Lei N8655-08 Plano Diretor PDF

PREFEITURA MUNICIPAL DE BELM
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LEI N 8.655, DE 30 DE JULHO DE 2008.
Dispe sobre o Plano Diretor do
Municpio de Belm, e d outras
providncias.
O PREFEITO MUNICIPAL DE BELM,
Fao saber que a CMARA MUNICIPAL DE BELM, estatui e eu sanciono a
seguinte Lei:

TTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 A poltica urbana do Municpio de Belm obedece aos preceitos da
Constituio Federal, da Constituio Estadual e da Lei Orgnica do Municpio de
Belm e, em especial, da Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001 (Estatuto
da Cidade), objetivando o desenvolvimento da cidade, com justia social, melhoria
das condies de vida de seus habitantes e usurios, e desenvolvimento das
atividades econmicas.
Art. 2 O plano diretor, que abrange a totalidade do territrio, o instrumento
bsico da poltica urbana do Municpio e integra o sistema de planejamento
municipal.
Pargrafo nico. A elaborao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias
e da lei do oramento municipal deve orientar-se pelas diretrizes e prioridades
contidas neste Plano.

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TTULO II
DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS, DAS DIRETRIZES E DOS OBJETIVOS
GERAIS DA POLTICA DE GESTO URBANA
CAPTULO I
DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 3 So princpios fundamentais para a execuo da poltica urbana do
Municpio de Belm:
I - funo social da cidade, que compreende os direitos terra urbanizada,
moradia, ao saneamento ambiental, infra-estrutura e servios pblicos, ao
transporte coletivo, mobilidade e acessibilidade, ao emprego, trabalho e
renda, assistncia social, bem como aos espaos pblicos e ao patrimnio
ambiental e cultural do Municpio;
II - funo social da propriedade urbana, abrangendo:
a) habitao, especialmente habitao de interesse social;
b) atividades econmicas geradoras de emprego, trabalho e renda e que
contribuam para o desenvolvimento da cidade;
c) utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio
ambiente;
d) preservao do patrimnio histrico, cultural e ambiental do Municpio.
e) preservao da seguridade.
III - sustentabilidade, que consiste no desenvolvimento local socialmente justo,
ambientalmente equilibrado, economicamente vivel, culturalmente
diversificado, e poltica e institucionalmente democrtica;
IV - gesto democrtica, garantindo a participao da populao em todas as
decises de interesse pblico por meio dos instrumentos de gesto
democrtica previstos na Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001
(Estatuto da Cidade).
Pargrafo nico. Para garantir a funo social da propriedade urbana, o uso e a
ocupao do solo devero ser compatveis com a oferta de infra-estrutura,

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saneamento e servios pblicos e comunitrios, e levar em conta o respeito ao
direito de vizinhana, a segurana do patrimnio pblico e privado, a preservao e
recuperao do ambiente natural e construdo.
CAPTULO II
DAS DIRETRIZES GERAIS
Art. 4 So diretrizes gerais de desenvolvimento do Municpio de Belm:
I - potencializar a integrao do Municpio de Belm sua regio metropolitana,
articulando as suas infra-estruturas fsicas, recursos naturais e determinados
servios, com os dos municpios a ele conurbados;
II - promover as condies bsicas de habitabilidade por meio do acesso de toda a
populao terra urbanizada, moradia e ao saneamento ambiental, bem
como garantir a acessibilidade aos equipamentos e servios pblicos;
III - implementar estratgias de ordenamento da estrutura espacial da cidade, com
a valorizao dos elementos naturais, a garantia do acesso infra-estrutura,
equipamentos e polticas sociais, e promoo do equilbrio ambiental;
IV - elevar a qualidade do ambiente urbano por meio da proteo dos ambientes
natural e construdo;
V - ordenar e controlar o uso e a ocupao do solo, com vistas a respeitar e
valorizar a diversidade espacial e cultural do Municpio de Belm, com as suas
diferentes paisagens, formadas pelo patrimnio natural e construdo, em sua
rea continental e insular;
VI - proibir a utilizao inadequada e controlar a reteno especulativa de imveis
urbanos, bem como o parcelamento do solo, o adensamento populacional e o
uso das edificaes de forma incompatvel com a infra-estrutura urbana;
VII - garantir a efetiva participao da sociedade no processo de formulao,
implementao, controle e reviso do Plano Diretor do Municpio de Belm,
assim como nos planos setoriais e leis especficas necessrias sua aplicao;
VIII - atuar na promoo da dinmica econmica mediante regulao da
distribuio espacialmente equilibrada, e o estmulo implantao e

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manuteno de atividades que promovam e ampliem o acesso ao emprego,
trabalho e renda.
CAPTULO III
DOS OBJETIVOS GERAIS
Art. 5 So objetivos gerais da Poltica Urbana:
I - integrar as infra-estruturas fsicas, recursos naturais e servios comuns aos
dos municpios conurbados ao Municpio de Belm;
II - reconhecer a diversidade espacial como elemento da identidade urbanstica;
III - reconhecer a importncia dos espaos pblicos, como reas insubstituveis
para a expresso da vida coletiva;
IV - promover o desenvolvimento econmico, de forma social e ambientalmente
sustentvel;
V - integrar o planejamento local s questes regionais, por meio da articulao
com os demais municpios vizinhos ou com interesses afins;
VI - manter e ampliar os programas de preservao do patrimnio natural e
construdo;
VII - garantir o direito moradia digna, por meio de programas e instrumentos
adequados s populaes de baixa renda;
VIII - promover o acesso aos equipamentos e servios urbanos e s polticas
pblicas;
IX - garantir a acessibilidade universal, entendida como a possibilidade de acesso
de todos os cidados a qualquer ponto do territrio, por meio da rede viria,
hidroviria e do sistema de transporte pblico;
X - reconhecer e integrar os diversos fruns de participao na gesto da cidade;
XI - assegurar e estimular parcerias entre o Poder Pblico e o setor privado quanto
realizao de obras e servios no Municpio de Belm.

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CAPTULO IV
DAS DEFINIES
Art. 6 Para os efeitos desta Lei, consideram-se as definies constantes no
glossrio que integra o ANEXO I.
TTULO III
DOS OBJETIVOS E DAS DIRETRIZES SETORIAIS DA POLTICA DE GESTO
URBANA
CAPTULO I
DA POLTICA DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO
Art. 7 A poltica de desenvolvimento econmico do Municpio de Belm,
sintonizada com a dinmica econmica da cidade, articula-se com o
desenvolvimento social, cultural e tecnolgico, com a proteo do meio ambiente,
com as polticas de desenvolvimento dos municpios da Regio Metropolitana de
Belm, e com as outras esferas de poder, objetivando a reduo das desigualdades
sociais e espaciais, e a melhoria das condies de vida da populao.
Art. 8 So diretrizes da Poltica de Desenvolvimento Econmico do Municpio:
I - garantir o equilbrio entre os interesses, sociais, culturais, ambientais e
tecnolgicos no desenvolvimento econmico;
II - consolidar o Municpio de Belm como plo regional de aglomerao de
comrcio e servio;
III - estimular o empreendedorismo, valorizando o associativismo e o
cooperativismo, como alternativas para a gerao de emprego, trabalho e
renda;
IV - fomentar polticas de gerao de emprego, trabalho e renda, por meio da
qualificao e requalificao profissional, bem como a intermediao de mo-
de-obra;
V - apoiar a indstria de transformao de produtos regionais e o artesanato;

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VI - apoiar a criao e a implementao de redes de cooperao empresarial de
micros, pequenas e mdias empresas nos vrios setores e segmentos das
cadeias produtivas local, metropolitana e regional;
VII - criar mecanismos para insero de Belm nas principais cadeias produtivas do
Par;
VIII - estabelecer parcerias com o setor privado na implementao da poltica de
desenvolvimento econmico do Municpio de Belm;
IX - apoiar a criao e a consolidao de incubadoras tecnolgicas e gerenciais;
X - fortalecer e integrar as atividades econmicas entre a regio insular e a
continental;
XI - fomentar, orientar e capacitar as atividades econmicas do setor primrio,
agregando valor s cadeias produtivas das ilhas do Municpio de Belm,
respeitando a proteo do meio ambiente;
XII - estabelecer polticas de incentivos fiscais para o setor produtivo, em especial
as micros e pequenas empresas, para a promoo do desenvolvimento
econmico local;
XIII - ampliar e disponibilizar linhas de crdito, prioritariamente aos micros e
pequenos empreendimentos formais e informais, com nfase na economia
popular;
XIV - criar mecanismos para reduo progressiva da situao de informalidade nas
atividades econmicas no Municpio de Belm, por meio de poltica prpria que
transforme os trabalhadores informais em empreendedores populares;
XV - estimular a desconcentrao espacial das atividades econmicas de comrcio e
servios por meio do fortalecimento e da requalificao fsica dos subcentros
de So Brs, Entroncamento, Mosqueiro e Icoaraci;
XVI - melhorar as condies de funcionamento dos corredores de comrcio e
servios;
XVII - melhorar as condies de funcionamento das atividades econmicas do centro
comercial principal da cidade;

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XVIII - requalificar as reas de orlas do Municpio de Belm, estabelecendo as
atividades scioeconmicas e os usos compatveis com o desenvolvimento
humano e a preservao do meio ambiente;
XIX - organizar e orientar a modernizao da rede de abastecimento alimentar do
Municpio de Belm;
XX - definir um modelo de co-gesto dos espaos pblicos explorados
economicamente;
XXI - melhorar as condies de funcionamento e de gesto das feiras e mercados;
XXII - promover e incentivar o turismo como atividade estratgica de
desenvolvimento econmico, cultural e social do Municpio de Belm, por meio
do fomento, capacitao e adequao de recursos;
XXIII - promover os produtos tursticos dos diversos segmentos especficos e
prioritrios, como histria e cultura, esporte e aventura, negcios e eventos
profissionais, turismo de natureza, de entretenimento e lazer urbano,
contemplando as diversidades culturais e naturais da cidade;
XXIV - criar e fortalecer imagem que corresponda aos produtos tursticos dos
segmentos especficos e prioritrios, para divulg-la e promov-la nos diversos
mercados potenciais, nacional e internacional;
XXV - fomentar polticas para dinamizao e reabilitao scioeconmica, cultural e
turstica no Centro Histrico de Belm, e nas reas com potencial acervo
cultural.
XXVI - garantir aos pequenos produtores rurais o escoamento da produo e
espaos para sua comercializao.
Art. 9 O Poder Pblico Municipal dever elaborar e encaminhar Cmara
Municipal de Belm, no prazo mximo de dezoito meses a contar da publicao
desta Lei, projeto de lei instituindo o Plano de Desenvolvimento Econmico de
Belm, que definir as diretrizes especficas para o desenvolvimento municipal,
entre outras disposies.

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CAPTULO II
DAS POLTICAS SOCIAIS
Seo I
Da Poltica de Educao
Art. 10 A Poltica Municipal de Educao tem como fundamento legal o Plano
Nacional de Educao, sancionado por meio da Lei n 10.172 de 9 de janeiro de
2001, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao n 9.394/1996 de 20 de dezembro de
1996, o Estatuto da Criana e do Adolescente Lei n 8069 de 13 de julho de 1990, a
Lei do Sistema Municipal de Ensino n 7.722 de 7 de julho de 1994 e normativos
correlatos em mbito federal, estadual e municipal.
Art. 11 A Poltica Municipal de Educao orienta-se pelos seguintes eixos:
I - expanso com qualidade da oferta da Educao Infantil;
II - requalificao do ensino pblico municipal, com investimentos na formao
continuada dos servidores e na informatizao do sistema;
III - promoo do desenvolvimento sustentvel com nfase nas reas insulares de
Belm;
IV - promoo e desenvolvimento da poltica da educao inclusiva.
Art. 12 A Poltica Municipal de Educao tem como objetivos:
I - estimular a educao como direito inalienvel de todos, por meio da formao
dos profissionais envolvidos e dos alunos na perspectiva do desenvolvimento
humano sustentvel;
II - inserir, prioritariamente, as populaes residentes na periferia e na rea
insular nas oportunidades oferecidas;
III - capacitar a escola e demais organizaes educacionais pblicas para promover
um atendimento gerencial e pedaggico de qualidade;
IV - universalizar a educao bsica de qualidade em todo o Municpio de Belm,
com nfase a efetividade administrativa e pedaggica dos poderes pblico e do
setor privado, a modernizao da infra-estutura e capacitao e ampliao do

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corpo tcnico, contribuindo para o desenvolvimento humano sustentvel,
especialmente em assentamentos precrios.
V - adotar medidas incisivas de correo do fluxo escolar na educao bsica,
especialmente na educao infantil, ampliando o nmero de vagas e o tempo
de permanncia do educando na escola;
VI - reduzir os dficits de vagas, especialmente na educao infantil;
VII - ampliar o tempo de permanncia do educando na escola, por meio de
atividades educativas complementares, entre outras, de esporte, arte e lazer e
de desenvolvimento profissional;
VIII - erradicar o analfabetismo funcional em todo o territrio municipal.
Art. 13 O Poder Pblico Municipal dever atuar prioritariamente, na educao
infantil (compreendendo creche e pr-escola), no ensino fundamental, evoluindo
para o ensino mdio, para atender plenamente em quantidade e qualidade a
demanda escolar conforme disposto no Plano Municipal de Educao.
Art. 14 A Poltica Municipal de Educao tem como diretrizes:
I - garantir a educao bsica nos nveis e modalidades especficas a todos,
indistintamente, em condies de igualdade, de gratuidade, de
obrigatoriedade, de oportunidade de acesso e aproveitamento escolar.
II - assegurar a finalidade social do ensino, por meio da formao essencial
associada ao respeito aos valores culturais, s diferenas tnico-raciais e aos
valores ticos universalmente aceitos;
III - garantir a funo social da escola como patrimnio cultural, espao de
aprendizagem, formao para a cidadania, transformao e interao com a
cidade, o pas e o mundo, por meio da comunidade escolar;
IV - ofertar sistematicamente programas e projetos de Educao Ambiental nas
escolas e comunidade de seu entorno com vistas considerao das
necessidades ambientais da cidade em sua dimenso continental e insular, sob
a perspectiva da interdisciplinaridade;
V - garantir a gesto democrtica no sistema de ensino no Municpio de Belm, por
meio da participao de representantes dos educadores e da sociedade civil,

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em especial da comunidade escolar, nos conselhos de carter deliberativo e
fiscalizador;
VI - valorizar os profissionais de educao mediante adequadas condies de
trabalho, aprimoramento profissional e remunerao condigna;
VII - garantir a formao dos profissionais, gestores e conselheiros da rea
educacional, de forma sistemtica e contnua, visando o melhor desempenho
das escolas do municpio de Belm especialmente para professores
articulada com as instituies de ensino superior;
VIII - assegurar o pluralismo de idias e concepes pedaggicas nas instituies de
ensino do Municpio de Belm;
IX - garantir o processo de construo da educao inclusiva no Municpio de
Belm, com atendimento especializado para alunos com necessidades
educativas especiais, preferencialmente na rede regular de ensino, dotando as
escolas de recursos humanos, espaos fsicos, equipamentos, materiais e redes
de apoio adequadas;
X - construir, adequar, ampliar e manter os prdios escolares, respeitando as
condies ambientais locais e as normas de acessibilidade necessrias para o
atendimento da educao inclusiva e da educao infantil, de acordo com a
espacializao da demanda;
XI - valorizar a pesquisa cientfica e tecnolgica e as iniciativas educacionais, que
viabilizem a criao do saber;
XII - garantir a interao contnua entre a prtica pedaggica e a produo de
estudos, de pesquisas e de informaes gerais;
XIII - implementar sistema de informao e de avaliao em todos os nveis e
modalidades de ensino;
XIV - integrar a educao fsica curricular s aes efetivas desenvolvidas no
ambiente escolar, respaldadas nas polticas pblicas de esporte e lazer,
compreendidas pelo esporte-educao, esporte-participao e esporte-
competitivo, respeitando as peculiaridades regionais e culturais;

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XV - fomentar a promoo da educao profissional, articulada com as polticas
pblicas de desenvolvimento sustentvel do Municpio de Belm, considerando
a vocao econmica, ecolgica e cultural da comunidade do entorno das
unidades escolares;
XVI - estimular o uso de novas tecnologias educacionais nas escolas.
Seo II
Da Poltica de Sade
Art. 15 A Poltica Municipal de Sade, entendida como um conjunto intersetorial,
articulado e contnuo, nas aes e servios voltados para a promoo, proteo e
recuperao da sade individual e coletiva, objetiva a universalizao do acesso, a
integralidade e a eqidade da ateno sade humanizada, para melhoria das
condies de vida da populao e garantia do direito cidadania.
Art. 16 As diretrizes da Poltica Municipal de Sade esto pautadas no pacto da
sade, por meio dos trs componentes estabelecidos na Poltica Nacional de Sade:
I - pacto em Defesa do Sistema nico de Sade - SUS;
II - pacto pela Vida;
III - pacto de Gesto.
Art. 17 So diretrizes da Poltica Municipal de Sade:
I - assegurar a gesto plena do Sistema Municipal de Sade;
II - descentralizar e desconcentrar as aes e servios de sade, tendo como
referncia os Distritos Administrativos;
III - fortalecer a promoo sade, preveno, proteo de risco aos agravos, por
meio do exerccio da intersetorialidade das polticas pblicas nas reas de
saneamento, educao, segurana, urbanismo, habitao, assistncia social e
outras;
IV - fortalecer e garantir o controle social nas aes da Poltica de Sade por meio
do Conselho Municipal de Sade, assegurando um eficiente sistema de
regulao, controle e avaliao da gesto da sade municipal.

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V - priorizar a sade da famlia, como estratgia da ateno bsica de sade nas
aes de promoo sade e de proteo de risco aos agravos na populao;
VI - fortalecer as aes de vigilncia sade, por meio da estratgia de
descentralizao;
VII - modernizar e incorporar novas tecnologias ao Sistema nico de Sade;
VIII - prover de servios bsicos e especializados, ambulatorial e hospitalar, de
forma a promover, proteger e recuperar a sade da populao, nos nveis da
ateno bsica, de mdia e alta complexidade atendendo s necessidades do
Municpio e dos grupos populacionais de risco.
Seo III
Da Poltica de Assistncia Social
Art. 18 A Poltica Municipal de Assistncia Social fundamenta-se nos arts. 203 e
204, da Constituio Federal de 1988, na Lei Federal n 8.742, de 7 de dezembro
de 1993 (Lei Orgnica da Assistncia Social), na Poltica Nacional de Assistncia
Social, aprovada pelo Conselho Nacional de Assistncia Social e na Norma
Operacional Bsica - NOB/SUAS/2005, tendo como objetivos:
I - desenvolver a Assistncia Social como poltica pblica estruturante e integrante
da Seguridade Social, direito do cidado e dever do Estado;
II - consolidar a gesto do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), de forma
descentralizada e participativa;
III - garantir proteo social bsica e especial, de alta e mdia complexidade, a
indivduos e famlias em situao de vulnerabilidade social e violao de
direitos;
IV - construir o sistema de vigilncia scioassistencial que consiste no
desenvolvimento da capacidade e de meios de gesto assumidos pelo rgo
pblico gestor da Assistncia Social, para conhecer a presena das formas de
vulnerabilidade social da populao e do territrio pelo qual responsvel;
V - garantir aos seus usurios o acesso ao conhecimento dos direitos
scioassistenciais e sua defesa, por meio de ouvidorias, centros de referncia,
centros de apoio sciojurdico, conselhos, entre outros;

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VI - garantir que a Poltica de Assistncia Social se realize de forma integrada s
polticas setoriais do Municpio, visando a preveno e a superao das
desigualdades scioterritoriais e a universalizao dos direitos sociais.
Art. 19 So diretrizes da Poltica Municipal de Assistncia Social:
I - reconhecer pessoas em situao de risco e vulnerabilidade social como sujeitos
de direitos, promovendo sua reinsero social.
II - organizar o Sistema nico de Assistncia Social por meio da proviso de
programas, projetos, servios e benefcios operacionalizados em rede
scioassistencial, sob o comando do rgo gestor da Poltica Municipal de
Assistncia Social de forma descentralizada, participativa e transparente;
III - centralizar na famlia a concepo e implementao dos benefcios, servios,
programas e projetos;
IV - garantir os direitos sociais de acolhida, convvio, eqidade, protagonismo,
autonomia, rendimento e incluso produtiva;
V - garantir a participao da populao, por meio de organizaes
representativas, na formulao, execuo e controle das aes;
VI - garantir a multisetorialidade na efetivao da Poltica Municipal de Assistncia
Social;
VII - qualificar e integrar as aes da rede de atendimento, sob o enfoque de temas
como tica, cidadania plena, gnero, raa, respeito ao ambiente e pluralidade
sciocultural;
VIII - implementar programas de preveno e de combate a toda e qualquer
violncia e formas de preconceito contra a mulher, a criana, o adolescente, o
jovem, o idoso, a pessoa portadora de deficincia e a outros grupos sociais;
IX - garantir a segurana alimentar e nutricional, especialmente em reas de risco
social;
X - distribuir de forma equnime os equipamentos scioassistenciais;

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XI - estimular e manter poltica de capacitao de recursos humanos para
profissionais, gestores e conselheiros da rea, de forma sistemtica e
continuada;
XII - assegurar o direito ao atendimento social populao vitimada por situaes
de emergncia ou de calamidade pblica, em ao conjunta com a defesa civil.
Seo IV
Da Poltica de Patrimnio Cultural
Art. 20 A Poltica Municipal de Patrimnio Cultural, entendida como fora social de
interesse coletivo e direito social bsico, visa garantir a cidadania como vetor de
desenvolvimento econmico e de incluso social, e tem como objetivos:
I - estabelecer e consolidar a gesto integrada do patrimnio cultural;
II - assegurar a livre expresso das diversidades culturais, garantindo aos cidados
igualdade bsica dos direitos sociais e culturais, inclusive o direito criao e
fruio das obras do pensamento e das artes;
III - universalizar as informaes culturais;
IV - desenvolver e fortalecer o potencial turstico, de forma sustentvel, com base
no patrimnio histrico, cultural e natural do Municpio;
V - registrar, documentar, proteger e promover a preservao, a conservao, a
revitalizao, a reabilitao e a divulgao dos bens culturais materiais,
naturais ou construdos, assim como dos bens imateriais considerados
patrimnios ou referenciais histricos, paisagsticos e culturais;
VI - sensibilizar a sociedade para o valor da preservao do patrimnio histrico-
cultural e da memria do Municpio.
Art. 21 Para a consecuo dos objetivos da Poltica Municipal de Patrimnio
Cultural, o Poder Pblico deve obedecer s seguintes diretrizes:
I - identificar e registrar a produo cultural do Municpio, por meio de inventrios
dos bens culturais de natureza material e imaterial, sistematizando e
disponibilizando as informaes;
II - universalizar e democratizar o acesso produo cultural;

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III - descentralizar as atividades culturais;
IV - reconhecer e valorizar os detentores de conhecimento, dos hbitos e modos de
viver das diferentes populaes indgenas e as tradicionais, como as
comunidades de pescadores, assentamentos rurais, populaes ribeirinhas,
populaes extrativistas e investir no processo de produo de bens culturais;
V - fomentar o desenvolvimento de atividades culturais a partir de organizaes
populares;
VI - revisar, ampliar, regulamentar e fortalecer os mecanismos e instrumentos de
incentivo preservao cultural, em especial, a legislao municipal de
preservao de bens culturais, do patrimnio ambiental e referncias urbanas;
VII - identificar e delimitar novas reas de interesse preservao;
VIII - fomentar parcerias pblico-privadas, especialmente na captao de recursos;
IX - ampliar e garantir a participao e o controle social nas instncias decisrias,
por meio de conselhos, fruns, conferncias e outros;
X - fortalecer o processo econmico-cultural como fonte de gerao e distribuio
de renda;
XI - elaborar e implementar Plano de Reabilitao e Conservao de reas
degradadas, em especial a rea do Centro Histrico de Belm e seu entorno;
XII - garantir a criao e a ampliao da oferta de equipamentos e espaos culturais
no territrio municipal;
XIII - desenvolver e fortalecer o potencial turstico, garantindo a sustentabilidade
scioeconmica, cultural e ambiental do Municpio;
XIV - implantar programas e projetos de Educao Patrimonial.
Pargrafo nico. O Executivo Municipal dever elaborar, no prazo mximo de
dezoito meses a contar da data de publicao desta Lei, o Plano de reabilitao e
conservao de reas de interesse preservao do patrimnio histrico e cultural.
Art. 22 O Poder Pblico Municipal dever elaborar em conjunto com
representantes da sociedade civil, e, encaminhar Cmara Municipal de Belm, no

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prazo de dezoito meses a contar da publicao desta Lei, projeto de lei instituindo o
Plano Municipal de Patrimnio Cultural.
Seo V
Da Poltica de Esporte e Lazer
Art. 23 A Poltica Municipal de Esporte e Lazer, entendida como direito social
bsico garantia da cidadania e de incluso social, tem como objetivos:
I - atender as crescentes necessidades e demandas da populao por esporte e
lazer;
II - consolidar e implementar o esporte e o lazer como direitos sociais e dever do
Estado, promovendo o bem-estar e melhoria das condies de vida;
III - viabilizar acordos de cooperao e intercmbio institucionais;
IV - promover, planejar, coordenar, controlar e avaliar as atividades desportivas e
de lazer;
V - manter em funcionamento pleno as reas livres municipais destinadas ao
esporte e ao lazer;
VI - apoiar e fomentar as iniciativas populares voltadas ao esporte e lazer.
Art. 24 So diretrizes da Poltica Municipal de Esporte e Lazer:
I - integrar a Poltica Municipal de Esporte e Lazer s demais polticas setoriais;
II - elaborar programas e projetos para promover a melhoria da poltica de
desporto e lazer;
III - garantir acesso das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade
reduzida a todos os equipamentos esportivos municipais;
IV - assegurar a valorizao da memria do esporte;
V - promover atividades de lazer que proporcionem oportunidades de integrao e
equilbrio criana, aos jovens e aos adultos;
VI - proporcionar atividades de esporte e lazer queles que se encontram em
situao de risco social, prioritariamente os envolvidos com a criminalidade;
VII - incentivar a participao e a cooperao das associaes de bairros
integrando-as s atividades de esporte e lazer promovidas pelo Poder Pblico.

