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OUTUBRO/2014
Palavra do Secretrio
Conhecer mais profundamente a distribuio das atividades econmicas setoriais
em nvel de bairro em Fortaleza torna-se essencial na formulao de polticas
pblicas mais eficientes na atrao de novas empresas ou investimentos e, ainda,
na reduo das desigualdades existentes entre bairros na cidade.
O estudo apresenta o mapeamento da concentrao de empresas e atividades
econmicas em nvel de bairro, segundo a classificao CNAE 2.0 e com base nos
dados da RAIS/MTE - Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS) do Ministrio
do Trabalho - para o ano de 2012. O estudo apresenta, ainda, uma anlise
comparativa entre a concentrao de empresas e a qualidade de vida da populao residente nos bairros. Este modelo se baseia na hiptese de que existe uma
relao linear positiva entre o ndice de Desenvolvimento Humano, no seu eixo
renda (IDHR) e o ndice de Concentrao Agregado por bairro (ICA-b), medidos
para os bairros de Fortaleza. Este documento torna-se um valioso instrumento
para as aes pblicas voltadas ao aumento da competitividade de setores econmicos mais relevantes para o desenvolvimento e crescimento dos bairros da
capital e ainda, no combate e reduo das desigualdades de renda existente entre
os bairros.
A Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico - SDE tem atuado em suas
aes estratgicas nos dois eixos principais: Empreendedorismo e Atrao de
Investimentos, visando reduzir a desigualdade econmica e melhorar o ambiente
de negcios da Cidade. Esta publicao uma valiosa referncia para subsidiar
essas aes em prol do fortalecimento dos sistemas produtivos formal e informal e
acelerar o processo de desenvolvimento econmico autossustentvel de Fortaleza.
1. INTRODUO
A literatura tem evidenciado que a atrao de novas empresas tem adquirido
maior importncia para o crescimento e desenvolvimento socioeconmico dos
municpios brasileiros. Certamente, a estratgia de atrao dessas empresas
exige que a localidade receptora apresente algum potencial locacional,
comumente relacionado existncia de outras atividades produtivas. Dessa
forma, a identificao do perfil das atividades econmicas dos bairros de
Fortaleza torna-se essencial na formulao de polticas pblicas mais eficientes
na atrao de novos investimentos e, ainda, na reduo das desigualdades
existentes entre as regies da cidade.
As polticas de atrao de empresas atuam, ento, na formatao de um territrio mais dinmico e competitivo economicamente, melhorando seus indicadores de emprego e renda, como tambm buscam ampliar o nmero de oportunidades para a populao de um modo geral. No entanto, essas polticas s sero
efetivas se as empresas prospectadas tambm demonstrarem o interesse de se
instalarem em determinada localidade.
Considerando o possvel potencial da cidade de Fortaleza na atrao desses
investimentos, elaborou-se este boletim em busca de conhecer mais profundamente a distribuio das atividades econmicas setoriais, por meio da construo de dois ndices que consigam captar a concentrao das atividades econmicas formais existentes em cada bairro. De posse dessas informaes, ser
possvel georreferenciar a distribuio dos empreendimentos e suas reas de
atuao, permitindo maior controle na conduo de polticas intervencionistas
ou de aes do setor privado.
