Lei Acesso A Informação

Lei de Acesso
Informao no Brasil
O que voc precisa saber

Leitura da Lei n 12.527, de 18 de novembro de 2011
Acesso Informao Pblica

Acesso
Informao Pblica
Uma leitura da Lei n 12.527, de 18 de novembro de 2011
Uma leitura da Lei n 12.527, de 18 de novembro de 2011
Fabiana de Menezes Soares

Tarciso Dal Maso Jardim
Thiago Brazileiro Vilar Hermont
Braslia
Braslia
2013
2013
Ncleo de Estudos e Pesquisas

TARCISO DAL MASO JARDIM
Consultor Legislativo
THIAGO BRAZILEIRO VILAR HERMONT

Jurislinguista do Observatrio para Qualidade da Lei
PREFCIO
PREFCIO
APRESENTAO
A Lei de Acesso Informao (Lei n 12.527, de 2011) entrou em vigor no dia 16 de maio de 2012. Muitos sero os ims instituies,
na atual
quadra
da histria,
ampliam de
a sua
na medida
em que odemocratizam
as
pactos
da nova lei, entre
os quais
destacamos
a formao
umlegitimidade
novo instrumento
de cidadania,
reconhecimento
suas informaes junto sociedade organizada e prpria cidadania. Esse processo ocorre justamente porque
do direito verdade histrica, a reordenao das relaes internacionais sobre poltica de sigilo, a constituio de
o acesso informao facilita a ao das pessoas, reduz tempo e custos, aumenta a ecincia, tudo isso em
poltica de informao de ampla abrangncia e a imposio pedaggica de nova gesto pblica.
favor da credibilidade institucional.
Um choque de gesto poder se produzir, pedagogicamente, na medida em que o Estado, como um todo, tem
Na esfera
do Estado,
a informao
um dever
da administrao
e um
direitoe
obrigao
de efetivar
seu dever
e o cidado,overdadeiramente,
de realizar seu direito.
O combate
corrupo,pblica
falta de
memria
consagrado
do cidado.
De fato,
Estado
Democrtico
Direito,
toda
qualquer atividade
da Administra m
gesto ganhou
um aliado
com no
a nova
lei, resta
saber emdeque
medida
sere cumprida
e desejada.
o deve se submeter ao processo amplo de justicao e fundamentao perante sociedade.
Essa obrigao de informar, contudo, incumbe a todos os poderes e rgos pblicos, de todos os nveis, e de
Alis, o Senado
Federal tem
cada
vez mais nas
polticas
de transparncia
de acesso Executivo,
informaquem mantm
relacionamento
comavanado
esses entes
envolvendo
dinheiro
pblico.
Dessa forma,eLegislativo,
o. CabeMinistrio
ressaltar Pblico,
que, semTribunais
custos adicionais,
a Secretaria
da Transparncia
do Senado,
que
Judicirio,
de Contas,implementamos
Fundaes e Empresas
Pblicas,
Autarquias, Economias
Mistas,
a rea
responsvel
democratizao
da acesso
informao
pblica
Casa,
comEstados,
a participao
da
enfim,
e seus
contratospela
e contas,
devem ser de
pblico.
Isso nesta
no plano
dainclusive
Unio, dos
do Distrito
sociedade
Federal
e dosorganizada.
Municpios. Estamos preparados para tal tarefa?
Nessaesses
perspectiva,
com muita
satisfao
que apresentamos
sociedade
publicao,
cujo
Esto todos
rgos tomando
medidas
de capacitao
de pessoal,
designaobrasileira
de setor esta
responsvel,
de regupropsito da
maior
disseminar
a realdeimportncia
Lei n 12.527,
de 18 de novembro
de 2011,
como
lamentao
lei e de
organizao
arquivo paradaatend-la?
Seguramente
estamos longe
de conhecida
concluir esse
esLei
de
Acesso
Informao
(LAI),
numa
linguagem
fcil,
que
ir
incentivar
ainda
mais
a
leitura
e
a
compreenso
foro, embora, diga-se, muitos j fizeram e esto fazendo sua parte. O problema que a lei entrou em vigor; a
dos principais
contedos
dessaa confidencial,
norma.
categoria
mais comum
de sigilo,
deixou de existir; milhares de documentos sero desclassificados
e tornados pblicos; e foram fixadas responsabilidades a agentes pblicos e privados pelo descumprimento da lei,
A LAI,seem
sntese, ganha
no ordenamento
porque
temverba
comopblica
objetivo
garantir
bem como,
lembrarmos
a lei destaque
de responsabilidade
fiscal, jurdico
poder ser
cortada
doprimordial
rgo pblico
que
o
direito
fundamental
de
acesso
informao,
indicando
como
diretrizes
bsicas
a
publicidade
como
princpio
no expor publicamente informaes relativas execuo oramentria e financeira.
geral, o sigilo como exceo, a divulgao de informaes de interesse pblico independentemente de solicitao, aessa
cultura
da transparncia
e o controle
da administrao
Diante
realidade,
a fim de facilitar
a tarefasocial
de implementar
a lei depblica.
acesso informao, sobretudo da parte
dos Municpios, e melhor compreend-la, a Consultoria Legislativa do Senado Federal, por meio de seu Ncleo de
Pore oportuno,
que este
est inserido
eixo estratgico
atuao
da Mesa
Estudos
Pesquisas, registro
e a Faculdade
de trabalho
Direito datambm
Universidade
Federalnum
de Minas
Gerais, comde
apoio
do Interlegis,
Diretora doessa
Senado
Federal,
instituio
que muitofcil
me honra
Rero-me
poltica
crescente
estreitaproduziram
cartilha
detalhada,
em linguagem
e cheiapresidir.
de alertas.
Tal ao
parceiradeentre
os consultores
mento dase relaes
do Senado
com entidades
que produzem
disseminam
o conhecimento
a educao
legislativos
os professores
da Universidade
de Minas
mais umefruto
de sucesso
do Acordo de para
Cooperao
Tccidad,
como
agora,
nessa
frtil parceria
da Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas
nica
n 3, de
2010,ocorre
pactuado
entre
o Senado
e a UFMG.
Gerais com o Instituto Legislativo Brasileiro/Programa Interlegis, a Consultoria Legislativa do Senado e o seu
Ncleo
de Estudos e Pesquisas.
Boa
leitura.
FERNANDO
E SOUZA
Esperamos, sinceramente, que aPAULO
presente
publicaoMOHN
contribua
para capacitar prossionais que trabalham
Consultor-Geral Legislativo
nas instituies pblicas e melhorar o acesso informacional para a cidadania. Temos a expectativa positiva de
que o trabalho ir facilitar a compreenso da Lei de Acesso Informao, importante instrumento para ampliar
o controle social das polticas pblicas do Estado brasileiro.FABIANA DE MENEZES SOARES
FERNANDO B. MENEGUIN
Consultor-Geral Adjunto/
leitura a etodos.
NcleoBoa
de Estudos
Pesquisas
Professora da Faculdade de Direito da UFMG

RENAN CALHEIROS
Presidente do Senado Federal


APRESENTAO
APRESENTAO
APRESENTAO
APRESENTAO
A Lei
dede
Acesso
Informao
de 2012.
2012. Muitos
Muitossero
seroos
osimimA Lei
Acesso
Informao(Lei
(Leinn12.527,
12.527,de
de2011)
2011)entrou
entrouem
emvigor
vigor no
no dia
dia 16
16 de
de maio
maio de
frente
dalei,
Primeira
do Senado
Federal e,de
na
linha
das
aes promovidas
pelaooMesa
Diretora da
pactos
dada
nova
entre
aaformao
um
novo
instrumento
de cidadania,
cidadania,
reconhecimento
pactos
nova
lei,
entreosSecretaria
osquais
quaisdestacamos
destacamos
formao
de
um
novo
instrumento
de
reconhecimento
estamos,
cada
vez mais,
ampliando
o das
relacionamento
institucional
compoltica
a sociedade
organizada,
visando,
doCasa,
direito
verdade
histrica,
a areordenao
sobre
de sigilo,
sigilo,
constituio
de
do
direito
verdade
histrica,
reordenao
dasrelaes
relaesinternacionais
internacionais
de
aaconstituio
de
justamente,
disseminao
das
informaes
benefcio
da cidadania.
poltica
dede
informao
dedeampla
abrangncia
eeaem
pedaggica
de No
novatemos
pblica.de que a noo de
poltica
informao
ampla
abrangncia
aimposio
imposio
pedaggica
gestodvidas
pblica.
cidadania ampliada medida que incentivamos prticas de transparncia e de controle social das atividades
Um
choque
dedegesto
Estado, como
como um
umtodo,
todo,tem
tem
Um
choque
gestopoder
poderseseproduzir,
produzir,pedagogicamente,
pedagogicamente, na
na medida
medida em que o Estado,
do
Estado.
obrigao
efetivarseu
seudever
devere eoocidado
cidadooode
derealizar
realizarseu
seudireito.
direito. O
O combate
combate corrupo,
obrigao
dede
efetivar
corrupo, falta
faltade
dememria
memriaee
m
gesto
ganhou
umaliado
aliadocom
com
nova
lei,resta
restasaber
saber
emorigem
que medida
medida
ee desejada.
m
gesto
ganhou
um
a anova
em
que
ser cumprida
desejada.
Em
2011,
o Senado
Federal
aprovou
olei,
projeto
que
deu
chamada
Lei de Acesso
Informao (LAI),
a Lei n 12.527, de 2011, cumprindo mandamento constitucional que assegura aos cidados o direito de receber
Essa obrigaodedeinformar,
informar,contudo,
contudo,incumbe
incumbeaatodos
todos os
os poderes
poderes ee rgos pblicos,
pblicos, de todos
os
eede
Essa
todos
os nveis,
nveis,
de
dosobrigao
rgos pblicos informaes
de seu interesse
particular
ou coletivo e geral. Emde
suma,
a LAI
prestigia
a
quem
mantm
relacionamentocom
comesses
essesentes
entesenvolvendo
envolvendodinheiro
dinheiro pblico.
pblico. Dessa forma,
Legislativo,
Executivo,
quem
mantm
relacionamento
forma,
Legislativo,
Executivo,
publicidade como princpio geral, vedando as prticas sigilosas, que passam a ser exceo.
Judicirio,
MinistrioPblico,
Pblico,Tribunais
Tribunaisde
deContas,
Contas,Fundaes
FundaeseeEmpresas
Empresas Pblicas,
Pblicas, Autarquias,
Judicirio,
Ministrio
Autarquias, Economias
EconomiasMistas,
Mistas,
enfim, e seus contratos e contas, devem ser de acesso pblico. Isso no plano da Unio, dos Estados, do Distrito
Come isso,
o Senado Federal,
que
recentemente
sem custos adicionais, uma rea para cuidar da
Federal
dos
Municpios.
Estamospreparados
preparados
paratal
talimplantou,
tarefa?
Federal
e dos
Municpios.
Estamos
para
tarefa?
sua poltica de transparncia, avana agora no sentido de levar ao pblico uma cartilha que pretende explicar,
de
forma
didtica,
os principais
aspectos
de Acessode
Informao.
Esto
todos
esses
rgos
tomando
medidasda
deLei
capacitao
pessoal, designao
designao de
Esto
todos
esses
rgos
tomando
medidas
de
capacitao
de pessoal,
de setor
setor responsvel,
responsvel,de
dereguregulamentao
da
lei
e
de
organizao
de
arquivo
para
atend-la?
Seguramente
estamos
longe
de
concluir
esse
lamentao da lei e de organizao de arquivo para atend-la? Seguramente estamos longe de concluir esseesesGraas
aos
esforos
do
Instituto
Legislativo
Brasileiro
(ILB),
que
a
Escola
de
Governo
do
Senado
Federal,
da Consultora
Legislativa
do Senado
e de seu Ncleo
de existir;
Estudos
e Pesquisas,
foi possvel,
emdesclassificados
parceria com a
categoria
mais comum
de sigilo,
a confidencial,
deixou de
milhares
de documentos
sero
Universidade
Federal
de Minas
a elaboraoa agentes
do presente
trabalho,
que,pelo
como
dito, traduz para
o
e tornados
pblicos;
e foram
fixadasGerais,
responsabilidades
pblicos
e privados
descumprimento
da lei,
cidado
esse importante
marco jurdico que
a Lei
de Acesso
Informao.
bem
como,comum
se lembrarmos
a lei de responsabilidade
fiscal,
poder
ser cortada
verba pblica do rgo pblico que
no expor publicamente informaes relativas execuo oramentria e financeira.
Nossa expectativa, portanto, de que o material sirva, efetivamente, para ampliar o exerccio do direito
Diante
essa realidade,
fim de
facilitar
a tarefadadeAdministrao
implementar aPblica
lei de acesso
informao,
sobretudo
da parte
informao
no Brasil,a bem
como
o controle
pela sociedade,
exigncias
que esto
na
dos Municpios, e melhor compreend-la, a Consultoria Legislativa do Senado Federal, por meio de seu Ncleo de
dos
Municpios,
melhor compreend-la,
raiz
do EstadoeDemocrtico
de Direito. a Consultoria Legislativa do Senado Federal, por meio de seu Ncleo de
Estudos e Pesquisas, e a Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais, com apoio do Interlegis,
produziram essa cartilha detalhada, em linguagem fcil e cheia de alertas. Tal ao parceira entre os consultores
legislativos e os professores da Universidade de Minas mais um fruto de sucesso do Acordo de Cooperao Tclegislativos e os professores da Universidade de Minas mais um fruto de sucesso do Acordo de Cooperao Tcnica n 3, de 2010, pactuado entre o Senado e a UFMG.
FLEXA RIBEIRO
nica n 3, de 2010, pactuado entre o Senado e a UFMG.
Boa leitura.
Boa leitura.
Primeiro Secretrio do Senado Federal

PAULO FERNANDO MOHN E SOUZA
PAULO
FERNANDO MOHN
E SOUZA
Consultor-Geral
Legislativo
FERNANDO
B. MENEGUIN
Consultor-Geral
Adjunto/
Ncleo de Estudos
e Pesquisas
Consultor-Geral
Adjunto/
Consultor
TARCISO
DALLegislativo
MASO JARDIM
FABIANA DE MENEZES SOARES

