Revista Brasileira de Educao v. 13 n. 37 jan./abr. 2008 45
No mundo atual, a conscincia de que estamos vivendo mudanas profundas que ainda no somos capazes de compreender adequadamente cada vez mais aguda. Para muitos intelectuais e atores sociais, no estamos simplesmente vivendo uma poca de mudanas significativas e aceleradas, e sim uma mu- dana de poca. Essa realidade provoca perplexidade e suscita uma ampla produo cientfica e cultural, assim como um intenso e acalorado debate. Muitas so as leituras da crise global de paradigma que esta- mos atravessando. Cientistas polticos, socilogos, economistas, filsofos, telogos, psiclogos, informa- tas, literatos, fsicos, artistas, diferentes produtores intelectuais e culturais se dedicam a analisar essa pro- blemtica. Neste contexto, extremamente vivo e plural de discusso e busca, algumas questes podem ser iden- tificadas como ocupando uma posio central nos debates, sendo expresso de matrizes tericas e pol- tico-sociais diferenciadas. Entre elas podemos citar a problemtica da igualdade e dos direitos humanos, em um mundo marcado por uma globalizao neoli- beral excludente, e as questes da diferena e do mul- ticulturalismo, em tempos de uma mundializao 1 com pretenses monoculturais. Uma expresso dessa problemtica pode ser evi- denciada pela natureza do recentemente publicado Relatrio do Desenvolvimento Humano 2004, do Pro- grama das Naes Unidas para o Desenvolvimento Direitos humanos, educao e interculturalidade: as tenses entre igualdade e diferena * Vera Maria Candau Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro, Departamento de Educao * Este texto uma verso revisada da comunicao apresen- tada no painel sobre o tema Direitos humanos numa perspectiva multicultural e pluralista, no Congresso Interamericano de Dire- tos Humanos realizado em Braslia, em agosto de 2006, promovi- do pela Secretaria Especial de Direitos Humanos e pelo Minist- rio de Educao, com o apoio da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO). 1 Renato Ortiz (1994) distingue globalizao de mundiali- zao, concebendo a primeira como referida fundamentalmente economia, produo, distribuio e consumo de bens e de ser- vios, organizados a partir de uma estratgia mundial e voltada para um mercado mundial (p. 16) e a segunda como um fen- meno social total que permeia o conjunto das manifestaes cul- turais (p. 30). 7-172_artigos.P65 10/4/2008, 17:21 45 46 Vera Maria Candau Revista Brasileira de Educao v. 13 n. 37 jan./abr. 2008 (PNUD), intitulado Liberdade cultural num mundo diversificado, que associa explicitamente pela pri- meira vez nos relatrios anuais publicados as ques- tes relativas ao desenvolvimento s culturais: O que novo, hoje, a ascenso de polticas de iden- tidade. Em contextos muito diferentes e de modos muito diversos desde os povos indgenas da Amrica Latina s minorias religiosas na sia do Sul e s minorias tnicas nos Blcs e em frica, at os imigrantes na Europa Ociden- tal as pessoas esto se mobilizando de novo em torno de velhas injustias segundo linhas tnicas, religiosas, raciais e culturais, exigindo que sua identidade seja reconhecida, apreciada e aceite pela sociedade mais ampla. Sofrendo de discriminao e marginalizao em relao a oportunida- des sociais, econmicas e polticas, tambm exigem justia social. (PNUD, 2004, p. 1) Em todo o mundo as pessoas so mais afirmativas para exigir respeito pela sua identidade cultural. Muitas vezes, o que exigem justia social e mais voz poltica. Mas no tudo. Tambm exigem reconhecimento e respei- to... E importam-se em saber se eles e os filhos vivero em uma sociedade diversificada ou numa sociedade em que se espera que todas as pessoas se conformem com uma nica cultura dominante. (p. 22) A relao entre questes relativas a justia, re- distribuio, superao das desigualdades e democra- tizao de oportunidades e as referidas ao reconheci- mento de diferentes grupos culturais se faz cada vez mais estreita. Nesse sentido, a problemtica dos di- reitos humanos, muitas vezes entendidos como direi- tos exclusivamente individuais e fundamentalmente civis e polticos, amplia-se e, cada vez mais, afirma- se a importncia dos direitos coletivos, culturais e ambientais. Ser que estamos vivendo hoje um deslocamen- to de nfase? Alguns autores talvez vo mais longe, chegando a afirmar que, nessa busca ou nessa crise de paradigma que estamos vivendo na sociedade atual, tambm a questo dos direitos humanos fica de algu- ma forma em questo e precisa ser ressignificada. Certamente todos estamos de acordo em afirmar que os direitos humanos so uma construo da moderni- dade e que esto profundamente impregnados com os processos, os valores, as afirmaes que a moderni- dade props/prope, legou-nos e continua instigan- do-nos a realizar. Vivemos imersos no seu clima pol- tico-ideolgico e cultural. E, no entanto, para muitos autores essa construo est em crise no novo con- texto cultural, social e econmico, marcado pela glo- balizao, pelo impacto das novas tecnologias, pela construo de novas subjetividades e mentalidades, por esse mundo complexo que muitos autores cha- mam por mais ambguo que este termo seja ps- modernidade. Um elemento que me parece fundamental na questo essa tenso, presente hoje no debate pbli- co e nas relaes internacionais, entre igualdade e diferena. De maneira um pouco simplificada, pos- svel afirmar que toda a matriz da modernidade enfa- tizou a questo da igualdade. A igualdade de todos os seres humanos, independentemente das origens ra- ciais, da nacionalidade, das opes sexuais, enfim, a igualdade uma chave para entender toda a luta da modernidade pelos direitos humanos. No entanto, parece que hoje o centro de interes- se se deslocou. Quando digo que houve um desloca- mento, no estou querendo dizer que se nega a igual- dade, mas que se coloca muito mais em evidncia o tema da diferena. O professor Antonio Flavio Pierucci, no seu instigante livro Ciladas das diferenas (1999), sinte- tiza assim essa tenso: Somos todos iguais ou somos todos diferentes? Quere- mos ser iguais ou queremos ser diferentes? Houve um tempo que a resposta se abrigava segura de si no primeiro termo da disjuntiva. J faz um quarto de sculo, porm, que a resposta se deslocou. A comear