PORTARIA INTERMINISTERIAL N 4.

226, DE 31 DE DEZEMBRO DE 2010

Estabelece Diretrizes sobre o Uso da Fora
pelos Agentes de Segurana Pblica.

O MINISTRO DE ESTADO DA JUSTIA e o MINISTRO DE ESTADO CHEFE DA

SECRETARIA DE DIREITOS HUMANOS DA PRESIDNCIA DA REPBLICA, no
uso das atribuies que lhes conferem os incisos I e II, do pargrafo nico, do art.
87, da Constituio Federal e, CONSIDERANDO que a concepo do direito
segurana pblica com cidadania demanda a sedimentao de polticas pblicas de
segurana pautadas no respeito aos direitos humanos;
CONSIDERANDO o disposto no Cdigo de Conduta para os Funcionrios
Responsveis pela Aplicao da Lei, adotado pela Assemblia Geral das Naes
Unidas na sua Resoluo 34/169, de 17 de dezembro de 1979, nos Princpios
Bsicos sobre o Uso da Fora e Armas de Fogo pelos Funcionrios Responsveis
pela Aplicao da Lei, adotados pelo Oitavo Congresso das Naes Unidas para a
Preveno do Crime e o Tratamento dos Delinqentes, realizado em Havana, Cuba,
de 27 de Agosto a 7 de setembro de 1999, nos Princpios orientadores para a
Aplicao Efetiva do Cdigo de Conduta para os Funcionrios Responsveis pela
Aplicao da Lei, adotados pelo Conselho Econmico e Social das Naes Unidas
na sua resoluo 1989/61, de 24 de maio de 1989 e na Conveno Contra a Tortura
e outros Tratamentos ou penas Cruis, Desumanos ou Degradantes, adotado pela
Assemblia Geral das Naes Unidas, em sua XL Sesso, realizada em Nova York
em 10 de dezembro de 1984 promulgada pelo Decreto n 40, de 15 de fevereiro de
1991;
CONSIDERANDO a necessidade de orientao e padronizao dos procedimentos
da atuao dos agentes de segurana pblica aos princpios internacionais sobre o
uso da fora;
CONSIDERANDO o objetivo de reduzir paulatinamente os ndices de letalidade
resultantes de aes envolvendo agentes de segurana pblica; e,
CONSIDERANDO as concluses do Grupo de Trabalho, criado para elaborar
proposta de Diretrizes sobre Uso da Fora, composto por representantes das
Polcias Federais, Estaduais e Guardas Municipais, bem como com representantes
da sociedade civil, da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
e do Ministrio da Justia, resolvem:
Art. 1 Ficam estabelecidas Diretrizes sobre o Uso da Fora pelos Agentes de
Segurana Pblica, na forma do Anexo I desta Portaria.
Pargrafo nico. Aplicam-se s Diretrizes estabelecidas no Anexo I, as definies
constantes no Anexo II desta Portaria.
Art. 2 A observncia das diretrizes mencionadas no artigo anterior passa a ser
obrigatria pelo Departamento de Polcia Federal, pelo Departamento de Polcia
Rodoviria Federal, pelo Departamento Penitencirio Nacional e pela Fora Nacional
de Segurana Pblica.

 1 As unidades citadas no caput deste artigo tero 90 dias, contados a partir da

publicao desta portaria, para adequar seus procedimentos operacionais e seu
processo de formao e treinamento s diretrizes supramencionadas.
2 As unidades citadas no caput deste artigo tero 60 dias, contados a partir da
publicao desta portaria, para fixar a normatizao mencionada na diretriz N 9 e
para criar a comisso mencionada na diretriz N 23.
3 As unidades citadas no caput deste artigo tero 60 dias, contados a partir da
publicao desta portaria, para instituir Comisso responsvel por avaliar sua
situao interna em relao s diretrizes no mencionadas nos pargrafos
anteriores e propor medidas para assegurar as adequaes necessrias.
Art. 3 A Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e o Ministrio
da Justia estabelecero mecanismos para estimular e monitorar iniciativas que
visem implementao de aes para efetivao das diretrizes tratadas nesta
portaria pelos entes federados, respeitada a repartio de competncias prevista no
art. 144 da Constituio Federal.
Art. 4 A Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia levar
em considerao a observncia das diretrizes tratadas nesta portaria no repasse de
recursos aos entes federados.
Art. 5 Esta portaria entra em vigor na data de sua publicao.
LUIZ PAULO BARRETO
Ministro de Estado da Justia
PAULO DE TARSO VANNUCHI
Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Direitos Humanos
da Presidncia da Repblica

