IV CONGRESSO DA SOBER Questes Agrrias, Educao no Campo e Desenvolvimento

EXTENSO RURAL: POLISSEMIA E RESISTNCIA

ANGELO BRS FERNANDES CALLOU;

UFRPE

RECIFE - PE - BRASIL

peixes@elogica.com.br

APRESENTAO SEM PRESENA DE DEBATEDOR

AGRICULTURA FAMILIAR

EXTENSO RURAL: POLISSEMIA E RESISTNCIA1 GRUPO DE PESQUISA: Agricultura Familiar Introduo Foi necessrio que se passassem vinte e cinco anos para que eu abdicasse da idia de que os diversos significados atribudos Extenso Rural criaram dificuldades de ordem terica e de ao prtica no seu desenrolar em solo brasileiro. A reviso que desenvolvi recentemente nos meus trabalhos e de colegas levou-me a refletir em sentido contrrio. Sempre considerei que a indeterminao desse campo de desempenho das Cincias Agrrias goza de popularidade entre pesquisadores, profissionais e estudantes, na medida em que todos opinam sobre o assunto e se sentem capazes, de alguma maneira, de estender algo a algum no meio rural. Deixando entrever que, no ramo do
1

Originalmente este trabalho foi escrito para o Concurso Pblico de Professor Titular em Extenso Rural e Educao Agrcola da Universidade Federal Rural de Pernambuco, em novembro de 2005. 1 Fortaleza, 23 a 27 de Julho de 2006 Sociedade Brasileira de Economia e Sociologia Rural

IV CONGRESSO DA SOBER Questes Agrrias, Educao no Campo e Desenvolvimento

extensionismo, tudo passvel de incluso e de incorporao. Noutras palavras, a Extenso Rural resumida cosa nostra. Terreno de todos e de ningum. Sobre esse assunto, assim me expresso, em 1983, ao abordar a Extenso Pesqueira:
... lugar comum se relacionar as mais diferentes atividades da engenharia de pesca (e fora dela) Extenso Pesqueira. Se se trabalha em peixamentos de audes ou viveiros de uma determinada localidade, est se realizando uma atividade de Extenso. Se se der assistncia tcnica a piscicultores (...) tambm se est executando um trabalho de Extenso. Quem preenche os projetos de financiamento de barcos ou apetrechos de pesca na SUDEPE ou EMATER, naturalmente est tambm realizando um servio de Extenso. E, ainda, as atividades de mobilizao popular, educao informal, recuperao de colnias de pescadores e de cooperativas, tambm dizem respeito atividade de Extenso. 2

Frente a essas significaes atribudas Extenso acrescente-se hoje o desenvolvimento rural sustentvel, a gesto da comunicao, as novas ruralidades, a educomunicao, a agroecologia, a economia solidria e, mais recentemente, a incubadora de cooperativas populares. Aspectos que a torna cada vez mais polissmica. Se, por um lado, como disse em outro lugar, a polissemia da Extenso Rural deu margem a que muitos profissionais, dentro e fora das Cincias Agrrias, se arvorassem a impor temas pertinentes Extenso Rural, ou mesmo exclu-la do seu papel fundamental nos processos de desenvolvimento do campo, por outro possibilitou que a atividade se renovasse teoricamente. E ao renovar-se, resistiu no tempo. Defendo aqui essas idias, pois a Extenso se mantm apesar das diversas crises socioeconmicas e polticas enfrentadas

pelas organizaes governamentais e no governamentais que se ocuparam dessa atividade nos quase sessenta anos de sua histria oficial no Brasil. Portanto, dessa polissemia e resistncia que trato neste momento. Afinal, quais so os significados assumidos pela Extenso Rural, e tambm Pesqueira, enquanto disciplinas oficiais nas Cincias Agrrias? Pontuo esses significados sem perder de vista os principais cenrios histricos onde eles foram erigidos. Pretendo, com isso, inferir que o problema do desenvolvimento dos contextos populares rurais atravs do extensionismo rural e pesqueiro, ontem e hoje, no est no campo da diversidade de significaes da Extenso Rural. Mas, sobretudo, nas incipientes interaes das suas zonas vizinhas de conhecimento (a expresso de Paul Veyne), de um lado, e, por outro, na posio poltica que assumem as organizaes e tcnicos no contato com o meio rural e pesqueiro. Para isso, farei um sobrevo a alguns aspectos histricos da Extenso Rural e Pesqueira, partindo da belle poque como referncia ao surgimento, se no da Extenso oficial no Brasil, ao menos, de uma Extenso avant la lettre. Como considero que a primeira interveno estatal no Brasil com feies extensionistas para o desenvolvimento se deu no mbito da pesca, comeo, desse ponto, o meu sobrevo. Aspectos da belle poque brasileira: a modernidade ecoa na extenso rural e pesqueira

CALLOU, Angelo Brs Fernandes. Extenso pesqueira como disciplina recente na universidade brasileira. III Congresso Brasileiro de Engenharia de Pesca, Manaus, 1983. Anais. 2 Fortaleza, 23 a 27 de Julho de 2006 Sociedade Brasileira de Economia e Sociologia Rural

IV CONGRESSO DA SOBER Questes Agrrias, Educao no Campo e Desenvolvimento

A belle poque floresceu no final do sculo XIX a 1914 e consistiu num estilo de vida que marcou o dia-a-dia das pessoas e das instituies em vrias partes do mundo.3 Mesmo sendo despedaada pela exploso da I Guerra Mundial, seus fragmentos alcanaram, dcadas depois, profissionais e organizaes pblicas brasileiras, particularmente aquelas que se ocuparam do desenvolvimento dos contextos populares. Pelo menos no que se refere viga mestra do perodo: a do desenvolvimento como modernidade. Como sabemos, Viena e Paris foram os centros principais de disseminao das idias de progresso social e cientfico, cujo sculo XIX era visto como o mais frtil em descobertas, o mais prodigioso nas cincias.4 No caso Francs, no apenas Paris foi tomada por essas idias, mas tambm muitas de suas provncias. Estas, em geral, vistas pelos parisienses como lugares de camponeses rudes e incivilizados. Ou, no mximo, como espaos exticos, buclicos, distantes. O rural preservado. O lugar para os curistas e turistas, como se refere Eugene Weber.5 a era do aparecimento da fotografia, do cinematgrafo (1895), do telefone (dcada de 1870), do rdio (1901), da luz eltrica (1879), do automvel, do transporte urbano o nibus, o metr (1900); das viagens de trem; da valorizao da educao primria, das grandes exposies universais, como a de 1900. a era dos flneurs, da Paris moderna, urbanizada, transformada por Haussmann (1853-1870): os bulevares, os teatros,

as vitrinas, os cafs, os restaurantes. Perodo em que o operariado promovido da misria para a precariedade (a expresso de Yves Lequin apud Weber).6 O Brasil, como muitos outros pases, teria tambm a sua belle poque. A belle poque tropical, no dizer de Jeffrey D. Needell. As principais reformas urbanas do Rio de Janeiro (1903-1906), que acontecem no governo Rodrigues Alves (1902-1906), vm pelas mos do engenheiro Pereira Passos, que estudara e vivera na Frana em momentos importantes da urbanizao parisiense de Haussmann.7 O centro do Rio de Janeiro ento rasgado pela Avenida Central, smbolo da modernidade carioca. A capital brasileira civiliza-se no seu afrancesamento arquitetnico e na sua urbanizao que busca, atravs de medidas de saneamento bsico, desbancar as epidemias e influenciar novos modos de vida e civilizao.8 E desse cenrio civilizador, modernizador e antitradicionalista que surge um personagem importante que demarcaria, a meu ver, o incio do que chamaremos, oficialmente, muitas dcadas depois, de Extenso Rural e Extenso Pesqueira no Brasil: o
3

KUJAWKI, Gilberto de Mello. A crise do sculo XX. So Paulo : tica, 1998. Panorama da belle poque, p. 7-15. 4 Guide Hachette apud WEBER, Eugen. Frana fin-de-sicle. So Paulo : Companhia das Letras, 1989, p. 284. 5 WEBER, op. cit., p. 70; 216-217. 6 Idem, p. 88. 7 NEEDELL, Jeffrey D. Belle poque tropical. So Paulo : Companhia das Letras, 1993, p. 61 e 64. 8 Idem, p. 53-56. 3 Fortaleza, 23 a 27 de Julho de 2006 Sociedade Brasileira de Economia e Sociologia Rural

IV CONGRESSO DA SOBER Questes Agrrias, Educao no Campo e Desenvolvimento

capito-de-mar-e-guerra, Frederico Villar. Entre 1909 e 1910, Villar percorre a Europa, o Japo e os Estados Unidos para estudar as indstrias da pesca mais desenvolvidas na perspectiva de implant-las no Brasil.9 A industrializao da atividade pesqueira nacional representava uma estratgia importante para a Marinha, na medida em que os pescadores seriam envolvidos no processo. Aspecto do maior interesse dessa instituio, tendo em vista as dificuldades da fora naval em preencher seus quadros de praas. Por outro lado, a imensido da costa e a considerada piscosidade de suas guas era outro argumento forte para o desenvolvimento do setor pesqueiro no pas.10 Com a ecloso da I Guerra Mundial (1914-1918), o projeto de Villar adiado, reaparecendo em 1919, atravs da Misso do Cruzador Jos Bonifcio. Agora, numa perspectiva mais ampla em relao quela viso meramente industrializante da pesca. A Guerra revelara o quanto a costa brasileira estava militarmente desprotegida. Na sua empreitada pelo litoral (de Belm do Par ao Rio Grande, no Rio Grande do Sul, entre 1919 a 1924), o Comandante Villar ocupa-se pessoalmente em resolver a questo da segurana da costa, dentro de uma viso nacionalista de progresso e desenvolvimento.11 O que pudemos reter dessa interveno concreta da Marinha nas comunidades pesqueiras da costa brasileira, de que ela foi responsvel, entre outros aspectos: pela criao de oitocentas colnias (aproximadamente cem mil pescadores foram matriculados); criou mais de mil escolas primrias, organizou grupos de escoteiros do mar, fundou postos de saneamento, procurou desenvolver a instruo profissional, combater a verminose, a malria e o alcoolismo; procurou fiscalizar a pesca predatria e nacionalizar a atividade pesqueira do pas; e procurou, sobretudo, incentivar os pescadores na defesa da costa e os considerou reserva da Marinha de Guerra.12 Para atingir esses resultados, os extensionistas da Misso utilizam-se das mais variadas estratgias de comunicao: criaram, em 1920, a revista A Voz do Mar, de circulao nacional, cujas pginas difundiam novos conhecimentos sobre as artes de pesca; criaram hinos; hastearam bandeira; realizaram palestras e atendimento mdico; distriburam remdios e panfletos informativos; estimularam a reunio de crianas e jovens atravs do escoteirismo; desenvolveram paradas militares; promoveram jogos de futebol, festas, regatas, raids; liberaram a rampa do Cruzador Jos Bonifcio para visitao pblica, entre tantas outras estratgias persuasivas de comunicao que, no trato com os pescadores, se distinguiram, sobretudo, pela sua verticalidade. Os pescadores foram vistos como meros objetos da ao. A eles coube seguir as determinaes dos oficiais.
9

