonistas envolvidos, o setor privado inclusive, de modo a tratar da dimenso humana das mudanas ambientais globais, incluindo o impacto sobre a
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sade, e para aumentar nossa compreenso de como os sistemas naturais condicionam a sustentabilidade. Novas percepes sobre o conceito de consumo sustentvel tambm exigem a interao das cincias naturais com cientistas naturais e polticos, economistas e demgrafos.
32. O conhecimento cientfico moderno e o conheci-

mento tradicional devem ser aproximados no mbito de projetos interdisciplinares que tratem dos vnculos entre cultura, meio ambiente e desenvolvimento, em reas tais como: conservao da diversidade biolgica, administrao dos recursos naturais, compreenso das catstrofes naturais e mitigao de seu impacto. As comunidades locais e outras partes interessadas devem ser envolvidas nesses projetos. Os cientistas individuais e a comunidade cientfica tm a responsabilidade de comunicar, em linguagem clara, as explicaes cientficas dessas questes e das maneiras pelas quais a cincia pode desempenhar um papel de importncia fundamental na sua abordagem.
33. Os governos, em cooperao com as universidades e

com as instituies de ensino superior, e contando com o auxlio dos organismos das Naes Unidas afetos questo, devem ampliar e aperfeioar as instalaes destinadas educao e ao treinamento, visando o desenvolvimento de recursos humanos nas cincias relacionadas ao meio ambiente, fazendo uso tambm dos conhecimentos tradicionais e locais. Esforos especiais nesse sentido so necessrios nos pases em desenvolvimento com a cooperao da comunidade internacional.
34. Todos os pases devem dar nfase construo de

capacidade na avaliao de vulnerabilidades e riscos e no alerta precoce relativo tanto aos desastres naturais, de curta durao, quanto aos perigos de longo prazo provocados por mudanas ambientais; aperfeioar a prontido, a adaptao, a
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atenuao dos efeitos e a integrao da administrao de desastres ao planejamento do desenvolvimento nacional. importante ter em mente, entretanto, que vivemos num mundo complexo, no qual inerente a incerteza quanto s tendncias de longo prazo. Os responsveis pelos processos decisrios devem levar em conta esse fato e, conseqentemente, incentivar o desenvolvimento de novas estratgias de previso e de monitoramento. O princpio de cautela da maior importncia no trato das inevitveis incertezas cientficas, principalmente em situaes de impactos potencialmente irreversveis ou catastrficos.
35. As pesquisas de C&T tratando de tecnologias

limpas e sustentveis, da reciclagem, dos recursos energticos renovveis e do uso eficiente da energia devem receber forte apoio dos setores pblico e privado, nos nveis nacional e internacional. Os organismos internacionais competentes, dentre eles a UNESCO e a Organizao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Industrial (UNIDO), devem promover a criao de uma biblioteca virtual de livre acesso sobre tecnologias sustentveis.
2.3 Cincia e tecnologia 36. As autoridades nacionais e o setor privado devem

apoiar parcerias universidade-indstria, abrangendo tambm institutos de pesquisa e empresas mdias, pequenas e micro, com o fim de promover inovaes, acelerar os retornos da cincia e gerar benefcios para todos os participantes.
37. Os currculos de cincia e de tecnologia devem

incentivar uma abordagem cientfica da soluo de problemas. A cooperao entre universidades e indstria deve ser promovida, de forma a auxiliar a formao de engenheiros e
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o ensino vocacional ao longo da vida, e tambm para aumentar no s a capacidade de responder s necessidades do setor industrial como tambm o apoio, por parte desse setor, ao setor educacional.
38. Os pases devem adotar as melhores prticas para

