ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

ASSEMBLEIA LEGISLATIVA
Gabinete de Consultoria Legislativa
LEI N. 13.694, DE 19 DE JANEIRO DE 2011.
(publicada no DOE n 015, de 20 de janeiro de 2011)
Institui o Estatuto Estadual da Igualdade Racial
e d outras providncias.
O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL.
Fao saber, em cumprimento ao disposto no artigo 82, inciso IV, da Constituio do
Estado, que a Assemblia Legislativa aprovou e eu sanciono e promulgo a Lei seguinte:
Art. 1 - Esta Lei institui o Estatuto Estadual da Igualdade Racial e de Combate
Intolerncia Religiosa contra quaisquer religies, como ao estadual de desenvolvimento do Rio
Grande do Sul, objetivando a superao do preconceito, da discriminao e das desigualdades
raciais.
1 - Para efeito deste Estatuto, considerar-se- discriminao racial toda distino,
excluso ou restrio baseada em raa, cor, descendncia, origem nacional ou tnica que tenha
por objetivo cercear o reconhecimento, o gozo ou o exerccio dos direitos humanos e das
liberdades fundamentais em qualquer campo da vida pblica ou privada, asseguradas as
disposies contidas nas legislaes pertinentes matria.
2 - Para efeito deste Estatuto, considerar-se- desigualdade racial toda situao
injustificada de diferenciao de acesso e fruio de bens, servios e oportunidades, nas esferas
pblica e privada, em virtude de raa, cor, descendncia ou origem nacional ou tnica.
3 - Para beneficiar-se do amparo deste Estatuto, considerar-se- negro aquele que se
declare, expressamente, como negro, pardo, mestio de ascendncia africana, ou atravs de
palavra ou expresso equivalente que o caracterize negro.
4 - Para efeito deste Estatuto, sero consideradas aes afirmativas os programas e as
medidas especiais adotados pelo Estado e pela iniciativa privada para a correo das
desigualdades raciais e para a promoo da igualdade de oportunidades.
5 - O Poder Pblico adotar as medidas necessrias para o combate intolerncia
para com as religies, inclusive coibindo a utilizao dos meios de comunicao social para a
difuso de proposies que exponham pessoa ou grupo ao dio ou ao desprezo por motivos
fundados na religiosidade.
Art. 2 - O Estatuto Estadual da Igualdade Racial e de Combate Intolerncia Religiosa
orientar as polticas pblicas, os programas e as aes implementadas no Estado, visando a:
I - medidas reparatrias e compensatrias para os negros pelas sequelas e consequncias
advindas do perodo da escravido e das prticas institucionais e sociais que contriburam para
aprofundar as desigualdades raciais presentes na sociedade;

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II - medidas inclusivas, nas esferas pblica e privada, que assegurem a representao

equilibrada dos diversos segmentos raciais componentes da sociedade gacha, solidificando a
democracia e a participao de todos.
Art. 3 - A participao dos negros em igualdade de condies na vida social,
econmica e cultural do Estado do Rio Grande do Sul ser promovida atravs de medidas que
assegurem:
I - o reconhecimento e a valorizao da composio pluritnica da sociedade sul-riograndense, resgatando a contribuio dos negros na histria, na cultura, na poltica e na
economia do Rio Grande do Sul;
II - as polticas pblicas, os programas e as medidas de ao afirmativa, combatendo
especificamente as desigualdades raciais que atingem as mulheres negras;
III - o resgate, a preservao e a manuteno da memria histrica legada sociedade
gacha pelas tradies e prticas socioculturais negras;
IV - o adequado enfrentamento e superao das desigualdades raciais pelas estruturas
institucionais do Estado, com a implementao de programas especiais de ao afirmativa na
esfera pblica, visando ao enfrentamento emergencial das desigualdades raciais;
V - a promoo de ajustes normativos para aperfeioar o combate ao racismo em todas
as suas manifestaes individuais, estruturais e institucionais;
VI - o apoio s iniciativas oriundas da sociedade civil que promovam a igualdade de
oportunidades e o combate s desigualdades raciais.
CAPTULO I
DO DIREITO VIDA E SADE
Art. 4 - A sade dos negros ser garantida mediante polticas sociais e econmicas que
visem preveno e ao tratamento de doenas geneticamente determinadas e seus agravos.
Pargrafo nico - O acesso universal e igualitrio ao Sistema nico de Sade SUS
para a promoo, proteo e recuperao da sade da populao negra ser proporcionado
atravs de aes e de servios focalizados nas peculiaridades dessa parcela da populao.
Art. 5 - Os rgos de sade estadual monitoraro as condies da populao negra para
subsidiar o planejamento mediante, dentre outras, as seguintes aes:
I - a promoo da sade integral da populao negra, priorizando a reduo das
desigualdades tnicas e o combate discriminao nas instituies e servios do SUS;
II - a melhoria da qualidade dos sistemas de informao do SUS no que tange coleta,
ao processamento e anlise dos dados por cor, etnia e gnero;
III - a incluso do contedo da sade da populao negra nos processos de formao e
de educao permanente dos trabalhadores da sade;
IV - a incluso da temtica sade da populao negra nos processos de formao das
lideranas de movimentos sociais para o exerccio da participao e controle social no SUS.
Pargrafo nico - Os membros das comunidades remanescentes de quilombos sero
beneficirios de incentivos especficos para a garantia do direito sade, incluindo melhorias nas
condies ambientais, no saneamento bsico, na segurana alimentar e nutricional e na ateno
integral sade.

