Cartilha CFP - Referências Técnicas para Atuação Do Psicólogo No CRAS-SUAS

Referncias Tcnicas para atuao
do/a Psiclogo/a no CRAS/SUAS

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do(a) psiclogo(a) no CRAS/SUAS
Braslia, agosto de 2007.
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Conselho Federal de Psicologia
XIII Plenrio
Diretoria
Ana Mercs Bahia Bock
Presidente
Marcus Vincius de Oliveira Silva
Vice-presidente
Monalisa Nascimento dos Santos Barros
Secretria
Odair Furtado
Tesoureiro
Conselheiros Efetivos
Accia Aparecida Angeli dos Santos
Adriana Alencar Gomes Pinheiro
Alexandra Ayach Anache
Ana Maria Pereira Lopes
Iolete Ribeiro da Silva
Nanci Soares de Carvalho
Psiclogos Convidados
Regina Helena de Freitas Campos
Vera Lcia Giraldez Canabrava
Conselheiros Suplentes
Andra dos Santos Nascimento
Andr Isnard Leonardi
Giovani Cantarelli
Maria Christina Barbosa Veras
Maria de Ftima Lobo Boschi
Rejane Maria Oliveira Cavalcanti
Rodolfo Valentim Carvalho Nascimento
Psiclogos Convidados Suplentes
Deusdet do Carmo Martins
Maria Luiza Moura Oliveira
Centro de Referncia Tcnica em
Psicologia e Polticas Pblicas
(CREPOP)
Conselheiro Responsvel
Grisel Crispi
Coordenadora
Equipe Tcnica
Ariana Barbosa Silva
Cludio Henrique Pedrosa
Mrcio Nunes de Paula
Apoio
Yvone Magalhes Duarte
Coordenadora Geral do CFP
Redao
Iolete Ribeiro da Silva
Rita de Cssia Oliveira Assuno
Silvia Giugliani
Sueli Ferreira Schiavo
Tiragem
2.000 exemplares
Ficha catalogrfica
Catalogao na publicao Servio
de Biblioteca e Documentao
Instituto de Psicologia da
Universidade de So Paulo
Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e
Polticas Pblicas (CREPOP)
Referncia tcnica para atuao do(a)
psiclogo(a) no CRAS/SUAS / Conselho
Federal de Psicologia (CFP). -- Braslia, CFP,
2007.
48p.
ISBN:
1. Atuao do psiclogo 2. Assistncia
Social 3. SUAS 4. Psicologia I. Ttulo
permitida a reproduo parcial ou total deste
documento por todos os meios, desde que
citada a fonte e que no seja para venda ou
qualquer fim comercial.
Documento disponvel on-line nos sites do
CFP, CREPOP e MDS.
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Sumrio
Apresentao...........................................................................
Nota introdutria......................................................................
I - Dimenso tico-poltica da Assistncia Social.....................
II - Psicologia e Assistncia Social............................................
III - Atuao do psiclogo no CRAS........................................
IV - Gesto do trabalho no SUAS............................................
Consideraes finais................................................................
Referncias..............................................................................
Sugestes de leitura.................................................................
ANEXO I
O processo de consulta pblica pelo CREPOP.........................
ANEXO II
Relao dos psiclogos que contriburam para a construo
deste documento......................................................................
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Apresentao
O compromisso social da Psicologia foi construdo com a par-
ticipao de psiclogos e psiclogas de todo o pas em diferentes
projetos. Essa Psicologia valoriza a construo de prticas com-
prometidas com a transformao social em direo a uma tica
voltada para a emancipao humana. Na ltima dcada, diferentes
experincias possibilitaram a divulgao de um conjunto de prti-
cas direcionadas aos problemas sociais brasileiros, prticas que
apontavam alternativas para o fortalecimento de populaes em
situao de vulnerabilidade social, assim como para o fortalecimen-
to dos recursos subjetivos para o enfrentamento das situaes de
vulnerabilidade. Como resultado dessas experincias houve uma
ampliao da concepo social e governamental acerca das contri-
buies da Psicologia para as polticas pblicas, alm da gerao
de novas referncias para o exerccio da profisso de Psicologia no
interior da sociedade (CFP, 2005).
Nesse sentido, o Sistema Conselhos criou o Centro de Refe-
rncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas (CREPOP) com a
finalidade de identificar a existncia de prticas relevantes, siste-
matizar e documentar essas prticas e disponibiliz-las para toda
a sociedade. O CREPOP tem, como conceito principal, a produo
de informao qualificada que visa ampliar a capacitao dos psi-
clogos na compreenso das polticas pblicas de modo geral e a
compreenso terico - tcnica do processo de elaborao, plane-
jamento, execuo das polticas pblicas nas diversas reas espe-
cficas: sade, educao, Assistncia Social, criana e adolescente
e outras.
Com base nessa delimitao, apresentam-se, nesse documento
referncias tcnicas para a atuao da(o) psicloga(o) no Centro
de Referncia em Assistncia Social (CRAS). Este documento tem
como objetivo trazer para a reflexo, com os profissionais da Psi-
7
cologia, aspectos da dimenso tico-poltica da Assistncia Social,
a relao da Psicologia com a Assistncia Social, a atuao da(o)
psicloga(o) no CRAS e a gesto do trabalho no SUAS. Apresen-
tam-se algumas referncias para a atuao da/o psicloga/o no
CRAS sem a pretenso de apresentar um modelo nico, fechado,
mas apontar possibilidades e convocar a categoria reflexo e
contribuio.
Ana Mercs Bahia Bock
Presidente do Conselho Federal de Psicologia
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Nota introdutria
Processo de construo de referncias tcnicas pelo CREPOP
O Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas P-
blicas - CREPOP surgiu para oferecer Psicologia um novo olhar
sobre os compromissos com as Polticas Pblicas e com os Direi-
tos Humanos. O CREPOP traz, como principal propsito, ampliar a
atuao dos psiclogos e das psiclogas na esfera pblica, expan-
dindo a contribuio profissional da Psicologia para a sociedade
brasileira e, conseqentemente, colaborando para a promoo dos
Direitos Humanos no pas.
Todas as aes do CREPOP caminham no sentido de oferecer
referncias para a prtica profissional, elaborando diretrizes para
os(as) psiclogos(as) do Brasil. O conjunto de aes desenvolvi-
das, considerando suas finalidades e a posio que ele ocupa no
Sistema Conselhos, est organizado em trs diretrizes concebidas
nacionalmente, mas abertas a variaes em funo das especifici-
dades regionais, que so definidas por cada unidade local.
A primeira diretriz constitui-se no subprojeto o CREPOP como
Recurso de Gesto que opera como catalisador das aes pol-
ticas dos Conselhos. A segunda define o subprojeto de Pesquisa
Permanente em Polticas Pblicas, que visa localizao e manu-
teno de um processamento constante dos dados e informaes
relativos aos psiclogos/as e as polticas pblicas brasileiras. A
terceira diretriz define o subprojeto de Investigao da Prtica
Profissional - que busca apreender o ncleo e o campo da prtica
profissional dos(as) psiclogos(as) nas reas especficas das pol-
ticas pblicas.
Portanto, a construo de Referncias para Atuao do(a)
Psiclogo(a) no CRAS/SUAS traduz o esforo de desenvolvimen-
to de um mtodo coletivo de produo de conhecimento sobre a
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interveno profissional em polticas pblicas. Nesse sentido, a
opo pela modalidade de consulta pblica procurou garantir e for-
talecer a participao da categoria e o protagonismo da profisso.