da segunda metade dos anos 70, pas- samos a nos ver envoltos numa atmosfera cultural e ideol- gica inteiramente nova, na qual parece generalizar-se, em ritmo acelerado e perturbador, a conscincia de que ns, os humanos, somos diferentes de fato [...], mas somos tambm diferentes de direito. o chamado direito diferena, o 7-172_artigos.P65 10/4/2008, 17:21 46 Direitos humanos, educao e interculturalidade Revista Brasileira de Educao v. 13 n. 37 jan./abr. 2008 47 direito diferena cultural, o direito de ser, sendo diferente. The right to be different!, como se diz em ingls, o direito diferena. No queremos mais a igualdade, parece. Ou a que- remos menos, motiva-nos muito mais, em nossa conduta, em nossas expectativas de futuro e projetos de vida comparti- lhada, o direito de sermos pessoal e coletivamente diferentes uns dos outros. (Pierucci, 1999, p. 7) O autor parece colocar a questo em termos al- ternativos: somos iguais ou somos diferentes? Sua tese a de que at recentemente nossas lutas tinham como referncia fundamental a afirmao da igualdade. O direito diferena no tinha ainda aparecido com a fora que tem hoje. No entanto, atualmente a questo da diferena assume importncia especial e transfor- ma-se num direito, no s o direito dos diferentes a serem iguais, mas o direito de afirmar a diferena. Pessoalmente, inclino-me a defender que certamente h uma mudana de nfase e uma questo de articula- o. No se trata de afirmar um plo e negar o outro, mas de articul-los de tal modo que um nos remeta ao outro. Partindo dessa questo bsica, que vai orientar estas reflexes, considero fundamental que nos per- guntemos pela relevncia dos direitos humanos no contexto que estamos vivendo. Direitos humanos hoje: um discurso relevante? Assinalarei alguns aspectos que me parecem importantes para a nossa reflexo. O primeiro diz res- peito ambivalncia em relao afirmao e, ao mesmo tempo, negao dos direitos. Por um lado, tanto no plano internacional quanto no plano nacio- nal, existe um discurso reiterativo que afirma forte- mente a importncia dos direitos humanos. No en- tanto, as violaes multiplicam-se. No plano internacional possvel identificar inclusive um re- trocesso grande, por exemplo, em relao a direitos que pareciam profundamente assimilados pela huma- nidade, como o combate tortura em qualquer cir- cunstncia. Direitos fundamentais que pareciam ple- namente assegurados na mentalidade e nas polticas internacionais assumidas so negados, desprezados e esquecidos. Tambm no nosso pas as violaes se multipli- cam. No entanto, necessrio reconhecer, tem sido feito um esforo sistemtico orientado defesa e pro- teo dos direitos fundamentais, tanto pelo governo como por organizaes da sociedade civil, pelo me- nos nos ltimos anos. Outro elemento importante da problemtica atual dos direitos humanos diz respeito relao entre in- divisibilidade e exigibilidade. A doutrina dos direitos humanos que se desenvolveu principalmente a partir da Conferncia de Viena (1993) colocou grande n- fase na idia da indivisibilidade dos direitos das dife- rentes geraes civis, polticos, econmicos, sociais e culturais. No entanto, a exigibilidade desses direi- tos, imprescindvel para que a indivisibilidade no seja meramente retrica, ainda muito frgil, principal- mente no que diz respeito aos direitos sociais, econ- micos e culturais, o que provoca nos diferentes gru- pos sociais descrdito e indiferena para com a proclamao de direitos que, como se afirma na lin- guagem comum, no saem do papel ou somente valem para algumas pessoas e classes sociais. Consi- dero essa tenso entre indivisibilidade e exigibilida- de muito importante no momento atual. Um terceiro elemento da problemtica, ao qual j nos referimos e que consideramos que ocupa lugar central, a tenso entre universal e particular. Desde a Declarao Universal, os direitos humanos so apre- sentados, como o prprio nome diz, como universais. No entanto, a questo do universal e do particular, ou do universal e do relativo, suscitou uma discusso particularmente forte na Conferncia de Viena. E, hoje em dia, vrios grupos em diferentes pases questio- nam a universalidade dos direitos tal como foi cons- truda, considerando-a uma expresso do Ocidente e da tradio europia. Partindo dessa perspectiva, possvel reconhecer as diferenas culturais, os diver- sos modos de situar-se diante da vida, dos valores, as vrias lgicas de produo de conhecimento etc.? possvel construir uma articulao entre o universal e o particular, o universal e o relativo? 7-172_artigos.P65 10/4/2008, 17:21 47 48 Vera Maria Candau Revista Brasileira de Educao v. 13 n. 37 jan./abr. 2008 Diante dessa problemtica, acredito, como o so- cilogo Boaventura Sousa Santos, professor da Uni- versidade de Coimbra, que necessria uma ressig- nificao dos direitos humanos na contemporaneida- de. Sua tese de que, [...] enquanto forem concebidos como direitos humanos universais em abstrato, os Direitos Humanos tendero a operar como um localismo globalizado, e portanto como uma forma de globalizao hegemnica. Para poderem ope- rar como forma de cosmopolitismo insurgente, como glo- balizao contra-hegemnica, os Direitos Humanos tm de ser reconceitualizados como interculturais. (Santos, 2006, p. 441-442) 2 Para Santos, a construo dos direitos humanos foi feita dentro da perspectiva do localismo globali- zado. E essa era a matriz hegemnica prpria da modernidade, claramente presente no expansionismo europeu, portador da civilizao e das luzes. essa a ptica que tem predominado at hoje, com di- ferentes verses. No entanto, o que ele chama de cosmopolitismo insurgente e subalterno um dos processos que ca- racterizam a globalizao que nasce de baixo para cima. Essa globalizao surge dos grupos locais, das organizaes da sociedade civil, dos temas que nas- cem verdadeiramente das inquietudes dos diferentes atores sociais. Nessa perspectiva, segundo o autor (Santos, 2006, p. 445-447), para que os direitos humanos possam verdadeiramente ser ressignificados hoje, numa pers- pectiva que no nega as suas razes, no nega a sua histria, mas quer traz-los para a problemtica de hoje, eles tero que passar por um processo de reconceitualizao. Essa passagem supe algumas premissas que ele enumera da seguinte maneira: 1. A superao do debate entre o universalismo e o relativismo cultural. O que se quer dizer com isso? Afirmar que todas as culturas ou grupos culturais tm valores e idias, elementos fun- damentais que aspiram a comunicar a outros e universalizar, mas o universalismo incorre- to, enquanto uma nica cultura predomine e queira se impor a todos. No outro plo est o relativismo cultural, que afirma que todas as culturas so relativas, nenhuma absoluta, nenhuma completa, mas necessrio propor dilogos interculturais sobre preocupaes convergentes, ainda que expressas a partir de diversos universos culturais. Somente assim seremos capazes de construir algo juntos, um projeto comum. necessrio negar tanto o universalismo quanto o relativismo absolutos. 