Historia Mundial Contemporanea

MANUAL DO CANDIDATO
HISTRIA MUNDIAL CONTEMPORNEA (1776-1991)

DA INDEPENDNCIA DOS ESTADOS UNIDOS AO
COLAPSO DA UNIO SOVITICA
MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES
Ministro de Estado Embaixador Celso Amorim
Secretrio-Geral Embaixador Antonio de Aguiar Patriota
FUNDAO ALEXANDRE DE GUSMO
Presidente Embaixador Jeronimo Moscardo
A Fundao Alexandre de Gusmo, instituda em 1971, uma fundao pblica vinculada ao
Ministrio das Relaes Exteriores e tem a finalidade de levar sociedade civil informaes
sobre a realidade internacional e sobre aspectos da pauta diplomtica brasileira. Sua misso
promover a sensibilizao da opinio pblica nacional para os temas de relaes internacionais
e para a poltica externa brasileira.
Ministrio das Relaes Exteriores
Esplanada dos Ministrios, Bloco H
Anexo II, Trreo, Sala 1
70170-900 Braslia, DF
Telefones: (61) 3411-6033/6034
Fax: (61) 3411-9125
Site: www.funag.gov.br
Braslia, 2010
Manual do Candidato
Histria Mundial Contempornea
(1776-1991)
Da independncia dos Estados Unidos ao
colapso da Unio Sovitica
2
a
edio revista e atualizada
PAULO G. FAGUNDES VISENTINI
ANALCIA DANILEVICZ PEREIRA
Copyright Fundao Alexandre de Gusmo
Ministrio das Relaes Exteriores
Esplanada dos Ministrios, Bloco H
Anexo II, Trreo
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Depsito Legal na Fundao Biblioteca Nacional conforme
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Capa:
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Equipe Tcnica:
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Cntia Rejane Sousa Arajo Gonalves
Erika Silva Nascimento
Fabio Fonseca Rodrigues
Jlia Lima Thomaz de Godoy
Juliana Corra de Freitas
Programao Visual e Diagramao:
Juliana Orem e Maria Loureiro
Impresso no Brasil 2010
V215h Visentini, Paulo G. Fagundes.
Histria mundial contempornea (1776-1991):
da independncia dos Estados Unidos ao colapso da
Unio sovitica - 2 ed. atualizada - / Paulo G. Fagundes
Visentini; Analcia Danilevicz Pereira Braslia :
FUNAG, 2010.
352 p. ; ( Manual do candidato)
Inclui cronologia ao final dos captulos.
ISBN: 978-85-7631-212-3
1. Histria contempornea. I. Pereira, Analcia
Danilevicz. II. Srie. III. Ttulo.
CDU: 94(100)
A Histria contempornea um assunto perigoso de tratar. Est
repleta de material explosivo. Muita da informao essencial no ser
conhecida seno muitos anos mais tarde (...). As paixes e o
partidarismo podem escurecer o juzo objetivo. Quem tentar escrever
a Histria contempornea numa forma mais duradoura do que um
simples artigo de jornal arriscar-se- a pr a cabea ao alcance do
cutelo do carrasco.
R. Palme Dutt, Problemas da histria contempornea.
Agradeo ao CNPq, cuja Bolsa de Produtividade me permite desenvolver
pesquisa sobre a Histria das Relaes Internacionais, da qual este livro
constitui um dos resultados.
Paulo Fagundes Visentini
Professor Titular de Relaes Internacionais na UFRGS
Pesquisador do CNPq, do Ncleo de Estratgia e Relaes Internacionais
do ILEA/ UFRGS e Coordenador do Centro de Estutos Brasil-frica do
Sul CESUL/UFRGS
Graduado em Histria e Mestre em Cincia Poltica pela UFRGS, Especialista
em Integrao Europeia pela Comunidade Europeia/ Colgio de Mxico,
Doutor em Histria Econmica pela USP e Ps-Graduado em Relaes
Internacionais pela London School of Economics.
Foi Professor Visitante no NUPRI/ USP, Leiden University e Pesquisador
Visitante no International Institute for Asian Studies e no Afrika Studie
Centrum/ Holanda.
paulovi@ufrgs.br
Analcia Danilevicz Pereira
Professora de Histria Contempornea na Faculdade Porto-Alegrense e de
Relaes Internacionais na ESPM-RS
Pesquisadora do Ncleo de Estratgia e Relaes Internacionais do ILEA/
UFRGS, do Centro de Estudos Brasil-frica do Sul CESUL/UFRGS e
do NuPP/ESPM-RS
Graduada em Histria pela PUC-RS, Especialista em Integrao pela
Universidade de Leiden/ Holanda, Mestre e Doutora em Histria pela
UFRGS.
analuciapereira@fapa.com.br
Sumrio
Introduo, 13
PARTE I - A PAX BRITNICA E A ORDEM MUNDIAL LIBERAL
(1776-1890)
1. A hegemonia britnica num mundo conservador / 1776-1848, 21
1.1. A industrializao inglesa e as Revolues Americana e Francesa
(1776-1815), 21
As Revolues liberal e industrial inglesas, 22
A Revoluo Americana e a ruptura colonial, 30
A Revoluo Francesa e o desafio napolenico, 35
1.2. Restaurao europeia e livre comrcio mundial (1815-48), 45
O Congresso de Viena e a reorganizao da Europa, 46
A difuso do liberalismo poltico e comercial, 52
As ideologias do Sculo XIX e as Revolues de 1848, 60
1.3. A formao das naes e a insero internacional das Amricas no
Sculo XIX, 66
A expanso e o desenvolvimento dos Estados Unidos, 66
A independncia das colnias ibero-americanas, 74
Consolidao e evoluo das naes ibero-americanas, 81
2. Industrializao e construo de naes na Europa / 1848-1890, 87
2.1. Capitalismo e construo de naes na Europa Continental (1848-
70), 88
A transformao europeia: industrializao e movimento operrio, 88
Do Segundo Imprio francs s unificaes italiana e alem, 91
2.2. A emergncia de potncias desafiadoras (1870-90), 98
A Segunda Revoluo Industrial e seus impactos,98
Os novos desafios Pax Britnica, 100
2.3. Subordinao e reaes da sia ao Sistema Mundial no Sculo
XIX, 104
A Questo do Oriente, a ndia e o sudeste asitico, 104
O Imprio chins e os Tratados Desiguais, 111
A Revoluo Meiji e a industrializao japonesa, 115
Cronologia 1776-1890, 119
PARTE II - O DECLNIO DO PREDOMNIO EUROPEU:
RIVALIDADES E TRANSIO (1890-1945)
3. A crise do sistema e a emergncia das rivalidades (1890-1914), 135
3.1. O imperialismo e a partilha afro-asitica (1890-1904), 137
Os novos imprios e suas rivalidades, 137
O imperialismo e a expanso colonial, 139
A emergncia dos EUA e a Amrica Latina, 144
3.2. A Paz Armada e a formao dos blocos (1904-14), 146
As massas na poltica: nacionalismo e socialismo, 146
A geopoltica e os projetos estratgicos, 149
Os blocos militares e as crises diplomticas, 152
4. As disputas com os novos projetos estratgicos (1914-1945), 157
4.1. A I Guerra Mundial e o Sistema de Versalhes-Washington (1914-31), 158
A Primeira Guerra Mundial e suas rupturas, 158
Os Tratados de Paz e o prosseguimento dos conflitos, 165
Do precrio equilbrio dos anos 20 crise de 1929, 170
4.2. O colapso da LDN e a Segunda Guerra Mundial (1931-45), 180
A Grande Depresso e a ascenso do fascismo, 180
Os projetos em conflito nos anos 30, 187
A Segunda Guerra Mundial e suas consequncias, 200
PARTE III - A PAX AMERICANA E A ORDEM MUNDIAL
BIPOLAR (1945-1991)
5. A Guerra Fria, a ONU e a Pax Americana (1945-1961), 223
5.1. A Ordem Bipolar, o Sistema das Naes Unidas e seus conflitos
(1945-61), 224
O Sistema das Naes Unidas e a Pax Americana, 224
Da Aliana Antifascista Guerra Fria, 228
Guerras e revolues na sia e no Magreb-Machrek, 235
5.2. Descolonizao: o Sistema de Westflia no Terceiro Mundo (1955-
61), 245
Do No Alinhamento Coexistncia Pacfica, 245
As independncias da frica e o neocolonialismo, 251
Ibero-Amrica: Nacionalismo, Revoluo Cubana e a reao dos
EUA, 256
6. Da coexistncia Pacfica crise econmica e diplomtica (1961-1979), 263
6.1. A dtente e o desgaste da hegemonia dos EUA (1961-1973), 264
A eroso da hegemonia dos EUA e o equilbrio com a URSS, 264
A ciso do bloco socialista e a aliana sino-americana, 266
6.2. A Diplomacia da dtente (1973-1979), 269
A crise econmica: choque petrolfero ou reestruturao?, 269
As revolues dos anos 70 e o desequilbrio estratgico, 273
Os Regimes de Segurana Nacional na Ibero-Amrica, 283
7. Da Nova Guerra Fria desintegrao do bloco sovitico (1979-
1991), 289
7.1. A reao estratgica americana e os anos conservadores (1979-
88), 290
O fim da dtente e a reao conservadora, 290
Conflitos de Baixa Intensidade e a reao no Terceiro Mundo, 295
7.2. Globalizao e reformas: neoliberalismo, Perestroika e via chinesa, 302
Globalizao e neoliberalismo no Ocidente, 302
As reformas socialistas: Perestroika sovitica x via chinesa, 306
7.3. O Fim da Guerra Fria, a queda do leste europeu e a desintegrao
da URSS (1988-91), 312
A convergncia sovitico-americana e a queda do leste europeu, 312
O colapso do regime socialista e do Estado sovitico, 314
O fim da bipolaridade e o sistema internacional, 320
CONCLUSO, 337
BIBLIOGRAFIA, 345
13
Introduo
A histria mundial contempornea teve incio no ltimo tero do sculo
XVIII, com a afirmao da hegemonia anglo-saxnica, aps trs sculos de
Revoluo Comercial, ou Mercantilismo. Foi uma fase de expanso europeia
e de construo da Revoluo Industrial inglesa, processo este que representou
a emergncia do capitalismo e do sistema mundial. Todavia, a historiografia
predominante no Brasil e em alguns outros pases est centrada na histria
europeia, dando menor ateno ao fato de que se trata de uma histria
internacionalizada e de que mesmo os processos europeus so simultaneamente
mundializados. Esta dimenso, em longo prazo, se torna mais relevante do
que a histria europeia, mesmo quando a Inglaterra passa a ser a potncia
dominante, quando emerge um sistema mundial anglo-saxnico.
A histria mundial tem sido marcada pela sucesso de sistemas mundiais
hegemonizados por uma potncia e intercalados por fases de transio e
configurao de novas lideranas. Estas, por sua vez, encontram-se apoiadas
nos paradigmas econmicos, sociais, polticos, culturais e tecnolgicos de
cada modelo de produo e padro de acumulao. Durante os trezentos
anos compreendidos entre o final do sculo XV e do XVIII, a expanso
mercantil europeia deu origem ao sistema mundial, em lugar dos anteriores
sistemas internacionais de dimenso regional.
Assim, a construo de sistemas internacionais estruturados em escala
mundial, dotados de continuidade histrica e de um carter progressivo, iniciou
PAULO G. FAGUNDES VISENTINI & ANALCIA DANILEVICZ PEREIRA
14
h quinhentos anos, com a revoluo comercial que caracterizou a expanso
europeia e a construo do capitalismo. Anteriormente, os grandes imprios
chegaram a integrar amplas regies, mas o colapso dos mesmos produziu o
retrocesso e, mesmo, a interrupo deste fenmeno. O imprio mongol, que
por volta do sculo XIII construiu a mais vasta unidade poltica
geograficamente contgua (dominando a maior parte da Eursia), desapareceu
bruscamente, quase sem deixar vestgios. Tratava-se, no mximo, de sistemas
internacionais de mbito regional.
No sculo XV o mundo ainda era dividido em polos regionais autnomos,
quase sem contatos entre si. Entre eles podemos mencionar os Astecas, os
Maias, os Incas, a cristandade da Europa ocidental, o mundo rabe-islmico,
a Prsia, a China, o Japo, a ndia e imprios da frica negra, como Zimbbue.
Seguramente o polo mais desenvolvido, na poca, era a China. E importante
notar que antes do surgimento do capitalismo as crises econmicas, que
produzem ondas de instabilidade e novas relaes e acomodaes, no
possuam qualquer regularidade. Alm disso, eram crises de escassez, e no
de superproduo, como passou a ocorrer desde o sculo XV no sistema
capitalista.
A partir de ento, sob impulso do nascente capitalismo, os reinos europeus
iniciam a expanso comercial. As monarquias dinsticas, legitimadas como
atores principais das relaes internacionais pela Paz de Westflia (1648) e
apoiadas no capitalismo comercial, protagonizaram a estruturao de um
sistema mundial liderado sucessivamente por Portugal, Espanha, Holanda e
Frana. A sucesso de cada uma delas pela seguinte, era acompanhada por
uma expanso e aprofundamento do sistema.
Tratava-se de uma globalizao que ocidentalizava ou europeizava o
mundo. Este sistema era baseado no comrcio, na formao de um mercado
mundial e no domnio dos grandes espaos ocenicos, e a queda ou declnio
de cada uma destas lideranas no produziu o colapso do sistema. Pelo
contrrio, cada uma delas foi sucedida por outra mais capacitada, com o
sistema se tornando ainda mais complexo e integrado, como assinala Giovani
Arrighi. O sistema mundial capitalista atingir sua maturidade em fins do sculo
XVIII, com o advento do mundo industrial, da hegemonia inglesa e a
estruturao de um novo tipo de relaes internacionais, que se consolidou
com a derrota do desafio representado pela Revoluo Francesa e pelo
Sistema Napolenico.
15
INTRODUO
A histria mundial contempornea, que iniciou no ltimo tero do sculo
XVIII, apresenta-se como uma sucesso de sistemas mundiais intercalados
por fases de transio e configurao de novas lideranas. Como foi dito
antes, elas se fundamentam nos paradigmas econmicos, sociais, polticos,
culturais e tecnolgicos de cada formao econmico-social. Assim, de 1776
(ano da independncia dos EUA e da publicao de A riqueza das naes,
de Adam Smith) a 1890, a Pax Britanica foi embasada na Revoluo
Industrial e regulada pelo liberalismo, dando incio ao mundo dominado pelas
potncias anglo-saxnicas. O Congresso de Viena substituiu o conceito de
monarquia dinstica pela de potncia. Enquanto a potncia inglesa dominava
o sistema mundial atravs da supremacia martima e comercial, a Europa
continental permanecia num sistema de equilbrio de poderes entre Frana,
ustria, Prssia e Rssia. A Inglaterra era o fiel dessa balana de poder e o
acesso dos pases europeus ao resto do mundo dependia, direta ou
indiretamente, da boa vontade inglesa.
Mas o advento da II Revoluo Industrial, desde os anos 1870, bem
como de novos pases competidores e do paradigma fordista, conduziram ao
desgaste da hegemonia inglesa no final do sculo XIX. A partir de 1890 tem
ento incio uma fase de crise e transio, marcada pelo acirramento do
imperialismo, com a partilha do mundo afro-asitico, pela formao de blocos
militares antagnicos, por duas guerras mundiais, por uma Grande Depresso
de alcance planetrio e pela ascenso do nazifascismo e do comunismo, que
de movimento social se transforma em regime poltico. Foram mais de cinco
dcadas de crise e disputa por uma nova liderana entre potncias e projetos
de ordem mundial e modelos de sociedade.
no quadro de superao da grande crise e da II Guerra Mundial que o
fordismo foi condicionado pelo keynesianismo, passando ento a dar suporte
a uma ordem internacional estvel, liderada pelos EUA: a Guerra Fria constituiu
uma Pax Americana. Foi este o novo modelo econmico que possibilitou a
internacionalizao comercial e financeira sob a gide dos Estados Unidos.
Esta era foi dominada pela bipolaridade da Guerra Fria, que constitua tanto
um conflito como um sistema. O Sistema de Yalta, que regulou as relaes
internacionais desde 1945, introduziu o conceito de superpotncia, como
forma de reduzir o papel das potncias coloniais europeias e as derrotadas
potncias do Eixo.
Com uma Europa dividida e no mais constituindo o centro do sistema
internacional, o capitalismo mundial passava a ser integrado sob o comando
16
de Washington e Nova York e o bloco sovitico representava apenas um
polo regional e reativo, com os EUA se tornando o tipo ideal fordista-
keynesiano e o centro do mundo. Ao mesmo tempo um vigoroso processo
de descolonizao expandia o sistema westfaliano de Estados-nao ao
conjunto do planeta. Entretanto, desde os anos 1970, com a emergncia da
III Revoluo Industrial e seu paradigma cientfico-tecnolgico, iniciou-se o
processo de desgaste da hegemonia norte-americana e de recorrentes
estratgias de reafirmao por parte dos Estados Unidos. Este fenmeno
produziu uma profunda reformulao internacional, cujo marco referencial
foi a desintegrao do campo sovitico.
Finalmente, o sistema internacional ps-hegemnico, marcado pela
globalizao e formao dos blocos regionais, e pela instabilidade estrutural
que acompanha a competio econmica e o reordenamento poltico
internacional a partir dos anos 1990, sinalizam o incio de uma nova fase de
crise e transio, na luta pelo estabelecimento de uma nova ordem mundial.
Nela, configura-se a emergncia da sia Oriental, particularmente da China,
como novo polo desafiador liderana anglo-saxnica. Alm disso, a base
deste perodo consiste na busca de estruturas que permitam um
desenvolvimento estvel, o que passa pelo domnio e acomodao dos
paradigmas da Revoluo Cientfico-Tecnolgica, a qual presentemente est
implodindo as estruturas preexistentes.
No ltimo sculo, o primeiro desafio ordem mundial anglo-saxnica se
deu a partir de dentro do prprio sistema, quando a Alemanha, primeiro
isoladamente, e depois acompanhada pelo Japo e pela Itlia, tentaram obter
um lugar ao sol dentro da ordem capitalista, resultando em duas Guerras
Mundiais. Um segundo desafio partiu de fora do sistema, com o socialismo
sovitico tentando criar uma alternativa ordem existente, trazendo como
consequncia a Guerra Fria.
O terceiro desafio, atualmente em curso, emergiu na sia Oriental,
particularmente atravs da China, constituindo um fenmeno misto,
economicamente dentro da ordem capitalista, mas politicamente exterior a
ela. As recentes turbulncias financeiras na sia e a chamada Guerra ao
Terrorismo representam, neste sentido, o primeiro embate do novo conflito
em torno da ordem mundial, no necessariamente um choque de civilizaes.
Alm disso, a passagem do sculo XX ao XXI significou tambm uma poca
de crise e transio rumo a um novo perodo histrico, com o incio do declnio
do ciclo de expanso Ocidental, iniciado h cinco sculos.
17
INTRODUO
Esta obra, que representa a atualizao, consolidao e aprofundamento
de trabalhos anteriores que venho desenvolvendo ao longo dos ltimos vinte
e cinco anos, constitui uma introduo histria mundial contempornea,
com nfase nas relaes internacionais. Tal opo decorre no apenas do
fato dos leitores buscarem a carreira diplomtica, mas de uma perspectiva
terico-metodolgica que identifica neste perodo histrico uma dimenso
predominantemente mundial, como indicado no ttulo.
O objetivo propiciar a compreenso do processo histrico em nvel
mundial, de forma a articular leituras posteriores mais aprofundadas que so
necessrias, dado tratar-se de um estudo geral e introdutrio. O programa
do concurso contemplado numa perspectiva cronolgica, para facilitar a
compreenso. No final so indicadas tanto as fontes utilizadas como leituras
complementares. Recomendo, particularmente, a consulta de Atlas histricos,
uma ferramenta indispensvel aos estudiosos da diplomacia.
No campo conceitual, preciso esclarecer que, assim como a histria
possui distintas abordagens, as relaes internacionais tambm podem ser
analisadas a partir de diferentes paradigmas. Jacques Huntzinger
1
, ao analisar
os autores clssicos, considera que Carl von Clausewitz, Francisco de Vitria
e Karl Marx representam os trs grandes paradigmas das relaes
internacionais. As diversas correntes refletem problemticas e os momentos
histricos de sua formao, refletindo ngulos de abordagem que no so,
necessariamente, excludentes. Neste sentido, ortodoxia e ecletismo terico
so dois extremos a evitar, bem como o uso poltico prescritivo e normativo
das teorias, as quais constituem, essencialmente, simplificaes para a
compreenso de uma realidade complexa demais para ser apreendida em
todas as suas dimenses.
O general prussiano Clausewitz, junto com Tucdides, Maquiavel,
Hobbes, Vattel, Hume, os tericos do equilbrio europeu, Rousseau, Espinosa
e os adeptos do nacionalismo europeu do sculo XIX representam o
paradigma clssico das relaes internacionais (segundo a viso francesa),
tambm chamado de realismo (na perspectiva anglo-saxnica). Esta corrente
considera o sistema internacional como total ou parcialmente anrquico, com
o Estado como ator essencial. Assim, o realismo enfatiza as relaes de
conflito e poder. A estes, podemos acrescentar pensadores realistas do sculo
1
HUNTZINGER, Jacques. Introduction aux relations internationales. Paris: ditions du
Seuil, 1987.
18
XX como Edward Carr (Vinte anos de crise), Raymond Aron (Paz e Guerra
entre as naes) e Hans Morgenthau (A poltica entre as naes). Esta
corrente abriga, alm do realismo clssico, o neorrealismo, as teorias da
estabilidade hegemnica, e a teoria dos jogos.
O dominicano de Salamanca Francisco de Vitria, juntamente com o
estoicismo, Ccero, o cristianismo medieval, o jusnaturalismo do sculo XVI,
Kant e o cosmopolitismo do sculo XVIII representam um paradigma
idealista, o qual enfatiza a existncia de uma comunidade internacional da
societas inter gentes, ou comunidade universal do gnero humano. Esta
corrente, no mundo anglo-saxnico, tambm chamada de liberalismo,
contendo ainda o liberal institucionalismo (neoliberalismo), funcionalismo,
teorias da integrao e o construtivismo. Keohane, Klinderberg e Joseph
Nye so acadmicos contemporneos ligados escola do liberalismo/
idealismo, a qual tem como base as relaes de cooperao e tica, dentro
de uma estrutura essencialmente transnacional.
Marx e Engels, da mesma forma que os jacobinos, Fichte, Hegel, Hobson,
Hilferding Lnin e Bukarin, enfocam as noes de imperialismo econmico,
as clivagens norte/sul e centro/periferia, bem como a teoria da dependncia e
do sistema mundial. Em termos contemporneos e estritamente acadmicos,
podemos acrescentar os nomes de Fred Halliday, Giovanni Arrighi, Immanuel
Wallerstein, Justin Rosenberg e Samir Amin como internacionalistas de
inspirao marxista. Embora o marxismo no tenha estruturado uma teoria
formal das relaes internacionais, o materialismo histrico permite
fundamentar a noo de economia e de dominao no plano internacional,
dentro de uma perspectiva que enfatiza os macroprocessos de evoluo,
transformao e ruptura, enquanto as correntes anteriormente mencionadas
priorizam o funcionamento do sistema e valorizam a dimenso prescritiva e
normativa.
PARTE I
A PAX BRITNICA E A ORDEM
MUNDIAL LIBERAL (1776-1890)
21
1. A hegemonia britnica num mundo
conservador / 1776-1848
1.1. A industrializao inglesa e as Revolues Americana e
Francesa (1776-1815)
A Revoluo Industrial, ainda que tenha sido fruto de uma longa transio,
iniciou na segunda metade do sculo XVIII, originando um novo padro de
organizao social, poltica, econmica e cultural. Este processo, de grandeza
somente comparvel Revoluo Agrcola que marcou o final do perodo
neoltico, foi acompanhado por um vigoroso movimento de ruptura poltico-
ideolgica, a Revoluo Liberal-Burguesa. A Inglaterra foi a pioneira neste
processo, seguida dos Estados Unidos e da Frana. A primazia inglesa
propiciou a construo de uma hegemonia internacional que perdurou at o
fim do sculo XIX e se transformou, gradativamente, num sistema mundial
liderado pelos anglo-saxes em seu conjunto. Ironicamente, o ponto de partida
da liderana britnica foi, justamente, o momento em que, logo aps vencer
a Guerra dos Sete Anos, o pas perdeu as Treze Colnias.
Como podemos explicar o incio de um ciclo hegemnico a partir de
uma derrota? Os colonos americanos triunfaram no sobre a nascente
Inglaterra capitalista, mas sobre a declinante Inglaterra mercantilista e senhorial.
A black England sobrepujava gradativamente a green England. Alm disso,
1776 foi tambm o ano da edio de A Riqueza das Naes, de Adam
Smith, obra clssica do liberalismo econmico. A Revoluo Americana e a
22
Revoluo Francesa, por outro lado, contriburam para a consolidao deste
mundo nascente, que marca o incio da histria contempornea e da hegemonia
anglo-saxnica do sistema mundial. Este corte temporal, aparentemente menos
impactante que a queda da Bastilha, possui uma dimenso global mais
importante em termos de movimento de longa durao, uma vez que a
Revoluo Francesa, apesar do impacto direto na independncia das colnias
ibero-americanas, teve uma influncia mais duradoura no plano da filosofia
poltica e no mbito europeu.
AS REVOLUES LIBERAL E INDUSTRIAL INGLESAS
A precocidade da Revoluo Inglesa de 1640
A Inglaterra, precocemente, iniciou o ciclo das Revolues liberais-
burguesas (ou Revolues Atlnticas). Seja cada revoluo do tipo liberal-
burguesa considerada um evento em particular, ou seja, a revoluo liberal-
burguesa considerada um processo nico que possui vrios captulos
(que seriam cada uma das revolues), essa passagem histrica
caracterizada pela ascenso ao poder de uma nova classe, a burguesia,
cujo poder era legitimado no mais pela terra e pelos ttulos herdados
como o eram, durante o Antigo Regime, a aristocracia e o clero , mas
pela acumulao de capital. Tal acumulao ocorreu desde a Revoluo
Comercial, e intensificou-se a partir do desenvolvimento do capitalismo
industrial.
Socialmente, a revoluo liberal-burguesa e o capitalismo marcaram o
fim da sociedade estamental (Rei, aristocracia, clero e povo) e o incio de
uma sociedade de classes, cujo predomnio era exercido pela burguesia. O
proletariado, constitudo pelo xodo rural e pela decomposio do artesanato,
estava na base da nova pirmide social e, entre os dois grupos, existia uma
classe mdia urbana, formada por profissionais liberais e pequenos
comerciantes.
Economicamente, ocorreu a redistribuio da riqueza, que passou a
concentrar-se nas mos da burguesia emergente. Os operrios, classe formada
por ex-camponeses e seus descendentes passaram a ter salrios que, mesmo
pequenos, eram mais significativos do que os rendimentos que tinham quando
trabalhavam no campo (embora a qualidade de vida tenha piorado nas fases
iniciais da industrializao). J a urbanizao trouxe o crescimento das
23
A HEGEMONIA BRITNICA NUM MUNDO CONSERVADOR / 1776-1848
profisses liberais e dos servios urbanos, fato que viabilizou o surgimento
da classe mdia.
A revoluo liberal-burguesa mudou, portanto, o paradigma social,
poltico, econmico e cultural vigente poca, principalmente em relao
distribuio do poder e da riqueza. A burguesia comeou a ter domnio, em
um primeiro momento, das atividades econmicas, processo que levou
preponderncia social da referida classe. O prximo passo no caminho da
ascenso burguesa foi a conquista do poder atravs da revoluo liberal-
burguesa, da qual a Revoluo Industrial foi um momento essencial.
No caso especfico da Inglaterra, no incio do Sculo XVII, a Coroa
decidiu aumentar os impostos sobre a burguesia, que pediu ao Parlamento, o
qual reunia-se esporadicamente, para manifestar-se. A intransigncia da
monarquia precipitou um levante contra o Rei Carlos I, que, mesmo apoiado
por foras do Norte e do Oeste britnicos, perdeu a guerra civil. Oliver
Cromwell assumiu o controle do pas e instaurou uma ditadura republicana
por uma dcada, implantando as instituies liberais atravs de mecanismos
autoritrios e violentos. Os atos que se seguiram foram o cerceamento das
liberdades individuais e a eliminao sumria dos seus antigos colaboradores,
os levellers (artesos) e os diggers (sem-terra). Foi um estado de exceo
necessrio para consolidar a Revoluo contra os adversrios de direita e de
esquerda.
Em 1651, Cromwell publicou os Atos de Navegao, que, ao obrigar
que o trnsito de produtos importados fosse feito em navios ingleses ou de
seus pases de origem, eliminou a possibilidade de atuao de intermedirios,
fato que afrontou os interesses holandeses. Tal episdio precipitou o incio
das guerras entre Inglaterra e Holanda pela supremacia nos oceanos, que fez
daquela, ao final do processo, a Senhora dos Mares.
A revoluo liberal-burguesa na Inglaterra, que foi associada a lutas
religiosas e tenses externas, terminou de fato em 1688, aps a Revoluo
Gloriosa. A Inglaterra havia se tornado o pas que modificara mais
profundamente sua estrutura social, econmica e poltica. Sobre esse ltimo
aspecto, foi introduzido o bipartidarismo, que, com pequenas modificaes,
existe at os dias de hoje. A noo de que a sociedade uma soma de
indivduos foi fortalecida, e, em 1694, foi criado o Banco da Inglaterra, a
primeira instituio do mundo com funes tpicas de banco central.
J a poltica externa inglesa assumiu definitivamente a lgica do capital,
em oposio lgica territorial que orientava os pases europeus continentais.
24
O objetivo principal era o de conquistar o maior mercado possvel para os
produtos ingleses. A estratgia de dominar os mares foi essencial para conseguir
isso, assim como a negociao, geralmente por imposio, de tratados de
livre comrcio que beneficiassem os produtores britnicos. A unio com a
Esccia, em 1707, tambm foi importante para fortalecer a posio
internacional da Inglaterra.
Na Europa, a participao no equilbrio continental era pontual, j que o
maior interesse ingls em relao aos seus vizinhos era o de impedir que
surgisse uma potncia territorial que pudesse controlar todo o resto da Europa
e impusesse limites ao comrcio ingls o objetivo era, portanto, manter o
continente dividido. Na Amrica, as colnias do Norte gozaram, at a segunda
metade do sculo XVIII, de relativa independncia, enquanto que o Sul
escravista, devido a sua grande produo de algodo, matria-prima essencial
para a nascente indstria txtil metropolitana, continuava sob controle mais
rgido da Coroa.
A Revoluo Industrial Inglesa
Uma conjuno muito especfica de fatores levou a Inglaterra a ser o
bero do capitalismo em sua forma madura e o primeiro pas a industrializar-
se. Esses fatores foram de ordem geogrfica, econmica, poltica, social e
cultural. A posio geogrfica insular do pas ajudou-o a preservar-se da
devastao de guerras, pois, mesmo quando esteve envolvido em alguma
batalha, a luta se deu em territrio de outros Estados. Os recursos naturais
encontrados na Gr-Bretanha tambm foram essenciais para que a
industrializao avanasse. Havia, em solo ingls, grandes jazidas de carvo
(fonte primria de energia para as fbricas) e de ferro (matria-prima essencial
para a produo de bens industriais).
Outra condio que possibilitou Inglaterra ser a pioneira no processo
de industrializao foi a acumulao de capital oriunda da Revoluo
Comercial, da qual o pas participou ativamente. Tal capital foi, por sua vez,
multiplicado no mercado financeiro ingls Londres j era, na poca, o
principal centro financeiro do mundo, e a Inglaterra dispunha do mais avanado
sistema bancrio conhecido. A supremacia naval tambm foi determinante
para que a Inglaterra tenha sido pioneira no desenvolvimento capitalista
industrial. O controle sobre os mares foi obtido aps a vitria definitiva sobre
a Holanda a principal razo das guerras travadas entre as duas potncias
25
martimas foi a edio, em 1651, dos Atos de Navegao, que impunham,
para o transporte de produtos importados, o uso de navios dos pases de
origem desses ou o uso de navios ingleses (o trabalho de intermedirio, muitas
vezes executado por holandeses, foi banido). A supremacia naval possibilitou
Inglaterra ter a superioridade no comrcio internacional, fato que resultou
no fortalecimento do imprio colonial ingls, que era destino das mercadorias
inglesas industrializadas e fonte de matrias-primas.
Uma prtica tornada comum na Inglaterra nos sculos XVI e XVII auxiliou
a criao do sistema produtivo industrial ingls: os cercamentos. Esse termo
usado para descrever a apropriao, pela nobreza, de terras comunais
inglesas que estavam de posse de pequenos proprietrios, processo que
resultou na migrao de populao do campo para as cidades, onde as fbricas
iriam instalar-se. Tal migrao acarretou grande disponibilidade de mo de
obra fato que tambm causou o rebaixamento dos salrios a ser usada na
indstria. Finalmente, aos cercamentos deve ser acrescentado outro fator
que aumentou a quantidade de mo de obra disponvel e diminuiu os salrios:
a runa dos artesos, que no mais podiam competir com produtos
industrializados, os quais, devido produo em srie, eram mais baratos.
Politicamente, a industrializao tornou-se possvel devido instaurao,
aps a Revoluo Gloriosa (1688), da monarquia parlamentar, que passou
ao parlamento ingls, no qual os representantes da burguesia estavam
presentes, o poder de governar o pas. De fato, esse processo teve incio j
em 1640, com a Revoluo Inglesa, momento em que o parlamento, orientado
pela burguesia e pelos nobres com interesses comerciais, comeou a opor-
se monarquia A Revoluo Gloriosa e a Declarao de Direitos (1689)
foram o ponto de chegada desses acontecimentos.
J a consolidao do capitalismo como modelo legtimo ocorreu atravs
do fortalecimento da ideologia que o justificava teoricamente: o Liberalismo,
cujos defensores atacavam o mercantilismo vigente at ento e pregavam a
livre concorrncia. John Locke foi o precursor desse movimento sua obra
O Segundo Tratado do Governo Civil, de 1689, referncia para a
discusso sobre o Liberalismo, que, principalmente aps a edio de A
Riqueza das Naes (1776), de Adam Smith, tornou-se o iderio dominante
da nascente sociedade capitalista. A preponderncia da sociedade sobre o
Estado, fundamental para o pensamento liberal, foi tratada nas clssicas obras
iluministas de Montesquieu (O esprito das Leis, 1748), Voltaire (O Sculo
de Lus IV, 1751; Ensaio sobre os Costumes e o Esprito das Naes,
26
1756, e as Cartas Inglesas, 1734) e Rousseau (Discurso sobre a Origem
das Desigualdades entre os Homens, 1755; Emilio, 1762, e O Contrato
Social, 1762).
Enquanto todas essas mudanas ocorriam na vida poltica, econmica,
social e cultural da Inglaterra, as inovaes tcnicas concretizavam de fato o
desenvolvimento do capitalismo industrial. O setor txtil foi o primeiro
beneficiado pelo novo padro tecnolgico que se estabelecia: a lanadeira
mecnica (Kay, 1733), as mquinas de fiar (Watt e Paul, 1764; Hargreaves,
1765) e o tear hidrulico (Arkwright, 1768/70) foram determinantes para o
incremento da produtividade. A transformao definitiva da lgica produtiva
veio quando a energia a vapor, que mais tarde revolucionaria os transportes
(navios e locomotivas a vapor), comeou a ser utilizada nas fbricas. Assim,
a Inglaterra tornou-se o centro do novo sistema econmico e poltico que
nascia. Esse sistema no mais seguia unicamente a lgica territorial que
orientava os Estados europeus continentais. A partir de ento, a lgica do
capital comeava a imperar.
O desenvolvimento do capitalismo
O contexto histrico no qual a Revoluo Industrial ocorreu revela
contradies que explicam as mudanas ocorridas no perodo. Nessa poca,
ficam claras algumas tendncias histricas presentes h muito tempo na
sociedade inglesa. A tradio britnica de reconhecimento de direitos
individuais era antiga. Em 1215, quando da assinatura da Magna Carta pelo
Rei John, os nobres tiveram reconhecidos alguns direitos dos quais o monarca
no poderia dispor. De fato, o individualismo, essencial para o desenvolvimento
da mentalidade capitalista, esteve sempre presente na cultura inglesa. A
consolidao dessa tradio ocorreu na poca da Revoluo Industrial,
quando a sociedade comeou a ser vista como uma soma de indivduos.
O sistema econmico europeu ocidental, e em particular o ingls, j estava
passando por mudanas profundas quando a industrializao ocorreu. A
principal delas era o progressivo esvaziamento da servido, substituda
rapidamente pelo trabalho assalariado. Isso dava aos homens alguma
possibilidade de opo. O resultado desse processo foi a migrao em massa
dessas populaes desenraizadas para a cidade, fato essencial para que a
industrializao ocorresse, pois permitia uma maior disponibilidade de mo
de obra a ser assalariada. Os indivduos que se tornariam operrios no s
27
comporiam a fora de trabalho empregada na produo, mas, tambm, seriam
parte importante do mercado consumidor de produtos manufaturados.
Tal ideia de mercado, tambm essencial para que o capitalismo industrial
se estabelecesse definitivamente como sistema econmico, foi uma herana
do mercantilismo. A partir da necessidade de expandir e garantir mercados,
houve a formao de Estados territoriais (dentro dos quais haveria o
monoplio, para as companhias nacionais, da venda de produtos de todos
os tipos) e de imprios coloniais que, alm de consumirem os bens oriundos
das metrpoles, eram importantes fornecedores de matrias-primas para essas.
Do mesmo modo, a questo religiosa foi um fator influente para que o
capitalismo se desenvolvesse. As ento recentes reformas protestantes
transformaram a relao dos europeus com o trabalho, que passou a constar
no rol de valores das sociedades ocidentais. Enriquecer deixou de ser um
pecado, processo cujo resultado foi a legitimao da acumulao de capital
enquanto objetivo pessoal a ser perseguido.
Na Inglaterra, havia sido fundada, por Henrique VIII, a Igreja Anglicana,
que significou a imposio oficial de uma religio. De modo contrrio, a Coroa
inglesa enfrentava constantemente a rebeldia religiosa (contestao de baixo)
de diversas seitas (cujos membros optaram, muitas vezes, por exilar-se nas
colnias, principalmente nas americanas) e ameaas de restaurao catlica,
com ingerncias externas. Em relao criao da Igreja Anglicana, um de
seus resultados econmicos mais visveis foi a expropriao das terras da
Igreja Catlica.
Os cercamentos expropriao, pela nobreza, de terras comunais
ocupadas por camponeses foram a condio essencial para que a agricultura
inglesa se tornasse mercantil, pois permitiram a transformao de terras cuja
produo era de subsistncia em latifndios voltados para o mercado.
Considerando as inovaes tcnicas que permitiram o melhor uso do solo
(cultivo rotativo, uso de adubos e drenagem) e a progressiva mecanizao
do campo, a produtividade das plantaes britnicas aumentou de tal modo
que permitiu a venda de excedentes para outros pases e viabilizou o aumento
da disponibilidade de alimentos para a populao inglesa.
O resultado desse processo foi a acumulao de mais capital a ser usado
na industrializao e o expressivo incremento demogrfico (tambm produto
do melhor controle de enfermidades e dos avanos na rea do saneamento),
cuja consequncia imediata foi o aumento do nmero de jovens da populao
inglesa. J essa mudana significou uma maior disponibilidade de mo de
28
obra barata e resistente ao trabalho pesado, alm de ter possibilitado que o
aumento da emigrao, que ento ocorria principalmente para as colnias de
povoamento da Amrica do Norte, no tivesse um impacto to grande na
fora de trabalho local.
As transformaes ocorridas no pensamento aristocrtico ingls tambm
foram essenciais para que o capitalismo se desenvolvesse na Gr-Bretanha.
Os nobres ingleses, ao contrrio dos da Europa continental, viram no
desenvolvimento capitalista uma oportunidade de crescimento material sem
precedentes, razo pela qual apoiaram, em grande parte, as mudanas
econmicas e sociais ocorridas.
O crescimento exponencial da economia inglesa se deu por diversos
fatores. O monoplio da produo industrial mundial, associado
transformao da agricultura de subsistncia em agricultura comercial,
foi o mais importante deles. O Estado britnico beneficiava-se,
entretanto, de outra relevante fonte de receitas: a pirataria. A supremacia
naval britnica, como se v, no foi utilizada apenas no comrcio lcito
e na defesa, mas tambm no assalto a navios mercantes de outras
bandeiras e no contrabando de diversos itens com alto valor agregado
no mercado mundial, como especiarias, produtos tropicais e escravos.
A superioridade inglesa nos mares possibilitou uma estratgia internacional
que, alm de facilitar o comrcio lcito e ilcito, servia poltica externa da
Coroa: o estabelecimento de pontos de apoio nas principais rotas martimas
do planeta. Essa lgica levou a Inglaterra a capturar Cingapura (Estreito de
Mlaca), den (entrada do Mar Vermelho), as Ilhas Malvinas (ou Falkland,
prximas ao Estreito de Magalhes), o extremo sul africano (Cabo da Boa
Esperana, passagem do Oceano Atlntico para o ndico), Gibraltar (entrada
do Mar Mediterrneo) e, mais tarde, Hong Kong (Mar do Sul da China),
alm de outros territrios insulares em todo o planeta, como a Ilha de Diego
Garcia (no centro do ndico).
Essa estratgia no permitia Inglaterra atacar o vasto Imprio Espanhol,
mas possibilitava que o acesso da Espanha s suas colnias fosse prejudicado
e que, quando necessrio, seus domnios, assim como os de outras potncias
concorrentes, fossem atacados. Um pas escolheu, todavia, o caminho do
alinhamento aos ingleses ao invs do confronto: Portugal, que foi satelizado
pela Inglaterra j no incio do sculo XVIII
2
.
2
O Tratado de Methuen, amplamente favorvel a essa, foi assinado em 1703.
29
A sociedade industrial
Indubitavelmente, a Revoluo Industrial trouxe imensos benefcios
humanidade e transformou o modo pelo qual os seres humanos relacionavam-
se entre si e com a natureza. A riqueza tornou-se acessvel a um nmero
maior de pessoas, mesmo que ainda restrito. O caminho definido naquele
momento histrico determinou, contudo, qual o rumo que a sociedade humana
tomaria: os benefcios materiais oriundos do capitalismo industrial iriam
estender-se, nos sculos seguintes, a uma grande quantidade de indivduos e
comunidades.
Outros reflexos da Revoluo Industrial mostraram-se, todavia, negativos.
A relao do homem com o meio ambiente deteriorou-se sobremaneira, j
que, para a espcie humana, ao invs de hospedeiro que provia suas
necessidades nutricionais e de vesturio, o planeta tornou-se fonte das
matrias-primas e riquezas que faziam o novo sistema funcionar. Desse modo,
a deteriorao ambiental cresceu, gradativamente, a nveis que no mais
permitiam a reposio dos recursos naturais. O grande salto produtivo gerada
pelo capitalismo (que Marx definiu como o sistema mais revolucionrio at
ento criado pela humanidade) baseou-se na apropriao gratuita de recursos
naturais.
J as condies de trabalho da classe operria, que nasceu com a
industrializao, foram, por muito tempo, nefastas. Jornadas de trabalho
extenuantes, de at 16 horas dirias, ausncia da mnima proteo legal,
ambiente de trabalho insalubre e perigoso, salrios baixos, explorao do
trabalho infantil, falta de saneamento bsico e higiene e impossibilidade do
acesso ao lazer foram alguns dos desafios enfrentados pelos operrios durante
muito tempo, at que o sindicalismo e as reivindicaes sociais ganhassem
espao e viabilizassem mudanas nas leis e costumes que regiam as relaes
entre capital e trabalho.
Os prprios valores da sociedade modificaram-se brutalmente: o tempo
passou a ser controlado pelo relgio (para que os industriais mantivessem o
controle sobre a produo), tendncia que teve como resultado o
estabelecimento da pontualidade como condio sociabilidade; o fluxo de
informaes passou a ser mais rpido a imprensa estruturou-se nessa poca;
a razo e a tcnica impuseram o controle da natureza; o trabalho tornou-se
repetitivo e forado. Os novos costumes urbanos comearam a preponderar
sobre as formas tradicionais de relacionamento entre indivduos, e o campo,
30
apesar de estar em processo de modernizao econmica, adquiriu a condio
de local retrgrado e conservador, do qual os jovens desejavam afastar-se
(tendncia que acelerou o xodo rural).
A REVOLUO AMERICANA E A RUPTURA COLONIAL
As contradies e a crise do colonialismo
As Treze Colnias se formaram a partir do sculo XVII. Ao final do
sculo XVIII, havia 680 mil habitantes no norte, ou Nova Inglaterra
(Massachusetts, Nova Hampshire, Rhode Island e Connecticut), 530 mil
no centro (Pensilvnia, Nova York, Nova Jersey, Delaware) e 980 mil no
sul (Virgnia, Maryland, Carolina do Norte, Carolina do Sul e Gergia).
No total, existiam mais de 2 milhes de colonizadores em dois tipos de
colnias: as de povoamento e as de explorao. As colnias de
povoamento foram estabelecidas na regio centro-norte, ou seja, os
colonos ingleses que se localizavam nessas regies procuravam um lugar
para viver.
A maioria desses colonos fugiu para a Amrica do Norte para se proteger
da perseguio religiosa da rainha Elizabeth, defensora do Anglicanismo.
Portanto, a maioria desses ingleses eram Puritanos (calvinistas) que
acreditavam na teoria da predestinao que pregava a poupana e o lucro.
Sua regio ficou conhecida como Nova Inglaterra, que logo prosperou e
alcanou um grande desenvolvimento industrial e comercial. As colnias de
povoamento eram caracterizadas pela pequena propriedade familiar,
policultura, manufaturas, mercado interno, trabalho livre e autonomia
econmica.
Ao contrrio das colnias do norte, as colnias do sul tinham carter
exploratrio, pois seu clima era mais quente e propcio produo de produtos
tropicais como tabaco, algodo e anil. Era controlada pela metrpole e sua
produo era exportada para a Inglaterra. Tinha como caracterstica o
latifndio, monocultura, exportao, trabalho compulsrio e a forma de
explorao agrcola ali desenvolvida era denominada Plantation. O trabalho
era escravo, mas tambm existiram servos de contrato (brancos), que tinham
a obrigao de trabalhar por determinado tempo, normalmente por sete anos,
at pagarem todos os gastos com a viagem a Amrica. Depois disso poderiam
se tornar proprietrios, constituindo um grande grupo de proprietrios livres.
31
As primeiras ideias revolucionrias de independncia das Treze Colnias
surgiram com o fim da Guerra dos Sete Anos (1756-1763), conflito militar
iniciado na Europa, mas que, no plano mundial, ops Frana e Inglaterra. A
origem desse conflito est na rivalidade econmica e colonial franco-inglesa
na Amrica do Norte, devido ocupao dos territrios franceses da
Terranova e Nova Esccia por colonos britnicos instalados na costa nordeste
e colonos franceses instalados a oeste das Treze Colnias. Durante a guerra,
a Frana aliou-se a tribos indgenas e passou a atacar as colnias britnicas.
Diante desse fato, as colnias acabaram obrigadas a lutar juntamente
com a Inglaterra contra a Frana para defender seus territrios, principalmente
as colnias do norte, para se proteger dos franceses instalados no Canad. A
Inglaterra venceu a Guerra dos Sete Anos e se apossou de grande parte do
imprio colonial francs no mundo, especialmente a ndia, o Canad e as
terras a oeste das Treze Colnias. Apesar de os ingleses terem vencido a
guerra, saram enfraquecidos economicamente. Diante disso, o parlamento
ingls decidiu que os colonos deveriam pagar parte dos custos da guerra,
alm de contriburem para fortalecer os direitos da Coroa Britnica na
Amrica, fato que culminou com o aumento dos impostos da colnia.
As Treze Colnias possuam certa autonomia e os colonos no estavam
habituados a uma poltica repressiva. Cada colono poderia escolher seus
representantes polticos. Qualquer pessoa que possusse 50 acres de terra
poderia votar, o que na poca no era muito difcil. As colnias possuam
uma assembleia com poderes para elaborar as leis locais, que, por sua vez,
poderiam ser vetadas pelo governador. Esse governador era escolhido pela
metrpole sendo muito difcil que ele vetasse alguma lei criada pela assembleia,
pois era ela estipulava seu salrio. Alm de todos esses fatores, os colonos
britnicos do norte haviam aprendido a se defender muito bem e
desenvolveram um forte senso de autonomia e independncia, pois haviam
lutado para garantir suas terras durante a Guerra dos Sete Anos.
Nesse quadro, os novos fatos s poderiam gerar protestos. A poltica
repressiva, os fatores culturais, juntamente com a influncia do iluminismo,
fizeram com que colonos britnicos seguissem na direo de um conflito com
a metrpole. No tardou para que George Grenville, primeiro-ministro ingls,
posicionasse na colnia uma fora militar de dez mil homens, criando uma
despesa extra de 350 mil libras, e para que o parlamento ingls aprovasse
duas leis para arrecadar um tero da quantia A Lei do Acar (1764) e a
Lei do Selo (1765). Os colonos comearam a contestar tais atitudes da Coroa
32
Britnica, sentindo-se prejudicados. Outro acontecimento que mudou a
relao das colnias com a sua metrpole foi a Revoluo Industrial Inglesa,
que fez com que a metrpole dependesse mais da colnia, pela produo de
algodo e outros produtos do sul, ao mesmo tempo que precisava exportar
produtos industrializados. Naturalmente, a colnia era um timo mercado
consumidor.
Como explicitado acima, a Coroa britnica decidiu aumentar as taxas
das colnias americanas para cobrir parte dos gastos da Guerra dos Sete
Anos, criando, assim, alguns tributos novos. Os colonos protestaram contra
a Lei do Selo, argumentando que se tratava de um imposto interno, enfatizando
o fato de no terem representao no parlamento ingls que havia votado
essa lei. Assim, em 1765, ocorreu em Nova York o Congresso da Lei do
Selo, que decidiu boicotar o comrcio ingls. A Lei do Selo e a Lei do Acar
acabaram sendo revogadas por presses dos colonos e comerciantes ingleses,
boicotados pelos norte-americanos.
Em 1765, os ingleses elaboraram uma nova lei: A Lei de Aquartelamento,
que exigia dos colonos alojamento e transporte para as tropas enviadas
colnia. Enquanto isso, os colonos protestavam por no terem direito legislativo
no parlamento ingls e recusaram-se a cumprir tal lei. Em 1767, o primeiro-
ministro Townshend criou os Atos de Townshend, que estabeleciam uma
srie de impostos alfandegrios sobre as importaes. Portanto todos os
produtos importados tais como ch, vidro, papel, zarco, corantes, entre
outros, teriam altas taxas, o que dificultaria o comrcio dos colonos, diminuindo
mais ainda sua liberdade e autonomia econmica. Mais uma vez, os colonos
boicotaram o comrcio ingls e, em 1770, os Atos Townshend foram abolidos.
Em 1773, foi elaborada a Lei do Ch, que garantia o monoplio de
comrcio desse produto Companhia das ndias Orientais, empresa na qual
muitos parlamentares tinham investimentos. A partir dessa nova lei, os colonos
norte-americanos comearam a questionar se o governo faria o mesmo com
outros produtos. Dessa forma, no foi mais possvel controlar a crise entre
colnia e metrpole. A guerra de independncia estava comeando. Na noite
de 16 de setembro de 1773 ocorreu o episdio conhecido como Boston
Tea Party, quando um grupo de colonos, disfarados de ndios, invadiu o
porto de Boston e destruiu, jogando ao mar, trezentas caixas de ch.
Aos olhos dos britnicos, se o parlamento cedesse e revogasse a Lei,
provavelmente, jamais recuperaria o controle da situao. A sada, ento,
seria uma atitude energica, que levou implementao das Leis Intolerveis
33
(1774), que obrigavam os colonos a sustentar as tropas inglesas residentes
na colnia. A partir desse momento o porto de Boston foi fechado, ficando
interditado at o pagamento do prejuzo. A colnia de Massachusetts foi
interditada e o governador assumiu poderes excepcionais. O Ato de Quebec,
de 1774, impediu que as colnias de Massachussets, Virgnia, Connecticut e
Pensilvnia ocupassem terras a oeste (desde 1763 a Linha da Proclamao
Real j demarcara os montes Apalaches como limite colonizao) e os
colonos foram obrigados a contentarem-se com o que j tinham, sem poderem
explorar novas terras, exatamente ao contrrio do esprito da nao que estava
iniciando.
Os colonos, ento, convocaram o Primeiro Congresso da Filadlfia, em
1774, pedindo a revogao daquelas leis e exigindo uma maior participao
no parlamento ingls. Todavia, a metrpole manteve a represso e no atendeu
qualquer reivindicao. Dessa forma, em 1775, foi realizarado o Segundo
Congresso da Filadlfia, com carter separatista. George Washington, da
Virgnia, foi nomeado comandante das tropas americanas e uma comisso
organizada por Thomas Jefferson teve a tarefa de redigir a Declarao de
Independncia, o que foi feito em 4 de julho de 1776, iniciando a guerra de
independncia.
A guerra de independncia e a formao dos Estados Unidos
Na verdade, a guerra j havia iniciado em maro de 1775 quando os
americanos tomaram Boston. No entanto, nessa ocasio ainda no estavam
organizados e tinham interesses divergentes. No sul, a nica colnia que
participava incisivamente da guerra era a Virgnia. Os voluntrios do exrcito,
alistados por um ano, muitas vezes largavam a guerra para cuidar de seus
afazeres pessoais. Nesse ritmo, acabaram sendo vencidos em Nova York.
Essa situao foi revertida aps a vitria na Batalha de Saratoga, quando,
ento, comearam a ganhar aliados, como os espanhis e os franceses, que
haviam perdido a Guerra dos Sete Anos e queriam vingar-se da Inglaterra.
Os franceses tiveram importante papel na vitria, pois estavam afinados
com os ideais de liberdade do movimento e muito interessados em golpear a
Inglaterra. A Frana transferiu dinheiro para os americanos, assinaram tratados
e buscaram aliana dos espanhis contra os ingleses. A guerra ampliou-se
para o Caribe e para as ndias, com a ajuda martima francesa. Com apoio
externo os ingleses foram, ento, derrotados no ano de 1781 na Batalha de
34
Yorktown. Finalmente, em 1783, pelo Tratado de Versalhes, a Inglaterra
reconheceu a Independncia dos Estados Unidos. Os aliados dos norte-
americanos foram recompensados
a Frana recuperou Santa Lcia e Tobago, nas Antilhas, e suas possesses
no Senegal; a Espanha ganhou a ilha de Minorca e a regio da Flrida.
George Washington, lder das tropas rebeldes, tornou-se o primeiro
presidente dos Estados Unidos, primeiro pas da Amrica a tornar-se uma
Repblica Federativa e Presidencialista. Em 1787, a nova nao proclamou
sua primeira Constituio, que entrou em vigor em 1788. A Constituio
apresentava um carter liberal e moderno convergente com os ideais
republicados de Thomas Jefferson que primavam pela autonomia poltica para
os Estados membros da Federao.
A Cmara dos Representantes e o Senado compunham o Congresso. A
primeira foi constituda por delegados de cada Estado conforme sua populao,
e o Senado, por dois representantes de cada Estado. O Congresso votava
as leis e oramentos, e o Senado se preocupava com a poltica exterior. Ao
presidente caberia a indicao de nove juzes para ocupar a Corte Suprema
que resolveria os conflitos entre Estados e entre estes e a Unio. O poder
ficou dividido em executivo, legislativo e judicirio, seguindo as ideias iluministas
de Montesquieu. Apesar de todas essas leis que buscavam a liberdade e
independncia dos cidados, as mulheres, os ndios e os escravos continuaram
sem direitos polticos.
A guerra de Independncia dos Estados Unidos foi um movimento de
grande importncia, pois foi o primeiro movimento de emancipao que
alcanou seu objetivo. Trata-se, portanto, de uma das revolues burguesas
do sculo XVIII. Em verdade, podemos falar de uma dupla revoluo, pois
alm do seu contedo liberal, foi a primeira revoluo anticolonial e
antimercantilista vitoriosa. Paradoxalmente, foi, ao mesmo tempo, uma espcie
de meia revoluo, na medida em que a escravido foi mantida nos estados
do sul, como condio de sua permanncia na Unio.
Alm disso, segundo alguns analistas, quase um tero dos colonos lutou
ao lado da Inglaterra e, com a independncia, emigraram para o Alto Canad
(atual provncia de Ontrio), que ento era quase desabitada. As tropas
americanas tentaram, ento, anexar o Canad, mas foram derrotados por
uma aliana de tropas britnicas, colonos realistas e ndios. Dessa forma, a
composio tnica do Canad foi modificada, com os colonos franceses
permanecendo em Qubec (Baixo Canad) e os ingleses no Alto Canad e
35
provncias litorneas, com colnias vinculadas ao Imprio Britnico. Todavia,
durante a guerra de independncia, os territrios situados entre os Apalaches
e o Rio Mississipi (que a Inglaterra arrebatara dos franceses com a Guerra
dos Sete Anos) foram anexados pelos Estados Unidos, que ampliaram seus
domnios, abrindo-se, assim, um amplo espao para a colonizao.
A REVOLUO FRANCESA E O DESAFIO NAPOLENICO
A Revoluo Francesa e seus impactos internacionais (1789-1799)
Ainda durante a Guerra de Independncia dos Estados Unidos, a crise
do absolutismo francs prenunciava uma ruptura. O prprio sucesso contra a
Inglaterra na Amrica do Norte s serviu para agravar a crise fiscal do Estado
francs e ampliar o prestgio dos ideais iluministas. Os efeitos dos
acontecimentos da Revoluo Francesa no se circunscrevem aos limites da
Histria da Frana, uma vez que os impactos internacionais dos eventos
franceses representam um divisor de guas. A burguesia que chegou ao poder
enunciou o princpio da soberania da nao com a qual ela mesmo se
identificava. Este princpio j havia sido proclamado por ocasio da
Independncia dos Estados Unidos quando definiu-se a recusa aos valores
do velho absolutismo. A construo de uma nova ordem recusou no apenas
as antigas estruturas polticas e sociais do Ancien Rgime, como tambm
valores e concepes predominantes at ento. Isto no pas que representava
o mais acabado modelo de Absolutismo e Mercantilismo, alm de ser o pas
mais povoado (25 milhes de habitantes, contra 6 milhes da Inglaterra) e
maior economia da Europa.
A Revoluo Francesa assinalou a etapa final do processo de
secularizao das estruturas de poder inaugurando certa modernidade
ocidental. Pode-se identificar essa modernidade com a fundao da sociedade
burguesa, com os novos padres econmicos (liberalismo) e com a passagem
da condio de sdito cidado (modificaes ideolgicas advindas do
iluminismo). Os franceses protagonizaram experincias histricas inditas como
a politizao da questo social, a experincia democrtica e republicana, a
at mesmo os primeiros projetos socialistas.
A derrocada da Monarquia Absolutista na Frana e a abolio dos
princpios aristocrticos teve como ponto de partida o processo de
centralizao do poder, na forma como apresentou-se no reinado de Lus
36
XVI e a chamada Reao Aristocrtica iniciada em 1787, com presses
para restaurar privilgios da decadente nobreza no tocante aos cargos do
Estado. Este perodo caracterizou-se por uma profunda crise econmica que
conduziu ao controle fiscal e ao monoplio da violncia. A nobreza francesa,
descendente das tradicionais famlias proprietrias de terra e a quem cabia os
encargos guerreiros e militares, perdia gradativamente suas funes, seus
privilgios e seu status. O Absolutismo, nesse contexto, mostrava-se incapaz
de conter o descontentamento da aristocracia e promover as reformas
necessrias.
O efeito mais imediato das novas prticas, alm do aumento da misria
das classes populares, foi constituio da nova nobreza ou nobreza togada,
em sua grande maioria composta pela alta burguesia. Esse recurso, na verdade,
aburguesou os nobres e enobreceu os burgueses e ambos passaram a ocupar
um plano secundrio na vida social e poltica do reino. Ademais, as relaes
monetrias conheceram, a partir de ento, a elevao expressiva do grau de
corrupo. O Estado Absolutista passou a desempenhar o papel de promotor
de mobilidade social, ironicamente construindo as bases de sua prpria
derrocada. O que ocorreu na Frana desde o reinado de Lus XVI at as
vsperas da Revoluo, decorreu em larga medida, das tenses sociais geradas
por essa mobilidade e pela disfuncionalidade que imprimiu ao sistema.
Essa situao pode ser melhor avaliada quando se considera as
necessidades financeiras crescentes, seja para financiar as guerras ou para
pagar a mquina administrativa, ou, ainda, para manter o alto padro de vida
da corte. Alm disso, deve-se considerar a constncia na obteno de
financiamentos atravs da criao de novos impostos e emprstimos junto
burguesia. Outro caminho, para a soluo das necessidades financeiras, levou
o rei a valer-se de dois expedientes bsicos: alm dos emprstimos, a venda
de cargos pblicos e ttulos de nobreza. Em sntese, ao mesmo tempo em
que se pretendia o estabelecimento de vnculos de dependncia e fidelidade,
difundiu-se novos valores, distintos da ordem feudal.
Todavia, a crise econmica foi tambm conjuntural. Alm dos fenmenos
climticos, o desastroso Tratado Eden-Rayneval, de 1786, assinado com a
Gr-Bretanha, o qual assegurava baixos direitos de importao aos tecidos e
produtos metalrgicos ingleses em troca de tarifas preferenciais ao vinho
francs exportado para a Gr-Bretanha, afetou profundamente a indstria
manufatureira francesa. A instabilidade entre a manuteno dos princpios de
organizao social herdado do perodo feudal e a tentativa de promover a
37
prosperidade do reino no se ajustou s novas tendncias do perodo. O
caminho em direo construo de um Estado Moderno apresentou um
sistema feudal que entrava em colapso e o avano do desenvolvimento das
foras capitalistas de produo.
Acompanhando tal processo, seria necessrio unificar o mercado
nacional, racionalizar a produo e a troca, alm de destruir as velhas
comunidades agrrias. Mas essas transformaes no aconteceriam sem uma
profunda alterao na correlao das foras sociais. Porm, a sociedade
francesa, por volta de 1789, estava ainda organizada em Estados ou Ordens:
o Clero, integrando o Primeiro Estado (o Alto Clero composto por bispos,
abades e cnegos oriundos de famlias nobres que recebiam dzimos e renda
de imveis urbanos e rurais de propriedade da Igreja, e o Baixo Clero, com
alguns sacerdotes simpatizavam com os ideais revolucionrios); a nobreza
compunha o Segundo Estado (Nobreza Cortes, que vivia em Versalhes s
custas das penses do Estado; Nobreza Provincial, grupo empobrecido que
vivia no interior recebendo os impostos cobrados dos camponeses; Nobreza
de Toga); por fim, o povo correspondia ao Terceiro Estado (comportando
inmeras classes camponeses, sans-culottes, pequena, mdia e alta
burguesia).
Desde meados do sculo XVIII, como foi dito, a economia francesa j
apresentava sinais de crise, agravada pelas guerras na Europa e na Amrica.
Em 1784, os problemas climticos, que acarretaram ms colheitas e
ocasionaram o aumento do preo dos alimentos, levaram o povo francs
subalimentao. A indstria txtil tinha dificuldades pela concorrncia dos
produtos ingleses e a burguesia ligada manufatura e ao comrcio estava
cada vez mais descontente.
A grave situao financeira do pas e as sucessivas crises polticas
ampliaram o debate sobre a necessidade de esboar novas reformas tributrias
e as formas para o financiamento das instituies da Monarquia Absolutista.
Em 1787, sentindo-se ameaados em seus privilgios, a nobreza e o clero
pressionaram o rei a convocar a Assembleia dos Estados Gerais, o que no
ocorria desde 1614. O Primeiro e o Segundo Estado, isoladamente, no
tinham poder de deciso, pois participariam os representantes dos trs
Estados. Contudo, firmado o critrio de votao por ordem, a desvantagem
numrica em relao ao Terceiro Estado estava resolvida.
Em maio de 1789, a Assembleia dos Estados Gerais abriu seus trabalhos
e as discusses aconteceram isoladamente, dentro de cada Estado. O
38
Terceiro Estado, observando com preocupao essa situao e temerosos
de que a nobreza e o clero pudessem obter vantagens, solicitou que as
votaes fossem individuais, pois contavam com a maioria entre os trs
Estados. Diante da rejeio tal procedimento, o Terceiro Estado desligou-
se dos Estados Gerais e autoproclamou-se Assembleia Nacional, em junho
do mesmo ano. A perseguio aos seus membros e anulao de suas decises
no foram suficientes para conter o processo revolucionrio que se iniciava.
Ademais, Lus XVI percebeu que as adeses do Primeiro e Segundo Estados
cresciam e, para contemporizar, ordenou que as classes privilegiadas se
reunissem burguesia, formando a Assembleia Nacional Constituinte, em
julho.
A nova Assembleia, na verdade, reunia uma maioria monrquica
constitucional, dirigida por Mirabeau, e uma minoria pela democracia igualitria
republicana, liderada por Robespierre. Todavia, a situao poltica continuava
instvel e organizou-se em Paris uma Municipalidade Revolucionria
(denominada Comuna), apoiada pela Guarda Nacional. Esses eram rgos
populares financiados pela burguesia e suas aes ecoaram por quase toda a
Europa. A Tomada da Bastilha, smbolo do poder da monarquia, representou
o radicalismo contra os privilgios, e os atos polticos que se seguiram com a
crescente participao popular, a exemplo dos movimentos camponeses
verificados em quase todo o pas (o Grande Medo), levaram Lus XVI a
reconhecer a legitimidade da Assembleia Nacional Constituinte no sentido de
conter os avanos populares.
Em agosto de 1789, a Assembleia aboliu o regime feudal, eliminando os
direitos senhoriais sobre os camponeses, estabeleceu o fim dos privilgios da
nobreza e do clero e imps diversas formas de castigo aos nobres. A
Assembleia proclamou a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado,
tendo como pontos principais o respeito dignidade das pessoas, liberdade
e igualdade entre os cidados, direito propriedade individual, direito da
resistncia opresso poltica e liberdade de pensamento e opinio. Em 1790,
ocorreu o confisco de terras da Igreja pela Assembleia e a subordinao do
clero ao Estado atravs do documento intitulado Constituio Civil do Clero.
No ano seguinte, foi concluda a Constituio, na qual o rei perdia os
poderes absolutos (pois havia fugido com a inteno de preparar a reao) e
institua um sistema de governo dominado pela alta burguesia estabelecendo
uma monarquia constitucional. No que diz respeito organizao social, a
Constituio previa a extino dos privilgios da nobreza e do clero, ao passo
39
que mantinha a escravido nas colnias. Quanto economia, promoveu a
liberdade de produo e de comrcio, minimizando a interferncia do Estado,
ao mesmo tempo em que as greves eram proibidas. Em relao religio,
propunha-se a liberdade de crena, a separao entre Estado e Igreja e a
nacionalizao dos bens do clero. J em relao organizao poltica, foram
criados os trs poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio) e o voto para
cidados ativos e passivos.
Apesar da nova Constituio promover algumas conquistas, a Assembleia
mostrava suas resistncias e seus temores em relao s camadas populares,
pois previa que o republicanismo poderia ameaar a alta burguesia liberal
emergente. Diante das manifestaes de julho de 1791, a reao foi violenta.
O rei foi inocentado e a ameaa estrangeira minimizada (os demais monarcas
temiam o que acontecia na Frana). Lus XVI selou a adoo da Monarquia
Constitucional que, na prtica, atendeu aos principais objetivos da alta
burguesia: limitar o poder real e tutelar as massas populares.
J fazendo valer a Constituio, foi eleita e empossada a Assembleia
Legislativa. Nela, predominavam os deputados moderados, como Mirabeau
e La Fayette, partidrios da Monarquia Constitucional e Parlamentar aos
moldes da inglesa. Os defensores da repblica formavam a minoria dividida
em dois grupos os liberais, liderados pelo jornalista Brissot, depois
conhecidos como Girondinos e os democratas, dirigidos por Robespierre,
denominados Jacobinos. A adeso de Lus XVI era apenas aparente. Em
1792, surgiu a oportunidade que o rei aguardava para acabar com o processo
revolucionrio e golpear a Assembleia o iminente conflito com a ustria,
que unida Prssia invadiu a Frana, deteriorando ainda mais a situao
poltica e econmica do pas. Os fracassos iniciais do exrcito francs levaram
os revolucionrios a radicalizar ainda mais o processo. Conspirava-se
abertamente contra rei e os sans-culottes, a populao pobre da Comuna
de Paris, buscavam a destituio de Lus XVI e da convocao de nova
assembleia, eleita por sufrgio universal.
Comeava, ento, a fase mais radical da Revoluo. O Rei foi preso ao
tentar fugir disfarado (episdio de Varennes), a monarquia constitucional
suspensa e reuniu-se a Conveno ou Assembleia Convencional. Eleita por
sufrgio universal, a Conveno elaborou a Constituio do Ano I (1793)
que instituiu a Primeira Repblica. Neste momento, as discusses aconteciam
circunscritas aos representantes de trs faces polticas. direita, os
Girondinos, representantes da alta burguesia mercantil, aceitavam a repblica
40
desde que fosse liberal e garantisse o direito propriedade. Seus principais
representantes, Brissot e Condorcet, permaneciam sem aprovar a participao
das camadas populares no movimento revolucionrio. esquerda, os
Montanheses ou Jacobinos, pequena burguesia exaltada liderada por
Robespierre, Marat e Danton. Os Jacobinos colocavam as razes do Estado
Revolucionrio acima de qualquer liberdade ou instituio. Ao centro, a
Plancie (maioria), com Sieys defendendo a unio da esquerda e da direita
para salvar a Revoluo dos perigos internos e externos.
A Declarao Austro-Prussiana de Pilnitz manifestava a inteno de
restaurar a ordem na Frana, ao que a Revoluo respondeu com a consgnia
de varrer o feudalismo e o absolutismo da Europa. Assim, as relaes
internacionais passavam a abarcar uma dimenso ideolgica, em lugar
unicamente das tradicionais disputas dinsticas e territoriais, que
caracterizaram o perodo do Antigo Regime. Alm disso, iniciava-se a fase
em que, formao territorial e estatal, acrescia-se a formao da nao e
ao estabelecimento de fronteiras contnuas, necessrias consolidao de
um mercado interno.
O predomnio dos Girondinos, num primeiro momento, acarretou na
formao da Primeira Coalizo europeia. Reuniram-se Gr-Bretanha, ustria,
Prssia, Holanda, Espanha, Rssia e Sardenha com pretexto de vingar a
decapitao de Lus XVI. A ameaa de invaso estrangeira e a possibilidade
de contrarrevoluo interna, mais uma vez, resultou na interveno dos sans-
culottes no curso da Revoluo: Girondinos, acusados de traio foram
guilhotinados e os Jacobinos assumiram a direo da Conveno. A poltica
radical dos Jacobinos concretizou-se na formao de um Comit de Salvao
Pblica (1793), que esmagou a invaso externa e sufocou com violncia a
contrarrevoluo interna atravs do Terror. O novo Governo Revolucionrio
instituiu-se como um governo centralizado, adotando medidas extremas como
o confisco e a redistribuio dos bens inimigos, tabelamento de preos, abolio
da escravido nas colnias e elaborao de uma legislao social, entre outras.
A ltima fase da Revoluo foi aberta com o Golpe do Nove do Termidor
(1794). Robespierre, acusado pela sua poltica excessivamente democrtica e
perdendo seus principais pontos de apoio, foi deposto e executado. A
contrarrevoluo girondina, ou reao termidoriana, conduziu a alta burguesia
novamente ao poder, que se empenhou em estabilizar as conquistas burguesas.
Na Conveno, os termidorianos procuraram esvaziar o carter de exceo
dos rgos do Governo Revolucionrio e elaboraram uma nova Constituio,
41
a do Ano III (1795), em decorrncia da qual institua-se o Diretrio. Na verdade,
o Diretrio foi uma tentativa frustrada de reorganizar uma Repblica Burguesa,
baseada no regime censitrio. A dificuldade de relacionamento entre os membros
do Executivo era tamanha (o Diretrio foi confiado a cinco diretores e o
Legislativo exercido pelo Conselho dos Ancios e pela Assembleia dos
Quinhentos), demonstrando a sua fragilidade institucional, produzindo novas
reaes internas, como a Conspirao dos Iguais, dirigida por Babeuf.
A essa instabilidade interna, agravada pela crise econmica, somou-se a
problemtica externa. Embora a Primeira Coalizo tenha sido vencida pelos
franceses, de acordo com os Tratados de Bal e Haia (1795), nos quais a
Frana recebeu a margem esquerda do Reno, e, a obteno, pelo Tratado
de Campofrmio, da Blgica (1797), os problemas internacionais no estavam
solucionados. A Gr-Bretanha organizou, em 1798, a Segunda Coalizo com
a ustria, a Rssia, a Sardenha, o Reino de Npoles e a Turquia, pois sentia-
se ameaada no Egito devido a expedio enviada pelo Diretrio regio,
comandada por Napoleo Bonaparte. Ficava claro alta burguesia francesa
que, diante das crises internas e do peso da Gr-Bretanha no aliciamento dos
Estados continentais, a integridade da Frana dependeria de sua fora militar.
O chamamento populao, consagrado pelo hino da Marselhesa,
permitiu criar um grande exrcito de cidados, comandados por jovens
generais leais Revoluo. A mobilizao geral permitiu a vitria militar sobre
os invasores e a contrarrevoluo interna, e na perseguio aos exrcitos
absolutistas, as foras da Conveno foram saudadas pelos libertadores nas
regies vizinhas como Blgica, Holanda, estados alemes do Reno, Sua e
norte da Itlia, que possuam uma situao semelhante francesa,
especialmente devido abolio do feudalismo e do absolutismo que
acompanhava o exrcito revolucionrio. Surgiam as Repblicas irms,
calcadas no modelo francs. Contudo, durante o Diretrio, a libertao social
passou a ser acompanhada da conquista, anexao e explorao das regies
vizinhas, fenmeno que se agravaria durante o Consulado e, especialmente,
o Imprio Napolenico.
O Sistema Napolenico: o primeiro desafio Pax Britnica (1799-
1815)
A burguesia, que ainda no havia conseguido usufruir das conquistas
revolucionrias, percebia a necessidade de reformar o Diretrio e de defender
42
os seus interesses. Para tanto, seria necessrio organizar a fora militar sob
seu controle. O retorno de Napoleo Frana, aps a campanha do Egito,
seria o momento para tal conspirao. A ascenso de Napoleo no contexto
revolucionrio francs foi extraordinria e o resultado dessa aliana foi o
Golpe do 18 Brumrio (ele representava a ascenso social do novo self
made man, propiciado plebe pela Revoluo, como lembra Hobsbawm).
Com o Golpe foi estabelecido o Consulado, regulado pela Constituio do
Ano VIII (1799), aprovada por plebiscito. O Executivo ficava teoricamente
com trs cnsules, mas na prtica todos os poderes estavam nas mos do
Primeiro-Cnsul Napoleo Bonaparte (Roger Ducos e Sieys ocupavam
os outros postos). O Primeiro-Cnsul tinha um cargo decenal, de reeleio
indefinida, que mais tarde tornou-se vitalcio. Ele comandava o exrcito,
nomeava os membros da administrao, propunha leis e conduzia a poltica
externa.
Diante de um Legislativo enfraquecido, a reorganizao judiciria fez-se
paralelamente centralizao administrativa e restaurao financeira
(fundao do Banco da Frana, em 1800, criao do franco e novo padro
monetrio). A proposta do novo governo era a de promover um perodo de
consolidao das instituies burguesas, estabilidade poltica e eficincia
administrativa proporcionada por um Estado forte. Atravs da promessa de
que a partir de ento se iniciava um perodo de paz, Jacobinos e Realistas
foram anistiados, as boas relaes com Roma e com clero francs foram
reatadas (Concordata, 1801), embora ainda fossem colocados sob a
autoridade civil. A Segunda Coalizo foi vitoriosamente encerrada e
estabelecida a paz com a ustria, em 1801, e com a Gr-Bretanha, em 1802.
Napoleo defendeu e incorporou definitivamente na legislao os princpios
liberais burgueses, atravs da instituio do Cdigo Civil em 1800, promulgado
em 1804.
O Cdigo Civil, talvez a obra mais importante produzida durante o
Consulado, traduzia os anseios da burguesia, reforando o Estado como seu
sustentculo. Foi nesse contexto que o Estado francs estruturou-se e articulou
os recursos necessrios para promover o seu desenvolvimento industrial. Em
1804, contando com o apoio (ou com a omisso) dos rgos representativos
da Repblica, Napoleo recebeu o ttulo de Imperador da Frana, instituindo
o regime imperial pela Constituio do Ano XII (1804). A centralizao do
poder foi acentuada atravs de reformas financeiras, polticas, religiosas e
educacionais. Embora alguns princpios revolucionrios tenham sido negados
43
(a exemplo da criao de uma nobreza hereditria), de alguma forma, seu
governo representou a continuidade e a expanso de tais ideais, apesar da
ambiguidade poltica no mbito interno.
Durante o Imprio, a poltica exterior de Napoleo foi pautada pela
expanso territorial e poltica da Frana, representando a ruptura com o
sistema de equilbrio de poderes que caracterizava as relaes entre os Estados
europeus desde o sculo XVI. A partir de ento, vrias coligaes foram
estabelecidas para barrar o avano napolenico pela Europa, pois ficava
evidente que somente por meios diplomticos no seria mais possvel. Entre
1805 e 1807, Napoleo imps derrotas definitivas ustria, Prssia e
Rssia e, por volta de 1810, dominava praticamente toda a Europa Continental
(exceto os Blcs). O Sistema Napolenico que se configurava inclua regies
anexadas ou indiretamente ligadas ao Imprio francs (Estados vassalos ou
de alianas foradas), nas quais eram aplicadas reformas abolindo as
instituies do Ancien Rgime e instituindo outras representativas do modelo
francs.
A Frana, que j havia anexado a Blgica e a margem oriental do Reno
tinha como Estados vassalos cinco reinos governados por parentes de
Napoleo: dois na Itlia, e os reinos da Holanda, Westflia e Espanha. Em
1806 foi criada a Confederao do Reno, composta por dezesseis Estados
alemes e, aps invadir a Prssia oriental e a Polnia, obrigou a Rssia uma
aliana forada. Por fim, o Imprio subjugou a ustria, a Prssia, a Sucia e
a Dinamarca e anexou o litoral alemo
3
. Os membros da Dinastia Napolenica
ocupavam o trono de vrios Estados europeus. Paralelamente s razes
polticas que levaram sobretudo a Prssia, a ustria e a Rssia a lutar contra
a Frana (absolutismo versus revoluo), essas coligaes detiveram-se nas
rivalidades econmicas que opunham Gr-Bretanha e Frana. A Gr-
Bretanha, organizada em bases capitalistas, tinha como um de seus principais
mercados a Europa continental, alm da regio representar os pontos de
acesso a outros mercados igualmente importantes.
Sem a possibilidade de superar a Gr-Bretanha no mar e na competio
comercial (afinal, a Frana ainda era manufatureira), Napoleo decidiu
enfrent-la e venc-la atravs do Bloqueio Continental, decretado em Berlim
3
LESSA, Antnio Carlos. Histria das Relaes Internacionais: a Pax Britannica e o mundo no
sculo XIX. Petrpolis: Vozes, 2005.
44
(1806) e Milo (1807). O Bloqueio proibia todo o comrcio entre as regies
do Imprio e os britnicos, visando favorecer o consumo dos produtos
franceses (embora a burguesia francesa ainda no estivesse em condies de
substituir a inglesa) e, obviamente, a runa da indstria e do comrcio da Gr-
Bretanha. Esse pas, embora vulnervel ao Bloqueio, pode relativizar os danos
com o aumento das exportaes para a sia, as Antilhas, a frica, o Oriente
Prximo e a Amrica Latina.
O Bloqueio Continental tambm criou problemas com os Estados
neutros, levando a intervenes desastrosas na Pennsula Ibrica (1808-
1814) e na Rssia (1812), o que estimulou a reao s foras de Napoleo.
A campanha da Rssia traria consequncias fatais para o Imprio, com a
esmagadora derrota da Grande Arme, apesar da conquista de Moscou
(dos 610 mil que ingressaram na Rssia com Napoleo, apenas 5 mil
retornaram com ele). Esta derrota animou seus adversrios, dando origem a
uma coalizo muito mais slida que as anteriores, apesar de suas contradies.
O tempo da consolidao do Imprio Napolenico foi tambm o do
incio de sua runa. Na Espanha, no Tirol austraco, na Prssia e em algumas
outras regies, guerrilhas camponesas fustigavam as tropas napolenicas, numa
manifestao de nacionalismo que, ironicamente, se voltava contra seus
formuladores. Em 1813, a unio das foras aliadas da Rssia, ustria, Prssia
e Sucia derrotaram Napoleo em Leipzig. Em seguida, as foras da Gr-
Bretanha e Espanha conseguiram invadir a Frana e, em 1814, se combatia
perto de Paris. Em 30 de maro as foras avanadas da coalizo ocupavam
o campo fortificado de Paris mas ainda no declaravam abertamente a
restaurao dos Bourbon. Napoleo, que se encontrava em Fontainebleau,
se viu obrigado a abandonar a luta. Dirigiu-se ao sul da Frana, de onde
embarcou para a Ilha de Elba, exercendo uma microssoberania de consolao.
Em abril, o irmo mais novo do rei decapitado, Lus XVIII, assinou o
armistcio. Pouco depois, Talleyrand, antigo ministro de Napoleo e agora
Ministro dos Assuntos Exteriores de Lus XVIII, estabelecia o tratado de
paz com as potncias aliadas.
A campanha final de Napoleo, entretanto, aconteceria a partir de maro
de 1815, quando retornou Frana (aproveitando a impopularidade de Lus
XVIII) e governou por Cem Dias, surpreendendo as potncias que
participavam do Congresso de Viena. Mas ele, que retornava como Jacobino,
no foi apoiado pela burguesia francesa, determinada a estabilizar a Revoluo
no limite do Cdigo Civil. A coalizo militar internacional se reorganizou e
45
Napoleo foi definitivamente derrotado na Batalha de Waterloo. Preso pelos
britnicos, foi exilado na Ilha de Santa Helena. Essa coalizo, na verdade,
representava a aliana de monarquias reacionrias desejosas em restabelecer
e consolidar o regime absolutista e feudal. Circunstancialmente, ela obteve o
apoio dos povos europeus subjugados por Napoleo e imbudos de um
entusiasmo patritico e nacional nunca antes visto.
1.2. Restaurao europeia e livre comrcio mundial (1815-1848)
Desde 1789, na Frana, e 1792, na Europa a estrutura do Ancien Rgime
havia sido abalada. Ainda que Napoleo tivesse restabelecido a ordem, esta
no era a ordem tradicional. Com as primeiras derrotas militares, mais
especificamente aps sua primeira abdicao, em 1814, os dirigentes dos
pases vencedores ligados sociedade do Ancien Rgime perceberam a
oportunidade de refazer o mapa da Europa com o amparo de uma restaurao.
De setembro de 1814 a junho de 1815, o Congresso de Viena buscou
reconstruir a velha ordem europeia transformada no s em seus limites
territoriais, como tambm em suas estruturas polticas e sociais.
No entanto, mesmo desaparecido o perigo da Revoluo e do Imprio,
a estabilidade desejada no foi to facilmente conquistada. Se, por um lado,
as instituies conservadoras haviam sido restauradas, na Frana e nas regies
mais afetadas socialmente pela Revoluo (numa linha que abarcava da
Holanda ao norte da Itlia) pode-se falar mais num Estado de Compromisso
do que num retorno puro e simples ao status quo ante. Alem disso, as
conquistas logradas pela burguesia logo voltaram a se expandir, seja via
processos evolutivos, seja atravs de minirrevolues (1820 e 1830). A
industrializao e as transformaes sociais tambm avanavam na parte
ocidental do continente e, posteriormente, em seu centro.
J as potncias conservadoras retomavam seu tradicional sistema de
equilbrio de poder, disputas territoriais e acordos para sufocar a ecloso de
novas revolues, buscando eliminar o liberalismo e o nacionalismo. A
Inglaterra, desde seu esplndido isolamento, vigiava a balana de poder
continental, estimulando rivalidades e conservadorismo, o qual exercia uma
ao repressiva interna que freava o progresso da regio. Assim, a nova
potncia hegemnica tinha as mos livres no mares e nos demais continentes,
estruturando uma ordem mundial liberal e uma espcie de imprio informal,
dado que houve um recuo do sistema colonial.
46
O CONGRESSO DE VIENA E A REORGANIZAO DA
EUROPA
O Congresso de Viena e a Restaurao
Para decidir o futuro da Europa reuniram-se em Viena soberanos,
ministros e diplomatas oriundos de vrios pases desejosos por recuperar
seus poderes e sua iniciativa poltica. A escolha da cidade representava o
perfil conservador do Congresso, dada a averso da dupla monarquia
danubiana ao liberalismo e ao nacionalismo. Obviamente, apenas os
representantes das grandes potncias tomaram decises fundamentais: o czar
Alexandre I, da Rssia, o chanceler austraco Metternich, o secretrio do
Foreign Office britnico, Castlereagh, e o representante prussiano,
Hardenberg. Apesar dos conflitos de interesses e da definio de uma nova
relao de foras entre as grandes potncias, o Congresso de Viena consagrou
o entendimento, ainda que circunstancial, desses pases estabelecendo uma
espcie de condomnio de poder. A Frana, atravs do representante do
rei Lus XVIII, Talleyrand, tratou de limitar o efeito da derrota, tentando
apresentar a Frana restaurada como uma vtima da Revoluo.
A reao europeia no representou apenas a tentativa de superao
do sistema napolenico, mas tambm um momento de fazer valer o
poderio dos grandes Estados. Para tanto, as novas diretrizes foram
utilizadas com flexibilidade. Atravs do princpio da legitimidade dos
soberanos, o direito dos herdeiros deveria ser combinado com a
capacidade dos Estados em assegurar o equilbrio entre as potncias
(um conceito novo, introduzido no Congresso, para a Inglaterra, Prssia,
Rssia, Imprio Austro-Hngaro e Frana). Este princpio possibilitou o
aumento territorial de alguns Estados mas tambm criou problemas para
regimes nos quais a legitimidade no era hereditria
4
. Para os principais
membros do Congresso o princpio da legitimidade interessava
imensamente: a Europa representada por seus soberanos e diplomatas
ao realizar a redistribuio e modificao das fronteiras territoriais deveria
deixar intacto tudo o que existia legitimamente antes do incio das guerras
revolucionrias, ou seja, antes de 1792.
4
Principados eclesisticos da Alemanha, repblicas aristocrticas de Veneza e de Gnova na
Itlia e a Polnia.
47
A Rssia, devido as foras que seu governo dispunha neste momento, era
o Estado mais poderoso em uma Europa arruinada pela guerra. Esta condio
era claramente percebida pelos outros membros do Congresso, pois o pas
no sofreu com a ocupao napolenica e o poder do czar no chegou a ser
posto prova. Com seu poder poltico e social, reinando em uma sociedade
arcaica em que a burguesia praticamente inexistente, Alexandre I assumiu a
liderana da reao. No outro extremo, a Frana representava o pas vencido.
No entanto, atravs da habilidade de seu Ministro de Assuntos Exteriores,
gradativamente foi possvel desenvolver uma maior capacidade de manobra.
Talleyrand sabia que um problema ocuparia a ateno do Congresso: a questo
da Polnia e da Saxnia. Diante desta contenda seria possvel introduzir
desacordos entre a ustria, Inglaterra, Rssia e Prssia.
Aps sua chegada a Viena, Talleyrand conseguiu ser admitido no comit
dirigente. Uma de suas primeiras aes foi se apresentar a Alexandre I, e
com base no princpio da legitimidade, argumentou que o czar deveria renunciar
a parte da Polnia que no pertencia Rssia antes das guerras revolucionrias
e que a Prssia deveria abandonar suas pretenses sobre a Saxnia. Como
resultado desta audincia, Alexandre I reuniu-se com Castlereagh e manifestou
suas intenes de corrigir os erros cometidos com a diviso da Polnia.
Embora pretendesse reunir todas as partes da antiga Polnia, naquele momento
poderia atuar somente sobre o territrio ocupado pela Rssia. Nesta parte
criaria o Reino da Polnia sobre o qual atuaria como monarca constitucional.
O secretrio britnico logo reconheceu que as concesses Polnia
resultariam perigosas para a ustria e para a Prssia, pois os poloneses destas
regies poderiam mostrar-se desejosos de usufruir desta Constituio.
O governo austraco, mais do que o ingls, temia a criao de um regime
liberal na Polnia e o incremento demasiado do poder russo mediante a
anexao da maior parte dos territrios poloneses. A sada encontrada pelos
governos austraco e ingls foi o de propor um plano ao representante
prussiano, Hardenberg, no qual seria consenso entregar toda a Saxnia ao
rei da Prssia em troca da adeso prussiana tentativa de conteno da
Rssia, ou seja, impedir este pas de apoderar-se da Polnia. Assim, a Saxnia
serviria como pagamento pela traio de Frederico Guilherme III Alexandre
I. Diante da recusa do rei prussiano a partir da compreenso de que o fato da
Frana no participar do projeto poderia se converter em uma ameaa franco-
russa contra a Prssia, Alexandre I foi informado das pretenses de Metternich
e de Castlereagh.
48
Talleyrand, por sua vez, percebeu que uma mudana de ttica, sem romper
com seus objetivos de causar atrito entre as grandes potncias, seria facilitada
nesta conjuntura. A Frana estava interessada em impedir tanto o
fortalecimento da Rssia como o da Prssia, que era um pas inimigo e vizinho.
Desta forma, o ministro francs procurou convencer o czar de que no apoiaria
a ustria e a Inglaterra em seus esforos de impedir que a Polnia fizesse
parte do Imprio Russo, mas que tambm no aprovaria a entrega da Saxnia
Prssia. Embora os prussianos desempenhassem um papel secundrio nos
trabalhos do Congresso, lhes foi assegurado pelo czar que receberiam a
Saxnia em troca da parte da Polnia que haviam perdido.
A Frana desejosa em impedir o fortalecimento russo e prussiano e
aproveitando a oposio que lhes fazia austracos e ingleses assinou, em janeiro
de 1815, um acordo secreto com a ustria e a Inglaterra. Este acordo, dirigido
contra a Rssia e Prssia, definia que ustria, Frana e Inglaterra se
comprometiam em fornecer ajuda militar mtua se uma das partes contratantes
fosse ameaada por uma ou vrias potncias, bem como se propunham a
no concluir separadamente tratados de paz com os inimigos. Esta aliana
reforou, significativamente, a oposio ao projeto da Saxnia, no qual
Alexandre I se viu forado a recuar, pois no entraria em confronto com as
trs potncias em funo da Prssia. Apenas uma parte da Saxnia foi
concedida a este pas e, embora com grandes perdas, o rei da Saxnia retomou
suas possesses.
Outro ponto fundamental nas negociaes do Congresso foram os
assuntos alemes. No era interessante para nenhum dos participantes do
Congresso (a Inglaterra era indiferente e a Prssia no possua fora para se
contrapor) promover a unificao. Ao contrrio, em um esforo de reao,
as lideranas consideravam conveniente manter o fracionamento feudal da
Alemanha. De acordo com o plano de Metternich, o Congresso decidiu criar
uma organizao, a qual se deu o nome de Confederao Germnica, em
substituio ao Sacro Imprio Romano-Germnico que Napoleo dissolvera.
Faziam parte desta Confederao ustria, Prssia e o restante dos Estados
alemes, em um total de 38 (em lugar dos quase 400 que existiam em 1792),
e segundo a concepo de Metternich, deveria representar uma barreira contra
eventuais avanos franceses e ao mesmo tempo assegurar a hegemonia
austraca dentro da Alemanha. A Confederao seria dirigida pela Dieta
Germnica, cuja presidncia foi ocupada por um representante austraco e
os votos foram divididos de tal modo que a ustria mantivesse voz decisiva.
49
No decorrer dos trabalhos, os membros do Congresso foram
surpreendidos por uma notcia inesperada Napoleo retornara Frana.
No s o temor do restabelecimento do Imprio atingiu os membros do
Congresso como uma inesperada transformao no rumo das alianas.
Napoleo ao chegar em Paris e ao retomar suas atividades de monarca
encontrou o tratado secreto de janeiro de 1815
5
. Napoleo o enviou
imediatamente a Viena para que chegasse at Alexandre I. Embora a traio
ficasse comprovada e os nimos se acirrassem, a ideia de que havia um inimigo
comum a ser combatido projetou-se como prioridade. Aps a derrota de
Napoleo em Waterloo, em 18 de junho de 1815, foi estabelecida a segunda
restaurao dos Bourbons na Frana.
Mesmo diante das evidentes fragilidades do Congresso de Viena, em
junho de 1815, na sua ltima reunio foi firmada a Ata Definitiva, composta
de 121 artigos e 17 apndices. Na verdade, o Congresso se baseava em
uma tentativa reacionria que no levava em considerao as transformaes
de ordem econmica, poltica e social que se processava em quase toda a
Europa. As novas relaes de produo e as novas tendncias polticas
colocavam abaixo uma velha estrutura do feudalismo e do absolutismo. De
qualquer forma, os dirigentes em Viena acreditavam estar reorganizando a
Europa sobre uma base slida, detendo a marcha da histria.
