MARINHA DO BRASIL

DIRETORIA DE HIDROGRAFIA E NAVEGAO

NORMAS DA AUTORIDADE MARTIMA PARA
SERVIO DE TRFEGO DE EMBARCAES (VTS)
NORMAM-26/DHN
1 EDIO
2009
NORMAM-26/DHN
-II-
FOLHA REGISTRO DE MODIFICAES (FRM)
Nmero da
modificao
Expediente que
a determinou e
respectiva data
Pgina (s)
afetada (s)
Data da
introduo
Rubrica

NORMAM-26/DHN
- III -
NDICE
Pginas
Folha de Rosto.............................................................................................................. I
Folha Registros de Modificaes................................................................................ II
ndice............................................................................................................................. III
CAPTULO 1
O SERVIO DE TRFEGO DE EMBARCAES 1-1
0101 - VTS COMO AUXLIO NAVEGAO................................................... 1-1
0102 - NECESSIDADE DO SERVIO................................................................... 1-1
0103 - CONCEPO DO SERVIO...................................................................... 1-1
CAPTULO 2
IMPLANTAO DE UM VTS 2-1
0201 - RESPONSABILIDADE DE IMPLANTAO......................................... 2-1
0202 - CONTROLADOR DO VTS....................................................................... 2-1
0203 - NVEIS DE DESEMPENHO DE UM VTS............................................... 2-2
0204 - PESSOAL................................................................................................... 2-2
CAPTULO 3
O SERVIO E A OPERAO DE UM VTS 3-1
0301 - CATEGORIZAO DOS SERVIOS...................................................... 3-1
0302 - SERVIO OPERACIONAL....................................................................... 3-2
0303 - PLANOS DE CONTINGNCIA................................................................ 3-2
0304 - PROCEDIMENTOS OPERACIONAIS E PROCEDIMENTOS PARA
O NAVEGANTE......................................................................................... 3-3
0305 - VISITAS TCNICAS................................................................................. 3-4
CAPTULO 4
OUTROS SERVIOS 4-1
0601 - GUIA VTS.................................................................................................. 4-1
0602 - VTMIS........................................................................................................ 4-2
0603 - ESTAES DE MONITORIZAO DE AIS......................................... 4-3
Anexo A
PROCEDIMENTOS PARA AVALIAR A NECESSIDADE DE UM VTS..............
01 AVALIAO PRELIMINAR...........................................................................
02 FATORES CONDICIONANTES......................................................................
03 GERENCIAMENTO DE RISCO NO TRFEGO DE EMBARCAES.......
04 TCNICAS DE GERENCIAMENTO DAS VIAS NAVEGVEIS.................
A-1
A-1
A-2
A-3
A-5
Anexo B
TIPOS DE SERVIO E FUNES DE UM VTS....................................................
01 TIPOS DE SERVIO DE UM VTS...................................................................
02 FUNES DO VTS...........................................................................................
B-1
B-1
B-2
NORMAM-26/DHN
- IV -
Anexo C
IMPLANTAO E ORGANIZAO DE UM VTS................................................
01 PROJETO DE IMPLANTAO........................................................................
02 PLANEJAMENTO E ORGANIZAO DE UM VTS......................................
C-1
C-1
C-3
Anexo D
REQUISITOS DE ALTO NVEL DE SISTEMAS....................................................
01 NVEIS DE DESEMPENHO..............................................................................
02 RADAR...............................................................................................................
03 RADIOCOMUNICAES................................................................................
04 AIS......................................................................................................................
05 CIRCUITO FECHADO DE TV.........................................................................
06 SENSORES AMBIENTAIS...............................................................................
07 APRESENTAO DE DADOS........................................................................
08 OUTROS REQUISITOS....................................................................................
09 DOCUMENTAO DE APOIO.......................................................................
D-1
D-1
D-1
D-7
D-9
D-15
D-16
D-16
D-18
D-19
Anexo E
PESSOAL....................................................................................................................
01 PROCESSO DE SELEO................................................................................
02 QUALIFICAO...............................................................................................
03 INSTITUIES DE ENSINO E TREINAMENTO...........................................
04 CURSOS MODELO............................................................................................
05 DOCUMENTAO DE APOIO........................................................................
E-1
E-1
E-1
E-3
E-4
E-8
Anexo F
PROCEDIMENTOS PARA O SERVIO E PARA A OPERAO DE UM VTS...
01 SERVIO OPERACIONAL................................................................................
02 POSIES OPERACIONAIS E VOLUME DO TRFEGO.............................
03 RESPONSABILIDADE DE OPERAO..........................................................
04 PROCEDIMENTOS OPERACIONAIS..............................................................
05 PROCEDIMENTOS PARA O NAVEGANTE...................................................
F-1
F-1
F-3
F-5
F-8
F-12
NORMAM-26/DHN
1- 1 -
CAPTULO 1
O SERVIO DE TRFEGO DE EMBARCAES
0101 VTS COMO AUXLIO NAVEGAO
Servio de Trfego de Embarcaes (VTS) um auxlio eletrnico navegao, com
capacidade de prover monitorizao ativa do trfego aquavirio, cujo propsito ampliar a
segurana da vida humana no mar, a segurana da navegao e a proteo ao meio ambiente nas
reas em que haja intensa movimentao de embarcaes ou risco de acidente de grandes
propores.
0102 NECESSIDADE DO SERVIO
De acordo com a Resoluo A.857(20) da OMI, Diretrizes para Servios de Trfego de
Embarcaes, um VTS um servio implementado por uma Autoridade Competente,
projetado para melhorar a segurana e a eficincia do trfego de embarcaes e para proteger o
meio ambiente. Tal servio deve ter a capacidade de interagir com o trfego e responder a
situaes de trfego que se desenvolvam dentro da rea de VTS. No Brasil, a Autoridade
Competente de que trata essa resoluo a Autoridade Martima, de acordo com a Lei
Complementar n 97/99, art. 17, inciso II e pargrafo nico, combinado com o art. 4, inciso I,
alneas b e l da Lei n 9.537/97 LESTA.
Segundo a Recomendao V-128 da International Association of Marime Aids to
Navigation and Lighthouse Authorities IALA, sobre Requisitos Operacionais e Tcnicos para o
Desempenho de Equipamentos VTS, os elementos essenciais de um VTS moderno so: radar;
AIS; comunicaes (VHF); TV de circuito fechado (CCTV); sensores meteorolgicos e
ambientais; e um sistema para gerenciamento dos dados. Como os requisitos sobre tais
equipamentos podem ter alto impacto no custo de aquisio e de manuteno de um VTS, uma
avaliao preliminar se faz necessria para determinar qual a opo adequada para gerenciar o
trfego de embarcaes em uma determinada rea de interesse.
A avaliao preliminar para determinar a necessidade de implantao de um VTS
complementada pela anlise de fatores condicionantes e do gerenciamento de risco no trfego de
embarcaes, constantes do Anexo A, o qual contm, tambm, algumas tcnicas que podem ser
utilizadas para o gerenciamento das vias navegveis.
0103 CONCEPO DO SERVIO
Em muitas vias navegveis as embarcaes operam independentemente em qualquer
situao de trfego ou tempo, sem necessidade de VTS. Conhecer os tipos de servios e funes
atribudas a um VTS faz parte dos procedimentos para determinar se a implantao de tal servio
a medida adequada para uma determinada rea de interesse.
De forma bsica, um VTS contribui para as seguintes tarefas:
1. Salvaguarda da vida humana no mar e para a segurana da navegao pela
identificao e monitorizao de embarcaes, pelo planejamento da movimentao
de embarcaes na rea de VTS e pela divulgao de informaes e assistncia ao
navegante;
2. Aumento da eficincia do trfego martimo;
3. Preveno da poluio martima e para as medidas de emergncia antipoluio; e
NORMAM-26/DHN
1- 2 -
4. Proteo das comunidades e infra-estruturas contguas rea de VTS.
Adicionalmente, um VTS pode prestar contribuio para o aumento da eficincia das
atividades porturias e para apoio das atividades de segurana no setor martimo.
Uma distino deve ser feita entre VTS dedicados ao servio porturio e VTS dedicados
ao servio costeiro. As atribuies de um VTS de porto estaro voltadas primariamente para o
trfego da rea porturia e seus acessos diretos (guas interiores e canais, de uma forma geral),
ao passo que um VTS costeiro estar preocupado com o trnsito de embarcaes por um
determinado trecho do mar territorial. Com relao aos tipos de servio, para um VTS de porto
comum esperar servios de assistncia navegao ou de organizao de trfego, ao passo que
um VTS costeiro usualmente contar apenas com o servio de informaes. No obstante, uma
estao de VTS pode ser as duas coisas, desde que equipada para isso.
O Anexo B prov informaes sobre os tipos de servio e as funes tradicionalmente
desempenhadas por um VTS.
NORMAM-26/DHN
CAPTULO 2
IMPLANTAO DE UM VTS
0201 RESPONSABILIDADE DE IMPLANTAO
No uso de suas atribuies legais, compete Autoridade Martima licenciar a
implantao e a operao de um VTS. O agente da Autoridade Martima responsvel por tais
atos administrativos o Diretor de Hidrografia e Navegao (DHN).
Um projeto de implantao de VTS pode ser desenvolvido por iniciativa da Marinha do
Brasil (MB), ou de uma Autoridade Porturia ou de um Operador Porturio de Terminal de Uso
Privativo (TUP) isolado (cujo acesso no atravesse a rea de um porto organizado). Caber ao
proponente a operao do VTS implantado, observado o que dispem estas normas e demais
orientaes da Autoridade Martima sobre VTS.
So responsabilidades da Autoridade Porturia ou Operador de TUP proponente:
a. Garantir que o Controlador do VTS receba os equipamentos e instalaes necessrias
para cumprir suas atribuies e operar o VTS;
b. Manter equipamentos e instalaes; e
c. Fornecer ao Controlador do VTS pessoal suficiente e adequadamente qualificado para
desempenhar as funes de Operador de VTS, levando em considerao o tipo e
categoria dos servios a serem prestados e as orientaes para capacitao de pessoal
contidas nestas normas.
Os projetos oriundos de uma Autoridade Porturia ou de um Operador Porturio de TUP
devem ser aprovados pela Autoridade Martima, como parte do processo de implantao e de
acordo com as orientaes constantes destas normas. O Anexo C estabelece os procedimentos
para a elaborao e tramitao de tal projeto e apresenta algumas orientaes genricas para o
planejamento e a organizao de um VTS.
0202 CONTROLADOR DO VTS
Controlador do VTS o ttulo atribudo ao responsvel pelo gerenciamento, operao e
manuteno de um VTS e por tudo quanto ocorra dentro da rea de VTS relacionado com a
prestao do servio. Para os Centros VTS operados pela MB, o Controlador do VTS ser o
agente da Autoridade Martima responsvel pela sinalizao nutica na rea de VTS.
Para projetos que no tenham origem na MB uma proposta de pessoa responsvel dever
acompanhar o projeto de implantao. Devido s caractersticas especficas do servio e das
responsabilidades envolvidas, a pessoa proposta para ser Controlador do VTS dever ser Oficial
de Nutica, com pelo menos cinco anos de servio embarcado, ou Oficial do Corpo da Armada
da Reserva da Marinha de 1 Classe, ou ex-prtico com conhecimento local. A idade limite para
o exerccio da funo de Controlador VTS setenta anos. No caso do proponente ser uma
Autoridade Porturia a proposta deve ser feita em documento firmado por aquela autoridade;
caso seja um Operador Porturio de TUP isolado a proposta deve ser feita em documento
firmado pelo responsvel legal pela empresa. Em qualquer caso dever ser enviado o Curriculum
Vitae do pretenso Controlador do VTS.
2-1 Mod. 1
NORMAM-26/DHN
0203 REQUISITOS DE UM VTS
Os requisitos para os equipamentos empregados em um VTS dependem, em um nvel
bsico, do volume e da densidade do trfego, dos perigos navegao, do clima local, da
topografia e da extenso da rea de VTS. Requisitos especficos, como os relacionados com a
necessidade de cobertura por determinados sensores, como o radar, devem ser determinados com
base em uma avaliao ampla do efeito desejado do servio, que envolva nveis de segurana a
serem alcanados e as expectativas e necessidades dos usurios. Tal anlise deve ser precedida
de um levantamento das condies da rea e dos locais disponveis, na busca de uma posio
tecnicamente vantajosa. Esses aspectos iro ditar requisitos distintos para cada VTS instalado e
iro determinar o seu desempenho final.
No obstante, nada impede que sejam definidas condies gerais de alto nvel que
orientem os requisitos essenciais para os sistemas componentes de um VTS, o que pode ser
muito til na fase de implantao. O Anexo D apresenta os Requisitos de Alto Nvel de Sistemas
que devem ser considerados na aquisio dos equipamentos e sistemas componentes de um VTS.
0204 PESSOAL
O carter internacional da navegao mercante cria a necessidade de se estabelecer
padres profissionais para o VTS que sejam condizentes com a prtica universal, de forma a no
criar dificuldades para o navegante estrangeiro e contribuir adequadamente para a segurana da
navegao. A seleo e treinamento de pessoal qualificado um requisito bsico para o correto
funcionamento do servio, uma vez que as capacitaes requeridas para o pessoal do Servio
Operacional (Supervisores e Operadores de VTS VTSO) no so triviais e o seu desempenho
operacional ter reflexo direto na confiana do usurio no VTS como um todo.
Alm disso, alguns VTS podem requerer a contratao de um agente administrativo para
auxiliar o Controlador do VTS na administrao diria e nos demais contatos de rotina. Apesar
de no ser necessrio que esse agente possua as mesmas qualificaes tcnicas de um Supervisor
ou Operador, ele deve conhecer os princpios e prticas aplicadas no seu VTS e estar
familiarizado com tudo que disser respeito sua categoria, sem, todavia, se envolver diretamente
em assuntos operacionais.
O Anexo E apresenta aspectos relacionados com pessoal que envolvem o processo de
seleo, a qualificao, os requisitos para os cursos e os procedimentos para o credenciamento
das instituies de ensino e treinamento dedicadas aplicao de cursos sobre VTS vlidos para
o Brasil.
2-2
NORMAM-26/DHN
3-1
CAPTULO 3
O SERVIO E A OPERAO DE UM VTS
0301 CATEGORIZAO DOS SERVIOS
A categorizao de um VTS tem o propsito de indicar ao navegante, por meio de um
cdigo especfico, quais os tipos de servios e a disponibilidade de horrios que uma estao de
VTS opera, junto com outros dados bsicos, em um formato simples e fcil de ler (para quem
familiarizado com o cdigo).
1. DISPONIBILIDADE DO SERVIO
Y24h/7d
Cdigo numrico Significado
1 24h exceto feriados
2 24h dias de semana somente
X = 24h/7d
3 Horrio conforme horas entre parntesis
Uma notao como Y3(0900-1700) indica um servio dirio disponvel somente entre 09h e 17h.
2. GERAO DA IMAGEM DO TRFEGO (a notao inicia por T)
Cdigo numrico Significado
1 Sistema de Identificao Automtico (AIS)
2 Posicionamento em tempo real
3 Radar
4 Circuito Fechado de Televiso (CFTV)
5 Visual
6 Radiogonimetro (RDF)
7 Reporte de posio por rdio VHF
8 Reporte de posio por satlite
9 Vigilncia por satlite
Uma notao como T136 indica um servio que incorpora AIS, Radar e RDF.
3. TIPO DE SERVIO
Servio de Informao Indicado por INS
Servio de Assistncia Navegao Indicado por NAS
Servio de Organizao do Trfego Indicado por TOS
4. DISPONIBILIDADE PARA SERVIOS ALIADOS
Troca de informaes com outros VTS
ou Servios Aliados
Indicado por AS
Exemplo de cdigo:
VTS/Y3(0900-1700)/T136/INS+TOS/AS descreve um VTS disponvel das 0900 s
1700 diariamente (no fuso local); que forma sua imagem de trfego pela composio de sinais de
AIS, de Radar e de Radiogonimetro; que opera os servios de informao e organizao de
trfego; e que se comunica com outros VTS ou Servios Aliados.
NORMAM-26/DHN
3-2
O cdigo foi elaborado pela IALA, a fim de estabelecer um critrio nico para aplicao
internacional. Esta proposta de sistematizao no completa, mas a criao de um sistema
nacional diferente seria contraproducente para o entendimento do navegante estrangeiro. Os
Controladores de VTS que considerarem necessrio alterar o cdigo de categorizao devem
formalizar sua proposta Diretoria de Hidrografia e Navegao (DHN), via Centro de
Sinalizao Nutica e Reparos Almirante Moraes Rgo (CAMR) que, aps avaliao, poder
sugerir a modificao ao Comit de VTS da IALA. A adoo de eventual modificao estar
condicionada aprovao pelo Conselho daquela organizao, quando ento sero
providenciadas as pertinentes alteraes das categorias nos Guias VTS, mundial e nacional.
0302 SERVIO OPERACIONAL
Aps delimitar a rea de VTS, com respectivas subreas ou setores se houver; escolher o
tipo de servio a ser prestado (somente INS, insero de NAS ou reclassificao para TOS); e
definir a categoria do servio, dever ser estabelecido o nmero de operadores e supervisores
necessrios para conduzir o VTS, no que denominado de Servio Operacional.
Todo o pessoal no Servio Operacional, em um determinado turno, conforma uma
Equipe Operacional. As Equipes Operacionais so compostas por postos de servio denominados
Posies Operacionais, que podem ser de dois tipos: Supervisor e Operador de VTS (VTSO).
Enquanto a funo de VTSO bsica e comum a todo e qualquer VTS, a necessidade de um
Supervisor varia com a situao e com a demanda do servio de trfego. Os procedimentos
operativos a serem observados no Servio Operacional constam do Anexo F, assim como
consideraes sobre a inter-relao entre as Posies Operacionais e o volume do trfego na
rea de VTS, com reflexo na quantidade de pessoal por quarto de servio.
Em concomitncia, alm das responsabilidades do Controlador do VTS, listadas no
Anexo C, os membros das Equipes Operacionais, os Instrutores de On-the-Job-Training (OJT) e,
eventualmente, os Agentes Administrativos de VTS possuem responsabilidades especficas, em
conformidade com suas funes, que tambm esto relacionadas no Anexo F.
0303 PLANOS DE CONTINGNCIA
No transcorrer das operaes de um VTS podem surgir situaes crticas que requeiram
procedimentos especiais para contrap-las. Apesar de no ser factvel antever toda e qualquer
emergncia possvel relacionar aquelas com maior probabilidade de acontecer, ou cuja
ocorrncia seja particularmente danosa, e concentrar esforos sobre elas. O Controlador do VTS
deve ter em mente que uma Equipe Operacional preparada apenas para tratar do servio
convencional provavelmente ficar sobrecarregada em caso de acidentes ou diante de eventos
inesperados.
Dessa forma, um Centro VTS deve possuir planos de contingncia para lidar com
ocorrncias internas e externas que afetem o bom andamento do Servio Operacional. Nos
planos devem constar as eventuais necessidades de alterao nos nveis de guarnecimento, com a
convocao extempornea do pessoal fora da escala de servio do dia e outros arranjos que se
fizerem necessrios para a sua execuo.
No caso de ocorrncias internas, os planos de contingncia devem prever procedimentos
para:
Falhas em sistemas;
Perda de comunicaes externas e internas;
Perda de funcionamento de algum sensor;
Fogo ou alagamento do Centro VTS;
Evacuao forada do Centro VTS;
NORMAM-26/DHN
3-3
Emergncias mdicas; e
Incidentes de segurana.
De uma forma geral, devem constar dos planos:
Aes de atenuao;
Procedimentos para aviso aos usurios;
Opes de retraimento; e
Registro das aes tomadas.
Nas ocorrncias externas as situaes podem variar de eventos localizados, em condies
de serem debelados somente pelo pessoal de bordo ou no local, at eventos cujo combate e
controle dependam da ativao dos servios de emergncia civis. De qualquer forma,
independente da gravidade da situao, provvel que tais planos de contingncia envolvam os
servios aliados e outras organizaes afetadas. Para tanto, necessrio que seja estabelecida
uma cadeia de comando, que sejam claramente definidas as fronteiras de responsabilidade
individual e organizacional e que sejam especificados os sistemas de comunicao e alarme de
dedicao exclusiva.
Mesmo assim, nenhum plano pode dar instrues detalhadas para cada contingncia
imaginada. Os planos devem servir como guias que indiquem o que, quando, como e a quem
comunicar uma ocorrncia, de forma que medidas adequadas possam ser colocadas em prtica
com tempestividade e em funo da gravidade da situao. De uma forma geral, devem constar
dos planos:
Procedimentos para a mobilizao dos servios de emergncia;
Ativao de arranjos de apoio mtuo;
Evacuao de pessoal;
Procedimentos para tratamento de feridos;
Avisos e alertas para o pblico; e
Aes crticas ps-acidente para minimizar suas conseqncias.
O Controlador do VTS deve considerar que uma ps-avaliao ampla do evento
(debriefing) pode contribuir para o aprendizado de todo o pessoal do VTS e para aumentar sua
capacidade de lidar com situaes semelhantes no futuro.
0304 PROCEDIMENTOS OPERACIONAIS E PROCEDIMENTOS PARA O
NAVEGANTE
Procedimentos Operacionais, tambm denominados Procedimentos Operacionais
Padronizados (SOP de Standard Operational Procedures), so um conjunto de instrues
especficas que regulam determinadas atividades de rotina do VTS, geralmente relacionadas com
as funes dos VTSO. O propsito dos SOP uniformizar o servio como um todo, reduzir a
carga de trabalho e facilitar a troca de comunicaes com os usurios.
Da mesma forma, o correto funcionamento do VTS depende da interao entre os VTSO
e os usurios e, em boa medida, da iniciativa desses ltimos em prestar informaes teis para o
servio no tempo devido. Para tanto, necessrio que os usurios tenham noo da participao
que deles se espera e o qu, aonde e quando se comunicar com o Centro VTS. No obstante,
excesso de comunicao pode sobrecarregar os VTSO e atrapalhar o bom andamento do servio,
para o que deve haver criteriosa seleo das informaes cujo relato seja considerado relevante
para o propsito do VTS.
O Anexo F traz orientaes que devem ser observadas pelo Controlador do VTS na
NORMAM-26/DHN
3-4
elaborao dos Procedimentos Operacionais e dos Procedimentos para o Navegante na sua rea
de VTS.
0305 VISITAS TCNICAS
Visitas tcnicas (VISITEC) so inspees realizadas por representantes da Autoridade
Martima para verificar se o funcionamento de um VTS est em conformidade com seu propsito