Essas investidas, refletidas no livro Pelas Indstrias da Pesca no Brasil (1911), est associada poltica do presidente Rodrigues Alves de fortalecer e aparelhar a Armada brasileira com a compra de navios de guerra Inglaterra. Sobre isto vide CALLOU, Angelo Brs Fernandes. A voz do mar: construo simblica da realidade dos pescadores brasileiros pela misso do cruzador Jos Bonifcio (1919-1920). Tese de doutorado, Universidade de So Paulo, Escola de Comunicaes e Artes, 1994, p. 37-74. 10 CALLOU, op. cit., p. 37-74. 11 As lies tiradas da belle poque e da Guerra determinaram o quanto era importante a Misso seguir a campanha da Liga de Defesa Nacional, de 1916, capitaneada por Olavo Bilac, no sentido de estimular o patriotismo consciente e coesivo; propagar a instruo primria, profissional e cvica; e defender: com disciplina, o trabalho; com a fora, a paz; com conscincia, a liberdade; e, com o culto do herosmo, a dignificao da nossa histria e a preparao do nosso porvir. BILAC, Olavo apud CALLOU, op. cit., p. 70-71. 12 VILLAR, Frederico apud CALLOU, op. cit., p. 7. 4 Fortaleza, 23 a 27 de Julho de 2006 Sociedade Brasileira de Economia e Sociologia Rural

IV CONGRESSO DA SOBER Questes Agrrias, Educao no Campo e Desenvolvimento

Dessa forma concebida pelos oficiais da Armada, a Misso do Cruzador Jos Bonifcio se caracterizaria, a meu ver, como uma atividade extensionista. Portanto, de significado pioneiro no Brasil: uma ao de educao formal, de saneamento da costa, de organizao das atividades da pesca e de educao militar para o desenvolvimento, progresso e modernidade da pesca e dos pescadores. A despeito dos resultados pretendidos e/ou alcanados pelos oficias da Armada, o pioneirismo extensionista repercutiu negativamente, do ponto de vista sociopoltico, sobre a vida das comunidades pesqueiras do litoral. As colnias de pescadores, um dos resultados da Campanha, ficaram sob a ingerncia da Marinha, dcadas a fio, o que levou a inibir os movimentos sociais dos pescadores ao longo do sculo XX.13 Diante dessa primeira interveno concreta, abrangente, do estado brasileiro para o desenvolvimento das populaes litorneas em bases extensionistas, de se perguntar se Villar tinha conhecimento da experincia americana de Extenso Agrcola, j que havia passado pelos Estados Unidos nos seus estudos sobre pesca entre 1909 e 1910? possvel inferir que sim. Temos conhecimento de que os Land Grant Colleges (Escolas Superiores de Agricultura) criados nos Estados Unidos pela Lei Morrill de 1862 ,14 se constituram a base do que viria a ser a Extenso Rural naquele pas e no mundo. E, aquela poca da viagem de Villar, os land grant j desenvolviam atividades de extenso para disseminar novas prticas e conhecimentos agrcolas numa perspectiva de educao informal. Segundo Luiz Gabriel, essas instituies utilizavam, tal como fez a Misso do Cruzador, vrios mtodos para transmitir idias e informaes: contatos pessoais, reunies, conferncias, clubes, folhetos, envolvimento de lideranas e das esposas dos agricultores,

trens-escola.15 Tambm trabalhavam na mobilizao dos jovens, procurando agremi-los em clubes, mais tarde estruturados e definidos com o nome de clubes 4-H (Head, Heart, Hand, Health).16 A Extenso Rural americana oficializa-se em 1914, atravs da Lei Smith-Lever que aprova o Trabalho Cooperativo de Extenso Agrcola.17 Frente s semelhanas educativas e comunicacionais de ao da Marinha e quelas utilizadas pelos Land Grant Colleges, possvel que Frederico Villar tivesse obtido algum acesso s atividades extensionistas das instituies americanas, apesar de seus escritos fazerem aluso apenas United States Bureau of Fisheries e Division of Fish Culture.18 Portanto, no campo especfico do setor pesqueiro.

13

Sobre isto vide: CALLOU, Angelo Brs Fernandes. Movimentos sociais de pescadores em Pernambuco (1920-1982). Dissertao de Mestrado em Extenso Rural. Universidade Federal de Santa Maria, RS Curso de Mestrado em Extenso Rural, 1986. 14 Sobre isto vide GABRIEL, Luiz. A extenso rural no Brasil. Rio de Janeiro : ABCAR, 1970. (mimeo.). p. 7-9; e VIEIRA, Luiz de Ges. Extenso Rural. Cadernos de Extenso Rural, n 1, Recife, Imprensa da UFRPE, 1988. 15 GABRIEL, op. cit., p. 10. 16 Idem. 17 VIEIRA, op. cit., p. 9. importante salientar que o Departamento de Agricultura dos Estados Unidos, ao qual a Extenso Rural estava oficialmente vinculada, exigiu dos Land Grant Colleges, que receberam doaes de terras para o desenvolvimento de pesquisas, a criao de um departamento de Extenso para atender as demandas das associaes dos agricultores. Esta a razo da trade universitria ensino, pesquisa e extenso. In: FIGUEIREDO, Romeu Padilha. A Extenso rural no Brasil. I Simpsio Brasileiro de Extenso Rural, Santa Maria, 1981. Palestra (mimeo.); Vide, ainda, GABRIEL, op. cit., p. 9-10. 18 Ver especialmente CALLOU, A Voz ... op. cit., p. 61. 5 Fortaleza, 23 a 27 de Julho de 2006 Sociedade Brasileira de Economia e Sociologia Rural

IV CONGRESSO DA SOBER Questes Agrrias, Educao no Campo e Desenvolvimento

As aes extensionistas da Misso permaneceram pelo menos at o fim da II Guerra Mundial, ainda que o Cruzador tenha voltado para o Rio de Janeiro em 1924. Vejamos agora o significado da Extenso Rural americana no cenrio agrcola brasileiro, seus primeiros passos e sua oficializao na agricultura e na pesca. A extenso rural e pesqueira no Brasil: caminhos da formalizao No meio agrcola, as primeiras experincias de Extenso no Brasil se desenvolveram seguindo o padro americano dos Land Grant Colleges. Ou seja, havia na ao um significado eminentemente educativo, na medida em que se limitava a transferir conhecimento agrcola e de economia domstica aos agricultores e seus familiares, sem preocupar-se com o oferecimento de crdito.19 Significava, ainda, uma ao voltada para o servio mdico, puericultura e ao saneamento bsico. As experincias da Escola Superior de Agricultura e Veterinria do Estado de Minas Gerais, em Viosa, a partir de 1930,20 e as de Santa Rita do Passa Quatro e So Jos do Rio Pardo, em So Paulo, a partir de 1947,21 revelam essa significao. Os principais disseminadores desse significado so os professores norte-americanos Peter Holfs, no caso mineiro, e Greenfin (que tambm havia sido professor em Viosa) nos casos paulistas. Os resultados dessas aes de carter local, educativo, enquanto transmisses de conhecimento, favoreceram o aparecimento oficial da Extenso Rural no Brasil. o Estado de Minas Gerais que cria, em 6 de dezembro de 1948, a Associao de Crdito e Assistncia Rural (ACAR), atravs do convnio entre o governo mineiro e a American International Association for Economic and Social Development (AIA), instituio esta fundada pela famlia Rockefeller.22 O convnio prope estabelecer um programa de assistncia tcnica e financeira que possibilite a intensificao da produo agropecuria e a melhoria das condies econmicas e sociais da vida rural.23 A partir da, o significado educativo das aes extensionistas desenvolvidas sob a influncia de Holfs e Greenfin transfigura-se no terceiro significado da Extenso: o de ajuda tcnica e financeira.24 Noutras palavras, deixa-se de lado o vis extensionista dos Land Grant Colleges e passa-se a adotar a perspectiva da Farm Security Administration (FSA) americana, cuja finalidade, nos Estados Unidos, foi a de apoiar, atravs de crditos, sob a gide governamental, os agricultores prejudicados pela depresso econmica dos anos de 1929-1930.25 O significado educativo da Extenso Rural s voltar a reaparecer a partir de 1952. importante salientar que a escolha de Minas Gerais para a criao da ACAR e, por conseguinte, do seu significado de ajuda tcnica e financeira, deve-se, entre outros fatores, segundo Teresa Lousa da Fonseca, ao fato de Minas possuir abundncia em recursos naturais, uma burguesia atuante com forte poder de negociao, uma firme

FIGUEIREDO, op. cit., p. 4. GABREL, op. cit., p. 26. 21 Idem. 22 Idem, 27. 23 Idem. 24 Idem, p. 28. 25 FIGUEIREDO, op. cit. p. 4; e VIEIRA, op. cit., p. 12.
20