O novo mapa europeu, ento, se desenhava a partir das definies do
Congresso. De um modo geral, possvel traar esse panorama da seguinte
forma: a Holanda conseguiu anexar a Blgica formando o Reino dos Pases
Baixos, sob a soberania de Guilherme de Orange (o que agradou aos ingleses
pois a Anturpia ficaria longe das ambies francesas), criando uma entidade
nacional mais forte para resistir Frana em suas fronteiras. Talvez essa fosse
a preocupao mais efetiva em relao Europa continental, pois para os
ingleses o interesse era garantir o domnio dos mares, onde suas nicas
anexaes so a manuteno das conquistas coloniais. As iniciativas inglesas
se dirigiam ocupao de pontos estratgicos de apoio para sua frota no
Mar do Norte (Helgoland), no Mediterrneo (Malta e ilhas Jnicas), na rota
das ndias (o Cabo e o Ceilo) e no Oceano ndico (a ilha Maurcio), de
baixo custo de ocupao e grande utilidade bases de interveno.
5
Quando da assinatura do tratado, foram confeccionados trs exemplares: um exemplar ficou
em Viena, com Metternich, outro foi entregue a Talleyrand e enviado imediatamente Paris, e
o terceiro foi enviado por Castlereagh ao prncipe regente ingls, Jorge.
50
Dinamarca se confirmava, alm de Schlesvig, o Holstein alemo, mas
perdia a Noruega que passava, ento, a estar vinculada Sucia, impedindo que
a sada do Mar Bltico fosse dominada por uma nica nao e punindo os
dinamarqueses por seu apoio Napoleo. ustria foram entregues as regies
com populao italiana da Lombardia e Vencia, enquanto a Alemanha ficava
dividida em 38 Estados independentes. A Polnia foi novamente dividida em trs
partes, constituindo-se com as terras do antigo Ducado de Varsvia o novo Reino
da Polnia, o qual, segundo as definies do Congresso, encontrava-se sob
controle russo. Ponznan, Danzig e Torn ficavam em poder da Prssia e a Ucrnia
ocidental (Galcia) em poder da ustria. A Cracvia e sua regio era decretada
cidade livre, independente e neutra, sob a proteo da Rssia, ustria e Prssia.
A Prssia, em funo dos territrios poloneses perdidos, adquiriu a parte setentrional
da Saxnia (punida por sua participao no sistema napolenico, a ilha de Rgen, a
Pomernia sueca e, no oeste, a regio do Reno-Westflia. Ainda que a Prssia ficasse
dividida em dois a parte oriental e a parte nova, ocidental saiu fortalecida em 1815
e convertendo-se em um vizinho perigoso para a Frana podendo, assim, vigi-la. A
ustria se fortaleceu consideravelmente com as anexaes do Tirol, Valterina, Trieste,
Dalmcia e Ilria. Em Modena, Toscana e Parma foram colocados no trono parentes
prximos ao Imperador Francisco I, unidos ustria. Tratados de alianas uniam
tambm a ustria ao Reino das Duas Siclias, dando a Viena o controle sobre os
assuntos italianos, alem de se converter na protetora do Papado.
A Inglaterra e a Rssia saram das longas guerras com a Frana consolidadas e
fortalecidas. Se os ingleses garantiam seu controle sobre os mares, a Rssia
engrandecia-se com as anexaes territoriais da Polnia, da Finlndia e da Bessarbia.
A Frana, embora menos favorecida, logrou se reinserir na ordem europeia e garantir
suas fronteiras de 1792. O pas no deixou de participar do concerto das grandes
potncias, mas lhe foi imposta uma pesada indenizao de guerra e uma ocupao
militar que iria durar at 1818. Alm disso, foi criado uma espcie de cordo
sanitrio de Estados-tampo e vizinhos fortes, com o objetivo de preservar a
Europa de um eventual contgio revolucionrio. A poltica externa da Frana, ao
longo do sculo XIX, primar pela tentativa de reverter o sistema estabelecido em
Viena.
A Santa Aliana
O sistema de organizao europeia que se pretendia criar deveria ser
encabeado pela Santa Aliana (aliana entre o trono, a espada e o altar
51
entre a Rssia ortodoxa, ustria catlica e Prssia evanglica), instituio
intervencionista conservadora que tinha como objetivo a conteno de uma
eventual Revoluo na Frana, j que s ela parecia ser uma ameaa. Na
realidade, a Santa Aliana tinha pouca consistncia e a organizao que
verdadeiramente se configurou foi a Qudrupla Aliana, assinada
secretamente em novembro de 1815 entre a Rssia, a Inglaterra, a ustria e
a Prssia, contra a Frana. A Santa Aliana pouco podia fazer alm de
proclamar a solidariedade entre os soberanos, enquanto a Qudrupla Aliana
servia como um instrumento mais eficaz no que se refere conteno francesa.
O artigo 6 institucionalizava o acordo europeu, isto , previa conferncias
que seriam realizadas periodicamente para discutir as medidas para manter a
paz e os interesses comuns
6
.
Os dirigentes dos pases vencedores reunidos e Viena se baseavam em
trs grandes princpios, a legitimidade (das dinastias), a restaurao (das
fronteiras de 1792) e a solidariedade (antirrevolucionria entre as potncias
conservadoras), com os seguintes objetivos: criar garantias contra uma possvel
agresso francesa; satisfazer suas ambies territoriais; e, destruir todas as
consequncias da revoluo burguesa ocorrida na Frana e restaurar o velho
regime do absolutismo feudal
7
. O primeiro propsito foi alcanado, enquanto
que o segundo lentamente revelou sua debilidade. Quanto ao terceiro, apesar
da restaurao forada das velhas dinastias, no foi possvel ignorar os
sentimentos nacionais que se desenvolviam entre os diferentes povos. A
ideologia nacional cada vez mais tomava consistncia e vigor.
Assim, o Congresso no fez mais que estabelecer um certo equilbrio poltico
de carter provisrio na Europa. Este equilbrio instvel era reconhecido pelos
membros do Congresso que, mesmo diante de sentimentos de hostilidade mtua,
tinham a conscincia do papel que deveriam desempenhar as cinco grandes
potncias da Europa, embora tambm lhes fosse evidente que a direo da
poltica internacional estava concentrada nas mos da Rssia, ustria e Inglaterra.
A Ata definitiva do Congresso de Viena no eliminava todas as contradies
internacionais, nem poderia faz-lo. A questo oriental, por exemplo, havia se
convertido em um dos principais problemas.
6
DUROSELLE, Jean Baptiste. A Europa de 1815 aos nossos dias (Vida Poltica e Relaes
Internacionais). So Paulo: Pioneira, 1985.
7
POTEMKIN, V. P. e outros. Histria de la Diplomacia. De la Antigedad a la guerra franco-
prussiana. Tomo I. Mexico: Editorial Grijalbo, 1966.
52
Durante o Congresso, as questes relacionadas ao declnio do Imprio
Otomano e situao dos Blcs (mais especificamente os pedidos de ajuda
dos srvios, blgaros e gregos, cristos sditos do sulto) mesmo que sem
nenhum apoio por parte de seus membros, tornou-se pauta das discusses.
Apenas Alexandre I demonstrava interesse em intervir, pois acreditava que
tal deciso contribuiria para ampliar a influncia russa na regio. Estes
desequilbrios evidentemente no cessaram com o trmino dos trabalhos do
Congresso, mas de modo geral, a assinatura do tratado de paz em Paris com
a Frana vencida, simbolizava a inteno dos vencedores em barrar qualquer
revoluo democrtica de forma definitiva.
Empenhada em eliminar qualquer trao da Revoluo e das conquistas do
Imprio, a Europa de 1815 era obscura e insensvel marcha da Histria. No
entanto, as ideias de 1789 estavam vivas e no tardaram a ganhar fora nos perodos
subsequentes. As novas classes sociais desenvolvidas pela Revoluo Industrial e
toda uma estrutura de pensamento que as acompanhava, na verdade refletia uma
Europa com condies para uma sucesso de revolues. A Inglaterra, por seu
turno, com sua condio insular e poderio mundial, mantinha-se como fiel da balana
e jogava no equilbrio europeu, quando necessrio, como forma de manter o continente
dividido, evitando a emergncia de alguma potncia desafiadora como foi o caso
do sistema napolenico. Com os mares sob controle britnico, as naes do
continente dependiam dela para ter acesso ao mercado mundial e, ao se concentrar
em disputas de velho tipo (dinsticas e territoriais) e novas tarefas de represso,
retardavam seu desenvolvimento histrico. O liberalismo ingls apoiava o
conservadorismo continental europeu, como forma de manter sua hegemonia
mundial.
A DIFUSO DO LIBERALISMO POLTICO E COMERCIAL
A consolidao do liberalismo na Inglaterra
Com o final das guerras napolenicas a Gr-Bretanha
8
distinguia-se das
outras naes europeias atravs de um regime poltico liberal e de uma
8
No princpio do sculo XIX, as Ilhas Britnicas constituem um nico Estado, o Reino Unido
da Gr-Bretanha e Irlanda, formado por quatro pases diferentes: a Inglaterra, o Pas de Gales,
a Esccia e a Irlanda, agregadas, respectivamente, Coroa britnica pelos Acordos de Unio de
1707 e 1800. In: BERSTEIN, Serge e MILZA, Pierre (coords.). Histria do Sculo XIX. Portugal:
Europa-Amrica, 1997.
53
supremacia econmica que iria se prolongar durante toda a primeira metade
do sculo XIX graas expanso de sua revoluo industrial e a uma
orientao da sua poltica aduaneira no sentido do livre comrcio. A
proeminncia da Gr-Bretanha nas relaes internacionais do sculo XIX,
tanto nas relaes intereuropeias quanto em nvel global resultado de uma
longa transformao no perfil social, poltico e econmico daquele pas. A
Gr-Bretanha ao projetar-se como epicentro da revoluo industrial
transformou-se em uma potncia diferente e, assim, expandiu o seu padro
de desenvolvimento econmico.
Com os capitais acumulados na Revoluo Comercial, Londres converteu-
se no maior centro financeiro da Europa, desenvolvendo um sistema bancrio e
bolsa de valores capazes de gerar capitais disponveis para aplicar no processo
de industrializao. Acompanhando a condio de centro econmico dinmico,
a supremacia naval inglesa garantia o crescimento de influncia e poder poltico
em nveis nunca percebidos. A hegemonia martima britnica remonta ao declnio
do poderio naval holands, conduzindo o pas ao domnio do comrcio mundial,
elemento decisivo para a formao de uma rede de bases militares e entrepostos
comerciais nos grandes oceanos e pontos estratgicos ao largo dos continentes.
O imprio colonial de perfil mercantilista, extremamente importante at o fim
do sculo XVIII, foi mantido depois apenas nas zonas de povoamento (Canad,
frica do Sul, Austrlia e Nova Zelndia) e resqucios do perodo anterior
como ilhas do Caribe e do Pacfico, alm da ndia, controlada at 1853 pela
Companhia das ndias Orientais, uma empresa privada.
Outro fator explicativo das transformaes estruturais na Gr-Bretanha
foi a disponibilidade de mo de obra. Nos sculos XVI e XVII com a
expulso dos camponeses das terras comunais pela nobreza inglesa
transformando-as em pastagens para a criao de ovelhas (cercamentos),
a sociedade sofreu um grande impacto com a oferta de trabalho maior que a
de empregos, conduzindo ao rebaixamento dos salrios, bem como com a
runa dos artesos causada pela concorrncia da indstria manufatureira.
Corroborando com o desenvolvimento de uma nova estrutura econmica,
deve-se destacar a instaurao da monarquia parlamentar, resultado dos
acontecimentos gerados pela Revoluo Gloriosa (1688) e pela Declarao
dos Direitos (1689), que estabeleceram na Gr-Bretanha a supremacia do
Parlamento sobre a Monarquia. A substituio do Absolutismo pelo
Parlamentarismo possibilitou a burguesia maior participao no governo e na
vida poltica do pas.
54
O triunfo do pensamento liberal foi expresso na obra de John Locke, O
Segundo Tratado do Governo Civil (1689), ferrenho defensor da Revoluo
Gloriosa. Adam Smith, posteriormente, publicou A Riqueza das Naes
(1776) legitimando decisivamente a lgica liberal, a partir da crtica ao
mercantilismo e a defesa da livre concorrncia. Outros fatores, como as
inovaes tcnicas que permitiram o uso da energia mecnica, o
desenvolvimento das fbricas e elevao dos nveis de produtividade, a posio
geogrfica insular que permitiu que o pas fosse preservado da devastao
das guerras e a existncia de grandes jazidas de carvo e ferro tambm
sustentaram a posio proeminente da Gr-Bretanha no cenrio mundial.
A expresso Revoluo Industrial foi difundida a partir de 1845 por
Engels, para designar o conjunto de transformaes tcnicas e econmicas
que caracterizam a substituio da energia fsica pela energia mecnica, da
ferramenta pela mquina e da manufatura pela fbrica no processo de
produo capitalista. O primeiro processo de industrializao, a chamada
era do carvo e do ferro, foi realizada principalmente na Gr-Bretanha,
Frana e Blgica e caracterizou-se pelo desenvolvimento do capitalismo liberal
e pelo sistema de livre concorrncia baseado na liberdade de comrcio e
produo.
A revoluo industrial trouxe consequncias inesperadas para a sociedade.
Parcelas crescentes da populao rural foram atradas para as cidades, modos
de vida tradicionais desapareceram, as cidades cresceram em nmero,
tamanho e populao tendo como resultado penosas condies de vida da
nova e crescente classe operria que produzir movimentos de reao ao
processo de industrializao. Todavia, esta industrializao permitiu o aumento
acelerado da produtividade econmica e o crescimento da riqueza nacional
em nveis muito superiores ao incremento populacional. Apesar dos altos
custos sociais, a revoluo industrial proporcionou em mdio prazo benefcios
generalizados para o pas, com o aumento da mdia dos salrios e um
extraordinrio incremento da participao do pas na economia internacional.
Assim, a Gr-Bretanha, tendo conhecido, a partir da segunda metade
do sculo XVIII transformaes considerveis, garantiu, pelo seu poder
financeiro e pela sua preponderncia comercial e industrial, a capacidade de
conduzir a poltica internacional. A evoluo significativa das trocas internas e
externas, estimuladas pelo desenvolvimento da agricultura e da indstria,
conferiram ao pas um sistema de transporte revolucionrio. No domnio
martimo, a Gr-Bretanha superou todos os rivais pela tonelagem da sua
55
frota mercante e pela amplitude de suas transaes. Londres passou a ser o
primeiro porto do mundo, centro de redistribuio de gneros para toda a
Europa.
Como tendncia, os Estados europeus nas primeiras dcadas do sculo
XIX, eram extremamente protecionistas. Na Gr-Bretanha no era diferente:
as importaes eram sobrecarregadas de impostos e alguns produtos
estrangeiros no chegavam a entrar em solo britnico. O comrcio martimo
era regido pelos Navigation Acts de 1651, que proibiam um navio estrangeiro
de importar para a Inglaterra outros produtos que no sejam os do pas de
origem e que reservam aos navios ingleses o direito de negociar com as colnias
do Imprio Britnico, ou seja, um sistema exclusivo. J os pases do hemisfrio
Sul tinham de concorrer entre si para vender seus produtos tropicais,
caracterizando de fato uma livre concorrncia. A Inglaterra se tornaria liberal
quando seus produtos industriais passaram a no ter concorrentes, uma vez
que as demais potncias do Norte era ainda manufatureiras.
As primeiras alteraes do antigo sistema protecionista surgem a partir
de 1820. Estas mudanas esto relacionadas a uma virada na diplomacia
britnica com a substituio de Castlereagh por George Canning como
secretrio de Estado de Assuntos Exteriores. Apesar de Canning pertencer
ao partido conservador, suas origens no coincidiam com as de seus colegas
aristocratas. A percepo do novo secretrio era a de que, cedo ou tarde, a
aristocracia deveria fazer concesses e garantir burguesia uma reforma
eleitoral, pois diante da nova condio do pas, seria muito provvel uma
aliana entre operariado e burguesia contra a aristocracia.
Embora tivesse conscincia de que no poderia forar tais concesses,
Canning chegou ao governo com um programa que abriria tais possibilidades
para a burguesia industrial, comercial e bancria, oferecendo oportunidades
de expanso econmica e desenvolvimento. De acordo com este programa
no se deveria combater os movimentos de libertao nacional na Europa e
na Amrica, mas, ao contrrio, utiliz-los em todos os sentidos. Os povos
que conquistassem sua liberdade e se constitussem em Estados necessitariam
de recursos como a indstria, marinha mercante, sistema de finanas. Em um
primeiro momento, a Gr-Bretanha poderia oferecer-lhes tudo isso. A
influncia britnica seria ampliada e o papel dos Estados ibricos e da Frana
seria reduzido.
Em setembro de 1822 foi realizado o Congresso de Verona. Na ocasio
o governo britnico tinha uma posio muito clara: a Gr-Bretanha no deveria
56
envolver-se em nenhum acordo ou deciso que lhe comprometesse, direta
ou indiretamente, a ajudar as potncias no projeto de interveno na Espanha
ou defender a ideia de direito espanhol sobre as colnias da Amrica do Sul.
Alm disso, deveria se opor a uma ao individual da Rssia contra a Turquia.
Embora no tenha evitado o rpido confronto entre Frana e Espanha, a
diplomacia de Canning visava ao enfraquecimento da Santa Aliana. Dois
anos depois de sua posse eram evidentes as tentativas de limitar o poder das
principais potncias. Todavia, o adversrio mais perigoso continuava sendo
a Rssia.
Internamente, a Gr-Bretanha definia novas medidas para superar o
protecionismo: reduo dos direitos de importao de matrias-primas e de
determinados produtos fabricados, supresso da maior parte das proibies
e, em 1826, de diversas disposies das Leis de Navegao. Em 1833 foi
abolido o monoplio comercial da Companhia das ndias. Em 1836, nova
crise econmica se desenvolve acompanhada de iminentes conflitos sociais,
fato que permitiu aos partidrios do livre comrcio a relanar a questo das
tarifas aduaneiras. Atravs do impulso dos fabricantes de Manchester, foi
fundada em 1839, a Anti-Corn Law League. Assim, a Escola de
Manchester desenvolveu uma intensa campanha a favor da abolio da
protecionista lei do trigo e da adoo de uma poltica de livre cmbio. A
abolio progressiva da Corn Law (permitindo o barateamento dos alimentos
e a manuteno de baixos salrios aos operrios) e a supresso de inmeros
direitos alfandegrios, bem como o desaparecimento total da Lei da
Navegao (em 1849 e 1854), conduziram a Gr-Bretanha ao caminho do
livre comrcio
9
.
Embora a agricultura tenha se tornado um setor de importncia secundria
na Gr-Bretanha diante do desenvolvimento da indstria e do comrcio, e
considerando as crises que a afetaram, principalmente a partir de 1815, os
nveis de produtividade (introduo de mquinas agrcolas e de novos adubos)
eram significativos, bem como a orientao para a criao de gado. A Gr-
Bretanha, ento a oficina do mundo, afirmava sua supremacia praticamente
em todos os domnios. Essa condio reforou igualmente a posio do pas
no tocante s trocas internacionais: o seu comrcio externo, que dispunha da
maior marinha mercante do mundo, progride deixando seus concorrentes
9
BERSTEIN, Serge e MILZA, Pierre (coords.). Histria do Sculo XIX. Portugal: Europa-
Amrica, 1997.
57
para trs, numa conjuntura internacional pouco favorvel. Entretanto, esta
prosperidade no extensiva a todos e esse perodo igualmente marcado
por graves tenses sociais que afetam no s a Gr-Bretanha, mas a Europa
como um todo.
Os avanos do liberalismo na Europa e no sistema mundial
Os primeiros desafios impostos ordem de Viena, alm do poderio
britnico, foram os conflitos polticos de inspirao revolucionria que se
desenrolaram nas primeiras dcadas do sculo XIX. Estes conflitos refletiam
a transformao do pensamento social que ocorreu na Frana durante a
Revoluo, opondo as ideias liberais s instituies absolutistas. Nos primeiros
cinquenta anos do novo sculo, medida que a Revoluo Industrial expandia-
se pela Europa, a onda revolucionria que surgiu na Frana em 1789 chegou
a novos espaos como Portugal, Espanha, Polnia, Alemanha, Blgica, Grcia,
Itlia e retornou Frana. Foram trs grandes movimentos em 1820, 1830,
1848. Nesse percurso o ideal liberal mesclou-se com o nacionalismo. Em
alguns casos, as potncias conservadoras sufocaram energicamente as
reivindicaes liberais, em outros, como na Grcia e nas colnias ibricas na
Amrica, prevaleceram outros interesses polticos e econmicos.
Na Frana, a monarquia de compromisso de Lus XVIII deu lugar, em
1824, ao reinado mais conservador de Carlos X, que, por favorecer a nobreza
fundiria, gerou a oposio da burguesia. Tentando desviar a ateno da
crise que se avizinhava, Carlos X iniciou a conquista da Arglia, o que no
impediu sua derrubada em 1830, sendo substitudo por Lus Felipe, conhecido
como o Rei Burgus, dado seu apoio aos financistas e industriais. Na dcada
de 1820, Portugal, Espanha e Itlia conheceram movimentos revolucionrios
com motivaes semelhantes (acabar com o poder centralizador do Antigo
Regime e instituir regimes constitucionais).
J em 1830 as revoltas multiplicaram-se, iniciando em Paris e estendendo-
se Blgica, ao norte da Pennsula Itlica, aos Estados alemes e Polnia,
constituindo-se como movimentos de forte inspirao liberal e/ou nacionalista,
que visavam a independncia ou a unificao. Contudo, os camponeses
franceses no aderiram ao levante, o que permitiu a rpida implantao de
uma nova ordem burguesa, numa autntica correo de rumo. Apesar da
ordem haver sido restaurada pelas potncias da Santa Aliana na Polnia e
nos Estados alemes e italianos, as Revolues de 1830 marcaram, na prtica,
58
o fim da organizao. A Europa estava dividida entre regimes liberais na parte
ocidental (Inglaterra parlamentar e Frana, Holanda, Sucia, Baviera e, em
parte do tempo, Portugal e Espanha, constitucionais) e absolutistas no centro
e no leste.
Durante o perodo que se inicia em 1848 a Frana que havia passado
por uma crise agrcola e industrial em 1846-47 conheceu forte oposio liberal
ao governo de Lus Felipe acompanhada de um importante crescimento do
papel poltico da classe trabalhadora. As agitaes tambm ocorreram na
Europa centro-oriental (Imprio Austraco e Confederao Germnica). O
balano da onda revolucionria que varreu a Europa contraditrio; em 1850
conquistou-se uma relativa estabilidade na regio mas as reformas liberais
foram gradativamente introduzidas nos principais pases da Europa.
Entretanto, o desenvolvimento comercial e industrial, os avanos tcnicos
e cientficos, as novas correntes de pensamento e as novas classes sociais
dissimulavam o carter essencial da revoluo que se processava na Europa:
antes de tudo, era uma revoluo capitalista. Territorialmente, o capitalismo
se expandiu a partir dos pontos iniciais de apoio industrial. Porm,
cronologicamente, essa expanso se afirma a partir dos anos de 1820 e passa
a tomar uma amplitude considervel sem conhecer nenhum refluxo, exceto
por acidentes temporrios.
medida que os Estados passaram a derrubar as medidas protecionistas,
foram gradativamente estruturando-se como mercados nacionais, onde o
comrcio externo transita pelos caminhos abertos pelo capital mercantil. As
trocas progridem, assim, em trs crculos bem hierarquizados: no essencial,
no centro de cada mercado nacional; a ttulo complementar, entre os mercados
nacionais dos prprios pases capitalistas; a ttulo subsidirio, por ltimo, entre
metrpoles e colnias ou semicolnias
10
. O equilbrio europeu assentado na
pluralidade das potncias europeias passou a ser transformado pelo mundo
capitalista.
A predominncia inglesa sobre o sistema mundial consagrada como Pax
Britnica colocou o pas em uma situao jamais alcanada at ento por
outra nao. O desafio mais srio enfrentado por ela na primeira fase de sua
predominncia poltico-econmica foi a Revoluo Francesa (1789-99) e o
Sistema Napolenico (1799-1815), os quais, uma vez vencidos, permitiram
10
FOSSAERT, Robert. O mundo no sculo XXI: uma teoria dos sistemas mundiais. Lisboa:
Instituto Piaget, 1991.
59
Gr-Bretanha consolidar sua hegemonia internacional mediante um sistema
baseado no equilbrio de poderes na Europa e numa espcie de imprio livre-
cambista no plano mundial. O objetivo britnico, atingido no Congresso de
Viena, era o de evitar a hegemonia de uma nica potncia sobre a Europa, ou
aliana entre vrias delas, tornando o continente uma fora coesa na poltica
mundial.
A materializao dessa estratgia consistia em manter uma balana de
poder entre as potncias europeias na qual estas consumiriam suas energias e
potencialidades, especialmente em disputas territoriais e dinsticas. Alm disso,
as potncias continentais, reunidas na Santa Aliana despenderiam parte de
seus esforos nas tarefas de represso social contra as revolues de cunho
popular, liberal e nacional. Contida a Europa continental, a Gr-Bretanha
afirmava o livre comrcio como princpio supremo do sistema internacional.
Na posio de Senhora dos Mares e Oficina do Mundo, a nova potncia
hegemnica assegurava sua supremacia sobre um Imprio Informal, j que
o colonialismo tradicional recuara, cedendo lugar Diviso Internacional do
Trabalho, fundada em uma livre concorrncia que s poderia ser vencida
pela nica nao industrial: a prpria Gr-Bretanha. Ademais, a condio
sua insular foi de extrema importncia, pois representava segurana a custos
reduzidos, uma barreira para os rivais e uma estrada ocenica para o mundo.
Londres manteve, como foi visto, apenas as colnias de povoamento
(Canad, frica do Sul, Austrlia e Nova Zelndia), parte da ndia (que
pertencia at 1853 Companhia das ndias Orientais) e pontos estratgicos
militares e comerciais em volta do mundo, como parte de uma infraestrutura
imperialista (Cingapura, 1819; Malvinas, 1833; Aden, 1839; Hong Kong,
1841, entre outras). Geralmente, era a partir dessas bases que a marinha
britnica realizava suas intervenes contra os governos recalcitrantes e
contrrios aplicao do livre comrcio. Nesse quadro, os Estados Unidos
da Amrica gozavam de uma posio particular. Desde sua independncia
at 1850 tiveram uma modesta participao internacional, concentrando seus
esforos na expanso territorial, processo que os transformou em um pas de
dimenses continentais estendendo-se do Atlntico ao Pacfico. A partir de
ento, o capitalismo americano conheceu uma arrancada impressionante.
Contudo, o sucesso da Pax Britnica gerava, dialeticamente, os
elementos de sua prpria negao e superao, pois desde meados do sculo
XIX a industrializao expandia-se pelo continente, particularmente no norte
da Frana, na Blgica e no oeste dos Estados alemes, avanando depois,
60
ao longo das vias de comunicao, em direo ao sul e ao leste. Ganhava
fisionomia a economia nacional, isto , o nascimento da indstria moderna
dentro dos limites do Estado Nacional. A industrializao revolucionava as
estruturas dos pases nos quais era implementada, servindo de base para a
emergncia do nacionalismo e, em seguida, de potncias desafiadoras
liderana britnica.
Esse processo, alis, obrigava a Gr-Bretanha a envolver-se
gradualmente em cenrios antes excludos de seus interesses como foi o caso
da Questo do Oriente, nos Blcs, no Mediterrneo Oriental e na passagem
para a sia. Nessa regio, o declnio do Imprio Turco-Otomano punha
Londres em confronto com a Rssia, que buscava abrir uma passagem para
o Mediterrneo. Esse confronto de interesses conduziu Guerra da Crimeia
(1853-56), na qual a Gr-Bretanha e a Frana derrotaram a Rssia. Contudo,
a vitria no foi o suficiente para garantir a manuteno de sua liderana
internacional. Ao contrrio, mostrou um Estado que j mostrava suas
fragilidades.
AS IDEOLOGIAS DO SCULO XIX E AS REVOLUES DE
1848
Cultura e ideologia: a tenso entre progressismo e conservadorismo
Durante o sculo XIX, o avano do capitalismo industrial foi acompanhado
pela expanso da tradio iluminista e liberal, atravs do racionalismo, do
pragmatismo e do individualismo. A liberdade individual, o Estado
constitucional, a liberdade econmica e a participao dos cidados na vida
poltica eram as principais bandeiras do liberalismo, forjado na luta da burguesia
contra o absolutismo e os privilgios da nobreza. Montesquieu defendeu a
monarquia constitucional e a separao dos trs poderes (executivo, legislativo
e judicirio), enquanto Rousseau apregoava a Vontade Geral e uma liberdade
que somente seria possvel com igualdade. Locke defendeu a liberdade e a
produo e a obra mxima de Spencer denominava-se, significativamente,
O homem contra o Estado.
O liberalismo econmico teve em Adam Smith sua formulao mais
avanada, com as noes de leis naturais na economia, conduzida pela mo
invisvel do mercado, enquanto David Ricardo estudava a teoria da renda e
a lei do salrio, numa verso que prenunciava o surgimento do capital
61
financeiro. J. Stuart Mill defendia o livre arbtrio e a livre concorrncia em
livros como Os princpios da economia poltica, ao passo que a obra
filosfica de Jeremy Bentham defendia a moral utilitarista. Assim, a noo
individualista, com seus corolrios de egosmo e hedonismo, era central para
o liberalismo e chocava-se com a tica paternalista crist e, mais tarde, com
os prprios desdobramentos do movimento democrtico. Ideologia poltica
e econmica era essencial ao desenvolvimento do capitalismo industrial, e o
liberalismo afirmou-se ao longo do sculo, mas no sem oposio ferrenha,
primeiro direita, depois esquerda.
Foi o caso do romantismo, que surgira na Alemanha, com forte apelo
idealista, como uma reao cultura racionalista-iluminista. Autores como
Schlegel, Tiek, Novalis e Hrderlin enalteciam a cultura medieval, a poesia
popular e a tradio clssica, dentro do livre jogo da fantasia, recusando a
realidade cientfica. A gerao que viveu a Revoluo Francesa e seus
desdobramentos imediatos sentia, como lembra o historiador Geoffrey Brunn,
uma espcie de fadiga aps aquele assalto ao cu, e buscava refgio em
mundos abrigados da fria lgica da razo. Estes indivduos, isolados, buscavam
refgio em romances sobre heris lendrios em terras exticas, sentindo-se
como uma espcie de Prometeu acorrentado.
Da Alemanha, o romantismo se expandiu para o restante da Europa,
com os franceses Mme. De Stael, Lamartine, Musset, George Sand e Victor
Hugo. Na Inglaterra, Wordsworth, Byron e Coleridge foram as maiores
expresses, enquanto na Rssia despontavam Pushkin e Lermontov. Merecem
referncia tambm o italiano Manzoni e o dinamarqus Andersen. Embora o
romantismo tivesse uma face progressista e libertadora em diversos momentos,
como no nacionalismo italiano e na crtica social francesa, a tendncia
dominante foi a de se tornar um instrumento a servio de determinadas variantes
do conservadorismo.
O conservadorismo moderno, por sua vez, emergiu durante a prpria
Revoluo Francesa, com Edmund Burke, seu fundador, que mesmo tendo
defendido o direito dos colonos americanos independncia (como liberal
que era), ficou chocado com a evoluo dos acontecimentos e argumentou
em favor de certas instituies naturais, que apenas comportariam um
desenvolvimento orgnico (a propriedade privada, o sistema de privilgios,
as corporaes profissionais e a famlia). Radicalmente contrrio ao sufrgio
universal, defendeu as instituies do Antigo Regime. Von der Marwitz,
Metternich, Chateaubriand e Von Hardenberg, por sua vez, exaltavam os
62
valores da sociedade feudal, sendo que o ltimo chegou a afirmar que o
sistema europeu de Estados era incompatvel com o cristianismo. A teoria
romntica do Estado, por seu turno, era destacada por Adam Muller, Von
Haller, De Bonald (terico dos legitimistas) e F. J. Stahl, para quem a nica
legitimidade era a cristandade.
J o nacionalismo, revelou-se uma das ideologias mais importantes do
sculo, emergindo como desdobramento da Revoluo Francesa e da Era
Napolenica ou reao elas, representando um movimento paralelo
ascenso da burguesia ao poder. A ideia de soberania nacional, de autonomia
como expresso da liberdade e uma certa concepo romntica do povo
(volkgeist) contribua para a formao da nao, que daria uma nova base
ao Estado moderno. O nacionalismo potencializava os fatores etnogrficos,
lingusticos, religiosos e geogrficos, e seu desenvolvimento, marcado por
vrias guerras, desgastou as estruturas regionais e supranacionais que ainda
existiam no incio do sculo XIX. De uma ideologia democrtica e progressista
o nacionalismo foi se tornando, gradativamente, numa concepo reacionria
na Europa. As tradies inicialmente invocadas como formadoras de
determinada identidade passaram a ser consideradas como traos
permanentes da personalidade nacional. A emergncia de um sentimento de
superioridade coletiva serviu de instrumento para a opresso de minorias
(um conceito que surgia com o nacionalismo), o chauvinismo e as polticas
expansionistas, como o imperialismo do final do sculo.
Na Alemanha, onde o pensamento nacional j se esboava antes da
Revoluo, o impacto desta foi terrvel, devido s derrotas sofridas. No sculo
XVIII o movimento Sturm und Drang caracterizava-se pelo repdio ao
iluminismo, defendendo os sentimentos (em lugar da razo) e as tradies
alems. Goethe e Herder estudaram a lngua e as canes populares para
identificar o volkgeist, o esprito do povo alemo. Nesta verso atualizada, a
nao constitua uma comunidade poltica (uma comunidade de homens livres
aglutinados em um Estado, que refletia o da revoluo francesa), cultural
(uma sntese entre classicismo e ilustrao) e de destino (um nacionalismo
romntico combinado com uma concepo imperial medieval). A ideologia
nacionalista alem, combinada com as vicissitudes da histria do pas, viriam
a produzir consequncias dramticas no futuro. A nao alem, devastada
pelas guerras religiosas dos sculos XVI e XVII, estava mais de dois sculos
atrasada em relao Europa ocidental, mantendo vivas estruturas de pocas
anteriores.
63
No contexto ideolgico-cultural do sculo XIX, tambm merece destaque
a obra de Hegel que, inspirado no idealismo alemo, desenvolveu a concepo
dialtica. Augusto Comte, por sua vez, criou o positivismo, uma corrente
autoritria, segundo a qual os engenheiros sociais poderiam organizar a
sociedade de uma forma superior. J o evolucionismo de Darwin, destacava
os processos de seleo natural como propulsora da evoluo das espcies,
uma concepo que teve profundas implicaes scio-polticas. Tocqueville,
por seu turno, advertia seus contemporneos para os perigos da democracia
de massas, cujas tendncias igualitaristas (que acompanhavam a ampliao
do sufrgio) eram consideradas pelo historiador suo Burckhardt como uma
forma de barbrie. O telogo dinamarqus Kierkegaard defendia a f at o
martrio, enquanto Nietzsche, por outro lado, criticava o cristianismo como
sendo uma moral de escravos e a cultura burguesa como algo vazio,
defendendo, em seu lugar, uma cultura de senhores (o super-homem). Quando
observamos a histria ulterior, especialmente a alem, a terrvel consequncia
desta ltima concepo salta aos olhos.
A Igreja Catlica, aps 1815, tratou de contribuir ao mximo para a
restaurao conservadora. O Papa Pio IX publicou a Encclica Syllabus
Errorum, onde condenava o racionalismo. Contudo, com o passar do tempo
e o avano da industrializao e da urbanizao (que era acompanhada pela
laicizao, particularmente da educao), a religio comeou a perder terreno
e adeptos. Mais para o final do sculo, a Igreja tratou de desenvolver um
poltica social, como forma de recuperar sua audincia e de combater as
correntes socialistas desde dentro do movimento operrio.
As Revolues de 1848 e o socialismo: rupturas da Revoluo
democrtico-burguesa
Enquanto o liberalismo ganhava terreno e as ideologias conservadoras a
ele se opunham, o movimento democrtico se desenvolvia paralelamente,
com suas concepes de igualdade, soberania do povo, direito da maioria,
sufrgio universal e distribuio mais justa da propriedade. No plano filosfico,
a Esquerda Hegeliana aplicava a antropologia como instrumento de anlise
explicativa da religio, que Feuerbach conceituou como iluso do povo.
Paralelamente, a ideologia socialista emergia, fortalecida pelas terrveis
condies sociais decorrentes da expanso do capitalismo industrial, pregando
a eliminao da propriedade privada, a igualdade social e o pacifismo no
64
plano internacional. O socialismo possua antecedentes na Repblica de
Plato, em Campanella, na Utopia de Thomas Morus, em Winstanley, nos
levellers e diggers da Revoluo Inglesa e nos cartistas.
O socialismo utpico, por sua vez, representava um conjunto de crticas
aos efeitos do capitalismo, propondo sociedades ideais onde os problemas
contemporneos no mais estariam presentes. Contudo, a estratgia para
atingir tal objetivo era, em geral, bastante frgil e portadora de certa
ingenuidade. Saint Simon propunha uma organizao tecnocrtica para
promover a industrializao de uma forma harmnica capaz de proteger o
povo trabalhador. Fourrier defendeu a implantao de uma nova sociedade
organizada em Falanstrios, unidades coletivistas de produo e convvio
social, enquanto Louis Blanc concebeu a implantao dos Ateliers Nacionais
para minorar o desemprego existente e fomentar a organizao socialista do
trabalho. Auguste Blanqui, partidrio de uma estratgia voluntarista de tomada
do poder, pretendia a implantao de uma ditadura do proletariado como
forma de implantar uma sociedade comunista tal como concebida por Babeuf
por ocasio da Conjurao dos Iguais, durante a Revoluo Francesa.
Finalmente, Robert Owen, um empresrio industrial britnico utilizou sua
fbrica como experimento para estruturar uma organizao comunista da
produo.
Com Proudhon, que considerava a propriedade no adquirida atravs
do trabalho um roubo, o socialismo utpico (ou romntico) transita para o
anarquismo. O Anarquismo, defendido por Bakunin, Kropotkin e Sorel, eram
frontalmente anticlericais e consideram o Estado apenas um instrumento da
opresso capitalista e contra ele direcionam suas investidas na tentativa de
destru-lo. Inimigos de qualquer forma autoritria de organizao, os
anarquistas sero atuantes atravs de greves e do sindicalismo, tentando chegar
diretamente a uma sociedade comunista anarquista, sem hierarquias sociais.
O anarquismo, cuja base social principal eram os artesos empobrecidos e
em vias de desapario, entraram em choque com o marxismo, que se apoiava
no operariado moderno em formao, quanto estratgia a adotar para
conquistar o poder, opostos que eram conquista e manuteno (ainda que
temporria) do Estado. Sua valorizao libertria e individual levou alguns
autores a considerar o anarquismo como uma verso radical do liberalismo.
O marxismo, ou materialismo dialtico, por seu turno, tinha como trip a
tica crtica do capitalismo do socialismo utpico francs, a anlise do capitalismo
da economia clssica inglesa (liberal) e a concepo histrica da filosofia alem,
65
particularmente de Hegel. Os alemes Karl Marx e Friedrich Engels analisaram
o desenvolvimento do capitalismo (Introduo Crtica da Economia
Poltica, O Capital) e consideraram que a luta de classes era o motor da
histria, baseando-se numa concepo materialista da dialtica. Ao proletariado,
dirigido por sua vanguarda organizada num partido, conquistaria o poder e
implantaria sua ditadura transitria, at a construo do comunismo.
Em 1848, embora independentemente da Revoluo que se iniciava, Marx
e Engels publicaram seu programa em um famoso panfleto poltico intitulado O
Manifesto Comunista. Ao contrrio do socialismo utpico, o autodenominado
socialismo cientfico marxista no descreveu a utopia futura em detalhes, e
sim estudou em profundidade o desenvolvimento do capitalismo. A partir dele,
esboou estratgias para sua superao e deduziu determinados objetivos
histricos para o socialismo e, enfim, para o comunismo, estgio este em que
as desigualdades de classe e o Estado como aparato repressivo de classe (mas
no como articulador da vida social) desapareceriam.
De fato, iniciava-se uma nova conjuntura histrica com a ecloso das
Revolues de 1848. Em 1847-1848 a Sua conheceu uma violenta guerra
civil, vencida pelos liberais. Ao mesmo tempo, a crise social que acompanhava
a Revoluo Industrial avanava, especialmente na Frana, onde uma crise
alimentar provocada por uma seca e outras dificuldades conjunturais tornavam
a situao explosiva. Distrbios produziram um levante popular que destituiu,
em fevereiro, o Rei Lus Felipe, que fora insensvel situao da populao.
A notcia do retorno das barricadas Paris incendiou toda a Europa. O
Governo Provisrio que se instalou tinha como Ministro do Trabalho o
socialista Louis Blanc, que tornou realidade sua utopia, implantando os Ateliers
Nacionais para os desempregados, que em Paris eram cem mil. Contudo, as
eleies de abril deram a vitria aos conservadores, apoiados por uma
burguesia temerosa do protagonismo operrio, pelos catlicos e pelos
camponeses
Em maio os socialistas invadiram a Assembleia e pediram a implantao de um
novo Governo Provisrio. No ms seguinte, numa atitude provocativa, os Ateliers
Nacionais (que serviam de base organizativa aos trabalhadores) foram fechados,
conduzindo a um levante operrio liderado por Blanqui, que o General Cavaignac
sufocou com um saldo de dez mil mortos. Em novembro uma nova Constituio foi
aprovada, mas a insegurana persistia. Em dezembro Lus Bonaparte, o bomio e
populista sobrinho de Napoleo, foi eleito presidente, constituindo um governo
apoiado na burocracia, no exrcito e na Igreja (enviou uma guarnio Roma para
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proteger o Papa dos revolucionrios italianos). Em dezembro de 1851 deu um
golpe de Estado, conhecido como O 18 Brumrio de Lus Bonaparte, perpetuando
seu poder. No ms seguinte uma nova Constituio de perfil autoritrio foi promulgada
e, em dezembro de 1852, tal como o tio fizera meio sculo antes, proclamou-se
Imperador, com o ttulo de Napoleo III. Iniciava o Segundo Imprio francs.
Nos Estados alemes e italianos, na Prssia e no Imprio Austro-Hngaro
as grandes cidades foram tomadas pelos revoltosos. Contudo, a reao
reorganizou-se nas zonas rurais e reconquistou Berlim, Viena e Frankfurt, sede
do parlamento da Confederao Germnica. Na Itlia e na Hungria, onde a
questo nacional tambm estava presente, a Revoluo se prolongou at fins
de 1849 e a reimplantao da ordem conservadora contou com o apoio da
interveno de potncias: Frana e ustria na Itlia e ustria e Rssia na Hungria.
Mais do que na pura e simples represso, a chamada Primavera dos Povos
era derrotada por um redirecionamento das alianas sciopolticas. O levante iniciara
com a clssica coalizo entre burguesia e povo contra o Rei e a aristocracia. Todavia,
o proletariado j constitua uma classe com certa densidade e conscincia social e
tinha objetivos prprios, que o colocavam em rota de coliso com a burguesia
assim que o inimigo aristocrtico-absolutista saia de cena. A rpida evoluo do
confronto demonstrou que os trabalhadores agora tinham uma agenda prpria e
no podiam ser tutelados pela burguesia, a qual se configurava como sua inimiga.
Assim, encerrava-se o tempo das revolues desde baixo como a inglesa, a
americana e a francesa, abrindo-se a era das revolues pelo alto, em que a
burguesia, quando em perigo, se aliava aos monarcas e aristocratas que controlavam
a burocracia do Estado, compartilhando com eles o exerccio do poder. Iniciar a
derrubada da ordem vigente tendo o povo como ariete e aliado se tornara invivel,
uma vez que a agenda liberal fora suplantada pela democrtica.
1.3. A formao de naes e a insero internacional das Amricas
no sculo XIX
A EXPANSO E O DESENVOLVIMENTO DOS ESTADOS
UNIDOS
A formao territorial dos Estados Unidos
Mesmo concludo o processo de emancipao, os Estados Unidos ainda
enfrentavam divergncias internas e caracterizavam-se por estados que
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buscavam garantir sua autonomia, ainda que a Unio fosse assegurada com a
ratificao da Constituio em 1788. O primeiro presidente, George
Washington (1789-1796), tinha como preocupao inicial, alm de consolidar
a Unio, resolver as questes diplomticas com os pases europeus que
possuam colnias fronteirias com o territrio norte-americano. Apesar da
necessidade de fortalecer a economia e organizar o pas, os acontecimentos
polticos europeus no poderiam ser ignorados. Assim, o padro de
comportamento externo no perodo ps-independncia e durante a
consolidao da Repblica foi caracterizado pela conscincia da
vulnerabilidade do pas no sistema internacional, bem como pela preocupao
com as questes de segurana. Nesse sentido, o posicionamento norte-
americano estava atrelado ideia de isolamento, devido a no proximidade
de inimigos imediatos entre seus vizinhos, pelo no envolvimento direto nos
conflitos europeus, pela autossuficincia interna e pela capacidade de
expanso.
A poltica externa do governo norte-americano fundamentava-se,
portanto, na manuteno da paz como primeira condio para recuperar o
pas das despesas com a guerra de independncia e integr-lo nacionalmente.
Os conflitos europeus, todavia, no deixavam de criar problemas para os
Estados Unidos. O desenvolvimento da Revoluo Francesa e o fato desse
pas encontrar-se em luta aberta com a Gr-Bretanha e com a Espanha acabou
por recrudescer as divergncias entre Federalistas e Republicanos os
primeiros defendiam a ideia de que a Revoluo Francesa no passava de
anarquia, enquanto, para os Republicanos, tratava-se do choque entre a
monarquia e o republicanismo. Ao mesmo tempo, agravava-se o antagonismo
entre os Estados Unidos e a Gr-Bretanha, que ainda no aceitava a
emancipao norte-americana como um fato consumado.
Ao trmino do segundo mandato presidencial de Washington, os
Federalistas continuavam no poder atravs de John Adams (1797-1801),
que continuou o processo de consolidao do governo, mas no considerou
a adeso da opinio pblica aos Republicanos. Essa alienao em relao
simpatia das massas possibilitou a ascenso do republicano Thomas Jefferson
(1801-1809) presidncia, o qual, por sua vez, deu um carter mais liberal
ao pas, estendendo o direito de voto aos no proprietrios, estimulando a
agricultura e a expanso para o Oeste. Encerrado, assim, o processo de
independncia e buscando a consolidao do Estado Nacional, os Estados
Unidos entraram em uma nova fase, caracterizada pelo expansionismo interno,
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viabilizado por um rpido processo de ampliao das fronteiras (1800-1850)
que envolveu iniciativas diplomticas como a disputa direta pelas terras,
justificada pelo Destino Manifesto. O pas crescia rapidamente e estava aberto
aos imigrantes europeus em decorrncia da necessidade de mo de obra.
No entanto, a grande atrao eram as terras frteis do oeste, principalmente
devido s facilidades que o governo oferecia aos pioneiros.
Quando James Madison (1809-1817) assumiu a presidncia, as relaes
com a Gr-Bretanha eram insustentveis e o confronto direto parecia inevitvel.
A Segunda Guerra de Independncia (1812-1814), travada devido a conflitos
comerciais e territoriais, nos quais os Estados Unidos acusavam a Gr-
Bretanha de violar seus direitos martimos, impedindo a livre realizao de
suas trocas comerciais e pela disputa dos territrios do norte, quando os
Estados Unidos pensavam em expandir suas possesses ao Canad, revelou
o desejo britnico pela manuteno dos vnculos econmicos, principalmente
com os estados agrcolas do sul. Washington chegou a ser ocupada e a Casa
Branca incendiada pelos ingleses.
Ao trmino do conflito (Tratado de Gante), apesar das perdas impostas
aos Estados Unidos, o pas no havia sofrido modificaes em seu mapa
poltico. Ao contrrio, a Unio fortaleceu-se diante do reforo aos sentimentos
nacionalistas. Nesse contexto, ainda sob a presso das potncias europeias,
foi formulada a Doutrina Monroe (1823), extrada da mensagem do Presidente
James Monroe (1817-1825) ao Congresso, em que definia a poltica norte-
americana em relao s grandes questes mundiais. Na verdade, a Doutrina
veio a reafirmar a independncia dos pases americanos, resguardando o
continente de qualquer interveno ou tentativa recolonizadora por parte das
potncias europeias; por outro lado, apresentava os Estados Unidos como
uma possvel liderana hemisfrica.
A reafirmao da soberania norte-americana frustrou definitivamente as
intenes das monarquias europeias da Santa Aliana (os russos procuravam
se estender pela costa do Pacfico e as demais monarquias pretendiam
socorrer a Espanha na reconquista de suas possesses coloniais) e reavivou
os ideais nacionalistas e liberais contra uma possvel interveno na Amrica.
Concludos os problemas com a Gr-Bretanha e seus aliados, os limites dos
Estados Unidos ampliaram-se ainda mais. Quando da independncia, o
territrio norte-americano estendia-se do Atlntico ao Mississipi, incluindo
as terras ocupadas pelos ndios, entre os Montes Apalaches e o Mississipi.
Posteriormente, foram compradas as regies da Louisiana Frana (1803),
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da Flrida Espanha (1819) e do territrio de Gadsdem (1853), ao Mxico.
Em 1867, a formao territorial estaria completa com a compra do Alasca,
Rssia (contrariando os britnicos, que ambicionavam a regio). Contudo, a
expanso dos Estados Unidos no se consolidou apenas em funo de
tratados amigveis e compra (em alguns casos no pagas), mas essencialmente
s custas de guerras contra os ndios e os mexicanos.
O Oeste era uma terra promissora. Aps tentativas frustradas de converter
os peles-vermelhas ao cristianismo, os pioneiros massacraram tribos inteiras,
seja pela violncia direta, seja pela rpida deteriorao dos costumes, como
a venda de bebidas alcolicas aos indgenas ou pela expulsa das terras e
transferncia para locais inspitos. Diversos fatores favoreceram o avano
para o Oeste. Alm do grande afluxo de imigrantes europeus, havia a dificuldade
de obter terras no litoral do Atlntico, j ocupado. Diante da crescente
necessidade de produtos agroindustriais para suprir as necessidades do Norte
que se industrializava, da busca de metais preciosos, principalmente o ouro,
e as perseguies religiosas, tornou-se uma obsesso controlar a regio. E
ainda, o investimento de capitais britnicos em infraestrutura facilitou esse
avano. Todavia, a conquista do Oeste se fez, em grande medida, em
detrimento do Mxico, cujas terras despertavam o interesse dos plantadores
sulistas, que, progressivamente, foram ocupando o territrio mexicano do
Texas. Em 1836, proclamou-se a Repblica Independente do Texas, mais
tarde incorporada Unio.
Os Estados Unidos mantiveram com o Mxico divergncias em relao
s fronteiras do Texas, bem como disputavam com a Gr-Bretanha as
fronteiras do Oregon. Com a Gr-Bretanha os norte-americanos buscaram
uma soluo negociada, mas com o Mxico entraram em guerra (1846-1848).
Atravs da assinatura do Tratado Guadalupe-Hidalgo, no qual o Mxico
reconhecia a perda do Texas e cedia aos Estados Unidos a rea do Texas
Califrnia (incluindo Nevada, Utah, Colorado, Arizona e Novo Mxico), os
norte-americanos avanavam ainda mais na configurao de seu territrio. O
fundamental, entretanto, que com as terras tomadas do Mxico estava
garantido o acesso direto ao Oceano Pacfico e, logo, o interesse pelo Extremo
Oriente, abrindo o Japo ao comrcio internacional (1854) e aproximando-
se da China, revelando uma nova etapa da poltica externa norte-americana.
No mbito domstico, o expansionismo levou a distores que
conduziram Guerra de Secesso (1861-1865); a expanso veio a consolidar
a distncia econmica e o desequilbrio poltico entre dois sistemas o trabalho
70
livre, comercial e industrial do norte, e o do trabalho escravo, agrcola e
latifundirio do sul. O perodo que se iniciou em 1865, colocou os Estados
Unidos como uma das maiores sociedades industriais da poca, oportunizando
a transferncia de know-how para a economia norte-americana atravs da
imigrao (principalmente de italianos, irlandeses e alemes). Entre 1865 e
1889, os EUA passaram por uma rpida e profunda modernizao de sua
economia, com altos nveis de crescimento e de produo (apesar da primeira
grande depresso de 1870). O resultado foi uma mudana de paradigma
do isolacionismo para a expanso. Regionalmente, a atuao norte-americana
j estava presente desde 1823 com a Doutrina Monroe, que afirmava a
posio dos Estados Unidos dentro de seu continente, sinalizando aos demais
pases sua zona de influncia, alm de uma expanso silenciosa no Pacfico
(Japo, 1856; Midway, Wake, Alaska, 1867; Samoa, 1878).
A despeito das vitrias militares e das extensas conquistas territoriais, os
Estados Unidos emergiram da Guerra Mexicana (1846-1848) profundamente
divididos. O trmino do conflito tornava indispensvel que fosse promulgada
alguma legislao que regulamentasse o funcionamento do governo nos novos
territrios diante das divergncias entre interesses nortistas e sulistas. A dcada
de 1850 foi sem precedente em progresso econmico, o clmax da revoluo
do mercado e de um impulso ainda maior na revoluo industrial. Ainda assim,
o processo de crescimento econmico e a expanso fsica geraram o
recrudescimento do conflito regional, que s foi resolvido pela guerra civil. O
crescimento interno fomentava vises imperiais nas duas regies: no Sul, um
imprio em expanso baseado no algodo e na escravido e, no Norte, um
imprio em expanso de terra livre. Enquanto convergiam para a coliso,
esses impulsos expansionistas e concorrentes eram inevitavelmente
intensificados pela questo da escravatura, com a insegurana crescente do
Sul, que perdia vitalidade.
Ao longo da dcada de 1850, o Norte estava rapidamente superando o
Sul em populao e poder poltico potencial. Paradoxalmente, no mesmo
perodo, o Sul dispunha de maior poder no governo federal. Restringia-se
cada vez mais o espao para o estabelecimento de novos estados
escravocratas dentro dos limites territoriais dos Estados Unidos nos termos
dos acordos polticos em vigor, fato que levou os sulistas a voltarem sua
ateno para a rea do Caribe. O Partido Republicano, formado
principalmente de antigos liberais e democratas dissidentes, cresceu
rapidamente no Norte. A ascenso do republicano Abraham Lincoln (1861-
71
1865) e sua recusa em aceitar a secesso, posicionando-se em favor da
preservao da Unio, deu incio ao conflito.
Iniciada a guerra, havia a crena entre os nortistas de que a guerra seria
curta e fcil, enquanto os sulistas pareciam alheios a superioridade em recursos
humanos e materiais contra os quais teriam que lutar: os 5,5 milhes de homens
livres dos 11 estados confederados enfrentaram uma populao de 22 milhes
nos 23 estados da Unio; o Norte concentrava 80% das fbricas do pas e a
maior parte do carvo e do ferro. A questo central, entretanto, transcendia
as dissidncias internas: para que os Estados Unidos pudessem se liberar
definitivamente de toda a dependncia econmica diante da Gr-Bretanha e
desenvolver seu potencial capitalista prprio, era necessrio que a elite nortista
derrotasse a aristocracia do sul, que se opunha a uma poltica protecionista e
de estmulo ao desenvolvimento industrial, pois defendia o princpio do trabalho
escravo contra o trabalho livre assalariado.
Os chamados Estados Confederados da Amrica foram cercados por
mar e destrudos sistematicamente, para que sua estrutura produtiva no
pudesse ser restaurada. De nada valeram suas conexes europeias. A ateno
foi concentrada inicialmente na reconstruo do sul derrotado, em moldes
capitalistas e marcada por ruma corrupo impressionante. Ao mesmo tempo,
enfrentava questes difceis relativas aos direitos dos escravos emancipados
e reao dos brancos, que chegaram fundar a famigerada Ku Klux Klan,
como forma de manter os negros aterrorizados e submissos.
A consolidao da indstria norte-americana e a nova poltica
exterior
A expanso da indstria, fenmeno mais importante do ps-guerra civil,
comeara antes e prosseguiu durante todo o conflito. O crescimento do pas
no era excepcional, pois a Gr-Bretanha passara por transformao
semelhante, a Alemanha experimentara o seu no mesmo perodo e esses
processos, antes do final do sculo, ocorreram no Japo e em outros pases.
Todavia, a industrializao norte-americana ocorreu em uma escala maior, num
territrio de dimenses continentais e transformando profundamente a cultura
nacional. Muitos analistas creditam a exploso industrial norte-americana
Guerra Civil. Nessa perspectiva, a produo de guerra, o sistema financeiro
vigente no perodo e medidas favorveis aos negcios tomadas durante o conflito,
tais como a alta barreira tarifria protecionista, a estabilizao da atividade
72
bancria e da moeda, alm da construo de estradas de ferro transcontinentais,
foram fundamentais para o crescimento de uma economia industrializada.
Praticamente, todas as condies vigentes nos Estados Unidos pareciam
favorveis formao de empresas em grande escala. Novas populaes
urbanas precisavam de bens de consumo, enquanto a agricultura, os
transportes e a prpria indstria precisavam de mquinas. A concorrncia em
ascenso ocasionou o declnio dos preos na ltima metade do sculo,
valorizando a eficincia econmica e a produo em grande escala. As
depresses expulsaram os concorrentes fracos, pondo s claras, segundo o
pensamento que vigorava, as desvantagens da competio acirrada e ruinosa,
indicando a fuso de empresas rivais em grandes unidades.
A evoluo, em todo o perodo, foi no sentido do monoplio, embora,
em muitos casos, o processo se detivesse ao chegar a etapa de oligoplio
(termo usado pelos economistas para descrever o controle do mercado por
poucos). Uma grande empresa poderia expandir-se ou integrar-se
horizontalmente, na tentativa de monopolizar um nico produto, comprando
e tirando o negcio de empresas concorrentes, ou um imprio diversificado
poderia integrar-se verticalmente, enfeixando numerosas empresas
correlatas, mas no idnticas, em vrios nveis de produo e distribuio
(John D. Rockfeller e seus scios construram o primeiro truste em 1882,
quando os acionistas das maiores refinarias da nao abandonaram a forma
frouxamente estruturada de cartel ou acordo de cavalheiros e trocaram
suas aes com direito a voto por certificados do Standard Oil Trust).
Em algumas reas sobreviveu a concorrncia, entre elas as indstrias
intensivas de mo de obra e baixa tecnologia, como as de mobilirio, alimentos
e vesturio. Nas indstrias tecnologicamente mais avanadas, onde as
economias de escala (a produo mais barata por unidade nas grandes
fbricas) eram de grande importncia, as consolidaes geralmente
prevaleciam (fosse atravs de trustes, de companhias de controle holding
companies ou de criao de empresas gigantes). De 1888 a 1905, foram
formados 328 conglomerados ou empresas consolidadas, representando 40%,
ou US$ 7 bilhes do capital industrial da Nao, metade das quais exercia
poder monopolista em suas indstrias. Incalculveis foram os custos sociais
decorrentes dessa forte concentrao de poder econmico.
Um aspecto que viria a ser decisivo foi a forma como a produo passou
a ser organizada, o fordismo. O mtodo implantado por Henry Ford em sua
fbrica baseava-se no aprofundamento da diviso do trabalho atravs da
73
linha de montagem
11
, e se transformou em um novo paradigma da produo
capitalista, pois atingiu uma elevadssima produtividade, contribuindo para a
configurao da Segunda Revoluo Industrial. Os produtos, ao mesmo tempo,
tinham seu preo relativamente reduzido e demandavam um mercado
consumidor ampliado, o que produziu forte impacto econmico-social e
internacional, provocando a eroso do liberalismo e uma concorrncia
acirrada. Os desequilbrios gerados somente seriam sanados por um novo
equilbrio com a implantao das medidas keynesianas nos anos 30, com o
New Deal do presidente Franklin Roosevelt.
A emergncia dos Estados Unidos na poltica mundial representa uma nova
etapa do capitalismo norte-americano, constituindo a necessidade e o desejo
de participar ativamente dos assuntos polticos e de assumir um papel decisivo
nas relaes internacionais. O interesse pblico por assuntos externos
concentrava-se em quatro temas tradicionais: primeiro, a simpatia por instituies
republicanas e constitucionais; segundo, a crena no interesse especial dos
Estados Unidos pelo Hemisfrio Ocidental desde a proclamao da Doutrina
Monroe, assim devendo reivindicar o domnio do Caribe; terceiro, a relao
especial e ambivalente com a Gr-Bretanha; e, quarto, desejo de expandir o
comrcio exterior e a influncia militar, especialmente no Extremo Oriente.
Em 1880, a criao de uma organizao multilateral dos Estados
Americanos foi cogitada por dirigentes polticos e empresrios como possvel
instrumento de ascendncia poltica sobre o hemisfrio. Os propsitos
fundamentais da criao de uma unio pan-americana visavam, por um lado,
o estabelecimento de uma unio aduaneira, pela qual a Gr-Bretanha e os
demais pases europeus seriam excludos de posies comerciais e financeiras
e os Estados Unidos assumiriam o papel de grande abastecedor e financiador
no Hemisfrio Ocidental e, por outro, no plano poltico se trataria de implantar
um sistema de arbitragem obrigatrio, atravs do qual os Estados Unidos
assumiriam a posio anteriormente ocupada pelos britnicos.
Em 1889, ocorreu a I Conferncia Internacional dos Estados Americanos,
em Washington. Antes de iniciarem os trabalhos da Conferncia, os delegados
latino-americanos foram convidados a visitar os centros industriais dos Estados
Unidos, para gerar uma impresso favorvel ao avano tcnico-industrial do
pas. Os pases presentes foram Argentina, Bolvia, Brasil, Colmbia, Costa
Rica, Chile, Equador, El Salvador, Guatemala, Haiti, Honduras, Mxico,
11
Imortalizado por Charles Chaplin em seu clssico filme Tempos Modernos.
74
Nicargua, Paraguai, Peru, Uruguai e Venezuela. Contudo, nenhuma das duas
ideias mestras norte-americanas, unio aduaneira e arbitragem obrigatria,
foram aceitas na reunio.
O principal resultado concreto da Conferncia foi a criao de uma Unio
Internacional das Repblicas Americanas, em 1890, com sua secretaria
permanente em Washington. O propsito era o de receber e divulgar informao
econmica e tcnica sobre os pases membros da unio. Durante a dcada de
1890 a 1900, os Estados Unidos tomaram diversas iniciativas em poltica
exterior: a discusso fronteiria entre Venezuela e Gr-Bretanha constituiu um
acontecimento importante para a diplomacia norte-americana ao descaracterizar
a posio britnica de potncia dominante na regio. No entanto, foi o
desencadeamento da Guerra hispano-americana, em 1898, que assinalou a
mudana da posio norte-americana. Cuba era o obstculo mais imediato ao
controle do Caribe e o domnio naval norte-americano parecia incontestvel.
Quatro meses depois do incio da guerra era assinado o armistcio.
Como condies do armistcio, os Estados Unidos fizeram com que
Espanha se retirasse de Cuba (Emenda Platt em 1902) e lhe cedessem Porto
Rico, gua (no Pacfico) e as Filipinas. Na verdade, o que se verificava na
postura norte-americana era a retomada do Destino Manifesto e da aplicao
do mesmo no exterior, atravs da anexao de novos territrios. Hava e
Samoa tambm foram anexados. A partir de 1902, sob o impulso do governo
de Theodore Roosevelt (1901-1909), intensificaram-se as discusses em
torno do Canal do Panam e o controle dos Estados Unidos sobre o processo.
Os mandatos de Roosevelt e de William Taft (1909-1913) definiram-se por
suas atuaes, em relao aos pases latino-americanos, atravs da Diplomacia
do Dlar ou Poltica do Big Stick, tratados adiante, embora a iniciativa visasse
tambm impedir uma recolonizao europeia de algumas regies, durante a
fase do imperialismo. Assim, legitimava-se a fase intervencionista da poltica
externa norte-americana.
A INDEPENDNCIA DAS COLNIAS IBERO-AMERICANAS
A crise do Antigo Sistema Colonial e o impacto das Revolues
Burguesas
A luta pela independncia das colnias hispnicas foi um processo
prolongado e contraditrio. Entre 1780 e 1810, ocorreram diversas tentativas
75
emancipatrias, com destaque para as de Juan Guerrero, no Mxico, e de
Francisco Miranda, na Venezuela, ainda que a rebelio de Tupac-Amaru, no
Peru, tenha representado o marco inicial. Ao longo desse perodo surgiram
as Juntas Governativas (antigos Cabildos), ocupadas pelos criollos. Essa
elite econmica e intelectual, integrada por imigrantes espanhis, permanecia
excluda da administrao leiga e eclesistica, alm do comrcio externo,
sendo observada com desprezo e desconfiana pelos chapetones (espanhis
peninsulares).
No final do sculo XVIII o mercantilismo constitua um sistema em franco
declnio e Portugal e Espanha eram naes enfraquecidas poltica e
economicamente. A presena comercial inglesa era cada vez mais forte.
Portugal, desde o Tratado de Methuen (1703) j havia aceito a posio de
um aliado menor da Inglaterra. A Espanha enfrentava o relativo declnio da
minerao e a perda de territrios s demais potncias europeias,
particularmente na regio caribenha. Um aristocracia decadente, que
contrastava vivamente com a evoluo social do resto da Europa ocidental,
constitua a base social dessas desgastadas monarquias, que fracassaram nas
tentativas de reformas modernizadoras ao longo do sculo XVII.
No contexto americano, a independncia dos Estados Unidos e,
posteriormente, a Revoluo Francesa, para os criollos, alm da
fundamentao ideolgica, representou uma autntica afirmao do direito
do povo contra o despotismo dos monarcas. Externamente, a Revoluo
acabou distanciando a Espanha de suas colnias: ao aliar-se Frana contra
a Gr-Bretanha, o pas ficou impedido de controlar suas possesses na
Amrica. Posteriormente, as renncias de Carlos IV e Fernando VII, foradas
por Napoleo, Bonaparte, acabaram por impulsionar a organizao na Amrica
das Juntas Insurrecionais para lutar pelos direitos de Fernando VII. Contudo,
o movimento tomou novos rumos (separatistas), em vrias regies, sem que
a Espanha pudesse reagir, empenhada que estava nas guerras contra
Napoleo.
Entre 1810 e 1816 ocorreram as primeiras grandes revoltas antiespanholas,
a chamada Primeira Guerra de Independncia, em um perodo de intensificao
da represso s Juntas americanas, por parte das foras espanholas localizadas
na Amrica (dado que os ingleses controlavam os oceanos). O temor dos
criollos em perder as conquistas obtidas, fez com que diversas sublevaes
ocorressem em quase toda a Amrica Espanhola, mas principalmente em suas
reas perifricas (Venezuela e Prata). No entanto, alguns fatores prorrogaram
76
o sucesso de tal movimento, principalmente a divergncia de interesses entre
os criollos e o apoio que uma minoria concedeu s foras fiis Espanha, bem
como o envolvimento da Gr-Bretanha e dos Estados Unidos na guerra de
1812, os quais no puderam, assim, socorrerem os rebeldes.
De 1817 a 1825, diante dos excessos da represso espanhola, houve o
reincio das guerras que culminaram com a vitria sobre a Espanha (a Segunda
Guerra de Independncia). No entanto, necessrio observar que se tratou
de uma nova conjuntura internacional, com a derrota de Napoleo, com a
ateno da Gr-Bretanha voltada para a Amrica e com o fortalecimento
dos Estados Unidos no contexto da Doutrina Monroe. Por outro lado, a
Espanha encontrava-se convulsionada (Revoluo Liberal de Cdiz, 1820-
1823) e viu-se impedida de socorrer suas tropas na Amrica, justamente no
momento em que sofriam as maiores derrotas. Alm disso, a Inglaterra vetou
qualquer interveno da Santa Aliana nas Amricas, bem como o envio de
reforos militares espanhis. Nessa fase, evidenciou-se a ao de Simon
Bolvar e Jos de San Martin.
As independncias da Nova Espanha e da regio andina
O movimento insurrecional no Mxico diferiu de todos os demais. As
primeiras insurreies foram populares, com forte contedo social e racial. O
levante do padre Miguel Hidalgo, que reunia indgenas e mestios, fracassou
em decorrncia da aliana entre os espanhis e parte da elite criolla. Com a
morte de Hidalgo, em 1811, outro padre, Miguel Maria Morellos, conseguiu
melhores resultados, proclamando a independncia da Nova Espanha,
organizando a Junta Suprema Nacional e uma administrao regular. Foi
promulgada a Constituio que institua a Repblica, um Congresso eleito
por sufrgio universal, a igualdade das raas e o fim da escravido.
As tendncias democrticas de Morellos conduziram aos mesmos efeitos
anteriores em 1815, os lderes foram fuzilados. Nessas sublevaes Agustn
Iturbide comeou a se projetar nas fileiras do exrcito espanhol, atingindo o
posto de general. Em novo levante, chefiado por Vicente Guerrero, Iturbide
(mestio que se fazia passar por criollo), compreendeu as vantagens pessoais
que poderia tirar dos temores do alto clero e da aristocracia frente notcia
da Revoluo Liberal na Espanha, em 1820, e uniu-se a Guerrero por meio
do Pacto de Iguala (1821), em virtude do qual o Mxico proclamava-se
independente. Ficaria estabelecido que o Mxico se organizaria como uma
77
monarquia constitucional, e, logo, Iturbide proclamou-se imperador, sob o
nome de Agustn I. Seu governo foi assinalado por uma srie de violncias e
despotismos que provocaram um levante chefiado por Antonio Lopes
SantAna. Iturbide abdicou em 1823, sendo fuzilado no ano seguinte ao tentar
recuperar o poder. Em 1824, foi promulgada a Constituio dos Estados
Unidos do Mxico, quando foi eleito presidente o general Guadalupe Vitria.
Em 1821 o Mxico anexou a Guatemala, mas no ano seguinte houve um
levante liderado por Delgado y Arce. O primeiro proclamou, em 1823, a
independncia Provncias Unidas Centro-Americanas, integrada por
Guatemala, Honduras, El Salvador, Guatemala e Costa Rica, que duraria at
1839, quando cada provncia ficaria independente. No Haiti, colnia francesa,
entre 1791 e 1804 houve guerras civis, com o levante dos escravos,
comandado por Toussaint de lOuverture. Seu sucessor, Dessalines,
proclamou, em 1804, a independncia do pas, que chegou a prestar ajuda a
Bolvar. O Haiti, posteriormente, passou por perodos de desorganizao e
diviso interna. No Haiti Espanhol (atual Repblica Dominicana) o General
Jose Juez de Cceres proclamou a independncia em 1821, vinculando-se
Colmbia de Simon Bolvar. Mas o presidente haitiano Boyer invadiu a
metade oriental da ilha, ocupando-a de 1822 a 1843, quando eclodiu uma
revolta, a qual culminou, no ano seguinte, na proclamao da frgil Repblica
Dominicana (que, por sua iniciativa, voltou a ser colnia espanhola de 1861
a 1865). Cuba e Porto Rico continuaram sendo colnias espanholas durante
todo sculo XIX e as colnias francesas, holandesas e inglesas no foram
afetadas pelo movimento independentista, obtendo a independncia apenas
na segunda metade do sculo XX (e no todas).
A independncia de Nova Granada (Colmbia, Venezuela e Equador),
em seus primeiros movimentos, teve como lder Francisco Miranda, natural
de Caracas, que combatera pela emancipao dos Estados Unidos e lutara
na Revoluo Francesa. Aps fracassar em 1806, proclamou a independncia
da Venezuela em 1811, mas foi derrotado no ano seguinte, quando os
desentendimentos entre os rebeldes foram aproveitados pelos espanhis e
contrarrevolucionrios. Durante a Segunda Guerra de Independncia, Simon
Bolvar fez com que os espanhis recuassem, emancipando a Venezuela.
frente de um exrcito bem equipado, atravessou os Andes, derrotou os realistas
em Boyoc e libertou Nova Granada (Colmbia), constituindo a Repblica
da Gr-Colmbia, processo que se estendeu at 1821. No Equador, as
tentativas locais no tiveram xito. Somente quando o general Jos Sucre,
78
auxiliar de Bolvar, apoiado por contingentes de San Martin, ganhou a batalha
de Pichincha, a regio foi incorporada a Gr-Colmbia, em 1822.
As independncias do Chile, do Peru e da Bolvia foram igualmente
motivadas pela conjuntura europeia. Aps uma srie de fracassos da elite
criolla, San Martin concebeu o ousado projeto, que realizou ponto por ponto
partir da Argentina, atravessar os Andes, libertar o Chile, atacar Lima
(corao do Imprio Espanhol) e assegurar a liberdade do Peru e de toda a
Amrica do Sul. Comandando o Exrcito dos Andes, San Martin libertou o
Chile em 1818. Este pas proclamara a independncia em 1810, sendo depois
restaurado o poder espanhol. A ao de San Martin foi apoiada pelos patriotas
chilenos, ento liderados por OHiggins. Depois conquistou Lima e libertou
o Peru, aps vencer a batalha de Ayacucho (1821). Os espanhis continuaram
a resistir no Alto Peru (Bolvia) mas, em 1825 o General Sucre derrotou os
espanhis e proclamou a independncia, fundando a Repblica de Bolvar
(ou Bolvia), que se desvinculava definitivamente do antigo Vice-Reino do
Prata. As aes militares de San Martin, Bolvar e Sucre foram concomitantes.
As independncias na regio platina
As independncias do Vice-Reinado do Prata, constitudo pelas regies
onde hoje se encontram Argentina, Uruguai, Paraguai e Bolvia, comearam
em Assuno. Na ocasio, organizou-se uma Junta Governativa da qual fazia
parte Jos Gaspar Francia (1811), que recebeu apoio das camadas mdias e
populares, propondo um regime nacionalista. Em 1813, Francia tornou-se
Ditador Perptuo da Repblica do Paraguai e implementou uma poltica
isolacionista por um perodo de 26 anos. importante ressaltar que, no caso
do Paraguai, a populao indgena (anteriormente aldeada) imprimiu
caractersticas tnicas e culturais que diferenciaram a regio dos seus vizinhos,
bem como o papel desempenhado pelos jesutas nas comunidades indgenas,
agregando a populao em um sistema coletivista.
Na Argentina, o movimento emancipatrio teve incio quando foi deposto
o Vice-Rei e estabelecida a Junta Provincial chefiada por Manuel Belgrano
(partidrio de uma monarquia liberal sob a tutela espanhola), e Mariano
Moreno, favorvel Repblica (1810). Foi ento que se projetou San Martin,
tambm pertencente elite criolla, mas educado na Espanha, onde havia
servido como oficial do exrcito. No Congresso de Tucum, proclamou-se a
independncia das Provncias Unidas da Amrica do Sul, sob direo do
79
general Juan Martin Pueyrredn, em 1816. Quanto ao Uruguai, at 1817
permaneceu sob o poder da Espanha quando, ento, foi anexado ao Brasil
com o nome de Provncia Cisplatina, apesar da resistncia de Jos Artigas,
defensor de um projeto federativo para a regio platina e de transformao
social. Quando o Brasil tornou-se independente, em 1822, iniciaram-se as
lutas pela independncia uruguaia (1828). No Congresso da Flrida,
proclamou-se a separao do pas e a sua incorporao Repblica das
Provncias Unidas. Tal atitude motivou a Guerra da Cisplatina, entre o Brasil
e a Argentina, terminada pela Declarao do Rio de Janeiro, que estabeleceu
a Repblica Oriental do Uruguai, com apoio britnico, como forma da
Inglaterra ter influncia e acesso navegao na regio.
Embora os movimentos em direo liberdade poltica fossem uma
realidade que transformou a Amrica Hispnica, bem como a projetou
internacionalmente com novas capacidades no nvel poltico e diplomtico,
as estruturas socioeconmicas coloniais no sofreram grandes alteraes. A
prpria viso pan-americana concebida por Simon Bolvar (Bolivarismo), na
prtica, enfrentou uma srie de resistncias, no s por parte de pases
interessados em desenvolver maior influncia na regio (como a Gr-Bretanha,
Estados Unidos e, tambm o Brasil), como pelo desinteresse dos novos
Estados que se formavam no sul do continente americano. As ideias que
propunham uma solidariedade continental assentada na posio de igualdade
entre todos os Estados, entretanto, renasceram de tempos em tempos,
estimulando a integrao que no ocorreu quando da independncia das
colnias espanholas.
Um caminho distinto: a independncia do Brasil
A situao do Brasil foi peculiar, pois a vinda da Corte, do exrcito e
da administrao em 1808 em navio britnicos, quando Napoleo invadiu
Portugal, gerou um processo de centralizao e reforo dos laos de
dominao (o Rio de Janeiro passava a ocupar o lugar de Lisboa), enquanto
as colnias espanholas se dividiam. Em 1810, foi assinado um tratado de
livre comrcio com a Inglaterra e, em 1815, com a restaurao absolutista
do Congresso de Viena na Europa e as tendncias liberais vigentes no novo
mundo, a dinastia de Bragana temia retornar a Portugal e ver a proclamao
da independncia no Brasil, tal como acontecia nos pases vizinhos (com
mudanas scio-polticas indesejveis), com apoio ingls. Assim,
80
proclamaram o Reino Unido de Portugal, Brasil e Algarves, permanecendo
no Rio de Janeiro. A revolta liberal de 1820 em Portugal, levou o Rei
Dom Joo VI de volta em 1821, deixando em seu lugar seu filho Pedro.
No podendo mais conciliar a situao, optaram pela soluo dinstica
de manter dois reinos sob sua soberania, sendo a independncia
proclamada em 1822.
Dada a forte linha de continuidade poltica e social, a consolidao da
independncia se deu rapidamente, embora tenha havido alguns conflitos
militares localizados. Os brasileiros favorveis independncia reuniram foras
considerveis para lutar contra as tropas portuguesas que aqui estavam desde
a vinda da famlia real, em 1808. Os conflitos mais importantes ocorreram no
sul, na Bahia e na provncia Cisplatina, atual Uruguai, onde as tropas
portuguesas resistiram mas acabaram se retirando em novembro de 1823.
Na Bahia, as foras brasileiras foraram a retirada dos portugueses em julho
do mesmo ano. A ao logo depois se estendeu ao Maranho e ao Par,
provncias que tinham contatos mais prximos com Portugal do que com o
resto do Brasil.
No plano internacional, os Estados Unidos reconheceram a independncia
em maio de 1824. A Gr-Bretanha informalmente j reconhecera, interessada
em restaurar a ordem na antiga colnia (o reconhecimento formal s foi
retardado porque os ingleses tentaram conseguir do Brasil a imediata extino
do trfico de escravos). Portugal reconheceu a independncia brasileira em
agosto de 1825, por um tratado no qual o Brasil concordou em compensar a
metrpole em 2 milhes de libras pela perda da antiga colnia e em no
permitir a unio de qualquer outra colnia ao Brasil (caso de Angola). Essa
indenizao deu origem ao primeiro emprstimo externo, contrado pelo Brasil
em Londres.
A independncia no correspondeu a mudanas muito profundas, havendo
uma continuidade surpreendente quando comparado com o processo das
colnias hispano-americanas. A emancipao do Brasil no resultou em
maiores alteraes da ordem social e econmica, ou da forma de governo;
exemplo nico na histria da Ibero-Amrica, o Brasil manteve a monarquia
entre repblicas, com a mesma dinastia europeia anterior. Uma das principais
razes dessa continuidade se encontra na vinda da famlia real para o Brasil e
na forma como se deu o processo de independncia. Da mesma forma, os
grandes proprietrios mantiveram seus privilgios e, especialmente, o regime
escravista.
81
A abertura dos portos por parte de D. Joo VI estabeleceu uma ponte
entre a Coroa portuguesa e os setores dominantes da colnia, especialmente
os que se concentravam no Rio de Janeiro, So Paulo e Minas Gerais. Os
benefcios trazidos para essas regies e a sua expanso econmica eram
identificados com a presena do rei no Brasil. No Nordeste, ao contrrio, o
descontentamento com a Corte permaneceu, onde despontaram as ideias de
repblica. A elite poltica promotora da independncia no tinha interesse em
favorecer rupturas que pudessem colocar em risco a estabilidade da antiga
colnia. Assim, tornou-se significativo que os esforos pela autonomia, que
desembocaram na independncia, acabassem concentrando-se na figura do
rei e, depois, do prncipe regente.
CONSOLIDAO E EVOLUO DAS NAES IBERO-
AMERICANAS
Monrosmo, bolivarismo, o fracasso do pan-americanismo e a
ascendncia inglesa
A ordem internacional que emergiu do Congresso de Viena girou sobre
dois mecanismos at meados do sculo XIX. O primeiro mecanismo foi o
restabelecimento do equilbrio de poderes na Europa, que funcionou como
uma hegemonia coletiva, e, o segundo, a criao de condies de expanso
das foras econmicas europeias em nvel global, articuladas e impulsionadas
pelo liberalismo econmico internacional, tendo como centro a Gr-Bretanha.
As colnias americanas de Portugal e Espanha j haviam inserido-se no
capitalismo mundial entre os sculos XVI e incio do XIX como importadores
de produtos manufaturados e exportadores de matria-prima, processo
legitimado pelo pacto colonial. No entanto, a expanso da Revoluo Industrial
na Europa, articulada com a instabilidade poltica a partir de 1789 e estendida
at o final das guerras napolenicas, transformaram o quadro poltico na Ibero-
Amrica.
A decretao do Bloqueio Continental contra a Gr-Bretanha prejudicou
o pas no comrcio com a Europa, mas os britnicos encontraram outras
alternativas, entre elas, a Amrica Latina. As colnias espanholas gozaram de
relativa independncia durante o perodo, e chegaram mesmo a manterem-se
fiis ao rei da Espanha quando aprisionado pelas foras francesas, recusando-
se a reconhecer Jos Bonaparte, em 1808, como autoridade. Na Amrica
82
Portuguesa a situao foi distinta, com a transferncia da famlia real para o
Brasil. E, ainda, o estabelecimento do Princpio da Legitimidade, consagrado
no Pacto da Santa Aliana, em 1815, no atingiu a Espanha e seus objetivos
de restaurar a autoridade nas colnias americanas.
A concluso dos processos de emancipao poltica das colnias
ibricas (no Brasil, em 1822, e na Amrica Hispnica, em 1824) se fez
acompanhar de um pensamento americano que buscou legitimar um sistema
de poder autnomo com duas vertentes bem caracterizadas: de um lado a
Doutrina Monroe, na qual os Estados Unidos considerariam uma ameaa
para sua paz e segurana qualquer tentativa de restaurao pelas potncias
europeias, e, de outro, a proteo das independncias das colnias ibricas
baseada na paz e na cooperao pan-americana (Bolivarismo). Lastreada
no pensamento de Simon Bolvar e anunciada no Congresso do Panam de
1826, essa era uma vertente menos efetiva, pois as antigas colnias j
estavam divididas, tanto pelas diferenas polticas anteriores ao processo
de independncia, quanto pelas que se seguiram. A unio das antigas
colnias no interessava nem aos grandes atores regionais como os
Estados Unidos e o Brasil nem, tampouco, Gr-Bretanha, como visto
anteriormente.
A converso da Amrica Latina em rea privilegiada para a expanso
econmica pela via do liberalismo imposto pela Gr-Bretanha teve importncia
fundamental para as relaes internacionais da primeira metade do sculo
XIX. Nesse contexto, o sucesso foi o da diplomacia britnica, que obteve
dos novos Estados inmeras vantagens econmicas na forma de tratados
(principalmente tarifas e navegao), impediram o desenvolvimento de
manufaturas locais e perpetuaram o esquema de insero tradicional na nova
fase de expanso do capitalismo global. E ainda, conquistaram vantagens
polticas, a exemplo dos tribunais especiais para os sditos britnicos. Esse
modo de relacionar-se com a nova periferia logo transformou-se em um novo
modelo mais lucrativo que o antigo colonialismo de explorao mais lucros,
sem custos com defesa e ocupao.
Limitaes econmicas e polticas internas
O processo de emancipao deu autonomia poltica aos pases da Amrica
Latina, mas no significou a ruptura dos laos econmicos e ideolgicos do
perodo colonial. A elite criolla, promotora da independncia mas dispondo
83
de limitada margem de manobra internacional, acabou determinando as
finalidades e os limites da mesma. Ao se tornar a classe dominante, esse
grupo, no necessariamente, tinha interesse em alterar a ordem social vigente.
No plano econmico, a herana colonial persistia na manuteno de uma
estrutura interna montada em funo da articulao com os mercados europeus
a Amrica Latina permaneceria como produtora de gneros alimentcios e
matrias-primas para o mercado externo, segundo as diretrizes da diviso
internacional do trabalho, no decorrer do perodo compreendido entre as
guerras napolenicas e a Primeira Guerra Mundial.
Para a aristocracia local, a independncia poltica foi um meio de rearticular,
em novas bases, os vnculos com o mercado europeu, sem alterar o carter
de dependncia. Na verdade, tratava-se da modernizao e diversificao
dessa dependncia do capitalismo internacional em ascenso. Para tanto,
importou-se a ideologia liberal utilizada na causa emancipatria. Se, na Europa,
os ideais liberais propunham promover a ascenso poltica da burguesia e
extirpar os obstculos mercantilistas que obstruam a expanso do projeto
capitalista, na Amrica Latina, o liberalismo tambm serviu para retirar tais
obstculos, mas no para levar uma nova classe ao poder, e sim, consolidar
a que j era tradicionalmente dominante. O liberalismo, no Novo Mundo,
atuou sobre uma base bem mais estreita. Na Amrica, criaram-se verdadeiros
enclaves capitalistas, fomentando-se a agricultura de exportao e a explorao
de recursos minerais, ativo comrcio de exportao e importao, criao
de bancos, companhias de seguros, redes ferrovirias, etc., ao mesmo tempo
que vastas reas permaneciam submetidas a uma economia de subsistncia e
a um estado de empobrecimento crnico.
Todavia, a desigualdade do desenvolvimento econmico era uma
estratgia do capitalismo internacional, ao qual no interessava um avano
autossustentado. Assim, apenas alguns setores foram modernizados sob o
impulso do capital estrangeiro. Diante disso, no houve espao para a
constituio de uma burguesia nacional nos Estados latino-americanos, dado
seu comprometimento com o capital internacional. Agregada a essa situao,
a implantao do capitalismo na Amrica Latina no sculo XIX no possibilitou
um maior nvel de integrao, pois o mercado interno era bastante reduzido
ou inexistente. Com uma classe mdia enfraquecida e a massa da populao,
em sua grande maioria camponesa e analfabeta, vivendo sob um sistema de
relaes pr-capitalistas, no havia um mercado consumidor consistente para
produtos industrializados. Sob a vigncia dessas condies socioeconmicas,
84
o poder poltico pessoal dos lderes rurais, os caudilhos, ganhou peso na
conduo e constituio da maioria dos Estados latino-americanos.
Quanto ao Brasil, a constituio do Estado Nacional passou por
redefinies, fragilidades e fortalecimento que afetou circunstancialmente suas
condies de insero internacional. Nos primeiros anos aps a
independncia, a Monarquia se transformou em um smbolo de autoridade,
mesmo quando D. Pedro I era contestado. Entretanto, afirmar que a
emancipao poltica se realizou em tempo curto e sem grandes abalos no
deve conduzir a concluses errneas, como por exemplo, a continuidade de
dependncia externa e a uma hegemonia da elite poltica.
A nova relao de dependncia que vinha se afirmando desde 1808,
com a abertura dos portos, representava mais do que uma troca de nomes
(Portugal/Gr-Bretanha), importando em uma mudana na forma como a
antiga colnia se inseria no sistema internacional (afinal, a independncia
impunha a construo de um Estado Nacional). Mesmo no interior do ncleo
das elites dirigentes, no havia consenso sobre as linhas bsicas que deveria
ter a organizao do Estado. Pelo contrrio, os anos entre 1822 e 1840,
foram marcados por uma enorme flutuao poltica, por rebelies e por
tentativas constantes de organizar o poder. Somente a partir do Segundo
Reinado o Brasil alcanou maior estabilidade poltica e maior capacidade nas
negociaes internacionais, muitas vezes desenvolvendo propostas bastante
ousadas, vinculadas ao interesse nacional.
Os conflitos entre os pases ibero-americanos
O hemisfrio ocidental conheceu, ao longo do sculo XIX, um
conjunto de conflitos internos e intervenes externas, que no tocante
Amrica do Norte (que inclui o Mxico) j foram tratados anteriormente.
O insucesso do pan-americanismo devia-se, ao lado da falta de contatos
econmicos entre as diversas regies, s rivalidades polticas ligadas
formao dos Estados Nacionais, tanto no plano interno como externo.
Assim, conflitos armados entre caudilhos provinciais e governos centrais
(revelando as poderosas foras centrfugas), entre oligarquias e entre pases
(que buscavam delimitar territrios geralmente pouco habitados ou afirmar
uma posio regional hegemnica), foram uma constante. Da mesma forma,
com governos e Estados dbeis, as intervenes de potncias extra-
continentais foram constantes, sempre que determinados interesses
85
internacionais, econmicos ou geopoltico-estratgicos, fossem
ameaados.
Em 1830, as guerras internas na Gr-Colmbia levaram ao fim o que
restava do projeto bolivariano, com Venezuela e Equador se
independentizando da Colmbia. Outras iniciativas confederais tambm ruram
na regio andina. A Bolvia havia sido invadida pelo Peru em 1828 e, em
1837 estabeleceu-se a efmera Confederao Peru-Bolvia, que seria
dissolvida em 1839. O insucesso foi decorrente da guerra que a Argentina e
o Chile moveram contra a Confederao, um projeto geopoltico que
ameaava seus interesses de expanso para o norte.
No tocante s intervenes extra-continentais, em 1833 a Inglaterra,
cinco anos aps afirmar seus interesses regionais com a independncia do
Uruguai, ocupou as ilhas Malvinas, nominalmente argentinas. Alis, a Inglaterra,
s vezes aliada Frana, vinha intervindo no Prata desde a poca colonial,
durante o processo de independncia e, enfim, estabelecendo um bloqueio
naval contra o governo de Rosas na Argentina. O Brasil, embora sem entrar
em guerra direta com os ingleses, enfrentou crises diplomticas srias quanto
questo do trfico de escravos e das medidas comerciais protecionistas,
destinadas a incrementar a produo nacional. Finalmente, entre 1866 e 1868,
a Espanha travou a Guerra do Pacfico, um conflito naval contra o Chile e o
Peru, chegando a bombardear vrios portos.
O Imprio brasileiro, por sua vez, desejava satelizar o Uruguai (onde
era aliado dos colorados de Montevidu) e impedir que a Argentina
dominasse completamente a desembocadura do Prata e constitusse uma
potncia regional, interveio vrias vezes nas guerras civis de ambos pases.
Em 1851 invadiu o Uruguai em socorro dos seus aliados e em 1852, a
Argentina, derrocando o regime de Juan Manuel Rosas. O caos que esta
derrota criou na Argentina levou independncia da provncia de Buenos
Aires e a uma guerra entre esta e o governo federal, culminando com a
reincorporao da regio portenha em 1859. Entre 1865 e 1870 a Trplice
Aliana brasileira, argentina e uruguaia travaram uma violenta guerra contra
o regime jacobino-modernizador paraguaio, liderado por Solano Lopez.
As ofensivas de Lopez, atravs do Rio Grande do Sul, em apoio aos
blancos uruguaios, ao longo do Rio Paran para fazer juno com o caudilho
argentino Urquiza, seu aliado, e no Mato Grosso para contatar as foras
tambm aliadas da Bolvia, todas com o intuito de garantir acessos ao mar,
foram um fracasso.
86
O pas foi isolado e conquistado, em uma guerra de extermnio. A diviso
de imensas partes do territrio paraguaio entre os vencedores gerou nova
rivalidade entre Brasil e Argentina, que saiu fortalecida do conflito. Esta nao
logo se vinculou, atravs da exportao de trigo, carnes e couros, ao Imprio
britnico, do qual importava produtos industrializados e capitais, alm de
receber centenas de milhares de imigrantes italianos e espanhis, entre outros.
Na virada do sculo, Buenos Aires era uma das cidades mais modernas do
mundo (inaugurou seu metr na primeira dcada do sculo XX). A Argentina
se transformou na oitava economia e o pas possua a maior malha ferroviria
e telegrfica da Ibero-Amrica, deixando o Brasil numa posio secundria.
Finalmente, a (Segunda) Guerra do Pacfico (ou do Salitre) foi deflagrada
em 1879 pelo Chile, que ocupou o deserto do Atacama, apossando-se de
ricas jazidas de fosfato e cobre, a maioria das quais em benefcio de capitais
ingleses que as ambicionavam. Nesta guerra, a Bolvia perdeu sua sada para
o mar e o Peru uma parte do seu litoral. O Chile fora, ao longo do sculo
XIX, um pas estvel, bem organizado e conectado com as grandes potncias.
Na Guerra do Salitre e na campanha contra os ndios do sul o pas triplicou
de tamanho: o centro, base da nao, de clima temperado e agricultura forte,
conquistou o deserto trrido do norte, rico em pesca e minrios, e a regio
fria do sul, com suas florestas, pesca e posio estratgica entre o Pacfico e
o Atlntico. Com o desenvolvimento que se seguiu estabilidade do Uruguai
na passagem do sculo (em muito semelhante ao da Argentina), levando o
pas a ser denominado Sua das Amricas, o cone sul da Amrica se tornou
uma regio prspera (com uma forte classe mdia), fortemente integrada ao
capitalismo mundial, diferentemente do que se passava nos demais pases
latino-americanos.