Portanto, o objetivo deste boletim mapear e analisar a concentrao de
empresas e atividades econmicas em nvel de bairro, segundo a classificao
CNAE 2.0 e com base nos dados da RAIS/MTE Relao Anual de Informaes
Sociais (RAIS) do Ministrio do Trabalho para o ano de 2012. A partir desse
mapeamento, ser possvel adotar aes pblicas mais focadas, voltadas ao
aumento da competitividade de setores econmicos mais relevantes para o
desenvolvimento e crescimento dos bairros da capital, bem como no combate e
reduo das desigualdades de renda existentes entre bairros. Para tanto,
proposta a criao de dois ndices para o recorte geoeconmico dos bairros de
4
2. NOTAS METODOLGICAS
Para elaborao deste boletim, utilizou-se o Censo populacional do IBGE no ano
de 2010, a classificao CNAE 2.0 e os dados da RAIS/MTE no ano de 2012. O
universo do estudo so os bairros do municpio de Fortaleza, que compreendem
um total de 120, distribudos em sete Secretarias Executivas Regionais. importante ressalvar que os dados da RAIS registraram, para o ano de 2012, a
gerao de estabelecimentos em somente 71 bairros, sendo que trs no so
reconhecidos oficialmente pela Prefeitura de Fortaleza por serem localidades
inseridas entre bairros j definidos. Dessa forma, optou-se por analisar o
conjunto de 68 bairros, considerando-se a relao oficial dos bairros da Prefeitura. Ressalta-se que as informaes prestadas pelas empresas junto ao MTE
acerca do nmero de estabelecimentos ou outras informaes especficas sobre
o trabalhador muitas vezes so encaminhadas com a identificao de uma
localidade e no de um bairro oficial estabelecido pela Prefeitura Municipal de
Fortaleza. Essas situaes foram analisadas e as localidades ento distribudas
considerando a diviso dos bairros estabelecida pela Prefeitura.
O procedimento para construo do mapeamento das principais atividades econmicas para os bairros de Fortaleza consistiu na elaborao de dois ndices, a saber:
ndice de Cobertura Agregado das Atividades Econmicas, por Bairro (ICA-b) e
ndice de Cobertura Setorial das Atividades Econmicas, por Bairro (ICS-b).
a) ndice de Cobertura Agregado das Atividades Econmicas, por Bairro (ICA-b)
O objetivo do ICA-b identificar a distribuio quantitativa dos empreendimentos atuantes em cada um dos bairros de Fortaleza, independente do setor de
atividade. Com isso, ser possvel conhecer quais so aqueles bairros que
apresentam maior concentrao e classific-los quanto ao nmero de empreendimentos formais. Para calcul-lo, utilizou-se a frmula (1).
Em que:
o ndice de cobertura agregado para o bairro i no ano de 2012;
o total de estabelecimentos formais no setor j para o bairro i no ano de 2012;
a populao total do bairro i com base no Censo do IBGE de 2010.
Em que:
o indicador de cobertura para o bairro i no setor j em 2012;
o total de estabelecimentos formais para o bairro i no setor j em 2012;
a populao total do bairro i com base no Censo do IBGE de 2010.
Para construir esse ndice, foram utilizadas as categorias individuais da CNAE 2.0 no
nvel mais agregado e que, segundo o IBGE, esto organizadas em 21 sees. No
entanto, neste boletim, proposta uma forma mais agregada dessas sees. Dessa
forma, os setores da economia esto aqui divididos em oito setores e classificados
da seguinte forma: Extrativa Mineral, Indstria de Transformao, Construo Civil,
Comrcio, Servios, Administrao Pblica, Outras Atividades e Agropecuria.
Salienta-se que os dois ndices apresentados esto sendo ponderados pela populao dos bairros. Essa ponderao tem como objetivo corrigir as distores provocadas pelos valores absolutos quanto disponibilidade do nmero de estabelecimentos presentes em cada bairro.
3. RESULTADOS
a. Os Melhores e Piores Bairros de Fortaleza, Segundo o ndice de Cobertura Agregada das Atividades Econmicas, por Bairro (ICA-b)
Os resultados encontrados para o ICA-b dos bairros de Fortaleza esto dispostos
nas Tabelas 1 e 2. Para uma melhor apresentao e avaliao dos dados, preferiu-se aplicar um corte para os dez melhores (Tabela 1) e os dez piores (Tabela
2) resultados encontrados.