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Art. 25 O Poder Pblico Municipal dever elaborar e encaminhar Cmara
Municipal de Belm, no prazo de at doze meses a contar da publicao desta Lei,
projeto de lei instituindo o Plano Municipal do Desporto e Lazer, que dever
contemplar:
I - a implantao e recuperao de equipamentos de esportes, adequados
realizao de eventos e espetculos esportivos;
II - a implantao de um sistema regionalizado de administrao dos
equipamentos das atividades de esporte e lazer;
III - a realizao de levantamentos e a manuteno atualizada do registro das
reas com potencialidades para a prtica de lazer;
IV - o acompanhamento e a orientao quanto utilizao de espaos pblicos e
particulares, que possibilitem a realizao de programaes de carter cvico,
social e esportivo, planejadas pela comunidade.
V - assegurar a implantao de equipamentos de esportes, adequados as pessoas
portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida.
Seo VI
Da Poltica de Habitao
Art. 26 A Poltica Municipal de Habitao visa a universalizao do acesso
moradia com condies adequadas de habitabilidade, assegurando a transparncia
das aes relacionadas gesto habitacional, tendo como objetivos:
I - reduzir o dficit habitacional do Municpio;
II - respeitar as formas tradicionais de organizao social e as necessidades de
reproduo espacial e cultural;
III - priorizar a permanncia das famlias em rea objeto de intervenes urbanas
ou em reas prximas s mesmas.
IV - promover a requalificao urbanstica e a regularizao fundiria dos
assentamentos precrios existentes;
V - integrar a poltica habitacional s outras polticas pblicas municipais,
compatibilizando-a s polticas pblicas estadual e federal;

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VI - promover a assistncia jurdica e tcnica, de forma gratuita, populao de
menor poder aquisitivo;
VII - estabelecer instrumentos de desenvolvimento das condies de moradia para
promover a produo habitacional no Municpio;
VIII - estruturar um sistema de informao, acompanhamento, avaliao e
monitoramento da poltica de habitao;
IX - promover a otimizao das redes de infra-estrutura urbana.
Art. 27 So diretrizes para a Poltica Municipal de Habitao:
I - utilizar prioritariamente terras de propriedade do Poder Pblico, desde que no
sejam de interesse preservao ambiental, para implantao de projetos
habitacionais de interesse social, a partir da aplicao de instrumentos
previstos no Estatuto da Cidade;
II - estimular a utilizao dos vazios urbanos, inserindo-os no mbito de uma
poltica habitacional de interesse social;
III - criar condies para participao da iniciativa privada na produo de
habitao de interesse social, por meio de incentivos normativos e mediante
projetos integrados;
IV - subsidiar a definio de normas urbansticas adequadas s condies
scioeconmicas da populao, promovendo o acesso habitao de interesse
social;
V - promover a Conferncia Municipal de Habitao, a cada dois anos, para o
estabelecimento de objetivos, diretrizes, aes estratgicas e avaliao da
Poltica Municipal de Habitao;
VI - valorizar as aes do Conselho Municipal de Habitao de Interesse Social,
como rgo de controle social e gestor do Fundo Municipal de Habitao de
Interesse Social;
VII - incentivar projetos em parceria com organizaes no governamentais,
movimentos sociais, entidades privadas, organismos internacionais e outras
esferas de governo, para viabilizar a poltica habitacional;

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VIII - garantir a participao efetiva da populao nos processos participativos
locais, que envolvam os beneficirios de programas de melhoria de
habitabilidade e regularizao fundiria;
IX - criar e estruturar o Sistema Municipal de Habitao de Interesse Social, para
viabilizar a cooperao entre o Municpio, o Estado e a Unio;
X - criar e estruturar a poltica de subsdios que inclua emprstimos, incentivos,
iseno ou reduo de tributos para aquisio da casa prpria, a qual deve
estar vinculada s condies scioeconmicas do beneficirio;
XI - incentivar a pesquisa que promova a utilizao de tecnologias construtivas e de
formas alternativas de produo habitacional, visando o baixo custo e a
racionalizao da produo de habitao de interesse social;
XII - estimular parcerias com instituies tcnicas para viabilizar assessoramento s
comunidades para a melhoria de habitabilidade da moradia em assentamentos
atendidos com obras de urbanizao;
XIII - articular a poltica habitacional com as diretrizes estabelecidas nos planos de
desenvolvimento urbano;
XIV - promover a ocupao das edificaes desocupadas ou subutilizadas, em
especial as existentes no Centro Histrico de Belm;
XV - realizar aes de regularizao fundiria com subsdios populao de baixa
renda.
Art. 28 O Poder Pblico Municipal, envolvendo o Conselho Municipal de Habitao
de Interesse Social, dever elaborar e encaminhar Cmara Municipal de Belm, no
prazo de at doze meses a contar da publicao desta Lei, projeto de lei instituindo
o Plano Municipal de Habitao de Interesse Social, a partir de diretrizes e aes
estratgicas advindas da Conferncia Municipal de Habitao.
Art. 29 Lei especfica dever criar instrumento prprio para garantir o direito
moradia da populao que habita reas onde no for vivel a regularizao
urbanstica e jurdico-fundiria, como as reas de preservao ambiental, de risco,
destinadas a usos pblicos imprescindveis e non aedificandi, como o leito de cursos
dgua, alm de instituir um plano de reassentamento, prevendo:

20

I - as etapas necessrias recuperao do ambiente desocupado e o processo de
reassentamento desta populao para reas prximas ao assentamento
original, assegurando os laos scioeconmicos e de vizinhana da populao
afetada;
II - a participao dos reassentados em todo o processo de planejamento e
implementao da interveno;
III - a instituio de Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS).
CAPTULO III
DA POLTICA DE INFRA-ESTRUTURA E MEIO AMBIENTE
Seo I
Do Saneamento Ambiental Integrado
Art. 30 A Poltica Municipal de Saneamento Ambiental Integrado tem como
objetivos manter o meio ambiente equilibrado, alcanando nveis crescentes de
salubridade, e promover a sustentabilidade ambiental do uso e ocupao do solo,
visando melhoria das condies de vida da populao.
Pargrafo nico. O modelo de interveno adotado pela Poltica Municipal de
Saneamento Ambiental Integrado deve associar as atividades da gesto ambiental,
o abastecimento de gua potvel, o uso racional da gua, a coleta e o tratamento
de guas residurias, a drenagem de guas pluviais, o manejo dos resduos slidos
e a educao sanitria e ambiental.
Art. 31 So diretrizes da Poltica Municipal de Saneamento Ambiental Integrado:
I - criar sistema de acompanhamento que caracterize e avalie a situao de
salubridade ambiental no Municpio, por meio de indicadores sanitrios,
epidemiolgicos e ambientais;
II - compatibilizar, integrar e coordenar a elaborao, e a implementao dos
planos de reduo dos nveis de poluio do ar, visual e sonora;
III - compatibilizar, integrar e coordenar a elaborao e implementao dos planos
setoriais de abastecimento de gua potvel, esgotamento sanitrio, drenagem,
resduos slidos, controle de riscos ambientais e gesto ambiental;

21

IV - adotar as bacias hidrogrficas do Municpio como Unidades de Planejamento da
Poltica Municipal de Saneamento Ambiental Integrado;
V - ampliar as medidas de saneamento bsico para as reas deficitrias, por meio
da criao, complementao ou ativao dos sistemas necessrios;
VI - buscar a implantao dos servios de saneamento ambiental em todo o
territrio municipal;
VII - controlar o uso e a ocupao de margens de cursos dgua, reas sujeitas
inundao, reas de mananciais, reas de recargas e reas de alta declividade
e cabeceiras de drenagem;
VIII - garantir a manuteno das reas permeveis no territrio do Municpio;
IX - garantir um ambiente saudvel por meio de um gerenciamento integrado de
resduos slidos;
X - implementar programas de controle de produo e circulao de resduos
perigosos;
XI - garantir que a prestao dos servios de saneamento ambiental seja de
interesse local, devendo ser prestado pelo Municpio direta ou indiretamente.
Art. 32 O Poder Executivo do Municpio de Belm dever articular-se com os
governos federal, estadual e municipais da Regio Metropolitana de Belm, para:
I - garantir a oferta dos servios de saneamento ambiental, necessrios ao
Municpio, dentro dos padres e das normas tcnicas previstos na legislao
federal;
II - resolver conjuntamente os problemas de saneamento ambiental de interesse
comum aos municpios da Regio Metropolitana de Belm;
III - criar ou participar de estruturas de regulaes e controle de servios pblicos
de saneamento ambiental.

22

Subseo I
Do Abastecimento de gua
Art. 33 O servio de abastecimento de gua dever assegurar oferta domiciliar de
gua para consumo residencial e outros usos com regularidade, a todo habitante do
Municpio, em quantidade suficiente para atender s necessidades bsicas e
qualidade compatvel com os padres de potabilidade estabelecidos pelo Ministrio
da Sade.
Art. 34 Para garantir a eficincia dos servios de abastecimento de gua, o
Municpio de Belm dever:
I - reduzir os riscos ambientais, por meio da elaborao e implementao do
Plano Municipal de Abastecimento de gua;
II - adequar as diretrizes do Plano Diretor do Sistema de Abastecimento de gua
da Regio Metropolitana de Belm, com estudos complementares que tenham
a participao conjunta dos municpios da Regio Metropolitana de Belm e das
comunidades envolvidas;
III - definir poltica de utilizao racional de gua subterrnea visando preservar os
aqferos e evitar futuros acidentes ambientais provocados pela desordenada
abertura de poos fora das recomendaes tcnicas da legislao em vigor;
IV - realizar campanhas de desestmulo ao desperdcio e reduzir as perdas de gua
nas unidades dos sistemas de tratamento;
V - desenvolver alternativas de utilizao de guas pluviais e reuso da gua, para
fins potveis e no potveis;
VI - divulgar e difundir polticas de conservao e uso da gua nas bacias
hidrogrficas do Municpio;
VII - articular os critrios de ampliao e de implantao dos sistemas de
abastecimento de gua com os de uso e ocupao do solo urbano;
VIII - adotar mecanismos para financiar os custos dos servios que viabilizem o
acesso da populao de baixa renda ao abastecimento de gua domiciliar;

23

IX - adotar mecanismos de gesto dos resduos gerados nos sistemas de
abastecimento de gua, visando proteo e preservao dos mananciais de
abastecimento de gua;
X - realizar cadastro georeferenciado dos sistemas de abastecimento de gua;
XI - adotar indicadores de desempenho de servios no sistema de abastecimento
de gua consagrados nacionalmente.
Subseo II
Do Esgotamento Sanitrio
Art. 35 O servio de esgotamento sanitrio dever assegurar populao do
Municpio o acesso coleta, transporte e tratamento adequado dos esgotos, de
modo a:
I - reduzir os riscos ambientais, por meio da elaborao e implementao do
Plano Municipal de Esgotamento Sanitrio;
II - diminuir os altos ndices de doenas de veiculao hdrica, ou relacionadas ao
saneamento;
III - priorizar os investimentos para a implantao de coleta de esgotos nas reas
desprovidas de redes, especialmente naquelas servidas por fossas
rudimentares ou cujos esgotos so lanados na rede pluvial;
IV - ampliar a cobertura espacial dos servios de esgotamento sanitrio por meio
da promoo da implantao de novos sistemas, da otimizao da capacidade
e da recuperao das estruturas de esgotamento sanitrio existentes, dando a
destinao adequada aos resduos;
V - participar da elaborao do Plano Diretor do Sistema de Esgotamento Sanitrio
da Regio Metropolitana de Belm, com a participao das comunidades
envolvidas;
VI - criar programa de controle e tratamento especial de efluentes de
empreendimentos potencialmente geradores de cargas poluidoras;
VII - realizar cadastro georeferenciado dos sistemas de esgotamento sanitrio;

24

VIII - desenvolver alternativas para a utilizao do lodo gerado pela estao de
tratamento de esgoto.
Subseo III
Da Drenagem Urbana
Art. 36 A poltica de drenagem do Municpio tem como objetivo permitir o
gerenciamento, considerando toda rede hdrica que interfere no territrio municipal.
Pargrafo nico. O sistema fsico de drenagem constitui-se dos subsistemas de
microdrenagem e macrodrenagem:
I - o subsistema de microdrenagem constitudo por galerias, valetas revestidas
ou valas naturais, poos de visita e bocas de lobo, por onde escoam as guas
pluviais com destino aos cursos d'gua.
II - o subsistema de macrodrenagem constitudo por cursos d'gua naturais ou
canalizados, barragens e comportas para controle de inundaes.
Art. 37 Para a consecuo da Poltica Municipal de Drenagem devero ser
elaborados Planos Diretores de Drenagem para todas as bacias hidrogrficas do
Municpio e um Plano de Controle de guas Pluviais e Enchentes, que devero
estabelecer:
I - sistemas de drenagem pluvial que permitam o escoamento das guas pluviais
em toda a rea ocupada do Municpio, propiciando a recarga dos aqferos, a
segurana e o conforto aos seus habitantes;
II - diretrizes para a criao de parmetros de impermeabilizao do solo
construdo ou pavimentado por metros quadrados aplicados ao parcelamento,
desmembramento e construo de edificao em lotes, devendo o usurio
compensar a rea impermeabilizada, mediante implantao de sistema de
drenagem que garanta a percolao ou escoamento superficial para reas
permeveis;
III - ampliao da capacidade de escoamento e regularizao das vazes dos rios,
canais e estruturas hidrulicas que compem o sistema de drenagem urbana,
considerando as vocaes scioeconmicas e ambientais das reas;

25

IV - a concepo geral do controle de cheias no Municpio;
V - aes prioritrias no manejo das guas pluviais, tais como:
a) definir mecanismos de fomento para usos do solo compatveis com reas de
interesse para drenagem, como parques, rea de recreao e lazer, hortas
comunitrias e manuteno da vegetao nativa;
b) implantar medidas de preveno de inundaes, incluindo controle de eroso,
especialmente em movimentos de terra, controle de transporte, deposio de
resduos slidos, e combate ao desmatamento;
c) investir nas melhorias das calhas fluviais e na recuperao dos sistemas de
macro e microdrenagem;
d) realizar cadastro georeferenciado dos sistemas de drenagem.
VI - a elaborao do manual de drenagem, contendo as diretrizes, parmetros e
metodologias a serem empregadas nos projetos de drenagem para o Municpio
de Belm e Regio Metropolitana;
VII - estudos de viabilidade para implantao de bacias de amortecimento de guas
pluviais.
Pargrafo nico. A elaborao da poltica de drenagem da Regio Metropolitana de
Belm deve ser realizada por meio de um Plano Diretor de Drenagem Metropolitano,
a ser realizado em parceria com os municpios que possuem interfaces com relao
drenagem de igaraps, canais, rios e lagos.
Subseo IV
Dos Resduos Slidos
Art. 38 A Poltica Municipal de Resduos Slidos tem como objetivos:
I - proteger a sade humana por meio do controle de ambientes insalubres
derivados de manejo e destinao inadequados de resduos slidos;
II - promover um ambiente saudvel em reas de acumulao de resduos slidos
por meio de gerenciamento com recuperao paisagstica e ambiental;
III - erradicar o trabalho infantil pela incluso social da famlia que sobrevive com a
comercializao de resduos;

26

IV - promover oportunidades de trabalho e renda para a populao menos
favorecida pelo aproveitamento de resduos domiciliares, comerciais e de
construo civil, desde que aproveitveis, em condies seguras e saudveis;
V - implantar mecanismos de controle social dos servios contratados no
Municpio;
VI - controlar a disposio inadequada de resduos pela educao ambiental da
populao, pela oferta de instalaes para disposio de resduos slidos e pela
fiscalizao efetiva;
VII - preservar a qualidade dos recursos hdricos pelo controle efetivo do descarte
de resduos em reas de mananciais;
VIII - minimizar a quantidade de resduos slidos por meio de programas de
preveno da gerao excessiva, incentivo ao reuso e fomento reciclagem;
IX - recuperar reas pblicas degradadas ou contaminadas;
X - repassar o custo dos excessos aos agentes responsveis pela produo de
resduos que sobrecarregam as finanas pblicas.
Art. 39 O Poder Pblico Municipal dever estabelecer parcerias com os demais
municpios da Regio Metropolitana de Belm para elaborar e implementar o Plano
de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos da Regio Metropolitana de Belm,
compartilhando o Sistema de Tratamento e Destino Final.
Art. 40 So diretrizes da Poltica Municipal de Resduos Slidos:
I - controlar e fiscalizar os processos de gerao de resduos slidos, incentivando
a busca de alternativas ambientalmente adequadas;
II - garantir o direito de toda a populao eqidade na prestao dos servios
regulares de coleta de lixo e limpeza pblica;
III - promover a sustentabilidade ambiental, social e econmica na gesto dos
resduos;
IV - desenvolver alternativas para o tratamento de resduos que possibilitem a
gerao de energia;

27

V - estimular a segregao integral de resduos slidos na fonte geradora e a
gesto diferenciada;
VI - promover a integrao, articulao e cooperao entre os municpios da Regio
Metropolitana para o tratamento e a destinao dos resduos slidos;
VII - recuperar ambiental e paisagisticamente as reas pblicas degradadas ou
contaminadas;
VIII - criar mecanismos, para promover a recuperao ambiental e paisagstica em
reas particulares degradadas ou contaminadas;
IX - estimular o uso, reuso e reciclagem de resduos em especial o
reaproveitamento de resduos inertes da construo civil;
X - garantir o direito do cidado de se informar a respeito dos custos e do
potencial de degradao ambiental dos produtos e servios ofertados pelo
produtor e pelo Poder Pblico;
XI - responsabilizar civilmente o prestador de servio, produtor, importador ou
comerciante pelos danos ambientais causados pelos resduos slidos
provenientes de sua atividade, de acordo com a legislao vigente;
XII - estimular a pesquisa, o desenvolvimento e a implementao de novas tcnicas
de gesto, minimizao, coleta, tratamento e disposio final de resduos
slidos.
Seo II
Da Mobilidade Urbana
Art. 41 A Poltica Municipal de Mobilidade Urbana tem como objetivo contribuir
para o acesso amplo e democrtico cidade, por meio do planejamento e gesto do
Sistema de Mobilidade Urbana.
Art. 42 So diretrizes da Poltica Municipal de Mobilidade Urbana:
I - promover o acesso amplo e democrtico ao espao urbano, com tarifas e
equipamentos adequados realidade local no Sistema de Transporte Pblico
de Passageiro (STPP), e malha viria livre de obstculos, contemplando as
pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida;

28

II - garantir a priorizao do transporte coletivo mediante segregao espacial,
controle eletrnico de trfego e implementao de medidas que fortaleam a
integrao fsica, operacional e tarifria.
III - requalificar e preservar os principais corredores de transporte metropolitano e
urbano;
IV - estruturar o STPP, terrestre e hidrovirio, possibilitando a incluso de pessoas
portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida, garantindo condies
adequadas de conforto, segurana e confiabilidade;
V - reduzir o tempo gasto para cada deslocamento do usurio do STPP,
considerando os tempos de deslocamento a p, de espera e de deslocamento
do veculo;
VI - buscar inovaes tecnolgicas na implantao dos sistemas de transporte
pblico, objetivando o desenvolvimento ecologicamente sustentvel da cidade
e o atendimento s necessidades e demanda de servios da populao;
VII - elaborar e implantar o Plano de Cargas e de Terminais Multimodais definindo
rotas, tipo de veculos, horrios de circulao e localizao dos pontos de carga
e descarga e dos terminais pblicos e privados, inclusive para cargas
perigosas, compatvel com o sistema de circulao e com atividades geradoras
de trfego;
VIII - garantir a qualidade dos servios de informao ao usurio do STPP;
IX - ampliar e modernizar a fiscalizao e o controle operacional do STPP, com a
utilizao de novas tecnologias e capacitao de recursos humanos do rgo
gestor;
X - criar o programa municipal de qualidade dos servios de transporte pblico de
passageiros;
XI - promover a implantao do sistema integrado de transporte coletivo do
Municpio de Belm com a Regio Metropolitana;
XII - vedar a implantao de terminais urbanos de integrao na rea do Centro
Histrico e seu entorno;

29

XIII - priorizar a circulao dos pedestres, das pessoas portadoras de deficincia ou
com mobilidade reduzida e dos veculos no motorizados sobre o transporte
motorizado;
XIV - priorizar a circulao dos veculos coletivos em relao aos veculos
particulares;
XV - favorecer os deslocamentos no motorizados, por meio da ampliao da rede
cicloviria, melhoria da qualidade das caladas, paisagismo, iluminao e
sinalizao, observadas as normas estabelecidas no Cdigo de Posturas do
Municpio de Belm e na Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT);
XVI - ampliar e modernizar o Sistema de Controle de Trfego (SCT), para garantir a
segurana e a fluidez adequada do trfego, compatveis s diversas categorias
funcionais do sistema virio;
XVII - ampliar a acessibilidade interna nas ilhas por meio da melhoria de circulao
viria e do ordenamento dos diversos modos de circulao;
XVIII - promover boas condies de acessibilidade aos subcentros de bairro,
visando diminuir a necessidade de deslocamentos para a rea central do
Municpio;
XIX - promover a integrao das polticas de mobilidade urbana, uso e controle do
solo urbano;
XX - aplicar requisitos quanto ao uso e ocupao do solo, normas edilcias,
esquemas especiais de circulao, acesso e sada de veculos, estabelecidos em
Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana (EIV), para as atividades geradoras de
interferncia no trfego;
XXI - garantir boas condies de conforto ambiental no Sistema de Mobilidade
Urbana por meio de programas e sistemas de controle, monitoramento e
fiscalizao de emisso de poluentes e rudos em veculos automotores.
Art. 43 O Poder Pblico Municipal dever elaborar o Plano Diretor de Transporte e
Mobilidade do Municpio de Belm (PDTM), compatvel com as diretrizes deste Plano
Diretor, no prazo mximo de dezoito meses a contar da publicao desta Lei.