Vice-Presidente do Conselho Federal de Psicologia
Conselheiro responsvel pelo CREPOP
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I - Dimenso tico-poltica da Assistncia Social
Reconhecer a trajetria percorrida pela Assistncia Social, nas
ltimas duas dcadas, instrumentaliza-nos para enfrentar os desa-
fios prprios de processos de mudanas e transformaes sociais,
que, queremos ns, no sejam superficiais nem de fachada. Os
processos gerados a partir da Constituio Federal de 1988, no
que dizem respeito Assistncia Social, tiveram implicaes fun-
damentais, uma vez que colocaram suas aes articuladas com a
Sade e a Previdncia Social. Constituiu-se, assim, o Sistema Bra-
sileiro de Seguridade Social, a partir do qual, desde 1993, com a
vigncia da Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS), esta passa
a ser reconhecida enquanto poltica pblica, devendo garantir direi-
tos e promover a cidadania de amplos os segmentos da populao,
que amargam, pela produo e acirramento das desigualdades so-
ciais, o lugar de excludos.
No entanto, aps a primeira metade da dcada de 1990, sig-
nificativas alteraes institucionais foram operadas em torno das
polticas pblicas da Assistncia Social, com uma abordagem que
conciliava iniciativas do Estado e do terceiro setor. Assim, desta-
cou-se o papel da filantropia e da solidariedade social e a parti-
cipao do setor privado, lucrativo ou no lucrativo, na oferta de
servios e bens (IPEA, 2007).
A partir das deliberaes da IV Conferncia Nacional de As-
sistncia Social (2003) e das diretrizes estabelecidas pela LOAS
(1993) aprovou-se a construo e implementao do Sistema
nico de Assistncia Social (SUAS). Estabeleceu-se, assim, com
a Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS/2004), um cami-
nho sem volta, pautado pela ruptura de uma histria (e prtica)
atravessada por aes que tinham em sua inteno a lgica das
benesses, dos clientelismos e, principalmente, a manuteno da
condio de subalternidade aos que a ela recorriam.
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A Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS, 2004), ope-
racionalizada atravs do SUAS (2005), traz como projeto poltico
a radicalizao dos modos de gesto e financiamento da poltica
de Assistncia Social. Essas marcas, se garantidas e legitimadas
por meio dos movimentos populares, da participao plena de seus
usurios e do fortalecimento dos espaos e instncias de controle
social, devero fazer com que as aes propostas estejam conec-
tadas com seus territrios, seus sujeitos, suas prioridades. Esta-
mos, ento, falando da sua efetividade enquanto uma poltica para
a promoo da vida.
Insistimos nesta articulao entre a Assistncia Social e a afir-
mao da vida - no por acaso ou por retrica - mas porque disso
que se trata. Esta a questo a ser aprofundada, o desafio a ser
enfrentado por ns, profissionais da Psicologia, intervindo por meio
da poltica da Assistncia Social. preciso estar atento s poten-
cialidades e s vulnerabilidades instaladas nas comunidades, nos
territrios, onde as famlias estabelecem seus laos mais significa-
tivos. preciso ir onde o povo est, j disseram antes.
O SUAS prope a sua interveno a partir de duas grandes es-
truturas articuladas entre si: a Proteo Social Bsica, que d con-
ta da ateno bsica, e a Proteo Social Especial, considerando a
necessidade de aes de mdia e alta complexidades. De acordo
com a PNAS (2004), a proteo social bsica tem como objetivos:
prevenir situaes de risco por meio do desenvolvimento de
potencialidades e aquisies, e o fortalecimento de vnculos
familiares e comunitrios. Destina-se populao que vive
em situao de vulnerabilidade social decorrente da pobre-
za, privao (ausncia de renda, precrio ou nulo acesso aos
servios pblicos, dentre outros) e ou fragilizao de vnculos
afetivos relacionais e de pertencimento social (discrimina-
es etrias, tnicas, de gnero ou por deficincias, dentre
outras) (PNAS, 2004, p.27).
A proteo social bsica ocupa-se das aes de vigilncia so-
cial, preveno de situaes de risco por meio do desenvolvimento
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de potencialidades e aquisies e do fortalecimento de vnculos
familiares e comunitrios. Casos notadamente complexos, que im-
plicam violao de direitos (violncia e abuso sexual, explorao do
trabalho infantil, pessoas em situao de rua etc.) so encaminha-
dos aos servios e programas, correspondentes Proteo Social
Especial.
Segundo a PNAS (2004), a proteo social especial
[...] uma modalidade de atendimento assistencial destinada a
famlias e indivduos que se encontram em situao de risco
pessoal e social, por ocorrncia de abandono, maus tratos
fsicos e/ou psquicos, abuso sexual, uso de substncias psi-
coativas, cumprimento de medidas socioeducativas, situao
de rua, situao de trabalho infantil, entre outras (PNAS,
2004, p.28).
Quando estamos dentro dos territrios de pertencimento das
camadas mais apartadas do acesso a bens e servios, no Centro
de Referncia de Assistncia Social CRAS, motivo da elabo-
rao deste primeiro documento, o que temos como propsito
nos ocuparmos das situaes que demandam ateno, cuidado,
aproximao. O CRAS tem como objetivo o desenvolvimento lo-
cal, buscando potencializar o territrio de modo geral. O foco da
atuao do CRAS a preveno e promoo da vida, por isso o
trabalho do psiclogo deve priorizar as potencialidades. Nossa
atuao deve se voltar para a valorizao dos aspectos saudveis
presentes nos sujeitos, nas famlias e na comunidade. A atuao
do psiclogo no CRAS tem foco na preveno e promoo de
vida, mas isto no significa desconsiderar outros aspectos rela-
cionados s vulnerabilidades.
Temos muito que ver fora dos consultrios, dos settings con-
vencionais. Temos a oportunidade de estabelecer muitos olhares,
muitas conexes, muitas redes. Temos a oportunidade de traba-
lhar com a vida, no com o pobre, o pouco, o menos. Temos o
dever de devolver para a sociedade a contradio, quando muitos
no usufruem de um lugar de cidadania, que deveria ser garantido
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a todos, como direito. Para isto devemos nos ocupar de todos os
casos, pois eles esto ali, pedindo algo, e, s vezes, porque de-
moramos demais, nem pedindo esto mais. Mais motivos temos
para nos aproximar e retomar o que deve ter ficado perdido nos
fragmentos dos atendimentos segmentados, dos encaminhamen-
tos assinalados nos papis, mas ainda no inscritos na vida.
Para tanto e para chegar perto de quem realmente mais pre-
cisa, ser importante no inventar a roda, e, sim, fazer a roda
andar. preciso articular com aes existentes nas regies, nas
comunidades. Devemos, pela condio de sujeito integral, enten-
der o desafio da incompletude institucional e da intersetorialida-
de. Potencializar parcerias, articular as aes que complementam
nossa interveno, e por esta integrao preencher de significa-
do cada passo proposto, para ns (tcnicos) e para os destina-
trios da nossa interveno, pois esta estratgia nos far ganhar
em efetividade e resultado. Certamente far ganhar a todos em
cidadania.
Existem experincias que podem ser pontos de potncia.
o caso de se reconhecer o processo altamente territorializado e
capilarizado, no qual vm se constituindo as aes do Programa
Sade da Famlia (PSF). Nesta mesma tica prope-se o trabalho
do CRAS, tendo como proposta constituir-se enquanto espao
de referncia e porta de entrada para os servios da Assistncia
Social. Essas atuaes ocorrem dentro da lgica de trabalho em
rede, articulado, permanente e no ocasional, no reconhecimento
da realidade local, na sua complexidade, nas suas brechas, nas
suas possibilidades de alterar o que est posto.