FABIANA
DEdaMENEZES
Professora
FaculdadeSOARES
de Direito da UFMG
Jurislinguista
do Observatrio
para Qualidade da Lei
THIAGO
BRAZILEIRO
VILAR HERMONT
INTRODUO
APRESENTAO
APRESENTAO
A Lei de Acesso Informao (Lei n 12.527, de 2011) entrou em vigor no dia 16 de maio de 2012. Muitos sero os imA
Lei dedaAcesso
Informao
(Leidestacamos
n 12.527, dea2011)
entrou
dia 16 de maio
de 2012. Muitos
sero os impactos
nova lei,
entre os quais
formao
deem
umvigor
novono
instrumento
de cidadania,
o reconhecimento
pactos
da nova
lei, entre
os quais
destacamos adas
formao
um novo instrumento
de cidadania,
do direito
verdade
histrica,
a reordenao
relaesdeinternacionais
sobre poltica
de sigilo,oareconhecimento
constituio de
do
direito
verdade
histrica,
a
reordenao
das
relaes
internacionais
sobre
poltica
de
sigilo,
a
constituio de
polticaA de
de ampla abrangncia
e a2011)
imposio
pedaggica
gesto
pblica.
Lei informao
de Acesso Informao
(Lei n 12.527, de
entrou em
vigor no diade
16 nova
de maio
de 2012.
Muitos sero os impoltica de informao de ampla abrangncia e a imposio pedaggica de nova gesto pblica.
APRESENTAO
pactos da nova lei, entre os quais destacamos a formao de um novo instrumento de cidadania, o reconhecimento
Um choque
de gesto
se aproduzir,
pedagogicamente,
na medida
empoltica
que odeEstado,
um todo,
do direito
verdadepoder
histrica,
reordenao
das relaes internacionais
sobre
sigilo, acomo
constituio
de tem
Um
choque
de
gesto
poder
se
produzir,
pedagogicamente,
na
medida
em
que
o
Estado,
como
um
todo,
teme
poltica
informao
de ampla
e arealizar
imposio
nova gesto
pblica. falta de memria
obrigao
de de
efetivar
seu dever
e o abrangncia
cidado o de
seupedaggica
direito. O de
combate
corrupo,
obrigao
deganhou
efetivarum
seualiado
devercom
e o cidado
o de
realizar
O combate
corrupo,
falta de memria e
m gesto
a nova lei,
resta
saberseu
emdireito.
que medida
ser cumprida
e desejada.
Um choque
de gesto
poder
seaproduzir,
na medida
quecumprida
o Estado,ecomo
um todo, tem
m gesto
ganhou
um aliado
com
nova lei,pedagogicamente,
resta saber em que
medidaem
ser
desejada.
obrigao de efetivar seu dever e o cidado o de realizar seu direito. O combate corrupo, falta de memria e
Essa obrigao de informar, contudo, incumbe a todos os poderes e rgos pblicos, de todos os nveis, e de
m gestodeganhou
um aliado
com aincumbe
nova lei, resta
saberos
empoderes
que medida
ser cumprida
e desejada.
Essa
informar,
contudo,
a todos
e rgos
pblicos,
deLegislativo,
todos os nveis,
e de
quemobrigao
mantm relacionamento
com esses
entes envolvendo
dinheiro pblico.
Dessa
forma,
Executivo,
quem
mantm relacionamento
com esses
entes
envolvendo
dinheiro
pblico.
DessaAutarquias,
forma, Legislativo,
Executivo,
Judicirio,
Pblico,
Tribunais
Contas,
e Empresas
Pblicas,
Economias
Essa Ministrio
obrigao de
informar,
contudo,deincumbe
aFundaes
todos os poderes
e rgos
pblicos,
de todos os
nveis, e deMistas,
Judicirio,
Ministrio
Pblico,
Tribunais
deser
Contas,
Fundaes
e Empresas
Pblicas,
Autarquias,
Economias
Mistas,
enfim,quem
e seus
contratos
e contas,
devem
de acesso
pblico.
Issopblico.
no plano
daforma,
Unio,
dos Estados,
do Distrito
mantm
relacionamento
com
esses
entes
envolvendo
dinheiro
Dessa
Legislativo,
Executivo,
enfim,
eeseus
contratos
e Estamos
contas,Tribunais
devem
ser depara
acesso
pblico.
Isso no plano da Unio, dos Estados, do Distrito
FederalJudicirio,
dos Municpios.
preparados
tal tarefa?
Ministrio Pblico,
de Contas,
Fundaes
e Empresas Pblicas, Autarquias, Economias Mistas,
Federalenfim,
e dose Municpios.
Estamos
preparados
tal tarefa?
seus contratos
e contas,
devem ser para
de acesso
pblico. Isso no plano da Unio, dos Estados, do Distrito
Federalesses
e dos rgos
Municpios.
Estamos
preparados
para tal tarefa?
Esto todos
tomando
medidas
de capacitao
de pessoal, designao de setor responsvel, de reguEsto
todos
esses
rgos
tomando
medidas
de
capacitao
de pessoal,
designao
de setor
regulamentao da lei e de organizao de arquivo para atend-la?
Seguramente
estamos
longeresponsvel,
de concluir de
esse
esEsto todos
esses
rgos
tomandode
medidas
depara
capacitao
de pessoal,
designao
de setorlonge
responsvel,
de regulamentao
da
lei
e
de
organizao
arquivo
atend-la?
Seguramente
estamos
de
concluir
esse
foro, embora, diga-se, muitos j fizeram e esto fazendo sua parte. O problema que a lei entrou em vigor;es-a
lamentao
da lei e muitos
de organizao
de arquivo
atend-la?
estamoslonge
concluir
esse
foro,
embora,
diga-se,
fizeram
e estopara
fazendo
sua Seguramente
parte.
O problema
que adelei
entrou
emesvigor; a
categoria
mais comum
de sigilo, j
a confidencial,
deixou
de existir;
milhares
de documentos
sero
desclassificados
categoria
mais
comum
de sigilo,
a confidencial,
deixoua de
existir;pblicos
milharese de
documentos
sero desclassificados
e tornados
pblicos;
e foram
fixadas
responsabilidades
agentes
privados
pelo descumprimento
da lei,
categoria mais comum de sigilo, a confidencial, deixou de existir; milhares de documentos sero desclassificados
ebem
tornados
pblicos;
e
foram
fixadas
responsabilidades
a
agentes
pblicos
e
privados
pelo
descumprimento
da lei,
como,
se lembrarmos
a lei de
responsabilidade
fiscal,
poder
ser cortada
verba
pblica
do rgo pblico
e tornados
pblicos; e foram
fixadas
responsabilidades
a agentes
pblicos
e privados
pelo
descumprimento
da lei, que
bem
como,
se lembrarmos
a leia de
responsabilidade
fiscal,
poder ser cortada
no expor
publicamente
informaes
relativas execuo
e financeira.
bem como,
se lembrarmos
lei de responsabilidade
fiscal, oramentria
poder ser cortada
no expor
publicamente
informaes
relativas
oramentriae financeira.
e financeira.
no expor
publicamente
informaes
relativasexecuo
execuo oramentria
Diante essa realidade, a fim de facilitar a tarefa de implementar a lei de acesso informao, sobretudo da parte
Diante
essa realidade,
a fim
de facilitar
a tarefa
de
acesso
informao,
sobretudo
da parte
Diante
essaerealidade,
a fim
de facilitar
aatarefa
deimplementar
implementar
aaleilei
dede
acesso
Federal,
informao,
da parte
dos Municpios,
melhor
compreend-la,
Consultoria
Legislativa
do
Senado
porsobretudo
meio
de seu
Ncleo
de
dos
Municpios,
e
melhor
compreend-la,
a
Consultoria
Legislativa
do
Senado
Federal,
por
meio
de
seu
Ncleo
de
dos
Municpios,
e
melhor
compreend-la,
a
Consultoria
Legislativa
do
Senado
Federal,
por
meio
de
seu
Ncleo
de
Estudos
e
Pesquisas,
e
a
Faculdade
de
Direito
da
Universidade
Federal
de
Minas
Gerais,
com
apoio
do
Interlegis,
Estudos
e Pesquisas,
e a Faculdade
da Universidade
de Minas
Gerais,
comentre
apoioosdoconsultores
Interlegis,
produziram
essa cartilha
detalhada,de
emDireito
linguagem
fcil e cheiaFederal
de alertas.
Tal ao
parceira
produziram
cartilha detalhada,
em linguagem
fcil emais
cheia
alertas.
Tal aodo
parceira
os consultores
legislativos eessa
os professores
da Universidade
de Minas
umdefruto
de sucesso
Acordoentre
de Cooperao
Tclegislativos e os professores da Universidade de Minas mais um fruto de sucesso do Acordo de Cooperao Tclegislativos
e
os
professores
da
Universidade
de
Minas
mais
um
fruto
de
sucesso
do
Acordo
de
Cooperao
Tcnica nnica
3, de
pactuado
entre
o Senado
n 2010,
3, de 2010,
pactuado
entre
o Senadoe ea aUFMG.
UFMG.
nica n 3, de 2010, pactuado entre o Senado e a UFMG.
Boa leitura.
Boa leitura.
Boa leitura.
PAULOFERNANDO
FERNANDO MOHN
PAULO
MOHNEESOUZA
SOUZA
Consultor-Geral
Legislativo
PAULO
FERNANDO
MOHN
E
SOUZA
FERNANDO
B. MENEGUIN
Consultor-Geral
Adjunto/
FERNANDO
B.
MENEGUIN
Consultor-Geral
Adjunto/
Consultor-Geral
Adjunto/
Ncleo
de Estudos
e Pesquisas
NcleoTARCISO
de Estudos
e Pesquisas
DAL MASO
JARDIM
Consultor
Legislativo
TARCISO
DAL MASO
JARDIM
TARCISO
DAL
MASO
Consultor LegislativoJARDIM
FABIANA DE MENEZES SOARES

FABIANA DE
MENEZESdeSOARES
Professora
da Faculdade
Direito da UFMG
FABIANA DEdaMENEZES
SOARES
Professora
Faculdade
de Direito da UFMG

Jurislinguista
do Observatrio
Qualidade da Lei
THIAGO BRAZILEIRO
VILARpara
HERMONT
THIAGO BRAZILEIRO
VILAR HERMONT
Jurislinguista
do Observatrio
para Qualidade da Lei
SU M RIO
Lei de Acesso Informao no Brasil .........................................................................
Informaes: acesso e divulgao ..............................................................................
SENADO FEDERAL
Onde
a Lei de
Acesso
Informao
PRAApromover
DOS TRS PODERES
- CEP
70165-900
BRASLIA/DF ..........................................................
Obtendo Acesso Informao Pblica ......................................................................
12
Confidencialidade dos documentos ............................................................................
15
FONE: (61)3303-4141
www.senado.gov.br
Antnio Helder Medeiros Rebouas

Diretor do Instituto Legislativo Brasileiro - ILB - Senado Federal
Cuidados
com a Informao de Acesso Restrito .......................................................
Paulo Fernando Mohn e Souza
19
Consultor-Geral Legislativo do Senado Federal

Fernando B. Meneguin
Dentro
Regulamentao
da(NEPSF)
LAI ............................................................................
Diretor doda
Ncleo
de Estudos e Pesquisas
Produo de Contedo:
Novidades
em Regulamentos
Consultor-Legislativo
do Senado Federal da LAI ..........................................................................
Professora da Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais
Em
outras palavras
.......................................................................................................
Jurislinguista
do Observatrio
para a Qualidade da Lei - Universidade Federal de Minas Gerais
Editorao:
Joo Cndido De Oliveira
Tcnico legislativo do Senado Federal
Allinie Paulizya Nogueira Carvalho
Estagiria do NEPSF
Valmerson Barbosa Nunes
Pesquisador do Observatrio para a Qualidade da Lei - Universidade Federal de Minas Gerais
Caroline Stphanie Francis Dos Santos Maciel
Pesquisadora do Observatrio para a Qualidade da Lei - Universidade Federal de Minas Gerais
Capa:
Bruno Sartrio e Mauricy Lopes Mansur
Subsecretaria de Formao e Atendimento Comunidade do Legislativo - SSFAC - Senado Federal
Diagramao:
Mariana Medrano Ribeiro
Impresso: SEEP/Senado Federal

Disponvel no stio: www.interlegis.leg.br
Permitida a reproduo parcial ou total desde que indicada a fonte
22
25
27
SUMRIO
SU
M RIO
Onde promover a Lei de Acesso Informao ..........................................................
Cuidados com a Informao de Acesso Restrito .......................................................
Dentro da Regulamentao da LAI ............................................................................
Novidades em Regulamentos da LAI ..........................................................................
I - envia
II - comu
ou obte
III611- com
existn
7
12
IV - indi
9
ou14 que
V 1217- indic
15202 Nas
de docu
19
24
tramita
22273 Qua
mento,
31
25
ponibili
Em outras palavras .......................................................................................................
33
27
ANEXO I - Texto Integral da LAI .................................................................................................
35
25
LEI DE ACESSO INFORMAO NO BRASIL

A Lei n 12.527 de 2011, conhecida como Lei de Acesso Informao (LAI), trata de assuntos de interesse
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e tambm
dos Municpios. Como a prpria Constituio Federal
de 1988 prev, todos tm direito a receber dos rgos
pblicos tanto informaes de seu interesse particular,
quanto de interesse coletivo ou geral, lembrando-se
sempre que algumas excees existem para a prpria
segurana da sociedade e do Estado. Importante tambm lembrar que esta Lei inclui toda a Administrao
Direta e Indireta1, considerando aqui tambm as entidades controladas direta ou indiretamente pelos Municpios.
A quem mais a lei atinge?
Administrao Direta: composta

pelos rgos diretamente ligados ao
poder central, federal, estadual ou
municipal.
1
Administrao Indireta: entidades

criadas para realizar atividades de
governo de forma descentralizada.
Entidades privadas sem fins lucrativos que recebam,

para realizao de aes de interesse pblico, recursos
pblicos diretamente do oramento ou por meio de
auxlios sociais, contrato de gesto, termo de parceria,
convnios, acordo, ajustes ou por outros meios parecidos . Nesse caso, tais entidades devem tornar pblico
tudo o que se refere aos recursos pblicos recebidos e
sua destinao.
2
Diretriz: objetivos; metas a serem
alcanadas.
161
INFORMAES: ACESSO E DIVULGAO

No contexto dessa Cartilha, precisamos lembrar que
o poder pblico deve garantir uma gesto transparente
da informao, propiciando amplo acesso a ela e sua
divulgao; proteo da informao, garantindo-se sua
disponibilidade, autenticidade e integridade; proteo
da informao sigilosa e da informao pessoal, observada a sua disponibilidade, autenticidade, integridade
e eventual restrio de acesso.
Fique
de olho
dever do
Estado
garantir o
direito de acesso
informao, atravs
de mecanismos
objetivos e geis,
de forma
transparente, clara
e em linguagem de
fcil compreenso.
Alm disso, importante lembrar que a LAI deve

divulgar o registro das competncias e estrutura organizacional, endereos e telefones das respectivas unidades e horrios de atendimento ao pblico; registros
de quaisquer repasses ou transferncias de recursos
financeiros e das despesas; informaes concernentes
a procedimentos licitatrios, inclusive os respectivos
editais e resultados, bem como a todos os contratos realizados; dados gerais para o acompanhamento de programas, aes, projetos e obras de rgos e entidades;
e respostas a perguntas mais frequentes da sociedade.
O que mais a LAI no abrange?
O tratamento de informao sigilosa resultante de
tratados, acordos ou atos internacionais atender s
normas e recomendaes presentes nesses instrumentos.
172
informao
deve
sempre ser
primria,
ntegra,
autntica e
atualizada.
Jamais deve
ser
negado
acesso
informao
necessria
tutela judicial ou
administrativa
de direitos
fundamentais.
O que nunca divulgar?
Fique
de
olho
Quando no for
autorizado acesso
integral
informao por ser
ela parcialmente
sigilosa, garantido
o acesso parte
no sigilosa por
meio de certido,
extrato ou cpia
com ocultao da
parte sob sigilo.
A LAI no absoluta, ela tem foco na divulgao

de informaes com interesse pblico ou geral. O que
no se pode divulgar: hipteses de sigilo previstas em
outras leis (por exemplo, sigilo fiscal, sigilo bancrio);
segredo de justia; e segredo industrial.
O que no divulgar por determinado tempo?
As informaes cujo sigilo seja considerado essencial segurana da sociedade e do Estado, inclusive se
forem sobre projetos de pesquisa e desenvolvimento
cientficos ou tecnolgicos. Essas informaes sero
classificadas como ultrassecretas, secretas ou reservadas.
As informaes pessoais tm acesso restrito, sendo
necessrio respeitar a intimidade, a vida privada, honra e imagem das pessoas, bem como as liberdades e
garantias individuais.
3
Ato administrativo: de forma
simples, a declarao estatal que
produz efeitos jurdicos imediatos.
4
Patrimnio pblico: bens e direitos de valor econmico, artstico,
esttico, histrico ou turstico, colocados disposio da sociedade ou a
seu servio.
183
ONDE PROMOVER A LEI DE ACESSO INFORMAO

dever dos rgos e entidades pblicas incentivar,
independentemente de requerimentos, a divulgao
em local de fcil acesso de informaes de interesse
coletivo ou geral produzidas ou mantidas por eles.
5
Site: conjunto de documentos
apresentados ou disponibilizados na
Web por um indivduo, instituio,
empresa etc. e que pode ser fisicamente acessado por um computador
e em endereo especfico da rede.
Extrato: Resumo, sntese.
Alm das informaes de carter pblico e geral,

deve ser divulgado e publicado o Relatrio Anual na Internet. A autoridade mxima de cada rgo deve publicar anualmente em site5 apropriado na Internet (portal
de transparncia), nos termos de seu Regulamento, o
seguinte: rol das informaes que tenham sido desclassificadas de seu sigilo nos ltimos 12 (doze) meses; rol
de documentos classificados em cada grau de sigilo,
com identificao para referncia futura; relatrio estatstico contendo a quantidade de pedidos de informao recebidos, atendidos e indeferidos, bem como
informaes genricas sobre os solicitantes.
Esse relatrio deve ser publicado e disponvel nas
sedes dos rgos e entidades para consulta pblica
que tambm mantero extrato6 com a lista de informaes classificadas, acompanhadas da data, do grau de
sigilo e dos fundamentos da classificao.
Fique de olho
Um bom lugar para se divulgar a
informao pblica de modo claro,

simples e direto pode ser na
portaria principal do prdio
pblico, como, por exemplo, na entrada da
Cmara dos Vereadores.
Jamais deve ser negado
acesso informao sobre

condutas que levem violao de
direitos humanos praticada por
agente pblico ou por ordem deles.
914
Internet obrigatria
7
Internet: qualquer conjunto de
redes de computadores ligadas entre
si, cujos principais servios oferecidos
so o correio eletrnico, o chat e a
Web.
Fique de
olho
Os
Municpios
com
populao
de at
10.000 (dez
mil) habitantes no
precisam divulgar
obrigatoriamente
pela internet.
Porm, devem
manter a
obrigatoriedade
de divulgao, em
tempo real, de
informaes
relativas
execuo
oramentria e
financeira.
Os rgos e entidades pblicas devero utilizar todos os meios e instrumentos legtimos disponveis. A
divulgao na internet7 obrigatria. Para isso, os sites
da internet devero:
conter ferramenta de pesquisa de contedo que
permita o acesso informao de forma objetiva, transparente, clara e em linguagem de fcil compreenso;
possibilitar a gravao de relatrios em diversos
formatos eletrnicos, inclusive abertos e no proprietrios, tais como planilhas e textos, de modo a facilitar
a anlise das informaes;
possibilitar o acesso automatizado por sistemas externos em formatos abertos, estruturados e possveis
de serem lidos por mquina;
divulgar em detalhes os formatos utilizados para estruturao da informao;
garantir a autenticidade e a integridade das informaes disponveis para acesso;
manter atualizadas as informaes disponveis para
acesso;
indicar local e instrues que permitam ao interessado comunicar-se, por via eletrnica ou telefnica,
com o rgo ou entidade detentora do stio;
adotar as medidas necessrias para garantir a acessibilidade de contedo para pessoas com deficincia.
Veja o relatrio anual do Senado:

http://www12.senado.gov.br/transparencia/leg/pdf/RelatorioLAIAnual2013-23-Maio-2013.pdf
1015
Fique de olho
Quando no se
divulga as informaes
sobre execuo
oramentria8 e financeira9,
no se recebe transferncias
voluntrias, alm de garantia, direta ou
indireta, de outro ente. Tambm no se
contrata operaes de crdito10, ressalvadas as
destinadas ao refinanciamento da dvida
mobiliria11 e as que visem reduo das
despesas com pessoal.
1116
8
Execuo oramentria: processo que consiste em programar
e realizar despesas levando-se em
conta a disponibilidade financeira da
administrao e o cumprimento de
exigncias legais.
9
Execuo financeira: fluxo de
recursos financeiros necessrios
realizao efetiva dos gastos dos recursos pblicos para realizao dos
programas de trabalho definidos.
10
Operaes de crdito: levantamento de emprstimo pelas entidades da administrao pblica, com
o objetivo de financiar seus projetos
e/ou atividades, podendo ser internas
ou externas.
11
Dvida mobiliria: todas as dvidas contradas pelo Governo Federal
por emisso de ttulos pblicos para
financiamento do seu dficit oramentrio.
OBTENDO ACESSO INFORMAO PBLICA

De acordo com a LAI, o acesso s informaes pblicas pode ser garantido por meio da criao de servio
de informaes ao cidado nos rgos e entidades do
poder pblico, em local com condies apropriadas
para atender e orientar o pblico. Deve-se tambm informar sobre a tramitao de documentos nas respectivas unidades, alm de protocolizar documentos e
requerimentos de acesso a informaes. Outras possibilidades acontecem com a realizao de consultas ou
audincias pblicas12, incentivo participao popular
ou a outras formas de divulgao.
Assim, todos tm direito de receber dos rgos e entidades pblicas informaes de interesse particular ou
pblico. No basta que a Administrao divulgue suas
aes. necessrio tambm que responda a pedidos de
acesso a informaes especficas. Para que isso acontea, o pedido precisa ser processado e o requerente
deve receber as informaes requeridas, conforme os
prazos e procedimentos estabelecidos na lei.
12
Audincia pblica: reunio realizada por colegiado parlamentar
com entidade da sociedade civil para
instruir matria legislativa em trmite
ou para debater assuntos de interesse pblico relevante.
H alguma ao judicial para acessar a informao?

