Revista Latino-Americana de Estudos Constitucionais 6 (2005): 541-558.

[se fizer referncia a este trabalho, utilize a paina!"o oriinal, in#ica#a ao lono #o te$to%
& e'olu!"o #os #ireitos fun#a(entais
)
Virglio Afonso da Silva
*rofessor +outor #a ,acul#a#e #e +ireito #a -ni'ersi#a#e #e ."o *aulo
[atualmente Professor Titular de Direito Constitucional da Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo]
1. Esclarecimentos iniciais
&ntes #e iniciar a an/lise #o te(a proposto, faz-se necess/rio 0ue aluns
esclareci(entos preli(inares se1a( feitos. 2 co-
5413542
(u(, 0uan#o o te(a #a e'olu!"o #os #ireitos fun#a(entais 4 abor#a#o, 0ue o enfo0ue se1a
(era(ente hist5rico. 6ais #o 0ue isso: 4 co(u( 0ue essa abor#ae( hist5rica li(ite-se
pura e si(ples(ente 7 busca #e antece#entes hist5ricos, #e preferncia #os (ais lon8n0uos,
co(o o 95#io #e :a(ur/bi, e a u(a enu(era!"o #e 0ue artios, e( 0ue #eclara!;es
arante( - ou arantia( - 0uais #ireitos.
1
9o(o ser/ facil(ente percept8'el, n"o 4 esse o
enfo0ue 0ue ser/ pri'ileia#o a0ui, pois isso seria e$tre(a(ente e(pobrece#or. *ouco
acrescenta 7 teoria #os #ireitos fun#a(entais essa an/lise (era(ente hist5rico-enu(erati'a.
<sso n"o sinifica, claro, 0ue a hist5ria #os #ireitos fun#a(entais n"o ter/ 0ual0uer
papel na an/lise 0ue a0ui ser/ feita, (as t"o so(ente 0ue tal an/lise hist5rica ser/ 1ustifica#a
na medida de sua conexo co( o te(a.
)
=ste artio 4 u(a repro#u!"o, co( (8ni(as a#e0ua!;es, #a pro'a escrita 0ue realizei co(o parte #o
concurso p>blico para *rofessor +outor #o +eparta(ento #e +ireito #o =sta#o #a ,acul#a#e #e +ireito #a
-ni'ersi#a#e #e ."o *aulo. &s pro'as escritas, nesses concursos, s"o realiza#as #a seuinte for(a: os
can#i#atos recebe(, co( 24 horas #e antece#ncia, 10 te(as interantes #o prora(a #e alu(as
#isciplinas #o #eparta(ento. ?o #ia #a pro'a, sorteia-se u( #os pontos e os can#i#atos t(, inicial(ente,
u(a hora para fazer anota!;es e, #epois, 0uatro horas para realizar a pro'a, se( possibili#a#e #e consultas.
2 #entro #essas li(ita!;es #e te(po e acesso 7 infor(a!"o 0ue este artio e suas lacunas #e'e( ser
co(preen#i#os.
1
9f., sobre o h/bito #os pes0uisa#ores brasileiros, na /rea 1ur8#ica, e( buscar fun#a(entos
(pseu#o-)hist5ricos, @uciano Ali'eira, B?"o fale #o 95#io #e :a(ur/biC: a pes0uisa s5cio-1ur8#ica na p5s-
ra#ua!"o e( +ireitoB, in @uciano Ali'eira, Sua excelncia, o comissrio e outros ensaios de sociologia jurdica, Dio
#e Eaneiro: @etra @eal, 2004.
F Gir8lio &fonso #a .il'a
Revista Latino-Americana de Estudos Constitucionais 6 (2005): 541-558.
2. Introduo
&in#a 0ue as #outrinas brasileira e latino-a(ericana tenha( #a#o pouca aten!"o, 4
poss8'el #izer 0ue tal'ez n"o tenha ha'i#o te(a (ais pol(ico e (ais #iscuti#o no H(bito
#o #ireito p>blico inls na #4ca#a #e 1II0 #o 0ue o te(a B#eclara!"o #e #ireitos
fun#a(entaisB. Jual0uer bre'e pes0uisa e( peri5#icos co(o Pulic La! ou "x#ord $ournal o#
Legal Studies confir(aria essa ten#ncia. <sso por0ue, e(bora a <nlaterra se1a consi#era#a
co(o u( #os pa8ses-ber!o #a i#4ia #e #ireitos fun#a(entais, co(o ser/ 'isto (ais a#iante,
at4 1II8 n"o ha'ia u(a #eclara!"o 'iente na <nlaterra nos (ol#es conheci#os e( outras
#e(ocracias conte(porHneas.
=( 1II0, Donal# +KorLin publicou u( li'ro intitula#o A %ill o# Rig&ts #or %ritain, e(
0ue fazia u(a 'ee(ente #efesa #a necessi#a#e #e a#o!"o #e u(a #eclara!"o #e #ireitos 0ue
'inculasse, entre outros, ta(b4( o parla(ento.
2
& #ificul#a#e #essa a#o!"o, no caso #a
<nlaterra, era 5b'ia: a i#4ia #e supre(acia #o parla(ento, central no #ireito constitucional
inls, ficaria seria(ente
542354M
abala#a,
M
pois u(a #eclara!"o 0ue 'inculasse at4 (es(o o parla(ento, pressupon#o, nesse
senti#o, u(a esp4cie #e controle #e constitucionali#a#e, acabaria por transfor(/-lo e(
sub(isso. ?esse senti#o, Eere(N Oal#ron, o ran#e #ebate#or contra as teses #e +KorLin,
#efen#ia se( restri!;es a i#4ia #e 0ue 0ual0uer #eclara!"o #e #ireitos 0ue 'inculasse o
parla(ento seria anti#e(ocr/tica.
4
A #ebate cul(ina co( a apro'a!"o, e( 1II8, #o 'uman
Rig&ts Act, 0ue entrou e( 'ior e( 2000.
+iante #essa pol(ica, (ais #o 0ue atual, 4 poss8'el se in#aar, apoian#o-se no t8tulo
#e u( artio #e Oillia( Prennan Er.: por 0ue ter u(a #eclara!"o #e #ireitos fun#a(entaisQ
5
=sse 4, entre outros, o (ote #este te$to, cu1o fio con#utor po#eria ser sintetiza#o e( 0uatro
2
9f. Donal# +KorLin, A %ill o# Rig&ts #or %ritain, @on#on: 9hatto R Oin#us, 1II0.
M
9f., por e$e(plo, EeffreN Sol#sKorthN, BThe *hilosophical ,oun#ations of *arlia(entarN .o'erintNB, in
To( 9a(pbell U EeffreN Sol#sKorthN (e#s.), $udicial Po!er, (emocrac) and Legal Positivism. +art(outh:
&shate, 2000, pp. 22I e ss.
4
9f. Eere(N Oal#ron, B& Diht-Pase# 9riti0ue of 9onstitutional DihtsB. "x#ord $ournal o# Legal Studies 1M
(1IIM), pp. 18 e ss.
5
9f. Oillia( Prennan Er., BOhN :a'e a Pill of DihtsQB. "x#ord $ournal o# Legal Studies I (1I8I): 425-440.
F Gir8lio &fonso #a .il'a
Revista Latino-Americana de Estudos Constitucionais 6 (2005): 541-558.
peruntas b/sicas: *or 0ue #e'e ha'er u(a #eclara!"o #e #ireitosQ 9o(o fun#a(ent/-losQ
9o(o surira(Q 9o(o e'olu8ra(Q
& #espeito #e ser co(u( 0ue se inicie co( a fun#a(enta!"o #esses #ireitos, farei, a0ui,
u(a in'ers"o e #ei$arei esse t5pico para o final, por raz;es 0ue ficar"o claras
posterior(ente.