ANEXO I
DIRETRIZES SOBRE O USO DA FORA E ARMAS DE FOGO PELOS AGENTES
DE SEGURANA PBLICA
1. O uso da fora pelos agentes de segurana pblica dever se pautar nos
documentos internacionais de proteo aos direitos humanos e dever considerar,
primordialmente:
a. ao Cdigo de Conduta para os Funcionrios Responsveis pela Aplicao
da Lei, adotado pela Assemblia Geral das Naes Unidas na sua Resoluo
34/169, de 17 de dezembro de 1979;
b. os Princpios orientadores para a Aplicao Efetiva do Cdigo de Conduta
para os Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei, adotados pelo
Conselho Econmico e Social das Naes Unidas na sua resoluo 1989/61,
de 24 de maio de 1989;
c. os Princpios Bsicos sobre o Uso da Fora e Armas de Fogo pelos
Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei, adotados pelo Oitavo
Congresso das Naes Unidas para a Preveno do Crime e o Tratamento
dos Delinqentes, realizado em Havana, Cuba, de 27 de Agosto a 7 de
setembro de 1999;
d. a Conveno Contra a Tortura e outros Tratamentos ou penas Cruis,
Desumanos ou Degradantes, adotada pela Assemblia Geral das Naes
Unidas, em sua XL Sesso, realizada em Nova York em 10 de dezembro de
1984 e promulgada pelo Decreto n 40, de 15 de fevereiro de 1991.
2. O uso da fora por agentes de segurana pblica dever obedecer aos princpios
da legalidade, necessidade, proporcionalidade, moderao e convenincia.
3. Os agentes de segurana pblica no devero disparar armas de fogo contra
pessoas, exceto em casos de legtima defesa prpria ou de terceiro contra perigo
iminente de morte ou leso grave.
4. No legtimo o uso de armas de fogo contra pessoa em fuga que esteja
desarmada ou que, mesmo na posse de algum tipo de arma, no represente risco
imediato de morte ou de leso grave aos agentes de segurana pblica ou terceiros.
5. No legtimo o uso de armas de fogo contra veculo que desrespeite bloqueio
policial em via pblica, a no ser que o ato represente um risco imediato de morte ou
leso grave aos agentes de segurana pblica ou terceiros.
6. Os chamados "disparos de advertncia" no so considerados prtica aceitvel,
por no atenderem aos princpios elencados na Diretriz n 2 e em razo da
imprevisibilidade de seus efeitos.
7. O ato de apontar arma de fogo contra pessoas durante os procedimentos de
abordagem no dever ser uma prtica rotineira e indiscriminada.
8. Todo agente de segurana pblica que, em razo da sua funo, possa vir a se
envolver em situaes de uso da fora, dever portar no mnimo 2 (dois)
instrumentos de menor potencial ofensivo e equipamentos de proteo necessrios
atuao especfica, independentemente de portar ou no arma de fogo.

