EINESTO PEINANDES

ANIBAL Ie60

Direito Portuguts
Shmula d i r lilc6rsprohraas

ExmmO
Prof,

MARC E L 0 CAETANO
m e Cumo do 1.' ano Juridico dm 1940141
na Fmculdach de Otraito d
m Lisboa
Douior

TAS Iiq6es podem, sob certo aspecto, constituir

uma s o l u ~ i oao velho problems que se costum a par nestes thmos:
certo que urna crSebent.ale se imp&, seja qua1 fdx a cadeira de
qualquer ano juridic0 - confirma-o a tredi+.
M a s deve esta ser o apanhado literal das liGbes
do mestre, feito atravks do mecanismo do taaux'grafo c.
enfattlado por tdclas aquelas coisas que convCm a urna
aula, mas sdo indteis e at6 prejudiciais, ao estudo intensivo, ou devt. eia ser, ao contrario, o traslado de tudo o que
de essential se torna necess6rio ?
0 Senhor Prof. Doutor MarceIo Caetano decidiu-se por esta tiltima soluGZoe 6 neste sehtido que vem
orientando estas 1is6es.
A iste nosso iIustre Professor todos nos confess&mos grande e sinceramente penhorados pel0 que b t e
trabalho representa de dedicaqzo pelos seus alrrnos e de
born tanto did5tica como intelecturtlmente.
Cabendo-nos a n6s o cuidado da impressgo, assumimos a responsabilidade das falhas que nGIe se contern. Elas siio o f r u t o das condicGes em que trabalhos
desta natwreza szo elaborados, mas, plenamente certos
da cornpreensgo dos nossos distintos Colegas, na"o desistimos em ser-Ihes Cteis. Esta 6 a nossa finalidade - ela
i suficientemente grande para nos animar.

N O C ~ E SPRELIMINARES
1. 0 que 6 o direito
N%o 6 na Cadeira de Hist6ria d o D~reitoPortuguts
que se estuda o conceit0 e o fundamento d o Direito:
noutras cadeilas se f a r i ksse ensino. Aqui temos hnicarnente de assentar ern algurnas r ~ o ~ as11m6rias
es
sbbre 2sses
potltos que habilitenl os alunos a cotnpreender a restante
matbria.
0 s hornens tern necessiriatnente de viyer ern sociedade, quere dizer : s l o forqados pela sua prripria natureza a travar constailtes relaqdes entre si, Nessas rela~bes
surgern, a cada passo, chuques ou c o ~ ~ f l i t odes inter&sses:
dois ou mais ind~viduos p r e t e ~ ~ d e m
para si sirnultineatnente o m e m o ohjec!~,querem exercer a mesma actividade ou dfsejatn reservar-se etn exclusivc~urn catnpo de
ac@b ou o gozo de urn4 varltagern. Esses coriftitos podem resolver-se, o u llcla brutal irnposiq30 da maim fbrqa
de iIln dEles, ou pzla renGncia do iliais fraco ou do nloralmente mair perfelto. Mas nesses casos a vida social 6
uha !u?td, ulna desur~ienii;iconip~tivelcorn a irrdole racio1131dos sercs hiimanos.

A sociedade aspira a urna harm6nica disposi~aoe

actua~8u de todos 0 s individuns que a compbem. K';' necessidadr imperiosa da sua cc~nservacfio, defSsa e prog r e s s ~ e, essa necessidade 6 o primeiro traco cotliutn dos
seus cornponentes. Todos t&m que se curvar peraitte ela.
Entgo, partindo-se do p~iucipiode tlue os liornens
t&m ~iecessidades a satisfazer e por isso interesces a re2
lizar, mas verificando-se que as actividades ter~dentesa
satisfazer essas necessidades e realiz;~~,
gsses il~teresses
tern de conciliar-se entre si pala se torriar jlossiirel a existencia ordena.la e paciRca da socicdade, a K ~ z % oori ice be
o idtal de qlre cada hornetn s6 possa fazer aquilo que
seja indisperis6vel B realizaqao dos sells interasses atendiveis, sern ernbargo de as outros lrome~is fazel-en1 o
mesmo.
Esse ideal i o ideal da Jir.it.g I . Por 6le se consegue a
tat conciliaqlo hartn611ica de t o d r ~ si:s cotripo~~entes
da
sociedade, que se deseja, e se chsma Ordcrn.
Alas como obter a subordin;i~80de tan!os apetrtes e
c o b i p s ao principio da J u s t i ~ a ?
Dcfininilo o que caJa qual, ita actividade desenvolvida tlas rt-Ia~Oescam outros homens, pode fazer, deve
fazer, ou 1180 pode nem deve fazer.
Corno 6 imprrscindirrlrnerlte nccessirio a existencia
da Sociedade (e portanto a exiatkr~ciado hornem) a Ordem e a Justiqa, ern cada grupo 11asce por diferenc~aqao
quisi expontfnea, urn Padsr - cl~efeou nucieo de chefes
- encarregado d e defilrir quais as vias a trilhar pars que
0 procedirnerito sejl co~~,rdeia.lojilsto, e de illll~bra
observinfla de.sas vjas aquelts qile cxpo~ili~ie;inre~ite
I I ~ O
queirarrCsegrti las,
A conduta de cad1 tiomern ern srrcied:~cle, naquiln

que possa atingir interesses dos outros homens, estd assim sujeita a regrus, que prescrevem qual dcv? scr o
modo de agir para ser cor~sidcradojusto, e qae os indivfduos sde abrigados a acatar sob pena de, rlao o fatendo, incorrerem em sancdes aplicadas pela autoridadc ao
serviqo do grupo sociai,
Essas regras sab as norma3 luridiuns. Norrnas iurfdicas s8o as regras de ~ d n d u t a qsc. no seio ds urn dado
g r u p ~~ociu1,D I'oder dorna efrcazmentC obrlgaldrius pel0
empr8go de coac~do c o n l r ~ ns desabediendrs, rre intiitto
prdtico tic usseguror n Ordem prlu Jusllga,
0 Dlrcito (Direito objective) C o conjunto de tbdao
rn norrnar juridicas.
Esras normas, umas vezes aparectm-nos praticadas
pelo povo, como heran~adas geracbas passada*, sem qua
re saiha ao certo como nasceram: ternos o costume.
Outras vezes permanece viva a Iembran~adc qua
foram impostas pel0 Poder e sao observadas porque ele
o qucre, e tern06 entilo a lei.
A Ici quhi aempre f conhecida atravta da escrlh.
Mas pode saber-se que certn norma conmtktufu uma lei
scm todavia nunca ter sido rcduzida a escrito. Hoje n8o
6 possivel, mas foi-o outrora.

2. 0 Direito coma produto da Razao.

Dissemos que o ideal do justiqa C concebido pela
Razao hutyran*. As normaa deflnids corn o fim prltico
de regular as a c ~ 6 e sHvres dns homenm de harmonia corn
as exigkncine d b s c ideal sao ttsmbem produto da RazPo.

tifica~80rational: B que a Rar;lo humana C falivel, e

muitas vezes erra,
Erram, porkm, tanto Iegisladores, como juristas
que criticam a legisla~ao~
Por isso, salvo em raros casos
de ir~justiqa evidente, a prudCncia aconselha a que nos
ab,tenharnos de formular urn juizo antes de rnuito pondcrada e demorada medita~ao.

3. Papel da Tradiqso na formaqBo dos.sislemas juridicos.

Afirrnimos qac o Uireito 6 sempre produto da Razlo
humaria, mas que esta faculdade d o espIrito, ernbora
igualrner~te cot~ferida a todos os hotnens, nem em todos
ntinge o lnesrno grail de desenvolvirnento, nao represents
sempre a rneslna luz, e procede sub pressao de circunstlncias de iacto e partindo de dados conhecidos muito
varj6veis, consoante os tempos, as gentes, os lugares, etc.
Isto explica a diferencia@o dos sistPmrs ju~l~licos,
das
diversas NaqBes numa dada epoca, e nas diversas Cpocas
duma dada N a ~ a o .
H i analogias no e s p u ~ o: encontram-se elemenlos comuns nos sisternas jurfdicos dos vLrios povos que, em
certa epoca, ttm a tnesrna civilizaqao, porque tsses elementos correspondem ao esfbr~odrt Razeo rluln mesmo
estidio de desenvolvimento e operando sBhre dados
anAlagos d o inodo de viver dhsses povos.
Correspondenfemente hb nn sistema juridico de cada
Povo certas consfantes hisbbrlcas, fruto da permanencia
das caracteristicas nacionais atravCs dos s.+culos: terril6rio, tndole popular, ctc,

0 sistema j u r i d i c ~ de cada N a ~ a otem individualidade grhprta, nao s o em conscqu&ncia dessas constanlea

hlstdrlcos tambim definldoras da individualidade nacional, mas ainda por virtude do poder estabilizador dos
hdbiios que podem chegar a ser rotina.
auere dizer : a rlorma que, em dada kpoca, formulada de acbrdo corn o arnbiel~ted o tempo, deu satisfaqao
A tie2essidade social de Ordetn e Justiqa, conserva-se por
esponflneo acatarnento dos cicladaos ait~da dcpois de
passadas certas circunstanc~asmutfiveis que a justificaram
e de mals esclar~clda a Razan, e conserva-se porque o
cdrleza dada pela experi&tlcla de que a su? observancia
assegura uma Ordem (ernbora menos perfeita) parece aos
individuos, de malor valor que a meru probabrlidade ahrmada peta inteligir~cia de que orltra tlortnd criarA urna
Ordem mais perfeita.
Por isso o ststema juridico de cada hpoca esti chelo
de inst~tuiqdesnasc~dajem kpocas muito anteriores.
Quando, porkm, urria instItuiq30 ar~tiga,enveiheceu,
isto 6, delxou de sel elernet~tr,de Ortlen] soctal, a tendencia do grupo 6 para eliniini.la. Havera nesse caso cer.
tos indivIciuos ou classes que, em defba de illterCsses
creados, procurem rnnt~tC-la: mal a instltuiqH0 tsti condenada.
H i assirn urna evoluqlo norrnal do direito que flui
da experincia secular comn aci~vidadeviva de asslmilaq&o e dissimila@o grddual e lenta: a s a i m ~ l o ~de
~ otbdas
as ideias e processes tornados necessdrios pelas cizcunstlncias, dissirnilu~8odaquilo que perdeu por completo a
razlo de ser.
A tradicuo i a cont~nuldacieevolutiva que atraves de
sucecsivas geraqaes m a n t h vivo o patrim611io cultural

da NacAo, id&nt~coa si rnesmo e todavia e~iriquecidoe

renovado por aqt)isi~doexpoiitinea de i~ovoselementor
i ~ ~ t e g r a d o110
s fundo comutn e el~n~inacAonatural de
y ual~toerlvelheceu.
Sucede ern atguns momeutos que a ~ml)arl+tlciade
urn grupo se 1130 contenka com a ler~tae obscura retlovaqao caracteristica do processo tradicionat, e procura
aceterar o dlnarnistno da ~ntitaqau,ajustando de chofre a
soc~edadea idelas reputadas m4ls acertadas corn a epoca.
Sao m o m ~ n t o sern que a Razao re~vindicapara si a exclusividade do itnpirio t~ormalmenterepartido entre ela e a
Tradi~lo.
Se &sse dinamismo atirige a intensidade mixima, a
ponto de procurar subverter quauto existe, riegar a Tra*
di@io e, el~cetandqumanova, substituir.lhe novo cstilo
de vida, d8-se a Revol?r~ao.
Mas as pr6prias Revolucdes rrao nos dispensam de
conllecer o passado : primeiro, porque os maiores esfor*
cos sso impotentes para impedir que no novo ediiicio
social aparecanl te~rnosasrevivesc?ncias doutros tempos;
segundo, porque ficariarn inexplicdveis muitas leis cevoluc~onirias, se n8o conhec&ssemos as real~dadesanteriores qur elas procuram negar e suplal~tar.

coisa, e t a l ~ e zo mais importante, do sistetna juridico

actual da N a ~ a n ,
A Hist6ria d o Direito revela ao jurista as constantes
da vida national, expliea a persistgncia de i~~stiturqdrs
antigas, e a eliminac%o doutras envelhecidas, jusfifica a
sucessPo e ~ubstitui'~80
das que se er~cadearrr. mostra-1he corno, poryu@e orrde se produziratn as Kevolu~des.
E colno elernento de aptjcagao na prritica do Direiio e
instrurt~el~toedncativn, oferece vantage115 que pudemos
resumir assim :
a) habiljta a interpretar rnuitas leis vigentes cujas
raizcs mergutharn no passado;
b ) i.nstrui o legislador sbbre a experitncia vivida pela
Naqao, acaute1attdo.o contra perigosas rei'ncidtncias em
Crros funestos, ou avcnturas intoleriveis pelo glnio nacional;
c) corrige o orgulho intetectual dos legisladores e
hornrns de ci&ncia corn a revelafao do progress0 atingido
noutr-as Cpocas pelas leis e pela doutritla, -poi$ o direito
esti lotige de seguir urna linha de perfeiqao invariavel.
merlte ascei~cional.

5. eonceita e contelido da Historia do Direito.

4. Necessidade e importancia do estudo da
Hist6rja do Direito.

Podernos agora definir a Hisidria d o Direito.

Hist6ria do Direito C a dejcri~uoc explicagao dk como
se jornrou e transformou no pa~sado o sistemn jurfdico de

De q11a11toficnu djto I essalta a ia~periosa~iecessidade

que ietn to.10 o verdadeiro jurista de cultjvar a Hi:t6ria

lrnr

d o I Jireito.
Sern o estudo da Ilist6ria ficaria por explicar n~uita

d a d 3 grupo sociul.

Para se c o ~ ~ s e g u irecolrstituir
r
nos seus trd~nitese
causas a clrigem e e v o l u ~ a odr urn dado sistema juridico
k , porkm, ~lecessirio:

c) 0 conhecimento da forma como, na Bpoca, se

e ) 0 conheclmento d a s normas jur~dloes que em
c a d a monlento constituirarn Bsse sirtema.

aplioava o dirsito.

Nao basta crrnhecer as normas impostas pel0 Poder,

Ora o s modos por que se reveIam as normds juridicas t2rn u norne de j o t r t ~ sd e direilo Prtcisamos d e saber q u a i s erarn as leis, os costurnes,
as pritirak jurisprude,icidi%da Cpnc? cuja histdria quere.
mos h e r .
F:' o estutlo tia krstrirla d a s f u ~ t f r de
~ direitn.
b) 0 corhecimento da dlsolpllnu qua dsssas normas brotava para o s dlvarsos grupos d e rala-

cbes soclais.

0 ohjecto da norma juridica 6 regular ou disciplillar

re1at;Ges snciais.
Essas relaqriss sao classificadas, s e g u l l d ~as suas aCiniilades, ein grupos.
Cada yrupo de reiac6rs st~ciaisse rege p o r certns
prrncipros conluns.
A discildina juridicrc de urn grupo de relaqaes sociais
afins, c h a ~ n a . s einsditrrt'rfiirnj~rridica.
t I k assim, jlor exemplo, i n s t i t u ~ ~ l i ede
s direito plibliro e de clirejtu privado : iostituiqcies d r direito civil e
de direito cornercial insiituiqbes de dlreito das ohriga.
@es, de d~reltos reais, d z dirritrls d e famili,~,de direito
sucessbriv, ctc.
0 historiacior dec-e apriiveitar as fi111trs de dirrito de
ulna dada 6poca passada para c o t r s l r ~ i rt j .siskttio rias i11.5iitoi'cdes dtsso Ppnrd.
E' o estudo ita hi~!LjTii~
dns Insfrt,vi'g&s jnriilicils.
!

~ i B o basta coriliecer as fontes de direito: P ~ ~ r e c i ssaber

o
a-imo 6 . que r ~ aprridlca se observavanl o s imperatrvos

legais.

U m a coisa P o que a lei irnpoe, e outra o que efectivamenir: se pode a p t ~ c a r .

I'or via , d e regra o leglstador expriine na lei idcais
em avanqo sbbre o esrado social d o povo.
0 s diriger~tes q ~ ~ e r e m
coitduzir a NacBo para rnais
perfeitas formas d e vida, lnas a rnassa cox~tinuaapeyada
a usancas tradicionais.
IJutras vezes a lei 6 iynorada fora dns cerltrns em
quc o Podcr reaide: ou a prepot&ncia dos apenles do
prrlprjo Poder a atropela e esquece
(3 Ilistoriador d o direitn n i o drve, pr~is,contentar-se
cotn'o conhecirnrrlto d o d ~ r e i t olegislada jcolno d vifz ser
a vida juridica, segundu as autoridadaa legistativas): tern
de canhecer b dtreito clplicado icorno efectivanlellte era a
vida juridica na prAtica popular).
d; O eonhscimento da ctbncla d o direito, dos ideals
do escol e do sentimenlo jurldico popular.

Nas o u t r l s epoca? cultivou-se a ciCncia d o drrelto,

os fios dos con
celtos q u c lnformavatn o \]sterna jurI Ilco, formulando os
p r ~ n c i p\s~ gctais a que se subordinavatn as noirilas concretas.
A s normas q u e ten1 de ser observadas sob ameaca
de roacctio, s8o dogmas para o c~cnt~sta
tque 11ao pclde
~sto 6 : hauve q u p m procurisse achar

---

H I S T O R I A DO DIREITO PORTUGUES

--

n ~ g i - l a snem alterh-las). A itlduqIo de principios por generalizacfies sucessivas constr'uidas ibbre dados do contelido das normas,' forma a constrn~ciodogmdtica do dlr~tto.
Mas os juristas n8o se lirnitam r pesquizar nas noi mas
os elernentos cornuns suscepifveis d e conduzir a regras
gerais de uma instituic%oo!l do sistema: formulam aspira~Bes,terrdCncias, ideois d e compreensao e d e evoluq80
do direrta, s3o fil6sofos.
Eniirn, existe difuso em tddas as corisci~nciasbem
formadas urn indefinido, mas firme, sentimento de jus-

tica.
0 historiador do direito deve procutar saber se na
kpoca que estuda, existiu uma constrrtgrio dogrnlitica do
direifo, quais os ideals oil trndtncias dos jurisconsultos e
qua1 o sentiment0 dc l a s t i ~ ado povo.
0 conleiido da h8tdriu do dirckto 6 , [ l o r conseguinte:
- a hist6ria das fontes de direito ;
- a Itistciria das iiistituicbes ;
- a hi3t6ria da pratjca [lo direlto;
- a histdria da ciencia e das doutrinas jurfdicas.

6,

HISTORIA DO DIRBITO PORTUGUES

---

do passado seja exacta, isto C, corrcsponda ao que realmente os factos foram.

Para isso 6 inilispensivel que o historiador trabalhe
stgundo certas regras tkcnicas que constituem urn rnF'todo
de investlgardo.
A prinleira regra da-metodologia h~stdricaconsiste em partir sempte d a fontes
~
dn Hdstdria do Ddreilo.
0 primeiro acio de quaIquer inveatigacgo C o de
reiinir as fontes.
Mas oCques;lo fontes da Hist6ria do Direito?
Fonte da Hist6ria d o Direito 4 tudo quanfo Lrrga ao
conhecimento actual qualquer fact0 passado que interesse
para a reconstitui~Bode urn sisterna jurfdico.
A-pesar.da ssmellian~a das express6es, niio hb que
confundir fontc dc direilo com fonfe da Hisfdrtn do dlreito, I-ih fontes de dlreito que rig0 580 fontes da klist6r i a . (tbdas as leis, e costumes, que vigoraram e que hoje
desconhecemos de todo o u de que s6 temos vagas noti.
cias).e, inversamente, h i muitas fontes da hisidria jurldica
que ndo s&o fontes de direiti~(tcidas an instri~hes,escritos e tradiqbts que nos dfio noticia de tactos juridicos
passados e que todavia n8o sao a prdpria forma tangivel
d a norma rcvelada para ser observada.)

Metodo de investigaqBas e Fontes da Hisibria do Direito.

Para fazer HistBria 6 precis0 reviver pela irnaginaqao

(isto 6 , por meio de imagens:~factos passados que, em

geral, o historiador n8o viu iletn tern forma de sujeitar h
sua observacPo direrta.
Alas a Hist6ria s6 i e r i caricter cier~tificodesde que
haja uma grandr prohabilidade de que a reconstitui~Ila

7. elassiilcaqas daa .Font85 da Historia

reito.

da Di-

A s Fontes da Histdria do Direito classificam-se em

IurLdicas e ndo jurirlcas, e as jurfdicas em princlpais e
secunddrias.

a) Fontcs j u r i d i c ~ ~s%o
, as que resulfaram directamenle da vida e cultura do Direito, e podem ser:
- principais : s8o as lontes de Direito (Cbdigw, leis
avuIsas, costumes eocritos, estatutos) que chegaratn at6
aos tlossos dias ;
- secrrndarias : s8o os documentos ou rnonumentos
quc tiveram orlgem na pritica corrente ou na cultura do
Direito (diplomas rEgios, cartas probat6rias de actos jurfdicos -contractos, testamenios, manulnissdes etc.-, sentenqas dos tribunais, formularios, tratados d r douh ina etc.),
b} Fontcs ndo lurfdicas s%oas que, xepresentando o
fruto de uma actividade social n40 especificarnente jurC
dica, trazem ao nosso corthecimento rtormas ou praticas
de direito.
Tais s$o as obras literdrias, hisfdrrlcas, cientificas, filos6ficas, artisticas, os usos, as lendas, os prov6rbios, etc.

8. Regras de utiliza$80 das fontes da Histaria

do Direito.
J b ficou dito que o prilneiro acto de qualquer trabalho de investigacao 11ist6rica i o de rriinir as jonCes
da Hisfdria doperlodo consi4erado. Procuram-se tadas as jf
conhecidas e pesquizam-se outras mais, ainda porventura
existentes.
Mas, uma vez reiinidas as fontes, o historiador n8o
pode ntilix8-las ao acalo: tern de avaliar da sua aukenticidade e do seu merit0 testemunhal,
E' como se o passado que se procura descohrir fdsse

a verdade discutida nurn processo judicial. 0 historiador

t o juiz; as fontes sAn as peqas de uln processo quc k
precis0 pesar cautelosamentr uma por ulna at.! se decidir,
A utiliza~ao das fontes estg, pois. condicionada por
uma s k i e de operaf2)es criticns, que se costurnam distingilir err&duas s6ries: as opera~aes.de crCt[ca exierna e as
de critidrr internu.
1." problems :-as documentos ou s8o origiaals, isto
C, escrttos pe1o ptlnho do pr8prio que nelcs expritnilr o

seu pensamento on regi3tou urn pensamento ou act0

alheios e tarnbkm se dizem autbgrafos-, ou s30 meras
cd.pias, traslados ou certidaes do original, e nesse caso
desrgnam-se geohricamente por apdgrafos.
Quando se cor~hece 0 original, a crlt~caextertia do
apdgrafo iimita-se, por via dc regra, comparacgo.
Mas como proceder quando s6 se conhecem ap6grafos, por ter desaparecido o original, e aqueles divergem etltre s i , corn versaes diversas, e dlversa's procedencias, pois e ireqiiente eticontrnrem se cLiy~asde cbpias?
Nesse caso o labor critic0 C. melindrosissimo e tende
a fixar, t l o prbximo quanto possivel, o text0 exacto do
original dcsaparccido.
Dai as e d l ~ d c s crdticas em que se faz a reconstatui~ B o ou r e s t i l u ~ ~ d odo gtexto original segundo bBas
razbes cientificas, mas tendo o cuidado de publicar tBdas
as v u r l a n k s encontradas rios diierentes apdgrafos nos
pasaos ern que tles d~vrrjarir.
A esta iorma de critica extertla tarnbkrn se chamd
crdtica da restifulgcio

2." problsma Q ~ ~ e produziu

rn
o documento, quar~do
6 onde 'l E' o qlte algur~s chamam a ~'rilicad a p:,ovenidricla.
Pela escrita, li!~gudge~ne f6rrn'ulas usadas, procu-

ra-se responder a cstas perguntas, tlecesshrias

mesnio 110s
casos em que o docurnento cira o nome d o autor, a
Cpoca e o lugar ern que foi feito.
Nesta critica procura.se tambCm dlstinguir o que,
num apbgrafo, pertcnce ao antor do original, do que
resulta dos saltos, irtler~ala~des
- acidentais ou i~~tencionais - e confinua$Bes devidas aos copistas.
Assim se destingue o docu~nentoautdndco o q verdadeiro, do !also ou apbcrifir.

lidade, deixar-se iludir ficilmcnte, partir de urn preconctito, proccder sob I ) terror ou a ira, etc.
Por isso C necessfrrio saber tbdas as circunstbncias
em que o docurnento foi produzido.
3."~ p e r s ~ a o r curnp~~rrl.~lio
-~
das vlrias fonles pode
revelar-nos concordfincias que firma111 a nossa convicq%o
de que certo facto ou norma efectiuamente sc passou ou
existiu de determinado modo.
Mas 6 precis0 a nlaior c a u t ~ l apara escolher as fontes
a comparar - tilo v i dar-se o caso de ge confrontarem
fontes que sao d e ir~spiraydocomum ou derivadas urnas
das outras: em vez do acbrdo de d~versostestemunhos
terlamos entau diversas forrnas de urn s6 testemunho.

b) Crifica inrema.
1.' OperrQBo - A pri~neira operacao da .critics interna d e um docurner~to consiste na lnterprefaguo do
fexto.
lnterpretar urn text0 t fixar o seu sentido, isto C,
apurar o que o autor quiz diz8r.
2." operag%o.- Ilepbis pergunta-se se o que o autc.~r
disse C exacio, isto C, corresrmnde a o que reatmente se
passou.
(1 autor pode ter rnentido ou ter errado.
A mentlrn resultaria de $ie ser homem de partido,
escrever apaixonadamente, ter interEsse em ocultar a verdade, ser a isso coagido pela sua situacao de dependSn~ia,
querer agradar a alguem, d a x a r - s e levar pela imagina~ t l o ,etc.
As ciusas de Prro sdo tambim mriltiplas : r~boe-star
bem ilifor~nado,rldo saber observar, ter excesjiva credu-

9. Suprimento das deficibncias das fontea:

recurso ao metodo dedutivo.

Nao raro acoiitece que, rriinidas t6das'as fontes da
histdria de urn periodo, o historiador se encontra ria
posse de urn reduzidissimo pecirlio d e dadus, irisuficientes para reco~istituirtodo o sistema juridic0 dCsse perlodo.
Entre crs dados co~ihecidose segurait~euteapurados
pela critica, surgem lacultas que as fontes n8o preenchern
e o historiador, hoi~estahente, s6 tern a confessar-nada
saber sBbre &sses politas. Mas, em certas circunstincias,
pode arriscar Irip6teses, meras presutl~aesda realidade
passada, istu C: p a r t ~ n d odos factos conhecidos deduz;
peia razao, os factos desconhecidos.
0 proccsio dedullvo k extrelnornettfe perlgoso. Deve-

--.

HlSTbRIA DO DIREIT0 POPTUGUPS

-se pempre ter a cautela de prevenir de que os seus resultados sao meras hipbtescs, mais ou rnenos provavris,
mas sugeitas a confirma~2oou desrnentido.
Em que casos L que o historiador do direito rode,
correntemente, forrnular hip6teses para pretncher lacunas
do c o n h e c i m e ~ o?
Nos seguintes :
a) Conhecido um prfncipio geral, pode supbr-se que
o caso particular, cuja disciplina se desconhece, estava
por &leabrangido; Inas neni sempre a disciplina das institulfdes 6 16gica, e ha periodos na hisibria (v. g. a Idadt
Media) em que a regra k a falta d r repfa. Mesmo quando
a regra geral seja efectivamente gernl nada nos assegura
de que o caso considerado nZo constitula urna excepqao.
Ir) ~ o i h e c i d aa disciplina juridica de uma institul~iZo
pode-sc dela deduiir, por hipbtese, a disciplina desconhecida de uma outra institui'cao afirn.
c) Cot~hecidasas instituiclies actuais de urn povo em
f a ~ eatrasada de civiiizafdo, pode-se dai deduzir, corn
tbdas as cautelas, utna ou outra caracteristica das instituiq6es passadas de outro povo que corn 2le tenha semeihancas Ctnicas e rnesolbgicas e relativamente ao perlodo em
que atravessasse urn est.idio. aproximado de civiliza~%o.
Mas nao se deve abusar deste metodo-que alguns historiadores d o direito no s&culo passado exaltaram, ctismando-o de ~ n i t o d oetnografico
poi5 s i o rt~aisos erros
a que cor~duzdo que as verdades gue desvenda.
0 historiador digno desse nome tern, pois, d e r e i i ~ ~ i r
qualidades as mais variadas e excelentes. Curlusidode que
o incite a progredir de cot~hecirnet~to
etn conhecimento,

poci&ncin para as i r d u i s pesquizas c para nao col~cluir

antes de tempo, lenacldude para prosseguir os trabalhos

cotne~ados, imagina~aapara aproveitar os dados apura.
dos e corn Cles reconstitui'r o passado, mas boa sens.7
para n8o cair em solu~Oesdisparalidas ou ridieulas, espirito Criti~0para discerl~iro verdadeiro do falso e o born
do mau e, finaltnentt, lnuita p~obidndepara n%odar como
provado senao o clue eirctivarnente o esteja e caulelosarnente nao misturar a probabilidade de certeza firmada
nas fontes corn a mera p r e s u n ~ a odeduzida l~ipotkticamente ou ate corn o e ~ ~ f r i tliterdriu
e
e a rornposi~Bo
rorn2ti tica.

10. t i g n c i a s afins e auxiliares da Histbria

do

Direito.
A Hiitbria dn Direito ngo pode estudar.se prescindindo d e conhecilnentos sistematiz;~dos t~outrascikt~cias.
Na verdade, h i ciit~~cias
que t f m ofinidlides, pot~tos
de contacto, problemas comuns corn aHistdria do Direito:
$30 as ci?ncias aftns, notneadamente o Direito, a Hist6ria
polltica, a Hisloria sucial, c a Histdria econh~nica.
0r:tras auxUiam o historiador jurista nas suas investigaqdes, ajudam-no a compreender as fontes e a completar
os conh~cirnentos delas extraidos ; slo as cldncias qaxiiiarcs.
a] Cibnolrs aflns.

1. - . 0 Direiso C afim da Bist6ria d o Direito, visto

que 'esta citncia 6 apenas urn mod0 de cstudar aquela.

HISTORIA D O D I R E I T 0 PORTUGUES
-

-.

H I S T b R I A DO DIItElTO PORTUGUES
-

..--.

institui'c80 o u de cada g r u p o d e instituitbes afins (v. g. :

.as CBrles, desde o seu aparecimento at& A sua e x t i n ~ 8 o;
a Familia, dcsde us lusitanos aos nossos dias ; a Enfiteuse
no direito romano, peninsular e portugues etcj.
6 ) No me'fodo cronoldgico estudam-se tBdas as instlt u l ~ b e sde cada periodo ao mesnlu tempo, fazenda suced e r a um periodo o periodo seguinte.
0 mPtodo t r i u t l o g ~ ~ , f tern
i o varitagells porque permite
seguir ~ n e l h o ra evolufao de cada institui@o evifstndo o s
coftes bruscos de expr~sieao irllpostos arbitrlriamente
pelas balisas conveociunais dos periodos histhricos, mas
oferere o inco~lver~iente
d e iazer perder de vista a intl~na
coriexio e recfproca ir~iiu@~lcia
que nurn dado periudo
existem eritte tBdas as instituirdes de urn mesmo sistema
juridico.
0 nrifodo cronoldgico tetn a v a ~ ~ t a g e rdne nos per~ n i t i r acompa~ihar a nlarclla de todo o sistenla juridico,
Inas traz o inconve~iiei~te
de imp8r a delimitaqlo em periodos, que r o m e ~ a m nur~i a n 0 e terminam noutro,
quando k itnl~ossivelua l n a i o ~parte do3 czsos fisar essas
data8 quc d e rliodo aiglt~ncorrespo~ldema transforma~ b e s reper~tir~ase sirnultitleas de ibdiis as institui'qdes.
H i entao rjuern p r e c o ~ ~ i zae aclnpqlo do tnktodo crot~oiOgicc~para a exposic80 da historia das folrtes e das
inslitu'i@es de direito pdblico, lnais sensiveis ievoiuq%o
politica ; e n mf todo trtunogrdf~cu para 3. exposiqic da
hisibria das i n s t i t u ~ ~ f i ede
s d i r ~ i t oprivado cuja evoluqio
e lentissima e em geral n%o t sincrrinica.
Como neste curso apcnas e x [ ~ o r t m o sa hist6rfa das
for~tese das institui'qbes d e direito publico, serd o niitodo
cronol6gico o adotada.

12. @ri!&rio de divisso

qao cranologica.

am periodos na exposi-

Faeendo-se a exposicao cronolbgicamente, surge o

problcma de saber carno dividir em periodos a histdria a
expbr.
T r k s s8o os crittrios entre ~16spropostos para essa
divisao : o crittrio 6tuico-politico, o c r i t k r i ~juridico externo ou das fu~ztes,e o criteria d o sistema juridicu.
a) Crithrlo gtnico-politico.
A divisso sera feita
atcrider~doa o j povos e aos regimes q~ se sucederam n o
territ6rio national. E assic1 teriamos, apos o estudo dos
periodos lusitano, romano, visigdtico e rnu~ulmano,a divisao p o r dinastias - (Coell~od;i Rocha) - o u a divisilo
em : periodo d a rnonarquia lirt~itadapelas ordens, period0
d a mollarquia ahsoluta, e periodo da n ~ n ~ ~ a r q liberal
uia
- (Pedro Martins) - .
b ) Crite'rio juridic0 externa o u das fonles. - Faz-se
a divisao segundo as forltes d e direito ptedominar~teso u
seja, por enemplo, a partir da f u n d a ~ 2 od e Portugal :I. - periodo do direito consuetudinhrio d foraleiro : - 2 p e r i ~ j d odas leis avulsas ; - 3 -- p e r f a d o das Ordet~aqdes;
- 4 - perlodo das coristitu'iqbes cscritas e da cadifica~ao.
c) Crlfdrio do slsterna juridlco.
Cada periodo dorresponderb a urrl sisteina caractcrizado pela s u b o r d i n a ~ a o
de tbda a ordern juridica a certos pritlcipios ou o r i e ~ ~ t a ~ b e s
fu~~datiientais.
Assim, o Sr Prof. Cabral de hloticada pro['fie a divisao d a nossa hist6ria juridica, desde os lusitanos,'
em 6 periodos : - 1 - sistema primitivo oil ihCrico, at&
6 Constitu'i~Po d e Caracala em 212 ; 2 -- sistema do
direito romano vulgar, at6 a Lex JVisigothorurn Recess

k 1 s T d R r ~b0 DIREITO PORTUGUdS

vindiana de 655 ;- 3 .ststerna romano~g6tic0, at6 ao

skculo X I ; - 4 - sistema gerrnano-ibtrico, at.! D. Afonso
111 ; -5 - sistema do romanismo justinianeu, at6 Pomba1;- 6-sistema do direito natural e do individuaiismo
critico, at6 aos nossos dias.

13. Plano

H I S T ~ R I Abd. DIREITO
PORTUOUES
..
A
.
.
.

0 1: periodo vai do inicio da monarquia at6 a0

.reinado de D. Afonso 111.
0 2.' period0 vai do reinado de D. Afonso IiI at6 ao
reinado de D, jose.
0 3: periodo vai do reinado de D.JosC at4 1832.
0 4." periodo vai de 1832 a 1926.
A exposicgo ser4 rcstrita i s fonbes dc dlrelio e As
InstiiuZg6ss do dirsito pdblieo,

da nossa exposicSo.

Considerando que a Hlst6ria do Direito PortuguCs

comga corn a futida~r2ode Portugal, mas que nao podemos ignorar os seus ai~tecedentes e as suas origens,
comeqarernos por uma I n h ~ d u g d oordenada segundo o
crltkrio i5t11ico-poIitic0,desta maneira :
1. - Povos prirnitivos.
2-Domirlio romano.
3-DominacLo pel05 povos germinkos
4-1)ominio mucuirnano.
5-A
nlonarquia leoo$sa e o condado portucalense,
Enirando depois prhpriamente na Histirria do Di.
reito PortuguCs, exporemos a matQia dividida pelos seguintes perfodos :
1."-Periodo do . direito consuetudilsirio e foraleiro
(in flutncia romano-getmano-crlstBJ.
2."-Period0 do romanistno justinianeu e do direito
can6nico.
1." er~oca: antes das Ordena~Bes.
2.' tpoca: as Ordenaqdcs.
3."-Perlodo de transi~sn:a escola do direito n a t u ral e a elaborzcao das ideias liberais.
4."-Periodo ind~viduatista e liberal.

14. Bibliografia geral.

0 s estudos da HistSria do Direito Portugu&s sZo
muito recentes : datam apenas do f~naldo stculo XVIII.
0 seu deset~volvimentonessa epoca deve-se A refor.
ma operada peIos Estatutos pombaIinos na Ulriversidade
de Coimbra e a fundacao da Academia Real das IXncias
de Lisboa.
Se a Academia originou rnemlfirias de grande importltlcia e valor sbbre diversos pontos cia hifibria juridica,
-as da autoria de Ant6nio Caetar~o do Amaral, JosC
Anastdcio de Figuejredo e 1020 Pedro Ribeiro, o ensino
da H1st6iia do D~reitona Universjdade ocasionou a puhlicacLo dos primeiros tratados sistemiticos da materia.
E assim. o pri~ueiroprofessor de Hist6ria do. Direito
Pitrio, o celebre Pascoal Jost de Melo Freire dot Reis,
elaborou para compCndio d a sua cadeira a .nistdrla juris
dvillv L u s i t ~ a i (1777) depois publicado pela Academia.
@sselivro, notivel a todos os titulos, foi o ponto de pattida da moderna histor~ografiajuridica portuguesa.
Ap6s a implanta~Bodo regime liberal, outro profes-

HISTdRlA D O DIRGITO PORTUGUPS

sor, o ilusfre Manuel Antdnio Coelho da Rpcha compbs

novo comp&ndio, o Ens& sdbre u histdriu d o govirno e
legisla~aode Portugal cuja 1.B e d i p o data de 1841 e que,
adotado no ensirlo univeriitirio, obteve ate ao combo
d o skculo XX nada merlos de 7 edi~i5es.0 ensaio impbese sobretudo pelo mktodo e clareza da exposic%o.
Muitos anos decorreram sern que da Unrversidade
saisse novo tratado de hist6ria juridica. S6 ap6s a reforma de estudos de 1901 foram publicados dois volumes
de lip0es : a Histdria d m institufcdes do direlto romatro,
peninsul~r e portuyu2s de Marnoco e Sotlsa
ed. em
1904) ordenada pelo metodo rnonogrdfico, e a Hist6ria
geral do direifo romnno, penltrsular e portuguh de J, Pedro Martins (I.' ed.. 1906).
Finalhente o Sr. Prof. Paulo Merca publicou as suas
L6$0cs da ffistdria do Dlre to PortugrrZs -em resrllno,nos anos de 1Y23 e de 1925. e algumas liqaes em sepa.
rado sbbre C' poder real e as CBrtes em 1923.
' Corn o sr. Prof. Paulo ,kle;Pa i::icia-se urn novo perfodo de cultura da Histbria d o Dire~tof>ortugu8s, intensamente produtivu e que sobretudo tern sido Fecundo
pelo qur respeita ks i1lstituiq3es d o ~iossodireito privado no period0 medieval. Pertencem a escola d o Prof.
Merka os srs. Profs. L. Cabral de niloncada e ' ~ d r i a n o
Vaz Serra, amhos da U~~iversidade
de Coimbra.
Fora da Universidadc a Hisibria do D i ~ e i t o6 largarnente devedora a dois nornes: Hrrculano e Ciarna Barros.
0 prirneiro na slra H i s t d r i d de Portugal, nos Opiiscrrios
e nas tlotas explicativas do Porlugaliae Monurnetrta Histdrica, R o segutldo na sua monu~~:entalHisidria da
Admlni~trapdo Pliblica ern IJortrrgaL ttos secs. X I I u XV,

contribufram corn preciosos dados para a nossa disci-

plina.

Quanta aos ramos da H~strSriaafins da Histtiria do

Direito, deve assinalar-se o livro de Costa Lobo, Hisfdria
da Socirdade ern Portugal no s e t . XI/ pelo que respeita
& Histnria social, e ns trabalkos de JoPo Ll'lcio de Azevedci, E p ~ c a sde Porlu,onl Ecandrnico e Novas Epanajoros
quanto ii Histbria econ6mica. Arnbos estes ranlos estao
muito carccidos de desenvolvimento.
Na Ftnografia e hnje fundanlenial o tratado de Josi
Leite de Vasconct.los, Etnogrqfia portuguesn.

Tern 2 Hist6ria do Direito Portugues muitos pontos

dc contact0 corn a Hist6ria do Direito Esparthol e por
isso as obras dos historiadores da N a q b vizinha revestern
para 116s grande interCsse.
As obras que, pelo seu caricter sistembtico, valor
intrinseco e actualidade t&m maior utilidade para tstudantes portugueses sao as seguirttcs :
Eduardo de Hinojosa, Hisldrla U~tlernldel Derecho
Espaiiol, iie clue sd.publicou o vol. I.
Galo Sanchez, Carso d e Hisidria &l Derecho (Eontes),
apoi~taniehtos.
hlanuel TGrtes, Leccio~tes de ffisldria d e l Dcrecho
Espafial.
C) +Anudrio drr Mstbrin del Dcrecho Espariol* C excelente repusit6rio de cstudos sBbrc a histbria do direito
peninsular.

.no

As monografias nacionaia e estrilngeiras serto citadas

decorrer do curso a-propdsito das matCrias a que se

refiram.

Colecf6es de fontes :
principal colec~%o
de fontes juridicas 6 a publicada pela Academia das Ciencias de Lisboa, inicialrnente
s6b a DireqBo de Herculano, e intitulada Porfugalrtw

.A

Monurnenta Hisldrdca.
CompOe-se de 4 partes : 1.Scripbarcs; 11-Lcges r t
consuetudines: 1II~Dlplomafnct charla,? ;IV-lnqulsitioncs,
H5 d i m disso rn=ltos docurnentos do maiorinterbse
nas Dissertapacs Cronoldgkas e Criticas de Joe0 Pedro
Ribeiro.
De outras de menor importancia far-se-d menqlIo

oportuna.

(1)

( j ) SBhrs tMas
potlem vbr-se :

aa matbrias destas ~ V o ~ d e Prrldminar~.~

r

ALTA BIIRA, Nistu'rin (1~1i f [ > r ~ L op - ~ $ a C o ~ Qncstia~tes

pruliminares , LANGLOIS et SEIONOROS, ~izfrodzdctton
a i d r e'tt~dtsh i s t o ? i p ~ r r rBESTA,
,
A7lvzdrttento a i l 0 .itzdro dclla
Tturru iiLl dit jtio italiarrrl; CABRAL LIE: ICONCADA, 0 pro6/et~20m~tadoldgicena cit~rciradct Hisidrin do Dirrkto Port%guir, apnd aAnuArio de H~stbriadel Drreche Espsfiol, tomo X;
PAUL0 ~ I E R ~ Stirnula
A,
hzstorico da Rzrfdris do Direito
P O T ~ I ~ I ~spud
~ S ; ~Estudoade Histbria de Direiton, phg. 7.

15. RazFm

de ordem.

Deverh iniciar-se o estudo da iritroduglo h Histriria

d o Direito I'ortugnks pelo periodo prC-roman01
S a h e ~ s e q u e HERCLJLANC), (Histdris de F-'orlugul,
8." edigao definttiva, vol. I , pay. 34 e seguintes) ap6s lonyamcr~tepretender justifici-las, assents nas seguintes conclus6ee :
.i itnpossivel jr enttoncar corn elas (as tribus lus~tanasl a nossa histbr~a, or] dclas dtscer lbgicamente 3.
esfa. Tudo falts: a conveniencia de limites territoriais, a
ide~itidade [la rafa, a fiiiaqHo de lingua, para estahelecermns ulna trarisifao nrtural entre Csses pavos barbaros e
ndsl. (pig. 97, fn fin$).
I(.

H I S T d R l d D O DIREITO PORTUGOBS

----. --.

Ngo aceitamos @st? mod0 de ver. A fransigt?~natural

entre lusitdnos e portugiieses existe, embnra 1120 haja a
ideritidade quisi-absoluta que os hutnanistas e antiquirios
dos s&cs. XVI e XVII pretendipm.
Na verdade, sabe-se hoje, segundo os resultados das
investiga~Brs arquei,Idgicas levadas a caho rspeciatinente
pelu sdbio vim3rarrense R'IARTINS SARIIIIENTO, q u t no
exlrgrno ocidente ~ierlinsular habitnu desde remnta antigi~idade uma populacao cam traqos cullurais comuns e
que ela selwiu de base 4 e v o l u ~ I osocial prcduzida r18sse
tcrtithriil.
Quare dizer: ern certa altura da Hist6ria iantes da
vinda cios romxnos) j i se cr~cor~tra
fixado na faxa atlbntica da pet~insulaurn 11ticIeo de griite q u e nunca mais de
18 lei e x p ~ ~ l ou
s i ~11@icfoi extertuinado. t s s e r~dclcosrjfrru
invasoes, combateu guerras, retraiu-se agora, expandiu.se
depois, utnas vezes livrr, orltras oprit~lido,taas persistiu

sctn pre.
As suas trar~sfornlafijes s8o as que a vida impfie:
repi-esei~tarn assii1iila~lode nuvos hdhitos, costuirles, leis,
lingua, aclaptaclo a novas c o n d i ~ a e sde eristtncia, abairdonu dt. outras. Tddas us ssdelludcs que vivetn se Irnrrsfort~~iltn,i
lfacto dc os Irlsilanos sr ct'uzarern corn outras
r a p s , adoptaren~ lirlyuagetn e rnodus alheios (a roo~aniza@o durou HOU arms e nPo foi tao profurrda conlo Hercula~io pensava), n3o deskroi o lacto de terern s i d n kles
o eletarnto fuailamef~tal,prrmanente e crlrocleristlco da
evuiugPo social verificsda no r~ossl:ferritbrio.
Nem se dcvr pensa: que os 1u;itarios se Iimitaram a
receber 111flui11cra.5
: c n ~todo n contact0 errtre dois ~ ~ o v o s
( t ~ ~ e s ~entre
n o vencedor e vencido ou entre coionizador e

--

. ...

-,., . . . --- ---

---. .-..-..-.

colot~iradn)l l i urric perrnuta cle infIu~ncias- e rltm sempre i o vericedor quern nessn troca d6 mais,. .
0 facto de 1130 cnit:cidirem os lilrlites da Lusitlnia
corn os de Portugal ria0 ohsta a que se estaheleqa a filla@o, uma vez que os lusitalio~i e l ~ h a n lcons~ituido---,corn0
constituiram-a rnassa principal e caracteristica da ~ ~ o p u lac30 30 extrtmo ocidente. Ningukm se lentbra, aliis, d e
dizer que o fio da HistSria d e uma NacBo se quebra sem]'re que o S P U territ6rio sofre motlificaqfies !
E , conlo escteve o sdbio Prof. 1,EITE DE VASCONCEI-OS !la sua nlonu~nentalohra K e l i ~ l d e sd a Lusiidnia, vol. 1, p i g . 26, a iingua quc fnlarnns 6, !la s l ~ a
e s s h i a , mera modifica~godn yue usavam os Iusn-rurnanos; muitos dos nossos ilolnes rIe lugarcs-actuais provCm
de nomes pri..romanos ; certas feir6es rlo nosso cardcter
nacioriat se encontrava~nj i nas lribus da Lt~sitBnia; gtande
parte dos nosios costu~nes,superstiqCies, Iendas, i j t c r 6,
da vida psicol6gica do povo, datatn do paganismcr ; born
nilrnero das llnssas povoac&es correspondern a antigas
povoaqaes iusitltlica3 ou luso-romanas. . . rn ( I )

16. Organizaq30

social e instituic6es.

Deve notar-se, por&m, q u e o territhrio do extrkmo

.-

--

f:)CIITGIR:l B.IBRTlN;j, 1Jtstiiri;z Jr

S.", i ~ ,p r i v ~ ! p i o e, 1IYXl)ES i.;(.)Et~kA,
rho

( I ) Ver t.a1ub8m
k ' o r t ~ ~ , ~ , liv.
//,

rcu livro (3s ponnr pri~,ii!i:;os il(t /

II

riti'lrriir e

Lzrsii~i,rin pri'-ro,iw~r,l eacrevcu

l'ortugalu rle I3arcelor;.

sirblra

nil capitnlo

~ILTA Q

qlie

iUitlt6r,ia cle

ocidente ibkrico nZo era habitado exclusivatnente por lusiiatios, ii d~itads illvasao romarta.
Outrns povos ilOle residiam, t d o s resultantes da
fusio dos iberos (antiyuissima raqa imiyrante) ctlrn os
poilos celtas que a t pelos s ~ c u l o sV I ou V a. C,ir~vadi.
rarn a Peninsula onde ir~troduriranla civilizarao do ferro.
hssjm, ao Norte do D ~ ~ l t vivianl
-9
os calrmi~os;eutre
Douru e Tejo espa1havanr-se os lusitanos, 110 dizer Lie
ESTKAUAO ,la mais poderosa das n a ~ f i e sjbbricas~; en.
t r e Tejo e Guadiana, celtas nao especificados, e ao sul,
n o Algarve, egtavam os lurdetarros.
E impossivel dizer quais eram as i n ~ t i t u ~ ~ de
b e stodos
&stes povos. Conhecemos as de algul~s,mas se C verosimil
que as dus outros seriam semelhar~tes,nada nos atrtoriza
a gel~eralizarcategbricamente.
A base da orgalliza~aosocial psrece fer sido a cidade,
coma allis em todos os povos arltlgns. 0 s escr~toresro
rrlanos que rlns derxdram noticias 56bre a Lus1t4nia idata
da irlvasao, assim o dizem. A civilas era um ptqueno Es.
tada arrstocrAtico const~tuidopor uma povoacgo principal1
bem fortificada (oppidom), e poi- um grupo de povoatBes
rnais pequenas, ccjnslru~das ao redur dela, sempre na
corlja dos rnor~tes e colinas : chatnavarr~-seestas povoa.
qdcs, em lir~guageni~nriiger~a,
duns ou briga fdnndr u suf ~ x oda designa~aode muitas p o v o a ~ b e s da Lusitinia romans) e chamaram-lhes os rornanos caslra. (Luanda a cidade era atacada, a populagBo abatldoriava os p e q u e l ~ ~ s
castros para se conceotrar n'l povnafao pr~ncipal, ou
oppidum.

Hoj? o pnvn c h m a a essas povoaqdes fortiiicadas

prC+romanas, cividrrdes, citBf~lose caslros.

Denfro da cidarie os individuns aprupain se em Jam&lias d o tip0 manol;i~nico e patriarcal, cujo chefe exerceria
poderes politicos, judiciais e religiosns, sbbre os tnembros
delas. As familias por sua vez constituiam genfilldade~s,

~agrupamentnsde farniii3s vt~lct~ladas

por l a ~ o s dc consangiiinidade~, isto e , con1 urn antepassado cornurn a
quem tbdas prestava~n culto e drrrrde resultava teretn
urn chefe religiose r poiitico cotnum.
As ciiiades agrnpavam-se ern tribus: os escritores rornarlos desigr~atna triblr pnr poprrlus, Cada tribu tinha o
sell govti-110, quasi scrnpre rnor~irquicolnas algunlas vezes
repuhlicano. As replitllicas eram, porem, atistocr6ticas :
56 intcrvirlham no gov6r11o e na - l e i ~ & odos chefes o s
patriarcas das fatnilias.

Silo nllmerosas as tribus de que temos ~ ~ o t f c i as:6

entre os iusitanos sabe-se de tritita. E nem pot perte!~cerem a mesrna raqa rnantinhatn entre si grande solidariedade, Andavarn em continuas gucrras m a s corn as outras
e sd quando surgia un inimiyo cornurn algumas se aliavatn transiibriamente.
Parece que em lace dos perigos que a invaslo cartagintl'sa, primeirn, e a rornatra depois suscitararn, os lusitanos formdram uma ce?lfedefu~60 permanente corn urn
chefe a qnem os reis das tribus prestaratn vassalagetn.
A p o p u l a ~ a odividia-se em classes Havia iram'ens 11vres e servos. E a aristocraciu iinha a sua d l n t e l n . Cada
aristocrata confava certo nlimero de clie~ttesa quem protegia e q u e Ihe juravarn firielidade e o seguiam na paz e
na
at6 ao ponto de se s~ri'rirlarem por rnorte d o

.--.

--

H I S T O R I A D O DIREITO PORTUGUES
- - -. - . -- . -. --

--

--

H l S T 6 R I A DO DIREITO PORTZTGUGS

patrotlo! tal era a i~~stitni'crloconl~ecida pelo ~ i o n ~dee

devokio ibPrira ( 9 ) .

17. Direito.
Se q u a l ~ t oa orgar~iza@osocial e ii~stituifdespoliticai
pouca coisa 5e pode apltrar rlas lirrticias dos rscritores
romarlos e dii exnlne dos dadns da arq~ieolagiac da epi.
yrafia, Incnos ainda se apura qttanto an direiio.
Para suprir a escassez das fontcs d r histdria, a cscritor espanhol r), J0AQUI:U COSTA lnn~riumfio de urn
+me'tcdo r e s i r r ~ l cam qlle fe7 -ie~~t:itivss
engenliosss e
atrevidas de recl-lt~stitr~ic,#o
d o direito ~bkrico.
Coilsistia Este milhdo em anrilizar r i g o r o s a n ~ e ~ ~o t e
direito consuettrdii~irio,es[)ecialn~er~te
nas provincj;is de
Espanha mais ilnperlneiveis a itlfl~~encias
eslrarlbas, procurando deterrnina~ as origer~sde cada 1150 ou costun~e.
Averiglrado o quc era de provenicncia 1nu~uirn3ria,
germinica, canonica, rolrlana, eic. ficava urn resto qtle.
por euclusilo, srria o rcsiduo do direito ibkrico.
Rste mbluilo nao 6 seguro. Primeiro, pnrque ,220 i.
p o s ~ i v e latirmar con1 abjoluta seguratlqa qur utn costume
ten1 d e t e r m i ~ ~ a doriyetn;
a
sexundo porqlle h i costulnes
que sso fruto de neuessidades sel~tidasem todos os tempos
em dadas c o n d i ~ a e s de vida, e podeln ter s ~ l l oc r e a ~ a o
d o g i n i o peninsular 1ioutl.a~kpocas clue I I ~ rla
O ;~~imitiva.
Melhor serd, portarlio, recani~ecere c o ~ ~ f e s s aor a t r a -

zo dos nossos conhecimentos sbbre o direito ibCrico primitivo.

Presun~e-se q u e a principal fonte de direito fttsse o
costume herdado dos antepassados (mos majorum), coma
6 prbprio iias soci-dades d8ste tipo.
Dada a individualidade de cada tribu, oe costumes
irariariarn duma para outra.
CJ~iem aplicava o direito rros casos cuncretos era o
palriarca familiar o u o cheie da tribu,-autnridades a urn
tempo politicas e relig~osas.
Ao defirtirern a llnrnia a seguir inspiravam se 110s
manes ou divindades de yrteln t~nharno poder e de cujo
cultn eranl sacerdoics : o Direito nascido desta jurispru
~Iknciavilri~amarcadl~de urn sPlo religiosa que o tot'nava
slgrado Nai) era sir o Podcr deste rnundo clue sal~ciot~ava
a lei, tlias t a ~ n h i ma s i d r ~ a si~~visivris
d o outro.
Sabe-se q u e os tr~rdetatios gossuiam leis escritas, redigidas em verso.
Colno I I % O 110s acupamos d o direito privado nada
diretnos d;ls coltjecturais i~~stitui'qdes
juritlicas dos lusita110s que todavia 11ndein estudar-se nos trabalhos dos srs.
profs. Paulo hlerEi-1 (falrliiia), CaSral de hlollcada (sucessao) e \'az Serra (propriedade), citados {la hibliografia. (')

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~ ~ ~ : . / C ~ ~ Idls
I I P,I,!,.,~arg~iio
I ~ ~ C

Eaiadu 11i~ Lutlilfltii~ alk

xi!

tclupu

~III

que foi rcdneida

Para ksse efeito hosquejaremos rhpidamente as caracteristicas dos dois periodos que interessam a o historiador portuguCs : 1.'-o periodo da conqulsfn; 2,' - a IJerlodo da assirniln~uo.

0 D O M ~ N I OROMANO

18. A conquista.
Antes de entrarmos no estudo da nrganizaqLo pol[tico-administrativa e d o dire~tnna epocn da d o t n i ~ l a ~ g o
rornana, corlvem relembrar os trdqos gerarE do p r ~ ~ e s s o
cla conqursta e sssimtlaq8o do estr$mo ocidente ~ ~ I I I I I sr~larpeios rotnatios
n I'i-nvincia rotnxna, i~~-ilfe:$?(;~i(r.r
du L ~ ~ ' < T , ~P~?i'z(g/~tstz,
~'ZL~CI
vot, 1, pig. 16. LEITE DE: \'ASCONCELC!R, ife/@i~it~s
iiu
Lstsitijvid, vol. 11, p i i p 1 a 99. Prof. PAUI,II JZERIIA,
E~lolztpioioiu., r e ~ i v r e s~r~t~#ritmo*ritzis,
v01. I, pig. 3; T'rul. CA.
BRAI, DE &[ow(:.\DA, ,.I /?rs&ri'il k ~ ~ e d i t ~ iv01,
r i ~.I,, PAP

3 ; Prof. VA% SEHLiA, -4 i':flilcztst i l v Uireito

E P O I ~ L ~ U P SV, O ~ .TI, pLg. 107.

rairitlno. jf-

S;2o conhecidas as circunstlncias eln que os romanos

penekraram na Peninsula e atingiram o nosso territ6rio
por ocasiao da 2: guerra pfinica (sec. IIT a C.).
E' de notar que n8o houve, em rigor, um dominio
cartaginCs n o extreme-ocidente, 0 s cartagineses vinhatn
por ca negociar, mas no coniC~odo sec. Ill a C. procuraram subjugat. mjlitarme;~teas populaq6es desta faxa de
territdrio. An Sul venceram corn facilidade, mas ao Norte
encontraram viva resistellcia que a dureza de Anlilcar e
a s e d u ~ g o de Asdrubal acabaram por dotninar, Nao se
dtmoraram aqui, l~orkrn:a luta c h a m a v a . 0 ~para longo e
da Lusitanla s6 lhes interessavam recrutas e mantimentos,
Assim, a supremacia srttiila nLo durou mais de cir~coenta
anos e ma1 se sentiu, rnesmo nbsse perlodo, ao norte d o

Tejo.
A razlo de ser da violenta oposicgo dos lusitanos ao
progress0 clas lropas romanas esta prov8vclmenfe, lla
arneaca q u c estas representavam para a independincia
Local, respeitada pelns cartagineses.
0 facto 6 que, enquar~toa conquista das Oilias durou apenas 7 anos, foram precisos dois skculos para pacjficar a Hisplnia e deste tempo consurnirarn-se 150 anos
na luta contra os indbmifos lusitanos,
Podem distinguir-se nessa Ionga e renhida peltja vb.
rias fases.

ninsrslar

43
Hirr.

D.

R o r c n a ~ s #-

BlSTdRIA D O DlRPITO PORTUQUIS

.--

---

---

- --

1.' fabe. - Vai desde as prin~eiraslutas a t i i eupedic8o de IlCcimo Jdr~ioBruto em 137 a.C.
E' iiesta fase que se forma a grande confedera~Zodas
(ribus lusltanas chefiada por Viriato que obteve t8o assi
naladas vit6rias sabre alguns dos mais tlotftveis penerais
romanos.
'
Ap6s o assassfnio de Viriato (138 a. Ci: a resisttncia
c o ~ t i n u amas, faltando-lhe a c a b e ~ ae n corsCito do chefe,
n i o logra manter a superioridade antiga dns lusitaltos.

2.' faso,- Roma e ~ ~ v i oenf%o

u
o pro-cbnsul DCcimo
Jlinio Bruto corn uma expedifao que tinha por fim terminar de vez a campanha (137 a. C.).
NAo foi serll dificuldadas que as tropas seyi~iram
pelo litoral, apoiadas por urria esquadsa, desde Olfsipo
at6 ao Mlnho, assaltando citinias e estabelecetido yuarni@es fortificadar nos pontos estratkgicos como acontecell
em Cale.
Data df entao o inicio da ron~aniza~fiomas tratava.se de urn jug0 iniposto as populat$es, no intuit0 predominante de explorar as riquezas locais em bei~eficioda metr6pole a as insubordil~aqdes,as guerrilhas, as revoltas
e r a n ~constantes.
Tbdas as oportunidades se aptoveitavam para b s e
eieito. As lutas civis entre Mirio c Sila forneceram exceIcnie ensejo pala urn tevantamento geral, 0 s notiveis lusital~os chan~aran~QUINrO S E R T ~ R I O antigo
,
magis
tredo pot t i e s bem coohecido, que, proscrito de: Roma
peIo partido de Sila, se achava no Kerte de A'frica:
Sertdrio passou logo a Penfnsula acornpanhado de
urn extrclto de marianistas corno ele. 0 intuito que trazia

n%o era o de corresponder aos desejos dos lusitanos ansiosns dr independencia, mas o de partir daqui para e
conquista do 11oder pm Roma. Par Isso, organizou o seu
ex&rciln e o seu gl~verr~o
a rornana, .e corno chefe acatadu
dos klusita~~os
fez ruais etn oito alms nr.1 sentido de lhes
fazer aceitar a cultura os hibiios, as jnstititi$bes e as leis
romanas, do que corno general inimigo poderia conseguir
em oitenta.
Qt~ancicrliorreu, 1arrlbCm assass~nado(72 a. C,) a ro.
rtlatiiza~lod o sul dci r1u.ssu territ61io avancara imeitso. E
o seu sdversario P(I3IPEl.I aprendeu corn @Ita aglr pela
per$.tlas$o ehi v f z de st impbr pela vinl6ncia.
3." f&ge. - C ~ S A Rveio quatro vezas h [~enInsula,e
das duas primeiras exercev f u n ~ a e sna Hispinia Uiterior
em que entava compreel~didaentRo a Lu>it$~liil.Na pri.
meira vez foi q!lcstor ou superintendente das finan~asda
provincia, na sepunda vein cotno pretor ou.governador
da provincia.
A segunda vinda de Cesar marca o inicio da
tase,
porque durante o seu govPrno deu cab0 das ~ilfirnasresistCncias dos lusttanos (60 a. C.).
Numa carnpanha.relAmpaga venceu os montanheses
dos I-Iermfnios aiilda resistentes, desiruiwlhes as citknias,
imp8s.lhes pesados iributos de guerra, demoliu as rnuraIhas das cidades qur Ficavam de pe e transferiu 0s poVo5
rnais aguerridos da regides serrarlas para a planicie onde
Iacilmenie cs pc1di2vigiar e cotiter em respeito.
Assit11 formou, coln alguns dns vencidos da Serra, a
coldaia de Pax Juila, actual Beja.
Ao mesrno kempo organizou o restante [erritbrio,

T I I S T 6 B I A DO U I R E l T O P O R T U G U E S

corlferindo titulos e privilkgios a Lisboa {Ollscpo Felicltas

./rtliaJ,kvora (Ebaru L.iheralifasjuliul e Santarim (Scnlubis

Proesidianz Jnllum),
Depois de Cksar pode dizer-se concluirla a couyuista
r pacificado o extrkmo-ucidente. A guerra car~tibricaque
provocou a vinda de AUGUSTO ja aqui tlao acordou
resson8ricias.

Depois de AUGUSTO seguem-se s ~ c u l o s de paz,

em que romanns e lusitanns convivem e permutam influsncfa, d e m o d 0 3 produzir-se iritensa assimila~aono
extrknls ocidente da civillza~$o.
0 s fartos da romantza~Pofuratri ~~rlncipalrnente:

a) A ~ c f d odos legides romanas de ocupagdo. 0 s legiondrios it~stalavam-se corn suas farnilias em grandes
acarnpamentvs a o redor dos quais uultivavam a terra e
onde exerc~arnindirstrias e tnesteri.5. E r a n ~ assin],
,
sia~ultlnearnente cr~lo~ios,err1 co itacto direito c o n a llopulsq i o irldigena. Vs seus acarnpalnetltils atraiarn servr~ais,
trnhalhadores, nego~iantes,toilos forc;adus a aprender as
r u d ~ i t ~ e r ~ tda
o s linguagcrn a i Lalada; a poupo e pcluco
iam-se consolidando os abrigos provislirios e nasclam
cida des.
B ) Conslrugdo de
preenderam que para
reciam de t ,ma-lo de
tradas e construqao de

obras pliblicns. 0 s romalios co::1

policiar e fiscalizar o terr~thricicaficrl ~lercursoliela abertura dc esporltes e viadutos. tancaram-sr os

legionirios ao trabaliro, requerendo n concurso das tribus indigellas. Assim os lusitanos apt-etrdcram, tlc~convl*
rlio forqoso das obras. a falar co111romanos, a usar da
sua ttknica c o ~ ~ s t r u t i ief aa ~ d n i i r i - 1 0 s .
cJ ~ 1 u ~ : i c idns
n d.strudos, ,llas a s gt.anLl~s
cslradas
rolnallas 11Ao tinhan~, apetias, fins estratkgicos : visavarlt
tatnbk~nobjectives econ6micns E pcltiticos, pois iormavam
uma r&de em todo o Irnl)&rio encaminltada para Roma
(lodos os carninhos vLio dar a Rome...I, Assitn se tornava
fdcil reccber g e l ~ t e de I t i i i a e para 19 nlandar dinheiro,
mantimet~tos e trollas. O trificn colnercial da flipania
con1 Horna chegou a s e r muito inteaso : as provincias
daqui alirne~itava~n0s' romanus aglornerados na g ande
urbe imperial. L diestradas eratn exceler~tes:lageadas,
marcadas corn rnarcos ~rjiliil-ns,~wliciadase cor~imudas
e estalagens d e cspaco a espaco.

4 Ifirrdn dc rofonus. A famn tlas riyuezas hispir~icas

atraia colurios rom3iios e itilicos. Alkm das cdlbnias fundadas prla rrpli!,iica cra grati .le o r~irxernde iinniigrantes
rli~b~jasa telltar forturia, pelo ct~~ukrcio,
pela indhstr~aou
pela uslrra. Muitos s e fixavarn p o r c i , vivendo rras cida.
des o ~ ~ dulna
e ir~tet~sa
vida social os punha em c o ~ ~ t a c t o
intimo corn as pop~1Iaq6its11rsitan:is.
e ) I<ecrn!amento dc auxiliares l u s t t a ~ ~ oporn
s as fropos lmpenars. J ~ ~ n t a l n p ~c ~
t ~t cmas Ieg~Aesromanaa combatraln auxihiires recrlttados nas provinc~as \lurtos foratn
oa q u e daqut jxirtlr~ltl1 ~ r aa h Iorlgds catnpanl~asdo 11orte
de Afrlca e JI) t jric ~ t cUs qire regrewavan?, ao cabo d e
tao de~noradi,estagio etitre ,Is tropns J o povv-rel, vinham

r a r l ~ a n i ~ a d ode
s todo, r con~tituiamelerner~i[lstle petietracao cuitural erttre os inOiget~as.
0 cullo do incperzdor. C:urli n i r t l p t r i ~loi
~ ilnposto
a fodos os cidadaos r slibditos n culto religiosn do irnperador. Era assirn urn culto uomum a ronlar~ose indigenas, que os aproximava e facilitava a assitnilaqfio.
J l

g) A dlfrrstio do crisfiunismo. TamMrn a religiiiu cristB, ao espslhar-se, a b o l ~ aa difel-enpa de cultos c substitufa a separaCHo racial por ulna fraterna cornunh2o de
lk. Romanos e nAo romanos eraln iguais na caridade de
Cristo. Mas o cristianismo vinha todo impregnado de romanidade e latinizava os que o a b r a ~ a ~ . a r n .