87
2. Industrializao e construo de naes na
Europa /1848-1890
A difuso do liberalismo poltico e da livre competio garantiu o
fortalecimento da burguesia e a plena expanso do capitalismo. Com o
aumento constante da produo e a ampliao do comrcio, o sistema
capitalista se expandiu para novos territrios, promoveu a reorganizao
econmica de diversas regies e criou um mercado mundial, articulando zonas
industriais e reas produtoras de matrias-primas. O desenvolvimento industrial
passou a ser o paradigma de uma nova sociedade liderada pela burguesia
europeia.
A Revoluo Industrial que se processou primeiramente na Inglaterra e
na Blgica, difundiu-se, a partir de 1815, para todo o noroeste da Europa,
de acordo com as formas e os ritmos prprios de cada pas. Os novos mtodos
na produo agrcola e industrial garantidos com a estabilidade poltica
alcanada aps as revolues do sculo XVIII, o alargamento dos mercados,
diante das condies para um acentuado crescimento demogrfico, a maior
oferta de empregos nas cidades e os avanos no campo da medicina e da
higiene foram os pilares para a transformao na estrutura da produo material
europeia.
A expanso da industrializao pelo continente, como j foi visto,
propiciou o desenvolvimento do nacionalismo. Na Europa Central ele possua
um carter integrador, visando a reunir os povos alemes e italianos em Estados
Nacionais relativamente homogneos, ao passo que na Europa Oriental
88
caracterizava-se pelas tendncias centrfugas e desintegradoras, pois era
sustentado pelas minorias tnicas (principalmente eslavas) em busca de
independncia dentro dos imprios multinacionais turco, austro-hngaro e
russo. Esse fenmeno de dupla face traria srias consequncias para a Europa
nas dcadas seguintes.
O perodo compreendido entre o trmino das revolues de 1848 e o
trmino do conflito franco-prussiano, em 1871, caracterizou-se por um
considervel recuo do movimento operrio, bem como por uma mudana de
rumo nos movimentos liberais, que passaram a encampar a via nacionalista
sob liderana de grupos conservadores. A partir de ento, o panorama poltico
europeu foi caracterizado pela chamada poltica das nacionalidades. Foi
nesse contexto que ocorreu a unificao italiana, com a formao do Reino
da Itlia, o surgimento do Imprio Alemo e a Questo do Oriente.
2.1. Capitalismo e construo de naes na Europa Continental
(1848-70)
A TRANSFORMAO EUROPEIA: INDUSTRIALIZAO E
MOVIMENTO OPERRIO
A industrializao da Europa continental
A industrializao, iniciada no centro da Inglaterra, expandiu-se
gradativamente para o norte e leste da Frana, Blgica e oeste da Prssia, na
regio renana, particularmente o vale do Rhur. Nestas reas, encontravam-
se grandes jazidas de ferro e carvo, alm de se localizarem prximas dos
grandes centros consumidores da Europa Ocidental (especialmente a
Inglaterra) e contarem com excelentes vias de comunicao fluvial e martima.
Estes Estados conheceram, ento, vigoroso fortalecimento econmico e,
consequentemente, poltico-militar. O norte da Itlia, da Sua e da Espanha
(Pas Basco), a Bomia (austraca) e a Silsia (prussiana) logo foram envolvidas
no processo, que posteriormente atingiu a Rssia (Moscou, So Petersburgo,
Odessa e o vale do Donetz).
A estes locais onde chegavam a indstria siderrgica e metalrgica,
podemos agregar a transio do artesanato indstria de bens de consumo
popular, como os txteis em vrias reas tradicionais como a Saxnia.
medida que a industrializao inglesa avanava para etapas superiores, a
89
INDUSTRIALIZAO E CONSTRUO DE NAES NA EUROPA /1848-1890
tendncia era a transferncia de setores menos lucrativos para outros pases
europeus. Os investimentos eram facilitados pela acumulao de capital na
Inglaterra e pela instalao de uma poderosa praa financeira em Londres,
vinculadas a filiais espalhadas pelas principais cidades europeias. A Rssia,
particularmente, foi visada por investimentos franceses, pois o pas carecia
de capitais.
Na Escandinvia, at ento uma periferia agrria europeia, esta evoluo
se fez sentir de fora para dentro. medida que os pases europeus se
industrializavam, crescia a demanda por novos produtos como madeira,
minerais, carne, laticnios e cereais. A transformao que este processo trouxe
gerou uma crise social que forou a emigrao de mais de um tero da
populao destes pases, geralmente em direo aos Estados Unidos.
Gradativamente, contudo, este processo era acompanhado pela
democratizao e por certo grau de industrializao. A maior parte do
comrcio ocorria com a Alemanha, que se industrializava rapidamente. Em
1905, a Noruega se tornou independente da Sucia, enquanto a Finlndia,
que gozava de autonomia dentro do Imprio Russo, sofreu com uma tardia
tentativa de russificao do pas no final do sculo XIX.
Ao lado da urbanizao, que atraia os camponeses da respectiva regio,
observava-se a expanso da malha ferroviria pelo centro e leste do continente
europeu, bem como uma rede de canais e novos portos ou ampliao dos
existentes, gerando o crescimento do comrcio. Ao mesmo tempo, o impacto
poltico do processo se fazia sentir de forma acelerada. medida em que
esta onda industrializante adquiria novas caractersticas, tpicas da Segunda
Revoluo Industrial, intensificava-se o movimento operrio. Sua atuao
viria a ser fundamentalmente diferente da que ocorria na Inglaterra, pois a
precocidade do liberalismo neste pas havia criado condies para que o
sistema poltico, gradativamente, absorvesse o protesto operrio e o
moderasse. No continente, particularmente no centro-leste, a persistncia de
sistemas polticos e estruturas scioculturais autoritrias viria a potencializar
certo radicalismo do movimento operrio.
O movimento operrio e sua evoluo
As terrveis condies sociais em que se processou a Revoluo
Industrial, como foi visto, levaram os operrios a desenvolver formas de
solidariedade e autoproteo, como as cooperativas, associaes de entre-
90
ajuda e, finalmente, sindicatos. Os sindicatos tinham, fundamentalmente, a
funo corporativa de encaminhar as reivindicaes salariais, reduo da longa
jornada de trabalho, melhoria nas condies laborais (no incio, terrivelmente
insalubres), folgas remuneradas e proteo nos casos dos frequentes
acidentes. A greve e a mobilizao poltica eram seus principais instrumentos
de atuao. importante ressaltar que os sindicatos raramente possuam
uma ideologia socialista, apesar de algumas lideranas o serem, visto que
suas reivindicaes visavam melhorias dentro do sistema vigente, o que j
era muito para a poca. A Inglaterra teve o mais forte sindicalismo europeu e
um dos mais fracos movimentos socialistas, a ttulo de exemplo.
Muitos Estados desenvolveram polticas sociais, com o objetivo de
enquadrar o movimento operrio, sendo o principal exemplo a Alemanha
bismarckiana, que promoveu polticas sociais avanadas no campo
habitacional, por exemplo. O operrio, ao contrrio do que Marx vaticinara
no final do Manifesto Comunista, passava a ter algo a perder alm de seus
grilhes. Em certa medida Napoleo III tambm tentou ter ascendncia sobre
o operariado francs, ainda que de uma perspectiva demaggica. A Igreja,
por seu turno, buscou desenvolver uma doutrina social e criar ou influenciar
sindicatos e associaes operrias.
O movimento operrio, ao lado de sua luta cotidiana dentro do sistema,
foi capaz de se organizar tambm em partidos e estes em associaes
internacionais, especialmente por iniciativa marxista. Em 1864, foi criada a
Associao Internacional dos Trabalhadores, ou I Internacional, que se
caracterizou por ruma feroz disputa entre Marx e Bakunin. A Internacional
tinha por objetivo articular a luta do movimento operrio em escala mundial.
Seguiu-se a Comuna de Paris, o grande levante popular da capital francesa,
em 1871, cercada pelas tropas prussianas e versalhesas. A ausncia de uma
organizao centralizada e de uma estratgia definida contribuiu para o
esmagamento da Comuna e, consequentemente, para o fortalecimento de
certas teses marxistas.
Em 1889, foi fundada a II Internacional (social-democrata) com sede
em Bruxelas, na Blgica. Nela ocorreu a expulso dos anarquistas pelos
marxistas. Nos pases latinos, geralmente os partidos operrios eram
denominados socialistas, nos germnicos e eslavos social-democratas e
na Inglaterra, apenas no sculo XX surgir o trabalhista, ou Labour Party.
Esta ciso da ala esquerda dos liberais no era, contudo, nem marxista nem
socialista, como no resto do Imprio (embora existissem indivduos e faces
91
que o eram). Os Estados Unidos, por sua vez, sequer conseguiu desenvolver
um partido operrio de massas, como ocorreu na Europa. Tratava-se de um
pas de imigrantes acantonados em guetos e de fronteira econmica mvel,
em que os mais explorados sempre podiam buscar novas oportunidades no
oeste, sendo substitudos por novos imigrantes ainda mais miserveis que
eles, vindos da Europa mediterrnea e oriental.
De qualquer maneira, o movimento operrio logrou criar partidos de
massa, ampliar o sufrgio, criar bancadas parlamentares influentes,
desenvolver o sindicalismo e melhorar a situao dos trabalhadores.
Contudo, mais o movimento crescia e ascendia, mais se moderava poltica
e ideologicamente, apesar do esforo de suas lideranas em contrario. A
Segunda Revoluo Industrial viria a constituir uma aristocracia operria,
que no via a necessidade de uma ruptura violenta do sistema. O reformismo
e o revisionismo ganharam uma base terica com Bernstein e Kautsky, por
mais que Marx e Engels (falecidos em 1883 e 1895, respectivamente) contra
eles se batessem. Contudo, o imperialismo viria a exportar o movimento
em direo ao mundo colonial e semicolonial, e a persistncia de restries
legais, como na Rssia, faziam com que a perspectiva revolucionria se
deslocasse para as novas reas, onde a explorao do trabalho passou a
ser mais intensa no final do sculo, correspondendo, mais ou menos,
realidade que Marx descrevera a partir de suas pesquisas realizadas no
Museu Britnico.
DO SEGUNDO IMPRIO FRANCS S UNIFICAES
ITALIANA E ALEM
O Segundo Imprio francs e a diplomacia europeia
O Imprio francs de Napoleo III, ainda que possa ser caracterizado
como de tendncia autoritria, manteve o liberalismo econmico, que produziu
um expressivo crescimento da produo. Alm de certa poltica em direo
aos operrios, o governo procedeu execuo de um amplo programa de
obras pblicas. Ferrovias, canais, pontes e estradas recortaram a Frana,
enquanto o Baro Haussmann, prefeito de Paris, remodelava completamente
a capital, abrindo largos boulevares e erigindo imensos monumentos. O
modernismo e o urbanismo de prestgio visavam a dar uma impresso de
grandeza, da qual o Segundo Imprio, em verdade, carecia. Tambm era
92
uma forma de impedir que o proletariado francs voltasse a construir suas
barricadas nas estreitas ruas medievais de Paris.
Napoleo III tambm desenvolveu uma diplomacia de prestgio, que
estava alm das reais possibilidades, recursos e necessidades do pas. A
conquista da Arglia e do Senegal foram ampliadas e Dakar foi construda
como porto estratgico. Intervenes foram realizadas na China e no Lbano,
a pretexto da proteo de minorias crists. A Indochina comeou a ser ocupada
e teve incio a construo do Canal de Suez, no Egito. Contudo, a aventura
mais complicada foi o envio da expedio ao Mxico.
Este pas havia suspendido o pagamento da dvida externa e, em 1861 (o
mesmo do incio da Guerra Civil americana), uma fora inglesa, espanhola e
francesa desembarcou no Mxico. O governo, ento, retomou os pagamentos,
com ingleses e espanhis se retirando. Mas, estimulado por conservadores
mexicanos e catlicos franceses, Napoleo III manteve as tropas imperiais e,
em 1864 fez o austraco Maximiliano Imperador do Mxico. Simpatizando
com a Confederao sulista e conservadores restauradores, este teve de
enfrentar os patriotas mexicanos, municiados pelos Estados Unidos. Derrotado
em 1867 ele foi fuzilado e as tropas francesas sobreviventes repatriadas. Este
exrcito faria falta na Guerra Franco-Prussiana, e no fora gratuito o estmulo
de Bismarck pattica aventura mexicana de Napoleo III.
Na Europa, sem formular objetivos claros, ele se envolveu na Guerra da
Crimeia (e, assim, na Questo do Oriente), nas questes dos Estados italianos,
atritando-se com a ustria (e entrando numa guerra que s beneficiou a unificao
italiana) e nos Estados catlicos alemes, antagonizando-se com a Prssia. Ao
mesmo tempo em que no obtinha resultados satisfatrios no plano internacional,
a crise poltica e econmica interna se avolumava. Em 1869, Napoleo III foi
forado a liberalizar seu regime, sem que isto revertesse a situao. O fim do
Imprio, contudo, viria a ser deflagrado a partir de fora. A diplomacia de
Bismarck, habilmente, explorou a questo da sucesso do trono espanhol, que
cabia a um Hoenzollern prussiano. Sem pretender realmente reivindicar o trono
espanhol, o chanceler prussiano preparou uma armadilha diplomtica, em que
o imperador francs caiu, declarando guerra Prssia.
A unificao italiana
Assim como os Estados alemes, os italianos se encontravam defasados
dos demais pases europeus ocidentais quanto ao desenvolvimento histrico.
93
Enquanto guerras religiosas devastavam a Alemanha nos sculos XVI e XVII,
a Itlia, bero do Renascimento, mergulhava em conflitos e, gradativamente,
a Igreja impulsionava a Contra-Reforma. A pennsula, assim, permanecia
firmemente Catlica, guardava traos de feudalismo no centro-sul, abrigava
o Patrimnio de So Pedro (o territrio Papal, que abarcava um tero do
pas) e a influncia da ustria no norte, apesar de Maquiavel haver clamado
por um Prncipe capaz de unific-la.
Trs concepes distintas buscavam a unificao. Uma, de base
carbonria e de carter democrtico-republicano, defendia um Estado unitrio
e laico. Outra, apoiada pelo Papado e pela ustria, denominada de
neogelfismo, preferia uma confederao sob a presidncia do Sumo Pontfice
e influncia austraca. A terceira, que viria a ser vencedora, tinha certa influncia
manica e se apoiava na conquista da pennsula pelo Reino do Piemonte,
instalando-se uma monarquia constitucional laica. Mas a unificao era
impossvel a partir apenas da fora dos atores locais, sendo necessrio alianas
internas e externas.
Assim, a unidade italiana viria a ocorrer mediante a anexao de toda a
pennsula pelo Reino do Piemonte, entre 1850 e 1870, onde se concentrava
boa parte da nascente indstria italiana. O rei Vtor Emanuel II (1849-1878),
ao assumir o trono do Piemonte-Sardenha, teve no seu primeiro-ministro
Camilo Cavour a grande liderana no processo de unificao da Itlia, sob
autoridade da Casa de Saboia. O maior problema para a sucesso da unidade
italiana, segundo Cavour, era a influncia da ustria
12
na regio. Aps
fortalecer poltica e economicamente o Reino Sardo-Piemonts, sob a gide
do liberalismo, Cavour aproveitou-se habilmente das circunstncias
diplomticas europeias para obter apoio de outros pases para promover a
sua unificao.
Parecia claro Cavour que seria fundamental construir uma aliana com
uma potncia em condies de enfrentar a ustria. Assim, em 1858, concluiu-
se a aliana entre o Piemonte e a Frana, em Plombires. Na ocasio da
entrevista entre Cavour e Napoleo III, foram esboadas as bases de um
futuro acordo e tambm a distribuio dos papis diplomticos de cada um.
Durante as negociaes, Napoleo pediu que lhes fossem cedidas as regies
de Saboia e Nice em troca da concluso de uma aliana com o rei Vtor
12
A ustria possua a Lombardia-Vencia e estava ligada maioria dos dirigentes italianos.
94
Emanuel II; declararam de comum acordo a guerra com a ustria e
comprometeram-se em no depor armas enquanto os austracos no fossem
expulsos de Lombardia-Vencia. Pouco tempo depois da entrevista de
Plombires, Napoleo recebeu apoio e ajuda diplomtica de Alexandre II
em seus preparativos para derrotar a ustria.
Iniciado o conflito em 1859, italianos e franceses rapidamente derrotaram
os austracos e conquistaram a Lombardia. Pelo Tratado de Zurique a regio
foi entregue ao Piemonte-Sardenha. Entretanto, os italianos logo perderam o
apoio francs diante do fato de que a possvel unificao italiana significaria a
perda espaos de interesses franceses na regio, mais especificamente os
Estados do centro, embora tenham incorporado Saboia e Nice. Outro aspecto
importante para o recuo da Frana foi a preocupao com os reflexos das
vitrias francesas na Alemanha (a Prssia concentrou poderoso exrcito nas
fronteiras com a Frana) e com a reao dos catlicos que protestavam
contra o ataque aos Estados da Igreja.
Incmodo tambm aos governos conservadores europeus foi a
repercusso do processo de unificao em toda a Itlia, pois a derrota
austraca precipitou uma onda revolucionria por toda a pennsula. Os
voluntrios esquerdistas e nacionalistas liderados por Giuseppe Garibaldi (os
camisas vermelhas) invadiram e conquistaram o Reino de Npoles ou o
das Duas Siclias, em apoio aos movimento a eclodidos, tomando tambm o
poder nos Ducados de Luca, Parma, Modena, Toscana e os Estados Papais,
exceto o Lcio. Para impedir que a situao escapasse ao controle, a monarquia
piemontesa encampou o movimento revolucionrio e atravs da realizao
de plebiscitos anexou essas regies. Quando em 1861, Vtor Emanuel II foi
proclamado Rei da Itlia, ainda permaneciam sem soluo Vencia, em poder
da ustria e Roma, em poder do Papa, que encontrava-se protegido por
uma guarnio francesa.
O resto da unificao teve de esperar por momento mais propcio. Os
garibaldinos estavam frustrados pela entrega de Nice (cidade natal do heri
de dois mundos) e Saboia, bem como por seu esforo no haver resultado
na criao de uma nova Itlia republicana, mas na ampliao do Reino do
Piemonte. Apenas em 1866, quando a Itlia aliou-se Prssia contra a ustria,
e esta foi derrotada por Bismarck, a Vencia foi anexada aos domnios italianos.
Finalmente, em 1870, quando Napoleo retirou suas tropas em funo da
guerra franco-prussiana, Roma foi conquistada e transformada na capital do
Reino da Itlia.
95
O Papado no aceitou a nova situao, pois mantinha o controle apenas
sobre o Vaticano, declarando-se prisioneiro do novo Estado italiano. Este,
de tendncia laica e marcado pela influncia manica, havia separado a
Igreja do Estado, acabando com privilgios milenares. O Papa excomungou
os novos dirigentes, que desencadeavam a industrializao do pas e a abolio
dos resqucios feudais. A geopoltica da regio do mediterrneo tambm se
alterava significativamente, repercutindo na Europa Central, frente ao
enfraquecido Imprio Austro-Hngaro.
A unificao alem
J a unidade alem foi mais complexa. A tese da Pequena Alemanha
concebia o processo de unificao mediante a anexao (a ferro e sangue,
segundo Bismarck) pela Prssia, excluindo a ustria. O projeto da Grande
Alemanha, era defendido pelo Papa e pela ustria, ampliando a Confederao
Germnica com o ingresso de todos o Imprio Austro-Hngaro, tornando a
influncia de Viena dominante mas incorporando as populaes algenas no
virtual novo Imprio alemo. De inspirao catlica e agrrio-feudal, esta
soluo tinha pouca viabilidade frente ao projeto de base industrial da
militarmente poderosa Prssia. Havia ainda o projeto da burguesia alem,
que achava que a unificao se faria pelo mercado, e o projeto democrtico-
republicano, que queria transformar o parlamento de Frankfurt no ncleo
poltico do novo pas. Ambos projetos foram inviabilizados pela Revoluo
de 1848 e seus resultados na Alemanha.
O chanceler prussiano Otto von Bismarck cuidou da preparao
diplomtico-militar apoiando-se no nacionalismo tnico antifrancs e em uma
aliana com a aristocracia Junker e a burguesia industrial, liderada pelos
primeiros. Ainda que a ideologia da Revoluo Francesa tenha sido rejeitada,
o Estado prussiano soube copiar as tcnicas e a administrao, fazendo
reformas, modernizando e aparelhando o exrcito, ampliando a educao
(especialmente a tcnica) e criando um poderosa infraestrutura, particularmente
ferrovias. Um a um seriam derrotados os pases que se interpunham a seu
projeto: em 1864, a Dinamarca; em 1866, a ustria; e, em 1870-71, a Frana
de Napoleo III. Em todas essas guerras foram tambm derrotados e
subjugados os Estados alemes contrrios ao projeto da Prssia. Em janeiro
de 1871 foi proclamado o Imprio Alemo, ou Segundo Reich, governado
pelo Kaiser Guilherme I.
96
Assim como no caso italiano, a unidade alem dependeu do fortalecimento
poltico e econmico de um Estado que defendesse o princpio das nacionalidades.
Quem desempenhou este papel foi o Reino da Prssia, governado pelos
Hohenzollern, que nas dcadas de 1850 e 1860 sofreu um notvel
desenvolvimento do capitalismo industrial, embora politicamente persistisse o poder
de uma aristocracia territorial, os quais eram monarquistas convictos,
ultranacionalistas e partidrios das solues de fora (Junkers). Bismarck ocupava
a posio de Primeiro-Ministro de Guilherme I acreditando que a unificao
alem s poderia ser conquistada atravs da eliminao da influncia poltica da
ustria, o que, inevitavelmente, implicaria o emprego de fora militar.
Apesar da organizao da Confederao Germnica ter afetado o poder
prussiano em detrimento do austraco, a Prssia foi aos poucos ascendendo
a uma posio de prestgio no contexto regional. Cabe recordar a manuteno
do Zollverein, criado por iniciativa prussiana e responsvel pela crescente
integrao econmica dos Estados alemes. Ademais, a ampliao e o
aperfeioamento de seu poderio militar contribuiu para que o Exrcito prussiano
se convertesse em uma disciplinada mquina de guerra. Em termos
diplomticos, Bismarck empenhou-se em criar uma imagem negativa da ustria
diante dos Estados confederados e, em 1864, aliou-se a eles na Guerra dos
Ducados Dinamarqueses (Schlesvig e Holstein). Atravs da Paz de Viena,
ampliada pela Conveno de Gastein (1865), Holstein foi colocada sob
administrao austraca e Slesvig, prussiana.
Insatisfeito com os resultados do conflito, Bismarck garantiu uma aliana
com a Itlia (interessada na Vencia) e a neutralidade de Napoleo III durante
novo confronto. Na Guerra Austro-Prussiana (1866), o exrcito prussiano
esmagou a ustria que, pelo Tratado de Praga, saiu da Confederao
Germnica, que foi ento dissolvida. Com a derrota austraca, a Confederao
Germnica foi substituda pela Confederao da Alemanha do Norte, sob
comando do Rei da Prssia e fortalecida pela anexao de Estados aliados
ustria. Entretanto, havia ainda dois grandes obstculos unificao:
externamente, a Frana, e, internamente, os Estados do sul. Napoleo, em
troca da sua neutralidade durante a guerra passou a exigir compensaes
territoriais. Baviera, Wrttemberg, Bade e Hesse-Darmstadt recusavam-se
a reconhecer o predomnio prussiano.
Todavia, as exigncias francesas que visavam a os territrios germnicos
no Reno eram uma sria ameaa ao Estados do sul que no demoraram em
organizar uma aliana militar com a Prssia. A ideia da necessidade de uma
97
unidade nacional contra a Frana foi habilmente explorada por Bismarck.
A Guerra Franco-Prussiana (1870-71) foi decisiva tanto para a unificao
alem, como teve consequncias importantes para a Frana. Os franceses
viram cair o Segundo Imprio, substitudo pelo Governo de Defesa Nacional.
Em fevereiro de 1871, em Versalhes, foram discutidas as condies
preliminares para a paz. A Frana perdeu a Alscia-Lorena e foi obrigada a
pagar forte indenizao, alm do pas permanecer ocupado militarmente.
Embora Bismarck tenha sido responsvel por essas trs guerras, as
preocupaes do chanceler eram de ordem domstica: em primeiro lugar
pretendia consolidar e promover a coeso do Imprio, eliminando a resistncia
das minorias (da Alscia-Lorena, dos poloneses, dos dinamarqueses do
Schlesvig)
13
, bem como favorecer o desenvolvimento econmico.
Externamente, a Frana derrotada ainda era uma preocupao. O Tratado
de Frankfurt, que ps fim guerra franco-prussiana no eliminou a velha
hostilidade entre os dois pases. Ao contrrio, os receios mtuos e a
desconfiana conduziram a uma corrida armamentista e ao incremento do
militarismo, servindo como suporte no s para os problemas externos como
tambm para a conteno do movimento operrio em ambos pases.
Mais do que meros movimentos polticos nacionais, as unificaes italiana
e alem marcavam o advento das chamadas Revolues Burguesas Tardias
ou pelo Alto, ou, ainda, via bismarckiana ao capitalismo. Tratava-se de
revolues pelo alto, com uma aliana entre o poder econmico e as elites
poltico-militares, como forma de promover a industrializao e o
desenvolvimento de tipo capitalista, mantendo o controle, simultaneamente, da
classe operria A via japonesa da Revoluo Meiji, ocorrida simultaneamente,
tambm apoiava-se no mesmo paradigma, embora sua classe operria ainda
no estivesse constituda. No por acaso esses pases, que chegavam mais
tarde ao mundo industrial, manteriam as bases de regimes autoritrios, que
emergeriam com radicalismo nos anos 1930, constituindo o Eixo.
A Comuna de Paris e o advento da III Repblica na Frana
O mais significativo levante operrio, neste contexto, exerceu profunda
influncia sobre as relaes internacionais. A Comuna de Paris de 1871
13
DUROSELLE, Jean Baptiste. A Europa de 1815 aos nossos dias (Vida Poltica e Relaes
Internacionais). So Paulo: Pioneira, 1985.
98
despertou o temor e a reao dos novos e velhos Estados. Nos primeiros
dias que se seguiram ao 18 de maro, Rssia Gr-Bretanha e o recm-
proclamado Imprio Alemo supunham que o levante nada mais era que
mera repetio das revoltas dos trabalhadores parisienses de outubro de
1870 e janeiro de 1871, ambas reprimidas pelo governo francs. E ainda,
diante dos problemas domsticos da Frana, na viso de Bismarck, seria
mais fcil negociar os propsitos da paz definitiva, e no deixou de oferecer
seu apoio ao novo governo francs no que se referia aos revoltosos de Paris.
Depois de conversaes entre os representantes da Frana e Alemanha, o
governo de Versalhes estava autorizado a incrementar seu exrcito na regio.
Logo em seguida, Bismarck autorizou um novo aumento do exrcito destinado
a lutar contra a Paris revolucionria.
O governo da Comuna tentou estabelecer um dilogo com as autoridades
alems, iniciativa que, mesmo com a oposio de Guilherme I, foi acolhida
por Bismarck. Na verdade, essa aproximao tornava-se um grande trunfo
para pressionar o governo francs e acelerar as definies finais para a paz.
Pouco a pouco os crculos dirigentes de todos os pases europeus adquiriam
uma noo mais clara do significado dos acontecimentos: um governo proletrio
instaurado em Paris, a grande simpatia do Conselho Geral da Primeira
Internacional por este acontecimento, a alegria e o novo flego que tomava
conta dos meios revolucionrios. Crescia a convico de que o regime social
e poltico existente se via mais uma vez ameaado. Rssia, ustria e Itlia
declararam ao governo da Alemanha que a interveno de suas tropas contra
Paris receberia a aprovao de todas as grandes potncias. A derrota da
Comuna foi motivo de alvio para a reao internacional, enquanto o Governo
Provisrio de Versalhes se transformava na III Repblica Francesa, num
contexto marcado pelo sentimento de revanchismo e o pagamento de pesadas
indenizaes de guerra.
2.2. A emergncia de potncias desafiadoras (1870-90)
A SEGUNDA REVOLUO INDUSTRIAL E SEUS
IMPACTOS
De 1871 a 1890, as relaes entre as grandes potncias foram dominadas
pelo sistema de alianas estruturado por Bismarck e pela corrida por novos
territrios coloniais. Nessa fase, embora a Alemanha se apresentasse com
99
potencial econmico e militar suficiente para romper com o equilbrio de poderes
consagrado em 1815, preferiu apostar em uma poltica mais cautelosa, na qual
no se pusesse em risco sua unificao e o isolamento de seu grande rival, a
Frana. A Gr-Bretanha persistia na poltica de manter-se afastada das disputas
de poder na Europa que no afetassem seus interesses. O perodo inaugurado
com a Segunda Revoluo Industrial influencia e altera as dinmicas internacionais
universalizando um novo paradigma cientfico e tecnolgico.
Neste contexto, as unificaes alem e italiana alteraram o equilbrio
europeu ao forjar duas novas potncias no centro da Europa, cujo
desenvolvimento viria a desequilibrar a balana de poder, na medida que o
Segundo Reich se tornava potncia mais dinmica no centro e depois no
conjunto do continente. Alm disso, esses processos marcaram o surgimento
de um novo ciclo de revolues burguesas, na busca da modernizao e do
desenvolvimento industrial: as revolues tardias ou pelo alto, ou ainda as
vias autoritrias ao capitalismo.
A Segunda Revoluo Industrial est associada a um novo ciclo gerado
pela extenso do sistema fabril a novos campos, ampliao do papel da
cincia na tecnologia, busca de maiores mercados potenciais, ao aumento
das dimenses das empresas e dos salrios dos contingentes operrios urbanos,
concentrao da produo e da propriedade e crescente competio dos
novos pases industriais. A nova Revoluo Industrial desenvolveu setores
como a eletricidade (aplicada energia, motores e transportes), a qumica
(responsvel pelas novas matrias-primas sintticas) e os motores de exploso,
que revolucionariam os transportes e tornaram o petrleo economicamente
estratgico (Estados Unidos e Rssia eram seus maiores produtores). A
metalurgia constituiu outra marca da nova industrializao, com ao e novos
metais (nquel, alumnio, etc.) sendo intensamente utilizados em navios, trens,
pontes, construes, armas (inventaram-se a metralhadora, o submarino e o
torpedo) e veculos automotores.
A agricultura, com a utilizao de mquinas, fertilizantes qumicos e novos
cultivos, ampliou a produo mundial de alimentos, contrariando as previses
de Malthus e tornando os Estados Unidos, o Canad, a Austrlia e a Argentina
celeiros mundiais. Os sistemas de comunicao e transportes desenvolveram
redes em escala planetria, com telefones, telgrafo sem fio, cabos submarinos,
ferrovias transcontinentais (transcontinentais na Amrica do Norte,
transandina, transiberiana e transeuropeias), canais interocenicos (Suez,
Panam) e rodovias para automveis. Adotou-se a produo em srie
100
utilizando-se intensivamente o maquinismo, a racionalizao dos mtodos de
trabalho e a gesto empresarial cientfica (Taylor, Fayol e Ford), que em seu
conjunto geraram o fordismo, o qual era acompanhado por um vertiginoso
processo de concentrao de empresas ( as trustes e holdings norte-
americanas e os cartis alemes) e pelo progressivo domnio do capital
financeiro sobre o processo produtivo.
A fuso do capital bancrio e industrial produziu formas oligoplico-
monopolistas que visavam a superar a instabilidade dos mercados, bem como
reduzir a concorrncia, gerando preos artificiais. A ascendncia do capital
bancrio imps o padro-ouro, que estabilizou as finanas mundiais. O
comrcio internacional, entretanto, tornou-se cada vez mais protecionista
(neomercantilismo) devido crescente concorrncia internacional e visando
a evitar as crises cclicas de superproduo tpicas do capitalismo. Isto porque,
como foi visto, o liberalismo vigorava como princpio quando a potncia
hegemnica no podia ser ameaada. Na medida em que a competio se
tornou ameaadora para a Inglaterra no centro do sistema, ela comeou a
reconstruir o imprio colonial de velho tipo, baseado na dominao direta e,
com isto, o liberalismo era gradualmente abandonado. A dianteira inglesa
tambm deveu-se ao fato do pas controlar uma rede de bases e cabeas de
ponte nos continentes. O aprofundamento desse processo conduziria ao
imperialismo, analisado adiante.
OS NOVOS DESAFIOS PAX BRITNICA
As revolues burguesas clssicas (inglesa, americana e francesa)
ocorreram quando a indstria moderna ainda no estava constituda e em
uma aliana entre a burguesia emergente e os setores populares, unidos contra
o absolutismo e os privilgios da nobreza. Essa combinao de foras
possibilitou a liderana burguesa e legou regimes constitucionais, parlamentares
e liberais, forjando as estruturas jurdico-sociais necessrias ao
desenvolvimento capitalista industrial. No entanto, com as revolues de 1848
o proletariado passou a ser considerado um aliado perigoso, o que a Comuna
de Paris veio drasticamente a confirmar em 1871.
Os anos que se seguiram a 1870 trouxeram uma profunda transformao
na situao internacional. Uma das principais causas foi o incremento da
desigualdade de desenvolvimento prpria do capitalismo, fenmeno que na
Europa se manifesta com clareza no rpido progresso industrial da Alemanha,
101
pas anteriormente atrasado. Na fragmentao da Alemanha, e tambm da
Itlia, pases como Frana, Rssia e ustria percebiam uma importante garantia
de sua segurana. O Imprio Alemo, sedento por novos domnios, dispondo
de um grande poderio militar e inundando os mercados com artigos de sua
indstria, era visto com maior desconfiana pelos seus vizinhos. O crescimento
do capitalismo (e do imperialismo) alemo conduziu a um aprofundamento
das contradies internacionais na Europa e, posteriormente, no mundo inteiro.
Nos novos pases industriais, o Estado impulsionava o desenvolvimento
no apenas pelas necessidades de controle social interno, mas tambm para
superar o atraso econmico em relao aos pases mais industrializados. Aos
que necessitavam queimar etapas, o liberalismo no convinha, como
argumentou o economista alemo do sculo XIX, Friedrich List, em seu livro
A Economia Nacional, que inspirou a estratgia aplicada pela industrializao
alem. O protecionismo comercial e a interveno social e econmica do
governo eram considerados indispensveis para o rpido crescimento
econmico, at que fosse atingido um nvel suficiente de competitividade.
As revolues burguesas tardias ou pelo alto marcaram o
desenvolvimento histrico da Alemanha, da Itlia e, ainda que num contexto
totalmente diferente, do Japo. Neste contexto, o fortalecimento do jovem
Imprio Alemo inegvel. No plano diplomtico, a consolidao do Segundo
Reich passava por uma poltica de isolamento da Frana, impedindo o
revanchismo e estimulando esse pas a desenvolver uma poltica de grandeza
fora da Europa, em direo ao mundo colonial (como forma de sublimar seu
nacionalismo humilhado). Esse conjunto de prticas ficou conhecido como
Sistema Bismarckiano e foi implementado por meio de uma hbil poltica de
alianas que perdurou at 1890, com a queda do chanceler. Iniciava-se uma
perodo de preponderncia alem na Europa, conduzindo ao progressivo
declnio da poltica de equilbrio de poderes estabelecida pela Gr-Bretanha.
O Tratado de Frankfurt consagrou simultaneamente a unidade da
Alemanha e a elevao deste Estado categoria de potncia dominante no
continente, tanto no plano industrial como militar. O primeiro Sistema
Bismarckiano data de 1872-1873. Deveria ser efmero e garantir a posio
alem no espectro europeu. Em 1872, Berlim articulou a Liga dos Trs
Imperadores como uma aliana entre as potncias continentais Alemanha,
Rssia e Imprio Austro-Hngaro objetivando isolar a Frana.
Paralelamente, Bismarck procurava manter boas relaes com Londres,
mostrando-se como defensor do status quo no continente. Contudo, no
102
era fcil manter dois Estados rivais sob uma mesma aliana. A ecloso da
crise balcnica de 1875-78, opondo Rssia e ustria, deixava a Alemanha
em uma posio delicada. O Congresso de Berlim (1878), no qual Bismarck
teve um papel preponderante, conseguiu preservar as relaes entre as grandes
potncias.
Nos anos 1880, o Sistema Bismarckiano sofreu considervel evoluo.
Como reao invaso da Tunsia pela Frana (que iniciara seu rearmamento
desde 1875), a Alemanha organizou, em 1882, a Trplice Aliana com a
ustria e a Itlia, tendo a Romnia aderido a ela no ano seguinte. O segundo
Sistema Bismarckiano foi, ento, construdo. A situao balcnica, porm,
manteve-se instvel devido ao choque do pangermanismo e do pan-eslavismo.
Esses movimentos representavam, fundamentalmente, a forma ideolgica da
expanso austraca (e posteriormente tambm alem) devido crise blgara.
Bismarck tentou um novo acordo, assinando secretamente o Tratado de
Resseguro com a Rssia e revogando ao mesmo tempo a Trplice Aliana.
A Alemanha, ao herdar o papel de principal perturbador, antes ocupado
pela Frana e outrora pela Espanha, afirmou sua preponderncia continental.
Essa condio ficou evidente nas conferncias de Berlim em 1878, sobre os
assuntos balcnicos, destacada anteriormente, e em 1884-85, sobre os
assuntos africanos. Por outro lado, o grande movimento de expanso colonial
iniciado nos anos 1880 desbloqueou a fora crescente do movimento das
nacionalidades que, de certa forma, condicionou a diplomacia europeia nas
dcadas anteriores.
Aps uma dcada de relativa calma, a Frana conquistou a Tunsia em
1881, partindo da Cochinchina tomou o Tonquim, em 1884-85, e, de 1880
a 1885, juntamente com a Associao Internacional do Congo (patrocinada
por Leopoldo II, rei dos belgas) penetrou na frica Equatorial. A Gr-
Bretanha, a partir de 1882, se instalou no Egito, em breve se estendendo da
Birmnia litornea para o Norte. A Conferncia de Berlim (1884-85) fixou
as regras do processo, pois a expanso passou a ser uma necessidade,
devendo ser notificada qualquer anexao s potncias estrangeiras.
A Alemanha iniciou tardiamente sua expanso colonial. Somente em
abril de 1884 se instalou no Togo, em Camares, nos sudoeste e oeste
africanos, depois em certas ilhas do Pacfico. Para Bismarck, o que realmente
interessava eram os assuntos europeus. Todavia, no estava alheio ao novo
movimento e s presses internas. Havia a percepo de que no jogo de
interesses coloniais seria possvel transpor ao espao africano as inquietaes
103
que mantinham-se vivas em relao a reorganizao territorial da prpria
Europa no perodo que se seguiu s unificaes. Para Bismarck a frica no
interessava, mas sim a Europa. Essa perspectiva torna-se aparente nas
relaes entre a Alemanha e a Frana. Para afastar a Frana da Alscia-
Lorena, estimulou-lhe com a possibilidade da expanso africana. H, portanto,
no movimento de expanso colonial a transposio, alm-mar, dos hbitos
da diplomacia de equilbrio europeu. Mas h tambm uma nova contradio:
esta expanso criou novas hostilidades e reanimou rivalidades antigas.
Se, por uma lado, a expanso colonial solucionava provisoriamente o
problema com os franceses, por outro, as pretenses britnicas em relao
ao colonialismo tornavam-se um problema. A poltica exterior da Gr-Bretanha
at ento primava pelo denominado esplndido isolamento: supunha-se que
o pas poderia sempre se aproveitar dos conflitos entre as potncias continentais
para tratar tranquilamente dos assuntos relacionados com as colnias e
mercados em todas as partes do mundo. As relaes entre a Alemanha e a
Gr-Bretanha, na segunda metade dos anos 1880, pautaram-se pela habilidade
de seus representantes em explorar as contradies e rivalidades um do outro,
evitando um confronto.
Os interesses antagnicos entre os dois Estados ganhariam, contudo,
nova dimenso. Enquanto Bismarck pretendia formular e implementar uma
poltica exterior que garantisse a independncia e integridade do segundo
Reich, obtendo a preponderncia na poltica continental (conservando as
condies de poder alemo e no desperdiando-as em aventuras coloniais),
a Gr-Bretanha buscava a ampliao dos seus espaos de atuao em regies
estratgicas para a continuidade do seu desenvolvimento industrial. A situao
de Bismarck complicou-se durante as negociaes de 1889 com a Gr-
Bretanha, embora as circunstncias internas do Imprio Alemo tenham sido
mais eficazes para sua queda.
Em maro de 1888 morreu Guilherme I e, trs meses depois, seu filho
Frederico III. Guilherme II subiu ao poder e logo as divergncias entre o
novo Kaiser e Bismarck levaram o chanceler a pedir sua demisso depois de
28 anos de permanncia no comando do Governo, primeiro da Prssia e,
depois, do Imprio Alemo. Este fato ocorreu no momento em que Bismarck
e o governo russo iniciavam as negociaes para renovar o Tratado de
Resseguro, vigente at 1890. O novo chanceler, general Caprivi, em
consonncia com Guilherme II, trazia uma nova concepo para a poltica
exterior do Imprio: o desenvolvimento industrial e financeiro impunha a
104
necessidade de expanso do poder alemo em escala mundial. Assim, a
Weltpolitik (poltica mundial) substituiria a poltica europeia conservadora
de Bismarck, caracterizando as ambies da Alemanha a partir de 1890. A
busca de um status de potncia martima por parte da Alemanha viria agravar
o antagonismo com a Inglaterra.
2.3. Subordinao e reaes da sia ao Sistema Mundial no sculo
XIX
A QUESTO DO ORIENTE, A NDIA E O SUDESTE
ASITICO
At aproximadamente o final dos anos 60 do sculo XIX, apenas duas
das grandes potncias possuam o status de potncia com projeo colonial
a Rssia e a Gr-Bretanha. Os russos colonizavam por extenso
territorialmente contnua, formando um coeso imprio continental eurasiano
que se estendia do Mar Bltico ao Oceano Pacfico. J os britnicos detinham
possesses alm-mar nas Amricas (Canad e Antilhas), na ndia, na Colnia
do Cabo (frica Austral), Austrlia, Nova Zelndia e outros pequenos espaos
no litoral ocidental africano. A Frana dominava a Arglia desde 1830 e
pequenos enclaves na costa da frica ocidental. Esse fraco interesse em
obter possesses coloniais at o final dos anos 60 e incio dos anos 70,
decorria, em larga medida, do fato de que as colnias no tinham maior
utilidade, at ento, no processo de expanso do capitalismo industrial.
As potncias europeias, particularmente a Inglaterra, optavam por formas
de dominao indiretas, explorando a condio de dependncia informal e a
insero desses espaos na esfera comercial pela via do livre-cambismo. De
qualquer forma, com o desaparecimento do domnio colonial espanhol e
portugus na Amrica, o nico Imprio verdadeiramente mundial era o
britnico (dado que a Rssia no tinha uma motivao capitalista) e suas
bandeiras inauguraram uma nova fase imperialista. Assim, em lugar dos
imprios mercantis, at 1870-80 a Gr-Bretanha apresentava-se como o
maior imprio martimo colonial.
A ambio pelo controle absoluto de territrios africanos e asiticos
despertou tardiamente, embora algumas regies tivessem valor estratgico como
o Egito e o sul da frica, devido a sua posio geogrfica, facilitadora para o
estabelecimento de rotas comerciais. E ainda, depois das descobertas de reservas
105
minerais, essa ltima regio ganhasse importncia econmica. Todavia, o final
do sculo XIX viria a ser o perodo, por excelncia, das guerras coloniais. Os
conflitos intensificavam-se na medida em que as potncias europeias ordenavam
operaes em qualquer ponto dos outros continentes.
Com exceo dos russos, todas as iniciativas expansionistas demandavam
um esforo naval. Embora houvesse campanhas de curta durao, a maioria
delas desenrolava-se em condies difceis, exigindo tempo e grande esforo
de homens e material. O pouco conhecimento das populaes, de suas lnguas,
de suas culturas e de suas formas de combate implicava em problemas
complexos. No h dvida de que a superioridade tcnica e militar dos
europeus era esmagadora, mas a necessidade de se adaptarem ao novo meio
no garantia sucesso imediato. Em muito foi utilizada a cooptao de foras
auxiliares entre os povos colonizados, como forma de manter a ordem. Mas,
por outro lado, no se pode desconsiderar as foras precedentes existentes
nas regies dominadas.
Uma dessas foras era, sem dvida, a diplomacia dos Estados orientais,
organizada a servio das classes dominantes, dos diferentes grupos feudais e
dinastias. Esses grupos interessavam-se por ampliar seus territrios, controlar
pontos estratgicos e rotas comerciais, em um movimento que pretendia impor
o poder dos Estados sobre rivalidades tribais, por exemplo. A diplomacia
desses Estados desenvolveu muitos modelos e formas de negociaes e, por
muitas vezes, garantiu a independncias desses Estados frente s agresses
externas. Porm, diante de seus limites para conter as pretenses colonialistas,
com frequncia a diplomacia foi utilizada para promover a concertao com
os Estados europeus. Outros fatores agiram, igualmente, sobre a capacidade
de autonomia dos Estados orientais. O atraso econmico e tcnico
condicionava a debilidade militar, bem como o isolamento entre os Estados e
destes com o mundo exterior, marcando seus procedimentos e suas relaes.
Assim, o Oriente, entre o final do sculo XVIII e incio do sculo XIX foi
palco das rivalidades entre as grandes potncias do Ocidente.
As potncias coloniais e o controle da sia meridional
A conquista da ndia pelos britnicos foi realizada atravs da Companhia
das ndias Orientais, sob a proteo do governo britnico. A regio, com
uma populao bastante superior a das outras colnias, logo se transformou
na base do monoplio colonial da Gr-Bretanha. A conquista da ndia foi
106
resultado de longas guerras e complexas negociaes diplomticas. A
superioridade militar britnica garantiu aos seus pequenos contingentes a vitria
sobre as massas da infantaria e cavalaria da ndia. No entanto, os colonizadores
britnicos no conseguiriam submeter os indianos somente pelo controle das
armas, mas sim, atravs da aliana com os senhores feudais locais, que, por
sua vez, no gozavam de uma unidade.
Aps a desintegrao do Imprio Mongol, a ndia transformou-se em
um territrio fragmentado, com inmeros principados feudais, hostis entre si.
Sobre esse sistema fracionado, operou a clssica diplomacia britnica: a
interveno nas discrdias entre os prncipes indianos e as lutas entre os
senhores feudais, nas diferenas de classes, naes e religies. Os
formuladores e executores da diplomacia britnica foram os governadores-
gerais da Companhia das ndias Orientais que, apoiados na violncia militar
ou em atividades subversivas, exploravam todas as fragilidades estruturais
do pas.
A acumulao improdutiva de tesouros era um trao caracterstico da
poltica financeira das monarquias feudais indianas, como tambm de outros
pases do Oriente. Os conquistadores britnicos sabiam do costume dos
prncipes indianos de guardar grandes quantidades de ouro, prata e pedras
preciosas e aproveitaram qualquer oportunidade para se apoderarem dessas
riquezas. Outra prtica recorrente da Companhia eram os tratados
subsidirios com os prncipes indianos, quando o governador-geral enviava
comissrios ou agentes diplomticos para ocuparem cargos de altos
conselheiros desses prncipes, os quais, simultaneamente, deveriam se
comportar como informantes para a Companhia e a Coroa britnica.
Muitos desses agentes permaneciam muitos anos no cargo e, para se
familiarizar com a situao da ndia, estudavam o persa, que servia como
idioma diplomtico. Os tratados subsidirios estabeleciam, de imediato,
restries autonomia dos prncipes (direito de declarar guerra, de estabelecer
a paz, envio de tropas, controle territorial), que deveriam submeter aos
britnicos suas decises. Mas, cabia aos prncipes e ao clero manter a ordem
e controlar as massas da populao.
O avano dos britnicos sobre a ndia foi sistemtico, ainda que, em
algumas regies, a resistncia tenha sido efetiva. Por vezes a ao britnica
esbarrava no poderio de um grande principado, a exemplo das guerras que
tiveram que travar com o reino de Maisur. Esse era um reino grande,
relativamente unido e centralizado, que ambicionava fortalecer seu poderio e
107
sua independncia, bem como sua dominao sobre o sul da ndia. O
desenvolvimento agrcola e a produo de ferro permitiram regio manter
um exrcito bastante forte. Ao perceber a ameaa que os britnicos
representavam sua independncia, o reino buscou o apoio da Frana.
A Companhia das ndias Orientais, por sua vez, procurou realizar
alianas com outros soberanos indianos, com principados nos quais havia
sido realizados tratados subsidirios e que se ressentiam do poder do
reino rival. Os resultados do conflito no conduziram a resultados
definitivos, mas os britnicos no tardaram em burlar a paz de
compromisso e acabar com o poderio do reino de Maisur. Com a derrota
do Imprio napolenico e a consolidao do monoplio comercial e
industrial britnico, conjugada ao seu poderio martimo, as novas
conquistas na ndia e nos pases limtrofes foram facilitadas. Os mtodos
da colonizao britnica mudaram um pouco, mas nas regies onde a
Companhia se sentia forte ou onde podia se apoiar nos senhores feudais,
a anexao pura e simples era a prtica mais comum.
Ao trmino da guerra com o Nepal, em 1816, a Companhia das ndias
Orientais se limitou a impor regio um regime de protetorado, concedendo
parte do territrio aos chefes de uma tribo que havia combatido nas fileiras
britnicas. Atravs da poltica de instigar as rivalidades entre as lideranas
indianas, em 1817 e 1818, a Companhia conseguiu derrotar as tropas do
principado de Marath, outro foco de rebeldia. Em 1829, a guerra contra a
Birmnia resultou na anexao de Assam e de uma faixa de terra ao longo da
parte oriental do golfo de Bengala e, a partir do Tratado de Janabo, assinado
em 1826, fixou-se um oneroso convnio comercial com os britnicos.
Entretanto, mesmo perdendo parte de seu territrio e, depois, tendo que
aceitar um tratado acordado em condies de desigualdade, a Birmnia
conservou sua independncia, graas resistncia de suas tropas e luta de
seus guerrilheiros.
Por outro lado, dentro das aspiraes da Gr-Bretanha, tornava-se
importante estender sua dominao ao noroeste da ndia para abrir um caminho
seguro para a subordinao do Afeganisto. Em meados do sculo XIX, os
britnicos controlavam vastos territrios da ndia com uma populao que se
calculava entre 170 e 190 milhes de habitantes. Uma grande parte do pas
havia sido anexada e era dirigida por funcionrios da Companhia das ndias
Orientais. Em 1849, sob o controle direto da Companhia se contabilizava
dois teros do territrio e trs quartos da populao do pas. O restante,
108
mais de quinhentos principados dependentes, se encontravam sujeitos aos
tratados subsidirios.
Esse sistema de tratados subsidirios e a aliana dos colonizadores
britnicos com os marajs preservaram, por um longo perodo, tanto a
dominao da Gr-Bretanha quanto o feudalismo indiano, ao mesmo tempo
em que sufocava os anseios da grande massa da populao. A explorao da
ndia, alm de dinamizar a empresa colonial e enriquecer um grande nmero
de funcionrios coloniais e oficiais, que obtinham postos altamente lucrativos,
levava a cabo, mediante pesados impostos, contribuies de guerra, confiscos,
utilizao de mo de obra e comrcio desigual, o crescimento sem precedentes
que a Gr-Bretanha alcanou rapidamente no sculo XIX.
A ndia, diante da importncia que assumia no desenvolvimento
capitalista britnico, converteu-se em um negcio que transcendeu ao
monoplio da Companhia, transformando-se em um espao de interesse
de todos os capitalistas britnicos. Os colonizadores mantiveram a
explorao feudal, os preconceitos do sistema de castas e as diferenas
nacionais e religiosas, fatores que auxiliaram no controle do
descontentamento popular. Todavia, a modernizao que acompanhava os
mecanismos de explorao, criou uma tenso que levou ecloso, em
1857-58, da grande Revolta dos Cipaios, as tropas coloniais indianas. Aps
reprimir o movimento o governo ingls aproveitou a oportunidade para
dissolver a velha Companhia das ndias Orientais (um resqucio mercantilista)
e assumir o controle direto da colnia, colocando-a disposio do conjunto
dos empresrios britnicos.
A expanso britnica prosseguiu em direo ao sudeste asitico, com a
anexao da Birmnia em 1866 e da Malsia em 1874, controlando a
estratgica passagem do Oceano ndico para o Pacfico atravs do porto de
Cingapura. A Frana havia iniciado a conquista da Indochina em 1862, com
a anexao da Cochinchina (Saigon e o desta do Rio Mekong) e do Camboja
no ano seguinte. Entre 1883 e 1893 o resto do Vietn e o Laos (uma provncia
tailandesa) foram anexados. No plano geopoltico a Tailndia (Sio), cercada
entre britnicos e franceses, transformou-se num espcie de Estado tampo,
logrando, assim, conservar sua independncia, apesar das perdas territoriais
que sofreu. Mais ao sul, os holandeses procederam conquista da Indonsia
(ndias Holandesas), partindo dos antigos enclaves mercantilistas que ainda
detinham no arquiplago. O domnio colonial holands foi estabelecido dentro
de certa aliana com a Inglaterra, como se observa pela criao da companhia
109
petrolfera anglo-holandesa Shell, que tinha uma de suas bases mais
importantes justamente na Indonsia.
A Questo do Oriente e do Extremo-Oriente
Outro foco de problemas internacionais foi a chamada Questo do
Oriente. O enfraquecimento e declnio do Imprio Otomano fez com que a
rea dos Estreitos de Dardanelos e do Bsforo e dos Balcs passasse a ser
alvo de disputa das principais potncias europeias, entre elas Rssia, Gr-
Bretanha, Frana e ustria. A Rssia, afastada das rotas comerciais,
desenvolveu a poltica de buscar uma sada para o Mediterrneo atravs
desses estreitos, conhecida como acesso aos mares quentes e livres. O
pas somente possua acesso a mares semi-fechados, cuja sada era controlada
por outras potncias, como o caso do Mar Bltico e do Mar Negro, totalmente
fechados como o Mar Cspio ou gelados em boa parte do ano, como os
Oceano rtico e Oceano Pacfico. Assim, ainda que constituindo um Estado
continental, a Rssia possua um complexo de cerco.
No Oriente Mdio, em decorrncia da interveno napolenica, formou-
se em 1808 o Egito autnomo, comandado por Mohamed Ali, um general
albans do exrcito turco. Mohamed Ali criou uma verdadeira potncia, com
polticas modernizadoras e desenvolvimentistas e um grande exrcito, que
chegou ameaar o sulto turco. A interveno europeia em defesa da Turquia,
em 1839-41, obrigou Ali a acatar o domnio turco e a desmantelar seu regime
econmico, aceitando os interesses econmicos semi-coloniais anglo-franceses
no Egito em troca do estabelecimento de sua dinastia no pas (que perduraria
at os anos 50 do sculo XX. Em 1841, como recompensa pelo apoio ao
Sulto turco, a Inglaterra obtm o fechamento dos Dardanelos aos navios
russos.
Assim, o decadente imprio turco ganharia uma sobrevida at a Primeira
Guerra Mundial. A Gr-Bretanha no admitia a expanso russa s custas do
Imprio Otomano, pois tinha grandes interesses polticos e econmicos na
regio procurando garantir o controle sobre as rotas terrestres e martimas
em direo ndia, fundamental para o Imprio Britnico. A Frana, por sua
vez, isolada na Europa, tinha interesse em vrias reas do Imprio Otomano,
especialmente o Egito. Por fim, a ustria, tambm carente de bons portos
estava interessada na livre navegao do Rio Danbio. Dessa forma, o Imprio
Otomano sofreu constantes fraturas em decorrncia dos choques
110
internacionais das potncias interessadas nos Blcs. Como resultado, os
turcos acabaram por recuar gradativamente da pennsula, contribuindo para
a efervescncia dos diferentes nacionalismos: blgaros, romenos, gregos,
srvios, entre outros, organizaram-se em novos Estados tornando bem mais
complexa a situao europeia.
A conquista da ndia e a constituio de tropas anglo-indianas
transformaram-se em pontos de apoio para a expanso dos domnios
britnicos e para a ao diplomtica em direo aos Estados vizinhos, Ir,
Afeganisto, pases da Indochina e o Extremo Oriente, como foi visto. A
diplomacia britnica utilizou vrias vezes a justificativa de que suas conquistas
no Oriente Prximo e Mdio eram necessrias para defender a ndia e os
pases limtrofes de possveis agresses externas, principalmente por parte
da Frana e da Rssia. J no final do sculo XVIII, agentes diplomticos da
Gr-Bretanha e da Frana penetraram inmeras vezes no Ir. O mercado
iraniano atraa a burguesia britnica e francesa.
Sua posio estratgica em relao s fronteiras com a Rssia, com a
Turquia e os acessos da ndia sia Central conferiam ao pas significado
colonial. Em 1801, a Companhia das ndias Orientais assinou um tratado
poltico e um convnio comercial com o x do Ir. Nesses acordos foi
estipulada uma aliana entre os dois pases contra o Afeganisto (os iranianos
ambicionavam anexar as terras afegs limtrofes com o seu territrio) e o
compromisso iraniano de no permitir a passagem, pelas suas terras, das
tropas de nenhuma potncia europeia que se dirigisse s fronteiras da ndia.
Em contrapartida, o Ir receberia armas e dinheiro. Os comerciantes britnicos
estariam autorizados a exportar tecidos e ferragens ao pas e a estabelecerem-
se nos portos iranianos.
A Rssia, aps sua conteno em relao Turquia, desviou sua
expanso mais para leste, avanando sobre o Imprio persa nas duas margens
do Mar Cspio e sobre os decadentes cantos da sia central, como o
Turquesto. A regio foi ocupada entre os anos 60 e 80 do sculo XIX e, a
partir de ento, as tribos afegs passaram a ser visadas por So Petersburgo.
Mas nessa regio, chocou-se com a expanso dos ingleses, a partir da ndia.
Assim, a Prsia e o Afeganisto (na realidade uma confederao tribal) viriam
a se tornar Estados-tampo entre o imperialismo russo e ingls, mantendo
suas independncias. A Prsia chegou a ter reas de influncia dos dois pases
em 1907, com uma zona neutra no centro. Evoluindo por uma linha de menor
resistncia, a Rssia ento acelerou sua expanso em direo s periferias
111
oriental e setentrional da China, anexando territrios e estendendo sua influncia
sobre a Monglia Exterior, o Turquesto chins (Sinkiang) e a Manchria. A
Questo do Oriente evolua para a Questo do Extremo-Oriente. A projeo
do poder russo em direo Coreia provocaria um choque com o Japo e,
indiretamente, com a Inglaterra.
Quanto s relaes entre a China e a Rssia, at 1860, no havia nenhum
comrcio martimo entre os pases. Ao contrrio da Gr-Bretanha e dos
Estados Unidos que se dedicavam ao contrabando do pio, a Rssia praticava
minimamente tal atividade. As enormes distncias, a baixa densidade
populacional e as dificuldades em atravessar a Sibria faziam da China um
espao mais dbil para a atuao da Rssia que, at a Guerra da Crimeia,
era vista como uma grande potncia militar na Europa. Diante das
preocupaes russas em sufocar o movimento revolucionrio na Europa e de
manter sua poltica no Oriente Prximo, era mais interessante que a China
mantivesse sua independncia e debilidade, do que servir como instrumento
de uma Gr-Bretanha poderosa. A abertura dos portos chineses ameaava o
comrcio entre os dois pases que se desenvolvia por terra. De qualquer
forma, os russos procuraram firmar alguns acordos comerciais com a China,
visando principalmente as regies perifricas do noroeste chins, onde as
condies geogrficas fariam impossvel a concorrncia ocidental.
Em relao ao Japo, a Rssia tinha necessidade de estabelecer relaes
comerciais para abastecer os povoados do Alasca (que venderiam aos EUA
em 1867, evitando que fosse controlado pelos britnicos a partir do Canad),
das ilhas Aleutas e Kurilas, bem como as costas do Mar de Okhotsk.
Contudo, o alargamento dos domnios russos no Oceano Pacfico despertou
certa hostilidade e inquietude nos crculos dirigentes japoneses. Na primeira
metade do sculo XIX, tanto o Japo quanto a Coreia seguiram isolados do
resto do mundo. Porm, a primeira guerra do pio e os tratados desiguais
estabelecidos com a China, prepararam o terreno para a explorao colonial
de toda a regio asitica pelas potncias coloniais.
O IMPRIO CHINS E OS TRATADOS DESIGUAIS
Na primeira metade do sculo XIX, o desenvolvimento capitalista da
Europa e dos Estados Unidos conduziu ao incremento da expanso colonial
tambm na sia Oriental. Gr-Bretanha, Frana, Estados Unidos e outros
pases capitalistas aspiravam converter a China em um espao de explorao
112
colonial. Os empreendimentos na China resultaram em uma ao bem mais
difcil do que no caso indiano. O Imprio chins, apesar da autonomia da
administrao provincial, possua certa unidade poltica e centralizao. A
resistncia do Estado chins e o maior afastamento dos pases ocidentais
foram fatores que tambm contriburam para as dificuldades ocidentais em
efetivar suas ambies coloniais.
Nos sculos XVII e XVIII, a China havia sido um poderoso imprio
feudal que realizou grandes conquistas e mantinha como vassalos inmeros
pases vizinhos, entre eles, Coreia, Monglia, Turquesto Oriental, Birmnia
e Vietn, sendo o Tibete tambm parte do imprio como vassalo. Uma hbil
poltica de casamentos e tributos em troca de proteo garantia a estabilidade
deste Imprio, que era mais uma civilizao confuciana que um Estado territorial
de tipo europeu. Devido ao relativo isolamento da China, entre 1760 e 1790
foi fixada uma legislao na qual o comrcio externo era realizado sob
superviso de um superintendente chins que articulava as transaes com
um pequeno grupo de privilegiados mercadores. Essa medida, na verdade,
representava a capacidade de independncia econmica da China, que no
necessitava da importao de artigos estrangeiros. A poltica de isolamento,
embora reacionria, tinha o propsito de tambm preservar o pas das
possveis agresses externas. Todavia, esse mesmo isolamento contribuiu para
acentuar a estagnao e seu atraso em relao aos pases capitalistas.
Os representantes diplomticos que chegavam a China eram recebidos
em raras ocasies. A resistncia dos diplomatas em cumprir na audincia
com o cerimonial ke-tou
14
e a entregar suas credenciais a outros funcionrios
que no o imperador, o que servia como pretexto para no deix-los chegar
capital e corte. O isolamento do pas contribua para que os altos dirigentes
do Imprio no conhecessem ou tivessem uma noo mais exata do modo
de vida e da fora dos outros pases. O governo nunca enviava representantes
diplomticos aos Estados ocidentais e, portanto, orientava-se mal sobre os
assuntos da poltica internacional. Esse posicionamento auxiliou, por algum
tempo, no fortalecimento do imprio e na manuteno do regime feudal.
14
A China possua um cerimonial diplomtico, diferente do que existia na Europa. Os
embaixadores dos Estados vassalos eram obrigados a cumprir o seguinte rito: deveriam cair
nove vezes frente ao imperador. Antes da audincia, o diplomata deveria cumprir esta cerimnia
diante do nome do imperador ou diante do trono vazio. O mesmo era exigido aos embaixadores
estrangeiros.
113
Porm, gradualmente, o atraso econmico e militar em relao s potncias
que desejavam penetrar em seu mercado e subjug-la economicamente
tornou-se evidente. A poltica de isolamento acabou sucumbindo diante das
agresses externas, iniciadas pela Gr-Bretanha. Com base nas colnias da
ndia para penetrar na China, os britnicos at 1833 gozaram do monoplio
comercial com o pas. No incio do sculo XIX, os britnicos levavam
Canto l, estanho, ferro, chumbo e algodo, comprando dos chineses ch e
seda crua.
Por volta de 1820, comeou a crescer o contrabando de pio, trazido
da ndia. O comrcio do pio era controlado pela Companhia das ndias
Orientais, que lucrava extraordinariamente com a concesso de licenas. Os
impostos sobre o cultivo e o trfico do pio proporcionaram grande lucro
aos britnicos e logo passou a ser o principal produto de exportao para a
China, como forma de financiar as importaes britnicas de produtos chineses.
A transformao da Gr-Bretanha em primeira potncia industrial com uma
grande produo mecanizada, a crise de 1836 e o incremento do movimento
cartista, acentuaram a sua necessidade por mercados exteriores.
Cada vez mais aumentava a presso dos capitalistas britnicos para que
o governo empregasse a fora na abertura do mercado chins e, paralelamente,
a Companhia das ndias Orientais procurava dar carter legal venda do
pio. Embora a justificativa dos colonizadores britnicos para a abertura da
China ao comrcio estrangeiro fosse a de incorporar o pas esfera da
civilizao e ao intercmbio internacional, seu propsito prtico era o de
impor ao pas uma relao desigual e onerosa, de apropriar-se de parte de
seu territrio e imensas riquezas e de subordinar a China a sua dominao
econmica e poltica.
O governo chins no desconhecia as consequncias fatais da importao
do pio, que minava a sade do povo, corrompia os costumes e produzia a
runa de muitas atividades econmicas, como o artesanato. Tambm
prejudicava a disciplina no exrcito e entre os funcionrios e, acima de tudo,
drenava a riqueza do pas para o exterior. O governo chins logo passou a
divulgar informes aconselhando a proibio ao consumo de pio. Em 1939,
um comissrio imperial em Canto, encarregado de tomar medidas contra os
consumidores de pio, mandou confiscar e destruir mais de 20.000 caixas
do produto de propriedade de comerciantes britnicos.
A ao legtima das autoridades chinesas desencadeou a primeira guerra
do pio (1839-1842), na qual a China foi derrotada diante da maior
114
capacidade tcnica dos britnicos. O prolongamento da guerra dava uma
chance de vitria aos chineses, pois as reaes populares e guerrilheiras
dificultaram bastante o avano dos colonizadores. As guerrilhas nos arredores
de Canto, Hong Kong e outras localidades estimulavam o povo contra os
invasores. No entanto, a pilhagem e as violncias contra a populao civil
fizeram com que o governo optasse pelo seu trmino e a preservao social,
embora gerando a subservincia econmica aos britnicos.
Em agosto de 1842 foi assinado o Tratado de Nanquim, no qual a China
cedeu Hong Kong Gr-Bretanha, comprometeu-se a pagar 21 milhes de
yuans como reparao de guerra e a abrir cinco portos ao comrcio britnico,
onde, posteriormente, seriam criadas concesses estrangeiras. No ano
seguinte, foi estabelecido um acordo complementar no qual a China concedia
Gr-Bretanha os direitos de nao mais favorecida e os privilgios da
extraterritorialidade (de jurisdio consular). Na verdade, a primeira guerra
o pio significou apenas o primeiro passo para a explorao colonial da China.
Em 1844, Estados Unidos e Frana deram continuidade ao estabelecimento
de tratados desiguais com a China. Os Estados Unidos, na primeira metade
do sculo XIX, j tomavam parte na expanso colonialista das potncias
ocidentais no Oceano Pacfico.
Os Estados Unidos apareceram no Oceano Pacfico como competidores
da Gr-Bretanha. Embora o volume do comrcio martimo com a China fosse
inferior ao realizado pelos britnicos, os norte-americanos controlavam o
contrabando de pio que procedia da Turquia e era introduzido na China, ao
mesmo tempo em que realizavam negcios no Sio e na Indonsia. Entretanto,
a expanso norte-americana na sia concentrava-se, predominantemente,
na China e no Japo. Entre 1830 e 1840, em funo do crescimento da sua
indstria txtil, aumentou o interesse em comercializar tecidos de algodo no
mercado chins. O temor do governo chins de que as potncias ocidentais
se empenhassem em estabelecer alianas, fez com que a China se submetesse
a prtica de concesses a todas as potncias.
Assim, os Estados Unidos garantiram os direitos de nao mais favorecida,
obtendo todas as vantagens antes outorgadas Gr-Bretanha. Logo, os norte-
americanos pretendiam expandir os tratados desiguais para o Japo e a Coreia,
mas a guerra contra o Mxico estancou tais projetos circunstancialmente. As
atividades polticas voltadas para o Extremo Oriente foram retomadas por volta
de 1850, ao trmino da expanso territorial interna e da transformao do pas
em uma potncia do Pacfico. A Frana tambm exerceu sua influncia na regio
115
e procurou concertar com a China um tratado desigual e a possvel anexao
de uma ilha para o estabelecimento de uma base naval.
Em outubro de 1844 foi subscrito um tratado franco-chins, no qual a
Frana garantiu, tambm, a concesso de nao mais favorecida. O tratado
permitia aos chineses professar o cristianismo, os missionrios franceses
poderiam construir templos e pregar nos portos abertos da China. A defesa
do cristianismo passou a ser o instrumento favorito dos colonizadores no
pas enfraquecido, mas atento ao processo que ganhou peso a partir da
segunda metade do sculo XIX. Os tratados desiguais significaram para as
potncias capitalistas a liberdade para a explorao e a subservincia
econmica da China, envenenada pelo pio.
A China da Dinastia manch dos Qing (no poder desde 1644), ao mesmo
tempo em que era vitima de agresses externas, enfrentava a desorganizao
e os protestos internos, pois estava comeando a perder o mandato celeste.
Nos anos 50 e 60 foi sacudida pela revolta camponesa dos Taiping. Em
1872 os japoneses ocuparam as ilhas Ryukyu e, com a vitria destes sobre a
China em 1894-5 perderam a Coreia e Formosa. As reaes antiocidentais
fomentadas pela enfraquecida Dinastia manch, como a Revolta dos Boxers
em 1900, apenas acarretaram intervenes ainda maiores das potncias
ocidentais, mais concesses comerciais e de extraterritorialidade, bem como
novas perdas territoriais. O Imprio estava pressionado interna e externamente,
enquanto o universo chins mergulhava no caos e guerras civis e externas que
durariam um sculo.
A REVOLUO MEIJI E A INDUSTRIALIZAO
JAPONESA
As revolues burguesas tardias ou pelo alto marcaram o
desenvolvimento histrico da Alemanha, da Itlia e, ainda que num contexto
totalmente diferente, do Japo. Depois que a esquadra norte-americana,
liderada pelo Comodoro Perry, forou a abertura desse pas em 1853, as
elites nipnicas procuraram evitar que a nao sucumbisse ao colonialismo
ocidental, tal como estava ocorrendo com a China. Para tanto, desencadearam
uma revoluo modernizadora a partir de 1868, a Restaurao Meiji. O pas
iniciou ento uma industrializao acelerada, em padres semelhantes aos da
via prussiana. Tal sucesso no se deveu apenas vontade poltica da elite
japonesa, mas situao particular do pas, que, graas a limitao de seu
116
mercado interno e de seus recursos naturais, escapou da voracidade
colonialista, a qual se dirigiu ento para a China, devido s maiores perspectivas
que o pas apresentava para os interesses ocidentais.
A abertura forada do pas provocou uma violenta reao entre os que
defendiam o desenvolvimento de relaes com o exterior e os partidrios de
uma poltica isolacionista. Este ltimo grupo, que responsabilizava o Shogun
pela invaso, encabeou uma reao nacionalista e xenfoba, promovendo o
enfraquecimento do xogunato. Aps uma srie de conflitos internos, em 1868
o xogunato foi eliminado e foi proclamada, ento, uma restaurao imperial.
O novo imperador toma o nome de Meiji (Governo esclarecido ou iluminado)
e, com efeito, s ir exercer influncia de 1875-1880. Entretanto, o movimento
nacionalista que repe a autoridade imperial percebe a necessidade de
adaptar-se s novas tendncias do mundo moderno.
Entre 1868 e 1873, vrias reformas aboliram o sistema feudal. A antiga
diviso social (guerreiros, camponeses, artesos e comerciantes) extinta
em 1869 e substituda por uma nova hierarquia: a nobreza (aristocratas e
antigos senhores feudais); os guerreiros da categoria superior (samurais); os
guerreiros da categoria inferior; e, o povo. Logo essa situao viria a se
alterar, com a autorizao dos casamentos entre classes (1870) e a instituio
do servio militar obrigatrio (1873). Os senhores feudais promoveram uma
reforma agrria, tornando-se uma nova classe que liderava o Estado e se
tornava industrial. Os camponeses, que deveriam indenizar os nobres,
aumentaram a produo agrcola e formaram um excedente populacional que
se converteu na nova classe operria urbana.
Houve, ento, uma forte acumulao primitiva de capital em escala
domstica. De qualquer forma, o objetivo primordial dos dirigentes da era
Meiji era o de dotar rapidamente o pas de uma indstria moderna, nos
padres ocidentais. Contudo, a ideia era copiar as tcnicas ocidentais mas
manter a identidade cultural, nacional e histrica do povo japons. Sendo
uma sociedade confuciana, em que o conhecimento e a educao so bens
preciosos, milhares de estudantes foram enviados ao exterior para aprimorar-
se nas tcnicas industriais. O sistema financeiro foi reorganizado (a nova moeda,
o yen, foi instituda em 1871 e o Banco do Japo e 1882), estradas de ferro
so construdas e as primeiras grandes fbricas so inauguradas (siderrgicas,
estaleiros navais, tecelagem, etc.).
Devido a uma grande adeso nacional aos objetivos econmicos e
militares do Governo Meiji, o Japo rapidamente se apresenta como uma
117
potncia asitica e, depois, mundial. O desenvolvimento industrial avana a
passos largos e acompanhado por um sensvel crescimento do setor agrcola,
que j ocupava um papel expressivo na economia japonesa pois, devido aos
melhoramentos tcnicos, apresentou um progresso substancial. Ao contrrio
da China, o Japo no sofreu durante muito tempo com o colonialismo do
Ocidente. Em pouco tempo o pas se apresentaria como um rival ao mundo
ocidental atravs de uma agressiva poltica de expanso regional. Em 1895 a
China foi derrotada e, dez anos depois, a Rssia tambm o era, com o Japo
tornando-se uma potncia colonial e imperialista na regio. A Restaurao
Meiji, ao abolir as antigas estruturas feudais sem, todavia, alterar
profundamente as bases da sociedade japonesa, permitiu aos privilegiados
da antiga ordem reconverterem-se em homens de negcios mantendo a crena
social nas fortes tradies ancestrais.
119
Cronologia 1776-1890
1776
Proclamao da independncia dos Estados Unidos (04/07)
Adam Smith publica A Riqueza das Naes
1778
Aliana entre Frana e Estados Unidos (06/02)
Abertura do Imprio Espanhol ao comrcio internacional
1779
Aliana franco-espanhola em Aranjuez (12/04)
Construo do mule jenny do ingls Crompton, para a fiao de algodo
1780
Liga dos neutros contra a Inglaterra
1781
Capitulao inglesa em Yorktown
Kant publica Crtica da Razo Pura
1782
Reconhecimento da independncia dos Estados Unidos pela Inglaterra (nov.)
120
1783
Tratado de Versalhes (03/09)
Revolta camponesa na Bomia
1784
Anexao da Crimeia pela Rssia
Fundao do Banco de Nova York
1785
Primeira fiao a vapor, estabelecida em Nottingham
Inveno do tear mecnico por Cartwright
1786
Morte de Frederico II (18/08); Advento de Frederico Guilherme II
Tratado de comrcio entre a Frana e a Inglaterra (26/09)
1787
Guerra russo-turca (13/08)
Trplice Aliana anglo-holandesa-prussiana
1788
Guerra austro-turca (fev.)
Entrada em vigor da Constituio norte-americana (21/06)
Tratados de Berlim (13/08) e Haia (15/09) entre os Pases-Baixos, a Prssia
e a Inglaterra
1789
George Washington eleito Presidente dos Estados Unidos (30/04)
Sesso de abertura dos Estados Gerais franceses (05/05)
Incio das sesses da Assembleia Nacional Constituinte (09/07)
Tomada da Bastilha (14/07)
O Grande Medo e a Noite de 4 de agosto (jul./ago.)
Revolta de Lige e, em seguida, de todas as regies belgas (18/08)
Marcha do povo parisiense contra Versalhes
Votao da secularizao dos bens da Igreja (02/11)
1790
Proclamao dos Estados Unidos belgas (12/02)
121
CRONOLOGIA 1776-1890
Votao da Constituio Civil do Clero (12/07)
Tratado de Rechenbach a Prssia e o Imperador (27/07)
Vancouver explora as costas americanas do Pacfico
1791
Condenao pelo Papa da Constituio Civil do Clero (13/04)
Tentativa de fuga de Lus XVI (26/06)
Paz de Sistova entre o Imperador e os turcos
Lus XVI presta juramento Constituio
Separao da Assembleia Nacional Constituinte (30/09)
Realizao do telgrafo tico por Chappe
1792
Tratado de Jassy entre a Rssia e os turcos (09/01)
A Frana declara guerra ao rei da Bomia e da Hungria (20/04)
Invaso da Polnia pelos russos (19/06)
Formao da Comuna Insurrecional de Paris
Primeira sesso da Conveno; abolio da monarquia (21/09)
Anexao da Saboia Frana (27/11)
1793
Execuo de Lus XVI (21/01)
Segunda partilha da Polnia (23/01)
Anexao do Condado de Nice Frana (31/01)
Declarao de guerra da Frana Inglaterra; incio da Primeira Coligao
(01/02)
Instituio do Tribunal Revolucionrio de Paris. Sublevao em Vandeia
(10/03)
Criao do Comit de Salvao Pblica (05/04)
Primeira lei de tabelamento de preos na Frana (04/05)
Jornadas revolucionrias na Frana; queda da gironda (31/05 e 02/06)
Votao da Constituio de 1793 (24/06)
Assassinato de Marat (13/07)
Instituio do calendrio revolucionrio na Frana (05/10)
Inveno da mquina Whitney para desencaroar algodo
1794
Insurreio polonesa dirigida Kosciusko (mar.)
122
Execuo de Danton e dos Indulgentes (05/04)
Queda e execuo de Robespierre (28 e 29/07)
Dissoluo da Comuna de Paris (set.)
Ocupao do vale do Reno pelos franceses (23/10)
Tratado anglo-americano de Jay (19/11)
Franceses entram na Holanda (27/12)
1795
Paz da Basileia entre a Frana e a Prssia (06/04)
Tratado da Basileia entre Espanha e Frana (22/07)
Terceira partilha da Polnia (26/10)
Incio do Diretrio (26/10)
1796
Vitrias de Napoleo Bonaparte na Itlia (a partir de 13/04)
Conspirao e priso de Babeuf (10/05)
Tratado de Santo Ildefonso entre a Frana e a Espanha (19/08)
Morte de Catarina II. Advento de Paulo I (07/11)
Incio do reinado de Kia-King na China
1797
John Adams presidente dos Estados Unidos (04/03)
Expedio franco-holandesa contra a Inglaterra (11/10)
Morte de Frederico Guilherme II. Advento de Frederico Guilherme III (16/
11)
1798
Campanha de Napoleo no Egito.
1799
Regresso de Napoleo Frana (09/10)
Golpe 18 Brumrio; estabelecimento do Consulado (09 e 10/11)
1800
Unio da Inglaterra e da Irlanda (05/02)
Eleio do Papa Pio VII (14/03)
Nova Liga dos Neutros contra a Inglaterra (16/12)
123
1801
Assassinato do czar Paulo I. Advento de Alexandre I (24/03)
Jefferson presidente dos Estados Unidos (04/03)
1802
Bonaparte presidente da Repblica Italiana (26/01)
Paz de Armiens com a Inglaterra (25/03)
Anexao do Piemonte e de Parma Frana (set/out)
Bonaparte cnsul vitalcio (02/08); Constituio do Ano X (16/08)
1803
Resoluo da Dieta germnica sancionando as decises de Bonaparte e
Talleyrand (25/02)
Rompimento da paz de Armiens (16/05)
A Frana vende a Luisiana aos Estados Unidos e ocupa Hanover (mai.)
So Domingos proclama a independncia (nov.)
1804
Bonaparte proclamado Imperador sob o nome de Napoleo I.
Constituio do Ano XII (18/05)
Rompimento diplomtico franco-russo (out.)
A Espanha declara guerra Inglaterra (dez.)
1805
Napoleo rei da Itlia (mar.)
Anexao de Gnova Frana (jun.)
Formao a Terceira Coligao contra a Frana (ago.)
Inveno do tear para tecer seda, por Jacquard
1806
Rompimento de Napoleo com o Papa (fev.)
Jos Bonaparte rei de Npoles (mar.)
Lus Bonaparte rei da Holanda (jun.)
Formao da Confederao do Reno (jul.)
Francisco II renuncia ao ttulo de Imperador da Alemanha. Fim do Sacro
Imprio (06/08)
Rompimento entre Frana e Prssia; incio da Quarta Coligao (08/10)
124
Entrada de Napoleo em Berlim (27/10)
Decreto de Berlim; estabelecimento do Bloqueio Continental (21/11)
Entrada de Napoleo em Varsvia (27/11)
1807
Vitria de Napoleo em Friedland (14/06)
Tratado de Tilsit, aliana franco-russa (07/07)
Criao do Gro Ducado de Varsvia (22/07)
Jernimo Bonaparte rei de Westflia (18/08)
Abolio da servido na Prssia (out.)
Retirada de D. Joo VI para o Brasil (17/11); Entrada dos franceses em
Lisboa
Supresso do trfico de escravos pela Inglaterra
1808
Anexao de Roma por Napoleo (fev.)
Dos de Mayo, incio da insurreio espanhola; Abdicao de Fernando
VII (05/05)
Jos Bonaparte rei da Espanha, Murat Rei de Npoles (10/05)
Bolvar toma o poder em Caracas (julho)
Instaurao na Prssia do sistema dos Krumper (ago.)
Entrada de Napoleo em Madri (04/12)
1809
Incio da Quinta Coligao (10/04)
Entrada de Napoleo em Viena (13/05)
Anexao dos Estados Pontifcios pela Frana (17/05)
Excomunho de Napoleo (12/06); Priso do Papa Pio VII (06/07)
Paz de Viena (14/10)
1810
Incio da insurreio geral nas colnias espanholas (mai.)
Anexao da Holanda pela Frana (jul.)
Incio da crise econmica na Inglaterra (ago.)
Anexao de Valais e das cidades hanseticas por Napoleo (dez.)
Alexandre I rompe o bloqueio continental (31/12)
Philippe de Girard inventa uma mquina de fiao de linho
125
1811
Anexao de Oldenburgo por Napoleo (jan.)
Revoltas luditas na Inglaterra
Lei de Hardenberg concedendo aos camponeses prussianos a propriedade
de parte das terras (set.)
1812
Incio da Sexta Coligao (08/04)
Paz de Bucareste entre a Rssia e a Turquia (mai.)
Declarao de guerra dos Estados Unidos Inglaterra (18/06)
Incio da campanha da Rssia (24/06); entrada de Napoleo em Moscou
(14/09); retirada (19/10)
1813
Declarao de guerra da Prssia a Napoleo; incio da stima coligao
(17/03)
A ustria declara guerra a Napoleo (12/08)
Derrota de Napoleo em Leipzig (16 a 19/10)
Recuo francs para a margem esquerda do Reno; Congresso de Frankfurt
(04/11)
Insurreio holandesa e proclamao da independncia (17/11)
Napoleo devolve a coroa da Espanha a Fernando VII (11/12)
1814
Napoleo liberta o Papa e restitui-lhes os seus Estados (jan.)
Incio da campanha da Frana
Chegada de Napoleo ilha de Elba (04/05)
Primeiro Tratado de Paris (30/05)
Incio do Congresso de Viena (out.)
Inveno da locomotiva por Stephenson
1815
Regresso de Napoleo da ilha de Elba (01/03); Chegada a Paris (20/03)
Governo dos Cem Dias; Ato final do Congresso de Viena (09/06)
Batalha de Waterloo (18/06)
Capitulao de Paris (03/07); regresso de Lus XVIII a Paris (08/07)
Segunda abdicao e exlio de Napoleo (29/07)
126
Unio da Sucia e da Noruega (06/08)
Formao da Santa Aliana (26/09)
Chegada de Napoleo a Santa Helena (17/10)
Segundo Tratado e Paris (20/11) e Tratados da Qudrupla Aliana
1817
Independncia do Chile
1818
Epidemia de tifo na Europa
Fundao da Repblica da Colmbia
Incio do Zollverein (Unio Aduaneira Alem)
O primeiro navio a vapor, o Savannah, atravessa o Atlntico
1820
Introduo do carbonarismo na Frana.
Revolues liberais em Portugal e Espanha.
1821
Insurreio grega
Independncia do Peru,da Venezuela e do Imprio Mexicano.
Morte de Napoleo em Santa Helena
Pio VII condena os carbonari
1822
Independncia do Brasil e do Equador
1823
Doutrina Monroe
1826
Congresso do Panam
1830
Tomada de Argel pelos franceses
Independncia da Blgica
Aparecimento do clera na Europa
127
Onda de insurreies liberais na Europa
Fundao da Companhia da Austrlia do Sul
1833
Abolio da escravatura nas colnias inglesas
Trades Union de Owen
1834
National Trades Union nos Estados Unidos
Primeiro trek dos Bers na frica do Sul.
1838
Incio da agitao cartista
Gr-Bretanha toma posse de den
1839
Reformas no Japo
Guerra do pio na China.
1840
Self-government no Canad
1842
Tratado de Nanquim; britnicos tomam posse de Hong Kong
1843
Novo trek dos bers
1847
Descoberta de ouro na Califrnia
Conferncia internacional operria em Londres
1848
Revolues na Europa
O Manifesto do Partido Comunista, de Marx e Engels
Sufrgio Universal na Frana
Abolio da escravatura nas colnias francesas
128
Supresso da servido na Europa Central
Fim da guerra entre Estados Unidos e Mxico; anexaes territoriais.
1849
Supresso do Ato de Navegao na Inglaterra
Descoberta de ouro na Austrlia
1852
II Imprio francs: Napoleo III
1853
Interveno dos norte-americanos e dos russos no Japo
Guerra da Crimeia
1855
Aparecimento do navio de guerra couraado
1856
Congresso e Tratado de Paris pe fim Guerra da Crimeia.
Epidemia de tifo no Oriente
1857
Revolta dos cipaios na ndia
1858
Supresso da Companhia inglesa das ndias
Expedio franco-inglesa ao Extremo Oriente
1859
Incio dos trabalhos para a abertura do Canal de Suez
1860
Expedio francesa Sria
Expedio franco-britnica a Pequim
Tratado de Pequim
Tratado de comrcio franco-britnico
129
1861
Incio da Guerra de Secesso nos Estados Unidos
Abolio da servido na Rssia
Proclamao do Reino da Itlia
1862
Imprio de Maximiliano e Guerra do Mxico
Criao dos estaleiros navais em nanquim
1863
Tratado de Hu e protetorado francs no Camboja
Descoberta de diamantes na frica do Sul
1864
Guerra dos ducados dinamarqueses
1865
Fim da Guerra Civil e abolio da escravatura nos Estados Unidos
Incio da Guerra do Paraguai
1866
Guerra austro-prussiana
1867
Publicao do primeiro volume de O Capital, de Karl Marx
1868
Incio da Era Meiji no Japo
Revolta em Cuba
Primeiro Congresso dos Trade-unions britnico
1869
Abertura do Canal de Suez
Trmino da primeira estrada transcontinental nos Estados Unidos
Abertura do Conclio do Vaticano
Fundao do Partido Social Democrata na Alemanha
130
1870
Guerra franco-prussiana
Queda de Napoleo III e Terceira Repblica na Frana
Fundao da Standard Oil por Rockfeller
1871
Fundao do Imprio Alemo
Insurreio da Comuna de Paris
Lei do Ventre Livre no Brasil
Abolio do feudalismo no Japo
1872
Liga dos Trs Imperadores (1872-75 e 1881-90)
1876
Fundao da Associao Internacional do Congo pelo rei Leopoldo I, da
Blgica
Rainha Vitria, Imperatriz da ndia
1878
Congresso de Berlim: independncia da Srvia, Romnia e Montenegro
Vitria do Chile sobre o Peru e Bolvia na Guerra do Pacfico (1879-83)
1879
Fundao da Companhia Africana Unida para comrcio britnico na Nigria
Condomnio franco-britnico sobre o Egito
1881
Protetorado francs na Tunsia
1882
Formao da Trplice Aliana
Protetorado francs em Tonquim, Vietn Central (Anan) e Camboja
Protetorado ingls no Egito
1884
Congresso de Berlim: Partilha da frica (nov.)
131
Protetorado alemo no Togo, Camares e sudoeste africano
1885
Criao da frica Oriental Alem
Tropas do Mahdi conquistam Cartum (Sudo) e massacram a guarnio
egpcia e o general Gordon
Fundao do Partido do Congresso na ndia
1887
Conquista da Eritreia pela Itlia
Criao da Indochina
1889
Conquista da Somlia pela Itlia
I Conferncia Interamericana em Washington
Proclamao da Repblica no Brasil
1890
Demisso do Chanceler Bismarck; Alemanha deriva para a Weltpolitik.
PARTE II
O DECLNIO DO PREDOMNIO
EUROPEU: RIVALIDADES E TRANSIO
(1890-1945)
135
3. A crise do sistema e a emergncia das
rivalidades (1890-1914)
Durante o sculo XIX, a Inglaterra havia baseado sua liderana
internacional num sistema baseado no equilbrio de poderes na Europa e
no imperialismo livre-cambista no plano mundial. O objetivo britnico
era evitar a hegemonia de uma nica potncia sobre a Europa. Esta
estratgia consistia em manter equilibrada a balana de poder entre as
potncias europeias, para que consumissem suas energias e
potencialidades em disputas territoriais e dinsticas. Paralelamente, a Gr-
Bretanha afirmava o livre-comrcio como princpio supremo do sistema
internacional. Na posio de senhora dos mares e de oficina do mundo,
assegurava sua supremacia sobre um imprio informal. Assim, o sistema
europeu, que domina a literatura histrica, constitua um elemento regional
secundrio, dentro se um sistema realmente mundial (e dominante a longo
prazo), assentado nos oceanos e nos circuitos da economia anglo-
saxnica.
Entretanto, durante a dcada de 1870 desencadeou-se uma nova
revoluo industrial, baseada na siderurgia, na qumica, na eletricidade, nos
motores a combusto e no uso do petrleo como combustvel, e a Gr-
Bretanha comeou a perder o controle da balana de poder na Europa,
sobretudo como decorrncia da unificao alem. Logo a seguir, isto tambm
ocorria no plano mundial, com a crescente influncia dos Estados Unidos
sobre a economia internacional anglo-saxnica.
136
O sculo XX iniciou-se, ento, no Ocidente em clima de otimismo, com
a belle poque. A Europa dominava imensos imprios coloniais e ostentava a
posio de centro do mundo. Sob o impacto da Segunda Revoluo
Industrial, o progresso material e cientfico expandia-se rapidamente,
fundamentando a crena de que a humanidade avanava linearmente rumo a
um futuro promissor. As grandes potncias, ainda que mantendo certo nvel
de rivalidade, conviviam em relativa paz recproca h dcadas, enquanto a
democracia liberal emergia como forma poltica dominante.
O planeta parecia integrar-se econmica e culturalmente, sob o impulso
do desenvolvimento das comunicaes (telgrafo, cinema), dos transportes
de longa distncia (ferrovias e navios a vapor), dos fluxos comerciais e
financeiros, da urbanizao e da adoo quase universal de padres culturais
ocidentais. Um quadro, diga-se de passagem, muito semelhante ao do fim do
mesmo sculo, com a revoluo cientfico-tecnolgica, a Internet, a onda
democratizante e a globalizao econmico-financeira e cultural. S que este
ciclo de globalizao era ainda mais intenso que o atual, na medida em que
havia grande circulao de mo de obra, com milhes de imigrantes se
estabelecendo nas Amricas e nas colnias. Contudo, sob tal aparncia
acumulavam-se contradies que logo explodiriam numa grande guerra,
seguida por outros conflitos violentos.
A liderana da ordem mundial anglo-saxnica estava, na passagem do
sculo, gradativamente passando das mos da Gr-Bretanha para as dos
Estados Unidos. Comparando-se esta ordem com a da Antiguidade Ocidental,
os ingleses desempenhavam papel semelhante ao exercido pelos antigos
gregos, enquanto os norte-americanos, que herdavam e desenvolviam o
sistema, assemelhavam-se aos romanos. Contudo, este fenmeno somente
seria visvel aps algumas dcadas, na medida em que emergisse um desafio
interno na disputa pela liderana do sistema.
A Alemanha, recm-unificada, buscava ocupar um lugar de destaque
dentro da ordem vigente, sem ter que ligar-se ao sistema mundial atravs da
Inglaterra, que ento conectava a Europa ao mundo e, com isto, a controlava.
Tal situao conduziu Primeira Guerra Mundial, com a derrota e a punio
parcial da Alemanha. Enfraquecendo-se a Europa, abriu-se, em consequncia,
espao para a revoluo socialista triunfar na Rssia e para a ascenso dos
Estados Unidos. Com a Alemanha marginalizada mas no destruda, o desafio
sovitico, a instabilidade social e, finalmente, com os Estados Unidos negando-
se em assumir um papel poltico de liderana mundial surgiam condies para
137
A CRISE DO SISTEMA E A EMERGNCIA DAS RIVALIDADES (1890-1914)
a ecloso de uma nova crise, de dimenses ainda maiores. Da a ecloso de
uma nova guerra mundial, potencializada pela Grande Depresso dos anos
1930. Apenas ento os Estados Unidos estabeleceriam uma nova ordem
mundial.
