Manual de Agregados - 1a Edicao (Adao e Salvador)

Repblica Federativa do Brasil
Presidente da Repblica
Luiz Incio Lula da Silva

Vice-Presidente
Jos Alencar Gomes da Silva

Ministro de Estado da Cincia e Tecnologia
Srgio Machado Rezende

Secretrio Executivo
Luiz Antonio Rodrigues Elias

Subsecretrio de Coordenao das Unidades de Pesquisa
Jos Edil Benedito

CETEM Centro de Tecnologia Mineral

Diretor
Jos Farias de Oliveira

Coordenadora de Processos Minerais
Silvia Cristina Alves Frana

Coordenador de Processos Metalrgicos e Ambientais
Ronaldo Luiz Correa dos Santos

Coordenador de Apoio Tcnolgico Micro e Pequena Empresa
Antonio Rodrigues de Campos

Coordenador de Anlises Minerais
Arnaldo Alcover Neto

Coordenador de Planejamento, Acompanhamento e Avaliao
Carlos Csar Peiter

Coordenador de Administrao
Jos da Silva Pessanha

MANUAL DE AGREGADOS PARA
CONSTRUO CIVIL

Salvador Luiz Matos de Almeida
Eng
o
Metalrgico/UFRJ, Mestre e Doutor em
Engenharia Mineral/USP.
Pesquisador Titular do CETEM/MCT.

Ado Benvindo da Luz
Eng
o
de Minas /UFPE, Mestre e Doutor em
Engenharia Mineral/USP.
Pesquisador Titular do CETEM/MCT.

CENTRO DE TECNOLOGIA MINERAL - CETEM
MINISTRIO DA CINCIA E TECNOLOGIA - MCT

Rio de Janeiro
2009

Copyright 2009 CETEM/MCT

Todos os direitos reservados.
A reproduo no autorizada desta publicao, no todo ou em parte,
constitui violao de copyright (Lei 5.988).

Valria Cristina de Souza
Diagramao e Editorao Eletrnica

Vera Lcia do Esprito Santo Souza
Projeto Grfico

Informaes:
CETEM Centro de Tecnologia Mineral
Av. Pedro Calmon, 900 Cidade Universitria
21941-908 Rio de Janeiro RJ
Homepage: www.cetem.gov.br

Manual de Agregados para Construo Civil/Ed. Salvador Luiz M. de
Almeida, Ado Benvindo da Luz. - Rio de Janeiro:
CETEM/MCT, 2009.

245 p.: il.

1. Agregados 2. Construo Civil 3. Brita 4. Areia. I. Centro de
Tecnologia Mineral. II. Almeida, Salvador L.M. (Ed.). III. Luz,
Ado B. (Ed.).

ISBN 978-85-61121-45-7 CDD 553.62

III
APRESENTAO
O segmento de agregados minerais para a construo civil, areia e brita, atingiu em
2008 a produo de 300 e 234 milhes de toneladas, respectivamente. O segmento
produtor dessas substncias minerais formado, principalmente, por pequenas e mdias
empresas, contando com parcela significativa de atividades informais, o que acarreta
profundos impactos tanto ao meio ambiente como sade dos trabalhadores.
Considerando a necessidade de melhorar as condies da indstria mineradora de
agregados e ampliar a sua produo para as obras de infra-estrutura programadas pelo
Programa de Acelerao do Crescimento PAC e os programas de habitao previstos
para os prximos anos, a Secretaria de Geologia, Minerao e Transformao Mineral
SGM do MME, tem promovido diversas aes no sentido de apoiar o planejamento, a
organizao, a formalizao e a melhoria tcnica da produo dessas substncias minerais.
Em 2005, foi assinado convnio com a Fundao Centro Tecnolgico de Minas
Gerais CETEC, para organizar cursos em todas as regies metropolitanas e municpios
com grande produo de agregados do pas. Foram 50 cursos ministrados por
profissionais de alta competncia. No programa de Formalizao da Minerao, a SGM e
o DNPM contriburam para a regularizao da extrao de areia em muitas regies.
A principal ao do MME foi a criao do Plano Nacional de Agregados para a
Construo Civil PNACC, por Portaria Ministerial, em junho de 2008, que foi
amplamente discutido com o setor produtivo. Para executar as atividades previstas no
PNACC foi nomeada uma Comisso Nacional de Acompanhamento com representantes
governamentais, empresariais, tcnicos e de trabalhadores do setor.
Em 2007, a SGM contratou o Centro de Tecnologia Mineral CETEM/MCT para
dar incio elaborao do Manual de Agregados, uma lacuna de informao tcnica, da
qual o segmento produtivo reclama, h muito tempo. A sugesto do trabalho partiu da
Associao Nacional das Entidades de Produtores de Agregados para Construo Civil-
ANEPAC.
O Manual agora publicado composto de oito captulos, dos vinte e trs que esto
previstos. A publicao de parte do trabalho justifica-se plenamente pela carncia desse
tipo de informao tcnica e, principalmente, pela qualidade dos estudos que foram
realizados.
Parabenizamos os editores, Salvador Luiz Matos de Almeida e Ado Benvindo da
Luz e os autores dos captulos ora divulgados.
Agradecemos igualmente ao CETEM, pela iniciativa de antecipar os resultados j
obtidos, pois o Manual completo somente ser publicado em 2010.
Braslia, setembro de 2009
Cludio Scliar
Secretrio de Geologia, Minerao e Transformao Mineral
Ministrio de Minas e Energia

V

PREFCIO

Esta primeira etapa do Manual de Agregados para Construo Civil apresenta oito
captulos de um total de vinte e trs previstos na fase inicial de concepo desse Manual.
Esses oito captulos foram escritos, graciosamente, por colaboradores, especialistas
externos da UFRGS, CONDET, USP, UILE CONSULTORIA, UERJ e especialistas do
CETEM.
Este trabalho, que resultou na edio desses oito captulos foi financiado pela
Secretaria de Geologia, Minerao e Transformao Mineral SGM/MME.
Para realizao da segunda etapa, quando devero ser escritos mais quinze captulos
e realizada a editorao do livro, com impresso e uma tiragem de 1000 exemplares,
propomos que o CETEM continue como o principal executor desse trabalho, podendo
esse ser executado da mesma forma da primeira etapa ou em parceria com a ANEPAC, o
que no foi possvel na primeira etapa.
A SGM/MME j contratou o CETEM para realizao da segunda etapa, quando
devero ser escritos mais 15 captulos e realizada a editorao do livro, com impresso e
uma tiragem de 1000 exemplares.

Rio de Janeiro, setembro de 2009

Salvador Luiz Matos de Almeida
Ado Benvindo da Luz
Editores

VII

SUMRIO

CAPTULO 1 - MERCADOS DE AGREGADOS NO BRASIL
Gilson Ezequiel Ferreira e Bernardo Regis G. de Oliveira
1. Introduo ..................................................................................................................................
2. Panorama Internacional ...........................................................................................................
3. Reservas ......................................................................................................................................
4. Produo Brasileira ...................................................................................................................
5. Consumo no Brasil ...................................................................................................................
6. Preos .........................................................................................................................................
7. Cadeia Produtiva .......................................................................................................................
8. Dficit Habitacional do Brasil .................................................................................................
9. Entraves ou Gargalos ao Desenvolvimento das Pequenas Empresas Produtoras
de Agregados .............................................................................................................................
10.Tendncias .................................................................................................................................
Referncias Bibliogrficas .......................................................................................................

3
4
6
6
12
15
17
21

23
25
27

CAPTULO 2 - ASPECTOS LEGAIS
Uile Reginaldo Pinto
1. Introduo ..................................................................................................................................
2. Legislao Mineral .....................................................................................................................
3. Legislao Ambiental ................................................................................................................
4. Legislao Tributria .................................................................................................................
5. Normas Reguladoras e Procedimentos Institucionais .........................................................
6. Obteno de Licenas Ambientais .........................................................................................
Bibliografia Consultada ............................................................................................................

33
34
55
59
61
65
67

CAPTULO 3 - GEOLOGIA
Luiz Carlos Bertolino, Nely Palermo e Ana Valria F. A. Bertolino
1. Introduo ..................................................................................................................................
2. Matria Prima dos Agregados .................................................................................................
3. Classificao dos Agregados ....................................................................................................
4. Prospeco e Pesquisa Mineral ...............................................................................................
5. Usos e Funes ..........................................................................................................................
6. Caracterizao Tecnolgica .....................................................................................................
Referncias Bibliogrficas ........................................................................................................

71
71
78
79
80
81
84

VIII

CAPTULO 4 - PROJETO DE INSTALAES DE BRITAGEM
Arthur Pinto Chaves
1. Operaes Unitrias ..................................................................................................................
2. Projeto de Pedreiras ..................................................................................................................
3. Avaliao de Investimentos e Custos Operacionais ............................................................
4. Avaliao da Viabilidade do Empreendimento ....................................................................
5. Conceito de Point of no Return .........................................................................................

87
89
97
102
104
106

CAPTULO 5 - OPERAES DE LAVRA EM PEDREIRAS
Jair Carlos Koppe e Joo Felipe C. Leite Costa
1. Introduo ..................................................................................................................................
2. Preparao e Decapeamento ...................................................................................................
3. Perfurao ..................................................................................................................................
4. Desmonte com Explosivos .....................................................................................................
5. Carregamento e Transporte .....................................................................................................

109
109
110
114
125
128

CAPTULO 6 - OPERAES DE BENEFICIAMENTO DE AREIA
Arthur Pinto Chaves e William Whitaker
1. Introduo ..................................................................................................................................
2. Lavra de Areia ............................................................................................................................
3. Operaes de Beneficiamento de Areia .................................................................................
4. Produo de Areias Taylor Made .......................................................................................
5. Dimensionamento de Instalaes ..........................................................................................

131
133
133
144
145
158

CAPTULO 7 - METODOLOGIA DE AVALIAO ECONMICA
Gilberto Dias Calaes, Bernardo Piquet C. Netto e Gilson Ezequiel Ferreira
1. Introduo ..................................................................................................................................
2. Planejamento, Desenvolvimento e Competitividade ...........................................................
3. Avaliao Econmica no Planejamento e Gesto de Negcios ........................................
4. O Modelo de Avaliao ...........................................................................................................
5. Simulao e Anlise Econmica-Financeira .........................................................................
6. A Estimativa dos Parmetros Essenciais ...............................................................................
7. Condicionamento Estratgico para o Desenvolvimento e a Competitividade ...............

161
161
164
167
174
176
180
184

XI
CAPTULO 8 -ANLISE ECONMICA DA PRODUO DE AGREGADOS
Gilberto D. Calaes, Bernardo Piquet C. Netto, Gilson E. Ferreira e Luiz Marcelo Tavares
1. Introduo ..................................................................................................................................
2. Condicionamentos Tecnolgicos Associados a Areia de Brita ..........................................
3. Premissas Bsicas ......................................................................................................................
4. Programa de Produo e Vendas ............................................................................................
5. Investimentos ............................................................................................................................
6. Custos de Produo ..................................................................................................................
7. Anlise de Rentabilidade e Gerao de Valor .......................................................................
8. Comparao dos Indicadores de Cenrios A e B .................................................................
9. Polticas Pblicas para o Desenvolvimento do Setor ..........................................................

189
190
192
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199
213
217
221
224
227

GLOSSRIO

CAPTULO

1

MERCADOS DE AGREGADOS NO
BRASIL

Gilson Ezequiel Ferreira
Economista Mineral/UFJF, D.Sc. em Engenharia
Mineral/USP, Tecnologista Snior do CETEM/MCT.

Luana dos Santos Pereira
Graduanda em Geografia/UFF.

Manual de Agregados para Construo Civil CETEM

3
1. INTRODUO
A relevncia do setor de agregados para a sociedade destacada por estar
diretamente ligado qualidade de vida da populao tais como: a construo de
moradias, saneamento bsico, pavimentao e construo de rodovias, vias
pblicas, ferrovias, hidrovias, portos, aeroportos, pontes, viadutos etc.
Os agregados para a indstria da construo civil so as substncias
minerais mais consumidos e, portanto, os mais significativos em termos de
quantidades produzidas no mundo.
A areia e a brita so abundantes na natureza e apresentam baixo valor
unitrio, no entanto, seu consumo constitui um importante indicador do perfil
scio-econmico de um pas.
As principais caractersticas dos agregados para a construo civil so:
(i) menor preo unitrio dentre todos os minerais industriais;
(ii) grande nmero de ocorrncias, incluindo, para cada matria prima,
uma ampla gama de tipos diferentes;
(iii) importncia da coincidncia ou grande proximidade da jazida com
o mercado consumidor, o que constitui caracterstica fundamental
para que tenha valor econmico; baixa inverso financeira;
(iv) grande volume de produo, com muitos produtores, usinas de
grande ou mdio porte e gerenciamento precrio. As pequenas
usinas s existem em mercados de pequenas dimenses ou isolados
ou ainda operando na forma de usinas mveis, como por exemplo,
as flutuantes em leitos de rio;
(v) pesquisa geolgica simples e com baixa incorporao de tecnologia,
constituda, em geral, por operaes unitrias de lavagem,
classificao ou moagem;
(vi) mercado regional, sendo o internacional restrito ou inexistente.
Mineraes tpicas de agregados para a construo civil so os portos-de-
areia e as pedreiras, como so popularmente conhecidas. Entretanto, o
mercado de agregados pode absorver produo vinda de outras fontes:
No caso da areia, a origem pode ser o produtor de areia industrial ou de
Mercados de Agregados no Brasil

4
quartzito industrial, ambas geralmente destinadas s indstrias vidreira e
metalrgica. No caso da brita, pode ser o produtor de rocha calcria usada nas
indstrias caieira e cimenteira. Nestes casos, em geral, parcela da produo
que no atinge padres de qualidade para os usos citados e destinada a um
uso que no requer especificao to rgida (Valverde, 2001).
2. PANORAMA INTERNACIONAL
O United States Geological Survey (USGS) afirma que os agregados so
os recursos minerais mais acessveis humanidade e as matrias-primas mais
importantes usadas na indstria da construo civil, sendo o concreto o
segundo material mais consumido em volume, depois da gua, pela
humanidade.
O consumo anual de bens minerais por habitante nos Estados Unidos da
Amrica - EUA, da ordem de 10.000 kg, sendo que 5.700 kg foram de rocha
britada e 4.300 kg de areia e cascalho. Considerando-se que parte da rocha
britada foi usada com fins industriais cimento, cal, indstria qumica e
metalrgica o total de agregados para construo civil que cada americano
consumiu, em mdia, ultrapassa 7.500 kg/ano. Ou seja, 75% do consumo
mdio americano de bens minerais so, em mdia, de agregados para a
construo civil.
No sculo passado, a produo total de agregados nos Estados Unidos
aumentou de uma modesta quantidade de 58 milhes de toneladas em 1900,
para quase 2,5 bilhes de toneladas na virada do sculo.
66%
24%
8%
2%
Agregados Carvo
Minerais Industriais Metais

Figura 1 Distribuio da produo mineral nos EUA em 2007.
Fonte: Balano Mineral Brasileiro, 2001, adaptao do autor

5
O nvel de consumo observado nos EUA se repete nos pases
industrializados. No Canad, especificamente na provncia de Ontrio, o
consumo chega a 15 toneladas por habitante em 1980.
Os EUA so os maiores produtores de brita do mundo e, em 2007, a sua
produo girava em torno de 1,5 bilho de metros cbicos apresentando valor
da ordem de US$ 10 bilhes. Esta produo foi sustentada por cerca de 1.500
empresas que operam 3.500 unidades de produo, distribudas por 48 estados
americanos.
Em contrapartida, no mesmo pas, a produo de areia girava tambm
em torno de 1,6 bilho de metros cbicos, em 2007, com cerca de 4.000
empresas participando, distribudas por 50 estados da federao.
Nos Estados Unidos, a produo de agregados em 2007 atingiu quase
3 bilhes de toneladas, o que representa a metade de toda a produo mineral
total norte-americana, excludos os minerais energticos.
Na Europa Ocidental, o consumo de agregados, por habitante, varia de
5.000 kg a 8.000 kg, sendo que a Frana se destaca como o principal produtor
desses bens para a construo civil, e em 2005, produziu cerca de 350 milhes
m
3
de agregados, sendo concentrada em 3.000 empresas de pequeno e mdio
porte. Ainda sobre este pas, Valverde (2001) afirma que 35% da quantidade
produzida de agregados so destinados construo de prdios, sendo a
metade para moradias; 45% para a construo de novas vias pblicas e
manuteno das existentes; o restante, 20%, so utilizados em outros tipos de
construes. Metade da produo consumida na preparao do concreto
usado para vrios fins e, da outra metade, uma parte consumida na mistura
com o betume (concreto asfltico) e outra metade consumida in natura (base de
pavimentao, enrocamento, lastro etc.).
Segundo estatsticas da Unio Europia de Produtores de Agregados,
cada europeu requer durante toda a vida, mais de 500 toneladas de agregados.
Essa quantidade maior do que qualquer outro bem mineral consumido
naquele continente.
A Europa a lder mundial na reciclagem de entulho de construo e
demolio. Somente os Pases Baixos contam com mais 40 plantas de
reciclagem de entulho, com ndice de reciclagem em torno de 70%.

6
A sia responde por 50% da demanda mundial por agregados, ocupando
posio de destaque, pois o crescimento vem sendo em torno de 9 a 12%.
A China com consumo de mais de 4 bilhes de toneladas/ano, liderando a
demanda mundial por agregados (ANEPAC, 2008).
3. RESERVAS
As reservas minerais de areia e brita, de modo geral, so abundantes no
Brasil. Existem regies, no entanto, onde as reservas esto distantes do centro
consumidor tendo-se que transportar o material por distncias superiores a
100 km.
Muitas vezes as restries ambientais e leis de zoneamento municipal
impossibilitam a explorao de excelentes reservas, restringindo o uso do bem
mineral. Fernando Valverde afirma que: qualquer estudo sobre reservas de
agregados, deve-se levar em conta o planejamento local existente e/ou as
restries que a sociedade impe atividade. Em outras palavras, de nada vale
a existncia de reservas de tima qualidade, quantidade e localizao, se a
sociedade restringe ou impede o aproveitamento.
4. PRODUO BRASILEIRA
A minerao de areia e brita est espalhada por todo o territrio nacional
e uma das mais importantes atividades extrativas do setor mineral brasileiro,
devido ao volume produzido comparvel ao volume de produo do minrio
de ferro, principal produto mineral brasileiro.
Com relao produtividade, a minerao brasileira de agregados tem
muito a desenvolver, se comparada a dos pases da Europa Ocidental e dos
EUA, onde a mo de obra treinada e grandes investimentos so feitos na
modernizao das instalaes de produo.
Nos Estados Unidos da Amrica, por exemplo, o ndice de
produtividade varia de 1.500 a 2.000 m
3
/homem/ms, enquanto que, no Brasil,
a mdia fica em torno de 250 m
3
/homem/ms no caso da areia (Plano
Plurianual para o Desenvolvimento do Setor Mineral - 1994).


7
Um dos maiores problemas encontrados nas anlises que envolvem os
agregados para a construo civil a falta de uma base estatstica confivel,
uma vez que existe um elevado grau de ilegalidade devido a empresas
clandestinas que operam nesse mercado. Alm disso, os dados divulgados pelo
DNPM so recolhidos atravs de relatrios elaborados com base nos
questionrios respondidos pelas empresas legalizadas do setor.
O Departamento Nacional da Produo Mineral no dispe de uma estrutura
de coleta e anlises de dados apurados sobre o setor, e no h estatsticas
confiveis sobre agregados que possibilitem prestar informaes objetivas aos
organismos envolvidos na poltica de planejamento urbano.
As principais fontes estatsticas para a anlise de agregados foram os
Relatrios Anuais de Lavra - RAL. Nos ltimos dez anos, outras fontes tm
sido utilizadas como base para o levantamento de dados para a areia e brita,
como as associaes de produtores, que fornecem as estimativas de produo.
Assim, para a brita, o Sindipedras/SP foi responsvel pela estimativa durante
algum tempo. Atualmente, a Associao Nacional das Entidades Produtoras de
Agregados para Construo Civil - ANEPAC faz estimativa tanto para a brita
como para a areia.
A produo de pedras britadas encontra-se espalhado por todos as
unidades da federao com as seguintes estatsticas:
(i) envolve, oficialmente, cerca de 500 empresas;
(ii) gera cerca de 20.000 empregos diretos;
(iii) 60% das empresas produzem menos de 200.000 toneladas/ano;
(iv) 30% produzem entre 200.000 e 500.000 toneladas/ano;
(v) e 10% produzem mais do que 500.000 toneladas/ano.
Por outro lado, estudos realizados pelo SINDIPEDRAS revelam que a
brita representa, em mdia, 2% do custo global de uma edificao e 60% do
seu volume. Em obras de pavimentao, sua participao no custo da obra
chega a 30%.


8
Ainda segundo a ANEPAC, a participao dos tipos de rochas utilizadas
na produo de brita a seguinte:
(i) granito e gnaisse 85%;
(ii) calcrio e dolomito 10%;
(iii) e basalto e diabsio 5%.
A areia extrada de leito de rios, vrzeas, depsitos lacustres, mantos de
decomposio de rochas, pegmatitos e arenitos decompostos. O Sumrio
Mineral (2007) afirma que, em 2006 foram produzidos 358 milhes de
toneladas de agregados, representando um aumento de 8% em relao a 2005.
Deste total, 146 milhes de toneladas so representados por pedras britadas e
212 milhes de toneladas por areia. No Brasil, 90% da areia produzida em
leito de rios, sendo que no Estado de So Paulo, maior produtor brasileiro, a
relao diferente, 45% da areia produzida proveniente de vrzeas, 35%, de
leitos de rios, e o restante, de outras fontes. O estado responde por 39% da
produo nacional, seguido de Rio de Janeiro (16%), Minas Gerais (12,5%),
Paran (6,5%), Rio Grande do Sul (4,2%) e Santa Catarina (3,5%).
Em relao areia:
(i) cerca de 2.000 empresas registradas se dedicam extrao de areia,
na grande maioria, pequenas empresas familiares;
(ii) gerando cerca de 45.000 empregos diretos;
(iii) destas, 60% produzem menos de 100.000 toneladas/ano;
(iv) 35% produzem entre 100.000 e 300.000 toneladas/ano;
(v) e 5% delas produzem mais do que 300.000 toneladas/ano.
O frete um dos principais itens dos custos das pequenas empresas do
segmento de brita, chegando a representar cerca de 40% do preo final
obrigando, o produtor a operar prximo aos centros consumidores,
localizando-se a atividade mineradora nas regies limtrofes das grandes
cidades, que, com o inevitvel crescimento urbano, acaba envolvendo as
pedreiras, iniciando-se ai os conflitos com a comunidade vizinha e com os
rgos ligados ao meio ambiente.

9
Tabela 1 Evoluo da produo de agregados para construo civil no Brasil
1988-2007.
Ano Areia Brita Total
1988 51 93 144
1989 62 67 129
1990 15 85 100
1991 14 81 95
1992 82 97 179
1993 75 93 168
1994 79 96 175
1995 87 105 192
1996 159 96 255
1997 205 141 346
1998 200 146 346
1999 205 142 347
2000 226 156 382
2001 236 163 399
2002 230 156 386
2003 191 130 321
2004 201 187 388
2005 238 172 410
2006 255 199 454
2007 279 217 496
Unidade: milhes de toneladas.
Fonte: ANEPAC DNPM.
Na Tabela 1 e Figura 2, v-se que, pelas estatsticas oficiais, a produo
brasileira de agregados cresceu de 1993 at o ano de 2001, teve 2 anos seguidos
de decrscimo voltando a crescer at hoje.
Observando-se a Tabela 4 Produo de cimento no Brasil, pode-se ver
a correlao direta da produo de agregados com a produo de cimento.

10
0
50
100
150
200
250
300
1
9
8
8
1
9
9
0
1
9
9
2
1
9
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4
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6
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9
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0
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Areia
Brita
Figura 2 Evoluo da produo de agregados para construo
civil no Brasil 1988-2007.
Fonte: ANEPAC DNPM.
4.1. Produo Alternativa
Economicamente muito difcil que um produto de to baixo valor
agregado seja substitudo, no entanto, como exemplo podemos citar - prdios e
pontes que podem ser construdos utilizando estruturas metlicas, em vez de
concreto.
4.1.1. Areia manufaturada
Atualmente, 90% da produo nacional de areia natural tem sido obtida a
partir da extrao em leito de rios e os 10% restante, de outras fontes.
A explotao de areia realizada em rios e outros ambientes de sedimentao,
causa srios impactos sobre o meio ambiente, em consequncia da retirada da
cobertura vegetal nas reas a serem lavradas, causando assoreamento nos rios e
consequentemente a degradao do curso dgua. Por isso, esta atividade
extrativa tem sido cada vez mais coibida pelos rgos responsveis pela
fiscalizao do meio ambiente.
A exausto de reas prximas aos grandes mercados consumidores e a
restrio ambiental tem resultado no deslocamento dos mineradores para locais
cada vez mais distantes dos grandes centros urbanos, o que onera o preo final

11
da areia natural, visto que a distncia entre produtor e consumidor tem sido em
mdia 100 km, aumentando o custo do frete e, consequentemente o preo do
produto final. Pesquisadores do Centro de Tecnologia Mineral - CETEM, do
Ministrio da Cincia e Tecnologia - MCT, em parceira com a COPPE/UFRJ,
tendo por objetivo minimizar os impactos ambientais resultantes da extrao
de areia, do destino final dos resduos (p-de-pedra) e visando encontrar
alternativas econmicas viveis para ambos os produtos, propuseram-se a
estudar a viabilidade de produzir areia artificial a partir de finos de brita.
O projeto visa solucionar dois problemas distintos a partir da produo
de areia artificial: um ambiental e o outro de ordem econmica. A primeira
alternativa visa a reduo dos impactos ambientais ocasionados pelo processo
convencional de extrao de areia. A segunda econmica, pois uma das
grandes vantagens da areia artificial que a sua produo pode ser realizada no
canteiro das pedreiras, o que reduziria o custo da matria-prima para o seu
maior mercado consumidor, a indstria da construo civil.
Atualmente, duas unidades produzem areia manufaturada em funo do
projeto em parceria com o CETEM: a Pedreira CONVEM, localizada no
municpio de Mag, no Estado do Rio de Janeiro, e a Pedra Sul, localizada no
Municpio de Matias Barbosa, prximo Juiz de Fora.
4.1.2. Outros materiais
Na preparao do concreto e da argamassa, os agregados naturais (areia e
brita) podem ser substitudos por resduos industriais como escrias
siderrgicas, reciclagem de materiais da construo civil, etc.
Os materiais que podem substituir a areia e a brita, na construo civil,
so os agregados artificiais, como a argila expandida ou a vermiculita e os
reciclveis. O agregado reciclado vem apresentando um uso crescente nos
ltimos anos, resultando em economias de materiais e energia. Normalmente
se utiliza um entulho resultante da demolio. Dependendo da quantidade do
entulho, pode ser necessria a lavagem do agregado reciclado e, at mesmo, a
remoo de material pulverulento. Este tipo de material tem sido usado, com
vantagens, em sub-bases, concretos magros, e solo-cimento, pavimentao e
em concretos novos, com substituio parcial ou ate total dos agregados
usuais.

12
Segundo o portal Ambiente Brasil, a quantidade de entulho gerada nas
cidades muito significativa e pode servir como um indicador do desperdcio
de materiais. Os resduos de construo e demolio so constitudos de
concreto, estuque, telhas, metais, madeira, gesso, aglomerados, pedras, carpetes
etc. Muitos desses materiais e a maior parte do asfalto e do concreto utilizados
em obras podem ser reciclados. Esta reciclagem pode tornar o custo de uma
obra mais baixo e diminuir tambm o custo de sua disposio.
Note-se ainda, que a demanda por habitao de baixo custo tambm
torna interessante a viabilizao de materiais de construo a custos inferiores
aos existentes, porm sem abrir mo da garantia de qualidade dos materiais
originalmente utilizados.
Os principais resultados produzidos pela reciclagem do entulho so
benefcios ambientais. A equao da qualidade de vida e da utilizao no
predatria dos recursos naturais mais importante que a equao econmica.
Os benefcios so conseguidos no s por se diminuir a deposio em locais
inadequados, como tambm por minimizar a necessidade de extrao de
matria-prima em jazidas, o que nem sempre adequadamente fiscalizado.
Reduz-se, ainda, a necessidade de destinao de reas pblicas para a deposio
dos resduos.
As experincias indicam que vantajoso tambm, economicamente,
substituir a deposio irregular do entulho pela sua reciclagem.
5. CONSUMO NO BRASIL
Segundo a Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas da Universidade
de So Paulo (FIPE), o consumo mdio de agregados no Brasil :
(i) auto-construo, unidade de 35 m so consumidas 21 t de
agregados;
(ii) habitaes populares de 50 m so consumidas 68 t de agregados;
(iii) manuteno de vias municipais se consome menos de 100 t/km,
enquanto as estradas demandam cerca de 3.000 t/km;
(iv) uma obra-padro de 1.120 m para escolas consumido 985 m de
agregados ou 1.675 t (IBGE);

13
(v) na pavimentao urbana, o consumo por metro quadrado varia de
cidade de baixa densidade para a de alta densidade. A primeira
consome 0,116 m/m, enquanto a segunda, 0,326 m/m.
Um quilmetro de uma via de 10 m de largura consumiria,
respectivamente, 2.000 t e 3.250 t, aproximadamente.
No ano de 2005, segundo dados do DNPM, o mercado consumidor
brasileiro de pedras britadas apresentava a seguinte distribuio:
(i) Destinada mistura com cimento 70%;
- para concreto 35%;
- para pr-fabricados 15%;
- para revenda 10%;
- para lastro de ferrovia, gabies, conteno de taludes etc 10%.
(ii) Destinada mistura com asfalto betuminoso 30%;
- para a pavimentao de ruas, bases e sub-bases para a
construo de rodovias.
Figura 3 Segmentao do consumo de brita no Brasil.
Fonte: Sumrio Mineral, 2007.
No que se refere distribuio setorial do consumo de areia na
construo civil no Pas, pode-se observar na Figura 4, que 50% da areia
consumida pela construo civil incorporada s massas, de modo geral.
Os outros 50% se subdividem em concreto no usinado e concreto dosado em
central.
35%
30%
15%
10%
10%
concreto asfalto pr-fabricados revendas e varejo outros

14
Figura 4 Segmentao do consumo de areia no Brasil.
Fonte: Sumrio Mineral, 2007.
Segundo a ANEPAC, o Estado de So Paulo tem o maior consumo
per capita de agregado no pas com 3,35 t/hab/ano vindo logo a seguir Gois e
o Distrito Federal.
O consumo per capita de agregados para construo civil (areia e brita) no
Brasil se mantm estvel, em torno de 2 toneladas per capita ao ano, conforme
indica a Tabela 2. Entretanto, o volume ainda muito reduzido se
compararmos com os com pases europeus mais desenvolvidos e com os
Estados Unidos, onde o consumo de brita, no ano de 2006, foi de 5,6
toneladas per capita ao ano e, em relao areia, esse volume atinge 4,3
toneladas per capita ao ano, totalizando aproximadamente 10 toneladas por
habitante
Tabela 2 Evoluo do consumo per capita de areia e pedra britada - Brasil - t.
Ano Areia Brita
1999 1,2 0,8
2000 1,3 0,9
2001 1,4 0,9
2002 1,4 0,9
2003 1,1 0,7
2004 1,1 0,7
2005 1,1 0,8
2006 1,1 0,8
2007 1,3 0,8
Fonte: DNPM, Sumrio Mineral Brasileiro, 2000 2008.
25%
25%
50%
concreto dosado em central concreto no usinado argamassas em geral

15
6. PREOS
O perodo inflacionrio dos anos 80 e os primeiros anos da dcada de 90
dificultam a anlise de preos, principalmente para produtos produzidos e
consumidos internamente, como os agregados. Com a volta da estabilidade da
moeda brasileira adquirida a partir de 1995, com o Plano Real, torna possvel a
anlise a partir de ento.
Na Tabela 3 pode-se fazer uma anlise comparativa dos preos dos
agregados no Brasil e nos EUA. Nota-se que os preos no Brasil so bastante
oscilantes, sendo muito sensveis demanda. Na Figura 5, v-se a oscilao dos
preos, tanto da areia quanto da brita que atingiram seu ponto mnimo em
2001.
Nos Estados Unidos, ao contrrio do Brasil, verifica-se um pequeno e
constante aumento nos preos desses produtos conforme pode-se observar na
Tabela 3, que mostra a evoluo dos preos mdios dos agregados nos Estados
Unidos da Amrica.
Tabela 3 Evoluo dos preos mdios dos agregados - US$/t.
Ano
Brasil EUA

areia brita areia brita
1997 4,06 6,96 4,47 5,66
1998 3,50 5,93 4,57 5,39
1999 2,07 3,62 4,73 5,35
2000 2,07 4,02 4,81 5,39
2001 1,70 3,15 5,02 5,57
2002 2,00 3,40 5,07 5,71
2003 2,15 3,80 5,16 5,98
2004 2,12 3,75 5,33 6,08
2005 3,90 4,25 5,86 7,18
2006 4,25 4,70 6,15 7,75
Fonte: Sumrio Mineral, 1998-2007; U.S.Geological Survey, Mineral Commodity Summaries, 1998-2007.


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Figura 5 Evoluo dos preos mdios dos agregados no Brasil.
Fonte: Sumrio Mineral, 1998-2007.

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Figura 6 Evoluo dos preos mdios dos agregados nos EUA.
Fonte: Mineral Commodity Summaries, 1998-2007.

17
7. CADEIA PRODUTIVA
A indstria da construo civil ganhou importncia na segunda metade
da dcada de 50, quando da construo de Braslia e o Brasil passava por um
ciclo virtuoso de crescimento e desenvolvimento econmico.
Atualmente, o setor congrega mais de 210 mil empresas em todo o Pas
segundo o DNPM, contando desde grandes empresas nacionais expoentes da
engenharia mundial at as milhares de pequenas empresas que promovem a
interiorizao do desenvolvimento.
O moderno conceito de Macro Setor da Construo, definido como o
setor da construo propriamente dito (edificaes, obras virias e de
saneamento, e construo pesada), acrescido dos segmentos fornecedores de
matrias-primas e equipamentos para construo e dos setores de servios e
distribuio ligados construo, possibilita avaliar os efeitos multiplicadores
setoriais da indstria de construo sobre o processo produtivo, sua enorme
capacidade de realizao de investimentos e o seu potencial de criao de
empregos (diretos e indiretos).
De acordo com a Comisso de Economia e Estatstica da Cmara
Brasileira da Indstria da Construo (CEE/CBIC), a participao do macro
setor no total do Produto Interno Bruto da economia, gira em torno de 20%.
Considerando-se que, em 2008, o Produto Interno Bruto - PIB gira em torno
de US$ 1 trilho, o construbusines adicionou economia brasileira valores da
ordem de US$ 200 bilhes.
Acredita-se que em relao ao valor gerado pela indstria como um todo,
a construo foi responsvel por cerca de 30% do produto industrial e
empregou 3,6 milhes de trabalhadores, alm de gerar 13,5 milhes de
empregos diretos e indiretos. O setor da construo participa ativamente na
gerao de empregos na economia: para cada 100 postos de trabalho gerados
diretamente no setor, outros 285 so criados indiretamente na economia.
Estima-se que para cada R$1,0 bilho a mais na demanda final da construo,
sejam gerados mais de 177 mil novos postos de trabalho na economia, sendo
34 mil diretos e 143 mil indiretos.
O primeiro elo da cadeia produtiva de agregados (areia e brita) para a
construo civil constitui-se nas reservas minerais. A maior parte dos depsitos
de areia encontrada em rios e plancies de inundao, abundantes, fceis de

18
extrair e processar. Os meios utilizados para explotao so: dragagem,
escavao mecnica ou desmonte hidrulico. O seu processo de
beneficiamento constitudo da remoo de impurezas finas (lavagem),
classificao granulomtrica e secagem. As areias que se destinam construo
civil para serem comercializadas, no precisam passar pelo rigoroso processo
de beneficiamento que ocorre com as areias industriais, utilizadas como
abrasivos, carga, cermica, cimento, desmonte hidrulico, fundio e filtro
(ver diagrama 2).
As pedras britadas, por sua vez, necessitam de operaes unitrias de
decapeamento, cominuio e classificao granulomtrica, onde aps o
processo de cominuio, normalmente feito em trs etapas, so obtidos vrios
produtos e subprodutos, tais como: p-de-pedra, areia artificial, brita 1, brita 2,
brita 3, brita corrida e pedra de mo. Esse processo pode ser observado, de
uma forma simplificada, no diagrama 1.
Diagrama 1 Estrutura e fluxo do mercado da Brita .
Fonte: MELLO & CALAES, 2003. Adaptado pelos autores.

19
Diagrama 2 Estrutura e fluxo do mercado da Areia.
Fonte: MELLO & CALAES, 2003. Adaptado pelos autores.
No ranking mundial de fabricantes de cimento, a China lidera com 46%
da produo, a ndia vem em segundo lugar, distante, com 6,4%. J o Brasil
ocupa a dcima posio com a participao de 1,3% da produo, sendo o
maior produtor e consumidor da Amrica Latina. O crescimento da produo
de cimento normalmente acompanha a demanda da indstria de construo
civil. A capacidade de produo de cimento instalada no Pas elevou-se, em
2007, de 48 Mt/ano para 62 Mt/ano, aumentando a capacidade ociosa para
40%. Este segmento industrial constitudo por 10 grupos, 32 empresas e 58
fbricas, distribudas em todo o Brasil, gerando 23.000 empregos diretos.
A produo de cimento desde 1990 pode ser vista na tabela 4.
Nenhum outro produto desempenha perfeitamente as funes do
cimento, contudo, ele enfrenta concorrentes nas construes de estruturas em
ao, em madeira, (para edificaes de pequeno porte), nas vedaes e
estruturas em cermica vermelha (alvenaria armada) ou em alguns tipos de
revestimentos e pelo asfalto em pavimentaes.


20
Tabela 4 Evoluo da produo nacional de cimento e de agregados.
Ano
Produo de Cimento
Produo de Agregados
Mil t Kg/hab. 106 t t/hab.
1990 25.980 180 101 0,7
1991 27.343 186 94 0,6
1992 24.103 162 178 1,2
1993 24.924 165 206 1,4
1994 25.320 166 240 1,6
1995 28.514 184 178 1,8
1996 34.925 222 306 1,9
1997 38.438 240 346 2,1
1998 40.142 246 352 2,2
1999 40.200 242 344 2,1
2000 39.368 232 381 2,3
2001 38.398 223 399 2,3
2002 38.856 223 386 2,14
2003 35.042 222 321 1,78
2004 35.897 222 388 2,13
2005 38.609 223 410 2,22
2006 41.780 230 454 2,46
2007 46.406 235 496 2,3
Fonte: SNIC; DNPM; ANEPAC, IBGE.
Em 2006, o consumo aparente de cimento no Brasil totalizou 40,9 Mt,
correspondendo a um aumento de 8,5% em relao ao ano anterior,
impulsionado pela retomada da construo civil, em especial no segmento
imobilirio. A expectativa do segmento para 2008 aponta um crescimento,
podendo ser ainda maior em consequncia da evoluo do Programa de
Acelerao do Crescimento - PAC. O consumo per capita mundial, em 2005, foi
de 356 kg/hab, e o brasileiro passou de 205 kg/hab, em 2005, para 219 kg/hab
em 2006, ainda bem abaixo da mdia mundial.


21
8. DFICIT HABITACIONAL DO BRASIL
A Fundao Joo Pinheiro estimou que o dficit habitacional brasileiro,
em 2005, foi de 7,9 milhes de novas moradias, em especial em rea urbana,
onde alcana 81,2% do montante brasileiro (6,4 milhes). Em relao s
regies brasileiras, a necessidade da regio Sudeste foi estimada em 2,9 milhes
de unidades, Nordeste, 2,7 milhes, Sul, 874 mil, Norte, 850 mil e Centro-
Oeste 537 mil novas moradias. Assim, as regies Sudeste e Nordeste somam
juntas 71,4% do dficit habitacional brasileiro, sendo que no Sudeste o dficit
se concentra na rea urbana e, em contrapartida, no Nordeste o dficit se d,
majoritariamente, nas reas rurais.
Tabela 5 Dficit habitacional no Brasil por regies (mil unidades).
Regies Total Urbana Rural
Sudeste 2.899 2.725 174
Nordeste 2.743 1.844 899
Sul 874 756 118
Norte 850 615 235
Centro-Oeste 537 475 62
Fonte: FJP-CEI, 2007.
Em termos absolutos, do ponto de vista regional, se destacam as regies
Sudeste e Nordeste onde necessrio um maior nmero de domiclios.
Em termos relativos, a pior situao encontrada nas regies Norte e
Nordeste, onde necessrio um acrscimo de 22,9% e 20,6%, respectivamente,
do estoque de domiclios existentes em cada regio, para equacionar o
problema habitacional. Em contrapartida, o dficit habitacional corresponde a
14% no Centro-Oeste, 12,2% no Sudeste e 10,4% na regio Sul. A regio
Nordeste se distingue dentre as outras, por apresentar elevados ndices de
carncia habitacional tanto em termos relativos quanto absolutos. J na regio
Sudeste, o grande volume do dficit funo da concentrao de populao
nas suas reas urbanas.

22
Figura 7 Dficit habitacional total Brasil e Unidades da Federao.
Fonte: FJP-CEI, 2007.
Em relao aos estados brasileiros, se destacam em nmeros absolutos,
de acordo com a Figura 7, So Paulo, Minas Gerais, Bahia, Rio de Janeiro e
Maranho.
A contnua ampliao e adensamento dos cortios, favelas e loteamentos
precrios e irregulares no centro e na periferia das regies metropolitanas
brasileiras um reflexo do baixo consumo de agregados e da falta de uma
poltica habitacional eficaz no Pas.
No Brasil, 87% das favelas se concentram em 11 regies metropolitanas
(So Paulo, Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Recife, Salvador, Fortaleza,
Braslia, Belm, Porto Alegre, Manaus e Curitiba), nas quais habitam 32% da
populao.
Os rgos oficiais calculam que o dficit habitacional brasileiro de
aproximadamente 10 milhes de unidades habitacionais, concentrando-se
principalmente nas faixas de baixa renda.

23
O estudo da Fundao Joo Pinheiro mostra, ainda, que do total do
dficit, 59% referem-se a domiclios considerados subnormais, sendo que
So Paulo e Rio de Janeiro so os Estados que renem a maior parte das
habitaes nessa categoria. O IBGE considera subnormal o conjunto
constitudo por um mnimo de 51 unidades habitacionais, ocupados, at
perodo recente, terreno alheio, disposto, em geral, de forma desordenada e
densa e carentes, em sua maioria, de servios pblicos essenciais.
Para zerar o dficit habitacional no Brasil, o SindusCon SP prev que
sejam necessrios investimentos da ordem R$ 360 bilhes ao custo de R$ 45
mil por imvel. Para isso necessrio desonerar o setor e rever a carga
tributria para estimular a construo de mais moradias e:
(i) reduzir a burocracia para o crdito;
(ii) diminuir a carga tributria;
(iii) criar novas modalidades de financiamentos do FGTS;
(iv) estimular o mercado de hipotecas e recebveis;
(v) simplificar o sistema de registro de imveis.
9. ENTRAVES OU GARGALOS AO DESENVOLVIMENTO DAS
PEQUENAS EMPRESAS PRODUTORAS DE AGREGADOS
Dentre os problemas que afetam o setor, destacam-se os seguintes:
Falta de uma poltica para o setor O setor de agregados carece de uma
poltica especfica para o desenvolvimento sustentvel dessa atividade to
importante para o mundo moderno. Existe um desencontro de atribuies
entre diversos rgos na regulamentao do setor. O DNPM que mantm as
principais competncias relativamente regulamentao dos agregados,
voltado para questes mais relevantes, d ao setor uma importncia secundria.
Excesso de clandestinos A atuao desencontrada dos diversos rgos
envolvidos dificultando a legalizao do empreendimento, faz com que
prolifere a clandestinidade, que segundo o DNPM constatou, o percentual de
mineradores de agregados que mantm uma relao regular com o rgo de
menos de 5%. Assim prevalecendo essa situao so grandes os prejuzos para
a sociedade que no dispe de dados confiveis para planejamentos, alm de
grande evaso fiscal.