Tabela 1 - Ranking dos 10 Melhores bairros de Fortaleza quanto ao ICA-b para o ano de 2012
Ranking
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Bairros
Centro (SER Centro)
Meireles (SER II)
Praia de Iracema (SER II)
Coc (SER II)
Aldeota (SER II)
Jos Bonifcio (SER IV)
Joaquim Tvora (SER II)
Dionsio Torres (SER II)
So Gerardo (SER I)
Jacarecanga (SER I)
28.538
36.982
3.130
20.492
42.361
8.848
23.450
15.634
14.505
14.204
273
114
85
78
78
67
60
59
57
46
Ranking
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Bairros
Pq. Pres. Vargas (SER V)
Itaperi (SER IV)
Jos de Alencar (SER VI)
Granja Portugal (SER V)
Geniba (SER V)
Pici (SER III)
Bom Sucesso (SER III)
Padre Andrade (SER III)
Amadeu Furtado (SER III)
Mondubim (SER V)
7.192
22.563
16.003
39.651
40.336
42.494
41.198
12.936
11.703
76.044
1
2
2
3
4
4
4
4
5
5
BARRA DO CEAR
8
CRISTO
REDENTOR
8
PIRAMB
LVARO WEYNE
11
JARDIM
IRACEMA
FLORESTA
JARDIM
GUANABARA
QUINTINO
CUNHA
OLAVO
OLIVEIRA
VILA
ELLERY
14
PRESIDENTE
KENNEDY
PADRE
ANDRADE
4
MONTE
CASTELO
PA RQ
UE LND
10
AMADEO
FURTADO
5
PICI
4
GENIBA
3
DAMAS
6
COUTO
CONJUNTO
CEAR
8
GRANJA
PORTUGAL
3
GRANJA LISBOA
PARQUE
SO JOS
13
SIQUEIRA
VILA UNIO
24
ITAOCA
AEROPORTO
SERRINHA
7
VILA
PERY
7
BOM JARDIM
8
ITAPERI
2
MANOEL
STIRO
5
FTIMA
37
PARREO
0
PARANGABA
28
BONSUCESSO
4
JOS
BONIFCIO
67
JARDIM
AMRICA
15
MONTESE
20
JQUEI
CLUBE
5
JOO XXIII
BENFICA
42
BOM
FUTURO
25
DE
M FERNANDES
RO C RI
C H TO
A
HENRIQUE JORGE
13
FARIAS
BRITO
25
RODOLFO
TEFILO
11
BELA
VISTA
8
PAN
AMERICANO
DOM
LUSTOSA
IAL M
O UR
A BR
A SIL
CENTRO
273
UE
PA RQ
AR AX
IA
AR R
A
19
SO GERARDO
57
ANTNIO
BEZERRA
22
AUTRAN
NUNES
CARLITO
PAMPLONA
JA
CA
RE
C
46 A NG
VILA VELHA
DIAS M
8
MARAPONGA
16
DEND
BOA
JARDIM
CEARENSE
NOVO MONDUBIM
A
C
IN
N
E
D
ZI
O
H
CONJUNTO
ESPERANA
7
PARQUE
SANTA ROSA
PARQUE
DOIS IRMOS
PASSAR
11
MONDUBIM
5
PARQUE
PRESIDENTE
VARGAS
1
PLANALTO
AYRTON SENNA
PREFEITO JOS WALTER
13
CONJUNTO
PALMEIRAS
CAIS DO PORTO
PRAIA DE
IRACEMA
85
MUCURIPE
14
VICENTE PINZON
5
VA
RJ
21 O TA
MEIRELES
114
PAPI CU
42
LO
DE
UR
S
JOAQUIM
TVORA
60
PRAIA DO
FUTURO I
DE
ALDEOTA
78
DIONSIO
TORRES
59
COC
78
CIDADE
2.000
SO JOO
DO TAUAPE
18
MANUEL DIAS
BRANCO
ALTO DA
BALANA
24
GUARARAPES
PRAIA DO
FUTURO II
L
ND
IA
SALINAS
AE
RO
LUCIANO
CAVALCANTE
EDSON QUEIROZ
10
JARDIM DAS
OLIVEIRAS
MACDO
PARQUE
MANIBURA
CIDADE DOS
FUNCIONRIOS
29
SAPIRANGA / COIT
A VISTA
17
SABIAGUABA
CAJAZEIRAS
7
PARQUE
IRACEMA
CAMBEBA
22
JOS DE ALENCAR
2
BARROSO
CU
RI
LAGOA REDONDA
7
MESSEJANA
27
UA
ER
COAU
JANGURUSSU
9
SANTA
MARIA
PAUPINA
SO BENTO
ANCURI
PEDRAS
11
Servios*
Comrcio
Indstria de Transformao
Construo Civil
Administrao Pblica
Agropecuria
Outras Atividades*
Extrativa Mineral
9,831
8,882
2,220
2,077
0,062
0,060
0,046
0,007
Para consultar o mtodo de clculo, vide notas explicativas ao final deste boletim.
