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A AMRICA LATINA E OS
DESAFIOS DA GLOBALIZAO
ENSAIOS EM HOMENAGEM A RUY MAURO MARINI
Reitor
Pe. Jesus Hortal Snchez, S.J.
Vice-Reitor
Pe. Josaf Carlos de Siqueira, S.J.
Vice-Reitor para Assuntos Acadmicos
Prof. Jos Ricardo Bergmann
Vice-Reitor para Assuntos Administrativos
Prof. Luiz Carlos Scavarda do Carmo
Vice-Reitor para Assuntos Comunitrios
Prof. Augusto Luiz Lopes Duarte Sampaio
A AMRICA LATINA E OS
DESAFIOS DA GLOBALIZAO
ENSAIOS EM HOMENAGEM A RUY MAURO MARINI
COORDENAO
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Prefcio
Paulo M. d`Avila Filho*
Conselho Editorial
Ivana Jinkings
Editores
Marcel Iha
Todos os direitos reservados. Nenhuma parte desta obra pode ser reproduzida ou transmitida por
quaisquer meios (eletrnico ou mecnico, incluindo fotocpia e gravao) ou arquivada em qualquer
sistema ou banco de dados sem permisso escrita da Editora.
ISBN: 978-85-7559-117-8
Prefcio 7
Sumrio
11 Apresentao
Carlos Eduardo Martins e Adrin Sotelo Valencia
Parte I O homem e a obra: poltica e revoluo
21 Ruy Mauro Marini: um pensador latino-americano
Theotonio dos Santos
27 Ruy Mauro, intelectual revolucionrio
Emir Sader
37 Meu querido Ruy
Ana Esther Cecea
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Apresentao
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Apresentao 13
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Apresentao 15
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Apresentao 17
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Parte I
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fase caracterizada pela hegemonia crescente do capital financeiro, que encerrava tendncias expansionistas e levava a um papel crescente do Estado
junto ao capital privado nacional e internacional), procurou-se desqualificar
como estancacionistas. Ruy Mauro Marini foi o oposto disso, e, antes de
Fernando Henrique Cardoso (ou qualquer um de ns), foi o primeiro a
identificar o carter dinmico do capitalismo dependente. S que esse dinamismo no era visto no sentido do equilbrio macroeconmico, das liberdades pblicas e do bem-estar social, como nos querem impingir hoje
em dia Fernando Henrique e outros.
Sua resposta quele artigo, s divulgada no Brasil muito recentemente,
tem plena vigncia.7 No podamos esperar do triunfo circunstancial dos
autores daquelas crticas mal-intencionadas um Brasil melhor, mais democrtico e mais justo. Pelo contrrio: o que vemos so as densas nuvens de
um enorme desequilbrio cambial e fiscal, de uma crescente ao do Estado
a favor do grande capital financeiro nacional e sobretudo internacional, de
uma crescente superexplorao da mo-de-obra assalariada8 e os evidentes
sinais de um autoritarismo tecnocrtico evidenciado na sucesso de medidas provisrias que prescindem do Parlamento. Infelizmente, a recente
derrota eleitoral dessa corrente no plano nacional no deu origem ainda a
uma mudana radical dessa situao socioeconmica.
A morte de Ruy Mauro Marini deu-se no bojo dessa nova fase da luta
de nosso povo. Ele, que foi militante clandestino, prisioneiro torturado do
Cenimar, exilado em tantas terras, militante latino-americano e internacioA sua resposta polmica a Fernando Henrique Cardoso no foi publicada no Brasil, e sim
em espanhol: Las razones del neo-desarrollismo, respuesta a F. H. Cardoso y J. Serra. Revista
Mexicana de Sociologa, Mxico, nmero especial, 1978 (este mesmo nmero publica o artigo
de Cardoso). Sobre a polmica com Cardoso, veja-se meu artigo: Os fundamentos tericos do
governo Fernando Henrique Cardoso. Cincias & Letras, Porto Alegre, n. 17, p. 121-142, ago.
1996, tambm publicado na revista Poltica e Administrao da Fesp/RJ, 1985. Uma traduo
para o portugus do artigo de Ruy Mauro Marini s foi publicada na antologia de textos editada
por Emir Sader pela Editora Vozes sob o ttulo de Teoria da dependncia.
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A importncia dessas anlises no plano internacional pode-se ver na divulgao ampla
dos artigos citados: Brazilian sub-imperalism. Monthly Review, Nova Iorque, jan. 1972;
Subimperialismo del Brasil. Monthly Review, Buenos Aires, 1-2 maio 1973; Subdesarrollo y
revolucin en Amrica Latina. Tricontinental, Havana, com edies tambm em francs e
ingls, 1968; Monthly Review Selecciones en Castellano, Santiago, set. 1969.
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nal da luta revolucionria de nossos povos, por sua intransigncia revolucionria, s podia ser uma incmoda presena no nosso pas. Nele, a maior
parte da intelectualidade colocou-se a servio do establishment oligrquico
e entreguista, tornando-se os arautos disfarados da pior distribuio de
renda do planeta, dos assassinos de ndios, crianas de rua e sem-terras,
alm de se converterem nos campees do analfabetismo e da evaso escolar, da maior taxa de acidentes do trabalho de todo o mundo etc.
Se queriam intelectuais para ajudar a enfeitar esse quadro miservel
com um palavreado pretensamente cientfico, no podiam definitivamente
contar com Ruy Mauro Marini.
Bibliografia
Principais livros
MARINI, Ruy Mauro. Anlisis de los mecanismos de proteccin al salario en
la esfera de la produccin. Mxico: Secretaria do Trabalho, 1983.
________. Democracia e integrao na Amrica Latina. So Paulo, 1990.
________. Dialctica de la dependncia. 10. ed. [1. ed., 1973]. Mxico: ERA,
1990. [Dialectique de la dpendance. In: Critiques de lconomie politique. Paris: Maspero, 1973; Dialektik der Abhangigkeit. In: SENGHAAS, Diezer (Ed.). Peripherer Kapitalismus. Analysen uber Abhangigkeit
und Unterentwicklung. Francfort: Suhrkamp Verlag, 1974; Dialctica
da dependncia. Coimbra: Centelha, 1976; Dialectica della dipendenza. Milo: Franco Angeli, 1979.]
________. El reformismo y la contrarrevolucin. Estudios sobre Chile. Mxico: ERA, 1976.
________. Il subimperialismo brasiliano. Turim: Einaldi, 1974.
________. Sous-dveloppement et rvolution en Amrique Latine. Paris:
Maspero, 1972.
________. Subdesarrollo y revolucin, siglo XXI. 12. ed. [1. ed., 1969].
Mxico, 1985.
________. Subdesenvolvimento e revoluo. Lisboa: Iniciativas Editoriais,
1975.
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Principais artigos
MARINI, Ruy Mauro. Brazilian interdependence and imperialist integration.
Monthly Review, Nova Iorque, dez. 1965. [La interdependencia brasilea y la integracion imperialista. Monthly Review en Castellano,
Buenos Aires, 1966.]
________. Brazilian sub-imperialism. Monthly Review, Nova Iorque, jan.
1972. [Subimperialismo del Brasil. Monthly Review, Buenos Aires,
1-2, maio 1973.]
________. Contradicciones y conflictos en el Brasil contemporaneo. Foro
Internacional, Mxico, abr./jun. 1965.
________. La dialctica del desarrollo capitalista en Brasil. Cuadernos Americanos, Mxico, XXV-5, jun. 1966.
________. Las razones del neo-desarrollismo, respuesta a F. H. Cardoso y J.
Serra. Revista Mexicana de Sociologa, Mxico, nmero especial, 1978
[este mesmo nmero publica o artigo de Fernando Henrique Cardoso].
________. Subdesarrollo y revolucin en Amrica Latina. Tricontinental,
Havana, com edies tambm em francs e ingls, 1968. [Monthly
Review Selecciones en Castellano, Santiago, set. 1969.]
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A viso de Ruy Mauro permite, ao mesmo tempo, entender o esgotamento da capacidade do capitalismo latino-americano de retomar o desenvolvimento de forma sustentada, com distribuio de renda e expanso
minimamente orgnica das foras produtivas. As burguesias de cada pas
se desnacionalizam cada vez mais, atrelando seus interesses e destinos aos
do mercado internacional, via modelos exportadores. Seus ciclos expansivos, alm de curtos, aprofundam o carter desigual do desenvolvimento e
deformam cada vez mais sua estrutura econmica, com conseqncias de
profundos desequilbrios no plano social. O desenvolvimento econmico
possvel na Amrica Latina se daria somente com o aprofundamento da
dependncia e da desigualdade social.
A atualidade de Ruy Mauro Marini
A atualidade da obra de Ruy Mauro Marini se deu no marco do perodo
hegemonizado pelo capital financeiro, na sua modalidade de capital especulativo. A desnacionalizao das burguesias nativas se deu por intermdio da
sua financeirizao, esta estreitamente vinculada aos compromissos internacionais dos governos, endividados no marco das polticas de ajuste do FMI.
Mas o principal tema de sua obra, que revela mais profundamente sua
atualidade, o da superexplorao do trabalho. Em primeiro lugar, porque a globalizao liberal acentuou a implementao de modelos de acumulao centrados na exportao e no consumo da camada de alto poder
aquisitivo agregando-lhes a esfera de acumulao financeira, com suas
tpicas contradies , como contrapartida dos mecanismos de explorao
da fora de trabalho que bloqueiam a possibilidade de desenvolvimento de
um mercado interno de consumo de massas.
Esse mecanismo o que explica que a Amrica Latina tenha se visto
retroceder fortemente ao carter primrio exportador de suas economias.
Modelos voltados para a exportao, em poca de desregulao neoliberal,
s podem abrigar-se de volta nos setores em que desfrutam das malfadadas
vantagens comparativas. Da as batalhas dos governos da regio para desbloquear os mercados de produtos primrios particularmente os agrcolas
, como se isso fosse representar um avano significativo de suas economias.
Isso tem representado a formalizao da regresso a economias primrioexportadoras, em que a soja passou a ser a estrela da pauta exportadora de
grande parte dos pases da regio, em clara regresso dos espaos conquistados anteriormente no setor industrial regresso esta de que o Brasil o
melhor exemplo.
Porm, os aspectos mais diretamente vinculados extrao do excedente presente nas teses da superexplorao do trabalho se revelaram dramaticamente os mais atuais da obra de Ruy Mauro. Por um lado, porque o
Consenso de Washington trouxe no seu bojo as teses da flexibilizao laboral, isto , estender as propostas de desregulao para as relaes de trabalho. Estas significaram a precarizao ainda maior das relaes de trabalho,
com a expropriao generalizada dos direitos dos trabalhadores, entre contratos provisrios, suspenso do pagamento de indenizao por demisso e
todas as formas de incentivo informalizao das relaes de trabalho.
Os direitos trabalhistas, conquistados a duras penas atravs de longas
lutas do movimento sindical, foram sendo atingidos de forma privilegiada
pelas polticas neoliberais, revelando da forma mais crua seu carter classista. Como um de seus resultados, na Amrica Latina a maior parte dos
trabalhadores no tem carteira de trabalho assinada nunca tiveram ou
deixaram de ter. Assim, no so cidados, no sentido de serem sujeitos de
direitos econmicos e sociais. No podem associar-se, no podem acorrer
justia do trabalho, no possuem direitos elementares, como um nvel
mnimo de remunerao salarial, frias, dcimo terceiro salrio, licenamaternidade e todos os direitos previdencirios e assistenciais conquistados
nas dcadas anteriores.
Desde que o capitalismo passou do seu ciclo longo expansivo do segundo ps-guerra a seu atual ciclo longo recessivo, a desregulao tpica
das polticas neoliberais incentivou amplamente a transferncia de capitais
da esfera produtiva para a especulativa. Esta passou a aparecer como a desembocadura dos capitais excedentes, caractersticas dos perodos recessivos
do capital. O forte processo de reconcentrao de renda, resultado da
globalizao neoliberal, acentuou esse processo de transferncia, ao limitar
ainda mais a capacidade de consumo da esfera baixa do mercado.
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I
Era uma estranha reunio, dessas que eram feitas nos anos 1960.
Um pequeno grupo de brasileiros se havia encontrado para esperar,
com toda a solenidade, a chegada de um misterioso personagem. Nervosos
e ansiosos, eles se movimentavam, colocavam msica e falavam de qualquer coisa, contudo, mantendo um comportamento de circunstncia.
O personagem, que chegou logo depois, era um importante dirigente
que vinha do Chile, onde vivia exilado, depois de ter sido resgatado dos
crceres da ditadura do general Castelo Branco no Brasil. O Mxico era em
parte um longo percurso na procura de apoio para a luta do Movimiento de
Izquierda Revolucionario (MIR), do Chile, e a Junta Coordinadora Revolucionaria (JCR),1 na qual se articulavam, alm do Movimiento de Izquierda
Revolucionario (MIR), o Ejrcito Popular Revolucionario (EPR), da Argentina, o Movimiento Tupamaro, do Uruguai, e o Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN), da Bolvia.
* Economista mexicana. Professora e pesquisadora do Instituto de Investigaciones Econmicas
da Unam. Dirige a revista Chiapas e coordena o grupo sobre hegemonia e emancipaes da
Clacso. Possui vasta obra publicada em livros, e artigos em revistas cientficas.
1
(...) para debater sobre uma organizao revolucionria unificada, concebida originariamente pelo lder do MIR, Miguel Enrquez. Os chefes do MIR, do ERP e dos Tupamaros comearam
as reunies em outubro de 1972, no Chile, e os bolivianos se uniram nos encontros posteriores
na Argentina, por volta de junho de 1973 (...). Em agosto (...), um ms antes do golpe, as quatro organizaes tinham aprovado uma aliana formal, conhecida como a Junta Coordinadora
Revolucionaria [JCR]. Dinges, 2004, p. 82.
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Sobre Ruy Mauro Marini, seria muito importante que fossem mandadas fotografias, se vocs as tiverem. Rawson3 j est avisado sobre a possvel entrada de Marini na Argentina.4
II
(...) a CIA fornecia treinamento atravs do Brasil (...) este pas era o caminho atravs do qual os agentes da Dina (polcia secreta chilena) se familiarizavam com as tcnicas de tortura e de interrogatrio. (Entrevista a Jahn,5
citada por Dinges, 2004, p. 156)
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Somente o golpe de Pinochet retirou Marini dessas terras sul-americanas e, depois de uma passada pelo Panam e por alguns pases da
Europa, ele se instalou no Mxico, onde continuou com suas atividades
de apoio JCR.
Pinochet comeou a desenvolver uma estratgia internacional de longo prazo, quase imediatamente depois do 11 de setembro (data do golpe militar no
Chile de 1973). De acordo com um informe da CIA datado de 3 de outubro,
uma das suas primeiras medidas foi recorrer aos amigos que pensavam como
ele: As Foras Armadas aparentemente acreditam que a esquerda est se reagrupando para levar a cabo atividades de sabotagem e guerrilha. Foi solicitado a vrios governos amigos material e treinamento em questes de contrainsurgncia. Brasil e Estados Unidos foram os primeiros a ajudar o Chile a
reconfigurar as Foras Armadas para as novas tarefas. (Dinges, 2004, p. 75)
O trao caracterstico da Operao Condor mais explicitamente descrito nos documentos
de fundao e reconhecido por Contreras em diversas entrevistas foi a criao de um banco de
dados centralizado para o qual todos os pases membros contribuiriam com informao de inteligncia. Esse banco de dados ficaria localizado no Centro de Coordenao do quartel central
da Dina no Chile, designado como Cndor1; foi formado para centralizar em um nico lugar
a melhor informao de cada pas e de pases fora do sistema, sobre pessoas (...) organizaes e
outras atividades, direta ou indiretamente ligadas com a subverso. Dinges, 2004, p. 173.
III
Ruy Mauro Marini se props compreender o capitalismo de todos os
seus pontos de vista, com suas contradies e modalidades contrapostas e
articuladas. Tratava-se de um sistema desigual e combinado, como dissera
Trotsky, e, em sua compreenso, apelava para uma abordagem multidimensional e multissituacional. Era preciso encontrar as complementaridades,
em muitos casos perversas, que configuravam a dinmica de conjunto. Foi
assim que, com a Amrica Latina na carne e a partir de uma leitura cuidadosa e crtica das obras de Marx, Marini mergulhou nos mares da maisvalia e das estratgias multidimensionais de obteno do lucro e produziu
uma obra que, sem dvida, condensa as suas maiores contribuies.
A Dialtica da dependncia prope uma reinterpretao da histria
do capitalismo, colocando no centro a contribuio da Amrica Latina e
de outras regies semelhantes, que no pensamento dominante eram depreciadas com termos como atraso, estorvo ou subdesenvolvimento. Para
Marx, como sabido, a construo de um modo de produo especificamente capitalista somente possvel no momento em que a concentrao
de riquezas permite gerar novos modos de produzir atravs da inveno de
mquinas e da substituio relativa do trabalho vivo, ainda que, em termos
absolutos, sejam mantidas altas taxas de crescimento. E, segundo Marx,
(...) somente com o surgimento da grande indstria que se estabelece em
bases slidas a diviso internacional do trabalho (Marini, 1991 [1973], p.
20), na qual a Amrica Latina desempenhar um papel fundamental:
(...) sua capacidade para criar uma oferta mundial de alimentos, que aparece como condio necessria de sua insero na economia capitalista internacional, se acrescentar logo a de contribuir para a formao de um
mercado de matrias-primas industriais, cuja importncia cresce em funo
do prprio desenvolvimento industrial.
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IV
de mais-valia absoluta para a produo da mais-valia relativa... (...) o desenvolvimento da produo latino-americana, que permite regio contribuir
para essa mudana qualitativa nos pases centrais, se dar fundamentalmente
com base em uma maior explorao do trabalhador. Esse o carter contraditrio da dependncia latino-americana, [o] que determina as relaes de
produo no conjunto do sistema capitalista (...) (Marini, 1979, p. 23)
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dncia, nas suas vertentes mais rigorosas, dialogava com o marxismo, introduzindo explicaes para essa Amrica Latina convulsionada que buscava
caminhos prprios, que insistia na independncia e descolonizao, que
combatia o imperialismo e trabalhava para a transformao social.
O Marx latino-americano que emerge da Dialtica da dependncia se
toma das mos de O capital monopolista e a economia mexicana de Jos Luis
Cecea, e ambos caminham por trajetrias que confluem para a recuperao-reconstruo da Amrica Latina como objeto de estudo, mas sobretudo
de transformao. A partir de perspectivas diferentes, elas coincidem na
busca das causas da trajetria latino-americana. Ambas constroem importantes genealogias que tero pontos de contato e desenvolvimentos diferenciados, a demonstrar, por isso mesmo, a complexidade dos processos
sociais nas terras de Zapata, Bolvar, San Martn, Tupac Amaru e Zumbi,
entre outros muitos lutadores.
A extrao da mais-valia absoluta para alimentar a grande indstria,
que possibilita a revoluo interna do modo de produo e o surgimento
do modo especificamente capitalista, no somente permite controlar tecnicamente as propores entre valor e mais-valia, dando origem mais-valia
relativa, mas tambm sustenta o aumento da capacidade produtiva e, com
isso, o seu derrame pelo mundo. As grandes empresas que hoje dominam
o mundo tiveram origem nesse processo de concentrao e objetivao,
nesse processo de conformao das classes e dos grupos de poder.
Nesses anos, grupos de poder, como o Morgan Guaranty, Chase Rockefeller, First National City Bank e Du Pont Chemical Bank, os quatro
superpoderosos dos Estados Unidos (Cecea, 1963), junto com os primeiros grandes grupos financeiros do mundo, apelando para polticas de Estado e para uma diviso internacional do trabalho impostas por eles prprios,
eram os protagonistas privilegiados das relaes de dependncia e da instaurao concreta da Doutrina Monroe. Economia, poltica e militarizao
combinaram histrias e processos para conformar uma unidade diversa,
mas controlada, na qual os mecanismos e as modalidades da mais-valia e
do lucro reapareciam nas formas concretas de articulao e submisso de
processos que estruturavam desestruturando.
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O ambiente acadmico criado no Mxico a partir do final da dcada de 1970 era bastante propcio para ampliar vises e perspectivas. Com
olhares de muitos lugares do continente, armava-se o quebra-cabeas da
dominao, para pensar nas condies e possibilidades do que ento se
chamava correntemente de mudana social. Srgio Bag, Theotonio dos
Santos, Ren Zavaleta, Pedro Vaz, Vnia Bambirra, Pedro Vuskovic, Agustn Cueva e alguns outros, junto com Ruy Mauro Marini, Jos Luis Cecea,
Bolvar Echeverra, Pablo Gonzles Casanova, Carlos Pereyra (o Tutti) e
um conjunto de pesquisadores mexicanos formavam o que bem se pode
chamar de a comunidade intelectual da poca. O Mxico era um aleph (primeira letra do alfabeto hebraico) do pensamento crtico latino-americano,
que no somente permitiu um florescimento terico comprometido com
as lutas sociais, mas tambm contribuiu para formar uma boa parte dos
intelectuais das dcadas seguintes.
VI
A ditadura tinha destrudo muitas coisas. Uma das mais importantes
era a memria.
Paradoxalmente, com uma presena internacional indubitvel, Marini
retorna a um Brasil que no se lembra dele, que dificilmente o reconhece e
onde as suas obras no eram quase conhecidas. Um Brasil que quer viver
para frente para no carregar o peso de um passado que o compromete.
Em pleno neoliberalismo, com a iluso de um Brasil potncia, apesar
da penetrao cada vez mais evidente de capitais norte-americanos, a sociedade brasileira aponta para o primeiro mundo. Ningum se interessava
pelos tericos da dependncia, que eram vistos como emissrios de uma
realidade que era prefervel ignorar. Os anos 1980 foram os da atonia, mas
tambm do reencontro. No entanto, os exilados no pareciam ser esperados por quase ningum, e na volta no foi possvel encontrar o que se tinha
deixado ao partir.
Nessas sociedades apressadas, o ambiente de reflexo no conseguia
se recompor. Havia muita coisa que precisava ser reconstruda, e os mundos acadmicos estavam totalmente transformados. Enquanto o Mxico se
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Bibliografia
Cecea, Jos Luis. El capital monopolista y la economia mexicana. Mxico:
Cuadernos Americanos, 1963.
Dinges, John. Operacin Cndor. Chile: Quebecor, 2004.
Herrera, Alicia. Pusimos la bomba... y qu?. La Habana: Poltica, 2005.
Marini, Ruy Mauro. Dialctica de la dependncia. Mxico: Era, 1991.
Marini, Ruy Mauro; Milln, Mrgara. La teora social latinoamericana.
Mxico: El Caballito. 1994-1996. t. I-IV.
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Parte II
Globalizao e dependncia
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Desde o fim da Segunda Guerra Mundial, a geopoltica do sistemamundo atravessou trs fases diferentes. O perodo que vai de 1945 at mais
ou menos 1970 foi um perodo de inquestionvel hegemonia dos Estados
Unidos no sistema-mundo. Os anos de 1970 a 2001 foram um perodo no
qual a hegemonia dos Estados Unidos comeou a declinar, mas a extenso
desse declnio ficou limitada pela estratgia que esse pas desenvolveu especificamente para postergar e minimizar os efeitos do declnio. Os anos de
2001 a 2025 so um perodo no qual os Estados Unidos buscam recuperar
a sua posio com polticas mais unilaterais, o que, contudo, tem um efeito
bumerangue e realmente vem aumentando a velocidade e a profundidade
do seu declnio.
1. De 1945 a mais ou menos 1970
O fim da Segunda Guerra Mundial marcou a concluso de uma luta
de 80 anos entre os Estados Unidos e a Alemanha. A rivalidade era sobre a
questo de quem seria o poder hegemnico que sucederia a Gr-Bretanha
no sistema-mundo, uma hegemonia que tinha comeado a declinar pelo
* Nascido em 1930, fundador do Fernand Braudel Center na Universidade do Estado de Nova
Iorque, em Binghamton, e um dos criadores das anlises ou teoria do sistema mundial. Expresidente da International Sociological Association (ISA), dirigiu a Comisso Gulbenkian de
reestruturao das cincias sociais. Possui obra vastssima, publicada em diversas lnguas, onde
se destaca a paradigmtica trilogia O moderno sistema mundial, iniciada em 1974, mas ainda
indita em portugus. O autor se aproxima hoje do milho de citaes no google.
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menos desde 1873. A fase culminante dessa luta envolveu uma guerra de
30 anos, de 1914 a 1945. Essa guerra envolveu todas as maiores potncias
industriais do sistema-mundo, e, na sua ltima fase (a chamada Segunda
Guerra Mundial), causou destruio fsica macia s populaes da Europa
e da sia e a devastao da maior parte do seu equipamento industrial.
Os Estados Unidos venceram a guerra contra a Alemanha, obtendo
sua rendio incondicional com a indispensvel assistncia dos seus
principais aliados, a Unio Sovitica e a Gr-Bretanha, que suportaram pesadas perdas. Em 1945, os Estados Unidos emergiram da guerra como a
nica e maior potncia industrial que tinha suas instalaes intactas, algo
que, de fato, tinha sido grandemente fortalecido pela expanso na poca da
guerra. Isso significou que, durante os 15 ou 20 anos seguintes, os Estados
Unidos estavam em condies de produzir todos os principais produtos
industriais com muito maior eficincia do que as outras naes industriais
e, com isso, podiam vender mais do que os produtores localizados nesses
outros pases em seus prprios mercados internos.
No perodo imediatamente aps a guerra, a destruio fsica na Europa e na sia foi to macia que muitos pases dessas regies sofreram
inclusive com escassez de comida, moedas instveis e graves problemas de
balana de pagamentos. Eles precisavam de uma urgente assistncia econmica de muitos tipos, e olharam para os Estados Unidos para resolver a
questo.
Os Estados Unidos estavam em condies de transformar facilmente a sua absoluta dominao econmica em uma primazia poltica. Eles
tambm, pela primeira vez na sua histria, se tornaram o locus central da
geocultura. Nova Iorque substituiu Paris como a capital do mundo da arte
em todas as suas formas, e o sistema universitrio norte-americano rapidamente veio a dominar o conhecimento, em virtualmente, todos os campos.
A nica arena na qual os Estados Unidos estavam apreensivos, com
toda a razo, era a arena militar. A poltica interna norte-americana tinha
ordenado a rpida reduo do seu exrcito, cujo contingente tinha sido
sustentado por um sistema de destacamento universal. Do ponto de vista
militar, esse pas fiava-se principalmente em dois fatos: a posse de armas
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e os seus maiores aliados foi drasticamente reduzido, o alinhamento poltico e financeiro automtico desses pases com os Estados Unidos podia
ser revisado, e foi.
A segunda mosca na sopa foi o chamado Terceiro Mundo, ou todos
aqueles pases cujos interesses e inclusive vises estavam totalmente fora da
jurisdio das duas superpotncias. Eles buscaram agir autonomamente e
com estardalhao, onde e quando pudessem. Os comunistas chineses ignoraram a advertncia de Stalin para fazer um acordo com o Kuomintang e,
ao contrrio disso, marcharam sobre Xangai e proclamaram a Repblica
Popular da China. O Viet Minh no se sentiu obrigado por acordos feitos em Genebra entre os Estados Unidos, a Frana e a Unio Sovitica; ele
continuou a tentar libertar totalmente o seu pas. Os argelinos recusaram
a idia de que o Partido Comunista francs deveria ditar sua estratgia e
seu futuro, e lanaram uma guerra de libertao nacional. E os cubanos de
Sierra Maestra, conduzidos por Castro, ignoraram totalmente a presena
do Partido Comunista cubano no governo de Batista. Eles continuaram a
descer das colinas, tomaram, primeiramente, posse de Havana e, em seguida, do Partido Comunista cubano.
Em suma, a capacidade da Unio Sovitica de impedir as foras populares no Terceiro Mundo de tentar frustrar os planos de Yalta se mostrou insuficiente, e os lderes das superpotncias se apressaram em ficar
a reboque desses movimentos, embora relutantemente e tardiamente. O
resultado foi que esses movimentos nunca obtiveram muita aprovao de
nenhuma superpotncia. As duas superpotncias abandonaram as suas polticas no neutras e comearam a buscar os lderes nacionalistas desses
pases que pudessem se alinhar com elas. No caso dos Estados Unidos, isso
significava que eles comeavam a irritar os velhos poderes coloniais, que
consideravam essa nova poltica norte-americana como sendo imprudente
e intervencionista. Essa mudana na poltica tcita da superpotncia marcou o triunfo de Bandung o encontro em 1955 de 29 pases da sia e da
frica que proclamaram o ingresso do mundo no ocidental no processo
de tomada de deciso do sistema-mundo e foraram tanto os Estados Unidos quanto a Unio Sovitica a comear a cortej-los.