24
Falta de capital de investimento De modo geral, a atividade mineral, tanto
na fase de pesquisa quanto de lavra, depende de mtodos e equipamentos s
vezes dispendiosos e inacessveis ao pequeno empresrio. Os investimentos
relativos a essa fase so bastante variveis, dependendo da complexidade da
jazida, da localizao, das condies de acesso e da infraestrutura disponvel,
entre outros.
Informao geolgica deficiente As fases de pesquisa e lavra devem ser
conduzidas de maneira a se obter o mximo de resultados, pois todos os gastos
vo refletir no custo final do produto que ser produzido e colocado a preos
competitivos no mercado. A localizao de indcios minerais ou ocorrncias
com base cientfica envolve um planejamento prvio e o desenvolvimento de
um programa onde se utiliza pessoal tcnico capacitado, implicando em custos
normalmente inacessveis ao pequeno minerador. Esse, frequentemente,
desconhece a geologia da rea que est trabalhando, sendo algumas vezes
surpreendido com a exausto prematura, forando-o a encerrar as atividades.
Deficincia na estrutura do trabalho A organizao do trabalho na
pequena empresa produtora de agregados mostra deficincias. frequente a
produo atravs de mtodos arcaicos com estrutura familiar e sem nenhuma
preocupao cientfica por parte da administrao. Observa-se que o
proprietrio e membros da famlia atuam diretamente na produo, e quando o
empreendimento toma maiores propores, eles tendem a assumir funes de
gesto ou direo. Na realidade, em torno do trabalho do proprietrio que
tende a gravitar a atividade econmica das pequenas empresas. O tipo de
organizao mais comum aquele constitudo por proprietrios e empregados,
sendo tambm expressiva a frequncia de empresas formadas exclusivamente
por proprietrios e membros de sua famlia.
Dificuldades na obteno de financiamento O financiamento no alcana
a grande maioria das pequenas empresas por requerer garantias reais, alm de
um excessivo procedimento burocrtico. Quando elas tm acesso ao
financiamento, sujeitam-se a restries que no se observam em outras
atividades econmicas, pois, na minerao, a inverso de capitais dever ser
compatvel com a vida provvel da jazida, de modo a assegurar a remunerao
e amortizao nesse prazo; e esse aspecto raramente levado em conta pelo
pequeno minerador. A maioria dos investimentos feita com capital prprio
dos pequenos empreendedores, e que, no caso da pesquisa mineral, corre risco
de insucesso.

25
Capacidade gerencial precria A falta de capacitao gerencial tem
impossibilitado a consolidao no mercado de inmeros pequenos
empreendimentos, em geral conduzidos sem nenhuma tcnica moderna de
produo, portanto, impondo uma perda de competitividade no mercado, com
reflexos na expanso das atividades.
Desconhecimento da legislao mineral e ambiental Bons estudos
relativos proteo ambiental raramente so feitos, constatando-se a falta de
uma ao integrada entre os rgos fomentadores da minerao e os
fiscalizadores do meio ambiente. Essa falta de entrosamento tem causado
problemas aos mineradores, principalmente aos pequenos, que no sabem a
quem recorrer.
Insuficiente incorporao de tecnologia Constata-se, nas pequenas
empresas, que falta tecnologia adequada ao melhor aproveitamento de seus
minrios, principalmente no que diz respeito lavra, que sempre a cu
aberto, e incorporando pouca ou quase nenhuma tecnologia.
O Centro de Tecnologia Mineral CETEM, as universidades e outros
institutos tm feito esforos para o desenvolvimento de tcnicas mais
apropriadas ao aproveitamento dos recursos minerais do Pas, tentando evitar a
importao de pacotes tecnolgicos que no se adaptam aos minrios
nacionais.
10. TENDNCIAS
Desde a segunda metade da dcada de 60, com a crescente
industrializao e urbanizao do pas, at os dias de hoje, a produo de
agregados vem atendendo satisfatoriamente a demanda.
Entretanto, a disponibilidade desses recursos utilizados na construo
civil, especialmente aqueles localizados dentro ou no entorno dos grandes
aglomerados urbanos, vem se declinando dia aps dia, em virtude de
inadequado planejamento, problemas ambientais, zoneamentos restritivos e
usos competitivos do solo (Tasso e Mendes www.revistasim.com.br).
As restries so cada vez maiores, seja para obter novas licenas ou
garantir a atividade das mineraes j existentes. A sociedade cria uma
demanda cada vez maior de agregados e, ao mesmo tempo, impede e restringe
a produo. O papel do Estado como mediador fundamental atravs do

26
planejamento nas reas crticas para que a atividade possa continuar operando
a custos baixos, dentro de sua funo de supridora de insumos bsicos para a
indstria da construo civil brasileira (Tasso e Mendes
www.revistasim.com.br).
O desempenho da economia brasileira, em 2007, superou as expectativas
dos analistas com o aquecimento da demanda, em diversos setores atingindo
recordes, tendo o PIB anual atingido 5%.
O setor industrial foi o que mais cresceu, com 6%, o melhor resultado
nos ltimos anos.
O setor da construo civil brasileira cresceu em 2008, principalmente
at o 3
o
trimestre acompanhando os resultados da indstria, segundo o
SINDUSCON-SP (Sindicato da Indstria da Construo Civil do Estado de
So Paulo).
A grande explicao para o desempenho o crescimento do mercado
imobilirio, que apesar da crise, surpreendeu at mesmo os empresrios do
setor. A expectativa dos empresrios de que os investimentos do PAC
deslanchem trazendo otimismo na construo civil para o desempenho do
setor em 2009.
Para 2009 a estimativa do SNIC, de que as vendas internas devam
crescer entre 10% e 11%, atingindo a mais de 50 milhes de toneladas de
cimento.
Se forem confirmadas as previses do SNIC, esse ser o terceiro ano
seguido que a indstria cimenteira registra crescimento em torno de 10%.
Responsvel pela gerao e manuteno de cerca de dois milhes de
empregos formais no pas, o setor da construo civil encerrou o ano de 2008
com crescimento prximo de 9%, segundo o Sindicato da Indstria da
Construo Civil do Rio de Janeiro (Sinduscon- RJ).
Segundo o Sinduscon-RJ, 2008 foi o melhor ano da construo civil
brasileira nas ltimas duas dcadas. Os financiamentos com recursos da
poupana atingiram no ano passado R$ 30 bilhes s de recursos do Fundo
de Garantia do Tempo de Servio foram R$ 15 bilhes. Houve tambm
recursos da empresa que se capitalizaram na Bolsa de Valores.

27
O Sinduscon-RJ estima, ento, que os investimentos em financiamentos
na construo civil se aproximaram de R$ 60 bilhes em 2008.
Em 2009, o oramento do FGTS, j aprovado pelo Conselho Curador,
dever somar cerca de R$ 20 bilhes, dos quais R$ 14 bilhes sero destinados
habitao. A poupana deve repetir entre R$ 25 bilhes e R$ 30 bilhes.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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CAPTULO

2

ASPECTOS LEGAIS

Uile Reginaldo Pinto
Advogado militante, especialista em Direito
Mineral e Meio Ambiente, autor de diversos
livros sobre minerao, inclusive da
Consolidao da Legislao Mineral e
Ambiental, j na 11
a
Edio.


33
1. INTRODUO
Este captulo trata da legislao Mineral e Ambiental relativa aos
Agregados para a Construo Civil. Quanto legislao mineral, destacam-se o
Regime de Licenciamento e o de Autorizao e Concesso de Lavra. Inclui
tambm orientaes para a mudana no regime de aproveitamento da
substncia mineral de emprego imediato na construo civil. Ainda no que se
refere legislao Mineral, discorre-se tambm sobre a instruo do
requerimento de concesso de lavra e sua tramitao no DNPM. J na
legislao Ambiental, destacam-se as orientaes para requerimentos de
licenas ambientais no Registro de Licena, na Autorizao de Pesquisa, na
Guia de Utilizao e na Concesso de Lavra. No final do captulo apresenta-se
uma relao de toda a legislao Mineral e Ambiental atualmente em vigor.
O conhecimento da Legislao pertinente fundamental para o
desenvolvimento de qualquer empreendimento. Na Minerao isto se afigura
essencial, uma vez que so investidos vultosos recursos financeiros na
aquisio de equipamentos para a explotao de substncias minerais. Muitas
vezes, o desconhecimento da legislao acarreta ao minerador seno a perda de
todo o investimento, mas pelo menos alguns significativos prejuzos. Assim,
importante, principalmente, que o minerador no s conhea a legislao,
como tambm acompanhe as normas jurdicas emanadas do DNPM e os
entendimentos firmados nos Pareceres Jurdicos daquele rgo.
Nesse sentido, comentamos neste captulo toda a legislao Mineral e
Ambiental relacionada aos Agregados para a Construo Civil, com o objetivo
de subsidiar o minerador nesse aspecto legal. Na legislao mineral destaca-se
o Regime de Licenciamento e o de Autorizao e Concesso de Lavra,
incluindo tambm orientaes para a mudana no regime de aproveitamento
da substncia mineral de emprego imediato na construo civil. Ainda no que
se refere Legislao mineral, discorre-se tambm sobre a orientao para o
requerimento de concesso de lavra e sua tramitao. Quanto Legislao
Ambiental, destacam-se as orientaes para requerimentos de licenas
ambientais no Registro de Licenciamento, na Autorizao de Pesquisa, na Guia
de Utilizao e na Concesso de Lavra. No final do captulo apresenta-se uma
relao de toda a legislao mineral e ambiental atualmente em vigor.
Aspectos Legais

34
2. LEGISLAO MINERAL
Os bens minerais de emprego na construo civil so as areias, cascalhos
e saibros para utilizao imediata, no preparo de agregados e argamassas, desde
que no sejam submetidos a processo industrial de beneficiamento, nem se
destinem como matria-prima indstria de transformao. As rochas entram
tambm nessa relao, quando britadas para uso imediato na construo civil.
O aproveitamento dessas substncias minerais est disciplinado pela Lei
n 6.567, de 24 de setembro de 1978, alterada pela Lei n 8.982, de 25 de
janeiro de 1995, e regulamentado pela Portaria DNPM n 266, de 10 de julho
de 2008. Essas substncias minerais podem ser aproveitadas, em rea mxima
de cinquenta hectares, tanto pelo regime de licenciamento, como pelo regime
de autorizao e concesso.
No entanto, a explotao dos agregados da construo civil, atravs do
Regime de Licenciamento, no proporciona segurana ao investidor, uma vez
que este fica permanentemente dependendo de uma Licena da Prefeitura
Municipal. Se o Prefeito, por qualquer razo, no fornecer a renovao da
licena no prazo prprio, o registro de licenciamento ser cancelado e a rea
colocada em disponibilidade.
Desta forma, aconselhvel que os agregados da construo civil sejam
aproveitados atravs do Regime de Autorizao e Concesso, pois, apesar da
necessidade de investimentos para executar trabalhos de pesquisa mineral,
elaborar o Relatrio Final e o Plano de Aproveitamento Econmico da
ocorrncia mineral, haver plena segurana jurdica quando for publicada a
Portaria de Concesso de Lavra. Isto , depois de publicado esse Ttulo, no
haver necessidade de Licena Municipal e a Concessionria poder investir na
lavra, na certeza de que poder explotar a jazida at sua a total e completa
exausto, desde que cumpra, obviamente, com todas as exigncias
preconizadas no Cdigo de Minerao e legislao correlata.
2.1. Regime de Licenciamento
O aproveitamento mineral atravs do Regime de Licenciamento
independe de prvios trabalhos de pesquisa e facultado exclusivamente ao
proprietrio do solo ou a quem dele tiver expressa autorizao, salvo se a jazida
situar-se em imveis pertencentes pessoa jurdica de direito pblico, quando
o licenciamento ficar sujeito ao prvio assentimento desta e, se for o caso,

35
audincia da autoridade federal sob cuja jurisdio se achar o imvel.
Na hiptese de cancelamento do registro de licena e a rea colocada em
disponibilidade, a habilitao ao aproveitamento da ocorrncia mineral, sob o
regime de licenciamento, estar facultada a qualquer interessado,
independentemente de autorizao do proprietrio do solo.
O licenciamento o registro da licena expedido pela Prefeitura
Municipal de situao do jazimento mineralizado, no Departamento Nacional
da Produo Mineral DNPM. Sem esse Ttulo, mesmo o proprietrio do
imvel no pode extrair a substncia mineral ocorrente na propriedade
superficiria. Caso o proprietrio do solo resolva explotar a ocorrncia mineral
existente em sua propriedade, sem a devida licena do DNPM, estar
cometendo crime, a teor do que preconizam o artigo 21, da Lei n 7.805, de 18
de julho de 1989; o artigo 55, da Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998; o
artigo 2, da Lei n 8.176, de 8 de fevereiro de 1991; o artigo 22, do Decreto n
98.812, de 9 de janeiro de 1990; e o artigo 42, do Decreto n 3.179, de 21 de
setembro de 1999.
Alm disso, incumbe s Prefeituras Municipais, por imposio legal,
exercer a vigilncia para assegurar que o aproveitamento da substncia mineral
s tenha seu incio depois de publicada no Dirio Oficial da Unio o
competente registro de licenciamento outorgado pelo DNPM.
Vale ressaltar que as prefeituras municipais no podem obter registro de
licenciamento, pois esse Ttulo Mineral reservado exclusivamente aos
proprietrios do solo, pessoa fsica ou jurdica, ou quem deles tiver expressa
autorizao. Todavia, a municipalidade pode executar trabalhos de
movimentao de terras e de desmonte de material in natura que se fizerem
necessrias abertura de vias de transporte e obras gerais de terraplenagem.
Ademais, as Prefeituras Municipais tambm podem aproveitar as
substncias minerais de emprego imediato na construo civil para uso
exclusivo em obras pblicas por elas executadas diretamente. Esse
aproveitamento de substncias minerais de emprego imediato na construo
civil se d atravs do Registro de Extrao, institudo pela Lei n 9.827,
publicada em 28 de agosto de 1999 e regulamentada pelo Decreto n 3.358,
publicado em 2 de fevereiro de 2000 e pela Portaria do Ministro de Minas e
Energia de nmero 23, publicada em 4 de fevereiro de 2000.
Aspectos Legais

36
Na licena expedida pela Prefeitura Municipal de situao da rea
requerida, de acordo com o artigo 3, da lei n 6.567, de 24 de setembro de
1978, deve constar: nome do licenciado; localizao, Municpio e Estado em
que se situa o jazimento; substncia mineral licenciada; rea licenciada, em
hectares; e, prazo, data de expedio e nmero da licena.
Recentemente, o DNPM publicou uma nova portaria regulamentando o
registro de licenciamento. A Portaria DNPM n 266/2008 inova a Lei e exige
em seu 3, do artigo 4, que na licena municipal deve conter, no mnimo, as
seguintes informaes: nome do licenciado; localizao, municpio e estado em
que se situa a rea; substncia mineral licenciada; rea licenciada em hectares;
memorial descritivo da rea licenciada e a data da sua expedio.
A partir do dia 2 de maio de 2006, a Portaria DNPM n 268, de 27 de
setembro de 2005 instituiu a obrigatoriedade do pr-requerimento eletrnico
de direitos minerrios, a ser utilizado por meio da rede mundial de
computadores Internet, para fins de obteno de alvar de pesquisa e de
registro de licenciamento.
Desde ento, o registro de licena deve ser pleiteado mediante
formulrio padronizado de pr-requerimento eletrnico, disponvel para
preenchimento no stio do DNPM na internet, e depois de preenchido dever
ser impresso pelo interessado para protocolizao na forma e prazo fixados na
Portaria DNPM n 268, de 27 de setembro de 2005, no Distrito em cuja
circunscrio situa-se a rea pretendida, onde ser numerado, autuado e
registrado.
Desta forma, o requerimento de registro de licena dever ser instrudo
obrigatoriamente com as seguintes informaes e documentos:
(i) em se tratando de pessoa fsica, comprovao da nacionalidade
brasileira, ou, tratando-se de pessoa jurdica, comprovao do
nmero de registro da sociedade no rgo de Registro do
Comrcio de sua sede e do CNPJ;
(ii) licena especfica expedida pela autoridade administrativa
competente do municpio ou municpios de situao da rea
requerida;

37
(iii) declarao de ser o requerente proprietrio de parte ou da
totalidade do imvel ou instrumento de autorizao do proprietrio
para lavrar substncia mineral indicada no requerimento em sua
propriedade ou assentimento da pessoa jurdica de direito pblico,
quando a esta pertencer parte ou a totalidade dos imveis,
excetuando-se as reas em leito de rio;
(iv) planta de situao da rea assinada por profissional legalmente
habilitado, em escala adequada, contendo, alm da configurao
grfica da rea, os principais elementos cartogrficos tais como
ferrovias, rodovias, rios, crregos, lagos, reas urbanas,
denominao das propriedades, ressaltando divisas municipais e
estaduais quando houver;
(v) memorial descritivo da rea objetivada na forma estabelecida na
Portaria DNPM n 263, de 10 de julho de 2008;
(vi) anotao de responsabilidade tcnica ART original do
profissional responsvel pela elaborao do memorial descritivo e
da planta de situao;
(vii) plano de lavra assinado por profissional legalmente habilitado,
quando o empreendimento se enquadrar em qualquer das seguintes
hipteses: realizar desmonte com uso de explosivos; desenvolver
atividades em rea urbana que afete a comunidade circunvizinha
pela gerao de poeiras, rudos e vibrao; operar unidade de
beneficiamento mineral, inclusive instalaes de cominuio,
excetuando-se peneiramento na dragagem de areia; desenvolver
atividade no interior de rea de Preservao Permanente APP,
em conformidade com a Resoluo CONAMA n 369, de 28 de
maro der 2006; operar em locais sujeitos instabilidade, com
manuteno de taludes acima de 3 metros; ou tiver produo anual
superior ao limite mximo abaixo estabelecido para as seguintes
substncias minerais: Areia (agregado) 70.000 toneladas; Cascalho
(agregado ou pavimentao) 10.000 toneladas; Saibro ou argila para
aterro 16.000 toneladas; Argilas (cermica vermelha) 12.000
toneladas; Rochas (paraleleppedos/guias/meio fio/racho/etc)
6.000 toneladas.
Aspectos Legais

38
(viii) plano de lavra assinado por profissional legalmente habilitado
quando o requerente empregar contingente superior a cinco
pessoas entre efetivos, temporrios e terceirizados;
(ix) procurao pblica ou particular com firma reconhecida, se o
requerimento no for assinado pelo requerente; e
(x) prova de recolhimento dos emolumentos fixados na Portaria
DNPM n 400, de 29 de setembro de 2008, atravs de documento
original.
A empresa dispensada da apresentao de plano de lavra fica obrigada a
apresentar o memorial explicativo das atividades de lavra contendo, no
mnimo, o mtodo de lavra a ser adotado, suas operaes unitrias e auxiliares,
tais como, decapeamento, desmonte, carregamento, transporte, manuteno de
equipamentos, construo de reas de depsito de estril e barramentos, escala
de produo, mo de obra contratada, medidas de segurana, de higiene do
trabalho, de controle dos impactos ambientais e de recuperao da rea
minerada e impactada.
Situando-se a rea em mais de um Municpio, devero ser apresentadas
as licenas emanadas de cada uma das respectivas prefeituras, as quais sero
objeto de um nico registro de licenciamento.
Alm do previsto nos incisos VII e VIII, do artigo 4, da Portaria
DNPM n 266/2008, o DNPM tambm poder exigir do requerente que
apresente plano de lavra ou plano de aproveitamento econmico,
acompanhado da respectiva anotao de responsabilidade tcnica. Tambm
sero formuladas exigncias quando a licena municipal no atender ao
disposto no 3 do artigo 4 da Portaria DNPM n 266/2008, ou quando
houver ausncia de uma ou mais licenas municipais, para que o interessado
apresente a licena faltante ou retifique a rea objetivada, desde que alguma
licena tenha sido apresentada no ato da protocolizao do requerimento.
Deve-se ressaltar, ainda, que o requerimento de registro de licena ser
indeferido nas seguintes hipteses:
(i) indeferimento sem onerao da rea, quando: objetivar substncia
no contemplada no artigo 2 da Portaria DNPM n 266/2008;
desacompanhado de quaisquer dos elementos de que trata o artigo

39
4, ressalvado o disposto no artigo 43, II, da Portaria DNPM n
266/2008; a descrio da rea requerida no atender ao estatudo no
inciso V do artigo 4, da Portaria DNPM n 266/2008; uma mesma
licena municipal estiver instruindo mais de um requerimento; ou
constatada a interferncia total da rea requerida com reas
prioritrias, nos termos do artigo 18 do Cdigo de Minerao.
(ii) indeferimento com onerao da rea, que ser colocada em
disponibilidade para pesquisa mineral nos termos do artigo 26 do
Cdigo de Minerao, quando: no atendida exigncia de forma
satisfatria ou no prazo prprio; a licena municipal, a autorizao do
proprietrio do solo ou o assentimento da entidade de direito pblico
tiverem sido cassados, revogados ou anulados; expirar o prazo de
validade de quaisquer dos elementos previstos nos incisos II e III do
artigo 4, da Portaria DNPM n 266/2008, sem que o titular tenha
protocolizado nova documentao no prazo de que trata o artigo 5,
da Portaria DNPM n 266/2008; ou no apresentada licena
ambiental ou o comprovante do seu requerimento na forma do artigo
6, da Portaria DNPM n 266/2008.
Na hiptese do indeferimento, quando uma mesma licena municipal
estiver instruindo mais de um requerimento, ser mantido o requerimento
prioritrio, assim considerado o que primeiro tiver sido protocolizado no
DNPM desde que no esteja sujeito a indeferimento de plano.
Ocorrendo a expirao do prazo da licena municipal, da autorizao do
proprietrio do solo ou do assentimento do rgo pblico ainda na fase de
requerimento de registro da licena, o requerente dever protocolizar, em at
trinta dias contados do vencimento dos mesmos, novo ou novos elementos
essenciais, dispensada qualquer exigncia por parte do DNPM, sob pena de
indeferimento do requerimento de registro de licena.
Alm disso, o requerente dever apresentar ao DNPM, no prazo de at
sessenta dias contados da protocolizao do pedido de registro de licena, a
licena ambiental de instalao ou de operao, ou comprovar que a requereu
atravs de cpia do protocolo do rgo ambiental competente, dispensada
qualquer exigncia por parte do DNPM, sob pena de indeferimento do
requerimento de registro de licena.
Aspectos Legais

40
Vale lembrar que, nos Distritos em que o rgo ambiental competente
exigir, para outorga da licena ambiental, manifestao prvia do DNPM sobre
a prioridade da rea, aps a anlise final do requerimento, ser encaminhado ao
interessado, pelo Chefe do Distrito, com aviso de recebimento, uma declarao
de que o requerente se encontra apto a receber o ttulo, computando-se o
prazo de 60 (sessenta) dias do recebimento dessa declarao.
Apresentada a cpia do protocolo do rgo ambiental competente, a
qualquer tempo, o DNPM poder formular exigncia para que o requerente
comprove que tem adotado todas as providncias necessrias para o
fornecimento da licena ambiental, sob pena de indeferimento do
requerimento de registro de licena.
Deve-se estar atento ao fato de que, se, por qualquer motivo, for
indeferido o pedido de registro de licena, o interessado poder interpor
pedido de reconsiderao no prazo de dez dias contados da publicao da
deciso, nos termos do artigo 59 da Lei n 9.784, de 29 de janeiro de 1999,
observando-se o disposto no artigo 7-A da Portaria n 347, de 29 de setembro
de 2004, com a redao dada pela Portaria n 305, de 24 de novembro de 2005.
Ao ser interposto o pedido de reconsiderao os requerimentos
considerados prioritrios que contemplem total ou parcialmente a respectiva
rea devero permanecer com a anlise suspensa at a deciso final do recurso.
importante esclarecer, ainda, que o requerente poder desistir do
pedido de registro de licena, a qualquer tempo, mediante requerimento
especfico a ser protocolizado no Distrito competente ou remetido pelo
correio. A desistncia do pedido de registro de licena ter carter irrevogvel e
irretratvel e produzir os seus efeitos na data de sua protocolizao ou da
postagem do requerimento de desistncia, sendo a rea colocada em
disponibilidade na forma do artigo 26 do Cdigo de Minerao. A desistncia
do pedido de registro de licena no implicar na devoluo dos emolumentos
recolhidos quando da protocolizao do requerimento.
Alm disso, a outorga do registro de licenciamento ficar condicionada
apresentao da licena ambiental expedida pelo rgo ambiental competente e
ser autorizado pelo Diretor Geral do DNPM e efetuado em livro prprio ou
em meio magntico, do qual se formalizar extrato a ser publicado no Dirio
Oficial da Unio, valendo como ttulo de licenciamento.

41
Dever conter no ttulo do registro de licenciamento as seguintes
informaes: nmero do registro de licena; nome do licenciado e do
proprietrio do solo ou posseiro; a data da licena; nmero da licena, quando
houver; prazo do licenciamento; localidade, Municpio e Estado em que se
situa a rea; designao da substncia mineral licenciada; nmero de inscrio
do contribuinte licenciado no rgo competente do Ministrio da Fazenda;
endereo do licenciado; nmero do processo; rea licenciada em hectares; e
memorial descritivo da rea licenciada.
A Portaria prev ainda que, na hiptese da licena municipal no ter sido
registrada na forma integral, o DNPM informar o fato ao titular para que este
apresente, quando da eventual prorrogao do registro, licena de acordo com
a rea registrada.
Quanto ao prazo de validade do ttulo de licenciamento, preconiza a
Portaria que este ser limitado ao menor prazo de validade dentre aqueles
previstos na licena especfica expedida pelo municpio, na autorizao do
proprietrio do solo ou no assentimento da pessoa jurdica de direito pblico.
Alm disso, na ausncia de prazo de validade especfico na licena
municipal, no instrumento de autorizao do proprietrio do solo ou no
assentimento do rgo pblico, este prazo ser considerado como
indeterminado. Deve-se observar que este prazo da licena municipal ser
computado a partir da data de sua expedio, se a licena no dispuser
expressamente de outra forma.
Vale ressaltar que admitida a reduo da rea registrada a qualquer
tempo, desde que o titular, quando da protocolizao do pedido, apresente
novo memorial descritivo. Neste caso, o registro de licenciamento ser
retificado e a rea descartada colocada em disponibilidade na forma do artigo
26 do Cdigo de Minerao. Para tanto, o titular dever cumprir com todas as
obrigaes legais referentes rea descartada, devidas at a data da publicao
do novo registro de licenciamento e promover a recuperao ambiental da rea
eventualmente degrada.
Registre-se ainda que admitido o englobamento de reas contguas de
registros de licenciamento de um mesmo titular, respeitado o limite mximo de
cinquenta hectares de rea total. Para que seja efetivado o englobamento, um
dos registros ser retificado com a ampliao de sua rea, observados os
termos e condies dos elementos essenciais previstos nos incisos II e III do
artigo 4, da Portaria DNPM n 266/2008, referentes aos demais processos
que sero arquivados.
Aspectos Legais

42
Depois de outorgado e publicado o ttulo de licenciamento, a extrao
efetiva da substncia mineral ficar condicionada emisso e vigncia da
licena ambiental de operao. A responsabilidade tcnica pelos trabalhos de
lavra dever ser exercida por profissional legalmente habilitado, comprovada
mediante anotao de responsabilidade tcnica. A juzo do DNPM poder ser
exigida do titular do registro de licena, a qualquer tempo, a apresentao de
plano de lavra ou plano de aproveitamento econmico, acompanhado da
devida anotao de responsabilidade tcnica.
Quanto ao prazo da licena de operao, o vencimento desta implica na
suspenso imediata das atividades de lavra pelo titular, exceto na hiptese de
prorrogao automtica do prazo da licena ambiental, conforme est
preconizado no 4 do artigo 18 da Resoluo CONAMA n 237, de 19 de
dezembro de 1997.
Deve ser ressaltado que o registro de licenciamento poder ser sucessiva
e indefinidamente prorrogado. Desta forma, o pedido de prorrogao do
registro de licenciamento dever ser protocolizado no Distrito do DNPM de
situao da rea licenciada at o ltimo dia da vigncia do ttulo ou da
prorrogao anteriormente deferida, instrudo com os seguintes documentos:
nova licena municipal, ou autorizao do proprietrio do solo ou
assentimento do rgo pblico; e comprovante do pagamento dos
emolumentos de averbao da prorrogao do registro de licenciamento,
conforme valor fixado na Portaria DNPM n 400, de 29 de setembro de 2008.
Alm disso, quando ocorrer criao, incorporao, fuso ou
desmembramento de municpios durante a vigncia do registro de
licenciamento, dever ser apresentada licena da nova prefeitura municipal e
das demais, quando abrangidas pela rea licenciada.
Se expirado o prazo de qualquer documento anterior deciso do pedido
de prorrogao, o titular dever protocolizar, em at trinta dias contados do
vencimento do mesmo, novo documento, dispensando-se quaisquer exigncias
por parte do DNPM, sob pena de indeferimento do pedido de prorrogao.
Neste sentido, a prorrogao do registro de licenciamento independe da
outorga de novo ttulo e ser objeto de deciso a ser exarada no prazo de at
noventa dias contados da protocolizao do pedido. Uma vez deferida, a
prorrogao ser anotada margem do registro da licena em livro prprio ou
em meio magntico.

43
Assim, considera-se prorrogado o prazo do registro de licena at a
manifestao definitiva do DNPM, desde que atendido o disposto no artigo
22, caput, incisos I e II da Portaria DNPM 266/2008, respeitado o menor
prazo dentre os previstos na nova licena municipal, na nova autorizao do
proprietrio do solo ou no novo assentimento do rgo pblico.
Ressalte-se que o prazo da prorrogao do registro de licena ser
limitado ao menor prazo de validade dentre aqueles previstos na licena
especfica expedida pelo municpio, na autorizao do proprietrio do solo ou
no assentimento da pessoa jurdica de direito pblico.
No caso de a licena ambiental de operao estar vencida quando do
pedido de prorrogao do registro de licena, a prorrogao ser deferida pela
autoridade competente, cabendo ao titular suspender as atividades de lavra at
obter a renovao da licena de operao.
No entanto, as atividades de lavra no devero ser suspensas se o
requerente comprovar, dispensada qualquer exigncia por parte do DNPM,
que requereu nova licena ambiental no prazo de at cento e vinte dias do
termo final da licena anteriormente outorgada, hiptese em que a licena
ambiental fica prorrogada at deciso definitiva do rgo ambiental conforme
determina o 4, do artigo 18, da Resoluo CONAMA n 237, de 19 de
dezembro de 1997.
Contudo, o requerimento de prorrogao do ttulo de licenciamento ser
indeferido e a rea colocada em disponibilidade nos termos do artigo 26 do
Cdigo de Minerao, quando: apresentado fora do prazo fixado no artigo 22,
caput, da Portaria DNPM n 266/2008; desacompanhado dos documentos
referidos no inciso I do artigo 22 da Portaria DNPM n 266/2008; quando os
prazos de validade dos documentos referidos no inciso I do artigo 22, da
Portaria DNPM n 266/2008, estiverem vencidos sem que o titular tenha
apresentado novo documento; desacompanhado do comprovante de
pagamento dos emolumentos referido no inciso II do artigo 22, da Portaria
DNPM n 266/2008; e quando no atendida exigncia de forma satisfatria ou
no prazo prprio.
Alm disso, o registro de licenciamento poder ser cancelado, anulado
ou cassado por meio de procedimento que garanta ao titular a oportunidade do
contraditrio e da ampla defesa. O procedimento ser instaurado pelo Chefe
do Distrito, que encaminhar ao titular notificao com aviso de recebimento.
Aspectos Legais

44
O titular poder apresentar defesa no prazo de trinta dias contados do aviso de
recebimento. O no acatamento da defesa por parte do Chefe do Distrito
ensejar o encaminhamento do processo ao Diretor Geral do DNPM para
deciso final.
Assim, o ttulo de licenciamento ser cancelado nos casos previstos no
3, do artigo 7, e no artigo 10 da Lei n 6.567, de 24 de setembro de 1978.
Vale lembrar tambm que o registro de licenciamento ser declarado
nulo quando outorgado em desacordo com as normas legais pertinentes e na
hiptese de comprovao de falsidade, material ou ideolgica, de qualquer dos
documentos de instruo do processo.
E o registro de licenciamento poder tambm ser cassado quando: o
titular permanecer no inadimplemento de uma obrigao legal, depois de
aplicadas as demais sanes previstas; ou a licena municipal, a autorizao do
proprietrio do solo ou o assentimento da pessoa jurdica de direito pblico
tiver sido cassada, revogada ou anulada.
Por outro lado, o titular poder renunciar ao registro de licenciamento.
Neste caso, a renncia ao registro de licenciamento poder ser protocolizada
mediante requerimento especfico, ter carter irrevogvel e irretratvel e
produzir os seus efeitos na data de sua protocolizao no DNPM.
Na ausncia de pedido de prorrogao do registro de licena a rea ficar
livre para novos requerimentos no primeiro dia til aps a data do vencimento
do ttulo.
Alm disso, a renncia, o cancelamento, a anulao, a cassao e o
indeferimento do pedido de prorrogao do registro de licena tambm
implicam na disponibilidade da rea para pesquisa mineral nos temos do artigo
26 do Cdigo de Minerao, a ser efetivada mediante despacho especfico de
Autoridade do DNPM.
Vale destacar ainda que permitida a mudana do regime de
licenciamento para o regime de autorizao e do regime de autorizao para o
regime de licenciamento, desde que: requerida na fase de requerimento do
ttulo at o termo final de vigncia do prazo do alvar de pesquisa ou do
registro de licenciamento; e o titular esteja em dia com o pagamento da taxa
anual por hectare e da Compensao Financeira pela Explorao de Recursos
Minerais - CFEM.

45
Neste caso, vedada a alterao da substncia mineral requerida ou
objeto do ttulo minerrio, exceto se o titular tiver comunicado a existncia de
outra substncia mineral til na forma do pargrafo nico do artigo 29, do
Cdigo de Minerao e do artigo 7, da Lei n 6.567, de 24 de setembro de
1978. Protocolizado o requerimento de mudana de regime vedada, at a
outorga do ttulo minerrio objetivado, a averbao de cesso de direitos.
Ainda nesta possibilidade, isto , na mudana do regime de
licenciamento para o regime de autorizao, o titular dever apresentar
requerimento de mudana de regime mediante formulrio padronizado de pr-
requerimento eletrnico, acompanhado de pr-requerimento eletrnico de
alvar de pesquisa nos termos da Portaria DNPM n 268, de 27 de setembro de
2005, observando o disposto no artigo 16 do Cdigo de Minerao.
E neste ato de protocolizao dos documentos ser instaurado novo
processo de requerimento de autorizao de pesquisa que ser amarrado ao
processo de registro de licena.
Excepcionalmente, se a poligonal da rea relativa ao ttulo de
licenciamento for constituda de lados com rumos diversos, ser permitida,
nesta hiptese, a autorizao de pesquisa com rumos diversos, a critrio do
DNPM.
Assim, outorgada a autorizao de pesquisa, o ttulo de licenciamento
continuar em vigor, respeitada sua validade e eventuais prorrogaes, at a
outorga da portaria de lavra, quando ser efetuada a baixa na transcrio do
registro de licenciamento com o arquivamento dos respectivos autos.
Finalmente, se exaurido o prazo do registro de licena sem que o titular
tenha requerido a sua prorrogao, ser efetuada a baixa na transcrio do
registro de licena com o arquivamento dos autos e o processo referente
autorizao de pesquisa prosseguira nos seus trmites normais, sendo vedado
ao titular, nesta hiptese, a realizao de quaisquer atividades de lavra at a
outorga da respectiva portaria, salvo se autorizado mediante guia de utilizao.
Alm disso, dever do titular de licenciamento comunicar
imediatamente ao DNPM, a ocorrncia de qualquer substncia mineral til no
compreendida no Registro de Licena. Se o bem mineral no puder ser
aproveitado pelo regime de licenciamento, o DNPM expedir ofcio ao titular
do registro de licenciamento, concedendo-lhe o prazo de sessenta dias,
Aspectos Legais

46
contados da publicao da respectiva intimao no Dirio Oficial da Unio,
para requerer a competente autorizao de pesquisa, na forma do artigo 16 do
Cdigo de Minerao, sob pena de cancelamento do registro de licenciamento.
No entanto, ocorrendo substncia mineral, cujo aproveitamento faz-se
tambm atravs do Regime de Licenciamento e no constante da licena
registrada no DNPM e, pretendendo o titular do licenciamento tambm
aproveit-la, deve obter nova licena na Prefeitura Municipal e solicitar ao
DNPM a sua averbao margem do competente registro de licenciamento.
2.2. Regime de Autorizao e Concesso
O aproveitamento de substncias minerais atravs do Regime de
Autorizao e Concesso segue a regra geral do Cdigo de Minerao, isto ,
estando livre a rea onde ocorrem as substncias minerais de emprego imediato
na construo civil, ser atribudo o Direito de Prioridade a quem primeiro
protocolizar no DNPM, o seu Requerimento de Autorizao de Pesquisa
1
.
O Direito de Prioridade a precedncia de entrada do Requerimento de
Autorizao de Pesquisa no protocolo do DNPM, objetivando rea
considerada livre. Se o Requerimento de Autorizao de Pesquisa no estiver
sujeito a indeferimento de plano, ele adquire o Direito de Prioridade e ser,
aps as formalidades legais, publicado o respectivo alvar de autorizao de
pesquisa.
2.2.1. Instruo do Requerimento
O requerimento de autorizao de pesquisa deve ser instrudo com todos
os elementos de informao e prova relacionados nos incisos do artigo 16, do
Cdigo de Minerao, quais sejam:
(i) nome, indicao da nacionalidade, do estado civil, da profisso, do
domiclio e do nmero de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas
do Ministrio da Fazenda, do requerente, pessoa natural. Em se
tratando de pessoa jurdica, razo social, nmero do registro de
seus atos constitutivos no rgo de Registro de Comrcio
competente, endereo e nmero de inscrio no Cadastro Geral
dos Contribuintes do Ministrio da Fazenda;

1
No Regime de Autorizao e Concesso no h necessidade que o proprietrio do solo autorize que
sejam explotados agregados para a construo civil em sua propriedade superficiria, como ocorre
necessariamente com o Regime de Licenciamento.

47
(ii) prova de recolhimento dos respectivos emolumentos;
(iii) designao das substncias a pesquisar;
(iv) indicao da extenso superficial da rea objetivada, em hectares, e
do Municpio e Estado em que se situa;
(v) memorial descritivo da rea pretendida, elaborado nos termos
definidos na Portaria DNPM n 15, de 13 de janeiro de 1997;
(vi) planta de situao, cuja configurao e elementos de informao
esto estabelecidos na Portaria DNPM n 15, de 13 de janeiro de
1997;
(vii) plano dos trabalhos de pesquisa, acompanhado do oramento e
cronograma previstos para sua execuo.
A ausncia de qualquer uma dessas informaes ou comprovaes
resulta no indeferimento de plano do requerimento de autorizao de pesquisa,
cuja consequncia a rea pleiteada no adquirir o Direito de Prioridade
previsto na letra a, do artigo 11, do Cdigo de Minerao.
A partir do dia 2 de maio de 2006, a Portaria DNPM n 268/2005
instituiu o pr-requerimento eletrnico de direitos minerrios, por meio da
rede mundial de computadores Internet, para fins de obteno de alvar de
pesquisa e de registro de licena.
Assim, ao ser enviado o pr-requerimento ao DNPM pela Internet, o
sistema gera automaticamente para o requerente uma ficha resumo de
confirmao do procedimento contendo os dados do titular, da substncia de
interesse, um cdigo alfanumrico sigiloso e um cdigo de barras, alm de
arquivo para impresso dos novos formulrios padronizados com o que o
interessado poder, no prazo de at trinta dias, apresentar o requerimento em
meio impresso no protocolo do Distrito, de situao da rea pretendida.
As informaes recebidas pelo sistema do DNPM so criptografadas e
mantidas numa base temporria e recuperadas no ato da protocolizao do
requerimento, quando o funcionrio do DNPM, aps a conferncia da
documentao, faz uso do cdigo alfanumrico e da respectiva ficha resumo de
confirmao do pr-requerimento, com o que gerar a etiqueta, formar o
processo e alimentar o Cadastro Mineiro.
Aspectos Legais

48
Vale lembrar que a no apresentao do requerimento impresso no
protocolo do Distrito do DNPM de situao da rea, no prazo de trinta dias,
implica na perda das informaes decorrentes do pr-requerimento e
constantes da base temporria do DNPM, com a consequente invalidao do
cdigo alfanumrico gerado.
Desta forma, o pr-requerimento por si s no gera o direito de
prioridade de que trata a letra a, do artigo 11, do Cdigo Minerao, pois
somente ser considerado para fins do estudo da rea requerida, aps o
ingresso do requerimento no protocolo do respectivo Distrito do DNPM.
Alm disso, os elementos informativos de instruo dos requerimentos
de autorizao de pesquisa so de preenchimento obrigatrio e devem constar
de campos especficos na estrutura do pr-requerimento eletrnico, disponveis
em meio eletrnico pelo DNPM.
Uma vez protocolizado o requerimento de autorizao de pesquisa no
DNPM, este poder ainda ser indeferido de plano e, neste caso, a rea no
adquire o Direito de Prioridade. Neste caso, porm, a rea no ser colocada
em disponibilidade. Se, no entanto, o requerimento de autorizao de pesquisa
for indeferido por no cumprimento de exigncias ou se cumprida fora do
prazo fixado pelo DNPM, o requerimento de autorizao de pesquisa ser
indeferido e, nesta hiptese, a rea ser colocada em disponibilidade para
pesquisa, nos termos do artigo 26, do Cdigo de Minerao, o qual est
regulamentado pela Portaria Ministerial n 12/1997 e pela Portaria DNPM n
268/2008.
Assim, estando o requerimento de autorizao de pesquisa devidamente
instrudo, o DNPM outorgar e publicar no Dirio Oficial da Unio, o alvar
de autorizao de pesquisa. Ressalte-se ainda que esse ttulo poder ser cedido
e transferido para terceiros, desde que requerido ao DNPM, o qual dar a
prvia anuncia e autoriza a averbao da cesso do alvar de pesquisa, tudo
conforme as disposies da Portaria DNPM n 199/2006.
Uma vez que este tipo de explorao pode ser feito por pessoas que no
so proprietrias do solo, necessrio, neste caso, que seja celebrado um
acordo entre o minerador e o dono ou posseiro da terra, a ttulo de indenizao
pelos danos e prejuzos que possam ser causados ao terreno, pelos trabalhos de
pesquisa.