2. Todas as culturas possuem concepes da dig- nidade humana. Nem todos os grupos cultu- rais conhecem ou usam a expresso direitos humanos, mas isso no quer dizer que no te- nham uma idia de dignidade humana, de vida digna, de querer uma vida melhor para os seus habitantes ou para seus integrantes. Temos de ter sensibilidade para descobrir em cada uni- verso sociocultural essa idia de dignidade hu- mana que traduzimos como direitos humanos. 3. Todas as culturas so incompletas e problem- ticas nas suas concepes de dignidade huma- na. Afirmar que nenhuma cultura completa, que nenhuma d conta de toda a riqueza do humano, leva-nos a, muito mais do que traba- lhar com a idia de uma cultura verdadeira e nica, que tem de ser universalizada, desen- 2 O autor distingue quatro formas de globalizao: localismo globalizado processo pelo qual determinada realidade local globalizada com sucesso; globalismo globalizado impacto nas condies locais das prticas transnacionais; cosmopolitismo in- surgente e subalterno resistncia organizada transnacionalmente contra os localismos globalizados e os globalismos localizados; e o patrimnio comum da humanidade emergncia das lutas transnacionais por valores ou recursos que so to globais como o prprio planeta. Ele caracteriza as duas primeiras como globa- lizao hegemnica, de cima para baixo; as duas ltimas, como globalizao contra-hegemnica ou a partir de baixo (Santos, 2006, p. 417-421). 7-172_artigos.P65 10/4/2008, 17:21 48 Direitos humanos, educao e interculturalidade Revista Brasileira de Educao v. 13 n. 37 jan./abr. 2008 49 volver a sensibilidade para com a idia da incompletude de todas as culturas e, portanto, da necessidade da interao entre elas. Nenhu- ma cultura d conta do humano. Aumentar a conscincia de incompletude cultural uma das tarefas prvias construo de uma con- cepo emancipadora e multicultural dos di- reitos humanos (Santos, 2006, p. 446). 4. Nenhuma cultura monoltica. Todas as cul- turas comportam verses diferentes da digni- dade humana, algumas mais amplas do que outras, algumas mais abertas a outras cultu- ras do que outras. Os grupos culturais no so homogneos e padronizados. Algumas ver- ses dessa cultura podem ser rgidas, estrei- tas e fechadas. necessrio identificar e po- tencializar aquelas verses mais abertas, amplas e que apresentam um crculo de reci- procidade mais amplo, que favoream o di- logo com outras culturas. 5. Todas as culturas tendem a distribuir as pessoas e os grupos sociais entre dois princpios com- petitivos de pertena hierrquica: princpio da igualdade e princpio da diferena. Esta ltima premissa situa-nos no mago da questo da ressignificao dos direitos humanos hoje. Todas essas premissas esto voltadas para essa grande questo da articulao entre igualdade e dife- rena, isto , da passagem da afirmao da igualdade ou da diferena para a da igualdade na diferena. No se trata de, para afirmar a igualdade, negar diferena, nem de uma viso diferencialista absoluta, que relativize a igualdade. A questo est em como traba- lhar a igualdade na diferena, e a importante men- cionar o que Santos (2006) chama de o novo impera- tivo transcultural, que no seu entender deve presidir uma articulao ps-moderna e multicultural das po- lticas de igualdade e diferena: temos o direito a ser iguais, sempre que a diferena nos inferioriza; temos o direito de ser diferentes sempre que a igualdade nos descaracteriza (idem, p. 462). nessa dialtica entre igualdade e diferena, entre superar toda a desigualdade e, ao mesmo tem- po, reconhecer as diferenas culturais, que os desa- fios dessa articulao se colocam. Essa perspectiva supe discutir as diferentes concepes do multicul- turalismo presentes nas sociedades contemporneas. As diferentes abordagens do multiculturalismo A problemtica do multiculturalismo suscita grande polmica no momento atual. Defensores e cr- ticos confrontam suas posies apaixonadamente. Uma das caractersticas fundamentais das ques- tes multiculturais exatamente o fato de estarem atravessadas pelo acadmico e o social, a produo de conhecimentos, a militncia e as polticas pbli- cas. Convm ter sempre presente que o multicultura- lismo no nasceu nas universidades e no mbito aca- dmico em geral. So as lutas dos grupos sociais discriminados e excludos de uma cidadania plena, os movimentos sociais, especialmente os relaciona- dos s questes tnicas e, entre eles, de modo parti- cularmente significativo, os relacionados s identi- dades negras, que constituem o locus de produo do multiculturalismo. Sua penetrao na academia deu- se num segundo momento e, at hoje, atrevo-me a afirmar, sua integrao no mundo universitrio fr- gil e objeto de muitas discusses, talvez exatamente por seu carter profundamente marcado pela intrn- seca relao com a dinmica dos movimentos sociais. Outra dificuldade para penetrar na problemtica do multiculturalismo se refere polissemia do termo. A necessidade de adjetiv-lo evidencia essa realidade. Expresses como multiculturalismo conservador, libe- ral, celebratrio, crtico, emancipador, revolucion- rio podem ser encontradas na produo sobre o tema e multiplicam-se continuamente. Certamente so inme- ras e diversificadas as concepes e vertentes multicul- turais. Muitos autores, tanto de perspectiva liberal quan- to de inspirao marxista, 3 que levantam fortes 3 Duas excelentes snteses dessas crticas podem ser encon- tradas em: Santos e Nunes (2003) e em Torres (2001b). 