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NBR 18801
NBR 18801
BRASILEIRA
ABNT NBR
18801
Primeira edio
01.12.2010
Vlida a partir de
01.12.2011
ICS 03.100.01
ISBN 978-85-07-02453-8
Nmero de referncia
ABNT NBR 18801:2010
15 pginas
ABNT 2010
Impresso por: PETROBRAS
ABNT 2010
Todos os direitos reservados. A menos que especificado de outro modo, nenhuma parte desta publicao pode ser
reproduzida ou utilizada por qualquer meio, eletrnico ou mecnico, incluindo fotocpia e microfilme, sem permisso por
escrito da ABNT.
ABNT
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ii
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Sumrio
Pgina
Prefcio ...............................................................................................................................................iv
Introduo ...........................................................................................................................................vi
1
Escopo ................................................................................................................................1
2
Termos e definies ...........................................................................................................1
3
Elementos do sistema de gesto de SST ........................................................................4
3.1
Participao dos trabalhadores ........................................................................................4
3.2
Controle social ...................................................................................................................4
3.3
Poltica de SST....................................................................................................................4
3.4
Requisitos gerais ...............................................................................................................4
3.5
Planejar ...............................................................................................................................5
3.5.1
Identificao, avaliao e controle de riscos...................................................................6
3.5.2
Gesto de mudanas ........................................................................................................6
3.5.3
Requisitos legais e outros .................................................................................................7
3.5.4
Objetivos de SST ................................................................................................................7
3.5.5
Programas de gesto ........................................................................................................8
3.6
Executar ..............................................................................................................................8
3.6.1
Recursos, funes, responsabilidades, atribuies e autoridades...............................8
3.6.2
Competncia, treinamento e experincia.........................................................................9
3.6.3
Procedimentos de SST ......................................................................................................9
3.6.4
Comunicao ......................................................................................................................9
3.6.5
Documentao..................................................................................................................10
3.6.6
Controle de documentos .................................................................................................10
3.6.7
Controle operacional .......................................................................................................11
3.6.8
Preparao e resposta a emergncias ...........................................................................11
3.7
Verificar .............................................................................................................................11
3.7.1
Monitoramento e medio do desempenho ..................................................................11
3.7.2
Avaliao de conformidade .............................................................................................12
3.7.3
Identificao e anlise de incidentes e acidentes, no-conformidade,
ao corretiva e ao preventiva ....................................................................................12
3.7.4
Controle de registros .......................................................................................................13
3.7.5
Auditoria interna ...............................................................................................................13
3.8
Agir ....................................................................................................................................14
Bibliografia .........................................................................................................................................15
Figuras
Figura 1 Modelo brasileiro de sistema de gesto de SST ..........................................................vii
Figura 2 Sistema de melhoria contnua PDCA ...........................................................................5
iii
Prefcio
A Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) o Foro Nacional de Normalizao. As Normas
Brasileiras, cujo contedo de responsabilidade dos Comits Brasileiros (ABNT/CB), dos Organismos
de Normalizao Setorial (ABNT/ONS) e das Comisses de Estudo Especiais (ABNT/CEE), so
elaboradas por Comisses de Estudo (CE), formadas por representantes dos setores envolvidos,
delas fazendo parte: produtores, consumidores e neutros (universidades, laboratrios e outros).
Os Documentos Tcnicos ABNT so elaborados conforme as regras das Diretivas ABNT, Parte 2.
A Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) chama ateno para a possibilidade de que
alguns dos elementos deste documento podem ser objeto de direito de patente. A ABNT no deve ser
considerada responsvel pela identificao de quaisquer direitos de patentes.
A ABNT NBR 18801 foi elaborada pela Comisso de Estudo Especial de Segurana e Sade Ocupacional (ABNT/CEE-109). O seu 1 Projeto circulou em Consulta Nacional conforme Edital n 01,
de 04.01.2010 a 04.03.2010, com o nmero de Projeto 109:000.01-001. O seu 2 Projeto circulou
em Consulta Nacional conforme Edital n 07, de 15.07.2010 a 13.08.2010, com o nmero de 2 Projeto 109:000.01-001.
Esta Norma baseada na OHSAS 18001:2007.
Esta Norma prevista para entrar em vigor 12 meses aps sua publicao.
O Escopo desta Norma Brasileira em ingls o seguinte:
Scope
This Standard specifies the pre-requisites of the OSH MANAGEMENT SYSTEM which allows the
organization to control the respective risks and to improve its performance in OSH, however, it does not
indicate the specific criteria of performance, nor the detailed specifications of a management system.
