FACULDADE ASSIS GURGACZ

BRUNA THAIS LIRA

RESUMO DA CARTA DE ATENAS

CASCAVEL
2012

Resumo sobre a Carta de Atenas

Em 1933, na cidade de Atenas, Grcia, realizado o IV Congresso Internacional de
Arquitetura Moderna (CIAM), que resulta em um manifesto urbanstico que expressa o
pensamento sobre o meio urbano na poca. A Carta de Atenas, como chamado este
documento, trata as cidades sob o ponto de vista de arquitetos, que reunidos, buscam
responder aos problemas urbansticos causados pelo rpido crescimento das cidades. A
Carta, de modo geral, analisa o estado atual e crtico das cidades, propondo aspectos que
deveriam ser respeitados para a melhoria da estrutura urbana.

Resumo da Carta de Atenas

De novembro de 1933
Assembleia de CIAM Congresso Internacional de Arquitetura Moderna

Primeira Parte generalidades

A cidade e sua regio.
a) A cidade s uma parte de um conjunto econmico, social e poltico que
constitui a regio.
Raramente a unidade administrativa coincide com a unidade geogrfica. O recorte
territorial administrativo das cidades pode ter sido arbitrrio, quando, em decorrncia de
seu crescimento, a aglomerao principal uniu-se a outras comunidades e depois se
englobou, tonando-se ento paralisantes, pois uma aglomerao constitui o ncleo vital
de uma extenso geogrfica cujo limite constitudo pela zona de influencia de outra
aglomerao. S se pode enfrentar um problema de urbanismo referenciando-se aos
elementos construtivos da regio e sua geografia, que delimita com linhas de diviso de
guas, morros vizinhos como contorno natural pelas vias de circulao. O plano da cidade
s um dos elementos do todo constitudo pelo plano regional.
a) Justapostos ao econmico, ao social e ao poltico, os valores de ordem psicologia
e fisiolgica prprios ao ser humano introduzem no debate preocupaes de
ordem individua e de ordem coletiva. A vida s se desenvolve na medida em que
so conciliados os dois princpios contraditrios que regem a personalidade
humana: o individual e o coletivo.
Isolado o homem sente-se desarmado, por isso incorpora-se a um grupo, onde ele
pode aspirar melhor sua moradia e satisfazer tambm sua profunda necessidade de vida
social, sendo um elemento constitutivo de uma sociedade, ele colabora direta ou
indiretamente nas atividades que asseguram sua vida fsica e espiritual.
b) Essas constantes psicolgicas e biolgicas sofrero a influencia do meio: situao
geogrfica e topogrfica, situao econmica e poltica. Primeiramente, da