promover as inovaes da maneira mais adequada a suas necessidades e a seus recursos. A inovao deixou de ser um processo linear, partindo de um nico avano cientfico; ela agora exige uma abordagem sistmica, incluindo parcerias, elos entre diversas reas do conhecimento e feedback constante entre um grande nmero de agentes. Dentre as iniciativas possveis, constam centros cooperativos de pesquisa e redes de pesquisadores, "incubadoras" de tecnologia e parques de pesquisas, bem como transferncia e rgos consultivos para as pequenas e mdias empresas. Devem ser desenvolvidos instrumentos polticos especficos, incluindo iniciativas, visando a incentivar os sistemas nacionais de inovaes a tratar dos vnculos entre a cincia e a tecnologia, levando em conta as transformaes econmicas e tecnolgicas que se verificam em escala global. A poltica cientfica deve promover a incorporao do conhecimento pelas atividades sociais e produtivas. imperativo tratar da questo da gerao endgena de tecnologias, partindo dos problemas enfrentados pelos pases em desenvolvimento. Isso implica que esses pases devem ter sua disposio os recursos necessrios para transformar-se em geradores de tecnologia.
39. A acelerao da transferncia de tecnologia, de

modo a promover o desenvolvimento industrial, econmico e social, deve receber apoio atravs da mobilidade dos profissionais entre universidades e indstrias e entre pases, e tambm atravs de redes de pesquisadores e parcerias entre empresas.
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40. Maior nfase deve ser dada pelos governos e pelas

instituies de ensino superior s engenharias e ao ensino vocacional e tecnolgico, inclusive sob a forma de educao ao longo da vida e usando como meio a cooperao internacional. Devem ser definidos novos perfis de currculos, mais coerentes com as exigncias dos empregadores e mais atraentes para os jovens. A fim de atenuar o impacto negativo da migrao assimtrica de pessoal treinado dos pases em desenvolvimento para os pases desenvolvidos, e tambm para preservar a educao e a pesquisa de alta qualidade nos pases em desenvolvimento, a UNESCO poderia catalisar uma interao mais simtrica e mais estreita do pessoal de C&T de todo o mundo, bem como o estabelecimento de educao de classe internacional e infra-estrutura de pesquisa nos pases em desenvolvimento.
2.4 Educao cientfica 41. Os governos devem dar a mais alta prioridade

melhoria da educao cientfica em todos os nveis, dedicando particular ateno eliminao dos efeitos do preconceito de gnero e do preconceito contra os grupos em situao de desvantagem, conscientizando o pblico sobre a cincia e apoiando sua popularizao. Devem ser tomadas medidas visando a promover o desenvolvimento profissional de professores e educadores, capacitando-os a enfrentar as mudanas, e esforos especiais devem ser envidados no sentido de tratar da falta de professores e educadores devidamente treinados na rea das cincias, principalmente nos pases em desenvolvimento.
42. Os professores de cincias de todos os nveis do

ensino, bem como o pessoal engajado em educao cientfica informal, devem ter acesso a uma atualizao contnua de
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seus conhecimentos para o melhor desempenho possvel de suas tarefas educacionais.

43. Devem ser desenvolvidos pelos sistemas educacionais

nacionais novos currculos, metodologias de ensino e novos recursos que levem em conta o gnero e a diversidade cultural, como resposta s mudanas ocorridas nas necessidades educacionais das sociedades. As pesquisas sobre educao cientfica e tecnolgica devem ser levadas adiante, nacional e internacionalmente, atravs da criao, em todo o mundo, de centros especializados e do estabelecimento de redes de contatos, contando com a cooperao da UNESCO e de outros organismos internacionais afetos questo.
44. As instituies educacionais devem incentivar as

contribuies dos estudantes ao processo decisrio relativo educao e pesquisa.

45. Os governos devem dar maior apoio aos programas de ensino superior regionais e internacionais, bem como ao estabelecimento de redes de contatos entre instituies de ensino de graduao e de ps-graduao, com nfase especial na cooperao entre o Norte e o Sul e entre os pases do Sul, uma vez que esta uma forma importante de ajudar todos os pases, principalmente os menores e menos desenvolvidos a fortalecer sua base de recursos cientficos e tecnolgicos. 46. As organizaes no-governamentais devem de-

sempenhar um papel importante no compartilhamento de experincias de ensino de cincias e de educao cientfica.

47. As instituies educacionais devem oferecer

educao cientfica bsica a estudantes de outras reas que no a das cincias. Elas devem tambm fornecer opor57

tunidades para o aprendizado de cincias ao longo de toda a vida.