Sob a acq;io d&stt.s factores, a asstmilasAo progrediu

de tat modo nas provincias hisplnicas que, a i por 73 ou
74 da era crist8, j i o irnperador V E S P A S l h N O p6de
cor~ceder a jus minus latirim a 16da a i-Iispinia, pelo que
os habitatltes d o extrelno ociderlte adquirirarn ulna posi~ $ 0privilegiada, a dr. latiiii colorriurii.
N o s&culo I1 pode dizer.se que o SuI d o nosso territ6rio estava conpletamente rolnanizado : as popuIa$bes
indigenas procuravaln parecer romanas, at6 110 traje que
passou a ser a toga, pelo que se c11s1r;avaaos assitn vestides t o g a f i ; niultiplicam se as inscriydes. generaliza.se a
lingua, surgem as villue rljsticas cujo tipi) de o r g a ~ t ~ ~ a ~ f i o
perdura rlos actuais tnofttes aler~lej,inos,adquiretn muitus
natives a cidadania romana por coocessao especiai, ~ v o r a

ergue o seu templo de Diana e EstrabBo dd Pax JliIia

como modElo de cidade provincial rofriatiizada.
A o Norte as caisas nil0 corriam tao bcm. As dificuldades das coo~unicagbes no territ6rio acidentado, a rv.
deza e retra'imento d o s habitantes e o seu natural rebelde,
o afastamento dos cerltros da civitiz;r~ao, dificultava os
progressos da assimiiaqAo cultural.
Notc-se, porem, que rnesmo no SuI r19o se atjngiu
nus lnonumentos e obras pljblicas o grau tie grandeza e
de riqueza de outras provincia~.
Cornpreende.se assiil~ que, no coinkqo do stculo III
o irnp6rio estivesje maduru para receber a concess8o feita
pelo irnperador CAKACALLA, )?a cSlebrr constifui'gdo
antoniana de 212, d a cidadanoa ratnaila a todos os habitantes d o IrnpCrio. exceptuados 05 peregrines dedillcios.
Em -.uirtude desta coi~cessaoa quatidade de cidadeo
romano, at6 al reservada apenas a poucos, passou a ser
i.eco~ihecida a todos. Ora como os cidaddos romarlus tint~anio e ~ c l u s i v ode certos direitos e da aplisaqao das
leis romarlas, esta provirtdencia produziu n ;feito de generallaar (1 uplkafdo do Q'lreltu rornnno a todo o Impbrio
e iguolor os direllns de todas a s habitantes livres.
At& 212 havia uma rnetrdpols {Roma) e nm povo sobernno ( o conjunto dos cidasjBos r ~ m a n o s )a que sorrespondiam ptav&ncin.s suhrrzetldas e sdbdilas (0s nao cidadaos
residentes oas provfncias). Era uma esp6cie de lmpdrlo
cnlonlal.
Depr:is de Caracalla todn o territ6rio do imptrio
adquire o mesmo caricter de solo romano e todos as habitantes livres e nuo drditicios Ficam scndo cldadaos roInlanos.
Desde etltso, a vida da Lusitbnia funde-se na vida d o

H I S T d R r A DO D I R E I T 0 PORTUGUES

---- ---- --

ImpCrio e segucc a sort? dele. A (:n~iqtitui'~iod e Caracalla

marca o terino do procrsso d e assimilaq;io rornnna das
~>rovfncias,embora a e q u i p a r a ~ t n n i o filsje cnrnpleia.
Ngr! se pellse que err1 todns os r e c a ~ ~ t odso rlosso
tcrritdrio se encontravatn cidadgos como os d e R o ~ n a .A
rotnanizaqdo estava p ~ r f e i t allai cidades: mas as populaFoes rurais, e as serranas sobretudo. persisti3tli ap p a l a s
As suas tradi~fies,'~natltendoo set1 cariztcr, quando tnuiio
polidas por urn verniz superficial, mas I I O furldo iguais ao
que eratn dantes.
Aconteceu n lnesrno que corn a d i f u s . ? ~do cristia.
I ~ I S I ~: I O
a i novas ideiss ionq~ristaramo s ~ n e i o surbanas,
mas os distritos rurais ipctgo guardaram setrs cultos i i l i i l a tras e politeistas (o pafonisrno). ( # )

lastitniqoas polfticas e administrativas

da Lasitbsia
20.

0 espirito do direito publico romano.

Para se con~preender a influhncia cia d o ~ n i r ~ a KO~io

rnalia 6 necessiriu coni~ecer,antes de mais ~ ~ a doa esuirito
,
que presidia ao govern0 d e Roma e dn seu impirio.
( I ) LEITI.: 111; \'A~CL)YI:ELO~-- R r l i n r h ~ sds Lils~tRoia \To]. II pdg. I a 99. I.usrt,Su~apre romeinn 11w H~stbriud e
Port~igaide Barc~aioavol. I ptlz. 1.

0 s cidada 1s rotnatios forl~iavam urna cotn~inidade

politics, cirnentada llrela cnmanldo d e interesses, de go.
v6rno e de rlireito . u nupnlus r'ornarttrs.
Mas o papullts romanus r~i%o
rra a Soma dos irrdivi
duos existentej: cra urns entidade abstracta, mas real, que
representava 3 SUCCSS$O
das geraqdes derivadas d c antepassados cornrllts, nascidas na mesma pitria, falando a
mesma lingua e venerando os meslnos deuses.
0 populi~st i n l ~ a pois,
,
U I I I passado, urn presente e urn
futuro clue s e 11go coniur~diam coin 0s do5 individuos,
antes os superavam em valor e amplilucle.
A esta existencia distinta correspor~diain intetCsses
prhprios e tamhPtn diversos dos interesses individrrais. 0
popul~is era o tituiar dos interesses colectivcs.
P a r a curar dCssts interPsses colectivns c poder prosseRt~f:loserant rlecessdrins 6rgBos. A cotriunidade ronlaria
ocupava.se dos l e n s inter&ssesatraves das assembleias dos
seas cidadsns, representando t ~ ~ do opopuli~s,e d o concell30 dos padres c o ~ ~ s r r i t o so, LT.)nada; eram Cstes, o
Senado e o povo, que dcsignavam a i magistraturas encarregadas de gerir permauentemente os ~ ~ e g d c i ops~ i blicos.
A cornunidade nryanlzada ist to 6 , corn orgaos comp e t ~ n t e s para expri~nir a sua vontrde;~era o Esfado, a
respub~icn.
Homa formava uln Esladn d o tipo q u e hoje chartlamos tofalitdrcn, isto 6 , i l u e abrange n o Ptnbjto das suas
atribuiqbes tbda a scrrte de manifest;iqdes da vida social.
A reipub'lca propunha-se prosseguir us ideais e os
interssses d a colectivid,3de, e n8o proteger, garantir 011
serrrir os interkjses dos ir~.lividuos.A vida privarja d e
cada urn, a educa;go, a moral, a rcligiLo nada era alheio,

- --

H t S T d R I A D O DIREITO PORTUGUES
--.- .-..

nem indiferei~te ao E'iiado: ern tudo il~te~~viriha,

e titdo
subordi~ava A lei suprema d o interPsse pliblico - snlus
popull supreme Lex eslo.

Como era impossivel governar s6 nas assembleias,

tinha de haver orgaos executivns que expeditamettte
exercessem a autoridade.
Enltndia.se, porim, desde os tempos da realeza, que
todo o Poder provinha do poplllus, por $le era delegado e em stu proveito e beueficio devia se: exercido.
Aos reis faria-se a dclegac8o pel3 votaq80, 110s con~icios
curiais, d a lex regfa curitatu de irnperio; sob o regime rep u b l i c a n ~ ,em vez d o rei eram dois cbnsules que anua1.
mente recebiam o poder, da mesrna fornla )lor uma l e s
carlata de impers'o; e a ~ n d a na tempo dn Itnpkrio enquanto durou a diarquia, o Prfncipe era iilvest~dopelo
Scnado, em noille do povo, por uma [ e x re@ deimpcrio.
Assin1 o poder ~ ~ u n cpodia
e
considerar-se direito ou
prcrrogativa pessoal dc quem mandava : mas f u n ~ d o ,isto
t, autoridade em nome alheio para ser exercida e t t ~prnveito do dono.
Todavla, ernbora aobretudo no rtgime republicaiio
se rliuldisst. o pader em f r a c ~ a e sdistribuidas por vdrios
magistrarlos para uas aos outros se lirnitarem e fiscalizarern, as atribui'qOes dos magistrados delegados do povo
romano eram arnplissimas : uma vez delegada a autoridade, quem reccbia exercia-a l a r g s m e ~ ~ tno
e 2mhjto da
sun con>pct&ncia.

21. A camunidade

remana a o s seus subditos

Ijissernos qlie o poplrIus romanuj era conlltituido

pelos cidadaos romanos.
Alae el11 Homa riPlo havia 9 6 cidadans. A cidadanla
consiatia Ita frcl'~8ode todos os direitos que as leis rornatlas admitiatn. Ora, sern falar nos escravos, que cram
coisas e 11x0 pessoas e portallto siS podiarn ser objecto,
nunca sujeitos, de direito, havia pessoas que rlao participavar:l tla vida pulltics du cidade,
Depois, o domir~iode Roma alarguu.se a0 I,icio, P
Itilia, as prnviucias., . hi s t integraram ~ n u ~ t opovos
s
no
l ~ n p i r i or Inas Csses puvos contirluavam serldo estrarlgeir m ao povo romano.
A qualidade de cidaddo roinano era urn priviltgio
ciosamente guardado e drfendido pelos dorninadores.
Kuma era a cidade imperial, a metrhpole que sub~nctia
ao seu jugo o resto do Mundo. S e r cidadlo romano era
partill~arda soherania que a cidade excrcia, era ser membro do p o i o - r e ~ .0%outros povos eram sribditos disse
povo, assiln corno as oatrac cidadss estavam submetidas
grande Cidail-.
(?tide quer q i l e um cidadao de Roina se encoritrava,
n ~ a i i t i ~ ~nh privilkgiu
a
de poder participar nos comlcios e
de exercer seus direitos eegundo as leis da rnetrbpole,
56 aas cidadaos rainanos se aplicava o jrds civile, o dlreito
romano prbpriamente d ~ t ojus
, proprium clviunr roiaanoma. E aperws ]-lor excrp@o (.ate Caracalia) s t outorgava
a urn ou outro irldigel~ao privilCgio individual da cida.
rl.c~~iap l e t ~ a , em paga de serviqoa prestados e reconheci\;lent@ de perfeita assimiia~Ao,
Como a materia rleve ser tratadil na cadeira de Di-

reito R o l ~ ~ a n olil~~~tar-ltr!s.&inos
,
a q r ~ ia dizer que a cidadania ciirnpreet~il~:~
0 ~xerciciod e d ~ r ~ i t o
p cr i t r a i i ~e~ .de
dirudlas pci6liccs,
(3s direitos prtvados eram o jus ci~arinbirrrn(direito
d e contrait justas ~ttipcias), e n jus ~ o ~ t r m z ~(ciireito
rc~i
de adquirir e trartsferir a propriedade pelos tuodns d e
direito civil).
0 3 direitos pliblicos eram o jur .si~jjragiil
((rlireito d e
votar rios ctornicios) e o jus ho/iorum (direitn de exercer
i u n ~ B e spliblicns, politicas ou religiosas,,
Ota no lnlptrio dp Rilma ltavir, portanto, n ~ i ~ i t o s
ndo cldodaos, q u e si: classificavani nulu de tres g r u p o s :
a) kosfes.
6) barbnri.
c) peregrlnl.
u j 0 s koslds erdnl os i n i m i g ~ sde Roma, aos qlrais
os rornanos n8o recnnheciam nenhum direito.
b) 0 s barbnri eram nq mcrnbros lies ~ ~ u v oqsu c II&O
rnantinham cnm Ron12 reia~Desde amizade, nern trrti~arn
flrrnado irdtado,; e como n?,i, hdvra A I Ieia de clue Korna
pudrsse rnalrtcr r z l a ~ d e sd r direrto cotn povas descot~hec~dbs,os barbarus tanlbtrn n i o titlhatt~direllos <, emhora
em paz, erawl equiparados aos rnim~go,.

c) 0
s pevegrini ararrr os estrar~geir~ls
a cidade F seus
equiparados, a queln sc re:o~lhecia algulrt direrto.
Havta virias cate,:nrias de o e r e g r i ~ ~ o s :

1 - pcregrlni dedititii, er arn os ll~enlbrosd? povos

que, em castigo da sua resist~trc:a3 0 % rornatloi, tinham
perdido tbda a autonomia, e a i n d a os refens, e 0 , ir~dirlf.

duos condenad~tspor s e r ~ t r ~ l caa perda da cidsdania: rlLo

tinllarn direitos, regiarn-ce pelo jris genfium.

2 - pertgrini prripriamerlte ditos, eratn os tncmbros

dur p l ~ v o salia+.ios e os habitarlies das provincias . aplicava-se-lhes u direilo dus suds ridadcs q u a r ~ t oa casamento
e bucessfies e o jus gentiilrn n o re.C...r a n k .
3 perfgrin1 priv@iadrs ou Ielini, eram as mern.
bros de cidades a q u e m i8ra coriferidi> o privilkgio de
utri:: ien~i-cidadauia.0 s lattni podiarn s e r ;
--lntini v e f e r ~ sna? c ~ d s d e scot11 o direito das antigas
cldados d o LBcio ;
--lotr/d celal~inriinas cidades a quem fbsse conierido
o direito pri~nitiva~netttedado as col6nias d o Lhcio, e
que aitlda potlia ser :
- -

- jlis

muins lntir~rn,

-. )as minus ltriiuni.

- latini junin:?i, ernrn os simples libertos..

1:oi a jr1.s t~sitrus~ ~ I H I L : IyZl r. t TESPASlPINO concedeu
a HisJ?Ltiia. P<)rv i ~ t u d drlj.,
.
toclos os habitantea das provfrt,:i:.s pcr~insill~l.rs
ficararn sexdo lofirti coloniarii corn a
f a c ~ l l d n r l i rle adqiiirireul~ a cidad~rttarornaiia desde que
exercqsserrl u.ria rnagistratuia local. Corn 0s ex-magistra(ins, inmSCrn adquirraitt a cidadntiia suas mulheres e mais
seis parelites t m litlila recta.
Todos os rt2o-cirialigos estava~n,portanto, fora do
lii,vo r o m a n c ~ .pertencia21 a ctutros povrls qlre eram srIbditos ds coraunidade dos cidadacs rnrnaric;r.
0 dlrritr, romano era privilitgio do5 cidadios. Aos
niio cidadios splicavarn-se outras normas r 56 em ccrtos

casos ll~esera permilid!) regerern-sr: por certas leis roma-

rias, ou sryundo p r i ~ ~ c l p i oextraltlos

s
do direito de Rorl~a.

22. A divisao provincial.

Prirn~tivarr~rntecIlao~ava-se proviticla, ern direito ro.
rnallo, ao iml~it;idas atribuic;dcs conferidas crt~especrdl a
urn tnagistrado curl2 irnperio (ist;-I 6, urr~ cirrlsul ou ti111
pretor).
Ora, os primeiros yoirer11aJores et~viadusa o s terrlt6rios c o ~ ~ q u i s t d dera111
~s
prrtores. aos quais se conieriam certaa atribui'g0cs a exercer em detcrmitjada circutrs
cric8o territorial: receblal~i, assim, as s u ~ sproviecias.
Daqui o passar-se a dar i paiavra pruvincia, pri~neiro,
o slgnificado de - gorirrro de t e r r i i d r i o ford da Itcilia ; e
depois o sentido de - t e r r i t 6 r j o fura da Itrifia subrneliilo
a ] u r i s d i ~ a o de urn r ~ i a g i s l r i ~ dCIlm
o
itnoerio, I I )
A) DivisBa provincial da HispBnia. At& 197 a . C. Nos p r ~ ~ n e i r n tempos
s
cio contact0 dos romanos corn a
Peninsula h i s p i r ~ ~ cesta
a era t e . ~ t r nd e guerra e neIa mandava apenas o coinandante-chete das operaqdes que, o u

era urn do5 c8nfulcs ern exercicio ern Roma, ou um pro.

cdnsuI, isto C, U ~ cdrisul
I
a quem se prorrogava a magistratura alem d o a n o de d n r a ~ 8 oordiniria a-hm-de continuar a campanha por &Ieeaicetada, visto que entilo 56 ns
c h n s ~ ~ i tinl~am
es
o itnpcriunt rnllitar.
0) Divlseo de 197 a. C. - Em 197 a. C. fez-se a pri.
rneira divisto da Pe~iifisula em provfncias, crernda.oe
dua.: a Hdsp&nln citerior e a Hfspdnia ulterior. Cada urna
era governada por urn prptnr eleitn em Roma para, como
magistrado d x cidade, exercer o governo fora de Itdlia.
h l a i s tardc, portm, SILh determinou que todos os pretores exercessem primeiro dclrantt um auo as 3uas fun~ b e sem Roma. Passado o ario porlia prorrogar.se, aos
pretores comn nos c8nsules, o sell irr!,~crlnrna-8m-de
irc~ngovernar provincias: charnavaal-se, entlo, pro.prelores e pro-cbnsul-s, siynificendo o o r o q u e a magisfratura
fdra prorrogada.
Havia provincias consulares e provftirias pretbrias,
as prirnejrnc para pro-cBnsules e as segundak para vrompretores.
Em 53 a. C. deterrninou-se que entre o exercicio das
turlfBes em Rotna e a norneaqilo para as prnvinciat hnuvesse o interval0 dc cinco atlns, o qur equivaleu a reparat
as duas espkcies de furlfnes.
J
,

C - OlvlsBo de AUOUSTO - - Sob o princ~padode

AUOUSTO a penItisula passou a comprerl~der trCs provfr~cias' a Hisparlia Tnrraconcnsis (antiga clter~orl,a Bactic! e a I tisil&nla
Dab provtllcias do Itnpki-10 umas continuaram governadas pelo Senado em name do povo romano e por lsso

HISTORIA DO DIREITO PORTIIGUUS

--

HISTORIA DO DIREITO PORTliOUES

--

--

- -- -

.- -

se chamava!rr provCrxius semtoriaiv ou provlnciae populi;

as outras, que tram a malor parte. foram confiadas pclo
Senado au lrnperador que, 11s qualidade de pro c&nsul,
as govrrnava, e desigrlavam-se por provir~ciasImperials.
Como o lrnperarlor era o supremo chefe niilitar, as
tropas estavarri rlas suaj ;~roviriciase, portanto, todos as
territhrios nail i r ~ t c i r a n ~ e ~~>acif~cados
~te
tinha111 iardcter
de imperiais. A o >erlado cabiarn aperlas as provincias romanizndas e eln paz, o ~ ~ 119r1
d r fSsse 11ecessArjoter legifies.
As provfncias ser~atoriais crart~goveriradas por pro-cdnsnles eleitvs pelo Setlado: rnas o ~prefixo pra passou
a signifrcar o caricter provincial da tnayistratura e 1130
jd, cnmo outrc~ra,a prorroya~8ode urns ni~yistraturaromarla. Assirn, u pro-cdnsul podia ritrrlca t t r sidn consul.
E hailia prn~cbilsulesconsulares para as prurril~ciaernais
import.~nte.s, r prn cbzlsules p r e t o r i a ~ ~ upara
s
as outras,
em mern6t.ia da ar~tiga distirl~au di. ::crvtrr~os. 0 pro-cbtliul era cohdjuvado pur rnagistrados tarnbk-11 designados pelo Senado.
Qllar~toas provI1icia~imperiais, jP tlijsen~os que o
Scrlado elegj~apro.cOirwl delas ao Imperador, drlegando
arsim, prirneiro pur period(1s d r dez anus e depnis per.
p&tuamente, os poderes governativos. O Imperador no.
meava, por sua vez, deiegados para i r govsrno das diversas pruvfrlcias, prs prelorc.~ou legati ilugvsti q u e tinharn,
a mais que os pro-cbnsiiles, comat~dodas triipas aqurrteladas ou estaciunadas tlas resprctivas provilicias. ernbura
tebrica~nenteCbssern tie irlrrlor categoria que os pro-cbn.
sules: nAo eram, comr? hies, magistrados do povo ramatlo,
mas simples Iunciondrios do i.uperador, e n o guv6rno
erarll coadjuvarlos por outros f i r ~ c i ~ ~ n i r i o s .
Uas plovliicias per~i~lsulares
s l i ulna era senatollal ( o
i j

-.

--

--

que significava estar bem assimilada): a Baellca, actual

Andaluz a. As outras duas cram imperiais.

D - DlvlsBo de CASAOALLA - Em 212 Caracalla

criou ulna nova pravincia corn os territ6rios da Galiza c
das Astitias, e chamou-lhe Hispanio nova Cifcrlor A d o nlana, mais tarde ctismada em Oallarclo.
E) Dlvlrao de DlOCLEClANO (Jc, IV) - As rcformas d o tempo d o lmperador Diocleciano marcam o lim
da chamada dlarqula ou govern0 simult&neo d o Prlncipc
e do Senado : o Imperador torna.se s0beran.o absoluto dc
uma monarquia fortemente ccntralizada. C o m e ~ ao rcgime do Beixe Imp&~io.
O Senado de Roma deixa de excrcer papcl polltico
e fica reduzldo &s funqties de mera clmara municipal da
eidade, como ainda hoje le : desaparcccranr, pofs, ae provlncias senatoriais.
Foi lnstitufda a trtrarpuia: o poder imperial era in'divisfvel atributo de dois Augustos, coadjavhdos por dols

CCsares.
0 Imperio toi dividido em quatro prrfelfuras, cada
uine por stla vez divididr em diocrses, que cnmprerndiam
p~avlncia~.

A preleitura das aklias abrangir a dioccee da Hispa.

seis provlncias: Tarroconerrsc, Bktlca,
Lusttdnlu, UalCcia e Cortagkmsc na (Europa) e Maurftdnia-Ttngitdnla (em A'frica).
0 s governadores das provlncias eram correntcmente
denorninados praesidts.

nir e nest& havia

H I S T O R I A D O D I R E I T O PORTUGUGS
HISTdRIA DO DIHEITO PORTUGlJfS
.
-

-- -

23. AdministraqBo das provinaias.

Vejamos agora como eram adtninistradar as provlncias.
11) Qovernador.
]A virnos que o goverr~ador das
provincias romanas teve vdrias desigtlaqbes : pro-cdnsal,
prctcr, pra-prctor, le,oo!us Augusfi, pra ses provlndac.
Nas proviricias irnperiais jap6s Augusto) Ple e r a :
- representante d i ~ e c t odo Iniperador ;iquem estava subordil~ado,de qrletn recebia insiruqdes e a
quem tinha de prestar contas ;
- suprema autoridade rnilitsr, comandar~do tbdas
a$ legides e coortes auxiliares e s t a c ~ o ~ i a d aosu ern
operaq6es na p r o v i ~ ~ c i a ;
- super~ntenderited o govern(>, d n adtninistrapo e
da fazetlda pi~hlica;
- tnagistrado superior, corn poder de administrar
justica, em liltima ir~siincia, aos cidadaos e aos
i n d i ~ e i ~ a assi111
s,
rio fhro civil cnrnrl n o crimi~lal.
Na impossihilida~le dr julyar p o r S I ns processo,
c i v ~ s ,o governailnr norneava certos aurtliares para deci.
dirern e m seu norrle, escolhidns de eritre o seu cnnsclir~ni:
sob a Rep6blica era o Senailn que desjgnava os couselheiros ou legrtli que havia~nde acotnpanhar n goverrlador, qudsi sernpre da ordem dos senadorrs, mas ap6s o
Impbrio, se nas provincias senatoriais o uso se co~rservou,
rlns imperiais ns atlxilinrcs d i ~governador eranl fur~ciorl&
rios retribuidos, d e n o t ~ i ~ n a d iassessores
>s
oil cntrsiliurii.
Quatilo as finali~asprovillciais estavatn cf~nfiarlas,no
telnpo da Rttp~ihlica,a uin magistr;ido allxiliar -- n qirtslor, que talnbCrn jutgava certas qr~estdespolicrars e wdmi~ ~ i s t r a t ~ vDepois
as.
do Imptrio continuou a haver questo-

-.

-.

res nas llrovilicias senatoriais, mas nas imperiars, como

nao exi$tinr~r msy~str?dos delegados d o p o w , as suas
funqbes estavam corifiadas a uln prdcuratnr Caeswis corn
grarrrle i n i l u $ ~ ~ r ilinlitrca
a
pur ser da confiarqa do Imperador.
0 qrlrstor era a autoridade mais importante, ap6s o
governador podelldo substituf l o q~taridon~cess8rio.
bj Ass~mbleinpravitfcial.-Anuaimente ceiebravam-re
]la capital de cada provf~iciaassembjeias constituidas p o t
deltgados (iegati: das suas dtvervns comu~iidades o u cidades : essa assembleia provincial ou concilitcm provinciae
teve origern nn culto Be Augusio .E d e K o m a , elegia urn
Sr~rnoSaci.rd(~teistrrerdos pltovlnclac) q u e depois a presidia, P celellrava 0 s riins r sacrificios cultuais,
Acot~ieceu,~lll~k111,
qlie apbs i)exerdcio das func6ea
rtligiosas as assenihleias discutiam neghcios provineiais,
f o f r ~ u l a r ~ dvutos
o
que urna d t l ~ u t a ~ aiao levar a o Imperah:, e louvando ou c e i ~ s u r a t ~ doo governador. As censuras'aos over ti adores riao poulas vczes originaram l?ro.
cessoe contr'i @stes, e pur isso eram telnidas, doude nasceu
a ~ L I I I fi5caI1zddora
C,~~
c ~ n ~ ~ i ~ l e r n dd oa sr aAs,etnbieias,
H i fltrticias d a Asseinl,leia provincial d a ~ t u s i t a n i dat6
a o ano dr 322, rleve~ldoa sua sede ter sido ern hlkrida (0,
c ) Admirtistro~riod a jrrstica. Jh dissernos quc o GO~ ' e r n a d o sadniillistrava iustiq3 quer aos ciiiadaos, quer aus
1jao ~rirlad~os.
SCbre c;s 1180 c i d a d 3 0 ~f i l l h a jurisdi~ilo ilitilita,da! Inas q i ~ a l l t oR O S cidaddnb n8o s i kstes podiam
..

..

(,\ [,l;lTl; i.)E iTASi!oX~.'l~:fJIS -- Kt,i?yiJ~,i J ! ~ !

t , i ~ ? i zVolt
,
Ill, pig, 315

Lid.?$',

--

HISTdRIA D O DIREITO PORTUGUES

optar nas maftrias civeis pelos tribunais romanos. como

tinham o direito de apelaqao, primeit11 para ns comicios, e
mais tarde para o Imperador, das sentenqas que os condenassem 4 morte. No Hm do Irr~pkrio liouve, yorCm,
governadores a qucm loi conferido o direito de sentellclar k morte.
Nos primelros tempos da dornit,a@o .romans o govarnador deslocava-se em cerlas datas as principaie localidades da provfncia para ministrar justi~a.Nessas datas
juntawarn-se. rros lugares a que ia o governador, os cidaddos romanos da vizir~hanqa era o conventus c i v b m roc
manorrim.
Mais tarde comcqou a chamat-se conventas Q circutlscri@o que tinha por capital a Irscalidade aonde o gover.
nador ia ministrar justiqa peribdicamente.
A justiqa era minjstrada em pdblico, ans cidadaos e
aos nPo cidadlos, e o governador era acorn panhario geIos
seus conselheiros o u assessores,
Na Lusitsnia havia tres conventus~uridici,dois don quais
em territ6rio hojc portugues : o Esccllobituno (Salltarim)
c o Patincd (Seja), sendo o terceiro o Emcritense (Mtrida),
N a provlncia Tarraconense estavrt abrangido urn
conventus que hoje d territ6rio portuguks : o Bracarensc
(Brag&).

2 4 . As cidades das provlncies.

Dentro de cada provincia a unidadc polltico-admit~istrativaera a civilas.
ALC a o sCculo I1 da nossa era, por clvitas derignbre,

--

HISTORIA DO DIREITO PORTUGUES

--- -.

sbmente, a comunidorle polffica lndfgena dotada de govirno t? Ifis pro';~rius.

Depois desse s6culo tantn se charnava civitas ,I cornudidade irtdigel~a,colin i comunidade organizada ern muldes ronianos.
Em rigor esta culnunidadz habitava, 1190 urn aglomerado, mas U T I I dlslrila,utna circunscri~ao.A comunidade
individualizava sc por todos os seus membros acatartm o
mesrno govkrno e obs~rvaremas nlesmas leis.
fiavia comunidades urbalias e comunidades rurais.
Comunidades arbnnas. - 0 seu centru era a urbs,
p o v o a ~ g oimportante, murada, onde a vida social se tecia
de relaqlies complexas, fruto de comtrcio activo e maior
divisao d o trabalho. A' sua roda estendia.se o territors'um
or~de, aqui e aii, se encontrava~npici (aldeias abertas),
castell1 (aldeias l~~rtifica
das! e villae (graudes propriedades
r~isticas).A's vezes o territlitio divid~a-seem cantlies, para
efeito d o culto religiose : cs nagi.
(~onlrrnidades rurais. - Estas n20 conoistiarn numa
grn11,depovoa~8ocoin seu tcrritbrio suburbano. mas nurn
vastd, dibtl-ito povoado de vlci e castcrlli. Uma aldeia murada c&,titral (appidum) servia de capita1 e junto dos s e w
nluros se fazia o mercado e se reiinia a aasembleia do$
diversus pnvos do distrito, em vasto terreilo a tal destinado (concifiabutum,foram).
As cidades das provfncias rotnanas eram, umas, a n tigas c o m u ~ ~ i d a d irrs~ d l g e n ~que
s mantinham a sua otga.
11iza~40~pritnit~va~nais G U menos alterada prln con.
quist ldor: cham.ir-lllcs-&mos cidczdcs de l!po irtiligcna.
Outras train comui~idddes renrganizadas segurldo
rr1011jesr~rmarloso ~ jB
t furldad~sp ~ l o srnmalic;s : cllarnar.
Ihej-Pmns r l d a l t s d~ t i p ) rornano.

W l S T b R I A D O DIREZTO PORTUGUES

Por lsso ndo psrfenciam d prnvdncia rornana em que

se achavarn eneravadas ou em cujas frontelras existiam.
Conservaln as suas leis, os seus magistrados, oa sous
exercitos e a propriedade d o seu territdrio, que Roma
co:isidcrava estrangeiro : nao dependem d o governador,
nern tCm guarnigao romana.
A liberdade era-lhts ass~gurada:
a ) ou por urn t r a h d o de amizade, submisslo e alian~a
feito For tada a perpetui'dadc e garantido por juratntnto
( f c e d u ~ ), e entao ternos uma cidadcfederada;
b) ou por tratadl) t ~ a ojurado ou por acto unilateral
do povo rorrlarlo ( l a ) , o que signlfica tratarbse de tibetdade preciria, a todo o tempo revogavel 4 mercE de Roma, e temos a cidade livre, BCm maia.
As cidadea Itvrcs, nao federadas, eram, por via de
regra, iser~tas d o pagam~nlo de tribuio: i!?ilnzunes. Hi
exemplos, porhm, de cidades livres obrigadas ao pagamento de tiibuto (nao imunes).
Tadar as cidades livres tinham obriga~despara com
Rorn?, scndo as das federadas est~puladasno tratado de
alianca. Essas obriga~aes connistlam em nao f a z q paz
nem guerra sem permissiio de Roma, perrnitir a pas$agem
dt tropas ro nanas nn seu territdrio em caso de necessidade, iornecer viveres, soldados e ~ ~ a v i ao sRoma em caso
de gnerra,

27. eidades

ds tipo rornana.

A) Colbnias.

Charnamo~ cidades d~ tip0 rornano as organizadas

pelo mod$lo de Rorna ou das cjdades latinas, cujos cida.
dPos tinham a cidadania romana oil o direito do8 latinos;

Coffinla,no tempo da RepSblica, era uma cidade fundada nas provincias poi- r~~solu@o
do poprrltrs rornanus,
cnm cidadaos vindos de Roma (coldnla rornana) ou do
LAcio (coldnia latina!.
Mais tarde, sob o Impirio, deu.se honorificamente o
tftulo de coldnia a cidades que nao estavam ncstas condic6es.
Sob a Re[.liblica, resolvida nos comlcios a fundaqao
da col6nja, vntava-st o reu estatuto
iex colonlae - e
eleglatn-se os cnmissirios extraordinirios encrrregados
de o erecutar.
0 s colonos primitivamente eram legionaries no activo
ou rctormados (emeriti);mais tarde aproveitaram-se agricultores e desetnpregados,
Escolhido o lugar em que se devia erguer a co16nial
fazia-se a dcdrictio ou emigracdo dos colonos tendo A sua
frcnte os comissirios eleitns pelos comicios para, em nome
d o povo, fundar a nova povoa~go.
Quando chegavam ao sltio designado, formavam mi.
litarmente corn bandejras e insfgnias : depois es comissdrios de Rnma tracavarn o suIco de charri~aque assinnlava os limites da povoaqPo,
Nem sernprt a esta povoaqgo correspondia urn terri
t6rio: mas muitas VeZe6 assirn acontecia, ficando os nircleos
de populaqao indigena neIe residentes dependentes das
autoridades da coldnia (contributi populi).
A 0rganlzaf60 inberna da coldnia sob o Imperioera
do tip0 municipal. Mas tlos tempos da Repdblica, as co16nias dg cidadaos rornanos erarn adminislradas pelos magistrados designados por Rama, visto ser ai que a cornunidade dos cidadaos tinha a sua s i d e politics.
As coldnias tinharn diferentcs estatutos e direitos

H I S T O R I A D O D l R E l T O PORTUGUES
-- .- - - - -.
.

- -

--

--- -

--

cor~soantcera111 constitui'das por cidadaos romanos ou por

Latir~os. As culo~liaelutlnae gozavaln de major autonomia
visto encontrarem-ae subtraidas a j u r i s d i ~ i o d o governador da provlncia, em pogiglo analogd h ilas cidadas
livres.
A illgumas col61lias foi concedida a especial prerro.
gativa do ]us ifalicuni, por virtude d o qua1 o solo d o seu
territririo ficava sendo susceptfvel de perfeita proprieljade
itidividual (ex jura Qniritinm: e passavam a ser iser~lasde
impastos.

28. eidadas

de tipo rornano: 8) Municipio.

Por esta palavra maniripiunt d c s i g ~ l a ~ a t n -cidarles

st
indfgetlas, pri~nciro do I-acio, depois cia Itilia, e rnais
tarde de ai6m dos Alpes, acolhidas Ila c o ~ ~ ~ u ~ ~ iro,dade
malls,

Mas o s rfeitos dessa 111tegra~Bo

P que 1!2$ foran1 o s
mennlos eln todos o s ternj~os:variaram d o alltigo direito
para o s riltlrnos tempos da Kepdblica e d$stes para o
Imperio.
A tran&ftrrmaqflo d e uma civttas em r n u n l ~ ~ p i u m
re.
prcserltava, s o b a Kepdblicn, a perda da priinitiva independencia local: a cornuriidade rnut~icipalC co~~sil.lerada
colnil fracqdo d a cornullidade rurllaria, desta destacada ; 0%
cidadaos d o rnullicipio s A o cidadaos rilmanos, umas vezes
optlrtzo lure, outras slne su/frayio (iatil~os).
0 ctdad20 da cidade a qua1 Koma outoryava o fbro
mutiicipsl nito podia invocar a sua pritnitiva pitrla: d'dra
avar~te a sua patria C Roma, - Rorna comrnlmis nos6ra
patria esb. G ~ r n u n i d a d e soberalia, o u seja clvitas, havla

urna s6, cnnstitufda ptIr R o ~ n ae pelos hlunielplos c co16mas, e 6 dela que os ini~riiciprs,corno ns rnm ~ r ~ ooRo
s,
cidadans, lrnrtls urbrs clves eramus. O Ebtado rurnann,
deixa asslm de ser a expresstlo polftica da c o m u n ~ d a d e
formadd pelns 117turais l i e 111na urbe, para pnsvai d e x .
prlmlr u conjr~ntodos terrllijrirlos ciijos nuturnis f2nt 0
fiiru d r crdnddos rornanns Da cldede-estsdo pnssou-se
ao Estado-integrador d e cldades.
S o h o lmuerro dtu-se tr ~lnrllede mu~licipiod qualquer cldrtiit rie t ~ p nrornarlo, mcsmo que itgo se trataase
de ulna a~iilgd cor~lurl~dadepc~l~tlcalrldfgrr~acolect~varnerite llltegrdda rtn d~rtltclromano, tnas sim de urna cnI611ia,- f u l ~ d a d a ,fu or tali to, j6 p i r romarlos o u 1at111ose ,
d e ~ d ca ortgem, rotnana o u latitla
Consoante o; cidadgns da c ~ d ~ tit~llaln
de
os d ~ r p ~ t o s
de cidadaos rornanos 011 d~ rnercJs lat~rtos,assim o Inurll.
c f p ~ ose d r z ~ arntrrricipio rnnlano o u rnurlliplo latmo.

29 Municipio (cont.] : O r g a n i z a ~ a omunicipal.

Inicialrnente as relaqnes entre o municipic~e o Estado
Romano eram zstabeircidas por um estatuto especialrne~lteelabnrado para cada caso: a lex marriciprzlis.
C o m o & naturai, poretn, as leis novas i a n reproduzirldo disl~osi@es de rnutras atlteriores, di311de res~iltou
certa unifurmidade dos estatutos das diveisas cidatles.
Em 45 a (I., s o h 3 ditadura d e CESAR, vai~separa a
eI~borac$o de leis-padrbej, cc~niendopreceitcjs que devjanl c i i ~ ~ j t dos
a r esiatutirs de tnhfos 0 % n~unicipios: come- .
qiju-sr peia Itilia, para a quai fa1 elaborada a ie.rJu1ia

.-

- -. . .

HISTOKIB D O DIREITO P O R T U G U f S
. ..

..

......-.

. --.

municipalls. Sob o Impkrio outras leis se seguiram corn o

mesrno carActer.
Enquanto a cada municipio correspondia urn estatuto
especial nao se pode falnr de um regime manicipal tipicu :
umas cidades tinharn ~naior,outras lnelinr autor~on~ia.
No
tempo da R e p ~ b l i c a parece que imediatamente ap6s a
concessao do caracter niunicipal as cidades, desde entao
govertladas pelos ~nagistrados romanos, perdiau~ etn [ i berdade. 1)epois verificon-se a impossibilidade de manter
a concepcao de tlma comunidade dnica d e cidadaos romanoa repartida pela urbc-rnai e pelos ~nunicipiose go,.
vrrnada pelos mesmos magistrados, t procurou-se reprbduzir em cada munlclpio as inst1tuT~6esde Roma - embora se mar~tivesse ainda, na maior parte dos casos, a
intervenqho fiscalizadora do governador da provii~cia,
A cidade livre C um Estado independente: o municipio a parcela dc urn Estado, subordinada portanto 110s
aetls interesses i s superiores conc'eni6neias d o todo a quc
pertence.
NO principio d o Irnpkrio os municipios em geral g o zavarn de certa autonornia dtntro d o s limites d o seu estatuto: cobravam receitas c gastavam os seus dinheiros
no que bem lhes parecia, tinham leis prbprias, magistrados para administrat justi~a,-e alguns--, embora poucos
c ~ n h a r a mmoeda e levantaram tropas.
Vejarnos quetn 6 que representava a autoridade pr6gria d o Municipio, quem falava e agia ern norne dele, isto
k , quais os orgaos da adrrainlstrn~dotfianicipal rornzna.
a) C,lrniclos. - Assi~n coino na Rotna republicana,
tambCm nos mur~iclpios provitlciaia, at6 ao skculo 11 da
tlossa era, se reiiniam comlcios por chrias (cornifia curiala)
ou por tribus (coniilio fribuia): em peral, 03 primeiros

.-

HISTORIA DO DIREITO PORTUGUES

--

--

- --

encotitrava~n,senos ir~unicipios prbpr~ameriied ~ t o se os

seg~ltrdos nas colbn~as,rnas 3 distlli~Bo n t m sernpre sc
n~antkm
\6 tabrrlar1a111p a l te no? cotnicios nq CI lad8os do Mutt~cipio( C I V P S , r n u n i c [ ~ ~ou
s ) sejatn 0s llolnens lrvres cot^
siderados or~gtridriosdele korigo) par qualquer das rdli5es
admit~dasem drreito - tiascrmer~to,a d o p ~ a u rna~~umissfio,
,
adrnissan pelos comicros. C)s habitantes que nlo possuiani
a origo eram nleros ~ ~ z c o /sen1
t ~ e ns direitos e os deveres
de clcladaos.
0 c s ~ ~ j u t ~Jos
t o c ~ d a d a o sfortnava o popuias. 0 s comictns tiriharn ilnicameule f u n ~ a oeltitoral.
bj Ordn dectrrio~lum.-Cl rnsis alto nrgao da administraqgo d o Municipio era a assetnbleia ou cor~selhodos
decuri6es( ordo decarionrim) tarnhkrn chamada Senedo e
depois Cu'ritr,
Era constituido em regra por cem n~ernbrosvitalicins,
recrutados entre 0s arltigos mapistrados ou outras pessoas
por Pstzs escolhidas de entre as co~~sideradas
aptas por
possuiren~idade, riqueza e costumes que permitissen] a sua
iiiscrifio no &hunt curiue. 0 s decurides ct~nstituiatn a
~ n a i salta classe social do ~nuriicipio-.splendidissirnus ordo
-e tint~arncertas hot~ras,lnlunidades e priviltgios, corn.
pensadores dc s pesadus encargos (manera) da funqgo.
(J conselho dos dec~lridespronut~ciava-sesBbre os
assui~tosde ititerPsse da cidade e julgava, em recurs" das
senr~.lIG:lsdos r~i,~gisrrados,
cert<~s
questdes admitlirtlatirras
e civis Quati~iil <:s c<,r~~icios
deixsrdu~de reiir~irfoi tamb t t ~ao~ Sel~a,lo que cijub? a ci)~nl~etCr~cia
pzra eleger os
m,agislrados e s:rccj dotes in!!l~i:il~ais.

HISTORIA DO DIREITO PORTUGUES

nais permantes pertenciarn a utn colCgio d r magistrados

em nutnrro variavel : em regra dois nas coI6nias e q u 111-cl
110s tnunicipios, mas que ern rertos casos cllegou a seis e
oitu.
0 s q u a t r ~ magiitrados qrle nrdi~tariarnenterxistiarr~
nos municlpios repartiam-se i:ll> dnis grupos:
- 0 s drr[unvirl j u r ~ d'cilndn [ou i i a n v i r i j , d., cotno
tatnb&rn se podc dizer) qrte correspondiatn aos cb rsrlles
de Roma, prrsidianr a o j co~nicic)se ao setlado, superr~ltendlam no govern0 rnunic~pale !bas iitlan~as,c rnit~istr;lvam j u s t ~ ~civil
a
e cri~ninal;de ci~tcrcem cincu altos ca.
b i a - l h ~ selaborar 1) cetiso e a lista das p e s o a s aptas para
servir como decorides (olh~rrncuriue) p tnmavat~tenlRn,
corn a i ~ ~ t ~ qcle
i l cerrsores,
o
o nnin: de diurnviri guinquennles.
- Qs duurnviri or.filt.s, erarn 0s q!re se clcupalrarn dos
neg6cios de poiicia, abastecitner~to,ohras e uutros d a v i da adminrstrativa corrente
mercadns, edificios, aqucdutos, jogc~s, li!npeza . . . -- juigai~lio tanltx!in as trat~sgressdes i disciplit~a municipal, corn o pader de aplicar
multas.
0 edis eram considerados d e tnertor categoria do
que os duumviros jiire dicunda, e todns estavarn sujeitos a
irrspeccao c correcqao d o governador.
-

A c e r l t r a l i z a ~ ~progre5iiva
o
d o govkr~to[la: prowillcias verificada sob o luipCrio levtlu r s gotrernar[c!res, primeiro, e 0 prlrprio ItnpersJor, depoi<, :i Iitl~scuirem-.;e,
cada vez ~tiais,tia vida ir~terr~a
dos rrkut~icipiljs.
0 p ~ r i t ornais fraco de 15das as atrtnrio~niasesti llas

.- .

..

-- -

-.

fInati$a.s 0 s inut~icipios romanos nao fugiram A regra :

neles, coin a preocuj,acao dc fazer grandes obras e de
agradar ao povo, efectuaram-se enormes despezas que depois criaram situa~fiesdificeis, a f l i ~ n e se escittdalos cujos
ecos chegavam aos ouvidos d o Imperador.
No j n n ! do s k u l a I o Imperador j5, nomeia, de vez
em qaando, inspectores de fillangas, con1 ~ a r i c t e rextraordinarro, tendo {lor rt~iss%opercorrer uma provincia e
pBr em ordetn a C a z ~ l ~ ddo5
a rnuniclpios : eranl os correct ores.
Nun1 ciu r~outro triu~~icipioviu-se que os cidadZlos
nac, eratn capazes d e remetliar as difictrldades corn que
se debaria a administraqao 11ical: dai ;i trecessidade de o
lmperador n o u ~ e a rtrrli delegadv seu - curator reipublicue
escoiliido e ~ ~ t pessoas
re
estrauhas ao mr~jticipioe a
queni era dada categoria superlor a de todos a s nagi istra'dos municipais para cndire~tar-as Linanqas.
No sku10 I i i essa lunqao passa, de o c a s i o ~ ~ ea l exce.
pcional, a ser permancrlte e regular: todos os municipios
t2tn UIII curulur, funcionario iinperial supr-rior.aos lirgBns
locais.
As suac atribu'iyfies cr>ineqaram pot srr a gestho das
fina~tqase do gatritli6tiiu tnur~icipale a aritn~nistraflodas
ohras pihlicas Mas el;] breve os curadores chamaram a
si a censurtl que arltes cabia aos qninquanales, e, ap6s
Caracalla, foram absorvendo uuttas atribu'icbes d i ~ duums
viros, tivrriin~n puder de op0r o seu voto as cleliheratires e decisbes toniadas e cliegararn a adrnirriitrar jus-

ti

~ i i

Convertrra:n-se etn verdadeiros dilurlores dos munP

dpios.
. Daqui resriltou

o desinteresse, primeiro, e a opressao

HISTORIA D O D I R E l T O PORTUGUBS
a
-

depois, dos rn~rriicipes: a la1 porlto que os s k n l u ~IV e

V s3n de decadencia constante das i1istitili~6es
mu~licipais
As causas dessa decadencia Foram, principaltnente as
seguintes :
u ) a crise econ6tnica que, por gases tempos, afligiu o
Ilnpirio e especialmente as provincias, empobrecendo os
particulares e ci ianrio grarldes aperros i s finan~asp!,?,
blicas ;

6) dai, a dificuldade de cobrar us i ~ l ~ p o s t oes outras

prestaq6es devidas pelas cidades ao Estado, o que levou
a exigir as contribuigbes globalmente l i n ~ a d a s a cada
tnunicipio itt~icamentedos mais ricos que eratn os decuri6es: e r ~ t r rCles havialn de arranjar o dinheiro preciso, o
que rquivalia a tornri-10s s:~iidariuirienterespunsuveis pelo
pagamenfo ;
C ) em vista distn, i1i11gu6mqaeria ser decurrao, e era
necessario obrigar as pessoas a entrar para a Cilria, pro1
bindo se ale a p r i t ~ c ade actos que pudessem tnrrlar as
pessoas incapazes d e figurar no Alburn curiae: era vedado
abandorlar a c~clade,vender bells de raiz, etr., e a quaildade de drcurlbo passava de pals para filhos ;

d ) acresce a isto que, enquanto CONSTANTINO

nao se fez crist20, persistia ncrs municipios o culto d~
Roma e de Augusto no qua1 os selladores e rnagistrados

municipa~seram obrigados a participar: ora muitos deler

converteram-se ao cristianislrlo e repugnava.lhes ter de
praticar tais actos.
0 municipio deixou, pois, de ter quaisquer vanta.

gens para as popula~6es: era apenas uma das p e ~ ada~

terrivel iniquina de opressao e extorsfio fiscal em que se
converlera o g o v e r ~ ~imperial.
o
Nos c o m & ~ o sdo skculo I V ainda os governadores
das proviucjas foram sensiveis aos queivumes dos povos
e nomearam para o s municipios urn sru dclegado, corn a
misslo de proteger os hilbitsntes cailtra o s vexames doe
rnagistrados : chamava.se defengor plcbls ou defensor

clvitaf is.

Mas illlo tardou quc o defensor, passando a ser eleit o ptlos munfcipes, perdtsse o prestigio e a independbncla que Ihe vinham da ~~orneai$osr~periort: se rnancomunasse corn os demais rnagistrados tias expolia~aese vloI&ncias,
EntRo, as p o p u l ~ ~ 6 ee~lcorltraram
s
apoio e proftcgtlo
l ~ a t e r r ~ nos
a t SEIIS B I s ~ o YC, t l e f e j i l t s c o m u n i d a d ~cristils
~
das cidades e que, rtvestidos d e grande autoridade moral
e social, vLo garlhando prestigio no meio da dissolu~So
cada vex maior dos costumes e da adminivtra~aod o Irn.
pCrio.

31. As cidades da Lusit'dnia

Para cor~cluir &ste estudo, resta-nos ver qua1 era o
carecter das cidades da TJositPnia enquanto proviacia romana.
] A vimns que a conquista encontrcrru decidida resist&ncia no extreme o c i d ~ n t epeninsular, donde proveio a
destru'i~god e muitas citLniase o despovoamtntn d e outras
a divisao dos a n t ~ g o spovos em novos grurros politicos
heterogkneos, a deslncaqao de populacdes, a destrui'q80

*
de muralhas, a proiblqao de conslrucao de uovas povoa~ 6 e smuradas e da f o r t ~ f i c a ~ aeoampliacBo das txistentes
Assirn, o panorama socla1 e politico das cidades da
LusitAnia ~amanizada C mere sombra da o r g a n i z a ~ a oindfgena prirnitfva.
A) Ae oldades n o flm do seculo I.

h s e panorama apresenta-o P L ~ N I o ~ o - A N T I O U
na
sua Naturalls hlsloria escrita n o ano 80 da nossa era e
com a especial autoridade que lhe db n facto de, h leitura dos autores antigos e c o n t e m p o r d n e o ~ t e rjuntado o
conhecimento pessoal e direct0 da Peninsula onde estevt
como procurator Caesaris entre o s anos dc 69 e 73.
Ein o texto do livro IV, 5 35 da sua obra quc se refere as cidades lusitanas :
~ U n i v e r s aprnvtncia dlviditur in ccrnventus trtts, Erne.
ritensem, Pacensem, Scalabitanum. Tota populorutn XLVI,
in quibus coloniae sunt quirrque, rnunicipium citrium r o m .
utium: Latii antiqui fria : stipendiaria xXXv1.1,
Segundo este texto, portanto, por rneados do I.' s t culo da era crista a Lusltania contava 46 povoa, ou clvifates, dos quais:

- 5 coldnlos, sendo duas

em

t e r r ~ t d r i ohoje portu.

gu&s: Pax (Bela) e ScaIabis (Sanlardm);

I nlua'cfpro de cidadiios romanas : ( jlisipo (Llsboa);
-

- 3 cidades do u n t l g ~Ldcio, tadas tlo riosso actual

terrrtdtio: Ebora (Prrorn), Myrtill? Mkrtoilr) e Salacia
(Alcacer do Sol).
- 37 cidades e\.ltpcndldrias (e nso apenas 36 eomo
por err@ diz o escritor) de quc 56 se conhece o noma de
algumas.
1

Observar-se-ti que :
a) n;lo havia rlenhuma cidade Itvre;
6 ) o ndmcro de ciliades de tlpo romano era pequeno
e estas encontram,se tddas ao Sul.
A organiza$io das cidadee confirma o s u e ja sabfarrlos shbre o caraicter da ocupacxo romana n o extierno
ocidente: nao h o ~ ~ vadesbcs,
e
oSo houve alianqas, t u d o
foi subjugado 21 fdrca, t a romaniza~aoopemu-se mals
acentuadarnente ao Sul.
Se, continuando a seguir I ~ L ~ N Iprocurarmos
O,
a organiza~rlo das nutras provincias hispanicas para fazer
a comparaq80, vemos que:
- na Ritica, havia 4 col6nias, 8 municlpios. 29 cidades corn o jus laill, 6 Iivres, 3 alisdas e 120 estipendisrias
(liv, [ I l l cap. 111);
- na Citerinr, existiam 12 coldnias, 13 mur~icipios
romanos, 18 d o antigo Licio, 1 cidade aliada e 135 estipendiarias, alem de 294 cidades subordinadas a estas (liv.
111, cap, IV),
Era na provincia Ciierior jou Tarraconmse) que se
encontrava o distrtto judicial bracarense !convento juridic0
corn sede em Braga) cornpreendendo 24 clvitates corn
175.000 hornens livres, em estado Mrbaro.
A proporcgo entre as cidades estipendtarias e as cidades romanas era, em tbda a Htspinia, aproxirnadarnente
a rnesma.

B) A c o n c e s s a o do direlto d o Lacio p o r Vesp~siano.

Vimos que 1111 tempo dc Pllnlo raras erarn as cidades
que gozaga~ll o clireito do ailtigo Licio jlatirrrn ~ ~ e l u s )
conferindo aus seus naturais uma semi-cidadauia roirlana :
tinharn o commerclum e o connubirrm e a faculdalie t!e

adquirir a cidadania plena rnediante a transferencia d o

donriclliu para Roma (jus m i g r u n d i ) ou o erercicio de
ulna rr~agistraturana sua cidade, rrnde excrciam o jus suIra,@ e o jus honnrurn. Mas, sob o Imperio, ao mesmo
tempo q u e se restringia o jus migrilizdi ampIiava-se a
aquisiqao da cidadania aos latlnos que Ingreasassern na
ordetn dos decuriaes de certcis municfpios, e a isto se
chamau Latiutrt maius em contrapo3i~goao Lotirrrn minus
que s6 perrnifix t a l beneficio a quetn exercrsse niagistraturns c aos respectjvos parentes.
ji sabemos que VESPASIANC), eI p n r 73 nu 74 da
nossa era, concedeu rr Latiurn nsirsus a tbda a Per~insula
ibkr~ca.
Ora a co:~cessPo d o direrto latino n8o tillha rneras
consequincias individuais: envolvia modifica~aesI~nportantes na oryanizaq%o polftica das cidades, como privilkgio colectivo que era. U m a cidade itldfgetta que recebia
o direito d o LQcio passava a ser municipio latiua.
Assirn, a paitir do acto d t Vespas~ann,ndo houve,
rla Pei~inrrula, alt5:n dos at~tigas~nunicipios, coldnias roInanas e cidadcs livres, sen;io /nunlclpios iati~los.Estes pa
gavaln t r ~ b u t o ,o t.eu solo n8o era strsceptlvcl de proprle
dad? plena sen30 quando gozassem dn jus itnlicufn p
estavarn sujettns a rntervenqa i do gover.~adorexcepto
quando gozassern d o titulo honorifico d e colhnia.
Cj Conoess8o da eidadanla romana por Garaealla.
Ark qrle, ern 212 CARACALLA concede a t o d ~ . sor
tiabltai~tes Iivl~cs e r ~ l odcditicios d o l m p k r io a cidadsrlia
Iomana.
Na Pellinsula a excepCBo dos ded~tlcios nao ti1111a
i:np.utilncia visto as cidades capituladhs h i rnais dii dojs

skculos havcrem adquirido j& o caracter de ~nunicipios

latinos : clesde entao paasatam a srr murrlcipios Tornonos.
A coticrssCo d e Caiacalla foi unl acto pnlltjco (::ara
fazer rsqueccr o assassinin (40 i r r n 2 o ) e utn acto fiscal,
pois assirii torlos os habitantes do Impkrio ficaram a pagar os irnpostos a que eslavam erltao sujeitos os cidadIos
rilmanos.
A aquisi~godo c.!r icter m u ~ ~ i c i p anilo
l teve, por isso,
grande valor para 3s cidades hisplr~icns: a institui'cAo d o
MunIci:lio estava ji ein franca decadencia e dela s6 tesultavanl maiores encargos. 0 que dois skc~rl[;sanjes fBra
honra cobipda, represerltava agora zhorrecido p&so que
as prlpu1afbr.s recebrarn corn i r ~ d e f e r e n ~e areceio, ( I )

(') Snlrrt: R tnatdri~ ~ E R ~5 P~ r . j x m - e e: BIARQTJARDT,

Lt,4.7'i~iint~rr,rtlht:
t'Oi$r7ifl~:@r3ir?i.rnfl'~ndt' iJEil(riterow~nhi,
a Vols. ( i r s ~ i . fr. H I ) ~ ~ I R I ~ PA
I I , ,4nt;rj~litba
!~
Rt>maiues,.);
?,IO.\IMSI.:N--LL. Drpit A , h / r ; Ron~,rirtit1 nil, i r . no cit. *;\lanucl-) +.rrl*. 5 rs 6 (II), F'T:S'I'l-lT, DF, C()T:I,ANGES - i l l
rirt: C ~ ? L / ~ , , ; ;
I C UL.S~U
ie';
i ?
;,I ~Y.~ I ' ~ ! ~ ~ ; O X
t ,J7 / f t ! , 7 : i f ~,!:.' ? , I ? : ( tcjt!!?
F,~I,L,,.:
.l A i Gat~l<:r o n ~ ~ i ~ t . ;I:I~IT:~P.I~TI
+;t.rmat~iqt~ew t
la fin (It: I'Etnpi~r,A 13B()'I1 ANJ> -Jt )JIXS( b
S - .Tf~iwii!,h!l
a , i p j i + t i s t r : r t i q ~i ~ z! k p R ~ ~ E,~t,hi~e:
v ~ ~ 1jiC
I ~FR.4
~ Nf2is(',l
Sfo~itz~ I e jt/irizrn ?or~l,rtl,~,
vol. II, pnrt'u 1.

HlSTcSRlA D O DIREITO PORTUGUES

-

--

HISTdRIA D O DIREITO PORTUGUES

Pontes do direito
32. Fontes de direito romano.
NBo e nesta cadeira, e sim ]la de Histdria do Direito
Romano, que se deve veisar a materia das fotltcs d o dl.
reito romano: $6 110s ir~teressamaqui as fontes especiais
o u privativas do direitn romano peninsular, vlsto que,
a16m das normas vigerltes em Koma, outras houve exigidas pelas circunslancias parttculdres de cada provincia e
quc formam o dfrcifo provincial,
COmo, porem, os alunos podem n8o ter ainda bem
prt-.ente a rnatCria dada na cadeira de Hist6ria do Direlto
Romano, vamos rccapitulh la esquemhticamentt.
0s romanos distlnguiatn, entrc as fontes de direito,
as Ieges, o jus e os negotia,
L q c s aram as normas escritas e com car6cter obrigat6rio.
]us significava o cornplexo dr) siste~najuridico, na
sua ssseucia e na sua e r p o s 1 ~ 3 0dctutriniria.
Ncgolla eram os documcnkos probathrios de actos
juridicos.
Leges. - Em sei~tldo l a t , ~ compreei~de-sepor t c x a
nolma emaoada quer da a u t o i ~ l a d edo povo re~tntdonos
~ 0 t n i c i o([ex
~ rogabfl) qiler do3 c frrciiro piebis (plrbrscilicnr'
diferea~a egbatida corn o andar dos iernpos, desde
que os plcb~sc~tosforain declarados obr1gat6rtos para
todos,

--

--

. -.
.. .- ...>

Mas alCm das [eggs rogalue havia as leges datac cma~ladasd o Senado ou J e urn magistrado com impkrio
uor dflegaqao do populus.
Era pot Iex dllla que snb a Republics se faaia a organizec8o local das provfncias, se outorgava o direito de
cidade aos in~livlduos e se dava a nova constitur~aohs
cidades indfgenas.
A partir de A U G U S T 0 e at& DIOCI.ECIAN0 o Imperador recebia do Senado, pela lex de imperlo, a delegaq3o legtslativa prrrnaliente qile the perm~liafazer quatlta*
lcges dofur cnteridesse, e s ( i essas existell!.
Consfitubiones prlncipunt. - As co~lstitu%Oes imperiais por rneio das quais o Imperador exercla n seu poder iegislativn eram de q ~ i a t r oespCcies : edlcta, dccretu,
rescripts e t~iarrdata.
C o ~ n olnag~stradosd o povo ronlano os Irnpcradores
gozavanl do /us ~ d i c c n d ie publicavam e d i c t a s sempre q u e
queriam.
0 s decrdns eram senten~asproferidas em processes
chegados h apreciaclo 110 Soherano como sumo jrllz.
,&!escrifos tram respnstas dadas a consultas juridicas
feitas par autoridades ~ ) L I p a r particulares : no primeiro
caso ti11ham a forma de despacho fsubscriptro), no segundo a de carta ( e p i s t u l d .
Mandados eram i n ~ t r u ~ 6 eer~rriadas
s
aos governadores d3s provlncias tru a autoridades superiores da administraq8.0 inlpcrial.

Senafusconsulta. - O Senado, sob

a Repiiblica, ti-

'

n h a com!)et&~lciaern certas mattr~aspoliticas : qt~andna

exertid era *)or melo d e urn s ~ ~ r o t u s c o n s ~ r l fque
u m ta~nhdm
podla sprvir p l r l rorrvjdar os cGnsules s apresrrltar isan(30 dos comicios crrto projecio d~ lei.
No primeiro perindo do IrnpPrio ('dirrrquin) o setlado
passa, potem, a exercer ulna furicao legislativa directa,
adquirindo as seus settalus consclla a lnesrna fiirga das
leis comiciais,
A partir de A D R I A N 0 (117-138) s6 o Imperador
tern o direito de ir~iciativa,isto t s6 ele pode apresentar
propostas de lei i aprovaqfio do Senado, o que f a z por
um ili;cnrso
orolio.
O podcr legislativn do Senado cessou de facto no
rCc. 111.
-

Edictil. - 0 s magistrados sir!)erioriis d o gorrkrntr de

Rorna rccehianr, como j i iivemos ocnsian de djfer, o poder
de mandar - irnpvriurn -- nil$ termos mai3 Iaios. hsse
poder nao era definido por nenhuma lei, embora aquj e
acoii tlvesse restri~fiesl ~ o s t a spor uma /ex pub!icu: a regra, porCm, era a de ser absoluto e ilimitado, cr?nscqii&n.
cia natural da investidura dos ~nagistrados~ t afungao de
governar n povo ron~.lr~o
Em seu !lome.
l!tria das f tculdadri q ue o magistra tfo cuf~rimperium
tiitha era a de dar, aus cid:~dSos,ordens sbbre a sua conduta, umas vezes ordens ind~vlduais, outras com carActer geral: desta faculdadr. de direr o que os cidadaos
haviam de fazer nasce o jus ediccndi.
Tal direito pertenceu, primeiro, 56 aos cbnsules. Mas
como OF. c8nsules a alturas tantas, andassern atarefadfssimos corn os negdcios milltares, fol precis0 no $ 6 ~I .V a. C.
--

H I S T O R I A D O DIREITO PORTUGUES

crear Urn novo rnitg~st~ado

para os auxiliar, sobretudo na
adm~tlistraqzo da j u b t t q a : nasceu assrrn o prctor urbano,
ao qua1 em 242 a. C.se juritou o p?elor percgrino para
julgar os processns em q u e lnrerviessem rstrangeltos, e
rnais tarde outros colegas necess&rtos para dar contn d o
muito trabalho que corn n tempo foi aflufndu aos trtbu.
najs de Rorna.
Ora k no julgamento das quesiOes ludic~aisquc o
pretor tem ocas13o de exercer largamenke o jus edicendr,
konororlccrn u u prnetorlnrn pr~rneiroproferindo sentenfag
(dccrefa), depols estabetecendo, no princip~o do seu
ano de service, regras de justiqa e fdrmulas prdcessuais
que se propunha segulr ern t5das as decls6es. 0 an6ncio
f a z ~ a ~ soralmerrte
e
(prtretor dicif -) mas logo se escrevia e
afixava se o edlcfr a porta do tribunal ou pretorio, para
co~lhec~mcnto
pfibl~co.

0 ed~cto 5 6 obrigava os n~agistradosdependelates

daqurle que o pioduz~ac os cidadaos sujeitos A sua jurisd t ~ a oe apellas iurante o tempo da duraqio do mandato
do pretor. 0 ~lovc,pretor fazia novo ed~ctoanual (edicturn
pcrgetlclrm~ : rnas naturalrner~te aproveitava d o an'
terior tudo o q u e era rasoivel, pelo que Ioi permanecendo durante nnos e anos SticrssivoS UIII ~lucleo
de regras que fortnava o edicturn vetus o u ImLa#-

Ilurn.
No estabelec~tner~todas nurulas a seguir e at& no
julga~nento dos pfocessos nao estava o pretor obrigado a
ciogir-se as leis: por direito originarm e prdprio do imperium podia ii~ovar,criar novas formas de proccgso, garantir novas relaq6es socials, simpl~ficarsrslenidades, abrcviar trimites, - consultado ~ o b r e t u d oo seu selrtimelito

de justi~a,a aequilus ou eqiiidade, ~ e mdefesa dos fracos

t da b8a fb,( 4 )
Sob o Imptrio n jun honorarium decaiu muito porquc
nPo 96 o soberano era muito cioso do seu poder de criar
direito, como os magistrados temiam desagradar-lhe, e
loram perdendo a independencia, n8o dando um uasso
antes de saber s t seria d o agrado do principc.
A'compilaego ou fixaqlo do dire~todos edictov feita
ai por 129 no Ediclo perpltuo por Satviano, no tempo
do imperador ADRIANO, rnarca o termo da fecundidade
drsta funte de direito.

33. Fontes de direito ria peninsula hispbnica.

Durat~teo Jominio romano na nossa periinsula aplicavam.se aos seus habitantes rlorlrlas juridicas de proveni&ncia diversa :
a) norrnas do primitive dircito indlgcno;
6 ) normas do jus gsnfium ;
c) norrnas formuladas em leis romafras especiais para
11

HisplOnia ;

norrnas do direilo rotnuno carnunt.

N L nos
~ ocuparemos desias dltimas, senao a prop&
sito da rlaturai adaptacfio i s cot~diqtseslocais que, corn o
tempo, foram sofrendo. Na rua origem trata-se das mesii)

--

(0 PAP1XlBLUO derxeu uma ~lcf~r~~r;ko

c lrlas~cado JUJ
p r ~ ~ ~ i o r l r tno
r nU~gesllo,I , 1, 7, pr. qyitirs pracrorium e ~ g~rod
i
p r i ~ r t o r f s rntrodu*erunt ndfuvnndt 7 ~ ~srdplenda
1
vel rorti
g t n ~ i iTIcrrJ ~ l z l i l gtairo
i~
prsbtl j ~ttahtokmpublicai~zr.

mas narmas claboradas para Homa t cujo estudo pertence

s outra cadeira.
Tratemos das restantes.