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em cada evento, e tambm uma retrica local, mas houve, realmente, dois
problemas globais que foram proclamados em quase todos os eventos. O
primeiro deles foi a rejeio dos acordos de Yalta. Isso, habitualmente, veio
na forma da denncia do imperialismo norte-americano (essa era a poca
da Guerra do Vietn) e, simultaneamente, da denncia do conluio entre a
Unio Sovitica e, o imperialismo, dos Estados Unidos. De fato, a descrio
do mundo como estando dividido entre as duas superpotncias e os outros
uma inveno conceitual maosta chinesa fruto especfico de 1968.
O segundo problema global que foi levantado em quase todo lugar foi
a denncia da Velha Esquerda pelos revolucionrios de 1968, isto , os
trs tipos clssicos de movimentos anti-sistmicos os partidos comunistas (no poder do chamado bloco socialista), os partidos socialdemocratas
(em alternncia de poder na maioria dos pases ocidentais) e os movimentos de libertao nacional e populistas (no poder da maioria dos pases do
Terceiro Mundo). A acusao bsica contra a Velha Esquerda era que ela
tinha oferecido a seus seguidores um programa de dois passos primeiro
chegar ao poder estatal, depois transformar o mundo , e que, tendo chegado ao poder, esses movimentos da Velha Esquerda no cumpriram as suas
promessas. Pois, era verdade que a Velha Esquerda tinha, de fato, chegado
ao poder estatal em uma grande parte do mundo no perodo de 1945 a
1968, mas era tambm bastante claro que esses movimentos no tinham
absolutamente transformado o mundo. O mundo permaneceu hierrquico,
no democrtico e desigual (internacional e nacionalmente). E, na viso
dos revolucionrios de 1968, os partidos da Velha Esquerda no poder tinham se tornado o maior obstculo para alcanar a verdadeira mudana
que tinham prometido quando estavam na sua fase de mobilizao.
Essas duas vises o conluio da Unio Sovitica com o imperialismo
dos Estados Unidos e o fracasso poltico da Velha Esquerda traziam como
conseqncia o fato de que o esforo poltico dos movimentos da Velha Esquerda fora fatalmente liquidado. Mas havia algo mais. Dissipou-se o fcil
otimismo de longo prazo que tinha encorajado os sentimentos populares
por mais de um sculo. Os levantes de 1968 obrigaram as foras populares a repensar suas estratgias; alm disso, havia vrias novas esquerdas
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Os anos 1970 viram as duas escaladas do preo do petrleo, que fizeram sangrar os pases do Terceiro Mundo. Tanto o Terceiro Mundo
quanto os pases do Bloco Socialista vieram a ter problemas de balano
de pagamentos negativo, como resultado do mercado enfraquecido para
suas exportaes nos pases ricos combinado com os custos crescentes das
importaes em razo dos aumentos nos preos do petrleo. Os lucros obtidos pelos pases produtores de petrleo foram colocados maciamente
nos bancos dos Estados Unidos e da Alemanha, de onde esse dinheiro foi
emprestado para os agora desesperados pases do Terceiro Mundo e do
Bloco Socialista. Isso aliviou a situao deles durante alguns anos, mas as
dvidas precisavam ser pagas. No demorou muito, at que nos anos 1980
se viu a chamada crise da dvida, quando esses pases descobriram o custo
de suportar dvidas excessivas para os seus fracos tesouros. Esse fracasso
da ideologia desenvolvimentista montou o cenrio para o ataque neoliberal, desferido pelos regimes de Thatcher e Reagan, pelo Fundo Monetrio
Internacional e pelo Frum Econmico Mundial de Davos.
Uma nova definio do caminho para a terra prometida o chamado
Consenso de Washington inverteu a maioria dos dogmas do desenvolvimentismo. A industrializao por substituio de importaes era agora
definida como um processo de favorecimentos corrupto; a construo estatal, como alimentando uma burocracia inchada; a ajuda financeira dos pases ricos, como dinheiro derramado na sarjeta; e as estruturas paraestatais,
como barreiras mortais para uma atividade empresarial lucrativa. Os Estados foram impelidos a adiar gastos com a educao e com a sade. E foi realado que as empresas pblicas, consideradas, por definio, ineficientes,
deveriam ser privatizadas o quanto antes. O mercado, mais do que o bemestar da populao, agora se tornava a medida de toda atividade adequada
do Estado. O Fundo Monetrio Internacional fortaleceu essa viso, tornando os seus emprstimos dependentes do ajuste estrutural, o que significa
essencialmente seguir as prescries do Consenso de Washington.
A geopoltica do sistema-mundo mudou radicalmente. Os pases do
Terceiro Mundo perderam a autoconfiana que tinham alcanado na poca anterior e os melhoramentos do seu padro de vida desapareceram na
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O programa que eles desenvolveram tinha trs faces. O primeiro elemento destinava-se a manter o poder poltico dos Estados Unidos. Era a
oferta de uma parceria para a Europa Ocidental e o Japo. Os Estados
Unidos, de fato, disseram para os seus maiores aliados que dariam voz a
eles na reconstruo de uma poltica geopoltica mundial conjunta, em troca do que a Europa Ocidental e o Japo se absteriam de buscar polticas
unilaterais no cenrio mundial. A parceria foi implementada com a criao
de uma srie de instituies (a Comisso Trilateral, as reunies do G-7, o
Frum Econmico Mundial em Davos, entre outras coisas). O maior argumento que os Estados Unidos usaram era a necessidade de manter uma
frente unida contra a Unio Sovitica (que tinha comeado a abrandar
a implementao dos acordos de Yalta, por exemplo, envolvendo-se na
sustentao do regime comunista no Afeganisto).
A parceria foi apenas em parte bem-sucedida em obrigar os maiores
aliados. A Alemanha decidiu perseguir a chamada Ostpolitik (poltica
oriental), contra os desejos do governo norte-americano. A Europa Ocidental (incluindo o governo da Sra. Thatcher) concordou em construir o
gasoduto da Unio Sovitica ao Ocidente, contra os desejos do governo
norte-americano. E, nos anos 1990, a Coria do Sul decidiu lanar uma poltica de amizade para com a Coria do Norte, tambm contra os desejos
do governo norte-americano. Mas, ainda que parcialmente bem-sucedida,
ela foi, pelo menos parcialmente, bem-sucedida. Os aliados dos Estados
Unidos no se desviaram muito.
O segundo elemento destinava-se a assegurar a vantagem militar dos
Estados Unidos. Agora que o Vietn tinha indicado os limites das foras
terrestres norte-americanas, era mais importante do que nunca manter a
sua vantagem nuclear. Os Estados Unidos tinham j perdido o monoplio
absoluto nas armas nucleares, por volta de 1964; a Gr-Bretanha, a Unio
Sovitica, a Frana e a China, todas tinham adquirido essas armas. Mas os
Estados Unidos decidiram que era crucial que a expanso terminasse a. O
segundo elemento, por conseguinte, era fazer cessar a proliferao nuclear.
O Tratado sobre No-proliferao de Armas Nucleares entrou com
fora em 5 de maro de 1970. O tratado oferecia uma negociao. As cinco
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mica mundial neoliberal, ela precisou enfrentar demonstraes populares (principalmente os movimentos sociais norte-americanos) que de
fato descarrilaram esses procedimentos. Isso foi seguido por outras tantas
demonstraes em vrios outros encontros internacionais nos cinco anos
seguintes, e depois pela criao do Frum Social Mundial, que se reuniu
pela primeira vez em Porto Alegre (Brasil) em janeiro de 2001. O Frum
Social Mundial destinava-se a ser a contrapartida popular antineoliberal ao
Frum Econmico Mundial de Davos, o oficial encontro de base das foras
mundiais que levavam adiante a agenda neoliberal.
O programa geopoltico dos Estados Unidos de 1970-2000 a diminuio do ritmo do declnio da hegemonia norte-americana parecia estar
sendo paralisado. Era hora de buscar outro olhar.
3. De 2001 a 2025
Quando George Bush foi celebrado como presidente dos Estados Unidos, em 2001, trouxe para as mais altas posies do seu governo um grupo
de pessoas que chamamos de neoconservadores. Esse grupo realmente se
constituiu em uma presena pblica nos anos 1990, em uma organizao
chamada Programa para um Novo Sculo Americano (Program for a New
American Century). Eles fizeram vrias declaraes pblicas a respeito das
suas vises geopolticas no perodo de 1997 a 2000, de modo que o seu
programa no era secreto. Embora George W. Bush no fosse um membro desse grupo, este inclua o seu vice-presidente, o secretrio e o vicesecretrio de Defesa, o seu irmo e outras pessoas que se tornaram juzes e
conselheiros do governo Bush.
Os neoconservadores eram extremamente crticos da poltica externa
de Clinton, mas no somente de Clinton. De fato, eles estavam criticando
todas as iniciativas da poltica externa norte-americana no perodo de 1970
a 2000, que estou chamando de a poltica externa de Nixon a Clinton, e que
tinha como seu principal objetivo reduzir o declnio do poder hegemnico
dos Estados Unidos. Esse grupo dizia que o copo do poder norte-americano no era meio cheio, mas meio vazio. Eles acreditavam que o declnio
era muito real. Contudo, no o viram como o resultado de estruturas mu-
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do por uma Europa mais autnoma e uma Europa que eles achavam que
deveria tomar mais distncia dos Estados Unidos.
No entanto, a combinao dos dois desenvolvimentos a ciso quanto
invaso do Iraque e a derrota da nova Constituio parou momentaneamente o mpeto para uma Europa mais forte, mais unificada e mais
autnoma. A questo se, na prxima dcada, esse projeto poder ser relanado em uma base institucional e popular mais firme. Est ainda aberta
a questo sobre se esse relanamento do projeto europeu, caso ele decole,
chegar a um tal acordo poltico com a Rssia, que nos permitir falar de
um plo geopoltico Europa-Rssia.
Se nos voltarmos para a regio da sia Oriental, o cenrio muito
diferente do cenrio europeu. Primeiro, estamos lidando com apenas trs
pases, todos grandes: China, Coria e Japo. Dois desses pases esto
atualmente divididos e a sua reunificao est definitivamente no mapa das
propostas polticas. A reunificao (Coria do Norte e do Sul, Repblica
Popular da China e Taiwan) tambm no ser fcil de alcanar, mas ambas
so absolutamente possveis at 2025.
H, ento, um segundo problema muito diferente daquele que a Europa enfrenta. Na Europa, a clivagem histrica entre a Frana e a Alemanha
est grandemente sanada, enquanto a clivagem entre o Japo e a China e
a Coria no est absolutamente sanada. As paixes so ainda grandes em
todos as partes. Por outro lado, as vantagens econmicas para todos trs
atravs de ligaes mais estreitas so muito grandes e podem servir para
colocar de lado os dios histricos que ainda persistem. H um problema
complicado a resolver: quem, a China ou o Japo, desempenhar o papel
de liderana em uma possvel futura unio da sia Oriental. Essa questo
envolve problemas militares, monetrios e poltico-culturais. Ela no insolvel, mas exigir uma grande dose de liderana poltica inteligente e de
viso em todos os trs pases.
Porm, se os obstculos forem superados, a unio da sia Oriental
dever surgir como o membro mais forte da ainda existente trade do Norte
Amrica do Norte, Europa e sia Oriental. Alm disso, se a unio da sia
Oriental, de alguma maneira, for realmente realizada, provavelmente ser
capaz de atrair os Estados Unidos para o seu campo como uma espcie de
estadista mais velho/parceiro jnior combinados. Esse no exatamente
o papel que os Estados Unidos vem para si prprios com George W. Bush,
mas, em 2025, poder parecer um negcio atrativo para a liderana e tambm para a populao desse pas.
Finalmente, a Amrica do Sul tem potencial para surgir como um ator
autnomo importante afastada dos Estados Unidos e associada economicamente de alguma maneira. Se ela for capaz de atrair o Mxico para o seu
campo, estar ento em condies de dar gigantescos passos econmicos e
polticos para a frente em detrimento, certamente, dos Estados Unidos.
Onde as outras foras potenciais em particular, mas no somente,
ndia, Ir, Indonsia e frica do Sul abririam espao para esse realinhamento geopoltico a questo menos clara na arena geopoltica. E, espreita, atrs de todos esses realinhamentos, estar a questo do acesso energia
e gua, que no so problemas menores em um mundo acossado por
embaraos ecolgicos e vasta potencialidade de sobreproduo pelas foras
da acumulao capitalista. Esse poderia ser o problema mais explosivo de
todos, e um problema absolutamente no resolvido por toda essa manobra
geopoltica.
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contra os russos, mas tambm uma Conteno dos outros 95% do mundo
e, especialmente, da enorme maioria pobre que sofre mais com a desigualdade que ele observou. Realmente, Mister X afirma que a Guerra Fria entre
Ocidente e Oriente, com a qual ele j tinha colaborado quando indicado
como embaixador do Tio Sam em Moscou, era grandemente uma procurao e especialmente para Tio Sam na guerra real do Norte contra o Sul,
para se apropriar dessa metade, ou das duas metades, da riqueza do mundo. Isso nos deixaria menos surpresos com o fracasso do equivocadamente
previsto Dividendo da Paz para materializar-se, depois, a derrubada desse
pequeno muro em 1989. A outra guerra, ou melhor, a guerra real, continua;
ela apenas assume outras formas, ou melhor, rtulos, como direitos humanos, democracia, livre mercado, livre-comrcio, liberdade em geral, civilizao, todos eles aparecendo como ecos do encargo do homem
branco do sculo xix. Acrescentaram-se alguns novos inimigos e elementos: primeiro o narcoterrorismo, por Bush Pai, contra Noriega; e agora o
indefinido terrorismo, por Bush Filho, contra todos e cada um que no
esteja conosco. No podemos esquecer as armas de destruio em massa,
aquelas que o Tio Sam tem e usa mais, e as armas de fraude em massa, que
o Tio Sam usa como ningum. Isso naturalmente a condio sine qua non
de qualquer Conto do Vigrio, principalmente um dos maiores do mundo,
como observaremos ad nauseam.
O Tio Sam vive divinamente da abundncia da terra
do mundo e do trabalho chins
O Tio Sam o mais privilegiado do mundo, pois tem o direito exclusivo de imprimir vontade a reserva mundial de moeda com um custo apenas do papel e da tinta com que ela impressa. Fazendo isso, ele pode tambm exportar para o estrangeiro a inflao que sua impresso irresponsvel
de dlares origina. Pois h j pelo menos trs vezes mais dlares flutuando
no mundo do que na casa do Tio Sam. Alm disso, dele tambm a nica
dvida externa, a maior designada na sua prpria moeda. A maioria da
dvida dos estrangeiros tambm designada no mesmo dlar, mas eles tm
de comprar dlar do Tio Sam com a sua prpria moeda e produtos reais.
Assim, o Tio Sam simplesmente paga os chineses e os outros essencialmente com esses dlares que no tm valor real alm do papel e da
tinta. Especialmente a China pobre entrega por absolutamente nada ao Tio
Sam um valor de centenas de bilhes de dlares de produtos reais produzidos internamente e consumidos pelo rico Tio Sam. A China investe
e comercializa esses mesmos bilhes de dlares de papel do Tio Sam em
outro dlar-papel chamado bnus do Certificado do Tesouro, que ainda mais desvalorizado, a no ser que pague um percentual de juros. Pois,
como j observamos, ele jamais poderia ser convertidos em dinheiro e resgatado totalmente ou em parte, e j perdeu muito do seu valor para o Tio
Sam. Em um ensaio anterior, afirmei que o poder do Tio Sam repousa em
apenas dois pilares, o dlar e o Pentgono. Um sustenta o outro, mas a
vulnerabilidade de um e de outro tambm o calcanhar de Aquiles que
ameaa a viabilidade do outro. Desde ento, o Afeganisto e o Iraque mostraram muito da sua certeza ao Pentgono para se terem extraviado. Isso
ajudou a reduzir a confiana e tambm o valor na moeda dlar, o que, em
troca, reduziu a capacidade do Tio Sam de usar esse dlar para financiar
as aventuras externas do seu Pentgono. Ver meu ensaio de 2004, Coup
dtat e tigre de papel em Washington, o drago fumegante do Pacfico,
que tambm invoca o crescimento produtivo da China: <http://rrojasdatabank.info/agfrank/new_world_order.html#coup>.
Alm disso, devemos imaginar que os nmeros do Tio Sam para mais
ou para menos so tambm literalmente relativos. At agora, as relaes
particularmente com a China ainda favorecem o Tio Sam, mas elas tambm ajudam a manter uma imagem enganosa. Considere-se o seguinte:
(...) um brinquedo de dois dlares que sai de uma fbrica do Tio Sam na
China uma remessa de trs dlares que chega a San Diego. No momento
em que um consumidor do Tio Sam paga por isso 10 dlares no Wal-Mart, a
economia do Tio Sam registra 10 dlares nas vendas finais, menos trs dlares do custo de importao, para um adendo de sete dlares para o produto
bruto interno do Tio Sam.3
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<http://archives.econ.utah/archives/a-list/2004w07/msg00083.htm>.
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Alm disso, nunca o inteligente Tio Sam arranjou coisas assim para
ganhar 9% de suas holdings econmicas e financeiras no exterior, ao passo
que os estrangeiros ganham para si apenas um retorno de 3%, e somente
1% sobre os seus Certificados do Tesouro, investidos na Terra Sagrada do
Tio Sam. Observe-se que essa diferena de 6% dobra j o que o Tio Sam
paga, e seu total tomado de 9% o triplo dos 3% que ele devolve. Portanto,
embora a reciprocidade de cada uma das holdings estrangeiras com o Tio
Sam e no exterior seja agora quase igual, o Tio Sam ainda o grande ganhador de juros, tal como qualquer Shylock, mas ningum jamais fez um
negcio to grande.
Mas o Tio Sam tambm ganha muito bem, muito obrigado, de outras
holdings no exterior, por exemplo, com os pagamentos de servio pela
maioria dos devedores estrangeiros pobres. As somas envolvidas no so
insignificantes. Pois, dos seus investimentos diretos somente em propriedade estrangeira, o Tio Sam lucra agora 50%, e, incluindo suas receitas vindas de outras holdings no exterior, agora so 100% redondos dos lucros
do Tio Sam derivados de todas as suas atividades domsticas combinadas!
Essas receitas externas acrescentam mais de 4% ao produto interno bruto.
Isso ajuda bem a compensar o fracasso dos lucros domsticos, e ainda para
recuperar inclusive o seu nvel de 1972. Essa a razo por que o Tio Sam
fracassou na realizao suficiente de bons investimentos reais no mbito
interno para eclodir produtivamente e lucrar com isso. Esse lucro extra
vindo do exterior tambm compensa muito o ainda crescente deficit
comercial do Tio Sam. Os mais de 600 bilhes de dlares por ano vindos
do excesso do consumo interno sobre o que ele prprio produz e que logo
se ampliaro. Isso resultou em trilhes de dlares (trs trilhes, se diz) da
sua dvida externa. Mas o Tio Sam joga as cartas prximo do seu Tesouro
e compreensivelmente avesso a fazer qualquer revelao oficial de quo
grande (mais do que o Empire State Building em bilhes?) realmente a
sua dvida externa. No entanto, podemos ficar seguros de que sua dvida
externa bruta at agora a maior do mundo e permanece assim tambm
como dvida externa lquida, ainda que deduzamos as dvidas dos estrangeiros para com ele.
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mas provenientes dos impostos extrados dos pobres. Desse modo, a renda transferida internamente dos pobres para os ricos, e tambm desses
pobres atravs da dvida externa para exatamente os mais ricos no exterior.
Essas poupanas literalmente foradas dos pobres so ento mandadas para
o Tio Sam na forma de servio da dvida em dlar que devido a ele.
Privatizao o nome do jogo no Terceiro e no resto do mundo, exceto para a dvida! Somente a dvida foi socializada depois que ficou sujeita
principalmente pelo negcio privado, mas somente o Estado tem suficiente
poder para extorquir uma grande massa de pagamentos do couro dos seus
pobres e das pessoas da classe mdia e transferi-los como pagamentos invisveis de servio para o Tio Sam. Somente a Argentina, e por enquanto,
a Rssia declararam uma efetiva moratria sobre o servio da dvida, mas
isso somente depois de acatarem as polticas econmicas governamentais
impostas pelos conselheiros do Tio Sam e pelo seu brao forte, o Fundo
Monetrio Internacional, polticas que destruram inteiramente essas sociedades, como nunca antes em tempos de paz. A Secretaria do Tesouro
do Tio Sam e o seu criado FMI alegremente continuam a se pavonear no
mundo, insistindo para que o Terceiro Mundo e o ex-segundo, agora
tambm Terceiro Mundo naturalmente continue a pagar suas dvidas
externas, especialmente a ele. No importa que, com taxas de juros multiplicadas vrias vezes pelo prprio Tio Sam depois do coup de Paul Volker
do Tesouro (Federal Reserve) em outubro de 1979, a maioria j tenha pago
os seus emprstimos originais mais de trs a cinco vezes. Para pagar com
essas taxas de juros que Volker aumentou para 20%, eles tinham de pedir
mais emprstimos com taxas ainda maiores, de modo que a projeo da
sua dvida externa dobrou e triplicou. E assim tambm ocorreu com a sua
dvida interna, na qual a parte referente aos pagamentos externos aumentou, como particularmente no Brasil. Tudo isso, enquanto o Tio Sam fica
alegremente no pagando a sua prpria dvida externa, como j tinha feito
vrias vezes antes, no sculo xix.
bom lembrar pelo menos duas advertncias daquela poca: Lord
Cromer, que administrou o Egito atendendo aos interesses imperiais britnicos ento dominantes, disse que o seu mais importante instrumento para
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alcanar isso eram as dvidas do Egito para com a Inglaterra. Estas multiplicaram quando o Egito foi obrigado a vender as aes do seu Canal de
Suez da Inglaterra para pagar suas dvidas anteriores. O primeiro-ministro
britnico Disraeli explicou e justificou a sua compra igualmente alegando
que isso fortaleceria os interesses imperiais britnicos. Atualmente, isso
chamado de trocas de dvida por eqidade (debt-for-equity swaps), que
uma das polticas favoritas recentes do Tio Sam de usar a dvida para
adquirir reais recursos lucrativos e/ou estrategicamente importantes, tal
como foi o Canal o caminho mais rpido e seguro para a jia do Imprio
Britnico na ndia.
A outra recomendao prtica veio do primeiro grande estrategista
militar, Clausewitz: deixem que as terras que vocs conquistaram paguem
por sua prpria conquista e administrao. Isso foi exatamente o que a
Inglaterra fez na ndia atravs dos famosos encargos domsticos (home
charges) remetidos para Londres em pagamento pela administrao inglesa na ndia. Os prprios ingleses reconheceram que isso era um tributo,
responsvel por muito da drenagem da ndia para a Inglaterra. Era muito
mais eficiente deixar que os prprios Estados dos pases estrangeiros administrassem (a Inglaterra chamava isso de domnio indireto), mas atravs
das regras estabelecidas e impostas pelo Tio Sam levadas a cabo pelo FMI,
que ento realiza, de algum modo, uma drenagem do servio da dvida.
Assim, nesse aspecto, a Inglaterra estabeleceu um precedente no sculo xix
com Estados independentes. Desde ento, isso ficou conhecido como o
imperialismo do livre-comrcio.
At onde as regras funcionam, tudo bem. Quando no funcionam, um
pouco da diplomacia da canhoneira (gun-boat) pode ajudar, e o Tio Sam j
aprendera a usar esse expediente no incio do sculo xx. Quando nem mesmo isso bastava, a primeira opo era invadir e, se necessrio, ocupar e depois confiar na regra Clausewitz de fazer com que as suas vtimas pagassem
por sua prpria ocupao. Observaremos vrios exemplos disso adiante, e
que se preste uma ateno especial ao que est acontecendo agora no Iraque.
Por ltimo, mas no menos importante, os produtores de petrleo
tambm colocam suas poupanas no Tio Sam. O Tio Sam consome e con-
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FED precisa aumentar as taxas de juros para manter a atrao do Tio Sam
pelos dlares externos de que ele necessita para preencher o buraco comercial. Mas fazer isso ameaa explodir a bolha domstica, que foi construda
com baixas taxas de juros e hipotecas e re-hipotecas. nos seus valores
domsticos que a maioria do povo do Tio Sam tem suas poupanas, caso as
tenha. Essas poupanas e esse efeito de riqueza imaginria sustentaram o
superconsumo e a dvida interna, que era aproximadamente to alta quanto
o produto interno lquido.
Para muito alm de Osama Bin Laden, da Al Qaeda e de todos os terroristas colocados juntos, a maior ameaa real mundial ao Tio Sam que
o seu dlar no se mantenha em funcionamento. Por exemplo, os bancos
centrais estrangeiros e os investidores privados (diz-se que esses chineses
ultramarinos tm um fluxo de trilhes de dlares) podem, um dia desses,
simplesmente decidir colocar o seu dinheiro em outro lugar que no no declinante dlar e abandonar o pobre Tio Sam a seu destino. A China poderia
duplicar a sua renda per capita muito rapidamente, se fizesse reais investimentos internos em vez de investimentos financeiros com o Tio Sam.
Liquidar o dlar do Tio Sam por euro e pela moeda
da comunidade da sia Oriental?
Os bancos centrais, os europeus e os outros, podem agora colocar as
suas reservas em alta! em euros ou mesmo, imediatamente, revalorizar
o yuan chins. Daqui a no muito tempo, pode haver uma moeda da sia
Oriental, por exemplo, uma cesta primeiro da Asean (Associao das Naes da sia e do Sudeste Asitico) + 3 (China, Japo, Coria) e depois +
4 (ndia). Embora o total das exportaes da ndia nos ltimos cinco anos
subissem 73%, aquelas para a Asean cresceram o dobro dessa mdia e as
para a China, seis vezes. A ndia se tornou um parceiro de primeira linha
da Asean, o seu primeiro-ministro declarou que a ndia quer relaes cada
vez mais prximas com a Asean, e suas ambies se estendem mais para
um EAC (Comunidade da sia Oriental) da ndia ao Japo (EPW). No
sem razo, em 1997, na crise da moeda da sia Oriental e, posteriormente,
na crise econmica generalizada, o Tio Sam armou fortemente o Japo para
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mundial real de produtor > comerciante > consumidor, ainda que a base
financeira tambm fornea crdito para essas reais transaes mundiais.
E, se olharmos para o mundo como uma rosquinha frita (doughnut6), analogamente a tantas cidades no cinto enferrujado do Tio Sam, o centro est
desamparado e oco, enquanto a produo e o consumo se moveram para
os subrbios prximos (na Detroit do automvel, as janelas da principal
loja de departamento de Hudson foram fechadas por anos, mesmo quando Detroit construiu um caro Renaissance Center para enobrecer novamente o seu centro urbano, um processo que alcanou xito em algumas
outras cidades). Uma General Motors Flint negligente nos foi apresentada
por Michael Moore, que retratou isso (GM CEO) de Roger and me at
Fahrenheit 9-11. Deveramos olhar para todo o mundo em termos de rosquinhas fritas, com todo o Tio Sam colocado em um buraco vazio no meio,
que no produz quase nada que possa vender no exterior. As principais excees so os produtos agrcolas e o material blico, que so pesadamente
subsidiados pelo governo do Tio Sam, subsdios originados dos pagadores
de impostos e da impresso de dlar, e, mesmo assim, ele incorreu em um
deficit oramentrio de mais de 600 bilhes de dlares em 2003.
A grande diferena dessa rosquinha frita que o Tio Sam que tanto
o oramento quanto o deficit comercial de 600 bilhes de dlares so financiados pelos estrangeiros, como j vimos.7 O Tio Sam excluiria a maioria deles como pessoas, mas alegremente recebe os produtos reais que eles
produzem. Na condio de consumidor mundial de ltimo recurso, como
j afirmado, o Tio Sam realiza esta importante funo na diviso polticoeconmica internacional do trabalho: todos os demais produzem e precisam exportar, e o Tio Sam consome e precisa importar.
A falncia do dlar desintegraria (desintegrar) essa rosquinha frita
poltico-econmica que envolve e organiza o mundo e lanaria centenas
de milhes de pessoas, para no mencionar uma quantidade indeterminada de dlares e seus possuidores, em uma desordem com conseqncias
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imprevistas e imprevisveis. Muitas pessoas, no alto e no baixo plo totmico mundial, tm um grande interesse em evitar isso, ainda que isso exija
continuar a encher o vazio Tio Sam como um balo. Ou, para se referir a
uma bem conhecida comparao, continuar a fingir que o Imperador Nu
est vestido e mandar para ele algo para calar. Isso tambm inclui a China,
para quem uma revelao diante do Tio Sam seria uma sorte no infortnio.
Isso obrigaria a China a mudar o seu curso econmico-poltico e, em vez de
entregar de graa os seus produtos ao Tio Sam, a transferir sua produo e
seu consumo para dentro, para o seu pobre interior e para a vizinhana prxima da sia Oriental. Tudo isso podia e devia j estar sendo feito; quanto
transferncia da produo e do consumo para os vizinhos prximos na sia,
a China recentemente comeou a faz-lo, mas no para o seu interior.
