Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
2006
Dissertao de doutoramento em Cincias do Servio Social apresentada no Instituto de Cincias Biomdicas Abel Salazar da Universidade do Porto, orientada pela Professora Doutora Anabela Soriano Carvalho (Instituto Superior de Economia e Gesto de Lisboa)
2006
2006
| DEDICATRIA
Aos meus pais pelos valores ticos em que me educaram e de uma forma especial memria da minha me que morreu sem conseguir compreender a razo porque uma tese de doutoramento me impacientava tanto ao ponto de me levar a ficar triste. Aos meus filhos como meio de lhes demonstrar que sempre possvel nos reencontrarmos com os nossos sonhos.
| AGRADECIMENTOS
Universidade do Porto no s pela ousadia demonstrada ao pr em funcionamento o 1 Curso de Doutoramento na rea do Servio Social em Portugal, mas tambm pela oportunidade que me deu em poder prestar provas de doutoramento na cidade que me viu nascer. Ao Instituto Superior Miguel Torga por fazer honrar a sua memria de 70 anos ao servio do ensino do Servio Social em Portugal ao me ter criado as condies para que me possa tornar na primeira doutorada em Cincias do Servio Social por uma Universidade pblica portuguesa contribuindo uma vez mais para a histria do Servio Social Portugus. minha orientadora Prof Anabela Soriano Carvalho por ter compreendido o desafio que lhe fiz.
| RESUMO
Neste trabalho de dissertao so focalizadas as grandes questes que esto na origem da ambiguidade instalada entre a trajectria social da Interveno Social e a do exerccio profissional da interveno pelos assistentes sociais. Procura-se, atravs de uma anlise das formas e descontextualizao e recontextualizao das prticas de interveno do Servio Social, encontrar os pontos de convergncia e de divergncia relativamente aos esteretipos de interveno social configurados na sociedade industrial e reconfigurados na sociedade do risco. No sentido de tornar mais consistente a teoria de que a recriao do Servio Social resulta do realinhamento do exerccio da interveno profissional face s transformaes dos modos de vida e dos quotidianos sociais, foram desenvolvidas duas perspectivas: uma que explora os fenmenos de emprstimo que interferem sobre o alinhamento do Servio Social como profisso social e o seu desalinhamento como profisso poltica; outra que transforma a destradicionalizao do Servio Social num epifenmeno que, para alm de reflectir as alteraes que se foram processando nos seus traos culturais, produz as condies para a profisso preparar o seu futuro. Centrado no ecossistema do Servio Social, mas sem se afastar das realidades perifricas onde se integra a alterao na representao dos problemas sociais e dos sistemas de ajuda social, dada a devida nfase consolidao dos valores e princpios ticopolticos que do novas legitimidades ao Servio Social perante o surgimento de novos riscos sociais ligados ao desenvolvimento da Economia no mundo. Na prtica, utiliza-se a dinmica de renovao e recriao do exerccio profissional da interveno pelos assistentes sociais para justificar as formas de gerir as questes da pertena social na sociedade no tradicional, tal como a expresso pblica e privada dos seus paradoxos
| ABSTRACT
This dissertation work focuses on the major issues that give rise to the ambiguity existing between the social trajectory of Social Intervention and the professional practice of intervention by social workers. Through an analysis of the forms and decontextualization and recontextualization of the intervention practices of Social Work, an attempt is made to find converging and diverging points with regards to the stereotypes within social intervention that were shaped in the industrial society and reshaped in the risk society. In order to render more consistent the theory that the recreation of Social Work results from the realignment of the practice of professional intervention in the light of the transformations in the ways of life and social everyday activities, two perspectives have been developed: one that explores the borrowing phenomena that act upon the alignment of Social Work as a social profession and its dealignment as a political profession; and another one that transforms the detraditionalization of Social Work into an epiphenomenon that, besides reflecting the changes that have taken place in terms of its cultural features, also produces the conditions that allow the profession to be prepared for the future. Being centred on the Social Work ecosystem, but without withdrawing from the peripheral realities where change in the representation of social problems and social assistance systems is integrated, the proper emphasis is given to the consolidation of the values and ethical political principles that impart new legitimacies to Social Service in view of the emergence of new social risks associated to the development of Economics in the world. In practice, the renovation and recreation dynamic of the professional practice of intervention by social workers is used to justify the ways of managing the issues of social belonging in the non-traditional society, such as the public and private expression of its paradoxes.