36. Direita indigena.

V~mosj i anteriorrnente que os romanos toleravam 0
direito das cidades iildlgenas c guardavam para si, como
privilkgio, o direito de Roma.
Resulta dai que, mesmo ap6s a conquista, or povos
incIigutias conservaram os seus costumes e por Cles regeram suas relac6es sociais.
Coexistiam, portanto, no ~nesmoterritbrio diversos
sistemas iuridicos : aos cidadaos romanos e latinos apllcava-se o direito romalio, ans indigena? (1 direito das suas
cidades que, aliis, varlava de ulna para outra.
0 s prdpr~osmagistrados rnrnanos quaridn chamrrdor
a sentenciar questdes etltre indigenas aplicavam o direito
pr6prio dbstes : mas, naturalrnente, temper .van1 os preceitos mais birbaros modificando-us h l u d do meu crittrio
de justrqa.
A-pesar-de cot11 a concpssPo generic& prilneiro do
direrto do antlgo Ldcio e depois do direito de Roma se
ir tazendo a uniformizaqXo juridica do Irnykrio, os primitivos costunles indigenas persistiram ap6s 21 2 : nos
meios mais civilizados influiram no direito romaqo e nos
mais rudes nunca as leis romanas penetraram por cornpletn,
Assiln, quando acabou a domitla~&aromana ainda
se observavarn muitus costumes ibericos em muitas rcgi6fs
da Peninsula,

D t resto, nas pr6prias compila~fiesjustiniar~asainda

se reconhece a vigCncla, rialgurr~asmattrias, (10 wos provincials.

35. Jus

gentium

Vryoravam tambtm normas d o jus gentiurn. Que

j ~ i genlium?
.
Esta expressao teve, na doutrina juridica romana
significa~besdiversas.
era

tr

1." acepcdo, - Comefou por sjgn~ficaro direifo aplC

cdvel u s rt[agdes trctre cldudflos roinanns e pcregrinos.
Comn o direito r o r n a ~ ~era
o ~?rivalivod(!s cidadsos
romanos e Rama foi travarrdo relapbes, por meio de tra
tado ou actn unilateral, con1 o t ~ t r a scidades, tcrnou-se
necessirio regula:, o comPrcirr estabelecldo ei1tr.e os cidadaos e aqueles estrangeiros a quem Rorna garantira Ltber.
dade e protecgio.
0s mdgistsadbs rolnarlos forall], poi;, definlrldo regras de cor~duts,diferentes das d o j ~ civtle
s
(~iireitoilos
cidadrios), desti~ladasa proteger o n;ais pritica e simplesmer~te p o s j i ~ la siIuaq30 doh estrat~geirosque contratassem corn rotllanos ou p a r outra forrna adquirissem ou
aile~iassembells a cidadaos.
E ~ s a s regras referemse, poij, especialmente 1 s relaqbes patrimo ;lais (cnrn/meri.iu:~z)e clracterizarn-se par
fugir ao formalisinti d o jus civila a d ~ n ~ t i ~ i ;diivalidade
r
do
conser~so d e s i c o m p a ~ ~ l ~ ade
d o solei~iiades r protegendo
a bBa fG.

A sua fonte ~ ; T O o s edictos (do nretor peregrine, em

Konia, e dos gilvernadores das provilicias).
Inspira-se no sentirner~to da justifa (acqultas) e na
razgo natural (naturnlls r a t i o ) , colhendo elementos d o
djreito rornarlo e das institui'~6e.sdos povos estral~geiros,

2." a c e p ~ d u . Tambkm se definia como dlreito GOmum a todos 0 9 po~:oo.

Como as normas do ju5 guntiurn se al~licavama romallas e a nZn romarios, veio dai a ]]ova acepf%o,t a d a
inais que na elaboraqfio destas normas se atendia rnuito
aos c o s t ~ ~ r n ejuridicus
s
dog povos mediteri2njcos corn
quem o comtrcio era mais activo.
Dests ideia de urn direito colnum a todos 05 l>o,os
a outra ~ d e i ade que Esse direito brotava, 113u da vontade
dos lepisladurrs, mas da pr6pria natureza humana, ia um
passo: ctaf o dizerern algur~sjuristas rornanos que o direi!o das gentes era direito r~nturaI- jus naturnle.
s

3. a c ~ p g d o .- Pt.1teilciarn t-lmhkm ao ]us genlinrn as

norrnas reguladoras das r e l a ~ a e s de Rori:a cotr~outros
Estailos, isto C, as prirneiras regras do d i r i l o internucianal pzihllco, como por ex?mplo, a s relativas a guerra, as
cmbaixadas. As prksas etc.
Esta slcep~ao ?erdurou por muitos skculos e airlda
hoje se charna direito das p t e s a Csse ratno da oide,m
juridica.

Na Pe1:Ensuta o jus gentiurn desempenliou papel i m purtantissimo: n8o s 6 regulava as relaqnes entre roma.
nos e indigellas, c r m o ir~fluiatriuito naa ~lccis6esque 0 s
nlagistrados proferiam nas questdes entre indigenas.

0s governadores, primitivarnente cdnsules ou prctores, tinbam a jus edicendi: publicavam edictos e era neles que definiam as regras d o j u ~genUum aplicbveis,
aYm d e que, segundo parece, seguiarn 011 adoiavam o
edlcto d o pretor urbano de Rorna.

0 ]us provlnclale era o conjunto das norrnas de direito pliblico reguladoras das relap3es entre as provfncias
e Roma.
Em geral, a o r g a n i z a ~ a ode cada pravlncia era feita,
ap6s a conquista, por urna comissBo d e dez serladores enviada an local e que fut~ciot~ava
em Ilorne e por delegaq2o
d o Senado,
Do trabatko dessa comissPo riascia uma lei - a lex,
ou formula, provhzcilae - constitulqrlo adnlinistmtiva da
provincla, reguladora da cond~q%o
das diversas cidades,
seus rnagistrados, tributas, etc.
Nem sequer terllos r~oticiade qualquer das ]ormulae
provinciaruna da peninsula. Pel0 que resperta a Lusitinia
houve, porim, uma,organiza~lod o nosso conhecjrnenlo :
a operada por CESAR quando pretor da Ulterior. Na
verdade, Cle concedeu a umas cidades a categoria de rnunicipio rornano, a outras a de latino, fundou col6nias, fixou
tributos etc.

3 7. E s t a t ~ t o slocals.
Vejamos agora as fo~rtesconhecidas do direito particular d t certas cidades ou yovoaq6es.

Chegararn a t i n6s (e sao, portanto, fontes de histbria)

algumas Irk municipals e o regulamenta de urn dlsdrrlo
mineiro dd peninsula.
Vamos examini-las comefando psles leis municipals.
Chamamus lei m u n t i p o l ique regula a organiza~gointerna de unla coldnia, ou d e urn municipio romano ou
latino. Essa lei era uma lex data, outorgada por urn magistrado corn itnpkrio, e t ~ n h aa designaqao genkrica de
Irx caloniac, ~ G X munrcipalis, lex munlcipii iex civitotis,
Irx loci.
Os estatutos muaicipais da Peninsula q u e chegaram
at4 n6r s l o :
a) a lex coloraiae Uenefivqe juliae ,
6) a lei de Salpensa ;
c) a lei de Mitaga.
a! Lhn coionioe Grrtctivae Jiciioe. - Canhecem-se alguns fragnientos gravados nas tabuas de bronze descobertas em 1870 e 1874 no local da antiga col6nia Ger~etiva jUrso nu Ossuna, rla Andaluzia).
Foi o cornisjiirio exiraordiniirio e ~ l c a r ~ r g a dda
o deductio do9 cidaditos rotnanos para esta col6nia que elaboreu o estatuto, gravado em i) tdbuas, ptlo mcnibs, dc
que se conhecern lloje fragmentos de tris r urna completa.
A colb!iia foi funclada jussu C . Cotsaris dict. imp.
ct 1#,yc Antoniu senot ( u s )que c (onsnlto) pl (ebi) que (scifo),
mas o estatuto k posterior i morte de Char.
0 s fragmentos conhecidos allresentarn grande inter&sse pa1.a o collhecimento da otganiza~iiomnnic~palda
colbr~ia,sua vida social e direito privado.

--

H I S T O R I A DO D I R E I T 0 PORTUGUES
-

traram s e duas idbuas de hrnl~ze,110sarredores de kIaiaga,

onde estavam gravados fragmelltos dos estatutob municlpars d e dubs c ~ d a d e slatinas, as de Salpensa e de Mhlaca.
fisses estatutas foram elaboradl~sem conseqiiencia
da concessBo d o jus lotsk feita por VESIJASIANO 85 ci.
dades da HisgPnja, rrras devern ter sido promt~lgados
entre o s anos de 81 e 84.
0 s estatutos das duas ridades eram iguais. P o r quc
niotivo se enco~itraramieiir~idosfragmentos d e urn e d e
outrlt ? Hd diversas hipdteses para o rxplicar : pvdia ter
acontrcido qtre o estatuto de Salpensa ficasse prlo camintlu,
etn hlalaca, e podia tambkrn suceder que se perdesse uma
tPbua !Testa ultima cidade e por isso fbsse pedir-se emprestada a correspondente parte d o estatuto ~ g u a de
l Salpensa,
0 s fragrnr~itosc o ~ l h e c ~ d oapresentam
s
erjorme interes.
s e para 0 c o n h e c i m e ~ ~ t da
o organizacao municipal das
cidades latlnas.

k, d o reyulamento cia e x p l o r a ~ g odas minas e d o com6rcio

geral no distrito rnineiro de V~pasctt( i ~ ~ f fines
r ' ~ rrzetalli
Vlpascmsis).
Quere dizer que se havia delimitado um territbrio
onde existia minkrio cuja exptora~aoera tnonop6lio d o
Estado romano. Nesse terrltdrio tudo ohedecia a o estatuto
local e A admitiistraq80 d o procrsrador das rr~inns(procurator nseialloruni),
0 estatuto d o metallurn Vlpnscensis deve datnr d o
sCcul0 11,
2." tdbua. - Co~ltCm materia diversa da primeira :
trata se d e uma rpIstaLa enviada pelo p r o c u r a t ~ ~Caesaris,
r
como gerenta dos d o m i ~ ~ i oimperiais,
s
ao seu delegado na
mina - procurator medalli Vi'ipascei~sts- a comu~~icar-lhe
uma nova lei - Irx metallls dicta - sbbre o rnodo de
adquisifilo- d o s poqos mi~ieirospor particulares, especialmento por o c u p a p o .
Pode vet-se o origir~aide uma das tibuas e a reproduqlo d a outra no :;lrlseu Ettloldgico d e BelCrn.

Al&m dos estatutos municipais, dissemos que se conhecem fragfrlenfos d o estatuto de um distrjto rnineiro :
o d e V i p a s c ~ . fisses f r a ~ r n ~ n t ocor~starn
s
de unt dos
bronzes d e Aljuslrel, d e que nos vamos ocupar,

38.

Bronzes de AYusfrcl. -- Perto de Aljust~eiforatn descobertas duas rtibuas d e bronze, a primeira em 1876 e a
segurida etrl 1906, conte~rdufragmentos de leis tornanas.
A leitura desses Iragrnet~tosrevelou tratar-se dt. leis
distintas :
I." tdbaa. - Ciravatla de urn lado e d o out1 o com o
mesmo texto, contem park da lex metalll Vlposcer~sis,tsto

0 dlreite romano vujgar

Depois d e termos percorrido a cnurneraq80 das diversas fontes d o d ~ r e i t orotnano pr6prio das p r o v i t d a s .
penit~sulares, estamos eln c 0 1 t d i ~ 0 e ds e cornpreender que
o dlreiio nqul vlgente estava lunge de srr o dirclte rprnano
clbslco, tal como estava colttido nas leis d t Rorna a era
elaborado pelos seus jurisconsultos.
0 direito romano provincial, tnesmo depois da unifor.
d r Caracalla,
rnizaqiio juridica resuitante d a cor~stitui~Bo
era um sistema derivado, tnas diverso, d o direito de Rorna.

----

HISTQRIA DO DIREITO PORTUGUdS

--.- --

A-par-das normas obstrvadas tail como estavam formuladas nas Ieis romanas, havia as normas decretadas em
especial para a p r o v i n c i ~e para cada uma das suas cidades, as normas d o jus genlium admitidas pelos edicton

do8 goverrladores e qliestores, e os costumes indfgenas,

nHo s6 tolerados pela sua leimosih persistente como sobrevlvendo em muit05 c a m s de apareiite (mas s6 aparente)
adaptactto da vida ks novaa leis.
Quere dizer: na prhtica, o direito romano era cleformado pela inevltrlvel adaptaeiio das suas norrnas is cond i ~ d e se\peciais de cada provitrcia e a t 6 de cada cidadc.
0 direlto culto de Roma era, no sCculo 111, urn sistema perleito e subti1 de mais para as populac6es rudes
da nossa provincia. Havia, por isso, necesrridade d e Iho
explicar, de ijlterpretar as leis ao sabor da cornpreens20
e possibilidades dos lraturaia, (donde a interpretnbio oficial), de tra~rsigircorn certoj desvios d o rigor dd letra e
at6 corn tesist&ncias locais ao direito importado.
Assim se formou um dlreito rornono vulgar ou p3prllor em cada pruvfncia, que foi a ponte de passagem
entre o direito pr6prio d e Rorna t o direito riacional das
Na~desnto-Iatinas sitrgidas sbculos depois, ewactari~ente
como as Ilf~guas nen-Iatiuas resultatam, ndo d o latiin
c15ssic0, Inas d o latim vu!gar ou pupular falado pelas
p o p u l a ~ d e sprovincjais.
Infelizmer~teriao co~lhecemossuficie~ltemente b t m o
direito rolllano vulgar d o extrbmo ocidente: mar esfamos
certos de t l e ter existido, ( I )

lnvaslo e arrtabeletrlmento don poros germhhos

39, 0s bfirbaros na Peninsula
Nilo nos demoraremos a tratar da invasan d o IrnpC.
rio romano ptlos birharos, facto histhrico de grande
complexidade, peia muItiplicidade de causas, variedade de
forrnas e extensao no tempo. 6 materia que deve ser c o nhecida do erlsino liceal.
E sabido que a grande invasllo de 406 veio at6 !I I'e.
--

--

.-.

- 3 i u t ~ s dc Ptoit Ronrnirr; FacuItlade dtt Diraitu da Univeriii.

dads de l h i m b r a - - Cn,eci,io r t r t o r ik Di~eiteF ' ~ ' P I P ~ ~ I S I I

I-Leis Roiii ln,zr; E S T , ~ C I O nA VEICfA

brozze di3 A!jusfrei, n o t o ~ n o 6.". partu 2.',

4 r,ih~iin de
da WE-Iistbriae
memtjrias da Acrdcmia Real d a CiBnciaan,
~
nova s d r i e ; PHOl".
JIANUEL RODRlGIJES J ~ N I ~ R - ir~diirtriir
, ~
rieint~a'r~
rlit
Pur~~~g111,
p Ag. 103,
-

ninsula hispinica, onde penetraram, em 40Y, alanos, v5ndalos e suevos, fistes trCs povns entregaram.se a violkn.
cias e depr,eda@es que atingiram o grau da calamidade,
ate que, em 4 1 1 se aquietaralt~tetnporariamente fixando.
.se, dc acbrdo corn as autoridades romanas, cada qua1 em
sua regiao.
Como, porim, os alanos e vlrtdalos voItassem a estar
irrequietos, o Irnperador, solicitado pe!os hispano-roma.
nos, :esolveu iutcrvir. N%o dispu~lhaj i Roma das antigas
legiaes: mas outros povos bdrbaros s e haviam colocado
RF) seu serviqo. Entre Cstes estavam os \7isigodos, introduzidas no *Impkrig ern 375, e que desde entiio tinham pcregrinado d o Danilbio a Constantinopla, daqui a tirecia
e a o P<loponeso, depois at& Rotna que saqu$am (4101, e
firlalmente se fixam nar Giilias em 412.
Durante estas andanqas o prinlitivo nicleo Ctnico dos
visigados, que 5 passsgem inicial d o Danubiocontava de
4 M l a 500.000 almas, tinha-ae engrossado corn a encorpom@o d r birb.?ros de outras origens, e de escravos que
aproveitavam a passagern dns hordas para abandonar o
senhor P a terra e canqi~istar a.siln a liberdade. Por
nulrn lado, as pcrdas eralrr yraiides. 0 s visjgodos que,
ap6s quarentn anos de aventuras, viagens e lutas, chegam
9s Gillas, estao longe da pureza itnica.
Ora, j6 em 382 o Irnl>crador havia celebrado corn
kstc povo u t 1 1 tratado de alianqa, Toedrrs, quc o tornava
amigo e auxiliar de Rrrnla. O tratado f o i quebradn por
ALARICC) I. o s : + q ~ ~ e a dde
o r Kooia, m ~ ~ i et ~qn b o r aele
quizesse servir 0 Impilrio. Elri 415, jj, nas l;itias, o rei
VALIArerlova a alianqa cot11 o lrnperador I-ION(~RIO,
A o tratar se dc meter n a ordem os alanos e as vand a l ; ) ~ ,o Imperador resolveu utiiizar os aliados visigodas..

Assim entram &ster na PeninsuIa, em 417, como soldados

d o Imptrio - romani nornt!nis causa - e exterminam 05
virldalos s~lingos, na Bbtica e os alanos iia LusitAnia,
ap6s o que regressam as Gilias onde o Imperador lhes
atribui, em recompensa do service prestado, a regi8o da
Aquitania desde Tolosa a o Oceano.
0 s poucos alanos que sobreviveram, juntaram-se aos
vlndaios a s d ~ n g o s fixados no Interior da Galtcie. Mas
parece I I ~ Osc tcrern os suevos jrstabelecidos no htoral
desta provfncia) portado bem corn os a?tigos companhei.
ros: donde a luta entre os dois grupos, que s6 cessa por
i n t e r v e t ~ ~ adas
o autoridades ramalias, obtida a emlgrafao
dos alatlos e vlndalos em 140, par L ~ s b o a ,a camizho da
Betica (Vandallcia) donde em 429 passararn a A'frica.

40,0 s suevos
Ficaram sbsinhos na Peninsula, no meia dos hispanoromanos, os suevos - a roda de 50.000 - estabelecidos
ao Norte do Douro, no Minho c na (jaliza actuals.
(Jcupavam vhrias localidades, formarldo manchas !to
territ6r10, onde cot~tinuavam a e ~ i s t i rc ~ d a d e shispar~o-romanas, com as quais ossuevos celebraram tratados que
n I o respeitavam.
A hist6ria da lnonarquia stteva do extrh~nooc'idente
penIitsuIar pode resumir-se em quatro periodos:
I.@ periddo (41 1 43Q).Opress%o d a s populaqdes hispano.romanas. MantCm-se, porkrn, a tufela romana, pois
os natilrais queixim-se hs atltotidades d o lmpkrio d o
cotnportamento dos suevos e elas intervkrn eticaztnente.

HISTORIA DO DIREITO P0RTUGUE.S

.

--I.I.

--- .

~ I S T O E I AD O DIREITO PORTUGUES
-

Em 488 celebra-se solenemente a paz entrc os

suevos t

as ridades rolnanas da reg18o.

2.' ~ s r f o d o(439-456). 0s suevos procuram doniinar
a peninsuta : conquistam part: da iusitinia, entram em
Mkrida, avancam peIa I5itica e p d a Cartagitlense, dorrotando as tropas romanas e 0 s visigodos que de novo estas tiavtanl chamado em seu auxfiio. Em 435 o s suevos
vitoriosos celebram paz corn os romanos, mas passados
tres anos, em 456, o s romanos m31:dam outra vez os visigodos, cheiiadog pelo rei TEODORICO, q l r e tevam os
strevos de rrencid3 at6 aos col~finsrla Oakiza, e penetram
em Braga (Bracum) e no PBrto (Partucale), as duas principais cidades suevas na 6ltima' das quais raiu prisioneiro
o rei REQUIARIO.
3.' period9 (156-550).
0 s visigodos n80 anexaram,
pura e simplejmente, o trrritiirio ocupado pelos suevos:
nSo s6 nesse territ6rio havia muitos hispano rumanos,
coma os vislgodos n8o tillham ainda dutnir~ioterritorial
pr6pno na p e r ~ i ~ ~ s u l a .
0 que parece tcr.se passado for o estdbel~c~nlento
de uln protectorado v~,igdticosabre os suevos : kites mant ~ n h a na~ st13 rnonarqula, Inas sob a tutela do vencedor,
NLo esqurcer q d e , at6 463, os v~sigodoseram auri.
liares do Impirro jd, porktn, tnu~tod ~ r n ~ n u i dtlao sua autorldade. Em 468 C que passatn a considerar-se inilepen.
dentes e f~rrnatn entlril u seu domi~liona petifrisula com
EURICO.
I " p;riild~ (550.555) 0 per( )do sntrriur d, p?ra os
suevas, de apagamelito e decddkrt~ia: dele restani pouquissimas noticips. Agora, porttn, rerlascem, graqas B sua
conversgo ao catolic~sino (5W) e i iusiio corn as popula.
qaes galaicas, por virtude d o desaparecimento das-bar-

- -

- - .---I-

reiras religiosas e da sujeiqflo a um opressor comutn, e 4

accao educadora do apdstolo S. MARTINHO DE DUME,
pandnio, (ou h611garn)bispo de Rraga.
E' neste period0 que se cetebram os concilios provinciais dc Braga, de 561 e 572.
A Iufa religiosa entre cat6licos e arianos provoca
nova invasgo visigbtica em 585 e a redupto da nionarquia
sueva a mera provi~iciado reino dos visigodoj, florescente sob o cetro de LEOV1GIT4DO.
fiflu2nctn svevn no txlrirno ocidente.-Vejamos agora
e o domiriio 110s suevos no norte do
se a permal~&r~cia
nosso tetrit6rio produtiu efeitos de considcrhvel intensidade e extetis30 na e v o l u ~ a nsocial.
~ ~ R i s n r n e nat ~inHuEncia foi qudsi ouIa: ns 5D,OOO
suevos estavam longe da sua pAtrie donde n3o podiam
receber r r f o r ~ o s ,e etn lutas corltiri~lasiam perdendu gerite. Fu,~diratn-secorrl as pr)pulaffies locais e nelas deixaram
algumas gDtas dz sangue yermlnicn.
C~tldaralmenteliada pndiarn dar. Erarn urn povo rude,
nenos civiiizado que 0s hi~patT~-rtlman~s.
0 s iil6logos
atribuem apenas a 5 paIavras portug~lesaso ktimo suevo,
Tracos de art?, t ~ a oIii nenhhm. 0 s seus costumes birbaros 6 q u e provavel~~lente
alasirararn deprejsa: estalado o
verniz superficial da romaniza~80,os galegos erlcontravam
neles rnaiores atillidales cotn as tendkncias llaturais de
uma Ilurnatlidade inculta,

41. -0s visigodos

Vejatnns agora os vi\igodos, que eram 150 a 200.000

h sua chegada a Aqultinia, mPsclados como jh iicou dito

HISTORIA DO DIREITO P O R T U G d f S
--

-----

---

com gente de provertie;~cis viria e n~uitoromanizados

pe1a perrnan&ncia lonija em terras du ImpCrio, ao con,
tacto com os prrncipais focos da cultura romana.
0s visigodos. B data do seu estabelecitnento nas (36lias, @ramos rnais romanizados de todos os blrbaros.
Tambkm a histdria das suas relaqdes com a Penfnstl
la pode resumir-se em t1.b periodoe.
1." perlodo (411-467). - Com os arraiais assentes no
reitlo d e Tolosa, s6 acidentaltncnte, e a pedido d o Irnperador, fizeram ~iesteperindo expedi~desmilitarea A Hisprlnia: vinham, lutavam com os outros bArbaros, e regressavam ao seu territdrio depois de cumprida a tarefa.
Assirn nBo admira yue os primeiros motlumetltos epigrificos visigdticos existerites 110 nosso territ6rio datcm dc
465 apenas : trata-se de insci iqUes sepulctais gravadas tzo
verso d t Idpides rnmatias do cemjttrio de 3l4rtola.
2." p r r f o d o (467-558). - Segundo a versa0 mais cor.
rente foi EURICO o re1 que se decIdrilu irtdepel~dentedo
Imperador, qrlebrando a aliallca existente e [~ropundo-se
agir por conta prhpria, Itlveste. com a Lusitinia, col~qujsta cidades e estabetece guarni~despermarlentes. As coisas
nas Gdlias nAo correratn depois benl: os visigodos p e r
deram terreno, acossados pol CLOVIS. Era ternpo de procurar outro lu,{ar, e dai a atenqao rnainr dada B H ~ s p i t ~ i a .
O verdadeiro dominio visigdtico na perli~srilaso r~este
periodo aparece, rnas as atenc6es dos motlarcas repartem-se eutre a HispAnia e o territdrio rlarbonense, que
lhes resta rlas Giiias.
E' que, de resto, a peninsula pertellcia a muitos senhores : ao sul, as intrigas da sucessao i corba electiva
dos visigodos tinham dado et~trada A s tropas romdnos
de Bizdnclo, enviadas pel0 Imperador JUSTINIANO em

HISTORIA DO DIREITO PORTUGUES

554 e que foram admirive1mente acolhidas pelas populaCdes, a ponto de se aguer~tarema t 6 620, data em que foram expuIsos do nosso actual Algarve; persistia o rettro
SWVO; e um poueo por tbda a parte, rnas sobretudo ao
n ~ r t e ,existfam cldudes rornanqs Independenle,, pequenos
principador e repliblicas que, ap6s a queda d o ImpCrio
ronlano do Ocidente (175) haviam reivit~dicadoo drreito
de se govertlar, sem culltar corn os t e r r l t d r i o s vuscos onde
0s virigodos nunca conseguiram domitrar completatnente.
3.' psrfoiio (568-711). - 0 grande re1 LEOVIGILDO
opta pela Hisptlnia e passa o territdrio gaulCs da Septlmania para segundo plano. Suleita os suevos e as cida,
des romanas indeper~dentes e combate os imperiais bizantinos, procurando assim a unificaqio territorial e organiza a monarquia visigbtica, fixando a capital em Toledo e erigindo ai sumptuosa cbrte. E' ~ i t s t eperiodo que,
sob RECAREDO, se dj, a converslto dos visigodos ao
catol~cisrno(3.' concilio de Toledo, 589) e depais se consegue expuIsar os biral~linosd o Algarve (620).
I n f l u d r u b ylsighlk~ no extr6rno orldente 1NBo foi
muito Iongo n dominio do visigodos no actual territdrio
portuguts,
Entraram pclo Alentejo na sagiinda melade d o sdcnlo V ,
Dirigiram-~e depois para o Norte, mas a6 anexaram
o reino suevo nos j n s do skculo VI.
A expubao dos b~zantinosdo Algarve data d o prlmeirP quartel do stciilo V I l ,
Depois, a invas%o niuqulmana deu-sa no com&o do
dsulo VIII.
CSra, da sua passagem pouco ficou no nosso territ6rio:
nenhuma povoaGao por Cleo fundada, ou nome de govoapor tles crhmada, poucos vestigios cultnrair, npcnas

EIISTURIA DO DIREITO PORTUGUBS

---

10 palavras na lingua, raras e pobrlssimas igrejas a alguns tudes artefactos de ourivesaria destinados ao culto
rellgioso.
Era urn povo merlos civilizado do que os hispano-ro.
manov e, se deixou de si algum trace cultural deve-o ao
clern cat6lic0, quasi todn de origem romana, que foi o
transmissor e difu5or dbs reetos da clviliza~aolatina A
qua1 se adaptaram os birbaros,
E recapituladas estas noqbes gerais, pode-se agora
tntrar na materia pr6pria do nosso curso. ('1

$ 2.0

lastftuiqiel; pdltlcas a adminfstrativas da monar.

quia visigdtioa
42. Eaplrito do direito pljblicb visigotico
Tat como fizemos relativamantd aos romanos, comeCarernos por procurar cornpreender as concepcOes fundameritaie da organlza~%opolitica vislgbtica.
-- -..(I)

II)ACIC). - C h r a ~ i c ona
~ aE~paiirSagradar, toma

IV, pag. 315; SL,O ISI11OIIO Dl$ SF,STILHA-Flistdria rie

regibrr~ ptlrwrurr; . C U P Z . O ~ Z ~ PIisfbriil,
WZ
na c.Espaiia Sagra(la*, tun10 VI, pag. 482 c 511; 1)ibHN-Dic /lonigt dcr Ger.
mnues; HINOJDSA e ostrotr-HI ilriorilt dr Espaiirl clcrde /ia
i~rva~iarzde ltrr pueblos prnzanicos hfista En retima dr In FVOnargrim z f.rigoda, '1' vols.

14 sabemos qur nas r e l a ~ a e s dos visigodos corn a

Peninsula htspAnica tern de se distit~guirduas fases:
1." ,fuse: a da allartfia. entre os crislgodos e o ImpCrio
romano.
Vai ate ElJKlCO (475) segundo a opinirlo
comum, embora haja histariadores que preterltiem ter o
foedur terminado definitivamente com TEODORICU I,
& volta de 418.
Nesta fase os visigodos nso formam urn E ~ i a d ocorn
base territorial. Constituem, dm, urna Na@o, urn povo
corn slla ariqtocracia e S ~ Uchefe, a o s e r v i ~ odo Impkrio
romano e aboletndv nuola das suas provincias s e g u ~ i i o
as leis da haspitalitas: cada posu'idor romarlo era obri.
gado a receber o visigodo que Ihe coubesse em sorteio e
a partilhar con1 ele as suas terras. A prowincia csntinuava'
a ser romana, governada por autoridades romanas e habitada por livres cidadaos romtlllos sBbre 05 quais o
chefe visigodo nao exercia n e n h u m poder. Apet~asA L A RICO 1 foi, a titulo pessoal, investido na dignidade de
autoridadc romana, e $6 nejsa qualidade exerciu funfaes
no ImpCrio, em nome do Kmperador.

2.'fase : a parfir da ernanripagdo dos rlslgodos rf1rlivarrlenk ao Impe'rlo. - Ntsta segurida tase os ri.rigodos

reiviudicam a soberat~ia d o territorio por $les ocupado,

constituindo urn Estadn corn sua pop1Ia~X0,9eu territbrio.
seu govern0 independente.
E' agora que j e pBe o probleina de saber se a coticcp@o germanica du Estado era igual a concepqan romsna.
Virnos como o Estado roniano.se originou na cornunidade dos cidadaos de Rorna. FOI essa comunidade que,
corisiderando o seu Direito conlo um privilkgio, foi submetendo B cidade os territ6rios conquistados e aliadus,

ditando Illes a lei a obse'rclar nas relaches que corn Cles

travavam.
A constitui@o romana era fur~rlamentalrnenttrepublicana, nn ser~tido de todo o Poder pertencer a universaiirfade do populus, titular tambCm dos bens colectivos.
Ora a s co~nur~idadesgerrnsnicas assentavam noutra
base. Sao grupos de homens d o mesmo sangur que se
formam para a aventura e para a guerra, sob a chefia
duln principe (rex ou prdnceps), 0 q u e urle os homeris
entre si nit0 6 o pertencerenl H nlesma cidade, C obedecerein ao rnestno chefe, a quern se devotaram corn total de*
dicaqao e lealdade. As comunidades assim formadas
aliartr+se e rlao raro s e unem fundindo.se noutra rnais
sarnpla. assirn como talnbCrn se desagregarn em novos
grupos dotados dos seus chefes prdprios.
Cada cumullidade (civitas) refine-se em assembteia
geral, por via de regra num d o s quartos da lua - Iua
nova ou lua ctieia. S6 tCm capacidnde jurfdica plena os
homens livres aptos a pegar em armas, e assembleia o u
co,tciliam civitaNs acorrenl 0 s hornens arrnados, compondo o exkrcito a que o chefe passa revista. E' essa
asqembleia quz decide da paz e da guerra, rssoIve problernas de intPr8sse geral, jutga os crimes contra a comunidade x elege o rei e os principes. Mas neste potrto a
sua oryat~izaqlo 1130 d i k e muito dos prirnitivos cotnicios romanos.
0 s visigodos, portrn, quando penetraratn na Penin.
sula ndo rnalltinllatn ja a constit1rf,8o germanica em tbda
a sua pureza. Se o ncuriad~smoa que tinham sido compelidos havia ~isfural~nentereforqado os vfnculos pessoais
da fidelidade e feaIdade a o chefe, o contact0 corn o ImpCrio romano dera-lhes a no@o d o inter&se geraI que

se impde ao pr6prio chefe, d a comunidade que se per-

petua impessoalmente, sobrevivendo aos individuos e

c r e d o valores permanentes
As?im, o Estado visigdtico da peninsula 11ispAtiica apareie, na sua constitui'q30, como produto da mistura dog
eiementos gertlilnicos (a unrdade d o grupo dada peIo
chefe, os vinculos socials estabelecidos hierirquicamente
pela fidrlidade do# homens a o seu chefe), corn elemenios
ramanos (a ideia da res publica, feixe de interPsses colectivos permat~entes da coIecttv~dade que o pr6prio rei
tem dc acatar e servir, a ideia d e que a s o b e r a t ~ ~si3bre
a
as pessoas e as coisas C a t r ~ b u t oda colectividade e n8o
do prfncipe e de que h i um patrimbnio colectivo constituido peIos bens destirtados I? utilidade pliblica). ( I )

43. 0 Rei
Podenlos agora compreender rnelhor as instite:qBcs
politicas e administrativas dos visigodos tta peninsuls.
Poderes do Rld - 0 Rei era o primitivo chefe germanic0 mas que, procurando imitar o Imperador romano
de quem se considerava sucessor, se havla adornado dos
eeus atributos externas (e at6 usava o titulo d e Fldvio) e
(,) Sbbre eats materia devem ley-ae eapecialmente 0 yarkudo d e MANUEI, TORRES sdbre El Estada ITisigotico no
Anuario dtl Historia del nerecho Eepailol , vsl. I11 e as L f c
rint~esde Hjst.' dtl &?echo Espagiol do mesum prrlfsssor, no
POI.2 , O , e oe primeiroa 5 5 d a h'zrtoria dei Derecko gcrwnrrica
de BRUNNER - V, S C H WERIN, Lrad. eqmnhola dn M i t o r i a l IJaber.

se arrogava o erercicio da maior parte das stlas prerrogativas.

Assim, 0 rei visigodo era, primeiro que tudo, o chefe
militar e, ar~iesda conversao ao catolicismo, o chcfe religioso passando depois a ser o profedor da lgreja.
Leglslador do seu reino, administrava justi~acomo
sumo juir e superintendia em todos os negdcios do gov&mo e da administra~30.
Tinha, assim, extensissimos poderes. Mas nac) se po.
deria condderar nbsolufo, isto 6, dotado de poder sem
limites.
Limltes do poder real. - 0 rei visigodo devia acatamento As leis: assim ejtava preceituado no C6digo Visigdtictr, livro 11, titulo I.", cap. 2 : Quod lam regia polestas quam pogulorum unlversita~ legum rrversntit sit subj~cta.

Depois, tinha o dever de procurar acirna de tudo

o 6cm cornurn e niio o seu proveito pessoal: -5 doutrina,
de inspira~uocrista, que da obra de 5,'" Isidoro de SeviIha passou ao Primus titulus anteposto em ;ert>s textos tardios ao Cddigo Visig6Lico e formulada n conhecjda frase:
-Rex ejus eris si recta facis, sc aufern nun facts nun eris
Finalmente, o Rci n8o podia esquecer a influencia
moral e o poderio da nobreza e d > clero cat6lico (dCsle
ap6s a conversao de Recaredo), pelu que a sua vontade
tinha de se pautar muitas vezes pels que os magnates do
rein0 exprimiarn .
Na monarquia visigbtica considerava-se o Poder como
virldo de Deus, segu!ido a doutrina cristB expressa por
S. P A U I - 0 : Orntis palestas a Dco. Mas o regime IIBO
era teocdtico.
E' que a monarquia eta do tip0 electivo: o rei era

eleito de entre os membros de certa e determinada iamb

lia. Esta process0 de designa~lodo monarca foi a principal fonte dos males que afligiram e perderam o reino
visigodo.
Elelgdq do tel. - Enquanto us vi!iigodos constitulatn
urn povo em marcha, o rei era eleito pela assembitia de
todos os homens livres e combatentes, !Iqua1 tinha de
ouvir corn freqiitncia.
Mas ap6s a estabitizaq%o, corn a dissemina~aoe assento dos visigodos na vasta Area territorial onde se estabelecsram, nas Qilias e na Hispbnia, tornbu-sc impossfvel reiintr a assemhleia geral otr concilium de todo o povo
para eleger o rei, e a iunq8o eleitoral passou a ser exercida pelos magnates do reino, componenten da A d a re&.
0 sisterna electivo funcionou conrta~ttemente ma!.
Havia sempre urn pretendente a conspirar com os descontentes contra o rei que estava, e aquele que consegdia ser eleito ffcava na mao dos seus eleitores comprados cam dddivas, favorcs ou promessas, mas nunca satisfeitos.
Assirn, as alei~des cram ttrrnuituosas e as rebtlibes
freqiientes. A corba foi usurpada muitas vezes e pelos
processes rnais desleais.
0 clero procurou rnoralizar s vida pdblica e modifis
car tste estado de coisas : assim, no IV concilio de Toledo
(633) e n o V concflio (636) foram adotadas providencias
tendentes a evitar a usurpaqao tumultudria da Corba c a
forma~Ifode partidos pelos ambiiiosos.
Ainda por influgncia do cltro, dtsde CHINDASVINTO, aigumas vezes o lEei associava em vida ao govgrno o
filho prirnogknito ou a pessoa quc desejava para sucossor.
TaI dcsigna$%o nPo dispensava o hkrdeiro de, por morte

HZSTORIA D O DiRElTO PORTUGUES

HlSTdRIA DO DiRElTO PORTCrfiUtS

do monarca, reqeber a conEirmaq80 d o C o ~ ~ c i l ei oprestar

perarite 6le jura~nento.
Tais nedidas n8o surtiratn plena efeito por causa K$I
o p o s i ~ a oda nobreza que queria ter na milo o rei : a hereditaricdade origina uma independgncia que nao convem bs
oligarquiar.
Assin, a invasao mu~ulmananasceu de uma luta de
sucesslo, cotno antes a vlnda dos bizantinos tivera jA a
mesma origem.

~ o d oaqutle que assume as responsabilidades do

mando carece de couselheiros e auxiliares. 0 rer visigodo
tir~ha pois, o seu c o ~ ~ s e l h constituldo
o,
pelas pessoas #e
conFian~a corn quem habitualmente govemava e pelas
mals irnportant~s personagens do reino que nos casos
graves ouvia.
A este con5elho se charnava Aulo regta.
Ellquanto os visigodos re mantiveram reparados da
populeflo daq provinc~asromunas, a aula era cnnstitufds
apenas pelos mais importantes senhores godos.
Mas coln a constituiq2o de urn Estado territoriai e a
submissao do$ romanos B autoridade do Rei visigodo,
f o ~ a msendo chnmadas a colaborar no govern0 as persorulid~tdes tnarcantts da p o p u l a ~ a ogalo ou h l ~ p a n orornana, senato~esou membras do aIto clero.
Na monarquia de Toledo a 4uIu aparecc-nos corn a
sua forma definitiva. Nela t&m assento os dignitdrhs da
cbrte e superintcndentts nos vdrios ramas da rdministrflcBo real {comite$ palatll), os governadores dss provincicrr

e dos prhicipais territ6rios ( d u e ~~~o, m i t civitotum),

,~
os
altos dignitsrios eclesiisticos (bispos) e outras pessoas,
e ~ n b o r a de inhna co~ldit$o, que pelas suas luzes e servi~ o merecesseln
s
ser cl~atnadospelo Rei a o conselho.
Karas vezes a reiiniao compreendia todos os membros, era plcnario. Por via de regra o Mortarca apenas
nuvia aqueles q u e estnvarn onde &le se encontrava, isto k,
as pessoas da sua cBrte, da sua comitivs, os funcioridrios
que o acompa~ihavame que assistian] aos attos quotidianos de gov0rno.
A nulu rlgia era consultada sBbte as leis e sbhre as
quest6es a resoher pelo Rei, quer fBssem de govtmo,
quer da administraqgo correute ou at & natureza judicial, visto o Rei julgar como jujz.
C ) prin :ipal papel. da assernbleia pleniria era o da
tlei~iiodo novo Rel, em caso J e vaclncia,da CorOa,

No guvtrno da monarquia visigdlica desempenharam

papel de primeira plana as concfllos.
J4 notAmos o gratidt ascendente que a lgreja Cot6lica exerceu sBbre os povos germPnicos d e p o ~ sda sua
corivers~o.
0s visigodos, pouco depols do Ingresro oo ImpCrio,
tinham a b r a ~ a d oo arianismo, heresia cristB que negava
a cot~substancialidatledas pessoas da Santirsima Trindade,
isto t, afirmava que n Filho nfio era da mesma substlncia do Pai. porque a sua natureza era purarnente humana
e n i o divina.
0 arianismo foi condellado no concIlio ecumknico

HlSTdRIA DO DIREITO PORTUGUES

---

--

. --

H I S T6 R I A DO DIREITO PORTUGUES
---.A

dr Nic&a (325) ottde se for~nulouo Credo ou simbolo da

fC catblica ainda hoje recitado.

0 s hispano-romanos eraln catblicos.
A diferen~a de crencas rcligiosas contribnfa multo
para se inanter a sepa.raC&o d?s racas, h i a i os visigodos
nllo podiam Bcar itidifcrentes ao prtstlgio do clerocat6..
lico, e i maior c~lltura e riqueza dos habitantes daqui.
Poucr~ a poucu o catolicisino foi progredindo, at6 que
RECAREDI), ern 587, co-~verteu-se,e corn &le toda a
n a ~ a o , repsesrntada 110 3." concilio reiir~ldoem Toledo
sol 589 sob a srla pt-esidPncia.
Conc!lio C a assc~nbleiados bispos diocesanos e de
outras digr~idadesec[esiisticas dljtadas de jurisdiqlo (prelados, abades e superiores), reiinida para tratar de polltos de fe, de rnoral e de disciplina ecl6si&stica.
0s conci[ios pudem ser gerois jou ecun~kn~cos),
nactonais
e pr avlncials.
0 3 conclllos gcrals congregam tbda a lgreja cat6lica,
rcpresentada pelos cardiais, bispos, e prelados, abades ou
grrais das rrrdetls mo~rdsticase regularcs e das congregacties, rob a presidgncia do Papa.
Conclllos narianai~siln aqueles em qlte se reonern 0s
prclados de certo pais, soh a presidhncia d o Primaz ou
do Patriarca dessa N a c ~ o ,
CozcfIio provincial & 0 celtbrado rluma provfncia
eclesiAslioa, circunscri~80que ahrange virias dioceses sob
a jurisdi~gode U I I I metropolita (Arcel~ispo).
Nus primeiros s&culos dii cristiariismo era irnpossiue[
argatlizar (1s fieis malltendo utn.1 apertada cer~traliza~lo
:
C P ~ L , comunidade de ctistsos formava uma igreln c u m o
seu blspo e respective pntfinrdnia. Sij Iio s6cuio VI t que
AS igrejas se subdividiram em pardquias, comunldader

menores a cargo de presbiteros subordinados ao hispo e

qua l~ossuiam templo e patrim61110pl-iGativos.
0 bispo ejtava isolado e dificilrne:lte comunicava corn
o seu metropolita ou corn Roma. Resotvia por si a maior
consuitaudo nos
parte das questaes de moral e d~sc~plina,
casos de ilbvida, os hispos vizinlros ou algurn de maior
autoridade. Quando se ievantava, poretn, um problema
de dogma cum rnaior rnelindre, recurria-se ao Bispo de
Roma, sucessor de S. ,l'edro e cl~efeul~iversalda cristandade.
Compreende-se a importlncia que, rtestas cond~qbes,
tinham as assembleias episcopais de uma ~~roviiicia
ou de
um reino : a i se encontravam bispos de regioes muito distantas entre si e discutiam problemas, col~certavamsoiu~ F e s ,elaborando leis eclesiisticas (cdnoncs) vdlidas para
tbdas as d i ~ c e s e s da provlr~ciaou da 11aqgo e tomando
outras providCncias.
Depois da conversao dos visigodos, os Reis, coilsiderando-se protectores da Igreja, dispelisarsm a maior
atenqiia aos concflios naciorsais celebrados em Toledo, em
nlimero de quinze, e utilizaram-nos para a elabora~ao
tambkm da legislag%o civil.
0 P\ci C que convocava o Concllio. Co~nysareciarn.os
arcebispos, bispos, abades e alguns sacerdotes doutos
adn~itidos para ajudar corn suas luzes ]]as deliberaqfies.
Mas a[im dos pndrrs concillares lomavam parte o pr6prio
monarca, os rnagrlates d l Xuia rigia que o acnrnpanhavam
e outros leigos especialrllel~techamados pelo Rei.
No i ~ ~ i c idas
o reiit~ifieso Rei dirigia ao cottcilio uma
exortaqao em que se referia gen6ricame11te aos assuntos
de maior irnportancia a resolver : tste documento chamava.se tornus.

H I S T O R I A DO DIREITO PORTUGUBS

Depois, oc padres do concil~odeIiberavam sbbre o s

treg6cios espirituais ; findos Sstes, e~ltravam03 leigos e
passava a tratar-se da mattrias civis.
O rnonarca a p r o ~ a v aos cdnones formuiados no concilio, edictando urna lew ill ronf8rmotlo/,.e concilij For via
da qua1 essas resolu~6esrevestiam fbrqa de lei d o Estado.
NBo poucas vezes aconteceu tanibkm pedir o Rei ao
ConciIio para reforcar com a autoridade e prestigro da
Igreja a doutrina de Ieis anteriormente pronlulgadas
e m resumo: ernbora s e lratasse de nssemhIeias ecfesidsticas, os concilios, a partir d o 3.*, forain verdadeiros
orpaos tegislativos da rnonarquia visig6tica e nesta exerceram a mais profunda influencia.

46. Adrninistragaa provincial.

0 s visigodos conservararn a mesma divlsdo provlnciial que os rolllauos tinhain deixado.

Mas a.par-das grandes circunscri@es romanas, referem-se os textos i s vezes a oufras provfncias, n o sentido
d e circuuscri~6es onde urn alto fui~cionirioexercc jurisd i ~ i l o(ferrltorlum).
Cada uma das antigas provfncias ronlatlas era gover,
r~adapor um dux, a d m i ~ ~ i s t r a d oe rchefe milltar,
0 territorlsrn 011 pruvfncia em sentido lato era geralmente a ~ 0 1 1 3territorial circutldante duma cidade gover,
nada pelo contrs clvitutls.
Existe, porkm, certd imprecisao rlesias designa~des,
etn!~rega~ldo-seir~distitltam~nte,e m rnuitos casns, os termos dux e ccmes para exprimir o chefe administrative e
militar de unia cirtunscri~Po.

4 7 . AdministracBa das cidades e

distritos

rurais.
Nas cidodes contir~uaa decadencia d o sistema municipal. Nos primeiros tempus da mor~arquilvisig6tica sabe-se UP airlda I~aviaCriria, a que se faz referencia no C6.
digo Visigbtico, V, '4, 19, e a t i que exercia funq8es d t
jurisdicH~) voluntiria e contenciosa dantes atrihuidas a
outros orgaos; mas posteriorrnetite a pr6pria c6ria cessa
de ter vida.
0 s duumviros desaparecern ta~nbdm por complete,
passalldo a municipirr a ser governado pelo osrator e
pelo deftnsor civitaiis cuja no,r!ea~&oe m algu~naspartes
e da cornpetencia d o Bispo.
Facto cada vez mais saliente C o da influkncia d o
Bfspo na adrninistraq2n citadir~a:ntio resulta .ela apenas
d o grartde prestigio d a tgrrja em tada a peninsula, Inas
d o papel desell~pe~ihado
pelos bispos a quando dos dias
terriveis da itlrasfio e da opressii.3 das popula~Tieshispano-romanas, tm que Clzs fo:am verdadeiros protectores
dos fracos e corajojos adverstirios dos jnvasores. Uepols,
contlnuaTarn representalldo a cultura, a autnridade rnoral
e a antiga ordrm ronlatla, I I O meio da gratlile derrocada
a que se aasistia.
Tatnbk n comde, conlo delegad0 d o rei, chama a si
a re$o[u@o de assunins Je ailfes reservados ao poder
tnutiicipal.
Fora das cidades, nos distritas rurais, et11 que a pop~rla@o vivia disseminada em fogos isolados ou em pcquenas povoacBes, hB tioticias, errlbora tTagas, de uma
assenlbleia d e homerls livres yue reiitlla os rnembros da
mesnia cornunidade agrbria para t r a t a ~d o s interCsses que

HISTORIA DO DIREITO PORTUGUPS

r todos tocavam : tcrras, bosques, pastos, Agua8 e gado

cornuns, destrl~o a dar aos servos fugrtivos que apart.
ciam, ocupaqao de a r ~ l r n a ~erranter
s
etc.
A esta assemblela, chamada convrrrlus publicas vdcinorum, faz referencia cr C6dign Vis~griticoeln vdrias leis
6.
do livro 8.' - t[tSo4, 14 e tlt,".O,

TaI como na tpoca romana, as autoridades administrativas e militares exerciam sin~uItaneamente a fuoQTo
judicial, isto i, julgavam como juires cs pIeitos surgidos
na vida corrente.
0 CSdigo Visightico expressamente dis (11, 1, 27)
que na lei se consideram juizes todos os que tenham o
poder da julgar, se/am dux, comes, vicarlus, pacis adserfor,
Ilrircphadus, rnlllcnorlus, qulngentenarius, csntenarius, de,
fensor, nurnerarhs, arbitros escolhidos pelas pa I tes ou
jufz designado para certa carlsa peIo rei. (4)
Destas autoridades umas vinham da antiga ordctn romans, tais o def8nsor e o nurnetarlus, outras eram yodas,
rapresentando o tiufado, o milenirio, o quingentenirio e
o centenirio antigils cornandos militares.
0 vigdrio era o represental~tedo conde Ila su? ausettcia. Quantcl aa adsertor pacis refere-se-lhe em especial o
C6d. Visig. no liv. JI, 1, 17, e sci tinha poderes para de.
rimir as cauaas para qcle f6sre ittdicado pelo Rei.

J A ficou dito que o monarca ara o rupremo jufz d o

reirro, e julgava qucr em primeira inktancia, quer em recurso, umas vezes por si, ouvindo a Aula Rkgia, outras
vezes tlorneando alguktn de cor~fianqapara decidir ent seu
norne.
O Sr, Prof. P A U L 0 MERBA ai~alisounos seus Estu.
dos ds Histdria de Direifo, pig. 151, o prohlerna da exis.
tencia de um rnagistrado visigcjtico cspeciticamente chamado judex, concjuindo que, Ble~nde dcsigna~ao yendrica de quanios exCrcian~f u l ~ ~ b judiciais,
es
o terrno tambim
designava u m a autoridade especial. ( I )

-- -.

( I ) PEREZ PIIJOL-IIistorin Jc lus i ~ s t i t u t i a n e ~ . m c i ~ z la Espni,n Gnlin, 5 vol, ; XIANUETA TOR,RES - El

Es tndo Yisigarico, no r Ar~~lario
rlu Hist. del I )orecho b:spariol,
vol. 111 ( V W ~ R I I Z ~8 8~ 81188
U
Lccio~le~,
~ 0 1 2.7;
.
ANT~~NIC
PEBEIRA T)E FIBUE:lRED~~)-Dis.icr!uL-~io
.Yna *I-Tistbria
u R f e m 6 i . i ~(la
~ Aoarlcmia Real daa CliEneias rle Lieboar, tomo
l X , phg. 217 (edpetbirrtmente iln pkg. 235 ern diante) ; AN.
.l'i)~10CAP>TANr3 111)AR1ARAL-Metrw'r.d~r sdhre a-tbrr~ra
IPI

110

iJ11

,q.ovF+no, e t ~ ' . , in

torno VI.

~ ~ [ ~ I U ~ Pd ~n HLit~?r~t,ut'a
I I
purtugrteaa,

gbdos e para os hispano-rhmanoq, cada povo tinha os

e nab podiam cssar oc ind~viduosde urn,
corn o s d o outro,
vimos, porkrn, qualido SP trato'r dn do~nfnlo ro.
mano, que hb neste sisterna l l n a ~Itficuldariegrave a venctr, conhecida pelo nomc de ronflifil d e I&: q u a n d r ) se
estabelererrl r e l a ~ b e s rntre ind~vfduos d m dois grlipns
quai 6 a lei que as regula? 0 rnnflito existe porque, naturalrnento, cada urn dos sujeitos quere aplirar a sua.
Iiave*do urn p o v o domirlador e outro dominado,
parece rlatural qrle a lei d a q ~ e l etends a rrnpor-se a kste
Mas pode acontecer que os dominadores sejarrl de menor
cultura d o que 0s dotnlnados (caso d o s ~ i \ l g % ~ douO q~uje
os doininados nao estejarn em condiqbes de compreende:
e aprbveitar o Direito mais p e ~ i p ~ tdo
o darntrlndor (saso
das actulis colonias e da ocupaq8n rotnarta) rlegses casos
o remCdio estR em procurar s o l u ~ 6 e s~nsptradasn o senttrnenta comum da justlga ou rquldndc, como a r o r l t e c e ~110
~
]us gentiom.
NPo conhecemo3 o sistema de resoluqfio de conflitos
adotado pelos vtstgodos, nlns tudu leva a crer que fasse
d&?ste tlpo.
Durar~tea fase de scparacan juriilica das duas racas,
cada uma s e regia, portallto, pelas suas lets e ha que distingulr as fontes de drreito visig6tico das de d ~ r e t t o ro1naiio.
Vejamos quals os monutnentos conhecrdos.
seus tribunais

Fontas de direito
49. Separacao juridica inicial dos g o d o s e
hispano romanas.
.

A histdria das fnntes de diiaito neste period0 tern

q u e se fazer atendendo 2s fdses durante Ele atravessadas
n o tocanke As relaqbes juridicas entre g o d o s e ilispanos.
Numa prirneira fase, caila povo tillha o seu Direito,
embora vivet~do n o rnesmo territilrio ocupado pelo
outro : 6 a fase da scpnrrlCzo l!iridka.
A segutlda fase C a de cumunidadr d e direito, ou de
unlficogao juridica.
A reparacan iuridica nasceu das circunstgrtcias em
q u e 03 visigodos p211etraram no Impbrio, como p o s o
biirbaro e depois aliado: rtao se Ihes a p l i ~ a v ao direito
romano e coose~-rtiasc-llieso uso das leis nacionais. Era
(, tradiciotlal procedimento de Korna.
De resto os birbaros, por sua patte, estavam apegados ao seu direito q u e cnr~sideravamcolno qualquer coisa
d e inereiite k pr6pria iridividualldade. Otlde quer que estivesse urn germano aI estava:n, com ele, os costumes que
constituiam o direito da stla nacao.
Nasce, assim, o sistema da pcrsonnIidade d o Direito:
cada iridividuo o n d e quer q u e esteja, d e ~ i t r oou ford da
Pdtria, s e rege pelas suas leis nacionais.
Quatido os visigodos dorninaram tla peninsula, mantiveram o sistcma: havia, portanto, leis difarentes para os

50; eodax Euricianus.

As prirneiras leis dos visigodos eram norrnas curlsuetudlnlrlas.

H I S T 6 R I A D O DIREITO P O R T L ~ G U ~ S

-----

--

As leis escritas datarn, talvez, d e TEOllORICO I.

D rzi EURICO, erltre 03 anos dt.'469 e 481, porveniura em 475, nrdennu a r e d a c ~ i nde leis, esct-itas e comlsiladas rllilu caderno ou cudex.
Estavam elitgo us visigndas na Aquitsi~ia,onde rec e l ~ t e ~ ~ l r sc
~ i ttjlihatn
e
t~stal~rlecido
rias casas e terras dos
galo-rornanos.
Forail1 o s mollges de S, Maurn que, rlo sect110 XVIII,
descohriram, rrrlm palirnpsesto ern Corbie [depois passado para s, i:erma~n-les-Prks c actualmer~teria Bibliotec~
National de I~arisj algut~s frayrriet~tosd b t e Cddigo referentes i partillla das tcrras enire rotllarlns t godos (sortes gc?!hirus e terlins ~.ornunrwun;~,
aos contrtitos, 2s doa~ b e se a s sucessdes.
0 s textcrs foram iclentificados gralas a rlottcia que da
co~nl,il;+@odr Kuriuo d i SANTO iS11)ORO DE SEVlLfIA
na sua Hlstoriti ds rsgi&u.< gothorum, ao referir-se a o rei.
~ t a d od e EUR1I:O ;
rSuh hrrc rege Gothi Iegunr statilta scriptls habere
coeperunt. Nattr alltea tarituin moribus et consuetudine
t c r ~ r b a l ~ t u (,)
r~.
(3 Codex Elrricinzus e o n~aisantigo chdigo germ281ico
hoje conhecido.

51

Lex Rornana Wiaigothorum

Eutrttanto o s t'eis visigodos, a a investir-se na succs.s$o imperial, rrlo potliam esyuecer 0 s seas subditos ro.
:nanos. A a b u r i d i r ~ c ic~variedade das constitui'~6esc opi-

HISTORIA D O D I R E I T 0 P O R T U G U E S

ni6es que co~lstiruiam o direito aplicivcl as populacdes

romanas prejudichva a admillistraqlo da justiqa. EntAo o
rei ALARICO l i ma~idafazer ulna cornpila~iioque aprova
em 506, lia (lascot~lla (Aire): e a Lt?x Kavuna WlsigaIhorum, tanlbkrn corlheciJa pelas dtsiyt1ar;des de Brrviariu'm Alarici ou, do notne do chat~celerque auterlticoi~as
cdpias exredidas, Brcviciriurn Aniuni.
A L.K. W' , portanlo e urna compilaq80 de leges ejus,
relativa tanto au dirsito pdblico como privado ap[icavel
nas relaqdes entre romanos.
Compreende, de entre as Icgss:
a) coilst itu'icdes d o Lodex Theo.;osianau. colec~So
oficial ordet~adaern 3'39 pelo irnperador Teod6sio;
b) novetas post-teodosiatias promulgadas at6 463.

Quanto a o jus, eriio~~trarn.se

os segulntes textos :
a ) Lrbrr Gaii, ou seja a a d a p t a ~ g odaa ltrstitutas dc
Iiaio ao uso vulgar ;
b) rSentenqas~d e Paulo;
c) AIgumas constituic6es extraidas das co1ect;bes par.
ticular.:~ corihecidas por Codices Hermogenianr, e !:reyorlatio ;
d) urn texto das Respostas* de Papiniano.
Todos os textos c o ~ n p ~ l a d ona
s L. R. \Ir., corn e x cep@t~ d o tiber Clnii. silo seguidos de ulna parafrase,
t e n d e ~ ~ taa iriterpretar ou esclarecer-lhes o seritido, mas
que olgurnns vezes diz colsu dlversu do text0 uri lhb mpdiflea a signifs'ca~uo: csta explicaq%o ou curne~rtiriochamase a intet p r r t a f i s
A razao por que o Liber Gnii 1120 6 seguido de
l r i t e r p r c l ~ t i ,reside
~
no fac'to de j i par si consistir nurn
resurno adaptado das lnstitutaslp de Ciaio.
Ora a origem e natureza da Interpretatto 6 problerna

--

1-.
0 DIREITO
--HISTdRIII
- --1
- -.
-.

-.-

P OX T U G U P S -.-

que tern provocado shrins drividas aos investigadorcs. Duas

s8o as prirleipais tescs aprcsentadas para Ihe dar aoluqgo.
0 s particlirios da primcira tese sustentarn que se trata d o
corne~rtirio elaborado prlos juriscor~sultosencarregados
de compilar a L. R. M'. rlo pr6prio momento em quc
r e i i ~ ~ i r a os
m trxtos, conier~idrioe j s e que reflecte o entendimer~to corrcrlte que tais textos tinham rlessa 6poca no
,Ocidente : dnqui resultaria ser a inderprctndio express80
do direito romar~o vulgar na Gilia e possivelmente na
Hisplriia.
hlas os q u e d c f e t ~ d e r na segunda tese (especialmentc
FITTiKCi e LECRIVAIN) ir~clinam-seantes para que seja
um resumo dos cnrnentarios feitos p e l c ~mestres nos centros de ensino d o direito romanrh, que os comptladores se Jimitararn a reproduzir para facilitar a aplica~Bo
dos textos. E esta tese C a que hoje possu~maior n,hnlero
de aderenies.
NBo t e l ~ o selemenlos para escolher e d r e uma e outra, A balan~ainclinar-se-ia decididamente p,aasa a segunda
se aparecessem os comelltirios eiicoIares d e que se diz
scr a L~ferprtlaliomero resurno.
A I.. R. W. teve enormr ioflu&ncia ll%o s6 no territ6rio ucupado pelos vislgodos como em todo o Ocidente
europru, O seu conteiidu foi considerado, durante pluito
tempo, corn0 gei~ufflarepresentaqao do prestigioso direito
romano quc a Igreja c o ~ ~ t i n u oau adatar nas suas rcla.
~des.

52- # c o d e x revisus* de Leovigildo

Ji mais de uma vez nos referimos ao grande rei LEO-

VLOILDO (579-556). Segulu ele a politica nova de procrlrar furldir as drlas n g s justapostas ]la Per~itlsulr,go.
dos c hispano-romar~os.Politica quc i ~ u l ~ cct~egou
a
a ser
coroada de exit0 ate B il~vasiomuqultnana yue entao p6s
frente a frente dois grupos: os cristaus e os islatnitas.
Para facilitar essa lusilo, LeuviyiLdo aiiotou varias
providencias, colno seja a aboli~aoda proi'bicao de casatnerLto erltre membros das duas rafas. E ~natiduurever as
leis de Eurico a fim, provav,elrnci~te,de lilnar arestas e de
afei~oi-lasao espirito da nova 01ienta~Uo.
Nao conhccemns n praduto desta actividadc legislativa, q r ~ e teria s ~ d ourn Colea Eurlciunus revisus, Mas
sabernos que s e verifi:ou, e em q u e consistiu, nao s6 por
urn lexto de 5 . ISlOORO DE SEVILHA comu .pur refer&ncias de outr-as leis,
A passagem da H i s t ~ r i ade regibrls gothoturn relatjva
a Leovigildo, 6 a seguir~te:
a . , .in legibus quoque ea quae ab Eurico incondite
constituta videbantur correxit, plilrimas leges praetermissas adiciet~s,pletasque superfluas auferensu.
Assim, a revisilo col~sistiuna correcciio ou alterago
de algumas leis, adttalnento de outras novas e supressao
daquelas quc f e julgou sereill inco~~ve~iielltes
ou inuteis.

53. A unificapso legislativa e o Codigo Visigotico

A estabiiiza~go dos visigodos na Peninsula suscitou
o problema d a iusan corn os hab~tat~tcs
da ra$a anteriormente doinitlailte sem a qua1 o IIOVO kstado nbo poderia
considerar-se radicado.

A conversao dos visigodos a 0 catoIicislno destruiu

uma das mais po,lrrosas h ~ r r e i r a sopostas a essa fusao,
Depuis, J o s co11;iiios foi brotando ulna legislaplo cilrnum
para godos e I~ispa~lo~rotnanos,
etnbora de corn&$o restricta i s rnatirias eclesiAsticas. 0 s proprios reis legislam,
uma v e t o u oulra, para a:nbas as racas: a p r ~ m e i r alei
que w conhece aplidvel a todos os habitat~tesd l Peninsula C urn diploina de TEUDIS sbbre custas judicrais.
Mas cabe a RECESVINDO a horlra de ter post0
tcrmo a s e p a r a ~ a o juridica pela publica@o, em 654, d o
Cirdigo V~sigbtico, tao~bCrn del~orninalo libar j u i i c u m ,
forum judicurn, llb r juciiciorum,
Da C6Jigo Visig6tico cunhezc~n-setrOs formas, isto
C, trls textos diversoj: o primeril, do tempo d e RECES.
VINDO, a segunda do tempo de FRV~GIO e a tercrira,
.
denornit~adawlpafa, de epoca ~ncerta.
Vatnos estudar cada urna destas tr&s formas.

54. 0odiga VisigOtico

A) Forma racesvin-

diana
0 C6digo foi elaborado, corrio ficou dito, prrivavelmerite el11 654 corn a colabora@o do 8." concilro de Toledo.
Ao cuntririo das anteriares con~pilar;bes,de apIica.
f l o pessoal; eata teve caractzr ferrllorlnl, isto t , obriga.
vatn as suss leis a tndos o j Ilabitantes d o territ6rio da
monarquia visig6tica qua[qaer que f6sse a r a p ,
E' o prdnrio Cridig) que, 110 Iiv. 11, tit." I.", cap.
profbe cxpressamente o recurso is leis ou instituiccies

rurnanas, o quc pwece confer a revoga@o da Iex rantann

vis!gofhorum.
0 historiador (:AUDEN%I nega, pnrbm, que seja
&sse o seritido do referido texto: entende que a proibiqao
diz rcspeiti) as leis romanas introduzidas na Prriinsula
pelos bizantiilos durante a sua d o r n i ~ ~ a q l oE.. ERNKSTO
M A V E R , tiotdvcl escritor ale1~18o,siistenta que a L. R. W.
ficou em vigor nlesmo ap6s a prolnulga~B0d o C6d. L'isigbtico.
Em colnpetlsaCgo, o l~istoriadorespanhol RAFAEL
1)E U R E ~ Aafirma que a L. R. W , se encotitrava revogada clesde o tempo dr Leovigifdo.
Ner~hutna dcstas teses se apclia etn provao concludet~tes. Vamos, portanto. peia s o l u ~ a omais corrente q u e
6 a de considerar a revogaqao das leis romanas cnntida
no C6d. Vis., 2, 1, 10, relaliva a Les ronLcrna vislgolharunt.
0 Cddigo Vijig6tico estl dividido em livros, que
cornpreendem titulos e estes Ieis (ou capIiulos).
E' coniposto de:
- 324 leis cotn a nota de antlqua ou de nrlfiqua noviler rnlersdntrr, procedentes do Codex revieus de Leo.
vigildo :
- 3 leis de Recartdo ;
- 2 leis de Sisebuto ;
Q9 lcls de Chindasvindo ;
87 leis d e Recesvindo.
Conhecern-se dois manuscritos cam o texto integral
desta primeira forma: urn ria Bihlioteca Vaticana e out&

en? Paxis.

5 5 . C6digb Visigotico':

B) Forma siv!giana.

0 re1 E R V ~ C ~ Imandou
O
proceder em 681 i revislo
d o texto de Rcresvi~~doEm cotlseqiirieia d&sse trabalho,
em que partlcipuu o 12 * concllio de Toledo, fa] alterada
a redttcqln de mrl~tas leis, outras ioram suprirnidds, e
bastantes ,acrescentadas, estas dos reinados de V A M B A e
d o prhprio ESvfOIO.
A formu erviginnn d o Cddigo Vfsig6tico 4 fdciI de
conhtrer e m virtude da; lcis contra os jlrdeus que foram
acrescei~tadasno final do texto (De novel1 s iegibus judcar a m . . .).