Ento, o que acontecer aos ricos no topo do esquema Ponzi do Tio
Sam, quando a confiana dos bancos centrais mais pobres e dos exportadores de petrleo no meio se esgotar, e quando os pobres mais destitudos
no mundo, confiantes ou no, no puderem mais, de fato, fazer os seus
pagamentos? O esquema Ponzi do Conto do Vigrio do Tio Sam viria ou
vir a se despedaar, como todos os outros esquemas anteriores, s que
agora com um grande estrpito mundial. Isso, em ltima instncia, derrubaria a demanda atual de consumo do Tio Sam para o tamanho mundial
real e feriria muitos exportadores e produtores em todo o mundo. De fato,
isso pode envolver uma reorganizao fundamental da venda por atacado
da economia poltica mundial agora liderada pelo Tio Sam.
O dlar tigre de papel coloca uma louca armadilha geopoltica 22
Naturalmente, a quebra do dlar poderia tambm, em um golpe cruel,
eliminar, isto , fazer desaparecer toda a dvida do Tio Sam. Com isso, essa
quebra tambm faria, simultaneamente, todos os estrangeiros e os ricos
norte-americanos perderem o total de seus ativos em dlar. Eles esto
tentando desesperadamente salvar o mximo possvel para no carem na
falncia, isto , para no ficarem sem dinheiro. Ou seja, eles esto tentando
proteger o resto da sua capacidade de investimento em dlar, garantindo
que o seu dlar viva mantendo a bomba de ar funcionando. Todo o neg-
cio de manter o esquema Ponzi do Tio Sam coloca a maior e a mais louca
Armadilha-22 (Catch-22).
Todos os outros argumentam por que isso deve ser resolvido. Mas a
maneira da louca Armadilha-22 no precisa ser uma aterrissagem macia.
Pode ser uma aterrissagem dura realmente. Essa dissoluo do esquema
Ponzi do Tio Sam ser dispendiosa, e os maiores custos sero, como habitualmente ocorre, provavelmente descarregados sobre os mais pobres, que
so os menos aptos a suportar esses custos, mas que so tambm os menos
capazes de se protegerem contra a presso de suport-los. E a transio
historicamente necessria, a partir do mundo da rosquinha frita que o Tio
Sam pe em movimento, pode mergulhar todo o mundo na maior depresso de que se tem notcia. Somente a sia Oriental est em uma posio
relativamente boa para se defender de ser arrastada ou empurrada para
o fundo, mas, mesmo assim, somente depois de pagar um alto preo por
essa transio para si prpria!
Contudo, o mundo est enfrentando uma Armadilha-22 geopoltica
e militar global ainda mais louca. Ela permanece grandemente desconhecida ou talvez incognoscvel. Como o Tio Sam reagiria (ou reagir) como
um Tigre de Papel (dinheiro) que se encontra ferido por um colapso do
Esquema Ponzi do Conto do Vigrio a partir do qual ele e milhes de Tios
Sams desconhecidos levaram uma boa vida? Ao compensar com menos
po e menos direitos civis, porm com mais atos patriticos em casa,
um Tio Sam mais chauvinista pode fornecer o circo da Terceira Guerra
Mundial no exterior. Uma quebra do dlar puxar ardilosamente o tapete
financeiro, e isso desencorajar suas vtimas estrangeiras a continuar pagando novas aventuras do Pentgono no exterior. Mas algumas guerras a
mais poderiam ainda ser possveis com as armas que ele ainda teria e com
um outro deficit governamental keynesiano militar gasto em casa, tambm
com as novas pequenas armas nucleares (nukes) que ele est fabricando
para a ocasio. Esse poderia muito bem ser horrivelmente o custo
para o mundo que so as polticas atuais para defender a Liberdade e a
Civilizao. A Superarmadilha-22 significa que quase ningum, a no ser
Osama Bin Laden, quer correr esse risco.
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Contudo, essa transio no seria (ser?) historicamente nova. Lembrem o quanto a transio custa para o Tio Sam? Uns 30 anos de guerra
de 1914 a 1945, com a interposio da Segunda Grande Depresso em um
sculo que custa 100 milhes de vidas perdidas na guerra, mais do que em
toda a histria prvia combinada do mundo, para no falar literalmente
de (centenas?) milhes que sofreram e morreram de fome e doena. Ou a
transio anterior para Major Bull britnico que custou as guerras napolenicas, a Grande Depresso de 1873-1895, o colonialismo e o semicolonialismo, para falar apenas de algumas coisas, e seus custos humanos. Este
ltimo custo coincidiu com as mais pronunciadas mudanas climticas El
Nio em dois sculos, mudanas que devastaram indianos, chineses e muitos outros pela fome. Mas essa fome foi em troca aumentada pelos poderes
coloniais imperiais, que a usaram em vista dos seus prprios interesses, por
exemplo, aumentando as exportaes de trigo da ndia, especialmente durante os anos de fome. Os paralelismos com a atualidade, incluindo, de fato,
novamente tirar vantagem de um sculo que, mais tarde, renovou um El
Nio mais forte, so horrveis demais e geradores de uma culpa que dificilmente algum suportaria. Eles incluem o ajuste estrutural imposto pelo
FMI do Tio Sam, que obriga os camponeses mexicanos a j ter comido o
prprio cinto que o FMI quer que eles apertem ainda mais. Os trs milhes
de mortos, nmero que vem aumentando em Ruanda e Burundi, e depois
alguns no Congo vizinho, vieram depois dos estrangulamentos impostos
pelo FMI e do cancelamento, principalmente pelo Tio Sam, do Acordo do
Caf que tinha sustentado o seu preo para esses produtores. E agora, no
somente desde o assassinato de Lumumba pela CIA e da ascenso de Kosavubu em Katanga em 1961, mas, realmente, desde a reserva privada do
Congo no sculo xix pelo rei da Blgica, temos l o arrasto, a produo e a
venda de ouro para o Fort Knox do Tio Sam, e agora tambm titnio, para
que possamos nos comunicar atravs de telefones celulares mveis, diamantes certamente, e assim por diante. O Tio Sam tambm tirou vantagem
de um outro forte evento do El Nio que devastou o Sudeste da sia, especialmente a Indonsia, simultaneamente com a posterior crise financeira de
1997, que o Tio Sam deliberadamente desdobrou em uma depresso eco-
nmica. Ela foi to grande que varreu o governo do presidente Suharto, que
o Tio Sam tinha instalado l h 30 anos antes com um golpe da CIA contra
Sukarno, o pai popular da independncia da Indonsia. Isso custou entre
pelo menos meio e um milho de vidas, que Suharto tirou diretamente, mais
a pobreza gerada pela infame Mfia de Berkely, que ele instalou para levar
ao cho a economia da Indonsia. Os paralelos com o passado incluem tambm a degradao ambiental e a transferncia do dano ecolgico dos ricos
que os produziram para os pobres do Terceiro Mundo, que suportaram a
sua maior carga. E, naturalmente, no podemos esquecer a Terceira Guerra
Mundial (a terceira depois da segunda e travada no Terceiro Mundo), que
Bush Pai comeou contra o Iraque em 1991. (Ver o meu A terceira guerra.
<http://rrojasdatabank.info/agfrank/nato_kosovo/msg00080.html>.)
Contudo, h tambm outros no mundo que no experimentaram
(ainda?) tudo o que se pode obter com a Armadilha-22. Calculadamente,
logo antes da eleio do Tio Sam do ano 2004, um deles disse em alta voz
em um programa de televiso para todo o mundo. Parece ter sido menos
publicamente notado por seu principal destinatrio, o Tio Sam, que deveria
ter sido a parte mais interessada: pois no foi outro seno o prprio Bin
Laden a anunciar que ele iria arruinar o Tio Sam. Em vista da cegueira
deliberada do Tio Sam diante da instabilidade da base do seu mundo no
exterior, um colapso to macio no exterior no pode ser mais difcil de
arrumar do que era simplesmente derrubar o seu smbolo domstico das
Torres Gmeas.
O Pentgono a maior economia planejada do mundo para transferir
a renda dos pobres para os ricos interna e externamente e para chantagear
amigos e adversrios a fazerem o mesmo.
No entanto, de volta para a fazenda (back on the farm), como se diz
no Texas, o que o prprio Tio Sam alegremente faz com as poupanas e o
dinheiro ganhos com dificuldade no mundo? Os seus consumidores ainda
os consomem demais, sem que os 99,9% deles saibam o que esto fazendo,
j que dificilmente algum diz isso para eles. E o governo do Tio Sam usa
quase todo o seu aumento de centenas de bilhes de dlares no Pentgono.
Esse dinheiro no gasto para pagar os seus pobres soldados profissio-
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a guerra no Pacfico contra o Japo. A Segunda Guerra Mundial foi vencida na Europa, em Stalingrado, em 1943, pelas tropas russas que teriam
chegado a Berlim, mesmo que o Tio Sam no tivesse chegado depois. A
Guerra da Coria foi e continua sendo um beco sem sada. A guerra contra
o Vietn foi perdida. A guerra contra a Iugoslvia foi vencida somente
quando os russos retiraram o seu apoio e apenas sete tanques iugoslavos e
todos os seus avies ficaram em Kosovo ilesos. Somente Kosovo e a infraestrutura civil da Iugoslvia foram bombardeadas e feitas em pedaos, e o
mais amplo ambiente dos Blcs poludo por nenio pelo uso continuado
de urnio refinado do Tio Sam. A guerra contra o Afeganisto est sendo
perdida, tal como tambm a guerra contra o Iraque, apesar do uso referido
mais uma vez do urnio refinado, tambm outra vez com napalm, tal como
no Vietn, e gs.
A geopoltica muulmana do Tio Sam e o plano do petrleo
do meio oriente de Casablanca a Jacarta
No obstante, o Tio Sam possui muitos outros planos militares geopolticos novamente em andamento. Para comear, ele j construiu 800 bases
militares em todo o mundo e, especialmente, na terra rica em petrleo, o
tabuleiro de xadrez global de Zbigniew Brzezinski (de Ziggy), para cercar
a China. O Pentgono deve tambm transferir 60% da frota submarina dos
Estados Unidos para o Pacfico Ocidental (de acordo com P. Jakob Frg:
j.foerg@msc-salzburg, de 12 de dezembro 2004, e-mail). Tudo isso para ser
empregado no futuro, mas tambm na j atual influncia poltica. Alm
disso, o presidente Bush do Tio Sam tem um novo Plano para o Oriente
Mdio, que agora se estende do Marrocos para alm do Paquisto para
a Indonsia muulmana? O que esse plano exatamente envolve no est
claro ainda, mas a sociedade civil j est tambm abrindo caminho: a Yale
University Press j lista o Paquisto entre os seus estudos sobre o Oriente
Mdio, e a Swissair tem o papel de estabelecer uma esteira que coloca
Karachi, Dehli e Mumbai como suas destinaes no Oriente Mdio. O que
est claro que Israel deve permanecer como o Cavalo de Tria poltico e
militar do Tio Sam na regio, o que sempre foi. No importa que sejam os
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bm tenta se certificar de ter sua mo sobre qualquer torneira para controlar quem mais pode e, especialmente, quem no pode compr-lo. Essa a
razo por que podemos v-lo tentando o controle poltico e financeiro do
dlar das torneiras de petrleo, onde quer que ele ainda possa, uma presena militar na sia Central, ou o seu poder militar para entrar no Iraque.
Us-lo como uma alavanca de controle e/ou para advertir seus vizinhos
sobre o que pode acontecer a eles se eles no continuarem a concordar com
o Tio Sam. Felizmente para ele, a maior parte da sia Oriental e, especialmente, a China tambm parecem que esto obrigadas a comprar o petrleo
estrangeiro, mesmo se amanh talvez no mais com dlar, mas com yen ou
yuan. Por outro lado, tambm verdadeiro que o maior vendedor de petrleo do mundo a Rssia, cujas torneiras permanecem fora do controle do
Tio Sam. Mas, como poderia o Tio Sam continuar a pagar e manter todas
essas audaciosas aventuras suas em Defesa da Liberdade com esse prprio
dlar de papel se ningum o aceita mais? E por que algum deveria?
A grande causa do Tio Sam no Iraque: dar seus
30 bilhes de dlares para Halliburton e outros
Dos 18 bilhes de dlares que o Congresso do Tio Sam destinou para
a reconstruo do Iraque, no mais do que 388 milhes de dlares ou
2,15% desse dinheiro do Tio Sam tinham sido gastos. E somente 5 bilhes de dlares desse dinheiro tinham sido orados pelo Tio Sam no Iraque, na poca em que o pr-cnsul Brenner do Tio Sam voltou para casa
com a tarefa bem-cumprida. O Bom Tio achou que era melhor ter gastado
13 bilhes dos 20 bilhes de dlares dos fundos iraquianos. Isso era 65% do
dinheiro iraquiano comparados com somente 2% do montante aproximadamente equivalentes do dinheiro original do Tio Sam. Na poca em que o
novo governo iraquiano assumiu a direo de algumas tarefas do Tio Sam,
que o colocou l, eles descobriram que um total de 20 bilhes de dlares
dos seus fundos tinham sido gastos, 11 bilhes das vendas de petrleo (International Herald Tribune). Como vieram? podemos perguntar. Muito
simples foi a resposta do funcionrio financeiro responsvel, o almirante
Oliver do Tio Sam: Eu sei que gastamos algum dinheiro do fundo (ira-
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para com ele! Deus nos livre de que qualquer novo pagamento da dvida do
Iraque fosse para aqueles russos irreligiosos, franceses traidores ou mesmo
para os melhores amigos chineses, que mais investiram no Iraque, o que ,
antes de tudo, uma coisa covarde de fazer, quando o Tio Sam tem muito
mais valiosas causas para o dinheiro iraquiano.
Mas podemos perguntar: quais so essas mais altamente valiosas causas do Tio Sam? O maior nico pagamento de 1,4 bilhes de dlares foi
naturalmente para a mesma Halliburton do vice-presidente Cheney. Contudo, sabemos agora que, ao mesmo tempo, ele estava tambm trapaceando lateralmente, inclusive contra o seu generoso benfeitor Tio Sam, em
outras centenas de milhes de dlares, comprando petrleo por dlares no
Kwait e vendendo-o no Iraque a um preo de cinco a 10 vezes maior, alm
de outras fraudes dissimuladas. No todo, a Halliburton obteve os contratos
do Iraque por um descarado de 10 bilhes de dlares mais o troco (International Herald Tribune). (Cheney tambm tem interesse na Unocal,12
que h muito tem desejado construir um oleoduto da sia Central ao Oceano ndico atravs do Afeganisto, primeiramente com a ajuda do Talib,
a quem o Tio Sam tinha posto a cargo exatamente com esse propsito e
a quem depois ele convidou para o Texas para conversaes, embora eles
ainda parecessem estar fazendo o trabalho que lhes foi atribudo. De fato,
eles tambm visitaram inocentemente a equipe da pesquisa acadmica
afeg na Universidade de Nebraska em Omaha. Mas, que pena, o Talib
no estava cumprindo a tarefa que lhe foi conferida de manter a ordem
para a construo do oleoduto, por isso tinha de ser afastado. Agora o Tio
Sam e Unocal usariam, em vez disso, os bons ofcios do novo presidente
do Afeganisto e do embaixador do Tio Sam l, ocorrendo ambos serem
justamente as primeiras (?) pessoas da Unocal.)
12
A Unocal uma empresa petrolfera da Califrnia, fundada em 1890 e incorporada pela
Chevron em 2005, empresa da qual Condoleeza Rice foi diretora entre 1991-2001, e com quem
a Halliburton tem contratos multimilionrios.
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quando eles esto j em casa no Iraque e quando foi o prprio Tio Sam que
mandou suas tropas para l. Mas talvez Faluja explique o que o presidente
tinha em mente sobre os iraquianos virem para o Tio Sam. Mas, como o
prprio presidente Bush do Tio Sam disse ao mundo, um direito exclusivo nosso excluirmos os outros pases da sarjeta e da caixa registradora
no Iraque. Afinal, ele explicou que, quando os iraquianos aceitaram o seu
convite, foram os nossos rapazes que puseram suas vida em jogo. Eu desejaria que a personificao do Tio Sam tenha tambm explicado para que
e para quem.
Os poucos nmeros que no esto geralmente disponveis, ou no citado FT de 10 e 15 de dezembro de 2004 e em outras fontes, como o International Herald Tribune, tambm de 15 de dezembro, e o Economic and Political Weekly (Mumbai: 4 de dezembro de 2004, p. 5.189) so de A economia
de imperialismo do Tio Sam na virada do sculo xxi, de Gerard Dumenil
& Dominique Levy, na Review of International Political Economy, 11 de 4
de outubro de 2004, p. 657-676. O autor ficou agradecido a eles em Paris, a
Jeffrey Sommers em Riga, William Engdahl em Frankfurt e Mark Weisbrot
em Washington por seus teis e muito usados comentrios do Tio. Barry
Gills em Newcastle insistiu em que eu me refiro apenas a Tio Sam e props
a diviso do trabalho mundial entre os consumidores e produtores do Tio
Sam em todo lugar e me referiu a Clausewitz. Os leitores sero mais gratos
a Arlene Hohnstock por ter tornado tudo isso um conto legvel. Naturalmente, nenhum deles tem qualquer responsabilidade pelo uso da forma
rosquinha frita (doughnut) que eu fiz deles. Muito mais das minhas atravs dos olhos deste menininho observaes podem ser encontradas no
meu website em <rrojasdatabank.info/agfrank/new_world_order.html> e
<http://rrojasdatabank.info/agfrank/online.html#current>.
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Neo-imperialismo, dependncia e
novas periferias na economia mundial
Adrin Sotelo Valencia*
Introduo
O presente ensaio1 pretende ser uma modesta contribuio ao conhecimento da nova configurao histrico-estrutural da dependncia e
do subdesenvolvimento no contexto do sistema capitalista globalizado. Ele
parte da avaliao da teoria da dependncia no seu filo marxista no sculo
xxi, assim como das inestimveis contribuies tericas, metodolgicas e
polticas que no seu desenvolvimento trouxe Ruy Mauro Marini, a quem
agora rendemos homenagem neste livro.
O trabalho se divide em quatro partes. A primeira trata da lei do valor
e da superexplorao do trabalho; a segunda versa sobre o contexto estrutural e histrico do surgimento das novas periferias; a terceira se situa na
anlise da poltica de deslocamento de empresas europias para os pases
do ex-bloco socialista; finalmente, a quarta parte reflete sobre o impacto
da tendncia que essa nova diviso internacional do trabalho e do capital
acarreta para as economias dependentes da Amrica Latina.
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evidentes mudanas das estruturas e das formas organizativas de tipo flexveis do mundo do trabalho inserem-se nessa nova conjuntura com organizaes sindicais e polticas fracas, situao que possibilitou a saraivada de
golpes sistemticos desfechados pelo neoliberalismo em todo o mundo no
curso das duas ltimas dcadas do sculo xx. Isso, juntamente com o ciclo
de crise e recuperao capitalista, contribuiu para introduzir o regime de
superexplorao do trabalho nos centros dos pases avanados e em suas
respectivas periferias endgenas.
O esquema que Wallerstein elaborou na sua teoria do moderno sistema mundial, baseado na existncia de centros, periferias e semiperiferias,
diversifica-se com as novas periferias surgidas da transio do socialismo
para o capitalismo na Europa Oriental na ltima dcada do sculo passado.
Hoje, essa nova diviso internacional do trabalho est redefinindo e pressionando as antigas periferias dependentes da Amrica Latina para adotarem mudanas de ordem econmica, produtiva e trabalhista de acordo
com a (nova) lgica da mundializao do capital, caracterizada pela simultaneidade dos seus ciclos econmicos (produo-circulao-produo) e
pelo predomnio do neo-imperialismo como forma dominante do modo
de produo.
O mundo do trabalho e os seus protagonistas, os trabalhadores, tero
de travar suas lutas em torno da restituio de suas condies de vida e de
trabalho, que o capitalismo neoliberal lhes arrebatou atravs da imposio
da desregulao e da flexibilizao do trabalho. Estes ltimos regimes, que
abrem totalmente as portas da superexplorao do trabalho, so essenciais
para a sobrevivncia do capitalismo como modo de produo e de explorao universal.
2. Contexto histrico-estrutural do surgimento das novas periferias
A desintegrao da Unio Sovitica no final do sculo xx desencadeou uma srie de acontecimentos e transformaes econmicas e polticas
que estimularam, entre outros processos, a formao de novas periferias na
economia internacional capitalista em crise sistmica. Ao ficarem vinculados dinmica da acumulao e da centralizao do capital dos centros
dos pases imperialistas da Unio Europia Alemanha e Frana, principalmente e dos Estados Unidos, assim como influncia de empresas
transnacionais, como a Siemens ou a Volkswagen, os pases e economias
anteriormente do bloco comunista, incorretamente chamados em transio, transformaram-se em autnticas plataformas produtoras e importadoras de mercadorias e de servios estrangeiros com muito baixos salrios,
altos ndices de explorao do trabalho e intensos ritmos de atividade.
Fenmenos como a globalizao do capital, a reestruturao produtiva
e tecnolgica, a concorrncia muito aguda entre pases e empresas capitalistas em escala mundial, a concentrao e centralizao de ativos, capital
e tecnologia na esfera dos circuitos de acumulao do G-7, o enorme e
crescente desemprego, assim como a dinmica prpria do ciclo da crise
capitalista, esto provocando a transformao paulatina, mas iminente, das
velhas periferias dependentes e subdesenvolvidas que se constituram historicamente desde meados do sculo xix na Amrica Latina e no Caribe
(Marini, 1973; Halperin, 1993).
Como est amplamente documentado pela anlise socioeconmica
e a cincia histrica, essas periferias em boa medida foram responsveis
pela expanso capitalista durante todo o sculo xx. Entre outros efeitos
desses processos de expanso-destruio capitalista das novas periferias
surgidas do desastre dos sistemas socialistas, figura o fenmeno que Jorge
Isaac (2004, p. 168) caracteriza como um severo processo de esvaziamento
produtivo do espao econmico, quando estuda o caso mexicano, mas que
pode ser estendido muito bem ao conjunto da periferia latino-americana,
concomitantemente ao ascendente processo de desindustrializao de
amplas regies, pases e localidades da periferia do centro capitalista
(Sotelo, 2004).
Em virtude da instaurao de relaes poltico-econmicas de dominao e de dependncia entre o centro e a periferia, os pases dependentes
desempenharam o papel predominante como produtores de matrias-primas e alimentos para abastecer a crescente demanda dos centros imperiais,
sendo ao mesmo tempo veculo para acelerar a passagem do eixo de acumulao de capital da produo da mais-valia absoluta para a produo da
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lgica neoliberal mercantilista, que restringe os pases latino-americanos a estas duas funes: abastecimento de matrias-primas para os
centros industrializados e transferncias de valor e de mais-valia exclusivamente em benefcio destes, deve-se acrescentar a funo de ter-se
constitudo em exportadores de mo-de-obra principalmente para os
Estados Unidos e em plataformas de transformao do capital produtivo
em capital fictcio, entendido este como o conjunto dos meios de circulao
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A Organizao Internacional do Trabalho reconhece que os deslocamentos no transferem empregos de uma parte a outra do mundo e que o aumento da produtividade nos pases desenvolvidos no se traduz necessariamente
em aumento de emprego. Pelo contrrio, provocam a destruio de empregos que no so substitudos, particularmente no setor manufatureiro (OIT,
12 de dezembro de 2004), mas, ao contrrio, aumentam os investimentos:
O deslocamento dos postos de trabalho para pases com salrios muito mais
baixos aumenta o ritmo dos investimentos alemes no estrangeiro, ao passo
que diminuem os que ficam na Alemanha: de 90 bilhes de euros na segunda metade de 2000 passaram a 71 bilhes na primeira metade de 2004. E isso
apesar de o Governo no ter outra poltica de emprego a no ser aumentar
o lucro empresarial (baixa de impostos, moderao salarial), a nica que ele
considera adequada para que os investimentos cresam, e com eles os postos
de trabalho. (Sotelo, 8 de janeiro de 2005)
James Petras constata que o aumento da dependncia tambm de alguma maneira, deriva do forte aumento dos investimentos, que, por sua
vez, so produtos dos deslocamentos e da expanso das novas periferias na
economia mundial:
A Europa e o Japo esto investindo fortemente no Ir, na Rssia, na Lbia e na
frica para garantir o fornecimento de energia. Essa concorrncia interimperial aprofunda a dependncia da Amrica Latina, no seu papel tradicional na
diviso internacional do trabalho como um fornecedor de matrias-primas e
importador de artigos industriais. (Petras, 28 de dezembro de 2004)
Um dirigente da Confederao Intersindical da Galcia (CIGa) sublinha as causas da precarizao do trabalho, concretamente na provncia da
Galcia no Estado espanhol:
As causas e os fatores que alimentam e estendem a precariedade e criam um
mbito maior de superexplorao esto relacionados expanso universal
e s necessidades do modelo neoliberal, sua doutrina de desintegrao
do sistema de economia mista na reduo mxima da economia pblica
estatal, aplicao de reformas trabalhistas para desregular o mundo do
trabalho, flexibilizando a contratao temporria e causal e intensificando,
flexibilizando e ampliando a jornada de trabalho, externalizao e terceirizao do sistema produtivo e de servios, igualmente nos setores pblicos
e privados, e criao de um universo subsidirio de microempresas, com
o conseqente aprofundamento da estratificao trabalhista e de classe,
diminuio da produo de valor e mais-valia no sistema produtivo com
a conseqente crise do padro de acumulao de capital, com queda livre
de salrios e das condies de trabalho nos pases subdesenvolvidos e sua
derivao magntica desse metabolismo aos pases centrais do capital, assim como pelo desvio dos investimentos de capital para o terreno financeiro
especulativo, o que poderia explicar que, durante esse perodo de recesso
prolongada na economia produtiva, os valores financeiros, em situao contrria, tenham um constante decrscimo e rentabilidade. (Alcntara, 2004)
Adolf Hitler utilizava essa palavra para descrever a necessidade que o III Reich alemo tinha de
encontrar novos territrios para onde se expandir, especialmente custa dos povos eslavos da
Europa Oriental (Biblioteca de Consulta Microsoft, Encarta, 2005).
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2012 e manter os postos de trabalho na casa dos 160 mil. O mesmo est
ocorrendo nas companhias Mercedes Benz (que ameaou se transferir para
a frica do Sul), na Volkswagen, na Continental e em outras empresas desse pas. Na Frana, os trabalhadores da companhia Bosch Vnissieux (que
ameaou se transferir para a Repblica Tcheca) aceitaram trabalhar uma
hora a mais em troca da manuteno do emprego. A empresa Opel estuda
a possibilidade de aumentar a jornada de trabalho para 40 horas semanais
sem compensao salarial. Recentemente, em novembro de 2004, a transnacional Volkswagen, na Alemanha, conseguiu um acordo com a direo
sindical para congelar os salrios dos trabalhadores durante 28 meses, com
o pagamento, em uma nica vez de 1.000 euros para cada trabalhador.
Dessa forma, a jornada de trabalho de 35 horas se transformou em um
verdadeiro pesadelo para o patronato europeu.
Esses acontecimentos, cifrados em deslocamentos, em reorientao
dos investimentos, na arrogante poltica da chantagem patronal, na desregulao, flexibilidade e precarizao do trabalho, esto levando a uma
verdadeira reverso histrica das conquistas operrias, que tinham conseguido se materializar, entre outras conquistas, na reduo da jornada de
trabalho, no seguro contra o desemprego, nos aumentos importantes dos
salrios globais e em um conjunto de prestaes que permitiram a estudiosos e direes sindicais caracterizar o Estado como sendo de bem-estar, o
qual, justamente em razo desses acontecimentos, est hoje em crise e em
processo de destruio.6
Na Frana, a situao complexa: o patronato e o governo conservador de Jacques Chirac ameaavam os trabalhadores com levar a cabo uma
reforma trabalhista para reverter a legislao das 35 horas (a nica que na
Europa est regulada por lei), com o objetivo de codificar juridicamente
As polticas do capital assentadas na privatizao e na desregulao, alm de provocarem
crises catastrficas no mundo do trabalho, incidem tambm na crise econmica. Nesse sentido,
referindo-se crise nos setores de telecomunicaes, de eletricidade e do sistema bancrio dos
Estados Unidos, diz Stiglitz (2003, p. 127): Embora o decrscimo econmico de 2001 s tenha
sido uma manifestao benigna destas doenas mais virulentas, no h dvida de que esta queda econmica foi em grande parte atribuda desregulao dos anos de 1990.
o aumento da jornada, reduzir a massa salarial e aumentar a intensidade do trabalho (elementos, certamente, do regime de superexplorao do
trabalho que Marini formulou nos seus textos fundamentais para o caso
da Amrica Latina). medida que isso ocorresse, estar-se-ia assistindo
quebra definitiva do Estado de bem-estar, tal como este surgiu depois da
Segunda Guerra Mundial do sculo passado, e transio para um regime
especfico de superexplorao do trabalho no capitalismo avanado.