Todos esses passos sero de enfrentamento, de desnatura-
lizao da violao dos direitos, de superao das contradies
sociais, se, cada vez mais, e mais profundamente, ns estivermos
implicados na sua execuo. Diretamente, na medida em que
necessrio propor aes de monitoramento, definio de indi-
cadores de funcionamento e de resultado que orientem nossas
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atividades. Indiretamente, pois o sujeito, atendido plenamente
por um profissional implicado com o seu processo de cidadania,
desenvolve, pela prpria experincia, a autonomia e o empodera-
mento, para fazer valer os seus direitos.
importante articularmos nossas aes s j existentes nas
comunidades e realizadas pelos moradores das regies e territ-
rios atendidos pelo CRAS. Um dos grandes desafios refere-se
articulao com a rede socioassistencial e intersetorial, alm do
desenvolvimento de aes de forma integrada e complementar,
que perceba o sujeito e a comunidade de forma integral e no
fragmentada. Esse dilogo permanente fortalece laos e parce-
rias e potencializa aes de forma continuada. Desta forma, pen-
sar estratgias que considerem esses aspectos fortalece nossa
atuao e aproxima-nos da comunidade e de suas demandas.
Uma atuao comprometida com a promoo de direitos, de
cidadania, da sade, com a promoo da vida e que leve em conta
o contexto no qual vive a populao referenciada pelos CRAS tem
o suporte terico e prtico de Slvia Lane, Martn Bar, Sawaia
e de vrios outros estudiosos da Psicologia Social, da Psicologia
Comunitria, da Psicologia do Desenvolvimento, da Psicologia
Institucional, dentre outras.
A Psicologia tem produzido conhecimentos que embasam a
atuao profissional no campo da Assistncia Social e que subsi-
diam o desenvolvimento de atividades em diferentes espaos ins-
titucionais e comunitrios. Esses conhecimentos possibilitam que
o psiclogo realize aes que envolvam proposies de polticas e
aes relacionadas comunidade em geral e aos movimentos so-
ciais de grupos tnico-raciais, religiosos, de gnero, geracionais,
de orientao sexual, de classes sociais e de outros segmentos
socioculturais, com vistas realizao de projetos da rea social
e/ou definio de polticas pblicas.
Com base nesses conhecimentos, intervenes psicolgicas
com a finalidade da promoo da autonomia tm envolvido a
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participao efetiva da comunidade, parcerias com instituies
como igrejas e movimentos sociais, aes comprometidas com o
bem-estar, com a diversidade e as subjetividades de todos. Como
afirma Lane (2001), a Psicologia deve recuperar o indivduo na
interseo de sua histria com a histria de sua sociedade, pois
somente este conhecimento que permite compreender o homem
como produtor de sua histria. Assim, a participao social con-
dio bsica cidadania.
A Psicologia pode contribuir para resgatar o vnculo do usurio
com a Assistncia Social. A dignidade do pblico-participante
favorecida a partir de uma relao qualificada com a Assistncia
Social. Isto impe a necessidade de se pensarem possibilidades
de enfrentamento das dificuldades de realizao do controle so-
cial. Existe, de fato, espao para os usurios, na elaborao das
aes e polticas destinadas a sua comunidade? A partir de uma
anlise crtica da Assistncia Social, os psiclogos devem contri-
buir para a superao dessas barreiras.
Ns, psiclogos, temos muito a contribuir neste processo. Tra-
zemos como acmulo as aprendizagens e convices forjadas na
luta pela afirmao da Reforma Psiquitrica, pela desinstituciona-
lizao, em todas as suas formas, explcitas ou maquiadas. Nesse
movimento, a crena norteadora foi no potencial dos usurios dos
servios, enquanto sujeitos capazes de autonomia e independn-
cia e que no necessitavam continuar nesse processo de excluso
e de tutela.
Este o nosso compromisso tico-poltico, cada vez mais
implicado com a produo de bem-estar bio-psicossocial, cada
vez mais comprometido com a promoo da vida. Propor, a partir
das nossas intervenes, atravessar o cotidiano de desigualda-
des e violncias a estas populaes, visando o enfrentamento e
superao das vulnerabilidades, investindo na apropriao, por
todos ns, do lugar de protagonista na conquista e afirmao de
direitos.
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Temos compromisso com a autonomia dos sujeitos, com a
crena no potencial dos moradores e das famlias das populaes
referenciadas pelos CRAS, para que rompam com o processo
de excluso/marginalizao, assistencialismo e tutela. fun-
damental a apropriao do lugar de protagonista na conquista
e afirmao de direitos, para que possamos trabalhar com essa
perspectiva. Para uma atuao tica e poltica, compreendemos
ser imprescindvel a identificao e apropriao da atuao, en-
quanto profissional, e crena no que se faz, mesmo diante de
adversidades e desafios inerentes a ela. Isso contribui para um
protagonismo de fato, capaz de fomentar, em outros, a constru-
o de autonomias e a gerao de outros protagonistas.
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II - Psicologia e Assistncia Social
A atuao do psiclogo, como trabalhador da Assistncia So-
cial, tem como finalidade bsica o fortalecimento dos usurios
como sujeitos de direitos e o fortalecimento das polticas pblicas.
As polticas pblicas so um conjunto de aes coletivas geridas e
implementadas pelo Estado, que devem estar voltadas para a ga-
rantia dos direitos sociais, norteando-se pelos princpios da impes-
soalidade, universalidade, economia e racionalidade e tendendo a
dialogar com o sujeito cidado.
Uma Psicologia comprometida com a transformao social toma
como foco as necessidades, potencialidades, objetivos e experin-
cias dos oprimidos. Nesse sentido, a Psicologia pode oferecer,
para a elaborao e execuo de polticas pblicas de Assistncia
Social preocupadas em promover a emancipao social das fam-
lias e fortalecer a cidadania junto a cada um de seus membros ,
contribuies no sentido de considerar e atuar sobre a dimenso
subjetiva dos indivduos, favorecendo o desenvolvimento da auto-
nomia e cidadania. Dessa maneira, as prticas psicolgicas no
devem categorizar, patologizar e objetificar as pessoas atendidas,
mas buscar compreender e intervir sobre os processos e recursos
psicossociais, estudando as particularidades e circunstncias em
que ocorrem. Tais processos e recursos devem ser compreendidos
de forma indissociada aos aspectos histrico-culturais da socieda-
de em que se verificam, posto que se constituem mutuamente.
O indivduo, em interao constante com seu contexto social
(familiar, comunitrio), o eixo da produo e utilizao do co-
nhecimento psicolgico numa prtica comprometida com o de-
senvolvimento, a justia e a eqidade social (MARTINEZ, 2003).
A capacidade de enfrentamento das situaes da vida afetada
pelas experincias, condies de vida e significados construdos ao
longo do processo de desenvolvimento. Alterar o lugar do sujeito
nas polticas de Assistncia Social, potencializando a sua capaci-
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dade de transformao, envolve a construo de novos significa-
dos. Para romper com os processos de excluso, importante que
o sujeito veja-se num lugar de poder, de construtor do seu prprio
direito e da satisfao de suas necessidades. No entanto, essa mu-
dana de significados envolve tambm o contexto social que deve
re-significar a compreenso sobre como a vulnerabilidade social
produzida.
preciso, portanto, olhar o sujeito no contexto social e poltico
no qual est inserido e humanizar as polticas pblicas. Os cidados
devem ser pensados como sujeitos que tm sentimentos, ideolo-
gias, valores e modos prprios de interagir com o mundo, consti-
tuindo uma subjetividade que se constri na interao contnua dos
indivduos com os aspectos histrico-culturais e afetivo-relacionais
que os cercam. Essa dimenso subjetiva deve ser levada em consi-
derao quando se organizam e executam as polticas pblicas.