3.1. O imperialismo e a partilha afro-asitica (1890-1904)
OS NOVOS IMPRIOS E SUAS RIVALIDADES
A consolidao do II Reich, no plano diplomtico, passava por uma
poltica de isolamento da Frana, impedindo o revanchismo e estimulando
este pas a desenvolver uma poltica de grandeza fora da Europa, em
direo ao mundo colonial (como forma de sublimar seu nacionalismo
humilhado). Este conjunto de prticas ficou conhecido como Sistema
Bismarckiano, e foi implementado atravs de uma hbil poltica de
alianas que perdurou at 1890, com a queda do Chanceler. Iniciava-
se um perodo de preponderncia alem na Europa, conduzindo ao
progressivo declnio da poltica de equilbrio de poderes estabelecida
pela Gr-Bretanha.
Em 1872 Berlim articulou a Liga dos Trs Imperadores, como uma aliana
entre as potncias continentais, Alemanha, Rssia e Imprio Austro-Hngaro,
com o objetivo de isolar a Frana. Paralelamente, Bismarck procurava manter
boas relaes com Londres, mostrando-se como defensor do status quo no
continente. Contudo, no era fcil manter dois Estados rivais sob uma mesma
aliana. A ecloso da crise balcnica de 1875-78, antagonizando Rssia e
ustria, deixava a Alemanha numa posio delicada. O Congresso de Berlim
(1878), no qual Bismarck teve um papel preponderante, conseguiu preservar
as relaes entre as grandes potncias.
Nos anos 80 o Sistema Bismarckiano sofreu considervel evoluo. Como
reao invaso da Tunsia pela Frana (que iniciara seu rearmamento desde
1875), a Alemanha organiza em 1882 a Trplice Aliana com a ustria e a
Itlia, tendo a Romnia aderido no ano seguinte. A situao balcnica, porm,
mantinha-se instvel, devido ao choque do pangermanismo e do pan-
eslavismo. Estes movimentos representavam, fundamentalmente, a forma
ideolgica da expanso austraca (e posteriormente tambm alem) e russa
em direo ao Imprio Turco Otomano em desagregao. Em 1887, devido
crise blgara, Bismarck tenta um novo acordo, assinando secretamente o
138
Tratado de Resseguro com a Rssia e renovando ao mesmo tempo a Trplice
Aliana.
Durante a dcada de 1870 a Gr-Bretanha comeou a perder o controle
da balana de poder na Europa, e logo tambm no plano mundial. Bismarck
tivera sucesso em isolar a Frana, e elevou a Alemanha a uma posio de
predominncia no velho continente, em relao ao qual a diplomacia inglesa
mantinha-se em postura de isolamento. Mas sobre o sistema europeu existia
uma poltica mundial protagonizada pela Gr-Bretanha e pela Rssia, onde
logo a Frana ingressaria como o terceiro membro, e na qual a Alemanha
desempenhava um papel insignificante. O Novo Rumo adotado pela poltica
externa alem dos sucessores de Bismarck a partir de 1890 constitui,
justamente, uma tentativa de participar desta poltica mundial, atitude tambm
tomada pelos Estados Unidos e Japo neste mesmo perodo.
Que razes estavam levando as potncias industriais a orientar-se rumo
expanso colonial mundial? A Gr-Bretanha, potncia dominante do sistema
anterior, comeava perder sua capacidade de manter-se como centro da
economia mundial e, devido ao crescente dficit comercial com os EUA e a
Alemanha, adotara desde 1880 um poltica de expanso na frica, sia e
Oceania, que ficou conhecida como imperialismo. A questo fundamental
em relao ao sistema internacional que a Segunda Revoluo Industrial
estava criando novas realidades econmicas internacionais, as quais
comeavam a subverter a relao existente entre as vrias potncias, que at
agora havia sido controlada pela diplomacia inglesa. A partir de ento a
existncia de um mercado interno de porte e com uma capacidade potencial
de crescimento, passou a ser uma condio fundamental para o
desenvolvimento econmico, num mundo onde crescia a concorrncia e o
protecionismo.
Neste contexto, os Estados Unidos apareciam como forte candidato
supremacia mundial, apesar das excelentes relaes diplomticas que o pas
possua com a Inglaterra. Os EUA se haviam expandido pela Amrica do
Norte, criando um imprio domstico compacto, detentor de uma dimenso
continental, com grandes recursos naturais, e uma posio insular, devido a
inexistncia de vizinhos que pudessem amea-lo e a projeo para dois
oceanos, que alm de proteger o pas, colocavam-no face ao cenrio europeu
e asitico, simultaneamente. Alm disso, Washington adotou uma eficaz poltica
comercial protecionista, fechando seu mercado interno s mercadorias
estrangeiras, mas no aos capitais, imigrantes e empreendimentos de outros
139
pases. Estes conjunto de fatores obviamente operava no sentido de uma
eroso do liberalismo, prejudicando a Inglaterra, cuja reao era a de buscar
a expanso colonial.
J o caso da Alemanha configurava-se mais problemtico ainda. Potncia
emergente com grande dinamismo econmico, o II Reich no possua as
vantagens internas dos EUA, e teria que vencer uma larga distncia para
alcanar a Gr-Bretanha na expanso colonial que se iniciava. S restou-lhe
a alternativa de criar um complexo industrial-militar, como forma de compensar
suas debilidades (Arrighi, 1995, p.61). Isto, entretanto, no resolveu seus
problemas, pois o pas passou de tributrio da Inglaterra a tributrio dos
Estados Unidos, a quem exportava capitais, mo de obra e recursos
empresariais. Esta situao explica a obsesso alem com a poltica
expansionista do Lebensraum (busca do espao vital), uma vez que o pas
no lograva converter sua capacidade industrial em cacife para liderar a
economia mundial. O resultado foi o desenvolvimento de uma geopoltica
particular pela Alemanha, com ser visto adiante.
Em relao poltica continental, os sucessores de Bismarck optaram
por estreitar seu vnculos com a ustria, deixando espao para uma
aproximao entre a Frana e a Rssia. Os investimentos franceses na
economia russa criaram as condies para a assinatura de um acordo militar
secreto, de carter defensivo, contra a Trplice Aliana. importante lembrar
que a aliana franco-russa criava uma ameaa para a Alemanha em suas
fronteiras oeste e leste, simultaneamente. Outro aspecto fundamental destacar
que este acordo terminava com o isolamento da Frana e restabelecia uma
forma de equilbrio europeu. A partir deste momento, as potncias europeias
passaram a buscar a expanso colonial atravs do imperialismo, e a poltica
de alianas passou a resultar principalmente de eventos extra-europeus.
O IMPERIALISMO E A EXPANSO COLONIAL
O termo imperialismo foi definido pelo economista ingls Hobson, num
livro lanado em 1902. Seu estudo teve o mrito de demonstrar o carter
econmico do fenmeno imperialista, bem como que a existncia de
excedentes de capitais para exportao nas metrpoles, era uma decorrncia
da falta de distribuio de renda. O trabalho pioneiro de Hobson foi
desenvolvido posteriormente por Lenin no livro Imperialismo, etapa superior
do capitalismo. Para este revolucionrio marxista russo, o imperialismo
140
caracterizava-se por uma concentrao da produo e dos capitais, que
conduziam aos oligoplios, a fuso do capital bancrio e industrial, gerando
o capital financeiro, a exportao de capitais, a associao dos grandes
monoplios econmicos, que repartiram o mundo e, finalmente, a conquista
e diviso dos territrios perifricos pelas grandes potncias, criando imensos
imprios coloniais.
As sociedades metropolitanas justificavam ideologicamente a conquista
e dominao dos povos coloniais atravs de teorias como o darwinismo
social, que concebia a existncia como uma luta pela sobrevivncia (onde os
fortes predominam), pela conscincia de uma misso civilizadora da raa
branca e pelas teorias da superioridade racial. Alm disso, o nacionalismo
teve um papel fundamental na expanso imperialista, encontrando suporte
em autores como Nietzsche e sua tese da vontade de potncia das naes.
A poltica colonialista foi defendida por polticos e intelectuais como Jules
Ferry na Frana, Disraeli e Joseph Chamberlain na Inglaterra, Leopoldo II
na Blgica, Guilherme II na Alemanha e Theodore Roosevelt nos Estados
Unidos.
Alm de invocar os argumentos acima esboados, estes e outros
defensores da expanso imperialista justificavam que esta era necessria
elevao do nvel de vida das classes trabalhadoras metropolitanas. Esta tese,
inclusive, acabou convencendo muitas lideranas operrias a apoiar o
expansionismo de seu pas, criando assim interesses comuns com as burguesias
nacionais. Era o fenmeno do social-patriotismo, que viria a implodir a II
Internacional em 1914.
No incio deste processo a principal rivalidade internacional opunha a
Gr-Bretanha e a Rssia, na regio que ia desde os estreitos turcos at a
sia central. O Imprio Russo expandia-se para esta rea por terra,
incorporando partes dos decadentes imprios turco, persa e outros, enquanto
a expanso britnica dava-se a partir do oceano e da ndia. A crescente
gravidade dos problemas europeus levou ambos pases a chegar a um acordo,
dividindo a regio em reas de influncia. Enquanto isto, a corrida colonial
acelerava-se. A Europa possua bases e enclaves litorneos, de onde foi
desencadeada a conquista do interior dos continentes.
Desde a segunda metade do sculo XIX missionrios religiosos e
expedies de explorao cientfica penetravam para o interior dos
continentes, particularmente a frica. Exploradores como Livingstone, Speke,
Brazza, Burton e Stanley, geralmente financiados por sociedades geogrficas,
141
por mais idealistas que fossem, objetivamente abriam caminho para as potncias
colonialistas, na medida em que elaboravam um inventrio dos povos e dos
recursos naturais das regies a serem conquistadas. A partilha da frica
resultou numa disputa particularmente acirrada entre os Estados europeus,
obrigando-os a estabelecer algumas regras comuns, o que foi conseguido na
Conferncia de Berlim em 1885.
No norte do continente africano, a realidade dominante era o gradual
recuo do Imprio Turco Otomano ao longo do sculo XIX e incio do sculo
XX. No restante do continente o fim do trfico de escravos para o Ocidente
(mas no para o Oriente) gerou forte marginalizao em relao aos circuitos
comerciais internacionais durante o sculo XIX, mantendo-se no interior
imprios tribais de carter desptico e tributrio. Havia Estados islmicos
como o Sudo e Zanzibar, o qual sobrevivia com o trfico de escravos para
o Oriente e o comercio no Oceano ndico.
O Reino cristo da Abissnia (atual Etipia) conservou sua independncia
em relao aos rabes e italianos, que fracassaram em sua conquista, e a
Libria representava um curioso fenmeno de pas criado por ex-escravos
norte-americanos. O canal de Suez, por sua vez, foi construdo entre 1859 e
1869 por um consrcio, num Egito dominado pela Frana e Inglaterra,
interligando o Ocidente e o Oriente atravs de uma nova rota mais lucrativa
de navegao. No sul do continente, onde foi encontrado ouro e diamantes,
os colonos Boers (de origem holandesa) migravam para o interior, fundando
repblicas independentes. A perseguio britnica levou guerra anglo-boer
de 1899-1902, que consolidou o poder de Londres na rica e estratgica
regio.
A conquista dos imensos territrios coloniais foi possvel graas
superioridade militar, econmica e tecnolgica dos europeus, e foi obtida
pela guerra e pela explorao das rivalidades existentes entre os povos destas
regies. Civilizaes inteiras foram destrudas, com suas populaes sendo
reduzidas apatia, e alguns grupos foram praticamente exterminados. Em
muitos lugares houve intensa resistncia, raramente bem sucedida longo
prazo. Do ponto de vista macro-histrico importante considerar que este
fenmeno produzia uma espcie de ocidentalizao do mundo, s vezes
superficial, outras vezes profunda. Tambm convm salientar que a dinmica
do desenvolvimento social e nacional destas regies ficava abafada, pelo
menos momentaneamente. Contudo, as administraes coloniais criaram redes
de infraestrutura, saneamento e introduziram modernas estruturas econmico-
142
sociais em algumas reas conquistadas, obviamente na tentativa de maximizar
a explorao econmica destas.
H tambm um outro problema importante a destacar. A dinmica
imperialista poucas vezes obedecia a um clculo de custo-benefcio de curto
prazo. A maioria das colnias era deficitria inicialmente, o que levou grupos
conservadores metropolitanos a opor-se ao imperialismo, com a finalidade
de equilibrar o oramento domstico. Contudo, isto no significa que a
expanso das potncias da poca tenha constitudo um fenmeno irracional
ou apenas motivado por uma poltica de prestgio. A concorrncia entre os
polos desenvolvidos havia adquirido tal intensidade, que era necessrio
preparar o futuro. No ocupar uma regio por ser relativamente pobre, era
deixar espao para outra potncia, que posteriormente poderia a descobrir
recursos importantes.
Assim, a motivao econmica era um elemento decisivo em ltima
instncia, decorrente estruturalmente das necessidades da Segunda
Revoluo Industrial, e no um objetivo imediatista. Por isso um pas como a
Alemanha, apesar das poucas colnias, constitua uma potncia mundial, na
medida em que possua uma indstria expressiva, um comrcio de mbito
mundial, capacidade de exportar capitais e um exrcito forte. Mas como o
desenvolvimento histrico posterior viria a demonstrar, com o crescente
protecionismo mundial, a Alemanha acabaria tendo que conquistar um imprio
colonial expressivo ou lograr outra forma de expanso territorial.
A expanso da Gr-Bretanha gerou rivalidades que a foraram a
abandonar seu isolamento e a buscar alianas na Europa. No Pacfico, Londres
se inquietava com a crescente presena norte-americana atravs da diplomacia
do dlar e de sua poltica de portas abertas na China; na frica, a Frana
conquistara a Tunsia, e procurava controlar o Alto Nilo, o que produziu o
incidente de Fachoda, sendo que Londres teve tambm que travar uma dura
guerra contra os Boers sul-africanos de 1899 a 1902; no continente asitico,
a rivalidade com a Rssia foi sempre um motivo de preocupao. Assim, a
Inglaterra procurou aproximar-se da Alemanha (com a qual ainda no possua
litgios) visando compensar a aliana franco-russa. Mas a crescente rivalidade
comercial e a deciso alem de ampliar seu poderio naval, inviabilizaram este
acercamento. O Kaiser Guilherme II definira como princpio a poltica
mundial como misso, a potncia mundial como meta e o poderio naval como
instrumento. Londres ento voltou-se para a Frana, com a qual negociou e
solucionou as rivalidades coloniais no Marrocos e no Egito.
143
Este acercamento, entretanto, apresentava problemas, pois a Inglaterra
era contrria poltica russa nos Balcs. Mas quando a Alemanha passou a
colocar-se como protetora da integridade turca, Londres e So Petersburgo
(ento capital do Imprio Russo) encontraram um terreno comum de
cooperao, ao menos em relao Questo do Oriente. As crescentes
disputas nesta regio evidenciavam a tentativa de expanso geoeconmica
em direo a uma rea que ganhava importncia com a explorao do
petrleo. J no tocante Questo do Extremo Oriente, a Gr-Bretanha se
opunha presena russa na regio, e apoiava o Japo, que despontava como
potncia imperialista regional, aps derrotar a China em 1895 e arrebatar-
lhe Formosa e a Coreia. A China, alis, era um dos pontos sensveis da poltica
mundial da poca, pois com a decadncia da Dinastia Manchu, o pas sofreu
desmembramentos com os Tratados Desiguais e ainda enfrentou a Revolta
dos Boxers, que s foi derrotada graas interveno conjunta das potncias
imperialistas.
O cenrio internacional da poca passou a caracterizar-se pela existncia
dos: a) antigos imprios coloniais de pocas anteriores, como os da Espanha
(Filipinas e Cuba), Portugal (Angola, Moambique e enclaves asiticos) e
Holanda (Indonsia e Guiana Holandesa), que sobreviveram e ampliaram-se
(geralmente sua explorao era compartilhada por outras potncias ou
empresas estrangeiras, especialmente inglesas); b) grandes imprios coloniais
da Inglaterra (o maior de todos, com o Canad, Caribe, grande parte da
frica, ndia, Austrlia, Nova Zelndia, ilhas do Pacfico, Malsia) e da Frana
(frica Ocidental, Madagascar, Caribe, Indochina e ilhas do Pacfico); c)
novos imprios da Blgica (Congo), Alemanha (partes da frica e ilhas da
Oceania), Itlia (trechos da frica muulmana), e do Japo (Formosa, Coreia
e ilhas da Oceania), pas que passou de uma condio continental (voltado
para dentro), para uma posio ocenica (voltado para fora); imprios
continentais, de expanso em territrios contguos como a Rssia e os Estados
Unidos.
Este pas, que j havia conquistado posies importantes no Pacfico e
estava presente na Bacia do Caribe, fez sua entrada triunfal na poltica mundial
em 1898. Neste ano, os EUA entraram em guerra com a Espanha,
arrebatando-lhe Cuba, Porto Rico e Filipinas. Os dois ltimos tornaram-se
territrios coloniais norte-americanos e Cuba uma espcie de semi-colnia,
frustrando as aspiraes dos grupos que lutavam pela independncia nestas
possesses espanholas, quando ocorreu a invaso americana. Em 1903
144
Washington promoveu a independncia do Panam em relao Colmbia,
onde anexaram a rea em que se encontravam interrompidas as obras do
canal transocenico, que os EUA concluram e inauguraram em 1914. As
Filipinas eram estratgicas para a presena norte-americana na sia, dando
maior consistncia poltica de portas abertas em relao China.
A diplomacia europeia, no incio deste perodo, no estava subordinada
a um sistema poltico global, pois as regras do livre comrcio haviam perdido
sua eficcia como elemento regulador das relaes internacionais. Contudo,
da interao das polticas europeias e extra-europeias surgir um conjunto
de prticas caractersticas da era imperialista. A maioria dos antagonismos
surgidos nesta poca geralmente foi solucionada de forma pacfica entre as
potncias imperialistas, mas atravs de uma poltica preventiva de
demonstrao de fora. Seria apenas uma questo de tempo para que as
boas maneiras diplomticas cedessem lugar a um confronto aberto, quando
as possibilidades de resolver os problemas atravs da expanso colonial
terminassem. Neste contexto, em 1904 o acordo entre a Gr-Bretanha e a
Frana para resoluo das disputas sobre o Egito e o Marrocos lanaram as
bases da Entente Cordiale. Contudo, no mbito diplomtico e do Direito
Internacional, Londres ainda no assumira compromissos formais, o que s
se daria com a ecloso da Primeira Guerra Mundial.
A EMERGNCIA DOS EUA E A AMRICA LATINA
Os Estados Unidos, que j haviam conquistado posies importantes
no Pacfico e estavam presentes na Bacia do Caribe, fizeram sua entrada
triunfal na poltica mundial em 1898. Neste ano, entraram em guerra com
a Espanha, transferindo para seu controle Cuba, Porto Rico e Filipinas.
Os dois ltimos tornaram-se territrios coloniais norte-americanos, e
Cuba, uma espcie de semicolnia, frustrando as aspiraes dos grupos
que lutavam pela independncia nestas possesses espanholas quando
ocorreu a invaso americana. Em 1903 Washington, agindo atravs de
dissidentes panamenhos emigrados, promoveu a independncia do Panam
em relao Colmbia, anexando a rea em que se encontravam
interrompidas as obras do canal transocenico, concluindo-o e
inaugurando-o em 1914. As Filipinas eram estratgicas para a presena
norte-americana na sia, dando maior consistncia poltica de portas
abertas em relao China.
145
Quanto ao Caribe, por sua vez, transformava-se no mare nostrum
estadunidense, controlando a passagem martima do Atlntico para o Pacfico,
e abrindo caminho para a expanso econmica que se iniciava em direo
Amrica do Sul. No subcontinente sul-americano os Estados Unidos
apoiavam-se numa aliana no escrita (expresso de Bradford Burns) com
a recm-proclamada repblica brasileira, como forma de penetrao comercial
e financeira, com a qual esperavam contrabalanar a presena econmica
inglesa, principalmente na Argentina.
Em relao Amrica Central e aos pases mais fracos do continente,
valia o Corolrio Roosevelt Doutrina Monroe, ou Big stick, o grande
porrete com o qual o presidente Ted Roosevelt impunha os interesses
yankees. A rapidez com que emergiu a nova poltica exterior norte-americana
deveu-se tanto s dimenses alcanadas pela economia deste pas, que
precisava projetar-se para fora, como tambm preocupao dos Estados
Unidos em relao presena de enclaves europeus no Caribe, na Amrica
Central e nas Guianas. Estes poderiam vir a servir de cabea-de-ponte para
o estabelecimento de imprios coloniais europeus na regio, tendo em vista a
debilidade da maioria dos Estados latino-americanos de ento. A Amaznia
foi uma das regies que, com o ciclo da borracha, correram este risco.
A Amrica Latina, no incio do sculo, possua uma economia primrio-
exportadora, com Estados Nacionais recm-consolidados. Apesar da
existncia de enclaves coloniais na Amrica Central e no Caribe e da
ascendncia da economia europeia sobre a regio, esta constitua uma rea
de pases independentes e ocidentalizados. Gradativamente, contudo, a
penetrao norte-americana estava subordinando a regio e desalojando os
interesses europeus, do norte para o sul. As Conferncias Pan-Americanas,
as intervenes na Bacia do Caribe (Cuba, Porto Rico, Nicargua, Haiti e
Panam) e a aliana no escrita com o Brasil (mtuo apoio no declarado
entre os dois pases na poltica continental, articulada pelo Baro do Rio
Branco) eram os instrumentos de tal poltica. Dela resultaram a sujeio de
Cuba, o controle sobre o canal do Panam, o estabelecimento de bases
militares e a instalao de regimes ditatoriais que garantiam os interesses das
companhias dos Estados Unidos no mare nostrum norte-americano.
Na Amrica do Sul, o Brasil encontrava-se no auge da mono-exportao
agrcola e de um sistema federativo liberal-oligrquico que procurava disputar
a supremacia regional com a Argentina. A regio andina, por sua vez, vivia
uma situao de agitao social e instabilidade poltica, alternada com regimes
146
ditatoriais, e uma limitada presena na economia mundial, fenmeno agravado
pela constituio dos imprios coloniais europeus. A rea de maior importncia
era o Cone Sul, onde o Chile, o Uruguai e, principalmente, a Argentina
encontravam-se fortemente vinculados economia europeia, especialmente
inglesa.
Esses pases eram receptores de capitais e imigrantes europeus,
principalmente italianos, e atravessavam uma etapa de forte expanso das
exportaes de trigo e carnes frigorificadas, alm da modernizao das
cidades, dos transportes e das instituies polticas (sufrgio universal). A
eleio de Battle y Ordoez em 1903 no Uruguai, de Irigoyen em 1911 na
Argentina e de Alessandri em 1920 no Chile representavam a afirmao da
burguesia modernizadora. Na primeira dcada do sculo Buenos Aires j
possua metr subterrneo e a Argentina era a oitava economia do mundo.
Contudo, o fenmeno latino-americano de maior impacto foi a Revoluo
Mexicana. Em 1911 foi derrubado Porfrio Diaz, que em quase quatro dcadas
frente do governo mexicano promoveu uma modernizao econmica
bastante excludente no plano social. Desde ento o pas viveu uma intensa
mobilizao popular e agitao scio-poltica, alm de intervenes militares
norte-americanas. O componente campons, indgena e anticlerical levou a
uma guerra civil, com as campanhas de Zapata no sul e as de Pancho Villa no
norte ameaando o perfil burgus da revoluo. O presidente Carranza
conseguiu derrotar Villa em 1915, adotando uma constituio progressista
em 1917, e o presidente Calles institucionalizou posteriormente o domnio do
Partido Revolucionrio Institucional (PRI).
3.2. A Paz Armada e a formao dos blocos ( 1904-14)
AS MASSAS NA POLTICA: NACIONALISMO E
SOCIALISMO
As transformaes geradas pela Segunda Revoluo Industrial, analisadas
adiante, fomentaram um forte incremento demogrfico e o crescimento e uma
concentrao urbana acelerada. Esta expanso das cidades resultava da lgica
do capital e constitua um modelo ocidental triunfante, que se generalizava
pelo planeta. O crescimento populacional, combinado com a modernizao
econmica que afetava a Europa, ensejou a formao de um expressivo fluxo
migratrio em direo s colnias de povoamento, regio platina e,
147
principalmente, aos Estados Unidos. Contudo, se a emigrao europeia servia
para aliviar determinadas tenses sociais, nem por isto diminua o impacto da
formao de uma sociedade de massas, pois o aumento da populao e sua
concentrao nas cidades, produziam novos fenmenos sociais.
Como foi visto, a II Revoluo Industrial acelerou tecnicamente as
comunicaes e criou novos meios de difuso de ideias. Este fenmeno se
dava paralelamente ao ingresso de grandes contingentes humanos na vida
poltica. A entrada das massas na poltica, longe de constituir um mero problema
quantitativo, representou um salto qualitativo na vida social. Dois elementos
que acompanharam este processo tiveram impactos particularmente
importantes: a expanso do aparelho educacional pblico e o surgimento de
uma imprensa popular acessvel ao homem comum.
A escolarizao constitua uma necessidade inerente ao progresso tcnico-
industrial, mas seus efeitos no se restringiam alfabetizao e obteno de
conhecimentos tcnicos, pois a escola mostrava-se tambm como um meio
eficaz de socializao. Se por um lado, a educao teve um carter
predominantemente secular, estabelecendo a crtica religio e estimulando o
pensamento materialista e cientificista, por outro serviu largamente como meio
para a difuso do nacionalismo pelos governos. Sem dvida que o nacionalismo
revestiu-se de variados matizes, mas geralmente foi utilizado como meio de
legitimao do Estado e dos governos, como fator de unidade social e como
forma de apoio ao imperialismo e ao colonialismo. Isto permitia a unio dos
trabalhadores com a burguesia de seu pas, na luta contra as potncias rivais.
Nesta mesma linha, os governos conseguiam estimular uma ideologia
mobilizadora para combater a propagao das ideias socialistas, que ganhavam
terreno. A convergncia dos novos elementos tcnicos com os fenmenos
sociais acima descritos, dotou o nacionalismo de uma slida base popular
(cujo ncleo ativo foi geralmente a classe mdia), o qual serviu tambm para
embasar a formao de um mercado e de uma economia nacional. A poltica
internacional passou, desde ento, a contar com um componente popular,
identificado como opinio pblica, vinculando-se desta maneira diretamente
poltica interna de cada Estado.
Em alguns pases, o nacionalismo revestiu-se de contornos raciais,
desenvolvendo-se como correntes polticas pangermanistas, pan-eslavistas e
anglo-saxnicas. Este fenmeno foi particularmente importante no caso da
Alemanha, pois a unificao deixara de fora as minorias alems da Europa
centro-oriental. Na medida em que a expanso econmica passou a dirigir-
148
se para os Balcs, o pangermanismo tambm se tornou um elemento de peso
na poltica austraca, servindo como elemento de legitimao da poltica destes
pases para esta regio. Mas a pennsula balcnica tambm era o lar dos
eslavos do sul (a maioria deles de religio ortodoxa), submetidos aos imprios
multinacionais austraco e turco. Assim, o pan-eslavismo servir como
instrumento ideolgico para o Imprio Russo alcanar seus interesses nesta
regio, justificando-se como defensor da religio ortodoxa e das minorias
eslavas da regio. Os anglo-saxes, por sua vez, concebiam como misso
histrica o desenvolvimento do imprio colonial e a primazia mundial de sua
civilizao.
O operariado urbano-industrial consolidou-se como classe durante este
perodo, e suas organizaes polticas e sindicais expandiram-se
constantemente. Este fenmeno ter um impacto decisivo sobre o
desenvolvimento histrico subsequente, inclusive porque suas organizaes
articularam-se atravs de estruturas supranacionais. Em 1864 foi criada em
Londres a Associao Internacional dos Trabalhadores, ou Primeira
Internacional. Protagonizada por Marx e Bakunin, a Internacional deixa de
existir em 1872. A Segunda Internacional, fundada em 1889 em Bruxelas, j
possua mais fora e coeso, baseada que estava em poderosos partidos
operrios como o Partido Trabalhista britnico, os Partidos Socialistas da
Frana e da Itlia e, os Partidos Social-Democratas alemo, austraco e russo.
Esta Internacional foi marcada pela luta entre a corrente marxista e a anarquista,
que culminou com a expulso da ltima em 1896. Em 1904 a tendncia
reformista foi oficialmente condenada e em 1912 a Segunda Internacional
decidiu utilizar a greve geral como meio de evitar o desencadeamento da
guerra que se avizinhava.
Apesar destas decises, o movimento operrio estava sofrendo uma
transformao qualitativa rumo moderao. A Segunda Revoluo Industrial,
com seu avano tecnolgico e novas formas de organizao do trabalho,
logrou um elevado incremento da produtividade, contendo o fenmeno de
empobrecimento dos trabalhadores industriais. Os mais especializados dentre
estes passaram a receber aumentos salariais reais e a gozar de uma situao
de estabilidade, transformando-os no que se convencionou chamar de
Aristocracia Operria. Ora, era justamente este grupo que fornecia os
quadros dirigentes dos sindicatos e dos partidos da Segunda Internacional.
Assim, sob influncia dos evolucionistas fabianos da Inglaterra, os adeptos
do revisionismo de Bernstein ampliam sua influncia no meio operrio,
149
substituindo a concepo revolucionria de destruio do capitalismo pela
estratgia de uma transformao gradual e pacfica deste sistema.
Neste contexto, o movimento operrio e seus partidos cresciam em
nmero e em influncia, paralelamente moderao de suas posies. Seus
partidos cresceram eleitoralmente, ampliaram seu espao nos parlamentos e
na sociedade, desenvolvendo um luta pela secularizao (de contornos
anticlericais em alguns pases), pelo reforo do parlamento e da constituio,
mas principalmente pelas reformas sociais, tais como a reduo da jornada
de trabalho, descanso semanal remunerado, seguro contra acidentes de
trabalho e acesso educao e habitao. Esta luta obteve alguns xitos, o
que foi facilitado em determinados pases, como a Alemanha bismarckiana,
que desenvolveram uma poltica social, com o objetivo de reduzir os conflitos
internos e dotar o pas de maior coeso, enfrentando em melhores condies
os desafios internacionais.
Nos anos que antecederam ao desencadeamento da Primeira Guerra
Mundial, o movimento operrio de vis socialista crescia rapidamente, embora,
como foi ressaltado, suas posies polticas fossem moderadas. Justamente
por isto, as burguesias de muitos pases temiam que o movimento socialista
estivesse em vias de se tornar uma alternativa de poder. A polarizao entre
esquerda e direita era cada vez mais forte nesta poca, como o demonstra o
caso Dreyfus na Frana . No vero de 1914 as barricadas haviam voltado s
ruas de Moscou, o Partido Social-Democrata alemo e o Socialista francs
j possuam mais de uma centena de deputados nos respectivos parlamentos,
sendo que este ltimo, algumas semanas antes do incio da guerra, venceu as
eleies. Mas o desencadeamento do conflito impediu-os de assumir o poder,
pois Poincar instituiu um governo de Unio Sagrada, congregando todos os
partidos.
A GEOPOLTICA E OS PROJETOS ESTRATGICOS
Na passagem do sculo XIX ao XX, desenvolveram-se teorias
especficas para a compreenso da poltica internacional das grandes potncias.
A Geopoltica, teoria considerada cincia por muitos estrategistas, foi
formulada especialmente a partir da publicao do livro Politische
Geographie pelo gegrafo alemo Friedrich Ratzel em 1897. Segundo este
estudioso, a posio e as caractersticas geogrficas de um pas determinavam
sua poltica externa. Particularmente importante foi o conceito de espao
150
(Raum), segundo o qual este elemento seria indispensvel para o
desenvolvimento de uma grande potncia. Como vimos, este conceito era
perfeitamente adequado para a Alemanha desenvolver uma poltica que
superasse os fatores que entravavam sua ascenso posio de primeira
potncia mundial. Historicamente, a geopoltica alem considerou o leste
europeu e os Balcs como sua rea natural de expanso contgua, visando
formar sua Mittleuropa.
O ingls Mackinder, em 1904, partindo dos estudos de Ratzel, elaborou
o que viria a ser a base da geopoltica inglesa e, depois, norte-americana.
Segundo ele, o planeta estaria dividido em duas zonas antagnicas: o centro
da massa continental eurasiana (ou Heartland), e a ilha mundial, ou zona
ocenica, controlada por uma potncia martima (naquele momento a Gr-
Bretanha, depois os EUA). Segundo Mackinder, se uma potncia controlasse
a totalidade do Heartland, poderia ameaar a ilha mundial. J o Almirante
norte-americano Mahan, em 1900, desenvolveu uma teoria segundo a qual a
hegemonia de uma potncia martima perduraria enquanto ela controlasse
uma srie de pontos de apoio ao longo das costas da Eursia.
Cincia ou no, a geopoltica nos revela muito sobre as percepes , os
desejos e os fantasmas que atormentavam seus formuladores. perceptvel
a importncia conferida aos recursos naturais, no momento em que a Segunda
Revoluo Industrial aumentava a demanda por matrias primas, e a noo
de espao, quando a Europa estava repartindo o mundo. Tambm visvel a
oposio entre uma estratgia de domnio mundial centrada no controle dos
oceanos (concepes anglo-saxnicas) e outra que prioriza a posse de grandes
extenses terrestres contguas (perspectiva alem). Cada potncia adaptar
suas concepes conforme suas necessidades (mais histricas que
geogrficas), expressando estratgias particulares de expanso, o que nos
permitir uma maior compreenso de suas atitudes durante a Grande Guerra.
A seguir, so esboados esquematicamente os objetivos estratgicos de cada
um dos principais protagonistas.
O imperialismo alemo tinha como prioridade a expanso para o leste
da Europa e para o Oriente Mdio, onde se encontravam os recursos naturais
necessrios a seu crescimento industrial. A aliana com a ustria-Hungria, a
ideologia pangermanista, os investimentos no petrleo turco e a construo
da ferrovia Berlim-Bagd evidenciam esta orientao. Uma guerra com a
Rssia afigurava-se inevitvel, para ocupar a Polnia, os pases blticos e a
Ucrnia, esta ltima rica em minrios, cereais e espaos infinitos para a
151
colonizao alem. importante lembrar que havia minorias alems at o rio
Volga, nos limites da Rssia europeia.
Ao lado desta tendncia natural, a Alemanha tinha que responder ao
desafios de seus competidores ocidentais em termos econmicos e militares.
Considerava necessrio estabelecer uma espcie de confederao econmica
que lhe permitisse controlar a Holanda, Blgica, Luxemburgo e os
departamentos industriais do norte da Frana. Suas ambies no mundo
colonial, representavam muito mais um ressentimento contra Londres e Paris
e uma diplomacia de prestgio do que um projeto consistente. Apenas as
pretenses de expulsar os ingleses do Egito e da ndia, bem como o controle
sobre a Turquia, parecem adequar-se mais sua realidade.
J a Gr-Bretanha, que era o maior e mais populoso imprio na poca,
desejava destruir a capacidade comercial e naval alem, apoderar-se do Imprio
Turco e dividir as colnias alems com a Frana. Esta, por sua vez, alm de
partilhar as colnias alems com seu aliado, visava recuperar a Alscia-Lorena
e ocupar o Sarre e parte da Rennia, destruir a capacidade industrial e militar
alem e participar do desmembramento da Turquia. A Rssia, por sua vez,
tinha objetivos geopolticos que bem demonstravam sua defasagem no plano
internacional. Alm de ampliar suas fronteiras sobre a Alemanha e o Imprio
Austro-Hngaro, desejava sobretudo ocupar a cidade de Constantinopla, os
estreitos e parte do litoral turco, para ter um acesso ao Mar Mediterrneo.
A Itlia, por seu turno, realmente estava numa posio indefinida, oscilando
entre priorizar seu irredentismo e expansionismo balcnico ou lanar-se na
aventura colonial.. A Entente oferecia-lhe os territrios austracos povoados
por italianos, a Dalmcia, a Albnia e alguma parte da Turquia. J a aliana
alem oferecia a Crsega, Nice, Saboia e parte das colnias francesas do
norte da frica. De qualquer forma, os Balcs e o Mediterrneo Oriental
parecero mais interessantes, j que o desenvolvimento industrial italiano ainda
no tinha porte para tirar vantagens de um amplo imprio colonial africano.
Quanto ao Japo desejava ampliar suas possesses na China e no Pacfico.
Neste sentido, a conquista das colnias alems na sia convinha-lhe
perfeitamente (pennsula de Chantung e arquiplagos do Pacfico). O caos se
aprofundava na China, particularmente aps a queda da dinastia Manch e a
proclamao da Repblica em 1911, o que estimulava ainda mais as ambies
japonesas sobre este pas.
Finalmente, no que diz respeito aos Estados Unidos, seus objetivos
ainda no se encontravam to claramente definidos antes da guerra,
152
esboando-se gradativamente ao longo deste processo. De qualquer
maneira, o rgido controle do Mare Nostrum caribenho, a ascendncia
econmica sobre a Amrica do sul e a poltica de portas abertas em relao
China, eram questes em relao s quais Washington no fazia
concesses. Comea ainda a perceber-se que, gradativamente, os EUA
passam a adotar a poltica inglesa de equilbrio de poder em relao
Europa, alm de manifestar uma discreta hostilidade em relao ao
colonialismo. Como se pode ver, os objetivos geopolticos de todas as
potncias e a estratgia para alcan-los, permitem caracterizar a guerra
iminente principalmente como um conflito pela rediviso do planeta, devido
ao ritmo desigual de desenvolvimento das naes industriais. Em 1870 a
Inglaterra possua a maior produo industrial do mundo, vindo os EUA
em segundo, a Frana em terceiro e a Alemanha em quarto. Em 1913 os
EUA ocupam a primeira posio, a Alemanha a segunda, a Inglaterra a
terceira e a Frana a quarta!
OS BLOCOS MILITARES E AS CRISES DIPLOMTICAS
No mundo afro-asitico, o predomnio europeu afirmava-se
gradativamente, com o esmagamento das revoltas anticoloniais de tipo
tradicional. Apenas algumas poucas reas como a Abissnia (Etipia), Prsia
(Ir), Sio (Tailndia) e China escaparam ao domnio direto das potncias
europeias, sofrendo entretanto uma explorao econmica compartilhada por
parte destas. Neste ltimo pas, a dinastia Manchu foi derrubada em 1911,
instaurando-se uma repblica liderada por Sun Yat-Sen. Mas o pas mergulhou
no caos e numa guerra civil que duraria quatro dcadas, com a disputa do
poder pelos senhores da guerra (militares que controlavam as provncias) e
depois entre o Kuomintang (Partido Nacional da China) e os comunistas,
sempre em meio a intervenes estrangeiras.
O ano de 1904 marcou uma inflexo na evoluo diplomtica, dando
incio a uma fase de crises que conduziria Primeira Guerra Mundial. Neste
ano foi estabelecida a Entente Cordiale franco-britnica e no Extremo
Oriente eclodiu a Guerra russo-japonesa. As pretenses dos dois pases na
Manchria e Coreia eram excludentes e, contando com o beneplcito ingls,
o Japo atacou as foras russas na regio, derrotando-as numa ofensiva
terrestre e, em 1905, batendo completamente a esquadra naval do Bltico
(batalha de Tsushima), que o Czar enviara ao Pacfico em reforo sua armada.
153
Durante o conflito eclodiu a Revoluo de 1905 na Rssia,
comprometendo definitivamente a poltica internacional do pas, que j se
encontrava em dificuldades. Esta revoluo popular teve incio
espontaneamente quando a guarda do palcio do Czar abriu fogo contra
uma manifestao pacfica que ia entregar uma petio. A revolta de operrios,
soldados (motins e a rebelio dos marinheiros do encouraado Potemkin) e
camponeses se espalhou pelo pas, sem uma liderana unificada. O czar
Alexandre II procurou ganhar tempo, propondo reformas aos revoltosos,
cuja ao expandira-se por todo pas, enquanto negociava a paz com o Japo.
Com o fim da guerra, e recebendo ajuda internacional, o governo russo iniciou
uma feroz represso contra os revolucionrios.
A derrota russa na guerra custou-lhe a perda das ilhas Curilas, de metade
da ilha de Sacalina e de suas possesses na China, que passaram ao domnio
japons, e evidenciou a fragilidade e o arcasmo do pas, bem como os riscos
existentes de uma ampla revoluo social. Por outro lado, era a primeira vez
que uma nao asitica vencia uma europeia, colocando o Japo em posio
equivalente das demais potncias na sia, rebaixando a Rssia na escala
de grandeza internacional e acabando ainda com sua expanso na regio.
No mesmo ano de 1905, ocorreu a primeira crise do Marrocos. Desde
1904, numa reao Entente Cordiale, a Alemanha vinha tentando romper
o sistema de alianas da Frana, e para tanto o Kaiser Guilherme II optara
pela Weltpolitik (poltica mundial), apoiado no nacionalismo pangermanista,
na concepo geopoltica e na expanso naval. Ao manifestar pretenses em
relao ao Marrocos, Berlim desejava barrar a expanso francesa na frica
do Norte, testar a solidez da Entente e obter um ponto de apoio no
Mediterrneo, num momento em que a Rssia encontrava-se em dificuldades
no Oriente e no poderia honrar seus compromissos com Paris. A jogada
alem foi mal recebida pela Inglaterra, uma vez que a Frana j estava presente
no Marrocos. Assim, a Conferncia de Algeciras, em 1906, teve como
resultado o fracasso da Alemanha, que foi obrigada a reconhecer a supremacia
francesa na regio.
O que o conflito russo-japons e a crise franco-alem demonstraram,
como manifestao das foras profundas, foi a crise do imperialismo de tipo
colonialista. Em suas linhas gerais, a expanso rumo ao mundo colonial atingira
seus limites, pois a quase totalidade das regies vazias, isto , no
pertencentes a nenhuma das potncias, j havia sido conquistada. Quanto s
demais, ou j se encontravam destinadas a alguma potncia, sendo sua
154
ocupao uma questo de tempo, ou haviam tido sua explorao coletiva
decidida pelos grandes protagonistas das relaes internacionais. Assim, tanto
quantitativamente no existiam mais reas a serem ocupadas, como
qualitativamente a intensificao do desenvolvimento desigual e combinado
do capitalismo (a defasagem entre o ritmo e o nvel de desenvolvimento
econmico entre regies integradas dentro de um mesmo sistema)
pressionavam por uma rediviso dos imprios coloniais, premiando os mais
dinmicos. A partir de ento a tenso e as rivalidades cresceriam at a ecloso
da guerra.
Uma das consequncias da crise do Marrocos foi a criao da Trplice
Entente, um processo gradativo de aproximao entre Gr-Bretanha, Frana
e Rssia. Londres, temendo a expanso naval alem, mudou sua atitude com
relao Rssia, uma vez que esta renunciara sua expanso na sia e
voltara-se agora para os Balcs, atravs do pan-eslavismo. Enquanto isto, a
corrida armamentista intensificava-se, despertando temores generalizados.
Assim, em 1907 reuniu-se uma conferncia sobre desarmamento em Haia,
no qual ingleses e franceses procuraram obter o congelamento da corrida
armamentista. Ora, como a Alemanha considerava-se em condio de
inferioridade neste terreno, e estava realizando um esforo maior (que tambm
correspondia a seu dinamismo econmico), recusou as propostas da Entente,
levando a conferncia a um fracasso.
Em 1908 eclodiu a primeira crise balcnica, quando o Imprio Austro-
Hngaro anexou a provncia turca da Bsnia-Herzegovina. A nova onda de
expanso austraca na regio procurava aproveitar a fraqueza russa e eliminar
a Srvia, protegida desta. A Alemanha estimulou e apoiou esta iniciativa,
visando debilitar a Trplice Entente. A Rssia no conseguiu impedir a
manobra austraca, mas estreitou ento seus vnculos com a Frana e a
Inglaterra, aproximando-se tambm da Itlia, que comeava a preocupar-se
com a voracidade de seus aliados nos Balcs. Em 1911 teve lugar a segunda
crise do Marrocos, com nova presso alem para o estabelecimento de uma
esfera de influncia econmica. Mas a Inglaterra ops-se resolutamente s
pretenses alems, obrigando Berlim a recuar e mostrando que, em caso de
conflito, a Frana poderia contar com seu apoio.
A segunda crise balcnica ocorreu logo em seguida, em 1912 e 1913.
A Rssia, que j se havia recuperado da derrota contra o Japo, voltara-
se decididamente para a regio balcnica. Tentando tirar proveito das
constantes revoltas contra a Turquia Otomana (que continuava vulnervel,
155
apesar das reformas modernizantes logradas pelo movimento renovador
dos jovens turcos em 1908), o Czar promoveu a formao de uma
coalizo antiturca, a Aliana Balcnica, entre Srvia, Bulgria, Grcia e
Montenegro.
Em 1912 as foras dos quatro pequenos Estados atacou os turcos e,
para surpresa geral, os derrotaram e chegaram s portas de Constantinopla,
onde se detiveram por presso das grandes potncias. Para a Trplice Aliana
a questo fundamental era impedir o acesso da Srvia ao Mar Adritico e
evitar o acesso da Rssia aos estreitos turcos, por onde a esquadra russa do
Mar Negro poderia alcanar os mares quentes e abertos, no caso o
Mediterrneo. A Srvia era o reino mais nacionalista entre os eslavos do sul
e o maior obstculo expanso austraca na regio. Assim, foi criado o reino
da Albnia, para impedir o acesso dos srvios ao mar.
A partir deste momento, as grandes potncias procuram estabelecer
alianas com os pequenos reinos da regio, explorando dios, interesses
locais e ressentimentos. Assim, mal terminada a Primeira Guerra Balcnica,
eclodiu outro conflito pela diviso dos territrios cedidos pela Turquia. A
Bulgria, com apoio poltico da ustria, atacou a Grcia e a Srvia, pas que
Viena desejava evitar que sasse fortalecido. A Romnia, o Montenegro e a
Turquia uniram-se Grcia e Srvia, derrotando a Bulgria, que teve de
ceder parte dos territrios conquistados. A regio constitua um verdadeiro
barril de plvora, que explodiria dois anos depois.
Neste momento, tornaram-se intensos os movimentos pela busca de
alianas, bem como se intensificou a corrida armamentista. Apesar da rivalidade
naval, existiam setores polticos na Gr-Bretanha e na Alemanha que eram
favorveis cooperao entre os dois pases, mas a obstinao alem em
prosseguir seu esforo armamentista conduziu ao bloqueio do processo de
negociaes em 1912. A consequncia imediata foi o reforo da Trplice
Entente e da Trplice Aliana, pois a Alemanha preocupava-se com a
debilidade austraca em enfrentar os nacionalismos balcnicos.
Contudo, a Itlia reagiu com uma certa frieza, devido poltica balcnica
de seus aliados. Os diversos governos europeus intensificaram a preparao
militar, incrementando a produo de novos armamentos (sobretudo canhes
de grande calibre, metralhadoras e os encouraados Dreadnough, de grande
porte) e reorganizando os exrcitos, particularmente com a ampliao do
servio militar. Alm disso, multiplicaram-se por todos os pases as
manifestaes chauvinistas (nacionalistas extremados) e militaristas. Em Berlim
156
falava-se na necessidade de uma guerra preventiva, e o cenrio para ela j
estava montado.
Em 28 de junho de 1914 o estudante bsnio Prncipe, militante da
organizao secreta srvia Unidade ou Morte, assassinou o herdeiro do trono
austraco em Sarajevo, o arquiduque Francisco Ferdinando, desencadeando
a chamada Crise de Julho de 1914. Embora o governo srvio no estivesse
diretamente envolvido no incidente, a ustria radicalizou suas demandas sobre
Belgrado (capital srvia), buscando uma confrontao para acabar com o
que considerava como irredentismo eslavo. Em 23 de julho apresentou um
ultimatum ao governo srvio, com condies inaceitveis para a soberania
deste, e, uma vez recusado o documento, declarou guerra Srvia dia 28.
A Alemanha estimulou desde o incio a ustria no rumo da confrontao,
tentando criar um conflito localizado, semelhante aos de 1912-1913. A Rssia,
para evitar um novo revs como o de 1908, iniciou a mobilizao geral do
exrcito, inclusive contra a Alemanha, transformando a crise num affair
europeu. Embora os diplomatas de todos os pases fizessem esforos para
desativar o mecanismo da guerra, os generais e os estados-maiores j estavam
dando as cartas e desejavam implementar seus planos e estratgias. Dia 1
de agosto de 1914 a Alemanha declarou guerra Rssia e dia 3 Frana. O
Deus Marte iniciava sua dana da morte.
157
4. As disputas com os novos projetos
estratgicos (1914-1945)
As duas guerras mundiais, separadas por duas dcadas de crise,
marcaram as relaes internacionais como um perodo de disputa
estratgica entre potncias e projetos para a estruturao de uma nova
ordem internacional. Este perodo representou, principalmente, o declnio
da Europa como centro do sistema mundial, a emergncia dos Estados
Unidos e do desafio socialista. O fundamento econmico-sistmico da
crise foi o efeito das rupturas produzidas pelo paradigma produtivo
fordista, que geraram uma produtividade ampliada, sobre mercados ainda
restritos. Foi necessrio disciplinar este paradigma com a regulao
keynesiana de um capitalismo planejado e politicamente orientado. E o
pas capaz de fazer esta transio e adaptao foi os Estados Unidos do
New Deal. Apenas assim o impulso destrutivo de potncias competidoras
foi detido, estabelecendo-se uma nova hegemonia mundial, a Pax
Americana.
A violncia que acompanhou este processo e se estendeu pelo sculo
XX levou o historiador ingls Eric Hobsbawm a denomin-lo de Era dos
Extremos. Outros o chamaram de Sculo das Sombras. Mas a violncia foi
resultado no s da crise, mas da reao de segmentos sociais e de naes
que at ento tinham sido vitimas da ordem vigente e, especialmente, das
tentativas do status quo de sufocar as novas formas de contestao. Assim,
o sculo XX ser o da manifestao concreta das ideologias do sculo XIX.
158
4.1. A I Guerra Mundial e o Sistema de Versalhes-Washington
(1914-31)
A PRIMEIRA GUERRA MUNDIAL E SUAS RUPTURAS
Da guerra de movimento guerra de trincheiras
A iniciativa alem de desencadear a Primeira Guerra Mundial deveu-se
ao fato do desenvolvimento da Entente encontrar-se em vias de coloc-la
em superioridade em 1916-1917. Sua estratgia baseava-se em derrotar a
Frana numa guerra rpida, neutralizando seu flanco ocidental, lanando ento
todas suas foras contra a Rssia. Seguindo o Plano Schlieffen, em 4 de
agosto o exrcito alemo invadiu a Blgica, violando a neutralidade desse
pas.
Apesar do sucesso inicial, a Alemanha no contava com a resistncia
belga e subestimou a atitude inglesa, que declarou-lhe guerra. Outro erro de
clculo foi menosprezar as possibilidades militares da Rssia no incio do
conflito. Mas a deflagrao da guerra foi acompanhada por uma exploso de
jbilo patritico entre a populao. At os partidos social-democratas votaram
nos respectivos parlamentos os crditos de guerra solicitados por seus
governos, alm de endossarem a poltica nacionalista dos mesmos. Todos,
enfim, esperavam uma guerra curta e vitoriosa, que transformaria seu pas na
primeira potncia da Europa.
Em fins de agosto os alemes aproximaram-se de Paris, mas o exrcito
russo lanou um ataque na Prssia Oriental, obrigando os alemes a transferir
tropas da frente de Paris para o leste. Hindenburg e Ludendorff conseguiram,
ento, deter os russos, mas, devido s derrotas de seus aliados austracos na
regio, viram-se obrigados a lanar uma ofensiva na Polnia, ocupando parte
do pas. Em dezembro, ambos os lados entrincheiraram-se, iniciando-se a
guerra de posies. A transferncia de tropas reduziu consideravelmente o
mpeto da ofensiva sobre Paris e em setembro os franceses contra-atacaram
no Rio Marne, forando os alemes a recuar.
O outono trouxe ento chuvas e neblinas, reduzindo as atividades militares.
Alm disso, havia sido atingido um equilbrio e os dois lados comearam a
fortificar suas posies. Nos 700 km que vo do Mar do Norte aos Alpes
foram construdos complexos sistemas de trincheiras, barreiras de arame
farpado, blindagens, posies de tiro, postos de observao, cercas
159
AS DISPUTAS COM OS NOVOS PROJETOS ESTRATGICOS (1914-1945)
eletrificadas em alguns setores e terrenos minados, em linhas defensivas
paralelas. Isto modificou as tticas militares, pois os golpes frontais exigiam
grande superioridade material, vantagem que nenhum dos lados possua,
iniciando-se uma guerra de desgaste.
O esforo produtivo passou a ser decisivo para o resultado da guerra, e
neste campo j em 1915 a Entente ultrapassava os Imprios Centrais. Em
decorrncia da maior amplitude das possesses coloniais da Entente, do
bloqueio naval que os ingleses impuseram Alemanha e do apoio financeiro
e comercial dos Estados Unidos aos anglo-franceses (apesar da neutralidade
imparcial de Washington), este bloco controlava recursos em mbito
planetrio, como centro de um sistema econmico mundial, enquanto a
Alemanha e seus aliados constituam somente um bloco regional. Outra questo
fundamental para a diplomacia dos beligerantes era a prpria manuteno de
suas alianas e a tentativa de desfazer a dos adversrios. Neste sentido, os
Imprios Centrais possuam uma aliana mais slida que as potncias da
Entente, que haviam entrado em guerra por razes diferentes.
O ano de 1915 caracterizou-se pelo equilbrio no ocidente e pela tentativa
alem de derrotar a Rssia, que a expulsou da Polnia e da Litunia durante
o vero. Apesar desta grande vitria, o Estado Maior alemo no atingiu o
objetivo de destruir o exrcito russo. Na frente ocidental, os alemes lanaram
uma ofensiva na Flandres belga (Rio Ypres), empregando armas qumicas
(gs), que causaram 5 mil mortes, mas a ofensiva foi detida. Em 1916 a
superioridade numrica e material da Entente era visvel, levando os alemes
a tentarem uma batalha de desgaste das foras francesas em Verdun. A ofensiva
alem iniciou em fevereiro, empregando lana-chamas e gases. Esta batalha
tornou-se sinnimo de carnificina, pois os alemes perderam 600 mil soldados
e os franceses 350 mil, sem que a frente tivesse se alterado mais que poucos
quilmetros.
Em junho, foras anglo-francesas desencadearam uma ofensiva no Rio
Somme, iniciando-a com um bombardeio que lanou uma tonelada de ao e
explosivos em cada metro da frente e empregou avies e tanques pela primeira
vez. Os alemes retiraram tropas de Verdun, enviando-as para o Somme, e,
com a chegada do outono, as operaes militares se reduziram novamente. A
Entente conquistou apenas 200 km2, sem conseguir romper a frente alem,
ao custo de 1 milho e 300 mil homens para ambos lados. No mesmo ano, a
ofensiva do general russo Brussilov fracassou na Polnia, ao custo de meio
milho de baixas.
160
Havia tambm fronts secundrios, como os Balcs, o Oriente Mdio e
o mundo colonial e ocenico, onde ocorreram operaes militares sem carter
decisivo para o resultado do conflito. Em 1914 o exrcito austro-hngaro
fracassou em seu ataque pequena Srvia e no ano seguinte a Itlia entrou na
guerra ao lado da Entente e a Bulgria ao lado dos Imprios Centrais. Os
austracos ento puderam conquistar os Balcs, exceto a Grcia, aliada da
Entente. No Oriente Mdio, a Turquia entrou em guerra contra a Entente,
que fracassou em suas ofensivas nos estreitos (Gallipoli) e na mesopotmia
(atual Iraque). Os turcos, por sua vez, fracassaram nas tentativas de conquistar
o Canal de Suez, enquanto no Cucaso os russos ocuparam o norte da Prsia
e a Armnia turca em 1916. Nesta ltima regio, os otomanos esmagaram a
revolta deste povo num gigantesco massacre (1,5 milho de mortos).
Preocupados com a futura repartio do Imprio Turco Otomano e
seu petrleo e, mais imediatamente, com os elevados custos da guerra na
regio, os ingleses aliaram-se aos rabes. Prometeram ao xerife Hussein
de Meca apoio independncia das provncias rabes do imprio turco em
troca do auxlio militar dos bedunos contra a retaguarda turca. Em junho
de 1916 Hussein iniciou a revolta rabe e conquistou Meca aos turcos.
Mas ao mesmo tempo Londres e Paris assinavam secretamente os Acordos
Sykes-Picot, preparando a repartio do Crescente Frtil (regio que
compreende o litoral palestino-libans, a Sria e a mesopotmia iraquiana)
entre si. Como se no bastasse, em 1917 os ingleses divulgaram a
Declarao Balfour, prometendo a criao de um lar nacional judaico na
Palestina. O problema judaico tinha suas razes na emergncia do
nacionalismo no leste europeu, no final do sculo XIX. No incio da dcada
de 1880, os judeus comearam a ser vtimas de pogroms (massacres) na
Rssia e perseguies na ustria-Hngria e reagiram com a formulao de
uma nacionalismo prprio, o sionismo, que desejava criar um Estado judaico
na Palestina.
No mar, os ingleses estabeleceram um bloqueio no Mar do Norte, que
isolou a Alemanha de suas colnias e do comrcio mundial, enquanto destruam
as esquadras alems isoladas no Pacfico, ndico e Atlntico. Sem outra
alternativa nos mares, em maio de 1915 a Alemanha desencadeou a guerra
comercial submarina, tentando enfraquecer o fornecimento de suprimentos
Inglaterra e Frana. Isoladas da metrpole, as colnias alems caram
rapidamente, exceto na Tanganica (frica oriental alem), onde as guerrilhas
se mantiveram at o fim da guerra.
161
Da Grande Guerra Revoluo Sovitica
A guerra imps aos combatentes e civis da retaguarda enormes sacrifcios,
particularmente a partir do inicio da guerra de trincheiras. A Alemanha e seus
aliados possuam menos recursos que a Entente, mas sua economia estava
melhor organizada para a produo industrial blica, alm de dispor de uma
excelente rede de transportes, o que explica sua capacidade de resistncia.
Em todos os pases o resultado foi o aumento de preos e impostos,
racionamento de alimentos e desvalorizao da moeda. Alm disso, o
prolongamento do conflito e o crescente nmero de baixas comearam a
exasperar a populao.
Assim, logo declinou o entusiasmo patritico em relao a uma guerra
que parecia cada vez mais insensata. A Unio Sagrada de todas as foras
polticas comeou a desgastar-se em 1915 e a ser contestada em 1916. A
pequena frao socialista que se opusera guerra em 1914 comeou a
crescer, alm de aumentar dia a dia o nmero de greves e protestos, inclusive
nas indstrias armamentistas. Em todos os pases o pacifismo crescia. Em
alguns, as minorias nacionais comearam a agitar-se e na Alemanha e na
Rssia eclodiram os motins da fome, nos quais multides saquearam os
depsitos de alimentos. A Gr-Bretanha, alm das greves, teve que enfrentar
o levante irlands durante a Pscoa de 1916, que proclamou uma efmera
repblica. Os ingleses sufocaram a revolta com extrema brutalidade e tiveram
que deixar tropas de ocupao na Irlanda.
Em 1917 a guerra chegara a um impasse, e os povos estavam fartos de
um conflito que se tornara um gigantesco e interminvel massacre e gerava
toda sorte de privaes. Deseres e insubordinao cresciam entre os
soldados, apesar das punies e dos fuzilamentos. A Rssia, dentre todos os
beligerantes, foi a nao onde estes fenmenos se manifestaram com mais
fora. Em 1916 ocorreram gigantescas sublevaes nas provncias muulmanas
da sia Central e em 1917 o campo se convulsionava e o exrcito comeava
a desintegrar-se. Enquanto isso, a dinastia dos Romanov comemorara seu
tricentenrio em 1915.
Tentando salvar o pas e impedir a revoluo que amadurecia, o governo
czarista aceitou discutir secretamente as propostas de paz da Alemanha.
Os rumores sobre estas negociaes alarmaram a Entente - para a qual a
sada da Rssia da guerra seria um desastre -, que resolveu agir em conjunto
com a burguesia russa, intimamente associada aos capitais franceses.
162
Preparava-se um golpe de Estado, para obrigar o Czar a entregar a coroa
a seu filho, esperando, assim, acalmar o povo e manter o pas na guerra.
Mas ao mesmo tempo os revolucionrios russos deflagravam uma insurreio
em maro de 1917 (a Revoluo de Fevereiro). A burguesia russa, contudo,
rapidamente organizou um Governo Provisrio e a Duma (Parlamento),
estabelecendo-se uma dualidade de poderes, embora os Sovietes
(Conselhos) geralmente fossem controlados pela esquerda moderada. A
Revoluo de Fevereiro e a agitao russa repercutiram profundamente na
Europa, com greves crescendo na Alemanha e na ustria e o movimento
pacifista se alastrando na Frana.
Como foi visto, no incio de 1917 a guerra chegara a um impasse: os
Imprios Centrais no mais conseguiam competir com a produo industrial
da Entente, que tambm era cada vez mais apoiada pelos Estados Unidos.
Contudo, a Alemanha mantinha sua capacidade militar e sua produo
industrial, alm do que a crescente desagregao do exrcito russo permitia
ao pas concentrar maiores esforos na frente oeste (norte da Frana e Blgica).
Assim, se a Alemanha no tinha mais condies de vencer militarmente,
tambm no poderia ser derrotada sem um elevado custo. Os anglo-franceses
perceberam que no seria mais possvel contar com o socorro das ofensivas
russas sempre que a situao estivesse difcil no front ocidental. Nesta situao,
os generais Foch e Joffre, defensores de operaes cautelosas, foram
substitudos pelo general Nivelle, partidrio de ataques impetuosos e aes
decisivas de grande envergadura.
No norte da Frana, a gigantesca ofensiva franco-britnica do Rio Aisne,
em abril de 1916, transformou-se numa enorme fracasso. A indignao pelos
sacrifcios inteis produziu uma onda de distrbios no exrcito, que empregou
at artilharia conta os amotinados. Neste momento, os Estados Unidos
comearam a preocupar-se com os rumos da guerra, particularmente com a
intensificao da ofensiva submarina alem, com a radicalizao scio-poltica
na Europa e, principalmente, com o esgotamento da Inglaterra e da Frana,
pases aos quais haviam feito emprstimos gigantescos. At o fim de 1916,
os Estados Unidos defendiam uma paz sem vitria, pois sua neutralidade
imparcial tinha-lhe permitido obter muitas vantagens econmicas, passando
de devedores credores do velho continente. Em abril de 1917, Washington
declarou guerra Alemanha, mas era preciso criar um exrcito apto para
este tipo de guerra, que o pas no possua. Todavia, se sua entrada definia
os rumos da guerra, seu impacto ainda tardaria a manifestar-se.
163
A permanncia da Rssia na guerra, por seu turno, agravou a precria
situao interna e deu aos bolcheviques a oportunidade de conquistar o poder
em 7 de novembro de 1917 (outubro no antigo calendrio), encontrando
uma resistncia limitada. A Revoluo de Outubro criou o que viria a ser o
primeiro regime socialista, decretando reforma agrria, nacionalizao das
grandes indstrias e bancos (inclusive estrangeiros) e, principalmente,
propondo a paz imediata, sem anexaes ou indenizaes. Embora tais
propostas fossem ento pouco realistas, a paz era uma necessidade premente
para a Alemanha, devido ao aumento da agitao na Europa, alm da entrada
dos Estados Unidos na guerra exigir que Berlim agisse com rapidez, tentando
encerrar o conflito de maneira vantajosa antes que a correlao de foras se
tornasse totalmente desfavorvel.
A proposta de paz dos bolcheviques teve consequncias imediatas. A
Entente comeou a enviar tropas para as regies perifricas da Rssia,
apoiando a contrarrevoluo, de forma a esmagar o novo regime e a manter
o pas na guerra. A outra consequncia foi a divulgao do programa de paz
do presidente Wilson, os Quatorze Pontos, em janeiro de 1918, que defendia
o direito autodeterminao dos povos e referia-se criao da Liga das
Naes (LDN) para garantir a paz.
Logo aps a Revoluo Bolchevique, iniciaram-se as conversaes de
paz russo-alemes na cidade de Brest-Litovsk, mas a tese sovitica de uma
paz sem anexaes no era aceita pelos Imprios Centrais. Os chamamentos
de paz aos povos e soldados, margem de seus governos, pareceu-lhes um
absurdo. Mas em janeiro de 1918 a Alemanha e a ustria-Hungria enfrentaram
gigantescas greves, revoltas de fome e atos de insubordinao. Na dupla
monarquia danubiana, intensificava-se a agitao nacionalista entre as minorias
eslavas e em fevereiro a esquadra austraca amotinou-se, iando a bandeira
vermelha. S o envio de tropas alems conseguiu esmagar os revoltosos. Os
alemes precisavam da paz no leste e dos recursos alimentcios e minerais
russos para tentar um golpe de fora no oeste e, com isto, obter uma sada
honrosa da guerra. A Rssia bolchevique poderia ser liquidada depois.
Para os soviticos, a paz era urgente, pois o exrcito czarista se
desintegrara e nos confins do pas preparava-se a reao, pois a revoluo
era ainda muito frgil. Trotski, o negociador russo, negou-se, contra as ordens
de seu governo, a assinar uma paz que considerava espoliativa. Em resposta,
os austro-alemes retomaram a ofensiva e impuseram condies ainda mais
duras. Em 3 de maro foi assinada a paz e a Rssia teve de ceder a Ucrnia,
164
a Polnia, a Bielo-Rssia e os pases blticos, alguns deles anexados e outros
transformados em Estados satlites dos Imprios Centrais.
A Alemanha imediatamente enviou a maior parte de suas tropas para a
frente oeste, lanando a grande ofensiva de maro de 1918, visando destruir
os exrcitos anglo-franceses e conquistar Paris. Efetivamente, a frente inglesa
foi desfeita e os alemes avanaram 65km, de onde puderam bombardear
Paris com os canhes Grande Bertha (artilharia de grande calibre). Mas
cometeram erros tticos e no conseguiram vencer os franceses. Lanaram
outra ofensiva em maio, sendo detidos 70km de Paris, sem destruir as
foras do adversrio. Uma terceira ofensiva em julho, denominada Batalha
pela Paz, foi contida pelo novo comandante supremo da Entente, Foch.
As tropas americanas comearam a chegar Europa, enquanto a
Alemanha no conseguia repor suas perdas humanas. As foras da Entente
passaram ento ofensiva em fins de julho. Os alemes sofriam perdas e j
recuavam no interior da Blgica, mas conservavam a frente e a organizao
de seus exrcitos. No Oriente Mdio, apesar das tropas turco-alems haverem
ocupado o Cucaso, na esteira da revoluo russa, os ingleses tambm
passaram ofensiva, ocupando a Prsia (abandonada pelos russos) e tomando
Bagd em outubro de 1918, enquanto tribos rabes, coordenadas pelo coronel
Lawrence e apoiadas por unidades inglesas, avanavam pela Palestina e
tomavam Damasco no mesmo ms.
Na Alemanha, Ludendorff exigiu um armistcio, para salvar o exrcito da
desagregao, mas a Entente, ciente de sua vantagem, no se apressou em
responder, pensando terminar a guerra em 1919. O pedido de paz feito pelo
Kaiser ao presidente Wilson em 29 de setembro no foi respondido. Berlim
ento chegou a aceitar uma aproximao com a Rssia sovitica, que a esta
altura lutava contra as foras de interveno da Entente em seu territrio, mas
esta iniciativa chegou tarde demais. O flanco sul dos Imprios Centrais comeou
a desmoronar, com os aliados da Alemanha saindo da guerra.
Na Bulgria houve vrias rebelies no exrcito no vero de 1918 e os
ingleses, srvios e gregos passaram ofensiva, levando o pas a render-se
em 29 de setembro. O colapso da Bulgria criou o perigo de um ataque aos
Imprios Centrais pela retaguarda e em 30 de outubro a Turquia capitulou
ante as potncias ocidentais. A ustria, por sua vez, comeou a perder terreno
para os italianos e teve que enfrentar a rebelio das minorias nacionais. Em
14 de outubro, uma greve geral em Praga espalhou-se por toda Bomia-
Morvia (atual Tchquia), que se retirou do Imprio Austro-Hngaro, seguida
165
pela Ucrnia e Polnia, e em 31 de outubro os operrios sublevaram-se em
Budapeste, proclamando a independncia da Hungria. Em meio mobilizao
popular, as elites destes povos rapidamente assumiram a direo dos
movimentos nacionalistas, visando consolidar as independncias, mas
principalmente evitar uma radicalizao social. No dia 3 de novembro o
governo ustro-hngaro, cujo pas de fato no mais existia, pediu um armistcio.
Na Alemanha, a prpria burguesia preocupava-se com derrota que se
aproximava e com crise econmico-social, responsabilizando os militares e o
Kaiser Guilherme II por no obterem uma paz vantajosa. Em fins de outubro,
o Comando alemo decidiu lanar uma nova batalha naval contra os ingleses,
mas, ao receber ordem de zarpar, os marinheiros de Kiel se rebelaram. O
movimento espalhou-se rapidamente para outros portos e centros industriais
alemes, sendo criados sovietes de soldados e operrios em vrias cidades.
A Entente, que no se havia preocupado em responder ao pedido de paz da
Alemanha, comunicou-lhe rapidamente que aceitava a solicitao de armistcio.
Manobrando imediatamente para evitar a radicalizao revolucionria que se
esboava, a ala moderada do Partido Social-Democrata (SPD), com o apoio
dos industriais alemes, assumiu o poder e proclamou a Repblica. No dia
11 de novembro a Alemanha assinava o armistcio.
OS TRATADOS DE PAZ E O PROSSEGUIMENTO DOS
CONFLITOS
As consequncias da guerra e os tratados de paz
As consequncias da guerra mundial foram terrveis. Morreram oito
milhes de soldados, nove milhes de civis e, posteriormente, mais seis milhes
devido epidemia de gripe espanhola. Vinte milhes de pessoas ficaram
invlidas. Assim, a Primeira Guerra foi o primeiro conflito moderno com mais
mortos civis que militares. O nmero de soldados mortos foi o dobro dos
que pereceram em todas as guerras dos 125 anos anteriores (desde a
Revoluo Francesa, inclusive). A esses nmero deve-se agregar milhes de
refugiados da guerra, revolues e mudana de fronteiras no imediato ps-
guerra. A destruio material foi imensa nas zonas afetadas por combates.
Tambm foram elevados os gastos com o conflito: a Inglaterra gastou 35%
de sua riqueza nacional, a Alemanha 24% e a Frana, o Imprio Austro-
Hngaro e a Itlia 20% cada.
166
Em janeiro de 1919 teve incio a Conferncia de Paz em Versalhes,
protagonizada por estadistas como o francs Clemenceau, o norte-americano
Wilson, os britnicos Balfour e Lloyd George, o italiano Orlando e o japons
Sayonji. Os vencidos no participaram da conferncia e os pequenos Estados
do grupo vencedor no tinham poder decisrio. Em maio as condies de
paz foram entregues Alemanha, que procurou barganhar condies melhores.
Com a exigncia de assinatura imediata e o medo de uma invaso pela
Entente, o parlamento alemo aceitou o Tratado, que foi assinado em
Versalhes em 28 de junho de 1919.
O Tratado criava a Liga das Naes (LDN, denominao inglesa) ou
Sociedade das Naes (SDN, denominao francesa), impunha Alemanha
a entrega de territrios (Alscia-Lorena Frana e um corredor de acesso
ao mar Polnia) e de todas suas colnias, do material pesado de guerra e
da armada, a reduo do exrcito a 100 mil homens, o desmantelamento das
defesas, a entrega de parte da frota mercante, locomotivas, gado e carvo e
o pagamento de enormes somas como reparao de guerra (insistncia
sobretudo da Frana, pela destruio de seu territrio), sob o argumento de
que a Alemanha e seus aliados eram responsveis pelo incio da guerra.
Em setembro de 1919 foi firmado o Tratado de St. Germain-en-Laye
com a ustria, pelo qual esta cedeu a maior parte de seus territrios,
reconheceu a independncia dos novos Estados danubianos e ficou proibida
de unir-se Alemanha. Tratados de paz foram assinados com a Bulgria em
Neuilly (novembro de 1919), que cedia territrios aos vizinhos, e com a
Hungria em Trianon (junho de 1920), que, da mesma forma que a ustria,
cedeu a maior parte de seu territrio e teve de reconhecer os novos Estados,
alm ser proibida de voltar a unir-se com a ustria. Quanto Turquia, a paz
foi assinada em Svres (no ratificada pelo Parlamento turco), com o Imprio
perdendo as provncias rabes, a Armnia (temporariamente independente)
e territrios da Anatlia e Trcia para a Grcia, alm de ser obrigado a
internacionalizar os estreitos do Bsforo e Dardanelos.
Os tratados europeus de paz foram complementados quanto sia pela
Conferncia de Washington em 1921-1922, a qual fixava a tonelagem para
cada potncia no Pacfico, de modo a limitar a expanso da armada japonesa,
garantia o status quo na regio, assegurava a independncia da China e a
poltica de portas abertas e obrigava o Japo a retirar-se de regies ocupadas
na China e Sibria sovitica. O conjunto dos tratados ps-guerra criava o
Sistema de Versalhes, que consistia numa estratgia de conteno da
167
Alemanha, do Japo e da Unio Sovitica, bem como na manuteno de um
precrio equilbrio entre os vencedores da guerra.
O prosseguimento dos conflitos e a conteno das revolues
A assinatura dos armistcios no significou o fim dos conflitos armados
na Europa. O que se seguiu foi uma guerra civil generalizada, na esteira do
colapso dos Imprios continentais, pois bruscamente desapareceram as
dinastias Romanov, Habsburgo, Hohenzollern e dos sultes otomanos. Na
Alemanha, um dos pases mais afetados por este processo, enquanto o
presidente do SPD, Friedrich Ebert, assumia a chefia do governo, apoiando-
se na ala direita de seu partido, os Conselhos de Operrios e Soldados
tomavam o controle das cidades mais importantes do pas. Em Berlim, a ala
esquerda deste partido transformou-se no grupo revolucionrio Esprtaco,
liderado por Rosa Luxemburgo e Karl Liebknecht, e mobilizou seus partidrios
para a tomada do poder em janeiro de 1919. O governo social-democrata,
com apoio dos polticos conservadores e de seus Freikorps (corpos francos,
de soldados desmobilizados), esmagaram a revoluo em Berlim depois de
alguns dias de combate, assassinando os dois lderes espartaquistas.
A Repblica Sovitica da Baviera, proclamada em abril, levou um ms
para ser sufocada, alm de ocorrerem novos levantes revolucionrios na
Turngia (1921) e em Hamburgo (1923). A revoluo alem, apesar do rudo
que produziu, no possua razes profundas e, na medida em que o pas
capitulara quando suas estruturas ainda estavam intactas, a direita manteve o
controle da situao. O regime republicano de Weimar (cidade onde foi
promulgada a nova Constituio alem) tambm sofreu tentativas de golpes
de direita e extrema-direita, como o Putsch monarquista de Kapp em Berlim
(1920) e o Putsch nazista de Hitler em Munique (1923), ambos malogrados.
Na Itlia ocorreram ocupaes de terras e fbricas pelos trabalhadores,
alm de greves e protestos generalizados, que o governo liberal era incapaz
de controlar. As classes dirigentes lanaram mo do movimento fascista, que
chegou ao poder atravs da marcha sobre Roma, pondo fim a esta situao
em 1922. Em abril de 1923 os comunistas conseguiram controlar parte da
Bulgria por quatro semanas, com o suporte de uma rebelio camponesa.
Mas a situao foi mais grave e complexa no Imprio Austro-Hngaro, pois,
com seu colapso, eclodiram tanto movimentos polticos de carter tnico-
nacional como socialistas.
168
independncia tcheca, j referida, seguiram-se levantes populares em
Viena, Budapeste e Zagreb. Os povos eslavos do sul rebelaram-se, separando-
se do Imprio e unindo-se Srvia para formar o Reino dos Srvios, Croatas
e Eslovenos (logo denominado Iugoslvia). O novo pas no era artificial,
como afirmam alguns autores, pois se baseava no apenas no arranjo
diplomtico dos vencedores da guerra para impedir a reconstituio do
Imprio Austro-Hngaro, mas na ideologia nacionalista comum dos pequenos
eslavos para alcanar a independncia frente aos germnicos e, pouco tempo
antes, aos turcos.
Os deputados do Parlamento de Viena proclamaram a Repblica
austraca, unida Alemanha, o que posteriormente foi vetado pela Entente.
Na Hungria, a Repblica foi proclamada e o conde Karolyi nomeado
presidente, mas renunciou devido s duras condies do acordo de paz,
dando incio a uma crise poltica. A agitao popular desembocou numa
revoluo em maro de 1919, formando-se uma Repblica Sovitica sob a
liderana de Bela Kun, com suporte dos socialistas e comunistas. A
aristocracia fundiria, apoiada por tropas romenas e assessores franceses,
mobilizaram suas foras, conquistando Budapeste e esmagando os sovietes
hngaros em agosto. Na Eslovquia, que depois se juntaria aos tchecos
formando a Tchecoslovquia, tambm implantou-se um regime sovitico, que
durou apenas um ms (julho de 1919).
A agitao social, entretanto, foi generalizada, atingindo tanto a Europa
como as Amricas e o mundo colonial. Mesmo em pases neutros como
Sua e Noruega, ocorreu uma onda de agitao popular. Era como se a
ordem vigente houvesse sido sacudida por um terremoto. As classes dirigentes
burguesas temiam as reivindicaes do movimento operrio revolucionrio
em seus pases, bem como a influncia do exemplo da Rssia sovitica. Neste
pas, alis, foi travada a mais prolongada e violenta das guerras civis do ps-
guerra. Dos pases que se separaram definitivamente da Rssia, houve conflitos
intermitentes na Estnia e Litunia, enquanto na Finlndia e Letnia os
comunistas estiveram no poder de janeiro a maio de 1918. A revoluo nestes
pases foi derrotada pelas foras conservadoras locais e pelos Freikorps
alemes, com apoio logstico anglo-francs.
Dias antes da assinatura do Tratado de Brest-Litovsk, o governo
bolchevique criou o Exrcito Vermelho, devido debilidade militar da
Revoluo, pois o exrcito czarista desintegrara-se. A paz com a Alemanha,
embora tenha evitado uma derrota imediata, no alterou a difcil situao.
169
Foras contra-revolucionrias (guardas brancos) organizavam-se nas regies
perifricas do pas, reforadas por tropas da Entente, enquanto os alemes
ocupavam grande parte do territrio. Em maro de 1918 ingleses, canadenses
e americanos desembarcaram no norte, ocupando Murmansk e Arkangelsk.
A partir de abril japoneses e norte-americanos ocuparam Vladivostok e parte
da Sibria, enquanto foras inglesas penetravam pela sia Central. Iniciava-
se a guerra civil e a interveno internacional contra a Rssia sovitica, que
duraria quatro anos.
A rendio da Alemanha agravou a situao, pois suas tropas foram
reforadas por franceses e ingleses na Ucrnia e nos pases blticos. Apesar
da desesperada situao da Revoluo em 1919, que controlava apenas a
regio central da Rssia europeia, eclodiram vrios motins nas tropas
intervencionistas, pois os soldados estavam fartos da guerra e manifestavam
certa simpatia pela revoluo. A Entente, ento, retirou a maior parte de
suas tropas, exceto japoneses e americanos, que continuaram no Extremo
Oriente, mas aumentou seu apoio poltico e material (armas e dinheiro) aos
diversos governos brancos, que enfrentavam os vermelhos.
O almirante czarista Kolchak controlava grande parte da Sibria, o general
Denikin a Ucrnia e o general Yudenitch o Bltico. E tentaram avanar em
direo a Moscou, para onde a capital havia sido transferida. Mas o Exrcito
Vermelho tornara-se eficaz e contava com apoio popular, conseguindo derrotar
estes ataques. Quando a Revoluo se encontrava em maiores dificuldades
militares e hostilizada pela comunidade internacional, foi fundada em Moscou
a Internacional Comunista (Terceira Internacional ou Komintern), agregando
os partidos revolucionrios do mundo e tentando coordenar sua luta por uma
revoluo mundial. A Terceira Internacional pretendia substituir a Segunda
Internacional, que implodira com o desencadeamento da guerra e encontrava
dificuldades para se rearticular.
Em abril de 1920, quando o Exrcito Vermelho comeou a avanar sobre
os territrios sob controle dos brancos, a Polnia invadiu a Ucrnia e tomou
Kiev, mas suas tropas foram vencidas e perseguidas at a fronteira. A liderana
bolchevique ento hesitou em continuar o avano em territrio polons, mas
finalmente decidiu prosseguir a ofensiva. Contudo, os trabalhadores no os
acolheram como Exrcito da Internacional, mantendo-se numa perspectiva
nacionalista. O exrcito polons, reforado por unidades francesas, derrotou
o Exrcito Vermelho frente a Varsvia e, na paz logo celebrada, arrancou
mais territrios Rssia.
170
Alm desta derrota, os bolcheviques observavam que a Revoluo reflua
na Europa e que eles ficariam sozinhos por muito tempo. Na Sibria, os
soviticos expandiram sua influncia sobre um Estado-tampo por eles criado,
a Repblica do Extremo Oriente (devido presena japonesa na regio),
derrotaram os brancos e os perseguiram atravs da Monglia (que se tornou
uma Repblica Popular aliada em 1921). A guerra civil chegava ao fim, embora
na sia Central ainda houvesse focos de resistncia muulmana (apoiados
pelos ingleses) at meados da dcada de 20.
DO PRECRIO EQUILBRIO DOS ANOS 1920 CRISE DE
1929
A crise do liberalismo no ncleo do sistema mundial
A fragilidade e a instabilidade deste sistema foi uma das causas da futura
crise e da guerra mundial. Aos Estados Unidos coube um papel particular
dentro deste sistema, analisado adiante. Os tratados de paz agravaram os
problemas de fronteiras contestadas e minorias nacionais e todas as naes
do campo perdedor reivindicavam sua reviso. No tocante Alemanha, as
consequncias foram desastrosas. Uma potncia industrial , que em 1914
aspirava liderana europeia, foi reduzida em Versalhes a uma nao de
segunda grandeza. Isto prejudicava a prpria Europa, pois a Alemanha era
justamente sua potncia industrial mais dinmica. Alm dos graves efeitos
econmicos das indenizaes e perdas territoriais, as consequncias polticas
deste tratado foram piores. A humilhao promovida pelo Diktat (imposio)
de Versalhes constituiu um verdadeiro caldo de cultura para a radicalizao
do nacionalismo alemo pelas foras conservadoras. Contudo, convm
ressaltar que a Alemanha manteve sua soberania e suas estruturas econmicas
bsicas, uma situao muito melhor que a do segundo ps-guerra.
Ao lado do problema alemo e do sovitico, a formao de novos e
frgeis Estados na Europa Oriental ocupou grande parte da agenda
diplomtica. Finlndia, Estnia, Letnia, Litunia, Polnia, Tchecoslovquia,
ustria, Hungria, Iugoslvia e, fora desta regio, Irlanda (1921) e Islndia
eram os novos Estados. Alm de rivalidades mtuas, existia o antagonismo
entre os vencidos (que desejavam rever os tratados de paz) e os novos
(defensores do novo status quo), alm da maioria deles estar localizados na
fronteira sovitica. Quando se considera a fragilidade dos mesmos, tem-se
171
uma ideia das tenses permanentes que envolviam suas polticas exteriores e
da ingerncia das grandes potncias.
O conflito enfraqueceu a posio europeia no mundo e fortaleceu a dos
Estados Unidos, embora esta situao no tenha sido claramente percebida
na poca. A Sociedade das Naes, instalada em Genebra em 1919 como
organizao internacional que visava regular os conflitos mundiais, formou-se
como um verdadeiro clube de vencedores da Primeira Guerra (excetuando
os Estados Unidos, que a ela no aderiram). Nesta fase, sobrepunha-se uma
economia capitalista internacional impulsionada pelos Estados Unidos a uma
organizao poltica dividida em Estados nacionais ainda centrada na Europa,
sem a disciplina e a liderana de uma potncia industrial.
Em parte, este problema decorria do isolacionismo adotado pela poltica
externa norte-americana com a volta dos republicanos ao poder. No se
tratava de um isolamento absoluto em relao ao cenrio mundial mas da
recusa em assumir compromissos coletivos, uma vez que o pas tinha
conscincia de sua fora individual. Era tambm um relativo distanciamento
dos problemas europeus, uma vez que a prioridade dos republicanos era a
Amrica Latina e a sia oriental. Assim, o grande problema das relaes
internacionais dos anos 1920 consistia na posio americana, que achava
possvel gerir uma economia mundial em bases isolacionistas, isto , sem
criar um sistema poltico internacional que lhe desse suporte. Na ausncia
deste, continuou vigente o defasado sistema europeu anterior, agravado pelo
fato da Revoluo Sovitica haver rompido o sistema internacional, separando
um sexto das terras emersas do mercado capitalista mundial.
O Ocidente, com o fracasso da contrarrevoluo e da interveno
internacional, adotou uma poltica de isolamento da Revoluo Sovitica
atravs do cordo sanitrio (aliana diplomtica dos pases europeus que
eram limtrofes com a URSS, sustentada pelas potncias capitalistas), que, a
pretexto de impedir a exportao da revoluo, procurava arruinar a
economia sovitica e criar condies polticas para a derrubada do regime.
Moscou, por sua vez, buscou apoiar politicamente os vencidos na Primeira
Guerra, adotando uma poltica anti-Versalhes.
A situao da Alemanha de Weimar fez deste pas o principal alvo da
poltica externa sovitica. As duas ovelhas negras do cenrio mundial do ps-
guerra formalizaram sua aproximao atravs do Tratado de Rapallo,
celebrado em l922 entre ambos os pases durante a fracassada Conferncia
Econmica de Gnova. O Tratado estabelecia relaes diplomticas entre
172
Berlim e Moscou e um item secreto permitia a instalao na URSS de fbricas
alems de armamentos e o adestramento militar em armas proibidas pelo
Tratado de Versalhes (tanques e avies). Os soviticos, alm do comrcio,
obtiveram assim uma ligao mais slida com uma potncia industrial, o que,
por outro lado, dificultava qualquer iniciativa para a formao de uma coalizo
antissovitica, possibilidade sempre considerada e temida por Moscou.
Seguiram-se tentativas ocidentais de recuperar a Alemanha
economicamente (para evitar uma revoluo social) e de afast-la da URSS:
o Plano Dawes (1924) investiu capitais, sobretudo norte-americanos e ingleses,
na Alemanha; a Conferncia de Locarno (1925) estabeleceu tratados bilaterais
de paz, melhorando suas relaes com os aliados; em 1926 a Alemanha foi
convidada a ingressar na SDN (em seu Conselho de Segurana), no lugar
pretendido pelo Brasil, que ento abandonou a Organizao; alm disso, as
condies das reparaes de guerra foram atenuadas ainda nos anos 20.
Temendo perder a posio obtida, a URSS assinou com a Alemanha o
Tratado de Berlim (1926), pela manuteno dos vnculos estabelecidos em
Rapallo. Chamberlain, um dos mentores de Locarno, conduziu da Gr-
Bretanha uma nova onda de hostilidade contra a Unio Sovitica. A greve
geral britnica de l926, apoiada pela Komintern, forneceu o pretexto desejado
pela direita para isolar Moscou ainda mais.
O ps-guerra apresentou um quadro de crise generalizada na Europa. O
desemprego, a inflao e a recesso somaram-se a uma intensa mobilizao
poltica e a conflitos sociais acentuados. Os sintomas de uma revoluo social
eram fortes j desde fins de 1916 nos pases beligerantes. A queda da
monarquia e depois o triunfo dos bolcheviques na Rssia reforaram este
movimento. A rendio alem e a desintegrao do Imprio Austro-Hngaro
precipitaram revolues nestes pases. O esmagamento sangrento destes
levantes no restaurou, entretanto, a estabilidade poltico-social. Os anos de
1919 a 1923 foram marcados pelas graves dificuldades da reconverso
econmica e pelo esforo de conteno das tendncias revolucionrias. O
perodo que se estende de 1924 a 1929 ficou conhecido como os anos da
grande iluso ou da falsa prosperidade, marcados que foram na Europa
pela recuperao econmica e pelo relativo afrouxamento das tenses sociais.
A guerra legou, especialmente Europa, uma srie de graves problemas.
A questo das minorias nacionais, que havia sido um dos estopins da guerra,
acentuou-se com o fortalecimento da conscincia nacional e do princpio de
autodeterminao dos povos. As mudanas de fronteiras no s no
173
resolveram os problemas das minorias da Europa Oriental, como ainda os
transferiram aos novos e instveis Estados da regio. Esta questo afetava
particularmente a Alemanha, pois o desmembramento do Imprio Austro-
Hngaro fez com que as minorias alemes do leste passassem de uma posio
dominante a uma de inferioridade dentro dos novos pases. Isto aumentou o
nacionalismo tnico alemo, o que, dentro deste pas fragilizado pela
hiperinflao de 1923, tambm revestiu-se de hostilidade em relao aos
imigrados do leste europeu, detentores de moedas fortes, os quais ocuparam
parcialmente o lugar da classe mdia alem (que os considerava judeus).
No plano social observa-se a consolidao da sociedade de massas,
configurada sobretudo com a emergncia da classe operria e de seus partidos
polticos, ainda que estivesse dividida entre social-democratas (reformistas)
e comunistas (revolucionrios), com estes ltimos associando-se
Internacional Comunista (Komintern). O sindicalismo tornou-se particularmente
atuante e obteve muitas concesses das classes dirigentes, que desejavam
evitar novas revolues socialistas e precisavam superar ideologicamente o
comunismo, provando a superioridade do capitalismo. Nos anos 20 foram
obtidas muitas das conquistas sociais pelas quais os trabalhadores lutavam
por mais de um sculo.
A crise do liberalismo, que a caracterstica fundamental do entreguerras,
est relacionada ao desenvolvimento de uma economia fortemente
monopolizada, enquanto as estruturas polticas e a organizao social do
trabalho permaneciam ainda as do capitalismo liberal. A guerra tambm gerou
a crise da democracia liberal. J durante o conflito processou-se uma certa
centralizao das decises polticas no aparelho estatal. Alm disso, a
desiluso, o ceticismo e a incerteza em relao ao futuro, que marcaram o
ps-guerra (fim da belle poque anterior a 1914), a crise socioeconmica e
o temor das elites, a presso dos grupos financeiros e industriais pelos seus
interesses e a crescente organizao operria conduziram ao descrdito das
instituies liberais e ascenso do autoritarismo e do fascismo, que pregavam
a violncia, o nacionalismo expansionista e a ditadura e que passaram a utilizar
amplamente os novos mtodos de propaganda e comunicao de massa.
A Igreja, por sua vez, encontrou na cruzada anticomunista um novo campo
para expandir sua ao poltica e recuperar a influncia perdida. No se
pode perder de vista que a guerra acabara derrubando muitas das instituies
europeias e abalara os mecanismos de dominao social anteriores. Alm da
queda de antigos imprios e do descrdito das classes dirigentes frente
174
populao, o nmero de regimes republicanos igualou o de monarquias no
velho continente, passando de trs em 1914 para catorze em 1921.
J antes da crise de 1929, regimes autoritrios e fascistas chegaram ao
poder: em 1919 na Hungria (Horty), em 1922 na Itlia (Mussolini), em 1923
na Espanha (Primo de Rivera) e Turquia (Kemal Atatrk), em 1925 na Albnia
(Ahmed Zogu), em 1926 na Polnia (Pilsudski), na Litunia (Smetona
Voldemaras) e em Portugal (Gomes da Costa) e em 1929 na Iugoslvia (onde
o rei Pedro suspendeu a constituio e organizou um governo autoritrio).
Entretanto, apesar dessa onda direitista, as relaes internacionais continuam
caracterizando-se nos anos 20 por uma diplomacia tradicional, mais
preocupada com os resultados da guerra passada (pela manuteno ou reviso
de seus resultados) do que com projetos para o futuro, como nos anos 30.
A diplomacia do sistema de Versalhes buscava, inicialmente, isolar a
Alemanha e a URSS. No incio dos anos 1920 a tnica era o isolamento de
pela Frana, Blgica, Polnia e Tchecoslovquia e, depois, lentamente, a
reintegrao da Alemanha no concerto das naes, afastando-a da URSS,
como no caso do Pacto de Locarno, firmado em 1925 (Briand, Chamberlain
e Stressemann). Nos Blcs, a Itlia, a ustria e a Hungria procuravam se
contrapor Iugoslvia (Protocolos Romanos, em 1934), a qual, por sua vez,
se aliava Romnia e Tchecoslovquia para impedir o ressurgimento da
Hungria (Pequena Entente, de 1920-21). Iugoslvia, Romnia, Turquia e
Grcia, por sua vez, atravs da Entente Balcnica de 1934 se opunham ao
revisionismo blgaro.
A Finlndia, os pases blticos, a Polnia, a Tchecoslovquia e a Romnia
compunham o Cordo Sanitrio, informalmente apoiado por Londres e Paris,
voltado contra a ameaa sovitica nos anos 1920 e 1930. A ascenso de
Hitler levou a URSS a integrar a Liga das Naes (da qual o III Reich se
retirara) e a Frana assinou com Moscou um Pacto de Assistncia em 1935.
Pela mesma razo, a Conferncia de Stresa, realizada em 1935 pela Itlia,
Inglaterra e Frana, procurava manter Mussolini afastado de Hitler. Assim, a
diplomacia velha Europa permanecia mergulhada em contradies e questes
locais, enquanto o Sistema de Versalhes se desarticulava progressivamente.
