Como criar uma empresa de Servios de Apoio Domicilirio

Apresentao Considera-se SAD-Servio de Apoio Domicilirio1 a resposta social que consiste na prestao de cuidados individualizados e personalizados no domiclio a indivduos e famlias quando, por motivo de doena, deficincia ou outro impedimento, no possam assegurar, temporria ou permanentemente, a satisfao das suas necessidades bsicas e ou as actividades da vida diria. Para alm disso, so objectivos do SAD: a) Contribuir para a melhoria da qualidade de vida das pessoas e famlias; b) Prevenir situaes de dependncia e promover a autonomia; c) Prestar cuidados de ordem fsica e apoio psicossocial aos utentes e famlias, de modo a contribuir para o seu equilbrio e bem-estar; d) Apoiar os utentes e famlias na satisfao das necessidades bsicas e actividades da vida diria; e) Colaborar e ou assegurar o acesso prestao de cuidados de sade. Servios do SAD O SAD deve proporcionar um conjunto diversificado de servios1, em funo das necessidades das pessoas, nomeadamente: a) Cuidados de higiene e conforto pessoal; b) Colaborao na prestao de cuidados de sade sob superviso de pessoal de sade qualificado, podendo tambm proporcionar o acesso a cuidados especiais de sade; c) Manuteno de arrumos e limpeza da habitao estritamente necessria natureza do apoio a prestar; d) Confeco de alimentos no domiclio e ou distribuio de refeies, quando associada a outro tipo de servio do SAD; e) Acompanhamento das refeies; f) Tratamento de roupas, quando associado a outro tipo de servio do SAD; g) Disponibilizao de informao facilitadora do acesso a servios da comunidade adequados satisfao de outras necessidades.

1Fonte: Despacho Normativo 62/99 de 12 de Novembro de 1999

Requisitos Os requisitos Gerais para criar um SAD-Servio de Apoio Domicilirio1 so: Ser pessoa singular ou colectiva que explore o estabelecimento como proprietria, arrendatria ou a qualquer outro ttulo; Idoneidade do requerente e do pessoal ao seu servio; Dispor de pessoal tcnico e auxiliar necessrio ao funcionamento do servio; Possuir situao contributiva regularizada perante a Segurana Social. Especficos: Possuir um director tcnico com formao tcnica e acadmica correspondente a bacharelato ou licenciatura no mbito das cincias sociais e humanas ou cincias da sade; Possuir pessoal tcnico, ajudantes familiares e outro, adequado ao bom funcionamento dos servios, de acordo com os indicadores estabelecidos; Dispor de instalaes e equipamentos adequados. Ao director tcnico compete, designadamente: a)
b)

c) d) e) f)

g)

Dirigir o servio, assumindo a responsabilidade pela sua organizao, planificao, execuo, controlo e avaliao; Assegurar o recrutamento de profissionais com formao/qualificao adequada prestao dos servios propostos; Assegurar a coordenao das equipas prestadoras de cuidados; Garantir a qualidade tcnica do diagnstico de cada situao e da elaborao do respectivo plano de cuidados; Garantir a superviso do pessoal do SAD; Proporcionar o enquadramento tcnico para avaliao da evoluo de cada situao, em funo do plano de cuidados definido; Sensibilizar o pessoal face s problemticas dos utentes.

1Fonte: Despacho Normativo 62/99 de 12 de Novembro de 1999

Processo
Verificao na Cmara Municipal

O promotor deste negcio dever verificar, junto da Cmara Municipal, se existe algum entrave emisso da licena de utilizao do espao que escolheu para instalar o SAD.
Elaborao do ante-projecto e parecer tcnico prvio da Segurana Social

Para a implantao do estabelecimento, os interessados devem fazer um ante-projecto da infra-estrutura e requerer ao CDSS-Centro Distrital de Segurana Social da respectiva rea um parecer tcnico prvio relativo s condies necessrias ao desenvolvimento da actividade pretendida. O requerimento ao CDSS deve ser acompanhado dos seguintes documentos ao abrigo do Decreto-Lei 133-A/97 : 1. 2. 3. 4. Planta, alados e cortes das instalaes existentes ou adquirir escala 1/100, com a indicao das dimenses, n de divises e utilizaes pretendidas; Planta de localizao escala 1/100; Memria descritiva; Termo de responsabilidade do autor do projecto.