(ampliar a segurana da vida humana no mar, a segurana da navegao e a proteo ao meio
ambiente) e em conformidade com o previsto nestas normas.
Devido ao carter de auxlio eletrnico navegao de um VTS, a Organizao Militar
da MB responsvel por realizar VISITEC nesse mbito o Centro de Sinalizao Nutica
Almirante Moraes Rgo (CAMR).
As VISITEC podem ser eventuais, por ocasio do pedido de licenciamento para operao
do Centro VTS ou como parte do processo de concesso das Autorizaes para Prestao de
Servio de NAS ou TOS, ou anuais, para inspecionar a rotina e o bom andamento do servio
como um todo.
Nas VISITEC ser inspecionado o funcionamento dos sensores (radar, AIS, CFTV e
RDF), dos equipamentos de radiotelefonia e dos sistemas de gravao e reproduo de dados,
por meio de exerccios prticos de localizao e identificao de embarcaes. Tambm ser
verificado se o Centro de VTS desempenha suas funes em conformidade com a sua categoria.
Com relao ao pessoal, sero verificados os certificados de concluso de curso, as
cadernetas registro e as cdulas de habilitao, com respectiva licena para o Servio
Operacional, seja no INS, no NAS ou no TOS, dos Operadores e Supervisores. Da mesma forma,
sero verificadas as qualificaes dos Instrutores de OJT. A inspeo do pessoal ser
complementada por avaliao prtica e escrita. A avaliao prtica deve ocorrer nos postos
operacionais, seja por observao do servio ordinrio de acompanhamento do trfego, seja pela
introduo de exerccios prticos, que sero executados de forma a no interferir com a
segurana da navegao.
Ao final da VISITEC ser preparado um relatrio para conhecimento pelo DHN, com
cpia para o Comandante Militar Naval da rea em que o Centro VTS estiver situado. De posse
do relatrio, caso sejam constatadas irregularidades no servio, o DHN determinar as medidas
de correo cabveis ou, eventualmente, revogar a Licena de Operao, nas situaes em que
houver comprometimento da segurana da navegao ou descumprimento patente do
estabelecido por estas Normas.
Cabe ao Diretor do CAMR elaborar as instrues especficas para conduo das
VISITEC e coordenar sua execuo.
NORMAM-26/DHN
4-1
CAPTULO 4
OUTROS SERVIOS
0401 GUIA VTS
Para um VTS cumprir seu propsito de forma eficiente, preciso que as embarcaes que
naveguem dentro da rea de VTS no s conheam o servio, mas tambm o papel que devem
desempenhar dentro de um esquema de monitorizao ativa. Isso se torna particularmente
importante para as embarcaes estrangeiras ou nacionais com pouco ou nenhum conhecimento
local. Isto posto, necessrio divulgar as informaes que o navegante deva conhecer sobre os
VTS nacionais, para que cada embarcao possa preparar-se de antemo para ingressar numa
rea de VTS.
Existem duas fontes bsicas que um navegante pode recorrer para obter as informaes
que deseja sobre um VTS: o Guia Mundial de VTS (World VTS Guide), publicado pela IALA,
pela International Association of Ports and Harbors (IAPH) e pela International Maritime Pilot
Association (IMPA), que encontrado no endereo http://www.worldvtsguide.org/ da Internet; e
o Guia VTS Brasil, publicado pelo CAMR, que tambm encontrado na Internet no endereo
http://www.dhn.mar.mil.br/. O navegante desprovido de computador pode obter uma cpia do
Guia VTS Brasil com a Capitania dos Portos, Delegacia ou Agncia de sua localidade.
O Guia Mundial de VTS tem abrangncia internacional e prov o navegante com
informaes claras e concisas, de forma escrita ou diagramtica, sobre aspectos operacionais e
navegacionais de Centros VTS pelo mundo. O Comit de Segurana Martima (MSC), da OMI,
reconhece o valor do guia e estimula a participao dos diversos pases em sua composio. O
guia tambm citado na Resoluo da OMI sobre VTS, o que reala sua importncia. Cada pas
responsvel por remeter suas prprias informaes, que so aquelas providas s reparties
hidrogrficas nacionais para incluso nas publicaes oficiais.
Os dados no Guia Mundial de VTS so os mesmos daqueles encontrados no Guia VTS
Brasil, com a diferena que o primeiro est disponvel na verso em ingls, para o usurio
estrangeiro, e o segundo na verso em portugus, para o usurio nacional. No Brasil, de forma a
uniformizar procedimentos, cabe ao CAMR, como representante da MB junto IALA, cuidar da
insero e atualizao, no Guia Mundial de VTS, dos dados referentes a cada VTS nacional, e da
publicao e atualizao do Guia VTS Brasil.
De forma geral devem constar dos guias:
DADOS ELEMENTARES
Ttulo Nome do VTS e das subreas, se houver.
Categoria Cdigo especfico com tipos de servios e disponibilidade de
horrios.
Descrio Breve comentrio dos servios e para que embarcaes a
participao voluntria ou obrigatria.
rea de VTS Limites da rea e subreas ou setores (por diagrama).
Centro VTS Localizao e facilidades de comunicao externa, se houver
(telefone, FAX ou e-mail).
Comunicaes Canais de VHF utilizados;
Demais canais de comunicao, se houver;
Lngua ou lnguas que podem ser empregadas; e
NORMAM-XX/DHN
4-2
Circunstncias em que as Frases Padro para as
Comunicaes Martimas (SMCP, de Standard Marine
Communications Phrases) so necessrias.
Pontos de notificao Posio geogrfica e em diagrama dos pontos em que as
embarcaes participantes devem estabelecer contato obrigatrio
com o VTS.
Sinais de chamada Sinais de chamada a serem utilizados (usualmente o sinal de
chamada do Centro VTS o seu nome).
Procedimentos para o
navegante
Procedimentos obrigatrios a serem cumpridos pelas
embarcaes participantes em navegao na rea de VTS.
DADOS COMPLEMENTARES
Horas de operao Se houver alguma particularidade no coberta pela
categorizao.
Procedimentos em caso
de emergncia
No caso de haver procedimentos pr-estabelecidos para as
embarcaes participantes para algum tipo especfico de
acidente.
Servios de radiodifuso Detalhes da programao, contedo e propsito de servios
locais de radiodifuso para os navegantes.
Notas complementares Regulamentos e prticas locais e outras informaes que
possam ser teis para o navegante.
0402 VTMIS
O Sistema de Gerenciamento e Informao do Trfego de Embarcaes (VTMIS de
Vessel Traffic Management Information System) uma ampliao do VTS, na forma de um
Sistema Integrado de Vigilncia Martima, que incorpora outros recursos de telemtica a fim de
permitir aos servios aliados e outras agncias interessadas o compartilhamento direto dos dados
do VTS ou o acesso a determinados subsistemas, de forma a aumentar a efetividade das
operaes porturias ou da atividade martima como um todo, mas que no se relacionam com o
propsito do VTS propriamente dito. Entre os recursos de um VTMIS podem ser citados:
Sistemas de gerenciamento do Porto;
Sistemas dedicados segurana porturia;
Sistemas de apoio e gerenciamento da praticagem;
Sistemas de gerenciamento de carga e da propriedade em geral;
Planejamento de acostagem;
Sistemas de cobrana de taxas porturias;
Controle de quarentena;
Controle alfandegrio; e
Apoio s operaes da POLCIA MARTIMA, tais como represso aos ilcitos contra
navios, contrabando, narcotrfico, etc.
Nos VTS operados por Autoridade Porturia ou Operador Porturio de TUP, nos quais
se decida pelo emprego do VTMIS, mandatrio que os VTSO no sejam envolvidos na
operao dos sistemas de VTMIS, de forma que no fiquem sobrecarregados com outras
atividades que no aquelas relacionadas com essas normas e exclusiva operao do VTS, para
o que operadores especficos de VTMIS devem ser treinados.
As atividades do VTMIS no devem interferir com a operao do VTS, de forma alguma.
A Autoridade Martima no tem papel a desempenhar com relao ao VTMIS.
NORMAM-XX/DHN
4-3
0403 ESTAES DE MONITORIZAO DE AIS
O Servio de Praticagem regulado pela NORMAM-12 e constitudo do Prtico, da
lancha de Prtico e da Atalaia (Estao de Praticagem). A funo da Atalaia prover
ininterruptamente apoio logstico e de comunicaes para o Servio de Praticagem, inclusive
com o registro e controle dos navios que solicitaram servios de Prtico e dos navios em trnsito
na Zona de Praticagem (ZP).
Entre os requisitos de operao de uma Atalaia esto equipamentos de radiotelefonia em
VHF e operadores bilnges portugus/ingls, exclusivamente para o trfego navio/terra em
assuntos relativos ao Servio de Praticagem. Para esse mister, a NORMAM-12 prev que
podero ser instalados outros equipamentos a critrio da associao de praticagem, ou do
responsvel pela Atalaia, para auxiliar nas tarefas dirias.
Assim sendo, de forma a tirar proveito das informaes disponveis nos sistemas de AIS,
em benefcio da coordenao e do controle do Servio de Praticagem, algumas Associaes de
Prticos instalaram estaes base de AIS em suas Atalaias para monitorizao dos sinais de AIS
na ZP. Tal recurso eletrnico contribui para o mapeamento dos navios, reduz o tempo de espera
e aumenta a eficincia do trfego, o que o torna bastante til.
No obstante, as Atalaias assim equipadas no constituem um VTS e no tm autorizao
para interagir com o trfego de embarcaes na ZP. Sua imagem de trfego restrita (limitada
aos sinais de AIS) e seus operadores no possuem a qualificao necessria para o servio. Para
todos os efeitos essas Atalaias atuam como estaes de monitorizao de AIS para uso exclusivo
dos Servios de Praticagem, sem qualquer pretenso adicional.
As estaes base das Atalaias devem funcionar como estaes base limitadas, sem
atribuies com relao ao trfego de embarcaes na ZP. Isto posto, no so esperados conflitos
entre Atalaias equipadas com estaes base e VTS que operem na mesma rea, uma vez que o
servio de praticagem permanecer no seu papel de servio aliado, sem ingerncia direta nas
atividades e no propsito do VTS.
Mediante acordo prvio, o COMCONTRAM poder receber das Atalaias os dados
obtidos pela monitorizao de AIS, que podero ser transmitidos via Internet atravs de uma
estrutura comum de troca de dados, conforme a disponibilidade de recursos.
NORMAM-26/DHN
ANEXO A
A-1
PROCEDIMENTOS PARA AVALIAR A NECESSIDADE DE UM VTS
01 AVALIAO PRELIMINAR
A avaliao preliminar deve relacionar os riscos potenciais, a infra-estrutura
organizacional, as operaes correntes e os procedimentos locais, a fim de identificar a
ocorrncia de problemas, atuais ou futuros, cuja soluo transcenda a capacidade dos recursos
ordinrios de sinalizao nutica, instalados ou no, e indique a necessidade de monitorizao
ativa. Para tanto, devem ser observadas as seguintes aes:
1. Delimitar a rea de interesse e definir seus fatores condicionantes;
2. Examinar como est organizada sua sinalizao nutica e outros servios dedicados
navegao;
3. Examinar como esto dispostas as relaes das autoridades, com incluso das
polticas, procedimentos, prioridades e aspectos da cultura local;
4. Examinar os aspectos legais envolvidos, incluindo os nveis estaduais e municipais;
5. Definir as vias martimas e os esquemas de trfego na rea de interesse;
6. Identificar os usurios e o pblico de interesse;
7. Definir o valor econmico e ambiental das vias martimas de interesse;
8. Identificar o trfego martimo local;
9. Levantar os dados locais relativos a acidentes, problemas de trfego ou outros eventos
congneres;
10. Considerar aspectos relativos segurana do trfego aquavirio, segurana das
instalaes e segurana coletiva na rea de interesse; e
11. Identificar eventuais riscos navegao para os quais no haja uma estrutura de
gerenciamento ou controle ou que transcendam as capacidades instaladas.
No caso de um VTS de porto, um futuro desenvolvimento da infra-estrutura porturia que
resulte em alterao do volume e composio do trfego martimo, tal como a incluso de cargas
perigosas ou acesso de navios com caractersticas especiais de operao (ex.: propulso nuclear),
deve ser considerada nesta etapa. Como exemplo, a publicao Operao de GNL em reas
Porturias, da Sociedade Internacional dos Operadores de Navios e Terminais de Gs
(SIGTTO), oferece orientao sobre os fatores que devem ser considerados para estabelecer o
tamanho da zona de segurana a ser utilizada na navegao de Navios Gaseiros em canais
estreitos.
Um VTS deve conter medidas que contribuam para reduzir conflitos entre as atividades
comerciais e demais atividades martimas em sua rea de atuao. Da mesma forma, um porto
deve operar de forma eficiente para atender as necessidades de seus usurios, mas sem
comprometer a segurana de suas operaes e da navegao ou o interesse de terceiros.
Assim, importante considerar a presena da indstria pesqueira, das embarcaes de pesca
artesanal, da navegao militar, da navegao de recreio e das atividades da indstria dedicada
construo naval, que contribuem para aumentar a complexidade do trfego martimo em uma
determinada rea.
Na busca por solues para o gerenciamento do trfego de embarcaes, as Autoridades
Martima e Porturias, alm das demais autoridades federais e locais, devem atuar de forma
conjunta, uma vez que provvel que haja interseo de reas de atuao e de responsabilidade,
que podem variar em funo das caractersticas do lugar. Para tanto, alm do disposto nestas
normas, cada porto ou rea de interesse deve desenvolver procedimentos prprios, ajustados s
suas especificidades e previamente aprovados pela Autoridade Martima.
NORMAM-26/DHN
ANEXO A
A-2
02 FATORES CONDICIONANTES
Geografia de forma bsica, a geografia ir definir a qualidade para a navegao de um
dado porto ou via de acesso. Baas profundas, com amplos canais naturais e acesso desimpedido,
so locais favorveis para a navegao, que fornecem bom abrigo e que, geralmente, concentram
grande atividade martima, beneficiada por suas facilidades. Por esse motivo, tais locais tendem
a possuir esquema de trfego complexo e grande variedade de usurios, o que torna igualmente
complexo o perfil de risco local.
Baas com tais caractersticas, no entanto, so raras e a atividade martima ir se
contentar com o que puder dispor. Dessa forma, comum a existncia de portos em rios, com
barras estreitas, canais tortuosos e guas rasas, ou portos desabrigados, voltados para o oceano e
dependentes de quebra-mares, com eventual presena de obstculos marinhos como alto-fundos,
recifes e outros perigos isolados. Tais portos possuem complexidades inerentes, que podem ser
ampliadas por um volume de trfego intenso.
Adicionalmente, a geografia contribuir para determinar os recursos de navegao
necessrios para o acesso aos portos e, principalmente, para a aproximao por cabotagem ou
ocenica. A existncia de pontos conspcuos em terra favorece o posicionamento visual ou radar,
ao passo que uma costa baixa, ou distante, pode significar uma dependncia ainda maior de
auxlios eletrnicos navegao, que orientem o navegante nas situaes em que seja necessrio
encontrar o caminho por guas rasas, sem maiores referncias de terra.
Hidrografia a hidrografia define o comportamento das guas e sua influncia para a
navegao na rea martima de interesse. Correntes de mar intensas, assim como a correnteza
dos rios, podem dificultar a manobra das embarcaes em guas restritas e empurrar navios para
fora dos canais, com risco de encalhe. Tais correntes podem contribuir para a eroso dos canais,
tanto no sentido positivo, por no permitirem o acmulo de sedimentos, quanto no sentido
negativo, por produzirem assoreamento que, em ltima anlise, ir restringir a navegao.
Grandes amplitudes de mar, alm de intensificarem as correntes de mar, tambm causam
significativa alterao nas profundidades e, conseqentemente, nos calados permitidos, o que
pode requerer maior controle dos navios que trafegam na regio afetada.
reas com grande incidncia de ressacas podem trazer ocasionais problemas para a
navegao, principalmente das embarcaes de mdio e pequeno porte, alm de eventual
incremento no movimento vertical dos grandes navios, devido ao das ondas, o que tem
influncia na folga mnima sob a quilha. Da mesma forma, tambm influenciam a folga mnima
sob a quilha a preciso das sondagens; os canais construdos em guas abrigadas, cuja tolerncia
de dragagem menor (0,3 m) que a de canais construdos em mar aberto (0,5 m); a previso de
assoreamento entre duas dragagens sucessivas; bem como a natureza do fundo (tena), que
determina uma folga adicional que varia crescentemente de fundos lodosos, para arenosos e para
rochosos.
Meteorologia a influncia dos fenmenos meteorolgicos na navegao pode ser
significativa, no caso da incidncia de ventos fortes, que podem dificultar a manobra de navios
com grande rea vlica, e da ocorrncia de fenmenos que afetem a visibilidade, como
tempestades tropicais e nevoeiro. reas sujeitas a furaces devem ter especial ateno, uma vez
que ventos muito fortes podem arrastar navios de seus fundeadouros e impor severas restries
navegao. No caso do Brasil, a ocorrncia de tais fenmenos reduzida e necessrio cautela
para no supervalorizar ou desconsiderar suas conseqncias, em funo da abordagem adotada.
No obstante, um dos efeitos de maior influncia o da direo e altura das ondas, uma vez que
atua no movimento vertical das embarcaes, mormente em guas desabrigadas, e ir requerer o
aumento da folga mnima sob a quilha, o que pode representar menos carga a ser transportada.
NORMAM-26/DHN
ANEXO A
A-3
Navio de Projeto devido aos fatores econmicos envolvidos e s necessidades de
investimento em instalaes do setor porturio, a geografia e a hidrografia iro exercer
importante influncia no conceito do navio de projeto para um determinado porto ou terminal,
com impacto na construo e manuteno dos canais de acesso (servios de dragagem). De
forma a tirar o mximo proveito dos fretes e da capacidade de escoamento das cargas, cada vez
mais os grandes navios se aproximam dos limites das vias navegveis, o que aumenta o perfil do
risco e representa uma preocupao adicional para a segurana da navegao. Dessa forma, o
conceito do maior navio de projeto um fator condicionante para a largura, as deflexes e a
profundidade de projeto dos canais de acesso, de forma a propiciar o p-de-piloto adequado para
a navegao na rea de interesse.
Questes ambientais a proteo ao meio ambiente tambm um motivo substancial
para a implantao de um VTS e, eventualmente, tal servio pode ser indicado para reas com
baixa intensidade de trfego, mas por onde transitem cargas de alto teor poluente, caso seja
necessrio proteo adicional para questes ambientais sensveis. Existe um reconhecimento
implcito da contribuio que um VTS pode prestar na aplicao das normas sobre meio
ambiente da CNUDM, alm do papel que pode desempenhar como medida protetora associada
para as reas Martimas Especialmente Sensveis previstas pela OMI.
03 GERENCIAMENTO DE RISCO NO TRFEGO DE EMBARCAES
O gerenciamento de risco trata da anlise de eventos futuros, relacionados com uma
determinada atividade, e o impacto negativo que possam ter sobre as organizaes e pessoas
envolvidas. Fatores como inovao tecnolgica; complexidade dos sistemas; ameaas difusas,
entre as quais a possibilidade de aes terroristas; e crescente envolvimento da sociedade nos
assuntos relativos segurana coletiva e do meio ambiente, torna ainda mais difcil
antecipar que nveis de risco podero ser considerados aceitveis no futuro e que estratgias e
procedimentos devem ser adotados para contrap-los. Muitas vezes decises devem ser tomadas
diante de variados graus de incerteza, mas que envolvem a aplicao de recursos valiosos que, de
outro modo, poderiam ser empregados com melhores resultados alhures.
Ao sistematizar as aes relacionadas com o gerenciamento de risco no trfego de
embarcaes para um determinado porto, recomendvel a participao dos setores diretamente
envolvidos na atividade martima local, de forma a se tentar obter informaes relevantes que, de
outro modo, poderiam passar despercebidas pelos condutores do processo. Consultas amplas na
fase de planejamento aumentam a transparncia, o que contribui para reduzir ou evitar conflitos
e aumentar a aceitao entre os futuros usurios do VTS. A falha em se estabelecer um canal
inicial adequado de comunicaes com os usurios pode afetar sua confiana no sistema e sua
percepo dos riscos presentes.
As pessoas percebem e aceitam o risco baseadas em fatores diversos, que podem
considerar o custo das perdas com diferentes graus de importncia. De uma forma geral, eventos
que possam resultar em conseqncias catastrficas, ou em que haja perda de vidas humanas,
mesmo de ocorrncia remota, no so bem aceitos. Inversamente, se houver benefcios auferidos
de alguma atividade, ou familiaridade com uma determinada prtica, a aceitao do risco ser
maior, mesmo que a probabilidade de as coisas sarem errado seja mais elevada, uma vez que os
indivduos aceitam melhor riscos que possam controlar pessoalmente, ou aos quais tenham
aderido voluntariamente. Um fator adicional que as pessoas tendem a aceitar nveis de risco
mais elevados se o gerente do risco de sua confiana, o que mostra a importncia de se manter
comunicaes amplas e efetivas com os usurios para desenvolver e manter tal confiana.
A maioria das abordagens de gerenciamento de risco ir examinar as incertezas do meio e
propor estratgias para monitorar os eventos correspondentes, de forma a acompanhar com
NORMAM-26/DHN
ANEXO A
A-4
tempestividade o desenvolvimento das aes e ajustar as medidas necessrias para contrapor as
ocorrncias inesperadas. Uma correta avaliao de risco depende dos dados que se consiga reunir
e da identificao dos potenciais problemas que possam advir com o tempo. O planejamento
deve tentar ser pr-ativo, no sentido de no se limitar a corrigir ocorrncias passadas, mas
antecipar procedimentos que contribuam para evitar a ocorrncia de eventos novos.
A tcnica para a identificao dos riscos combina mtodos criativos (subjetivos) e
analticos (objetivos), na tentativa de se levantar o maior nmero possvel de ameaas relevantes.
Estatsticas sobre acidentes; colises, abalroamentos e quase-colises; encalhes; e falhas
operacionais (ex.: fora de leme), entre outras, podem ser importantes para a composio
do quadro de risco para uma determinada rea ou atividade, mas importante uma avaliao
criteriosa para no supervalorizar os dados disponveis. De uma forma geral, importante saber
que eventos podem ocorrer, aonde e com que freqncia. Modelos matemticos podem ser
utilizados, como os mtodos FTA (Fault Tree Analysis) e ETA (Event Tree Analysis), ou
estimativas podem ser obtidas por consulta a expertos, na tentativa de se determinar a
probabilidade e a regularidade de um evento dado.
De posse de tal quadro, estima-se o impacto das conseqncias sobre todos os
envolvidos, includo o meio ambiente, de forma a identificar a distribuio do risco e permitir
maior concentrao de esforos nas reas de alto-risco, alm de identificar e avaliar os fatores
que influenciam os nveis de risco. Sistemas bem organizados e balanceados possuem uma ou
mais barreiras para reduzir as conseqncias de potenciais acidentes. Assim, a probabilidade de
que um dado evento ocasione uma conseqncia indesejada est relacionada com a adequao e
correto funcionamento de tais barreiras, das quais o VTS uma delas.
CONSEQUNCIA DO EVENTO
Insignificante Mnima Grande Catastrfica
F
r
e
q