A situao dos Estados Unidos era diferente, pois o pas reforara sua
posio econmica internacional frente Europa e aumentara qualitativamente
sua penetrao na Amrica Latina. No plano interno, o capitalismo americano
conheceu um desenvolvimento e um dinamismo expressivos. A indstria
fordista produziu uma euforia consumista na classe mdia, que passou a adquirir
175
automveis e eletrodomsticos, como rdio e geladeira. Havia uma febre de
investimentos na Bolsa de Valores, e as expectativas pareciam otimistas, o
que era retratado em outra mega-indstria, o cinema de Hollywood, que
dominou a sociedade americana e expandiu o american way of life pelo
mundo.
Contudo, a dcada foi tambm marcada pela ao dos gangsters e pela
represso das minorias e do movimento operrio. Em 1928 o presidente
Hoover declarou que em poucos anos a pobreza estaria erradicada do pas,
mas em 24 de outubro de 1929 ocorria a quebra da Bolsa de Valores de
Nova Iorque, ponto de partida de uma grande crise econmica mundial, que
na dcada seguinte se transformaria numa grande depresso do mundo
capitalista. As falncias e as demisses atingiram cifras astronmicas nos
Estados Unidos, logo espalhando-se pelos demais pases.
Tratava-se de um crise cclica de superproduo, cujas graves
consequncias sero analisadas adiante. A economia americana conhecera
notvel expanso durante a Primeira Guerra Mundial, mas aps o conflito a
Europa retomou parcialmente seu lugar na economia mundial. Isto era
agravado pelo incremento crescente da produtividade, gerado pelo sistema
fordista, e devido gesto liberal da economia promovida pelos sucessivos
governos Republicanos, no quadro de uma especulao desenfreada na bolsa
de valores. A mo invisvel do mercado foi incapaz de deter a tendncia
superproduo. Quando a crise ocorreu, o presidente Hoover (que havia
prometido acabar com a pobreza) deixou a cargo do mesmo mercado a
resoluo do grave desequilbrio macroeconmico. Assim, a crise se
transformou em recesso e, logo, em depresso.
A agitao anticolonial na periferia
No mundo colonial, a guerra civil europeia repercutiu como um incentivo
s lutas anticoloniais. As metrpoles europeias, alm de sarem enfraquecidas
do conflito, durante o mesmo tiveram de mobilizar os recursos humanos e
materiais das colnias, as quais avanaram politicamente. A ideologia da
Revoluo Sovitica e os princpios de autodeterminao contidos nos
Quatorze Pontos do presidente Wilson, por sua vez, constituram um enorme
estmulo para os movimentos emancipatrios. At a Primeira Guerra Mundial
o colonialismo era apresentado como uma virtude. Depois dela passou a ser
visto como uma poltica negativa.
176
A Guerra do Riff no Marrocos espanhol (1921-26) e as guerrilhas na
Somlia britnica e na Lbia italiana, os violentos protestos na ndia e no
Egito britnicos (este tornado independente em 1922), a forte agitao poltica
na Indonsia holandesa e na Indochina francesa, o amadurecimento do
nacionalismo rabe no frustrado Oriente Mdio e o aprofundamento da luta
social e de libertao nacional na China so os exemplos mais significativos
deste processo. A rivalidade econmico-militar nipo-americana na sia oriental
e no Pacfico avolumou-se, enquanto o colonialismo europeu se enfraquecia
na regio, influenciada pela Revoluo Sovitica e pela intensificao dos
conflitos sciopolticos na China. A Conferncia de Washington, regulando
os problemas na sia no ps-Primeira Guerra, apenas adiou o confronto
entre os interesses japoneses e anglo-saxes no Extremo Oriente e na bacia
do Pacfico.
No Oriente Mdio, a Gr-Bretanha ocupou a Palestina, a Transjordnia
e o Iraque, enquanto Frana coube o Lbano e a Sria. Esta poltica colonial
radicalizou o nacionalismo rabe, responsvel por vrios levantes contra estas
potncias. Embora estes tenham sido sufocados, nem tudo saiu conforme os
planos de Londres. Na Turquia, o nacionalismo laico e modernizador liderado
por Kemal Atatrk levantou-se contra o Sulto e as potncias da Entente,
estabelecendo um governo republicano em Ankara, no planalto da Anatlia,
a parte asitica da Turquia. Suas foras rechaaram a ofensiva grega,
recuperando os territrios ocupados por este pas ao fim da guerra, derrotaram
e reanexaram a Armnia independente e venceram o Sulto, tomando
Constantinopla. As potncias ocidentais retiraram-se dos estreitos e das reas
de influncia que haviam estabelecido na Turquia. Kemal Atatrk (pai dos
turcos) modernizou as estruturas sociais e polticas do pas, alm de recuperar
sua soberania e evitar o desmembramento que se processava.
Na pennsula arbica, o xerife Hussein de Meca, aliado dos ingleses,
dominava o reino do Hedjaz, mas foi derrotado militarmente por seu rival Ibn
Saud, da regio de Nedj. Saud uniu estas regies e expandiu militarmente
seus domnios na pennsula, criando um reino que em 1932 seria denominado
Arbia Saudita, o primeiro a aliar-se aos Estados Unidos na regio e a permitir
a instalao das empresas petrolferas americanas, organizadas no
conglomerado ARAMCO (Arabian-American Company). Esta era a rival
da empresa anglo-holandesa Shell, estabelecida na regio atravs das
empresas Anglo-Iranian Oil e Anglo-Irakian Oil. Os ingleses acolheram seus
aliados da famlia Hussein, presenteando-os com os tronos de suas colnias
177
da Transjordnia e do Iraque. Assim, ao lado do nacionalismo anticolonial, o
Oriente Mdio se caracterizava tambm por um antagonismo anglo-americano
motivado pelo controle do petrleo da regio.
Com o isolamento da Unio das Repblicas Socialistas Soviticas
(URSS), criada em dezembro de 1922, e o refluxo da revoluo na Europa,
os bolcheviques substituram a ideia do assalto pela do assdio. Entretanto,
o Congresso dos Povos do Oriente, realizado em Baku (l923), mostrou
que na perspectiva sovitica a revoluo bloqueada no oeste estendia-se
ao leste colonial e semicolonial. As revoltas e agitaes anticoloniais na
sia e norte da frica, aliadas Revoluo Chinesa em desenvolvimento,
reforavam as convices bolcheviques. Da Monglia e do Extremo Oriente
sovitico, a Rssia bolchevique conseguiu estabelecer contato direto com
o movimento revolucionrio chins, apoiando o governo de Sun Yat-Sen,
sediado em Canto. A China achava-se convulsionada e dividida entre
senhores da guerra que lutavam entre si, apoiados pelas potncias
imperialistas rivais.
Os soviticos organizaram a Academia Militar de Whampoa, para
adestrar o exrcito do Partido Nacionalista (Kuomintang), pressionando o
jovem Partido Comunista da China (PCC) a apoi-lo, no quadro da poltica
de frente nica da Internacional Comunista. Com a morte de Sun Yat-Sen, o
lder nacionalista aliado da URSS e admirador da Revoluo Sovitica, o
gen. Chiang Kai-Chek assumiu a direo do Kuomintang (KMT) em l925.
Aps vrios desentendimentos com os conselheiros soviticos sobre a
conduo da guerra, Chang lanou uma grande ofensiva, derrotando os
adversrios do centro e norte da China em l927. Todavia, medida que os
objetivos nacionais do KMT eram atingidos, mais se reforava a corrente
hostil s transformaes sociais contidas em seu programa, e isto afetava
diretamente a aliana com o PC. Instigado pela elite financeira e feudal
chinesas, bem como pelas potncias coloniais, Chang massacrou os comunistas
em Canto em abril de l927.
O PC chins, aps o desastre provocado pelo atrelamento aos
nacionalistas imposto pela Internacional, adotou uma estratgia heterodoxa
com Mao Zedong (Mao Ts-Tung) e Chu Teh, transferindo o eixo da luta
revolucionria para o campesinato, retirando-se das cidades e criando sovietes
camponeses nas provncias de Kiangsi e Fukien, no sul. A reforma agrria
ento promovida deu aos comunistas uma consistente base camponesa e
atraiu a ira do Kuomintang, o qual passou a dirigir expedies militares contra
178
as bases do PC. A Revoluo Chinesa, entretanto, s viria ter seu desfecho
em 1949, com a vitria dos comunistas.
Assim, a Primeira Guerra Mundial realizou a nova repartio do mundo
colonial, desejada pela Inglaterra e pela Frana, mas a expanso do
colonialismo coincidiu com o incio de sua contestao e declnio. A vitria
anglo-francesa foi, sobretudo, uma vitria de Pirro,
15
pois no apenas estas
potncias se enfraqueceram com a guerra como o sistema que dera suporte
sua projeo mundial comeou a declinar. Pior do que isto: novas ameaas
se levantavam no horizonte, enquanto a Europa enganava-se, pensando
continuar sendo o centro do mundo, e os Estados Unidos equivocavam-se,
ao considerar a primazia econmica como condio suficiente para o exerccio
da liderana mundial, sem arcar com os custos da estruturao de um sistema
poltico mundial. Enfim, a dcada posterior ao fim da Primeira Guerra Mundial
foi marcada pelas iluses de um mundo que encontrava-se voltado para o
passado.
Da crise de 1929 Grande Depresso
A crise de 1929 desembocou na Grande Depresso nos anos 1930, que
ameaou estruturalmente o sistema mundial anglo-saxnico. Assim, criaram-
se condies para a reemergncia do desafio alemo, j ento radicalizado
pelo nazismo e aliado ao Japo e Itlia, potncias capitalistas de mdio
porte que tambm no encontravam espao na ordem mundial anglo-saxnica
e que foram fortemente atingidas pela crise. Esses pases, desta vez,
procuraram no reverter o predomnio anglo-saxo no plano global mas criar
subsistemas regionais autnomos dentro da ordem vigente, o que, mesmo
assim, contrariou a perspectiva norte-americana de uma economia mundial
aberta.
Alm disso, este contexto foi marcado pela radicalizao poltica e
contestao social generalizadas, bem como pela ascenso da URSS
condio de potncia industrial. Deste conjunto de tenses e antagonismos
resultou a Segunda Guerra Mundial, na qual os anglo-saxes no puderam
enfrentar simultaneamente os dois desafios (do Eixo e da URSS), negociando
com um deles. Desta vez, contudo, os desafiadores internos seriam severamente
15
Referncia a uma vitria do Rei do piro, na histria antiga, em que as perdas superaram os
ganhos.
179
punidos, com a destruio de suas bases industriais pelos bombardeios
estratgicos, nuclear no caso japons, bem como de seus sistemas polticos.
A quebra de Bolsa de Valores de Nova Iorque em outubro de 1929 foi
o ponto de partida de uma crise, que se prolongaria pela dcada de 1930
como uma grande depresso econmica do mundo capitalista e com falncias
e demisses atingindo cifras astronmicas. Esta crise cclica de superproduo
parecia paradoxal: havia excesso de produo e uma populao carente da
mesma; existiam fbricas fechadas, mas tanta matria-prima e mo de obra
quanto antes; havia terras frteis sem cultivo, e tambm fome e agricultores
sem trabalho. A soluo parecia ainda mais paradoxal: destruir os excedentes,
enquanto milhes de pessoas deles careciam (matar gado nos Estados Unidos
ou queimar caf no Brasil), para que os preos aumentassem, a economia
recuperasse o crescimento e o mercado voltasse a se tornar lucrativo.
A crise atingiu todos os pases capitalistas, na intensidade de sua
associao ao mercado mundial, devido retrao do comrcio e dos fluxos
financeiros internacionais. Assim, a depresso gerou um protecionismo
comercial que acentuava as diferenas entre as potncias ricas, que possuam
grandes imprios coloniais e reservas financeiras e materiais (Estados Unidos,
Gr-Bretanha e Frana), e as potncias pobres, carentes de colnias e
recursos naturais, alm de relativamente superpovoadas (Alemanha, Itlia e
Japo).
Esta situao corresponde ao conceito fascista de oposio entre nao
imperialista e nao proletria. A depresso econmica e a agitao social
da decorrentes, em sociedades fortemente urbanizadas, favoreceram a
ascenso ou radicalizao de regimes autoritrios nestes ltimos, nos quais
existiam tambm fracas tradies liberais. Nas naes agrcolas houve um
retrocesso produo de subsistncia, que no chegou a desestabilizar os
pequenos pases. Mas os de desenvolvimento intermedirio sofreram notvel
impacto, como no caso do Brasil.
A soluo para a crise, no caso dos Estados Unidos (aps a ascenso
do democrata Roosevelt em 1933) era a adoo do livre comrcio mundial,
retomando a ideologia internacionalista wilsoniana contida nos Quatorze
Pontos. As potncias europeias como Inglaterra, Frana, Blgica e Holanda,
pouco dinmicas mas que detinham imensos imprios coloniais, desejavam
manter suas possesses e o status quo internacional, pois qualquer rediviso
do mapa do mundo seria feita em seu detrimento. Em ambos os casos, devido
ao pujante mercado e recursos internos (nacionais nos EUA e coloniais no
180
caso europeu), a queda do comercio mundial os afetou de forma limitada,
conservando-se a estrutura social e o regime democrtico-liberal.
J nos pases do Eixo, carentes parcial ou totalmente de colnias,
superpovoados e com poucos recursos naturais, o colapso do comercio
mundial representou um golpe terrvel. Para superar a crise desejavam controlar
um espao regional pelas armas, onde encontrariam recursos e mercados
para seu desenvolvimento capitalista. A profunda crise scio-poltica que
acompanhou a depresso levou implantao ou radicalizao de regimes
ditatoriais e militaristas. J a Unio Sovitica, com base na doutrina do
Socialismo num s pas e em plena industrializao autrquica, desejava se
manter fora do conflito, explorando as contradies internacionais dos distintos
projetos capitalistas (liberal, colonialista e militar-expansionista regional).
4.2. O colapso da LDN e a Segunda Guerra Mundial (1931-45)
A GRANDE DEPRESSO E A ASCENSO DO FASCISMO
Crise scioeconmica e radicalizao poltica
A estas contradies internacionais, somou-se outra, de carter social.
Milhes de trabalhadores desempregados ou empobrecidos adotavam uma
atitude cada vez mais contestatria nos pases capitalistas e a expanso dos
partidos de esquerda preocupava as foras conservadoras. Enquanto a
decepo com o liberalismo no cessava de crescer no Ocidente, a URSS
lanava seu primeiro Plano Quinquenal. Mesmo privada de investimentos
externos e marginalizada do comrcio internacional, iniciou em fins dos anos
1920 a coletivizao de sua agricultura e uma industrializao acelerada, com
recursos prprios. Assim, consolidava-se sua base socialista e o pas ascendia
condio de potncia industrial no momento em que o capitalismo mergulhava
numa profunda depresso econmica e intensificavam-se os conflitos
sociopolticos.
Grande parte dos trabalhadores ocidentais encarava com admirao o
exemplo sovitico, especialmente porque o desemprego na URSS
praticamente desapareceu na segunda metade dos anos 1930. Na poca,
pouco se sabia da situao poltica interna e, no Ocidente, o quadro no era
muito melhor. Deste modo, o fortalecimento dos movimentos de esquerda
nos pases capitalistas e a ascenso da URSS condio de Estado industrial
181
criaram, na percepo dos grupos polticos de direita, o espectro de uma
revoluo social mundial, que se sobrepunha s disputas entre potncias
capitalistas.
A Alemanha de Weimar foi a potncia mais atingida pela crise. Os
partidos do centro enfraqueceram-se, enquanto o Partido Nacional Socialista
dos Trabalhadores Alemes (NSDAP, ou Nazista) e o Partido Comunista da
Alemanha (KPD) (extrema-direita e extrema-esquerda do sistema poltico
weimariano) cresciam rapidamente. Segundo H. R. Knickerbocker
16
, um autor
da poca, os comunistas eram gente que nada possuam, e os nazistas [eram
gente] que possuam e estavam perdendo, num quadro de grande misria
existente no pas em 1932. A elite industrial e financeira alem, bem como
certos grupos econmicos e polticos britnicos e norte-americanos, sentiam-
se profundamente preocupados no apenas pelos capitais investidos no pas
como tambm pela repercusso que uma revoluo alem poderia trazer
para a ordem mundial.
Atravs do Plano Young (1930) e da Conferncia da Lausanne (1932),
as potncias Ocidentais tentaram salvar a Alemanha de Weimar, limitando as
indenizaes devidas e permitindo o rearmamento parcial. Mas as dimenses
da crise tornavam inteis estes esforos. Era tarde demais. O liberalismo
weimariano desintegrava-se, enquanto nas ruas as foras paramilitares das
SA e SS (ligadas ao Partido Nazista) enfrentavam-se com os grupos da Frente
Vermelha (ligada ao KPD) e do Partido Social-Democrata da Alemanha
(SPD), que defendiam a sede dos sindicatos e os bairros operrios. As
autoridades e a polcia, por sua vez, geralmente eram impotentes ou coniventes
com a violncia, especialmente quando partia dos nazistas, considerados um
mal menor.
Que tipo de movimento poltico era o fascismo? Qual era sua ideologia?
Quais seus propsitos? As propostas do fascismo alemo e italiano so
fundamentais para determinar-se o carter da Segunda Guerra Mundial. A
ideologia do fascismo italiano aglutinava-se em quatro postulados principais:
o primado do Estado, que nega o indivduo como instncia poltica,
defendendo um Estado forte e centralizado (segundo Giovanni Gentile, idelogo
do fascismo, totalitrio); o primado do chefe, que procura legitimar a
centralizao da autoridade numa liderana unipessoal (o Duce tem sempre
16
H. R. Knickerboker. Alemanha, fascista ou sovitica? Porto Alegre: Livraria do Globo, 1932.
182
razo); o primado do partido, que se vincula s questes ideolgicas,
propagandsticas e de mobilizao popular, e finalmente o primado da nao,
que constitui o elemento nacionalista e patritico, destinado a conduzir a Itlia
ao nvel das grandes potncias mundiais, com fins expansionistas.
O fascismo catlico apresentava, ainda que de forma um tanto difusa, as
caractersticas nacionalistas, um sistema poltico centralizado geralmente
unipessoal (embora em muitos casos sem partidos polticos), um forte
clericalismo e averso ao liberalismo e a todas as formas de socialismo, alm
de buscar uma organizao corporativa para a sociedade. Entretanto, possua
um carter desmobilizador de massas, ao contrrio do fascismo italiano e
alemo. O fascismo catlico implantou-se em pases de periferia europeia,
de base agrcola, como Portugal, Espanha, ustria, Hungria e Polnia. Seu
carter desmobilizador e devia-se ao atraso da estrutura socioeconmica.
Esta forma de fascismo constitua um regime intermedirio entre fascismo
talo-alemo e as ditaduras conservadoras da direita tradicional. No plano
internacional, a diplomacia destes pases se orientava pela poltica do Vaticano.
A ascenso do nazismo
Quanto ao fascismo alemo, ou nazismo, sua estrutura ideolgica era
bem mais complexa. O Partido Nazista, fundado em 1919 e liderado pelo
austraco Adolf Hitler a partir de 1921, era um movimento poltico
contrarrevolucionrio e antiparlamentar. Carecia de unidade ideolgica e
de uma base lgica, apoiando-se em fontes heterogneas, tais como A
vontade da potncia, de Nietzsche, as teorias racistas de Gobineau e
Chamberlain, a F no destino, de Richard Wagner, as teorias sobre herana,
de Mendel, a Geopoltica, de Haushofer, o neodarwinismo, de A. Ploetz,
e A decadncia do Ocidente, de Oswald Spengler. Assim, o nazismo
apoiava-se em teorias nebulosas, romnticas, msticas e medievais. Fazia
apelo ao sentimento e violncia e baseava-se no irracionalismo. Adotava
uma postura reacionria, ao buscar no passado medieval ou ariano uma
idade de ouro perdida.
O obscurantismo do fascismo alemo visava a destruir a civilizao oriunda
do Renascimento, do iluminismo e do liberalismo do sculo XIX. Era tambm
firmemente anticomunista e antimarxista, embora manipulasse a ideia de um
nacional-socialismo. Em relao nao, sua postura era de um
ultrachauvinismo expansionista e militarista. O Deutscheraum, ou
183
incorporao dos alemes do exterior ao Grande Reich, e o Lebensraum,
ou conquista de regies aos eslavos (que deveriam ser em parte exterminados,
em parte escravizados), para fornecer o espao vital necessrio ao progresso
do povo alemo, eram as orientaes fundamentais deste expansionismo
violento. importante notar que o racismo funcionava como um complemento
e um impulso ao velho imperialismo alemo, justificando-o. A expanso para
o leste (Polnia e URSS) no seria mais apenas uma deciso governamental,
mas o destino de uma raa eleita.
No plano interno, tratava-se de um Estado policial que extirparia, tambm
pela violncia, os males que corroam a sociedade alem. Estes princpios
eram pregados abertamente como valores positivos, sendo que os propsitos
nazistas encontram-se descritos no livro Minha Luta, redigido por Hitler.
Mas a ideia-fora que movia todos estes valores era o racismo (que
considerava os arianos, em especial os alemes, como uma raa superior) e
sua derivao antissemita (o mito do judeu malvado). Os germnicos, como
raa superior, deveriam dominar, escravizar e at exterminar povos inteiros,
como apregoavam com convico os chefes nazistas.
Quanto questo judaica, na perspectiva nazista, baseava-se em parte
no velho antissemitismo alemo medieval, mas constitua principalmente um
bode expiatrio, no qual os judeus eram responsabilizados por todos os males
que afligiam a Alemanha: o cristianismo, o comunismo e o capitalismo financeiro
(liderados pelos judeus, Jesus Cristo, Karl Marx e Rothschild). importante
mencionar que as teorias racistas de superioridade da raa ariana, geralmente
elaboradas por alemes que viviam em ncleos minoritrios em outros pases
(como Alfred Rosenberg), ou germnicos no alemes (como o ingls Houston
Stewart Chamberlain e o aristocrata francs Gobineau), careciam de base
cientfica e possuam uma viso romntica e ahistrica.
Esquematicamente, a ideologia nazista correspondia ao conservadorismo
da classe mdia (pequeno-burguesia) alem, e esta foi a origem do movimento
e sua principal base de apoio. Hitler, Himmler, Bormann, Hess e outros chefes
nazistas eram a prpria sntese e encarnao das aspiraes, dos temores,
das torpezas e do conservadorismo deste segmento social. A linguagem, os
smbolos, os desfiles, entre outros elementos, no foram usados pelo NSDAP
para enganar a classe mdia alem: a propaganda foi autntica porque
representava exatamente os valores e formas do conservadorismo de amplos
setores da sociedade alem, radicalizados pelas dimenses da crise, como
salientou Wilhelm Reich na obra A psicologia de massas do fascismo.
184
O partido formado por pequeno-burgueses, soldados desmobilizados e
frustrados, bem como por desempregados, tentou um golpe de Estado em
1923 (o Putsch de Munique), que fracassou e levou Hitler priso, o qual
aproveitou para ditar sua obra a Rudolf Hess, que a organizou. O NSDAP
perdeu fora com a recuperao econmico-social, mas em 1929 a conjuntura
tornou-se novamente favorvel para a explorao poltica das frustraes
acumuladas e renovadas. Os nazistas partiram para a conquista de bases
operrias, despolitizadas ou desiludidas, duramente disputadas com o KPD.
A capitalizao das frustraes patriticas (anti-Versalhes) e um populismo
pseudossocialista (um socialismo nacional agradava ao operrio
conservador) propiciaram aos nazistas tambm uma base operria. Numa
sociedade em profunda crise, o lema ein Volk, ein Reich, ein Fhrer (um
povo, um imprio, um guia), parecia suplantar as divises sociais e partidrias.
Mas a resistncia existia. Os intelectuais, os social-democratas, os
comunistas, os liberais e alguns setores religiosos e at conservadores,
ainda que a partir de uma postura defensiva, opunham-se ascenso
fascista, enquanto os confrontos se acirravam. Os generais alemes
(organizados no Estado-maior da Reichswehr), a maior parte da polcia e
da burocracia estatal, a grande burguesia industrial e financeira alem
(Krupp, Thyssen e muitos outros), bem como alguns grupos econmicos
estrangeiros e movimentos polticos de direita articulados
internacionalmente, apoiavam Hitler poltica e economicamente. Ainda que
a ideologia nazista repugnasse a muitos deles, necessitavam de um poltico
com algum respaldo popular e de um governo ditatorial. Hermann Goering
e Rudolf Hess constituram, dentro do Partido Nazista, os elementos de
ligao com o grande capital alemo e internacional, especialmente o cartel
do carvo e do ao. Assim, a alta burguesia respaldava e impulsionava a
ascenso nazista.
As divises e a postura defensiva das foras democrticas acabaram
sendo fatais. Os intelectuais possuam diferentes posturas e os grupos religiosos
e liberais encontravam-se divididos internamente. Afinal, o Partido Nazista
defendia o capitalismo e, para muitos, isto era mais importante que a
democracia, a qual, alis, no estava funcionando. Os comunistas, por seu
turno, evitavam aliar-se com a social-democracia, seguindo a sectria e
equivocada orientao do VI Congresso da Komintern (1928), que a
considerava igualmente inimiga. Os lderes social-democratas, por sua vez,
tentavam salvar a democracia liberal de Weimar, cujos expoentes no
185
desejavam ser salvos, enquanto parte da sua base operria, atemorizada ou
desiludida, escorregava para o NSDAP ou para o KPD.
O SPD revelava, assim, suas contradies e a acomodao de parte de
sua base, comandada por uma elite ou aristocracia operria. No caso
especfico da Alemanha, o massacre dos espartaquistas (comunistas) em 1919
pelo governo social-democrata minara desde ento as possibilidades de uma
aliana mais slida das foras de esquerda. Aps eleies marcadas pela
violncia, conspiraes e intrigas palacianas e golpes em governos regionais,
Hitler foi nomeado chanceler em 30 de janeiro de 1933. Nesta eleio (06/
11/1932), os nazistas obtiveram 11 milhes de votos, contra seis dos social-
democratas e seis dos comunistas, mas foram apoiados por outros partidos
conservadores, num governo de coalizo. Na verdade a esquerda alem no
acreditava que os nazistas conseguiriam firmar-se no poder, minimizando o
perigo que estes representavam.
A dcada de 1930 conheceu a ascenso ou radicalizao de novos
regimes e ditaduras conservadoras, alm da Alemanha: entre 1930 e 1938 na
Romnia (rei Carol II), em 1932 na Hungria (Horthy implantou estruturas
polticas fascistas), em 1933 na ustria (Dollfus) e em Portugal (Salazar), em
1934 na Letnia (Karlis Ulmanis), na Estnia (Konstantin Paets) e na Bulgria
(rei Boris), em 1936 na Grcia (general Metaxs), entre 1936 e 1939 na
Espanha e na Finlndia, onde o movimento fascista Lapua apoiou as reformas
autoritrias do governo. Tambm quase todos os pases latino-americanos
tornam-se ditaduras nos anos 30. O liberalismo sobreviveu apenas na Europa
do norte e noroeste, bem como na Amrica do Norte. Mas os golpes fascistas
apoiados pela direita internacional fracassaram na Frana (1934), graas
reao popular, e na Espanha (1936), pas em que eclodiu violenta guerra
civil, vencida pelas foras do general Francisco Franco.
O conservadorismo extra-europeu
No Japo dos anos 1930, a articulao das foras conservadoras era
cada vez maior devido aos conflitos internos e ao impacto da Grande
Depresso sobre a economia exportadora. A oligarquia dirigente temia o
crescentemente combativo e consciente movimento operrio. As ideias
perigosas, como as autoridades qualificavam o socialismo, foram combatidas
pela censura, pela polcia e por uma educao voltada ao nacionalismo e ao
tradicionalismo. O forte incremento demogrfico, ligado aos efeitos da crise
186
mundial sobre as exportaes, levou a burguesia japonesa a elaborar um
plano para a criao de uma grande zona econmica no Oriente como sada
para a crtica situao do pas, o Plano Tanaka de 1927, que visava a criao
da chamada Esfera de Co-prosperidade Asitica.
Os grupos conservadores do exrcito e da marinha enfrentavam-se com
os polticos democrticos e militares moderados, enquanto crescia a fora de
uma nacionalismo totalitrio, embasado na religio xintosta. noo de uma
misso histrica a ser executada pelo povo japons somava-se a de lealdade
dos sditos a um imperador divinizado (Hirohito). Neste contexto, o primeiro-
ministro Konoye Fuminaro era empurrado pela direta militarista, proclamando
em 1938 a instaurao de uma nova ordem na sia oriental. Os partidos
polticos foram ento fechados, estabelecendo-se um partido nico em 1940.
Estes efeitos econmico-sociais e polticos-ideolgicos tambm atingiram
a Amrica Latina. A retrao do comrcio e dos investimentos mundiais afetou
severamente as economias agro-exportadoras, afundando-as na recesso e
estagnao, enquanto a instabilidade social resultante conduziu implantao
de regimes ditatoriais em quase todo o continente. No Brasil, a crise da
Repblica do caf com leite levou Vargas ao poder com a Revoluo de
1930, aprofundada com a implantao do regime autoritrio do Estado Novo
(de carter nacional-desenvolvimentista) em 1937, como resposta difcil
situao do pas.
Na Argentina, o colapso das exportaes produziu forte agitao social
e a quebra do sistema poltico, com as ditaduras militares de Uriburu (1930-
32) e Justo (1932-38) e com o Movimento dos Coronis nos anos 40. Neste
quadro de crise e generalizao dos regimes autoritrios, eclodiram conflitos
como a Guerra do Chaco entre Paraguai e Bolvia (1932-35), uma disputa
territorial estimulada pela virtual existncia de jazidas petrolferas da regio, e
a guerra entre o Peru e o Equador em 1941, na qual este ltimo pas perdeu
metade de seu territrio. Alm disso, o nacionalismo reformista tambm
manifestou-se com intensidade, com a ascenso do APRA ao poder no Peru
em 1933, o golpe do MNR na Bolvia em 1943 e a nacionalizao do petrleo
mexicano pelo presidente Crdenas em 1938.
Desde a ascenso de Roosevelt ao poder, em 1933, os Estados Unidos
cessaram as intervenes nos pases da Bacia do Caribe e lanaram a Poltica
da Boa Vizinhana, materializada atravs das Conferncias Pan-Americanas:
Havana em 1928, Montevidu em 1933, Buenos Aires em 1936, Lima em
1938 e Rio de Janeiro em 1942. Tal estratgia visava a reaproximao com
187
as naes latino-americanas, para contrapor-se aos interesses europeus e
construir uma rea de influncia regional, como primeira etapa para a
estruturao de um novo sistema mundial sob sua liderana. Dentro desta
estratgia, as questes de segurana hemisfrica forneciam justificativas para
a subordinao diplomtico-militar e econmica do continente aos interesses
de Washington. Alm disso, os Estados Unidos utilizaram intensamente a
indstria cultural, especialmente o cinema de Hollywood, como forma de
afirmar sua influncia continental e mundial.
OS PROJETOS EM CONFLITO NOS ANOS 1930
Os conflitos perifricos (1931-1938)
Em 1931 iniciou-se a primeira de uma srie de guerras regionais, que
conduziriam Segunda Guerra Mundial e que possuam caractersticas comuns:
foram desencadeadas ou fomentadas pelos pases do Eixo. A debilidade da
economia japonesa fez com que o pas fosse duramente atingido pela crise
de 29 e pelo protecionismo comercial dos Estados Unidos, da Gr-Bretanha
e da Frana. Com a radicalizao dos conflitos sociais internos, acelerou-se
por parte do exrcito a aplicao do Plano Tanaka, que visava a conquista
do norte da China, Sibria e das colnias europeias do Sudeste Asitico (a
zona ou esfera de co-prosperidade da Grande sia Oriental).
A Manchria foi invadida em setembro de 1931 e o Jehol em 1933.
Nestas regies o Japo criou uma monarquia dependente, o Manchukuo,
coroando o ltimo imperador chins da dinastia Manchu, Pu-Yi, como
monarca. Esta regio era rica em minrios e possua grandes potencialidades
agrcolas, alm de ser pouco povoada. Era a primeira etapa do Plano Tanaka,
pois a Manchria estava estrategicamente localizada entre a Sibria, a Monglia
e o restante da China, alm de ligada diretamente ao Japo atravs da Coreia.
A invaso da Manchria representava tambm um balo de ensaio, uma
provocao destinada a testar a reao da LDN (da qual a China era membro)
e dos Estados Unidos, para o prosseguimento da expanso japonesa. A LDN
protestou timidamente, enquanto Chang Kai-Chek foi obrigado a aceitar este
fato consumado, devido s reticncias de seus aliados e guerra civil chinesa.
O presidente Hoover considerou que a invaso japonesa era til aos Estados
Unidos para manter a ordem e impedir a bolchevizao da China, o que
levou ao abandono do sistema estruturado pela Conferncia de Washington.
188
Esta atitude instigava implicitamente Chang Kai-Chek a concentrar seus
esforos contra os comunistas chineses e no contra os japoneses. A ofensiva
do KMT contra o Partido Comunista da China (PCC) levou ento Mao
Zedong (Mao Ts-Tung) a empreender a Longa Marcha em 1935, do sul at
o norte do pas (Chen-Si), para escapar ao cerco e aniquilao.
Paralelamente, a situao europeia tornava-se mais tensa com a ascenso
de Hitler ao poder. A Alemanha, aplicando uma verso autoritria do
keynesianismo, reativou as indstrias, montou um grande exrcito moderno e
iniciou ousadas jogadas diplomticas, destruindo o Tratado de Versalhes e
ocupando pases e regies vizinhas sem maiores dificuldades. Como isto foi
possvel a uma potncia que se encontrava em profunda estagnao econmica
e em to curto espao de tempo?
Na verdade, o rearmamento alemo j comeara na primeira metade
dos anos 20, pois a Alemanha de Weimar contou com o apoio da URSS
para burlar o Tratado de Versalhes (atravs do Tratado de Rapallo). Na
segunda metade dos anos 20, os crditos necessrios ao reerguimento da
indstria blica alem vieram dos Estados Unidos e da Gr-Bretanha. Em
1932, o fracasso das conversaes sobre o desarmamento em Genebra
significou, na realidade, um aprofundamento da poltica das potncias ocidentais
em permitir o rearmamento alemo, ainda antes de Hitler chegar ao poder.
Mas com que propsito?
Segundo o historiador Alexandre Roche, os mercadores de canhes,
como Krupp (alemo) e Schneider (francs), ou da indstria do ao e
carvo, como Thyssen (alemo) e De Wendel (francs), buscavam apoios
numa Europa tensa, j antes de 1929. Neville Chamberlain e Lord Halifax,
expoentes de um grupo do Partido Conservador britnico, juntamente
com o casal Astor, organizaram o chamado grupo de Cliveden, que
articularia politicamente um cartel do ao e do carvo em escala
internacional. Segundo este grupo, a Gr-Bretanha no resistiria a outra
luta fratricida europeia.
Era necessrio criar uma frente de potncias capitalistas, onde o Imprio
britnico e a Frana exerceriam seu poder no mundo colonial e Alemanha
caberia a tarefa de controlar a Europa centro-oriental, o que implicaria na
possvel destruio do Estado sovitico e da agitao esquerdista no continente.
O apoio desses polticos e industriais a Hitler foi decisivo quando as opes
polticas se esgotaram na Alemanha em crise, no incio dos anos 30. Foram
eles os principais mentores da chamada poltica de apaziguamento, que
189
permitiu aos nazistas ampliarem o territrio e o poder militar-industrial da
Alemanha sem encontrar resistncia sria.
Com a ascenso de Hitler, a Reichswehr (o exrcito alemo do Imprio
e da Repblica de Weimar) se transformou na Wehrmacht (o exrcito da
Alemanha nazista). A forma como o Alto Comando estruturou o pequeno
exrcito de Weimar fez com que este fosse o ncleo de um grande exrcito.
A concentrao de oficiais permitiu que cada companhia se transformasse
num batalho, cada batalho num regimento, este em divises, e estas em
exrcitos, com a incorporao de milcias paramilitares. Toda a estrutura estava
preparada para este salto qualitativo. Mesmo na Repblica de Weimar, os
militares alemes constituram um verdadeiro Estado dentro do Estado e uma
fora poltica decisiva. Paralelamente, eram encerrados em campos de
concentrao ou mortos os elementos ligados s correntes antifascistas,
personalidades destacadas exilavam-se, os judeus eram perseguidos e o
obscurantismo dominava a vida cultural.
Em 1935 a regio do Sarre com seus grandes recursos econmicos foi
incorporada Alemanha, foi institudo o servio militar obrigatrio e permitida
a expanso da marinha alem at 35% da inglesa, atravs do Acordo Naval
Anglo-Germnico. No ano seguinte a Rennia foi remilitarizada e iniciou-se a
construo da Linha Sigfried. O sistema de Versalhes desmoronava com o
consentimento das potncias Ocidentais. Mas o avano da direita internacional
e do fascismo no foi, entretanto, to tranquilo como aparentava. Na Alemanha,
seria necessrio um expurgo dentro do prprio Partido Nazista em junho de
1934, a Noite das Longas Facas, um massacre no qual os lderes mais ligados
aos setores populares foram eliminados (o Partido, para viabilizar a aliana
com a elite econmica, se tornava mais nacional e menos socialista), e o
esmagamento completo da oposio antifascista. Neste mesmo ano fracassou
um golpe fascista na Frana, enquanto na ustria os nazistas assassinavam o
ditador fascista catlico Dollfus, sendo, todavia, impedidos de tomar o poder
por Mussolini e pelo Papa.
Em outubro de 1935 a Itlia invadiu a Abissnia (atual Etipia) a partir de
suas colnias da Eritreia e Somlia. A LDN, da qual a Abissnia era membro,
alm dos tradicionais protestos verbais, aprovou um embargo comercial
Itlia, por presso de Londres, pois o controle da regio por Mussolini poderia
ameaar os interesses petrolferos britnicos no Oriente Mdio. Mas o
embargo constitua apenas uma presso limitada para impedir novos mpetos
expansionistas de Roma, pois nada de concreto foi feito para defender o pas
190
agredido. A dificuldade na conquista do pas (s completada em maio de
1936), apesar da desproporo de foras, evidenciaram a fragilidade do
fascismo italiano e catlico. Mas a guerra na frica oriental serviu para enterrar
a poltica da Conferncia de Stresa (na qual Londres e Paris procuraram
atrair Roma e afast-la de Berlim), pois Mussolini aproximou-se de Hitler
para fazer frente ao embargo britnico, criando o Eixo Roma-Berlim em 1936.
Neste mesmo ano, as frentes populares (coalizo de partidos antifascistas
proposta pela Komintern, reunindo os liberais e a esquerda) venceram as
eleies na Frana e na Espanha. Alm disso, Roosevelt e o Partido Democrata
dos Estados Unidos, com apoio dos interesses judaicos (preocupados com
o fortalecimento dos nazistas ideolgicos - Hitler, Himmler, e Bormann)
reagiram contra a poltica de conivncia com o nazismo. Na Gr-Bretanha,
Churchill (ligado City e Royal Navy), com parte do Partido Conservador
e o Partido Trabalhista, opuseram-se colaborao com Hitler. As dificuldades
cresciam para a poltica de apaziguamento defendida pelo Grupo de Cliveden.
Como observou Alexandre Roche,
depois de 1920, o Cartel (da siderurgia) e seus aliados perderam a
batalha dos meios de comunicao mundiais. (...) No puderam
desenvolver Agncias de Informao como Reuters, Havas, UPI,
Associated Press, que possuem redes mundiais. (...) Apesar das
tentativas, nem Alemanha, nem Itlia puderam desenvolver um cinema
como o de Hollywood, que domina o mundo. Ora, estes novos meios
de comunicao so pela democracia liberal, contra o Grupo de
Cliveden. Da mesma forma, a esquerda no se deixa abater. Os
intelectuais conduzem um combate constante. Hemingway, Malraux,
Thomas Mann, como tambm outros, denunciam as atrocidades dos
fascistas e nazistas. Guernica de Picasso alertar (...) sobre o perigo
do nazismo. A opinio dos povos se cristaliza, apesar das intrigas
dos diplomatas
17
.
Em julho de 1936, o general Franco, na Espanha, sublevou-se contra a
Repblica, com o apoio da ala reacionria do exrcito, da Igreja Catlica e
dos grandes proprietrios rurais. Itlia e Alemanha forneceram um apoio
17
ROCHE, Alexandre. A Segunda Guerra Mundial, in Histria: ensino e pesquisa. N. 2.
Porto Alegre: Sulina, 1985.
191
logstico decisivo para o desencadeamento do golpe. Mas a populao reagiu
ao golpe fascista, que visava destruir os sindicatos, os partidos de esquerda
e a democracia liberal, devendo estar concludo em uma semana. Em lugar
disto, a Guerra Civil durou quase trs anos, impedindo Franco de ajudar
Hitler na Segunda Guerra Mundial. Com o aprofundamento do conflito na
Espanha, a Alemanha comeou a estruturar alianas internacionais e a tentar
tirar proveito da poltica de apaziguamento, nesta conjuntura difcil, atravs
de uma postura anticomunista. Em novembro de 1936 assinou com o Japo
o Pacto Anti-Komintern (colaborao na luta contra a URSS e a Internacional
Comunista), a qual, juntamente com o Eixo Roma-Berlim, embasaria a aliana
fascista, o Eixo (a Espanha uniu-se ao Pacto em 1939).
A Guerra Civil Espanhola constituiu um exemplo das misrias e grandezas
da poca. A luta encarniada entre espanhis envolveu outros povos, para os
quais se tratava de uma luta entre o fascismo e a democracia. A Repblica
recebeu apoio material da URSS e a Internacional Comunista organizou os
voluntrios de todas as origens nacionais e ideolgicas antifascistas nas Brigadas
Internacionais (15 mil homens aproximadamente). Franco, por sua vez, foi
apoiado pela Legio Condor alem (10 mil soldados) com aviao e blindados
modernos, pelo Corpo Expedicionrio Italiano (120 mil soldados), alm de
centenas de fascistas de outros pases. Assim, houve combates entre
brigadistas alemes e italianos contra seus conterrneos fascistas. Alm disso,
Franco recebeu apoio estratgico de Portugal, petrleo de empresas
americanas e foi favorecido indiretamente pela poltica anglo-francesa de no
interveno. Apesar da vitria franquista em maro de 1939, o conflito
demonstrou a importncia da resistncia ao avano poltico e militar do
fascismo.
Em 1937, entretanto, a crise econmica mundial voltou a se intensificar,
depois de uma efmera recuperao. O boicote de Chang Kai-Chek aos
produtos made in Japan e a proposta de Mao Zedong para a formao de
uma aliana antijaponesa entre o PCC e o KMT (com uma trgua na guerra
civil), aliados ao recrudescimento da crise, levaram o Japo a invadir o restante
da China em 1937. A cidade de Xangai foi bombardeada pela aviao
japonesa, com milhares de vtimas. A grande ofensiva nipnica em 1937-38
permitiu a conquista do litoral do pas e do baixo e mdio vale dos rios Huang-
Ho e Yang Ts-Kiang.
Esta regio, embora menor que a controlada pelo KMT (que recebia
apoio financeiro e militar no oficial dos Estados Unidos), era mais povoada
192
e economicamente desenvolvida, abrigando as cidades mais importantes e a
rede de transportes. Os japoneses, que haviam longamente preparando
alianas no pas, criaram um governo colaboracionista em Nanking, dirigido
pelo nmero dois do KMT, o general Wang Ching-Wei. A partir de ento a
frente estabilizou-se, ocorrendo somente escaramuas entre o KMT e o
exrcito nipnico. Nas reas ocupadas, desenvolveram-se guerrilhas
defensivas, lideradas ou instigadas sobretudo pelos comunistas. Assim, a atual
China abrigava quatro governos: o Manchukuo no nordeste e o de Nanking
no litoral (ambos pr-japoneses), o do Kuomintang no sul (capital em
Chunking) e o comunista no norte (Yenan).
A industrializao sovitica e o stalinismo
Paralelamente instabilidade do Ocidente nos anos 1920 e sua crise nos
anos 1930, o socialismo sovitico se consolidava atravs da revoluo pelo
alto (uma revoluo na revoluo), desencadeada pela liderana stalinista a
partir do aparelho estatal. Durante o inverno de l920-21 o Exrcito Vermelho
derrotou as principais foras antirrevolucionrias e intervencionistas das
potncias capitalistas. Entretanto, o preo da vitria fora elevado, e seus
limites bastante srios. A produo encontrava-se paralisada, a populao
debilitada e os camponeses descontentes. A fome assolava vastas regies do
pas, causando milhes de mortes, alm de desencadear epidemias de tifo e
clera, que causaram milhes de vtimas adicionais.
A isto se deve acrescentar os mortos da Primeira Guerra Mundial e da
guerra civil, totalizando mais de dez milhes. De outra parte, a Rssia perdera
de 900 mil km2 economicamente importantes e 30 milhes de habitantes (a
populao do Imprio Russo em l9l4 alcanava 160 milhes). A conscincia
das limitaes da Revoluo levou Lnin e outros dirigentes bolcheviques a
abandonar o comunismo de guerra (um conjunto de medidas excepcionais
introduzidos durante a guerra civil) e adotar a NEP (Nova Poltica Econmica).
O triunfo da Revoluo de Outubro fora possvel graas aliana
operrio-camponesa, cujo fundamento era a combinao de uma revoluo
proletria e de uma revoluo burguesa, sob o comando dos bolcheviques.
A primeira, socialista, apoiava-se nos operrios urbanos e visava a supresso
da propriedade privada; a segunda, de tendncia capitalista, desejava a
extenso e o desenvolvimento da propriedade privada no campo. O
campesinato aceitou os sacrifcios do comunismo de guerra enquanto havia o
193
risco de retorno dos antigos proprietrios mas, com a derrota da
contrarrevoluo, recuou para uma economia de subsistncia. A vontade de
usufruir o status de proprietrio passou a predominar.
A NEP, como poltica que favorecia o campons, permitiu a rpida
recuperao da economia russa, devido ao carter primitivo da agricultura, a
qual necessitava modestos investimentos. O setor industrial era o grande
sacrificado, gerando uma grande massa de desempregados. Ressurgiu
gradativamente uma elite proprietria, os nepmen: comerciantes, industriais
e especuladores. O meio rural, por sua vez, era um viveiro do capitalismo,
onde a maior parte dos pequenos proprietrios entrava em declnio, cedia
suas terras aos kulaks (campons mdio ou grande) e tornava-se assalariada.
Apesar dos problemas, o regime conseguiu criar milhares de escolas,
sobretudo no campo, instituindo o ensino gratuito at os 12 anos, e ampliou
enormemente a estrutura mdico-sanitria, com um impacto positivo sobre a
recuperao demogrfica. Em 1922 foi criada a Unio das Repblicas
Socialistas Soviticas (URSS), como Estado federal multinacional, que
contava com mais de cem povos.
O precoce desaparecimento de Lnin (falecido em janeiro de 1924)
afetou seriamente o Partido e o novo regime. Seu papel ultrapassava de longe
o dos demais lderes da Revoluo, devido ao prestgio e autoridade de
que gozava e aos talentos como terico, poltico e estadista. Ele teve o mrito
de aclimatar o marxismo s condies russas e elaborar a estratgia da
Revoluo. Alm disso, representava um elemento de equilbrio entre os
diferentes grupos do Partido bolchevique, que era integrado por um setor de
militantes cosmopolitas e intelectualizados, em sua maioria de origem pequeno-
burguesa, que viveram exilados no exterior a maior parte do tempo, antes da
Revoluo (Trotski, por exemplo), e por um segundo setor, constitudo de
elementos oriundos em sua maioria do operariado, da pequeno-burguesia e
do campesinato, que tinham em comum certa limitao terica e uma militncia
essencialmente dentro do pas, executando tarefas difceis e vivendo nas mais
duras condies de clandestinidade (como Stlin).
A disputa sucessria foi travada entre estes dois grupos, e se estendeu
pela dcada de 1920. Stlin e Trotski foram os principais expoentes desta
luta, cujo antagonismo localizava-se nos elementos acima descritos, alm das
concepes sobre o carter da revoluo, que Trotski pretendia permanente
e mundial. Stlin, por sua vez, havia formalizado a teoria do socialismo
num s pas, argumentando que, frente ao insucesso da Revoluo no
194
Ocidente, a URSS teria que construir as bases econmicas do socialismo
num esforo prprio. A evoluo internacional e a situao interna da URSS
facilitaram a vitria do grupo stalinista em 1927, que desde ento passou a
implementar parte do projeto de Trotski de coletivizao da agricultura e
industrializao, combinados com as estruturas do socialismo num s pas.
No inverno de 1927-28, a especulao com os cereais pelos
camponeses mais abastados (kulaks) serviu de pretexto para Stlin colocar
em marcha o projeto de coletivizao da agricultura, com vistas a enfrentar
um triplo problema: o abastecimento alimentar das cidades, a possibilidade
de restaurao do capitalismo (decorrente da crescente fora dos kulaks)
e a necessidade de promover a acumulao de capital para financiar a
industrializao e obter mo de obra para as fbricas. Grande parte dos
camponeses reagiu coletivizao e aos seus mtodos, levando o governo
a empregar a fora, transformando este conflito numa verdadeira segunda
guerra civil, com a eliminao dos kulaks como classe e a deportao de
comunidades inteiras em direo s novas zonas econmicas, muitas vezes
em pleno inverno. Neste trgico processo, mais de um milho de pessoas
pereceu devido represso, ao frio e insalubridade dos campos de
trabalho forado, que constituam a ponta de lana da implantao dos
novos polos industriais e mineradores em zonas distantes. A maneira pela
qual se deu a coletivizao gerou no campons russo um ressentimento
prolongado.
Paralelamente, era lanada a industrializao intensiva atravs do I Plano
Quinquenal (1928-33). O planejamento constitua um mecanismo oposto ao
mercado capitalista, pois partia de objetivos polticos, organizando a economia
em funo desses. Em alguns meses construram-se indstrias e cidades onde
antes sequer havia estradas, criando a base da indstria pesada e a infraestrutura
de transportes e energia. A ttulo de exemplo, entre 1917 e 1940, a gerao
de energia eltrica cresceu de 2 bilhes para 50 bilhes de Kwh, a de ao de
4 milhes para 18 milhes de toneladas e a de calados de 60 milhes para
211 milhes de pares. Contudo, as alteraes sociais foram ainda mais
profundas, sobretudo a urbanizao. No lapso de uma gerao, a populao
urbana passou de 15 para 50%, o que nos Estados Unidos levou um sculo
quanto ao percentual e 160 anos quanto ao nmero de pessoas (100 milhes).
As cidades cresceram, mas ruralizaram-se socialmente, o que conduziu
adoo de medidas draconianas para disciplinar os novos operrios rotina
de uma sociedade industrial, regulada pelo relgio e no pela natureza.
195
A vida dos trabalhadores era, entretanto, superior a do mujik (antigo
campons), com satisfaes concretas que legitimavam o regime, como a
possibilidade de ascenso social. Enquanto o acesso educao, cultura e
ao atendimento mdico universalizavam-se, a mulher era emancipada. Como
lembra Isaac Deutscher, a cultura russa perdeu em profundidade mas lucrou
em extenso. Contudo, na ausncia de uma conscincia popular socialista,
o regime lanou mo de uma camada tcnica e burocrtica calcada em
estmulos materiais, mas rigidamente controlada politicamente.
As necessidades de disciplinamento de uma populao em rpida
urbanizao, os efeitos sociais da industrializao e o controle de uma
burocracia em expanso, em meio a uma conjuntura internacional
crescentemente adversa, estimularam Stlin a desencadear uma srie de
depuraes nos escales mdios e superiores do Partido e da burocracia
estatal entre 1936 e 1938. O terror desencadeado pelos expurgos stalinistas
dentro do prprio grupo dirigente no visava conter uma revolta popular, que
inexistia, nem uma oposio, que se encontrava dispersa, mas manter um
estado de tenso interior, exagerando os inimigos de classe, numa fase de
forte presso externa. Stlin tomava a resistncia da realidade pela dos homens
(do Partido), atribuindo os insucessos sabotagem e conspirao,
manipulando o tema para afirmar seu poder pessoal. Isto tambm fornecia
uma satisfao ao povo por falhas e dificuldades decorrentes das novas formas
de organizao, e permitia-lhe manter o controle sobre a burocracia por ele
prprio estimulada.
O stalinismo gerou uma simplificao do marxismo que acabou
comprometendo o desenvolvimento ulterior da Revoluo, mas a curto e
mdio prazo transformou um pas atrasado e continental na segunda potncia
mundial e numa nao moderna, num tempo histrico extremamente breve.
Tal transformao permitiria URSS enfrentar com sucesso a dura prova da
Segunda Guerra Mundial. O carter muitas vezes brutal desta transformao
decorreu tanto da personalidade rude do lder como das limitaes estruturais
em que se deu a revoluo bolchevique.
As ambiguidades da diplomacia triangular (1938-39)
A nova conjuntura levou Hitler a iniciar a segunda etapa de seu plano de
expanso. Estando agora aliado Itlia, ele utilizou os nazistas austracos
para criar no pas uma situao propcia ao Anschluss (anexao da ustria
196
Alemanha), o que foi logrado sem dificuldades em maro de 1938, com
tmidos protestos franco-britnicos. A poltica anglo-francesa de
apaziguamento, liderada por Chamberlain e Halifax, aproximou-se de seu
pice. Segundo Pierre Thibault, esta curiosa poltica consistia em evitar a
agresso cedendo antecipadamente ao agressor.
Tal vitria levou Hitler a avanar suas pretenses de expanso territorial
rumo Tchecoslovquia, exigindo a incorporao dos Sudetos, a regio
fronteiria e montanhosa da Bomia-Morvia, prspera e povoada por
alemes. Praga ops-se, pois possua um exrcito forte e uma indstria
poderosa. A URSS prometeu-lhe apoio, mas o presidente Benes foi
convencido pelos ingleses e franceses (onde a centro-direita voltara ao poder)
a ceder a Hitler e recusar o apoio da URSS, aceitando suas garantias. Assim,
em Munique, Chamberlain, Daladier e Mussolini reuniram-se com Hitler em
30 de setembro, sem a presena de uma nica autoridade tchecoslovaca, e
entregaram-lhe parte de um pas soberano, democrtico e aliado. Em outubro,
a Polnia dos coronis (um regime fascista-corporativo e antissemita) anexou
a regio siderrgica de Teschen e em novembro a Hungria fascista catlica
incorporou a faixa sul da Eslovquia, o Felvidk (etnicamente polonesa e
hngara, respectivamente).
Enquanto isto, na sia, em 1938 tropas do I Exrcito japons atacaram
a URSS na regio do Lago Khassan, na fronteira com a Coreia, mas foram
derrotadas pelo Exrcito Vermelho. No ano seguinte, foi a vez do territrio
da Monglia (nico aliado da URSS) ser atacado pelo exrcito nipnico na
regio do rio Khalkhin-Gol, sendo novamente derrotado pelas tropas sovitico-
mongis, aps meses de combates. Esses ataques foram possveis graas
atitude tolerante das potncias ocidentais na Europa, que isolou a URSS, e
expectativa de enfraquecimento do Exrcito Vermelho depois dos expurgos
de 1938. Tais derrotas teriam profundas repercusses na estratgia japonesa,
que resistiria s presses alems para uma invaso URSS.
Em maro de 1939 Hitler anexou o que restara da Bomia-Morvia
(primeiros no alemes dominados pelo Reich) e criou um Estado fascista
catlico na Eslovquia, dependente da Alemanha e governado pelo
monsenhor Tiso. Hungria coube a anexao da Rutnia, que pertencia
Eslovquia e era povoada por ucranianos. Assim, um importante pas
industrial, democrtico-liberal e membro da LDN, que aceitara as garantias
anglo-francesas, desapareceu e teve seus recursos incorporados
economia alem. Neste mesmo ano a Itlia anexou a Albnia, dando
197
prosseguimento sua poltica de expanso no Mediterrneo. Na
sequncia, a Litunia cedeu a regio de Memel, pressionada pela
Alemanha, enquanto a Romnia concedeu-lhe a co-participao na
explorao de seu petrleo.
A anexao da ustria e da metade industrial da Tchecoslovquia fizeram
da Alemanha a segunda potncia industrial do planeta apenas superada
pelos Estados Unidos -, com a incorporao de imensos recursos humanos e
materiais sua indstria militar. A expanso fizera-se rumo a leste, permitindo
a Berlim ampliar sua influncia sobre os pases balcnicos, ricos em recursos
naturais, como petrleo, de que o Terceiro Reich carecia. Apesar de tudo,
capitais privados internacionais continuavam a reforar o potencial econmico
da Alemanha, indstrias americanas auxiliavam o desenvolvimento de materiais
sintticos (sobretudo borracha), que o pas necessitava, reforando a industria
blica alem.
A LDN se tornara praticamente inoperante, devido poltica de
apaziguamento anglo-francesa (lderes da organizao), que a desmoralizou.
A Alemanha retirou-se em 1933 e a URSS ingressou em 1934, para dela ser
expulsa em 1939. A falta de uma reao firme frente aos ataques japoneses
de 1931 a 1937 China, invaso da Abissnia e ocupao da ustria e
Tchecoslovquia, alm da injustificvel poltica em relao Espanha (onde
a Repblica, com seu governo legitimamente eleito e membro da LDN, era
tratada em nvel de igualdade com os golpistas de Franco) levaram falncia
da organizao, paralisada em 1939. Todas as naes atacadas eram membros
da LDN.
Em 1939 comeou a se configurar mais claramente uma diplomacia
triangular: potncias capitalistas liberais (Estados Unidos, Gr-Bretanha e
Frana), potncias capitalistas fascistas (Alemanha, Itlia e Japo) e a potncia
socialista (URSS). Guerra e/ou aliana de quem contra quem? Como foi
visto, as metrpoles europeias, de industrializao antiga, desejavam a
manuteno do status quo internacional como garantia de seus imprios
coloniais, enquanto as potncias fascistas, de industrializao recente e mais
afetadas pela Grande Depresso, almejavam a rediviso das esferas de
influncia, buscando constituir espaos econmicos regionais. Quanto aos
Estados Unidos, a maior e mais dinmica potncia industrial, objetivava a
implantao do livre comrcio em mbito mundial, opondo-se a reas de
influncia, enquanto a URSS lutava por manter-se fora do confronto que se
avizinhava.
198
A poltica internacional passou, ento, a oscilar entre dois caminhos
possveis: a rediviso das reas de influncia econmica poderia ser resolvida
por uma guerra entre o bloco fascista e o das democracias liberais, menos
atingido pela crise, com apoio de Moscou (uma variante desta seria a
neutralidade sovitica) ou por um acordo entre os dois blocos para uma
guerra com a URSS (a poltica do Grupo de Cliveden, de apoio discreto ao
Eixo contra a URSS, e a cruzada anticomunista do Vaticano). No primeiro
caso, o conflito de ambies hegemnicas dentro do capitalismo estaria
resolvido, mas o socialismo sobreviveria, enquanto no segundo caso, sua
destruio seria, provavelmente, apenas um adiamento do confronto entre os
dois blocos.
A Segunda Guerra Mundial vai representar uma combinao ambgua
das duas vias: aliana do bloco liberal-democrtico com a URSS, deixando
espao para o Eixo desgastar os soviticos e se desgastar. No se deve
esquecer que o conflito resultava das contradies existentes no interior do
capitalismo (o desenvolvimento desigual entre os pases industriais, que conduz
periodicamente necessidade de rediviso das esferas de influncia
econmica), e era isto que determinava, em momentos-chave, o interesse
das potncias Ocidentais, desde que o socialismo no representasse uma
ameaa sria e imediata ao sistema, naturalmente.
Sendo a URSS o nico pas socialista, a diplomacia de Moscou tentou
evitar uma coalizo das potncias ocidentais contra si, atravs da explorao
das rivalidades de tipo imperialista, desde Brest-Litovsk e Rapallo, quando o
Kremlin procurou impedir que a Alemanha (o pas com melhores condies
estratgicas para derrotar a Rssia) se aliasse s potncias ocidentais. Mas a
ascenso do nazismo fez com que este pas voltasse a ser a principal ameaa
sua segurana, o que no incio foi subestimado. Stlin e Litvinov procuraram,
ento, junto ao Ocidente e LDN, desde 1934, uma aliana com os anglo-
franceses que barrasse a expanso de Hitler, a segurana coletiva,
preconizada pelo grupo de Litvinov. Mas a poltica de apaziguamento
inviabilizou tal estratgia.
A expanso pacfica de Hitler e os ataques japoneses de 1938-39 foram
interpretados por Stalin como signos de uma poltica antissovitica comum
por parte dos pases capitalistas, liberais e fascistas. O temor e a paranoia
tornaram-se cada vez maiores, contribuindo para os expurgos de 1936-38.
Alm disso, a Abwehr e a Gestapo (polcias secreta e poltica alems) vazaram
documentos falsos sobre ligaes de generais soviticos com o Estado Maior
199
alemo, iniciadas na poca do Tratado de Rapallo. Esta conspirao visava a
eliminao da cpula militar sovitica (a maioria foi executada). Um ano depois,
o Japo foi tentado a testar o Exrcito Vermelho na sia.
Aps ocupao completa da Tchecoslovquia, em maro de 1939, a
mudana de atitude do Kremlin no se fez esperar. No mesmo ms, Molotov
assumiu as rdeas da poltica exterior sovitica, ocupando o lugar do
cosmopolita Litvinov, que tornou-se seu vice, e abandonando a diplomacia
da segurana coletiva. Molotov representava a faco interna ou nacional
(stalinista), favorvel manuteno do pas fora da guerra, procurando a
explorar as divergncias existentes entre as potncias capitalistas. Durante o
tenso vero de 1939, quando a guerra se avizinhava, a URSS iniciou uma
derradeira tentativa de aliana militar com a Gr-Bretanha e a Frana. Estas,
todavia, enviaram a Moscou diplomatas e militares de segundo escalo, sem
poder de deciso, aumentando a desconfiana da URSS.
Os diplomatas soviticos deduziram ento que o Grupo de Cliveden,
contra a crescente oposio da opinio pblica anglo-francesa, pretendia
jogar seu trunfo decisivo sobre a Polnia. Ocupando-a, a Wehrmacht atingiria
a fronteira sovitica, ficando ento em posio de atacar a URSS. A falta de
preparao militar anglo-francesa, em meio a uma situao to tensa, era
entendida como uma estratgia para encorajar Hitler a atacar a Polnia. Afinal,
de que serviam as garantias diplomticas a Varsvia sem um respaldo militar?
Foi ento que os soviticos jogaram sua perigosa e polmica cartada
diplomtica: Molotov ofereceu um acordo a Hitler. O Pacto de No Agresso
Germano-Sovitico de 23 de agosto de 1939 deixou a Itlia e o Japo
confusos. Liberais, trotskistas e social-democratas somaram-se aos
conservadores para denunciar a traio de Stlin com este pacto paradoxal,
celebrado entre os inimigos extremos. Mas para a URSS ele permitiu ganhar
tempo para a preparao militar e para tentar dissolver uma eventual coalizo
antissovitica. Era, literalmente, uma rplica ao Acordo de Munique. O item
secreto sobre a partilha da Polnia fazia a fronteira sovitica avanar
aproximadamente 200 km para oeste, aumentando a zona defensiva da
URSS. conveniente lembrar que neste momento a Unio Sovitica se
encontrava em guerra no declarada com o Japo na Monglia, o que
reforava o sentimento de que existia uma convergncia entre seus inimigos.
Para Hitler, era uma maneira de explorar a fraqueza anglo-francesa,
visando ampliar suas conquistas territoriais, bem como ganhar tempo para
melhor se preparar militarmente (as derrotas japonesas mostraram a Hitler
200
que vencer o Exrcito Vermelho seria mais difcil que o previsto). Alm disso,
os vantajosos acordos econmicos com a URSS permitiram tornar ineficaz
um possvel bloqueio comercial anglo-francs Alemanha. No fundo, as
rivalidades internacionais levavam Hitler a no desejar ser apenas um peo
da estratgia dos aliados mas a utiliz-los como parte de sua estratgia. No
bastava apenas a Europa Oriental: a Alemanha queria a devoluo de suas
colnias e o domnio de regies sob influncia anglo-francesa. O cenrio
para a guerra estava preparado.
A SEGUNDA GUERRA MUNDIAL E SUAS CONSEQUNCIAS
Drle de guerre, Sitzkrieg
No dia 1 de setembro de 1939 a Wehrmacht invadiu a Polnia,
empregando a Blitzkrieg, ou guerra-relmpago. Esta foi eficaz mais por
demrito do adversrio que por mritos prprios, na medida em que o governo
polons abandonou o pas no dia 19, deixando atrs de si uma resistncia
obstinada, mas descoordenada e sem recursos. Mesmo assim, os alemes
levaram um ms para controlar o pas. No dia 17 as foras soviticas cruzaram
a fronteira e ocuparam as regies do leste, majoritariamente povoadas por
bielo-russos e ucranianos. Curiosamente, durante os oito meses que se
seguiram ao incio da guerra, as tropas franco-britnicas permaneceram
praticamente inativas na fronteira ocidental da Alemanha, no que ficou
conhecido como drle de guerre (guerra estranha ou engraada) ou Sitzkrieg
(guerra sentada ou parada), inclusive em setembro de 1939 e abril de 1940,
quando o exrcito alemo encontrava-se combatendo na frente polonesa e
escandinava, respectivamente. Durante este perodo, a mobilizao militar
aliada foi apenas parcial e projetos franceses de avies e tanques modernos
permaneceram arquivados. Era como se a verdadeira guerra ainda no
houvesse comeado.
Atentos a estes no acontecimentos, os soviticos procuraram controlar
as repblicas fascistas da Litunia, Letnia e Estnia, que pertenciam sua
esfera de influncia de acordo com o Pacto Nazi-Sovitico, atravs de pactos
de defesa que permitiam a instalao de bases e tropas em seus territrios.
Mas a mesma estratgia fracassou em relao Finlndia (que foi apoiada
pelas potncias ocidentais), produzindo-se uma guerra entre os dois pases
no inverno de 1939-40, vencida pelos soviticos com extrema dificuldade.
201
Ao preparar uma fora para desembarcar na Noruega, como elemento de
presso em apoio aos finlandeses, bem como de controle das jazidas de
ferro suecas, a Inglaterra levou Hitler a acelerar seus planos de invaso da
Escandinvia. Em abril de 1940 a Alemanha ocupou a Dinamarca e a Noruega,
enquanto a Inglaterra ocupava a Islndia, colnia dinamarquesa.
No dia 10 de maio de 1940 os alemes atacaram a Holanda, a Blgica,
o Luxemburgo e a Frana, utilizando o velho Plano Schlieffen, agora executado
com a Blitzkrieg, enquanto Churchill assumia o poder na Inglaterra, com
uma postura mais combativa em relao ao III Reich. A queda dos pequenos
pases foi rpida, com a Wehrmacht contornando a Linha Maginot pelo norte
e encurralando os ingleses em Dunquerque, os quais foram evacuados por
mar para a Inglaterra, sem que os alemes pudessem realmente impedi-los.
A segunda fase da campanha, a Batalha da Frana, evidenciou a poltica
que vinha sendo seguida pelos conservadores franceses, que no ofereceram
uma resistncia muito forte Hitler. Pareciam mais preocupados que em conter
a oposio esquerdista, desmantelar as conquistas sociais da Terceira
Repblica e buscar algum acordo com a Alemanha, minimizando a derrota.
O velho marechal Petin assumiu o poder e rendeu-se aos alemes, que
consentiram com a instalao de um governo fascista francs em Vichy, o
qual, sintomaticamente, foi reconhecido pelos EUA e pela URSS. Enquanto
isto, o general De Gaulle evadia-se para o exterior e passava a organizar a
resistncia dos chamados Franceses Livres.
Em lugar de atacar a Inglaterra, tarefa impossvel face superioridade
naval inglesa e ao apoio dos Estados Unidos (ainda formalmente neutros) a
este pas, Hitler optou por bombarde-la, visando enfraquec-la, enquanto
preparava a invaso da URSS. Os ataques areos alemes apoiavam-se na
teoria do bombardeio estratgico, criada pelos prprios ingleses durante a
Primeira Guerra Mundial, e que consistia em destruir a infraestrutura do
adversrio com bombardeiros de grande raio de ao e atemorizar a
populao, quebrando a capacidade de resistncia. Mas a capacidade area
dos alemes se revelou limitada, o que tambm ocorreria com sua campanha
submarina no Atlntico, com vistas a revidar o bloqueio naval ingls.
Enquanto os britnicos enfrentavam os italianos na Grcia e no norte da
frica, os alemes intervieram nos Balcs, como preparao invaso da
URSS. Berlim conseguiu assinar acordos diplomtico-militares com os pases
balcnicos, mas um golpe de Estado antifascista na Iugoslvia e as debilidades
italianas obrigaram Hitler a invadir a Iugoslvia (que foi desmembrada) e a
202
Grcia, alm de enviar tropas frica em socorro de Mussolini. Mas as
dificuldades encontradas pelos paraquedistas alemes para conquistar Creta,
a queda das colnias italianas no leste da frica e das francesas no Oriente
Mdio (Sria e Lbano, controladas pelo regime de Vichy) frente aos aliados,
a derrubada do governo germanfilo da Prsia, bem como o fracasso do
levante antibritnico de Rachid Ali no Iraque, destruram os planos alemes
para a regio.
As faanhas do Afrika Korps, liderado pelo general Rommel, jamais
ameaaram verdadeiramente o canal de Suez. Alm do atraso na invaso da
URSS que estas operaes implicaram, as negociaes tentadas por Rudolf
Hess junto liderana inglesa nesta oportunidade, buscando um compromisso
poltico para facilitar a operao antissovitica em articulao pela Alemanha
(evitando uma guerra em duas frentes), tambm fracassaram.
A guerra total e mundial
Apesar disso, o III Reich podia dispor da economia de toda a Europa
(exceto a Inglaterra), integrada sua indstria, o que lhe propiciou a
capacidade de mobilizar um imenso e bem aparelhado exrcito, apoiado nos
recursos humanos e materiais de todo o continente (inclusive de pases neutros).
Assim, no dia 22 de junho de 1941 tropas alemes, hngaras, romenas e
finlandesas desencadearam a Operao Barbaroxa, uma gigantesca invaso
da Unio Sovitica em trs eixos: Leningrado, Moscou e Kiev. Iniciava-se
assim a guerra total, com a completa mobilizao dos recursos dos beligerantes
e a no distino entre alvos civis e militares.
Embora a resistncia encontrada fosse considervel, Stalin no realizara
os preparativos necessrios, e os alemes avanaram rapidamente, cercando
Leningrado por 900 dias e tomando Kiev, mas esbarrando na bem-sucedida
contra-ofensiva sovitica frente a Moscou em novembro (a primeira derrota
militar alem na guerra). Mais do que ao frio, a vitria sovitica deveu-se
motivao dos soldados e, principalmente, capacidade organizativa da
URSS, que transferiu indstrias para a Sibria e mobilizou a populao,
deitando por terra a previso alem de encontrar um povo aptico e um
regime desacreditado. Pelo imenso volume de recursos humanos e materiais
empregados na frente leste, a guerra na Europa constitua principalmente um
conflito terrestre entre o III Reich e a URSS, travado dentro do territrio
desta ltima, a um custo incrivelmente elevado. Desde a invaso alem, Churchill
203
e Stlin comearam a discutir uma aliana anglo-sovitica, que se formalizaria
posteriormente, com a adeso dos Estados Unidos, aps sua entrada na
guerra.
Paralelamente, os Estados Unidos e seus aliados na sia estabeleceram
um bloqueio econmico ao Japo, para impedi-lo de atacar a URSS, pois a
derrota deste pas daria Alemanha um poderio insupervel, tanto em recursos
como no controle da massa continental eurasiana, a Heartland das teorias
geopolticas. Alm disso, para Washington o Japo era o inimigo principal e
chegara a hora de atra-lo para o confronto definitivo. Com sua reserva de
petrleo chegando a um nvel crtico e com todas suas propostas de acordo
sendo recusadas pelos anglo-saxes, os japoneses no tiveram outra alternativa
seno atacar, o que era esperado pelos norte-americanos.
Mas Roosevelt, face a uma opinio pblica pacifista e oposio dos
polticos isolacionistas, precisava de uma justificativa para entrar na guerra.
O traioeiro ataque a Pearl Harbor deu-lhe a justificativa de que necessitava,
com amplo apoio interno. Assim, a guerra tornava-se mundial, com a
participao de todas as grandes potncias. A guerra no Pacfico constitua
essencialmente um conflito aeronaval, onde a capacidade tecnolgico-
industrial decisiva. Considerando-se que quando o conflito iniciou o PIB
dos Estados Unidos era de 70 bilhes de dlares e o do Japo de apenas 6,
depreende-se que este pas no tinha reais chances de vitria.
Nos seis meses seguintes a Pearl Harbor os japoneses ocuparam alguns
arquiplagos do Pacfico e as colnias europeias do Sudeste Asitico,
chegando at a fronteira da ndia. Nestes territrios Tquio implantou a Esfera
de Co-prosperidade da Grande sia que, apesar de propagandear uma misso
asitica libertadora contra o imperialismo branco, constitua essencialmente
um mecanismo de pilhagem dos recursos da regio para sua indstria blica.
Com a perda da maioria de seus porta-avies e a batalha de Guadalcanal
(que durou vrios meses), seguiu-se um perodo de estagnao, que s se
encerrou em julho de 1943, quando os Estados Unidos passaram ofensiva,
ocupando seletivamente apenas um corredor de ilhas estratgicas em direo
ao Japo e ao continente asitico. Ou seja, durante a maior parte da guerra,
apenas em algumas fases e regies ocorreram conflitos intensos na sia-
Pacfico.
Na Europa, os alemes avanaram em 1942 em direo a Stalingrado e
ao Cucaso, produtor de petrleo, atingindo o mximo de sua expanso no
final do ano. Nos territrios sob seu controle, os nazistas implantaram sua
204
nova ordem, calcada na explorao intensiva dos recursos econmicos e
das populaes locais e numa represso intensa, em cooperao com boa
parte das elites dos pases dominados. Campos de concentrao e, logo, de
extermnio consumiram a vida de milhes de russos, judeus, poloneses e
iugoslavos, entre outros, alm dos que morreram fora deles por inanio,
trabalho escravo, epidemias e extermnio puro e simples.
Mas os povos dominados reagiram organizando movimentos de
resistncia, sabotagens e guerrilhas, levando os alemes a desencadear
sangrentas punies coletivas, particularmente severas contra os eslavos.
Desde o incio, entretanto, a resistncia esteve dividida em grupos
nacionalistas-conservadores, interessados em restaurar o status quo ante, e
organizaes de esquerda, geralmente lideradas pelos comunistas (dominantes
no Mediterrneo e nos Balcs), que aliavam as tarefas de libertao nacional
com as de transformao social, os quais se fortaleciam cada vez mais ao
longo da guerra.
Em Stalingrado travou-se durante o inverno de 1942-43 a maior batalha
da guerra, envolvendo um milho e setecentos mil soldados, numa luta casa
por casa que resultou na completa derrota dos alemes com o cerco e a
rendio de seu VI Exrcito. Com a simultnea vitria inglesa em El Alamein,
no norte da frica, o III Reich passou definitivamente defensiva. Em julho
de 1943 ocorreu a batalha de Kursk, no sul da Rssia, a maior de tanques da
histria, colocando frente a frente os Tigres alemes e os T-34 russos, com
nova vitria do exrcito sovitico. Este passou ento ofensiva ininterrupta,
apesar das enormes baixas causadas pela encarniada resistncia dos alemes,
que praticavam uma poltica de terra arrasada em sua retirada.
Enquanto isto os anglo-americanos, que auxiliavam materialmente os
soviticos, bombardeavam intensivamente as cidades e transportes alemes,
empregando sua aviao estratgica (fortalezas voadoras). importante
ressaltar, entretanto, que estes bombardeios afetaram limitadamente a
capacidade militar da Alemanha, que descentralizou suas indstrias e continuou
mantendo uma produo elevada, a qual atingiu o auge no segundo semestre
de 1944.
No plano diplomtico, as vitrias do Exrcito Vermelho e o recuo contnuo
dos alemes na frente leste criaram uma situao poltica mais definida. As
negociaes entre os aliados da coalizo antifascista formalizaram-se numa
srie de conferncias, em que foi acertada uma estratgia comum para a
derrota do Eixo e comearam a ser discutidos alguns problemas da
205
reorganizao europeia do ps-guerra. Entretanto, paralelamente a estes
eventos, intensifica-se a diplomacia secreta, sem a qual impossvel
compreender certos acontecimentos, poltico-militares da guerra. Esta
diplomacia secreta foi, na verdade, uma continuao das ambiguidades da
diplomacia triangular, e que no foram interrompidas mesmo durante a fase
de expanso do bloco fascista.
A conferncia de Casablanca (janeiro de 1943), a V Conferncia de
Washington (maio) e a Conferncia de Quebec (agosto) foram encontros
diplomticos entre os aliados anglo-saxes. Acertados alguns dos pontos
divergentes entre estes, renem-se com os soviticos nas conversaes de
Moscou (outubro), onde decide-se a manuteno da aliana at a derrota
completa do Eixo, solicita-se a participao da URSS na guerra contra o
Japo, a instalao de um tribunal internacional para julgar os crimes do III
Reich (o julgamento de Nuremberg) e a criao de uma organizao
internacional para substituir a Liga das Naes (a ONU).
A questo da abertura de uma segunda frente foi durante estas
conferncias um tema delicado nas relaes entre soviticos e seus aliados
anglo-saxes e ser vista adiante. Na Conferncia do Cairo (novembro),
Roosevelt e Churchill entrevistaram-se com Chang Kai-Chek, regulando
questes relativas luta contra o Japo. A tentativa de fortalecer o governo
do Koumintang, elevando a China condio de um dos quatro grandes
devia-se tentativa de estruturar um polo asitico capaz de impedir o
ressurgimento do poder japons no ps-guerra, preocupao em relao
ao fortalecimento dos comunistas de Mao Zedong e crescente hegemonia
dos grupos anticoloniais e socialistas nas guerrilhas antijaponesas das colnias
do sudeste asitico.
A Conferncia de Teer (novembro-dezembro) consolidou os princpios
definidos na de Moscou e reforou a posio internacional da URSS, graas
a sua decisiva contribuio na luta contra a Alemanha nazista, a que os
soviticos denominaram Grande Guerra Nacional ou Grande Guerra
Patritica. Foi designado o norte da Frana para a abertura da segunda
frente, em maio de 1944. Tambm foi acertado que a fronteira sovitico-
polonesa seria demarcada pela Linha Curzon.
Um problema que evidenciou a fragilidade e as contradies da aliana
entre os anglo-saxes e os soviticos foi a abertura de uma segunda frente na
Europa Ocidental, que aliviaria a presso dos exrcitos alemes sobre a frente
oriental. Seguidamente solicitado por Stlin, o desembarque foi
206
sistematicamente negado, por pretextos tcnicos. Quando finalmente ocorreu
um desembarque aliado, durante a batalha de Stalingrado, foi na frica do
norte francesa (novembro de 1942). Com a rendio do Afrika Korps em
maio de 1943, o novo desembarque aliado se deu no sul da Itlia, dois meses
depois.
Isto no afetou decisivamente a marcha da guerra, pois o Mediterrneo
era um teatro secundrio e a Itlia, por sua configurao geogrfica, podia
ser defendida pelos alemes com poucas tropas. Mas o desembarque aliado
provocou um golpe de Estado no pas, que ficou dividido em dois governos:
uma monarquia pr-aliada no sul, sob proteo das tropas anglo-americanas,
e um regime fascista no norte (a Repblica de Sal), protegido pelas tropas
alems. Nesta ltima regio desenvolveu-se uma forte guerrilha comunista.
O verdadeiro desembarque aliado, na Normandia (norte da Frana), s
ocorreu em junho de 1944, quando os soviticos j estavam entrando na
Polnia e nos Balcs. A Operao Overlord encontrou uma resistncia parcial
por parte de tropas alemes de segunda categoria, composta de soldados
acima e abaixo da idade regulamentar, bem como estrangeiros. Trs quartos
da Wehrmacht, as melhores tropas, continuaram lutando na frente leste.
Todavia, com os aliados anglo-americanos presentes no continente e os
soviticos alcanando as fronteiras do III Reich, setores da elite econmica e
militar alem procuraram se desvencilhar de Hitler, como forma de criar
condies para obter uma paz em separado com os ocidentais, invertendo as
alianas e, talvez, o rumo da guerra. Mas a Operao Walquria, que visava
assassinar Hitler, fracassou em julho, fazendo com que o componente poltico-
ideolgico nazista dominasse de forma exclusiva da em diante, determinado
a lutar at o amargo fim, como se intitula o famoso livro de Hans Gisevius.
As famosas armas secretas alems, como avies a jato e bombas-voadoras,
no podiam inverter os rumos do conflito, pois constituam sobretudo prottipos
para futuras guerras.
A derrota do Eixo e as consequncias da guerra
Enquanto isto, os soviticos e as guerrilhas esquerdistas expulsavam os
alemes dos pases balcnicos e da Polnia at o incio de 1945. Logo o
Exrcito Vermelho cercou Berlim, onde Hitler se suicidou em 30 de abril,
conquistando a cidade numa luta feroz casa por casa. Ao mesmo tempo, os
anglo-americanos penetravam pelo oeste da Alemanha, ocupando o vale do
207
Ruhr e outras regies, encontrando uma resistncia limitada, pois os alemes
preferiam render-se a eles do que aos soviticos, que agiam impulsionados
pelo ressentimento em relao ao sofrimento de seu povo. No norte da Itlia
e da Iugoslvia, bem como na Tchecoslovquia, as guerrilhas esquerdistas
sublevavam-se contra os alemes, tornando intil a continuao da luta. No
dia 8 de maio de 1945 o Terceiro Reich se rendia, encerrando a guerra na
Europa, e deixando um continente materialmente destrudo e politicamente
convulsionado.
O Japo se encontrava agora sozinho, esgotado, constantemente
bombardeado pelos americanos e com sua marinha destroada. Em fins de
1944 ele conquistou uma parte do sul da China para controlar as ferrovias
que vinham do sudeste (sua ltima fonte de abastecimento) por terra. Estavam,
assim, com seus recursos militares e econmicos concentrados mais na China
que no prprio Japo, mas como no havia mais esperanas, o pas buscava
negociar uma rendio. Mas no incio de agosto, a pedido dos americanos,
os soviticos atacaram suas foras nipnicas entrincheiradas no norte da China
e da Coreia, enquanto os Estados Unidos jogavam sobre Hiroshima e
Nagasaki duas bombas atmicas (uma de urnio e outra de plutnio),
militarmente questionveis. Simultaneamente, as guerrilhas antijaponesas,
nacionalistas e esquerdistas, passavam ofensiva na China e no Sudeste
Asitico. Assim, no dia 2 de setembro o Japo capitulava incondicionalmente,
encerrando a Segunda Guerra Mundial.
O custo social e econmico da Segunda Guerra Mundial foi elevadssimo.
Alm da destruio propriamente dita, foram gastos um trilho e meio de
dlares ao valor de 1939 durante o conflito, que envolveu diretamente 72
pases e mobilizou 110 milhes de soldados. Houve 55 milhes de mortos,
35 milhes de mutilados e 3 milhes de desaparecidos. A maioria das vtimas
era constituda de civis. As perdas humanas abarcaram, tambm, outras
dimenses: milhes de crianas rfs, de pessoas traumatizadas, alm de
milhes de desabrigados e refugiados devido prpria guerra, despovoamento
e colonizao com fins polticos, bem como retificao de fronteiras. As
marcas da destruio cobriam quase toda a Europa e grande parte da sia.
No plano poltico-ideolgico, a derrota do nazifascismo significou um
importante revs da extrema-direita, do racismo, da barbrie, do
obscurantismo, do militarismo, do genocdio, da reao mais torpe e de seus
valores opressivos, representando, por contraposio, a afirmao da
democracia, das liberdades individuais, sociais e nacionais e um inesperado
208
prestgio para o socialismo. Alm disso, se o incio da guerra aprofundara a
derrota da esquerda, a opresso nazista estimulou os povos resistncia, e
esta conheceu um crescimento contnuo, em meio a intensa mobilizao popular.
Os grupos de resistncia tornavam-se, tanto na Europa como na sia,
importantes movimentos poltico-militares, nos quais a fora da esquerda se
acentuava, como resultado da prpria luta. O peso destes pode ser avaliado
pela preocupao dos prprios aliados, pois haviam se tornado um fator
poltico de primeira grandeza como condicionantes de todo processo de
reordenamento do ps-guerra.
A anlise dos resultados da guerra fundamental para a compreenso
do desencadeamento da Guerra Fria. Os Estados Unidos emergiram do
conflito como os maiores beneficiados, pois ele reativou e expandiu seu
parque industrial, absorveu a enorme massa de desempregados dos anos
30, alm de sofrer poucas perdas humanas e nenhuma destruio material.
Sua economia tornou-se mundialmente dominante, respondendo por quase
60% da produo industrial de 1945, posio reforada pela semidestruio
de seus rivais (Alemanha, Itlia e Japo) e pelo enfraquecimento dos aliados
capitalistas (Frana e Gr-Bretanha), que tornavam-se devedores dos
Estados Unidos. Mas no se deve perder de vista que o crescimento do
capitalismo norte-americano ocorreu em grande parte sobre as runas dos
outros capitalismos, aliados e rivais. A derrota do nazifascismo marcou o
triunfo de uma forma de capitalismo moderno e cosmopolita, sob hegemonia
dos Estados Unidos, sobre um capitalismo marcado por contornos
retrgrados em termos de dominao social e de insero no mercado
mundial.
A URSS, por seu turno, exercera um papel decisivo na derrota da
Alemanha nazista e gozava de grande prestgio diplomtico e militar, tendo
seus interesses reconhecidos em uma esfera de influncia junto suas fronteiras
europeias. O fortalecimento da esquerda em todo mundo e a presena do
Exrcito Vermelho no centro da Europa e no Extremo Oriente tambm
acentuavam o poderio sovitico. Entretanto, a URSS mantinha um
comportamento ttico nas relaes internacionais e agia nos moldes da
diplomacia tradicional, silenciando sobre a conteno dos comunistas fora
de sua rea de influncia, procurando, inclusive, conter a revoluo dos
comunistas chineses e iugoslavos e incentivando os comunistas italianos e
franceses a participarem de governos de coalizo, ajudando na reconstruo
do capitalismo e da democracia liberal nesses pases.
209
Qual a razo para esta atitude, considerada por setores da esquerda
uma traio? Tal comportamento atendia principalmente a um imperativo de
defesa nacional, pois o pas sofrera perdas colossais: 25 milhes de mortos,
o que, somado aos invlidos, representava a perda de metade da populao
economicamente ativa, alm da destruio de quase 2/3 da economia do
pas. Ainda que o Exrcito Vermelho pudesse rechaar uma invaso terrestre,
a URSS no possua marinha de longo curso e aviao estratgica, alm do
que os homens em armas eram necessrios para a reconstruo econmica e
demogrfica. Assim, Stlin limitava-se a tentar obter o reconhecimento
internacional do pas, se no de jure (de direito) ao menos de fato. Da
comportar-se de forma moderada, procurando salvar a poltica traada nos
acordos de Moscou, Teer e Yalta.
211
1890
Demisso do Chanceler Bismarck; Alemanha deriva para a Weltpolitik.
1891
Encclica Rerum Novarum
1893
Protetorado francs no Laos
Protetorado ingls em Uganda
1894
Aliana franco-russa: incio da formao da Trplice Entente
Guerra Sino-Japonesa (1894-95); vitria japonesa
Protetorado britnico no Qunia
Sun Yat-Sen funda a Associao para o Renascimento da China
1895
Anexao de Madagascar pela Frana
Costa do Ouro torna-se protetorado britnico (1895-96)
1896
Etipia derrota a Itlia em dua
212
Reconquista do Sudo por Kitchener e derrota francesa em Fachoda (1896-98)
Revoluo nas Filipinas
1897
Frana estabelece governo direto no Vietn
1898
Revolta dos Boxers na China (1898-1900)
Incidente de Fachoda
Guerra entre os Estados Unidos e Espanha pela questo de Cuba
Independncia de Cuba
1899
Guerra dos Boers (1899-1902)
1900
Exposio Universal de Paris.
Revolta dos Boxers e expedio internacional China.
Prevista jornada de trabalho de 10 horas em 4 anos na Frana.
1901
Imposio da Emenda Platt Constituio Cubana.
Primeira mensagem transocenica sem fio (Marconi) (dez.).
Morte da rainha Vitria (22 jan.).
1902
Aliana anglo-japonesa (jan.).
Fim da guerra anglo-boer na frica do Sul (11 maio).
Assassinato do presidente Mc Kinley; Ted Roosevelt sucede-lhe (6 set.).
Lenin publica Que fazer?
1903
Interveno dos Estados Unidos no Panam; independente (nov.).
Congresso de Londres: ciso da social-democracia russa em bolcheviques
e mencheviques.
Pogroms no sul da Rssia e Congresso Sionista.
Concesso da ferrovia de Bagd Alemanha.
213
1904
Incio da guerra russo-japonesa (fev.).
Entente cordiale entre Frana e Gr-Bretanha
Sun Iat Sen funda o Partido Kuomintang na China.
1905
Separao da Igreja e do Estado na Frana (dez.).
Derrota russa frente ao Japo; Tratado de Portsmouth (set.).
Revoluo de 1905 na Rssia.
Primeira crise marroquina.
Supresso do ltimo territrio indgena nos Estados Unidos.
1906
Vo de Santos Dumont em Paris.
Conferncia Pan-Americana no Rio de Janeiro.
Lei do repouso semanal na Frana.
1907
Acordo russo-ingls origina a Trplice Entente (ago.).
Conferncia de Paz em Haia.
Gandhi adota a Resistncia Passiva.
Ondas de fome na Rssia, ndia e China.
Fundao da companhia petrolfera anglo-holandesa Shell.
1908
Segunda crise marroquina.
Imprio ustro-hngaro anexa a Bsnia-Herzegovina.
Revoluo dos jovens turcos e influncia alem.
G. Sorel publica Reflexes sobre a violncia.
1909
Agitao social na Frana e em Barcelona.
1910
Japo anexa a Coreia.
Conferncia Pan-Americana em Buenos Aires.
Derrubada da monarquia em Portugal.
214
1911
Revoluo na China derruba a monarquia manchu.
Guerra talo-turca, anexao da Lbia pela Itlia.
Cmara dos Lordes perde a competncia sobre as finanas inglesas.
O noruegus Amudsen atinge o Polo Sul.
1912
Primeira Guerra Blcs (out.); derrota turca.
Protetorado francs sobre o Marrocos.
Agitao social na Rssia.
Eleio do democrata W. Wilson presidncia dos Estados Unidos.
Incio do uso do mtodo de produo fordista nos Estados Unidos.
1913
Segunda Guerra dos Balcs (jun. a ago.); independncia da Albnia e derrota
da Bulgria.
Leis ampliando servio militar na Alemanha e na Frana.
1914
Vitria eleitoral da esquerda na Frana (abr.).
Concluso do Canal do Panam.
Guerra civil latente na Irlanda do Norte.
Assassinato do herdeiro do trono austraco em Sarajevo (28 jun.); crise
austro-srvia.
Declarao de guerra austraca deflagra a Primeira Guerra Mundial (28 jul.)
Alemanha invade a Blgica (4 ago.) e batalha das fronteiras (22-25 ago.).
Batalhas de Tannenberg (27-30 ago.) e do Marne (5-10 set.).
1915
Alemes empregam gases asfixiantes (22 abr.).
Desembarque aliado em Galpoli (25 abr.).
Japoneses impem os 21 Pedidos China (7 ago.).
Ocupao da Srvia pelos Imprios centrais (out.).
1916
Incio da Batalha de Verdun (21 fev.).
Revolta da Pscoa na Irlanda (23 abr.).
Insurreio rabe no Hedjaz (6 jun.).
215
1917
Alemanha lana guerra submarina total (9 jan.).
Revoluo russa derruba o Czar (8mar.).
Estados Unidos entram na guerra (2 abr.).
Agitao militar na Frana e greves na Europa (maio).
Bolcheviques tomam o poder na Rssia (7 nov.).
1918
Presidente Wilson lana os 14 Pontos (8 jan.).
Mulheres obtm direito de voto na Inglaterra (18 jan.).
Tratado de Brest-Litovsk entre Rssia e Alemanha (3 mar.).
Incio da guerra civil na Rssia (primavera).
Japoneses invadem a Sibria (5 abr.).
Fracassa nova ofensiva alem no Marne (15-21 jul.).
Rendio austraca (14 set.).
Revolta dos marinheiros de Kiel (8 nov.), proclamao da Repblica e
armistcio alemo (11 nov.).
Franceses invadem no sul da Rssia (16 dez.).
Tzara publica o Manifesto Dad e Spengler A decadncia do Ocidente.
1919
Semana Vermelha em Berlim, com derrota dos espartaquistas (6-11 jan.).
Incio da Guerra Civil na Irlanda (jan.).
Fundao da Internacional Comunista (4 mar.).
Proclamao da Repblica Sovitica hngara (21 mar.), derrotada em
agosto.
Agitao social generalizada na Europa Centro-Oriental.
Massacre de Amritsar na ndia (13 abr.).
Tratado de Paz de Versalhes (28 jun.).
Levante de Mustaf Kemal contra o Sulto e incio da guerra civil na Turquia
(5 ago.).