Elaborao do projecto final

Elaborar o projecto final tendo em conta as sugestes do Centro Distrital de Segurana Social, caso o parecer desta entidade tenha sido favorvel.
Aprovao da Cmara

Entregar o projecto final na Cmara Municipal de forma a obter a aprovao e levantar a licena de construo.
Construo ou adaptao

Construir ou adaptar a infra-estrutura e equip-la. Ter em linha de conta a utilizao de materiais de qualidade. Do equipamento de um SAD depende muitas vezes a qualidade e eficcia dos servios.

Processo (cont.)
Vistoria ou licena da Cmara Municipal

Pedir uma vistoria Cmara Municipal ou a emisso da licena de utilizao.

Vistoria tcnica do CDSS e emisso do alvar

O licenciamento do SAD titulado por alvar, mediante requerimento entregue no Centro Distrital de Segurana Social (CDSS) da respectiva rea, sendo a emisso deste precedida de vistoria tcnica, nos termos do Decreto-Lei n133-A/97 e respectivas actualizaes. No se encontrando reunidas todas as condies tcnicas de funcionamento exigidas para a concesso do alvar, mas sendo seguramente previsvel que estas podem ser satisfeitas no prazo de 180 dias, poder ser concedida uma autorizao provisria de funcionamento

Constituio da empresa O primeiro passo fazer um estudo de mercado para saber se existe viabilidade econmica para o negcio. Tendo em conta o resultado do estudo, provavelmente positivo dada a falta de unidades de apoio terceira idade, ser primordial constituir a empresa ou sociedade. A actividade econmica do SAD, est includa no grupo CAE 8532. Em Portugal existe uma rede de Centros de Formalidades de Empresas destinada ao apoio constituio legal de empresas, que inclui a possibilidade de constituir uma empresa numa hora (Nmero Azul 808 213 213 e stio na Internet: http://www.cfe.iapmei.pt) Legislao1 Aconselhamos a anlise da seguinte legislao:

Despacho normativo 62/99 de 12 de Novembro de 1999; Decreto-Lei 268/99 de 15 de Julho de 1999; Decreto-Lei 133-A/97 de 30 de Maio de 1997.

1 o guia foi elaborado tendo por base esta legislao. Poder adquiri-la solicitando ANJE.

Condies de Implantao O edifcio ou parte de edifcio onde ir funcionar o SAD deve obedecer legislao aplicvel, designadamente regulamento das edificaes urbanas, segurana e higiene no trabalho, segurana contra incndios, licenciamento de obras particulares, acessibilidade a pessoas com mobilidade condicionada, segurana de instalaes de utilizao de energia elctrica e segurana de instalaes colectivas em edifcios e entradas, segurana de postos de transformao e seccionamento, instalaes telefnicas de assinantes, beto armado e pr-esforado, canalizaes de guas e esgotos.

Condies de Implantao (cont.) O SAD1 composto por reas funcionais, entendendo-se por estas o conjunto de compartimentos e espaos necessrios para realizar determinadas funes especficas, devidamente articuladas entre si. As reas funcionais a prever so: a) rea de acesso; b) rea da direco e dos servios tcnicos; c) rea de servios; d) rea de instalaes para o pessoal. rea de acesso: Inclui espaos destinados recepo e espera para atendimento dos utilizadores dos servios e ou dos seus familiares. Esta rea funcional depende directamente da dimenso do SAD. O trio deve possuir uma rea de 3 m2 (Exceptuam-se os SAD com capacidade para a prestao de servios a menos de 40 utentes). rea da direco e dos servios tcnicos:Inclui espaos para a direco e para o desenvolvimento de actividades administrativas e tcnicas. As reas dos compartimentos so: a) Gabinete ou rea de atendimento/direco/coordenao - 10 m2. Este espao pode ser polivalente, isto , pode servir como gabinete de direco, de reunies internas de servio e ainda para o atendimento dos utentes e ou seus familiares. Deve ser devidamente resguardado de modo a permitir a privacidade do trabalho ou das entrevistas; b) Gabinete de trabalho - 10 m2, para SAD com capacidade para a prestao de servios em nmero superior a 40 utentes; c) Para uma capacidade igual ou inferior a 40 utentes deve considerarse 2 m2 por posto de trabalho fixo, podendo este espao ser o complemento do gabinete da direco; d) Instalao sanitria do pessoal - 3 m2; e) Instalao sanitria do pblico - 3,50 m2, devendo o equipamento sanitrio, constitudo por sanita e lavatrio, ser implantado por forma a permitir a mobilidade no interior do compartimento em cadeira de rodas; f) Caso no se preveja grande afluncia de pblico, dentro das instalaes do SAD poder haver apenas uma instalao sanitria conjunta para o pessoal e para o pblico, devendo esta ter as caractersticas descritas na alnea anterior.