Exemplo paradigmtico dos embates dos deslocamentos empresariais, estimulados pela feroz concorrncia intercapitalista e pela lgica neoliberal de direo imperial da Unio Europia, a ameaa de extino dos
estaleiros espanhis, sob as presses que a direo da Unio Europia em
Bruxelas vem exercendo para que o governo do Estado espanhol retire em
torno de 300 milhes de euros a ttulo de subsdios, que at agora vinham
sendo feitos para esse importante ramo da economia espanhola. Outro elemento que trabalha contra a existncia dos estaleiros estatais a enorme
competitividade dos asiticos que ameaa colocar na rua mais de 45.000
trabalhadores, que no tero outra sada seno imiscurem-se nas correntes migratrias da Unio Europia, concorrendo com trabalhadores provenientes do Marrocos e, em geral, dos pases africanos e latino-americanos.
Outro ngulo do problema pode ser observado em regies inteiras,
como a Galcia, onde, segundo o coletivo Mulheres(em)causaencantada.
org, aproximadamente 60.000 mulheres trabalham em oficinas clandestinas, sem luz natural, durante 12 horas e com soldos de 200 euros por ms
para a empresa Inditex, que a matriz de marcas como Zara, Stradivarius,
Oysho, Pul & Bear, Bherska, Massimo Dutti e Kiddys (apud Corpas, 7 de
maio de 2005).
Alm disso, ocorre um outro fenmeno derivado do processo de deslocamento de empresas na Galcia:
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instaladas na Galcia, permitiu aos 15 maiores industriais galegos, encabeados por Inditex, Adolfo Dominguez, Caramelo, Lonia e Roberto Verino,
consolidar ainda mais a sua posio no setor (...) No Marrocos, as trabalhadoras podem chegar a trabalhar por menos de 180 euros mensais, superando a semana de 48 horas que a legislao marroquina estabelece. No
caso de Tanger, onde esto concentradas numerosas fbricas que trabalham
para empresas como El Corte Ingls ou Stradivarius, o salrio no chega
a 60 centavos de euro por semana e se trabalha em condies subumanas
de salubridade e habitao (...) firmas como Mango e Induyco (El Corte
Ingls) submetem as mulheres a jornadas de trabalho de 12 a 16 horas na
alta temporada, porque na Espanha so pedidos prazos de entrega de seis
dias. (Corpas, 7 de maio de 2000)
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riamente, das grandes empresas transnacionais, mas muito pouco em benefcio das grandes massas populares latino-americanas. Por isso, vale a
pena perguntar: o que significa essa integrao? Esto integradas naes
neocoloniais, como o Haiti, ocupadas por exrcitos imperialistas e subimperialistas? O Mxico, pas dependente e subdesenvolvido, est realmente
integrado s economias imperialistas dos Estados Unidos e do Canad, em
condies de igualdade e de competitividade internacional, ou antes se trata
de uma subordinao absoluta que incrementa a sua multidependncia?
Essas so perguntas que devem ocupar a ateno dos estudiosos, pelo
menos dos crticos da integrao forada, que esto interessados em encontrar verdadeiras respostas de fundo para essas problemticas que deveriam
ser vislumbradas e reavaliadas luz do surgimento e da consolidao das
novas periferias, que, ao que parece, tm como objetivo estratgico substituir as velhas como territrios de investimento, de acumulao e como
plataformas de exportao e de presso para aumentar a concorrncia internacional das grandes empresas transnacionais, que, agora, articuladas
com seus Estados neo-imperiais, so as nicas que mostram vocao planetria para impor a globalizao e redefinir a dependncia estrutural em
seu benefcio.
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Beinstein, Jorge. La viabilidad del postcapitalismo. La vida despus de la muerte. Disponvel em: <http://www.rebelion.org/
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Sua origem remonta s primeiras fases do desenvolvimento do capitalismo. O protecionismo e o livre-comrcio sempre foram pensados como
as polticas econmicas mais globais que caberia adotar de acordo com o
grau de desenvolvimento e as necessidades dos capitalismos nacionais em
sua participao na economia mundial.
O enfoque de economia mundial foi desenvolvido por Marx, como fica
claramente demonstrado a partir de suas primeiras obras, particularmente
no Manifesto comunista e nos diferentes planos da sua obra. No entanto,
a maioria das interpretaes no interior do marxismo compreende Marx
como um economista de economia nacional.
Na histria da economia mundial se encontram perodos de alta integrao das economias nacionais, tal como o desenvolvimento anterior
crise dos anos 1930 e como a globalizao atual.
As principais categorias econmicas e leis tendenciais funcionam no
nvel da economia mundial e das economias nacionais, ainda que o faam
com algumas diferenas. Existem mercados mundiais para muitos produtos
especficos, formam-se preos internacionais de mercadorias semelhantes,
produzidas em diferentes condies e em diferentes pases.
O desenvolvimento da estrutura produtiva mundial e da circulao
mundial das mercadorias tem por base um desenvolvimento diferente e
desproporcional dos diferentes ramos e setores das economias nacionais,
que pode ou no alcanar uma proporcionalidade em nvel mundial, produzindo os diferentes momentos do ciclo e as crises cclicas, quando no se
consegue a proporcionalidade em nvel mundial.
Na economia mundial, esto presentes tambm as principais formas
de movimento: o desenvolvimento desigual, as ondas longas, o movimento
cclico e as crises cclicas peridicas. As verdadeiras crises cclicas se manifestam como crise de mercado mundial.
Apesar da existncia objetiva da economia mundial, a cincia econmica, na sua construo terica, raciocina com uma suposta economia
nacional fechada. Posteriormente, so analisadas as modificaes das estruturas tericas em condies de economia aberta. Em seguida, nos ramos
especializados, vai adiante, relacionando as economias abertas, que ela
138
designa como comrcio internacional, finanas internacionais, e a economia internacional. Nesse sentido, o ttulo que escolhe muito ilustrativo:
economia internacional; ele se refere a relaes econmicas entre pases,
como assinalou Javier Peinado no seu trabalho O que h por trs do conflito do Iraque (maro de 2003).
A cincia econmica, por ter como cenrio fundamental de anlise a
economia nacional e assumir a economia mundial somente como relaes
econmicas entre pases, fica muito limitada para entender o funcionamento da economia mundial, e tambm das economias nacionais. Por essas
razes, muitos fatos e transformaes, assim como as crises da economia
mundial, foram uma verdadeira surpresa para a cincia econmica no nvel
acadmico e nos organismos internacionais. Por exemplo, a crise do incio
dos anos 1980 e a sua gravidade na Amrica Latina; a decadncia atual da
Amrica Latina como conseqncia da globalizao; e assim ocorreu tambm com a crise asitica do final de 1997, que foi uma surpresa, como, de
resto, foi amplamente reconhecido.
2. A nova hegemonia dos Estados Unidos e a
nova poltica de segurana nacional
No artigo de Monthly Review, As ambies imperiais dos Estados
Unidos no Iraque, afirma-se que a nova estratgia de segurana nacional
dos Estados Unidos, comunicada pelo Poder Executivo ao Congresso
(New York Times, 20 de setembro de 2002), estabelece trs princpios fundamentais da poltica estratgica norte-americana:
1o) Assegurar permanentemente o indiscutvel domnio global dos
Estados Unidos, de modo que a nenhuma nao seja permitido rivalizar
ou ameaar os Estados Unidos.
2o) A disposio permanente dos Estados Unidos de realizar de forma
rpida ataques militares preventivos contra Estados ou foras em qualquer
parte do mundo, que sejam consideradas uma ameaa segurana dos Estados Unidos, s suas foras e s suas instalaes no exterior, ou a seus
amigos aliados.
140
1959
1962
1968
1971
1974
Lucros (Correntes)
1977
1980
1983
1986
1989
1992
1995
2001
1-2004
1998
1999
2000
2001
2002
2003
204
2005
801,6
851,3
817,9
767,3
886,3
1031,8
1161,5
1309,6
Para 2005, os lucros correspondem a uma mdia simples dos trs primeiros trimestres.
Crescimento do investimento a partir de meados da dcada de 1980
Junto com os lucros, os investimentos, como outra categoria econmica fundamental, tambm tiveram um crescimento significativo como
tendncia nos ltimos 20 anos. Deve-se destacar especialmente que o investimento global dos Estados Unidos cresce de forma exponencial desde
1991 at 1999. Sua inclinao no encontra um comportamento semelhante nos ltimos 40 anos. Em 1991, o investimento tinha cado, como
conseqncia da crise do incio dos anos 1990, para 822 bilhes de dlares
americanos. Em 1999, chegou a 1 trilho e 643 bilhes de dlares. De 1991
a 1999, o crescimento do investimento foi de 100%.
142
O coeficiente que mede o investimento global, que inclui os investimentos privados e pblicos, mais categrico ainda. Aumenta de 12,5%
em 1970 para 20,8% em 2000 e em 2005. A reestruturao da economia
norte-americana se d particularmente na dcada de 1990, quando ocorre
um grande aumento desse indicador.
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
1959
1962
1968
1971
1974
1977
1980
1983
1986
1989
1992
1995
1998
2001
2004
Inv.
Pblico/Privado
1970
1980
1990
1995
2000
2005
10,2
15,6
24,1
20,5
17,5
20,9
O grfico mostra que os investimentos caem profundamente nas crises cclicas. notria a queda na crise de 1974-1975, na crise de 1980-1982,
na crise do incio dos anos 1990, e foi particularmente forte a queda do
investimento na recesso do incio dessa dcada.
Os investimentos comeam a se recuperar a partir de 2003. Em 2004 e
2005, eles apresentam um forte crescimento. Em 2005, chegam a 1 trilho e
916 bilhes de dlares, bastante superior ao nvel alcanado antes da crise,
que, em 2002, foi de 1 trilho e 735 bilhes de dlares.
A reestruturao da economia norte-americana foi to profunda que
modificou substancialmente a relao de investimento e produto. Em 1970,
o investimento sobre o PIB (Produto Interno Bruto) nos Estados Unidos
era de 11,3%; em 2000 e em 2005, alcanou 17,7% e 17,2%, respectivamente.
1970
11,3
12,5
1980
12,5
14,4
1990
12,6
15,6
1995
14,1
17,0
2000
17,7
20,8
2005
17,2
20,8
144
146
aumento dos preos bsicos nos ltimos tempos, assinala The Wall Street
Journal (maro de 2004).
A China possui a segunda reserva monetria internacional maior do
mundo. Ela cresce de forma acelerada, e, em 2004, superava os 500 trilhes
de dlares. A China um dos principais investidores financeiros no mundo
e principalmente nos Estados Unidos.
A China est acirrando a concorrncia no mercado mundial e nos
mercados nacionais, provocando quebras de empresas e deslocamento da
produo para esse pas. Aprofunda a superproduo de produtos industriais e transformou a superproduo de matrias-primas e energia em
subproduo com aumentos significativos de preos. A China est gerando
uma mudana histrica nos termos de intercmbio.
As exportaes chinesas equivalem a 80% das exportaes de bens dos
Estados Unidos, e as importaes equivaliam a 50% em 2004. Essa equivalncia est se estreitando a cada ano. Portanto, a China se transformou e,
tal como os Estados Unidos, atua como locomotiva da economia mundial.
Assim foi a partir da crise asitica e na recuperao da crise no incio dessa
dcada. Tambm poderia atuar como locomotiva da economia mundial em
uma prxima crise cclica.
A China, ao aprofundar a superproduo de produtos industriais,
provoca uma diminuio adicional de preos. A sua crescente demanda de
matrias-primas eleva os preos e aumenta os custos na economia mundial. Esse pas pode desempenhar um papel superior em uma nova crise cclica mundial. Na atualidade, uma diminuio, por mais leve que seja, da j
elevada taxa de crescimento da China gera pnico em diversos mercados.
Uma crise da economia chinesa na atualidade seria desastrosa.
Para evitar uma possvel crise na China, ou o impacto de uma crise da
economia mundial, esse pas iniciou uma nova etapa em 2002, que privilegia o desenvolvimento para dentro: a indstria de casas, automotriz, imobiliria e tambm a infra-estrutura. A China combina o desenvolvimento
para dentro com o j forte desenvolvimento para fora. Dessa maneira, ela
poderia deslocar, em uma eventual crise, uma parte significativa da sua
exportao para o mercado interno. Mercado interno que tem uma grande
148
A dinmica econmica da globalizao baseada nas exportaes aprofunda a concorrncia em nvel mundial e em cada economia nacional. Nelas diminuem os custos, particularmente os custos salariais, e se promove
um grande incremento da produtividade e da produo. A globalizao
da economia mundial est fundamentada teoricamente no neoliberalismo.
Este promove a liberdade dos mercados, a livre circulao internacional de
mercadorias e de capital. O domnio crescente do capital que se expressou
grandemente na flexibilidade do trabalho e no fracionamento dos processos produtivos aprofundou a fraqueza das organizaes dos trabalhadores.
A concorrncia internacional promove tambm a diminuio dos
custos de acesso aos recursos naturais. A tendncia extrema a apropriao
privada dos recursos naturais por parte das grandes empresas transnacionais, o que se manifestou com muita fora na Amrica Latina. A legislao
que promove investimentos estrangeiros contemplou a entrega como propriedade privada dos diversos recursos naturais, incluindo valiosos recursos
energticos, mineiros e hdricos. A propriedade privada desses recursos lhes
permite obter, alm dos lucros do capital, a renda dos recursos naturais.
O caso emblemtico foi a desnacionalizao do cobre no Chile, que
estava nacionalizado em quase 100% com Salvador Allende. As empresas
estrangeiras controlam h alguns anos cerca de 70% da produo de cobre
no Chile. O cobre a principal riqueza bsica, e cerca de 40% das reservas
mundiais desse metal se encontram no Chile.
Outra situao emblemtica o tratado mineiro chileno-argentino,
que entrega os recursos naturais da Cordilheira dos Andes e parte das plancies dos dois pases s grandes mineradoras mundiais.
A desnacionalizao das empresas, o fracionamento dos processos
produtivos, as diferentes associaes empresariais expressam as novas relaes entre diversos capitais. A privatizao e a desnacionalizao de empresas e de recursos naturais expressam as novas relaes entre as grandes
empresas mundiais e os Estados nacionais.
O neoliberalismo, o mercado, a liberdade individual, a propriedade
privada se apresentam como os grandes vencedores diante do fracasso histrico do deformado socialismo. O neoliberalismo, no campo das idias,
150
152
lavam 62% das vendas.2 Os estrangeiros tambm controlavam respectivamente 76,5% e 54,5% dos ativos totais dos bancos. Na Bolvia, controlavam
85% dos fundos de penso; no Peru, 78,5%; na Argentina, 73,6%; no Mxico, 66,6%.3 As empresas estrangeiras controlam grande parte das empresas
de servios pblicos e suas concessionrias de infra-estrutura.
Os investimentos estrangeiros na Amrica Latina e no Caribe tiveram
um grande crescimento no perodo de 1990 a 1994 e um crescimento extraordinrio dos investimentos anuais no perodo de 1995 a 1999 e nos anos
2000-2001. No perodo de 2002 a 2005, a mdia anual dos investimentos
diminuiu um pouco, mas continua sendo bastante elevada. Os investimentos estrangeiros dos anos 1990 at agora so muito significativos em relao
a indicadores econmicos globais da regio. O investimento estrangeiro
se orientou fundamentalmente para a compra das principais empresas em
cada um dos pases e criou muito poucas novas empresas. A diminuio do
investimento nos ltimos anos na regio est em parte associada ao fato de
que o processo de desnacionalizao de empresas est se esgotando.
O investimento estrangeiro se localizou em todos os setores, com nfase diferenciada nos pases para os quais a Cepal fornece informao.
necessrio destacar que o investimento no somente se orientou para o setor primrio, mas muito mais importante na indstria manufatureira e
particularmente nos servios. Nos servios, destacam-se os investimentos
financeiros em bancos, seguros, associaes de fundos de penso e em servios pblicos residenciais: gua, gs, eletricidade e telefonia.
1980-1984
1985-1989
1990-1994
1995-1999
2000-2001
2002-2005
5.833
5.419
12.973
53.337
67.000
42.124
Os governos da Amrica Latina, apoiados no neoliberalismo, promoveram a desnacionalizao das empresas nacionais, outorgando condies
especiais na legislao para os investimentos estrangeiros, condies que
foram aproveitadas especialmente pelas grandes empresas estrangeiras.
3
Argentina
Primrios
42,7
Manufaturados
18,6
Servios
30,9
Outros
7,8
Brasil
4,1
24,0
71,9
0,0
Mxico
1,0
47,9
51,1
0.0
Total
13,6
27,9
57,3
1,2
Caribe (2003).
154
As empresas espanholas desempenharam um papel de liderana nessa disputa e absoro. Os investimentos espanhis foram to elevados que
equivalem a cerca de 55% dos investimentos dos Estados Unidos no perodo de 1996-2003, nos pases j referidos da Amrica Latina. Na Argentina,
os investimentos espanhis (43%) superam amplamente os investimentos
dos Estados Unidos (12%). Na Colmbia, no Chile e no Brasil, os investimentos espanhis so to importantes quanto os dos Estados Unidos. Os
investimentos dos Estados Unidos na Venezuela e no Mxico superam amplamente os investimentos espanhis.
Tabela 6 Fluxos de investimento estrangeiro direto
no perodo 1996-2003
(em milhes de dlares)
Espanha
EUA
Argentina
Brasil
26.020
25.612
8.882
2.882
2.218
7.552
33.998
9.613
2.592
6.231
Mxico
Total
6.068
71.671
70.579 130.565
Entre as 10 maiores empresas transnacionais, de acordo com as vendas consolidadas em 2003, trs pertencem Espanha, quatro pertencem
aos Estados Unidos, duas Alemanha e uma Itlia. A Telefnica de
Espaa S.A. aparece em segundo lugar, depois da General Motors Corp.;
Repsol-YPF de Espaa, em stimo lugar; e a Endesa Espaa, em oitavo
lugar.
Quando se amplia a lista para as 50 maiores empresas, no se registra
nenhuma nova empresa espanhola. Os investimentos espanhis so elevados, mas esto concentrados em um nmero pequeno de empresas (Investimento estrangeiro na Amrica Latina e no Caribe, 2004).
Essa situao se apresenta de forma mais categrica no setor financeiro da Amrica Latina e do Caribe. Dos 25 maiores bancos transnacionais, de acordo com os ativos consolidados em junho de 2004, o Banco
Santander Central Hispano e o Banco Bilbao Vizcaya Argentaria, da Espanha, ocupam o primeiro e o segundo lugares, respectivamente. Os dois,
em conjunto, concentram 48,3% dos ativos consolidados. Substituram o
City Bank dos Estados Unidos e todos os outros bancos transnacionais,
em um perodo curto de tempo. Os outros 23 bancos que individualmente
possuem ativos muito menores e bastante distantes dos bancos espanhis
controlam o restante, 51,7% (O investimento estrangeiro na Amrica Latina
e no Caribe, 2004).
De acordo com a Cepal, em 2003 e 2004, diminuiu a participao das
empresas estrangeiras em diversos indicadores de produo e venda. Deve
ser assinalado que a diminuio se deve em parte s dificuldades das exportaes manufatureiras do Mxico, ao aumento dos preos das exportaes
de recursos naturais. Em alguns pases, entre os quais figuram a Argentina, a Bolvia e a Venezuela, as empresas petroleiras estatais comearam a
despertar um renovado interesse. Nesses trs pases mencionados, est se
desenvolvendo uma estratgia de desenvolvimento e de insero internacional oposta quela desenvolvida pelo neoliberalismo.
A lgica interna do capitalismo na Amrica Latina produz o estrangulamento da reproduo econmica e social da Amrica Latina. Estimamos
que o total dos investimentos estrangeiros na Amrica Latina dvida
externa, investimento estrangeiro direto, bnus internacionais, crditos
associados e com correes para evitar contabilidades duplas alcana
1 trilho e 230 bilhes de dlares. Quanto s amortizaes, aos juros, s
amortizaes e s depreciaes do capital estrangeiro e outras sadas de
capital da Amrica Latina, estimamos que se aproximam de 230 bilhes de
dlares anuais, que representam 13% do PIB da regio, contrastando com
o limitado investimento, que nos ltimos anos alcana nveis de 18% e 19%
do PIB. A relao desses dois processos mostra claramente o estrangulamento do processo de reproduo econmica e social da regio. Chama a
ateno o fato de que, nas anlises econmicas, desapareceu a importante
diferena entre PIB (Produto Interno Bruto) e PN (Produto Nacional).
O estrangulamento mais evidente quando somente consideramos o
PIB das empresas produtoras de bens e servios e deixamos de lado o PIB
156
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
158
160
empresas transnacionais produtoras de bens e servios so os que dominam o panorama na Amrica Latina. Esses investimentos tm um alto
componente de crditos associados. O capital produtivo das transnacionais, em conjunto com o capital financeiro internacional e seus vnculos
com os capitais e Estados nacionais da regio, explica em grande parte o
estrangulamento da reproduo econmica e social na Amrica Latina e
do Caribe.
12. Abundncia ou escassez de capital?
possvel que o capitalismo mundial esteja passando para uma etapa
na qual o capital se torne relativamente abundante. Junto com o capital que
se amplia com os incrementos da produo e dos lucros, ganhou fora crescente o capital-dinheiro, que tem sua origem nos Fundos de Penso e nos
Fundos de Investimentos, que aumentam a disponibilidade de capital.
Marx e Keynes previam que nas etapas avanadas do capitalismo se
produziria um excesso de capital. Keynes afirma:
Estou seguro de que a demanda de capital est limitada estritamente no
sentido de que no seria difcil aumentar a existncia do mesmo at que
sua eficcia marginal descesse a uma cifra muito baixa (...) significaria a
eutansia do rentista e conseqentemente a eutansia do poder de opresso
acumulativa do capitalista para explorar o valor de escassez do capital (...) se
a poupana coletiva pudesse se manter, por meio da interveno do Estado,
a um nvel que permitisse o crescimento do capital at que deixasse de ser
escasso (...). Vejo portanto o aspecto rentista do capitalismo como uma fase
transitria que desaparecer to logo tenha cumprido o seu destino e, com
o desaparecimento do aspecto rentista, muitas coisas que h nele sofrero
uma mudana radical. (Keynes, 1956)
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164
165
Parte III
166
167
Dependncia e superexplorao
Jaime Osorio*
168
Este debate teve uma de suas derivaes na discusso sobre o carter feudal ou capitalista da
Amrica Latina.
4
O tema foi desenvolvido em Osorio, Jaime. Amrica Latina hoy. Entre la explotacin redoblada y la actualidad de la revolucin. Herramienta, Buenos Aires, n. 35, jun. 2007.
3
O caminho das respostas a esses problemas tomou rumos insuspeitados. O marxismo latino-americano, em geral cristalizado em interpretaes mecnicas e evolucionistas da sucesso dos modos de produo, no
podia encontr-las. A crtica marxista a esse marxismo s alcanar uma
forma madura na regio nos anos 1960.
Com a criao da Comisso Econmica para a Amrica Latina (Cepal), no final dos anos 1940, um organismo dependente das Naes Unidas,
abrir-se- uma porta por onde menos se esperava. A crise regional que
a grande crise do mercado mundial propiciou, que vai da Primeira at a
Segunda Guerra Mundial, e a queda quase generalizada dos preos das matrias-primas que sustentam o padro agromineiro exportador dessa zona
propiciaram na Cepal que se prestasse ateno chamada deteriorao
dos termos de intercmbio.
As mercadorias que a Amrica Latina exportava (como parte da periferia) reclamavam montantes maiores para obter os mesmos bens industriais
importados dos pases centrais, que se viam favorecidos no intercmbio, em
detrimento dos pases especializados na produo primria. Essa constatao alcanada por Ral Prebisch, juntamente com um grupo seleto de
economistas (entre eles, Celso Furtado e Anbal Pinto), colocou em evidncia os erros das teses clssicas do comrcio internacional, que postulavam
que a especializao produtiva em bens sobre os quais se tinham vantagens
comparativas propiciaria o desenvolvimento das naes que participavam
nessas relaes comerciais.
Para a Cepal daqueles anos, a soluo se encontrava na industrializao, na medida em que esse processo permitiria o progresso tcnico e, dessa forma, poderia inverter ou pelo menos deter a transferncia de recursos
da periferia para o centro.
No interior do marxismo, surgiria uma corrente que poria em questo
esse pressuposto, enfatizando que o capitalismo como sistema mundial
que gera desenvolvimento e subdesenvolvimento, tese que foi partilhada
pelas vertentes de esquerda da Cepal, em particular pelo Instituto LatinoAmericano de Planificao Econmica (Ilpes), organismo dependente
170
anlises e quem props uma ambiciosa teoria para explicar a dialtica da dependncia. In: Las
desventuras de la dialctica de la dependncia. Revista Mexicana de Sociologa, v. XL, nmero
extraordinrio 78, 1978. A resposta de Marini (Las razones del neodesarrollismo) se encontra
no mesmo nmero dessa revista, razo por que no nos ocuparemos aqui com este trabalho.
9
Marx fala de explorao redobrada e, como veremos, um nvel que no desenvolve pelo
plano de abstrao em que realiza sua reflexo. Mas ele no o desconhecia.
172
aparece como o nico caminho que permite alcanar o ncleo interno que
organiza a economia poltica capitalista, a fim de que a transformao do
dinheiro em capital possa ser investigada com base em leis imanentes
troca de mercadorias, tomando portanto como ponto de partida a troca de
equivalentes.12 E, apesar disso, o capital consegue obter uma mais-valia,
dada a diferena entre o valor criado pela fora de trabalho na sua utilizao, quer dizer, colocada para trabalhar, e o seu valor de troca.
No plano de trabalho de Marx, a passagem para nveis mais concretos de anlise (por exemplo, aproximar-se de situaes em que alguns dos
pressupostos considerados no se cumprem, mas agora com elementos
tericos para compreender por que no se cumprem) foi contemplada.
Assim, ele assinalava em 185713 a redao de seis livros,14 e no primeiro
analisa o capital em geral: a seo sobre a concorrncia, a seo sobre o
sistema de crdito e a seo sobre o capital acionrio.
Em 1866, a obra havia se reduzido a quatro livros, os trs de O capital,
que conhecemos, mais um quarto formado pelas Teorias da mais-valia. Se
nos primeiros livros de O capital a anlise se move em torno do capital em
geral, no terceiro se incluem tambm os temas da concorrncia, do crdito
e do capital acionrio (...), ainda que no (...) da forma que havia se proposto Marx inicialmente.15
Isso explica, por exemplo, que nesse terceiro livro de O capital, apesar
de que j se consideram diferenas entre valores e preos (assunto de que
no se trata nos livros I e II), seja assinalado que, embora a reduo do salrio abaixo do valor da fora de trabalho seja uma das causas mais importantes que contribuem para contrabalanar a tendncia decrescente da cota
de lucro, o problema no analisado e apenas citado empiricamente,
(...) j que (...) como tantas outras coisas (...) nada tem a ver com a anlise
Ibid. p. 120 (primeiro grifo meu).
Plano esboado por Marx no final da Introduo de 1857. Ver Grundrisse. Mxico: Siglo XXI,
1971. t. 1, p. 29-30.
14
Eram eles: o livro do capital, o da propriedade da terra, o do trabalho assalariado, o do Estado,
o do comrcio exterior e o do mercado mundial e das crises.
15
Rosdolsky, R. Gnesis y estructura de El capital de Marx. Mxico: Siglo XXI, 1978. p. 69.
12
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razo por que o tempo de vida produtiva e de vida total tambm se prolongaram. Isso implica que, se atualmente um indivduo pode trabalhar por
30 anos sob condies normais, o pagamento dirio da fora de trabalho
deve permitir a ele se reproduzir de tal forma que possa apresentar-se no
mercado de trabalho durante 30 anos e viver por um determinado nmero
de anos de aposentadoria em condies normais, e no menos.