30

Subseo I
Do Sistema de Mobilidade Urbana
Art. 44 O Sistema de Mobilidade Urbana (SMU) o conjunto de infra-estrutura,
veculos e servios utilizados para o deslocamento e circulao de pessoas, bens e
animais na cidade.
Art. 45 Integram o Sistema de Mobilidade Urbana (SMU):
I - Sistema Virio (SV);
II - Sistema de Controle de Trfego (SCT);
III - Sistema de Transporte Municipal (STM).
Art. 46 O Sistema Virio (SV) constitudo pela infra-estrutura fsica das vias que
compem a malha por onde circulam os veculos, pessoas e animais,
compreendendo:
I - caladas, passarelas e faixas de pedestres;
II - ciclovias e ciclofaixas;
III - rede viria urbana (via, acostamento e canteiro central);
IV - estacionamentos.
Art. 47 O Sistema Virio (SV) classificado nas seguintes categorias funcionais:
I - estrutural de transporte coletivo;
II - estrutural;
III - arterial principal;
IV - arterial secundria;
V - coletora principal;
VI - coletora secundria;
VII - local.

31

Pargrafo nico. As categorias funcionais elencadas neste artigo encontram-se
especificadas nos ANEXO II, ANEXO III e ANEXOS III (A), (B), (C), (D), (E), (F),
(G), (H), (I) e (J).
Art. 48 O Sistema de Controle de Trfego (SCT) constitudo pelo conjunto de
elementos que propiciam a operao do sistema virio, a saber:
I - sinalizao viria horizontal, vertical e semafrica;
II - fiscalizao e controle de trfego.
Art. 49 O Sistema de Transporte Municipal (STM) compreende:
I - o Sistema de Transporte Pblico de Passageiros (STPP), constitudo pela frota
pblica e privada de transporte de passageiros, coletivo e individual, terrestre
ou hidrovirio, pelos terminais ou estaes, inclusive de integrao intra ou
intermodos de transporte urbano, pelos abrigos e pontos de paradas para
embarque e desembarque de passageiros;
II - o Sistema de Transporte de Carga (STC), constitudo pelos veculos de carga,
terminais de carga, depsitos e armazns.
Seo III
Da Acessibilidade
Art. 50 O Poder Pblico Municipal dever garantir acessibilidade a toda
populao, com segurana e autonomia, total ou assistida, dos espaos, mobilirios,
edificaes e equipamentos urbanos pblicos, dos servios de transporte pblicos e
dos dispositivos, sistemas e meios de comunicao e informao.
1. A garantia dos princpios da segurana e da autonomia dever respeitar as
diferenas urbanas de uso do tempo e espao da pessoa portadora de deficincia ou
com mobilidade reduzida.
2. Os cdigos, os sinais, os materiais e outros meios de comunicao,
informao e visualizao urbana devem se adaptar s pessoas portadoras de
deficincia ou com mobilidade reduzida.

32

Art. 51 Na promoo da acessibilidade urbana, devero ser observadas as regras
especficas previstas na legislao federal, estadual e municipal, assim como as
normas tcnicas editadas pelos rgos competentes, dentre as quais as de
acessibilidade da ABNT.
Seo IV
Do Meio Ambiente
Art. 52 A Poltica Municipal de Meio Ambiente se fundamenta no art. 225 da
Constituio Federal, na Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981 (Poltica Nacional de
Meio Ambiente), na Lei n 5.887, de 09 de maio de 1995 (Poltica Estadual de Meio
Ambiente), na Lei Municipal n 8.489, de 29 de dezembro de 2005 (Poltica e
Sistema de Meio Ambiente do Municpio de Belm), e demais normas dos rgos
federados gestores da questo ambiental e seus respectivos conselhos.
Art. 53 A Poltica Municipal de Meio Ambiente tem como objetivo garantir o direito
da coletividade ao meio ambiente sadio e ecologicamente equilibrado, promovendo
a sustentabilidade ambiental do uso do solo urbano e rural, de modo a
compatibilizar a sua ocupao com as condies exigidas para a conservao,
preservao e recuperao dos recursos naturais e a melhoria da condio de vida
da populao.
Art. 54 A Poltica Municipal de Meio Ambiente articula-se s diversas polticas
pblicas e suas diretrizes sero estabelecidas no Plano de Gesto Ambiental
Integrado.
Pargrafo nico. O Plano de Gesto Ambiental Integrado conter metas gerais de
atuao e ser consolidado a partir dos planos setoriais de abastecimento de gua,
esgotamento sanitrio, drenagem urbana, gerenciamento de resduos slidos, uso e
ocupao do solo urbano e rural, transportes e de proteo ambiental, visando
estabelecer prioridades de atuao articuladas, qualificando solues e reduzindo
custos operacionais no mbito das bacias hidrogrficas.
Art. 55 Dever ser promovida a educao ambiental como instrumento para a
sustentao das polticas pblicas ambientais, em todos os nveis de ensino,
inclusive quanto a educao informal da comunidade.

33

Art. 56 So diretrizes do Plano Municipal de Gesto Ambiental Integrado:
I - organizar e utilizar, de forma adequada, o solo municipal com vistas a
compatibilizar sua ocupao com as condies exigidas conservao e
melhoria da qualidade ambiental da cidade;
II - viabilizar atividades scioeconmicas compatveis com o desenvolvimento
sustentvel, valorizando a paisagem e a proteo do meio fsico, como
elemento fundamental da paisagem urbana;
III - recuperar reas degradadas, livres ou ocupadas, potencializando as suas
qualidades materiais e imateriais para que possam ser incorporadas a unidades
de paisagem;
IV - promover o manejo da vegetao urbana de forma a garantir a proteo das
reas de interesse ambiental e a diversidade biolgica natural;
V - considerar a paisagem urbana e os elementos naturais como referncias para a
estruturao do territrio;
VI - implementar o Sistema Municipal de reas Verdes e de Lazer;
VII - criar mecanismos de incentivo manuteno de reas particulares de
patrimnio natural preservadas.
Subseo I
Do Sistema Municipal de reas Verdes e de Lazer
Art. 57 Fica criado o Sistema Municipal de reas Verdes e de Lazer composto por:
I - reas verdes pblicas ou privadas significativas, parques e unidades de
conservao;
II - reas de Preservao Permanente (APP), assim definidas no artigo 2 da Lei n
4.771, de 15 de setembro de 1965, que institui o Cdigo Florestal Brasileiro e
suas alteraes, e que integram as bacias hidrogrficas do Municpio de Belm;
III - reas pblicas ou privadas, em situao de degradao ambiental;
IV - reas naturais preservadas em funo da existncia de populaes tradicionais.
Art. 58 O Sistema Municipal de reas Verdes e de Lazer tem como objetivos:

34

I - assegurar usos compatveis com a preservao e proteo ambiental nas reas
integrantes do sistema;
II - adotar critrios justos e eqitativos de proviso e distribuio das reas verdes
e de lazer no mbito municipal;
III - definir critrios para a vegetao a ser empregada no paisagismo urbano,
garantindo sua diversificao;
IV - garantir a multifuncionalidade das unidades por meio do tratamento
paisagstico a ser conferido s mesmas;
V - ampliar os espaos de lazer ativo e contemplativo, criando parques lineares ao
longo dos cursos dgua no urbanizados;
VI - integrar as reas verdes de interesse paisagstico, protegidas ou no, de modo
a garantir e fortalecer sua condio de proteo e preservao;
VII - ampliar e articular os espaos de uso pblico, em particular os arborizados e
destinados circulao e bem-estar dos pedestres;
VIII - garantir as formas tradicionais de organizao social relacionada com
recursos naturais preservados.
Art. 59 So diretrizes do Sistema Municipal de reas Verdes e de Lazer:
I - a manuteno e ampliao da arborizao no sistema virio, criando faixas
verdes que conectem praas, parques ou reas verdes;
II - o estmulo parceria entre setores pblicos e privados;
III - o disciplinamento do uso, nas praas, nos parques e demais reas verdes, das
atividades culturais e esportivas, bem como dos usos de interesse turstico;
IV - o estabelecimento de programas de recuperao de reas degradadas;
V - a criao e a implementao do Plano Municipal de Arborizao Urbana;
VI - a criao e implantao de unidades de conservao, a fim de assegurar
amostras representativas dos ecossistemas e preservar os patrimnios
gentico, biolgico, ecolgico e paisagstico do Municpio de Belm.

35

Art. 60 Na viabilizao do Sistema Municipal de reas Verdes e de Lazer, o Poder
Pblico dever:
I - desenvolver estudos e diagnsticos para as reas de proteo ambiental
existentes;
II - definir reas que podero ser integradas a um novo zoneamento especial dos
espaos territorialmente protegidos;
III - caracterizar unidades de paisagem;
IV - indicar reas que devero ser transformadas em unidades de conservao, de
acordo com a Lei Federal n 9.985, de 18 de julho de 2000, que instituiu o
Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC).
Pargrafo nico. O Municpio dever decretar como preemptas, as reas privadas
componentes do Sistema Municipal de reas Verdes ou, conforme o caso,
estabelecer incentivos para que o proprietrio realize sua manuteno.
Subseo II
Do Plano Municipal de Arborizao Urbana
Art. 61 O Plano Municipal de Arborizao Urbana tem por objetivo estabelecer um
processo de planejamento permanente, diagnsticos, preservao, manejo e
implantao da arborizao no sistema virio e nas reas verdes no Municpio de
Belm, visando:
I - monitorar a quantidade, qualidade, acessibilidade, oferta e distribuio de
espaos livres e reas verdes no tecido urbano;
II - estabelecer critrios de distribuio e dimensionamento da arborizao nas
unidades de planejamento, por meio de diferentes escalas e funes do
sistema de espaos livres;
III - definir um conjunto de indicadores de planejamento e gesto ambiental de
reas urbanas e unidades de planejamento, por meio de cadastro
georeferenciado dos espaos livres.
Art. 62 O Plano Municipal de Arborizao Urbana estabelecer normas tcnicas,
mtodos e medidas, com o intuito de:

36

I - promover a condio de vida urbana da populao por meio de planos de
aes, visando a proteo do patrimnio natural;
II - estabelecer procedimentos para a melhoria das condies bioclimticas e do
conforto ambiental, reduzindo o tempo de exposio solar nos espaos
pblicos, as diferenas trmicas entre fragmentos urbanos e o controle da
poluio atmosfrica e sonora;
III - utilizar a arborizao urbana como instrumento para a melhoria da qualidade
ambiental, para revitalizao cultural dos espaos urbanos e de seus elementos
visuais;
IV - conservar a diversidade das espcies arbreas por meio do controle ao
desmatamento das reas com vegetao natural remanescentes no Municpio;
V - implementar o inventrio florestal urbano, com monitoramento informatizado e
georeferenciado da arborizao urbana;
VI - promover parcerias entre o Poder Pblico e a sociedade para o
desenvolvimento e implementao da arborizao;
VII - incentivar programas e parcerias com a comunidade cientfica e tecnolgica,
promovendo a sensibilizao e educao ambiental para a preservao da
paisagem e arborizao urbana, e a formao de agentes multiplicadores para
a sua preservao;
VIII - implantar programas de capacitao de mo-de-obra para o trabalho de
arborizao e preservao da paisagem ambiental, voltadas preferencialmente
populao de baixa renda;
IX - estimular e incentivar o uso de espcies frutferas em reas pblicas, nativas e
exticas, em recantos protegidos, no interior de parques, praas e reas
verdes institucionais, e espaos pblicos de menor fluxo de veculos,
promovendo a diversidade arbrea, bem como a atrao da fauna em meio
urbano;
X - estabelecer procedimentos para a destinao e reutilizao dos resduos
provenientes da poda de arborizao urbana, estimulando a implantao de

37

unidades de tratamento e processamento com o reaproveitamento integral,
como fertilizante e composto orgnico ou combustvel.
Art. 63 O Plano Municipal de Arborizao Urbana estabelecer, ainda,
procedimentos para a classificao de categorias e a classificao funcional dos
espaos livres pblicos arborizados existentes no Municpio de Belm.
Subseo III
Da Rede Hdrica e dos Corredores de Integrao Ecolgica
Art. 64 As bacias hidrogrficas do Municpio de Belm so formadas por lagos,
rios e igaraps que entrecortam os ambientes urbano e natural.
Pargrafo nico. Devero ser realizados estudos tcnicos socioambientais e
econmicos para delimitar e classificar as bacias hidrogrficas, nas reas continental
e insular do Municpio.
Art. 65 Ao longo da rede hdrica que compe o Municpio ficam institudos
Corredores de Integrao Ecolgica, que tm como objetivos:
I - propiciar e estimular transformaes urbanas estruturais visando um processo
de desenvolvimento sustentvel;
II - proteger e preservar a biodiversidade, os recursos e os elementos de
conservao natural;
III - melhorar a qualidade ambiental do Municpio de Belm, por meio da criao e
implantao dos Corredores de Integrao Ecolgica, como Parques Lineares,
integrados ao Sistema Municipal de reas Verdes;
IV - estimular a preservao das reas de preservao permanente, das matas
ciliares do Municpio de Belm e a recuperao de reas ambientalmente
degradadas junto aos cursos dgua;
V - ampliar progressiva e continuamente as reas verdes permeveis, de modo a
diminuir os fatores causadores de alagamento e seus respectivos danos,
aumentando a penetrao das guas pluviais no solo;

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VI - ampliar os espaos de lazer ativo e contemplativo, criando progressivamente
Parques Lineares ao longo dos cursos dgua no urbanizados, de modo a
atrair empreendimentos de baixo impacto ambiental para a vizinhana de
entorno;
VII - integrar as reas de vegetao de interesse paisagstico, protegidas ou no, de
modo a garantir e fortalecer sua condio de proteo e preservao;
VIII - ampliar e articular os espaos de uso pblico, em particular os arborizados e
destinados circulao e bem estar dos pedestres;
IX - motivar programas educacionais e mobilizar a populao em cada projeto, de
modo a obter sua participao e identificar as necessidades e anseios quanto
s caractersticas fsicas e estticas do seu bairro de moradia.
Art. 66 Para a efetiva implementao dos programas de Corredores de Integrao
Ecolgica, deve ser prevista uma faixa de domnio ao longo dos cursos dgua,
determinando larguras mnimas e mximas, conforme as situaes abaixo:
I - cursos dgua com presena de vegetao ainda preservada:
a) considera-se rea non aedificandi a faixa de trinta metros ao longo de cada uma
das margens dos cursos dgua, destinada implantao dos Corredores de
Integrao Ecolgica;
b) aps a faixa delimitada na alnea a, considera-se uma faixa non aedificandi de
setenta metros permitindo-se apenas o uso de reas verdes provenientes de
empreendimentos urbansticos, pblicos ou privados, objeto de parcelamento do
solo para a implantao de Parques Lineares.
II - orla continental, orla urbanizada das ilhas e cursos dgua com presena de
vegetao j modificada por ao antrpica, ou em processo de degradao:
a) considera-se rea non aedificandi a faixa mnima de trinta metros, ao longo de
cada uma das margens dos cursos dgua, destinada implantao dos Corredores
de Integrao Ecolgica;

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b) aps a faixa delimitada na alnea a, considera-se rea destinada
implementao de empreendimentos residenciais e no-residenciais de baixo
impacto ambiental, a serem executados pela iniciativa privada ou pelo Poder
Pblico.
III - reas das orlas das praias e demais ilhas do Municpio de Belm, nas quais
considera-se rea non aedificandi a faixa mnima de cem metros, a partir da
linha de maior preamar.
Art. 67 Para a implantao dos Corredores de Integrao Ecolgica, em reas de
interesse para intervenes urbanas, operaes consorciadas e projetos
estratgicos, podero ser aplicados os instrumentos urbansticos de preempo,
transferncia do direito de construir, operaes urbanas consorciadas, direito de
superfcie, outorga onerosa do direito de construir e outros instrumentos e
incentivos previstos neste Plano Diretor.
Subseo IV
Das reas de Risco Geolgico
Art. 68 As reas sujeitas a sediar evento geolgico natural ou induzido, ou a
serem por ele atingidas, dividem-se em categorias de risco:
I - potencial: incidente em reas no parceladas e desocupadas;
II - efetivo: incidente em reas parceladas ou ocupadas.
Art. 69 So modalidades de risco geolgico:
I - escorregamentos;
II - alagamentos;
III - eroso e assoreamento;
IV - contaminao de lenol fretico e de aqferos subterrneos.
Art. 70 So diretrizes para a ocupao de reas de risco potencial:

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I - adoo de medidas mitigadoras, em conformidade com a natureza e a
intensidade do risco declarado;
II - destinao que impea a ocupao nas reas onde o risco no possa ser
mitigado;
III - restrio s atividades de terraplenagem no perodo das chuvas;
IV - adoo de mecanismos de incentivo recuperao, pelos proprietrios, das
reas degradadas;
V - exigncia de fixao, em projetos, de critrios construtivos adequados.
Art. 71 So diretrizes para o controle de reas de risco efetivo:
I - monitoramento permanente para verificao de mudanas das condies de
estabilidade;
II - execuo de obras de consolidao de terrenos;
III - fixao de exigncias especiais para a construo, em conformidade com a
natureza e a intensidade do risco declarado;
IV - controle da ocupao e do adensamento;
V - orientao peridica da populao envolvida em situaes de risco.
Art. 72 Nas reas de risco, deve-se estimular o plantio de espcies adequadas
consolidao dos terrenos.
Subseo V
Dos Instrumentos da Poltica Municipal de Meio Ambiente
Art. 73 So considerados instrumentos necessrios implementao da Poltica
Municipal de Meio Ambiente:
I - constituio de normas, padres, parmetros e critrios relativos qualidade
ambiental;

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II - planejamento e zoneamento ambientais;
III - Estudos de Impacto Ambiental (EIA) e Relatrios de Impacto Ambiental
(RIMA);
IV - o licenciamento ambiental;
V - controle, monitoramento e fiscalizao de atividades efetiva ou potencialmente
causadoras de impacto ambiental;
VI - mecanismos de estmulo e incentivos que promovam a preservao e melhoria
do meio ambiente;
VII - sistema de cadastro municipal com respectivos indicadores ambientais;
VIII - educao ambiental;
IX - banco de dados scioambientais;
X - Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana (EIV) e Relatrio de Impacto de
Vizinhana (RIV).
TTULO IV
DO ORDENAMENTO TERRITORIAL
Art. 74 O ordenamento territorial do Municpio de Belm visa o planejamento e o
desenvolvimento da cidade e a distribuio espacial da populao e das atividades
econmicas, de modo a evitar e corrigir as distores do crescimento urbano e seus
efeitos negativos sobre o meio ambiente, abrangendo os seguintes objetivos:
I - atender funo social da cidade e da propriedade;
II - promover uma cidade justa, fisicamente ordenada e economicamente
sustentvel;
III - ampliar as possibilidades de acesso a bens, servios e equipamentos pblicos;
IV - promover a melhoria das estruturas territoriais destinadas dinamizao das
atividades econmicas;
V - descentralizar as atividades tercirias;

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VI - melhorar as condies de mobilidade e acessibilidade;
VII - preservar ecossistemas de relevante interesse ambiental, promovendo o uso
sustentvel dos mesmos sempre que possvel;
VIII - ampliar e melhorar a infra-estrutura e os servios de saneamento bsico.
Art. 75 So diretrizes do ordenamento territorial do Municpio de Belm:
I - garantir a multiplicidade de usos nas diversas partes do territrio municipal,
visando estimular a instalao de atividades econmicas de comrcio, servio e
indstria, compatveis com a capacidade da infra-estrutura urbana,
contribuindo para a reduo dos deslocamentos;
II - reconhecer e conservar espaos de uso predominantemente residenciais,
assegurando a manuteno de suas caractersticas funcionais e espaciais;
III - promover a requalificao e a dinamizao das reas de centralidades, centros
secundrios e corredores de atividades mltiplas;
IV - potencializar as infra-estruturas e espaos pblicos;
V - adequar e direcionar as ofertas de infra-estrutura e servios urbanos
distribuio fsico-espacial das diversas demandas do uso habitacional e das
atividades econmicas, garantindo a acessibilidade, e co-responsabilizando os
diversos segmentos envolvidos na produo da cidade, com a justa distribuio
do processo de urbanizao;
VI - potencializar a ocupao de reas para a instalao de empreendimentos
habitacionais e de atividades econmicas, especialmente os indutores de
urbanizao, requalificao urbana ou desenvolvimento econmico, com base
na infra-estrutura instalada e mediante a aplicao dos instrumentos previstos
nesta Lei;
VII - estimular a ocupao de imveis no utilizados ou subutilizados, dotados de
infra-estrutura urbana;
VIII - ordenar a ocupao verticalizada nas orlas fluviais e nas reas de baixadas;
IX - regular atividades incmodas e empreendimentos de impacto social,
ambiental, econmico e urbanstico.

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Art. 76 O ordenamento e o controle do uso e ocupao do solo dever evitar:
I - o uso inadequado dos imveis urbanos;
II - a proximidade ou conflito entre usos ou atividades incompatveis e
inconvenientes;
III - os usos ou o aproveitamento excessivos ou inadequados em relao infra-
estrutura urbana;
IV - a reteno especulativa de imvel urbano, que resulte na sua subutilizao ou
no utilizao;
V - a deteriorao das reas urbanizadas e dotadas de infra-estruturas,
especialmente as centrais;
VI - o uso inadequado dos espaos pblicos;
VII - a poluio e degradao ambiental.
CAPTULO I
DA ESTRUTURA ESPACIAL
Art. 77 A estrutura espacial do Municpio de Belm se configura pela sua
subdiviso continental e insular e pela distribuio dos ambientes naturais e
urbanos, caracterizada por seus diversos usos e funes, dos sistemas de infra-
estrutura e dos equipamentos pblicos, considerando:
I - a rede hdrica da cidade, formada pelos cursos e corpos dgua e entendida, no
conjunto dos demais elementos naturais, como o mais importante sistema
estruturador do ordenamento territorial da cidade;
II - os macios vegetais, como forma de assegurar o patrimnio natural existente e
promover o equilbrio do ecossistema urbano;
III - as caractersticas morfolgicas e tipolgicas do ambiente urbano, em especial
as reas de ocupao espontnea fora dos padres considerados formais,
como modo de respeitar a diversidade sciocultural;
IV - os sistemas de saneamento ambiental, como elemento essencial para a
melhoria das condies de habitabilidade;

44

V - a rede viria, como infra-estrutura integradora das diversas partes do
Municpio de Belm e da Regio Metropolitana, garantindo a mobilidade das
pessoas e a circulao dos bens e servios;
VI - a distribuio dos espaos pblicos, equipamentos urbanos e servios sociais,
como meio de promoo de uma maior eqidade social e espacial;
VII - a distribuio das centralidades tercirias, como forma de potencializar a
formao de novos plos de comrcio e servios na cidade;
VIII - a localizao dos assentamentos populares;
IX - a distribuio espacial dos usos e atividades urbanas.
CAPTULO II
DA DIVISO TERRITORIAL
Art. 78 So diretrizes gerais que orientam a diviso territorial do Municpio de
Belm:
I - promover a regulao da ocupao do solo, como forma de controlar o
adensamento em reas com infra-estrutura saturada;
II - qualificar os usos que se pretendem induzir ou restringir em cada rea da
cidade;
III - indicar regies de baixo ndice de ocupao humana com potencial para
receber novos residentes ou empreendimentos;
IV - promover o adensamento compatvel com a infra-estrutura em regies de
baixa densidade ou com presena de reas vazias ou subutilizadas;
V - preservar, legalizar, recuperar e manter as reas de interesse histrico e
ambiental;
VI - promover a regularizao fundiria sustentvel;
VII - urbanizar e qualificar a infra-estrutura e a habitabilidade nas reas de
ocupao precria e em situao de risco;