7-172_artigos.P65 10/4/2008, 17:21 49 50 Vera Maria Candau Revista Brasileira de Educao v. 13 n. 37 jan./abr. 2008 questionamentos tericos e em relao ao seu papel na sociedade, no levam devidamente esse fato em considerao ou, quando o fazem, referem-se a as- pectos mais superficiais, sem distinguir com maior profundidade as diferentes posies, ou fazem gran- des generalizaes. Nesse sentido, considero imprescindvel para avanar na reflexo que estou fazendo explicitar a concepo que privilegio ao tratar as questes susci- tadas hoje pelo multiculturalismo. Considero que um primeiro passo nessa direo distinguir duas abordagens fundamentais: uma des- critiva e outra prescritiva. A primeira afirma ser o multiculturalismo uma caracterstica das sociedades atuais. Vivemos em sociedades multiculturais. Pode- mos afirmar que as configuraes multiculturais de- pendem de cada contexto histrico, poltico e sociocul- tural. O multiculturalismo na sociedade brasileira diferente daquele das sociedades europias ou da so- ciedade estadunidense. Nesse sentido, enfatizam-se a descrio e a compreenso da construo da forma- o multicultural de cada contexto especfico. A pers- pectiva prescritiva entende o multiculturalismo no simplesmente como um dado da realidade mas como uma maneira de atuar, de intervir, de transformar a dinmica social. Trata-se de um projeto, de um modo de trabalhar as relaes culturais numa determinada sociedade e de conceber polticas pblicas nessa di- reo. Uma sociedade multicultural constri-se a partir de determinados parmetros. Dessa forma, necessrio distinguir as diferentes concepes que podem inspirar essa construo. Mui- tos tm sido os autores que tm oferecido indicaes nessa linha e enumerado uma grande quantidade de tipos de abordagens multiculturais. No contexto do pre- sente trabalho, vou-me referir unicamente a trs pers- pectivas que considero fundamentais e que esto na base das diversas propostas: o multiculturalismo assimilacionista, o multiculturalismo diferencialista ou monoculturalismo plural e o multiculturalismo interativo, tambm denominado interculturalidade. A abordagem assimilacionista parte da afirma- o de que vivemos numa sociedade multicultural, no sentido descritivo. Nessa sociedade multicultural todos no tm as mesmas oportunidades; no existe igualdade de oportunidades. H grupos, como os in- dgenas, negros, homossexuais, pessoas oriundas de determinadas regies geogrficas do prprio pas ou de outros pases e de classes populares e/ou com bai- xos nveis de escolarizao, que no tm o mesmo acesso a determinados servios, bens, direitos funda- mentais que tm outros grupos sociais, em geral, de classe mdia ou alta, brancos e com altos nveis de escolarizao. Uma poltica assimilacionista pers- pectiva prescritiva favorece que todos se integrem na sociedade e sejam incorporados cultura hegem- nica. No entanto, no se mexe na matriz da socieda- de, procura-se assimilar os grupos marginalizados e discriminados aos valores, mentalidades, conhecimen- tos socialmente valorizados pela cultura hegemni- ca. No caso da educao, promove-se uma poltica de universalizao da escolarizao, todos so chama- dos a participar do sistema escolar, mas sem que se coloque em questo o carter monocultural presente na sua dinmica, tanto no que se refere aos contedos do currculo quanto s relaes entre os diferentes atores, s estratgias utilizadas nas salas de aula, aos valores privilegiados etc. Simplesmente os que no tinham acesso a esses bens e a essas instituies so includos nelas tal como elas so. Essa posio de- fende o projeto de construir uma cultura comum e, em nome dele, deslegitima dialetos, saberes, lnguas, crenas, valores diferentes, pertencentes aos gru- pos subordinados, considerados inferiores explcita ou implicitamente. Segundo McLaren, um pr-re- quisito para juntar-se turma desnudar-se, desracializar-se, e despir-se de sua prpria cultura (1997, p. 115). Uma segunda concepo pode ser denominada multiculturalismo diferencialista ou, segundo Amartya Sen (2006), monocultura plural. Essa abordagem parte da afirmao de que, quando se enfatiza a assimila- o, se termina por negar a diferena ou por silenci- la. Prope ento colocar a nfase no reconhecimento da diferena e, para garantir a expresso das diferen- tes identidades culturais presentes num determinado 7-172_artigos.P65 10/4/2008, 17:21 50 Direitos humanos, educao e interculturalidade Revista Brasileira de Educao v. 13 n. 37 jan./abr. 2008 51 contexto, garantir espaos em que estas se possam expressar. Afirma-se que somente assim os diferen- tes grupos socioculturais podero manter suas matri- zes culturais de base. Algumas das posies nessa li- nha terminam por ter uma viso esttica e essencialista da formao das identidades culturais. ento enfa- tizado o acesso a direitos sociais e econmicos e, ao mesmo tempo, privilegiada a formao de comuni- dades culturais homogneas com suas prprias orga- nizaes bairros, escolas, igrejas, clubes, associa- es etc. Na prtica, em muitas sociedades atuais terminou-se por favorecer a criao de verdadeiros apartheids socioculturais. Essas duas posies so as mais desenvolvidas nas sociedades em que vivemos. Algumas vezes con- vivem de maneira tensa e conflitiva. So elas que, em geral, so focalizadas nas polmicas sobre a proble- mtica multicultural. No entanto, situo-me na tercei- ra perspectiva, que prope um multiculturalismo aber- to e interativo, que acentua a interculturalidade, por consider-la a mais adequada para a construo de sociedades, democrticas e inclusivas, que articulem polticas de igualdade com polticas de identidade. A perspectiva intercultural Algumas caractersticas especificam essa pers- pectiva. Uma primeira, que considero bsica, a pro- moo deliberada da inter-relao entre diferentes grupos culturais presentes em uma determinada so- ciedade. Nesse sentido, essa posio situa-se em con- fronto com todas as vises diferencialistas que favo- recem processos radicais de afirmao de identidades culturais especficas, assim como com as perspecti- vas assimilacionistas que no valorizam a explicita- o da riqueza das diferenas culturais. Em contrapartida, rompe com uma viso essen- cialista das culturas e das identidades culturais. Con- cebe as culturas em contnuo processo de elaborao, de