A LAI um mecanismo tpico da cidadania e se refere
a contedo de interesse coletivo13 ou geral, que pode
certamente servir para algum interesse particular. Assim, se a pessoa desejar buscar alguma informao de
interesse pessoal, ela pode utilizar o habeas data.
13
Interesse coletivo: interesses
pertencentes a grupos, categorias ou
classes de pessoas determinveis e
ligadas entre si.
14
Impetrante: a pessoa que pede,
solicita.
15
Retificao: correo.
16
Assentamento: registro.
1217
Meu pedido de acesso a informaes foi negado: como

recorrer?
A Lei de Acesso Informao trata do direito de recurso em caso de negativa de liberao de informao.
Assim, se o acesso a informaes for negado, ou se
no for possvel tomar conhecimento das razes dessa
negao, pode-se entrar com um recurso, em prazo de
10 dias, contados a partir do dia que se soube da negativa de acesso. Esse recurso ser dirigido autoridade
imediatamente superior que negou o acesso.
Caso a negativa de acesso informao se der por
rgo ou entidades do Poder Executivo Federal, possvel recorrer Controladoria-Geral da Unio17, que
tem um prazo de 5 dias para resposta.
Importante destacar que o recurso somente poder

ser direcionado CGU depois de submetido a pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior autoridade que negou o acesso s informaes.
1318
17
Controladoria-Geral da Unio
(CGU): rgo governamental responsvel por assistir direta e imediatamente ao Presidente da Repblica
quanto aos assuntos que, no mbito
do Poder Executivo, sejam relativos
defesa do patrimnio pblico e ao incremento da transparncia da gesto,
por meio das atividades de controle
interno, auditoria pblica, correio,
preveno e combate corrupo e
ouvidoria.
A CGU tambm deve exercer,
como rgo central, a superviso
tcnica dos rgos que compem
o Sistema de Controle Interno e o
Sistema de Correio e das unidades
de ouvidoria do Executivo Federal,
prestando a orientao normativa
necessria.
Se a CGU tambm negar acesso a informaes,

possvel recorrer Comisso Mista de Reavaliao de
Informaes, responsvel por decidir, no mbito da
administrao pblica federal, sobre o tratamento e a
classificao de informaes sigilosas.
Caso o pedido de desclassificao de informao
seja protocolado em rgo da administrao pblica
federal e houver indeferimento, possvel recorrer
ao Ministro de Estado da rea. Esse recurso somente
poder ser direcionado ao Ministro da rea correspondente depois de analisado por pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior autoridade que indeferiu a desclassificao da informao. Indeferido o
recurso18, ainda possvel recorrer Comisso Mista
de Reavaliao de Informaes19.
Ainda com relao ao processo de acesso informao pblica:
deve existir a alternativa de encaminhamento de
pedidos de acesso pela internet, por meio dos sites oficiais dos rgos pblicos;
o pedido de acesso no precisa ser motivado (no
precisa dizer o porqu); basta que contenha a identificao do requerente e especificao da demanda;
18
Recurso: Ao recorrer de deciso
que negou acesso a informaes,
tem-se o direito, tambm, de obter
informaes sobre o andamento do
recurso
19
Comisso Mista de Reavaliao
de Informaes (CMRI): o rgo colegiado interministerial que tem por
finalidade rever a classificao, prorrogao e os recursos sobre pedidos
de desclassificao de informaes
no grau ultrassecreto e secreto, alm
de decidir os recursos apresentados
contra as decises de 3 instncia da
Controladoria-Geral da Unio relativas aos pedidos de acesso informao.
A Comisso tambm tem a atribuio de estabelecer orientaes

normativas a fim de suprir eventuais
lacunas na aplicao da legislao relacionada com o acesso informao.
o servio de busca e fornecimento da informao

gratuito, exceto em caso de cpia de documentos, no
qual poder ser cobrado o valor de ressarcimento dos
custos de impresso;
o acesso deve ser imediato informao disponvel.
Se no for possvel, o prazo de 20 dias, prorrogveis
por mais 10 dias, em caso de justificativa expressa;
em caso de informao total ou parcialmente sigilosa, direito do requerente obter o inteiro teor da negativa de acesso e ser informado sobre a possibilidade de
entrar com recurso.
1419
CONFIDENCIALIDADE DOS DOCUMENTOS

20
Imprescindveis: que no se
pode colocar de lado, que no se
pode abrir mo.
21
Pondera: examinar com ateno
e mincia; apreciar maduramente;
considerar, medir, pesar.
A LAI determina, genericamente, que informaes

ultrassecretas, secretas ou reservadas so aquelas
imprescindveis20 segurana da sociedade ou do Estado. Na hora de classificar deve-se utilizar o critrio
menos restritivo possvel e observar o interesse pblico da informao, ao mesmo tempo em que se avalia a
gravidade do risco ou dano segurana da sociedade e
do Estado e se pondera21 o prazo mximo de restrio
de acesso ou o evento que defina seu prazo final.
Fique de olho
No existe mais a informao
confidencial, salvo se prevista por

algum regime regulado por
tratado internacional.
Previso legal: estudo ou exame
feito com antecedncia sobre matria
relativa lei.
22
23
Vedada: proibida.
24
Preponderante: que tem mais
influncia ou importncia.
25
Apurao: contagem, conhecer
algo de forma certa.
20
15
A divulgao da informao pessoal pode ser autorizada ou acessada por terceiros por previso legal22
ou consentimento expresso da pessoa a que elas se
referirem. Este consentimento poder ser dispensado
se as informaes forem necessrias: preveno e
diagnstico mdico, quando a pessoa estiver fsica ou
legalmente incapaz, e para utilizao nica e exclusivamente para o tratamento mdico; realizao de estatsticas e pesquisas cientficas de evidente interesse
pblico ou geral, previstos em lei, sendo vedada23 a
identificao da pessoa a que as informaes se referirem; ao cumprimento de ordem judicial; defesa de
direitos humanos; ou proteo do interesse pblico e
geral preponderante24.
Importante lembrar que a restrio de acesso informao pessoal no poder ser considerada com a
inteno de prejudicar processo de apurao25 das irregularidades em que o titular das informaes esteja
envolvido. As aes voltadas para a recuperao de fatos histricos de maior relevncia tambm entram dentro dessa categoria.
considerada informao imprescindvel segurana da sociedade ou do Estado toda aquela que, de

uma forma ou outra:
ponha em risco a defesa e a soberania nacionais ou
a integridade do territrio nacional;
prejudique ou ponha em risco a conduo de negociaes ou as relaes internacionais do Pas, ou as que
tenham sido fornecidas em carter sigiloso por outros
Estados e organismos internacionais;
ponha em risco a vida, a segurana ou a sade da
populao;
oferea elevado risco estabilidade financeira,
econmica ou monetria do Pas;
prejudique ou cause risco a planos ou operaes estratgicos das Foras Armadas;
prejudique ou cause risco a projetos de pesquisa
e desenvolvimento cientfico ou tecnolgico, assim
como a sistemas, bens, instalaes ou reas consideradas de interesse estratgico nacional;
ponha em risco a segurana de instituies ou de
altas autoridades nacionais ou estrangeiras e seus familiares; ou
comprometa atividades de inteligncia, bem como
de investigao ou fiscalizao em andamento, relacionadas com a preveno ou represso de infraes.
O que mais?
Tambm importante lembrar que ser considerada reservada a informao que possa colocar em risco
tanto a segurana do Presidente e Vice-Presidente da
Repblica quanto de seus respectivos cnjuges, ou
seja, marido e esposa, alm de filhos ou filhas.
1621
Quem classifica a informao como ultrassecreta, secreta ou reservada?

Na administrao pblica federal, classifica a informao:
Ultrassecreta: Presidente da Repblica; VicePresidente da Repblica; Ministros de Estado e autoridades com as mesmas prerrogativas; Comandantes
da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica; e Chefes de
Misses Diplomticas e Consulares permanentes no
exterior;
Secreta: alm das autoridades citadas na ultrassecreta, tambm os titulares de autarquias, fundaes ou
empresas pblicas e sociedades de economia mista;
Reservada: alm das autoridades citadas na ultrassecreta e secreta, tambm as que exeram funes de direo, comando ou chefia, nvel DAS 101.5,
ou superior, do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores, ou de hierarquia equivalente, de acordo com
regulamentao especfica de cada rgo ou entidade.
Importante lembrar a quem comunicar a classificao da informao ultrassecreta na administrao
pblica federal. Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica devem comunicar ao Ministro da
Defesa. J os Chefes de Misses Diplomticas e Consulares permanentes no exterior devem comunicar ao
Ministro de Relaes Exteriores. Qualquer outra autoridade ou agente pblico da administrao pblica
federal dever encaminhar sua deciso de classificar
a informao como ultrassecreta Comisso Mista de
Reavaliao de Informaes.
Deve-se lembrar tambm que a classificao das informaes pelas autoridades em ultrassecretas e secretas podem ser transferida a agente pblico especfico.
1722
Fique
de
olho
A deciso que
classifica a
informao em
qualquer grau de
sigilo (ultrassecreta,
secreta ou
reservada) deve
tratar do assunto
sobre o qual trata a
informao;
apresentar
fundamento da
classificao,
observados os
critrios
estabelecidos no
art. 24 da LAI;
indicar o prazo de
sigilo, contado em
anos, meses ou
dias, ou do evento
que defina o seu
termo final ; e identificar a autoridade
que a classificou.
Assim, a deciso
ser mantida no
mesmo grau de
sigilo da informao
classificada.
Mudando a classificao feita ou reduzindo o prazo do

sigilo
Veja o passo a passo:
1 A autoridade que classificou ou a autoridade hierarquicamente superior reavalia a classificao, seja por
provocao26 ou de ofcio27 ;
26
Provocao: Chamar algum
para manifestar-se a propsito de um
assunto ou questo.
27
De ofcio: manifestao que se
inicia no prprio rgo ou entidade.
2 A forma e os prazos dessa reavaliao devem estar

no Regulamento;
3 Ela examinar se os motivos do sigilo permanecem

e os danos possveis que o acesso informao ou sua
divulgao pode causar;
4 Ela mantm a situao como est ou desclassifica
a informao, alterando a classificao entre ultrassecreta, secreta ou reservada, ou diminui o prazo para a
informao se tornar pblica;
5 Se ela reduzir o prazo de restrio da informao,

o novo prazo de restrio sempre manter a data de
produo da informao como termo inicial.
Ainda sobre o tempo de restrio dos documentos
Informaes que coloquem em risco a segurana
do Presidente e Vice-Presidente da Repblica e respectivos cnjuges e filhos(as) sero classificadas como
reservadas e ficaro sob sigilo at o trmino do mandato em exerccio ou do ltimo mandato, em caso de
reeleio.
Pode existir uma escolha entre a determinao de
prazo ou de evento ou fato para acabar a restrio
de acesso informao. Assim, as informaes ultrassecretas, secretas ou reservadas podem ter como
fim da restrio a ocorrncia de determinado evento
ou fato, desde que ocorra antes do prazo mximo de
classificao.
Fique de
olho
Os rgos
e entidades
pblicas
devem
rever as
informaes
ultrassecretas e
secretas no prazo
mximo de 2 (dois)
anos, contados do
incio de vigncia da
LAI. Acabado o prazo
ou acontecido o fato, a
informao passa a ser
de acesso pblico.
1823
CUIDADOS COM A INFORMAO DE ACESSO RESTRITO
28
Agente pblico: todas as pessoas fsicas incumbidas, definitiva
ou transitoriamente, do exerccio de
uma funo estatal.
O acesso, a divulgao e o tratamento de informao

classificada como sigilosa ficaro restritos a pessoas
que tenham necessidade de conhec-la e que sejam
credenciadas na forma do Regulamento, considerando-se tambm os agentes pblicos28 autorizados por
lei devido a suas atribuies. Assim, as pessoas, agentes pblicos ou no, com acesso a tais informaes devem guardar o sigilo, sendo que no caso de informao pessoal, o interessado tem direito de conhec-la.
Alm disso, as autoridades pblicas devem capacitar e
treinar seu pessoal sobre o tratamento da informao
sigilosa.
Fique de olho
Regulamento ir dispor sobre
procedimentos e medidas a serem

adotados para o tratamento de
informao sigilosa, de modo a
proteg-la contra perda, alterao
indevida, acesso, transmisso e divulgao
no autorizados.
Deixando de cumprir a Lei: consequncias
29
Extraviar: fazer desaparecer;
fazer que no chegue ao seu destino.
Perder-se no caminho. Sair fora do
caminho.
30
Sindicncia: inqurito, investigao.
Caso a informao solicitada se extravie29, o interessado pode requerer autoridade competente a abertura de sindicncia30 para apurar o desaparecimento da
documentao. Nesse caso, o responsvel pela guarda
da informao dever, no prazo de 10 dias, justificar o
fato e indicar testemunhas que comprovem sua alegao.
Responsabilidade de rgo e entidades pblicas
31
Dolo: vontade conscientemente
dirigida a fim de obter um resultado
criminoso ou de assumir o risco de o
produzir.
32
Direito de regresso: direito de
ressarcir um prejuzo causado por terceiros em juzo.
19
24
Respondem pelos danos causados, cabendo a apurao de responsabilidade funcional nos casos de dolo31
ou culpa, assegurado o respectivo direito de regresso32, inclusive contra pessoa fsica ou entidade privada
envolvida por vnculo com a entidade pblica.
Fique de olho
O agente pblico militar que
descumpra a LAI pode responder por

improbidade administrativa ou
transgresso militar mdia ou grave. J
o civil responde por improbidade
administrativa ou infrao administrativa,
recebendo, no mnimo, suspenso.
Ilcito de agente pblico:
recusar-se a fornecer informao requerida, retardar33 deliberadamente o seu fornecimento ou fornecla intencionalmente de forma incorreta, incompleta ou
imprecisa;
33
Retardar: causar o atraso; fazer
chegar ou ocorrer mais tarde; atrasar.
utilizar indevidamente informao que se encontre

sob sua guarda ou a que tenha acesso ou conhecimento em razo do exerccio de suas atribuies;
agir com dolo ou m-f34 na anlise das solicitaes
de acesso informao;
34
M-f: agir de forma prfida,
visando enganar ou ludibriar de forma
a levar vantagem em algo ou sobre algum.
divulgar ou permitir a divulgao ou acessar ou permitir acesso indevido informao sigilosa ou informao pessoal;
impor sigilo informao para obter proveito pessoal ou de terceiro, ou para fins de ocultao de ato
ilegal cometido por si ou por outrem35;
35
Outrem: outra(s) pessoa(s).
36
Concernente: relativo , sobre.
ocultar da reviso de autoridade superior competente informao sigilosa para beneficiar a si mesmo
ou a outrem, ou em prejuzo de terceiros;
destruir ou subtrair, por qualquer meio, documentos concernentes36 a possveis violaes de direitos humanos por parte de agentes do Estado.
20
25
Ilcito de pessoa fsica ou entidade privada:

Caso algum que no seja agente pblico e detenha
informaes em virtude de vnculo de qualquer natureza com o poder pblico deixar de observar a LAI,
poder sofrer:
advertncia;
resciso do vnculo com o poder pblico37;
suspenso temporria de participar em licitao e
impedimento de contratar com a administrao pblica por prazo no superior a 2 (dois) anos;
declarao de inidoneidade para licitar ou contratar
com a administrao pblica, at que seja promovida a
reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a
penalidade.
Vale lembrar que no caso de declarao de inidoneidade38 para licitar ou contratar com a administrao
pblica, a reabilitao ser autorizada somente quando
o interessado efetivar o ressarcimento ao rgo ou entidade dos prejuzos resultantes e depois de decorrido
o prazo de possvel suspenso temporria. Importante
lembrar que apenas a autoridade mxima do rgo ou
entidade pblica pode aplicar essa punio, devendo
tambm ser respeitado o princpio do contraditrio,
da ampla defesa e do devido processo legal do agente
pblico civil ou militar.
21
26
37
Poder pblico: conjunto dos
rgos com autoridade para realizar
os trabalhos do Estado, constitudo
de Poder Legislativo, Poder Executivo e Poder Judicirio. A expresso
utilizada tambm no plural (poderes
pblicos), tambm chamados de poderes polticos. Em sentido amplo,
representa o prprio governo, o conjunto de atribuies legitimadas pela
soberania popular.
38
Inidoneidade: quando ocorre
falta de capacidade, competncia ou
aptido para realizar determinado
ato.
DENTRO DA REGULAMENTAO DA LAI

Regulamentando em todas as esferas
Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, em
legislao prpria, obedecida a Lei de Acesso Informao, devem constantemente definir regras especficas a suas realidades. Para isso, o regulamento deve
conter:
o tratamento dado informao;
a organizao do portal da transparncia, incluindo
a forma de divulgao do Relatrio Anual;
a criao de servio de informaes ao cidado;
a definio de quem sero os gestores da informao sigilosa, em perspectiva hierrquica e com mecanismo de segurana dessa informao e credenciamento
das pessoas envolvidas;
as normas sobre recursos, com criao de rgo
similar da Comisso Mista39, sem esquecer sua composio, organizao, funcionamento e mandato dos
integrantes;
a forma e os prazos da reavaliao do documento
classificado.
Por ato do dirigente mximo de cada rgo ou entidade da administrao pblica federal direta e indireta,
deve-se designar autoridade que lhe seja diretamente
subordinada para exercer as seguintes atribuies:
assegurar o cumprimento das normas relativas ao
acesso informao, de forma eficiente e adequada
aos objetivos da LAI;
Fique de
olho
O Poder
Executivo,
incluindo
Estados e
Municpios,
tinha 180
(cento e oitenta)
dias a contar da data
de publicao da LAI
para regulamentar
a matria. Ou seja,
desde 16 de maio de
2012.
A Comisso Mista de Reavaliao de Informaes (CMRI) pode: I