This Standard applicable to any organization that intends to:
a)
establish the OSH management system to eliminate or minimize the risks to the workers and other
parties interested who can be exposed, associated to each ones respective activities;
b)
c)
d)
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The requirements of this Standard are destined to any OSH MANAGEMENT SYSTEM.
The extension of the application will depend on factors such as: the policy of the OSH of the organization,
the nature of its activities, the risks and the complexity of their operations.
This Standard is intended to address the OSH, and not to other areas, such as programs to promote
the health and welfare of the worker, product safety, property damage or environmental impacts.
Introduo
As organizaes esto cada vez mais preocupadas em alcanar e evidenciar um slido e constante
desempenho em matria de Segurana e Sade no Trabalho (SST), atravs do controle dos respectivos
riscos de natureza ocupacional, consistente com a sua poltica e objetivos da SST. As organizaes
fazem-no num contexto de exigncias legais cada vez mais restritivas, de desenvolvimento de polticas
econmicas e de outras medidas indutoras de boas praticas de SST e da crescente preocupao
pelas partes interessadas nas questes da SST.
Muitas organizaes realizam diagnsticos ou auditorias para avaliar o respectivo desempenho em
SST. Estes diagnsticos e auditorias podem, por si s, no ser suficientes para dar organizao a
garantia de que o respectivo desempenho no s cumpre como continuar a cumprir os correspondentes
requisitos legais, tcnicos e de poltica. Para serem eficazes, precisam ser realizados no quadro de
um SISTEMA DE GESTO DE SEGURANA E SADE NO TRABALHO (SGSST), estruturado e
integrado na organizao.
Esta Norma pretende fornecer s organizaes os elementos de um SISTEMA DE GESTO DE SST
eficaz que possa ser integrado com outros requisitos de gesto e auxiliar as organizaes a alcanar
objetivos de SST e econmicos. Esta Norma no se destina a ser usada para criar barreiras ou entraves
comerciais nem para ampliar ou alterar as obrigaes legais de uma organizao.
Esta Norma especifica requisitos para um SISTEMA DE GESTO DE SST, a fim de permitir a uma
organizao desenvolver e executar uma poltica e os objetivos que levam em conta os requisitos
legais e informao sobre os riscos de SST. Pretende-se que esta Norma seja aplicvel a todos os
tipos e dimenses de organizaes e que considere as diversas circunstncias geogrficas, culturais
e sociais.
Para os efeitos desta Norma, considerando a legislao brasileira que tipifica a exposio ao perigo
como crime, o gerenciamento se aplica ao risco e no ao perigo.
Esta Norma baseia-se no modelo de sistema de gesto do tipo PDCA, dentro de um processo de
melhoria contnua. A Figura 1 apresenta o modelo de abordagem proposto, onde seu sucesso depende
do compromisso de todos os nveis e funes da organizao, e especialmente da alta administrao.
vi
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vii
NORMA BRASILEIRA
1 Escopo
Esta Norma especifica os requisitos de um Sistema de Gesto de Segurana e Sade no Trabalho
(SGSST) que permitem que uma organizao controle os respectivos riscos da Segurana e Sade
no Trabalho (SST) e melhore o respectivo desempenho. Esta Norma no indica os critrios especficos
de desempenho de SST, nem das especificaes detalhadas para o projeto de um sistema de gesto.
Esta Norma aplicvel a qualquer organizao que pretenda:
a)
estabelecer um sistema de gesto de SST para eliminar ou minimizar os riscos para os trabalhadores e outras partes interessadas que possam estar expostos aos riscos de SST associados s
suas respectivas atividades;
b)
c)
d)
2 Termos e definies
Para os efeitos deste documento, aplicam-se os seguintes termos e definies.
2.1
ao corretiva
ao para eliminar a causa de uma no-conformidade (2.13) identificada ou outra situao indesejvel
NOTA 1
NOTA 2 Ao corretiva executada para prevenir a repetio, enquanto que a ao preventiva executada
para prevenir a ocorrncia.
2.2
ao preventiva
ao para eliminar a causa de uma potencial no-conformidade (2.13) ou outra situao potencialmente indesejvel
NOTA 1
NOTA 2 Ao preventiva executada para prevenir a ocorrncia, enquanto que uma ao corretiva
executada para prevenir a repetio.
2.4
alta administrao
pessoa ou grupo de pessoas que dirige e controla uma organizao (2.14) no mais alto nvel
2.5
auditoria
processo sistemtico, documentado e independente, para obter "evidncia da auditoria" e avali-la
objetivamente para determinar a extenso na qual os "critrios de auditoria" so atendidos
[ABNT NBR ISO 9000:2005, definio 3.9.1 modificada]
NOTA
Em muitos casos, particularmente em pequenas organizaes, a independncia pode ser demonstrada pela iseno de responsabilidade pela atividade que est sendo auditada.