construo e reconstruo. Certamente cada cul- tura tem suas razes, mas essas razes so histricas e dinmicas. No fixam as pessoas em determinado padro cultural. Uma terceira caracterstica est constituda pela afirmao de que nas sociedades em que vivemos os processos de hibridizao cultural so intensos e mobilizadores da construo de identidades abertas, em construo permanente, o que supe que as cultu- ras no so puras. Sempre que a humanidade preten- deu promover a pureza cultural e tnica, as conse- qncias foram trgicas: genocdio, holocausto, eliminao e negao do outro. A hibridizao cultu- ral um elemento importante para levar em conside- rao na dinmica dos diferentes grupos sociocultu- rais. A conscincia dos mecanismos de poder que permeiam as relaes culturais constitui outra carac- terstica dessa perspectiva. As relaes culturais no so relaes idlicas, no so relaes romnticas; esto construdas na histria e, portanto, esto atra- vessadas por questes de poder, por relaes forte- mente hierarquizadas, marcadas pelo preconceito e pela discriminao de determinados grupos. Uma ltima caracterstica que gostaria de assi- nalar diz respeito ao fato de no desvincular as ques- tes da diferena e da desigualdade presentes hoje de modo particularmente conflitivo, tanto no plano mun- dial quanto em cada sociedade. A perspectiva intercul- tural afirma essa relao, que complexa e admite diferentes configuraes em cada realidade, sem re- duzir um plo ao outro. A abordagem intercultural que assumo aproxi- ma-se do multiculturalismo crtico de McLaren (1997). O multiculturalismo crtico e de resistncia parte da afirmao de que o multiculturalismo tem de ser situado a partir de uma agenda poltica de trans- formao, sem a qual corre o risco de se reduzir a outra forma de acomodao ordem social vigente. Entende as representaes de raa, gnero e classe como produto das lutas sociais sobre signos e signifi- caes. Privilegia a transformao das relaes so- ciais, culturais e institucionais em que os significa- dos so gerados. Recusa-se a ver a cultura como no-conflitiva e argumenta que a diferena deve ser afirmada dentro de uma poltica de crtica e com- promisso com a justia social (p. 123). 7-172_artigos.P65 10/4/2008, 17:21 51 52 Vera Maria Candau Revista Brasileira de Educao v. 13 n. 37 jan./abr. 2008 A perspectiva intercultural que defendo quer pro- mover uma educao para o reconhecimento do ou- tro, para o dilogo entre os diferentes grupos sociais e culturais. Uma educao para a negociao cultu- ral, que enfrenta os conflitos provocados pela assimetria de poder entre os diferentes grupos so- cioculturais nas nossas sociedades e capaz de favo- recer a construo de um projeto comum, pelo qual as diferenas sejam dialeticamente integradas. A pers- pectiva intercultural est orientada construo de uma sociedade democrtica, plural, humana, que ar- ticule polticas de igualdade com polticas de identi- dade. Para Catherine Walsh (2001, p. 10-11), a inter- culturalidade [...] um processo dinmico e permanente de relao, comunicao e aprendizagem entre culturas em condies de respeito, legitimidade mtua, simetria e igualdade. Um intercmbio que se constri entre pessoas, co- nhecimentos, saberes e prticas culturalmente diferentes, buscando desenvolver um novo sentido entre elas na sua diferena. Um espao de negociao e de traduo onde as desi- gualdades sociais, econmicas e polticas, e as relaes e os conflitos de poder da sociedade no so mantidos ocul- tos e sim reconhecidos e confrontados. Uma tarefa social e poltica que interpela o conjunto da sociedade, que parte de prticas e aes sociais concre- tas e conscientes e tenta criar modos de responsabilidade e solidariedade. Uma meta a alcanar. Para essa autora, apesar de vrios pases latino- americanos terem introduzido a perspectiva intercul- tural nas reformas educativas, no h um entendimento comum sobre as implicaes pedaggicas da intercul- turalidade, nem at que ponto nelas se articulam as di- menses cognitiva, procedimental e atitudinal; ou o prprio, o dos outros e o social (p. 12). Essa autora, coordenadora do programa de dou- torado em Estudos Culturais Latino-Americanos da Universidad Andina Simon Bolivar (sede Equador), vem desenvolvendo trabalhos interessantes e inova- dores sobre a questo intercultural hoje na Amrica Latina, especialmente a partir da experincia dos pa- ses andinos. Afirma que: O conceito de interculturalidade central (re)cons- truo de um pensamento crtico outro um pensamento crtico de/desde outro modo, precisamente por trs razes principais: primeiro porque est vivido e pensado desde a experincia vivida da colonialidade [...]; segundo, porque reflete um pensamento no baseado nos legados eurocn- tricos ou da modernidade e, em terceiro, porque tem sua origem no sul, dando assim uma volta geopoltica domi- nante do conhecimento que tem tido seu centro no norte global. (Walsh, 2005, p. 25) Considero importante neste momento retomar o dilogo com Boaventura Sousa Santos. Para esse au- tor, as premissas anteriormente enumeradas constituem a base de um dilogo intercultural, imprescindvel para a ressignificao dos direitos humanos a partir das ques- tes colocadas pelo multiculturalismo. Esse dilogo vai exigir o desenvolvimento do que ele denomina uma hermenutica diatpica, assim concebida: A hermenutica diatpica baseia-se na idia de que os topoi 4 de uma dada cultura, por mais fortes que sejam, so to incompletos quanto a prpria cultura a que perten- cem [...]. O objetivo da hermenutica diatpica no , po- rm, atingir a completude um objetivo inatingvel mas, pelo contrrio, ampliar ao mximo a conscincia de incompletude mtua atravs de um dilogo que se desenro- la, por assim dizer, com um p numa cultura e outro noutra. Nisto reside seu carter diatpico. (Santos, 2006, p. 448) A luta pelos direitos humanos hoje supe o exer- ccio do dilogo intercultural que, por sua vez, exige 4 Para Santos (2006, p. 447) os topoi so os lugares comuns retricos mas abrangentes de determinada cultura. Funcionam como premissas de argumentao que, por no se discutirem, dada a sua evidncia, tornam possvel a produo e a troca de argumentos. 