E x i s tern t r b rnanuscrltos cot11 o lexto ir~tegraidesta

forma, todos em Paris.

56. eodigo

Visigotico: G ) Forma vulgata.

Pertencem a furrna v u t p t a 0s textos do C6digo Visig6tico ,copiados posierir)rtner~tea Ervigio que confern
novehs dc E G ~ C Ae VITIZA e outras leis extravagantes,
alltn rle a b i t a m e ~ ~ t odor~tri:~ais,
s
entre rrs quais figura o
cklebre Prinuts tilulrrs onde se resume a tearia do direito
publico visigbtlco de 11;irrnotiia com os cantslles dos concilios e os etlsinalnentos de Santn Isidoto de Sevilha.
N3o Ild, pois, rigornsamente, am fexfo da forma vulgnta : h i tar~tas formas d o tipo vulgata quantos os manttscrilos en1 que cada particular ia aiulltando ao Cddigo
dt Ervigio os clernentos que considerava de inter8sst.
Tais aditamentos nein serllpre nHo de confia~lca: h i 'entrt
Cles textos apdcrifos, vers6es errdnaas % lels j i revogadas

4 data do acrercento.

HISTORIA D O DIREITO PORTUGUBS

--

.-A

A forlna vr~lyalaresulta da elaboraggo pelos particu

h r e s : ngo C urn texto oficial.
Caracteriza-a o Prin~rcs titulrss atribuldopor uns
(uRERA) a ilrna revis50 d o C6digo feita no reinado de
1 3 0 1 (694)
~ ~ e por outros considerado aditamento da
ipoca da Reconquista, e as novelas posterinres a

e~vicro.

57. e6digo Visigotico: sua impartdrtcia

0 Cddigo Visig6tico 15 u a ~dos mais notlveis lnonurncntos jurfdicos d a Idade Media.

Nele se reflecte a ferrnentat;8o sociel relultai~ted o

encontro e da fuss0 de infIuCncias dispares: a influencia
ecteei85tica, a influencia rornana, a irlflutncia germinica,
A JnfluCncIa ~clesidsticaC dominante. Vimos a parte
que os cdncIlios tomaram na elaborafao d o C6digo. Uaf
resulta, em primeiro lugar, o estilo-ern latim muito semelhante ao entPo usado na Igreja, escrito em frases
pomposas, corn lollgas tiradaj declamatdrias sbbre politica e moral, que inculcam a preocupaq80 pedag6gica d o
Iegisrador, Depois, o clero procura moderar coslumlts
birbaros, introlluzir tegras mais racionnis e mais justas,
abolir leis em que se consagrasse a vioICncia, a vinganqa
privada, a pina de Talino. Nem cempre conseguiu ds
seus objectives, mas nesscs casos nao desanimava e procurava obter pela forinaq%o das consciencias o que nlo
conseguira atravez das leis.
De facto, no C6digo trava-se uma verdadeira lufa
cntre as classqs ddiryealds e a barbdrle popular. 0 s gertnaoos confinllavarn aferrados aos seus costumes ances-

H I S T O R I A D O DIREITO P O R T U G U Q S
----+

trais e jb dissemos, a propcisito dos suevos, como a rudeza das praticas barbaras era iicilm:r~te accite pelas popuI a ~ d e srurais hispano-romanas, ma1 cobertas de um verniz
de civilisaqfio. 0 livro de S. MARTINHO DE RRAGA
intitulado De correcfiorie rristicorunz rnostra bem o estado
dessas populap3es.
Se alguus costurnes germrialcoh aftoram na tetra do
Cddigo, bastan tes outros ioraln, dC1e proscritos e nele
e , visigodos continuavam
condenados. Mas, 1130o h s t a ~ ~ tos
a observar muitos dksscs usos legalmente abolidos e a
contagiar peIo exemplo os outros habit~ntespenir~sulares.
0 C6digo aparece, portanto, como expressPo d o
ideal juridico dos governantes da rnonarquia visigotica,
nao como repositbrio do Direito efeclivamente aplicado.
Era uma lei que estava adiantada ei:i relac20 as possibilidades sociais da Cpoca.
Finalmente, sao riurne rosas no C6digo as leis romanus recebidas, urnas, da F. R. W., e outras d o pr6prio
Codex Curicianus t8o ro~nantizado ji. Porverltura jd se
teria feito serltir a iniluhcia da legisla~godo i q e r a d o r
JUSTIN[ANi) (nPn esquecer o episodio bizantitlo ria hishciria da ~~enirisula
sob a do~rlinaq%o
visigoda), mas n8o
pode dar.se certeza a tal respeito.

Edi~des modtr~zas do Cddigo Visigo'tico

..

--

- As duas

e d i ~ d e sqiie os estudiosos portugueses tern ao seu dispor

sHo :
a) a edicgo da Real Academia Espanhala (1815)) reproduzida por HERCULANO no vol. I d l ~ sPortugnlioe
Monumenfa H l s l ~ r i c a--. Leges el Cor~suetudincs,seyultdo
urn rnanuscrito da forma vulgata, tnas corn a n o t a ~ a odas

H I S T O R I A D O DIREITO PORTUGUES

--.-

-"--

"

variantes encontradas rioutros manuscritos existentes na

peninsula ;
b) a e d i ~ a odirigida peIo eminente gerrnanlsta KARL
ZEUMER nos Monuments Gernrunige Historlca (Legum,
sectio I . tomo l . O , 1902) e q u t foi feita segundo tddas as
regras a observar n s s edipaes criticas e ap6s estudos de~ n o r a d o se profundos d o edltor sfihre o Cddigo c suas
drversas formas
A edi+o de L K U M E R integra ac leis cons~deradas
auth~ticas e x ~ s t e ~ ~ tnas
e s irks formas (Recesvindiana, Ervlglatta e vuly;ta), ~ ~ l d i c a n dpara
o , cada l e ~as
, forman em
q u t se encontra P adotando urna numet aqno cor~vencional
marginal.
Foi esta e d i ~ a oque a Faculdade de Direito da Uhi.
versidade de Coln~braadotou pard publicar nos seus preciosos Texdos dil Dlrelto Vislgn'lrco, I .* vol., 1 Y23.
XELJMER cxclu~ud o seu texttr o Primus titrslus que
se enconlra, por isso, publicado coin outras lels reputadas aut&nticas pela Faculdade mas que o illistre yerrnarlista n8o julgou que o fbssern, no 2.0 volume dos mesmos

Tcxtas.

58. C d n o n e s dos concilios.

Alem das fontes de direito que ficaraill ailallsadas,
outras rnerecem n~enqnoespecial
Assim, tinhatrr grand? nutcrr~dade $fibre os ilkis as
leis eclesiisticas dezretadas nos concili~secumknicos, nacioiiais e provrnciaii, que se denornitlavaln nonlo canones ou
anones.
Pelo teor das colec~fieshispdnicas de cgnones (coltc-

H I S T O R I A DO DIREITO PORTUGUES

Cfies candnicns) sabemos quc foratn observadas na peninsula as determinaqnes dos oito concilins ecum61licos primitivos (concilios gregos) e dos conctlios nacionais afri.
canos, da Galia e da Hispania.
Dada a importincia e influencia da Igreja neste perfodo, o seu direito peculiar (direito canbnico) era observado nLo s 6 nas relac0es dos fieis corn a hierarquia e na
disciplina interna desta, como em muitas relap5es da vida
civ~l.
Conhecem-se vhrias colecgOes candnicas cornpiladas
na peninsula, as mais importantes das quais s8o as denominadas :
- Cnpitula Mortlni, coligida por S. RIARTINHO DE
BRA0.4 na segunda metade d o sCculo VI, contCm 84
capitulos divididos ern 2 livros, corn cf nones dos concilios
gregos e de alguns hispinicos ;
- Collectio Hlspanne, de autor desco~~hecido
e que
deve datar d o skculo V1l;a mais rica de tadas as colecqdes canbnicas peninsulares, cor~tendonas suas 2 partes
&nones dos diversos concilios ecuminicos e nacionais
acima enumerados e algumas dtcrclais jconstitui'qdes pontlficias).

59. Fragments gaudentiana.

No f~nald o sCculo passado, o professor itaIianoGaud e ~ i z i encontrou tla btbl~otecaprivada de Holkharn um

c6d1ce qlle contern fragment05 de uma compi1agAo en1

qrle se m~sturamo direlto rolnalio e o direito. visig6tico
r que se atribui a u filial d o skc. I S ou iomeCos d o s6c.X
A &sse, frayrnentos se da o nome de jragrnenta gaudenziona ou de frogmcntos de Holkhafn.

HISTORIA DO D f R E I T O PORTUGUES
- -- -- -- - ..---.-A

Sabre a natureza dos textos oeles contidos nada se

sabe. Apenas ha I~ipbteses,a mais aceitdvel das quais pa.
rece ser a de BRUNNER que os cnnsidera fruto de trabalho dc qualquer particular na Aqditania. EstZo publicados na c o l e c ~ a ode Textos de dircito vrkigbtico.

0 s formuidrios tbm, como jb foi dito, grande importincia pritica na vida d o direito: por Cles se pauta a
redacqdo dos actos juridicos quc devem respeitar certas
solenjdades para serem vdlidos ou eficazes.
A f6rmula -5 ilma fonte de histdria juridica d o maior
valor porque nos mostra como as leis eram aplicadas.
Ora cor~hecemos hoje ulna co1ecqZo de 46 f6rmulas
redigidas, prov?ivelmente entre 615 e 620, por utn noUrio
de Cbrdova e que mnstran~qua1 o dlreilo romano vulgar
de etitao. S&oessas as fdrrnslas vlslgdtiras que tambtm estPo
publicadas nos Textos da Fac. de Direito de Coimbra.
Em regra ha correspo~idknciaentre as f6rmulas e o
direito legislado nosso conhecido. Mas a f6rmuia 20.a1
redigida em verso, rcveia-nos a exrstCncia de unl costume
que nenhun~a outra fonte noticia, no chamado direito
consuetudinArin gerrninico Morpcngabc (rnorglngcbu vetustl dlz a fdrmula), que consistia no dever de o noivo fazer
uma d o a ~ a o& noiva no dia seauinte ao da boda (epreco
da virglndade*). (1)

H I S T O R I A D O D I R E l T O PORTUGUES
-- - -

----w---

Depois dessa e x p e d i ~ 8 0 vem

,
no ano seguirlte o exCrcito i r a h e de MITCA gracas ao qua1 deixa~nos rnu~ulmanos de figurar como simples atrxiliares de un; partido visi-

Foi em 711 que a expedlqho de berberes da Mauritinia, corn alguns irabes e bastantes judeuc, comandada
por TARIQUE, passou o pstreitu, para v i r apoiar os partidirios dos fill~os dc Vitrza na luta contra o re1 KO.
DRIGO. rnals tlma vex a eltctlvrclade d a c o r b ~trazia a
yuerra c~vilr deterrninava o perigosa apPIn a elementos
estrangerros.
l/;.riLri;fici~,2 V O ~ Y . publicadoe pnla Facold~ded c 1)ircito
de Co~mhrn. f,<i~isitzi;is Visijp'riru, 1 folhetu, Coimtra.
%EU,MER - , PrefAcio h t?diq80 dau leis d e Eurico e do
Chiligo Viaigbtic.o, non ~ ~ ~ o r Grrrrtanirza
~ n ~ n ~I9i~tsric<r.
~ ~ h ~LP-

reit0

I, T q e a V ~ u i gnt11or\11~1.
(:.:\ICI)ENAS II: FI'I'A, P r o c ~ ~ ~ ihl leil.
n ~ r l LP
~ I h'ruintztc Ifi.iirurdrorlc~;i (la Real Acnrlr~nia Espanbol~r de IIin
t h r i ~ ,1896,
NBo a . i q ~ l r u o ~a ( ! ~ I ~ I J I I I ~ ~ Y? ~ ~ ! I T I n: I:li(i~~ri
Visigtiticu, 11r
<+A\bt 13 AriHtjs, f f 1 \i,1,=;<7 d(i L d : $ / ~ l i , ft ir%d [ , 7 ~ [J,ih/irn, t o r r ~ ~ i
I ; _ ~ i l b ~o . r~i~rge~igrlhr
~
~ O V I~R( ~ r o- ii~tlq11
~ e
I!,%
r,t:\TL
.J(UR.
I)AO nu c i I ~ , s n t h: i u t n r i q ~ ~d uc_ l ! ~ r i i t fr:~~r~;a~s
at Ptr,a11..~1.* 1859,
pag. 101 e I'iIiJLU 3lI~;ttEA, / i i ! ~ i / / i ~d ~i ~? rrt$zn!+s
~~
~i~~~trinzoriuis, vol. I , pigs. 101 c 1 1 I .

f i w n I, 1,~piint natinnl~rl~
grrrnrrrzlcarum, torno

gnrfo para lutar prlr cotita prdpria.

Trata-sc de expedi~aesmilitarcs rrlativamente pouco
numerosas, e ktnicamerrte helervgineas: n dotni~~ador
arahe invade corn os herheres suhjugadns. %laistarde,
em 741, para ilominar a revolta dos berberes, os 5rabes
iarao apslo is tropas sirias e egipcias, cornr>ostas d e gente
rhstica, de habitcls rrlrais e aspecto miserivel.
0 ilnicn traco de liga~doentre 03 invasores era a re.
ligilio rnuprlmana,

62. 0 Is120 e os estrangeiros.

Tnd~lsCISque professam a religiao de ~Iaomiiormatn
o rnundo r n u ~ u l m a ~ou
~ o/.slao.
i) Isl%n C a camunidade dos crenles presihida por Ald,
o pr6yrio Deus, repres~ittadon a terra pelrl i a l i f a , sucess u r du l'rofeta e cheie civil, ~nilitare rel~giosode todos
os maometanos.
Desta snrte a socirdade religiosa C silnult8nearnent.e
u:ns sociedade politica, urn Estado utlivessal cujo soberano C (I delegado da d~vindade: a isto se chama teocracia.
0 s que n2o aceitar~la revelacio de hlaornk 011hlafoma, istn 6 , os que rllo sio c r c n t e s , sgo infcirs, colocam.se b r a
d l socieclade politico-religiusa e, portanto, consideram-se

estrangciros ao lslio ir~dependenirmetitedo lupar do nascirnento, filiactlo e r a p .

H l S T d R I A DO DIREITO PORTUGCTGS
----HlSTdRIA D O DIREITO PORTUGlJSS

0 Alcorao distingue, porCln, duas classes de infieis:

os do livra e os outros,
inlieis d o livro sllo os que acritam a revelaqao divina
cotitida na Biblia, rrcolthecida por Ivlaomb. embora Ple a
considerasse incornpleta: judeus e crfstlos. Para b t e s
previa se no A41cor$ourn tratamento especial: 580 poupados
sempre que se submetatn a supremacia islamita, pagando
tributo i s autoridades rnuqulmanas em troca de proteccao.
Quailto aos restantes it~fieis sh podem esperar do
Is120 a guerru santn sem quactel para que recorthe~ama
verdadeira fk,
A atiiude dos mu~ultnanospara corn as popula~6es
peninsulares s6 pode ser co~npreendidadepois de conbecidas estas normas. A tolerirlcia relativa que Sles tiveram
para cont os cristaos pel~insularrsfui devida, de principio,
ao iacto de serem afiados tie urn partido visfgodo e depois aos preceitos codnicos, cuja observancia se fornava
necessaria, de maisa mais, pela irnpossibilidade em quc os
invasores estavam de ocupar eiicazmente a peninsula tdda e
de poupar os habitautes para t e r m quem cultivasse a terra.
Portanto, se as popula~Bes cristis resistiam, eratn
passadas B espada e reduzidas a escravidao, confiscando-se-lhes as terras. hlas, capitulando e obrigando-si: ao
pagamento de trlbuto, salvavam v~dase bells, conservando
rnesmo relativa libertlade, coin leis prdprias, respectivos
juizes e autoiidades rcfesifisticas e seculares.
0 c.ristIo protegidn podia sempre optar pelos trihnnais tnuqulrna~tos, e era obrigatbriamente julgado por
kstes quando praticasse delito coritra a ordttn p6blica.
NSO era permitido aos cristgos profegidos exercer
cargos de caricter religioso (e portauto qua!quer f u n ~ g o
que lhes desse autoridade s6bre mu~ulrnal~os,
visto todo

o piiller politict, ser silnultar~rarntnlereligloso), rlenl testcmutthar nds q u r ~ t d eentre

~
tnuyulmanos, casar ioln mulheres m u f ~ ~ l m a ~ itvtnh5rrn
as
us tnur;uln~alios pudessern
casar coln rl~ulherescristss), herdar de ~rtu~uliiianos,
exercer sbbre les tutela, possuir escravos
essa religiHo e
deter exelnplares do Alcarao.
0 cristao p ~ r d i aa pro!ec~Ho da c o ~ t r ~ ~ t ~ iisl~rnica
~lade
st drla s r trlrt~asse indigno, no~r~eirdamer~te
qudirdo se
nega~st!a pagnr I) tr~blltu,corlspirasse contra a segurarlca
iio Estado, uilrajasse ~ i ~ i ~ l i c a i ~r ,~ I'rufeta,
e n t e ccinver.esse
L I I I I rntl~ulrnano
f e crista, r.111tasse rrrlilher ~ t . ~ r p l t n a na, etc..
Perdida a p r o t e c p a , o illfie1 po~iiaier conllenado B
nwrte oil reduzido a escravid%o e ver sells b c ~ ~cor~fiscas
dos colno inirnigo cnl~tra quetn 6 llcita a guerra sarlta,

63. Fontes dr, direito muqulmano

(1 Direito ~ ~ l u ~ u l l i , auferece,
oo
pois, c a ~ l c t e rrnuito
es~~uciai:as nor:rms jriri~1ic:issip, exactamel~te.corn0 os
l~receitos inoiais e rrligiosos, d ~ t a d o spor Deus, fruto da
vonlade de Ala irlaniiestaja Iia revLlaftlo de Matoma.
Assim, 15 urn Jireito religioso, sujas leis ribrigam os
crentcs e m cottsciEr~cie.exactamente conln os ;leillais ditames divinos. E Ps.e direricl abrat~g-etadas ns eonas da
vida si~cial,seln excepC2o ncljhu~na. - C utn Dirpifo lotalilbrin. A ~lil)ral,a ectlnomla, a !)~~liticd,
(I ritual e a iiturgia ril~giosas estao abrangidds nas rnalhas cla ordetn jurfdica. Urn acto que t~atrsgridaa lei 6 , sinli~itauearncrlte,
pecado, imoralidade e 'drlito.
Settdo exprzsdo da vontade divlna rcvelada ao Pru-

feta, o Direifo ~rlu~rllrnann

I I % O provem de nenhuni orgao
le~islativo t e r r e ~ ~ i iA. actividade juridica resume se a interpretar a Revelacao e ern npllcar aos c a m s co~:cretosa
lrornla exlraida das lacil:~icas rl~auitesta~bes
da vonta.de
de Ali.
Por isso o U i r e ~ t u~n~rculnrairo
i predominantetr~e~~te
cnsrri~tico,isto 6 , ns juristas resolvcn~case por caso, e 6 6
a prop6sitiJ das d i v e r s ~ ssituaq6es hutna~rasco~icreias6
que drzem o qur 6 licito e 0 que 6 verlado fazer.
0 s ir~terpretes ndo cs:au de acijtdo, portm, sirhre
certos ~ro:ltrrs,r e l a i i v , , ~a otdern de i~npntiSinciadas i o n tes e ; I , > t n t e ~ ~ r l i ~ n e l rie
t t o a l g t ~ ~ ~,.issos
ri
deias. Por vrrtude desses divrrg6ncias tormarern-se qiiairo ei'cofas,seitos
o u rites orI+ldoxo~,d a ~quais drj~nir~uu
ern Espanlla e
dor~~iliaair1 ;a elrl .llarrocns o clrarr~adorill] rnuleqriita.
S e y ~ i n d o essa escola o u riti:, ;I forrte material ~iliica
dn Direiti~~nucultr~ani~,
qrie 6 a v1111tadede Xti, rtvela.sr:
1." - pel0 Alcorun, livro s g r a d o , ilitado por Ald ao
seu Prufeta ;
2." - pela Suria, ~ e t a t n das accdes praticadas pelo
PI ofeta durrlrltz a sua vida: o J u e ele disse, o que &Ie
fez, e o qile tle co!~sei~tili;
3,' - pel3 consetittmerrto dn rorr~urlrdadi ou Ichrna,
pais o que toiios qurrcrrl C da val~tal& de AIB, P Eie pro.
rneteu ab3 seug crerrtes q u e a sua cc~mu~iidade
llunca se
pord de :ichrdo 8-cerca-de urn & n o ;
4." - pela dedupio a1il7idg~caclu adapisqao das normas cxpressanierlte forlnuladas para rieterrni!tildos c a w s a
outrns casi~sa118logos.
-

E sahido yire, politicarnente, a Espar~harnu~ulrnarla

passou !,or udrias fases de orgar~jzaq%o.
ICsquerniticarnente,
ei las :
n) provincin d o catifado de Ragdade, gover~radapor
uln voli nr,meado pel!) emir do Norte dz Africa (de
inlcio);
B ) rnr~rlarq~lia
i ~ ~ d e p edent:,
li
corn IIz?r s r ~ l t a r isem
.
sobrraria leligiosa, prtrpria d o Calita) desile 755, corn a d i .
ilastia n ~ n l a d ade Abderra~ngo1 :
c! c i ~ ~ d e - soe dorniriio n~uqulmnnoem tnuitos pequcn o s reir~os priricipados itrilependt~~tes,
n o final d o sCculr: I X ;
d) rnonarquia ui~itiria,olltrr vex. en1 929. colt1 Ahdrrramgo 111 que se l~rt;clan~a
Caiifa;
r ) nuva puivprtzacZo ern rcirrcls disside~~tes
tin Cali.
h d o (lizijus, de berheres, cslavos, rruu~ulmanoshlsp2nic.o~
011 re~~egatios)
rio sec. XI ;
f ; ~ ~ ~ i ~ n a r alrrrorivide,
yuia
rln ~rresrnaseculo.
N P rnenctoi~arnos
~
a n o v a rIissid@nciaposteriur aos
almoravides e depcis a rnni~arquisalrnoade, prlr serem
factos pasrados no%teriorirrente a i l pcricdo ahrd.igidopur
esta iritroduqao.
A admil1isirag2o das cidades 6 tnal c o ~ i l ~ e c i d sabe.
a:
-se apenaj que alg~iindsdelds, mais ilnportai~ies,tirlhalrl
unl governador n u voii
Co:no o D~reitor n t r ~ u l m a ~ti1111a
~ o caricier teltgioso,
a fuliq30 de a11licd lo era q~ibsisacerdotal.
O Caliia era o supremo juiz rla yualidsde rle sucessar
d{l Profeta, e detegava 110s seus reprrseritar~tesdos viirios
graus da hierarquia os p o d ~ r e s de jurlsdi~3o. Nao se

exercitava quaIquer furl~ao judicial sen80 e m nome d o

Caljfa: itnpossivel conceber-st a deslyllaq%o de mayistrados por eleiqlo.
(-huein julgava ordinhriarnel~te rra (1 cadi (juiz): dc
ubcnila veio o alcalde que e pl'ecrso tiao t:o,lfundir corri
aicaide (de of-cuiit, chefe milltar).
Mas a par d o cadi havia jufzes especiais: assim, para
a policia econbmica das cidades ewistia n almotacb e para
a cobranqa dos inlpostos o alrnoxarije.
As cidades e comunidades cristas submctidas corn
tratado de cdpitula@il e as corn~ir~idades
cristas existctites nas c i d a d ~ sarabizadas, tnantinham, como ficou dito,
as suas tradicionais i:islitui~dese regiam.se pelo C6d1go
!Tisigcitico.
Persistiria nelas a urgalriza~Bo municipal? Nada se
sabe de positivo a tal respeito. 0 pr6pno HEHCULANO,
etnbora defendesse a tese da oolltiriuldade d o municipio
desde os rotnjnos ate a reconquista, 6 torfado a reconttecer que fistam ~ o b s c u r o s v e s t i g i ~ s *d o munrcfpic~nropirabe.
Conhece-se a existCncia em cada cidade, de utrl Conde
nclrneaclo pefo scrberar~u ~nuqulrnano yarn governar ns
crLstaos, de uln juiz - cflasar - encarregado da admi.
~ l i s t r a ~ li toa j ~ r s t i ~ea de urn fut~ci:~tldrio
a cujo cargo es?
tava a ci:lhra:lca dos trihutos a pagar ao Islao. rlencimit~ado rxrcplor.
Q11:re tlizer que carla c o m u n i d a k territor~alcristL
I%~rlr~au
v a: ~ i f!i!lidiid?,
~
ulna pessaa nloral crljos itlterCsses
ersrn gerid(~spor orgBo5 prdprios, - e a i esta n [~riticl.
p ~ obdsico d o municipio,
Nso existem vestlgios da C6ria.

6 5 tnflu6ncia muculrnana no extremo ocidente

C) dilminio muqulrna~~o
fni dernorado e excrceli protunda iiifiu21lcia rlcrs ferrittjrigs ao s u l clo hlond&go, notneatlatnent~ I I O Alct~tejo e I I O Algarve nnde existi~am
algurls iiorescentes reitlrrs e prji~cipadosindependentes.
Mas a n norte d o MondCgo, pelo contr4ri0, a o:upa.
p o cfectiva foi prechria. 0 rio ,jlo~td$gucot~stiluiu,desde
rneaiins d o sScul:) V l l f , a fronkcira setentriortal dos tertitdriris mul;ulmanos tlo extrgmo ocidente: dai at6 n!uito
ao trorte estendia-se a terra de njriguCrn., onde ner~hurn
dos conter~dores.m u ~ u l m a r ~ nou
s cristiios, rxercia autnrldade permanetlte.
Vejamos como no territdrio r n u ~ u l r n a ~ iseo tormou
uma grar~de rnassa popltlaciot~al rrlista, o u seja, participando de caracteres sociais das duas raqas em presenqa.
*Er.inl. eln pritneiro lugar, rrs cris&uosprotef~dns que
titlllarn coliservado a liberdade e a prc~priedadeem trcca
d.i iubo:icsao e d o pagamerito d o jrnpclsto pessoal (por
cabeqa de var.30 piibzrz e Irurt) e do impqsto predial.
h t e s cristaos, a forqa d e couviver cum us Qrabes e de
corn eles comercjar, adoptaram-lhes muilos costumes e a
lingua, chimando 5r. uor isso, rnncdrabes.
Llepois, havia, os c r i s t d o s gue sc tinham coravdrtldo a o
iglarnisnlo. Tais cotivcrsbes filrarn bastade Ireqiiet~tes,em
especial da parte dos servos de cri tans, que uma v e z
111u uirnar~os, recobravam a I~herdade,e ainda Ltr peesoas
a~nhiciosas de i11fluE::cia e poderio q u e , sem escllipulos,
xnudavatii de 1eligi8o I,:ira conseguir os seus f i l l s Estes
c o ~ ~ v e r t i d oerarri
s
desiglrados pelo tlotne de ,re/iegados e
exercerarrl papei itnportantisst~nona Espat~iiamuqulmana,
fundando virios reillus d u r a ~ t eas d~ssidEncias,

---

H I S T .O R I A- DO
--- DIREJTO PORTUGUBS

--- -

Finalmente h i que ~nencionarus fllhos dos cosamentos de t~ru~ulnzanos

coit; r~zulherescrisfds, casa~nelitbstanto
mais freqiientcs quat~to 6 certc rercnl o s irabes trazido
poucas mulheres d a sua r a p . O r a o s deicer~dentesdestas
alia~lcast i l ~ l ~ a mpelo
, Alcorao, d e seguir a reljgilo nlahnmetatla rnas r:ntilral.mente recebiarn erlorrne iriflu011c1a
rnaterlra : sio o n6cleo rnais caracteristici) dirs m ~ r i p l r n i i .
nos h i ~ p b n i c ~ ~ s .
De tadas a s cl,asses de popula;ao r ~ ~ i s t a ,que mais
contdbuiu para ititroduzir ]]as sociedades cristas post?r i o r m e ~ ~ formadas
te
a s i~~lluPrrcias
mut;ulmarras, foi a classc
dos rno~arabc-s.
(1s moqirabes, en1 pleno cnraqBo das cidades ocupa.
das pelos tnu~ulrnarios conYervavarn beus tenlplos, obedeciam a o seu bispo e regiarn se pela sua lei que era o
Cddigo Visig6ticu.
N a s r e g ~ d e s rul ats os cristilos furatri uhrigados .iiiuitas vezes a i ~ ~ t i r nconviv&nci;t
a
cum os rtlu~ulruanc~s,
resultante da obr igacho de abilletarnento das iropas, a quenl
tinham de el~tregar a tCrqa parte d e tada a prr?dt~c%o,
e
do estabelecime~~tnde colot~osagricultures, irnpr~stosna
qualidade de parceiros aos proprietiric~sino~arahes.
Nestds condiqBes 6 ilstural que tetii~allavido entre
os individuos das duits reliyides jr houve efectivarnente)
intensa permtlta d e hibitos, processes de traballio, costurnes e linguagcm (restaln rlo nosso lexico unlas mil palavras de ttimo arabe), e certo irltetcitrtbio juridico.
O cotlvivin soddl foi g r a ~ ~ despcciiiIrnerite
e
a parlir
d o s4:ulu X. Na ~ i d ~ ~ ~ r c o r t o ~rlon icc~ar, ~ l ~ k i ec ii ol a agri
cultura, sobretudo, teriam os crist8os assinlitado n~iritas
pdticas m u ~ u l m a n a s .
Mas adopcao inacissa de iristitu?qbes juridicas, era

itnpossivel que se desse: opunha.se a tai o cardctrr religioso tlu Ihreilo m u q u l r ~ ~ a ~Para
~ u . aceitar as normas por
que se reyia o IslPo, tinna de s e aceitar a vontade de A1i
Ila revelafio de MTfc.ma, U ~ crislao
I
112o podia fa&-lo.
Assirn, no Ditelto dus Cristlcrs penetroli uma ou OUtra il~str~ui'c%o
nluqulirlana relacionada cunl a vida e c o 1 1 6
mica, corno jpor exernplo a parceria rr~ral(ver o nosso
Oi3diy.o C~vil, att." 128%). NAo se sabe at6 que pollto
llouve a r r e i g a ~ ~ ~ e de
n t ovelhos costumes gerrninicuti, que
o Cddigo V~sigbticoreprovava, mas que o Alcorao aceitava e us r n u ~ u l ~ r i ~praticavan~;
~~os
tais rrarn as rnitiiuY~ b e spenais cla pelda cia paz, da viliyan~aprivada, da
composiC%oe do p r e p d o sangue,. . 'Alem disso i! possivei que a influ2ncia do Diseito m u ~ u l t n a r ~seo tives~e
feito seutir tlas 1nstitul~6esfam~liares.( I )

({I

Prillc~yriri n b r ~a~ c.uri~ulIprr s6Lrr Gate copittrlo:

LWZ 1 ,.-Ffrtt(~zr<dt.1 I I ~ I L . ~ Z ~ ~ ~ Uc~/J' HE. ,Yt # q j ~ 4z tV, I ~ I ~ . - ~ ) A V I I ~
LOPES, -- O ~ l a , ~ i ; uatnbt
i ~ l l r l ,'IIistill.la dt? Portr~gala,eci.
r l a Bartnalor, I, ydg, 391. - GOX%ALE.Z PAI.ENCIA J I i i t i ~ i ~&> /tz E f p t 1 ~ 7 , z i I ! : ~ . ~ t ~ h , j ~ 1 m1 . LL)F'EZ OR'rIX D ~ r c c I :rr126
~ rrOi~tn'tz.-

u KENA

iutidica tspniiol~z,pag. 421

t!

-- flisliirrn dc
aag.

Id

Littrdtttru

A MONARQUIA LEONESA E 0 CONDADO PORTUCALENSE

66.A reconquista crist8.
E' sabldo c o o ~ oum r~iicle;>de cristgos, chefiaclo prlo
rtobre IJF:LAIO! resistiu lias Ast6rias a cnilquista m g u l mana, e atraiu a si todos ns qut nrlo queriarn resignar-sc
a viver sob jugo tstrartho.
A breve trechu Ssse grupo, ja numerosn, elege o seu
ctlefe como Re1 e arroga-se a coriti11ua~30cia sociedade
polfticd visig6:ica : tiascell a ~tionarqaiacrisici das ,4sftirias,
corn a capital sucessivai~ter~te
etrl Cangas de Olt~s,Prav~a
e Ovicdo.
Nos prilne~rosterlillos a escasscz de g e ~ ~et eo Ijerlgo
constante sco~~selhava~ii
a cr~t~centra~;iu
maxirna de tcir~as.
Quando a revolta dos herbere5 coiltr'a o i irabes (741-750)
dividiu entre si ns veliceclo~.es, e novd l i i t a civil os er~tre.
teve seguidatr~entea proptsiio da prt clamac%u d o sulta.
nato oniiada (7563, o rci rlas Asturias, que era entfio
AFONSO I, achou o triomento asado para intervir,
Por volla de 759 corneqa ulna skrie de expedr~ijes

fulltlinantes dns crist3os drrigirfas sucessivarner~tea mais

de trinta cidades situadas no tiirritdrio que st estendia
em redor d3s Astdrias.
Conquistados os castelos (excspfis cnstris), o rei talava os, campos slthurbanos e as I~erdadese aldeias neles
existentes (cum iriltis el ilicnlis) e passava a fio de espada
quantos rnu~ulrnnnos se lhe deparavam instalados nas
tcrras (clmncs arobss nc~nputores interfi~iens);depois,
reiinlndo a prha de guerra, regressava As Astiirius a prepsrar novo assalto mas levaj~do cot~sigoos habitantes
cristaos da regiao oilde operava (christianos sccum ad patriam cuxlt).
DEste trmdo, as cidades ficavam deslruldas e abando-

nadas, sern popitla~aopermanente, setn autoridades, sem

vida: apcnas alguns lugares mais pr6xilnos dos redutos
da defesa asturiana foratn conservados no poder cristgo.
A ge~rtearrebanhada ia povoar e culkivar o territdrio do
novo rtino e fornecer brafos para a luta. E avastm regiao
despovoada, q u e as mu~ulinanos n i o pouiam tanlbkrn
rtocupar, L falta tic hnrnet~s:ficdva ca~~stituirldo
urna zcsna
neutra, sem senhorio defii~ido, especie de terra de ing d t n ori~leperibdicamtr~tes t faziam correrias de parte a
p a r k como na moderna guerra de patrulhas.
No nossn rerrit6rin r e u m as crhnicas ter Afonso I
cafdo sBbre Braga, PBrto, Chaves e Viseu Mas o vazio
deixado pe!a retjrada herbere vitllia ate'mais ao sul, pois
por muito tempo a fronteira d ; ~efectiva ocupnfiTo rnllcub
rnann esteve t r a ~ a d apolo rio Mot~dEgo,
Bd qtlem sustente que tbda essa faixa de territ6rio
constitufrl *ulna ~ i n t ad e rle5ertos , donde 15ra eliminado
ate ao tilti~nosinat de nctividade humans. Na vrrdade, os
cronistas emprcgam para designar esta acqgo exercida

. .. - . .

HlSTdRIA D O DIREITO PORTUGUES

pelos reis asturianos o termo ercmarr: tornar Crmo, Inculto. E a ser assim, existiria utna solu~ilode continufdade entre om povoadores primitives do narte de Portugal
levados para as Ast~lrias,e oa que maia tarde o vieram
repovoar, Deus sabe donde.
Nao deve porkrn esquecerese que as crbnicas, escritas
cem a n o ~pclo rnenos ap6s o acontecfmento, sPo simples
relagaes descnloridas de factos, anotados em concisa
tnen~80,orlde o r~arradorpropende a JUprir corn o vigor
da Frase a deHci&nciadescr~tiva,encadeando rotundas catislrofes e glbrlas inteiriqas t ~ omtsmo tom soiene em
q~ke nHo h i lugar para sombras tiem para pormenores.
Se, por urn lado, olharrnos a exfensilo territorial
abratipida pelns incurs6es asturirnar, e por outro a cornpararmos corn a zona atacada no extrsmo ocidente, ficil
sera ver quc elas nZo consistialn fluma batida sistemitica
e meticulosa das regiber, palmo a palmo, de modo a nHo
deixar viv'alma : eram rapidas correrias, partindo duma
base segura em direitura aos objectivos escolhidos, para
regressar sem d e t t n ~ acorn a press e os habitantes. Nern
convinha autnentar ern excesso o ~ ~ d r n e rdos
o uristaos levabos, o q u e complicaria e demoraria a marcha, ncm era
possIvei alargar a operagso por fara dos trajectos prkviamente tracados.
Ora o cronista menciona quatro cidades portuguesas,
apenas, cuja posif%o dcixa adivinhar que teria havido duas
expedi~8es ao nosso territbrio: uma por Braga at6 ao
PGrto, olrtra por Chaves at&Viseu, decerto passando por
Lamago. Netthu~na noticia existe a respeito do rcstantc
territorio e nsn C ousado supor que por 18 se tenha retugiado ulna populaqZo numerosa e sofredora, alheada
quanto possivfl das lutao travadas, e aprnve~tandoo re-

- ---

HlSTdRIA DO
PORTUGUES
- .DIREITO
.-.
.-- --

lCvo acidentado das Beiras para escilpar its investidas de

urn e de outro lado.
T80 deprtssa os combates se daslocassem mais para
leste, onde principalmente a batalha da recot~quistase desetivolveu, logo os lnais animosos procurariam as ferteis
terra3 baixas para cultivar; um dia, aquele pedafo da
frente voltava a animar-se, e a razia irabe ou crista inutilizava numa hora o piciente trabali~odc anos: outros via
riani em breve recomeqar. Conforme a itlterlsidade da
luta e a d e s l o c a ~ ~da
o fronteira, dar-se-iam pois fluxos e
rtfluxos dc povoamet~toem certos lugares, mas n%ofaltam
os indicios da existencia de mostciros e igrejas, centros
de protecqHo e organiza~aosocial que permilir%odepois
a rPpida ressurreiqiio da vida civil j i patente nos docu.
mentos e notlc~asdo ~CculoIX e inexplicavel por sdbito
rratamento de tradi~acsde todo quebradas h i cenl anos.
0 repovoamento oficial sera, pois, antes uma reorganizaqao: a restaura~aolocal da autor~dadee da p r o t ~ c g i o
do poder. Mas aos repovoadores vindos do rlorte depressa
se juntarao muitos dos qus ficaraln fiCis h terra, diepersos
por humildes cabanas, te~~azmeulr
apegados is ruinas, ou
resignados ao desconforto da serra, corn seus gados e
pobrfssimat culturas.
Nao significa outra coisa a manuten~80,ajnda hoje,
de remotor usos e tradiqdes tlas populac6es do norte,
Incompreensiveis se estas fdssem fruto duma agregacao
de acaso no progress0 da reconquista. E as,si~npodemos
crer, seln receio, que n8o falta nenhurn fusii Ila cadeia de
g e r a ~ d e sque, dcsde as citiniau, da alms a terra de
Portugrl !

67. A f e r m a ~ a odas munarquias nee-goticas.

0 s reis das Astlirias, irnedida que iam vendo crescer o seu povo, ililatavam prudentemente os dominios de
monarquia, repovoando cidades e orgatrizando os respectivns ferritcirios.
AFONSO 111 (866-910) d5 grande impuiso a esta
obra d c expansso i. ORDONHO 11 (914-924) para melhor
p ~ d e rgovernar os seus estados d r superficie crescente,
transiere a capital d o reirlo para a cidade de Leiio. A
partir rle er~taoa rnoilarqui-1 diz-se ieonesn: mais correctarnente se lhe charnari, porkm, para rnarcar a contirlui'dade existente desde as Astirrias, moaarquia astur-feonesa.
AFONSO III orderrorl o repovsamentn do nosso
territ6rio ao su1 do rio hlinl~o:a cidadr de Portucale fui
ocupada em 868, e ao redor desta data se operou a reconstru~Eode outrao cidades, a t e Viseu.
TBdas as terras errrlas ou tomadas aos mu~ulrnar~os
eram consideradas sem dorrt) (res nulllrrs) e portanto susceptiveis de ocupapio ou presu'rio.
A ocupa~%ofazia.se em nome do Rei c para o seu
patrim6nie. 0 mollarca designava a pessoa (nobre ou
bispo) encarregado do repovoarnento - presor. este pnrtia
com a sua expediqao composta pela hoste militar e pelos
futures povoadnres, levatrdo B Irente o estandarte rkgio.
Chegados ao lugar a r:cupar, fazia-se a entrada pCrblica
da expttdi~ao debaixo de for~natu~nandoposse bern soletlrmentc., con] a handeira dcsfraldtda e ao som da trombeta (cum cornis cl a l , : ~ d :d'e rrge), Repare se nas afinidades existerltrs enire Sste proc'esso de repovoarnento c o
rito da iuiidacau das co16nias romanas.
A ditata~20dos territirrios ocripadas pelos cristaos e

a multiplica~fodo namero dbtes, foi origitrando o aparccimento, ii wargem d o reino leones, de outros Estados
opostos ao poderio mu~ulma~lo.
Assim, a antiga Murca hbpdnica do irnperio carollngio cedo (no siculo I X ) comeca a tornar-se aut6noma dos
soheranos de ilem-Pirerleus e a expandir-se do lado mu~ulmano,ate que no siculo X forma o condado ds Barcelona, independente, nlicleo do futurv reino de AragTo.
A nordeste da Pe~tinsulaoutro ndcleo de reconquistadores, nominalmentt submetidos ao rei de Leao mas de
facto sempre bas tante livres de movimentos, procla~nam
em 905 a sua independit~ciaformando n Reino dc Navarru,
Enfim, a dificuldade em que sc encor~travao monarca IeonCs de assistir assiduamer~teno govkrno de tBdas
as partes da sua monarquia, permitiu o engrarrdecimento
do poder dos Condes de Castela que, no meado do sicula X, proclamara~na sua indeperrd&ttcia formando-se o
relno de Castelo.
Recordados estes poritos de Histdria politica, podemos agora ocupar-nos das irrstitu'i@es juridiro-politicas
da rnonarquia leonesa e das condiqUes de formaGio da
indeyendCncia de Portugal.

05 reis +e Lean, olesmo apds a formaqgo de nflvos

Estados cristaos n a I'enh~sula, cotisiderararn.se constantmente cotrtiriuadores da lilthagem clos reis v ~ s ~ g o d oes
seus legitimos sucessores e representarrtes.
Dal o reivindicarew a supremacia politica sBbre tbda
a Espanha, a superioridacle sabre todos os soberatlos

HISTdRIA DO DIRElTO PQRTUGUES

-~,--

territoria dos reinos feitas em testamento p o r SANCHO- 0 - M A I O R cIe Navarra (1035) e por FERNANDO-0MAONO q u e juntou os reinos d e Leao e Navarra.
A influtncia feudal porkrn nil0 tocou prnfunda~~tente
o poder real,conlo tambCm nao atingiu em profundidade
as outras institulr;&ts pet~insulares,
A tendhcia para o fraccionamcnta dn soberania, caracteristica do feudalismo, procll~ziu talvez a forma~rZo
das diversas rnonarquias peninsulares posteriores ao reino
de Lerlo: mas .corn0 cada p e d a ~ odestacado s e procla-.
mnu o b e r a n o corn -urn rei hereditbria (a hereditartedade
firma-se em Lego ja a partir de 3-48), que rtinava e governava efectivamente e c o n c e ~ ~ t r a vem
a s i o poder militar
t civil, a desagregaqiio nRo toi rnuito mais longe, como
vamus ver.

70.

0 feudalisma.

Para compreender~r~osas semelhan~ase diferetiqas

ex~stentesentre as i n s t i t u ~ ~ o edns
s Estados da reconquist a e as dos paises onde sa arreigou o regime feudal, torna-se trece:sariu rever, e m duas palavras, s inaleria relat ~ v aao feudal~smo, suas caractcristicas, seus elemel~tos
~eradores.( I )
Nas orlgerls d o i e u d r l ~ r m oesti o ftudo. Ora, o que
era o feudo ?
O fmdo collsistia Ila concessilo do us0 e da fruicho
---

'

--

( 1 ) E' escusado prerenir que h i opinraes divergenies e autorizadar s6b1t d~versosdos y o ~ l l o sversados, NZo podendo cntrar aqui
tm diseusa6es, adoptou-se ccrta or~entacRot s6 essa se exp6e.

HISTdRIA DO DIREITO PORT CIGUBS

--.---

de bet13productivos feita por uma pessoa [sazcrano) a outra

a condiqHo de kste ficar fie1 ao cnncedente
e de Iht prestar certos serviqos nobres, especialmente 0
o e r v i ~ omilitar.
Trata-se, pnis, de meros dirtitos d e uso e f r u i ~ a o
que, de infcio, o rei concedia aos sells homens de armas,
em virtude de tlecessitat q u t &leg estivessem prontos constantemente para o seu servico corn arma; e cavaloa apresiados. A moada era ent8o muito rara: predominava, em
vez do sistema de pagar p r e p s , a troca de ct~isaspor
outras coisas o u a concessao de benr silsceptiveis de produzir frufos para rernuneraq8o de s e r v i ~ o spermane~tes.
A concessao do* faudos fazia.se, portanto, a6 a varfies,
visto 56 estes prestarem acrviqo militar, e tillha carhcter
passaal e vitalicia, isto C , caducava p o t morte do suterano ou do vassalo: em qualquer dos casoe, a sua continuaquo dependia da contlrrnac%od o suzerano.
Assirn no IrnpCrio carolingio os grandes chefas militares receberam considerlvcia feudos e foram investidos,
depois, no govern0 e admitlistrag30 dCsses' territbrios,
em nome d o rei, como duques e candcs.
Rcpare.3~ que, de inlrio, havia sbmente urn contrato
d e dircito privado, espkcie de doaqgo remu11trat6ria revo.
give!. S6 mais tarde os concessiondrios d o feudo obtem
poderes d e administra~Boe de jurisdi~aornas corn0 fancl'ondrlor rdgins, como autoridades nomeadas pel0 .rei e
nubmetidas ao seu mando.
Ate aqui nao havia regime feudul: b t e aparece apenas
quando os detentores dos feudus passarsm a considcrar
a concessgo como um direito patrimonial hereditkio, c
enterideram quc os poderes de govern0 e d e administraivassalo) corn

HJSTQRIA DO DfREITO PORTUGUBS

---d--.-,----A..---.---

~ g !oh e ~pert~nciamna qualidade dr-fcudathrios e se transmitiam, portalllo, corn as terras (cunfusPo da propricdade
privada da terra crlm o direito de exercer s poder ptiblico).
lsto 15, os duques e condes usurpnrorn em proveito
pr6prin a poder que lhes tinha sldo confiado como funcion8rios e deixaram de pedir confirmagBo rhgia para a
transmissfio dos feudos: que se torna estritan~entehereditbria mesmo para dcscrndetttes lemiriinos Entio a preocu.
pacgo de cada feufiat8rio C a de alargar osseus dominios
i crlsta dos outros, par meio de pactos, a l i i n ~ a smatri.
mon~ais, fraude ou conqilista. 0 re! indolente n8o tern
f 6 r ~ apara intervir e para fazer respeitar a sua soberania.
Para esta situaqzo contribuiu a fraqueza dos monarcas irancos nos siculos I>( e X e a necessidade em que
sf virarn os seriliores dos feudo's de organizar, peltrs r e t ~ s
pr6prios meios, a resist&tncia contra os invasores, em especial os t~orniatldos,a que o rei nga fez face. Daqui resultau que os feudatarios levantaram tropas, ergueram
castelos, cunharam inoeda e cobraram tributes.
E'. certo que os grandes senhores continuavam a considerar-se f i t i s do rei, srrpretno suzerano, isto k , suzera.
no que n8o era vassalo de mais ninyuem. Mas como os
grandes senhores exercem directalnehte nos seus feudos
sdbre os reapcctivos habitantes todos os poderes de autoridade, o rei riada pode em relaqao ao sdbditos d o reino
sengo atravez dessa classe interm6dia que 56 serve o suztralro rta rnedldn ern que Ihe convkni.
Freqiic~iternente ns grandes senhores concedem, p a r
sua vez, feudos detltro dos seur territdrios, a vassalos de
quem ficam se:ldo suzeranos, estabelecerido-se assim utna
hIerargaia feudal.

--

--

71. Elementas do regime feudal: recomsndaF ~ O ,bansficio,

senhorio.

Se analizartnos agora o regime feudal nos seus elemeutos jurillicos, encontraremos trCs institui~Oesessenciais: a recomcnda~do,o bencflcio e o senhorio, diversas
qntre si, mas de cuja conjutlfHo e evoluq3o resultou o
feudalismo.
Rccowcnda~tio(commendatlo). -- A recornellda~2oera
o pacto pel0 qua1 urn homem livre se colocava voluiitiriamerlte na dependencia de urn senhor que se cornprotnetia a proteg&-lo em troca da promessa d e pagamento
de tributo e d a prestaqlo de serviqos.
Bbnefkio ( b s n . f i d u n i ) . - 0 beneficia corisistia no f e u
do prbpriamente dito: ulna liberalidade rCgia, que no
impkrio carolZtigis tinha a forma de concessao.te~~iporbria
e revoghvel de usufruto a urn beneficiirio, cotn reserva
d a propriedade para o rei. A terra dada en1 beneficio era
possuida pelo vassalo em noliie d o monarca, t i d a de o u .
trcm, d e onde o notne de tenurs, S6 posteriotmtnte, por
abuso, o possu'idor passou a dispor drla e a ronsiderou
heredithria, mesmo para as filhas. 0 beneficio, na sua
fortr~aorigir~iiria, implica p:ira o beireficiario o encargo
da prestaqao dn cerviqo militar ao suzerano.
Serrhoria. - O senhorio corresponde ao conjutlto dos
poderes de autoridade priblica (miilistrar justi~a,levantar
hobtes, cobrar impostos,. . .) exercidos e m nome pr6prio
pel0 beneficiilrio nas terras porsuidas, corn excluszo dos
rnagistrados e oficiais d o rei. Em terras senhoriais o rri
rr&o podia mandar cobrar impostos, que reverkiarn para o
senhor, irenl exercer qualquer jurisdl~%oque tambCm s6

ao senhor pertencia. 0 poder do rei s6 aE 3e fazia santir

na medida em qne o senhor o acatasse e executassc.

72. Existiria o feudaliomo na Peninsula?

Em qtle medida penetraram estas instituT~6esna Pe~lirrsula? E' evidc~ite q u e os reinos da Reconquista nHo
::odiam ficar totalmente isentns da influencia delas. Em
prilneiro Iugar parque representavam o cspirifo do tempo,
e depois porque as rela~2rescorn a F r a n ~ aforam-se inten;ifitando devido a diversos factores, entre os quais avultarn a vinda de jograis, a de rorneiros para S. Tiago de
Composte:a, r de cavaleiros para a cruxada contra os
mu~ulmanos, e alem disso os casarnentos rkgios e a ex..
tensao, sobretudo no stculo XI, da ordem monistica de
Cluny por tBda a Penfnsula crista.
A influPncia francesa foi; portanto, considerdvel. E
nao ci de estra~tharque ericontremo6 no direito pirblico
ptnilisuiar instituii~8esafins &s do regime feudal franco.
Assim ;
h!ecornenda~do.- Jg o C6digo Visig6tico (53) regulava o palroclnio ou comtnrnda ; o mesmo act0 pelo
qua1 o hon~em livre, sem deixar de ser livre, ae coloca
sob a p r o t e ~ g o de algukm mais podcroso, aparece mais
tarde designado llelo termo irabe mrrladia.
Em nota ao liItilno volume da sua Hisldrla de P a r .
lugal escrevell BERCULANO : A relac30 de maladia
parece tcr nascido na kpoca da conquista sarracena a ser
Ltm resuitado da confusao e barbaridade qtle reitlava por
aqueles tempos. Em Oviedo e Le3o o fraco, o pobre, o
humilde estavam cotlstanteinente expostos is violencias de

uma aristocracia miPtar, para cujas rude$ paix8es fraca bar.

reira eram a6 ir~stituiqBesplibiicas, apenas esboqadas, confusas, e n8o defendidas por f B r ~ aalguma moral nu material. Unla ideia, que naturafa~entedevia ocorrer aos individuos incapazes por qualquer motivo de repelirtm a
violencia com a violincia, d e se defenderem a si prdprios,
era a de se colocarem debaixo da guarda o u commenda
de outros; era a de se fazerem clientes de algum hornern
poderoso ou valente, o qua1 lhes assegurasse a proteccio
que nao podiam dar a si mesmos, a trdco de didiras ou
perls~lesexpontineas. Bste facto forqosarnente se verificava
freqiientes vezcs; c r ~ a o se verificava s6 na Peninsula;
cxistia por t6da a parte e na origem de tbdas as nag6es
modernas.. (0
Corno se criava esta relacgo de protecqao? H i a distinguir a r t c o m e ~ ~ d a ~berrilorlal
ao
e a pesseal.
A recornendup-60 terriiorlul podia revestir duas formas :
- incomuniagdo (acto de p8r em comum) : b que
pretendia a protecqgo fazia coln a pessoa paderosa urn
pacto (pirctum incornmarriationis) mediantt o qua1 os dois
ficavam assuciados na propricdade das terras d o protegido, ou se formava uma espkcie d e parceria (da colheita
de cada ano dessas terras uma parte pertencia ao protector);
- benefactorla : o pretendente entregava tBdas as
Buas terras ao serlhor e kste restituia-lhas outra vez, p ~ s
oneradas corn certos encargos que eraIra o prew da proteqgo. As terras Hcavam se'ndo tldas d o senhor.
A rrcomendagdo pcvsoal ou pafrocinio, C a que vem

regularla no CSdigo Visig6tico. 0 pretendente, obtida a

protege, passava a viver na depelider~ciapessoal d o protector, corno homem da sua c r i a ~ a o(brscddrio, crlado),
umas vezes na prhpria casa d o senhor e outran vezes em
terras cedidas por kite.
Beneffcio.-TambCrn na Peninsula se encontram instit u i ~ 6 e sd o tipo d o berleffcio.
0 s reis faziam doaqbes tempordrias, o emprkslimo
(praestlntonium) de terras, aos nobres para que o usufrulo
delas os ret~lurierassepelo exercicio de onerasas fun~fies
rigias ou de servi~osa prestar. A essas terras se d i o nome
de prbtamos uu terras doados err1 atondo, (1)
A d o a ~ a od o usufruto n8o deirou nunca d e ser tern.
poriria, em regra vitalfcia: rlao consentia o rei que se
transforrnasse em hereditaria sern ser por sua confirma~20,
e, se alyuns abusos houve, rlunca dcixaram de corno tais
ser considerados e aperlas cons~stirarnIra integracao das
terras nos pa!rim6nios privados dos donatarios.
&ern disso,: enquanto que em Francs a doa@o do
bet~elicioera condis%o para crear o dever do s e r v i ~ omilitar, rla Pei~insulatsse dever pesava sBbre todos os nobres e at6 aconteceu, em certas duaqoes (as mais tarde
chamadas honras vellsrls) que justamente se isentasse, por
privilegio, as donatirioa de servir ria guerra, pagando-se
em geral soddada pelos s e r v i ~ o sprestados,
A par dos prestamos o rei recotnpeilsava serviqoi
passados por melo de d o a ~ d e sde propriedade, hereditdrias; sen1 qua!quer reserva de,dcminio, isto 6 , de k r r u s
(4)

Vrja-be o eaiudo

(10 S r P InF PATTLO JlI(;HFA pu~ltt~t~~lado

blicado nos rAVoznr Lstslitlui i l ~ xI / i s t , ~ , r , 110

z D:~crfo
e

5;lire a palnvt~z u u l o n d o ~ .

alodlnis ou alddios ( o alleu franc&) embora ?is vezcs corn

algumas restri~oesou condiqbes. 0 s textos des~gnamestas
d o a ~ b e dizeildo
s
que s%opro hereditate, lure h a ~ r c d l t u r i o .
0 mesmo nobre podia possuir no seu patrimdnio
terras da sua hereditate, irlteiramente Iivres, outras doadas pelo rei corn restri~Oesmas de que era proptietario
perleito, e terras tidas d e outrem, prkstamos. que s6
usufruia corn a condiqao de revertercm iCorBa por sua
morte ou quando cessassern as razbes justificativas da
concessko.
Senhorio. - Nao se verificou na PenI~~sula,
seu8o episbdicamerrte, em casos isolados, a tentativa de usurpa~ao
pelos nabres dos poderes de gnv$rno e jurisdiclo territorial. A tradicLo da monarquia visigbtica, con1 a sua centraiizaqao adrninistrativa, perdurou.
0 s serillores exerceranl poderes jurisdicionais nas
ruas terras, mas por grata do Rei que as considerou coutadas ou imunrs.
Na verdade, o nnhre ou nlosteiro possuidor de grandes propriedades incultas, cujo valor dependia-dos bracos
que as agricultassem, carecia de amplos poderes para as
povoar e para depois m a ~ ~ t ae rp o p u l a ~ l onas terras) defendendo-a e garantindo-lhe a pan no ttahalho rurai.
A imunidade o u con6.i consistia em os habitantes da
terra s6 ficarem sujeitos a0 senhor r sb a ele pagarem
tributes. 0 s funciorlarios rCgios n8o podiatn, portanto, 16
entrar para fazer cobranqae.
Portanto, tambkm era o senhor q l ~ ejulgava as rtclarnagOes suryidas da cobranqa, e se constitufa juiz para
cssas e outras questoes contenciosas.
Depois do sCculo XI as doaq&ss rtgias envnlvium,
quisi sempre, a concesslo de podcres de autoridadc ao

-donatbrio, e a i m u n ~ d a d efiscal yue estava na base dessa

cot1ce55go.
Deritro d o seu couto o senhor csuperintendia na
administra~ao e Ila pollc~a, ministrava justiqa, cot~cedia
foraiss. cc brava tributos.
A l a s o rei rrservava para si a justiga mmoior, ou o d ~ reito de julgar scmpre que os senhores recusassem fazk.10,
bem corno o poder de cunhar rnoeda c de alterar-lhe o
valor, o direito de exigir ~ e r v i q ornil~tdra todos os vassalos e de suptrintender em todos o s castelos, e a faculdade de ~ e g a rvalidade a actos ou situaqdes q u e n l o
confirrnasse.

Conclusbes

Do que fica cxposto ha que concluir

ngo se ter veriiicado na peninsula (ao menos no Ocidente,

a que em e~pccial110s referimos) a fragrnentaqso d o poder

politico carrcterSstica d o regime feudal.
Tivemos antes urn r e g l m ~scnhorlal que n3o chegou a
ser feudal porque :
a) a obrrgaqao d o servipo militar nao dependia da
coniessao do leudo ou do betleficio, r os s e r v i ~ o scram
remu~ierados;
b) rlao foi permitida a hereditariedade dos prkstalnrrs,
nem das fut~qdespliblicas:
C) i r exercicio dos poderes senhorials entendeu-se
sempre corno conccsrUo regid e rujclto icorreiqao d o
morlarca ;
d) o rei conservou o crc1univo das p~errogativassoberanas consideradas essenciais, rerervando-se o scnhorio
dos senhorios e castigando os aburos e a5 tcntativrs de
ururpaq80'

HISTORIA DO DIREITO PORTUGUES

-- - -- -

-.

Assim, a p e n a s se p o d e r i dizer Que as institUlc6es

leonesas d o stculo X I sofrera~n utna siorte coloraClo
feudal..

Vejamos agora quais as principais institui'~8espoliticas e administrativas da monarquia Ieotresa.

Cornpreende.se ficilrnente q u e nas Astirrias fBsse iit:possivel rnanter o jh cornplicado aparelho da administra.
$go visigdtica : a reriuzida extensBo territorial, o estdda
d e guerra pertnanente, a instabilidade da vida, f o r ~ a r a m
a concenlrar a 0 maximo o poder, confundirtdo-se entre
s i as 1yngOee rnteriormente distribuidas por 6rgaos especializados.
0 rei e os seus Aulicos decidiam, conforrne as necessidades ilnp~u~harn,
tadas as questbes militares, econdmicas, juridicas e at6 religiosas. A Igreja, de facto, desorganizara-se tambtm. (1s bispos, i o r ~ a i t o sa abandonar as
dioceses, rcsidiar na Cbrte e, tor~iando.se cavateiros,
acoa~panhauam o monarca has aC~besguerrrir's da rcconquista. 0 rci, concentrando todo o poder, tornou-se
o arbitto dos neg6cios eclesiilsticos.
No extrclcio de tao variadas atriburqdes o r t i era
assistido por unl conselho que ao princfpio loi designado
pelos mesmos norncs quc tinha o canselho rigio na tnonarquia visigbtica - nuln r&ia, oj/ciutn palatinurn -,
mais tarde recebcu os de palatiurn, paintinurn collcgium, scnatus tagad platti ou de cancillun, e que no s&culo XI passa a ser chamado Cliria, paiavra simu:l&nea.
mel~tesigllificativa de ~ p a l l c l o *e d t ucbrte*.

H l S T d R I A DO DIREITO PORTUGUES

---

,--

A caracteristica mais interessante d&ste 6rgBo d o gov&rno leones C a acumulaCgo nele das funcaes dantes
exercidas pela Aula rkgia e pelos Concilios.
A Cliria tinha reunides ordlndrius e scssdcs extraordlIpdrlns.
NPS rcEnldcs ordindrias tomavan) parte as pessoas
quc cstavam junto d o rei: membros' da famflia real
e dignitdr~osda cBrte, hem como os magnates Iaicos e drgnitdrlos eclesiAstrcos que acidentalmente se enaontrassem
no shqu~to rea!, [lor terern vlndo tratar de assuntos de
gnvtrno ou por outro qttalquer motivo.
As s e s a a s extranrdindrlas tinharn caricter solene:
n t o eratli a simples colaboraqao quotidians d o rei corn
as pessoas da lrua conviv&ncia c cosfianqa. Tais aessdes
eram convocadas especiaIt~>e~~te
prlo monarcz. Umas vezes
tomavam parte nelas todos os ~iobres,prelados e prlnci.
pais clCrigos d o reino (c~iriaplena). outras vezea era restrita aos de uma 56 regiao, ou de certas rrgi6es sbmente
(cdrie regional), e em raros casos admitia s6 a classe nobre (cfrla d a nabrrsa).
Eram as ciiries plena9 que representavam a contfnuados cot~cilios n~cionais da monar juia visigdtica, e
SANCI-IEZ ALHORNOZ pensa que forarn sbtnente sesaaes dessa natureza as que ns documentos e as prdpri'as
actas designam pl:lr ,+concflios,celebrados em Leon (1020)
e Coianca (1050).
Todavia, atravel da histdria da monarquia leonesa
nota-se que a tendbncia G para a dilninui'qao d o n$mtro
dc dignilrl~ioseclesiisticos que pltrticipam nas stssaes e
refinibes, o que correspollde a urna quebra da influ&ncia
pop ilts exercida.

HISTORIA DO DIREITO PORTUGUES

dos blspos em guerrcirns e aulicos e tambbm B mlrdan~a

que Be nota rdativamentc A natureza d a partlcipa~aonas
sess6es e refinitits da Cliria. Na monarquia visigdtica e
nos primeiros ternf~osdo rei~lo astur-leont acrlrrer B
crlria era dever inerente an cxcrcfcio de cerlas funf6e1
p6blicas na cbrte ou nos distritos locais. Assim os nobrcs
e prelados i a ~ nassistir como funciondrlas que colaboravam no govern0 do F-stado relatando ao rei a que se
passava e aconsefhando o sbbre medidas a tornar.
Sob a influfncia das iddias ftudais esta maneira de
considerar as coisas modifica-se. 0 vas~alotern o dtver.
de acompanhar e dar cnnselhos ao seu suzerano: 6 uma
das fdtmas da s<bordina@o pessoal asstnte m, bindmio
proteccllo fidelidade. Ngo se trata mais, por conseguintt,
d e colabora~8o dos funcionarios na gestiio dos neg6cios
de interesse pliblico, no gov&rt;o do Estado, mas sim dc
auxilio pessoul prestado pclos vassatos ao serjhor. Dal resultou que ngo 96 o rei co111o os principais senhoreo ti.
vesrem a sua chria.
As f r i n ~ 8 c s d a Cdrio t t n l ~ a ~caricter
n
consuitivo, e
estendiam.se
legislaqgo, aos assu~)tlbstnilitares, adoiinistrapo econ6rnica e politics, B orden1 religiosa e P
justita.
Na ordem religiasa substitufa o ; concilios e resolvia
sabre ~quest0t.sde hierarquia, disciplilla, culto e . administra@o da Igreja, elegia e depunha bispos e abade*, suprimla e creava o u rrrnodeiava dioceses, elrvava algutnas
a arcebispados, nprovava a f u ~ ~ d a ~
dea ~nosteiros,
o
e as.
setltava preceitos relativns a costumes e moral do clero
e assuntos a n i l o g o s ~ .(ALHORNOZ:
Esta interve~rqao d o 6rgao politico.civi1 da morlarquia leonesa !la vida ecles~ast~ca
aternla-se att desapare-

HISTORIA DO DIREITO PORTUGUES

-.

- --

. --. -

cer, a partir do Bna[ d o sCcuIo XI, quando se inicia na

peninsula uin muvjmento actiuo de subordinacZo das ne.
g6cios da Igreja a Roma, prosseguindo tenazmente por
via, especialmente, dos monges de Cluny. 0 s concilios voltarao a rlistirlguir-se das clirias e n8o serao mais presididos pelo rei mas por legados pontificios. A-pesar-disso
os bispos e abades continuam a figurar na cliria, assim
como nos cab~ciliosse encontrarao senhores laicos.
A' fun@o judicial da Chria, tambkm importantissima,
faretnos referbncia quando tratarmos da adminjstracso da
justi~a.

74.

0s condados

0 territ6rio da manarquia leonesa era dividido, para

maior facilidade de govgrno e adrnirristrag80, em gralides circuriscri~fies,cujas designa~Besuariam corn os tempas : cornissum, cornitaturn, mandotto, t e r r a .
Tais circrrnscri~6es tiaa tram fixas : a sua irea variava con1 freqii2ncia. Ao nomear o governador respective
C que o rei determjnava quais os limites da tenencia que
lhe era entregue.
Cada circunscrifao tinha par governador urn nobre
quc er nomeado para dsse efeit.0 pelo rei, At6 aos lirrs
d a stculo XI1 o titulo usualnio~~te
dado a esse governador era o de conde (comes), mas a parttr desrra Cpoca
comeqa a tornar.se tnaia vulgar para dtsignar o rlobre
que tinha uma terra a governar o nome d e f e n e t ~ .
A par dijs condes e corn a mesma categoria e pod+
res surgern, porCm, no skculo XI outros magistrados tocais, mais directamente subordinados a o rci: 06 t n e ~ r k h o s
(rnalorinl regules, vicurli, econorni).

HISTORIA DO DIREITO PORTUGUES

- .

--..

-- -.

-...
-

-- -- ..