19

6 Fortaleza, 23 a 27 de Julho de 2006 Sociedade Brasileira de Economia e Sociologia Rural

IV CONGRESSO DA SOBER Questes Agrrias, Educao no Campo e Desenvolvimento

disposio de colocar seu Estado em destaque no cenrio nacional e um governo disposto a superar os problemas antigos da economia...26 Sabemos, atravs de Romeu Padilha e da prpria Teresa Lousa, que outras ordens de variveis incidiram sobre a criao e o desenvolvimento do extensionismo oficial brasileiro. Convm ressaltar, de um lado, o insucesso da educao rural que, a partir de 1945, assume uma prtica pedaggico-comunitria, no-escolar, atravs da Comisso Brasileiro-Americana de Educao das Populaes Rurais (CBAR). Da porque a noo de comunitrio ter ficado to presente no jargo extensionista.27 De outro lado, esto os interesses norte-americanos no ps-guerra, de ampliar os investimentos e abrir mercados consumidores para os seus produtos industrializados, particularmente na Amrica Latina.28 Os intelectuais para o desenvolvimento do significado extensionista de ajuda tcnica e financeira foram os especialistas norte-americanos que pertenceram ao Extension Service e Farm Security Administration, os quais vieram ao Brasil para treinar tcnicos brasileiros.29 E, sem dvida, Nelson Rockefeller, atravs da sua AIA.30 Mas no se pense aqui, contudo, que essa mudana de significado de uma Extenso Rural de cunho educativo, extensionista, no sentido dos Colleges, para uma Extenso la Farm (preocupada com o aumento da produo e da produtividade, via recursos creditcios), se deu de maneira radical. Iremos constatar, num primeiro momento, que a Extenso, enquanto ajuda tcnica e financeira, se volta para a estima dos valores humanistas, e o consumo de bens materiais visto como estratgia de melhoria do nvel de vida das populaes rurais. Logo, as aes esto ligadas ao estabelecimento agrcola e comunidade rural. Para isso, a Extenso lana mo, segundo Romeu Padilha, do crdito rural supervisionado, da articulao de lideranas locais tradicionais e comunitrias (estas, muitas vezes, identificadas por mtodos sociomtricos, criticaria Joo Bosco Pinto), dos trabalhos de comunidades, visualizadas como contextos socialmente homogneos, isto , sem conflitos de interesses internos, entre outras estratgias do desenvolvimento de comunidades que fizeram escola no Brasil. Sob esse significado, a Extenso Rural propunha tecnologias mais ao nvel da populao atendida (plantio adequado, espaamento correto, curva de nvel, adubo orgnico etc.). Em termos de economia domstica, as recomendaes esto relacionadas habitao, alimentao, vesturio etc.31 As estratgias de comunicao para atingir esses objetivos vo desde contatos pessoais, reunies, excurses, treinamentos, unidades de demonstraes, at campanhas e programas de rdio, cuja variao e intensidade se desenvolve medida que o sistema de Extenso Rural se expande pelo pas.32

26

FONSECA, Maria Teresa Lousa da. A extenso rural no Brasil: um projeto educativo para o capital. So Paulo : Loyola, 1985. p. 80. 27 QUEDA apud FONSECA, idem, p. 58. 28 FIGEIREDO, op. cit., p. 2. Alm desses interesses havia aqueles voltados ao campo poltico, geogrfico, ideolgico e estratgico-militar no mbito da guerra fria. Idem, p. 1-2. 29 ACAR apud FONSECA, op. cit., p. 78. 30 FIGUEIREDO, op. cit., p. 2, nos informa que Nelson Rockefeller, poca da criao da ACAR, era o maior exportador de caf do Brasil e que seus interesses econmicos atravs da AIA no pas se voltavam para a rea de mquinas, produtos alimentares, processamentos, petroqumica, entre outros. 31 FIGUEIREDO, Romeu Padilha de. Extenso rural, extenso do capitalismo? Anlise do sistema ABCAR/ EMBRATER (1948-1979). Esboo de Projeto de Tese, s.d., p. 4. 32 Sobre isso vide GABRIEL, op. cit., p. 116-122. 7 Fortaleza, 23 a 27 de Julho de 2006 Sociedade Brasileira de Economia e Sociologia Rural

IV CONGRESSO DA SOBER Questes Agrrias, Educao no Campo e Desenvolvimento

Num segundo momento, a polissemia da Extenso ampliada na medida em que incorpora ao significado ajuda tcnica e financeira o aspecto educativo da Extenso americana, que abandonara quando da sua oficializao em Minas Gerais. Isso ocorre, porque as experincias at ento desenvolvidas no estavam logrando os resultados esperados pela ACAR. Inclusive, o prprio termo Extenso s passou a ser usual a partir dessa constatao, em 1952.33 Assim se expressam Moitta e Vieira, segundo Teresa Lousa da Fonseca, quanto primeira avaliao da ACAR-MG, em 1952: Nessa perspectiva, a Extenso Rural passa ao seu quarto significado, ou seja, o de ajuda tcnica e financeira como ferramenta de educao. Significado este que ser estendido Associao Nordestina de Crdito e Assistncia Rural (ANCAR), em 1954, ano da sua criao.34 O principal intelectual dessa ampliao polissmica no pas foi o especialista da FAO, Willy Johanan Timmer que, em 1951, ministra, na Paraba, o primeiro curso de Extenso Agrcola no Brasil.35 O resultado dessa experincia o livro Planejamento do Trabalho em Extenso Agrcola; Bases e Diretrizes da Agronomia Social Aplicada com Referncia Especial ao Brasil e outros Pases da Amrica Latina.36 O tratamento dado por Timmer ao ato de educar na Extenso o mesmo proposto na Avaliao da ACAR-MG, em 1952, e ser motivo de uma crtica fulminante de Paulo Freire, muitos anos depois. Com a criao, em 1956, da Associao Brasileira de Crdito e Assistncia Rural (ABCAR),37 o significado da Extenso Rural na perspectiva de ajuda tcnica e financeira em nvel educativo-comunitrio comea a somar-se a mais um outro. Estamos no incio do governo do presidente Juscelino Kubitschek, o qual defender o desenvolvimentismo brasileiro em propores muitssimo ampliadas em relao quele defendido na belle poque tropical. Nessa perspectiva, a Extenso pouco a pouco vai restringindo, sem necessariamente abandonar, a sua vertente educativa, a sua filosofia humanista de ao, o crdito supervisionado, as atividades no necessariamente econmicas, isto , ligadas economia domstica, para se dedicar a uma agricultura mais dinmica, mais desenvolvida. Quer dizer, uma agricultura moderna de carter qumico e mecnico, com um sistema de recursos creditcios, agora de carter orientado, particularmente em regies consideradas mais promissoras.38 No ao acaso, por exemplo, que a Extenso Rural d as costas ao movimento campons no Nordeste, representado pelas ligas camponesas39 e pelos sindicatos apoiados pela Igreja Catlica. A Extenso no se interessa pela questo da reforma agrria, pelo menos aquela defendida pelos movimentos sociais. Nesse processo, a Extenso Rural adquire o quinto significado: o de difusora de inovaes
33

34

35 36

37

38 39

O termo Extenso s entrou no vocabulrio extensionista depois de um curso realizado para os profissionais da ACAR, em Viosa (MG). In: GABRIEL, op. cit., p. 28. A ANCAR foi criada com o apoio do Banco do Nordeste, Banco do Brasil e AIA, em 1954. Essa instituio funcionou at 1956, passando, em seguida, ao sistema ABCAR. In: GABRIEL, op. cit., p. 3235. Idem, p. 30. TIMMER, Willy Johanan. Planejamento do trabalho em extenso agrcola; bases e diretrizes da Agronomia social aplicada com referncia especial ao Brasil e outros pases da Amrica Latina. Rio de Janeiro : Ministrio da Agricultura, 1954. A ABCAR era uma entidade privada sem fins lucrativos, mas indiretamente buscava e recebia subsdios financeiros do Estado. In: FONSECA, op. cit., p. 114. So vrias as instituies que apiam a criao da ABCAR em 21 de junho de 1956. Entre as principais: AIA, ETA, MA, MEC, SSR IBC e BNCC. FIGUEIREDO, Extenso rural, extenso ...op. cit., p. 6. Idem, p. 7. 8 Fortaleza, 23 a 27 de Julho de 2006 Sociedade Brasileira de Economia e Sociologia Rural

IV CONGRESSO DA SOBER Questes Agrrias, Educao no Campo e Desenvolvimento

tecnolgicas para o desenvolvimento da agricultura brasileira, em termos de modernizao.40 Esses contornos vo ficando mais visveis medida que a indstria de produtos agropecurios se desenvolve no pas, forjando novos mercados consumidores no meio rural. O perodo do milagre brasileiro (1969-1973) o pice desse processo. Momento em que criado, oficialmente, o servio de Extenso Pesqueira no Brasil, inicialmente em Santa Catarina e, logo em seguida, no Rio Grande do Sul, em 1968 e 1969, respectivamente. O significado que essa atividade apresenta no se diferencia do significado difusionista-inovador da Extenso Rural. Est registrado no Livro de Atas n 1 da Associao de Crdito e Assistncia Pesqueira do Rio Grande do Sul (ACARPERGS): A ACARPERGS tem por finalidade um programa educativo baseado na assistncia tcnica, econmica e social, para intensificao racional da produo, nas comunidades de pesca, e melhoria das suas condies de vida.41 No toa que a Extenso Pesqueira surge no Sul do pas. Essa regio, dadas as suas caractersticas oceanogrficas e econmicas, era considerada mais promissora para o desenvolvimento industrial da pesca. A Extenso Pesqueira surge logo aps a poltica dos incentivos fiscais (1967), da Superintendncia do Desenvolvimento da Pesca (SUDEPE), entre 1967-73. Ou seja, no caminho aberto para investimentos empresariais no setor. Nesses termos, o que diferencia a Extenso Rural da Extenso Pesqueira no campo da difuso de inovaes para a modernizao a rea de produo. Mas com o insucesso da poltica dos incentivos fiscais, a SUDEPE se volta para o setor artesanal pesqueiro, atravs do Plano de Assistncia Pesca Artesanal (PESCART), em 1973. A justificativa que o artesanato pesqueiro, mesmo sem grande apoio financeiro, era responsvel por mais de 50% da produo nacional.42 Assim, diante da crise dos incentivos fiscais e da crise do milagre brasileiro a partir de 1973, tanto a Extenso Pesqueira quanto a Extenso Rural iro consolidar o sexto significado, ao fundir a difuso de tecnologias modernas com o extensionismo original, educativo, humanista.43 Portanto, a noo de desenvolvimento das comunidades rurais e pesqueiras permanece, seja pela adoo de pacotes tecnolgicos simplificados para o desenvolvimento comunitrio, seja pela adoo de pacotes tecnolgicos voltados a mdios e grandes produtores rurais. Isso se prende ao fato de o milagre ao entrar em crise deixou exposto o quanto se havia penalizado a pequena produo agrcola, aspecto alertado inclusive pelo BIRD e pela Fundao Ford.44 Ao lado disso, os movimentos populares que comeam a dar sinais de soerguimento, a partir de meados dos anos 1970, contribuem, tambm, para o significado fusionado da Extenso Rural.45 dentro dessa
40