48. Os governos, as organizaes internacionais e as

instituies profissionais afetas questo devem aprimorar ou desenvolver programas de treinamento de jornalistas e comunicadores cientficos e de todos os que tratam do aumento da conscientizao do pblico em matria de cincias. Deve ser examinada a possibilidade da criao de um programa internacional de promoo de informao e de cultura cientfica acessvel a todos, de modo a oferecer informaes adequadas sobre cincia e tecnologia, numa forma de fcil compreenso, e a beneficiar o desenvolvimento das comunidades locais.
49. As autoridades nacionais e as instituies de finan-

ciamento devem promover o papel dos museus e centros de cincias, como elementos importantes na educao cientfica do pblico em geral. Reconhecendo a limitao de recursos dos pases em desenvolvimento, a educao a distncia deve ser amplamente empregada, de forma a complementar o ensino atual, tanto formal quanto no-formal.
2.4 Cincia para a paz e a resoluo de conflitos 50. Os princpios bsicos de paz e coexistncia devem

fazer parte da educao em todos os nveis. Os estudantes da rea de cincias devem ter conhecimento de sua responsabilidade especfica de no vir a aplicar o conhecimento e as tcnicas cientficas em atividades que representem uma ameaa paz e segurana.
51. Os rgos de financiamento, governamentais e

privados, devem fortalecer ou desenvolver instituies de

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pesquisa que executem pesquisas interdisciplinares na rea da paz e das aplicaes pacficas da C&T. Cada pas, individualmente, deve assegurar seu engajamento nesse trabalho, seja no nvel nacional seja atravs da participao em atividades internacionais. Deve haver maior apoio pblico e privado para a pesquisa sobre as causas e as conseqncias das guerras e preveno e a resoluo de conflitos.
52. Os governos e o setor privado devem investir nos

setores cientficos e tecnolgicos que tratem de questes que se encontram na origem de conflitos potenciais, tais como uso de energia, competio por recursos e poluio do ar, do solo e da gua.
53. Os setores militar e civil, incluindo cientistas e

engenheiros, devem colaborar na busca de solues para os problemas causados pelos estoques acumulados de armamentos e de minas terrestres.
54. Deve ser promovido um dilogo entre os represen-

tantes dos governos, da sociedade civil e dos cientistas, de modo a reduzir os gastos e a orientao da cincia para fins militares.
2.5 Cincia e poltica 55. Devem ser adotadas polticas nacionais que impliquem

apoio permanente e de longo prazo C&T, de forma a garantir o fortalecimento da base de recursos humanos, a criao de instituies cientficas, o aprimoramento e a elevao do nvel da educao cientfica, a integrao da cincia na cultura nacional, o desenvolvimento de infra-estrutura e a promoo da capacidade tecnolgica e das inovaes.

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56. Devem ser implementadas polticas de C&T que

levem em conta, de forma explcita, a relevncia social, a paz, a diversidade cultural e as diferenas de gnero. Mecanismos participativos adequados devem ser institudos, a fim de facilitar o debate democrtico sobre alternativas polticas. As mulheres devem participar de forma ativa na formulao dessas polticas.
57. Todos os pases devem realizar, de forma sistemtica,

anlises e estudos sobre a poltica de cincia e de tecnologia, levando em considerao as opinies de todos os setores da sociedade afetos questo, os jovens, inclusive, a fim de definir estratgias de curto e de longo prazos que venham a conduzir a um desenvolvimento socioeconmico correto e eqitativo. Deve ser examinada a possibilidade da elaborao de um Relatrio Mundial sobre Tecnologia, acompanhando o presente Relatrio Mundial sobre Cincia, da UNESCO, visando a oferecer uma viso mundial equilibrada sobre o impacto da tecnologia sobre os sistemas sociais e a cultura.
58. Os governos devem apoiar programas de ps-