situao geogrfica, o carter dos elementos gua e terra, da natureza, do solo,

do clima.
A geografia e a topografia desempenham um papel considervel no destino dos
homens. Foram os cumes dos montes que delimitaram as reas de aglomerao onde,
pouco a pouco, reunidos por costumes e usos comuns, os homens se constituram em
povoaes. As raas, com suas religies ou suas filosofias variadas, multiplicam a
diversidade dos empreendimentos e cada uma prope seu modo de ver e sua razo de
viver pessoais.
c) Em segundo lugar, da situao econmica. Os recursos da regio, contatos
naturais ou artificiais com o exterior...
A situao econmica desempenha o papel de um motor, que, de acordo com a forca
de suas pulsaes, condiciona as variaes que traam a historia da aldeia, da cidade, ou
do pas. A tenso da engrenagem econmica, embora dependa em parte de
circunstancias invariveis, pode ser modificada a cada momento pelo aparecimento de
forcas imprevistas, que o acaso ou a iniciativa humana podem tornar produtivas ou deixar
inoperantes.
d) Em terceiro lugar, da situao poltica, sistema administrativo.
Fenmeno mais varivel do que qualquer outro, sabedoria que atinge seu apogeu ou
j toca seu declnio. Se a poltica de natureza essencialmente varivel, o sistema
administrativo, possui uma estabilidade natural que lhe permite ao longo do tempo, uma
permanncia maior e no autoriza modificaes muito frequentes. um sistema que,
dentro de limites bastante rgidos rege uniformemente o territrio e a sociedade, impelhes seus regulamentos e, atuando regularmente sobre todos os meios de comando,
determina modalidades uniformes de ao em todo pas.
e) No decorrer da historia, circunstancias particulares determinam as
caractersticas da cidade: defesa militar, descobertas cientificas, administraes
sucessivas, desenvolvimento progressivo das comunicaes e dos meios de
transporte (rotas terrestres, fluviais e martimas, ferrovirias e areas).
A histria esta inscrita no traado e na arquitetura das cidades. Aquilo que deles
subsiste forma o fio condutor que, juntamente com os textos e os documentos grficos,
permite a representao de imagens sucessivas do passado. Os motivos que deram
origem as cidades foram da natureza diversa. Por vezes era o valor defensivo. E o alto de
um rochedo ou a curva de um rio viam nascer um pequeno burgo fortificado. As vezes,
era o cruzamento de duas rotas, unia cabea de ponto ou uma baia do litoral que
determinava a localizao do primeiro estabelecimento.
f) As razoes que presidem o desenvolvimento das cidades esto, portanto,
submetidas a mudanas continuas.
medida que o tempo passa, os valores indubitavelmente se inscrevem no
patrimnio de um grupo, seja ele cidade, pais ou humanidade, atinge um dia conjunto de
construes ou de caminhos. A morte atinge todas as obras como os seres. Por ser uma
pequenas ptria, a cidade comporta um valor moral que pesa e que lhe esta
indissoluvelmente ligado.

g) O advento da era da maquina provocou imensas perturbaes no

comportamento dos homens, em sua distribuio sobre a terra, em seus
empreendimentos, movimento desenfreado de concentrao nas cidades a
favor das velocidades mecnicas, evoluo brutal e universal sem precedentes
na historia. O caos entrou nas cidades.
O emprego da maquina subverteu condies de trabalho. Rompeu um equilbrio
milenar, aplicando um golpe fatal no artesanato, esvaziado os campos, entupindo as
cidades e, ao desprezar harmonias seculares, perturbando as relaes naturais que
existiam entre a casa e os locais de trabalho.
Segunda Parte Estado Atual Critico das Cidades
Habitao Observaes
a) No interior do ncleo histrico das cidades, assim como em determinadas zonas
de expanso industrial no sculo XIX, a populao muito densa (chega a mil e
at mil e quinhentos habitantes por hectare).
A densidade, relao entre as cifras da populao, e a superfcie que ela ocupa, pode
ser totalmente modificada pela altura dos edifcios. Ate ento, porem, a tcnica de
construo tinha limitado a altura das casas a aproximadamente seis pavimentos. A
densidade admissvel para as construes dessa natureza de 250 a 300 habitantes por
hectare. Quando essa densidade atinge, como em vrios bairros, 600, 800 e at 1000
habitantes, tem-se o cortio, caracterizado pelos seguintes sinais:
- Insuficincia de superfcie habitvel por pessoa;
- Mediocridade das aberturas para o exterior;
- Ausncia do sol (orientao para o norte ou consequncia de sombra projetada na
rua ou no ptio);
- Vetustez e presena permanente de germes mrbidos (tuberculose);
- Ausncia ou insuficincia de instalaes sanitrias;
- Promiscuidade proveniente das disposies internas da moradia, da me orientao
do imvel, da presena de vizinhanas desagradveis;
O ncleo das cidades, cercado por muralhas militares, era com construes
comprimidas e privadas de espao. Mas, em compensao, ultrapassada a porta da
muralha, os espaos verdes eram imediatamente acessveis, dando as proximidades um
ar de qualidade. Ao longo dos sculos, foram sendo acrescentados anis urbanos,
substituindo a vegetao pela pedra e destruindo as superfcies verdes, pulmes da
cidade. Nessas condies, as altas densidades significam o mal-estar e a doena em
estado permanente.
b) Nos setores urbanos congestionados, as condies de habitao so nefastas
pela falta de espaa suficiente destinado a moradia, pela falta de superfcies
verdes disponveis, pela falta, enfim, de conservao das construes
(explorao baseada na especulao). Estado de coisas ainda agravado pela
presena de uma populao com padro de vida muito baixo, incapaz de adotar,
por si mesma, medidas defensivas (a mortalidade atinge at vinte por cento).
o estado interior da moradia que constitui o cortio, cuja misria, entretanto,
prolongada no exterior pela estreiteza das ruas sombrias e total falta de espaos verdes.