Compreender o papel ativo do indivduo e a influncia das re-
laes sociais, valores e conhecimentos culturais sobre o desen-
volvimento humano pode favorecer a construo de uma atuao
profissional que seja transformadora das desigualdades sociais. Ao
levar em considerao essa dimenso do desenvolvimento dos su-
jeitos, contribui-se para a promoo de novos significados ao lugar
do sujeito cidado, autnomo e que deve ter vez e voz no processo
de tomada de deciso e de resoluo das dificuldades e problemas
vivenciados.
Valorizar a experincia subjetiva do indivduo contribui para
faz-lo reconhecer sua identidade e seu poder pessoal. Operando
no campo simblico e afetivo-emocional da expressividade e da in-
terpretao dialgica, com vistas ao fortalecimento pessoal, pode-
se desenvolver condies subjetivas de insero social. Assim, a
oferta de apoio psicolgico bsico uma possibilidade importante,
de forma a facilitar o movimento dos sujeitos para o desenvolvi-
mento de sua capacidade de interveno e transformao do meio
social onde vive (CFP, 2005), uma vez que visa potencializao
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de recursos psicossociais individuais e coletivos frente s situa-
es de risco e vulnerabilidade social.
As atividades desenvolvidas no CRAS esto voltadas para o
alvio imediato da pobreza, para a ruptura com o ciclo intergera-
cional da pobreza e o desenvolvimento das famlias. Os psiclogos
no CRAS devem promover e fortalecer vnculos scio-afetivos, de
forma que as atividades de atendimento gerem progressivamente
independncia dos benefcios oferecidos e promovam a autonomia
na perspectiva da cidadania. Atuar numa perspectiva emancipa-
tria, em um pas marcado por desigualdades sociais, e construir
uma rede de proteo social um grande desafio. Temos o com-
promisso de oferecer servios de qualidade, diminuir sofrimentos,
evitar a cronificao dos quadros de vulnerabilidade, defender o
processo democrtico e favorecer a emancipao social. Para isso,
importante compreender a demanda e suas condies histricas,
culturais, sociais e polticas de produo, a partir do conhecimento
das peculiaridades das comunidades e do territrio (insero co-
munitria) e do seu impacto na vida dos sujeitos. Qual a demanda
apresentada pelos usurios da Assistncia Social?
Num modelo assistencialista, os profissionais so os salvado-
res que fazem de tudo para aliviar a misria. O problema que,
quando se colocam nesse lugar, invertem a demanda e acham que
sabem o que melhor para o usurio. O importante, no entanto,
compreender a demanda dos usurios, em seus aspectos histri-
cos, sociais, pessoais e contextuais, para se realizar uma interven-
o psicolgica mais efetiva e resolutiva, com base na demanda
planejada (construda pelo dilogo entre o saber do tcnico e do
populao referenciada), e no s na demanda espontnea.
Na relao com as famlias importante tambm estar atento
ao processo de culpabilizao da famlia. A extrema valorizao da
famlia e a idealizao do ncleo familiar contriburam para se pen-
sar que [...] se tudo se remete famlia, tudo culpa da famlia
(MELMAN, 2002, p. 38). Respeito mtuo, respeito a si prprio e
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reconhecimento do outro so importantes para a construo de
relaes de confiana entre profissionais e populao atendida e
para se possibilitar uma postura autnoma, contribuindo para a
re-significao do lugar do indivduo, empoderando-o enquanto
sujeito cidado de direitos.
Quando os profissionais tm disponibilidade para revisitar e
aprimorar suas aes, com base no conhecimento compartilhado
com diferentes profissionais e usurios, realizam troca de saberes
e constroem prticas interdisciplinares mais colaborativas, ricas e
flexveis. A prtica interdisciplinar uma prtica poltica, um dilo-
go entre pontos de vista para se construrem leituras, compreen-
ses e atuaes consideradas adequadas, e visa abordagem de
questes relativas ao cotidiano, pautadas sobre a realidade dos
indivduos em seu territrio.
Para o enfrentamento dessas situaes, relevante tambm
a identificao e considerao das expectativas, necessidades e
potencialidades dos usurios e a anlise da adequao das aes
propostas ao campo da Assistncia Social.
Princpios que devem orientar a prtica do psiclogo no CRAS:
1. Atuar em consonncia com as diretrizes e objetivos da
PNAS e da Proteo Social Bsica (PSB), cooperando para a
efetivao das polticas pblicas de desenvolvimento social e
para a construo de sujeitos cidados;
2. Atuar de modo integrado perspectiva interdisciplinar, em
especial nas interfaces entre a Psicologia e o Servio Social,
buscando a interao de saberes e a complementao de
aes, com vistas maior resolutividade dos servios ofe-
recidos;
3. Atuar de forma integrada com o contexto local, com a reali-
dade municipal e territorial, fundamentada em seus aspectos
sociais, polticos, econmicos e culturais;
21
4. Atuar baseado na leitura e insero no tecido comunitrio,
para melhor compreend-lo, e intervir junto aos seus mora-
dores;
5. Atuar para identificar e potencializar os recursos psicosso-
ciais, tanto individuais como coletivos, realizando interven-
es nos mbitos individual, familiar, grupal e comunitrio;
6. Atuar a partir do dilogo entre o saber popular e o saber
cientfico da Psicologia, valorizando as expectativas, experi-
ncias e conhecimentos na proposio de aes;
7. Atuar para favorecer processos e espaos de participa-
o social, mobilizao social e organizao comunitria,
contribuindo para o exerccio da cidadania ativa, autonomia
e controle social, evitando a cronificao da situao de vul-
nerabilidade;
8. Manter-se em permanente processo de formao profis-
sional, buscando a construo de prticas contextualizadas
e coletivas;
9. Atuar com prioridade de atendimento aos casos e situa-
es de maior vulnerabilidade e risco psicossocial;
10. Atuar para alm dos settings convencionais, em espaos
adequados e viveis ao desenvolvimento das aes, nas ins-
talaes do CRAS, da rede socioassistencial e da comunida-
de em geral.
Desde o ponto de vista conceitual, a ao do psiclogo e do
assistente social e as diretrizes do Ministrio de Desenvol-
vimento Social unem-se na reabilitao psicossocial de um
lado e de outro, na promoo da cidadania e do protagonis-
mo poltico.
22
III - Atuao do psiclogo no CRAS
O CRAS responsvel pela oferta de servios continuados de
proteo social bsica e de Assistncia Social s famlias, grupos
e indivduos em situao de vulnerabilidade social. Nessa unidade
bsica da Assistncia Social so realizados os seguintes servios,
benefcios, programas e projetos (BRASIL, 2006a):
1. Servios: socioeducativo-geracionais, intergeracionais e
com famlias; scio-comunitrio; reabilitao na comunida-
de; outros;
2. Benefcios: transferncia de renda (bolsa-famlia e outra);
Benefcios de Prestao Continuada - BPC; benefcios even-
tuais - assistncia em espcie ou material; outros;
3. Programas e Projetos: capacitao e promoo da insero
produtiva; promoo da incluso produtiva para beneficirios
do programa Bolsa Famlia - PBF e do Benefcio de Prestao
Continuada; projetos e programas de enfrentamento pobre-
za; projetos e programas de enfrentamento fome; grupos de
produo e economia solidria; gerao de trabalho e renda.