- requisitar da autoridade que classificar informao como ultrassecreta e
secreta esclarecimento ou contedo,
parcial ou integral da informao; II rever a classificao de informaes
ultrassecretas ou secretas, de ofcio
(aps reavaliao no mximo a cada
quatro anos) ou mediante provocao de pessoa interessada; e III - prorrogar o prazo de sigilo de informao classificada como ultrassecreta,
sempre por prazo determinado, enquanto o seu acesso ou divulgao
puder ocasionar ameaa externa soberania nacional ou integridade do
territrio nacional ou grave risco s
relaes internacionais do Pas. Esse
tipo de rgo deve estar no Regulamento, com a composio, organizao, funcionamento e mandato dos
integrantes (na Comisso Mista ser
de dois anos).
39
monitorar a implementao do disposto na LAI e

apresentar relatrios peridicos sobre o seu cumprimento;
22
27
recomendar as medidas indispensveis implementao e ao aperfeioamento das normas e procedimentos necessrios ao correto cumprimento do disposto
na LAI;
orientar as respectivas unidades no que se refere ao
cumprimento do disposto na LAI e seus Regulamentos.
Exemplos de Regulamentao da LAI:
A LAI vem sendo regulada atravs das mais diversas
formas e nos mais variados locais. Dentre eles, possvel destacar a recente regulamentao por meio de
decretos, resolues e atos de mesa40, apenas para dar
alguns exemplos.
Os Executivos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios tm regulado a matria por
decreto41:
Poder Executivo Federal: Decreto n 7.724, de 16 de
maio de 2012.
Poder Executivo Estadual (exemplos): Decreto n
45.969, de 24 de maio de 2012 (Estado de Minas Gerais);
Decreto n 1.048, de 4 de julho de 2012 (Estado de Santa Catarina); Decreto 38.787, de 30 de outubro de 2012
(Estado de Pernambuco).
Poder Executivo Municipal (exemplos): Decreto
n 35.606, de 15 de maio de 2012 (Municpio do Rio de
Janeiro RJ); Decreto n 4.955, de 17 de julho de 2012
(Municpio de Uberaba MG); Decreto n 15.863, de 19
de julho de 2012 (Caxias do Sul RS); Decreto n 53.623,
de 12 de dezembro de 2012 (Municpio de So Paulo
SP).
Os Tribunais de Conta tm regulado por resoluo42:
Resoluo TCU n 254, de 10 de abril de 2013.
23
28
40
Atos de Mesa: ato normativo
editado pela Mesa Diretora da Casa
Legislativa sobre matria de sua competncia.
41
Decreto: ato administrativo da
competncia privativa do Presidente
da Repblica. Pode ser legislativo,
sendo compreendido como norma
aprovada pelo Congresso Nacional
sobre matria de sua exclusiva competncia, originado de um Projeto de
Decreto Legislativo.
Resoluo: ato que regula matrias da competncia privativa da Casa

legislativa, de carter poltico, processual, legislativo ou administrativo.
Pode tambm ser entendido como
ato normativo com efeitos internos
ao rgo que a criou ou a outros
rgos subordinados.
42
43
Cmara dos Deputados: rgo
do Congresso Nacional composto de
representantes do povo, eleitos pelo
sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito
Federal.
Senado Federal: rgo do Congresso Nacional composto pelos senadores, representantes dos Estados
e do Distrito Federal eleitos segundo
o princpio majoritrio.
As casas parlamentares tm regulado a matria por

resoluo ou ato da mesa (ou mecanismo equivalente):
Cmara dos Deputados43: Ato da Mesa n 45, de 16
de julho de 2012.
44
45
Assembleia Legislativa: rgo
do Poder Legislativo de cada unidade da federao, cujos membros
so eleitos pelo povo e a quem cabe
elaborar, discutir e aprovar as leis de
sua competncia.
Cmara Municipal: rgo do

legislativo local, cujos representantes
so eleitos pelo povo e a quem cabe
elaborar, discutir e aprovar as normas
jurdicas de sua competncia.
Senado Federal44: Ato da Comisso Diretora n 9, de

2012.
Assembleias Legislativas45 dos Estados (exemplos):
Resoluo de Mesa n 1.114, de 15 de maio de 2012 (Estado do Rio Grande do Sul); Ato da Mesa n 249, de 1
de agosto de 2012 (Estado do Rio Grande do Norte);
Deliberao da Mesa n 2.555, de 3 de janeiro de 2013
(Estado de Minas Gerais).
46
Cmaras Municipais46 (exemplos): Ato n 153, de 15

de maio de 2012 (Municpio de Juiz de Fora MG);
Resoluo n 8.049, de 10 de julho de 2012 (Municpio
do Rio de Janeiro RJ); Resoluo n 197, de 24 de
agosto de 2012 (Municpio de Montenegro RS).
24
29
SU M RIO
Onde promover a Lei de Acesso Informao ..........................................................
12
15
Cuidados com a Informao de Acesso Restrito .......................................................
19
Dentro da Regulamentao da LAI ............................................................................
22
Novidades em Regulamentos da LAI ..........................................................................
25
Em outras palavras .......................................................................................................
27
NOVIDADES EM REGULAMENTOS DA LAI

de servidores.de
Oobteno
art. 7 do de
Dec.
n 7.724,
2012,
Executivo
federal
Salrios
4 Na impossibilidade
cpia
de quede
trata
o do
3,Poder
o requerente
poder
sotrouxeque,
a seguinte
quee foi
porservidor
outros rgos:
licitar
s suasnorma,
expensas
sobreproduzida
superviso de
pblico, a reproduo seja
feita por outro meio que no ponha em risco a integridade do documento original.
Art. 7 dever de
dosquais
rgos
e entidades
promover,
independente
de requerimento,
a diEspecificao
seriam
as informaes
consideradas
ultrassecretas,
secretas,
vulgao
em
seus
stios
na
Internet
de
informaes
de
interesse
coletivo
ou
geral
por
reservadas e pessoais. A maioria dos regulamentos preferiu no detalhar tais categoeles de
produzidas
ou custodiadas,
observado
o disposto nos
7 e da
8 da
Lei n 12.527,
rias
informaes,
porm a Cmara
dos Deputados,
porarts.
seu Ato
Mesa
45, de
de de
2011.
16
julho de 2012, agiu diferente e detalhou, por exemplo, as informaes pessoais:
1 Os rgos e entidades devero implementar em seus stios na Internet seo especfica para
divulgao das
que trata
o caput.
Art.
27. Oa tratamento
dasinformaes
informaesde
pessoais
deve
ser feito de forma transparente
e(...)
com respeito intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas, bem como s
3 Devero
ser divulgadas,
na seo especfica de que trata o 1, informaes sobre:
liberdades
e garantias
individuais.
remunerao
e subsdio
recebidos
por relativas
ocupante de
cargo, posto,
graduao,
fun-e
VI1- So
consideradas
informaes
pessoais
intimidade,
vida privada,
honra
o
e
emprego
pblico,
incluindo
auxlios,
ajudas
de
custo,
jetons
e
quaisquer
outras
imagem, dentre outras:
bemfilhos(as);
como proventos de aposentadoria e penses daqueles que
Ivantagens
- nomes dopecunirias,
cnjuge e seus
nacompleto
ativa, de das
maneira
individualizada,
conforme
ato
do Ministrio do PlanejaIIestiverem
- endereo
residncias,
nmero de
telefones
particulares;
mento,
Oramento
e Gesto;
III
- nmero
do CPF, da
carteira de identidade e de outros documentos identificadores;
(...).
IV
- qualquer dado que identifique contrato firmado pelo deputado com companhia telefnica ou outros contratos por adeso passveis de reembolso de despesas pela Cmara
Dificuldade
de atender a solicitao da pessoa fsica ou jurdica. O art. 15 do Decreto
dos
Deputados;
n- 7.724,
dede
2012,
do Poder
federal trouxe a seguinte
soluo:
V
no caso
reembolso
deExecutivo
despesas mdico-hospitalares,
nos termos
do Ato da Mesa
n 24, de 1983: a) qualquer elemento identificador do prestador de servio; b) identificaArt. ou
15. descrio
Recebido do
o pedido
e estando
a informao disponvel, o acesso ser imediato.
o
procedimento
realizado.
1- Caso
seja possvel odoacesso
imediato,
rgodeoudenncias
entidade recebidas
dever, nopela
prazo
de
VI
dadosno
identificadores
denunciante,
noo caso
Ouviat vinte
dias: dos Deputados, por qualquer deputado ou unidade administrativa;
doria
da Cmara
I - enviar
a informao
ao endereo fsico ou eletrnico informado;
VII
- pronturios
mdicos;
II - comunicar
data, de
local
e modo para
realizar
consulta informao,
efetuar
reproduo
VIII
- discriminao
quaisquer
descontos
facultativos,
ou decorrentes
de ao
judicial,
ou obter certido
relativa informao;
incidentes
sobre remunerao,
proventos, subsdios, gratificaes e vantagens.
III - comunicar que no possui a informao ou que no tem conhecimento de sua
existncia;de informaes que no seriam de interesse pblico. A regulao do TriDefinio
IV - indicar,
caso tenha
conhecimento,
o rgo
ou entidade
responsvel
pela informao
bunal
de Contas
da Unio
resolveu definir
sigilos
que no
estariam regidos
pela LAI
ou que a detenha;
(Resoluo
n 254,ou
de 10 de abril de 2013):
V - indicar as razes da negativa, total ou parcial, do acesso.
2 Nas
hipteses em que o pedido de acesso demandar manuseio de grande volume
Art.
5 (...)
ou a movimentao
do documento
puder
sua regular
de4documentos,
Classifica-se como
sigilosa a informao
enquadrada
nas comprometer
hipteses de sigilo
previstramitao,
ser adotada
a medida
prevista
no inciso
II dobancria,
1.
tas
em legislao
especfica,
tal como
a de natureza
fiscal,
a relacionada a
3 Quandoe aservios
manipulao
puder de
prejudicar
da informao
ou doprofisdocuoperaes
no mercado
capitais,a aintegridade
protegida por
sigilo comercial,
mento,
o
rgo
ou
entidade
dever
indicar
data,
local
e
modo
para
consulta,
ou
dissional, industrial por segredo de justia e aquela relativa a denncias.
ponibilizar cpia, com certificao de que confere com o original.
25
26
31

Salrios
4 Na impossibilidade
deOobteno
cpia
de quede
trata
o do
3, Poder
o requerente
poder
sode servidores.
art. 7 dode
Dec.
n 7.724,
2012,
Executivo
federal
licitar
que,
s suas norma,
expensas
e sob
superviso de
pblico, a reproduo seja
trouxe
a seguinte
que
foi reproduzida
porservidor
outros rgos:
Especificao
quais
seriam
as informaes
consideradas
ultrassecretas,
secretas,
Art. 7 deverde
dos
rgos
e entidades
promover,
independente
de requerimento,
a direservadas
e
pessoais.
A
maioria
dos
regulamentos
preferiu
no
detalhar
tais
categovulgao em seus stios na Internet de informaes de interesse coletivo ou geral por
rias
informaes,
porm a Cmara
dos Deputados,
por arts.
seu Ato
de
elesde
produzidas
ou custodiadas,
observado
o disposto nos
7 eda
8 Mesa
da Lei n
n 45,
12.527,
16
julho de 2012, agiu diferente e detalhou, por exemplo, as informaes pessoais:
dede
2011.
1 Os rgos e entidades devero implementar em seus stios na Internet seo especArt.
informaes de
pessoais
deve
ser feito de forma transparente
fica 27.
paraOatratamento
divulgao das informaes
que trata
o caput.
e(...)
com respeito intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas, bem como s
liberdades
e garantias
individuais.
3 Devero
ser divulgadas,
na seo especfica de que trata o 1, informaes sobre:
VI1 -So
consideradas
informaes
pessoais
intimidade,
vida privada,
honra
e
remunerao e subsdio recebidos
porrelativas
ocupante
de cargo, posto,
graduao,
funimagem,
dentre outras:
o e emprego
pblico, incluindo auxlios, ajudas de custo, jetons e quaisquer outras
Ivantagens
- nomes dopecunirias,
cnjuge e seus
bemfilhos(as);
como proventos de aposentadoria e penses daqueles que
IIestiverem
- endereonacompleto
residncias,
nmero de
telefonesato
particulares;
ativa, dedas
maneira
individualizada,
conforme
do Ministrio do PlanejaIIImento,
- nmero
do CPF, da
carteira de identidade e de outros documentos identificadores;
Oramento
e Gesto;
IV
- qualquer dado que identifique contrato firmado pelo deputado com companhia tele(...).
fnica ou outros contratos por adeso passveis de reembolso de despesas pela Cmara
dos
Deputados;
Dificuldade
Vn- no
caso
de
reembolso
de despesas
nos termos
do Ato da Mesa
7.724, de 2012,
do Poder
Executivomdico-hospitalares,
federal trouxe a seguinte
soluo:
n 24, de 1983: a) qualquer elemento identificador do prestador de servio; b) identificao
procedimento
realizado.
Art.ou
15.descrio
Recebidodo
o pedido
e estando
a informao disponvel, o acesso ser imediato.
VI
identificadores
denunciante,
noocaso
deou
denncias
pela
Ouvi 1- dados
Caso no
seja possvel do
o acesso
imediato,
rgo
entidaderecebidas
dever, no
prazo
de
doria
da Cmara
at vinte
dias: dos Deputados, por qualquer deputado ou unidade administrativa;
VII
- pronturios
mdicos;
I - enviar
a informao
VIII
- discriminao
quaisquer
facultativos,
ou decorrentes
de ao
judicial,
II - comunicar
data,de
local
e modo descontos
para realizar
consulta informao,
efetuar
reproduo
incidentes
sobre remunerao,
proventos, subsdios, gratificaes e vantagens.
ou obter certido
relativa informao;
Definio
existncia;de informaes que no seriam de interesse pblico. A regulao do Tribunal
de Contas
da Unio
resolveu definir
sigilos
que noresponsvel
estariam regidos
pela LAI
IV - indicar,
caso tenha
conhecimento,
o rgo
ou entidade
pela informao
(Resoluo
n 254, ou
de 10 de abril de 2013):
ou que a detenha;
Art.
(...)
2 5
Nas
hipteses em que o pedido de acesso demandar manuseio de grande volume
de
4 documentos,
Classifica-se como
a informao
enquadrada
nas hipteses
de sigilo
ou a sigilosa
movimentao
do documento
puder
comprometer
sua previsregular
tas
em legislao
tal comoprevista
a de natureza
fiscal,
a relacionada a
tramitao,
ser especfica,
adotada a medida
no inciso
II dobancria,
1.
operaes
e
servios
no
mercado
de
capitais,
a
protegida
por
sigilo
comercial,
3 Quando a manipulao puder prejudicar a integridade da informao
ou doprofisdocusional,
industrial
ou
por
segredo
de
justia
e
aquela
relativa
a
denncias.
mento, o rgo ou entidade dever indicar data, local e modo para consulta, ou disponibilizar cpia, com certificao de que confere com o original.
25
32
26
EM OUTRAS PALAVRAS
Para
a Lei
Informao
sigilosa:
4 Naentendermos
impossibilidade
de melhor,
obtenoprecisade cpia de que
trata o 3,
o requerente poder somos
melhor algumas
ex- Aquela
submetida
temporariamente
licitarcompreender
que, s suas expensas
e sob superviso
de servidor
pblico,
a reproduo seja
presses
e palavras
estaro
restrio
de acesso
pblico emoriginal.
razo de
feita por outro
meio que sempre
no ponha
em risco
a integridade
do documento
presentes
quando
se
discutir
sobre
acessua
imprescindibilidade
para
a
segurana
Especificao de quais seriam as informaes consideradas ultrassecretas, secretas,
so
informao.
So elas:
da sociedade
e do
Estado;
reservadas
e pessoais.
A maioria dos regulamentos
preferiu
no
detalhar tais categorias de informaes, porm a Cmara dos Deputados, por seu Ato da Mesa n 45, de
Autenticidade
Integridade
16 de
julho de 2012,(autntica):
agiu diferente e detalhou, por
exemplo,(ntegra):
as informaes pessoais:
Qualidade da informao que tenha sido Qualidade da informao no modificaproduzida,
expedida, das
recebida
ou modida, inclusive
origem,
trnsito e
Art. 27. O tratamento
informaes
pessoais
deve ser quanto
feito deforma
transparente
ficada
por determinado
indivduo,
equi- honra
destino;
e com respeito
intimidade,
vida privada,
e imagem das pessoas, bem como s
pamento
sistema; individuais.
liberdadesou
e garantias
Primariedade
(primria):
1 So consideradas informaes pessoais relativas
intimidade,
vida privada, honra e
Disponibilidade
(disponvel):
Qualidade
da
informao
coletada na
Qualidade
informao
que pode ser fonte, com o mximo de detalhamento
I - nomes doda
cnjuge
e seus filhos(as);
conhecida
utilizada das
por residncias,
indivduos por
possvel,
sem modificaes.
II - endereoecompleto
nmero
de telefones
particulares;
equipamentos
ou sistemas
autorizados;
III - nmero do CPF,
da carteira
de identidade e de outros documentos identificadores;
Tratamento
da informao:
IV - qualquer dado que identifique contrato firmado
pelo deputado
com companhia teleDocumento:
Conjunto
de aes
produo,
fnica
ou outros contratos por adeso passveis
de reembolso
dereferentes
despesas pela
Cmara
Unidade
de registro de informaes, recepo, classificao, utilizao, acesdos Deputados;
qualquer
que
seja o suporte
ou formato
so, reproduo,
transporte,
V - no caso de reembolso
de despesas
mdico-hospitalares,
nos
termos dotransmisso,
Ato da Mesa
(imagem,
texto,
vdeo,
arquivo
sonoro,
distribuio,
arquivamento,
armazen 24, de 1983: a) qualquer elemento identificador do prestador de servio; b) identificabase
dedescrio
dados, etc.)
o ou
do procedimento realizado.namento, eliminao, avaliao, destinaocaso
ou controle
da informao.
VI - dados identificadores do denunciante, no
de denncias
recebidas pela OuviInformao:
doria
da Cmara dos Deputados, por qualquer deputado ou unidade administrativa;
Dados,
processados
ou no, que podem
Linguagem Objetiva:
VII - pronturios
mdicos;
ser
para
produo descontos
e trans- facultativos,
Estilo de escrita
simples edeeficiente
que
VIII - utilizados
discriminao
de quaisquer
ou decorrentes
ao judicial,
misso
desobre
conhecimento,
contidos
em subsdios,
permite gratificaes
o leitor entender
facilmente o
incidentes
remunerao,
proventos,
e vantagens.
qualquer meio, suporte ou formato;
que est escrito. uma linguagem clara,
moderna
e despretensiosa,
cuidadosaDefinio de informaes que no seriam de
interesse
pblico. A regulao
do TriInformao
menteque
escrita
facilitar
a compreenbunal
de Contaspessoal:
da Unio resolveu definir sigilos
nopara
estariam
regidos
pela LAI
Aquela
relacionada
pessoa
natural
iden- so e o conhecimento do que se pre(Resoluo
n 254, de
10 de abril
de 2013):
tificada ou identificvel;
tende dizer.
Art. 5 (...)
4 Classifica-se como sigilosa a informao enquadrada nas hipteses de sigilo previstas em legislao especfica, tal como a de natureza fiscal, bancria, a relacionada a
operaes e servios no mercado de capitais, a protegida por sigilo comercial, profissional, industrial ou por segredo de justia e aquela relativa a denncias.
27
26
33