3. Precursores das declaraes de direitos
9o(o salientei no in8cio, n"o 4 (eu ob1eti'o procurar, e( #eclara!;es re(otas, por
precursores e re(iniscncias #as #eclara!;es conte(porHneas. & i#4ia, a0ui, 4 apenas
esclarecer o 0ue foi abor#a#o no t5pico anterior, ou se1a, por 0ue se po#e- #izer 0ue a
<nlaterra, se(pre aponta#a co(o precursora #a i#4ia #e #ireitos fun#a(entais, n"o tinha
u(a 'er#a#eira #eclara!"o at4 1II8.
+uas s"o as raz;es principais: (1) #ocu(entos co(o a *agna Carta, #e 1215, o Petition
o# Rig&ts, #e 1V2I e, especial(ente, o %ill o# Rig&ts, #e 1V8I, era( ou s"o #eclara!;es
#estina#as a arantir pri'il4ios e prerroati'as a u(a classe - a nobreza, co(o (ostra o
e$e(plo #a *agna Carta - ou, no caso #o %ill o# Rig&ts #e 1V8I, #e u( 5r"o, o *arla(ento.
& e'entual presen!a,
54M3544
nessas #eclara!;es, #e aluns #ireitos (ais a(plos - co(o o #ireito #e peti!"o - n"o altera
essa caracter8stica principal: elas n"o era( #eclara!;es #e #ireito no senti#o atual #o ter(oW
(2) as #eclara!;es #e #ireitos, e( seu senti#o atual, pressup;e( a 'incula!"o #e to#os os
po#eres estatais - incluin#o o po#er leislati'o - a suas #isposi!;es, o 0ue n"o ocorria na
<nlaterra at4 o a#'ento #o 'uman Rig&ts Act #e 1II8.
V
<sso n"o sinifica, ob'ia(ente, 0ue n"o e$istia( na <nlaterra i#4ias no senti#o #a
consara!"o #os cha(a#os B#ireitos naturais, inalien/'eis e i(prescrit8'eisB #os seres
hu(anos. A ran#e e$e(plo #isso 4 se( #>'i#a @ocLe. 6as isso n"o cul(inou, contu#o, na
V
9f., para (ais #etalhes sobre a 'incula!"o #o parla(ento inls ao 'uman Rig&ts Act, ?icholas Pa(forth,
B*arlia(entarN .o'ereintN an# the :u(an Dihts &ct 1II8B, Pulic La! 1II8: 5X2-582.
F Gir8lio &fonso #a .il'a
Revista Latino-Americana de Estudos Constitucionais 6 (2005): 541-558.
pro(ula!"o #e u(a 'er#a#eira #eclara!"o #e #ireitos, o 0ue ocorreria so(ente e( 1XXV,
nos =sta#os -ni#os #a &(4rica, e e( 1X8I, na ,ran!a.
4. As grandes declaraes
& seuir analiso, (uito bre'e(ente, as #uas ran#es #eclara!;es #e #ireitos aci(a
(enciona#as.
4.1. A declarao de Virginia
&o contr/rio #o 0ue ocorreria na ,ran!a aluns anos (ais tar#e, a pro(ula!"o #e
#eclara!;es co(o a #e Girinia ou a pr5pria #eclara!"o #e in#epen#ncia #os =sta#os
-ni#os n"o tinha( co(o ob1eti'o principal ro(per co( u(a or#e( absolutista. .ua
1ustifica!"o consistia sobretu#o na i#4ia #e B#eclararB os #ireitos 0ue to#os os seres hu(anos
conenita(ente possuiria( e 0ue, #e resto, 1/ era( e( ran#e parte reali#a#e e( u(a
socie#a#e n"o-esta(ental. *o#e-se #izer, por isso, 0ue a i#4ia re'olucion/ria, presente na
#eclara!"o francesa #e 1X8I, n"o po#eria e$istir e( u(a socie#a#e co(o a norte-a(ericana,
e( 0ue n"o ha'ia esta(entos e 0ue u(a #eclara!"o nos (ol#es #a francesa n"o po#eria, por
conseuinte, surir nos =sta#os -ni#os.
&l4( #isso, u( e(bate central na re'olu!"o e na #eclara!"o francesas, relati'o ao
conceito #e liber#a#e, 4 o 0ue (ais interessa neste ponto, raz"o pela 0ual passo, #e i(e#iato,
ao pr5$i(o t5pico.
5443545
4.2. A revoluo francesa
9o(o foi #ito aci(a, a i#4ia central #a pr5pria re'olu!"o e #e sua #eclara!"o #e
#ireitos era a supera!"o #e u( rei(e absolutista. *or isso, co(o salienta( Eean Di'ero e
6anoel Son!al'es ,erreira ,ilho, 4 poss8'el i#entificar, na #eclara!"o #e 1X8I, artio por
artio, u(a rea!"o a abusos co(eti#os pelo Ancien R+gime.
X
&ssi( 4 0ue, seun#o Di'ero, na
arantia #o #ireito 7 seuran!a in#i'i#ual, i#entifica-se u(a rea!"o 7s cha(a#as lettres de
X
9f. Eean Di'ero, Liert+s ,uli-ues, '. <, *aris: *-,, 1IXM, p. 52 e 6anoel Son!al'es ,erreira ,ilho, Curso de
direito constitucional, 2X. e#., ."o *aulo: .arai'a, 2001, p. 248.
F Gir8lio &fonso #a .il'a
Revista Latino-Americana de Estudos Constitucionais 6 (2005): 541-558.
cac&et, por (eio #as 0uais, no rei(e 0ue se supera'a, era( fun#a(enta#as pris;es abusi'asW
a liber#a#e reliiosa era, por sua 'ez, u(a resposta 7 perseui!"o aos protestantesW a
iual#a#e #e acesso aos caros p>blicos, u(a resposta aos pri'il4ios nobili/r0uicos, etc.
6as, ao contr/rio #o 0ue se i(aina co( fre0Yncia atual(ente, co( a #istHncia #e
(ais #e #uzentos anos, a pr5pria i#4ia #e u(a #eclara!"o #e #ireitos n"o era consensual.
?este ponto, 'ale reto(ar a perunta: Bpor 0ue ter u(a #eclara!"o #e #ireitosQB.
. !ois conceitos de li"erdade
<saiah Perlin, e( sua fa(osa aula inauural na -ni'ersi#a#e #e A$for#, e( 1I58,
#istinuia #ois conceitos #e liber#a#e. +e u( la#o, ha'eria a cha(a#a liber#a#e neati'a
0ue, e( linhas erais, po#e ser #efini#a co(o a necessi#a#e #e arantia #e u(a esfera li're
#e inerncias estatais, para 0ue os in#i'8#uos, e( suas rela!;es entre si, possa( se auto-
reular. E/ a liber#a#e positi'a, u( pouco (enos clara na obra #e Perlin, consistiria na
possibili#a#e #e participar #o #ebate pol8tico, #e po#er influenciar as #ecis;es pol8ticas e
leislati'as.
8
=ssa n"o 4, contu#o, u(a contraposi!"o recente e po#e ser encontra#a, entre
outros, no pensa(ento #e Pen1a(in 9onstant e na sua #istin!"o entre a liber#a#e #os
antios e a liber#a#e #os (o#ernos.