49
Deste modo, caso o Titular do alvar de autorizao de pesquisa no seja
o proprietrio ou posseiro e nem junte ao processo prova do acordo celebrado
com eles, o Diretor Geral do DNPM, no prazo de trs dias, enviar ao Juiz de
Direito da Comarca onde estiver situada a ocorrncia mineral, cpia do alvar
de autorizao de pesquisa e o respectivo plano de pesquisa para que seja feita
a avaliao com vistas a estabelecer o valor da indenizao.
Concluda pelo Juiz de Direito, na forma do artigo 27, do Cdigo de
Minerao, a avaliao da renda pela ocupao do imvel e uma indenizao
pelos danos e prejuzos que possam ser causados propriedade pelos trabalhos
de pesquisa, o titular do alvar de autorizao de pesquisa deve depositar a
quantia correspondente ao valor da renda e a cauo para pagamento das
indenizaes.
Feitos esses depsitos, o Juiz, dentro de oito dias, intimar os
proprietrios ou posseiros do solo a permitirem a execuo dos trabalhos de
pesquisa, e comunicar seu despacho ao Diretor Geral do DNPM e, mediante
requerimento do titular da pesquisa, s autoridades policiais locais, para
garantirem a execuo dos trabalhos de prospeco mineral.
Deve ser ressaltado que no podero ser iniciados os trabalhos de
pesquisa, antes de efetuado o pagamento da importncia relativa indenizao
e de fixada a renda pela ocupao do terreno abrangido pela rea do alvar de
autorizao de pesquisa.
Cabe destacar ainda que, conforme dispe a Portaria DNPM
n 292/2004, o prazo de validade do alvar de autorizao de pesquisa, para
substncias minerais de emprego imediato na construo civil, de dois anos.
Entretanto, esse prazo do alvar de pesquisa poder ser prorrogado por
at igual perodo, desde que a prorrogao seja requerida at sessenta dias antes
de expirar o prazo do alvar de pesquisa, devendo o requerimento ser instrudo
com um relatrio dos trabalhos de pesquisa at ento efetuados e justificativa
da necessidade do prosseguimento dos trabalhos de pesquisa. Essas regras
legais esto previstas no inciso III, do artigo 22, do Cdigo de Minerao, e na
Portaria DNPM n 23/1997. A prorrogao do prazo de vigncia do alvar de
autorizao de pesquisa independe da expedio de novo alvar, contando-se o
prazo da prorrogao a partir da data de publicao no Dirio Oficial da
Unio, do despacho que deferir o pedido.
Aspectos Legais

50
2.2.2. Extrao de Substncias Minerais
A extrao de substncias minerais em reas de alvar de autorizao de
pesquisa no permitida. No entanto, admitida em carter excepcional,
durante os trabalhos de prospeco mineral. Neste sentido, o DNPM, atravs
da Portaria DNPM n 144, de 3 de maio de 2007, regulamentou a extrao de
substncias minerais, antes da outorga da Portaria de Concesso de Lavra,
atravs de guia de utilizao.
Desta forma, so consideradas como excepcionais, as seguintes situaes
para efeito de emisso de guia de utilizao para substncias minerais de
emprego imediato na construo civil: aferio da viabilidade tcnico-
econmica da lavra de agregados da construo civil no mercado nacional; e a
comercializao de substncias minerais face necessidade de fornecimento
continuado da substncia, visando garantia de mercado, bem como para
custear os trabalhos de pesquisa.
A competncia para a outorga de guia de utilizao do Chefe do
Distrito, em cuja jurisdio est localizada a rea do alvar de autorizao de
pesquisa. Todavia, compete ao Diretor Geral do DNPM, a emisso de guia de
utilizao para substncia mineral no prevista na Tabela do Anexo II
2
da
Portaria DNPM n 144/2007; para quantidade que exceda o limite mximo
fixado na mesma Tabela, cabendo ao Distrito Regional competente, analisar o
pedido, instruir o processo e encaminh-lo Sede do DNPM, para deciso do
Diretor Geral; e aps a vigncia do prazo do alvar de pesquisa, com relatrio
final de pesquisa positivo apresentado ao DNPM e pendente de deciso.
Contudo, h limites para a explorao de substncias com guias de
utilizao. Assim, as quantidades mximas de substncias minerais de emprego
imediato na construo civil, que podem ser explotadas atravs de guia de
utilizao, so: areia, 30.000 metros cbicos; brita, 30.000 metros cbicos;
cascalho 5.000 metros cbicos; e saibro 10.000 metros cbicos.
A primeira guia de utilizao ser pleiteada pelo titular do alvar de
autorizao de pesquisa, em requerimento dirigido ao Chefe do Distrito, a ser
protocolizado no Distrito do DNPM, em cuja jurisdio est localizada a rea
do alvar de pesquisa, devendo conter os seguintes elementos de informao e

2
A tabela do Anexo II contm informaes sobre todas as substncias minerais e respectivas quantidades
mximas para fins de emisso de Guia de Utilizao.

51
prova: justificativa tcnica e econmica
3
, elaborada por profissional legalmente
habilitado, descrevendo, no mnimo, as operaes de decapeamento,
desmonte, carregamento, transporte, sistema de disposio de materiais e as
medidas de controle ambiental, reabilitao da rea minerada e as de proteo
segurana e sade do trabalhador; indicao da quantidade de substncia
mineral a ser extrada; e planta em escala apropriada com indicao dos locais
onde ocorrer a extrao mineral, por meio de coordenadas em sistema global
de posicionamento GPS, datum SAD 69, dentro dos limites da rea do alvar
de pesquisa, sendo plotados em bases georeferenciadas. Alm dessas
exigncias, o DNPM poder, a seu exclusivo critrio, solicitar dados adicionais
necessrios anlise do pedido.
Para o fornecimento de nova guia de utilizao, o titular do alvar de
pesquisa dever instruir o pedido com os seguintes documentos: relatrio
parcial de atividades de pesquisa mineral at ento desenvolvidas ou relatrio
final de pesquisa, incluindo informaes sobre as atividades de extrao; nova
justificativa tcnico-econmica, mas apenas se for prevista modificao nas
condies operacionais; comprovao do recolhimento da Compensao
Financeira pela Explorao de Recursos Minerais - CFEM, referente
quantidade da substncia mineral extrada; e licena ambiental vigente.
Vale lembrar que, se estiver pendente de anlise requerimento de
prorrogao da autorizao de pesquisa, relatrio final dos trabalhos de
pesquisa ou requerimento de concesso de lavra, o pedido de nova guia de
utilizao ser apreciado de forma simultnea anlise do evento pendente,
podendo ser emitida a guia de utilizao sem vistoria imediata da rea, a critrio
do DNPM
E, para que no haja interrupo das atividades de extrao, o titular do
alvar de pesquisa dever protocolizar o requerimento de uma nova guia de
utilizao, no prazo de at sessenta dias antes do vencimento da guia de
utilizao vigente. Assim, at que o DNPM decida sobre o requerimento de
nova guia de utilizao, fica assegurada a continuidade dos trabalhos de
extrao nas condies fixadas na guia de utilizao anteriormente emitida.

3
A portaria DNPM n
o
144/2007 no exige um Plano de Aproveitamento Econmico para o
fornecimento de guia de utilizao, mas to somente uma justificativa tcnica e econmica,
descrevendo, no mnimo, as operaes de decapeamento, desmonte, carregamento, transporte, se for o
caso, sistema de disposio de materiais e as medidas de controle ambiental, reabilitao da rea
minerada e as de proteo segurana e sade do trabalhador.
Aspectos Legais

52
No entanto, o prazo de validade da guia de utilizao no poder ser
superior vigncia da licena ambiental apresentada ou da vigncia do alvar
de pesquisa, quando em vigor, prevalecendo o prazo que vier a vencer
primeiro. Neste caso, isto , vencido o prazo de vigncia da autorizao de
pesquisa, a primeira guia de utilizao somente ser emitida aps a prorrogao
do prazo do alvar ou aps a aprovao do relatrio final de pesquisa.
Outorgada a Portaria de Concesso de Lavra a guia de utilizao perde sua
eficcia. E, na hiptese de extino do direito minerrio, por qualquer motivo,
a guia de utilizao perder a sua eficcia, cabendo ao titular do alvar de
pesquisa paralisar, imediatamente, as atividades de extrao mineral e
promover a completa recuperao da rea onde se desenvolveram os trabalhos
de explotao do bem mineral.
O Minerador deve ainda estar atento para algumas peculiaridades deste
regime de explorao. Desta forma, o titular do alvar de pesquisa que tenha
obtido guia de utilizao, obrigado a cumprir com as seguintes obrigaes:
confiar a direo dos trabalhos de extrao a tcnico legalmente habilitado ao
exerccio da profisso; no dificultar ou impossibilitar o aproveitamento
ulterior da ocorrncia mineral ou jazida; responder pelos danos e prejuzos a
terceiros, que resultarem, direta ou indiretamente, da extrao; promover a
segurana e a salubridade das habitaes existentes no local; evitar o extravio
das guas e drenar as que possam ocasionar danos e prejuzos aos vizinhos;
evitar poluio do ar ou da gua, que possa resultar dos trabalhos de extrao;
tomar as providncias indicadas pela fiscalizao dos rgos federais; manter a
frente de lavra em bom estado, no caso de eventual interrupo temporria dos
trabalhos de extrao, de modo a permitir a retomada das operaes; e
apresentar ao DNPM, at o dia 15 de maro de cada ano, Relatrio das
Atividades de Extrao (RAE) realizadas no ano anterior, conforme Modelo
constante no Anexo III da Portaria DNPM n 144/2007
4
.
Vale lembrar ainda que, na hiptese de inobservncia das obrigaes de
que tratam os artigos 15 e 16 da mencionada Portaria, bem como se constatada
a extrao em desacordo com os critrios fixados na guia de utilizao, o
DNPM tomar as providncias cabveis, inclusive com a comunicao do fato
ao rgo ambiental competente e ao Ministrio Pblico Federal, em
decorrncia dos preceitos da Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, que
dispe sobre os crimes ambientais, sem prejuzo das sanes previstas na
legislao minerria.

4
Se extinto o direito minerrio, o Relatrio das Atividades de Extrao (ERA) dever ser apresentado no
prazo de trinta dias contado da extino do direito, informando ao DNPM as atividades de extrao
desenvolvidas at aquela data.

53
2.2.3. Mudana no Regime de Concesso
Existe ainda a possibilidade, prevista na Portaria DNPM n 266/2008, de
o minerador optar pela mudana do Regime de Autorizao e Concesso para
o Regime de Licenciamento. Neste caso, o titular dever apresentar
requerimento de mudana de regime mediante formulrio padronizado de pr-
requerimento eletrnico, acompanhado de pr-requerimento eletrnico de
registro de licena, conforme est disposto na Portaria DNPM n 268, de 27 de
setembro de 2005.
Neste caso, ou seja, no ato de protocolizao dos documentos ser
instaurado novo processo de requerimento de registro de licena que ser
amarrado ao processo de autorizao de pesquisa.
Alm disso, a publicao do ttulo de licenciamento implicar na baixa na
transcrio da autorizao de pesquisa e no arquivamento do respectivo
processo, cabendo ao titular o cumprimento de todas as obrigaes inerentes
ao ttulo at a data da publicao do registro de licena.
Na hiptese de o requerimento de opo de mudana de regime vir a ser
protocolizado antes de completado um tero do prazo de vigncia da
autorizao de pesquisa, fica o titular dispensado da apresentao do relatrio
dos trabalhos de pesquisa realizados.
Assim, vencido o alvar de pesquisa antes da publicao do registro de
licena sem que o titular tenha requerido a sua prorrogao, ser efetuada baixa
na transcrio do ttulo, prosseguindo-se o requerimento de registro de licena
nos seus ulteriores termos.
2.2.4. Requerimento de Concesso de Lavra
A lavra se constitui em um conjunto de operaes coordenadas
objetivando o aproveitamento industrial da jazida, desde a extrao das
substncias minerais teis que contiver, at o beneficiamento das mesmas.
No caso das substncias minerais de emprego na construo civil, elas no
podem ser submetidas a processo industrial de beneficiamento e tambm no
podem se destinar como matria-prima indstria de transformao, sejam
elas aproveitadas atravs do Regime de Licenciamento ou do Regime de
Autorizao e Concesso.
Aspectos Legais

54
O requerimento de concesso de lavra dever ser dirigido ao Ministro de
Estado de Minas e Energia e dever ser instrudo com os seguintes elementos
de informao e prova: certido de registro, no Departamento Nacional de
Registro do Comrcio, da entidade constituda; designao das substncias
minerais a lavrar, com indicao do alvar de pesquisa outorgado, e de
aprovao do respectivo Relatrio; denominao e descrio da localizao do
campo pretendido para a lavra, relacionando-o, com preciso e clareza, aos
vales dos rios ou crregos, constantes de mapas ou plantas de notria
autenticidade e preciso, e estradas de ferro e rodovias, ou, ainda, a marcos
naturais ou acidentes topogrficos de inconfundvel determinao; suas
confrontaes com autorizao de pesquisa e concesses de lavras vizinhas, se
as houver, e indicao do Distrito, Municpio, Comarca e Estado, e, ainda,
nome e residncia dos proprietrios do solo ou posseiros; definio grfica da
rea pretendida, delimitada por figura geomtrica formada, obrigatoriamente,
por segmentos de retas com orientao Norte-Sul e Leste-Oeste verdadeiros,
com dois de seus vrtices, ou excepcionalmente um, amarrados a ponto fixo e
inconfundvel do terreno, sendo os vetores de amarrao definidos por seus
comprimentos e rumos verdadeiros, e configuradas, ainda, as propriedades
territoriais por ela interessadas, com os nomes dos respectivos superficirios,
alm de planta de situao; servides de que dever gozar a mina; plano de
aproveitamento econmico da jazida; prova de disponibilidade de fundos ou
da existncia de compromissos de financiamento, necessrios para a execuo
do plano de aproveitamento econmico e operao da mina.
Alm disso, o Plano de Aproveitamento Econmico da jazida dever se
constituir de Memorial explicativo e Projetos ou anteprojetos referentes ao
mtodo de minerao a ser adotado, fazendo referncia escala de produo
prevista inicialmente e sua projeo; ao transporte na superfcie; s
instalaes de energia, de abastecimento de gua e condicionamento de ar;
higiene da mina e dos respectivos trabalhos; s moradias e suas condies de
habitabilidade para todos os que residem no local da minerao.
Uma vez publicada a Portaria de Concesso de Lavra, a concessionria
dever recolher uma taxa de emolumentos e requerer a imisso de posse da
jazida, no prazo de noventa dias, contados da publicao da Portaria. E, sob
pena de sanes, a concessionria obrigada a iniciar os trabalhos previstos no
plano de lavra, dentro do prazo de seis meses, contados da data da publicao
da Portaria de Concesso no Dirio Oficial da Unio, salvo motivo de fora
maior, a juzo do DNPM;

55
O minerador tem, consequentemente, diversas obrigaes para proteger
tanto a jazida para posterior aproveitamento como o meio ambiente.
Assim, deve lavrar a jazida de acordo com o plano de lavra aprovado pelo
DNPM, e cuja segunda via, devidamente autenticada, dever ser mantida no
local da mina; extrair somente as substncias minerais indicadas na Portaria de
Concesso; comunicar imediatamente ao DNPM o descobrimento de qualquer
outra substncia mineral no includa na Portaria de Concesso; executar os
trabalhos de minerao com observncia das normas regulamentares; confiar,
obrigatoriamente, a direo dos trabalhos de lavra a tcnico legalmente
habilitado ao exerccio da profisso; no dificultar ou impossibilitar, por lavra
ambiciosa, o aproveitamento ulterior da jazida; responder pelos danos e
prejuzos a terceiros, que resultarem, direta ou indiretamente, da lavra;
promover a segurana e a salubridade das habitaes existentes no local; evitar
o extravio das guas e drenar as que possam ocasionar danos e prejuzos aos
vizinhos; evitar poluio do ar, ou da gua, que possa resultar dos trabalhos de
minerao; tomar as providncias indicadas pela Fiscalizao dos rgos
Federais; no suspender os trabalhos de lavra, sem prvia comunicao ao
DNPM; manter a mina em bom estado, no caso de suspenso temporria dos
trabalhos de lavra, de modo a permitir a retomada das operaes; e apresentar
ao DNPM - at o dia 15 de maro de cada ano, relatrio das atividades
realizadas no ano anterior.
3. LEGISLAO AMBIENTAL
So trs as Licenas Ambientais indispensveis obteno de direito
mineral para explotao de substncias minerais de emprego imediato na
construo civil: Licena Prvia - LP, Licena de Instalao - LI e Licena de
Operao LO, seja atravs do Regime de Licenciamento, seja atravs do
Regime de Autorizao e Concesso.
3.1. Registro de Licenciamento
O licenciamento ambiental, indispensvel para a outorga e publicao do
Registro de Licenciamento, est disciplinado pela Resoluo CONAMA n 10,
de 6 de dezembro de 1990.
Para a solicitao da Licena Prvia - LP, de Instalao - LI e de
Operao - LO devero ser apresentados os documentos relacionados nos
Anexos I, II e III dessa Resoluo n 10/1990, de acordo com o tipo de
Aspectos Legais

56
empreendimento e fase em que se encontre. Caso o empreendimento necessite
ser licenciado por mais de um Estado, dada a sua localizao ou abrangncia de
sua rea de influncia, os rgos estaduais devero manter entendimento
prvio no sentido de, na medida do possvel, uniformizar as exigncias a serem
formuladas, para que no acarretem ao minerador dispndios perfeitamente
evitveis.
A critrio do rgo ambiental competente, o empreendimento, em
funo de sua natureza, localizao, porte e demais peculiaridades, poder ser
dispensado da apresentao dos Estudos de Impacto Ambiental - EIA e do
respectivo Relatrio de Impacto Ambiental - RIMA. o caso do
aproveitamento dos agregados da construo civil que no acarretam danos
muito significativos ao meio ambiente.
Todavia, na hiptese da dispensa de apresentao dos EIA/RIMA, o
minerador dever apresentar um Relatrio de Controle Ambiental - RCA,
elaborado de acordo com as diretrizes a serem estabelecidas pelo rgo
ambiental.
A Licena Prvia dever ser requerida ao rgo ambiental, ocasio em
que o minerador dever apresentar os Estudos de Impacto Ambiental com o
respectivo Relatrio de Impacto Ambiental ou o Relatrio de Controle
Ambiental e demais documentos necessrios. Neste caso, o rgo ambiental
competente, aps a anlise da documentao pertinente, decidir sobre a
concesso da Licena Prvia.
necessria, ainda, a Licena de Instalao. Esta dever ser requerida ao
rgo ambiental competente, ocasio em que o minerador dever apresentar o
Plano de Controle Ambiental - PCA, que conter os projetos executivos de
minimizao dos impactos ambientais avaliados na fase da Licena Prvia,
acompanhado dos demais documentos necessrios.
O rgo ambiental analisa o Plano de Controle Ambiental - PCA do
empreendimento e a documentao pertinente e decide sobre o fornecimento
da Licena de Instalao. Quando for necessrio, o rgo ambiental solicitar
ao minerador, a autorizao de desmatamento, nos termos preconizados na Lei
n 11.284, de 2 de maro de 2006.


57
Em seguida, aps a anlise e aprovao do Plano de Controle Ambiental
- PCA, o rgo ambiental expedir a Licena de Instalao - LI, comunicando
ao minerador que dever solicitar a Licena de Operao - LO. O Registro de
Licena ser ento outorgado e publicado pelo DNPM, aps a apresentao da
Licena de Instalao.
Depois da obteno do Registro de Licena e da implantao dos
projetos constantes do Plano de Controle Ambiental - PCA, aprovados quando
do fornecimento da Licena de Instalao, o minerador dever requerer a
Licena de Operao, apresentando a documentao necessria.
Em sequncia, o rgo ambiental, aps a verificao e comprovao da
implantao dos projetos constantes do Plano de Controle Ambiental - PCA e
anlise da documentao pertinente, decidir sobre a concesso da Licena de
Operao. Se o rgo ambiental competente negar a Licena, em qualquer de
suas modalidades, dever comunicar o fato ao minerador e ao DNPM,
informando os motivos do indeferimento. Todavia, dessa deciso indeferitria
cabe recurso.
Finalmente, deve ser ressaltado que o Titular do Registro de Licena
somente poder iniciar a extrao e comercializao dos agregados para a
construo civil, aps a obteno da Licena de Operao.
3.2. Autorizao de Pesquisa
A outorga e publicao de alvar de autorizao de pesquisa no
depende de prvio licenciamento ambiental para ser outorgado e publicado,
mesmo que a rea pleiteada esteja dentro de Unidade de Conservao
Ambiental. Neste caso, porm, o Titular da Autorizao depende de prvia
autorizao do rgo ambiental que a administra, para poder iniciar os
trabalhos de prospeco mineral. o que est preconizado expressamente no
artigo 17, da Lei 7.805, de 18 de julho de 1989.
Se durante a vigncia do alvar de autorizao de Pesquisa, o respectivo
titular pretender extrair e comercializar agregados para a construo civil, deve,
previamente, obter guia de utilizao a ser fornecida pelo DNPM.

Aspectos Legais

58
O rgo ambiental competente, ao negar a concesso da Licena, em
qualquer de suas modalidades, comunicar o fato ao minerador e ao DNPM,
informando os motivos do indeferimento. Todavia, dessa deciso indeferitria
cabe recurso.
3.3. Guia de Utilizao
O licenciamento ambiental, necessrio para a outorga de guia de
utilizao para extrao e comercializao de agregados para a construo civil,
est disciplinado pela Resoluo CONAMA n 9, de 6 de dezembro de 1990.
O titular do alvar de autorizao de pesquisa dever requerer, ao rgo
ambiental competente, a Licena de Operao para pesquisa mineral,
apresentando o plano de pesquisa mineral, com a avaliao do impacto
ambiental e as medidas mitigadoras a serem adotadas. Essa exigncia tambm
est prevista no 1, do artigo 1, da Resoluo CONAMA n 237, de 19 de
dezembro de 1997.
As solicitaes da Licena Prvia - LP, da Licena de Instalao - LI e da
Licena de Operao - LO devero ser acompanhadas dos documentos
relacionados nos Anexos I, II e III dessa Resoluo CONAMA n 9/1990 e o
pedido de licenciamento ambiental ter os mesmos procedimentos e
tramitao para obteno das Licenas exigidas para o Registro de
Licenciamento.
importante destacar que a Licena de Operao fundamental para
que o Titular do alvar de autorizao de pesquisa, com guia de utilizao,
possa iniciar a extrao e comercializao dos agregados para a construo
civil.
Assim, se o rgo ambiental competente negar a concesso da Licena,
em qualquer de suas modalidades, dever comunicar o fato ao minerador e ao
DNPM, informando os motivos do indeferimento. Todavia, dessa deciso
indeferitria cabe recurso.
3.4. Concesso de Lavra
A outorga e publicao de Portaria de Concesso de Lavra, estando a
rea pleiteada dentro ou fora de Unidade de Conservao Ambiental, depende
de prvio licenciamento ambiental (Licena Prvia - LP, da Licena de

59
Instalao - LI e da Licena de Operao - LO)
5
, nos termos do artigo 16, da
Lei n 7.805, de 18 de julho de 1989. No entanto, se a rea estiver fora de
Unidade de Conservao Ambiental, basta a Licena de Instalao para que a
Portaria de Concesso de Lavra seja outorgada e publicada, de acordo com o
artigo 6, da Resoluo CONAMA n 9, de 6 de dezembro de 1990. Essa
exigncia tambm est prevista no 1, do artigo 1, da Resoluo CONAMA
n 237, de 19 de dezembro de 1997.
Assim, para as reas situadas fora de Unidade de Conservao
Ambiental, uma vez obtida a Portaria de Concesso de lavra e implantados os
projetos constantes do Plano de Controle Ambiental - PCA, aprovados quando
da concesso da Licena de Instalao, o minerador dever requerer a Licena
de Operao, apresentando a documentao necessria.
O rgo ambiental competente verifica ento a implantao dos projetos
constantes do Plano de Controle Ambiental PCA, analisa a documentao
pertinente e decide sobre a concesso da Licena de Operao.
Se negar a concesso da Licena, em qualquer de suas modalidades, o
rgo ambiental deve comunicar o fato ao minerador e ao DNPM, informando
os motivos do indeferimento. Todavia, esta deciso indeferitria passvel de
recurso.
4. LEGISLAO TRIBUTRIA
Alm dos tributos incidentes na comercializao de agregados da
construo civil, seja o aproveitamento atravs do Regime de Licenciamento,
seja atravs do Regime de Autorizao e Concesso, devido ao proprietrio
do solo o direito participao nos resultados da lavra.
A participao nos resultados da lavra ser de cinquenta por cento do
valor total devido aos Estados, Distrito Federal, Municpios e rgos da
administrao direta da Unio, a ttulo de Compensao Financeira pela
Explorao de Recursos Minerais CFEM.

5
As solicitaes dessas Licenas (LP, LI e LO) devero ser acompanhadas dos documentos relacionados
nos Anexos I, II e III dessa Resoluo Conama n
o
10/1990 e o pedido ambiental ter os mesmos
procedimentos e tramitao para obteno das Licenas exigidas para o registro de licena ou para a
guia de utilizao.
Aspectos Legais

60
A CFEM, que substituiu o Imposto nico sobre Minerais IUM, foi
estabelecida pela Constituio Federal de 1988 em seu 1, do artigo 20.
devido aos Estados, ao Distrito Federal, aos Municpios e a rgos da Unio
Federal, na forma de participao no resultado da explorao de recursos
minerais no respectivo territrio.
Esse mandamento constitucional foi regulamentado pela Lei n 7.990, de
28 de dezembro de 1989, a qual estabelece que a compensao financeira pela
explorao de recursos minerais, para fins de aproveitamento econmico, ser
de at 3% (trs por cento) sobre o valor do faturamento lquido resultante da
venda do produto mineral, obtido aps a ltima etapa do processo de
beneficiamento adotado e antes de sua transformao industrial.
Para as substncias minerais de emprego imediato na construo civil, a
Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990, estabeleceu que de 2% o percentual da
CFEM. Estabeleceu tambm que, para efeito do clculo da compensao
financeira de que trata o artigo 6 da Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989,
entende-se por faturamento lquido o total das receitas de venda, excludos os
tributos incidentes sobre a comercializao do produto mineral, as despesas de
transporte
6
e as de seguro.
Quanto competncia para baixar normas e exercer a fiscalizao sobre
a arrecadao da CFEM, esta exclusiva do DNPM, a teor do que preconiza a
Lei n 8.876, de 2 de maio de 2004, que autorizou o Poder Executivo a instituir
o DNPM como Autarquia.
Constitui fato gerador da compensao financeira devida pela explorao
de recursos minerais, a sada por venda do produto mineral das reas da jazida,
mina, salina ou de outros depsitos minerais de onde provm, ou o de
quaisquer estabelecimentos, sempre aps a ltima etapa do processo de
beneficiamento adotado e antes de sua transformao industrial. Equipara-se
sada por venda, o consumo ou a utilizao da substncia mineral em processo
de industrializao realizado dentro das reas da jazida, mina, salina ou outros
depsitos minerais, suas reas limtrofes e ainda em qualquer estabelecimento.
De acordo com o Cdigo de Minerao, a compensao financeira pela
explorao de substncias minerais deve ser lanada mensalmente pelo
devedor. O lanamento deve ser efetuado em documento prprio, que

6
As despesas de transporte compreendem as pagas ou incorridas pelo titular do direito minerrio com a
substncia mineral.

61
contendo a descrio da operao que lhe deu origem, o produto a que se
refere o respectivo clculo, as parcelas destacadas, e a discriminao dos
tributos incidentes, das despesas de transporte e de seguro, de forma a tornar
possvel suas corretas identificaes.
J o pagamento da CFEM deve ser efetuado mensalmente, at o ltimo
dia do segundo ms subsequente ao fato gerador, devidamente corrigido,
atravs de Guia de Recolhimento da Unio GRU, em qualquer agncia
bancria, at a data de vencimento.
Quanto aos tributos incidentes sobre a comercializao do produto
mineral, sejam os federais - PIS/PASEP e CONFINS - seja o Estadual
ICMS -, devem ser deduzidos da composio da base de clculo da CFEM.
5. NORMAS REGULADORAS E PROCEDIMENTOS INSTITUCIONAIS
As normas legais que disciplinam a outorga de Ttulos Minerrios para a
explotao de substncias minerais de emprego imediato na construo civil
esto relacionadas a seguir. Esto includas as que tratam do fornecimento de
Licenas Ambientais e as que preceituam sobre a incidncia, recolhimento e
demais procedimentos sobre a CFEM.
DIREITO MINERAL

Cdigo de Minerao, 2, do artigo 22
2 - admitida, em carter excepcional, a extrao de substncias minerais
em rea titulada, antes da outorga da concesso de lavra, mediante prvia
autorizao do DNPM, observada a legislao ambiental pertinente.

Lei n 6.567, de 24 de setembro de 1978
Dispe sobre regime especial para explorao e o aproveitamento das
substncias minerais.

Portaria MME n 12, de 16 de janeiro de 1997
Dispe sobre os critrios gerais referentes ao procedimento de Disponibilidade
de rea desonerada de requerimento ou de titulao de direitos minerrios, em
decorrncia de publicao de despacho no Dirio Oficial.

Aspectos Legais

62
Portaria DNPM n 23, de 16 de janeiro de 1997
Estabelece instrues sobre a prorrogao do prazo de vigncia da autorizao
de Pesquisa.

Decreto n 3.358, de 2 de fevereiro de 2000
Regulamenta o disposto na Lei n 9.827, de 27 de agosto de 1999, que
"acrescenta pargrafo nico ao art. 2 do Decreto-Lei n 227, de 28 de
fevereiro de 1967, com a redao dada pela Lei n 9.314, de 14 de novembro
de 1996".

Portaria DNPM n 268, de 27 de setembro de 2005
Institui o pr-requerimento eletrnico para obteno de Alvar de Pesquisa,
Registro de Licenciamento, Permisso de Lavra Garimpeira e Registro de
Extrao.

Portaria DNPM n 199, de 14 de julho de 2006
Estabelece a forma e os documentos necessrios para concesso de anuncia
prvia e averbao de contratos de cesso e transferncia, total ou parcial, de
direitos minerrios.

Portaria DNPM n 144, de 03 de maio de 2007
Dispe sobre a regulamentao do 2 do art. 22 do Cdigo de Minerao,
que trata da extrao de substncias minerais antes da outorga de concesso de
lavra.

Estabelece regras sobre a instruo e processamento de Requerimento de
Registro de Licena.

Estabelece instrues sobre as regras e critrios especficos para habilitao e
julgamento, nas reas colocadas em disponibilidade em decorrncia de
publicao de ato de indeferimento de Requerimento de Autorizao de
Pesquisa ou de extino de ttulo autorizativo, bem como sobre as regras e
critrios especficos para habilitao e julgamento, em decorrncia de
publicao de Edital de Disponibilidade de reas para pesquisa ou lavra.

Estabelece instrues sobre o Memorial Descritivo e plantas que devem
instruir o Requerimento de Autorizao de Pesquisa.


63
DIREITO AMBIENTAL

Lei n 7.805, de 18 de julho de 1989
Art. 16 - A concesso de lavra depende de prvio licenciamento do rgo
ambiental competente.

Art. 17 - A realizao de trabalhos de pesquisa e lavra em reas de
conservao depender de prvia autorizao do rgo ambiental que as
administre.

Resoluo CONAMA n 9, de 6 de dezembro de 1990
Estabelece instrues sobre a necessidade de Licena Ambiental para extrao
de substncias minerais atravs da Guia de Utilizao.

Resoluo CONAMA n 9, de 6 de dezembro de 1990
Art. 6 - A concesso da Portaria de lavra ficar condicionada apresentao
ao DNPM, por parte do minerador, da Licena de Instalao.

Resoluo CONAMA n 10, de 6 de dezembro de 1990.
Estabelece instrues sobre a necessidade de Licena Ambiental para extrao
de substncias minerais atravs do Regime de Licenciamento

Resoluo CONAMA n 237, de 19 de dezembro de 1997.
Estabelece instrues sobre os procedimentos e critrios utilizados no
licenciamento ambiental, de forma a efetivar a utilizao do sistema de
licenciamento como instrumento de gesto ambiental, institudo pela Poltica
Nacional do Meio Ambiente.

Lei n 11.284, de 2 de maro de 2006.
Dispe sobre a gesto de florestas pblicas para a produo sustentvel;
institui, na estrutura do Ministrio do Meio Ambiente, o Servio Florestal
Brasileiro - SFB; cria o Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal -
FNDF; altera as Leis ns 10.683, de 28 de maio de 2003, 5.868, de 12 de
dezembro de 1972, 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, 4.771, de 15 de setembro
de 1965, 6.938, de 31 de agosto de 1981, e 6.015, de 31 de dezembro de 1973; e
d outras providncias.

Aspectos Legais

64
DIREITO TRIBUTRIO
Constituio Federal
Art. 20 - ...

1 - assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios, bem como a rgos da administrao direta da Unio, participao
no resultado da explorao de petrleo ou gs natural, de recursos hdricos
para fins de gerao de energia eltrica e de outros recursos minerais no
respectivo territrio, plataforma continental, mar territorial ou zona econmica
exclusiva, ou compensao financeira por essa explorao.

Lei n, 7.990, de 28 de dezembro de 1989
Institui, para os Estados, Distrito Federal e Municpio, compensao financeira
pelo resultado da explorao de petrleo ou gs natural, de recursos hdricos
para fins de gerao de energia eltrica, de recursos minerais em seus
respectivos territrios, plataforma continental, mar territorial ou zona
econmica exclusiva, e d outras providncias.

Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990
Define os percentuais da distribuio da compensao financeira de que trata a
Lei no 7.990, de 28 de dezembro de 1989, e d outras providncias.

Instruo Normativa DRF n 83, de 23 de maio de 1990
Disciplina o recolhimento da compensao financeira - royalty sobre recursos
minerais - relativamente a cota parte destinada ao DNPM.

Decreto n 1, de 11 de janeiro de 1991
Regulamenta o pagamento da compensao financeira instituda pela Lei no
7.990, de 28 de dezembro de 1989, e d outras providncias.

Portaria DNPM n 157, de 11 de junho de 1999
Estabelece instrues sobre o pagamento a maior ou indevido da
compensao financeira, de que trata o artigo 6, da Lei n 7.990, de 28 de
dezembro de 1989.

Portaria DNPM n 158, de 15 de junho de 1999
Disciplina e uniformiza os procedimentos a serem observados na fiscalizao
da Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais CFEM.


65

Estabelece instrues sobre o recolhimento da Compensao Financeira pela
Explorao de Recursos Minerais CFEM referente s substncias minerais
explotadas atravs do Regime de Permisso de Lavra Garimpeira.

Instruo Normativa DNPM n 6, de 9 de junho de 2000
Estabelece instrues sobre a Compensao Financeira pela Explorao de
Recursos Minerais CFEM, disciplinando e uniformizando os procedimentos
a serem observados na sua fiscalizao.

Instruo Normativa DNPM n 1, de 3 de abril de 2002
Estabelece instrues sobre a Compensao Financeira pela Explorao e
Recursos Minerais CFEM, devida pelas empresas detentoras de direitos
minerrios que exeram atividade balneria sem especificao do preo do
banho.

Portaria DNPM n 439, de 21 de novembro de 2003
Dispe sobre a Compensao Financeira pela Explorao de Recursos
Minerais.
6. OBTENO DE LICENAS AMBIETAIS
Como vimos anteriormente no item sobre a Legislao Ambiental, so
trs as Licenas Ambientais indispensveis obteno de direito mineral para
explotao de substncias minerais de emprego imediato na construo civil:
Licena Prvia - LP, Licena de Instalao - LI e Licena de Operao LO.
Estas licenas so obrigatrias tanto para a obteno do Licenciamento, como
de Guia de Utilizao ou Concesso de Lavra.
As Licenas Ambientais para explotao de bens minerais utilizados
in natura, na construo civil, esto disciplinadas na Resoluo CONAMA
n 10, de 6 de dezembro de 1990, tanto para a lavra atravs de Registro de
Licena, como para guia de utilizao, e Portaria de Concesso de Lavra.
Nos termos do artigo 6, da Resoluo CONAMA n 9, de 6 de
dezembro de 1990, a outorga e publicao da Portaria de Concesso de Lavra
fica condicionada prvia apresentao ao DNPM da Licena de Instalao.
Todavia, para que sejam iniciados os trabalhos de lavra da jazida necessrio
que a Concessionria tenha obtido do rgo ambiental, a Licena de Operao.
Aspectos Legais

66
Nos casos de Registro de Licena e de guia de utilizao, da mesma
forma que a Concesso de Lavra, os trabalhos de explotao da ocorrncia
mineral somente podero ter incio depois que o rgo ambiental fornecer a
Licena de Operao. Seja a lavra atravs de Registro de Licena, atravs de
guia de utilizao, ou atravs de Portaria de Concesso de Lavra, devem ser
observadas as disposies da Resoluo CONAMA n 10, de 6 de dezembro
de 1990.
Para a obteno da Licena Prvia - LP, que a fase de planejamento e
viabilidade do empreendimento mineiro, so necessrios a apresentao, ao
rgo ambiental competente, dos seguintes documentos: Requerimento de
Licena Prvia; Cpia da publicao de pedido da Licena Prvia; e,
Apresentao do Estudo de Impacto Ambiental - EIA e seu respectivo
Relatrio de Impacto Ambiental - RIMA ou Relatrio de Controle Ambiental,
a critrio do rgo ambiental competente para fornecer a Licena Prvia.
Quanto obteno da Licena de Instalao - LI, que a fase de
desenvolvimento da mina, instalao do complexo minerrio e implantao
dos projetos de controle ambiental, so necessrios a apresentao ao rgo
ambiental competente dos seguintes documentos: Requerimento de Licena de
Instalao; Cpia da publicao da Licena Prvia; Cpia da autorizao de
desmatamento expedida pelo IBAMA, se for o caso; Licena da Prefeitura
Municipal, quando se tratar de Registro de Licenciamento; Plano de Controle
Ambiental; e, Cpia da Publicao do pedido da Licena de Instalao.
Finalmente, para a obteno da Licena de Operao - LO, que a fase
de lavra e acompanhamento de sistemas de controle ambiental, so necessrios
a apresentao ao rgo ambiental competente dos seguintes documentos:
Requerimento de Licena de Operao; Cpia da publicao da Licena de
Instalao; Cpia da publicao do pedido da Licena de Operao; e, Cpia
do Registro de Licenciamento, quando for o caso.

67
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
Como Obter Licenciamento de Minerais, de Uile Reginaldo Pinto, editado pelo
DNPM, 1979 e 1981.
Coletnea de Pareceres Sobre Aplicao da Legislao Minerria, de Uile
Reginaldo Pinto, editada pelo DNPM, Volumes I e II, 1979 e 1981.
Pesquisa de Minerais, editado pelo Autor Uile Reginaldo Pinto, 1981.
Coletnea de Pareceres do Consultor Jurdico do MME e Decises Judiciais
sobre Direito Mineral, de Uile Reginaldo Pinto, editada pelo MME, 1982.
Consolidao da Legislao Mineral e Ambiental, editadas pelo Autor Uile
Reginaldo Pinto, dez edies a partir de 1991. A ltima e 10 edio est
atualizada at agosto de 2006.

CAPTULO

3

GEOLOGIA

Luiz Carlos Bertolino
Gelogo/UFRJ, D.Sc.
Engenharia Metalrgica/PUC-Rio.
Tecnologista Snior do CETEM/MCT.

Nely Palermo
Geloga/UFRJ, D.Sc. Geologie Minire
Ecoledes Mines de Paris.
Professora Adjunta da UERJ.

Ana Valria F. A. Bertolino
Gegrafa/UFRJ, D.Sc. Geografia/UFRJ.
Professora Adjunta da UERJ.

71
1. INTRODUO
Os materiais rochosos utilizados na construo civil na forma granular
so denominados agregados e, em placas so denominadas rochas ornamentais
ou pedras de revestimento.
Desde a antiguidade o Homem utiliza as rochas como materiais de
construo em forma bruta ou pouco trabalhada. Nos tempos atuais,
utilizada nas mais variadas formas (bruta, britada, moda, etc) e para diferentes
usos (filtros, lastro de ferrovia, drenos em obras civis, etc).
No entanto, apesar da contnua demanda da sociedade moderna por esse
material, principalmente nas obras de construo civil, a exigncia ambiental
alm do alto custo de transporte so alguns dos desafios enfrentados pela atual
minerao de agregados (Mello e Calaes, 2006).
2. MATRIA PRIMA DOS AGREGADOS
Os materiais naturais utilizados como agregados na construo civil so
rochas consolidadas e sedimentos como areias e cascalhos. As rochas podem
passar por processos de britagem e moagem para atingir as especificaes de
granulometria.
2.1. Rocha
Rocha um material consolidado composto por um conjunto de
minerais resultantes de um processo geolgico determinado. Pode ser formada
por um ou mais minerais, dispostos segundo as condies de temperatura e
presso existentes durante sua formao. Pode tambm ser formada por
material no cristalino como o vidro vulcnico e por material slido orgnico
como o carvo. Quanto origem, as rochas se classificam em gneas ou
magmticas, sedimentares e metamrficas. Dentro desses grupos, de forma
geral, a textura e a composio mineral so os critrios para a identificao dos
diferentes tipos de rochas ou tipos litolgicos.

Geologia

72
2.2. Rochas gneas ou Magmticas
So formadas a partir da consolidao do magma em profundidade
(rocha gnea plutnica) ou em superfcie (rocha gnea vulcnica). O magma
uma fuso silicatada, contendo gases e elementos volteis, gerada em altas
temperaturas no interior da Terra.
Quando o magma resfria lentamente, usualmente em profundidades de
dezenas de quilmetros, ocorre a cristalizao de minerais formando as rochas
plutnicas cuja granulao varia de fina (milimtrica) grossa (at 3 cm).
As rochas magmticas extrusivas so formadas quando o magma resfria
rapidamente, normalmente prximo a superfcie da terra, resultando em uma
rocha de granulao muito fina ou de textura vtrea, ou seja, os minerais no
so indentificveis a olho nu.
Existem vrias classificaes para as rochas gneas baseadas na
composio qumica das rochas, percentagem de minerais essenciais,
granulometria etc. (Press et al, 2006). Na Tabela 1 apresentada a classificao
sugerida pelo IAEG (1981) e sintetizada em Frasc e Sartori (1996).
Tabela 1 Classificao das rochas gneas (adaptada de IAEG, 1981 in Press
et al, 2006).
Rochas

cidas
(>66% SiO
2
)
Intermedirias
(66-52%SiO
2
)
Bsicas
(52-45% SiO
2
)
Ultrabsica
(<45%SiO
2
)
Plutnica Granito Sienito Gabro Peridotito e Piroxenito
Vulcnica Riolito Andesito Basalto
De uma maneira geral, as rochas plutnicas cidas so compostas
essencialmente por quartzo e feldspatos, e a colorao clara (Figura 1).
As rochas plutnicas bsicas so em geral compostas por minerais ferro-
magnesianos (anfiblios, olivinas e piroxnios) e plagioclsios. Em geral, so
rochas mais escuras e mais densas (Figura 2).
Os pegmatitos so rochas plutnicas cidas de granulao muito grossa
(acima de 3 cm). Os minerais constituintes so principalmente quartzo e
feldspatos, que so comumente utilizados na indstria de vidros e/ou
abrasivos.

73
Figura 1 Granito. Pedreira abandonada, Monsuaba, Rio de Janeiro.
Figura 2 Afloramento de rocha basltica homognea, Ituiutaba, MG.

Geologia

74
Os granitos, dioritos e basaltos so rochas comumente utilizadas como
agregados no Brasil.
Os produtos gerados numa erupo vulcnica so classificados como
lavas (material rochoso em estado de fuso que extravasa na superfcie) e
depsitos piroclsticos (constitudos por materiais soltos ou misturas de cinzas
vulcnicas, bombas, blocos e gases produzidos durante erupes). Essas rochas
devido dureza elevada podem ser usadas como abrasivos.
Modos de ocorrncias das rochas magmticas:
Batlitos - so grandes corpos de rochas plutnicas formados em
profundidade, podendo ter mais de 100 km
2
.
Laclito - so intruses de rochas gneas lentiformes, geralmente circulares ou
subcirculares, concordantes com as rochas encaixantes.
Dique - intruso de forma tabular discordante, preenchendo uma fenda aberta
em outra rocha. Quando o dique concordante com as rochas encaixantes
chama-se sill.
Derrames de lavas - podem ser subaqutica ou area, podem atingir milhares
de km
2
em superfcie.
Neck Vulcnico - corpos intrusivos discordantes formados pela consolidao
do magma dentro de chamins vulcnicas que aps eroso sobressaem na
topografia.
2.3. Rochas Sedimentares
As rochas sedimentares so resultantes da consolidao de sedimentos,
ou seja, material resultante da ao do intemperismo, eroso e posterior
transporte de uma rocha preexistente, ou da precipitao qumica ou ainda da
ao biognica. So geralmente classificadas em detrticas, qumicas ou
bioqumicas segundo sua origem.
As rochas detrticas so em geral denominadas, segundo o tamanho dos
gros (Pettijohn, 1975), em: conglomerado e brecha (mais de 25% dos gros
com tamanho >2 mm), arenito (mais de 50% dos gros com tamanho entre 2 e
0,06 mm), siltito (0,06 e 0,004 mm) e argilito (<0,004 mm). Folhelho a
denominao para siltito e argilito com maior grau de fissilidade. Essas rochas
so muitas vezes friveis devido baixa coeso dos constituintes, interferindo
diretamente nas caractersticas mecnicas dessas rochas.