Um salrio insuficiente ou um processo de trabalho com superdesgaste
(seja pelo prolongamento da jornada de trabalho, seja pela intensificao
do trabalho), que encurte o tempo de vida til total e de vida total, constitui um caso no qual o capital est se apropriando hoje dos anos futuros de
trabalho20 e de vida. Definitivamente, estamos diante de processos de superexplorao, na medida em que se viola o valor da fora de trabalho.21
Podem-se produzir processos de trabalho que aumentem a jornada ou
que a intensifiquem a tal ponto que apesar dos pagamentos de horas extras
ou de aumentos salariais por aumento nas mercadorias produzidas acabam reduzindo a vida til e a vida total do trabalhador. Acontece assim porque, ainda que se possa atingir a quantidade necessria (e inclusive maior)
de bens que conformam os meios de vida para assegurar a reproduo do
trabalhador, este no pode alcanar as horas e dias de descanso necessrios
para repor o desgaste fsico e mental de longas e intensas jornadas. Quando
isso ocorre, o salrio extra s compensa uma parte dos anos futuros que o
capital se apropria com jornadas extenuantes ou de trabalho redobrado.22
20
Sob a forma do discurso de um operrio a um capitalista, Marx argumenta assim essa situao: calculando que o perodo normal de vida de um operrio mdio que trabalhe racionalmente de 30 anos, teremos que o valor dirio da minha fora de trabalho, que tu me abonas
um dia com outro, representa 1 / 365 30, ou seja, 1 / 10950 do seu valor total. Mas se deixo que
a consumas em 10 anos e me abones 1 / 10950 em vez de 1 / 3650 do seu valor total, resultar
que s me pagas um tero do seu valor dirio, roubando de mim portanto dois teros dirios
do valor da minha mercadoria. como se pagasses a fora de trabalho de um dia empregando
a de trs. (Marx. O capital. t. 1, p. 180)
21
A formulao terica desse tema se encontra no livro de Ruy Mauro Marini: Dialtica da
dependncia.
22
Essa uma das expresses do poder desptico do capital de pr a vida entre parnteses, tema
que est na base da proposta de Michel Foucault para sua formulao de biopoder, mas que pelos
limites tericos de sua reflexo no pode desenvolver. Veja-se de Jaime Osrio: Biopoder y biocapital. El trabajador como moderno homo sacer. Herramienta, Buenos Aires, n. 33, out. 2006.
178
Uma vez estabelecido o tempo de vida til e de vida mdia total dos
trabalhadores, cifra que em cada poca determinada pelas condies mdico-sociais existentes, deve-se passar ao clculo do valor dirio da fora de
trabalho, aquele que deve tornar possvel a venda da fora de trabalho em
condies normais pelo nmero de anos considerados.
O valor dirio da fora de trabalho determinado pelo valor dos
meios de vida necessrios para assegurar a subsistncia e a reproduo do
seu possuidor. Aparecem aqui as necessidades referidas de alimentao,
vesturio, moradia, educao, sade etc.
Com as dimenses espao e tempo, fazem-se presentes novos elementos a considerar. O lugar geogrfico importante em relao ao valor da
fora de trabalho, j que as particularidades climticas definem necessidades especficas. Considerem-se simplesmente as diferenas que exige uma
zona de clima frio diante de outra de clima tropical em relao ao tipo de
alimentao, vesturio, moradia etc.
Tambm devem ser consideradas questes concernentes educao,
cultura e aos costumes em que foram educados os trabalhadores, o que
faz com que determinadas necessidades bsicas se resolvam de maneiras
distintas em diversos pases, regies e culturas. Por exemplo, uma cultura
sustentada pelo milho soluciona as suas necessidades bsicas em matria
de alimentao de maneira diferente de outras sustentadas com o trigo
ou o arroz.
Mas a historicidade do problema no termina aqui. As necessidades
bsicas da populao trabalhadora no so as mesmas, hoje, que no final
do sculo xix ou no incio do sculo xx, simplesmente porque variaram
para o conjunto da sociedade. Contar com um rdio, um refrigerador ou
uma televiso, por exemplo, constituem necessidades sociais to essenciais
na nossa poca quanto contar com o po (ou tortillas), leite ou frijoles.
A reproduo dos trabalhadores que inclui as novas geraes, razo
por que se deve contemplar no seu valor a famlia operria no pode ser
calculada como a soma de um montante determinado de calorias, protenas
e vitaminas que se encontrem em quaisquer bens, o que implicaria considerar a reproduo fisiolgica como quem d de comer a um animal de carga.
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e fenmenos se apresentam brilham por sua ausncia. Muito mais a integrao delas em um esquema que no seja a repetio do que O capital
estabelece. A teoria, assim concebida, nunca termina por se integrar com
a realidade que ela tenta explicar.
A partir da proposta terica formulada por Martini na Dialtica da
dependncia, que gira em torno da noo de superexplorao, o processo
histrico que deu vida forma particular de reproduo do capital no capitalismo dependente alcana um nvel de integrao que outros esquemas
interpretativos no alcanaram, permitindo-nos compreender os seus movimentos e perodos, luz das tendncias presentes no sistema capitalista
mundial, como, de maneira resumida, esboamos nas pginas anteriores.
Diante do desarme terico e da especializao fragmentria que prevalece nas escolas, nas faculdades e nos centros de pesquisa de economia e
das cincias sociais em geral, alimentadas pelo auge de vertentes neoclssicas e neo-estruturais, a proposta terica e metodolgica da Dialtica da
dependncia caminha na contracorrente. Seu radicalismo somente a reconstruo, no plano do conhecimento, de uma realidade obstinadamente
radical.
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189
A superexplorao do trabalho e a
economia poltica da dependncia
Carlos Eduardo Martins*
190
Ao mencionar a obra de Marini, Kay assinala: Sua anlise poderia ter ganho maior preciso
e clareza se ele tivesse usado as formulaes algbricas de Marx e suas notaes, do que se repousasse exclusivamente em palavras (Kay, 1989, p. 243).
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geiras, estabelecidas em formaes sociais em que esse processo se estrutura, mantenham altas taxas de remessas de capitais para suas regies de
origem, de onde parte e se organiza a circulao global e ampliada de seu
capital, uma vez que sua liderana no processo local de acumulao pouco ameaada. Essas remessas, que so realizadas atravs de diversos mecanismos (pagamentos de juros e servios do financiamento externo, envio
de remessas de lucros, pagamentos de royalties, patentes e assistncia tcnica, prtica de sobrepreos nas relaes intrafirmas, pagamentos de fretes
ou simplesmente deslocamento de capitais para regies onde as condies
macroeconmicas so mais seguras e atrativas), superam amplamente as
entradas de capitais realizadas, resultando em significativo processo de expropriao de capitais e divisas.18
2. Dependncia e superexplorao
De acordo com Theotonio dos Santos (1978 e 1991), a dependncia
representa uma situao em que a estrutura socioeconmica e o crescimento econmico de uma regio so determinados, em sua maior parte,
pelo desenvolvimento das relaes comerciais, financeiras e tecnolgicas
de outras regies.19 A dependncia gerada e reproduzida a partir da internacionalizao capitalista e de sua tendncia a concentrar e centralizar
os excedentes que resultam da acumulao mundial nos centros dinmicos
do sistema mundial.
Para os anos 1950-1960 e 1970, o texto clssico para a mensurao das relaes entre as
remessas ao exterior e os fluxos de entrada do capital estrangeiro Dependencia y relaciones
Internacionales (1973), de Orlando Caputo e Roberto Pizarro. Em nossa tese de doutorado,
Globalizao, dependncia e neoliberalismo na Amrica Latina (2003), estendemos essa metodologia para os anos 1980, 1990 e a primeira dcada do sculo XXI. Os resultados, publicamos
em Pensamento latino-americano e sistema mundial (2006) e no ensaio para a Latinoamericana:
enciclopdia de Amrica Latina e Caribe (2006), intitulado Pensamento social.
19
A relao de interdependncia entre duas ou mais economias, e entre estas e o comrcio
mundial, assume a forma de dependncia quando alguns pases (os dominantes) podem
expandir-se e auto-impulsionarem-se enquanto os outros, os dependentes somente podem
faz-lo como reflexo desta expanso que pode atuar de forma positiva e/ou negativamente
sobre seu desenvolvimento imediato (Dos Santos, 1978, p. 305).
18
202
integrarem no mercado mundial a partir de grandes desnveis tecnolgicos, sofrem, inversamente, descapitalizao, e no podero responder da
mesma forma, recorrendo superexplorao do trabalho.22
Portanto, como se observa, o enfoque de Marini articula os livros I,
II e III de O capital e reposiciona amplamente os enfoques usuais sobre a
maturidade da acumulao capitalista, os quais, ao priorizarem o livro I
de Marx que abstrai a concorrncia, esfera real na qual se d a acumulao capitalista , consideram a mais-valia relativa e a produtividade do
trabalho como as formas normais dessa acumulao. No se trata de uma
viso estagnacionista, como lhe atriburam, entre outros, Cardoso e Serra
(1978),23 fundada na incompreenso da capacidade do capitalismo industrial e ps-industrial gerar a mais-valia relativa, mas sim de uma viso
dialtica, capaz de levar em considerao os diversos nveis do processo de
acumulao capitalista e o movimento do simples ao complexo.
Na viso de Marini, o capitalismo surge na sua globalidade, isto ,
como um modo de produo e de circulao de mercadorias. Primeira-
mente, ele analisa o dinamismo tecnolgico capitalista no interior da concorrncia e considera a produtividade do trabalho e a maior explorao do
trabalho como plos associados, que expressam a presena da produo e
da apropriao de mais-valia na acumulao internacional capitalista, para
depois verificar em que medida a elevao da composio tcnica e orgnica do capital resulta em maior explorao do trabalho e superexplorao ou, inversamente, no aumento da produtividade do trabalho para um
capital particular. A obra de Marini descreve e associa teoricamente dois
movimentos, que no ocorrem separadamente: a) um, de elevao da composio tcnica do capital e conseqente desvalorizao de mercadorias,
que, direcionado produo de bens de consumo necessrios, capaz de
expandir a massa de mais-valia; b) outro, concorrencial, em que os diferenciais da composio tcnica fundamentam a apropriao da mais-valia
de uma determinada estrutura capitalista por outra. Quando o segundo
movimento predomina sobre o primeiro, esto estabelecidas as condies
para a superexplorao do trabalho.
parece vincular a maior parte das inovaes ao consumo sunturio, tornando a presso salarial
das grandes massas negativa para as taxas de mais-valia e de lucro do setor IIa, que passa a
sofrer forte desnvel tecnolgico.
22
As diferenas entre a industrializao dos pases centrais e dos pases dependentes tm levado
os tericos marxistas da dependncia a designar o processo de industrializao dependente
como submetido a uma acumulao externa de capitais, em que o setor I, produtor de bens
de capital, em grande parte externo s formaes dependentes (Dos Santos, 1978; Bambirra,
1978). Nesse sentido, Marini assinala: A aquisio dos meios de produo no mercado mundial
no de per si uma caracterstica da economia dependente. Nenhum pas capitalista, nenhuma
economia em geral, vive hoje isolado. O que caracteriza a economia dependente a forma aguda com que adquirem esta caracterstica (...). Efetivamente, nos pases capitalistas avanados,
a tendncia geral do processo de industrializao foi a de produzir primeiro bens de consumo,
para desenvolver, depois, a produo de bens de capital (...). Entretanto, a expanso da indstria produtora de bens de consumo obriga a desenvolver a produo de bens de capital para esta
indstria, dando lugar a uma industrializao que poderamos chamar de orgnica (Marini,
1979a, p. 45).
23
O artigo de Fernando Henrique Cardoso e Jos Serra (1978) teve, principalmente no Brasil,
importncia na formao da opinio da comunidade acadmica sobre a obra de Marini. Isso
deve ser atribudo no apenas projeo desses autores no mbito das cincias sociais brasileiras, mas tambm ao fato de essa crtica ter sido publicada pelo Cebrap, sem a correspondente resposta de Marini, inversamente do ocorrido no Mxico, onde a Revista Mexicana de
Sociologia, na edio especial de 1978, apresenta ambos os textos em uma seo dedicada
polmica sobre a dependncia.
204
Se elevarmos o nvel de abstrao, do capital particular para as estruturas de produo capitalistas nacionais e regionais, poderemos concluir
que a dependncia a condio do atraso interestatal e inter-regional que
determina a correlao entre a apropriao e a produo de mais-valia
que fundamenta a superexplorao. Isso porque a dependncia descreve
uma situao na qual uma regio se insere em um espao de circulao de
mercadorias em que a maior parte do crescimento da composio tcnica
do capital origina-se de inovaes introduzidas ou geradas por capitais
estrangeiros.24
Vejamos isso mais em detalhe. Nas equaes a seguir trabalhamos
com as frmulas de preo de produo de Marx e, para fins de simplificao, estamos o considerando equivalente ao preo de mercado.
A equao I descreve o preo de produo de um capital que produz
nas condies mdias e que, portanto, no sofre perda de mais-valia para
a concorrncia. A equao II descreve uma situao na qual a perda da
massa de mais-valia de um determinado capital funo da variao da
composio tcnica mdia em relao sua produtividade. A variao da
produtividade externa em relao interna est representada por x, e a
perda de mais-valia, por y. A equao III indica como o aumento de produtividade, gerado pelo capital que determina os valores mdios, traduzido
em elevao de sua massa de mais-valia. O aumento da produtividade
expresso por z, e a massa de mais-valia acrescentada, por m. A equao IV
indica a tentativa do capital expropriado de reagir perda de mais-valia,
mas, ao mesmo tempo, assinala seu carter parcial e limitado, uma vez que
o aumento da produtividade z pode corresponder, no mximo, a 50% do
crescimento da produtividade externa.
206
I) c + v + m = p
II) (c + v + m) y = p
x
Donde: se p y = p ; y = p p = px - p
x
x
x
III) (c + v + m) z = p + m
Donde: se pz = p + m; z = 1 + m; m = pz p
p
IV) (c + v + m) z y = pz
x
Donde: (c + v + m) z y = p + m
x
Sabendo-se que:
x=w+1
x = z + 1
Considerando que:
c = capital constante
v = capital varivel
m = mais-valia criada por um determinado capital e que se reflete em
sua estrutura de preos p
y = depreciao que incide sobre determinado capital
p = massa de valor expressa sob a forma-preo
u = produtividade externa inicial em um momento (t1)
= produtividade externa inicial (u) acrescentada de sua variao em
determinando perodo de tempo (t)
w = produtividade interna inicial de determinado capital (= 1) em um
momento (t1)
z = produtividade interna inicial (= 1) somada sua variao endgena
sem o recurso queda dos preos da fora de trabalho abaixo de seu
valor. Na equao IV, a variao endgena de z oscila entre 0% e 50%
da variao da produtividade externa.
x = relao entre a produtividade externa acrescentada de sua variao
() e a produtividade interna igual a 1 de determinado capital
Convm mencionar que a depreciao do valor ocorre principalmente nos ramos da pequena
e mdia burguesia, que concentram a grande massa de trabalho local. Estes no so capazes de
recorrer importao de tecnologia e, quando o fazem, com fraco dinamismo, que incapaz
de impedir a depreciao, ficando sujeitos mais-valia extraordinria. O trade-off entre a tecnologia local e a estrangeira exige alta concentrao de poupana local para impulsionar essa
importao e restringe amplamente o seu acesso aos setores majoritrios e menos dinmicos da
burguesia. A introduo da tecnologia estrangeira, ao ser dirigida pela concorrncia e acumulao capitalista muitas vezes atravs do auxlio da interveno do Estado, como nas polticas
de substituio de importaes , resulta em transferncias de mais-valia intra e intersetoriais,
com as implicaes assinaladas.
25
208
26
preciso considerar que o elemento tcnico no o nico determinante da superexplorao
do trabalho. Entre os diversos outros fatores, destacamos os elementos financeiros e a expatriao de capitais sob a forma de remessas de lucros, que se fundam na internacionalizao
dos centros de deciso da economia dependente. Todavia, a situao tcnica a que, em ltima
instncia, fundamenta a evoluo dos diversos aspectos que atuaro no desenvolvimento da
superexplorao do trabalho.
Essa maneira de abordar a superexplorao, situando inicialmente seus determinantes tecnolgicos no mbito da acumulao capitalista para depois identificar seus aspectos financeiros
e socioeconmicos, foi o caminho metodologicamente seguido por Marini em Dialtica da
dependncia:
No examinaremos aqui os efeitos prprios s distintas formas que reveste a absoro tecnolgica e que vo desde a doao at a inverso direta do capital estrangeiro, j que do ponto
de vista que orienta nossa anlise, isso no tem maior importncia. Ocupar-nos-emos tosomente do carter desta tecnologia e de seu impacto sobre a ampliao do mercado (Marini,
1973, p. 70).
A importncia do componente tecnolgico, na apropriao do valor produzido nas sociedades
dependentes e no impulsionamento das formas comerciais e usurrias vinculadas ao capital
financeiro, ser tanto maior quanto maior for a presena da inovao tecnolgica na gerao do
crescimento econmico dessas formaes sociais e da economia mundial.
27
210
So totalmente incorretas as crticas a Marini, que tomam como suposto a necessidade de uma estagnao tecnolgica do capitalismo dependente para que a superexplorao venha a ocorrer. Essas crticas refletem
em grande parte razes polticas, mas tambm a dificuldade em perceber os
elementos centrais do conceito formulado por Marini. O conceito de superexplorao do trabalho dos mais complexos dentro da economia poltica
marxista. A sua compreenso como parte da teoria do valor requer a articulao dos nveis da produo e da circulao para podermos identificar
os efeitos produzidos pela concorrncia na economia global capitalista e
em seus diversos rinces. Procuramos evidenciar a compatibilidade entre a
teoria da superexplorao do trabalho e a teoria do valor, demonstrando-a
matematicamente. Para isso, partimos das equaes dos preos de produo, pois constituem a instncia analtica que permite a comunicao entre
os nveis da produo e da concorrncia, e inserimos nelas a formao da
mais-valia extraordinria entre os ramos produtivos, descrevendo as condies maduras do desenvolvimento da superexplorao. Ao fazermos isso,
respeitamos a lgica interna do pensamento de Marini e suas observaes
sobre as tendncias mais dinmicas da acumulao capitalista.28
28
Convm ter presente que, ao transferir os aumentos de produtividade aos preos em menor
medida que I e IIa, o subsetor IIb estabelece com os demais uma relao que implica uma
transferncia intersetorial de mais-valia, via preos, que vai mais alm do que corresponderia
estritamente aos mecanismos de nivelamento da taxa de lucro e que os viola; em outros termos,
configura-se uma situao similar a que alude noo de intercmbio desigual na economia
internacional. Isso reduz a massa de lucro que toca a I e IIa (ainda que os ramos de I que produzam fundamentalmente para IIb possam ressarcir-se, recorrendo tambm ao lucro extraordinrio) e pressiona para baixo sua taxa de lucro. Em outras palavras: o subsetor IIb exerce um
efeito depressivo sobre a taxa de geral de lucro, a qual rigorosamente a contrapartida da taxa
de lucro que nele se verifica.
Observemos, finalmente, que a especificidade de IIb, quanto produo de mais-valia extraordinria e sua converso em lucro extraordinrio, acentua-se necessariamente ali onde rege a
superexplorao do trabalho, configurando uma situao em que se estabelecem salrios baixos
e lucros elevados. Isso implica que, ao tempo que se apresenta com pouco dinamismo, a esfera
baixa da circulao, criada pelos primeiros, tende a inflar-se a esfera alta, gerada pelos segundos. Em tais circunstncias, entende-se perfeitamente que o subsetor IIb tenda constantemente
ao crescimento desproporcionado, em relao aos demais, assim como faa mais acentuada, no
plano do mercado, a subordinao do setor I em relao ao subsetor IIb, mais que ao subsetor IIa.
Como em qualquer outro campo observado, tambm aqui a economia dependente, baseada na
superexplorao do trabalho, sofre de maneira ampliada as leis gerais do regime capitalista de
produo (Marini, 1979, p. 29).
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ou menos estveis nesse perodo. Elas permanecem em um nvel extremamente elevado. No entanto, a curva de Lorentz muda: a relativa estabilidade
do coeficiente de Gini mascara um processo de bipolarizao das rendas.
As camadas mdias baixas e mdias diminuem na distribuio das rendas, assim como as camadas pobres e modestas; as camadas altas e as
camadas mdias altas aumentam o peso na distribuio das rendas.
Grfico 1 - Evoluo da estrutura do valor acrescentado
das empresas no financeiras no Brasil
preciso lembrar que uma das teses desenvolvidas por Ruy Mauro
Marini na Dialtica da dependncia dizia respeito especificidade dos modos de explorao da fora de trabalho na Amrica Latina e, mais particularmente, nas grandes economias semi-industrializadas, subimperialistas,
como o Brasil. Em vez de uma evoluo para modos de explorao que
privilegiam a mais-valia relativa,2 como aquela que se pde observar nos
pases ditos desenvolvidos, assistir-se- a uma persistncia dos modos de
explorao antigos: a mais-valia absoluta constituindo o modo de explorao por excelncia nas economias semi-industrializadas. Essa persistncia
desses modos de explorao no seria, assim, isenta de conseqncias na
radicalizao dos trabalhadores e no seu grau de conscientizao. O nosso
artigo estar centrado nessa questo.
O mundo mudou: ele mais globalizado do que era antes. A globalizao comercial avana a passos a largos, a globalizao financeira est
quase totalmente completada na Amrica Latina. A distribuio das renA intensificao do trabalho se refere aos mecanismos de mais-valia absoluta moderna, em
oposio mais-valia absoluta arcaica ligada ao prolongamento do tempo de trabalho. Em um
nvel conceitual, ela distinta da mais-valia relativa, ainda que as duas se traduzam estatisticamente, ou diretamente, ou indiretamente, por uma variao da produtividade do trabalho. O
campo da primeira microeconmico e significa que, em um mesmo tempo de trabalho, mais
bens e mais valor so produzidos quando a intensificao aumenta, ou por crescimento das
cadncias, ou por uma organizao do trabalho que reduz o tempo morto, ou por uma flexibilidade aumentada da fora de trabalho quando os equipamentos se prestam a isso. O campo
da segunda a mais-valia relativa macroeconmico, ainda que o seu local de aplicao seja
a empresa. Em uma mesma jornada de trabalho, produzem-se mais bens graas introduo
de novos equipamentos. Portanto, a produtividade do trabalho aumenta. O valor de cada um
desses bens baixa e o valor da cesta de bens necessrios reproduo da fora de trabalho
reduzido. Esse mecanismo de mais-valia relativa difcil de distinguir da mais-valia absoluta
moderna quando nos limitamos leitura da evoluo da produtividade do trabalho, pois elas
se traduzem ambas por uma melhora da produtividade do trabalho. A distino importante
para compreender o uso da fora de trabalho: quando a intensificao aumenta, ela produz um
cansao prematuro, fsico, porm, hoje, cada vez mais psquico, sentido como uma degradao
das condies de trabalho, o que no acontece necessariamente quando o grau de tecnicidade
cresce. No entanto, sem entrar nessa discusso conceitual, a literatura recente demonstra que
a ligao entre intensidade e produtividade s pertinente se o trabalho decomposto em
operaes relativamente homogneas: nesse caso, a ligao entre produo e esforo imediata.
Quando a organizao do trabalho se torna mais complexa, quando os objetivos coletivos so
definidos, a ligao entre intensidade e produtividade mais diluda, pois a medida de intensidade individual difcil de se realizar.
Tal como se pode observar, a parte dos impostos aumenta, a parte dos
juros cresce sensivelmente desde 1997 e, sobretudo, a parte dos salrios
diretos e indiretos cai consideravelmente, j que passa de 60,3%, em 1955,
a 43,2%, em 2002 (fonte: M. Bruno, 1995).
Quanto mais a curva de Lorentz se aproxima da diagonal, menos a superfcie ocupada entre
essa curva e a diagonal grande e mais o Gini elevado, e vice-versa. Compreende-se tambm
que a superfcie ocupada entre essa curva e a diagonal pode ser produzida por duas curvas de
Lorentz diferentes na sua curvatura. Isso significa que um mesmo grau de desigualdade pode
significar situaes diferentes e que preciso ento recorrer a outros indicadores mais precisos.
220
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3. A abertura comercial impe novas regras do jogo para as economias semi-industrializadas. Incapazes de se beneficiarem das vantagens ligadas competitividade fora dos custos, exceto para raros pases e em um
nmero restrito de produtos, elas sofrem a competitividade-preo muito
mais fortemente do que a velocidade em que se abrem para o exterior. As
empresas so colocadas diante da seguinte escolha: ou se adaptar, ou desaparecer, ou enfim tentar uma terceira via, a saber, buscar uma ajuda direta
ou indireta do Estado, e adotar uma poltica malthusiana nos salrios
e no emprego, quando isso possvel. Quando, nas empresas, o desvio dos
custos unitrios do trabalho (salrio real na sua relao com a produtividade do trabalho), associado a uma taxa de cmbio determinada, muito
importante, a probabilidade de desaparecimento muito forte na ausncia
de uma rentabilidade suficiente.9 isso que pudemos observar, com mais
ou menos amplitude, na maioria das economias latino-americanas como
conseqncias do estabelecimento de polticas de ajustes liberais inspiradas
pelo Consenso de Washington (ver Quadro 1). As importaes substituem
ento os segmentos de linha de produo. Trata-se de um processo inverso
daquele que caracterizou os regimes de acumulao durante os 30 ou 40
anos seguintes crise dos anos 1930. Uma de-substituio (dsubstituition) das importaes que se chama geralmente pelo vocbulo de-verticalizao (dverticalization). Quando as importaes se concentram nos bens
de equipamentos e nos produtos intermedirios, o efeito positivo sobre a
valorizao do capital das empresas que utilizam esses bens importados
, em geral, positivo. Eles custam menos, incorporam outras tecnologias
mais recentes do que os produtos da concorrncia produzidos localmente
e ameaados de desaparecimento. O efeito abertura comparvel quele da
crise a priori. As empresas obsoletas desaparecem e sua produo substituda pelas importaes naturais para melhorar a valorizao do capital.
A menos que uma poltica especfica (subsdios, proteo em carter temporrio) seja colocada em prtica.
10
Originariamente, o primeiro objetivo do Consenso de Washington (1990) era conter a alta de preos, vertiginosa na Amrica Latina
nos anos 1980. Ele se apresenta sob a forma de 10 mandamentos e um
fio condutor: a liberalizao dos mercados.
Os 10 mandamentos10 so: 1o) uma disciplina fiscal; 2o) uma reorientao das despesas pblicas visando a adequar as despesas com
a infra-estrutura, a sade, a educao, centradas nas necessidades de
base, e isso em prejuzo de uma interveno do Estado no setor econmico; 3o) uma reforma fiscal a partir de uma ampliao da estabilidade
fiscal e uma baixa dos tributos obrigatrios; 4o) uma liberalizao das
taxas de juros com o abandono das taxas preferenciais a fim de eliminar
a represso financeira e melhorar a seleo dos investimentos graas
a uma alta das taxas de juros; 5o) uma taxa de cmbio competitiva sem
que seja claramente indicado se esta deveria ser fixa ou flexvel; 6o) a
liberalizao do comrcio exterior graas baixa drstica dos direitos
alfandegrios, o fim dos contingenciamentos e o abandono de autorizaes administrativas; 7o) a liberalizao dos investimentos estrangeiros
diretos, o que significa o abandono dos procedimentos administrativos,
pesados e custosos, de autorizao da remessa dos lucros, dos dividendos e de outros royalties; 8o) a privatizao das empresas pblicas; 9o) o
abandono das regulamentaes cujo objetivo fosse instituir barreiras
entrada e sada de capitais, favorecendo os monoplios e diminuindo
a mobilidade; 10o) a garantia, enfim, dos direitos de propriedade.
interessante observar que esses 10 mandamentos no implicam
explicitamente a liberalizao da conta capital do balano de pagamentos, posto que se fez explicitamente referncia liberalizao da conta
mercadoria (comrcio exterior) e do investimento estrangeiro direto,
sem se referir aos outros movimentos de capitais.11 Mas isso o que
11
226
nomistas ortodoxos sobre esse ponto: o FMI preconiza uma liberalizao da conta capital, e
alguns economistas, como McKinnon, vem a um perigo. Para uma apresentao do debate
entre os economistas partidrios do big bang e aqueles que se inclinam para medidas gradualistas, ver P. Salama e J. Valier (1994). Observa-se uma discordncia tambm no que se refere
taxa de cmbio: o FMI apoiou durante todos os anos 1990 a manuteno de uma poltica de
cmbio fixa (anunciar um cmbio flexvel para sair da inflao poderia ter um impacto negativo
na credibilidade das medidas tomadas, mas, ao contrrio, o abandono de uma possibilidade de
regulamentar os fluxos de capitais quando os cmbios so fixos no mnimo perigoso, quando o afluxo de capitais brutal em um sentido ou em outro, tal como o exemplo extremo da
Argentina demonstrou), e a maioria dos economistas ortodoxos se inclinam para as taxas de
cmbio flexveis, mas foi preciso esperar a crise financeira do final dos anos 1990 para que este
ltimo regime fosse preconizado.
mes de cmbio intermedirios entre o fixo e o flexvel; 18o) a independncia dos bancos centrais e o estabelecimento de metas em matria de
inflao; 19o) a constituio de redes de proteo social; 20o) enfim, os
objetivos claramente definidos de reduo da pobreza absoluta.