e
n
t
e


P
r
o
v

v
e
l


R
e
m
o
t
a

F
R
E
Q
U

N
C
I
A

D
O

E
V
E
N
T
O

M
u
i
t
o

r
e
m
o
t
a
Ao final, a avaliao do risco ir conduzir a uma das seguintes concluses, baseada no
nvel de risco existente:
a. O risco associado atividade aceitvel no seu nvel atual;
Risco inaceitvel Risco aceitvel com
precaues
Risco aceitvel sem
restries
NORMAM-26/DHN
ANEXO A
A-5
b. O risco associado atividade inaceitvel; ou
c. O risco associado atividade aceitvel desde que medidas de segurana (barreiras)
sejam inseridas para seu controle.
No primeiro caso a atividade pode continuar sem qualquer restrio, apenas com
monitorizao que permita identificar a alterao dos nveis de risco, caso ocorram. No segundo
caso a atividade deve ser repensada e a soluo pode envolver alteraes estruturais
muito mais profundas e complexas, do que a simples instalao de barreiras para o
gerenciamento do risco, que o que se espera no terceiro caso. O quadro acima combina
freqncia e conseqncia de um dado evento de forma simplificada, mas elucidativa, de forma a
associar os nveis de risco com as concluses vistas acima. As reas em cinza claro definem os
nveis de risco para os quais recomendvel a instalao de VTS.
04 TCNICAS DE GERENCIAMENTO DAS VIAS NAVEGVEIS
Tcnicas de Gerenciamento das Vias Navegveis so medidas passivas que podem
resolver isoladamente problemas menos complexos de trfego, por simples representao
cartogrfica ou sob a coordenao de servios aliados, que tambm podem ser empregadas em
conjuno com um VTS, no caso de ser necessrio uma monitorizao ativa. O emprego de uma
determinada tcnica vai depender das caractersticas do trfego local e dos fatores
condicionantes para a rea de interesse. As tcnicas disponveis so as seguintes:
rea a ser Evitada rea de natureza perene em cujos limites a navegao pode ser
particularmente perigosa, ou em que seja necessria extrema cautela em face dos obstculos
navegao que possa conter. Definem uma rea geogrfica que deve ser evitada por toda a
navegao, com exceo das embarcaes autorizadas a nela ingressar.
rea de Fundeio Proibido so reas onde o fundeio no permitido, seja pela
presena de construes submarinas, seja para conservao do meio ambiente marinho. Apesar
de que um fundeio s deva ser realizado nos fundeadouros assinalados, pode haver
circunstncias em que seja adequado assinalar uma rea particular de fundeio proibido, de forma
a realar o trecho protegido inclusive para o pequeno navegador.
rea de Precauo nos pontos especialmente sensveis para a navegao, onde possa
haver inverses sbitas de correntes ou no cruzamento de uma via navegvel com um esquema
de separao de trfego, por exemplo, recomendvel haver uma indicao de precauo que
alerte o navegante para aquela passagem. Nota explicativa pode acompanhar a representao
cartogrfica, caso se faa necessrio algum comentrio adicional sobre que precaues tomar.
Canais e Vias Largas Balizadas nas situaes em que as vias navegveis sejam
suficientemente amplas, possvel estabelecer um canal de guas profundas inscrito em uma via
larga balizada, de forma que embarcaes de menor calado possam navegar em segurana,
dentro dos limites do balizamento, deixando o canal profundo para os navios maiores.
Domnio todo navio, como todo objeto mvel ou ser vivente, possui uma rea vital
que o envolve e cuja penetrao por outro objeto, animado ou no, pode gerar alguma reao ou
processo defensivo: isto o que denominado de domnio de um navio. O domnio no deve ser
considerado apenas no plano horizontal, mas tambm no plano vertical, abaixo e sobre a gua, e
pode variar de tamanho para um mesmo navio, dependendo das dimenses do canal; da
densidade do trfego; do tamanho, velocidade e outras caractersticas do navio; da natureza da
carga; e das caractersticas dos encontros ou aproximao com outras embarcaes. Cabe
autoridade responsvel pelo trfego martimo em uma determinada rea estipular as dimenses
do domnio para os navios de interesse, quando tal se fizer necessrio. O conceito de domnio
amplamente utilizado para se estabelecer critrios para conflito de trfego, largura das linhas de
trfego, planejamento de VTS, avaliao de riscos, procedimentos operacionais e dimenses das
NORMAM-26/DHN
ANEXO A
A-6
Zonas de Segurana.
Esquemas de Separao de Trfego medida de rotearia destinada a separar fluxos de
trfego opostos pelo estabelecimento de linhas de trfego, nas quais permitida a navegao em
apenas um sentido, e separadas por zonas ou linhas de separao, cujo propsito criar uma
distncia segura entre as linhas de trfego. Os critrios para se definir as dimenses e
profundidades de uma linha de trfego devem ser os mesmos utilizados para a construo de
canais.
Fundeadouros a existncia de fundeadouros pr-definidos um recurso importante
para a navegao, pois permite aos navios procurar abrigo seguro, em caso de mau tempo ou de
avaria, ou simplesmente ter um local adequado para aguardar sua vez de adentrar um porto. Ao
se estabelecer reas para fundeio deve ser considerada a proteo oferecida (contra vento, mar e
demais embarcaes), a profundidade, a tena e a proximidade dos canais. Fundeadouros
especiais devem ser designados para navios que transportem cargas perigosas ou que tenham
algum outro tipo de restrio (ex.: propulso nuclear).
Gerenciamento de janelas de trfego em vias especialmente congestionadas pode ser
necessrio estabelecer prazos especficos para que um navio inicie ou complete seu trnsito em
parte ou em todo o canal, de forma a no atrasar ou interromper o trfego das demais
embarcaes que acessem a mesma rea. O gerenciamento de janelas de trfego consiste,
portanto, em encaixar o domnio de um determinado navio entre os domnios dos demais navios
em trnsito por um canal, para o melhor aproveitamento do tempo possvel.
Linha recomendada para trechos de navegao em que no haja canais balizados, mas
haja perigos submarinos a serem evitados, podem ser estabelecidas linhas recomendadas, que
definem uma rota pr-estabelecida e livre de perigos, sobre a qual o navegante deve procurar
manter-se todo o tempo. Essa tcnica mais bem empregada em conjuno com auxlios
eletrnicos navegao, desde que o navegante tambm disponha de recursos eletrnicos de
navegao a bordo.
Ponto de no retorno em portos com significativas amplitudes de mar pode ser
necessrio identificar pontos de no retorno ou pontos de abortamento, de forma a permitir
que um navio retorne para guas seguras, fundeadouro ou bero, no caso de algum imprevisto
que atrase a manobra e comprometa o trnsito dentro do prazo de mar favorvel.
Trfego em uma faixa de navegao para efeito do dimensionamento geomtrico, a
largura de um canal medida entre as soleiras dos taludes laterais na profundidade de projeto do
canal. A largura mnima recomendada funo da boca do maior navio de projeto e se os taludes
so inclinados ou verticais. Para canais estreitos haver circunstncias em que s haver uma
faixa de navegao disponvel e o fluxo do trfego ocorrer em um nico sentido por vez.
Trfego em duas faixas de navegao para canais largos ou para embarcaes
pequenas, o trfego de duplo sentido pode ser permitido, o que implica no cruzamento rotineiro
de embarcaes. As ultrapassagens podem estar sujeitas a aprovao prvia, caso haja alguma
coordenao nesse sentido, principalmente quando estiverem envolvidos navios que transportem
cargas perigosas. Restries para cruzamentos e ultrapassagens podem ser expedidas para
trechos em curva ou outras situaes especficas.
Zonas de Segurana so zonas ao redor de um navio em que todas as demais
embarcaes se devem manter afastadas, a menos que autorizadas a ingressar. O tamanho da
zona de segurana vai depender dos mesmos critrios adotados para se definir o domnio, apesar
de que uma zona de segurana pode ser bem mais extensa, em funo dos riscos envolvidos.
Consideraes sobre ameaas difusas, em conjuno com a periculosidade da carga, devem
compor a avaliao para se estabelecer uma zona de segurana. As medidas decorrentes podem,
em caso extremo, envolver a necessidade de se desviar o trfego areo, interromper o trfego
sobre pontes ou desviar ou interromper o trfego martimo em um determinado trecho da via
NORMAM-26/DHN
ANEXO A
A-7
navegvel, o que ir caracterizar uma zona de excluso.
Zonas de Excluso possuem o carter temporrio e definem uma rea geogrfica
proibida para toda a navegao, com exceo das embarcaes autorizadas a nela ingressar. O
tamanho e a forma da zona variam de acordo com os riscos envolvidos, mas importante que o
planejador seja bastante criterioso, de forma a propiciar alternativas para o trfego martimo. O
estabelecimento de zonas de excluso da competncia exclusiva da Autoridade Martima e
deve ser limitado ao mar territorial e guas interiores.
No mar territorial e nas guas interiores as reas a serem Evitadas e os Esquemas de
Separao de Trfego so aprovados pela Autoridade Martima. Alm do mar territorial
necessrio que a adoo seja realizada pela OMI, de acordo com as orientaes contidas na
publicao Ships Routeing, publicada por aquela organizao, uma vez que afetar a
navegao internacional.
A notao grfica das tcnicas descritas, para representao cartogrfica, consta da Carta
12.000 Smbolos, Abreviaturas e Termos, publicada pela DHN.
NORMAM-26/DHN
ANEXO B
B-1
TIPOS DE SERVIO E FUNES DE UM VTS
01 TIPOS DE SERVIO DE UM VTS
So os seguintes os servios que podem ser oferecidos por um VTS:
Servio de Informao (INS, de Information Service), que prov informaes essenciais
e tempestivas para assistir os processos de tomada de deciso a bordo. As informaes de carter
genrico so transmitidas a intervalos regulares, ou por solicitao do navegante. Informaes de
carter eventual, que envolvam a segurana da navegao, so transmitidas por iniciativa do
operador de VTS, como no caso de navios que se desviem de suas rotas e se dirijam para reas
potencialmente perigosas. Um Servio de Informao o mais bsico dos servios prestados por
um VTS e no participa, em qualquer hiptese, da manobra das embarcaes.
Servio de Organizao de Trfego (TOS, de Traffic Organization Service),
responsvel por zelar pela salvaguarda e pelo eficiente movimento do trfego martimo, cuida do
gerenciamento operacional e do planejamento das movimentaes, de forma a evitar
congestionamentos e situaes potencialmente perigosas para a navegao. Um Servio de
Organizao de Trfego o mais elevado dos servios prestados por um VTS e particularmente
relevante em situaes onde haja grande densidade de trfego, ou quando a movimentao de
transportes especiais pode afetar o trfego de outras embarcaes. Um TOS prov informaes
essenciais e tempestivas para assistir os processos de tomada de deciso a bordo, por meio de
orientaes ou instrues para o trfego como um todo. Um TOS tem autoridade para dirigir o
movimento das embarcaes pela alterao das condies do trfego, em casos excepcionais,
sendo que as circunstncias em que isso pode ocorrer devem estar definidas nos procedimentos
operacionais para cada rea VTS. A autoridade de um TOS no supera a competncia de um
Comandante pela segurana de seu navio.
Servio de Assistncia Navegao (NAS, de Navigational Assistance Service), que
um servio adicional para o INS e o TOS. Um NAS prov informaes relevantes para a
navegao, a pedido de uma embarcao ou quando julgado necessrio por um operador de VTS,
de forma a contribuir para o processo de tomada de deciso a bordo. Este servio
especialmente importante em casos de dificuldades devido a fenmenos meteorolgicos ou de
navegao, por defeito ou deficincia de algum equipamento. Um NAS pode participar da
manobra de forma indireta, mas no tem autoridade para interferir ou modificar as decises
tomadas a bordo. importante que a embarcao envolvida seja positivamente identificada pelo
operador VTS e esteja de acordo com o auxlio que lhe prestado, o que deve ficar claro na troca
de comunicaes inicial. O incio e o fim do perodo em que o auxlio for prestado tambm
devem ser claramente definidos. Procedimentos operacionais precisos devem ser promulgados
para cada NAS pelo Controlador do VTS.
Cabe Autoridade Martima a homologao do tipo de servio que uma estao VTS
pode prestar. importante ter em mente que no est dentro da concepo dos servios VTS a
substituio dos servios de praticagem em qualquer nvel. Cabe ressaltar que a Resoluo
A.857(20) da OMI orienta que os detalhes de execuo da manobra devem ser deixados por
conta do pessoal de bordo, e que deve haver cuidado para no interferir na responsabilidade do
Comandante pela segurana da navegao de seu navio ou em seu tradicional relacionamento
com os Prticos.
de todo recomendvel que as instrues emitidas por um operador de VTS sejam
orientadas para o efeito desejado da manobra, ou seja, em termos de resultado a alcanar (ex.:
h um alto-fundo pela proa e guas seguras encontram-se a bombordo). Um NAS no
disseminar orientaes do tipo aes a empreender (ex.: guinar para bombordo para evitar
alto-fundo pela proa), salvo em circunstncias excepcionais, quando solicitado pelo navegante ou
NORMAM-26/DHN
ANEXO B
B-2
em caso de perigo extremo, permanecendo, no entanto, a responsabilidade final da manobra a
cargo do navegante.
02 FUNES DO VTS
A eficincia de um VTS depender da confiabilidade e continuidade das comunicaes,
bem como de sua capacidade de prover informaes claras e precisas. A qualidade das medidas
de preveno de acidentes depender da capacidade dos sistemas de detectar uma situao de
perigo iminente e de divulgar avisos tempestivos para contrap-las. O nvel das funes
associadas a cada um dos servios ir depender das particularidades locais e do volume e
caractersticas do trfego martimo de cada rea VTS.
So as seguintes as funes associadas a cada um dos servios de VTS:
No Servio de Informao
Identificar e posicionar todas as embarcaes que disponham de AIS A, assim como
todas as embarcaes de grande porte, com conhecimento da sua inteno de movimento e
destino;
Identificar e posicionar todas as embarcaes que disponham de AIS B, assim como
todas as embarcaes de mdio porte, com conhecimento da sua inteno de movimento;
Acompanhar o movimento das embarcaes midas, de forma a verificar possveis
conflitos de trfego com embarcaes maiores;
Divulgar alteraes temporrias nos procedimentos promulgados para a rea VTS
(alterao de pontos de notificao, canais e freqncias de comunicao, etc.);
Monitorar o desenvolvimento do trfego e emitir alerta para embarcaes em risco de
coliso, desviadas de suas rotas, que se dirijam para onde no devem ou prximas a obstculos
submarinos;
Prover informao para o navegante, quando solicitado ou quando julgado necessrio
pelo operador de VTS, relativa posio, identidade, intenes e restries do trfego das
cercanias;
Divulgar avisos aos navegantes para a rea VTS, situao do balizamento, condies
meteorolgicas e qualquer alterao nas vias navegveis que possa influenciar na segurana da
navegao; e
Contribuir, por requisio do Comando do Distrito Naval de sua rea, para operaes
SAR no interior da rea VTS, mas sem assumir a coordenao dos esforos e sem comprometer
o servio de VTS.
No Servio de Organizao de Trfego
Todas as funes de um INS;
Estabelecer e operar, de acordo com as condies e Procedimentos Operacionais em
vigor, um sistema de autorizao para a movimentao de embarcaes dentro da rea VTS, o
que significa necessidade de permisso prvia para ingressar na rea VTS ou para desatracar
(geralmente aplicado a navios);
Aplicar o Gerenciamento de Janelas em vias com trfego intenso;
Divulgar informaes relativas restrio do trfego em um determinado trecho, por
onde navegue algum transporte especial (ex.: navio gaseiro); e
Contribuir com os Agentes Locais da Autoridade Martima para:
o Verificar o trfego de navios que excedam as condies mnimas para navegar em
segurana em um dado canal ou via navegvel;
o Verificar os limites de velocidade temporrios para uma determinada via
NORMAM-26/DHN
ANEXO B
B-3
navegvel;
o Propor rotas temporrias ou desviar todo o trfego de rea martima especfica
onde se desenvolva alguma ocorrncia especial;
o Rever Planos de Navegao;
o Avaliar possveis implicaes da carga transportada para o meio ambiente e para
a segurana das comunidades e infra-estruturas contguas rea de VTS e adotar
os procedimentos operacionais conformes; e
o Propor Zonas de Segurana.
No Servio de Assistncia Navegao
Prover informao para o navegante, quando solicitado ou quando julgado necessrio
pelo operador de VTS, relativas a:
o Rumo e velocidade no fundo;
o Rumo e velocidade adequados para cruzar um determinado trecho da via martima
em segurana;
o Posio relativa quanto a eixo de canais, pontos conspcuos da navegao, perigos
navegao e way-points.
Avaliar as condies de tempo e seu impacto na navegao e divulgar avisos
tempestivos de alerta para o navegante; e
Avaliar se as dimenses e o calado de um navio que acesse determinado canal esto
compatveis com as condies mnimas para navegar em segurana naquele canal e avisar ao
Comandante ou Prtico sobre qualquer restrio.
NORMAM-26/DHN
ANEXO C
C-1
IMPLANTAO E ORGANIZAO DE UM VTS
01 PROJETO DE IMPLANTAO
Devem constar do projeto de implantao:
1) Proposta de nome de pessoa fsica para assumir a funo de Controlador do VTS,
com Curriculum Vitae;
2) As delimitaes da rea VTS, que a rea formalmente declarada onde se aplica o
servio, com indicao de subreas ou setores e dos pontos de notificao se houver;
3) Altura da torre e coordenadas geogrficas do centro da torre VTS no datum WGS-84;
4) Anlise dos fatores condicionantes e de sua influncia sobre a navegao;
5) Relao dos Servios Aliados na rea VTS e o papel que desempenham;
6) Relao dos usurios das vias navegveis, includo nmero estimado de embarcaes
de recreio e embarcaes de pesca com sede na rea VTS;
7) Plano esquemtico do trfego nas guas interiores da rea VTS, com as principais
rotas utilizadas pela navegao local, com indicao dos pontos de notificao e dos
limites da rea VTS e de subreas ou setores se houver;
8) Estimativa da movimentao diria de embarcaes com AIS A e AIS B, atual e
futura (no caso de ampliao da capacidade porturia ou construo de novos
terminais);
9) Plano esquemtico do trfego apenas para as embarcaes com AIS A e AIS B, atual
e futuro, com indicao dos pontos de notificao e dos limites da rea VTS e de
subreas ou setores se houver;
10) Horas de Pico e Movimento Mdio das Horas de Pico (MHP);
11) Relao de todos os acidentes e incidentes documentados, ocorridos na rea VTS nos
ltimos cinco anos (podem ser includos acidentes notveis, ocorridos em outra
poca);
12) Cpia da avaliao de risco utilizada no processo de tomada de deciso para
implantao de um VTS, se houver;
13) Proposta de Procedimentos Operacionais de rotina e para emergncias a serem
cumpridos pelos Operadores de VTS;
14) Proposta de Procedimentos para os Navegantes na rea de VTS;
15) Categorizao do servio;
16) Sugesto das informaes a constar do Guia VTS; e
17) Relao dos sistemas componentes com os requisitos de alto nvel adotados.
Em concomitncia, deve ser observado, no que couber, o que dispem o captulo 1 das
Normas da Autoridade Martima para Obras, Dragagens, Pesquisa e Lavra de Minerais Sob,
Sobre e s Margens das guas Jurisdicionais Brasileiras (NORMAM-11), para a construo da
estao do VTS propriamente dita.
Os projetos cujas vias navegveis sejam compartilhadas por portos organizados
administrados por diferentes Autoridades Porturias, ou entre estes e TUP isolados, ou somente
entre TUP isolados, devero ser acompanhados de cpia de memorando de entendimento entre
as partes envolvidas, conforme estejam de acordo com a implantao do VTS e com o nome
proposto para Controlador do VTS.
O licenciamento de um VTS ser somente para INS. A insero de NAS ou
reclassificao para TOS dependem de pedido de autorizao, que s poder ser encaminhado
aps um ano do incio da operao como INS (perodo de adaptao e conhecimento das
particularidades da rea).
NORMAM-26/DHN
ANEXO C
C-2
O pedido de licenciamento para implantao deve ser encaminhado por ofcio, com o
projeto em anexo, para o Diretor do Centro de Sinalizao Nutica e Reparos Almirante Moraes
Rgo (CAMR), via agente da Autoridade Martima local (Capitania dos Portos, Delegacia ou
Agncia). O CAMR analisar o projeto e emitir um parecer para apreciao pelo Grupo Tcnico
de Sinalizao Nutica (GTSN), rgo assessor do DHN para assuntos dessa natureza. Aps
concordncia do GTSN o processo segue para apreciao e aprovao do DHN, que emitir a
respectiva Licena de Implantao.
A licena da Autoridade Martima para a implantao de VTS no desobriga o
proponente de observar quaisquer aspectos legais pertinentes, incluindo os nveis estaduais e
municipais, que no tenham sido previamente levantados durante a avaliao inicial. da
responsabilidade do proponente a conformidade legal do processo em todos os seus estgios.
No tempo oportuno, o proponente encaminhar um pedido de licenciamento para
operao do Centro VTS ao CAMR, tambm por meio de ofcio via Agente Local da Autoridade
Martima. Como parte do processo de licenciamento ser agendada uma visita tcnica
(VISITEC) ao Centro recm construdo por equipe indicada pelo CAMR, que examinar as
instalaes e os equipamentos e avaliar os operadores de VTS no exerccio de suas funes.
Para tanto, o CAMR expedir uma Licena Provisria de Operao para o Centro operar no
perodo da VISITEC, mas somente na presena dos inspetores. Concluda a VISITEC, o CAMR
emitir um parecer para apreciao pelo GTSN, conforme considera o Centro VTS apto ou no
para licenciamento. Aps concordncia do GTSN o processo segue para apreciao e aprovao
do DHN, que emitir a respectiva Licena de Operao, ou determinar aguardar que eventuais
discrepncias sejam sanadas pelo proponente.
As autorizaes posteriores para NAS ou TOS seguem o mesmo procedimento que o
licenciamento inicial e so denominadas Autorizaes para Prestao de Servio.
Por ocasio em que for emitida a Licena de Operao ser igualmente emitido um ato de
aprovao, pelo qual o DHN expressar sua concordncia em que o Controlador do VTS seja o
nome proposto pela Autoridade Porturia ou Operador de TUP.
Durante a fase de implantao e licenciamento, o futuro Controlador do VTS atuar
como ligao com o CAMR, para dirimir dvidas e acertar detalhes relativos ao processo.
Compem as atribuies do Controlador do VTS as seguintes responsabilidades:
1. Garantir que o VTS seja operado em conformidade com seu propsito e com estas
normas;
2. Garantir que os padres estabelecidos pela Autoridade Martima para qualificao de
pessoal e para os equipamentos e sistemas a serem empregados no VTS sejam
observados;
3. Garantir a escuta permanente nas freqncias de rdio designadas e que todos os
servios divulgados para a rea VTS estejam disponveis nos horrios de
funcionamento da estao;
4. Garantir a harmonizao do VTS com a rede de sinalizao nutica local e demais
servios aliados;
5. Conduzir o servio em conformidade com as Normas emanadas pelas Capitanias dos
Portos, Delegacias ou Agncias da sua rea;
6. Providenciar a divulgao em Aviso aos Navegantes das alteraes do servio na
rea de VTS;
7. Observar os Avisos aos Navegantes emitidos para sua rea de VTS por outras fontes;
8. Considerar, conforme apropriado, a participao da praticagem local no s como
usurio, mas como fonte de informaes para melhoria do servio;
9. Estabelecer os Procedimentos Operacionais de rotina e para emergncias a serem
cumpridos pelos Operadores de VTS (sujeitos a prvia aprovao da Autoridade
NORMAM-26/DHN
ANEXO C
C-3
Martima);
10. Estabelecer os Procedimentos para os Navegantes na rea de VTS (tambm sujeitos
a prvia aprovao da Autoridade Martima);
11. Propor insero de NAS ou reclassificao para TOS dos servios que presta em sua
rea de VTS.
A responsabilidade civil e penal derivada de um acidente que ocorra enquanto um
navegante segue as orientaes recebidas de um VTS uma considerao importante. O
Controlador do VTS deve levar isso em conta tanto ao elaborar os Procedimentos Operacionais
para os Operadores de VTS e Procedimentos para os Navegantes na rea de VTS, quanto ao
propor insero de NAS ou reclassificao para TOS dos servios que presta em sua rea,
principalmente no que diz respeito a sua avaliao da qualificao de seus Operadores. Cabe
ressaltar que, quanto responsabilidade final pela manobra executada, esta ser sempre do
navegante.
02 PLANEJAMENTO E ORGANIZAO DE UM VTS
De forma a desempenhar suas tarefas satisfatoriamente um VTS necessita pessoal
qualificado, instalaes apropriadas, equipamento adequado e um conjunto de procedimentos
que governem tanto as operaes quanto a interao de seus elementos. As caractersticas de
cada rea de VTS iro determinar requisitos e procedimentos prprios, mas possvel
estabelecer orientaes genricas que sirvam como base para a implantao dos servios, alm
das orientaes especficas que constam destas normas.
rea de VTS
a rea formalmente declarada onde se aplica o servio. Pode ser dividida em subreas
ou setores, mas esses devem ser limitados ao menor nmero possvel, de forma a no dificultar a
compreenso do quadro geral do trfego por parte do operador. No caso de serem estabelecidas
subreas ou setores deve haver o cuidado de no posicionar suas fronteiras em pontos focais,
junes de canais, reas de manobra ou reas de precauo. Tais limites devem constar dos
planos esquemticos do trfego a serem publicados no Guia VTS Brasil e divulgados no Guia
Mundial de VTS (World VTS Guide), publicado pela IALA, pela IAPH e pela IMPA. Cabe ao
CAMR publicar e atualizar o Guia VTS Brasil e inserir no Guia Mundial de VTS os dados
referentes a cada VTS nacional.
O nmero e tipo de embarcaes que trafega em uma determinada rea, includo o
trfego local, um dado significante. Uma simples contagem das embarcaes, no entanto, no
suficiente para se estabelecer algum critrio. As embarcaes devem ser consideradas com
respeito a seu tamanho, capacidade de manobra, funo, distribuio espacial e carga, de forma a
otimizar o servio de trfego e atender as necessidades dos diversos usurios, sem impor
restries indevidas a sua movimentao. A correta identificao desses dados pode servir de
base para a determinao de uma subrea ou setor que seja particularmente ativa ou
potencialmente arriscada para a navegao, includas reas de produo de petrleo e gs e de
atividades militares, como exerccio de submarinos ou lanamento de foguetes.
Apesar de no ser mandatrio, para reas de VTS que tenham projeo sobre o Mar
Territorial ou alm, recomendvel estabelecer uma subrea de aproximao, alm dos limites
exteriores dos canais de acesso, que tambm cuide das embarcaes em trnsito, e uma subrea
do trfego interno, para cuidar das vias navegveis interiores, onde geralmente se encontram os
esquemas mais complexos de trfego. Caso haja necessidade, tais subreas podem ainda ser
subdivididas em setores, mas isso depender da intensidade do trfego.
NORMAM-26/DHN
ANEXO C
C-4
Servios Aliados
Servios Aliados a denominao que se d aos servios existentes nas reas porturias
relacionados com a navegao ou com a segurana da navegao e salvaguarda da vida humana
no mar. So exemplos de Servios Aliados do ponto de vista do VTS: os agentes locais da
Autoridade Martima (Capitanias dos Portos, Delegacias ou Agncias); a praticagem; as
companhias de rebocadores; os agentes martimos; a POLCIA MARTIMA, exercida pela
Polcia Federal; os servios de sinalizao nutica (militares ou civis); os Grupamentos
Martimos dos Corpos de Bombeiros (Salvamares); e os representantes da Autoridade Sanitria
nos portos.
Os Servios Aliados podem se beneficiar das informaes tempestivas originadas pelo
VTS e contribuir para o seu propsito. A cooperao do VTS com os Servios Aliados
benfica para a segurana e eficincia do trfego e deve ser desenvolvida em um processo
contnuo. Eventuais situaes de conflito de procedimentos ou de informaes devem ser
abordadas pelo Controlador do VTS junto ao outro Servio Aliado com a devida brevidade, de
forma a evitar transtornos para o navegante e conter a elevao do perfil de risco para a rea de
VTS. Procedimentos especficos devem ser previstos para os casos em que concordncia prvia
deva existir antes de uma determinada ao ou atividade.
Cooperao eventual com servios de emergncia, como Busca e Salvamento, combate
poluio do mar e a Defesa Civil, devem estar previstos em planos de contingncia, que
estipular os procedimentos de cooperao e as responsabilidades de cada parte. Nos casos em
que planos de contingncia no estejam disponveis, o Controlador do VTS deve prestar todo o
apoio possvel, sem comprometer suas responsabilidades com o servio do trfego.
No nvel nacional, o Comando do Controle Naval do Trfego Martimo
(COMCONTRAM), que opera o SISTRAM e distribui as informaes oriundas do PREPS, e o
Centro de Hidrografia da Marinha (CHM), que o responsvel pela divulgao dos Avisos aos
Navegantes e pelo Servio Meteorolgico Marinho, tambm desempenham papel de Servios
Aliados.
Embarcaes participantes
So todas as embarcaes em condies de interagir com o VTS. A participao dessas
embarcaes pode ser obrigatria ou passiva. Na participao obrigatria o navegante deve
observar os Procedimentos para os Navegantes na rea de VTS.
Participaro, obrigatoriamente, todas as embarcaes integradas ao Sistema de
Informaes sobre o Trfego Martimo (SISTRAM), demais embarcaes que disponham de
AIS A e todas as embarcaes com AIS B que efetuem o transporte comercial de passageiros,
includo o transporte turstico, na rea de VTS. Para rebocadores e empurradores a participao
obrigatria quando em servio, para qualquer comprimento de reboque ou comboio.
A participao passiva para as demais embarcaes com AIS B e outras embarcaes
que possuam comunicao em VHF, como embarcaes de recreio e pesca, que, apesar de
monitoradas pelo VTS, por meio de AIS ou radar, s eventualmente participam da troca de
comunicaes com os Operadores de VTS. Na participao passiva recomendado ao
navegante que adote os Procedimentos para os Navegantes na rea de VTS quando transitar
nas vias navegveis utilizadas pelas embarcaes com participao obrigatria, de forma a evitar
conflitos de trfego indesejveis.
Os navios e embarcaes midas da MB, bem como navios de guerra estrangeiros, so
enquadrados na participao passiva. As demais embarcaes que compem o trfego local e
que no tenham condies de interagir com o VTS so denominadas de no participantes.
AIS
Originalmente, a composio da imagem de trfego de um VTS dependia dos dados
obtidos por radar, radiogonimetro, observao visual ou informaes radiotelefnicas, com
NORMAM-26/DHN
ANEXO C
C-5
variados graus de impreciso. A introduo de AIS como sistema componente do VTS teve
substancial impacto no desenvolvimento e apresentao da imagem de trfego no que diz
respeito identificao e acompanhamento de embarcaes, alm de simplificar a troca de
informaes com o navegante e prover informaes adicionais que auxiliam o gerenciamento do
trfego. Um AIS integrado a um VTS no s permite maior acurcia na identificao e no
posicionamento das embarcaes, como tambm contribui para reduzir problemas de perda de
acompanhamento (quando uma embarcao acompanhada desaparece do sistema sem razo
aparente) e inverso de alvos (quando ocorre uma troca de identificao entre embarcaes
que naveguem prximas).
Todavia, a contribuio do AIS para o VTS deve ser mantida no devido contexto. Nos
novos sistemas digitalizados, a quantidade de informao oferecida pelo AIS impe treinamento
especfico para os Operadores de VTS, mas no garante facilidade na troca de comunicaes
com o navegante, uma vez que os equipamentos a bordo so usualmente limitados a MKDs
(Minimum Keyboard Displays).
Da mesma forma, o AIS sozinho no tem capacidade de proporcionar um quadro
completo e atualizado do trfego. importante ter em mente que, salvo regulamentao nacional
especfica, somente as embarcaes enquadradas na Conveno SOLAS de 1974 so obrigadas a
portar AIS. Assim, em guas interiores, a maior parte das embarcaes no dispor desse
sistema. Em concomitncia, uma embarcao pode ter seu AIS desligado ou operando
incorretamente, o que torna inadequado para um VTS contar apenas com sensores desse tipo,
com a possvel exceo de casos onde se deseja apenas monitorar o trfego costeiro (somente
trnsito de navios) ou fluvial, onde a sinuosidade dos rios pode comprometer significativamente
a eficcia de um radar. De qualquer forma, se o objetivo obter uma imagem completa do
trfego, necessrio integrar o AIS em um sistema que receba dados de outras fontes.
Em algumas circunstncias os dados provenientes do AIS como posio, rumo e
velocidade de uma embarcao podem ser redundantes ou conflitantes com os dados obtidos
por outros sensores. Ao se avaliar o grau de confiana em uma determinada informao,
importante considerar o nvel de validao que pode ser obtido de cada fonte, de forma que a
informao final apresentada para o Operador de VTS seja a mais apurada possvel. Nesses casos
o sistema deve conter dispositivos que permitam analisar e selecionar os dados de maior valor
para a gerao da imagem do trfego, o que deve compor um requisito na seleo dos sistemas
comerciais de VTS disponveis para aquisio.
Comunicaes e pontos de notificao
importante ter em mente que as comunicaes por rdio so parte essencial da
monitorizao ativa e tm o potencial de consumir valioso tempo e ateno de um Operador de
VTS. Apesar de os sistemas eletrnicos permitirem grande parte de automao na troca de
informaes, principalmente quando se dispe de AIS como parte componente do VTS, o
contato radiotelefnico o meio pelo qual se estabelece o vnculo direto entre o navegante e o
Operador de VTS. Ademais, a radiotelefonia o meio mais expedito de divulgar informaes
que requeiram conhecimento e providncias imediatas por parte do navegante.
Assim sendo, de forma a contribuir para a eficincia do servio e para o gerenciamento
do trfego por parte dos Operadores de VTS, podem ser estabelecidos pontos de notificao
especficos, nos quais uma embarcao participante deva reportar informao relevante para o
trfego, como entrada ou sada de uma subrea ou setor ou da rea de VTS propriamente dita;
aproximao de rea de Precauo; ingresso ou sada de canal; recebimento de prtico; etc. Os
Procedimentos para os Navegantes na rea de VTS estipularo que informaes devem ser
prestadas em que circunstncias.
NORMAM-26/DHN
ANEXO C
C-6
Os pontos de notificao contribuem para a organizao das comunicaes por
estabelecerem uma ordem para as chamadas de rotina, o que permite otimizar o tempo do
Operador de VTS e aumentar o nmero de embarcaes monitoradas em um dado instante.
Logstica
Um planejamento bem elaborado ir determinar requisitos funcionais adequados, que no
incorram em gastos desnecessrios de implantao e operao. O correto dimensionamento entre
o desempenho e o custo, desde a aquisio at a baixa do servio de um equipamento ou sistema,
deve considerar o apoio logstico em todas as fases do projeto. Quando se faz um estudo do custo
de um equipamento ou sistema, estendido a todo seu perodo de vida, o apoio logstico
usualmente representa o maior item desse custo. A utilizao de tecnologias disponveis e
testadas contribui para os trs grandes atributos do apoio logstico: oportunidade, pela relao
custo/benefcio, uma vez que os custos de desenvolvimento j foram amortizados; amplitude, por
ser maior a probabilidade de que tal tecnologia permanea disponvel por todo o ciclo operativo
do equipamento ou sistema; e integrao, pela facilidade de se poder contar com peas de
reposio a qualquer tempo. Isto no s contribuir para manter elevados os nveis de
disponibilidade e confiabilidade, mas tambm para aumentar a vida mdia operativa e facilitar a
incorporao de melhorias e modernizaes.
Tecnologias testadas tambm permitem melhor avaliar o Tempo Mdio entre Falhas
(MTBF de Mean Time Between Failures) e o Tempo Mdio de Paralisao para Manuteno
(MDT de Maintenance Downtime), o que pode constituir um critrio de seleo.
Instalaes
Um elemento essencial para as instalaes um sistema de energia eltrica de
emergncia, que permita a continuidade das operaes em caso de queda do fornecimento da
energia eltrica comercial e contribua para manter elevados os nveis de disponibilidade e
confiabilidade.
Outro aspecto importante a ter em mente que a torre da estao VTS tambm um
posto de observao e, como tal, deve possuir a melhor visada possvel para a sua rea de
competncia. Provavelmente no ser possvel para uma nica torre cobrir visualmente toda a
rea de VTS, mas deve haver algum contato visual, principalmente com os pontos considerados
mais sensveis. Nesse sentido, aspectos ergonmicos devem ser levados em considerao na
elaborao do projeto da torre, tais como a incidncia da luz solar no deve ofuscar ou dificultar
a visualizao das telas do sistema; e para estaes que operem no horrio noturno deve haver
iluminao encarnada para a torre, de forma a contribuir para facilitar a viso externa.
Por outro lado, necessrio prover as instalaes de medidas de segurana para
salvaguardar seu pessoal e seus equipamentos. Especial considerao deve ser dada ao local de
construo da estao e do posicionamento de seus sensores. Uma estao de VTS pode
constituir um alvo potencialmente vantajoso para ameaas difusas, como aes terroristas ou
roubo puro e simples, e nem sempre a melhor posio geogrfica a que oferecer melhores
condies de segurana. Da mesma forma, a instalao de sensores remotos, sem guarda direta,
pode exp-los ao de vndalos se no forem tomadas medidas cautelares adequadas.
A escolha do local de construo da estao tambm deve levar em considerao a
facilidade de acesso, que ir contribuir para a facilidade logstica e, de forma indireta, para a
segurana do pessoal. Acessos que atravessem reas particularmente perigosas, com elevado
ndice de criminalidade, podem causar transtornos diversos, principalmente no caso de ser
necessria a rendio de servio noturno ou o acesso de uma equipe de manuteno a qualquer
hora. Localizao distante e vias inadequadamente pavimentadas tambm podem representar
custo adicional para o esforo logstico.