c) O crescimento da cidade devora progressivamente as superfcies verdes

limtrofes, sobre as quais se debruavam as sucessivas muralhas. Esse
afastamento cada vez maior dos elementos naturais aumenta
proporcionalmente a desordem higinica.
Quanto mais a cidade cresce, menos as condies naturais so nela respeitadas. Uma
expanso sem controle privou as cidades desses alimentos fundamentais, que fazem o ser
humano sofrer tanto psicologicamente, quanto fisiologicamente.
d) As construes destinadas a habitao ao distribudas pela superfcie da cidade em
contradio com os requisitos da higiene.
O primeiro dever do urbanismo pr-se de acordo com as necessidades
fundamentais dos homens. O sol tende entras nas residncias, o ar deveria ser puro, o
espao deveria ser distribudo com liberdade. O 4 congresso CIAM, realizado em Atenas,
chegou ao seguinte postulado: o sol, a vegetao, o espao so as trs matrias-primas
do urbanismo.
e) Os bairros mais densos se localizam nas zonas favorecidas (encontas mal
orientadas, setores invadidos por nevoeiros, por gases industriais passiveis de
inundao, etc...).
Nenhuma legislao interveio ainda para fixar as condies de habitao moderna,
que devem no somente assegurar a proteo da pessoa humana, mas tambm dar-lhe
meios para um aperfeioamento crescente.
f) As construes arejadas (habitaes ricas) ocupam as zonas favorecidas, aoa
brigo dos ventos hostis, com vista e espaos graciosos dando perspectivas
paisagsticas, lagos, mar, montes, etc... e com uma insolao abundante.

g) Essa distribuio parcial da habitao sancionada pelo uso e por disposies

edilicas que se consideram justificadas: o zoneamento.
O zoneamento a operao feita sobre um plano de cidade com objetivo de atribuir a
cada funo e a cada individuo seu justo lugar.
h) As construes edificadas ao longo das vias de ao redor dos cruzamentos so
prejudiciais habitao: barulho, poeiras e gases nocivos.
i) O alinhamento tradicional das habitaes a beira das ruas s garante insolao a
uma parcela mnima das moradias.
j) arbitraria a distribuio das construes de uso coletivo dependendo da
habitao.
k) As escolas, muito particularmente, no raro esto situadas nas vias de circulao
muito afastadas das habitaes.
As escolas esto, em geral, mal situadas no interior do complexo urbano.
l) Os subrbios esto organizados sem plano e sem ligao normal com a cidade.