A proximidade mais freqentemente elstica das instituies (cf.
supra) e a manuteno das principais orientaes contidas nos 10 primeiros mandamentos constituem os limites dessa nova verso do Consenso de Washington. Os dois ltimos mandamentos, que, no quadro
da lgica do Consenso de Washington renovado, chegam um pouco
como um cabelo na sopa, esto na origem de um projeto mais ambicioso dito do Milnio que combina primeiramente, mas no finalmente, a reduo drstica do nvel de pobreza (reduzir o nvel de pobreza
absoluto em 1990 metade de agora em 2015, mas tambm melhorar a
sade baixar em dois teros a taxa de mortalidade infantil de menos
de cinco anos, reduzir em trs quartos a taxa de mortalidade das mulheres no momento do parto, combater a AIDS e as epidemias; a educao fazer de modo com que as crianas de sete a 14 anos, de ambos
os sexos, possam cumprir uma educao de base, promover a igualdade
de homens e mulheres em todos os nveis da educao) com (1) polticas macroeconmicas e despesas pblicas eficazes; (2) uma parceria
pblico-privada; (3) uma harmonizao do auxlio em face dos pases
mais pobres, levando em conta os critrios do bom governo; (4) uma
diminuio do protecionismo de facto dos pases mais ricos e um melhor acesso do seu mercado para os pases mais pobres; (5) a garantia
de um desenvolvimento duradouro (ambiental, mas tambm reduo
metade da porcentagem das pessoas que no tm acesso gua potvel). O conjunto desses objetivos envolve um carter importante. Os indicadores sociais e ambientais so levados em considerao. Mas, para
que eles no permaneam no nvel do catlogo das boas intenes, a
articulao das ligaes entre esses diferentes objetivos deve ser precisa.
Assim, deve ser a ligao positiva estabelecida entre o desenvolvimento
do comrcio, o crescimento e, portanto, a reduo da pobreza. De um
228
12
Como dizem muito bem Birdstall e Hamoudi (p. 6): No estamos argumentando a favor do
fechamento ao comrcio internacional (...) mas a afirmao de que a globalizao boa para os
pobres [como o fazem Dollar e Kraay] e tambm a afirmao de que ela fere os pobres no
til para aqueles muitos pases que j esto razoavelmente abertos, mas ainda lutando com o
que ocidentalmente chamado de a enganosa busca do crescimento (We are nor arguing in
favor of closure to international trade (...) but the claim that globalization is good for the poor
just like tha claim that it hurts the poor is not helpful to those who are already reasonably open
but still struggling with what Easterly calls the elusive call for growth).
230
Birdstall e Hamoudi (p. 4): muitos deram um pulo de uma associao entre a ratio comrcio
e o crescimento para uma recomendao poltica de reduzir as tarifas, mas isso existe em um
abismo que no fcil transpor metodologicamente (...) (many have made the leap from an
association between the trade ratio and growth to a policy recommendation to reduce tariffs, but
this is not easily bridged methodologically (...)).
Para uma apresentao do conjunto das questes levantadas por diferentes testes economtricos, ver Winters, A. et al. (2004), e para uma apresentao do debate no seio das instituies
internacionais, ver Lora E.; Pags, C.; Paniza, U.; Stein, E. (sob a direo de) (2004, p. 29-34).
15
interessante observar que, de acordo com essa abordagem, a relao Estado-mercado
considerada como um jogo de soma zero: quanto mais o Estado, significa menos mercado,
13
14
232
tendo-se, portanto, menos eficcia. Aqui se est longe das abordagens que concebem a relao
Estado-mercado de maneira orgnica: o funcionamento do mercado s se tornando possvel
graas a uma interveno do Estado que defina as regras, intervenha diretamente para que o
mercado exista e funcione.
efeitos se neutralizam. As economias asiticas, graas a essa neutralizao e tambm porque o desvio padro das taxas de proteo menos
elevado do que na Amrica Latina, podem ser assim qualificadas como
regimes de free trade, cujo crescimento vivo seria ento puxado pelo
crescimento das exportaes, graas ao papel mais importante desempenhado pelo mercado, mais eficaz hipoteticamente do que o Estado.
Um tal resultado matemtico vai em sentido oposto a muitas anlises
da industrializao das economias asiticas (Amsten, Wade, Rodrik] e
causa espanto.
Essa demonstrao uma farsa, segundo Wing Thye Woo (p. 18):
ela no distingue os bens segundo estejam submetidos concorrncia
externa (tradable), tanto para as importaes quanto para as exportaes, ou protegidas desta (non tradable). Uma elevao da proteo determina mais a produo dos bens importados em prejuzo dos bens
exportados, favorecendo, assim, a produo para o mercado interno,
mas ela se traduz tambm por um declnio da produo dos bens non
tradable. Da se deduz que as duas situaes t = s > 0 e t = s = 0 no so
equivalentes, e que , portanto, abusivo deduzir da primeira situao
um regime de free trade.
Seja Pt o preo local dos bens tradable, Pn o preo local dos bens
non tradable e PWt o preo mundial dos bens tradable. Ento poderemos escrever:
Pt = para Pi + (1 a) Px com 0 < a < 1 [3]
PWt = para PWi + (1 a) PWx [4]
A equao [3] pode ser escrita utilizando a equao [1]:
Pt = (1 + t) + (1 a) PWx (1 + s) [5]
Quando t = s > 0, podemos escrever esta ltima equao sob a
forma:
Pt = (1 + t) PWt [6]
Esse o caso de uma economia que conhece um regime de crescimento puxado pelas exportaes (RCE). Quando comparamos a ratio
dos preos dos bens tradable e dos preos dos bens non tradable com a
234
ratio dos preos sob o regime free trade, temos: Pt / Pn sob RCE = [(1 + t)
PWt / Pn] > PWt / Pn = Pt / Pn sob free trade [7].
A concluso simples: o regime de crescimento puxado pelas exportaes faz crescer a produo de bens tradable s expensas da produo dos bens non tradable. O crescimento no vem, portanto, de uma
vizinhana de t com s, neutralizando os seus respectivos efeitos e
provocando um comportamento da economia do tipo free trade, mas
da queda da produo de bens protegidos (non tradable). O que faz
com que o crescimento possa ser alimentado pelo crescimento da produo de bens tradable em detrimento dos outros bens que a primeira
tem uma valorizao mais elevada graas a uma poltica de apoio a
esse setor do que a segunda, mais arcaica, representada em geral pela
agricultura de subsistncia no modernizada. Conseqentemente, toda
poltica industrial que visa expanso da primeira, por intermdio de
subsdios seletivos e temporrios, pode ser favorvel ao crescimento. A
concluso , portanto, exatamente o inverso daquela tirada pelos autores da mainstream (corrente dominante). No a alocao tima produzida pelo livre jogo do mercado que explica o forte crescimento, mas
um combinado de interveno do Estado e das foras do mercado.16
Tal como observa D. Rodrik (2003, p. 11), as ligaes entre os fundamentos tericos da anlise
neoclssica e as recomendaes de poltica econmica so fracas. Referindo-se s principais
concluses dos trabalhos tericos recentes, Rodrik lembra que a correspondncia entre os fundamentos e as polticas deveria levar em considerao os seguintes pontos: a liberalizao dos
mercados deve ser completa, ou melhor, a reduo das restries s importaes deve levar em
conta as possibilidades de substituio e de complementaridade entre esses bens; no deve haver
nenhuma imperfeio do mercado em nvel microeconmico, a no ser aquelas que dizem respeito a essas restries, caso contrrio, as interaes de second best [segundo melhor] no devem ser negativas; a economia deve ser pequena relativamente ao mercado mundial, ou melhor,
a liberalizao no deve conduzir a se situar sobre o mau declive da tarifa tima; a economia deve
estar prxima do pleno emprego e, no caso contrrio, as autoridades fiscais e monetrias deveriam ter a capacidade de gerar a demanda; os efeitos distributivos da liberalizao no devem
ser considerados pela sociedade como indesejveis e, no caso contrrio, uma poltica de compensao, via fisco, deveria poder ser posta em operao; a liberalizao deve ser politicamente
sustentvel e acreditada de tal maneira que os agentes no tenham de temer sua realizao. A
maioria dos pases est longe de cumprir essas condies. Isso no impede que os trabalhos economtricos, cada vez mais sofisticados, sejam cada vez mais numerosos (ver Winter para uma
16
236
No relatrio de 2005 do Banco Mundial, so encontradas referncias evidentes sobre o respeito devido aos direitos de propriedade. A eficcia do governo (medida pela qualidade do servio
pblico, da burocracia, da competncia dos funcionrios, da sua independncia e, enfim, da
credibilidade da engrenagem dos compromissos assumidos pelos governos) seria muito maior
do que seria importante o respeito pelos direitos de propriedade e inversamente, tambm no
caso de voice and accountability (voz e responsabilidade) fracos ou fortes (medidos por um
conjunto de indicadores referentes aos processos polticos, ao respeito pelas liberdades, possibilidade de os cidados participarem na escolha dos seus governos).
19
238
Pelo contrrio, no se pode demonstrar econometricamente, de maneira substancial, que as restries abertura favoreceram o crescimento desde a Segunda Guerra Mundial, contrariamente
ao que se pde freqentemente observar no sculo xix e na primeira metade do sculo xx.
20
240
242
esses pases podero fazer parte do clube dos pases de forte crescimento.
Mas trata-se aqui de um sofisma. A supor que as desigualdades pudessem
ser reduzidas graas abertura, o que contestvel, no porque elas so
menos importantes que ipso facto isso implicaria um maior crescimento,
a menos que se comprovasse economicamente a relao, o que no fato
seno sob a forma de pressupostos: a liberalizao d mais eficcia e produz
mais crescimento. E quando se abandona a anlise panormica, na qual a
Birmnia se avizinha aos Estados Unidos, em que o perodo considerado
no tem nada a ver com os subperodos que cada pas conhece segundo o
seu regime de acumulao dominante, no se pode compreender por que
o Brasil apresentou as suas mais fortes taxas de crescimento nos anos 1970
com desigualdades crescentes, que se tornaram possveis com a chegada
de ditaduras militares. No se pode compreender por que, nas economias
latino-americanas e asiticas, submetidas a uma abertura rpida nos anos
1990, as desigualdades salariais cresceram nesses anos. No se pode compreender, enfim, a exploso das desigualdades na China, a manuteno da
sua taxa de crescimento em um nvel muito elevado, a sua insero cada vez
maior no comrcio mundial.
2. Duas objees podem ser feitas. Os pases pobres de capital utilizam
de facto, quando podem, tcnicas intensivas de capital, pois as suas empresas
no poderiam, caso contrrio, resistir concorrncia internacional, sendo
a sua competitividade muito insuficiente, exceto se fossem extremamente
protegidas por direitos alfandegrios, contingenciamentos e outras licenas
de importaes dissuasivas. Desde os anos 1960, a escola da Cepal mostrou
ento que, na Amrica Latina, com economias supostamente pobres de capital (em relao mo-de-obra), gastava-se mais capital do que os pases
desenvolvidos, sendo suas capacidades ociosas de produo relativamente
mais importantes, o que, no mnimo, um paradoxo para os defensores
da especializao internacional de acordo com as dotaes relativas de fatores. O comrcio internacional obedece cada vez mais a uma lgica de
especializao intra-setorial. A nova teoria do comrcio internacional, sob
o impulso de Kaldor via Krugman, conciliou mais fatos e teoria do que o
244
Rodrik em muitos dos seus artigos, estes no podem se reduzir aos cnones da ortodoxia: respeito aos direitos de propriedade, transparncia. O
crescimento sustentado da China e tambm, mais recentemente, o crescimento da ndia esto a mesmo para demonstrar isso ao vivo.27
A liberalizao da economia pode no estimular o crescimento nem
favorecer o aumento da produtividade; ela pode arruinar muitas pessoas,
destruir mercados sem permitir que outros sejam reconstitudos, se as economias se mostrarem incapazes de responder aos choques externos sem
um apoio adequado do Estado e estiverem na origem de uma vulnerabilidade maior, quando a nova insero repousa em especializaes pouco
dinmicas, sujeitas a uma demanda internacional voltil (Winters et al.,
2004), produzindo especializaes ditas empobrecedoras. A relao que
parece se impor entre maior abertura comercial e mais crescimento no
, portanto, mais evidente do que gostariam de fazer crer as instituies
internacionais. A abertura pode favorecer o crescimento e, com isso, contribuir para diminuir a pobreza, mas, para que seja eficaz e mantenha a
coeso social, quer dizer, a consolide, ela deve se realizar segundo modalidades que tm pouco a ver com o livre-comrcio. Para alm das confuses
existentes que atrelam abertura e livre-comrcio, para alm do simplismo
que consiste em opor o Estado e o mercado sem compreender as suas relaes orgnicas, propor uma insero mais forte na economia mundial no
incompatvel com o desenvolvimento do mercado interno, algo possvel
graas a uma distribuio de rendas que respeite mais as regras simples da
eqidade, na condio, todavia, de que a abertura mais importante seja...
pensada. A abertura, compreendida dessa maneira, pode ento permitir
uma distribuio de rendas mais equnime, e as obrigaes que pesam sobre os modos de explorao da fora de trabalho poderiam assim evoluir.
medida que as causas da persistncia da mais-valia absoluta do tipo arcaico
27
Retomando os trabalhos de Qian, Rodrik indica que essas podem ser instituies de transio, colocando em prtica polticas pragmticas de transio, como aquelas dos preos duplos, das formas intermedirias de propriedade etc. Ver Rodrik (2003a) e Qian, in Rodrik (ed.)
(2003a), e, sobretudo, in Rodrik (2003b).
246
vo sendo atenuadas graas a uma poltica industrial ativa, a sua persistncia como modo de explorao da fora de trabalho pode tambm ser
atenuada.
Concluso
A globalizao comercial sem controle explica em grande parte a bipolarizao das rendas na Amrica Latina, a persistncia de modos de explorao arcaicos da fora de trabalho, a importncia da flexibilidade. Essa
globalizao comercial no , certamente, a nica responsvel pelas busca
de modos de explorao que privilegiam a mais-valia absoluta arcaica e
moderna. A globalizao financeira, muito mais adiantada e com pouco
controle na Amrica Latina, produz coeres de um novo tipo. Estas levam
a buscar uma flexibilidade maior da fora de trabalho e um desligamento
dos salrios reais, acentuando os efeitos perversos de uma globalizao comercial no controlada, compreendida como sendo o livre jogo das foras
do mercado. Mas isso uma outra histria... Outras vias so possveis, basta comparar e aprender para imaginar polticas econmicas diferentes. A
escolha no se d entre abertura ou fechamento, mas entre modalidades de
abertura. Os efeitos da globalizao comercial sobre a persistncia e a importncia dos mecanicismos de mais-valia absoluta mais a sua articulao
especfica com os mecanicismos de mais-valia relativa do uma atualidade
segura aos trabalhos de Ruy Mauro Marini.
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250
251
Anexo
Dependncia e superexplorao da
fora de trabalho no desenvolvimento perifrico
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Exportaes Mundiais
PIB Mundial
Fonte: Elaborao com base em FMI. World economic Outlook, set. 2004.
a) com base em paridades do poder de compra de 2000.
b) valor estimado.
2004b/
252
No contexto de formao da Cepal, as polticas econmicas defendidas como corretas estavam ligadas ao projeto industrializante de substituio de importaes.
3
Referimo-nos aqui teoria da dependncia na sua verso marxista, como pode ser encontrada
em Marini (1977), Santos (1970) e Santos (2000).
2
254
finindo tambm um mecanismo de transferncia de valor. Esses dois mecanismos operam dentro do condicionante (i) de dependncia.
Adicionalmente, dada a caracterstica atual de aprofundamento da
desregulamentao e abertura financeira, deve-se ressaltar o funcionamento de outro mecanismo de transferncia de valor, alm daquele prprio do
comrcio internacional de mercadorias. O capital externo, na forma de investimento direto, tende a repatriar lucros e dividendos e, portanto, remete
valor criado na periferia para o centro. Por outro lado, na sua forma de
endividamento, implica a transferncia de valor a partir do pagamento de
juros e amortizaes de dvida. Por fim, a dependncia tecnolgica tambm coloca a transferncia de valor produzido na periferia para o centro na
forma de pagamento de royalties.
De um ponto de vista histrico, pode-se afirmar que, do perodo
pr-capitalista at a consolidao inicial do modo de produo capitalista,
os pases desenvolvidos extraam o excedente produzido na periferia por
meio da expropriao, dentro da acumulao primitiva de capital. Mais tarde, nas regies perifricas, a extrao do excedente passa a se dar por meio
dos fluxos comerciais, dentro dos mecanismos de transferncia de valor j
observados, da expanso do capital que conduz extrao da mais-valia
localmente, atravs dos investimentos diretos estrangeiros, e da desregulamentao interna e externa dos fluxos de capitais.
Esses elementos condicionantes da dependncia provocam uma forte
sada estrutural de recursos, levando a recorrentes problemas de estrangulamento externo e restries externas ao crescimento. A nica maneira que
a acumulao de capital interna economia dependente tem para prosseguir seria aumentar a sua produo de excedente. Assim, ainda que uma
parcela crescente desse excedente seja apropriada e, portanto, acumulada,
externamente, o restante (a partir da taxa de lucro interna) pode sustentar
uma dinmica de acumulao interna, mesmo que restringida e dependente. A forma associada condio de dependncia para elevar a produo de
valor a superexplorao da fora de trabalho, o que implica o acrscimo
da proporo excedente/gastos com fora de trabalho, ou a elevao da taxa
de mais-valia, por arrocho salarial e/ou extenso da jornada de trabalho,
em associao com aumento da intensidade do trabalho.
256
Com essa dinmica de acumulao de capital, o capitalismo dependente pode crescer, contornando sua restrio externa.6 Entretanto, com
esse quadro, fica fcil entender como essa dinmica traz consigo as conseqncias inevitveis da dependncia: distribuio regressiva da renda e da
riqueza, associada a uma marginalidade e violncia crescentes.
A superexplorao da fora de trabalho no coloca, em princpio,
empecilhos para a acumulao interna de capital, ao restringir o consumo
da fora de trabalho, porque sua dinmica de realizao pode depender do
mercado externo e/ou de um padro de consumo que privilegie as camadas mdia e alta da populao. Neste ltimo caso, entretanto, o incremento
dos lucros pode ser direcionado no como demanda interna (sem contrapartida de produo interna), mas orientado para aumento de importaes, seja de bens de consumo para essas camadas da populao, seja para
meios de produo necessrios para a acumulao. Tanto um caso quanto
Nesse ponto especfico no se pode desconsiderar que, em cada pas/regio perifrico, as condies de formao e desenvolvimento das classes dominantes locais so especficas, de forma
que possvel tanto a constituio de uma classe dominante local altamente vinculada a interesses externos at uma associao mais explcita entre as duas. As especificidades de formao
e desenvolvimento tambm so importantes no que diz respeito classe trabalhadora.
A resposta perifrica sua condio dependente mais atual do que nunca, no sentido de que,
nas economias subdesenvolvidas, os ganhos de produtividade foram obtidos principalmente
atravs do aumento nas taxas de desemprego, da jornada de trabalho e da precarizao dos
trabalhadores (Nakatani, 2002, p. 1).
258
260
Capitalizao seria, assim, a formao do capital fictcio. A partir de um determinado rendimento que, aplicando-se taxa de juros vigente, forma um montante de recursos (capital),
independentemente do fato de esse capital existir ou no (Marx, 1985, v. V, p. 5).
14
O carter autnomo da circulao do capital fictcio explicitado quando a cotao dos papis supera o valor do capital industrial em que foi transformado o capital-dinheiro, e oscila
com independncia desse capital industrial em movimentos puramente especulativos.
13
262
Obviamente, o virtuoso aqui diz respeito aos interesses do capital que aumenta o ritmo
de sua acumulao com maiores taxas de lucro. Do ponto de vista da fora de trabalho, sua
superexplorao redunda, como visto, em distribuio regressiva da renda e da riqueza e na
ampliao das mazelas sociais.
18
264
265
Parte IV
Pensamento latino-americano e
mundo contemporneo
266
267
Este artigo comear com uma breve introduo ao debate em torno da teoria da dependncia que caracterizou a dcada de 1970, centrado
nos socilogos Ruy Mauro Marini e Agustn Cueva. Em continuao, uma
abordagem da relao entre as noes de desenvolvimento e dependncia,
para compreender os elementos constitutivos da teoria da dependncia e a
crtica dos marxistas tradicionais. Sero abordados trs conceitos centrais
ao debate em torno da teoria da dependncia teoria do valor, imperialismo e sujeito histrico , e o artigo termina com uma concluso relevante
para o comeo do sculo xxi.
As contribuies que foram feitas durante o debate sobre a teoria da
dependncia na dcada de 1970 esto reaparecendo por causa da urgncia
de encontrar os instrumentos tericos que orientem a ao poltica dos
povos nesta conjuntura dominada pela crise do neoliberalismo (Sotelo,
2001). Nesta comunicao, queremos resgatar o debate em torno da teoria
da dependncia que Ruy Mauro Marini e Agustn Cueva personificaram
na dcada de 1970. Para Marini, a essncia da dependncia reside em uma
profunda contradio que aparece como conseqncia do contraste entre
a capacidade produtiva do trabalho nos pases que se situam no centro do
sistema capitalista (consumidores de bens de salrio) e a superexplorao
* Doutor em Sociologia pela Universidade do Estado de Nova Iorque (Suny). Desde 1971,
professor de Sociologia na Universidade do Panam. Diretor do Cela (Panam), ex-presidente
da Alas, fundador e ex-ccordenador do grupo sobre Estados Unidos da Clacso.
268
do trabalhador nos pases perifricos (consumidores de bens de produo dos pases centrais). Isso explica a crescente separao entre os pases
do centro e os pases da periferia. Ao contrrio, segundo Cueva, a diviso
entre pases mais e pases menos desenvolvidos o resultado da presena de formas pr-capitalistas de produo ainda enquistadas nos pases
dependentes. Cueva rejeitou a proposta de Marini, por entender que a
dependncia e a superexplorao eram tendncias histricas e, como
tais, careciam de consistncia terica.
Queremos demonstrar neste artigo que a teoria da dependncia ainda
tem vigncia e que pode ser aplicada em escala global e tambm nas anlises
por regio e mesmo por pas (por cada formao social). As idias sobre a
dependncia, desenvolvidas na Amrica Latina nas dcadas de 1960 e 1970,
partem do princpio de que as leis que caracterizam o desenvolvimento do
capitalismo podem ser aplicadas onde essa organizao da produo (social
e material) dominante ou exerce uma influncia importante. Alm disso,
elas podem explicar o surgimento de plos diferenciados de desenvolvimento no sistema capitalista mundial.
No incio do sculo xxi, existem incertezas sobre a pertinncia dos
conceitos associados teoria da dependncia. Agustn Cueva diria que, no
calor dos acontecimentos que sacudiram a regio latino-americana no final
da dcada de 1970, h 25 anos, o debate em torno das noes de dependncia perdeu o seu impulso original. Segundo Cueva, o debate girava
entre a teoria da dependncia e uma teoria da articulao de modos de
produo sob o domnio capitalista, discusso que na sua poca levantou
acesas paixes, mas que hoje, distncia (final da dcada de 1980), parece
em grande medida superada (...). (Cueva, 1987, p. 178)
270
Dependncia e desenvolvimento
As idias sobre a dependncia penetraram em amplos setores das cincias sociais em todos os centros acadmicos e polticos do mundo. O conceito mais comum sobre as relaes de desigualdade (que faziam referncia
oposio entre dominao e dependncia) fazia referncia antinomia
desenvolvimento e subdesenvolvimento. Para muitos, essa relao era um
eufemismo para diferenciar os pases ricos dos pases pobres. Tambm se
referia ao contraste entre Estados poderosos e Estados fracos.
A maioria dessas abordagens tinha como referncia elementos empricos e de sentido comum. No se podiam negar as relaes coloniais,
neocoloniais e de outra natureza que caracterizavam as relaes entre os
pases mais ricos e os pases mais pobres, tanto no presente quanto no
passado. Essas relaes so de dominao, so impostas a maioria das
vezes por meios violentos.
A teoria da dependncia, no entanto, no tinha como propsito fazer uma descrio das relaes na estrutura de poder ou das diferenas na
organizao econmica entre os pases em escala global. Esse trabalho j
tinha sido realizado, de maneira minuciosa. As correntes positivistas so
suas paisagens contrastantes entre civilizao e barbrie. Do mesmo
modo, o funcionalismo deu suas contribuies sistemticas, desenhando
um mundo dual, separando os povos modernos daqueles apegados ao
tradicional. Os avanos da pesquisa funcionalista, que se autodenominavam cientficos, criavam indicadores de natureza diversa para medir as
diferenas, os avanos e os retrocessos das instituies sociais.2
crtica fez reviver o debate sobre o marxismo e sobre o materialismo histrico, entendendo
desde o incio a necessidade de superar os limites do eurocentrismo que vinha dominando o
pensamento moderno (Amim, 2000).
2
Por exemplo, Gino Germani (1971) dizia que todos os estudos comparativos, baseados na
utilizao de uma variedade de indicadores de modernizao econmica, poltica e social, situam a Amrica Latina em uma posio na metade superior da escala (p. 13). Esse autor, no
entanto, tambm dizia que muito pouco se poderia entender acerca da situao da Amrica
Latina sem levar permanentemente em considerao as diversas formas e os graus de dependncia implicados na situao perifrica (...) (p. 9).
de aparato terico-conceitual.
Para a Cepal, a dependncia uma categoria conjuntural, na medida em
que pode ser superada pela ao da poltica econmica dos governos. Ao
contrrio, Frank sustentava que a dependncia e o subdesenvolvimento so
categorias estruturais que correspondem ao modo de produo capitalista e
somente so superadas com a sua abolio. (Sotelo, 2001, p. 52)
272
p. 19-20)
capital desaparece, uma vez que esse consumo (somado ao dos capitalistas e
das camadas improdutivas em geral) faz retornar para o capital a forma que
lhe necessria para comear um novo ciclo, um elemento decisivo na criao da demanda para as mercadorias produzidas (...). (Marini, 1973, p. 51)
Agustn Cueva assinalaria, em meados da dcada de 1980, que, para o caso da Amrica
Latina, no suprfluo recordar que tambm existem diferenas muito claras no desenvolvimento dos partidos comunistas (Cueva 1987, p. 166).
274
Em conseqncia, a tendncia natural do sistema ser a de explorar ao mximo a fora de trabalho do operrio, sem se preocupar com criar as condies para que este a reponha, sempre e quando ele possa ser substitudo
mediante a incorporao de novos braos no processo produtivo (...). [O]
resultado foi o de dar livre curso compresso do consumo individual do
operrio e portanto superexplorao do trabalho. (Marini, 1973, p. 52)
A concluso de Marini simples. Quanto maior for o desenvolvimento capitalista, maior ser a superexplorao do trabalhador na periferia e,
em particular, do trabalhador latino-americano. A nica soluo romper
a relao de dependncia e comear a construir uma nova forma de acumulao que beneficie os trabalhadores da regio.
O marxismo tradicional questionou essa tese e confrontou a teoria
da dependncia. Do mesmo modo que as outras correntes de pensamento,
os marxistas vinculados linha tradicional apresentaram as suas crticas
totalidade das propostas dependentistas. Poder-se-ia colocar Agustn
Cueva cabea dessa ofensiva.4 Diferentemente da maioria dos crticos, no
entanto, Cueva teve o bom critrio de distinguir entre os dependentistas
marxistas, os desenvolvimentistas e mesmo os funcionalistas.
Anos mais tarde, Cueva admitiria que nunca achamos que as nossas crticas de meados da
dcada de 1970 teoria da dependncia, que pretendiam ser de esquerda, poderiam se somar
ao aluvio direitista que depois se precipitou sobre aquela teoria (Marini, 2005, p. 43).
276
Nessa vertente de esquerda, Cueva colocaria de forma explcita os trabalhos de Vitale, Frank, Quijano, Theotonio, Vnia Bambirra e Ruy Mauro
Marini. Tambm menciona Stavenhagen, Weffort e Cardoso.5
Cueva questionou a forma como Marini utilizou o processo de produo capitalista e sua manipulao da noo de circulao. Dizia ele:
Essa mesma produo exportvel, que torna possvel a implantao de um
modo de produo especificamente capitalista nos pases industrializados,
tem como contrapartida, nos pases dependentes, o estabelecimento de um
modo de produo baseado na superexplorao. Quer dizer, na remunerao permanente do trabalho abaixo do seu valor, o que por sua vez se
transforma em um freio para o desenvolvimento (...). (Cueva, 1979, p. 89)
Sobre o livro de Cardoso e Faletto (1969), Cueva pontua que todo o discurso terico dos
autores parece remeter constantemente a um duplo cdigo e ser suscetvel, portanto, de duas
leituras, uma marxista e outra desenvolvimentista (...) (Cueva, 1979, p. 74).