75
As rochas de origem qumica so os calcrios e os dolomitos formados
por mais de 50% de minerais carbonticos (calcita ou dolomita). Podem ser
classificados segundo o contedo mineralgico (calcrio dolomtico, dolomito
calctico) e a granulometria (calcirudito, calcarenito, calcissiltito, calcilutito). So
muito utilizadas como matrias-primas para as indstrias cimenteira, vidreira,
siderrgica, corretivo de solo entre outras. As formaes ferrferas apresentam
alternncia de bandas ricas em quartzo e em xido de ferro, sendo a fonte de
minrio de ferro explotado no Brasil.
As rochas derivadas de processos qumicos/bioqumicos so: evaporitos
(precipitao de sais como halita e gipsita), cherts (precipitao de slica),
fosforitos (fosfatos), diatomitos (formados da acumulao de carapaas
silicosas de diatomceas) e carvo (formado pela decomposio de restos de
vegetais que foram soterrados).
2.4. Rochas Metamrficas
As rochas metamrficas podem ser formadas a partir de rochas gneas,
sedimentares ou mesmo metamrficas, preexistentes, submetidas a novas
condies de presso e temperatura. Quando as rochas atravs de processos
geolgicos so submetidas a condies diferentes (temperatura e presso) das
quais foram formadas, ocorrem modificaes denominadas de metamorfismo.
O efeito do metamorfismo progressivo a gerao de foliaes,
recristalizao dos minerais e em condies extremas, a fuso dos
constituintes. A textura metamrfica e estruturas presentes so determinantes
para a utilizao das rochas como agregados.
Principais tipos de rochas metamrficas:
Gnaisse - caracteriza-se pela alternncia de bandas de cores claras (quartzo e
feldspato) e escuras (biotita, anfiblio ou granada). o tipo litolgico
predominante no estado do Rio de Janeiro, formando grande parte do macio
da Serra do Mar. Em geral, so macias e granulares e servem como agregados
de boa qualidade (Figura 3 e 4).
Geologia

76
Figura 3 Afloramento de rocha gnissica com variao composicional.
Pedreira Anhanguera, So Gonalo, RJ.
Figura 4 Detalhe de uma rocha gnissica com bandamento composicional.
Pedreira para extrao de brita, Valena, Rio de Janeiro.


77
Xisto e filito - ausncia de bandamento e presena de finas lminas ao longo
da qual a rocha pode ser quebrada mais facilmente. Em geral, sua utilizao
limitada como agregado.
Ardsia - rocha de granulao extremamente fina com boa clivagem,
normalmente utilizada na construo civil como revestimento.
Mrmore - calcrio metamrfico, amplamente utilizado como rocha
ornamental.
Quartzito - derivada do metamorfismo do arenito, formada quase
exclusivamente de quartzo. Fonte de agregados de alta qualidade.
2.5. Sedimentos
Os sedimentos ocorrem como depsitos residuais, coluvionares,
aluvionares, marinhos ou glaciognicos.
depsitos residuais - formados in situ pela alterao intemprica fsica e/ou
qumica de rochas. Em pases tropicais, a ao intemprica intensa. Depsitos
quartzosos derivados de gnaisses e granitos so de boa qualidade. Lateritas
derivam da ao do intemperismo qumico de rochas ricas em minerais de
ferro e so eventualmente utilizadas em locais sem outra fonte de agregados.
depsitos coluvionares - formados pelo movimento de massa nas encostas
(depsitos de tlus). Refletem a mineralogia das rochas das quais derivam.
So em geral pouco espessos.
depsitos aluvionares - as plancies aluvionares so importante fonte de
agregados. Em geral, transportam e depositam sedimentos de granulometria
areia e argila, mas em rios torrenciais em regies de alta pluviosidade, podem
depositar cascalhos, blocos e mataces.
depsitos marinhos - os sedimentos marinhos so em alguns pases, uma
opo a falta de material no continente. Em geral, apresentam baixo contedo
de material fino, no entanto uma desvantagem a presena de sal e conchas.
depsitos glaciognicos - so depsitos derivados da ao de geleiras.
Os sedimentos so heterogneos, compostos de areia, argila e cascalho
(Figura 5).
depsitos elico - derivados da ao dos ventos em reas desrticas.
Em geral, so formados de areia.
Geologia

78
Figura 5 Depsito glaciognico (areia, argila, cascalho e blocos),
Trondjheim, Noruega.
3. CLASSIFICAO DOS AGREGADOS
A classificao dos agregados de uma maneira adequada a seu uso na
construo civil assunto controvertido na literatura. A ASTM (American Society
for Testing Material) e a ISRM (International Society for Rock Mechanics) propem
uma classificao baseada na anlise petrogrfica das rochas e na descrio
tecnolgica relacionada s propriedades fsicas e mecnicas das rochas.
Segundo Collins e Fox (1985), a classificao de agregados deve levar em
considerao as seguintes informaes: a origem do material (agregados
naturais ou artificiais), a classe ou nome petrogrfico, alm de idade da rocha,
cor, granulometria e fissilidade.
Frazo e Paraguassu (1998), Frazo (2006), definem os agregados como
materiais granulares sem forma e volume definidos que podem ser classificados
considerando a origem, a densidade e o tamanho dos fragmentos. Quanto
origem so denominados naturais os extrados diretamente como fragmentos,
como areia e cascalho e, os artificiais aqueles que passam por processos de
fragmentao como britagem ou moagem. Os agregados leves so pedra-pomes,
vermiculita, argila etc, os agregados pesados barita, limonita etc, e os agregados
normais as areias, cascalhos e pedras britadas.

79
No entanto, parece que a classificao mais utilizada a que considera o
tamanho dos fragmentos, classificando os agregados em finos (at 0,2 mm),
mdios (entre 0,2 e 2 mm) e grossos (> 2 mm). Por vezes, a indstria utiliza
valores superiores a 5 mm para os agregados grosseiros (Prentice, 1990).
4. PROSPECO E PESQUISA MINERAL
A primeira etapa na prospeco de agregados a definio do tipo de
material rochoso necessrio, e que ir guiar a pesquisa mineral para
determinados ambientes geolgicos. A utilizao dos mapas geolgicos e
visitas aos locais iro indicar: a espessura do material rochoso potencial para a
extrao, a relao com rochas encaixantes para estimativa da espessura e tipo
de estril, a presena de estruturas geolgicas como dobras, falhas, fraturas, a
composio do material rochoso e o grau de intemperismo. Essas informaes
iro definir o potencial geolgico na regio para o determinado tipo de material
rochoso.
Em reas sem conhecimento geolgico bsico, os mtodos indiretos so
bastante utilizados para a identificao de possveis alvos prospectivos como o
uso de imagens de satlite e fotografias areas, e levantamento geofsico de
superfcie. Nesse ltimo caso, utilizado principalmente na prospeco de areia
e cascalho aluvionar, os mtodos utilizados so eletroresistividade, que mede
genericamente a diferena de condutividade eltrica dos materiais e, a ssmica
rasa que indica os limites entre materiais com velocidades ssmicas diferentes.
A geofsica auxiliar tambm na etapa de avaliao do depsito combinado as
informaes de sondagens.
No entanto, a prospeco de novas reas potenciais para a explorao de
agregados dever levar em considerao principalmente a distncia do
mercado, j que o transporte o fator determinante para a extrao de
materiais de baixo valor. Outros fatores determinantes so a presena de
estradas, a disponibilidade de suprimento de gua e combustvel dentre outros.
Para a avaliao em subsuperfcie do depsito, principalmente de
conglomerados e areias naturais (mais rasos), utilizam-se trincheiras feitas com
auxlio de retroescavadeira, quando disponvel, que proporciona a viso em trs
dimenses do depsito e a coleta de amostras de grande volume. No caso de
explorao mais profunda ser necessrio o uso de sondagens.
Geologia

80
5. USOS E FUNES
Os agregados grossos so, em geral, utilizados como ingrediente na
fabricao do concreto, ou como constituinte de estradas. Devem reagir
favoravelmente com o cimento e o betume, resistir a cargas pesadas, alto
impacto e abraso severa e ser durvel. Por essa razo, foram desenvolvidos
testes empricos e em laboratrios para prever o comportamento desse
material. As propriedades testadas so resistncia compresso, absoro de
gua, resistncia abraso, abrasividade, comportamento ao polimento, forma
dos constituintes e resistncia ao intemperismo (Oliveira e Brito, 1998).
Os agregados mdios e finos so, em geral, utilizados para
preenchimento ou para proporcionar rigidez em uma mistura. Nesse caso, a
granulometria, densidade relativa, a forma das partculas (grau de
arredondamento e de esfericidade) e a composio mineralgica (presena de
minerais carbonticos, minerais em placas e partculas friveis como carvo)
so parmetros importantes.
Os agregados podem ter seus fragmentos unidos por ligantes como
cimento e betume, para uso como concreto hidrulico e betuminoso,
respectivamente. Quando os fragmentos so usados, sem ligantes, servem para
lastro de ferrovias, filtros e enrocamentos.
Devido as caractersticas geolgicas do territrio brasileiro, existe uma
grande diversidade de rochas utilizadas como agregados. O tipo de rocha
utilizada vai depender basicamente da disponibilidade local ou regional.
A seguir so apresentados alguns exemplos:
(i) granito e gnaisse: so utilizadas na maioria dos estados brasileiros.
(ii) basalto: regies sul e sudeste (bacia do Paran);
(iii) calcrios e dolomitos: Minas Gerais, Gois, Bahia e norte
fluminense;
(iv) lateritas: Regio Amaznica e Minas Gerais;
(v) areia/cascalho: maioria dos estados.

81
6. CARACTERIZAO TECNOLGICA
A caracterizao tecnolgica e ensaios de alterabilidade das rochas para
aplicao na construo civil, envolvem uma variada gama de ensaios e testes
com objetivo de se obter parmetros qumicos, fsicos, mecnicos e
petrogrficos (Frasc e Frazo, 2002). Esses procedimentos so normatizados
pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT). Nesse captulo sero
descritos os parmetros petrogrficos. Os outros ensaios sero abordados nos
captulos que se seguem.
6.1. Descrio Petrogrfica
A descrio petrogrfica fornece informaes importantes sobre a sua
composio mineralgica, textura, grau de fraturamento das rochas e grau de
alterao dos minerais que a compem. Possibilita a classificao da rocha
fornecendo subsdios quanto a sua aplicao. A observao da rocha
usualmente feita com auxlio de lupa e/ou microscpio petrogrfico
(microscpio ptico de luz polarizada e refletida).
A descrio da rocha inicia-se em campo, onde devem ser observados
com auxlio da lupa os seguintes aspectos da rocha: composio mineralgica,
cor, granulometria, homogeneidade, estruturas, grau de fraturamento e grau de
alterao (Sales e Moraes, 2003). A amostragem da rocha em campo muito
importante para a confiabilidade e boa representatividade dos resultados
obtidos durante a fase de caracterizao.
A partir da amostra representativa coletada em campo, prepara-se a
lmina delgada para descrio no microscpio petrogrfico (Figura 6). No caso
de sedimentos no consolidados como areia e cascalho, a identificao e a
caracterizao dos minerais so feitas com auxlio da lupa.
Os principais parmetros utilizados na descrio petrogrfica so:
identificao dos minerais, anlise quantitativa dos minerais (anlise modal da
rocha), textura e estruturas, granulometria, relao entre gros e alterao de
minerais.
Para uma melhor visualizao da forma e relao entre os gros minerais
utiliza-se o Microscpio Eletrnico de Varredura (MEV) que tambm fornece
uma anlise qumica semi-quantitativa dos minerais.
Geologia

82
Figura 6 Microscpio petrogrfico utilizado na descrio das lminas
delgadas.
Atravs da descrio petrogrfica detalhada obtm-se informaes
importantes para a compreenso do comportamento da rocha utilizada como
agregado. Por exemplo, no exame macroscpico, uma rocha pode parecer
pouco alterada, enquanto que na anlise da lmina delgada, observam-se
minerais parcialmente alterados, representando uma importante informao
quanto sua aplicao (Figuras 7 e 8).

83
Figura 7 Fotomicrografia de um gnaisse com gros de feldspato
parcialmente alterados. Luz polarizada, Maca, Rio de Janeiro.

Figura 8 Fotomicrografia de granito com gros de feldspato alterado.
Luz polarizada, Mara Rosa, Gois.

Geologia

84
COLLINS, L. e FOX, R. A. (1985). Aggregates: sand, gravel and crushed rock
aggregates for construction purposes. The Geological Society publ., 220 p.
FRASC, M. H. B e FRAZO, E. B. (2002). Proposta de especificao
tecnolgica para agregados grados. Areia & Brita, n
o
19, p. 28-33.
FRAZO, E. B.; PARAGUASSU, A. B. (1998). Materiais Rochosos para
Construo. In: Antnio Manoel dos Santos Oliveira; Srgio Nertan Alves
de Brito. (Org.). Geologia de Engenharia. So Paulo: Associao Brasileira
de Geologia de Engenharia e Ambiental, v. nico, p. 331-342.
FRAZO, E. B. (2006). Tecnologia para a produo e utilizao de agregados.
In: Agregados para a construo civil no Brasil. Contribuies para
formao de polticas pblicas. Ed. Tanns, M. B. e Carmo, J. C. Secretaria
de Geologia, Minerao e Transformao Mineral.
MATTOS, I. C. (2002). Uso/adequao e aplicao de rochas ornamentais na
construo civil Parte I. In: Anais do III Simpsio de Rochas
Ornamentais do Nordeste. p. 2-1-6.
MELLO, E. F. e CALAES, G. D. (2006). A indstria de brita na regio
metropolitana do Rio de Janeiro. UFRJ Instituto de Geocincias. 193 p.
OLIVEIRA, A. M. S. e BRITO, S. N. A. (1998). Geologia de Engenharia.
Associao Brasileira de Geologia de Engenharia, Oficina dos Textos,
582p.
PETTIJOHN, F. J. (1975). Sedimentary Rocks. New York: Harper & Row,
3
a
ed.
PRENTICE, J. E. (1990). Geology of Construction Materials. Topics in the
Earth Sciences, n 4, Chapman and Hall ed. 202p.
PRESS, F.; SIEVER, R.; GROTZINGER, J. AND JORDAN, T. H. (2006).
Understanding Earth, Bookmans Ed., Traduo Menegat R., 656 p.
SALES, F. A. C. B. e MORAIS, J. O. (2003). Proposta metodolgica de
pesquisa para rochas ornamentais. In: Anais do IV Simpsio de Rochas
Ornamentais do Nordeste. p. 2-12.

CAPTULO

4

PROJETO DE INSTALAES DE
BRITAGEM

Arthur Pinto Chaves
Engenheiro Metalurgista/EPUSP,
Professor Titular de Tratamento de Minrios,
Departamento de Engenharia de Minas e de
Petrleo, Escola Politcnica da USP.


87
1. OPERAES UNITRIAS
As engenharias de minas, metalrgica, qumica, de alimentos, entre
outras especialidades, trabalham com operaes unitrias. Isto , os
procedimentos e equipamentos utilizados so sempre os mesmos e a arte do
engenheiro de processos consiste em combin-los de modo a ter o melhor
resultado possvel.
No Tratamento, temos operaes de britagem, peneiramento e
classificao, alm do intenso manuseio em transportadores de correia.
Na lavra, as operaes unitrias so:
(i) remoo da cobertura (decapeamento);
(ii) perfurao;
(iii) carregamento e desmonte;
(iv) transporte do R.O.M. - R.O.M. significa "run of mine", produto da
mina. Na literatura americana tambm se encontra R.O.Q, "run of
quarry", produto da pedreira.
A remoo da cobertura consiste em retirar o solo que cobre o macio e
exp-lo para permitir a sua explotao. O solo arvel deve ser separado e
cuidadosamente removido e estocado para ser aproveitado no trabalho futuro
de recuperao da rea degradada. O estril que cobre o macio precisa ser
transportado para locais de disposio, denominados de "bota-foras" e a
disposto em pilhas geotecnicamente estveis. Estes bota-foras, quando
prontos, so cobertos com o solo arvel - calado e adubado - e revegetados.
A perfurao consiste em fazer um furo no piso da bancada (berma -
glossrio), que ser carregado com explosivo. A perfurao feita com
perfuratrizes rotativas. O furo precisa ultrapassar um pouco (30% da altura da
bancada) o nvel do piso da berma. Caso isto no seja feito, o p da bancada
no ficar horizontal e formar o que chamado "rep" (glossrio).
Uma vez aberto o furo, ele carregado com explosivo. Esta operao
muito delicada e precisa ser feita por profissionais especializados (Blasters -
glossrio) e habilitados pelo Ministrio do Exrcito. O explosivo uma
substncia que quando entra em combusto gera, em curto perodo de tempo,
volumes enormes de gases aquecidos que, na sua expanso destroem tudo o
Projeto de Instalaes de Britagem

88
que encontram pela frente. Para detonar o explosivo necessrio um outro
componente, que o iniciador ou escorvador (glossrio). Este outro explosivo,
de menor poder de desmonte, mas de combusto mais rpida, que serve para
detonar o explosivo.
Se fizermos um furo no meio de um macio e o detonarmos, no haver
desmonte nenhum, apenas fraturamento da rocha. Para haver o desmonte
necessrio que haja uma superfcie livre prxima. Desta forma, os furos so
feitos a uma distncia conveniente da parede da bancada. Geralmente so feitas
duas ou trs linhas de furos paralelas parede da bancada. Ao ser detonada a
primeira linha de furos, as ondas de choque da exploso atingem a parede livre
e a rocha desmontada. Abre-se ento uma nova parede livre que ser utilizada
no desmonte da segunda linha de furos, alguns mili-segundos aps, abrindo,
mais uma vez, nova parede livre, que ser utilizada pela terceira linha de furos,
na terceira detonao.
A rocha desmontada ento carregada em caminhes para ser
transportada at a britagem. A prtica usual, em pedreiras, faz-la com ps
carregadeiras. Estas usualmente tm os pneus das rodas da frente de borracha
macia e trabalham protegidas por correntes de ao, pois os fragmentos de
rocha tm bordas cortantes. Existe uma variedade muito grande de caminhes
utilizados, desde caminhes fora-de-estrada at caminhes basculantes
normais.
Eventualmente aparecem blocos muito grandes para serem alimentados
ao britador. Eles precisam ser quebrados na frente de lavra.
A prtica antiga era perfurar esses blocos com perfuratrizes manuais,
carreg-los e fazer o chamado "desmonte secundrio", tambm chamado de
"fogacho". Esta prtica vem sendo abandonada, pois causa muitos
inconvenientes, como o rudo excessivo e a possibilidade de ultra-lanamentos,
isto , fragmentos de rocha lanados a grandes distncias, at mesmo fora dos
limites da propriedade, causando revolta e medo na vizinhana. Isto porque a
massa do bloco, por maior que seja, muito pequena em relao da bancada
e o efeito do explosivo mostra-se muito mais enrgico.
Uma prtica alternativa a "drop ball" (Figura 1), que entretanto exige
carregadeiras hidrulicas em lugar das ps carregadeiras (a caamba da
carregadeira abre-se por baixo, para descarregar sobre o caminho,
diferentemente da p carregadeira, que precisa ser virada). Uma bola de ao de

89
5t fica disposio da carregadeira. Os blocos superdimensionados so
empurrados por ela para o lado. Nos momentos em que ela est ociosa, isto ,
que no h caminhes para carregar, ela carrega a bola e a descarrega sobre o
bloco. Dois ou trs impactos geralmente so suficientes para quebr-lo.
Figura 1 drop ball.
Esta prtica muito mais sadia dos pontos de vista do meio ambiente e
da segurana do trabalho, que o desmonte secundrio. Entretanto exige
carregadeiras hidrulicas e a bola, que no so equipamentos padro para
pedreiras, ambos caros.
Marteletes pneumticos, tambm denominados de rompedores
hidrulicos, instalados num brao de retro-escavadeira vm sendo
intensamente utilizados. Tm boa mobilidade, investimento menor e so muito
flexveis em termos operacionais.
2. PROJETO DE PEDREIRAS
2.1. Problemas Ambientais
Brita um produto de baixo valor agregado. A maior parcela do seu
custo posta no consumidor o transporte. Por isto, este precisa ser
minimizado. Desta forma, grande nmero de pedreiras fica prximo aos
ncleos habitacionais que iro consumir o seu produto. Outras vezes, a
pedreira instala-se num local isolado, mas a cidade cresce, chega at ela e a
cerca.

90
Os conflitos com a vizinhana tornam-se inevitveis. Razes para isto
no faltam: trnsito de caminhes pesados, poeiras, vibraes e rudo de
detonaes. Se o projeto levar em conta estas fontes de incmodo para a
vizinhana, os conflitos podero ser muito minorados.
De todas as queixas da vizinhana, as maiores dizem respeito s poeiras.
A implantao de barreiras verdes nos limites da propriedade, com
rvores de crescimento rpido, como eucalyptus ou pinus, uma soluo
muito eficiente. No s porque afasta da viso da vizinhana a instalao
industrial, como tambm porque pode ser muito efetiva na conteno das
poeiras. preciso lembrar, entretanto, que apenas um renque de rvores ou de
arbustos costuma ser insuficiente, pois as rvores altas oferecem proteo to
somente contra os ventos altos e precisam ser complementadas com barreiras
arbustivas, que forneam uma barreira contra os ventos de superfcie. Desta
maneira, uma barreira verde, para ser eficiente, tem que ter sempre dois
renques, um de rvores altas e outro de arbustos.
Outra soluo de projeto consiste no alinhamento dos eixos das pilhas
com a direo dos ventos predominantes, de modo a diminuir a seco
exposta. Com a pilha alinhada com a direo dos ventos, a seco da pilha
exposta a eles diminui muito e em consequncia, tambm a quantidade de
material arrastado.
No mesmo sentido, a construo dos ptios e instalaes de manuseio e
britagem a jusante dos edifcios e oficinas (referentemente direo dos
ventos) uma providncia indispensvel, porm frequentemente negligenciada.
A poeira acarreta, alm do incmodo, problemas de sade, bem como aumenta
o desgaste dos equipamentos. Esta providncia simples e sadia - infelizmente
muitas vezes negligenciada - a de to somente no locar nada no caminho
que as poeiras percorrero, ou seja, locar todas as instalaes ao lado ou a
montante das pilhas em relao ao vento.
Outra soluo obrigatria a de aspergir gua nos transbordos de
caminhes e de transportadores de correia. Esta soluo, se bem que eficaz,
traz consigo problemas como o desgaste dos bicos aspersores, aumentando a
umidade da rocha e dificultando as operaes subsequentes.


91
Para diminuir esse desgaste, necessrio diminuir a viscosidade da gua,
mediante o uso de sabes ou outros tensoativos.
Estes reagentes atuam tambm diminuindo o tamanho das gotas - a rea
especfica de cada uma delas aumenta muito, fazendo crescer, na mesma
proporo, a capacidade de abatimento. A diminuio do tamanho da gota
tambm benfica sob o aspecto fluido dinmico: estamos falando de poeiras,
ou seja, de partculas slidas muito pequenas, to pequenas que esto sendo
arrastadas pelo vento, que o que queremos impedir. A corrente de ar e as
poeiras se deslocam segundo linhas de corrente. Quando encontram um
obstculo, estas linhas de corrente se desviam dele e o contornam. Uma gota
d'gua de grande volume pode atuar como um obstculo, desviando as linhas
de corrente e impedindo que as partculas batam nela para poderem ser
umedecidas e abatidas, como mostra a Figura 2. Se o dimetro da gota for
diminudo, ela deixa de se constituir num obstculo para o deslocamento das
partculas slidas, que passam a colidir com ela, e so ento umedecidas e
abatidas. A asperso adequada portanto, uma nvoa de gua.
Figura 2 Efeito do tamanho da gota no abatimento da poeira.


92
Existem ainda outras maneiras de atacar o problema das poeiras, muitas
das quais precisam ser utilizadas em conjunto:
(i) uso de chutes que confinam o fluxo de partculas: a Figura 3 mostra
um chute sanfonado e outro telescpico para serem montados na
ponta de transportadores. Este dispositivo impede a ao do vento
sobre o fluxo que cai sobre uma pilha e vai sendo retrado medida
que a pilha sobe.
Figura 3 Chutes confinantes
Outro problema ambiental recorrente a disposio dos leos, graxas e
restos de lubrificantes utilizados. Um litro de leo jogado nos condutos
pluviais contamina 1.000 m
3
de gua! A disposio deve ser cuidadosa,
portanto.
A gua efluente das baias para lavagem de caminhes e tratores, bem
como a gua efluente das baias de lubrificao arrastam lminas de leo.
Elas precisam passar por um dispositivo de conteno, como o mostrado na
Figura 4. Antes de serem lanadas na rede local, as guas so encaminhadas
para a caixa A. Esta se comunica com a caixa B e s depois de passarem por
esta as guas so encaminhadas ao meio ambiente. O projeto faz com que a
passagem da caixa A para a B seja feito em nvel inferior ao da descarga da
caixa A. Assim, os leos e graxas flutuam na caixa A e no podem passar para a
caixa B. Periodicamente eles precisam ser retirados.


93

Figura 4 Caixa de reteno de leos e graxas.
As guas pluviais costumam arrastar os slidos particulados mais finos.
Por isto, precisam ser contidas dentro dos limites da pedreira. Um sistema de
valetas de drenagem da rea industrial precisa ser projetado, construdo e
mantido em condies operacionais permanentes. A gua drenada deve ser
conduzida a um local de acumulao, onde as partculas slidas tenham
condies de sedimentar at que a gua clarificada possa transbordar e ser
conduzida aos cursos d'gua locais.
Melhor ainda conter toda a gua dentro dos limites da propriedade e
recircul-la internamente. Para isto, evidentemente, necessrio ter rea
suficiente para a bacia de sedimentao poder acumular toda a gua de chuva e
fornec-la, recuperada, com a qualidade necessria.
2.2. Instalaes Auxiliares
O paiol de explosivos uma construo de projeto especial. Existem
normas rgidas, do Ministrio do Exrcito, a serem seguidas, dentre as quais
destacamos:
(i) o teto deve ser simplesmente apoiado sobre as paredes, no tendo
amarrao nenhuma a elas. Em caso de exploso, ele ser lanado
para cima, protegendo as paredes e as instalaes laterais;
(ii) o prdio do paiol deve ser isolado e manter distncias mnimas com
as demais instalaes;
(iii) o prdio no pode ter instalaes eltricas (nem lmpadas, nem
interruptores) que produzam fasca;
(iv) tanto quanto possvel, recomenda-se constru-lo num buraco, de
modo que as paredes do buraco sirvam de proteo adicional, em
caso de exploso;
entrada de gua
sada de gua
caixa B caixa A
leo
retido

94
(v) no podem ser guardadas, no paiol, ferramentas ou utenslios, mas
apenas os explosivos e acessrios;
(vi) a porta do paiol fica sempre trancada e apenas o encarregado tem a
chave.
(vii) periodicamente, o cho do paiol precisa ser lavado. Manchas no
cho so decorrentes do vazamento de nitroglicerina das caixas;
(viii) a abertura das caixas de explosivo s pode ser feita fora do paiol, a
uma distncia mnima de 15 m. Deve-se evitar o uso de ferramentas
de metal, nesta operao;
(ix) obviamente, proibido fumar ou acender fsforos e isqueiros.
O mesmo cuidado precisa ser tomado com referncia proteo contra
descargas atmosfricas e aterramento das instalaes. A rede de proteo
contra descargas atmosfricas (raios) precisa circundar toda a rea onde se
trabalhe com explosivos, especialmente o paiol. Os pra-raios precisam ser
mantidos em condies de uso e especialmente os cabos de aterramento
precisam ser aterrados em solo mido. Adicionar sal de cozinha ao solo, no
ponto de aterramento, costuma ser eficaz em termos de aumentar a umidade
do solo naquele ponto.
Alm das instalaes produtivas, a pedreira ter instalaes auxiliares.
preciso lev-las em conta, no projeto e nas estimativas de investimento.
Estas instalaes no so nada desprezveis. Valle (1975) relaciona as reas
necessrias para alguns tipos de edifcio:
escritrios: as reas bsicas so:
sala individual para cargos de chefia: 8 a 10 m
2
,
sala para funcionrios graduados (dois por sala): 10 m
2
,
servios de digitao - mnimo por digitador (a): 3 m
2
,
funcionrios administrativos em salo coletivo, por funcionrio: 5 m
2
,
sala de reunio para 6 pessoas: 14 m
2
,
salas de espera, por pessoa sentada: 1,5 m
2
,
sala de desenho, por desenhista: 7 a 8 m
2
*
,

*
Acredito que este valor para desenhos feitos em prancheta. Com o advento do computer aided
design este valor deve cair para 4 ou 5 m
2
.

95
refeitrio: para indstrias com rea construda superior a 500 m
2
, em
So Paulo, deve haver 1 m
2
de refeitrio para cada 60 m
2
de rea
construda. O p direito mnimo de 3 m, e as paredes devem ser
lavveis at 1,80 m, no mnimo.
estacionamento: 20 a 25 m
2
por vaga, j computadas as vias de
circulao interna e as faixas de manobras.
vias de circulao:
largura recomendada para eixos principais: 10,0 m,
largura mnima para outras vias principais: 6,0 m,
largura mnima para vias secundrias: 3,0 m,
largura mnima para cruzamento de dois caminhes: 5,5 m,
largura mnima para passagem de um caminho: 2,5 m,
largura mnima para circulao de pedestres - 1 pessoa: 0,65 m,
2 pessoas: 1,20 m,
3 pessoas: 1,70 m,
largura mnima de corredores conduzindo sada do local de trabalho:
1,2 m.
ambulatrio: indstrias com 100 a 300 empregados: 35 m
2
, com 301 a
500 empregados: 60 m
2
, com mais de 500 empregados: 250 m
2
. Salas de
consulta mdica devem ter 9 a 12 m
2
, salas de cirurgia de 20 a 25 m
2
, sala
de raios-X, 10 a 12 m
2
, consultrio odontolgico, 10 a 12 m
2
.
centro de treinamento: as salas de aula devem ter uma rea mnima de
1,5 m
2
por participante e p direito mnimo de 3 m.
creche: onde trabalhem, pelo menos 30 mulheres com mais de 16 anos,
deve ter creche com rea mnima de 3 m
2
por criana (uma para cada 30
funcionrias). O afastamento mnimo entre beros e dos beros parede
deve ser de 50 cm.


96
Plano de fogo
O plano de fogo a ferramenta bsica do engenheiro de minas.
Ele quantifica a furao a ser feita, a quantidade de explosivos a ser carregada,
o modo de faz-lo e o sequenciamento das exploses. Trata-se dum trabalho
especializado, muitas vezes disponibilizado pelo prprio fornecedor dos
explosivos.
Um aspecto para o qual s recentemente passou a ser dada ateno,
que a pedreira, apesar do seu aspecto slido e monoltico, percorrida por
milhares de fraturas. Estas fraturas se constituem em direes principais de
fraqueza e podem ser utilizadas para otimizar o desmonte.
Desta forma, o mapeamento das fraturas no macio e o planejamento do
desmonte, tomando em conta as particularidades de cada local (a direo do
fraturamento pode mudar dentro do macio) uma prtica consagrada em
muitas companhias. Outrossim, a otimizao do consumo de explosivos
levando em conta a operao de britagem primria ("mine to mill" - glossrio)
permite aumentar a produo do britador primrio, diminuir o porte do
equipamento e economizar custos operacionais em energia e materiais de
consumo, como mandbulas, mantos e cncavos.
A altura das bancadas e a largura das bermas tambm precisam ser
calculadas, cuidadosamente, de modo a otimizar o trnsito dos equipamentos e
a permitir o manuseio seguro da rocha desmontada. A inclinao resultante
deve atender as exigncias de estabilidade geotcnica para garantir a segurana
das pessoas e equipamentos. Pedreiras antigas eram feitas em barrancos muito
altos, o que um absurdo, em termos de engenharia de minas. Esta prtica
precisa ser corrigida e eliminada!
Em princpio, a instalao deve ser planejada de modo a aproveitar ao
mximo a declividade do terreno: os caminhes deveriam sempre descer
carregados e subir vazios.

97
3. AVALIAO DE INVESTIMENTOS E CUSTOS OPERACIONAIS
A palavra "projeto" traz mente a idia de um conjunto de planos,
especificaes e desenhos a partir dos quais uma obra pode ser executada. Isto
verdade apenas para a etapa conhecida como "projeto executivo", que o
projeto que ser executado. Antes desta etapa, usualmente precisam ser
percorridas outras etapas, que so a pr-viabilidade tcnica e econmica, o
projeto conceitual e o projeto bsico. Os nomes variam de empresa para
empresa ou de local para local, mas a idia sempre a mesma: existem projetos
que no sero executados, mas que so importantes para que se possa tomar a
deciso de encarar o empreendimento ou no, e, em caso positivo, conhecer
com alguma preciso, o montante de despesas com investimento e custos
operacionais. Outra informao importantssima fornecida por estas etapas o
cronograma de obras e de investimentos.
Muitos fornecedores de equipamentos oferecem a engenharia embutida
na venda dos seus produtos. Estes servios, obviamente, no so grtis: o seu
custo, certamente, est embutido no custo da venda. Aceitando esta engenharia
feita pelo fabricante, em vez de contratar um consultor ou uma empresa de
engenharia independente, o cliente obviamente no est fazendo, portanto,
nenhuma economia. Mais do que isto, perde a opo de escolher entre os
muitos equipamentos oferecidos no mercado, eventualmente encontrando
algum item de outro fabricante que seja melhor adaptado s suas necessidades
especficas.
No que se refere estimativa dos investimentos, importante ressaltar
que a sua preciso aumenta, conforme os trabalhos de engenharia forem sendo
cada vez mais completos. Mesmo assim, um projeto executivo, em que o
projeto de todas as instalaes tenha sido detalhado at o nvel necessrio para
a sua efetiva execuo, fornece uma estimativa que ainda no exata: o erro da
estimativa de +10-5%.
A estimativa feita no projeto executivo foi feita a partir de relaes
completas de materiais e servios. Outras estimativas mais grosseiras podem
ser feitas para etapas anteriores - etapas de deciso, onde se deseja apenas ter
um quantitativo de gastos para decidir se entra no negcio ou se desiste dele.
A regra dos seis dcimos, segundo a qual:
6 , 0
2 usina da capacidade
1 usina da capacidade
2 usina na to investimen
1 sina u na to investimen


98
pode ser usada para estimativas muito preliminares, quando no existir
nenhuma informao melhor, exceto o investimento noutro negcio
semelhante, mas de capacidade de produo diferente.
Outra maneira de se avaliar os equipamentos atravs de regras anlogas
regra dos seis dcimos, quando se conhece o valor de equipamentos de
mesma natureza (as empresas de minerao dispem dessas informaes em
seus arquivos e as empresas de engenharia dispem de bancos de dados
permanentemente atualizados). O Prof. Mullar da Universidade da Columbia
Britnica (UBC) verificou que, de uma maneira geral, os valores de
equipamentos variam segundo a lei:
investimento = a. (parmetro tpico)
b

onde esse parmetro tpico rea de peneiras, a rea da boca de britadores de
mandbulas etc. A Tabela 1 mostra os parmetros desta equao para os
equipamentos mais comuns, segundo a pesquisa de Parkinson e Mullar (Mullar,
1978):
Tabela 1 Parmetros da equao do Prof. Mullar.
Equipamento Capacidade ou
Tamanho
Parmetro a b Observao
Britadores cnicos 2 a 7 ft dimetro cone 4,154 1,80 sem motor
Britadores giratrios
primrios
secundrios

30 x 65 a 60 x 109
16 x 50 a 30 x 70

gape ou d.manto
idem

3,58
147,1

1,41

idem
idem
Britadores
de martelo
9 x 17 a 14 x 25
15 x 25 a 47 x 90
abertura alim.
idem
235
56,3
0,57
0,88
idem
idem
Britador mandbulas 15 x 24 a 60 x 48 idem 6,0 1,28 idem
Britador de rolos s/motor e
pesados 2ft x 40 a 72
2,5 ft x 40 a 72
3 ft x 50 a 72
compr.do.rolo
idem
idem
11250
8120
1700
0,20
0,38
0,84
transmisso
idem
idem
leves 2 ft x 30 a 60
2,5 ft x 5
a
a 100
idem
idem
2710
1340
0,37
0,63
idem
idem
Moinhos
de martelos
6 x 4 a 45 x 60 abertura alim. 217 0,67 s/m, tr. e
acionamento

99
O Manual de Britagem Metso (p. 8-19) fornece os valores de a e b para
os principais equipamentos de sua fabricao, base US$, de data no indicada.
Por exemplo, para transportadores de correia de 36", entre 5 e 150 m de
comprimento, a = 300 e b = 1,13. O valor de um transportador de 36", de 100
m de comprimento, seria ento:
valor = 300.(100)
1,13
= US$ 54.591,03.
Este valor, obviamente, precisaria ser corrigido pela variao
inflacionria do real e pela variao da paridade do dlar, donde a necessidade
de se conhecer a data.
Nossa sugesto utilizar o valor de b, como expoente, da mesma forma
que na regra dos seis dcimos, a partir do valor j conhecido de um equipamento
semelhante, isto :
valor do equipamento 1 = a (x
1
)
b

b
2
1
x
x
2 . eq valor
1 . eq valor
= ,
valor do equipamento 2 = a (x
2
)
b

onde b o valor fornecido pelo fabricante ou pelo artigo do Prof. Mullar.
A dose de subjetividade envolvida nestas avaliaes portanto muito
grande e sempre haver campo para controvrsia ou discusso. Note-se,
entretanto, que tudo isto corresponde a apenas um primeiro processo decisrio
- necessrio decidir se vai ou no gastar dinheiro com a jazida.
O mesmo Manual de Britagem Metso fornece uma tabela e grficos,
pgina 8-10, com a incidncia mdia, para as condies brasileiras, dos insumos
sobre o custo operacional de instalaes de britagem. Estes valores so os
seguintes:


100
Item Incidncia (%)
No item sobre o total
Perfurao e desmonte
transporte
britagem
25
40
35
depreciao
pessoal
insumos
20
10
70
Insumos explosivos
perfurao
peas de desgastes britagem
peas de reposio britagem
combustveis
energia eltrica
manuteno de equipamentos
de transporte e carga
peas e manuteno de TCs
diversos
19
14
13
4
9
10
23

3
5
13
10
9
3
6
7
26

2
4
Total 100 70
Uma obra construda em So Paulo, Belo Horizonte ou no Rio de
Janeiro e outra obra idntica construda na Amaznia tero custos totalmente
diferentes. De um lado, a necessidade de transportar todos os materiais para
longe dos centros produtores, as dificuldades climticas, a perda de
produtividade do trabalhador, especialmente em funo da existncia ou no
de tradio mineira no local; de outro, a abundncia de madeira e a
possibilidade de adquirir equipamentos via Zona Franca de Manaus, fazem
com que esses preos sejam diferentes. As revistas especializadas, por exemplo,
a revista "Construo" publicam quantificadores dos fatores ditos
"geogrficos" ou "de localizao" que retratam esta influncia.
Uma prtica usual para a estimativa inicial de investimentos e custos
operacionais a conhecida como mtodo do fatoramento. Faz-se o
dimensionamento dos equipamentos principais de processo, selecionam-se-os

101
dentre os equipamentos disponveis no mercado, obtm-se uma cotao
confivel dos mesmos. Os demais investimentos em construo, montagem
etc. sero proporcionais ao valor do investimento com a aquisio destes
equipamentos. A experincia consolidada ao longo de anos pelas empresas de
engenharia, de montagem e pelos fabricantes fornece coeficientes bastante
confiveis.
O Prof. Mullar apresenta a Tabela 2 como representativa do mtodo
aplicado para usinas de tratamento. Os valores da ltima coluna resultam da
aplicao a uma usina de britagem secundria, com equipamentos no valor de
US$ 2,5 milhes de dlares americanos.
Tabela 2 Mtodo da fatorao (Prof. Mullar).
Item % Sobre x Valor
sugerido
Resultado (%)
1 valor dos equipamentos x 35,6
2 instalao dos equipamentos 17 a 25 % 24 8,5
3 tubulao, material e mo-de-obra * 7 a 25 % 16 5,7
4 eletricidade, material e mo-de-obra ** 13 a 25 % 19 6,8
5 instrumentao 3 a 12 % 8 2,9
6 edifcio principal *** 33 a 50 % 45 16,0
7 edifcios auxiliares *** 7 a 15 % 12 4,3
8 utilidades 7 a 15 % 10 3,6
9 cercas, estradas, etc. 3 a 18 % 5 1,8
10 canteiro de obras 10 a 12 % 10 3,6
11 gerenciamento e engenharia 30 a 33 % 32 11,2
12 investimento total 1+2+...+11 100,0
* exclui utilidades
** exclui iluminao
*** inclui servios mecnicos e iluminao
O Manual de Britagem da Metso fornece p. 8.20, fatores para o clculo
do investimento e custo operacional em pedreiras, com diferentes capacidades
produtivas. A publicao menciona que, a base de clculo foi dlar americano
mas, infelizmente, no menciona de que data, para se poder calcular o efeito
inflacionrio sobre estes valores. Por isto, reproduzimos apenas os valores
porcentuais Tabela 3 do investimento e dos custos operacionais.

102
Tabela 3 Fatores de composio de investimentos e custos operacionais
(% sobre o total).
Capacidade (t/h)
SETORES
200 500 1000
INVESTIMENTO
transporte* 30% 41 36
perfurao e ar comprimido 9 6 6
equipamentos 33 32 35
instalao eltrica 10 7 6
bases-prdios-montagem 18 14 16
Total 100 100 100
CUSTOS OPERACIONAIS
horas trabalhadas / ms 250
eficincia 80%
capacidade mensal (t/ms) 40.000 100.000 200.000
consumo + manuteno 13 32 28
m.o. com indiretos 24 18 16
energia eltrica 5 5 7,5
combustvel + lubrificante 8 7 7
administrao 5 6 8
depreciao** 27 32 33,5
Total 100 100 100
* caminhes e carregadeiras
** 5 anos
4. AVALIAO DA VIABILIDADE DO EMPREENDIMENTO
Em suma, a partir da documentao de projeto, seja qual for a sua
preciso, possvel estabelecer estimativas de investimento: em equipamentos,
montagem eletro-mecnica, construo civil etc. O cronograma estabelecido
permite antever a sequncia destas obras e operaes e a sequncia dos
dispndios orados. tambm possvel prever os custos de produo, a partir
das potncias instaladas, mo-de-obra, consumo de combustveis, lubrificantes,
materiais de desgaste, peas de reposio etc.