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Art. 6 - Sero institudas polticas pblicas de incentivo pesquisa do processo de

sade e doena da populao negra nas instituies de ensino, com nfase:
I - nas doenas geneticamente determinadas;
II - na contribuio das manifestaes negras de promoo sade;
III - na medicina popular de matriz africana;
IV - na percepo popular do processo sade/doena;
V - na escolha da teraputica e eficcia dos tratamentos;
VI - no impacto do racismo sobre as doenas.
Art. 7 - Podero ser priorizadas pelo Poder Pblico iniciativas que visem :
I - criao de ncleos de estudos sobre a sade da populao negra;
II - implementao de cursos de ps-graduao com linhas de pesquisa e programas
sobre a sade da populao negra no mbito das universidades;
III - incluso da questo da sade da populao negra como tema transversal nos
currculos dos ensinos Mdio e Superior;
IV - incluso de matrias sobre etiologia, diagnstico e tratamento das doenas
prevalentes na populao negra e medicina de matriz africana, nos cursos e treinamentos dos
profissionais do SUS;
V - promoo de seminrios e eventos para discutir e divulgar os temas da sade da
populao negra nos servios de sade.
Art. 8 - Os negros tero polticas pblicas destinadas reduo do risco de doenas
que tm maior incidncia, em especial, a doena falciforme, as hemoglobinopatias, o lpus, a
hipertenso, o diabetes e os miomas.
CAPTULO II
DO DIREITO CULTURA, EDUCAO, AO ESPORTE E AO LAZER
Art. 9 - O Poder Pblico promover polticas e programas de ao afirmativa que
assegurem igualdade de acesso ao ensino pblico para os negros, em todos os nveis de
educao, proporcionalmente a sua parcela na composio da populao do Estado, ao mesmo
tempo em que incentivar os estabelecimentos de ensino privado a adotarem tais polticas e
programas.
Art. 10 - O Estado deve promover o acesso dos negros ao ensino gratuito, s atividades
esportivas e de lazer e apoiar a iniciativa de entidades que mantenham espao para promoo
social desta parcela da populao.
Art. 11 - Nas datas comemorativas de carter cvico, as instituies de ensino pblicas
devero inserir nas aulas, palestras, trabalhos e atividades afins, dados histricos sobre a
participao dos negros nos fatos comemorados.
Art. 12 - As instituies de ensino devero respeitar a diversidade racial quando
promoverem debates, palestras, cursos ou atividades afins, convidando negros, entre outros, para
discorrer sobre os temas apresentados.
Art. 13 - O Poder Pblico dever promover campanhas que divulguem a literatura
produzida pelos negros e aquela que reproduza a histria, as tradies e a cultura do povo negro.

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Art. 14 - Nas instituies de ensino, pblicas e privadas, dever ser oportunizado o