E acrescentava:
Estes desvios nascem de uma dificuldade real: diante do parmetro do modo
de produo capitalista puro, a economia latino-americana apresenta peculiaridades, que so tidas s vezes como insuficincias e outras nem sempre
distinguveis facilmente das primeiras como deformaes (...). Por isso,
mais do que um pr-capitalismo, o que se tem um capitalismo sui generis
que s adquire sentido quando o contemplamos na perspectiva do sistema
no seu conjunto, tanto em nvel nacional, como principalmente em nvel
internacional. (Marini, 1973, p. 14-15)
Os enfrentamentos entre Cueva e Marini em congressos, nas salas de aula e em publicaes contriburam para esclarecer um conjunto
de perguntas sobre o desenvolvimento do capitalismo, particularmente a
teoria do imperialismo do final do sculo xx. Podemos mencionar seis
antinomias que foram enfocadas pelos dois socilogos:
1a) Dominao e hegemonia. Sem desconhecer o valor do conceito de
hegemonia de Gramsci, Cueva o relegava a um segundo plano diante da
noo de dominao. Provavelmente, essa diminuio de importncia da
contribuio crtica de Gramsci se deveu ao embate entre os eurocomunis-
278
mesmo padro em escala mundial, que pode apresentar manifestaes distintas em diferentes momentos conjunturais (a noo de superexplorao
um bom exemplo).
6a) Um bloco socialista em construo ou um socialismo realmente existente. Reforma ou revoluo. Para Marini, era necessrio colocar as reformas
no marco de alternativas revolucionrias, ao invs de processos contnuos
que conduziam o regime poltico capitalista ao seu fortalecimento. Cueva
sustentava a construo do socialismo em um pas por via de aproximaes
e reformas cumulativas.
Em seguida, foram enfocados trs conceitos marxistas desenvolvidos
por Marini para explicar a dialtica do desenvolvimento capitalista mundial e o modo como aparecem as relaes de dependncia. Nessa abordagem, sero incorporadas as crticas de Cueva.
Em primeiro lugar, Marini sustentou que qualquer estudo do capitalismo (entendido como sistema mundial) tinha de partir da teoria do valor
(do trabalho social) desenvolvida por Marx na sua crtica da economia poltica. A pergunta fundamental era (e continua sendo): como se produz a
mais-valia e como esta se transforma em lucro para o capitalista? Por um
lado, ela fundamental porque ainda a pergunta que serve para poder
entender o nvel que alcanou a luta de classes no incio do sculo xxi. Por
outro, o debate serviu para descartar definitivamente, naquele momento, a
suposta necessidade de erradicar um feudalismo inexistente.
Em segundo lugar, Marini sustentava a necessidade de utilizar a teoria
do imperialismo e a sua aplicao nas contradies geradas pelo desenvolvimento do capitalismo na segunda metade do sculo xx. Nesse aspecto,
todas as implicaes tericas do imperialismo foram submetidas a um exame no marco das antinomias assinaladas supra.
Finalmente, Marini introduziu no debate o problema do sujeito histrico e o papel das classes sociais, da nao e dos partidos polticos. A
discusso em torno do estatuto terico da classe operria, de suas alianas
e do seu projeto socialista o elemento central nesse tema. Alm disso, a
discusso sobre a construo do socialismo e o rompimento com o sistema
capitalista vai desempenhar um papel importante.
280
A teoria do valor
Apoiando-se na teoria do valor, Ruy Mauro Marini penetrou nas reas mais profundas do modo de produo capitalista. A sua primeira preocupao estava relacionada com a forma na qual as relaes sociais de
produo capitalistas produzem excedentes (mais-valia) e como estes se
transformam em lucros. nessa explorao que Marini coloca a sua principal tese, a qual, por outro lado, foi objeto de severas crticas por parte dos
marxistas tradicionais.
Para entender o desenvolvimento do capitalismo na Amrica Latina,
na periferia do sistema capitalista, Marini afirma que preciso desentranhar o problema da circulao (dos valores de troca no processo de
produo). Diferentemente dos pases centrais, nos quais o momento da
produo determina todo o ciclo, nos pases dependentes a circulao
que ainda define o processo. importante levar em considerao essa distino, diz Marini, j que ela permite explicar por que a fora de trabalho
na periferia objeto de superexplorao.
Como a circulao se separa da produo e se realiza basicamente no
mbito do mercado externo, o consumo individual do trabalhador no interfere na realizao do produto, embora determine a taxa de mais-valia.
Em conseqncia, a tendncia natural do sistema ser a de explorar ao mximo a fora de trabalho do operrio (Marini, 1973, p. 49).
A transferncia desses lucros para os pases industriais se transforma,
de acordo com Marini, em uma condio necessria do capitalismo mundial. A crise de superproduo que afetava o sistema capitalista mundial
a partir da dcada de 1970 alterou parcialmente esse processo.6 Autores
como Harvey (2005) afirmam que, atualmente, o capitalismo voltou s suas
prticas primitivas de rapina, por no conseguir as taxas mdias de lucro
necessrias para a sua reproduo.
Uma das conseqncias mais importantes, do ponto de vista poltico,
que teve o debate em torno das noes de circulao e superexplorao
Segundo Harvey, o nico ponto de acordo geral que algo significativo tinha mudado no
modo de funcionamento do capitalismo desde 1970. Apud Giovani Arrighi (1999, p. 16).
foi que, na prtica, ps fim s ideologias que pretendiam explicar o subdesenvolvimento como uma conseqncia do suposto atraso (escassez de
instituies modernas) dos pases perifricos. Mais importante, nesse sentido, os debates deram um ponto final aos discursos que colocavam entre as
prioridades a liquidao do feudalismo na Amrica Latina.
O subdesenvolvimento capitalista o resultado de uma lgica que
prpria do desenvolvimento capitalista. Em outras palavras, o desenvolvimento capitalista e o subdesenvolvimento capitalista s podem ser explicados atravs da compreenso das prprias leis gerais do capitalismo. Essa
lgica eliminava das discusses tericas qualquer meno ao feudalismo
como forma de organizao social da produo, que freava o desenvolvimento capitalista. Desaparecia, por sua vez, a proposta de uma aliana entre
as classes capitalista e operria para liquidar os remanescentes feudais supostamente enquistados nas formaes sociais dos pases subdesenvolvidos.
Obviamente, isso no implicava desconhecer a forma de organizao
da produo social historicamente associada ao feudalismo. Como resultado do debate em torno da teoria da dependncia, a discusso poltica sobre
as tarefas correspondentes classe operria no passou mais por alianas
de classe para combater senhores feudais inexistentes.
A superexplorao no era um remanescente do feudalismo, tal como
a preeminncia da circulao tampouco era. Marini deixou assentada a necessidade de continuar aprofundando na descoberta das relaes entre os
processos de acumulao do capitalismo como sistema mundial.
Segundo Sotelo, alguns autores vem a noo de Marini sobre a superexplorao como a sua contribuio mais acabada e original. Vnia Bambirra diria que a grande contribuio de Marini teoria da dependncia
foi ter demonstrado como a superexplorao do trabalho configura uma lei
de movimento prpria do capitalismo dependente (Sotelo, 2001, p. 55).
Agustn Cueva, porm, tinha outra posio diante dos avanos de
Marini. Diria ele: A ns nos parece extremamente controvertidas aquelas
posies tericas que, a partir de um fato certo, qual seja, a situao de dependncia, consideram que a histria das nossas naes um mero reflexo,
positivo ou negativo, do que acontece fora delas.
282
De acordo com a exposio de Cueva, o desenvolvimento do capitalismo na Amrica Latina, atravs dos investimentos e da modernizao, levava criao de novas condies favorveis para uma transformao social.
Em outras palavras, o desenvolvimento do capitalismo na Amrica Latina
acabaria por criar contradies de classe que s poderiam ser resolvidas
pelo aparecimento de novas formas de organizao social. A posio de
Marini era que precisamente o desenvolvimento do capitalismo na regio
(ou no terceiro mundo, em geral) aprofundava as relaes sociais capitalistas de dependncia, quer dizer, a superexplorao da fora de trabalho.
Cueva assinalaria depois, no final da dcada de 1980, em um captulo
intitulado A superexplorao revisitada, que, no plano da abstrao mais
elevada, acaba sendo praticamente impossvel sustentar uma teoria da
superexplorao (Cueva, 1988, p. 53). No entanto, acrescentaria:
s o fato de que algo no aparea com nitidez no plano terico no demonstra que no exista no plano histrico. Tal como a dependncia, a superexplorao pode se dar dentro de uma constelao histrico-concreta sem que
necessariamente reflita uma legalidade terica inexorvel.
Cueva tambm no aceitou a fundamentao terica da superexplorao exposta por Marini. Mas admitiria que se trata de um fato pelo menos
tendencial, dadas no tanto as caractersticas tericas do modo de produo capitalista, mas antes as modalidades concretas de articulao do capitalismo em escala mundial, isto , do imperialismo.
Alm disso, em um gesto muito prprio de Agustn Cueva, ele concluiu que se algum erro podemos detectar (...) esse erro no residiria na
superexplorao, mas no que diz respeito ao subimperialismo (...) (Cueva,
1988, p. 54).
284
A teoria do imperialismo
Nas dcadas de 1960 e 1970, as teorias marxistas do imperialismo
entraram em uma fase de grande produo, respondendo aos processos
sociais que caracterizavam o desenvolvimento capitalista mundial nesse
momento histrico. Arrighi7 diria que foram dcadas nas quais a teoria do
imperialismo parecia se encontrar em uma Torre de Babel, onde os prprios marxistas no se punham de acordo sobre o seu objeto de estudo.
O perodo foi semelhante quele gerado no incio do sculo xx, meio
sculo antes, quando foram discutidas as noes de um imperialismo que,
por um lado, impulsionava a expanso permanente do capitalismo (obrigado a resolver as suas crises peridicas), e, por outro, descrevia um capitalismo que crescia seguindo etapas sucessivas e cumulativas.
No incio do sculo xx, os personagens que deixaram suas marcas
polticas em torno da discusso foram Lenin e Rosa Luxemburgo. Duas
figuras tericas, mas sobretudo revolucionrias, que encabeavam projetos de transformao social, respectivamente, na Rssia e na Alemanha.8
Meio sculo depois, na Amrica Latina, a discusso girava tambm em
torno de dois tericos: de um lado, Agustn Cueva; de outro, Ruy Mauro
Marini. Na melhor escola leninista, Cueva formularia a tese do desenvolvimento capitalista por etapas. A caracterstica central do capitalismo no
sculo xx seria o imperialismo, a ltima e superior etapa do desenvolvimento capitalista, posterior aos seus diversos desenvolvimentos nacionais.
Marini, ao contrrio, entenderia a economia mundial e suas assimetrias
como uma caracterstica inerente ao desenvolvimento do capitalismo, preGiovani Arrighi (1999, p. 14) diz que, durante a dcada de 1970, a tendncia predominante
parecia apontar para a recolocao destes processos a partir dos pases de renda mais elevada
(centro) para os pases e regies de renda baixa (periferia). Durante a dcada de 1980, pelo
contrrio, tendncia predominante parecia apontar para uma nova centralizao do capital nos
pases e regies de renda elevada.
8
Sobre esse caso particular, interessante, por duas razes, a comunicao de Franz Lee (1983),
apresentada V Conferncia da Associao Nigeriana de Cincia Poltica, em abril de 1981, em
que ele diz que o enfoque da teoria da dependncia comeou nas anlises marxistas clssicas
[no perodo entre] 1910 e 1920. A primeira razo se refere ascendncia que Lee atribui s
noes sobre a dependncia. A segunda razo comprovar como, naquela poca, as noes de
dependncia eram discutidas na frica.
7
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288
290
dana poltica gradual e pacfica (...) porque as duas classes que lutam entre
si pelo poder se baseiam tambm na explorao das outras. [Ao contrrio],
292
As posies assumidas por Cueva e Marini tambm divergiam teoricamente e tambm na prtica. No caso da Unidade Popular, Cueva sustentou que a via chilena para o socialismo era vivel, na medida em que
as foras polticas envolvidas administravam a transio de uma maneira
eficaz. Ao contrrio, Marini sustentou que
no tentando obter o apoio da maioria do povo que o proletariado pode
tomar o poder, mas tomando o poder que o proletariado pode ganhar
para si o apoio da maioria. Porque somente o exerccio do poder permite ao
proletariado demonstrar praticamente para as classes aliadas e as camadas
vacilantes do povo a sua disposio e a sua capacidade (...). (Marini, 1976a)
Concluso
O objetivo deste artigo era demonstrar que a teoria da dependncia
pode ainda ser aplicada em escala global e tambm nas anlises por regio
e inclusive por pas (por cada formao social), para entender o desenvolvimento do capitalismo. As noes sobre a dependncia desenvolvidas na
Amrica Latina nas dcadas de 1960 e 1970 partem do suposto de que as
leis que caracterizam o desenvolvimento do capitalismo podem ser aplicadas
onde essa organizao da produo (social e material) dominante ou exera
294
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296
297
A condio de perda
O tema da presena e das contribuies da intelectualidade crtica permite uma construo muito positiva do exlio brasileiro no Mxico. Mas,
antes de entrar no assunto, quero insistir no fato de que todos esses homens
e mulheres, sobre os quais vamos falar, estiveram aqui sob uma condio
de perda e, portanto, de busca de compensaes. A condio de exlio
normalmente de perda: perdem-se uma atividade, uma integrao poltica e social, um territrio, uma sociabilidade cheia de interesses, afetos,
cultura, famlia. Nisso, os vocbulos desterro e expatriao so sinnimos.
Nesse sentido, o exilado um ser na condio de desprotegido. Por isso, a
tendncia ser normalmente a de ressentimento pessoal com os diretamente responsveis por sua situao e de uma busca de compensaes afetivas:
de novas amizades, de outra sociabilidade, de um afeto que nunca substitui
o que foi deixado para trs. Intimamente, a situao envolve um esprito
em uma posio delicada. Comento isso porque, normalmente, quem vive
com os exilados a partir de sua condio pessoal de normalidade no reflete o suficiente sobre o significado dessa outra condio que essas pessoas carregam. Certamente, aqui se abre uma interrogao no campo das
cincias sociais: haveria uma sociologia do exlio, tal como existe toda uma
literatura do exlio? Em que medida esse tipo de exilados (os intelectuais)
* Socilogo mexicano e professor titular do Cela/Unam, que dirigiu. Possui artigos em revistas
cientficas publicados em vrios pases.
298
projeta a sua subjetividade dolorosa nas cincias sociais? Ser que todos os
temas so iguais para quem est nessa condio, ou h alguns que eles se
recusam a pensar e outros sobre os quais pensam obsessivamente? Como
se adaptam as temticas antigas da vida anterior e como so adotadas novas
temticas a partir da interao com a nova realidade? Por agora, no tenho
ainda respostas para essas perguntas.
A comemorao dos 500 anos
H alguns anos, participei dos eventos relacionados com as relaes
Brasil-Mxico, a partir da perspectiva da comemorao no Mxico dos 500
anos do Brasil em convocao conjunta de instituies da Unam (Universidad Nacional Autnoma de Mxico) e a embaixada do Brasil no Mxico.
Essa ocasio se prestou no s para a reflexo, mas tambm para uma
profunda avaliao do desenvolvimento do pas sul-americano em todos
os mbitos de sua expresso histrica, poltica e cultural.
Avaliar o exlio brasileiro a partir dos anos 1970 em um pas como
o Mxico nos obriga a contextualiz-lo em toda a experincia do exlio
latino-americano, j que, nesses anos, o nosso pas era considerado como
uma espcie de Meca do latino-americanismo. No meu caso, sou levado a
pensar o exlio a partir do que ocorreu entre os anos 1964 e 1976, quer dizer, a partir de dois momentos polticos significativos: o momento do golpe
de Estado militar de 1964 no Brasil e o que se produziu nove ou 10 anos depois, nas ondas de golpes militares no Chile, Uruguai, Bolvia e Argentina,
onde foram se refugiar um conjunto de brasileiros de oposio ao regime
militar do seu pas e que logo tiveram de exilar-se novamente, mudandose para o Mxico ou para outros pases distantes do Brasil. O Mxico era
um lugar muito atrativo porque, devido poltica de Estado do presidente
Luis Echeverra lvarez, foram abertas as portas para os desterrados da
Amrica do Sul, que vieram em grandes quantidades, produto da onda de
militarismo que ocupou a regio nesses anos.
Estimativas iniciais indicam, por exemplo, trs mil intelectuais chilenos e outro tanto de pases da regio sul-americana.
Os dois pases
Refletir sobre a presena e as contribuies do exlio brasileiro no
Mxico nos leva a pensar os dois pases, suas identidades e diferenas,
suas relaes e sua distncia. Trata-se de dois pases que so, em certo sentido, os maiores da regio, econmica e demograficamente, ambos com um
processo de construo histrica interna muito forte, cada um com uma
rea de influncia prpria e separada, com fora cultural e com grande personalidade internacional. Ambos compartilham estruturas econmicas e
sociais atrasadas que geram muitos dos problemas do subdesenvolvimento
que so comuns a eles. Mas, para alm dessas identidades, h evidentes
diferenas: uma delas o peso da herana escravista em um lado e servil no
outro; outra a tendncia colonial portuguesa de privilegiar os assentamentos nos litorais, e a indo-espanhola de procurar o altiplano; outra diferena
forte est vinculada aos aspectos federais descentralizados do Brasil, que
periodicamente reaparecem, apesar das polticas concentradoras de alguns
dos governos nacionais, e o contraste com a rgida e permanente centralizao econmico-poltica do Mxico, que nunca se apaga totalmente. H,
por outro lado, um elemento de atrao mtua entre as culturas de ambos
os pases: os ganhos na industrializao, a urbanizao, o esporte, a cultura,
a msica e o forte nacionalismo sem razes do Brasil atraem os mexicanos,
assim como a integrao nacional, a impressionante cultura mesoamericana e o nacionalismo milenarista do Mxico atraem os brasileiros. uma
pena que nenhum dos dois Estados nacionais tenha procurado unir suas
foras e sua capacidade de direo em um projeto de integrao latinoamericana e que ambos tenham cedido tanto dominao imperial dos
Estados Unidos.
A investigao
Entre as referncias com as quais conto para uma investigao como a
que me proponho fazer, posso mencionar a existncia de uma equipe extraordinria na Unam, que est j h algum tempo estudando o exlio latinoamericano no Mxico a partir de entrevistas com antigos exilados. Mas, em
geral, os seus estudos e as suas entrevistas tm uma inteno diferente da
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brasileiros: o exlio destes ltimos foi seletivo, ao que parece, pela negativa
do governo mexicano em conceder vistos a exilados brasileiros. Emir Sader
comentou o seguinte:
Sei que o exlio brasileiro para o Mxico, a partir do Chile, foi seletivo,
porque o Mxico no aceitava dar vistos a eles. Assim que as pessoas saram
do Chile passaram pelo Mxico e foram para outro lugar. (Emir Sader, online, 29 de novembro de 1999)
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Essa viso coincide com a emitida em 1985 pelo pesquisador equatoriano Agustn Cueva, que nos diz:
Qualquer balano a propsito do desenvolvimento dos estudos latino-americanos no Mxico (neste caso, sociolgicos), no pode ignorar este fato evidente: grande parte da histria da cincias sociais latino-americanas transcorreu neste pas o Mxico e atravs dele, pelo menos durante os ltimos
quinze anos.3
No Mxico, o exlio latino-americano dos anos 1970 coincidiu, felizmente, com vrios elementos que permitiram que esse pas se tornasse o
centro da criatividade intelectual e do interesse poltico pela Amrica Latina; isso surge da presena de milhares de exilados latino-americanos, mas
tambm do fato de que o Mxico divide nesse momento os problemas dos
outros pases da regio, coloca-se em um lugar geopoltico especial por ser
a fronteira entre os Estados Unidos e a Amrica Latina e pelo fato de que o
nosso pas comeou a ter uma presena mais ativa no mbito internacional
nesses anos.
Por outro lado, a incorporao dos exilados vida nacional coincidiu
com uma necessidade poltica do presidente mexicano Luis Echeverra lvarez (1970-1976) de levar a cabo uma ampliao das instituies pblicas
de educao superior e das matrculas para responder crise de legitimidade do governo, crise surgida como resultado da represso contra o movimento estudantil popular mexicano de 1968. Foram criadas vrias universidades, como a Universidade Autnoma Metropolitana, e tambm foi
aprovada uma poltica de professores de carreira para os exilados na Unam,
no Colgio de Mxico e em universidades privadas, como professores de
tempo integral ou como conferencistas convidados. Foi a que desenvolveram suas atividades professores brasileiros da estatura do prprio Ruy
Mauro Marini, Theotonio dos Santos, Vnia Bambirra, Thiago Cintra, Vania Salles, Severo de Salles e outros. Tambm a estiveram por algum tempo
Fernando Henrique Cardoso, Francisco de Oliveira e outros. Os cursos de
ps-graduao se encheram de estudantes brasileiros que, posteriormente,
ingressariam tambm como professores universitrios. Dessa poca vieram
Guadalupe Teresinha Bertussi e Magda Fischer.
O grande desenvolvimento do pensamento latino-americano e a importante presena que adquiriram os exilados latino-americanos no Mxico e no mundo se devem tambm atividade de trs editoras da poca:
Era, Nuestro Tiempo e Siglo XXI, e atividade de vrias revistas e publicaes peridicas que se propuseram como objetivo explcito desenvolver
o pensamento latino-americano (Historia y Sociedad, Revista Mexicana de
Ciencias Polticas y Sociales, Cuadernos Polticos). Tambm cabe mencionar
que o exlio no foi somente individual: algumas vezes ele tambm institucional. Isso ocorre, por exemplo, com a revista Marcha de Montevidu, ou
com a prpria Asociacin Latinoamericana de Sociologia.4
As contribuies
Segundo Agustn Cueva:
convm recordar que os estudos latino-americanos no Mxico no foram
feitos de fora, por latino-americanistas interessados em conhecer um
objeto mais ou menos extico e alheio, nem tampouco respondem a uma
perspectiva de dominao. Pelo contrrio, trata-se de pesquisas ou de atividades docentes realizadas por profissionais de diversas nacionalidades, convencidos de que, atravs do conhecimento da Amrica Latina, descobrem
eles novas dimenses da sua prpria identidade, ao lado de um conjunto de
problemas comuns.5
4
5
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Ibid. p. 10.
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los Estados Unidos, realmente no integram as nossas sociedades e os nossos Estados, e muito menos introduzem uma especializao produtiva ou
uma complementaridade entre eles. Eles so anexaes em separado dos
nossos pases dispersos e isolados, que inclusive concorrem entre si para
isso, aos interesses e ao projeto poltico internacional dos Estados Unidos
de construir seu prprio bloco no mundo, pases submetidos a polticas
econmicas de transnacionalizao do capital norte-americano e de integrao externa e desintegrao interna das nossas economias.
Marini atualizou o sonho de Bolvar assinalando com clareza que a integrao econmica da Amrica Latina havia se tornado um pr-requisito
indispensvel para a nossa integrao economia mundial. Pensava no desenvolvimento conjunto, atravs de mecanismos multinacionais, de novos
setores produtivos e de servios, baseados em tecnologia de ponta e com
mecanismos compensatrios que minimizassem os custos sociais da transformao (Amrica Latina: dependncia e integrao, 1993).
No entanto, um projeto de integrao avanada dos pases latinoamericanos no poderia ser visto como um objetivo de governos e da classe
dominante interna, mas como um projeto sob a iniciativa dos povos, resultado da coordenao de esforos em todos os planos: sindical, social,
cultural, parlamentar e partidrio. Para Marini, a integrao no um negcio, mas um grande projeto poltico e cultural. Da que a unificao das
demandas e das lutas das foras populares fizesse parte do processo de integrao. Assim, Marini propunha a latino-americanizao das lutas e das
plataformas de ao como sendo a resposta globalizada dos nossos povos
s polticas de globalizao dos imprios (Amrica Latina: democracia e
integrao, 1993).
Alm de Ruy Mauro Marini, outros exilados de antes fazem hoje
parte dos espaos acadmicos e dos programas de ps-graduao no Mxico e contribuem com os seus conhecimentos e sua atividade acadmica
para os fins e a produo de um acervo de riqueza incalculvel para a
Amrica Latina.
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322
2
Allard, Briseida. Homenaje: Sergio Bag. Tareas, Panam: Cela, n. 113, p. 125-135, jan./
abr. 2003.
3
Bag. Apud Allard. Op.cit.
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A obra de F. Novais foi muito bem focalizada por Paulo Arantes: Fernando Novais deslocou inteiramente o eixo da questo, que de local se torna mundial. A a grande inovao: pela
primeira vez, o centro de gravidade de uma Histria do Brasil deixa de ser nacional mais ou
menos como nas teorias da Dependncia, das quais a nova explicao historiogrfica contempornea. Tudo bem pesado, uma verdadeira desprovincianizao da Histria do pas, que de
comparsa, torna-se protagonista de uma transio cujo centro est na Europa, mas cujo raio de
ao internacional. Nesse novo enquadramento, a periferia colonial se apresenta como o ponto nevrlgico em que o capitalismo metropolitano revela a sua natureza. Doravante a categoria
bsica vem a ser a noo inclusiva de Sistema Colonial (Arantes, Paulo Eduardo. Sentimento
da dialtica na experincia intelectual brasileira. So Paulo: Paz e Terra, 1992. p. 84-85).
326
Para os historiadores e cientistas sociais comprometidos com a abordagem sistmica e dialtica do desenvolvimento capitalista no Brasil, a
perspectiva de crise do sistema fundamental. A crise deriva da noo de
movimento, portanto os crticos do sistema colonial devem examinar com
cuidado duas questes: 1) o papel do Estado moderno como instrumento
efetivo para o processo de acumulao de capital nas colnias; 2) a crise do
sistema colonial no pode ser esttica pela prpria natureza do processo
histrico atrelado s concepes de tempo e espao. A teoria da dependncia e a anlise do sistema colonial apresentam muitos pontos de contato,
inclusive no que tange ao momento de ruptura: Crise do sistema colonial , portanto, aqui entendida como o conjunto de tendncias polticas e
econmicas que forcejavam no sentido de distender ou mesmo desatar os
laos de subordinao que vinculavam as colnias ultramarinas s metrpoles europias.9 No se deve afirmar que as posturas metodolgicas so
idnticas, entre a teoria da dependncia proposta por Marini e o enfoque
desenvolvido por Novais, entretanto no se pode dizer tambm se tratar
apenas de uma coincidncia terica de uma gerao. A atitude de pensar o
Brasil,10 e as suas contradies internas e tenses com o externo remonta
obra de Caio Prado e tem a sua culminncia analtica no final dos anos
1950, 1960, e incio de 1970, com a Cepal, a teoria da dependncia, a nova
dependncia de Fernando Henrique e Faletto, os neocepalinos, como Con-
Marini confirma essa preocupao com a histria do mecanismo monopolista e as suas articulaes com o mercado mundial em construo,
quando afirma:
A vinculao ao mercado mundial na Amrica Latina surge enquanto tal
ao incorporar-se ao sistema capitalista em formao, quer dizer, quando da
expanso mercantilista europia do sculo XVI. (...) No curso dos trs primeiros quartos do sculo XIX, e concomitantemente com a afirmao definitiva do capitalismo industrial na Europa, sobretudo na Inglaterra, a regio
latino-americana chamada a uma participao mais ativa com o mercado
colonial ibrico se impe nesse sentido como uma necessidade, desencadeando o processo de independncia poltica.12
11
Novais, Fernando. Ibid. p. 69-70. Consultar sobre a relao entre o mercantilismo e o desenvolvimento econmico: Falcon, Francisco J. C. Mercantilismo e transio. So Paulo:
Brasiliense, 1981.
12
Marini, Ruy Mauro. Sudesarrollo y revolucin. Mxico: Era, 1974. p. 58.
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prprios colegas na universidade brasileira. A trajetria intelectual de Marini se confunde muitas vezes com a histria da comunidade cientifica no
Brasil. Um clima de intolerncia com a diferena que, afinal, confunde-se
com determinados padres de competitividade universitria de orientao liberal.
Um dos episdios marcantes desse ataque s idias verificou-se no
debate entre Marini e Fernando Henrique Cardoso em torno do neodesenvolvimentismo reformista proposto pelo Cebrap. A discusso poltica na
teoria da dependncia refere-se ao caminho para a conquista da soberania
nacional: os dependentistas como Marini acreditavam na ruptura com a
ordem econmica internacional capitalista, e na via revolucionria para a
chegada ao socialismo. Enquanto isso, Cardoso e Faletto perguntavam se a
alternativa era a revoluo, ou a aliana com o capital estrangeiro a fim de
possibilitar o desenvolvimento. Fernando Henrique, em nenhum momento, demonstra confiana na burguesia nacional como um instrumento capaz de tirar o pas do subdesenvolvimento. Para agravar a situao, segundo Marini, a aposta de FHC e Jos Serra vai toda na direo de um modelo
econmico que pudesse aliar dependncia com desenvolvimento.