I
545354V
= 0ual 4 a rela!"o entre essa #istin!"o e a #eclara!"o #e #ireitos #a re'olu!"o francesaQ
?os #ebates 0ue prece#era( essa #eclara!"o, ficou (uito n8ti#a a polariza!"o por essas #uas
concep!;es #e liber#a#e. Pasea#os na i#4ia #e Dousseau,
10
(uitos #efen#ia( 0ue u(a
#eclara!"o #e #ireitos seria #esnecess/ria e( u( =sta#o e( 0ue a participa!"o #os ci#a#"os
(liber#a#e positi'a ou liber#a#e #os antios) fosse aranti#a, 1/ 0ue n"o seria poss8'el
conceber 0ue os pr5prios ci#a#"os #esrespeitasse( seus #ireitos. 9o(o se sabe, no entanto,
8
9f. <saiah Perlin, BTKo 9oncepts of @ibertNB, in <saiah Perlin, Liert), A$for#: A$for# -ni'ersitN *ress, 2002,
pp. 1VV e ss.
I
9f. Pen1a(in 9onstant, B+e la libert4 #es anciens co(par4e 7 celle #es (o#ernes (#iscours prononc4 7
lZ&th4n4e DoNal #e *aris en 181I)B, in Pen1a(in 9onstant, .crits ,oliti-ues, *aris: Salli(ar#, 1IIX: 58I-V1I. &
(es(a i#4ia 1/ ha'ia si#o #efen#i#a anterior(ente pelo pr5prio 9onstant: cf. Pen1a(in 9onstant, (e l/es,rit
de con-ute et de l/usur,ation, <<, V.
10
9f. Eean-Eac0ues Dousseau, (u contrat social, <, X.
F Gir8lio &fonso #a .il'a
Revista Latino-Americana de Estudos Constitucionais 6 (2005): 541-558.
a concep!"o 'itoriosa foi a concep!"o neati'a e liberal - e, nesse senti#o, locLeana - #e
liber#a#e co(o arantia #e u(a esfera #e a!"o se( a inerncia estatal.
11
=sse conceito #e liber#a#e - neati'a, liberal ou #os (o#ernos - entrou para os (anuais
#e #ireito constitucional co(o as lierdades ,0licas ou #ireitos fun#a(entais #e ,rimeira
gera1o. *asso, a seuir, a e$a(inar as cha(a#as Bera!;esB #e #ireitos.
6. As geraes de direitos
A ter(o Bera!;es #e #ireitosB 4 recente e atribu8#o a [arel GasaL. &in#a 0ue
lara(ente utiliza#o, n"o 4 ele, contu#o, u( conceito aceito se( ressal'as. & (ais
i(portante #elas 4, se( #>'i#a, a 0ue sustenta 0ue a i#4ia #e Bera!;esB #e #ireitos po#eria
ser erronea(ente co(preen#i#a co( base no racioc8nio #e 0ue u(a era!"o supera a
era!"o anterior. =sse n"o 4 o caso, pois, co(o se sabe, as era!;es, a #espeito #e potenciais
colis;es, s"o co(ple(entares. *or isso, (uitos autores prefere( o ter(o B#i(ens;esB #os
#ireitos fun#a(entais.
12
?esse trabalho, contu#o, utilizarei a(bos os ter(os co(o
sin\ni(os.
54V354X
6.1. As li"erdades #$"licas
&s liber#a#es p>blicas, co(o acaba #e ser afir(a#o, constitue( a pri(eira era!"o #e
#ireitos fun#a(entais e consiste( nos #ireitos 0ue arante( u(a esfera #e liber#a#e #e
atua!"o #os in#i'8#uos contra inerncias estatais. =$e(plos (ais i(portantes #essas
liber#a#es, ta(b4( cha(a#as #e #ireitos #e #efesa, s"o a liber#a#e #e e$press"o, #e
i(prensa, #e relii"o, #e associa!"o, #e reuni"o e o #ireito #e proprie#a#e.
11
9f. conte(poranea(ente sobre esse #ebate EYren :aber(as, 2a3ti4it5t und 6eltung, ,ranLfurt a( 6ain:
.uhrLa(p, 1II2, pp. MV1 e ss. e, #o (es(o autor, B:u(an Dihts an# *opular .o'ereinitN: The @iberal
an# the Depublican GersionsB, Ratio $uris X (1II4): 1-1M.
12
2 necess/rio ressaltar, contu#o, 0ue ta(b4( o ter(o B#i(ens;es #os #ireitos fun#a(entaisB n"o 4 un8'oco e
4 e(prea#o, especial(ente na &le(anha, co( outra acep!"o. 9f., por to#os, Pern# Eean#-:eur,
BSrun#rechte i( .pannuns'erh]ltnis zKischen sub1eLti'en ,reiheitsarantien un# ob1eLti'en
Srun#satznor(enB. $uristen4eitung 50 (1II5): 1V1-1VX e [onra# :esse, 6rund47ge des 8er#assungsrec&ts der
%undesre,uli3 (eutsc&land, 1I. &ufl., :ei#elber: 9. ,. 6Yller, 1IIM, nn. 25I e ss.
F Gir8lio &fonso #a .il'a
Revista Latino-Americana de Estudos Constitucionais 6 (2005): 541-558.
6as esses #ireitos #e pri(eira era!"o n"o inclu8a( so(ente as liber#a#es p>blicas,
ain#a 0ue se # se(pre (aior nfase a elas. Autros #ois aspectos fun#a(entais #e teorias
contratualistas, especial(ente na 'ers"o #e Dousseau, ta(b4( #e'e( ser inseri#os nessa
pri(eira era!"o: o #ireito 7 seuran!a e o #ireito 7 participa!"o pol8tica.
A pri(eiro #eles - o #ireito 7 seuran!a - ser/ 'isto (ais a#iante. &0ui interessa (ais #e
perto o #ireito 7 participa!"o pol8tica ou si(ples(ente B#ireitos pol8ticosB.
6.2. %s direitos #ol&ticos
2 facil(ente percept8'el 0ue os cha(a#os #ireitos pol8ticos, 0ue fora( sen#o
lenta(ente con0uista#os nos s4culos ^<^ e ^^, a #espeito #e tere( u(a confiura!"o
(uito #istinta #as liber#a#es p>blicas, po#e( ta(b4( ser inseri#os na i#4ia #e #ireitos #e
liber#a#e.
1M
9o( a i#4ia #e #ireitos pol8ticos, ressure a concep!"o positi'a - ou republicana,
ou B#os antiosB - #e liber#a#e, #efen#i#a por Dousseau, 1/ referi#a aci(a.
14
@iber#a#e, nesse
senti#o, 4 sin\ni(o #e participa!"o na to(a#a #e #ecis;es, o 0ue os #ireitos pol8ticos, ain#a
0ue in#ireta(ente, propicia(. &l4( #isso, seun#o 6anoel Son!al'es ,erreira ,ilho, foi
1usta(ente co( o e$erc8cio ca#a 'ez (aior #os #ireitos pol8ticos 0ue se inicia ta(b4( a
press"o por outros #ireitos 0ue superasse( a i#4ia #as (eras liber#a#es neati'as,
15
co(o se
'er/ 'isto a seuir.