1Fonte: Despacho Normativo 62/99 de 12 de Novembro de 1999. Sugerimos a leitura na integra desde despacho.

Condies de Implantao1 (cont.) rea de servios: Quando o SAD providencia a confeco e a distribuio de refeies e ou o servio de tratamento de roupa e entrega das mesmas no domiclio, a prestao de qualquer destes servios pode ser efectuada, quer por contrato do SAD com empresas destes ramos de actividade, quer pelo prprio SAD. No caso de o SAD efectuar directamente estes servios , deve prever estas reas para a confeco de 40 refeies:

Para a confeco/distribuio de refeies: Cozinha - 10 m2, constituda por zona de preparao de alimentos, zona de confeco, distribuio, recolha/lavagem e arrumao da loua; Despensa de dia e arrumos - 6 m2; Zona de lixo - 1,50 m2 (compartimento fechado localizado em anexo cozinha e perto de um acesso ao exterior). Para o tratamento de roupas/entrega ao domiclio: a) Lavandaria - 10 m2, constituda por zona de lavagem, secagem, engomadoria, arrumos e expediente; b) Arrecadao geral - 6 m2, podendo ser subdividida se necessrio.

rea de instalaes para o pessoal: Inclui espaos destinados ao descanso, higiene e conforto do pessoal: a) rea de pessoal - 6 m2; b) Vestirio/instalao sanitria, com duche - 3,50 m2. Estas reas aplicam-se para os SAD com cozinha e lavandaria. Caso no existam estes servios, o SAD deve proporcionar espao suficiente para que o pessoal possa guardar os seus pertences e objectos pessoais e ainda proceder higiene pessoal quando o desejar.
1Fonte: Despacho Normativo 62/99 de 12 de Novembro de 1999. Sugerimos a leitura na integra desde despacho.

Funcionamento O SAD deve, tendencialmente, funcionar por um perodo ininterrupto de vinte e quatro horas, incluindo sbados, domingos e feriados. O SAD deve elaborar, em colaborao com o utente e respectiva famlia, mediante as necessidades expressas por estes e a avaliao de cada situao, um plano de cuidados individualizado, do qual constem os recursos humanos e instrumentais, designadamente ajudas tcnicas. O plano de cuidados individualizado deve ser executado por pessoal com formao adequada s actividades que desenvolve, mediante superviso tcnica, e ser sujeito a um acompanhamento e avaliao peridica. O SAD deve, sempre que possvel, assegurar a continuidade do relacionamento por parte do prestador de cuidados com o utente, por forma a permitir um contacto mais personalizado, mais prximo e mais afectivo. O SAD deve informar a pessoa ou famlia ou articular com os servios competentes quando da avaliao da situao se concluir pela inadequao dos servios prestados situao em presena. O SAD deve estar habilitado a informar o utente e ou a famlia de outros recursos da comunidade que possam concorrer para o bemestar da pessoa. O SAD deve constituir um ficheiro do pessoal prestador de cuidados, donde conste, nomeadamente:

Elementos de identificao; Tipo de servios que presta; Formao acadmica; Formao profissional.

1Fonte:Despacho Normativo 62/99 de 12 de Novembro de 1999

Funcionamento (cont.) O SAD1 deve constituir um ficheiro de utentes, donde conste: Identificao e residncia; Identificao, endereo e telefone de familiar ou de outra pessoa a contactar em caso de necessidade; Indicao do mdico assistente e respectivo contacto; Natureza e periodicidade dos cuidados a prestar e respectivos prestadores de servios; Data de incio e fim da prestao dos servios; Cpia do contrato celebrado. O SAD deve organizar um processo por utente, do qual conste, alm dos dados referidos no nmero anterior, o seguinte: Plano de cuidados ou servios a prestar, rubricado pelo respectivo responsvel; Registo de cada servio prestado e respectiva data, rubricado pelo prestador; Registo da avaliao peridica, rubricado pelo responsvel. O processo individual deve permanecer no domiclio do utente. Sempre que se verifique a ocorrncia do falecimento de um utente na presena exclusiva de um elemento do SAD, este deve informar imediatamente o familiar responsvel e, na falta deste, informar o seu superior, que solicitar a presena do mdico assistente ou do delegado de sade.
1Fonte:Despacho Normativo 62/99 de 12 de Novembro de 1999