Esta, por seu turno, no atingira, com o diz SILVA, Jos Graziano da. A modernizao dolorosa. Rio de Janeiro : Zahar, 1981, p. 29-30, as pequenas unidades agrcolas, na medida em que, no Brasil, a adoo das novas tecnologias agropecurias estavam relacionadas ao tamanho da propriedade rural. 41 Associao de Crdito e Assistncia Pesqueira do rio Grande do Sul (ACARPERGS). Livro de Atas n 1, 1969, p. 2. Vide tambm CALLOU, A extenso pesqueira como... op. cit. 42 Sobre este assunto vide DIEGUES, Antonio Carlos Sant'Ana. Pescadores sitiantes e trabalhadores do mar. So Paulo, 1979. 314 p. Tese de doutoramento - Departamento de Cincias Sociais da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo. 43 FIGUEIREDO, op. cit., p. 9-10. 44 Idem. 45 FIGUEIREDO, A extenso rural no... op. cit., p. 15. Vide, ainda, NAVARRO, Zander. Mobilizao sem emancipao as lutas sociais dos sem-terra no Brasil. In: SANTOS, Boaventura de Sousa. Produzir 9 Fortaleza, 23 a 27 de Julho de 2006 Sociedade Brasileira de Economia e Sociologia Rural

IV CONGRESSO DA SOBER Questes Agrrias, Educao no Campo e Desenvolvimento

lgica que ocorre, em 1974, a transformao do sistema ABCAR em Empresa Brasileira de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (EMBRATER). O que podemos observar at aqui, atravs dos autores analisados, que h uma ntima relao das significaes assumidas pela Extenso Rural e Extenso Pesqueira ao longo da sua histria, com a prpria dinmica do capitalismo brasileiro. As noes de desenvolvimento que essas significaes ensejam, esto, tambm, por seu turno, ao sabor dessa dinmica. Nesse processo, o Estado adquire um papel fundamental: ora pelo vis desenvolvimentista da belle poque, permeado de objetivos militares, como foi o caso da Extenso da Misso do Cruzador Jos Bonifcio; ora pelo estmulo (e controle) s polticas de desenvolvimento modernizao do campo. Tudo leva a crer que as significaes apresentadas pela Extenso, at esse momento, so significaes mais afetas, como dir Francisco de Oliveira, referindo-se a um outro assunto, aos dominadores do que uma alternativa aos dominados. Entretanto, no s do Estado que se alimenta a polissemia da Extenso Rural. A produo cientfica das universidades e dos centros de pesquisa uma grande fornecedora de sentidos nos processos de significao da Extenso. Produo acadmica: ruptura e ampliao dos significados da extenso rural O Centro Internacional de Estudios Superiores de Comunicacin para a Amrica Latina (CIESPAL), criado em Quito, 1958, por exemplo, trar contribuies tericas slidas para o modelo difusionista-inovador, particularmente no perodo que vai de 1959 a 1973.46 So pesquisadores como Wilbur Schramm, Paul Lazarsfeld, Harold Lasswell e, principalmente, Everett Rogers, expoentes da pesquisa funcionalista norte-americana no campo da Comunicao, que vo influenciar a produo cientfica do Centro. Como plo disseminador de conhecimento na Amrica Latina na rea da Comunicao para o Desenvolvimento como tambm eram chamadas as atividades de Extenso , o CIESPAL ajuda a manter e a consolidar o significado da Extenso enquanto difusora de inovaes.47 Logo, dentro da teoria criada por Rogers, em 1962, atravs do seu livro Diffusion of Innovations. Os pesquisadores brasileiros que passaram pelo Centro, somados aos professores que se titularam em Ph.D. na University of Wisconsin e Michigan State University, instituies importantes nessa rea de conhecimento, ajudaram a reforar, durante anos, atravs do ensino e da pesquisa o significado da Extenso no campo difusionista. Para se ter uma idia da fora dessa teoria no contexto latino-americano, convm registrar que duas teras partes dos estudos realizados nessa rea so de origem brasileira, colombiana e mexicana, como salienta Larcio Nunes e Nunes.48 Muitas dessas contribuies vieram tambm dos cursos de mestrado em Extenso Rural, criados em 1968, na Universidade Federal de Viosa (MG), e, em 1975, na
para viver: os caminhos da produo no capitalista. Rio de Janeiro : Civilizao Brasileira, 2002, p. 189232. Sobre o CIESPAL ver BERGER, Christa. A pesquisa em comunicao na Amrica Latina. In: HOHLFELDT, Antonio; MARTINO, Luiz C.; FRANA, Vera Veiga (org.) Teorias da comunicao: conceitos, escolas e tendncias. Petrpolis : Vozes, 2001. p. 241-277. Vide especialmente WHITING, Gordon; GUIMARES, Lytton (orgs.). Comunicao das novas idias: pesquisas aplicveis ao Brasil. Rio de Janeiro : Edies Financeiras, 1969; e MELO, Jos Marques de (org.). Comunicao, modernizao e difuses de inovaes no Brasil. Petrpolis : Vozes, 1978. NUNES, Larcio Nunes. Discusso sobre difuso e adoo de inovaes na agricultura. Dissertao de mestrado apresentada ao Departamento de Comunicao da Universidade de Braslia. Braslia, 1977. 10 Fortaleza, 23 a 27 de Julho de 2006 Sociedade Brasileira de Economia e Sociologia Rural

46

47

48

IV CONGRESSO DA SOBER Questes Agrrias, Educao no Campo e Desenvolvimento

Universidade Federal de Santa Maria (RS). As preocupaes de pesquisa desses mestrados foram ao encontro, em certos momentos, da filosofia extensionista da ento repaginada ABCAR/EMBRATER. Ou seja, buscaram, em ltimo caso, identificar as razes pelas quais havia diferenciaes, por parte dos agricultores, na adoo/rejeio dos pacotes tecnolgicos propostos pelas agncias governamentais de desenvolvimento rural. A esse encontro foi tambm a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA), criada em 1972, cujo primeiro presidente, Jos Irineu Cabral, tinha sido um extensionista clssico da ABCAR.49 Esta viso difusionista persiste, ainda, de alguma maneira, na EMBRAPA. Foi preciso que uma voz se alevantasse para negar toda a construo terica e prtica realizada pelo extensionismo americano no nosso pas e em muitos outros lugares. Paulo Freire, com seu livro Extenso ou Comunicao?, destri a noo da Extenso Rural como processo educativo para o desenvolvimento das populaes rurais, tal como havia sido formulada por Timmer, em 1954. Se na trajetria da Extenso Rural brasileira o seu significado foi se modificando fazendo-a resistir s transformaes polticas, sociais e econmicas por que passava o pas, agora parecia difcil uma resistncia a partir da incorporao do stimo significado atribudo: a Extenso como educao dialgica, comunicao. Difcil porque esse novo significado ia de encontro s diferentes significaes at ento admitidas pela Extenso, as quais, em ltima instncia, se constituram por dentro de uma mesma lgica, de uma mesma crena. Ou seja, a de dissipar o subdesenvolvimento, o atraso, a ignorncia dos agricultores e dos pescadores atravs de estratgias educativas para adoo de tecnologias agora consideradas antidialgicas. Some-se a isso, a consolidao do discurso cientfico da difuso de inovaes e suas estratgias refinadas de pesquisa quantitativa. Aspectos que legitimavam um pensamento acadmico e tcnico, dentro e fora das universidades, que se contrapunha a essa nova viso paulofreiriana de Extenso Rural. E mais, estava-se, ainda, em plena ditadura militar, quando Extenso ou Comunicao? foi publicado no Brasil (1977). Ora, esse novo significado terico paulofreiriano da Extenso sugeria, evidentemente, aes distintas daquelas que em geral eram realizadas pelos tcnicos e pelas instituies voltadas ao desenvolvimento rural. Isto , vislumbrava-se agora a participao efetiva dos chamados beneficirios da Extenso Rural e Pesqueira na famigerada leitura de realidade. Leitura esta que os extensionistas e os profissionais de desenvolvimento de comunidades realizavam, historicamente, de maneira unilateral. Agora, nesse novo cenrio terico, ter-se-ia que admitir o outro, na relao educativa, como sujeito histrico, cognoscitivo. Deste modo, a leitura da realidade a ser transformada s poderia configurar-se se, e somente se, os dois plos do processo de mudana e desenvolvimento entrassem em comunicao. Isto implicava uma atitude poltico-democrtica em tempo de ditadura. Os pesquisadores ps-paulofreirianos desenvolveram um esforo terico enorme, particularmente no campo da comunicao pois da advieram, majoritariamente, as principais contribuies para, pouco a pouco, a Extenso firmar o seu significado educativo-comunicacional diante da consolidada teoria da difuso de inovaes. As organizaes no-governamentais e os tcnicos que superaram a viso extensionista
49