O psiclogo pode participar de todas essas aes, articulando a
sua atuao a um plano de trabalho elaborado em conjunto com a
equipe interdisciplinar. As aes devem ter carter contnuo e levar
em conta que o pblico-participante do CRAS a populao em
situao de vulnerabilidade social decorrente da pobreza, privao
e/ou fragilizao de vnculos efetivos relacionais e de pertenci-
mento social (discriminaes etrias, tnicas, de gnero ou por de-
ficincias, dentre outras). Dado isso, a atuao do psiclogo deve
se apoiar em investigaes sobre essas situaes no territrio de
abrangncia do CRAS ( BRASIL, 2007).
Segundo as orientaes tcnicas do Ministrio do Desenvol-
vimento Social (MDS), as aes dos profissionais que atuam no
CRAS devem
23
[...] provocar impactos na dimenso da subjetividade poltica
dos usurios, tendo como diretriz central a construo do
protagonismo e da autonomia, na garantia dos direitos com
superao das condies de vulnerabilidade social e poten-
cialidades de riscos (BRASIL, 2006a, p. 13).
As atividades do psiclogo no CRAS devem estar voltadas para
a ateno e preveno a situaes de risco, objetivando atuar nas
situaes de vulnerabilidade por meio do fortalecimento dos vn-
culos familiares e comunitrios e por meio do desenvolvimento de
potencialidades e aquisies pessoais e coletivas.
Intervir em situaes de vulnerabilidades, dentro da Assistncia
Social, implica diretamente em promover e favorecer o desenvol-
vimento da autonomia dos indivduos, oportunizando o empodera-
mento da pessoa, dos grupos e das comunidades. Temos, aqui, a
necessidade de mudanas nos referenciais terico-metodolgicos,
na fundamentao dos programas, projetos, servios e benefcios
que devem se dar em nova tica, investindo-se no potencial huma-
no. Esse investimento pode produzir superao e desenvolvimento,
mas, para tanto, tambm so fundamentais mudanas na forma de
compreendermos a pobreza e a maneira de atuarmos sobre ela,
gerando, por meio dos vnculos estabelecidos no atendimento, e de
um conjunto de aes potencializadores, o rompimento do ciclo de
pobreza, a independncia dos benefcios oferecidos e a promoo
da autonomia, na perspectiva da cidadania, tendo o indivduo como
integrante e participante ativo dessa construo.
Para produzir esses resultados devem ser identificados/criados
servios que dem retaguarda s aes do CRAS. Nesse sentido,
deve-se identificar redes de apoio e deve-se articular os servios
do CRAS com os servios oferecidos por outras polticas pblicas,
por meio da intersetorialidade.
Em se tratando do trabalho do psiclogo, que, conforme su-
gerido alhures, deve enfatizar as relaes da pessoa com os
seus contextos, atentar para a preveno de situaes de risco
24
e contribuir para o desenvolvimento de potencialidades pessoais
e coletivas, este profissional deve pautar seu atuao pelos mar-
cos normativos da Assistncia Social, como o Guia de Orientao
Tcnica SUAS N 1 (BRASIL, 2005), que versa sobre as diretri-
zes metodolgicas para o trabalho com famlias e indivduos, bem
como sobre os servios e aes do PAIF ofertados pela equipe de
profissionais do CRAS. Portanto, em casos de identificao de de-
mandas que requeiram aes e servios no previstos nestes apa-
ratos normativos, como, por exemplo, o acompanhamento clnico
de natureza psicoteraputica, o profissional de Psicologia deve
acessar outros pontos da rede de servios pblicos existentes no
seu territrio de abrangncia ou no plano municipal, com vistas
efetivao dos direitos dos usurios a servios de qualidade e
devida organizao das aes promovidas pelas polticas pblicas
de Seguridade Social.
Conforme estabelece a Norma Operacional Bsica de Recursos
Humanos do SUAS (NOB-RH/SUAS), atuam, no CRAS, assisten-
tes sociais, psiclogos e, em alguns casos, tambm outros profis-
sionais (BRASIL, 2006b). Portanto, o psiclogo passou a integrar
as equipes de trabalhadores do SUAS e vem contribuindo para que
o CRAS cumpra seus objetivos dentro da poltica de Assistncia
Social. Esse local de atuao traz para o psiclogo alguns desafios,
dentre eles:
- apropriar-se dos marcos legais e normativos operacionais da
poltica pblica em geral e, em especial, das polticas de As-
sistncia Social, dentre outras: Constituio Federal 1988;
Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS/1993; Estatuto
da Criana e Adolescente ECA/1990; Plano Nacional de
Assistncia Social PNAS/2004; Poltica Nacional do Idoso
PNI/1994; Poltica Nacional de Integrao da Pessoa com
Deficincia NOB-SUAS/2005; Novo Cdigo Civil; leis, de-
cretos e portarias do Ministrio do Desenvolvimento Social,
que possam ser pertinentes ao dos profissionais;
25
- apropriar-se dos fundamentos tico legais, tericos e meto-
dolgicos para o trabalho com e para as famlias, seus mem-
bros e indivduos, considerando, sobretudo, as necessidades
e possibilidades objetivas e subjetivas existentes no territrio
onde estes atores vivem;
- apropriar-se de conhecimentos sobre: indicadores de vulne-
rabilidade e risco scio-psicolgico; especificidades tnicas e
culturais da populao brasileira; trabalho social com famlias,
seus membros e indivduos; trabalho com grupos e redes so-
ciais; dialtica excluso/incluso social; leitura scio-psicol-
gica da realidade, como pesquisa-ao-participante; polticas
pblicas, dentre outros;
- orientar-se pelos princpios ticos que devem nortear a in-
terveno dos profissionais da Assistncia Social, conforme
proposto na NOB-RH/SUAS:
1. defesa Intransigente dos direitos socioassistenciais;
2. compromisso em ofertas, servios, programas, projetos
e benefcios de qualidade que garantam a oportunidade
de convvio para o fortalecimento de laos familiares e
sociais;
3. promoo, aos usurios, do acesso a informao, garan-
tindo conhecer o nome e a credencial de quem os atende;
4. proteo privacidade dos usurios, observando o sigilo
profissional, preservando sua privacidade e opo e resga-
tando a sua histria de vida;
5. compromisso em garantir ateno profissional direcio-
nada para a construo de projetos pessoais e sociais para
a autonomia e sustentabilidade;
6. reconhecimento do direito dos usurios a terem acesso
a benefcios e renda e a programas de oportunidades para
insero profissional e social;
26
7. incentivo aos usurios para que exeram seu direito de
participar de fruns, conselhos, movimentos sociais e coo-
perativas populares de produo;
8. garantia do acesso da populao a poltica de Assis-
tncia Social, sem discriminao de qualquer natureza
(gnero,raa/etnia, credo, orientao sexual, classe social
ou outras), resguardados os critrios de elegibilidade dos
diferentes programas, projetos, servios e benefcios;
9. devoluo das informaes colhidas nos estudos e pes-
quisas aos usurios, no sentido de que estes possam us-
las para o fortalecimento dos seus interesses;
10. contribuio para a criao de mecanismos que venham
a desburocratizar a relao com os usurios, no sentido de
agilizar e melhorar os servios prestados.