NORMAM-26/DHN
ANEXO D
D-1
REQUISITOS DE ALTO NVEL DE SISTEMAS
01 NVEIS DE DESEMPENHO
O conjunto dos requisitos necessrios para cada sistema pode ter alto impacto no custo de
aquisio e de manuteno de um VTS, com o que a IALA divide as recomendaes de
desempenho em trs nveis, que tambm devem ser considerados no planejamento inicial:
Bsico aplicvel ao INS, com possibilidade de incluir o NAS;
Padro aplicvel ao INS, NAS e TOS para reas com densidade de trfego mdio e
sem grandes riscos navegao; e
Avanado aplicvel a reas de VTS com elevada densidade de trfego ou com grandes
riscos especficos para a navegao ou para o meio ambiente.
Cabe ao Controlador do VTS definir os nveis que sero utilizados em sua rea. No caso
de haver subreas, possvel usar nveis diferentes para cada uma, mas tal opo vai depender de
avaliao operacional especfica comparada com os custos e benefcios envolvidos.
02 RADAR
A cobertura radar para um VTS depende daquilo que se espera do servio e pode variar
entre:
Nula, somente com AIS, sistemas de comunicao e demais sistemas de apoio;
Parcial, com alguns setores cegos previstos;
Total com apenas um radar, sem setores cegos; e
Total com mais de um radar, para reas de VTS grandes ou onde um radar apenas seja
inadequado.
A cobertura nula limita bastante o servio, uma vez que o radar o sensor ativo mais
importante de um VTS e, sem ele, no ser possvel gerar uma imagem de trfego
abrangente. A ausncia de radar pode ser justificada para casos particulares como, por exemplo,
em uma via fluvial, onde o benefcio e o alcance do radar poderiam ser limitados pelo traado do
rio. Nesse caso, contudo, recomenda-se adotar a observao visual a partir da torre do Centro
VTS (servio de vigia ou CFTV), como complemento aos sistemas de comunicao (localizao
e identificao dos alvos).
O Sistema Radar de um VTS deve contribuir para a gerao da imagem do trfego por
meio das seguintes funes, de acordo com seu nvel de desempenho:
Parmetros/Capacidades Bsico Padro Avanado
Previso de derrota X
PMA (ponto de maior aproximao) X X X
Tempo para o PMA X X X
Guarda de fundeadouro X
Vetores para as embarcaes X X X
Rumo, velocidade e identidade/sinttico X X X
Alertas de coliso/abalroamento X X X
Tab. 1: requisitos de funes Radar para a gerao da imagem do trfego.
Em princpio os radares de VTS funcionam como radares tpicos de navios, mas que
devem operar simultaneamente para curtas e longas distncias, de preferncia sem necessidade
de ajustes pelo VTSO. Fenmenos relacionados com as condies do tempo, como mar
NORMAM-26/DHN
ANEXO D
D-2
encrespado (sea clutter) e formao de dutos (especialmente para antenas baixas), iro
influenciar mais os radares baseados em terra que os radares de navios.
Bandas
Tipicamente um radar de VTS utiliza as freqncias das bandas S e X, mas freqncias
mais altas da banda-Ku tambm podem ser encontradas. Os efeitos operacionais mais
significativos das diferentes freqncias so:
Para um dado tamanho de antena a resoluo de azimute crescer com as maiores
freqncias;
O ganho da antena e, por conseqncia, a sensibilidade geral do sistema aumenta com
as maiores freqncias para um mesmo tamanho de antena, apesar de que as perdas
sistmicas tambm aumentam e podem se tornar crticas em freqncias muito altas,
como na banda-Ku;
A seo reta radar (SRR) geralmente aumenta com a freqncia; e
Distrbios relativos chuva tambm aumentam com a freqncia.
A chuva pode reduzir o alcance de deteco em at 25%.
Nos radares modernos a banda X apresenta a melhor soluo de compromisso entre
capacidade de deteco, reduo das interferncias de tempo ruim e custo. A banda S, que
penetra melhor a chuva forte, indicada para reas onde o ndice de precipitao pluviomtrica
seja maior que 25 mm/h.
Ganho da antena
O ganho da antena, que um fator importante para determinar o alcance radar,
geralmente determinado pela freqncia de operao e pela largura horizontal e vertical dos
feixes da antena. Estreitar a largura dos feixes, especialmente a do feixe horizontal, resultar na
reduo do volume de espalhamento (clutter) o que melhora o desempenho em condies de
chuva. Em compensao a largura do feixe horizontal o parmetro lder na resoluo de
azimute, enquanto que a largura do feixe vertical o parmetro lder para a cobertura a curta
distncia.
Larguras de pulso
Larguras de pulso curtas podem oferecer uma boa soluo de compromisso, uma vez que
propiciam melhor resoluo em distncia, reduo nos retornos de chuva e espalhamento e
melhor desempenho geral. O uso de pulsos relativamente curtos, da ordem de 50 a 300 nano
segundos, usualmente benfico para aplicaes de VTS.
Receptor
Com referncia recepo do sinal, a sensibilidade do receptor, comumente expressa
pelo fator de rudo, um dos principais fatores relacionados com a deteco de pequenos alvos
distncia, em tempo bom. A melhor maneira de expressar a sensibilidade do receptor por meio
do Mnimo Sinal Detectado (MDS de Minimum Detectable Signal). Nas aplicaes de VTS o
valor tpico de MDS na recepo est entre -90 e -105 dBm, mas pode chegar at -115 dBm no
caso de haver requisitos de segurana envolvidos (necessidade de localizar pequenas
embarcaes dedicadas a atividades ilcitas). No entanto, alvos muito grandes a distncias muito
curtas no estaro completamente dentro do feixe, o que limita a recepo para cerca de +10
dBm nos casos tpicos. Conseqentemente, as caractersticas dinmicas em distncia necessrias
para um radar de VTS estaro tipicamente entre 100 e 125 dB.
NORMAM-26/DHN
ANEXO D
D-3
Lbulos laterais
Nveis de desempenho
Atenuao dos lbulos laterais
Bsico Padro Avanado
Supresso mnima para o primeiro nvel do lbulo
lateral.
26 dB 27 dB 28 dB
Incrementos mximos para ngulos de +/- 10 (ou
mais) fora do lobo principal.
33 dB 34 dB 35 dB
No caso de compresses de pulso, ou de radares de pulso contnuo (CW), lbulos laterais
temporrios tambm devem ser considerados.
Tab. 2: nvel de atenuao dos lbulos laterais.
Radares de VTS tambm requerem antenas com lbulos laterais reduzidos, para evitar
alvos-fantasma que possam gerar indicaes falsas e ambigidades quando integrados com dados
obtidos pelo AIS, na gerao do sinttico para apresentao na tela do VTSO. A tabela acima
mostra o nvel de atenuao adequado para cada um dos nveis de desempenho.
Seo reta radar
Os tipos de alvos dentro de uma rea de VTS podem variar bastante e incluir desde alvos
muito pequenos a alvos muito grandes. A tabela abaixo divide os tipos de alvo em nove classes,
com suas faixas de altura tpicas e caractersticas de flutuao e SRR, conforme o caso:
Classe Descrio Altura
(SNM)
Flutuao/SRR
1 Auxlios navegao sem refletor radar e
pequenos barcos abertos, de fibra de vidro,
madeira ou borracha, com motor de popa e pelo
menos duas pessoas a bordo, como pequenas
lanchas (voadeiras), pequenos barcos de pesca,
pequenos veleiros e similares.
0,5 a
3m
Rpida flutuao e grande
dependncia das condies do mar.
Podem ser encobertos pelas ondas
cerca de 50% do tempo.
2 Lanchas, barcos de pesca e veleiros de guas
interiores e seus similares.
1 a 2m Rpida flutuao.
3 Auxlios navegao com refletor radar. 1 a 3m Rpida flutuao com possibilidade
de ter o perfil alterado pela
inclinao devida a correntes e
vento ou pelo jogo do mar.
4 Pequenos navios de metal como rebocadores,
empurradores, chatas, embarcaes de pesca,
embarcaes de patrulha e similares.
2 a 5m Rpida flutuao.
5 Embarcaes costeiras, de cabotagem e similares. 6 a 10m SRR muito dependente do ngulo
de aspecto do alvo. Taxa de
flutuao tipicamente moderada.
6 Grandes embarcaes costeiras, de cabotagem e
similares.
10 a
25m
SRR muito dependente do ngulo
de aspecto do alvo. Taxa de
flutuao tipicamente moderada.
7 Navios Porta Continer, Navios Tanque e
similares.
15 a
40m
SRR muito dependente do ngulo
de aspecto do alvo. Taxa de
flutuao tipicamente moderada.
8 Edifcios, guindastes, pilhas de contineres e
outras grandes estruturas.
Varivel Insignificante.
9 Objetos flutuantes como tambores de leo,
pequenas bias e similares.
0 a
0,5m
Rpida flutuao e grande
dependncia das condies do mar.
Tab. 3: Classes de Alvos.
Cabe ao Controlador do VTS determinar que alvos devam ser detectados e em que
condies, o que afetar os requisitos do sistema radar. De uma forma geral, as caractersticas
NORMAM-26/DHN
ANEXO D
D-4
mais importantes relacionadas com a deteco de um alvo so sua altura sobre o nvel do mar
(SNM), sua SRR e as flutuaes na SRR. Formalmente, a SRR definida como a razo entre a
potncia refletida pelo alvo de volta para a antena (em W) e a densidade da potncia que atinge o
alvo (em W/m
2
). No entanto, apesar da SRR ser expressa como rea, no h uma relao simples
entre a rea fsica do alvo e a SRR, uma vez que a potncia refletida depende do ngulo de
incidncia e de propriedades do alvo, como forma fsica, distribuio das partes reflexivas,
material componente e velocidade de guinada. A potncia de retorno tambm depende muito
das condies de propagao, o que faz com que a SRR possa flutuar bastante.
As faixas de flutuao tpicas da SRR por classe de alvo para radares da Banda-X so as
seguintes:
1 2 3 4 5 6 7 8 9
SRR 0,5 a
5m
2
3 a
10m
2
10 a
100m
2
10 a
100m
2
100 a
10
3
m
2
10
3
a
10
4
m
2
10
4
a
10
5
m
2
At 10
5
m
2
At 1m
2
Tab. 4: flutuao de SRR para radares da Banda-X.
A tabela abaixo relaciona as classes de alvo com os nveis de desempenho e indica os
requisitos de projeto para as SRR de radares com bandas S e X:
Requisitos de projeto
Nveis de desempenho
SRR Classes
Bsico Padro Avanado Banda-S Banda-X
Altura do
alvo SNM
1 X 1 m
2
1 m
2 X 3 m
2
2 m
3 X X 4 m
2
10 m
2
3 m
4 X X X 40m
2
100 m
2
5 m
5 X X X 400 m
2
1.000 m
2
8 m
6 X X X 4.000 m
2
10.000 m
2
12 m
7 X X X 40.000 m
2
100.000 m
2
18 m
Tab. 5: requisitos de SRR de radares com bandas S e X.
Deteco
Como visto, a capacidade de detectar pequenos alvos um atributo de desempenho
avanado, mas nada impede que o Controlador do VTS especifique tal capacidade para seu
sistema, mesmo que o desempenho esperado do servio como um todo seja do nvel bsico. Na
verdade, radares de menor resoluo podem detectar alvos de qualquer uma das classes, mas
com menor preciso e poder de separao. A tabela abaixo mostra a separao mnima para
efetiva discriminao entre alvos, em cada um dos nveis de desempenho, para alvos de
caractersticas pontuais. Para a simples deteco (Detec) os alvos podem estar mais prximos
que quando for necessrio fazer seu acompanhamento (Track).
Inversamente, as distncias mnimas para deteco e acompanhamento de alvos de
qualquer classe, em condies normais de tempo e propagao, so de 50 metros e 100 metros,
respectivamente. Antenas muito altas podem necessitar mnimos mais elevados ou requerer
padres de radiao vertical exclusivo, para evitar zonas mortas prximas base.
NORMAM-26/DHN
ANEXO D
D-5
Nveis de desempenho
Bsico Padro Avanado
Detec Track Detec Track Detec Track
Curta distncia (guas interiores
e restritas) cobertura 5 MN
25 m 40 m 20 m 30 m 15 m 25 m
Longa distncia (guas costeiras)
cobertura at 20 MN
75 m 100 m 60 m 75 m 50 m 60 m
E
m

d
i
s
t

n
c
i
a

Muito longa distncia
cobertura > 20 MN
N/A 100 m 125 m 80 m 100 m
ngulo entre os alvos a partir do
radar
1.2 1.3 0.7 0.8 0.55 0.6
Ou distncia entre os alvos, o
que for maior
25 m 40 m 20 m 30 m 15 m 25 m
B
a
n
d
a
-
X

Largura horizontal do feixe da
antena correspondente a 3 dB
0.7 0.45 0.40
ngulo entre os alvos a partir do
radar
N/A 3.5 4 1.8 2
Ou distncia entre os alvos, o
que for maior
N/A 20 m 30 m 15 m 25 m
E
m

