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AUTORAS:
Letcia Medeiros da Silva
Bianca de Souza Dalpian
Julho 2011.
INTRODUO
de Basilia: Acordo firmado pelos responsveis pela superviso bancria dos pases que
fazem parte do G-10, em Basilia, Sua. Este acordo tem o objetivo de melhorar a qualidade da superviso
bancria e fortalecer a segurana do sistema bancrio internacional.
mundial, essas instituies aliam-se a essas normas para proteger o seu patrimnio, garantir
informaes contbeis confiveis, promover a eficincia operacional e seguir as polticas
delineadas pela administrao, conquistando, assim, a fidelidade de seus investidores e a
garantia de uma estabilidade no mercado sem surpresas indesejadas.
Uma das medidas que a instituio pode adotar o Controle Interno como plano
permanente. As empresas que possuem um controle interno de excelncia tendem a reduzir a
apario de alguma deficincia que comprometa a eficcia do funcionamento de todo sistema.
Almeida (1996, p.50) conceitua controle interno como: conjunto de procedimentos,
mtodos ou rotinas com os objetivos de proteger os ativos, produzir dados contbeis
confiveis e ajudar a administrao na conduo ordenada dos negcios da empresa.
De acordo com Franco e Marra (2001, p.267), considera-se controle interno
todos os instrumentos da organizao destinados vigilncia, fiscalizao e
verificao administrativa, que permitem prever, observar, dirigir ou governar os
acontecimentos que se verificam dentro da empresa e que produzem reflexos em seu
patrimnio.
INSTITUIES FINANCEIRAS
2 BACEN: Banco Central do Brasil: segundo Fortuna (2009), a entidade que atua como rgo
executivo central do sistema financeiro, responsvel por cumprir e fazer cumprir as disposies e normas
expedidas pela CMN.
Cavalcante (2009, p.35) define de maneira mais sucinta como: empresa intermediria
entre aqueles que tm recursos financeiros disponveis (doadores finais de recursos) e aqueles
que necessitam de recursos financeiros (tomadores finais de recursos).
2.1 HISTRICO
De acordo com Fortuna (2009), o modelo bancrio europeu foi trazido pelo Imprio ao
Brasil. Depsitos e Emprstimos eram as atividades bsicas, e praticamente as nicas
operadas pelo banco. Os bancos caracterizavam-se pelo seu rigor, assim permanecendo at a
metade do sculo XX.
Fortuna (2009) ressalta que aps o trmino da Segunda Guerra Mundial, os bancos
Brasileiros difundiram-se e a falta de qualificao empresarial para administr-los tornou-se
um dos primeiros desafios de uma nova etapa. Assim, em 1945, foi criada a Sumoc
(superintendncia da moeda e do crdito) com a finalidade de controlar o mercado monetrio.
Diversos bancos fecharam suas portas definitivamente e outros sumiram por meio de fuses e
incorporaes.
Conforme o autor citado anteriormente, com a Reforma Bancria de 64 e a Reforma
do Mercado de Capitais de 65, definiu-se uma poltica inovadora e divergente do modelo
europeu. Atravs dessas reformas, o banco ficaria com o segmento de capital de giro e outras
operaes de curto prazo. Em 1965, criaram-se os bancos de investimentos e, em 1969, as
associaes de poupana e emprstimos. O Banco do Brasil tornou-se um banco comercial
misto, operando tambm em longo prazo e, tambm, em 1964/65 criou-se o Conselho
Monetrio Nacional (CMN) e o Banco Central do Brasil, pela Lei n4.595, de 31.12.64, a qual
regulamentou o Sistema Financeiro Nacional (SFN).
Segundo Fortuna (2009), com a globalizao, a abertura econmica e o Plano Real, o
Brasil aderiu aos Acordos de Basilia, que no incio do sculo XXI iniciaram uma revoluo
nos mtodos e prticas das atividades bancrias brasileiras. Com a chegada de novos
competidores estrangeiros, os bancos tiveram que mudar a forma de atendimento e aumentar a
oferta de produtos e servios. Assim, a segmentao de seus clientes por determinadas
caractersticas, possibilitou a identificao da personalidade comercial do cliente. Ao gerar
estratgias eficientes de vendas, houve reflexo no aumento de aquisio de produtos por um
mesmo cliente.
De acordo com Fortuna (2009), as ltimas inovaes no sistema bancrio foram na
parte tecnolgica, na qual foram desenvolvidos mecanismos mais arrojados, eficientes e
menos arriscados para a gesto de caixa das empresas. Visto que a tecnologia do Brasil
desenvolve-se cada vez mais, os bancos mantm-se atualizados para, atravs desta, criarem e
aprimorarem produtos, melhorarem sua logstica, avaliarem custos e benefcios dos produtos
e analisarem seus resultados operacionais sem, no entanto, desconsiderarem os riscos
operacionais.
CONTROLE INTERNO
Os controles internos de cada empresa visam a proteger seu patrimnio, tornar suas
demonstraes contbeis confiveis perante a sociedade e auxiliar a administrao a conduzir
os negcios de maneira eficaz.
De acordo com Franco (1991, p.207), controles internos so: todos os instrumentos
da organizao destinados vigilncia, fiscalizao e verificao administrativa, que
permitam prever, observar, dirigir ou governar os acontecimentos que se verificam dentro da
empresa e que produzam reflexos em seu patrimnio.