7-172_artigos.P65 10/4/2008, 17:21 52 Direitos humanos, educao e interculturalidade Revista Brasileira de Educao v. 13 n. 37 jan./abr. 2008 53 o exerccio da hermenutica diatpica. Esta constitui uma tarefa complexa e desafiante, que est dando apenas seus primeiros passos. So poucos os autores e as iniciativas que se colocam nessa perspectiva. A anlise da problemtica dos direitos humanos e as prticas sociais orientadas a trabalh-las ainda esto aprisionadas na matriz da modernidade. Alm disso, as concepes dominantes sobre o dilogo intercul- tural situam-se, em geral, numa perspectiva liberal e focalizam com freqncia as interaes entre diferen- tes grupos socioculturais de modo superficial, sem enfrentar a temtica das relaes de poder que as per- passam. Interculturalidade e educao em direitos humanos: principais desafios Em diferentes trabalhos e pesquisas realizados nos ltimos anos (Candau, 1997a, 1997b, 2000a, 2000b, 2002, 2003, 2004a, 2004b, 2005, 2006; Candau & Moreira, 2003), tenho procurado identificar e enu- merar alguns dos desafios que temos de enfrentar se quisermos promover uma educao intercultural em perspectiva crtica e emancipatria, que respeite e promova os direitos humanos e articule questes re- lativas igualdade e diferena. Eles apresentam um carter inicial e exploratrio e querem situar-se em dilogo com a proposta do professor Boaventura Sousa Santos. Foram agrupados em torno de determinados n- cleos que considero fundamentais. O primeiro est relacionado necessidade de desconstruo. Para a promoo de uma educao intercultural necessrio penetrar no universo de pre- conceitos e discriminaes que impregna muitas vezes com carter difuso, fluido e sutil todas as re- laes sociais que configuram os contextos em que vivemos. A naturalizao um componente que faz em grande parte invisvel e especialmente complexa essa problemtica. Promover processos de desnatu- ralizao e explicitao da rede de esteretipos e pr- conceitos que povoam nossos imaginrios individuais e sociais em relao aos diferentes grupos sociocul- turais um elemento fundamental sem o qual im- possvel caminhar. Outro aspecto imprescindvel questionar o carter monocultural e o etnocentrismo que, explcita ou implicitamente, esto presentes na escola e nas polticas educativas e impregnam os cur- rculos escolares; perguntar-nos pelos critrios uti- lizados para selecionar e justificar os contedos es- colares, desestabilizar a pretensa universalidade dos conhecimentos, valores e prticas que configu- ram as aes educativas. Um segundo ncleo de preocupaes relaciona- se articulao entre igualdade e diferena no nvel das polticas educativas, assim como das prticas pe- daggicas. Essa preocupao supe o reconhecimen- to e a valorizao das diferenas culturais, dos diver- sos saberes e prticas e a afirmao de sua relao com o direito educao de todos/as. Reconstruir o que consideramos comum a todos e todas, garan- tindo que nele os diferentes sujeitos socioculturais se reconheam, assegurando, assim, que a igualdade se explicite nas diferenas que so assumidas como re- ferncia comum, rompendo, dessa forma, com o ca- rter monocultural da cultura escolar. Quanto ao terceiro ncleo, ele vincula-se ao res- gate dos processos de construo das identidades cul- turais, tanto no nvel pessoal como coletivo. Um ele- mento fundamental nessa perspectiva so as histrias de vida e da construo de diferentes comunidades socioculturais. muito importante esse resgate das histrias de vida, tanto pessoais quanto coletivas, e que elas possam ser contadas, narradas, reconheci- das, valorizadas como parte de processo educacional. Alm disso, deve ser dada especial ateno aos as- pectos relativos hibridizao cultural e constitui- o de novas identidades culturais. importante que se opere com um conceito dinmico e histrico de cultura, capaz de integrar as razes histricas e as no- vas configuraes, evitando uma viso das culturas como universos fechados e em busca do puro, do autntico e do genuno, como uma essncia prees- tabelecida e um dado que no est em contnuo movi- mento. Esse aspecto relaciona-se tambm ao reconhe- cimento e promoo do dilogo entre os diferentes 7-172_artigos.P65 10/4/2008, 17:21 53 54 Vera Maria Candau Revista Brasileira de Educao v. 13 n. 37 jan./abr. 2008 saberes, conhecimentos e prticas dos diferentes gru- pos culturais. Um ltimo ncleo tem como eixo fundamental promover experincias de interao sistemtica com os outros: para sermos capazes de relativizar nossa prpria maneira de situar-nos diante do mundo e atri- buir-lhe sentido, necessrio que experimentemos uma intensa interao com diferentes modos de viver e expressar-se. No se trata de momentos pontuais, mas da capacidade de desenvolver projetos que su- ponham uma dinmica sistemtica de dilogo e cons- truo conjunta entre diferentes pessoas e/ou grupos de diversas procedncias sociais, tnicas, religiosas, culturais etc. Exige romper toda tendncia guetifi- cao presente tambm nas instituies educativas e supe um grande desafio para a educao. Exige tam- bm reconstruir a dinmica educacional. A educao intercultural no pode ser reduzida a algumas situa- es e/ou atividades realizadas em momentos espec- ficos nem focalizar sua ateno exclusivamente em determinados grupos sociais. Trata-se de um enfoque global que deve afetar todos os atores e todas as di- menses do processo educativo, assim como os dife- rentes mbitos em que ele se desenvolve. No que diz respeito escola, afeta a seleo curricular, a organi- zao escolar, as linguagens, as prticas didticas, as atividades extraclasse, o papel do/a professor/a, a re- lao com a comunidade etc. Outro elemento de especial importncia refere- se a favorecer processos de empoderamento, prin- cipalmente orientados aos atores sociais que histori- camente tiveram menos poder na sociedade, ou seja, tiveram menores possibilidades de influir nas deci- ses e nos processos coletivos. O empoderamento comea por liberar a possibilidade, o poder, a potn- cia que cada pessoa tem para que ela possa ser sujeito de sua vida e ator social. O empoderamento tem tambm uma dimenso coletiva, trabalha com gru- pos sociais minoritrios, discriminados, marginaliza- dos etc., favorecendo sua organizao e sua partici- pao ativa na sociedade civil. As aes afirmativas so estratgias orientadas ao empoderamento. Tan- to as concebidas no sentido