2.6
autorizao
instrumento que possibilita ao profissional, que possui respectivas atribuies profissionais e que recebe treinamento especfico, executar determinada tarefa
2.7
capacitao
capacidade do trabalhador de atender s seguintes condies, simultaneamente: a) receber capacitao
sob orientao e responsabilidade de profissional legalmente habilitado e com autorizao (2.6 ); e b)
trabalhar sob a responsabilidade de profissional legalmente habilitado e com autorizao (2.6)
2.8
controle de risco
implementao de aes para reduzir a probabilidade de ocorrncia de um fato negativo referente
SST
2
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2.9
empregador
empresa individual ou coletiva que, assumindo os riscos da atividade econmica, admite, assalaria
e dirige a prestao pessoal de servios; designao dada pessoa, seja fsica ou jurdica, que admite em seu estabelecimento pessoa que execute servio ou exera funes por si determinadas,
mediante remunerao ajustada
2.10
fator de risco
fator intrinsecamente suscetvel de causar danos sade, integridade das pessoas, materiais e ambiente do trabalho
2.11
incidente
qualquer ocorrncia no programada que por circunstncia possa resultar em leses, danos materiais
ou econmicos organizao (2.14) ou anormalidade no processo operacional e/ou administrativo
2.12
melhoria contnua
processo recorrente de se avanar com o sistema de gesto (2.17) de SST e aperfeioamento tecnolgico, com o propsito de atingir o aprimoramento do desempenho da SST geral, coerente com
a poltica de SST da organizao (2.14)
2.13
no-conformidade
no-atendimento a um requisito legal, norma tcnica, diretriz ou procedimento interno da organizao
2.14
organizao
empresa, corporao, firma, empreendimento, autoridade ou instituio, ou parte ou uma combinao
desses, incorporada ou no, pblica ou privada, que tenha funes e administrao prprias
NOTA
Para organizaes que tenham mais de uma unidade operacional, uma nica unidade operacional
pode ser definida como uma organizao.
2.18
trabalhador
toda pessoa que, executando um esforo fsico ou intelectual no desempenho de uma atividade ou
de uma profisso, realiza um empreendimento, promove uma obra ou obtm um resultado tendo em
mente satisfazer uma necessidade economicamente til
ser apropriada ao porte da organizao, natureza de suas atividades, para o controle dos riscos
de SST, visando a proteo dos trabalhadores, empregados, contratados, e, no que couber, s
demais partes interessadas;
b)
ser aprovada pela alta administrao da organizao, documentada, implementada e disponibilizada a todos os trabalhadores e s partes interessadas, conforme o caso;
c)
assegurar o cumprimento dos requisitos legais pertinentes, acordos coletivos e outros subscritos
pela organizao, aplicveis s suas atividades, produtos e servios;
d)
assegurar a participao direta dos trabalhadores e/ou dos seus representantes amparados legalmente nas aes de SST;
e)
3.4.5 A cultura de preveno deve motivar comportamentos seguros, que possam ser adotados
inclusive fora dos locais de trabalho, de forma sistemtica, considerando-se os fatores socioeconmicos-culturais de cada regio.
3.4.6
3.4.9
Deve ser sustentada a melhoria contnua de desempenho, com a definio de objetivos e metas.
3.5 Planejar
Deve haver adequada integrao entre os planejamentos do SGSST e dos negcios da organizao.
3.5.1
b)
c)
d)
fatores de risco identificados e originados fora do local de trabalho, capazes de afetar a segurana
e sade das pessoas sob controle da organizao;
e)
f)
g)
h)
i)
concepo de reas de trabalho, processos, instalaes, equipamentos/mquinas, procedimentos operacionais e organizao de trabalho, incluindo as interfaces com as caractersticas biopsicossociais das pessoas envolvidas.
ser definida levando-se em conta o cenrio existente ou futuro, a natureza do fator de risco e
o momento de sua aplicao, de forma a assegurar que seja pr-ativa;
b)
prover a identificao, priorizao da anlise de riscos e a conseqente documentao dos resultados e a aplicao de controles, apropriados sua realidade.
