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DILOGOS E MEDIAO DE
CONFLITOS NAS ESCOLAS
Guia Prtico para Educadores
Braslia, DF - 2014
Apresentao
A educao transformadora por excelncia. Inicialmente, pelo conhecimento acumulado
e difundido na relao pedaggica entre professor e aluno, e, ao mesmo tempo, construdo nos
passos aligeirados dos acontecimentos histricos. A fora transformadora da educao, contudo,
vai muito alm: ambienta-se no espao escolar como projeo das experincias relacionais entre
alunos, pais e educadores, e desta comunidade escolar com o mundo em seu entorno. So essas
experincias e vivncias dirias que permitem perceber o lugar do outro, a existncia de limites - por
vezes afrouxados no trato familiar -, e a tolerncia com aquele que no espelha nem compartilha
dos mesmos valores e gostos. Enfim, a percepo de que, dentro da escola, o respeito a condio,
de incio, meio e fim, para que cada um exercite, no desenho coletivo, a sua individualidade.
Os dados relacionados violncia dentro e fora das escolas so bastante preocupantes e
evidenciam que o respeito, fundamento da desejada convivncia saudvel, na prtica vem sendo
submetido a progressiva deteriorao. Por isso, afinado com a sua misso de defesa da sociedade e
de garantidor dos direitos da cidadania, o Ministrio Pblico, por seu Conselho Nacional, e a Estratgia
Nacional de Justia e Segurana Pblica (Enasp), em parceria com as unidades do Ministrio
Pblico nos Estados e no DF e com as Secretarias de Estado da Educao, lanaram a Campanha
Conte at 10 nas Escolas, no intuito de estimular o debate junto aos alunos do ensino mdio de todo
o pas, em torno do respeito e dos direitos e deveres dos jovens, partindo dos alarmantes ndices
de vitimizao da populao entre 15 a 24 anos por homicdios. Alm da Cartilha com roteiros de
aula sobre esses temas, soma-se agora este Guia Prtico para Educadores, com vasta informao
sobre dilogo e mediao de conflitos, bem como atividades sugeridas, detalhadamente descritas,
para que o professor nos cotidianos conflitos encontre, em conjunto com esses jovens alunos, os
caminhos para solucion-los, restabelecendo a tranquilidade na comunidade escolar e fortalecendo
o vnculo de pertencimento ao grupo.
O Guia foi escrito pelo promotor de Justia no Estado de So Paulo, Antonio Carlos Ozorio
Nunes, que tambm se viu diariamente desafiado em sala de aula, quando professor da rede pblica
de ensino por mais de sete anos, ao exerccio das habilidades de escuta, comunicao, dilogo
e soluo consensuada de conflitos. Essa experincia do autor j foi exitosamente dividida com
quase dez mil educadores da rede estadual de ensino paulista, por meio de cursos presenciais e
distncia, e agora compartilhada em formato livro, de fcil transporte, manuseio e consulta. Nesta
publicao, constam ainda depoimentos de educadores que, estimulados pelas informaes nele
trazidas, protagonizaram, com o seu alunado, transformaes extraordinrias no ambiente escolar,
concretizando o valor respeito que tanto se busca. Espera-se que cada educador, com a sua rica
vivncia em sala de aula, numa escola de capital, cidade do interior ou zona rural, encontre nas
linhas que seguem mais uma razo para perseverar ensinando e formando cidados.
Entenda Mais
A elaborao de um guia prtico para educadores e a realizao de cursos presenciais no pas
sobre o tema prticas restaurativas nas escolas resultam do planejamento conjunto do Conselho
Nacional do Ministrio Pblico (CNMP) e da Estratgia Nacional de Justia e Segurana Pblica
(Enasp), idealizadores e articuladores da Campanha Conte at 10 nas Escolas.
A seguir, breves informaes sobre o Ministrio Pblico, o CNMP e a Enasp, para que voc,
educador, e os seus alunos, estejam cada vez mais prximos das instituies que existem para
fortalecer e garantir os direitos da cidadania.
Ministrio Pblico
O Ministrio Pblico uma instituio pblica autnoma e independente, cuja misso constitucional
defender a ordem jurdica, o regime democrtico e os interesses sociais e individuais indisponveis,
e de garantir que os direitos nela previstos sejam respeitados. Dentre estes interesses, est o de
preservar a ordem pblica e a paz social ameaada pela prtica de crimes. Cabe ao Ministrio Pblico
a importante funo de promover, com exclusividade, a ao penal pblica, denunciando o autor
de crime perante o Poder Judicirio, para que possa ser processado e julgado. Cabe, tambm, ao
Ministrio Pblico, o ajuizamento de representao para que o adolescente autor de ato infracional
seja responsabilizado e submetido a medida socioeducativa.
A atuao do Ministrio Pblico, porm, no se limita a aes repressivas; h um importante e
slido trabalho preventivo e informativo, desenvolvido em parceria com outros rgos e entidades
em todo o pas, voltado para a fortalecimento da cidadania e garantia de direitos. H assim, a
atuao do Ministrio Pblico na defesa da educao, da sade, dos direitos do consumidor, do
meio ambiente, das minorias, entre tantas outras reas.
estimular uma grande campanha pela paz nas escolas e criar uma cultura de paz entre adolescentes
e jovens. Como reforo campanha, o CNMP tem realizado outras aes, entre as quais palestras
de sensibilizao e cursos para resoluo pacfica de conflitos. Este material faz parte destas aes!
Desta forma, o CNMP contribui diretamente com as escolas e com a sociedade num enfoque
substancialmente preventivo de aes, sobretudo por ser a escola um local privilegiado para a
propagao de valores. A abordagem de uma cultura de paz fundamental para uma formao
mais cidad das nossas crianas e jovens. Quando falamos em cultura de paz logo imaginamos
a construo de significados a ela correspondentes, tais como o exerccio constante do dilogo;
uma educao multicultural comprometida com os direitos e valores humanos; o enfrentamento
de preconceitos e discriminaes; a resoluo pacfica de conflitos; a ateno especial a crianas
e adolescentes em situao de risco e vulnerabilidades e, sobretudo, a criao de uma cultura de
preveno de violncia.
Enasp
A Estratgia Nacional de Justia e Segurana Pblica (Enasp) tem o objetivo de
promover a articulao dos rgos responsveis pela segurana pblica, reunir e coordenar
as aes de combate violncia e traar polticas nacionais na rea. Lanada em fevereiro de 2010,
a iniciativa resultado de parceria entre os Conselhos Nacionais do Ministrio Pblico (CNMP) e de
Justia (CNJ) e o Ministrio da Justia (MJ).
Alm dos Poderes Executivo e Judicirio e do Ministrio Pblico, a Enasp rene tambm
representantes do Poder Legislativo, das Defensorias Pblicas da Unio e dos Estados, da Ordem
dos Advogados do Brasil, da advocacia pblica, alm de delegados, peritos, entre outros agentes
envolvidos no sistema de justia e segurana pblica.
A Enasp tem, entre suas aes, diversas iniciativas relacionadas com o alto ndice de
homicdios no pas, como as metas para intensificar as investigaes e aes penais em
curso, capacitar os agentes de investigao e da ao penal, aperfeioar os programas de
proteo a testemunhas, entre outras. A Campanha Conte at 10. Paz. Essa a atitude
surgiu neste contexto, a partir da percepo de que um grande nmero de homicdios poderia
ser evitado se houvesse mais tolerncia nas relaes humanas. A Campanha Conte at 10 nas
Escolas uma das aes realizadas por essa atuao integrada entre esses rgos.
Para conhecer mais acesse:
www.cnmp.mp.br
www.cnmp.mp.br/enasp
www.cnmp.mp.br/conteate10
ndice
Introduo.......................................................................................................................................9
1. Os pilares da educao: aprender a conhecer, a fazer, a ser e a conviver...................................11
Atividades sugeridas.......................................................................................................................13
Atividade 1: Plano de Convivncia escolar.......................................................................................13
Atividade 2: Mapa da comunidade...................................................................................................14
Atividade 3: Estabelecendo um ambiente pacfico em sala de aula................................................15
2. Conflitos como oportunidade de aprendizagem.......................................................................16
Atividades sugeridas.......................................................................................................................17
Atividade 1: Pesquisa O Termmetro da Violncia........................................................................17
Atividade 2: Questionrio para autoavaliao dos profissionais da escola.....................................18
Atividade 3: Troca de experincias sobre o que um conflito..............................................................19
3. Prticas restaurativas.................................................................................................................21
3.1. Disciplina restaurativa: estabelecer relaes de cuidado e de limites.....................................22
Atividades sugeridas........................................................................................................................24
Atividade 1: Violncias gerando notcias............................................................................................................24
Atividade 2: Dinmica Troca de Palavras......................................................................................25
Atividade 3: Valorizao da Vida......................................................................................................25
4. Dilogo: Base para todas as demais formas de resolues.....................................................26
4.1. Escuta ativa..............................................................................................................................27
4.2. Tcnica da reformulao...........................................................................................................28
4.3. Separar a observao da avaliao..........................................................................................28
4.4. Comunicao Assertiva.............................................................................................................29
4.5. Uso das mensagens-eu.........................................................................................................29
4.6. Vamos perguntar para ajudar a solucionar?.............................................................................30
Atividades sugeridas........................................................................................................................33
Atividade 1: Exercitando as questes restaurativas........................................................................33
Atividade 2: Vivenciando uma escalada de conflitos.......................................................................33
Atividade 3: Aperfeioando o dilogo...............................................................................................35
5. Mediao.....................................................................................................................................37
6. Crculos de construo de paz...................................................................................................41
6.1. Estgios....................................................................................................................................41
6.2. Elementos fundamentais dos crculos......................................................................................42
6.3. Outros processos circulares.....................................................................................................43
Atividade sugerida...........................................................................................................................46
7. Crculos restaurativos................................................................................................................47
7.1. Procedimento do Crculo Restaurativo....................................................................................47
7.2. A escola e as preparaes para as reunies restaurativas.....................................................55
7.3. Quem pode ser facilitador dos processos de resoluo pacfica de conflitos?.......................56
Atividades sugeridas.......................................................................................................................61
Atividade 1: Pesquisa sobre as expresses restaurativas..............................................................61
Atividade 2: Realizao de um crculo restaurativo........................................................................61
Atividade 3: Construo de uma proposta de paz..........................................................................61
8. Sugestes para uma escola segura e pacfica.........................................................................62
8.1. A Gesto Democrtica nas Escolas..........................................................................................62
8.2. Projeto poltico-pedaggico (PPP)...........................................................................................63
8.3. Conselhos Escolares atuantes e fortalecidos: democratizao da escola e construo da
cidadania...................................................................................................................
..64
8.4. Grmio Estudantil....................................................................................................................66
9. Trabalho em parceria e em rede para uma escola cidad.......................................................68
9.1. preciso cuidar mais de quem precisa de mais cuidado.......................................................68
9.2. Polticas de atendimento.........................................................................................................68
9.3. Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do Adolescente................................................69
9.4. Fluxos......................................................................................................................................70
9.5. Trabalho em rede.....................................................................................................................71
9.6. Um pouco mais sobre alguns importantes rgos da rede.....................................................73
Atividades sugeridas......................................................................................................................81
Atividade 1: Dinmica A rede......................................................................................................81
Atividade 2: Fontes de apoio na comunidade.................................................................................81
10. Adolescente e ato infracional.................................................................................................83
10.1. A escola e o adolescente em conflito com a lei.....................................................................84
10.2. Atos infracionais na Escola....................................................................................................86
Atividades sugeridas......................................................................................................................87
Atividade 1: Discusso com os alunos sobre uma vida mais harmoniosa.................................87
Atividade 2: Enfrentamento da violncia nas escolas..................................................................87
Concluso......................................................................................................................................89
Material complementar de apoio..................................................................................................90
Bibliografia.....................................................................................................................................98
Introduo
Os conflitos fazem parte da natureza humana e, simples ou graves, devem ser vistos como
oportunidades de mudanas e de crescimento. Os conflitos esto muito presentes nas escolas, que
so espaosprivilegiados para adisseminao de valores e construo da cidadania. Por isso, a
comunidade escolar precisa conhecer ferramentas, estratgias e habilidades que possibilitem o seu
gerenciamento pacfico.
As prticas restaurativas trazem procedimentos, prticas proativas e habilidades que podem
colaborar para uma melhoria na preveno e na resoluo positiva de conflitos em geral, contribuindo
para o desenvolvimento de boas relaes no espao escolar. So ferramentas simples em recursos
e profundas nas relaes de convivncia, pois elas do um destaque especial ao desenvolvimento
de valores sociomorais importantes s crianas e aos jovens, tais como o respeito, a empatia, a
interconexo, a responsabilidade social e a autodisciplina.
Nas escolas, as prticas restaurativas colaboram com o trabalho preventivo de reafirmao das
relaes, visando melhorar o relacionamento escola-famlia-comunidade, a busca do dilogo entre
todos, a promoo da melhoria do vnculo da comunidade escolar, a comunicao no violenta e
as atividades pedaggicas restaurativas. Desta forma, elas contribuem para um trabalho proativo
de comunidade escolar segura, democrtica e respeitvel e o fortalecimento de uma cultura de
paz. Alm disso, elas destinam-se, tambm, restaurao e reparao das relaes atravs
do dilogo, dos crculos de paz e das reunies restaurativas (mediaes e crculos restaurativos),
buscando reconectar e reconstruir relaes.
Lembramos, ainda, que a escola tem um papel essencial de atuao na Rede Protetiva. Sendo
um espao privilegiado para se detectar situaes de violncia, vulnerabilidades ou perigos
envolvendo crianas e adolescentes, dentro da escola pode-se realizar a imediata ateno ao caso
e os encaminhamentos necessrios, cumprindo a ideia de interveno precoce, trazida pelo artigo
100, inciso VI, do ECA.
Este um material de apoio ao curso presencial de prticas restaurativas nas escolas, promovido
pelo Conselho Nacional do Ministrio Pblico a educadores/multiplicadores das escolas pblicas
do ensino mdio dos cem municpios brasileiros com os maiores ndices de mortalidade juvenil
decorrente de homicdios, situados em dezessete unidades da Federao. O trabalho como um
todo tem por objetivo levar s pessoas envolvidas com as comunidades escolares, os preceitos
fundamentais das prticas restaurativas, para que possam ser utilizados no ambiente escolar e
comunitrio. O curso busca sensibilizar e levar informaes tericas bsicas aos educadores,
mescladas com atividades prticas e vivncias entre os participantes. As informaes deste Guia
Prtico complementam as informaes do curso.
O presente Guia Prtico no esgota o assunto. Ao contrrio, aborda de forma essencial os temas
tratados no curso, trazendo dinmicas e vivncias que podem ser reproduzidas em sala de aula e
na escola, bem como indica sugestes de leituras e pesquisas.
1
Os pilares da educao: aprender a
conhecer, a fazer, a ser e a conviver
A educao a arma mais poderosa que voc pode usar para mudar o mundo. Nelson Mandela
A educao a construo contnua do ser humano e a integrao de todas as dimenses da
nossa vida: dos saberes, das aptides, das habilidades, da capacidade de discernimento e de ao.
