Educao

e apropriao da realidade local

Ladislau Dowbor

de Pintadas, na Bahia, pequeno municpio distante da modernidade do asfalto, todo ano quase a metade dos homens viajava para
o Sudeste para o corte de cana. A parceria de uma prefeita dinmica, de
alguns produtores e de pessoas com viso das necessidades locais permitiu que
os que buscavam emprego em lugares distantes se voltassem para a construo
do prprio municpio. Comearam com uma parceria da Secretaria da Educao
local com uma universidade de Salvador, para elaborar um plano de saneamento
bsico da cidade, o que reduziu os custos de sade, liberou terras e verbas para
a produo, e assim por diante. A gerao de conhecimentos sobre a realidade
local e a promoo de uma atitude proativa para o desenvolvimento fazem parte
evidente de uma educao que pode se tornar no instrumento cientfico e pedaggico da transformao local.
A iniciativa partiu de uma prefeita eleita por uma rede de organizaes
sociais, portanto diretamente vinculada s necessidades das comunidades. Em
retribuio, o governador mandou fechar a nica agncia bancria da cidade. A
resposta da comunidade foi reativar uma cooperativa de crdito local, passando a
financiar localmente grande parte das iniciativas. E a educao nisso? Os promotores dessas iniciativas deram-se conta de que Pintadas fica no semi-rido, e que
as crianas nunca tinham tido uma aula sobre o semi-rido, sobre as limitaes e
potencialidades da sua prpria realidade. Hoje se ensina o semi-rido nas escolas
de Pintadas. natural que esse ensino, que permite s crianas a compreenso da
sua regio, das dificuldades dos seus prprios pais nas diversas esferas profissionais, estimule as crianas e prepare cidados que vero a educao como instrumento de transformao da prpria realidade.
Em Santa Catarina, sob orientao do falecido Jac Anderle, foi desenvolvido o programa Minha Escola, Meu Lugar. Trata-se de uma orientao
sistemtica de incluso da realidade local nos currculos escolares, envolvendo a
formao de professores que, em geral, pela prpria formao, tambm desconhecem as suas regies , a elaborao de material didtico, articulao dos
currculos de diversas disciplinas, e assim por diante.
A regio de So Joaquim, no sul do Estado de Santa Catarina, era um local
pobre, de pequenos produtores sem perspectiva, e com os indicadores de desenvolvimento humano mais baixos do Estado. Como outras regies do pas, So
Joaquim e os municpios vizinhos esperavam que o desenvolvimento chegasse
o municpio

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de fora, sob forma de investimento de uma grande empresa, ou de um projeto

do governo. H poucos anos, vrios residentes da regio decidiram que no iriam
mais esperar, e optaram por uma outra viso de soluo dos seus problemas: enfrent-los eles mesmos. Identificaram caractersticas diferenciadas do clima local,
que constataram ser excepcionalmente favorvel fruticultura. Organizaram-se,
e com os meios de que dispunham fizeram parcerias com instituies de pesquisa,
formaram cooperativas, abriram canais conjuntos de comercializao para no
depender de atravessadores, e hoje constituem uma das regies que mais rapidamente se desenvolvem no pas. E no esto dependendo de uma grande corporao que de um dia para outro pode mudar de regio: dependem de si mesmos.
importante pensar a dimenso educativa desses processos. H tempos,
com a recomendao do Banco Mundial, promoveu-se o que se chamava na
poca de educao para o desenvolvimento. A viso restringia os currculos,
centrando-os na formao de pessoas teis para as empresas, em conhecimentos
tidos como mais prticos. Hoje essa tendncia se manifesta em grandes instituies privadas, como a Phoenix, nos Estados Unidos, universidade de fins
lucrativos, cotada em bolsa, que eliminou vises humanistas e ensina o que caracteriza como marketable skills, ou seja, habilidades comercializveis. ir contra
a corrente, na linha da velha dicotomia entre teoria e prtica.
Essa viso de que podemos ser donos da nossa prpria transformao econmica e social, de que o desenvolvimento no se espera, mas se faz, constitui
uma das mudanas mais profundas que esto ocorrendo no pas. Tira-nos da
atitude de espectadores crticos de um governo sempre insuficiente, ou do pessimismo passivo. Devolve ao cidado a compreenso de que pode tomar o seu
destino em suas mos, conquanto haja uma dinmica social local que facilite o
processo, gerando sinergia entre diversos esforos.
A idia da educao para o desenvolvimento local est diretamente vinculada a essa compreenso e necessidade de se formarem pessoas que amanh
possam participar de forma ativa das iniciativas capazes de transformar o seu
entorno, de gerar dinmicas construtivas. Hoje, quando se tenta promover iniciativas desse tipo, constata-se que no s as crianas, mas mesmo os adultos
desconhecem desde a origem do nome da sua prpria rua at os potenciais do
subsolo da regio onde se criaram. Para termos cidadania ativa, temos de ter uma
cidadania informada, e isso comea cedo. A educao no deve servir apenas
como trampolim para uma pessoa escapar da sua regio: deve dar-lhe os conhecimentos necessrios para ajudar a transform-la.
Numa regio da Itlia, visitamos uma cidade onde o cho da praa central
era um grande baixo-relevo da prpria cidade e das regies vizinhas, permitindo
s pessoas visualizar os prdios, as grandes vias de comunicao, o desenho da
bacia hidrogrfica, e assim por diante. Entre outros usos, a praa utilizada pelos
professores para discutir com as crianas a distribuio territorial das principais
reas econmicas, mostrar-lhes como a poluio num ponto se espalha para o

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conjunto da cidade, e assim por diante. H cidades que elaboraram um Atlas

local para que as crianas pudessem entender o seu espao, outras esto dinamizando a produo de indicadores para que os problemas locais se tornem mais
compreensveis, e mais fceis de ser incorporados ao currculo escolar. Os meios
so numerosos e variados, e os detalharemos no presente texto, mas o essencial
essa atitude de considerar que as crianas podem e devem se apropriar, por meio
de conhecimento organizado, do territrio onde so chamadas a viver, e que a
educao tem um papel central a desempenhar nesse plano.
H uma dimenso pedaggica importante nesse enfoque. Ao estudarem
de forma cientfica e organizada a realidade que conhecem por vivncia, mas de
forma fragmentada, as crianas tendem a assimilar melhor os prprios conceitos
cientficos, pois a realidade delas que passa a adquirir sentido. Ao estudarem,
por exemplo, as dinmicas migratrias que constituram a prpria cidade onde
vivem, as crianas tendem a encontrar cada uma a sua origem, segmentos de sua
identidade, e passam a ver a cincia como instrumento de compreenso da sua
prpria vida, da vida da sua famlia. A cincia passa a ser apropriada, e no mais
apenas uma obrigao escolar.