Outra definio dada pelo American InstituteofCertifiedPublicAccountants, o
AICPA, (apud Attie, 1986, p.197) que afirma:
o controle interno compreende o plano de organizao e o conjunto coordenado dos
mtodos e medidas, adotados pela empresa, para proteger seu patrimnio, verificar a
exatido e fidedignidade de seus dados contbeis, promover a eficincia operacional
e encorajar a adeso poltica traada pela administrao.
A preciso e a confiabilidade dos informes e relatrios contbeis, financeiros e
operacionais: refere-se gerao de informaes adequadas e oportunas, necessrias
gerencialmente para administrar e compreender os eventos realizados na empresa;
confiveis. Com base nisso, Attie (p.151, 2010) questiona como seria possvel tomar
decises adequadas utilizando-se de informaes que correm o risco de no serem
confiveis. A confiabilidade das informaes de extrema importncia para o administrador,
cuja deciso influi sobre o futuro da empresa e para o investidor, que atravs da anlise das
demonstraes financeiras decidir se investe ou no na empresa sob avaliao.
Em relao ao quadro de funcionrios, o controle interno previne e monitora as aes
dos mesmos, permitindo que estes no fiquem tentados a cometer atos ilcitos que venham a
prejudicar o patrimnio da empresa.
Em cada setor da empresa, devem-se implantar procedimentos de controles internos, j
que, se detectada uma deficincia em apenas uma rea, todo o sistema ter o seu
funcionamento eficiente afetado. Segundo Attie (p.152, 2010) quando no existem
procedimentos adequados de controle interno, so freqentes os erros involuntrios e os
desperdcios.
Em bancos, esses tambm so importantes para a segurana e a solidez das operaes,
acabando por contribuir para uma relao eficaz e construtiva de trabalho entre a
administrao do banco e os supervisores bancrios. A comunicao adequada entre todos os
agentes, a incluindo-se os auditores internos e externos, acabar por tornar Auditorias e
fiscalizaes mais efetivas.
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MECANISMOS DE CONTROLE INTERNO PARA INSTITUIES
FINANCEIRAS
No presente captulo, o foco estar voltado para a anlise dos mecanismos de Controle
Interno para Instituies Financeiras, utilizando-se, para esse mister, o quadro-comparativo
ora ofertado, atravs do qual foram confrontados os princpios exarados pelo Comit da
Basilia e os artigos relativos Resoluo publicada pelo Banco Central do Brasil, ambos
difundidos no ano de 1998:
QUADRO COMPARATIVO
Acordo da Basilia II - 22/09/1998
Resoluo CMN
Responsabilidade da Diretoria
Art 1 - .......................................
Princpio 1:
A diretoria da instituio deve ter a responsabilidade de aprovar e rever
2 - So de responsabilidade da
periodicamente as estratgias de negcios globais e polticas significativas do banco;
compreender os principais riscos que o banco est sujeito, a definio de nveis
I- a implantao e a implemen
aceitveis para estes riscos e garantir que a alta administrao tome as medidas efetiva mediante a definio de atividade
necessrias para identificar, medir, monitorar e controlar esses riscos; aprovar a da instituio;
estrutura organizacional; e garantir que a alta administrao est monitorando a
eficcia do sistema de controle interno. A diretoria responsvel por garantir que um
II - o estabelecimento dos objetiv
sistema adequado e eficaz de controles internos seja estabelecido e mantido.
Princpio 2:
III - a verificao sistemtica da
A alta administrao deve ter a responsabilidade de implementao de estratgias e definidos em funo do disposto no inciso
polticas aprovadas pelo conselho; desenvolver processos que permitam identificar,
medir, acompanhar e controlar os riscos incorridos pelo banco, mantendo uma
estrutura organizacional estrutura que claramente atribui responsabilidade, autoridade
e relaes de subordinao; assegurar que as responsabilidades delegadas so
efetivamente realizadas; definio adequadas as polticas internas de controle e
monitoramento a adequao e eficcia do sistema de controle interno.
Tendo em vista que a direo responde por todas as aes da empresa, para sua segurana e da mesma, seu dever
internos visando salvaguardar seu patrimnio e garantir a eficcia dos procedimentos seguindo as polticas definidas. A diretori
seguindo e incentivando o cumprimento dos controles. Boynton et al. (p.323, 2002) afirma que responsabilidade da administ
principal executivo deve estabelecer uma mensagem de cima que dissemine uma conscincia de controle por toda organizao
Cultura do Controle Interno
Princpio 3:
Art. 2 - Os controles internos, c
A diretoria e a alta administrao so responsveis por promover elevados padres os funcionrios da instituio de forma
ticos e de integridade, e por estabelecer uma cultura dentro da organizao que funo no processo e as responsabilidade
enfatize e demonstre a todo o corpo de funcionrios a importncia dos controles
internos. Todos os funcionrios de uma organizao bancria precisam compreender
seu papel no processo de controles internos e estarem plenamente envolvidos no
processo.
CONSIDERAES FINAIS
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BASLE COMMITTEE ON BANKING SUPERVISION, 1, 1975, Basilia
Suia. Framework for internal control systems in banking organizations. Bank
for international Settlements, 1998. 34p.