Educar contribuir para o aperfeioamento intelectual, profissional e emocional do homem.
Para dar respostas aos grandes desafios da educao no mundo contemporneo e para terceiro
milnio, em 1993 a Unesco criou uma Comisso Internacional sobre Educao para o Sculo XXI,
presidida por Jacques Delors. A Comisso produziu um relatrio com sugestes e recomendaes,
que passou a ser conhecido como Relatrio Delors, e que ganhou o status de agenda para polticas
pblicas na rea da educao em todo o mundo.
O Relatrio defende a organizao da educao com base em quatro princpios (os pilares
do conhecimento), os quais interagem e so interdependentes, focados num conceito amplo de
educao, contemplando o ser humano em sua totalidade e em suas relaes sociais.
Os quatro pilares foram caracterizados da seguinte forma: aprender a conhecer, aprender a fazer,
aprender a ser e aprender a conviver. A educao concebida numa viso integral, que vai alm dos
limites da sala de aula e extrapola o processo permanente de enriquecimento dos conhecimentos,
numa via privilegiada de construo da prpria pessoa, das relaes entre indivduos, grupos e
naes.
O aprender a conhecer est relacionado s competncias cognitivas, ao desenvolvimento
intelectual, ao aprender a aprender. A princpio, a escola um local para ensinar e aprender, e isso
demanda um ambiente estimulante para despertar a curiosidade e para provocar o entusiasmo
pelo aprendizado. A dinmica ensino-aprendizagem deve se constituir em um espao privilegiado
para que todos errem, acertem, reflitam, envolvam-se e se responsabilizem pelo que ensinado e
aprendido.
O aprender a fazer relaciona-se s competncias produtivas, ao desenvolvimento da capacidade
de empreendedorismo, de comunicao, de dilogo, de livre expresso, de trabalho em equipe.
A escola deve considerar as pessoas e as suas necessidades como o ponto de partida para
desenvolver a prtica educativa.
O aprender a ser est ligado s competncias pessoais, e na concepo do Relatrio Delors,
significa que a educao deve contribuir para o desenvolvimento total da pessoa esprito e corpo,
inteligncia, sensibilidade, sentido esttico, responsabilidade social, espiritualidade (DELORS,
2003, p. 97). Como essncia das competncias pessoais, temos o autodesenvolvimento (voltado
para si mesmo) que implica o desenvolvimento de habilidades tais como o autoconhecimento, o
autoconceito, a autoestima, a autonomia, entre outras.
O aprender a conviver liga-se s competncias relacionais, ao aprender a viver com os
outros. A escola deve ensinar o aluno a se relacionar melhor em seu meio, de forma participativa,
11
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Anotaes
Atividades sugeridas
Atividade 1: Plano de Convivncia escolar
Passo 1: realizao de diagnstico dos principais problemas de sua escola em termos de
violncia, discriminao, drogas e relaes interpessoais, desenvolvendo um planejamento
participativo, com a escuta da comunidade escolar.
A ideia fazer um diagnstico pleno que permita a elaborao de projetos sociais de
interveno sobre a problemtica da violncia na escola; se no for possvel, pode ser um
mais simples, como aqui sugerido.
Passo 2: procure desenvolver, por escrito, um projeto simples de um Plano de Convivncia
Escolar para a sua escola. O trabalho pode ser feito individualmente ou em grupo.
A ideia montar um plano que possa prevenir e buscar uma boa convivncia na escola,
transformando cotidianos de risco em cotidianos protetores.
Vale usar a criatividade para desenvolver o plano. Sugestes para serem nele includas,
entre outras:
a) elaborao de um diagnstico sobre a situao em que se encontra a sua escola;
b) uso de assembleias escolares para a preveno e a soluo coletiva de problemas
comuns;
c) elaborao de regulamentos escolares coletivos com a participao de todos;
d) articulao com o Conselho Escolar e com o Grmio Estudantil para o enfrentamento
conjunto dos problemas relacionados convivncia na escola;
e) planejamento para uma melhor atmosfera nas escolas, visando criao do hbito do
dilogo e da resoluo consensual de conflitos, a partir dos prprios envolvidos;
f)
13
14
2011, p. 69)
Fase 1: pea aos seus alunos para se sentarem em crculo. Formado o crculo reflita com
os alunos que a paz deve comear em sala de aula.
Enfatize a necessidade de cada aluno assumir a responsabilidade pela criao de um
ambiente pacfico em sala de aula. Coloque em debate o que o aluno entende por assumir a
responsabilidade. Os alunos podero expor para o grupo ou para outros crculos. importante
que todos falem.
Pergunte aos alunos como eles gostariam que fosse o ambiente em classe durante o ano
letivo. Como deve ser a forma de tratamento de uns com os outros? Qual o ambiente pacfico
ideal? O que seria uma sala de aula no pacfica? Pergunte a eles se aceitam fazer um pacto
de uma sala de aula pacfica e num ambiente de cooperao. Pergunte a eles se algum no
concorda com o ambiente de paz sugerido e por qu? uma forma de repassar a todos a
responsabilidade pelo propsito de paz.
Fase 2: depois da discusso, o educador colocar numa folha de papel em branco, com
a ajuda dos alunos, os requisitos discutidos pelos alunos para a existncia de um ambiente
pacfico em sala de aula. O educador escreve: Uma sala de aula pacfica aquela na qual...
e os alunos vo ditando para o professor os requisitos que eles entenderem necessrios para
uma sala de aula pacfica (p. ex. respeito ao prximo; no falar aos gritos; ser atencioso com
o colega; no xingar etc).
Em seguida, fazer um cartaz com os dados de como seria uma sala de aula no pacfica
e fazer um debate.
Fase 3: aps, perguntar aos alunos se eles concordam em fazer tudo o que est no primeiro
cartaz para que possam ter uma sala de aula pacfica. Explicar que o cartaz ficar como um
guia a ser consultado durante o ano. Indague os alunos se algum deles ter dificuldades em
cumprir as regras que esto no cartaz. Em seguida, pea aos alunos que faam um acordo
por escrito em que todos concordaro em manter um clima de cooperao dentro da sala de
aula. Por exemplo, os alunos assinaro embaixo de uma frase com os seguintes dizeres: ns
concordamos em seguir as regras que estabelecemos juntos para conviver em um ambiente
de aula pacfico.
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2
Conflitos como oportunidade
de aprendizagem
O conflito inerente condio humana e pode representar uma oportunidade para a construo
do dilogo e da cooperao. Ele pode significar perigo se o impasse permanecer e a situao
conflitiva continuar, retirando as energias individuais e potencializando o conflito; ele pode significar
oportunidade se forem criadas novas opes e possibilidades para que os indivduos criem e
solucionem problemas cotidianos.
A simples convivncia humana implica uma pluralidade de interesses, necessidades e vontades,
significando uma potencialidade constante para os conflitos. Por isso, se gerenciados com eficincia,
eles podem levar restaurao das relaes e colaborao; ao contrrio, podem levar ao desajuste
nas relaes interpessoais e at mesmo violncia.
A escola palco de uma diversidade de conflitos, sobretudo os de relacionamento, pois nela
convivem pessoas de variadas idades, origens, sexos, etnias e condies socioeconmicas e
culturais. Todos na escola devem estar preparados para o enfrentamento da heterogeneidade, das
diferenas e das tenses prprias da convivncia escolar, que muitas vezes podem gerar dissenso,
desarmonia e at desordem.
Como vimos, a escola tambm encarregada de formar valores e habilidades para a convivncia
e deve se preparar para trabalhar os conflitos que nela ocorrem. Muitos desses compem o
cotidiano dos nossos alunos e constituem prticas saudveis para o desenvolvimento humano, tais
como os conflitos nas brincadeiras, nos jogos, nas prticas esportivas, entre tantos. Por outro lado,
alguns tomam rumos indesejados nas relaes interpessoais e transformam-se em agressividades,
atos de indisciplina, indiferena, depredao do patrimnio escolar, atitudes de preconceitos e
discriminaes.
Esses desvios so preocupantes pois desestabilizam as relaes escolares e so geradores de
violncia. Vrios so os fatores que os desencadeiam entre os alunos, na convivncia escolar: a
rivalidade entre grupos; as disputas de poder; as discriminaes e as intolerncias com as diferenas;
a busca de afirmao pessoal; resistncias s regras; desentendimentos e brigas; bullying; conflitos
de interesses; namoros; perdas ou danos de bens escolares; assdios; uso de espaos e bens; falta
de processos para a construo de consensos; necessidades de mudanas; a busca por novas
experincias; reaes a manifestaes de injustias, entre outras.
De qualquer modo, at mesmo quando os conflitos tomam rumos indesejveis, eles podem refletir
aspectos positivos e so excelentes oportunidades de aprendizagem e de crescimento individual e
coletivo, desde que devidamente bem compreendidos, elaborados e resolvidos, possibilitando uma
melhoria na qualidade dos relacionamentos pessoais e sociais. Os conflitos ocorridos na escola, se
bem gerenciados, podem ser aproveitados para o fortalecimento dos vnculos sociais.
Por isso sugerimos as prticas restaurativas nas escolas. Precisamos ensinar s nossas crianas
e jovens o gerenciamento positivo dos conflitos, pequenos ou grandes, que surgem nas relaes
de convivncia. Elas so importantes ferramentas para a cultura de paz e para a preveno da
violncia, pois elas so centradas no dilogo e no encontro. No prximo captulo vamos aprender
um pouco mais sobre as prticas restaurativas.
DILOGOS E MEDIAO DE CONFLITO NAS ESCOLAS
16
Atividades sugeridas
Atividade 1: Pesquisa O Termmetro da Violncia (EDNIR, 2007)
Trata-se de um questionrio a ser preenchido pelos alunos e equipe escolar para medir quais
as formas de violncia existentes na escola. O questionrio deve ser aplicado em uma ou mais
classes, com tabulao dos resultados, que podero ser utilizados para avaliao e elaborao de
programas preventivos. Deve ser repetido periodicamente para verificao de melhorias ou no do
ambiente escolar.
17
1 Eu respeito os sentimentos dos alunos, mesmo acreditando que muitas vezes so questes triviais?
( ) sim
( ) no
( ) no sei
2 Eu encorajo os alunos a resolverem os seus prprios problemas ao invs de oferecer
solues prontas?
( ) sim
( ) no
( ) no sei
3 Este incentivo transmite cuidado e preocupao?
( ) sim
( ) no
( ) no sei
4 Se estou em um conflito com um aluno, colega ou parente, eu o convido a me dar uma
perspectiva sobre o caso, antes de julg-lo?
( ) sim
( ) no
( ) no sei
5 Eu tento entender as razes por trs do comportamento das pessoas.
( ) sim
( ) no
( ) no sei
6 Eu sinto ou penso que sou um bom ouvinte?
( ) sim
( ) no
( ) no sei
18
A poltica da escola sustentada pelos valores abaixo indicados? (adaptado de HOPKINS, 2004)
Sim/No/No Sei
Respeito mtuo
Confiana
Empoderamento
Conexo
TolernciaIntegridade
Congruncia
Incentivo s pessoas para ter habilidades para resolver os seus prprios problemas
Aceitao de pontos de vista e de opinies diversas
Valorizao do outro
Reconhecimento
Encorajamento
Escuta
Compartilhamento de ideias
Aceitao de que erros acontecem e que aprendemos com eles
Importncia dos sentimentos, necessidade e direitos
Objetivos
Com base em experincias e percepes pessoais os alunos desenvolvero uma
definio de conflito, podendo comparar diversos tipos de conflitos interpessoais e concluir
que existem conflitos piores do que outros.
Analisar as causas do conflito e o que a famlia, a escola e a comunidade podem fazer
para trabalh-los de forma positiva e adequada.
Melhorar a habilidade dos alunos para a comunicao interpessoal.
Fase 1: primeiramente passar as seguintes questes para os alunos, para que
respondam individualmente, em dez minutos:
1. o que um conflito? Descreva uma situao de conflito que voc teve com algum no
passado ou na semana. O que voc fez? Como o conflito foi resolvido? Ter solucionado
o conflito fez voc se sentir bem (ou, no ter solucionado o conflito fez voc se sentir mal)?;
2. o conflito fez voc ficar irritado e frustrado? Estes sentimentos foram ruins? Voc
aprendeu alguma coisa com o caso? O qu?;
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3. para resolver conflitos, as pessoas precisam ser capazes de falar e escutar umas s
outras. Por que voc acha que isso importante? Por que importante falar uns com os
outros sobre seus sentimentos e no mant-los guardados dentro de si?
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3
Prticas restaurativas
As prticas restaurativas so formas de gerenciamento de conflitos, atravs das quais um
facilitador auxilia as partes direta e indiretamente envolvidas num conflito, a realizar um processo
dialgico visando transformar uma relao de resistncia e de oposio em relao de cooperao.
Nesse processo, atravs de tcnicas de comunicao no violenta, os envolvidos decidem
coletivamente como lidar com circunstncias decorrentes do ato danoso e suas implicaes para o
futuro, com vistas a alcanar uma boa reflexo, a restaurao e a responsabilizao, permitindo o
fortalecimento das relaes e dos laos comunitrios.
Diversas so as prticas restaurativas que podem ser utilizadas no contexto escolar, entre
outras, o dilogo e o perguntar restaurativo, a mediao escolar, a mediao de pares, os encontros
restaurativos, os crculos de paz e de dilogo e os crculos restaurativos.
As Prticas Restaurativas originaram-se do modelo de Justia Restaurativa, cuja filosofia surgiu
inicialmente dentro do campo da justia criminal e basearam-se em prticas oriundas de comunidades
indgenas, principalmente do Sudeste Asitico e do Canad. Hoje as Prticas Restaurativas so
recomendadas pela ONU e esto ganhando reconhecimento e aplicao na rea da Educao e
em outros campos da vida social.
Nas escolas, as Prticas Restaurativas tm sido usadas para lidar com uma gama de conflitos
escolares, desde os mais simples at os mais srios. No Brasil, diversas redes municipais e estaduais
de ensino tm incentivado a sua implantao e ampliao.
Os princpios e valores das prticas restaurativas tm se revelado importantes nas escolas para
criar uma cultura de dilogo, de respeito mtuo e de paz. importante ressaltar que elas no
so solues para todos os problemas, mas so ferramentas teis a possibilitar uma melhoria nos
relacionamentos de forma a alterar os seguintes paradigmas: elas levam a mudanas diretas no
campo das inter-relaes; mostram aos envolvidos uma abordagem inclusiva e colaborativa, que
resgata o dilogo, a conexo com o prximo, a comunicao entre os atores escolares, familiares,
comunidades e redes de apoio; buscam a restaurao das relaes; guiam as pessoas a lidar
com os conflitos de forma diferenciada, pois ao desafiar tradicionais padres punitivos, passa-se a
encarar os conflitos como oportunidades de mudana e de aprendizagem, ressaltando os valores
da incluso, do pertencimento, da escuta ativa e da solidariedade.