Lei Seca nos Estados Unidos (28 set.).
1920
Criao da Liga das Naes em Genebra (10 jan.).
Exrcito Vermelho derrota a contrarrevoluo e as intervenes
internacionais.
Polnia invade a Rssia mas derrotada (maio e jun.).
216
1921
Incio do governo republicano de Harding nos Estados Unidos e da era do
Big Business (jan.).
Vitrias de Mustaf Kemal sobre os gregos .
Revolta de Kronstadt e adoo da NEP na Rssia (mar.).
1922
Conferncia e Tratado Naval de Washington sobre o Pacfico (6 jan.).
Independncia do Egito (28 jan.).
Acordo sovitico-alemo de Rapallo (16 abr.).
Mussolini assume o governo na Itlia (29 out.).
Criao da URSS como Estado multinacional (30 dez.).
1923
Hiperinflao na Alemanha.
Putsch de Hitler em Munique (8 nov.).
1924
Morte de Lenin (21 jan.).
Plano Dawes de ajuda Alemanha (16 jun.).
1925
Fascismo torna-se partido nico na Itlia (3 jan.).
Morte de Sun Iat Sen e ascenso de Chang Kai Chek (12 mar.).
Conferncia e Tratado de Locarno (16 out.).
1926
Ibn Saud torna-se rei do Hedjaz (8 jan.).
Tratado de Berlim renova o de Rapallo entre Rssia e Alemanha (24 abr.).
Incio da ofensiva do Kuomintang contra os Senhores da Guerra na China.
Crise da greve geral na Gr-Bretanha.
Admisso da Alemanha na SDN (8 nov.).
1927
IV Congresso dos Sovietes da URSS adota o Plano Quinquenal (26 abr.).
Lindberg atravessa o Atlntico de avio (maio).
217
Ruptura do Kuomintang com os comunistas, massacre de Canto (jul.).
1928
VI Congresso da Internacional Comunista: classe contra classe
Incio da industrializao na URSS (out.).
Criao da Agncia Judaica por Weizmann (dez.).
1929
Trotsky banido da URSS (31 jan.).
Acordo de Latro cria o Estado do Vaticano (11 fev.).
Quebra da bolsa de Nova York, seguida da Grande Depresso mundial
(24 out.).
1930
Entrada em vigor do Plano Young diminuindo as indenizaes alems (jan.).
Liquidao dos kulaks como classe na URSS e implantao das
cooperativas (jan.).
Vitria eleitoral dos nazistas na Alemanha (14 set.).
Estados Unidos interrompem imigrao (6 set.).
Revoluo armada conduz Vargas ao poder (out.).
1931
Proclamao da Repblica na Espanha (14 abr.).
Fechamento dos bancos e interrupo dos pagamentos internacionais na
Alemanha (jul.).
Japo invade a Manchria (19 set.).
Abandono do padro-ouro pela Gr-Bretanha (21 set.).
1932
Abandono do livre-cmbio pela Gr-Bretanha (mar.).
Incio da Guerra do Chaco entre Paraguai e Bolvia (31 jul.).
Eleio do democrata Roosevelt nos Estados Unidos (nov.).
1933
Hitler nomeado chanceler da Alemanha (30 jan.).
Posse de Roosevelt, que lana o New Deal (mar.).
Japo ocupa o Jehol na China e retira-se da SDN (mar.).
218
Alemanha abandona a SDN (out.).
1934
Esmagamento da agitao socialista na ustria (jan.).
Tentativa frustrada de golpe fascista na Frana (fev.).
Estados Unidos estabelece relaes com a URSS e proclama a poltica de
boa vizinhana na Amrica Latina.
URSS admitida na SDN (18 set.).
Incio da Longa Marcha dos comunistas na China, por um ano (out.).
Assassinato de Kirov e incio dos expurgos stalinistas (1 dez.).
1935
Conferncia de Stresa (14 abr.).
VII Congresso da Internacional Comunista: Frente Popular.
Incio do movimento stakhanovista na URSS (30 ago.).
Primeiro Ato de Neutralidade dos Estados Unidos (31 ago.).
Itlia invade a Etipia (3 out.).
Intentona Comunista no Brasil (27 nov.)
1936
Vitria liberal-socialista no Japo (fev.), tentativa de golpe e gabinete de
extrema-direita (mar.).
Vitria das Frentes Populares na Espanha (fev.) e Frana (maio).
Levante de Franco e Guerra Civil Espanhola (jul. 1936-mar. 1939).
Proclamao do Eixo Roma-Berlim e assinatura do Pacto Anti-Komintern
germano-japons (nov.).
Frente nica entre o Kuomintang e os comunistas na China.
1937
Aprofundamento da Grande Depresso.
Japo lana ofensiva contra a China (26 jul.).
Implantao do Estado Novo no Brasil (10 nov.).
1938
ustria anexada pela Alemanha (Anschluss) (12 mar.).
Intentona Integralista no Brasil (11 maio).
Conferncia de Munique: Hitler anexa os Sudetos tchecos (29-30 out.).
219
Batalha sovitico-japonesa do Lago Khassan.
1939
Ocupao da Tchquia por Hitler e independncia da Eslovquia (15 mar.).
Pacto de Ao entre Berlim e Roma (22 maio).
Foras sovitico-mongis rechaam ofensiva japonesa (7 maio/31 ago.).
Assinatura do Pacto Germano-sovitico (23 ago.).
Conferncia do Panam define zona de excluso de 300 milhas em volta
das Amrica (23 ago.).
Invaso alem contra a Polnia (1 set.).
Guerra sovitico-finlandesa (30 nov. a 12 mar. 1940).
1940
Ofensiva alem contra Dinamarca e Noruega (9 abr.).
Ofensiva alem contra Holanda, Blgica e Frana; Churchill assume (10
maio)
Ptain pede armistcio (16 jun.).
Incio da batalha area da Inglaterra (8 ago.).
Itlia invade a Grcia (28 out.).
Nova reeleio de Roosevelt (nov.).
1941
Estados Unidos promulgam as Leis de Emprstimo e Arrendamento (9
mar.).
Alemanha invade Iugoslvia e Grcia (6 abr.).
Alemanha inicia ofensiva contra URSS (22 jun.).
Assinatura da Carta do Atlntico por Roosevelt e Churchill (14 ago.).
Batalha de Moscou (20 out./5 dez.).
Japo ataca base americana de Pearl Harbor (7 dez.).
1942
Declarao das Naes Unidas por Churchill e Roosevelt (1 jan.).
Batalha de Midway (4 jun.).
Batalha de Stalingrado (19 nov./2 fev. 1943).
Derrota alem na Lbia e desembarque aliado no norte da frica (3 e 8
nov.).
220
1943
Desembarque aliado na Siclia (10 jul.).
Capitulao italiana e criao da Repblica de Sal (8 e 23 set.).
Conferncia de Moscou (19-30 out.).
Retomada de Kiev pelos soviticos (6 nov.).
Conferncia de Teer, reunindo Churchill, Roosevelt e Stlin (28 nov.).
1944
Desembarque anglo-americano na Normandia (6 jun.).
Conferncia financeira de Bretton-Woods (1-22 jul.).
Fracassa atentado contra Hitler (20 jul.).
Exrcito sovitico atinge o rio Vstula e conquista Bucareste (31 ago.) e
Belgrado (21 out.).
Estados Unidos reconquistam as Filipinas (out.).
Ingleses desarmam resistncia grega (28 nov.).
Ofensiva alem nas Ardenas (17-28 dez.).
1945
Conferncia de Yalta, reunindo Churchill, Roosevelt e Stlin (4-11 fev.).
Criao da Liga rabe no Cairo (22 mar.).
Morte de F. D. Roosevelt. Harry Truman assume a presidncia dos Estados
Unidos (2 abr.).
Rendio da Alemanha (8 maio).
Conferncia de So Francisco estabelece a criao da ONU (25 abr./26
jun.).
Conferncia de Potsdam (17 jul.).
Lanamento da bomba atmica em Hiroshima e Nagasaki, respectivamente
(6-9 ago.).
Declarao de guerra da URSS ao Japo (8 ago.).
Assinatura da capitulao incondicional do Japo (2 set.).
Derrubada de Vargas e fim do Estado Novo.
PARTE III
A PAX AMERICANA E A ORDEM
MUNDIAL BIPOLAR (1945-1991)
223
5. A Guerra Fria, a ONU e a Pax Americana
(1945-1961)
A Segunda Guerra Mundial marcou a ascenso dos Estados Unidos e a
formao de um sistema mundial bipolar, marcado pelo antagonismo entre o
capitalismo (um sistema mundial) e o socialismo (um sistema regional), a Guerra
Fria. Esta, constitua tanto um conflito quanto um sistema coerente e articulado.
EUA e URSS ostentavam o novo status de superpotncias, suplantando as
potncias anteriores, derrotadas na guerra ou em vias de perder seus imprios
coloniais, no contexto do declnio da Europa como centro do sistema mundial.
O velho continente, alis, estava dividido entre as duas superpotncias. O
conceito de potncia, forjado no Congresso de Viena, era agora aplicado s
potncias mdias, rebaixadas na hierarquia internacional.
A hegemonia dos Estados Unidos, a Pax Americana, se apoiava no
sistema das Naes Unidas, o qual garantia, tambm, um espao para a
insero da Unio Sovitica no concerto das naes. Paralelamente tenso
existente no hemisfrio Norte, a descolonizao afro-asitica avanava no
hemisfrio Sul, expandindo o Sistema de Westflia ao conjunto do planeta.
Duas dcadas depois de fundada por 51 pases, a ONU contava com o
triplo de membros.
O caso da Unio Sovitica era peculiar, pois o Estado nacional sovitico,
que substitura a velha Rssia imperial, devido ao seu carter socialista no
foi aceito no concerto das naes capitalistas, uma vez que sua concepo
de mundo e das prprias relaes internacionais era frontalmente antagnica.
224
Entre 1917 e 1945 o Ocidente lidara com a questo atravs da alternncia
de fases de isolamento e presso ou invaso armada. A resposta sovitica, na
linha stalinista, foi a adoo do socialismo num s pas. Contudo, como
resultado da Segunda Guerra Mundial, Moscou obtivera legitimidade (e
capacidade) para fazer parte da ordem mundial (o que no era totalmente
inconveniente para Washington), da o desejo do Kremlin de apresentar o
pas como nao e no revoluo (vrios smbolos internacionalistas foram
nacionalizados, passando de comunistas a soviticos), inclusive exercendo
presso sobre os comunistas de outros pases.
No incio isto foi possvel, mas medida que a Guerra Fria se configurava,
contrariando a perspectiva inicial sovitica, novas foras comunistas emergiam
nos Blcs e na sia oriental, com limitado controle por parte de Moscou.
De qualquer forma, com a incapacidade de lograr a formao de um sistema
europeu de equilbrio de poder, onde pudesse influir, Stlin viria a sovietizar o
leste do continente e a explorar o avano dos comunistas asiticos, como
forma de buscar na sia uma compensao, atravs da configurao poltico-
diplomtica equilibrada que no pudera lograr na Europa.
A busca de segurana se tornara uma verdadeira obsesso, com um
temor infundado de algum ressurgimento do poder alemo. Ironicamente, em
sua rea de influncia no leste europeu os comunistas eram fracos e a
sovietizao se revelou problemtica. Os comunistas eram fortes na Frana,
Itlia e Grcia, pases onde foram contidos, e na Iugoslvia e Albnia, onde
sobreviveram mas sem controle sovitico. Assim, apesar do discurso
americano denunciar a ameaa sovitica, o verdadeiro desafio para a ordem
liderada pelos Estados Unidos era a ameaa comunista e nacionalista.
5.1. A Ordem Bipolar, o Sistema das Naes Unidas e seus conflitos
(1945-1961)
O SISTEMA DAS NAES UNIDAS E A PAX AMERICANA
A superpotncia americana e as Naes Unidas
A situao hegemnica dos EUA em mbito mundial permitiu-lhes
estruturar uma nova ordem internacional quase inteiramente a seu molde a
Pax Americana. A posio do capitalismo norte-americano no mundo s
encontrava paralelo na do ingls da metade do sculo XIX. No plano poltico-
225
A GUERRA FRIA, A ONU E A PAX AMERICANA (1945-1961)
militar, os EUA detinham vantagens talvez nunca obtidas por outra potncia:
dominavam os mares, possuam bases areas e navais, alm de exrcitos, em
todos os continentes, bem como a bomba atmica e uma aviao estratgica
capaz de atingir todas as reas do planeta. Em termos financeiros e comerciais,
o dlar se imps ao conjunto do mundo capitalista a partir da Conferncia de
Bretton-Woods (1944) e da criao do Fundo Monetrio Internacional (FMI)
e do Banco Mundial, dentro do sistema da ONU.
Em face da debilidade das demais naes na poca, o capitalismo
norte-americano tornou-as tributrias de sua economia, graas utilizao
do dlar como principal moeda do comrcio mundial. Alm disso a
liderana econmica americana foi importante no apenas pelo seu sistema
produtivo, mas especialmente como paradigma, pois o fordismo foi
estabilizado pelo keynesianismo a la New Deal, criando-se um
capitalismo organizado (que tambm respondia ao acicate socialista).
O chamado Sistema de Bretton-Woods logrou estabilizar o sistema
monetrio internacional, que entrara em colapso com o abandono do
padro ouro e a Grande Depresso, adotando um mecanismo
macroeconmico multilateral de regulao baseado em taxas de cambo
fixas (mas adaptveis) e de socorro aos pases em dificuldades na balana
de pagamentos (atravs do FMI).
A luta pela reduo de barreiras alfandegrias favorecia a dominante
economia americana, ao que se agregava o fato de Nova Iorque haver se
tornado o centro financeiro mundial. Dessa forma, os EUA passavam a regular
e dominar os investimentos e o intercmbio de mercadorias em escala
planetria. Alm disso, o avano tecnolgico americano durante a guerra
permitia ao pas ampliar ainda mais sua vantagem no plano militar e econmico.
Ao final do conflito, os EUA possuam tambm um quase monoplio dos
bens materiais inclusive os estoques de alimento necessrios reconstruo
e sobrevivncia das populaes da Europa e da sia Oriental.
A hegemonia americana consubstanciou-se tambm no plano diplomtico.
Na Conferncia de Dumbarton Oaks (1944) e na de So Francisco foi
estruturada a Organizao das Naes Unidas (ONU), visando a salvaguardar
a paz e a segurana internacional. Os soviticos, temendo que os EUA
repetissem o boicote de 1919 Sociedade das Naes, insistiram para que
a nova organizao fosse sediada em territrio norte-americano. A medida
foi desnecessria, pois a ONU era um organismo de grande relevncia para
os objetivos diplomticos de Washington no ps-guerra, uma vez que
226
representou o instrumento jurdico, poltico e ideolgico do internacionalismo
necessrio aos seus interesses.
O Conselho de Segurana da ONU tinha como membros permanentes,
com poder de veto, os EUA, a URSS, A Gr-Bretanha, a Frana e a China
(nacionalista). Os demais pases estavam representados pela Assembleia
Geral, que constitua um frum, o qual, apesar de no dispor de poder de
deciso, era um espao importante de representao para naes mais fracas.
No incio, os EUA e seus aliados europeus e latino-americanos representavam
maioria esmagadora, havendo alguns pases socialistas e uma escassa
representao afro-asitica. Contudo, a ONU evoluiria de uma correlao
de foras pr-americanas para um quadro de maior complexidade nos anos
1960.
Assegurar a paz, contudo, no era a nica tarefa da organizao. Ela
dava um marco institucional que permitia o avano do processo de
descolonizao, possua um conjunto de organismos especializados na rea
econmica (j referidos) e outros na rea social. A UNICEF (infncia), a
FAO (alimentao), UNESCO (cincia e educao), OIT (trabalho) e OMS
(sade), entre outras, realizavam um trabalho vital nas naes em
desenvolvimento. Mas apesar de representar a correlao de foras existente
em decorrncia dos resultados da Segunda Guerra Mundial, a ONU possua
uma dinmica capaz de evoluir, incorporando as novas realidades
internacionais.
O internacionalismo da ONU representava, paralelamente, a formulao
ideolgica do capitalismo de livre investimento articulado pelos EUA a partir
de 1933, como forma de superao da Grande Depresso. O capitalismo
internacionalista norte-americano opunha-se aos capitalismos aliados e rivais
que monopolizavam a explorao de imprios coloniais ou o domnio
econmico sobre determinadas regies. Assim, a guerra serviu para derrotar
os capitalismos de expresso regional (Alemanha, Itlia e Japo) e para
enfraquecer as velhas metrpoles coloniais europeias, que saam do conflito
como devedoras dos Estados Unidos graas s Leis de Emprstimos e
Arrendamentos.
As Conferencias de Yalta e Potsdam
As Conferncias de Yalta e Potsdam constituram o frum de discusso
das questes sobre a reorganizao mundial no ps-guerra. As origens da
227
Guerra Fria encontram-se, em grande parte, nas divergncias entre os aliados
ocidentais e os soviticos acerca dessas questes. Em Yalta (fevereiro de
1945), foi referendada por Churchill, Roosevelt e Stlin a fixao da fronteira
sovitico-polonesa na Linha Curzon e a entrega, Polnia, de territrios
alemes situados a Leste dos rios Oder-Neisse, como reparao pela
destruio perpetrada pelos nazistas nesse pas.
Decidiu-se, ainda, a formao de governos de coalizo na Polnia e na
Iugoslvia. Foi tambm acordado que a Alemanha no seria partilhada, mesmo
que a curto prazo fosse dividida em zonas de ocupao americana, sovitica,
inglesa e francesa. Os EUA obtiveram da URSS o compromisso de entrar
em guerra contra o Japo na Manchria, trs meses aps a rendio alem.
A deciso de manter a Grande Aliana at a derrota completa do Eixo fez de
Yalta o pice da colaborao entre EUA e URSS, estabelecendo reas de
influncia entre ambos em algumas regies e no uma partilha do mundo.
Yalta promoveu, concretamente, um acordo pelo qual os pases limtrofes
com a URSS na Europa no deveriam possuir governos antissoviticos, como
forma de garantir suas fronteiras ocidentais (foi por meio desses pases, e
com o apoio de alguns deles, que os nazistas a invadiram). Tudo o mais foi
decorrncia da Guerra Fria. Alguns historiadores, posteriormente, afirmaram
que um Roosevelt velho e doente fora fraco nas negociaes, introduzindo
Stlin na Europa Oriental e no Extremo Oriente.
Isso no representava uma concesso, pois essas zonas haviam sido
libertadas pelo Exrcito Vermelho e pelas guerrilhas comunistas nacionais,
que controlavam efetivamente a regio. Alm disso, o reconhecimento da
influncia sovitica na estreita faixa de pases pobres da Europa Centro-
Oriental, enquanto o resto do planeta permanecia sob o domnio do
capitalismo, evidencia o exagero da expresso partilha do mundo. Mesmo
no concernente Europa, essa partilha no teria termo de comparao.
A Conferncia de Potsdam (arredores de Berlim, 17 de julho a 2 de
agosto de 1945), embora formalmente referendando as decises de Yalta,
foi bem diferente. Era Truman quem representava os EUA Roosevelt falecera
em abril e defendia uma posio bastante rgida em relao URSS. O
presidente norte-americano informou Stlin sobre a existncia da Bomba A,
sem explicar o potencial da mesma. Potsdam deixou clara uma alterao
poltica fundamental, ocorrida prxima morte de Roosevelt. A cpula do
PC Sovitico estendera ao conjunto do governo americano a confiana que
possua no presidente, sem atentar para as lutas internas em Washington. O
228
bombardeio de Dresden foi um sinal da nova poltica consubstanciada com a
vinculao de Truman ao emergente Pentgono e, dentro deste, ao grupo do
bombardeio estratgico. Este passaria praticamente a dominar as decises
militares do governo a partir do momento em que a bomba atmica entrou
em cena.
Em outubro de 1942, quando retornou de uma visita a Moscou, Churchill
elaborou um Memorandum Secreto, no qual afirmava que, assim que o Eixo
deixasse de constituir uma ameaa, os aliados anglo-saxes deveriam recordar
que a URSS socialista era um inimigo permanente. Ora, em 1945 a derrota
germano-japonesa era certa e a contradio estrutural capitalismo versus
socialismo emergia gradualmente. Todavia, somente com o bombardeio nuclear
de Hiroxima e Nagasaki, Stlin se daria conta da amplitude da mudana
ocorrida.
As bombas atmicas lanadas sobre um Japo beira da rendio
eram militarmente questionveis, como atestam estudos recentes. Seu
significado diplomtico-estratgico, na verdade, constitui numa demonstrao
de fora diante dos soviticos e dos movimentos de libertao nacional
que amadureciam na China, na Coreia e nos pases do sudeste asitico,
bem como uma intimidao agitao do mundo colonial. Nesse sentido,
tal poltica visava a limitar os acordos de Yalta referentes Europa e a
impedir sua aplicao na sia. Mesmo enfrentando algumas resistncias,
os EUA eram os senhores da nova ordem mundial. A Guerra Fria permitir
a Washington consolidar sua posio de vantagem. A Pax Americana
caracterizou-se, nesse sentido, pelo monoplio norte-americano das
decises estratgicas.
DA ALIANA ANTIFASCISTA GUERRA FRIA
A deteriorao da Grande Aliana
A URSS fez vrias concesses para tentar salvar os acordos de Yalta,
aos quais a administrao Truman se opunha de forma cada vez mais resoluta.
No dia da rendio alem o governo americano interrompeu sem comunicao
prvia a ajuda fornecida, por meio da Lei de Emprstimos e Arrendamentos,
URSS, chamando de volta um comboio que se encontrava a meio caminho
desse pas. Washington tambm voltou atrs no tocante cobrana de
reparaes de guerra no conjunto da Alemanha por Moscou.
229
Com sua economia arrasada e sem possibilidades de obter financiamentos
para recuperar-se, os soviticos apoiaram o estabelecimento de governos
autnomos em parte da zona que ocupavam ao norte do Ir (Repblica Curda
de Mahabad e Repblica do Azerbaijo), como forma de pressionar esse
pas a assinar um acordo para o fornecimento de seu petrleo URSS. Truman
exigiu, ento, a retirada sovitica do pas, e quando isso ocorreu, em 1946,
os aliados a se instalaram, sobre a fronteira sovitica.
O impacto desse acontecimento para um pas que acabara de sofrer
uma gigantesca invaso (a terceira em menos de trs dcadas) foi profundo,
criando o chamado efeito Ir. Este foi decisivo para o futuro da Europa
Oriental, pois evidenciou ao Kremlin que qualquer recuo em sua rea de
influncia representaria a presena de um inimigo potencial em suas fronteiras,
um fenmeno a ser evitado nas chamadas Democracias Populares. Alm
disso, Washington adotou uma posio contrria reviso dos acordos sobre
os estreitos turcos (a qual permitiria URSS um acesso ao Mediterrneo),
bem como defendeu e obteve o ingresso da Argentina na ONU (esse pas
apoiara o Eixo e agora concedia refgio a nazistas).
Em 1946, Churchill, discursando em uma Universidade do interior dos
EUA (tendo Truman na assistncia), lanou seu famoso brado antissovitico,
segundo o qual uma cortina de ferro descera sobre metade da Europa. Esse
smbolo maior dos ventos da Guerra Fria, que comeavam a soprar em 1946,
vinha acompanhado de outros eventos que atestavam a progressiva
deteriorao da situao internacional. Os americanos explodiram uma bomba
atmica no atol de Bikini, no Oceano Pacfico. O Partido Republicano obteve
a maioria no congresso e, juntamente com a ala direita do Partido Democrata,
empurrava o governo Truman para uma poltica ainda mais dura. Nesse mesmo
ano, a guerra civil reiniciou na Grcia.
Apesar dos riscos polticos contidos na nova conjuntura, a URSS
prosseguiu a desmobillizao militar, pois se vira na contingncia de reconstruir
sua economia em bases autrquicas, sendo que os soldados eram
indispensveis para suprir a carncia de mo de obra e para a recuperao
demogrfica. A falta de apoio externo levou o pas a reeditar as durezas do
stalinismo dos anos 1930, mas, apesar dos sacrifcios exigidos, a reconstruo
econmica foi relativamente rpida. No leste europeu, por sua vez, a
democracia liberal funcionava normalmente em uma Tchecoslovquia sem
tropas de ocupao, e os nacionalistas de vrios matizes ainda eram
majoritrios dentro da coalizo no poder da Polnia. Nos Blcs, os
230
comunistas iugoslavos, liderados por Tito, mantinham sua independncia frente
a Stlin e articulavam, com o prestigiado lder comunista blgaro Dimitrov, a
ideia da criao de uma confederao balcnica que fosse autnoma em
relao a Moscou e que inclusse tambm outros pases vizinhos (ao que
Stlin se opunha resolutamente).
Enquanto isso, cresciam as dificuldades financeiras da Europa Ocidental,
pois os pases dessa rea sofreram grande desgaste econmico com a guerra
e se tornaram importadores, sobretudo dos EUA, at a exausto de suas
reservas monetrias. Por outro lado, as tendncias democratizadoras dos
movimentos antifascistas conferiram grande fora a uma esquerda que, em
certa medida, se opunha penetrao norte-americana. Esse fenmeno, aliado
existncia de vias nacionais autnomas tanto no oeste como no leste europeu
e ao movimento sindical dentro dos EUA (que lutava para no perder os
privilgios obtidos durante a guerra, agora ameaados pela reconverso
industrial) representavam uma ameaa, segundo a percepo da Casa Branca.
A partir desse momento, a administrao Truman passou a trabalhar na
estruturao de um mercado europeu rentvel para as finanas e comrcio
privados dos EUA, o que permitiria tambm lanar os fundamentos materiais
necessrios ao desencadeamento da luta contra as tendncias polticas opostas
aos seus interesses. Esse projeto iniciou-se pela criao da bi-zona alem
(unificando as reas de ocupao da Gr-Bretanha e dos EUA), que em
seguida deveria ampliar-se por toda a Europa Ocidental. A implementao
dessa poltica ocorreu em 1947, com a proclamao da Doutrina Truman
(12/3) e o lanamento do Plano Marshall (5/6).
1947: a formalizao da Guerra Fria
A Doutrina Truman foi lanada a partir de um discurso do presidente
americano no qual ele defendia o auxlio dos EUA aos povos livres que fossem
ameaados pela agresso totalitria, tanto de procedncia externa como por
parte das minorias armadas. Tal poltica foi formalizada quando a Gr-
Bretanha, enfraquecida e sem condies de manter seu convulsionado imprio,
retirava-se da guerra civil grega e era substituda pela ajuda americana. A
ajuda solicitada estendia-se tambm Turquia, que no possua ameaas
externas ou interna. A Doutrina Truman foi proclamada durante a realizao
dos trabalhos da Conferncia Econmica de Moscou, que tratava da concesso
de ajuda americana para a reconstruo europeia, e reforava a noo de
231
diviso do mundo expressa por Churchill no ano anterior, ao mesmo tempo
em que lanava uma verdadeira cruzada do mundo livre contra seu inimigo.
O Plano Marshall, por seu turno, concedia aos governos europeus
emprstimos a juros baixos, para que eles adquirissem mercadorias dos EUA.
O custo poltico de sua aceitao era considervel, pois as naes beneficirias
deveriam abrir suas economias aos investimentos norte-americanos, o que,
no caso das economias fracas (como as Democracias Populares do Leste)
ou devedoras (como a Europa Ocidental) representava o inevitvel abandono
de parte da soberania desses pases. Alm disso, o plano propunha o
aprofundamento da diviso do trabalho entre uma Europa Ocidental industrial
e o leste agrrio do continente.
Obviamente, a URSS e as naes sob seu controle se recusaram a aceitar
uma ajuda percebida como uma espcie de invaso econmica, a qual os
conduziria perda do controle poltico (pois a abertura da economia reforaria
as enfraquecidas burguesias leste-europeias). A Doutrina Truman e o Plano
Marshall materializaram a partilha da Europa e lanaram as bases para a
formao dos blocos poltico-militares. O problema que ainda existia uma
forte opinio pblica mundial marcada pelo esprito de Yalta, pelo antifascismo
e pelo pacifismo, a qual atrasava e perturbava a formalizao da Guerra Fria.
Era preciso explorar poderosos mitos e imagens que desarticulassem essa
corrente e condicionassem a populao a uma viso maniquesta. A ameaa
sovitica e a defesa do mundo livre constituram esses mitos mobilizadores
e legitimadores da nascente Guerra Fria.
Os partidos comunistas (PCs) da Europa Ocidental, consonantes com
Moscou, promoveram greves desesperadas e infrutferas como oposio ao
Plano Marshall. Se a longo prazo esses pases perdiam parte de sua autonomia,
no plano imediato a chegada de mercadorias entusiasmava uma populao
cansada pelos sofrimentos da guerra e pelas privaes materiais, as quais
persistiam aps dois anos de encerramento do conflito. As elites nacionais,
por sua vez, viam nessa poltica a sua salvao. A ajuda americana, j
empregada como instrumento de presso em eleies europeias, foi
condicionada expulso dos comunistas dos governos de coalizo ocidentais,
sobretudo na Frana e na Itlia, onde estes constituam os partidos mais
fortes.
Aps as expulses dos PCs ocidentais dos governos, os fatos se
sucederam numa avalanche em 1947. O discurso do sovitico Jdanov sobre
o antagonismo irredutvel entre socialismo e capitalismo representava uma
232
rplica Doutrina Truman e ao Plano Marshall, sendo esse ltimo rejeitado
pela URSS e pelas Democracias Populares. Em seguida, os EUA criaram a
CIA (Agncia Central de Inteligncia) para atuar em mbito mundial, mediante
a espionagem e a organizao de aes clandestinas. Na sequncia, os PCs
no poder na URSS e na Europa Oriental, bem como os da Frana e da Itlia,
criaram o Kominform (Agncia de Informao Comunista), visando
coordenao das aes dos PCs na Europa contra o Plano Marshall.
Na esteira desse processo, os confrontos polticos na Tchecoslovquia
em fevereiro de 1948 acabaram adquirindo uma projeo mundial. A recusa
do Plano Marshall pelo governo de Praga deixou os partidos conservadores
do pas em uma situao difcil, decidindo lanar mo do ltimo recurso
disponvel, a expulso dos comunistas do governo por meio de uma ao de
bastidores. O PC, que havia vencido as ltimas eleies, e os social-
democratas reagiram mobilizando seus ministros e uma impressionante massa
de trabalhadores armados para dar uma demonstrao de fora ao Presidente
Benes. Foram ento os conservadores que tiveram de se retirar do governo.
A impressa ocidental denunciou a ao como o golpe de Praga. Em junho,
os aliados ocidentais realizaram uma reforma econmica nas zonas que
controlavam na Alemanha, visando integr-la economicamente Europa
Ocidental, na linha que j vinha sendo seguida. Esse ato complicava a questo
de Berlim e fazia de sua parte ocidental uma ameaa econmica dbil zona
de ocupao sovitica.
Stlin respondeu ao desafio decretando o bloqueio terrestre de Berlim
Ocidental, na esperana de que os EUA recuassem em sua poltica na
Alemanha. Durante essa primeira crise de Berlim, a cidade foi abastecida por
uma ponte area durante quase um ano. Os soviticos acabaram levantando
o bloqueio, face ao seu fracasso, em meio ao jbilo da populao alem.
Junto com o golpe de Praga, o bloqueio de Berlim foi mostrado pela mdia
ocidental como evidncia do perigo sovitico. Nesse particular, Truman foi
bem-sucedido, pois o espectro de um comunismo agressivo representou um
valioso elemento para desmobilizar a opinio pblica antifascista. A
Escandinvia, que se encaminhava para uma poltica neutralista, se voltou
para o lado dos EUA (Noruega, Dinamarca e Islndia ingressaro na OTAN).
Apenas a Sucia manteve-se neutra, num sutil jogo diplomtico, aceito por
Moscou, o qual, sem dvida, evitou a incluso da Finlndia no rol das
Democracias Populares. A esquerda liberal em todo o ocidente aliou-se
centro-direita, tornando-se anticomunista e antissovitica desde ento.
233
Essa verdadeira marshallizao da opinio ocidental permitiu eliminar a
oposio poltica de rearmamento macio, que representaria a base de
sustentao de polticos como os irmos Dulles. Enquanto essa nova corrida
armamentista reativava setores ameaados da economia norte-americana,
obrigava os soviticos a mobilizar 1,5 milho de soldados, reduzindo o ritmo
da reconstruo da URSS e do leste europeu. Iniciava-se ento nas
Democracias Populares a austeridade material e a construo de corte
staliniano, que foram uma das bases das futuras crises em 1956. No plano
estritamente poltico, Moscou enquadrou ento esses pases sua estratgia,
expulsou os nacionalistas e conservadores dos governos de coalizo e, aps
o conflito com Tito, expurgou os comunistas mais independentes.
Essa ampla Revoluo pelo alto visava a estreitar o controle poltico-
econmico sovitico sobre a regio, com o objetivo de garantir a defesa da
URSS. A Europa Oriental se tornava o glacis da URSS, devido ao temor do
efeito Ir, da bomba atmica, da aviao estratgica (com seus planos de
ataque preventivo) e das bases militares inimigas estendidas em torno do
pas. A reao sovitica, no plano interno, constituiu na elaborao de um
acelerado programa atmico, no desenvolvimento da aviao de caa, na
implementao de um poder militar terrestre como forma de desencadear
uma represlia s posies americanas na Europa e no segredo geogrfico
para cegar o Strategic Air Command (o segredo geogrfico e a profundidade
terrestre eram vitais para a defesa area na poca). Ironicamente, a
sovietizao do leste europeu foi apontada como fruto de uma expanso
externa da URSS ocorrida atrs de suas prprias linhas.
O conflito URSS-Iugoslvia, parte toda a querela ideolgica e os
aspectos predominantemente personalistas ou nacionalistas, envolve problemas
to profundos quanto sutis. Obviamente, as divergncias entre Stlin e Tito
nos planos ideolgico, nacional e ttico-estratgico eram reais, pois o lder
sovitico realmente desejava subordin-lo. Contudo, por que somente nessa
conjuntura adquiriram tal importncia? At 1947 os pases fronteirios da
URSS na Europa eram rea de influncia da Rssia, e a questo da
Revoluo Socialista no se encontrava na ordem do dia. A zona de ocupao
sovitica na Alemanha era parte do problema alemo, ao passo que a
Iugoslvia e a Albnia representavam um caso especial, no qual os comunistas
eram, autonomamente, as foras hegemnicas nacionais.
A situao desses pases, com litoral no mar Mediterrneo, de frente
para uma Itlia que era vital para a estratgia militar americana na Europa, e
234
ainda sem fronteiras com a URSS, complicou-se dramaticamente com o
advento da Guerra Fria. O Ocidente no toleraria sua incluso em um bloco
controlado pelos soviticos. Assim, a Iugoslvia tornou-se oficialmente
autnoma frente ao Kremlin, Tito foi saudado pela opinio pblica como
bom comunista e seu pas tornou-se um Estado-tampo, neutro, em uma
poca de acelerada militarizao, o que tambm convinha, de certa maneira,
a Stlin. J os comunistas albaneses, sentido-se vulnerveis perante a Iugoslvia
na nova situao, mantiveram-se aliados URSS, embora seus vnculos
militares no fossem mais que simblicos. No podendo ser neutra, a Albnia
isolou-se do contexto regional para poder sobreviver.
Em 1949, a Guerra Fria intensificou-se. Em janeiro, a URSS criou o
Conselho de Assistncia Mtua Econmica (CAME ou COMECON),
integrando os planos de desenvolvimento e lanando as bases de um mercado
comum dos pases socialistas, em uma clara resposta ao Plano Marshall. Em
abril, a iniciativa para a rplica coube aos EUA e seus aliados da Europa
Ocidental, que criaram a OTAN (Organizao do Tratado do Atlntico Norte),
a qual perpetuava, intensificava e legalizava a presena militar norte-americana
no continente europeu.
A diviso da Europa agora era completa, repercutindo na questo alem.
A URSS punha fim ao bloqueio de Berlim em maio, e em setembro era
fundada a Repblica Federal da Alemanha (RFA), com capital em Bonn,
reunindo as zonas de ocupao americana, francesa e britnica, nas quais
se encontravam a ampla maioria das indstrias alems. Konrad Adenauer,
poltico conservador protegido dos EUA, tornou-se o dirigente da Alemanha
capitalista (ocidental). No ms seguinte ocorria a fundao da Repblica
Democrtica Alem (RDA) em Berlim-Leste. A criao da Alemanha
socialista (oriental) na zona de ocupao sovitica era uma resposta de
Moscou ao estabelecimento da RFA.
Paralelamente a esse processo, ajuda Ocidental comeava a chegar
Iugoslvia, enquanto a esquerda grega, sem auxlio sovitico, era esmagada.
Contudo, ao mesmo tempo a URSS detonava sua primeira bomba atmica e
os comunistas chineses venciam a guerra civil e proclamavam, em 1 de
outubro, a Repblica Popular da China, o pas mais populoso do planeta. A
Guerra Fria chegava a um impasse, e outros conservadores europeus pediram
ento negociaes para encerrar o conflito, j que apenas ameaas e presses
econmico-militares no haviam sido suficientes para bloquear o comunismo.
A resposta norte-americana foi, entretanto, contrria mudana de estratgia,
235
com a deciso de fabricar a Bomba de Hidrognio e de enfrentar com firmeza
o desafio representado pelo incio da Guerra da Coreia.
Apesar de certas formas exaltadas e maniquestas da Guerra Fria, esta
possua sua racionalidade, pois permitia aos EUA manter o controle poltico
e a primazia econmica tanto sobre seus aliados industriais europeus como
sobre a periferia, sobretudo latino-americana. Ao explorar a ideia de uma
ameaa externa, Washington obtinha a unidade do mundo capitalista e
orientava-a contra a URSS e os movimentos de esquerda e nacionalistas,
tanto metropolitanos como coloniais, emergidos da Segunda Guerra Mundial.
A manuteno de um clima de tenso militar conferia aos EUA uma posio
privilegiada para consolidar sua expanso econmica e administrar
convenientemente o processo de emancipao das colnias, que desejava
subtrair ao controle de seus prprios aliados europeus. Essa permanente
tenso permitiria a hegemonia inconteste da formidvel mquina militar
americana em pleno tempo de paz. A Guerra Fria constitui-se, assim, em uma
verdadeira Pax Americana.
GUERRAS E REVOLUES NA SIA E NO MAGREB-
MACHREK
Os movimentos anticoloniais
A Segunda Guerra Mundial afetou decisivamente a periferia colonial e
aprofundou de forma irreversvel as tendncias rumo descolonizao latentes
desde o final da Primeira Guerra e da Revoluo Russa. As potncias
metropolitanas em guerra tiveram de lanar mo dos recursos humanos e
materiais de suas colnias e a mobilizao de contingentes afro-asiticos teve
efeitos tanto poltico-sociais como ideolgicos. Aps sculos de inculcao
de um sentimento de inferioridade, o mito do super-homem branco
desmoronava abruptamente, ao passo que os povos coloniais despertavam
de seu torpor. Nas zonas em que ocorreram operaes blicas, o processo
era mais profundo e imediato.
Nas colnias europeias ocupadas pelo Japo, formaram-se movimentos
de guerrilha que oscilavam desde o nacionalismo anticolonial at formas
socialistas: comunistas na Coreia e China, Exrcito Popular Antijapons na
Malsia, Movimento Hukbalahap nas Filipinas, Liga Popular Antifascista de
Libertao na Birmnia, Partido Nacionalista na Indonsia e Viet-Minh no
236
Vietn. No Magreb (norte da frica) e no Machrek (Oriente Mdio), o
nacionalismo rabe atingira nveis elevados de conscincia e mobilizao
popular. Tratava-se de um movimento amplo, profundo e irreversvel, que
ultrapassara largamente as expectativas dos Estados Unidos no tocante
eliminao das velhas formas de colonialismo. Essa gigantesca convulso do
mundo afro-asitico fundamental para a compreenso da Guerra Fria, pois
aps 1949 a Europa torna-se um cenrio relativamente estabilizado quanto
s reas de influncia e da poltica bipolar.
O movimento de descolonizao ocorreu em trs grande ondas
cronologicamente subsequentes, com caractersticas polticas e implantao
geogrfica especficas. A primeira delas ocorreu nos anos imediatamente
subsequentes guerra e no incio dos anos 1950 na sia Oriental e Meridional,
onde se deu a luta contra o Japo e o maior enfraquecimento do colonialismo
europeu. Nessas regies o movimento de emancipao nacional foi marcado
por grandes enfrentamentos armados e revolues, adquirindo
predominantemente um contedo socialista (China, Coreia e Vietn) ou
fortemente nacionalista (ndia e Indonsia).
No incio da dcada de 1950, o epicentro do processo de descolonizao
deslocou-se para o mundo rabe (Magreb-Machreck), onde o contedo
dominante foi o nacionalismo rabe de perfil reformista (Egito, Iraque, Arglia)
at a passagem dos anos 1950 aos 1960. A partir desse momento, a frica
Negra, ou subsaariana, tornou-se o centro de uma descolonizao
grandemente controlada pelas ex-metrpoles europeias, adquirindo fortes
contornos neocolonialistas. At a segunda metade dos anos 1960, a maioria
dos pases da frica Tropical havia obtido a independncia. Restaram os
regimes de minoria branca e as colnias portuguesas da frica Austral, cujo
processo de emancipao foi mais violento e radical, estendendo-se da dcada
de 1970 at o incio da de 1990. Esta, contudo, seria uma fase particular.
As Revolues Chinesa e Vietnamita e a Guerra da Coreia
O conflito perifrico de maior impacto mundial foi, sem dvida, a
Revoluo Chinesa. A guerra civil da China, com algumas interrupes,
arrastava-se desde os anos 1920. Entre 1937 e 1945 o PCC e o Partido
Kuomintang (Nacionalista) acertaram uma relativa trgua e constituram uma
frente antijaponesa. Nesse perodo de guerra mundial, os comunistas
fortaleceram-se poltica e militarmente, tendo incorporado a questo
237
camponesa e nacional. Com a derrota do Japo na Segunda Guerra Mundial,
reiniciaram-se os choques entre os dois grupos.
Sucederam-se tentativas de mediao patrocinadas pelos EUA e
acompanhadas de presses soviticas sobre os comunistas para que estes
formassem um governo de coalizo com os nacionalistas. Na verdade, Chang
Kai-Chek (lder do Kuomintang) preservara suas foras durante a guerra
mundial visando a eliminar o PCC. Entretanto, subestimava o fato de que
Mo Zedong havia ganhado o apoio da massa camponesa e crescido
qualitativamente no plano militar. As ofensivas de 1946-47 permitiram ao
Kuomintang controlar as cidades grandes e mdias, bem como as vias de
comunicao. Exultante, Chang no percebeu que na realidade encontrava-
se ilhado em um oceano rural e campons, no qual a influncia comunista era
dominante.
Apesar da falta de apoio sovitico, em 1948 Mao conquistou vrias
cidades importantes e avanou para o Sul. Com a intensificao da Guerra
Fria na Europa, em particular a crise da Alemanha e a criao da OTAN,
Stlin decidiu estimular politicamente e apoiar materialmente os comunistas
chineses para completarem sua revoluo. O exrcito do Kuomintang,
derrotado, refugiou-se na ilha de Formosa (Taiwan), enquanto Mao Zedong
proclamava a Repblica Popular da China (1 de outubro de 1949). A vitria
comunista na China representava para a diplomacia americana um srio revs,
pois o pas chins era o principal aliado de Washington na regio da sia
Oriental e do Pacfico.
Os EUA, que ocupavam o Japo e o sul da Coreia e que haviam se
estabelecido nos imensos e estratgicos arquiplagos japoneses do oceano
Pacfico, decidiram ento restaurar a economia japonesa e criar um novo
centro de poder para apoiar sua poltica na regio. Uma vez que o Vice-
Rei americano em Tquio, o General MacArthur, j havia reprimido a
esquerda, foi fcil chegar a um acordo com as elites nipnicas sobre a
reconstruo econmica do pas.
Na Indochina, a obtusa poltica colonial francesa encontrou forte
resistncia do Movimento Viet-Minh, liderado por Ho Chi Minh. A tentativa
de recolonizar o pas e reverter a independncia da Repblica Democrtica
do Vietn, conduziu a uma longa guerra, que se aprofundou com a chegada
dos comunistas chineses ao poder. Aps oito anos de luta, a guerrilha infligiu
uma demolidora derrota ao exrcito francs em Dien Bien Phu, no Vietn. A
Frana viu-se obrigada a repassar a guerra aos EUA e a assinar os acordos
238
de Genebra em 1954, que dividiam o Vietn at a realizao de eleies,
previstas para dois anos depois.
Os EUA haviam tentado evitar uma vitria comunista no Vietn, aps a
perda da China e o empate na Guerra da Coreia, aumentando a ajuda militar.
No entanto, a derrota da Frana em Dien Bien Phu levou convocao da
Conferncia de Genebra, em 1954, como foi dito, a qual decidiu a partilha
temporria do pas, com a manuteno de um regime comunista ao norte do
paralelo 17. Como a monarquia foi derrubado no sul por um golpe apoiado
pela CIA e o novo regime nunca realizou as prometidas eleies, no fim dos
anos 50 a guerrilha reapareceria no sul e se espraiaria para o Laos e o
Camboja, com o envolvimento direto crescente dos Estados Unidos.
No mesmo ano da Conferncia de Genebra (1954) realizou-se a
Conferncia de Colombo, autntico signo de mudanas no cenrio mundial.
Nela, ndia, Paquisto, Indonsia, Birmnia e Ceilo (Sri Lanka) discutiram
a articulao de uma frente neutralista, devido ao problema da Indochina, em
que os EUA substituam a metrpole francesa e criavam mais um bloco militar,
a OTASE (Organizao do Tratado da sia do Sudeste, que agrupava
Austrlia, Nova Zelndia, Gr-Bretanha, Frana, Filipinas, Tailndia, Paquisto
e os prprios EUA). Este bloco militar, atravs do Paquisto, EUA e Gr-
Bretanha, se ligava a outro no Oriente Mdio, a CENTO (Organizao do
Tratado do Centro), e atravs desse, com a OTAN na Europa. Agregando-
se a estes os pactos militares bilaterais dos EUA na sia oriental (Japo,
Coreia do Sul, Taiwan e Filipinas), obtinha-se uma linha de conteno do
mundo comunista, o qual se estendia de Berlim ao Oceano Pacfico, o qual
englobava um tero das terras e da populao mundial.
Dentre os conflitos que sacudiram a linha que se estende do norte da
frica ao Extremo Oriente asitico durante a dcada que se seguiu ao final
da Segunda Guerra Mundial, a Guerra da Coreia constituiu o ponto de inflexo
mais significativo da Guerra Fria. Esse conflito, ainda pouco conhecido, teve
notvel impacto mundial e foi o epicentro de um colossal confronto entre o
mundo capitalista e o socialista.
A guerrilha antijaponesa da Coreia criou Comits Revolucionrios por
todo o pas, os quais se reuniram em assembleia em Seul e proclamaram a
Repblica Popular em 6 de setembro de 1945, quando o Japo capitulara e
os russos se estabeleciam ao norte do paralelo 38. Dois dias depois, os
americanos desembarcaram e ocuparam o sul da Coreia, enquanto dissolviam
os Comits, efetuavam numerosas prises e traziam dos EUA Syngman Rhee
239
(que vivera na Amrica 37 do seus 60 anos) para formar um governo apoiado
nos notveis que haviam colaborado com o Japo. No Norte manteve-se a
Repblica Popular, liderada pelo ento jovem comunista Kim Il Sung, e foi
implementada uma reforma agrria que agregou apoio ao regime. Uma
pequena comisso da ONU supervisionou as eleies no Sul e declarou Rhee
governante dessa parte do pas, apesar do clima de instabilidade reinante.
Em 1948 eclodiram revoltas nas provncias sulistas de Yosu e Cheju Do, e
lderes moderados pr-unificao foram assassinados, ao passo que os
soviticos, por seu turno, retiravam-se do Norte.
Ao lado desses graves problemas internos, Rhee passou a enfrentar uma
ameaa externa ainda maior. Em janeiro de 1950 o Secretrio de Estado
Dean Acheson declarou que o permetro defensivo americano estendia-se
das Aleutas (no Alaska) s Filipinas, passando pelo Japo (o que exclua
Formosa e Coreia do Sul). Esse controvertido discurso objetivava buscar
um dialogo com a RP da China, pois a queda de Formosa era vista como
provvel, bem como a afastar Pequim de Moscou. A resposta dos setores
confrontacionistas foi imediata: MacArthur conseguiu o envio da esquadra
para o estreito de Formosa e insuflou um clima de guerra com apoio dos
ameaados Chang e Rhee (que acabara de ser derrotado nas eleies
legislativas).
A perda da China representava para os Republicanos, que conferiam
primazia bacia do Pacfico, a falncia da poltica de Conteno dos
democratas, excessivamente voltados para a Europa. Provocaes sul-
coreanas na fronteira multiplicaram-se (assassinato de emissrios,
exerccios militares e discursos ameaando invadir o Norte), e Kim Il
Sung passou a preparar-se militarmente, acreditando que o regime sul-
coreano estava para entrar em colapso. Assim como em Pearl Harbor,
um ataque traioeiro precipitaria uma guerra legtima e representaria o
incio da escalada na sia. Era a resposta negativa exortao de Churchill
abertura de negociaes.
No dia 25 de junho de 1950, as tropas norte-coreanas atacaram,
cruzando o paralelo 38 e conseguiram avanar rapidamente, para sua prpria
surpresa. Embora ainda no se tenha informaes fidedignas sobre quem
tomou a deciso de atacar (Stlin, Kim ou Mao), o desencadeamento do
conflito vincula-se mais situao confusa reinante no sul e precipitao
norte-coreana (entusiasmados pela vitria chinesa), pois os soviticos, nessa
poca, eram contrrios a aventuras arriscadas, mormente quando haviam
240
alcanado um equilbrio (diviso da Alemanha, triunfo na China e detonao
de sua primeira bomba atmica).
Imediatamente, o Conselho de Segurana da ONU condenou a invaso
e decidiu o envio de tropas sob sua bandeira (composta basicamente por
americanos, alm de pequenos contingentes de Frana, Gr-Bretanha, frica
do Sul, Blgica, Canad, Colmbia, Etipia, Grcia, Nova Zelndia, Austrlia,
Holanda, Filipinas, Tailndia e Turquia). Enquanto o Senador MacCarthy
desencadeava uma onda de histeria nos EUA, Washington iniciava a
assistncia militar s Filipinas, aos franceses na Indochina, bem como os
preparativos polticos para o rearmamento da Alemanha Ocidental.
Em dois meses, o exrcito norte-coreano controlou quase todo o
Sul, cercando americanos e sul-coreanos no permetro de Pusan;
entretanto, com o desembarque dos marines em Inchon (ao lado de Seul),
as foras comunistas recuaram para evitar o cerco. Duas semanas depois
(1/10), as foras da ONU, comandadas por MacArthur, cruzaram as
fronteiras para criar um fato consumado que extrapolava a deciso da
ONU (retorno ao paralelo 38). Segundo o General Bradley, o maior
perigo que o Ocidente tinha de enfrentar residia na possibilidade que os
Estados Unidos pudessem baixar a guarda aps haver obtido a vitria
na Coreia.
Enquanto isso, MacArthur, eufrico, declarava que poderia invadir a
China e, mesmo, a URSS. At a invaso do Norte, o nmero de mortos fora
insignificante, e s ento teve incio o massacre que custou quatro milhes de
vidas. Os chineses advertiram que no tolerariam a destruio da Coreia do
Norte, de modo que, quando MacArthur ocupou Pyongyang, a capital, e
aproximou-se do rio Yalu, eles iniciaram seus preparativos militares. O Yalu,
que demarcava a fronteira, produzia a energia utilizada pelo principal ncleo
industrial da RP da China, localizado na Manchria, a pouca distncia. Era
um risco que Mao no iria correr.
Em novembro, os MIG 15, de fabricao sovitica, faziam sua apario
no que foi o primeiro combate entre avies a jato contra os F80 americanos,
enquanto tropas chinesas entravam maciamente na luta, derrotando as foras
da ONU. A China empurrou os americanos para o sul, os quais revidaram
lanando a Operao Killer, com uma poltica de terra arrasada, utilizando o
napalm (bomba incendiria de gasolina gelatinosa) e ameaando lanar bombas
atmicas sobre o norte. Mesmo o sul foi considerado mais como zona inimiga
do que territrio a libertar.
241
Todo o pas foi reduzido a escombros, enquanto os combates
prosseguiam. Um certo equilbrio foi atingido no incio de 1951, em torno do
paralelo 38, embora os combates continuassem at meados de junho, quando
se iniciou um cessar fogo seguido de negociaes. Para que isso pudesse
ocorrer, Truman teve de destituir o todo-poderoso MacArthur, por haver
envolvido os EUA numa m guerra, num mau momento, contra um mau
inimigo, segundo argumentou. Seu objetivo era tambm o de barrar a
pretenso de MacArthur de se apresentar como candidato Republicano s
eleies presidenciais de 1952, vencida por um general Republicano mais
equilibrado, Eisenhower.
Truman desejara uma conflito limitado e s conseguira, a um custo
quatro vezes maior, conservar os mesmos resultados j obtidos quando
fora atingido o paralelo 38 em outubro. Ainda que alcanando ganhos
importantes em mbito poltico (rearmamento alemo e aumento do
oramento de defesa), o empate militar na Guerra da Coreia constituiu um
limite hegemonia americana na regio. No plano domstico, essa autntica
guerra civil com interveno estrangeira teve como resultado a consolidao
da ditadura policial de Rhee no Sul (proclamado Presidente Vitalcio), com
apoio das tropas americanas a aquarteladas. A reconstruo do Norte foi
mais rpida, e, ao contrrio da Alemanha, a metade socialista da nao
coreana foi a primeira a exibir seu milagre econmico. O continente asitico
ficou, ento, com sua massa continental dominada pelo comunismo, sua
periferia oriental insular e peninsular do Pacfico pelos EUA e inserida no
mundo capitalista, enquanto a franja meridional banhada pelo ndico se
tornava predominantemente neutralista.
O processo de descolonizao na sia meridional e no Oriente Mdio
Alm do caso vietnamita, outra tentativa de recolonizao forada que
redundou em grave revs para o colonizador foi a guerra promovida pela
Holanda contra os nacionalistas indonsios, liderados por Sukarno. As
sucessivas ofensivas holandesas, alm de no conseguir destruir a resistncia,
recebiam a condenao da ONU (articulada pelos EUA). Sem perspectivas
de vitria, a Holanda concedeu independncia Indonsia, mas ainda a
vinculava Unio holandesa (1949). Em 1954, os ltimos vnculos com a
metrpole foram cortados, estabelecendo-se um regime nacionalista e
neutralista, apoiado pelo poderoso partido comunista indonsio.
242
Duas outras revoltas anticoloniais entretanto, foram derrotadas. Na
Malsia, uma das mais rentveis colnias britnicas, a guerrilha esquerdista
antijaponesa retomou a luta armada contra os ingleses em 1948. Trezentos
mil soldados imperiais levaram quatorze anos para derrotar dez mil
guerrilheiros, oriundos dos trabalhadores de origem chinesa em um pas
povoado por malaios. Para realizar essa faanha, a populao rural foi
agrupada em aldeias estratgicas. Nas Filipinas, colnia americana, a
independncia ocorreu apoiada pelos prprios Estados Unidos em 1946,
seguindo padres neocoloniais. Isto, somado falta de reformas sociais, levou
ao reincio da luta armada pela guerrilha antijaponesa de forte tendncia
comunista, em 1949. A revolta dos huks s foi sufocada em 1952, graas
interveno militar dos EUA, que mantiveram no pas suas maiores bases
naval e area, Subic Bay e Clark Field, respectivamente, e que seria
fundamentais para as operaes no Vietn.
Na sia Meridional, a ndia britnica conquistou a independncia aps
Londres convencer-se da inutilidade da manuteno do colonialismo direto
perante as crescentes reao interna e presso externa. Entretanto, a poltica
colonial britnica, caracterizada pelo fomento das divises internas, e as
manobras que envolveram o processo de descolonizao do subcontinente
indiano resultaram na partilha deste e na ecloso de conflitos tnicos e
nacionais que ainda persistem. Em 1947 sucederam-se as independncias
da Birmnia, da ndia e do Paquisto. Confrontos tnico-religiosos e
migraes macias marcaram o difcil nascimento dos dois ltimos Estados,
que tambm travaram uma guerra inconclusa pelo controle da Caxemira. O
Ceilo (depois Sri Lanka) e o arquiplago das ilhas Maldivas tambm
ficaram independentes em seguida.
Enquanto a Birmnia e a ndia adotaram uma linha diplomtica neutralista,
o Paquisto, mais frgil, aproximou-se gradativamente dos EUA. O pas estava
geograficamente dividido em duas partes, distantes mais de mil quilmetros,
com o vale do Indo no oeste (Paquisto ocidental, que era dominante) e o
delta do Ganges no leste (Paquisto oriental, atual Bangladesh, mais pobre e
bangali em termos etno-lingusticos), que somente tinham em comum a religio
islmica. Alis, 10% da populao da ndia tambm era muulmana. Este
pas, apesar da linha laica do Partido do Congresso (agora liderado por
Nehru), manteve o sistema de castas e um atraso social impressionante, apesar
do avano industrial logrado. A estratgia pacifista de Ghandi, visando evitar
uma revoluo social, legou ao pas esta situao.
243
Os conflitos do Oriente Mdio (Machrek) eram bem mais complexos,
pois estavam presentes o nacionalismo rabe, o problema judaico e do Estado
de Israel, alm da luta de interesses norte-americanos e britnicos pelo controle
do petrleo da regio. A Guerra Fria propriamente dita s adquiriu importncia
na rea algum tempo depois. Os interesses petrolferos americanos estavam
representados pela ARAMCO (Arabian-American Co.), truste de empresas
estadunidenses aliadas ao capital financeiro cristo-maronita do Lbano e
dinastia Saudita pr-ocidental da Arbia.
A Shell, com suas subsidirias Anglo-Iranian Oil Co. e Anglo-Irakian Oil
Co., aliava os interesses petrolferos britnicos aos setores feudais rabes da
dinastia Hachemita (Faial do Iraque e Hussein da Jordnia). Sem levar esse
antagonismo em considerao, muitos conflitos e ambiguidades que marcam
a poltica dos pases da regio seriam incompreensveis. Uma nao tocada
diretamente por essa situao foi o Ir, onde a Frente Nacional do Primeiro-
Ministro Mossadeg nacionalizou o petrleo, majoritariamente sob controle
ingls, em 1951. Submetido a uma terrvel presso interna e externa, o
nacionalismo reformista de Mossadeg foi eliminado por um golpe coordenado
pela CIA, em 1953. A indenizao paga ento Anglo-Iranian Oil Co.
representou o declnio dos interesses britnicos no pas e a vitria dos EUA.
A Sria e o Lbano j se haviam independizado da Frana em 1943, e a
Transjordnia, por sua vez, da Gr-Bretanha em 1946, quando a questo do
Mandato Britnico na Palestina agravou-se. A anlise das razes histricas do
problema judaico-palestino escapa aos objetivos deste breve estudo, sendo
que o importante aqui o impacto regional dos conflitos ligados implantao
do Estado de Israel. De qualquer maneira, o problema judaico moderno teve
incio na Europa, especialmente oriental, com a onda de antissemitismo e
Pogroms que acompanharam a ascenso do nacionalismo na regio, e o
surgimento do sionismo como resposta tal situao.
Como decorrncia das perseguies nazistas, nos anos 1930
intensificaram-se a migrao judaica para o territrio do Mandato e a
consequente resistncia palestina a ela. A chegada dos sobreviventes do
holocausto e o impacto psicolgico do genocdio nazista tornaram ainda mais
complexa a situao. No podendo deter a imigrao judaica clandestina,
em 1947 Londres encaminhou ONU a questo palestina. As Naes Unidas
elaboraram um plano de partilha, pelo qual o territrio passaria a abarcar um
Estado judeu e outro rabe-palestino, enquanto cresciam os atos de terrorismo
de ambas as partes. Concretamente, o resultado desses atos era a expulso
244
macia de palestinos de reas que passavam ento a ser ocupadas por
imigrantes judaicos.
Em 1948 os britnicos encerraram seu mandato na Palestina, os judeus
proclamaram o Estado de Israel e as foras da Liga rabe entraram em
guerra contra a nova nao (isto , entravam na guerra que j existia na
Palestina). Apesar de menos numerosas, as foras judaicas eram melhor
equipadas, treinadas e motivadas, contando com a participao de pilotos
experientes, ao passo que os rabes manifestavam complexas divises internas,
sendo que alguns pases, como o Lbano, apenas simularam haver atacado
Israel. Como resultado dessa primeira guerra, os judeus puderam ampliar os
territrios que controlavam na Palestina, enquanto crescia o fluxo de
refugiados.
Em 1950, a Jordnia anexou o territrio residual ainda em mos palestinas
(a atual Cisjordnia). As posies dos EUA, da URSS e da Gr-Bretanha
quanto criao de um Estado judaico de inspirao sionista, Israel, foram
ambguas e bastante mutveis, oscilando conforme as circunstncias, ainda
que, a princpio, Washington e Moscou a tivessem apoiado. Alm de estar
vinculada ao problema do controle do petrleo, a criao do Estado de Israel
foi percebida pelos pases rabes como uma espcie de enclave ou colnia
ocidental, atrs da qual novos interesses imperialistas estariam penetrando na
regio. As divises sociais e polticas do mundo rabe, seu nacionalismo
emergente, o ressentimento pelas derrotas humilhantes e o renascimento do
isl conferiam ao problema contornos ainda mais complexos.
No Magreb, o nacionalismo rabe era o fator poltico mais importante.
Os levantes antibritnicos no Egito questionaram a presena semi-colonial
inglesa em um pas formalmente independente, at que em 1952 um golpe
militar derrubou o Rei Faruk. Na esteira desse movimento, o pas tornou-se
uma repblica, logo liderada pelo oficial nacionalista Gamal Adbel Nasser. A
questo do controle do Canal de Suez encontrava-se no cerne desse processo.
Manifestaes e levantes anticoloniais tambm ocorreram na Tunsia, na Arglia
e no Marrocos, colnias francesas. Tunsia e Marrocos tornaram-se
independentes em 1956, mas na Arglia, onde havia expressiva colonizao
francesa, a metrpole resistiu descolonizao. As primeiras manifestaes,
logo no final da Segunda Guerra Mundial, foram reprimidas com um banho
de sangue (Revolta da Cablia). No entanto, em 1956 a Frente Nacional de
Libertao (FLN) argelina iniciou a luta armada contra uma metrpole que
no soubera extrair da derrota no Vietn os devidos ensinamentos.
245
5.2. Descolonizao: o Sistema de Westflia no Terceiro Mundo
(1955-61)
DO NO ALINHAMENTO COEXISTNCIA PACFICA
Os fundamentos histricos do imenso processo de descolonizao afro-
asitico encontram-se no declnio dos velhos imprios coloniais, no processo
de transnacionalizao do capital sobretudo norte-americano e na
maturao dos movimentos de libertao nacional. O domnio autrquico
das metrpoles sobre suas colnias enfraquecera em decorrncia das guerras
mundiais e da ascenso dos EUA como novo polo hegemnico do capitalismo
mundial. A ideologia internacionalista norte-americana fora consagrada na
Carta da ONU, que defendia a emancipao poltica do mundo colonial e
que representava um eficaz instrumento da estratgia estadunidense.
A economia e as finanas dos EUA haviam atingido um grande
desenvolvimento durante a Guerra, e o pas necessitava exportar produtos
manufaturados e investir seu excedente de capital, bem como permitir a
expanso de suas empresas transnacionais, o que tornava vital a abolio de
qualquer forma de protecionismo que entravasse a livre circulao desses
manufaturados. Sob tal aspecto, Washington travou uma verdadeira guerra
paralela contra seus aliados europeus, em plena vigncia da Guerra Fria. O
terceiro componente da descolonizao foi a crescente mobilizao e
conscincia anticolonialista dos povos dominados, um resultado da Segunda
Guerra Mundial tambm reforado pelo apoio da URSS e da China Popular
mediante propaganda e, em alguns casos, ajuda material.
As consequncias da primeira onda de descolonizao no tardaram a
aparecer. Em abril de 1955 realizou-se em Bandung, Indonsia, uma
conferncia que reunia 29 pases afro-asiticos defendendo a emancipao
total dos territrios ainda dependentes, repudiando os pactos de defesa
coletiva patrocinados pelas grandes potncias, bem como a Guerra Fria, e
enfatizando, ainda, a necessidade de apoio ao desenvolvimento econmico.
Apesar de suas limitaes e ambiguidades, a Conferncia de Bandung marcou
a irrupo do Terceiro Mundo no cenrio internacional. Ao lado desse evento,
a crescente influncia dos pases neutralistas contribuiu para consolidar essa
nova tendncia.
Em 1961 reuniu-se em Belgrado, Iugoslvia, a I Conferncia dos Pases
No Alinhados, na qual convergiram a poltica de Tito pela busca de uma
246
Terceira Via nas relaes internacionais, o neutralismo e o afro-asiatismo de
Bandung. Entre os 25 membros do novo movimento figuravam Cuba,
Iugoslvia e Chipre, ao lado dos afro-asiticos (o Brasil participou como
observador). Os No Alinhados manifestaram-se contra o domnio das
grandes potncias e mencionaram a necessidade de uma nova ordem poltica
e econmica mundial. Tito, Nasser, Sukharno, Nerhu e Nkrumah (presidente
de Gana) foram as figuras proeminentes na estruturao do no alinhamento.
O desengajamento militar terrestre que se seguiu Guerra da Coreia, a
Conferncia de Genebra reduzindo a tenso na Indochina a emergncia
do Terceiro Mundo nas relaes internacionais, a consolidao e as
transformaes no campo socialista, a obteno de um relativo equilbrio
nuclear nos primeiros cenrios da Guerra Fria agora estabilizados e a
recuperao econmica da Europa Ocidental e do Japo contriburam para
o estabelecimento de uma conjuntura de dtente (distenso). Essa relativa
coexistncia pacfica era o resultado do incio de um processo de
multilateralizao das relaes internacionais, devido aos fatores acima
enumerados, os quais comearam a atenuar a bipolaridade existente na
passagem dos anos 1940 aos 1950.
A Europa Ocidental, que iniciara sua reconstruo com o Plano Marshall,
caminhou para formas de integrao econmica, aceleradas pelo revs
diplomtico de 1956, com a crise de Suez. O estabelecimento da Comunidade
Europeia do Carvo e do Ao, em 1951, foi o comeo de um processo que
atingiu seu ponto culminante com o Tratado de Roma, em 1957, que criava a
Comunidade Econmica Europeia (CEE). Integrada pela RF da Alemanha,
bem como por Frana, Itlia e Benelux (Blgica, Holanda e Luxemburgo), a
CEE previa a integrao aduaneira gradativa e a livre circulao de capitais.
Numa espcie de reao atlantista, a Inglaterra organizou a Associao
Europeia de Livre Comrcio (AELC) em 1960, com a Sucia, Noruega,
Dinamarca, Portugal, ustria e Sua.
Um trao fundamental da sociedade industrial oeste-europeia, norte-
americana e, em menor medida, japonesa foi o estabelecimento de um elevado
padro de consumo acessvel maior parte da populao desses pases. A
opo pelo consumo em massa tinha alguns objetivos e implicaes
importantes: prestigiava o modelo capitalista, identificado com a imagem do
American way of life; implicava o recuo da participao poltica, reduzida
ao sistema eleitoral; consolidava o declnio numrico da esquerda ou a adoo
de posturas cada vez mais moderadas; aprofundava as relaes comerciais e
247
financeiras, que em mbito mundial transferiam recursos do Terceiro Mundo
para sociedades de consumo super desenvolvidas; e conduzia, ainda, a um
grande desperdcio de recursos no renovveis, contribuindo para a destruio
simultnea do meio ambiente.
A Europa ocidental, especialmente a Escandinvia, viria a constituir nos
anos 60 a forma mais elaborada de modelo keynesiano e social-democrata,
com um desenvolvido sistema de segurana social. O consumismo na Europa,
todavia, era relativamente refreado por certas tradies histrico-culturais.
O fordismo keynesiano dos Estados Unidos, por sua vez, no possua seno
um limitado sistema de seguridade social, mas o pas realmente gozava de
uma produo que ensejava o consumo em massa, principalmente com o
advento da era da popularizao do automvel tambm nos anos 60, na
base de um consumismo desenfreado e poluidor. Curiosamente, nesta poca
intensificava-se a luta pelos direitos civis, pois em muitos estados norte-
americanos os negros eram segregados e no podiam exercer o direito ao
voto, no bastio da democracia.
O Japo seguia mais ou menos o padro norte-americano, mas com
certa defasagem temporal. O comunismo representava, no leste europeu, um
padro semelhante de insero do conjunto da populao num sistema de
bem-estar social, todavia sem um consumo individual de massa. No Terceiro
Mundo, os regimes nacional-desenvolvimentistas e populistas buscavam,
ainda que muito modestamente, seguir o mesmo caminho.
A poltica keynesiana subjacente ao modelo contornava as peridicas
crises de superproduo do capitalismo, ao que se somou a introduo de
bens programados para um rpido sucateamento. A poltica de segurana
social (aposentadoria, sade e ensino garantidos pelo Estado, salrio-
desemprego, etc.) atendia a reivindicaes do movimento sindical, defendidas
ao longo de mais de um sculo, e dava uma resposta ao prestgio granjeado
pelo socialismo ao final da Segunda Guerra Mundial. Assim foi sendo vencida
a disputa ideolgica intersistmica.
O estabelecimento da primeira dtente e, posteriormente, o impacto do
processo de desestalinizao permitiram a estruturao de novas relaes
entre os pases socialistas. As empresas mistas foram dissolvidas, e seu
patrimnio foi entregue a seus respectivos pases, sobretudo China e RDA;
ademais, o caminho iugoslavo foi reconhecido como legtimo, e as relaes
com Moscou foram restabelecidas. Contudo, o rearmamento da RFA e a
integrao desta OTAN reviveram velhos temores nos soviticos, que
248
reagiram organizando com Polnia, Alemanha Oriental, Tchecoslovquia,
Hungria, Romnia e Bulgria o Pacto de Varsvia (1955), aliana militar
contraposta OTAN. Essa medida no afetou, entretanto, a poltica de
coexistncia pacfica com o Ocidente.
O XX Congresso do PCUS (1956) oficializou a desestalinizao e
teorizou a diversidade de caminhos para o socialismo, inclusive com
possibilidade de transio pacfica, a qual visava a facilitar as alianas polticas
nos pases do Terceiro Mundo. A desestalinizao, por seu turno, criava um
clima de incerteza poltica ao reconhecer o pluralismo de vias ao socialismo e
ao solapar a legitimidade das lideranas das Democracias Populares do leste
europeu, que em boa medida deviam seu poder a Stalin. Nas sociedades j
industrializadas, como a RDA e a Tchecoslovquia, e nas ainda agrrias,
como a Romnia e a Bulgria, as mudanas polticas ocorrem sem conflitos
graves. Entretanto, como observa Jacques Levesque,
a Polnia e a Hungria se encontravam em 1956 a meio caminho na
via da industrializao. Eram, pois, sociedades em plena mutao,
que viviam a poca difcil das transferncias macias de populao
rural rumo s cidades. O prprio Marx descrevera este processo como
particularmente alienante. (...) Sobre esta situao explosiva
enxertava-se o nacionalismo tradicional anti-russo destes pases.
16
Alm disso, um catolicismo ultraconservador permitiu mobilizar grande
parte da populao.
Os comunistas poloneses, incorporando a questo da autonomia nacional,
puseram-se frente do movimento de protesto e implementaram reformas
sem uma exploso social. Na Hungria, entretanto, a situao adquiriu uma
dinmica imprevisvel. Em um pas que vivera sob um regime de tipo fascista
desde o esmagamento da revoluo de 1919 e que lutara ao lado de Hitler
at o final da Segunda Guerra, a esquerda tivera dificuldades para se afirmar.
Essa debilidade contribuiu para divises internas e vacilaes do Partido, ao
mesmo tempo em que a crise se agravava e a oposio adquiria contornos
anticomunistas.
Enquanto o primeiro-ministro reformista Imre Nagy se vinculava
progressivamente s posies dos Comits Revolucionrios da oposio e o
PC e o Estado desintegravam-se, o Secretrio-Geral Jnos Kdr criava um
novo governo no interior, apoiando uma interveno da URSS no conflito
249
hngaro. Depois de algumas vacilaes, Kruschov ordenou a entrada de
tropas soviticas no pas. A revolta anticomunista foi esmagada, com um saldo
de 20 mil mortos e 150 mil exilados. Ironicamente, o prprio Kdr, aps a
represso aos lderes do levante e a consolidao do regime, promoveu
reformas liberalizantes e ampliou o consumo individual, o que fez de Budapeste
a mais ocidentalizada das capitais leste-europeias desde os anos 1960.
O desgaste poltico da interveno na Hungria, contudo, foi compensado
pela atitude da diplomacia sovitica na crise de Suez. Aps apoiar o
neutralismo, Nasser viu os EUA retirarem a oferta de financiamento barragem
de Assu. Necessitando de recursos para o desenvolvimento econmico e
as reformas sociais que prometera ao miservel povo egpcio, Nasser
nacionalizou o Canal de Suez em julho de 1956. Em novembro, tropas
francesas, inglesas e israelenses atacaram a zona do canal e a pennsula do
Sinai. O velho colonialismo franco-britnico fazia um ltimo esforo para
manter posies no Oriente Mdio, e Israel tentava tirar proveito da situao.
Os soviticos lanaram um ultimato exigindo a retirada das foras
invasoras, ameaando intervir militarmente, num movimento que foi
imediatamente apoiado pelos EUA, que pressionaram seus aliados a evacuar
o Egito, o que ocorreu em dezembro. A crise de Suez permitiu a Kruschov
aumentar a influncia da URSS na regio e a Nasser transformar uma derrota
militar em triunfo poltico. Enquanto se aproximava ainda mais do mundo
socialista, seu prestgio atingia o apogeu no Terceiro Mundo.
A URSS de Kruschov, ainda que marcada pelo desconcertante
voluntarismo de seu lder, atingiu na segunda metade dos anos 1950 a condio
de potncia mundial. O pas se recuperara no plano econmico e demogrfico
do baque sofrido na Segunda Guerra, atingira um relativo equilbrio nuclear
na Europa e ultrapassara os EUA na corrida espacial, ao lanar o primeiro
satlite artificial (o Sputnik), em 1957, e colocar o primeiro homem em rbita.
Moscou superara a fase em que a extrema vulnerabilidade do pas obrigava
Stlin a uma atitude apenas reativa e defensiva nas relaes internacionais.
Kruschov implementou, ainda que com muitas deficincias, uma diplomacia
realmente mundial, com programas de ajuda ao nacionalismo do Terceiro
Mundo (embora modestos). A URSS se percebia como potncia e, nos marcos
da coexistncia pacfica, se propunha a ultrapassar economicamente os EUA
em pouco tempo.
Kennedy assumiu a Casa Branca herdando um certo pessimismo
americano quanto a essa situao, e em trs meses sofreu o revs da Baa
250
dos Porcos, em Cuba. Urgia uma reao, e o presidente fez construir vrios
porta-avies nucleares, aumentou consideravelmente o oramento militar
norte-americano e o efetivo da OTAN. No plano diplomtico, endureceu a
posio estadunidense quanto ao problema de Berlim. Em resposta, o Kremlin
resolveu atender velha reivindicao da RDA de controlar a fronteira de
Berlim Ocidental e, em 13 de agosto de 1961, foi construdo o muro de
Berlim. A questo de Berlim chegava, no plano diplomtico, a um desfecho
de fato, j que a situao jurdica se encontrava em um impasse. Durante
uma dcada, Berlim Ocidental recebera mais investimentos pblicos e ajuda
do que toda a Amrica Latina, criando um contraste favorvel ao capitalismo
no confronto entre os dois mundos existentes dentro da mesma cidade.
A Alemanha Oriental conseguiu, dessa forma, deter o xodo
predominantemente da classe mdia especializada que saa do pas desde o
milagre alemo-ocidental e, ento, a RDA, mesmo em condies adversas,
logrou xitos econmico-sociais surpreendentes. Em seguida, entretanto, os
EUA desmascaravam o blefe nuclear de Kruschov (o Missile Gap),
descobrindo que a URSS no se encontrava em vantagem estratgica. Isso
se somou proclamao de Cuba como Estado socialista e ao bloqueio
americano para estimular a deciso sovitica de instalar msseis na ilha
caribenha (1962). Descobertos antes da fase operacional, estes perderam
parte da importncia diplomtica. Em face da forte reao norte-americana,
os soviticos retiraram os msseis de Cuba, em troca do compromisso dos
EUA de no invadir o pas.
Apesar dos avanos diplomticos, a URSS encontrou problemas srios
no movimento comunista, pois a desestalinizao introduziu um clima de
desmoralizao no mesmo. Os sucessores de Stlin eram figuras
desconhecidas ao lado de Mao Zedong, que ampliou seu prestgio ao advertir
Kruschov sobre os riscos da desestabilizao da Europa Oriental, devido s
decises do XX Congresso do PCUS, que denunciara os crimes stalinistas.
Alm disso, a poltica de coexistncia pacfica tendia a congelar a situao
mundial em parmetros que condenavam a RP da China a permanecer uma
potncia de segunda ordem, bem como enfraquecia o movimento
revolucionrio e o campo socialista.
Ao se voltar para o Terceiro Mundo neutralista e nacionalista, a URSS
resolveu apoiar a ndia, com a qual a China tinha srios contenciosos regionais.
A Albnia, ao criticar o suporte de Kruschov ao revisionismo iugoslavo
percebido como fonte corruptora do mundo socialista passou a ser
251
duramente atacada pela liderana sovitica. Essa atitude objetivava acossar
a China, da qual a Albnia se aproximava. Chu En-Lai defendeu, ento, os
comunistas albaneses no XXII Congresso do PCUS e homenageou Stlin,
como desafio linha de Kruschov. Era o incio do confronto aberto entre
Moscou e Pequim, que atingiria o pice na dcada seguinte.
AS INDEPENDNCIAS DA FRICA E O NEOCOLONIALISMO
Em 1954, com uma onda de atentados, teve incio a guerra de
independncia da Arglia. A FNL mobilizou a populao na luta armada
e defendeu a organizao de uma sociedade socialista no marxista. A
represso francesa foi implacvel, custando, ao final do conflito, a vida
de um sexto da populao do pas. A descoberta de petrleo no Saara
argelino reforou a determinao francesa, cuja linha dura, representada
pelo General Salan e pelos colonos, criou a OAS (Organizao do Exrcito
Secreto), que chegou a tentar uma golpe de Estado contra De Gaulle
(que assumira a presidncia em 1958), visando a evitar concesses aos
rabes.
A Frana no suportou o desgaste da guerra e concedeu, em 1962, a
independncia Arglia, de onde os colonos brancos retiraram-se. A Guerra
da Arglia teve grande influncia na descolonizao da frica subsaariana,
ou frica Negra, tanto como estmulo mobilizao africana pela
independncia, quanto como condicionadora da atitude das metrpoles
europeias e da CEE, que decidiram se adaptar aos novos tempos para
conservar sua influncia econmica, agora j recuperada da guerra e em
pleno milagre. O exemplo argelino representou um risco a ser evitado no
resto do continente.
Ao lado do nacionalismo rabe, tanto em sua verso nasserista quanto
argelina, o pan-africanismo e a negritude serviram de catalisadores s
vanguardas e elites africanas na luta pela independncia. Contudo, na frica
Negra a mobilizao popular era embrionria e esbarrava em problemas srios.
A luta dos poucos sindicatos e partidos ressentia-se de certa debilidade, e as
revoltas chefiadas por associaes secretas de tipo tradicional e/ou religioso,
como a revolta dos Mau-Mau no Qunia (1952-54), redundaram em fracasso.
Todavia, o carisma e o prestgio de lderes africanos como Kwame Nkrumah,
Sekou Tour, Julius Nyerere, Mobido Keita, e mesmo de um moderado
como Leopold Senghor, preocupavam as metrpoles.
252
O processo de descolonizao, no tocante ao conjunto de Terceiro
Mundo, seguiu quatro caminhos bsicos: a) um acordo da metrpole com a
elite local para uma independncia gradativa (frica Tropical); b) a explorao
de divergncias internas como forma de controlar o processo (como na ndia
e no Paquisto); c) luta fracassada contra guerrilha revolucionria (guerra
franco-vietnamita e argelina); e d) apoio faco conservadora durante guerra
civil (Filipinas, Vietn do Sul, Coreia do Sul e China). No que diz respeito
frica Negra, as potncias coloniais se anteciparam ao amadurecimento do
protesto independentista e puderam controlar em linhas gerais o movimento
de descolonizao nos parmetros do primeiro caso.
Estudantes oriundos das elites locais foram enviados para estudos
superiores nas metrpoles, a administrao tornava-se paulatinamente
africanizada e assessorada por tcnicos europeus, enquanto a autonomia
poltica era concedida progressivamente a uma burguesia nativa previamente
cooptada. Os primeiros pases africanos a libertar-se, entretanto, foram os
que mais lutaram para escapar a esse tipo de dependncia. Em 1957, Ghana
independizou-se da Inglaterra e o Primeiro-Ministro Nkrumah adotou uma
poltica de neutralismo ativo, aproximando-se da URSS e da China Popular,
bem como declarando-se partidrio do pan-africanismo. No ano seguinte, a
Guin separou-se da Frana e o Primeiro-Ministro Sekou Tour recebeu
apoio dos pases socialistas por sua linha poltica prxima de Nkrumah.
Em 1960, o ano africano, a maioria dos pases do continente tornou-
se independente da Frana e da Gr-Bretanha, dentro da linha pacfica, gradual
e controlada: Camares, Congo-Brazzaville, Gabo, Chade, Repblica
Centro-Africana, Togo, Costa do Marfim, Daom (atual Benin), Alto Volta
(atual Burkina-Faso), Niger, Nigria, Senegal, Mali, Madagascar, Somlia,
Mauritnia e Congo-Leopoldville (atual Zaire). Entre 1961 e 1966 foi a vez
de Serra Leoa, Tanznia, Uganda, Ruanda, Burundi, Qunia, Gmbia,
Botswana e Lesoto. Todos os novos Estados localizavam-se na zona tropical
africana, e neles era limitado o nmero de colonos europeus, o que facilitou a
transferncia do controle formal dos diversos pases burguesia e classe
mdia negra.
Nem tudo, porm, correu to tranquilamente. No Congo-Leopoldville
(depois Zaire, atual Rep. Democrtica do Congo), os belgas abandonaram
precipitadamente o pas assim que eclodiram os primeiros distrbios. Patrice
Lumumba, lder nacionalista e progressista congols, tornou-se primeiro-
ministro, enquanto os quadros belgas abandonavam o pas e parte das tropas
253
se amotinava. Em meio ao caos reinante, Moiss Tschomb, aliado a
transnacionais europeias como a Union Minire du Haut-Katanga, proclamou
a independncia da rica provncia de Katanga. Os paraquedistas belgas
atacaram outras regies do pas e Lumumba pediu ajuda ONU, mas foi
derrubado pelo pr-americano Coronel Mobutu e assassinado logo aps.
Seguiu-se uma cruenta guerra civil, na qual a ONU desempenhou um
papel bastante ambguo. Para evitar que esse tipo de conflito pudesse
contaminar os frgeis pases recm-independizados e neutralizar a campanha
poltica dos pases afro-asiticos e socialistas, Tschomb foi pressionado pelas
potncias ocidentais a reintegrar Katanga ao Congo e subordinar-se a Mobutu.
Estes, com o apoio dos paraquedistas belgas e de mercenrios brancos,
esmagaram ento os rebeldes simba e mulele aliados de Lumumba, enquanto
as tropas da ONU retiravam-se. Os EUA conseguiram impor seus interesses
econmicos a seus aliados europeus e evitar a possibilidade de implantao,
no corao da frica, de um Congo progressista e neutralista, que manteria
boas relaes com o campo socialista e certamente influenciaria seus vizinhos.
Vrios Estados africanos, diante de sua debilidade, tentaram associar-se
em mbito continental, dentro dos postulados pan-africanistas, ou federar-se
pragmaticamente em escala regional, mas a falta de mnimas condies
objetivas impediu a realizao dessas aspiraes. Em 1961 formaram-se dois
blocos englobando os jovens Estados africanos: o Grupo de Casablanca,
com sete membros, propunha uma diplomacia neutralista e uma ruptura mais
profunda com as metrpoles (Nasser, do Egito, Tour, da Guin, e Nkrumah,
de Ghana, eram seus principais articuladores), e o Grupo de Monrvia,
integrado por 21 membros, seguia uma linha mais moderada, vinculada ao
neocolonialismo (Senghor, do Senegal, e Burguiba, da Tunsia, eram suas
maiores expresses). Apesar das divergncias existentes na Conferncia de
Addis Abeba, em 1963, foi criada a Organizao da Unidade Africana
(OUA), com comisses para arbitramento de conflitos e comits de libertao
para os territrios ainda submetidos. A OUA aprovou, como regra para a
frica, a manuteno das fronteiras herdadas do colonialismo, face absoluta
falta de outros parmetros para delimitao dos novos Estados.
Os pases francfonos, em sua maioria, mantiveram alguns vnculos com
a ex-metrpole por intermdio da Comunidade Francesa de Naes, ao
passo que os anglfonos, mediante a Commonwealth britnica. Alm disso,
quase todos os demais pases assinavam acordos bilaterais com a antiga
potncia colonial ou com os EUA, abarcando vrias reas de cooperao.
254
No campo militar, tal cooperao efetivava-se por meio da venda de armas,
do treinamento de oficiais e da presena de assessores e misses. No plano
cultural, o intercmbio fazia com que at as cartilhas de alfabetizao viessem
da Europa, onde tambm estudavam os jovens da elite, futuros
administradores do pas.
Quanto economia, no s a dependncia externa desses pases na
condio de exportadores de matrias-primas e de produtos primrios
implicava a manuteno de vnculos de subordinao, agora modernizados;
no plano interno permaneciam quase inalterados os sistemas de produo e
preservavam-se os interesses estrangeiros. A carncia tecnolgica e a falta
de tcnicos tornavam essa subordinao estrutural. No tocante diplomacia,
a maioria das jovens naes africanas tinha pouca margem de manobra, devido
falta de recursos e dependncia externa. Tais fatores serviam para
configurar uma relao tipicamente neocolonial.
Os problemas africanos eram imensos. As fronteiras desses pases eram
artificiais, tanto no que se refere ao mnimo critrio de racionalidade
geoeconmica como histrico-cultural. Grupos tnico-lingusticos rivais eram
reunidos em um mesmo Estado, ao passo que outros afins encontravam-se
separados por uma linha traada rgua no mapa. O Estado precedia a
existncia de uma nao. Na ausncia de um idioma comum, oficializava-se
o do ex-colonizador, enquanto a massa camponesa analfabeta continuava a
utilizar os diversos dialetos tribais. As rivalidades entre os distintos grupos
havia sido estimulada pelos colonizadores como forma de dominao e
deixavam uma herana trgica, expressa no problema das minorias e do
tribalismo, bem como no antagonismo entre assimilados e no assimilados
cultura europeia.
A ausncia de mdicos, engenheiros, administradores e professores
somava-se a uma estrutura de classes fragmentada, nos marcos de uma
economia controlada de fora (exceto as extensas reas ainda na fase da
subsistncia). A precarssima rede de transportes ligava apenas os enclaves
exportadores aos portos, inexistindo qualquer integrao nacional. O domnio
econmico-cultural da antiga metrpole aprofundava um processo de
corrupo das elites a nveis inimaginveis (Mobutu, presidente do Zaire, se
tornou um dos homens mais ricos do planeta). Assim, a maioria da populao,
aps breve e limitada mobilizao, voltou a mergulhar na apatia.
Contudo, muitos dos constantes golpes de Estado, perpetrados pelo
exrcito, possuam um carter progressista e modernizador, pois a instituio
255
era uma das poucas de expresso nacional, acima das divises tribais e em
contato com a realidade social do pas embora a maioria desses golpes no
conseguisse implementar seu programa. Da mesma forma, a quase duplicao
do nmero de Estados existentes em apenas uma dcada, apesar da fragilidade
dos mesmos, no deixou de alterar profundamente as relaes internacionais,
transformando o carter da ONU e reforando o Movimento dos No
Alinhados.
A debilidade econmica da maioria das jovens naes africanas no
impediu que algumas delas, como Guin, Ghana, Zmbia, Tanznia e Arglia,
entre outras, tivessem por longo tempo uma postura diplomtica firme na luta
pela emancipao poltica completa do continente e contra a dependncia
neocolonial. Muitos delas procuraram uma cooperao poltica e econmica
com os pases socialistas, o que permitiu em parte a atitude relativamente
autnoma acima descrita. Entretanto, a ajuda econmica socialista era modesta
para as necessidades dessas naes, e a descontinuidade poltica das mesmas
fazia com que Moscou mantivesse uma atitude cautelosa. Esse fenmeno
permaneceu vigente at a primeira metade dos anos 1980.
A descolonizao da frica, no incio dos anos 1960, deixou de fora os
chamados basties brancos do sul do continente. Portugal, que servia de
guardio de interesses econmicos transnacionais, recusou-se a independizar
Angola e Moambique. A frica do Sul, governada pela minoria branca (20%
da populao), controlava a Nambia, e na Rodsia (atual Zimbbue) os
colonos brancos (5% da populao) apoiaram Ian Smith na proclamao
unilateral da independncia, em 1965, que no foi reconhecida por Londres.
A frica do Sul, onde a segregao racial do Apartheid estava consagrada
na Constituio, possua grande fora econmica e estava associada aos
capitais estrangeiros e s empresas transnacionais. A frica Austral, em seu
conjunto, possua imensas reservas de minerais estratgicos e potencialidades
agrcolas, alm de deter uma posio geopoltica estratgica na rota entre os
oceanos Atlntico e ndico.
A impossibilidade de os movimentos anticoloniais lograrem a
independncia, um governo de maioria negra, ou mesmo o direito de
participao poltica, em decorrncia da intransigncia de Lisboa ou das
minorias brancas, levou-os a desencadear a luta armada. O Congresso
Nacional Africano (ANC) abandonou as posies moderadas aps o
massacre da Sharpeville (1960), aliou-se ao PC sul-africano e iniciou uma
guerrilha em condies dificlimas, o que tambm ocorreu com a Organizao
256
do Povo do Sudeste Africano (SWAPO) na Nambia, em 1966 aps a
frica do Sul recusar-se a devolver ONU esse territrio, que administrava
em fideicomisso.
O mesmo caminho foi seguido pela ZAPU e pela ZANU
(respectivamente, Unio Popular e Unio Nacional Africana do Zimbbue),
com a declarao da independncia da Rodsia pelos brancos. O Partido
Africano para a Independncia da Guin e Cabo Verde (PAIGC), liderado
pelo idelogo da luta armada nas colnias portuguesas, Amlcar Cabral, iniciou
a guerrilha na pequena Guin-Bissau, enquanto diversos movimentos
moambicanos se fundiam na Frente de Libertao de Moambique (Frelimo)
e tambm iniciavam a luta.
Em Angola, vrias organizaes tambm desencadearam a guerra
contra os portugueses. Esses grupos aglutinaram-se posteriormente em
trs movimentos: a Frente Nacional de Libertao de Angola (FLNA), a
Unio Nacional para a Independncia Total de Angola (UNITA)
correntes moderadas, de base tnica, do Norte e do Sul, respectivamente
e o Movimento Popular para a Libertao de Angola (MPLA), de
tendncia socialista revolucionria e base urbana e intertnica. Os
movimentos de libertao que tiveram de apelar para a luta armada como
meio de obter independncia receberam o auxlio dos pases socialistas e
de vizinhos militantemente anti-imperialistas (Guin, Congo, Zmbia e
Tanznia), sendo que alguns deles evoluram ideologicamente do
nacionalismo ao marxismo, vinculando a ideia de independncia poltica
de transformao social.
IBERO-AMRICA: NACIONALISMO, REVOLUO
CUBANA E A REAO DOS EUA
Durante a Segunda Guerra Mundial, Washington estreitou sua ascendncia
sobre a Amrica Latina e, aps 1945, apenas a Argentina escapava sua
influncia, pois o pas se encontrava na rea da Libra, comerciando
principalmente com a Gr-Bretanha e a Europa Ocidental, bem como
concorrendo com a produo estadunidense. Em todo o continente, os
capitais, o comrcio e as empresas norte-americanas eram dominantes. Mais
do que em qualquer outra regio do planeta, na Amrica Latina ficou claro
que a Guerra Fria, em suas origens, constitua um instrumento de controle de
Washington sobre os governos, sociedades e economias locais.
257
O discurso antissovitico e anticomunista haja vista no existir a mais
remota possibilidade ou inteno de ataque sovitico e o comunismo latino-
americano possuir uma expresso modesta e reformista visava sobretudo a
legitimar a luta contra qualquer atitude nacionalista restritiva forma de inverso
de capital ou de comrcio proposta pelos EUA. Na Europa industrial e no
Japo, as macias inverses de capitais americanos permitiam Washington
uma primazia econmica sobre seus aliados, tornando dispensvel uma
intromisso poltica mais direta. Nesses pases, os Estados Unidos eram os
defensores dos princpios de liberdade, mas na Amrica Latina, sob sua
hegemonia, no deixavam de apoiar regimes ditatoriais ou conduzi-los ao
poder, quando isto era necessrio a seus interesses (o mesmo acontecia em
outros continentes em pases que apresentavam situaes similares).