103
A partir da entrada em operao, comearo a haver receitas ou entradas
de caixa. O documento que mostra esses valores e poca de incidncia de cada
um deles chamado de "fluxo de caixa". Este o retrato financeiro do
empreendimento. A sua anlise que vai permitir avali-lo e concluir pelo
interesse ou no da sua implantao. A prtica usual faz-lo em alguma
moeda forte.
Existem inmeras tcnicas de anlise de empreendimentos. O mtodo
do valor presente calcula o fluxo em cada ano (ou outro perodo melhor
conveniente), e, adotando uma taxa de descontos (que a taxa de juros que a
empresa conseguiria obter se aplicasse o mesmo dinheiro no mercado
financeiro), traz os valores futuros para o valor presente. Se o valor presente
for positivo, o projeto rende mais que o dispendido no empreendimento e
ento atrativo quela taxa de descontos.
O mtodo da taxa interna de retorno faz o mesmo, adota uma taxa de
descontos, mas calcula a taxa de juros que torna o valor presente igual a zero.
Quanto maior a taxa de retorno, maior o interesse do empreendimento. Para
novos empreendimentos ou negcios diferentes do usual, os grupos
empresariais definem taxas mnimas de retorno para considerar um
investimento atrativo.
O mtodo do "pay back time" calcula o tempo de retorno do
investimento, isto , o tempo em que o lucro decorrente do processo
produtivo reembolsa (paga) o investimento inicial. Este talvez o mtodo que
mais significado tem para ns, no versados nos mistrios desta arte que a
Economia.
Finalmente, um mtodo pouco usado, mas que tambm existe, o da
srie equivalente: o fluxo de caixa transformado em uma srie de dispndios
ou entradas que seja equivalente, do ponto de vista financeiro, a ele (fluxo de
caixa). Se positiva a srie, o projeto d lucro; se negativa, anti-econmico.
O que se despreza, muitas vezes, por ser impossvel de quantificar em
termos econmicos, ou por ser difcil de avaliar o seu efeito, so os aspectos
ditos "imponderveis", tais como: esforo para permanecer na liderana de um
mercado, tentativa de impedir que um concorrente entre no negcio, vaidade
pessoal, presses polticas, ecolgicas ou culturais etc. Estes imponderveis
podem entretanto decidir, para o empreendedor, a entrada ou a sada no
negcio.

104
Como cada uma das etapas de estimativa tem um erro, possvel fazer
diferentes fluxos de caixa. Por exemplo, se a estimativa est afetada de um erro
de -20 +30 %, teramos trs estimativas de investimento a colocar no fluxo de
caixa:
(i) uma estimativa pessimista = investimento calculado + 30 %,
(ii) estimativa otimista = investimento calculado - 20 %,
(iii) estimativa central = investimento calculado.
O mesmo se aplica aos custos operacionais. Assim, possvel gerar
diferentes fluxos de caixa, cada um referente a uma dose de otimismo ou
pessimismo introduzida nele. A composio dos indicadores econmicos
fornecidos por estas avaliaes o que se chama de anlise de sensibilidade do
empreendimento.
Um fator que importante de considerar o efeito financeiro dos
atrasos ou adiantamentos da entrada em operao (atrasos no cronograma).
importante fazer simulaes de fluxo de caixa, considerando os atrasos
possveis para a entrada em operao do empreendimento e medindo o seu
efeito sobre os indicadores financeiros.
Qualquer planilha eletrnica permite elaborar fluxos de caixa e calcular
os indicadores econmico-financeiros. Existem softwares mais sofisticados que
permitem introduzir a variabilidade da estimativa e atribuir-lhe uma
probabilidade de ocorrncia.
5. CONCEITO DE "POINT OF NO RETURN"
Uma outra idia associada palavra "projeto", se refere ao conjunto de
documentos organizados e completos que descrevem um empreendimento.
Esta documentao apresentada a alguma diretoria do grupo empresarial,
para obter a sua aprovao e incluso no port-flio de investimentos para o
prximo perodo.
Externamente empresa, esta documentao submetida aos agentes
governamentais, com vistas obteno de licenciamento para instalao ou
funcionamento. Frequentemente, ela submetida aos agentes financiadores,
para a obteno de recursos ou de favores fiscais.

105
O objetivo deste "projeto" to simplesmente a obteno das vantagens
pretendidas. Ele se esgota no momento em que elas so concedidas ou
negadas. Infelizmente, grande parte da literatura brasileira sobre projetos est
dirigida para este tipo de atividade.
A considerao do relacionamento do empresrio com o governo ou
com a comunidade importante e afeta tambm a atividade tcnica e gerencial
de conduo de um projeto.
Ao anunciar um projeto, o empresrio cria uma expectativa nas
autoridades governamentais, no ministrio correspondente, nos governos
estaduais, na populao do local anunciado para a implantao do
empreendimento, nos sindicatos, nas organizaes no-governamentais etc.
Tudo isto, naturalmente, influencia a obteno de favores fiscais (iseno
de impostos municipais e estaduais), a obteno de vantagens (doao pela
Prefeitura Municipal de terreno, asfaltamento do acesso, construo pela
concessionria de energia eltrica das linhas de alta tenso) etc, alm do
financiamento propriamente dito, para o empreendimento.
medida em que mais favores vo sendo obtidos, o empresrio fica
cada vez mais comprometido com o prosseguimento do seu empreendimento.
Quando um avio levanta vo, ele tem combustvel para voar uma certa
distncia. Existe um ponto onde ele j consumiu mais combustvel do que ele
necessitaria para retornar ao aeroporto de origem. Em caso de problemas, ele
no pode mais retornar, tem que prosseguir, obrigatoriamente, para o seu
ponto de destino. Este o "point of no return", ponto sem volta. O mesmo
acontece nas viagens por mar, nas viagens por terra em locais desertos, nas
relaes interpessoais etc.
No desenvolvimento de um projeto, em algum momento, o empresrio
estar to comprometido com as autoridades governamentais, com a
comunidade ou j ter gasto tanto dinheiro, que no pode mais interromper o
programa. mais conveniente para ele ir at o fim.
Dependendo do tipo de atividade ou negcio, o ponto sem volta fica em
alguma etapa das descritas anteriormente. Entretanto, ele sempre existe!
importante que a equipe de engenharia e a Diretoria tenham conscincia
deste fato e sejam capazes de identificar - para cada projeto em carteira - onde
ele se localiza.

106
MANUAL DE BRITAGEM, Metso Minerals, Sorocaba, 2005, 6
a
edio.
HERRMAN, C. Manual de perfurao de rocha, So Paulo, Polgono, 1972,
2
a
edio.
VALLE, C. E. Implantao de indstrias. Rio de Janeiro, Livros Tcnicos e
Cientficos, 1975.
MULAR, A. L. The estimation of preliminary capital costs. In: MULAR, A.;
BHAPPU, R. B. (ed.) Mineral processing plant design, New York,
SMW/AIME, 1978, chapter 3, p. 52-70.

CAPTULO

5

OPERAES DE LAVRA EM PEDREIRAS

Jair Carlos Koppe
Engenheiro de Minas e Gelogo/UFRGS, D.Sc. em
Cincias/UFRGS, Professor Titular do DEMIN/UFRGS.

Joo Felipe Coimbra Leite Costa
Engenheiro de Minas/UFRGS, PhD em Geoestatstica/University
of Queensland, Professor Associado do DEMIN/UFRGS.


109
1. INTRODUO
Desde a Idade da Pedra, o homem vem utilizando rochas para o seu
desenvolvimento e medida que o homem foi se tornando sedentrio e passou
a fase de urbanizao, as rochas passaram a ter enorme importncia, sendo
utilizadas nos mais variados tipos de construes. No incio, as tcnicas de uso
das rochas eram extremamente rudimentares e com os avanos tecnolgicos
ocorreram grandes melhorias nos processos de lavra nas pedreiras. Ainda hoje,
grandes quantidades de rochas britadas so utilizadas na construo de
edifcios, casas, estradas e outras obras civis.
Esse captulo apresenta os principais procedimentos nas operaes de
lavra em pedreiras, enfocando a preparao e decapeamento das rochas, a
perfurao do macio rochoso para carregamento dos explosivos, os principais
conceitos e sugestes de projeto para o desmonte da rocha com explosivos, o
carregamento e o transporte do minrio desmontado para a planta de britagem.
2. PREPARAO E DECAPEAMENTO
A preparao do terreno para incio das operaes de lavra, em uma
pedreira, constitui uma fase bastante delicada para o bom andamento dos
futuros trabalhos de desmonte da rocha. Nessa fase, importante se preservar
parte do solo removido para posterior recuperao da rea degradada pela
lavra. Dessa forma, recomendvel que seja reservada uma rea para
estocagem de solo durante o planejamento das operaes.
As espessuras das coberturas de solo residual, bem como o
desenvolvimento dos horizontes do solo, variam muito de regio para regio,
dependendo das condies climticas e de relevo. Em alguns locais, espessas
coberturas de solo requerem um manejo mais apropriado nas operaes de
decapeamento. Em outros, a pequena espessura e s vezes inexistncia do solo,
facilitam as operaes iniciais.
Os equipamentos que so normalmente utilizados no processo de
decapeamento em pedreiras incluem: tratores de esteira, carregadeiras frontais,
escavadeiras e caminhes.

Operaes de Lavra em Pedreiras

110
A remoo do solo residual ou outro material de cobertura da rocha
gera, em geral, uma superfcie irregular que dificulta as primeiras operaes de
perfurao e desmonte. Recomenda-se que seja feita uma limpeza da superfcie
removendo todos fragmentos de rocha, para que no fiquem materiais
disponveis para ultralanamentos.
3. PERFURAO
As operaes de perfurao do macio rochoso na lavra de pedreiras so
de extrema importncia para o sucesso do desmonte da rocha. A correta
execuo da perfurao, assegurando que os furos efetivamente sejam
desenvolvidos segundo o plano de fogo, mantendo a malha estabelecida, a
correta inclinao e retilinidade so condies essenciais para garantir que os
objetivos do desmonte sejam alcanados.
Diversas tcnicas de perfurao so empregadas nas pedreiras, variando
muito no porte dos equipamentos, mas, de um modo geral, no Brasil ainda so
adotados, na maioria das operaes, equipamentos de pequeno a mdio porte.
Na indstria de produo de brita utilizado principalmente o mtodo de
perfurao de rochas percusso. As mais importantes variaes dessa tcnica
compreendem os sistemas: percusso down-the-hole (DTH) ou perfurao de
fundo de furo, percusso tophammer ou perfurao com martelo de superfcie e
perfurao pelo sistema COPROD (mtodo desenvolvido pela Atlas Copco).
Alm da perfurao por percusso, podem ser utilizados mtodos roto-
percussivos incluindo perfurao por triturao e rotao, por corte e rotao
e por rotao e abraso (perfurao adiamantada). Essas ltimas tcnicas so
muito menos utilizadas e a perfurao adiamantada tem uso basicamente na
explorao dos macios rochosos.
Na perfurao por percusso a energia de impacto transmitida da
perfuratriz para a rocha por meio dos botes ou insertos de metal duro.
A perfurao down-the-hole caracterizada pelo martelo percussor posicionado
imediatamente atrs da coroa de perfurao (Figura 1). A aplicao da energia
de impacto de 18 a 25 kW transferida diretamente do martelo a coroa (bit) de
perfurao ou seja, o pisto da perfuratriz trabalha diretamente sobre o bit
(metal duro utilizado para corte ou quebra da rocha). medida que o furo vai
avanando, o martelo vai descendo juntamente com a coroa. Quando o
martelo impacta a coroa de perfurao, a energia cintica transformada em
uma onda de percusso. O martelo down-the-hole acionado pneumaticamente.

111

Figura 1 Perfurao down-the-hole.
A tcnica do tophammer ou martelo de superfcie caracterizada pela
percusso do martelo fora do furo no topo do conjunto de hastes de
perfurao, cuja energia de impacto, 18 a 30 kW, transferida para a coroa de
perfurao pelo conjunto de hastes (Figura 2). Perdas de 6 a 8% de energia
ocorrem durante a transferncia de energia causada por atrito nas conexes das
hastes. Perdas adicionais podem ocorrer por atrito entre as hastes e as paredes
do furo. Com o aumento da profundidade do furo, na comparao com o
mtodo down-the-hole, h uma perda da performance do equipamento.

Figura 2 Perfurao do tipo tophammer.

112
O sistema COPROD consiste de uma combinao de hastes de impacto
com tubos de perfurao. As hastes de impacto transferem energia unicamente
coroa de perfurao, enquanto que os tubos de perfurao conduzem a fora
de impulso e o torque rotacional (Figura 3). A pea terminal da coroa de
perfurao permite que a energia de impacto gerada pela ao de percusso seja
transferida por meio das hastes de impacto na forma de ondas de percusso
diretamente coroa de perfurao no fundo do furo. A energia de impacto
aplicada da ordem de 18 a 40 kW e os furos tm dimetro maior do que 90
milmetros.

Figura 3 Sistema de perfurao COPROD.
A Tabela 1 mostra uma comparao entre os diferentes mtodos de
perfurao utilizada nas operaes de lavra em pedreiras modernas.
Tabela 1 Comparao entre os mtodos de perfurao para operaes em
pedreiras com altura de bancada de 20 m (Fernberg, 2005).
Mtodo de perfurao Martelo de
superfcie
Down-the-hole
COPROD
Dimetro do furo, mm 76-127 85-165 105-165
Taxa de penetrao Boa Regular Muito boa
Retilinidade do furo Regular Muito boa Muito boa
Profundidade do furo Regular Muito boa Muito boa
Produo t/m/turno Boa Regular Muito boa
Consumo combustvel/m Bom Regular Bom

113
Muitas vezes, durante a perfurao ocorrem desvios da furao devidos a
diversos fatores, entre eles o uso inadequado dos equipamentos e as
condicionantes geolgicas do terreno, refletidas especialmente por materiais de
diferentes durezas ou outras circunstncias como presena de fraturas, zonas
de cisalhamento e diferentes estratos. Esses desvios podem gerar problemas,
posteriormente, durante a detonao dos explosivos no desmonte, podendo
provocar excesso de vibraes no terreno e ultra-lanamentos que podem ser
perigosos para os empregados, os equipamentos e para a vizinhana da
pedreira.
Os principais erros e desvios que podem ocorrer durante a perfurao
compreendem (Kerber et al., 2007): desvios do furo para frente ou para trs da
face da bancada, desvios laterais, desvio na inclinao ou azimute do furo,
comprimento errado do furo e perdas de furo (Figura 4).

Figura 4 Principais erros que ocorrem durante o desenvolvimento das
operaes de perfurao.
Os desvios da furao que ocorrem para frente da face da bancada
podem diminuir sensivelmente o afastamento projetado, o que pode acarretar
ultralanamento. Ocorrendo o desvio para trs da face da bancada, a tendncia
de aumentar-se o afastamento, criando reas que no estaro sob o efeito da

114
energia dos explosivos daqueles furos, podendo ocasionar formao de rep
(salincias rochosas no p da bancada), fragmentao inadequada e excesso de
vibraes no terreno. Desvios laterais modificam a relao de espaamento
planejado, redundando em problemas na fragmentao do material.
Erros na inclinao ou azimute do furo podem levar a perfurao
inadequada do comprimento de um furo e modificar as relaes de
afastamento entre furos projetadas no plano de fogo. Quando ocorre um
aumento da subfurao, a tendncia gerar uma maior vibrao no terreno
devido ao confinamento dos explosivos. Ao contrrio, caso o furo no atinja a
profundidade planejada, poder surgir rep na praa de trabalho.
4. DESMONTE COM EXPLOSIVOS
O desmonte de rocha em pedreiras realizado tradicionalmente por
meio de explosivos. Embora vrios problemas de ordem ambiental, tais como
rudo, ultralanamentos e vibraes transmitidas vizinhana, a utilizao
intensa de explosivos, no desmonte em pedreiras, est associado eficincia da
tcnica e aos custos envolvidos, muito menores do que no desmonte
mecnico.
O planejamento do desmonte, com utilizao de explosivos,
influenciado por diversos fatores, os quais necessitam de controle para que os
objetivos pretendidos do desmonte sejam efetivamente alcanados. A escolha
do mtodo e dos equipamentos de perfurao, a distribuio, o dimetro e
profundidade dos furos, o tipo de explosivo a ser utilizado e a qualificao da
equipe de desmonte so, por exemplo, fatores relevantes para o sucesso do
desmonte, mas, as condies geolgicas tm papel fundamental e sempre
devem ser consideradas no projeto.
Para uma melhor compreenso dos aspectos que envolvem o desmonte
de rochas, com utilizao de explosivos, necessrio o entendimento dos
processos envolvidos na fragmentao da rocha. A fragmentao inicia com a
detonao do explosivo e a partir desse momento ocorre uma interao da
ao do explosivo com a rocha (Figura 5). O tipo do explosivo, a geometria da
furao imposta ao macio rochoso, o padro de iniciao da detonao e as
caractersticas do macio rochoso so responsveis pela fragmentao e
formao da pilha desmontada. A detonao do explosivo promove uma
liberao de enorme quantidade de energia na forma de calor e presso de
gases de forma rpida e violenta. Diversas teorias desenvolvidas nos ltimos

115
anos procuram explicar o mecanismo envolvido nos processos de
fragmentao, sendo que as principais so: reflexo, expanso de gases, ruptura
flexural, ondas de trao e expanso de gases, ondas de trao, expanso de
gases e ondas de trao/defeitos, nucleao, torque e crateramento
(Olofsson, 1989).
Figura 5 Interao do explosivo com o macio rochoso.
Resumidamente, o processo envolvido, a partir da detonao do
explosivo, compreende inicialmente uma forte compresso do macio rochoso,
por uma onda de choque que se propaga pela rocha com velocidades no
intervalo de 2.000-7.000 m/s, dependendo do tipo de rocha e explosivo
utilizado. Essa onda de compresso provoca microfissuras no entorno do furo
carregado com explosivos, dando incio ao processo de fraturamento da rocha.
Na sequncia, a onda de choque pode sofrer reflexes a partir de superfcies
livres (face da bancada ou planos de descontinuidade existentes na rocha).
A onda de compresso , ento, transformada em ondas de trao e
cisalhamento, aumentando o processo de fraturamento (Figura 6). Observa-se
o alargamento do furo pela onda compressional, com o aparecimento de
fraturas radiais. As ondas de trao geradas pela reflexo das ondas de choque,
nas superfcies livres, induzem a continuidade do fraturamento da rocha e o
desplacamento (spalling) na face da bancada (Scott et al., 1996). A seguir,
grandes volumes de gs so liberados, penetrando e expandido as fissuras
existentes. O gs pode promover, tambm, o lanamento da rocha no sentido
da face da bancada e o mecanismo de ruptura flexural (Figura 7).

Macio rochoso
Energia do explosivo
Geometria &
Padro de iniciao
Resultados
fragmentao
perfil da pilha


116

Propagao da onda de choque
Zona intensamente quebrada
Onda de
compresso
Onda de trao
Spalling
Fraturas
radiais
Junta aberta

Figura 6 Propagao da onda de choque no macio rochoso.
(Modificado de Scott et al., 1996).
Ruptura Flexural
Ejeo do
tampo

Figura 7 Ruptura flexural da bancada promovida pela expanso dos gases
promovendo o lanamento do material para frente da bancada.
(Modificado de Scott et al., 1996).

117
O desmonte de rochas em pedreiras segue o mtodo de bancadas
simples ou mltiplas, dependendo do porte e condicionamento topogrfico e
geolgico do macio rochoso. De um modo geral, no Brasil as lavras em
pedreiras so desenvolvidas em encostas e, poucas, so configuradas na forma
de cavas (open pit). O mtodo de bancadas o mtodo mais comum para
desmontes com utilizao de explosivos. A organizao dos furos paralelos a
faces livres, permite uma fcil fragmentao do macio rochoso tornando,
dessa forma, o mtodo de bancadas em um dos mtodos mais fceis, eficientes
e econmicos de desmonte.
Para uma melhor compreenso do desmonte em bancadas (Figura 8)
necessrio, inicialmente, estabelecer-se uma nomenclatura identificando todos
os elementos do projeto de desmonte ou do, tambm, chamado plano de fogo.
Esses elementos esto ilustrados nas (Figuras 9 e 10).
Figura 8 Desmonte em bancadas em pedreira de basalto.


118

Figura 9 Diagrama representativo de uma bancada com malha
em estilo p-de-galinha onde esto inseridos: B = afastamento
(burden) e S = espaamento (spacing).
Observam-se, na (Figura 9), os elementos geomtricos que constituem a
malha de perfurao do plano de fogo. O afastamento (B) ou burden representa
a distncia normal da linha de furos at a face da bancada ou a distncia normal
entre duas linhas de furos e o espaamento (S) representa a distncia entre
furos de uma mesma linha. A malha pode ser organizada em uma configurao
quadrada, retangular ou em p-de-galinha. A razo entre o espaamento e o
afastamento (S/B) tem grande impacto no resultado da fragmentao e 1,4
pode ser considerado um valor mdio satisfatrio.

119

Figura 10 Seo lateral de uma bancada com delimitao dos
elementos geomtricos: L = altura da bancada; B = afastamento;
T = tampo; H = comprimento do furo; PC = comprimento da carga
de explosivos; J = subfurao.
A Figura 10 mostra os demais elementos necessrios elaborao do
plano de fogo. O tampo (T) constitudo por material inerte e tem a funo
de reter a energia do explosivo no furo, no permitindo que a energia se dissipe
pelo topo da bancada, sem realizar a fragmentao esperada. Alm disso, serve
para controlar e reduzir o ultralanamento. O material utilizado no tampo
deve ser granular, por exemplo, brita e o tamanho de partculas depender do
dimetro da furao. P de furao, embora muito utilizado, deve ser evitado
como material do tampo. A subfurao (J) corresponde a um incremento na
profundidade do furo, utilizada muitas vezes no intuito de impedir a
formao de rep na bancada.
Outro componente do desmonte e que tem destaque especial o
explosivo a ser utilizado. Os explosivos comerciais mais empregados no
desmonte em pedreiras podem ser agrupados em duas categorias: (i) ANFO e

120
(ii) emulses e blendados. O ANFO constitudo essencialmente por nitrato
de amnia (AN) e leo combustvel (FO) e tem densidade em sua maioria
entre 0,8 e 0,9 g/cm
3
. Nas emulses, gotas microscpicas de sais oxidantes,
como nitratos de amnia, sdio e clcio, esto dispersas em uma fase contnua
de leo, formando uma mistura do tipo gua no leo. Outros elementos
podem ser adicionados, na matriz da emulso, para controlar a densidade que
em geral varia de 0,7 a 1,35 g/cm
3
. Os blendados correspondem a misturas de
ANFO e emulses. A seleo de explosivos pode ser feita com base nas
condies geolgicas existentes, principalmente presena dgua, fraturas e
caractersticas de resistncia da rocha. Quando a gua est presente, deve se
optar por emulses e blendados. O ANFO o explosivo mais utilizado em
condies secas, devido a sua baixa performance na presena de gua. O baixo
custo do ANFO responsvel pela sua grande comercializao. No caso de
rochas muito fraturadas, em condies secas, a preferncia , tambm, pelo
ANFO. Quanto mais resistente for a rocha, de um modo geral, deve-se optar
por um explosivo com maior densidade.
Outro conceito importante no plano de fogo a definio da razo de
carga (Rc), ou seja, a massa de explosivos necessria para fragmentar uma dada
quantidade de rocha. A razo de carga expressa usualmente em kg/m
3
ou
kg/t. A Tabela 2 fornece uma orientao preliminar para a razo de carga,
considerando alguns tipos comuns de rocha. As condies de fraturamento da
rocha devem ser levadas em considerao, em geral, quanto maior o
fraturamento menor a razo de carga a ser utilizada. Variaes na razo de
carga podem ser obtidas modificando-se as relaes de afastamento e
espaamento na malha de perfurao. A fragmentao da rocha tende a
aumentar com o aumento da razo de carga.
O volume de rocha fragmentado por furo (Vf) calculado
multiplicando-se o afastamento pelo espaamento e pela altura da bancada: B x
S x L = Vf. O volume total de rocha (Vt) desmontado calculado
multiplicando-se o nmero de furos (Nf) do plano de fogo pelo volume de
rocha fragmentado por furo: Vf x Nf = Vt.
Diferentes frmulas para dimensionamento do plano de fogo so
encontradas na literatura moderna sobre explosivos, destacando-se alguns
como Olofsson (1989), Konya (1995) e Sen (1995). No entanto, frmulas
empricas so ainda muito utilizadas e, de um modo geral, so de fato a melhor
opo para iniciar o planejamento. As frmulas empricas so de fcil utilizao
e de simples entendimento. Apresentam-se, a seguir, frmulas que podem ser

121
utilizadas preliminarmente para o projeto de desmonte de rocha com utilizao
de explosivos e que representam parte da experincia dos autores e
combinao de frmulas empricas clssicas.
Tabela 2 Razo de carga para algumas rochas considerando a sua resistncia
mecnica.
Resitncia
Compresso (Mpa)
Tipo de Rocha Razo de Carga
(kg/m
3
)
> 150 granito, basalto 0,70
100 - 150 dolomito, xistos 0,45
50 - 100 arenitos, calcrios 0,30
< 50 carvo 0,15 0,25
Para o incio do plano de fogo, pode ser adotada uma razo de carga de
500 a 600 g/m
3
. Essa razo de carga assegura uma boa fragmentao de rocha,
quando se utiliza a tcnica de desmonte em bancadas. Deve-se observar, no
entanto, qual o objetivo do plano de fogo. Caso se necessite uma menor
fragmentao da rocha, a razo de carga deve ser reduzida.
O plano de fogo pode ser iniciado definindo-se a altura da bancada, a
qual depende do dimetro de furao:
L (altura da bancada) = 100 a 120 D (dimetro do furo).
Essa altura idealizada para os casos onde a perfurao pode ser feita de
forma aceitvel. Deve ser observado, tambm, que a altura dever guardar uma
proporo com o afastamento (B), a altura precisa ser pelo menos 4 vezes o
afastamento, para se obter uma boa fragmentao. Bancadas muito baixas
ocasionam vrios problemas, por exemplo, fragmentao inadequada e
ultralanamento.
A definio do afastamento (B) e do espaamento (S) feita em funo
do dimetro do furo e deve guardar uma relao mdia entre esses fatores de
1,4 (S = 1,4 B):
B (afastamento) = 25 a 30 D (dimetro do furo)
S (espaamento) = 35 a 45 D (dimetro do furo)

122
O tampo (T) pode ser dimensionado com valores entre 0,7 a 1,3 vezes
o afastamento (B), recomenda-se iniciar com:
T (tampo) = B (afastamento)
Caso haja preocupao com ultralanamentos, em pedreiras prximas de
reas urbanas, recomenda-se aumentar o comprimento do tampo. O tamanho
do material do tampo deve ser de 1/8 do dimetro do furo.
A subfurao (J) pode ser necessria para evitar a formao de rep.
Quando existem planos de descontinuidade que podem ser utilizados como
base da bancada, em geral, no ser necessrio a subfurao. Utiliza-se a
subfurao considerando-se o afastamento:
J (subfurao) = B/3.
O comprimento do furo (H) ser:
H = L + J em metros.
O comprimento da carga de explosivos (PC):
PC = L + J T em metros.
Para se calcular a densidade de carga de explosivos (W), em kg/m a ser
colocada em cada furo, podem ser utilizadas as tabelas de especificaes dos
explosivos fornecidas pelos fabricantes, ou utilizar-se a seguinte frmula:
W = SGe x D
2
/ 1273 (kg/m), onde
SGe = densidade do explosivo;
D = dimetro do explosivo em mm.
A massa total de explosivos por furo (Wf) calculada da seguinte forma:
Wf = PC (m) x W (kg/m) em kg.


123
A massa total de explosivos do desmonte (Wt) calculada multiplicando-
se o nmero de furos (Nf) pelo Wf (Wt = Wf x Nf). O volume de rocha a ser
desmontado calculado conforme formulao apresentada anteriormente.
Conhecendo-se a quantidade de explosivos e o volume de rocha, pode-se
calcular a razo de carga (Rc):
Rc = Wf/Vf em kg/m
3
ou Rc = Wt/Vt em kg/m
3
.
A razo de carga calculada deve ser comparada com a razo de carga
recomendada. Caso no esteja entre o intervalo considerado para promover
uma boa fragmentao, devem-se ajustar os elementos do plano de fogo, para
atingir essa meta.
A geometria da malha de perfurao pode ser organizada de diferentes
formas: quadrada, retangular ou p-de-galinha. De um modo geral, a
configurao em p-de-galinha permite uma melhor distribuio dos efeitos
dos explosivos. O sequenciamento da detonao, tambm, fator
extremamente importante para o sucesso do desmonte de rocha. O tempo de
detonao de cada furo tem implicaes na fragmentao do material, no
lanamento e forma da pilha de desmontado, na gerao de vibraes no
terreno e rudos. Retardos muito pequenos provocam o movimento das
ltimas fileiras de furos, antes que ocorra o movimento de rocha
correspondente ao primeiro afastamento. Isso faz com que ocorra uma menor
fragmentao do material e possivelmente crie problemas de fraturamento da
rocha, atrs da ltima linha de furos, criando problemas para a prxima
detonao. O intervalo de tempo a ser adotado nos retardos, depende do
afastamento efetivo e do espaamento e deve ser calculado furo a furo e linha
por linha.
A Figura 11 ilustra um exemplo de configurao de malha e sequncia de
detonao. A opo por uma ou outra configurao depender das condies
de operao da pedreira e da disponibilidade de equipamentos de
carregamento. Carregadeiras frontais, por exemplo, demandam pilhas baixas e
podem ser mais espalhadas.

124
Figura 11 Configurao de malha regular de furao e sugesto de
sequnciamento de detonao.
Para ilustrar a elaborao de um plano de fogo, apresenta-se um exemplo
para uma pedreira em granito com bancadas verticais de 12 m e dimetro de
furo de 100 milmetros. Nesse caso, as condies dominantes so secas, ou
seja, sem gua nos furos. Com base nisso, o explosivo selecionado pode ser o
ANFO com cartuchos de emulso como iniciadores (primers). Assume-se que a
densidade geral, para o ANFO e emulso, seja de 0,85 g/cm
3
. A malha de
perfurao ser feita em p-de-galinha. Os principais elementos do plano de
fogo podem ser dimensionados da seguinte forma:
B (afastamento) = 25 x D (dimetro do furo) = 2,5 m.
S (espaamento) = 35 x D = 3,5 m.
T (tampo) = B = 2,5 m.
J (subfurao) = B/3 = 0,83 m, adota-se 0,8 m.
H (comprimento do furo) = L + J = 12,8 m.
PC (comprimento da carga de explosivo) = H T = 10,3 m.
W (densidade de carga do explosivo) = SGe (densidade do explosivo) x
D
2
/1273 (kg/m) = 6,67 kg/m.
Wf (massa total de explosivos por furo) = PC x W = 68,7 kg.
Vf (volume de rocha fragmentado por furo) = B x S x L = 105 m
3
.
Rc (razo de carga) = Wf/Vf = 0,654 kg/m
3
.

125
Os elementos do plano de fogo assim definidos serviro para um bom
incio do desmonte. A otimizao do desmonte poder ser feita medida que
os parmetros de fragmentao desejados no tenham sido alcanados.
5. CARREGAMENTO E TRANSPORTE
O carregamento e transporte em pedreiras, tradicionalmente, feito com
o sistema carregadeira frontal/caminho (Figura 12). Outras opes de
equipamentos para o carregamento incluem retroescavadeiras. A Figura 13
ilustra esquematicamente esse sistema. O transporte por caminho vai desde a
frente de lavra, at a planta de britagem e depois para o mercado consumidor.
Os crescentes aumentos no preo do petrleo, considerando-se ainda
que a tendncia de crescimento de preos ser mantida para os prximos anos,
tm feito com que os operadores de pedreiras procurem melhores prticas e
tecnologias para permanecerem competitivos no mercado. O sistema de
carregamento e transporte utilizado hoje, na maioria das pedreiras brasileiras,
baseado no caminho, compe um grande fator de custo nas operaes de
produo de brita. O sistema de transporte por caminhes tradicionalmente
preferido pelos engenheiros de minas, devido a grande flexibilidade e
mobilidade do equipamento.
Figura 12 Sistema carregadeira frontal/caminho usualmente empregado
em pedreiras com trator dando suporte em operaes auxiliares.

126

Figura 13 Sistema de carregamento e transporte usualmente utilizado
em pedreiras. Esquematizao mostrando sistema escavadeira/caminho.
Uma das possibilidades para reduzir o uso de caminhes seria a adoo
de um sistema contnuo de transporte, as correias transportadoras. Esse
sistema pode ser favorecido caso seja instalado uma planta de britagem mvel
(Figura 14) a ser empregada nas frentes de lavra. Em 1956, o primeiro sistema
de britador mvel foi instalado em uma pedreira de calcrio na Alemanha
(Sattarvand & Niemann-Delius, 2007). O britador permitiu ao operador da
pedreira tirar vantagem de um sistema de correia transportadora, eliminando os
custos de transporte por caminhes e de construo e manuteno de estradas.
Desde aquela poca, o nmero e a capacidade de plantas de britagem mveis e
sistemas de correia transportadora cresceram, tornando-se uma das alternativas
mais favorveis, no apenas para pedreiras, mas, tambm, para grandes minas a
cu aberto. Esse tipo de sistema diminui muito o custo com energia, no
entanto, representa custos elevados de investimentos, justificando o seu uso
apenas para operaes que envolvam grandes volumes de minrio e intenso
transporte. Outra desvantagem que nos casos de quebra de equipamento, isso
implica na parada total do sistema.
Figura 14 Planta de britagem mvel.

127
Outras possibilidades de uso de equipamentos, diretamente nas frentes
de lavra incluem, a utilizao de peneiras mveis (Figura 15) e unidades
integradas com britagem e peneiras mveis (Figura 16). Esses sistemas de
pequeno porte permitem britagem e/ou seleo de material na frente de lavra.
A alimentao dessas plantas mveis pode ser feita com
escavadeiras/carregadeiras. A sequncia de transporte pode ser combinada
com caminhes.
Figura 15 Peneiras mveis utilizadas diretamente na frente de lavra.
Figura 16 Unidade mvel compacta incluindo britagem e peneiras.
Escavadeiras fazem o carregamento.

128
FERNBERG, H. (2005). Principles of rock blasting. In: Surface Drilling, Atlas
Copco, Sucia, p. 6-8.
KERBER, R., TUDESHKI, H. e REBEHN, T. (2007). Investigation into
piercing rectilineal blastholes into hard rock. In: Aggrefates International,
Julho/Agosto, Alemanha, p. 22-31.
KONIA, C. J. (1995). Blast Design. Intercontinental Development, Montville,
Ohio, USA, 230p.
SATTARVAND, J. e NIEMANN-DELIUS, C. (2007). The crude oil price
fluctuations and its effect on haulage system of large hard-rock open pit
mines. In: Aggrefates International, Julho/Agosto, Alemanha, p. 44-50.
SCOTT, A., COCKER, A., DJORDJEVIC, N., HIGGINS, M., LA ROSA,
D., SARMA, K. S. e WEDMAIER, R. (1996). Open pit blast design
Analysis and Optimisation. JKMRC Monograph Series in Mining and
Mineral Processing, Queensland, Austrlia, 338p.
SEN, G. C. (1995). Blasting Technology for Mining and Civil Engineers.
University of New South Wales Press Ltd, Sydney, Austrlia, 146p.
OLOFSSON, S. O. (1989). Applied Explosives Technology for Construction
and Mining. Applex, Sucia, 200p.

CAPTULO

6

OPERAES DE BENEFICIAMENTO DE
AREIA

Arthur Pinto Chaves
Engenheiro Metalurgista/EPUSP,
Professor Titular de Tratamento de Minrios,
Departamento de Engenharia de Minas e de
Petrleo, Escola Politcnica da USP.

William Whitaker
Engenheiro de Minas/UFOP, M.Sc. em
Tecnologia Mineral/ EPUSP. Minerao Casa de
Pedra, Companhia Siderrgica Nacional.


131
1. INTRODUO
1.1. Colocao do Tema
Areias so gros, essencialmente de quartzo, resultantes da desagregao
ou decomposio das rochas em que entra a slica. A separao do quartzo das
rochas pelos agentes de eroso se faz por causa de sua maior resistncia, tanto
ao desgaste de ordem fsica, quanto decomposio qumica. Esses gros de
quartzo, uma vez desintegrados da rocha primitiva, so transportados pelos
diversos agentes erosivos externos, indo formar as praias, as dunas e outras
infinidades de depsitos de areias (Guerra, 1978).
Entretanto, materiais decompostos e mantidos in situ (manto de
alterao de pedreiras), que no sofreram qualquer tipo de transporte tambm
so areia. O transporte, por sua vez, pode ser fluvial e elico. Este ltimo traz
para os gros elevado grau de arredondamento. Isto muito bom porque
aumenta a trabalhabilidade da argamassa ou concreto, embora piore a
aderncia dos gros pasta.
A norma NBR 7225 - Materiais de pedra e agregados naturais normatiza
trs produtos diferentes:
(i) areia grossa, -2+1,2 mm,
(ii) areia mdia, -1,2+0,42 mm e
(iii) areia fina, -0,42+0,075 mm.
J a norma NBR 7211 - Agregado para concreto considera quatro
produtos:
(i) areia grossa;
(ii) areia mdia;
(iii) areia fina;
(iv) areia muito fina.

Operaes de Beneficiamento de Areia

132
Estas definies so conflitantes e a NBR 7225 considera a areia como
um material puramente natural, ao passo que a NBR 7211 inclui as areias
provenientes da britagem. No existe correspondncia entre as duas normas - a
NBR 7225 considera o tamanho mximo de 2 mm, enquanto que a NBR 7211
admite de 5 a 12% de partculas acima de 4,8 mm.
Uma areia para construo civil deve atender diferentes exigncias:
(i) distribuio granulomtrica adequada;
(ii) forma de gros;
(iii) composio mineralgica adequada.
A cor da areia muitas vezes utilizada como critrio de avaliao da sua
pureza. Areias misturadas com saibro ou argila tm colorao amarelada ou
avermelhada. Cor castanha pode indicar a presena de feldspatos, alterados ou
no, embora muitas vezes seja devida presena de quartzo escuro. Areias com
muscovita, biotita, ilmenita ou pirita tm brilho. Cores cinzentas podem indicar
a presena de lamas ou lodos.
As argilas (-2 m) e os siltes (-60+2 m) compem a frao denominada
"pulvurulento". Se esta argila preenche os vazios da areia e influi para que o
cimento envolva melhor os gros de areia, ligando-os mais fortemente, ela
melhora a plasticidade do cimento e benfica. Se, entretanto, ela forma uma
pelcula envolvendo os gros de areia, sua ao prejudicial, causando fissuras
e retraes, mesmo que se encontre em pequena proporo (Petrucci, Paulon,
1955).
Alguns minerais, como as slicas no cristalinas (opala, calcednia, gata),
argilas e dolomitas podem reagir com o cimento, resultando em compostos
expansivos e por isto so nocivos (Sbrighi, 2000 e Neville, 1997).
Finalmente, a presena de matria orgnica (partculas de hmus) sempre
prejudicial pega e endurecimento das argamassas e concretos (Petrucci,
Paulon, 1995).
As normas NBR 7211, 7218, 7219, 7220, 7221 e ASTM C 123 tratam
dos limites destas impurezas.


133
2. LAVRA DE AREIA
A lavra de areia feita segundo trs mtodos diferentes, funo do tipo
de depsito que est sendo lavrado:
(i) a dragagem feita em leitos de rio e em cavas inundadas;
(ii) o desmonte hidrulico feito em cavas secas e em mantos de
alterao de macios rochosos;
(iii) a lavra por tiras feita em depsitos homogneos e de maior
extenso horizontal.
A prtica comum preparar uma polpa com a areia lavrada e bombe-la
para uma caixa de decantao. A areia decanta e o excesso de gua transborda,
arrastando a lama. Evidentemente, esta prtica primitiva e rudimentar e no
permite nenhum controle de qualidade da areia produzida.
3. OPERAES DE BENEFICIAMENTO DE AREIA
vista do exposto, compreende-se que as operaes de beneficiamento
empregadas visam desagregar as partculas, individualizando-as, lav-las,
removendo a cobertura de pulvurulentos, desagregar as partculas mais frgeis
e separar os tamanhos desejados. Passaremos em revista cada uma destas
operaes.
3.1. Lavagem e Desagregao
Esta operao tem pouca importncia nas minas operadas por dragagem,
mas essencial nas cavas secas. Ela tem que ser a primeira operao de
qualquer fluxograma. Vrios equipamentos so utilizados e pass-los-emos em
revista.
O log washer (Figura 1) um tanque onde giram dois eixos munidos de
palhetas que batem a polpa e a agitam intensamente. A areia a ser beneficiada
alimentada no fundo do tanque e transportada para cima pelo movimento das
palhetas. As partculas se movimentam entre as palhetas, sofrendo intensa
atrio superficial e impactos que desagregam as partculas inconsolidadas ou
friveis e removem as coberturas de argila. A lama gerada transborda como um
overflow, enquanto que as partculas slidas percorrem toda a extenso do
aparelho, sendo descarregadas como um underflow.

134
Figura 1 Log washer.
O scrubber (Figura 2) um tambor giratrio, dotado internamente de
aletas que elevam o material e o deixam cair. Ele alimentado com uma polpa
com cerca de 50% de slidos. A queda do material sobre a polpa que est no
fundo do tambor causa intensa atrio das partculas slidas e desagregao das
coberturas de lama. Na descarga do aparelho colocada uma peneira para
separar as partculas grosseiras limpas da lama. Muitos aparelhos tm injeo de
jatos d'gua sob presso para ajudar a desagregao. Na peneira, outros jatos
d'gua completam a lavagem.

Figura 2 Scrubber.

135
Os lavadores de rosca, Figura 3, tm a aparncia de classificadores espiral
mas operam de modo completamente diferente. Eles tm uma ou duas roscas
que giram dentro dum tanque. A areia alimentada em polpa por uma entrada
lateral e gua injetada sob presso pela parte inferior do tanque.
O movimento ascendente da gua efetua a lavagem dos gros, que so
intensamente atritados pelo movimento da hlice. Argilas, siltes, material
orgnico e micas at 0,6 mm so efetivamente removidos e descarregam pelo
overflow. Os gros lavados so arrastados pela hlice e descarregam como
underflow. Este produto sai bem desaguado (at 75% de slidos em peso), o
que outra vantagem deste equipamento.
A regulagem do corte (d
95
) feita mediante a variao da vazo da gua
injetada.
Figura 3 Lavador de rosca.
3.2. Peneiramento
O peneiramento de areias uma operao difcil porque as malhas de
peneiramento so finas. So utilizadas peneiras de alta frequncia, o que limita
muito a oferta de equipamentos adequados.
Isto importante de se ressaltar pois, as peneiras vibratrias inclinadas
ou horizontais, de baixa frequncia, que reinam absolutas no domnio da
britagem industrial, so totalmente inadequadas para esta aplicao.


136
Alis, a distino didtica clssica entre peneiras vibratrias inclinadas e
horizontais deixou de fazer sentido, dado o enorme desenvolvimento ocorrido
nos ltimos anos. Com efeito, as peneiras passaram a ser distinguidas pelo
movimento vibratrio, retilneo ou circular, e as peneiras de movimento
retilneo deixaram de ser somente horizontais para agora trabalharem com
inclinaes positivas ou negativas. Finalmente, o movimento retilneo, por ser
mais enrgico que o movimento circular, apresenta a vantagem de desentupir a
tela (efeito "auto limpante").
Existe uma relao muito importante entre a frequncia e a amplitude do
movimento vibratrio e a malha de peneiramento. Conforme diminui o
tamanho da malha, aumenta a frequncia e diminui a amplitude. Para
peneiramentos to finos como os necessrios para a produo de areia, a
frequncia muito elevada, exigindo equipamentos de projeto especial.
A Figura 4 mostra uma peneira vibratria horizontal peneirando e desaguando
areia numa draga. O oversize sai to bem desaguado que pode ser transportado
por um transportador de correia.
Figura 4 Peneira vibratria horizontal.

137
Outro desenvolvimento inovador e muito importante o da peneira
modular ("banana screen"), Figura 5: em vez do deck ter uma inclinao nica,
ele pode ter duas ou at trs inclinaes diferentes. A inclinao maior no
trecho inicial diminui a altura do leito, acelera a sua estratificao e permite a
passagem imediata atravs da tela das partculas fceis de serem peneiradas
(dimetro inferior metade da malha). Ao fim deste mdulo, a espessura do
leito est significativamente reduzida e o leito passa a ser peneirado com a
inclinao recomendada. No trecho final, onde a altura do leito pequena, pois
s restam as partculas maiores que a abertura da tela e aquelas muito difceis
de peneirar, a inclinao do deck reduzida novamente. O efeito final o
aumento da capacidade em relao peneira unimodular de mesma rea. J a
inclinao menor ou at mesmo negativa no trecho final, onde a espessura do
leito est reduzida ao mnimo, aumenta a eficincia do peneiramento pois
aumenta o tempo de residncia das partculas da faixa crtica (dimetros entre a
abertura da malha e metade deste valor).
Figura 5 Peneira modular.
Desta forma, a eficincia do peneiramento aumentada e, como o
movimento retilneo, a rea necessria reduzida de at 40 % em relao
peneira vibratria inclinada - segundo os fabricantes.
Quando a alimentao do peneiramento tem quantidade elevada de
finos, necessrio lav-la sobre a peneira, ou seja, fazer o peneiramento via
mida. Isto especialmente conveniente quando se desejar fazer operaes de
classificao em seguida, pois estas operaes so sempre feitas a mido.