Salrios de servidores. O art. 7 do Dec. n 7.724, de 2012, do Poder Executivo federal
trouxe a seguinte norma, que foi reproduzida por outros rgos:
Art. 7 dever dos rgos e entidades promover, independente de requerimento, a divulgao em seus stios na Internet de informaes de interesse coletivo ou geral por
eles produzidas ou custodiadas, observado o disposto nos arts. 7 e 8 da Lei n 12.527,
de 2011.
1 Os rgos e entidades devero implementar em seus stios na Internet seo especfica para a divulgao das informaes de que trata o caput.
(...)
3 Devero ser divulgadas, na seo especfica de que trata o 1, informaes sobre:
VI - remunerao e subsdio recebidos por ocupante de cargo, posto, graduao, funo e emprego pblico, incluindo auxlios, ajudas de custo, jetons e quaisquer outras
vantagens pecunirias, bem como proventos de aposentadoria e penses daqueles que
estiverem na ativa, de maneira individualizada, conforme ato do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto;
(...).
Dificuldade de atender a solicitao da pessoa fsica ou jurdica. O art. 15 do Decreto
n 7.724, de 2012, do Poder Executivo federal trouxe a seguinte soluo:
Art. 15. Recebido o pedido e estando a informao disponvel, o acesso ser imediato.
1 Caso no seja possvel o acesso imediato, o rgo ou entidade dever, no prazo de
at vinte dias:
I - enviar a informao ao endereo fsico ou eletrnico informado;
II - comunicar data, local e modo para realizar consulta informao, efetuar reproduo
ou obter certido relativa informao;
existncia;
IV - indicar, caso tenha conhecimento, o rgo ou entidade responsvel pela informao
ou que a detenha; ou
2 Nas hipteses em que o pedido de acesso demandar manuseio de grande volume
de documentos, ou a movimentao do documento puder comprometer sua regular
tramitao, ser adotada a medida prevista no inciso II do 1.
3 Quando a manipulao puder prejudicar a integridade da informao ou do documento, o rgo ou entidade dever indicar data, local e modo para consulta, ou disponibilizar cpia, com certificao de que confere com o original.
25
34
Texto Integral de Norma Jurdica
Anexo I
Senado Federal
4 Na impossibilidade de obteno
de cpia de que
o 3, o requerente poder soSubsecretaria
de trata
Informaes
licitar que, s suas expensas e sob superviso de servidor pblico, a reproduo seja
feita por outro meio
que no
risco a integridade
documento
Este texto
no ponha
substituiem
o original
publicado no do
Dirio
Oficial. original.
reservadas e pessoais.
A maioria
dos
preferiu no
detalhar tais categoLEI N
12.527,
DEregulamentos
18 DE NOVEMBRO
DE 2011
rias de informaes, porm a Cmara dos Deputados, por seu Ato da Mesa n 45, de
Regula o acesso a informaes previsto no inciso XXXIII do art.
16 de julho de 2012, agiu diferente e5,detalhou,
por exemplo, as informaes pessoais:
no inciso II do 3 do art. 37 e no 2 do art. 216 da Constituio
Federal; altera a Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990; revoga a Lei
n 11.111,
de 5 de deve
maio de
2005,
e dispositivos
Lei n 8.159, de 8 de
Art. 27. O tratamento das informaes
pessoais
ser
feito
de formadatransparente
janeiro
de
1991;
e
d
outras
providncias.
e com respeito intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas, bem como s
liberdades
A P R Ee Sgarantias
I D E N T Aindividuais.
DAREPBLICA
1 So
consideradas
informaes
pessoais
intimidade,
Fao
saber que o Congresso
Nacional
decreta erelativas
eu sanciono
a seguinte Lei: vida privada, honra e
CAPTULO I
I - nomes do cnjuge e seus filhos(as);
DISPOSIES GERAIS
II - endereo completo das residncias, nmero de telefones particulares;
Art. 1 Esta Lei dispe sobre os procedimentos a serem observados pela Unio, Estados, Distrito Federal e
III - nmero
do CPF, da carteira de identidade e de outros documentos identificadores;
Municpios, com o fim de garantir o acesso a informaes previsto no inciso XXXIII do art. 5, no inciso II do 3
IV
- qualquer dado que identifique contrato firmado pelo deputado com companhia teledo art. 37 e no 2 do art. 216 da Constituio Federal.
fnicaPargrafo
ou outros
contratos por adeso passveis de reembolso de despesas pela Cmara
nico. Subordinam-se ao regime desta Lei:
dos Deputados;
I - os rgos pblicos integrantes da administrao direta dos Poderes Executivo, Legislativo, incluindo as
VCortes
- no de
caso
de reembolso
mdico-hospitalares, nos termos do Ato da Mesa
Contas,
e Judicirio ede
do despesas
Ministrio Pblico;
n 24,IIde- as
1983:
a) qualquer
elemento
identificador
dopblicas,
prestador
de servio;deb)economia
identificaautarquias,
as fundaes
pblicas,
as empresas
as sociedades
mista e
demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
o ou descrio do procedimento realizado.
Art. 2 Aplicam-se
as disposies
desta Lei, no que
s denncias
entidades privadas
sem fins
lucrativos
VI - dados
identificadores
do denunciante,
no couber,
caso de
recebidas
pela
Ouvi- que
recebam, para realizao de aes de interesse pblico, recursos pblicos diretamente do oramento ou
doria da Cmara dos Deputados, por qualquer deputado ou unidade administrativa;
mediante subvenes sociais, contrato de gesto, termo de parceria, convnios, acordo, ajustes ou outros
VII
- pronturios
mdicos;
instrumentos
congneres.
VIII - discriminao
de quaisquer descontos facultativos, ou decorrentes de ao judicial,
Pargrafo nico. A publicidade a que esto submetidas as entidades citadas no caput refere-se parcela
incidentes
remunerao,
subsdios,
gratificaes
e vantagens.
dos recursos sobre
pblicos
recebidos e proventos,
sua destinao,
sem prejuzo
das prestaes
de contas a que estejam
legalmente obrigadas.
Definio
informaesprevistos
que no
seriam
de interesse
pblico.
A regulao
doacesso
Tri-
Os procedimentos
nesta
Lei destinam-se
a assegurar
o direito
fundamental de
Art. 3 de
informao
e
devem
ser
executados
em
conformidade
com
os
princpios
bsicos
da
administrao
pblica
e com
bunal de Contas da Unio resolveu definir sigilos que no estariam regidos pela LAI
as seguintes diretrizes:
(Resoluo n 254, de 10 de abril de 2013):
I - observncia da publicidade como preceito geral e do sigilo como exceo;
- divulgao de informaes de interesse pblico, independentemente de solicitaes;

Art. 5II (...)
III - utilizao de meios de comunicao viabilizados pela tecnologia da informao;
4 Classifica-se
como sigilosa a informao enquadrada nas hipteses de sigilo previsIV
fomento
ao
desenvolvimento
da cultura
de natureza
transparncia
na administrao
tas em legislao especfica,
tal como
a de
fiscal,
bancria, pblica;
a relacionada a
V
desenvolvimento
do
controle
social
da
administrao
pblica.
http://legis.senado.gov.br/legislacao/ListaPublicacoes.action?id=264259&tipoDocumento=LEI&tipoTexto=PUB[04/07/2013 09:42:50]
26
35
Art. 4 Para os efeitos desta Lei, considera-se:

I - informao: dados, processados ou no, que podem ser utilizados para produo e transmisso de
conhecimento, contidos em qualquer meio, suporte ou formato;

II - documento: unidade de registro de informaes, qualquer que seja o suporte ou formato;
III - informao sigilosa: aquela submetida temporariamente restrio de acesso pblico em razo de sua
imprescindibilidade para a segurana da sociedade e do Estado;

IV - informao pessoal: aquela relacionada pessoa natural identificada ou identificvel;
V - tratamento da informao: conjunto de aes referentes produo, recepo, classificao, utilizao,

acesso, reproduo, transporte, transmisso, distribuio, arquivamento, armazenamento, eliminao, avaliao,
destinao
controle
informao;
Art. 7 ou
dever
dosdargos
e entidades promover, independente de requerimento, a diVI - em
disponibilidade:
da informao
que podedeser
conhecidacoletivo
e utilizada
por indivduos,
vulgao
seus stiosqualidade
na Internet
de informaes
interesse
ou geral
por
equipamentos ou sistemas autorizados;

VII - autenticidade: qualidade da informao que tenha sido produzida, expedida, recebida ou modificada
de determinado
2011.
por
indivduo, equipamento ou sistema;
1 Os
rgos
e entidades
implementar
em seus stios
na Internet
seo
especVIII - integridade:
qualidadedevero
da informao
no modificada,inclusive
quanto
origem, trnsito
e destino;
fica para
a divulgao
das informaes
decoletada
que trata
o caput.
IX - primariedade:
qualidade
da informao
na fonte,
com o mximo de detalhamento possvel,
sem
modificaes.
(...)
Art. 5 ser
dever
do Estado garantir
o direito
de acesso
trata
informao,
ser franqueada,
mediante
3 Devero
divulgadas,
na seo
especfica
de que
o 1,que
informaes
sobre:
procedimentos
objetivos
e
geis,
de
forma
transparente,
clara
e
em
linguagem
de
fcil
compreenso.
VI - remunerao e subsdio recebidos por ocupante de cargo, posto, graduao, funo e emprego pblico, incluindo auxlios,
ajudasIIde custo, jetons e quaisquer outras
CAPTULO
vantagens pecunirias,
bem
como
proventos
de Eaposentadoria
e penses daqueles que
DO ACESSO A INFORMAES
DA SUA DIVULGAO
estiverem
na ativa, de maneira individualizada, conforme ato do Ministrio do PlanejaArt. 6 Cabe aos rgos e entidades do poder pblico, observadas as normas e procedimentos especficos
mento, Oramento
aplicveis,
assegurar a: e Gesto;
(...). I - gesto transparente da informao, propiciando amplo acesso a ela e sua divulgao;
II - proteo da informao, garantindo-se sua disponibilidade, autenticidade e integridade; e
Dificuldade
de atender
a solicitao
pessoa
fsicapessoal,
ou jurdica.
O art.a 15
dodisponibilidade,
Decreto
III - proteo
da informao
sigilosa da
e da
informao
observada
sua
autenticidade,
integridade
e
eventual
restrio
de
acesso.
Art. 7 O acesso informao de que trata esta Lei compreende, entre outros, os direitos de obter:
Art. 15.
Recebidosobre
o pedido
e estandopara
a informao
o acesso
sero imediato.
I - orientao
os procedimentos
a consecuodisponvel,
de acesso, bem
como sobre
local onde poder
ser encontrada ou obtida a informao almejada;
1 Caso no seja possvel o acesso imediato, o rgo ou entidade dever, no prazo de
II - informao contida em registros ou documentos, produzidos ou acumulados por seus rgos ou
at vinte
dias:
entidades, recolhidos ou no a arquivos pblicos;
III - informao produzida ou custodiada por pessoa fsica ou entidade privada decorrente de qualquer
II - comunicar
e modomesmo
para realizar
informao,
vnculo
com seus data,
rgoslocal
ou entidades,
que esse consulta
vnculo j tenha
cessado; efetuar reproduo
ou obter
certidoprimria,
relativantegra,
informao;
IV - informao
autntica e atualizada;
III - comunicar
quesobre
no atividades
possui a exercidas
informao
que no
tem conhecimento
de sua
V - informao
pelosou
rgos
e entidades,
inclusive as relativas
sua poltica,
organizao
e
servios;
existncia;
VI - informao
pertinente
administraoo do
patrimnio
pblico, utilizao
de recursos
licitao,
IV - indicar,
caso tenha
conhecimento,
rgo
ou entidade
responsvel
pela pblicos,
informao
contratos administrativos; e
VII - informao relativa:
a) implementao, acompanhamento e resultados dos programas, projetos e aes dos rgos e
2 Naspblicas,
hipteses
que
o pedido
de acesso
demandar manuseio de grande volume
entidades
bem em
como
metas
e indicadores
propostos;
de documentos,
movimentao
documento
puder
regular
b) ao resultadoou
de ainspees,
auditorias,do
prestaes
e tomadas
de comprometer
contas realizadassua
pelos
rgos de
controle
interno
e
externo,
incluindo
prestaes
de
contas
relativas
a
exerccios
anteriores.
1 O acesso
informao puder
previsto prejudicar
no caput noacompreende
as informaes
referentes
a projetos
3 Quando
a manipulao
integridade
da informao
ou do
docu- de
http://legis.senado.gov.br/legislacao/ListaPublicacoes.action?id=264259&tipoDocumento=LEI&tipoTexto=PUB[04/07/2013
09:42:50]
25
36
pesquisa e desenvolvimento cientficos ou tecnolgicos cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade
e do Estado.
2 Quando no for autorizado acesso integral informao por ser ela parcialmente sigilosa,
assegurado o acesso parte no sigilosa por meio de certido, extrato ou cpia com ocultao da parte sob
sigilo.
O direito de acesso
documentos
ou s informaes
neles
utilizados como
fundamento
3
4 Na
impossibilidade
de aos
obteno
de cpia
de que trata
o contidas
3, o requerente
poder
so- da
tomada de deciso e do ato administrativo ser assegurado com a edio do ato decisrio respectivo.
4 A negativa de acesso s informaes objeto de pedido formulado aos rgos e entidades referidas no
feita por
outro meio que no ponha em risco a integridade do documento original.
art. 1, quando no fundamentada, sujeitar o responsvel a medidas disciplinares, nos termos do art. 32 desta
Especificao
de quais seriam as informaes consideradas ultrassecretas, secretas,
Lei.
reservadas e pessoais. A maioria dos regulamentos preferiu no detalhar tais catego 5 Informado do extravio da informao solicitada, poder o interessado requerer autoridade
rias
de informaes,
porm
a Cmarapara
dos
Deputados,
por seudaAto
da Mesa
n 45, de
competente
a imediata abertura
de sindicncia
apurar
o desaparecimento
respectiva
documentao.
16 dejulho
de 2012, agiu diferente e detalhou, por exemplo, as informaes pessoais:
6 Verificada a hiptese prevista no 5 deste artigo, o responsvel pela guarda da informao extraviada
dever, no prazo de 10 (dez) dias, justificar o fato e indicar testemunhas que comprovem sua alegao.
Art. 27.
O tratamento das informaes pessoais deve ser feito de forma transparente
Art. 8 dever dos rgos e entidades pblicas promover,independentemente de requerimentos, a
edivulgao
com respeito
intimidade,
privada,
honra
e imagemdedas
pessoas,
como
s ou
em local de
fcil acesso,vida
no mbito
de suas
competncias,
informaes
de bem
interesse
coletivo
geral
por
eles
produzidas
ou
custodiadas.
liberdades e garantias individuais.
1 So
informaes
relativas
intimidade,
privada, honra e
Na divulgao das
informaes apessoais
que se refere
o caput,devero
constar,vida
no mnimo:
1consideradas
imagem,
dentre
I - registro
dasoutras:
competncias e estrutura organizacional, endereos e telefones das respectivas unidades e
de atendimento ao pblico;
Ihorrios
- nomes
do cnjuge e seus filhos(as);
II - registros de quaisquer repasses ou transferncias de recursos financeiros;
III - registros das despesas;
III - nmero
do CPF, da carteira de identidade e de outros documentos identificadores;
IV - informaes concernentes a procedimentos licitatrios, inclusive os respectivos editais e resultados,
IV - qualquer dado que identifique contrato firmado pelo deputado com companhia telebem como a todos os contratos celebrados;
fnica ou outros contratos por adeso passveis de reembolso de despesas pela Cmara
V - dados gerais para o acompanhamento de programas, aes, projetos e obras de rgos e entidades; e
dos Deputados;
VI - respostas a perguntas mais frequentes da sociedade.
V - no caso de reembolso de despesas mdico-hospitalares, nos termos do Ato da Mesa
2 Para cumprimento do disposto no caput, os rgos e entidades pblicas devero utilizar todos os
n
24, de 1983: a) qualquer elemento identificador do prestador de servio; b) identificameios e instrumentos legtimos de que dispuserem, sendo obrigatria a divulgao em stios oficiais da rede
o
ou de
descrio
do procedimento
realizado.
mundial
computadores
(internet).
VI - dados
identificadores do denunciante, no caso de denncias recebidas pela Ouvi 3 Os stios de que trata o 2 devero, na forma de regulamento, atender, entre outros, aos seguintes
doria
requisitos:
VII - pronturios
mdicos;
I - conter ferramenta
de pesquisa de contedo que permita o acesso informao de forma objetiva,
transparente,
clara
e
em
linguagem
de fcil
compreenso;
VIII - discriminao de quaisquer
descontos
facultativos, ou decorrentes de ao judicial,
II
possibilitar
a
gravao
de
relatrios
em
diversos formatos
eletrnicos,
inclusive abertos e no
incidentes sobre remunerao, proventos, subsdios,
gratificaes
e vantagens.
proprietrios, tais como planilhas e texto, de modo a facilitar a anlise das informaes;
III - possibilitar o acesso automatizado por sistemas externo em formatos abertos, estruturados e legveis
Definio
por mquina; de informaes que no seriam de interesse pblico. A regulao do TribunalIVde
Contas
Unioosresolveu
definirpara
sigilos
que no
estariam regidos pela LAI
- divulgar
emda
detalhes
formatos utilizados
estruturao
da informao;
(Resoluo
n a254,
de 10 dee abril
de 2013):
V - garantir
autenticidade
a integridade
das informaes disponveis para acesso;
VI - manter atualizadas as informaes disponveis para acesso;
Art. 5VII(...)
- indicar local e instrues que permitam ao interessado comunicar-se, por via eletrnica ou telefnica,
rgo ou entidade
detentora
do astio;
e
com
4 oClassifica-se
como
sigilosa
informao
enquadrada nas hipteses de sigilo previsVIIIlegislao
- adotar as
medidas necessrias
garantir a fiscal,
acessibilidade
e contedo
para pessoas
com
tas em
especfica,
tal como apara
de natureza
bancria,
a relacionada
a
10.098,
de
19
de
dezembro
de
2000,
e
do
art.
9
da
Conveno
sobre
deficincia,
nos
termos
do
art.
17
da
Lei
n
26
37
os Direitos das Pessoas com Deficincia, aprovada pelo Decreto Legislativo n 186, de 9 de julho de 2008.
4 Os Municpios com populao de at 10.000 (dez mil) habitantes ficam dispensados da divulgao
obrigatria na internet a que se refere o 2, mantida a obrigatoriedade de divulgao, em tempo real, de
informaes relativas execuo oramentria e financeira, nos critrios e prazos previstos no art. 73-B da Lei
Complementar n 101, de 4 de maio de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal).