Globalizao e desenvolvimento local

Quando consultamos a imprensa, ou at revistas tcnicas, parece-nos que
tudo est globalizado, s se fala em globalizao, no cassino financeiro mundial,
nas corporaes transnacionais. A globalizao um fato indiscutvel, diretamente ligado a transformaes tecnolgicas da atualidade e concentrao mundial
do poder econmico. Mas nem tudo foi globalizado. Quando olhamos dinmicas simples, mas essenciais para a nossa vida, encontramos o espao local. Assim,
a qualidade de vida no nosso bairro um problema local, envolvendo o asfaltamento, o sistema de drenagem, as infra-estruturas do bairro.
Esse raciocnio pode ser estendido a inmeras iniciativas, como a de So
Joaquim aqui citada, mas tambm a solues prticas, como a deciso de Belo
Horizonte de tirar os contratos da merenda escolar da mo de grandes intermedirios, contratando grupos locais de agricultura familiar para abastecer as escolas,
o que dinamizou o emprego e o fluxo econmico da cidade, alm de melhorar
sensivelmente a qualidade da comida foram includas clusulas sobre agrotxicos e de promover a construo da capital social. Dependem essencialmente da
iniciativa local a qualidade da gua, da sade, do transporte coletivo, bem como a
riqueza ou pobreza da vida cultural. Enfim, grande parte do que constitui o que
hoje chamamos de qualidade de vida no depende muito ainda que possa sofrer
os seus impactos da globalizao: depende da iniciativa local.
A importncia crescente do desenvolvimento local encontra-se hoje em
inmeros estudos, do Banco Mundial, das Naes Unidas, de pesquisadores universitrios. Iniciativas como a que mencionamos antes vm sendo estudadas regularmente. O Programa Gesto Pblica e Cidadania, por exemplo, desenvolvido
pela Fundao Getulio Vargas de So Paulo, tem cerca de 7.500 experincias desestudos avanados

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se tipo cadastradas e estudadas. O Cepam , que estuda a administrao local no

Estado de So Paulo, acompanha centenas de experincias. O Instituto Brasileiro
de Administrao Municipal (Ibam) do Rio de Janeiro acompanha experincias
no Brasil inteiro, como o caso de Instituto Plis, da Fundao Banco do Brasil,
que promoveu a Rede de Tecnologias Sociais, e assim por diante.
interessante constatar que quanto mais se desenvolve a globalizao, mais
as pessoas esto resgatando o espao local e buscando melhorar as condies de
vida no seu entorno imediato. Naisbitt, um pesquisador americano, chegou a
chamar esse processo de duas vias, de globalizao e de localizao, de paradoxo
global. Na realidade, a nossa cidadania se exerce em diversos nveis, mas no
plano local que a participao pode se expressar de forma mais concreta.
A grande diferena, para municpios que tomaram as rdeas do prprio desenvolvimento, que, em vez de serem objetos passivos do processo de globalizao, passaram a direcionar a sua insero segundo os seus interesses. Promover
o desenvolvimento local no significa voltar as costas para os processos mais amplos, incluindo os planetrios: significa utilizar as diversas dimenses territoriais
segundo os interesses da comunidade.
H municpios tursticos, por exemplo, onde um gigante do turismo industrial ocupa uma imensa parte da orla martima, joga a populao ribeirinha para
o interior e obtm lucros a partir da beleza natural da regio, na mesma proporo em que dela priva os seus habitantes. Outros municpios desenvolveram o
turismo sustentvel e aproveitam a tendncia crescente da busca de lugares mais
sossegados, com pousadas simples mas em ambiente agradvel, ajudando, e no
desarticulando, as atividades preexistentes, como a pesca artesanal, que alis se
torna um atrativo. Tanto o turismo de resorts como o turismo sustentvel participam do processo de globalizao, mas na segunda opo h um enriquecimento
das comunidades, que continuam a ser donas do seu desenvolvimento.
Com o peso crescente das iniciativas locais, natural que da educao se
esperem no s conhecimentos gerais, mas a compreenso de como os conhecimentos gerais se materializam em possibilidades de ao no plano local.

Urbanizao e iniciativas sociais

Boa parte da atitude passiva de espera do desenvolvimento se deve ao
fato de a nossa urbanizao ainda ser muito recente. Nos anos 1950, ramos,
como ordem de grandeza, dois teros de populao rural; hoje somos 82% de
populao urbana. A urbanizao muda profundamente a forma de organizao
da sociedade em torno s suas necessidades. Uma famlia no campo resolve individualmente os seus prprios problemas de abastecimento de gua, de lixo, de
produo de hortifrutigranjeiros, de transporte.
Na cidade, no vivel cada um ter o seu poo, mesmo porque o adensamento da populao provoca a poluio dos lenis freticos pelas guas negras.
O transporte em grande parte coletivo, o abastecimento depende de uma rua
comercial, as casas tm de estar interligadas com redes de gua, esgotos, telefo78