10

Direitos dos Utentes Constituem direitos dos utentes do SAD: a) O respeito pela sua identidade pessoal e reserva de intimidade privada e familiar, bem como pelos seus usos e costumes; b) A inviolabilidade da correspondncia e do domiclio, no sendo, neste caso, permitido fazer alteraes, nem eliminar bens ou outros objectos sem a sua prvia autorizao e ou da respectiva famlia; c) A custdia da chave do seu domiclio em local seguro, sempre que esta seja entregue aos servios, ou ao trabalhador responsvel pela prestao de cuidados; d) A prestao dos servios solicitados e contratados para a cobertura das suas necessidades, tendo em vista manter ou melhorar a sua autonomia; e) Ter acesso ementa semanal, sempre que os servios prestados envolvam o fornecimento de refeies. Devem ser celebrados, por escrito, contratos com os utentes ou seus familiares, donde constem, nomeadamente, os direitos e obrigaes de ambas as partes, o perodo de vigncia do contrato e as condies em que pode haver lugar sua cessao. Os servios a prestar, a sua periodicidade e respectivo horrio, bem como o preo praticado, constam de adenda ao contrato, que dele faz parte integrante. Sempre que se verifique alterao nos elementos referidos no nmero anterior haver lugar actualizao, no contrato, da respectiva adenda. Na assinatura do contrato deve ser anexado o regulamento do SAD devidamente rubricado pelas partes. Regulamento interno do SAD O regulamento interno do SAD deve conter obrigatoriamente os seguintes elementos: a) Regras de funcionamento do SAD; b) Discriminao dos servios a prestar; c) Direitos e deveres dos utentes; d) Direitos e deveres do pessoal; e) Funes do pessoal; f) Anexo com o prerio dos servios a prestar. O regulamento interno dever ser dado a conhecer aos utentes e seus familiares no acto de inscrio. Todo o pessoal afecto ao servio deve ter conhecimento do regulamento interno.

11

Recursos Humanos O servio de apoio domicilirio dirigido por um director tcnico, tal como j anteriormente tnhamos referido. O pessoal tcnico, ajudantes familiares e outro pessoal devem ser em nmero suficiente para assegurar: 1. O estudo dos processos de admisso e acompanhamento das situaes; 2. A elaborao, execuo e avaliao dos planos de prestao de cuidados; 3. As restantes actividades relativas ao funcionamento do servio. Os ajudantes familiares no exerccio das suas funes, devem enquadrar-se no D.L 141/89 de 28 de Abril. O pessoal auxiliar deve ser recrutado com a idade de 18 anos e possuir a escolaridade mnima obrigatria. Os servios devem promover a observao mdica do pessoal, no mnimo uma vez por ano, obtendo dessa informao mdica documento comprovativo do seu estado sanitrio. Indicadores de pessoal: Na determinao das unidades de pessoal, devem ter em conta os seguintes indicadores (adaptando-os com a necessria flexibilidade ao funcionamento de cada servio): 1. Um director tcnico, que pode acumular as funes de tcnico de servio social, quando tiver formao de tcnico de servio social; 2. Um tcnico de servio social para 60 utentes; 3. Um ajudante familiar por cada 6 utentes; 4. Um cozinheiro; 5. Um ajudante de cozinheiro por cada 30 utentes; 6. Um trabalhador auxiliar por cada 30 utentes; 7. Um motorista; 8. Um administrativo, quando se justifique.

12

Investimento inicial Os investimentos vo depender de vrios factores, entre os quais, a localizao, pois podemos procurar um espao mais caro, supostamente numa zona mais central, escolher uma decorao que exija a contratao de uma empresa especializada, e a compra de equipamento adequado ao SAD que queremos abrir. Quanto localizao, os preos de arrendamento variam consoante a zona onde pensa abrir o SAD e as infraestruturas existentes. Alm disso h pessoas que procuram espaos anteriormente ocupados pelo mesmo ramo, com o objectivo de garantir alguns clientes, e as licenas de utilizao. Muitos empreendedores optam por arrendar um espao novo e adapt-lo segundo um modelo muito prprio e pessoal. Outros ainda preferem comprar e fazer obras, ou ento construir de raiz. Para o nosso exemplo escolhemos um SAD que foi desenvolvido a partir de uma estrutura criada apenas para essa finalidade, isto porque poderia ser um SAD a partir de uma estrutura j existentelar, centro de dia ou outra. Os valores que aqui so apresentados, tm por base um SAD que ir providenciar a confeco e a distribuio de refeies e ou o servio de tratamento de roupa e entrega das mesmas ao domiclio, por contrato com empresas destes ramos de actividade. Portanto para o nosso caso escolhemos o exemplo de arrendamento de um espao, com uma rea de cerca de 60m2 cobertos, que necessita em mdia de 2 empregados . Iremos em seguida, apresentar o mapa de investimento inicial do nosso exemplo, contudo os valores que aqui so apresentados, no devem ser assumidos como pressupostos na viabilidade econmico-financeira das empresas que pretendem criar um SAD. Trata-se de um exerccio acadmico, a realidade ir dizer ao empreendedor os valores que se ajustam sua realidade.