O subrbio um erro urbanstico, disseminado por todo o universo e levado as suas

consequncias extremas na America. Ele se constitui em um dos grandes males do sculo.
m) Procuro-se incorporar os subrbios ao domnio administrativo.
Muito tarde, pois antes do nascimento dos subrbios que a administrao deve
apropriar-se da gesto do solo que, cerca a cidade para assegurar-lhe os meios para um
desenvolvimento harmonioso.
n) Frequentemente os subrbios nada mais so do que uma aglomerao de
barracos onde a infraestrutura indispensvel dificilmente rentvel.
o) A determinao dos setores habitacionais deve ser ditada por razes de higiene.
p) Densidades razoveis devem ser impostas, de acordo com as formas de
habitao postas pela prpria natureza do terreno.
q) Um numero mnimo de horas de insolao deve ser fixado para cada moradia.
A cincia, estudando as radiaes solares, detectou aquelas que so indispensveis a
sade humana e tambm aquelas que, em certos casos, poderiam ser-lhe nocivas.
r) O alinhamento das habitaes ao longo das vias de comunicao deve ser
proibido.
As habitaes sero afastadas das velocidades mecnicas, a serem canalizadas para um
leito particular, enquanto o pedestre dispor de caminhos diretos ou de caminhos de
passeios para ele reservado.
s) Os modernos recursos tcnicos devem ser levados em conta para erguer
construes elevadas.
Resta determinar, por um exame criterioso dos problemas urbanos, a altura que mais
convm a cada caso particular.
t) As construes elevadas erguidas a grande distancia umas das outras devem
liberar o solo para amplas superfcies verdes.
Lazer Observaes
a) As superfcies livres so, em geral, insuficientes.
b) Quando as superfcies livres tem uma extenso suficiente, no raro esto mal
destinadas e, por isso, so pouco utilizveis pela massa dos habitantes.
O urbanismo chamado para conceber as regras necessrias a assegurar aos citadinos
as condies de vida que guardem no somente a sua sade fsica, mas, tambm, sua
sade moral. As raras instalaes esportivas, para serem colocadas nas proximidades dos
usurios, eram em geral instaladas provisoriamente: em terrenos destinados a receber
futuros bairros residenciais ou industriais. O problemas assim exposto implica a criao
de reservas verder:
-Ao redor das moradias

-Na regio
-No pas.
Os terrenos que poderiam ser destinados ao lazer semanal esto frequentemente mal
articulados a cidade. Toda cidade possui em sua periferia locais capazes de corresponder
a esse programa a que atravs de uma organizao bem estudada dos meios de
transporte, tornar-se-ao facilmente acessveis.
c) Parques, reas de esporte, estdios, praias, etc...
Deve ser estabelecido um programa de entretenimento abrangendo atividades de
todo tipo, so previstos equipamentos precisos, como, meio de transporte, locais para
alojamento, hotis, albergues, acampamentos, e enfim, um abastecimento de gua
potvel. Os elementos existentes devem assegurar rios, florestas, morros, montanhas,
vales, lago, mar, etc...
Trabalho Observaes
Os locais de trabalho no esto mais dispostos racionalmente no complexo urbano:
indstria, artesanato, negcios, administrao, comercio.
a) A ligao entre a habitao e os locais de trabalho no mais normal: ela impe
percursos desmesurados.
Desde ento foram rompidas as relaes normais entre duas funes essenciais da vida:
habitar, trabalhar.
b) As horas de pico dos transportes acusam um estado critico.
Os transportes coletivos, trens de subrbio, nibus e metros s funcionam
verdadeiramente em quatro momentos do dia. As distancias entre os locais de trabalho e
os locais de habitao devem ser reduzidas ao mnimo. Isto supe uma nova distribuio,
conforme um plano cuidadosamente elaborado, de todos os lugares destinados ao
trabalho.
Circulao Observaes
A rede atual das vias urbanas um conjunto de ramificaes desenvolvidas em
torno das grandes vias de comunicao. Na Europa, essas ultimas remontam a um tempo
bem anterior a idade media, ou as vezes at mesmo a antiguidade. As grandes vias de
comunicao foram, concebidas para receber pedestres ou coches, hoje elas no
correspondem aos meios de transporte mecnico. No h uma largura tipo uniforme para
as ruas. Tudo depende de seu trafego, em numero e natureza dos veculos. Por isso,
devem ser feitas analises uteis, com base em estatsticas rigorosas do conjunto da
circulao na cidade e sua regio, trabalho que revelara os leitos de circulao e a
qualidade de seus trficos.
Patrimnio Histrico das Cidades
Os valores arquitetnicos devem ser salvaguardados (edifcios isolados ou
conjuntos urbanos). A vida de uma cidade um acontecimento continuo que se
manifesta ao longo dos sculos por obras materiais, traados ou construes que lhe