54X3548
6.3. %s direitos sociais e econ'micos
=sse no'os #ireitos, cha(a#os #e #ireitos sociais e econ\(icos, e 0ue s"o consi#era#os
co(o a seun#a era!"o #os #ireitos fun#a(entais, sure(, contu#o, n"o s5 e( #ecorrncia
#e u(a (aior participa!"o #os ci#a#"os nas #ecis;es pol8ticas, (as, sobretu#o, por causa #a
press"o #os (o'i(entos sociais (e socialistas), 0ue sustenta'a(, e( linhas erais, 0ue as
1M
:/ autores 0ue inclue( ta(b4( os #ireitos a presta!;es positicas #o =sta#o no conceito #e liber#a#e. 9f.,
por to#os, Seor EellineL, S)stem der suje3tiven 9##entlic&en Rec&te, 2. &ufl., TYbinen: 6ohr, 1I1I, pp. 114 e
ss.
14
.abe-se, contu#o, 0ue Dousseau, a #espeito #e alu(as contra#i!;es, #efen#ia 0ue essa participa!"o #e'eria
ser #ireta, o 0ue n"o 4 o caso #o e$erc8cio #os #ireitos pol8ticos conte(porHneos. 9f. Eean-Eac0ues Dousseau,
(u contrat social, <<<, 15.
15
9f. 6anoel Son!al'es ,erreira ,ilho, (ireitos &umanos #undamentais, 2. e#., ."o *aulo: .arai'a, 1II8, p. 4M.
F Gir8lio &fonso #a .il'a
Revista Latino-Americana de Estudos Constitucionais 6 (2005): 541-558.
liber#a#es p>blicas n"o po#eria( ser e$erci#as por a0ueles 0ue n"o ti'esse( con#i!;es
(ateriais para tanto. ?esse senti#o, essas liber#a#es era( consi#era#as co(o (era(ente
for(ais e so(ente u(a iual#a#e (aterial po#eria fazer co( 0ue to#os pu#esse( e$erc-
las.
?"o 4 o caso a0ui #e narrar as lutas socialistas #o s4culo ^<^, #e resto conheci#as por
to#os, e 0ue fora( e( ran#e parte respons/'eis pela consara!"o #os #ireitos sociais e
econ\(icos (o 0ue ocorreu, contu#o, so(ente no s4culo ^^, co( as constitui!;es #o
64$ico, #e 1I1X, e #a &le(anha, #e 1I1I). <(portante a0ui 4 ressaltar 0ue, ao contr/rio #o
0ue afir(a'a .ch(itt, os #ireitos sociais n"o po#e( ser consi#era#os co(o #ireitos
BsocialistasB,
1V
pois s"o, na 'er#a#e, u(a for(a #e arantir a estabili#a#e e a (anuten!"o #o
capitalis(o, se n"o liberal, pelo (enos #a0uele #e cunho social.
?o plano #o(/tico, a #iferen!a entre os #ireitos sociais e econ\(icos, #e u( la#o, e
as liber#a#es p>blicas, #e outro, costu(a ser #efini#a #a seuinte for(a: en0uanto essas
>lti(as e$ie( u(a absten!"o estatal, os pri(eiros e$ie(, ao contr/rio, u(a presta!"o.
=ssa 4, contu#o, apenas u(a ten#ncia, n"o u(a #iferen!a #o(/tica. &0ui 4 necess/rio 0ue
se fa!a u(a bre'e #iress"o #o(/tica sobre a 0uest"o.
6.3.1. Prestaes #ositivas em sentidos am#lo e restrito
&o contr/rio #o 0ue u(a an/lise superficial po#e fazer crer, ne( to#a e$incia #e
presta!;es por parte #o =sta#o 4 #ecorrncia #e #ireitos sociais ou econ\(icos. &0ui, utilizo
u(a #istin!"o feita por Dobert &le$N entre presta!;es e( senti#o a(plo e presta!;es e(
senti#o estrito. .o(ente essas >lti(as, co(o se 'er/, po#e( ser consi#era#as co(o
#ecorrncias #e #ireitos sociais ou econ\(icos.
548354I
&le$N parte #e u( conceito #e #ireitos sociais 0ue, ain#a 0ue possa soar estranho, por
n"o fazer (en!"o e$pressa 7 iual#a#e, a1usta-se perfeita(ente 70uilo 0ue a constitui!"o, e(
seu art. V_, #isp;e. .eun#o ele, #ireitos sociais s"o #ireitos a alo, cu1o titular, se #ispusesse
#e (eios financeiros para tanto e se hou'esse oferta suficiente, po#eria conseuir por seus
1V
9f. 9arl .ch(itt, 8er#assungsle&re, 6Ynchen: +uncLer R :u(blot, 1I28, p. 1VI.
F Gir8lio &fonso #a .il'a
Revista Latino-Americana de Estudos Constitucionais 6 (2005): 541-558.
pr5prios (eios.
1X
?"o parece ser outra a inten!"o #a constitui!"o brasileira ao arantir, no
art. V_, u( #ireito 7 sa>#e, 7 e#uca!"o, ao lazer, 7 (ora#ia etc. &0uele 0ue, para usar os
ter(os #e &le$N, B#isp;e #e (eios para tantoB, n"o necessita #esses #ireitos sociais.
6as h/ outros #ireitos a presta!;es estatais 0ue n"o se en0ua#ra( nesse racioc8nio.
&le$N (enciona, por e$e(plo, os #ireitos a u(a presta!"o nor(ati'a, especial(ente a0ueles
#estina#os a arantir a seuran!a #os in#i'8#uos.
18
A =sta#o te( o #e'er #e air, nesse
senti#o, para arantir a seuran!a #os in#i'8#uos por (eio #a elabora!"o #e leis penais
eficazes. =sse seria apenas u( #entre '/rios e$e(plos poss8'eis #e #ireitos a presta!"o estatal
positi'a 0ue n"o s"o #ireitos sociais. +a8 a raz"o #essa bre'e #iress"o #o(/tica.
6as os #ireitos sociais, ao contr/rio #o 0ue, e( eral, ocorre co( as liber#a#es
p>blicas, suscita( u( outro proble(a: a sua efeti'i#a#e.
6.3.2. A efetividade dos direitos sociais
2 (uito co(u( 0ue se sustente 0ue a efeti'i#a#e (ou a n"o-efeti'i#a#e) #os #ireitos
sociais 4 u(a 0uest"o #e B'onta#e pol8ticaB. &in#a 0ue esse e$plica!"o n"o se1a #e to#o
e0ui'oca#a, ela encobre, entre outras coisas, u( proble(a #o(/tico i(portante.
1I
=sse
proble(a #ecorre, a (eu 'er, #e u(a #iferen!a no conte>#o #o #e'er-ser #as liber#a#es
p>blicas e #os #ireitos sociais 0ue, ain#a 0ue tri'ial, n"o po#e ser inora#o, #a#as as suas
conse0Yncias, at4 (es(o no plano #a separa!"o #e po#eres.
54I3550
.eun#o &le$N, h/ u(a #iferen!a estrutural entre #ireitos a absten!;es e #ireitos a
presta!;es estatais.
20
& e$plica!"o 4 si(ples, (as as conse0Yncias s"o alta(ente co(ple$as.
&s liber#a#es p>blicas, ao e$iire( sobretu#o u(a absten!"o, vedam toda e -ual-uer (e#i#a
1X
9f. Dobert &le$N, :&eorie der 6rundrec&te, 2. &ufl., ,ranLfurt a( 6ain: .uhrLa(p, 1II4, p. 454.
18
&0ui reaparece, co(o se ', u(a outra i#4ia central #o contratualis(o, (enciona#a no t5pico V.1.
1I
= encobre ta(b4( o proble(a #os cha(a#os Bcustos #os #ireitosB, o 0ual n"o ser/ a0ui abor#a#o.