A prtica profissional do psiclogo junto a polticas pblicas de
Assistncia Social a de um profissional da rea social produzindo
suas intervenes em servios, programas e projetos afianados
na proteo social bsica, a partir de um compromisso tico e po-
ltico de garantia dos direitos dos cidados ao acesso ateno e
proteo da Assistncia Social. A partir da interface entre vrias
reas da Psicologia, estas aes esto sendo construdas numa
perspectiva interdisciplinar, uma vez que vo constituindo vrias
funes e ocupaes que devem priorizar a qualificao da inter-
veno social dos trabalhadores da Assistncia Social.
A concepo da Assistncia Social como um direito e, portanto,
estabelecida como uma poltica pblica, aponta a necessidade de
superao da atuao na vertente de viabilizadores de programas
para viabilizadores de direitos, exigindo o conhecimento da legisla-
o, dos direitos e da compreenso do cidado enquanto autno-
mo e com potencialidades.
O psiclogo deve integrar as equipes de trabalho em igualdade
de condies e com liberdade de ao, num papel de contribuio
nesse processo de construo de uma nova tica da promoo, que
27
abandona o assistencialismo, as benesses, que no est centrada
na caridade e nem favor, rompendo com o paradigma da tutela, das
aes dispersas e pontuais.
A relao com a equipe e o usurio deve pautar-se pela parceria,
pela socializao e pela construo do conhecimento, respeitando
o carter tico conforme determina o Cdigo de tica Profissional
do psiclogo.
Apontam-se, a seguir, algumas diretrizes para a atuao do psi-
clogo nos servios, benefcios e programas do CRAS:
- desenvolver modalidades interventivas coerentes com
os objetivos do trabalho social desenvolvido pela Proteo
Social Bsica e Proteo Social Especial (mdia e alta), con-
siderando que o objetivo da interveno em cada uma difere-
se, assim como o momento em que ele ocorre na famlia, em
seus membros ou indivduos;
- facilitar processos de identificao, construo e atualiza-
o de potenciais pessoais, grupais e comunitrios, de modo
a fortalecer atividades e positividades j existentes nas
interaes dos moradores, nos arranjos familiares e na atu-
ao dos grupos, propiciando formas de convivncia familiar
e comunitria que favoream a criao de laos afetivos e
colaborativos entre os atores envolvidos;
- fomentar espaos de interao dialgica que integrem vi-
vncias, leitura crtica da realidade e ao criativa e trans-
formadora, a fim de que as pessoas reconheam-se e se
movimentem na condio de co-construtoras de si e dos seus
contextos social, comunitrio e familiar;
- compreender e acompanhar os movimentos de construo
subjetiva de pessoas, grupos comunitrios e famlias, aten-
tando para a articulao desses processos com as vivncias e
as prticas sociais existentes na tessitura scio-comunitria
e familiar;
28
- colaborar com a construo de processos de mediao,
organizao, mobilizao social e participao dialgica que
impliquem na efetivao de direitos sociais e na melhoria
das condies de vida presentes no territrio de abrangn-
cia do CRAS;
- no atendimento, desenvolver as aes de acolhida, entrevis-
tas, orientaes, referenciamento e contra-referenciamento,
visitas e entrevistas domiciliares, articulaes institucionais
dentro e fora do territrio de abrangncia do CRAS, proteo
pr-ativa, atividades socioeducativas e de convvio, facili-
tao de grupos, estimulando processos contextualizados,
auto-gestionados, prxicos e valorizadores das alteridades;
- por meio das aes, promover o desenvolvimento de habi-
lidades, potencialidades e aquisies, articulao e fortaleci-
mento das redes de proteo social, mediante assessoria a
instituies e grupos comunitrios;
- desenvolver o trabalho social articulado aos demais traba-
lhos da rede de proteo social, tendo em vista os direitos a
serem assegurados ou resgatados e a completude da aten-
o em rede;
- participar da implementao, elaborao e execuo dos
projetos de trabalho;
- contribuir na elaborao, socializao, execuo, no acom-
panhamento e na avaliao do plano de trabalho de seu setor
de atuao, garantindo a integralidade das aes;
- contribuir na educao permanente dos profissionais da
Assistncia Social;
- fomentar a existncia de espaos de formao permanen-
te, buscando a construo de prticas contextualizadas e
coletivas;
- no exerccio profissional, o psiclogo deve pautar-se em refe-
renciais tericos, tcnicos e ticos. Para tanto, fundamental
29
manter-se informado e atualizado em nvel terico/tcnico,
acompanhando as resolues que norteiam o exerccio;
- na ao profissional, fundamental a ateno acerca do
significado social da profisso e da direo da interveno da
Psicologia na sociedade, apontando para novos dispositivos
que rompam com o privativo da clnica mas no com a for-
mao da Psicologia, que traz, em sua essncia, referenciais
terico-tcnicos de valorizao do outro, aspectos de inter-
veno e escuta comprometida com o processo de superao
e de promoo da pessoa;
- os servios de Psicologia podem ser realizados em organi-
zaes de carter pblico ou privado, em diferentes reas da
atividade profissional, sem prejuzo da qualidade terica, tc-
nica e tica, mantendo-se ateno qualidade e ao carter
do servio prestado, as condies para o exerccio profissio-
nal e posicionando-se, o psiclogo, enquanto profissional, de
forma tica e crtica, em consonncia com o Cdigo de tica
Profissional do psiclogo.
30
IV - Gesto do trabalho no SUAS
A NOB-RH/SUAS consolida os principais eixos a serem consi-
derados para a gesto do trabalho na rea da Assistncia Social,
tais como: equipes de referncia; diretrizes nacionais para os pla-
nos de carreira, cargos e salrios; diretrizes para o co-financia-
mento da gesto do trabalho; responsabilidades e atribuies do
gestor federal, dos gestores estaduais, do gestor do Distrito Fede-
ral e dos gestores municipais para a gesto do trabalho no mbito
do SUAS; entre outros eixos. Alm disso, a gesto do trabalho do
mbito do SUAS deve tambm (NOB-RH/SUAS, 2006):
- garantir a desprecarizao dos vnculos dos trabalhadores
do SUAS e o fim da terceirizao;
- garantir a educao permanente dos trabalhadores, levan-
do em considerao a diversidade de temas oriundos da pr-
tica de interveno no SUAS, de acordo com as categorias
profissionais que hoje contribuem para o desenvolvimento
da PNAS;
- realizar planejamento estratgico e plano de ao coletivos,
para a consolidao do trabalho interdisciplinar no atendi-
mento integral s famlias;
- garantir a gesto participativa com controle social;
- integrar e alimentar o sistema de informao.
Pode-se dizer que irregular todo vnculo de trabalho em que o
trabalhador foi admitido instituio pblica sem concurso ou sele-
o de natureza pblica, sendo exceo o trabalhador terceirizado
admitido nas reas no-finalsticas (como servios gerais, segu-
rana etc.), por pertencer a uma empresa empregadora contratada
mediante as normas legais de licitao.
Nos anos 90, os papis e funes dos entes federados foram re-
formulados. Como conseqncia dessa transformao, os estados
e municpios, muitas vezes, tiveram de buscar alternativas de con-
tratao dos novos trabalhadores, em funo do constrangimento
31
legal da lei de Responsabilidade Fiscal e sem orientaes corretas
e claras de como proceder a essas novas exigncias, sobretudo
pelas caractersticas dos programas e pela sua instabilidade admi-
nistrativa e oramentria. Assim sendo, os municpios tornaram-se
os principais responsveis pela contratao de trabalhadores e
pelo gerenciamento dos servios, utilizando, inclusive, parcerias
com Organizaes No Governamentais (ONGs) ou Organizaes
da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIPs) e contratos com
cooperativas.