conferem sua personalidade prpria e dos quais emana pouco a pouco a sua alma. O
crescimento excepcional da uma cidade pode criar uma situao perigosa, levando a um
impasse do qual s se sair mediante alguns sacrifcios. O obstculo s poder ser
suprimido pela demolio. Tais mtodos so contrrios a grande lio da historia. Nunca
foi contatado um retrocesso, nunca o homem voltou sobre seus passos. As obras-primas
do passado nos mostram que cada gerao teve sua maneira de pensar, suas concepes,
sua esttica, recorrendo, como trampolim para sua imaginao, a totalidade de recursos
tcnicos de sua poca.
Terceira Parte Concluses
Pontos de doutrina
A maioria das cidades estudadas oferece hoje a imagem do caos. Essas cidades
no correspondem, de modo algum a sua destinao, que seria satisfazer as
necessidades, primordiais, biolgicas e psicolgicas de sua populao. Trinta e trs cidade
foram analisadas, por ocasio do Congresso de Atenas, por diligencia dos grupos
nacionais dos Congressos Internacionais de Arquitetura Moderna, que ilustram a historia
da raa branca sob os mais diversos climas e latitudes. Todas testemunham o mesmo
fenmeno: a desordem instituda pelo maquinismo em uma situao que comportava ate
ento uma relativa harmonia, e tambm a ausncia de qualquer esforo serio de
adaptao. Em todas essas cidades o homem molestado. Tudo que o cerca sufoca-o e
esmaga-o. nada do que necessrio a sua sade fsica e mental foi salvaguardado ou
organizado. Uma crise da humanidade assola as grandes cidades e repercute em toda a
extenso dos territrios. A cidade no corresponde mais a sua funo, que de abrigar os
homens, e abriga-los bem.
As chaves do urbanismo ento nas quatro funes: habitar, trabalhar, recrear-se
(nas horas livres), circular. Os planos determinaro a estrutura de cada um dos setores
atribudos as quarto funes-chave, e eles fixaro suas respectivas localizaes no
conjunto. O zoneamento ordenara o territrio urbano, levando em considerao as
funes-chave. A cidade, definida desde ento como uma unidade funcional, devera
crescer harmoniosamente em cada umas de suas partes, dispondo de espaos e ligaes
onde podero se inscrever equilibradamente as etapas de seu desenvolvimento.
Para o arquiteto, ocupado aqui com as tarefas do urbanismo, o instrumento de
medida ser a escala humana. Para realizar essa grande tarefa indispensvel utilizar os
recursos da tcnica moderna. Esta com a ajuda de seus especialistas respaldara a arte de
construir com todas as garantias da cincia e a enriquecera com as invenes e os
recursos da poca.
A arquitetura preside aos destinos da cidade. Ela ordena a estrutura da moradia,
celular essencial do tecido urbano, cuja salubridade, alegria, harmonia so subordinadas
as suas decises. Ela rene as moradias em unidades habitacionais, cujo xito dependera,
da justeza de seus clculos, ela reserva, de antemo, os espaos livres em meio aos quais
se erguero os volumes edificados, em propores harmoniosas. Ela organiza os
prolongamentos da moradia, os locais de trabalho, as reas consagradas ao
entretenimento. Ela estabelece a rede de circulao que colocara em contato as diversas
zonas. A arquitetura responsvel pelo bem-estar e pela beleza da cidade. ela que se
encarrega de sua criao ou de sua melhoria, e ela que esta incumbida da escolha e da