12
Ranking
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Bairros
Centro
Jacarecanga
Antnio Bezerra
Bom Futuro
Parangaba
Coc
Maraponga
Montese
Praia de Iracema
Messejana
ICS-b
14,16
8,31
6,19
5,62
5,07
4,05
3,64
3,62
3,51
3,48
Ranking
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Bairros
Jos de Alencar
Pq. Presid. Vargas
Cajazeiras
Itaperi
Vicente Pinzon
Edson Queiroz
Parquelndia
Geniba
Amadeu Furtado
Jquei Clube
ICS-b
0,12
0,42
0,48
0,49
0,51
0,54
0,69
0,72
0,77
0,78
A Tabela 5a mostra os resultados do ICS-b para o setor da Construo Civil. Novamente, o bairro Centro est entre os dez melhores bairros, com 20 estabelecimentos formais para cada 1.000 habitantes. Destaque tambm para os bairros Meireles, Coc, Dionsio Torres e Aldeota, que apresentaram 45 estabelecimentos por
1000 habitantes. Quando somados, esses bairros comportam 70% do total de
empreendimentos do setor.
Com relao aos bairros Conjunto Esperana, Parque Presidente Vargas, Vila Pery,
Granja Portugal e Itaperi, esses esto no grupo dos 10 piores bairros para essa
atividade (Tabela 5b), apresentando ndices muitos baixos, no chegando a apontar nenhum estabelecimento formal para cada mil habitantes. No total, esses
bairros representam apenas 0,83% das empresas do setor.
13
Ranking
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Bairros
Centro
Meireles
Coc
Dionsio Torres
Aldeota
Joaquim Tvora
Praia de Iracema
Boa Vista/Castelo
Ftima
Jacarecanga
ICS-b
Ranking
20,01
12,79
12,40
9,98
9,58
9,30
8,63
6,29
5,45
4,22
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Bairros
ICS-b
Conjunto Esperana
Pq. Presid. Vargas
Vila Pery
Granja Portugal
Itaperi
Bom Sucesso
Manoel Stiro
Vila Velha
Pici
Jos de Alencar
0,00
0,00
0,05
0,08
0,09
0,10
0,11
0,11
0,12
0,12
Por fim, as tabelas 6a, 6b e 7a, 7b, apresentam o ranking dos 10 melhores e piores
bairros com relao aos setores de Comrcio e Servios. Segundo dados da RAIS, os
cinco bairros que apresentaram bons desempenhos no setor de comrcio foram os
bairros Centro, Coc, Jos Bonifcio, So Gerardo e Meireles (Tabela 6a). Nesse
grupo, o Centro registrou ndices de 138 estabelecimentos formais por mil
habitantes, respondendo por 27% do total. Quando somados, os dez bairros
correspondem a 54% do total de estabelecimentos. A Tabela 6b apresenta os
bairros com os menores desempenhos para o setor de Comrcio. Juntos, os bairros
Itaperi, Parque Presidente Vargas e Jos de Alencar possuem, aproximadamente,
dois estabelecimentos formais por mil habitantes. Somando-se todos os bairros, eles
concentram um total de 3% dos empreendimentos do setor.