9. Os rgos de segurana pblica devero editar atos normativos disciplinando o

uso da fora por seus agentes, definindo objetivamente:
a. os tipos de instrumentos e tcnicas autorizadas;
b. as circunstncias tcnicas adequadas sua utilizao, ao
ambiente/entorno e ao risco potencial a terceiros no envolvidos no evento;
c. o contedo e a carga horria mnima para habilitao e atualizao
peridica ao uso de cada tipo de instrumento;
d. a proibio de uso de armas de fogo e munies que provoquem leses
desnecessrias e risco injustificado; e
e. o controle sobre a guarda e utilizao de armas e munies pelo agente de
segurana pblica.
10. Quando o uso da fora causar leso ou morte de pessoa( s), o agente de
segurana pblica envolvido dever realizar as seguintes aes:
a. facilitar a prestao de socorro ou assistncia mdica aos feridos;
b. promover a correta preservao do local da ocorrncia;
c. comunicar o fato ao seu superior imediato e autoridade competente; e
d. preencher o relatrio individual correspondente sobre o uso da fora,
disciplinado na Diretriz n 22.
11. Quando o uso da fora causar leso ou morte de pessoa( s), o rgo de
segurana pblica dever realizar as seguintes aes:
a.facilitar a assistncia e/ou auxlio mdico dos feridos;
b.recolher e identificar as armas e munies de todos os envolvidos,
vinculando-as aos seus respectivos portadores no momento da ocorrncia;
c.solicitar percia criminalstica para o exame de local e objetos bem como
exames mdico-legais;
d.comunicar os fatos aos familiares ou amigos da(s) pessoa( s) ferida(s) ou
morta(s);
e.iniciar, por meio da Corregedoria da instituio, ou rgo equivalente,
investigao imediata dos fatos e circunstncias do emprego da fora;
f.promover a assistncia mdica s pessoas feridas em decorrncia da
interveno, incluindo ateno s possveis seqelas;
g.promover o devido acompanhamento psicolgico aos agentes de segurana
pblica envolvidos, permitindo-lhes superar ou minimizar os efeitos
decorrentes do fato ocorrido; e
h.afastar temporariamente do servio operacional, para avaliao psicolgica
e reduo do estresse, os agentes de segurana pblica envolvidos
diretamente em ocorrncias com resultado letal.
12. Os critrios de recrutamento e seleo para os agentes de segurana pblica
devero levar em considerao o perfil psicolgico necessrio para lidar com
situaes de estresse e uso da fora e arma de fogo.
13. Os processos seletivos para ingresso nas instituies de segurana pblica e os
cursos de formao e especializao dos agentes de segurana pblica devem
incluir contedos relativos a direitos humanos.

14. As atividades de treinamento fazem parte do trabalho rotineiro do agente de

segurana pblica e no devero ser realizadas em seu horrio de folga, de maneira
a serem preservados os perodos de descanso, lazer e convivncia scio-familiar.
15. A seleo de instrutores para ministrarem aula em qualquer assunto que englobe
o uso da fora dever levar em conta anlise rigorosa de seu currculo formal e
tempo de servio, reas de atuao, experincias anteriores em atividades fim,
registros funcionais, formao em direitos humanos e nivelamento em ensino. Os
instrutores devero ser submetidos aferio de conhecimentos tericos e prticos
e sua atuao deve ser avaliada.
16. Devero ser elaborados procedimentos de habilitao para o uso de cada tipo de
arma de fogo e instrumento de menor potencial ofensivo que incluam avaliao
tcnica, psicolgica, fsica e treinamento especfico, com previso de reviso
peridica mnima.
17. Nenhum agente de segurana pblica dever portar armas de fogo ou
instrumento de menor potencial ofensivo para o qual no esteja devidamente
habilitado e sempre que um novo tipo de arma ou instrumento de menor potencial
ofensivo for introduzido na instituio dever ser estabelecido um mdulo de
treinamento especfico com vistas habilitao do agente.
18. A renovao da habilitao para uso de armas de fogo em servio deve ser feita
com periodicidade mnima de 1 (um) ano.
19. Dever ser estimulado e priorizado, sempre que possvel, o uso de tcnicas e
instrumentos de menor potencial ofensivo pelos agentes de segurana pblica, de
acordo com a especificidade da funo operacional e sem se restringir s unidades
especializadas.
20. Devero ser includos nos currculos dos cursos de formao e programas de
educao continuada contedos sobre tcnicas e instrumentos de menor potencial
ofensivo.
21. As armas de menor potencial ofensivo devero ser separadas e identificadas de
forma diferenciada, conforme a necessidade operacional.
22. O uso de tcnicas de menor potencial ofensivo deve ser constantemente
avaliado.
23. Os rgos de segurana pblica devero criar comisses internas de controle e
acompanhamento da letalidade, com o objetivo de monitorar o uso efetivo da fora
pelos seus agentes.
24. Os agentes de segurana pblica devero preencher um relatrio individual
todas as vezes que dispararem arma de fogo e/ou fizerem uso de instrumentos de
menor potencial ofensivo, ocasionando leses ou mortes. O relatrio dever ser
encaminhado comisso interna mencionada na Diretriz n 23 e dever conter no
mnimo as seguintes informaes:
a.circunstncias e justificativa que levaram o uso da fora ou de arma de fogo
por parte do agente de segurana pblica;