FIGUEIREDO, A extenso rural no... op. cit., p. 15. 11 Fortaleza, 23 a 27 de Julho de 2006 Sociedade Brasileira de Economia e Sociologia Rural

IV CONGRESSO DA SOBER Questes Agrrias, Educao no Campo e Desenvolvimento

tradicional, tambm tiveram um papel fundamental nesse processo. a partir da que o verbete Comunicao Rural passa a adquirir sentido, ou a se sobrepor ao verbete Extenso Rural. Ou, ainda, como uma espcie de irmos siameses, unidos no binmio Extenso Rural-Comunicao Rural. No fossem esses esforos consolidao do novo significado da Extenso Rural, possivelmente essa disciplina e essa prtica de apoio ao desenvolvimento do campo no teriam resistido s crises provocadas (e ainda vivenciadas) pela extino da EMBRATER e da Superintendncia do Desenvolvimento da Pesca (SUDEPE), em 1990. Nada teramos a colocar no lugar, sobretudo quando vamos avanando nessa dcada. Os desafios, a partir da, se tornaram mais complexos diante dos processos de mundializao dos mercados e das culturas e sua nefasta repercusso nos contextos populares rurais. Vejamos como se constituram esses esforos at alcanarmos os anos 1990 e para onde eles nos levaram na abertura do sculo XXI. o que vamos tratar a seguir. Difuso de inovaes: perda da hegemonia e emergncia do desenvolvimento local A primeira gerao de pesquisadores ps-paulofreirianos, brasileiros e estrangeiros, que contribuiu para o arrefecimento da difuso de inovaes no cenrio latino-americano, foi estimulada, de alguma maneira, pela poltica do CIESPAL, entre 1970/1984, de criar um pensamento comunicacional livre das amarras do funcionalismo. Podemos citar, entre tantos outros, Armand Mattelart,50 com sua crtica Communication Research, como foram chamadas as pesquisas de cunho funcionalista na Comunicao; Luis Ramiro Beltrn,51 com sua tese de Ph.D. na Michigan State University, em 1973, estudo que no dissimula a influncia do livro de Paulo Freire, Pedagogia do Oprimido; Juan Daz Bordenave,52 Joo Bosco Pinto,53 Romeu Padilha de Figueiredo e Maria Teresa Lousa da Fonseca. Estes ltimos, aqui bastante citados. Isto no quer dizer que a teoria da difuso de inovaes perdeu espao, ou foi retirada do mercado cientfico, como se retira do mercado um produto industrializado fora dos prazos de validade.

A teoria difusionista, diante das crticas que apontavam a sua incapacidade de dar conta das condies estruturais do subdesenvolvimento latino-americano, vai ao embate terico e renova-se. Mas renova-se por dentro do funcionalismo. Nessa perspectiva, so emblemticos os livros Comunicao, Modernizao e Difuso de Inovaes no Brasil, organizado, no Brasil, em 1978, por Jos Marques de Melo, e Communication and Development, organizado por Everett Rogers, em 1976, nos Estados Unidos. Este ltimo, talvez, tenha sido uma das primeiras tentativas de Rogers de salvar a sua teoria, frente s crticas vindas, sobretudo, do CIESPAL, onde ele prprio tinha feito seguidores na dcada de 1960. Esse embate terico, extremamente frutfero, acabou por respingar, no final dos anos 1970 e incio dos anos 1980, sobre a EMBRATER e a SUDEPE.
50

MATTELART, Armand et alii. Los mdios de comunicacin de massas: la ideologia de la prensa liberal. Buenos Aires : Schapire Editor, 3 edio, 1976. 51 BELTRN, Luis Ramiro. Communication in Latin America: Persuasion for status quo or for Nacional Development. Tese de Ph.D., Michigan State University, 1973. 52 Ver em especial BORDENAVE, Juan Daz. Communication of agricultural innovations in Latin American: the need for new models. In: ROGERS, Everett (org.). Communication and development: critical perspectives. Beverly Hills : Sage Publications, 1976. p. 43-62; e BORDENAVE, Juan Daz; CARVALHO, Horacio Martins de. Planificacin y comunicacin. Quito : Editorial Dom Bosco, 1978. 53 Vide especialmente PINTO, Joo Bosco. Extensin o educacin: una disyuntiva critica. Desarrollo Rural en Las Amricas, vol. 1, n 3, 1973, p. 165-186. 12 Fortaleza, 23 a 27 de Julho de 2006 Sociedade Brasileira de Economia e Sociologia Rural

IV CONGRESSO DA SOBER Questes Agrrias, Educao no Campo e Desenvolvimento

Essas instituies comeam a se afastar da perspectiva difusionista, pelo menos em nvel do discurso, e passam a incorporar o vis da comunicao horizontal por meio do planejamento participativo. Diz a EMBRATER, atravs de Joo Carlos Canuto, em 1983, que o planejamento participativo o processo pelo qual se procura racionalmente a utilizao de recursos humanos, materiais e financeiros disponveis, objetivando sanar problemas identificados no meio rural, juntamente com os produtores e suas famlias.54 Naturalmente que a EMBRATER empenhada, como vimos, em unir os significados humanistas e produtivistas da ao extensionista contemplasse os novos ditames da Extenso Rural-Comunicao Rural. O carter meramente retrico dessa instituio, no que diz respeito participao, no passaria inclume quele pesquisador, pois dedica sua anlise ao discurso embrateriano. A propsito, essa temtica j vinha sendo motivo de questionamento no mbito das aes extensionistas internacionais e do desenvolvimento de comunidades no Brasil. So os casos dos pesquisadores Luis Eladio Proao e Safira Bezerra Ammann.55 Diz Proao, pela via do extensionismo.56 Se essas distores dos preceitos participativos da comunicao horizontal construda a partir de Paulo Freire foram cometidas pelas agncias governamentais, o mesmo no podemos dizer das organizaes no-governamentais. Cito, como exemplo, a experincia da Comisso Pastoral dos Pescadores (CPP), a partir de 1968, sob a coordenao do Frei Alfredo Schnuettgen. Ligada Conferncia Nacional dos Bispos no Brasil (CNBB), a CPP desenvolveria um trabalho de Extenso, principalmente no Nordeste, de perfil inovador, pelo menos na pesca, pois se confrontava tanto com a forma tutelada com que os pescadores foram tratados pela Marinha de Guerra, como j observamos, quanto com o carter difusionistainovador da Extenso Pesqueira oficial que se inicia, tambm, coincidentemente, em 1968. Pautado no mtodo Ver-Julgar-Agir, o trabalho pastoral desenvolve-se numa linha de ao eminentemente paulofreiriana, pois baseado na comunicao dialgica. Recupera com os pescadores a sua histria; cria o boletim O Leme; rev o papel das colnias de pesca nas comunidades pesqueiras, apia suas mobilizaes na reestruturao dessas entidades de classe e nas reivindicaes ambientais e de previdncia social, bem como na criao das

sociedades de ajuda mtua, entre outras aes, luz da Teologia da Libertao.57 A Extenso passa a ter a o seu oitavo significado: o da mobilizao para participao sociopoltica e econmica, de reconstruo histrica, de tomada de conscincia dos pescadores da sua prpria realidade atravs de uma dinmica religiosa. Os resultados dessa experincia pastoral na pesca repercutem positivamente at hoje nas atividades de Extenso Pesqueira. medida que experincias diferenciadas como essas avanam em direo aos anos 1980, os resultados de pesquisas desenvolvidas com o advento da anistia poltica (1979)
54

CANUTO, Joo Carlos. Capital, tecnologia na agricultura e o discurso da EMBRATER. Dissertao de mestrado apresentada no Curso de Mestrado em Extenso Rural da UFSM, RS, 1984, p. 108. 55 Vide AMMANN, Safira Bezerra. Participao social. 2 ed. So Paulo, Cortez&Moraes, 1978; AMMANN, Safira Bezerra. Ideologia do desenvolvimento de comunidade no Brasil. 3 ed. So Paulo, Cortez, 1982. 56 PROAO, Luis Eladio. Planificacin y comunicacin. Coleccin Documentos, Quito, 1980, p.38. 57 CALLOU, movimentos sociais de pescadores... op. cit., p. 167-208. 13 Fortaleza, 23 a 27 de Julho de 2006 Sociedade Brasileira de Economia e Sociologia Rural

IV CONGRESSO DA SOBER Questes Agrrias, Educao no Campo e Desenvolvimento

comeam a revelar, mais nitidamente, os efeitos nefastos da modernizao da agricultura e da pesca sobre os pequenos produtores rurais e pescadores artesanais. Esses estudos mostram que se algum benefcio essas categorias sociais conheceram com o difusionismo-inovador da Extenso oficial brasileira foi de carter espordico e sem a abrangncia necessria.58 Nesse sentido, o somatrio do impacto de Extenso ou Comunicao?, das pesquisas crticas no campo da Comunicao, das experincias extensionistas bem sucedidas das organizaes no-governamentais, dos resultados da modernizao dolorosa (a expresso de Jos Graziano da Silva) e do soerguimento dos movimentos populares nos anos 1970/80 acabou por desbancar a hegemonia terica da Extenso Rural no campo da difuso de inovaes. Anos 90: crise e renovao da extenso rural Enquanto os processos de democratizao se desenvolvem e vai-se consolidando uma perspectiva mais democrtica de conceber e fazer Extenso Rural e Pesqueira no Brasil, o governo Fernando Collor de Mello extingue, em 1990, o sistema EMBRATER e SUDEPE, deixando as atividades de Extenso deriva nos estados. Atravessamos os anos 1990 numa crise sem precedentes na histria do extensionismo rural e pesqueiro, com o progressivo desaparecimento das EMATER estaduais (as delegacias da SUDEPE foram todas extintas) ou a fuso destas com outras organizaes governamentais. Movimento ntido, portanto, de afastamento do Estado, em decorrncia dos processos de globalizao que grassaram explicitamente no pas a partir dessa dcada. Crise que tambm ocorreu na consolidada Extenso Rural norte-americana, nos anos 1980, no governo Regan, por motivos similares.59 No fosse a versatilidade da Extenso Rural no agenciamento terico e de circunstncias socioeconmicas vivenciadas, o soerguimento dessa atividade, e, portanto, sua resistncia, do ponto de vista terico e prtico, no seria mais possvel, a meu ver, na abertura do sculo XXI. Pelo menos dois vetores so importantes nesse processo de trazer de volta a Extenso Rural aos dias atuais. Agora sob a nona significao: o da Extenso Rural na perspectiva do desenvolvimento local.