Estes meirinhrjs, primitivarnente simples rnordomos

das propricdadej da Carha existzntes por tddo o reino,
parece que virarn as suas luhfbes alsryadas pela atribuiFZo de autortdade politica. judicial e rnilitar semelhanke
dos GOIIdes, em uirtude das tendkncias manifettadas por
tstes para se emanciparetn d o poder real. (11
Homens d a coi~fiancarggia, a sun presenFa assegurava
a centralizaqHo, administrativa traditional que as ideias feudais e as circunslincias politicas haviam cornprometido.
Pelo que se d e d u t dos poucos u obscurus documei~tos
da epoca, forrnavam urn brgao colegial - isto i, o po.
der era exercido simulflneamente por dois ou tr&s no
mesmo distrito.
No territdrio qtle hoje 6 partuguks existiarn diversos
car~dados. N o seculo X h i referincia aos tetritdrios uu
tcrras bracarensc e porfucnlense. A cunquista de Coimbra
por Per~~ando-o-Magrioj 1064 1) origir~oua Iorrnagio de
uln cor~dadocolirnbriense 011 conlrnbricense q u e foi dado
a SESNANIIO, nobre moqirabe coin larga perrnan&t~cia
na cbrte muqultnar~a dt: Sevilha, para elide ein t e t ~ r a
idade f6rd ievado de Ter~tugal,sua terra natal, t que, regressado an carnpo cristgo, ani~nou o rei ieonCs a emlpl-Esa da conquista da cidade d o Mo~rdego.
~-

it) Vt-jirm-st., por oxerrlpiu, ax s ~ g \ r i i ~ t lees i ~d o coucilins

~
de L e h a t!oiat~i;a, qnt! aa eucontrar~iria Port. ;l.fov. ,Hiit.
pir1.t': 111, pa:'
136 t. 139, raapr:ctivlr~~lc~itt:
S V I I Ilii etraol qi~i e l ~ l l t ! f l l ~ r m n t il'e i ~ fiwnatllln
i
UUI~I
Iit*;lu, C I I I N C O I X ~ ~ ~ I ~CI III I~I BI rnaiori~i~u,
,
aaut stIrlpe]. r o l ~ t , onlorr.
V11 S : p t l ~ n ~~ I I O ~ Itltuio
I ~ ~ a~i~oonarr~lla
u t orlluru cumi1t.a
s e l l ~l~arerin~
regnfae pop!ll~irn sibi dllbditum pri. iuat~tiatu
r gant.. ,

SESNANDO nos actos do sen gavgrno, ora s e intitula dux, ora comes, ora consfdl e at6 alvosil. Chefe civ~le
~nilitar, era uma espkcie de v~ce-rei no cor~dado,onde
exercia latos pocleres. Fvi 21e o povoador da regiZo re
conquistada, charn:ndo e acolliendo muitos moq6rabes
d o sul; construiu castelos e superintendia i~ler,e exercitou funcdes judjciais.
Por vezei o condado era subdividido em tenencias
menores a cuja frente estavam c o n d ~ so'u governadores
As ten&r~cias
tram arnoviveis como se viu cnm o ge~ir'o
de Sesnando, M h R T l M M O N I Z que o rei deslocou de
Coin~brapara o govCrnt~de Arouca (1097), escandaiizando-0 c levatido-o a ir cornbater nas hostes do Lid Campeador.

DeFinido o plcito, o tribunal designava a prova a prestar

pelas parter e dos resultados da provn resultava nccesshriamente a rlecisao. Entre os nleios de prova usados
contavam-se as julzas de Dzus (dgua quente, ferro em
bsaza, durlo judicidrio).
Para simplificar, como a Ctiria era muito numerosa,
o rri drlegava por vezts, em alguns conselheiros, apellas,
o julgamento dos processos : Bsses dciegados chamavem-se jufzes ou.alta~dsuda C.dria.
0 rei cometia tambim funcClrs judrciais ao Conde,
no seu cot~dado,ou a tnagistrados espec~ais-]udex, alvasii-queexerciain fun~6esnuma comarcaoujudl~aturn(1).
Certos pleitos eram revolvidos peio conde ou pelo
juiz em assemblkia geral dos ilomens livres da cotnarca
(concillurn, juncta, placifutrr, julidcium).

76. eoncess3o
Dissemos que o rei flunca deixou de rcivindicar para
s i o dlreito d e jurisdiq80. Algurnas vezes concedeu aos
senlrores 0 poder d e julgar certas questdes, mas corn
rcserva da summa /urisdictlo,isto C, o rei podia sempre
conhecer das causas quando os senhores se negassem a
fazer justiqa e ainda no caso de para kle se recorrer por
a pela620.
0 s povos germhl~icos II%O corlt~eciam(I sisterna de
aptlar da s e n t e n ~ ade uln juiz para outro superior ; mas
t a l era a prdtica romana, conse~vada713 rJi:ninsuta e revigorada na recot~qujstz.
0 rei adm~r~istrava
justica na sua cbrte, ajsistida pela
Cliria. Certas pendencias e r ~ t t escnhores eram da sua competCr~ciaexclusiva. 0 process0 era forrnal~stae todo oral.

do cundado portucalense a

D. Henrique.
0 que fica expostn a-c$tca-do govCrno e da adrni.
nistraqao da monarquia leonesa estk longe de rer~reser~tar
uma s i n t ~ s eaegura r cnmpleta: 1190 se conhecem, ainda,
muitos pormenores que, possip.elme~~te,
influi'rialn nas idbias
gerais.

(0 A Clir~rphua de Lduo (lU60) ilecratou qtia : r,W~andcxm~rrrferztm ~ c h

t Legisnr, stu or~tnzbusiosteriir citifatibus
er ptr anlrtcs n?fozes hubtantar znd~ceselects' n Rege, yrrz Z U dtcetzt cauarrs fon'ur po$/i/iu - P, kl, H., I, Lagas et connllstudines, p. 136.

H I S T O R I A DO DIREITO PORTUGUES

-.

como opandgio ou base de vida que o monarca dava a

sua filha.
A doaqao et~volvia amplos Jireltos soberar~os=,0
Conde podia fazer d o a ~ d e se confirtna~Ues,dar cartas de
couto e d e oral, nomcar governadores para as comarcas
J
d o scu teriitdrio e extrcer o poder ludicial, embora das
suas sentenqas se pudesse apelar para Cdria d o rei.
D. Henrique era iambtrn assistido n o seu govern0
pot uma Cdria condal, que vemos intervir nos act= por ble
praticados, designada por nostrf palaliirnaiores~,~ S c h o i a
Comitls~.

A-pcsar.desta p o s i ~ n oprincipesca, u conde. senhor de

terras patrirnoniais, estava sujeito a certas limitagbes e
obriga~despelo pr6prio tilulo da doacPo.
Assim, as doac6es que fizesse dessas terras estavam
sujeitas a confirrna~go rkgia, e tinha o dever de, cotno
vassalo, acorrer ad cxerciturn e t ad curium, isto C, d e
prestar auxilio rnllitar t conselho ao seu rei ( I ) .

P E R ~ O D O D O DIREITO CONSUETUDXNARIOI% FORALEIRO

(4)

S6brc a materia ddete capitulo podsm ver.se, especial-

JIENENI)E% PII)AII, L a Eipaifn drl C7it, 2 vols;

SANCHES AIJWRNOZ, Ida cirriia r&zn p o r f q z t r r n , GAMA
BAHROS, ffisfiirra c l r ~A d ~ ~ i z n z r t r ~I'rkblila.
~ie
vol. I pag. 88
e Beg.; vol. 111, pag. 197 ; P A U L 0 h l K R n ~ I, z t r o d q 2 o

0 primeiro pettodo da Hist6ria d o Direito PortuguCs abrange desde o inicio d o reinado d e D. Afonso
Her~riqucsat6 D. Afonso 111, exclu-.i~
i.
Corneqarcmos por expor o quadro das institu'iq6es

apud rNovos Estudos de Bisthria do Ilireiton, pag. 47; OrganizaGzo .rociai P t ~ ~ i ~ n i ~ i s t rlocrtl,
u ~ Z o6.' parte do val. II da
a ~ ~ s t d r i lde
t Portugal . dt: Barcelos; .4Jx~inaJhuqauLZu frrra
pottwcalemr na ~ e i s r z ~ iiP
i o F t r ~ a w d oMa,ono, npparata ds revista ~Portucalar,31t1, p. 41; 13AMi:io PERES, Com~ra?gasb
ceu Portugal.

politicas, administratwas e jud~ciais cujo conhec~men!o

nos ajudara depuis a o estudo das fontes de 1)ireito.
Ao tornar-se indtpendente, o Cotldado Portucalense
converteu-se tiuma Monarquia. Desde logo a primeira
ir,stituj:~iio polfti~a passnu a ser a rmleza ou, cnmo depols se disse, a Corbn.
D. Afonso Henr~ques nunca se i ~ ~ t ~ t u Conde
lou
de
Portugal: nos diplomas d~manadosd a sua autoridade os

menb:

i S T 6 R I A DO
---- -H--.

D I R E I T 0 PORTUQUES
-.

titulos de que usa sRo os d e Irrfatis, Prlnceps e por

fim Rex,
Sdhre o valor e significa~fio destes titulos existcrn
dtivldas e tem-se travado d1scuss8o.
0 termo infnns aparece empregado 110s documentos
medievais umas vezes para designat pessoa d e estirpe r&gia, outras vezes significando tratar-se d e menor e outras
ainda como sin6nimo de infanflo: mas 1130 estando
Afonso Henriques nestes dois dltimos casos, parece qwe
sb no primeiro scntido usava o titulo,
Quanto a o titulo d e princeps, e r a usado quer pelos
reis, quer pelos governadores d e territdrios e at& alcaides de castelos para significar a primazia polltica ou a
superioridade da furi~ao administrativa. Em D. Afonso
Henriqurs represetitaria o govi.rno politjco da provinela
portucalense. E a pr6gria d e s i g n a ~ a ode rex nem sempre
der~otavasoberarlia, - basta notar que D. Teresa foi tra.
tada de regftza por ser filha d o rei, - mas o escrirprllo
d e D. Afonso Henriques em intitularse rex portugalen
sium rnostra , o sentido que emp1'estava ao titulo, cotisidera11do.o demonstrative de indepetid&ncia.
0 primeiro docutnento em que a D. Afonso I C atcibuido o titulo de porlug~lensiunrrcx dala de 1139, lrias
h i a notar nzo ter sido lavrado na sua chancelaria e siln
por urn tnonge d o mosteiro d e Santa Cruz a quem o diploma interessava. Quere dizer q u e os portugueses eslavatn impacientes por que o principe assumisse a dignidade real.
A partir de 1140 C que o uso d o tltula de rex se
tnrna freqiiente.
(3 conceit0 que s e formava d o poder real na nova
monarquia, era, naturaltnet~te,o mestno a que os portu.

gueses estavam habituados enquanto atibditos do reino

d o Leno.
Seguudo as idCias d o tempo existia como que urn
pacto em virtude d o qua1 os slibditor acatavarn e obedeeiam ao Rei em troca da protecqao que &ste lhes devia
dlspensar. lsto 6 , a Corba era distinta da Nagao e corn
ela contratava os direitos e deveres rccfprocns.
A soberauia ngo era, pols, urn direito mas uni dever.
Uever d e d e f i ~ l d e ro territSrio contra os inirnlgos externos, chefiando as ttostes portuguesas na guerra, e dever
de a3segurar irrter~~arner~te
a paz mediante a repressso ~ O S
c r ~ m e s ,a garar~tia dos direitos dos vassalos e o refreamento dos desrnandos dos poderosos.
0 senhorlo do relno n&o cotisistia shrnente tiesses
dois deveres de chefia mititar e jastipz: abrangia ainda
o de recornpensac serviqos, fazendo merc$s (rspecialmetite
doando terras) r o de povoar o territ6ri0, tornando-o
productivo.
Bom rei era aqu&le que simultineamente sabia ser
o pritrieir-o guerreiro d o seu reino e hbbii aiministrador:
a @ste modClo corresponderam Afonso Henriques e D.
Sancho I .
r
]i fl.Aionso I1 foi, peIa sua dnenga, ~ r ~ e f h oadmi.
nistrador (in que guerreirn, e L). Sanchn 11, nn eniluiasrno
das hatallzls, esqueceu os deveres de j u s t i ~ ae fomento.
O 11riineiro, corlludo, iirrtaieceu o poder real que o segulldo deixou debilitar.
Clma das coildi<6es d a ordern que a CorBa devia estabeiecer no reino, coll;istia ria definiqgo d o Dirrito.
Neste primcira periocio os reii excrcem essa funifio
a o adminlstrar j u s t i ~ ae ao conceder cartas J e privilkgio ou

HISTORIA DO DIREITO PORTUGUES

----.-

du ford: apenas D. Afonso I f , jA corn espM.bo centralizrdor, elaborou leis gerais.

Nfio podemos cornpreender o direito ptiblico portugu&s d h t e period0 sem o ei~quadrarmoicias concepcdesjurid~co-politicas d o m i ~ r a ~ ~ tna
e s cristandade medieval,
depois que o l'ontffice romano assegurou a centralizacao
da Igreja e se constituiu iirbitro dos princfpes crisf%os.
Na verdade, no ~ n e i o ba desagrega~gofeudal e da
conseqiiente desordem, o Papa conseguira ligar
sua
obedi&l~ciadirecta e h sua orientaqao constante os bispos
de t6da a patte, AjudaLlo poderosarnente pelos monges
de Cluny, o Sumo Pontifice reivirrdica para aIgreja,
e s6 para eta, a resoluqiio dos negbcjos ecIesihsticos -a comecar peia designaqao dos bispos - corn exclus8a1
portallto, doi soberanos telnporais ou dos senhores
laicos, e envia legados que asseguram a tigaqgu enire
as mais dijtantes provincias e a Santa St.
Graqas a essa vasta rede central~zada,coln uma legislaqlo pr6pr1a, - os c5nanes dos i-oncilios e as decre.
tais porrtiffcias, que em 1140 o jurisconsultv boionhes
Graciano pela prirneira vez coinp~louno celebre Decrcturn --, a [greja reassulIie erlorlne importit~ciana Europa, oride ncnhum outro poder a s s e g u r a ~urn
~ eshB~o
sequer de ordrm iniert~aciooal.
Na verdade, d o I~nperio carolitigio restava apenas
a reminisc&llcia na monarquia germanica : tebricarnrr~te
o Imperador do Sacro Impirio era sucessor de Roma e

---

coma trtl superior a todos os soberanos europeus, mas

de facto nlIo exercia sllbre eles nenhum poder efcctivo.
0 skculo XI vira a humilllaqao do Imperador Hen.
rique IV em Canossa, pedindo perdilo ao Papa Gregdrio VII (1077). A iuta entre o Sacerdote e o InpCrio
continuou corn diversas vicissitudes, mas no momento
em que nasccu a indtpendtncia d e Portugal o prestigio
do Papa era enorme.
Em duas patavras els a dnutrina entgo sustentada
pelns Pontifices romanos :
A Crlstandudt k a cornunidade forn:ada poi' todos
os hornens, C a prdpria Humanidade corn seus fins temporais e espiritubis comuris que devem ser realizados
enum s6 rebanho corn um s6 pastor - pela lgreja Universsl e pelo Papa.
E' certo que os fins temporais devem caber a sociedade politics, governada pelo Imperador : mas desde Greg6rio VII que a lgrejd rfirma enetgicamente asupremacia
d o Papado sdbre o ImpCrio, vista que, assim como o corpo esth no homem subordinado aos intertsses superiores
do espirito, assim o govkrno temporal se deve subordiriar
a 0 poder espiritual representado pela Igreja queC de fundaqao divina e coilstitui o prlrprio corpomistico de Crislo,
0 Papa, colno vrgario de Cristo na terra, e pois o
cilefe supremo da cristandade, ao qua1 os prciprios reis,
que dc Deus receberam o poder (per me rcges r e p ~ u n t )...
devem obedikncia c acatamento.
Ao Papa, como origindrio detentor do5 dois poderes
( 0 s doir glddios espirjtuat e teml~oral)pertence mesrno,
em rigor, a designaqilo do In~peradore dos Reis ou, ao
menos, o direito de conffrrnar a respectiva eleiq80 : Ibgicamente, @leC o seu juiz, sd kle podeconsidcra.los tiraaos,

HISTORIA DO DIREITO PORTUGUES

depb-10s e desligar os povos do jtrrametlto de fidelidade

prestaJo an5 soberanos que naocurnprrrrr os sells deveres.
Havia, assim, como que uma sociedade das naqdes
cristas fundatla tla subordinaqHo de todos os govertlos
teinporais ao Pontifice rtjmano, supremo Arbitlo de todo
o poder exercido n l cristandade, assim tla ordern espiritual como na tcrnpora;.
Era lima verdadeira doutrina 1~ocrdflcn({I.
Pelo q u e dizia respeito kPeninsuia hisptnica,os papas
consideravam se coill uln direito muito particulat a exercer
nela o poder supreluo : non lairrevobis cre:iirnus regnurrr
Hiipanine ab antiquo juris S. pstri fuisset el adhuc. ..
nulli mortalium sed sol npo>tolicat.sedi ex aqua perlinere*.
escrevcu Gregdrio Vll (t).
Esta doutrina, se bem que cont~stadapor vezes corn
violkncia, tinha hastanie aceitaqgo nos sCctllos XI[ e XliI
pelos rnotivos que IIERCULANO resume assirr~: A influ&ticia religiosa d o pontifice, numa kpoca prii~cipalmente caracterizada pela associaqgo da crenca viva com
a soltura dns costumes, vit~ha a ser uma poderosa a h vanca para fazer vacilar a tronos mais firmes t ao mesrno
tempo uma coirlna de bronze a que se encostavam os
mais vacilantes. Sen1 sistema fixo, ns sobetanos de entao
piocuravattl ajudar-se da f d r ~ amoral dn papa nas suas
questaes d~ ambiqio, e obtillhatn &sse perlgoso auxilio a
custa de concessdes q u e iaiil consolidando a politica inva;

(,) V~tjtb-~e
o dd~en~o1v1mento
c OB funt1ar1ientos d C ~ t errCfIERKE, Lcs throrirs poll-

riavel de Roma em tornar realidade pritica as doutrinas

da ditadura universal. Repeliatn &les algulnas vezes a
id6ia de que o papa fbsse o dispel~sadordas corbas; mas
tsses mesrnos q u r numa ou nnuba conj!intura recusavarn
a jurisdi~to eminente da Igreja, levados da necessidade
ou da c u b i ~ adai a pouco a reconheciam, invocando-a por
fntertsse prdprio*. ({I
Uma das formas por que om senhores temporais procurrram obter a consoHda~lodo seu poderio sbbre urn
territ6ri0, foi a da soilcitafLo da protcc~rioda Santa SP,
mediante a homenagern dc vassalos prestada ao Papa.
DCste modo, no tneio da confusao feudal, Bdes 8erlhores ficavam a0 abrigo das cobigas e violnciar de
outros qua pretendessem reduzi.10~ a obediencia, coal
tatlto maior varitagem quanta mais distaj~tesos seus domlnios estivessern de Rorna, o que tornava a suzerrnia
poi~tiffciapuramcnte nominal,
Tal foi a prbtica seguida pel0 duque normando
ROBERT OUISCARD (1059), e depois por RAMIRO,
re1 de Aragdo (1063), pel0 conde da P r o v e n ~ a(1081) c
pelo conde de Barcelo~ia(1091) et~treoutros,
N%o admira, portunto, qlte 1 ) . Afonso Hetirlques, ao
procurar consolidar a sua independencia em Portugal,
ajudado por alguns prelados, pelisasse em obter pnr essa
forma urn tftulo i:ldisput$vel de soberar~iapara si e para
a sua di!lastia ; pois que, pela provenigncia, a confirmaqgo
pela Santa SC impunha-se am2 respeito e acatamcnto dos
demais soberal~os cristaos da peninsula.

sumo, por exernplo, ns obra de

~ U E iil~
F Moy~nAge.
(2)

Cit, par HERCLJLANO, Hirt. ~LEPort.t 4.' ed., vol,

I.', p. 190.

(I) Na mwma obra e votume, pig. 191.

I S T O R I A D O DIREITD PORTUGUES
.H ...--,--.--.--..---.-..--

Na ConferCticia de Zamora (1143) o rei de Lego,

Afonsn VIJ, reconhecera a 1) Afonso Herrriques o littrio
de rei de Portugal, mas prendera-o ainda a si pelo senhorio de Astorga
A ' conferkncia assistill urn Legado pontificio, GUIDO
DE VJCO, em cujas mgos o rei ja anies prestara preito
de vassalagen~" a a t ~ t aSt?, cfl~istiiufridoo seu reitlo trihlrt i r i a de S. Pedro rnediante n pagamcntn ar~uald o censo
d e quatro onfas de ouro. ( I )
Na carta Claves Rrgnr de 13 de Dezernbro de 1143
dirigida ao Papa Inoc;ncia I1 (cuja autenticidade jri tern
sido posta em duvida, mas sen1 fundametito) o re] diz
que constitui a sua terra a c o ~ i ~censual
o
de S, Pedro e da
Santa Igreja de Rorrra*, esperaudo eru troca, .a defPsa e
auxilio d a SC Apost6licau e q s e illlnca seja obrigado a
admitir no reino o poder de qualquer senhorio eclesiistic0 ou secular, serlao o da S a ~ i t aSC e dos seus Legados.
Mas s 6 36 anos depois k que o Papa Alexandre 111,
n a bula Mnncjesti's probatam (1179) concede a ALonso
Henriques o titrrlo de RCX Portugalenslun e o grecebe
sob a proteccao de S. P e d r o ~e do Pontifice, confirmando
aregrti portugulcnsiurn cum inttk~ritutt honoris R g n i et
dignitate qnue ad Reges pertinet. . . e prometendo de-

fender o reirio e os sucessores d o primeiro monarca. (1)

Assim foi feito, s13gundo o Uireito internacional d o
tempo, o recnniaeclmenfo da independencia de Portugal,
em termos que todos os testarites governos'crist%os deviam respeitar.
Dadas as circunst211cias que ficaram descritas e a
doutrina teocritica que n Papado preteadia impor, era
fatal o choque entre o poder espiritrial e o poder temporal Ila s~lccss2orios tempos, logo que o r e i r ~ odeixou de
carecer do apoio pontificio,
As iutas e~ltreo rei e o olero que e~ichemos quatro
pri~oeirosr e i ~ ~ a d osZo
s mero cpisbdio local da fragorosa
luta entre o Papxdo e o Irnperio que se debatia I l a Europa.
Efeito itelas, e dos poileres que os pontificcs se arrogdvarn. foi a deposi~Bude D. Sancho I t pot Ir~oc&ncio
1V,
no mesmo concilio de Lyon em que depbs a Irnperador
Frederieo 11 (1245).
Na bula Orarrdl non IrnmerMo (i)o papa, fundando.se
ern que orei dealeixara o governo, n%ofatendo jpsti~aantes
permitindo os rnaiores atrupelos e vioI&ncias, e querendo

it)HER(>III,4NO p:etw~?eu qur: u jllramnuto de vahsa.

lagern t i ~ e r n c a ~ d oposterior I? confal.i!~~t:~a
dt! Xarrlors; mas o
erudito ale~niloC A R L cRl)hIriNN no aru ~ H ~ I I L I Otliihre OpuDildo e P/irtxgrz/ ?lo p r i ~ n r a l - n sP'(:j.lo ( / a Jiistdriu ; U ~ i ~ l i < p d t s , z
corl;eatn-n j v t : ~a tsad, port,, pa,<. 44, nota 4).

($) P:eM pubIioeda a hula em LOPES PRACA, Colccrrio

dc kcir P ss~b~idinspara o estudo dn nireido Conslitucio~ea!
Portzrgur's, vel. 1, pbg. 12. A m6 vontade do Papado contra a
iodepeod6r~aia da Portugal atribui-a CAKL EF11)LLAXN ao
fact@de Ble tar ascmpre em viats oo penir~suls~bBi.ieao objetivo supremn da conoentraq5o de todas as frjr~aspara a luta
corn oa infikialt. Ob. cit. pig. 4.
,
(*) l'ublicadr na meama qb, c vul., pig. 21.

~ I S T ~ R IDO
A DIREITO P O ~ T U G U E S

~ I ~ T ~ DO
R IDIREITO
A
PORTUGU~S

aliviar o reino, especialmente por scr feudatlirio da Igreja

romana, da opresseo de iantas adversidades, desligou os
portugueseo da qftdelidade, homenagem, juramento Ou
pacto- d e v ~ d o sao Rei, e determinou que o govern0 fbssc
assumido per D. Afonso, Conde d e Bolonha, rqne eldern
Rpgi, $1 absque legititno dccederct fitla, jure Regnl S U c C t dsretn. ( I )

79. 5ucessacr da CorBa.

A refersncia aesta bula a sucessao segundo o direito
d o r e i ~ o(jrrre Regni) leva~itaurn problema interessante:
existiria alguma lei escrita q i ~ efixasse a clrdem da sucessdo da CorBa?
E' indiscutivel a falsldade das actas das Cbrtes d e
Lamego, e nPo conhecemos outro diploma que regulasse

Jd, porCm, D. Afonso Hcnriques sucedera a sell pai

por direito de heranca, visto o Condado Portucalense
estar na posse d o Conde, jure Aaeradltdrio. A transmissR0
segundo a ordem da primogenitura, teria obedectdo ao
costume jP radicado no reino de Leao desde o skculo XII,
entre 116s aceite, U. Afonso I associou depois nos u1timos

da D. danaho 11, tip613 r depobisEo, psreoe

uumernso r , naturalment~,atacavr r dire~topontlficio,
aena~lratidoor qlre h a v ~ s mqurbrado a fitichdsda iiev~daao re1 :
ver o artlgo de
CAROLINA MICIIAELIY, EPNvolta d t
Snncko II na, r c v ~ a t aulusitdniaw, ml. 11. p$g T

(4)
0 pnrttdo

t e r airlo

r).

ano# d a vida seu filho primogknito ao governo, usando

U. Sancho, segundo parece, desde logo o tituio de rei.
NOS seus testament06 os reis U. Sancho 1, D.Afonso
11 e 1). Sancho, 11 referem-se a 'tranamiss8o da Corba
mas n8o Jispdem dela: aplicam invariavelmente a regra
da sucessao d o primog&nito como coisa assente, e lirnitarn-se a resolver dlividas que pudessem surgir a margem
drssa regra.
Assim, o priviMgio d o filbo mais velhoperpetuar-sr-ia na sua descend8ncia. Faltando esta, passava a Cor6a
aos outros filhos var6es pela ordem d o nascimento. Na
falta de descendencia rnasculil~a, chamavam-se as filhas,
tambCm pela ordem de ~dades.Nao haverldo descendtncia, cabla a Iierall~aaos irmBos d o Rci. 0 s descendcntcs
daqutle que recebesse a CorBa sucediam-lhe sagundo as
mesmas regras.
A investidura d o herdeiro na f u n ~ a oreal nPo resultava automAticamente d o falecimeato d o rei: era necess i r i o que se Eizesse a aclarn.-z~do,rerninisceucia da eleiqfio
d o monarca na epoca visigblica e nos primeiros tempos
d o reino astur-Ieones.
0 s reis portugueses I I ~ Oeram coroados e urigidos :
a aclarna~hoera acto puramente civil que terminava pelo
bcija mlo, em sinal de preito dc menagem dos vassalos (I).

H I S T O R I A DO DIREITO PORTUGUPS
-

--

.
..
.. -

Dissernos quc ji o coiide D. Henrique organizara a

a sua C6ria ou CBrte: tambetn D. Afonso firnriques,
airida antes de intitular-se rei, esta rodeado pelos seus
aulicos que o acor~selhattle lhe serrlem de miriistros.
Nestes prinleiros tempos d a t n o ~ ~ a r q u iportuguesa
a
a
Curia rkgia n8o difere do 6rgao leones atris estudado.
TambCm furlciona nra como consell~dpriuado ordinbrju, com a familia real, os fuiiciorlir~ose os nobres da
comitiva regla ou que govtrllatn as tcrras elide a C6rte
se ellcontra, [Ira em sessdes txkraordinariaj.
Estas tiltirnns sess6es foratn noriveis n o tempo de
13. Afonso [ I , dadas as prrocupafaes administrat~vasd o
monarca. E' especiaimetite ~tnportantea Cdria pieua de
1211, celebrada ern Cnitnbra com a assistblcia i ~ d etodos
os bispos d o reirio e dos i~nlnens de religiios e *dos
ricos holnens e dos seus vassalos~ (IS. &I. H,, Leges,
p i g 163).
No reinado de D. Sarlcho 11, dada a fraqueza d o Rei
e a preponderincia que, durante a menoridade dele, os
nobres da Cbrte haviam assumido, o papel da Cilria rev e k s e , atravCs dns doctrmentus, mais amplo que dantes.
De facto, os membros da Cilria nEo se limitam entao
a aconselhar e assistir o Rei, confirrnando pr6-forma 0 s
diplomas que &le expede: rorfsent8na tras d o a ~ d e sregias,
inserindo-se no acto respcctivo as f~irmulas,ode consensu
lotius C u r i n e ~ou ads consensu el nncdariinte rneorum pracerum u .
E' posslvei, Je resto, que nesse reinado tet~hamfeitcl
parte da Cdria nobres de inferior categoria, amigos p a soais do rei (cf, Heriutano, h i s t . de Port., voi. 5."pig. ll)

H I S T O R I A D O DIREITO PORTUGUES
-

..

Celebrou-se entao, ern 1228 ou 1229, ulna Citria

plena em Coimbra aprocerrcm et allorurn nobiliurn ~ f u / t i tudine affluenbeb (P. M. H. Leges, pdg, 182).
.9 Curia continuava 'a exercer as suas futlciies em
todos os neg6c1os p~iblicos, coopera~ldn assiduamente
corn 0 rei. Apetlas os neg6cios religiosos ioratn. desde o
infcio da monarquia, reservados aos Coniilio;, narionais
ou diocesanos, rciit~idossem dtpendsncia dn Re1 e prestdidos por algum Legado pontiflcio ou pelos bispos.

81

0s Ministros da e o r b a .
Tinl~arn lugar de relOvo na Curia os airos funcioni

cios que dese~npenhavarn cargns perma~~entes

relativns

ao govern0 d o rerno ou ao serviqo pesioal du reiE' que nestc periodo confoudem-se as fullqdes publicas
corn os oficins privados da casa rest: tudo o qnt era
rCgio, eta ~lacinr~al.
N%o havia atrihui~aesfixas para nenhuk cargo superior. O costume estabelecia os dcueres d e cada funcionirir), Inas o rei podia a todo o t - r : o ~ ~ ~ erlar-lhe
~ ~ t o navos
encargos o u alivlfi lo doutros,
Selldo entao a chefia militar o rrtais impnrtat~tedever
r e d , nao admira que o primeiro cargo do M a d o fosse o
de Aljeres- rnor (signifer), quc comandava o exkrcito quando
u rei o 1140fazia pessoalmente ou levava a bandeira reat se
o rei chefiava as bostes.
A reguir vinlla o Murdomo da carte (Majordomus
curlne), primeiro f~rncionirio da administraflo civil e
adtnin~strador da casa real. Sob os suas ordens estava ao
que parecc o Dapifer curiae, que superir~tendianos ser-

--

IIIST6RIA..D
PORTUGUES
--O
- DlREITO
.PA
-

--

viqos dumCoticos do Soberatlo mas cujo cargo desaparece

no reiriado de Afonso 11. Tambem no reinado de D. Sancho II o cargo de h'lordomo foi supritnido e nuhstituido
pel0 de Mtirlnko-mor dz Pordirgal, Inas ressuscjtou no
reinado seguinte.
(1 terceiro ~nirlistro era o Chum ler (car~cejlarius)
que tinha em seu poder o stio real e lavrava ou nlaiidava
lavrar os diplomas r15gio5. Dada a importancia e dificrrldale da escrita, e da redacclo, Cste lugar foi, desde &do,
reservado a letrados, quasi senlpre clkrigos ou diplornados
~ o algutna
r
cscola estranpeira de Direrto, cum0 o tituto
de magister denota, SBo personaget~sinfluenits, os chan.
celeres, pela sua csltura e botn co~rselho: junto de D.
Afonso Henriques, entre outros, aparecem blestre Albtrto
e 0 celehre JuliBo q u e depois atravessou todo o reinado
de D. Sancilo [ 2 ainda s e r v i u corn D. A ~ O I I S O11. Urn
outro rnestrr, Vicente, foi cllailceler de D, Sancho 11.
0 s chancelercs tirthatn as suas ordens notgrios, escriv%es e guardas de sklos. 0 prdprio chanceler re detlomina, i s vezes, aotarias nrride. Parece qlre. nos primeiros
tempos, c01no a s taxas de cha~lcelarjacram caras, 0s particulares q u e sabialn escrever lavravatn os di:>lomas das
merc&s que os reis lhes faziam e depois ievavam-t~os
chancelaria para serem firrnados pelo rei, selados, e confirmados pelos conselheiros da cliria.
A charrcelatia nesta Ppoca acompanhava a cbrte que
niIo tinha capital fixa. 0 s dip!omar ri3o eram registados,
nem uopiados, e a sua redaccao nlo obedecia a formuIirlo certo, variando por is80 ds caso para caso ao sabor
do escrlba (c).
--

(,) 0 s documeatem que ?s conLeoem firmarbe per D.

HIST6RIA PO DIREITO PQRTUGUES

[?a refsr.&nciasa escribas do rej : scrlba domini regis

(1141), scrlpfor curiae (1228).
Fiaalmente, exibtia urn partdircl-mor quc superilltendia
na cobrartca dos rendimentos reais.

82.

Rsndimentos da eorba.

Ngo s e fazia s e p a r a ~ a odo que era pertenqa do Rei e

do que per'tettcia ao Estado.
0 s rncargos da sat~sfaqaodas necessidades colectivas
pertei~siarn,conforme os casos, ros cot~celhos,aos senho.
res ou ao Rei.
A Corba tillha, pois, as suas receitas que indistintatlleiite eram aplicadas nas despesas pessoais do monarca
e da sua caca, e ilas despesas pibllcas, isto 6, a fazer no
intertsse geral da N a ~ a o .
A tnaior psrte dos rendimentos da Cotba prov~nham
dos beirs jtnobiliirion, especialmet~tcdas terras encorporadas no patrim6nio real.
J6 sabemol que os reis de Le$o possuiatn nutnerosas
terras que, no coi~dadnportucalc~ljr,passarnm a ser pro.
priedadt de D.Henrique e del)ois f11ran1transmitidas aos
seus sucessores, A &ses hens forarn.se juntando outros
provenie~rtesde novas conqu~stase de cunfisco, execu~80
por dividas ou qualquer cjutra razPo admitida en1 U~rrito.
Afonbo I i r t i r ~ q u tx foram p ~ ~ l , l i r a d pel^
i ~ ~ Dr11 ABJATH
IiEUTEX. F r o .-llpkor~sz~rp<~rtr<~~oien\runr
p e r ; veje.sa tnmbalu IJr. RUI L)E AZEVEIIO,
Chtzaceltrritz r,-gin poritb
guts@no5 s e c ~ l o s.XI1 c S I I , a p ~ dir Revlsta da U u ~ v c r s ~ d n d e
do Colmbra*, vol. SIV.

HISTORIA
-

DO DIREITO PORTCIGUES

HISTORIA DO DIREITO
.

Estas terra~da c o r d ~ , eram, umas, cultivadas por

colonos, arrendatarios ou meros trabalhadores e chamavam se, entao, reguengos; outras eram repartidas enlrt
foreiros que depois as transmitiam heredi'iariarnellte,
t e r m s foreiras; e havia oulras em diversa condicao ainda,
A moeda era rara, 0 Impirio romano chegara a v e t
formar se urna ecorlorllia monetiria
isto i , raa qua1 ns
neg6cios sc fazialn gor it~terrnkdioda moeda-c por issn
estabelecera as suas finar~casna base da contribuiq80 pecuniaria, cobrandn impostos em dirlheiro.
*4 iiivas30 dos bdi baras tlestrulu esta forma de vida.
Cessaranl as reIac6es enti-e as divervas provincias, e corn
elas o cornkrcis activo dos praoutos. A Idade-rnkdia foi
urn periodo de econurnias f e c f i u d a ~ ,ccono.mias locab ou
urbanas, em que a principal f r ~ ~ t lde
e riqueza era a agricultura e oe soihid al.rerias pdra cn:ner, on psla trocar
com outros prudutos du m e s ~ n [:ot~ceIho,
~
da mesma
cidade, da meslna terra. Este regime de co:liircio restrito
h troca ou permuta de produtos por produtos, ou rle
produtos Ipur servi~us;,chama s t de econonrfa natural.
CIS metais preciosirs (nuro, prata) era111 rams e qurm
0 s a p a n l ~ a v a guar~lava.os, nao as put~lla em circulacBo.
De ~naneii-Jque era impossivel estabelecer as fittan~as
rCgias na base do impost0 am dinheiro,
A Corba arrecadava ern g6rierns a p t o d r l ~ a odas suas
terras, e ns loros clu prestaFOes pagas pelos reguengueiros e fore~ros.Altrn ilissn, havia rlma c~tn~~licadissima
e vanailiisl~na rPtle de obrjgafbes irnpostas aos que
viviain tias terras d d corba (corn0 rlas t!,rras senl~uriais)
rnas difererates d e u!n jl.rra outro lugar : c,irlsintiarn essas
obrigacdes no pagarnellto de cerlas quar~liiiadesde deteru\iriadfis generos (trigo, mlIho, centeio, vilt[~o, linho,
-

PORTUGUPS

--

carnts, animais vivos etc.), ou na prestapo de certos serv i ~ o s .Competia Ihe alnda o produto das multas aplicadas
pela prktica d t aIguns crimes rt o qulnln dos despojos das
batalhas em qrse o rei ficasse vencedor.
A o tnonarca pertencia tarnbtm o monogdlio de certas
actividades nalguns lugares: e assiln todos os particulares
eram obrigados a coser o pgo no lorno d o rei, a moer o
grdo la05 seus r~lrrinhos e azenhas, a abater o gad0 nos
seue aqougues, etc., t u l o mediante pagalnento do s e r v i ~ o
h Corba.
De corn&qn, raramet~teos pagamentos se farialn em
dinheiro, A' medida que vai passando o tempo, cssa
forma de liquida~Bnt o r n a ~ s einais freqiiente e no reinado
de I), Sattci~oI1 ja 6 relativatller~tevulgar.
Pdra admiliistra; as terras da Corba e superilltender
na cobranqa do$ rendimei~tosreais havia espalhados pelo
reilro fu~icioi~lrios
espeziais rnordomos. mordomos-mcnorm - con1 algumas atribui'qoes judiciais nas questaes
ligadas corn o patrim61lio real (').

As 1nstltuic8es rnedieva~s caracttrlzam-se pela sua

grande irregular~dadee varisdade, ~ s t o6 , ri%oliavia regras
que uniforn~ernenteregessem neln a d ~ v ~ s ado
o territbrto,
nem o regime alirnirr~strativo das cirzunscr~~Oes,
llern o

--(,)

N e ~ t epotltu dare eunaultar-w, alAm clu estnilo jj.

c~tado.In Sr. Prof. P A U L O JIER$A na ff~~ctdrzn

(it Purtfrgai
de Uaret?lo*, POI. 11, o l ~ v r ~ dProt.
o A K R I I N U O AIONTEIRC~,
Do orqizneePrlo prtrtgic?~,voi. I, pag.

niirnero, denamilla~fioe poderes dos tnagidtrados locais :

tudo varia de Iugar para Iugar, nlttl~adivetsidade que as
itezes 6 desccrncertanke.
0 estudo desta materia deve, pois, fazer-se a lur
destas 1d4i.q tendo senlpre bem presente que o farto de
se tncontrar uma vez noticia de certo procedimentn e m
determinado caso nunca alitoriza generblizaq6es, isto 6 ,
nao se deve daf inferir que sernpre e em iodns os casos
anilagos se procedia da mesma maneira.
Desdr logo se irm de distioguir a admir~istraclodas
krras direclffrnente suBorii6rttdas d Corsn, daj tsrras
senkorlals e dos concelhos.
Alkm disso, era diferet~tea organiza~Zodo Ncrrte e
d o Sul: .o Norte ja no comeeo da monarquia portuguesa
tinha utn sist~rnaadmjnistrativo elahorado lentarne~lteno
dorninio leonb; o sul foi posteriorrnerlte conquistado aos
mouros e reorganizado h medida qut os territdrios iam
sendo encorporados no novo reino.
Entrc o Douro s Minho predorninam as terras d a
CorBa e as terras senhoriais, e os concelhos s8o rm pequeno nurnero. Nas Beiras h i menos senhorios e mais
concelhos.
Ao Sul o terr~tdriocollquistado t dividido em'tcrras
reservadas para a CorBa, tcrras doadas a nobres e is ordens militares e terras constituldas em concelhos de vast0
territbrio, predominando a j doafeies e os gratldes municfpins.
0 pais divicfia-se em g ~ a r ~ d e sdistritns fferras) dc
Area varidvel n cujx frente se e~icontravaurn rico-homem
(anobre da mais alta categoria*) co:n a desigrlafao de
tenens. O t[tulo d b conde nHo e ji usado neste period0
ria acepcilo de goverrlador local.

0 rico-hotnetn era o chtfe militar do distrito, competindo-lhc assoldadar 11ometIs de armas, inclusivamente
entre os cavxleiros vilaos drrs concelhos, para formar a
hoste que tit~hade apresentat em campanha. A1Cm d ~ s s o
intervinha ein certos a s s u ~ ~ t oda
s ad~ninistra~tio
e da fazenda e presidia A assembllia judicial d o distrito (concilitun).
Para retribuijao do rico-homem o rei conferia-lhe o
direito de arrecadar unla parte dos seus rendin~entqsno
distrito ; t ~ r ~ b atem
a,
dis,o, diteito a ser hospedado e &ustentado em certos lugares por conta dos habitantes deles.
0 s governadorm dos casfelos, alcaides ou castaldatl
estavam urnas vezes dellt~~dentesdo fcnens do distrito,
outras imediatarne~~te
subordinados ao, r r i : tlesie dltirno
caso eratn autoridades de g r a ~ i d epodvr, tanto mais que,
sobretudo ao Sul, estavam anexos aos casielos grandes
circunscriq6cs que os alcaides goverrlavanl.
Outra divisao terrltorial do nortt do pais era em jllr
gador, cornpreendendo terras da (:oria, e a cuja frenie
estava urn juiz Uu&x o u alvasbl') corn atribur~Besjudicidrias e tambem administrativas.

84. Senhorios. eoutos 'et honras,

] h sabemos em que co~~sistia
o senhorio ; havia deterrninadas terras onde o rei n5o exercia dlrectamente o
scu podel., e sirn indirectamenie, atravez ou por intermedio do stnhor.
Era o senhor que Ilessas terras exercia as funcdes
administrativas, ministrava jusfip, e cobrava aquC1es ren-

dimentos ou tinha diretto hqueles serviqos que uas lerras

da Coraa pertenciam normalme~rteao rei.
0 s funcionhrios rCgios nao podiam penetrar nas terrag serlho~iaisnerll ai exercer qualquer acto da sua jurisdi~ad.
A justiqa era felta, ern nome do senhor, por urn juiz

ou ouuidor ; e liavia outros funcionArios senhoriais correspondentrs aos que rlas terras da ~ o r i aexistiam.
0 s priviltgios qne a terra senhorial possuia rclativamente a que o n8o era, jd virnos qud se cl~arnavamimmidades.

No nosso pais havia dois tipos de lerras imunes: os

coutos e as honras.

Coutos eram as ttrras, ern gerdl de propriedade eclesiast~ca,cuja ilnunirlade resultava de uma cardo concedida pelo rnorlarca. 0 couto era, portailto, iitributo de
certa terra, drvidarnente demarcada, e o sell contelido
variava conforme as cartas esaabelecesseni.
H o d r a v eram terras cuja imunidade resultava, nao de
concessao especial d o rei, mas da circunstincia de pertencerem a urn hornern tiobre: desde que deixassem de
pertencer-lhe, perd~amessa quaiidade. A constituicao das
honras foi freqiiente at6 ao rcinado de D. Afonso 11, por
costutne inveterado. Charnou-se as constituidas ilesse
periodo, Ironras vcif~us.
Ueve ~ ~ o t a r - sconiudo,
e,
yue era freqiietite detlominar.se genkricamente couto, - tanto 0s coutos prbpriamente
ditos, como as honras.
As fnquiri~aesordeliadas Por D. Afo~lsoIt vieram
p8r c8bro a rnultos abusos que sc praticavam quauto a
imunidades set~horiaise usurpaqlo de terras.

85.

Concelhos.

AlCm das terras. da Corda e das terras senhoriais

havia, finaIrnente, os territ6rios municipais, da jurisdi~ao
dos conceihos.
Que caracteriza o coricelho ? Ngo 6 fdcil liunca definir
as institui'qBes medievais, ji o disernos, tSro grande 6 a
variedade de formas que a mesma itrstitui'@o nos apre.
senta .
Mas a defirii~ao6 possivel: neln de outra maneira
poderfamos dlstinguir, no rneia dessa pturalidade de casos.
os yue se integram 310 feticirnerln muriicipal dos q u e Ihe
sao alhcios.
Existe Ui:i concellto selnpre que concurrem as seguilltes saracterlslicas :
it)
existgtrcia de urna uniao de homeris livrts, isto 6 ,
que pudessem dispor das pr(iprj:is pcssoas e ~ n u d a rde
domiciIio a seu srbitrio;
b) que essa uniao nascesse d o facto dos 11onle s
livres estaiem domiciliados, com seus i1ittr6ssts pennanentes, em ccrto territbria ou lugar, isto 6,que fBsse uma
ut~iPonaturalrne;ite rrsultante du convicio pelrt vizirltia~lqa;
c ) que a u t l i a ~do5 hgrtletts livres se fizesse graqas h
cot~sciencia ~ l eirlterksses carnL!ris a proisegtiir coleclivamentc, pelo exercicio da autoridade plihlica conferid:. a
orggos rcprese t~tativos da comunidade ;
J ) e que, assim, a crlmu:lid idc dos vizinhos f orlnasse
urna prssoa rnaral uu cotectiva suscei~tIvelde figurar corno
sujfiti.) d e direitos e o b r i g a ~ b e seln relafdes juridicas a
travar coin a CorGa, os scnhores ou outros cor~celhoso u
ndividuos.
0 que 6 caracteristico d a curtcekho 6 , portanto, a

personalidode colcctlvo retonkecida a urna coniunMade ds

hornens llvres tarlidos pelos l a p s nuturnis dia viainhanga
nurn mcsrno terrlldrlo on lugar, p s r a .? exercicio Ra autoridade pdbllca na gestdo dos Inttrrtsses do grupo.
C o ~ n otlao h i pessoa colectiva setn que haja urn
orgrEo, pelo rnenos, capaz de exprjmir a vontade necessiria para prosseguir os intel.Gsses co~nunsque o 1)ireito
protege, o concelho tinha d e yossuir orggos.
hlas na;o se pense quc era essential a existkncia de
magistrudos elecdivos: o prripr&i HERCULANO ( i ) embora considere Csse facto sinal iniludivel da existkncia
d o concelho, quando liyado a persmalidade colectiva,
n8o 0 reputa 6nico e indisperrs6vel. De facto, o orggo da
vnntacfe colcctiva tanto podia s t r urn 111agistradu eleito
pelos vizinhos, como a propria assemblCia geral dos vizinhos, c Imo at& algurn futicionirio notpeado pelo rei ou
senhor, desde q u c tivesse por encargo, n%o representar e
defender os inter&sses particulates d t quern o Ilomeava,
Inas sir11 tepiwentar P defender os it~ter&sscs
da cornunidadc a cuja freute estasa.
Portanto, assjrn como terras senhariais o setthor se
interpunha entre o rei e (3s habita~itcs,assim nos territ6rios municipais (que surgiram lnesmo ntrs domit~ius
senhorlais) havia eiltre cada urn dos vizinhos e o rei ou
serihor Itma autoridade it~termkdia: a autoridade dn
grupo, a comunidade reptestnta'las pelos seus 6rgLos
pr6prios.
E como essas comunidades recebiam para exerccr
sdbrrr 0s seus mernbros alguns ou todos os poderes que
os srnhores tinham nas tcrras senhorias, - inclusive a
(1)

liist, k Port?igai, 8.'

ad.,

VII, pag. YO.

H I S T O R I A D O DIRFITO PORTUGVES

_ .-

.-.--

--

poder fiscal e a jurisdiflo-.daf chamarem alguns autores

ao concelho urn csenhorio colectiverp.

86. Origem das i n s t i t u i ~ 6 e smunicipais portuguesas.

Cotno 6 que s t formaram estas comut~idadeslivres c
dotadas de t l o larga autoridade, na Penins~tlae especiaimcnte no extr&mo ocidente ?
0 s prirneircls c.~~t~cclhos
de que aqui ternus 11c)tlcia
datam cia segurlda metatle d o skcull~XI. Conhecem-se,
em trrritdrio portugu&+,19 concelhu~cctn foral anterior
a I), Afonso Henriques.
0 problems dn origeri~d ~ - rmssas
,
institui'c6es mur~icipais esti inlersn $ 1 3 ohscuridade~e t8das as s o i u ~ 6 c s
apreset~tadas r3o meras hipoteses nlais ou mcrlos conje..
cturais.
Para HERCULANC) e CIAMA I3ARROS, rnodernatnente ailIda seguidos pelo historiador rlemtio ERNEST
MA.YEK (,), o nosso c o ~ l c ~ l hmedieval
o
resultnu da simples revivcsc&ncia, ao calor da ferrncnta~aosocial da Reconquista, de certoj eletnrl~tosvivazcs da tradicgo municipal rotrrarla conservada sob us visigodos e entre os
mo~arabes,
Mas a rnaioria do5 tnodernos historiadores n8o segue
essa opinigo, e per~sa que tendo-se ii extitiguido total(,) Na Xua ohra Ni~lo'vilrdt I ~ I Sitzrtihoiuvfs sclcialts _tl
politicas de E~pra3,a .;I' Porttlgr~ld ~ d r ~ ~/OS
l t Se ~ J ~ Ok'oS *+IT
Lr, 11,
pdg. 289: e s t a a b ~ a6 rnuit~valiuea mas est:i,cheia dr. iddie;$ falsas.

mente a lradiqfo d o municipio r o m a i ~ oo u estando reduzida a decddetlte e apagada reminiscEncia, o concelho

medieval surge indepetldenternente dela, como Produto
novo das clrcunstancias politicas, eco:tbmicas e sociais
da kpoca,
0 s partidilrios destd corrcnte dividem-se ailIda em
dois grupos :
- o grupo qrle vC no concclho u!n ftn6me11odc
origem rural, $15 posteriortnente transportado para as
cidades e a elas adaptado (HINOJOSA, VON BELOW...),
e o grupo que, ao contrario, entende ser o concetho a resultarltc da aglotneraqao da nova classe dos mercadores, formada por gente indepcndente da terra e con1
habitos d e iiberdade, e m rnercados permanelites o u nossubdrbios das antigas cidades o ~ tburgos (faubourgs),e
cujo direi:o e prdtioas prdprias (jus nrercatoram) scestendeu, prirneiro, aos velhos agtornemdos urbat~oae 16 depois se trarrspbs para as corrrunidacles rurais (PIRENNE).
NBO consrnte a Indole d&ste curso o exame aprofundado d o problems que, de resto, sd enconlrarh soluqfio no dja em que houver um nllrnero avultadrt de monografins ern que se estudetn as orige~isdos mais velhofi
municipios portugueses, conk critbio rigorosamente cientf
fico.
A t s s e tr,ibalho obsta a raridade e a obscuridade das
fontes, mas sd d81e se prlderao esperar algurnas conclu.

sdcs liteis.

Llmitar-nos-ernos, pois, a cnurlciar nlguns dados

m d t n provisdrlos {pois s15 como tais honestarnente sc
podem apresentar em t8o obscura mattria) que se nos
afiguram aproveithveis para resoluqlo d o problerna.
a) Deve regeitar.se qualquer teoria rnonlsla sbbre o

problcma das origens das instituTc6es municipals portuguesas, lsto C, qualquer teoria quc queira atribui-!as a
urnn 96 cousa;

b) E' possfvel que o aparecimento da f6rmula municipal na Peninsula esteja ligada A Reconquista: b. instabilidadc da gente qm vai de urn para nutro lugar, conforme e melhor ou pior tratada, necessidade de valorizar
as terras ermas corn populaqEo que as cultive e 3. Irnpossibilrdadq d e obstar em tempo de guerra e corn t80 vastas regides ma1 povuadas, a que se fornlem grupos de honlens que pela fuga se tornaram livres e n8o querem voltara
ser servos. 0 concelho estarl assim ligado, desde a origem, a uma pcrlftica de povoamento e fixaqao, dottde ser
mais frcqfiente ao sul d o que ao norte.
c ) A autonnmia rnui~lc~paldeve ser resultante de
novas necessidades de seguranqa local e d o aumento de
complexidade das relaq6es da vida dos aglornerados
populacio~~ais,
c r ~ a d o rde probtclnas q u t a Corba o u os
senhores nao haviam prcvisto, d c que se n8o aperccbiam
e que nao estavam preparados para resolver: Assltn, mesmo nos territdrios onde havia autnrillades c funcinnarios
reais, desenvoive-se urn aspect0 novo da vida colectlva a
margem da lnttrvengZo d o Poder sobretudo 110 d o t n l ~ ~ i o
econ6rnic0, e que os iritcressadns sao f o r ~ a d o sa resolver
pot si, criando depois 6rgaos que 0s representern. N a
origem, a Jungao rnnnicipa! i nrt.mmante s ~ p l ~ ~ t i do
v i 2n q a o
real ou senhorlal.
dl A tendencia desconcentradora do I'oder que na
ipoca esti bem patente no regime senhoriaf, expl~ca a
posterior extcnrao das funcdes ~nuniiipaija outros domlnlos (legislat~vo,flnanceiro e jurisdicional) corn a reivindica~aopara o ~nuniciptode utna esptcie de imuni-

H f S T d R I A D O DfREITO PORTUGUBS
.

alvasfs, noutros ffnalmc~~tcnlcnldes, sendo todavia de

notar que rlos concelhos em que h& alcaldes, &stes magistrados coexistem as mats das vezes com um julz (eleito
ou de n o m e a ~ l orkgia),
*ASduas designaqbcs-julzcs c alvnsis-correspmdiam
essenclalmen(e a urna mesma ii~stitui'q%o,tanto assirn que
nos diplomas rCgios da segunda metade do stculo XIII
sllo usadas a par uma da outra, ou uma por outra, przvalecendo cada vez mais o nome de ]uizcs para designar
os magistrados ordinirios do concelho.
~ ~ Q u a nao
t o ttrmo atcnldes, conquanto se use tambem
no mtsmo sentido, a circunstPnc~ad e coexistirem alcaldes
corn um magistrado mais importante chamado juiz facto corrente 110s concelhos que receberam o foral de
Salamanca, - mostra que a magistratura plural tinha
nesses lugares um caracter um tanto peculiarll ( I ) .
0 s juizes e alcaldes, alkm de administrar justica, autenticavam convenqdes p~rticulares (desempenhando assim papel semelhar~teao dos tabel18es),cobravam impostos
e algumas vezes Iegislavam para o concelho.
Ji re d ~ s s eque Cates magistrados nem sernpre elam
eleitos e mesmo quando (como nos concelhos perfeitos)
eram de desigt~aqRo electiva, dependia, mu~tasvezes, a
9ua entrada em Fun~ETesda confirma~lloregia.
AlCm dos julzes, havia outros f u n c i o ~ ~ ~ rmunicipais.
ins
0 s mais importantes eram os almotacks # a cujo cargo
estavam a inspecqao dos mercados, a aferi~aorios pesqs

(I) PBULO M E R R A ,
,lPorttl~rrlde Btrrcelos, 11,
p8g. 494, Eate satlrdo do ar. prof. SIitrStr i: a maia complete e
recente rintaee do
e s d lrpllrado sBbre t8o dificil mattiria.

H l S T d R l A D O DIRBITO PORTUGUBS

--

e medidas, a taxaflo dos preqos, a pollcia das ruas e

caminhos e outtas funqdes anPloga31.
NBo s e pense, porem, que o concelho cstava totalmente subtraldo & acqBo da corda. Jivimos que nCle
podiam existir jufzes dc nonica$%orCgia e que tinha de
acatar, ern certas mattSriaf como por exemplo n a defesa
militar, a autoridade do teaena d o respectivo distrito.
Nas povoaq6es acasteladas o castelo era governado
por um alcalde-rrior (prclnr) da nomea~godo rei que,altrn
d o comando militat, exercla funqoes administrativas e ju.
diciirias em cotabora~aocorn aa auturidades murlicipais.
E existiam tarnlkm funcio~~lrios
fiscairr - mordomos,
cconorni, etc.,--qur exerciam as suas fur~,.despot mandado
regio, junto dos mu~ilclpios.
O estudo ~lasinstitujI~Bes~nunicipaisficard completo
corn a refert:tcia que sc far4 a m f o r d s quando se tratar
das fontea de Direito.

Cwno ficou dito, nao re distinguiam, antes d o sfculo

XIX, as atribuffdes administrativas e judic~iriaspara o
efeito da cspecializaqan das a.utoridades publicas. Quem
tinha autoridade, por via do regra administrava e julgava
muito embora pudesse exercer principalmente ulna dess a s formas de jurisdiqSo.
Nos prlmeiros tempos da rtossa monarquia encontra.se ainda corn grande vitalidade, a instituiqao germiinica
da nssernbldia judicial ou concilium que no Estad~leonts
se desenvolvera por virtude das espeziais circu~~st%ncia
polfticas t sociais da Rcconquista,

HISTORIA DO DIRElTO PORTUGVES

coneillurn, tambkm chainado juncta e ainda placiou l u d f c i u m era a asstmbtkia dos homens iivres

a 0

turn

durn distrito maij ou rnenos extenso, urn julgado, por

excmplo, a qua1 se reiirlia corn freqii&ncia para diversos
fins de iiiter&sge comutn, ern esl~eciale sobrrtudo para
proceder a julgamentos*.
A assernbleia era presidida por urn dos magistrados
corn func&es de julpar, inclusivatnente o tenens ou o pr6prio rei.
Conhecern.se casos em q u e a s e n i e n ~ nfoi proferida
pelo Conde I>, Henrique ou por algum dos p r i m ~ i r o s
rcis at6 rneados d o seculo XI11 assistido pelos merlbbros
ordinarios da sua cliria e pelos homens.bon~do iugar.
0 s tnenibros da juncla ou cnncijfurn etn geral r12o
i~~tervinham
t o d ( ~ sno julgamenlo : o piesidentc designava
algut~sderltre &les que o assistian) I I U exatne dos factos e
na defii~iqiod o direito. hias quem decidia a iinal era o
magistrado que presidia
E' possfvel que a aasemblkia municipal dos homens
bons tenha algurna r e l a ~ a ocorn Ssies concilia.
Dissemos tambkrn que o rei era o suplemo tnagis
trado. A Cle rrcorriarn as paries, logo em primeira instincia, Ireqaei~tes vezes. 0 rei ora julgava directamer~te,
ora incutrrbia urn ou varios dos menlbros da sua Curia
de julgar em seu [Lome, ora se ocupava d o caso corn
tdda a Cliriz.
Alit11 d&stes orgHos judiciais vimos; atraz que existiam juizes reais 110s julgados (judlcata) e 110s municipios,
e que as aut!~ridadesmuni-ipais, bem como os fenentes,
aleaides, mol domos da fazenda real e ouvidores dos se.
nhorios exercitavam a jurisdi~ao civel, fiscal e crimi~

nal.

Na introducao as l e i s gerais feitas na CJria Re 1211

por D. Aforiso 11 diz-se que o rei uestabeltceu jufzes.. ,
q u t o roino e todos os que nele rnorassem fdssetn por
&le regidos e sempre julgados por &!e (rei) e por todos
os seus sucessores. (P. hi. fi., Lcges, pag. 163). hlas a
noticia do estabelecimento de juizes t vaga e nada nos
diz de positivo sBbre a natureza da providgncia,
O process0 r~esteperiod0 6 dofipogermtinlco :publico,
oral e formalrsta,

Ao tetnpo em que Portugal se t o r ~ ~ o~ndependente,

u

a Lei geral que vigorava em l.efio e Castela era ainda

Cddigo V l s i g d i i c ~ .
Nos documentos do$ sCculos XI e XI1 silo freqiientes
as citaq6es do liber juiicum, lex gothorunr, ten gothica,
1ib:r gorlorlrm, liber judicialis, que atestam ser observado
no Condado portucalense e no reitlo reckm-formado o
mesmo C6digo.
A sua autoridade vai diminulndo a medida que a
nova sociedade se vai cnnsnlidando, e ceasa no stculo XIII.
Deve notarmsc que a vigkwia do Cddigo em Leao
e nos primeiros tempos da nossa monarquia n%ose imp6e

~ d e spontifklas ou decretuis, leis dimanadas da autoridade

d o Papa.
A I h disso, a Igreja conservava en1 muitas rnattrias
a tradiqlo d o direitn romano e hauria s o l u ~ a e sjulldicas
TIUS ensinamentoe rios seus luruinares (0s P~idresda igrrja).
C o m o $stes textus eram n-iuito nurnerosos, disperses
o u rrlinidos ern c o l e c ~ d e santigas e raras, e p o r vezes
contradit6rios, urn rnonge de Bolonha (,Itilia),chamado
GRACIANO, fez, p o r volta d e 1140, dlna cornpila~Socomcntada, denon~inada Concdrriid mas depois vulgarizada
s o b 0 llorne d e Decretum.
0 a D e c r e t o ~ de Graciano esti todo jmpregnado d a
doutritla da suprenzacia d o Sutno Pontifice no g 0 v h o
da Igreja; o Papa t o tinico legislador, aa suas decretais
sBo tcxtos candnicos, e os coi~cilios e sinodos est30.lhe
subordinados. AlCm disso nega-se aos Soberanos temporais o direito Je Icgislar sbbre os neg6oios eclesihsticos e
d e intervir na sua administra~go.
Nos documentos portugueses dCste primeiro periodo
C freqiiente a relertncia A [ex talelana e Lex romana,
querendo assirn mencionar os cinones dos c o n c i l i ~ de
~
Toledo o u as prescriqZIeo de Roma.
Sabernos tambim quanta importancia tiveram as
constitui~despontificias, e C incontestivel que o Decretu~~l
foi desde d d o conhecido e aplicado eln Portugal, onde
ji n u m documcrito de f 195, expedido p o r D. Sancho I,
re faz referbncia a urn Magisttr dectetista, recitn-vindo
de Roma, ou como quern hoje diria - urn doutor em direito can6nico (I).
(,) HANTA ROSA DE S'ITERIIO
v, aUsgredon, I.

- Elzrciddrio. . . ,

A influencia d o clero e da rcligiS[o na vida pliblica

fazia corn que 0 s principios d o direito can611icoinfluissetn
tarnbtrn na disciplina das relacdes civis.
NO reinado de D. Afonso I1 houve mesnio uma tentativa, d o prior dos dominicanos, SOEIRO COMES, para
fazer leis que obrigassetn a todos n a sua vida civil: o rei,
porkm, anulou-as (,).

92 Testamentos dos reis.

Jd dissemos, tarnhkm, a importlncia que os testarnentos dos primeiros reis revestem como fontes d n nosso
direito ptiblico, devido i s regras neles estabeiecidas
quanto a sucessao da Corba.
0 s testamentos que s e conhecem coln tais disposi~bes
sgo: dois d e D. Sancho I (1178 ? e 12101, o d t D,
Afonso 11 (1221) e o primeiro d e D. Sancho 11 (sem data).
EstAo publicados os ~ x c e r p t o sque nos interessam n o
1." vol. da Coietpuo dc itis e subsidies' de LOPES
PRA(11A i?].

93. Costume.
A principal f o t ~ t ede djrcito d i s t e periodo (tanta.que
lhe d a o nome) k , p a r t m , o costutne (consuetudo, /nos
forum).

H I S T O R I A D O DZREITO PORTDGUES

-.

>-

Cads localidade, pode dizer-se, tinha as suas normas

para regular as rela~6euentre as vizinhos, rlorrnas transmitidas por t r a d i ~ g o oral de geraqBo em geraqgo e que
eram cor~sideradascoma obrigathrias, de tal mod0 que a
sua v i o i a ~ a o justificava a aplicacto de sanq6es aos
infractcrres.
D o ~ ~ dvinhat~r
e
tais normas c o n s u e t u d ~ ~ ~ a r.?i a(3s
s
povos i g ~ ~ o r a v a ~ r iao
- n ocertn ; sabiam apenas que j i eram
acatadas pelos seas maiores.
Deveriam provir de diversas origens, a saber:
n) usos e hibitos ai~tiqiiissimos,porventura pre-romanos, cuja meln6ria se perde na tioike dos tempos ;
b) costumes inveterados I I O povo na kpoca da domi.
na@o romalla e que p e r ~ n a ~ ~ e c e r adaptados
am
e modificados apds o desaparccimentc~do direito romallr: como
sistenla juridico :
c) autigos cr~st~llnes
g e r m ~ n i c o svulgarizndos pelos
suevos e visigodos e facilrnente aceites pelas populacbes
mais atrazarlas ;
d ) outros costumes introduzidos pela infIu&t~ciada
Igreja ;
e ) as prdticas dos rnoqirabrs, resultantes do contacto
corn os r n u q u l n ~ a ~ ~; o s
# finnllnente, os costutnes itnportados da Franqa, por
via dos jograis, do ciero, dos tlobres, dos mercadores, dos
peregrines de Compostela, dos colorloo q u e vieram povoar n t~osso territ6rio.. ., e qur aigiitna parte tiveraln
na forrna~tiodo nosso direitu c o n s t ~ e t u ~ l ~ n a r i o
AS duas for~tes do costutne a que se tem atribuido
maior importinc~asilo a rarnuna e a gelermrinicn.

Esta 61tima i por alguns t8o exagerada (!) que o sr.

Prof. CABRAL DE MONCAIjA 11x0 hesitou em caracterizar o perindo de que 110sestamos ocupandocomo Cpoca
dominada por um sistema juridico ,qermnno-ibdrkn.
0 s argumentos geralmer~te apresentados em abano
desta tese s30 exlraldos d a adopq;2o de formas de repres.
880 penal yue se e ~ i c o ~ i t r a m
entre ns p0vc.s germlnicos
(vitiganqa privacla, taliao, cuinposifXo pecunidria, perrla
da paz), .
Mas a verdade 6 quc tais normas s?io cornuns a urri
grande rtdmero de povos en? certa fast da sua evol11$3o
social. Por exemplo, cram ppraticadas pelas bcrberes B
data da invasfio mu~ulmana,e est2o cor~sagradasno Alcor8o. As circulirtlncias d a vidr loca[ !la Reconquista
explicanl por si 965, melhor d o que remotas infIu9ncias
alheias, &sses procehsos prirnitivos de reacqao juridica.
Como escreve o s r . PROF, PAU1.0 ~ I E R ~ ~~lJ,uem
~ A :
estuda o direilo e as inslitui'c6es dos cstzdos neo-g6t1cos
n%o podc csquecer que se trata de u ~ nmeio c y i a estrutura
econdmica e socinl apresenta os caracteres prdprios d o
rnundo medieval, aICm de caracteres especiais resr~ltantes
da Reconquista crist8.
, M A ulna economia p r i n ~ i t ~ vassente
a,
56bre o grupo
domCsiico e a producao familiar, a uma n r g a r ~ i z ~ poliio
t i c ~ em que as funqfies do Esiado se achava.71 muito reduzidas, a uma sociedade preocupada absorventemcntc.