138
3.3. Classificao e Deslamagem
As lamas, via de regra, so compostas de argilo-minerais. Esta famlia de
minerais so alumino-silicatos que tm em comum a caracterstica de serem
finamente granulados. O Prof. Prsio ensina que no existe a moagem de
argilas, pois elas so naturalmente finas: o que ocorre a sua desagregao
(SOUZA SANTOS, 1975).
A sua presena nas areias considerada nociva para o concreto, funo
de sua composio mineral, e elas precisam ser eliminadas. A norma brasileira
NBR 7211 s permite quantidades de material menor que 150 m entre 10 e
15 % dependendo do tipo de areia. Este fato muda quando se passa de areias
naturais para areias de pedreira, pois os finos destas so finos de cominuio da
rocha que lhes deu origem.
O termo deslamagem tem um significado mais vago que o de
classificao e se refere eliminao das lamas, indesejveis para as operaes
subsequentes ou para a qualidade do produto final (CHAVES, 2002).
A classificao e a deslamagem so sempre feitas a mido. Os dois
equipamentos mais utilizados para esta operao so os classificadores espiral e
os ciclones.
Os classificadores espiral, Figura 6, so equipamentos muito robustos e
confiveis. Eles so constitudos dum tanque dentro do qual gira uma espiral.
O movimento da espiral agita a polpa (mistura de areia e gua), mantendo-a em
suspenso. Variando-se a proporo de slidos e gua, variar a densidade da
polpa e a sua viscosidade. As partculas slidas alimentadas ao classificador
encontram esta polpa e, dependendo do seu tamanho, tm peso suficiente para
afundar ou no. Se afundam, acumulam-se no fundo do classificador, de onde
so arrastadas tanque acima pelo movimento da espiral. Se no conseguem
afundar, transbordam do classificador (CHAVES, 2002).
Os classificadores espiral so fabricados em diferentes tamanhos, o que
lhes d uma faixa de capacidades muito ampla (desde cerca de 60 at cerca de
1.720 t/h de lama eliminada pelo overflow). A faixa de separao (d
95
) vai de
cerca de 800 m a 74 m (CHAVES, 2004).


139
Figura 6 Classificador espiral.
Os ciclones, Figura 7, no tm peas mveis e transformam a presso
com que a polpa lhes alimentada em movimento circular pelo fato da
abertura de alimentao ser tangencial ao corpo do equipamento. As partculas
arrastadas por este movimento circular (mais precisamente, "rotacional")
sofrem a ao da fora centrfuga e so arrastadas para a periferia do ciclone.
As partculas maiores tm massas maiores e expulsam as partculas menores de
volta para o centro, ou sequer as deixam afundar. Cria-se uma zona central
onde predominam as partculas finas e uma zona externa onde predominam as
partculas grossas. O projeto do equipamento faz com que a zona central seja
descarregada pelo overflow e a zona externa pelo underflow, ocorrendo assim
a classificao desejada.
Os ciclones tambm so fabricados em diferentes tamanhos, o que
tambm lhes d uma faixa de capacidades muito ampla, que pode ser
multiplicada pelo uso de baterias de ciclones em paralelo. A faixa de separao
(d
95
) vai de desde 3 m a 150 m (CHAVES, 2004). Como regra geral, o
dimetro de corte (d
95
) aumenta com o tamanho do ciclone (dimetro interno
da poro cilndrica). Ora, o mesmo acontece com a capacidade do
equipamento. Desta forma, para a separao desejada na indstria da areia, de
150 m, so adequados ciclones de 26 a 50" de dimetro interno,
equipamentos cuja capacidade enorme. Poucas instalaes (portos de areia)
tm pois o porte necessrio para poder utiliz-los adequadamente.

140
A eficincia de classificao dos classificadores espiral (85 a 90 %)
muito maior que a dos ciclones (60 a 70 %).
Figura 7 Ciclones.
Outros equipamentos so oferecidos ao mercado, como os
classificadores de roda de caamba (Figura 8).
Figura 8 Classificadores de roda de caamba.
Acompanhando a apresentao feita por WHITAKER, 2002, inclumos
nesta operao alguns equipamentos ainda pouco conhecidos no Brasil.

141
Os classificadores horizontais, Figura 9 (IHC. PROMIN, 1997), so
tanques horizontais, longos, com diversas sadas inferiores ao longo de seu
comprimento. A alimentao (polpa) entra horizontalmente por uma das
pontas e percorre toda a extenso do equipamento. As partculas vo
sedimentando conforme afundam, funo da posio em que entraram no
equipamento e de seu tamanho, e acabam se distribuindo pelas diferentes
cmaras em funo do seu tamanho - as maiores prximas entrada e as
menores cada vez mais longe. A lama e o excesso de gua transbordam pelas
laterais e na extremidade oposta.
Figura 9 Classificador horizontal.
A diferena fundamental entre estes equipamentos e os classificadores
horizontais primitivos, "spitzkasten", mostrados em todos os livros texto,
especialmente os mais antigos, principalmente a injeo de um fluxo
ascendente de gua nas primeiras calhas (existem outras diferenas como o
controle automtico da descarga do underflow de cada caixa, funo ou da
altura depositada ou da sua densidade de polpa). Este fluxo elutria as partculas
mais finas, melhorando a qualidade de classificao da areia.
Esta corrente de gua de elutriao permite que o equipamento opere
com bastante constncia, sendo pouco afetado por variaes de qualidade
(distribuio granulomtrica) do material alimentado ou de vazo.

142
O underflow das caixas descarregado sobre calhas (geralmente 3).
A operao das vlvulas permite distribuir os produtos de cada caixa entre as
trs calhas, permitindo compor distribuies granulomtricas diferentes.
A possibilidade de produzir diferente nmero de produtos enorme e o
sistema pode ser totalmente automatizado e programado a partir de um
computador de processo.
Ou seja, este equipamento no apenas elimina a lama como os ciclones
ou lavadores de rosca, ou separa fraes granulomtricas como os demais
classificadores, mas prepara fraes granulomticas e as compe. E esta
composio pode ser feita de acordo com a vontade do operador ou com uma
especificao da concreteira.
Existe uma variedade de equipamentos operando segundo este princpio.
A introduo do fluxo d'gua ascendente e a consequente elutriao dos finos
levou Whitaker a distinguir duas geraes de equipamentos quando compara
estes classificadores com os "spitzkasten", com os cones classificadores ou
com os tanques estticos presentes em nossos portos de areia.
Os tanques podem ser horizontais como o mostrado na Figura 9 ou
verticais, como mostrado nas Figuras 10 e 11. Os classificadores horizontais
podem fazer diferentes cortes granulomtricos e com isto gerar diferentes
produtos. Os verticais fazem apenas um corte granulomtrico, s gerando dois
produtos. No equipamento mostrado na Figura 10 ("whirlsizer"), a entrada de
polpa tangencial, o que homogeneza a sua distribuio dentro do tanque.
Figura 10 Classificador vertical, "Whirlsizer".

143
A faixa de corte (d
95
) destes equipamentos vai de 600 a 150 m.
O grande inconveniente o elevado consumo d'gua.
Uma terceira gerao seria composta, segundo Whitaker, por
equipamentos de tanque vertical, onde a injeo da corrente ascendente de
gua no tem mais a funo de elutriar as lamas, mas sim a de criar um leito
fluidizado de areia. Isto feito mediante o proporcionamento correto da gua e
slidos alimentados. A densidade de polpa resultante efetua o corte desejado e
torna a classificao extremamente precisa.
O leito monitorado por um sistema de controle da densidade de polpa
do leito. Este controle aciona a vlvula de descarga do underflow para manter
esta densidade constante.
A Figura 11 mostra um equipamento desta famlia (LINATEX, 1995).
Figura 11 Classificador vertical por leito fluidizado, "Hydrosizer".

144
4. PRODUO DE AREIAS "TAYLOR MADE"
Em franca utilizao na Europa e na Amrica do Norte, as areias
especiais ("taylor made") tm a sua distribuio granulomtrica definida pela
concreteira. Elas servem para fazer colunas ou lajes mais esbeltas, fruto duma
resistncia elevada do concreto, ou para economizar cimento portland
diminuindo o trao do concreto, fruto da melhor ocupao dos espaos vazios
entre as partculas de agregado.
As diferentes finalidades para o uso do concreto exigiro distribuies
granulomtricas diferentes. Nenhuma areia natural atende estas especificaes.
Desta forma, necessrio separar a areia natural em diferentes fraes
granulomtricas e depois recombin-las em novas propores de modo a obter
a distribuio especificada pelo engenheiro civil. O mesmo vale para a areia de
brita.
As separaes em 4,8, 2,4 e 1,2 mm so feitas por peneiramento em
peneira de alta frequncia. As separaes em 150 m so feitas em ciclones,
quando compatveis com o porte da instalao ou ento em classificadores
espiral. J as demais separaes tm que ser feitas em classificadores
horizontais ou verticais de terceira gerao.
A Figura 12 mostra uma instalao destas. O projeto deve prever a
flexibilidade necessria para produzir os diferentes produtos conforme a
demanda. O controle operacional totalmente feito por computadores de
processo, que conhecem a distribuio granulomtrica da matria-prima e a
distribuio desejada para o produto e so programados para escolher os cortes
adequados, separar as fraes granulomtricas e depois recombin-las.
Figura 12 Instalao para a produo de areia "taylor made".

145
Os classificadores horizontais, merc da possibilidade de combinar e
proporcionar os produtos das diferentes caixas so tambm muito adequados
para este mister.
5. DIMENSIONAMENTO DE INSTALAES
Passaremos em revista os critrios de dimensionamento dos principais
equipamentos examinados acima. No nos deteremos nos princpios tericos
destes dimensionamentos, recomendando aos interessados os livros de Da Luz
(ed., 2007) e Chaves (2006 e 2006b).
5.1. Peneiras
As peneiras tm que atender duas condies independentes: precisam ter
rea suficiente para deixar passar os finos menores que a abertura da tela e
precisam ter altura do leito no ponto de descarga do oversize menor que um
mximo admissvel.
Existem vrias frmulas e parmetros para calcular a rea de
peneiramento. Apresentamos a frmula da VSMA (Vibrating Screens
Manufacture Association). Apud IIZUKA, 2006.
), (ft
J x H x G x F x E x D x C x B x A
U
S
2
=
Onde:
U = t/h de material menor que a abertura da tela (a) na alimentao;
A = capacidade unitria, (st/h)/ft
2
, medido para alimentaes com 25 % >a e
40 % <a/2 e materiais de densidade aparente 100 lb/ft
3
;
B = fator relativo % >a;
C = fator relativo % < a/2;
D = fator relativo ao deck de peneiramento;
E = fator relativo ao peneiramento via mida;

146
F = correo da densidade aparente do material;
G = fator relativo rea til da tela;
H = fator relativo ao formato da abertura da tela;
J = fator relativo eficincia desejada para o peneiramento.

Abertura % rea Abertura % rea
mm Pol/# aberta A mm Pol/# aberta A
101,6 4 75 7,69 19,05 3/4 61 3,08
89,9 3 1/2 77 7,03 15,875 5/8 59 2,82
76,2 3 74 6,17 12,7 1/2 54 2,47
69,85 2 3/4 74 5,85 9,525 3/8 51 2,08
63,5 2 1/2 72 5,52 9,35 1/4 46 1,60
50,8 2 71 4,90 4,7625 4# 45 1,27
44,45 1 3/4 68 4,51 3,175 1/8 40 0,95
38,1 1 1/2 69 4,20 2,3812 8# 45 0,76
31,75 1 1/4 66 3,89 1,5875 1/16 37 0,58
25,4 1 64 3,56 0,7938 1/32 41 0,39
22,25 7/8 63 3,38 - - - -

%>a 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75
B 1,21 1,13 1,08 1,02 1,00 0,96 0,92 0,88 0,84 0,79 0,75 0,70 0,66 0,62 0,58

%>a 80 85 90 95
B 0,53 0,50 0,46 0,33


147
%<a/2 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70
C 0,40 045 0,50 0,55 0,60 0,70 0,80 0,90 1,00 1,10 1,20 1,30 1,40 1,55 1,70

%<a/2 75 80 85 90
C 1,85 2,00 2,20 2,40

Deck Primeiro Segundo Terceiro
D 1 0,9 0,8

# (mm) 0,7938 1,5875 3,175 4,7525 6,35 9,525 12,7 19,05 25,4
E 1 1,25 2 2,5 2, 1,75 1,4 1,3 1,25
G = % aberta na rea utilizada / % aberta na rea definida na tabela do fator!
Formato da Malha Quadrada Retangular 3 x 4 Alongada
H 1 1,15 1,2

Eficincia 95 90 85 80 75 70
J 1 1,15 1,35 1,5 1,7 1,9
J, a altura do leito de oversize no ponto de descarga tem que ser menor que
Densidade Aparente (t/m
3
) Altura Mxima do Leito
1,6 4 x a abertura da tela
1,6 a 0,8 3 x a abertura da tela
< 0,8 2,5 x a abertura da tela


148
Esta altura calculada pela frmula:
Altura do leito (mm) =
0,15) - tela da (largura x oversize do e velocidad x 6
oversize de /h m x 100
3

Onde a velocidade com que o oversize se move sobre a tela expressa em
m/min e uma informao fornecida pelo fabricante da peneira, e, a largura da
tela expressa em m.
5.2. Ciclones
O dimetro de corte do ciclone o d
95
, isto , a abertura ideal pela qual
passa 95% do overflow. Tarr, 1985, verificou que este dimetro de corte
afetado pelo dimetro do ciclone, pela densidade do slido, pela porcentagem
de slidos (em volume) da polpa alimentada ao ciclone e pela presso de
alimentao conforme as Figuras 13 a 16.
Figura 13 Grfico de ciclone.

149


150

151

J a capacidade do ciclone afetada pelo dimetro do ciclone, pela
presso com que a polpa alimentada a ele e pela porcentagem de slidos da
polpa alimentada, conforme as Figuras 17 a 19.
PRESSURE DROP ----PSI


152


153

O dimensionamento do ciclone deve combinar a capacidade necessria
com o dimetro de corte desejado. Como o dimetro do ciclone afeta tanto a
capacidade como o dimetro de corte, so usadas baterias com vrios ciclones
em paralelo, como mostrado na Figura 7.
5.3. Classificador Espiral
O classificador espiral tambm precisa atender duas condies
independentes: a capacidade de transbordar todo o overflow e a capacidade de
arrastar calha acima o underflow.
PER-CENT SOLIDS BY IN
CYCLONE FEED
VOLUME

154
O dimetro de corte (d
95
) funo da porcentagem de slidos do
overflow, conforme a Tabela 1, que mostra tambm a capacidade de
transbordo para cada condio.
Tabela 1 Capacidade de transbordo de overflow, dimetro de corte e % de
slidos conforme a Tabela 1, que mostra tambm a capacidade de transbordo
para cada condio.
D
95
Capacidade de transbordo % slidos no OF
# Tyler m (t/h)/ft
2

20 833 1,632 45
28 589 1,432 40
35 417 1,308 35
48 295 1,116 32
65 208 0,948 30
100 147 0,700 20
150 105 0,460 18
200 74 0,300 15
Os classificadores so construdos com diferentes configuraes de
tanque, para aumentar a capacidade de transbordo de overflow, como mostra a
Figura 20, com uma, duas ou trs espirais no mesmo eixo, como mostra a
Figura 21, para duplicar ou triplicar a capacidade de arraste do underflow e
com diferentes imerses da rosca, para acertar o dimetro de corte do
classificador, como mostra a Figura 22.
Existe ainda uma construo, duplex, em que dois eixos so instalados
num mesmo tanque, maior, dobrando a capacidade do equipamento.
Figura 20 Configuraes do tanque.

155
Figura 21 Imerso da rosca.
Figura 22 Roscas simples, dupla e tripla.
O dimensionamento consiste ento em calcular a rea de transbordo
necessria, o que feito multiplicando a vazo de slidos do overflow pela
capacidade unitria fornecida pela Tabela 1. A Tabela 1 foi construda para
mineral com densidade 2,65, de modo que os valores precisam ser corrigidos
pelo fator multiplicativo apresentado na Tabela 2.


156
Tabela 2 Correo da capacidade pela densidade do minrio.
Densidade Fator Multiplicativo
2,0 0,75
2,5 0,90
2,65 1,00
3,0 1,10
3,5 1,25
4,0 1,47
4,5 1,60
A rea encontrada a rea necessria para o transbordo da quantidade de
overflow. Ela ser atendida por um dos classificadores oferecidos na Tabela 3.
Note que a rea de transbordo varia em funo do dimetro da espiral (em
polegadas), da imerso da rosca (100, 125 ou 150% de imerso) e da
configurao do tanque (reto ou "straight" = ST, mdio = MF ou largo = FF).
Escolhido o classificador, necessrio verificar se ele tem a capacidade
de arraste de underflow necessria. Esta capacidade proporcional ao dimetro
da rosca e velocidade de rotao, conforme mostra a Tabela 4. Lembre-se
que esta capacidade duplicada ou triplicada se usarem duas ou trs espirais no
mesmo eixo. A rotao mxima aceitvel imposta pela velocidade perifrica
da espiral: acima dos valores indicados na Tabela 4 o desgaste da espiral torna-
se excessivo.
Tabela 3 Capacidade de arraste de underflow (1 espiral).
Dimetro
da Espiral ()
Capacidade
(t/h)rpm
Rotao Mxima
rpm
24 1,0 16
30 1,7 13
36 3,5 11
42 4,8 9
48 8,7 8
54 10,5 7
60 17,3 6,5
66 20,3 6
72 27,8 5,3
78 31,5 5
84 37,5 4,5

157
Tabela 4 rea de transbordo de classificadores espiral.
Tamanho () Tanque Imerso
100 % 125 % 150 %
Corte Recomendado 20-65# 35-150# 65-325#
Inclinao Recomendada 3 3/4 /ft 3 1/2 /ft 3 1/4 /ft
24 ST 14,1 19,3 25,0
MF 15,7 22,4 30,0
FF 17,4 25,9 35,9
30 ST 21,4 29,1 38,0
MF 23,9 34,5 45,4
FF 26,8 40,0 55,4
36 ST 30,4 41,6 54,4
MF 34,0 48,8 66,2
FF 38,1 57,1 79,7
42 ST 41,6 56,5 73,7
MF 46,6 66,4 89,8
FF 52,3 78,0 108,4
48 ST 53,5 72,9 95,0
MF 60,1 86,0 116,2
FF 67,6 101,2 140,8
54 ST 67,0 91,2 119,7
MF 75,4 107,9 146,7
FF 85,1 126,9 177,9
60 ST 83,4 113,3 147,7
MF 93,6 133,8 180,8
FF 105,6 157,8 218,8
66 ST 100,3 136,5 177,7
MF 112,9 161,5 218,4
FF 127,4 190,4 265,6
72 ST 118,4 161,5 209,8
MF 133,4 191,4 257,9
FF 151,0 225,2 313,2
78 ST 138,5 188,4 245,2
MF 156,3 224,3 302,2
FF 176,9 264,6 367,8
84 ST 160,2 217,6 283,4
MF 181,4 259,0 350,1
FF 205,5 306,7 426,6

158
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CAPTULO

7

METODOLOGIA DE AVALIAO
ECONMICA

Gilberto Dias Calaes
Economista Mineral, Diretor de ConDet Ltda.

Bernardo Piquet Carneiro Netto
Engenheiro de Minas, Ps-Graduao em
Engenharia Econmica, Especialista em Agregados.

Economista/UFJF, D.Sc. em
Engenharia Mineral/EPUSP.
Tecnologista Snior do CETEM/MCT.


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1. INTRODUO
O presente captulo apresenta o roteiro de avaliao econmica de
empreendimentos de agregados para construo civil e evidencia a importncia
de sua aplicao no processo de planejamento e estruturao de sistemas de
produo competitivos e sustentveis. Aborda, inicialmente, as relaes entre
planejamento, desenvolvimento e competitividade. Focaliza, a seguir, os
fundamentos do processo de avaliao econmica, situando-o no contexto do
planejamento e gesto de negcios. Em sequncia, aborda o modelo de
avaliao, assim como os critrios de simulao e anlise econmico-financeira
e de estimativa de parmetros correspondentes de projetos, empreendimentos
e negcios de agregados para construo civil. Ao final, aborda a metodologia
de anlise dos fatores que condicionam o desenvolvimento sustentvel e a
competitividade.
O contedo do captulo tem por principais fontes de referncia, o Estudo
do Parque Produtor de Brita da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro RMRJ (2002),
a tese de doutorado - O Planejamento Estratgico do Desenvolvimento Mineral
Sustentvel e Competitivo Dois Casos de No Metlicos no Rio de Janeiro (2005), bem
como o texto Gesto do Negcio (2007).
2. PLANEJAMENTO, DESENVOLVIMENTO E COMPETITIVIDADE
No contexto de globalizao, novas trajetrias tecnolgicas, ciclos de
inovao cada vez mais acelerados, competitividade intensificada e crescentes
desafios ambientais - os conceitos e tcnicas de planejamento e gesto de negcios
vm sendo cada vez mais empregados na formulao e implementao de polticas
pblicas e de programas, projetos e negcios empresariais, promovendo o
fortalecimento de posio competitiva, de empresas, setores e regies produtoras, assim
como o desenvolvimento regional sustentvel.
Metodologia de Avaliao Econmica

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Figura 1 Planejamento, desenvolvimento e competitividade.
Os processos de planejamento e de tomada de deciso devem ser
apoiados em anlises sistematizadas de fatores estruturais (tcnico-operacionais,
gerenciais e econmicos) e sistmicos (legais, institucionais, ambientais, infra-
estruturais, fiscais e financeiros) que evidenciem as aes requeridas para
assegurar a competitividade e a sustentabilidade, seja de sistemas produtivos
regionais/setoriais, seja de empreendimentos isolados.
Para assegurar a boa fundamentao do planejamento e gesto de
programas, projetos e empreendimentos mnero-industriais necessrio que o
setor mineral seja entendido como um processo de suprimento, atravs do qual
recursos geolgicos so convertidos em produtos comercializveis em
mercado, cabendo ressaltar que o papel do setor mineral consiste em descobrir,
delinear e desenvolver depsitos minerais econmicos; a seguir, lavrando-os,
processando e comercializando seus produtos. Dado que jazida ou depsito mineral
econmico o ponto de partida do processo de suprimento mineral, evidencia-se que
o conhecimento de recursos e reservas a base da competitividade e da sustentabilidade,
constituindo fator essencial para o planejamento e gesto de empreendimentos
mnero-industriais, inclusive os de agregados para a construo civil.

Planejamento Estratgico:
Carter: prospectivo, holstico, integrativo e sistmico .
Via de acesso: - ao desenvolvimento sustentvel, e
- ao fortalecimento de competitividade, de empresas, setores e regies produtoras.
Fortalecimento de
Posio Competitiva
Desenvolvimento
Sustentvel
Planejamento
Estratgico
globalizao
novas trajetrias tecnolgicas
ciclos de inovao acelerados
competitividade intensificada
Planejamento Estratgico
Polticas Pblicas
Empreendimentos
e Negcios
Planejamento, Desenvolvimento e Competitividade
crescentes desafios ambientais

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Portanto, em qualquer segmento da complexa estrutura da indstria
mineral, inclusive na rea de agregados para construo civil, no h como
implementar esforos de planejamento sem que se tenha em vista o
denominado processo de suprimento mineral, o qual se inicia com a descoberta
de recursos, a seguir procedendo sua avaliao tcnico-econmica, objetivando
a determinao de reservas, ou seja de depsitos tcnica e econmicamente
aproveitveis.
Deflagra-se, ento, o fluxo de atividades mineiras, compreendendo o
desenvolvimento (preparao da jazida para a lavra), a lavra (desmonte,
explotao e transporte interno), o beneficiamento (cominuio, classificao,
concentrao e aglomerao) e o transporte. Em ltima instncia, o processo
de suprimento mineral converte recursos e reservas em bens de mercado,
destinados gerao de bem estar social.
Figura 2 O processo de suprimento mineral.
Concluindo, a viso consagrada do processo de suprimento mineral deve
sempre presidir as iniciativas de planejamento comprometidas com a
competitividade e com a sustentabilidade.
RECURSOS: Especulativos/Hipotticos/Identificados, Inferido, Indicado, Medido
RESERVAS: Possvel, Provvel, Provada
RECURSOS E RESERVAS
EXPLORAO: Prospeco Mineral; Pesquisa Mineral
DESENVOLVIMENTO: Preparao da Lavra; Obras e Instalaes
LAVRA: - Extrao Mineral; - Transporte Interno
BENEFICIAMENTO: Cominuio, Classificao, Concentrao, Aglomerao
TRANSPORTE: Rodovirio, Ferrovirio, Fluvial, Martimo
MERCADO
METLICOS
Metais Ferrosos / Siderurgia
Metais No-Ferrosos Comuns
Metais No-Ferrosos Especiais
Metais Preciosos; Outros
NO-METLICOS
Recursos Minerais Energticos
Materiais p/ Construo Civil
Insumos Agrcolas
Gemas; Outros
BEM ESTAR SOCIAL
Bens de Capital Bens de Consumo
Durvel
Imediato
FLUXO DE ATIVIDADES MINEIRAS
Fonte: Calaes(2005)
O Processo de Suprimento Mineral


164
3. AVALIAO ECONMICA NO PLANEJAMENTO E GESTO DE
NEGCIOS
Conforme assinalado, assim como em outros setores de atividade
econmica, tambm no de agregados para a construo civil a boa compreenso e
aplicao de conceitos, mtodos e processos de planejamento e gesto so
essenciais para assegurar o xito de correspondentes projetos, empreendimentos e
negcios.
No contexto do planejamento e gesto de negcios, sobressaem os
aspectos de carter econmico e nestes os indicadores de deciso e de gesto,
cuja determinao requer o suporte de metodologias apropriadas, com nveis
de detalhamento e complexidade estabelecidos em funo do porte e
diversificao do empreendimento.
Todo e qualquer projeto, empreendimento e negcio de agregados
devem dispor de um Plano de Negcio em que sejam estabelecidos,
qualificados e quantificados os objetivos, os meios para atingi-los, os resultados
a serem alcanados, bem como a forma de avali-los mediante a verificao de
correspondentes benefcios e custos.
A avaliao econmica prtica rotineira que deve preceder a tomada de
decises que envolvam riscos e incertezas. Dentre decises que podem ser
fundamentadas em resultados de simulaes econmicas de respectivos projetos e
empreendimentos cabe assinalar os seguintes casos mais usuais, relativos ao
setor de agregados para construo:
(i) iniciar, prosseguir ou descontinuar um programa de pesquisa
mineral;
(ii) adquirir um direito mineral de areia ou de rocha dura para
produo de agregados;
(iii) desenvolver (implantar) um empreendimento de produo de
agregados (areia e/ou brita);
(iv) adquirir um empreendimento produtor de agregados, em operao;
(v) aprimorar um empreendimento produtor de agregados, visando
aumento de sua capacidade produtiva e/ou de sua produtividade e
competitividade.

165
Na indstria de agregados, as tcnicas de avaliao econmica podem ser
aplicadas no apenas na tomada de decises relativas a projetos de implantao,
expanso ou de modernizao, como tambm na gesto e acompanhamento de
um empreendimento ou de um conjunto de empreendimentos em operao,
independentemente da existncia de um novo projeto.
3.1. Tomada de Deciso
No que se refere a processos de tomada de deciso, cabe assinalar que no
setor de agregados, assim como em outros segmentos da atividade mineral, as
empresas atuam em ambientes econmicos de competio, com a presena de
oportunidades, riscos e incertezas. Por outro lado, dado que as empresas atuam
com recursos limitados, torna-se imprescindvel selecionar a(s) melhor(es)
oportunidade(s) de investimento dentre as alternativas disponveis. Neste
contexto, a avaliao econmica de uma dada oportunidade de investimento
busca atender a duas questes:
A oportunidade de investimento satisfaz os objetivos da empresa?
A oportunidade de investimento melhor ou pior do que outras alternativas
identificadas?
Para assegurar a boa aplicao dos conceitos, tcnicas e procedimentos de
planejamento e gesto empresarial, as empresas devem estabelecer seus objetivos
(lucro, rentabilidade, sobrevivncia e crescimento) de forma claramente definida.
Verifica-se, entretanto, a frequente inexistncia de objetivos definidos ou ento o
estabelecimento to somente de expectativas de patamares de lucro mnimo ou
de rentabilidade mnima, como condio para aceitao de uma oportunidade de
investimento ou para manuteno de um empreendimento em operao. Por sua
vez, as empresas atentas aos objetivos de sobrevivncia e crescimento buscam
estabelecer critrios de seleo e deciso, com base numa viso de longo prazo,
que incorpore outros fatores, tais como:
(i) conquista de novos mercados;
(ii) expanso dos volumes de produo;
(iii) crescimento de valor dos ativos;
(iv) diversificao;
(v) reposio de reservas/ampliao de vida til;
(vi) integrao horizontal e/ou vertical.

166
Por outro lado, quando se trata de tomada de deciso quanto seleo
dentre diferentes alternativas de investimento, torna-se necessrio hierarquiz-
las quanto s respectivas contribuies para o alcance dos objetivos da
empresa, levando-se em considerao a correspondente limitao de recursos.
3.2. O Processo de Avaliao
O processo de avaliao de projetos, empreendimentos e negcios de
minerao condicionado por caractersticas peculiares atividade mineral.
Por exemplo, o alto risco nas fases de prospeco e pesquisa impe a realizao de
sucessivas avaliaes com o objetivo de subsidiar decises quanto a prosseguir ou
paralisar um determinado projeto ou empreendimento. Por outro lado, devido
ampla variao dos parmetros de um empreendimento mineiro, torna-se
frequentemente recomendvel realizar a avaliao de diferentes cenrios, onde
hipteses de variao dos parmetros so associadas s respectivas probabilidades
de ocorrncia.
O processo de avaliao de projetos, empreendimentos e negcios de
minerao afigura-se ainda peculiar devido s caractersticas de rigidez
locacional e de especificidade tecnolgica que oneram investimentos em
infraestruturas e desenvolvimento/adaptao de tecnologia - e de exausto de
reservas - que condicionam a vida til do empreendimento e a escala de
produo. Os parmetros que integram o processo de avaliao econmica de
projetos, empreendimentos e negcios de agregados para construo podem
ser assim classificados:
(i) parmetros relativos ao depsito mineral e tcnica de seu
aproveitamento: reservas, relao estril/material til, recuperao
na lavra, recuperao no beneficiamento etc;
(ii) parmetros relativos ao mercado: evoluo, distribuio e
comportamento da oferta e da demanda, preos (mecanismos de
formao, evoluo, comportamentos e tendncias de curto, mdio
e longo prazos), prticas comerciais, perspectivas de concorrncia
(novos fornecedores, novos produtos e novos processos) etc;
(iii) parmetros de natureza institucional:
- impostos (ICMS, II, IPI e IR);
- nus oficiais no tributrios (PIS, COFINS, CFEM e CS);
- encargos de capital (depreciao, amortizao e exausto);

167
- disposies relativas ao registro de capital estrangeiro, remessa de
lucros e repatriao de capitais;
- disposies relacionadas compra, transferncia e incorporao
de tecnologias;
- disposies relativas alienao, incorporao e reavaliao de
direitos minerais;
- disposies relativas ao trabalho, sade e segurana
ocupacional;
- disposies relativas localizao, ordenamento territorial e
proteo e reabilitao da rea minerada.
A estimativa dos parmetros relativos ao depsito mineral exige a
realizao de trabalhos de pesquisa mineral em estreita sintonia com ensaios
tecnolgicos de processamento e com estudos de engenharia de minas.
Os parmetros relativos ao mercado esto sujeitos a variaes de
diferenciados fatores, sobressaindo, no setor de agregados, o comportamento
das estruturas locais de oferta e demanda, o nvel de organizao da indstria e
a capacitao gerencial e tecnolgica dos produtores.
Os parmetros de natureza institucional so tambm de grande
sensibilidade, devendo ser definidos e avaliados com absoluto rigor.
Na indstria de agregados, destacam-se os aspectos regulatrios associados
legislao mineral e tributria, ao uso e ocupao do solo e ao meio ambiente.
4. O MODELO DE AVALIAO
Ao se proceder avaliao econmica de um empreendimento de
agregados, as seguintes diretrizes devem fundamentar o modelo de deciso:
(i) aproveitamento integral do depsito mineral;
(ii) caractersticas de produtos compatibilizadas com especificaes do
mercado consumidor;
(iii) mxima valorizao da unidade de material til contido no depsito
mineral;
(iv) integrao do empreendimento estrutura social e econmica da
regio;
(v) mxima contribuio para o desenvolvimento urbano e regional;

168
(vi) rentabilidade adequada atrao de capitais;
(vii) conciliao do empreendimento com o uso e ocupao do solo e com o
meio ambiente.
Dentre outras, as seguintes restries podero condicionar as alternativas
consideradas em relao a um dado empreendimento mineiro:
(i) dimenses do mercado;
(ii) dimenso das reservas/vida til;
(iii) relao estril/material til;
(iv) comportamento granulomtrico do agregado;
(v) fatores tecnolgicos: caractersticas do produto x especificaes de
mercado;
(vi) fatores locacionais e ambientais.
Uma vez estabelecido o modelo de avaliao de projeto, empreendimento ou
negcio, esse deve ser empregado para testar diferentes alternativas que venham a ser
consideradas, com base nas indicaes de mercados e nas compatibilizaes de
caractersticas do agregado com as especificaes de demanda. As alternativas passveis
de avaliao compreendero variaes isoladas ou combinadas de diferentes fatores,
tais como:
(i) produtos;
(ii) escalas de produo;
(iii) segmentos de mercado;
(iv) recuperaes;
(v) processos;
(vi) integraes;
(vii) relao estril/material til.
A alternativa que vier a ser escolhida (Caso-Base) dever ser claramente
identificada, com a definio de suas caractersticas operacionais: especificaes
dos produtos;
(i) escala de produo;
(ii) regime de operao;
(iii) mercados a serem praticados.

169
4.1. A Estrutura do Modelo
Conforme j assinalado, a avaliao econmica constitui instrumento
essencial do processo de planejamento e gesto. Em tomadas de deciso
sintonizadas com a competitividade e com a sustentabilidade, avaliaes tcnico-
econmicas devem ser fundamentadas em uma slida base de conhecimento,
notadamente no que se refere ao depsito mineral (recursos e reservas, relao
estril/material til, caracterizao tecnolgica etc.); mercado (evoluo,
composio e comportamento da oferta e demanda, preos etc.) e aspectos
institucionais (legislao mineral e tributria, uso e ocupao do solo, meio
ambiente etc.).
Obviamente, quanto mais consistente a referida base de conhecimento,
mais segura ser a concepo e caracterizao das diferentes alternativas
relacionadas a uma determinada deciso de investimento em projeto,
empreendimento ou negcio de agregados para construo.
importante ressaltar que decises sintonizadas com a competitividade e
com a sustentabilidade devem ser fundamentadas na seleo, dentre vrias
alternativas em considerao, daquela que assegure a otimizao de objetivos
estratgicos pr-estabelecidos no processo de planejamento.
Cabe tambm lembrar que na conduo de tal processo interativo de
otimizao, a cada alternativa em considerao, corresponde uma dada soluo
de processo, sujeita a correspondentes estimativas de investimentos e de custos
operacionais, que, por sua vez, fundamentam uma respectiva simulao
econmica.
Da anlise dos indicadores de deciso determinados atravs de referidas
simulaes, torna-se possvel verificar quais das alternativas em considerao
atendem aos objetivos estratgicos e, portanto, devam ser selecionadas e, ao
contrrio, quais devem ser rejeitadas, por no atend-los.
Portanto, assim como em outros segmentos da atividade mineral, tambm
na indstria de agregados, a tomada de deciso de investimentos deve ser
conduzida com base na determinao da alternativa que melhor atenda os
objetivos do empreendedor.

170
Mais do que isto, o modelo assinalado permite estabelecer a alternativa
que a um s tempo melhor atenda (otimize) os objetivos simultneos do
empreendedor (que aproveita o recurso mineral) e da sociedade (que detm o
recurso). Portanto, em contexto de responsabilidade social - desde que os
objetivos de planejamento empresarial e de poltica pblica sejam
simultneamente considerados - torna-se possvel selecionar a alternativa que, a
um s tempo, otimize os objetivos pblicos e privados.
Figura 3 Estrutura do modelo de avaliao.
Diante ao exposto, verifica-se que, alm de considerar os gastos
associados ao encerramento do empreendimento e ao consequente fechamento
da mina e reabilitao da rea minerada, o modelo de avaliao (Figura 3) deve
incorporar os benefcios e custos associados promoo do desenvolvimento
sustentvel e, especificamente, adoo de tecnologias limpas.
4.2. Integrao das Etapas do Empreendimento
Da mesma forma que em outros segmentos da atividade mineral,
tambm no setor de agregados para a construo civil, a avaliao econmica
de projetos e empreendimentos mnero-industriais deve ser efetuada com base
na estimativa de custos, riscos e retornos, associados s etapas de explorao
(pesquisa mineral), desenvolvimento (preparao da jazida para a lavra) e
operao (produo mineira). Tais estimativas so utilizadas para aferir a
RECURSOS E
RESERVAS
CARACTERIZAO
DO MATERIAL
ESPECIFICAES
DA DEMANDA
MERCADO
ASPECTOS
INSTITUCIONAIS
OTIMIZAO DO
APROVEITAMENTO
PROCESSO DE
PRODUO
INVESTIMENTOS
CUSTOS DE
PRODUO
SIMULAO
ECONMICA
ANLISE
ECONMICA
Modelo Bsico de Avaliao

171
atratividade do projeto ou empreendimento, a partir de sua simulao em
modelo de fluxo de caixa (Figura 4), de tal forma a determinar o seu valor
econmico esperado, sob dois diferentes enfoques:
(i) antes de impostos: determina indicadores de deciso sob o ponto
de vista da sociedade (ptica pblica);
(ii) aps impostos: determina indicadores de deciso, sob o ponto de
vista do empreendedor (ptica privada).
Figura 4 Modelo defluxo de caixa.
Cumpre ressaltar a existncia de trs principais tipos de riscos associados
aos valores potenciais de fluxo de caixa de um projeto, empreendimento ou
negcio mnero-industrial:
(i) risco relacionado descoberta de um depsito mineral econmico
(jazida);
(ii) incerteza quanto ao retorno do capital e rentabilidade do
investimento, em decorrncia da suscetibilidade de variao dos
parmetros geolgicos e mineiros da jazida;
(iii) incertezas quanto aos parmetros de mercado.
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Tempo F
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Gastos de Explorao Crdito Fis cal Investimento de Implantao Receita - Custos Operac. - Impostos Pagamento de Impostos
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Gastos de Explorao Crdito Fis cal Investimento de Implantao Receita - Custos Operac. - Impostos Pagamento de Impostos
Fonte: Calaes (1995)
Modelo de fluxo de caixa
Simulao e avaliao econmica

172
Individualmente, ou conjuntamente, estes riscos apresentam srios
desafios para o cumprimento das metas de longo prazo (rentabilidade,
sobrevivncia e crescimento) de empresas engajadas no processo de
suprimento mineral.
Assinale-se ainda que, no contexto do planejamento e gesto de projetos,
empreendimentos e negcios de agregados para construo civil, o modelo de
avaliao econmica deve compreender:
(i) o desenvolvimento/adaptao do modelo de anlise;
(ii) a coleta e preparao de dados e informaes necessrias anlise
de cada alternativa de investimento em considerao;
(iii) o processamento e a anlise dos dados e informaes, relativos a
cada alternativa;
(iv) a tomada de deciso de investimento;
(v) o acompanhamento sistemtico do projeto, empreendimento ou
negcio - seja na fase de explorao, de desenvolvimento, ou de
operao - buscando verificar se os parmetros de custo, risco e
retorno se comportam conforme inicialmente previsto e se novas
decises tero de ser tomadas, relativamente a ajustes, otimizaes
ou at mesmo, desativaes.
4.3. Anlise de Mercado
Na avaliao dos fatores de restrio do modelo de avaliao - deve-se
atribuir especial ateno aos aspectos de mercado. O roteiro para elaborao da
anlise de mercado de um projeto, empreendimento ou negcio de agregados
para construo civil varia em amplitude e profundidade, de acordo com os
aspectos a seguir relacionados:
(i) natureza do(s) produto(s) que ser (o) ofertado(s);
(ii) porte, localizao e verticalizao do empreendimento;
(iii) grau de disperso regional da demanda;
(iv) grau de pulverizao da demanda, segundo contingente de
consumidores;
(v) segmentos de utilizao do(s) produto(s) a ser (em) ofertado(s);
(vi) perspectivas de oscilao da demanda em funo de sazonalidade,
ciclos econmicos, mutaes conjunturais, substituies etc.

173
De acordo com tais peculiaridades, a realizao da anlise de mercado
poder se restringir ao mbito local, ou pelo contrrio, se estender ao plano
regional. Poder igualmente exigir aprofundamentos ou indicar simplificaes,
objetivando:
(i) fornecer ao empreendedor uma viso consistente e atual das
dimenses presentes e futuras do mercado, de tal forma a subsidiar
as suas decises estratgicas;
(ii) avaliar o comportamento e a estrutura do mercado de tal forma a
identificar perspectivas de mutao, sob efeito das tendncias de
variaes dos fatores que o condicionam.
Para a realizao de tais objetivos deve-se abordar, pelo lado da oferta, a
evoluo, o comportamento e a estrutura de produo. Pelo lado da demanda,
alm da anlise de evoluo e comportamento, de grande significado analisar
a sua distribuio regional e setorial. As projees do mercado, dentro de um
horizonte convenientemente determinado, devem ser levadas a efeito de
acordo com as seguintes orientaes:
(i) projeo da oferta: pela verificao dos planos de expanso e
diversificao dos fornecedores, j existentes no mercado, bem
como pela observao dos programas de implantao de novas
unidades produtoras;
(ii) projeo da demanda: pela utilizao dos mtodos quantitativos de
projeo de tendncias histricas e de correlao com parmetros
macroeconmicos. A utilizao de coeficientes tcnicos (ex:
volume de agregados por m
2
de rea edificada ou por km de vias
pavimentadas etc.), assim como estudos prospectivos com o
emprego de tcnicas de cenrios, tambm constituem instrumentos
valiosos para a projeo de demanda.
No se restringindo mera quantificao de oferta e demanda futura, tais
projees devem tambm apreciar os fatores qualitativos (polticos,
econmicos e tecnolgicos) que condicionam a produo e o consumo de
agregados, de tal forma a se delinear os cenrios alternativos de evoluo do
mercado.