Art. 9 O acesso a informaes pblicas ser assegurado mediante:

I - criao de servio de informaes ao cidado, nos rgos entidades do poder pblico, em local com
condies apropriadas para:
a) atender e orientar o pblico quanto ao acesso a informaes;
Art. 7
dever dos rgos e entidades promover, independente de requerimento, a dib) informar sobre a tramitao de documentos nas suas respectivas unidades;
vulgao
em seus stios na Internet de informaes de interesse coletivo ou geral por
c) protocolizar documentos e requerimentos de acesso a informaes; e,
eles produzidas
ou custodiadas, observado o disposto nos arts. 7 e 8 da Lei n 12.527,
II - realizao de audincias ou consultas pblicas, incentivo participao popular ou a outras formas de
divulgao.
de 2011.
1 Os rgos e entidades devero implementar
em seus stios na Internet seo especCAPTULO III
fica para a divulgao das informaes de que trata o caput.
DO PROCEDIMENTO DE ACESSO INFORMAO
(...)
Seo I
3 Devero ser divulgadas, na seo especfica de que trata o 1, informaes sobre:
Do Pedido de Acesso
VI - remunerao e subsdio recebidos
por ocupante de cargo, posto, graduao, funArt.
10.
Qualquer
interessado
poder
apresentar
pedido de
aos rgos eoutras
entidades
o e emprego pblico, incluindo auxlios, ajudas
deacesso
custo,a informaes
jetons e quaisquer
referidos no art. 1 desta Lei, por qualquer meio legtimo, devendo o pedido conter a identificao do requerente e
a especificao da informao requerida.
estiverem na ativa, de maneira individualizada, conforme ato do Ministrio do Planeja 1 Para o acesso a informaes de interesse pblico, a identificao do requerente no pode conter
mento, Oramento e Gesto;
exigncias que inviabilizem a solicitao.
(...).
2 Os rgos e entidades do poder pblico devem viabilizar alternativa de encaminhamento de pedidos

de acesso por meio de seus stios oficiais na internet.

3 So vedadas quaisquer exigncias relativas aos motivos determinantes da solicitao de informaes
n interesse
7.724, de
2012, do Poder Executivo federal trouxe a seguinte soluo:
de
pblico.
Art. 11. O rgo ou entidade pblica dever autorizar ou conceder o acesso imediato informao
disponvel.
1 Caso
nosendo
seja possvel
possvel
o acesso
imediato,
o na
rgo
entidade
dever,
noouprazo
deque
conceder
o acesso
imediato,
formaou
disposta
no caput,
o rgo
entidade
1 No
receber
o
pedido
dever,
em
prazo
no
superior
a
20
(vinte)
dias:
at vinte dias:
I - comunicar
a data, local
modo parafsico
se realizar
a consulta, efetuar
a reproduo ou obter a certido;
I - enviar
a informao
ao eendereo
ou eletrnico
informado;
II - indicar as
razes
de fato
ou depara
direitorealizar
da recusa,
total ou parcial,
do acesso efetuar
pretendido;
ou
II - comunicar
data,
local
e modo
consulta
informao,
reproduo
III - comunicar
no possui
a informao, indicar, se for do seu conhecimento, o rgo ou a entidade
ou obter
certidoque
relativa
informao;
que a detm, ou, ainda, remeter o requerimento a esse rgo ou entidade, cientificando o interessado da
III - comunicar
que de
no
possui a informao ou que no tem conhecimento de sua
remessa
de seu pedido
informao.
existncia;
2 O prazo referido no 1 poder ser prorrogado por mais 10 (dez) dias, mediante justificativa expressa,
IV qual
- indicar,
caso tenha
conhecimento, o rgo ou entidade responsvel pela informao
da
ser cientificado
o requerente.
ou que
a detenha; ou
3 Sem prejuzo da segurana e da proteo das informaes e do cumprimento da legislao aplicvel,
- indicar
as razes
da oferecer
negativa,
total
parcial,
dorequerente
acesso. possa pesquisar a informao de que
oVrgo
ou entidade
poder
meios
paraou
que
o prprio
necessitar.
2 Nas hipteses em que o pedido de acesso demandar manuseio de grande volume
de documentos,
oufora movimentao
dopordocumento
comprometer
sua regular
autorizado o acesso
se tratar de puder
informao
total ou parcialmente
sigilosa, o
4 Quando no
requerente
dever
ser
informado
sobre
a
possibilidade
de
recurso,
prazos
e
condies
para
sua
interposio,
devendo, ainda, ser-lhe indicada a autoridade competente para sua apreciao.
3 Quando a manipulao puder prejudicar a integridade da informao ou do documento, o rgo ou entidade dever indicar data, local e modo para consulta, ou disponibilizar cpia, com certificao de que confere com o original.
09:42:50]
o
25
38
5 A informao armazenada em formato digital ser fornecida nesse formato, caso haja anuncia do
requerente.
6 Caso a informao solicitada esteja disponvel ao pblico em formato impresso, eletrnico ou em
qualquer outro meio de acesso universal, sero informados ao requerente, por escrito, o lugar e a forma pela qual
se poder consultar, obter ou reproduzir a referida informao, procedimento esse que desonerar o rgo ou
entidade pblica da obrigao de seu fornecimento direto, salvo se o requerente declarar no dispor de meios
para
4 Na
impossibilidade
deprocedimentos.
obteno de cpia de que trata o 3, o requerente poder sorealizar
por si mesmo tais
licitarArt.
que,
suas expensas
e sob superviso
de servidor
a reproduo
seja de
12. s
O servio
de busca e fornecimento
da informao
gratuito, pblico,
salvo nas hipteses
de reproduo
documentos
pelo
rgo
ou
entidade
pblica
consultada,
situao
em
que
poder
ser
cobrado
exclusivamente
o
valor necessrio ao ressarcimento do custo dos servios e dos materiais utilizados.
Pargrafo nico. Estar isento de ressarcir os custos previstos no caput todo aquele cuja situao
reservadas e pessoais. A maioria dos regulamentos preferiu no detalhar tais categoeconmica no lhe permita faz-lo sem prejuzo do sustento prprio ou da famlia, declarada nos termos da Lei
rias
de informaes,
porm
de 29 de agosto de
1983. a Cmara dos Deputados, por seu Ato da Mesa n 45, de
n 7.115,
16 deArt.
julho
2012, agiu
diferente
e detalhou,
por contida
exemplo,
informaes
pessoais:
13.de
Quando
se tratar
de acesso
informao
em as
documento
cuja manipulao
possa
prejudicar sua integridade, dever ser oferecida a consulta de cpia, com certificao de que esta confere com o
original.
Art. 27. O tratamento das informaes pessoais deve ser feito de forma transparente
Pargrafo nico. Na impossibilidade de obteno de cpias, o interessado poder solicitar que, a suas
eexpensas
com respeito
intimidade,
vida
privada,
honra seja
e imagem
bem
como
s a
e sob superviso
de servidor
pblico,
a reproduo
feita por das
outro pessoas,
meio que no
ponha
em risco
conservao do
documento original.
liberdades
e garantias
individuais.
Art.consideradas
14. direito doinformaes
requerente obter
o inteiro
teor de deciso
de negativa
acesso, por
certido
1 So
pessoais
relativas
intimidade,
vidadeprivada,
honra
e ou
cpia.
I - nomes do cnjuge e seus filhos(as); Seo II
Recursos
II - endereo completo das residncias, Dos
nmero
de telefones particulares;
Art. 15. do
No caso
acesso a informaes
ou sdocumentos
razes da negativa
do acesso, poder o
III - nmero
CPF, de
daindeferimento
carteira dedeidentidade
e de outros
identificadores;
interessado interpor recurso contra a deciso no prazo de 10 (dez) dias a contar da sua cincia.
IV - qualquer dado que identifique contrato firmado pelo deputado com companhia telePargrafo nico. O recurso ser dirigido autoridade hierarquicamente superior que exarou a deciso
fnica
ou outros
contratos
pornoadeso
passveis
de reembolso de despesas pela Cmara
impugnada,
que dever
se manifestar
prazo de
5 (cinco) dias.
dos Deputados;
Art. 16. Negado o acesso a informao pelos rgos ou entidades do Poder Executivo Federal, o
poder
recorrer ControladoriaGeral
da Unio, que deliberar nos
no prazo
de 5 do
(cinco)
Vrequerente
- no caso
de reembolso
de despesas
mdico-hospitalares,
termos
Atodias
dase:
Mesa
I
o
acesso
informao
no
classificada
como
sigilosa
for
negado;
n 24, de 1983: a) qualquer elemento identificador do prestador de servio; b) identificaII -descrio
a deciso do
de negativa
de acessorealizado.
informao total ou parcialmente classificada como sigilosa no
o ou
procedimento
indicar a autoridade classificadora ou a hierarquicamente superior a quem possa ser dirigido pedido de acesso ou
VI
- dados identificadores do denunciante, no caso de denncias recebidas pela Ouvidesclassificao;
doriaIIIda- Cmara
dos Deputados,
por qualquer
deputado
unidade administrativa;
os procedimentos
de classificao
de informao
sigilosa ou
estabelecidos
nesta Lei no tiverem sido
observados;
e
VII
- pronturios
mdicos;
IV - estiverem sendo
descumpridosdescontos
prazos ou outros
procedimentos
previstos nestade
Lei.ao judicial,
VIII - discriminao
de quaisquer
facultativos,
ou decorrentes
incidentes
proventos,
subsdios,
gratificaes
e vantagens.
recurso remunerao,
previsto neste artigo
somente poder
ser dirigido
Controladoria-Geral
da Unio depois de
1 O sobre
submetido apreciao de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior quela que exarou a deciso
impugnada, que deliberar no prazo de 5 (cinco) dias.
Definio de informaes que no seriam de interesse pblico. A regulao do Triprocedncia

das razesdefinir
do recurso,
a ControladoriaGeral da Unio
determinar
rgo
2 Verificada
bunal de
Contas ada
Unio resolveu
sigilos
que no estariam
regidos
pela ao
LAI
ou entidade que adote as providncias necessrias para dar cumprimento ao disposto nesta Lei.
3 Negado o acesso informao pela Controladoria-Geral da Unio, poder ser interposto recurso
Comisso Mista de Reavaliao de Informaes, a que se refere o art. 35.
Art. 5 (...)
Art. 17. No caso de indeferimento de pedido de desclassificao de informao protocolado em rgo da
administrao
4 Classifica-se
como
sigilosa
enquadrada
nasdehipteses
sigilo
pblica
federal,
poderaoinformao
requerente recorrer
ao Ministro
Estado dade
rea,
sem previsprejuzo das
competncias
da
Comisso
Mista
de
Reavaliao
de
Informaes,
previstas
no
art.
35,
e
do
disposto
tas em legislao especfica, tal como a de natureza fiscal, bancria, a relacionadanoa art. 16.
recurso
previsto
artigo de
somente
poder
ser dirigido s
autoridades
mencionadasprofisdepois de
1 O e
operaes
servios
no neste
mercado
capitais,
a protegida
por
sigilo comercial,
sional, industrial ou por segredo de justia e aquela relativa a denncias.
26
39
submetido apreciao de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior autoridade que exarou a
deciso impugnada e, no caso das Foras Armadas, ao respectivo Comando.
2 Indeferido o recurso previsto no caput que tenha como objeto a desclassificao de informao secreta
ou ultrassecreta, caber recurso Comisso Mista de Reavaliao de Informaes prevista no art. 35.
Art. 18. Os procedimentos de reviso de decises denegatrias proferidas no recurso previsto no art. 15 e
de reviso de classificao de documentos sigilosos sero objeto de regulamentao prpria dos Poderes
Salrios de
servidores.
art. 7 Pblico,
do Dec.emnseus
7.724,
de 2012,mbitos,
do Poder
Executivo
federalem
Legislativo
e Judicirio
e do O
Ministrio
respectivos
assegurado
ao solicitante,
qualquer caso, o direito de ser informado sobre o andamento de seu pedido.

Art. 19. (VETADO).
VETADO).
1
Art. 7
(dever
dos rgos e entidades promover, independente de requerimento, a di 2 Os
rgos
Poderna
Judicirio
e do
Pblico de
informaro
ao Conselho
de Justia
vulgao
em
seusdostios
Internet
deMinistrio
informaes
interesse
coletivoNacional
ou geral
por e
ao
Conselho
Nacional
do
Ministrio
Pblico,
respectivamente,
as
decises
que,
em
grau
de
recurso,
negarem
acesso a informaes de interesse pblico.
de 2011.
Art. 20. Aplica-se subsidiariamente, no que couber, a Lei n 9.784, de 29 de janeiro de 1999, ao
1 Os rgos e entidades devero implementar em seus stios na Internet seo especprocedimento de que trata este Captulo.
CAPTULO IV
(...)
DAS RESTRIES
DE ACESSO
INFORMAO
3 Devero ser divulgadas,
na seo especfica
de que
trata o 1, informaes sobre:
Seo
I
VI - remunerao e subsdio recebidos por ocupante de cargo, posto, graduao, funDisposies
Gerais
o e emprego pblico, incluindo auxlios,
ajudas
de custo, jetons e quaisquer outras
Art. 21. pecunirias,
No poder ser
negado
acesso
informao
necessria tutela
judicial ou
administrativa
vantagens
bem
como
proventos
de aposentadoria
e penses
daqueles
que de
direitos fundamentais.
estiverem na ativa, de maneira individualizada, conforme ato do Ministrio do PlanejaPargrafo nico. As informaes ou documentos que versem sobre condutas que impliquem violao dos
mento,
Oramento e Gesto;
direitos humanos praticada por agentes pblicos ou a mando de autoridades pblicas no podero ser objeto de
restrio
(...). de acesso.
Art. 22. O disposto nesta Lei no exclui as demais hipteses legais de sigilo e de segredo de justia nem
as hipteses de segredo industrial decorrentes da explorao direta de atividade econmica pelo Estado ou por
pessoa fsica ou entidade privada que tenha qualquer vnculo com o poder pblico.