20
9f. Dobert &le$N, BSrun#rechte als sub1eLti'e Dechte un# als ob1eLti'e ?or(enB in Dobert &le$N, Rec&t,
8ernun#t, (is3urs, ,ranLfurt a( 6ain: .uhrLa(p, 1II5, p. 2X8.
F Gir8lio &fonso #a .il'a
Revista Latino-Americana de Estudos Constitucionais 6 (2005): 541-558.
estatal 0ue #esobe#e!a essa e$incia.
21
E/ os #ireitos a presta!;es, e( senti#o a(plo e
estrito, e$ie( apenas as (e#i#as 0ue se1a( e#ica4es para realiz/-los.
-( e$e(plo po#e ilustrar essas #iferen!a: a liber#a#e #e i(prensa e$ie 0ue o =sta#o
se abstenha #e to(ar to#a e 0ual0uer (e#i#a 0ue cerceie essa liber#a#e. A controle #a
efeti'i#a#e #esse #ireito 4 si(ples e se resol'e na 'erifica!"o #a e$istncia #e alu(a (e#i#a
0ue #esrespeite essa e$incia.
E/ u( #ireito co(o o #ireito ao trabalho po#e ser realiza#o #e #i'ersas for(as, se1a
pela abertura #e frentes #e trabalho, se1a por (eio #e incenti'os 7 ati'i#a#e in#ustrial, se1a
por (eio #a re#u!"o #os BcustosB trabalhistas para incenti'as u( (aior n>(ero #e
contrata!;es.
22
A ran#e proble(a a0ui 4: n"o se e$ie( todas essas (e#i#as, (as apenas
uma ou algumas 0ue se (ostre( eficazes para atinir ou fo(entar o ob1eti'o busca#o. =sse
no'o ele(ento, 0ue n"o e$iste, e( eral, na i#4ia #e liber#a#es p>blicas e faz parte #a
pr5pria i#4ia #e #ireitos a presta!;es positi'as 4 a fonte #e #i'ersos proble(as.
A pri(eiro #eles refere-se 7 #ecis"o acerca #o 0ue 4 e #o 0ue n"o 4 eficaz. Jue( #e'e
#eci#irQ A @eislati'o, o =$ecuti'o ou, o 0ue (uitos cla(a(, especial(ente no Prasil, o
Eu#ici/rioQ As efeitos #essa si(ples #iferen!a estrutural entre esses #ireitos,
2M
sobretu#o na
separa!"o #e po#eres, po#e ser i(enso, 1/ 0ue po#e re0uerer, entre outras coisas, u(a
releitura #o papel #o Eu#ici/rio, pois po#er/ ser e$ii#o, #epen#en#o #o arran1o
institucional a#ota#o, 0ue os 1u8zes passe( a interferir nas #ecis;es sobre pol8ticas p>blicas,
/rea reser'a#a, por e$celncia, aos po#eres =$ecuti'o e @eislati'o.
5503551
?o #ebate constitucional brasileiro atual, (uito se te( fala#o, at4 (es(o e( artios na
ran#e i(prensa, e( Breser'a #o poss8'elB. =sse conceito, oriun#o #e u(a #ecis"o #o
21
B+esobe#ecer u(a e$incia #e absten!"oB 4 a0ui utiliza#o co(o B#esobe#ecer des,ro,orcionalmente u(a
e$incia #e absten!"oB. .obre o proble(a, 9f. Gir8lio &fonso #a .il'a, BA proporcional e o razo/'elB,
Revista dos :riunais XI8 (2002): 2M-50.
22
9f., nesse senti#o, &na *aula #e Parcellos, A e#iccia jurdica dos ,rinc,ios constitucionais, Dio #e Eaneiro:
Deno'ar, 2002, p. 55.
2M
.obre a i#4ia #e #iferen!a estrutural, cf. Gir8lio &fonso #a .il'a, B*rinc8pios e reras: (itos e e0u8'ocos
acerca #e u(a #istin!"oB, Revista Latino-Americana de Estudos Constitucionais 1 (200M), pp. V2M e ss.
F Gir8lio &fonso #a .il'a
Revista Latino-Americana de Estudos Constitucionais 6 (2005): 541-558.
Tribunal 9onstitucional ale("o
24
e #ifun#i#o e( portuus sobretu#o por 9anotilho,
25
na#a
(ais 4 #o 0ue a e$press"o pr/tica #ecorrente #essa e$incia #os #ireitos a presta!;es
estatais e( u( cen/rio #e recursos escassos. .e n"o 4 poss8'el realizar tu#o o 0ue a
constitui!"o e$ie - e a constitui!"o brasileira n"o e$ie pouco - 4 necess/rio 0ue priori#a#es
se1a( #efini#as e 0ue( #e'e #efini-las, seun#o essa linha #e racioc8nio, s"o os 5r"os
#e(ocratica(ente leiti(a#os para tanto. A Eu#ici/rio, se respeitar a Breser'a #o poss8'elB,
n"o po#eria, portanto, #efinir essas priori#a#es.
2V
6.4. %s direitos de solidariedade
& e'olu!"o #os #ireitos fun#a(entais n"o se esota, contu#o, co( o reconheci(ento
#e #ireitos sociais e econ\(icos. ?as >lti(as #4ca#as, cresce, ca#a 'ez (ais, especial(ente
no plano internacional, a i(portHncia #os cha(a#os #ireitos #e soli#arie#a#e, ta(b4(
conheci#os, e( alu(as #e suas acep!;es, por #ireitos #ifusos.
A ran#e proble(a, a0ui, 4 a #efini!"o #essa Bterceira era!"o #e #ireitosB. 2 poss8'el,
neste passo, afir(ar 0ue tal #efini!"o costu(a ser t"o #ifusa 0uanto os pr5prios #ireitos. &
caracter8stica co(u( 0ue uniria u(a a(a #e #ireitos t"o #i'ersos co(o o #ireito 7 paz, ao
#esen'ol'i(ento, ao patri(\nio co(u( #a hu(ani#a#e ou ao (eio-a(biente seria o fato
#e 0ue to#os eles, al4( #e n"o tere( titulari#a#es #efin8'eis, co(o ocorre co( as liber#a#es
p>blicas e os #ireitos sociais, #estinar-se-ia( a realizar o terceiro #os pilares #a De'olu!"o
,rancesa. &ssi(, en0uanto as liber#a#es p>blicas realizaria( a lierdade e os #ireitos sociais,
a igualdade, os #ireitos #e terceira era!"o ten#eria( a realizar a #raternidade.
5513552
& i(precis"o conceitual 0ue #o(ina os cha(a#os #ireitos #e terceira era!"o po#e
erar, a#e(ais, u( proble(a 0ue costu(a ser caracteriza#o co(o B'ulariza!"o #os #ireitos
fun#a(entaisB. 9o( isso, n"o se 0uer re1eitar, ob'ia(ente, a i(portHncia #e tais #ireitos,
24
9f. PGerfS= MM, M0M.
25
9f. E. E. So(es 9anotilho, (ireito constitucional, V. e#., 9oi(bra: &l(e#ina, 1IIM, p. 545.
2V
+e u(a certa for(a, a i#4ia #e Breser'a #o poss8'elB no H(bito #os #ireitos sociais e econ\(icos 4 u(a
(anifesta!"o #a0uilo 0ue os norte-a(ericanos cha(a( #e judicial restraint. .obre a te(/tica, cf., por to#os,
&le$an#er 6. PicLel, :&e Least (angerous %ranc&; :&e Su,reme Court at t&e %ar o# Politics, 2. e#., ?eK :a'en U
@on#on: `ale -ni'ersitN *ress, 1I8V e Eohn :art =lN, (emocrac) and (istrust; A :&eor) o# $udicial Revie!,
9a(bri#e, 6ass.: :ar'ar# -ni'ersitN *ress, 1I80.