O primeiro vetor est diretamente relacionado ao prprio emagrecimento do Estado nos processos de globalizao que, como salienta Boaventura de Sousa Santos, trata-se da passagem
de um modelo de regulao social e econmica assente no papel central do Estado para um outro assente em parcerias e outras formas de associao entre organizaes governamentais, para-governamentais e

58

59

Vide especialmente DIEGUES, Antnio Carlos SantAna. Pescadores, sitiantes e trabalhadores do mar. So Paulo, 1979. Tese de doutoramento Departamento de Cincias Sociais da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo; ANDRADE, Manuel Correia de. Agricultura e capitalismo. So Paulo : Livraria Editora Cincias Sociais, 1979; MARTINS, Jos de Souza. Expropriao e violncia: a questo poltica no campo. So Paulo : Hucitec, 1980; e SILVA, Jos Graziano da. A modernizao dolorosa: estrutura agrria, fronteira agrcola e trabalhadores no Brasil. Rio de Janeiro : Zahar, 1981. Vide GUSTAFSON, Daniel. Modelo de extenso nos Estados Unidos. Seminrio Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural: uma nova extenso rural para a agricultura familiar. Anais. Braslia : PNUD, 1997, p. 45-53. 14 Fortaleza, 23 a 27 de Julho de 2006 Sociedade Brasileira de Economia e Sociologia Rural

IV CONGRESSO DA SOBER Questes Agrrias, Educao no Campo e Desenvolvimento

no governamentais, nas quais o aparelho de Estado tem apenas tarefas de coordenao enquanto primus inter pares.60

Nessas condies, emerge a noo de desenvolvimento local como estratgia para resolver, atravs de uma dinmica de concertao dos territrios, os problemas de excluso social gerados pelos processos contraditrios de globalizao de incluso/excluso. Ou seja, preciso que cada territrio descubra as suas potencialidades econmicas para, de per si, desenvolver-se. Condio que exige um esforo coletivo dos diversos atores sociais presentes nesses territrios. Evidentemente que o Estado, diante das frgeis condies de organizao social, particularmente nos contextos populares rurais, no se afastar de imediato desses processos. No mundo globalizado, diz Boaventura, preciso uma forte interveno estatal. Quer dizer, O Estado tem de intervir para deixar de intervir, ou seja, tem que regular a sua prpria desregulao.61 Ora, nesse cenrio que surge o reiterado chamamento por parte do Estado para que as populaes rurais participem dos processos de concertao atravs de associaes, sindicatos, conselhos, fruns, entre tantas outras formas de organizao social, como estratgia de desenvolvimento local. Convm ressaltar, de um lado, que muitos dos projetos produtivos financiados pelo Estado esto direcionados s associaes, exigindo, por conseguinte, a filiao dos agricultores interessados. Alis, trata-se, muitas vezes, de exigncias das agncias financiadoras, a exemplo do Banco Mundial.62 Nunca se erigiram tantas associaes no cenrio rural brasileiro. As distores decorrentes por interferncia poltica e pela velocidade como so oficializadas essas organizaes so por demais conhecidas pelos profissionais da rea. De outro lado, a noo de participao embutida nesse chamamento atual do Estado no aquela defendida pelos movimentos populares nos anos 1960 e finais dos anos 70. Naquele perodo, a participao tinha um significado de conquista, para usar a expresso de Pedro Demo. Agora, parece ter um significado de consentimento ou uma espcie de passaporte-cidado. Nestes termos, de se perguntar se a ao participativa no est sendo moldada nos antigos padres embraterianos e do desenvolvimento de comunidades, j criticados, como vimos, por pesquisadores dos anos 1970/80? Voltaremos ainda a esse ponto. Seja como for, esses aspectos contemporneos da excluso social representam desafios para a Extenso Rural e Pesqueira por fora e por dentro das organizaes de desenvolvimento rural. Sobretudo porque a realidade da atuao profissional hoje se tornou mais complexa. Isso determinou que o aprendizado e os mtodos difusionista-inovadores adquiridos tivessem pouca serventia no contexto atual dessas organizaes. No por acaso, elas esto investindo substancialmente no aperfeioamento dos seus tcnicos atravs de treinamentos e cursos de especializao. As contrataes recentes de pessoal, por sua vez, exigem um perfil extensionista voltado aos novos tempos. Perfil este construdo graas aos empreendimentos tericos realizados nas universidades. Principalmente pela segunda gerao de pesquisadores ps-paulofreirianos formados, nos anos 1980/90, nos Mestrados em Extenso Rural da Universidade Federal de Viosa (MG) e Universidade Federal de Santa Maria (RS), no Mestrado em Administrao Rural e Comunicao Rural da
60

SANTOS, Boaventura de Sousa. Os processos de globalizao, In: SANTOS, Boaventura de Sousa (org.). A globalizao e as cincias sociais. So Paulo : Cortez, 2 edio, 2002, p. 37-38. 61 SANTOS, o. cit., p. 38. 62 Vide CALLOU, Angelo Brs Fernandes; BRAGA, Brenda. Estratgias de comunicao para o desenvolvimento local: uma experincia governamental em Pernambuco, Brasil. Revista UNIRCOOP, vol. 3, n 1, 2005, Universit de Sherbrooke, Sherbrooke, Canad, p. 177-191. 15 Fortaleza, 23 a 27 de Julho de 2006 Sociedade Brasileira de Economia e Sociologia Rural

IV CONGRESSO DA SOBER Questes Agrrias, Educao no Campo e Desenvolvimento

Universidade Federal Rural de Pernambuco e pelo Programa de PsGraduao em Cincias da Comunicao da Escola de Comunicao e Artes da Universidade de So Paulo. Esses empreendimentos tericos procuram consolidar o significado da Extenso Rural no terreno do Desenvolvimento Local. Este o segundo vetor a ser abordado, a seguir. Publicado em 1995, o artigo Desafios da Comunicao Rural em Tempo de Desenvolvimento Local 63 abriu os primeiros caminhos para se pensar a Extenso Rural nos processos de excluso social no campo. A partir da vo ser observadas uma srie de apropriaes tericas de reas afins Extenso Rural que s uma disciplina polissmica como esta capaz de realizar. Entre as temticas mais relevantes esto: a) desenvolvimento local, tendo como principais estudiosos Carlos Jara, Augusto de Franco, Francisco Albuquerque, Srgio Buarque, Paul Prvost e Bernardo Kliksberg; b) novas ruralidades, a partir dos trabalhos de Jos Graziano da Silva, Jos Eli da Veiga e Ricardo Abramoway; c) recepo aos meios de comunicao pelas culturas populares, baseada em Jess MartnBarbero e Nstor Garca Canclini; d) introduo das tecnologias eletrnicas e informatizadas na sociedade contempornea, a contar da Nova Teoria da Comunicao proposta por Ciro Marcondes Filho; e e) mais recentemente, o associativismo e cooperativismo lastreados na Rede Universitria das Amricas em Estudos Cooperativos e Associativismo (UNIRCOOP). Os resultados dessas apropriaes esto refletidos nas dissertaes de mestrado, nas teses de doutorado e nas comunicaes que vm sendo apresentadas, principalmente, nos Congressos da Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicao (INTERCOM).64 Nesses ltimos dez anos, os estudos revelam que a Extenso Rural no mbito do Desenvolvimento Local significa uma ao que vai alm das atividades agropecurias e pesqueiras, pois as formas associativas e cooperadas de produo se diversificam no meio rural; que enxerga o campo como territrios das culturas populares hbridas, abandonando, por conseguinte, a viso romntica das populaes rurais imunes cultura de massa; e que atua num cenrio de embate das lutas populares na perspectiva da concertao e do desenvolvimento com sustentabilidade. Nesse sentido, os estudos consideram que as estratgias de comunicao elaboradas pelas organizaes para promover o desenvolvimento local devem ter um carter dialgico no sentido comunicacional paulofreiriano. Isto para garantir a mobilizao e a participao dos atores locais excludos em todas as etapas dos processos de emancipao social e econmica.

63

64

SANTOS, Maria Salett Tauk; CALLOU, Angelo Brs Fernandes. Desafios da comunicao rural em tempo de desenvolvimento local. Revista Signo, ano II, n. 3, set., 1995, p. 42-47. Veja, entre outros, SILVEIRA, MIGUEL ngelo da; CANUTO, Joo Carlos (orgs.). Estudos de comunicao rural. So Paulo : Loyola, 1988; BRAGA, Geraldo Magela; KUNSCH, Margarida M. Krohling (orgs.). Comunicao rural: discurso e prtica. Viosa : UFV, 1993; SANTOS, Maria Salett Tauk (orga.). Polticas de comunicao rural nos anos 90. Recife : UFRPE, Imprensa Universitria, 1997. (Pesquisa Acadmica, 4); CALLOU, A. B. F. (org.). Comunicao rural e o novo espao agrrio. So Paulo : Intercom, 1999. (Coleo GT Intercom, n 8); e CALLOU, A. B. F. (org.). Comunicao rural, tecnologia e desenvolvimento local. So Paulo : Intercom, 2002. (Coleo GT Intercom, n 13). No contexto latino-americano atual vide principalmente THORNTON, Ricardo; CIMADEVILLA, Gustavo (org.) La extensin rural em debate: concepiones, retrospectivas, cambios y estrategia para el mercosur. Buenos Aires : INTA, 2003; e CIMADEVILLA, Gustavo (org.). Comunicacin, tecnologa e desarrollo. La Plata, Argentina, 2004. 16 Fortaleza, 23 a 27 de Julho de 2006 Sociedade Brasileira de Economia e Sociologia Rural