graduao em poltica de C&T e nos aspectos sociais da cincia. Formao nos aspectos jurdicos e ticos e nas normas que orientam a P&D internacional, em reas estratgicas como tecnologia de informao e comunicao, biodiversidade e biotecnologia, deve ser desenvolvida para os cientistas e os profissionais afetos matria. Os administradores cientficos e os responsveis pela formulao de polticas devem contar com acesso regular a treinamento e a atualizao, de modo a saber lidar com a transformao por que passam as necessidades da sociedade moderna nas reas de C&T.
59. Os governos devem levar adiante o desenvolvimen-

to ou a implantao de servios nacionais de estatstica,

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capazes de fornecer dados seguros, desagregados por gnero e por grupos em situao de desvantagem, sobre as atividades de P&D necessrias para uma formulao eficaz de polticas de C&T. Para tal, os pases em desenvolvimento devem receber ajuda da comunidade internacional, utilizando-se da capacidade tcnica especializada da UNESCO e de outras organizaes internacionais.
60. Os governos dos pases em desenvolvimento e dos

pases em transio devem elevar o status das carreiras cientficas, educacionais e tcnicas, e envidar esforos determinados no sentido de aprimorar as condies de trabalho, aumentar sua capacidade de reter cientistas treinados e de promover novas carreiras nas reas de C&T. Devem tambm ser criados ou promovidos programas para o estabelecimento de colaborao entre cientistas, engenheiros e tecnlogos que emigraram desses pases para os pases desenvolvidos.
61. Os governos devem envidar todos os esforos no sentido de usar a capacidade cientfica de forma mais sistemtica no processo decisrio relativo s transformaes econmicas e tecnolgicas. A contribuio dos cientistas deve ser parte integrante dos programas que apiam as inovaes e as medidas voltadas ao desenvolvimento ou restruturao industrial. 62. Num mundo sempre mais complexo, as consulto-

rias cientficas so um fator cada vez mais necessrio para um processo decisrio informado. Os cientistas e as entidades cientficas, portanto, devem ver como uma responsabilidade importante o fornecimento de consultorias independentes da melhor qualidade possvel.
63. Todos os nveis do governo devem criar e revisar

periodicamente mecanismos que assegurem o acesso, em

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tempo hbil, melhor consultoria possvel a ser fornecida pela comunidade cientfica, lanando mo de um espectro suficientemente amplo das melhores fontes de conhecimento especializado. Esses mecanismos devem ser abertos, objetivos e transparentes. Os governos devem publicar os resultados dessa consultoria cientfica em meios de comunicao acessveis ao pblico em geral.
64. Os governos, em cooperao com os organismos do

sistema das Naes Unidas e com organizaes cientficas internacionais, devem fortalecer os processos de consultoria internacional na rea da cincia, como contribuio necessria construo de consenso entre as polticas intergovernamentais em nvel regional e global e implementao de convenes regionais e internacionais.
65. Todos os pases devem proteger os direitos de pro-

priedade intelectual, ao mesmo tempo em que reconhecem que o acesso a dados e informaes de importncia essencial para o progresso cientfico. No desenvolvimento de uma estrutura jurdica internacional apropriada, a Organizao Mundial da Propriedade Intelectual (WIPO) deve, em cooperao com as organizaes internacionais interessadas, tratar de forma contnua da questo dos monoplios de conhecimento, e a Organizao Mundial do Comrcio (OMC), no decorrer das novas negociaes sobre o Acordo dos Aspectos Comerciais dos Direitos de Propriedade Intelectual (TRIPS), deve incorporar, nesse Acordo, instrumentos que visem a financiar o avano da cincia no Sul com participao plena da comunidade cientfica. Quanto a isso, os programas internacionais do ICSU e os cinco programas intergovernamentais da UNESCO devem desempenhar um papel catalisador, atravs, entre outros aspectos, de uma maior compatibilizao da coleta e do processamento de dados e da facilitao do acesso ao conhecimento cientfico.
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3. CINCIA NA SOCIEDADE E CINCIA PARA A SOCIEDADE 66. A prtica da pesquisa cientfica e o uso do conheci-

mento cientfico devem sempre ter como meta o bem-estar da humanidade, o respeito pela dignidade dos seres humanos e de seus direitos fundamentais, levando em conta nossa responsabilidade comum pelas geraes futuras.
3.1 As exigncias sociais da dignidade humana 67. Os governos, as organizaes internacionais e as