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nia, eletricidade, freqentemente com cabos de fibras pticas, sem falar da rede
de ruas e caladas, de servios coletivos de limpeza pblica e de remoo de lixo,
e assim por diante. A cidade um espao no qual predomina o sistema de consumo coletivo em rede.
No espao adensado urbano, as dinmicas de colaborao passam a predominar. No adianta uma residncia combater o mosquito da dengue se o vizinho
no colabora. A poluio de um crrego vai afetar toda a populao que vive rio
abaixo. Assim, enquanto a qualidade de vida da era rural dependia em grande
parte da iniciativa individual, na cidade passa a ser essencial a iniciativa social, que
envolve muitas pessoas e a participao informada de todos.
O prprio entorno rural passa cada vez mais a se articular com a rea urbana, tanto por meio do movimento de chcaras e lazer rural da populao urbana
como pelas atividades rurais que se complementam com a cidade, como o caso
do abastecimento alimentar, das famlias rurais que complementam a renda com
trabalho urbano, ou da necessidade de servios descentralizados de educao e
sade. Gera-se assim um espao articulado de complementaridades entre o campo e a cidade. Onde antes havia a diviso ntida entre o rural e o urbano
aparece o que tem sido chamado de rurbano.
No territrio assim constitudo, as pessoas passam a se identificar como
comunidade, a administrar conjuntamente problemas que so comuns. Esse
aprender a colaborar se tornou suficientemente importante para ser classificado como um capital, uma riqueza de cada comunidade, sob forma de capital
social. Em outros termos, se antigamente o enriquecimento e a qualidade de
vida dependiam diretamente, por exemplo, numa propriedade rural, do esforo
da famlia, na cidade a qualidade de vida e o desenvolvimento vo depender cada
vez mais da capacidade inteligente de organizao das complementaridades, das
sinergias no interesse comum.
nesse plano que desponta a imensa riqueza da iniciativa local: como cada
localidade diferenciada, segundo o seu grau de desenvolvimento, a regio onde
se situa, a cultura herdada, as atividades predominantes na regio, a disponibilidade de determinados recursos naturais, as solues tero de ser diferentes para
cada uma. E s as pessoas que vivem na localidade, que a conhecem efetivamente, que sabem realmente quais so as necessidades mais prementes, os principais
recursos subutilizados, e assim por diante. Se elas no tomarem iniciativas, dificilmente algum o far para elas.
O Brasil possui quase 5.600 municpios. No vivel o governo federal, ou
mesmo o governo estadual, conhecer todos os problemas de tantos lugares diferentes. E tampouco est na mo de algumas grandes corporaes resolver tantos
assuntos, ainda que tivessem interesse. De certa forma, os municpios formam os
blocos com os quais se constri o pas, e cada bloco ou componente tem de se
organizar de forma adequada segundo as suas necessidades, para que o conjunto
o pas funcione.
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Assim passamos de uma viso tradicional dicotmica, na qual ficava de um

lado a iniciativa individual e de outro a grande organizao, estatal ou privada,
para uma viso de iniciativas colaborativas no territrio. As inmeras organizaes
da sociedade civil organizada, as ONG, as organizaes comunitrias, os grupos
de interesse, fazem parte dessa construo de uma sociedade que gradualmente
aprende a articular interesses que so diferenciados, mas nem por isso deixam de
ter dimenses complementares.
A educao no pode se limitar a constituir para cada aluno um tipo de
estoque bsico de conhecimentos. As pessoas que convivem num territrio tm
de passar a conhecer os problemas comuns, as alternativas, os potenciais. A escola
passa, assim, a ser uma articuladora entre as necessidades do desenvolvimento
local e os conhecimentos correspondentes. No se trata de uma diferenciao
discriminadora, do tipo escola pobre para pobres: trata-se de uma educao
mais emancipadora na medida em que assegura nova gerao os instrumentos
de interveno sobre a realidade que a sua.

Informao, educao e cidadania

A pesquisadora americana Hazel Henderson traz uma imagem interessante. Imaginemos um trnsito atravancado numa regio da cidade. Uma das solues deixar cada um se virar como pode, um tipo de liberalismo exacerbado. O
resultado ser, provavelmente, que todos buscaro maximizar as suas vantagens
individuais, gerando um engarrafamento-monstro, pois a tendncia ocupar todos os espaos vazios, e a maioria vai ter um comportamento semelhante. Outra
soluo colocar guardas que iro direcionar todo o fluxo de trnsito, de forma
imperativa, a fim de desobstruir a regio. A soluo pode ser mais interessante,
mas no respeita as diferenas de opo ou mesmo de destino dos diversos motoristas. Uma terceira sada deixar a opo ao cidado, mas assegurar, por meio
de rdio ou de painis, ampla informao sobre o local onde ocorre o engarrafamento, os tempos previstos de demora e as opes. Esse tipo de deciso, democrtica mas informada, permite o comportamento inteligente de cada indivduo,
segundo os seus interesses e situao particular, e ao mesmo tempo o interesse
comum.
Sempre haver, naturalmente, um pouco de cada opo nas diversas formas
de organizar o desenvolvimento, mas o que nos interessa particularmente a
terceira opo, pois mostra que alm do vale tudo individual, ou da disciplina
da ordem, pode haver formas organizadas e inteligentes de ao sem que seja
preciso mandar nas pessoas, respeitando a sua liberdade. Em outros termos, um
bom conhecimento da realidade, slidos sistemas de informao, transparncia
na sua divulgao podem permitir iniciativas inteligentes por parte de todos.
H algum tempo, a cidade de Porto Alegre colocou em mapas digitalizados todas as informaes sobre unidades econmicas da cidade, que esto registradas na Secretaria da Fazenda para obter o alvar de funcionamento. Quando,
por exemplo, um comerciante quer abrir uma farmcia, mostram-lhe o mapa de
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distribuio das farmcias na cidade. Com isso, o comerciante localiza as reas

onde j h vrias farmcias, e onde h falta delas. Assim, com boa informao, o
comerciante ir localizar a sua farmcia onde h clientela que esteja precisando,
servindo melhor os seus prprios interesses e prestando um servio socialmente
mais til.
Em outros termos, a coerncia sistmica de numerosas iniciativas de uma
cidade, de um territrio depende fortemente de uma cidadania informada. A tendncia que temos hoje que s alguns polticos ou chefes econmicos locais dispem da informao, e ditam o seu programa cidade. Assim, a democratizao
do conhecimento do territrio, das suas dinmicas mais variadas uma condio
central do desenvolvimento. E onde o cidado vai colher conhecimento sobre a
sua regio se discusses sobre a cidade s aparecem uma vez a cada quatro anos
nos discursos eleitorais?
Um relatrio recente do Instituto de Estudos Scio-Econmicos (Inesc),
uma ONG que trabalha sobre o controle do dinheiro pblico, nesse sentido
interessante:
O fato de termos uma sociedade com baixo nvel de escolaridade, constitui um
desafio a mais, no s para melhorar a escolaridade, mas para educar para a
cidadania, para que os cidados saibam suas responsabilidades e saibam cobrar
dos seus legisladores e do poder pblico em geral, a transparncia, a decomposio dos nmeros que no entendem. Apesar disso, e embora no haja uma
cultura disseminada do controle social na populao, muitos cidados exercem
o controle social com extrema eficcia porque tm noo de prioridade e fazem
comparaes, em termos de resultados das polticas, mesmo sem saber ler, e
mesmo quando o prprio poder pblico tenta desqualific-los, principalmente
quando se apontam irregularidades nos Conselhos. Quanto mais as informaes
so monoplio, ou hermticas e confusas, menor a capacidade de a sociedade
participar e de influenciar o Estado, o que acaba enfraquecendo a noo de
democracia, que pode ser medida pelo fluxo, pela qualidade e quantidade das
informaes que circulam na sociedade. O grande desafio a transparncia no
sentido do empoderamento, que significa encontrar instrumentos para que a
populao entenda o oramento e fiscalize o poder pblico.1

O objetivo da educao no desenvolver conceitos tradicionais de educao cvica com moralismos que cheiram a mofo, mas permitir que os jovens
tenham acesso aos dados bsicos do contexto que reger as suas vidas. Entender
o que acontece com o dinheiro pblico, quais so os indicadores de mortalidade
infantil, quem so os maiores poluidores da sua regio, quais so os maiores potenciais de desenvolvimento tudo isso uma questo de elementar transparncia social. No se trata de privilegiar o prtico relativamente ao terico, trata-se
de dar um embasamento concreto prpria teoria.