IV CONGRESSO DA SOBER Questes Agrrias, Educao no Campo e Desenvolvimento

Como vemos, o lugar ocupado pela Extenso Rural no mbito do Desenvolvimento Local se singulariza em relao ao seu passado, sem perder, contudo, sua polissemia, pois mantm, pelos menos, trs dimenses histricas da atividade: o desenvolvimento, a educao informal e a participao. Mostramos, historicamente, as diferentes formas assumidas por essas dimenses no Brasil. Isto , desenvolvimento como modernizao da agricultura e da pesca; desenvolvimento como aproveitamento das potencialidades econmicas endgenas numa perspectiva sustentvel em tempo de globalizao; da educao informal, vertical, autoritria, unilateral, e da educao dialgica, comunicacional; alm da participao como estratgia de manipulao, como mero arremedo retrico, como passaporte-cidado e como conquista. Extenso rural e desenvolvimento local: desafios tericos contemporneos Considero ainda folgados, entretanto, os laos que unem Extenso Rural ao Desenvolvimento Local. No poderia ser diferente, diramos, pois ainda estamos em fase de construo desse extensionismo contemporneo. Gostaria de afastar-me um pouco desse tipo de assertiva para tentar desenvolver algumas consideraes que, a meu ver, se impem Extenso Rural no Desenvolvimento Local. Comeo pelas observaes de Francisco de Oliveira sobre desenvolvimento local e cidadania.65 Oliveira parte da concepo de que cidadania se adquire por meio do conflito. Para ele, o discurso neoliberal do desenvolvimento local fratura a cidadania no seu carter conflituoso, na medida em que o desenvolvimento local se transforma num emplastro capaz de resolver os problemas sociais numa perspectiva harmnica.66 Sob essa tica, diz o autor, o desenvolvimento local busca apenas o idntico, o similar. Diz ele, ainda: O desafio do desenvolvimento local dar conta dessa complexidade, e no voltar as costas para ela.67 Diante dessas ponderaes, o que dizer do conceito de participao para concertao dentro da noo de desenvolvimento local na Extenso Rural contempornea? O que dizer quando esse imperativo terico da Extenso pela via do desenvolvimento local parece coincidir com as intenes das organizaes governamentais de desenvolvimento rural que apregoam a verso mais renovada do neoliberalismo, la Bernardo Kliksberg, ex-presidente do Banco Mundial. Isto , a do estado social inteligente? 68 Quer dizer, nem Estado nem mercado sozinhos, mas a trade Estado, mercado e sociedade civil. Quanto a este ltimo aspecto, cabe, ainda, uma observao de Francisco de Oliveira. Salienta ele: No Brasil (...) sociedade civil passou a designar no discurso da mdia, assim como em certos discursos acadmicos, mas sobretudo nos discursos das organizaes no-governamentais, um lugar do no-conflito, um lugar da concertao...69 Ocorreu-me que poderamos, talvez, nos desviar dessa crtica de Francisco de Oliveira, numa tentativa de salvarmos a perspectiva da participao para a concertao na Extenso Rural, se nos ancorssemos no conceito de multido, de Michael Hardt e Antonio Negri. Sem a pretenso de querer desenvolver aqui essas aproximaes, cabe, ao
65

OLIVEIRA, Francisco de. Aproximaes ao enigma: que quer dizer desenvolvimento local? So Paulo, Polis, FGV, 2001 p. 1-2. 66 Idem, p. 11-12. 67 Idem, p.13. 68 KIKLISBERG, Bernardo. Falcia e mitos do desenvolvimento social. So Paulo : Cortez, 2 edio, 2003, p. 70-71. 69 OLIVERIA, op. cit., p.22. 17 Fortaleza, 23 a 27 de Julho de 2006 Sociedade Brasileira de Economia e Sociologia Rural

IV CONGRESSO DA SOBER Questes Agrrias, Educao no Campo e Desenvolvimento

menos, a ttulo de referncia, mencionar que os autores abdicam das noes de povo, massas e classe operria no mundo do Imprio Global. Ou, como eles mesmos dizem, se quisermos, do neoliberalismo ou da hegemonia americana. Para Hardt e Negri, a noo de povo redutiva, pois a magnitude das diferenas sociais fica restrita a uma unidade e a uma nica identidade. Quanto s massas, dadas as suas caractersticas de compor um leque com todas as cores da populao, acabam, dizem eles, por no ter cor nenhuma. Ou seja, nem unidade, nem identidade. A essncia delas, prosseguem os autores, a indiferena. A classe operria, por seu turno, tambm, segundo eles, neutraliza as diferenas na medida em que se refere a todos os trabalhadores assalariados, distinguindo-se, por exemplo, dos trabalhadores da agricultura. Deste modo, o conceito de multido que defendem possibilita que todas as diferenas singulares sejam contempladas sem serem reduzidas a uma unidade ou identidade nica.70 A multido abarca, deste modo, diferentes culturas, raas, etnias, gneros e orientaes sexuais; diferentes vises do mundo; e diferentes desejos. A multido uma multiplicidade de todas essa diferenas singulares.71 Mas essa multiplicidade congrega aquilo que eles chamam de comum (the common). Quer dizer, a criao, pela comunicao, de redes de partilha e colaborao, no que comum entre os elementos constituintes dessa rede sem, contudo, neutralizar as diferenas. Esse conceito pode nos ajudar, talvez, a pensar de outra maneira as estratgias de participao popular e de concertao j conhecidas ou, quem sabe, para alm delas, na medida em que contempla significados novos s formas de organizao e participao no cenrio atual de excluso social. Ou seja, ao se distinguir das formas democrticas tradicionais de representao luta unida debaixo de uma identidade central ou lutas separadas que afirmam nossas diferenas72 , como dizem Hardt e Negri, o conceito de multido acena para um tipo de participao que no subordina nem pe de lado as divergncias.73 Em outras palavras, acena para estratgias de compartilhamento na diferena e no na igualdade. Portanto, aponta para um mundo contemporneo muito mais voltado para a dissenso social do que para o consenso. Frente ao exposto, sou levado a crer que a tnue relao terica entre Extenso Rural e Desenvolvimento Local tende a permanecer, se zonas vizinhas importantes ao fortalecimento dessa relao no forem trabalhadas teoricamente por dentro da Extenso Rural. reas de conhecimento como, por exemplo, a Agroecologia e a Economia Solidria, cujos elementos tericos referem-se a outro tipo de desenvolvimento agrcola e rural, poderiam articular, mais efetivamente, seus pressupostos tericos Extenso Rural na perspectiva do Desenvolvimento Local. Pois elas implicam intervenes sociais, leia-se, extensionistas.

A polissemia da Extenso Rural que defendo aqui no quer transformar essa disciplina em modelos paradigmticos, como diria Oliveira. Mas a construo de seus significados no pode ser resumida a ilaes apressadas, por conseguinte teoricamente estanques. Essas ilaes tm que avanar para criar produtos acadmicos consistentes que
70

HARDT, Michael; NEGRI, Antonio. Multido: guerra e democracia na era do imprio. Rio e Janeiro : Record, 2005, p. 12-13. 71 Idem, p. 12. 72 Idem, p. 281. 73 Idem, p. 282. 18 Fortaleza, 23 a 27 de Julho de 2006 Sociedade Brasileira de Economia e Sociologia Rural

IV CONGRESSO DA SOBER Questes Agrrias, Educao no Campo e Desenvolvimento

iluminem prticas extensionistas capazes de enfrentar, no mundo rural, desde problemas humanos bsicos, passando pela questo da terra e seus movimentos sociais, at situaes nevrlgicas de excluso social, na sua feio contempornea. Assim, as palavras-chave desenvolvimento, educao, participao por si ss no do conta, se que algum dia deram, do quefazer da Extenso Rural no Brasil atual. Estas consideraes nos remetem poltica nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (ATER), da Secretaria de Agricultura Familiar do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio. Sem querer fazer uma anlise exaustiva do seu documento final (2004), nem desmerecer o seu grupo de trabalho, encontramos no seu arrazoado alguns aspectos que reforam o que acabamos de abordar. Em primeiro lugar, a impresso que se tem ao ler o documento de que a Extenso Rural da ATER centrou suas preocupaes exclusivamente no campo da agroecologia. As novas ruralidades, apontadas por muitos estudiosos como elementos importantes do desenvolvimento do meio rural hoje, embora apaream nos objetivos da ATER como atividades no agrcolas, no se desdobram nas diretrizes que elabora. Por outro lado, o documento parcimonioso no que se refere especificamente ao desenvolvimento local. Opta pelo verbete desenvolvimento rural sustentvel, talvez mais compatvel com a noo do rural enquanto territrio das possibilidades agroecolgicas. Nesses termos, a Extenso Rural apresenta-se com o seu dcimo significado: Estimular, animar e apoiar iniciativas de desenvolvimento rural sustentvel, que envolvam atividades agrcolas e no agrcolas, pesqueiras, de extrativismo, e outras, tendo como centro o fortalecimento da agricultura familiar, visando a melhoria da qualidade de vida e adotando os princpios da Agroecologia como eixo orientador das aes.74 Para concretizar essa significao, a ATER sugere prticas mediante uso de metodologias participativas, devendo seus agentes desempenhar um papel educativo, atuando como animadores e facilitadores de processos de desenvolvimento rural sustentvel.75 sempre bom lembrar, que as estratgias de comunicao embutidas nas metodologias participativas, ou em qualquer outra metodologia para ao extensionista, so produtoras de informaes e sentidos. No so neutras. Vimos desde a Misso do Cruzador Jos Bonifcio at os dias atuais como elas foram produzindo sentidos diferenciados, s vezes utilizando-se dos mesmos meios de comunicao. Todos esses aspectos possibilitam reafirmar a necessidade de estreitar os laos da Extenso Rural com suas zonas vizinhas, na perspectiva do desenvolvimento local. Nessa operao, poderemos ampliar sua polissemia e, conseqentemente, a sua democratizao e resistncia enquanto disciplina acadmica e de ao para o desenvolvimento dos contextos populares rurais. Talvez a orientao mais importante para ns nesse processo e neste momento j tenha sido formulada h mais de trinta anos, por Paulo Freire. Mas quero repeti-la, pelo menos como parfrase, e com ela concluo este texto:
A nossa participao no sistema de relaes camponeses-natureza cultura no pode ser reduzida a um estar diante, a um estar sobre,