As prticas restaurativas tm como objetivos principais: i) ajudar na segurana da comunidade
escolar, pois tm estratgias que constroem relacionamentos e capacitam todos da escola para
assumirem a responsabilidade pelo bem-estar dos seus membros; ii) desenvolver competncias nas
pessoas, pois aumentam as habilidades pr-sociais daqueles que prejudicaram outros, ajudando no
fortalecimento da personalidade de cada um; iii) trabalhar valores humanos essenciais, tais como:
participao, respeito, responsabilidade, honestidade, humildade, interconexo, empoderamento
e solidariedade, como veremos adiante; iv) restaurar aquela relao afetada pelo conflito, se
possvel com a reparao do dano causado vtima; v) assumir responsabilidades: as prticas
restaurativas permitem que os infratores prestem contas queles a quem prejudicaram, habilitandoos a repararem, na medida do possvel, os danos causados.
DILOGOS E MEDIAO DE CONFLITO NAS ESCOLAS
21
Alto controle
Baixo apoio
=
Disciplina social
Alto controle
Alto apoio
=
Disciplina social
PUNITIVA
RESTAURATIVA
Baixo controle
Baixo apoio
=
Disciplina social
Baixo controle
Alto apoio
=
Disciplina social
NEGLIGENTE
PERMISSIVA
Se educarmos uma criana ou um jovem com baixo apoio e baixo controle, a disciplina ser
negligente; se a educao for com muito apoio e baixo controle, poderemos ser permissivos; se
a educao for com muito controle e baixo apoio, ser uma educao punitiva. Nenhum desses
modelos ideal para a formao de uma pessoa; por isso, a disciplina ideal a restaurativa, que
combina o equilbrio entre o controle e o apoio, pois sairemos dos radicalismos e dos extremos do
apoio (permissividade) e do controle (punio).
22
23
Anotaes
Atividades sugeridas
Atividade 1: Violncias gerando notcias (NUNES, 2011, p. 22)
O objetivo da atividade fazer uma tempestade cerebral visando produzir ideias e
discusso de solues para as diversas formas violncia, apresentadas nos artigos trazidos
pelos alunos. Busca-se vencer barreiras que nos impedem de enxergar solues para os
problemas apresentados e criar um clima de otimismo no grupo, mostrando que para os
problemas podem existir solues.
Fase 1: solicitar aos alunos que tragam um artigo ou notcia atual, de jornal ou revista,
sobre qualquer tipo de violncia (fsica, sexual, psicolgica etc) em qualquer nvel (pessoal,
local, mundial).
Com os artigos em mos, sentar-se em crculo com os alunos, num clima descontrado, de
informalidade e espontaneidade. Em seguida, se houver tempo suficiente, pedir a cada um que,
rapidamente, comente sobre o material que trouxe e identifique a violncia ali apresentada; se
no houver tempo, escolher alguns alunos para que relatem sobre os materiais que trouxeram.
Aps a explicao dos alunos, o educador deve escolher um artigo ou notcia trazida por
um aluno no qual todos possam concentrar as suas atenes, podendo ser aquele mais
significativo ou mais atual. O educador deve ler ou comentar o artigo com a classe. Depois,
o educador deve escrever no quadro uma frase que definir a violncia apresentada (p. ex.
o fato apresentado refere-se a uma violncia domstica ou o fato apresentado refere-se
agresso de um aluno contra o professor).
Fase 2: em seguida divida a classe em grupos de mais ou menos seis alunos para que
encontrem a soluo do problema ou como seria a forma de preveni-lo. Cada grupo dever
escolher um colega para a anotao das sugestes dos colegas em uma cartolina ou chart.
Pea-lhes para que se empenhem na atividade de brainstorm (tempestade cerebral) buscando
solues ousadas, criativas, devendo escolher uma ou duas solues (ou talvez a combinao
de vrias) e explique que no processo criativo que se revelam novas ideias. Para tanto, o
educador deve suspender crticas, julgamentos, explicaes, permitindo somente a colocao
de ideias. O educador deve levar todos a romperem com a autocensura, expondo tudo o
que lhes vier mente, sem prejulgamentos. Deve pedir que os alunos emitam ideias em
frases breves e simples. O educador dever dar um tempo entre cinco a dez minutos, se
entender importante, delimitando um nmero mnimo de sugestes. Em seguida, dever pedir
aos lderes de cada grupo para que apresentem a soluo encontrada e comentem como o
processo de soluo de problemas foi discutido pelo grupo. Em seguida, o educador dever
escrever no quadro a soluo apresentada por cada grupo e os alunos devero votar naquela
que considerarem mais adequada e que, se for o caso, ser adotada pela classe. Em seguida,
o educador dever mostrar para a classe que as ideias dos alunos so muito importantes e
que eles podem ter respostas para vrios problemas envolvendo a violncia.
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25
4
Dilogo: Base para todas as demais
formas de resolues
Em um dilogo no h a tentativa de fazer prevalecer um ponto de vista particular, mas a de
ampliar a compreenso de todos os envolvidos - David Bohm
26
ser claro no que diz. Um bom dilogo no exige agrados ou bajulao. Ser claro ser
assertivo e permite que voc diga sim ou no;
evitar julgamentos moralizadores, pois eles estimulam a violncia, levam ao insulto, culpa,
depreciao, rotulao etc. As pessoas precisam conversar sobre o que precisam em
vez de falar do que est errado com os outros; nesse caso, a possibilidade de encontrar
maneiras de atender s necessidades de todos aumenta;
construir a empatia: ter empatia tentar imaginar e sentir o que e qual a dificuldade que
a outra pessoa est passando ou sofrendo. A empatia se estabelece entre pessoas que se
veem, se aceitam e se respeitam como seres humanos, com todas as suas diferenas;
evitar a linguagem retributiva: para repelir um mal, muitas vezes pensamos que atravs das
palavras, podemos dar o troco. Agredir a outra pessoa com palavras, para faz-la refletir
ou mesmo ver se ela se toca dos seus erros e mude de comportamento, gera barreiras no
dilogo.
prestar ateno na outra pessoa, permitindo que ela sinta e perceba o seu interesse pela
sua histria;
escutar exige esforo para captar a totalidade da mensagem emitida, ou seja, alm das
mensagens, os sentimentos e as emoes;
no interromper;
27
ter empatia;
parafrasear ou reformular.
OBSERVAO
(desejvel)
Zequinha tem perdido muitos gols
Joo bateu em um colega ontem
durante a aula
O professor de portugus puniu o
aluno que fez uma pergunta
Luana se envolveu em cinco
ocorrncias na escola no ltimo ms
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29
A linguagem do eu deve levar a trs momentos da fala: i) no primeiro, a pessoa expressa o seu
sentimento: eu sinto..., eu estou chateado... etc; ii) no segundo, a justificativa: estou chateado
porque voc me chamou por um apelido que no gosto; e iii) depois um apelo soluo: estou
chateado porque voc me chamou por um apelido que no gosto; eu o perdoo, mas que tal se voc
no mais me chamar de tal forma?
Vamos treinar vendo alguns exemplos?
Mensagens-eu
Mensagens-voc
Voc me magoou naquele dia
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Pergunta fechada
Foi voc que fez isto?
Voc estava no ptio no momento da briga?
Voc quebrou a vidraa?
Voc ainda no realizou o seu trabalho?
Pergunta aberta
O que aconteceu?
Voc pode me dizer o que viu l no ptio?
Voc e os demais colegas viram o momento em
que quebraram a vidraa?
O que voc descobriu de novo enquanto
realizava o seu trabalho?
permite que o interlocutor reflita sobre o que ocorreu e suas consequncias no futuro;
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Perguntas restaurativas
Quem foi prejudicado?
Quais as suas necessidades?
Quem tem obrigao de se responsabilizar por essas
necessidades (ou seja, trabalhar pela restaurao dos danos e
das relaes) ?
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Atividades sugeridas
Atividade 1: Exercitando as questes restaurativas
Temos abaixo as questes restaurativas.
Para o autor dos fatos:
1. pode contar o que aconteceu?;
2. o que pensou no momento do acontecimento?;
3. como voc sentiu logo depois o acontecimento?;
4. o que sente e pensa hoje sobre o que aconteceu?;
5. quem foi afetado pelas suas aes? Como?;
6. o que necessrio agora para as coisas ficarem bem?;
7. como o dano pode ser reparado?
Para a vtima:
1. qual foi sua reao no momento do fato/acontecimento?;
2. como voc sente sobre o que aconteceu? Como voc foi afetado?;
3. o que foi a parte mais difcil para voc?;
4. como sua famlia e amigos/as reagiram quando souber do acontecimento?
Escolha uma situao conflituosa e utilize-se das questes restaurativas. Faa a experincia
com o ofensor, com uma vtima ou com ambos, e depois relate:
a) qual foi a situao?;
b) foi possvel fazer as questes?;
c) como voc se sentiu?;
d) quais foram os problemas enfrentados?
Relate a sua experincia.
_________________________________________________________
_________________________________________________________
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Explique aos alunos que um conflito entre duas pessoas, se no for gerenciado, pode
crescer e intensificar-se.
Fase 2: pea aos alunos para que fiquem em grupos de trs e explique-lhes que faro uma
atividade visando refletir sobre uma escalada de conflitos. Em cada grupo, os alunos 1 e 2
simularo o conflito e o nmero 3 ir observ-los. Em seguida passe as seguintes instrues:
Para o nmero 1: Na hora do lanche voc est na cantina da escola com uma blusa branca
e nova, que a sua me no gostaria que voc utilizasse na escola. Enquanto voc conversa
com um amigo.
Para o nmero 2: Voc chega cantina com pressa, pede um suco de laranja, que logo
servido e sai rapidamente. Ao sair voc esbarra acidentalmente na pessoa nmero 1 e
derrama uma boa parte do suco de laranja em sua blusa branca e nova, manchando-a.
Para o nmero 3: O seu trabalho ser observar o conflito para depois relatar como cada
pessoa fala e age durante o incidente, gerando uma escalada no conflito.
Em seguida pea ao trio para simular o que ocorreu depois, dando-lhes uns trs minutos
para a interao. Pare as atividades e pea aos observadores para relatarem o que aconteceu
nas simulaes, tanto na linguagem falada, como na linguagem corporal, mostrando as
escaladas dos conflitos.
Alguns passos que devero ser comumente identificados, como por exemplo:
um culpou o outro;
o responsvel no pediu desculpas e se retirou;
o responsvel pediu desculpas e no foi desculpado;
eles acabaram conversando e chegaram a um acordo etc.
Fase 3: aps, faa com toda a turma uma reflexo conjunta sobre a melhor forma de
resolver de forma pacfica aquele incidente, pedindo sugestes aos alunos, sempre lembrando
da importncia do dilogo e do uso da no violncia.
Outras questes para reflexo (individual ou em grupo):
1. se voc tiver um desentendimento com algum e perceber que a pessoa est
completamente errada, o que voc faz? Recua? Concorda com a pessoa para encerrar
a discusso? Discorda e insiste na discusso? Ofende a pessoa? Parte para a briga?;
2. h muita violncia em sua escola? O que cada aluno pode fazer para ajudar e evitar
que os conflitos partam para violncia? O que as escolas podem fazer para ajudar a
evitar a violncia?;
3. como possvel controlar as emoes? Que tipo de situaes que tornam as suas
emoes incontrolveis? Quais so as coisas que poderemos fazer para controlar as
nossas emoes?
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quando voc discordar da opinio de algum, declare sua opinio sem atacar a outra
pessoa (por exemplo usando as expresses: eu acredito... ou o caminho que eu entendo
melhor ...);
divida o tempo da conversa, permitindo outra pessoa a chance de falar;
no faa graa do que a outra pessoa disser ou fizer;
mantenha o esprito de ajudar o outro.
Medi
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5
Mediao
Alm do dilogo, vamos abordar as outras formas restaurativas de resoluo de conflitos. Vamos
lembrar, porm, que nem todos os conflitos so mediveis ou solucionveis atravs de meios
consensuais. H situaes graves que, excepcionalmente, vo exigir outras providncias.
Vamos comear pela mediao, que uma ferramenta bastante eficiente e que sempre pode ser
usada nas escolas, sobretudo naquelas situaes conflitivas mais simples e corriqueiras.
A mediao uma reunio entre o facilitador ou mediador e as partes envolvidas, visando ao
restabelecimento do dilogo. Ela permite a soluo de conflitos rotineiros atravs do dilogo e da
compreenso e busca a construo de solues a partir das necessidades dos envolvidos. uma
reunio restaurativa simplificada e o mediador pode ser qualquer pessoa. Atualmente as escolas tm
usado muito alunos como mediadores, tambm chamado de mediadores de pares, mediadores
jovens ou mediadores mirins.
b) Mediao
Na mediao o mediador recebe as pessoas envolvidas num problema e as convida para
se sentarem, de preferncia uma de frente para a outra, deixando-as vontade. Depois o
mediador abre a conversa, dizendo que est preocupado com as partes e que est ali para
ajud-las.
O facilitador (mediador) deve dizer s pessoas que est preparado para ouvi-las, para que
todos construam um acordo juntos. Deve mostrar que ele imparcial, que no escolhe os
lados e que ajudar as partes a acharem as prprias solues para o problema. Neste ponto
ele se utiliza de argumentaes como: vocs tm um problema. Por que no resolv-lo juntos,
j que os dois lados podero sair ganhando?
O mediador deve pedir s partes para que:
procurem restabelecer o dilogo;
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Desenvolvimento
Superada a fase introdutria, o mediador vai indagar das partes o que aconteceu:Vamos
falar sobre o que aconteceu? Quem gostaria de comear? (normalmente comea-se com o
relato do ofendido).
O mediador pedir que a parte relate objetivamente o caso ocorrido.
A cada fala, de um ou de outro, o mediador vai reformulando o relato feito, resumindo os
pontos (vide tpico 4.2 sobre reformulao acima) e utilizando-se de perguntas, que ajudam
as pessoas envolvidas a olharem o problema de outra forma e numa perspectiva de futuro.
Ex: voc disse que foi agredido no banheiro da escola; explique mais sobre esta situao;
o que voc pensou quando aquilo ocorreu?; como voc se sentiu no momento dos fatos e
como se sente agora?; o que mais ocorreu?; algum mais foi prejudicado?.
Depois, faz as mesmas perguntas para a outra(s) parte(s).
Aps as exposies dos pontos de vista, o mediador deve pedir a cada um que relate o que
sente com o problema e porqu.
O mediador deve procurar entender quais so os sentimentos e as necessidades das
partes envolvidas e focar nelas, utilizando-se de perguntas-chaves para qualquer dinmica de
resoluo pacfica de conflitos: o que aconteceu?, o que pode ser feito para reparar o mal
causado?; como voc gostaria de resolver o problema?; o que voc quer e por que voc
quer?. quem gostaria de comear?.
Em caso de no haver resposta, o mediador deve perguntar ao autor do fato: o que voc
pode fazer aqui e agora para ajudar a resolver o problema?. Com a resposta, o mediador
deve repeti-la e em seguida fazer a mesma pergunta para a(s) outra(s) parte(s).