a
z
i
m
u
t
e

B
a
n
d
a
-
S

Largura horizontal do feixe da
antena correspondente a 3 dB
N/A 2 1.25
Tab. 6: Requisitos de separao mnima entre alvos.
Acompanhamento
O acompanhamento de um alvo depende de uma srie de outros fatores que igualmente
variam de acordo com o nvel de desempenho. A tabela a seguir apresenta os parmetros de
desempenho esperados para acompanhamento e extrao de sinais de um radar de VTS:
Nveis de desempenho
Parmetro
Bsico Padro Avanado
Nmero de sinais por rotao da antena 1.000 2.500 5.000
Nmero de sinais confirmados 100 200 300
Tempo de confirmao de acompanhamento
provisrio
1 minuto
Tempo entre confirmao do alvo e obteno
da preciso especificada
2 minutos
Tempo entre perda de dados e cancelamento
automtico do acompanhamento
1 minuto
Velocidade dos alvos 50 ns 70 ns
Taxa de guinada dos alvos 10/segundo 20/segundo
Distncia
0.75% da distncia coberta ou 10 m
+ comprimento do pulso, o que for
maior
0.5% da dist. ou
5m + comprimento
do pulso
Preciso na posio
do alvo
Marcao
1, banda-X
2, banda-S
0.5, banda-X
1, banda-S
Velocidade 2 ns 1 n 1 n Preciso nos dados
do alvo Rumo 5 2 2
Tab. 7: parmetros de acompanhamento e extrao de sinais.
Probabilidade de deteco
Outro parmetro importante intrnseco aos sistemas radar a probabilidade de deteco
(PD), que tem influncia nas funes automticas de aquisio e acompanhamento de alvos. A
tabela abaixo indica a PD mnima para iniciar um acompanhamento, de acordo com o nvel de
desempenho empregado:
NORMAM-26/DHN
ANEXO D
D-6
Nvel de desempenho
Prioridade do VTS
Bsico Padro Avanado
Vigilncia ou monitorizao 0.9 0.8 0.7
Segurana da navegao 0.9
Tab. 8: PD mnima para incio de acompanhamento.
Os requisitos de PD para os nveis avanado e padro so menores, pois referem a uma
necessidade de se localizar os alvos na rea de VTS com maior antecedncia, o que geralmente
est relacionado com maiores distncias. A contrapartida que isso poder gerar alvos falsos ou
perda de alvos, apesar de que em quantidade pouco significante, se os parmetros da tabela 9
forem observados.
Alvos falsos podem aparecer como resultado de rudo, espalhamento (clutter incluindo
efeito das ondas) e ecos fantasma. O nmero mximo permitido de alvos falsos depende do tipo
de servio empregado (INS, NAS e TOS) e deve ser evitado em reas crticas, com ocasional
aceitao nas reas de vigilncia e monitorizao. Existe uma relao de compromisso entre
o tempo de confirmao de acompanhamento provisrio e o nmero de alvos falsos.
procedimento padro confirmar alvos provisrios que perdurem alm do tempo de confirmao,
momento em que o alvo passa a ser apresentado na tela do VTSO. H circunstncias em que se
deseja que isso ocorra com brevidade, mas um tempo maior de confirmao conduz a menos
alvos falsos e isso deve ser considerado nos ajustes iniciais do VTS.
A perda de acompanhamento pode ocorrer para PD < 1 quando os alvos estiverem em
manobra, especialmente nas vizinhanas de obstrues como pontes. Uma medida geralmente
aceita que um VTSO deva corrigir no mximo uma perda de acompanhamento por hora nas
reas em que os parmetros das tabelas 9 e 10 forem observados.
Outro efeito de acompanhamento a inverso de alvos (track swap), que a troca de
identidade de alvos muito prximos entre si, especialmente em situaes de ultrapassagens com
pequena diferena de velocidade e rumo. Geralmente tais inverses so corrigidas manualmente
pelo VTSO, mas no caso de haver informao de AIS disponvel para o sistema tal correo deve
ser automtica. O problema tambm pode ser reduzido pela implementao de procedimentos
operacionais e procedimentos para o navegante que promovam a separao dos alvos e evitem
ultrapassagens em reas crticas.
Disponibilidade e redundncia
Por fim, a disponibilidade dos sistemas radar muito importante, uma vez que um radar
inoperante pode comprometer o servio como um todo. Um VTS pode possuir radares instalados
em diferentes locais, com superposio de cobertura dentro de setores da rea de VTS, ou mais
de um radar instalado em um mesmo local (ou torre), o que denominado de cobertura dupla.
Torres com um s radar so denominadas de cobertura singela. No h requisito de cobertura
dupla para nenhum dos nveis de desempenho, mas h requisito de redundncia, conforme pode
ser visto na tabela abaixo, que fornece o ndice de disponibilidade mnimo para radares singelos:
Nveis de desempenho
Bsico Padro Avanado
Disponibilidade 99% 99.7% 99.9%
Sim X X X
Redundncia
No X X X
Tab. 9: disponibilidade e redundncia.
NORMAM-26/DHN
ANEXO D
D-7
03 RADIOCOMUNICAES
Comunicaes confiveis so essenciais para um VTS e toda a rea de VTS deve estar
coberta por um dos sistemas de radiocomunicao disponveis no Centro VTS. Tipicamente a
radiocomunicao empregada para o VTS a radiotelefonia do Servio Mvel Martimo (SMM),
destinado s comunicaes entre estaes costeiras e estaes de navio ou entre estaes de
navio. O Controlador do VTS responsvel por obter a Licena para Funcionamento de Estao
para o Centro VTS, emitida pela ANATEL. Da mesma forma, todo equipamento de rdio
transmisso, para operar no Brasil, tambm deve estar homologado pela ANATEL
Radiotelefonia o elemento primrio pelo qual o VTS troca informaes com os
usurios, principalmente em situaes de emergncia, e dividida nas faixas de freqncia de
VHF, para curtas distncias, e HF, para longas distncias. Para saber sobre as classes de
emisso referenciadas a seguir, consultar tabela prpria da UIT. Os requisitos para radiotelefonia
em VHF e HF para um VTS so os seguintes:
a) VHF
A classe de emisso a ser utilizada para radiotelefonia deve ser G3E;
A classe de emisso a ser utilizada para chamada seletiva digital (DSC) deve ser
G2B;
A freqncia 156.300 MHz (canal 7) de uso obrigatrio para comunicao entre
navios, mas tambm pode ser utilizada para comunicao entre navios e aeronaves
engajadas em operaes de busca e salvamento (SAR), usando classe de emisso G3E;
Os canais 11, 12, 14, 68, 69, 71, 74, 79 e 80 so de uso preferencial para o servio de
movimentao de navios, mas podem ser utilizados em caso de necessidade para os
servios de operaes porturias, desde que com a concordncia dos servios aliados
envolvidos e at que sejam requisitados pelo servio de movimentao de navios;
O canal 70 deve ser utilizado exclusivamente para DSC nos mesmos moldes do canal
16, ou seja, para chamada inicial, segurana e socorro;
O canal 13 reservado mundialmente para as comunicaes de segurana de
navegao, principalmente entre navios;
Freqncias dos servios entre navios, operaes porturias e movimentao de
navios podem ser utilizadas por aeronaves leves e helicpteros, engajadas em operaes
de apoio martimo, para comunicar com navios ou estaes costeiras. As trs primeiras
freqncias a serem utilizadas para esse mister so 156.450 MHz (canal 9), 156.625 MHz
(canal 72) e 156.675 MHz (canal 73);
Quaisquer dos canais de VHF (88), com exceo dos canais 6, 13 15, 16, 17, 70, 75 e
76, podem ser utilizados para transmisso de fac-smile e dados em alta velocidade;
Da mesma forma, com exceo dos canais 6, 13, 15, 16, 17, 70, 75 e 76, os demais
canais podem ser utilizados pelos sistemas de telegrafia por impresso direta e
transmisso de dados, mas de preferncia os adjacentes aos canais 28, 87 e 88; e
Os canais 87 e 88 so dedicados ao AIS, respectivamente para o canal AIS1 e AIS2.
b) HF
A classe de emisso utilizada deve ser J3E;
As estaes costeiras devem utilizar uma potncia de pico de envoltria que no
exceda l KW;
A freqncia 2182 KHz a freqncia internacional para chamada e socorro. A
classe de emisso utilizada deve ser J3E ou H3E;
As estaes de navios podem estar equipadas com as freqncias 2182 e 4125 KHz,
NORMAM-26/DHN
ANEXO D
D-8
para chamada e socorro;
As freqncias portadoras 2182 e 4125 KHz podem ser utilizadas por aeronaves para
comunicar com estaes do servio mvel martimo com fim de socorro e segurana,
incluindo busca e salvamento (SAR);
As freqncias portadoras 4125 KHz e 6215 KHz so autorizadas para uso comum
por estaes costeiras e de navios para radiotelefonia em faixa lateral nica, em base
simples, para chamada e resposta. No permitido o uso dessas freqncias como
freqncias de trabalho;
As freqncias portadoras 4125 KHz, 6215 KHz, 8291 KHz, 12290 KHz e 16420
KHz so autorizadas para uso comum por estaes costeiras e de navios para
radiotelefonia em faixa lateral nica, em base simples para trfego de socorro e
segurana;
As freqncias portadoras 8291 KHz, 12290 KHz e 16420 KHz so utilizadas
exclusivamente para trfego de socorro e segurana em radiotelefonia;
As freqncias portadoras 4417 KHz e 6516 KHz so autorizadas para uso comum
pelas estaes costeiras e estaes de navios para radiotelefonia faixa lateral nica, em
base simples. O uso de 6516 KHz para esse fim deve ser limitado para o perodo diurno;
As freqncias abaixo so freqncias internacionais exclusivas para a transmisso de
Informao de Segurana Martima (MSI):
4210 KHz 6314 KHz 8416,5 KHz 12579 KHz
16806,5 KHz 19680,5 KHz 22376,0 KHz 26100,5 KHz
As freqncias abaixo so usadas por estaes costeiras e de navios exclusivamente
para chamadas de socorro e segurana na DSC:
2187,5 KHz 4207,5 KHz 6312 KHz
8414,5 KHz 12577 KHz 16804,5 KHz
Os seguintes pares de freqncias (para estaes de navios e costeiras) so as
freqncias internacionais preferenciais para DSC:
ESTAES DE NAVIOS ESTAOES COSTEIRAS
4208 KHz 4219,5 KHz
6312,5 KHz 6331 KHz
8415 KHz 8436,5 KHz
12577,5 KHz 12657 KHz
16805 KHz 16903 KHz
18898,5 KHz 19703,5 KHz
22374,5 KHz 22444 KHz
25208,5 KHz 26121 KHz
A freqncia internacional de DSC 2177 KHz pode ser consignada a qualquer estao
costeira.
Outro equipamento passvel de emprego por um Centro VTS o radiogonimetro (RDF
de Radio Direction Finding), utilizado para correlacionar a fonte de uma transmisso com um
determinado alvo e, com isso, contribuir para a identificao de embarcaes. Como um RDF
isolado consegue captar apenas a marcao da transmisso, necessrio haver duas ou mais
estaes de RDF para se conseguir determinar uma posio com razovel preciso. Os modernos
sistemas de VTS permitem inserir os dados obtidos pelo RDF na montagem da imagem do
trfego e apresentar as marcaes automaticamente na tela do VTSO. O intervalo entre a
recepo do sinal e a apresentao em tela no deve ser superior a trs segundos e as marcaes
NORMAM-26/DHN
ANEXO D
D-9
devem permanecer visveis enquanto o alvo permanecer transmitindo. O VTSO deve ter a
capacidade de suprimir a informao de RDF de sua tela, caso considere oportuno. O sinal de
RDF no adequado para o acompanhamento de alvos. A preciso na marcao deve obedecer
aos valores abaixo:
Nvel de desempenho
Bsico Padro Avanado
Preciso recomendada de
marcao
2.5 1.5 1.0
Tab. 10: preciso de marcao para RDF.
Com o advento do AIS a necessidade de RDF ficou bastante reduzida, apesar de que,
como nem toda embarcao em uma rea de VTS equipada com AIS, o emprego de RDF
ainda pode ser de alguma utilidade.
04 AIS
Dentro do escopo do VTS o propsito de um AIS contribuir para identificar
embarcaes, contribuir para o acompanhamento de alvos e simplificar a troca de informaes,
pela reduo dos contatos por radiotelefonia e fornecimento dos dados bsicos de navegao e
outras informaes de interesse. O AIS torna a navegao mais segura por elevar a percepo do
quadro situacional, tanto para o VTSO quanto para o navegante, e aumentar a probabilidade de
detectar embarcaes por trs de curvas em canais ou rios, ou por trs de ilhas ou outros
obstculos que impeam a visada direta. O AIS tambm contribui para solucionar um problema
inerente aos radares ao detectar embarcaes midas, equipadas com AIS, em mar grosso ou
chuva forte.
Os requisitos bsicos para um AIS, no contexto do VTS, so:
Atuar no modo navio-a-navio para evitar abalroamentos;
Fornecer os dados das mensagens de AIS A para aplicao pelo COMCONTRAM;
Fornecer os mesmos dados acima e os de AIS B para aplicao pelo Centro VTS e
demais usurios; e
Atuar como instrumento do VTS no modo navio-terra, pela monitorizao e
acompanhamento de alvos.
Opcionalmente, a rede de AIS dedicada ao VTS pode ser empregada como auxlio
navegao (AtoN de Aids to Navigation) com as seguintes funes, dependendo das
circunstncias:
Complementar sinais nuticos existentes, como os RACON;
Fornecer um meio para identificao positiva do sinal nutico com qualquer condio
de tempo;
Transmitir a posio precisa dos sinais flutuantes;
Indicar se um sinal flutuante est fora de posio;
Contribuir para as tcnicas de gerenciamento das vias navegveis pelo delineamento de
vias, rotas, reas e limites, como reas a serem evitadas e esquemas de separao de
trfego;
Marcar estruturas martimas fixas, como plataformas; e
Transmitir os dados dos sensores ambientais.
NORMAM-26/DHN
ANEXO D
D-10
Mensagens
As mensagens de AIS transmitidas por um equipamento AIS A mvel so categorizadas
em Esttica, Dinmica e Relativa Viagem, cada qual com seu conjunto prprio de informaes,
conforme abaixo:
a) Esttica insero manual.
Identidade no SMM (MMSI);
Indicativo de chamada e nome;
Nmero da OMI;
Comprimento e boca;
Tipo do navio; e
Localizao da antena de posicionamento no navio (ante-a-r da proa e bombordo
ou boreste da linha de centro).
b) Dinmica insero automtica.
Posio do navio com indicao de preciso e condio de integridade;
Marca temporal da posio (Position time stamp somente em segundos HMG);
Rumo verdadeiro (COG de Course over ground);
Velocidade verdadeira (SOG de Speed over ground);
Proa;
Condio de navegao, com dados de insero manual como navio fundeado,
NUC (de not under command), etc; e
Taxa de guinada.
c) Relativa Viagem insero manual requerida pela Autoridade Martima.
Calado vigente;
Tipo de carga;
Destino e hora estimada de chegada (ETA).
Essas mensagens so transmitidas automaticamente, sem ao do navegante. As
mensagens estticas e relativas viagem so atualizadas a cada seis minutos, ou por solicitao.
As mensagens dinmicas so atualizadas conforme a tabela abaixo:
Condio de manobra do navio Intervalo de notificao
Navio fundeado ou atracado 3 min
Navio com movimento entre 0 e 14 ns 10 seg
Navio com movimento entre 0 e 14 ns guinando 3 1/3 seg
Navio com movimento entre 14 e 23 ns 6 seg
Navio com movimento entre 14 e 23 ns guinando 2 seg
Navio com movimento > 23 ns 2 seg
Navio com movimento > 23 ns guinando 2 seg
Tab. 11: Intervalo de notificao das mensagens dinmicas.
Equipamentos AIS B atualizam suas informaes geralmente a cada 30 segundos, ou com
menor freqncia. Mensagens relativas viagem de AIS B no so obrigatrias e podem ser
inseridas a critrio do Comandante ou Mestre da embarcao.
As demais mensagens que um AIS pode transmitir so as seguintes, onde AU
autnomo, AS designado (de assigned) e IN interrogao:
NORMAM-26/DHN
ANEXO D
D-11
Nmero da
mensagem
Descrio modo
1, 2, 3 Notificao de posio programada, designada ou por interrogao AU, AS
4 Notificao de estao base posio, data/HMG e nmero da janela atual AS
5 Dados estticos e relativos viagem Classe A mvel AU, AS
6, 7, 8 Mensagens binrias endereadas, recebidas ou transmitidas AU, AS, IN
9 Notificao de posio padro para aeronave SAR AU, AS
10, 11 Data/HMG interrogao e resposta AS, IN
12, 13, 14 Mensagens relativas segurana da navegao endereadas, recebidas ou
transmitidas
AS, IN
15 Interrogao solicitao de tipo especfico de mensagem AU, AS, IN
16 Comando do modo designado exclusivo da Autoridade Martima AS
17 Mensagem binria de transmisso de DGNSS AS
18, 19 Notificao de posio de AIS Classe B mvel notificao padro e
estendida
AU, AS
20 Gerenciamento do enlace de dados janelas reservadas para estaes base AS
21 Notificao de auxlios navegao notificao de posio e condio AU, AS, IN
22 Gerenciamento de canal AS
Tab. 12: Mensagens de AIS.
Informaes padro como janelas de mar e dados ambientais so transmitidas
respectivamente pelas mensagens 6 e 8. Avisos aos Navegantes podem ser transmitidos pelas
mensagens 12 a 14.
Para os AIS AtoN a mensagem mais importante a Mensagem 21, denominada relatrio
de auxlio navegao, que transmite os seguintes dados:
Tipo, nome e identificao do AtoN (MMSI);
Posio;
Indicador da preciso da posio;
Tipo do equipamento do qual deriva a posio;
Indicao de ligado/desligado, no caso de haver outros tipos de sinais envolvidos, como
sinal luminoso;
Identificao de AtoN Real, Sinttico ou Virtual;
Dimenses do AtoN e posies de referncia; e
Condio dos sistemas do AtoN.
A Mensagem 21 transmitida de forma rotineira, com intervalo varivel que vai
depender das caractersticas topogrficas da rea, da velocidade da embarcao destinatria e da
necessidade de se preservar a energia em sinais isolados. O clculo deve ser feito de forma que o
navegante receba pelo menos trs atualizaes antes de chegar posio do AtoN. Como
exemplo, se uma embarcao se aproxima em mar aberto com 40 ns de um AIS AtoN com
cobertura de 20 milhas nuticas, um intervalo de transmisso de 10 minutos cobre a necessidade
das trs atualizaes. Por outro lado, se uma embarcao se aproxima com 10 ns por trs de
alguma massa terrestre que interfira na transmisso do sinal e s descortine o AIS AtoN
distncia de 2 milhas, ento seria necessrio um intervalo de 4 minutos. Cabe ao Controlador do
VTS estipular os intervalos de transmisso das Mensagens 21 dos AIS AtoN de sua rea de
forma a atender esse requisito dentro dos limites do possvel e com as estatsticas de trfego a
seu dispor.
Interao com radar
Nos sistemas que dispem de informaes oriundas de AIS e radar, ambas devem ser
integradas para apresentao como um nico alvo (sinttico), sem ambigidades, na tela do
VTSO. No caso de haver discrepncias consistentes nas posies (diferena mantida por cinco
NORMAM-26/DHN
ANEXO D
D-12
atualizaes sucessivas, ou intermitente por mais de um minuto) o VTSO deve ser informado
para que possa checar o funcionamento do sistema e, se for o caso, alertar o navegante.
Adicionalmente, o VTSO deve possuir a capacidade de selecionar a apresentao dos dados por
sensor individual, ou seja, projetar um sinttico baseado somente nas informaes do AIS ou
somente nas do radar, acompanhada da simbologia adequada para permitir identificao visual
instantnea.
Os dados de AIS so transmitidos a taxas variveis, dependendo da velocidade e da
manobra da embarcao, ao passo que os dados radar so gerados a uma taxa constante,
determinada pela velocidade de rotao da antena. A correlao de tais dados requer uma
capacidade de processamento e de crtica adequada, para evitar o surgimento de alvos falsos
devido defasagem das taxas de atualizao, o que poderia comprometer os benefcios
potenciais do AIS para o sistema.
Adicionalmente, a confiabilidade dos dados de AIS recebidos dos navios pode depender
de fatores muito difceis de determinar, como a instalao adequada do AIS propriamente dito, a
correta coligao com os demais equipamentos de bordo e a correta insero manual dos dados
estticos e relativos viagem. Na falta de uma norma internacional que estipule requisitos de
preciso mais estritos para as unidades mveis de AIS, os dados oriundos de tais sistemas devem
ser utilizados com reservas.
Limitaes no uso do AIS
O emprego de AIS em um VTS possui alguns contrapontos e limitaes para os quais o
Controlador do VTS deve estar alerta:
Os VTSO podem se tornar dependentes em excesso do AIS e tratar o sistema como
meio primrio para a identificao das embarcaes, com eventuais falhas de
identificao para as embarcaes que no possuam AIS ou que o possuam com mau
funcionamento;
Da mesma forma, o AIS no deve ser encarado como um meio geral de comunicao,
uma vez que os equipamentos a bordo so usualmente limitados a MKDs, o que
mantm essencial adotar os procedimentos corretos de radiotelefonia;
O AIS tambm possui as mesmas vulnerabilidades do VHF-FM;
Quando uma unidade de AIS atinge seu ponto de saturao, com relao s
transmisses recebidas, seu dispositivo de TDMA (Time Division Multiple Access)
evita a sobrecarga pelo descarte dos sinais mais fracos, o que significa manter os
prximos e eliminar os afastados. Apesar de tal procedimento atender necessidade da
segurana da navegao para os navios, no adequado para uma cobertura uniforme
de uma rea de VTS. Isso pode ser contornado pela instalao de mais estaes base
ou repetidoras; e
Apesar do acompanhamento por AIS evitar a maior parte dos efeitos sombra dos
radares, para os VTS de porto, muito prximos s edificaes da cidade e outras obras
sobre as guas, como pontes, pode ocorrer um efeito conhecido como canyon urbano,
que contribui para degradar os dados de posio pelo mascaramento dos sinais de
DGPS recebidos pela unidade AIS ou da subseqente mensagem dinmica.
Cobertura e comunicaes
De uma forma geral, o alcance projetado para um AIS se equipara s distncias cobertas
pela comunicao em VHF. Nos casos em que seja possvel a ocluso do sinal, pela presena de
montanhas ou ocorrncia de fenmenos meteorolgicos, ou quando a rea de VTS for muito
extensa, recomendvel a instalao de estaes repetidoras de AIS ou mais de uma estao
base, em benefcio da confiabilidade e como medida de redundncia. Isso tambm vlido para
reas com grande volume de embarcaes participantes, uma vez que pode ocorrer de uma
NORMAM-26/DHN
ANEXO D
D-13
estao base no conseguir acomodar mais que 300 unidades ativas de AIS ao mesmo tempo. O
Controlador do VTS deve estar ciente que este um dado operacional que pode variar de regio
para regio e que provavelmente ir diferenciar de especificaes de manual.
No h requerimentos especficos para a comunicao por AIS, uma vez que a OMI j
estabeleceu os requisitos de portadora para os navios mercantes, a UIT j definiu as
caractersticas tcnicas e ratificou as freqncias para uso global e a Comisso Eletrotcnica
Internacional (CEI) j desenvolveu mtodos para testar a interoperabilidade entre AIS. Os dois
canais de comunicao utilizados para o AIS, denominados de AIS1 e AIS2, operam nas
freqncias de 161,975 MHz e 162,025 MHz, respectivamente canais 87 e 88 do SMM, e duas
estaes de AIS trocam dados por meio do Enlace de Dados VHF (VDL de VHF data link)
O Controlador do VTS deve estar alerta, durante o processo de aquisio dos sistemas,
que estaes base e repetidoras, bem como eventuais AIS utilizados como auxlio navegao
(AIS AtoN de Aids to Navigation), so equipamentos de rdio transmisso que devem estar
homologados pela ANATEL.
MMSI
A Identidade no Servio Mvel Martimo (MMSI de Maritime Mobile Service Identity)
um nmero, registrado na UIT, utilizado para individualizar as estaes transmissoras nas faixas
do SMM e permitir chamadas automticas. Todo AIS necessita de um MMSI para se comunicar
e isso vlido tambm para as estaes base e repetidoras, consideradas como estaes costeiras.
Para projetos de VTS com origem na MB os MMSI sero atribudos pela DCTIM. Para
os projetos oriundos de uma Autoridade Porturia ou de um Operador Porturio de TUP, os
MMSI sero atribudos diretamente pela ANATEL e devem ser solicitados pelo Controlador do
VTS juntamente com a Licena para Funcionamento de Estao.
Estaes
Tipicamente a rede de AIS dentro de uma rea de VTS ser composta por um conjunto
de estaes fixas, denominadas de Estaes Terrestres Fsicas de AIS (PSS de Physical AIS
Shore Station), que podem conter uma estao base ou uma estao repetidora, mais os
elementos necessrios para o funcionamento desses equipamentos.
A funo primria de uma estao repetidora estabelecer uma rede que permita ampliar
a cobertura de uma estao base, o que pode ser necessrio no s para ampliar a rea de
cobertura fisicamente, mas tambm para contornar problemas de propagao e obstculos
topogrficos. A estao repetidora recebe as mensagens das estaes mveis e as retransmite
para a estao base, ao mesmo tempo em que retransmite as informaes oriundas da estao
base.
Uma estao base o componente principal da infra-estrutura de qualquer AIS
baseado em terra e se destina a trocar informaes com os AIS mveis na sua rea de cobertura.
Os componentes essenciais de uma estao base so um transceptor de VHF, um receptor de
GNSS (Global Navigation Satellite Systems), cuja tarefa primria fornecer a marcao precisa
do tempo, e uma unidade de controle. Como opo, pode ser instalada uma estao de referncia
DGNSS (Diferencial GNSS), caso j no exista a transmisso de correes diferenciais para a
rea de VTS. Neste caso, requisito obrigatrio que a posio de referncia (posio da antena)
seja estabelecida com base na Rede Brasileira de Monitorizao Contnua (RBMC), mantida
pelo IBGE, respeitado o datum geodsico do sistema (WGS-84).
Basicamente as estaes base recebem as mensagens dos AIS mveis e as transmitem
para o processador central do sistema de VTS (que compem a imagem integrada do trfego), ao
mesmo tempo em que transmitem pelo VDL sua identidade, posio, tempo HMG para
sincronizao e, eventualmente, correes DGNSS. Uma estao base tem capacidade de exercer
controle total sobre o VDL.
NORMAM-26/DHN
ANEXO D
D-14
A critrio da Autoridade Martima, estaes base tambm podem ser utilizadas para
controlar algumas funes operacionais das estaes mveis de sua rea por meio dos comandos
do modo designado (Assigned Mode Commands), como: tamanho da zona de transio; modo
transmissor/ receptor; e largura da banda, entre outras. No modo designado a estao base pode
alterar o programa de transmisso da estao mvel, de forma a modificar os intervalos de
notificao de uma determinada embarcao de interesse, com uma taxa mnima de 20
notificaes a cada 10 minutos e uma taxa mxima de uma notificao por segundo.
Estaes base e repetidoras devem funcionar de acordo com a Recomendao UIT-R
M.1371-1 e com os esclarecimentos tcnicos da IALA sobre o assunto, de forma a manter
harmonia com os demais requisitos do sistema AIS e no causar desequilbrio no VDL.
Estao base limitada
Devido a suas capacidades intrnsecas, a aquisio, instalao e uso de uma estao base
tem um carter restrito, em face da influncia que pode exercer sobre os AIS de sua rea de
cobertura e, conseqentemente, sobre a navegao de uma forma geral. No obstante, alguns
servios aliados, responsveis por operaes locais, podem ter interesse na monitorizao
contnua do trfego e na troca de informaes operacionais limitadas, para o que o emprego de
uma estao base possa ser de utilidade. Para esses casos emprega-se o conceito de Estao Base
Limitada, que simplesmente uma estao base comum com restries de comunicao.
Uma estao base limitada pode transmitir somente as seguintes mensagens:
Nmero da
mensagem
Descrio modo
4 Notificao de estao base posio, data/HMG e nmero da janela atual AS
6 Somente para janelas de mar AS, IN
8 Somente para dados ambientais AS, IN