aprendizado e a prtica da capoeira, como atividade esportiva, cultural e ldica, sendo facultada
a participao dos mestres tradicionais de capoeira para atuarem como instrutores desta arteesporte.
Art. 15 - O Estado dever promover programas de incentivo, incluso e permanncia da
populao negra nos ensinos Mdio, Tcnico e Superior, adotando medidas para:
I - incentivar aes que mobilizem e sensibilizem as instituies privadas de Ensino
Superior para que adotem as polticas e aes afirmativas;
II - incentivar e apoiar a criao de cursos de acesso ao Ensino Superior para estudantes
negros, como mecanismo para viabilizar uma incluso mais ampla e adequada destes nas
instituies;
III - dar cumprimento ao disposto na Lei Federal n. 9.394, de 20 de dezembro de 1996,
que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional, e na Lei Federal n. 12.288, de 20 de
julho de 2010, que institui o Estatuto da Igualdade Racial; altera as Leis n. os 7.716, de 5 de
janeiro de 1989, 9.029, de 13 de abril de 1995, 7.347, de 24 de julho de 1985, e 10.778, de 24 de
novembro de 2003, no que tange a obrigatoriedade da incluso da Histria e da Cultura Afrobrasileiras nos currculos escolares dos ensinos Mdio e Fundamental;
IV - estabelecer programas de cooperao tcnica com as escolas de Educao Infantil,
Ensino Fundamental, Ensino Mdio e Ensino Tcnico para a capacitao de professores para o
ensino da Histria e da Cultura Negras e para o desenvolvimento de uma educao baseada nos
princpios da equidade, tolerncia e respeito s diferenas raciais;
V - desenvolver, elaborar e editar materiais didticos e paradidticos que subsidiem o
ensino, a divulgao, o debate e as atividades afins sobre a temtica da Histria e Cultura
Negras;
VI - estimular a implementao de diretrizes curriculares que abordem as questes
raciais em todos os nveis de ensino, apoiando projetos de pesquisa nas reas das relaes raciais,
das aes afirmativas, da Histria e da Cultura Negras;
VII - apoiar grupos, ncleos e centros de pesquisa, nos diversos programas de psgraduao, que desenvolvam temticas de interesse da populao negra;
VIII - desenvolver programas de extenso universitria destinados a aproximar jovens
negros de tecnologias avanadas, assegurado o princpio da proporcionalidade de gnero entre os
beneficirios.
Art. 16 - O Estado dever promover polticas que valorizem a cultura Hip-Hop em
suas manifestaes de canto do Rap, da instrumentao dos DJs, da dana do break dance
e da pintura do grafite.
CAPTULO III
DO ACESSO AO MERCADO DE TRABALHO
Art. 17 - O Poder Pblico dever promover polticas afirmativas que assegurem
igualdade de oportunidades aos negros no acesso aos cargos pblicos, proporcionalmente a sua
parcela na composio da populao do Estado, e incentivar a uma maior equidade para os
negros nos empregos oferecidos na iniciativa privada.

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Pargrafo nico - Para enfrentar a situao de desigualdade de oportunidades, devero

ser implementadas polticas e programas de formao profissional, emprego e gerao de renda
voltadas aos negros.
Art. 18 - A incluso do quesito raa, a ser registrado segundo a autoclassificao, ser
obrigatria em todos os registros administrativos direcionados a empregadores e trabalhadores
dos setores pblico e privado.
CAPTULO IV
DAS TERRAS QUILOMBOLAS
Art. 19 Aos remanescentes das comunidades de quilombos que estejam ocupando
terras quilombolas no Rio Grande do Sul, ser reconhecida a propriedade definitiva das mesmas,
estando o Estado autorizado a emitir-lhes os ttulos respectivos, em observncia ao direito
assegurado no art. 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio
Federal e na Lei n. 11.731, de 9 de janeiro de 2002, que dispe sobre a regularizao fundiria
de reas ocupadas por remanescentes de comunidades de quilombos.
CAPTULO V
DA COMUNICAO SOCIAL
Art. 20 - A idealizao, a realizao e a exibio das peas publicitrias veiculadas pelo
Poder Pblico devero observar percentual de artistas, modelos e trabalhadores afrodescendentes em nmero equivalente ao resultante do censo do Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatstica IBGE de afro-brasileiros na composio da populao do Rio Grande do Sul.
Art. 21 - A produo veiculada pelos rgos de comunicao valorizar a herana
cultural e a participao da populao negra na histria do Estado.
Art. 22 - Na produo de filmes, programas e peas publicitrias destinados
veiculao pelas emissoras de televiso e em salas cinematogrficas, dever ser adotada a prtica
de conferir oportunidades de emprego para atores, figurantes e tcnicos negros, sendo vedada
toda e qualquer discriminao de natureza poltica, ideolgica, tnica ou artstica.
Pargrafo nico - A exigncia disposta no caput no se aplica aos filmes e aos
programas que abordem especificidades de grupos tnicos determinados.
Art. 23 - Os rgos e as entidades da Administrao Pblica Estadual podero incluir
clusulas de participao de artistas negros nos contratos de realizao de filmes, programas ou
quaisquer outras peas de carter publicitrio nos termos da Lei Federal n. 12.288/2010.
1 - Os rgos e as entidades de que trata este artigo incluiro, nas especificaes para
contratao de servios de consultoria, conceituao, produo e realizao de filmes, programas
ou peas publicitrias, a obrigatoriedade da prtica de iguais oportunidades de emprego para as
pessoas relacionadas com o projeto ou servio contratado.
2 - Entende-se por prtica de iguais oportunidades de emprego o conjunto de medidas
sistemticas executadas com a finalidade de garantir a diversidade tnica, de sexo e de idade na
equipe vinculada ao projeto ou servio contratado.

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 3 - A autoridade contratante poder, se considerar necessrio para garantir a prtica

de iguais oportunidades de emprego, requerer auditoria por rgo do Poder Pblico.
4 - A exigncia disposta no caput no se aplica s produes publicitrias quando
abordarem especificidades de grupos tnicos determinados.
CAPTULO VI
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 24 - Esta Lei entra em vigor 120 (cento e vinte) dias aps sua publicao.
PALCIO PIRATINI, em Porto Alegre, 19 de janeiro de 2011.
FIM DO DOCUMENTO

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