Em caso de dificuldades para as respostas ou para a construo do acordo, o mediador pode
utilizar-se de perguntas circulares que ajudam as partes a buscar uma soluo construtiva,
a partir de novas perspectivas. Ex: como voc se sentiria se estivesse no lugar o outro?; o
que voc acha que os seus pais vo pensar sobre o que aconteceu?; o que voc poderia
dizer para outra pessoa que tivesse um similar problema?; como poderia ser trabalhada uma
soluo para o caso?, poderia voc pensar em alguma coisa a ser feita?, pode voc relatar
mais sobre a sua ideia?, o que aconteceria se vocs no encontrassem uma soluo para
o problema?.
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Com as respostas aos problemas, a busca da soluo deve ser discutida e ela deve ser boa
para os envolvidos e para as suas necessidades. O mediador deve ajud-los a construrem
uma soluo especfica: quem far o qu, quando, onde e como?
Encontrada a soluo, esta deve ser indagada de todos os envolvidos, para ver se
concordam. O mediador pode fazer uma ata ou um formulrio, escrito de forma simples e
assinado pelos envolvidos. Em seguida, o mediador deve agradecer as partes pelo sucesso
da mediao.
Quadro de perguntas que auxiliam uma mediao (voc pode afix-la na sala onde
ocorrem as mediaes, para facilitar as lembranas)
1. Para a abertura do encontro
Voc poderia nos contar sua questo que a /o trouxe at aqui hoje?
Por favor, explique o que aconteceu.
Voc poderia nos contar um pouco sobre o pano de fundo, a histria desta situao? Qual
sua viso?
2. Para obter mais informaes
Voc poderia nos dar um exemplo?
Voc poderia explicar um pouco mais sobre sua viso?
Voc poderia dizer como voc est se sentindo nesta situao?
Voc imagina como a outra pessoa esteja se sentindo?
Voc poderia me ajudar a entender?
Voc poderia descrever o que aconteceu e quando?
3. Para conseguir identificar os interesses
O que importante para voc nesta situao?
Voc poderia ajudar-me a entender por que isso importante para voc?
O que lhe preocupa nesta situao?
Como esta situao a/o afeta?
Ser que existe algo que voc no consiga entender referente a esta situao?
4. Para identificar uma transformao / resoluo
Qual sada poderia funcionar neste momento?
Esta sada uma soluo a curto prazo ou contempla o longo prazo?
Est sada uma soluo que pacfica este momento ou supera / transforma a situao?
Que outra coisa pode ser tentada?
O que poderia ajudar a melhorar a proposta?
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Anotaes
40
6
Crculos de construo de paz
O crculo uma importante forma geomtrica para reunies pedaggicas, para atividades
escolares em geral e para a soluo de conflitos. O crculo estabelece conexo profunda entre as
pessoas; explora as diferenas ao invs de elimin-las, e constitui um espao de construo coletiva
do saber e de anlise da realidade social, pois permite a reflexo conjunta, o confronto de ideias e
o intercmbio de experincias entre os participantes.
Eles podem ser usados para atividades visando quebrar o gelo; para acalmar inevitveis
desacordos ou discrdias; para repelir equvocos, desavenas, raivas ou violncias em potencial ou
para construir e restaurar relaes; para a resoluo de conflitos e outros problemas; para a construo
da paz; para discutir a responsabilidade coletiva na escola, entre outras funes.
O espao circular garante mais autonomia aos participantes, leva ao empoderamento, gera
horizontalidade nas relaes, melhora o senso de pertencimento ao grupo e uma poderosa
ferramenta para o dilogo. Permite, tambm, que as pessoas tmidas e que raramente falam,
passem a se expressar, gerando incluso, e possibilita queles que falam muito e ouvem pouco,
aprendam a ouvir as demais opinies.
Os crculos congregam pessoas, reforam vnculos, fortalecem os relacionamentos e ajudam
intensamente na paz das escolas. Por isso, nas escolas, eles devem ser usados em reunies,
para equipes de professores, grupos de pais, em Conselhos de Escola, em Grupos de Classe,
entre outros. Sugerimos os crculos para estabelecer regras coletivas para problemas usuais nas
salas de aula, tais como, o uso de celular, a disciplina em classe, entre outros.
Os Crculos de Construo de Paz representam os costumes dos povos tradicionais da
Amrica e da Nova Zelndia. Segundo anota Kay Pranis, especialista em Crculos de Construo
de Paz e Justia Restaurativa, existem vrios tipos de Crculos de Paz, relacionados a diferentes
propsitos e motivaes (PRANIS, 2010, p. 28). Temos, por exemplo, Crculos de Entendimento,
para compreenso de questes; de Apoio, para apoio vtima ou ao ofensor do ato danoso; de
Construo do Senso de Comunidade, para temas de interesse comum do grupo; o Crculo de
Resoluo de Conflitos etc.
Como podemos organizar um processo circular adequadamente?
6.1. Estgios
Aplicabilidade: em primeiro lugar preciso preparao. necessrio ver a sua adequao, ou
seja, se aquele processo circular adequado para o fim indicado, se as pessoas querem participar,
e se esto abertas ao dilogo e a aceitar diferentes perspectivas sobre o tema. Em seguida,
preciso ver se h facilitadores e se h tempo suficiente para a aplicao do processo circular.
Alm disso, preciso haver um limite razovel para o nmero de participantes. Um crculo com
muitos participantes fica dispersivo e sem foco. Consideramos um limite aceitvel de no mximo 40
participantes, a depender do tipo de crculo.
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Preparao: preciso saber quem vai participar do crculo, p. ex., os alunos de uma classe;
o grupo de alunos que sofreu um impacto com o problema ocorrido; se vai ter convidado de fora
daquele grupo que possa contribuir com o dilogo; etc.
Na preparao preciso definir quem ser o guardio ou facilitador, bem como o dia e o horrio
do encontro. tambm o momento de focar o contexto do problema escolhido e de familiarizar as
partes com o processo circular.
Encontro: no dia do encontro, se quiser, pode-se colocar uma pea central no crculo, como uma
toalha com flores, ou um objeto que tenha sido pensado antes e que possua significado para o
grupo, como forma de potencializar a conexo entre todos e evocar e criar sintonia entre as pessoas.
O facilitador cumprimenta os participantes; convida as pessoas a se sentarem, d as boas-vindas
a todos, agradecendo pela participao. Em seguida, faz a cerimnia de abertura, expe novamente
os objetivos daquele crculo; apresenta o basto de fala e mostra como funciona, dizendo que ele
passa por todos e somente quem segura o basto pode falar; para aqueles que no quiserem falar,
em silncio, podem passar o basto. Veja abaixo mais explicaes sobre o basto de fala.
Pode-se iniciar o crculo com uma rodada de apresentaes, se os integrantes do grupo ainda
no se conhecem; em seguida, o facilitador comea o dilogo pelos tpicos relacionados ao tema
escolhido, evocando os participantes a manifestarem os seus pensamentos e sentimentos sobre a
questo.
Este momento, de encontro de todas as partes, a oportunidade de identificar os valores
partilhados e os princpios orientadores; a oportunidade de examinar as causas subjacentes aos
conflitos e aos danos e a ocasio para desenvolver acordos e explicitar responsabilidades.
A durao do crculo ser conforme o tema ou a quantidade de pessoas, lembrando que no
deve ser muito demorado, para no causar disperso. Antes do final conveniente que o facilitador
faa uma rodada para que as pessoas se manifestem sobre os seus sentimentos em participar
daquele crculo.
Ao final o facilitador faz o encerramento, resumindo a experincia, relacionando a concluso ao
propsito inicial do crculo, e faz o agradecimento a todos os participantes do grupo.
Depois h o acompanhamento, que o momento de monitorar os acordos feitos no crculo; de
examinar as causas que levaram ao descumprimento dos acordos e das obrigaes assumidas;
de readaptar os acordos e de celebrar o sucesso.
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pode ser uma simples conversa de abertura, a leitura de um poema, de um texto, a escuta de uma
msica ou a visualizao de um pequeno vdeo.
Aps o trmino dos trabalhos, teremos a cerimnia de encerramento, atravs do qual o facilitador
vai agradecer o grupo pelo esforo em todo o processo de discusso, pelo aprendizado conjunto e
pelas concluses obtidas pelas discusses do crculo.
Basto de fala: o basto ou a pea de fala elemento fundamental, pois disciplina a fala do
grupo, permitindo a participao de todos, estimulando aqueles que pouco falam a se expressar e
inibindo aqueles que muito falam a respeitar os demais.
O basto de fala uma pea que deve ser escolhida pelo grupo, de preferncia algo que tenha
um significado importante para todos. Entretanto, pode ser qualquer coisa ou objeto. O basto de
fala deve passar de mo em mo, em sentido horrio ou no, mas sempre em crculo, no podendo
cruzar o crculo e nem pular pessoas. Aquele que no quiser falar, passa a vez. Quem est com o
basto de fala tem o direito de se expressar e todos os demais devem escutar atentamente, sem
interrupes. Em outras palavras: s quem est com o basto de fala pode se expressar. Apenas o
facilitador poder fazer intervenes sem o basto de fala, para disciplinar o dilogo. A experincia
mostra, entretanto, que nem sempre ser necessria esta interveno, pois o basto de fala, por si
s, j cumpre este papel organizador do dilogo.
Facilitador: a pessoa que vai coordenar os debates, as perguntas ou temas norteadores para
estimular a conversa e manter o foco sobre o tema que foi motivador do crculo. O facilitador dever
preparar perguntas sobre o tema, preferencialmente com antecedncia, para facilitar e permitir a
realizao de um bom dilogo. No Crculo de Construo de Paz o facilitador no neutro, ao
contrrio dos outros processos de resoluo de conflitos, pois ele participa do processo e oferece
as suas sugestes.
Processo decisrio consensual: a construo do consenso muito interessante, embora mais
trabalhosa, pois exige mais explorao do dilogo e da persuaso. As decises consensuais
conferem poder a todos os participantes e tm mais chances de sucesso.
43
03/04/2014 16:02:11
6.3.5. Assembleias
Assim como os Crculos de Dilogos, as Assembleias so importantes espaos democrticos
no mbito escolar que ajudam na harmonia do ambiente e contribuem para preparar os estudantes
para a convivncia democrtica da sociedade adulta. Podem se realizar atravs da forma circular
ou no.
A escola um centro irradiador de valores e deve manter sistemas que inspirem e orientem
os comportamentos dos alunos. Se apesar das diferenas de papis entre professores e alunos,
a escola conseguir incentivar espaos democrticos e de convivncia participativa, ela vai poder
transmitir aos seus alunos valores universalmente desejveis.
Muitos desses valores vo refletir nas relaes de convivncia da escola, propriciando
oportunidades de interao e reflexo sobre eles, permitindo o desenvolvimento integral de todos.
Exemplos de alguns desses valores: justia, igualdade, dilogo, generosidade, altrusmo, tolerncia,
cidadania, entre outros.
Segundo o professor Ulisses de Arajo (ARAJO, 2010), a Assembleia Escolar usada para
regular e regulamentar as relaes interpessoais no mbito dos espaos coletivos (docentes,
estudantes, funcionrios). Ainda segundo ele, a Assembleia discente usada para temticas
relacionadas ao projeto poltico pedaggico da instituio; vida funcional e administrativa da
escola; ao convvio entre docentes e entre esses e a direo; a contedos que envolvam a vida
funcional e administrativa da escola.
As Assembleias Escolares e os Crculos de Dilogo so importantes e devem ser incentivados
nas escolas em razo dos seguintes benefcios diretos:
44
Anotaes
...Mais importante do que administrar os conflitos mais graves prevenilos. necessrioque o professor tenha a sensibilidade de perceber que algo est
causando desconforto com determinada turma e a partir destas observaes criar
aes preventivas. O crculo de dilogo um excelente momento (espao) para
a preveno, bem como para reflexo, e o crculo restaurativo para possveis
resolues dos problemas existentes na comunidade escolar. O curso sobre prticas
restaurativas me causou significativas reflexes no sentido de como lidar com os
conflitos existentes dentro de uma escola. A minha relao com as crianas e os
adolescentes melhorou significativamente, tornando meu ofcio mais agradvel e
humano.
Professor Joel Teles Bertin Filho, E.E Srgio Murillo Raduan, So Paulo SP
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Atividade sugerida
Realizao de um crculo de dilogo
O professor, ou grupo de professores, deve organizar e realizar um Crculo de Dilogo. Em
seguida deve anotar como foi a experincia.
Roteiro bsico:
a) o que motivou a ocorrncia do Crculo?;
b) quem preparou e como cuidou do Crculo?;
c) qual foi o tema discutido e quantas pessoas participaram?;
d) quais foram as maiores dificuldades?;
e) qual foi o resultado?;
f) relate a experincia.
46
7
Crculos Restaurativos
Dentre as opes de prticas restauradoras temos tambm os chamados Crculos Restaurativos,
que so reunies circulares envolvendo: as pessoas diretamente ligadas ao conflito, um facilitador
e outras pessoas que tenham interesse ou que possam colaborar com a soluo do conflito
(familiar, professor, funcionrios, pessoas da comunidade etc).
Os crculos restaurativos so recomendados e podem ser aplicados em todos os tipos de
conflitos, desde os mais insignificantes at os mais complexos; os individuais e os grupais.
Normalmente ele preferido para situaes um pouco mais complexas, pois contam com outros
atores, alm dos envolvidos diretamente no problema, para ajudar na construo das solues.
Em primeiro lugar, importante dizer que no existem rituais prontos e padres exclusivos
para as reunies restaurativas. Entretanto, h alguns parmetros de orientao e certos
procedimentos que podem e devem ser seguidos para uma melhor sistematizao nas escolas e
maior eficincia dos trabalhos. Esses procedimentos podem ser ajustados e adaptados conforme
as particularidades culturais de cada espao e de cada comunidade nas quais as reunies
restaurativas vierem a ser aplicadas. Para tanto, antes da aplicao das reunies restaurativas
dever haver uma preparao prvia do espao escolar e de orientao de todos os envolvidos:
professores, funcionrios, gestores, pais, alunos e comunidade. Depois, as reunies restaurativas
devero ser conduzidas por um coordenador, apto a fazer a preparao, conduo e posterior
acompanhamento dos resultados do encontro.
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7.1.1. Pr-crculo
Esta fase muito importante e poder definir o sucesso ou no do crculo a ser realizado.
O facilitador faz um encontro separadamente com cada uma das partes envolvidas e escuta
essas pessoas; ele explica como funciona o crculo restaurativo, define a questo a ser
abordada no Crculo, os passos do procedimento oferecido, a sua meta, o acordo e a sua
avaliao ps-crculo.
Com a concordncia das pessoas em participar do crculo, elas podem indicar outros participantes
que desejam ver no encontro, tais como familiares, colegas, outras pessoas afetadas, vizinhos,
funcionrios da escola etc. A participao em qualquer reunio restaurativa sempre voluntria.
Ningum pode ser coagido a participar, apenas estimulado.
A escola deve incentivar a participao, pois mesmo que os acordos no saiam, o processo
restaurativo por si s tem um grande valor. De qualquer forma, a participao livre, assim como
so livres as falas, os atos e as decises daqueles que participam das reunies restaurativas.