174
4.4. Condicionantes Locacionais e Ambientais
Na anlise dos condicionantes locacionais e ambientais atuais e
previsveis, necessrio avaliar o uso predominante do solo na regio de
entorno do projeto, empreendimento ou negcio, bem como a evoluo com
que o mesmo dever se deparar.
Entre os condicionamentos locacionais dever-se- analisar as
disponibilidades existentes na regio e as necessidades do empreendimento no
que se refere a vias de acesso e de escoamento, energia, gua, comunicao e
saneamento, apreciando-se tambm previses de expanso na infraestrutura e as
perspectivas de atendimento s requisies do projeto.
Entre os impactos ambientais da atividade produtiva, deve-se atentar
para a caracterizao dos principais efeitos poluidores e dos danos previsveis
aos recursos naturais. Como parte integrante da presente avaliao dever-se-
identificar as estratgias necessrias a prevenir os impactos ambientais,
abrangendo desde a definio do mtodo e do plano de lavra, a seleo de
equipamentos, a adoo de tcnicas de umidificao e de supresso de rudos,
at a recomposio da paisagem, a instalao de bacias de decantao de
rejeitos e a conservao de mananciais.
5. SIMULAO E ANLISE ECONMICA-FINANCEIRA
A simulao econmico-financeira de projetos e empreendimentos
produtores de agregados para a construo civil deve ser exercida com base na
projeo de resultados futuros, compreendendo:
(i) projeo de lucros e perdas;
(ii) projeo de fluxo de caixa.
Tais projees so efetuadas de acordo com a vida til do
empreendimento, sendo esta condicionada pelo volume de reservas e escala de
produo, em conformidade com a alternativa selecionada e modelo de
otimizao estabelecido. As projees de lucros e perdas e de fluxo de caixa
devem ser realizadas para cada alternativa que venha a ser considerada.
Na projeo de fluxo de caixa so considerados os reinvestimentos
relativos reposio dos itens que possuam vida til inferior do
empreendimento. Por outro lado, ao final da vida til do projeto, alm de

175
valores residuais, so tambm considerados os valores de salvado para as
inverses no integralmente depreciadas, assim como os valores integrais de
recuperao para o capital de giro e o terreno.
5.1. Anlise Econmico-Financeira
Dispondo-se do modelo de simulao adequadamente construdo,
procede-se, subsequentemente, determinao dos indicadores de deciso,
sobressaindo-se os de rentabilidade e valor econmico da oportunidade de
negcio ou projeto de investimento. Para cada alternativa de aproveitamento do
depsito, determina-se, usualmente:
(i) a taxa interna de retorno (internal rate of return) TIR;
(ii) valor presente lquido de fluxo de caixa (net present value) VPL;
(iii) prazo de retorno do investimento (pay back period) - PDR;
(iv) ponto de equilbrio do empreendimento (break-even-point) PDE.
Os indicadores bsicos de deciso (TIR e VPL) so calculados, em cada
alternativa, pelo desconto do fluxo de caixa correspondente. Tais indicadores
so determinados, de forma agilizada, mediante recursos de computao
eletrnica. Deve-se proceder determinao da taxa interna de retorno
separadamente para o capital prprio e para o total de investimento do projeto
(capital prprio e de financiamentos).
Uma vez determinados os indicadores de deciso para o caso base
(relativo aos parmetros originalmente adotados) procede-se realizao da
anlise de sensibilidade, buscando-se verificar - para variaes impostas a
parmetros-chave do projeto - as consequentes variaes sobre os indicadores
de deciso (TIR e VPL). Submete- se variao, dentre outros, os parmetros
relativos escala de produo, relao estril/material til, preos de venda,
investimentos, custos operacionais, taxa de juros de financiamento e
composio de recursos (capital prprio x capital de terceiros).
Assinale-se ainda que os projetos, empreendimentos e negcios de
agregados para construo civil podem ainda ser submetidos Anlise de
Riscos e Incertezas, onde - pela associao de probabilidades a variaes de
parmetros crticos - so determinados intervalos de confiana relacionados
aos indicadores de deciso.

176
Em conformidade com as respectivas dimenses, complexidades e
percepes de riscos, avaliaes econmico-financeiras de projetos e
empreendimentos de agregados para a construo civil podem ainda utilizar
outras tcnicas convencionais, tais como Anlise de Monte Carlo, rvores de
Deciso, Opes Reais etc.
5.2. Avaliao Econmica da Jazida
Como parte integrante do modelo de avaliao de projetos,
empreendimentos e negcios de agregados para construo civil, a
determinao do valor econmico do depsito mineral de grande significado,
j que oferece, ao seu titular, um referencial de suporte a diferentes decises e
negociaes. Seja para reavaliao do ativo, incorporao empresa que venha
a realizar o empreendimento, ou para efeito de alienao - a determinao do
valor de depsitos minerais constitui um importante instrumento de apoio na
formulao e implementao do plano de negcio.
Esta avaliao empreendida com a determinao do VPL do fluxo de
caixa descontado, mediante a utilizao de taxas de desconto
convenientemente selecionadas.
Optando-se por taxas de desconto mais reduzidas (refletindo uma menor
expectativa de remunerao), ter-se-o maiores valores econmicos para a
jazida. Para efeito de homologao de tais avaliaes, sugere-se a adoo da
taxa de desconto de 15% a.a., como piso.
Na avaliao econmica de um depsito mineral so adotados os mesmos
tratamentos da anlise de sensibilidade e de riscos e incertezas, referidos em item
precedente. Trata-se portanto da verificao dos efeitos de oscilao do valor
econmico determinado, nas condies originais, sob ao de variaes impostas
a parmetros significativos do modelo de avaliao, tais como: reservas, preos,
investimentos, custos operacionais, etc.
6. A ESTIMATIVA DOS PARMETROS ESSENCIAIS
Conforme se verifica, a avaliao econmica de um empreendimento
mnero-industrial condicionada sua simulao em modelo de fluxo de caixa,
para o que se faz necessrio dispor de consistentes estimativas dos parmetros que
a este devem ser imputados.

177
Os sub-itens subsequentes apresentam critrios e orientaes que devem
ser considerados na estimao de trs parmetros essenciais das simulaes
econmico-financeiras de empreendimentos mnero-industriais, inclusive nos
de agregados para construo civil: Produo e vendas, Investimentos e Custos
operacionais.
6.1. Produo e Vendas
Para cada alternativa em considerao, o programa de produo e vendas
do empreendimento deve ser definido com base em consistente conhecimento
das caractersticas qualitativas e quantitativas das reservas do depsito mineral
que o fundamenta.
O programa de produo e vendas estar tambm condicionado aos
resultados de aprofundado estudo de mercado, o qual deve evidenciar no
apenas os nveis de oferta e demanda atuais e previsveis, como tambm as
correspondentes decomposies segundo regies e segmentos de consumo,
alm de comportamentos e tendncias, inclusive no que se refere a novos
produtores, bens substitutos e concorrentes, novas tecnologias, reciclagem etc.
Ainda para definir o programa de produo e vendas, em se tratando do
setor de agregados, salienta-se ainda a importncia de se analisar a estrutura
atual e previsvel de logstica de sada, escoamento e distribuio do produto
para o mercado.
Por ltimo, especial ateno deve ser dedicada estimativa de preos
para os produtos previstos no empreendimento. Tal estimativa deve resultar da
viso de cenrios futuros, conforme seja descortinado pelo estudo de mercado.
6.2. Investimentos
A oramentao dos investimentos relativos a um dado projeto ou
empreendimento de agregados deve ser efetuada, para cada alternativa em
anlise, at que se estabelea a seleo do modelo tcnico-econmico que
otimize o projeto ou empreendimento. Os investimentos so orados segundo
os seguintes grupos de dispndios:
(i) inverses fixas;
(ii) despesas pr-operacionais;
(iii) capital de giro.

178
a) Inverses Fixas: Compreendem as estimativas de desembolsos associadas
aquisio, construo, instalao e montagem de bens tangveis. A ttulo de
exemplo, encontra-se a seguir apresentada uma estrutura tpica de composio
de Inverses Fixas, em um empreendimento de agregados para construo
civil:
- terrenos.
- obras civis.
- desenvolvimento e preparao da lavra.
- mquinas e equipamentos.
- instalao e montagem.
- mveis e utenslios.
b) Despesas Pr-Operacionais: Compreendem as estimativas de
desembolsos de carter intangvel, conforme estrutura tpica a seguir
apresentada:
- pesquisas minerais.
- aquisio, desenvolvimento e absoro de tecnologia.
- estudos, projetos e servios de engenharia.
- treinamento de pessoal/posta em marcha (comissionamento).
c) Capital de Giro: Para os propsitos da avaliao econmica de projetos,
Capital de Giro deve ser conceituado como o montante de recursos que deve
ser injetado no empreendimento, para fazer face s defasagens entre
correspondentes entradas e sadas de recursos financeiros. O capital de giro
deve ser estimado com base na diferena entre Necessidades e Recursos de
giro, determinados conforme a seguir indicado:
- necessidades de giro (ativo circulante) = caixa mnimo + contas a
receber + estoques.
- recursos de giro (passivo circulante) = contas a pagar + desconto de
duplicatas.
6.3. Custos Operacionais
Os custos operacionais, em projetos e empreendimentos de agregados,
devem ser estimados com base em coeficientes tcnicos e valores unitrios de
insumos. Devem ser apresentados segundo etapas/operaes do processo
produtivo.

179
a) Custos Diretos: Os custos diretos devem ser estimados por naturezas de
despesas (mo-de-obra direta, materiais de consumo, energia, servios de terceiros
etc.) e segundo etapas e operaes de processo, conforme exemplifica a estrutura a
seguir indicada:
Decapeamento
Lavra:
- desmonte primrio; - desmonte secundrio;
- carregamento; - transporte.
Beneficiamento:
- britagem primria; - britagem secundria;
- britagem terciria; - classificao.
Expedio
b) Custos Indiretos: Os custos indiretos devem ser discriminados como a
seguir sugerido:
Mo de Obra Indireta:
- administrao; - almoxarifado;
- manuteno; - segurana;
- servios gerais; - vendas.
Custos Administrativos
Manuteno
A anlise de composio do custo operacional deve ser empreendida
para cada alternativa que venha a ser considerada, at que se estabelea a
seleo daquela que assegure a otimizao do projeto, empreendimento ou
negcio.
6.4. Outros Parmetros
Todos os demais parmetros e critrios que devem ser imputados no
fluxo de caixa tais como impostos e taxas, despesas gerais e administrativas,
critrios de depreciao e amortizao, juros de financiamento, incentivos etc.
devem ser convenientemente estimados e adequadamente explicitados.

180
7 . CONDI CI ONAMENTO ES TRATGI CO PARA O
DES ENVOLVI MENTO E A COMP ETI TI VI DADE
Finalizando, a avaliao de um projeto, empreendimento ou negcio de
agregados para a construo civil deve consubstanciar a apreciao de aspectos
que condicionam o seu desenvolvimento sustentvel, especificamente no que
se refere aos seguintes fatores determinantes de sua posio competitiva:
Internos ao Empreendimento: So os fatores que esto sob a esfera de
deciso dos empreendedores, como estratgia e gesto, capacitao para
inovao, capacitao produtiva e recursos humanos;
Estruturais ou Setoriais: So os fatores - tais como mercado, configurao da
indstria, ou concorrncia - que, mesmo no sendo inteiramente controlados
pela empresa titular do empreendimento, esto parcialmente sob sua influncia;
Sistmicos: Compreendem fatores macro-econmicos, poltico-institucionais,
regulatrios, infra-estruturais e sociais, situados fora do mbito de deciso da
empresa.
Para proceder apreciao dos mencionados fatores necessrio analisar
os ambientes interno e externo ao empreendimento, buscando-se identificar as
aes capazes de otimizar os benefcios dos fatores positivos e atenuar os
impactos dos fatores negativos. Consequentemente, procede-se anlise dos
fatores intrnsecos e extrnsecos, sendo aqueles classificados em foras e fraquezas, e
estes, em oportunidades e ameaas.
A ttulo de exemplo, os elementos apresentados nos tpicos 7.1 e 7.2
apresentam a estrutura de referncia para a elaborao da anlise estratgica de
projetos, empreendimentos ou negcios de agregados para a construo civil,
em conformidade com metodologia empregada na consagrada Matriz SWOT
(Strengths, Weakness, Opportunities and Threats), cujo esboo simplificado, baseado
em PORTER (1986), encontra-se apresentado no diagrama a seguir:


181
Ambiente
Externo
Ambiente
Interno
OPORTUNIDADES AMEAAS
FORAS Potencialidades de Atuao
Ofensiva
Capacidade
Ofensiva

FRAQUEZAS Debilidade de Atuao Ofensiva Vulnerabilidades

Figura 5 Anlise estratgica-Matriz SWOT.
7.1. Ambiente Interno
A anlise dos fatores intrnsecos ao projeto, empreendimento ou negcio
permite identificar e hierarquizar as foras e fraquezas que condicionam o seu
potencial de desenvolvimento.
Fora: a atual condio interna, de carter estrutural e que contribui e
contribuir consistentemente para a perseguio de objetivos que se somam
para o incremento da competitividade:
- localizao e caractersticas da jazida;
- disponibilidade e condies de acesso a tecnologias atualizadas;
- sistema produtivo habilitado a operar segundo padres de
competitividade, no que se refere garantia de qualidade e
custos;
- experincia do grupo empreendedor;
- reputao e capacidade de articulao do grupo empreendedor;
- indicadores favorveis de rentabilidade e capacidade de
pagamento, alm de alta capacidade de gerao de valor.

182
Fraqueza: a atual condio interna, de carter estrutural, e que dificulta e
dificultar, substancialmente, a perseguio dos objetivos permanentes do
projeto, empreendimento ou negcio:
- localizao e caractersticas da jazida;
- dificuldades de suprimento de determinados fatores e produo;
- escassez de mo-de-obra especializada;
- volatilidade de mercado.
7.2. Ambiente Externo
Deve-se aqui objetivar a construo de uma viso das evolues
provveis do ambiente externo, a fim de antecipar oportunidades e ameaas que
possam se associar ao projeto, empreendimento ou negcio em anlise:
Oportunidades so situaes, tendncias ou fenmenos externos, atuais ou
potenciais, e que podem contribuir para a realizao dos objetivos permanentes
do projeto, empreendimento ou negcio e, consequentemente, dos interesses
do correspondente grupo empreendedor:
- condicionamento geolgico favorvel expanso de reservas;
- perspectiva de expanso e conquista de novos mercados;
- facilidades de acesso a eficientes estruturas de financiamento;
- perspectivas de melhoria nas atuais infra-estruturas econmicas e
sociais.
Ameaas so situaes e tendncias ou fenmenos externos ao projeto,
empreendimento ou negcio, atuais ou potenciais, que podem prejudicar
substancialmente a consecuo dos seus objetivos:
- perspectivas de agravamento do atual condicionamento
regulatrio/institucional, especificamente no que se refere a
tributao, regimes de acesso propriedade mineral, comrcio
exterior etc;
- perspectivas de desenvolvimento de processos concorrentes,
bem como de produtos substitutivos.

183
7.3. Externalidades sob o Ponto de Vista da Comunidade
Finalizando a anlise do condicionamento estratgico do projeto,
empreendimento ou negcio, caber apreciar as suas externalidades, no que se
refere s suas contribuies e eventuais constrangimentos na realizao dos
interesses das comunidades envolvidas. Como exemplo de aspectos passveis
de considerao, cabe assinalar:
- atendimento a demandas reprimidas, que fortaleam a integrao
intersetorial da economia regional, reduzindo dependncias alm
da possibilidade de suprir mercados inter-regionais;
- efeitos de induo ao encadeamento, integrao e germinao de
novas atividades econmicas, que contribuam para com o
processo de desenvolvimento regional;
- contribuio para com o processo de desenvolvimento
tecnolgico;
- aproveitamento racional do depsito mineral e adequada
valorizao do seu contedo intrnseco;
- gerao de oportunidades de emprego, incremento de renda e
arrecadao tributria;
- harmonizao do empreendimento ao meio natural e humano
com o qual ir interagir.

184
ALBUQUERQUE, G. e CALAES, G. Estudo do Parque Produtor de Brita da
RMRJ. ndices Preliminares de Sustentabilidade. In: VILLAS BAS, R.;
BEINHOFF, C. (eds.). Indicadores de Sostenibilidad para la Industria
Extractiva Mineral. Rio de Janeiro: GEF, CBPq/CYTED, 2002, 564p.
CALAES, G. Avaliao Econmica de Propriedades Minerais. 1995. Apostila
para Seminrio com a equipe da Gerncia de Avaliao de Garantias Reais
e de Minerao e Metalurgia do BNDES, Rio de Janeiro, 1995.
CALAES, G. O Planejamento Estratgico na Soluo de Conflitos
Locacionais. O Caso do Parque Produtor de Brita da RMRJ. 2003, 39g.
Trabalho final da disciplina Sustentabilidade e Cidade, Instituto de Pesquisa
e Planejamento Urbano e Regional; Progrrama de Ps-Graduao em
Geologia Regional e Econmica; DG/IGEO/CCMN/URFJ, Rio de
Janeiro, 2003.
CALAES, G. Gesto do Negcio de Agregados. In: TANNS, M. e CARMO,
J.C. (eds.). Agregados para a Construo Civil no Brasil: Contribuies para
Formulao de Polticas Pblicas. Belo Horizonte, CETEC. 2007, 234 p.
CALAES, G. O Planejamento Estratgico do Desenvolvimento Mineral
Sustentvel e Competitivo Dois Caso de No Metlicos no Rio de
Janeiro. 298f. Tese de Doutorado. Departamento de Geologia do Instituto
de Geocincias da UFRJ, Rio de Janeiro, 2005.
CALAES, G. Competitividade e Sustentabilidade na Indstria Mineral. Palestra
apresentada na VII Conferncia Internacional sobre Tecnologias Limpas
para a Indstria Mineral, Bzios, outubro de 2006.
CALAES, G., PIQUET CARNEIRO, B. e GURGEL DO AMARAL, J.A.
Estudo do parque Produtor de Brita da Regio Metropolitana do Rio de
Janeiro. 2002. 245f. Trabalho realizado para o DG/IGEO/CCMN/UFRJ
com apoio do CT-Mineral, Rio de Janeiro, 2002.
CALAES, G., PIQUET CARNEIRO, B. e GURGEL DO AMARAL, J. A.
Desenvolvimento Sustentvel do Mercado de Brita no Rio de Janeiro
Brasil: Planejamento Estratgico Participativo na Soluo de Conflitos
Locacionais. 2003. Trabalho apresentado no III Seminrio Recursos
Geolgicos, Ambiente e Ordenamento do Territrio. Universidade de
Trs-Montes e Alto Douro, Vila Real, Portugal, 2003.

185
CALAES, G., MARGUERON, C., PIQUET CARNEIRO, B. e GURGEL
DO AMARAL, J. A. Instrumentao de Polticas Pblicas para o
Desenvolvimento Sustentvel de Arranjos Produtivos de Agregados para a
Construo. Areia & Brita, So Paulo, n
o
33, janeiro/maro, 2006, p. 30-35.
DO AMARAL, J. A. Reconverso Tcnico-Econmica de Plos
Produtores de Agregados, Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento
Urbano Sustentvel. Areia & Brita, So Paulo, n
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35, julho/setembro, 2006,
p. 28-34.
DO AMARAL, J. A. Planejamento Estratgico Del Desarrollo Sostenible y
Competitivo de la Industria de Gravas de la Regin Metropolitana del Rio
de Janeiro II Seminario Internacional Minera, Mdio Ambiente Y
Ordenamiento Territorial Como Garantizar el Abastecimiento de
Materiales de Construccin en las Grandes Ciudades, Asogravas
Asociacin Colombiana de Productores de Agregados Ptreos, Bogot,
Colombia, fevereiro, 2006.
DRM/RJ. Departamento de Recursos Minerais do Estado do Rio de Janeiro,
Estudo do Parque Produtos de Brita da Regio Metropolitana do Rio de
Janeiro, Estudo contratado com GEOMITEC/CONDEP, 1980/1981.
PIQUET CARNEIRO, B., TAVARES, L. M. (2006a). Produo de Agregado
Grado para a Construo Civil. Parte 1: Uma Nova Concepo de Lavra.
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34, junho, p. 8-14.
PIQUET CARNEIRO, B., TAVARES, L. M. (2006b). Produo de Agregado
Grado para a Construo Civil. Parte 2: Novos Conceitos no Projeto de
Usinas de Beneficiamento. Areia & Brita, So Paulo, n
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p. 20-27.
PORTER, M. E. Estratgia Competitiva: Tcnicas para Anlise de Indstrias e
da Concorrncia. 9
a
Ed. Rio de Janeiro, Campus, 1986.
REVISTA Areia & Brita, (1997/2007).

CAPTULO

8

ANLISE ECONMICA DA
PRODUO DE AGREGADOS

Gilberto Dias Calaes
Economista Mineral
Diretor de ConDet Ltda.

Bernardo Piquet Carneiro Netto
Engenheiro de Minas, Ps-Graduao em
Engenharia Econmica, Especialista em Agregados.

Economista Mineral
Pesquisador do CETEM/MCT.

Luiz Marcelo Tavares
Professor Associado do Programa de
Engenharia Metalrgica e de Materiais/COPPE/UFRJ.


189
1. INTRODUO
O planejamento e gesto de projetos e empreendimentos devem ser
fundamentados em um consistente Plano de Negcios, o qual investiga,
seleciona e define alternativas relacionadas ao objetivo do projeto,
empreendimento ou negcio, aos meios a serem mobilizados, aos resultados a
serem alcanados e forma de avali-los, sistematicamente.
A parte conclusiva de um Plano de Negcios - onde j tenham sido
avaliados os parmetros relacionados ao recurso mineral (pesquisa mineral e
seleo da jazida), mercado, tecnologia, recursos humanos, suprimentos,
aspectos regulatrios e estimativa de custos e preos consiste de uma anlise
tcnico-econmica que integra todas as informaes e conhecimentos adquiridos
sobre o projeto ou empreendimento, permitindo determinar se o negcio atende
aos interesses do investidor e qual a sua atratividade comparativamente a
outras oportunidades em considerao. Tal determinao efetuada por meio de
indicadores de deciso convenientemente calculados atravs de simulaes
econmico-financeiras, com o suporte da tcnica do fluxo de caixa descontado.
Supondo-se um projeto/empreendimento de produo de agregados que
j disponha de parmetros convenientemente estimados, a anlise econmica a
seguir apresentada demonstra a estruturao do modelo de anlise,
considerando-se a variao de fatores crticos que so frequentemente
condicionados por posturas de gesto territorial e ambiental, as quais, por sua
vez, influenciam os custos de produo e a qualidade do produto e,
consequentemente, a rentabilidade e a competitividade do negcio.
Focalizando cenrios, modelos e alternativas associadas reciclagem de
ECD, co-produto (areia manufaturada), escala de produo e nmero de turnos de
trabalho os resultados de avaliaes econmicas de modelos alternativos de
produo de agregados para construo civil, apresentados no presente item,
evidenciam a sensibilidade dos fatores considerados em processos de tomada
de deciso. Evidenciam tambm a importncia das tcnicas de avaliao
econmica e dos conceitos e instrumentos de planejamento e gesto, na anlise
de competitividade e de sustentabilidade, seja na definio de planos de
investimento privado ou na formulao e implementao de polticas pblicas.

Anlise Econmica da Produo de Agregados

190
A partir da anlise tcnico-econmica de modelos alternativos de
produo de brita, apresentada em estudo realizado por Calaes, Gurgel e
Piquet (2002), foi desenvolvido por Calaes (2005) um modelo de simulao
mais amplo, aprofundado e atualizado, o qual aborda dois diferentes cenrios:
Cenrio A: no considera o reprocessamento de ECD e a produo de
areia de brita.
Cenrio B: considera o reprocessamento de ECD e a produo de areia
de brita.
Com base no referido modelo de simulao, o presente captulo
apresenta uma nova verso dos estudos anteriores, incorporando:
(i) uma atualizao de valores de investimentos, custos operacionais e
preos de agregados;
(ii) novos aperfeioamentos na modelagem em Microsoft Excel
;
(iii) uma melhor delimitao de restries e possibilidades tecnolgicas
associadas produo de areia de brita e processamento de ECD,
tendo por referncia os resultados de recentes projetos de P&D,
assim como as experincias de empreendimentos precursores na
utilizao e aperfeioamento de correspondentes tecnologias;
(iv) uma melhor explicitao do modelo tcnico-operacional do
empreendimento concebido e submetido simulao e anlise
econmica.
2. CONDICIONAMENTOS TECNOLGICOS ASSOCIADOS A AREIA
DE BRITA
Experincias que resultam de empreendimentos precursores, tais como
os das empresas CONVEM (Mag RJ) e PEDRASUL (Juiz de Fora MG),
assim como recentes trabalhos realizados por centros de pesquisa
(ex.: COPPE/UFRJ, CETEM e IPT) evidenciam condicionamentos
tecnolgicos associados produo de areia de brita e ao processamento de
ECD, ressaltando restries e possibilidades tecnolgicas e econmicas que
devem ser consideradas ao se avanar estudos e simulaes tais como os
apresentados no presente captulo.

191
2.1. Produo de Areia de Brita
Na produo de areia de brita, destacam-se as questes associadas ao
ajuste de faixas granulomtricas, devido presena de finos abaixo de 200
malhas oriundo da cominuio da rocha. Buscando assegurar que o volume de
finos (fler) no exceda ao limite de 12% especificado pela ABNT (ABNT,
2006), empresas vm desenvolvendo solues tecnolgicas orientadas para a
adoo de mtodos de processamento a mido.
Entretanto, tais rotas de processamento se afiguram inconvenientes,
tendo em vista o consumo de gua e a emisso e destinao de efluentes
lquidos, em reas de alta densidade populacional como so as reas de mais
intenso consumo de agregados. Por sua vez, no processo via-seca, a utilizao
de aeroseparadores embora se afigure como boa soluo tcnica para atender
norma da ABNT que limita em 12% a presena de fler (finos abaixo de 200
malhas), gerado na cominuio da rocha dura, para obteno da areia de brita
apresenta alto custo de investimento e operacional.
Mesmo com estas restries tecnolgicas e econmicas, a areia de brita
tende a ser obtida dominantemente em processamento por via-seca atendendo
o mercado de argamassas. Entretanto - nos casos em que a rocha submetida
cominuio oferea um comportamento granulomtrico com gerao de fler
abaixo do mencionado limite de 12% - a areia dela resultante poder ser
destinada aos diferentes segmentos de aplicao na construo civil, com
grandes vantagens em relao areia quartzosa natural. Cumpre ressaltar que o
mencionado comportamento granulomtrico, no processo de cominuio,
encontrado em algumas formaes gnissicas e baslticas.
2.2. Processamento de ECD
No caso do processamento de ECD verifica-se que a soluo tecnolgica
que vem sendo desenvolvida em centros universitrios e de pesquisa
brasileiros, envolve a separao dos diferentes componentes (agregados, ao,
madeira, material cermico, plsticos, vidro, etc.) em circuito a mido,
evidenciando-se mais uma vez a inconvenincia de se promover o uso
intensivo de gua, alm do manuseio e emisso de efluentes lquidos, em
regies densamente povoadas. Mesmo que tal restrio no fosse evidenciada,
cumpre ressaltar que os custos de tal processamento afiguram-se elevados.

192
Diante ao exposto, sobressai a constatao de que a viabilizao do
processamento de ECD e, portanto, da reciclagem de agregados, depende,
essencialmente, de um processo educativo que assegure a separao dos
resduos de construo civil junto correspondente fonte geradora, ou seja,
como atividade inerente prpria construo civil. Evidencia-se, portanto, que
a soluo ideal no recai no desenvolvimento de circuitos de separao.
Ao contrrio, depende muito mais de um processo educativo que resulte na
organizao das operaes de separao, na construo civil, assim como da
estimulao das empresas produtoras de agregados a empreender a capitao e
o processamento de ECD.
Alm desta perspectiva sujeita aos mencionados aspectos educacionais e
organizacionais, o ECD processado via seca tem a sua aplicao restrita ao
emprego como bases e sub-bases de rodovias marginais e certamente, em
futuro prximo, como cobertura intercalada de aterro sanitrio cuja existncia
e boa gesto compromisso que recai sobre todas administraes municipais.
3. PREMISSAS BSICAS
A simulao empreendida encontra-se fundamentada nas seguintes
premissas:
3.1. Concepo Tcnico-Operacional
Modelo I: capacidade de 75 t/h; lavra em paredo; perfurao primria e
secundria com marteletes manuais; carga com ps mecnicas de pequeno
porte; transporte interno com caminhes convencionais e beneficiamento a
seco com britadores de mandbulas/cnicos e peneiras vibratrias.
Modelo II: capacidade de 150 t/h; lavra em bancadas; perfuratriz de carreta no
desmonte primrio; rompedor hidrulico no desmonte secundrio; carga com ps
mecnicas de porte mdio, transporte interno com caminhes fora de estrada e
beneficiamento a seco com britadores de mandbulas/cnicos e peneiras
vibratrias.
Modelo III: capacidade 450 t/h; lavra em bancadas; perfuratriz de carreta no
desmonte primrio; rompedor hidrulico no desmonte secundrio; carga com
escavadeira com retro ou shovel de porte mdio; transporte interno com caminhes
fora de estrada e beneficiamento a seco com britadores de mandbulas/cnicos e
peneiras vibratrias.

193
A Figura 1 Sintetiza a concepo dos trs modelos de produo considerados.
Modelo I Modelo II Modelo III
Capacidade (t/h) 75 150 450
Lavra Paredo Bancadas Bancadas
Perfurao Marteletes manuais Perfuratriz de
carreta
Perfuratriz de
carreta
Desmonte
secundrio
Explosivo Rompeador
hidrulico
Rompeador
hidrulico
Carregamento Ps mecnicas de
pequeno porte
Ps mecnicas de
pequeno porte
Escavadeira com
retro ou shovel de
porte mdio
Transporte
interno
Caminhes
convencionais
Caminhes fora de
estrada
Caminhes fora de
estrada
Beneficiamento A seco A seco A seco
Britagem Britadores de
mandbula/cnicos
Britadores de
mandbula/cnicos
Britadores de
mandbula/cnicos
Classificao Peneiras vibratrias Peneiras vibratrias Peneiras vibratrias
Figura 1 Caracterizao dos modelos de produo.
Fonte: Calaes G, Piquet Carneiro B.
Apesar de alheio aos atuais conceitos da engenharia de minas e aos
preceitos do ordenamento territorial e do desenvolvimento sustentvel - que
presidem o aproveitamento de depsitos minerais o Modelo I (ainda
relativamente frequente em boa parte dos empreendimentos de agregados
existentes no Brasil) aqui considerado com a finalidade de evidenciar a sua
respectiva perda de eficincia e de produtividade, comparativamente a modelos
melhor sintonizados com os atuais paradigmas de competitividade e
sustentabilidade.
Buscando explicitar o modelo tcnico-operacional tomado como
referncia e submetido simulao e anlise econmica no presente Captulo,
cumpre ressaltar, em essncia, que - com a utilizao da boa tcnica da engenharia de

194
minas - os Modelos II e III envolvem concepes mais avanadas, cabendo destacar
os seguintes fatores de diferenciao de eficincia e produtividade, propostos por
Piquet Carneiro e Tavares (2006a e 2006b):
Contexto geral:
(i) elevada produtividade da mo-de-obra e dos equipamentos e
consumo mnimo de energia por tonelada de agregado produzido;
(ii) margem operacional otimizada, de uma forma constante ano a ano,
por toda a vida do empreendimento.
Projeto de lavra: com custos reduzidos de investimento, alm de custos
operacionais minimizados e constantes ao longo de toda a vida til da jazida.
Carga e transporte: Escavadeira hidrulica, operando sobre a pilha de
minrio no carregamento de caminhes fora de estrada.
Deslocamento da usina de beneficiamento: ao final das reservas de cada
bloco de lavra, visando perseguir o mais baixo custo de transporte interno.
Projeto da usina de beneficiamento:
(i) concepo e flexibilidade operacional orientadas para a gerao do
maior nmero de produtos, sem a formao de estoques excessivos
e permitindo a rebritagem de todos os excedentes de produo
dentro do prprio processo;
(ii) operao em todos estgios de rebritagem em circuito fechado, a
fim de garantir a bitolagem do maior nmero de produtos e a
obteno de caractersticas timas de forma;
(iii) utilizao de pilhas de estocagem na alimentao de todos estgios
de rebritagem, de forma a evitar que a capacidade de
processamento do circuito seja reduzida devido a sobrecargas de
carter eventual ou sistemtico de algum dos estgios de britagem;
(iv) dimensionamento de britadores de maneira a garantir a sua
operao com cmara cheia (afogado) e com a potncia adequada
ao material a ser britado.

195
(v) maximizao da produtividade e minimizao do custo de
investimento com a operao da usina em trs turnos dirios;
(vi) seleo do tipo de britador mais adequado;
(vii) racionalizao mxima do arranjo fsico dos equipamentos, de tal
forma a minimizar o comprimento total de transportadores de
correia e maximizando a produtividade.
3.2. Outras Premissas Adotadas
Vida til: adotou-se vinte anos como perodo de vida til dos
empreendimentos.
Pesquisa Mineral: os dimensionamentos estimados consideram a necessidade de
se conhecer em profundidade o volume de material necessrio programao de
lavra ao longo da vida til de cada modelo produtivo.
Perodo de Inverses: nas situaes consideradas, estima-se o prazo de dois anos
para a instalao da unidade de produo, includa a realizao da pesquisa mineral.
Regime de Operao: considera-se a operao em regime de 22 dias/ms
(264 dias/ano).
- Alternativa A: 1 turno de 8 h 176 h/mes 2.112 h/ano.
- Alternativa B: 2 turnos de 8 h 352 h/mes 4.224 h/ano.
- Alternativa C: 3 turnos (2 de 8 h e 1 de 6 h) 484 h/mes 5.808 h/ano.
Progresso de Produo: considerou-se a seguinte progresso comum aos trs
modelos produtivos:
- Ano 1: Ocupao de 50% da capacidade nominal.
- Ano 2: Ocupao de 80% da capacidade nominal.
- Ano 3: Operao em regime de plena ocupao da capacidade nominal.
Composio da Produo: P: 30%; Brita 0: 20%; e Brita 1: 50%.
Preos de Venda: preos mdios FOB com impostos:
- P: R$ 15,00/t.
- Brita 0: R$ 20,00/t.
- Brita 1: R$ 20,00/t.
Base de Preos: janeiro de 2008.

196
Cenrios Alternativos: Tanto o Cenrio A quanto o Cenrio B adotam as
mesmas premissas bsicas retro-assinaladas. Essencialmente tais cenrios assim
se diferenciam:
Cenrio A: Considera to somente a produo de agregados
convencionais, em qualquer das combinaes Modelo
produtivo/alternativa de regime de trabalho.
Cenrio B: Mantidas as capacidades instaladas referentes a cada
combinao Modelo/Alternativa, no Cenrio B considerada a insero
das seguintes alteraes em processos produtivos: i) implantao de um
conjunto de rebritagem e peneiramento em circuito fechado (para
produo de areia de brita); e ii) implantao de uma linha paralela com
britador de impacto de eixo horizontal (para processamento de ECD,
incorporando-o ao sistema de classificao existente.
Em conformidade com as condicionantes assinaladas no item 1, cumpre
ressaltar que as simulaes associadas ao Cenrio B assumem que as operaes
de produo de areia de brita e de processamento de ECD sejam realizadas a
seco e que os correspondentes produtos sejam destinados a aplicaes outras
que no edificaes estruturadas. Portanto, as simulaes realizadas
consideram que os produtos areia de brita e agregado reciclado a partir de
ECD se destinem, exclusivamente, aos mercados de argamassas, base e sub-
base de pavimentao e aterro sanitrio.
Taxa de Desconto: Admitiu-se, para o clculo do valor presente, que os
empreendimentos em anlise sejam estruturados com 100% de capital prprio
a um custo de capital de 12,5% a.a.
Diante s premissas consideradas, as simulaes desenvolvidas
compreendem diferentes situaes que resultam da combinao de Cenrios,
Modelos Produtivos e Alternativas de regime de trabalho, conforme
evidenciado na Figura 2.

197
Figura 2 rvore de cenrios/ modelos/ alternativas.
Portanto, resumidamente, o estudo de simulao econmica, a seguir
apresentado, analisa diferentes condicionamentos associados aos seguintes
modelos de produo:
Modelo I: 75 t/hora
Modelo II: 150 t/hora
Modelo III: 450 t/hora
O Modelo I corresponde a um padro de operao em turno nico,
baixa tecnologia e altos custos. Os Modelos II e III incorporam padres
tecnolgicos mais avanados, baseados em tcnicas de lavra por bancadas.
A ambos foram aplicadas alternativas de regime de trabalho, para explicitar as
vantagens econmicas de unidades produtoras de agregados, de alta
produtividade, com fundamento em elevada escala de produo e moderna
concepo tecnolgica:
MODELOS
ALTERNATIVAS
Modelo 1
Modelo 2
Modelo 3
Modelo 1
1 Turno
1 Turno
2 Turnos
2 Turnos
3 Turnos
1 Turno
2 Turnos
3 Turnos
1 Turno
CENRIOS
3 Turnos
Modelo 3
Cenrio B
Cenrio A
1 Turno
Modelo 2
2 Turnos
3 Turnos
1 Turno

198
Alternativa A: Operao em 1 turno de 8 horas.
Alternativa B: Operao em 2 turnos de 8 horas.
Alternativa C: Operao em 3 turnos, sendo 2 de 8 horas e 1 de 6 horas.
Embora a simulao apresentada utilize dados operacionais e econmicos
calcados na realidade vigente, os resultados obtidos no so representativos da
rentabilidade real de empreendimentos existentes que utilizem tcnicas similares
s aqui descritas.
4. PROGRAMA DE PRODUO E VENDAS
Segundo os Cenrios, Modelos e Alternativas estabelecidos, o programa
de produo e vendas encontra-se caracterizado a seguir:
4.1. Cenrio A
As receitas brutas de vendas para os Modelos de produo considerados
foram estimadas com base na adoo de um preo mdio em base FOB, com
impostos. Em termos do Cenrio A, o Quadro 1 apresenta as estimativas de
receita anual de vendas para cada um dos Modelos de produo e Alternativas
consideradas.
Quadro 1 Demonstrativo da composio da receita de vendas Cenrio A.
Preo Modelo I Modelo II Modelo III
Produtos de Venda Produo Receita Produo Receita Produo Receita
R$/t mil t/a R$ mil mil t/a R$ mil mil t/a R$ mil
P 15,00 47,5 713 95,0 1.425 285,0 4.275
Brita 0 20,00 31,7 634 63,4 1.268 190,1 3.804
Brita 1 20,00 79,2 1.584 158,4 3.168 475,2 9.504
Alternativa A 18,50 158,4 2.931 316,8 5.861 950,4 17.583
Alternativa B 18,50 - - 633,6 11.722 1.900,8 35.166
Alternativa C 18,50 - - 871,2 16.118 2.613,6 48.353

199

4.2. Cenrio B
Passando ao Cenrio B, o Quadro 2 apresenta as estimativas de receita
anual de vendas para cada um dos Modelos e Alternativas considerados.
Quadro 2 Demonstrativo da composio da receita de vendas Cenrio B.
Preo de Modelo I Modelo II Modelo III
Produtos Venda Produo Receita Produo Receita Produo Receita
R$/t mil t/a R$ mil mil t/a R$ mil mil t/a R$ mil
Agregado Convencional 18,50 110,9 2.052 221,8 4.103 665,3 12.308
P 15,00 33,3 500 66,5 998 199,6 2.994
Brita 0 20,00 22,2 444 44,4 888 133,1 2.662
Brita 1 20,00 55,4 1.108 110,9 2.218 332,6 6.652
Brita de Entulho 14,00 11,1 155 22,2 311 66,5 932
Areia de brita 20,00 31,7 634 63,4 1.268 190,1 3.802
Alternativa A 17,39 153,7 2.841 307,4 5.682 921,9 17.042
Alternativa B 17,39 - - 614,8 11.364 1.843,8 34.084
Alternativa C 17,39 - - 845,4 15.626 2.535,2 46.866
5. INVESTIMENTOS
Para o Cenrio A, os investimentos necessrios implantao dos
Modelos de produo concebidos, encontram-se resumidos no Quadro 3.


200
Quadro 3 Investimentos nos modelos simulados Cenrio A.
R$ mil
Investimentos
Alt. A Alt. A Alt. B Alt. C Alt. A Alt. B Alt. C
1. Inverses Fixas 6.441 14.592 14.592 14.592 23.379 23.379 23.379
Aquisio de Terrenos 750 2.000 2.000 2.000 5.000 5.000 5.000
Obras Civis 329 520 520 520 686 686 686
Equipamentos 4.412 9.950 9.950 9.950 14.590 14.590 14.590
Instalao e Montagem 353 796 796 796 1.167 1.167 1.167
Fretes e Seguros 88 199 199 199 292 292 292
Eventuais 509 1.127 1.127 1.127 1.644 1.644 1.644
2. Despesa Pr-Operacion. 544 1.222 1.222 1.222 1.972 1.972 1.972
Pesquisas Minerais 61 127 127 127 219 219 219
Estudos e Projetos 161 365 365 365 584 584 584
Gerncia de Implantao 322 730 730 730 1.169 1.169 1.169
3. Capital de Giro 239 488 807 1.049 1.149 2.043 2.713
4. Compensao Ambiental 110 248 253 257 404 417 427
TOTAL 7.334 16.550 16.874 17.120 26.904 27.811 28.491
Considerando as inverses adicionais para a produo de areia de brita e
para o reprocessamento de entulho (ECD), o Quadro 4 apresenta o sumrio
dos investimentos no Cenrio B.
Quadro 4 Investimentos nos modelos simulados Cenrio B.
R$ mil
Investimentos
1. Unidade Convencional 7.224 16.302 16.621 16.863 26.500 27.394 28.064
Inverses Fixas 6.441 14.592 14.592 14.592 23.379 23.379 23.379
Despesas pr-operacionais 544 1.222 1.222 1.222 1.972 1.972 1.972
Capital de Giro 239 488 807 1.049 1.149 2.043 2.713
2. Unid. Reproces. de Entulho 110 110 110 110 110 110 110
Fixas adicionais 100 100 100 100 100 100 100
Pr-operacionais adicionais 10 10 10 10 10 10 10
3. Unid. Areia Maufaturada 797 930 930 930 1.196 1.196 1.196
Fixas adicionais 725 846 846 846 1.087 1.087 1.087
Pr-operacionais adicionais 72 85 85 85 109 109 109
4. Compensao Ambiental 124 264 269 273 423 437 447
TOTAL 8.225 17.606 17.930 18.176 28.229 29.137 29.817

201
O detalhamento das estimativas de investimentos apresentado em
continuao.
5.1. Inverses Fixas
5.1.1 - Aquisio de Terrenos
Sendo consideradas as necessidades de rea para cada Modelo de
produo, bem como os preos mdios de terrenos em regies metropolitanas
- os valores das inverses em aquisio de terrenos encontram-se a seguir
apresentados:
Modelos de
Produo
rea Requerida
(mil m
2
)
Valor do Terreno
(R$ mil)
Modelo I 150 750
Modelo II 400 2.000
Modelo III 1.000 5.000
5.1.2 - Obras Civis
As inverses em obras civis compreendem a terraplenagem da rea
necessria s instalaes de produo e de servios de apoio, bem como a
construo de estradas de acesso e vias de transporte interno e ainda as
edificaes requeridas. O Quadro 5 apresenta a sntese dos investimentos com
obras civis.
Quadro 5 Investimentos em obras civis
R$ mil
Discriminao Modelo I Modelo II Modelo III
Terraplenagem 10 20 36
Estradas de Acesso 14 80 150
Edificaes 305 420 500
- Lavra 10 15 20
- Beneficiamento 195 225 300
- Expedio 20 20 20
- Servios de Apoio 80 160 160
TOTAL 329 520 686

202
a) Terraplenagem: Para cada um dos trs mdulos, estimou-se a necessidade
de terraplanagem e seus valores ao custo unitrio de R$ 2,00/m
3
, conforme
segue:
Modelos de Produo Volume a Remover (mil m
3
) Valor
(R$ mil)
Modelo I 5 10
Modelo II 10 20
Modelo III 18 36
b) Estradas de Acesso: As estradas de acesso internas e externas encontram-
se oradas em R$ 14 mil para o Modelo I, R$ 80 mil para o Modelo II e R$ 150
mil para o Modelo III.
c) Edificaes: O Quadro 6 a seguir apresentado, demonstra a composio
dos investimentos com a realizao das diferentes edificaes, necessrias
implantao de cada um dos trs modelos de produo.
Quadro 6 Composio de investimentos com as edificaes.
R$ mil
Edificaes Modelo I Modelo II Modelo III
Lavra 10,0 15,0 20,0
Paiis 5,0 7,5 10,0
Casa de compressores 5,0 7,5 10,0
Beneficiamento (Concreto Armado a R$ 150,00/m
3
) 195,0 225,0 300,0
Expedio (Portaria) 20,0 20,0 20,0
Serv. de Apoio (Escrit., Almoxar. e Oficina a R$ 400,00/m
2
) 80,0 160,0 160,0
TOTAL 305,0 420,0 500,0
5.1.3 - Mquinas e Equipamentos
O Quadro 7 apresenta a sntese dos investimentos com a aquisio de
mquinas e equipamentos.
Quadro 7 Investimentos em mquinas e equipamentos.
R$ mil
Lavra 862 3.520 4.840
Beneficiamento 3.000 4.800 7.520
Expedio 400 1.300 1.900
Servios de Apoio 150 330 330
TOTAL 4.412 9.950 14.590

203
O Quadro 8, a seguir apresentado, demonstra a composio dos
investimentos previstos, em mquinas e equipamentos, segundo os Modelos I,
II e III.
Quadro 8 Composio dos investimentos em mquinas e equipamentos.