10, 11 Data/HMG interrogao e resposta AS, IN
14 Somente para Avisos aos Navegantes, quando autorizado pela Autoridade
Martima
AS, IN
15 Interrogao solicitao de tipo especfico de mensagem AU, AS, IN
17 Mensagem binria de transmisso de DGNSS quando autorizado AS
Tab. 13: Mensagens de estao base limitada
AIS AtoN
No caso de PSS situadas em posies conspcuas para o navegante, ou no caso de
utilizao de AIS flutuantes (em bias), recomendvel que o Controlador do VTS considere
seu emprego tambm como auxlios navegao, em face das facilidades que podem propiciar
para a moderna navegao eletrnica. Os padres tcnicos para as estaes AIS AtoN so
definidos pelo documento IEC 62320-2 da Comisso Eletrotcnica Internacional.
Os AIS AtoN podem ser classificados em trs diferentes tipos:
Estao de AIS AtoN tipo 1 que a mais simples e que s transmite os seus prprios
dados;
Estao de AIS AtoN tipo 2 que possui um receptor de capacidade limitada, o que
permite que seja controlada e configurada remotamente por uma estao base, via VDL;
e
Estao de AIS AtoN tipo 3 que a mais complexa e que possui capacidade de
participar integralmente do VDL, com a transmisso e recepo de todas as mensagens
do sistema.
Cabe ao Controlador do VTS definir a adequabilidade de cada tipo em funo dos stios
que os AIS AtoN iro ocupar, da sua utilidade para o trfego de embarcaes na rea de VTS e
do modo de implementao empregado, que pode variar entre Real, Sinttico e Virtual.
NORMAM-26/DHN
ANEXO D
D-15
No modo Real existe uma estao AIS efetivamente instalada no sinal nutico e a
concepo dos trs tipos de estao mencionados acima se aplica integralmente. Contudo, por
questes prticas ou econmicas pode no ser adequado instalar o equipamento AIS
propriamente dito, para o que se adota a abordagem do modo Sinttico, que pode ser subdividido
em dois tipos: Sinttico Monitorado e Sinttico Previsto.
No modo Sinttico Monitorado o sinal nutico existe fisicamente e possui um dispositivo
de menor custo, com GNSS integrado, que transmite sua posio e demais dados de interesse
para a estao base (condies de operao), por outro enlace que no o VDL. A estao base
ento gera uma Mensagem 21 remota para aquele sinal, que aparece para o usurio como se
fosse originria do prprio sinal nutico.
No modo Sinttico Previsto o sinal nutico existe fisicamente, mas no possui qualquer
dispositivo que permita conhecer sua posio atualizada ou outros dados. Assim sendo, a estao
base gera uma Mensagem 21 remota que indica a posio prevista e as condies de operao
esperadas para aquele sinal nutico, o que faz com que este modo no seja recomendado para
sinais flutuantes.
Por fim, no modo Virtual o sinal nutico no existe fisicamente, mas a estao base
transmite uma Mensagem 21 remota para uma dada posio e cria para o usurio um
balizamento eletrnico, que s existe na tela de apresentao do seu sistema de navegao
eletrnica de bordo. Essa opo pode ser til para situaes em que no seja vantajoso manter
um balizamento fixo, ou em que as condies das vias navegveis sofram alteraes constantes,
como no caso de rios, ou para sinalizao de emergncia (casco recm soobrado ou outros).
Contudo, devido sua natureza etrea, o modo Virtual no pode ser empregado sem autorizao
expressa da DHN.
Independente da gerao remota e da origem, os sinais emitidos nos modos Sintticos e
Virtual devem possuir os seus prprios MMSI, como se estao Real fossem.
05 CIRCUITO FECHADO DE TV
funo de o VTS identificar as embarcaes participantes dentro da rea de VTS. Nos
casos em que o AIS esteja disponvel tal identificao facilitada e feita automaticamente, caso
contrrio resta o recurso da identificao por radiotelefonia ou visual. Os modernos circuitos
fechados de televiso (CCTV de Closed Circuit Television) oferecem grande flexibilidade e
ampliada cobertura visual, de forma que um nico VTSO possa observar mais de um ponto ao
mesmo tempo.
Dependendo do nvel de risco considerado, cmeras podem ser utilizadas em reas de
baixa densidade de trfego como uma alternativa de baixo custo a radares, apesar de ser mais
comum sua aplicao conjunta como um sensor adicional.
Nos modernos sistemas de CCTV, uma cmera capaz de acompanhar automaticamente
um alvo selecionado pelo VTSO a partir de seu monitor (seleo pelo sinttico do alvo), o que
simplifica bastante a busca pelo alvo desejado. Da mesma forma, possvel ao VTSO cancelar a
seleo e proceder a uma seleo manual de outro alvo ou de uma rea especfica do alvo
adquirido, para executar tarefas de monitorizao especfica, como acompanhar o embarque ou
desembarque de prtico. Tal requisito no obrigatrio e deve ser considerado pelo Controlador
do VTS ao especificar o seu sistema de CCTV.
Um CCTV deve ter a capacidade de identificar o tipo e eventualmente o nome da
embarcao observada. Como requisitos mnimos, em boas condies de visibilidade (alcance
superior a 10 milhas nuticas MN) e sem interferncia de obstculos e da topografia, uma
cmera deve possibilitar a identificao do tipo do alvo a uma distncia mnima de 3 MN. A
identificao do alvo por forma, cor e outros aspectos, como chamin, superestrutura, etc., deve
NORMAM-26/DHN
ANEXO D
D-16
ser obtida a uma distncia mnima de 1 MN. A qualidade da imagem e as taxas de atualizao
devem atender a esses requisitos. O emprego de dispositivos de viso noturna no obrigatrio,
mas o Controlador do VTS deve considerar sua utilidade no caso do servio estar disponvel no
perodo noturno.
06 SENSORES AMBIENTAIS
Os sistemas de sensores ambientais em um VTS, tambm denominados sistemas
hidrolgicos e meteorolgicos (ou hidrometeo), provm informaes ambientais bsicas para um
Centro VTS. Tipicamente tais informaes envolvem dados somente de cunho meteorolgico
relativos temperatura e umidade do ar, visibilidade, presso baromtrica e direo e intensidade
do vento, mas em algumas situaes podem haver margrafos e correntmetros integrados ao
sistema, ou mesmo dispositivos mais sofisticados para medir altura e direo das ondas.
O Controlador do VTS deve dispor de meios para divulgar seus dados ambientais para o
navegante dentro da rea de VTS e para servios aliados interessados, mas deve abster-se de
fazer qualquer tipo de previso, uma vez que h servios de dedicao exclusiva para isso.
Tipicamente os dados ambientais transmitidos para o navegante utilizam a mensagem 8 dos AIS
AtoN, por ser, modernamente, o meio mais prtico de faz-lo.
A preciso mnima para os diversos sensores, conforme o parmetro ambiental
considerado, consta da tabela abaixo:
Parmetro Preciso
Altura da mar 0.10 m
Intensidade da corrente de mar 0.5 ns
Direo da corrente de mar 10
Altura das ondas 10% da altura
Direo das ondas 20
Velocidade do vento 1 m/seg
Direo do vento 10
Visibilidade 10% da distncia
Temperatura do ar 1 C
Umidade do ar 5%
Presso do ar 2 hPa
Temperatura da superfcie do mar 1 C
Tab. 14: requisitos para sensores ambientais.
07 APRESENTAO DE DADOS
Nos sistemas de VTS antigos os aspectos geogrficos e hidrogrficos relevantes eram
representados de forma diagramtica, o que inadequado para uma navegao precisa. A
composio da imagem de trfego na tela de um VTSO dependia dos pontos conspcuos
detectveis por radar, como o contorno da costa ou algum sinal nutico, o que restringia bastante
a qualidade da informao prestada para o navegante. O advento das cartas nuticas eletrnicas
trouxe muitos benefcios para o VTS, ao permitir a superposio da imagem de trfego sobre um
fundo corretamente cartografado.
Todavia, para garantir a confiabilidade de tal representao necessrio que tanto o
VTSO quanto o navegante estejam enxergando a mesma base cartogrfica, adequadamente
atualizada, sem o que a segurana da navegao poderia ser comprometida. Para tanto,
NORMAM-26/DHN
ANEXO D
D-17
requisito mandatrio que o sistema que atenda o VTS seja compatvel com as Cartas Nuticas
Eletrnicas oficiais, produzidas pela DHN, e que utilizem o Datum WGS-84.
Em concomitncia, a compilao de uma imagem de trfego precisa em um Centro VTS
depende substancialmente de como os dados so apresentados para o VTSO, sem o que pode
haver sobrecarga de servio, mascaramento de informao e eventuais erros de interpretao,
com conseqente prejuzo para o servio como um todo. fundamental que nenhuma
informao superposta sobre a imagem de trfego obscurea ou cause confuso com os alvos
propriamente ditos.
Os princpios gerais para a apresentao de toda simbologia em uma tela de VTS so:
A simbologia padro internacional de bordo para os ECDIS deve ser utilizada o
mximo possvel;
Simbologia j identificada para uso a bordo no deve receber atribuio diferente para
uso do VTS, apesar de que alguma adaptao seja aceitvel para atender necessidades
especficas do trfego de embarcaes;
Qualquer adaptao de simbologia no deve alterar padres de transferncia de dados
em vigor; e
A clareza da apresentao e a sobrecarga de servio do VTSO devem receber
considerao especial.
A apresentao da simbologia de bordo para ECDIS est definida no Padro S52 do OHI,
apndice 2, e complementada para AIS pelo Padro IEC 62288. No obstante, o padro S52
limitado e restringe a flexibilidade dos sistemas VTS, como, por exemplo, quando h interesse
em diferenciar o tipo e tamanho de uma embarcao, ou sua carga, ou se o prtico est
embarcado, pela variao de cor, forma ou outro atributo.
O Controlador do VTS deve identificar o tipo de informao relevante para sua rea de
VTS, de acordo com o tipo de servio prestado, e definir especificaes para o sistema a ser
adquirido, inclusive no que diz respeito ao tratamento e apresentao dos dados provenientes de
AIS, para o que recomendvel levar em conta o seguinte:
Qual a densidade de trfego esperada e se o nvel de detalhamento compatvel com a
superposio da imagem de trfego sobre a carta eletrnica, considerando que detalhes
em demasiado podem distrair o VTSO;
Se todas as opes da paleta previstas no padro S52 so necessrias, principalmente as
relacionadas com viso noturna; e
Se o sistema ser utilizado somente por VTSO, considerando que a forma de
apresentao dos dados tem influncia no treinamento do pessoal.
Um grande afluxo de dados traz o risco de sobrecarga de informaes, para o que o
recurso oferecido pelas cartas eletrnicas de remover detalhes cartogrficos para simplificar a
apresentao traz alguma flexibilidade para o VTSO. No entanto, h circunstncias em que a
superposio de camadas ou simbologia especiais pode ser til, como em situaes SAR ou
outras emergncias previstas em planos de contingncia, na identificao de embarcaes
irregulares e na representao de reas temporrias utilizadas para exerccio naval e atividades
recreativas (regatas), entre outras.
Um requisito importante que para a identificao de um alvo deve ser apresentada uma
distino clara para a origem dos dados (radar, AIS, navegao estimada ou outra fonte), o que
gera a necessidade de uma simbologia especfica que, todavia, no est padronizada. O
Controlador do VTS deve cuidar para que cartas impressas com toda a simbologia em vigor, com
NORMAM-26/DHN
ANEXO D
D-18
terminologia associada, estejam disponveis para rpida consulta pelos VTSO, principalmente
em fase de aprendizado no servio (on-the-job training), e para as visitas tcnicas.
O Controlador do VTS tambm deve cuidar para que a janela de apresentao dos dados
das embarcaes no mascare informaes operacionais importantes ou trunque a imagem de
trfego. Para tanto, por vezes adotada a soluo de compromisso de empregar uma tela
independente para a apresentao dos dados de AIS, adjacente tela principal com os dados
integrados com o radar, o que facilita a consulta e redao dos diferentes tipos de mensagem AIS
sem prejudicar o acompanhamento ininterrupto do trfego.
Outro requisito importante diz respeito aos avisos e alarmes eventualmente gerados pelo
sistema, que devem receber destaque visual ou sonoro ou ambos. As situaes em que isso pode
ocorrer esto relacionadas com:
Perda de acompanhamento ou transmisso;
Alarmes operacionais relativos a desvio de derrota, guarda de fundeadouro,
aproximao dos limites de canal, conflito de trfego, etc.;
Inconsistncia de dados;
Perda de correlao entre sensores ou entre sensor e fonte; e
Qualquer outra falha do sistema.
08 OUTROS REQUISITOS
Transmisso de dados
A utilizao de estaes remotas de radar e AIS implica na necessidade de transmisso de
dados a distncia que, provavelmente, necessitaro de um enlace de microondas ou satlite, uma
vez que o Centro VTS trabalha com uma imagem de trfego em tempo real. Cabe ao Controlador
do VTS definir o tipo de enlace adequado para as necessidades de sua rea de VTS.
No caso do rdio enlace por microondas necessrio encomendar um estudo de
dimensionamento para garantir a integridade dos dados e a qualidade da recepo, com
planejamento de freqncias e estudo de interferncias, de forma que a transmisso de dados no
se torne um ponto de fraqueza para o correto funcionamento do servio. Esse tipo de enlace
requer autorizao da ANATEL para funcionamento.
Para a transmisso de dados para servios aliados, que aceitem intermitncia na
atualizao da imagem de trfego, podem ser estabelecidas conexes via Internet na forma de
Web Services, que permitam comunicao via TCP/IP por meio do protocolo HTTP/ HTTPS e
uma estrutura comum de troca de dados no esquema XML.
O Controlador do VTS deve estar alerta que, apesar do carter pblico do servio, os
dados de que dispe tm carter reservado e sua integridade e a dos sistemas do VTS deve ser
protegida contra acesso indesejado ou no autorizado, o que vale dizer que a conexo com a
Internet, ou qualquer outro sistema externo, deve ser realizada de forma indireta e cercada com
as devidas precaues.
Qualquer outra utilizao dos dados componentes da imagem de trfego, provenientes de
radar, AIS e RDF, fora do mbito do VTS e dos servios aliados, depende de prvia aquiescncia
da Autoridade Martima, por meio do Comandante Militar Naval da rea.
Gravao de dados
Os modernos sistemas de VTS permitem a gravao de dados de forma ampla e completa
com benefcios para a anlise e a reviso de eventos passados, no s nos casos de averiguao
de acidentes ou incidentes de navegao, mas tambm para avaliar alteraes no padro do
trfego e como recurso de ensino.
A freqncia de coleta de dados para gravao deve ser determinada pelo Controlador do
VTS com base nas caractersticas de cada equipamento e na capacidade de armazenagem de seu
NORMAM-26/DHN
ANEXO D
D-19
sistema. Todos os dados devem ser gravados automaticamente com capacidade de serem
reproduzidos em um sistema separado, ou seja, sem necessitar dos equipamentos e sistemas
dedicados operao do VTS. Tal requisito deve incluir a capacidade de reproduzir os dados de
cada sensor individualmente e de remontar a imagem do trfego na totalidade, com a fuso dos
dados de todos os sensores contribuintes.
Dados de voz provenientes das radiocomunicaes devem ter gravao contnua. Dados
da imagem de trfego obtidos por radar e AIS podem ser gravados, por exemplo, com base no
menor intervalo de notificao em vigor. Dados de vdeo podem ter intervalos de gravao fixos
e qualidade varivel (quadros por segundo, resoluo e perodo, por exemplo), com opo de
ajuste por parte do VTSO para ocasies especiais. Dados ambientais podem ter intervalos mais
amplos. O requisito a observar que todos os dados sejam gravados com base em uma referncia
de tempo nica, que permita correlacion-los com facilidade.
O prazo de arquivamento mnimo obrigatrio para todos os dados de 30 dias
corridos. Para os casos em que seja necessrio manter algum dado alm desse perodo deve ser
considerado a gravao em outros meios, como DVD-ROM. Afora os casos de averiguao de
acidentes ou incidentes de navegao, a massa de dados gravados tem carter reservado e no
pode ser divulgada sem a aquiescncia da Autoridade Martima, por meio do Comandante
Militar Naval da rea.
Sistema operacional
No h requisitos especficos sobre o sistema operacional computacional a ser utilizado
no Centro VTS, desde que no interfira com os demais requisitos previstos nesta norma.
PREPS
O Programa Nacional de Rastreamento de Embarcaes Pesqueiras por Satlite (PREPS),
da Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca da Presidncia da Repblica (SEAP/PR), tem por
finalidade monitorar a frota pesqueira nacional, contribuir na conduo de eventos SAR que
envolvam tais embarcaes e contribuir na montagem de um quadro amplo da distribuio dos
barcos de pesca na ZEE. A Central de Rastreamento do PREPS est instalada no
COMCONTRAM e recebe as informaes das embarcaes pesqueiras a cada hora, por
intermdio das empresas rastreadoras via conexo web server.
Devido natureza intermitente do seu rastreamento, os dados do PREPS no so
adequados para a composio da imagem de trfego de um VTS de porto, mas podem ter alguma
utilidade para um VTS costeiro. O Controlador do VTS deve avaliar a oportunidade de contar
com tais dados e, caso haja interesse, solicit-los Gerncia Executiva do Programa Nacional de
Rastreamento de Embarcaes Pesqueiras por Satlite, considerando que ser necessrio um
dispositivo que os insira automaticamente no sistema do VTS para fuso na imagem do trfego.
09 DOCUMENTAO DE APOIO
EIA Standard RS-170 Electrical Performance Standards
IALA Recommendation A-124 Estaes terrestres de AIS e aspectos de rede
relacionados com o servio de AIS Ed. 1.2 /
2005
IALA Recommendation A-126 Uso de AIS como auxlio navegao
IALA Recommendation V-125 Uso e apresentao de simbologia em um
Centro VTS (incluso AIS) Ed. 2 / 2004
IALA Recommendation V-128 Requisitos operacionais e tcnicos de desem-
penho para equipamento VTS Ed. 3.0 / 2007
IALA Guideline 1026 AIS como instrumento de VTS
IALA Guideline 1028 Aspectos operacionais do AIS
NORMAM-26/DHN
ANEXO D
D-20
IALA Guideline 1056 Orientao para servio radar de VTS
IEC 62320-2 Requisitos mnimos para estaes AIS AtoN
IEC 62288 Maritime navigation and radiocommunication
equipment and systems
IEEE Std 686-1997 Definies Padro para Radar
IHO S52 Specifications for Chart Content and Display
Aspects of ECDIS
NORMAM-26/DHN
ANEXO E
E-1
PESSOAL
01 PROCESSO DE SELEO
O procedimento de seleo deve contar com um exame mdico para verificar se o
candidato no possui doena congnita que possa prejudicar o bom andamento do servio. O
Controlador do VTS tambm deve verificar se os candidatos possuem proficincia no idioma
ingls, uma vez que esse um requisito para as radiocomunicaes, e aplicar um teste de aptido
que determine a habilidade dos candidatos em:
Selecionar o que relevante dentre uma variedade de informaes;
Combinar informaes auditivas e visuais;
Demonstrar percepo espacial e situacional;
Agir atenta e decisivamente em situaes atarefadas;
Executar diversas tarefas simultaneamente;
Demonstrar iniciativa dentro de uma estrutura de trabalho baseada em regras, normas e
procedimentos definidos;
Ser vigilante; e
Saber se expressar corretamente.
Em concomitncia, o Controlador do VTS deve avaliar a capacidade de cada candidato
de trabalhar em equipe e se relacionar, no ambiente de trabalho, com os demais membros da
Equipe Operacional e com os usurios de uma forma geral, como Comandantes de navios,
Oficiais de Quarto, Prticos e outras pessoas envolvidas no trfego de embarcaes.
Para os VTS operados por Autoridade Porturia ou Operador Porturio de TUP os
candidatos ao cargo de agente administrativo devem possuir curso superior; os candidatos s
funes de supervisor devem possuir curso superior, ou dois anos ininterruptos de servio como
VTSO; e os candidatos s funes de VTSO devem possuir ensino mdio completo.
02 QUALIFICAO
Todo pessoal envolvido no VTS necessita obter uma qualificao especial, por meio de
cursos especficos, para exercer as funes de Supervisor ou VTSO. Os cursos sero ministrados
por instituies de ensino e treinamento acreditadas junto Autoridade Martima.
O enfoque e a carga horria dos cursos sero proporcionais ao tipo de servio pretendido
para o VTS. Candidatos recm admitidos somente podero realizar o curso de INS. Devido a sua
maior complexidade, os cursos de NAS e TOS e o curso de Instrutor de Aprendizado no Servio
(OJT de on-the-job training) so exclusivos para Supervisores e VTSO com pelo menos um ano
de servio no INS.
Ao final dos cursos os alunos recebero um certificado de concluso e uma caderneta
registro e estaro aptos para a fase seguinte de OJT, nos VTS em que iro operar. Concludo o
OJT com aproveitamento expedida uma cdula de habilitao, com um nmero individualizado
que os licencia para o Servio Operacional no INS, como Supervisores ou VTSO. A MB poder
montar cursos prprios para seu pessoal, caso seja considerado de seu interesse e de sua
convenincia, que tambm distribuiro os mesmos documentos de licenciamento citados acima.
A concluso de cursos subseqentes de NAS, TOS e Instrutor de OJT sero averbadas no
verso do certificado inicial e lanados na caderneta registro. Para cada um desses cursos ser
emitida uma nova cdula de habilitao e uma nova licena. A concesso e o controle das
licenas, com emisso dos respectivos certificados, cadernetas, averbaes e cdulas de
NORMAM-26/DHN
ANEXO E
E-2
habilitao, ser feita pelo Diretor do Centro de Sinalizao Nutica Almirante Moraes Rgo
(CAMR), por delegao do Diretor de Hidrografia e Navegao. Os documentos de
licenciamento incluiro traduo em ingls em caixa baixa por conformidade com a prtica
internacional.
A caderneta registro expedida com uma folha inicial, com foto e dados de identificao
de seu dono, e deve ser utilizada para o lanamento dos dados pessoais relacionados com a
atividade no VTS, tais como:
Data de concluso de curso e instituio de ensino;
Nmero da licena;
Data de concluso com aproveitamento de OJT para um VTS especfico, com nome do
instrutor responsvel;
Data de qualificao para o Servio Operacional como Operador ou Supervisor;
Tipo de servio para o qual est qualificado (INS, NAS ou TOS);
Centros VTS para os quais est qualificado;
Perodo de afastamento do servio superior a trs meses;
Perodo de afastamento do servio igual ou superior a um ano;
Resultado das avaliaes anuais;
Data de qualificao para a funo de instrutor de OJT e Centros VTS em que pode
atuar;
Data de perda de qualificao; e
Processo e data da requalificao.
Um Supervisor ou VTSO perde sua qualificao se ficar afastado do servio por perodo
superior a trs meses ou em caso de ser desaprovado em uma avaliao anual. A perda da
qualificao implica no afastamento compulsrio do Servio Operacional at que seja obtida
uma requalificao.
A avaliao anual tem o propsito de verificar se a Equipe Operacional de um
determinado VTS desempenha suas funes dentro dos padres aceitos pela Autoridade
Martima e ser conduzida durante as visitas tcnicas realizadas por pessoal do CAMR.
aceitvel que um Supervisor ou um VTSO falte avaliao anual de um ano, desde que haja
motivo justificvel. Deixar de fazer a avaliao anual por uma segunda vez consecutiva,
independente do motivo, acarreta perda de qualificao equivalente a de uma desaprovao.
Nos casos de afastamento do servio operacional por perodo superior a trs meses e
inferior a um ano, a requalificao ocorre por avaliao de um instrutor de OJT, que pode
recomendar que seja realizado um novo OJT completo. O Controlador do VTS deve tomar as
providncias necessrias para esse tipo de requalificao. Para afastamentos de um ano ou mais a
requalificao necessita de novo OJT completo ou novo curso Bsico ou Avanado, a critrio do
Controlador do VTS. Para afastamentos superiores a cinco anos obrigatria a realizao de
novo curso.
O processo de requalificao decorrente de desaprovao em avaliao anual depender
da deficincia apontada e poder variar entre um novo curso e um novo processo de OJT. Cabe
ao Diretor do CAMR indicar o processo de requalificao adequado e comunic-lo oficialmente
ao Controlador do VTS.
Licenas
Cada Supervisor e VTSO recebem uma licena de acordo com sua qualificao. As
licenas so numeradas de maneira a indicar os elementos bsicos de cada qualificao
NORMAM-26/DHN
ANEXO E
E-3
especfica, como tipo de servio, ano e ms da concesso e funo, o que facilita a identificao.
As licenas so formadas de acordo com o seguinte critrio alfa-numrico:
SAAAAMMNNF, onde : S inicial do tipo de servio (I, N ou T);
AAAA ano da concesso;
MM ms da concesso;
NN nmero de ordem no ms; e
F inicial da funo, S para Supervisor e V para VTSO.
Por exemplo: I20081101V refere-se a um VTSO qualificado para o INS cuja licena foi a
primeira concedida em novembro de 2008.
Uma licena ser cancelada se um processo de requalificao no for realizado em at
um ano aps a perda de qualificao, o que implicar na necessidade de se realizar um novo
curso para se obter uma nova licena. O cancelamento das licenas para Supervisores e VTSO,
ser feito pelo Diretor do CAMR, por delegao do Diretor de Hidrografia e Navegao.
03 INSTITUIES DE ENSINO E TREINAMENTO
Devido s competncias especficas do pessoal do VTS, as instituies de ensino e
treinamento dedicadas a sua instruo devem ser previamente credenciadas, de forma a garantir a
qualidade no processo de formao de pessoal compatvel com os requisitos da segurana da
navegao.
Para obter um Certificado de Credenciamento nacional, que permite a aplicao de cursos
sobre VTS vlidos para o Brasil, a instituio de ensino e treinamento deve ser membro
associado da IALA e ter o currculo de cada curso aprovado pelo Diretor do CAMR, por
delegao do Diretor de Hidrografia e Navegao. Os instrutores devem ser Oficiais de Nutica,
com pelo menos trs anos de servio embarcado, ou Oficiais do Corpo da Armada da Reserva da
Marinha de 1 Classe, com habilitao em curso de VTS superior ao das aulas que iro ministrar.
Como parte do processo de credenciamento, ser programada uma inspeo do CAMR s
instalaes da instituio de ensino e treinamento, para averiguar a adequabilidade das
instalaes.
O certificado ser emitido em modelo prprio, em trs vias, com base no exemplo
constante da Orientao 1014 da IALA, com a indicao dos cursos permitidos. Uma cpia
entregue para o instituto, outra para o CAMR e a terceira para a IALA.
Caso seja do interesse da instituio de ensino e treinamento realizar cursos que sejam
vlidos para a operao de VTS no estrangeiro, ento ser necessrio obter um Certificado de
Credenciamento internacional. Para tanto necessrio, em primeiro lugar, possuir um certificado
nacional e, em segundo lugar, receber o aval de uma das sociedades classificadoras aprovadas
pela IALA, que so o American Bureau of Shipping, o Bureau Veritas e o Lloyds Register.