b.medidas adotadas antes de efetuar os disparos/usar instrumentos de menor

potencial ofensivo, ou as razes pelas quais elas no puderam ser
contempladas;
c.tipo de arma e de munio, quantidade de disparos efetuados, distncia e
pessoa contra a qual foi disparada a arma;
d. instrumento(s) de menor potencial ofensivo utilizado(s), especificando a
freqncia, a distncia e a pessoa contra a qual foi utilizado o instrumento;
e. quantidade de agentes de segurana pblica feridos ou mortos na
ocorrncia, meio e natureza da leso;
f. quantidade de feridos e/ou mortos atingidos pelos disparos efetuados
pelo(s) agente(s) de segurana pblica;
g. nmero de feridos e/ou mortos atingidos pelos instrumentos de menor
potencial ofensivo utilizados pelo(s) agente(s) de segurana pblica;
h. nmero total de feridos e/ou mortos durante a misso;
i. quantidade de projteis disparados que atingiram pessoas e as respectivas
regies corporais atingidas;
j. quantidade de pessoas atingidas pelos instrumentos de menor potencial
ofensivo e as respectivas regies corporais atingidas;
k. aes realizadas para facilitar a assistncia e/ou auxlio mdico, quando for
o caso; e
l. se houve preservao do local e, em caso negativo, apresentar justificativa.
25. Os rgos de segurana pblica devero, observada a legislao pertinente,
oferecer possibilidades de reabilitao e reintegrao ao trabalho aos agentes de
segurana pblica que adquirirem deficincia fsica em decorrncia do desempenho
de suas atividades.

ANEXO II
GLOSSRIO
Armas de menor potencial ofensivo: Armas projetadas e/ou empregadas,
especificamente, com a finalidade de conter, debilitar ou incapacitar
temporariamente pessoas, preservando vidas e minimizando danos sua
integridade.
Equipamentos de menor potencial ofensivo: Todos os artefatos, excluindo armas
e munies, desenvolvidos e empregados com a finalidade de conter, debilitar ou
incapacitar temporariamente pessoas, para preservar vidas e minimizar danos sua
integridade.
Equipamentos de proteo: Todo dispositivo ou produto, de uso individual (EPI) ou
coletivo (EPC) destinado a reduo de riscos integridade fsica ou vida dos
agentes de segurana pblica.
Fora: Interveno coercitiva imposta pessoa ou grupo de pessoas por parte do
agente de segurana pblica com a finalidade de preservar a ordem pblica e a lei.
Instrumentos de menor potencial ofensivo: Conjunto de armas, munies e
equipamentos desenvolvidos com a finalidade de preservar vidas e minimizar danos
integridade das pessoas.
Munies de menor potencial ofensivo: Munies projetadas e empregadas,
especificamente, para conter, debilitar ou incapacitar temporariamente pessoas,
preservando vidas e minimizando danos a integridade das pessoas envolvidas.
Nvel do Uso da Fora: Intensidade da fora escolhida pelo agente de segurana
pblica em resposta a uma ameaa real ou potencial.
Princpio da Convenincia: A fora no poder ser empregada quando, em funo
do contexto, possa ocasionar danos de maior relevncia do que os objetivos legais
pretendidos.
Princpio da Legalidade: Os agentes de segurana pblica s podero utilizar a
fora para a consecuo de um objetivo legal e nos estritos limites da lei.
Princpio da Moderao: O emprego da fora pelos agentes de segurana pblica
deve sempre que possvel, alm de proporcional, ser moderado, visando sempre
reduzir o emprego da fora.
Princpio da Necessidade: Determinado nvel de fora s pode ser empregado
quando nveis de menor intensidade no forem suficientes para atingir os objetivos
legais pretendidos.
Princpio da Proporcionalidade: O nvel da fora utilizado deve sempre ser
compatvel com a gravidade da ameaa representada pela ao do opositor e com
os objetivos pretendidos pelo agente de segurana pblica.
Tcnicas de menor potencial ofensivo: Conjunto de procedimentos empregados
em intervenes que demandem o uso da fora, atravs do uso de instrumentos de
menor potencial ofensivo, com inteno de preservar vidas e minimizar danos
integridade das pessoas.
Uso Diferenciado da Fora: Seleo apropriada do nvel de uso da fora em
resposta a uma ameaa real ou potencial visando limitar o recurso a meios que
possam causar ferimentos ou mortes.