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AVIAO CIVIL
NSMA 58-146
NORMA PARA ELABORAO,
REVISO, APROVAO E TRAMITAO
DE PLANOS DIRETORES
AEROPORTURIOS
06 Dez. 94
ERRATA
NSMA 58-146
NSMA 58-146
NORMA para Elaborao, Reviso, Aprovao e Tramitao de Planos Diretores
Aeroporturios
ERRATA
P. 3
P. 12.
P. 13.
P. 14.
P. 17.
Subitem 1.5.32, onde se l: ... que visam definir seu comportamento ...
P.16.
P.15.
ERRATA
NSMA 58-146
P. 19.
Item 2:
2 pargrafo, onde se l: ... consid- erando-se ...
Leia-se: considerando-se
4 pargrafo, onde se l: ... ex- istente ...
Leia-se: existente
5 pargrafo, onde se l: ... dever obedecer legislao especfica.
Leia-se: ... dever obedecer legislao especfica.
P. 20.
Subitem 2.1.:
P. 23.
Subitem 2.2.
P. 24.
ERRATA
P. 25.
P. 27.
P. 30.
NSMA 58-146
Subitem 3.2.3.1.
Subitem 3.4.
3 pargrafo, onde se l: ... caractersticas fsicas atuais ... que contm ...
P. 38.
P. 39.
P. 41.
Subitem 6.3, 6 pargrafo, onde se l: ... devero ser quantificadas a emisso ...
P. 44.
P.43.
P. 41.
P. 40.
Leia-se: restaurantes.
ERRATA
NSMA 58-146
P. 46 e 47.
P. 49.
Leia-se PDIR.
P. 55.
P. 57
Referncias Bibliogrficas
3 pargrafo, onde se l: Inclui an- exos,
Leia-se: Inclui anexos.
MINISTRIO DA AERONUTICA
1.1
(a)
Ministro da Aeronutica
06 Dez 94
NSMA 58-146
SUMRIO
PREFCIO ............................................................................................................... 9
1 DISPOSIES PRELIMINARES........................................................................ 11
1.1
FINALIDADE ......................................................................................... 11
1.2
OBJETIVOS .......................................................................................... 11
1.3
MBITO ............................................................................................ 11
1.4
1.5
DEFINIES......................................................................................... 12
METODOLOGIA
19
2.1
3.1
INFORMAES BSICAS 23
3.1
CONCEITUAO.................................................................................. 23
3.2
DESCRIO ......................................................................................... 23
3.3
3.4
APRESENTAO ................................................................................. 27
ESTUDOS PRELIMINARES
29
4.1
CONCEITUAO.................................................................................. 29
4.2
4.3
4.4
4.5.
APRESENTAO ................................................................................. 33
ESTUDO DE ALTERNATIVAS........................................................................ 35
5.1
CONCEITUAO.................................................................................. 35
5.2
5.3
5.4
APRESENTAO ................................................................................. 36
06 Dez 94
NSMA 58-146
6.1
CONCEITUAO.................................................................................. 37
6.2
6.3
6.4
APRESENTAO ................................................................................. 41
APRESENTAO ................................................................................. 43
7.2
FORMATO............................................................................................. 43
7.3
EMENDAS............................................................................................. 43
7.4
7.5
REVISO............................................................................................... 44
7.6
RELATRIO SNTESE.......................................................................... 44
COMPETNCIAS E RESPONSABILIDADES................................................. 45
8.1
COMPETNCIAS .................................................................................. 45
8.2
RESPONSABILIDADES ........................................................................ 46
TRAMITAO ....................................................................................... 49
9.2
APROVAO........................................................................................ 49
9.3
DISTRIBUIO ..................................................................................... 50
10
11
DISPOSIES TRANSITRIAS..................................................................... 53
12
DISPOSIES FINAIS.................................................................................... 55
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS................................................................ 57
ANEXO 1 MODELOS DE CAPAS
ANEXO 2 FORMA GRFICA DAS CAPAS
ANEXO 3 ZONEAMENTO DO AEROPORTO
ANEXO 4 DIRETRIZES PARA O USO DO SOLO NO ENTORNO DO AEROPORTO
ANEXO 5 PRIMEIRA FASE DE IMPLANTAO
ANEXO 6 SEGUNDA FASE DE IMPLANTAO
ANEXO 7 TERCEIRA FASE DE IMPLANTAO
ANEXO 8 IMPLANTAO FINAL
ANEXO 9
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NSMA 58-146
ANEXO 10
ANEXO 11
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NSMA 58-146
PREFCIO
A presente Norma do Sistema de Aviao Civil (SAC), editada em substituio
NSMA 85-4, atualiza a metodologia e aprimora os procedimentos necessrios
elaborao e reviso de Planos Diretores Aeroporturios no Ministrio da Aeronutica,
bem como redefine competncias e responsabilidades e altera algumas rotinas,
objetivando uma maior agilizao do processo de tramitao e aprovao destes Planos.