Para o pr-crculo deve ocorrer, em resumo:
o agendamento de uma conversa com cada participante do crculo;
um resumo do caso focando nos fatos. Deve-se deixar a pessoa expressar seus sentimentos
e pensamentos;
o facilitador deve explicar o processo, que um encontro entre pessoas direta e indiretamente
envolvidas na situao do conflito: autor e receptor do fato, comunidade de apoio (familiares,
amigos/as, comunidade de afeto);
o crculo um espao no qual as pessoas envolvidas e os interessados podem conversar
e identificar suas necessidades para desenvolver aes construtivas que beneficiam todos.
Deve ser um espao seguro onde seja possvel realizar uma compreenso mtua entre
todos os envolvidos e construir um acordo coletivo para reparao de danos;
no crculo devem prevalecer os valores do dilogo, respeito, participao, honestidade,
responsabilidade.
7.1.2. Crculo
O crculo o momento do encontro entre o ofensor, a vtima, o facilitador e as demais pessoas
da comunidade. Neste momento o dilogo o ponto de partida para que as partes, de forma
colaborativa, busquem um acordo. Atravs da comunicao, busca-se a compreenso mtua,
pela qual se faz uma anlise do ocorrido e de como as partes se acham no momento. Depois
as pessoas fazem um retrospecto do ato e identificam as suas necessidades, buscando-se, em
seguida, o acordo. Com o crculo, h a restaurao da situao, com responsabilidades e prazos
definidos para eventuais obrigaes a serem cumpridas.
O momento do crculo pode ser um tanto tenso e o facilitador buscar relaxar as partes, acalmlas e ter a sensibilidade para conduzir calmamente a reunio. Em seguida o facilitador conduzir
os trabalhos, buscando um acordo, num espao de poder que compartilhado e cujas relaes se
organizam horizontalmente, ou seja, todos tm voz ativa, participam e deve ser compreendidos.
O facilitador dever estimular a segurana, a confiana das partes e o tratamento digno entre os
participantes.
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Compreenso mtua
a fase em que as pessoas comeam a falar. Normalmente a vtima comea a falar. O facilitador
pode comear ajudando-a com a pergunta: como voc est passando atualmente, depois do que
aconteceu, e quais as consequncias para voc?. A pergunta pode ser tambm neste sentido: o
que quer que o outro saiba sobre como voc est, neste momento?.
Em seguida, com a resposta, o facilitador perguntar ao ofensor: o que voc compreendeu do
que ele disse? e pede para que ele manifeste, resumidamente, por suas prprias palavras, de
forma simples e breve, as ideias que foram emitidas pelo interlocutor. Esta ao de resumir o que o
outro disse se chama tcnica da reformulao e tem objetivo clarificar ou confirmar a compreenso
da mensagem. Alm disso, a reformulao mostra um sinal de respeito e apreo pelo outro que est
falando, pois significa que estamos com cuidado na interpretao das suas palavras. A reformulao
possibilita uma comunicao sem distores e leva cooperao.
Depois o facilitador indaga da vtima: voc disse tudo e se sente compreendido?. O papel
do facilitador ajudar a vtima/receptor do fato a ter os seus sentimentos e suas necessidades
compreendidas pelo ofensor/autor do fato, se necessrio auxiliando na comunicao.
O facilitador vai ajudar no dilogo, indagando das partes se elas compreenderam o que ouviram.
Ele ajuda a repetir as perguntas e depois as pessoas vo, por elas prprias, repetindo as questes.
49
importante que o facilitador mantenha o foco nas necessidades das pessoas, para manter a
comunicao de forma isenta e sem julgamentos. Essas necessidades podem ser as mais diversas,
dependendo do caso; normalmente so necessidades de compreenso, respeito, segurana,
proteo, privacidade, empatia, lazer, pertencimento, liberdade, entre outras.
Para auxiliar as partes e possibilitar que as necessidades da vtima e demais envolvidos sejam
compreendidas por todas as pessoas do crculo, conveniente que o coordenador se utilize de
perguntas empticas, como por exemplo: i) voc est inseguro e teme que tais fatos ocorram
novamente?; ii) voc est assustado com as ameaas e por isto est se sentindo inseguro e
quer proteo?; iii) a sua privacidade violada quando todos pegam a sua bolsa e a abre perto
dos outros?; iv) a sua honra violada quando colocam este apelido em voc? v) quando todos
os colegas olham para voc e te cumprimentam, voc se sente atendida na sua necessidade de
respeito?.
As perguntas so livres e podero ser adaptadas a cada caso concreto, tais como: voc est
sentido tristeza? no, eu estou sentido raiva! ento o que voc precisa de compreenso?
sim, um pedido de desculpas e a promessa de que tais fatos no ocorram, j resolveria o meu
problema. Neste momento o coordenador busca facilitar ao ofensor/autor dos fatos a compreenso
das necessidades da vtima/receptor do fato. As perguntas empticas auxiliam em redirecionar a
escuta de todos para as necessidades das partes.
Uma vez satisfeita a vtima/receptor do fato por ter sido ouvida e compreendida em suas
necessidades, chegada a hora da manifestao da comunidade (pais, familiares, funcionrios,
pessoas da comunidade etc) que convidada a falar; ou seja, todos aqueles que foram convidados
para participar do Crculo tero a palavra e devero fazer comentrios gerais ou especficos, com
foco nos fatos. Todos devero ter a oportunidade de expresso dentro do crculo e devero se
sentir satisfeitos por terem sido escutados sobre as suas necessidades.
D
Durante o crculo, lembre-se das perguntas importantes para auxiliar no processo
Perguntas para o ofensor
1. O que aconteceu?
2. O que voc estava pensando e sentindo naquele momento?
3. O que voc vem pensando e sentindo desde ento?
4. Quem mais voc acha que foi afetado por isto? Como eles foram afetados?
5. O que precisa acontecer para as coisas ficarem bem?
6. O que voc aprendeu? O que voc poderia fazer diferente no futuro?
Para a pessoa que foi afetada
Qual foi a sua reao no momento do incidente?
Como voc se sente sobre o que aconteceu?
Como voc foi ou tem sido afetado?
Qual tem sido a coisa mais difcil para voc?
50
Fase da autorresponsabilizao
Neste momento buscaremos saber quais as necessidades de cada um no momento dos fatos,
bem como as necessidades que cada um deixou de atender. Aqui todos falam e escutam como
estavam e o que queriam na hora do ato.
a fase de perguntas como: o que voc estava precisando no momento do fato?; o que voc
entendeu do que ele disse?; voc se sente compreendido?; como vocs esto, neste momento,
em relao ao fato e s suas consequncias?.
Por fim a pessoas apoiadoras que participam do crculo (pais, familiares, funcionrios, pessoas
da comunidade etc) so convidadas a falar, com foco nos fatos, at que todos possam se dar por
satisfeitos, expressando que foram compreendidos.
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Fase do acordo
Por fim, passaremos ao momento do acordo, quando se buscar atender s necessidades dos
participantes. Neste momento, as pessoas que esto no crculo sero solicitadas a pedir e a sugerir
alternativas. A pergunta norteadora o que querem fazer agora para solucionar o conflito? ou o que
vocs querem pedir ou oferecer?. Abre-se o dilogo e so aguardadas as sugestes para a soluo
do problema, firmando-se um acordo claro e objetivo, com prazos e metas definidas. O coordenador
deve atentar para que as necessidades no atendidas sejam resolvidas e contempladas.
Nos conflitos escolares, os principais compromissos sero de ordem pessoal, sob o
encargo direto dos participantes, tais como: devolver um objeto furtado; responsabilizar-se
em no mais provocar a vtima; comprometer-se a reparar o dano; praticar servios na escola;
fazer um curso etc. Outros podero ser necessrios, tais como compromisso de obter apoio
psicolgico; compromisso de tratamento contra a dependncia qumica etc.
importante que o acordo restaurativo seja escrito ou registrado em uma ata. Em seguida,
finaliza-se o processo, com o agradecimento aos participantes e com o agendamento do Ps-Crculo.
Resumo do Crculo
Introduo
* Preparao da sala e indicao/sinalizao dos assentos.
* Acolhimento.
* Apresentaes no crculo.
* Indicar o objetivo e a inteno.
* Explicar os passos do crculo.
1. Introduo.
2. Usar os nomes das pessoas - Ofensor(es).
3. Usar os nomes das pessoas - Vtima(s).
4. Comunidade (primeiro da vtima, depois do ofensor).
5. Acordo.
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compreenso mtua entre todos os envolvidos. Cada um vai ter tempo de falar e escutar. Como j
falamos no pr-crculo, este trabalho baseado no dilogo e no respeito. No estamos aqui para
xingar ou agredir ningum. Queremos escutar como as pessoas foram afetadas e tentar reparar
os danos.
Meu papel ser manter as etapas do processo, ajudar as pessoas a falarem e a ouvirem umas
s outras e registrar o acordo. Gostaria de ter a participao ativa de todas as pessoas. Quero
pedir a vocs que, quando falarem, dirijam-se ao Crculo como um todo e no a mim, pois a
conversa com todos os participantes.
Todo mundo est entendendo estas orientaes? Algum tem alguma pergunta?
Para comear eu vou ler o resumo dos fatos. O foco deste crculo ... (ler o resumo dos fatos).
importante entender que ns vamos enfocar nas aes de _____ (nome da pessoa)
ofensor e como este comportamento afetou as outras pessoas. O ofensor j admitiu sua parte no
acontecimento. Vamos comear com ele.
Para o ofensor
1. Pode contar o que aconteceu?
2. O que pensou no momento do acontecimento?
3. Como voc se sentiu logo depois do acontecimento?
4. O que sente e pensa hoje sobre o que aconteceu?
5. Quem foi afetado por suas aes? De que forma?
Para a vtima
1. Qual foi sua reao no momento do fato/acontecimento?
2. Como voc se sente em relao ao que aconteceu? Como voc foi afetado?
3. O que foi a parte mais difcil para voc?
4. Como sua famlia e amigos/as reagiram quando souber do acontecimento?
Para a comunidade de apoio vtima
1. O que pensou quando escutou sobre o fato?
2. Como voc se sente agora?
3. O que foi a parte mais difcil para voc?
4. Daquilo que voc escutou hoje, o que voc acha mais importante?
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Ofensor
1. Voc quer falar alguma coisa neste momento? (Se for necessrio, pode perguntar: O que
voc pode oferecer para a reparao de danos?)
Vtima(s)
1. O que voc quer deste crculo de hoje? (Se for necessrio pode perguntar: O que voc quer
pedir para reparao de danos?)
O que pensa sobre isso?. Voc, facilitador, pode abrir a conversa para quem quer fazer
uma proposta de um acordo que lide com as necessidades levantadas, uma reparao de
danos, e para que o fato no se repita. Importante que o ofensor responda cada sugesto de
acordo. No fim da conversa, leia o acordo para todos os participantes do crculo para verificar
se todos concordam com os seus termos.
Fechamento do crculo
Antes o fechamento do crculo, d a oportunidade para quem quiser fazer uma fala final.
Termo do acordo
Aps, as pessoas voltam ao crculo. O facilitador(a) l o termo de acordo e todos os presentes o
assinam. Algum fica responsvel para que o acordo seja cumprido. Marcar a data para o ps-crculo.
7.1.3. Ps-crculo
O ps-crculo um encontro posterior com os participantes do crculo para verificao do
cumprimento do acordo e se as pessoas esto bem e satisfeitas.
Importante
bom lembrar que nas reunies restaurativas os julgamentos, as acusaes e as
rotulaes devem ser totalmente eliminados da linguagem. O objetivo traduzir a
linguagem dos conflitos em uma comunicao transparente e livre desses fatores
que obstruem um bom acordo.
Os ingredientes a serem usados so os da comunicao no violenta, atravs da qual
so expostos os fatos de uma situao, sem interpretao ou opinio; reconhecem-se os
sentimentos implcitos; identificam-se quais necessidades humanas esto ou no sendo
atendidas e apontam-se quais aes se gostaria de ver executadas para satisfaz-las.
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Facilitadores
A escola precisa ter mediadores ou facilitadores, que podem ser professores, trabalhando como
voluntrios ou no, pessoas da comunidade, alunos, pais, entre outros. A escola pode montar uma
equipe, com uma ou duas pessoas trabalhando em revezamento. Muitas escolas se utilizam hoje
dos mediadores jovens, uma experincia rica que envolve os prprios alunos na atuao como
mediadores.
Local
preciso ter um local, ainda que pequeno e simples, para que os participantes tenham
tranquilidade e a necessria privacidade para os dilogos.
Modo de solicitao
A escola deve ter um local, p. ex., na secretaria da escola, para a solicitao das reunies
restaurativas. No local poder haver um caderno no qual o estudante solicitar a realizao de uma
mediao ou crculo. Pode-se, ainda, adotar um ba de sugestes para que os alunos mais inibidos
solicitem a reunio restaurativa.
Se o aluno vier encaminhado para a Direo da Escola por ato indisciplinar, a escola poder
oferecer-lhe uma reunio restaurativa, como alternativa punio prevista nas regras disciplinares
da escola.
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7.3. Quem pode ser facilitador dos processos de resoluo pacfica de conflitos?
Qualquer pessoa que tenha disponibilidade para trabalhar como voluntrio pode ser mediador
ou facilitador nas mediaes e nos crculos em geral. Pode ser um adolescente ou um adulto e o
trabalho desta pessoa ser o de coordenar uma mediao ou um crculo restaurativo. Se a unidade
escolar possuir condies, poder haver alguns profissionais especialmente habilitados para exercer
tais funes; pode, ainda, contar com voluntrios que podem ser alunos, pais de alunos e membros
da comunidade, entre outros.
importante que o mediador ou facilitador tenha boa aceitao na escola; boa autoestima;
compromisso com o dilogo e o desejo de escutar o outro; aceite a autonomia da vontade
das partes (respeite as decises das partes) e tenha um treinamento bsico para iniciar os
trabalhos.
Essas formas de resoluo de conflitos no tem regras exatas e muitas vezes requerem muita
flexibilidade e espontaneidade dos mediadores e facilitadores, de acordo com cada situao. H
alguns procedimentos a serem trilhados, mas na prtica o mediador e o facilitador exercem papis
proativos e so responsveis por criar e manter uma atmosfera que promova a cooperao e a
soluo de problemas de forma colaborativa. Muitas vezes o mediador ou facilitador trilhar mltiplos
e imprevisveis caminhos que levaro as partes conflitantes a continuar a cooperao at chegarem
ao consenso. A prtica no dia a dia ser muito importante para o aprendizado e o facilitador ver
que, alm das qualidades acima, ser preciso muito bom senso para cada situao.