( I ) HIKOJC)SA, 1'3 r/~rirrjltngtrilaiiwiii) rti 1.1 r l e ~ ~ i h o

i..rpaik~l, 1915 ; 'J'EOFILO HHhGA, 0 s fot.~?is,1865.
sotltirio cortt! Ario : J U L I O IIE V I L H E Y A , A s 7aias hirturicar
I I U pe)zi?tszilu iheriiiz, 18.

--- H I S T d R I A D O -DIREITO
- - P O R T U G U- E S
-

--

- - - - --

corn as necessidades mititares da deftsa e da represslia,

r o r r ~ s p o n d i anaturalvente uni direito cornplt=tarnentt diVerso rfo direito rnlnano e rnesmo d o direito express0 tia
L8.x ~'isigotharum,urn direito erlt que as relaq6es d e famlia, o sistcme :ucess6rio, 3 propriedade, tbdas as institui'qGes, em tl~ainr i)u menor grau, apresetltarn um car'lcter p r i i ~ ~ i t i vacrntuaiio
o
e rnuito curioso. A metltalidadc
rudirnentar reclama urn formalismo rigido e cria urn
sirnbolismo dos mais ricos e caracterfsticos qLie aferece
an histc~riadore ao soci6logo a histdria d i hurnatlidailefl ( r ) .
O direito consuetudinaric~ tinha, por via de regra,
caracter local, raras vezes carlicter reral. E era diferetite
de localidade para localidatie, em conseqiiCncia d o isolamento dos d i v e t ~ o sltlicleos populacionais, sem nieios de
comunicaqrto e fechados s6bre si na preocupa~godominante da defesa.
A Corba tl~thamuitos cuidados a absorv&la que nBO
Ihe permitiam consagrar se i legisla~ao.Depois, nPo repugrlava i s ~dkias do tempo a gluralidade e variedade
das leis conforme os lugares : o Estadcr era urn conjunto
de se~lhorios- individuais e colectivos - ut~idoss o b a
xutoridade supelior d o mesmo Rei.
0s novos ni~cleosque iam povoando as trrras Crmas,
erarn lnuito pobres para podereni adquirir um exemplar
~nanuscrito d o C6gido Vlsig6iico ; eram rnuito incu,tos
para terelrl no seu sein juizes suficie~itementeIlustrados
que conhecessem e aplicassem tao complexa legisla~ao.0
clero deixara de ser aqucla classe culta que fnrmava uma

(I)

R ~r Jr ~ t o11us lie Jts de HistLiriu do U i ! , ~ ~Pof.tgyr@s,

fo

1915. pig. 62.

----

IIJSTORIA D O DIREITO PORTUGUSS

arlstncracia centralizsda a maneira da adrninistra~goim.

perial rornana, para ~ e g u i r a sorte do povo rude da
Recotrquista,
Per tudo isto, houve que deixar irromper eimpor os
usos e costumes dc cada terra, transmitidos oralmttnte dr
g e r a ~ a oem gerac%o e dlferel~ciadosao sabor dos dcstinos
difetenkes de cada grupo populational,

94.

0s forsir.

Vimoo atraz ern que consistia o concelho, A personalidade municipal forrnou-se, na otigem, consuetud~ntria.
rncnte, hoje nurn caso, amanha noutro. Mas a breve treeho
so senliu a necessidade de definir a nova s j t u a ~ i ojurfdica
assim creada, em termos d t maior garantia para os vizinhos.
Por outro lado os reis e senhores comecaram a ut~llzar a f6rtnula municipal como instrumento da s'ua polificu
pov:~adora>Daqui nasceu a uecessidade de urn docrrrnentu
em qrle se contivessem a s regalias municipais : Csse documer~to,C o ]oral.
Forals e cartas ds povou~do.- Nao be clcvem confundlr duas espkcics dc documentos que, embora itparentcrn estreita scmclhan~a,divcrgern profundamente .na
sua naturcza jurfdica.
Na verdadc, encontram.se diplomaa pelos quais o
Rei, ou a senhor, concede a urn grupo d e colonos terra%
para agricultar corn ~ n a t o se pastos de f r u r ~ a ocomuin,
mcdlante o pagamento peribdico de crtrtns enctlrgos ou a
p r c r t a g o dc certas s a r v i ~ o s . Eltes diplomas, erlabde-

HISTORIA DO DIREITO PORTUGUES

------..--

cendo rtJaq6cs juridicas anillogar k enfiteuse (i), chamam-se cartus d t ~ o v o u ~ a ( ~ .

Ora, nos outros diplomas o Rei, ou o senhor, reco.
nhece uu conferc personalidade coiectiva a uma cidade,
a urna povoacfio, a uma comunldade d c vizinhos, para
regular os direitos e deveres reciproco~em cujo exercicio
a nova pessoa cr?lectiva seri representada pelos seus orgRos prdprios (r s tnagistrados rnunicipais) : &stes diplomas C que sBo os forais,
Concsifo dc foral. - HERCULANO ( ) delinlu o
foral como: carta constitutiva do municipio, cddigo quc
ou estatufa ou fixavr o direito pliblico local c que cons.
tituia, peIa agregltcao de vLrios indivlduos, uma cntidade
social ootn ccrta autonomia. . .
Ernbora u yrande historiador n l o tivesse tido a prea
cupacao dc formular ulna deiioi~Borigorosa, o conceilo
exposto conttm oo elemer~torcaracieristicos fundarne~itais
d o foral.
Asslm :
a) O foral G urn cddigo d e dtrsito p~iblico.- Cc~rno
8e sabe, as rclaqbes jurldicas dividem-se em dois grupos,
consoante a20 constituidas tcndo predominantemente ern

(1)
Nos tcrmos rio art.' 1653 do nosso Cbtligo Chi1
~ d & - o~ cantrats
s
de smpraxamento, afsramerbfa ou rrtjiiruse,
q u ~ u d o + proprieltlrio cle qualquer prPdio t~,wnsfcreo seu do.
nlinio &ti1 pars orrtrn yesetla, obrigandn-~c ehla R paKar-lha
anuallueuts certa perla30 determinadr, a quit ~c clrama far+
011

canon n ,
O corktrrto de e n f i t e ~ i o e8 d e natuteza pcrpdtua ( ~ r t 16b4).
.

(7 Zi'ist.@ dc

Purr., val. VII da 8,' tld. def., pdg. 85,

vista o interCsse piblico ou os inttrCsses privados, - a

organiza~ilopolitica da sociedade ou a mera disciplina
d o jbgo natural das irliciativas it~dividuais.
Pois hem, os f o r ~ i snit0 continham por via de regra
normas rclativas As relaqBes que se estabetecessem entre
os il~dividuospara prosecuss30 de intergrses particularcs.
Regulavarn, sitn, a p o s i ~ a o da comunidade relat~vamente
a outras entidades politicas, e as relai$ts dos membros
da co~nunidade corn a prdpria comu~ridadeorganizada:
e estas regras eram, portanto, rtgras de dlreflo priblico.
Dada a extrema irreg~rlaridaded e tbdas a s institurq6cs e
f6rmulas medlevais, isto n8o quere dizer que se n8o encontren~, i s vezes, e m forais, normas de dircito privado,
o que e lanto mais ihcil quanto t certo serem, ainda hoje,
b e ~ nimprecisas as fronteiras erltre o direito privado e o
direito pliblico.
hlas o dircito privado 1 6 por acidente aparece no
foral, cuj? object0 4 muito outro. Pelo contrlrio, as cartas de p o v o a ~ a o $80 actos de direito privado, e s6 por
acidente nelas poderiI surgir alguma norma de direito
phblico.
b) 0 !oral estatui ou f i x a o dlrcito de cerln lecalldade. - H P aqui, antes de mais n a d a , a sublinhar a alternatjva ii~cluida por HERCULANO: estafuir ou f k a r .
Estas duas palavras n%o estHo escritas por acaso.
Se, em muitos casos, o foral cria a personalidade
colectiva da cnmrtnidade (personalidade antes inexistente)
e, portanto, d i urn estatuto inteirarnente rlovn Aquele
grupo de vizinhos, a ~ ~ t edispcrso,
s
antes constituido por
iildividuos scparados - e esfaful o direito pirhlico local ;
- etn inuitos outros casos o foral limita-se a compilar a fixar normas j;i existentas, o rei ou o s e ~ ~ h o r

dA apenas consagraqao solene a um estado de coisas formado h i muito i~~depender~temente

da sua vontade: o
concelho, isto k, a perso~ialidadecolectiva do nricleo po.
pillacional, existe antes do foral, que apenas o reconhtce
e garante.
Em segundo lugar, o direito p ~ b l i c oestatuido ou fixado pelo foral 6 um direito priblico local: diz respeito
sbmentc a certa comut~idade de vizinhos que organiza
politicamente, atribuindo,lhe poderes sbbre o seus membros e definindo os direitos e as obrigaqdes da unidade
colectiva para com o senhor ou o ref.
Logo: urn foral para cada concelho; um Direito em
cada foral.
c) 0 foral constidui urna enlidade social autdnorrra,--

O ohjecto do foral C a coustitui'ciCgo do grupo de vizinhos

em uma ut~idadosocial e juridica, capaz de ser sujeito de
direitos e de obrigacaes (pessoa colecliva), e corn faculdade de se administrar livremente, dentro de certos limites, por iritermtdio dos seus orgBo pr6prios (aufonornia),
Esta pessoa coIectiva, distinta dos individuos que a
compdem, tem sdbre Cles autoridade para firmar a segu.
ranca p~iblicae assegurar a colabora~Ioe a solidariedade
entre todos, necessirias h prosperidade comutn ; por outro
lado, possuindo os seus direitos e deveres nitidarnente definidos, pode discutir a resistir aos caprichos e prepot@tlcias dos senhores ou do rei, que apenas dela podcm
exigir o que os textos lhes permitem que exijam.
Corzccssdo do joral.-0 foral podia ser col~cedidopor
quem tlvesse o senhorio da terra onde se encontrava o
nucleo de vizitlhos a erigir em concelho.
Se a terra era da Corba, pertencia ao rei dar o foral,
delimita~~do
o territ6rio que ficara sendo municipal.

Tratando-se de povoacko situada em terra senhorial,

o foral devia ser concedido peIo senhor secuIar ou eclesi&stico, (bispo, abade de convent0 ou mestre de ordern
milltar) de quem fBsse o senhorio.
Em muitos casos o foral dado por um senllar era
submetido B conjirrnapio rdgla. Mas nem todos os forais
senhoriais foram coil tlrmados e, caso curioso, era freqiiente
os reis conflrmarem (a at6 duas ou trks vezes no mesmo
reinado) n l o 86 os forais outorgados pelos seus antecessores, como os dados j i pelos pr6prins confirmantes.
Conterido do foral. - J
seidisse que o foral tinha por
objecto constituir uma pessoa coiectiva autdnomra e assim:
a) estabelecia quais os orggos privativos do concelho,
isto 6, as silas maglstrataras ;
b) ddefinia os poderes do coricelho sbbre os seus compollentes, e os deveres destes para corn a comunidade ;
c) regulava a relacas entre o concelho e o rei ou
senhor que tinha outorgado o foral, fixando o s direitos e
deveres reclprocos.
0 s poderes que o concelho recebia sbbre bs municipes eram poderes fisca~se jurisdicionais de que o-rei ou
senhor se despojava.
Portanto, &sses poderes passavarn a ser exercidos,
ngo pelas autr~rrdadesque dantes represer~tavamo rei ou
o senhor, mas por magistrados e funcioniirios prdprios
do concelho.
E o poder do rei iru do senllor f~cavasendo l~mitado
peios preceitos es~riios110 foral e pelos costumes reconbecidos (taros) : nada era dcvido senao quando o llirtito
impusesse a prestaqao, o rei ou o senhors6 tinham direitos
na medida em que a lei do coricelho e o costume do rein0
lhos aoricedessem.

HISTdRIA D O DIREITO PORTUGUES

Havia, assim, unia IegoUdadc, como privilkgio do$ territ6rios constituidos em conceli~os,a garantir a existhcia
aut6tiorna dos respectivos grupos populacionais.
Alem d b t e s preceitos fundamentais caracteristico$
os forais podem conter normas s6bre impestos, sabre o
siste111a penal (composi~Poe multas), sbbre srrvico nzmlll'bnr,
sbbre a cavoiaria villi, e sabre a defitli~iode certas libtrdades e garantias individuais dos vizinhos,
Tipos dr foruis.-- 0 s forais a que nos estamos referind0 sgo nluito difercntes eutre si. Todavia, era f r e q u e ~ ~ t e
que o rei ou o setthor dessem a urn novo concelho o
foral e m vigor noutra povoa~goma~sa~itiga,
- mbrmerlte
quando se tratava de povoar territ6rios desertos ou de
reorganizar regiaes conquistadas,
Mesmo quando niio s e dava urn fnral j i feiioao novo
concelho, decalcava-se o novo foral noutro ja existente,
pertencente a povoacao que livesse afinidades corn a nova.
Daqui surgem farnflins de forals, diferenciiveis em
razao d o [oral-tipo que originou cada urna Gelas.
HERCULANO, por exemplo, nso fez em rigor urna
cIassifica~aode concelhos : fez uma classiflca@o de forais.
Na verdade, nem 36 o foral caracteriza o Concelho ; o dlreito municillal ngo esti todo contido nos forais, nem s6
por eles se pode recot~stituira indole social e a estrutura
organica dos municipios.
Assim, o nosso grande historiador forlnulou a seguinte classifjca@io :
a) forais que constituenl concelllos de tip0 rudimentar :
b) forais que constitue!): coticelhos de tipo imperfeito,
formalrdo 6 g h e r c s :
c) forais que co~~stituern
conrelhos perleitos, formarido

3 familtas : a do tipo de SantarCm, a d o tipo de S~lamanca,

e a d o tipo de A'vila ou E'vora.
Convirns ublinhar que no periodo que ternos estudado
a orgar~iza~ao
municipal era urn privildglo gozado por pe.
queno nhmero dc popuia@es : a maior parte da popula@o
do reino rlzo estava organizada m~~nicipalmente.
Percorrendo os Portagoline Monumentn Hlstorito
(Lsges d consuetudrnes) encontramas :
19 forais anteriores a D. Afonso Henriques ( c ~ n c odos
quais idCntIcos : ns primeiros que figuram ns colec~iIo),
sendo os mais antigos do reinada de Ferna tido. o-Magno ;
44 forais do reinado d e D. Afonso Henriques (1128.
1185) dados peIo rei ou por senhores ;
58 do reinado de D. Saticho I (1185-1211);
27 do reinado de D. Afo~iso11 (1211.1223\
23 do reinado de D. 5ancho I t (1223-1245).
Alguns dCstes forais dizem respetto aos meomos
concelhos : o rei reformava o regime juridic0 doconcelho
jB existente e substituia o foral atitlgo por rfm foral novo.
No reinado de D. Afonso I1 sulcitararn se em geral os
titulos dos privll&glos ser~horiaise murlicipais existentes
confirmafdo rigia. 0 s forais foram exarnrnados emgrande
ndmero n r chancelaria e geralmtnte erarn copiados para
receberern a conflrmn$80.

9 5 Costumes rnunieipais o u foros.

Tambem nao se devcm c o t ~ f u n d ~
osr foruis corn os
joroo ou coslrrmcs mnnicipois.
Virnos atraz como o Direito consuetudinario desem-

HISTdRIA DO DIREXTO PORTUGUbS

namento das institui@es, factos que se pnssaram, pessoas

que neles participaram, datas en; que ocorieram, etc.
Em period0 tgo esiasso de noticias como Cste, os documentos dos actos juridicos stlo preciosos.
Us docurncntos (tsrnbkm chamatios actos) classiilcam-se em pubLicos e pnrlicuiarcs.
0 crittrio seguido para esta dassificaciio n8o e o
mesmo em todo5 os paises. Segui~doas regras da Diplonldtica portuguesa, estab~lecidas desde JOAO PEDRO
RIBETRO, docurnerrlo prihlito C o que foi lavrado corn
interveri~Bo de autoridade plihlrca (rei, alto funcionalio,
notirio, juiz, conciliuni. .) e docume~tfoparticulur 15 0
esc:ito , pelas llartes sen: i n t e r v c n ~ l o de autoridade ou
funciondrio que o autenticasse.
Vamo-nos octlpar especial~nenttdos documentos pliblicos: @stes subdividem-se ern diplomas e carlas,
Diploma e o documento pitblico constitutive
probathrio de actos i.)raticados p e l ~Soberar~oo~ corn sua
intervorl~%o,
Carlas s8o o restantes d o c u r ~ ~ e ~ lpdbiicos.
tos
Esta palavra curia design ava primitivamente o papiro
e depois passou tambkrn a apficar-se i fblha de pergarninho em que se escrevia e ainda a todo e qualqucr cscrito
destirlado a produzir efeitos juridicns. De forma que se
erlcoritra empregada cclmo sirioriirno d e documento, e dai
110s pr6prios dipIomas sc falar em carla de d o a ~ g o de
,
foral, de cotlto.. Assim, a doaqao q u e operava os seus
efeltos independente~~~ente
da entrega da coisa doada, por
sinlples transmiss30 pclo doador ao donatario do escrito
em que se continha a declaraqao da vontade de dar, chamava-se doaqeo per cartam.
0 doctlmento pdblico n8o pode ser redigido segundo

a fantasia d o escriba, E m cada 6poca h i certas fornralidades (expressdes, indicac6es, sinais, intervenao de determinadas pessoas.. .) que o Uireito exige para dar a
todos a seguratica de que o contelido d o escrjto C fidedigno. 0 docurnet~to publico tern, pois, uma fdrmula a
observar, variivel c o ~ ~ s o a n toe acto juridic0 a que se refere (doaqao, aforamenfo, coutamento, loral, etc.). Quaildo
falta ao documento publico aigunla formalidade, deixa
d e ser digno de ft.
Entre as mais importantes formalidades dos docu.
mer~tos pdblicos medievais figura a robora d o autor d o
acto e dos confirnlantes. Como nos primeiros tempos d a
nossa monarquia o us0 d a escrita era rrtro, os pr6prios
diplomas rCgios nLo eram assil~ados: ou antes, eram
assinadas de cruz. Escrito o diploma, o noiirio tracava
uma linha horizontal extensa e a roboratio consistia em o
rei pdr a m2o s8bre o pergawir~ho(ou at6 as duas m3os)
e em fazer urn pequeno risco perpet~dicular a horizontal.
Depois d o Soberano meecionava-se a r o b o r u f i ~dos confirmantes (bispos, nobles e oficiais da Cdria) e R' presenqa
das testernunhas, ap6s o que assinava o notario ou
chanceler.
0 s documentos rnedievais avulsos s%o htrje raros, A
maioria dos quc chegaram ao nosso conhecimento est%o
reiinidos em cartulhrios (cartirios, cartairas, cart6rios) ou
em registos.
C h a m - s e carlnlario o Iivro em que as corporaq6es
eclesiisticas arquivavam os originais ou as c6pias dos
documentos d e diversa indole e provcni&ncia (diplotnas
rkgios, cartas d e doayao e de tesla~nentodf particulates,
inventbrius, senteri~asetc.) que titulavam os seus direitos
ao patrimonio que possuiam,
-

0 s cartularios, portanto, eram resultado da reiinilo

peIo destinatirio dos dtplomas, cartas t mais documentos
qite Ihe interessava conservar.
Regirlo t o iirrro em qua ficavam copladas ou resun ~ i d a s as lninutas o u os documentos pitblicos a expedir
por certa autoridade pchl~ca, ou por ela confirmados,
0 s registos implicavam uma organizaqdo burocriitica
pouco vulgar neste periodo. A px6pria charwelaria rCgia
(reparti~ao d o expediente d o moriarca feito por escritoj
riLo a tinha a ~ n d a .Em todo o caso, a quar~dodas confirnlafdes g?rais de D Afol~soI I a challcelaria organizou
reg!stas, colno por exemplcl a conhecido pel0 riorne de
llvro velho dos forols (4rq. Nlc. da TBrre do Tombo,
maco 12 dos Forais Antigos, n." 3) onde ficaram oficialmentt trasladados os forais confrrmados (,).

(4) Sirbr~a matAtir d h t e capit~tlo4 fondamrnial o vnl I

la I I I J I ~ dc GAMA BARRUS, liirtoria n'rr u d m i / z r s f r a ~ ~ o
fr2hlrra enr Portugdl nus s i ~ z ~ l o
XI1
s rz XV.
Recoursnda-st! tambhrn a lartura do artigo do Sr. Prof.
PAU1,O ~ T E R P AsObre Orplrtiz,lrtj!in s o c i . ~ !t adweiriistrLli,io
pltblicu nn vol I1 da Htrthzn tie P o ~ t l y n l ed.
, de Baranlne.
noa Portuyzliut Ilfunu,)rcat~rHi\tnricn d r quo r o n v i m
an tjotna [rtcl~rninarepda@ v i l r ~ :HCC$RCB
~~
dan d 1 1 partw
~
Lt7,yr-i e t C o n ~ ~ . ~ t I i ~ ~tl /Diplonirzt,~
z~ir.s
I./ Chilrfcrr
rlotas qne
s&o davidas a 11ERGULAP;O.
Naa / ? i . i . r p r t , ~ g , ? ~ . C
~ ~YIIIEO~~
F ; Crilli~ls
{ ~ C ~ ~ Sd e JOKO
1'EDKO RIUEIRO t:ncootrr-st: cuuites eien~entusriteis uoru eB

c.rdas
lel

P E R ~ O D ODO ROMANISMO JUSTINIANEU E DO DIREITO CANONICO.

L'FASE: D O I N ~ C I ODO REINADO DE D,
AFONSO 111 ATE AS O R D E N A C ~ E SMANUELINAS

97. - DelimitaqBo da primeira fase dhste

periodo.
No pcriodn que vabnos esludar distiguimos duas fases, cuja separa~itot da rnaior import$t~ciapara a hist6ria
d o direito p d b l ~ c oe das fontes de Direito.
A prirneira fase, de que agora 110s vamos ocupnr,
pr~ncipia 110 inicio d o reinado de U . Afnnsa 111 e vai at&
a publica$bo da I.* forma das Orderia~6eshlanuelinas
(1505 1514), e e caracterizada pel0 regime pnlitico ronhecido prla desigilafao de rnoriurquiu lirniiada pelas ofdens.
Cnsiurnam os historiadares prolongar o primeiro pa-

.
-

BISTOBIA DO DIREITO PORTUGUES

--

riodcl at6 a o final d o reinado de I) Aforiso 111, e tal foi

o ciithrio adotado por HERCUT,ANO,
N%o estatnos d e acbrdo, C) Ke~lladode D. Afonso 111
inwa uma nova era na Hist6rid portuguesa.
De facto, 6 durante esse reinadv que se verificam
factos importantissirnos, que fazern ~ n u d a r a face das
nossas instituiq3es juridicas.
a)
,fixe@o aeflnitita dos frofzlelrus co~~tirtentais,
con1 a conquista d o Algarve, p o r i tertno so estado d e
guerrd perlt~ar~ellteem que a r~aqaovir la desde ns seus
comeqos.
b ) A pax permttirh que o rei coilsagre maior alenq30
1 organl'za~doadmlrsislrativa ; a c6rte dejxa de ser anlbularite para se f ~ x a r ,por ulna vez, em Lishod, I I U V ~cap~tdl
d o relno, onde se Iorma uma burocracia para o expe.
diente dos ll~gliciosptlblicos.
E ) Assirn d churtceluria r k i a passa a ter rnelllor organizaqio, corn rzgistos permane~~tes
e for~nutariosiixos
para os diplomas expedidr;~;
d) A estada d o Rei ern Fra~lya,erlquanto Conde de
Bolonha, mtjstrara-lhe a civilizaqgo dos outros r e i ~ ~ euroos
peus, faze41d.r-se especialinente sentir, colno era r~atursl,a
influpncin frnrrcesu durnnte o seu r e ~ n a d o (a q u e correspondru, em Frailqa u de S. LULS), e tanibkin a infiu&cia da cultura de Castela onde reiliava o cilehte re1
AFONSO-oSABIO.
L) 0 comkrcio dcser1valc.e-se, internamelite graqas a
illstilui@o de nunierasas feiras e extrrnarnenfe pelas facilidades colicedidas aos mercadores e pels inttnsificargo
da r~avrgar;$o.
JI Bunie~lta tarnhim a riquiJza monctdri<r do pais, (I
que leva o rei a prosseguir ulna politica constante dc coil-

HISTORIA DO D I R E I T O P O R T U G U E S

versfin rlas srras rendas em prrstap3es ern dlnhe~ro.

2'1Nota-se tarnhCln urogrrsso n ~ rculturn, corn 0 aperf e i ~ o a m ~ i i t oda l i n g ~ ~jwrtuguesa
a
q u ~ nos
,
documer~tos
priblicss, corneCa entao a suhqtituir o lalim.
/zj Erjf~rn.o povo 6 admitido llas sessOes extraorLi:nlrias da Cirrla rkgia, que evolrri n o relitido de se t r a ~ ~ s formar r ~ a sCi,r(es.
'l'ioha-se dito Iln I1~iroduy3oa Pste curso qtie d 1.'
fase d k t e perltrdn a b r a ~ i g e r ~ate
a as CIrdctla~Bcs (ver
pags. 281. Mas o S ~ I:rclnismo
I
tlos factns juridicus pvlIticcrs e sociais acr:rlselha n qlte se escolh'i p a r a t e l n l l filial
d o perindo, n%n a publicaqdo das Ordcr!afhc; Atonsillas
(1472) P rill1 a das hlanliel.rlas, que coincide c c m o i~iicin
do skc. XVI, -- o apogeu dos des~:ohrirnelltos, o Renascin ~ e n t oliterh-in e o ah5olutisrno real.
A 1." fdse (ou da m .nnrquiit I i ~ n i t d d .pelas ordens) d o
perio~jo d o rornalllslno j~~slinianeu
r di) direito cnn611ico
da Tirstbsia d o Direito 12nrtugu&sabrar~ge,~iortanto,d e ~ d e
o ioicio do reinadn de D. Aionso 111 (I248:1at6 ao inicio
da publicafa? das I3t.rie1ia$6es hiunueli~~as
(1505).
Antes, jrortrn, d e entrai.tt~rrsno cstudo das instituiqdes
de Direito phhlico e das fur~tesd e Direito desta kpoca,
conveni c o ~ i 1 ; ~ c;LIKU:IS
~r
Eactnr culturais e sociais que
exercera:n maior influ&ncia no seu caracte,.
Silo @leso renascirnerlto do direito rnlnano, o predonlinio da filosof~aeicolltstica, a fulldaqgo da Universidade
po~iuguesa, a prepontlerArlc-id dos legistas nos governns,
o tquilibrio entre ns poderes espiritl~ale teirjporal e a
expans80 ultramarina.

HISTORIA DO DIREITO P O R T U G U g S

98. 0 renascimento do djreito romano

0 ,estuuo do Direito ionlaiio tinha-se rnaritida sempre
nas escolas italianas, mas sem brilho. 0 s textos erisinados
eram os d o direito arlte-justiniatieu.
Circunsthncias d~versas, entre as quais avulta a luta
entre o Sacerddcio e o I ~ n p e r i oem que cada um dos contendores procurou mobilizar n seu favor os melhores
argumentadores e os melhor s argumentos, fizerarrl corn
que aos estudos juridicns na Italia se desse, no skculo XI,
a maior importdllcia.
A cidade italiana de Holotlha (Bolog~ia)f o i o centro
onde a discussilo e n c o ~ ~ t r omais
u
vivos contendores. As
stlas escolas ganharam depressa notneada urliversal e Id se
reiirliam professores ttumeri~sos e rstuctarites de t6da a
parte.
Em Bolonha, e n ~ b o r ase ensinasse tanto o direito rotilano como o can6nic0, predominava o partido imperial.
E foi tieste ambiente que no comEco d o stculo XI1 (entre
1116 c 1140 rndis ou menns), surgiu a figrlra de IRNENIO.
Irnenio, fugi~ldoIt rotilia do enmino retdrico anterior,
revelou aos estudzntes bolonheses a legisla~goromatla e
as c a n ~ p i l a ~ ~de
e sdoutrlna njat~dadaselaborar etil Bizincio por JLJSTINIANO eirtre 528 e 534, e que eram p o ~ c o
e nlal co~~hecidas
no Ociiiente (I).
. -."

(,) Coiotr ae sabr, da Oadeira de Histhria do U i r a i t o Rvmano a JUSTINIANO dove-se ilm cor!jurrto de monilmeIltos

juridicoe dibtiatos qua no sbculo SIT rscabeu a designn@o da

Carpus Jaris LEuilis.
Comp6cm-nu :
a ) O Coda'go, cornpilapin de constitlli'sijes imyerisia urn 12

HISTORIA D O DIREITO PORTUGUdS

--.

0 grande professor estudou &sse conjunto de textos,

glosando-os isto 6 , aj un tando-lhes explicaq0es em breves
notas interlineares e marginais. Nessas notas ou glosas
faz a interpretaqao dos termos, a concilia~ao dos textos

difercntes e contraditdrios, a aproxima~aodos lugares

paralelos, a aplica~aodas regras jliridicas a casos concretos (casrrlstica), e o rcsumo dos principios e m miximas
concisas (Qrocftriios).
O ensino d e Irnenio foi dc tal imporl5ncia que os
contempnraneos Ihe chamaram * a luz do Direitos (lucerna Iuris). Ern sun volta formou-st uma pleiade de gloaadorcs, seus discfpulos, que continuaram o trabalho encetado e encheram de g16ria a Ur~iversidade dc Bolonha;
entre tles merece rnenqUo o ctlebre PIJLGARO.

lirrna que hove d t ~ a s ~ d i ~ 8 e .diatintam.

u
56 conhecemo~ a 2,-,
revimta e emendada em 534, donna o name: Codex re#rtilae
pmc/euiioais. Na Idade MCdia, para efeitas de enejno partia-ae
o Cbdigo cm dois: e Gddiro prhprinmerlte dito (on nore primeiras livros) e o Volu~wrn,L'olumrn patrlism on Tres Iibri
(corn os tr88 litimoe livroa e as NotleJas).
b) 0 Digesfo ou Paladectas, compi1al;lto d e j8.r ou spiuitlsn
dos juriscens~~ltos,
em 50 livroa. T ~ r u h h mnrr I d a ~ l eM6dia foi
dividido am 3 partes: Digestam vetus (lirm. 1 a 24), Znjortiatunr (liva. 29 a 38) e Dke.rtzrm ?rouum (livs. 39 a 50).
4 Aa Znstititlas, comp&ndio para ensinn naa escolna.
AIAm ddskar ttrkoa, eocoetram-ae juotae ao Cddige aoastituiqkes posteriores it oompilacEo, por isse ohsmndaa Nozlelas.
n e s t a ~consti~~~lpfiea
itaoas se fizeram vbriaa colsaEilea psrticularcs, dns quaia a maia importante B a cia0 Aat2alirns ( A x trttpltknm), feita por I R N ~ N I o .
'

Foi jd em plena actividade dos glosadores que G R A CIANO, tambem em Bolonha, compilou o seu D s c ~ s t u m
(1j40 -), manumento de direito carlirnico em defess dos
direitos d o Pontifice.
De tbda a Europa acorreram estudantes de direito
a Rolor~l~a
inas, conlo em geral socede, a escola dos glosadores qne surgira corno movimento de renova~2oculturaI, estagnou na a d m i r a ~ l o da alsl~ridnde do% seus
grander; mestres.
C1 tiliirno glosador de vuILo t o i o cktebre A C ~ R S ~ O
(1182-12603 que compendiou, coordenou e seleccionor~o
trabalho dos mals notiveis mestres da escola, acrescentando-thes as suaii pr6prias opirlides: assiru se formou o
c&lebre tl:onumento clenornit~adograrlde giosa, g l o s a ardindria ou rnagisfm6 ao Corpus Juris Civllia, que gosou
de elrorlne autnridade, rnas teve o defrito d e estarlcar a
eriginaliiladc de qrrantos vieram depois, -- pois ft?o grande
ve~~eraqQo
Ihe tributavam que riao se atreviam a discuti-Ia
sequer !
Novn impulso, p o r h , receheu o estudo d o direito
imperial no sEculn XIV graqas ao esfbrqo dos chamadoe
post- gIosr;dnrcs ou carncnfadt.res que, sem ahandonar o
rnktotlo ar~aliticoda glosa, proctrraram aproxirnar n s princlpios rotllanos :la vida !:ritira d o sell tempo, dos ttsos
dos trjhunais e da direiti~uacional ou c u r n u ~ ~ er1l20
al
vigenie. Utilizandil n ~r.etc)dodialPctico, cor~struiraino comenturio dos tcxtos romanos ern termos escolbrticos. 0 s
t r b lum~naresque vulgarizarar~~
a rlova escolz foram os
lnestres italianos CINO, BARTOLOF.! BALDO. De entre
Eles B A R T O I , (1314-1357)
~
era o mainr, e IJor i ~ s o0s sequazes do sistema d o comentario escolistico .que cada
vez mais foi caindo ern purn exercicio d~ I6gica formal,

divarciado da verdade e da vida) se chatnaram, depois,

barlolistcls.

0 s6culo XI11 ficou assinalado pelo desenvolvimenlo

das estudos fi[ostjficos rlo Ocidente europeu, A filosofia
grega {especialrnente Aristdteiesi que, corn a difi~sao d o
crist~anisrr~o
no Orierlte fbra transmitida i s escoias da Mesopotimia e da Siria, encot~truudepais notiveij cultores
irabes e judeus. fisses fiI6soios irabes c&do se tornaram
conhecidos tla pet~irlsulahiapLnica(P.LFARABI, AVICFNA,
AVERROES], tendo algumas obras sido traduzrdas em
Tuledo ritlda n o siculo XII. Qua~itoaos jildeus, o mais
notivel loi ~ h l l u l d ~(1 135-1206)
1 ~ ~ ~ natural de C6rdova.
0 principal cei~tro europeu dos estudos filosdficos
foi a cidadt. de Paris, o n d e erlsitratam ABELARDO,
S. UUAVENTURA, A L B E R T 0 PcIAGNO e 'iinalrnente
SANTO TOMAS DE A Q U I N O (1224-12741 que foi u
mais alto lurni~larda filosofia medieval.
O pensarnento filosofiuo da Ida& 12lkdia foi obra das
escolas das catedrab e dos c o n v e ~ t oej das Universirlades,
uma resultante d o el~sinoai ministrado. Por isso a filosof~a
medieval tipica recebeu o rlotne d e escoldstica.
Caracteriza a escolastica, jornzalmerife, a preocupaq%o
de dividir e sub.dividir os proble~nasertr quest6es cada
vez tnais singelas, a fim de permitit. tnelhor a resolu~go
das dificuIdades, w reduqaa dos coi~hecirner~tos
adquiridos
a f6rrnulas fixas, de iacil assim~la~ilo
e tra~~sinisgia,
eo
prcr~essodialtctico de dlscorrer, ol~olldoerll cada questPo

os argurnentos contrdrios, chamando em abdno das tesea

opostas a autortdade do%rnestres, at&se chegar a cot~clusfio.
Maferialrnente a escolAstlca 6 uma filosofia dc inspiraqao rnetafisica procedente da tealogia catblica, que encorporou n o pensamento c ~ i s t a o05 tesuiiros da filosofia
grega, em especial d e A R I S T ~ T E L E S .

A evoluqgo jutidica deveu muito

f o r m a ~ 3 odas
Universidades europeas que se verifica a partir dos meadas
d o S ~ C U ~XII,
O
0 ensino meJieval foi em Portugal primeirarnente
rninistrado em cscnlas eclesiristlcns, destinadas a preparar
clkrigos : escolas instituidas pelas sks (esc. catedrais), pelas
colegiadas (esc. capitulares) c pelos mosteiros (ess. monacais o u claustrais).
Essas escolas eram, por via de regra, inleriores, isto
6, sd destinallas aos rlerigos e ~ l o v i ~ ornas
s , Alcobaqa em
1269 tarnou a sua escola nionacal exbriar, abrit1do.a i
freqiiencia pliblica.
I1 ensinn iiisistra rlas disciplirras d o frivlnm(gram&tica,
ret6rica e dialkctlcs), preparatbrias para a teoIogia. Quando,
porim, os alunos ansiavam por conhecin~entosmais vastos
e profundus, tinham tle recorrer as escolas estrarlgeiras.
Ora entrc estas eram sobremodo afamadas as de
Bolonha (]la Italia) e as de Paris.
Bolorlha foi o centro dos estrldos jurfdictis (romanos
e can6tiicos) desde muito cede, e os estudantes vindos de
tbda a Europa a cidaiie para seguir durante alguns anos
01 curses COmC'FBTalll a tomar co11sci6ncia corporativa,

organizararn-set elegeram os seus dirigentes e representantes, formando assini uma pessoa moral d o tipo associativo, uma c g r p o r a ~ l i o que
,
em latim se chamava gentricamente Universitas.
Pouco depois, no inlcio d o sCculo XIII, produe-seum
facto sernelhante em Paris, onde floresciam os estudos
filosdficos e teoldgicos (especialmente Estes): dcstaca-se da
popula~Zo da cidzde o nucleo dos professores e dos
estudantes, crrnquistal~doa personalidade rnoral e a auto.
nomia.
Repare-se que Rolonha constituiu uma Universidade
d o tipa estudantil (s6 estudantes, excluindo os mestres) e
Paris uma d o tipo magistral (mestrcs e discfpulos, corn
predominio dos prinieiros).
A autonornia conquistada pur estas novas pessoas
morais, representou a sua diferencia~gorelativamente as
comunas o u municipios das cidades onde o ensino era
rninistrado e n%ofoi nbtida sem luta, - iuta em que uma
d3s armas de rnaior etrito usada pelas corRoraqdas universilirias era o exodo em rrlassa para outra cidade, t:into
mais f$cil quanto C crrto que lo havia edificios prbptios
para os estudos.
Portinto, a frase rrnivarsbfns maglslroru~net skho
Lnriutn signih'ca aprnas que os rnestres e estuda~ltesde
certa cidaae constituian um,a pessoa moral dn tipo corporativo subtrai~la i jurisdi~go das autorrdatles' civis
comuns.
Foi a Santa SC que ajudou poderosamente a conquista da persor~aiidacle ? da a ~ ~ t o n o r n i universitirias,
a
t o r ~ ~ n n das
o riovas pess,~:!5 inorais sob o seu patrocinio e
assim pondo terlno a veleidadrs do poder civil.

HISTORIA DO DXREITO PORTUGUIS

--.-.---

Ora a forrna~Po destas grandes c o r p o r a ~ d e sdeu-se

nas cidades aonde acorriam escolares de diversas provenigncias : cada urn dgeses cerltros d e estudos chamava.se
stedlum generule, unlversale o u corninunc, por oposi$Zo
ao stadlrim particrrlare, escola de uma ordem religiosa
reservada aos estudantes d e urna 5 6 provincia.
No studiunz gtnerule podia obter-se, por privilkgio
d o Papa (dnica autoridacle acatada ir~tcrnacionalment.e! o
jus ubique dmendi, isto h, o direito d e exercer en1 qua!.
quer pais os graus academicos.
0 s estudantes portuguesrs nns s6culor XI1 e XI11
dirigiam-se, para adquirir os graus superiores d o saber,
as Unirrersidades de Paris, d e Bolonha e de Salalnanca.
D. AFONSO 111, t e ~ i d o pertnanecido 16, a r ~ o s em
Franqa, rodcou-se, depois do regresso, d e iranceses letrados (como Aymgri: d'Ebrard, preceptor de U. Dlniz)
e d e portuglreses formados nas Ulliversidades tstrai~gei.
rar, (como Domir~gosJardo, doutor por Paris).
Na Curia d e 1253 figura urn mestre Bolonil (P. 122, H.,
Leges, pdg. 2301, cICrigo que provavelmenle se formara
em direito por Rolonha.
Parece ter sido b s e rei que intentou, primeiro, for.
mar a Universidade portuguesa: nias s6 seu filho D, DIN I Z veio a fazh-lo por diploma d e 1 de h l a r ~ ode 1290.
A lunda@o l&ia correspondeu a oma i~iiciativad o
clero do reir~o qtle, como v,imos, tinha at6 af o exercicio
da fun@o ~Iocentee era u maior heneficiirio da llova ills.
tituiqao, have~~dmus bispos e ahades prclido ja em 1288
ao Papa a creaq%odo sludi~irtmgenerule.
0 Papa NICOLAU IV, [>or bula d e 4 de Agosto
d e 1290, aprovou a fundaflo, icc-r.r~hecendoa personali.
dade moral da c o r p o r a ~ g udos esludos gerais, que ficava

H l S T d R I A DO DIREITO P O R T U G U Z S

submetida aos juizes eclesidsticos, e conferindo aos licen.

ciadoi em qualquer Faculdade con^ excepCBo da teologia,
cujo ensinc~ era reservado as ordens religiosas) o jus
nbrque docendi.
A Universidade portuguesa foi instituida em Lisboa.
Nela se ensinavatn Artes, hle:l~cir~a,
Direito Civil (oleis*)
e Ilireito C;in6nico (+Uecr.eto* e gdecretaisp).
0 s confiitos entre maradores e estutlailtes fizeram corn que a nossa Ut~iversidade (exactamente como
sucedeu c o w outras Universidades rnedievais) fbsse obrigada a mudar ijr sede. Em [308 foi transferida para
Coimbra. ij rei D. AFONSO IV, rtn 1338, mandou-s regressar 3 Lisboa, pata novamente a mudar para Ccimbra
em 1354. D. F E R N A N D O levou-a! em 1377, outra vez
para a capital, otide estwve at;. i g r a r ~ d r rcforrna d e
D. JOAO 111, en1 1538, que a instalou em Coimbra.
Att i reforma quinhentista e segundo a carta d e privilkgios de 130Q, a Universidade era uma corporafao
isenta da jnrisdi~gr:, murlicipal, e cuja orginira s e aproximava tnais d o tip0 estudantil de Bolonha do'que do tip0
parisiense o u magistral.
Eram os estuda~ites quc clegiarn os reitores (2 de
cada vez, tatnbim escolares), os corlselheiros e oficiais
ul~iversitarios;tirrharu fbro privativcl e finanqas aut6nomas.
Rcpare.se Ila semelhar~cae ~ ~ t ar eoryatiizaq&o ~iniversitdria e a organizaqiio mut~icipal-- tipo das c o m u ~ ~ i d a d e s
auttinoinas no estado medieval. 0 s dois reitores c;!rrespondem aos dois juizes ordindrios: os conselheirns, aos
homens-bons. ( I )
( i ) Vejam-so slrbre a fundat;;o
e organ~znt;Bo da Iloiversidade portugiieaa, entre a~itros.ua estudos doh PROFS. JOA-

101.

0 s legistas,

E' tarnhem a p a r t ~ rdo retnadn de D. AFONSO 111

que se acentua cada vez tnais a intlu&ociasocial e politica
dos perit03 nas ciencias jujidicas, os legisbus ou fctrrrdos.
Sahe-se da existetlcia de juristas cor~hecedores d o
direito romann na corte dos nossos primciros reis, designados por rnestres. sjnat de que tinham adquirido em
algum estudo geral o direitn de ensinar por tbda a parte.
Foram cl~anceleresde D. AFONSO HENRIQUES o mestre Alberto e o mestre J t ~ l C i o ;mestre Vicente foi chanceier d o quarto ryi. h4as C rlo pcriodo de qlte nos estarnos
a acupnr que o nljmero e a qualidade dos legistas assulile
a maior impurtiricia, visto quc &les sc v8o apoderalido
dos principais cargas da -justil;a e administraclo corno
dralectos auxiliares d o motlat,ca.
Na verdade, os discipulor de Bolonha cstavatn imbuidos da d o u t r i ~ a romaad ackrca drr poder tmpcrial
centralizado e absnlutt). Por outro ladn, eram por via de
regra clerigns pobres ou burgueses que r ~ a otinhaln ink.
resse em defender 0 s privilkgios da nobreza ou do clcro:
a sua influ$ncia V ~ I I I tOda d o servigo d o rei, 2 t i la-;lo
tanto maiar quanto rnaior for o poder do sentior que
servcm.
Por is50 os I ~ t r a d o sse drdicam a amplia~8oe ref e r da
~ ~autoridade da CorBa, contla todos o s [xivilegiados; e a Corfia charna-os aos seus tribur~ais,ans seus
-..-

QUII'I I)E CARVALHO, rla iiirfo'rin r(r Purfu~aEda I h c ct:lea, vol. III, pig. 599 e 32ARIO BRANDAC) e T,OPFY
D E AL\,IEIUA, A llnisrrsidizde {JP Loimhru - E s b i ~ ot f a
sua kis~~iria
- 1937.

conselhos, yuiando se p o t eles, como os mais ilustrados

dns seus mitiistros.
Sabe.se a ~ n f i u k n c ~que
a a s I~gistastiveram na crlse
da indepen~dkr~cia
donde salu a dinastia de Avis. J A nessa
altura formavam uma ciasse distitlta das outras que constltuiam a I\Iac~o.0 s sells componentes lnuitas vezes adotaram, urn apelido, clue evocasse a profissllo :
das Leis,
das Regras, .
JOAO DAS REGRAS, por exempla, fortnou-se em
Boionha onde parece ter sido discipuio de Bartolo.

102. Equilibria entre a lgrgja B o Estado.

Nos quatro primeires reinados da Hist6ria pitria en..
co~~trAmosurn cor~llitopermanente entre a CorBa portuguesa s o poder espiritual reprarelltado pelo Papa: t
M e que vence, afinal, con1 a deposiclo . violenta de
U,SANCHO 11.
Us mals pequenos ir~cidentesocorridos entre o rei e
quaiquer bispo erani iogo t r a ~ ~ s p o b t opara
s
o plano em
que i e travava a luta yigantesca entre o Sacerd6cio e o
IrnpCrio. A autoriddde pontifical, r e f u r ~ a d apela vassalagem d o prinleiro monarca, procura impor-se a cada passo
e velrccr as rtsisttncias nacionais.
13. AFONSO It1 foi colocado I I O trot10 pelo I'apa,
prestalido previo juramento e m Paris, ilas m l o s de mestre
J o a o capelz~o do Sunlo Pontifice, de qrle respeitatia a
tBdas *as comunidades, concelhos, cavaleiros, povos, religiosos e clero d o reillo, o s bolls costu~nese foros escritos
e irao escritos que tiveram em tempo de meu Avb e de

HISTORIA DO DIREITO PORTUGUES

meu Bisavhn (0. Apesar disso entrou en] conflito corn

Roma r: tnorreu coin o reino inirrdito.
Fni D. LllNIZ que procllrotl 11br termo a fa1 esiado
de coisas, NinglGrn riegava cis privilegioa e isenqdes d o
clero : a autoridzde ~lliivrrsal do Pontffice rolnano era
indisputivet e as normas du direito canhr~icoacatadas por
de reguiar os potrtos de a t r ~ t oe r ~ t r eos dois poderes e
issn sc fez por meio de n n ~tratldo ou c o n c n r d ~ t ncntre
o rei e o clero, cot~firtnadapor hula pontiffcia de 1289.
t)esil1teligi5ncias, ai11da as lirruve neste reitlado e 110s
seguii~tes, Mas passaratn cada vez tnais a ~eveslir0 caricter de probleinas+neramer~te
il;terl~os,qr~estdesnationals,
y u e os rris resolviam [JOr achrdo corn os btspos, sem
d ~ s l n c a q l o para o foro de Komd,
E' que, etnbnrn o Papaclo tivesse setnpre co:rservado
o prestiyio da chefia da cristal~dalle,a sua autoridade
polltlcn, o seu poder de il~terverl~Zo
nos ney6cios interrios das rnotiarquias qlie haviarn saldo d o feudalis~noe se
estavnm co~isolidando, d i ~ n i n u ~
lnuito 110s skculos X l V
e XV.
Para ~ s s ocor~tr~buirain
varios fdctrlres : ulna &tiirede
curtos pontificados separadns por iie~noradosinterregnos,
a mudalica dos Papas para Avirlhar (de 1314 a 1377), o
grand? C I S )la do Ocidente (1378-14I7), a de30rde~nd o
Crrncitio de R a s ~ l k i a('1431-1439).
O clero portugu&spassa a cor~stituiru ~ i l dclasse dentro

d o Estado, em colaboraq%o corn a Cori3a: deu-se a nacionalizaqEo d o problerna eclesihstico.

Ernfim, o h~storiadord o D~reltonao pode eyuecar a

~nfluencraqlle a e v o l u f ~ ojuridicd r~acloiialsolreu, a partir
d o skculo XIV, dds descobrimetltos e das conquistas ul.
trarnar~lias, da nbra d e povoat~ientoe d o comkrcio c u r ~ l
as novas terran.
A seu tempo se veri como se lnanifestaram tais
influ$nc~as.P o r agora bastarfi regista-ias.

Institai$des de Diraito ~ l b l i a o
104. Espirito do

Oirrito Pliblico.

Dos meados d o sCcu[o XI11 at6 ao f i n d d o sCculr~

XV as instltui~6esd o nusso Direitn Pliblico vzo acusarido
cada vez tnais, i rnedida que o tempo decorre, a infiuCncia simultinea d o direito justiniar~eu c da filosofia
escoiistica.

(,) Ver o text0 em LOPES PHACA, C o l s c ~ 3 oLZC l f i ~c

r t c l s i d f # s . . ., 1, pdg. 31.

A iriJlu2ncia do direilu jusfinlaneu & patente jfr no

reir~atio de 13. AFONSO 111 - o prirneiro de yue nos

restam notfcias ptecisas d e se conhecere~ne aplicarem .as

leis i~nperiais( 1 ) . E' nesse reinado que o process0 civil,
por cxemplo, deixa de obedecer ao tipo germlnico para
passar a ser escrito B moda romatia.
A partir de entao os legistas vao divulgando e zpllcando 0s prirlcipios que informavarn a o r g a n i z a ~ a omo~ i i r q u i c acentralists e absoluta d o I~npkrioRomano.
No reinaclo de D. JOAO I chega a considerar-se legislacao do rein0 certos textos de direito romano : conhece-se a carta rEgia de 18 de Abril de 1426 pela qua1
o rei envia a CPmara de Lisboa urn exemplar d o Cddiyo
Justiniano corn a glosa de Aclirsio e o comelltdrio d e
Bdrtolo, tudo esclarecido z interpretado em linguagem
po:tuguesa para facilitar aos juizes a sua aplica~tZo('1.
Apesar dessa crescrnte itlflu&ncia d o direito justinia.
neu enganar-se a quem pensar que as nossas it~stitui'cdes
rresta fase se aproximzvam jB do tip0 imperlal rotllano.
A colltrabalanta~. as tendkncias absoIutistas que dai provinham havia, por u!n lado, as lirnitaqaes ao poder real
resrr!tanles d o podtrio das classes e grupos sociais, e por
outro lado a i~~fluelicia
do p e ~ ~ s a ~ n epolitico
r ~ t o dos ii16sofos catblicos, especialn~et~tede St." TOMAS DE
AQUINO e seus discfpulos.

0 poderlo das ordeas do Estado (clero, nobreza e

povo) rejut tava, I I ~ Os6 da riquvza, prestigio e funqRo social,
Inas d e privilkgios co~isuett~dinlirios
ou cor~feridospela
C o d a cujo respeito se itnpunha como se se tratasse de
regras constitucionais. Respeilar as iniunidades d o clero,
as prerrogativas da ~ ~ o h r e t os
a , forais e doros do3 conceIhos, e n para o Rei u111dever de co~isci&nciaque en80
podia v i ~ ~ l asell1
r esc3nclalo pfiblico ou revolta dos slib:ii.
tos. A Idade kltdia carncteriza se politlcamente, at;. final,
pslo plurallsrno do< pilderes 110 Estado - a Corb? C apellas o fie1 e o irbitro das restantes f b r ~ a spoliticas e
aociais.
A infln&ncia da filoso]la ascolasti~aexercsu-se tamb8m no sentido de limitar o poder real, ineistindo na
idCia da funqao o u oficio de reinar: o rei existe porque
C riecessirio A ordem social, e deve cumprir escrupulosar n e ~ ~ tos
e deveres que justiflca~n a necessidade d o sau
cargo.
C o m o ji ficou dito, a escnlistisa aproveitara muito
o aristotblico. E' cordo pensamento grego, especialrne~~te
ret~te nesta fase etrcontrar-se citads a autoridade de
A R I S T ~ T F L E Sna sua Poliiica. Mas o yiande mestre da
escolislica foi SANTO TOMAS que, alkm de comentar
esse tratado d e Aristbteles, setneou as suas obras de referenc~a aos problemas politicos e parece ter escrito
(ainda que n s o seja ce! ta a autoria., urn opdsculo cilebre,
muito difundidrl na Idadr MOdia - (1 D E Re,oiirnirre pjinc i p u a , continuado d c p ~ i s pelo seu discipulo PTOLO,UEU LIE LUCA ap6s 12515,
Outro discipulo de S. TOiLlAZ, chamado AEGIDIUS
R O M A N U S ou, 110s autores pnrtugueses, FR. (311- DE
ROM.4, escreveu um tratado com n mesmo rlorne, DB F B .

girnln~ pri'inclpum, compost0 apds 1280 e qrle a l c a n ~ o u

celebriilade n8o lnfetior B d o mestre.
Estas nbras eram destinadas a guiar a educacao dcls
prtnc~pes, pelo que insistiam especialmente [?as virtudes
indispensiveis a o born niotlarca e nos deveres que Ihe
incurnbiam.
Grande parte d o prhlogo d e F E R N i 0 LOPES i sua
Crdnlca do r..l D. P e d r o e quisi textualn~entetraduzida
duma passagem de Egidio (IIv. I, cap. X I I ) e a obra dCste
C col~stz[?telne~ltecitada no Leal Cansclheiro d e D.
DUARTE, corno I I O Lwro da Vtrtr~osaBetrtf~ttorlad o
Infante D. PEDRO (,l.

A coucep@o d o poder rral nesta fase n8o difere

muito da que estudllmos no perlodo anterior. 0 rei e o
cheje nrilltor, a forlte da justlga e o remurrcrador dus
vassalas.

Pirma-se mais, porCm, a funcao regia de assegurar a

justiqa n o r e i ~ l o .
O coi!ceito de justi,a abrangia-a d e f i n i ~ z od o Direito
pela legisIaC&o, a sua aplicdcgo nos j u l g a n ~ e t ~ t ors a de.
fesa da seguranca iriterna pela rnanuten~;loda pdz p~iblica
e irnposic3o do rndtuo reapeitcl dos privilegios e direitos
de todos.

(i) I'BIJLO 31 t-: ll hA , As tror.i,rs poliiicri.r , i , : ~ L L i e ~ / I,LlIiI ~

Ziarddo tin I~rirtz~osn
Z?t~::<iril~)r
i l l * , r r p l ~ +Gl 1i:sttlduu dr His.
thria rio I)rre~t.ria, pjg. 189.

N o ~ ~ e r l o danterior
o
o rei legislava pouco : vamos
agora encontri-lo no exercfcio pieno d a sua f u n ~ 8 olegislativa, cnnsiderada co,n ntributo esscncial do poder rral
e cnildisao indispensavel da Jrlstica.
Mas o direito ronlano e a filosofia cat6lica cosncidiarn
na idCla de que o rei d n lei viva: as leis s8o a express30
da vontade do mouarca, expressao clefeituoia que a afir.
rnaqgo de viva v o ~pel0 prfrprio Soberatlo d a q ~ ~ i que
lo
quere nao pode deixar de reIeyar para segundo plano.
N o nrdlogo da Cr6nica de LI. Ptdro I, FERNAO
LOPES, rrprocluzindo a l j i l dr Roma, c o m o jd ficou dito,
escreve que : nas lei3 srio regra do que 0 s sujeitos (isto t?,
ns sribdifos) tl2o.dr fazer t s2o cha1nad.j~priricipe n8o
atlima:lo, e o Rei C prlt~cipeal~lmado,porque eias revresentam c o n vozes morias o que o Kei Jiz por sua vnz
viva.. . Se a lei 6, regra do que se h i - d e f i ~ z e r rnuitcr
,
~nais
0 deve ser n Rei qtle a pAe, e o juiz qu.2 a hd.de ellca.
michar, porque a lei e principe sem al~liaconlo disselnos,
e o prlncipe 6 lei e w g r a (la justica corn alma ;p*ois quanto
a cousa com alma krn rnelhoria sAl~reoutra sem aIma,
tailto o R e i deve ter excel&ricia sabre as leis. . ,
Esta d o u t r i ~ l a vinha, afiliaI, an encontro do que 0s
legistas ensinavain fiir~dadnsnos t ~ x t o ;<ir ULPI.1NC) recclhiclos 11 I Elifisto (lib. I , tit. 3 ', fr. 31 e f i t , 4.' fr. 1):
princcps !&bus so1irlu.q edt ; quod prinzlp! plilcuil, legis
hnbcl sigortZm,
A idCia de que o rei nfio deve obedikncia a nenhuma
lei humatla e que a sua v o t ~ t a d eq u a ~ l d oexprime a J u s t i ~ a
t Iri independentetnerite da irliciativa otr ~ l ucollsenso de
qualquer outra autoridade, traduz-se t ~ a s fdrmulas dos
diplornas rkgios que enconlramtrs a partir dc U. PEDRO I,
u d a nossa livr8 vontadr c certa sie'nciap, o u como diz
j,

N l S T b f t f A D O D f R E l T D PORTVGUES

reconhe:irnentn de que certos direitos (rtgulla) competern exclusivat~ieritcao soberano..

Estes direltos rcais (rcplicz) foram enlr~neradosnas
OrdensqBes Afonsirias, l i v tl, tit." 24, segurido constava
da lei de D DLTARTE elahorada pelo Doutor Ruy Fcr11andes. A tontc desta lei foi a cornpilagar) d o direito feu
dal lomhardo do sCcuio XI1 chamada librl feudorun!, no
titulo 56, d o livro 2.('. Qua: sinl regaltoe, resumo de precritos d o direito rornarlo d b r e os privilkgios d o soherano. (d

Vimns que I I O periodo anterior o Rei era assistido

pelos c o ~ ~ s e l h e i r oclue
s cot~stiiufam ordinirianier~tea sua
Curia c que @steConseiho desetnpenhava lunqOes variadas, - desde a d e Estado Mainr G ~ n e r a ern
l
tetnpo de
guerra, at6 i de orgao superior conslrllirro du govkrtlo,
da adtninistraf80 e da justip.
N o reiriado de D. APONSO I11 c o n i e p , p o r . i ~ n a,
Curia a evoluir !lo sentido da diferenciafao e da especializaqrlo : ao passo que as Curias pIenArias vgo tornanrfo a
feiqao de Cbrtes, as atriblri~aesjudiciais da Ciria ordinf
ria passam a ser exercidas por alguris dns seus mernbros,

Sabre o I ~ u d t t r laat nerte p a ~ i o d o~ $ 1 , alem da abra

de GAMA RARROY e d m trah.~lhasjd c ~ t a d o bde PROF.
PAUL0 3 1 ~ ~ f (am
i 4 eapcclal O podtat reel r nr C j t t t ~ )n.
e ~ t t i t f o de A . COSTA LOUC), O rei, ~ p n i l*Ariais Jas BI.
blioteoas e Arquivosr, ( 1 .' ~Brie),vols. I a 11,
(I)

apenas, que julgarn por si shs cotri rccurso para o

Cunselho.
b s e s conselheiros especializados na jndicatora rwe.
beln o nome de sobrejdzes. Ao tratar da orkanizaqao
judiciAria veremos como da CSria se desintegraram dc.
pois os tribunais superiores do ~ e i n o .
0 Conselho rkgio, CBrte ou Casa d e El-Rei, (4) con.
tinua a exercer a sua f u n ~ g o polit~ca e adrninistrativa
junto d o monarca. Nota-se, portm, que nos reinados seguintes ao d o Bolonhks a influirlcia da Curia vai drcres.
cendo : o Rei ouva mais os conselheiros do q ~ i eo Conselho e nho invoca tanto, nos seus actos, o acdrdo d$\e
como nos primeiros reirlados.
Qua?do L), JOAO I foi aclamadu rei nas C:Grtes de
Coimbra de 1385, os povos lembraram-lhe que era convenitnte ouvir o parecer de bons consell~eiros,comu fa,
zia o rei de tnglaterra, e indicararn.1h.e os termos em que
devia constituir o Conselho, bein como nurnes para o
cornpor, 0 manarca, deferindo, esculhelr dez conselheiros:
urn prelado, dois fidalgns, trCs legistas e quatrt~
cidadnos.
Como se v&, os legistas ficavarn tendo, corn a classe
popular, lugar prcponderante no Conselho.
Mais tarde, o rnesmo rei restringiu a quairo o nu*
mero de vogiiis ordinirios d o seu Canseiho privado, isto

(i) E m

algunu dipIumsa ( e ~ ~ e e i s l r n e ntle

t e 11. AI'UNXU 111)

f ; i z - ~ erli~(~n(;Wo
barn n i t ~ d nenerr r o r t ~I. roirsrlila, Pol.vautlira.rc
r e s e t v a r i ~o prirnairo tarmo p a r a ctus~gnaro raqjuuto doa fiincionAr~os cjno asmbiarn o rei Its adln~niatrltc;tclqiiotiii~ana,destinalidu o megundo para a reunito dos coneelkeiro~~ P g l o n P

6, dos catlselheiros que o acompanhavarn constAntemente.

Essa restri~ao mantem-se I I O reinado seguinte, e snh
D. AFONSC) V o tftulo de conselheiro d o rci parece ter
carlicter purarne,:te honnrifico, aconselhando-se o rnonarca sobretudo corn os seus rnitifstros c juristas,
Nas Orderiaqties Afonsil~as,o tit.' 59 d o Tdlv. I P con.
sagrado aos ~ C o n s e i h r i r o s de CI Rey-, mas Iirnlta-se a
coplar d o CBdigo das Sete Partidas a lista das qualidades que urn born conselheiro deve reunir.

H I S T O R I A DO DIRElTO PORTUGUES
--

--

---

junto dos nobres e do clero nas sess6cs plendrias da

CBria.
Quando foi que pela prirneira vez o factn se verificnu? Apesar das conjecturas de G A M A EARROS e m
contrario (i), parece.nos quc a crpii~iiiomais scgura C a
que considera a cdria de Ceiria de 1254, c o m a a prinieira
de que participou o braco prpular, ccinforrne testernunha
a memdria Iat~cada nu Livro I das doafdes d e
1). AFONSO Ill e p u h l ~ c a d a 110s P. kl. H., Lrgcs, I,
pag. 183 :
, domnus ~ l f b n s t l sRex Pnrtugalie et comes Bolotiie celebravit stlarn curiam spud Leirenam rnense tnarcii
cum epistopis et cum proceribus et ciim prelatis e t cum
ordinibus el urn bonls Aominibus de concftiis de suo
rtgno. . B
A quehra da mneda fbra jb praticada, scgundo patece,
pelo rei (em 1247?) e a p r a z a d ~pela segunda vez para
1251. Sabe-se que a a p r u x i m a ~ a desta
[~
data perlurbotl
grandemet-rte a vida ect>nbrnica da NacBo, pois o rnorisrca
foi forqado a publicar a lei de 26 de 1)ezen~brode 1253
que fixava o pr&o de todus us gkoeros e a r t ~ g o scilrrentes do mercado pnrtugui5s. A resistii~ciapopular deve
ter-se tnariifestado por virias f o r ~ ~ l a cs ,o a ~ or ~ oestra11-

.. .

Errquarlto a Cliria urdingria seguia o c a m i ~ l h oque

ficou eshocado, a Cliria plena evolufa tambkrn.
D. AFONSO 111, que tievia a Cor8a a urn act0 rrvoIucianArio, p e t e n d i a chamar a s i as simpatias populares.
P o r isso, aos concell~osque o receberam sem o p a s i ~ l o ,
se apressorl a confirmar os priviltgios. Altm disso, a
guerra e as reformas administrativas que se Ihe segulram
exigiam recursos financeiros que a s receitas orditidrias
n3o forneciarr~: era ~lecessiriocriar ilovas foritfs de rereita e urn;! delas, muito usada nos pafses estrangeiros,
mas parece que 1120 empregada ate ai entre rids, era a
quebru (ou acrescerrtamcnto) da moeda qtre cnnsistia em
recolher, para fundir d e novo, cam n ~ a i o rIiga o o mesmo
valor norniuai, a rlloeda melalica em curso,
Talvez para captar a adeseo popular. taIvez para con.
vencer rrs burgueses das cidades e vilas ( q u e eram os
atingidos pela quebra da moeda, vistcl as outras classes
receherem ns seus rendimentos ern gCneros), a rei chatnou o s liornens bons dos concclhos a tomar assellto

( 1 ) Ob. c i t , I, pig. 522. QuanIo h Pliiria de T,eiria, lambkrit 6e trm dito quc Foi prec,rrlitla por o~ltraem TJirboa, na
tlnu tle 12.53, cam a preaenga j i i i o ~homana buns (low coooelit~ba, r:onfi~rmc se drdr~xiria d a lei ile 26 11c L)raembro dense
nno (1'. ?it. H., L C ~ I IpEk I. ~, . 192). 31aa IIERIIULAKO cont e s t ~ esria oyintiio yrlas r a ~ 3 ~expostan
:~
I I ~ J Y P. RI. lI., L ~ r e s ,

pag. 191.

H I S T O R I A DO DIREITO PORTUGIl&S
-- - -

geiro aconteceu em circunstdncias idi'nticas Acresce qtle

os te6logos e cano~listas consideravain ilfcitas as aitera~ d e sd o valor da motda quarldo fettas srtn se ter ycdido
o corlsentitrlento do povtl (irrcqwisito cfinsenru p o p l l i i ) .
kste facto deu a i~ltervenc;aud o povo na Cliria, desde
logo, carac'ter represe~~tativodos intertsses ol~rt~icipais,
tendo havido uma verdadeira trar~sac~Anentre a Naqao
e a Corba relalivan~ente a quebra da nlaeda, quer nas
Cdrtes de 1254, quer nas de 1261, convocarlas a ped:do
das classes, que rlegaram erlbrgicamente ao Soberrno o
direito de quebrar a moe.ia (vhr I-'. M. H., Leges, prig 210).
A q u ~ b r ada ~ n n e d a ,segundu [J costume eurcpeu
(que rlan de origem portugues.~)pcldia farer-se de sete
em sete anor;, mas os pnvos compravam por vctes ao rei
o direitrr da quebra mediante o pagil~ntnta de uma cr?.
lecta extraot.diniria (monetagiurn).
Assim a Cliria, a q u e ocortiarn, na origrm, apenas ns
vassalos do Rei, rio cumprimento d o srtt de :er de vassalagem, tend^ a trar~sfornhar.seriutna assrrnbldi~zreprcserttativa dos iriteresses das tr&s orderls ou dns cftr&s estadvso
d o reino : clero, rlobresa e povcl.
E' nessa ajscmhikia que tais interkeses encontram o
nrgao adequado para a sua erprrss30, fiscalizando a
acFBo da CorGa e dos sells funcioniiios, dando conselhos,
forriluiando petiq6es sob a forma de i1rtigos ou agruvamenios, e spresentando queixas.
A Curia foi-se assirn tratisior~nai\~lo
nas Cartes: a
diferenqa entie Lima e as outras estj. Lm que a Cliria era
urn conseiho auxiliar d o rei e a q u e era dever de certvs
vassalus assistir; as Cbrtes s%(lulna assetnblkia representativa das classes tia Naqao, a que estas colnparecem no

exercluiu de urn direito, c q u e fiscaliza r limita o l:oder real.