3.5.2
Gesto de mudanas
de engenhararia;
b)
de proteo coletiva;
c)
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d)
de proteo individual;
e)
A organizao deve:
a)
estabelecer, implementar e manter procedimentos que permitam identificar e cumprir os requisitos legais, aplicveis e vigentes;
b)
assegurar que diretrizes especficas sua atividade e requisitos subscritos sejam levados em
conta quando do estabelecimento, implementao e manuteno do SGSST;
c)
d)
comunicar as informaes relevantes sobre os requisitos em pauta, para as pessoas que trabalham sob o seu controle e outras partes diretamente interessadas.
3.5.4
Objetivos de SST
A organizao deve:
a)
estabelecer, implementar e manter os objetivos de SST de acordo com o seu porte e natureza
da sua atividade econmica e efetuar a adequao da documentao;
b)
criar objetivos, sempre que possvel, mensurveis e consistentes com a Poltica de SST;
c)
d)
e)
f)
g)
incluir o compromisso de adoo de boas prticas na concepo dos seus projetos, processos
e instalaes, de modo a assegurar a integridade de suas operaes e das pessoas;
h)
tornar pblica, quando necessrio, por meios adequados, a eficcia do sistema de gesto de SST;
i)
criar e definir procedimento para anlise crtica peridica, assegurando a manuteno do Sistema
de SST, e possibilitar a sua adequao;
j)
definir as aes para eliminar ou controlar os riscos de nvel no aceitvel sade e segurana
dos trabalhadores, fornecedores, clientes e comunidade;
k)
assegurar que o sistema de gesto de SST seja compatvel com outros sistemas de gesto da
organizao ou que estejam integrados;
l)
m) revisar os objetivos e metas do SGSST sempre que ocorrerem mudanas na poltica nacional ou
alteraes de cunho social que comprometam a SST.
3.5.5
Programas de gesto
A organizao deve estabelecer, implementar e manter programas de gesto de SST para atingir
os objetivos. Os programas devem incluir no mnimo:
a)
b)
avaliaes peridicas e, se necessrio atualizadas, em intervalos planejados e ajustados conforme necessrio, para garantir que os objetivos sejam alcanados;
c)
d)
3.6 Executar
3.6.1
3.6.1.1 A responsabilidade pela SST e sua gesto na organizao da alta administrao e/ou do
empregador, que devem demonstrar seu compromisso:
a)
b)
c)
d)
compreendendo que os recursos incluem pessoas com capacitao contnua bem como os de
infra-estrutura organizacional, de tecnologia e financeiros.
b)
8
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c)
a sua identidade e/ou do representante sejam conhecidas e aceitas, e estejam disponveis para
todos os nveis e pessoas que trabalham sob controle da organizao;
d)
todos aqueles com responsabilidade de gesto demonstrar seu compromisso para a melhoria
contnua do desempenho de SST;
e)
f)
haja promoo, cooperao e comunicao entre todos que trabalham, para implementar os elementos do SGSST.
3.6.2
3.6.2.1 A organizao deve garantir que qualquer trabalhador sob seu controle, cumprindo atividades e operaes que possam ter impacto sobre SST, possua habilidades e competncias com base
na qualificao, habilitao, capacitao, autorizao e/ou pr-requisitos legais, devendo manter os
registros associados.
3.6.2.2 A organizao deve identificar outras necessidades de treinamentos e desenvolvimento relacionados aos riscos de SST e ao SGSST, desenvolvendo aes adequadas para atend-las.
3.6.2.3 A organizao deve avaliar a eficcia das aes de treinamento e desenvolvimento, efetuando os registros associados.
3.6.3
Procedimentos de SST
b)
c)
assegurar que as preocupaes, idias e contribuies para as questes de SST sejam recebidas, consideradas, analisadas e respondidas adequadamente;
d)
contribuir na identificao, avaliao e controle de riscos para a SST, resultantes das atividades
e operaes que se desenvolvem no dia-a-dia;
e)
Estes procedimentos devem estar sujeitos a anlises regulares, ser modificados, quando necessrio,
difundidos e de fcil acesso a todas as partes interessadas.
3.6.4
Comunicao
A organizao, com referncia aos seus riscos associados e ao seu SGSST deve estabelecer, implementar e manter sistema de comunicao para:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
assegurar, quando necessrio, que as partes interessadas sejam consultadas sobre questes
pertinentes de SST.
3.6.5
Documentao
A organizao deve proporcionar que a documentao do SGSST esteja clara e apresentada de modo
a ser compreendida por todos, e no mnimo incluir:
a)
b)
c)
d)
e)
NOTA
importante que a documentao seja proporcional ao nvel de complexidade e riscos existentes,
mas de modo a proporcionar o mnimo exigido para garantir a eficincia e eficcia.