Em 1947, os EUA e os pases latino-americanos assinaram, no Rio de
Janeiro, o Tratado Interamericano de Assistncia Mtua (TIAR), como
instrumento militar de ajuda coletiva em caso de agresso externa a qualquer
um dos signatrios, os quais, no ano seguinte, em Bogot, criaram a
Organizao dos Estados Americanos (OEA). Dessa forma, a Casa Branca
passava a contar com instrumentos institucionais, nos campos diplomtico e
militar, para manter alinhados os governos do continente sua estratgia, de
forma legal e legtima.
No ps-guerra, os pases latino-americanos sentiram-se frustrados em
suas relaes econmicas com os EUA, pois o apoio material contra o Eixo
e o suporte poltico na Guerra Fria (o continente votava em bloco na ONU)
no foram retribudos no plano financeiro. Ao contrrio, o ingresso de capitais
geralmente era inferior sua sada, alm de as relaes no plano comercial e
tecnolgico no deixarem Amrica Latina muitas chances de lograr um
desenvolvimento industrial. Tal situao no plano externo somou-se aos
problemas internos, levando governos como o de Getlio Vargas, no Brasil,
e de Jacobo Arbenz, na Guatemala, a tentar implementar projetos nacional-
reformistas que aspiravam no a eliminar a dependncia, mas a barganhar
uma relao menos assimtrica. Vargas foi submetido a violentas presses
poltico-econmicas externas e internas, as quais o levaram ao suicdio, em
1954.
Arbenz, na Guatemala, encaminhou uma poltica de reformas moderadas
e desapropriou terras ociosas da United Fruit Co. Os EUA, em resposta,
impuseram um bloqueio ao pas e prepararam uma invaso de mercenrios e
direitistas, liderados pelo ex-ministro do exrcito Carlos Castillo Armas, a
258
partir do territrio hondurenho. Enquanto enviava sua fora area em apoio
aos invasores, Washington impediu a ONU de agir, remetendo a questo
OEA. No ano seguinte foi a vez da queda do presidente argentino Pron,
cujo nacionalismo populista e antiamericano representava um constante desafio
aos interesses polticos e econmicos dos EUA no continente. Nas diversas
conjunturas, Washington apoiou o Brasil contra a Argentina, e vice-versa,
tentando evitar qualquer tentativa de articulao de uma frente de naes sul-
americanas (como o Pacto ABC Argentina, Brasil e Chile). Os trs governos
reformistas e legitimamente eleitos que foram derrubados em 1954-55 tiveram
sucessores que implementaram medidas favorveis aos interesses norte-
americanos.
A crise e a mobilizao popular, todavia, continuavam a crescer,
exacerbadas pela dependncia em face de um mercado mundial que
depreciava progressivamente os preos dos produtos de exportao da
Amrica Latina, onde cintures de misria nas grandes cidades eram
engrossados pela exploso demogrfica e pelo xodo rural. A inflao, as
desigualdades sociais, o analfabetismo e o baixo nvel de vida e sade
favoreciam a expanso de movimentos democrticos nacionais, que se
atritavam com as oligarquias locais e os interesses estrangeiros. No incio dos
anos 1950 formou-se um governo popular na Bolvia, com um programa
avanado.
Em todo o continente, o populismo radicalizava suas posies face
presso dos segmentos populares. Em Cuba, em 1 de janeiro de 1959, a
ditadura de Fulgncio Batista era derrubada por uma revoluo desencadeada
em 1956, com a implantao de um grupo guerrilheiro liderado por Fidel
Castro na Sierra Maestra. Embora articulada como movimento nacionalista,
a Revoluo Cubana era herdeira de uma tradio anti-imperialista e
esquerdista. Mesmo as reformas moderadas do novo governo receberam
firme oposio dos EUA, que dominavam a boa parte da economia da ilha,
e desencadearam fortes presses econmicas e diplomticas.
John Kennedy, ao assumir a presidncia americana, implementou a
Aliana para o Progresso, um programa de ajuda s reformas sociais na
Amrica Latina, com vistas a deter a expanso dos movimentos
antiamericanos, a mobilizao popular no continente americano e a isolar
Cuba dos demais pases. O auxlio longamente solicitado s se efetivara devido
ao triunfo da Revoluo Cubana, razo pela qual era ironizado como Plano
Castro. Os principais governos latino-americanos insistiam em que a ascenso
259
de Castro ao poder era menos fruto da subverso comunista do que
resultado do subdesenvolvimento, chantageando Washington a liberar
investimentos pblicos para seus pases.
Durante a administrao democrata de Kennedy, essa tese ganhou
influncia, sobrepujando temporariamente a da segurana nacional
antiesquerdista, que enfatizava os aspectos poltico-repressivos em detrimento
da noo de ajuda ao desenvolvimento econmico. A revoluo castrista
criara um clima de perplexidade nos EUA, permitindo aos pases latino-
americanos aprofundar suas reivindicaes e a desenvolver uma diplomacia
relativamente autnoma nas naes maiores, como Mxico, Brasil e Argentina.
A questo cubana no tardou a adquirir dimenses regionais e mesmo
mundiais. Aps trs meses no governo, Kennedy autorizou uma operao
clandestina de contrarrevolucionrios, montada pela CIA. O desembarque
na Baa dos Porcos (16/4/1961) foi derrotado com certa facilidade, frustrando
as expectativas americanas de encontrar apoio popular para derrubar Castro.
Como resultado da dinmica interna e externa do processo revolucionrio
cubano, Fidel Castro proclamou a adoo do socialismo no pas em 1 de
maio. O estabelecimento de um regime de orientao marxista-leninista a
cem milhas de seu territrio levou os EUA escalada. Seguiu-se a imposio
da ampliao do bloqueio econmico ilha, a crise dos msseis (outubro de
1962) e, posteriormente, a suspenso do pas da OEA (25/11/1962).
Esses eventos levaram Havana a acercar-se ainda mais de Moscou, tanto
no plano econmico como no poltico. dramtica situao da Revoluo
Cubana somaram-se a militarizao iniciada por Kennedy (ampliao do
efetivo norte-americano no Vietn, aumento do oramento de defesa e dos
contingentes da OTAN e a criao de uma frota de porta-avies nucleares)
e a desmoralizao da URSS com o Missile Gap. Esse conjunto de fatores
levou, muito provavelmente, instalao dos msseis mdios soviticos em
Cuba, pois estava em jogo o prestgio de Moscou junto ao Terceiro Mundo.
Embora o affair tenha resultado em uma derrota para o Kremlin, no plano
regional, concretamente, houve uma barganha entre o recuo sovitico e o
compromisso americano de no atacar Cuba, o que permitiu a sobrevivncia
de seu regime socialista.
Em termos materiais, a Revoluo Cubana no representava problemas
reais para os EUA, apesar do prejuzo de grupos que dominavam a economia
da ilha e da mfia, que se ocupava dos cassinos, hotis e de operaes ilcitas
como prostituio e trfico de drogas, muitos dos quais se deslocaram de
260
Havana para Miami. A Flrida recebia vultosos investimentos para a
estruturao de um polo de prosperidade com vistas a contrastar e servir de
base para a desestabilizao de um socialismo frugal. Entretanto, politicamente
os barbudos de Havana representavam um desafio inaceitvel em um
continente j convulsionado, um mau exemplo que espelhava, simultaneamente,
a incapacidade americana e a presena diplomtica sovitica na reserva de
caa dos EUA.
Considerando-se que desde o lanamento do Sputnik esse pas vivia
certa perplexidade, foi um choque o triunfo da primeira revoluo popular e
socialista em uma rea que lhe era estratgica. Simultaneamente, surgia o
Movimento dos No Alinhados, crescia a influncia do Terceiro Mundo na
ONU e nas relaes internacionais, a bipolaridade, sob hegemonia dos EUA
(dentro da qual esse pas estruturara toda a sua estratgia), cedia lugar a um
cenrio mundial mais complexo, ao passo que a Europa Ocidental e o Japo
reapareciam como competidores econmicos. a partir desse contexto que
devem ser apreendidos os fundamentos da reao norte-americana.
A militarizao iniciada por Kennedy visava a reforar a posio
estadunidense, associando-se s reformas sociais, polticas e econmicas na
periferia, de modo a conter as tendncias contestatrias. Os grupos
prejudicados com a perda de Cuba e os setores que priorizavam uma ao
repressiva mais firme, em lugar do reformismo de Kennedy, certamente
estavam vinculados ao assassinato do presidente norte-americano, em
novembro de 1963. Seu sucessor, o Vice-Presidente Lyndon Johnson,
vinculou-se aos grupos que propugnavam o desencadeamento de uma reao
geral, como o complexo industrial-militar. A Aliana para o Progresso foi
paulatinamente esvaziada, e a escalada militar, iniciada no Vietn para salvar
o governo de Saigon da dbcle. Em pouco tempo, chegavam ao pas mais
de meio milho de soldados americanos.
Paralelamente, Washington aumentava a presso sobre o governo Goulart,
em apoio aos setores conservadores brasileiros. O golpe de Estado de 31 de
maro de 1964, implantando um regime militar de segurana nacional no
Brasil, contou com o apoio direto da CIA. No ano seguinte, na Repblica
Dominicana, um forte movimento popular procurou devolver o poder ao
Presidente Juan Bosch, derrubado em setembro de 1963 por um golpe militar.
Sentindo que as foras conservadoras no conseguiriam se manter no poder,
os EUA intervieram militarmente no pas via OEA. O recm-implantado regime
militar brasileiro participou da operao enviando tropas para evitar uma
261
nova Cuba. Entretanto, os objetivos propostos pela reao dos Estados
Unidos no Terceiro Mundo, na sequncia da Revoluo Cubana, mostrar-
se-iam, ao cabo de uma dcada, incompatveis com a capacidade do pas de
atingi-los. Iniciava-se a eroso da Pax Americana.
263
6. Da Coexistncia Pacfica crise econmica
e diplomtica (1961-1979)
As dcadas de 1960 e 1970 foram marcadas pela eroso da Pax
Americana e da bipolaridade, devido ao advento da Coexistncia
Pacfica ou Dtente. Mais do que o avano de uma das superpotncias
sobre a outra, o que ocorria era certa tendncia multipolaridade e a
perda de controle de Moscou e Washington sobre seus prprios aliados.
A Europa Ocidental e o Japo, economicamente recuperados, ganhavam
maior autonomia, enquanto o nmero de Estados independentes crescia
no Terceiro Mundo, que emergia e influa nos rumos das Naes Unidas.
Frana e China, por sua vez, se afastavam dos seus respectivos blocos,
enquanto a desacelerao da economia mundial era cada vez mais visvel,
evidenciando o desgaste do paradigma fordista.
Na busca de um novo equilbrio internacional, os EUA se aproximam
da China, produzindo uma inevitvel reao sovitica na periferia
atingida pela crise econmica. Quatorze Revolues ou mudanas
bruscas de regime em apenas uma dcada, todas desfavorveis
Washington, viriam a ampliar o desequilbrio estratgico. A derrota no
Vietn, particularmente, atingiu os Estados Unidos de forma sria,
gerando uma situao que viria a encerrar a Dtente no fim da dcada
de 1970. Tudo isto num difcil quadro de acelerada reestruturao da
economia mundial.
264
6.1. A Dtente e o desgaste da hegemonia dos EUA (1961/1973)
A EROSO DA HEGEMONIA DOS EUA E O EQUILBRIO
COM A URSS
A segunda metade da dcada de 1960 assistiu manuteno da dtente
entre as superpotncias, em decorrncia de diversos fatores. Em 1963,
Kennedy era assassinado, um ano depois Kruschov era derrubado e os
sucessores de ambos procuravam recuperar a posio de seus pases no
plano internacional. Washington intensificava sua ofensiva na Amrica Latina
e no Vietn, enquanto Moscou tentava restaurar sua liderana no campo
socialista, que Kruschov deixara em tremenda desorganizao. Assim, os
EUA aceitaram negociar vrios acordos sobre a limitao de armamentos
acordos postos em prtica, inicialmente, com a interdio parcial de exploses
nucleares na atmosfera e no mar, em troca da reduo do envolvimento
sovitico no Terceiro Mundo (em apoio ao nacionalismo emergente).
Paralelamente, outros fatores atuaram para reforar a tendncia
multipolarizao das relaes internacionais, que sustentava a dtente. Na
passagem da dcada de 1960 para a de 1970, o equilbrio nuclear e estratgico
era atingido, pois a URSS tambm passou a produzir msseis balsticos
intercontinentais (ICBMs), capazes de atingir o territrio norte-americano a
partir de bases de lanamento em solo sovitico ou de submarinos.
A emergncia do Terceiro Mundo como fora poltica no cenrio mundial
se consolidava, expressando-se por meio do crescentemente prestigiado
Movimento dos Pases No Alinhados e da ONU, que deixava paulatinamente
de representar, involuntariamente, um suporte para a poltica dos EUA. A
presena dos jovens Estados potenciava a Organizao, ao mesmo tempo
em que a fazia incrementar a atuao de seus organismos especializados na
rea socioeconmica, cultural e sanitria, de vital importncia para o Terceiro
Mundo. A ONU adquiria uma dimenso realmente planetria.
O grande boom econmico da CEE cuja fora motriz era a RFA e
do Japo propiciava a reemergncia de polos capitalistas relativamente
autnomos, cuja ascenso era facilitada por seus limitados gastos militares.
Esses aliados dos EUA no tardariam a mover-lhe uma bem-sucedida
concorrncia comercial, financeira e tecnolgica. Tambm no plano poltico
o bloco americano comearia a apresentar fissuras. A distenso internacional
no tardaria a estimular o nacionalismo francs, que se opunha s presses
265
DA COEXISTNCIA PACFICA CRISE ECONMICA E DIPLOMTICA (1961-1979)
americanas na CEE e s relaes privilegiadas de Washington com a Alemanha
Ocidental e a Gr-Bretanha. Assim, em 1966 De Gaulle retirou a Frana da
OTAN, em um gesto sem precedentes.
No tocante aos conflitos regionais, o do Oriente Mdio agravou-se
durante os anos 1960/70. Em decorrncia do desgaste que sofria na guerra
civil no Imen, na iminncia da retirada britnica de Aden (criando um vazio
de poder no Mar Vermelho) e perdendo terreno da esquerda rabe frente ao
pan-arabismo do Partido Baas (com suas iniciativas de integrao), o
nasserismo se sente em vias de ser ultrapassado. Ela procura ento criar
fatos polticos na regio e atrair a ateno dos EUA, interditando o golfo de
Akaba aos navios israelenses, em maio de 1967. Duas semanas depois, Israel
atacava de surpresa o Egito, a Sria e a Jordnia, ocupando a Cisjordnia, as
colinas de Gola e a pennsula do Sinai. A Guerra dos Seis Dias tornou ainda
mais crtico o problema dos refugiados palestinos, que se instalaram em massa
na Jordnia.
O nasserismo entrou em crise e teve de aceitar a tutela dos rabes pr-
americanos (Arbia Saudita e outros pases) na Cpula da Liga rabe, realizada
em Kartum, a qual definia a ambgua poltica de sim aos Estados Unidos e
no a Israel. A resistncia palestina, por sua vez, cresceu em nmero e
organizao e radicalizou-se no plano sociopoltico. Assim, uma nova diviso
intensificou-se na regio: revoluo versus contrarrevoluo. Nesse contexto,
em 1970 o exrcito e os bedunos jordanianos atacaram os guerrilheiros
palestinos (massacre do Setembro Negro), que se retiraram para o Lbano,
alterando o precrio equilbrio poltico-tnico-religioso desse pas ao introduzir
uma fora muulmana e/ou esquerdista no cenrio local. Paralelamente,
intensificavam-se os ataques terroristas palestinos e israelenses.
Em 1973 foi a vez de Egito e Sria atacarem Israel de surpresa. Tratava-
se de um conflito com objetivos limitados promovido por Sadat, sucessor do
falecido Nasser, visando atrair a ateno dos EUA, pois ele estava se afastando
da URSS. A Guerra do Yom Kippur (Dia do Perdo judaico), ainda que
vencida militarmente por Israel, acabou com o mito de sua invencvel
capacidade militar, seja pela vitoriosa ofensiva rabe inicial, seja pelas baixas
relativamente expressivas do exrcito israelense. Entretanto, no plano poltico
e psicolgico podem-se computar ganhos expressivos para os pases rabes
e um considervel desgaste israelense. Quanto ao petrleo, no foi ele apenas
valorizado economicamente, mas tambm utilizado como arma poltica
mediante o embargo s naes que apoiaram Israel na guerra. Em 1974, o
266
lder da OLP (Organizao para a Libertao da Palestina), Yasser Arafat,
discursou na ONU, que reconheceu o direito palestino independncia e
concedeu OLP o status de observador permanente na Assembleia Geral.
Em seguida, a ONU condenou o racismo, considerando o sionismo uma de
suas formas.
A Guerra do Yom Kippur teve tambm dois outros desdobramentos
importantes. O primeiro deles foi o desencadeamento, em 1975, de uma
guerra civil no Lbano, onde a esquerda reforada pela implantao palestina
no sul do pas estava prestes a vencer, quando a Sria interveio militarmente
em defesa dos cristos, ocupando parte do pas em 1976. Desde ento, o
Lbano viveu uma guerra civil intermitente. O segundo desdobramento foi a
aproximao do Egito agora governado por Anwar Sadat dos EUA e a
ruptura com a URSS. Esse processo atingiu seu pice nas Conversaes de
Camp David, quando Egito e Israel estabeleceram relaes diplomticas. A
Guerra do Yom Kippur evidenciou a determinao dos pases rabes
conservadores e pr-ocidentais de forar uma situao que capitalizasse parte
do apoio americano para si, desviando-o de Israel, atraindo o repdio dos
pases rabes reformistas.
A CISO DO BLOCO SOCIALISTA E A ALIANA SINO-
AMERICANA
A crise do bloco socialista e ruptura sino-sovitica
A situao no era melhor no bloco socialista. Em 1961 efetivava-se a
ruptura da URSS com a Albnia e, em 1963, com a RP da China. Assim,
desaparecia o campo socialista, restando em seu lugar um campo sovitico.
Pequim, poucos dias aps a destituio de Kruschov, explodiu sua primeira
Bomba Atmica, aumentando suas pretenses polticas. A poltica externa
chinesa privilegiara at ento a segurana do pas, sendo indispensvel a
aliana com a URSS, mas, a partir deste momento, a nfase passou a ser a
independncia e a autonomia.
Os problemas econmicos e as lutas pelo poder dentro do PCC levaram
o pas a exacerbar o nacionalismo e a opor-se com mais intensidade URSS,
com fins de legitimao interna. O desdobramento dessa poltica levou a
China ao caos da Revoluo Cultural e ao isolamento diplomtico do pas,
bem como perda de influncia no movimento comunista. Em 1965, um
267
golpe direitista liderado pelo General Suharto, na Indonsia, esmagou o
influente PC local (um milho de militantes comunistas foi morto, a grande
maioria de etnia chinesa), eliminando o ltimo grande aliado de Pequim.
A Romnia, por seu turno, recusara os planos do CAME para o
estabelecimento de uma diviso internacional da produo entre pases
socialistas. A ideia, proposta por Kruschov para contrabalanar as tendncias
centrfugas do campo socialista, condenaria a Romnia a um modesto nvel
de industrializao. As questes econmicas serviram para aglutinar a rebeldia
dos comunistas romenos, que adotaram uma diplomacia relativamente
autnoma em relao a Moscou, embora adotando internamente um regime
stalinista ainda mais rgido. A recuperao parcial das posies soviticas em
seu campo, por Brejnev, baseava-se mais em compromissos do que em uma
liderana inconteste, como na poca de Stlin.
Em 1967-68, o PC Tchecoslovaco iniciou o processo de liberalizao
poltica e de descentralizao econmica, conhecido como Primavera de
Praga. Embora no se tratasse de um movimento antissocialista como o da
Hungria, em 1956, envolvia considerveis riscos para os soviticos e alemes-
orientais: a Tchecoslovquia fazia parte do chamado tringulo de ferro do
Pacto de Varsvia (com RDA e Polnia); a URSS encontrava-se envolvida
em conflitos fronteirios com a China e enfrentava a rebeldia romena; os
EUA haviam enunciado o princpio do tratamento diferenciado para pases
socialistas mais autnomos como forma de desgastar a unidade do leste
europeu , que ambicionava a anexao da RDA pela RFA, em troca do
reconhecimento das fronteiras ps-guerra; finalmente, havia o firme apoio da
RFA e do Ocidente liberalizao tcheca. Assim, as tropas do Pacto de
Varsvia entraram no pas, em agosto de 1968, sem encontrar resistncia
armada. Para justificar a interveno, Brejnev formulou a Doutrina da
Soberania Limitada dos Pases Socialistas (ou Doutrina Brejnev), os quais
no poderiam adotar medidas externas ou internas que ameaassem os demais.
O fim da Primavera de Praga, todavia, conduziu normalizao
diplomtica da Europa Central e ao aprofundamento da dtente. Em 1969,
os social-democratas chegavam ao poder na RFA e Willy Brandt lanava sua
stpolitik, estimulando a cooperao da CEE com o leste europeu, que
rendeu excelentes resultados econmicos para a Europa Ocidental. Sem
esperanas de derrubar os regimes da Europa Oriental, o Ocidente negociou
a normalizao poltica. Entre 1970 e 1972 foram assinados diversos tratados
envolvendo o reconhecimento diplomtico e de fronteiras entre RFA, RDA,
268
URSS, Polnia e Tchecoslovquia. Em 1973, as duas Alemanhas ingressavam
na ONU.
A aliana sino-americana
Outra guinada espetacular na grande diplomacia mundial foi a formao
do Eixo Washington-Pequim. A Repblica Popular da China vivia, nessa
poca, um grande isolamento externo (fracasso no Terceiro Mundo,
independncia de Bangladesh em 1971 e derrota do Paquisto frente ndia,
ocasionada pela aliana dessa ltima, sua rival, com a URSS) e problemas
internos decorrentes da Revoluo Cultural. Assim, a China precisava de
aliados que auxiliassem na segurana e desenvolvimento, que passavam a ser
prioritrios.
Enquanto isso, Nixon e Kissinger procuravam reduzir os gastos e o
envolvimento militar dos EUA, bem como encontrar uma sada honrosa para
a Guerra do Vietn. Essa situao levou o presidente norte-americano a
formular a Doutrina de Guam (vietnamizao do conflito e desengajamento
americano) e a promover a aproximao sino-americana, por meio da
chamada Diplomacia do Ping-Pong. Logo a China popular ingressava na
ONU, ocupando o lugar de Taiwan no Conselho de Segurana como membro
permanente e logrando, assim, legitimar-se e inserir-se no concerto das
naes. Em seguida, Nixon visitou a capital chinesa, celebrando uma aliana
voltada primordialmente para a conteno do Vietn do Norte e contra a
URSS e os movimentos revolucionrios do Terceiro Mundo.
Henry Kissinger, Secretario de Estado do governo Nixon, foi o articulador
da poltica de incluir um novo ator no cenrio bipolar, criando uma espcie de
tripolaridade estratgica que deixava a URSS numa posio desvantajosa.
Acadmico especializado no estudo do equilbrio europeu do sculo XIX, o
professor Kissinger demonstrou uma viso de longo prazo que Nixon teve a
coragem de abraar, embora pagando caro por isto em 1974.
Tratava-se da primeira iniciativa para recuperar a desgastada hegemonia
americana (processo ainda em curso aps 30 anos), atravs da reestruturao
da ordem mundial (como forma de reduzir os custos de sua supremacia). Ao
lado da tripolaridade estratgico-militar, a administrao Nixon-Kissinger
estruturava a pentarquia econmico-diplomtica, conferindo um novo status
Europa Ocidental e ao Japo, ao lado dos EUA, da URSS e da China. Os
novos agregados ao clube dos super-grandes deveriam participar com
269
recursos econmicos e, em certos casos, militar, para auxiliar a manter o
conjunto do sistema mundial. Uma das bases conceituais da nova estratgia
diplomtica e econmica era a Comisso Trilateral, um organismo no
governamental fundado em 1973 por David Rockfeller, da qual Kissinger era
membro destacado. A Comisso, integrada por empresrios, polticos,
acadmicos e altos burocratas, buscava articular as aes Ocidentais numa
associao dos EUA, da Europa Ocidental e do Japo.
6.2. A Diplomacia da dtente (1973-1979)
A CRISE ECONMICA: CHOQUE PETROLFERO OU
REESTRUTURAO?
A desacelerao econmica dos anos 1960 e a crise dos anos 1970
Durante os anos 1960, os pases europeus ocidentais (particularmente a
Alemanha) e o Japo alcanaram e ultrapassaram os Estados Unidos em
vrios campos da economia, enquanto esse ltimo encontrava crescentes
dificuldades para desempenhar o papel de polcia do mundo livre. Aps os
dissabores gerados pela Revoluo Cubana, os EUA se afundavam na Guerra
do Vietn, com funestas consequncias poltico-sociais domsticas. No
entanto, foi a economia americana que sofreu o maior desgaste com as
despesas militares, pois no auge da guerra os EUA passaram a apresentar
dficits oramentrios e comerciais significativos. A sobrecarga gerada pelas
guerras perifricas sobre a economia norte-americana, contudo, era sintoma
de um problema estrutural: a crise do modelo de acumulao do ps-guerra,
assentado no paradigma fordista-keynesiano, um modelo baseado na
produo em grande escala, em linha de montagem, apoiado pela interveno
do Estado em apoio economia e distribuio de renda.
O capitalismo assentado em indstrias motrizes, como de automveis e
outros bens de consumo durveis, encontra seus limites em razo, por
exemplo, da rigidez produzida pela exigncia de garantir pleno emprego e de
conceder aumentos salariais reais continuamente. Isso conduzia ao declnio
da taxa de crescimento e, logo, da de lucros. No campo poltico-ideolgico,
alis, as sociedades de consumo haviam atingido seu limite, como ficou evidente
nas revoltas estudantis de 1968 em Paris e nas grandes cidades do mundo,
revoltas que contaram com o apoio de alguns trabalhadores.
270
Alm disso, o tipo de indstrias em que se baseava o American way of
life requeria investimentos de porte cada vez maior, tais como a urbanizao
e a construo de infraestruturas rodovirias e de servios. Deve-se levar em
conta, tambm, o desperdcio produzido pelos servios acessrios e de
comercializao, requeridos por mercados de concorrncia monopolista.
Finalmente, preciso considerar que a diviso mundial do trabalho ento
existente tornava-se um entrave ao desenvolvimento desse modelo.
Para enfrentar esse conjunto de problemas, os crculos dominantes do
mundo capitalista desencadeiam uma contra-ofensiva estratgica
primeiramente no campo poltico-ideolgico, depois no mbito diplomtico-
militar e, finalmente, na esfera econmico-financeiro-tecnolgica. A
preparao ideolgica partiu do Clube de Roma (uma organizao no
governamental criada para esse fim) e deu o sinal de alarme, anunciando o
iminente esgotamento dos recursos naturais e das formas de energia no
renovveis, ao mesmo tempo em que denunciava, em clima de pnico, o
crescimento populacional e a destruio do meio ambiente. Era a defesa do
crescimento zero, que legitimava o controle demogrfico e os movimentos
ecolgicos, elementos necessrios para uma poltica ampla de reconverso
produtiva. Quanto aos aspectos diplomtico-militares dessa estratgia, cujo
elemento central foram a aliana Washington-Pequim e o desengajamento
norte-americano (repassando tarefas militares locais a aliados regionais), j
foram eles descritos no subcaptulo anterior.
No mbito das questes econmicas, Nixon decretou, em 1971, o fim
da paridade do dlar em relao ao ouro e adotou medidas comerciais
protecionistas, com o intuito de recuperar a competitividade da economia
americana. Paralelamente iniciou, no mesmo ano, uma poltica de aumentos
reais escalonados no preo do petrleo, anunciado bruscamente por seu
ntimo aliado, o X do Ir. Os EUA, apesar de uma dependncia considervel
em importaes, eram grandes produtores de petrleo, matrias-primas e
alimentos. Foram justamente tais produtos que conheceram um aumento
significativo, afetando a economia internacional e impulsionando o processo
de reconverso econmica global. Esse foi o ponto de partida da crise
econmica mundial do capitalismo, e no o que ocorreu aps.
Em 1973, na esteira da Guerra do Yom Kippur, os pases rabes
aumentaram o preo do petrleo em quatro vezes, alm de decretar um
embargo contra os pases que apoiaram Israel. Ora, considerando que os
Estados Unidos importavam menos de 10% de seu petrleo do Oriente
271
Mdio, no difcil constatar que o Japo e a Europa Ocidental foram os
maiores afetados pelo embargo. importante salientar, ainda, que a maioria
esmagadora dos membros da OPEP era aliada dos EUA e que esse pas
tambm possua ampla ascendncia sobre as empresas transnacionais desse
setor. Assim, tal manobra atingia particularmente as ascendentes economias
japonesa e europeia, no produtoras de combustveis (como tambm
deficitrias em matrias-primas e alimentos). A prpria integrao europeia
foi ameaada, pois o choque petrolfero forou cada Estado-membro a buscar
individualmente fornecedores.
O aumento do preo do petrleo, das matrias-primas e dos alimentos,
ainda que afetando o conjunto da economia capitalista mundial, deixou os
Estados Unidos em uma posio de ntida vantagem sobre o Japo e a Europa
na corrida para a reestruturao econmica que se iniciava. Alm disso, alguns
pases do Terceiro Mundo se beneficiariam, em certa medida, com os
aumentos de preos, qualificando-os para desempenhar o papel de potncias
locais, com as quais os EUA dividiriam as tarefas de gendarme. Alguns desses
pases, inclusive, seriam beneficiados com a possibilidade de acumular recursos
para industrializar-se, o que em breve viria a ser reforado pela transferncia
de indstrias para a periferia.
Outro dado curioso que a Unio Sovitica e seus aliados do leste
europeu tambm teriam um papel a desempenhar na estratgia americana. A
aliana com a China visava claramente a objetivos poltico-diplomticos:
reduzir os custos da conteno da URSS e das revolues sociais do Terceiro
Mundo. Paralelamente, era oferecida ao Kremlin a possibilidade de manter-
se a dtente, alm de uma compensao econmica que, em ltima instncia,
favorecia aos Estados Unidos: Moscou era estimulada a vender, no mercado
mundial, petrleo e matrias-primas, sobretudo minerais, e a adquirir
tecnologia, receber capitais e produtos de consumo. Ora, por essa via os
soviticos eram gradualmente abertos e vinculados economia capitalista
internacional, justamente no momento em que esta articulava um salto
qualitativo.
Rumo reestruturao da economia mundial
A reorganizao da economia mundial e do seu prprio modelo
demandava, por outro lado, um enorme volume de capital, que no primeiro
momento s poderia ser obtido pela transferncia e concentrao de recursos
272
em determinados polos. Nesse sentido, pode-se observar que o Terceiro
Mundo passou cada vez mais a contribuir para capitalizar o novo salto
econmico do Norte. Mais irnico que o prprio rival poltico-militar dos
EUA tambm foi tragado por esse redemoinho econmico. A Perestroika
no surgir acidentalmente.
O que se segue, em meio aos apelos austeridade, uma corrida pela
reciclagem das economias, partindo da tentativa de superar o impacto do
aumento de preos daqueles fatores econmicos e das novas polticas
comerciais e financeiras, como forma de retomar o dinamismo. Se, por um
lado, os Estados Unidos largavam em ntida posio de vantagem, por outro
as graves dificuldades europeias e japonesas obrigavam-nos a um esforo
muito mais intenso e ousado de reestruturao.
O primeiro ponto a ser atacado foi a prpria organizao do trabalho,
fator imprescindvel para a compreenso da reorganizao do capitalismo
em escala mundial. A resistncia dos operrios aos mtodos de trabalho
taylorista e fordista, os aumentos reais de salrio (seja para motivar os
trabalhadores, seja como presso destes por uma melhor distribuio de
renda), ao lado de outros fatores, limitaram o crescimento da produtividade
do trabalho e ocasionaram uma progressiva queda das taxas de lucro e de
mais-valia. A introduo do trabalho temporrio, das tcnicas das chamadas
relaes humanas e das equipes de trabalho por tarefa produziram resultados
limitados. O capital elaborou, ento, estratgias mais amplas para responder
queda da taxa de lucro: a inflao, a ofensiva para reduzir salrios e a
utilizao mais intensa de trabalhadores provenientes de pases do Terceiro
Mundo nos pases de capitalismo avanado (o operrio-massa multinacional,
que se inspirava no modelo sul-africano dos Bantustos reservas indgenas
de mo de obra barata).
Os EUA foram os pioneiros no uso da fora de trabalho imigrante (latino-
americanos e, em menor medida, asiticos). Em 1975 havia 16 milhes de
trabalhadores estrangeiros nas reas industriais da Europa Ocidental
(provenientes dos pases mediterrneos, Irlanda, Finlndia, Antilhas, frica
Negra, Magreb, ndia e Paquisto). No Japo, a corrente migratria provm
principalmente da Coreia do Sul. Essa fora de trabalho mvel,
desorganizada, mal remunerada, temporria, muitas vezes gozando de uma
situao infralegal, e cujos custos de reproduo no so pagos pelos
contratantes, permitiu uma reduo inicial dos custos de produo. Entretanto,
medida que se esboava uma diminuio das vantagens relativas da fora
273
de trabalho estrangeira, os pases capitalistas avanados passaram a transferir
para a periferia muitas indstrias que utilizavam intensivamente mo de obra.
Ao lado da estruturao de uma nova diviso internacional do trabalho
(ou da produo) e como parte dela, os centros capitalistas trataram de
impulsionar a chamada Revoluo Cientfico-Tecnolgica (RCT),
principalmente nas reas de informtica, comunicao, biotecnologia, robtica,
supercondutores, etc. O desenvolvimento tecnolgico passou a ser obtido
mediante a pesquisa cientfica intensiva e previamente planejada, sendo
imediatamente empregado na economia, deixando de ser um resultado
decorrente da evoluo da produo.
Esse salto tecnolgico objetiva recuperar e redimensionar a acumulao
de capital, esvaziar as conquistas trabalhistas, manter a vanguarda e a
dominao sobre a economia dos pases perifricos (o que tambm
reforado pela dependncia destes quanto importao de capitais) e anular
os avanos produtivos obtidos pelo campo socialista. Deve-se assinalar que
a Nova Diviso Internacional da produo e a Revoluo Tecnolgica
desencadearam a Terceira Revoluo Industrial e um intenso movimento de
globalizao produtiva e financeira; ademais, esse processo transcorreu em
um quadro de crise recessiva e de crescente concorrncia comercial entre os
polos que pretendiam liderar o processo. Tais fenmenos sero analisados
adiante.
AS REVOLUES DOS ANOS 1970 E O DESEQUILBRIO
ESTRATGICO
A derrota dos Estados Unidos na guerra do Vietn
A aliana sino-americana sem dvida alterou o equilbrio estratgico
mundial. No lugar de uma confrontao bipolar regulada, em que os demais
pases desempenhavam um papel limitado, surge um cenrio no qual uma
terceira potncia, a China, j era capaz de alterar o jogo internacional, tornado
mais complexo. A nova correlao internacional de foras ento criada gerou
um desequilbrio estratgico, claramente desfavorvel a Moscou. Frente a
esse quadro, os soviticos passaram a apoiar os movimentos revolucionrios,
anti-imperialistas ou simplesmente nacionalistas do Terceiro Mundo.
Alm da ajuda direta, sempre problemtica, os soviticos passaram a
desenvolver sua poltica em relao a esses movimentos por meio de Cuba,
274
da qual o Kremlin reaproximou-se. Sob Brejnev, a URSS havia atingido uma
relativa paridade estratgica com os EUA (msseis intercontinentais, alianas
no Terceiro Mundo, uma marinha de alcance mundial), a qual se viu
bruscamente rompida pela aliana sino-americana. Tentando retomar o status
quo ante, Moscou passa a potenciar esses processos de ruptura na periferia
terceiro-mundista e estabelecer com os novos regimes uma srie de pontos
de apoio, s costas de seus adversrios norte-americanos e chineses.
Tal estratgia era implementada no momento em que se agravavam os
efeitos da crise econmica mundial, desestabilizando socialmente reas
estratgicas do Terceiro Mundo, o que contribuiu para o sucesso da estratgia
sovitica. Nos anos 1970 ocorreriam mais de uma dzia de revolues
socialistas e/ou anti-imperialistas. Sem dvida, a Revoluo Indochinesa foi a
mais importante delas. O movimento liderado por Ho Chi Minh iniciara sua
luta contra a Frana de Vichy e os japoneses em 1939 e, aps efmera
independncia, lutara contra a reconquista francesa, entre 1945 e 1954,
quando o pas foi temporariamente dividido. O congelamento da diviso,
configurado pela no realizao de eleies no sul do Vietn, cujo regime era
apoiado pelos EUA, levou ao reincio da guerrilha em 1960.
A derrocada iminente do governo de Saigon obrigou o Pentgono a
desencadear a escalada militar em 1964. O Vietn do Norte e os guerrilheiros
do Sul enfrentaram, em condies dramticas, os seiscentos mil soldados
yankees e a mais avanada tecnologia militar do mundo. Em 1968, quando
os EUA comeavam a enfrentar srios problemas internos em grande parte
decorrentes do conflito a FLN do Vietn (Vietcong) desencadeou a ofensiva
do Tet, demonstrando a impossibilidade de uma vitria americana.
Recrudesceram, assim, o uso de armas qumicas, massivos bombardeios e
massacres, enquanto Nixon buscava desenredar-se do labirinto indochins.
A guerra secreta no Laos e a invaso do Camboja, em 1970, onde instalaram
o general direitista Lon Nol, apenas dificultaram ainda mais a situao de
Washington.
Aps longas negociaes, os EUA assinaram os Acordos de Paris, em
1973, e retiraram suas tropas, vietnamizando o conflito, enquanto forneciam
armas, dinheiro e assessores ao governo de Saigon. Em abril de 1975, as
tropas do Vietn do Norte e os guerrilheiros do Sul entravam em Saigon,
unificando o Vietn e vencendo a mais longa, sangrenta e complexa guerra
do Terceiro Mundo. Trs potncias haviam sido derrotadas inclusive a
mais poderosa nao no campo militar, econmico e tecnolgico por um
275
pequeno pas agrcola e perifrico, ainda que com o apoio diplomtico e em
armas dos pases socialistas. A Guerra do Vietn no fora apenas um conflito
militar entre exrcitos nacionais, mas uma revoluo social, evidenciando o
desgaste norte-americano e as potencialidades da aliana das revolues do
Terceiro Mundo com os pases socialistas industrializadas.
O fenmeno afetou toda a Indochina, pois simultaneamente ocorria o
triunfo dos movimentos revolucionrios do Laos e do Camboja (que passava
a se chamar Kampuchea). importante observar a atitude da China, que
esfriou gradativamente suas relaes com Hani medida que a vitria se
avizinhava, chegando mesmo a opor-se reunificao. A partir de 1975,
Pequim passou a apoiar o regime do Khmer Vermelho, como forma de evitar
a supremacia do Vietn sobre toda a Indochina, bem como de pression-lo.
A primeira derrota militar americana atingiu em cheio o pas, gerando a
Sndrome do Vietn, que o retrai temporariamente nas relaes internacionais.
crise econmica associava-se o sobressalto da derrota militar, da
conscincia dos crimes perpetrados, dos problemas sociais internos (refletidos
no alto ndice de desajustados, drogados, mutilados), bem como da descrena
poltica gerada pelo escndalo Watergate, responsvel pela queda de Nixon.
Para a opinio pblica, os conflitos do Terceiro Mundo eram complicaes
em que os EUA no deveriam intervir. Carter assumir o poder em 1977,
reagindo por meio da poltica de defesa dos direitos humanos e de no
interferncia nos assuntos internos de outros pases.
Enquanto os EUA encontravam-se afetados pela Sndrome do Vietn e
mantinham-se relativamente retrados nas relaes internacionais, a conjuntura
revolucionria no Terceiro Mundo aprofundava-se, atingindo seu znite e
seu termo. Na Indochina, o final da guerra no trouxera o alvio das tenses
regionais, pois a presso sobre a Revoluo Vietnamita adquirira novas formas.
O Khmer Vermelho no Kampuchea iniciou uma experincia ruralizante,
marcada por uma poltica ultra-esquerdista influenciada pela Revoluo
Cultural Chinesa, pela recusa modernidade e pela adoo de um
ultranacionalismo retrgrado, destinado a restaurar a glria do Imprio Khmer
de Angkor. Esse socialismo nacional Khmer conduziu, pela represso e
pelas consequncias das transferncias de populaes para o campo, morte
de dois milhes de pessoas, quase um tero da populao do pas.
O Vietn, enfrentando incidentes fronteirios (apoiados pela China), em
fins de 1978 invadiu o Kampuchea com apoio dos refugiados desse pas,
derrubando o Khmer Vermelho e implantando um regime aliado no incio de
276
1979. Um ms depois, seiscentos mil soldados chineses cruzavam a fronteira
para, segundo Deng Xiaoping, dar uma lio ao Vietn. Aps um ms de
luta, os chineses retiraram-se com pesadas baixas. A RP da China, ao atuar
como gendarme no plano regional, defendia tambm os interesses dos EUA
na grande diplomacia. No entanto, a cartada falhara e a Revoluo Vietnamita
sobrevivera a essa prova, embora ela e o novo governo do Kampuchea
sofressem a partir de ento, um forte isolamento e desgaste mesmo provando
ao mundo o genocdio perpetrado pelo Khmer Vermelho contra seu prprio
povo.
Descolonizao tardia e Guerra Fria na frica
Na frica Portuguesa, aps quinze anos, as guerrilhas tambm triunfariam.
Em Moambique, a guerrilha implantara-se no Norte, na fronteira com a
Tanznia. A particularidade poltica da Frente de Libertao de Moambique
(FRELIMO) era a aglutinao de todos os movimentos de distintas orientaes
em uma nica organizao, que alm de menos slida ideologicamente sofreu
certa influncia chinesa, presente na Tanznia, apesar do apoio sovitico ao
movimento.
A FRELIMO, dirigida por Samora Machel, j controlava parte do pas,
quando a Revoluo dos Cravos, em Portugal, precipitou os acontecimentos.
Com a fuga da maior parte da elite branca, Moambique passou a ser
governado por um movimento predominantemente negro, que se proclamava
marxista-leninista, junto s fronteiras da Rodsia e da frica do Sul, pases
ainda controlados por minorias brancas, onde intensificava-se a luta armada.
Em 1976 ocorria o levante de Soweto, duramente reprimido pelo Apartheid.
As pequenas colnias portuguesas de Guin-Bissau, Cabo Verde e So Tom
e Prncipe tambm se independizaram instituindo governos de esquerda.
A independncia de maior impacto internacional da frica Portuguesa,
entretanto, foi a de Angola, com maiores potencialidades econmicas e com
expressiva minoria branca o pas dispe de petrleo, ferro, diamantes,
entre outros minerais estratgicos. A diviso e o confronto entre os trs grupos
que lutavam pela independncia acirraram-se ainda mais quando da derrocada
do fascismo portugus. A formao de um governo de coalizo dos trs
movimentos, promovida pela metrpole em retirada, no impediu a ecloso
de uma guerra civil. A Frente Nacional de Libertao de Angola (vinculada
aos EUA) e as tropas do Zaire avanaram do Norte para atacar a capital,
277
Luanda, onde o Movimento Popular para a Libertao de Angola (MPLA)
era dominante.
A invaso foi derrotada pelo MPLA, com apoio de instrutores cubanos
que comeavam a chegar ao pas. Entretanto, no sul os grupos da Unio para
a Independncia Total de Angola (UNITA) e o exrcito sul-africano
desencadearam uma ofensiva-relmpago contra o MPLA, de Agostinho Neto.
Em face da difcil situao, iniciou-se uma ponte area entre Havana e Luanda,
com o envio de armas e vinte mil soldados. No centro do pas, as tropas
cubanas (a maioria descendente de ex-escravos) e do MPLA derrotaram o
exrcito sul-africano, um dos melhores do mundo.
Assim, o MPLA governaria sozinho o pas, declarado uma repblica
popular de inspirao marxista-leninista, mas enfrentava a guerrilha tnica da
UNITA no Sul, liderada por Jonas Savimbi (ligado Pretria e a Washington).
A frica do Sul ocupou uma faixa do sul de Angola para manter viva a UNITA,
desestabilizar o governo do MPLA e impedir a infiltrao dos guerrilheiros
da Organizao Popular do Sudoeste Africano - SWAPO (apoiados por
Luanda) na Nambia. Os cubanos permaneciam um pouco ao Norte dos sul-
africanos, a fim de impedir a invaso ao centro do pas. A situao dos novos
Estados era difcil, pois a maioria dos colonos retirou-se, privando-os de
capitais, tcnicos e administradores, enquanto tinham de enfrentar o caos
interno e as invases externas.
Na frica Austral, a mobilizao negra e os atentados do CNA
intensificavam-se, apesar da crescente represso e militarizao do Estado
sul-africano. Entretanto, o grande evento na regio foi a ascenso ao poder
da ZANU na Rodsia, por meio de eleies patrocinadas pela Gr-Bretanha.
Sem condies de derrotar a guerrilha negra, a minoria branca apelou para a
mediao da ex-metrpole. O novo presidente, o marxista Robert Mugabe,
formou um governo de coalizo com a ZAPU e teve a habilidade de oferecer
garantias aos brancos e a suas empresas, os quais permaneceram no pas,
mantendo sua prosperidade e permitindo o encaminhamento de reformas
favorveis maioria negra. O pas voltou denominao africana de
Zimbbue. Essa original Revoluo Africana deixou a frica do Sul isolada
na regio, embora esse pas fizesse aos vizinhos frequentes ataques de
comandos e bombardeios.
Na Etipia, castigada pela misria, pela seca e pelas guerrilhas
muulmanas e esquerdistas na Eritreia, o velho imperador pr-americano
Haile Selaissie foi derrubado, em 1974, por um golpe militar com apoio
278
popular. A junta militar (DERG) exprimia um populismo pouco definido,
enquanto as oposies, o caos e as tendncias centrfugas ameaavam a
existncia do novo regime. Este, enquanto crescia a luta de faces dentro
do grupo dirigente, ligava-se cada vez mais s correntes de esquerda e
implementava uma ampla reforma agrria, mobilizava a populao, rompia
com os EUA e enfrentava os movimentos de oposio. Em 1977 ascendeu
direo do DERG o Coronel Mengistu Haile Marian (formado nos EUA).
Enquanto se definia pelo socialismo, as rebelies separatistas ou autonomistas
agitavam quase todas as provncias, e a Somlia, pas que, apesar de proclamar-
se socialista e de ser aliado da URSS, atacou a Etipia, da qual Moscou
acercava-se.
A atitude somali foi visivelmente encorajada pela Arbia Saudita, Egito e
EUA, propiciando que a URSS e Cuba acolhessem o pedido de auxlio de
Mengistu, aproveitando para ocupar o vcuo estratgico que se criara. Fidel
Castro visitara os dois pases em litgio, tentando mediar o conflito com a
proposta de formao de uma confederao, mas esbarrou na negativa somali,
que expulsou todos os assessores soviticos do pas. Nesse momento, Moscou
montou uma ponte area, enviando armas, assessores soviticos e alemes-
orientais, alm de dez mil soldados cubanos. A guerra do Chifre da frica
encerrou-se com a vitria da Etipia, que consolidava seus laos com o campo
socialista, enquanto a Somlia aliava-se aos EUA e aos pases rabes
conservadores.
Alguns golpes de Estado menos espetaculares tambm se transformaram,
posteriormente, em processos revolucionrios ou em regimes de perfil
antiimperialista. Em fins dos anos 1960, a FLN do Imen do Sul, por meio
de complexas lutas internas e de reaes s presses da Arbia Saudita,
tornou seu pas a primeira nao rabe-muulmana a possuir um governo
autoproclamado marxista-leninista. Localizado na entrada do mar Vermelho
e defronte ao Chifre da frica, o pas estaria sempre no centro de um intrincado
xadrez diplomtico. Em frente ao Imen do Sul, a Somlia havia se proclamado
socialista aps o golpe de Estado de Siad Barre, em 1969. Os descaminhos
polticos dessa pauprrima nao foram acima esboados.
No mesmo ano, a Lbia conheceu o golpe liderado por Muammar Al-
Kadhafi. Para Washington era mais um problema, pois Kadhafi, um nasserista
tardio, implantou uma espcie de socialismo rabe, e adotou polticas
antiocidentais, apesar das desconcertantes guinadas diplomticas no plano
regional. A despeito da reduzida populao, a Lbia contava com recursos
279
financeiros abundantes, oriundos do petrleo, para sustentar sua poltica
exterior em direo aos pases africanos (que se afastavam de Israel) e suas
reformas sociais, fazendo do controvertido Kadhafi uma preocupao para
os EUA e alguns de seus aliados.
Na frica Tropical, o Congo (Brazaville), em 1969, e o Daomey, em 1972
(que ento passou a denominar-se Benin), viveram golpes militares que evoluram
para regimes esquerdistas oficialmente marxistas-leninistas. A maioria desses
pases, contudo, padecendo de profundas debilidades socioeconmicas, pouco
pde avanar na via socialista. A evoluo dos mesmos dependia de um difcil
jogo poltico, desfavorvel a longo prazo, devido dependncia em relao ao
mercado mundial por parte das ex-colnias.
A queda das ditaduras mediterrneas durante a metade dos anos 1970
tambm se somou onda revolucionria e perturbou o flanco sul da OTAN.
Em 1974, a Revoluo dos Cravos (de contornos populares e esquerdistas)
punha fim ao fascismo mais antigo no poder. A queda do salazarismo era fruto
da estagnao do pas e do desgaste causado pelas guerras coloniais na frica.
No ano seguinte, aps a morte de Franco, a Espanha era conduzida
redemocratizao, sob impacto da penetrao de um capitalismo moderno no
pas. Esse mesmo fator esteve presente na queda da ditadura dos coronis
gregos, mas o detonador da crise foi o conflito com a Turquia pela influncia no
Chipre, que foi invadido em 1974 e teve o norte ocupado pelas foras turcas.
Indiretamente ligados queda das ditaduras mediterrneas encontravam-
se ainda dois conflitos protagonizados por pequenos povos conflitos que
ainda persistiriam por longo tempo. Quando os espanhis se retiraram do
Saara Ocidental, o Marrocos entrou no pas (dividindo-o com a Mauritnia)
e teve de enfrentar a resistncia da Frente Polisrio, que luta pela independncia
da Repblica Saauraui com apoio da Arglia. Do outro lado do planeta,
retirada portuguesa do Timor-Leste em 1975 seguiu-se a ocupao, pela
Indonsia, dessa metade da ilha, com estmulo americano e australiano,
temerosos pelo possvel efeito de contagio da vitria vietnamita. O povo da
ex-colnia sofreu um dos proporcionalmente maiores genocdios do sculo,
mas a resistncia armada prosseguiu, apesar da indiferena internacional.
Os conflitos na Amrica Central, no Caribe e no Arco das Crises
Na Amrica Central, tambm os acontecimentos se precipitaram.
Oligarquias arcaicas governavam os miserveis povos das pequenas
280
repblicas bananeiras em proveito de cls familiares e de interesses norte-
americanos. Em 1979, a guerrilha da Frente Sandinista de Libertao Nacional
derrubava a ditadura da famlia Somoza colocada no poder pelos marines
nos anos 1930. Embora a frente apresentasse um pluralismo social e ideolgico,
e a Nicargua fosse um pas de importncia econmico-estratgica limitada,
a original combinao de marxismo, nacionalismo anti-imperialista e teologia
da libertao conseguira mobilizar as massas populares, representando uma
sria preocupao para os EUA e as oligarquias locais.
Essa preocupao era fundamentada, pois as massas indgena-
camponesas da Guatemala sustentavam a luta da guerrilha no norte do pas,
enquanto a Frente Farabundo Mart de Libertao Nacional bem mais
radical que a sandinista desenvolvia uma eficaz luta armada em El Salvador,
controlando j algumas regies. Na pequena ilha caribenha de Granada, o
movimento New Jewel, liderado pelo social-democrata Maurice Bishop,
conquista o poder mediante um golpe de Estado e lana uma poltica
reformista, passando a receber assistncia cubana. Na mesma poca, o
nacionalismo panamenho encontrava-se no auge, levando Carter a assinar
um tratado que transferiria a jurisdio do canal do Panam no ano 2000.
Contudo, a regio cuja instabilidade mais preocupou Washington foi a que
o assessor de segurana nacional do governo Carter, Zbigniew Brzezinski,
denominou Arco das Crises, que se estende do Chifre da frica ao Paquisto,
passando pela pennsula arbica. Em funo do petrleo do Golfo Prsico, da
proximidade da URSS e do oceano ndico, a regio era considerada vital para
os EUA. A guerra do Chifre da frica tivera como resultado o alinhamento da
Somlia com Washington e da Etipia com a URSS. Apesar de a Revoluo
Etope ainda enfrentar movimentos de guerrilha, especialmente as eritreias
agora apoiadas pelas monarquias rabes, pelo Egito e pelos EUA Carter
percebia os resultados como favorveis ao campo socialista, que tinha com
Mengistu um relacionamento mais slido do que tivera com a Somlia.
Do outro lado do estreito de Bab el Mandeb, a inabilidade dos aliados
de Washington na regio radicalizaria a Revoluo sul-iemenita e iria empurr-
la ainda mais para o lado de Moscou, sobretudo em 1979. A Repblica
Popular Democrtica do Imen (Sul) e a Repblica rabe do Imen (norte)
aproximaram-se, na poca, visando unificao, mas o presidente progressista
do Norte, e logo aps o sucessor deste foram assassinados por elementos
das tribos do interior, vinculados arquiconservadora monarquia saudita, o
que frustrou a aproximao dos dois pases.
281
A Revoluo Iraniana, por seu turno, foi aquela que mais afetou a estratgia
norte-americana na regio do Arco das Crises. O Ir possua o maior, mais
bem treinado e equipado exrcito do Oriente Mdio, situava-se
estrategicamente entre a fronteira sovitica e o Golfo Prsico, dispunha de
grande riqueza petrolfera e era o aliado mais importante dos EUA na regio,
alm de pea bsica de seu esquema militar e o gendarme mais confivel.
Entretanto, a oposio repressiva monarquia do X Reza Pahlevi crescia
entre os estudantes e parte da classe mdia, aos quais se associaram os
operrios do setor petrolfero, liderados pelos comunistas.
No incio de 1978, os mollahs associaram-se revolta popular,
mobilizando as massa mais miserveis. A represso perdeu ento o controle
da situao, e o X teve de fugir do pas no incio de 1979, enquanto o
Aiatol Khomeini, recm-chegado do exlio, colocava-se gradativamente no
centro do poder. A Revoluo Iraniana fora o resultado da convergncia de
uma luta poltica contra os vinte e cinco anos de ditadura do x, de uma
revolta social contra as profundas desigualdades do modelo capitalista adotado
e de uma revolta islmica e nacionalista contra a cultura ocidental sobretudo
o American way of life , abruptamente introduzida no pas na esteira da
modernizao capitalista, e contra a sujeio do pas diplomacia dos EUA.
Apesar de a frente que derrubou o x ser integrada por uma ampla gama
de tendncias que inclua desde os fundamentalistas xiitas at o influente Tudeh
(PC Iraniano), passando pela burguesia liberal, as lutas internas conduziram
progressiva hegemonia dos fundamentalistas islmicos. Assim, a revoluo
assumia um contedo social retrgrado, reintroduzindo prticas de um
obscurantismo desconcertante. Ainda assim, ela possua um fortssimo
contedo anti-imperialista, que atingiu o paroxismo no episdio dos refns
da embaixada americana em Teer. O fracasso da tentativa de resgate destes
completou a humilhao dos EUA e de seu presidente. A Revoluo Iraniana
desencadeou uma histeria pnica no Ocidente, que imaginava hordas de
fanticos xiitas a amea-los, algo que foi agravado pelo segundo choque
petrolfero.
Afeganisto: da revoluo socialista interveno sovitica
O bode expiatrio da grande virada das relaes internacionais foi,
entretanto, o Afeganisto. necessrio um pouco de ateno a essa questo,
devido aos mitos e ignorncia que a cercam. O Afeganisto, feudal e tribal,
282
sempre teve boas relaes com a URSS e foi o primeiro Estado a reconhec-
la (1919), mantendo acordos de cooperao econmica e militar desde 1924.
Em 1973, em mais um dos golpes de Estado no pas formalmente contra a
corrupo generalizada o Prncipe Daud depunha seu primo do trono e
proclamava a repblica, apoiando-se em uma ampla frente, da qual fazia
parte o grupo marxista Parcham.
indispensvel lembrar que a vida poltica s existia em Cabul e em
duas ou trs cidades e que era movida por uma minscula classe mdia, da
qual muitos oficiais, tcnicos e funcionrios haviam estudado na Unio
Sovitica. Desses segmentos, alm do meio estudantil e da reduzida classe
operria, eram oriundos os militantes do Partido Democrtico do Povo Afego
(PDPA, fundado em 1965), que se cindira no grupo Parcham, favorvel a
uma evoluo poltica gradual com a tambm minscula burguesia local, e o
grupo Khalq, que propunha uma revoluo fundada na aliana operrio-
camponesa. Porm, a esmagadora maioria do povo do teto do mundo,
dividida em inmeras etnias, levava uma vida pastoril nmade no campo ou
agrria nas pequenas aldeias.
O governo Daud, em face da crescente desagregao econmica quase
10% da populao precisava trabalhar no exterior e da progressiva influncia
dos comunistas no governo, comeou a aceitar a ajuda econmica do x do
Ir, que desejava criar sua prpria rea de influncia. Desde 1974, Daud
permitiu a atuao da Savak (polcia poltica iraniana) dentro do governo
afego, de modo a eliminar a esquerda do aparelho estatal. A situao agravou-
se quando Cabul resolveu reorientar sua diplomacia, aproximando-se tambm
da China, dos EUA e do Paquisto. Nesse contexto, o Parcham e o Khalq
reunificaram-se, enquanto as manifestaes levaram Daud a efetuar prises
em massa e a assassinar lderes comunistas. Assim, em 1978 o PDPA, com
apoio de outros grupos polticos, reagiu apressadamente desfechando um
golpe de Estado, o qual denominou de Revoluo de Abril.
O novo governo era liderado por Taraki, do Khalq, que iniciou programas
de alfabetizao, reforma agrria, emancipao dos jovens e das mulheres e
nacionalizao de alguns setores da economia. Contudo, a luta interna
prosseguia, e Hafizullah Amin tambm do Khalq isolou progressivamente
Taraki e o grupo Parcham. Amin, ento, acelerou perigosamente a Revoluo
pelo alto, ao que se somaram os excessos do regime, desencadeando uma
autntica revolta rural contra as reformas desde maio de 1979. A famlia
patriarcal recusava-se a abrir mo do controle sobre as mulheres e jovens e
283
o clero reagia contra a reforma agrria. Logo a revolta tribal passava a receber
apoio externo via Paquisto, escapando ao controle do governo.
Os soviticos, j preocupados com os primeiros ventos da Nova Guerra
Fria, resolveram ento agir. Taraki foi a Moscou no incio de dezembro e assinou
com Brejnev um Tratado de Amizade e Cooperao que, no fundo, representava
um instrumento para a derrubada do odiado Amin. Este, percebendo a manobra,
assassinou Taraki logo aps seu retorno. Obviamente, os soviticos no
poderiam cortar a ajuda ao Afeganisto, mas, como ironizou o editor do L
Monde, Andr Fontaine, haviam sido desafiados por um mosquito de terceira
categoria, e isso algo que no se perdoa. Moscou no poderia recuar no
pas, pois o conflito adquirira nova dimenso regional com o triunfo da Revoluo
Iraniana e o grande fluxo de armas e dinheiro para a guerrilha afeg oriundo dos
EUA, China, Paquisto, Egito e Arbia Saudita.
Assim, a URSS resolveu apoiar um golpe para derrubar Amin, a ser
complementado com a interveno militar macia para apoiar o novo governo,
o que veio a ocorrer em 27 de dezembro de 1979. Esse novo governo era
liderado por Brabak Karmal, do Parcham, que promoveu uma abertura
poltica, moderou o ritmo das reformas e buscou uma aproximao com os
lderes religiosos e chefes tribais, enquanto os soviticos tentavam reerguer o
Estado e o exrcito afegos e suas tropas procuravam controlar os pontos
vitais do pas. No entanto, era tarde, pois as bases guerrilheiras encontravam-
se instaladas no Paquisto, e era impossvel controlar a infiltrao pelas altas
montanhas.
Como no Kampuchea (Camboja), a implantao de um governo
moderado com apoio de uma interveno estrangeira era encarado unicamente
como expansionismo do Kremlin, invocando-se raciocnios puramente
geopolticos. O trao comum das revolues que abalaram o Arco das Crises
Etipia, Imen do Sul, Ir e Afeganisto foi o carter determinante dos
fatores internos e o agravamento do contexto externo de cada uma delas e
do regional em seu conjunto, pela presso mal planejada de Washington e/ou
de seus aliados locais.
OS REGIMES DE SEGURANA NACIONAL NA IBERO-
AMRICA
Enquanto na frica e na sia triunfavam movimentos revolucionrios, a
Amrica Latina representava uma contratendncia, devido reao norte-
284
americana e das burguesias locais. Embora o continente detivesse uma larga
tradio de golpes de Estado e de ditaduras militares, a implantao de regimes
baseados na Doutrina de Segurana Nacional era algo qualitativamente novo.
A industrializao por substituio de importaes atingira seus limites, e as
transnacionais e o capital estrangeiro pressionavam os governos latino-
americanos pelo estabelecimento de novos parmetros econmicos.
A crise econmica agravara-se ainda mais com a radicalizao social
gerada pelo aumento das demandas populares frente aos regimes populistas,
cuja ambiguidade chegava a um impasse. Ao lado da intensa mobilizao
sociopoltica, o nacionalismo tambm defendido e utilizado pela esquerda
radicalizava suas posies. Esses fatores representavam um problema para
os EUA, para as empresas transnacionais e para os setores das burguesias
nacionais vinculados produo de bens de consumo sofisticados e industriais
de base.
O regime militar brasileiro (implantado em 1964), aps sanear a economia
do pas em moldes monetaristas, recebeu macios investimentos estrangeiros
e a instalao de indstrias estrangeiras, algo que conduziu a um imenso
crescimento econmico (o milagre), restrito, porm, parte da sociedade,
enquanto ampliava-se a represso a grupos de esquerda, o que levou alguns
deles a optar pela luta armada. A participao brasileira na interveno da
OEA na Repblica Dominicana, o apoio irrestrito aos EUA nos primeiros
anos e s ditaduras militares que se implantavam, bem como a expanso
externa da economia brasileira em direo aos vizinhos sul-americanos,
conferiram ao regime de segurana nacional brasileiro a aparncia de um
subimperialismo aliado de Washington.
Contudo, importante destacar que o regime militar brasileiro, apesar
disso, manteve um projeto de desenvolvimento industrial e procurou tornar-
se uma potncia mdia, relativamente autnoma. Essa estratgia e seus
resultados foram possveis, entre outras coisas, pela conjuntura poltico-
diplomtica favorvel e pela situao propcia da economia mundial na primeira
dcada do regime. Ao contrrio das ditaduras do Cone Sul, o regime militar
vai desenvolver a economia nacional, ainda que ao preo do endividamento
externo.
A Revoluo Cubana, enquanto isso, encontrava-se isolada no continente
e, desde 1966, sentia-se ameaada pela dtente sovitico-americana, o que
a fez fomentar a implantao de focos guerrilheiros em diversos pases latino-
americanos para, segundo expresso de Che Guevara, criar dois, trs,
285
inmeros Vietns. A experincia do romantismo revolucionrio guevarista
foi um fracasso Che foi morto na Bolvia, em 1968, e acirrou ainda mais a
reao dos EUA e dos governos latino-americanos. Ainda mais isolada no
continente, Havana procurar espao no Terceiro Mundo, mediante o
Movimento dos Pases No Alinhados, pois as relaes com a URSS tambm
haviam sido esfriadas.
Alguns regimes reformistas conseguiram estabelecer-se nesse perodo,
apesar da difcil conjuntura. O da Repblica Dominicana foi erradicado no
contexto que levou interveno da OEA, em 1965. Contudo, o nacionalismo
revolucionrio logrou implantar-se, em 1968 no Panam e no Peru, na esteira
de golpes de Estado desfechados por militares nacionalistas (General Omar
Torrijos e Velasco Alvarado, respectivamente), com apoio dos setores
populares e de segmentos da prpria burguesia. As polticas reformistas
internas, as nacionalizaes de certos ramos da economia e uma postura
nacionalista no plano diplomtico caracterizaram a Revoluo Peruana, que
teve seu termidor em 1975. No humilhado Panam, onde o controle do canal
era questo crucial, o nacionalismo e o populismo de Torrijos expressavam-
se mediante uma postura anti-imperialista.
No Chile as eleies de 1970 foram vencidas pela Unidade Popular, que
levou o socialista Salvador Allende presidncia, no que seria a primeira
experincia de transio legal e pacfica para o socialismo. Desde o incio,
entretanto, as elites empresariais, os militares conservadores, a direita chilena,
a CIA e as empresas transnacionais desencadearam uma eficiente campanha
de desestabilizao do governo Allende e de boicote s suas reformas
socioeconmicas. Em 1973, um golpe militar liderado pelo General Augusto
Pinochet, com apoio dos EUA, assassinava Allende e implantava um dos
mais sangrentos e repressivos regimes de segurana nacional no continente.
Cabe destacar que o regime ditatorial foi utilizado como instrumento bsico
para a implementao de uma poltica econmica ultraliberal, que destruiu a
industrializao por substituio de importaes e pauperizou a maior parte
da populao.
No mesmo ano o Uruguai, antes considerado a Sua das Amricas,
implantava uma ditadura tutelada pelos militares. A estagnao da economia
uruguaia, a crescente crise poltica e a ao guerrilheira urbana de extrema-
esquerda (Tupamaros) criaram o clima para um golpe em um pas que tivera
a democracia mais estvel do continente nesse sculo. Isso no impediu que
o Uruguai vivesse um regime ultra-repressivo, o que, somado ao retrocesso
286
econmico que acompanhou o regime militar, intensificou a emigrao do
pequeno pas.
Em 1976 foi a vez da Argentina, onde o esgotamento do populismo
peronista (a presidncia era ocupada pela viva de Pern), a crise
socioeconmica, a instabilidade poltico-institucional e os atentados de
grupos de extrema-esquerda (como o ERP) ou da prpria esquerda
peronista (Montoneros) deram margem a um sangrento golpe militar,
liderado pelo General Jorge Videla. Tambm no Uruguai e na Argentina
as ditaduras militares desencadearam uma represso de intensidades at
ento desconhecidas. Tortura, assassinatos e desaparecimentos ocorreram
aos milhares, tornando o terrorismo de Estado uma regra poltica no Cone
Sul.
Os regimes de segurana nacional no eram ditaduras militares como
as que a Amrica Latina h muito j conhecia, mas ditaduras de novo
tipo, com fortes tradies fascistas. Apesar de uma aparente
irracionalidade dos regimes de pases como Brasil, Uruguai, Chile e
Argentina, bem como das especificidades de cada um deles, havia dois
traos marcantes que os caracterizavam. O primeiro deles era o
esmagamento do movimento popular, da estrutura sindical e da esquerda
organizada. Essa represso no visava apenas ao plano poltico, mas
tambm a eliminar toda a oposio s novas estruturas econmicas.
A economia das ditaduras militares pautou-se pelo estabelecimento
de um novo modelo de acumulao, verificado tanto na ampla abertura
ao capital estrangeiro quanto na concentrao de renda. O Brasil, cujo
regime militar antecedeu em uma dcada os do Cone Sul, sendo marcado
por peculiaridades em relao a estes, conheceu um expressivo
crescimento econmico, mas Uruguai, Argentina e Chile tiveram seu
parque industrial sucateado e retrocederam muito economicamente,
voltando a ostentar uma dependncia quase tradicional, importando
capital e manufaturas e exportando produtos primrios e matrias-primas.
Os Estados de Segurana Nacional logo exportaram suas contra-
revolues para pases menores, como a Bolvia. Porm, ainda que a
reao direitista contrastasse com as tendncias revolucionrias do
Terceiro Mundo, preciso observar que os EUA estavam, na realidade,
conquistando influncia em uma rea que fora sua tranquila reserva de
caa at ento. Apenas o Mxico e a Venezuela, beneficiados pelo
aumento do preo do petrleo, puderam manter polticas reformistas e
287
uma diplomacia relativamente autnoma, visando a contrabalanar o
aumento das relaes econmicas com os Estados Unidos (exportao
de petrleo).
289
7. Da Nova Guerra Fria desintegrao do
bloco sovitico (1979-1991)
Na passagem dos anos 1970 aos 1980 ocorreu uma radical reviravolta
nas relaes internacionais, com a passagem da Coexistncia Pacfica Nova
Guerra Fria. Os Estados Unidos e o sistema capitalista, que na dcada de
1970 pareciam enfraquecidos e na defensiva, passaram ofensiva na dcada
de 1980, enquanto a URSS e os movimentos nacionalistas e esquerdistas do
Terceiro Mundo, que se encontravam em ascenso, bruscamente se retraram,
caindo numa posio defensiva. As longas guerras dos anos 70 prosseguiram
nos anos 80, porm com os papis trocados. Para alguns analistas, elas
representaram uma Terceira Guerra Mundial, que inicialmente sinalizavam
para uma derrota americana e, posteriormente, sovitica.
Enquanto isto, a estrutura social, econmica e tecnolgica mundial, bem
como os movimentos ideolgico-culturais, sofriam alteraes profundas, no
quadro de uma ampla reao conservadora, da qual Ronald Reagan, Margareth
Thatcher e o Papa Joo Paulo II sero os expoentes. O mundo moderno
cedia passo ao ps-moderno, gerando a crise da social-democracia no
Primeiro Mundo, em seguida a dos nacionalismos desenvolvimentistas no
Terceiro Mundo e, finalmente, a do socialismo real sovitico no Segundo
Mundo. No quadro de uma acelerada militarizao, a URSS tentaria reformar-
se e, finalmente, se renderia e desintegraria, pondo fim Guerra Fria e a um
ciclo histrico. A globalizao e o mundo nico da economia (neo)liberal
caracterizariam este fim da Histria, embora a China ainda estivesse em
290
vias de surpreender e as previses otimistas viessem a falhar uma dcada
depois.
7.1. A reao estratgica americana e os anos conservadores
(1979-1988)
O FIM DA DTENTE E A REAO CONSERVADORA
Da Coexistncia Pacfica Nova Guerra Fria
Existe um mito largamente difundido de que a Nova Guerra Fria teria
sido desencadeada por Reagan como reao tardia interveno sovitica
no Afeganisto, a qual tirara proveito das boas intenes diplomticas da
dbil administrao democrata anterior. No entanto, a reao conservadora
se iniciara j na segunda metade do governo Carter, quando assessores como
Brzezinski e Brown comearam a atacar a dtente defendida pelos tambm
assessores Vance e Young. Em 1978 a direita americana conseguia recuperar-
se do baque sofrido no Vietn e restaurava seu domnio no congresso,
obrigando o governo Carter a alterar sua poltica.
Antes de os soviticos entrarem no Afeganisto, a nova direita
conseguira, no Congresso, aumentar o oramento militar dos EUA (e logo se
negaria a ratificar os Acordos SALT II sobre a limitao de armas nucleares),
colocar em fabricao a bomba de nutrons, obter o apoio formal para a
guerrilha afeg, interromper o dilogo com o Vietn, criar a Fora de
Deslocamento Rpido uma espcie de exrcito flutuante a patrulhar os
litorais do Terceiro Mundo , reequipar a OTAN e instalar os msseis Cruise
e Pershing 2 na Europa. Quase uma dcada de vacilao americana chegava
ao fim, encerrando a conjuntura favorvel ao triunfo de revolues no Terceiro
Mundo. A eleio da conservadora Thatcher, na Gr-Bretanha, dava incio
ascenso de uma nova direita na Europa.
Quais as razes dessa virada espetacular? Por um lado, encontra-se a
tendncia social e ideolgica conservadora fomentada pela crise econmica,
analisada adiante. Por outro lado, a reao desestruturao do sistema
internacional: a Nova Guerra Fria principalmente o produto de uma
desestabilizao gigantesca e relativamente sincronizada do capitalismo
perifrico e semi-industrial na onda da crise econmica mundial (Davis, Mike,
in Thompson, E., 1985, p.80). Revolues selvagens e imprevisveis
291
DA NOVA GUERRA FRIA DESINTEGRAO DO BLOCO SOVITICO (1979-1991)
ocorreram nos basties mais pobres do mundo, e se somaram a um populismo
religioso atvico no Machrek e no Sahel (faixa sul do Saara), onde a
pauperizao absoluta alimentava o renascimento islmico na esteira do
colapso das sociedades tradicionais. As revolues antes descritas possuem
um potencial de desestabilizao em nvel regional que confere certa lgica
teoria do domin, invocada por Washington. Alm disso, URSS e Cuba
passaram a apoiar mais diretamente as revolues do Terceiro Mundo nos
anos 1970, a fim de contrabalanar o eixo Washington-Pequim.
A Amrica, marcada pelos fracassos da dcada, pela crise econmica e
com o oramento ainda limitado pelo programa social dos democratas, viu
no republicano Ronald Reagan o homem capaz de recoloc-la de p e o
elegeu em fins de 1980. A era Reagan deu forma institucional reao
conservadora e sua Nova Guerra Fria, aprofundando as tendncias j
existentes na metade final do governo Carter. A estratgia da nova direita
para as relaes internacionais era oposta a qualquer multilateralizao destas
e contrria ao dilogo Norte-Sul, buscando restaurar uma bipolaridade com
vantagem estratgica para os EUA.
A Nova Guerra Fria consiste, esquematicamente, no seguinte: os Estados
Unidos desencadeiam uma corrida armamentista convencional e estratgica
cujo ponto mximo a militarizao do espao pela IDS, ou projeto guerra
nas estrelas que os pem em superioridade estratgica relativamente
URSS e abala a economia sovitica; a URSS, debilitada pelo aumento dos
gastos militares e pelo embargo comercial dos EUA e seus aliados, v-se
obrigada a limitar seu apoio s revolues do Terceiro Mundo, como
contrapartida para uma reduo da presso militar norte-americana contra
si; dessa forma, Washington e seus aliados mais militarizados (como Israel,
Paquisto e frica do Sul) poderiam sufocar os movimentos e regimes
revolucionrios surgidos na dcada anterior.
Paralelamente, buscariam controlar seus aliados-rivais economicamente
bem-sucedidos (Europa e Japo), dividindo com eles o fardo dos gastos
armamentistas e afastando-os da vantajosa cooperao econmica com a
URSS e a Europa Oriental (da a luta contra a construo do gasoduto Sibria-
Europa e a venda de tecnologia avanada aos pases socialistas); finalmente,
os EUA tentariam abrir os pases socialistas penetrao econmica
ocidental, o que aumentaria o controle sobre a poltica do bloco sovitico e
forneceria alternativas financeiras e comerciais para a superao da estagnao
do sistema capitalista.
292
A reao conservadora evidenciou, para os que ainda no se haviam
dado conta, os objetivos e a estrutura da Guerra Fria, tanto da nova como da
velha. Em um sentido amplo, a Guerra Fria iniciou em novembro de 1917,
com o estabelecimento do primeiro regime socialista; conheceu perodos
quentes e amainou durante as fases de dtente, pois o conflito e a coexistncia
sempre foram partes de um mesmo processo, com nfase hora num, hora
noutro aspecto. O sculo XX representa uma era de transio longa e violenta,
marcada pelo conflito de formaes sociais e polticas opostas, cujo centro
de gravidade o Terceiro Mundo desde os anos 1950. A razo disso que
a expanso planetria do capitalismo desestrutura continuamente as sociedades
tradicionais na periferia, produzindo novos elos frgeis em seu sistema.
A Guerra Fria, nesse sentido, no pode ser reduzida sua aparncia de
conflito entre EUA e URSS. Essa imagem apenas parte do processo e diz
respeito ao imediato ps-Segunda Guerra, quando o capitalismo foi
reestruturado sob hegemonia norte-americana, o que anulou
momentaneamente as rivalidades intercapitalistas e permitiu a atuao conjunta
do sistema contra a URSS. A Revoluo Sovitica criara uma base industrial
autnoma, capaz de permitir-lhe independncia de ao e de fornecer recursos
econmicos e militares s revolues e ao nacionalismo na periferia.
Da a necessidade de conter no uma inexistente exportao da
revoluo, mas o apoio da URSS s revolues e rivalidades
espontaneamente surgidas no Terceiro Mundo. Pode-se dizer, nesse sentido,
que a corrida armamentista nuclear ou no representava o regulador de
um sistema internacional em transio e convulsionado por rupturas
revolucionrias, regulador esse impulsionado pela economia dominante. O
desenvolvimento nuclear que constitui apenas um resultado da corrida
armamentista serve para dar coeso aos blocos e regular o conflito entre
eles.
A reao conservadora e a ps-modernidade
Ao lado de dificuldades econmicas-sociais, aprofundadas por algumas
polticas neoliberais (analisadas adiante), apresentam-se preocupantes
tendncias poltico-ideolgicas. Os partidos de direita e extrema-direita
crescem e se modernizam, ao passo que os poucos governos social-
democratas que sobrevivem so forados pelo grande capital a executar
polticas econmicas tpicas do neoliberalismo. As foras conservadoras em
293
ascenso, em sua pregao contra a imigrao, acaba estimulando o racismo
e o menosprezo pelos povos do Terceiro Mundo. A violncia contra os
trabalhadores rabes na Frana e os motins dos bairros de estrangeiros na
Gr-Bretanha so alguns dos sintomas da ascenso vigorosa da xenofobia
(que viria a se agravar com a Guerra ao Terrorismo em 2001), sobretudo na
civilizada Europa.
Paralelamente crescem as tendncias irracionais no imaginrio
sociocultural dessas sociedades com a verdadeira exploso editorial sobre
astrologia, misticismo e sobrenatural, com os jogos de adivinhao, com o
sucesso de maniquestas lendas medievais, com o cinema-catstrofe, com o
militarismo e a violncia de personagens como Rambo, com as constantes
aparies da Virgem Maria e de discos voadores, bem como com os
fundamentalismos religiosos. Na mesma direo, um papa conservador e
adversrio da Teologia da Libertao, o polons Joo Paulo II, sucede um
papa progressista, falecido em condies estranhas. Esses so os sintomas
de uma sociedade assustada pela incerteza, pelo desemprego, pela solido e
pelo retorno ou apario das pestes que flagelam a humanidade em todos os
fim dos tempos (AIDS, clera, vrus bola).
As grandes teorias generalizantes so substitudas por uma viso
fragmentria e relativista quanto realidade. Ideias conservadoras ganharam
a maior parte da intelectualidade, convertendo inclusive antigos pensadores
de esquerda. A vida social cede terreno ao indivduo, voltado fruio e ao
eu mnimo. Os romances e mesmo a literatura cientfica tornam-se soft.
Embora a ps-modernidade no constitua uma corrente uniforme, trata-se
de um fenmeno essencialmente urbano da sociedade de consumo. Busca
ausentar-se da vida moderna, cultuando a arte por si mesma e o niilismo.
Almeja tambm destruir a tradio, atravs de uma cultura do combate e
da negao, com a destruio de valores sem preocupao com sua reposio
por uma nova tica. Tudo isto produzir a confuso da esquerda, com a
rejeio das meta-teorias, assegurando um reinado relativamente fcil aos
conservadores, apesar da deteriorao do Estado de bem-estar social.
Era a emergncia da chamada ps-modernidade. Com a crise do
capitalismo a partir dos anos 60 o pensamento acerca da modernidade parece
ter estagnado e regredido. Nesta poca ocorre a expanso da perspectiva
weberiana, inclusive entre a chamada nova esquerda, com a Escola de
Frankfurt e, mesmo, atravs da valorizao de Gramsci. Segundo Marcuse,
Marx e Freud passavam a ser obsoletos, pois as contradies sociais so
294
abolidas pelo Estado de administrao total. Nos anos 1970 passou a haver
a desconstruo dos anos 1960, com a destruio da cultura moderna e do
espao pblico. A sociedade se desintegrava em grupos de interesse privado,
material e espiritual. Foucault forjar um libi de dimenso histrica e mundial
para o sentimento de passividade e desesperana da gerao dos anos 1960.
As caractersticas da ps-modernidade so as seguintes: ideia de
fragmentao (rejeio do pensamento nascido com o Iluminismo); denncia
da razo abstrata; averso ao projeto de emancipao humana baseada na
mobilizao das foras da tecnologia, da cincia e da razo; aceitao do
efmero, do catico; negao da ideia de processo, de totalidade e de
progresso; rejeio do o pensamento racional; no identifica vnculos com a
lgica poltica e econmica ou relao entre poder e conhecimento; crena
em um conjunto distinto de cdigos e simbolismos; estruturao das
comunidades interpretativas; culto s diferenas (alteridade) e s novas
tecnologias de comunicao; desconstruo (relativismo em relao a
produo e a recepo); rejeio s metanarrativas (pensamento fragmentado
rompe com a ideia de sujeito, pois no h espao para o mesmo no processo
histrico); perda da temporalidade (abandono do sentido de continuidade e
memria histrica); busca do impacto instantneo; perda da profundidade e
do que se pode identificar como sentidos essenciais.
Um ltimo resultado da crise social gerada pela desindustrializao o
aumento quantitativo e qualitativo da criminalidade, da delinquncia e do
consumo de drogas, preocupando mesmo pases com larga tradio de
violncia como os EUA. As novas camadas excedentes, formadas pela
dissoluo parcial do proletariado, abandonadas pelo Estado e no tendo
meios para se expressar politicamente, mergulham em uma criminalidade
incontrolvel. A passagem do protesto social delinquncia desenfreada
permite, por outro lado, o desencadeamento de uma represso crescente,
desejada pelas classes dominantes e consentida pela opinio pblica. A
manipulao da questo pelos meios de comunicao de massa intensa.
Alis, uma das grandes revolues do ltimo quarto de sculo XX era
justamente a dos meios de comunicao, particularmente da televiso. Tanto
em forma quanto em contedo, os meios de comunicao tornaram-se um
dos mais importantes instrumentos de poder no mundo contemporneo.
Ainda no plano poltico-ideolgico, a nova direita se viu obrigada a
substituir a bandeira da defesa dos direitos humanos pela da democracia
liberal e do combate ao narcotrfico e ao terrorismo. A poltica de direitos
295
humanos da administrao Carter, ainda que introduzindo uma estratgia
futuramente vitoriosa, criara certos atritos desnecessrios com as ditaduras
aliadas dos EUA. Quanto democracia, em um momento de ascenso
conservador e dos conflitos sociais, bem como de crise econmica, esta
deveria ser salvaguardada como valor universal. A essncia da participao
poltica seria a realizao das eleies peridicas e o importante era seguir
as regras do jogo.
Isso se aplicava tanto nos pases democrtico-liberais como nos regimes
ditatoriais em processo de abertura, estimulada pelos Estados Unidos. Esse,
alis, constitui um trao importante da Era Reagan, normalmente caracterizada
como meramente truculenta. Tendo tirado os devidos ensinamentos dos
triunfos revolucionrios, como o colapso dos regimes de Somoza e do X
Pahlevi, a Casa Branca procurou estimular os processos de transio
democrtica dos regimes militares do Cone Sul e das ditaduras da Coreia do
Sul, das Filipinas e do Haiti. O desgaste e o carter excludente desses regimes
potencializavam a unificao e mobilizao de variadas foras oposicionistas
(cuja liderana era assumida pela esquerda), as quais vieram a se dispersar
com a abertura poltica, permitindo o triunfo dos partidos de centro.
A democracia como valor universal representava tambm uma arma
ideolgica contra os pases socialistas, os jovens Estados revolucionrios e/
ou movimentos de libertao nacional do Terceiro Mundo. Estes, alm de
considerados antidemocrticos, tambm eram acusados de prticas terroristas
(alguns, de fato, o praticavam). O antiterrorismo permitia criar um clima de
medo para a manipulao da opinio pblica. Assim, legitimavam-se
previamente as agresses e presses dos EUA a pases antiamericanos do
Terceiro Mundo, tais como Lbia e Ir, enquanto o combate ao narcotrfico
validava as interferncias no Panam e nos pases andinos.
CONFLITOS DE BAIXA INTENSIDADE E A REAO NO
TERCEIRO MUNDO
Os conflitos regionais da Nova Guerra Fria
A Nova Guerra Fria tinha como um de seus componentes bsicos o
desencadeamento de uma vigorosa contrarrevoluo no Terceiro Mundo.
Washington desenvolveu a estratgia dos Conflitos de Baixa Intensidade,
que seriam travados em teatros limitados com a possibilidade de empregar
296
armas nucleares tticas visando a desgastar economicamente e enfraquecer
politicamente os regimes revolucionrios terceiro-mundistas, para derrub-
los. Sua eliminao poderia ocorrer por uma ao dos contrarrevolucionrios
domsticos ou por uma invaso norte-americana, ou de seus aliados regionais.
Com os pases socialistas na defensiva, essa tarefa no deveria ser muito
rdua. Assim, dinheiro, armas e assessores, alm de apoio de unidades
especiais da CIA e de aliados como Israel, Paquisto e frica do Sul,
comearam a afluir legal ou ilegalmente aos movimentos contrarrevolucionrios
(os paladinos da liberdade, a que se referia o presidente Reagan), em uma
tentativa de reverter, nos anos 1980, as revolues ocorridas nos anos 1970.
Os contras ex-guardas somozistas, instalados em Honduras atacavam a
Nicargua seguidamente, sem conseguir implantar-se dentro do pas, mas
causando srios danos economia e aterrorizando a populao. Assim, a
guerrilha, que fora durante o sculo XX um instrumento de subverso da
esquerda, voltara-se contra ela.
Em Moambique, a pr-ocidental RENAMO (Resistncia Nacional
Moambicana) atuava em conjunto com comandos sul-africanos, destruindo
estradas, ferrovias e oleodutos, bem como dispersando os camponeses, algo
que arrasou a agricultura e formou bandos de famintos. Em Angola, o exrcito
da frica do Sul mantinha a ocupao do sul do pas, apoiava a guerrilha da
UNITA e tambm sabotava a infraestrutura do pas, cujo sul despovoara-se.
O Zimbbue e os vizinhos que davam acolhida ao ANC eram igualmente
vtimas de constantes raids sul-africanos. Na sia intensificou-se o apoio
aos guerrilheiros islmicos afegos instalados no Paquisto. Os exrcitos
sovitico e afego controlavam as cidades e eixos rodovirios e gradativamente
conseguiam o apoio de alguns chefes tribais com suas milcias. No entanto,
encontravam srias dificuldades nas montanhas, desgastando-se grandemente
nos planos militar e diplomtico.
No Kampuchea, o Khmer Vermelho e os grupos conservadores menores
fustigavam as tropas kampucheanas e vietnamitas na fronteira com a Tailndia,
onde estavam instalados e recebendo apoio americano, japons e chins.
Mesmo nos confins do Laos, a CIA restabeleceu contatos com as tribos
montanhesas meos, para tentar ativar uma guerrilha contra esse pas e o Vietn.
Os regimes revolucionrios ainda no haviam consolidado o poder sobre
seus frgeis pases, sendo bastante vulnerveis ofensiva conservadora. Alm
disso, os conflitos de baixa intensidade eram acompanhados por intensa
campanha de propaganda realizada pelos meios de comunicao
297
desnorteando uma opinio pblica que saudara a vitria vietnamita e pelo
isolamento diplomtico desses Estados.
Paralelamente, os EUA exerciam presso e desencadeavam aes
militares contra Granada, Panam, Cuba e Lbia. O General Torrijos morreu
em um misterioso acidente, a Lbia foi bombardeada e Khadafi sofreu
atentados, e a minscula ilha de Granada foi invadida, em 1983, por uma
descomunal fora-tarefa, quando da ecloso de uma crise poltica interna
que paralisou o governo. Os governos conservadores das Filipinas, de El
Salvador e da Guatemala receberam grande ajuda militar com vistas a esmagar
as fortes guerrilhas esquerdistas que ameaavam seus respectivos ditadores
e os interesses norte-americanos. Nesses pases, os esquadres da morte,
criados pela extrema-direita, puderam desde ento agir livremente. Em
concomitncia, Reagan insistia com as demais naes capitalistas para que
contivessem as esquerdas nacionais e se engajassem em sua luta contra o
imprio do mal sovitico.
No Machreck (Oriente Mdio), a situao adquiriu contornos
radicalmente novos, devido Guerra Iraque-Ir (Primeira Guerra do Golfo)
e invaso do Lbano por Israel. O Ir encontrava-se em situao catica e
pareceu uma presa fcil ao Iraque, governado pelo partido Baas e formalmente
aliado da URSS. A pretexto de antigos litgios fronteirios, o Iraque atacou
seu vizinho em setembro de 1980, ocupando parte da zona produtora de
petrleo, mas sendo contido. O erro de clculo do governo de Bagd logo
se fez sentir, pois o Ir, embora desorganizado e menos armado, desencadeou
uma guerra popular e messinica com o entusiasmo dos guardas
revolucionrios, um lumpen disposto a morrer na Guerra Santa. contra-
ofensiva iraniana sucedeu-se uma longa estagnao estratgica e um violento
embate.
Por que razo esse conflito foi desencadeado? Evidentemente o Iraque
aceitou uma aproximao com o Ocidente, que julgava vantajosa, em troca
do papel de gendarme, de potncia regional e da obteno de vantagens
territoriais. A Guerra Iraque-Ir constitua um meio para esmagar a revoluo
iraniana, dividir e enfraquecer o mundo muulmano (Sria e Israel apoiaram
Teer) e tambm uma luta pelo petrleo do golfo, num momento em que o
mundo vivia o segundo choque petrolfero.
O Iraque utilizou armas qumicas e desencadeou uma onda de ataques
aos petroleiros que se dirigiam ao Ir, que, na sequncia, tambm adotou
essa ltima ttica. A estagnao militar, o prolongamento do conflito e a
298
evoluo diplomtica fizeram com que a URSS e os EUA oscilassem em
relao posio na guerra, inclusive afastando-se ocasionalmente da mesma
ou at mesmo adotando posturas comuns em certas conjunturas. O Ir,
aparentemente isolado, manteve a cooperao econmica com o mundo
capitalista sobretudo com o Japo e alguns pas da Europa Ocidental ,
alm do assessoramento militar de naes como a Coreia do Norte.
Aparentemente irracional aps determinado momento, a Guerra do Golfo
manteve-se por quase uma dcada pelas seguintes razes: interesse dos
exportadores de armas, manobras envolvendo a poltica petrolfera, diviso
do mundo muulmano em benefcio de Israel que aproveitou o conflito
para destruir o reator nuclear iraquiano , necessidades internas de legitimao
poltica e de construo de exrcitos modernos e experientes por Khomeini
e Saddam Hussein, ao que se ligavam rivalidades histricas entre, de um
lado, rabes e persas e, de outro, muulmanos sunitas e xiitas.
A evoluo de pases como a Sria e o Iraque, aliados da URSS e
governados pelo movimento poltico leigo, esquerdista e pan-rabe Baas,
evidenciou o fracasso (ou melhor, a consequncia negativa do sucesso) da
chamada via no capitalista de desenvolvimento. A industrializao e a
infraestrutura produzidas pelo Estado criavam condies para a formao de
uma burguesia e para uma poltica de potncia tradicional, com consequncias
negativas para a aliana com a URSS. Esse fenmeno era apoiado pela poltica
das petro-monarquias conservadoras, que criavam oportunidades de
enriquecimento para pessoas, empresas e grupos sociais desses pases ao
associ-los economia do petrleo do golfo. Uma vez retornados a seus
pases de origem, os novos-ricos tornavam-se uma fora poltica conservadora
importante, alm de manter vnculos polticos e econmicos com os sheiks
do petrleo, estabelecendo redes atravs de todo o mundo rabe-muulmano.
Em junho de 1982, no auge da Guerra Iraque-Ir, Israel atacou o Lbano,
visando a eliminar a OLP. A resistncia dos palestinos e da esquerda libanesa
foi maior que o esperado, causando muitas baixas aos israelenses, que
coordenaram o massacre perpetrado pelas milcias crists contra os civis
palestinos nas favelas de Sabra e Chatila, alm de bombardearem Beirute. A
capital libanesa foi ocupada, e a OLP, obrigada a retirar-se do pas. Entretanto,
o Estado de Israel havia colocado a mo em um vespeiro. Xiitas do Hezbollah
(Partido de Deus, pr-Ir), druzos, palestinos (que retornavam
gradativamente), sunitas e at algumas faces crists desenvolviam guerrilhas
e atentados contra as tropas de ocupao. Sem capacidade de ao, o governo
299
libans solicitou o envio de uma fora americana, inglesa, francesa e italiana,
sob bandeira da ONU.
O desgaste militar no Lbano e o descontentamento interno levaram Israel
a retirar-se desse pas, conservando apenas uma zona-tampo do Sul, em
conjunto com uma faco crist aliada. Quase simultaneamente invaso de
Granada, dois carros-bomba conduzidos por suicidas muulmanos mataram,
em Beirute, duzentos marines americanos e dez membros da Legio
Estrangeira Francesa, e meses depois a Fora Multinacional tambm
abandonava o incontrolvel Lbano.