L'ejamos agora algurnas nntas sbbre as atribut'~6ese
fur~cioname~ito
das Chrfes.
A cnnvcscordo foi sempre i r r ~ g u l a r apesar
,
dos esfbr.
qos feitos pelds classes para conseg~iirpcriodicidade. 0
arbitrio rCgiu i. qlri. decidin iia nport~inidaderia reii!~iao.
As ntrib~li)fi~.s
eram : coticeder a quebra da moeda
c a c o b r a i l ~ n dr irnpostos gerais, receber o jurametito
do novo re!, prestar preito e nlenngeln ao sucessor da
C o r k yronunciar-se sbbre a decIara~3od~ guerra e for
mular queixas, peti~Pjese conselhos sBhre a gov&rno e a
administra@o pilhlicas,
NBo tiveram as Cartes ve~dadeirasatriburcaes legislativas, pois 11x0 dtliheravam fa7er leis. As suas queixas,
prt1fOes ou consl:lt~oseram denomir!adaq crgraearr~sntos,
passaildo a cha;n;~rse, no sCculo XtV, ~ z r l i z o s011 caplfulus.
flsses drtigas otl cavltulos podianl ser gtrais, quando
formulados pilr todas i % scoricelltr~se int-ress?~tdoa t n d o
o reino, e e . s p e t i ~ lquando
~
s6 d:! Nobreza, do Clero ou
de certo concelho.
(1s agravatne~itosnu capitulos eranl apleje~ltadosao
rei, que sbbre 5lss d~cidiasoheraname~tte:se os rlefcria,
colivertian~-se em leis. hias sb a vontade reai priduzia a
teyisla~Po.
A coiiiposigd~ das Cbrtes era variivel: o rci c o n v o cava crs nobres e 1)s rnetribros d o alir~clero que etltendia,
ei~ibora aiglrris houvesse' qur, polas suas alias fuuc;6es e
tli~nidndt., fbssem sertlpre cot~vocad~-.s.
A tradi@o deterr~~itiavaq u n i j as cjdades t: vilis ci13tnad;:s a fazer se replesentar, mas nern setnpre essas tblias erath c o ~ ~ v o c a d a s .
0 s representantes drts conceihos nKo tillham de pertencer

for~osamente P c l a s s ~popular e erdm eleiios por urn coIkgio muito restrito de yessoas notiveis do Iug~r.Os
cleitos ficava~ninvestidos, curno orocurqdores do concelho
de ilm mnndgta ltnpcrntivo, isto 6, 0s seus poderes de
reprejentaqao iimitavatn-se i s matkrias contidas nas ins
tru$5rs ou apot~lnarentosque lhes eram dados pelos eleitores (11

Vejdmos agora quais eram os Mir~istrosque assistiam

o Rei no des3acho (ou drscmbargo) dos neg6citis
pdblicos.
A et~tr~iclanunr perfodo de paz e de orgatlig8o
iriterna, nAo pnjia deixar de ser favorivel
;rdlnil~istr;lt~v~i
ao predo~niiiio das f ~ ~ t ~ ~ ctvis
f i - ~ sBbre
s
as militares 11.1
vida corrente do govkr~lo.O Ckanceit;r, ordiniriamente
lrgirta o u It~trado,s ~ ~ r g e - I nI O
o reinado
S
d e I).
AFONSO 111
o prin~eirn rni~listrn do despacho e tertdo sob as suas
ordcns ulna irriportat~te secretaria, a chancelurin riggia,
olldc trabalhavam escrivBes, ~~ritdrios
e guardas dos sPios,
hem como urn vice chatlceler.
As flrri~dss do Chalicelrr oa.la tinham coin K vida

(4) ( ) m a i ~ ~nollari~o
cat8lt1go d a ~Cljatea calehradas ern
P o ~ t r ~ ~ 8a lo tr\~hlrcatlo por ALFIZEDO PIZIENTA nos
Srduidrps pnrd J I i ~ ~ i o tde
~ ~Pz o r t l ~ ; ~ tpLg,
~ l , 392. Sthrr orgirnlzaghn e E ~ l ~ ~ c i , t n a ~ ~ i ud ai ldt uCbrtea veja-ue VISUONL)E DE
S A N T : ~ I C ~ Ail.lc'~zor>rli
I,
P itlrzt,ir ~ O C U W J E N ~ Lpard
IJ
a hhtu
ria r t t o r t n dss Co'rtes Grrais.

domestics d o rnotlarca : o Charlcelcr assistia 40 despacho

rkgio, tnandavd Iavrar oe diplomas necessdrios A e x e c u ~ ~ o
da vontade r e d , subscrcvia.os e apunha-lhes o selo do
Soberano.
Mas o Rei l a n ~ a v aman, freqilbntemeute, dos legistas
dr Clirla para cxecutores da sua vontadt. Assirn aparecem
muitas vezes o s actos expedidns por intermbdio de sirtlples juristas intitulados vassalos do Rri ou snbrejulzes, e
depois chamados, no s&culo XIV, ouvidores, on Ihrradams ddos desembargos de EL Rcl
Por outro lado; o Rci toi buscar ?I cha~celariaurn
doe escrivaes para Ihe servir d e secretdrio perticular : C a
origem do escrtvdo da puridade, que aparece jd no reinado do Bolonh8s.
0 Cbanccicr conserva, porbrn, a sua proeminencia at6
ao reinado de D. PEDRO I. A introduFgo de urn novo
&&lopara autenticaqao dos diplomas rtgios, slo privado,
secrets,, ou de carnufeu, que estava na posse do escrivlo de
puridade, tornou dispensdvel ern multos casos a intervencao do Chanceler no despacho, ao rnesmo teMpo que fa.
zia crescer A influencia d o tscriv2o.
Conhecr,se a forma do despacho do rei justiceiro,
alravfs de dois regimentos do desembargo (i) e da noticia que se encontra no Capitu!o 4,' da respectiva cr6r1ica
de FERNAO LOPES.
Por af se v t que o despacho era cet~tralizadopelo
E s c r l ~ d o da Purldade, e depois distribuido pol viirios
Ilvrddorrs dus des~mbargus,cada Ilm dos q b a i ~tir~hacer--

( r ) EetiPia pttblicadoa no tamm I.' dae i)isstrtoifie.r CkroJoA'~ PEDRO RIBEIRC), pAgr. 316 0-319,

noldglcar ds

HISTORIA DO DlREITO PORTUUUBS

-

tns negncins a seu cargo e superintendia e m cscrivdm

que o auxiliavarn. 0 desembargador competente apresentava an rei n rieg6cio a despachar e ar~otavalogo a .deci.
sso rCgia, marrdando lavrar n diploma d e execuqao que
depois seguia para o Chanceler a fim de ser seladb.
A partir d e D. JOAU I o cargo de Chatlceler fica
restrito ao registo e expediqHo dc diplomas e aos ~ ~ e g d c i o s
de justiqa c o Escrivao de Puridade e jB de tacto o primeiro ministro.
0 regimento do oficio de Chanceler-mor, inferto
nas Ord. Afonsinas, Iiv. I.', litulo 2 , O , e decalcadn srj
hre o C6digo das Sete Partidas, e corisidera o cargo
como
segundo Oficio da nossa Casa. daqutles que
tP~noffcio de puridade,,, sendo o pritneiro o d o Capelgo.
h,las as atribur~des do Chat~celet-conriatern, segundo o
regimento, em passar as cartas relativas a rlomcaCao dos
funcior~driosde justica e da Universidade, e em verificar
se as crtrtas assinadas pelos desembargadores ou pelo Rei
s8o cor~formescorn o diretto e nAo co~itrariarndespachos
anteriores : se alguma rarta passada por dtsembargador
fdsse contra o direito, deveria devolvC-la para set outta
vez examinado o assunio na sua presenca, mas tratando-se
de diploma rkgio teria de lim~tar.sea expor as suas dBvidas ao monarca. Achat-tdo que 05 despachos eram regulares purlha-lhes, entBo, o s&lo penderttc, ou das quit~as.
NAo vem nas Ordetlafbes Afonsinas o r e g i t n c ~ ~ tdoo
offcio de I.scrivdo da Puridade que, segutido parece, $6
pirsteriormetite a essa compila~Kofoi elaborado, ainda
no reinado de t). AFONSO V. Era o Esc~ivZoqoern centralizava todos os papeis dirigidos n'o Rei e os lnandava
dijtrlbuir pelcls desernbargadores comp'etentes. Cstudado
o asssunto, vinha a despacho d o monarca, dado am au170

diCncia, na r>reseil$a d o Escrivao da Puridade que estava

dt? juellios junto d o Soberatlo. Logo que este revolvia, o
deeembargador tomava nota (ernenfa) a mandava passar
o diploma que depois era submetido a rkgia assinatura,
referendada logo a scguir pel0 Escrivao da P u r ~ d a d ee
as vezes s6 por &le selado con1 o sklo de canlafelt - - o
que dispet~sava a ititervencao posterior do ChanceIer.
0 Esrrivso era o nlais prnximo coiaborador dn Rei,
aquCle a quem o mnr~arcadava as suas illsirugbes e encarregava de velar pela execuoo da sua vontade. Mas,
assitn erguido a categoria de primeiro Ailinistro, deixou
de ser o secretirio particular d u Soberano, funfbes que
passaram a competir a funcior~ariosdesignados por secrctdrius de Ei Rcl nu escrlvdes da Crirnora : a urn d&stes
compctia suhstituir o Escrivgo da I'uridade quando o lugar estivesse vago ou o titular se encontrasse impedido.
Para concluir, resta fazer referencia a nntrns ministros que tinham gra~ideimportalicia. Vimos que, no pe.
riodo anterior. a superintelldencia tla cotirar~cado$ rendimer~toireais cornpetia a um portelro mor.
No reinado de D. AFONSO I V essas funcdes passam
para os ocrvldores da parlaria e, no filial d o sCculo XIV.
para ns vcdores (!a fazenda, que eram dois.
Estes Vcdores du f azcnda, clijo primeiro regiment0
vtm nas Ord. Afonsinas, liv. I, tit.0 3.", adt~linistravstno
patritnbnio da CorBa, superinterldendo aa c o b r a n ~ ados
seus rendimenfos, e arrendando e aforat~dooas herdades,
casas e foros do reim,
No tocante As financas rCgias rram mi~listrosd o drspacha, dcsemburgando pnr si sbs certos negbcios e levando us outros a resoluqPo d o Mirnarca.
Podiam julgar as questaes co~itenciosasrrspeitantes

As sizas ; mas os restantes proceaso relatives B fazenda eram

da competCncia d o julz dos felfos de el-rci que jA eristia
no tempo de U. JOAO I. ( I )

109, A administrap60

da justipa,

Quanto B administraqho da j u s t i ~ a ,dissemos j i que

duranle esta Cpoca se formaram os lrlbunais superiorcs.
Na verdadt, na stgurida rnetade do seculo XI11 destacaram-se da Cdria rbgia certos conseiheiros especializados em dire it^ para jufgar as questoes da cornpetencia
deb, embora drs sentengas que profiriarn coubesse recurso para a Cdria: h s e s conselheiros especializados sao
0 s sobrelui~es,
N o principio do seculo XIV. alCm dos sobrejuizes,
apa1.ece o oflcio dos otrvr'dorcs das supricn~Oes,jufzes que
conhecidrn dos recursos interpostos em tiltima instbncia
para a CorAa.
Em breve se distinguem os sobrcjuizes que julgam
os feitos civeis, dos ouvidores que decidem as apela~i3es
crimes e ai~ldade outros ouvidores que resolvem os feitos
dn Corba (1337).
E entHo aconteceu que Esfcs juizes formaram dois
grupos : urn, desde cedo (1355) chamado C ~ s ado clvel
( I ) Snbte 6ate ullmc*ru vejam-ae, n t h das obras geraie,
inam61,xu de FElANGIH(?U 31ANUEL rRITSOSO 1)K ARAGKU JfOK4 l'O, So*hr~ns er~rlz,,itsda prwzdd~-B S b r e ox
LhurarekrPs.mnt-ei.en~ pablicadaa na 'R1at6rla e Memorian da
At~ademlaReal dsr Scienc~asJa Tiisbas, tnmo XII, partes X a 11.
as

conhece em recurao das decisbes de I.=instancia e

que, ernbora atC ao skculo X V nso tenha sede permanente
n o mesrno lugar, a t & fixo rra cidade ou vila designada
pel0 rei ; outro, que forma prbpriarnente o Tribsrnal da
t'drle, acornpanha o moriarsa oude quer que Cle estcja e
sucede, no judicial, B a~itigaCBria, resolvendo os recursos
supremos em matCria crttrie, as causas d a CorQa e as
a p e l a ~ a e s cive~s interpostas das seritenqas da Casa d o
Civel ou de outros magistrados, a s ~ i mcorno os negdcios
pura~rlentede grrqa, isto e, petiqlies dirigidas 2i clem@ncia
ou muni tickncia rbgia.
Nas Ordenac6es Afonsinas nao foi inc1uido o regirrlento da Casa do Clvel, olnissao inexplicive;, tanto tnais
que em numerosus titulos se fax referencia a b e
tribunal.
Quanto ao tribunal da Carte, sao-the consagrados os
tftulos 1,' e 4: a 7.' d o I..tvro I ($'I.
Chamam-lhe as Drden&~Ges,Casu daJustifa da Cdrt~,
, , a Casa da Justica que connosco andan, di? o Rei.
Presidia fi Casa urn Regedor e Qo~~crnador
uo maior
e rnais principal oflcio da Justica em a nossa C6rtrr, o
que equirralia a ser uma esptcie de Ministro da J u s t i ~ a . .,
A Casa tinha duas secq13ts ou mesus: da 1.' mesa faziatii
parte o Rrgedor, os Doutores, Dese~nbargadnresd o Paqo,
o juiz dos feitos d'rl rei e o Procurador dos mesmos feitos ;
L 2.' mesa perfentiam o Corregedor da CBrte, 0 8 ouviquk

dnres (que eralri tres), e nlais oas IJcssoas de autoridaden

que o hlonarca determiriasse,
A desigttac;go ytrtkrica dada a tudos os compor~er~tes
da Casa da Juskrca da,Cdrte era a de dcse~trbnrgadorrs;
i retir~ifiocharnava-se r o i a f a m .
0 s ilois desen~bargadorescharnados do /-'n~otillham
atribui'~6es especiais, s e ~ l d ocor~sideradosos edesttr~lrargadores principais de Supiicaqu;li~,isto 15, para decidir
defrnitiva~nelite os recursos cle apela~Boe agravo interpostos das sentcrrqas da Casa do Civcl or[ de outros magistrados superiores. A &stes desembargadores coinpetia
farnbktn ir~tervir rlo dcspacho dos pedidos ~ i eperdao e
iridulto por crimes ~ o ~ i l e t t ~ feo slia
, 1tecis20 de nraterias
de grata fais cot110 confirrnaqlo de e l e 1 ~ 6 e es tiorneaqBes
de juizes locais, privtl&gios, Iegitiinaq6es, posse, restituiqgo, etc..
Quanto i s rrulori:ades lowis a bpoca de que nus estarnos ocupal~docaracterit -5e pela tendkncia proyressiva
para a centralizaqao da iuncZo judiciat. O Rei reivindics
comn exclusive o d i r e ~ t ode rlornear juires no reino, C O I ~ S ~
deraildo usurpa@o o facto de outras autoriddde3 9s elegererii o u nuirlearem sem seu cor~sentirne~~to.
Esta doutrina, que orienta o poder rea1 em tBda esta epoca, vem
a ser forrnulada em ternins defirritivos nas (3rd. Af., Iiv. 11,
titsmD
24, j25 o n d e se diz :
Dtreito real hc poderio per2 fazer oiiciais de justiqa
assim corno s8o Cnrregedores, Ouvidorez, Juizes, Meirinhos, Aicaides, ?'abaltdes e q u a i i q u ~ roiitros oficiais de.
putados para niinistl.ar justiqa : ntim etnh;trgante qlie o
poderio de fazer juizes usurparijm de iongo terrlptr as
Cidades e Vilas ur~iversalmer~teper tbdas as partes d o
Mundo, pero que etn algutnas psrtes, assi cotno no Reino

de Portugal, iiecessbriamcnte devenl pedir a El Rei conf i r m a ~ o m d&Ies antes que usern dos oflrios, em sirla1 dl'
Senhorio que a &Ie principal~nentepertence de os crear
e fazer per L>ireito!,.
E' de acrirda corn esta tendencia que I). AFONSO I J I
etrvia rneirrniaos, clornrl enviado$ extraordinirlos, e n c u r e gados de fiscalizar a adminiatraq8o da justiqa nas terras.
Nn teinado de seu filho os merrinhos estabilisani,se, suhstituindo os ricos hornens, ou tencnt~s!~ i og6vCrnri dos
distritos, e passam a c h a n ~ a r s ecnrregeiinris corn jurisdiqZc) lras curtiarcus ou correiydel.
1)ata tambe:n 40 reinado de 1). D E N % a nornenq80
dos primeiros juizcs n'e furs, isto 6, de letrados que, n8o
sendo vizir~hr~s
d o concelho. era111~nvtltdospelo re1 para
administrat justiqa em vez dos juizes ordir~ariosou da
terra.

110. AdministraqBo local.

A instituiqan dos corregedores vein d . ~ rurrla rloba
feiq&i, 2 a d r n i i i i s t r a ~ ~ olocai do pals: o+ nohres ficatn,
rlesde entAo, reduzi ios As alca~ddrias dos castelos, enquanto o govEri~o dus distritos passa muitas vezes para
a m8o de legistas da conflanqa rCgi?, con) g r a ~ r d t - a g r a v o
dos f~dalgos(Old. Af,, II, t~t,,.5!), Fj 23).
C) prinleiro rrgirr;ento d r l ~corregtdures q t ~ ese conhece datd do reinado d e 1'1. AFONSO I V , corn acrescei~talne~ltosdns segu~lrtes,e serviu de fonte as Ordenaq 6 p s Aforls~rras,liv, 1, till110 23 !,).

Por Sie s t verifica o caracter c o m p l e x ~das novas

funcbes. Corno em geral sucedia, a adrninistra~3ocivil e
militar misturava-se corn a policia e a justica. O.:corregedor, que deveria andar constanlemente de terra em
terra e rnam fazer morada grande nas vilas boas., (0
era inspector rno feito da Justi~acomo no verearne~lto
da terra.. Verilicava se 0s jufzes procediam corn dlligtncia e reclidao e podia julgar, e m 1.' instancia, as deman.
ctas etii que fbssem irjteressados fidalgos, abades, priorts
e outros quaisquer poderoscs hem como os alcaides, juizrs e uficiais de justi~a.Era-ihe pro'ibido porim, conhtcer de recursos, os quais dcviarn ser enviados aos tribunals superiorer.
AlCm dissn, devia v e r se os casielos estavam bern
guatnecidns e absstecidos, se os:direitosje:as rendas do
rei estavarn acauteladas, se as autoridades tnunicipais c u m priam 4)s scus deveres, se a% leis cram observadas, se as
obras publicas seguiarn no I~iter&segeral, etc.
Outras zutoridades e funcionirios locais de nomea~Bo
rkg~a existiam nar comarcas em qoe u pais estava drvidido. Assim, para superintender na cobran~adns rendirnentos da Co16a e na admir~istraqiodas swas ptoprirdades, havia os porteiroa, os saco~:~ores,
ou recebedorcs, as
almoxurifes con1 seus tscrlvaes, os contodores, e outros,
Nos rh:trlc s exisliam os alcaides aquem D.JOAO I[
RlBkIKO, r)tsscrta~aSies C k r r ~ i n l o ~ i c aas Cuilrcds, tomo 1x1,
pal te 2 ', pig. 97. SGbre o dire~toude c o i r e ~ ~ Bdrr
a CorBa vcja.sa e rnembria ~nserta nas ,l.lrnsdrios dn ~atcraluraPOTtlrgurss, temo 3.', pag, 184.

d ) Sbbrr
la! dtr D

r demora qut. podlam ter em rada terra rsr a

.iuAo r mns Ord

~ i . , 11, tit: 59, 9 41.

impot nova f6rmula de menagetn (Ord. Mati., I , Tit.' 55)Coiitinudva a fazrr-se disii11f8oquanto i administra~ f i oentre as terras da Cordo, as terros drrs Clrdens Mtii-

fares, os Senharlos e

413

Cottc~'llros.

Sob o influ6ncia de sucessivas leis gerais a adminis.

o pals. L)e
ndmero de concelhos aumer~tou durante esta
kpnca, a ponto de no firla1 do S P C U ~ OX1V estar o territ i r i o completarnellte coberto detes : uns u r b , i ~ ~ (vilas),
os
oulros rurais (julgados).
Assirn as diferencas orgar~icasresultantes do diverso
conteudo dos forais desapareceratt~pouco a pouco. I.\ organizaqrlo interna dos concelhos aproximou-se de urn tipo
dnico. Vejatnos qua1 era.
A asscmbliia mmunlclpnl nu concciho reiine cada vez
menos, 0 s neg6cios itnportantes, Inas para ctlja reso[uqao
nilo valha a p&na convocar todos os vizit~hos sao apenas
exami~iadospnr atgu is, rnais sisudos e j4 experimentados
no gov&rno local, a quem se passa a chamar restr~tamente
homenu b o w .
ne enire @shesestabelece se, no reillado dr I). AFONSO IV, qua a1yuns (posheriorme~~te
o ntimero foi fixado
em tt&s, como se v? llas Ord Af., Itv. I , tit." 27 3 17) assistiatn corn permarlencia na ad1ninistrat;go ou vcreamtntu
do$ interesses municipais: assim surgiram os vercadores
que se reiiniam em conselho ou roln~ornna ~ C k n a r a ou
~,
~Casado Concelhow.
Primitivamente os vereadorrs eram eleitos por acbrdo
t r a ~ d e mrrrricipul foi-se ulbificando por todo

resto,

HISTORIA DO DIREITO PORTUGUES

dos homens bons. Mas nas Ord. Af., tit," 23 do liv. I, 3

43, a designacao f z-se por um process0 mais complicado,
usado para tbdas as rnagistraturas muoicipais: o Corregedor refine os ~nagistradose os hornells bons para que
escolham seis d&stes o s quais, 'por sua vez, em grrlpos d e
dois, ficam et~carregadnsd e elaborar srparadamente rdis
das pessoas capazes para os diversos cargos, Apresentados o s tr&s rbis, o Corregedor confront&-os e apura os
nomes sBhre que haja acBrdo ; cada urn dgsses llomes 6
escrito tiurn papel e este encarrado riurna bola de c&ra
(pelouro). As bolas sao depois tuetidas em tal~tossacos
quantos cdrgos a prover e dal se tirarso sorte os 11otnes
das pessoas que hilo-de servir em cada ano.
A' testa da a t l ~ l ~ i n i s t r a ~rnutlicipal
ao
vinios no period o atrterior estarem os jnfzes; &ste C o nome que vinga
sbbre as outras desigttaciies dadas aos magistndos rnulli,
cipais slrperiores (alcaldes, alvnzis) assitn cnmo a seu tlhmtro st. flxa em dois.
M a s , [lor utn lado, a justica m~nistrada por estes
julzes ordindrios ou da terra era forqosamente infiueticia.
d a pelss relacoes d e v i z i n h a l ~ ~ ea . por isso parcial e temetite dos poderosos. A inspecc%o dos corregrdores
obviava a certos dCstes defeitos mas I I ~ cornpletatnente.
O
Depais, se U I I I homem velho e prudente da terra podia apIicar us costumes que na sua 1o11gavida (iprrndera e selnpre vira observar, t ~ a oera possivel a ulna pcssoa inculta,
e as tn.iis das vezes atialfabeta, aplicar as leis gerais fellas
pelos legishs d a Corba e os priticiyios d o direito romano
e can6nico erlr que elas s e i ~ ~ s p i r a v a m .
A o e n c o ~ ~ tdestes
~ w factos virlha o desejo dos Reis d e
intervir na admir\istrac80 municipal e d e ir chamarido a
si a futbc8o judicial. P o r isso, nas cidades e rilas mais im-

portantcs, onde as causas pram mais rlumerosas P corn.

plexas, apareceram, pelu rnenos a partir do reitlado de
D. DINIS, letrados que o monarca enviava para substituirern os juizes da terra: eram os Iuizes de fara parte.
Se bein que em geral Sstes juizes f6ssem bem recebidos, 1evantaram.se queixumes dos povos em virtude de
o s concelhos terem de lhes pagar, a 0 passo que os da
trrra erarn gratuftos. Ao principio o rei teve de andar
corn cautela, dizertdo que a nomeaqao d o juiz de fora era
temporjria e exceptional. Mas a institu'i~ioradicou-se,
embora tiunca se generallzdsse a todos o s concelhos, ficando apenas para os mais ricos: a jurisdi~god o juiz de
fora de urns cidade ou vila abrangia, portm, o s julgados
vizinhos onde subsistiam os juftes ordinirios, em cerlas
materias decfaradas na lei (Ord, Af , I, tit.' 25 e II, tit." 59,
8 fi..).
0 juiz d e fora substituia, onde existisse, os dois jufzes ordinlrios, Como Eles, n l o s6 adrni~ristravajustiqa
coma presidia a o concelho e vereacao, embora srm vofo.
0 regimenlo dos juizes ordinirios vem rlas O r d Af.,
tit: 26.
AlCm destas autoridades m u n i c i ~ ~ a ihavia
s
ainda os
almotach, o prccurador e o escrivdo do concelho (Orcl.
Af., I , tits. 28 e 2 9 .

112, Masteres
Uma d.rs atribulcaes rnunicipais foi, d r s d e sempre,
a d e regular a vtda ecnn6mica local. A pesar desta Cpoca
ser ji csrartzrizada p o r r n ~ i o rdesenvnlvimer~todo co.
mircio que 110 perfudo arlterior, predorniriava a111da a

economia iechada, isto C, cujo process0 complelo (que

vai da produgao ao consumo) decorria dentro dos lirnites
de cada munrcfpio.
As condi~bes em que algutm podia exercer o seu
uficio ou profiss%o rluma cidade, vila uu julgado, eram reguladas pel0 concelho, quaudo a terra era municipal. Era
aos altnotacCs que competia zelar pela observincia das
postirras e verea~bes do coricelho sBbre o exercicio dos
mtsteres. especialtnente quanto aos preqos, qualidades e
medidas das coisas a verider.
Como era natural, os znesteirais pediam para ser ouvidos quando as autnrtdades inuriicipais resolviam sdbre
coisas do seu interCsse. Nas cidades e vilss em que o seu
nlirnero era grande, a associaqao imputiha-se para defesa
d6sres interCsses contra a presslo dos consumidores. Essa
associa~ao far-se-ia at6 pela aproximaqfio material dos
mesteirais de cada oficio na mesma rua (arruamenfu) que
tambtm convinha ao Concelhmpara mais ficil fiscalizaq5lo.
Depois d b t e atruamento (alihs ainda hoje usado iias
feiras) a assncia~Bo pracuraria vingar, corn laqos mais
fortcs, contra a oposi~80 do rnunicfpio, acolhendo-se 4
sombra da Igreja : assim torna a forma de cor~fraria,escolhcndo urn santo para padroeiro do oifcio.
Esta evoIuqBo C conjectura1, porque at& ao reinado
de U. JOAO t nao h4 noticias seguras hckrca da organizaqao dos mesteres no nosso pals, A parte o arruamento.
Mas parece ilnpossivel qur o mestre de Avfs estabe.
lecesse a interven~aodos mesteres no govern0 da cidade
de Lisboa sem haver ainda organizaglio dos olicios. 0s
termos em que FERNAO LOPES nos d l noticia d o fact0
p.trecem i~iculcara existencia de ceita urgat~izacao:
H E foi logo ordenado n a Cidade que vlnte quatro

HlSTdRJA D O DIREITO PORTUCIUQS

- -..- - - - -

--- -

- -

horn&, dous de cada tnester, que tivessem carrego de

estar na Canlara pera tirda a cousa que se ouvesse de
ordenar por bb regimento e serviqo d~ Mestre lusse c6
seu acordo delies~,(0
Ocorreu isto em 1384, e assim nasceu a Cusa dos
Vinte e quafro,espkcie de ncimara corporativa municipals,
que depois passou a dosignar quatro procurladores dos
mcsteres para assistit h vereacgo da Cidade, ~ i i opodendu
resolver.se quaiquer assunto de irlteresse para os oficios
sen1 sua presenca e vota.
0 presidente da Casa dos 24 era o Julr do Povo,
cargo tamb6.m creado por D,JOAO I.
S l o do tetnpo do mesmo rei duas leis co~r~pilada
nas (3rd. Af,. IV, tit.' 30, e V, kit.' 68, e das quais resulta
a conclus&o de qtle jh 110 relt~adodtsse rnoltarca os mesteres gozavarn de certas regalias e isen~fies,
0 exemplo da cidade de Lisboa cuntribuiu para que
rioutras cidades e vilas oude a tid dust ria mars se dese~rvolvera os mesteres tivessem vbz nas verea~besquando
se tratava de assurktos ecoi~dmicos.( 9 )

Senhorios.

113.

N a epoca q u e estamos esfudando, a jnrisdigo se.

nhor~al foi vivamet~te disputada aos nobres pelos reu.
Chronica de 13. JoIo, parte 1.".
0 irniccl Municipro ondo, porb~n,ha n certeza da o r p uizat;iio d u m s Caaa doa Vinte-r.q~latro conlo a de 1,isboa aitlda
110 shculo XV, E n do PGrto. - cf, TORQUATO SOARES,
hsidcl'nos p<lra o estitilo cin orfinnialr~rionna nzcipnl d~ Lirlrrii~
(,)

(2)

do P6rto il'wrnntc n Idade .We'dicz, p8g. 165,

--

H I S T 6 R I A DO DIREITO PORTUGUES

0s senhores que prelendiam julgdr em dtirna illstancia,

coln o que se n&o conformava n rei, c u j a justi~adevia
porler exerccr-se stmpre, acima de todos or derna~spoderes d o reino *em sinal d e maior e mais alto senhorio:.
(Ord. Ab, 11, tft,' 63, 5 9.').
Por outro lado, enquanto o re1 pretendla que os seus
rneirinhos ou corregednres elltrassem a exercer as suas
funqaes nas terras dos donatiricls, $stes opunham-se enkrgicarnente, considerand0.w corn diretto a fazer c o r r e i ~ g o
por ouvidores seus.
Dekde D. AFONSO IV-at6 D. JOAO I1 g u t a Iula
se trava em reaor riest~~mportautepontn. 0 primriro
dCstes rnonarcas co~lsentiu sbmente em que tais prerrogativas fBssem exercidds pelos senhores que as possuissem por atitigo costume, prorbinlo os coutos e honras
novas. O rei I) FERNANDO, rla lei que veni transcrlta
n o tftulo 63 d o l ~ v r oI1 das Ordenaqfies Afonsinas, tomou
provrd&nc~asenCrgicas restringindo a um pequtrlo 1111'mero de grarldes fidalgos, ao mosteiro de A l c o b a ~ ae As
ordens d e cavalaria o direito de conhecer, por si clu pe10s seus ouvidores, dos recursos interpostos dos juizes
das terras, mas podendo apelar-se das sentenqas dessa
2'. instlr~cta para o rei ; fora E-sses, n~nguCmmais teria
jurisdi~ao civil ou crimrllal, em qualquer ltrgar e sbbre
quaisquer pessoas d o reinu, salvo achando-se incluido,
nurna das duas e x c e p ~ 6 e s col~feinpladasno 5 9." d&sse
titulo, e 0s Corregedores deveriarn entrar em tddas as
terras senhortars; tambCtn s6 o rei podia tromear tabelifies
para essas terras embora cs prrviieg~adosrt~lcialmentere.
feridos pudessem propor as pessoas iddneas para o oflcio.
N o retnado de D. JOAO I o facto de a antiga nobreza ter combatido d o lado d e Casteld facilltou A Corba

--- ..- .

HISTORIA DO DIREITO PORTUGUES

o desrespeitn dos fords tradicior~aisd a classc. 0 s novos

aristocratas, crertdos pela r e i o l u ~ i odo Mestre de Avis,
queixaram.se arnargamer!te disso, como s e vC dos Capltu10s daa Cartes d e Coin~bratranscriios no tit.' 59 d o livro
11 Jas Ordena~tiesAfonsinas. Mas formaram-se grandes
senhorios, como os d o Infante D. Henrique e d e Nun'AIvares.
0 Infante D. Pedro, como regente em norne de D.
AFONSO V, publicou nova lei aBbre jurisdi~Lo dos donatirins, em que rcedita as providCncias fernandinas, tornadas, porCrn, mais rigorosas, podendo dizer-sc que sh os
rnembros da farnflia reaI conservarrarn restos d o antigo
poderio se~ihorial: os Cotrcgedores das con~arcasfazia-m~
a correi~ilonas tcrras da Rafnha em name dela, embora
esta tivasse urn Ouvidor seu Ila C&rte, e niro entrava~ri
nas terras dos Intantes, mas isso nao represenva privilkgin
deles e simples graca d n rnonarca (Ord. A f . , [I, Lit." 40).
Quando o rei chegou li maioridade, n%o se preocupou muito em observar o rigor destas nredidas e deu
largas aos aristocratas, Mas D. 1040 11, em compefisaqgo,
impoz rudcmente a sua autoridade, fazendo respeitar as
leis exjstentes, promuIgando outras novas, (puhlicadas nas
Order~acbesManuelinas, liv. 11, tit.' 26) e alogando em
sangue a resisttncia doa mais renitentes e poderosos : a
supremacia da jurisdigLo rkgia ficou, desde entao, in.
contestada.
Ao estudo d o regime aenhotial, nesta Cpoca, esta ligado o col~hecimentoda lel rntntn! que rnandava reverter
B CorBa os bens doados quando o possuidor mcrrresse
sem deixar filhos legitimos d o sexo rnascuiino: havetidn-os, sucedia s 6 o primogkrrito. Estabelecia-st, portanto,
que n sucessPo devia stguir na linha recta descendente,

HISTdRIA D O DIREITO PORTUGUBS

rnantendn-se a d o a ~ X oindivisa e observadas as regras da

~nasculi~lidade
e ila primogerlitura, corn exclusao dos ilegitimos.
Esta lei chamo'd se in. ntal porque T). JOACI 1 n u n c a
iormulou genkrican~entepor escrito as regras em que ela
consistia: tinha.as na mente, e ia.as aplica~jdo, corn u~tiformidade e reyularidade, em cada doaqao que fazia (t).
56 no reir~adode seu filho, D. DUARTE, a Ici foi fsrrita,
mas n8o a incluiratn o s conrpila,lnres nas O r d e r ~ a ~ b e s
Afonsitias, vindo s6 a ser inserta nas Mar~uclinas, 11, tit."
35, acorn panhada ell tao de dewivolvida glosa,
Apesar da terldetlcla dos reis para limitar o poder
senhorial, o descubrimento das ilhas desertas do Atllntico
(Madeira, A~tjr;s, Cabo Verde) levantou urn problelna
arialogo ao que se titlha pcisto a quando da cilnquista do
S U ~cle Portugal: era precisu encarregar algukrn do desbravamento e do povoarne~~tod&sses territories e . por
vutro lado, u trlonarca nao podia deixar de remunerar 05
serviqos dos seus vassalos.
Assim, em 1433 o rei D. DUARTE fez d o a ~ g oao
lnfar~te.
D. Henrique do senhorio das ilhas da hladeira,
Parto Santo e Ijeserta, coin jurisdip%o cfvel e crime
*salvo em scntenca de rnorte au talharnento de rnembror
e reservaildo o direito de: a p e l a ~ a opara a Casa do Civel
de tisbua. Em coiidi~bessettielhat~tes f6nm doadas as
jlilas dos A ~ b r e s(2). 0s ser~l~ores
donatarius fizeram, por

(1)
PROF. PAUL0 M E R ~ A , Ge'neif ria hi m~letai,
apud .Noms thtudou lie Hisk6ris do Direitor, pfg, 61.
( 9 ) Vat. oa documentma ua culecyjta de .+?lLpasciocumcn~os
do Arp, 1Vtsc. do T h e tic Tombo acei.,o rZas LVnzreprGc?e~ c

sua vez, doa~lies de ilhas ou de p a r k de urna ilha a n t vegadores c. *creados. das suas casas (isto i, sells protegidos e familiares), que as quizessem colortizar a prcipria
cusla. fistes sub dor~athrios ficaram governando as suas
donatarias corn o tftulo de capitdes ou capitdts-donntdrlos,
podendo administrar justiqa, com recurso para o senhor
e dCste para a Corba n l s mathias reservadas na doagao,
cobrar certas rei~dase direitos, iundar vilas e conceder
forais.

114. Rsndimentos da GorBa.

Vimos que corn D. AFONSO 111 comecclu a intensiCorba nu sentidn de obter a conver$20 e m moeda das rendas, furos e direitos que at4 a 1 Ihe
pagavam em gineros. As necessjdades de dinheiro au.
mentaram. A qaebra da rnoeda passou, nesta fpoca, a
ser UIII expediellte freqiierlte a pclnto de, no reinado de
D. JOAO t, ter conduzido a urna enorme desvalorizaqao
do dinheiro.
Quando o rti casava os seus filhos ou tinha de
ocorrer a necessidades extraordinirias, fazia pedidos de
contribulq6es atrs povos. Mas s6 TI. JOAO I obteve a
faculdade de l a n ~ a ras sizos gerols corn caricter perttla
ficar-se a acCIIo da

conyuistczs das

P ~ T ~ ~ { , V UQ~~Ji aPnSt n.1108 AcBren,

ta~nbbm rat50

cempils[fu~ por VEIJFIO AltKIJl ),A, C u i t ~ j r j , ,de rlur?lrr~rwti)r

relcztivoi rro n'escohrinatnto c p i ~ z ~ ~ r z r ~ zdos
t n t o . ~ ( O Y P Srag.
,
121
e segs.

t~ente e irlcidindo sabre tddas as classes: 6 o primeiro

itnposto geral e permanente dr yue temos lotic cia.
TambCm a Cor6a recebia ilnposlo pela importack0
o u exportaC30 das rnercadorias no reino: s%oas portagens
ou direitos aduaneiros,
A Corba obtinha rendirnelitos do com&rcro das suas
feitorias elti Marrocos, na Guink e na Mina, depois d o
advent0 d a dinastia de Aviz, da penetracPo no Norte de
A'frica e da descoberta da Costa.

Pontes de Direito
115. Direito romano.
0 s tribunaio d o reino aplicavam as leis d o Corpus
Juris Civilis n8o s6 subsidi8riamcnte (isto 6, aa falta o u
ubscuridade de texto pitrio) mas tambem, pelo menos
em certos perindos, comn legialaqgo nacional.
Ngo insistiremos rleste panto que ficou versado atraz,
ao tratarrnos d o renascimento do direito romano (n." 981,
da influencia dos iegistas (n." 101) e d o espirito do direito pdblico (n,' 1041, rnaterias q u e convCln reler.

116. Direito- canbnico.

Vimos no perlodo anterior (supra, n." 91) que o direito cailri~licn vigorou, desde a furidaqao da rnouarquia
portu;:uesa, llao aperras conio regra da disciplirPd ectesiistica, Inas regulando numerosas relaq6es dos fieis entre si.
cspecialmente no que respeita it constllui'c,ao da familia
que a Igreja considera matkria de sacramento.
A reivindicafao para o foro ecIesidstico do julgamentn das cailsas civis e peuais em que fbssem intereg.
sados clirigos, das causas matrimoniais e das splrifuulibrrs
connrxae, colocava tambkm sob o imgCrio d o dire~tocanbnico muitas pesioas e interessea.
Ncsta fase da nossa Histiiria organita a lgreja as grandes compilaq6es d o seu direito, em seguirnento da obra
de GRACIANO.
A forlte rnais importat~te d o direito cari6nico & o
poder legislative pontificio, dotide promanarn as decretais.
0 g r a t ~ d enirmero destas constitui'~6esobrigou a conipilb-!as. Fizeram-se vdrias compilaqdes particulares, mas a
prime~raoficial foi a que G R E G ~ K I O
I X em 1234 rndrldou urgairizar a S. Kai~uuttdode Peiiafort?.
As Decrelais de Uregdrla I X tkem cinco iivroo. Como
passados anos ja houvesse material para mais um volutne,
o Papa BONIFACIO ViII ordenou, em 1289, nova compilaqBo que recebeu o nome d e S ~ x t o(por vir jur~tar-sP
aos cirlco anterioresi,
Em 1313 o Papa CLEMENTE V aprovou nova cornpilaclo de decretais que recebcu o nome de Clementinas.
Cstais compila~fiesf u r a m tambCm glosadas e comen.
tadas ~lelos mesmos processns empregados corn a legis

gjslao justinianha. E no princlpio do s6culo XVI deu-se

ao conjunt:? fortnado pel0 Ikcrelo de Oraciano, Decretais de Ciregdrio I X , Sexto de Bol~iflicinV111, Clerneriti~~as
e Extravagantes (I) a d,:sjg,~a~ao
cl- C w p u s Jurls Cnnonici,
pur oposi?3o ao {:orpus Juris C i ~ i l i s .
0 direito coritido neste Corpus e o que foi protnul.
gild0 ate ao Coricilio de T~.etltochamava-se dirtito novo
Uus' ttovurn), para o distit~guirdo direito at~terlora liraciano, ou /us antiquunz.
0 Decrcfo e as Decr.dais foram e n s i ~ ~ a d ona
s Uuiversidade portuguesa desde a sua f u ~ ~ d a @: nos especialistas n o primeiro eraln os decretlslus, e rlas sey-undas os
dccrctalistas, As Decretais de Greg6rio IX j6 n o reinado
de I?. DlNlZ curriam traduzidas en1 portllgugs. - A partir de D. PEIIRO I as llovas Col~stituit$es e lefras pontificias nAn pudera!n vigorar no pais sem o bdnepLaciSo

rkgio. (?)

117. Direito castelhano

illguns textos do d~reito dz Castela tiveram considerive1 influilncia no dtreito pr)rtugu+s desta fase. 11iflui.ncia 111di!ecta i!~spiratrdo as nossus legisladores, e at6
irlflu6ncia directa por teretn sirlo aplicaiios pelos juizes
como leis d o reino.

(I)

N o Lorpus relel.iiio toram efeotivnmvr~tr ilil,l~ridosd o i ~

~liii,ctarnpi!;\tias : ss T/:'rtriacog~r~~tr.r
11e

grnpon dl: ~lecrtltaia

JOAO SX [I e
(s)

au Exfraz:n:.un~s cnw1lr~z.c.

Ord. Afonainns, 11, t i t s 0 12.

HISTORIA DO DIREITO PORTUGUES

---

--

Foi o cklebre AFONSO X O sAero, que nrdet~ouas

grat~des coln[)rla~6es castelhanas der~olninadas Fusrv
Rcl.11 (1254) e Cn'digo de /as s i ~ l epartl-das (125rj-12fi7).
0 Fuero Re01 C urna cornpilar;atr tlo direito tradic~rnnal casteli~atlaq u e o rei dcu por f a r 0 a rnuitas p o v o a q j ~ s
que n%o posstllam os foros ~>roprios.
0 Ca'digo drrs S e l c Purtidas ( i s t n 6 , das ete ~ l o r l e s .
por assim estar dividido) i u m a tentativLi de cudificaqao
das leis por clue se devia reger n rei11c1de Casteia, leis
que se procuraram rlas t r a d i ~ o e s~iacionais,~ o costumes
s
locais c, e l n grarlde parte, IILI riileito just~ni;u~eu
e 111-r direito can611ico. Aful~su-o.S.ibiol l % ~rhegou ,i~~rcrnll~lg
o Ciidigo como ler d o seu I-etno: rllas rrem por issu foi
inenor a sua ir~flu&t~cia
do~~ftir~
err]
a l thdd a Pir~ir~sula,
at&
que em 1348 o rei L~FC)NSU
X I i l ~ edeu f i r ~ ade lei,
ernbora sh subsid!iriar~lente
Em Portugal as Partidas fSrarn dt.>de ckdu cotrhecidas, citadds e at6 aplical!as, teudo sido urn dos rnais efb
cazes instrutuentus de d i v u l g a ~ a o(lo dirttito justir~ianeu.
Em 1341 estavarn traduzidas ern po!tilguC~; Itas Cbrtrs dl:
1361 Ild, r:fer$ncias a sua aplicaqfio 110strtb~irtaiscomc
leis do reino, e cot~sta a t e quc o cotiservador (da Utliversidade julgava [>or c l ~ as
s questBes erttrr c5tuciar1tes (1).
Enfim, libuios inteiros ilas Ordenaqbes Afor~siitasforam
traduzidos das Sete I'artiiias, corl~oja vBri3s vezee tive.
mo5 ocasi8o de ~ ~ o t a r .
Exerceu tamhtm consideravel influkncia t m Portugal

(,) Cf. GA3IA BARROS, 0 6 ,

lafi GTil tau poden1 ver-ss rms
24 e V, tit.' 27, 8 1.".

0111

ctf , I, pig, ti8 A H llllerxaa

.4fonm1tlaa, 11, t i 1 . O 5,

.-

H I S T O R I A DO DIREITO PORTUGUES
-

----

uln pequeno c ~ m p $ n d i nsbbre o process0 civil da autoria

de JACOME RUIZ, tambtm conhecido pot MESTKE
J A r r l B DAS LEIS, j ~ ~ r i s tda
a Ciirtc de Afi~r~so-o.sibio
e
possivellnente uln dos conlpikadores d a Futrn Real e das
Portidas.
0 liorne d o co~np&ndiaC Flwes de las ltys. A sua

doutrina e behjda no direito justit~ianeuprincipalmente,

embora tambkm acvse infll~t~icias
do Decreto, das D:cre.
tais, e do Cbliigo Vlsightico, na vrrsPo cimheclda pelo
nome dr F f t ~ rJizgo
a
trabalho anterjor as c o r n p i l a ~ b ?oficials
~
castelhanas atris citadas, pois elas as existertl I:irgas Irarlscriflles
cl@le.
As Floras da 1 ~ IsP ~ , foraln traduzidas el11 portugu&s,
tendo ihegadc) a t 6 116s ulna das versdes, possivelniente rio
final do sCculo XIII, existente rlum c6dice do Arquivi~
N a c i o ~ i s lda T a r r e Jo Torilbtr drsignado por ~ F o r c scia
Guatdan. este c6dic.e cor~tCni ~ k r i o s textos de que 0 5
juizes rr~unicil~ais
da Guarda s t serviarn pa1.a juiga: os
pleitus ; d m d e se deduz que o cunip&ndio de tnestre
Jacob fni aplicado cotrio lei do reino ( 4 I.

118. Leis gerais.

S t OE quatro prirnciros muciarcas titiham1 legislado
pouco, os seguintes consideraratn primeiro dever da sua

(+I

A retertds rarsRo pnrtugueaa f e ~pnblrcs~ia, corn urns

Sr. PROF. PAULU M E R ~
4 na
R ~ t ' i j i ud ~ tUn~arrsti~o.nlie
dr Coiwbrn, nno VI, pAg. 343.
excrtentt. i a t r ~ , d i ~ @ cpclo
~,

----

KIST6RlA DO
--__

DIRElTO PORTUGUES

.__l__l_

-~
-..-

fun130 dotar a NacBo de leis justas : a partir de D.

AFONSO 111 maltipIicam se as leis rCgias. Nem sempre
essas leis tiriharn cnrictrr de generalidade: muitas vezes
cantitrhant tiut,mas apliciveis s 6 a ulna classe ou a uma
povoa~20. E rne;mo as ieis cujas regras se destlnavam
a ser observadas em todn o territbrio n2o poucds vexes
ressalvacra;~:ns priviltyios decertas pessoas, reservando.st
.o l e i sempre o I-firiito de dispensrtr da sua observaricia,
l e i , de~reto nir dcgrrdo, postura, cnrta e o r d e n a g d ~
siio desigrlar;6es c u i ~ i t ~ ndo
s aito legislatiyo rigio.
Estas Iris p r ~ d i a mser e1ahcr;idas :
de motu prdprlo d o mcnarca, corn ou sem audibllcia da sua Curia ou Conseiho,
- ou eln resposta a n s agra ,amentos, capItulos t artigos Iormulndos em CGrtes
.4 iiuhlicat;So drrs leis rlao estsvs regularrnent~assegt~rnda. Se erarn d e i r l i c i a t i v a dn rri, Cle n~esmoas fazia
registar na sua chancelari? e n r ~ slivrns dus labaliHes d e
todo o reino, a q u e m as enviava corn a cricarpb de as
ler e:n pirhlrca, seman clmerrte, duranie certn perlodo, e m
gernl utn a;to, Se a lei intrressdva em especjul certa pcs.
soa 011 rorpor'acXr~ (corn,? .;clcedia cnm os c a r ~ i t u l oespe
~
c i a s das rA:tes), havia qtte pe~iircbpia dela na chdncelaria, pagan:)<)-a
Forln~ra!!~
st, cnrnct era n n t ~ ~ r acolecqfies
l,
oficiais e
partlcuInres rie lais gerajs. At& 1165chtgnr.a~nduss dele#:
- o l i v r o dus Leis e p o ~ t u r a r ,ciidice d a T b r r e do
Tomho, dos princlpios ria sCc. XV ou Hr~sd o anterior,
que conti~r:leis at6 D,APONSO lL', inclusivi;
- as O r d ~ n a ~ d c de
s 13.D U Rte,
~ cbdice da crimeira
metade do shc. XV, tuistetlte na Blioteca Nacionai, e que

itanc6rdios o u ta~nbktnr ~ n c o r d r l f a ~ ) .

Nessas corrcdrdjns o~hcnn~*osdata.~

definiar11.s~dirzitos

119. Costume e jurisprudencia

0 dire~toescrito 1130 s u p l a ~ ~ t aoudireito riao esrrito,
etr,h l a t~vrsceresrlir~gitloa s u a irrrpo'i8rlci;l.
~ l r t n l i ~ ~ u a av xrcplic:sr-s~
~~i
o s r o s f n ~ ~ ~mllnicrr:ni.,
c-s
quc
s i j t71ttit0 ientamente, hojr iiill:l porrt?~,a!r,atihI ~ r o ~ ~ t r r l ,
i a m criizndo o yrasso i l e i 0 pr6i;rio rrlc1:":r-ca nluitas
vrzes se illrv:: pf-rai~ieo dircitl-I ccrn~i~etu~.llrr;irio,
RiOr~li:,ctr~do
113s,:uas leis: ~ ~ c u ~ t uhei rdrs
~ r l ~ Ile
i ~ i e r e \ ~ t o.*AiCii~ dissc;, liavia r-) cnstur~redo Ciirto o t r J a Ci~sc?
d l E l . f < c i , ju~ispr~iiiti~cia
tla Cuna e dos tiibur~aisque Ihe
si13:edrrsr:i
Priraltr~e~~te
II:',q:!~ referlr a aulrridadz dos j r ~ r r s c o i r .
rllii13:j qilr, ?In rert ,, casos, fez l;i, ctllfiri se ve pelt-s tcxt o s q u e declaran~que crlia corrd~~ta
.he direito per Carl.
torctu eibrlrrtl-rrn (istit 6, segut:do o r \ ~ ~ n t de
r e ~vc:ra,
prrrvivelm~ritc !I Jo60 hlartirrs) ou he covturnr i.:er ::lagist1 U I I ~ I u l ~ a r i r ~ r er ~pel ~uagistrurnPet1 u r n Y - doia rrlestri,< c t t j a :li?iai8o, comt> se v&, uesava E ~ ~ L I IasO antigas
rf>p,?rrsu prrrdcr~tu:,~.

120. Conc6rdias

e conoordatas.

.4s questEle~iln clcro corn a Crr6a foram resolvtdas

ott p v r acbrdn curr; 3 Clir~aHo~nalia(ratrccrdota) LLI por
c cur do do rei c o : ~its
~ prrlsdos, Ls , ezes en1 conueqCibn-

a\sirn firavarn coijstitilindo irnnurta:ltc.s fo11te5clr dtre~til

q u e forarn insertas no Livro 2 . O das Ordtna~isegAfotr
sinas.
As concbrdias I:>als i r l l p ~ r t 3 n t ts%g
~ A S 11e
DINI;!
(trEs, ou po~~iveltnei~tt.
guatro), d e D. PEDRO I (rrr~la),
de D. JOAO 1 (duas) r de D A F O N S O V (nmn).

r)

121. Ordenacaes Afonsinaa.

A mais importante fonte de Llireito dCste perlodo
E l u b a r n ~ d n .- No pr6Jog0, r i ~pr. e 5 la0,
narra.se a
histdria da el ~bor;i@io d&ste c15d1go.Tendo 0s povns pe.
dido ern C6rte5 a D . JOAO I que refortnasse a leglslar
~ $ existente,
0
t8o n u r n e r o ~ aque jA era difli~lconhkc@.la
e apIic6 la corll sequrarlca, nqmeou o rei, otlvido v seu conselilo, n Colregedor da CRrte .JVAO MENPE-S para &st
traballio. 0 norneado rnorreu no cotnZco ilo retnado sep111nte serr~ se t e ~clcs:nlpet~hiJ!i da inrs~30,motrvo por q ~ r).
~ eP I J A R I E etlc Irregou o 1jF. RCrI FERKANL)LS
de a ~ r ~ n t ~ n u a2 robra
.
56 velo a ficai c o ~ ~ c l u i d110
a re1
)laclo d e L) A P d N S O V, sendo regtnte o 11:farrte D.
Ptdro, e cfepoir: de revista par uln.1 contissZo de ruriscons~lttos fnt convertida etn fei possivclmer~len o prtiprio
arlo de 1136 :m qtte f o ~conc[uida.

H I S T O R I A D O DIREITO P O R T U G U E S
-

--

.-

- -

- - --

Fotztc.~-Trata.se de uma cotnpila~fiorln qtle fnrntll

eiii~idas:
a ) Leis gcrais ;
b) capitulos das cljrtes ;
c) co1lc5rdias :
~ i )nntigus costunie; e jurispt udPt~ciada CBt-te.
Us compil.idores, porCm, cottforme se diz no pr6lcg0,
escoit~el-anil i e elitre as leis antigas as que Ilaviam de crmsrrvar-se, adrclarando, j r ~ t e r p r e t a ~ ~ed acresceritando
o
seg u r ~ d opor {lit-eltue box razBo achanlirs que u devia~nser,
etnendal~due fazendo outras de novo segundo nus bem
parecru quc a usanqa da l e ~ r ae a prdtica das gentes desejaa (5 3.").
Estas emertdas e adifamet~tns fbrarn inspirados, es
yecialment~,uo Corpus Juris Civilis e Ila obra dos gl~isadores, tias compii4~fiesdo d i r e j t ~canbuico e respectiva
~:losae no Ctl~?jigodas Sete Partidas.
Sisternu- Dividem-se, c o m u as Uecreiais de Gregdrio
IX, eln 5 ldvrus, divididos em tftnlos nos quais, yuando
se trata d e jeproduzir mattria a ~ ~ t i g ase
, transcreve integralmente (mas cotn pouco cuidadol 11 fexto da iei, dos
capitulos ou da co11c6rdia,precedido dc utna breve 11c:ticia sirbrc a autoria e circunsri1icias da elaboi-a~2oe seguido da co11firrria~2o
; se a tnathrja e Ilova, etltKcr emprc,ga.se o zsliio Legislatdrio, isto 6 , redigc-se o tftulo sern
~>arraq$o.i 1 pel ativainenie.
0 1." i~vi-ocontC111os regilnentos dos caryr.js piiblicos
c da guerra.
O 2," livro trata dos tiil.ritos da lgreja, dos dire~tus
leais. da jurisdiqlo dus dntiat$ricrs, das prerrogaiivas d u s
r~obtes,e da siiua~8crdos j u ~ l e u se mouros.
0 3." livro regula o prbcesso c~vil.
I

0 4." ltvro ocupa-se d o direito civil.

0 5." l ~ v r ocornyreelidc r, d ~ r e i t oprndl e respect~v
processo,
Publicagrio-

E ~ t a s Orrleri:tp3r.~ so en; 1786 forai

publicadas pcld imprensa, rdrtadas pels Univrlsidnde d
C o ~ r r ~ h rcao ~ nurn preficto dig110 d e leiu~ra

122. Direito subsidiario segundo as (3rd. Afon

sinas.
N o iiv. 11, tit.' Q.', das U r d e n a ~ h e sregula.se a formr
d e julgar quando falte nclrma de difetto pitrio que seja
aplicfivel ao caso.
O direito nacianal que em prirneiro lugar o s jui~es
deveriarn apl~carera o que estava contido nas leis do rcino,
-ou resultava d o esfllo du O r t c ou de Cortizmt do rein'
antigametat# usudo.
0 est~lo era :i juiisprad&nsia da Casa da J u g t i ~ adr

CBrte.
Faltando Itorma de qualquer destas fontes principais
havia entao que recarrer i s f o r ~ t e isubsidiirias peia se.
guinte orderri :
1.'- Leis ltmperlaic (istn C, n direrto justinia~icu)
salvo quando, c s t . ~ ~ ~e:n
d ooposiqZo c o ~ no d i r e i t c ~ca116.
nico, a sua observi.ic~afizcsse iilccrrsr ern pecado ;
,,L ,o - r>freit,>cilatinisc~, qu-r!ldo 2 aplic:rq$r) das leis
Imp. r ~ a i s p r o d u r i s s e pecado r ~ uf l l i nadn dtspuzessen,
sbbre o 'caso ;
3." . . falta:ltlo n(:rrna dc r i i ~ t i t c )i ollralio ~ j t [ral~rittico.
aplicar.se-ia a g / o ~ idi.
i Ardrsiu;
4," - Se drnda assim nPo pudesve resolver-se, recor-

H I S T O R I A DO DIREITO P O R T U G U E S

rer-se-ra i opinlio dc Rdrtnlo sen1 enlbargn de que (1s

o~rtrosD o u t ~ ~ r edissessem
s
o contrdrio.
5.' - Na falta de n o r m a em tadas estns fot~tes(levla
submeter-se 0 casn a r ~ + o l r r ~ r rio
i i l Rtai.
Em uajo de colltradiqgo elltre o Di~errot'3ri6111i0e 3
ylrrsa oti a opti>lso de Birti)lo, nao havendo texto de dl
r c ~ t o rumarlo aphcdvel, e 11io se tratarldu de m a t h a de
prcadcr, s r n a ~gunlmenteo cast suhmetldo ao Rei q u e n
resolverra na Cbrte.

P E K ~ O D OD O ROMANISNO JUSTINIANEU E DO DIREITO CANONICO.

2,"FSE:
DAS O R D E N A C ~ E SMANUELINAS AO REINADO DE D. JOSE I.

123.

0 absotutismo r e a l

A a n t e r i o r f a k e ~ i i s t e pi iiodo c o r r ~ s p ~ ~ l ~ ad eiitn
rd
r e g n l e politlca de rno.rarqidu Irmprrnda o t i ~6mrcnrlu:peIr~s
ariirrir; a que cornPCa no :elrrddo d , D. MANULL cdracteriza- e pela ;Jzonarqulu plrra o u absillullr, isto 6 , ~ i e l u
g,w&rno do Alonarca sen1 abstbculos q u t , de facto, :csultavsem d a oartrcips~8u do clero, da nobreza e do pavo
no excrcfclu do P,)der sol)crano.
I1:)

11

prosiunidir[ie lie fir11 i i t i

a r e a u r n i r n ruattlria dwIa

uilo

obrigou o n n f i w Priffessor

d@-t~:crpitulo em di:rnte.

HISTORIA DO DXRPlTO PORTUGUBS

A l~hertaflocta C o r a a dos vinculos que a obrlgavam

a partilhar o Gov$r~jocaul u i trPs Estados do reirio re.
sultou principalme~~te
dos factos seguintes :
a) abatirnento da nobreza rir) reitlado de D. J O A O I1 :
b ) obtida a vit6ria sbbre a nobrcza o rei n8o linha
rllais interease em a l i a ~ s em p o v v ;
c) a emprksa ~iacionaldos descobrirnentos absorv~a
a t e n ~ U e se energias, unindo tt3das as classes e txigi:~do
coniando bnicti ;
d ) o com61.cio coin 4 C O R ~ Rairicana a, depols, corn a
lndia atl-avCs das feitoridr, prrrliorcio!ri~u i Curha rendi~lient:\s: o lucro dcr cont6r<ik,feito lpor zc:~ita do liei. (1s
dlreit.rg , ~ , l u a ~ r ~ I ra>
t ~ reti
? , ias rllgas ! ~ r l l ~as1
s ematarites)
q u e a lurnaratn rslativ::mente i ~ ~ i i : l ~ r r ~ c i zde
r ~ nt eo i o s i m postos, dispensat13i.-;I a s s i ~ n de convocar (36rtes para
auiot izaretn b lanqamer~toresprctivo : e as yrandes desp e s a ilas a:n!atlas justificavam o Jar1qarne:ito scrn cor~suita
doh tres Estarlos, c Ino suce-leu, apesar d o pr'ntrsto de

CICI~?SO;
e) t tambtr~lnn ~ e i ~ ~ a:o~Ver~tuivso
lo
que a CrbtBw,
para n t ~ l r r receitas sew re;urif) a ~ i o v o s~~ripostos,
larl~a
nlao dn divida publrc;l, venrle::cl~.ljuro< ( 1 ) .
Par duas v ~ z t sal~rdd,I ) - j l a fase, os reis rnostrarto o
intuito de voli.lr ao arttigo regiin:. la Inortarqura iirnitada
e , ile n,nhar elas, ingo que a Corba r e c.orlsiLfera firtne, o
es~jiriko do tempo vetrcr a tt.tld&ncia de regresao : corn
FILIPE 1, o rei casleltlano pretende l e g ~ l i m d r s epela co(1)
Siibrt! a ~ d i v i ~ l t icl i ~ \ r i o a nesbr. p e ~ i u ~ iver
o C!t:ISTA
(.*OhI&S, G i r y ~ o~dr i r i r ilrt di-ii:le p ~ i h l i c : porttr:;'cde.ra,
~~.
pig.

3';

l a b o r q a o d a Nac%o, reanern nesse reinado e nos dois stgilintes com fteqiitncia. Note-se que a doaLina d o gov&rno era a lnestna do periodo avterior : a pritica 6 que
mudou.

L24. Idbias pollticas a cultura juridica.

Continua a dominar a idcfrio politico extraldo do
dirtito justinlaneu e inspirado pela ebcollstica.
0 predomfnio da filosofia escoldsjlca no nosso ensin o e na rlossa cultura havia, fatalmcnte, d e inclinar os
juristas para a adaptasgo dos seus mCtodos ao estudo dos
textos, Vimos que o emprEgo d o mdtodo escoldstico na
exegese d o Corpus Juris Civitia caracterizo~!a escola d o s
comentadorts, cujo laminar 15 BARTOLO. 0 bsrlalisrno
foi dominante em Portugal na cultura jurlllica desta kpoca.
E' certo que outras influenc~asse fizeram senti+. A
rcnava~&o brnanlsta que caracteriza o Renascimento
penetrou tambern na ciCncia d o Direito. Entre hires,
--foram paladi~ios dessa r e n o v a ~ i oo italiano Andre ALCIATO (1492-15501, o portuguCs Ant6nio d e G O U V ~ ~ A
(1505-1665), e o francbs Tiago CUJACIO (1520.1590). 0
seu mttodo era o dc lntegrar o direito rornatio no sisterna
da civiliza~ao romana e de estudd-lo luz desta e como
parte dela. Para issu, tornava-se necessirio completar o
estudo d o Diteito corn o estudo da Hist6ria, das Literaturas grega e latina, da Filologia, utilizando um process0
crftico no examr dos textos legals.
O bartolistno cnfermava do$ males que acarnl7anharam por tbda a parte a d e c a d & ~ ~ cda
t a escolistica: fee.se d o
rnktodo, que C simples instrumcnto dc saber (nasto ca30, o

8.

Ilk.D. 9--

process0 de dividir, distinguir, objectar, argumentar com

autoridarfes, definir) o pr6prio objecto d o saber. 0 estudo
do Direito tornouse uma enfadonha acumulaqlo de deh'
niqbes, distinqbes e citaf6es de autoridades.
A escoln cujaciona, ou d o hrrmarrisrno juridico, propunha se substituir Cste estado de coisas: mas nBo encotltrou, err1 geral, arnbier~tefavorAvel e homens capazes de
a servir.
Em Portugal a influencia da escola humajtista fez-se
se~rtira quando da notPvel rcforma dn Universi~iadepessoalmente ordenada e conduzida por D. JOAO 111.
Este caluniado rei enviou para o estrar~geironumerosos bolseiros, que em Palis se puzeram a par da ciencia
do tempo, e fixando, no ano de 1537, definitivamerrte a
skde da Universidade portuguesa eIn.Coimbra, marrdou
vir tambtm do estrangeiro mestres dc primeifa plana,
pagando.0~a peso de oiro. Para enslnar direito cartdr~icn
veio o ctiehrc D R . MARTIM DE AZPILCUETA N A
VARRO, professor de Salamanca, e o pr6prio ALCIATO
foi convidado e instado a reger leis.
Pertencem a esta Cpoca os ]urbt,:s cultus - juriscansultl elsgantiorcs - , prolessores de leis em Coimbra,
que seguiam a orientaqao hurnanista, embora temperalldo- a com o que consideravatn aproveitavel do trabalho do8
c;)mentadores: os rnais notdveis forarn MANUEL DA
COSTA, AIRES PLNHEL e PEDRO BtZRBOSA, Mas o
centro hurnanista n a Prntnsula foi Salamanca, onde ponticava COVARRUBlASe ondeensinaratn,depois de jubi1atlr.a
rtn Coimbra, ns n o f w s Ma:luel da Costa e Aires Pinhel.
0 humanismrr passou, a escolfistica e o bartolismo
frcaram. 0 SCc~rlo XVII assistiu, em Coimbra, a urn re~~ilscimento,
escoihstico Logo 110s irlfcios dessa centtiria a

d t e d r a conimbricense foi h o n r ~ d acorn o enslno do i ~ s u i t a

FRANCISCO SUAREZ, Dacdor e x i m i i ~ ,eminer~tete6logo e fil6snf0, que elaborou uma filnsofia do direito t8o
cornpieta e tlo perfetta que havia de imp8 lo ii consideraqgo das ~autoridades mais insgspeitas e de imortalizL lo
para a hist6ria da ciencia do direito". ( I )
0 s problemas jurfdlcov forarn vcrsados par Suarez
em duas obras monumeritais - o tratado De iegrbus e a
obra Defensdo fidei, escrita em refuta~aode urn iscrito de
TIAQD 1 de inglaterra.
Embora fie1 ao mttodo escolastico, o sdoutor exiil-ria
imprimfu o $$lo da sua personalidade As doutrir~asensi.
tiadas, de txl mod0 que o suarismo ficou sendo uma cor
rente escolPstica bem caracteristica A it~fiuknciadas suas
idhas fez-se sentir no ensincl juridico subseqiiente e acusa-se nos escritos da c6Iebre escola seiscendista do direito
pdblicu.
Esta escola desenha-se jL sob o dominio filipino,
como por exemplo na obra corn qile FR. SER4FI3I I)E
FREITAS respondeu ao ataque feitn pelo i ~ o I a ~ ~ d &
GROCIO contra o dominio portugues 110s mares. A obra
de Freitas intitula-se De justo impbiy lusitanorurn asidtico
(1625).
Mas C ao defender aFlegitimidade da revoll~~iio
de
1640 e do rei 0 . JOAO ZV que eia ple~iarner~te
se revela,
com os escr~tos de FRANCISCO V A Z . DE G O U V E ~ ,

(I)

PROF. P A U L 0 ~ T E R ~ ~5 uAa.r ~ sj z ~ r i s t a ,pig. 9.