instituies de pesquisa devem promover pesquisas interdisciplinares dirigidas especificamente identificao, compreenso e resoluo dos urgentes problemas humanos ou sociais, conforme as prioridades de cada pas.
68. Todos os pases devem incentivar e apoiar as

pesquisas em cincias sociais e entender e administrar as tenses que caracterizam as relaes entre cincia e tecnologia, por um lado, e entre as diferentes sociedades e suas instituies, por outro. A transferncia de tecnologia deve ser acompanhada de anlises de seu possvel impacto sobre as populaes e sociedades.
69. A estrutura das instituies educacionais e a formu-

lao de seus currculos devem ser abertas e flexveis de modo a se ajustar s novas necessidades das sociedades. Os jovens cientistas devem receber conhecimentos e compreenso sobre as questes sociais, bem como ter capacidade de se movimentar fora de seus campos especficos de especializao.
70. Os currculos universitrios para os estudantes das

reas cientficas devem incluir trabalho de campo que relacione seus estudos s necessidades e s realidades sociais.
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3.2 Questes ticas 71. A tica e a responsabilidade da cincia devem ser parte integrante da formao e do treinamento de todos os cientistas. importante incentivar os alunos a uma atitude positiva com relao reflexo, ateno e conscincia sobre os dilemas ticos que eles podem vir a encontrar em sua vida profissional. Os jovens cientistas devem ser devidamente estimulados a respeitar e a seguir os princpios ticos e as responsabilidades bsicas da cincia. A Comisso Mundial sobre a tica do Conhecimento Cientfico (COMEST), da UNESCO, em cooperao com a Comisso Permanente sobre Responsabilidade e tica na Cincia (SCRES), do ICSU, so responsveis pelo acompanhamento dessas questes. 72. As instituies de pesquisa devem promover o estu-

do dos aspectos ticos do trabalho cientfico. So necessrios programas especiais de pesquisa interdisciplinar para analisar e acompanhar as implicaes ticas e os meios de regulamentao do trabalho cientfico.
73. A comunidade cientfica internacional, em coope-

rao com outros atores, deve promover um debate, inclusive um debate pblico, de forma a promover a tica ambiental e os cdigos de conduta ambiental.
74. As instituies cientficas so chamadas a obedecer

a essas normas ticas e a respeitar a liberdade dos cientistas de se manifestarem a respeito de questes ticas e a denunciarem o mal-uso ou o abuso dos avanos cientficos ou tecnolgicos.
75. As organizaes governamentais e no-governamen-

tais, particularmente as organizaes cientficas e acadmicas, devem organizar debates, inclusive debates pblicos,
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sobre as implicaes ticas do trabalho cientfico. Os cientistas e as organizaes cientficas e acadmicas devem ser representados de forma apropriada nos rgos regulamentadores e decisrios afetos questo. Essas atividades devem ser institucionalmente promovidas e reconhecidas como parte integrante do trabalho e das responsabilidades dos cientistas. As associaes cientficas devem definir um cdigo de tica para seus membros.
76. Os governos devem incentivar a formulao de

mecanismos adequados para tratar das questes ticas relativas ao uso do conhecimento cientfico e suas aplicaes, e esses mecanismos devem ser criados, caso eles no existam. As organizaes governamentais e as instituies cientficas devem promover a criao de comisses de tica em suas reas de atuao.
77. Os estados-membros da UNESCO so conclamados

a dar reforo s atividades da Comisso Internacional sobre Biotica e da Comisso Mundial sobre a tica do Conhecimento Cientfico e da Tecnologia, e a providenciar uma representao adequada.
3.3 Ampliando a participao na cincia 78. As agncias do governo, as organizaes interna-

cionais e as universidades e instituies de pesquisa devem assegurar a plena participao das mulheres em: planejamento, orientao, execuo e avaliao das atividades de pesquisa. necessrio que as mulheres participem ativamente da formulao da agenda para o direcionamento futuro da pesquisa cientfica.