| RESUME
Dans ce travail de thse sont traites les grandes questions qui sont lorigine de lambigut existante entre la trajectoire sociale de lIntervention Sociale et celle de lexercice professionnel dintervention effectu par les assistants sociaux. On cherche, grce une analyse des formes et la dcontextualisation et recontextualisation des pratiques dintervention du Service Social, trouver les points de convergence et de divergence vis--vis des strotypes dintervention sociale adopts au sein de la socit industrielle et reconfigurs dans le cadre de la socit risque. Dans le but de rendre plus consistante la thorie selon laquelle la recration du Service Social provient du ralignement de lexercice dintervention professionnelle face aux transformations des modes de vie et des quotidiens sociaux, deux points de vue ont t dvelopps: lun explore les phnomnes demprunt qui ont une influence sur lalignement du Service Social en tant que profession sociale et son dsalignement en tant que profession politique; lautre transforme la dtraditionnalisation du Service Social en un piphnomne qui, mis part le fait de reflter les changements qui se sont oprs au niveau de ses traits culturels, permet la profession dtre en condition de prparer son futur. Prenant essentiellement en compte lcosystme du Service Social, sans toutefois sloigner des ralits priphriques o sintgre le changement observ dans la reprsentation des problmes sociaux e des systmes daide sociale, on a accord, juste titre, de limportance la consolidation des valeurs et principes thico-politiques qui donnent au Service Social une nouvelle lgitimit face lapparition de nouveaux risques sociaux lis au dveloppement de lEconomie dans le monde. Dans la pratique, on utilise la dynamique de rnovation et recration de lexercice professionnel dintervention effectu par les assistants sociaux pour justifier la faon dont sont gres les questions dappartenance sociale dans la socit non traditionnelle, ainsi que lexpression publique et prive de leurs paradoxes.
| NDICE
INTRODUO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
METODOLGICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
1.3 | ESTRATGIAS
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
CAPTULO 2 | METODOLOGIA
TCNICAS
DE
ANLISE
DOS
RESULTADOS
DA
PESQUISA EMPRICA . . . . . . 57
RESULTADOS
DOS
QUESTIONRIOS
. . . . . . . . . . 59
SERVIO SOCIAL
DO INSTITUTO
SUPERIOR
DE
2.4 | APRESENTAO
FIM DE CURSO DE
SERVIO SOCIAL
SUPERIOR
DE
SERVIO SOCIAL/INSTITUTO
UM CASO PESSOAL
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
1.1 INTRODUO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 1.2 INTERVENO SOCIAL: 1.3 INTERVENO: 1.4 INTERVENO: 1.5 INTERVENO: 1.6 INTERVENO: 1.7 INTERVENO 1.8 SNTESE
NA GESTO DAS DESIGUALDADES
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
EXPRESSO CULTURAL E
SERVIO SOCIAL:
CONCLUSIVA
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
. . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
2.1 INTRODUO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163 2.2 SERVIO SOCIAL: 2.3 SERVIO SOCIAL: 2.4 SERVIO SOCIAL: 2.5 SERVIO SOCIAL: 2.6 SERVIO SOCIAL: 2.7 SERVIO SOCIAL: 2.8 SNTESE
CONSTRUO PROFISSIONAL
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208 . . . . . . . . . . . . . . . . 224
CONSTRUO E RECRIAO DA SUA IMAGEM CULTURAL MODELOS DE INTERVENO PROFISSIONAL PRODUO DO CONHECIMENTO
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
CONCLUSIVA
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288
CAPTULO 3 | CONTEMPORANEIDADE
SERVIO SOCIAL:
DESAFIOS DA GLOBALIZAO
. . . . . . . . . . . . . . 291
3.1 INTRODUO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291 3.2 SERVIO SOCIAL: MODERNIZAO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292 3.3 A REINVENO
DO
E GLOBALIZAO
3.5.1 ANLISE VERTICAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362 3.5.1.1 REGIO EUROPEIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362 3.5.1.2 AMRICA LATINA 3.5.1.3 AMRICA
DO E
CENTRAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370
NORTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374
3.5.2 ANLISE HORIZONTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 376 3.5.2.1 REGIO EUROPEIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 376 3.5.2.2 REGIES 3.5.2.3 AMRICA
DA DO
AMRICA CENTRAL
LATINA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378
E
CANAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380
3.6. SNTESE
CONCLUSIVA
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381
SOCIEDADE
DO
RISCO:
CONVERSO DA INTERVENO
PROFISSIONAL . . . 383
4.1 INTRODUO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383 4.2. SERVIO SOCIAL 4.3. SERVIO SOCIAL: 4.4. SERVIO SOCIAL
E SOCIEDADE DE RISCO
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385 . . . . . . . . . . 414