74

Ministrio do Desenvolvimento Agrrio. Secretaria da Agricultura Familiar. Poltica nacional de assistncia tcnica e extenso rural. Verso final, maio 2004, Braslia, p. 9. 75 Idem, p. 6. 19 Fortaleza, 23 a 27 de Julho de 2006 Sociedade Brasileira de Economia e Sociologia Rural

IV CONGRESSO DA SOBER Questes Agrrias, Educao no Campo e Desenvolvimento

ou a um estar para, mas a um estar com eles como sujeitos tambm da mudana e do desenvolvimento.76

Referncias Bibliogrficas AMMANN, Safira Bezerra. Ideologia do desenvolvimento de comunidade no Brasil. 3 ed. So Paulo, Cortez, 1982. AMMANN, Safira Bezerra. Participao social. 2 ed. So Paulo, Cortez&Moraes, 1978. ANDRADE, Manuel Correia de. Agricultura e capitalismo. So Paulo : Livraria Editora Cincias Sociais, 1979. ASSOCIAO de Crdito e Assistncia Pesqueira do Rio Grande do Sul (ACARPERGS). Livro de Ata n 1. 1969. BELTRN, Luis Ramiro. Communication in Latin America: Persuasion for status quo or for Nacional Development. Tese de Ph.D., Michigan State University, 1973. BERGER, Christa. A pesquisa em comunicao na Amrica Latina. In: HOHLFELDT, Antonio; MARTINO, Luiz C.; FRANA, Vera Veiga (org.) Teorias da comunicao: conceitos, escolas e tendncias. Petrpolis : Vozes, 2001. p. 241-277. BORDENAVE, Juan Daz. Communication of agricultural innovations in Latin American: the need for new models. In: ROGERS, Everett (org.). Communication and development: critical perspectives. Beverly Hills : Sage Publications, 1976. p. 43-62. BORDENAVE, Juan Daz; CARVALHO, Horacio Martins de. Planificacin y comunicacin. Quito : Editorial Dom Bosco, 1978. BRAGA, Geraldo Magela; KUNSCH, Margarida M. Krohling (orgs.). Comunicao rural: discurso e prtica. Viosa : UFV, 1993. CALLOU, Angelo Brs Fernandes (org.). Comunicao rural e o novo espao agrrio. So Paulo : Intercom, 1999. (Coleo GT Intercom, n 8). CALLOU, Angelo Brs Fernandes (org.). Comunicao rural, tecnologia e desenvolvimento local. So Paulo : Intercom, 2002. (Coleo GT Intercom, n 13). CALLOU, Angelo Brs Fernandes. A voz do mar: construo simblica da realidade dos pescadores brasileiros pela misso do cruzador Jos Bonifcio (1919-1924). Tese de doutorado, Universidade de So Paulo, Escola de Comunicaes e Artes, 1994. CALLOU, Angelo Brs Fernandes. Extenso pesqueira como disciplina recente na universidade brasileira. III Congresso Brasileiro de Engenharia de Pesca, Manaus, 1983. Anais. CALLOU, Angelo Brs Fernandes. Movimentos sociais de pescadores em Pernambuco (1920-1982). Dissertao de Mestrado em Extenso Rural. Universidade Federal de Santa Maria, RS - Curso de Mestrado em Extenso Rural, 1986. CALLOU, Angelo Brs Fernandes; BRAGA, Brenda. Estratgias de comunicao para o desenvolvimento local: uma experincia governamental em Pernambuco, Brasil. Revista UNIRCOOP, vol. 3, n 1, 2005, Universit de Sherbrooke, Sherbrooke, Canad, p. 177-191.

76

FREIRE, Paulo. Extenso ou comunicao? Rio de Janeiro : Paz e Terra, 4 edio, 1979, p. 56.

20 Fortaleza, 23 a 27 de Julho de 2006 Sociedade Brasileira de Economia e Sociologia Rural

IV CONGRESSO DA SOBER Questes Agrrias, Educao no Campo e Desenvolvimento

CANUTO, Joo Carlos. Capital, tecnologia na agricultura e o discurso da EMBRATER. Dissertao de mestrado apresentada no Curso de Mestrado em Extenso Rural da UFSM, RS, 1984. CIMADEVILLA, Gustavo (org.). Comunicacin, tecnologa e desarrollo. La Plata, Argentina, 2004. DIEGUES, Antonio Carlos Sant'Ana. Pescadores sitiantes e trabalhadores do mar. So Paulo, 1979. 314 p. Tese de doutoramento - Departamento de Cincias Sociais da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo. FIGUEIREDO, Romeu Padilha de. Extenso rural, extenso do capitalismo? Anlise do sistema ABCAR/EMATER (1948-1979). Esboo de Projeto de Tese, s.d. FIGUEIREDO, Romeu Padilha. A Extenso rural no Brasil. I Simpsio Brasileiro de Extenso Rural, Santa Maria, 1981. Palestra (mimeo.). FONSECA, Maria Teresa Lousa da. A extenso rural no Brasil: um projeto educativo para o capital. So Paulo : Loyola, 1985. FREIRE, Paulo. Extenso ou comunicao? Rio de Janeiro : Paz e Terra, 4 edio, 1979. GABRIEL, Luiz et alii. A extenso rural no Brasil. Rio de Janeiro : ABCAR, 1970. (mimeo.). GUSTAFSON, Daniel. Modelo de extenso nos Estados Unidos. Seminrio Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural: uma nova extenso rural para a agricultura familiar. Anais. Braslia : PNUD, 1997. HARDT, Michael; NEGRI, Antonio. Multido: guerra e democracia na era do imprio. Rio e Janeiro : Record, 2005. KIKLISBERG, Bernardo. Falcia e mitos do desenvolvimento social. So Paulo : Cortez, 2 edio, 2003. KUJAWKI, Gilberto de Mello. A crise do sculo XX. So Paulo : tica, 1998. Panorama da belle poque, p. 7-15. MARTINS, Jos de Souza Marins. Expropriao e violncia: a questo poltica no campo. So Paulo : Hucitec, 1980. MATTELART, Armand et alii. Los mdios de comunicacin de massas: la ideologia de la prensa liberal. Buenos Aires : Schapire Editor, 3 edio, 1976. MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO. Secretaria da Agricultura Familiar. Poltica nacional de assistncia tcnica e extenso rural. Verso final, Braslia, maio de 2004. NAVARRO, Zander. Mobilizao sem emancipao as lutas sociais dos sem-terra no Brasil. In: SANTOS, Boaventura de Sousa. Produzir para viver: os caminhos da produo no capitalista. Rio de Janeiro : Civilizao Brasileira, 2002, p. 189-232. NEEDELL, Jeffrey D. Belle poque tropical. So Paulo : Companhia das Letras, 1993. NUNES, Larcio Nunes. Discusso sobre difuso e adoo de inovaes na agricultura. Dissertao de mestrado apresentada ao Departamento de Comunicao da Universidade de Braslia. Braslia, 1977. OLIVEIRA, Francisco de. Aproximaes ao enigma: que quer dizer desenvolvimento local? So Paulo, Polis, FGV, 2001. PINTO, Joo Bosco. Extensin o educacin: una disyuntiva critica. Desarrollo Rural en Las Amricas, vol. 1, n 3, 1973, p. 165-186. PROAO, Luis Eladio. Planificacin y comunicacin. Coleccin Documentos, Quito, 1980.

21 Fortaleza, 23 a 27 de Julho de 2006 Sociedade Brasileira de Economia e Sociologia Rural

IV CONGRESSO DA SOBER Questes Agrrias, Educao no Campo e Desenvolvimento

SANTOS, Boaventura de Sousa. Os processos de globalizao, In: SANTOS, Boaventura de Sousa (org.). A globalizao e as cincias sociais. So Paulo : Cortez, 2 edio, 2002, p. 25-102. SANTOS, Maria Salett Tauk (orga.). Polticas de comunicao rural nos anos 90. Recife : UFRPE, Imprensa Universitria, 1997. (Pesquisa Acadmica, 4). SANTOS, Maria Salett Tauk; CALLOU, Angelo Brs Fernandes. Desafios da comunicao rural em tempo de desenvolvimento local. Revista Signo, ano II, n. 3, set., 1995. SILVA, Jos Graziano da. A modernizao dolorosa: estrutura agrria, fronteira agrcola e trabalhadores no Brasil. Rio de Janeiro : Zahar, 1981. SILVEIRA, MIGUEL ngelo da; CANUTO, Joo Carlos (orgs.). Estudos de comunicao rural. So Paulo : Loyola, 1988. THORNTON, Ricardo; CIMADEVILLA, Gustavo (orgs.) La extensin rural em debate: concepiones, retrospectivas, cambios y estrategia para el mercosur. Buenos Aires : INTA, 2003. TIMMER, Willy Johanan. Planejamento do trabalho em extenso agrcola; bases e diretrizes da agronomia social aplicada com referncia especial ao Brasil e outros pases da Amrica Latina. Rio de Janeiro : Ministrio da Agricultura, 1954. VIEIRA, Luiz de Ges. Extenso Rural. Cadernos de Extenso Rural, n 1, Recife, Imprensa da UFRPE, 1988. WEBER, Eugen. Frana fin-de-sicle. So Paulo : Companhia das Letras, 1989. WHITING, Gordon; GUIMARES, Lytton (orgs.). Comunicao das novas idias: pesquisas aplicveis ao Brasil. Rio de Janeiro : Edies Financeiras, 1969.

22 Fortaleza, 23 a 27 de Julho de 2006 Sociedade Brasileira de Economia e Sociologia Rural

IV CONGRESSO DA SOBER Questes Agrrias, Educao no Campo e Desenvolvimento

23 Fortaleza, 23 a 27 de Julho de 2006 Sociedade Brasileira de Economia e Sociologia Rural