Quant. R$
mil
Quant. R$
mil
Quant. R$
mil

1- Lavra 862 3.520 4.840

Compressor estacionrio 1 150 2 300 3 450
Martelete manual 6 12 - - - -
Perfuratriz de carreta - - 1 120 2 240
Rompedor hidrulico - - 1 1.000 1 1.000
P carregadeira de pequeno porte 1 400 - - - -
P carregadeira de mdio porte - - 2 1.200 1 600
Escavadeira hidrulica - - - - 1 1.200
Caminho basculante convencional 2 300 - - - -
Caminho fora-de-estrada - - 2 640 3 1.350

2- Beneficiamento 3.000 4.800 7.520

Britadores de mandbulas 2 800 1 800 1 1.200
Rebritadores cnicos 1 550 3 1.600 4 2.800
Peneiras vibratrias 3 690 4 1.120 4 1.520
Transportadores de correia (20 m cada) 12 960 16 1.280 25 2.000

3- Expedio 400 1.300 1.900

P carregadeira de pequeno porte 1 400 - - - -
P carregadeira de mdio porte - - 1 600 2 1.200
Balana rodoviria de 60t - - 1 700 1 700

4 - Servios de Apoio 150 330 330

Caminho pipa 1 150 1 150 1 150
Patrol - - 1 150 1 150
Veculo leve - - 1 30 1 30

204
5.1.4 - Instalaes e Montagens
As inverses relacionadas s atividades de instalao e montagem foram
estimadas com aplicao do percentual de 8% sobre o total dos dispndios em
mquinas e equipamentos.
Modelos de
Produo
Instalaes e Montagens
(R$ mil)
Modelo I 353
Modelo II 796
Modelo III 1.167
5.1.5 - Fretes e Seguros
Dispndios orados com a aplicao do percentual de 2% sobre o valor
das inverses em mquinas e equipamentos.
Modelos de
Produo
Fretes e Seguros
(R$ mil)
Modelo I 88
Modelo II 199
Modelo III 292
5.1.6 Eventuais
Para fazer face s despesas diversas adicionais, estimado o valor
correspondente a 10% das inverses principais (obras civis, mquinas e
equipamentos e instalaes e montagens). Tem-se, portanto:
Modelos de
Produo
Inverses
Principais
(R$ mil)
Eventuais
(R$ mil)
Modelo I 5.094 509
Modelo II 11.266 1.127
Modelo III 16.443 1.644

205
5.1.7. Inverses Fixas Adicionais no Cenrio B
Nas condies de Cenrio B, os empreendimentos considerados
(combinaes de Modelos de produo/Alternativas de nmero de turnos de
operao) exigiro os seguintes investimentos adicionais:
Unidade de produo de Areia de Brita: Implantao de um conjunto
de rebritagem e peneiramento em circuito fechado.
Unidade de processamento de ECD: implantao de uma linha
paralela com britador de impacto de eixo horizontal (para processamento
de ECD), incorporando-o ao sistema de classificao existente.
5.2. Despesas Pr-Operacionais
Compreendendo os dispndios necessrios realizao de pesquisas
minerais, estudos e projetos de engenharia e gerncia de implantao, as
estimativas de inverses em gastos pr-operacionais, comuns s trs alternativas,
encontram-se sumarizadas no Quadro 9.
Quadro 9 Despesas pr-operacionais Cenrio A.
R$ mil
1 Pesquisas Minerais 61 127 219
Topografia 5 12 30
Sondagens 6 15 39
Capeamento 1 3 8
Rocha 5 12 31
Anlises/Ensaios de Beneficiamento 50 100 150
2 - Estudos e Projetos 161 365 584
3 Gerncia de Implantao 322 730 1.169
TOTAL 544 1.222 1.972


206
5.2.1. Pesquisas Minerais
a) - Topografia: Levantamento em escala de 1:1.000 com altimetria, ao custo
de R$ 30,00/1.000 m
2
:
Modelos de
Produo
rea
1.000 m
2

Custo
R$ Mil
Modelo I 150 4,5
Modelo II 400 12
Modelo III 1.000 30
b) - Sondagens:
b.1) - Perfurao de Capeamento (com trado manual): Furos com
profundidade mdia de 2 m, em malha de 50 m x 50 m, ao custo unitrio de
R$ 10,00/m.
b.2) - Perfurao de Rocha (com perfuratriz de carreta pneumtica):
Furos com profundidade mdia de 20 m, em malha de 100 m x 100 m, ao
custo unitrio de R$ 15,00/m.
Modelos de Metragem de Sondagem Custo (R$ mil)
Produo Capeamento Rocha Capeamento Rocha Total
Modelo I 120 300 1,2 4,6 5,8
Modelo II 320 800 3,2 12,3 15,5
Modelo III 800 2.000 8,0 30,8 38,8

c) - Anlises e Ensaios: visando de fornecer subsdios para a previso
do balano de massas do circuito projetado, bem como avaliar a qualidade dos
produtos a serem gerados, considera-se a realizao das seguintes
anlises/ensaios (Piquet Carneiro, 2006b):
Anlises mineralgicas.
Abraso Los Angeles.
Ensaios de fragmentao de partculas individuais e britabilidade.
ndice de trabalho de impacto.
ndice de abrasividade de Bond.
Densidade in situ.

207
Considera-se o custo da ordem de R$ 5.000,00 para realizao destes
ensaios (por amostra), bem como o nmero de 10 amostras no Modelo I, 20 no
Modelo II e 30 no Modelo III:
Modelos de
Produo
Anlises e Ensaios
(R$ mil)
Modelo I 50
Modelo II 100
Modelo III 150
5.2.2. Estudos e Projetos
Dispndios estimados em 2,5% das inverses fixas:
Modelos de Produo Inverses Fixas
(R$ mil)
Estudos e Projetos
(R$ mil)
Modelo I 6.441 161
Modelo II 14.592 365
Modelo III 23.379 584
5.2.3. Gerncia de Implantao
Dispndios estimados em 5% das inverses fixas:
Modelos de Produo Gerncia de Implantao
(R$ mil)
Modelo I 322
Modelo II 730
Modelo III 1.169
5.2.4. Despesas Pr-Operacionais Adicionais no Cenrio B
Para o Cenrio B, as despesas pr-operacionais complementares,
relacionadas implantao da unidade de produo de areia de brita e de
processamento de ECD, foram oradas com base na aplicao do percentual
de 10% sobre as correspondentes inverses fixas adicionais.

208
5.3. Capital de Giro
O demonstrativo da composio do capital de giro prprio para os trs
mdulos de produo apresentado no Quadro 10 a seguir:
Quadro 10 Composio dos investimentos em capital de giro Cenrio A.
R$ mil
Apresenta-se, a seguir, o memorial descritivo das estimativas do capital
de giro.
5.3.1. Necessidades ou Ativo Circulante
a) Caixa Mnimo: Considerou-se o valor necessrio para custear 10 dias de
produo.

Discriminao
Alt. A Alt.. A Alt. B Alt. C Alt. A Alt. B Alt. C

Necessidades ou Ativo
Circulante
548 1.087 1.910 2.529 2.754 5.133 6.916

Caixa Mnimo 64 113 162 200 212 342 440
Contas a Receber 333 666 1.332 1.831 1.998 3.996 5.494
Estoques 151 308 416 498 544 795 982

Materiais de Consumo 22 37 74 102 104 208 286
Produtos em Elaborao
7 12 24 33 36 71 97
Produtos Finais 34 60 119 164 112 224 307
Peas e Materiais de
Reposio
88 199 199 199 292 292 292

Recursos ou Passivo
Circulante
309 599 1.103 1.480 1.605 3.090 4.203

Contas a Pagar 95 170 244 299 317 514 661
Impostos a Pagar 48 96 193 265 289 578 795
Desconto de Duplicatas 166 333 666 916 999 1.998 2.747

Capital de Giro Prprio 239 488 807 1.049 1.149 2.043 2.713


209
R$ mil
Modelos
Alternativa A Alternativa B Alternativa C
Custo
anual
1
Caixa
mnimo
2
Custo
anual
1
Caixa
mnimo
2
Custo
anual*
Caixa
mnimo
Modelo I 1.680 64 - - - -
Modelo II 2.983 113 4.288 162 5.267 200
Modelo III 5.586 212 9.039 342 11.629 440
Obs.: (2) = [(1) / 264 dias/ano] x 10 dias.
b) Contas a Receber: Considerou-se a seguinte poltica de vendas: i) 50%
vista; ii) 50% com 60 dias de prazo, sendo descontadas 50% das duplicatas
com antecipao do prazo total de faturamento.
CR = (RB x 0,5 x 60) / DP, onde:
CR = Contas a Receber.
RB = Receita Operacional Bruta Anual.
DP = Dias de produo no Ano.
Modelos Alternativa A Alternativa B Alternativa C
Receita anual
1
Contas a
receber
2
Receita
anual
1

Contas a
receber
2
Receita
anual
1

Contas a
receber
2

Modelo I 2.930 333 - - - -
Modelo II 5.860 666 11.721 1.332 16.116 1.831
Modelo III 17.581 1.998 35.163 3.996 48.349 5.494
Obs.: (2) = [(1) x 0,5 x 60 dias] / 264 dias/ano.
c) Estoques:
c.1) - Materiais de Consumo: Foi considerado o estoque em quantidades
necessrias ao atendimento de 15 dias de produo dos itens de consumo,
compreendendo materiais de perfurao, detonao, telas, combustveis e
lubrificantes, alm de pneus (1 conjunto para caminho e outro para ps
carregadeiras) e material rodante (1 conjunto). O custo padro adotado para a
totalidade destes itens corresponde a 48% do custo direto de produo do
Modelo I, 50%, do Modelo II e 53%, do Modelo III.


210
R$ mil
Custo
1

direto/ano
Materiais
2
de
consumo
Custo
1

direto/ano
Materiais
2
de
consumo
Custo
1

direto/ano
Materiais
2
de
consumo
Modelo I 808 22 - - - -
Modelo II 1.305 37 2.610 74 3.589 102
Modelo III 3.453 104 6.906 208 9.496 286
Obs.: (2) =[ (1) x PCDP x 15] / 264 dias/ano, onde PCDP = percentual do custo direto de produo.
c.2) Produtos em Elaborao: Considera-se a manuteno de dois estoques
intermedirios, sendo um de alimentao do britador primrio (20% da
produo mensal) e o outro, o pulmo intermedirio regulador do circuito de
rebritagem. Tais estoques encontram-se orados aos custos diretos de
produo de lavra, de acordo com os volumes a seguir indicados:
c.2.1) Estoque na alimentao do Britador Primrio (20% da produo
mensal).
Produo
t/ms
1

Estoque
R$ mil
2

Produo
t/ms
1

Estoque
R$ mil
2

Produo
t/ms
1

Estoque
R$ mil
2

Modelo I 13.200 6
Modelo II 26.400 10 52.800 20 72.600 28
Modelo III 79.200 31 158.400 61 217.800 84
Obs.: (2) = (1) x 0,2 x CUL, onde CUL = Custo unitrio de lavra Modelo I: R$ 2,13/t; II: R$ 1,93/t;
III: R$ 1,93/t
c.2.2) Estoque Intermedirio, Regulador do Circuito de Rebritagem (3 h de
produo).
Produo
t/hora
1

Estoque
R$ mil
2

Produo
t/ms
1

Estoque
R$ mil
2

Produo
t/ms
1

Estoque
R$ mil
2

Modelo I 75 1
Modelo II 150 2 300 4 413 5
Modelo III 450 5 900 10 1.238 13
Obs.: (2) = (1) x NHP x CUP, onde:


211
- NHP = nmero de horas de produo ( 3 h).
- CUP = Custo Direto unitrio de produo Modelo I: R$ 5,10/t; II: R$
4,12/t; III: R$ 3,63/t.
c.2.3) - Valor Total dos Estoques de Produtos em Elaborao.
Modelos Estoques de Prod. em Elaborao (R$ Mil)
Modelo I 7 - -
Modelo II 12 24 33
Modelo III 36 71 97
c.3) Produtos Finais: Para os produtos finais dos Modelos considerados,
foram adotados estoques equivalentes a 2% da produo anual, ou seja o
equivalente a cerca de 5 dias de produo, conforme apresentado no
Quadro 11.
Quadro 11 Estoques de produtos finais.
Produtos
Produo Estoques Produo Estoques Produo Estoques
mil t/a t mil t/a t mil t/a t
Alternativa A 158,4 3.168 316,8 6.336 950,4 19.008
Alternativa B - - 633,6 12.672 1.900,8 38.016
Alternativa C - - 871,2 17.424 2.613,6 52.272
O valor dos estoques de produtos finais encontra-se demonstrado no
Quadro 12.
Quadro 12 Valor dos estoques de produtos finais.
Modelos de
Produo
Custo Unitrio Valor do Estoques (R$ mil)
R$/t
1
Modelo I 10,61 34 - -
Modelo II 9,42 60 119 164
Modelo III 5,88 112 224 307
Fonte: Calaes G, Piquet Carneiro B.; Obs.:
1
Compreende as operaes de lavra e de
beneficiamento.

212
c.4) Peas e Materiais de Reposio: Admitiu-se a manuteno de estoques
equivalentes a 2% do valor das inverses em mquinas e equipamentos.
Ter-se-, portanto:
R$ mil
Modelos
Inverses em Mquinas
e Equipamentos
Estoque de Peas e Mater. de Repos.
Modelo I 4.412 88 - -
Modelo II 9.950 199 199 199
Modelo III 14.590 292 292 292
5.3.2. Recursos ou Passivo Circulante
a) Contas a Pagar: Admite-se o prazo mdio de 15 dias para pagamento das
despesas correspondentes ao custo de produo.
R$ mil
Modelos
Custo
total/ano
1
Contas a
pagar
2
Custo
total/ano
1
Contas a
pagar
2
Custo
total/ano
1
Contas a
pagar
2

Modelo I 1.680 95 - - - -
Modelo II 2.983 170 4.288 244 5.267 299
Modelo III 5.586 317 9.039 514 11.629 661
Obs.: (2) = [(1) x 15 dias] / 264 dias/ano.

b) Impostos a pagar: Considerou-se o prazo mdio de 30 dias para
pagamento dos impostos incidentes sobre a receita (ICMS, PIS, COFINS e
CFEM), conforme demonstra o Quadro 13.
Quadro 13 Impostos a pagar.
R$ mil
Modelos
Impostos
total/ano
1
Impostos a
pagar
2
Impostos
total/ano
1
Impostos a
pagar
2
Impostos
total/ano
1
Impostos a
pagar
2

Modelo I 424 48 - - - -
Modelo II 848 96 1.697 193 2.333 265
Modelo III 2.545 289 5.090 578 6.999 795
Obs.: (2) = [(1) x 30 dias]/264 dias/ano.

213
c) Desconto de Duplicatas: Conforme j assinalado, admite-se que 50% das
vendas sejam efetuadas a prazo (mdia de 60 dias), sendo descontadas 50% das
duplicatas com antecipao do prazo total de faturamento. Obtm-se,
consequentemente, a seguinte estimativa de gerao de recursos circulantes
devido ao desconto de duplicatas:
DD = (RB x 0,25 x 60)/DP, onde:
DD = Recursos de Giro oriundo de Desconto de Duplicatas.
Modelos
Receita
total/ano
1
Desconto de
duplicatas
2
Receita
total/ano
1
Desconto de
duplicatas
2
Receita
total/ano
1
Desconto de
duplicatas
2

Modelo I 2.930 166 - - - -
Modelo II 5.860 333 11.721 666 16.116 916
Modelo III 17.581 999 35.163 1.998 48.349 2.747
Obs.: (2) = [(1) x 0,5 x 0,5 x 60 dias] / 264 dias/ano.
6. CUSTOS DE PRODUO
Os custos de produo nos Modelos analisados foram estimados
levando-se em conta os regimes de operao considerados e a plena ocupao
das capacidades instaladas. Neste item, so descritos os critrios adotados
nessa estimativa, bem como a composio dos custos diretos e indiretos e a
consolidao do custo total da produo.
A mo-de-obra direta foi dimensionada e orada segundo operaes do
processo produtivo e categorias funcionais. Para o regime de um turno de
trabalho, a mo-de-obra direta dos Modelos 1 e 2, deve contar com 19 postos
de trabalho e a do Modelo 3, com 23. De acordo com as estimativas efetuadas,
o custo unitrio da mo-de-obra direta ser de R$ 1,59/t, no Modelo 1, de
R$ 0,81/t, no Modelo 2 e de R$ 0,33/t, no Modelo 3. Para os regimes de dois
ou de trs turnos, os custos da mo-de-obra direta foram tomados
proporcionalmente produo. Os custos adotados incorporam encargos de
80%.
6.1. Custos Diretos
Encontram-se a seguir apresentadas as estimativas dos custos diretos de
produo.

214
6.1.1. Desenvolvimento e Preparao da Lavra
Considerou-se, em qualquer dos mdulos, a necessidade de remoo de
1 m
3
de estril escarificvel para cada 10 m
3
de produo (relao estril/
material til de 1/10), utilizando-se p mecnica na carga e transporte para o
bota-fora localizado a uma distncia inferior a 500 m, a um custo unitrio de
R$ 0,011/m
3
de estril, resultando em um custo sobre a produo de brita de
R$ 0,17/t.
6.1.2. Lavra
O Quadro 14 apresenta a composio do custo direto de produo nas
operaes de lavra.
Quadro 14 Composio do custo direto de lavra.
R$ mil
Itens de Custos
Alt. A Alt. A Alt. B Alt. A Alt. A Alt. B Alt. A
Desmonte Primrio 94 149 298 409 445 890 1.225
Desmonte Secundrio 8 16 32 44 48 96 132
Carga 135 258 518 713 775 1.551 2.132
Transporte 58 111 222 304 333 666 914
Diversos 43 79 158 217 238 476 654
TOTAL 338 613 1.228 1.687 1.839 3.679 5.057
6.1.3. Beneficiamento
O Quadro 15 apresenta a composio do custo direto de produo nas operaes
de beneficiamento.
Quadro 15 Composio do custo direto de beneficiamento.
R$ mil
Itens de Custos
Alt. A Alt. A Alt. B Alt. A Alt. A Alt. B
Alt. A
Britagem Primria 32 63 126 173 190 380 522
Rebritagem 103 206 412 567 614 1.230 1.694
Classificao 27 54 108 149 162 324 445
Diversos 5 10 20 28 29 58 80
TOTAL 167 333 666 917 995 1.992 2.741

215
6.1.4. Expedio
Estimou-se, para qualquer das alternativas, um custo direto unitrio de
R$ 0,15/t.
6.1.5. Sumrio do Custo Direto
O Quadro 16 resume os custos diretos estimados para cada um dos
Modelos e Alternativas consideradas.
Quadro 16 Composio do custo direto de produo.
R$ mil
6.2. Custos Indiretos
A composio dos custos indiretos de produo encontra-se apresentada
no Quadro 17.
Itens de Custos
Mo-de-obra 252 257 513 706 314 627 862
Decapeamento 27 54 108 148 162 323 444
Lavra 338 613 1.228 1.687 1.839 3.679 5.057
Beneficiamento 167 333 666 917 995 1.992 2.741
Expedio 24 48 95 131 143 285 392
Custo Direto Anual 808 1.305 2.610 3.589 3.453 6.906 9.496
Produo (mil t/ ano) 158,4 316,8 633,6 871,2 950,4 1.900,8 2.613,6
Custo direto unitrio (R$/ t) 5,10 4,12 4,12 4,12 3,63 3,63 3,63

216
Quadro 17 Composio do custo indireto de produo.
R$ mil
Itens de Custos
Mo-de-Obra 408 818 1.063 1.309 886 1.152 1.418
Administrao 154 412 536 659 412 536 659
Manuteno 139 139 181 222 178 231 285
Servios Gerais 12 59 77 94 68 88 109
Almoxarifado 18 68 88 109 68 88 109
Segurana 53 53 69 85 53 69 85
Expedio 11 11 14 18 11 14 18
Vendas 21 76 99 122 96 125 154
Custos Administ. 443 818 1.063 1.309 1.121 1.457 1.794
Manuteno 21 42 84 115 126 252 347
Total (R$ Mil/ano) 872 1.678 2.211 2.733 2.133 2.861 3.559
Produo (Mil t/ano) 158,4 316,8 633,6 871,2 950,4 1.900,8 2.613,6
Custo Ind. Unit. (R$/t) 5,51 5,30 3,49 3,14 2,24 1,51 1,36
A mo-de-obra indireta foi dimensionada e orada segundo setores e
categorias funcionais. Para o regime de um turno de trabalho, a mo-de-obra
indireta do Modelo I deve contar com 23 postos de trabalho, a do Modelo II,
com 37 e a do Modelo III, com 41. De acordo com as estimativas efetuadas, o
custo anual com a mo-de-obra indireta (inclusive encargos) ser de R$ 408
mil, no Modelo I, de R$ 818, no Modelo II e de R$ 886 mil, no Modelo III.
6.3. Custo Total de Produo
O Quadro 18 consolida os custos totais de produo.

217
Quadro 18 Consolidao do Custo de Produo.
R$ mil/ano
7. ANLISE DE RENTABILIDADE E GERAO DE VALOR
Para cada uma das combinaes expressas na Figura 2 (Item 3.2.), foram
determinados os seguintes indicadores de deciso:
TIR - Taxa Interna de Retorno (IRR - Internal Rate of Return): evidencia a
rentabilidade efetiva do empreendimento.
PDR - Prazo de Retorno (Payback): evidencia o tempo necessrio para
recuperao do investimento inicial
PDE - Ponto de Equilbrio (Break Even Point): evidencia o ndice de
ocupao da capacidade instalada necessrio para equilibrar receitas e
despesas.
VPL Valor Atual Lquido (Net Present Value - NPV): evidencia a
capacidade de gerao de valor do empreendimento.
7.1. Indicadores de Deciso para o Cenrio A
O Quadro 19 apresenta os principais parmetros considerados na
simulao do Cenrio A.
Custos Modelo I Modelo II Modelo III
Custo Direto 808 1.305 2.610 3.589 3.453 6.906 9.496
Custo Indireto 872 1.678 2.211 2.733 2.133 2.861 3.559
Custo Total 1.680 2.983 4.821 6.322 5.586 9.767 13.055
Produo (Mil t/ano) 158,4 316,8 633,6 871,2 950,4 1.900,8 2.613,6
Custo total unitrio (R$/t) 10,61 9,42 7,61 7,26 5,88 5,14 4,99

218
Quadro 19 Parmetros Adotados e Indicadores de Deciso Cenrio A.
Modelos/Alternativas Cenrio A
Discriminao
Modelo I Modelo II Modelo II

Capacidade de Produo (mil t/ano) 158,4 316,8 633,6 871,2 950,4 1.900,8 2.613,6
Investimentos Totais (R$ 10
6
) 7,2 16,3 16,6 16,9 26,5 27,4 28,1
Inverses Fixas 6,4 14,6 14,6 14,6 23,4 23,4 23,4
Despesas Pr-Operacionais 0,5 1,2 1,2 1,2 2,0 2,0 2,0
Capital de Giro 0,2 0,5 0,8 1,0 1,1 2,0 2,7
Investimento/t de capacidade instalada (R$) 45,61 51,46 26,23 19,36 27,88 14,41 10,74
Receita Bruta (R$ 10
6
/ano)
1
2,9 5,9 11,7 16,1 17,6 35,1 48,4
Custo dos Prod. Vendidos (R$ 10
6
/ano) 1,7 3,0 4,8 6,3 5,6 9,8 13,1
Custo Direto 0,8 1,3 2,6 3,6 3,5 6,9 9,5
Custo Indireto 0,9 1,7 2,2 2,7 2,1 2,9 3,6
Custo Unitrio de Produo (R$/t) 10,61 9,42 7,61 7,26 5,88 5,14 4,99
Depreciao e Amortizao 0,6 1,5 1,5 1,5 2,3 2,3 2,3
Lucro Lquido/Receita Lquida 6,4 8,6 27,7 32,4 30,3 38,9 41,5
Lucro Lquido/Investimento Total (%) 2,2 2,7 16,9 26,6 17,4 43,1 61,6
Taxa Interna de Retorno (% a.a.) 3,7 4,4 16,8 24,0 17,5 34,3 44,3
Prazo de Retorno Pay back (anos) 16,0 14,6 5,2 3,7 5,0 2,7 2,2
Ponto de Equilbrio (%)
a
96,5 92,8 56,7 44,4 52,7 30,6 23,9
Gerao de valor privado-VPL
b
a 12,5%
aa.(R$M)
-3,1 -6,5 6,2 16,3 11,3 53,5 85,2
Gerao de valor privado-VPL a 60% aa.(R$M) -0,7 1,2 51,9 89,8 87,9 246,6 365,6
Fonte: Calaes G, Piquet Carneiro B.;
a
Ocupao da Capacidade Instalada;
b
VPL = Valor Presente
Lquido.
Para cada combinao Modelo/Alternativa, o Quadro 19 evidencia os
indicadores de deciso a seguir comentados:
TIR: Tanto a escala de produo (Modelo produtivo) quanto o regime de
operao (Alternativa de nmero de turnos) exercem sensveis efeitos sobre a
rentabilidade dos empreendimentos em anlise. Verifica-se, conforme
demonstrado no Quadro 20, que o Modelo I/Alternativa A (75 t/hora, em turno
nico) e o Modelo II/Alternativa A (150 t/hora, em turno nico) apresentam-se
antieconmicos. Portanto - diante aos padres de competitividade e de
sustentabilidade adotados na presente simulao - conclui-se pela inviabilidade de
se iniciar, hoje, novos empreendimentos, em tais condies. Assinale-se tambm
que a variao da rentabilidade encontra-se condicionada no apenas escala de
produo e ao regime de trabalho, como tambm diferenciao do perfil
tecnolgico considerado nos modelos de produo submetidos anlise
econmica.

219
Quadro 20 Taxa interna de retorno.
% a.a.

PDR: o Quadro 19 evidencia que os PDRs situam-se em patamares superiores
a 14 anos nas situaes relativas ao Modelo I/Alternativa A e Modelo
II/Alternativa A. Nos demais casos, o PDR apresenta-se inferior a 6 anos.
PDE: o Quadro 19 expressa os nveis mnimos de ocupao de capacidade
instalada requeridos para igualar a receita bruta soma de impostos sobre vendas,
custos diretos, custos indiretos, depreciao e despesas gerais e administrativas.
Verifica-se que os Modelos I e II/alternativa A apresentam PDEs em patamares
crticos. Situaes com escalas mais elevadas oferecem condies favorveis
reduo da produo em perodos de retrao de demanda.
VPL ( taxa de desconto de 12,5% a.a.): Da anlise dos resultados
apresentados no Quadro 21 verifica-se um comportamento de sensveis
variaes de VPL medida em que se desloca entre as Alternativas ou entre os
Modelos considerados.
Quadro 21 Cenrio A:Valor presente lquido a 12,5% a.a. R$ 10
6

Modelos
Cenrio A
Modelo I - 3,1 - -
Modelo II - 6,6 4,6 13,5
Modelo III 8,6 46,0 74,0
7.2. Indicadores de Deciso para o Cenrio B
Os principais parmetros considerados na simulao do Cenrio B,
encontram-se apresentados no Quadro 22.

Modelos
Cenrio A
Modelo I 3,7 - -
Modelo II 4,4 16,8 24,0
Modelo III 17,5 34,3 44,3

220
Quadro 22 Cenrio B: Valor presente lquido a 12,5% a.a. R$ 10
6

Modelos
Cenrio B
Modelo I - 4,1 - -
Modelo II - 8,1 2,0 10,3
Modelo III 5,0 39,8 65,9
Para cada combinao Modelo/Alternativa, o Quadro 22 demonstra
tambm os indicadores de deciso a seguir comentados:
TIR: Nas condies de Cenrio B, verifica-se que, para cada combinao
Modelo/Alternativa, a TIR apresenta-se inferior correspondente situao do
Cenrio A, conforme demonstrado no Quadro 23.
Quadro 23 Cenrio B: Taxa Interna de Retorno (% a.a.).

Modelos
Cenrio B

Modelo I 1,3 - -
Modelo II 2,7 14,3 21,1
Modelo III 15,4 31,1 40,4

PDR: Nas condies do Cenrio B, os PDRs situam-se em patamares superiores a
17 anos nas situaes relativas ao Modelo I/Alternativa A e Modelo II/Alternativa
A. Nos demais casos, o PDR apresenta-se inferior a 7 anos, conforme evidenciado
no Quadro 22.
PDE: Da anlise do Quadro 23 verifica-se que cada combinao
Modelo/Alternativa de Cenrio B apresenta PDEs mais severos do que as
correspondentes situaes de Cenrio A.
VPL ( taxa de desconto de 12,5% a.a.): Para as condies do Cenrio B, os
resultados das variaes de VPL encontram-se apresentadas no Quadro 24.


221
Quadro 24 Cenrio B: Valor Presente Lquido a 12,5% a.a. R$ 10
6
Modelos Cenrio B

Modelo I - 4,1 - -
Modelo II - 8,1 2,0 10,3
Modelo III 5,0 39,8 65,9
8. COMPARAO DOS INDICADORES DE CENRIOS A E B
Ao se comparar os resultados dos dois Cenrios analisados, verifica-se
que os valores do Cenrio B (com processamento de ECD e produo de areia
de brita) apresentam-se inferiores aos do Cenrio A, evidenciando uma perda
de valor de 32% (Modelo I/Alternativa A), de 57% (Modelo II/Alternativa B)
ou de 11% (Modelo III/Alternativa C). Tal perda encontra-se associada ao fato
de que, no Cenrio B, cada situao considerada possui receitas inferiores e
investimentos e custos operacionais superiores aos de correspondentes
situaes do Cenrio A.
As Figuras 3 e 4 evidenciam o comportamento da TIR e do VPL sob
efeito das variaes consideradas de Cenrios, Modelos e Alternativas
consideradas.

222
Figura 3 Taxa Interna de Retorno.
Figura 4 Valor Presente Lquido VPL.

0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
35,0%
40,0%
45,0%
T
I
R

(
%
a
.
a
.
)

Cen.A -
Md. I
Cen.A -
Md. II
Cen.A -
Md. III
Cen.B -
Md. I
Cen.B -
Md. II
Cen.B -
Md. III
Cenrios / Mdulos de Produo
Taxa Interna de Retorno
Altern. 1 Altern. 2 Altern. 3

-
10

0

10

20

30

40

50

60

70

80

R
$

m
i
l
h
e
s

Cen.A
-
Md. I

Cen.A
-
Md. II

Cen.A
-
Md. III

Cen.B
-
Md. I

Cen.B
-
Md. II

Cen.B
-
Md. III

Cenrios / Mdulos de Produo
Valor Presente Lquido
Altern.1 Altern.2 Altern.3

223
Por sua vez, a Figura 5 apresenta a anlise da variao da TIR segundo
os Cenrios, Modelos produtivos e Alternativas consideradas na simulao
empreendida.

MODELOS ALTERNATIVAS
Modelo 1
Modelo 2
Modelo 3
Modelo 1
1 Turno
1 Turno
2 Turnos
2 Turnos
3 Turnos
1 Turno
2 Turnos
3 Turnos
1 Turno
CENRIOS
3 Turnos
Modelo 3
Cenri o B
Cenri o A
1 Turno
Modelo 2
2 Turnos
3 Turnos
1 Turno
24,0
16,8
4,4
TIR (% a.a.)
3,7
17,5
34,3
44,3
1,3
2,7
14,3
21,1
15,4
31,1
40,4

MODELOS
ALTERNATIVAS
Modelo 1
Modelo 2
Modelo 3
Modelo 1
1 Turno
1 Turno
2 Turnos
2 Turnos
3 Turnos
1 Turno
2 Turnos
3 Turnos
1 Turno
CENRIOS
3 Turnos
Modelo 3
Cenrio B
Cenrio A
1 Turno
Modelo 2
2 Turnos
3 Turnos
1 Turno
32,7
23,6
7,8
TIR (% a.a.)
6,8
24,0
44,8
57,2
3,2
5,2
20,1
27,5
20,6
40,4
50,8

Figura 5 Variao da TIR nas Situaes Analisadas.

224
Os resultados obtidos, atravs de modelo automatizado de simulao e
anlise econmica, especialmente desenvolvido, evidenciaram a importncia
das decises relativas linha de produtos, escala de produo e nmero de
turnos de trabalho, no planejamento de investimentos no setor de agregados
para construo.
No item subsequente sero indicados alguns dos mecanismos
compensatrios de que se pode lanar mo para neutralizar a perda de valor
associada ao virtuoso Cenrio B, buscando-se tambm investigar as bases de
conciliao de interesses privados com as diretrizes de polticas pblicas
associadas ao ordenamento do territrio e ao desenvolvimento sustentvel.
9. POLTICAS PBLICAS PARA O DESENVOLVIMENTO DO SETOR
O presente item apresenta subsdios para formulao e implementao de
programas para o desenvolvimento competitivo e sustentvel do setor de agregados,
nos principais centros urbanos do pas.
9.1. Reconverso Tecnolgica e Econmica dos Plos de Agregados
Na reverso dos atuais conflitos locacionais e ambientais que envolvem a
produo de agregados nas regies metropolitanas (RMs), aes mitigadoras
pontuais devem ser complementadas por medidas de zoneamento de uso e ocupao do
solo, seja para garantir a segurana e a estabilidade institucional aos produtores, em
suas atuais localizaes, ou para direcionar consistentes processos de relocao,
nos casos de difcil reverso.
Combinadamente com esforos de ordenamento do territrio, a reverso
dos atuais conflitos dever tambm ser sustentada por importantes saltos
tecnolgicos, seja nos processos de lavra e beneficiamento, ou em tecnologia
de produto, onde se destacam as oportunidades de produo de areia de brita e
de reprocessamento de entulho de construo e demolio (ECD).
importante ressaltar que diante inexistncia de programas de
zoneamento que estabeleam reas reservadas para a produo de agregados
nas RMs, os agentes de produo sujeitam-se a diferentes percepes de riscos,
optando, consequentemente, por solues que minimizem investimentos,
mediante o comprometimento de reas mais reduzidas do que as que seriam
requeridas para viabilizar uma lavra por bancadas.

225
Condicionam-se, portanto, a stios comprimidos e, consequentemente,
adoo de tcnicas rudimentares (lavra em paredo e marteletes) associadas a
piores condies de trabalho, do que decorrem custos mais acentuados de
produo com srios prejuzos seja sob o ponto de vista da posio competitiva
da empresa ou dos impactos ambientais associados sua operao.
A simulao e anlise econmica apresentadas no item 7 evidenciaram a
importncia das decises relativas escala de produo, estilo tecnolgico e
nmero de turnos de trabalho, na gerao de valor e na rentabilidade de
modelos alternativos de produo de brita e, portanto, no planejamento de
investimentos no setor de agregados para construo.
Por outro lado, o item 8 estabeleceu a comparao dos indicadores de
deciso, obtidos em cada um dos dois cenrios considerados, evidenciando que
as atividades de produo de areia de brita e de processamento de ECD so
redutoras de valor.
Tendo em vista que, nas condies dominantes em grandes centros
urbanos, a difuso de tais atividades possui um carter altamente virtuoso - em
termos de ordenamento territorial e de consequentes contribuies para o
desenvolvimento sustentvel torna-se necessrio neutralizar a perda de valor e
a consequente diferena de atratividade entre os dois cenrios, mediante a
adoo de mecanismos compensatrios que estimulem as empresas produtoras
de agregados a adotarem as prticas de produo de areia de brita e de
processamento de ECD. Neste sentido, os seguintes mecanismos de estmulo
podem ser considerados, dentre outros:
Estmulo Fiscal: Uma das possveis medidas para estimular o produtor de
brita a migrar do Cenrio A para o Cenrio B a reduo de carga fiscal, de tal
forma a equiparar a gerao de valor de cada empreendimento nas condies
de Cenrio B do correspondente empreendimento nas condies de
Cenrio A.
Estmulo captao e transporte de ECD: Benefcios que equiparem as
empresas que ingressem no Cenrio B s suas correspondentes situaes atuais
no Cenrio A podem tambm ser estabelecidos atravs de um processo de
captao e transporte de ECD, a ser empreendido mediante servios a serem
prestados por tais empresas.

226
Estmulo formao de reas de proteo das unidades de produo de
brita: Tanto o deslocamento entre modelos de produo do Cenrio A quanto
a migrao do Cenrio A para o Cenrio B podem ser estimulados mediante a
concesso de terrenos necessrios formao de reas de proteo das
unidades de produo. O estmulo concebido corresponder transferncia
para produtores, em processo de reconverso, de reas pertencentes ao poder
pblico ou por este desapropriadas.
9.2. Subsdios para Instrumentao de Polticas Pblicas
Tendo em vista a magnitude das questes envolvidas com o suprimento de
agregados, bem como os correspondentes impactos e consequncias, polticas
pblicas de desenvolvimento, de mbito nacional, estadual e municipal, devem ser
formuladas e implementadas, com nfase nas RMs. Tais polticas devem adotar
uma metodologia de planejamento estratgico participativo que assegure pr-
requisitos para o desenvolvimento sustentvel, a partir de solues negociadas
com os diferentes atores envolvidos.
Cumpre ressaltar que o sentido prioritrio de uma poltica de
desenvolvimento dos parques produtores de agregados das RMs deve ser o de
assegurar o suprimento do produto com um desempenho competitivo que
concilie a atividade produtiva com o meio ambiente e o processo de uso e
ocupao do solo. A implementao de tal processo impe a realizao de
mudanas nos ordenamentos territoriais, de forma a propiciar a localizao de
empreendimentos em reas protegidas da ocorrncia de conflitos, possibilitando,
consequentemente, a adoo de tecnologias, escalas e regime de operao
sintonizados com os atuais paradigmas de eficincia e produtividade da indstria
de agregados.
As polticas pblicas aqui sugeridas devero prever, para cada RM, a
definio de programas, sub-programas e projetos alicerados nos seguintes
princpios comuns:
(i) O setor de agregados para construo civil deve ser enfocado como
um arranjo produtivo regional compreendido pela respectiva cadeia
industrial, envolvendo no apenas as operaes de lavra,
beneficiamento e comercializao de brita e areia (natural e
processado a partir da rocha dura), como tambm os segmentos de
consumo e comercializao intermediria, bem como o de
produo secundria (reciclagem de ECD, alm de outros possveis
rejeitos).

227
(ii) Os referidos arranjos produtivos devem tambm compreender a
cadeia de apoio constituda por fornecedores de bens e servios,
alm dos demais agentes envolvidos, tais como entidades estaduais
e federais, prefeituras, representaes empresariais (ex.: ANEPAC,
IBRAM, sindicatos e federaes de indstrias), Centros de
Pesquisas, Universidades e Escolas Tcnicas.
(iii) Cada RM deve ser submetida a estudo de anlise ambiental
estratgica, que permita conceber e implementar um processo de
zoneamento de uso e ocupao do solo, que concilie os interesses
dos diferentes atores envolvidos.
(iv) Para assegurar a reconverso tecnolgica e econmica dos
correspondentes parques produtores de agregados, os programas e
sub-programas que venham a ser concebidos e implementados nas
RMs devero estabelecer mecanismos de estmulo ao
aprimoramento de tecnologias de processo e de produto,
envolvendo a desejvel produo de areia de brita e o
processamento de ECD, alm de mudanas de escala de produo
e de possveis relocaes.
CALAES, G. Avaliao Econmica de Propriedades Minerais.1995. Apostila para
Seminrio com a equipe da Gerncia de Avaliao de Garantias Reais e de
Minerao e Metalurgia do BNDES, Rio de Janeiro, 1995.
CALAES, G. Gesto do Negcio de Agregados. In: TANNS, M. e CARMO.
J.C. (eds.) Agregados para a Construo Civil no Brasil: Contribuies para
Formulao de Polticas Pblicas. Belo Horizonte, CETEC. 2007, 234 p.
CALAES, G. O Planejamento Estratgico do Desenvolvimento Mineral
Sustentvel e Competitivo Dois Caso de No Metlicos no Rio de
Janeiro. 298f. Tese de Doutorado. Departamento de Geologia do Instituto
de Geocincias da UFRJ, Rio de Janeiro, 2005.
CALAES, G. Competitividade e Sustentabilidade na Indstria Mineral. Palestra
apresentada na VII Conferncia Internacional sobre Tecnologias Limpas
para a Indstria Mineral, Bzios, outubro, 2006.

228
CALAES, G., PIQUET CARNEIRO, B. e GURGEL DO AMARAL, J. A.
Estudo do Parque Produtor de Brita da Regio Metropolitana do Rio de
Janeiro. 2002. 245 f. Trabalho realizado para o DG/IGEO/CCMN/UFRJ
com apoio do CT-Mineral, Rio de Janeiro, 2002.
CALAES, G., MARGUERON, C., PIQUET CARNEIRO, B. e GURGEL DO
AMARAL, J. A. Simulao e Anlise Econmica de Unidades Produtoras
de Agregados para Construo. Areia & Brita, So Paulo, n
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32, outubro e
novembro, 2005, p. 15-19.
CALAES, G., MARGUERON, C., PIQUET CARNEIRO, B. e GURGEL DO
AMARAL, J. A. Reconverso Tcnico-Econmica de Plos Produtores de
Agregados, Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Urbano
Sustentvel. Areia & Brita, So Paulo, n
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35, julho e setembro, 2006,
p. 28-34.
MINASERV - Simulao e Anlise de Mdulos Alternativos de Produo de
Brita, In: Estudo do Parque Produtor de Brita da Regio Metropolitana do
Rio de Janeiro, UFRJ/ConDet, 2002, 245 f.
PIQUET CARNEIRO, B., TAVARES, L. M. (2006a). Produo de agregado
grado para a construo civil. Parte 1: Uma nova concepo de lavra.
Areia & Brita, So Paulo, n
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34, junho, p. 8-14.
PIQUET CARNEIRO, B., TAVARES, L. M. (2006b). Produo de agregado
grado para a construo civil. Parte 2: Novos conceitos no projeto de
usinas de beneficiamento. Areia & Brita, So Paulo, n
o
35, setembro,
p. 20-27.
REVISTA Areia & Brita, 1997/2007.

GLOSSRIO

Gabio: muro de sustentao feito de pedras arrumadas dentro de
uma tela.
Restolho: resduos, restos, sobra.
Fissilidade: tendncia de certas rochas partirem em planos pr definidos
segundo a orientao interna dos minerais.
Sill: intruso de rochas magmticas concordantes com a rocha
encaixante.
Rep: prolongamento da perfurao onde o explosivo ser
carregado abaixo do nvel da berma.
Blaster: o especialista na preparao e aplicao dos explosivos
visando o desmonte.
Escorvador: dispositivo com que se d incio exploso de uma carga
principal, normalmente constitudo por um cordel detonante,
uma espoleta eltrica ou um detonador ou pelo conjunto de
um estopim e uma espoleta comum.
Drop Ball: em minerao, uma bola de ao com massa adequada que,
ao ser suspensa com uma escavadeira hidrulica deixada cair
livremente por gravidade em cima de blocos de rocha na
frente de lavra, visando a sua fragmentao.
Renque: disposio das rvores ou arbustos na mesma linha.

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