45

VIII - fornecer bases para o dimensionamento e a expanso dos equipamentos,
servios, redes de infra-estrutura existentes e para a implantao de
equipamentos e servios urbanos.
Seo I
Do Macrozoneamento
Art. 79 O territrio do Municpio de Belm constitui-se pela Macrozona do
Ambiente Urbano (MZAU) e pela Macrozona do Ambiente Natural (MZAN), conforme
ANEXO IV, as quais definem o ordenamento do territrio municipal, tendo como
referncia as caractersticas do ambiente urbano e natural.
Pargrafo nico. O ambiente do Municpio de Belm compreende o territrio
continental e o territrio das ilhas, constituindo um conjunto de elementos naturais
e construdos resultantes do processo de carter fsico, social e econmico de uso e
apropriao do espao, que caracterizam as unidades de paisagem.
Subseo I
Da Macrozona do Ambiente Urbano
Art. 80 A Macrozona do Ambiente Urbano (MZAU) corresponde s reas
urbanizadas do territrio, situando-se predominantemente na poro continental e
em parte das ilhas de Caratateua, Mosqueiro e Cotijuba, tendo como objetivos:
I - controlar e direcionar o adensamento urbano, em especial nas reas melhor
urbanizadas, adequando-as infra-estrutura disponvel;
II - garantir a utilizao dos imveis no edificados, subutilizados e no utilizados;
III - promover a melhoria das condies de acessibilidade e de habitabilidade.
Art. 81 So diretrizes da Macrozona do Ambiente Urbano (MZAU):
I - viabilizar atividades scioeconmicas compatveis com o desenvolvimento
sustentvel, valorizando a paisagem e a proteo do meio fsico, como
elemento fundamental da paisagem urbana;
II - resgatar reas da orla fluvial, das praias e margens dos cursos dgua,
objetivando a proteo e preservao do meio ambiente;

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III - garantir a mobilidade e acessibilidade nas reas urbanas.
Subseo II
Da Macrozona do Ambiente Natural
Art. 82 A Macrozona do Ambiente Natural (MZAN) corresponde s reas no
urbanizadas das ilhas de Caratateua, Mosqueiro e Cotijuba, s demais ilhas do
Municpio em sua totalidade, e a rea de Proteo Ambiental dos Mananciais de
Abastecimento de gua de Belm (APA-Belm), delimitadas no ANEXO IV, tendo
como objetivos:
I - preservar, proteger e recuperar os recursos naturais do Municpio de Belm;
II - promover o desenvolvimento scioeconmico e ambiental das ilhas, garantindo
a sua sustentabilidade;
III - promover a melhoria das condies de acessibilidade e habitabilidade.
Art. 83 So diretrizes da Macrozona do Ambiente Natural (MZAN):
I - organizar e utilizar, de forma adequada, o solo municipal com vistas a
compatibilizar sua ocupao com as condies exigidas para a conservao e
melhoria da qualidade ambiental do Municpio;
II - recuperar reas degradadas, livres ou ocupadas, potencializando as suas
qualidades materiais e imateriais para que possam ser incorporadas a
Unidades de Paisagem;
III - mitigar os impactos advindos da sazonalidade de uso intenso das ilhas, sem
prejuzo populao local;
IV - resgatar e valorizar a fisiografia e a visualizao dos elementos naturais e
paisagsticos peculiares das ilhas;
V - assegurar espaos necessrios, em localizao adequada, destinados ao
desenvolvimento de atividades humanas;
VI - respeitar as caractersticas geomorfolgicas do stio das ilhas, para a
adequao dos usos e atividades;

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VII - incentivar o turismo nas ilhas, por meio de programas que evidenciem o meio
ambiente, a diversidade cultural, a paisagem e as caractersticas locais tpicas
das ilhas fluviais do Municpio de Belm.
Art. 84 Devero ser desenvolvidos estudos e diagnsticos com a finalidade de
caracterizar as Unidades de Paisagem e indicar quais devero ser transformadas em
unidades de conservao, de acordo com as normas do Sistema Nacional de
Unidades de Conservao (SNUC), Lei Federal n 9.985, de 18 de julho de 2000.
Art. 85 Na Macrozona do Ambiente Natural (MZAN) somente podero ser
desenvolvidas atividades ligadas a:
I - agricultura, em pequena escala ou de produo familiar;
II - extrativismo vegetal e extrao mineral em reas previamente definidas pelo
Poder Pblico, respeitadas as premissas legais e normas ambientais vigentes;
III - pesca e criao de espcies aquticas, respeitadas todas as premissas legais;
IV - turismo ecolgico, cultural e de aventura;
V - esportes nuticos, desde que no coloquem em risco os ecossistemas
aquticos;
VI - lazer e contemplao;
VII - habitao unifamiliar de baixa densidade e ncleos tradicionais familiares;
VIII - atividades de ensino e pesquisa compatveis;
IX - servios e equipamentos pblicos de carter local.
Seo II
Do Zoneamento
Art. 86 O zoneamento da cidade divide as duas Macrozonas em sete Zonas de
Ambiente Urbano (ZAU) e trs Zonas de Ambiente Natural (ZAN), segundo os
pressupostos definidos na diviso territorial (ANEXO IV).

48

Subseo I
Das Zonas do Ambiente Urbano
Art. 87 A Macrozona do Ambiente Urbano (MZAU) est dividida em sete Zonas de
Ambiente Urbano (ZAU), em funo das especificidades quanto aos padres
paisagsticos e urbansticos de ocupao, dos problemas e potencialidades urbanos
e objetivos especficos (ANEXO V).
Art. 88 A Zona do Ambiente Urbano 1 (ZAU 1) apresenta ocupao rarefeita,
inexistncia de infra-estrutura e presena de vegetao significativa (ANEXO V).
1. A ZAU 1 tem como objetivos:
I - garantir a qualidade ambiental;
II - promover a ocupao horizontal de baixa densidade;
III - manter parte da vegetao, assegurando a paisagem natural;
IV - implementar infra-estrutura mnima;
V - dinamizar atividades de turismo, cultura e lazer.
2. So diretrizes da ZAU 1:
I - promover a estruturao do sistema virio e reas de uso coletivo;
II - promover atividades de cultura, esporte e lazer, nas reas de uso coletivo;
III - estimular as atividades de comrcio e servios locais;
IV - implementar mecanismos de combate reteno imobiliria.
Art. 89 A Zona do Ambiente Urbano 2 (ZAU 2) caracteriza-se por apresentar
ocupao primordialmente habitacional, infra-estrutura consolidada em parte da
zona e inexistente em outra, ncleo habitacional com utilizao sazonal, ocupado
predominantemente nos finais de semana e frias.
I - garantir a qualidade ambiental;
II - promover a ocupao horizontal;

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III - complementar a infra-estrutura existente;
IV - manter baixa ocupao do lote, assegurando a paisagem natural;
V - fortalecer as atividades de cultura, esporte, lazer, comrcio, servios e
negcios, visando o incremento do turismo.
I - consolidar e ampliar a infra-estrutura, para potencializar atividade turstica;
II - promover atividades de esporte, cultura e lazer nas reas de uso coletivo;
III - implantar mecanismos para a promoo da regularizao fundiria;
IV - organizar o sistema virio e o sistema de transporte, priorizando o transporte
coletivo sobre o individual e o de pedestre sobre o automvel, principalmente
nas reas de praia;
V - estimular atividades de comrcio e servios, visando o incremento da
economia local, com nfase para o turismo;
VI - incentivar a utilizao freqente dos ncleos habitacionais de uso sazonal.
Art. 90 A Zona do Ambiente Urbano 3 (ZAU 3) est dividida nos setores I e II.
1. A ZAU 3 Setor I caracteriza-se pelo traado regular, com vias largas,
grandes lotes, pouca verticalizao, eixo comercial e de servios desenvolvidos ao
longo da via principal, potencial turstico e cultural, orla parcialmente urbanizada
com atividades porturias, de lazer e turismo, ocupaes irregulares, habitaes
precrias, tendncia para o fracionamento do lote, presena de patrimnio imaterial
e material marcante.
2. A ZAU 3 Setor I tem como objetivos:
I - reabilitar e conservar as edificaes histricas;
II - manter a ambincia e legibilidade da rea;
III - incentivar a diversidade de usos em harmonia com as caractersticas histricas
e culturais da rea;
IV - estimular e consolidar o uso habitacional;

50

V - fortalecer as atividades de cultura, esporte e lazer, comrcio e servio, visando
o incremento do turismo;
VI - implantar equipamentos pblicos, espaos verdes e de lazer;
VII - desestimular o desmembramento de lotes, respeitando as caractersticas do
parcelamento original;
VIII - limitar a verticalizao.
3. So diretrizes da ZAU 3 - Setor I:
I - estimular as atividades de comrcio e servio;
II - incentivar a recuperao e conservao dos imveis de valor histrico e
cultural;
III - incentivar atividades de turismo, cultura, esporte e lazer;
IV - melhorar a infra-estrutura urbana e a paisagem ambiental;
V - requalificar a orla degradada;
VI - reconhecer, valorizar e divulgar o patrimnio cultural imaterial.
4. A ZAU 3 - Setor II caracteriza-se pela presena significativa de conjuntos
residenciais populares, eixos de comrcio e servios, e infra-estrutura precria.
5. A ZAU 3 - Setor II tem como objetivos:
I - complementar e implantar infra-estrutura;
II - garantir a qualidade ambiental;
III - fortalecer as atividades de cultura, esporte e lazer, comrcio e servios;
IV - estimular o adensamento, a partir da intensificao do aproveitamento do lote.
6. So diretrizes da ZAU 3 - Setor II:
I - consolidar e implantar a infra-estrutura;
II - promover atividades de esporte, cultura e lazer nas reas de uso pblico;
III - organizar o sistema virio e o sistema de transporte, priorizando o transporte
coletivo;

51

IV - estimular atividades de comrcio e servios.
Art. 91 A Zona do Ambiente Urbano 4 (ZAU 4) caracteriza-se por ter uso
predominantemente residencial, atividades econmicas dispersas, presena de
ncleos industriais, carncia de equipamentos pblicos, infra-estrutura no
consolidada, terrenos subutilizados ou no utilizados, com ociosidade de grandes
reas, incidncia de loteamentos destinados classe mdia alta e ocupaes
precrias.
I - complementar a infra-estrutura bsica;
II - garantir a integrao da malha viria;
III - estimular a ocupao dos vazios urbanos, predominantemente com
loteamentos para fins habitacionais;
IV - ampliar a disponibilidade de equipamentos pblicos, espaos verdes e de lazer;
V - promover a ocupao habitacional;
VI - dinamizar atividades de comrcio e servio;
VII - estimular a habitao popular e de interesse social;
VIII - promover a incluso scioespacial por meio da urbanizao e regularizao
fundiria das reas de ocupao precria;
IX - conter a ocupao nas reas de entorno dos igaraps e canais de drenagem;
X - fortalecer os ncleos industriais existentes.

I - estimular o adensamento compatvel com a infra-estrutura disponvel, inclusive
de habitao popular e de interesse social;
II - consolidar e ampliar a infra-estrutura;
III - implantar mecanismos para a promoo da regularizao fundiria;

52

IV - implantar mecanismos de combate reteno imobiliria;
V - estimular atividades de comrcio e servio;
VI - organizar o sistema virio e o sistema de transporte, priorizando o transporte
coletivo sobre o individual e o de pedestre sobre o automvel;
VII - investir na manuteno e dotao de espaos pblicos de uso coletivo,
especialmente o Parque Guajar, a rea da Marinha, e a orla do rio Maguari e
da baa do Guajar;
VIII - restringir a localizao das atividades industriais s zonas delimitadas no
ANEXO VI desta Lei.
Art. 92 A Zona do Ambiente Urbano 5 (ZAU 5) caracteriza-se pelo uso
predominantemente residencial, com alta densidade populacional, ocupao de
comrcio e servio nos principais eixos virios, edificaes trreas ou de dois
pavimentos, carncia de infra-estrutura e equipamentos pblicos, alta incidncia de
ocupao precria, ncleos habitacionais de baixa renda e risco de alagamento.
I - complementar e ampliar a infra-estrutura bsica;
II - ordenar o adensamento construtivo;
III - implantar equipamentos pblicos, espaos verdes e de lazer;
IV - promover a urbanizao e a regularizao fundiria dos ncleos habitacionais
de baixa renda;
V - conter a ocupao nas reas de entorno dos canais;
VI - promover alternativas habitacionais que privilegiem a habitao popular e de
interesse social;
VII - dinamizar as atividades de comrcio e servio.
I - implantar mecanismos para a promoo da regularizao fundiria;
II - consolidar e ampliar a infra-estrutura;

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III - controlar o processo de adensamento construtivo;
IV - estimular atividades de comrcio e servio;
V - ordenar as concentraes de comrcio e servio ao longo das principais vias de
circulao;
VI - requalificar as reas de urbanizao precria, com prioridade para a melhoria
do saneamento bsico, das condies de moradia e das condies de
acessibilidade e mobilidade;
VII - dotar de infra-estrutura os espaos pblicos de uso coletivo.
Art. 93 A Zona do Ambiente Urbano 6 (ZAU 6) divide-se nos setores I, II, III , IV
e V.
1. A Zona do Ambiente Urbano 6 (ZAU 6) Setor I caracteriza-se por possuir
infra-estrutura consolidada e estar em processo de renovao urbana, com
inexistncia de uso predominante, grande incidncia de atividades econmicas,
grande nmero de terrenos ocupados com verticalizao, remembramento de lotes
e congestionamento do sistema virio.
2. A ZAU 6 - Setor I tem como objetivos:
I - manter o nvel de servio da infra-estrutura instalada;
II - controlar e manter os atuais nveis de ocupao do solo;
III - promover e manter a qualidade ambiental;
IV - manter a desconcentrao espacial das atividades econmicas;
V - dinamizar atividades de cultura, lazer, comrcio servio, visando o incremento
do turismo.
3. So diretrizes da ZAU 6 - Setor I:
I - controlar o processo de adensamento construtivo;
II - investir na melhoria da mobilidade e acessibilidade;
III - investir na recuperao e manuteno dos espaos pblicos de uso coletivo;
IV - permitir a construo de edificao vertical mediante outorga onerosa;

54

V - melhorar a infra-estrutura, potencializando atividades de turismo e de negcios
afins;
VI - promover atividades de cultura e lazer nas reas de uso coletivo.
4. A ZAU 6 - Setor II caracteriza-se por ter uso predominantemente residencial,
presena de edificaes de interesse histrico e ambiental, atividades econmicas
concentradas nos principais eixos de circulao, infra-estrutura consolidada e lotes
desocupados ou subutilizados.
I - otimizar a infra-estrutura instalada;
II - incentivar a ocupao habitacional verticalizada;
III - promover e manter a qualidade ambiental;
IV - manter o uso de comrcio e servio nos principais corredores.
II - investir na melhoria da mobilidade e acessibilidade;
III - recuperar e manter os espaos pblicos de uso coletivo;
IV - permitir a construo de edificao vertical mediante outorga onerosa;
V - implementar mecanismos de combate reteno imobiliria;
VI - requalificar reas de urbanizao precria, com prioridade para a melhoria do
saneamento bsico e das condies de moradia;
VII - promover atividades de cultura e lazer nas reas de uso coletivo.
7. A ZAU 6 - Setor III caracteriza-se pela no predominncia de uso, presena
de ncleos comerciais diversificados, com alta atratividade e forte tendncia ao
adensamento, com infra-estrutura e equipamentos pblicos insuficientes.
8. A ZAU 6 - Setor III tem como objetivos:

55

II - reordenar e complementar o sistema de circulao;
III - incentivar a ocupao com atividades econmicas, vinculadas ao comrcio
varejista e servios de lazer e entretenimento;
IV - o incentivo ocupao habitacional verticalizada.
9. So diretrizes da ZAU 6 - Setor III:
I - melhorar a mobilidade e acessibilidade;
II - requalificar o sistema de circulao;
IV - dotar os espaos pblicos de equipamentos para a prtica de esportes, o lazer
e cultura;
V - estimular as atividades de comrcio e servio.
10. A ZAU 6 - Setor IV caracteriza-se por apresentar predominncia de uso
residencial, com tendncia verticalizao de at quatro pavimentos, condomnios
horizontais e por atividades econmicas de porte mdio.
11. A ZAU 6 Setor IV tem como objetivos:
II - promover a ocupao habitacional verticalizada de mdio porte;
III - incentivar a tendncia de ocupao com atividades econmicas ao longo da
Avenida Augusto Montenegro;
IV - fortalecer os subcentros de comrcio e servio existentes.
12. So diretrizes da ZAU 6 - Setor IV:
I - controlar o processo de adensamento do solo;
II - melhorar a mobilidade e acessibilidade;
III - estimular as atividades de comrcio e servio;
IV - incentivar a construo vertical de mdio porte;
V - implementar mecanismos de combate reteno imobiliria;

56

VI - melhorar a integrao viria.
13. A ZAU 6 - Setor V caracteriza-se por apresentar predominncia de uso
residencial, atividades econmicas concentradas nos principais eixos de circulao,
infra-estrutura consolidada e tendncia ocupao de mdia densidade.
14. A ZAU 6 - Setor V tem como objetivos:
I - complementar a infra-estrutura bsica;
II - promover a ocupao habitacional de mdio porte;
III - fortalecer os subcentros de comrcio e servios existentes;
IV - promover e manter a qualidade ambiental;
15. So diretrizes da ZAU 6 - Setor V:
II - promover a melhoria da mobilidade e acessibilidade;
IV - promover o adensamento construtivo mediante a outorga onerosa;
V - estimular as atividades de comrcio e servios;
VI - implementar mecanismos de combate reteno imobiliria.
Art. 94 A Zona do Ambiente Urbano 7 (ZAU 7) divide-se nos setores I, II e III.
1. A Zona do Ambiente Urbano 7 (ZAU 7) Setor I caracteriza-se por seus
atributos histricos, paisagsticos e culturais, por desempenhar tradicionalmente as
funes de centro comercial, administrativo, de servios e porturio, com
atendimento a todo o Municpio, e por apresentar:
I - infra-estrutura consolidada;
II - mobilidade reduzida;
III - degradao paisagstica e ambiental;
IV - edificaes histricas descaracterizadas;
V - grande nmero de imveis desocupados e subutilizados.

57

2. A ZAU 7 Setor I tem como objetivos:
I - requalificar, preservar e conservar o ncleo histrico;
II - requalificar as edificaes degradadas;
III - estimular o uso habitacional;
IV - promover a melhoria da infra-estrutura;
V - potencializar as atividades de turismo e negcios afins.
3. So diretrizes da ZAU 7 Setor I:
I - reabilitar o ncleo histrico;
II - promover programas habitacionais;
III - estabelecer o equilbrio entre o direito de veiculao da informao e
divulgao e o direito pblico de proteo aos impactos de poluio visual e
sonora na paisagem urbana;
IV - reabilitar os espaos pblicos destinados s atividades de cultura, lazer e de
turismo;
V - melhorar a infra-estrutura urbana.
4. A ZAU 7 - Setor II uma zona de transio entre o Centro Histrico e as
demais reas da cidade, caracteriza-se pelo uso misto, predomnio de ruas
estreitas, diversidade arquitetnica, com tendncia renovao pelo processo de
verticalizao da ocupao do solo e degradao dos imveis histricos.
I - requalificar, preservar e conservar imveis histricos;
II - manter a ambincia e legibilidade no entorno imediato de imveis, conjuntos
ou quadras de interesse preservao;
III - melhorar as condies de mobilidade e acessibilidade na rea.
I - incentivar a recuperao, preservao e conservao dos imveis histricos;

58

II - incentivar a manuteno de padres morfolgicos que assegurem a escala e
proporo de conjuntos urbanos e edificaes de interesse preservao;
III - controlar o processo de adensamento construtivo;
IV - controlar a implantao de empreendimentos potencialmente geradores de
trfego;
V - estabelecer o equilbrio entre o direito de veiculao da informao e
divulgao e o direito pblico de proteo aos impactos de poluio visual e
sonora na paisagem urbana.
7. A ZAU 7 Setor III, uma zona de orla fluvial, caracteriza-se pela presena
de ocupao desordenada, habitaes e infra-estrutura precrias, presena de
atividades porturias privadas tradicionais, degradao ambiental, risco social e
presena de edificaes histricas.
8. A ZAU 7 Setor III tem como objetivos:
I - requalificar, preservar e conservar os imveis de valor histrico;
II - reordenar e qualificar a infra-estrutura urbana e as edificaes;
III - incentivar as atividades tursticas e culturais;
IV - desestimular o uso habitacional;
V - eliminar a situao de risco das reas de ocupao precria.
9. So diretrizes da ZAU 7 Setor III:
I - recuperar reas degradadas, livres ou ocupadas, potencializando as suas
qualidades paisagsticas;
II - requalificar e ampliar a infra-estrutura urbana, especialmente para o
desenvolvimento de atividades tursticas, culturais, de esporte e lazer;
III - requalificar a infra-estrutura porturia e de entreposto comercial;
IV - valorizar a integrao existente entre o patrimnio natural e o patrimnio
construdo.

59

Subseo II
Das Zonas do Ambiente Natural
Art. 95 A Macrozona do Ambiente Natural est dividida em trs Zonas do
Ambiente Natural (ZAN) que compem o Patrimnio Ambiental do Municpio de
Belm, compreendendo os elementos naturais, artificiais e culturais localizados em
seu territrio (ANEXO V).
Art. 96 As Zonas do Ambiente Natural (ZAN) caracterizam-se pela presena de
cursos e corpos dgua estruturadores das bacias hidrogrficas do Municpio, reas
de preservao permanente, ecossistemas preservados, reas e prdios de
interesse preservao histrico, arqueolgico e cultural, assentamentos
habitacionais e ocupaes informais.
Art. 97 A Zona de Ambiente Natural 1 (ZAN 1) corresponde rea delimitada
pela APA - Belm e subdivide-se nos setores I e II (ANEXO V).
1. A ZAN 1 Setor I corresponde ao Parque Ambiental de Belm e caracteriza-
se pela presena dos lagos gua Preta e Bolonha e significativas reas de floresta.
2. A ZAN 1 Setor I tem como objetivos:
I- conservar os ecossistemas existentes;
II- implementar mecanismos que garantam a recuperao das reas degradadas
induzidas pela presso urbana sobre o Parque Ambiental de Belm;
III- promover o desenvolvimento de atividades voltadas ao ecoturismo.
3. So diretrizes da ZAN 1 Setor I:
I- viabilizar aes de recuperao e conservao dos lagos gua Preta e Bolonha;
II- promover a recuperao das reas degradadas, conservando a biodiversidade
existente;
III- promover o remanejamento da populao presente na rea do Parque.
4. A ZAN 1 Setor II caracteriza-se pela existncia de reas verdes
conservadas ao sul da rea da APABelm, de bacias hidrogrficas tributrias do rio

60

Guam, reas antropizadas e ocupaes irregulares, instituies pblicas de ensino
e pesquisa, do centro de abastecimento alimentar, do sistema de captao e aduo
de guas, portos, do stio histrico e arqueolgico do Engenho Murutucu e do Aterro
Sanitrio do Aur.
5. A ZAN 1 Setor II tem como objetivos:
I- conservar o patrimnio cultural e ambiental existentes;
II- promover a recuperao do stio histrico e arqueolgico do Engenho
Murutucu;
III- estimular a realizao de estudos sobre os ecossistemas existentes na APA-
Belm;
IV- criar mecanismos de controle para a instalao das atividades econmicas;
V- identificar e qualificar os assentamentos existentes.
6. So diretrizes da ZAN 1 Setor II:
I- criar mecanismo de monitoramento da margem do rio Guam, na rea sul da
APA-Belm, evitando sua ocupao;
II- estimular a conservao das reas remanescentes de floresta;
III- promover a recuperao das reas degradadas, e a conservao da
biodiversidade existente;
IV- promover o ordenamento e monitoramento das atividades e usos sem
degradao do patrimnio cultural e ambiental.
Art. 98 A Zona do Ambiente Natural 2 (ZAN 2) corresponde s reas no
urbanizadas das ilhas de Mosqueiro, Caratateua e Cotijuba, e subdivide-se nos
Setores I, II,III, IV e V (ANEXO V).
1. A ZAN 2 Setor I situa-se na regio nordeste e oeste da ilha de Mosqueiro
compreende o Parque Ecolgico da Ilha do Mosqueiro e est dividido pela rodovia
PA-391 (Rodovia Augusto Meira Filho), caracteriza-se por possuir bacias
hidrogrficas e recursos naturais conservados, baixa densidade demogrfica e
presena de comunidades tradicionais.