Com isso, surgiram problemas associados precarizao dos
vnculos de trabalho. O trabalho precrio um obstculo para o
desenvolvimento das polticas pblicas, compromete a relao dos
trabalhadores com o sistema e prejudica a qualidade e a continui-
dade de servios essenciais. Diante dessa situao, importante
implantar e concretizar uma poltica de valorizao do trabalhador.
Frente ao desafio do trabalho para a Assistncia Social, impor-
tante identificar quem o trabalhador que atua na Assistncia
Social e onde ele se encontra.
As unidades dos CRAS sistematizam o trabalho da Assistncia
Social e constituem a porta de entrada e de controle da rede socio-
assistencial. Outras entidades governamentais e no governamen-
tais tambm fazem parte na execuo dos servios, programas e
projetos envolvendo outros trabalhadores da Assistncia Social.
necessrio garantia mnima dos direitos desses trabalhadores e
isto est relacionado ao financiamento da poltica do SUAS.
A proposta de educao permanente, que vem sendo implanta-
da no Brasil desde 2003, na rea da sade, e que agora est sendo
implantada na rea da Assistncia Social, destaca a importncia do
potencial educativo no processo de trabalho para a sua transfor-
mao. Busca a melhoria da qualidade do cuidado, a capacidade de
comunicao o compromisso social entre as equipes de trabalho,
os gestores do sistema, instituies formadoras e o controle social.
Estimula tambm a produo de saberes, a partir da valorizao da
32
experincia e da cultura do sujeito das prticas de trabalho, numa
dada situao e com postura e escuta ativas, crticas e reflexivas.
Um dos principais desafios aos processos de educao perma-
nente consiste em articular a viso global do sistema com a anlise
dos problemas efetivos da prtica em contextos especficos. Para
isso, a NOB/RH-SUAS prev que a educao permanente dos
trabalhadores da rea da Assistncia Social deva ser promovida
com a finalidade de se produzirem e difundirem conhecimentos
que devem ser direcionados ao desenvolvimento de habilidades e
capacidades tcnicas e gerenciais, ao efetivo exerccio do controle
social e ao empoderamento dos usurios para o aprimoramento da
poltica pblica.
Os trabalhadores sociais, organizados em equipes, devem,
sistematicamente, desenvolver atividades de reflexo sobre as
prticas em grupos e fortalecer os laos sociais. A troca de expe-
rincias e a interlocuo entre pares possibilitam promover o en-
tendimento, buscar alternativas e solues, acompanhar o trabalho
desenvolvido pelos colegas e discutir obstculos enfrentados, uma
vez que no se encontram respostas fechadas sobre a conduo da
prtica. na discusso e reflexo sobre o papel profissional acu-
mulado no cotidiano que passa a ser observado um rico espao de
aprendizado para se compreenderem os motivos, fundamentarem
as intervenes, investigarem as informaes. de fundamental
importncia realizar o registro e intercmbio das experincias, para
o fortalecimento da insero profissional por meio da qualidade
dos servios oferecidos.
33
Consideraes finais
Sabemos que as mudanas necessitam de ferramentas. Neste
nosso debate e reflexo coletiva, sugerimos pensar atravs da
lente do Sistema nico de Assistncia Social SUAS, proposto
para a sociedade em 2004, e, por meio do desafio de implant-lo,
(re)visitar nossas prticas profissionais, investir no aprofundamen-
to das muitas questes implicadas com esta prtica, na perspecti-
va do estabelecimento e/ou afirmao do necessrio compromisso
social que, enquanto profissionais, temos que estabelecer, para
que as leis saiam do papel, para que aes de cuidado constituam-
se, para que, definitivamente, tambm ns, psiclogos e psiclo-
gas, superemos a distncia estabelecida pela profisso para com a
responsabilidade de agir propositivamente na constituio de uma
sociedade mais solidria.
34
Referncias
BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome. Secretaria Nacional de Assistncia Social. Orientaes
tcnicas para o Centro de Referncia de Assistncia Social.
Verso Preliminar. Braslia: MDS/SNAS, 2006a.
Fome. Secretaria Nacional de Assistncia Social. Norma Opera-
cional Bsica de Recursos Humanos do SUAS. Braslia: MDS/
SNAS, 2006b.
Fome. Secretaria Nacional de Assistncia Social. Centro de
Referncia de Assistncia Social. Disponvel em <http://
www.mds.gov.br/programas/rede-suas/protecao-social-basica/
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zembro de 1993. Dispe sobre a organizao da Assistncia Social
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entre profissionais de sade e familiares. So Paulo: Escrituras,
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BRASIL, Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome. Secretaria Nacional de Assistncia Social. Sistema ni-
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tema nico de Assistncia Social. Braslia, jul de 2005.
POLTICA NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL (PNAS),
aprovada pelo Conselho Nacional de Assistncia Social por inter-
mdio da Resoluo n 145, de 15 de outubro de 2004, e publicada
no Dirio Oficial da Unio DOU do dia 28 de outubro de 2004.
36
Sugestes de leitura:
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gia, Unicentro Newton Paiva e AMITEF, Belo Horizonte, 2000.
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gica para visitas domiciliares, entrevistas, trabalho com fam-
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SMAS/PBH, 2004.
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TRINDADE, Z. A. (Orgs.). Violncia, excluso social e desen-
volvimento humano. Estudos em representaes sociais. Braslia:
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social comunitria: da solidariedade autonomia. Petrpolis: Vo-
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v. 5, n. 1, 2000.
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Hucitec, 1990.
FREIRE, P. Educao e Mudana. So Paulo: Paz e Terra,
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em situao de vulnerabilidade social: uma questo de polticas pbli-
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colgicas no modo de entender a violncia. In: Strey, Marlene N.;
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quais os arranjos familiares em risco? Dados, 2006, vol.49, n.1,
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Estud. av., maio/ago. 2003, vol.17, n.48, p.101-123.
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Buenos Aires: CLACSO, 1976.
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Edio Especial 13. Braslia. Disponvel em <www.ipea.gov.br>.
39
ANEXO I
Processo de Consulta Pblica pelo CREPOP
A elaborao desse documento teve incio com um Grupo
de Trabalho do CFP que posteriormente recebeu contribuies
dos psiclogos e psiclogas que atuam na rea da Assistncia
Social.

O processo para participao ocorreu por meio de consulta
pblica, lanada no Dirio Oficial da Unio n 96, EDITAL CFP
N 01 DE 18 DE MAIO DE 2007, disponibilizado no site do
CREPOP http://crepop.pol.org.br, no perodo de 23 de maio
de 2007 a 01 de julho de 2007. A divulgao foi realizada pelo
Conselho Federal de Psicologia, pelos Conselhos Regionais e
pela Secretaria Nacional de Assistncia Social do Ministrio de
Desenvolvimento Social/MDS.