restrito quanto as que se situam num enfoque amplo, desenvolvem estratgias de fortalecimento do poder de grupos marginalizados para que estes possam lutar pela igualdade de condi- es de vida em sociedades marcadas por mecanis- mos estruturais de desigualdade e discriminao. Tm no horizonte promover transformaes sociais. Nes- se sentido, so necessrias para que se corrijam as marcas da discriminao construda ao longo da his- tria. Visam melhores condies de vida para os gru- pos marginalizados, a superao do racismo, da dis- criminao de gnero, da discriminao tnica e cultural, assim como das desigualdades sociais. Ou- tro aspecto fundamental a formao para uma cida- dania aberta e interativa, capaz de reconhecer as assimetrias de poder entre os diferentes grupos cultu- rais e de trabalhar os conflitos e promover relaes solidrias. O desenvolvimento de uma educao intercultu- ral na perspectiva apresentada neste texto uma ques- to complexa, atravessada por tenses e desafios. Exige problematizar diferentes elementos do modo como hoje, em geral, concebemos nossas prticas educativas e sociais. As relaes entre direitos huma- nos, diferenas culturais e educao colocam-nos no horizonte da afirmao da dignidade humana num mundo que parece no ter mais essa convico como referncia radical. Nesse sentido, trata-se de afirmar uma perspectiva alternativa e contra-hegemnica de construo social, poltica e educacional. A perspectiva intercultural quer promover uma educao para o reconhecimento do outro, o dilogo entre os diferentes grupos socioculturais. Uma edu- cao para a negociao cultural, o que supe exerci- tar o que Santos denomina hermenutica diatpica. A perspectiva intercultural est orientada constru- o de uma sociedade democrtica, plural, humana, que articule polticas de igualdade com polticas de identidade. Termino com umas palavras de Boaventura Sousa Santos (2006), referidas complexidade e s dificul- dades para uma ressignificao dos direitos humanos, para uma concepo intercultural das polticas eman- cipatrias de direitos humanos: 7-172_artigos.P65 10/4/2008, 17:21 54 Direitos humanos, educao e interculturalidade Revista Brasileira de Educao v. 13 n. 37 jan./abr. 2008 55 Este projeto pode parecer bastante utpico. , certa- mente, to utpico quanto o respeito universal pela digni- dade humana. E nem por isso este ltimo deixa de ser uma exigncia tica sria. Como disse Sartre, antes de concreti- zada, uma idia apresenta uma estranha semelhana com a utopia. Nos tempos que correm, o importante no reduzir a realidade apenas ao que existe. (p. 470) Referncias bibliogrficas CANDAU, Vera Maria. Pluralismo cultural, cotidiano escolar e for- mao de professores; In: CANDAU, Vera Maria (Org.). Magist- rio: construo cotidiana. Rio de Janeiro: Vozes, 1997a. p. 237-250. . Mudanas culturais e redefinio do escolar: ten- ses e buscas. Contemporaneidade e educao, Rio de Janeiro: IEC, 1997b. . Cotidiano escolar e cultura(s): encontros e desencontros. In: ______. (Org.). Reinventar a escola. Petrpolis: Vozes, 2000a. p. 61-78. . Interculturalidade e educao escolar. In:______. Reinventar a escola. Petrpolis: Vozes, 2000b. p. 47-60. . (Org.). Sociedade, educao e cultura(s): questes e propostas. Petrpolis: Vozes, 2002. . Educao intercultural no contexto brasileiro: ques- tes e desafios. In: SEMINRIO INTERNACIONAL DE EDU- CAO INTERCULTURAL, GNERO E MOVIMENTOS SO- CIAIS, 2., 2000, Florianpolis. Anais.... Florianpolis: Universi- dade Federal de Santa Catarina, 2003. 1 CD-ROM. . Multiculturalismo e educao em direitos humanos. In: MAGDENZO, Abraham (Ed.). De miradas y mensajes a la educacin en derechos humanos. Santiago: Lom, 2004a. p. 127-135. . Universidade e diversidade cultural: alguns desa- fios a partir da experincia da PUC-Rio. In: PAIVA, Angela (Org.). Ao afirmativa na universidade: reflexo sobre experincias con- cretas Brasil-Estados Unidos. Rio de Janeiro: Ed. PUC-Rio/ Desiderata, 2004b. p. 87-108. . (Org.). Cultura(s) e educao: entre o crtico e o ps-crtico. Rio de Janeiro: DP&A, 2005. . (Org.). Educao intercultural e cotidiano escolar. Rio de Janeiro: 7 Letras, 2006. .; MOREIRA, Antnio Flvio. Educao escolar e cultura(s): construindo caminhos. Revista Brasileira de Educa- o, n. 23, p. 156-168, maio/ago. 2003. GIMENO SACRISTN, Jos. Polticas de la diversidad para una educacin democrtica igualadora. In: SIPN COMPAE, Anto- nio (Coord.). Educar para la diversidad en el siglo XXI. Zaragoza: Mira, 2001. p. 123-142. McLAREN, Peter. Multiculturalismo crtico. Trad. Bebel Orofino Shaefer. So Paulo: Cortez, 1997. ORTIZ, Renato. Mundializao e cultura. So Paulo: Brasiliense, 1994. PIERUCCI, Antonio Flavio. Ciladas da diferena. So Paulo: Editora 34, 1999. PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento. Relatrio do desenvolvimento humano 2004: liberdade cultural num mundo diversificado. Lisboa: Mensagem, 2004. SANTOS, Boaventura de Sousa (Org.). Reconhecer para liber- tar: os caminhos do cosmopolitismo multicultural. Rio de Janei- ro: Civilizao Brasileira, 2003. . A gramtica do tempo: para uma nova cultura pol- tica. So Paulo: Cortez, 2006. .; NUNES, Joo Arriscado. Introduo: para ampliar o cnone do reconhecimento, da diferena e da igualdade. In: SAN- TOS, B. de S. (Org.). Reconhecer para libertar: os caminhos do cosmopolitismo multicultural. Rio de Janeiro: Civilizao Brasi- leira, 2003, p. 25-26. SEN, Amartya. O racha do multiculturalismo. Folha de S.Paulo, So Paulo, Suplemento Mais, p. 8, 17 set. 2006. TORRES, Carlos Alberto. Democracia, educao e multicultura- lismo. Petrpolis: Vozes, 2001a. . Multiculturalismo. In: ______. Democracia, educa- o e multiculturalismo. Petrpolis: Vozes, 2001b. WALSH, Catherine. La educacin intercultural en la educacin. Peru: Ministerio de Educacin, 2001. Mimeografado. . (Ed.). Pensamiento crtico y matriz (de)colonial; reflexiones latinoamericanas. Quito: Universidad Andina Simon Bolivar/Abya-Yala, 2005. VERA MARIA FERRO CANDAU realizou estudos de ps-graduao em pedagogia e filosofia na Universidade Catli- ca de Louvain (Blgica) e o doutorado e o ps-doutorado na Universidad Complutense de Madrid (Espanha). atualmente professora titular do Departamento de Educao da Pontifcia Uni- versidade Catlica do Rio de Janeiro (PUC-RJ), membro do Co- mit Nacional de Educao em Direitos Humanos e consultora de diferentes rgos de fomento pesquisa e ps-graduao. 