Caber a entidade escolhida a emisso do certificado, com a mesma distribuio de cpias que o
certificado nacional.
Cada credenciamento possui uma validade de cinco anos. Para o credenciamento
nacional o CAMR efetuar uma visita tcnica entre o segundo e o terceiro anos do
credenciamento original, para averiguar a manuteno da qualidade dos cursos. A instituio de
ensino e treinamento responsvel pelas medidas necessrias para a renovao do
credenciamento, que devem iniciar seis meses antes da data do seu trmino. Procedimento
semelhante adotado para os credenciamentos internacionais, mas, no caso, as sociedades
classificadoras que so responsveis pelo processo.
NORMAM-26/DHN
ANEXO E
E-4
04 CURSOS MODELO
Formar pessoal dentro dos padres internacionais necessrios ao VTS uma tarefa que
requer conhecimento especfico relacionado com a atividade martima, cuja complexidade
diretamente proporcional sofisticao dos equipamentos e sistemas a serem empregados. De
forma a contribuir para a organizao dos cursos e processos voltados para a formao de
pessoal do VTS, a IALA prov cursos modelo para orientar a instruo e o treinamento de
Supervisores e VTSO.
Os cursos modelo foram elaborados com base na Conveno Internacional sobre Padres
de Treinamento, Certificao e Servio de Quarto de Martimos (Conveno STCW, de
Standards of Training, Certification and Watchkeeping), de 1978, revista em 1995, e no Cdigo
para Treinamento, Certificao e Servio de Quarto de Martimos (Cdigo STCW), a partir dos
quais a IALA adotou sua Recomendao V-103 sobre Padres de Treinamento e Certificao de
Pessoal VTS. Os cursos so os seguintes:
Curso Modelo V-103/1 Operador de VTS;
Curso Modelo V-103/2 Supervisor de VTS;
Curso Modelo V-103/3 Aprendizado no Servio (OJT); e
Curso Modelo V-103/4 Instrutor OJT.
O propsito dos cursos modelo auxiliar as instituies de ensino martimo a
desenvolver seus prprios cursos com base em um padro internacionalmente aceito. No
inteno dos cursos modelo apresentarem aos instrutores um pacote de ensino fechado e rgido.
Pelo contrrio, sua estrutura modular permite dividi-los de acordo com a necessidade do ensino e
a profundidade requerida pelo tipo de servio, o que constitui uma boa flexibilidade. Os quadros
abaixo indicam as competncias a serem perseguidas na formao do pessoal, guardados os
nveis de conhecimento relacionados com a funo exercida e a categoria do VTS.
Quadro 1 Competncias atribudas a um Operador de VTS
Conhecimento Tirocnio Avaliao Competncia
Radio VHF
Transmitir e receber informaes
por meio de rdio VHF
1. Prticas e procedimentos para
operador de rdio;
2. Sistemas de radio VHF e o seu
uso no VTS;
3. Operao de equipamento de
rdio;
4. Procedimentos de comunicao,
includo SAR.
Exames e avaliao de
procedimentos prticos com a
utilizao de:
1. Equipamentos padro;
2. Simulao do trfego de
comunicaes, quando
adequado;
3. Equipamentos de bancada,
quando adequado.
Efetuar a radiocomunicao de
forma eficiente e efetiva, de acordo
com as normas e procedimentos
internacionais.
Mensagens na lngua inglesa
relevantes para a rea de VTS so
corretamente processadas.
Noes regulamentrias
1. Normas relevantes nacionais e
internacionais
2. Implicaes legais relacionadas
com as funes do VTS
3. Certificados de segurana para
navios.
Exames e avaliao de
instrues prticas e OJT.
Conhecer aspectos legais relativos
rea de VTS e proteo do meio-
ambiente marinho.
Ambiente do VTS
1. Padres de Trfego
2. rea de VTS
Exames e avaliao de
instrues prticas, em
simulador credenciado e OJT
Executar as tarefas de forma segura
e eficaz.
Gesto do trfego na
rea de VTS
Monitorizao e organizao do
trfego
Conhecimento abrangente das
normas, processos, equipamentos,
competncias e tcnicas, nacionais
e internacionais, relevantes para a
monitorizao e a organizao do
trfego de embarcaes.
Exames e avaliao de
treinamento em simulador e
OJT para as configuraes de
trfego seguintes:
1. Off-shore;
2. Costeiro;
3. Vias de acesso e portos; e
4. guas interiores.
Conhecer aspectos legais relativos
rea de VTS e proteo do meio-
ambiente marinho.
Executar as tarefas de forma segura
e eficaz.
NORMAM-26/DHN
ANEXO E
E-5
Conhecimento Tirocnio Avaliao Competncia
Equipamentos Bsicos
1. Telecomunicaes
2. Radar
3. udio/vdeo
4. VHF/DF
5. Monitorizao de desempenho
Exames e avaliao de
instrues prticas, em
simulador credenciado e
OJT
Operar os equipamentos de forma
segura e eficaz e monitorar seu
desempenho.
Interpretar e analisar corretamente
as informaes obtidas dos
equipamentos, consideradas suas
limitaes e diante das condies e
circunstncias reinantes.
Sistemas Bsicos
1. Computadorizado;
2. Informaes de gerenciamento;
3. Acompanhamento manual;
4. Acompanhamento radar.
Avaliao de instrues em
simulador credenciado e
OJT
Operar os sistemas de forma
segura e eficaz e monitorar seu
desempenho.
Interpretar e analisar corretamente
as informaes obtidas dos sistemas,
consideradas suas limitaes e
diante das circunstncias e
condies reinantes.
Operao de
Equipamentos
Tecnologias modernas
1. ECDIS
2. AIS
Avaliao de instrues em
simulador credenciado e
OJT
Compreender as tcnicas e operar os
equipamentos de forma segura e
eficaz.
Uso das Frases Padro
para as Comunicaes
Martimas (SMCP) e
do idioma ingls nas
formas escrita e oral.
Lngua inglesa
Conhecimento adequado da lngua
inglesa para capacitar o operador a se
comunicar com outros navios, com
emprego das SMCP.
Exame e avaliao de
instrues prticas.
Interpretar ou minutar corretamente,
na lngua inglesa, publicaes,
normas e mensagens concernentes
segurana da rea de VTS, bem
como relatrios escritos e verbais
sobre navios e instalaes em terra,
relativos rea de VTS.
Comunicaes por qualquer meio
so claras e compreendidas.
Relatrios escritos.
Comunicao oral.
Capacidade de leitura.
Habilidades Gerais de Comunicao.
Conhecimentos de:
1. Aspectos da comunicao
interpessoal;
2. Problemas que podem bloquear ou
dificultar o processo de comunicao;
3. Diferena entre os aspectos verbais
e no verbais da comunicao;
4. Aspectos culturais que podem
dificultar um entendimento comum
das mensagens trocadas.
Avaliao da habilidade
em superar problemas de
comunicao introduzidos
intencionalmente em um
ambiente simulado.
Ter habilidade para evitar
problemas de comunicao e
superar tais problemas quando
surgirem.
Coordenar comunicaes variadas
entre os navegantes e os servios
aliados.
1. Rotina;
2. Emergncia;
3. Servios de apoio.
Avaliao de instrues em
simulador credenciado e
OJT.
Ter habilidade para priorizar,
retransmitir e coordenar
comunicaes variadas entre os
navegantes e os servios aliados,
seja a bordo das embarcaes
participantes ou de instalaes
terrestres.
Coordenao de
Comunicaes
Manuteno de registros
1. Manual
2. Eletrnico
Avaliao de instrues em
simulador credenciado e
OJT.
Saber manter registros precisos.
Gerncia do tempo
Demonstrar habilidade para
desempenhar e priorizar tarefas
mltiplas e variadas.
Demonstrar iniciativa e agilidade de
raciocnio ao lidar com circunstncias
inesperadas.
Confiabilidade
Demonstrar:
1. Pontualidade;
2. Eficcia;
3. Capacidade de deciso.
Possuir atributos
pessoais
especificamente
relacionados com os
deveres de um VTSO.
Gerenciamento de estresse
Demonstrar capacidade de deciso ao
lidar com situaes de rotina,
situaes de emergncia, pessoas
acometidas de pnico e outras
circunstncias inesperadas.
Avaliao de instrues em
simulador credenciado e
OJT.
Conduta conforme princpios e
procedimentos aceitveis
estabelecidos pela Autoridade
Competente interessada.
NORMAM-26/DHN
ANEXO E
E-6
Conhecimento Tirocnio Avaliao Competncia
Utilizao de Cartas Nuticas
Conhecimento e a habilidade de usar
cartas nuticas e publicaes afins.
1. Informaes e terminologia
cartogrfica;
2. Plotar posies nas cartas;
3. Rumos verdadeiros e magnticos;
4.Clculos de Direo/velocidade/
distncia/tempo clculos;
5. Mars e correntes;
6. Padres de Trfego
7. Correo de Cartas e publicaes.
Exames e avaliao de
instrues prticas, em
simulador credenciado e
OJT utilizando catlogos
de cartas, cartas e
publicaes nuticas.
Obter informaes relevantes das
cartas e publicaes nuticas,
interpret-las corretamente e
aplic-las com propriedade.
Utilizar adequadamente os recursos
para o trabalho com Cartas
Nuticas e efetuar plotagens de
fcil interpretao, coerentes com
os padres em vigor.
Os Clculos e as medidas dos
dados de navegao so precisos.
Regulamento de abalroamentos
Entender o contedo, aplicao e
propsito do RIPEAM.
Exames e avaliao de
instrues prticas, em
simulador credenciado e
OJT.
Saber aplicar as normas relevantes
para uma rea de VTS.
Auxlios Navegao
Conhecimento dos vrios tipos de
balizamento flutuante e sistemas de
auxlio eletrnico navegao.
Exames e avaliao de
instrues prticas, em
simulador credenciado e
OJT.
Conhecer a influncia dos auxlios
navegao no fluxo de trfego em
uma rea de VTS.
Equipamentos de Navegao
Conhecimento bsico dos
equipamentos de navegao de bordo
e recursos eletrnicos de navegao
(Radar, agulhas, ECDIS, etc.)
Avaliao de instrues
prticas, em simulador
credenciado e OJT.
Conhecer a influncia dos auxlios
navegao no fluxo de trfego em
uma rea de VTS.
Conhecimento de Bordo
Noes bsicas de:
1. Terminologia de bordo;
2. Diferentes tipos de navios e carga,
inclusive cdigos de material perigoso
3. Estabilidade de navios;
4. Sistemas de propulso;
5. Foras externas;
6. Procedimento de passadio.
Exames e avaliao de
instrues prticas, em
simulador credenciado e
OJT.
Ter noo bsica do projeto de
navios e como as condies
meteorolgicas e hidrogrficas
podem influenciar o fluxo de
trfego dentro de uma rea de
VTS.
Aplicao de
conhecimentos de
Nutica.
Operaes de Porto
Conhecimento das operaes do porto.
Conhecimento de e habilidade para
coordenar informaes relativas a:
1. Praticagem;
2. Planos de contingncia;
3. Segurana;
4. Rebocadores e reboque;
5. Agentes martimos;
6. Outros servios aliados.
Exames e avaliao de
instrues prticas, em
simulador credenciado e
OJT.
Assimilar todas as informaes
relevantes para as operaes do
porto e para os servios aliados que
podem influenciar o fluxo de
trfego dentro de uma rea de
VTS.
Resposta a situaes
de emergncia
Resposta a planos de contingncia
Conhecimento das normas nacionais
aplicveis relativas a acidentes,
preveno de poluio e outras
circunstncias especiais e demonstrar
habilidade para:
1. Priorizar e responder a situaes;
2. Iniciar procedimentos de alerta;
3. Coordenar com servios aliados; e
4. Gravar as atividades enquanto
continua a manter as vias navegveis
seguras em todos os aspectos.
Avaliao de instrues em
simulador credenciado e
OJT.
Identificar corretamente o tipo e a
escala da emergncia.
Ativar o plano de contingncia
adequado.
As aes empreendidas asseguram
a proteo da rea de VTS e, na
medida do possvel, mantm um
fluxo seguro do trfego martimo.
Quadro 2 Competncias atribudas a um Supervisor de VTS
Conhecimento Tirocnio Avaliao Competncia
Conhecimento legal Geral
Conhecimento slido sobre:
1. Responsabilidades legais e suas
implicaes;
2. Certificados de segurana de
navios;
3. Leis e regulamentos.
Exames e avaliao da
instruo.
Tomar aes e seguir procedimentos
em conformidade com os aspectos
legais, dentro do contexto de
operao do VTS.
Conhecer e utilizar os recursos de
aconselhamento disponveis.
NORMAM-26/DHN
ANEXO E
E-7
Conhecimento Tirocnio Avaliao Competncia
Trabalho em carta/ publicaes
Verificar se:
1. Todas as cartas e publicaes esto
atualizadas, de forma tempestiva e
precisa, com coletnea completa da
documentao relevante;
2. As alteraes de dados em uso no
VTS so registradas com preciso;
3. Os auxlios navegao na rea de
VTS esto funcionando dentro de
parmetros normais.
Exames e avaliao do
desempenho em simulador
credenciado e OJT.
Interpretar as alteraes
corretamente e implement-las com
a devida presteza, assim que
recebidas.
Identificar com tempestividade o
mau funcionamento de um auxlio
navegao na rea.
Organizaes Martimas
Conhecer as organizaes martimas
relacionadas com a navegao e sua
rea de atuao.
Exames e avaliao de
instrues prticas, em
simulador credenciado e
OJT.
Conhecer e compreender as
responsabilidades e atividades das
organizaes.
Aplicao de
conhecimentos de
Nutica.
Gerenciamento do Porto
Conhecimento slido das operaes
do porto e habilidade para coordenar
informaes relativas a:
1. Praticagem;
2. Planos de contingncia;
3. Segurana;
4. Rebocadores e reboque;
5. Agentes martimos;
6. Outros servios aliados.
Exames e avaliao de
instrues prticas, em
simulador credenciado e
OJT.
Conhecer as responsabilidades e
atividades relativas aos servios
aliados.
Compreender e aplicar os mtodos
pelos quais as ligaes com cada um
dos servios aliados pode ser feita.
Resposta a situaes de
emergncia
Implementar planos de contingncia
relacionados com acidentes, poluio
e circunstncias especiais
Ter conhecimento sobre:
1. Procedimentos pr-determinados
relativos a situaes de emergncia e a
coordenao para sua implementao;
2. A Disponibilidade de recursos
adicionais e as circunstncias em que
devem ser empregados;
3. As circunstncias em que pode
haver delegao de competncia;
4. Exerccios de treinamento relativos
a situaes de emergncia.
Avaliao do desempenho
em simulador credenciado
e OJT.
Tomar aes em situaes de
emergncia de acordo com o
previsto nos planos de contingncia
aprovados.
Funes
administrativas
Planejamento e Organizao
Demonstrar habilidade para:
1. Cooperar com os usurios e os
servios aliados na preparao de
planos de navegao e planos de
passagem para o trfego que adentre
ou que deixe a rea de VTS;
2. Elaborar e promulgar um plano de
trfego de 24 horas;
3. Preparar relatrios;
4. Executar funes de registro
manual e eletrnico;
5. Proficincia em avaliar
documentos.
Exames e avaliao de
instrues prticas e
relatrios escritos.
Cuidar para que planos de
navegao, planos de passagem,
planos de trfego, relatrios,
anotaes e registros de
desempenho sejam fceis de
consultar e sigam procedimentos e
prticas estabelecidas.
Equipamento de VTS Disponibilidade de equipamento
Habilidade em determinar se os
equipamentos do VTS operam
satisfatoriamente e, quando
necessrio, tomar a ao adequada
para assegurar que o servio seja
mantido em um nvel operacional
condizente e que qualquer defeito seja
retificado, com a atualizao da
documentao relevante.
Exames e avaliao de
instrues prticas, em
simulador credenciado e
OJT.
Conhecer e aplicar os mtodos para
comparar o desempenho efetivo
com o desempenho normal.
Possuir um bom entendimento do
sistema como um todo, includos
todos os equipamentos e
dispositivos de redundncia dos
subsistemas.
NORMAM-26/DHN
ANEXO E
E-8
Conhecimento Tirocnio Avaliao Competncia
Gerenciamento de Quarto
Demonstrar habilidade para:
1. Efetivar procedimentos para o
trabalho de equipe;
2. Administrar e organizar programas
de trabalho.
3. Gerenciar um quarto do VTS.
Avaliao do desempenho
em simulador credenciado
e OJT.
Conduta conforme princpios e
procedimentos aceitveis
estabelecidos pela Autoridade
Competente interessada.
Possuir certos atributos
pessoais
especificamente
relacionados com os
deveres de um
Supervisor de VTS.
Gerenciamento de estresse
Conhecimento eficaz das tcnicas de
gerenciamento de estresse.
Avaliao do desempenho
em simulador credenciado
e OJT.
Conduta conforme princpios e
procedimentos aceitveis
estabelecidos pela Autoridade
Competente interessada.
05 DOCUMENTAO DE APOIO
IALA Recommendation V-103 Padres de Treinamento e Certificao de
Pessoal VTS
IALA Guideline 1014 Credenciamento de Institutos de Treinamento
de VTS
IALA Guideline 1017 Avaliao dos Requisitos de Treinamento para
Pessoal Existente de VTS, Candidatos a
Operadores e Revalidao de Certificados de
VTSO
IALA Guideline 1027 Projeto e Implementao de Simulao no
Treinamento de VTS
IALA Guideline 1032 Aspectos do Treinamento do Pessoal de VTS
Relevantes Introduo do AIS
Curso Modelo da IALA V-103/1 Treinamento de Operador VTS
Curso Modelo da IALA V-103/2 Treinamento de Supervisor VTS
Curso Modelo da IALA V-103/3 Aprendizado no Servio (OJT) para
Operadores e Supervisores
Curso Modelo da IALA V-103/4 Instrutor OJT de VTS
NORMAM-26/DHN
ANEXO F
F-1
PROCEDIMENTOS PARA O SERVIO E PARA A OPERAO DE UM VTS
01 SERVIO OPERACIONAL
A disponibilidade de pessoal qualificado para preencher as Posies Operacionais
essencial para a operao segura de um VTS. Isto est diretamente relacionado com a categoria
pretendida, uma vez que tem influncia no nmero de turnos dirios e na capacitao do pessoal,
funo do tipo de servio. O nmero de Posies Operacionais por turno tambm depender de
fatores como:
a) Procedimentos operacionais;
b) Nvel de interao com os Servios Aliados ou Centros de VTS vizinhos;
c) Tecnologia e equipamentos disponveis;
d) Volume de comunicaes;
e) Incidentes, acidentes e outras emergncias;
f) Ambiente fsico de trabalho;
g) Volume do trfego; e
h) Complexidade do esquema de trfego associado rea de VTS.
Um extenso conjunto de procedimentos operacionais contribui para aumentar a carga de
trabalho de um VTSO, mas o Controlador do VTS deve ter ateno para no simplificar demais
tais procedimentos, que so importantes para a uniformizao do Servio Operacional. Da
mesma forma, apesar de que a cooperao com Servios Aliados ou Centros de VTS vizinhos
contribui para aumentar a segurana e a eficincia do servio de trfego, isso representar maior
acrscimo na carga de trabalho e eventual distrao por parte dos VTSO das suas
responsabilidades primrias. Nesse caso, a incluso de um Supervisor, com a incumbncia
adicional de cuidar desse tipo de contato, poderia representar uma soluo.
A tecnologia e os equipamentos utilizados no servio podem ter impacto tanto positivo,
quanto negativo na carga de trabalho. A complexidade e a sofisticao dos programas e
equipamentos que compem os modernos sistemas usados no Centro VTS podem requerer altos
nveis de ateno e concentrao por parte da Equipe Operacional, especialmente quando novos
sistemas ou modernizaes so instalados, o que pode causar estresse ou reduo no perodo de
durao de um turno. No obstante, o grau de automao das funes de aquisio e
acompanhamento de alvos, registro, gravao de dados, anlise de conflito de trfego, alarme
para desvios de rotas, etc., permite ao VTSO gerenciar um volume de trfego muito maior sem
sobrecarga, o que contribui para reduo das Posies Operacionais em um dado turno do
Servio Operacional.
As comunicaes terra/navio so um elemento essencial do VTS, mas cada comunicao
gerada demanda tempo, interpretaes e aes por parte do VTSO, o que pode gerar eventual
sobrecarga de trabalho. O Controlador do VTS deve considerar esse aspecto ao elaborar os
procedimentos para os navegantes e selecionar os pontos de notificao, na tentativa de buscar
um equilbrio entre as trocas de informaes importantes e as dispensveis que contribua para
aumentar a eficincia das comunicaes. A reduo no trfego rdio pode ser obtida pela
introduo de procedimentos escritos, conforme prescrito pela OMI e pela UIT (Unio
Internacional de Telecomunicaes), que so mais fceis de entender e reduzem as dificuldades
relacionadas com insuficiente proficincia na lngua inglesa, tanto dos VTSO quanto dos
navegantes. Todavia, compor mensagens em texto consome mais tempo, o que influencia a carga
de trabalho dos VTSO e tambm deve ser levado em conta pelo Controlador do VTS.
NORMAM-26/DHN
ANEXO F
F-2
As comunicaes via rdio devem ser claras, concisas e obedecer a procedimentos
corretos, de forma a reduzir o risco de mal-entendidos. As Frases Padro para as Comunicaes
Martimas (SMCP, de Standard Marine Communications Phrases), aprovadas pela Resoluo
A.918(22) da OMI, devem ser utilizadas sempre que possvel, pois simplificam as comunicaes
e reduzem o tempo para a troca de informaes. No entanto, tanto o Controlador do VTS, quanto
os VTSO, devem estar conscientes de que nem todas as embarcaes participantes so versadas
nesse tipo de fraseologia. A utilizao de outros recursos para a troca de informaes com o
navegante, como o VHF/DSC (Chamada Seletiva Digital) e o AIS, pode contribuir para reduzir a
carga de trabalho.
Outro aspecto relativo s comunicaes exteriores diz respeito utilizao de telefones.
Devido natureza do VTS e das informaes de que dispe, diante da necessidade e interesse
dos Servios Aliados e outros usurios, pode haver um significativo afluxo de ligaes
telefnicas, rotineiras ou em situaes especiais, que iro contribuir para a distrao e aumento
da carga de trabalho dos VTSO. Assim sendo, o Controlador do VTS deve adotar
procedimentos especficos com relao utilizao de telefones no Centro VTS, com
vistas a aumentar a eficincia do Servio Operacional, ou considerar o acrscimo de uma Posio
Operacional (possivelmente um Supervisor) para cuidar desse tipo de contato.
O risco de ocorrerem incidentes, acidentes e outras emergncias algo sempre presente e
que pode causar sobrecarga de trabalho, dependendo da hora da ocorrncia e da seriedade do
evento. A existncia de planos de contingncia pode facilitar o gerenciamento da situao, apesar
de que pode haver circunstncias no previstas que iro exigir uma boa dose de iniciativa por
parte dos VTSO. O Controlador do VTS deve considerar a adequabilidade de introduzir um
Supervisor nos horrios de maior trfego ou em situaes especiais antevistas, de forma a
facilitar a transio da operao de rotina para a operao de emergncia, sem descuidar dos
demais navegantes dentro da rea de VTS.
A durao de um turno do Servio Operacional tambm pode ser limitada pelo ambiente
fsico de trabalho, que inclui fatores ergonmicos relacionados com temperatura, ventilao,
iluminao, dimenses da sala (torre), adaptabilidade das estaes de trabalho e assentos para o
pessoal. A constante observao das telas do sistema pode causar fadiga visual e estresse, o que,
associado necessidade de manter elevados nveis de ateno e concentrao por longos
perodos, eventualmente conduz a situaes crticas onde o erro humano torna-se mais provvel.
Pelo mesmo motivo importante minimizar o rudo e outras potenciais distraes dentro do
Centro VTS.
De posse das consideraes acima, o Controlador do VTS ir determinar os turnos do
Servio Operacional dirio, cuja durao tpica varia entre 04 (quatro) e 6 (seis) horas, em
funo da carga de trabalho das Posies Operacionais, do horrio de funcionamento do Servio
Operacional e das caractersticas do local. Nas situaes em que o volume de trabalho no exija
o emprego constante do pessoal, como pode acontecer nos perodos noturnos, nos feriados e nos
finais de semana, os turnos podero ser de at doze horas para um VTSO e at 24 horas para um
Supervisor (servio dirio). Nessas ocasies, recomenda-se o agrupamento de setores e o rodzio
entre os VTSO, a fim de reduzir o nmero do pessoal de servio. Na elaborao da escala de
servio para os VTSO dever ser observado o que estabelece a CLT e demais disposies legais
existentes.
A composio das Equipes Operacionais deve procurar mesclar, na medida do possvel,
os VTSO novos com os de maior experincia. Nos casos de haver somente um VTSO por turno,
os menos experientes devem ser escalados, preferencialmente, nos horrios de menor
movimento. Os VTSO em perodo de adaptao e aprendizado no servio (on-the-job training,
OJT) no so considerados aptos para o Servio Operacional e sua participao restrita
NORMAM-26/DHN
ANEXO F
F-3
instruo. Frias, licenas e outros afastamentos do servio devem ser levados em conta na
organizao das escalas de servio, sendo indispensvel que o Controlador do VTS elabore um
plano de frias e licenas a fim de que o efetivo permanea equilibrado durante o transcorrer do
ano.
Por fim, o Controlador do VTS tambm dever estar atenta aos tipos de estresse
relacionados com cargas de trabalho muito altas ou muito baixas, que podem afetar a eficincia
do servio, a segurana operacional e a sade e motivao do pessoal. Ao passo em que cargas
de trabalho muito altas podem causar efeitos mais facilmente compreensveis, como fadiga e
irritabilidade, as cargas de trabalho muito baixas, ocasionadas por excesso de pessoal, podem
levar a longos perodos de inatividade com conseqente monotonia, aborrecimento, desateno e
reduzida oportunidade para um indivduo desenvolver suas habilidades profissionais. Tais
circunstncias podem levar a atitudes indesejveis dentro do contexto do VTS e devem ser
observadas na elaborao das escalas do Servio Operacional.
02 POSIES OPERACIONAIS E VOLUME DO TRFEGO
Comparativamente com as velocidades desenvolvidas pelos veculos terrestres e
aeronaves, as velocidades no mar so baixas e podem parecer de fcil controle. Contudo, a
dificuldade no mar est em vencer a inrcia das embarcaes com os limitados recursos de
frenagem e manobra. Na navegao em guas restritas uma embarcao pode cobrir 300 metros
razoavelmente em um minuto, o que representa uma grande distncia para as passagens estreitas,
para cruzamentos em reas de precauo, para situaes de conflito de trfego (rumo de coliso),
ou quando ocorre algum desvio no programado de rota. Um VTSO atento pode contribuir de
forma decisiva para evitar um acidente, o que o escopo do VTS, mas desde que no esteja de
tal forma sobrecarregado que no consiga perceber o desenvolvimento de risco para a segurana
da navegao dentro do quadro geral do trfego.
certo que os sistemas modernos possuem facilidades de acompanhamento e alarme que
facilitam muito a viglia do VTSO e permitem antecipar problemas com a devida antecedncia,
mas os sistemas possuem suas limitaes, principalmente em situaes de grande densidade de
trfego, onde os critrios de alarme podem estar amenizados. A ateno e a concentrao do
VTSO permanecem inestimveis para o bom andamento do Servio Operacional e algo que
eventualmente causa distrao, apesar de ser um componente essencial do servio, so as
comunicaes. Em ltima anlise, as comunicaes constituem o gargalo que ir limitar o
nmero de embarcaes que um VTSO pode gerenciar em um determinado tempo,
considerando-se a estimativa de troca de informaes esperada com os usurios, o que depende
do tipo de servio e suas funes.
No Servio de Informao (INS) as funes que demandam comunicao com o
navegante esto relacionadas com possveis alertas para conflitos de trfego; alertas para
embarcaes desviadas de suas rotas ou que naveguem em rea imprpria; avisos sobre
alteraes nas vias navegveis relativas ao balizamento ou s condies meteorolgicas; avisos
sobre alteraes nos procedimentos promulgados para a rea VTS; avisos para o navegante
relativos posio, identidade, intenes e restries do trfego das cercanias; e situaes de