No perodo de 28/05/2007 a 01/07/2007, 296 psiclogos
cadastraram-se para a Consulta Pblica, e, destes, 280 visuali-
zaram o documento preliminar. Psiclogos das diversas regies
do Brasil participaram desta etapa como pode ser visto no qua-
dro a seguir:
40
Acesso ao documento de diretrizes
28/05 3 1,1%
29/05 5 1,8%
30/05 12 4,3%
31/05 13 4,6%
01/06 15 5,4%
02/06 9 3,2%
03/06 6 2,1%
04/06 9 3,2%
05/06 5 1,8%
06/06 8 2,9%
07/06 2 0,7%
08/06 11 3,9%
09/06 8 2,9%
10/06 4 1,4%
11/06 6 2,1%
12/06 8 2,9%
13/06 4 1,4%
CRP 6 20,9%
CRP 4 13,9%
13,2% CRP 11
CRP 3 8,4%
CRP 5 7,1%
CRP 16 6,1%
CRP 8 5,4%
CRP 12 4,7%
CRP 1 4,4%
CRP 13 4,1%
CRP 7 4,1%
CRP 2 2,4%
CRP 9 2,0%
CRP 15 1,7%
CRP 14 1,0%
CRP 10 0,7%
Total 100,0%
14/06 14 5,0%
15/06 10 3,6%
16/06 2 0,7%
17/06 2 0,7%
18/06 12 4,3%
19/06 9 3,2%
20/06 5 1,8%
21/06 7 2,5%
22/06 10 3,6%
23/06 7 2,5%
24/06 6 2,1%
25/06 7 2,5%
26/06 11 3,9%
27/06 4 1,4%
28/06 6 2,1%
29/06 16 5,7%
30/06 5 1,8%
01/07 19 6,8%
Total 280 100,0%
CRP
62
41
39
25
21
18
16
14
13
12
7
6
3
296
12
5
2
41
A maioria dos psiclogos que enviou contribuies para o do-
cumento trabalha em organizaes pblicas (89%). ONGs e orga-
nizaes privadas somam 10% e, aproximadamente, 1% atuam em
outros tipos de organizao. Mais da metade (68%) trabalha no
atendimento psicolgico; 27%, na assessoria tcnica; 5%, com en-
sino e pesquisa.
Tipo de organizao
Organizao pblica
Organizao privada
Atendimento psicolgico
Assessoria tcnica
Ensino e pesquisa
Total
200
81
15
296
67,6%
27,4%
5,1%
100,0%
Outra
Total
ONG, filantrpico
262
12
4
296
18
88,5%
4,1%
1,4%
100,0%
88,5%
67,6%
27,4%
5,1%
6,1%
4,1% 1,4%
6,1%
Caracterizao do trabalho
Dos 296 psiclogos, 11% (34 cadastrados) enviaram contribui-
es para o documento de diretrizes.
Os quadros a seguir apresentam a participao dos psiclogos
no acesso ao documento e as datas da entrega de suas contribui-
es (upload). A leitura foi realizada em todo o perodo da Con-
sulta Pblica, ao contrrio da entrega das contribuies, que se
concentraram nos trs ltimos dias, representando 85%.
42
Acesso ao documento de Diretrizes
01/06 2 5,9%
02/06 1 2,9%
04/06 1 2,9%
09/06 1 2,9%
14/06 4 11,8%
15/06 1 2,9%
16/06 1 2,9%
17/06 1 2,9%
21/06 3 8,8%
23/06 2 5,9%
24/06 2 5,9%
25/06 2 5,9%
26/06 1 2,9%
28/06 1 2,9%
29/06 2 5,9%
30/06 2 5,9%
01/07 7 20,6%
04/06 2,9%
17/06 2,9%
2,9% 24/06
26/06 2,9%
27/06 2,9%
29/06 8,8%
30/06 20,6%
01/07 55,9%
Total 100,0%
Total 34 100,0%
Upload
1
1
1
1
1
3
7
19
34
Os CRPs que tiveram maior participao foram, respectivamen-
te, CRP 11, CRP 06 e CRP 12. No houve participao dos psic-
logos registrados nos CRP 02, CRP 07, CRP 08, CRP 09, CRP 10,
CRP 14, CRP 15 e CRP 16.
CRP
CRP 11 15 44,1%
CRP 6 8 23,5%
CRP 12 3 8,8%
CRP 4 2 5,9%
CRP 3 2 5,9%
CRP 1 2 5,9%
CRP 5 1 2,9%
CRP 13 1 2,9%
Total 34 100,0%
43
A maioria dos psiclogos que enviaram contribuies para o
documento trabalham em organizaes pblicas (85%). No houve
contribuio de psiclogos que atuam em organizaes privadas ou
de quem a natureza de sua atuao seja ensino e pesquisa.
Tipo de organizao
Caracterizao do trabalho
Organizao pblica
Organizao privada
Outra
Total
ONG, filantrpico
29
0
0
34
5
85,3%
0,0%
0,0%
100,0%
85,3%
14,7%
14,7%
Atendimento psicolgico
Assessoria tcnica
Ensino e pesquisa
Total
19
15
0
34
55,9%
44,1%
0,0%
100,0%
55,9%
44,1%
O local de trabalho mais citado foi o CRAS (43%) seguido de
prefeituras (31%) e ONGs (11%). CAPS e Ministrio do Desenvol-
vimento Social foram citados uma vez.
44
Onde trabalha
CRAS
Prefeitura
ONG
Fundao
CAPS
Ministrio do Desenvolvimento Social e do Combate Fome
Total
15
11
4
3
1
1
35
42,9%
31,4%
11,4%
8,6%
2,9%
2,9%
100,0%
Como visto anteriormente, 34 psiclogos enviaram documentos.
Mas, no CRP 11, a maioria dos psiclogos formou um grupo (13
pessoas) criando um documento nico. Somando a contribuio do
grupo com as outras individuais, totalizaram 22 contribuies. Com
relao s contribuies, os psiclogos do CRP 06 somaram 36%;
seguidos pelos CRP 11 e CRP 12, ambos com 14%; e, em terceiro
os CRP 04, CRP 03 e CRP 01, com 9%. Houve uma contribuio
(4,5%) dos CRP 05 e CRP 13.
CRP
CRP 6 8 36,4%
CRP 11 3 13,6%
CRP 12 3 13,6%
CRP 4 2 9,1%
CRP 3 2 9,1%
CRP 1 2 9,1%
CRP 5 1 4,5%
CRP 13 1 4,5%
Total 22 100,0%
45
ANEXO II
Lista dos psiclogos que contriburam para a construo
deste documento:
Ada Cristina Guimares de Sousa
Adna Fabola Guimares Teixeira
Alessandra vila Medeiros
Alexandre Jos de Souza Peres
Aline Rosa Pontes Milet Freitas
Brbara Barbosa Nepomuceno
Carlos Eduardo Esmeraldo Filho
Chryscea Oliveira
Cludia Garcia Parente
Darlane Silva
Emanuel Meireles Vieira
Emilio Brkanitch Filho
rica Las Tanaka
Fabiano Chagas Rablo
Fbio Porto de Oliveira
Flora Lima Chaves
Geny Beckert
Gustavo Henrique Carretero
Jackline Modesto Cunha
Joo Paulo Pereira Barros
Joice Pacheco
Larissa de Brito Feitosa
Leandro Estevam Sobreira
Luana Rgo Colares de Paula
Lucila Moraes Cardoso
Lucilene Ortiz Petin Medeiros
Maria da Graa Zanuzzo
Milene da Silva Mocheuti
Ralden de Souza
Rogrio Alves Leoni
Rosimeire Melo dos Santos
Rozane de Freitas Alencar
Vvian Ulisses Barbosa
Wilma de Ftima Csar Bezerra
Conselho Federal de Psicologia
SRTVN Qd 702 - Ed. Braslia Rdio Center sala 4024-A
CEP: 70.719-900 Braslia/DF
Fone: (61) 2109-0100
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