SOCIEDADE DO RISCO E O SEU NOVO CICLO DE MODERNIZAO COMO MARCA DE REFERNCIA DA INTERVENO SOCIAL
. . . . . . . . . . . . . . . 445
CONCLUSO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 517
BIBLIOGRAFIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 531
EUROPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 AMRICA
DO
POR PASES DE INQURITOS ENVIADOS PARA OS PASES DA POR PASES DE INQURITOS ENVIADOS PARA OS PASES DA
NORTE . . . . . . 60
E
AMRICA CENTRAL
LATINA . 60
NUMRICA DOS RELATRIOS REGISTADOS E DOS RELATRIOS SELECCIONADOS FINAL E POR ANOS DOS RELATRIOS SELECCIONADOS DE
. . . . . . . . . . 63
QUADRO 5 | TOTAL
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
QUADRO 6 | NMERO
SUPERVISES
DE
ESTGIO
POR ANO
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
QUADRO 7 | MODELOS
QUADRO 8 | DIFERENAS
INTERVENO TERRITORIALIZADA
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
QUADRO 9 | DIFERENAS
INTERVENO NA COMUNIDADE
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
QUADRO 10 | DIFERENAS
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 435 . . 436
QUADRO 25 | FINALIDADE
QUADRO 26 | OBJECTIVOS
DA INOVAO NO
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 459 . . . . . . . . . . 462
QUADRO 34 | DIFERENAS
QUADRO 35 | ACTUAO
QUADRO 36 | INTERVENO
| FIGURAS FIGURA 1 | INTERVENO SOCIAL: FIGURA 2 | INTERVENO SOCIAL: FIGURA 3 | ORGANIZAO FIGURA 4 | RELAO
LIMITADA ALARGADA
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
DA INTERVENO
SOCIAL ALARGADA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
SOCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247 FIGURA 5 | INTERVENO / MUNDO IMAGINADO / MORFOLOGIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338 FIGURA 6 | INTERVENO / MUNDO IMAGINADO / FISIONOMIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338 FIGURA 7 | MODELO FIGURA 8 |
DE INTERVENO
CONCERTADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341
DE INTERVENO
FIGURA 9 | MODELO
FIGURA 10 | FIGURA 11 |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411
FIGURA 20 | CONJUNTO FIGURA 21 | ELEMENTOS FIGURA 22 | ELEMENTOS FIGURA 23 | PATAMARES FIGURA 24 | EIXOS
DE ELEMENTOS ESSENCIAIS NA CARACTERIZAO DO CORPO SOCIAL DO PROBLEMA ESSENCIAIS DO CONHECIMENTO PARA A ACO
. . . 421
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425 . . . . . . . . . . . . . 430
DE SUSTENTAO DA INTERVENO
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 502 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 503
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 504 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 505
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 506 DEMOCRATIZAO
DA
DE INSCRIO DO
SERVIO SOCIAL
NA
DEMOCRACIA . . . . . . . 509
FIGURA 33 | REFORMULAO
DO CONTEDO IDIOSSINCRTICO DO
| INTRODUO
O trabalho de dissertao aqui apresentado sob o ttulo Servio Social e Modelos de Interveno da sociedade industrial sociedade do risco, tem como objectivo dar a conhecer o produto da investigao realizada sobre o processo de recriao da profisso, desde a sua legitimao na viragem para o sculo XX1, at sua relegitimao no sculo XXI. Traduz o investimento produzido num diagnstico das transformaes que se processaram no exerccio da interveno pelos assistentes sociais. Justifica-se pelo facto de se considerar que o esbater do desfasamento entre modelos tradicionais e ps-tradicionais de interveno sobre as realidades socialmente degradadas pode ser uma via para responder ao hiato instalado entre presente e futuro. Da que o seu objecto de estudo esteja centrado nas configuraes do exerccio da interveno desenvolvido pelos assistentes sociais ao nvel da gesto localizada dos considerados tradicionais e novos riscos sociais, que se constituram em microunidades sociais. Enquadra-se na rea das Cincias Sociais, muito particularmente no campo disciplinar do Servio Social, e tem como finalidade identificar a existncia ou inexistncia de uma relao concertada entre recriao e modernizao no Servio Social. Tomou a forma de um estudo panormico que se fundamentou numa descontextualizao e recontextualizao do exerccio profissional dos assistentes sociais, desde a sociedade industrial sociedade do risco. Quanto s estratgias utilizadas na sua prossecuo, foram utilizados eixos de investigao de carcter terico conceptual e de carcter emprico. Relativamente ao eixo terico conceptual, este suportou-se em fontes bibliogrficas de referncia que permitiram no tornar episdicos a linguagem e o conhecimento adquirido e utilizado. Da que os conceitos e teorias que definem