Qualquer pessoa pode desenvolver habilidades para ser um mediador de conflitos ou facilitador
de outros processos pacficos de resoluo de conflitos. Basta desenvolver algumas habilidades
e treinar sempre. A seguir elencamos as atitudes bsicas a serem buscadas ou seguidas por um
mediador ou facilitador:
ter comprometimento o mediador ou facilitador uma pessoa encarregada de restaurar
relaes rompidas. Ele precisa se envolver com o processo e coordenar os trabalhos
sem crticas e julgamentos. Deve conduzir as reunies buscando possibilitar e incentivar
as pessoas envolvidas no problema a falar sobre os seus sentimentos e necessidades,
esclarecer dvidas, continuar com o dilogo, at procurar uma soluo final ao problema;
incentivar a linguagem do eu nas reunies restaurativas ao promover o encontro das partes,
o mediador ou facilitador deve, logo de incio, mostrar a elas a importncia da linguagem
eu. Como dissemos acima, as mensagens-eu so formas simples de dizer o que cada
pessoa envolvida est sentindo. Para isso, a pessoa deve se utilizar da primeira pessoa, por
exemplo: eu estou chateado por este motivo; eu no gostei deste comportamento, fiquei
ofendido porque voc me magoou, estou triste porque voc pegou a minha mochila, em
minha opinio esta situao poderia ser resolvida de outra maneira, o que voc acha disto?.
As mensagens-eu ajudam a sensibilizar as pessoas a compreenderem o outro lado,
melhora a perspectiva do problema, trazendo ao dilogo o ponto de vista da outra pessoa e
a abre o dilogo de uma forma no acusatria (vide acima sobre mensagens-eu);
usar e incentivar a escuta ativa o mediador ou facilitador deve mostrar s partes a
importncia de se ter uma boa reciprocidade na comunicao, ou seja, as pessoas que esto
se comunicando devem estar comprometidas com o processo de ouvir atentamente a outra
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parte e trocar informaes. Ele deve mostrar que est interessado em ouvir atentamente os
relatos dos seus pensamentos, sentimentos e necessidades das pessoas envolvidas. Deve,
ainda, incentivar os participantes a ouvir atentamente um ao outro. Somente as pessoas
que se sentem verdadeiramente escutadas estaro dispostas a escutar o outro, a escutar o
facilitador e a aceitar um acordo.
Dicas para a escuta do facilitador: manter uma postura relaxada; evitar escutar e realizar
outra atividade ao mesmo tempo; participar ativamente da conversa, com receptividade; e
com disposio para escutar; no interromper a pessoa no meio da fala; fazer perguntas e
ser compreensivo;
utilizar-se de perguntas aps a fase inicial dos relatos, o coordenador deve se utilizar de
perguntas. Ao invs de polemizar, acusar ou formar rpido juzo de valor, o coordenador
deve perguntar primeiro sobre os pontos do conflito, o que o gerou, por que a vtima se
sentiu ofendida, por que o ofensor tomou aquela atitude etc. As perguntas no ofendem;
esclarecem, e atravs delas o mediador passa a entender melhor o problema e ajuda
as partes a compreenderem o problema do outro. Sobre perguntas-chaves e perguntas
circulares, vide mais item 5;
construir a empatia a empatia nada mais do que o sentimento de colocar-se no lugar da
outra pessoa, para tentar entender as suas razes. Ao visualizar as coisas do ponto de vista
do outro, fica mais fcil perceber a situao de modo imparcial e completo. A empatia facilita
a descoberta do interesse comum a ser buscado;
o coordenador deve estabelecer a igualdade na comunicao o mediador ou facilitador
deve permitir que uma parte fale claramente as suas opinies e os seus pensamentos, mas
respeite o igual direito dos outros de falar. Depois de escutar atentamente o que cada um
tem a dizer, o coordenador deve promover uma comunicao em que todos respeitem o
direito dos demais de se expressarem;
orientar a comunicao sobre fatos e sentimentos o coordenador deve orientar e incentivar
que as partes compartilhem os seus sentimentos sobre o problema com as demais pessoas
da reunio, mostrem porque esto se sentindo daquela maneira e o que pensam sobre o
conflito. Tambm importante que as partes compreendam o ponto de vista dos demais;
enfocar a necessidade das pessoas o processo restaurativo deve levar reflexo e
ao esclarecimento dos danos emocional e material sofrido com o problema. Por isso o
coordenador deve levantar as consequncias sofridas e as necessidades que as pessoas
passaram a ter como resultado. As necessidades devero ser levadas em conta na hora do
ajuste ou acordo;
orientar para a clareza na comunicao o coordenador deve mostrar para as partes
envolvidas que importante a clareza na comunicao; ser claro ser assertivo e permitir
que os envolvidos digam sim ou no;
separar a pessoa do problema e ser imparcial - essencial que o facilitador separe a
pessoa do problema. Alm disso, o processo restaurativo deve compreender a realidade
dos envolvidos sem que nenhum preconceito ou valor pessoal prejudique ou interfira no
seu trabalho;
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58
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Anotaes
Na minha escola uma menina tmida estava sendo vtima de bullying porque usava
a mesma meia todos os dias. Estava sendo ridicularizada e os colegas a chamavam de
p-de-meia. Iniciei um pr-circulo, ouvindo a menina e os ofensores e combinamos
um crculo restaurativo. No dia do crculo, todos ficaram juntos: a vtima e os
ofensores. A primeira a expor seus sentimentos foi a vtima. Ao ouv-la, os ofensores
ficaram tmidos e colocaram-se no lugar da jovem. Comprometeram-se a parar de
importun-la e proteg-la caso algum iniciasse tais constrangimentos. Depois de
quinze dias, realizou-se o ps-crculo e a aluna parecia estar com uma aparncia
mais segura e agradeceu emocionadamente a mim e aos alunos. Ela se sentia mais
feliz e mais includa no ambiente escolar.
Professora Rosane Aparecida Carvalho de Souza Oliveira, E.E Prof Maria Angela Batista Dias,
Assis SP.
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Atividades sugeridas
Atividade 1: Pesquisa sobre as expresses restaurativas
Vamos construir um glossrio de expresses utilizadas para as prticas restaurativas?
Cada pessoa (ou grupo de at 5 pessoas), deve escolher trs expresses abaixo
relacionadas e procurar as suas definies (neste guia ou em outras fontes de pesquisa:
internet, livros etc), trazendo-as por escrito.
As expresses so as seguintes: prticas restaurativas; justia restaurativa; crculo de
paz; crculo restaurativo; responsabilidade coletiva; rede primria de apoio; rede intersetorial;
pertencimento; empoderamento; conflito; dilogo restaurativo; perguntar restaurativo; escuta
ativa; facilitador; comunicao no violenta.
Roteiro:
preparar o crculo;
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Sugestes para uma escola
segura e pacfica
Para incio de conversa, ao pensarmos num ambiente escolar seguro, restaurativo e protetivo,
precisamos ir alm de sabermos gerenciar positivamente os conflitos. preciso tambm construir
e fortalecer um espao organizacional que permita alcanar estes objetivos. Para tanto, algumas
aes so essenciais. Abaixo listamos algumas dessas aes, sem prejuzo de outras igualmente
importantes:
1. aprimorar, fortalecer e priorizar a boa conexo entre escola-famlia-comunidade,
principalmente com o fortalecimento dos Conselhos Escolares e com uma maior
participao dos pais no espao escolar;
2. realizar atividades contnuas que possam melhorar o vnculo interno nas unidades
escolares e tornar pacficos os ambientes escolares, sobretudo com o fortalecimento dos grmios estudantis, dos conselhos escolares e de classe;
3. construir coletivamente as regras da convivncia escolar, atravs de Crculos de Dilogos ou Assembleias;
4. democratizar a escola e tornar democrticos os espaos no sistema escolar;
5. fortalecer a cidadania e a participao nas atividades escolares, construindo canais
que permitam o protagonismo de todos;
6. aprimorar o vnculo interno nas relaes humanas, priorizando o dilogo e a cooperao entre todas as pessoas da comunidade escolar;
7. aperfeioar competncias e habilidades que permitam uma boa comunicao e um
bom dilogo entre todos;
8. construir solues alternativas e pacficas aos conflitos, para que no terminem em
violncia;
9. construo de contedos e de atividades pedaggicas que sejam contextualizadas e
faam sentido para os alunos;
10. criar redes informais de apoio a crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade
e manter uma boa articulao com a rede intersetorial de atendimento, da qual a escola
tambm parte.
Olhando para esses tpicos vamos perceber diversos pontos em comuns que convergem para a
Gesto Democrtica nas Escolas. Por isso, vamos falar um pouco desse assunto?
62
63
meios para realiz-las o que d forma ao projeto poltico-pedaggico. Por isso, o chamado PPP
serve como referncia e um norte para os agentes envolvidos na ao educativa da escola e no
deve ser feito apenas para cumprir uma formalidade e ficar guardado na gaveta.
O projeto poltico-pedaggico um mecanismo eficiente que servir de base para o planejamento escolar, alm de reunir pessoas e recursos para a efetivao das metas e dos ideais da escola.
Contudo, preciso que a escola tenha plena conscincia da sua identidade e que o PPP seja o
resultado de uma construo coletiva envolvendo os vrios agentes (educadores, equipe escolar
e comunidade como um todo), os quais podero pensar, planejar, executar e avaliar o seu prprio
trabalho.
Projeto - a palavra projeto traz a ideia de futuro, ou seja, de plano, de intenes. Por isso,
falamos projetar o futuro. Portanto, projeto, pois rene planos e propostas de aes
orientadas a serem executadas por um perodo de tempo, como um compromisso da escola.
Poltico poltico porque, como ressalta Gadotti (1998, p. 16): No se constri um projeto
sem uma direo poltica, um norte, um rumo. Por isso, todo projeto pedaggico da escola
tambm poltico. O projeto pedaggico da escola , por isso mesmo, sempre um processo
inconcluso, uma etapa em direo a uma finalidade que permanece como horizonte da
escola.
Pedaggico pedaggico porque define a organizao da escola para o que ela pretende
ser e realizar, o que exige sistematizao das atividades e projetos educacionais necessrios
ao processo de ensino e aprendizagem.
O projeto poltico-pedaggico (PPP) refletir o plano geral da escola e os caminhos para a sua
plena autonomia e identidade; a sistematizao de um processo de planejamento participativo;
a manifestao de vontade de todos os atores que participaram de sua elaborao; a cultura da
escola e da comunidade em que est inserida.
So caractersticas do PPP: processo global, amplo e de avaliao permamente; coletivo e
democrtico, com a participao de todos. Trata-se de processo de longa durao e deve revelar
uma constante articulao entre ao-reflexo-ao, num processo de construo continua.
Possui como valores intrnsecos: democracia, respeito, responsabilidade, dilogo, seriedade,
respeito, tica, justia, disciplina, cooperao, diversidade, diferena, individualidade, esperana,
participao etc.
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De acordo com o Ministrio da Educao (BRASIL, 2004) os Conselhos Escolares so rgos colegiados constitudos por representantes da comunidade escolar (professores, demais
funcionrios e alunos) e da local (pais ou responsveis pelos alunos), cuja principal atribuio,
para alm de suas funes consultivas, fiscais e de mobilizao, a deliberao sobre questes
poltico-pedaggicas, administrativas e financeiras da escola. Assim, podem (e devem) participar
do conselho escolar: pais, representantes de alunos, professores, funcionrios, membros da comunidade e diretores da escola. A participao nos conselhos um excelente meio de envolvimento da famlia na vida escolar.
O Conselho Escolar tem a funo de opinar e decidir sobre questes relacionadas qualidade
da escola e do ensino. Ele o rgo consultivo, deliberativo e de mobilizao mais importante do
processo de gesto democrtica da escola. Tem como importante misso acompanhar o desenvolvimento da prtica educativa e o processo de ensino-aprendizagem. Por exemplo: os conselhos
acompanham o funcionamento da escola e o aprendizado dos alunos, discutem currculo, analisam
resultados de provas, sugerem atividades para melhorar o ensino e verificam se o dinheiro est
sendo bem aplicado.
O Conselho um instrumento de traduo dos anseios da comunidade. Por isso fundamental
que o conselho congregue em si a sntese do significado social da escola, para que possa constituir
a voz da pluralidade dos atores sociais a quem a escola pertence.
Em geral o conselho escolar deve participar da elaborao do projeto poltico-pedaggico e
acompanhar o desenrolar das aes da escola, num processo permanente de acompanhamento e
avaliao. Essa avaliao serve para um diagnstico visando a manuteno e/ou reviso dos procedimentos e das prticas realizadas no dia a dia da escola.
O Conselho Escolar deve ter uma relao harmoniosa e responsvel com os demais poderes
constitudos, tais como a direo e outras instncias de poder na comunidade escolar.
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levar o jovem a compreender seu papel na sociedade e a estimular seu senso crtico.
66
Anotaes
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9
Trabalho em parceria e em rede
para uma escola cidad
9.1. preciso cuidar mais de quem precisa de mais cuidado
A escola precisa ter uma boa gesto democrtica e deve manejar bem as ferramentas para
solucionar positivamente os conflitos. Ocorre, porm, que muitas vezes o desafio da escola
ainda maior: como resolver problemas (ou encaminhar) aqueles jovens que esto com transtornos
psiquitricos, com dependncia qumica, com distrbios psquicos, com agressividades crnicas,
entre outros problemas mais complexos e de difcil soluo?
A escola deve ser inclusiva e necessita se preparar para cuidar destas pessoas, seja para ajudlas no prprio espao interno da escola, seja para encaminh-las para a rede protetiva, como por
exemplo, para os servios de sade da comunidade. O primeiro passo entender que este ,
tambm, um problema da escola.
Alm de todas as ferramentas e mecanismos j sugeridos (crculos restaurativos, crculos de
dilogo etc), a escola pode fazer um diagnstico individualizado desses alunos, para saber, ainda
que seja sem um aprofundamento, o que est acontecendo na vida desta criana ou adolescente!
Atravs de entrevista(s) reservada(s) com um representante da escola, com quem o aluno tem
um bom relacionamento, possvel preencher uma ficha confidencial, para ficar no pronturio do
aluno, com dados bsicos da vida daquela pessoa. Essas entrevistas reservadas e feitas atravs de
dilogo, ajudam a dar um norte para saber porque aquela pessoa est apresentando problemas e
desajustes.
A partir deste diagnstico mnimo, ser possvel tomar as providncias para ajudar na soluo
desses problemas, no prprio mbito da escola, com o apoio da famlia, ou ento com o apoio da
rede protetiva (rede primria ou secundria de apoio). Assim, a escola estar cuidando com mais
ateno de quem necessita de mais cuidado.
Como observou Leonardo Boff, o que se ope ao descuido e ao descaso o cuidado. Cuidar
mais que um ato; uma atitude. Portanto, abrange mais que um momento de ateno. Representa
uma atitude de ocupao, preocupao, de responsabilizao e de envolvimento afetivo com o
outro (BOFF, 1999, p. 33). Cuidar de quem precisa de mais cuidado um dever de todos ns e a
escola o local ideal para detectar todo tipo de violncia contra a criana e adolescente, fazer a
interveno necessria e ajudar na poltica de atendimento.
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O Brasil tem leis modernas para garantir os direitos das crianas e adolescentes. Entretanto,
necessrio avanar muito para respeitar os princpios do Estatuto da Criana e do Adolescente
(ECA) que norteiam as polticas de atendimento. Esses princpios so: proteo integral, concepo
de sujeitos de direitos em condio peculiar de desenvolvimento, prioridade absoluta e superior
interesse da criana e do adolescente.