Tabela 6a - Ranking dos 10 Melhores
bairros quanto ao ICS-b (2012)
- Comrcio
Ranking
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Bairros
Centro
Coc
Jos Bonifcio
So Gerardo
Meireles
Benfica
Jacarecanga
Aldeota
Joaquim Tvora
Farias Brito
ICS-b
Ranking
137,64
30,35
27,12
26,34
24,09
19,45
19,15
17,96
14,63
14,26
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Bairros
Itaperi
Pq. Presid. Vargas
Jos de Alencar
Amadeu Furtado
Padre Andrade
Granja Portugal
Damas
Pici
Vincente Pinzon
Mondubim
ICS-b
0,53
0,56
0,94
1,03
1,39
1,69
1,77
1,81
1,82
1,99
Ranking
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Bairros
Centro
Meireles
Praia de Iracema
Aldeota
Dionsio Torres
Jos Bonifcio
Joaquim Tvora
Coc
So Gerardo
Papicu
ICS-b
99,73
72,90
61,34
46,95
34,22
32,78
32,49
30,69
23,99
23,84
Ranking
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Bairros
Pq. Presid. Vargas
Granja Portugal
Geniba
Bom Sucesso
Pici
Itaperi
Jos de Alencar
Manoel Stiro
Mondubim
Vila Velha
ICS-b
0,00
0,50
0,52
0,58
0,59
0,66
0,81
1,08
1,17
1,20
15
16
17
Coeficiente
Erro Padro
razo-t
p-valor
-3,611
0,320
11,29
0,000
0,492
0,113
4,359
0,000
Estatsticas baseadas nos dados ponderados
0,304
R-quadrado ajustado
0,293
19,004
P-valor (F)
0,000
Fonte: Elaborado pelos autores com base nos dados da RAIS/MTE (2012)
18
5. CONSIDERAES FINAIS
Este estudo visou aprofundar o conhecimento a respeito da distribuio espacial de
estabelecimentos formais de alguns setores econmicos em fortaleza. A proposta foi
conhecer quais bairros concentram a maior quantidade de empreendimentos e como
estes podem impactar no desenvolvimento da renda local.
Segundo os resultados da pesquisa, os bairros com maior concentrao de empresas em
Fortaleza encontram-se com predominncia na Regional II e no Centro, enquanto os
bairros com menor concentrao de empresas encontram-se nas Regionais III e V. Entre os
10 melhores, destaca-se o bairro do Centro, que ocupou a primeira posio com 274
estabelecimentos formais para cada 1.000 habitantes. Dentre os bairros com baixo desempenho, destaque negativo para o bairro Parque Presidente Vargas, que ocupou a ltima
posio com apenas 1 estabelecimento formal para cada 1.000 habitantes.
Quanto aos resultados encontrados para a distribuio setorial, os quatro setores que mais
se destacaram foram os setores de Servios, Comrcio, Indstria de Transformao e o
setor da Construo Civil. O setor de Servios ocupou o primeiro lugar entre os quatro
setores econmicos citados, com 10 estabelecimentos existentes para cada 1.000 habitantes, no ano de 2012. Para os setores de Comrcio e Servios, os resultados corroboram
com os das sees anteriores: o fato de Fortaleza ter vocao para o setor tercirio da
economia, destacando tais atividades como de maior relevncia para o municpio.
O bom desempenho dos setores da Construo Civil e da Indstria de Transformao
pode estar relacionado aos impulsos das grandes obras pblicas e imobilirias realizadas na
cidade nos ltimos anos.
Deve-se destacar que a hiptese de que existe uma relao linear positiva entre o ndice de
Desenvolvimento Humano, no seu eixo renda (IDH-Renda) e o ndice de Concentrao
Agregado por bairro (ICA-b), medidos para os bairros de Fortaleza foi confirmada. Esta
constatao sinaliza a possibilidade de que polticas pblicas voltadas para o desenvolvimento e a atrao de novas empresas geram impacto direto no aumento de renda da
populao. Portanto, possvel melhorar a qualidade de vida da populao, por meio de
polticas direcionadas para atrair empresas para bairros de baixo ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), j que renda um importante componente na aferio deste ndice.
As informaes apresentadas neste estudo serviram para dar conhecimento sobre a
distribuio espacial dos setores de atividades econmicas nos bairros de Fortaleza e,
ainda, direcionar o municpio na promoo de polticas pblicas que possam contribuir
para a reduo da desigualdade de renda existente entre os bairros da cidade.