emergncia. A esse conjunto de comunicaes sero somados os procedimentos para o
navegante, que usualmente envolvem notificaes de rotina em pontos pr-estipulados. Apesar
de que algumas das informaes so infreqentes, como no caso de alteraes nos
procedimentos para a rea VTS, dependendo do volume e da densidade do trfego as
comunicaes podem ser intensas, mas com o benefcio de tenderem a ser curtas e sem
necessidade de atualizao constante.
NORMAM-26/DHN
ANEXO F
F-4
O Servio de Assistncia Navegao (NAS) um servio que requer considervel
habilidade e experincia para ser executado apropriadamente. Um VTSO dever ter a capacidade
de avaliar uma situao e agir conforme o seu julgamento, o que envolve um nvel de
responsabilidade elevado. Em concomitncia, a embarcao assistida dever ser
continuadamente monitorada enquanto perdurar o motivo da assistncia. Como as tarefas de INS
continuaro a ser executadas paralelamente, recomendvel pelo menos dois VTSO por turno,
um para cada servio, a menos que o volume de trfego seja muito reduzido.
O enfoque do Servio de Organizao de Trfego (TOS) mais estratgico e requer
menos improviso que o NAS. Em um TOS bem organizado o VTSO sabe com razovel
antecedncia quais as ocorrncias esperadas para seu turno, salvo casos de emergncia ou
anmalos. Com base nos planos de navegao, por exemplo, possvel conhecer o ETA ou
ETD de algum transporte especial, o que permite antecipar as medidas a serem adotadas para sua
passagem. Isso tambm vlido para restries de trfego e procedimentos temporrios para as
vias navegveis. Em condies de trfego reduzido um nico VTSO pode cuidar das funes de
INS e TOS, a menos que haja medidas de TOS ativas, quando ento recomendvel a presena
de um segundo VTSO.
Para estabelecer um critrio relativo a volume de trfego necessrio conhecer os
conceitos de Horas de Pico, Movimento Mdio das Horas de Pico e Instantes de Pico. No
transcorrer das atividades martimas dentro de uma rea de VTS haver momentos do dia com
um significativo incremento no movimento de embarcaes, como no caso do transporte de
passageiros para o trabalho nos perodos matutino e vespertino. Nesses casos haver um pico de
trfego e necessrio identificar as horas do dia em que isso acontece. Tais horas so
denominadas Horas de Pico (HP), que so as horas de maior volume de trfego em um dia. As
embarcaes consideradas nessa estimativa so apenas as embarcaes de participao
obrigatria, que so aquelas para as quais existe expectativa de troca de comunicaes.
As Posies Operacionais sero alocadas em nmero suficiente para fazer face ao
movimento da HP, quando todas as posies estaro ativadas. No entanto, a quantidade de
embarcaes pode variar muito de uma HP para outra, o que torna necessrio estabelecer um
valor mdio, denominado Movimento Mdio das Horas de Pico (MHP), que a mdia das HP
com maior volume de trfego. O MHP no deve ser limitado apenas para os casos de
embarcaes que se cruzam ou navegam prximas, uma vez que embarcaes mais afastadas
tambm podem solicitar algum servio do VTS e ocupar o operador em atend-las. O MHP pode
ter base semanal ou mensal, a critrio do Controlador do VTS, e tambm pode ter influncia na
durao dos turnos do Servio Operacional.
A noo de MHP permite estabelecer uma grandeza para o nmero de embarcaes que
podem ser objeto de controle simultneo por uma Posio Operacional em um perodo de tempo
dado, no caso o de uma hora. O MHP , contudo, um nmero relativo. No caso de um setor em
que a maioria do trfego acompanha um plano esquemtico simples, a capacidade do VTSO ser
consideravelmente superior quela de um setor que possui vrios pontos de notificao, pontos
de cruzamento das vias navegveis e outras reas de Precauo. As complexidades particulares
de cada rea devem ser avaliadas pelos respectivos Controladores de VTS, para determinar o
nmero mximo de embarcaes que seus VTSO podem monitorar.
A tabela abaixo sugere o nmero de VTSO por turno do Servio Operacional (T), em
funo do tipo de servio prestado, da durao do turno e do MHP, para operao de rotina de
planos esquemticos de trfego simples. O preenchimento da posio de Supervisor, quando
opcional, indicado por op, o que tambm pode significar Supervisor com horrio de turno
diferenciado (12 ou 24 horas). Tal noo pode trazer alguma contribuio na avaliao da
quantidade de postos que devem compor o Centro VTS, na elaborao do projeto da torre.
NORMAM-26/DHN
ANEXO F
F-5
MHP
T
Servio
10 >10 20 >20 30 >30 40 >40
VTSO Superv. VTSO Superv. VTSO Superv. VTSO Superv. VTSO Superv.
INS
1 - 1 - 1 - 1 - 2 op
INS
+NAS
1 - 1 -
1
1
op
1
2
op
2
2
1
INS
+TOS
1 - 1 -
1
1
op
1
1
op
2
2
1
4 h
INS
+NAS
+TOS
}1
1
op
}1
1
op
1
1
1
op
1
2
1
op
2
2
2
1
INS 1 - 1 - 1 - 2 op 2 1
INS
+NAS
1 -
1
1
op
1
2
1
2
2
1
2
3
1
INS
+TOS
1 - 1 -
1
1
1
2
2
1
2
3
1
6 h
INS
+NAS
+TOS
}1
1
op
1
1
1
op
1
2
1
1
2
2
2
1
2
3
3
1
Tab. 1: posies operacionais por turno com base no MHP.
O terceiro conceito, o de Instantes de Pico (IP), est relacionado com o eventual acmulo
de trfego em um curto intervalo de tempo. Um instante de pico pode ocorrer a qualquer hora do
dia, apesar de que seja mais provvel em uma HP. O que caracteriza um instante de pico vrias
embarcaes solicitarem o VTS ao mesmo tempo, o que ir gerar uma sobrecarga momentnea
para o VTSO. A capacidade de um VTSO lidar com um instante de pico depender do tipo de
servio prestado, o que determina o tipo de comunicao trocada com o navegante. Atender
vrios usurios ao mesmo tempo, com diferentes necessidades e condies de navegao, pode
gerar confuso para o VTSO e lev-lo a prestar uma indicao errada ou no perceber a evoluo
de uma situao de risco. O Controlador do VTS deve prever procedimentos especficos para
lidar com instantes de pico. A tabela abaixo fornece uma sugesto da quantidade de embarcaes
participantes, por intervalo de tempo, que um VTSO pode lidar ao mesmo tempo:
t = 6 min t = 10 min t > 10 min
INS 9 10 1,5 min por embarcao
NAS/TOS 6 8 2 min por embarcao
Tab. 2: embarcaes participantes monitoradas em um IP por Posio Operacional.
03 RESPONSABILIDADE DE OPERAO
A funo chave na operao de um VTS exercida pelo VTSO, que o responsvel por
estabelecer e manter a imagem do trfego e tomar as decises concernentes ao desenvolvimento
das situaes de trfego conseqentes. So outras responsabilidades do VTSO:
Permanecer atento situao e monitorar a imagem do trfego com todos os sensores
disponveis na rea de VTS;
Manter comunicao com as embarcaes na rea de VTS em conformidade com o
tipo de servio oferecido, com emprego de todos os recursos disponveis;
Operar os equipamentos do Centro VTS para comunicaes, coleta e anlise de dados e
formao da imagem do trfego;
NORMAM-26/DHN
ANEXO F
F-6
Quando no INS prover informaes relevantes nos devidos momentos;
Quando no NAS assistir ao navegante e prover as informaes necessrias para auxiliar
uma embarcao em dificuldade de navegao ou meteorolgica, ou no caso de defeitos
ou deficincias;
Quando no TOS planejar e organizar os movimentos das embarcaes nas vias
navegveis para evitar congestionamentos e situaes de perigo;
Manter comunicao com os servios aliados e outras agncias conforme o caso;
Certificar-se de que os procedimentos operacionais padro e outras normas em vigor,
relevantes para as vias navegveis, sejam corretamente observados;
Agir adequadamente em situaes de emergncia e contribuir na coordenao dos
esforos; e
Manter anotao de todos incidentes e acidentes relacionados com o VTS que ocorram
durante seu quarto de servio.
O Supervisor de VTS responsvel por assistir, gerenciar e coordenar as atividades dos
Operadores e estar em condies de assumir a Posio Operacional de um VTSO, em caso de
necessidade. Em concomitncia, um Supervisor tambm possui as seguintes responsabilidades:
Certificar-se de que o Servio Operacional no seu quarto esteja altura das exigncias
dos usurios e do Controlador do VTS;
Certificar-se de que existe coordenao adequada entre o VTS e os servios aliados e
de emergncia;
Certificar-se de que seja mantido um registro de todos incidentes e acidentes
relacionados com o VTS que ocorram durante seu quarto de servio;
Assistir no treinamento e avaliar os VTSO conforme estipulado pelo Controlador do
VTS; e
Executar as tarefas administrativas diretamente relacionadas com o servio em
contribuio com o Controlador do VTS ou seu Gerente.
Pode haver casos em que o Controlador do VTS considere necessria a contratao de
um Gerente, para cuidar de aspectos administrativos sem ligao direta com o Servio
Operacional. Nessas circunstncias no necessrio que o Gerente possua as mesmas
qualificaes tcnicas de um Supervisor ou Operador, mas adequado que conhea as
necessidades bsicas dos usurios e das Equipes Operacionais. Assim sendo, alm de estar
familiarizado com os princpios de operao do seu VTS, o Gerente tambm possui as seguintes
responsabilidades (caso no haja um gerente caber ao Controlador do VTS desincumbi-las):
Certificar-se de que o propsito e os objetivos do VTS sejam alcanados;
Certificar-se de que o Servio Operacional seja executado em conformidade com as
normas em vigor, regulamentos e legislao pertinente;
Gerenciar e coordenar recursos humanos, tecnolgicos e financeiros;
Certificar-se de que o pessoal componente das Equipes Operacionais esteja qualificado
e treinado de acordo com o servio prestado pelo VTS e em conformidade com os
padres estabelecidos pela Autoridade Martima e pelo Controlador do VTS;
Certificar-se de que o padro de qualidade do VTS seja mantido;
Estar atento ao contnuo desenvolvimento do Centro VTS;
Contribuir para o planejamento e desenvolvimento de procedimentos de emergncia no
contexto do VTS;
Certificar-se de que todos os procedimentos operacionais em vigor sejam revistos e
atualizados conforme necessrio;
NORMAM-26/DHN
ANEXO F
F-7
Desenvolver e manter um bom relacionamento com o pblico de forma geral; e
Certificar-se de que os dispositivos de gravao de dados dos sistemas estejam
funcionando corretamente.
Em condies ideais um VTS possuir um instrutor de OJT responsvel por gerenciar e
coordenar o OJT para todo o pessoal das Equipes Operacionais. Nos casos em que no haja um
instrutor formalmente constitudo as tarefas de OJT podem recair para um Supervisor ou
Operador, mas desde que possuam a necessria habilidade e conhecimento das tcnicas de
ensino adequadas, conforme a Recomendao V-103 da IALA e o Curso Modelo V-103/4. So
responsabilidades do Instrutor de OJT:
Preparar e ministrar um programa de OJT compatvel com as qualificaes exigidas
pelo seu VTS;
Rever e atualizar o contedo do programa de OJT;
Adaptar o programa de OJT de acordo com as habilidades do pessoal em treinamento;
Monitorar, avaliar e registrar continuamente o progresso de seus alunos;
Prover as informaes necessrias sobre o pessoal em treinamento para o Controlador
do VTS, para o Gerente ou para os Supervisores responsveis; e
Relatar para o Controlador do VTS, para o Gerente ou para os Supervisores
responsveis todas as deficincias pr-OJT que identificar no pessoal em treinamento.
Uma responsabilidade especial para Operadores e Supervisores est relacionada com a
passagem do servio de um quarto para o seguinte (passagem de quarto), ou quando da
reassuno do servio em VTS que no opere por 24 horas. O Controlador do VTS deve
estabelecer procedimentos formais para essas situaes em que devam constar, pelo menos,
informaes sobre:
Horrios de passagem de quarto e de encostar e reassumir o servio;
Procedimentos de aviso aos usurios antes de encostar e aps reassumir o servio;
Mtodo de documentar a passagem de quarto ou reassuno do servio;
Situao atual do trfego;
Desenvolvimentos esperados na situao do trfego;
Atividades especiais em andamento como SAR, operaes militares, incidentes, regatas
e outras;
Condies ambientais;
Desempenho e disponibilidade dos equipamentos;
Condio dos servios aliados, no que couber; e
Disponibilidade de pessoal, para o caso de emergncias.
Da mesma forma, pode haver situaes em que seja importante monitorar uma
embarcao continuamente, pela caracterstica de sua carga, por questes de segurana ou por
necessidade de assistncia. Os procedimentos para a transferncia de tais embarcaes entre
setores adjacentes devem ser bem definidos e constar pelo menos de:
Troca de comunicaes e entendimento mtuo por parte dos VTSO;
Informaes relevantes sobre a embarcao transferida que devam ser do conhecimento
do VTSO que recebe; e
Mtodo de documentar a transferncia da embarcao.
NORMAM-26/DHN
ANEXO F
F-8
04 PROCEDIMENTOS OPERACIONAIS
Os SOP devem ser definidos com clareza e constar de um manual disponvel para todo
pessoal de servio, que deve ser revisto e atualizado regularmente para evitar
anacronismos. Existe uma distino entre os procedimentos conforme sejam internos ou
externos. Os procedimentos internos no dizem respeito ao pblico e tratam basicamente da
operao de sistemas e sensores orgnicos do Centro VTS e do gerenciamento dos dados
(gravao, reproduo, armazenamento e outros). Os procedimentos externos tratam da interao
do VTS com as embarcaes participantes e com os servios aliados e so aqueles que
interessam aos usurios.
Para auxiliar em uma abordagem comum e consistente para a elaborao de SOP e
contribuir para a padronizao das comunicaes, foi desenvolvida uma terminologia chave para
utilizao pelo setor martimo, que inclui:
Mensagens Orientadas para o Resultado;
Frases Padro; e
Mensagens Tipo e Indicadores de Mensagem.
Mensagens Orientadas para o Resultado
Um dos princpios fundamentais nas comunicaes do VTS que as instrues devam
ser orientadas para o resultado ou para o efeito desejado, sem interferir na execuo da
manobra ou sugerir aes a empreender. A indicao de rumos, regime de mquinas, ou
qualquer outra aspecto relacionado com a manobra e a segurana da embarcao permanecem da
inalienvel responsabilidade do seu Comandante/Mestre e do Prtico embarcado. A formao e
treinamento dos VTSO devem refletir esse requisito, de forma que haja o correto entendimento
por parte de todos os envolvidos e a necessria padronizao de procedimentos.
Uma possvel exceo pode ocorrer no NAS, nas situaes em que o VTSO deva indicar
para o navegante rumo e velocidade adequada para cruzar um determinado trecho da via
martima em segurana, o que requer SOP especial para definir as circunstncias em que isso
pode ser feito e como. recomendvel que esse tipo de instruo, na forma de aes a
empreender, s seja prestado por solicitao expressa e inequvoca do navegante, mesmo assim
somente para o NAS. Nos casos em que o VTSO julgue necessrio intervir, por imperativo da
segurana da navegao, as instrues devem permanecer do tipo efeito desejado.
Frases Padro
Outro aspecto fundamental do VTS est relacionado com as comunicaes e com a
necessidade de faz-las claras, concisas e de acordo com procedimentos padronizados, de forma
a reduzir o risco de mal-entendidos e a carga de trabalho dos VTSO. O Controlador do VTS deve
ter em mente que haver ocasies em que, por deficincia de conhecimento da lngua inglesa,
por uma ou por todas as partes envolvidas na troca de mensagens, a utilizao de frases padro
contribuir de forma significativa para a eficcia das comunicaes e para o propsito do VTS.
As Frases Padro para as Comunicaes Martimas (SMCP, de Standard Marine
Communications Phrases), aprovadas pela Resoluo A.918(22) da OMI, devem ser utilizadas
sempre que possvel, pois simplificam as comunicaes e reduzem o tempo para a troca de
informaes. No entanto, tanto o Controlador do VTS, quanto os VTSO, devem estar conscientes
de que nem todas as embarcaes participantes so versadas nesse tipo de fraseologia. A
utilizao de outros recursos para a troca de informaes com o navegante, principalmente as
mensagens por AIS, que dispensam o contato radiotelefnico, tambm deve ser considerada.
NORMAM-26/DHN
ANEXO F
F-9
Mensagens Tipo e Indicadores de Mensagem
As Mensagens Tipo foram criadas para facilitar a troca de comunicaes navio/terra e
vice-versa em um ambiente VTS. Existem oito Mensagens Tipo que podem ser utilizadas e para
cada uma corresponde um Indicador de Mensagem, conforme o quadro abaixo:
Information/Informao Warning/Alerta Advice/Sugesto Instruction/Instruo
Question/Pergunta Answer/Resposta Request/Solicitao Intention/Inteno
Quadro 1 Indicadores de Mensagem
A Mensagem Tipo deve ser iniciada pelo indicador correspondente, o que aumenta a
probabilidade da mensagem ser corretamente compreendida. Nos casos em que o VTSO tiver
certeza de que seu interlocutor versado na lngua portuguesa (comunicao com prticos),
ento os indicadores podero ser falados em portugus, caso contrrio devero ser utilizados os
indicadores somente em ingls. No recomendvel a prtica de usar os indicadores em ingls e,
na seqncia, repeti-los em portugus. Cabe ao Controlador do VTS coordenar com os servios
aliados a utilizao dessas mensagens no mbito das operaes porturias, principalmente com a
praticagem local.
Exemplos de Mensagens Tipo:
1) INSTRUCTION Vessel No Name do not cross the fairway;
2) QUESTION Vessel No Draft what is your present maximum draft?;
3) ANSWER My present maximum draft is zero seven meters;
4) SOLICITAO Por favor, permanea atento neste canal; e
5) INTENO Vou reduzir minha velocidade.
Comunicao por AIS
Para as embarcaes de participao obrigatria, por estarem equipadas com
equipamentos de AIS (A ou B), a transmisso de certos tipos de mensagem pode ser feita por
esse sistema. O trmite de informaes por AIS deve ser objeto de SOP especfico, que oriente
os VTSO para as ocasies em que devam fazer uso desse recurso, em face das limitaes
existentes. O Controlador do VTS deve considerar que a utilizao dessas mensagens leva uma
ocupao adicional do VDL (Enlace de Dados VHF), o que pode prejudicar a funo primria do
AIS de identificao e acompanhamento de navios.
As comunicaes por AIS utilizam trs tipos bsicos de mensagens:
Mensagens Curtas Relativas Segurana (Short safety-related messages);
Mensagens Binrias (Binary messages); e
Mensagens Alvos VTS ou Rastro VTS (VTS Targets message ou VTS Footprint).
As Mensagens Curtas Relativas Segurana so mensagens de texto livre, em ingls,
destinadas a um usurio especfico (MMSI) ou transmitidas para todas as embarcaes na rea.
Seu contexto deve estar relacionado com a segurana da navegao e devem ser to curtas
quanto possvel. O limite mximo de caracteres dessas mensagens pode variar entre 158 e 162.
No obstante, deve ser considerado, por motivo de precauo, que nem todos os usurios tenham
lido as mensagens assim transmitidas, visto que no possuem recibo, o que constitui a sua
limitao. Seu melhor emprego como aviso geral, ou repetio de aviso aos navegantes, com
retransmisso em intervalo de tempo definido por SOP, que tambm podem estipular as
situaes em que seja permitida a transmisso em portugus.
Mensagens Binrias so as mensagens de AIS de nmeros 6 a 8 para as quais a OMI
selecionou sete tipos de informao padronizada, atualmente ainda em teste. O Controlador do
NORMAM-26/DHN
ANEXO F
F-10
VTS deve acompanhar a evoluo desse tema e emitir SOP em conformidade com as evolues
ocorridas. As mensagens binrias so relativas a:
Dados meteorolgicos e hidrolgicos;
Indicao de carga perigosa;
Via navegvel fechada;
Janelas de mar;
Dados extras relativos mensagem esttica e relativa viagem;
Nmero de pessoas a bordo; e
Falsos alvos AIS.
A Orientao (Guideline) 1028 da IALA Aspectos operacionais do AIS, apresenta
maiores detalhes sobre o emprego das mensagens binrias.
As mensagens de falsos alvos AIS transmitem informao sobre alvos sem AIS para o
sistema de bordo que os reproduz como se AIS fossem (da falso alvo AIS). Tais alvos so
geralmente adquiridos pelo radar do VTS. Por esse motivo as mensagens assim compiladas
recebem a denominao mais ampla de Mensagens Alvos VTS ou, mais adequadamente, Rastro
VTS (VTS Footprint). Da mesma forma que as mensagens Curtas, o Rastro VTS pode ser
transmitido para um usurio especfico ou para todas as embarcaes na rea.
As mensagens alvos podem ser preenchidas com informao de at sete alvos, apesar de
que, no momento, a OMI restringe este total para quatro. O Controlador do VTS tambm deve
acompanhar a evoluo desse tema para atualizao dos respectivos SOP. As informaes
disponveis para cada alvo so:
Identidade do alvo (MMSI, nmero da OMI ou indicativo de chamada);
Latitude e Longitude;
Rumo no fundo (COG);
Velocidade no fundo (SOG); e
Marca temporal HMG.
Procedimentos especiais e em emergncia
O Controlador do VTS pode elaborar SOP para emergncias e para situaes especiais
que fogem rotina, mas que fazem parte do contexto de operao do VTS, de forma a propiciar
aos VTSO os elementos necessrios para reagir com presteza e eficincia diante do inusitado.
Algumas dessas situaes so listadas a seguir com algumas aes sugeridas:
1) Coliso, Abalroamento, Naufrgio, Emborcao, Fogo a Bordo e Homem ao Mar
Alertar o representante local da Autoridade Martima ou diretamente ao Comando do
Distrito Naval de sua rea (responsabilidade SAR);
Alertar os servios aliados envolvidos;
Alertar rebocadores e outras unidades de apoio;
Considerar reforo para o pessoal de quarto, conforme a extenso da ocorrncia;
Divulgar avisos sobre a ocorrncia para as embarcaes na rea de VTS; e
Restringir o trfego nas vizinhanas imediatas da ocorrncia.
2) Poluio
Avaliar a escala da ocorrncia e ativar planos de contingncia, caso necessrio;
Alertar o representante local da Autoridade Martima para as providncias
administrativas cabveis;
NORMAM-26/DHN
ANEXO F
F-11
Checar se os sistemas de gravao esto aptos a registrar a ocorrncia e realizar
anotaes adicionais que possam contribuir para as investigaes subseqentes;
Divulgar avisos sobre a ocorrncia para as embarcaes na rea de VTS; e
Restringir o trfego nas vizinhanas imediatas da ocorrncia.
3) Emergncia Mdica
Alertar o representante local da Autoridade Martima ou diretamente ao Comando do
Distrito Naval de sua rea (responsabilidade SAR).
4) Embarcao sem Comando (NUC de Vessel Not Under Command)
Avaliar os perigos imediatos para o NUC e para o trfego nas vizinhanas;
Tentar contato com a NUC para obter informaes sobre a situao a bordo;
Alertar o representante local da Autoridade Martima ou diretamente ao Comando do
Distrito Naval de sua rea, caso haja risco da situao se desenvolver em acidente de
grandes propores ou se a NUC se configurar em um derrelito perigoso para a
navegao (responsabilidade SAR);
Divulgar avisos sobre a ocorrncia para as embarcaes na rea de VTS; e
Alertar rebocadores e outras unidades de apoio, conforme o caso.
5) Incidentes de Segurana
Em funo da influncia que pode exercer e das informaes que pode prestar sobre o
trfego martimo local, ou por sua potencial capacidade para servir como centro de coordenao
e controle em situao de crise que envolva o meio martimo (funo de Comando e Controle
C
2
), o Controlador do VTS deve considerar a elaborao de procedimentos que confrontem o
risco de ataque terrorista.
Em concomitncia, em face do Cdigo Internacional para a Segurana de Navios e
Instalaes Porturias, ou Cdigo ISPS, que congrega os procedimentos que a OMI considera
apropriados para tratar da questo da segurana no ambiente martimo, o Controlador do VTS
deve cuidar para que seus procedimentos contribuam, no que couber, para o Plano de Segurana
das Instalaes Porturias (PFSP de Port Facility Security Plan).
Outro aspecto de segurana que pode causar transtornos para a operao do VTS est
relacionado com o roubo puro e simples de equipamentos, vandalismo e assalto ao Centro VTS,
para o que adequado haver procedimentos especiais para lidar com tais situaes.
6) Aes de Protesto
Eventualmente, alguma embarcao participante pode apresentar um protesto contra o
comportamento de outra embarcao ou sobre uma situao especfica qualquer, dentro do
contexto de operao do VTS. Tais protestos no devem ser negligenciados para evitar perda de
confiana do usurio no servio. Os procedimentos nesses casos podem incluir:
Manter as aes tomadas em proveito da segurana da navegao, mesmo que o
protesto seja contra elas;
Divulgar avisos sobre a ocorrncia para as embarcaes na rea de VTS;
Alertar oportunamente o representante local da Autoridade Martima para as
providncias administrativas cabveis;
Checar se os sistemas de gravao esto aptos a registrar a ocorrncia e realizar
anotaes adicionais que possam contribuir para as investigaes subseqentes; e
NORMAM-26/DHN
ANEXO F
F-12
Comunicar a ocorrncia imediatamente ao Supervisor do quarto, ou ao Gerente e o
Controlador do VTS quando possvel.
05 PROCEDIMENTOS PARA O NAVEGANTE
O Controlador do VTS deve prever os procedimentos para o navegante que contribuam
efetivamente para o servio, de acordo com a categoria do seu VTS e solicitar sua publicao no
Guia VTS. Os procedimentos que dependam da contribuio dos servios aliados, como planos
de navegao, devem ser diretamente acordados com aqueles servios. No obstante, pode
constar do Guia VTS os tipos de embarcao para os quais seja necessrio apresentar plano de
navegao.
Devem constituir notificaes obrigatrias para as embarcaes participantes, alm
daquelas associadas aos pontos de notificao especficos de cada rea de VTS:
Acidentes a bordo (coliso, abalroamento, incndio, etc.);
Homem ao mar;
Fora de leme ou perda de propulso;
Deficincias ou defeitos que afetem a manobra;
Notificao de entrada na rea de VTS;
Notificao de sada da rea de VTS;
Notificao de Prtico embarcado/desembarcado;
Notificao de fundear/suspender;
Notificao de atracao/desatracao.
Em condies ambientais adversas, como m visibilidade, correntadas e ventania, as
embarcaes participantes tambm devem:
Comunicar restries movimentao ou impossibilidade de se movimentar; e
Solicitar extenso de domnio ou maior separao entre embarcaes, quando aplicvel.
No caso de falha nos sistemas de comunicao de bordo, com perda de um equipamento
ou de uma freqncia especfica, o Comandante/Mestre da embarcao deve tentar, por todos
os meios alternativos disponveis, avisar ao Centro VTS e demais embarcaes prximas
de sua situao. Caso a falha em questo impea a embarcao de participar do VTS, o
Comandante/Mestre deve lanar no livro de quarto as anotaes pertinentes para referncias
futuras.
O Controlador do VTS deve comunicar imediatamente ao representante local da
Autoridade Martima sobre as embarcaes que deixarem de cumprir algum procedimento
devido, para que sejam tomadas as medidas administrativas necessrias para apurar a
irregularidade.