Expresses e termos de uso corrente na elaborao e reviso passam a ser
definidos no incio da Norma, para facilitar sua leitura e interpretao.
No tocante elaborao, foram redefinidas as etapas do processo, as quais
passaram a ser conceituadas no incio do captulo que trata de cada uma delas.
Quanto reviso dos Planos Diretores j aprovados, ficaram definidos trs tipos,
quais sejam: reviso automtica, reviso parcial e reviso global, caracterizados pelo grau
de complexidade das diretrizes a serem alteradas. Com isto, procurou-se tornar mais gil
o processo de reviso dos Planos Diretores j aprovados, evitando a necessidade de se
elaborar um novo e completo estudo para os casos de menor complexidade, conforme
acontecia, em virtude das orientaes preconizadas na Norma anterior.
A etapa "Escolha de Stio" foi suprimida da presente Norma, por ter sido
reconhecida como um estudo especfico, com objeto e atividades prprios, passando a
exigir, por esta razo, orientao particular, em norma especfica do Sistema de Aviao
Civil, a ser elaborada pelo DAC.
As questes ambientais ganharam um tratamento mais abrangente em todo o
processo, com nfase na formulao das alternativas de desenvolvimento.
Por fim, foram introduzidas modificaes na tramitao do processo de anlise e
aprovao dentro do Ministrio da Aeronutica, visando sua simplificao e agilizao,
passando o DAC a gerenci-lo como um todo, em razo de sua responsabilidade pelo
planejamento e desenvolvimento aeroporturio e do transporte areo civil no Pas,
vinculada sua funo de rgo central do SAC.
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NSMA 58-146
1.
DISPOSIES PRELIMINARES
1.1
FINALIDADE
OBJETIVOS
Esta Norma tem por objetivos:
MBITO
DIRETRIZES E CRITRIOS
11
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1.5
NSMA 58-146
DEFINIES
AERDROMO
Toda rea destinada a pouso, decolagem e movimentao de aeronaves.
1.5.2
AERDROMO CIVIL
Aerdromo destinado ao uso de aeronaves civis.
1.5.3
AERDROMO PRIVADO
AERDROMO PBLICO
Aerdromo civil destinado ao trfego de aeronaves em geral.
1.5.5
AEROPORTO
AEROPORTO COMPARTILHADO
REA DE ENTORNO
REA DE MANOBRAS
12
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1.5.9
NSMA 58-146
REA SECUNDRIA
AVIAO GERAL
BASES DE PLANEJAMENTO
13
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1.5.17
NSMA 58-146
FASES DE IMPLANTAO
FATORES DE UTILIZAO
HORA-PICO
IMPACTO AMBIENTAL
IMPLANTAO FINAL
INFRA-ESTRUTURA BSICA
14
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1.5.26
NSMA 58-146
MEIO AMBIENTE
MEIO ANTRPICO
MEIO BITICO
MEIO FSICO
15
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1.5.34
NSMA 58-146
REGIO DO AEROPORTO
1.5.42
16
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NSMA 58-146
ZONEAMENTO CIVIL/MILITAR
ZONEAMENTO DO AEROPORTO
17
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NSMA 58-146
18
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METODOLOGIA
Informaes Bsicas;
2)
Estudos Preliminares;
3)
Estudo de Alternativas; e
4)
Cada uma das etapas dever ser examinada e analisada quanto aos seus
diferentes aspectos, consid- erando-se sempre suas viabilidades tcnica e econmica.
Os aspectos urbanos, ambientais e de acessibilidade devero ser
considerados na elaborao do PDIR desde o incio do processo de planejamento.
Este procedimento permite no s evitar ou minimizar alguns dos impactos, mas
tambm desenvolver anlises e solues para a compatibilizao do planejamento
do aeroporto com o planejamento urbano.