Os parceiros do desenvolvimento local

Uma educao que insira nas suas formas de educar uma maior compreenso da realidade local ter de organizar parcerias com os diversos atores sociais
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que constroem a dinmica local. Em particular, as escolas, ou o sistema educacional local de forma geral, tero de articular-se com universidades locais ou regionais para elaborar o material correspondente, organizar parcerias com ONG que
trabalham com dados locais, conhecer as diferentes organizaes comunitrias,
interagir com diversos setores de atividades pblicas, buscar o apoio de instituies do sistema S como Sebrae ou Senac, e assim por diante.
O processo de duplo sentido, pois, por um lado, leva a escola a formar
pessoas com maior compreenso das dinmicas realmente existentes para os futuros profissionais, e, por outro, leva a que essas dinmicas penetrem o prprio
sistema educacional, enriquecendo-o. Assim, os professores tero maior contato
com as diversas esferas de atividades, tornar-se-o de certa maneira mediadores
cientficos e pedaggicos de um territrio, de uma comunidade. A requalificao
dos professores que isso implica poder ser muito rica, pois esses sero naturalmente levados a confrontar o que ensinam com as realidades vividas, sendo de
certa maneira colocados na mesma situao que os alunos, que escutam as aulas
e enfrentam a dificuldade em fazer a ponte entre o que ensinado e a realidade
concreta do seu cotidiano.
O impacto em relao motivao, para uns e outros, poder ser grande,
sobretudo para os alunos a quem sempre se explica que um dia entendero
por que o que estudam importante. O aluno que tiver aprendido em termos
histricos e geogrficos como se desenvolveu a sua cidade, o seu bairro, ter
maior capacidade e interesse em contrastar esse desenvolvimento com o processo
de urbanizao de outras regies, de outros pases, e compreender melhor os
conceitos tericos das dinmicas demogrficas em geral.
Envolve ainda mudanas dos procedimentos pedaggicos, pois diferente
fazer os alunos anotarem o que o professor diz sobre D. Carlota Joaquina, e organizar de maneira cientfica o conhecimento prtico mas fragmentado que existe na cabea dos alunos. Em particular, seria natural organizar de forma regular
e no espordica discusses que envolvam alunos, professores e profissionais de
diversas reas de atividades, desde lderes comunitrios a gerentes de banco, de
sindicalistas a empresrios, de profissionais liberais e desempregados, apoiando
esses contatos sistemticos com material cientfico de apoio.
Na sociedade do conhecimento para a qual evolumos rapidamente, todos
e no s as instituies de ensino se defrontam com as dificuldades de se
lidar com muito mais conhecimento e informao. As empresas realizam regularmente programas de requalificao dos trabalhadores, e hoje trabalham com
o conceito de knowledge organization, ou de learning organizations, na linha da
aprendizagem permanente.
Acabou o tempo em que as pessoas primeiro estudam, depois trabalham, e
depois se aposentam. A relao com a informao e o conhecimento acompanha
cada vez mais as pessoas durante toda a sua vida. um deslocamento profundo
entre a cronologia da educao formal e a cronologia da vida profissional.

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Nesse sentido, todas as organizaes, e no s as escolas, se tornaram instituies onde se aprende, reconsideram-se os dados da realidade. A escola precisa
estar articulada com esses diversos espaos de aprendizagem para ser uma parceira das transformaes necessrias.
Um exemplo interessante nos vem de Jacksonville, nos Estados Unidos.
A cidade produz anualmente um balano de evoluo da sua qualidade de vida,
avaliando a sade, a educao, a segurana, o emprego, as atividades econmicas, e assim por diante. Esse relatrio anual produzido com a participao dos
mais variados parceiros e permite inserir o conhecimento cientfico da realidade
no cotidiano dos cidados. O mundo da educao tem por vocao ensinar a
trabalhar de forma organizada o conhecimento. Pode ficar fora de esforos desse
tipo?2
Aparecem como parceiros necessrios as universidades regionais, as empresas, o sistema S, diversos rgos da prefeitura, as ONG ambientais, as organizaes comunitrias, a mdia local, as representaes locais do IBGE, da Embrapa
e de outros organismos de pesquisa e desenvolvimento. Enfim, h um mundo de
conhecimentos dispersos e subutilizados, que podem se tornar matria-prima de
um ensino diferenciado.
O que visamos uma escola um pouco menos lecionadora, e um pouco
mais articuladora dos diversos espaos do conhecimento que existem em cada
localidade, em cada regio; e educar os alunos de forma a que se sintam familiarizados e inseridos nessa realidade.