61

2. A ZAN 2 Setor I tem como objetivos:
I - conservar o patrimnio gentico, biolgico, ecolgico, cultural e paisagstico;
II - condicionar a implantao das atividades econmicas s especificidades locais
e capacidade de suporte do ambiente.
III - identificar e qualificar os assentamentos existentes;
IV - monitorar a explorao dos recursos minerais para minimizar a degradao do
meio ambiente.
3. So diretrizes da ZAN 2 Setor I:
I - promover o ordenamento e monitoramento das atividades econmicas sem
degradao do patrimnio cultural e ambiental;
II - criar e implantar unidades de conservao;
III - promover a recuperao das reas degradadas;
IV - promover a regularizao fundiria dos assentamentos existentes, quando
possvel.
4. ZAN 2 Setor II situa-se na parte centro-sul da ilha de Mosqueiro e est
dividido pela rodovia PA-391, caracteriza-se por possuir assentamentos informais,
ocupaes irregulares e grandes reas com remoo de cobertura vegetal.
5. A ZAN 2 Setor II tem como objetivos:
I - identificar as reas a serem ocupadas com atividade econmicas ou de
expanso habitacional, com fixao de critrios de conservao dos recursos
naturais, em conformidade com as legislaes ambientais vigentes e demais
critrios estabelecidos nesta Lei;
II - identificar e qualificar os assentamentos existentes;
III - conservar os recursos naturais e a vegetao ciliar dos cursos dgua das
bacias hidrogrficas;
IV - condicionar a implantao das atividades econmicas s especificidades locais
e capacidade de suporte do ambiente.

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6. So diretrizes da ZAN 2 Setor II:
I - monitorar e controlar as ocupaes e a expanso de atividades econmicas
para minimizar os impactos da degradao do ambiente natural;
II - estabelecer parmetros de uso e ocupao do solo para a implantao das
atividades produtivas de caracterstica familiar ou empresarial desenvolvidas
no setor;
III - promover a regularizao fundiria dos assentamentos existentes, quando
possvel;
IV - promover a recuperao de reas degradadas.
7. A ZAN 2 Setor III situa-se ao sul da ilha de Mosqueiro, abrangendo a ilha
de So Pedro, est dividido pela rodovia PA-391 e caracteriza-se por expressiva
rea preservada, bacias hidrogrficas, presena de comunidades tradicionais e o
stio histrico na ilha de So Pedro.

8. A ZAN 2 Setor III tem como objetivos:
I - conservar o ecossistema formado pelas bacias tributrias ao Esturio
Guajarino;
II - garantir a coexistncia das comunidades tradicionais em harmonia com o meio
ambiente;
III - conservar os espaos de manifestaes culturais das comunidades tradicionais;
IV - conservar o stio histrico e arqueolgico da ilha de So Pedro;
V - identificar e qualificar os assentamentos existentes;
VI - conservar o patrimnio gentico, biolgico, ecolgico, cultural e paisagstico.
9. So diretrizes da ZAN 2 Setor III:
I - promover o ordenamento e monitoramento das atividades econmicas sem

63

II - manter a ambincia paisagstica do stio histrico da ilha de So Pedro e seu
entorno;
III - promover a regularizao fundiria dos assentamentos existentes, quando
possvel;
IV - criar e implantar unidades de conservao.
10. A Zona do Ambiente Natural 2 (ZAN 2) Setor IV situa-se na poro
nordeste da ilha de Caratateua, abrangendo as comunidades do Fama e
Tucumaeira, caracteriza-se por apresentar cobertura vegetal significativa, presena
antrpica e ecossistemas de vrzea e de terra firme.
11. A ZAN 2 Setor IV tem como objetivos:
I - manter as matas ciliares nas florestas de vrzea e terra firme;
II - conservar os ecossistemas existentes, com manuteno do patrimnio
ambiental;
III - recuperar o ambiente degradado;
IV - identificar e qualificar os assentamentos existentes;
V - desenvolver atividades econmicas compatveis com os ecossistemas
existentes;
VI - promover o acesso da populao aos servios de saneamento ambiental;
VII - integrar as comunidades s atividades produtivas de carter local, no
agressivas ao meio ambiente.
12. So diretrizes da ZAN 2 Setor IV:
I - compatibilizar as atividades produtivas com a conservao ambiental;
II - estabelecer critrios de controle do adensamento populacional;
III - promover o ordenamento e monitoramento das atividades econmicas sem
IV - realizar estudos com a finalidade de criao de unidades de conservao;

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V - promover infra-estrutura compatvel com as atividades econmicas
desenvolvidas na ilha, sem degradar o meio ambiente;
VI - promover a regularizao fundiria dos assentamentos existentes, quando
possvel.
13. A ZAN 2 Setor V situa-se ao norte e a leste da ilha de Cotijuba, caracteriza-
se por apresentar ecossistemas de vrzea com vegetao conservada, lagos
naturais e elementos do patrimnio histrico, cultural e arqueolgico.
14. A ZAN 2 Setor V tem como objetivos:
I - conservar os ecossistemas existentes, com manuteno do patrimnio
ambiental;
II - identificar e qualificar os assentamentos existentes;
III - integrar as comunidades s atividades produtivas de carter local, no
agressivas ao meio ambiente.
IV - desenvolver atividades econmicas compatveis com os ecossistemas
existentes;
V - conservar o patrimnio histrico, cultural e arqueolgico.
15. So diretrizes da ZAN 2 - Setor V:
I - realizar estudo com a finalidade de criao de unidades de conservao;
II - promover o ordenamento e monitoramento das atividades econmicas sem
III - promover a regularizao fundiria dos assentamentos ou comunidades
existentes, quando possvel;
IV - promover infra-estrutura compatvel com as atividades econmicas
desenvolvidas na ilha, sem degradar o meio ambiente.
Art. 99 A Zona do Ambiente Natural 3 (ZAN 3) representada pelas demais ilhas
do Municpio, caracteriza-se pela expressiva rea de vrzea, existncia de
comunidades ribeirinhas e sem formao de ncleos urbanos.

65

1. A ZAN 3 tem como objetivos:
I - conservar a flora, a fauna e os demais recursos naturais existentes nas ilhas;
II - desenvolver atividades econmicas compatveis com os ecossistemas
existentes;
III - identificar e qualificar as comunidades existentes;
IV - estimular o conhecimento tradicional para a conservao destes ecossistemas.
2. So diretrizes da ZAN 3:
I - promover infra-estrutura compatvel com a ocupao local;
II - monitorar o uso e a ocupao nas ilhas para evitar a degradao do meio
ambiente;
III - apoiar o desenvolvimento das atividades produtivas da populao residente
que seja compatvel com a manuteno do ecossistema das ilhas;
IV - promover a regularizao fundiria das comunidades existentes, quando
possvel;
V - promover a conservao dos espaos de manifestaes culturais das
comunidades tradicionais, incorporando-as poltica cultural do Municpio.
Seo III
Das Zonas Especiais
Art. 100 As Zonas Especiais compreendem reas do territrio que necessitam de
tratamento especfico e definio de parmetros reguladores de uso e ocupao do
solo, sobrepondo-se ao zoneamento, sendo classificadas em (ANEXO VI):
I - Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS);
II - Zonas Especiais de Interesse Ambiental (ZEIA);
III - Zonas Especiais de Interesse do Patrimnio Histrico e Cultural (ZEIP);
IV - Zonas Especiais de Promoo Econmica (ZEPE).

66

Subseo I
Das Zonas Especiais de Interesse Social
Art. 101 As Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS) so pores do territrio
que devem receber tratamento diferenciado, para viabilizar aes de urbanizao,
regularizao fundiria e habitao, e permitir a melhoria das condies para a
permanncia da populao local (ANEXO VI).
Art. 102 As ZEIS so caracterizadas por apresentar:
I - ocupao predominantemente de padro scioeconmico de baixa renda;
II - uso predominantemente habitacional;
III - ilegalidade na propriedade ou informalidade na posse da terra;
IV - precariedade e insuficincia de infra-estrutura bsica para atender os
moradores;
V - inexistncia ou dficit de equipamentos comunitrios de sade, educao,
esporte e lazer.
Art. 103 As ZEIS, em razo das caractersticas de uso e ocupao da rea urbana,
classificam-se em:
I - terrenos pblicos ou particulares ocupados por populao de baixa renda ou
por assentamentos assemelhados, em relao aos quais haja interesse pblico
em promover a urbanizao ou a regularizao jurdica da posse da terra;
II - loteamentos irregulares nos quais, por suas caractersticas, haja interesse
pblico em promover a regularizao jurdica do parcelamento, a
complementao da infra-estrutura urbana ou dos equipamentos comunitrios,
bem como a recuperao ambiental;
III - glebas ou imveis no edificados, subutilizados ou no utilizados, necessrios
implantao de programas habitacionais de interesse social.
Art. 104 O Executivo Municipal dever elaborar plano de urbanizao para cada
ZEIS, de acordo com as diretrizes estabelecidas pela Poltica Municipal de Habitao,
dispostas no Ttulo III, Captulo II desta Lei.

67

1. Os proprietrios de lotes ou glebas localizados em Zonas Especiais de
Interesse Social podero apresentar propostas de plano de urbanizao.
2. Aps a implantao do plano de urbanizao no ser permitido
remembramento de lotes, exceto para implantao de equipamentos comunitrios.
3. Nas ZEIS no poder ser utilizada, em nenhuma hiptese, a doao de
imveis pelo Poder Pblico Municipal.
4. O plano de urbanizao para cada ZEIS dever ser analisado pelo Conselho
de Desenvolvimento Urbano e aprovado em lei pela Cmara Municipal.
Art. 105 Nos planos de urbanizao para cada ZEIS devero ser definidos, dentre
outros:
I - padres especficos de parcelamento, aproveitamento, uso, ocupao e
edificao do solo;
II - formas de gesto e de participao da populao nos processos de
implementao e manuteno destas zonas;
III - formas de participao da iniciativa privada, em especial dos proprietrios de
terrenos, dos promotores imobilirios e das associaes e cooperativas de
moradores na viabilizao do empreendimento;
IV - formas de financiamento e utilizao dos recursos do Fundo Municipal de
Desenvolvimento Urbano e do Fundo Municipal de Habitao de Interesse
Social;
V - formas de compensao a partir da aplicao do instrumento da Outorga
Onerosa do Direito de Construir;
VI - formas de financiamento, transferncia ou aquisio das unidades
habitacionais a serem produzidas.
Art. 106 A regularizao fundiria de imveis nas ZEIS compreende:
I - a regularizao urbanstica, para ordenar o parcelamento de reas j
ocupadas, e de novos loteamentos de acordo com dispositivos estabelecidos no
plano de urbanizao das ZEIS;

68

II - a regularizao jurdica, para normatizar os assentamentos existentes e os
novos, do ponto de vista da posse e da propriedade.
Pargrafo nico. Nas reas de propriedade do Municpio, a regularizao fundiria
ocorrer por meio da concesso de ttulo de propriedade, de concesso do direito
real de uso, concesso de uso especial para fins de moradia ou de concesso do
direito de superfcie, na forma da lei.
Art. 107 No so passveis de regularizao urbanstica e fundiria as ocupaes
localizadas nos bens pblicos de interesse coletivo, nas seguintes condies:
I - leitos e margem de cursos dgua e igaraps, salvo o disposto na Resoluo n
369 do Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA), de 28 de maro de
2006;
II - reas destinadas realizao de obras ou implantao de planos urbansticos
de interesse coletivo;
III - faixas de domnio das redes de alta tenso, de adutoras, de canais e de vias de
circulao.
Subseo II
Das Zonas Especiais de Interesse Ambiental
Art. 108 As Zonas Especiais de Interesse Ambiental (ZEIA) so espaos livres ou
ocupados, de domnio pblico ou privado, cujos elementos do ambiente natural
assumem funo de interesse pblico, por serem importantes para a manuteno
do equilbrio scioambiental do Municpio, podendo estar localizadas tanto na rea
continental como na regio insular de Belm (ANEXO VI).
Art. 109 As Zonas Especiais de Interesse Ambiental (ZEIA) caracterizam-se como:
I - reas verdes pblicas ou privadas, praas, parques e unidades de conservao,
situadas na Macrozona do Ambiente Urbano ou na Macrozona do Ambiente
Natural, cujas funes so proteger as caractersticas ambientais existentes e
oferecer espaos adequados e qualificados ao lazer da populao;

69

II - reas onde se situam as nascentes e cabeceiras dos cursos dgua que
integram as bacias hidrogrficas do Municpio de Belm, com o objetivo de
proteger as caractersticas scioambientais existentes;
III - reas verdes, onde a preservao e conservao decorrem do uso tradicional
sustentvel de populaes que dependem dos recursos naturais para a sua
reproduo fsica e cultural;
IV - reas pblicas ou privadas, em situao de degradao ambiental, que devem
ser recuperadas e destinadas, preferencialmente, ao lazer da populao, de
forma a contribuir com o equilbrio ambiental;
V - reas de explorao mineral, extrativista, de produo agropecuria e outras,
localizadas na MZAN, onde deve ser garantida a sustentabilidade dos recursos
naturais e, quando degradadas ou exauridas, a recuperao do passivo
ambiental.

Art. 110 So diretrizes das Zonas Especiais de Interesse Ambiental (ZEIA):
I - recuperar reas degradadas, livres ou ocupadas, potencializando as suas
qualidades materiais e imateriais para que possam ser incorporadas a
Unidades de Paisagem;
II - preservar os macios vegetais remanescentes no interior da malha urbana;
III - preservar os espaos livres de uso coletivo como praas e imveis, ou conjunto
de imveis, que possuam reas verdes;
IV - criar e implementar novas reas para parques, praas e unidades de
conservao;
V - valorizar a integrao existente entre o patrimnio natural e o patrimnio
construdo;
VI - garantir, por meio de polticas pblicas apropriadas, a reproduo fsica e
cultural das populaes tradicionais que ocupam essas reas;
VII - garantir o controle das atividades de extrao mineral;

70

VIII - integrar as unidades de paisagem limtrofes do Municpio de Belm, s reas
de proteo do municpio lindeiro, em carter de proteo ambiental
metropolitano;
IX - preservar as reas de matas ciliares, margens de cursos dgua e macios
vegetais ainda livres de ocupao;
X - garantir a preservao do entorno das reas de mananciais de abastecimento
da cidade.
Art. 111 Constituem-se Zonas Especiais de Interesse Ambiental (ZEIA), da
Macrozona do Ambiente Urbano (ANEXO VI):
I - Parque Ecolgico do Municpio de Belm;
II - Parque Guajar;
III - Parque Ariri;
IV - rea da Marinha;
V - orla do rio Maguari;
VI - orla continental do rio Guam e baa do Guajar;
VII - orla das ilhas de Mosqueiro, Caratateua e Cotijuba;
VIII - Jardim Zoobotnico Emlio Goeldi (Resoluo CONAMA n 339, de 25 de
setembro de 2003);
IX - Jardim Botnico Bosque Rodrigues Alves (Resoluo CONAMA N 339, de 25 de
setembro de 2003);
X - Escola Bosque Prof. Eidorfe Moreira;
XI - bacia do rio Tamanduaquara;
XII - bacia do rio Murubira;
XIII - bacia do rio Cajueiro;
XIV - bacia do rio Carananduba;
XV - bacia do rio Sucurijuquara;
XVI - bacia do rio Jacarequara.

71

1. As orlas urbanizadas do Municpio ficam definidas como zonas de interesse
para fins de recuperao urbanstica, paisagstica e do patrimnio arquitetnico,
identificadas no ANEXO VI como Setor A.
2. As orlas com urbanizao incipiente ou no urbanizadas, com elementos de
preservao do patrimnio histrico-cultural, ficam definidas como zonas de
interesse ambiental, arqueolgico e histrico, identificadas no ANEXO VI como Setor
B.
Art. 112 Constituem-se Zonas Especiais de Interesse Ambiental (ZEIA), da
Macrozona do Ambiente Natural (ANEXO VI):
I - Parque Ambiental de Belm (Parque Estadual do Utinga);
II - APA Comb;
III - Parque Ecolgico da Ilha do Mosqueiro;
IV - Floresta do Redentor (ilha de Caratateua);
V - rea norte da ilha de Caratateua;
VI - regio dos lagos da ilha de Cotijuba;
VII - rea entre os rios Pratiquara e Mari-Mari (ilha de Mosqueiro);
VIII - rea do igarap do Santana e furo da Bacabeira (leste de Mosqueiro);
IX - arquiplago do Furo das Marinhas;
X - orla da ilha de Cotijuba;
XI - ilhas a oeste do Municpio de Belm;
XII - ilhas ao sul do Municpio de Belm;
XIII - rea do furo Pirajuara e igarap Pindauateua (ilha de Mosqueiro);
XIV - ilha de So Pedro (sul da ilha de Mosqueiro);

72

XV - rea de Proteo Ambiental dos Mananciais de Abastecimento de gua de
Belm - APA Belm;
XVI - orla da ilha de Caratateua.
1. Para as reas delimitadas nos incisos do caput deste artigo, devero ser
realizados estudos scioambientais para criao de unidades de conservao nas
referidas reas com a indicao das categorias:
I - ilhas a oeste do Municpio de Belm Estao Ecolgica;
II - arquiplago do Furo das Marinhas Estao Ecolgica;
III - rea do furo Pirajuara e igarap Pindauateua (ilha de Mosqueiro) rea de
Proteo Ambiental (APA);
IV - rea do igarap do Santana e furo da Bacabeira (leste de Mosqueiro) rea de
Proteo Ambiental (APA);
V - rea entre os rios Pratiquara e Mari-Mari (ilha de Mosqueiro) Reserva de
Desenvolvimento Sustentvel.
2. Na ZEIA da ZAN 1 (setor II) poder ser admitido o uso habitacional com
densidade de at 150 hab./ha, conforme estabelecido para a unidade de
conservao.
3. Nas ZEIAs da ZAN 2 ser permitido o uso habitacional com densidade de at
150 hab./ha, conforme o estabelecido para cada unidade de conservao a ser
criada.
Subseo III
Das Zonas Especiais de Interesse do Patrimnio Histrico e Cultural
Art. 113 As Zonas Especiais de Interesse do Patrimnio Histrico e Cultural (ZEIP)
so reas formadas por stios e conjuntos arquitetnicos de valor e significncia
cultural, de relevante expresso artstica, histrica, arqueolgica e paisagstica, que
requerem preservao e reabilitao ou compatibilizao com o stio integrante do
conjunto (ANEXO VI).

73

Pargrafo nico. Este zoneamento deve garantir a preservao de stios
arqueolgicos, de forma que contribuam para o resgate da histria de
assentamentos humanos no Municpio de Belm.
Art. 114 Constituem-se ZEIP da Macrozona do Ambiente Urbano:
I - Centro Histrico (definido pela Lei Municipal n 7.709, de 18 de maio de
1994);
II - Praa Batista Campos, Cemitrio da Soledade e Horto Municipal e seus
entornos;
III - Complexo de So Brs;
IV - rea do Forte da Barra;
V - rea do Stio Penacova;
VI - Vila do Distrito de Mosqueiro e seu entorno;
VII - Educandrio Nogueira de Farias e seu entorno (ilha de Cotijuba);
VIII - orla das ilhas de Mosqueiro e Cotijuba.
Art. 115 Constituem-se ZEIP da Macrozona do Ambiente Natural:
I - rea tombada da Universidade Federal Rural da Amaznia (UFRA) e entorno;
II - runas do Engenho Murutucu;
III - ilhas de So Pedro e Tatuoca.
Art. 116 Lei especfica instituir as seguintes reas como ZEIP:
I - Educandrio Eunice Weaver (Bairro da Pratinha);
II - rea do Engenho de Branqueamento de Arroz e entorno (ilha de Cotijuba);
III - Casa de Zacarias de Assuno e entorno (ilha de Cotijuba).

74

1. A mesma lei dever regulamentar as reas de entorno dos bens e conjuntos
tombados isoladamente, levando-se em considerao:
I - a importncia para a preservao da paisagem e memria arquitetnica e
urbanstica da cidade;
II - a importncia para a manuteno da identidade do bairro;
III - o valor esttico formal ou de uso social com a afetividade por ele criada;
IV - tombamento.
2. A lei referida no caput dever estabelecer instrumentos jurdicos e
parmetros urbansticos, alm de planos especficos para a conservao,
restaurao e revitalizao do patrimnio histrico-cultural.
Subseo IV
Das Zonas Especiais de Promoo Econmica
Art. 117 As Zonas Especiais de Promoo Econmica (ZEPE) caracterizam-se por
apresentar potenciais futuros, ou j consolidados, de reas de centros, subcentros e
principais eixos virios de comrcio e servio, e de atividades econmicas como
indstria, turismo, produo agrcola, extrativismo vegetal e extrao mineral, cujo
objetivo o fomento dinamizao econmica.
Art. 118 As Zonas Especiais de Promoo Econmica (ZEPE) classificam-se em:
I - ZEPE 1:
a) Setor I
b) Setor II
II - ZEPE 2:
a) Setor I
b) Setor II
c) Setor III
d) Setor IV
III - ZEPE 3
IV - ZEPE 4

75

Art. 119 A Zona Especial de Promoo Econmica 1 (ZEPE 1) so reas
qualificadas tradicionalmente como atividades industriais (ANEXO VI).
Art. 120 A ZEPE 1 - Setor I caracteriza-se por atividades industriais de pequeno e
mdio porte, com potencial de impacto ambiental significativo e por
empreendimentos de impacto urbano, correspondendo rea entre a baa do
Guajar e a Rodovia Arthur Bernardes.

1. A ZEPE 1 Setor I tem como objetivos:
I - potencializar somente as atividades industriais j consolidadas e incentivar as
de carter local, e culturalmente incorporadas na dinmica scioeconmica da
cidade;
II - adequar o uso e ocupao na rea de implantao dos empreendimentos;
III - garantir o controle ambiental por meio da fiscalizao, monitoramento e
licenciamento das atividades potencial ou efetivamente poluidoras do meio
ambiente;
IV - instituir parmetros urbansticos, padres e normatizao ambientais
compatveis com as atividades instaladas;
V - estimular, progressivamente, usos que viabilizem a recuperao urbanstica e
paisagstica da orla.
2. So diretrizes das ZEPE 1- Setor I:
I - reordenar as atividades industriais com adequao da infra-estrutura urbana,
em especial, quanto ao sistema virio, fluxo, segurana, conforto e sade dos
habitantes e equipamentos pblicos comunitrios;

76

II - recuperar as reas degradadas com o devido reordenamento de atividades que
apresentem nveis de incomodidade e nocividade incompatveis com a
legislao ambiental em vigor;
III - possibilitar reas para a implantao de empreendimentos com atividades de
baixo impacto ambiental e urbano, respeitando o princpio da sustentabilidade;
IV - melhorar a infra-estrutura e a acessibilidade, promovendo a integrao da
malha viria;
V - garantir a acessibilidade rodofluvial mitigando os impactos na circulao.
Art. 121 A ZEPE 1 - Setor II caracteriza-se por atividades industriais de pequeno,
mdio e grande porte, com potencial de impacto ambiental significativo, e
disponibilizao de reas para a implantao de novos empreendimentos industriais,
compreendendo o Distrito Industrial de Icoaraci.
1. A ZEPE 1 - Setor II tem como objetivos:
I - potencializar as atividades industriais consolidadas;
II - incentivar a implantao de indstrias de transformao de produtos regionais
e correlatas;
III - adequar o uso e ocupao na rea de implantao dos empreendimentos;
IV - garantir o controle ambiental por meio da fiscalizao, monitoramento e
licenciamento das atividades potencial ou efetivamente poluidoras do meio
ambiente;
V - instituir parmetros urbansticos, padres e normatizao ambientais
compatveis com as atividades industriais atuais e futuras;
VI - conter o avano da ocupao habitacional de assentamentos precrios nas
reas industriais.
2. So diretrizes de ZEPE 1 - Setor II:

77

I - reordenar as atividades industriais com adequao da infra-estrutura urbana,
em especial, ao sistema virio, fluxo, segurana, conforto e sade dos
habitantes e equipamentos pblicos comunitrios;
II - recuperar as reas degradadas com o devido reordenamento de atividades que
apresentem nveis de incomodidade e nocividade incompatveis com a
legislao ambiental em vigor;
III - possibilitar reas para a implantao de indstrias de transformao de
produtos regionais e correlatas, que desenvolvam atividades de baixo impacto
ambiental e urbano, respeitando o princpio da sustentabilidade;
IV - melhorar a infra-estrutura e a acessibilidade, promovendo a integrao da
malha viria e infra-estruturao dos portos pblicos;
V - garantir a acessibilidade rodofluvial mitigando os impactos na circulao;
VI - estimular a navegabilidade como suporte ao transporte de carga;
VII - estimular a conservao de reas verdes no entorno do ncleo industrial.
Art. 122 As Zonas Especiais de Promoo Econmica 2 (ZEPE 2) so reas
qualificadas tradicionalmente como centros, subcentros e eixos de comrcio e
servios, e aquelas que apresentam forte dinmica, gerada por novas centralidades
comerciais, de servios, e seus entornos.
Art. 123 A ZEPE 2 - Setor I caracteriza-se por ser o maior centro comercial e de
servios regional, com empreendimentos de pequeno, mdio e grande porte e
concentrao expressiva de postos de trabalho do Municpio de Belm, abrangendo
o Centro Comercial tradicional, seu entorno e seus eixos de expanso atingindo a
centralidade comercial dos bairros de So Brs, Pedreira e Telgrafo.
Art. 124 A ZEPE 2 - Setor II caracteriza-se pela existncia de atividades de
comrcio e servio diversificados de pequeno, mdio e grande porte, apresentando-
se como centro dinmico, em processo de expanso e atrativo para a implantao
de novos empreendimentos, compreendendo o eixo das vias que compem o
Entroncamento e seu entorno.