Seo II
Da Classificao da Informao quanto ao Grau
e Prazos de Sigilo
1 Caso no seja possvel o acesso imediato,
o rgo ou entidade dever, no prazo de
Art. 23. So consideradas imprescindveis segurana da sociedade ou do Estado e, portanto, passveis
at
vinte
dias:
de classificao as informaes cuja divulgao ou acesso irrestrito possam:
I - enviar
a informao ao endereo fsico ou eletrnico informado;
I - pr em risco a defesa e a soberania nacionais ou a integridade do territrio nacional;
II - comunicar
data, local e modo para realizar consulta informao, efetuar reproduo
II - prejudicar ou pr em risco a conduo de negociaes ou as relaes internacionais do Pas, ou as
ou obter
relativa
informao;
que
tenham certido
sido fornecidas
em carter
sigiloso por outros Estados e organismos internacionais;
III - comunicar
queano
a informao
que no tem conhecimento de sua
III - pr em risco
vida,possui
a segurana
ou a sade ou
da populao;
existncia;
IV - oferecer elevado risco estabilidade financeira, econmica ou monetria do Pas;
IV - indicar,
caso ou
tenha
conhecimento,
rgo ou
entidadedas
responsvel
pela informao
V - prejudicar
causar
risco a planos ou ooperaes
estratgicos
Foras Armadas;
ou que
detenha;ououcausar risco a projetos de pesquisa e desenvolvimento cientfico ou tecnolgico, assim
VI -a prejudicar
como a sistemas, bens, instalaes ou reas de interesse estratgico nacional;
VII - hipteses
pr em riscoem
a segurana
de instituies
ou dedemandar
altas autoridades
nacionais
estrangeiras
e seus
2 Nas
que o pedido
de acesso
manuseio
de ou
grande
volume
familiares; ou
de documentos, ou a movimentao do documento puder comprometer sua regular
VIII - comprometer atividades de inteligncia, bem como de investigao ou fiscalizao em andamento,
tramitao,
ser
adotadaouarepresso
medidade
prevista
no inciso II do 1.
relacionadas
com
a preveno
infraes.
3 Quando
manipulao
puder
prejudicar
a integridade
da informao
docuArt. 24. A ainformao
em poder
dos rgos
e entidades
pblicas, observado
o seu teor eou
emdo
razo
de sua
09:42:50]
25
40
imprescindibilidade segurana da sociedade ou do Estado, poder ser classificada como ultrassecreta, secreta
ou reservada.
1 Os prazos mximos de restrio de acesso informao, conforme a classificao prevista no caput,
vigoram a partir da data de sua produo e so os seguintes:
I - ultrassecreta: 25 (vinte e cinco) anos;
II - secreta: 15 (quinze) anos; e
4 Na
impossibilidade de obteno de cpia de que trata o 3, o requerente poder soIII - reservada: 5 (cinco) anos.
2 As
informaes
que no
puderem
colocar
risco
a segurana do
e Vice-Presidente
feita por
outro
meio que
ponha
em em
risco
a integridade
doPresidente
documento
original. da
Repblica e respectivos cnjuges e filhos(as) sero classificadas como reservadas e ficaro sob sigilo at o
Especificao
de quais seriam as informaes consideradas ultrassecretas, secretas,
trmino do mandato em exerccio ou do ltimo mandato, em caso de reeleio.
reservadas e pessoais. A maioria dos regulamentos preferiu no detalhar tais catego 3 Alternativamente aos prazos previstos no 1, poder ser estabelecida como termo final de restrio
rias
de informaes, porm a Cmara dos Deputados, por seu Ato da Mesa n 45, de
de acesso a ocorrncia de determinado evento, desde que este ocorra antes do transcurso do prazo mximo de
16
de julho de 2012, agiu diferente e detalhou, por exemplo, as informaes pessoais:
classificao.
4 Transcorrido o prazo de classificao ou consumado o evento que defina o seu termo final, a
Art.
27. Otornar-se-,
tratamento
das informaes
pessoais
informao
automaticamente,
de acesso
pblico. deve ser feito de forma transparente
e com respeito
intimidade,
vida privada,
honra e grau
imagem
dasdever
pessoas,
bem como
s
da informao
em determinado
de sigilo,
ser observado
o interesse
5 Para a classificao
pblico da informao
e utilizado
o critrio menos restritivo possvel, considerados:
liberdades
e garantias
individuais.
I - consideradas
a gravidade do risco
ou dano segurana
sociedadee intimidade,
do Estado; e vida privada, honra e
1 So
informaes
pessoaisdarelativas
II - o dentre
prazo mximo
de restrio de acesso ou o evento que defina seu termo final.
imagem,
outras:
I - nomes do cnjuge e seus filhos(as); Seo III
II - endereo completoDa
das
residncias,
nmerodedeInformaes
telefones particulares;
Proteo
e do Controle
Sigilosas
III - nmero
do
CPF,
da
carteira
de
identidade
e
de
outros
documentos
identificadores;
Art. 25. dever do Estado controlar o acesso e a divulgao de informaes sigilosas
produzidas por seus
rgos
e entidades,
assegurando
a sua proteo.
IV
- qualquer
dado
que identifique
contrato firmado pelo deputado com companhia tele1 Ooutros
acesso,contratos
a divulgao
e oadeso
tratamento
de informao
classificada
sigilosapela
ficaro
restritos a
fnica ou
por
passveis
de reembolso
decomo
despesas
Cmara
pessoas
que
tenham
necessidade
de
conhec-la
e
que
sejam
devidamente
credenciadas
na
forma do
dos Deputados;
regulamento, sem prejuzo das atribuies dos agentes pblicos autorizados por lei.
V - no caso de reembolso de despesas mdico-hospitalares, nos termos do Ato da Mesa
O acesso
informao
classificada
como sigilosa
a obrigao
aquele
a obteve de
2 1983:
n 24,de
a) qualquer
elemento
identificador
docria
prestador
de para
servio;
b) que
identificaresguardar o sigilo.
o ou descrio do procedimento realizado.
3 Regulamento dispor sobre procedimentos e medidas a serem adotados para o tratamento de
VI - dados
identificadores do denunciante, no caso de denncias recebidas pela Ouviinformao sigilosa, de modo a proteg-la contra perda, alterao indevida, acesso, transmisso e divulgao
doria
no autorizados.
VII - pronturios
mdicos;
Art. 26. As autoridades pblicas adotaro as providncias necessrias para que o pessoal a elas
subordinado
hierarquicamente
conhea descontos
as normas e facultativos,
observe as medidas
e procedimentos
de segurana
VIII
- discriminao
de quaisquer
ou decorrentes
de ao
judicial,para
tratamento de informaes sigilosas.
incidentes sobre remunerao, proventos, subsdios, gratificaes e vantagens.
Pargrafo nico. A pessoa fsica ou entidade privada que, em razo de qualquer vnculo com o poder
pblico, executar atividades de tratamento de informaes sigilosas adotar as providncias necessrias para que
seus empregados,
prepostos ou que
representantes
observem
as medidaspblico.
e procedimentos
de segurana
Definio
de informaes
no seriam
de interesse
A regulao
do Tri- das
informaes resultantes da aplicao desta Lei.
Seo IV
Dos Procedimentos de Classificao, Reclassificao
e Desclassificao
Art. 5 (...)
Art. 27. A classificao
do sigilo
de informaes
no mbitonas
da hipteses
administrao
federal de
4 Classifica-se
como sigilosa
a informao
enquadrada
depblica
sigilo previscompetncia:
tas em legislao especfica, tal como a de natureza fiscal, bancria, a relacionada a
I - no grau de ultrassecreto, das seguintes autoridades:
operaes
e servios no mercado de capitais, a protegida por sigilo comercial, profissional, industrial ou por segredo de justia e aquela relativa a denncias.
26
41
a) Presidente da Repblica;
b) Vice-Presidente da Repblica;
c) Ministros de Estado e autoridades com as mesmas prerrogativas;

d) Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica; e
e) Chefes de Misses Diplomticas e Consulares permanentes no exterior;

II - no
de secreto,Odas
autoridades
referidas
no inciso
I, dos do
titulares
de Executivo
autarquias, fundaes
Salrios
degrau
servidores.
art.
7 do Dec.
n 7.724,
de 2012,
Poder
federal ou
empresas pblicas e sociedades de economia mista; e
III - no grau de reservado, das autoridades referidas nos incisos I e II e das que exeram funes de
direo, comando ou chefia, nvel DAS 101.5, ou superior, do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores, ou
Art.
7 dever
dos rgos
e entidades
promover,
independente
de requerimento,
a di- o
de
hierarquia
equivalente,
de acordo
com regulamentao
especfica
de cada rgo
ou entidade, observado
disposto nesta Lei.
vulgao em seus stios na Internet de informaes de interesse coletivo ou geral por

1 A competncia
prevista nos incisos
I e II, no que
se refere nos
classificao
e secreta,
eles produzidas
ou custodiadas,
observado
o disposto
arts. 7como
e 8 ultrassecreta
da Lei n 12.527,
poder ser delegada pela autoridade responsvel a agente pblico, inclusive em misso no exterior, vedada a
de 2011.
subdelegao.
1 Os rgos e entidades devero implementar em seus stios na Internet seo espec 2 A classificao de informao no grau de sigilo ultrassecreto pelas autoridades previstas nas alneas
"d" e "e" do inciso I dever ser ratificada pelos respectivos Ministros de Estado, no prazo previsto em
(...)
regulamento.
3 Devero
ser divulgadas, na seo especfica de que trata o 1, informaes sobre:
3 A autoridade ou outro agente pblico que classificar informao como ultrassecreta dever encaminhar
- remunerao
recebidos
por
cargo, posto,
aVIdeciso
de que trata eo subsdio
art. 28 Comisso
Mista
de ocupante
Reavaliao de
de Informaes,
a quegraduao,
se refere o art.fun35, no
prazo
previsto
em
regulamento.
o e emprego pblico, incluindo auxlios, ajudas de custo, jetons e quaisquer outras
Art. 28. pecunirias,
A classificao bem
de informao
em qualquerde
grau
de sigilo dever eser
formalizada
em deciso
vantagens
como proventos
aposentadoria
penses
daqueles
queque
conter, no mnimo, os seguintes elementos:
estiverem na ativa, de maneira individualizada, conforme ato do Ministrio do PlanejaI - assunto sobre o qual versa a informao;
mento, Oramento e Gesto;
II - fundamento da classificao, observados os critrios estabelecidos no art. 24;
(...).
III - indicao do prazo de sigilo, contado em anos, meses ou dias, ou do evento que defina o seu termo
final, conforme limites previstos no art. 24; e
Dificuldade
IV - identificao da autoridade que a classificou.
Pargrafo nico. A deciso referida no caput ser mantida no mesmo grau de sigilo da informao
classificada.
Art. 15.
o pedido
estando a ser
informao
o acesso
ser imediato.
Art. Recebido
29. A classificao
dase informaes
reavaliada disponvel,
pela autoridade
classificadora
ou por autoridade
hierarquicamente
superior,
mediante
provocao
ou
de
ofcio,
nos
termos
e
prazos
previstos
emprazo
regulamento,
1 Caso no seja possvel o acesso imediato, o rgo ou entidade dever, no
de
com vistas sua desclassificao ou reduo do prazo de sigilo, observado o disposto no art. 24.
at vinte dias:
O informao
regulamento ao
a que
se refere
o caput
dever considerar
as peculiaridades das informaes
1 a
I - enviar
endereo
fsico
ou eletrnico
informado;
produzidas no exterior por autoridades ou agentes pblicos.
2 Na reavaliao a que se refere o caput, devero ser examinadas a permanncia dos motivos do sigilo
ou obter
certido relativa informao;
e a possibilidade de danos decorrentes do acesso ou da divulgao da informao.
3 Na hiptese de reduo do prazo de sigilo da informao, o novo prazo de restrio manter como
existncia;
termo inicial a data da sua produo.
IV - indicar, caso tenha conhecimento, o rgo ou entidade responsvel pela informao
Art. 30. A autoridade mxima de cada rgo ou entidade publicar, anualmente, em stio disposio na
ou quee adestinado
detenha;
ou
internet
veiculao
de dados e informaes administrativas, nos termos de regulamento:
V - indicar
as
razes
da
negativa,
ou parcial, do
I - Rol das informaes que tenham total
sido desclassificadas
nosacesso.
ltimos 12 (doze) meses;
2 Nas
hipteses
em
que
o
pedido
de
acesso
demandar
manuseio
dereferncia
grandefutura;
volume
II - rol de documentos classificados em cada grau de sigilo, com identificao
para
de documentos,
ou a movimentao
do documento
puder
sua regular
III - relatrio estatstico
contendo a quantidade
de pedidos
de comprometer
informao recebidos,
atendidos e
indeferidos,
bem
como
informaes
genricas
sobre
os
solicitantes.
1 Os rgos
e entidades devero
exemplar
publicao prevista
no caput para
pblica
3 Quando
a manipulao
pudermanter
prejudicar
a da
integridade
da informao
ouconsulta
do documento, o rgo ou entidade dever indicar data, local e modo para consulta, ou disponibilizar cpia, com certificao de que confere com o original.
09:42:50]
25
42
em suas sedes.
2 Os rgos e entidades mantero extrato com a lista de informaes classificadas, acompanhadas da
data, do grau de sigilo e dos fundamentos da classificao.
Seo V
Das Informaes Pessoais
4 Na
impossibilidade
depessoais
cpia de
quesertrata
o requerente
so-
Art.
31. O tratamento de
dasobteno
informaes
deve
feito o
de 3,
forma
transparente epoder
com respeito
intimidade,
vida
privada,
honra
e
imagem
das
pessoas,
bem
como
s
liberdades
e
garantias
individuais.
1 As
informaes
pessoais,
a que se
artigo, relativasdo
documento
intimidade, vida original.
privada, honra e
feita por
outro
meio que
no ponha
emrefere
riscoeste
a integridade
imagem:
I - teroeseu
acesso restrito,
independentemente
de classificao
de no
sigilo detalhar
e pelo prazo
de 100
reservadas
pessoais.
A maioria
dos regulamentos
preferiu
taismximo
catego(cem) anos a contar da sua data de produo, a agentes pblicos legalmente autorizados e pessoa a que elas
rias
de informaes,
porm a Cmara dos Deputados, por seu Ato da Mesa n 45, de
se referirem;
e
16 deIIjulho
de
2012,
agiu
diferente
e detalhou,
exemplo,
as informaes
pessoais:
- podero ter autorizada
sua divulgao
ou por
acesso
por terceiros
diante de previso
legal ou
consentimento expresso da pessoa a que elas se referirem.
Aquele
que obtiverdas
acesso
s informaes
de que deve
trata este
responsabilizado
por seu uso
2O
Art. 27.
tratamento
informaes
pessoais
ser artigo
feitoser
de forma
transparente
indevido.
e com respeito intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas, bem como s
referido no inciso II do 1 no ser exigido quando as informaes forem
3 O econsentimento
liberdades
garantias individuais.
necessrias:
1 So consideradas informaes pessoais relativas intimidade, vida privada, honra e
I - preveno e diagnstico mdico, quando a pessoa estiver fsica ou legalmente incapaz, e para
imagem,
dentre outras:
utilizao nica e exclusivamente para o tratamento mdico;
I - nomes
do cnjuge e seus filhos(as);
II - realizao de estatsticas e pesquisas cientficas de evidente interesse pblico ou geral, previstos em
IIlei,- endereo
completo
das da
residncias,
de telefones
particulares;
sendo vedada
a identificao
pessoa a quenmero
as informaes
se referirem;
III - nmero
do CPF, dadecarteira
de identidade e de outros documentos identificadores;
III - ao cumprimento
ordem judicial;
IV - qualquer
dado
identifique
contrato firmado pelo deputado com companhia teleIV - defesa
de que
direitos
humanos; ou
fnicaV ou
adeso
de reembolso de despesas pela Cmara
- outros
proteo contratos
do interesse por
pblico
e geralpassveis
preponderante.
dos Deputados;
4 A restrio de acesso informao relativa vida privada, honra e imagem de pessoa no poder ser
comde
o intuito
de prejudicar
processo mdico-hospitalares,
de apurao de irregularidades
em que odo
titular
Vinvocada
- no caso
reembolso
de despesas
nos termos
Atodas
dainformaes
Mesa
estiver
envolvido,
bem
como
em
aes
voltadas
para
a
recuperao
de
fatos
histricos
de
maior
relevncia.
n 24, de 1983: a) qualquer elemento identificador do prestador de servio; b) identificasobre os procedimentos
5 Regulamento
o ou descrio
do dispor
procedimento
realizado. para tratamento de informao pessoal.
VI - dados identificadores do denunciante,
no casoVde denncias recebidas pela OuviCAPTULO
doria da Cmara dos Deputados, por qualquer deputado ou unidade administrativa;
DAS RESPONSABILIDADES
VII - pronturios mdicos;
Art. 32. Constituem condutas ilcitas que ensejam responsabilidade do agente pblico ou militar:
VIII - discriminao de quaisquer descontos facultativos, ou decorrentes de ao judicial,
I - recusar-se a fornecer informao requerida nos termos desta Lei, retardar deliberadamente o seu
incidentes
remunerao,
proventos,
gratificaes
e vantagens.
fornecimento sobre
ou fornec-la
intencionalmente
de forma subsdios,
incorreta, incompleta
ou imprecisa;
II - utilizar indevidamente, bem como subtrair, destruir, inutilizar, desfigurar, alterar ou ocultar, total ou
parcialmente,
informao
que se encontre
sobseriam
sua guarda
a que tenha
acesso ouAconhecimento
Definio de
informaes
que no
de ou
interesse
pblico.
regulao em
dorazo
Tri- do
exerccio das atribuies de cargo, emprego ou funo pblica;
III - agir com dolo ou m-f na anlise das solicitaes de acesso informao;
IV - divulgar ou permitir a divulgao ou acessar ou permitir acesso indevido informao sigilosa ou