A metodologia de elaborao/reviso contemplada nesta Norma pressupe
a existncia de um stio aeroporturio definido. Caso seja detectada a necessidade
de transferncia parcial ou total da infra-estrutura ex- istente, dever ser efetuada
escolha de stio aeroporturio e desenvolvido um novo Plano Diretor para o stio
escolhido.
Esta escolha de stio dever obedecer legislao especfica.
2.1
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DOCUMENTO DE CONSULTA
ANLISE E APROVAO
poder:
20
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21
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NSMA 58-146
INFORMAES BSICAS
3.1
CONCElTUAO
DESCRIO
Compreende-se por Informaes Bsicas:
3.2.1
3.2.2
d)
potencial turstico;
e)
f)
23
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NSMA 58-146
c)
dados meteorolgicos (srie histrica), destacando temperatura,
vento, chuvas e ocorrncia de nevoeiro;
d)
e) estrutura
concessionrio);
administrativa
identificao
do
proprietrio
(ou
f)
caractersticas da(s) pista(s) de pouso quanto ao rumo, dimenses,
natureza do piso, suporte homologado e configurao da rea de manobras;
g) particularidades que possam afetar as operaes de vo por
instrumentos (IFR) e visual (VFR);
h)
i)
terra etc.;
j)
zoneamento territorial e funcional dos diversos componentes
aeroporturios, com identificao das responsabilidades patrimoniais;
l)
m)
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NSMA 58-146
t)
tipos de aeronaves que operam no aeroporto, seu peso bruto,
quantidades e tipos de motores; e
u)
3.2.3
3.2.3.1
Caracterizao da Cidade
b)
c)
reas servidas e qualidade do fornecimento atual da infra-estrutura
bsica (abastecimento dgua, esgoto sanitrio, drenagem, energia eltrica,
telecomunicaes e limpeza urbana) e suas reas de expanso;
d) cadastro dos principais corredores virios de interesse para o
aeroporto, incluindo os sistemas rodovirio, ferrovirio, hidrovirio e metrovirio;
e)
f)
principais diretrizes das diferentes esferas governamentais, com
enfoque no uso do solo e no setor de transporte e planos e programas ambientais;
g) identificao dos principais vetores de expanso urbana e sua
influncia em relao localizao do aeroporto; e
h)
aeroporto.
3.2.3.2
25
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3.2.4
NSMA 58-146
pico);
d) movimento anual de aeronaves para cada segmento do trfego areo
existente: Internacional, Domstico Nacional, Domstico Regional, Aviao Geral e
Militar;
e) distribuio mensal de movimentos de passageiros, carga, mala
postal e aeronaves para cada segmento do trfego areo existente: Internacional,
Domstico Nacional, Domstico Regional, Aviao Geral e Militar;
f)
distribuio do dia-pico;
g)
hora-pico;
h)
i)
j)
aeronaves baseadas no aeroporto, discriminadas por tipo de
utilizao (Aviao Geral ou Transporte Areo Regular); e
l)
3.2.5
3.2.5.1
Movimento Oramentrio-Financeiro
3.2.5.2
a)
b)
Oramentao
a)
b)
c)
custos complementares.
26
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3.3
NSMA 58-146
FONTE DE DADOS
APRESENTAO
3.4.2
orientao magntica;
b)
escala;
c)
data de elaborao;
d)
e)
f)
g)
h)
i)
27
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b)
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c)
d)
e)
f)
sistema virio;
g)
rural;
28
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NSMA 58-146
ESTUDOS PRELIMINARES
4.1
CONCElTUAO
ESTUDOS DE DEMANDA
4.2.1
Este estudo dever ser desenvolvido com base no resultado da anlise dos
dados coletados, estabelecendo previses para o transporte areo nos horizontes
predefinidos de cinco, dez e vinte anos.
4.2.1.1 O estudo de demanda dever abranger, para o transporte areo regular e
no regular, os seguintes tpicos:
a) movimento anual e hora-pico de passageiros para cada segmento do
trfego areo existente: Internacional, Domstico Nacional, Domstico Regional,
Aviao Geral e Militar;
b) movimento anual de carga e mala postal para cada segmento do
trfego areo existente: Internacional, Domstico Nacional, Domstico Regional,
Aviao Geral e Militar;
c)
29
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4.2.2
NSMA 58-146
f)
g)
h)
Este estudo tambm dever ser desenvolvido a partir dos dados coletados,
estimando as projees de demanda nos acessos ao aeroporto para os horizontes
de planejamento prefixados, considerando todas as modalidades de transporte de
superfcie que possam interagir com o transporte areo.