O impacto das tecnologias3

impressionante a solido do professor ante a sua turma, com os seus
cinqenta minutos e uma fatia de conhecimento predefinida a transmitir. Alguns
sero melhores, outros piores, para enfrentar esse processo, mas no conjunto esse
universo fatiado corresponde pouco motivao dos alunos, e tornou-se muito
difcil para o professor, individualmente, modificar os procedimentos. Isso levou
a uma situao interessante, de um grande nmero de pessoas na rea educacional querendo introduzir modificaes, ao mesmo tempo que pouco muda.
um tipo de impotncia institucional, em que uma engrenagem tem dificuldade
de alterar algo, na medida em que depende de outras engrenagens. A mudana
sistmica sempre difcil. E sobretudo, as solues individuais no bastam.
Um dos paradoxos que enfrentamos o contraste entre a profundidade
das mudanas das tecnologias do conhecimento e o pouco que mudaram os
procedimentos pedaggicos. A maleabilidade dos conhecimentos foi e est sendo profundamente revolucionada. Pondo de lado os diversos tipos de exageros
sobre a inteligncia artificial, ou as desconfianas naturais dos desinformados,
a realidade que a informtica, associada s telecomunicaes, permite:
estocar de forma prtica, em disquetes, em discos rgidos e em discos
laser, ou simplesmente em algum endereo da rede, gigantescos volumes

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de informao. Estamos falando de centenas de milhes de unidades de

informao que cabem no bolso, e do acesso universal a qualquer informao digitalizada;
trabalhar essa informao de forma inteligente, permitindo a formao
de bancos de dados sociais e individuais de uso simples e prtico, e eliminando as rotinas burocrticas que tanto paralisam o trabalho cientfico.
Pesquisar dezenas de obras para saber quem disse o qu sobre um assunto particular, navegando entre as mais diversas opinies, torna-se uma
tarefa extremamente simples;
transmitir de forma muito flexvel a informao por meio da internet, de
forma barata e precisa, inaugurando uma nova era de comunicao de
conhecimentos. Isso implica que, de qualquer sala de aula ou residncia,
podem ser acessados dados de qualquer biblioteca do mundo, ou ainda,
que um conjunto de escolas pode transmitir informaes cientficas de
uma para outra, ou de um conjunto de instituies regionais em redes
educacionais articuladas;
integrar a imagem fixa ou animada, o som e o texto de maneira muito
simples, ultrapassando a tradicional diviso entre a mensagem lida no
livro, ouvida no rdio ou vista numa tela, envolvendo alis a possibilidade hoje de qualquer escola ter uma rdio comunitria, tornando-se um
articulador local poderoso no plano do conhecimento;
manejar os sistemas sem ser especialista: acabou-se o tempo em que o
usurio tinha de aprender uma linguagem, ou simplesmente tinha
que parar de pensar no problema do seu interesse cientfico para pensar
no como manejar o computador. A gerao dos programas user-friendly, ou seja amigos do usurio, torna o processo pouco mais complicado que o da aprendizagem do uso da mquina de escrever, mas exige
tambm uma mudana de atitudes ante o conhecimento de forma geral,
mudana cultural que, essa sim, freqentemente complexa.

Trata-se aqui de dados muito conhecidos, e o que queremos notar, ao

lembr-los brevemente, que estamos perante um universo que se descortina
com rapidez vertiginosa, e que ser o universo do cotidiano das pessoas que hoje
formamos.
Somente agora, contudo, as pessoas comeam a se dar conta de que o custo
total de um equipamento de primeira linha, com enorme capacidade de estocagem de dados, impressora, modem, escner para transporte direto de textos ou
imagens do papel para a forma magntica, continua caindo regularmente.4
H um potencial de democratizao radical do apoio aos professores, e de
nivelamento por cima do conjunto do mundo educacional no pas, que as tecnologias hoje permitem, e a luta por essa democratizao tornou-se essencial na
mudana sistmica, que ultrapassa o nvel de iniciativa do educador individual ou
da escola isoladamente. No h dvida de que o educador freqentemente ainda
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se debate com os problemas mais dramticos e elementares. Mas a implicao

prtica que vemos, ante a existncia paralela desse atraso e da modernizao,
que temos que trabalhar em dois tempos, fazendo o melhor possvel no
universo preterido que constitui a nossa educao, mas criando rapidamente as
condies para uma utilizao nossa dos novos potenciais que surgem.
No plano da implantao local de tecnologias a servio da educao, o
exemplo de Pira, pequena cidade do Estado do Rio, importante. O projeto,
de iniciativa municipal, envolveu convnios com as empresas que administram
torres de retransmisso de sinal de TV e de telefonia celular, para instalao de
equipamento de retransmisso de sinal de internet por rdio. Assim se assegura
a cobertura de todo o territrio municipal. A partir de alguns pontos de recepo, fez-se uma distribuio do sinal banda larga por cabo, dando acesso a todas
as escolas, instituies pblicas, empresas. Como a gesto do sistema pblica,
utilizou-se a diferenciao de tarifas para que o lucro maior das empresas cobrisse
uma subveno ao acesso domiciliar, e hoje qualquer famlia humilde pode ter
acesso banda larga em casa por R$ 35 por ms. Convnios de crdito com bancos
oficiais permitem a compra de equipamentos particulares com juros baixos. O
resultado prtico que o conjunto do municpio banha no espao da internet,
gerando uma produtividade sistmica maior do esforo de todos, alm de mudana de atitudes de jovens, de maior facilidade de trabalho dos professores que
tm possibilidade de acesso em casa, e assim por diante.
O que temos hoje uma rpida penetrao das tecnologias, e uma lenta
assimilao das implicaes que essas tecnologias trazem para a educao. Convivem, assim, dois sistemas pouco articulados, e freqentemente vemos escolas
que trancam computadores numa sala, o laboratrio, em vez de inserir o seu
uso em dinmicas pedaggicas repensadas.

Educao e gesto do conhecimento

Com o risco de dizer o bvio, mas visando sistematizao, podemos
considerar que, em relao gesto do conhecimento, os novos pontos de referncia, ou transformaes mais significativas, seriam os seguintes:
necessrio repensar de forma mais dinmica e com novos enfoques a
questo do universo de conhecimentos a trabalhar: ningum mais pode
aprender tudo, mesmo de uma rea especializada; a opo entre cabea
bem cheia ou cabea bem-feita nos deixa poucas opes;
nesse universo de conhecimentos, assumem maior importncia relativa
as metodologias, o aprender a navegar, reduzindo-se ainda mais a
concepo de estoque de conhecimentos a transmitir;
torna-se cada vez mais fluida a noo de rea especializada de conhecimentos, ou de carreira, quando do engenheiro se exige cada vez mais
uma compreenso da administrao, quando qualquer cientista social
precisa de uma viso dos problemas econmicos, e assim por diante,
devendo-se, alis, colocar em questo os corporativismos cientficos;
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 aprofunda-se a transformao da cronologia do conhecimento: a viso

do homem que primeiro estuda, depois trabalha, e depois se aposenta
torna-se cada vez mais anacrnica, e a complexidade das diversas cronologias aumenta;
modifica-se profundamente a funo do educando, em particular do
adulto, que deve se tornar sujeito da prpria formao, ante a diferenciao e riqueza dos espaos de conhecimento nos quais dever participar;
a luta pelo acesso aos espaos de conhecimento vincula-se ainda mais
profundamente ao resgate da cidadania, em particular para a maioria
pobre da populao, como parte integrante das condies de vida e de
trabalho;
finalmente, longe de tentar ignorar as transformaes, ou de atuar de
forma defensiva ante as novas tecnologias, precisamos penetrar as dinmicas para entender sob que forma os seus efeitos podem ser invertidos,
levando a um processo reequilibrador da sociedade, quando hoje tendem a reforar as polarizaes e a desigualdade.