19
NOTAS EXPLICATIVAS
Na agregao dos dados, o setor Outras Atividades composto pelas sees:
Eletricidade e Gs (Seo D) e gua, Esgoto, Atividades de Gesto de Resduos
e Descontaminao (Seo E). O setor de Servios composto pelas sees:
Transporte, Armazenagem e Correios (Seo H); Alojamento e Alimentao
(Seo I); Informao e Comunicao (Seo J); Atividades Financeiras, de Seguros e Servios Relacionados (Seo K); Atividades Imobilirias (Seo L); Atividades Profissionais, Cientficas e Tcnicas (Seo M); Atividades Administrativas e
Servios Complementares (Seo N); Educao (Seo P); Sade Humana e
Servios Sociais (Seo Q); Artes, Cultura, Esporte e Recreao (Seo R); Outras
Atividades de Servios (Seo S); Servios Domsticos (Seo T); Organismos Internacionais e Outras Instituies Extraterritoriais (Seo U).
Para identificar quais os setores mais evidentes em Fortaleza, foi utilizada a
seguinte frmula:
ANEXO A
Indicador de Cobertura - N de Estabelecimento por 1.000 habitantes segundo os Bairros
de Fortaleza (2012)
Estoque de
Ranking Bairros
ICA-B
Estabelecimento Populao Total
1 Centro
7.800
28.538
273,32
2 Meireles
4.211
36.982
113,87
3 Praia de Iracema
267
3.130
85,30
4 Coc
1.596
20.492
77,88
5 Aldeota
3.291
42.361
77,69
6 Jos Bonifcio
596
8.848
67,36
7 Joaquim Tvora
1.399
23.450
59,66
8 Dionsio Torres
916
15.634
58,59
9 So Gerardo
826
14.505
56,95
10 Jacarecanga
656
14.204
46,18
20
11 Papicu
771
18.370
41,97
12 Benfica
540
12.954
41,69
13 Ftima
864
23.309
37,07
18.256
28,76
15 Parangaba
878
30.947
28,37
16 Messejana
1.135
41.689
27,23
17 Bom Futuro
163
6.405
25,45
18 Farias Brito
306
12.063
25,37
19 Alto da Balana
309
12.814
24,11
20 Vila Unio
369
15.378
24,00
21 Antnio Bezerra
570
25.846
22,05
22 Cambeba
166
7.625
21,77
23 Varjota
174
8.421
20,66
24 Montese
511
25.970
19,68
25 Monte Castelo
252
13.215
19,07
26 So Joo do Tauap
499
27.598
18,08
27 Boa Vista/Castelo
211
12.247
17,23
28 Maraponga
165
10.155
16,25
60
3.765
15,94
30 Jardim Amrica
184
12.264
15,00
31 Vila Ellery
111
7.863
14,12
32 Mucuripe
190
13.747
13,82
33 Henrique Jorge
355
26.994
13,15
34 Parque So Jos
136
10.486
12,97
423
33.427
12,65
36 Passar
581
50.940
11,41
37 Rodolfo Tefilo
203
19.114
10,62
38 lvaro Weyne
251
23.690
10,60
39 Edson Queiroz
230
22.210
10,36
40 Parquelndia
147
14.432
10,19
41 Demcrito Rocha
100
10.994
9,10
42 Jangurussu
441
50.479
8,74
43 Conjunto Cear
363
42.894
8,46
44 Barra do Cear
598
72.423
8,26
45 Bom Jardim
308
37.758
8,16
21
46 Dias Macedo
95
12.111
7,84
47 Cristo Redentor
207
26.717
7,75
48 Bela Vista
128
16.754
7,64
49 Lagoa Redonda
204
27.949
7,30
50 Vila Pery
150
20.645
7,27
51 Serrinha
207
28.770
7,19
52 Conjunto Esperana
116
16.405
7,07
53 Cajazeiras
95
14.478
6,56
54 Damas
65
10.719
6,06
55 Vila Velha
336
61.617
5,45
56 Manoel Stiro
202
37.952
5,32
57 Jquei Clube
95
19.331
4,91
58 Vicente Pinzon
214
45.518
4,70
59 Mondubim
348
76.044
4,58
60 Amadeu Furtado
53
11.703
4,53
61 Padre Andrade
55
12.936
4,25
62 Bom Sucesso
160
41.198
3,88
63 Pici
153
42.494
3,60
64 Geniba
141
40.336
3,50
65 Granja Portugal
131
39.651
3,30
66 Jos de Alencar
32
16.003
2,00
67 Itaperi
40
22.563
1,77
7.192
0,97
22
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