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79. A plena participao dos grupos em situao de

desvantagem em todos os aspectos das atividades de pesquisa, incluindo a formulao de polticas, deve tambm ser assegurada.
80. Todos os pases devem contribuir para a coleta de

dados confiveis, de modo internacionalmente padronizado, para a gerao de estatsticas desagregadas por gnero sobre C&T, em cooperao com a UNESCO e outras organizaes internacionais afetas questo.
81. Os governos e as instituies educacionais devem

identificar e eliminar, a partir dos estgios iniciais do ensino, as prticas educativas que tenham efeito discriminatrio de modo que um maior nmero de indivduos de todos os setores da sociedade, inclusive os grupos em situao de desvantagem, venham a participar com xito nas atividades cientficas.
82. Todos os esforos devem ser feitos no sentido de

eliminar as prticas discriminatrias abertas ou disfaradas das atividades de pesquisa. Devem ser montadas estruturas mais flexveis e permeveis de modo a facilitar o acesso de jovens cientistas s carreiras cientficas. As medidas que visem a alcanar igualdade social em todas as atividades cientficas e tecnolgicas, incluindo as condies de trabalho, devem ser formuladas, implementadas e monitoradas.

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3.4 A cincia moderna e outros sistemas de conhecimento 83. Os governos so conclamados a formular polticas

nacionais que permitam uma maior variedade de aplicaes das formas tradicionais de aprendizagem e de conhecimento, assegurando, ao mesmo tempo, que sua comercializao seja devidamente remunerada.
84. Deve ser examinada a possibilidade de um maior

apoio, no nvel nacional e internacional, s atividades voltadas aos sistemas tradicionais e locais de conhecimento.
85. Os pases devem promover uma melhor compreen-

so e um uso mais intenso dos sistemas de conhecimento tradicionais, ao invs de enfocar unicamente sua possvel utilidade para o sistema da C&T. O fluxo de conhecimentos em relao s comunidades rurais deve ser uma via de mo dupla.
86. As organizaes governamentais e no-governa-

mentais devem proteger os sistemas de conhecimentos tradicionais atravs de apoio ativo s sociedades que so as guardis e as detentoras desses conhecimentos, de seus idiomas, de sua organizao social e do meio ambiente no qual elas vivem, reconhecendo plenamente a contribuio das mulheres como depositrias de grande parte desse conhecimento tradicional.
87. Os governos devem apoiar a cooperao entre os

detentores de conhecimentos tradicionais e os cientistas, de modo a explorar a relao entre diferentes sistemas de conhecimento e a promover as inter-relaes que sejam de benefcio mtuo.

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ACOMPANHAMENTO 88. Ns, os participantes da Conferncia Mundial sobre Cincia, estamos prontos para atuar de forma determinada na consecuo dos objetivos expressos na Declarao sobre Cincia e o Uso do Conhecimento Cientfico, e defender as recomendaes quanto ao acompanhamento colocadas a seguir. 89. Todos os participantes da Conferncia consideram a

Agenda como uma base de ao e incentivam todos os demais parceiros a adot-la. Assim sendo, os governos, o sistema das Naes Unidas e todas as partes interessadas devem fazer uso da Agenda, ou de suas partes especficas, no planejamento e na implementao de medidas e atividades concretas que digam respeito cincia e a suas aplicaes. Desse modo, um programa de ao verdadeiramente multilateral e multifacetado ser desenvolvido e executado. Estamos tambm convencidos de que os jovens cientistas devem desempenhar um papel importante no acompanhamento desta Estrutura Operacional.
90. Levando em considerao os resultados dos seis