F Gir8lio &fonso #a .il'a
Revista Latino-Americana de Estudos Constitucionais 6 (2005): 541-558.
(as si( apontar para o fato #e 0ue a ausncia #e contornos #o(/ticos claros po#e fazer
co( 0ue a ca#a 'ez (ais no'os #ireitos, #e fun#a(entali#a#e #u'i#osa, se1a( inseri#os
nessa terceira era!"o.
2X
+iante #esse fato, cabe, aora si(, co(o ha'ia si#o (enciona#o no in8cio #este
trabalho, in#aar: o 0ue s"o #ireitos hu(anosQ 0uais s"o elesQ co(o fun#a(ent/-losQ
(. A fundamentao dos direitos )umanos
?este t5pico, n"o preten#o #iscutir a0uilo 0ue cha(o #e fontes inspira#oras #os
#ireitos fun#a(entais e 0ue s"o por 'ezes confun#i#as co( a sua fun#a(enta!"o. 2 por isso
0ue n"o se far/ a0ui (en!"o, por e$e(plo, 7 #outrina crist", co(o 4 co(u( 0ue se fa!a,
especial(ente co( base nas obras #e Eean Di'ero e Eac0ues Dobert.
28
A ele(ento 1ustifica#or, por e$celncia, #as pri(eiras #eclara!;es #e #ireitos foi, se(
#>'i#a, o recurso 7 i#4ia #e #ireitos naturais. <sso po#e ser nota#o, para (e li(itar 7s #uas
ran#es #eclara!;es #e #ireitos fun#a(entais, por (eio #a recorrente (en!"o 7 i#4ia #e
#ireitos inatos e, por isso, inalien/'eis e i(prescrit8'eis. A recurso a essa i#4ia te( u(a raz"o
si(ples, 0ue po#e ser e$pressa#a pelo contratualis(o locLeano, seun#o o 0ual o =sta#o
te( o #e'er #e respeitar aluns #ireitos b/sicos - especial(ente a liber#a#e e a proprie#a#e -
por0ue tais #ireitos, por sere( naturais e inalien/'eis, n"o po#e( ser #ispostos ne( (es(o
por seus titulares. = co(o to#o o po#er #o =sta#o #ecorre, e( linhas erais, #a transferncia
#e #ireitos e co(petncias #os in#i'8#uos para o ente estatal, esses #ireitos naturais est"o
552355M
e$clu8#os auto(atica(ente #essa transferncia.
2I
=ssa i#4ia, 0ue n"o era u(a cria!"o #e
@ocLe, po#e ser encontra#a, por e$e(plo, ta(b4( e( &rist5teles 0ue, co( base na
Antgona, #iferencia'a as leis particulares, 0ue seria(, e( linhas erais, o 0ue ho1e se enten#e
2X
9f., sobre isso, Doer *ellou$, BGrais et fau$ #roits #e lZho((e: *robla(es #e #4finition et #e classificationB,
Revue du (roit Pulic 1 (1I81): 5M-V8.
28
9f. Eean Di'ero, Liert+s ,uli-ues, '. <, pp. M4 e ss. e Eac0ues Dobert, Liert+s ,uli-ues, *aris: 6ontchrestien,
1IX1, pp. M2 e ss. 2 necess/rio salientar 0ue tanto Di'ero 0uanto Dobert consi#era( o pensa(ento crist"o
co(o u(a Bfonte inspira#oraB #a #eclara!"o #e 1X8I e n"o necessaria(ente preten#e( 'er nesse
pensa(ento u(a fun#a(enta!"o #os #ireitos hu(anos e( eral.
2I
9f. Eohn @ocLe, Second :reatise on Civil 6overnment, ^<, b 1M5.
F Gir8lio &fonso #a .il'a
Revista Latino-Americana de Estudos Constitucionais 6 (2005): 541-558.
por #ireito positi'o, #as leis co(uns, 0ue e$pressaria( a i#4ia #e #ireitos naturais e
absolutos.
M0
=sse recurso a #ireitos naturais, 0ue cu(priu sua fun!"o nas pri(eiras #eclara!;es #e
#ireitos, foi pouco a pouco sofren#o u(a eros"o.
M1
?o s4culo ^<^, e ta(b4( no s4culo ^^,
as teorias #o #ireito natural sofrera( u( ata0ue especial(ente #os utilitaristas, 0ue, para
usar a e$press"o #e Pentha(, classifica'a( a i#4ia #e #ireito natural co(o co(pleto
nonsense.
M2
&p5s a seun#a uerra (un#ial, no entanto, o recurso aos #ireitos naturais passa por
u( renasci(ento, sobretu#o na &le(anha, co(o rea!"o aos horrores #o holocausto. A
(aior representante #essa corrente 4, se( #>'i#a alu(a Susta' Da#bruch, 0ue, #e
#efensor #o positi'is(o no entre-uerras, passa a te(perar suas teses co( aluns
inre#ientes 1usnaturalistas.
MM
6as 4 no plano internacional, contu#o, 0ue o rea'i'a(ento
#as i#4ias 1usnaturalistas anha (aior rele'o.
*. !ireitos )umanos na ordem internacional
& rea!"o aos horrores #o holocausto foi, no plano internacional, senti#a #e pronto. =(
#eze(bro #e 1I48, a &sse(bl4ia Seral #a A?- pro(ula a
55M3554
(eclara1o <niversal dos (ireitos do 'omem 0ue, e( seu art. 1_, consara a i#4ia central #os
#ireitos naturais: BTo#os os ho(ens nascem li'res e iuais e( #ireitosB. & partir #e ent"o, 4
poss8'el afir(ar 0ue to#a a e'olu!"o #os #ireitos hu(anos 'i'i#a na or#e( interna 4
repeti#a, ain#a 0ue co( (aior rapi#ez, na or#e( internacional.
M0
9f. &rist5teles, :&e Art o# R&etoric, <, 15, 1MX5a U 1MX5b. 9f. ta(b4( TonN Purns, B.ophoclesZ &ntione an#
the :istorN of the 9oncept of ?atural @aKB, Political Studies 50 (2002): 545-55X.
M1
*ara o ter(o Beros"o #o para#i(a #o #ireito naturalB, ain#a 0ue e( abor#ae( #i'ersa, cf. 9elso @afer, A
reconstru1o dos direitos &umanos, ."o *aulo: 9o(panhia #as @etras, 1II1, pp. 41 e ss.
M2
9f., por to#os, Eere(N Pentha(, Anarc&ical 2allacies, in Eohn PoKrin (e#.), :&e Com,lete =or3s o# $erem)
%ent&am, 'ol. <<, ?eK `orL: Dussel R Dussel, 1IV2, p. 501. *ara u(a cr8tica recente, cf. :.@.&. :art,
B-tilitarianis( an# ?atural DihtsB, in Essa)s in $uris,rudence and P&iloso,&), A$for#: 9laren#on *ress, 1I8M,
pp. 181 e ss. .obre as i#4ias #e Pentha( sobre o ponto, cf. Eere(N Oal#ron, B?onsense upon .tiltsQ - a
replNB, in Eere(N Oal#ron (e#.), >onsense <,on Stilts; %ent&am, %ur3e and *arx on t&e Rig&ts o# *an, @on#on U
?eK `orL: 6ethuen, 1I8X, pp. 151 e ss.