3.6.6
Controle de documentos
b)
c)
assegurar que as mudanas e o estado atual de reviso dos documentos sejam identificados;
d)
assegurar que as verses atuais dos documentos aplicveis estejam disponveis nos locais
de uso;
e)
f)
g)
10
3.6.7
Controle operacional
A organizao deve identificar as operaes e atividades que estejam associadas aos riscos e para
as quais seja necessrio implementar medidas de controle para sua gesto como um todo e seus
reflexos em possveis mudanas.
Assim, devem ser implementados e mantidos adequadamente:
a)
b)
c)
d)
procedimentos documentados que abranjam situaes nas quais a sua inexistncia possa conduzir a desvios em relao poltica e aos objetivos de SST;
e)
critrios operacionais definidos, onde a sua ausncia possa conduzir a desvios em relao poltica e aos objetivos de SST.
3.6.8
3.6.8.1
a)
b)
3.6.8.2
Exemplar para uso exclusivo - PETROLEO BRASILEIRO - 33.000.167/0036-31
a)
b)
condies de testar periodicamente, seus procedimentos para responder s situaes de emergncia, quando praticvel, envolvendo partes interessadas relevantes;
c)
a reviso peridica dos respectivos procedimentos que, quando necessrio, devem ser atualizados, em especial aps ensaios peridicos e a ocorrncia de situaes de emergncia.
3.7 Verificar
3.7.1
A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimentos para monitorar e medir periodicamente o desempenho de SST. Estes procedimentos devem conter:
a)
b)
c)
d)
11
e)
medidas reativas de desempenho que monitorem a ocorrncia de doenas do trabalho, incidentes, acidentes e outras evidncias histricas de desempenho deficiente do SGSST;
f)
registros dos dados e resultados da monitorao e medio, suficientes para facilitar a anlise das
aes corretivas/preventivas subseqentes.
A organizao deve utilizar equipamentos de monitorao ou medio devidamente calibrados e aferidos com metodologias pertinentes.
3.7.2
Avaliao de conformidade
A organizao deve:
a)
b)
c)
A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimentos para registrar, investigar e analisar todos os incidentes e acidentes, a fim de:
a)
determinar deficincias de SST e outros fatores que possam causar ou contribuir para ocorrncia
de incidentes/acidentes;
b)
c)
d)
e)
f)
As anlises devem ser realizadas nos prazos preestabelecidos pelo sistema SGSST. Qualquer necessidade identificada de aes corretivas ou de oportunidades para aes preventivas deve ser tratada
com as partes envolvidas.
3.7.3.2
A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimentos para tratar as no-conformidades reais e potenciais e para empreender aes preventiva e/ou corretiva. Os procedimentos devem
permitir:
a)
b)
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c)
executar as aes corretivas e/ou preventivas com base nas causas identificadas;
d)
e)
Todas as aes preventivas e corretivas propostas devem ser priorizadas conforme avaliao de risco.
Os riscos gerados pelas modificaes ou aes preventivas ou corretivas devem ser analisados e controlados. Toda documentao deve ser mantida em registro e divulgada.
3.7.4
Controle de registros
A organizao deve:
a)
b)
estabelecer, implementar e manter procedimentos para a identificao, arquivo, proteo, recuperao, reteno e eliminao dos registros;
c)
d)
3.7.5
Auditoria interna
A organizao deve garantir que auditorias internas do SGSST sejam realizadas em intervalos planejados para determinar se o SGSST:
a)
b)
c)
d)
O programa de auditoria deve ser planejado, estabelecido, implementado e mantido pela organizao,
com base nos resultados das avaliaes de risco das suas atividades e nos resultados de auditorias
anteriores.
O procedimento de auditoria deve ser estabelecido, implementado e mantido de forma a incluir:
a)
b)
13
3.8 Agir
A alta administrao deve analisar criticamente o SGSST da organizao em intervalos planejados,
para assegurar sua contnua adequao, suficincia e eficcia. Estas anlises crticas devem incluir
a avaliao de oportunidades de melhoria e a necessidade de alteraes no SGSST, incluindo a poltica e os objetivos da SST.
Os registros das anlises crticas pela alta administrao devem ser mantidos.
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
As sadas das anlises crticas devem ser consistentes com o compromisso da organizao com
a melhoria contnua. Caso necessrio, devem incluir todas as decises e as aes relacionadas com
possveis mudanas:
a)
b)
no desempenho de SST;
c)
d)
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Bibliografia
[2]
[3]
[4]
ABNT NBR ISO 14001, Sistemas da gesto ambiental Requisitos com orientaes para uso
[5]
[6]
[7]
[8]
[9]
[1]
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