13

Investimento inicial (cont.)

Rbricas Valor Quan unidad unitrio t. e Total rea Total em euros (ano) 500 2.500 1.700 5.000 250 m2 60 15.000

Encargos com a constituio da empresa Projecto de Arquitectura Projecto de Engenharia Projecto de Electricidade Obras de adaptao Equipamento Bsico: Sala de espera balco de atendimento no trio de entrada cadeiras de espera gabinete da direco mesa armrio cadeiras gabinete para atendimento mesa armrio cadeiras marquesa Arrecadao Armrios Material Informtico e caixa registradora (1PC, 1 Multifunes e software adequado) Promoo / Divulgao (site..) Sistema de Iluminao Geral Sistema de som Sistema de Ar condicionado Consumiveis Imprevistos TOTAL 100 4 200 250 100 400 1 1 4 1 200 250 100 2 1 6 10 500 100 1 3 10

500 300

400 250 600 - 200 250 400 400

400 4.000

2.500 2.500 2.500 3.000 5.000 1.800 49.700

14

Prestaes mensais Neste exemplo, sero contratadas 2 pessoas, o director tcnico que acumula as funes de tcnico de servio social e uma assistente, que ser recepcionista/administrativa. Quanto forma de funcionamento do SAD, existiro vrios contratos com profissionais nos vrios cuidados especficos de sade, higiene e conforto pessoal, enfermagem, entre outros. O pressuposto base ser uma comisso para o profissional sobre os vrios trabalhos. O SAD tal como j referimos ir manter esta base de dados actualizada no sentido de manter o melhor servio ao melhor preo.
Rbricas Vencimentos(s/encargos) Director tcnico Assistente Despesas correntes(telecomunicaes,agua, luz) Renda Consumiveis Promoo Contabilidade Outros custos TOTAL 1.250 400 150 1 pessoa 1 pessoa 1 ms 1.250 400 150 Valor unitrio Quant. unidade Total em euros/ms

1.000 600 125 125 500

1 ms 1 ms 1 ms 1 ms 1 ms

1.000 600 125 125 500 4.150

Os valores que aqui so apresentados, no devem ser assumidos como pressupostos na viabilidade econmico-financeira dos planos de negcios das empresas que pretendem vir a criar. Trata-se de um exerccio acadmico, a realidade ir dizer ao empreendedor os valores reais. BALANO
Classificao Mdio Mdia Baixa Baixo Critrio Investimento Rentabilidade Concorrncia Risco Econmico

15

CONTACTOS TEIS Instituto da Segurana Social, I.P. Rua Castilho, n. 5 3, 1250066 Lisboa Tel. 213 184 900 Fax: 213 184 935 ANJE Associao Nacional de Jovens Empresrios Academia dos Empreendedores Casa do Farol, Rua Paulo Gama, 4169-006 Porto Tel:22 01 08 072/79 Fax: 22 01 08 067/10 URL: http://www.anje.pt/academia E-mail: academia@anje.pt | Memoria Viva - Servios de Apoio Domicilirio Rua do amparo, n 151 4350-003 Porto Tel: 913320167/967759052 E-mail: info.memoriaviva@gmail.com A43-Arquitectura e Design Rua Particular s rvores, n 43, 2 drt 4400 - 239 V. N. Gaia E-mail: a43@mendespinheiro.net Contactos: Tel / Fax: 223703057 Telemvel: 965696409 [Ficha Tcnica] Propriedade: Associao Nacional de Jovens Empresrios Distribuio: 15.000 contactos Redaco: Suzana Alpio (Academia dos Empreendedores) Edio e Design: Jos Fontes (Academia dos Empreendedores)

16