MM
9f. Susta' Da#bruch, BSesetzliches -nrecht un# Yberesetzliches DechtB, S7ddeutsc&e $uristen4eitung 1
(1I4V): 105-108.
F Gir8lio &fonso #a .il'a
Revista Latino-Americana de Estudos Constitucionais 6 (2005): 541-558.
<sso sinifica #izer, entre outras coisas 0ue: (1) as trs era!;es analisa#as
anterior(ente repro#uzira(-se ta(b4( na or#e( internacionalW (2) o recurso ao #ireito
natural, aceito inicial(ente tanto no H(bito interno, co(o se 'iu, 0uanto no H(bito
internacional, passou a sofrer, a partir #e #eter(ina#o (o(ento, intensos ata0ues ta(b4(
na or#e( internacionalW e (M) a falta #e efeti'i#a#e #os #ireitos fun#a(entais, 'erifica#a na
or#e( interna sobretu#o no casos #os #ireitos sociais, repete-se, na or#e( internacional,
co( (aior e$tens"o e co( (aior for!a.
*.1. As geraes de direitos na ordem internacional
&in#a 0ue a (eclara1o <niversal dos (ireitos do 'omem consare aluns #ireitos sociais e
econ\(icos e( seus artios finais, ela 4, se( #>'i#a, u(a #eclara!"o #e liber#a#es, ou se1a,
#os #ireitos #a cha(a#a pri(eira era!"o. & raz"o 4 tri'ial: esses fora( os #ireitos 0ue (ais
#ireta(ente fora( 'iola#os #urante a seun#a uerra (un#ial.
-(a consara!"o (ais enf/tica #os #ireitos #a cha(a#a seun#a era!"o s5 'eio a
ocorrer 0uase 'inte anos (ais tar#e, co( o Pacto sore (ireitos Sociais e Econ?micos, #e 1IVV.
Ta(b4( no plano internacional, repete-se o 1/ analisa#o proble(a #a falta #e efeti'i#a#e
#esses #ireitos, 1/ 0ue a 'incula!"o real #os =sta#os nacionais a esses #ireitos 4 0uase
ine$istente.
M4
*or fi(, 4 principal(ente a partir #a #4ca#a #e 1IX0 0ue os cha(a#os #ireitos #e
terceira era!"o passa( a (erecer aten!"o na or#e( internacional, sobretu#o co( o Pacto
sore o Patrim?nio <niversal, #e 1IX2, e co( o Pacto sore a (iversidade %iol@gica, #e 1II2, al4(
#as tentati'as ain#a e( curso, co(o o Protocolo de A)oto.
5543555
*.2. A fundamentao dos direitos )umanos na ordem internacional
9o(o 1/ (enciona#o, o recurso a #ireitos naturais, 0ue foi a fonte fun#a(enta#ora por
e$celncia #as pri(eiras #eclara!;es internacionais, passa por ra'e crise 1/ h/ alu( te(po.
?o plano internacional, esse para#i(a tra#uz-se na i#4ia #e uni'ersalis(o #os #ireitos
M4
9f., nesse senti#o, =nri0ue Dicar#o @eKan#oKsLi, A ,rote1o dos direitos &umanos na ordem interna e
internacional, Dio #e Eaneiro: ,orense, 1I84, p. 1X8.
F Gir8lio &fonso #a .il'a
Revista Latino-Americana de Estudos Constitucionais 6 (2005): 541-558.
hu(anos. *or essa acep!"o, tais #ireitos, por sere( inerentes ao ser hu(ano, seria(
aranti#os a to#os, in#epen#ente(ente #e culturas, tra#i!;es, relii;es e nacionali#a#es.
A ran#e proble(a #essa estrat4ia 1ustifica#ora resi#e no fato, ine/'el, #e 0ue a i#4ia
#e #ireitos naturais e, portanto, #e #ireitos uni'ersais, 4 u(a concep!"o oci#ental. +iante
#isso, n"o s"o poucos os autores 0ue recusa( tal uni'ersalis(o por encar/-los co(o u(a
i(posi!"o e u(a #o(ina!"o oci#entais. =sses s"o os autores, 0ue, e( eral, recorre( ao
cha(a#o relativismo no plano #os #ireitos hu(anos na or#e( internacional. ?"o se( u(a
certa #ose #e ironia, Tuen#hat afir(a 0ue, se #ireitos hu(anos fosse(, #e fato, uni'ersais,
n"o ha'eria a necessi#a#e #e controle #e fronteiras ou a e$incia #e 'istos para a entra#a
e( #eter(ina#os pa8ses, 1/ 0ue a liber#a#e #e loco(o!"o, co(o u( #ireito hu(ano
uni'ersal, #e'eria ser respeita#a ta(b4( entre fronteiras.
M5
*.3. A efetividade dos direitos )umanos na ordem internacional
*or fi(, a >lti(a #as caracter8sticas 'istas na e'olu!"o #os #ireitos fun#a(entais na
or#e( interna e 0ue se repete, co( ain#a (ais intensi#a#e, na or#e( internacional, 4 a falta
#e efeti'i#a#e. =ssa (aior intensi#a#e ocorre por0ue, ao contr/rio #o 0ue ocorre na or#e(
interna, e( 0ue h/ n"o so(ente as arantias, (as ta(b4( os assi( cha(a#os rem+dios
constitucionais para sanar - ou pelo (enos assi( tentar - e'entuais abusos #as autori#a#es no
H(bito #os #ireitos e liber#a#es fun#a(entais, na or#e( internacional, espe-
555355V
cial(ente #e'i#o 7 soberania #os =sta#os nacionais, tais instru(entos n"o est"o
#ispon8'eis.
MV
?esse H(bito, 'ale o 'alor #o discurso e #as ,alavras. &in#a 0ue n"o se1a poss8'el
#esen'ol'er (ais o te(a, e a #espeito #as constante 'iola!;es a #ireitos hu(anos, no Prasil e
no (un#o, po#e ser ain#a poss8'el crer, (es(o e( face #e aconteci(entos recentes, 0ue Bo
M5
9f. =rnst Tuen#hat, B+ie [ontro'erse u( #ie 6enschenrechteB, in .tefan Sosepath U Seor @oh(ann
(:rs.), P&iloso,&ie der *ensc&enrec&te, ,ranLfurt a( 6ain: .uhrLa(p, 1II8, p. V0.
MV
?"o inoro, claro, a e$istncia, no plano internacional, #e aluns (ecanis(os se(elhantes aos re(4#ios
constitucionais ou co( os (es(os ob1eti'os, (as tais (ecanis(os encontra( na soberania #os =sta#os
nacionais 0uase se(pre u(a barreira #e #if8cil transposi!"o.
F Gir8lio &fonso #a .il'a
Revista Latino-Americana de Estudos Constitucionais 6 (2005): 541-558.
'alor #as pala'ras persistir/ e au(entar/, a(ea!an#o ca#a 'ez (ais o uso arbitr/rio #a for!a
f8sicaB.
MX
+. ,i"liografia citada
&le$N, Dobert. BSrun#rechte als sub1eLti'e Dechte un# als ob1eLti'e ?or(enB, in: Dobert
&le$N, Rec&t, 8ernun#t, (is3urs; Studien 4ur Rec&ts,&iloso,&ieB ,ranLfurt a( 6ain:
.uhrLa(p, 1II5: 2V2-28X.
cccc. :&eorie der 6rundrec&te, 2. &ufl., ,ranLfurt a( 6ain: .uhrLa(p, 1II4.
&rist5teles, :&e Art o# R&etoric. @on#on: *enuin 9lassics, 1II2.