A Sria, que ocupava o norte do pas, sofreu um desgaste crescente,
enquanto Israel passava a sofrer uma sria crise interna, ainda mais agravada
pelo levante da populao palestina da Cisjordnia e Gaza ocupadas,
iniciado em dezembro de 1987 a Intifada, ou Revolta das Pedras. O
Lbano propriamente dito mergulhou em um processo de balcanizao, no
qual se mesclam conflitos feudais-religiosos, controle da produo e
distribuio de drogas, bem como lutas sociais cada vez mais explcitas,
permeadas por instveis alianas internas e externas, que levaram
destruio da Sua do Oriente Mdio. Os problemas que Israel pensou
em resolver rapidamente, com sua Operao Paz para a Galileia,
agravaram-se ainda mais.
A democratizao e a crise social no Terceiro Mundo
Em vrias regies do Terceiro Mundo, uma onda democratizante
contrastou, nos anos 1980, com o aprofundamento da crise socioeconmica.
No incio da dcada eram visveis os sinais do desgaste dos Regimes de
Segurana Nacional, que se debatiam com a estagnao econmica, o elevado
endividamento externo (a crise da dvida decorria do aumento das taxas de
juros, promovido pela administrao Reagan) e a eroso de suas bases de
sustentao poltica.
Nesse contexto eclode a inslita e provavelmente desejada Guerra das
Malvinas, ajudando Thatcher a reeleger-se, quando seu prestgio encontrava-
se em baixa, e apressando a derrocada dos militares argentinos, que, carentes
de perspectivas, buscavam algum tipo de consenso populista-nacionalista.
Cabe lembrar que a primeira-ministra britnica era a maior aliada dos
ameaados planos de reequipamento da OTAN, defendidos por Reagan. A
Guerra das Malvinas de Thatcher tambm servia para reforar o argumento
300
norte-americano de que existiriam ameaas militares no Terceiro Mundo, o
que tornava necessrio o incremento blico demandado pelo Pentgono.
O apoio dos EUA Gr-Bretanha na guerra, contudo, mergulhou a OEA
e seu instrumento militar, o TIAR, em uma crise aguda, a qual enfraqueceu os
laos de cooperao militar entre a Amrica Latina e Washington, dado o
apoio americano ao pas europeu. Esse elemento foi agravado pela invaso a
Granada, pela perspectiva da administrao Reagan de intensificar a agenda
militar na Amrica Central, bem como pelos efeitos socioeconmicos da crise
da dvida externa sobre o continente, e propiciou uma postura diplomtica
bastante autnoma por parte da Amrica Latina em relao Casa Branca
no tocante ao conflito centro-americano, com a constituio do Grupo de
Contadora (Mxico, Panam, Venezuela e Colmbia), em fins de 1983 e
s relaes financeiras e polticas com os EUA. Esse pas ir reagir utilizando
os meios de presso financeiros e comerciais, mas tambm ampliando as
ingerncias poltico-militares apoiadas na estratgia de combate ao
narcotrfico.
Em fins de 1983, Raul Alfonsn era eleito presidente da Argentina, e,
um ano depois, Julio Sanguinetti, no Uruguai, e Tancredo Neves e Jos
Sarney, no Brasil, tambm triunfariam, encerrando formalmente o ciclo
militar nesses pases. Em todos esses casos ficou patente um complexo
jogo poltico subjacente, no qual se configuravam o padro da democracia
como valor universal. Os EUA apoiaram ativamente os processos de
redemocratizao, como forma de legitimar o pagamento da enorme dvida
externa e de contornar a possibilidade do retorno do populismo por parte
das ditaduras desgastadas, que j haviam cumprido os objetivos de abrir
a economia, criar um modelo concentrador de renda e reprimir a esquerda
organizada e os sindicatos. No caso do Brasil, era ntida a estratgia de
esvaziar o projeto econmico e de potncia do regime militar e o
desenvolvimento logrado.
As redemocratizaes do Haiti e das Filipinas, em 1986, e do Paraguai,
em 1989, foram apoiadas pelas respectivas embaixadas norte-americanas e
por parte das elites polticas e militares desses pases. Nas Filipinas, os EUA
preocupavam-se com a incapacidade de seu velho aliado, Ferdinand Marcos,
em controlar uma guerrilha em expanso. Nesse pas, bem como nos
redemocratizados Paquisto (desde 1988) e Chile (desde 1989), o governo
civil detinha uma autoridade pouco mais que formal, devido manuteno de
um poder militar intacto. A redemocratizao da Coreia do Sul, em um
301
contexto de crescentes movimentos de protesto, ocorreu em 1988, com
explcito apoio de Washington.
O continente africano, segundo o Banco Mundial, sofreu uma significativa
regresso econmica absoluta durante a dcada de 1980, na esteira da
depreciao dos termos de troca internacional e das polticas de ajuste
monetarista. Isso, ao lado do crescimento demogrfico elevado e da
desorganizao causada pelos conflitos regionais nos quais esto presentes
interesses externos e a estratgia das grandes potncias , levou ao crescimento
da fome endmica. Do Nepal ao Peru, muitos pases perifricos conheciam
um processo de decomposio completa de suas estruturas sociais.
Na Venezuela, Argentina, Tunsia, Arglia, Repblica Dominicana e em
dezenas de outros pases ocorreram exploses sociais selvagens e saques
que deixaram um saldo de centenas de mortos e milhares de feridos, na esteira
da recesso e dos planos de ajuste do FMI. Enquanto a criminalidade atingia
nveis perigosos, os grupos privilegiados encerram-se em verdadeiras
fortalezas. Nas ruas, uma massa de excludos vive do lixo e alguns de seus
filhos, dedicados a pequenos furtos, so abatidos a tiros, em plena vigncia
da democracia.
A crise econmica afetou tambm os pases centrais e rebaixou o padro
de vida de suas populaes, mas isso significou apenas uma reduo limitada
de um consumo bastante elevado. No Terceiro Mundo, entretanto, rebaixar
um nvel de vida j prximo do mnimo introduziu tenses sociais insuportveis.
A reestruturao da economia mundial foi responsvel por situaes que
resultaram, indiretamente, na morte de milhares de pessoas anualmente na
periferia, numa espcie de poltica neomalthusiana.
Essa situao deu certo suporte popular a movimentos como o Sendero
Luminoso, aos grupos fundamentalistas, aos guerrilheiros salvadorenhos e
filipinos e s milcias de base tnica. Esse mesmo fenmeno faz os camponeses
arruinados, dos Andes ao Himalaia, se colocarem a servio e sob a proteo
das mfias do narcotrfico. As drogas ilegais consumidas principalmente nas
sociedades capitalistas superdesenvolvidas, mas tambm pelas elites do
Terceiro Mundo sustentam um narcotrfico que se transformou em autntica
fora acima dos Estados, como no caso da Colmbia.
O combate aos cartis da droga serviu de pretexto para a presena
militar e/ou interveno dos EUA em regies marcadas por conflitos sociais,
sobretudo nos pases andinos, ou envolvidas em problemas estratgicos
(embora os norte-americanos tenham apoiado grupos poltico-militares
302
vinculados ao narcotrfico no Afeganisto e no Paquisto). Esse foi o caso
do Panam, com vistas derrubada do General Noriega (ex-colaborador da
CIA), pois o homem-forte do governo panamenho estava envolvido no trfico.
A invaso americana, aps o fracasso de vrias tentativas de golpe e do
completo embargo comercial e financeiro ao pas, tinha tambm como objetivo
liquidar o nacionalismo herdado de Torrijos e manter o controle sobre o
canal do Panam.
A derrota eleitoral dos sandinistas, no incio de 1990, coroou o triunfo
da centro-direita na Amrica Latina, embora a guerrilha salvadorenha tivesse
permanecido na ofensiva por mais algum tempo. O exrcito de El Salvador
teve de ser socorrido pela aviao e unidades especiais norte-americanas e
por tropas guatemaltecas. A derrota de Noriega na Nicargua foi fruto do
desgaste econmico sofrido com o conflito de baixa intensidade da
administrao Reagan e do embargo comercial e financeiro, bem como da
incapacidade sovitica de manter uma ajuda significativa. Esse evento
acentuou o isolamento de Cuba, j prejudicada pela diplomacia da
Perestroika.
7.2. Globalizao e reformas: neoliberalismo, Perestroika e via
chinesa
GLOBALIZAO E NEOLIBERALISMO NO OCIDENTE
A nova diviso internacional da produo constitui um elemento estrutural
do processo de recomposio do capitalismo em crise, configurando o
fenmeno da globalizao financeira e produtiva. Os setores industriais criados
na Primeira e na Segunda Revoluo Industrial (txteis e siderurgia,
principalmente) tm primazia no processo de transferncia, assim como o
tm determinados ramos de eletrodomsticos, eletrnica, audiovisuais, artigos
simples de consumo, automveis, alm de outros que utilizam intensivamente
a fora de trabalho.
Assim, um dos fatores determinantes da exportao de indstrias para a
periferia foi o baixo nvel salarial pago aos trabalhadores da regio, alm da
quase ausncia de legislao social que regulasse as relaes de trabalho.
Outro elemento decisivo foi que as reas escolhidas para a instalao das
indstrias ofereciam facilidades fiscais. Os impostos cobrados s empresas
transnacionais nas plataformas de exportao so pequenos, pois os prprios
303
governos pagam a maioria das taxas de administrao, defesa, segurana e
equipamento de infraestrutura (em 1971, as taxas fiscais representavam de
35 a 40% do PIB nos pases do centro capitalista, contra 15% no Terceiro
Mundo). Agregue-se a isso a facilidade da fraude fiscal.
O controle ambiental cada vez mais rigoroso e oneroso no Primeiro Mundo
foi, ainda, um fator adicional no estmulo transferncia de indstrias para
pases da periferia, onde a poluio ocorria impunemente. interessante
observar que nessa poca comearam a se estruturar os movimentos
ecologistas no Hemisfrio Norte, cada vez mais articulados politicamente,
enquanto o Clube de Roma (uma ONG que agrega expoentes empresariais,
polticos, acadmicos e burocrticos, especialmente de pases da OCDE)
propugnava pelo Crescimento Zero desde 1972. Fala-se cada vez mais no
uso de novas formas de energia e em tecnologias que economizem e sintetizem
matrias-primas no renovveis, geralmente produzidas pelos pases do
Terceiro Mundo, ao lado de uma intensa campanha contra a energia nuclear.
O resultado obtido, como forma de enfrentar a crise, satisfatrio, pelo
menos a mdio prazo. As indstrias instaladas na periferia, voltadas para a
exportao ou elaborando apenas parte de uma mercadoria, exigem meios
de transporte baratos e eficazes para vencer as enormes distncias geogrficas.
As novas tecnologias do transporte, como os contineres, as linhas areas de
carga, as telecomunicaes e a informatizao vo permitir tanto a exportao
eficaz como a distribuio das etapas de produo ao redor de todo o planeta.
A globalizao da produo aprofunda-se rapidamente.
No plano das relaes econmicas internacionais, as transferncias
respondem tambm competio entre potncias capitalistas. Estas
procuravam instalar suas indstrias na periferia dos rivais comerciais e
industriais, como forma de obter uma maior competitividade na conquista do
mercado interno adversrio. A geopoltica dos investimentos mostra o avano
das transnacionais americanas rumo Amrica Latina (visando tanto ao prprio
mercado norte-americano como ao europeu), Coreia do Sul, a Taiwan, s
Filipinas, a Cingapura, s ilhas do Pacfico (para o mercado japons e norte-
americano) e, ultimamente, frica (visando ao mercado europeu). O Japo
investe e transfere indstrias para Hong-Kong, Taiwan, Coreia do Sul,
Cingapura e Oriente Mdio, frica e, recentemente, Amrica Latina (visando
ao mercado dos Estado Unidos). A Repblica Federal da Alemanha tinha
ento 70% de sua presena econmica externa na Amrica Latina, 10% na
sia e 10% na frica.
304
As reas receptoras das indstrias transferidas so sobretudo pequenos
Estados (Costa do Marfim, Taiwan e Coreia do Sul) ou microestados (Hong-
Kong, Cingapura e Ilha Maurcio), subdesenvolvidos e superpovoados, ou
zonas francas em pases de grande ou mdia extenso (em portos como
Manaus no Brasil, ou em fronteiras economicamente estratgicas, como a do
Mxico com os Estados Unidos). Os resultados desse amplo processo so
considerveis: em 1961, a exportao de manufaturados pelo Terceiro Mundo
perfazia US$ 4 bilhes e, em 1974, US$ 38 bilhes (US$ 2,5 e US$ 25,
respectivamente, em direo ao centro capitalista).
Aqui, h de se fazer uma distino entre os pases que se mantiveram
como meras plataformas de exportao e os que adotaram uma estratgia
desenvolvimentista, tornando-se Novos Pases Industrializados (NPIs). Os
primeiros no lograro obter dessa conjuntura impulsos dinamizadores de
longo prazo, como ser o caso dos segundos. Os NIPs asiticos, ou tigres,
dinamizados a partir da articulao com o capitalismo japons e,
posteriormente, com a ascenso econmica do mundo chins, faro da sia
Oriental o polo mais dinmico da economia mundial.
Os pases desenvolvidos tornaram-se, em grande parte, sociedades ps-
industriais, concentrando-se progressivamente em novos segmentos de
tecnologia avanada e alta lucratividade, bem como em centros financeiros.
O primeiro resultado o crescimento do desemprego, pois a terceirizao
da economia e o desenvolvimento de novos setores de tecnologia ultra-
sofisticada so insuficientes para absorver os operrios demitidos. O
desemprego na Europa Ocidental, que era de 3% em 1971, atingiu 12% em
1985 (chegou a alcanar 18% na Gr-Bretanha, em 1987, e 25% na Espanha,
nos anos 1990).
Em volta do Atlntico Norte, milhes de trabalhadores encontravam-se
sem emprego. Assim, as transferncias atingiram outro de seus objetivos:
debilitar o sindicalismo e o movimento operrio das naes do capitalismo
avanado. Os ndices de sindicalizao caem acentuadamente, enquanto a
prostrao e a apatia tomam conta dos trabalhadores. A estrutura transnacional
do capital vence sem dificuldades o operariado organizado em mbito
nacional. Greves prolongadas, desesperadas e infrutferas, como a dos mineiros
britnicos e a dos metalrgicos alemes, apenas confirmam essa tendncia.
As economias centrais apresentam, ento, um crescimento moderado,
ou entram em estagnao. Nas cidades desindustrializadas desenvolvem-se
tenses sociais perigosas, pois a reciclagem do trabalho e os paliativos do
305
Estado so insuficientes. Alis, a possibilidade de atuao governamental
limitada pela vigorosa ofensiva conservadora dos neoliberais contra o welfare
state keynesiano. O thatcherismo foi o paradigma de tal modelo, tendo
concentrado a renda e elevado o ndice de pobreza de 10 para 20% da
populao britnica. Nos pases ps-industriais e neoliberais, enquanto a
pobreza relativa e a concentrao de renda cresciam, bolses de misria
absoluta reapareciam triunfalmente nos outrora parasos consumistas.
Em que consiste o neoliberalismo, cujos efeitos sociais foram descritos?
As ideias neoliberais de economistas como Hayek e de determinados crculos
empresariais comearam a ganhar audincia nos anos 1970, quando a crise
do modelo econmico do ps-guerra introduziu uma prolongada recesso,
que combinava modestos ndices de crescimento com inflao elevada. Para
eles, a crise seria decorrente dos aumentos salariais e dos gastos sociais do
Estado, de modo que a soluo seria reduzir o tamanho e as funes do
Estado, que deveria concentrar-se sobretudo na estabilidade monetria. Essa
poltica foi perseguida mediante a limitao da emisso monetria, o aumento
da taxa de juros, a reduo de impostos para os rendimentos mais elevados,
a reduo dos gastos sociais, a privatizao facilitada das empresas pblicas
e, last but not least, a liberalizao dos controles financeiros e comerciais
internos e externos.
O neoliberalismo inegavelmente atingiu alguns de seus objetivos-meio:
os impostos caram, a inflao foi drasticamente reduzida, as regulamentaes
financeiras e comerciais tambm, o sindicalismo sofreu um acentuado
retrocesso, o desemprego tornou-se estrutural, grande parte das empresas
pblicas foi privatizada e os gastos sociais sofreram acentuada reduo. O
programa de ajuste neoliberal foi implementado em profundidade nos pases
anglo-saxes e em algumas naes do Terceiro Mundo.
Contudo, os objetivos-fim tiveram resultados menos favorveis a retomada
de um crescimento estvel a taxas elevadas e a eliminao dos dficits
governamentais dos pases mais importantes no ocorreram. A eliminao
das regulamentaes financeiras e comerciais criaram um sistema fortemente
especulativo, no quadro de um sistema monetrio internacional altamente
permevel (grande facilidade de transferncia e de evaso fiscal) e da
articulao de verdadeiros circuitos subterrneos e informais, geridos no
mbito de empresas privadas e no controlados por governos.
Os gastos militares e de segurana interna, bem como outras despesas
decorrentes das consequncias sociais da reconverso econmica, tm
306
tambm impedido que muitos governos equilibrem suas contas. Alis, os
Estados tm dificuldades crescentes em arrecadar, tanto pelas novas regras
institucionais de inspirao neoliberal como pelo perfil da economia aberta e
globalizada. E, os pases capitalistas que obtiveram melhor desempenho
econmico e social foram aqueles que aplicaram parcialmente o neoliberalismo
(enfatizando mais o controle oramentrio e as reformas fiscais do que os
cortes sociais), como o caso dos escandinavos e do arco alpino, ou que
simplesmente o contornaram, como ocorre na sia Oriental (Japo, Tigres e
pases da ANSEA).
AS REFORMAS SOCIALISTAS: PERESTROIKA SOVITICA
X VIA CHINESA
Durante a era Brejnev, a crescente presena internacional da URSS e a
melhoria do nvel de vida da populao haviam exigido um esforo adicional
da economia sovitica. Na segunda metade dos anos 1970, o crescimento
extensivo alcanava seu limite, quando tambm tinha incio a Nova Guerra
Fria e aprofundava-se a reestruturao das economias capitalistas avanadas,
com as quais a Unio Sovitica estabelecera vnculos importantes. A corrida
armamentista e os embargos comerciais e tecnolgicos atingiram duramente
a URSS, onde a envelhecida liderana do grupo Brejnev (uma verdadeira
gerontocracia) carecia do necessrio dinamismo para responder aos novos
desafios externos e estagnao interna.
crise polonesa somou-se o peso dos conflitos regionais, como os do
Afeganisto, Kampuchea (Camboja), Amrica Central, frica Austral e Chifre
da frica. As reformas de Iuri Andropov, em 1983, no tiveram tempo de
frutificar, e o imobilismo do interregno Tchernenko apenas contribuiu para
abort-las. Em 1985, Mikhail Gorbachov, jovem aliado de Andropov, assume
o poder no Kremlin, lanando as polticas reformistas da Glasnost
(transparncia) e da Perestroika (reestruturao). No plano interno,
democratizao poltica e eficincia econmica baseada em descentralizao,
criao de um setor mercantil e associao ao capital estrangeiro em algumas
reas da produo.
Paralelamente ao lanamento das reformas internas, Gorbachov
desencadeou uma ofensiva diplomtica em prol da paz e do desarmamento,
oferecendo propostas concretas e desencadeando intensa campanha de
propaganda, quando Reagan iniciava seu segundo mandato. A diplomacia da
307
Perestroika era uma resposta ofensiva belicista americana e s pode ser
compreendida luz da guinada conservadora ocidental iniciada em fins dos
anos 1970, a qual alterou bruscamente o equilbrio mundial.
Em dificuldades srias nos planos econmico, diplomtico, militar e
ideolgico, a URSS buscava evitar o desencadeamento de uma guerra, cujos
contornos se esboavam nos crescentes incidentes internacionais, e sustar
uma corrida armamentista cujo ritmo e intensidade no mais podiam ser
acompanhados por sua economia. As reformas e a diplomacia da Perestroika
deveriam tambm tornar o pas mais simptico aos olhos da comunidade
internacional, esvaziando esteretipos como o do Imprio do mal que
serviam para instrumentalizar a opinio pblica, bem como para fomentar
uma mobilizao interna capaz de reverter o quadro de estagnao e
descontentamento latente.
A abertura econmica ao mercado capitalista mundial visava obter
tecnologia e recursos para a modernizao de determinados setores
deficitrios, mas continha principalmente componentes polticos. Em uma
poca de crescente concorrncia intercapitalista, em um mercado sem uma
elasticidade compatvel com a RCT, a abertura do espao equivalente a um
continente, rico em recursos e com numerosa populao apta para o consumo,
permitiria aliviar a perigosa tenso inerente a tal competio. Dessa forma, a
URSS poderia obter uma posio de barganha, a fim de manipular e tirar
proveito poltico e econmico da rivalidade entre os diversos polos capitalistas.
A estratgia da Perestroika teve, entretanto, a lgica de sua eficcia
matizada por srios problemas. Em primeiro lugar, ela continha um grave
risco de desestabilizao interna para a URSS, para seus aliados do campo
socialista e do Terceiro Mundo. Em segundo lugar, os limites das reformas
dependeriam da luta poltica imprevisvel dentro do pas e da evoluo mundial.
Como as reformas econmicas no conseguiam avanar, devido resistncia
corporativa encontrada, Gorbachov passou a priorizar a Glasnost, como
forma de desbloquear o processo por meio da mobilizao poltica. A partir
de ento, o grupo dirigente, que no possua um projeto estratgico
suficientemente definido, iria perder o controle da situao, adotando uma
postura meramente reativa e cada vez mais tmida. O que as tendncias
posteriores evidenciaram foi a concretizao das tendncias desagregadoras
e a evoluo das reformas para muito alm dos marcos inicialmente pensados.
Se no plano domstico a eficcia da Perestroika em atingir os objetivos
propostos produzia efeitos cada vez mais questionveis, no mbito internacional
308
seus resultados foram avassaladores aps um ano de governo Gorbachov.
As diversas negociaes diplomticas sobre o desarmamento, iniciadas em
1986 por proposio do Kremlin, conduziram paulatinamente instaurao
de uma nova dtente entre as duas superpotncias. As negociaes incluam
tanto o desarmamento propriamente dito quanto a cooperao comercial e
financeira. Contudo, se no Hemisfrio Norte a nova situao parecia favorecer
poltica sovitica, no Terceiro Mundo o quadro era diverso. A transio
social dos regimes revolucionrios da periferia fora bloqueada pela Nova
Guerra Fria e seus Conflitos de Baixa Intensidade. Esses regimes se tornaram
os principais alvos da ofensiva conservadora e das concepes implcitas na
nova dtente sovitico-americana.
A resoluo poltica dos conflitos regionais, do Kampuchea Nicargua,
implicava num recuo da URSS e de seus aliados. Os soviticos retiraram-se
do Afeganisto (quando a situao militar encontrava-se equilibrada), os
cubanos iniciaram sua retirada de Angola (depois de infligir uma esmagadora
derrota aos sul-africanos na batalha de Cuito Cuinavale) e os vietnamitas, do
Kampuchea (quando a guerrilha encontrava-se sem iniciativa). Os EUA e
seus aliados, porm, intensificaram o apoio s faces anticomunistas em luta
para derrubar alguns desses regimes, aps a reduo do apoio sovitico aos
mesmos. Alm disso, Moscou teve de reduzir ou cortar a ajuda militar,
diplomtica ou econmica a seus demais aliados da dcada de 1970.
Que razes levaram o Ocidente, em particular os EUA, a substituir sua
Nova Guerra Fria pela nova dtente proposta pelos soviticos? Em primeiro
lugar encontra-se a conscincia de que a URSS no oferecia mais qualquer
perigo, o que era evidenciado pelo Novo Pensamento da equipe Gorbachov.
Como resultado da estagnao interna de fins dos anos 1970 e dos desastrosos
efeitos econmicos da corrida armamentista e das presses diplomticas dos
anos 1980, Moscou encontrava-se literalmente extenuada. Em segundo lugar,
os EUA tambm conheciam problemas com a concorrncia japonesa, as
tendncias autonomistas europeias e seu atolamento nos conflitos do Terceiro
Mundo, num momento em que sua prpria economia mostrava-se limitada
para suportar o esforo estratgico-militar requerido pela poltica da nova
direita.
Os Estados Unidos viram agravar-se, ao longo dos anos 1980, sua
situao internacional. Sua tecnologia perdera terreno em muitos setores, a
taxa de investimento era inferior a dos demais polos capitalistas avanados, o
comrcio continuava deficitrio, o oramento aumentara seu desequilbrio, a
309
infraestrutura encontrava-se defasada e as dvidas interna e externa haviam
crescido exponencialmente. No campo social, o acesso a servios essenciais
ficou mais limitada, havendo o aumento paralelo da pobreza e criminalidade.
O desemprego e a falncia de empresas atingiu seu pior nvel desde a
crise de 1929. No plano exterior, apesar do discurso duro, a administrao
Reagan encontrava inmeras dificuldades, com os resultados obtidos ficando
muito aqum do esforo empregado. Alis, muitos dos sucessos de seu
governo deviam-se ao desenvolvimento de muitas polticas lanadas por
Carter, como a dos Direitos Humanos. Assim, era preciso aproveitar as
vacilaes soviticas, acolhendo as iniciativas de Gorbachov, para ganhar
politicamente o que no fora possvel obter no terreno militar.
importante acrescentar que a reduo da demanda aguava a
competio por mercados e recursos entre os pases industrializados, reduzindo
ainda mais a margem de manobra dos EUA. Enquanto o discurso livre-
cambista crescia, verdadeiras guerras comerciais, polticas protecionistas
tarifrias e no tarifrias, dumping, subsdios governamentais s exportaes,
entre outros mecanismos, atingiam nveis inditos. A RCT incrementou os
fenmenos inerentes lgica competitiva do capitalismo, tanto no plano social
como no nacional.
O fim da dcada assistiu tambm a um importante e complexo fenmeno,
a crise do socialismo. A URSS passou a enfrentar internamente os efeitos
desestabilizadores da Perestroika. Algumas das medidas adotadas tentavam
corrigir desvios do socialismo, enquanto outras orientavam-se rumo ao
capitalismo ou simplesmente mergulhavam no caos. Constantes greves,
indefinies e contradies das reformas provocaram uma srie crise
econmica, enquanto jovens quadros e gerentes aproveitavam-se das reformas
para tentar implantar uma economia de mercado em proveito prprio,
transitando, sem problemas, da ortodoxia socialista para a defesa crescente
do capitalismo liberal. Essa crise econmica, as nascentes desigualdades sociais
e o descontentamento acumulado ensejaram crticas abertas, agora permitidas
pela Glasnost, sem que o governo respondesse pelo menos s mais absurdas.
A frustrao crescia, pois nenhum resultado prtico era obtido pela simples
liberdade de discusso.
O passo seguinte foi a implementao de reformas polticas, tais como
a apresentao de vrias candidaturas a cada vaga legislativa, abrindo-se
em seguida a possibilidade de inscries de no comunistas. Mais
importante, entretanto, foi a descentralizao que acompanhou essas
310
medidas. Gorbachov esperava, assim, criar um novo quadro poltico visando
a desbloquear as reformas econmicas. O resultado desse processo foi o
crescimento vertiginoso e catico da mobilizao, em mbito local, regional
e republicano.
Face crescente desagregao das estruturas polticos-institucionais,
ao enfraquecimento do poder central e decomposio dos referenciais
ideolgicos, os lderes locais, tanto os de oposio como os leais ao
sistema, procuraram construir ou salvar suas bases de poder na esfera
local. A Perestroika demonstrou ser capaz de desarticular o sistema
anterior, mas no parecia possuir meios para construir nada de novo
em seu lugar. O retraimento da ao estatal deixava um vazio que era
preenchido pela criminalidade, pelo clima de desmoralizao, de salve-
se quem puder e pela apropriao de empresas pblicas por setores
da cpula poltico-administrativa, por meio das privatizaes.
A consequncia foi a aglutinao da tenso latente em torno de bandeiras
separatistas, nacionalistas e tnico-religiosas, conduzindo agresso aos
vizinhos ou ao massacre covarde de minorias tnicas isoladas, como no
Cucaso e em algumas repblicas soviticas muulmanas, ou simplesmente
revalorizando nacionalismos anacrnicos e reacionrios, como no prprio
Cucaso e nos pases blticos. Esse fenmeno tambm atingiu profundamente
o comunismo liberal (ou autogestionrio) da Iugoslvia, orientado pelo
FMI nos anos 1980, onde ressurgiram, na esteira da crise econmica, tenses
tnicas que se encontravam confinadas aos manuais sobre a Histria da
Primeira Guerra Mundial. Se no plano internacional a Perestroika eliminou a
mentalidade de Guerra Fria da maior parte da opinio pblica ocidental, por
outro lado introduziu um clima de desmoralizao ideolgica dentro da
esquerda, apenas enfatizando os aspectos negativos da Revoluo Sovitica
e do socialismo.
At 1989, a RP da China, a Iugoslvia e a Romnia eram os nicos
pases socialistas elogiados no Ocidente os primeiros, por sua abertura
econmica ao mercado mundial; o terceiro, por haver aceito a austeridade
do FMI para o pagamento da dvida externa; e todos, por sua independncia
diplomtica em relao ao Kremlin. A bancarrota da Iugoslvia fez
desaparecer as referncias elogiosas ao seu socialismo de mercado, a guinada
diplomtica da Perestroika tornou a Romnia objeto de severas crticas e
logo a China tambm seria afetada. O pas seguia um caminho de mudanas
diferentes das soviticas. Pequim desencadeou suas reformas internas e sua
311
abertura externa essencialmente no plano econmico (desde os anos 1970),
sem estend-las no poltico.
Os reformistas de Deng Xiaoping desencadearam seu processo de
mudanas quando a RCT encontrava-se ainda em sua fase inicial, alm de
aproveitar uma conjuntura internacional mais favorvel, conservando seu
sistema poltico (possibilitando estabilidade e controle sobre as reformas). O
grupo gorbachoviano, ao contrrio, priorizou, desde 1987, as reformas
polticas e perdeu o controle, no momento em que se agravavam os
antagonismos sociais e a produo mergulhava no caos. Portanto, estas se
do sem um plano estratgico claramente definido, sem controle poltico e,
pior ainda, num momento em que a dianteira tecnolgica do capitalismo j
era inalcanvel.
Os efeitos internacionais da Perestroika e a facilidade com que a URSS
estava sendo integrada ao sistema mundial, em uma posio de subordinao,
levaram determinadas foras polticas (dos EUA, de Taiwan, de Hong Kong
e da prpria China) a tentar conduzir a RP da China pelo mesmo caminho,
buscando capitalizar o descontentamento social e a diviso interna do PC,
como forma de alcanar a democratizao. No se tratava de mera
conspirao, pois as tenses sociais que acompanhavam as economicamente
bem-sucedidas reformas chinesas eram considerveis, alm de os dirigentes
se encontrarem divididos quanto aos rumos, velocidade e aos limites dessas
mesmas reformas.
O imobilismo do PCC frente crise que se desenhava (a descentralizao
tendia a regionaliz-lo) exasperava a populao, que o via como uma instituio
intil. A situao de conflito que perpassava o partido, o Estado e a prpria
sociedade materializou-se na mobilizao estudantil, que logo arrastou consigo
outros segmentos com objetivos divergentes. Um movimento popular
multifacetado e contraditrio emergia no pas, e o jovem empresariado e os
ultra-reformistas do PCC, nucleados pelo primeiro ministro Zhao Ziyang,
procuraram capitaliz-lo em sua luta contra os reformistas moderados (neo-
autoritrios), como um movimento pela democracia.
A concentrao popular na Praa da Paz Celestial (Tiananmen), ponto
de inflexo desse confronto, no por coincidncia ocorria durante as
comemoraes do Movimento de 4 de maio de 1919 e a visita de Gorbachov,
que deveria encerrar trs dcadas de divergncia sino-sovitica. Verdadeira
revolta popular do mundo urbano, o movimento cria um vazio de poder,
levando os veteranos octagenrios (antigos reformistas) a enfrentar-se com
312
os novos reformistas e a Jeunesse Dore americanizada. Diante da
determinao dos estudantes, a velha guarda e os partidrios do neo-
autoritarismo agruparam-se em torno do ltimo personagem carismtico,
Deng Xiaoping, recorrendo ao exrcito popular para desencadear a represso
em junho de 1989, causando centenas de mortes. O regime foi salvo in
extremis, impedindo que a China tivesse o mesmo destino que a URSS, mas
tal acontecimento logo seria eclipsado pelo leste europeu, profundamente
afetado pela Perestroika.
7.3. O Fim da Guerra Fria, a queda do leste europeu e a
desintegrao da URSS (1988-1991)
A CONVERGNCIA SOVITICO-AMERICANA E A
QUEDA DO LESTE EUROPEU
Na Polnia, a crise econmica se intensificava devido incompetncia do
grupo dirigente, baixa produtividade da agricultura (majoritariamente privada)
e ao endividamento externo resultante da montagem de uma industrializao
exagerada, voltada para a exportao. O descontentamento popular expressou-
se no apoio ao heterogneo sindicato Solidariedade, que o estado de stio
imposto pelo General Jaruzelski, em 1981, no conseguiu desarticular. Em
agosto de 1989, sem mais alternativas e com apoio sovitico, o governo era
entregue a um Solidariedade agora predominantemente conservador, cujo
programa defendia a implantao de uma economia de mercado.
Era a queda de um regime que no conseguiria avanar na transio
socialista, pois no lograra coletivizar a agricultura nem consolidar o domnio
do partido-Estado, uma vez que a conservadora Igreja Catlica polonesa
mantivera intacta sua grande fora poltica interna e seus vnculos exteriores.
A escolha de um papa polons e da ala conservadora em 1978, no auge da
crise, no fora gratuita. Paralelamente, a Hungria seguia o mesmo caminho,
com a formao de um governo de centro-direita que renunciava via
socialista. Ironicamente, a abertura poltica hngara ocorria quando seu
socialismo de mercado, implantado nos anos 1960 (o qual inspirou a
Perestroika), comeava a naufragar, na esteira do endividamento externo e
da inflao.
Esses dois eventos no foram considerados surpreendentes, uma vez
que em ambos os pases existia um forte sentimento popular antirrusso e
313
anticomunista. Sem dvida, os comunistas locais eram pouco influentes antes
de 1945, o que fez com que sua ascenso ao poder tivesse sido condicionada
pelo suporte sovitico e pela fuso com os social-democratas majoritrios.
Isso produziu regimes frgeis, com escassa legitimidade poltica. Alm disso,
no caso da Hungria pesava o fato de o pas ter sido o mais fiel aliado do III
Reich na Segunda Guerra Mundial contra o Exrcito Vermelho, bem como o
ressentimento pela interveno sovitica em 1956. A facilidade com que os
dirigentes comunistas foram afastados do poder nos dois pases, bem como
a aprovao de Gorbachov a essa mudana, encorajaram as oposies dos
outros regimes socialistas do leste europeu e seus aliados externos a passar
ofensiva.
A presso voltou-se ento contra os regimes socialistas com melhor
desempenho econmicoe, a RDA e a Tchecoslovquia, os ltimos basties
do stalinismo. Em uma operao articulada pelo novo governo hngaro (em
troca de investimentos da RFA) e pelo governo alemo-ocidental, turistas
alemes-orientais que se encontravam em frias na Hungria aproveitaram
para emigrar (recebendo estmulos apreciveis): 5% dos oitocentos mil que
l estiveram no vero de 1989 no retornaram para casa. Cresceram os
protestos (apoiados pela Igreja Luterana) e a crise durante as comemorao
do 40 aniversrio da RDA, que contaram com a presena de Gorbachov.
A situao insustentvel levou o dirigente alemo-oriental Erich Honecker
a renunciar e seus sucessores, a abrir o Muro de Berlim em novembro, para
evitar um novo xodo e dar credibilidade s incipientes reformas. A atuao
poltica e econmica da RFA na RDA, ento, passou a ser direta. No mesmo
ms caa o governo tcheco, aps uma srie de protestos praticamente no
reprimidos (a Revoluo de Veludo). O teatrlogo dissidente Vaclav Havel
formou um governo centrista. Na Bulgria, onde sequer existia oposio
organizada, a ala reformista do PC desfechou um golpe palaciano assim que
surgiram os primeiros protestos, conservando o poder sob nova roupagem.
Na acuada Romnia, as expectativas criadas pela Perestroika, o
descontentamento com o racionamento imposto para pagar a dvida externa
(saldada em setembro) e o imobilismo do regime de Ceaucescu fizeram eclodir
protestos populares, logo reprimidos. Na cidade de Timissoara, uma rede de
televiso francesa, com suporte de autoridades locais, apresentou os
acontecimentos como um grande massacre, que serviu de catalisador para a
opinio pblica. Na esteira desses fatos, foi desfechado um golpe militar
(encorajado pela URSS), derrubando o velho ditador.
314
Seguiu-se uma miniguerra civil (visivelmente exagerada pela mdia), na
qual populares e o exrcito atacavam prdios defendidos por remanescentes
da Securitate, a polcia poltica. Tal espetculo visual destinava-se a impactar
a opinio pblica mundial, mostrando que, em meio s chamas, o comunismo
desaparecia, juntamente com o vampiro romeno, que foi fuzilado. Dos
setenta mil mortos inicialmente anunciados, posteriormente foi confirmado
apenas 1% deles. O poder foi dominado pela Frente de Salvao Nacional,
uma corrente do prprio governo comunista, responsvel pelo golpe.
Assim, devido ao fim da Guerra Fria (ocorrido em 1987-1988), no
segundo semestre de 1989, os regimes socialistas pr-soviticos da Europa
Oriental foram varridos, praticamente sem resistncia interna e externa. As
razes para a URSS ter permitido e mesmo auxiliado tal processo se deveram
perda de importncia estratgica de seu glacis defensivo na era dos msseis
intercontinentais e ao elevado custo poltico-econmico da manuteno da
maioria desses regimes. Eliminava-se, assim, um dos obstculos dtente
com o Ocidente, e em dezembro de 1989 Moscou assinava um Acordo de
Cooperao com a Comunidade Europeia, no caminho da materializao do
sonho gorbachoviano de uma Casa Comum Europeia.
O COLAPSO DO REGIME SOCIALISTA E DO ESTADO
SOVITICO
O fim da Unio Sovitica
Na URSS, a Perestroika de Gorbachov, depois de entregar ao Ocidente
quase todo seu patrimnio diplomtico e de abrir sua economia, ingressou
em uma crise terminal, com o caos social e econmico e os conflitos tnicos
e polticos se generalizando. Em maro de 1991, um plebiscito aprovou a
manuteno de uma federao renovada (a Unio de Estados Soberanos), a
qual concederia maior autonomia s repblicas e repartiria o controle acionrio
do patrimnio econmico da Unio entre elas (conforme a populao), sem,
entretanto, desmembr-lo. Ora, tratava-se de um mecanismo que equilibraria
as foras centrfugas, o que desagradou as repblicas mais ricas, geralmente
possuidoras de uma populao menor.
Isso potencializava ainda mais os conflitos tnico-regionais, resultantes
do processo de descentralizao poltica. Com o enfraquecimento do
poder central e a introduo da competio poltica, tanto as lideranas
315
locais comunistas como a oposio passaram a organizar-se no plano
regional, derivando cada vez mais para as plataformas nacionalistas e
mobilizando as populaes com essa bandeira. Enquanto em algumas
regies ocorriam crescentes e sangrentos enfrentamentos intercomunitrios
(como na sia Central e no Cucaso), em outras as Frentes Populares
nacionalistas tentavam obter a independncia (repblicas blticas). Na
Litunia, tal poltica conduziu ao choque armado entre as foras federais
e as regionais em 1991, gerando imediata presso ocidental contra a ao
de Moscou.
Em meados de 1991, enquanto Gorbi ia reunio do G-7 (os sete
maiores pases capitalistas industriais) pedir ajuda e voltava de mos
vazias, o ex-comunista Boris Ieltsin (agora presidente eleito da Rssia)
interditava a atuao do Partido Comunista da Unio Sovitica (PCUS)
em todas as instituies pblicas. Em 19 de agosto de 1991, um estranho
e mal articulado golpe de Estado (inclusive com soldados golpistas
desarmados), desencadeado pelo segundo escalo do grupo
gorbachoviano, procurou deter o processo de desagregao do pas (sem
abandonar as reformas), mas foi suplantado pelo golpe melhor articulado
de Ieltsin, que assumiu o poder de fato e ignorou o plebiscito que optava
pela manuteno de uma federao renovada, mesmo aps a libertao
de Gorbachov. Segundo o famoso dissidente Alexander Soljenitzen e
muitos analistas, o golpe teria sido uma manobra articulada pelo prprio
lder sovitico, mas fracassou.
As repblicas federadas aproveitaram a crise para proclamar sua
independncia e apropriar-se do patrimnio da Unio localizado em
seu territrio, algumas delas lideradas por nacionalistas de direita ou de
centro-direita e, outras, por comunistas desejosos de evitar a caa s
bruxas desencadeada por Ieltsin. Do desmembramento da URSS
surgiram novos pases: Rssia, Ucrnia, Bielo-Rssia, Moldova
(eslavos); Estnia, Letnia, Litunia (no Bltico); Armnia, Gergia,
Azerbaijo (no Cucaso); Cazaquisto, Uzbequisto, Turcomenisto,
Quirguizto e Tadjiquisto (na sia Central Muulmana). Gorbachov
revelou-se, ento, uma figura pattica, assistindo impotente dissoluo
oficial da URSS em 25 de dezembro de 1991. Ieltsin articulou com as
novas repblicas (exceto as blticas) a Comunidade de Estados
Independentes (CEI), um organismo com pouca consistncia material e
institucional.
316
O significado internacional do colapso do socialismo de tipo sovitico
Com o desaparecimento do campo sovitico, restaram como pases
socialistas Cuba (sob forte presso norte-americana), Coreia do Norte, Vietn
e China, os dois primeiros associando o capital internacional s empresas
estatais e os dois ltimos introduzindo reformas econmicas de mercado,
mas todos conservando os regimes polticos calcados no partido-Estado de
inspirao leninista. Por que razo sucumbiram justamente os pases mais
industrializados do socialismo real?
Esses pases, nucleados em torno da URSS, por participarem mais
ativamente do jogo internacional da Guerra Fria tiveram de fazer frente a
demandas maiores do que teve a China, por exemplo. No se pode perder
de vista o fato de que o campo socialista geria uma base econmica de
dimenso apenas regional, ao passo que o capitalismo apoiava-se em uma
economia mundial e, o que mais importante, o sistema mundial funcionava
dentro de uma lgica capitalista. Logo, a evoluo do contexto mundial e a
incapacidade interna de resposta a essa mudana foram mais decisivas do
que a estagnao em si mesma.
Alm da ofensiva da Segunda Guerra Fria, o capitalismo mostrou uma
grande capacidade de reciclagem econmico-tecnolgica e elaborou novos
e eficazes mecanismos de propaganda e legitimao social. Com a eroso
dos valores socialistas, precisamente a elite tcnico-burocrtica comunista
(sobretudo sua nomenklatura) pde assumir o poder e reimplantar a
propriedade privada dos meios de produo em proveito prprio, tornando-
se, assim, uma classe social dominante. A tendncia que se afirmou foi a de o
antigo campo sovitico desempenhar um papel internacional semelhante ao
do Terceiro Mundo, ao menos por um certo perodo.
H vrias leituras para a queda da URSS. Segundo Frederic Jameson,
O colapso da Unio Sovitica no se deveu ao fracasso, mas ao
sucesso do comunismo () como uma estratgia de modernizao.
() [Ela] tornou-se ineficiente e entrou em colapso quando tentou
integrar-se a um sistema mundial que estava passando da fase de
modernizao para a fase ps-moderna [que funcionava com] um
nvel incomparavelmente mais alto de produtividade. Atrada por
uma competio militar-tecnolgica calculada, pela isca da dvida e
por formas de competio comercial que se intensificavam cada vez
317
mais, a sociedade sovitica ingressou em um ambiente no qual no
poderia sobreviver, [pois], como lembra Wallerstein, o bloco sovitico,
a despeito de sua importncia, no constitua um sistema alternativo
ao capitalismo, mas apenas um anti-sistema, um espao dentro dele.
18
A desintegrao da Unio Sovitica e a derrocada do regime socialista
em seu territrio ocorreram de forma desconcertante, tomando de surpresa
inclusive os servios de inteligncia ocidentais e muitos analistas renomados.
A segunda superpotncia, detentora de imensos recursos econmico-sociais
e poltico-militares, desapareceu de forma inslita, deixando um vazio de
poder, de forma relativamente pacfica. Foi um caso indito de renncia de
poder e desorganizao por parte da envelhecida elite sovitica, que se
tornara uma espcie de gerontocracia (governo de velhos).
O desaparecimento da Unio Sovitica encerrou o ciclo histrico da
primeira gerao de revolues socialistas nucleadas pela Revoluo Russa.
O socialismo de orientao marxista logrou, ao longo do sculo XX,
impulsionar um conjunto de revolues vitoriosas em sucessivas ondas. A
primeira delas teve lugar na esteira da Primeira Guerra Mundial, com o triunfo
da Revoluo Russa e a construo da URSS. A segunda, decorrente das
frentes antifascistas e dos resultados da Segunda Guerra Mundial, afetou o
leste europeu, tanto com as revolues pelo alto impulsionadas por Moscou,
que constituiriam as Democracias Populares, quanto com as revolues
autnomas da Iugoslvia e da Albnia.
A terceira, paralelamente, teve como epicentro a Revoluo Chinesa,
iniciada j na dcada de 1920, caracterizada pela questo camponesa, a
qual pode ser acrescentada a Coreia do norte. Finalmente, a descolonizao
e o nacionalismo do Terceiro Mundo protagonizaram o triunfo de algumas
revolues socialistas, como a cubana, a vietnamita e as africanas dos anos
1970. Desde ento, no mais ocorreram revolues socialistas
19
. Nesse
sentido, a Revoluo Sovitica no teria representado propriamente a
implantao do comunismo, mas sim um ensaio de transio do capitalismo
18
JAMESON, Frederic, Cinco teses sobre o marxismo atualmente existente, in WOOD,
Ellen, e FOSTER, John (Orgs.). Em defesa da histria. Marxismo e ps-modernismo. Rio de
Janeiro: Jorge Zahar, 1999, p. 192-3.
19
Ver VIZENTINI, Paulo. As revolues socialistas, in SILVA, Francisco Teixeira da (Org.).
O sculo sombrio. Uma histria geral do sculo XX. Rio de Janeiro: Campus/ Elsevier, 2004.
318
ao socialismo. Este, da mesma forma que a passagem do feudalismo ao
capitalismo, no poderia ocorrer nos marcos do Estado nacional, mas no
plano internacional, com estancamentos, recuos e desvios para,
posteriormente, retomar seu curso, segundo definia o marxismo.
A Revoluo Sovitica representou tambm um processo de
desenvolvimento autnomo relativamente bem sucedido, apesar do que
afirmam os crticos. A modernizao sovitica mostrou que a industrializao
e o desenvolvimento da cincia em um grande pas relativamente fechado
era vivel, apesar de seus custos e distores, e sobretudo que isso pode
ocorrer sem o endividamento externo e a absoro dos recursos de outras
naes. A planificao socialista provou ser possvel queimar etapas no
desenvolvimento, sem passar necessariamente pelo modelo capitalista
(embora isto tenha um custo elevado). Isto decorre do fato de que existe
um nvel de desenvolvimento global j assegurado. Mas necessrio um
planejamento e um rgo controlador para o desenvolvimento, o que refora
o fenmeno burocrtico.
Embora a falta de democracia seja um dos traos mais indiscutveis dos
regimes socialistas, os objetivos sociais da democracia foram realizados pela
Revoluo Sovitica e representaram um desafio ao Ocidente capitalista.
Aos elevados ndices obtidos no campo da sade, educao, alimentao,
habitao, lazer e longevidade da populao, pode-se acrescentar uma diviso
mais equitativa dos custos do desenvolvimento.
O progresso tecnolgico no impediu a existncia do pleno emprego,
embora isso tenha gerado uma baixa produtividade individual, a falta de
criatividade e o desperdcio de recursos. De outra parte, os pases capitalistas,
especialmente os desenvolvidos, tiveram que responder ao desafio social da
Revoluo Sovitica implementando uma ampla reforma no Ocidente, a qual
era demandada pelo movimento operrio. A aplicao da teoria keynesiana,
a ampliao dos direitos polticos e dos direitos sociais como a educao
foram, em boa medida, resultantes do impacto da Revoluo Sovitica.
No plano diplomtico, com o fim da Segunda Guerra Mundial, e em
funo dos seus resultados, a URSS tinha de ser integrada comunidade
internacional, no como Revoluo, mas como Estado nacional. Contudo, as
duas dimenses eram, em certa medida, inseparveis. Assim, a ptria do
socialismo tornou-se a outra superpotncia, o que permitia aos Estados
Unidos se constiturem na superpotncia lder do mundo livre e do
capitalismo mundial, unificado-o sob seu comando. Com a iniciativa estratgica
319
e comandando um sistema mundial capitalista, os EUA lograram manter a
URSS numa posio defensiva e reativa.
Temendo sempre por sua segurana, Moscou procurou administrar
diplomaticamente sua natureza antagnica, freando os processos de ruptura
revolucionria quando sua posio era respeitada, estimulando-os quando
se sentia ameaada. Mas a unidade do movimento comunista sofreu uma
eroso progressiva, e o mundo bipolar foi se tornando um sistema tendente
multipolaridade. A descolonizao mundializou o sistema westfaliano de
Estados-nao e o nacionalismo transformou-se em uma nova fora
internacional, que no pde ser disciplinada, nem pela Casa Branca nem
pelo Kremlin. Todavia, a Guerra Fria continuou sendo uma realidade
dominante na poltica mundial.
Mesmo com essas limitaes, o socialismo e a Unio Sovitica
representavam uma ameaa para o mundo capitalista. Em primeiro lugar,
preciso notar que a Revoluo Sovitica constituiu a primeira ruptura bem
sucedida ao sistema vigente e sua durabilidade, eficcia econmico-militar e
poder de atrao tiveram um forte impacto mundial. Mito ou realidade, o
socialismo orientado desde Moscou perturbou a vida das sociedades e
governos Ocidentais, seja como movimento poltico, ideologia crtica ou
ameaa diplomtico-militar. Era um desafio que precisava ser denegrido e
superado constantemente, tendo representado uma espcie de eixo aglutinador
da vida poltica Ocidental e da prpria histria mundial.
No final do sculo XX, com a transformao do paradigma fordista, que
embasou tanto a hegemonia norte-americana como a formao econmica
sovitica, a Guerra Fria chegou ao seu fim. Contudo, o capitalismo havia
iniciado a transio para novas formas, com a revoluo tecnolgica e a
globalizao, o que fez com que os EUA, embora enfraquecidos, continuassem
a liderar uma sistema que se renovava, enquanto a URSS foi incapaz de se
reformar.
Mas a China, pas socialista que se aliara aos EUA e iniciara reformas,
viria a constituir um elemento sistmico alternativo, tornando-se um desafio
de novo tipo, tanto externo (socialista) quanto interno (de mercado,
parcialmente globalizado). Essa nova e gigantesca transformao est se dando
em um quadro em que as ideias e movimentos socialistas se encontram
severamente enfraquecidas, embora a globalizao neoliberal esteja projetando
a questo social como o elemento decisivo para a estabilizao do mundo no
incio do sculo XXI.
320
O FIM DA BIPOLARIDADE E O SISTEMA
INTERNACIONAL
Efeitos do fim da bipolaridade para o sistema mundial
O fim da Guerra Fria marcou o fim de uma poca, na medida em que era
tanto um conflito como um sistema. A falta de uma ameaa antagnica externa
ps fim a um elemento de coeso do sistema como um todo e, particularmente,
da hegemonia americana. Segundo Fred Halliday,
no so apenas os sistemas e os conflitos ps-1945 que parecem
estar em questo. Os eventos de 1989 colocaram em questo no
apenas Yalta e Potsdam, mas tambm o que fora estabelecido em
uma conferncia anterior, a de Versalhes. Mais do que qualquer coisa,
a exploso na Europa nos leva de volta ao perodo da Primeira Guerra
e, em alguns aspectos, a pocas anteriores.
20
A tese do fim da Histria, formulada por Francis Fukuyama e implcita
na Nova Ordem Mundial de George Bush (pai), surgidas logo aps a queda
do Muro de Berlim, sinalizavam em direo a um mundo capitalista nico e
estvel, caracterizado pela paz, pela democracia e pela prosperidade, com a
globalizao servindo de panaceia universal. Obviamente, o mundo conheceu
um triunfo do capitalismo, que se tornou praticamente o nico sistema vigente
no mundo, pois revelou uma excelente capacidade de se renovar. Isto no
significa, todavia, que o sistema internacional tenha forjado uma nova ordem
estvel a longo prazo. Uma acelerada competio intra-sistmica passou a
ocupar o lugar da competio inter-sistmica.
Isto porque, juntamente com a Guerra Fria encerrou-se a Pax
Americana, abrindo-se um novo perodo de crise sistmica e de transio a
uma nova ordem, marcado pela luta por um novo paradigma e liderana
internacionais. E, nesse sentido, importante notar que os EUA, apesar de
proclamar o advento de um novo sculo americano, so hoje um pas com
tendncia a um declnio relativo. A globalizao gerou a regionalizao, com
a formao de blocos poltico-econmicos competidores: a Europa busca
autonomia e a China (com a sia Oriental) apresenta um avano notvel,
20
HALLIDAY, Fred. Repensando as relaes internacionais. Porto Alegre: Ed. da Universidade/
UFRGS, 1999, p. 274. O trecho citado foi redigido em 1990.
321
enquanto mesmo na periferia surgem (ou ressurgem) polos de poder como
ndia, Brasil e Rssia. A tendncia aponta, portanto, tambm em direo ao
surgimento de um sistema multipolar.
Aos Estados Unidos faltam um rival equivalente e de mesmo peso, o que
gera desequilbrios poltico-militares, mas tambm econmicos e societrio-
culturais. A Guerra Fria era um mundo moderno, e Washington tem
dificuldade em navegar nas guas violentas e imprevisveis da ps-
modernidade, pois o sculo do socialismo foi, igualmente, o sculo americano.
Agora existe um tempo fludo, que torna a fora (declinante) da Amrica um
poder desfocado em relao nova realidade. Segundo Emmanuel Todd
comentou na vspera da guerra do Iraque,
No haver imprio americano. O mundo demasiado vasto, diverso
e dinmico para aceitar a predominncia de uma nica potncia. O
exame das foras demogrficas e culturais, industriais e monetrias,
ideolgicas e militares que transformam o planeta no confirmam a
atual viso banal de uma Amrica invulnervel. Um quadro realista
[mostra] uma grande nao cuja potncia foi incontestvel, mas que
o declnio relativo parece irreversvel. Os Estados Unidos eram
indispensveis ao equilbrio do mundo; eles no podem hoje manter
seu nvel de vida sem os subsdios do mundo. A Amrica, pelo seu
ativismo militar de teatro, dirigido contra Estados insignificantes, tenta
mascarar seu refluxo. A luta contra o terrorismo, o Iraque e o eixo
do mal no so mais do que pretextos. Porque ela no tem mais a
fora para controlar os atores que so a Europa e a Rssia, o Japo
e a China, a Amrica perder esta ltima partida pelo domnio do
mundo. Ela se tornar uma grande potncia entre outras.
21
Assim, o fim da Guerra Fria dissolveu os elementos aglutinadores que
eram a base da hegemonia americana e dos mecanismos de controle sobre
os seus aliados, que hoje buscam seus prprios caminhos, no quadro de uma
competio renovada e de ao de tendncias centrfugas. Novas foras
histricas esto operando e surge espao para a afirmao de novos
protagonistas na poltica mundial. Mas eles ainda no tm condies de
21
TODD, Emmanuel. Depois do Imprio. Ensaio sobre o declnio americano. Rio de Janeiro:
Record, 2003.
322
substituir os EUA que, sem adversrios altura, seguem na liderana. Isso se
deve mais imaturidade dos demais do que pela fora da Amrica.
Quanto Rssia, que foi a potncia sucessora da URSS, viveu momentos
traumticos de desintegrao e retrocesso, mas comeou a rearticular-se
uma dcada aps o fim do seu comunismo. Mas a Unio Sovitica no
ressurgir do renascimento da Rssia, fazendo j parte da histria de um
sculo que se encerrou. Contudo, ela possui capacidades militares e recursos
naturais expressivos, alm de representar uma ponte terrestre entre a
dinmica sia oriental e uma Europa Ocidental que esboa certa autonomia.
Para um nmero crescente de autores, a geopoltica est de volta (embora
com outro contedo), pois a Eursia (Imprio terrestre), antes dividida, estaria
ressurgindo como realidade e conceito estratgico. Da a lgica da reao
anglo-americana (Imprio martimo) a conflitos paralelos desintegrao da
URSS, como a Guerra da Iugoslvia (1991-99), do Iraque (desde 1990) e a
interveno na sia central, esta ltima um pouco posterior. Isto tudo num
contexto de afirmao de blocos regionais (liderados pela Rssia, China,
Japo, ndia, condomnio franco-alemo, frica do Sul, Brasil e, inclusive,
EUA), que almejam a uma lgica diplomtica multipolar.
323
1945
Conferncia de Yalta, reunindo Churchill, Roosevelt e Stlin (4-11 fev.).
Criao da Liga rabe no Cairo (22 mar.).
Morte de F. D. Roosevelt. Henry Truman assume a presidncia dos Estados
Unidos (2 abr.).
Rendio da Alemanha (8 maio).
Conferncia de So Francisco estabelece a criao da ONU (25 abr./26 jun.).
Conferncia de Potsdam (17 jul.).
Lanamento da bomba atmica em Hiroshima e Nagasaki, respectivamente
(6-9 ago.).
Declarao de guerra da URSS ao Japo (8 ago.).
Assinatura da capitulao incondicional do Japo (2 set.).
Derrubada de Vargas e fim do Estado Novo. Pern assume na Argentina
(out.).
1946
Primeira reunio da Assembleia Geral da ONU (10 jan.).
Governo Eurico Dutra no Brasil (31 jan.).
Discurso em Fulton de Churchill sobre a Cortina de Ferro (19 set.).
Incio da guerra civil na Grcia (28 set.).
Incio da guerra da Indochina (19 dez.).
324
1947
Lanamento da Doutrina Truman (12 mar.).
Proposta de ajuda reconstruo da Europa (Plano Marshall) (5 jun.).
URSS recusa a ajuda do Plano Marshall, seguida pelas democracias
populares e pela Finlndia (2 jul.).
Independncia da ndia e do Paquisto (15 ago.).
Assinatura do Tratado Interamericano de Assistncia Recproca (TIAR)
(9 set.).
Criao do Kominform (5 out.).
Assembleia Geral da ONU adota um plano de repartio da Palestina
(29 nov.).
1948
Instituio do Acordo Geral de Tarifas e Comrcio (GATT).
Proclamao da Repblica Popular da Coreia do Norte (16 jan.).
Criao da Organizao dos Estados Americanos (OEA) em Bogot
(30 abr.).
Proclamao do Estado de Israel (14 maio).
Incio do bloqueio de Berlim (22 jun.).
Partido Comunista Iugoslavo excludo do Kominform (28 jun.).
Proclamao da Repblica da Coreia do Sul (15 ago.).
Ofensiva israelense em Neguev e na Galileia (out.).
H. Truman reeleito presidente dos Estados Unidos (2 nov.).
1949
Fundao do Conselho de Assistncia Econmica Mtua (COMECON)
(25 jan.).
Criao da Organizao do Tratado do Atlntico Norte (OTAN) (4 abr.).
Soviticos suspendem o bloqueio de Berlim (12 maio).
Proclamao da Repblica Federal da Alemanha (23 maio).
Anncio da primeira exploso atmica sovitica (23 set.).
Proclamao da Repblica Popular da China (1 out.).
Proclamao da Repblica Democrtica Alem (7 out.)
Fim da guerra civil na Grcia (16 out.).
1950
Tratado de Amizade e Assistncia Mtua Sino-sovitico (14 fev.).
325
Invaso da Coreia do Sul pela Coreia do Norte (25 jun.).
Interveno de voluntrios chineses na Coreia (3 nov.).
1951
Criao da Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico
(OCDE).
Segundo Governo Vargas (31 jan.).
Tratado de instituio da Comunidade Europeia do Carvo e do Ao
(CECA) (18 abr.).
Pacto de Segurana Coletiva (ANZUS) entre Estados Unidos, Nova
Zelndia e Austrlia (1 set.).
1952
Fim do regime de ocupao do Japo (28 abr.).
Exploso da primeira bomba H norte-americana (1 nov.).
Eleio de Eisenhower para presidncia dos Estados Unidos (4 nov.).
1953
Morte de Stlin (jan.).
Armistcio de Pan Mun Jon na Coreia (mar.).
Interveno do Exrcito Sovitico em Berlim Oriental (17 jun.).
Proclamao da Repblica do Egito (18 jun.).
Primeira exploso de uma bomba H na URSS (12 ago.).
Golpe no Ir. Derrubada do Mossadegh (20 ago.).
Nikita Kruschev torna-se primeiro-secretrio do PC da URSS (7 set.).
1954
Queda de Dien Bin Phu (7 maio).
Interveno militar na Guatemala (jun.).
Proclamao dos Cinco Princpios da Coexistncia Pacfica por Chu En-
Lai e Nehru (28 jun.).
Acordos de Genebra estabelecendo o armistcio da Indochina e repartio
do Vietn pelo paralelo 17 (20 jul).
Criao da Organizao do Tratado do Sudeste Asitico (OTASE) (8 ago.).
Suicdio de Getlio Vargas. Assume o vice-presidente Caf Filho (24 ago.).
RFA entra para a OTAN; fim do estatuto de ocupao da RFA (23 out.).
Incio da guerra da Arglia (1 nov.).
326
1955
Pacto de Bagd: assistncia militar entre o Iraque, Turquia, Gr-Bretanha e
posteriormente Ir (24 fev.).
Conferncia Afro-Asitica de Bandung (18-26 abr.).
Assinatura do Pacto de Varsvia (14 maio).
Estabelecimento das relaes diplomticas entre URSS e RFA (9-13 set.).
Derrubada de Pern (19 set.).
Adeso do Paquisto ao Pacto de Bagd (23 set.).
RFA lana a Doutrina Hallstein (10 dez.).
1956
Governo Juscelino Kubitschek (31 jan.).
XX Congresso do PCUS denuncia o stalinismo (14-24 fev.).
Independncia do Marrocos (2 mar.).
Dissoluo do Kominform (17 abr.).
Encontro de Brioni entre Tito, Nasser e Nehru (17-21 jul.).
Nasser nacionaliza o Canal de Suez (26 jul.).
Incio da insurreio na Hungria (23 out.).
Interveno anglo-francesa no canal de Suez e ofensiva israelense no Sinai
egpcio (29 out.).
Interveno sovitica na Hungria (4 nov.).
Reeleio de Eisenhower para a presidncia dos Estados Unidos (6 nov.).
1957
Doutrina Eisenhower (5 jan.).
Tropas israelenses evacuam o Sinai (22 jan.).
Estados Unidos aderem ao Pacto de Bagd (23 mar.).
Tratados de Roma - Criao da Comunidade Econmica Europeia (CEE)
e da Comunidade Europeia de Energia Atmica (Euratom) (25 mar.).
Lanamento do Sputnik I, satlite sovitico (4 out.).
Pases membros da OTAN aceitam a instalao de msseis americanos em
seus territrios (19 dez.).
Abertura da Segunda Conferncia Afro-Asitica no Cairo (26 dez.).
1958
Unio entre Egito e Sria (Repblica rabe Unida) (1 fev.).
VIII Congresso do PC chins rompe com o modelo sovitico (23 maio).
327
Revoluo no Iraque. Derrubada do rei Fayal (14 jul.).
Abertura da Conferncia de Genebra sobre suspenso das experincias
nucleares entre URSS, Estados Unidos e Gr-Bretanha (31 out.).
1959
Criao do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID).
Revoluo cubana liderada por Fidel Castro chega ao poder (3 jan.).
Pacto de Bagd torna-se CENTO (21 ago.).
1960
Ano Africano: independncia de vrios pases africanos.
Tratado de Montevidu cria a Associao Latino-Americana de Livre
Comrcio (ALALC) (18 fev.).
O democrata J. F. Kennedy eleito presidente dos Estados Unidos (7
nov.).
Conferncia dos PCs em Moscou - ruptura albanesa e oposio entre
soviticos e chineses (11-24 nov.).
Tratado de Mangua - Criao do Mercado Comum da Amrica Central
(13 dez.).
1961
Governo Jnio Quadros (31 jan./25 ago.).
Ruptura diplomtica entre Estados Unidos e Cuba (3 ago.).
Kennedy lana a Aliana para o Progresso (15 mar.).
Tentativa de invaso anticastrista na Baa dos Porcos (16-30 abr.); Cuba
proclama-se socialista (1 maio).
Kennedy rejeita em Viena proposta de Krushov sobre as Alemanhas e
Berlim (3-4 jun.).
Construo do Muro de Berlim (17-18 ago.).
Governo Joo Goulart (7 set. 1961/mar. 1964).
I Conferncia dos Pases No Alinhados em Belgrado (1-6 set.).
XXII Congresso do PCUS enfrentamento Kruschev Chu En-lai (17-
31 out.).
Ruptura diplomtica entre URSS e Albnia (10 dez.).
1962
Cuba excluda da OEA (25 jan.).
328
Proclamao da independncia da Arglia (3 jul.).
Incio da guerra civil no Imen (27 set/).
Crise dos msseis em Cuba (22-28 out.).
1963
Criao em Addis-Abeba da Organizao de Unidade Africana (OUA)
(25 ago.).
Pequim condena o revisionismo sovitico. Incio da divergncia ideolgica
(14 jun.).
Assinatura da Conveno de Yaound, associando 18 pases africanos
CEE (20 jul.).
Tratado de Moscou de interdio de testes nucleares dos mares e no ar,
assinado pelos Estados Unidos, Gr-Bretanha e URSS (5 ago.).
Assassinato de Kennedy. Lyndon Johnson assume a presidncia dos Estados
Unidos (22 nov.).
1964
Conferncia da ONU para Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD);
Constitui-se o Grupo dos 77 (jul.).
Golpe militar no Brasil (31 mar.); general Castelo Branco presidente
(15 abr.).
Incio dos bombardeios areos norte-americanos sobre o Vietn do Norte
(4 ago.).
II Conferncia do Movimento No Alinhado no Cairo (5-10 out.).
Destituio de Kruschov. Brejnev assume como primeiro-secretrio do PC
(14 out.).
Exploso da primeira bomba atmica chinesa (16 out.).
L. Johnson eleito presidente dos Estados Unidos (3 nov.)
1965
Conflito sino-indiano (1 jan.).
Conflito indo-paquistans na Cachemira (16-22 set.).
Proclamao unilateral de independncia da Rodsia (11 nov.).
1966
Conferncia Tricontinental em Havana. Organizao de Solidariedade dos
Povos da frica, sia e Amrica Latina (OSPAAL) (3-15 jan.).
329
De Gaulle anuncia a retirada da Frana da OTAN (7 mar.).
Golpe de Estado na Argentina (general Ongania) (27 jun.).
1967
Instituio da Associao das Naes do Sudeste Asitico (ASEAN).
Governo Costa e Silva (mar.).
Assinatura do Tratado de Tlatelolco para proscrio de armas nucleares na
Amrica Latina (14 fev.).
Secesso de Biafra e guerra civil at jan. 1970 (30 maio).
Guerra dos Seis Dias entre Israel, Egito, Jordnia e Sria (5 jun.).
Exploso da primeira bomba H chinesa (17 jun.).
1968
Ofensiva do Tet no Vietn (30 jan.).
Revoltas estudantis na Europa, Amrica do Norte e alguns pases da Amrica
Latina e sia (maio).
Primavera de Praga (26 jun.).
Interveno do Pacto de Varsvia na Tchecoslovquia (20-21 ago.).
O republicano Nixon eleito presidente dos Estados Unidos (5 nov.).
1969
Estabelecimento do Pacto Andino.
Batalha da Ilha de Damansky, no Ussuri, entre chineses e soviticos (2 mar.).
Junta Militar assume o governo no Brasil (ago.).
Mdici empossado presidente do Brasil (31 out.).
1970
Nixon decide intervir no Camboja (30 abr.).
Bombardeios norte-americanos sobre o Vietn do Norte (3 maio).
Nixon anuncia a retirada das tropas norte-americanas do Camboja (30
jun.).
III Conferncia do Movimento No Alinhado de Lusaka (8-10 set.).
Massacre Setembro Negro na Jordnia (19-27 set.).
1971
Acordo em Teer entre produtores e cartel das companhias de petrleo
aumentando o preo (14 fev.).
330
Secesso do Paquisto Oriental e guerra civil com interveno indiana (26
mar./21 abr.).
Assinatura do Tratado de Amizade e Cooperao entre URSS e ndia (9 ago.).
Suspenso da livre converso do dlar em ouro e estabelecimento de
sobretaxa de importao nos Estados Unidos (15 ago.).
Admisso da Repblica Popular da China na ONU e excluso de Taiwan
(26 out.).
Derrota do Paquisto e independncia de Bangladesh (16 dez.).
Acordo Monetrio de Washington desvalorizao do dlar em relao
ao marco e ao ien (16 dez.).
1972
Encontro entre Mao Zedong e Nixon em Pequim (21 fev.).
Ofensiva geral norte-vietnamita (30 mar.).
Assinatura do Acordo SALT I (26 maio).
Expulso de conselheiros soviticos do Egito (18 jul.).
Comando palestino toma atletas israelenses como refns durante Jogos
Olmpicos de Munique (5-6 set.).
Reeleio de Nixon (7 nov.).
RFA e RDA estabelecem relaes diplomticas (21 dez.).
1973
Entrada oficial da Gr-Bretanha, Irlanda e Dinamarca na Comunidade
Europeia (1 jan.).
Acordos de Paris. Fim do envolvimento americano no Vietn (27 jan.).
Desvalorizao do dlar (13 fev.).
OPEP aumenta em 12% o preo do petrleo (2 jun.).
IV Conferncia do Movimento No Alinhado de Argel (5-9 set.).
Golpe militar no Chile derruba governo Allende (11 set.).
Admisso das duas Alemanhas na ONU (18 set.).
Guerra do Yom Kippur vitria militar de Israel contra Egito e Sria
(6-22 out.).
Pases rabes reduzem produo de petrleo e OPEP dobra o preo (4 nov.).
1974
Mobilizao popular e golpe militar derrubam a monarquia na Etipia
(28 fev.)
331
Incio do governo Geisel (15 mar.).
Revoluo dos Cravos em Portugal derruba regime salazarista (24 abr.).
Primeira exploso atmica da ndia (15 maio).
Golpe de Estado no Chipre e interveno turca (15-20 jul.).
Exrcito deixa o poder na Grcia (23 jul.).
Renncia de Nixon na esteira do escndalo de Watergate. Asseume o vice
Gerald Ford (9 ago.).
1975
Conveno de Lom (28 fev.).
Incio da guerra civil no Lbano (13-17 abr.).
Khmer Vermelho toma Pnom-Penh (17 abr.).
Queda de Saigon. Reunificao do Vietn (30 abr.).
Independncia de Moambique e depois de Angola (25 jun.).
Assinatura da ata final da conferncia de Helsinki sobre Segurana e
Cooperao Europeia (1 ago.).
Assinatura do acordo entre Israel e Egito sobre retirada de tropas israelenses
do Sinai (2 set.).
Conferncia sobre Cooperao Econmica Internacional (Norte-Sul) de
Paris (out.).
Morte de Franco (20 nov.).
1976
Frente Polisrio proclama a Repblica rabe Democrtica no Saara
Ocidental (27 fev.).
Egito denuncia ao Tratado de Aliana com Moscou (15 mar.).
Golpe militar na Argentina (General Videla) (24 mar.).
V Conferncia do Movimento No Alinhado de Colombo (16-19 ago.).
Morre Mao Zedong (9 set.).
O democrata Jimmy Carter eleito presidente dos Estados Unidos (2 nov.).
1977
Conflito do Shaba (Zaire) (1 maio).
Reabilitao de Deng Xiaoping (23 jul.).
Carter aceita devolver Canal ao Panam no ano 2000 (10 ago.).
Somlia rompe com a URSS e expulsa assessores soviticos (13 nov.).
Regime militar etope define-se pelo socialismo e atacado pela Somlia (3 dez.).
332
1978
Incio da guerra civil entre poder central (MPLA) e UNITA em Angola (4 abr.).
Golpe de Estado no Afeganisto leva comunistas ao poder (27 abr.).
Interveno de pra-quedistas franceses no Zaire (19 maio).
Pontificado Joo Paulo I (26 ago./28 set.); sucedido pelo conservador
polons Joo Paulo II (14 out.).
PC da China lana as reformas de abertura econmica (22 dez.).
1979
Vietn invade o Camboja (1 jan.).
Revoluo no Ir derruba o x Rehza Pahlevi (9-11 fev.).
Invaso de tropas chinesas no Vietn (19 fev.).
Incio do governo Figueiredo (15 mar.).
Assinatura do tratado de paz entre Egito e Israel em Camp David (26
mar.).
OPEP aumenta o preo do petrleo (27 mar.).
Ir torna-se repblica islmica (1 abr.).
A conservadora Margareth Thatcher assume na Gr-Bretanha (3 maio).
Assinatura do Acordo Salt II em Viena (15 jun.).
Revoluo sandinista na Nicargua (18 jul.).
VI Conferncia do Movimento No Alinhado em Havana (3-9 set.).
Invaso da embaixada americana em Teer (4 nov.).
Interveno militar sovitica no Afeganisto (26-27 dez.).
1980
Criao da Associao Latino-Americana de Integrao (Aladi).
Senado norte-americano recusa-se a ratificar acordos SALT II (3 jan.).
Jerusalm declarada capital de Israel (30 jul.).
Incio da guerra entre Ir e Iraque (21 set.).
Constituio em Varsvia do Sindicato Solidariedade (22 set.).
Grcia reintegrada OTAN (20 out.).
Ronald Reagan eleito presidente dos Estados Unidos (4 nov.).
1981
Refns norte-americanos so libertados por gesto diplomtica da Arglia
(1 jan.).
Entrada da Grcia na Comunidade Econmica Europeia.
333
Consolidao do Partido Republicano Islmico no Ir (junho).
Governo da Polnia declara estado de guerra (13 dez.).
Israel anexa as colinas srias de Golan (14 dez.).
1982
Estados Unidos aumenta presena militar no Lbano (jan.).
Guerra das Malvinas (2 abr./14 jun.).
Israel invade o Lbano (6 jun.).
Palestinos deixam Beirute (21 ago./1 set.).
Morte de Brejnev (10 nov.). O reformista Andropov assume o poder na
URSS.
1983
Reagan lana a Iniciativa de Defesa Estratgica (Projeto Guerra nas Estrelas)
(23 mar.).
Aps atentado suicida, os Estados Unidos se retiram do Lbano (23 out.).
Interveno norte-americana em Granada (25 out./11 dez.).
Retorno dos civis ao poder na Argentina (Raul Alfonsin) (30 out.).
1984
Pacto de no agresso entre frica do Sul e Moambique (16 mar.).
Exrcito indiano invade Templo Dourado de Amritsar (santurio sikh) (jun.).
Acordo sino-britnico sobre o retorno de Hong Kong para a China em
1997 (26 set.).
Reeleio de Ronald Reagan (6 nov.).
Fim da ditadura no Uruguai. Sanguinetti eleito presidente (25 nov.).
Estados Unidos se retiram da UNESCO (31 dez.).
1985
Tancredo Neves eleito presidente do Brasil (15 jan.).
Mikhail Gorbachov eleito secretrio do PCUS. So lanadas a
perestroika e a glasnost (mar.).
Fim do regime militar no Brasil. Jos Sarney, vice-presidente eleito, assume
a presidncia aps a doena e morte de Tancredo Neves (15 mar.).
Tropas israelenses deixam o Lbano, mas continuam ocupando uma faixa
no sul (jun.).
334
1986
Revolta militar obriga Ferdinando Marcos a exilar-se. Corazn Aquino
presidente das Filipinas (fev.).
Brasil e Argentina assinam Programa de Integrao e Cooperao Econmica (jul.).
Abertura da Rodada do Uruguai do GATT (set.).
1987
Aps a exploso da Challenger, Estados Unidos interrompem o projeto
Guerra nas Estrelas e iniciam negociaes sobre armas nucleares com a URSS.
Levante de Kwangju na Coreia do Sul reprimido (14 maio).
Assinatura de acordo sobre eliminao de msseis de longo alcance entre
Estados Unidos e URSS (8 dez.).
1988
Fim da guerra Ir-Iraque (ago.).
Retirada das tropas soviticas do Afeganisto (maio 1988/fev. 1989).
O republicano George Bush eleito presidente dos Estados Unidos (nov.).
1989
Presidente da frica do Sul, F. de Klerk, implanta medidas democratizantes
e liberta presos polticos.
Represso da Praa da Paz Celestial na China (4 jun.).
Carlos Menem eleito presidente da Argentina (8 jul.).
Solidariedade vence eleies na Polnia, formando primeiro governo no
comunista (17 ago.).
Acordo de Taif : por mediao da Liga rabe e da ONU, Lbano e amplia
representao muulmana no Parlamento (set.).
Hungria estabelece eleies livres e reforma da Constituio (set.).
Formao da Associao de Cooperao Econmica da sia e do Pacfico
(APEC) (nov.).
Governo comunista da RDA decide a abertura do Muro de Berlim (9 nov.).
Fernando Collor eleito presidente do Brasil (3 dez.).
Rebelio e golpe militar derruba Ceaucescu na Romnia (25 dez.).
Estados Unidos invadem o Panam, detendo o presidente Noriega sob
acusao de narcotrfico (25 dez.).
335
1990
Libertao de Nelson Mandela na frica do Sul (fev.).
Eslovnia e Crocia proclamam independncia da Iugoslvia. Incio dos
conflitos tnicos (mar.).
Unificao do Imen do Norte e o Imen do Sul (maio).
Invaso do Kuwait pelo Iraque (2 ago.).
Reunificao da Alemanha (3 out.).
1991
A vitria iminente da FIS na Arglia gera cancelamento das eleies
presidenciais. Inicia onda terrorista.
Operao Tempestade no Deserto: ataque dos Estados Unidos e seus
aliados ao Iraque (16 jan./27 fev.).
Criao oficial do Mercado Comum do Sul (MERCOSUL) (mar.).
Plebiscito decide manter uma federao reformada na URSS (Unio de
Estados Soberanos) (17 mar.).
Assinatura do Tratado de Desarmamento (START) entre Estados Unidos
e URSS (jul.).
Golpe de Agosto na URSS contra Gorbachov. Repblicas Soviticas
proclamam independncia (19 ago.).
Conferncia de Paz sobre o Oriente Mdio em Madri (30 set.).
Comunidade de Estados Independentes instituda com 12 ex-Repblicas
Soviticas. Fim da URSS (21 dez.).
337
Concluso
Os duzentos e quinze anos compreendidos entre o nascimento dos
Estados Unidos e a morte da Unio Sovitica constituem um perodo histrico
marcado por profundas transformaes, com o advento da moderna
sociedade urbano-industrial. Foi caracterizado pela consolidao e maturao
do capitalismo e, logo, por sua contestao pelo socialismo. Foi, tambm,
uma fase de profunda mundializao e integrao global, primeiramente
conduzida pela Europa sob a liderana da Inglaterra e, depois, pelos Estados
Unidos da Amrica, potncias comerciais, industriais e martimas. Atravs de
processos conflitivos, o sistema de Westflia se espraiou por todo o planeta.
O apogeu deste ciclo, contudo, como lembra Paul Kennedy, marca o incio
do declnio da potncia hegemnica. Mais do que o termo de uma liderana,
um ciclo de quinhentos anos que atinge seu limite na passagem do sculo
XX ao sculo XXI.
Os Estados Unidos saram vitoriosos da Guerra Fria, mas o mundo sobre
o qual estruturam sua hegemonia est desaparecendo. Todavia, a velocidade
com que se deu o desaparecimento da URSS no permitiu que Washington
reformulasse a ordem internacional, nem que surgisse uma alternativa
liderana americana (a liderana japonesa acabou antes mesmo de iniciar).
Alis, a ideia de uma potncia sucessora parece incorreta, na medida em que
a configurao de blocos cria um outro tipo de ator internacional, o mega-
Estado. Seja como for, a Amrica permanece como o elemento central do
338
poder e da economia mundiais ainda ao menos por algum tempo, nos marcos
de uma acelerada globalizao, revoluo informativa e estruturao da
sociedade do conhecimento.
Com o fim da Guerra Fria, tornou-se visvel a emergncia de um desafio
de novo tipo ordem mundial anglo-saxnica: o desenvolvimento asitico
crescentemente liderado pela China. Trata-se de um fenmeno embrionrio,
que enfrenta presses ocidentais e que tem a caracterstica de um modelo
hbrido, parcialmente interno e parcialmente externo ao sistema. Se a economia
asitica est associada ao mercado mundial, por outro lado guarda substancial
autonomia poltico-militar, uma vez que a China mantm seu regime socialista,
alm de ser um pas em desenvolvimento que se encontra no centro do poder
mundial (capacidade nuclear e membro permanente do Conselho de
Segurana da ONU).
Esta aparente contradio tem permitido ao pas manter uma original
forma de atuao internacional, sem que at o momento tenha emergido uma
confrontao aberta com os Estados Unidos. Mais do que isso, os pases
asiticos tm mantido uma organizao societria oposta ao liberalismo
individualista ocidental, que pode gerar respostas alternativas ao desafio da
modernizao tecnolgico-produtiva e um modelo distinto para a sociedade
internacional no incio do novo sculo/milnio.
Nos quadros da estruturao de uma nova ordem mundial, tal desafio
poderia levar a um conflito, na perspectiva do choque de civilizaes.
Contudo, preciso ressaltar que este fenmeno est tendo lugar justamente
quando comea a se esgotar o mpeto expansivo do Ocidente, iniciado h
quinhentos anos com as Grandes Navegaes. Antigas civilizaes voltam a
ocupar um espao destacado no mundo, como a ndia e a China, enquanto
na periferia surgem novos centros como Brasil e frica do Sul. Assim, os
novos fenmenos mundiais coincidem com uma transio histrica de longa
durao, na perspectiva braudeliana.
Que tendncias marcam a passagem do sculo que encerrou e do que
iniciou? Com o colapso do socialismo no leste europeu, foram formuladas
uma srie de previses ufanistas que assinalavam o incio de uma Nova Ordem
Mundial, fundada na paz, prosperidade e democracia. Os problemas
pendentes em pouco seriam resolvidos, com muitos articulistas destacando
que o sculo XXI, que inaugurou o Terceiro Milnio em 2001, deveria trazer
a consolidao desta nova sociedade globalizada. A estabilidade do novo
mundo seria garantida pela mo invisvel do mercado que, no final, equilibraria
339
CONCLUSO
a sociedade. Contudo, dez anos depois de tais profecias, o planeta parecia
mergulhado em incertezas e problemas considerveis, e os princpios
enunciados no se cumpriram, ou apenas se cumpriram de forma parcial.
Em lugar da paz, seguiram-se anos de confrontos sangrentos que
sinalizaram a emergncia de guerras, conflitos civis e padres de violncia de
novo tipo. A prosperidade prometida no ocorreu, ao menos para a grande
maioria das pessoas e pases. A globalizao, ainda que lanando bases para
um crescimento ulterior, gerou desemprego estrutural, recesso em vrios
pases (com retrocesso da produo industrial) e instabilidade financeira
mundial, em meio concentrao de renda. A democracia liberal, por sua
vez, realmente hoje adotada (ao menos formalmente) pela maioria
esmagadora dos pases. Entretanto, a dcada de 90 apresentou o maior grau
de despolitizao das populaes em todo o sculo. As abstenes, onde
no h voto obrigatrio, batem recordes histricos.
Mas preciso considerar que no se trata do fim do mundo, mas da
crise de um modelo que foi proposto como o fim da Histria. Contra essa
previso, a Histria insiste em manter-se viva e se manifesta com crescente
intensidade. Os efeitos da acelerao da globalizao colocaram o
neoliberalismo frente a um impasse. O desemprego tornou-se no apenas
estrutural, como, mesmo em regies e/ou pocas em que se registra
crescimento econmico, tem ocorrido uma reduo de postos de trabalho,
na medida em que, geralmente, este crescimento se d em setores de ponta,
que empregam tecnologia avanada. A concentrao de renda atingiu nveis
alarmantes: em 1992, segundo o Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento (PNUD), 82,7% da renda mundial encontrava-se nas mos
dos 20% mais ricos, enquanto os 20% mais pobres detinham apenas 1,4%
da renda, e a defasagem segue aumentando.
A ausncia ou fragilizao do emprego produziu uma grave excluso
social de novo tipo: milhes de pessoas simplesmente no tm qualquer
funo dentro da economia capitalista. Isto no apenas traz consequncias
graves no tocante ao desaparecimento de mercados, quanto produz reaes
desesperadas e perigosas por parte dos perdedores. Nas grandes cidades,
novos centros da vida econmica ps-moderna, as classes abastadas se isolam
em bairros e condomnios protegidos, enquanto, no plano internacional, os
pases desenvolvidos se fecham aos imigrantes vindos da periferia. Estes afluem
em grande nmero do campo para a cidade no Sul e, destas para o Norte,
devido aos efeitos sociais da reestruturao econmica. Depois de cinco
340
sculos de migraes do Norte para o Sul, desde os anos 70 observa-se a
inverso do fluxo.
O Norte conta hoje com uma populao de pouco menos de um bilho
de pessoas, enquanto o Sul, mais de cinco vezes esta cifra. Alm disso, mais
de 90% dos nascimentos ocorrem no Terceiro Mundo. Nos quadros de uma
globalizao conduzida sob os parmetros do neoliberalismo e da RCT, tal
situao gera uma populao excedente absoluta e uma manifestao de
inquietude no Norte, devido invaso dos brbaros. Isto, contudo, no
significa uma tendncia irreversvel, e sim os efeitos desestruturantes vinculados
a um processo de modernizao, que assegura ganhos futuros para a
humanidade.
As mudanas atualmente em curso produzem um choque semelhante ao
gerado pelo desencadeamento da Revoluo Industrial nos sculos XVIII e
XIX, em que o capitalismo levou mais de um sculo para mostrar-se um
sistema civilizado de bem-estar, a partir da Segunda Guerra Mundial.
Contudo, preciso considerar que, ao longo do perodo 1830-1945, milhes
de europeus tiveram que emigrar ou foram dizimados por guerras
devastadoras, e que, se esta populao tivesse permanecido ou sobrevivido,
ela representaria hoje meio bilho a mais na populao europeia. O problema,
contudo, que hoje no existem mais espaos vazios para serem ocupados,
e o Norte rechaa os imigrantes. O resultado tem sido uma espcie de
neomalthusianismo, devido regresso sanitria e alimentar, resultantes dos
custos sociais dos planos de ajuste macroeconmicos.
Como foi dito antes, o ncleo desenvolvido do sistema internacional
apresenta atualmente evidentes sinais de declnio. Retira-se de reas
desinteressantes da periferia, conservando apenas ilhas teis, geralmente
megalpoles globalizadas do Sul, responsveis pela drenagem dos recursos
locais. Sua cultura revela traos de decadncia e de incapacidade frente ao
atavismo cultural do Sul (retorno a movimentos e ideias do passado). Como
o Imprio Romano em seu estgio final, o Ocidente reflui sobre seu bastio
original.
Quanto grande revoluo neoliberal, se assemelha ao perodo da
Restaurao conservadora de 1815 a 1848. Naquela poca, parecia que o
Ancien Rgime havia triunfado sobre a Revoluo Francesa, mas a
Restaurao apenas estava tornando mais agudas as contradies existentes.
Assim, hoje, a excluso de grandes contingentes humanos no apenas est
gerando instabilidade social, como criando impasses para a economia. A RCT,
341
CONCLUSO
longe de realizar-se apenas como modernidade, est produzindo igualmente
uma situao conflitiva, sobretudo com sua tendncia de acelerao
progressiva das transformaes em curso, as quais tm colocado em xeque
as estruturas sociais existentes. Como decorrncia desta situao, em meados
dos anos 90, a situao poltica comeou a mostrar sinais de alterao.
Com o advento da instabilidade financeira a partir de 1997, depois de
muitos anos de refluxo da esquerda manifestaes de massa em defesa do
emprego (e depois pela paz) expressaram-se pelo mundo. O advento dos
mega-protestos que acompanham as reunies da OMC, FMI e Banco Mundial
deram origem a um novo movimento de contestao, que se aglutinou no
Frum Social Mundial, desde janeiro de 2001. Trata-se de uma nova forma
de protagonismo da esquerda no plano mundial. Em vrios pases, igualmente,
a esquerda voltou ao poder (embora com polticas moderadas), enquanto as
questes sociais gradativamente passam a recuperar espao na agenda poltica.
Contudo, o protesto social, s vezes manifestado como revolta, ainda
no encontrou partidos e lideranas capazes de torn-lo uma fora poltica
apta a passar ofensiva contra um neoliberalismo que comea a perder a
vitalidade. Tambm preciso considerar que tem crescido politicamente a
influncia das mfias, de atores sociopolticos obscurantistas, de fenmenos
religiosos retrgrados e que existe uma ampla audincia para movimentos
irracionalistas de direita (e mesmo de esquerda).
Muitas vezes, inevitvel uma comparao com o final da Idade Mdia
europeia. Trata-se da Nova Idade Mdia, que se refere o conceituado
analista financeiro Alain Minc:
de repente, tudo se inverte: espaos imensos voltam ao estado de
natureza; as mfias no parecem mais um arcasmo em vias de extino,
e sim, uma forma social em plena expanso; uma parte das cidades
escapa autoridade do Estado e mergulha numa inquietante
extraterritorialidade; milhes de cidados, no corao das cidades
mais ricas e mais sofisticadas, cambaleiam na sombra e na excluso:
novos bandos armados, novos saqueadores, novas terra incgnita.
22
Todavia, no se trata de um colapso, mas de uma transio, e h que
diferenciar globalizao (um processo histrico objetivo) e neoliberalismo
22
MINC, Alain. A nova Idade Mdia. So Paulo: tica, 1994, p. 55.
342
(uma forma de regulao do capitalismo globalizado). A Revoluo Cientfico-
Tecnolgica, que impulsiona a globalizao, tende a ser socialmente
condicionada. A RCT e a economia globalizada, pelo nvel alcanado em
termos de produtividade do trabalho, criaram condies histricas para que
todas as necessidades materiais da humanidade possam ser equacionadas. E
isto poder ser obtido por meio de uma ao poltica, uma vez que a ideia
de que existe uma lgica econmica que, a priori, implicaria uma
marginalizao social falsa, porque o neoliberalismo constitui, essencialmente,
apenas uma forma conservadora de regulao do gigantesco processo de
modernizao atualmente em curso. Ou seja, esta modernizao pode ter
distintos desdobramentos.
Hoje, a luta pela criao de empregos atravs da reduo da jornada de
trabalho e a manuteno dos direitos sociais existentes e a criao de novos
constitui uma necessidade objetiva para que a RCT e a globalizao se realizem
como modernidade. Os recursos gastos com a gerao de empregos, a criao
de direitos sociais e a reduo da jornada de trabalho, certamente, diminuiriam
o montante destinado aos investimentos econmicos. Isto produziria, em
compensao, uma dupla vantagem: criaria mercados domsticos estveis,
garantindo a demanda das empresas e limitando a concorrncia internacional
desenfreada, e reduziria um pouco o ritmo de modernizao tecnolgica,
permitindo que a sociedade obtenha o tempo necessrio para criar estruturas
compatveis e adaptar-se.
Assim, a realidade mundial atingiu tal dinamismo sob a globalizao, que
se produziram novos e imensos desafios e possibilidades. preciso identificar
o impacto de tendncias como a megaurbanizao e o futuro do Estado-
Nao. De qualquer maneira, alguns imperativos so claros: o individualismo
e a sociedade de consumo (inimiga do meio ambiente) tendem ceder lugar a
uma sociedade norteada por valores societrios. Por este caminho os
benefcios da cincia e da civilizao tendero a ser estendidos ao conjunto
da humanidade. A alternativa a estes imperativos seria a estagnao ou a
regresso, em meio violncia indiscriminada, tal como j ocorreu em outras
fases da histria. Em 11 de setembro de 2001, mesmo os que se recusavam
a pensar estas questes, viram-se na contingncia de faz-lo.
Os estudos demogrficos da ONU indicam uma progressiva reduo do
crescimento da populao mundial e seu envelhecimento. Em meados do
sculo XXI ela se estabilizar e, mesmo, poder sofrer certa reduo. Os
problemas ambientais e sociais vm ganhando mais espao na agenda mundial
343
CONCLUSO
e os movimentos chamados antiglobalistas, na verdade se batem pela
incluso da questo social, ambiental e democrtica na globalizao, que at
agora privilegiou unicamente os fluxos comercial, financeiro e tecnolgico.
Por fim, as ondas de violncia e fanatismo contemporneos, representam
radicalizaes que acompanham processos de modernizao em curso, como
no mundo islmico (da mesma forma que na Europa h trs sculos). Nele,
as taxas de fecundidade e casamento entre primos caram quase 50% nos
ltimos 25 anos, enquanto a alfabetizao cresceu significativamente,
especialmente entre as mulheres. O prprio terrorismo global um fenmeno
transitrio. Desta forma, o planeta tende a se estabilizar em meados do sculo,
apesar das atuais aparncias em contrrio. A histria, neste sentido, representa
uma das melhores ferramentas para a compreenso das relaes internacionais
e das tendncias evolutivas do mundo.
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