78

Art. 125 A ZEPE 2 - Setor III caracteriza-se pela existncia de atividades de
comrcio e servio diversificados de pequeno e mdio porte, destacando-se a
presena de restaurantes, do artesanato, do lazer, e servindo como ponto de
atrao turstica do Municpio de Belm, compreendendo o Centro Comercial de
Icoaraci.
Art. 126 A ZEPE 2 - Setor IV caracteriza-se pela existncia de atividades de
comrcio e servio de pequeno porte, distribudas pelos principais eixos virios e ao
longo das praias do Distrito de Mosqueiro.
Art. 127 A ZEPE 2 tem como objetivos:
I - promover a requalificao urbanstica e ambiental;
II - permitir que o tratamento urbanstico conferido s vias e corredores de
transporte garanta a segurana do cidado e a preservao do patrimnio
histrico, artstico, cultural e ambiental;
III - possibilitar a acessibilidade e mobilidade da populao usuria e residente;
IV - adequar o sistema virio quanto ao fluxo, transporte coletivo e o
armazenamento de cargas;
V - manter as fachadas e outros elementos arquitetnicos ou naturais dos
estabelecimentos comerciais, considerados de interesse paisagstico, histrico,
artstico e cultural;
VI - estimular a desconcentrao espacial das atividades de comrcio e servios;
VII - fortalecer as atividades de comrcio e servios de pequeno e mdio porte, de
carter local e de vizinhana;
VIII - ordenar e dinamizar os entrepostos porturios do Municpio.
Art. 128 So diretrizes da ZEPE 2:
I - viabilizar a requalificao urbanstica e ambiental para a dinamizao das
atividades de comrcio e servio;

79

II - equacionar o sistema de transporte, de movimentao e armazenamento de
cargas, garantindo maior rapidez no fluxo de transporte, individual e coletivo,
na distribuio de bens e escoamento da produo;
III - condicionar a aprovao de empreendimentos anlise regionalizada dos
impactos causados pela gerao de trfego e execuo de obras que
mitiguem os efeitos negativos na sobrecarga da capacidade de atendimento da
infra-estrutura bsica;
IV - estimular a desconcentrao espacial das atividades de comrcio e servios por
meio do fortalecimento e da requalificao fsica dos subcentros do
Entroncamento e de Icoaraci;
V - estabelecer parcerias com o empresariado atuante no local, na promoo de
melhorias da infra-estrutura urbana;
VI - garantir espaos com infra-estrutura para a produo e comercializao do
artesanato regional como manifestao cultural e gerao de emprego e renda.
Art. 129 As Zonas Especiais de Promoo Econmica 3 (ZEPE 3) so pores do
territrio municipal caracterizadas pela integrao dos elementos naturais, artificiais
e culturais, que compem o patrimnio ambiental do Municpio dotadas de potencial
turstico, assim definidas nesta Lei:
I - Zonas Especiais de Interesse Ambiental (ZEIA);
II - Zonas Especiais de Proteo do Patrimnio Histrico e Cultural (ZEIP);
III - orla continental e orla da regio insular do Municpio.
I - estabelecer e fomentar atividades tursticas compatveis com a preservao do
patrimnio cultural e ambiental do Municpio;
II - dotar de infra-estrutura fsica e de servios as reas com potencial turstico.
Art. 131 So diretrizes para a ZEPE 3:

80

I - requalificar as reas de orla;
II - melhorar a infra-estrutura para potencializar a atividade turstica;
III - qualificar e reabilitar o Centro Histrico de Belm;
IV - incentivar a instalao e consolidao de atividades tursticas relacionadas aos
segmentos especficos e prioritrios, especificados no Ttulo III, Captulo I
desta Lei, em reas com disponibilidade de infra-estrutura compatveis com a
preservao do patrimnio histrico, arquitetnico, cultural e ambiental.
Art. 132 As Zonas Especiais de Promoo Econmica 4 (ZEPE 4) so reas de
predominncia do setor primrio, com atividades de produo agroecolgica e
extrativista, de ocupao de baixa densidade, e que necessitam de qualificao de
sua infra-estrutura e mecanismos indutores para a sua dinamizao,
compreendendo pores da regio insular do Municpio.
Pargrafo nico. Lei especfica definir as reas destinadas explorao dessas
atividades e as normas de uso e ocupao do solo, bem como estabelecer
incentivos para estimular a permanncia das atividades e a preservao compatvel
com as caractersticas destas zonas.
I - estimular prticas de atividades produtivas agroecolgicas e extrativistas;
II - incentivar a conservao da biodiversidade e a recuperao dos solos, quando
degradados, por meio do manejo sustentvel da atividade agroecolgica e
extrativista;
III - possibilitar a implantao de indstria de baixo impacto relacionada com as
atividades produtivas locais.
Art. 134 So diretrizes para a ZEPE 4:
I - estimular a atividade extrativista e agroecolgica, de base familiar ou
associativa, compatveis com a vocao natural da rea;

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II - estimular mecanismos de comercializao dos produtos provenientes de reas
utilizadas para a atividade extrativistas e agroecolgicas;
III - criar unidades de conservao que permitam atividade econmica.
CAPTULO III
DOS PARMETROS E INSTRUMENTOS
Seo I
Dos Parmetros Urbansticos
Art. 135 So reguladores da ocupao do solo urbano os seguintes parmetros
urbansticos, estabelecidos em funo da diversidade das zonas:
I - coeficientes de aproveitamento bsico, mnimo e mximo;
II - gabarito de altura;
III - taxa de permeabilizao;
IV - afastamentos;
V - taxa de ocupao.
Art. 136 Coeficiente de aproveitamento o ndice que, multiplicado pela rea do
terreno, resulta na rea mxima de construo permitida.
1. O coeficiente de aproveitamento bsico ser adotado nos processos de
aprovao de projetos que no contemplem a outorga onerosa ou a transferncia do
direito de construir.
2. O coeficiente de aproveitamento mnimo estabelece a rea mnima a ser
construda no lote para que no seja considerado subutilizado, representando ainda,
condio de aplicao dos instrumentos urbansticos de parcelamento, edificao ou
utilizao compulsrios, do IPTU progressivo no tempo e da desapropriao com
pagamento em ttulos da dvida pblica.

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3. O coeficiente de aproveitamento mximo estabelece a rea mxima a ser
construda no lote, excedendo o coeficiente de aproveitamento bsico, devendo ser
adotado nos processos de aprovao de projetos, que contemplem a outorga
onerosa ou a transferncia do direito de construir.
4. Os coeficientes de aproveitamento mnimos a serem considerados para as
Zonas do Ambiente Urbano so:
I - ZAU 1: 0,05;
II - ZAU 2: 0,1;
III - ZAU 3: 0,15;
IV - ZAU 4: 0,15;
V - ZAU 5: 0,15;
VI - ZAU 6; 0,15;
VII - ZAU 7; 0,15.
5. O coeficiente de aproveitamento bsico deve ser definido na lei de
regulamentao do instrumento da Outorga Onerosa do Direito de Construir.
Art. 137 Gabarito de altura o nmero mximo de pavimentos permitido para a
edificao, considerando que a altura mxima de cada pavimento no poder ser
superior a trs metros, ou a altura mxima que a edificao poder atingir em
metros lineares, considerando o nmero mximo de pavimentos permitidos para a
rea, multiplicados por trs.
Art. 138 Taxa de permeabilizao a proporo de reas livres privadas, sem
nenhum tipo de pavimentao, em relao rea do terreno, associadas ao regime
de regulao e reteno temporal do sistema de drenagem de guas pluviais.
Art. 139 Afastamentos so as dimenses e relaes de distncia entre a edificao
e as divisas de terreno.

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Art. 140 Taxa de ocupao um percentual expresso pela relao entre a rea de
projeo da edificao sobre o plano horizontal e a rea do lote.
Art. 141 O Poder Executivo Municipal dever elaborar e encaminhar Cmara
Municipal de Belm, no prazo de at doze meses a contar da publicao desta Lei,
projeto de lei instituindo a Lei de Uso e Ocupao do Solo, que definir:
I - detalhamento dos parmetros urbansticos;
II - ndices diferenciados para os usos no habitacionais localizados nos
subcentros, como incentivo complementao das atividades exercidas no
centro principal;
III - critrios de instalao para as diversas categorias de usos e atividades;
IV - parmetros para o parcelamento do solo.
Seo II
Dos Instrumentos da Poltica Urbana
Art. 142 Para promover o planejamento, controle e gesto no Municpio de Belm
sero adotados os seguintes instrumentos de desenvolvimento:
I - Instrumentos de Planejamento:
a) plano diretor;
b) plano plurianual;
c) lei de diretrizes oramentrias;
d) lei oramentria anual;
e) lei de uso e ocupao do solo;
f) lei de parcelamento do solo;
g) lei de meio ambiente;
h) lei de edificaes;
i) cdigo de posturas;
j) unidades de conservao;
k) instituio de unidades de conservao;
l) cadastro tcnico multifinalitrio (CTM);
m) planos de desenvolvimento econmico e social;
n) planos, programas e projetos setoriais;

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o) programas e projetos especiais de urbanizao.
II - Instrumentos Jurdicos e Urbansticos:
a) parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios;
b) imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana (IPTU) progressivo no
tempo;
c) desapropriao com pagamento em ttulos da dvida pblica;
d) consrcio imobilirio;
e) outorga onerosa do direito de construir;
f) outorga onerosa de alterao de uso;
g) transferncia do direito de construir;
h) concesso do direito de superfcie;
i) zonas especiais de interesse social;
j) concesso de direito real de uso;
k) concesso de uso especial para fins de moradia;
l) usucapio especial de imvel urbano;
m) direito de preempo;
n) operaes urbanas consorciadas;
o) estudo prvio de impacto de vizinhana (EIV);
p) tombamento;
q) consrcio pblico.
III - Instrumentos Tributrios e Financeiros:
a) tributos municipais diversos;
b) taxas, preos pblicos e tarifas especficas;
c) contribuio de melhoria;
d) incentivos e benefcios fiscais;
e) dao de imveis em pagamento da dvida.
IV - Instrumentos Jurdico-Administrativos:
a) servido administrativa e limitaes administrativas;
b) concesso, permisso ou autorizao de uso de bens pblicos municipais;
c) contratos de concesso dos servios pblicos urbanos;
d) contratos de gesto com concessionria de servios urbanos;

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e) convnios e acordos tcnicos, operacionais e de cooperao institucional;
f) termo administrativo de ajustamento de conduta.
V - Instrumentos de Democratizao da Gesto Urbana:
a) conselhos municipais;
b) fundo municipal de desenvolvimento urbano;
c) demais fundos municipais;
d) conferncias sobre assuntos de interesse urbano;
e) audincias, debates e consultas pblicas;
f) iniciativa popular de projetos de lei;
g) referendo popular e plebiscito;
h) gesto oramentria compartilhada;
i) assistncia tcnica e jurdica gratuita.
1. Os instrumentos mencionados neste artigo regem-se pela legislao que lhes
prpria, observado o disposto nesta Lei.
2. Nos casos de programas e projetos habitacionais de interesse social,
desenvolvidos por rgos ou entidades da Administrao Pblica com atuao
especfica nesta rea, a concesso do direito real de uso de imveis pblicos dever
ser contratada coletivamente.
3. Os instrumentos previstos neste artigo que demandam dispndio de recursos
por parte do Poder Pblico Municipal devem ser objeto de controle social.
Subseo I
Do Parcelamento, Edificao ou Utilizao Compulsrios
Art. 143 So passveis de parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios, nos
termos do art. 182 da Constituio Federal, dos artigos 5 e 6 da Lei Federal n
10.257, de 10 de julho de 2001 (Estatuto da Cidade) e da Lei Orgnica do Municpio
de Belm, os imveis no edificados, subutilizados ou no utilizados, localizados na
Macrozona de Ambiente Urbano.

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Pargrafo nico. Fica facultado aos proprietrios de que trata este artigo propor ao
Executivo municipal o estabelecimento de consrcio imobilirio, conforme
disposies do Art. 153 desta Lei, como forma de viabilizao financeira do imvel.
Art. 144 O proprietrio ser notificado pelo Poder Pblico Municipal para o
cumprimento da obrigao, devendo a notificao ser averbada no cartrio de
registro de imveis.
1. A notificao far-se-:
I - por funcionrio do rgo competente do Poder Pblico Municipal, ao
proprietrio do imvel ou, no caso deste ser pessoa jurdica, a quem tenha
poderes de gerncia geral ou administrao;
II - por edital quando frustrada, por trs vezes, a tentativa de notificao na forma
prevista pelo inciso I.
2. Os prazos a que se refere o caput no podero ser inferiores a:
I - um ano, a partir da notificao, para que seja protocolado o projeto no rgo
municipal competente;
II - dois anos, a partir da aprovao do projeto, para iniciar as obras do
empreendimento.
3. Em empreendimento de grande porte, em carter excepcional, a lei especfica
a que se refere o caput poder prever a concluso em etapas, assegurando-se que
o projeto aprovado compreenda o empreendimento como um todo.
Art. 145 O Poder Pblico Municipal dever proceder a elaborao de um
cadastramento e mapeamento dos terrenos subutilizados da cidade, especialmente
os que contenham edifcios construdos e abandonados, inacabados ou em processo
de deteriorizao por falta de uso.
Art. 146 No esto sujeitos ao parcelamento, utilizao e edificao compulsria os
imveis com rea de at 360,00m (trezentos e sessenta metros quadrados), cujos

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proprietrios no possuam outro imvel no Municpio, exceto aqueles inseridos nas
ZEIP e nas reas passveis de operao urbana.
Art. 147 Consideram-se:
I - imveis no edificados os lotes e glebas cujo coeficiente de utilizao seja igual
a zero;
II - imveis no utilizados os lotes ou glebas edificados cuja rea construda esteja
desocupada h mais de cinco anos;
III - imveis subutilizados os lotes ou glebas edificados nos seguintes casos:
a) quando os coeficientes de aproveitamento no atinjam o mnimo previsto por
zona;
b) quando apresentem mais de 60% (sessenta por cento) da rea construda
desocupada h mais de cinco anos;
c) no caso de edificaes compostas por subunidades, quando apresentem mais de
50% (cinqenta por cento) do total de subunidades desocupadas h mais de cinco
anos.
Pargrafo nico. Para os imveis considerados subutilizados ou no utilizados, nos
casos em que o proprietrio, ao ser notificado, comprove o interesse em manter o
imvel, em conformidade com as normas de segurana, e esteja em dia com a
receita municipal, este poder ser isento da aplicao dos instrumentos em tela.
Art. 148 A transmisso do imvel, por ato inter vivos ou causa mortis, posterior a
data da notificao, transfere as obrigaes de parcelamento, edificao ou
utilizao, previstas no artigo 138 desta Lei, sem interrupo de quaisquer prazos.
Art. 149 No esto sujeitos ao parcelamento, edificao ou utilizao
compulsrios, ao Imposto Predial e Territorial Urbano Progressivo no Tempo e
desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica, os imveis:
I - utilizados para instalao de:
a) estaes aduaneiras;
b) terminais de logsticas;
c) transportadoras;

88

d) garagem de veculos de transportes de passageiros;
e) postos de abastecimento de veculos;
f) estacionamento na ZAU 7, com rea inferior a 500 m (quinhentos metros
quadrados).
II - que exeram funo ambiental essencial, tecnicamente comprovada pelo rgo
municipal competente;
III - integrantes do Sistema Municipal de reas Verdes e de Lazer;
IV - que sejam de interesse para o patrimnio cultural ou ambiental;
V - que sejam de prioridade para cooperativas habitacionais.
Subseo II
Imposto Predial e Territorial Urbano Progressivo no Tempo
Art. 150 Em caso de descumprimento dos prazos previstos para o parcelamento,
edificao ou utilizao compulsrios e das etapas previstas nesta Lei, o Municpio
dever dobrar, de forma progressiva, a alquota do Imposto Predial e Territorial
Urbano Progressivo no Tempo do exerccio anterior at atingir o limite mximo de
15% (quinze por cento).
Art. 151 Lei especfica dispor sobre os processos de interrupo, suspenso e
restabelecimento da alquota progressiva de que trata o artigo anterior e das
penalidades cabveis em caso de dolo ou fraude.
Art. 152 Para efetivar o princpio da funo social da propriedade vedada a
concesso de isenes ou de anistias relativas tributao progressiva.
Subseo III
Da Desapropriao com Pagamento Mediante Ttulos da Dvida Pblica
Art. 153 Caso a obrigao de parcelar, edificar ou utilizar no seja atendida ao
final do prazo de cinco anos, o Municpio manter a cobrana pela alquota mxima
at que se cumpra a referida obrigao, podendo promover a desapropriao do
imvel com pagamento em ttulos da dvida pblica, na forma prevista no artigo
182, 4, inciso III da Constituio Federal, em conformidade com o artigo 8 da
Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001 (Estatuto da Cidade).

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Art. 154 O Municpio, mediante prvia autorizao do Senado Federal, emitir
ttulos da dvida pblica, com prazo de resgate de at dez anos, para pagamento da
desapropriao prevista no artigo anterior.
1. O pagamento ser efetuado em at dez anos mediante parcelas anuais,
iguais e sucessivas, assegurado o valor real da indenizao e os juros legais.
2. O Municpio proceder o adequado aproveitamento do imvel no prazo
mximo de cinco anos, contado a partir da sua incorporao ao patrimnio pblico.
Art. 155 Os imveis desapropriados sero utilizados para a construo de
habitaes de interesse social ou equipamentos urbanos, podendo ser alienados a
particulares, mediante prvia licitao.
1. Ficam mantidas para o adquirente de imvel as mesmas obrigaes de
parcelamento, edificao ou utilizao, previstas nesta Lei.
2. No caso de alienao, os recursos obtidos devem ser destinados a habitaes
de interesse social (HIS).
Art. 156 Nas reas desapropriadas com pagamento em ttulos e em outras reas
necessrias para construo de habitao de interesse social, devero ser institudas
como Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS).
Art. 157 O Municpio poder promover o aproveitamento do imvel, direta ou
indiretamente, mediante concesso urbanstica ou outra forma de contratao.
Subseo IV
Do Consrcio Imobilirio
Art. 158 Considera-se Consrcio Imobilirio a forma de viabilizao de planos de
urbanizao ou edificao por meio do qual o proprietrio transfere ao Poder Pblico
Municipal seu imvel e, aps a realizao das obras, recebe, como pagamento,
unidades imobilirias devidamente urbanizadas ou edificadas.
Art. 159 O valor das unidades imobilirias a serem entregues ao proprietrio ser
correspondente ao valor do imvel antes da execuo das obras.

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Pargrafo nico. O valor real desta indenizao dever:
I - refletir o valor da base de clculo do IPTU, descontado o montante incorporado
em funo das obras realizadas, direta ou indiretamente, pelo Poder Pblico,
na rea onde ele se localiza;
II - excluir do seu clculo expectativas de ganhos, lucros cessantes e juros
compensatrios.
Art. 160 O Poder Pblico Municipal poder aplicar o instrumento do Consrcio
Imobilirio alm das situaes previstas no artigo 46 da Lei Federal n 10.257, de
10 de julho de 2001 (Estatuto da Cidade), para viabilizar empreendimentos
habitacionais de interesse social, alm da realizao de outras intervenes
urbansticas previstas neste Plano Diretor.
Art. 161 Os consrcios imobilirios devero ser formalizados por termo de
responsabilidade e participao, pactuados entre o proprietrio urbano e a
municipalidade, visando garantia da execuo das obras do empreendimento, bem
como das obras de uso pblico.
Subseo V
Da Outorga Onerosa do Direito de Construir
Art. 162 O Poder Pblico Municipal poder outorgar onerosamente o exerccio do
direito de construir e de alterao de uso, mediante contrapartida financeira a ser
prestada pelo beneficirio, conforme disposies dos artigos 28, 29, 30 e 31 da Lei
Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001 (Estatuto da Cidade) e de acordo com os
critrios e procedimentos definidos em lei especfica.
Art. 163 As reas passveis de outorga onerosa, de potencial construtivo adicional,
onde o direito de construir poder ser exercido acima do permitido pela aplicao do
coeficiente de aproveitamento bsico, at o limite estabelecido pelo uso do
coeficiente de aproveitamento mximo, so:
I - Setor I da ZAU 3;
II - ZAU 6;
III - Setor II da ZAU 7.

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Art. 164 Na hiptese de utilizao do potencial construtivo decorrente de outorga
onerosa do direito de construir, a expedio da licena de construo depender,
quando for o caso, da assinatura de termo de compromisso de execuo de obras,
ou de comprovao da quitao da contrapartida financeira exigida para fins da
respectiva outorga.
Pargrafo nico. A quitao referida no caput dever ser providenciada em at
seis meses, vista ou parceladamente, aps a aprovao do projeto inicial de
construo ou reforma.
Art. 165 Lei municipal especfica estabelecer as condies para a outorga onerosa
do direito de construir e de alterao de uso, a frmula de clculo, as hipteses de
iseno e a contrapartida do beneficirio, assim como dever regulamentar e
disciplinar novos empreendimentos em reas do macrozoneamento estabelecido no
Ttulo IV desta Lei, que impliquem na alterao de usos do solo e atividades.
Pargrafo nico. O Poder Pblico Municipal dever elaborar lei de regulamentao
do instrumento de outorga onerosa do direito de construir, e encaminhar Cmara
Municipal de Belm no prazo de at trs meses a contar da publicao desta Lei.
Subseo VI
Da Transferncia do Direito de Construir
Art. 166 O Poder Pblico Municipal poder emitir, em favor do proprietrio de
imvel urbano, pblico ou privado, certificado de autorizao para exercer o direito
de construir em outro local passvel de receber o potencial construtivo, quando o
referido imvel for considerado necessrio para fins de:
I - implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
II - preservao, quando o imvel for considerado de interesse histrico,
ambiental, paisagstico, social, cultural ou estiver situado nas ZEIP, ZEIA e nos
Corredores de Integrao Ecolgica, das MZAU;
III - servir a programas de regularizao fundiria, urbanizao de reas ocupadas
por populao de baixa renda e habitao de interesse social.