A proteo integral e a prioridade absoluta compreendem:
primazia de receber proteo e socorro em quaisquer circunstncias;
precedncia de atendimento nos servios pblicos ou de relevncia pblica;
preferncia na formulao e na execuo das polticas sociais pblicas;
destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas com a proteo
infncia e juventude.
A poltica de atendimento prev um conjunto de aes articuladas deaes governamentais e
no governamentais, da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios. Prev, ainda,
uma ao fortalecida entre o sistema de garantias e direitos da criana e do adolescente, a rede de
proteo integral criana e ao adolescente, os Conselhos de Direitos e os Conselhos Tutelares.
Portanto, a poltica de atendimento dos direitos da criana e do adolescente envolve o trabalho
de diversos rgos e autoridades, em mltiplas aes e articulaes, com igual responsabilidade na
apurao e soluo, visando a efetivao desses direitos.
Como dissemos, a escola no fica fora desse importante trabalho conjunto; ao contrrio, a escola
um local muito privilegiado para uma interveno precoce no apoio a crianas e adolescentes em
situao de risco ou de vulnerabilidades e para tomar as providncias necessrias.
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Eixo de Defesa
Este eixo cuida para que as pessoas e os rgos pblicos faam a sua parte para a garantia da
defesa dos direitos e dos adolescentes em situao de risco. Se por acaso alguma entidade que
deveria proteger a criana e o adolescente no est fazendo a sua parte, entra a mo pesada do
Eixo da Defesa para cobrar respostas, inclusive com responsabilizao pelos atos.
Fazem parte deste eixo: os Conselhos Tutelares, as Varas da Infncia e Juventude, o Ministrio
Pblico, a Defensoria Pblica, os rgos de Segurana e Polcias e os Centros de Defesa.
Eixo do Controle
Este eixo vigia o cumprimento do ECA. Visa responsabilizar judicialmente os autores (adolescentes
ou adultos) de violaes de direitos da criana e adolescente e ao ECA. Temos o controle formal,
exercido pelos rgos governamentais, tais como Delegacia de Polcia (inclusive especializadas),
Varas Criminais, Ministrio Pblico, Vara da Infncia (quando o autor da infrao adolescente);
temos aind-do ECA.
9.4. Fluxos
Vimos que o Sistema de Garantia de Direitos dividido em eixos e cada ator tem a sua
responsabilidade. Para a poltica de atendimento ser adequada e cada ator cumprir a sua parte,
ns falamos em fluxos. E o que um fluxo? um caminho a ser seguido. como uma estrada que
precisa ser percorrida, ou seja, uma sequncia de passos que precisam ser feitos para garantir o
atendimento criana e ao adolescente.
O fluxo de atendimento uma ferramenta da lei e tem como referncia o ECA e outras leis
protetivas. Cada entidade responsvel pelos eixos do Sistema de Garantia de Direitos deve seguir
os fluxos, para evitar falhas no atendimento. Em suma: seguir o fluxo trabalhar para que as coisas
deem certo.
A Associao Brasileira dos Magistrados, Promotores e Denfesores da Infncia e Juventude
(ABMP) elaborou um completo caderno com fluxos operacionais a partir de ocorrncias de fatos que
envolvam crianas e adolescentes. Voc pode acessar o material completo no link http://portalsme.
prefeitura.sp.gov.br/Projetos/convivere aprender/Documentos/caderno_fluxos_operacionais.pdf.
Alm de conhecer os fluxos as serem percorridos, os eixos precisam trabalhar de forma harmnica,
pois so componentes de um sistema. Para funcionar bem, eles precisam estar integrados e
70
ativos em torno de um nico objetivo: garantir os direitos da criana e do adolescente. Para isso,
necessrio o trabalho em rede, que vamos chamar de Rede de Proteo.
Rede de Proteo a atuao integrada de diversas instituies visando promoo e a proteo dos direitos da criana e adolescente. Vamos falar um pouco mais sobre esse trabalho em rede?
71
Todas as comunidades nas quais as escolas esto inseridas sempre possuem seus pontos
fortes, podendo ser eles talentos humanos; vocao econmica e produtiva; elementos naturais;
organizao social existente; lderes; aspectos geogrficos, dentre outros.
A escola lida constantemente com inmeros conflitos e tenses envolvendo diversos aspectos
que extrapolam o ambiente escolar. Para dar conta destas questes ela deve acionar os recursos
disponveis na rede e na comunidade, sendo imprescindvel conhec-los.
Diante disso, como reflexo e como um primeiro passo, interessante que os educadores
encontrem na comunidade onde se situa a sua escola, os atores que poderiam fazer parceria com
ela, para atuar conjuntamente nos problemas e conflitos que esta apresenta.
Alm dos tradicionais parceiros, tais como os Conselhos Escolares e as associaes de pais e
mestres, a escola deve ainda identificar as referncias fortes na comunidade, sejam elas do poder
pblico ou da sociedade civil. Enfim, deve descobrir na prpria comunidade fontes de apoio para
fazer parcerias e alianas, buscando enfrentar os problemas encontrados no mbito escolar, que,
consequentemente, tambm atingem toda a comunidade.
Rede protetiva
A rede protetiva aquela formada por todos os rgos, governamentais e no governamentais,
encarregados de zelar pelos direitos da criana e do adolescente. Alm dos recursos humanos
e sociais da prpria comunidade, a escola precisa estar conectada com os programas sociais,
os equipamentos governamentais e no governamentais existentes, ou seja, a prpria rede de
servios como um todo.
O trabalho em rede denota uma nova concepo e filosofia. Ele horizontalizado; pressupe uma
interao lateral e no hierrquica; as relaes so voluntrias, portanto, sem comandos rgidos. No
trabalho em rede temos multilderes que se regem pelo autocontrole e com flexibilidade. Apesar de
sua importncia, o trabalho em rede permeado de inmeros desafios.
72
73
rompidos, bem como a promoo da integrao ao mercado de trabalho. Esses servios tm como
objetivos:
prevenir situaes de risco por meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisies, e do fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios;
atender populao que vive em situao de vulnerabilidade social decorrente da pobreza,
privao (ausncia de renda, precrio ou nulo acesso aos servios pblicos, dentre outros),
e/ou fragilizao de vnculos afetivos relacionais e de pertencimento social (discriminaes
etrias, tnicas, de gnero ou por deficincias, dentre outras).
Quem executa os servios de proteo social bsica so os Centros de Referncia de Assistncia
Social (Cras). Os Cras so unidades pblicas estatais de base territorial, localizados em reas de
vulnerabilidade social, que abrangem um total de at 1.000 famlias/ano. Os Cras executam os
servios de proteo social bsica, organizam e coordenam a rede de servios socioassistenciais
locais da poltica de assistncia social.
O principal servio oferecido pelo Cras o Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia
(Paif), cujas formas de acesso so as seguintes: por procura espontnea; por encaminhamento da
rede socioassistencial do Suas ou por encaminhamento das demais polticas pblicas e dos demais
rgos do Sistema de Garantia de Direitos. Os principais objetivos do Paif so:
fortalecer a funo protetiva das famlias;
prevenir a ruptura dos vnculos familiares e comunitrios;
promover acessos a benefcios, programas de transferncia de renda e servios
socioassistenciais e aos demais servios setoriais, contribuindo para o usufruto de direitos;
apoiar famlias que possuem, dentre seus membros, indivduos que necessitam de cuidados,
por meio da promoo de espaos coletivos de escuta e troca de vivncias familiares;
contribuir na melhoria da qualidade de vida.
Desta forma, pessoas ou famlias que precisam de servios de referncia, no mbito da assistncia
social devem procurar o Cras mais prximo. O rgo conta com diversos profissionais assistentes
sociais, psiclogos, estagirios etc.
Os servios de proteo social especial de mdia complexidade so aqueles que oferecem
atendimento s famlias e indivduos com seus direitos violados, mas cujos vnculos familiares e
comunitrios no foram rompidos, tais como servios de orientao e apoio sociofamiliar, abordagem
de rua, entre outros.
Estes servios demandam maior especializao no acompanhamento familiar e maior flexibilidade
nas solues protetivas.
Requerem, ainda, intensa articulao em rede para assegurar efetividade no atendimento s
demandas da famlia e sua insero em uma rede de proteo necessria para a potencializao
das possibilidades de superao da situao vivida.
Por fim, os servios de proteo social especial de alta complexidade so aqueles que garantem
proteo integral moradia, alimentao, higienizao e trabalho protegido para famlias e indivduos
que se encontram sem referncia e, ou, em situao de ameaa, necessitando ser retirados de seu
74
ncleo familiar e, ou, comunitrio, tais como: programas de acolhimento institucional (abrigos e
casas-lares), de acolhimento familiar (ou famlias de apoio), trabalho protegido, entre outros.
Os Centros de Referncia Especializados de Assistncia Social (Creas) so unidades de
Assistncia Social coordenadoras e articuladoras de servios de proteo social de mdia
e alta complexidade, onde, via de regra, devem ser executados programas como o Servio de
Proteo e Atendimento Especializado a Famlias e Indivduos (Paefi). Eles contam com uma
equipe especializada, formada por assistentes sociais, psiclogos, educadores sociais, estagirios,
advogados etc. So objetivos do Creas:
articular os servios de mdia complexidade e operar a referncia e a contra-referncia com
a rede de servios socioassistenciais de proteo social bsica e especial, com as demais
polticas pblicas e demais instituio que compem o Sistema de Garantia de Direitos e
movimentos sociais;
prestar atendimento s situaes de risco e violao de direitos de crianas e adolescentes;
atender adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas em meio aberto;
produzir material educativo.
O pblico-alvo das aes do Creas so:
crianas e adolescentes vtimas de abuso e explorao sexual;
crianas e adolescentes vtimas de violncia domstica (violncia fsica, psicolgica,
sexual, negligncia);
famlias inseridas no Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (Peti) que apresentem
dificuldades no cumprimento das condicionalidades;
crianas e adolescentes que estejam sob medida de proteo ou medida pertinente aos
pais ou responsveis;
crianas e adolescentes em cumprimento da medida de proteo em abrigo ou famlia
acolhedora, e aps o cumprimento da medida socioeducativa, quando necessrio suporte
reinsero sociofamiliar;
adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa de Liberdade Assistida e Prestao de Servios Comunidade;
adolescentes e jovens aps cumprimento de medida socioeducativa de Internao, quando
necessrio suporte a reinsero sociofamiliar.
75
76
http://dtr2001.saude.gov.br/editora/produtos/livros/pdf/06_0004_M.pdf
http://ww2.prefeitura.sp.gov.br/arquivos/secretarias/saude/crianca/0004/pro_adolesc.pdf
http://www.tjsc.jus.br/infjuv/documentos/midia/publicacoes/cartilhas/saude/Manual%20
de%2 aten%C3%A7%C3%A3o%20a%20saude%20do%20Adolescente.pdf
http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/diretrizes_nacionais_atencao_saude_
adolescentes_jovens_promocao_saude.pdf
http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/cadernos_atencao_basica_24.pdf
Voc
sabia?
77
requisitar servios pblicos nas reas de sade, educao, servio social, previdncia,
trabalho e segurana;
representar ao Ministrio Pblico para efeito das aes de perda ou suspenso do poder
familiar, aps esgotadas as possibilidades de manuteno da criana ou do adolescente
junto famlia natural (ECA, art 136, XI).
78
http://portal.saude.gov.br/portal/saude/area.cfm?id_area=925
http://www.promenino.org.br/Homes/Gloss%C3%A1rio/tabid/64/Default.aspx
http://www.mp.go.gov.br/portalweb/hp/8/docs/guia_pratico_conselheiro_tutelar_2a_
edicao_2010.pdf
http://www.mp.sp.gov.br/portal/page/portal/infanciahome_c
http://portalsme.prefeitura.sp.gov.br/Projetos/convivereaprender/Documentos/caderno_
fluxos_operacionais.pdf
http://www.sdh.gov.br/assuntos/criancas-e-adolescentes
http://www.sdh.gov.br/sobre/participacao-social/conselho-nacional-dos-direitos-da-criancae-do-adolescente-conanda
http://www.secretariageral.gov.br/Juventude
http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/secretaria-nacional-de-assistencia-socialsnas/
livros/tipificacao-nacional-de-servicos-socioassistenciais/tipificacao-nacional-dosservicossocioassistenciais
Elencamos a seguir algumas sugestes para incentivar e/ou fortalecer a existncia da rede de
proteo na sua escola.
Sugestes
afixe em sua escola cartazes com endereo e telefones dessas redes e dos programas
de atendimento;
convide pessoas que trabalham nessas redes e programas para falar na escola sobre os
tipos de servios que prestam e a realidade desse tipo de atendimento.
Num contexto de trabalho efetivo em rede, muitas vezes at a expedio de ofcios chega a ser
desnecessria, pois as reunies peridicas de trabalho e a facilidade de dialogar com os outros
servios (solicitando avaliao e atualizao de casos, encaminhamentos etc) so as formas mais
produtivas e eficazes de resolver as questes que surgem no dia a dia escolar.
Veja o excelente material disponibilizado pela Pro-menino:
79
http://www.pro-menino.org.br/publ_redes/MOB.pdf
Texto: Rede: uma estrutura alternativa de organizao, de Francisco Whitaker. Disponvel em:
http://inforum.insite.com.br/arquivos/2591/estrutura_alternativa_organizacao.PDF
Outros:
http://portal.mec.gov.br/secad/arquivos/pdf/guiaescolar/guiaescolar_p085_086.pdf
http://www.ufrn.br/sites/engenhodesonhos/hipertexto/oquerede.htm
Anotaes
80
Atividades sugeridas
Atividade 1: Dinmica A rede (NUNES, 2011, p. 40)
Objetivo:
visualizao das relaes escolares e sociais, compreendendo a escola e a comunidade
como um agrupamento de pessoas, interagindo entre si, na busca de objetivos comuns, de
modo que o comportamento de um afeta ou pode afetar o dos demais membros.
Dinmica:
Em crculo, um dos participantes, segurando um rolo de barbante, falar sobre o seu papel
dentro da escola e na comunidade (estudar, pesquisar, cooperar, fazer amigos, brincar, jogar
etc). Ao trmino de sua explicao, segurando a ponta do barbante, jogar aleatoriamente o
rolo a outro participante, que tambm dever falar e, assim, sucessivamente at que se forme
uma teia, que propiciar uma visualizao das relaes escolares e comunitrias.
Discusso:
Reflexo sobre a importncia de cada um no contexto familiar, escolar e comunitrio e a
necessidade da clareza e bom desempenho dos papis que cada um possui.
Reflexo sobre os relacionamentos que funcionam como uma engrenagem, em que cada
membro parte integrante do processo, influenciando e sendo influenciado.
81
( ) Creas
( ) UBS
( ) PSF
( ) Cras
( ) Associao de moradores
( ) Grupos de jovens
( ) ONG:
Quais?_____________________________________________________
( ) Outros:
Quais? ____________________________________________________
A comunidade possui lideranas ativais? Existem pessoas que so referncia para os
moradores da regio, tais como lderes religiosos, comunitrios?