As previses devero levar em conta os estudos de demanda por
transporte areo, no que diz respeito aos passageiros, acompanhantes, funcionrios
e carga area, bem como a partio modal, taxas de crescimento do trfego local
etc.
4.3
ESTUDOS DE CAPACIDADE
4.3.1
b)
30
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c)
d)
e)
f)
NSMA 58-146
rea do parque.
comissaria;
31
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g)
h)
4.3.2
NSMA 58-146
equipamento de rampa;
oficinas de manuteno.
Hangaragem
-
estadia;
ptios.
Infra-estrutura Bsica
-
4.4.1
DADOS DE PLANEJAMENTO
b)
c)
capacidade necessria para o atendimento demanda do ltimo ano
de srie histrica; e
32
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NSMA 58-146
AVALIAO E DIAGNSTICO
APRESENTAO
33
06 Dez 94
NSMA 58-146
ESTUDO DE ALTERNATIVAS
5.1
CONCEITUAO
OPERACIONAIS
a)
b)
procedimentos de aproximao/decolagem;
c)
d)
e)
35
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5.2.2
URBANOS E AMBIENTAIS
a)
atividades);
5.2.3
NSMA 58-146
b)
c)
d)
FINANCEIROS
a)
estrutura; e
b)
necessrio.
5.3
APRESENTAO
36
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NSMA 58-146
6.1
CONCEITUAO
6.2
a)
plano do aeroporto; e
b)
PLANO NO AEROPORTO
O Plano do Aeroporto dever fornecer propostas para:
6.2.1
a)
limites patrimoniais;
b)
c)
d)
e)
implantao final;
f)
g)
DESENVOLVIMENTO DO AEROPORTO
37
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expanso da rea patrimonial do aeroporto, quando for o caso, e para cada um dos
seus principais componentes.
6.2.1.1
38
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g)
h)
i)
j)
l)
pistas;
6.2.2
pistas de txi;
ptios de aeronaves;
limites patrimoniais; e
edificaes
Dever apresentar uma proposta para que a utilizao das reas internas
do stio aeroporturio, por atividades complementares, no venha a prejudicar a sua
operao.
As reas do aeroporto podero ser utilizadas a critrio da administrao
aeroporturia local ou do rgo administrador, respeitadas as legislaes em vigor e
as seguintes restries:
a) as reas podero ser utilizadas desde que no estejam
comprometidas com usos previstos no Plano Diretor e/ou operao do aeroporto;
39
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NSMA 58-146
ORAMENTAO DA PROPOSTA
Dever apresentar:
40
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APRESENTAO
41
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NSMA 58-146
42
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NSMA 58-146
FORMA DE APRESENTAO
7.1
APRESENTAO
7.2
a)
capa;
b)
frontispcio;
c)
ato de aprovao;
d)
introduo;
e)
sntese do plano;
f)
sumrio; e
g)
FORMATO
EMENDAS;
ANEXO DE DESENHOS
43
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NSMA 58-146
REVISO
RELATRIO SNTESE
c)
desenvolvimento proposto (rea patrimonial; fases e implantao final;
diretrizes urbanas, ambientais e de acessibilidade);
d)
oramentao.
7.6.3.
O Relatrio Sntese dever, sempre que possvel, apresentar as
informaes sob a forma de tabelas consolidadas e desenhos esquemticos.
44
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NSMA 58-146
COMPETNCIAS E RESPONSABILIDADES
8.1
COMPETNCIAS
8.1.1
militar.
8.1.2
c)
45
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NSMA 58-146
Diretores
Aeroporturios,
quando
RESPONSABILIDADES
8.2.1
de responsabilidade do DAC:
46
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NSMA 58-146
de responsabilidade do IAC:
do
planejamento
47
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NSMA 58-146
9.1
TRAMITAO
APROVAO
49
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9.3
NSMA 58-146
DISTRIBUIO
rea); e
d) Departamento de Aviao Civil (duas cpias, sendo uma para o SOP
e outra para o IAC).