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Pargrafo nico. Lei especfica identificar os imveis isolados de interesse
preservao que estaro sujeitos transferncia do direito de construir.
Art. 167 Os critrios de aplicao da autorizao de transferncia do direito de
construir sero estabelecidos em lei especfica, que regulamentar, tambm, a
forma e os procedimentos para a efetiva utilizao deste instrumento.
Subseo VII
Do Direito de Superfcie
Art. 168 O direito de superfcie poder ser exercido em todo o territrio municipal,
nos termos dos artigos 21, 22, 23 e 24 da Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de
2001 (Estatuto da Cidade).
Art. 169 O proprietrio, sem perder a propriedade, poder conceder a outrem, por
tempo determinado ou indeterminado, o direito de utilizar o solo, o subsolo ou o
espao areo de seu imvel, respeitada a legislao urbanstica vigente, mediante
escritura pblica lavrada em cartrio e registrada no ofcio competente.
Art. 170 O direito de superfcie pode ser exercido:
I - para fins de regularizao fundiria, no caso da rea ser de propriedade do
Poder Pblico;
II - para conceder populao beneficiria da urbanizao e regularizao, o
direito de superfcie para fins de moradia;
III - pelo Poder Pblico, em reas particulares, onde haja carncia de equipamentos
pblicos e comunitrios;
IV - onerosamente, para permitir a explorao de reas pblicas, por parte de
concessionrias de servios pblicos.
Subseo VIII
Da Concesso de Direito Real de Uso
Art. 171 A Concesso de Direito Real de Uso, instituda pelo Decreto-lei n 271, de
28 de fevereiro de 1967, aplicvel a terrenos pblicos ou particulares, de carter

93

gratuito ou oneroso, para fins especficos de urbanizao, industrializao,
edificao, cultivo da terra ou outra utilizao de interesse social.
Art. 172 Devero constar do projeto de lei de outorga de uma Concesso de
Direito Real de Uso, obrigatoriamente:
I - o permetro da rea e o tipo de ocupao existente;
II - o Termo de Uso, se a concesso for outorgada de forma individual ou coletiva
pela associao representativa da comunidade, ou se for outorgada mediante a
constituio de um condomnio;
III - a modalidade econmica da concesso, que pode ser gratuita ou onerosa;
IV - o prazo da concesso;
V - a definio de critrios e procedimentos de quem ser beneficiado pela
concesso de direito real de uso;
VI - a articulao da concesso com um plano de urbanizao ou com um projeto
habitacional, definindo as formas de soluo de conflitos na comunidade, com
a constituio de uma comisso ou conselho comunitrio;
VII - que a concesso de direito real de uso dever ser registrada no Cartrio de
Registro de Imveis, em conformidade com o disposto na Medida Provisria n
2.220, de 4 de setembro de 2001;
VIII - que a concesso poder ser cancelada juridicamente, caso a pessoa
beneficiria no cumpra as clusulas estabelecidas no contrato.
Subseo IX
Da Concesso de Uso Especial para fins de Moradia
Art. 173 A Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia, regulamentado pela
Medida Provisria n 2.220, de 4 de setembro de 2001, assegura o direito
moradia a quem, at 30 de junho de 2001, possuiu como seu, por cinco anos
ininterruptos e sem oposio, um imvel pblico de at 250m (duzentos e
cinqenta metros quadrados), utilizando-o para sua moradia ou de sua famlia,
desde que no seja proprietrio ou concessionrio, a qualquer ttulo, de outro
imvel urbano ou rural.

94

Art. 174 A Concesso de Uso Especial para fins de Moradia ser outorgada
coletivamente, de forma gratuita, ao homem ou mulher, ou a ambos,
independentemente do estado civil.
Art. 175 Para o reconhecimento do direito concesso de uso especial coletiva,
por via administrativa ou judicial, preciso delimitar a frao ideal de terreno de
cada possuidor, considerando que na rea urbana ocupada coletivamente no seja
possvel identificar os terrenos para cada possuidor.
Subseo X
Do Direito de Preempo
Art. 176 O Poder Pblico Municipal poder exercer o direito de preempo para
aquisio de imvel urbano objeto de alienao onerosa entre particulares,
conforme o disposto nos artigos 25, 26 e 27 da Lei Federal n 10.257, de 10 de
julho de 2001 (Estatuto da Cidade).
Pargrafo nico. O direito de preempo ser exercido sempre que o Poder Pblico
necessitar de reas para:
I - regularizao fundiria;
II - execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social;
III - constituio de reserva fundiria;
IV - ordenamento e direcionamento da expanso urbana;
V - implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
VI - criao de espaos pblicos de lazer e reas verdes;
VII - criao de unidades de conservao ou proteo de outras reas de interesse
ambiental;
VIII - proteo de reas de interesse histrico, cultural ou paisagstico.
Art. 177 Lei municipal delimitar as reas em que incidir o direito de preempo e
definir todas as demais condies para sua aplicao nas Zonas de Ambiente
Urbano (ZAU) e nas Zonas de Ambiente Natural (ZAN).

95

1. O direito de preempo dever incidir nos terrenos desocupados ou nos
imveis subutilizados para fins de regularizao urbanstica e fundiria das Zonas
Especiais de Interesse Social (ZEIS).
2. Os imveis colocados venda nas reas definidas na lei municipal prevista no
caput devero ser necessariamente oferecidos ao Municpio, que ter preferncia
para aquisio nas condies e prazos estabelecidos no Estatuto da Cidade.
3. Os prazos de vigncia no sero superiores a cinco anos, renovveis a partir
de um ano aps o decurso do prazo inicial.
4. O direito de preempo fica assegurado ao Municpio, durante a vigncia do
prazo fixado pela lei especfica, independentemente do nmero de alienaes
referentes ao imvel.
Art. 178 O Poder Pblico Municipal dever notificar o proprietrio do imvel
localizado em rea delimitada para o exerccio do direito de preferncia, dentro do
prazo de trinta dias a partir do incio da vigncia da lei que a delimitou.
Art. 179 O proprietrio dever notificar sua inteno de alienar o imvel para que
o Municpio, no prazo mximo de trinta dias, manifeste por escrito seu interesse em
compr-lo.
1. notificao mencionada no caput ser anexada proposta de compra
assinada por terceiro interessado na aquisio do imvel, da qual constaro preo,
condies de pagamento e prazo de validade.
2. Transcorrido o prazo mencionado no caput sem manifestao, fica o
proprietrio autorizado a realizar a alienao para terceiros, nas condies da
proposta apresentada.
3. Concretizada a venda a terceiro, o proprietrio fica obrigado a apresentar ao
Municpio, no prazo de trinta dias da venda do imvel, cpia do instrumento pblico
de alienao do imvel.
4. A alienao processada em condies diversas da proposta apresentada
nula de pleno direito.

96

5. Ocorrida a hiptese prevista no 4, o Municpio poder adquirir o imvel pelo
valor da base de clculo do IPTU ou pelo valor indicado na proposta apresentada, se
este for inferior quele.
Subseo XI
Das Operaes Urbanas Consorciadas
Art. 180 As Operaes Urbanas Consorciadas so cabveis para viabilizar
intervenes urbansticas de grande porte, que exijam a cooperao entre o Poder
Pblico, interesses privados e a populao envolvida, em especial na:
I - ampliao de espaos pblicos e implantao de infra-estrutura;
II - implementao de programas habitacionais e de valorizao ambiental;
III - modificao de ndices e caractersticas do parcelamento, uso e ocupao do
solo, bem como em alteraes de normas edilcias, considerando o impacto
ambiental e o impacto de vizinhana delas decorrentes;
IV - regularizao de construes, reformas e ampliaes executadas em desacordo
com a legislao vigente.
Art. 181 As Operaes Urbanas Consorciadas tm como objetivo a implementao
de um projeto urbano que deve atender s seguintes finalidades:
I - implantao de equipamentos estratgicos para o desenvolvimento urbano;
II - otimizao de reas envolvidas em intervenes urbansticas estruturantes, e
reciclagem de reas consideradas subutilizadas;
III - implantao de programas de habitao de interesse social;
IV - ampliao e melhoria do sistema de mobilidade urbana;
V - implantao de espaos pblicos;
VI - valorizao e criao de patrimnio ambiental, histrico, arquitetnico, cultural
e paisagstico;
VII - melhoria e ampliao da infra-estrutura e da rede viria estrutural;

97

VIII - requalificao, reabilitao ou transformao de reas com caractersticas
singulares;
IX - incentivo da dinmica econmica e das oportunidades de novas localidades
para o uso habitacional.
Art. 182 O Poder Pblico Municipal dever promover e estimular a viabilizao de
operaes urbanas consorciadas nas Zonas de Operao Urbana (ZOU) definidas no
ANEXO VII.
Art. 183 Lei municipal especfica dispor sobre as Operaes Urbanas
Consorciadas, de acordo com as disposies dos artigos 32 a 34 da Lei Federal n
10.257, de 10 de julho de 2001 (Estatuto da Cidade), dela devendo constar o plano
de operao urbana, com as seguintes especificaes:
I - delimitao da rea;
II - finalidades da operao;
III - programa bsico de ocupao e intervenes previstas;
IV - programa de atendimento econmico e social para a populao diretamente
afetada pela operao;
V - estudo prvio de impacto de vizinhana;
VI - contrapartida a ser exigida dos proprietrios, titulares de aforamento e
investidores privados, em funo dos benefcios recebidos, previstos nos
incisos III e IV do art. 184 desta Lei;
VII - forma de controle da operao, obrigatoriamente compartilhado com
representao da sociedade civil;
VIII - soluo habitacional dentro de seu permetro ou vizinhana prxima, no caso
da necessidade de remanejar moradores de ocupaes irregulares;
IX - garantia de preservao dos imveis e espaos urbanos de especial valor
cultural e ambiental, protegidos por tombamento ou lei;
X - conta ou fundo especfico que dever receber os recursos de contrapartidas
financeiras decorrentes dos benefcios urbansticos concedidos;

98

XI - instrumentos urbansticos previstos na operao;
XII - estoque de potencial construtivo adicional.
1. Os recursos obtidos pelo Poder Pblico, na forma do inciso VI, devero ser
aplicados, exclusivamente, no programa de intervenes, definido na lei de criao
da Operao Urbana Consorciada, com prioridade para o atendimento das famlias
de baixa renda e das famlias a serem reassentadas em funo da operao,
promovendo a regularizao urbanstica e fundiria, contribuindo para o
aproveitamento das reas vazias ou imveis subutilizados para Habitao de
Interesse Social.
2. parte da aprovao da lei especfica de que trata o caput, so nulas as
licenas de autorizaes expedidas pelo Poder Pblico Municipal em desacordo com
o plano de operao urbana consorciada.
Art. 184 As Zonas de Operao Urbana podero ter coeficiente de aproveitamento
mximo diferenciado, conforme definido nos respectivos planos de operao urbana.
Subseo XII
Do Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana
Art. 185 Fica institudo no mbito do Municpio de Belm o Estudo Prvio de
Impacto de Vizinhana - EIV como instrumento de anlise para subsidiar o
licenciamento de empreendimentos ou atividades, pblicas ou privadas, que na sua
instalao ou operao possam causar impactos ao meio ambiente, infra-estrutura
bsica, entorno ou comunidade de forma geral, os quais so doravante
designados empreendimentos de impacto.
Art. 186 O Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana (EIV) tem como objetivo fazer
a mediao entre os interesses privados e o direito qualidade urbana daqueles que
moram ou transitam no entorno do empreendimento.
Art. 187 So considerados empreendimentos de impacto, independentemente da
rea construda:
I - shopping centers, supermercados, hipermercados e congneres;

99

II - centrais ou terminais de cargas ou centrais de abastecimento;
III - terminais de transportes, especialmente os rodovirios, ferrovirios,
aerovirios e heliportos;
IV - postos de servios com venda de combustvel;
V - depsitos de gs liquefeitos de petrleo (GLP), inflamveis, txicos e
equiparveis;
VI - estaes de rdio-base;
VII - casas de show, bares, cinemas, teatros e similares;
VIII - estaes de tratamento, aterros sanitrios e usinas de reciclagem de resduos
slidos;
IX - centros de diverses, autrdomos, hipdromos e estdios esportivos;
X - cemitrios e necrotrios;
XI - matadouros e abatedouros;
XII - presdios;
XIII - quartis e corpos de bombeiros;
XIV - jardins zoolgicos ou botnicos; e
XV - escolas de qualquer modalidade, colgios e universidades; em terrenos acima
de 1.000 m (mil metros quadrados).
Art. 188 A instalao de empreendimentos de impacto no Municpio deve ser
condicionada aprovao do Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana e seu
respectivo Relatrio de Impacto (EIV/RIV), que dever contemplar os efeitos
positivos e negativos do empreendimento ou da atividade quanto condio de vida
da populao residente na rea e suas proximidades, incluindo a anlise das
seguintes questes:
I - adensamento populacional;
II - equipamentos urbanos e comunitrios;
III - uso e ocupao do solo;

100

IV - valorao imobiliria;
V - gerao de trfego e demanda por transporte pblico;
VI - ventilao e iluminao;
VII - paisagem urbana e patrimnio natural e cultural;
VIII - definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos, bem como
aquelas intensificadoras dos impactos positivos;
IX - gerao de rudo.
Art. 189 O Poder Pblico Municipal, com base nos resultados do Estudo Prvio de
Impacto de Vizinhana (EIV), em comum acordo com o empreendedor, definir, s
suas expensas, a adoo de medidas atenuadoras e compensatrias relativas aos
impactos previsveis, decorrentes da implantao da atividade.
1. As exigncias previstas devero ser proporcionais ao porte e ao impacto do
empreendimento.
2. A aprovao do empreendimento ficar condicionada assinatura de Termo
de Compromisso pelo interessado, em que este se comprometa a arcar
integralmente com as despesas decorrentes das obras e servios necessrios
minimizao dos impactos decorrentes da implantao do empreendimento e
demais exigncias apontadas pelo Poder Pblico Municipal, antes da finalizao do
empreendimento.
3. O certificado de concluso da obra ou o alvar de funcionamento s sero
emitidos mediante comprovao da concluso das obras previstas, solicitadas a
partir do Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana (EIV).
4. Caso as exigncias previstas no caput no sejam atendidas, a autorizao
para implantao do empreendimento poder ser negada pelo Poder Pblico
Municipal.
Art. 190 A aprovao dos Empreendimentos de Impacto no exclui a
obrigatoriedade da elaborao e aprovao do Estudo de Impacto Ambiental e do
respectivo relatrio (EIA/RIMA), para empreendimentos e atividades dispostas no

101

ANEXO I, da Resoluo n 237, de 19 de dezembro de 1997, do Conselho Nacional
de Meio Ambiente (CONAMA).
Subseo XIII
Dos Instrumentos Tributrios e Financeiros
Art. 191 So diretrizes que balizam os instrumentos tributrios e financeiros, a
serem utilizados como mecanismos complementares aos instrumentos jurdicos e
urbansticos, na promoo do desenvolvimento municipal e do ordenamento
territorial:
I - reduzir os tributos como mecanismo compensatrio para a limitao do uso e
ocupao do solo nas reas:
a) de preservao ambiental, histrico-cultural e paisagstica;
b) de estmulo implantao de atividades econmicas;
c) em que haja interesse em ampliar os passeios, por meio de sua continuidade
com os afastamentos frontais e o sistema virio, por meio da previso de recuos
de alinhamento;
II - desestimular e coibir as construes que desrespeitarem o alinhamento das
vias pblicas e o adensamento construtivo em reas com grande concentrao
de atividades urbanas, mediante a majorao dos tributos imobilirios;
III - prever a cobrana de contribuio de melhoria, com definio da abrangncia,
dos parmetros e dos valores determinados em lei municipal especfica, nas
reas de investimento pblico que motivem a valorizao de imveis.
TTULO V
DA GESTO DEMOCRTICA DA POLTICA URBANA
CAPTULO I
DOS OBJETIVOS DA GESTO DEMOCRTICA
Art. 192 A gesto urbana um processo que visa nortear e monitorar, de forma
permanente e democrtica, o desenvolvimento urbano do Municpio de Belm, em
conformidade com as determinaes desta Lei, da Lei Orgnica do Municpio, da Lei

102

Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001 (Estatuto da Cidade) e dos demais
instrumentos de poltica urbana e de planejamento municipal.
Pargrafo nico. A gesto urbana deve ser desenvolvida em consonncia com as
prerrogativas da democracia representativa e participativa, envolvendo os Poderes
Executivo e Legislativo, bem como as organizaes da sociedade, buscando
construir, por meio de um processo de negociao e co-responsabilidade, um pacto
para a poltica urbana do Municpio de Belm.
Art. 193 O Poder Pblico Municipal exercer, no processo de gesto participativa, a
funo de:
I - indutor, catalisador e mobilizador da ao cooperativa e integrada dos diversos
agentes econmicos e sociais, atuantes na cidade;
II - articulador e coordenador, em assuntos de sua competncia, da ao dos
rgos pblicos federais, estaduais e municipais;
III - fomentador do desenvolvimento das atividades fundamentais da cidade;
IV - incentivador da organizao da sociedade, na perspectiva de ampliao dos
canais de participao;
V - coordenador do processo de formulao de planos, programas e projetos para
o desenvolvimento urbano.
CAPTULO II
DO SISTEMA MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO E GESTO
Art. 194 O Sistema Municipal de Planejamento e Gesto (SIPLAG) compreende os
canais de participao da sociedade na formulao de estratgias e gesto
municipal da poltica urbana, tendo como responsabilidades:
I - garantir a eficcia, eficincia e efetividade da gesto e a melhoria das
condies de vida dos muncipes;
II - garantir mecanismos de monitoramento e gesto do Plano Diretor, na
formulao e aprovao dos programas e projetos para a sua implementao e
na indicao das necessidades de detalhamento, atualizao e reviso do

103

mesmo, preservando a sua permanente e continuada atualizao e a sua
dinmica.
Art. 195 O SIPLAG composto de rgos de planejamento, de gesto e de
conselhos, abrangendo as seguintes estruturas:
I - Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano (CDU);
II - Conselho Municipal de Meio Ambiente (CONSEMMA);
III - Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano (FMDU);
IV - Sistema de Informaes Municipais de Belm (SIB).
Art. 196 Os planos e aes necessrios implementao das diretrizes da poltica
urbana sero coordenados pela Secretaria Municipal de Coordenao Geral do
Planejamento e Gesto (SEGEP), a qual responsvel pelo desenvolvimento do
planejamento da organizao e o funcionamento do Poder Pblico Municipal.
Art. 197 O acompanhamento da avaliao das diretrizes gerais da poltica de
desenvolvimento para o Municpio de Belm, pela sociedade civil, ser exercido em
primeira instncia, pelo Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano e pelo
Conselho Municipal de Meio Ambiente nas decises que afetam a qualidade
ambiental do Municpio e, em instncia superior, pela Cmara Municipal.
Art. 198 A execuo do processo de planejamento e gesto da poltica de
desenvolvimento municipal dever considerar, como unidade bsica de
planejamento, os Distritos Administrativos constantes no ANEXO VIII.
Pargrafo nico. O Poder Pblico Municipal dever elaborar projeto de lei para a
redefinio da delimitao territorial dos Distritos Administrativos, no prazo mximo
de seis meses a contar da publicao desta Lei.
Seo I
Do Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano
Art. 199 So atribuies do Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano
(CDU):

104

I - analisar, debater, deliberar e participar dos processos de elaborao e reviso
do Plano Diretor do Municpio de Belm, da lei de uso e ocupao do solo e
outras regulaes urbansticas;
II - apreciar e deliberar sobre as propostas de detalhamento, leis e demais
instrumentos de implementao do Plano Diretor do Municpio de Belm;
III - acompanhar e avaliar a elaborao e execuo das operaes urbanas, a
aplicao dos instrumentos urbansticos, os consrcios pblicos e privados, os
planos e projetos de interveno urbana em habitabilidade e infra-estrutura;
IV - apreciar as propostas do Plano Plurianual (PPA) e da Lei Oramentria Anual
(LOA), quanto aos recursos consignados para a execuo das estratgias
estabelecidas neste Plano Diretor e sugerir mudanas para atender a sua
execuo;
V - acompanhar a execuo financeiro-oramentria municipal relacionada s
estratgias e prioridades estabelecidas neste Plano Diretor;
VI - acompanhar os resultados de monitoramento da evoluo urbana e avaliar os
impactos do Plano Diretor do Municpio de Belm;
VII - sugerir ajustes e mudanas nas estratgias e prioridades do Plano Diretor do
Municpio de Belm, segundo os resultados do controle, avaliao e
acompanhamento;
VIII - acompanhar a elaborao, implementao e monitoramento dos planos
setoriais, zelando pela integrao das polticas em questo;
IX - solicitar a promoo de conferncias e assemblias territoriais sobre assuntos
de interesse pblico;
X - solicitar informaes aos rgos do Poder Pblico Municipal e convidar
autoridades administrativas para prestar informaes e esclarecimentos nas
sesses de controle, acompanhamento e avaliao da gesto deste Plano
Diretor.
Pargrafo nico. As normas que disciplinaro a composio e o funcionamento do
Conselho de Desenvolvimento Urbano sero definidas em legislao especfica.

105

Seo II
Do Conselho Municipal de Meio Ambiente
Art. 200 So atribuies do Conselho Municipal de Meio Ambiente (CONSEMMA), o
estabelecimento das diretrizes da poltica e das aes do Municpio de Belm, na
questo do meio ambiente, conforme regulamentado pela Lei n 8.233 de 31 de
janeiro de 2003, com alteraes da Lei n 8.486 de 29 de dezembro de 2005.
Seo III
Do Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano
Art. 201 O Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano (FMDU), a ser gerido pelo
Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano (CDU), constitui-se por:
I - receitas provenientes da aplicao dos instrumentos urbansticos, a saber:
a) concesso do direito real de uso de reas pblicas;
b) outorga onerosa do direito de construir e de alterao de uso;
c) concesso do direito de superfcie.
II - multas decorrentes do descumprimento das normas relativas ao parcelamento,
uso e ocupao do solo;
III - recursos prprios do Municpio;
IV - transferncias intergovernamentais;
V - transferncias de instituies privadas;
VI - transferncias do exterior;
VII - transferncias de pessoa fsica;
VIII - rendas provenientes da aplicao financeira dos seus recursos prprios;
IX - doaes;
X - receita proveniente da alienao de imveis desapropriados com pagamento
em ttulos da dvida pblica;
XI - outras receitas que lhe sejam destinadas por lei.

106

1. Os recursos do fundo sero aplicados, preferencialmente nas Zonas Especiais
de Interesse Social (ZEIS), de acordo com plano anual especfico a ser aprovado
juntamente com a proposta oramentria.
2. Os recursos do fundo sero aplicados para execuo de obras de infra-
estrutura de circulao ou transporte, de esgotos sanitrios, de drenagem, na
implantao e conservao de equipamentos sociais e reas verdes, e na execuo
de programas habitacionais de interesse social.
3. O presidente do Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano enviar
relatrio semestral Cmara Municipal de Belm, da receita e de como esto sendo
aplicados os recursos geridos sob sua responsabilidade.
Seo IV
Do Sistema de Informaes Municipais de Belm (SIB)
Art. 202 O Poder Executivo dever criar e manter atualizado, permanentemente, o
Sistema de Informaes Municipais de Belm (SIB), como uma unidade funcional-
administrativa de gesto da informao do sistema de planejamento.
Art. 203 O SIB dever oferecer indicadores de qualidade dos servios pblicos, da
infra-estrutura instalada e dos demais temas pertinentes a serem anualmente
aferidos e divulgados a toda a populao, aos conselhos setoriais e Cmara
Municipal de Belm.
Art. 204 Os agentes pblicos e privados, em especial os concessionrios de
servios pblicos que desenvolvem atividades no Municpio devero fornecer ao
Poder Pblico Municipal, todos os dados e informaes que forem considerados
necessrios ao SIB.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo aplica-se tambm s pessoas jurdicas ou
autorizadas de servios pblicos federais ou estaduais, mesmo quando submetidas
ao regime de direito privado.
Art. 205 O SIB ser atualizado permanentemente pelo Poder Pblico Municipal,
contendo dados sociais, culturais, econmicos, financeiros, patrimoniais,

107

administrativos, fsico-territoriais, inclusive cartogrficos, ambientais, imobilirios e
outros, de relevante interesse para o Municpio de Belm, progressivamente
georeferenciados em meio digital.
Art. 206 So diretrizes do SIB:
I - adotar a unidade territorial bsica de planejamento;
II - atender aos princpios da simplificao, economicidade, eficcia, clareza,
preciso e segurana, evitando-se a duplicao de meios e instrumentos para
fins idnticos;
III - disponibilizar informaes, assegurando ampla e peridica divulgao dos
dados do SIB na pgina eletrnica da Prefeitura Municipal de Belm, bem como
seu acesso aos muncipes, por todos os meios possveis;
IV - dar ampla publicidade a todos os documentos e informaes produzidos no
processo de elaborao, reviso e aperfeioamento do Plano Diretor do
Municpio de Belm, de programas, projetos e planos setoriais, regionais, locais
e especficos, ligados ao desenvolvimento urbano;
V - monitorar e avaliar a implementao deste Plano Diretor, a fim de assegurar o
conhecimento dos respectivos contedos a qualquer muncipe que requisit-lo
por petio simples;
VI - articular com outros sistemas de informao e bases de dados municipais,
estaduais, nacionais e internacionais, existentes em rgos pblicos e
entidades privadas.
Art. 207 O SIB ser coordenado pela Secretaria Municipal de Coordenao Geral do
Planejamento e Gesto (SEGEP), que gerenciar a unidade central do mesmo.
Art. 208 Fica institudo o Sistema de Acompanhamento do Solo Urbano (SAS), que
integrar o SIB, sendo gerenciado pelo rgo ou entidade da Administrao Pblica
Municipal responsvel, para prover o Poder Pblico, a iniciativa privada, as
entidades da sociedade civil e o cidado, de dados atualizados e precisos sobre o
suprimento de solo urbanizado e o preo do solo para projetos, em curto, mdio e
longo prazo.