7-172_artigos.P65 10/4/2008, 17:21 55 56 Vera Maria Candau Revista Brasileira de Educao v. 13 n. 37 jan./abr. 2008 Principais publicaes: Magistrio: construo cotidiana (Rio de Janeiro: Vozes, 1997); Reinventar a escola (Rio de Janeiro: Vozes, 2000); Educar em direitos humanos, construir cidadania (Rio de Janeiro: DP&A, 2000); Escola e violncia (Rio de Janei- ro: DP&A, 2001); Sociedade, educao e cultura(s) (Rio de Ja- neiro: Vozes, 2002); Discriminacin, sociedad y escuela en America Latina (Bolivia: Runa, 2002); Cultura(s) e educao (Rio de Janeiro: DP&A, 2005); Educao intercultural e cotidiano escolar (Rio de Janeiro: 7 Letras, 2006). Coordena, desde 1996, o Grupo de Estudos sobre Cotidiano, Educao e Cultura(s) (GECEC), no qual est desenvolvendo, desde 2006, com auxlio do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecno- lgico (CNPq), a pesquisa Multiculturalismo, direitos humanos e educao: a tenso entre igualdade e diferena. E-mail: vmfc@edu.puc-rio.br Recebido em setembro de 2007 Aprovado em novembro de 2007 7-172_artigos.P65 10/4/2008, 17:21 56 Resumos/Abstracts/Resumens Revista Brasileira de Educao v. 13 n. 37 jan./abr. 2008 185 la represin del deseo sexual entre padre e hijo y la proyeccin de la diferencia sexual para los Otros. Las razones para la reconstruccin de esa escena sobre la raza en Occidente son curriculares. Ella tiene como objetivo, que los profesores puedan entender las formas continuas y mutantes del racismo blanco. Palabras claves: currculo; raza; sexualidad; gay studies Vera Maria Candau Direitos humanos, educao e interculturalidade: as tenses entre igualdade e diferena O artigo apresenta algumas questes relativas importncia da(s) cultura(s) no momento atual. Discute a relevncia do discurso dos direitos humanos nesse contexto, tendo como principal interlo- cutor o socilogo Boaventura Sousa Santos. Analisa diferentes abordagens do multiculturalismo. Assume a pers- pectiva intercultural, justificando sua relevncia. Assinala alguns desafios que considera de especial importncia para trabalhar as relaes entre educa- o intercultural e direitos humanos. Palavras-chave: direitos humanos; multiculturalismo; educao intercultu- ral; igualdade; diferena Human rights, education and interculturality: tensions between equality and difference This article presents some questions related to the importance of culture in the present moment. It discusses the relevance of the human rights discourse within this context, taking as its main interlocutor the sociologist Boaventura Sousa Santos. It analyses different approaches to multiculturalism. It justifies the relevance of the intercultural perspective adopted and points to challenges considered to be of particular importance for developing the relationships between intercultural education and human rights. Key words: human rights; multiculturalism; intercultural education; equality; difference Derechos humanos, educacin e interculturalidad: las tensiones entre igualdad y diferencia Este artculo presenta algunas cuestiones relativas a la problemtica de la(s) cultura(s) en el momento actual. Discute la relevancia del discurso de los derechos humanos en este contexto, teniendo como interlocutor al socilogo Boaventura Sousa Santos. Analiza distintos enfoques del multiculturalismo. Asume la perspectiva intercultural y justifica esta opcin. Seala algunos desafos que considera importantes para que se trabajen en las relaciones entre educacin intercultural y derechos humanos. Palabras claves: derechos humanos; multiculturalismo; educacin intercultural; igualdad; diferencia Bernardete A. Gatti Anlise das polticas pblicas para formao continuada no Brasil, na ltima dcada Esse artigo discute a forma como pro- cessos de educao continuada, presen- ciais ou a distncia, tm sido imple- mentados no contexto das polticas educacionais da Unio, de estados e municpios, na ltima dcada. Mostra a multiplicidade de iniciativas desenvol- vidas em diferentes modalidades meto- dolgicas, visando variados tipos de formao, com foco em professores de diversos nveis de ensino e suas espe- cialidades. Coloca a questo no contex- to internacional pela exposio de v- rios documentos de organismos internacionais. Discute o papel da le- gislao brasileira, o impulso que pro- piciou s iniciativas de educao conti- nuada no Brasil, os problemas que emergiram e as novas legislaes emergentes. Palavras-chave: educao continuada; poltica educacional; legislao educa- cional; formao de professores; edu- cao a distncia Analysis of public policies for in- service teacher training in Brazil, on the last decade This article discusses the way in which processes of continuing in-service or distance education have been implemented in the context of educational policies developed by the Union, states and municipalities in the last decade in Brazil. It presents the multiplicity of initiatives developed employing different methodologies and offering diverse kinds of training, with a focus on teachers in different levels and teaching specialties. It situates the question in the international context by means of an analysis of documents produced by different international organisations. It discusses the role of Brazilian legislation, the impulse which favoured initiatives of continuing education in Brazil, the problems which emerged and the emerging new legislation. Key words: continuing education; educational policy; educational legislation; training of teachers; distance education Anlisis de las polticas pblicas para la formacin continua en Brasil, en la ltima dcada Este artculo discute la forma como procesos de educacin continua, presenciales o a distancia, han sido implementados en el contexto de las polticas educacionales de la Unin, de los estados y municipios, en la ltima dcada. Muestra la multiplicidad de iniciativas desarrolladas en diferentes modalidades metodolgicas, intentando variados tipos de formacin, con foco en profesores de diversos niveles de enseanza y sus especialidades. Coloca la cuestin en el contexto internacional a travs de la 183-190_resumos.P65 10/4/2008, 17:21 185