De forma geral, todas essas transformaes tendem a nos atropelar, gerando freqentemente resistncias fortes, sentimentos de impotncia, reaes pouco
articuladas. No conjunto, no entanto, h o fato essencial de as novas tecnologias
representarem uma oportunidade radical de democratizao do acesso ao conhecimento.
A palavra-chave a conectividade. Uma vez feito o investimento inicial de
acesso banda larga de uma escola, ou de uma famlia, a totalidade do conhecimento digitalizado do planeta que se torna acessvel, representando uma mudana
radical, particularmente para pequenos municpios, para regies isoladas, e na realidade qualquer segmento relativamente pouco equipado, mesmo das metrpoles.5 Quando se olha o que existe em geral nas bibliotecas escolares, e a pobreza
das livrarias centradas em livros de auto-ajuda, volumes traduzidos sobre como
ganhar dinheiro e fazer amigos, alm de algumas bobagens mais , compreendese a que ponto o aproveitamento adequado da conectividade pode tornar-se uma
forma radical de democratizao do acesso ao conhecimento mais significativo.
Ao mesmo tempo, essa conectividade permite que mesmo pequenas organizaes comunitrias, ONG, pequenas empresas, ncleos de pesquisa relativamente isolados, podem articular-se em rede. O problema de ser grande j est
deixando de ser essencial, quando se bem conectado, quando se pertence a uma
rede interativa.
Em outros termos, a era do conhecimento exige muito mais conhecimento
atualizado e inserido nos significados locais e regionais, e ao mesmo tempo as
tecnologias da informao e comunicao tornam o acesso a esse conhecimento
muito mais vivel. A educao precisa, de certa forma, organizar essa transio, e
preparar as crianas para o mundo realmente existente.
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O desafio educacional local e os conselhos municipais

Um diretor de escola anda em geral assoberbado por problemas do cotidiano, com muita viso do imediato, e pouco tempo para a viso mais ampla. O
professor enfrenta a gesto da sala de aula, e freqentemente est muito centrado
na disciplina que ministra. Nesse sentido, o Conselho Municipal de Educao,
reunindo pessoas que ao mesmo tempo conhecem o seu municpio, o seu bairro
e os problemas mais amplos do desenvolvimento local, e a rede escolar da regio,
pode se tornar o ncleo irradiador da construo do enriquecimento cientfico
mais amplo do local e da regio.
Essas vises implicam, sem dvida, uma atitude criativa por parte dos conselheiros de educao. Um documento endereado ao Pr-Conselho ressalta o
respaldo formal que essas iniciativas podem encontrar:
Importa dizer que o Conselho desempenha importante papel na busca de uma
inovao pedaggica que valorize a profisso docente e incentive a criatividade.
Por outro lado, ele pode ser um plo de audincias, anlises e estudos de polticas educacionais do seu sistema de ensino. Finalmente, importa no se esquecer
da fundamentao tica, legal de suas atribuies para se ganhar em legitimidade
perante a sociedade e os poderes pblicos... Sob esses aspectos, o conselheiro
ser visto como um gestor cuja natureza remete ao verbo gerar e gerar produzir o novo: um novo desenho para a educao municipal consoante os mais
ldimos princpios democrticos e republicanos.

Outro documento, de Eliete Santiago,6 insiste no papel dos Conselhos

Municipais de Educao como forma de participao da sociedade no controle
social do Estado. Configura-se como um espao para a discusso efetiva da poltica educacional e consequentemente seu controle e avaliao propositiva. Nesse
caso, espera-se a afirmao do seu carter deliberativo de modo a avanar cada
vez mais em relao sua funo consultiva. Isso envolve a organizao do
espao e do tempo escolar e do tempo curricular com nfase na sua distribuio,
organizao e uso, e os resultados de aprendizagens com nfase no conhecimento de experincias inovadoras.
No quadro do Ministrio do Meio Ambiente, junto com o Ministrio das Cidades, gerou-se o programa Municpios Educadores Sustentveis, que tambm permite inserir nas escolas uma nova viso tanto do estudo da problemtica local como
da responsabilizao e do protagonismo infantil e juvenil relativamente ao seu meio.
Assim, por exemplo, as escolas podem contribuir para elaborar indicadores regionais
e sistemas de avaliao para o monitoramento e a avaliao da situao ambiental.
O Programa Municpios Educadores Sustentveis prope promover o dilogo
entre os diversos setores organizados, colegiados, com os projetos e aes desenvolvidos nos municpios, bacias hidrogrficas e regies administrativas. Ao mesmo tempo, prope dar-lhes um enfoque educativo, no qual cidads e cidados
passam a ser editores/educadores de conhecimento socioambiental, formando
outros editores/educadores, e multiplicando-se sucessivamente, de modo que o
municpio se transforme em educador para a sustentabilidade.7

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A responsabilidade escolar nesse processo essencial, pois precisamos construir uma gerao de pessoas que entendam efetivamente o meio onde esto
inseridas: o mesmo documento ressalta que
todos somos responsveis pela construo de sociedades sustentveis. Isso significa promover a valorizao do territrio e dos recursos locais (naturais, econmicos, humanos, institucionais e culturais), que constituem o potencial local
de melhoria da qualidade de vida para todos. preciso conhecer melhor este
potencial, para chegar modalidade de desenvolvimento sustentvel adequada
situao local, regional e planetria.