PROF. ANTI')SIO 1)E VASCUN(:ELOS, Frim-

Ver tami)tirll

cisco Sriar~:,doitor exintiar.

j O k 0 PINTO RIBEIRO, ANTONIO CARVALHO DE

PARADA e outtos,
Segundo tiles, o poder civil f urna neces~idadeda
tlatureza social do holnern (e por isso de origem divina)
e existe na comunidaile ; esta C que depois o transfere
voluntgriamente, par u ~ npacto, para os govcrnantcs que sb
se legitimam governando de harmonia corn as respcctivas
cl4usulas. Segundo Suarez o poder d alienado pelo povo
em virtude do pacto, e s6 pode ser retomado se os governantes se translormarern em t i r a ~ ~ o sMas
.
Vaz de
tiouvea ensinava a doutrina mais radical de que o povo
conservava sempte a raiz ou potCr~ciado poder (poder
in habitu), transferindo hnicamente para o robetano o
seu exercicio (poder in actu).
0 s Filipes foram dcpostos como tiranos. A NaqLo
portuguesa retomou o poder e conferill-o, em Cartes, a
n. Jono 4.", considerando-se ent%oa s leis fumdamenbals do
Reino (as primeiras das quais eram as fcitas nas CBrtes de
Lamegn) corno expressao d o paclunt sub]ertionls,
Etn concIus~o: etnbora a 2.Lfase represrnte jB o predominio do poder pessoal do Monarca, ainda persiste, e
de vez em yuando se traduz em actos, a doutrina de que:
o Rei esta virlculado a certos deveres para corn a Naggo,
e que ejta Ihe pode pedir contas do uso que d&lesf a ~ a .
Vejamos agora, cam muita brcvidade, a evolu~Aodas
diversas institui~nesestodadas.

125. eonselho rbgio s Conselho de Estado.

Como ficou dito, u tftulo de rC1111selheirod'El Reis
torna-se holiorifico a partit de 13, AFONSC) V. Nit? que

deixe de existir urn Clonselho iulico : o Rei, nesta fase,

como na anterior, dirige ~~essoalmente
os negdcios phblicos, dando despacho, pot via de regra quotidiano, As quert6cs de governo, de admiriistra~%ne de justica que devam
subir i sua presenqa e que primeiro sdo, quPsi sernpre,
estudadas por pessoas de saber e da confianca real. Ao
pr6prio act0 do despacho assistem os ministros, os
desembargadorcs do paco e pessoas distlnguidas pelo rei
corn essa honra e a quetn, As vezes, o monarca pergunta
a opiniao. Todavia o t-Itulo de Conselheito pasoa 8
andar inerente ao exercicio de fun~6esnos divarsos Conselhos e Tribunais superiores que vamos ver creados em
desdobramento da antiga Cdrla.
Ds facto, a Cbrte tende a ser constituida por urn
complexo de Conselhos e Tribunais especializados, Remi.
ii~scCnciada unidade primitiva, encontramo-la no facto de
todos Cles lerern a sua sede nos prdprios p q o s reais, em
raias vizinhas dos apo~entosd o monarca.
A ncccssidade de urn conselho que o rei ouvisse
especialrnente quando se tratasse de quest8esA melindrosas tocando a polftica ~ n t e r i ~ea externa e o provi.
mento dos lugaces superiores, levou a criar, no reinado
de D. SEBASTLAO, o Conselha d t Estndo, cujo primeiro
regimento (0 consta do Alvarh de 6 dc Setcmbro de
1660.

(0 Cbamava se rega'nr~ntoo regulamento relativu its at+

hufk4es, ooupst3ncia e funciorramento de qualquer aonaelho ou
cargo pliblico.

B~STORIADO DYREITO P O R T U G D ~ S

Vimos que, jb no reinadn de D. PEDRO I, o rei era

auxiliado no despacho p o t certos letrados que estudavam
as questbes e Ih'as apresentavam inlormadas para decisdo:
eram os llvradores dos desemburgos de Ei-Rei.
Estes livradores de desembargos estavarn especiali.
zados: uns tratavam das questdes judiciais, outros das de
mero govern0 ou de graqa.
N a Casa da Justiqa d a CBrte exi,tlanr, no reinado de
D. AFONSCI V, a par duo juizes propriamente ditos, dois
Desembargador8s do Pago que trabalhavarn com rr rei rro
despacho das qurstaes graciosas 7 tinham mesa a p a ~ t e
na relaq~o.
A 2." ediplo das OrdcnaqOes Manuelinas (1521) jS
trata os Desembargadores d o P a ~ oconlo mirlistros distintos dos tribunais superiores (I, tiLo 3."). A Mesa do
Desernbarg~ do P u p adquire assirn autonomia, funcionando corno conselilo direda~nenteauxil~ard o monarca
e, atk D. SEBASTIAO, sob a presidkncia d o pr6prio
soberano. 0 s desembargadores ttnharrl sala pr6pria no
P a ~ o(a caslnha) desde O. JOAO 111, onde se rednia.11
antesde ir A presenca r6g1a; a prrtir de D. SEBASTIAC)
a Mesa paosou a ter urn pres~denteprivativo,
Compttia ao t)esernb~rgodo Paqo submeter a despacho do Soberano, devidamente estulados, u s neg6cios
relativos ir concessao de revysta (isto 6 , de um segundo
julgame~~topelos tribunais) nos processos em que se
retorresse para o rei, a resuluq>o dos conflitos entre tributlais o u autoridades (quando dois ou mais deles se
considerassem cornpetentes simull8r~eamente para resolver a rnesma yuestao), e a certas funf6es de govbrt~o

corno recrutalnelrto e provimento de juIzes, a confirmacao das eleiebes rnunicipais, a concessBo d e perdbes
ou iridultos a crimit~osos, a autoritaqSo para instituir
morgados e capetas, as adopgdes, Iegitima~6es. privilkgios, dispensas de ldade e de nobresa, ~ t c .
Algumas destas atribuicfies passaram a ser dcspachadas pela ptdpria Mesa do Desembargo em nome do
Rei.
Era esta Mesa o tnais alto Conselho da Corba e que
em linha recta representava a antiga Cdria.

127. Outros eonselhos da e o r b a .

Mas a adtninistra~gocentral ia-se tornando dia a dia
mais co:nplexa, o que abrigava a criar novas 6rgiios auxi11 Ires da Corba, especializar~doa resper.tivd cornpetencia.
Mesa
Consciitzcin e Qrdens-Foi fundada em 1532
por D. JIIAO LI1 corn a designi~qXode ,Mesa da COHSldil

aiZncia3 para aconselhar o rzt naquiio que Cle t~vessede

decidir corno padroeiro d a s Igrejas, protector da U n i
versidade (qite perdera a sua prirnitiva a u t o n ~ ~ msi adepen.
dia agora i t @ Rei, governando-a un] Reitor que $ste
nomeava), e lioutras questdes ern hue, por se levantarem
~ ~ r o b l e m ateolbgitor
s
ou ca:ldnlcor, pudessem surgir
casos de co!ksci&ncia,
A B;da Apastoiica de 4 de janeiro de 1551 deter.
t~.ilnou qu?, par:! o futuro, o Rei de Portugal seria semprc o klestre dati Ordens Miiltares de Cristo, Santiago c
Avls. 0 s neg6clos rciativos a estas ficaram ta~nbkrn
ccmendu pel2 Mcsa de que estamos a tratar, pelo que
passou a chamar-re Mesu da Contci&nciu E Ordens.

..--

Como a Ordern de Cristo detinha a jurisdiqao espi.

ritual sbbre as i l h a ~ e conquistas, corn o direito de a i
receber os dizirnos e prover ao culto divino, a Mesa
yassou a ter uma importante intervengfio no govern0 do.
Ultramar.
Conselha da Fuaenda - 0 rei D. MANUEL fez urna
grande reforma da admir~istrag%affnanceira, rnandando
compilar as Ordrna(aes do Fnzenda em 1516.
Ncssa altura continuaram as f i n a n ~ a se o patrjm6nio
da CorBa a cargo dus Velorsu drr Farbnd.r que rlmas
vezes despachavam isolados, outras forrnavarn a Mesa da
Fazeniia qlre reiinia rluma saia d o Pafo Real (<a Casa da
Fazendas).
0 s negdcios das feitorias. as armadas a enviar, a
adr~linistraqgo dos armazalis, e da Casa da India, deram
novos t r ~ b a l h o sa ?stes ministros.
Em 1591, no reinado de Filipe I, foi criado o Conselho da Pazenda presidido por urn Vedor da Farendx e
constituldo por 4 Conselheiros, para superintender na
faatnda d o reino.
Depois d e vhrias m u d a n ~ a s!la presidencia, D. JOAO IV
estabelaceu que o Conselho fbsse constituido por 3
Vedores e pelos Conselheiros.
DCle dependilm numerosos organismos de cobranca
d e receitas, contabilidade {a Casn dos Cantos) e administraqao d o patrltndnio,
Conselhrl Ultrarnorino - 0 re1 FILIPE I1 creou, em
1604, um Conselho da Iniin para se ocupar dos negdcios
ultrarnarinos, Este Cor~selho durou apenas I0 anos e
deixou d t funciol~ar,
Em 1642 o re1 D. J O A O IV institulu d e novo 'o
C a n s e l h Ultramordnn constituldo por 1 presidtnte e por

HISTORIA DO DIREITO PORTUGULS

3 conselheiros, que desda entso at& ito corneco d o s b

culo XIX ficou sendo o brgzo de estudo, consulta e
expedicnte quanto 4s coisas co!oniais.
Outros Conselhos - O rei D. J O a O l V creou tambCm o Conselha da Ouerra para nuperilltender nos
negdcios militares e a Jurila dos T r b Estodos para, ern
representacEo das CGrtes, distribuir os tributos extraor.
dinirios exigfdos pcla detesa nacional (4).

Vimos que o Soberano era assistido no Govirzio por

urn Escrivao dd Puridade q u e centralizava os neg6cios a
resolver, e servia de interrnediirio entre o Rei e os outros
funciondrios na publicacgo e execuCZo das dec1s6es.
Mas jf no f i n a l d o reinado de D. JOAO 111 e na
menorldade de D. SEBASTIAO o oficio n8o foi providoy
exercendo-o p o r substitu'ic$n o Secreidrlo d'E1-Rei.
Durante a dominac8o filjpina o regime politico fol o
da unigo pessoal das duas Corbas, de Portugal e Espanha : reinos distintos e independentes corn urn Rei cornum.
Junto do rnonarca, quasi sernpre em Madnd, existia
um ConselAo dc Portugal corn sua secretaria. Em Lisboa
estava urn Vice-rei ou urn g r u p o d e Qovernndores e

( I ) Sdbre a mathria dlsbs nhmern vrr maior dcmenrolvirneato uo eetudo do PROF, MARGELLO CAETANO, sabre
0 g o v h a e a a d ~ i n i ~ l m~ c~t f~l r oi a l apds a Restaura@o
publioado as rHiat6ria da Expaudio Portuguesa no Muadoa,
~ d 111,
. p h g ~ .189 8 BOgB.

mmiti3ham-se todos os Ministros e Coiiselhos dank8

txistentes. Houve, assim, Escrlv%o da Puridade no,rei.
nado dos dois prirneiros Filipes, ficando o cargo vago no
d o bltimo.
D. JOhO IV liomeou de inicio u m irnico secrethrio,
para o auxiliar no despacho corrente, corn a designacgo
de Secrefdrlu d t Estndo, e deu a alguns dos seus conselheiros a honra de assistfr Arr audi&ncias como am!nlrlros
assistentes ao despacho~.
Mas como era dificil a urn h i c o Stcretdrio presidir
a todn o s e r v i ~ .por
~ , Alvari de 29 de Novernbro de 1643
criou duas secretarias: a Secretaria do Eslado c a Sdcrefaria das M s r c b e Expcdielztc.
Mais tarde, nesse reinado ainda, aparece de novo a
secretaria particular do monarca, iircumbida de submeter
ns dipiomas i sanCIo rCgia, erguida i categoria daa
outras corn o norne de Sccrctarln da Assinatarra.
As condi~6es pessoaij de D. AFONSO V I dcterminaram a nece~si~ladede haver quem, em lugar d o rei,
presidisse ao gov&rno: dal, a restauraq%o do cargo de
Escriviio d n Pitridtide, colno primeiro ministro, chefe dos
secretirios, sendo provido ~iele o Conde de Castelo
Melhor. A deposi~fiod o rei fez voltar tudo i primeirr
forma, desaparecendo definitivarnente a Iugar de Escrivro
da Puridade.
Em 1736, reinando D. JOAO V, foi felta nova
reforma do governo. Criaram-oe entlo trQ Secrelnrlas de
Estado: a dos Negdcios interlures do Reino, a da Marinhr e nominios Ultramarinas, e a dos Neg6cios Estrangeiros e da Guerra. 0 govern0 oomeCa a tomar a forma
qua hoje tern, srguindo todos os assuntos tratados nos

Conselhos para os SecretArios de Estado que os abtnetiam a despacho rtgio.

129.

Tribunais auperiores.

Vimns como a Casa ds CIvel se tinha separado d o

Tribunal dn Cdrbe. Neste tambkm se operou a separaqao
entre o Desenibargo do P a ~ oe a Casa da S u p l i s o ~ d o .
Em teoria a Casn d o CIvd tinha a s i d e Hxa em
Lisboa, e a Casa da Suplica~Aofazia justiqa a~llbulante,
acompanhandil o Rei nas suas deslocaq6es : mas, corn o
correr dos ternpcls, o Rei jB lla!: se deslocava pelo ieitro,
estava normalmente ern Lisboa, ou, ao menos, no Sul, de
forma que no Norte havia precistZo de um tribunal de
recurso mais acessfvel As partes.
56 D. FILIPE 1 6 que atendeu os pedidos dos povos
nortenhos, trarlsferirldo para c PBrto a Casa d o Civel,
desde enliSo denominada Cusa do Pdrto.
A Casa do PBrto e a Casa da Silplica~Lopaosarattl a
ter compet&ncia andlilga, cada uma !lo sell distrito judicial. Todavia, nas questaes civis que exuedessem certo
valor, podia,se recc)rrer da Casa d o PGrtcl para a de
Lisboa Sao estas casas os antepassadus das actuais
Rela~Besdo P6rto e de Lisboa

Nesta fase a instituiqLo das Cartes entra, pelas r a z b e ~

apontadas no inicio d o capltulo, em decadencia. 0 s irllervalus das convoca~Bes s8u rnuito espa~ados,e os moti-

R I ~ T O R I A DO DIREITO P O R T U G U ~ S

vos, q u i s i setnpre, o juramenko do herdeiro da CorBa.

Depois da aclatnacao de D, JOAO IV rehniram se
quatro vezes CGrtes nesse reinado. No de D. AFONSO VI,
n8o houve nenhua~aconvocav2n eoquanto ile exercou 0
poder: o Infante D. PEDRO, mais tarde D. PEDRu 11,
6 que, por precisar de consolidar o trono, (exactarnente
cotno sucedera corn D. Afonso 3.") reiiniu CBrtes 5 vczes,
tnas depois d e s t ~reinado n ~ tornaran~
o
a funcionar.

adrninistrativa e a centra'
Prosegue a uniformi~a~ho
lizagao judiciiria.
0 rei D. MANUEL quiz p8t termo aos inconvenientes resultantes da multiplicidade e variedade dos forais. E' werdade que quanto g organiza~zlodos conceIhos as leis gerais pouco tinham dejxado de pk das particularidades foraleiras. Mas subsistiam priviiegios obsolrtos, dispos1q6es ji ~~iinteligiveis
e os tributos a pagar
Corba achavam-se expressos etn moedas diversas e jA
desusadas no sCc. XVI, o que originava freqlientes
questbes.
Pot isso o monarca mandou proceder 4 reforma dos
forais, que comapou a faaer-se ern 1497, e demorou
25 anos.
A rcfortna foi feita por uma Junta, cujo vogal principal f ~ oi escrivao. FERNAO L)E PINA. Cada conceliio
tillha de aprese~itarli junta o furai velho que possuisse,
acrescentando logo a indicafao dos dircitos e privillgios
de quz fbsse titular por costume ou concess&origia. Corrido o proGejso entre os procuradores do concelho e da

CorGa, era affnal submetido B decisio da Mesa da Fazenda (constitufda pelos Vedores) que proferia sentenqa
sabre os termos etn que dewia ser feita a reforrna desse
foral. Dessa sentenca, havia recurso por rneio de embargo~,
Sabre a se~ttenqa,era elaborado e expedido o foral
novo. Estes forais rrovos, ou reformados, iimitarn-se a
indicar o que cada concelho devia pagrr perbdicarnente a
CorBa : o restante contcudo juridic0 do6 forais desaparcce.
Apds a refortna, e at6 ao skc, XIX, s6 foram concedidos mpis quatro forais, conhecidos por forals novtssimos.
Desta sorte, desapareceu o direito foraleiro. De entao
por diante a organizaflo administrativa e judicial dos
mul~icipios foi exclusivamente regulada pelas leis gerais,
especlalmente pelas Ordenaq6es (Manuelinas, I, tit."" 44
a 53 e Filipinas, 1, tit." 65 a 72).
Quanto aos Mesteres, a sua organizaqao estende-se par
tnuitos concelhos, sob a fdrma de c vzjrarlns ou Irrnan.
dadcs dos aficioe reiinidas ou ndo em Casas doa'vlnte e
qaalro (etn Guimarges, Casa dos Doze) e representador
por procuradurcs junto das verea~6cs.

132. Senhorios

0 principio de que das senten~asdos senhores cabia

sernrjre recurso a Coraa e qur o rei podia cxcrcer nag
terras senhoriais o direito de correipao. mantern-se e 6
afirlnado coln energia nas Ord. Filipinas, I 1 tit? 45, f i .
cando apenas & s s r direito iqu&lesa quem especialmentc
i6sse co~~cedido.

H I S T O R I A DO DlRElTO PORTUClUtS
-

que levava os advogados a arnontoar citaq6es para abonar as suas tkses nos seus trahalhos forenses, deixando de
se procurar saber onde estava a razao para principalmente se atendar ao pCso das autoridades dos escritores,quasi sempre divergelites, o que origitlava vlrias preten$as opiniaes comuns. .

134.

eolecgao ds Duarte Nunea de Lelo.

Como C natural, a codificac$o manuelina niZo impediu que se fizessem novas leis as quais, por andarem fora
das Ordenaq~cs, eram chamadas cxtravagnntes.
Por isso, nn reitrado de D. SEBASTIAO, na regencia
de seu ti3 o Cardial 11,Her~ricluc foi sesolvido reu~lir
essas leis, 16 muito nutnerosas e que introduziam altera~ a e importantes
s
oas Orderia~Zlts.
O encarregado da nova compilaqlo foi OUARTE
NUNES I)E L E ~ Oque, utitizando os livms dae Casas
de Suplicaqlro e do Cfvel,. da Fazenda real, do5 Contos,
da CBmara de Lirbva e da Tbrre do Tombu, juntou numerosas leis, de que fez extratus fiCis, ordenando.os em
6 partes.
Essa coml.~ila~go
foi revista por uma junta de letrados
e em seguida martdada observar como autentica pel0
Alvar4 rCgio de I4 de Fevereiro de 1569.

a dochoribur qui pondure, numaw e t rnenatlra 6uot

maioresrr . (TARTAGNA).

provanit

135. Ordenaci3es Filipinas.

Ordenou depois FILIPE I que se tizesse nova reforma das Ordenaqaes, o que efectivamente se cumpriu:
em 1595 o trabalho eatava pronto e foi aprovado, mas o
rei morreu antes que saisse imprcsso.
S6 em 1603. reinartdo j i FILIPE 11, 6 que termirtou
a itnpress%o, rnandando entgo o rci, por lei de 11 de
Janeiro, que as novas Ordena~i5esfbssem observadas.
Assim, as primeiras e d t ~ d e sdesta cornpilacfio (bcm
como as ediqFles conimbricenses) sao precedidas de dues
leis de aprova@o, a de 1595 e a de 1603.
Quando se deu a Restauragio, El-Rei D. JOAO IV
mandou que cont~nuassem em vigor tBdas as leis dos
monarcas espanhois, e por lei de 29 de Janeiro de 1643
confirmoll as O r d t n a ~ d e sFitipinas att qut se fizesse nova
compila~80,-que nunca chegou a fazer-se.
As Ordcnaqbes Filipinas toram orgarlitadas pelo
mcsmo sistema das anteriores. Partindo do 'texto das
manuelinas, os con~piladores suprimirarrl alguns tituloa,
modificaram outros e acrescentaram leis extravagaiites,
inserindo principalmentt as contidam na eolecqao de
Duarte Nuncs de Lcao.
este trabslho, porkrn, nlo foi leito corn a devida
inteligencia e cautela, dai se nriginando numerosos erros
que ficaram conhecidos pela designa~dode ftlipismos.
Fera da compila~goficaram, logo em 1603, algumas
Ieir que co~~tinuaram
em vigor: as escritas num livro
especial da Casa da Suplica~Bonaa foram compiladas por
st: etitalder que nPo tinhatn a estabilidade necessdria para
figurar num Cddigo, c alCm disso flcaram de fora as

Ordenac6-s da Fnzenda (que jA vimos separadas da cornpiIa~8omanuelitla) e os Artigos das Sizaa.

D. JOAO I V , ern 1643, ressalvou IambCm a vigPncia
dos Forais, drrs privildgios particulares e dos regimontos,
alCrn da demais legislaqgo posterior a 1603 e dos capitulos das Cbrtes.
As Ordenaqbos Filipinas estiveram em vigor m&i$de
duzentos e cincoenta anns. A sua impressZo constituIu
pritilbgio d o Mosteiro de S. Vicente de Fora desdc I603
a 1773, dorlde salram belas edirces vicentinas; em 1773
passou n privilkgio B Univcrsidade de Coimbra, iniciando.se a fase das c d i ~ a e jconimbrlcenses.
Quanto ao dlrello subsididrio manteve-se, 110 liv. 111,
t l t . O 64, o sisterna das Ordenaqaes Manuelinas,

Estado e o s Ass~ntos das Casas da Suplica,ao e do

Civel { I ) .
Esta IegisIaclo foi object0 de vhrias calecgdss de
car6cter particular, as mais importantes das quais s8o:
a) a que figura na e d i p o vicentina in folio das Orden a ~ d c sFilipi~iasde 1747 e no apetldice de 1761 ;
b) a da legisla~&o
d o relnado de D, JosC (em 3 vrrlumes) ;
c) 0 Slsrema on Colcc~dodos Regirntnfos Reds d e
MONTEIRO LIE C A M P O S (ern 6 tornos);
d) a publicada pela Imprensa da Universidade de
Colmbra na cColec~80da IegisIaqao arttiga e modernaw;
e) a de J O S J
~ U S T I N 0 DE ANDRADE E SlLVA
(1W3 a f 700, 10 volumes) ;
f) a de A N T ~ N I O D E L G A U O E SILVA (1750
a 1820).

136.

i e g i s i a ~ B oextravagante.

As leis nao cornpiiadas oficialrnente mas publicadas

durante a vigencia durn cddigo, charnam-se exfravlaganier.
Ap6s a.; Ordenacdes Fll~pinas multiplicaram-se, no
longo periodo da sua vigCrlcia, essas leis avulsas.
TBda a manifestqao de vontade do Soberano tendcnte a regular a conduta dos subditos era lei. certo
que ttssas tnanifestacdes de vontade podiam revestir divzr5as f n r ~ r i a s :era impossivei, porkm, estabelecer entre
elas urna hierarqula rigorosa, uma ver gue t8das tinha:n
a mesma origern e o mesmo valor material.
Assirn a legisla~rlocxtravagante cornprrende Cartas
de lei, Alvnrdu corn l d r ~ adc lei, simples Alvurds, Provlsdes, Dccretos, car la^ Rkgias e Portorias, Alkrn disso,
havia ainda os Avfsos exped~dos pelos SecretArirrs do

Exist ern tamb&m fnrrdlccs cronoidgicos (JOS~? ANAS.

DE FIGUEIREDO e JOAO PEDRO KIBEIKO)
e reportdrios como o de FERNANDES TONAZ. ,

TACIO

Data d&ste periodo u ilireitcr can6nico que at6 h i

poucos anos era o considerado novisslmo: o fortnhdo
ap6s as c o ~ ~ s t i t u r ~ d oe sConcilio d c Trenro (1545-1563)
inandadas observar em Pottugal pcir L). S E R A S T I ~ C I segur~doo Atvara de 12 de Setenibro de 1564.
(I), S&bre n8 caraclerint~casde cada ututl ciastas fo~rnact
ver VICENTE
OARDC)SO U,\ (?OSTLk,Co+,ip~:npo
szifemat~cil r i ( ~r l t t ~ ertrauqgrrnres (11ltrodny8o) s ROHGBB
CARNEIRC), U W C I ~Chi/
O de Portacgrtl, I, p i g 3 0 firgte.

JOSE

Continuam a ser numerrrsrs as con~fltui@tspontfjlcius

(bulas e breves) aumentadas agora das dec~sbes dos 6rgaos e tribunais da Ciria romana.
Nos skc. XVI e X V l l toram publ~cadasem Portugal
numcrosas corrstitufG8es dos bispulns nas quais os prelados codificavam as regras a observar pelo clero e pelos
fitis das suas dioceses na disciplina eclesidstica e nas
r e l a ~ a e s da vida crvil que pudessem tocar o foro da
consci@ncia. Essas conslitiri~des oferecem extraordir~&rio
intertsse para o conhecime~llod a vida jurldica nac~onal
deste periodo.

P E R ~ O D ODO DIREITO NATURAL E

D O RACIONALISMO

0 period0 que vamos agFra estudar corneca corn a

subida ao trono de D. JOSE I (1750) e termitla corn a
definltiva vitoria d o regime I~beral(Convenqao d e Bvera
Monte, 1831).
Sob o ponto de vista politico, corresponded a um
regime de rno~arguia pcssoal r absoluia em que, ngo j&
aperlas na pratica, mas na pr6pr1a doutrina, sc identifica
o Rei cotn o Estado. 0 motiarcd 6 o detentor de todo o
Poder, qae recebeu directarnente de D-us : pode exer.
c&-lo sem nenhuma partiIha, limita~fio ou fiscalizago
exterior, e aptnas guiado pel0 conhecimtnto do bem
pliblico r pelos ditames da sua consci&ncia.
0 dever do monarca fi servir-se do poder para,
mesmo contra vontade dos sabditos, os encaminhat para
a rnaior cultura, felicidade e abundbncia : a isto se tern
chamado despotlsmo iIustrado u u esclarrcido,
fiste regime vigorou durante o reinado de D. J O S ~

talvez ainda mais acentuadarnente no de D. MARIA I,

ernbora etn ambos &les o monarca nBo exercesse, de facto,
o poder pessoal que em seu nome era e ~ e r c i d opelos
minibtrus (se bern qut: seja ainda hoje um problema saber
at6 que ponto o lei 6 responsivel por certas iniciativas
atribuldas a POMBAL tnas que Este repud~ou).
0 s reiqados de D. joAc) L'I e de D. MI(:UEL s2o
perfodos t%o perturbados que se n8o torna possivel
enquddri-los nulna 56 tendlt~cia: o pi4prio D, MIGUEL
ao reiinir Cartes gerais afrrrna o seu p r ~ ~ p 6 s i tde
o regressar c0nstituiF&o~tradici~~nal
da lnonarquia limitada.
Mas todo &ate perlodo t um perlodo & drarrsrqEo:
ernbora lutando contra a revoluf;lo francmsa, a verdade 6
que durante Ele s e preparou o advent0 d o irldividualismo
e d o liberalismo.
A luta contra todos os privilegios, tertdente a nivelar
todos os sibditos, colocando.os B mesrna distancia do
tEnico yoder, que era Q da Corba, enca~r~inhou
para o
illd~viduaiismoe a igualdade revolucior~arias.
POMBAL cornbateu enkrgiciimente a nobreza e Q
clero, dirninuindo o seu poderio, assim como ahateu a
importincia dus Conselhos da CorAa em beneficio dos
Secrethrios de Estado que passaram a cnncentrar as funfoes do govgrno e adrnir~istraqaocell t ral.
No reinado de U . MARIA I os restos do regime
serlhorial receberam urn profundo golpe corn ab;liCo* da
jurisdipio dos dorratdrios determitiada par lei de 19 de
Julhu de 1790.
Ta~rlbCm o sistema juri.iico t de t~ansiqao: o roma.
nistnu e o cauonismo cedem o passo aos ele.t~entos~deo.
16gicos de cuja cort~blna~Pnh i de resultar o sistema
sndividualista e liherai d o sicuio XIS.

Vejamos, prirneiro, quais sao h s e s clcrnentos c como

surgem na hist6ria europeia.
S ~ O
Cles: a doutrina do us0 moderno, a difusao da
escola do direito natural e das gentes, e o ~lurniniarno
alemao cum os seus derivativos' d o enciclopediarno e do
humanitarismo.

139.

0 "uso rnoderno".

Na Aiemanha dominava exclusivamente, no secuto

XVIi, o direlto ronlarlo. Ora nessa kpoca conleqou a de.

senhar se ii tendkncia para reagir cot~trab s e predomlnio,
em nomt das t r a d i ~ o e sjuridicas germtnicas.
Nas Lrniversidades tomou-se consciCncia de que havia
numetosas normas consuetudindrias que afastavarn a pratica d o Direito, em tada a Alemanha, (la legisla~lo
romana em vigor.
0 estudo da a d a p t a ~ l odo direito romans i s condiqBes especiais e is riecessidades de cada pafsAede cada
Cpoca, tendo suhretudu em atenpa0 o costume nacis~ial,
originou a doukinra do uso rnudcrna - usus moderrnus pan
dcctplrum.

E COITIO as universidades alemas eram chamadas a

decidir problemas ji~rfdicos difice~sou tnuito duvidosas
que surgissenl nos tribttirais, exercrndo assim uma f u n g o
jurisdiciuna1, poderarn, atravez desba funqgs, generalizar
essa forma de entender e aplicar o direito rvrnarjo.
Assim, a atenclio dos juristas, atk ai cuncentrada nos
textos romanos, comecou a ser chamada para o direito
nacional de cada pais e para as necessldades da respectiva
evolugao.

140 A

esoola do direito natural e das-gentes.

Esta corrente d o pensamento juridico teve o seu

grallde d e f i ~ ~ i d em
or G R ~ C I O
(falecido em 1645), sendo
depois seguida por numerosos juristas de todo o mundo
crr Ito.
Segundo ela h4 urn cor~julrtode normas necessliriamente resultantes do carficter social da rlatureza hurnana
e quc a recta razao pode dcscobrir e formular.
Esse direito da natuieza, n u dlreido natural, C cornum
a todos 03 homens, independentt: das leis positivas, superior a elas, e rege todos 0s pcvos sem necessidade de
r~conhecinlento pelos principes: 6, pojs, o direitodas
gentes,
Se basta a razao para o deduzir da natureza, o jurisla
d i s p e ~ ~ s ao conhecimeirto da l e ~ l o g i a , visto n&o ter de
apelar para a fC, nem para a revelaqi20.
Aasim se caminha para a laicizaqilo d o direito, para o
predominio da razio, par! a idCia da igualdade natural
dos homens, donde resulta o principio de que o direito
tambkrii deve fundarnentalmellte ser id&ntico em todos os
tetnpos e lugares.
0s partillirios desta escola consideravam o direito
rornano urn clireito positivo particula~ cuja autoridade
nHo se podia o p o r a do direito natural e das geiites, Partanto, defendiarn solu@es novas, contra as das leis imperiais e entelidiam que estas 56 eram dc acatar quando encerrassem princIpios concordantes corn a natureza e a boa
ratgo.

141. 0 Iluminismo

s 0 enaiclopedisrno.

0 sCcu\o XVlII fni tambkm caracterizado pcla torrentc d t idkias que na Alemxnha reccbcu o nome de
Aufklifruzrg, Ilusfra~rfoou Illsrninlsmu, caracterlrtica da
Cpoca das luzesr.
Essn cnrrente c r t firmernentc na Razao hurnana e [ l a
cih~cia,grapas As quais se h8o-de atingir a riqu~na,a felicidade e o bem estar. Logo, torn,+-seticcessirio ilustrar
todos os homens. difundir l a r ~ a m e n t eos cnnhecimentos
cientlficos, ilurninar as i-ltrligCncias, - devendo o Estado
remover todos os a b s t i c ~ ~ l oao
s progresso das luzesr,
fazer reformas d e acbrdo corn a ciencia da kpoca e itnpor
pela f b r ~ oa acatamrnto das rneihares priqcipios.
Em F r a n ~ a o i l u ~ i r ~ i s morigiflou
o
o enciclopedlsmo
- tendente a v~tlgariraretn tbdas as camadas os conhe.
cirnentos de tbdas as cikncias, mas orients d o 0 s nuln
rentido crftico contraoaxislente enltidamente a\.ti-rekigioso.
Frr~alniente, a-prsrrr de na pratica se traduzir no despotislno o u no aristocratismo (05 jd iluminados C 41te goverrlam para fazar chegar a todos r3 ailas luzrs) a cscola
originou o hnmnnlturlsmo ahstrato que por amor da Humanidado nao hesitava opriml-la.

142. E'volugBa das idbias em Portugal.

Virnos que no enrino juridico p o r t u g u b continurva
a predominar 81 infiutncia escolAstica e o estudo do di,
reito jnstlnianeu segutido A C ~ R S I Oe BARTOLO,procurando.se das obras dos outros juriscon~ultosdeduzjr
rnecAnicamcnte a ~ o m m u n l aednlo.

Contra Cste estado de coisas reaglrdm aiguns tspfritos

I~idepende\~tes,
entre os quais urn que na Itdlia rtcebera
o influx0 das riovas correntes do pensamento europeu,
- o frade barbadir~hoLUIS A N T ~ N VERNEY,
~O
autor
do Verdrrdtiro mitodo de cstudar (1746).
F1 n;t carta IS:, 2,. parte, que Verney faz a critica
irnptacdvel da cutiura juridica portuguesa da Cpoca.
N3o hd ddvida de que as idClas de Verney cxcrctram inflt~&ncciaem POMBAL e nos seus colaboradores,
A reforna da Univeraidade de Coimbra levada a
E R ~ Opor POMEAL em 1772 rcpresenta a victdria d o racia:] ~lisrnoeurnpeu :onira a t r a d i ~ g eda escolsstica decadente personificada pelo Mrnistro nos jtsultas.
A poiC.nica p o , n b a l i ~ ~contra
a
o sistema filos6fic0,
pedag6grco e juridico anterior aiingc o augc em dois monumentos pr~ncipais:
- no relatdrio apresentado sbbre or defettos d o en.
siao universitdr~ovela lunta de ProvidCncia Literiria, que
f8ra encarrrgsda da refarma, e que t intituiado - Corn
ph ilo hiutbrito do cstado da Unlv#rsidade de Colmbra no
tempo d o 6nva3du dos denomlnados jcsultas (17711, - faz+se a crftica acerbs do que estava;
- rlos Esfatutas da U n l v c r ~ l d a d e(1772) desenha-se
maglstralrncnte, a em todos os pormenores, a orlentaflo
nova.
Ncstes dois monumentos c na Icl da Boa Roxdo podemos encontrar o essential do sistema juddico j u ~ n a t u rallsta e racionalista,

:43. A reforma pombalina dos estudos ju-

rldicos.
No CbmpEndlo hlstdrlco a Junta de Providfincia Literhria aponta os reguintes vicios por ela notados no ensino juridico (Parte 2,". capituto 2.7:
a) cultivar-se ainda sbrnrnte a filosofia aristotklica ;
b) desprezo do direito natural e da h1st6ria do Direito ;
c) a ignorancia da doutrina do mCtodo no en*ino e o
ernprkgo d o process0 analitico nas li~lles,de modo que
alguns profeisores consumiam t8da a sua vida no cornell.
tdrio de uma 56 Iei o u capftulo ;
d ) n8o se adaptar o direito roman0 ao usn moderno;
a) ensinar-se apenas o direito romano, corn esquecimento das leis naciot~ais, a-pesar.de aquele ser sbme~~te
subsididrio destas ;
fJ fazer.se a ~ K ~ O S ~doC ~direito
U
romario, ngo a face
dos textos d o Corpus luris Civilis, tnas segundo a* glosa, os
tomentiriot, e as opinilles dos doutores, e corn despriko
da tscola de Cujicio.
0%
novos Estatutos, para remtdiar b t t s males, ordenam que se ensine o Dire~tonatural e das genres, a Hist6r1a do Di~.eito,e o Direito pdlrio, a l t m do lhreitn rn.
marlo e d o canbnico.
0 ensino devia fazer.se, ern geral, pelo ~rzktod~
silttdtico-d8monstrn6i~u-compendidr1~~,
isto C, por mcio da ex.
posiqPo ordenada de tdda a matkria d o prograina, de
mod0 a perl~titir a visa0 globdl das diverras partes de
cada dixlplina, reaervando-se para duas cadeiras aperras
o emprigo do mttodo ai~alfticodestinado a ensinar a it^.

ttrpretaqao e aplicacio das leis ptlo exame millucioso e

aprofurldsdo do conteiido dus trxtos.
I'assava a estudar-se o direito rornarlo sisternatica
rnetite, adaptado a o uso modcrno e preenchendo~seas
lacunas d o sistema corn A S leis ttacionais.

144. A lei da B o a

RezBo.

TrEs anos antes dos Estatutos da Universidade fBra

promttlgada a lei d e I8 dc rlgosto de 1769, conhecida
,pel0 nonlt de Iei cia Boa Razao.
0 objecto desta iri e u de regular a interprrtaqao iias
Iris e o suprirt~entodas suas lacunas, r alguirias das suas
d ~ s p u s i ~ d eest%o
s
rsclarecidas nos Eatatutus dil Univetsidade, liv. 11, tit.' 5, cap.' 2.'' $." 12 e seguintes.
Vejamos qua1 6 o sistema d o direito subsidiirio que
esta Iei formula etn substitulqlIo d o estabelecido nas Ordenaqdes, IIV. 111, t l t V 64.
n) A. questties devem ser julgadas segundo as leis
pbtrias, o u na sun falta, segundo 0s estilos da CArte e o
costume ,io Keino.
M a s (5.. 14):
96 se consideram estitos da CBrte (isto 4, prAti.
cas processuais obrigatbria~) as norrnas estabelecidas e
aprovadas por Assentu da Casa da SuplicafAo ;
- e o c.~stunies 6 porferia ser aplicado q u a ~ ~ drciio
r~isseos seguintes requisrtos :
1) llao scr c o r ~ t r i r i oilei escrita,
2) ser coi~formea boa raz%o,
3) ter mais de cem anos de existincia.

b) Nos casos c>missos aplicam-se a# leis impetiais

iinicdrnente quarldo sejam fundadas em boa razao, isto C,

nos aprin-iitivos prir~cipiosque contetn vtrdades essc~~ciars,
illtrit~secas e inalteraveis que a ktica d o s Iriesinos romanos havia estabelecido r que os Direitos dlvino e natuyal
formalizaram para servirem de regras morais e civis erttre
o cristianismos ou naquela boa razgo aque se fu:lda nas
outras regras que de u n l n i ~ n econsentimer~toestabeleceu
o d ~ r e i t o das gentes para a direccao e govPrno de tbdas
as Naqbes civilizadasr . ( 0 . O 9.")

c) Quando o casa tinirsso r~spl-itca materia politics,

econdmica, mercantil ou maritirnii recorrer-se-A As ~gleis
das naqnes cristas ilnminndas e pol~clas*,isto e, a leglsIa@o d o s paises civilizadns (.la Europa r nPo a o direiio
roman0 (9." Q.., In fin?).
d ) Ptoibe a a;egn@o e dplic,1~5(1
el11 juizo dds gkosas
e oprnities d e ACORSIO,DE B ~ R T O L O
e dos s e u s d a cIpulos (8." 13) ;

e) Determina que nos tribunais civis nao se ipIique

rnais o llireito Car~dtiicv.o qua1 ficaria apenas a ser aplicad0 110s tribunais eclesiAst~coovisto qrre aos seculares
undo toca o conhecimento dos pecadosa (5.V2).

145. RenovaqBo da Jiterdtura jurldica apos a

roforma pombalina.
0 s Estatutos da Univcrsidade prescreviarn que os
lel~tes elaborassern crtrnp6ndios das hversas caderras.
Corno o estudo si~lttticodo lj~reitopdtrio e da sua His-

tdtia era novidade, irnp6s.s~comegat por a t Um professor eminente, G DR. PASCOAL J O S ~DE MELLO
FREIRE DOS REIS deu-nos! assim, 08 primciros cornpCndios, intitulados : - Institutiones juris cfvills Iusiloni,
4 vols., 1789-1793, oride expae o sistemado direito pliblico
e privado entao vigente ; Instlfuti~nesjuris criminalis lusit a d , 11 v o l . ~ 1794, consagradn ao direito perrdl ; e finalmente, a Hdstdrla juris civflis lusltani, I vol., 1800, em
que &ebosqueja a Histdtia do Direito portugu@s.
0 s compendios de PASCOAL DE MELLO tiveram a
maior influencia tia forma~ao das geracdes de jurisconsultos do final do s6culo XVIII e do c o m k ~ odo XIX.
Foram seus discipulos o DR. RICARDO RAlMUNDO
NOGUEIRA, que deixou valiosas prelec~Qese o D R ,
FRA-NCISCO COELHO DE SOUSA SAMPATO de suem
estlIo publicadss as Preleccacs d r direito pdtrla ptiblico e
purllcular, 2 vols., 1793-1794, completa das por umas
Observo~drsds p r e l c c ~ a r s .. de 1905, rnujto ~nteressarltes
por conterern o desenvolvimcr~toda teo ria d o absolutisrno
e do direito divino dos reis.
TBda esta actividade literaria pertencz jb ao reinado de
D. MARIA I, no inicio d o quai se resolveu tambkm fazer
a reforma das Ordettsqdes A luz das ideias do tempo. Por
decreto de 31 de M a r ~ ode 1'178 foi ordenado o inicio
dos trabalhov por uma comiss%o, que, como de costume,
se mostrou irlcapaz da tarefa. A carta rkgia de 22 de
M a r p de 1783 encarrcgou enHo PASCOAL DE AIIELO
de preparar urn C6digo do Direito Phbllco (correspondenie ao Livro I1 das Ord. Fil.1 e urn Ctdigo Criminal
korrespondente ao Liv. V."!.
Ao cabo de cinco anns, CJ ilustre prrifrssor apresenlou
as dois projectos cotn as respectivas justificaq6es ou
-

cprovasc, que o Dccreto de 3 de Fcverelro de 1789 mandou

submettr A crftica de uma comissao ravisora (Junta de
Censura e Revisao) de que fazia parte o lente de Cinones
DR. A N T ~ N I ORlBEIRO D(3S SANTOS.
Este grartde jurista cornecou a sua anaiise pclo projecto de Cbdjgo de Direito Peblico e dcaronstrou, nas
silas Notas. , ao Novo C d d i ~ o que
,
PASCOAL n8o fbrx
t i o feliz como legislador quanto era de esperar-da sua
fama c o p professor.
P A ~ C O A UE
L MELO ainda respottdeu iprimeira
crftica de Rlbeiri! dos Santns e Cste replicnu, travando-se
polbrnica cujo itlterbse reside no facto de o pri~neirose revelar partidirio decididct do absoluti~.mo,enquanto quc o segundo llreconizava o regresao As mais antigas tradicdes
nacionais, nao ocuitando a simpatia pelas idCias novas que
entgo surgiarn no horizonte politico europeu
0 s projectos de Pascoal de Melo e as censuras de
Ribtiro dos Santos assumem, assim, grands valor documental para o estudo da evoluqao das idkias politicas c
juridicas no tranrisao d o sCc. XVIII para o skculp XIX.

eram os dog t r C ~ Potferes Lcgislativo, I?xecuHvo e

Judicial.
0 cidaddo s6 podia ser obrigado a fazer on a deixar
de fazer alguma coisa em virtude de uma lei votada pelos
representallies da NaCgo: t ~ i s t cconsistia
~
a llberdade p d f fica. A lei devia ter sempre caricter geral, itnpondo-se
igualmente a todos quantos estivessem em condiq6es
idenkica,:. Assin1 a Iiberdade assentava na legoll~lade.
As constituir;6es portuguesas corn esta orienta~aosso
as seguintes :
C ~ n s t j t u i cde~ ~1822 ;
Carta (:onstitucional dr 1826 e seus Actos Adicio~~ais
de 1352, 1855 e 1896.
C o n s t i t u i ~ ~de
o 3838;
Constitui~god e 1911.

148. Oireito administrativo.

Ntste rarno de Direito projectam-ae directamente os
princlpios do direito constitucional. E assim :
a) Ua doutrina da scpara5go dos paderes rasulta a
separa~Bo das fm$6es de admdnisiror e de julgar e a entr~gadc cada urna detas a orgPos especializados ;
b ) a fun@o adrninistrativa teIn de conterbse, no seu
exerclcio, dentro dos estritos limites fixados pot lei :- legalidadc ;
c) 0 ~ndivfduopode obter- a a ~ u l a q a odos actos iiegais da adrnin~stra~ao
que tenharn ferido os seus direifos;
garmfla du legalidade;
d ) drve deixar.se aos i~tdividuosagrupados dcntro da
Na@o 6t faculdade da re adrnit~istrarlivremente tendan.

- mas cnquanto a revoiu~aoliberal

rtBo estivesse tr~unfante,era necess6rio in~pediro predominio da ant~gaaristocracia IocaI e do clero- donde resultava a tetidtncia centralladora.
0 diploma que lanqou as bases do Oireito Administrativo lihrral foi o Decreto n.' 23 de 16 de Maio de 1832
(da autoria de Mousinho da Silveira). Seguiram.se.lhe v5rios Cridigos Adrninistrativos que pretenderam adaptar o
sistema i s condi~aesnacionais, ora petldendo para a centralizaf30, ora para 3 descentralizaqPo.
0 s principais Cbdigos Administrativcs foram os de:
1836 (PASSOS MANUEL!, 3842 (COSTA CABRAL),
cia descentrallzndora

1878 (RODRIGUES SAMPAIO), 1886 (JOS~! LUCIAN0

DE CASTHO) e 18'35.96JOAO FRANCO),

Sob o regime republicano foi publicada urna importante lei: a n." 88 de 7 de Agosto de 1913.
0 s forars foratn abolidos pelo Ilecreto de 13 de
Agosto de 1832 que providenciou tambtm sBbre d o a ~ 6 e s
rCgias e bens da corba, set~docolnpletado mais tarde pela
Lei de 22 de I u n h o de 1846.

149. Direito civil.

A revolu~aoliberal, na legisiacio clvii, operou.se por
partes, H i , assim, que distiliguir 3 fases:
1.' fase ; continuaram 'em vigor as Ordena~dcs,em
bora alteradas por leis de orientav3o itidividualista das
quais as mais importantes saw as relativas a aboli~godo3
vincutos (tnorgados e cspelas) de 1632, 1860 e 1863.
3.' fase: comega corn a publica~Bodo Cddlgo Civil

H I S T O R I A D O DlREITO P O R T U G U E S
-

---

etn 1867 e vai ate a Iegisla~Borepublicana de 1910 em

dianto;
3." fase: Ct a da Iryisla~HtrrepubIicana de I Y l O a 1926.
As carnctrristicas do intiividuaiismo no direito civil
sdo as seguintes :
r r ) todo o direito civil assenta nos direitos naturais
d o hornew (C6d. Civil art. 354 e seg.) C a vida jurfdica
d o indlviduo que serve de base a pr6pria sistetnatiza@io
d o Cddigo ;
b) a principal Ionte de direilos e obrigaq6es civis 6
a v o n t n d ~ tlo sujeito de direit:) cuja autononi~aa lei
Ipara considerar o
declara e garante, e dai a te~iciEt~cia
coriirato co;:!n a tnais it:?l~ortairtefigura de acto juridico;
C) corclari 16gico do respeito da vo~rtadecomo afirma@o da Iibertialle individual. C o reputar-sc a proprieria& sirigillur como ,, iliais perfrito direiio subjective: a
I:l.rlnem C iivre sobl-etudo ao usar, irurr e disprlr daquilo
clue llic pcttence, e o Iiberaliitrio mostra sc cot!trdrio, por
isso, a tbdas as forraas de priipriedaile limitada o u
afeciada- aos vinculos, a rtlfiteuse, I? propriedade cotnum,
B prirpriedade c1.ilecriva ;
d) Ira fali~ilia, 1 1 sisteli~a i~iiiividualistatcnde n ver
llma associa~au vt~lu~ltirra,
asstnte
contralo dt cnsnmento, disrratjvel, culno q~ralquet outro contrato, pclr
melo do div6rci0, que foi admitido Ila irossa legisl,dq%~
{lor lei dc 3 de Novenibro de 1910: e pondo de pal te o
o tr~tcrCsse~ i oagl egado fa tr~iliar, para attlildei sobret~tdo
aos intereyses dirs i1:dividuo's reconhece ao, fiiiios ilegi.
t~tr~tjs
us riiejnitts dirtitos q u r aos legitinus e 1~rocla.naa
igualdatle juridica ~iuscbnjugei :
e ) quanto so direito sucess6ri0, tatnhim ;i t.?ndCrlcia
individualisia C I I O sentido cIr perrnitir ao trstad~rrque
1111

disponi~alivrcmente dos seus bens, restring~ndo-sea parte

ind~sponivel, ciu 1egftt11a , que d c v e co1t3i1tulr patrirnrinio tlos parentes ern litlha recta do falecidci: e ~ ~ r e s r ta~ o
l e g i t ~ ~ n~icve
a
ser r e g ~ r t t d tgualrr~ente
~
t r ~ t r e todos os
l l e ~ d e ~ r o(aumento
s
cla quota d~ponivel, restrictirr da
legittma, pattrllia ~gl~aiitaria).

150.

Direita econdmice.

No dominio da v ~ d qecondmica o sistema individualists matlifestou-se prirlcipalttrente tins seguii~tespo~itos:

nj dissolufao das corporaq0:s de ai.tes e oficios (dec*
de T d e hlaio de IS34) e rcstt-i@o da liberdade de asso-

ciafiTo para irtbpetlir que cis i~~div{:l~tos,

ilgrupar~do.se,
cot~~pronietessen~
a sua plena autono~riia;
b) afirmaqllo da liberdade di. c: mircio, indtistria, trabalho e ptofiss2i1. abolindo os regulatltentos existentes;
c ) p r o t e c ~ i o i lilrre itiiciativa e i concurrCncia, para
pelo autotllatis~nod o scu j9ytl pcrlnitir que a lei da oferta
e da procura estabelecesse o equilibrio econ6mico no
mrrca:io ;
d) p r o t r c ~ a oao capitalismo r fori~er~to
das sociedades
anbnitnas cotno iiisttu~~!entos
dl] proeresso ~naterial.
Qs n~trnu~ilet~tns
capitais d r s u orientafao, sao os Cddig05 Coriierciais de 1333 (FERREIRA BORUES) e de
188s (VEIGA R E I K A O ! .

151.

Direito pracassual.
Nede ramo de direito, doniria a cllarnada cancep~do

XISTdRIA DO DIREITO PORTUGUGS

prhalfstica, segundo a qua1 o proces5o t! urna luta entre

dois intcr@sscs ~~~dividiiars
a que o j u ~ zajsiste passivamerate a t e ao momento de proferir a s e ~ i t e n ~ a
SBo as partes que conduzel~ie instruem o processo,
t s6 a elas cornprte a demonst~a@ndos seus direitos:
conforme eias agirtm assim (i processo ap~esentarrlos
elen~entosa face dos quais o juiz h i de sei~tencr-ar,fazrndo j r r ~ t i ~fnrrizal,
a
isto 6 , a justica que as reyras rigidas a
que abedece a ir~stru~Bu
canduz, sem que importe saber
se essa 6 a verdadeira justicd.
Disti~lgue.serlas questfics a julgar a rnaleria de faclo
e a materia d . d:reila. Sendn a justi~aunia emanaCLo da
soberania e pertel~ccn~lo
esln 6 NacAtr, (1 julgarnento da
rnatkria dt. facto competlrd a unl corlselhn de cjdadlos, o
juri, limitando-se o juiz toyado a al~licataos factos assitn
apurados a norma jurfdica ell? que eies se enquadrao).
A s leis q u e fazeil; apljcaCBo deste. principios sao:
- a Aeft;rma jutiicldria feita prlo Decreto r~."22 lie
16 de Maio dc 1832 - Ila nll.srna data que a Reiot tna
Ad~nit~istrativa;

Direito penal.

N o dotni~liod o Direito Penal

as segulrltes ~lrierltdqdes:

o irldrvidu tlisrno traqou

a) cons~deraram-seu s crirncs contra u ir~dlvi~luo

e
contra a proprr~dade tnais graves, ou pelo menos t8o

graves, do ~ U 03
P cr1nles C O I I ~aI a socledade e
. n Estado ,
6 ) a puti.q3o dos critnes era regulada pplo principio
d a legrdidade pelti que 11eirhur11tacto podla ser cor~s~cierado c r r r n i l ~ o ~srildo
r~
eln vtrtulte de t - i a n t e r m (rr~lirrm
crlmeti sine leg?)>n e n h u ~ ~ petta
la
ilcld~aser dpllcaila se nao
tivesse antes s ~ d nautorizada pi): l t i (nnlia pclena s;ne Itge),
e riinqukrn pjdia ser cutlde~~ado
seiiao ell1 processo conduzido na forma da lei (nemo datnnetur nisi per leg'nle
judicbm) ;
c ) o acusado dispu~lhade tbdes as garantias de defesa,
para procurar atingir-se a ve~.ciadec a justlqa;
d ) n fin1 coin q ~ se~ puniarn
t
us crimes eril, sohretudo,
o, de regewrdr o crimir~oso, e daf uma certa tet~dencia
i~un~anitririaq u r ciitliluz~u k 111itigaq80 t i a s penas e RO
melhoramtnto do sistema priaiotldl.
As leis penais debts epoca sbo :
- o Cddigo Penal de 1852;
-. a Rejarma penal c dos prisges de 1867 ;
- a Nova rtjorma penal de 1864;
-- o Cddigo Peirai de 1880.

153.

152.

----..-

urn n o ~ operlodo da Histbria d o Direito Portugu8s.

No limiar de

Presentelnellte, etnbora ailrdd vigure111 miritas ltis e

persistarn ruuitas irist1tu1~6esdo sistemd individuallsta~
esth-se em ple:~o period^ de reforma no senrrdo da elabord~Pode urn d ~ r P i l osoclul c autorttdrio,
Onde o ir~dtvidual~stno
pullha o InterPsse d o it~drviduo, a nova orienlaqgo coloca o intrrtsse d o grupo (fa*

milia, corpura~Po, Nacgo), e~nboras w : desconhecer ou

tlegar 0 valor da pessoa hrrmana.
Onde a liberalistno requeria liberdade dos i11divIduos
a nova orientaqlu firn~a a autoridade d m grupcrs sbbra
os s e w corr,>one~~tes,
~iando a0 Poder a fun@o cie
realizar o bern comum e de manter o equilfbrio do todo
embora i custa dos inttresses de alguns.
,4 Cunsiituiqtlo Politica de 1933, o Cddigo Administrativo de 19361940, a legisla~rtocorposativa, o C6digo
do Processo Civil de 1939, a nova legislaq&os b t ~ r eo casarneirfo, posterior a Concordats corn a Santa Sk, a Reforma Prisional de 1936, o Cddigo do Processo Penal de
1929, o Estaiutu Judiciirto
siio diplomas em que se
define a nova OrientaqLo,

..

NOGOES PRELIMINARES
1. C1 que C o Oireito

. . .

2. 0 Direito como produto da Razgo .

3. PApel da tradiclIo na formacao dos sistemas

juridicos . '.
,
. . . .
4. Neccssidade e importkncia do tstudo da
Histhria do Direito .
. . . .
5. Conceito e conteirdo da Hist6ria do Direito,,
6. M6todo de investigaglo e Fontas da Hist6ria d o Direito . .
.
. .
7. Classificaflo das Fontes da Histbria d o
. .
.
.
Direito .
8. Ragras de Utiliza~Hodas Fontes da Hist6ria
do Direito
.
. .
9 . Suprimel~to das deficibl~cias das Fontes:
recurso ao mktodo dedutivo .
,
.
10. Cigncias afins e auxiliares da Hist6ria do
Direito.
,
,
,
.
,
I I Sistema de exporlqllu da Hist6ria do D~rcito.
12. Sistema d t divis%o em periodos na exposigh0 cronolbgica
. .
.

26. Cidades de tipo indlget~a:3)Cidades livres.

27. C~dadesde tipo r o ~ ~ ~ a: rAl
i o Col6nias.
.
28, Cidades de tip0 romano: 8) Municipio .
29. Municipio (cor~t.): Organizacao municipal.
30. hlur~lcipio (cont.) : Evolu~aoe decadencia.
31,AscidadesdaLusidnia.
. . A) As cidades d o fim do ~ k c u l oI . . .
B) A concessgo dn direito do LAcio por Vespazlarro
. , ,
,
1:) Concessfiu da cidatlar~iarorllaria por Caracala.

15. Razan de Ordem

. . .
16. O r g a r ~ i z a ~ lsoc~al
o
e instituY~6es.

1 7 . D~reito

. . .

. .

. . .

0 DOMINIO ROMANO

20. i)espirito d o direito pfiblico romano.

.
21. A comun~diirleromana e 0 4 sells ~cbditcei.
22. C1 divisxcj provinci:~l .
,
.
A) Ijivisao prrwincial da HispBr~ia.ALt 197 A.C.
H ) L)ivi\%o de 197 A. C.
.
C? DivisBo dr AUGUSTO . .
.
. ,
:

. .

Dl Div~sXode CBRACALA.
. . .
E) D~viskode DIOCLECIANO.
.
. ,
23. Administra~fio das provlncias
. . .
24. As cidades das provlcias
. . . .
25, ' ~ i d a d e sde t ~ p oiridfgena: A) Cidadeo esiipendiirias .
,
,
,
,
. -

33
35
38

Fontes de direito romano

. .
Fontes de direito na peninsula hisplnica .
Direito ~ndigena . .
. . .
Jus g e r ~ t ~ u n ~ . .
.
.
Jus ptovir~c~ale
. , . . . .
37. Estatutos locais
. .
I
.
.
38. 0 direito romano vulgar
.
~.

32.
33.
34.
35.
36.

82

.
.
.

39. (3s birbaros na Peninsula

40. 0 s suevos
. . .
41. 0 s visigodos . .

73

2.0

.
.

.
.

83

84

86
89
89

.
.

Q1
93
95

-- lnsi~~uipi5es
poJitica6 e srdm#n&tretivrs
da m o n a ~ q u l aviuJgotioa

4 2 . Espirito do direito publico visig6tico.

43. 0 Rei.
.
,
. . ,

.
.

98

101

44. Aula rtgia.

45.
46.
47.
48,

Concfiios .
.
.
,
,
. .
Adrninistra~a[oprovil~clal ,
,
.
Adrninistra@o das cidades e distritos rurais
justi~a . ,
.
. .
.
.

A MONARQUIA LEONESA E 0 CONDADO

PORTUCALENSE

49. S e u a r a ~ l ujuri~lica ir~icial~losgodos e his.

pano rolnanos
. . , . .
Codex Euricianus ,
. , . ,
.
Lex Rornana Wisigothorum . .
<Codex revisus. de Leovigildo .
,
.
A 11nifica~30legislativa e o C6digo Visigdtico
54. CBdlgo Vis~gdiico: A) Forma recesvindiana
55. C6digo Visig6tico : B) Forma ervigiana
56. CQdigo Visigbtico : C) Forma vulgata .
.
57. C6digo Visig6tico : sua importlncia .
.
58. C3noneo dos concilios . .
. , .
59.Fragmentagaudenziana.
. * . .
60. F6rmulas visipdticar
. , , . .
50,
51.
52.
53.

. .

A rcconquista crlsta
. .
.
A f o r m a ~ a odas monarquias neo-gbticas .
Caracttr iniciel d t monarquia leonesa .
,
IntluCncia das idkias feudais na rraliza~Po
das monarquias neo-g6ticas .
70. 0 feudaIlsrno .
. .
7 1 . Elementos d o regime feudal: recomendac&o,
heneffcio, senhorio . . .
.
72 Existiria o feudalismo ria Peninsula? .
.
73.C'BriarCgia
.
,
. 1
74. Oscondados
. .
.
.
75.Administra~llodaJusti~a
. , .
76. Concessao do condado pol tucalense I D.
66.
67.
68,
69.

CarPcter da invasllo muqulmana .

.
0 lslio e os estrangeiros
.
. . .
Fontes do direito mu~ulmano .
. ,
Admi~~istracBo
e justica
.
. ,
InfluCncia muculmana no extr&moocidente

. .

.
.

H I S T ~ R I ADO DIREITO
61.
62.
63.
64.
65.

PORTUGUES

P E R ~ O D ODO DIREITO CONSUETUDINARIO E FORALEIRO

.
.

A Corba .
.
,
A Corba e o Papado
SucessHo da CorBa
.
C&ri&rbgia
,
81. 0 s Ministroo da Corba .
82. Rendilncntos da Corda ,

77.
78.
79.
80.

.
. .

83.AdrnlnIrtra~lolocal

.
.
.
.

.
,

.
.

163

.
,

. . .

. .
. .
- . .
.

I66
172
174
175
177
179

54. Sejl~orio.Coutos r h r ~ l ~ ~ .a s .
. ,
83. C. 1ict11i(~s. . ' .
. . , .
8ti. 0:igem ilas ii~st~tuYqOesr~~ullicipais
portu~

t~rguesas .
. ,
87. Organiza~aornmicipal .
88. Adrnit~istra~an
da j r ~ s t i ~ a

89. Cbdigo Vislg6tico

90. Lels gerais

.
.
.

.
.

D ~ r e ~ t o c a n d ~ ~ .~ c n
.
92. Testanientos dos reis
+
93.Costurnes.
. . , .
94 0 s fora~s
.
95, Cost.~mes ~nuri~cipars
ou foros .
96. Docuinentrrs dos actns ~ u ~ i d i c o.s
91

. .

..
-

,
,

181

183
185
189
191

193
194

195

197
197
201
I 207 I
209

104. Esplrjto d o Direito Plrlblico .

105. 0 Rei.
,
. .
106.OConselhoRipio.
.
107. As Cbrtes .
. . , .
108. Min~strosda CorBa.
.
109. A adtninistra~doda J u s t i ~ a .
110. Administra~iiolocal.
. .
111. Concelhos . . . .
.
113. Mestercs .
.
,
.
.
113. Senhorios .
.
.
. .
114. Rendimentos da Corda

.
.

.
.

.
.
.
.
,

I . ~FASE:

DO INlCIO DO REINADO D E D. AFONSO nI

ATE AS

OQDENACdES MANUELINAS

97. i ) ~ l i ~ n ~ t ~ddi ~ pnrlletra

Zo
fase destr period(>.
98 0 re'lasci ~,etltod o dlre~torornano .
!U. A escolisticd ,
.
,
,
100. As Utliversidades
.
101. 0 5 legistas
.
102. Equ~lihrir~
entre a Igreja e o Estado
.
103. 0 s descobr~mentos.
. .

. .

.
.

213

216
219

220
224
225
.227

.
.

. ,
. , .
. . .
. . . .

.
.

227

230
234
236
244)

244
247

249

251
253
259

115.Direitorou1ario .
.
. . 116. Direito econdmico .
.
. . .
117. D~reitocastelhano .
. . .
118, Leis gerais.
.
. . .
119. Costume e jurisprudencia
.
. .
.
110. Conctjrdias e concordatas .
. . .
121. Ordenaq6es Afonrinas .
. , .
122. Direito subsidiario segundo as Ord. Afonsrnas .
.
,
. . .

. .

PERfODO DO KOMANISMO JUSTINIANEU

E DO DIREITO C A N ~ N I C O

P E R ~ O D ODO ROMANISMO JUSTINIANEU

E DO DIREITO CANONICO
z . ~FASE: DAS O R D E N A C ~ E SMANUELINAS
AO REINADO DE D. Jose I

123. O absolutismo real

. .
124. Idtiar politicas a culture jurldlcr

. .
.

27 1
273 -

125.

Conseiho rkgio e Conselha de Estado

116. Desembargo do P ~ q o .
..
127. Outros conselhos da Corba
128. Ministros de Despacho .

129. Tribunais superiores

130. Cartes
. . .
131. 0 s cc~rtceihos .
.
132. Senhorios .
,

. .
. .
.
.

.
.

.
.

.
.

.
.
.

146. Caraeter~sgerais do perfndo

147. Direito constitutional
148. Direito administrativo
.

.
.
149. Direito civil , . .
150. Direito econ6mico .
.
151. Direito processual .
.
152, Direlto penal . .
.

.
.

. .
.
. . . . . .
.

5 2.0- Foster

133. Ordena~GesManuelinas.
.
.
134. Colecqau de Duarte Nuncs de LeBo

135. Ordenacdes Filipinas

.
136. Legislac30 extravagar~te
137. Direito cartd~iicu
.

153.

dm Ol~olto

.
.

.
.

.
.

PERIOD0 DO DIREITO NATURAL

E DO RACTONALISMO

Cararterlsticas dCate periodo.

.
.
0 *us0 r n ~ d e r ~ l o r,
. . . . .
A escoia do direito naturaf e das g e a t e ~ .
0 ilurulnismo e o encicfopedismo
. .
Evolucao das idbias em Portugal.
,
A reforma por:ibalina dos estudos juridlcos
AleidaBoaRaz%o. , . . . ,
Rcnovaq;lo da literatura jurfdica apds a re.
forma pombalina .
.
. . . .

285
258
289

290
291

. .

.
.

.
.
.
. .
. . .. .
. .
. . . .
No limiar dc urn novo pcriodo ds HisMria
do Direito Portuguts .
. , . .
,

Aditamenios e correcqIes msis importantes

P i g . 141 - 0 reino de Araglo foi fundado em 1035 e uniu-sc

ao c~mdadoda Baroelona ern 1137,

f a g . 164. - 0 erudito altm%oCARL ERDMANN no stu ertudo

intitulada B r come S9. Rpnro J t a n r ~ q u uossumlu 0 ~ i t u l odr t r j , re~km-aparecido, p6e em dirida a autenlicidade do documcnto de 1:39 qut
s t julea ser o primeiro que da o titulo r e a l ao noslo primeiro monarcr, e inclina-st para a tese trrdicionr; de que Cle comecon a intitular-se rci ap6s a vit6rla de Onrique, entre Iulho de 1 1 ~ 9a Outubro
de 1140.

94

435

100

17

num dos quartas

' 453
numa das fares
sopuinttm

resolddos
1537

produzia
Cor6a

ROMANISM0
1885