o traado da investigao e que esto associados interveno - sociedade industrial, sociedade do risco e Servio Social - se tenham constitudo, de forma explcita ou mitigada, nos conhecimentos residenciais que esto sempre presentes e fazem parte da geografia central da investigao. Quanto ao eixo emprico, este desenvolveu-se com base num estudo do patrimnio documental que expressa a sua memria colectiva e que disponibiliza a informao necessria para se levar a cabo o processo de composio e de recomposio profissional. Realizou-se ainda um questionrio via Internet aos agentes nacionais e internacionais com responsabilidade na formao dos assistentes sociais, quer a visvel, quer a invisvel exercida pelos opinion makers sobre a propriedade intelectual do Servio Social. uma investigao de caractersticas qualitativas suportada em fontes primrias e secundrias. Nas fontes primrias integram-se as fontes bibliogrficas, relatrios de final do curso de Servio Social apresentados no Instituto Superior de Servio Social de Coimbra/Instituto Superior Miguel Torga e o questionrio lanado a entidades com responsabilidades acrescidas na rea do Servio Social. Nas fontes secundrias deliberadas ou inadvertidas, esto integrados discursos, planos de formao acadmica e actas de encontros internacionais de assistentes sociais. Mas na medida em que, tanto ao nvel da produo do conhecimento como ao nvel do debate contemporneo, a realidade profissional do Servio Social tem sido essencialmente pensada em termos de passado e presente, perspectiv-la em termos de um presente com olhos no futuro tornou-se na grande particularidade deste trabalho, o que lhe d um carcter inovador. Na realidade no se pretende reescrever a histria de vida do Servio Social enquanto profisso, mas sim revla e estud-la de uma forma contextualizada para, depois de compreendida, a transformar no centro difusor do futuro. Assim se justifica o facto de a desconstruo e a reconstruo do exerccio profissional dos assistentes sociais terem como balizas a sociedade industrial e a sociedade do risco: a sociedade industrial por corresponder ao espao onde se processou a inscrio da profisso na construo criativa de um modelo de sociedade, neste caso a sociedade industrial; a sociedade do risco porque, para alm de se ter constitudo no espao do confronto entre as construes simblicas do Servio Social e a reconstruo dos seus significantes mticos, se tornou tambm no espao onde se tem vindo a processar a hermenutica da sua recuperao que, para Lash (2000:142), definida como um olhar para debaixo do significante de modo a aceder aos significados partilhados que so as condies de
| 20 |
existncia.... A grande dificuldade encontrada est relacionada com uma produo terica no campo disciplinar do Servio Social que se caracteriza por ser pouco significativa face s restantes reas das cincias sociais. Mas, se entendermos que o conhecimento no Servio Social no autnomo e que a sua propriedade intelectual constituda por um somatrio alargado de um conhecimento que traduz a sua expanso por diferentes reas das cincias sociais, pode-se paradoxalmente dizer que se tornou suficientemente extenso. E, por ser extenso, implicou uma seleco. Como critrios de seleco foram utilizados o conhecimento de suporte, que neste caso est ligado sociedade industrial, a modernizao, a destradicionalizao, a sociedade do risco, a cultura e a identidade. Por esse motivo apoiou-se, no exclusivamente no conhecimento existente no s na rea do Servio Social, mas tambm nas da Sociologia e da Antropologia. Na rea do Servio Social os suportes bibliogrficos utilizados estenderam-se pelos campos das historiografias clssica, neo-clssica e moderna da profisso2, e no numa historiografia reflexiva, uma vez que no foram encontradas referncias bibliogrficas em que a realidade histrica da profisso fosse sujeita a uma auto-confrontao. Na rea da Sociologia foram usadas as fontes de conhecimento produzidas sobre reflexo, reflexividade, modernizao, destradicionalizao, sociedade industrial e sociedade de risco, assim como Globalizao. Na Antropologia a recolha de informao de suporte centrou-se mais especificamente nas questes relativas cultura e identidade. Pode-se assim dizer que houve uma articulao entre os conhecimentos de diversas reas. Esta articulao faz igualmente parte da estratgia encontrada para fundamentar a opo por uma viso da produo do conhecimento que se suporta na teoria de Giddens( 2000), a qual defende a inexistncia de fronteiras na propriedade intelectual. Tendo no entanto em considerao o modelo de pesquisa utilizado, o objecto em que incide a investigao e o propsito em demonstrar que, em termos de Servio Social:
industrial,
2 Na clssica porque se mantm viva enquanto forma de pensar a profisso. Na neo - clssica por traduzir uma forma mais elaborada e recontextualizada de pensar a trajectria de vida do Servio Social. Na moderna por fazer uma simbiose histrica entre a sua realidade institucional e a sua realidade poltica.
| 21 |