No municpio de Vicncia, em Pernambuco, encontramos o seguinte relato: Educao a principal condio para o desenvolvimento local sustentvel.
Nessa dimenso, a Secretaria de Educao do Municpio implantou o projeto
Escolas rurais, construindo o desenvolvimento local, com a perspectiva de melhoria da qualidade do ensino e, conseqentemente, a melhoria da qualidade de
vida das comunidades rurais. O projeto permitiu uma metodologia diferenciada que leva a uma contribuio para uma melhor compreenso de um verdadeiro
exerccio de cidadania. O projeto tem como objetivo tornar a escola o centro de
produo de conhecimento, contribuindo para o desenvolvimento local.8
So vises que vo se concretizando gradualmente, com experincias que
buscam de forma diferenciada, segundo as realidades locais e regionais, caminhos
prticos que permitam dar educao um papel mais amplo de irradiador de
conhecimentos para o desenvolvimento local, formando uma nova gerao de
pessoas conhecedoras dos desafios que tero de enfrentar.
No h cartilha para esse tipo de procedimentos. Em alguns municpios,
o problema central de gua; em outros, de infra-estruturas; em outros, ainda,
de segurana ou de desemprego. Alguns podem se apoiar numa empresa de
viso aberta, outras se ligaro com universidades regionais. H cidades com prefeitos dispostos a ajudar no desenvolvimento integrado e sustentvel; h outras
em que a compreenso do valor do conhecimento ainda incipiente, e onde as
autoridades acham que desenvolver um municpio consiste em inaugurar obras.
Cada realidade diferente, e no h como escapar ao trabalho criativo que cada
conselho municipal dever desenvolver.
Isso dito, apresentamos a seguir algumas sugestes, para servir de pontos
de referncia, baseadas que esto no conhecimento de coisas que deram certo,
e de outras que deram errado, visando no servir de cartilha, mas de inspirao.
Em termos bem prticos, a sugesto que um Conselho Municipal de Educao
organize essas atividades em quatro linhas:
Montar um ncleo de apoio e desenvolvimento da iniciativa de insero
da realidade local nas atividades escolares.
Organizar parcerias com os diversos atores locais passveis de contribuir
com o processo.
Organizar ou desenvolver o conhecimento da realidade local, aprovei88

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tando a contribuio dos atores sociais do local e da regio.

Organizar a insero desse conhecimento no currculo e nas diversas
atividades da escola e da comunidade.
Montar um ncleo de apoio essencial, pois, sem um grupo de pessoas
dispostas a assegurar que a iniciativa chegue aos resultados prticos, dificilmente
haver progresso. O Conselho poder nomear um grupo de conselheiros mais
interessados, traar uma primeira proposta, ou viso, e associar iniciativa alguns
professores ou diretores de escola que queiram coloc-la em prtica. importante que haja um coordenador e um cronograma mnimo.
Quanto aos atores locais, a viso a se trabalhar de uma rede permanente
de apoio. Muitas instituies hoje tm na produo de conhecimento uma dimenso importante das suas atividades. Trata-se, evidentemente, das faculdades
ou universidades locais ou regionais, das empresas, das reparties regionais do
IBGE, de instituies como Embrapa, Emater e outras, de ONG que trabalham
com dimenses particulares da realidade, de organizaes comunitrias.
O objetivo da rede no de simplesmente recolher informao, na viso de
um grande banco de dados, mas de assegurar que seja disponibilizada, que circule entre os diversos atores sociais da regio, e sobretudo que permeie o ambiente
escolar. Na cidade de Santos, por exemplo, foi criado um centro de documentao da cidade, com dotao da prefeitura, mas dirigido por um colegiado que envolveu quatro reitores, quatro representantes de organizaes da sociedade civil
e quatro representantes da prefeitura. O objetivo era evitar que as informaes
sobre o municpio fossem apropriadas e transformadas em informao chapa
branca, e garantir acesso e circulao.
A diversidade de solues aqui imensa, pois temos desde poderosos centros
metropolitanos at pequenos municpios rurais. O essencial ter em conta que
todos os atores sociais locais produzem informao de alguma forma, e que essa informao organizada e disponibilizada torna-se valiosa para todos. E para o sistema
educacional local, em particular, torna-se fonte de estudo e aprendizagem.9
Os municpios particularmente desprovidos de infra-estruturas adequadas
podero fazer parcerias com instituies cientficas regionais e apresentar projetos de apoio a instncias de nvel mais elevado. H municpios que recorrem
tambm a articulaes intermunicipais, como o caso dos consrcios, podendo
assim racionalizar os seus esforos.
Organizar o conhecimento local normalmente no envolve produzir informaes novas. As diversas secretarias produzem informao, bem como as empresas e outras entidades mencionadas. Temos hoje tambm informao bsica
organizada por municpios no IBGE, no projeto correspondente do Ipea/Pnud
e outras instituies, com diversas metodologias, e pouco articuladas, mas que
podem servir de base. Essas informaes hoje dispersas e fragmentadas devero
ser organizadas, e servir de ponto de partida para uma srie de estudos do municpio ou da regio.
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H igualmente, mesmo para as regies pouco estudadas, relatrios antigos

de consultoria, monografias nas universidades da regio, relatos de viagem, estudos antropolgicos e outros documentos acumulados, hoje subaproveitados,
mas que podem se tornar preciosos na viso de se gerar uma compreenso, por
parte da nova gerao, da realidade em que vivem.
Sem recorrer a consultorias caras, hoje bastante vivel contratar o apoio
metodolgico para a organizao e sistematizao dessas informaes, a elaborao de material de ensino, de textos de apoio para leitura, e assim por diante.
A insero do conhecimento local no currculo e nas atividades escolares implica uma inflexo significativa relativamente rotina escolar, mais afeita a cartilhas gerais rodadas no tempo. A dificuldade central de inserir na escola um
conhecimento local que os professores ainda no tm. Nesse sentido, parece razovel, enquanto se organiza a produo de material de apoio para os professores
e alunos as diversas informaes e estudos sobre a realidade local e regional , ir
gradualmente inserindo o estudo da realidade local mediante um contato maior
com a comunidade profissional local.
H escolas hoje que realizam trabalhos de campo em que alunos de
prancheta vo visitar uma cidade ou um bairro. So atividades teis, mas formais
e pouco produtivas, quando no so acompanhadas da construo sistemtica do
conhecimento da realidade regional. Qualquer cidade tem hoje lderes comunitrios que podem trazer a histria oral do seu bairro ou da sua regio de origem,
empresrios ou tcnicos de diversas reas, gerentes de sade ou mesmo de escolas
que podem explicitar como se do na realidade as dificuldades de administrar as
reas sociais, agricultores ou agrnomos que conhecem muito do solo local e das
suas potencialidades, e assim por diante, artesos que podem at atrair os jovens
para a aprendizagem, e assim por diante.
Uma dimenso importante da proposta a possibilidade de mobilizar os
alunos e professores nas pesquisas do local e da regio. Esse tipo de atividade
assegura tanto a assimilao de conceitos como o cruzamento de conhecimentos
entre as diversas reas, rearticulando informaes que nas escolas so segmentadas em disciplinas.
Em outros termos, preciso redescobrir o manancial de conhecimentos
que existe em cada regio, valoriz-lo e transmiti-lo de forma organizada para
as geraes futuras. Conhecimentos tcnicos so importantes, mas tm de ser
ancorados na realidade que as pessoas vivem, de maneira a serem apreendidos na
sua dimenso mais ampla.
Notas
1 Inesc, Transparncia e controle social, 2006.
2 Jacksonville Quality of life progress report: a guideline for building a better community [Relatrio de progresso da qualidade de vida: um guia para construir uma
comunidade melhor] (Disponvel em: <http://www.jcci.org>).