50
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10
NSMA 58-146
51
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11
NSMA 58-146
DISPOSIES TRANSITRIAS
53
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12
NSMA 58-146
DISPOSIES FINAIS
(a)
55
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NSMA 58-146
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BRASIL. Decreto n 65.144, de 12 de setembro de 1969. Institui o Sistema de
Aviao Civil do Ministrio da Aeronutica e d outras providncias. Dirio Oficial
[da Repblica Federativa do Brasil] Braslia, 15 set. 1969.
BRASIL. Lei n 7.565, de 19 de dezembro de 1986. Dispe sobre o Cdigo Brasileiro
de Aeronutica. Dirio Oficial [da Repblica Federativa do Brasil] Braslia, v. 124,
n 245, p. 19567-94, 23 dez. 1986. Sesso 1.
BRASIL. Ministrio da Aeronutica. Centro de Documentao e Histrico da
Aeronutica. Confeco e controle de publicaes. [Rio de Janeiro]: CENDOC, 17
set. 1991. 42 p. Inclui an- exos. NSMA 5-1.
BRASIL. Ministrio da Aeronutica. Departamento de Aviao Civil. Instituto de
Aviao Civil. Glossrio de termos tcnicos de aviao civil. [Rio de Janeiro]: IAC,
29 set. 1989. 118 p. Inclui anexo. MMA 58-1.
BRASIL. Ministrio da Aeronutica. Diretoria de Engenharia da Aeronutica. Norma
para elaborao de Planos Diretores Aeroporturios [Rio de Janeiro: DIRENG, 28
ago. 1980. 13 p. Inclui anexos. NSMA 85-4.
BRASIL. Ministrio da Aeronutica. Portaria n 339/GM3, de 20 de maio de 1988.
Aprova o Regulamento do Departamento de Aviao Civil. Dirio Oficial [da
Repblica Federativa do Brasil] Braslia, v.126, n 95, p. 9042, 23 maio 1988.
Seo 1.
BRASIL. Ministrio da Aeronutica. Portaria n 436/GM3, de 5 de junho de 1990.
Disciplina a elaborao e a tramitao dos Planos Aerovirios, de
Desenvolvimento de Aerdromos, Diretores, de Zoneamento de Aeroportos,
Especficos de Zona de Proteo de Aerdromos. Dirio Oficial [da Repblica
Federativa do Brasil], Braslia, v. 128, n 169, p. 10958, 7 jun. 1990. Seo 1.
BRASIL. Ministrio da Aeronutica. Portaria n 439/GM3, de 5 de junho de 1990.
"Delega competncia ao Chefe do Estado Maior da Aeronutica para despachar
e aprovar em carter final, obedecidas as disposies legais e regulamentares
assuntos e documentos". Dirio Oficial [da Repblica Federativa do Brasil]
Braslia, v. 31, n 109, p. 2959, 7 jun. 1990. Seo 2.
BRASIL. Ministrio da Aeronutica. Portaria n 1.141/GM5, de 8 de dezembro de
1987. Dispe sobre Zonas de Proteo e Aprova o Plano Bsico de Zona de
Proteo de Aerdromos, o Plano Bsico de Zoneamento de Rudo, o Plano
Bsico de Zona de Proteo de Helipontos e o Plano de Zona de Proteo de
57
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NSMA 58-146
58
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NSMA 58-146
ANEXO 1
MODELO DE CAPAS
59
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ANEXO 2
FORMA GRFICA DAS CAPAS
60
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NSMA 58-146
ANEXO 3
ZONEAMENTO DO AEROPORTO
61
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NSMA 58-146
ANEXO 4
DIRETRIZES PARA O USO DO SOLO NO ENTORNO DO AEROPORTO
62
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NSMA 58-146
ANEXO 5
PRIMEIRA FASE DE IMPLANTAO
63
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ANEXO 6
SEGUNDA FASE DE IMPLANTAO
64
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ANEXO 7
TERCEIRA FASE DE IMPLANTAO
65
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ANEXO 8
IMPLANTAO FINAL
66
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ANEXO 9
FLUXOGRAMA SIMPLIFICADO DE ELABORAO
DE PLANOS DIRETORES
67
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NSMA 58-146
ANEXO 10
FLUXOGRAMA SIMPLIFICADO PARA REVISO
DE PLANOS DIRETORES
68
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NSMA 58-146
ANEXO 11
FLUXOGRAMA DE TRAMITAO PARA APROVAO
DE PLANOS DIRETORES
69