Pa(forth, ?icholas. B*arlia(entarN .o'ereintN an# the :u(an Dihts &ctB. Pulic La!
(1II8): 5X2-582.
Parcellos, &na *aula #e. A e#iccia jurdica dos ,rinc,ios constitucionais, Dio #e Eaneiro:
Deno'ar, 2002.
Pentha(, Eere(N. Anarc&ical 2allacies. (The 9o(plete OorLs of Eere(N Pentha(, 'ol. <<),
e#. Eohn PoKrin, ?eK `orL: Dussel R Dussel, 1IV2.
Perlin, <saiah. BTKo 9oncepts of @ibertNB, in <saiah Perlin, Liert), A$for#: A$for#
-ni'ersitN *ress, 2002: 1VV-21X.
PicLel, &le$an#er 6. :&e Least (angerous %ranc&; :&e Su,reme Court at t&e %ar o# PoliticsB 2. e#.
?eK :a'en U @on#on: `ale -ni'ersitN *ress, 1I8V.
Prennan Er., Oillia(. BOhN ha'e a Pill of DihtsQB. "x#ord $ournal o# Legal Studies I, 4 (1I8I):
425-440.
Purns, TonN. B.ophoclesZ &ntione an# the :istorN of the 9oncept of ?atural @aKB, Political
Studies 50 (2002): 545-55X.
9anotilho, E.E. So(es. (ireito constitucional e teoria da constitui1o. 2. e#., 9oi(bra: &l(e#ina,
1II8.
9onstant, Pen1a(in. B+e la libert4 #es anciens co(par4e 7 celle #es (o#ernes (#iscours
prononc4 7 lZ&th4n4e DoNal #e *aris en 181I)B, in: Pen1a(in 9onstant, .crits ,oliti-ues,
*aris: Salli(ar#, 1IIX: 58I-V1I.
cccc. (e l/es,rit de con-ute et de l/usur,ation. in: Pen1a(in 9onstant, .crits ,oliti-ues, *aris:
Salli(ar#, 1IIX: 118-M02.
+KorLin, Donal#. A %ill o# Rig&ts #or %ritain. @on#on: 9hatto R Oin#us, 1II0.
=lN, Eohn :art. (emocrac) and (istrust; A :&eor) o# $udicial Revie!. 9a(bri#e, 6ass.:
:ar'ar# -ni'ersitN *ress, 1I80.
,erreira ,ilho, 6anoel Son!al'es. (ireitos &umanos #undamentaisB 2. e#. ."o *aulo: .arai'a,
1II8.
MX
=nri0ue Dicar#o @eKan#oKsLi, A ,rote1o dos direitos &umanos na ordem interna e internacional, p. 1XI.
F Gir8lio &fonso #a .il'a
Revista Latino-Americana de Estudos Constitucionais 6 (2005): 541-558.
Sol#sKorthN, EeffreN. BThe *hilosophical ,oun#ations of *arlia(entarN .o'ereintNB, in:
To( 9a(pbell U EeffreN Sol#sKorthN (e#.), $udicial Po!er, (emocrac) and Legal PositivismB
+art(outh: &shate, 2000: 22I-250.
:aber(as, EYren. B:u(an Dihts an# *opular .o'ereinitN: The @iberal an# the
Depublican GersionsB, Ratio $uris X (1II4): 1-1M.
cccc. 2a3ti4it5t und 6eltung; %eitr5ge 4ur (is3urst&eorie des Rec&ts und des demo3ratisc&en
Rec&tsstaats. ,ranLfurt a( 6ain: .uhrLa(p, 1II2.
:art, :.@.&. B-tilitarianis( an# ?atural DihtsB, in: :. @. &. :art, Essa)s in $uris,rudence and
P&iloso,&)B A$for#: 9laren#on *ress, 1I8M: 181-1IX.
:esse, [onra#. 6rund47ge des 8er#assungsrec&ts der %undesre,uli3 (eutsc&land. 1I. &ufl.,
:ei#elber: 9.,. 6Yller, 1IIM.
Eean#Z:eur, Pern#. BSrun#rechte i( .pannuns'erh]ltnis zKischen sub1eLti'en
,reiheitsarantien un# ob1eLti'en Srun#satznor(en: dur =rKi#erun #er
Srun#rechtsfunLtionen un# #eren &usKirLunen auf #ie Srun#rechts#o(atiLB. $C
1II5: 1V1-1VX.
EellineL, Seor. S)stem der suje3tiven 9##entlic&en Rec&te, 2. &ufl., TYbinen: 6ohr, 1I1I
@afer, 9elso. A reconstru1o dos direitos &umanos, ."o *aulo: 9o(panhia #as @etras, 1II1.
@eKan#oKsLi, =nri0ue Dicar#o. A ,rote1o dos direitos &umanos na ordem interna e internacional,
Dio #e Eaneiro: ,orense, 1I84.
@ocLe, Eohn. Second :reatise on Civil 6overnment. @on#on: Tho(as Te et al., 182M.
Ali'eira, @uciano. B?"o fale #o 95#io #e :a(ur/biC: a pes0uisa s5cio-1ur8#ica na p5s-
ra#ua!"o e( +ireitoB, in @uciano Ali'eira, Sua excelncia, o comissrio e outros ensaios de
sociologia jurdica, Dio #e Eaneiro: @etra @eal, 2004.
*ellou$, Doer. BGrais et fau$ #roits #e lZho((e: *robla(es #e #4finition et #e
classificationB, Revue du (roit Pulic 1 (1I81): 5M-V8.
Da#bruch, Susta'. BSesetzliches -nrecht un# Yberesetzliches DechtB, S7ddeutsc&e
$uristen4eitung 1 (1I4V): 105-108.
Di'ero, Eean. Liert+s ,uli-ues, '. <, *aris: *-,, 1IXM, p. 52 e 6anoel Son!al'es ,erreira
,ilho, Curso de direito constitucional, 2X. e#., ."o *aulo: .arai'a, 2001, p. 248.
Dobert, Eac0ues. Liert+s ,uli-ues, *aris: 6ontchrestien, 1IX1
Dousseau, Eean-Eac0ues. (u contrat social. *aris: Salli(ar#, 1IV4.
.ch(itt, 9arl. 8er#assungsle&re, 6Ynchen: +uncLer R :u(blot, 1I28.
.il'a, Gir8lio &fonso #a. BA proporcional e o razo/'elB, Revista dos :riunais XI8 (2002): 2M-
50.
cccc. B*rinc8pios e reras: (itos e e0u8'ocos acerca #e u(a #istin!"oB. Revista Latino-
Americana de Estudos Constitucionais 1 (200M): V0X-VM0.
F Gir8lio &fonso #a .il'a
Revista Latino-Americana de Estudos Constitucionais 6 (2005): 541-558.
Tuen#hat, =rnst. B+ie [ontro'erse u( #ie 6enschenrechteB, in: .tefan Sosepath U Seor
@oh(ann (:rs.), P&iloso,&ie der *ensc&enrec&te, ,ranLfurt a( 6ain: .uhrLa(p, 1II8: 48-
V1.
Oal#ron, Eere(N. B& Diht-Pase# 9riti0ue of 9onstitutional DihtsB. "x#ord $ournal o# Legal
Studies 1M, 1 (1IIM): 18-51.
cccc. B?onsense -pon .tiltsQ - a replNB, in: Eere(N Oal#ron (e#.), >onsense <,on Stilts;
%ent&am, %ur3e and *arx on t&e Rig&ts o# *anB @on#on U ?eK `orL: 6ethuen, 1I8X.
F Gir8lio &fonso #a .il'a