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3 Desenvolvemos esse tema no livro Tecnologias do conhecimento: os desafios da educao

(Petrpolis: Vozes, 2005 Disponvel em: <http://dowbor.org>).
4 A disponibilizao de um computador bsico na faixa de 100 dlares, meta de uma
srie de organizaes internacionais, est em fase de materializao rpida; solues de
disponibilizao generalizada de acesso banda larga como em Pira (projeto Pira-digital) mostram que colocar as escolas no mesmo patamar tecnolgico bsico tornou-se
rigorosamente vivel em prazo bastante curto. O projeto de lei destinado a viabilizar o
acesso internet a todas as escolas do pas, com recursos do FUST, est em discusso.
5 H uma batalha planetria na rea da propriedade intelectual, com diversas corporaes
mundiais tentando tornar o conhecimento em geral pouco acessvel, mediante diversos
tipos de protecionismos. H uma forte contracorrente na linha da liberdade de acesso
ao conhecimento. Ver, a esse respeito, o livro de Jeremy Rifkin, A era do acesso (So
Paulo: Makron Books, 2001).
6 Eliete Santiago, Direito aprendizagem: o desafio do direito educao (texto preliminar).
7 Ministrio do Meio Ambiente Programa Municpios Educadores sustentveis 2
edio, Braslia, 2005, 24p.
8 Relato comunicado pelo Prof. Peter Spink, do Programa Gesto Pblica e Cidadania,
FGV-SP, So Paulo; o programa tem acompanhado experincias similares em Araraquara (SP); So Gabriel da Cachoeira (AM); Turmalina (MG); Sento S (BA); Trs
Passos (RS); Mau (BA) e outros. Acesso por: inovando@fgvsp.br
9 H uma antiga e estril discusso sobre a superioridade da teoria ou da prtica. Na
realidade, no h nenhuma superioridade pedaggica no ensino de vises conceituais
mais abstratas relativamente ao conhecimento concreto local: uma falsa dualidade,
pois na interao que se gera a capacidade de aprender, e de lidar com os prprios
conceitos abstratos. Essa falsa dualidade tem dado lugar a simplificaes absurdas como
na prtica a teoria no funciona, prejudicando justamente a apreenso terica dos
problemas.

essencial uma criana sentir que a sucesso de anos que passa na escola lhe
permite efetivamente entender o contexto onde vive, apropriar-se da realidade que a
cerca. A criana, mais que o adulto que tem oportunidades de conhecer diversas regies,
interpreta o mundo pela cidade ou pelo bairro onde mora. O seu espao de referncia
o espao local. Proibir-lhe que brinque no crrego vizinho da sua casa prudente, mas
gera apenas medo. Entender os fluxos dos riachos e as fontes concretas de poluio lhe
assegura desde j ancorar o conhecimento abstrato em vivncias concretas, e lhe permitir mais tarde entender a gesto de bacias hidrogrficas. Aprender a representao em
escala do seu prprio bairro, das ruas que conhece, evitar mais tarde a quantidade de
adultos que sabem decorar uma aula de geografia, mas que so incapazes de interpretar
um mapa para se orientar. Trata-se de um investimento poderoso, tanto para tornar o
ensino mais produtivo, capitalizando a motivao da criana por entender as coisas que
a cercam, como por permitir que mais tarde seja um adulto que conhece a origem ou
as tradies culturais que constituram a sua cidade, os seus potenciais econmicos, os
desafios ambientais, o acerto ou irracionalidade da sua organizao territorial, os seus
desequilbrios sociais. Pessoas desinformadas no participam, e sem participao no h
desenvolvimento. Trata-se de fechar desde cedo a imensa brecha entre o conhecimento
resumo

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formal curricular e o mundo onde cada pessoa se desenvolve. Estas linhas so escritas
por um economista, que na era da economia do conhecimento se convenceu de que a
economia no se basta a si mesma, de que uma articulao com o mundo que ensina e
difunde o conhecimento essencial.
palavras-chave:

Desenvolvimento local, Participao, Educao local.

abstract:

It is essential for children to feel that the years they spend in school help them
understand the reality they face in their daily lives. Children, more than adults who had
the opportunity to travel, see the world in comparison with the city or neighborhood
where they live. The space they refer to is local space. It may be wise to forbid children
to play in a stream in the city. But understanding that particular stream and why it is
polluted, and who pollutes it and how, allows them to anchor abstract knowledge in
the concrete reality they know by experience. Besides, how can we expect adults to participate in the development of their regions if they have never studied anything about
them? We produce children who know the length of the Nile, but are incapable of reading a city map when adults, who never studied the potentials and problems the reality
they will have to face. We may follow the example of a small place in the Northeast,
Pintadas, where the children are now taught the characteristics of the semi-rido, of
the concrete problems dry regions present in such fields as agriculture, watersheds, environment and so forth. The author of this paper is an economist convinced that in this
era of knowledge economy we need to share knowledge in a more balanced way. Teaching children to understand their own space can be a powerful instrument to promote
childrens interest and adult citizenship.
keywords:

Local development, Participation, Local education.

Ladislau Dowbor doutor em Cincias Econmicas pela Escola Central de Planejamento

e Estatstica de Varsvia, professor titular da PUC de So Paulo e consultor de diversas
agncias das Naes Unidas. autor de A reproduo social, O mosaico partido, Tecnologias do conhecimento: os desafios da educao, todos pela editora Vozes, alm de O
que acontece com o trabalho? (Senac), e co-organizador da coletnea Economia social no
Brasil (Senac). Seus numerosos trabalhos sobre planejamento econmico e social esto
disponveis no site http://dowbor.org @ ldowbor@uol.com.br
Recebido em 16.5.2007 e aceito em 31.5.2007.

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