informao pessoal;
Art. 5V (...)
- impor sigilo informao para obter proveito pessoal ou de terceiro, ou para fins de ocultao de ato
cometido por sicomo
ou por sigilosa
outrem; a informao enquadrada nas hipteses de sigilo previsilegal
4 Classifica-se
VI legislao
- ocultar da especfica,
reviso de autoridade
competente
informao
sigilosa
para beneficiaraa si ou a
tas em
tal comosuperior
a de natureza
fiscal,
bancria,
a relacionada
outrem, ou em prejuzo de terceiros; e
26
43
VII - destruir ou subtrair, por qualquer meio, documentos concernentes a possveis violaes de direitos
humanos por parte de agentes do Estado.
1 Atendido o princpio do contraditrio, da ampla defesa e do devido processo legal, as condutas
descritas no caput sero consideradas:
I - para fins dos regulamentos disciplinares das Foras Armadas, transgresses militares mdias ou graves,
segundo os critrios neles estabelecidos, desde que no tipificadas em lei como crime ou contraveno penal; ou
Salrios
de servidores. O art. 7 do Dec. n 7.724, de 2012, do Poder Executivo federal
II - para fins do disposto na Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e suas alteraes, infraes
trouxe a seguinte
norma,
que foi reproduzida
outros
rgos:
administrativas,
que devero
ser apenadas,
no mnimo, com por
suspenso,
segundo
os critrios nela estabelecidos.
2 Pelas condutas descritas no caput, poder o militar ou agente pblico responder, tambm, por
Art. 7 dever
dos rgos
e entidades
independente
de de
requerimento,
improbidade
administrativa,
conforme
o disposto promover,
nas Leis ns 1.079,
de 10 de abril
1950, e 8.429, adedi2 de
junho
de
1992.
Art. 33. A pessoa
fsica ou entidade
privada queo detiver
informaes
em 7
virtude
qualquer
eles produzidas
ou custodiadas,
observado
disposto
nos arts.
e 8 de
da vnculo
Lei n de
12.527,
natureza com o poder pblico e deixar de observar o disposto nesta Lei estar sujeita s seguintes sanes:
de 2011.
I - advertncia;
1 Os rgos e entidades devero implementar em seus stios na Internet seo especII - multa;
fica para
a divulgao das informaes de que trata o caput.
III - resciso do vnculo com o poder pblico;
(...)
IV - suspenso temporria de participar em licitao e impedimento de contratar com a administrao
3 Devero
pblica por prazo no superior a 2 (dois) anos; e
VI - remunerao
e subsdio recebidos por ocupante de cargo, posto, graduao, funV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a administrao pblica, at que seja
promovida
a reabilitao
peranteincluindo
a prpria autoridade
aplicoude
a penalidade.
o e emprego
pblico,
auxlios,que
ajudas
custo, jetons e quaisquer outras
vantagens
bemnos
como
proventos
aposentadoria
e penses
que II,
1 As pecunirias,
sanes previstas
incisos
I, III e IV de
podero
ser aplicadas
juntamentedaqueles
com a do inciso
assegurado
o
direito
de
defesa
do
interessado,
no
respectivo
processo,
no
prazo
de
10
(dez)
dias.
estiverem na ativa, de maneira individualizada, conforme ato do Ministrio do Planejamento,
A reabilitaoe Gesto;
referida no inciso V ser autorizada somente quando o interessado efetivar o
2Oramento
ressarcimento
ao rgo ou entidade dos prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada com
(...).
base no inciso IV.
da sano
prevista no da
inciso
V de
competncia
exclusiva
da autoridade
mxima do
3 A aplicao
Dificuldade
de atender
a solicitao
pessoa
fsica
ou jurdica.
O art.
15 do Decreto
rgo ou entidade pblica, facultada a defesa do interessado, no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias
da abertura de vista.
Art. 34. Os rgos e entidades pblicas respondem diretamente pelos danos causados em decorrncia da
Art. 15. Recebido
o pedido
e estando
a informao
disponvel,
acesso ser
imediato.
divulgao
no autorizada
ou utilizao
indevida
de informaes
sigilosas ouo informaes
pessoais,
cabendo a
apurao
de
responsabilidade
funcional
nos
casos
de
dolo
ou
culpa,
assegurado
o
respectivo
direito
de
regresso.
1 Caso no seja possvel o acesso imediato, o rgo ou entidade dever, no prazo
de
Pargrafo
at vinte
dias:nico. O disposto neste artigo aplica-se pessoa fsica ou entidade privada que, em virtude de
vnculo de qualquer natureza com rgos ou entidades, tenha acesso a informao sigilosa ou pessoal e a
I - enviar
a informao
submeta
a tratamento
indevido.
CAPTULO VI
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 35. (VETADO).
existncia;
1 caso
instituda
a conhecimento,
Comisso Mista de
Reavaliao
de Informaes,
que decidir,
no mbito da
IV - indicar,
tenha
o rgo
ou entidade
responsvel
pela informao
administrao pblica federal, sobre o tratamento e a classificao de informaes sigilosas e ter competncia
para:
V - indicar
as razes da negativa, total ou parcial, do acesso.
I - requisitar da autoridade que classificar informao como ultrassecreta e secreta esclarecimento ou
2 Nas parcial
hipteses
em da
que
o pedido de acesso demandar manuseio de grande volume
contedo,
ou integral
informao;
de documentos,
ou a movimentao
documento
puder de
comprometer
suaprovocao
regular de
II - rever a classificao
de informaes do
ultrassecretas
ou secretas,
ofcio ou mediante
dispositivos
pessoa
interessada,
no prevista
art. 7 e demais
tramitao,
serobservado
adotadao adisposto
medida
no inciso
II do desta
1. Lei; e
3 Quando
a manipulao
prejudicar
integridade
da ultrassecreta,
informao sempre
ou do docuIII - prorrogar
o prazo de puder
sigilo de
informaoa classificada
como
por prazo
09:42:50]
o
25
44
determinado, enquanto o seu acesso ou divulgao puder ocasionar ameaa externa soberania nacional ou
integridade do territrio nacional ou grave risco s relaes internacionais do Pas, observado o prazo previsto no
1 do art. 24.
2 O prazo referido no inciso III limitado a uma nica renovao.
3 A reviso de ofcio a que se refere o inciso II do 1 dever ocorrer, no mximo, a cada 4 (quatro)
anos, aps a reavaliao prevista no art. 39, quando se tratar de documentos ultrassecretos ou secretos.
4 Na impossibilidade de obteno de cpia de que trata o 3, o requerente poder sodeliberao

sobre e
a sob
reviso
pela Comisso
Mista de Reavaliao
Informaes nos
prazos
4 A no
licitar que,
s suas
expensas
superviso
de servidor
pblico, adereproduo
seja
previstos no 3 implicar a desclassificao automtica das informaes.
5 Regulamento
dispor
sobre
composio, organizao
e funcionamento
da Comisso
Mista de
Especificao
de quais
seriam
asainformaes
consideradas
ultrassecretas,
secretas,
Reavaliao de Informaes, observado o mandato de 2 (dois) anos para seus integrantes e demais disposies
reservadas
e pessoais. A maioria dos regulamentos preferiu no detalhar tais categodesta Lei.
rias de
informaes, porm a Cmara dos Deputados, por seu Ato da Mesa n 45, de
Art. 36. O tratamento de informao sigilosa resultante de tratados, acordos ou atos internacionais
16
de julho
de 2012,
agiu diferente
e detalhou,
por exemplo, as informaes pessoais:
atender
s normas
e recomendaes
constantes
desses instrumentos.
Art. 37. institudo, no mbito do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica, o
Ncleo de Segurana e Credenciamento (NSC), que tem por objetivos:
Art. 27. O tratamento das informaes pessoais deve ser feito de forma transparente
promover e propor a regulamentao do credenciamento de segurana de pessoas fsicas, empresas,
ergos
comI e-respeito
intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas, bem como s
entidades para tratamento de informaes sigilosas; e
liberdades e garantias individuais.
II - garantir a segurana de informaes sigilosas, inclusive aquelas provenientes de pases ou
organizaes
1 So consideradas
informaes
relativas
intimidade,
vida firmado
privada,
honraacordo,
e
internacionais
com os quaispessoais
a Repblica
Federativa
do Brasil tenha
tratado,
contrato
ou
qualquer
outro
ato
internacional,
sem
prejuzo
das
atribuies
do
Ministrio
das
Relaes
Exteriores
e
dos demais rgos competentes.
I - nomes do cnjuge e seus filhos(as);
Pargrafo nico. Regulamento dispor sobre a composio, organizao e funcionamento do NSC.
Art. 38. Aplica-se, no que couber, a Lei n 9.507, de 12 de novembro de 1997, em relao informao de
III
- nmero do CPF, da carteira de identidade e de outros documentos identificadores;
pessoa, fsica ou jurdica, constante de registro ou banco de dados de entidades governamentais ou de carter
IV
- qualquer dado que identifique contrato firmado pelo deputado com companhia telepblico.
fnicaArt.
ou39.
outros
contratos
por adeso
de reembolso
de despesas
pela Cmara
Os rgos
e entidades
pblicaspassveis
devero proceder
reavaliao
das informaes
classificadas
como
ultrassecretas
e
secretas
no
prazo
mximo
de
2
(dois)
anos,
contado
do
termo
inicial
de
vigncia desta Lei.
dos Deputados;
de acessode
a despesas
informaes,mdico-hospitalares,
em razo da reavaliao nos
prevista
no caput,
dever
1 A restrio
V - nocaso
de reembolso
termos
do Ato
daobservar
Mesa os
prazos
e
condies
previstos
nesta
Lei.
n 24, de 1983: a) qualquer elemento identificador do prestador de servio; b) identificaNo mbitodo
daprocedimento
administrao pblica
federal, a reavaliao prevista no caput poder ser revista, a
2
o ou
descrio
realizado.
qualquer tempo, pela Comisso Mista de Reavaliao de Informaes, observados os termos desta Lei.
VI - dados identificadores do denunciante, no caso de denncias recebidas pela OuviEnquanto dos
no transcorrido
o prazo
de reavaliao
previsto no
ser administrativa;
mantida a classificao da
3 Cmara
doriada
Deputados,
por qualquer
deputado
oucaput,
unidade
informao nos termos da legislao precedente.
VII - pronturios mdicos;
classificadasdescontos
como secretas
e ultrassecretas
no reavaliadas
prazo
previsto no
4 As informaes
VIII - discriminao
de quaisquer
facultativos,
ou decorrentes
deno
ao
judicial,
caput sero consideradas, automaticamente, de acesso pblico.
incidentes sobre remunerao, proventos, subsdios, gratificaes e vantagens.
Art. 40. No prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da vigncia desta Lei, o dirigente mximo de cada rgo
ou entidade da administrao pblica federal direta e indireta designar autoridade que lhe seja diretamente
subordinada para,
no mbito do respectivo
rgo
ou entidade,
exercer as pblico.
seguintes atribuies:
Definio
de informaes
que no
seriam
de interesse
A regulao do Tri-
assegurar
cumprimento
das normas
relativassigilos
ao acesso
informao,
de forma
eficiente
e adequada
bunalI -de
Contaso da
Unio resolveu
definir
quea no
estariam
regidos
pela
LAI
aos objetivos desta Lei;
II - monitorar a implementao do disposto nesta Lei e apresentar relatrios peridicos sobre o seu
cumprimento;
Art. 5III (...)

- recomendar as medidas indispensveis implementao e ao aperfeioamento das normas e
necessrios
correto a
cumprimento
do disposto
nesta Lei;
e hipteses de sigilo previsprocedimentos
4 Classifica-se
comoao
sigilosa
informao
enquadrada
nas
tas em
comono
a de
bancria,doa disposto
relacionada
IV legislao
- orientar asespecfica,
respectivas tal
unidades
quenatureza
se refere fiscal,
ao cumprimento
nesta a
Lei e seus
regulamentos.
26
45
Art. 41. O Poder Executivo Federal designar rgo da administrao pblica federal responsvel:
I - pela promoo de campanha de abrangncia nacional de fomento cultura da transparncia na
administrao pblica e conscientizao do direito fundamental de acesso informao;
II - pelo treinamento de agentes pblicos no que se refere ao desenvolvimento de prticas relacionadas

transparncia na administrao pblica;
III - pelo monitoramento da aplicao da lei no mbito da administrao pblica federal, concentrando e
consolidando
publicao de informaes
estatsticas
art. 30;
Salrios dea servidores.
O art. 7 do
Dec. nrelacionadas
7.724, de no
2012,
do Poder Executivo federal
trouxe
norma, que
reproduzida
IV a
- seguinte
pelo encaminhamento
ao foi
Congresso
Nacionalpor
de outros
relatrio rgos:
anual com informaes atinentes
implementao desta Lei.
Art. 42. O Poder Executivo regulamentar o disposto nesta Lei no prazo de 180 (cento e oitenta) dias a
Art. 7
dever dos rgos e entidades promover, independente de requerimento, a dicontar da data de sua publicao.

Art. 43. O inciso VI do art. 116 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, passa a vigorar com a
seguinte redao:
de 2011.
"Art. 116. .................................................................................
1 Os rgos
e entidades devero implementar em seus stios na Internet seo espec...........................................................................................................
fica para a divulgao
das informaes de que trata o caput.
VI - levar as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo ao conhecimento da
(...)
autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de outra
autoridade competente para apurao;
3 Devero
..............................................................................................." (NR)
VI - remunerao e subsdio recebidos por ocupante de cargo, posto, graduao, fun44. O Captulo
IV do incluindo
Ttulo IV da Lei
n 8.112,ajudas
de 1990,
a vigorar
acrescido
do seguinte
art. 126o eArt.emprego
pblico,
auxlios,
depassa
custo,
jetons
e quaisquer
outras
A:
126-A. Nenhum servidor poder ser responsabilizado civil, penal ou administrativamente por
estiveremdar
na"Art.
ativa,
de maneira individualizada, conforme ato do Ministrio do Planejacincia autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, a outra
autoridade competente
mento, Oramento
e Gesto; para apurao de informao concernente prtica de crimes ou
improbidade de que tenha conhecimento, ainda que em decorrncia do exerccio de cargo, emprego
(...).
ou funo pblica."
Art. 45. Cabe aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, em legislao prpria, obedecidas as
Dificuldade
de atendernesta
a solicitao
pessoa
fsicaespecialmente
ou jurdica.quanto
O art.
do Decreto
normas
gerais estabelecidas
Lei, definir da
regras
especficas,
ao15
disposto
no art. 9 e
n Seo
7.724,II de
2012, do
na
do Captulo
III. Poder Executivo federal trouxe a seguinte soluo:
Art. 46. Revogam-se:
Art. 15.
o pedido
e estando
I - aRecebido
Lei n 11.111,
de 5 de maio
de 2005;a einformao disponvel, o acesso ser imediato.
1 Caso
no seja possvel o acesso imediato, o rgo ou entidade dever, no prazo de
II - os arts. 22 a 24 da Lei n 8.159, de 8 de janeiro de 1991.
at vinte
dias:
Art. 47. Esta Lei entra em vigor 180 (cento e oitenta) dias aps a data de sua publicao.
Braslia, 18 de novembro de 2011; 190 da Independncia e 123 da Repblica.
DILMA ROUSSEFF
Josconhecimento
Eduardo Cardosode sua
III - comunicar que no possui a informao ou que no tem
Celso Luiz Nunes Amorim
existncia;
Antonio
de Aguiar Patriota
IV - indicar, caso tenha conhecimento, o rgo ou entidade
responsvel
pela informao
Miriam
Belchior
Paulo Bernardo Silva
Gleisi Hoffmann
2 Nas hipteses em que o pedido de acesso demandar manuseio
de grande volume
Jos Elito
Carvalho Siqueira
de documentos, ou a movimentao do documento puder
comprometer
sua regular
Helena Chagas
Lus Incio
Lucena Adams
3 Quando a manipulao puder prejudicar a integridade
da informao
ou do docuHage
Sobrinho
mento, o rgo ou entidade dever indicar data, local eJorge
modo
para
consulta, ou disMaria
do
Rosrio
Nunes
ponibilizar cpia, com certificao de que confere com o original.
09:42:50]
25
46

Lei Acesso A Informação

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Lei Acesso A Informação

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Lei de Acesso

O que voc precisa saber

Acesso Informao Pblica

Fabiana de Menezes Soares

Ncleo de Estudos e Pesquisas

THIAGO BRAZILEIRO VILAR HERMONT

Professora da Faculdade de Direito da UFMG

THIAGO BRAZILEIRO VILAR HERMONT

Ncleo de Estudos e Pesquisas

THIAGO BRAZILEIRO VILAR HERMONT

Primeiro Secretrio do Senado Federal

FABIANA DE MENEZES SOARES

Jurislinguista do Observatrio para Qualidade da Lei

FABIANA DE MENEZES SOARES

THIAGO BRAZILEIRO VILAR HERMONT

Informaes: acesso e divulgao ..............................................................................

Obtendo Acesso Informao Pblica ......................................................................

Confidencialidade dos documentos ............................................................................

Antnio Helder Medeiros Rebouas

Consultor-Geral Legislativo do Senado Federal

Impresso: SEEP/Senado Federal

Em outras palavras .......................................................................................................

ANEXO I - Texto Integral da LAI .................................................................................................

LEI DE ACESSO INFORMAO NO BRASIL

Administrao Direta: composta

Administrao Indireta: entidades

Entidades privadas sem fins lucrativos que recebam,

INFORMAES: ACESSO E DIVULGAO

Alm disso, importante lembrar que a LAI deve

O que nunca divulgar?

A LAI no absoluta, ela tem foco na divulgao

ONDE PROMOVER A LEI DE ACESSO INFORMAO

Extrato: Resumo, sntese.

Alm das informaes de carter pblico e geral,

informao pblica de modo claro,

Jamais deve ser negado

acesso informao sobre

Veja o relatrio anual do Senado:

OBTENDO ACESSO INFORMAO PBLICA

H alguma ao judicial para acessar a informao?

Meu pedido de acesso a informaes foi negado: como

Importante destacar que o recurso somente poder

Se a CGU tambm negar acesso a informaes,

A Comisso tambm tem a atribuio de estabelecer orientaes

o servio de busca e fornecimento da informao

CONFIDENCIALIDADE DOS DOCUMENTOS

A LAI determina, genericamente, que informaes

No existe mais a informao

confidencial, salvo se prevista por

considerada informao imprescindvel segurana da sociedade ou do Estado toda aquela que, de

Quem classifica a informao como ultrassecreta, secreta ou reservada?

Mudando a classificao feita ou reduzindo o prazo do

2 A forma e os prazos dessa reavaliao devem estar

3 Ela examinar se os motivos do sigilo permanecem

4 Ela mantm a situao como est ou desclassifica

5 Se ela reduzir o prazo de restrio da informao,

CUIDADOS COM A INFORMAO DE ACESSO RESTRITO

O acesso, a divulgao e o tratamento de informao

procedimentos e medidas a serem

descumpra a LAI pode responder por

utilizar indevidamente informao que se encontre

Outrem: outra(s) pessoa(s).

Concernente: relativo , sobre.