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
A regio dispe de locais de lazer, tais como: praas, quadras esportivas, centros culturais,
dentre outros? Se sim, quais?
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Existe alguma vertente musical ou esportiva que seja importante para os moradores?
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Existe algum outro aspecto na comunidade que voc acredita que possa estabelecer uma
parceria com a escola e contribuir para uma mudana social?
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
82
10
Adolescente e ato infracional
Por fim, vamos neste captulo falar um pouco sobre o adolescente e o ato infracional, seja
praticado na escola ou fora dela. Do ponto de vista legal, a situao do adolescente que comete ato
infracional tem se alterado ao longo do tempo. J tivemos perodos de absoluta represso e agora
adotamos o sistema preventivo, com base na Doutrina da Proteo Integral, sob a influncia dos
preceitos da Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana.
Essa doutrina estabelece que crianas e adolescentes so sujeitos de plenos direitos e no mais
meros objetos de interveno por parte do Estado. Alm disso, so pessoas em condio peculiar
de desenvolvimento, a exigir proteo especial. Essa proteo e o respeito aos direitos dever da
famlia, da sociedade em geral e do Estado.
Considera-se, para os efeitos do ECA, criana a pessoa at doze anos de idade incompletos e
adolescente a pessoa entre doze e dezoito anos de idade. Quando uma pessoa maior de 18 anos
pratica um crime ou contraveno penal ela responde a um inqurito policial que encaminhado ao
Ministrio Pblico e o Promotor de Justia poder process-la pela conduta. Ao final do processo,
comprovada a sua culpa, a ela poder ser aplicada uma pena pelo juiz criminal. Assim, falamos que
o adulto imputvel, ou seja, a ele pode ser imputado um crime ou uma pena prevista em lei. Crime
ou contraveno penal tudo aquilo que est previsto como delito no Cdigo Penal ou em outras
leis.
Quando uma criana ou um adolescente pratica uma conduta descrita na lei como crime ou
contraveno penal dizemos que eles praticaram um ato infracional. As pessoas menores de 18
anos, na data do fato, so penalmente inimputveis, ou seja, a eles no so imputados crimes nem
penas, mas as medidas socioeducativas ou protetivas previstas no ECA.
As crianas que cometem ato infracional esto sujeitas s medidas de proteo previstas no
artigo 101 do ECA, porque se presume que elas esto em situao de risco e vulnerabilidade
pessoal ou social, ou seja, ameaadas ou violadas em seus direitos. Essas medidas so aplicadas
pelo Conselho Tutelar ou pelo Juiz da Infncia e Juventude.
Se o ato infracional for praticado por adolescente, com idade entre 12 e 18 anos de idade, ele
responder pelo ato e estar sujeito a uma medida socioeducativa. O ECA prev aos adolescentes
um sistema de responsabilizao especfico. Isto no quer dizer que esse sistema leva impunidade.
Muitas vezes ele chega a ser mais rigoroso do que o sistema punitivo para adultos.
Esse sistema diferenciado para atender essa pessoa em peculiar situao de desenvolvimento.
As medidas socioeducativas tm carter pedaggico.
A Lei 12.594/12 instituiu o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo, tambm chamado
de Sinase. Ele um conjunto ordenado de princpios, regras e critrios de carter jurdico, poltico,
pedaggico, financeiro e administrativo que envolve a apurao do ato infracional e a execuo das
medidas socioeducativas.
O ECA estabelece a adoo das seguintes medidas socioeducativas (artigo 112 do ECA):
I - advertncia; II - obrigao de reparar o dano; III - prestao de servios comunidade; IV -
83
Hiperdimensionamento
preciso evitar o hiperdimensionamento dos fatos envolvendo os adolescentes que praticaram ato
infracional. Sempre que se pensa em ato infracional ou em adolescente que passou pela polcia j
vem a imagem do adolescente perigoso ou desajustado, que vai atrapalhar a convivncia na escola.
84
Mito da periculosidade
preciso enfrentar o mito da periculosidade dos adolescentes em conflito com a lei, que
potencializado e realimentado pela mdia sensacionalista e pela sociedade, produzindo efeitos
nefastos no processo de socioeducao.
A realidade nos mostra que, salvo exceo, os adolescentes altamente comprometidos com a
criminalidade h muito tempo j esto fora da escola.
Mito da impunidade
H uma falsa sensao de que os adolescentes infratores ou em conflito com a lei gozam de
impunidade. Tal sensao pode ser desfeita com o real conhecimento da situao deles, verificando
melhor aqueles que esto sendo acompanhados em medidas de meio aberto ou em unidades de
internao.
Mentalidade punitiva
Trazemos como herana cultural a mentalidade do castigo, da necessidade de reparar o erro pela
prtica do castigo. Se algum infracionou preciso faz-lo sofrer intencionalmente algo desvantajoso,
oneroso para pagar pelo que fez.
Ocorre que a medida socioeducativa, de carter pedaggico, e no d para pensar na punico
como um meio para reforar responsabilidade e cidadania. preciso desconstruir a lgica do
castigo puro e simples, como meio punitivo. O caminho a persuaso do ofensor para assumir seu
lugar social de convvio e a observncia das regras sociais. Deve-se buscar a responsabilizao e
autorresponsabilizao dos envolvidos em atos infracionais, sempre enxergando a humanidade no
outro.
A escola pode
Todos podemos
85
www.justica21.org.br
www.ilanud.org.br
www.promenino.org.br
www.andi.org.brwww.observatoriodainfancia.com.br
86
Anotaes
Atividades sugeridas
Atividade 1: Discusso com os alunos sobre uma vida mais harmoniosa
(NUNES, 2011, p. 52)
tente ser consciente do impacto potencial e real - de suas aes sobre os outros e
ao meio ambiente;
trate todos com respeito, mesmo aqueles que voc no espera encontrar novamente,
ou aqueles que voc sente que no merecem ou que tenham prejudicado ou ofendido
voc ou outras pessoas;
envolva as pessoas afetadas por uma deciso, tanto quanto possvel, no processo
decisrio;
dialogue com os outros, mesmo quando o que est sendo dito est difcil,
permanecendo aberto a aprender com os outros e com o encontro;
87
03/04/2014 16:02:14
Concluso
Chegamos ao fim do nosso guia e esperamos que voc tenha aproveitado. Muitos temas
foram tratados apenas de forma introdutria e outros no puderam ser abordados. Os assuntos
relacionados s prticas restaurativas e ao ECA so muito vastos e neste material demos apenas
os primeiros passos.
Construir uma cultura de paz, de cooperao, de no violncia e de resoluo pacfica dos
conflitos um desafio permanente, que deve fazer parte de uma filosofia cotidiana de trabalho,
sobretudo nas escolas, local ideal para que as crianas e jovens desenvolvam concretamente o
aprendizado dos valores essenciais da convivncia. Como disse Gandhi, se queremos alcanar a
verdadeira paz no mundo, devemos comear pelas crianas....
Esperamos que a escola possa trabalhar mais e melhor, como j tem feito, os valores do dilogo,
da amizade, da cooperao, da solidariedade, do perdo e, entre outros, da paz!
89
Dados Gerais
( ) Crculo Restaurativo (com a participao da vtima)
( ) Crculo Restaurativo (sem a participao da vtima)
Unidade escolar: .........................................................................................................................................
Data do relatrio: .......................................................................................................................................
Coordenador: ..............................................................................................................................................
Co-coordenador (se tiver):...........................................................................................................................
Nome do ofensor:........................................................................................................................................
Nome da vtima:...........................................................................................................................................
Nome de outros envolvidos (se for o caso):.................................................................................................
Pr-crculo
Informaes gerais sobre o caso
Obter todas as informaes possveis sobre o caso atravs da leitura de documentos e de contatos
informais para clarear a sua viso da realidade do que aconteceu.
Anotar as fontes de informaes usadas:
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
Resumo do caso
Elaborar um resumo escrito dos fatos, contendo data, local e testemunhos. O resumo deve ser breve,
preciso, objetivo e de fcil leitura.
Anotar o resumo dos fatos:
............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
90
Nome do
convidado
Condio*
Endereo**
Bairro
Ata da visita/
contato
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
* Condio: uso de siglas ao lado de cada nome: O ofensor; V vtima; AO apoiador do ofensor; AV apoiador da
vtima; RE referncia escolar; RC referncia comunitria.
** O endereo deve ser detalhado, com rua, nmero, complemento, telefone residencial, celular, e-mail etc.
Crculo
Dados gerais
Data:_______________
Local: _________________________________
Durao do encontro: _______________________________________
Acolhimento: saudaes aos participantes e contatos iniciais. Dedicar especial ateno recepo da
vtima.
Instalao: quando todos estiverem em seus lugares, declarar a abertura dos trabalhos, agradecendo a
presena de todos e convidando-os a se apresentarem.
Participantes: anotar dados das pessoas que realmente participaram do crculo.
91
Nome do
participante
Condio*
Idade
sexo
12345678* Condio: uso de siglas ao lado de cada nome: O ofensor; V vtima; AO apoiador do ofensor; AV apoiador da
vtima; RE referncia escolar; RC referncia comunitria
Introduo
Informar os participantes sobre o propsito do crculo (p. ex. o que pretendemos neste crculo
que seja possvel realizar uma compreenso mtua entre todos os envolvidos. Oportunizar
que cada uma possa falar e ser escutado, responsabilizar-se pelas suas escolhas e finalmente
fazer alguma combinao ou acordo. Este trabalho baseado no dilogo e no respeito, sem
julgamentos ou perseguies);
explicar o papel do facilitador (Por exemplo: Meu papel ser manter as etapas do processo,
ajudar as pessoas a falarem, e a ouvirem umas s outras, e para registrar o acordo);
A vtima fala sobre os seus sentimentos e as necessidades atuais decorrentes dos fatos;
............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
O ofensor fala sobre os seus sentimentos e as suas necessidades atuais decorrentes dos fatos;
92
.............................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
O ofensor fala sobre as necessidades que estava procurando atender no momento em que
praticou os fatos;
a vtima diz o que ouviu o ofensor dizer. O ofensor confirma se a vtima o compreendeu;
............................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................
Momento 4 acordo
Esta etapa pode ser introduzida fazendo-se um resumo das anteriores, mediante a recapitulao
das necessidades no atendidas manifestadas pelos participantes.
Necessidade
12345
o acordo consiste num plano de aes positivas. Os compromissos devem ser concretos e
quantificveis, com prazos definidos e identificao do responsvel por cada ao (o que, quanto,
quem, como, quando, onde?);
o ofensor fala se existe alguma coisa que ele poderia dizer ou fazer para a vtima;
a vtima fala se existe alguma coisa que poderia dizer ou fazer para o ofensor;
as comunidades de apoio falam se h alguma forma de contribuir e apoiar no que foi proposto
pelo ofensor e vtima.
93
Participante responsvel**
Condio***
Quando
12345*** Condio: uso de siglas ao lado de cada nome: O ofensor; V vtima; AO apoiador do ofensor; AV apoiador da
vtima; RE referncia escolar; RC referncia comunitria.
Depois da minuta, formalizar o acordo no formulrio prprio, em trs vias, a serem assinadas por
todos. Entregar cpia para o ofensor, para a vtima e ficar uma com o coordenador;
marcar data para o ps-crculo (ou informar que haver uma reunio, visita ou contato para conferir
o cumprimento do acordo).
Ps-crculo
O ps-crculo abrange a verificao do cumprimento do acordo, a documentao e a comunicao
dos seus resultados.
Meio de contato
Data
Nome do participante
94
SE VOC UMA PESSOA QUE SABE OUVIR OS OUTROS, SE INTERESSA EM AJUDAR, ACREDITA NO DILOGO
COMO FORMA DE RESOLVER PROBLEMAS, E QUER CONQUISTAR NOVOS HORIZONTES POR MEIO DE UM
TRABALHO VOLUNTRIO, INSCREVA-SE NESTA ESCOLA (nome da escola), COM O FUNCIONRIO (nome do
funcionrio) PARA SER UM /A MEDIADOR OU FACILITADOR DE PRTICAS RESTAURATIVAS.
Voc ir receber as devidas orientaes sobre como realizar este trabalho nesta escola.
Condies: ter o perfil adequado, ser morador da comunidade e ter disponibilidade para oferecer no
mnimo 4 horas semanais de trabalho voluntrio escola.
Local: [Nome e Endereo da Escola; Falar com... (nome de quem recebe as inscries)]
4 - Necessidades e sentimentos
Nos mtodos de resoluo pacfica de conflitos importante que os facilitadores ajudem as pessoas
a detectarem as suas necessidades para separ-las dos seus sentimentos. comum fazermos confuso
entre as necessidades e os sentimentos: as necessidades so desejos e valores que esto gerando
os nossos sentimentos; os sentimentos refletem como ns estamos nos sentindo em relao ao que
estamos observando.
Marshall Rosenberg aponta a importncia na comunicao no violenta de usarmos palavras que
se referem a emoes especficas, em vez de palavras genricas ou vagas. Para ele quando falamos
que estamos bem isto pode significar uma ampla gama de significados, como alegre, aliviado, ou vrias
outras emoes. Palavras vagas so ruins para articular sentimentos, pois impedem as pessoas de se
conectarem facilmente ao que podemos estar de fato sentindo (ROSENBERG, 2006, p. 72).
95
Abaixo uma relao de palavras para aumentar a nossa capacidade de articular bem os sentimentos
e descrever estados emocionais. Essas palavras podem ser disponibilizadas em cartazes para o auxlio
de todos. Eu me sinto... (exemplos citados por ROSEMBERG, 2006, p. 72 e seguintes)
Rosemberg (2006, p. 82) enfatiza que diversos conflitos podem ser evitados quando realmente estamos
claros sobre o que ns necessitamos; porm, muitas vezes no temos de forma clara quais so as nossas
necessidades. essencial ao facilitador detectar quais as necessidades das pessoas, o que elas esto
querendo e quais expectativas ou esperanas que no foram atendidas.
Abaixo listamos exemplos de necessidades, de forma a poder identific-las, para que possam ser
atendidas, com o apoio do facilitador.
Eu necessito de... (exemplos)
96
Bibliografia
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Senna/UNAIDS/Banco Mundial/ USAID/Fundao Ford/CONSED/UNDIME, 2003.
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Braslia: UNESCO, Ministrio da Educao, 2004.
ARAJO, Ulisses F. A construo da cidadania e de relaes democrticas no cotidiano Escolar.
Disponvel em: http://www.redhbrasil.net/biblioteca_on_line.php 2010.
BLANEY, Joana; BOONEN, Petronella Maria; ARRUDA, Andrea. Apostila Formao em Prticas
Justia Restaurativa. So Paulo: CDHEP Centro de Direitos Humanos e Educao Popular de Campo
Limpo, SP; 2011.
BLANEY, Joana; BOONEN, Petronella Maria; ARRUDA, Andrea. Apostila Escola do Perdo e
Reconciliao ESPERE. So Paulo: CDHEP Centro de Direitos Humanos e Educao Popular de
Campo Limpo, SP; 2010.
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