fruns regionais sobre mulheres e cincia, patrocinados pela UNESCO, a Conferncia ressalta que esforos especiais devem ser envidados por governos, instituies educacionais, comunidades cientficas, organizaes no-governamentais e pela sociedade civil, contando com o apoio de organismos bilaterais e internacionais, para assegurar a participao plena das mulheres e das meninas em todos os aspectos da cincia e da tecnologia e, para tal: promover, dentro do sistema educacional, o acesso das mulheres e meninas educao cientfica em todos os nveis; aperfeioar suas condies de recrutamento, permanncia e progresso em todos os campos da pesquisa;
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 lanar, em colaborao com a UNESCO e com o Fundo das Naes Unidas para o Desenvolvimento das Mulheres (UNIFEM), campanhas nacionais, regionais e globais de conscientizao sobre a contribuio das mulheres cincia e tecnologia a fim de superar esteretipos de gnero atualmente existentes entre cientistas, formuladores de polticas e a comunidade em geral; realizar pesquisas, apoiadas pela coleta e pela anlise de dados desagregados por gnero, que documentem as limitaes e os progressos na expanso do papel das mulheres na cincia e na tecnologia; monitorar a implementao e a documentao de boas prticas e de lies aprendidas, atravs de estimativas de impacto e de avaliaes; assegurar uma representao adequada das mulheres nos rgos e nos fruns nacionais, regionais e internacionais de formulao de polticas e de tomada de decises; criar uma rede internacional de mulheres cientistas; continuar a documentar as contribuies das mulheres cincia e tecnologia. Para dar sustentao a essas iniciativas, os governos devem criar, no caso de estes no existirem, mecanismos adequados para propor e monitorar a introduo das alteraes necessrias nas polticas para que estes objetivos venham a ser alcanados.
91. So tambm necessrios esforos especiais no senti-

do de assegurar a plena participao dos grupos em situao de desvantagem na cincia e na tecnologia, entre eles: remover as barreiras existentes no sistema educacional; remover as barreiras existentes no sistema de pesquisa; despertar nesses grupos a conscincia quanto sua
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contribuio cincia e tecnologia de forma a eliminar os esteretipos existentes; realizar pesquisas apoiadas por coleta de dados a fim de documentar as restries existentes; monitorar a implementao e a documentao de boas prticas; assegurar sua representao em rgos e fruns de formulao de polticas.
92. Embora o acompanhamento da Conferncia v ser

executado por um grande nmero de parceiros, que iro assumir a responsabilidade por suas prprias aes, a UNESCO, em cooperao com o ICSU seu parceiro na convocao da Conferncia deve atuar como um centro de informao (clearing house). Para esse fim, todos os parceiros devero encaminhar UNESCO informaes sobre suas iniciativas e atividades de acompanhamento. Nesse contexto, a UNESCO e o ICSU devem desenvolver iniciativas concretas visando cooperao cientfica internacional, juntamente com os organismos das Naes Unidas afetos questo e com doadores bilaterais, principalmente em base regional.
93. A UNESCO e o ICSU devem submeter a Declarao

sobre a Cincia e o Uso do Conhecimento Cientfico e a Agenda da Cincia Estrutura Operacional sua Conferncia Geral e Assemblia Geral, respectivamente, de modo a capacitar ambas as organizaes a identificar e a conceber atividades de acompanhamento de seus prprios programas e a oferecer um maior apoio nesse sentido. As outras organizaes-parceiras devem fazer o mesmo com relao a seus rgos diretivos. A Assemblia Geral das Naes Unidas deve tambm ser informada dos resultados da Conferncia Mundial sobre Cincia.

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94. A comunidade internacional deve dar apoio aos

esforos feitos pelos pases em desenvolvimento no sentido de implementar esta Agenda da Cincia.
95. O Diretor-Geral da UNESCO e o Presidente do

ICSU devem tomar providncias para que os resultados da Conferncia sejam divulgados o mais amplamente possvel, o que implica o encaminhamento da Declarao e da Agenda da Cincia Estrutura Operacional a todos os pases, s organizaes internacionais e regionais afetas questo e s instituies multilaterais. Recomenda-se a todos os participantes que contribuam para essa divulgao.
96. Apelamos no sentido de uma intensificao das

parcerias entre todos os interessados em cincia e recomendamos que a UNESCO, em cooperao com outros parceiros, planeje e execute uma reviso peridica do acompanhamento da Conferncia Mundial sobre Cincia. Em particular, no mais tardar em 2001, a UNESCO e o ICSU devem elaborar conjuntamente um relatrio analtico a ser enviado aos governos e parceiros internacionais sobre os resultados da Conferncia, seu acompanhamento e as providncias adicionais a serem tomadas.

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