distribuio dos diferentes elementos, cuja feliz proporo constituir uma obra
harmoniosa e duradoura. A arquitetura chave de tudo.
Notas Sobre os Congressos Internacionais da Arquitetura Moderna
Fundao dos CIAM - Em 1928, um grupo de arquitetos modernos se reunia na
Sua, no Castela de La Sarraz Vaud, graas a generosa hospitalidade de Madame Hlne
de Mandrot. Depois de ter examinado, a partir de um programa elaborado em Paris, o
problema colocado pela arte de edificar, firmaram um ponto de vista slido e decidiram
reuni-se par colocar a arquitetura diante de suas verdadeiras tarefas. Assim foram
fundados os Congressos Internacionais de Arquitetura Moderna, os CIAM.
Urbanismo
O urbanismo a administrao dos lugares e dos locais diversos que devem abrigar o
desenvolvimento da vida material, sentimental e espiritual em todas as suas
manifestaes, individuais ou coletivas. Ele envolve tanto as aglomeraes urbanas
quanto os agrupamentos rurais. O urbanismo no poderia mais estar exclusivamente
subordinado as regras de um estetismo gratuito. Por sua essncia, ele ordem funcional.
As trs funes fundamentais pela realizao das quais o urbanismo deve velar so: 1
habitar, 2 trabalhar, 3 recrear-se. Seus objetivos so:
- a ocupao do solo;
- a organizao da circulao;
- a legislao.
As relaes entre os diversos locais que lhes so destinados devem ser recalculadas de
maneira a determinar uma justa proporo entre os volumes edificados e espaos livres.
O problema da circulao e o da densidade devem ser reconsiderados. O parcelamento
desordenado do solo, fruto de partilhas, de vendas e da especulao, deve ser substitudo
por uma economia territorial de reagrupamento. Este reagrupamento, base de todo
urbanismo capaz de responder as necessidades presentes, assegurara aos proprietrios e
a comunidade a justa distribuio das mais-valias resultantes do trabalhos de interesso
comum.
A Arquitetura e a opinio pblica.
indispensvel que os arquitetos exeram uma influencia sobre a opinio publica
e a faam conhecer os meios e os recursos da nova arquitetura. O ensino acadmico
perverteu o gosto publico, e no raro os problemas autnticos da habitao sequer so
levantados. A opinio pblica esta mal informada e os usurios, em geral, s sabem
formular muito mal seus desejos em matria de moradia. Alem disso, essa moradia tem
estado h muito tempo excluda das preocupaes maiores do arquiteto. Um punhado de
verdades elementares, ensinados na escola primaria, poderia constituir o fundamento de
uma educao domestica. Esse ensino resultaria na formao de geraes possuidoras de
uma concepo saudvel de moradia. Essas geraes, futuras clientelas dos arquitetos,
seriam capazes de lhe impor a soluo de problema da habitao, por tanto tempo
negligenciado.

A Arquitetura e o Estado.
Os arquitetos, tendo a firme vontade de trabalhar no interesse verdadeiro da
sociedade moderna, consideram que as academias, conservadoras do passado,
negligenciando o problema da moradia em beneficio de uma arquitetura puramente
sunturia, entravam o progresso social. Por sua apropriao do ensino, elas viciam desde
a origem a vocao do arquiteto e, pela quase exclusividade que tem dos cargos do
estado, elas se opem a penetrao do novo esprito, o nico que poderia vivificar e
renovar a arte de edificar.
Objetivos do CIAM
Os objetivos do CIAM so: formular o problema arquitetnico contemporneo,
apresentar a ideia arquitetnica moderna, fazer essa ideia penetras nos crculos tcnicos,
econmicos e sociais, zelar pela soluo do problema da arquitetura.
Os Congressos do CIAM
Desde o momento de sua fundao, os CIAM avanaram pelo caminho das
realizaes praticas: trabalhos coletivos, discusses, resolues, publicaes. Os
congressos CIAM, que sempre foram assembleias de trabalho, escolheram
sucessivamente diferentes pases para se reunir. A cada vez, eles provocaram, nos centros
profissionais e na opinio pblica, uma agitao fecunda, uma animao, um despertar.
- 1928 1 Congresso, La Sarraz, Fundao dos CIAM.
- 1929 2 Congresso, Frankfurt, Estudo do loteamento racional.
- 1930 3 Congresso, Bruxelas, Estudo do loteamento racional.
- 1933 4 Congresso, Atenas, Anlise de 33 cidades. Elaborao da Carta do
Urbanismo.
- 1937 5 Congresso, Paris, Estudo do problema moradia e lazer.
- 1947 6 Congresso, Bridgwater, Reafirmao dos objetivos do CIAM.
- 1949 7 Congresso, Brgamo, Execuo da Carta de Atenas, nascimento da
grille CIAM de urbanismo.
- 1951 8 Congresso, Hoddesdon, Estudo do centro do corao das Cidades.
- 1953 9 Congresso, Aix-em-Provence, Estudo do habitat humano.
- 1956 10 Congresso, Dubrovnik, Estudo do habitat humano.