108

Art. 209 O Sistema de Acompanhamento do Solo Urbano (SAS) visa fornecer
dados concretos por meio dos quais o Poder Pblico Municipal, o setor privado, a
sociedade civil e o cidado comum possam conhecer e definir suas estratgias de
ao, visando aperfeioar o funcionamento do mercado imobilirio.

Art. 210 O SAS dever dar sustentao s atividades de:
I - avaliao de polticas governamentais e aes decorrentes;
II - setorizao dos investimentos privados;
III - estruturao dos sistemas de cobrana de impostos, taxas e contribuies com
base no mercado do solo.
CAPTULO III
DOS INSTRUMENTOS DE DEMOCRATIZAO
Seo I
Do Frum de Conselhos Municipais de Polticas Pblicas
Art. 211 O Frum de Conselhos Municipais e Polticas Pblicas ser uma instncia
consultiva, com a funo de promover articulao e integrao das polticas
pblicas, devendo para tanto, englobar todos os conselhos de polticas pblicas e
representantes das coordenadorias de planejamento dos rgos e entidades da
Administrao Pblica municipal.
1. A composio deste Frum ser equnime, com representantes titulares e
suplentes indicados pelos respectivos conselhos e pelas coordenadorias de
planejamento, com coordenao da Secretaria Municipal de Coordenao Geral de
Planejamento e Gesto (SEGEP).
2. O Frum dever ser instalado at seis meses aps a vigncia deste Plano
Diretor, e sua plenria de instalao estabelecer uma agenda de trabalho e normas
internas de funcionamento.

109

Seo II
Da Conferncia Municipal da Cidade de Belm
Art. 212 A Conferncia Municipal da Cidade de Belm ser realizada
ordinariamente a cada dois anos, assegurada a participao de qualquer cidado de
Belm.

Art. 213 Compete Conferncia Municipal da Cidade de Belm:
I - avaliar a implementao do Plano Diretor;
II - apreciar as diretrizes da poltica urbana do Municpio;
III - sugerir ao Poder Pblico Municipal adequaes nas aes estratgicas
destinadas a implementao dos objetivos e diretrizes deste Plano Diretor;
IV - sugerir propostas de alterao da lei do Plano Diretor, a serem consideradas no
momento de sua modificao ou reviso.
Seo III
Das Audincias, Debates e Consultas Pblicas
Art. 214 Sempre que necessrio sero realizadas audincias, debates e consultas
pblicas territoriais por distritos administrativos da cidade, com o objetivo de ouvir
e discutir com a populao local, as questes urbanas relacionadas quela
territorialidade, tendo como referncia o Plano Diretor.
Seo IV
Da Iniciativa Popular de Projeto de Lei
Art. 215 Qualquer cidado ou organizao social poder apresentar diretamente ao
Poder Legislativo, projetos de lei subscritos por, no mnimo, um por cento dos
eleitores residentes no Municpio de Belm, nos termos do artigo 9 da Lei Orgnica
do Municpio de Belm.
Pargrafo nico. Os projetos de lei de iniciativa popular devero estar em
consonncia com os princpios fundamentais do Estado Democrtico de Direito, que

110

so a democracia direta, a soberania popular e a participao social, a cidadania e a
dignidade da pessoa humana.
CAPTULO IV
DA REVISO DO PLANO DIRETOR
Art. 216 O Plano Diretor do Municpio de Belm dever ser revisto pelo menos a
cada dez anos ou sempre que ocorram mudanas significativas na evoluo urbana
do Municpio.
1. O processo de reviso desta Lei dever ser convocado pelo Conselho
Municipal de Desenvolvimento Urbano (CDU).
2. A reviso ser coordenada tecnicamente pela Secretaria Municipal de
Coordenao Geral do Planejamento e Gesto (SEGEP), a quem caber presidir o
processo e constituir comisso especial para reviso do Plano Diretor.
3. A comisso especial a que se refere o pargrafo anterior dever:
a) articular junto aos demais rgos da Prefeitura de Belm a participao das
diversas reas tcnicas setoriais para produo de estudos e propostas para
reviso do Plano Diretor de Belm;
b) garantir o cumprimento de uma pauta de debates, capacitaes, consultas sobre
as temticas que compem o Plano Diretor, como processo democrtico
obrigatrio de construo de proposies, em consonncia com as normas
estabelecidas pelo Estatuto da Cidade e Constituio Federal.
Art. 217 A proposta de reviso do Plano Diretor ser submetida discusso em
uma Conferncia Municipal convocada especialmente para esse fim, com ampla
participao dos segmentos governamentais e da sociedade.
Pargrafo nico. O documento resultante das deliberaes desta conferncia ser
sistematizado na forma de projeto de lei e encaminhado para apreciao e
deliberao da Cmara Municipal de Vereadores.
Art. 218 Qualquer tipo de alterao no texto desta Lei dever ser referendado em
audincia pblica, com ampla divulgao para a sociedade, garantindo seu carter

111

participativo, conforme disposto no Art. 40 do Estatuto da Cidade, regulamentado
pela Resoluo n 25, de 18 de maro de 2005 do Conselho Nacional das Cidades
(CONCIDADES).
TTULO VI
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 219 A aplicao dos instrumentos para garantia do cumprimento da funo
social da propriedade urbana ser definida pela legislao de ordenamento do uso e
ocupao do solo, devendo ser apensada a esta toda vez que procedida a sua
publicao consolidada.
Art. 220 A legislao referente aos instrumentos destinados a garantir o
cumprimento da funo social da propriedade urbana obedecer s diretrizes e
proposies constantes do Ttulo IV, Captulo III, desta Lei.
Art. 221 O Poder Pblico Municipal encaminhar Cmara Municipal, no prazo de
at vinte e quatro meses, a contar da publicao desta Lei, projetos de leis
especficas para aplicao dos seguintes instrumentos:
I - IPTU progressivo no tempo;
II - transferncia do direito de construir;
III - delimitao das reas em que incidir o direito de preempo;
IV - pelo menos 01 (um) plano de urbanizao de ZEIS;
V - Zonas Especiais de Interesse do Patrimnio Histrico e Cultural (ZEIP);
VI - Sistema Municipal de Planejamento e Gesto (SIPLAG);
VII - Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana (EIV);
VIII - Zonas Especiais de interesse Ambiental (ZEIA).
Art. 222 O Municpio proceder a consolidao, reviso, complementao e
adaptao s diretrizes e proposies deste Plano Diretor, no que couber, da
legislao urbanstica vigente referente a:
I - obras, edificaes e instalaes;

112

II - polcia administrativa;
III - proteo de bens e patrimnio culturais;
IV - posturas municipais.
Art. 223 Todos os planos setoriais devem estabelecer metas e aes para os
prximos dez anos.
Art. 224 Os pedidos de licena de construo, habite-se ou aceite-se protocolados
anteriormente data de entrada em vigor deste Plano Diretor, sero analisados
segundo as leis vigentes poca do protocolo do projeto inicial ou reforma que os
motivaram, inclusive as alteraes durante a obra dos projetos j aprovados.
Art. 225 O artigo 1 e o artigo 6, caput, da Lei n. 7.682, de 05 de janeiro de
1994, passam a vigorar com a seguinte redao:
Art. 1. O Municpio de Belm, para os fins previstos no Plano Diretor do
Municpio de Belm, ser tambm administrado por meio de Regionais
Administrativas, sediadas em Distritos. (NR)
Art. 6. Conforme estabelece o Plano Diretor do Municpio de Belm, os
Distritos Administrativos devero ser redefinidos em lei especfica. (NR)
Art. 226 O artigo 47 da Lei n 7.709, de 18 de maio de 1994 passa a vigorar com
a seguinte redao:
Art. 47. Fica criada a rea de entorno do Centro Histrico de Belm conforme
constante no Anexo II e delimitado no Plano Diretor do Municpio de Belm.
(NR)
Art. 227 O artigo 66 da Lei Complementar N 02, de 19 de julho de 1999 - LCCU
(DOM de 13 de setembro de 1999), at que seja aprovada a Lei de Uso do Solo,
passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 66. O coeficiente de aproveitamento bsico, definido no Plano Diretor do
Municpio de Belm, ser varivel em funo do zoneamento, do uso
pretendido e das dimenses do lote.

113

Pargrafo nico. De acordo com o disposto no caput deste artigo, o
coeficiente de aproveitamento bsico ser igual ao coeficiente de
aproveitamento do modelo a ser utilizado, conforme o disposto no QUADRO
DE MODELOS URBANSTICOS constante no Plano Diretor do Municpio de
Belm. (NR)
Art. 228 O artigo 72 da Lei Complementar N 02, de 19 de julho de 1999 - LCCU
(DOM de 13 de setembro de 1999), at que seja aprovada a Lei de Uso do Solo,
passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 72. Em lote situado em via limite de zonas, excetuando-se os lotes
localizados em ZEIA e ZEIP, ser permitida a utilizao de modelo de
qualquer das zonas limtrofes. (NR)
Art. 229 O ANEXO III - MODELOS URBANSTICOS DO CENTRO HISTRICO DE
BELM E DA SUA REA DE ENTORNO, da Lei Municipal n 7.709, de 18 de maio de
1994 (Lei do Centro Histrico), at que seja aprovada a Lei de Uso do Solo, passa a
vigorar com a redao constante no ANEXO IX deste Plano Diretor.
Art. 230 O ANEXO 03 da Lei Complementar N 02, de 19 de julho de 1999 LCCU
(DOM de 13 de setembro de 1999), QUADRO DE APLICAO DE MODELOS
URBANSTICOS, at que seja aprovada a Lei de Uso do Solo, passa a vigorar com a
redao constante no ANEXO X deste Plano Diretor.
Art. 231 O ANEXO 04 da Lei Complementar N 02, de 19 de julho de 1999 LCCU
(DOM de 13 de setembro de 1999), QUADRO DE MODELOS URBANSTICOS, at que
seja aprovada a Lei de Uso do Solo, passa a vigorar com a redao constante no
ANEXO XI deste Plano Diretor.
Art. 232 Revogam-se os seguintes dispositivos da Lei Complementar n 02, de 19
de julho de 1999 - Lei Complementar de Controle Urbanstico (DOM de 13 de
setembro de 1999):
I na Seo III, do Captulo II:
a) os artigos 23 a 27, da Subseo I;
b) os artigos 28 a 41, da Subseo II;

114

c) os pargrafos 1 e 2, do artigo 60, da Subseo IV;
d) os artigos 64 e 65, do item I, da Subseo V;
e) os artigos 67 e 68, do item II, da Subseo V;
f) os artigos 73 e 75, da Subseo VI;
g) os artigos 77 a 82, da Subseo VII;
h) os artigos 83 a 88, da Subseo VIII;
i) os artigos 89 e 90, da Subseo IX.
II na Seo IV, do Captulo II, os artigos 146 a 152;
III no Captulo III, os artigos 153 a 159.
Pargrafo nico. Ficam revogados os Anexos 03 (QUADRO DE APLICAO DE
MODELOS URBANSTICOS) e 04 (QUADRO DE MODELOS URBANSTICOS).
Art. 233 Revogam-se as disposies em contrrio, em especial, as Leis n 7.603,
de 13 de janeiro de 1993, n 7.399, de 11 de janeiro de 1988, n 7.644, de 09 de
julho de 1993, n 7.684, de 12 de janeiro de 1994, n 7.721, de 07 de julho de
1994, n 7.787, de 15 de maio de 1996, n 7.877, de 06 de abril de 1998, n
7.956, de 21 de maio de 1999, n 7.961, de 11 de junho de 1999 e n 8.270, de 18
de fevereiro de 2004.
Art. 234 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

PALCIO ANTNIO LEMOS, em 30 de julho de 2008.

DUCIOMAR GOMES DA COSTA
Prefeito Municipal de Belm

115

ANEXO I GLOSSRIO
ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas.
Acesso - Ingresso, entrada, aproximao, trnsito, passagem. Modo pelo qual se
chega a um lugar ou se passa de um local a outro, quer na vertical ou na horizontal.
Ambiente natural o conjunto de unidades de paisagem, constitudo,
predominantemente, pelos elementos naturais remanescentes ou introduzidos,
entendidos como ecossistemas naturais e suas manifestaes fisionmicas, com
particular destaque s guas superficiais, fauna e flora e outros elementos
introduzidos pelo homem, vinculados a atividades de subsistncia.
Ambiente urbano o conjunto de unidades de paisagem, caracterizadas pela
presena predominante de intervenes humanas expressas no conjunto edificado,
nas infra-estruturas e nos espaos pblicos.
rea construda - A soma das reas dos pisos, cobertos ou no, de todos os
pavimentos de uma edificao, excluindo-se as reas ao nvel do solo apenas
pavimentadas.
rea livre - Superfcie no construda do lote ou terreno.
rea ocupada - Projeo, em plano horizontal, da rea construda situada acima
do nvel do solo.
rea pblica - rea destinada s vias de circulao, implantao de
equipamentos urbanos e comunitrios, bem como, a espaos livres de uso pblico.
Bem cultural Produo humana de ordem emocional, intelectual, material e
imaterial, bem como a natureza, que propiciem o conhecimento e a conscincia do
homem sobre si mesmo e sobre o mundo que o rodeia.
Biodiversidade Refere-se variedade ou variabilidade entre os organismos
vivos, os sistemas ecolgicos nos quais se encontram e as maneiras pelas quais
interagem entre si e a ecosfera; pode ser medida em diferentes nveis: genes,
espcies, nveis taxonmicos mais altos, comunidades e processos biolgicos,

116

ecossistemas, biomas; e em diferentes escalas temporais e espaciais. Em seus
diferentes nveis, pode ser medida em nmero ou freqncia relativa.
Bioma um ecossistema em larga escala que cobre grande rea do continente,
em que prevalece um tipo de vegetao e habita certo tipo de clima ou determinado
segmento de um gradiente de clima.
Biota Conjunto dos componentes vivos (biticos) de um ecossistema. So todas
as espcies da fauna e flora existentes dentro de uma determinada rea.
Circulao - Designao genrica dos espaos necessrios movimentao de
pessoas ou veculos.
Coeficiente de aproveitamento - Relao entre a soma das reas construdas e a
rea total do terreno em que se situa a edificao.
Comunidades tradicionais Grupo de pessoas que vivem em uma determinada
rea e mantm alguns interesses e caractersticas comuns. uma unidade social
com estrutura, organizao e funes prprias dentro de um contexto territorial
determinado. So portadoras de conhecimentos associados biodiversidade dos
mais diferentes ecossistemas. Elas desempenham papel importante na conservao
e no manejo de biomas.
Conservao Cuidados a serem dispensados a um bem para preservar-lhe as
caractersticas que apresentem uma significao cultural. De acordo com as
circunstncias, a conservao implicar ou no a preservao ou a restaurao,
alm da manuteno. Poder, igualmente, compreender obras mnimas de
reconstruo ou adaptao que atendam s necessidades e exigncias prticas.
Corredores de atividades mltiplas Eixos virios ao longo dos quais so
desenvolvidas atividades predominantemente de comrcio e servios de porte
variado, configurando reas contnuas.

Desmembramento - Subdiviso de glebas em lotes destinados edificao, com
aproveitamento do sistema virio existente, desde que no implique na abertura de

117

novas vias e logradouros pblicos nem prolongamento, modificao ou ampliao
dos j existentes.
Edificao - Construo destinada a qualquer uso, seja qual for a funo, o mesmo
que prdio.
Empreendimento de impacto o empreendimento, pblico ou privado, que
pode causar impacto no ambiente natural ou construdo, sobrecarga na capacidade
de atendimento da infra-estrutura bsica, ou ter repercusso ambiental
significativa.
Equipamento comunitrio - Equipamento pblico de educao, sade, cultura,
administrao, lazer e similares.
Equipamento urbano - Equipamento pblico de abastecimento de gua, servio
de esgoto, energia eltrica, coleta de guas pluviais, rede telefnica, gs canalizado
e similares.
Espao livre de uso pblico - Espao no edificvel destinado a uso pblico, tal
como: parque, praa.
Estacionamento - Espao reservado a estacionar veculos de qualquer natureza.
Faixa de domnio - rea da via compreendida entre as testadas de lotes opostos.
Faixa non aedificandi - rea de terreno onde no se pode edificar, podendo ser
utilizada como espao de lazer e contemplao, destinada a preservao ambiental.
Faixa de rolamento - Cada uma das faixas que compem a rea destinada ao
trfego de veculos, nas vias de circulao.
Gleba - rea de terra que ainda no foi objeto de arruamento ou parcelamento.
Habitao - Parte ou todo de uma edificao que se destina residncia.
Habitao de interesse social Moradia que disponha de, pelo menos, uma
unidade sanitria e seja destinada populao de baixa renda, e que vive em
condies de habitabilidade precrias.

118

Habitao multifamiliar ou coletiva - Edificao constituda pelo agrupamento
vertical de habitaes autnomas.
Habitao unifamiliar ou singular - Edificao constituda por uma s habitao
autnoma.
Habite-se - Documento fornecido pelo Poder Executivo Municipal, atravs do qual
reconhece a condio de habitabilidade de uma edificao.
Habitao popular Corresponde a um padro construtivo relacionado s diversas
formas de moradias construdas com base no conhecimento emprico.
Integrao intermodos de transporte urbano Integrao feita entre dois ou
mais modos de transporte urbano.
Integrao intramodos de transporte urbano Integrao feita entre o mesmo
modo de transporte urbano. Tal integrao pode ser realizada atravs de
bilhetagem ou atravs de integrao fsica, tais como pontos de transbordo,
terminais de integrao etc.
Largura da via - Distncia entre os alinhamentos da via; o mesmo que faixa de
domnio.
Logradouro pblico - Parcela do territrio de propriedade pblica e de uso comum
da populao.
Lote - Parcela ou subdiviso de uma gleba destinada edificaes com, pelo
menos, um acesso via de circulao.
Loteamento - Subdiviso de gleba em lotes destinados edificao, com abertura
de novas vias de circulao, de logradouros pblicos ou prolongamento, modificao
ou ampliao das vias j existentes.
Malha viria Malha Viria o conjunto de vias do Municpio, classificadas e
hierarquizadas segundo critrio funcional, observados os padres urbansticos
estabelecidos no Anexo III.

119

Mobilirio urbano a coleo de artefatos implantados no espao pblico da
cidade de natureza utilitria ou de interesse urbanstico, paisagstico, simblico ou
cultural. O conjunto de objetos existentes nas vias e espaos pblicos, superpostos
ou adicionados aos elementos da urbanizao ou da edificao, de forma que sua
modificao ou traslado no provoque alteraes substanciais nestes elementos,
tais como semforos, postes de sinalizao e similares, telefones e cabines
telefnicas, fontes pblicas, lixeiras, toldos, marquises, quiosques e quaisquer
outros de natureza anloga.
Monumentos Obras arquitetnicas, de escultura ou de pinturas monumentais,
elementos ou estruturas de natureza arqueolgica, inscries, cavernas e grupos de
elementos que tenham valor universal excepcional do ponto de vista da histria, da
arte ou da cincia.
Morfologia - Forma caracterizada pela disposio num territrio dos elementos que
compem a estrutura fsica de um assentamento urbano.
Notificao - Ato administrativo pelo qual um indivduo informado de seus
deveres perante a legislao vigente, das aes legais e penalidades a que est
sujeito.
Parcelamento - Subdiviso de terras nas formas de desmembramento ou
loteamento.
Passeio - Parte da via de circulao pblica ou particular destinada ao trnsito de
pedestres; o mesmo que calada.
Pavimentao - Revestimento de um logradouro ou dos pisos das edificaes.
Pavimento - Parte da edificao compreendida entre dois pisos ou entre um piso e
o forro.
Patrimnio cultural imaterial Saberes e fazeres tradicionais, as formas de
expresso das diversas linguagens artsticas e os lugares de produo e difuso de
prticas culturais coletivas.

120

Patrimnio cultural material Expresso de cunho histrico, cientfico, artstico,
arquitetnico, paisagstico, natural e urbanstico, que se refere identidade de
determinado grupo, comunidade ou populao.
Pessoa com mobilidade reduzida aquela que por qualquer motivo tenha
dificuldade em movimentar-se, permanente ou temporariamente, gerando reduo
efetiva da mobilidade, flexibilidade, coordenao motora e percepo. Trata-se de
pessoas com idade igual ou superior a sessenta anos, gestantes, lactantes e
pessoas com criana de colo.
Pessoas portadora de deficincia - So aquelas cujas definies esto previstas
na Lei n 10.690, de 16 de junho de 2003, que possuam limitao ou incapacidade
para o desempenho de atividade e se enquadra nas seguintes categorias de:
deficincia fsica, mental, sensorial, orgnica e mltipla. Na deficincia sensorial
est a limitao relacionada viso, audio e fala e a mltipla assim
considerada, quando h a presena de dois ou mais tipos de deficincias associadas.
Porosidade - Caracterstica do tecido urbano determinada pelos espaos vazios de
um assentamento urbano.
Preservao Manuteno no estado da substncia de um bem e desacelerao
do processo natural de degradao.
Reabilitao urbana uma estratgia de gesto urbana que procura requalificar
a cidade existente atravs de intervenes destinadas a valorizar as potencialidades
sociais, econmicas e funcionais, com o objetivo de melhorar a qualidade de vida
das populaes residentes. utilizado para manter a identidade e as caractersticas
da rea da cidade a que dizem respeito.

Renovao urbana Interveno que implica a demolio das estruturas
morfolgicas e tipolgicas existentes numa rea urbana degradada, sendo
substituda por um novo padro urbano, com novas edificaes surge uma nova
estrutura funcional a essa rea. utilizado: em tecidos urbanos degradados aos

121

quais no se reconhece valor como patrimnio arquitetnico ou conjunto urbano a
preservar.
Requalificao urbana Operaes destinadas a tornar a dar uma atividade
adaptada ao local e no contexto atual.
Restaurao Operao de carter excepcional que tem por objetivo conservar e
revelar os valores estticos e histricos do monumento e fundamenta-se no respeito
ao material original e aos documentos autnticos.
Revitalizao urbana Operaes destinadas a relanar a vida econmica e social
de uma parte da cidade em decadncia.
Rugosidade - Caracterstica do tecido urbano determinada pelas diferenas de
altura dos elementos que compem a estrutura fsica de um assentamento urbano.
Seguridade conjunto de medidas, providncias, normas e leis que visam a
proporcionar ao corpo social e a cada indivduo o maior grau possvel de garantia,
sob os aspectos econmicos, social, cultural, moral e recreativo.
Taxa de Ocupao - Quociente da rea de projeo horizontal da edificao pela
rea total do respectivo terreno
Taxa de Permeabilizao - Relao entre a rea permevel e a rea total do lote.
Unidades de paisagem So as fisionomias peculiares do tecido urbano e do
ambiente natural que resguardam caractersticas especficas e determinam
vocaes.
Uso coletivo - De uso geral; possvel de ser usado por todos.
Uso comum - Que pertence a vrios em propriedade condominial.
Uso pblico - De uso geral, pertencente ao estado.
Via de circulao - Espao destinado circulao de veculos e de pedestres,
sendo a via oficial aquela de uso pblico, aceita, declarada ou reconhecida como
oficial pela Prefeitura.

122

Zoneamento - Diviso do territrio municipal em zonas de uso predominante, do
ponto de vista urbanstico.

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