Para Marini, a histria do Brasil se confunde com a histria da sua
subordinao econmica. Nessa direo, em suas Memrias, Ruy Mauro
sintetiza as suas grandes teses em um dos seus principais livros, Dialtica
da dependncia: 1) o ciclo do capital na economia dependente; 2) a transformao da mais-valia em lucro; 3) a teoria do subimperialismo. No que
se refere ao ciclo do capital, a investigao partiu da relao circulaoproduo-circulao, aplicando-a, primeiro, s mudanas da economia
brasileira, a partir do primeiro choque do petrleo. No plano da teoria geral, analisou o movimento da economia dependente no contexto do ciclo
do capital-dinheiro.
Em seu livro sobre a dialtica da dependncia, Ruy Mauro Marini desenvolve as teses do sistema mundial articulando-as ao debate em torno
das origens oligrquicas do nosso pas. A posio de Giovanni Arrighi a
respeito dos confrontos em uma escala territorial decisiva:
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Teoria
do sistema
mundial
Consenso
Sistema
Colonial
Immanuel Wallerstein
(O moderno sistema
mundial)
Fernand Braudel
(Civilizao material,
economia e capitalismo)
Giovanni Arrighi
(O longo sculo XX)
Sistema
interestatal
Longa durao
Ciclo Kondratieff (Estrutura, conjuntura
e coero e acontecimento)
Norbert Elias (O processo Civilizador
O mecanismo monopolista)
Charlles Tilly (Coero e Estado )
Karl Polanyi (A grande transformao
centralizao e concentrao)
Teoria da dependncia
Mtodo dialtico
Classe e Estado
Burocracia, centralizao
e concentrao do poder
Keynes e o neomercantilismo
Fim do laissez-faire = Liberdade poltica
versus liberdade econmica
Pleno emprego
Multiplicador Keynesiano
(presso sobre os salrios)
Agenda do Estado: convices polticas;
orientao macroeconmica
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um regime que conserva um perfil equvoco, sem alterar por isso a sua
gurado na Europa (...) e contribuiu para dar a este ciclo um vigor colossal,
2 ) O axioma do centro-periferia de Ral Prebisch: em outras palavras, enquanto os centros conservaram integralmente o fruto do progresso
tcnico da sua indstria, os pases da periferia transferiram para eles uma
parte do fruto do seu prprio progresso tcnico.7
3o) O axioma do subimperialismo de Rui Mauro Marini:
o
Dos Santos, Theotonio. La crisis de la teora del desarrollo y las relaciones de dependencia
en Amrica Latina. In: La dependencia poltico econmica de Amrica Latina. Mxico, 1969.
p. 184.
338
revolucionrio, depois da morte de Che e dos reveses sofridos pelo movimento guerrilheiro latino-americano. Nesse marco, os textos dos tericos
da dependncia foram uma lufada de ar fresco.
Os trabalhos de Fernando Martinez Heredia, Joel James e Germn
Snchez, analisando o capitalismo dependente cubano e os aspectos essenciais da histria de Cuba mais recente, e os livros j citados de Francisco
Lpez Segrera, entre outros trabalhos, inscreveram-se nesse esforo antidogmtico. A vitria da Revoluo Sandinista de 1979 contribuiu para
fortalecer a tese de Fidel Castro, de setores da liderana cubana e dos seguidores da teoria da dependncia, que consideravam que a revoluo no
estava morta na Amrica Latina. O Centro de Estudos da Amrica e sua
revista Cuadernos de Nuestra Amrica , onde se concentraram intelectuais
da estatura de Luis Soares, Juan Valds, Illya Villar, Fernando Martinez,
Rafael Hernndez e Julio Carranza, entre outros, marcou uma continuidade do esforo para entender, com os paradigmas da teoria da dependncia
adequados nossa realidade, os problemas mundiais, latino-americanos e
cubanos. Tambm a revista Casa de las Amricas, sabiamente dirigida por
Roberto Fernndez Retamar, publicou textos de dependentistas. nessas
duas revistas que se podem encontrar as melhores anlises das cincias sociais cubanas. Nos anos 1990, foi fundada a revista Temas, dirigida com
grande acerto por Rafael Hernndez, na qual se encontram as melhores
anlises e debates das cincias sociais cubanas no denominado Perodo
Especial, como ficou conhecido nos anos posteriores crise e derrubada
do socialismo real. Muitos autores que publicaram nessa revista so tributrios da teoria da dependncia e do pensamento de Marini.
J mencionamos que uma das principais conseqncias da Revoluo Cubana na rea da Amrica Latina foi contribuir para o florescimento
de uma nova cincia social marxista capaz de diagnosticar com segurana os fatores que produzem o subdesenvolvimento, mas menos capaz
de trazer projetos alternativos para super-lo , contraposta s concepes
ideolgicas da burguesia dependente e do imperialismo. A Revoluo Cubana demonstrou que era possvel o socialismo em um pas dominado pelo
imperialismo, por mais fortes que fossem os laos de dependncia, e que
340
as formas peculiares do socialismo na Amrica Latina eram determinadas pela especfica configurao socioeconmica do continente. Em razo
de suas razes histricas e das caractersticas da sua liderana, a Revoluo Cubana no foi derrubada junto com o socialismo real, e isso sem
dvida uma homenagem aos lutadores revolucionrios da estatura de Rui
Mauro Marini, que nunca perdeu a confiana na Revoluo Cubana e nas
possibilidades da luta revolucionria.
II. Vigncia da teoria marxista da dependncia: do triunfo da Revoluo
Cubana s vitrias de Chvez, Lula, Kirchner e Tabar Vasquez
1. Triunfo, refluxo e renascimento do movimento revolucionrio na Amrica Latina e no Caribe
Como concluso deste ensaio que, como uma modesta homenagem,
dedicamos obra de Rui Mauro Marini, faremos uma breve anlise da regio latino-americana entre 1959 e 2005. Anlises recentes de autores como
Emir Sader, Theotonio dos Santos, Atlio Born e Anbal Quijano, entre
outros, mostram-nos a plena vigncia de uma anlise aggiornada que parte
da teoria marxista da dependncia. O perodo que analisamos comeou
com a Revoluo Cubana herdeira do independentismo cubano, da Revoluo Mexicana e das lutas de Sandino, entre outras e continuou com
o objetivo de transformar os Andes em uma Sierra Maestra atravs do
processo de luta guerrilheira que viu surgir as novas ditaduras militares,
entronizadas no poder e/ou apoiadas pelos Estados Unidos, salvo no breve interldio da presena de Jimmy Carter com sua poltica de defesa dos
direitos humanos. Outro marco foi a Dcada Perdida (dos anos 1980) na
economia e as novas democracias, ficando demonstrada a tese dos que
consideravam que era possvel construir a democracia no capitalismo
dependente (Cardoso), diferentemente daqueles que acreditavam que a
alternativa era na Amrica Latina entre socialismo ou fascismo. Nos anos
1990 embora a sua incubao remonte aos anos 1970 , surgiu com fora o neoliberalismo, apoiado no Consenso de Washington; e finalmente a
regio chegou agora crise estrutural mais profunda da sua histria, como
explicaremos em seguida.
342
344
O aggiornamento que a terceira via representou para o Estado de bemestar na Europa no parece ter aplicabilidade na nossa regio. Na sua nova
fundao em 1951, a socialdemocracia falou de terceira via, tambm o
economista tcheco Ota Sik e, no final dos anos 1980, os socialdemocratas
suecos (Giddens, 1999). A sua apropriao por Clinton durante a sua
presidncia e Blair simultnea s vitrias eleitorais dos socialdemocratas no Reino Unido, na Frana, na Itlia, na ustria, na Grcia e em vrios
pases escandinavos e sua crescente influncia na Europa Oriental, sem
esquecer o Congresso em 1999 da socialdemocracia em Buenos Aires, anterior Cpula do Rio , e a teorizao da terceira via como renovao da
socialdemocracia feita por Anthony Giddens colocaram-na na ordem do
dia. uma ironia da histria que se tenha produzido o ataque da Otan ao
Kosovo durante governos socialdemocratas. Mas talvez isso esclarea o fato
de que a terceira via no para ns, latino-americanos e caribenhos, que
jamais tivemos um Estado de bem-estar.
O conceito de terceira via no aplicvel realidade latino-americana.
Aqui, no temos de escolher entre dois caminhos distintos, mais ou menos
eficazes de desenvolvimento, a distribuio da renda e a insero internacional, tal como se coloca agora para a socialdemocracia europia. Aqui,
preciso deixar para trs um legado histrico de atraso e subordinao, agravado em pocas recentes pela estratgia neoliberal, e iniciar um caminho
diferente. Um caminho novo que produza desenvolvimento e bem-estar e
insira a Amrica Latina na globalizao como uma comunidade de naes
capaz de decidir sobre o seu prprio destino na ordem mundial. (Ferrer,
1999, p. 22)
Poderia parecer paradoxal que, enquanto nos Estados Unidos se instaura um governo de extrema direita orientado ideologicamente pelos
falces e por Norman Podhoretz, que, em um artigo publicado em setembro de 2002 em Commentary, considera que a Doutrina Bush de guerra
preventiva excelente, e na tradio de Reagan e no do pai de Bush ,
que adota um comportamento imperial e rechaa o multilateralismo, ao
mesmo tempo em que aumenta os gastos militares e as presses para conseguir uma adeso incondicional no plano interno (Congresso) e internacionalmente dos aliados do governo norte-americano, primeiro na guerra
e depois na ocupao do Iraque, na Amrica Latina, desenvolve-se aceleradamente uma nova liderana poltica de centro-esquerda e movimentos
sociais anti-sistmicos, apesar de ser a regio mais diretamente submetida
aos Estados Unidos. A crise do projeto Fox no Mxico; a recuperao do
sandinismo na Nicargua e do Farabundo Mart em El Salvador; a radicalizao em torno de Chvez na Venezuela; o reagrupamento das Farc (Foras
Armadas Revolucionrias da Colmbia) e do ELN (Exrcito de Libertao
Nacional) na Colmbia diante da tentativa de liquidao militar; os resultados das eleies no Equador com a vitria de Lucio Gutierrez; o movimento indgena na Bolvia; o renascimento do Apra e da esquerda unida
no Peru; o desmoronamento do modelo neoliberal na Argentina e a vitria
de Kirchner; a evoluo e fortalecimento do processo cubano, apesar do
embargo e do bloqueio; a vitria de Lula e do PT no Brasil; o triunfo da
Frente Ampla e a eleio de Tabar Vazquez presidncia do Uruguai; e
a fuso como em um crisol desse novo pluralismo anti-sistmico no Frum de Porto Alegre todas essas coisas testemunham a afirmao feita
anteriormente (Dos Santos, 2002; Sader, 2003). Enquanto a sia, apesar
da sua diversidade e dos seus diversos espaos, est prxima do status quo,
a Amrica Latina, o mundo rabe e a frica Sul-Saariana parecem buscar
formas originais, ao se verem excludos da nova ordem internacional e da
globalizao neoliberal, e so, sem dvida, vulces em erupo.
O aumento da desigualdade na forma de excluso social influiu negativamente no desenvolvimento dos programas educativos nos anos 1980
e 1990. De 1980 a 1990, os latino-americanos abaixo da linha de pobreza
aumentaram de 37% para 39% no caso da pobreza urbana, e de 25% para
34% no caso da pobreza rural. Em 1970, a distncia entre o 1% mais pobre
e o 1% mais rico da populao latino-americana era de 363 vezes; em 1995,
aumentou para 417 vezes. Segundo o Banco Interamericano de Desenvolvimento, nos anos 1990, produziu-se um aumento da pobreza de mais de 150
milhes de latino-americanos, que equivale a cerca de 33% da populao
346
que recebe menos de dois dlares por dia, mnimo necessrio para cobrir
as necessidades bsicas de consumo. Em 1998, apesar de o PIB ter crescido
em 2,6%, o desemprego na regio aumentou de 7,2% para 8,4%. Ao lado
disso, observa-se uma diminuio dos empregos no setor formal e o fato
de que, no perodo de 1990-1997, de cada 10 empregos que foram criados,
nove deles pertencem ao setor informal. A Cepal, no seu Panorama Social
da Amrica Latina 2000, estima que a populao vivendo em condies de
pobreza cresceu de 204 milhes em 1997 para 220 milhes em 2000. Hoje,
na Amrica Latina, 5% da populao so donos de 25% da renda nacional,
ao passo que 30% somente possuem 5% da renda nacional. A Cepal, no
seu Panorama Social da Amrica Latina 2002, afirma que h 220 milhes
de latino-americanos na pobreza, dos quais 95 milhes so indigentes. Isso
representa 43,4% da populao e 18,8%, respectivamente. Na Argentina, a
taxa urbana de pobreza dobrou, passando de 23,7% a 45,4%, ao passo que
a indigncia subiu de 6,7% para 20,9% (Filmus, 1998; Tedesco, 2000; Cepal,
2000; Cepal, 2002; BID, 1998; Kliksberg, 2001).
O que caracteriza a regio no perodo que vai de 2003 a 2005 so, entre outras coisas, quatro fenmenos: 1o) a extino dos movimentos guerrilheiros, a no ser o caso de Chiapas (Exrcito Zapatista de Libertao
Nacional) e as guerrilhas colombianas; 2o) a vigncia das democracias; 3o)
a vigncia, apesar da sua crise, das polticas econmicas neoliberais; 4o)
um estado generalizado de revolta popular contra essas polticas e seus
representantes polticos, que teve uma expresso das foras do conjunto
da regio nos Fruns de Porto Alegre. A mobilizao popular contra essas
polticas se expressou: votando contra os partidos tradicionais (Venezuela,
Brasil); elegendo lderes radicais (Equador); com rebelies contra a dolarizao da economia, como no Equador, desalojando o ento presidente
Jamil Mahuad e, posteriormente, Lcio Gutierrez; derrubando presidentes
por corrupo, como no caso de Fujimore no Peru; destituindo presidentes
identificados com as polticas do Fundo Monetrio Internacional, como no
caso de Fernando de la Rua na Argentina; ou, ainda, por suas polticas de
entrega dos recursos nacionais, no caso de Snchez Losada ou Carlos Mesa
na Bolvia; arrasando eleitoralmente a hegemonia da direita tradicional,
como na vitria da Frente Ampla no Uruguai; agindo atravs de mobilizaes de massa contra as tentativas das foras polticas tradicionais de deslegitimar os lderes da esquerda que encabeam as pesquisas de opinio para
as eleies presidenciais ou de fraudar eleies, como no caso do PRD no
Mxico com a pessoa de Lpez Obrador (Lpez Segrera, 2004).
3. Amrica Latina no sculo xxi
A orao fnebre entoada pelo livro de Jorge Castaeda A utopia
desarmada , em 1990, que dava notcia da perda de poder dos sandinistas
nas eleies e da institucionalizao do movimento guerrilheiro centroamericano de El Salvador e Guatemala, anunciando um longo termidor
para a esquerda e para as foras revolucionrias, teve apenas quatro anos de
vigncia. A crise mexicana de 1994 foi o primeiro grande anncio da crise do neoliberalismo e do Consenso de Washington. Aos sobreviventes da
ps-Guerra Fria a Cuba revolucionria, o PRD mexicano, a Frente Ampla
no Uruguai, o PT no Brasil, o Farabundo Mart em El Salvador uniramse na luta contra o neoliberalismo, com diferentes programas e tticas: os
zapatistas do subcomandante Marcos; os seguidores de Chvez, de Lula,
de Kirchner; a vitria da Frente Ampla no Uruguai e a fora crescente de
Evo Morales na Bolvia e do PRD no Mxico (Sader, 2003; Lpez Segrera,
2004).
Essa crise de hegemonia foi o resultado de uma polarizao social sem
precedentes, como vimos nas j mencionadas estatsticas de desemprego,
pobreza e desigualdade na distribuio de renda. Para aplicar os programas
de ajuste estrutural, com o fim de pagar os servios da dvida e se adequar s receitas do Fundo Monetrio Internacional e do Banco Mundial, o
Estado reduziu os gastos fiscais nos servios pblicos, como na sade, na
educao, na seguridade social, na infra-estrutura urbana e nos transportes
(Ziccardi, 2001; Briceo, 2002).
Aldo Ferrer (1999) explicou a concentrao de riqueza e a crescente estratificao social e poltica dos anos 1980 e 1990 como expresso da
ausncia de vontade poltica nas classes dominantes na Amrica Latina e
no Caribe para alcanar o desenvolvimento nacional. As prioridades dos
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servidores do neoliberalismo foram na Amrica Latina e no Caribe: a estabilidade da moeda e o pagamento da dvida externa.
As reformas do Estado nos anos 1980 e 1990 deram lugar a Estados
menores na Amrica Latina e Caribe. No incio dos anos 1990, os funcionrios pblicos eram em torno de 9% da populao nos Estados Unidos, na
Alemanha, na Frana, na Inglaterra... e apenas 3% na Argentina, no Chile
e no Brasil. reas completas do setor estatal foram privatizadas no Mxico,
no Chile, na Argentina, na Venezuela, no Equador...
O neoliberalismo aplicou, diferentemente do modelo cepalino, um
novo modelo econmico que se caracteriza por um Estado menor, como
resultado das privatizaes e da reduo do gasto social, sob a alegao da
estabilidade macroeconmica. O crescimento econmico se baseia nas exportaes, na desregulao do mercado de trabalho, na abertura ao comrcio internacional e no endividamento externo. O Consenso de Washington
hoje em crise promoveu esse novo modelo econmico. No comeo do
sculo xxi, apareceu uma nova teoria em substituio ao Consenso de
Washington, a teoria dos Estados viveis (Brasil, Mxico, Chile...) e dos
no viveis (Amrica Central, Pases Andinos...).
Segundo Atlio Born (1999), ao contrrio do que dizem os especialistas do Fundo Monetrio Internacional e do Banco Mundial e do que
fazem os governos da Amrica Latina e do Caribe , nenhum pas se desenvolveu combinando: auge exportador, mercados internos deprimidos,
desemprego e baixos salrios. Essa frmula da Amrica Latina e do Caribe
nas ltimas duas dcadas uma rota segura para perpetuar o atraso e o
subdesenvolvimento.
O neoliberalismo significou tambm a transnacionalizao e a subordinao das burguesias latino-americanas com exceo da brasileira
e o controle dos recursos produtivos e da acumulao de capital pelas
corporaes transnacionais, que aumentam o desemprego, aplicando a
reengenharia, no pagam impostos em geral, exportam os seus lucros e
contaminam o meio ambiente. O capital especulativo financeiro tambm
no paga impostos e tem a proteo do Estado, como mostram os casos da
Argentina, da Venezuela, do Equador, do Peru, entre outros.
Em uma conjuntura em que os governos da Amrica Latina e do Caribe foram eleitos democraticamente, aumentam as irrupes sociais e as
mobilizaes contra as polticas neoliberais e vislumbra-se um horizonte
de crise social generalizada. No entanto, no parece que os golpes militares
nem as revolues estejam na ordem do dia. Os discursos anti-sistmicos
no parecem anunciar, pelo menos por agora, uma ruptura, como aquela
que significou o triunfo da Revoluo Cubana e o auge dos movimentos
guerrilheiros e a vitria do sandinismo entre 1959 e 1979. Isso no nos deve
estranhar, j que, depois da derrocada do socialismo em 1989 e da desintegrao da Unio Sovitica, a esquerda ficou sem um projeto alternativo
claro. O mosaico de posies que se expressa em Porto Alegre expresso
de uma revolta social contra o status quo, mas ainda no um programa
claro de organizao da economia, da poltica e da sociedade.
Apesar dessas ambigidades, um novo sujeito social surge na forma
de movimentos indgenas em protestos sociais indgenas com diferentes
sinais no Mxico, na Guatemala, no Equador, na Bolvia e inclusive em pases de fraca etnia indgena, como a Colmbia; nos lacandones do Exrcito
Zapatista de Libertao Nacional liderados pelo subcomandante Marcos; e
nos movimentos camponeses Movimento dos Sem-Terra (MST) no Brasil que puderam se fundir em um bloco, que, em alguns pases, puderam se incorporar ao protesto social dos afro-latino-americanos e de todos
aqueles excludos dos escassos benefcios do bloco oligrquico.
A percepo de que, por um lado, sem o mercado, ningum pode viver e, por outro, de que, somente com o mercado, tambm no pode viver
uma crescente maioria das populaes, d-se em um contexto de aumento
da escravido, da servido pessoal e da economia informal na forma de
pequena produo mercantil independente; ou melhor, do intercmbio da
fora de trabalho e produtos, evitando o mercado, maneira dos movimentos piqueteros na Argentina. Este ltimo movimento demonstra como
a crescente massa de desempregados se orienta para alm dos reclamos
tradicionais de emprego, salrios e servios pblicos, organizando-se em
redes de autogesto e governo de carter comunitrio. A base social de Kirchner na Argentina, de Chvez na Venezuela, de Lula no Brasil, de Tabar
350
Vzquez no Uruguai... est composta por muitos dos membros dos setores
excludos que se unem no marco da crise com os setores mdios urbanos
desempregados.
O impacto excludente do neoliberalismo e a emergncia dos novos
sujeitos sociais mencionados se do no marco de condies positivas e negativas para os movimentos polticos de esquerda.
Entre as condies positivas se encontram: a crise e o esgotamento do
modelo neoliberal e do Consenso de Washington; a incapacidade para aggiornar as polticas neoliberais e incorporar o protesto social contra o status
quo; o aumento das mobilizaes sociais e polticas contra essas polticas e
a substituio violenta do poder das classes dominantes-subordinadas que
as representam; a emergncia de novas foras sociais e polticas Equador,
Bolvia... e o fortalecimento das foras constitudas em perodos anteriores: a Frente Ampla no Uruguai, o PT no Brasil, o PRD no Mxico.
Entre as condies negativas se encontram: um contexto internacional extremamente hostil s foras da esquerda, no qual a socialdemocracia
europia escorregou para a direita, transformando-se em um social-neoliberalismo, em que o governo dos Estados Unidos aplicou a sua doutrina
da guerra preventiva, tomando como pretexto os atentados terroristas de
11 de setembro de 2001, com o objetivo de alcanar uma recomposio hegemnica. Essas posies conservadoras das classes dominantes europias
e norte-americanas se tornaram evidentes nas reunies da Organizao
Mundial do Comrcio (OMC), em que um novo bloco liderado pelo Brasil,
pela ndia e pela China se confrontou com o unilateralismo norte-americano e com a retrica multilateral dos europeus, que preferem subsidiar
alguns poucos agricultores dos seus pases, enquanto milhes de pessoas
dos pases do Sul no podem ter acesso aos mercados do Norte com seus
produtos e vem como se aprofunda a fome nos seus pases. Outras condies negativas para a regio e para as foras da esquerda so: o ciclo recessivo da economia mundial, que impede a expanso do comrcio exterior
das economias latino-americanas e reduz os investimentos; a inexistncia
de um forte movimento internacional com um programa ou um projeto alternativo ordem neoliberal, pois Porto Alegre ainda muito fraco diante
352
354
356
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360
361
Na fase atual da globalizao neoliberal, torna-se ainda mais importante do que nunca reafirmar e continuar a desenvolver as teorias sociais
latino-americanas. Isso no deveria ser interpretado de uma estreita maneira chauvinista, mas, pelo contrrio, como uma contribuio dos cientistas sociais latino-americanos a uma teoria crtica internacionalista que
adquire hoje a maior urgncia em vista das devastaes da globalizao
neoliberal. Ao oferecer uma crtica globalizao neoliberal, os cientistas
sociais latino-americanos podem confiantemente dar uma contribuio
para a emancipao das pessoas no mundo, particularmente nos pases
subdesenvolvidos. Desde as originais reflexes marxistas de Jos Carlos
Maritegui sobre a realidade peruana nas dcadas de 1920 e 1930, o marxismo latino-americano se tornou uma das principais contribuies para
essa teoria emancipadora. Nesse sentido, Ruy Mauro Marini no somente
deu a maior contribuio para a teoria crtica social latino-americana, mas
tambm para o marxismo na Amrica Latina, especialmente atravs dos
seus escritos sobre a teoria da dependncia.1
* Economista e socilogo chileno. Professor e pesquisador do Institute of Social Studies na Holanda. Com vasta obra publicada, autor de livros de grande repercusso como Latin-american
theories of development and underdevelopment (1989), entre outros.
1
Para um breve resumo das idias de Ruy Mauro Marini, ver Sotelo (2002), entre outros. A minha prpria viso de algumas das contribuies de Marini para a teoria social latino-americana
e para o marxismo pode ser encontrada em Kay (1989) e Kay (1991).
362
Alm disso, Ruy Mauro Marini foi tambm um dos primeiros defensores e difusores da teoria social latino-americana, no somente atravs dos
seus escritos, cursos e participao em debates pblicos, mas tambm atravs da sua obra publicada.2 Subscrevo totalmente (1994, p. 14) a afirmao
de Marini de que
No passado, a nossa regio soube criar paradigmas e linhas interpretativas
que conformaram uma teoria social rica e original, cujo impacto se fez sentir inclusive nos pases de maior desenvolvimento cientfico e cultural. Mais
do que adotar a atitude fcil de seguir as modas que esses centros nos ditam,
parece-nos que, para captar a problemtica em que nos encontramos inseridos, a esta teoria que devemos recorrer, no para aplic-la acriticamente
aos problemas atuais, nem com o propsito de ignorar os avanos do pensamento em outros lugares, mas para a partir dos ganhos tericos e metodolgicos que foram alcanados anteriormente em nossos pases estabelecer
bases mais slidas para a tarefa de chamar para ns o grande desafio histrico com o qual estamos em confronto.
e da dependncia so raramente visualizadas hoje. Isso parece surpreendente, j que elas observaram os problemas do subdesenvolvimento e do
desenvolvimento dentro de um contexto global. Sem dvida, as teorias estruturalistas e da dependncia apresentam vrias limitaes e precisam ser
reformuladas.3 Mas, nas sees seguintes, vou lanar luz em alguns temas
nos quais essas teorias continuam a ter muita relevncia, com o que podem
dar outras contribuies vlidas para a teoria social crtica e para a teoria
do desenvolvimento latino-americano.4
A globalizao e a crescente assimetria no mundo
A globalizao tem sido associada a uma srie de transformaes econmicas, polticas, sociais e culturais na Amrica Latina. Em termos de globalizao econmica, deveria ser enfatizado que o capitalismo foi sempre
um sistema internacional. Contudo, atualmente, a integrao internacional
da economia de mercado mundial est progredindo em um passo muito
rpido. Esse processo envolve transformaes econmicas na produo,
no consumo, na tecnologia e nas idias. Muitos cientistas sociais definem
a realidade atual como uma globalizao sem precedentes e demandam
novas formas de governo global. Muitos observadores apresentam a globalizao como uma manifestao concreta e inquestionvel do capitalismo
contemporneo. Contra essa tendncia, h agora tambm um poderoso
movimento antiglobalizao. O movimento antiglobalizao uma ampla coalizo de uma grande variedade de grupos que desejam fazer ouvir
sua preocupao sobre o impacto negativo do processo de globalizao em
questes como meio ambiente, direitos trabalhistas, condies de trabalho
e identidade cultural de grupos e naes. Contudo, esses protestos antiglobalizao ainda no se consolidaram em um movimento social permanente
e coerente. Embora esse movimento possa no ter fundamentalmente con-
H uma vasta literatura crtica das teorias estruturalistas e da dependncia, algumas das quais
examinei em Kay (1989). Para algumas tentativas vlidas de reformulao dessas teorias e a
relao delas com a atual fase neoliberal da globalizao, ver Frank (1991), Sunkel (1993), Hills
(1994), Marini (1996), dos Santos (1998, 2002), Ocampo (2001) e Slater (2004).
4
Parte do texto que se segue foi escrito juntamente com R. N. Gwynne. Ver Gwynne & Kay
(2004).
3
364
ria ocorrer, eles teriam relativamente uma vida curta e seriam transitrios.
Tal como h assimetrias entre as regies na economia global, h tambm
assimetrias crescentes na Amrica Latina e no Caribe. A disparidade entre
os pases ricos e os pases pobres da Amrica Latina continuou a crescer
rapidamente nos ltimos 25 anos. Os pases maiores tiveram mais sucesso
na industrializao e no desenvolvimento de estruturas econmicas mais
complexas; eles tm um pouco mais de espao de manobra em um mundo
globalizado do que os pases menores. Enquanto isso, os pases menores
ficam economicamente vulnerveis, no somente em termos dos setores
tradicionais, como a agricultura, mas tambm em relao a novos setores,
como produo de vesturio e finanas externas. Assim, a periferia e a semiperiferia da Amrica Latina esto se tornando cada vez mais diferenciadas. Aqueles espaos (seja na escala do Estado-nao, da regio ou da cidade) que esto ficando mais totalmente inseridos em uma economia global
e em condies de alcanar um melhoramento sustentado na concorrncia
internacional parecem estar operando como novos plos de crescimento na Amrica Latina, atraindo capital, tecnologia e trabalho (quando se
permite a mobilidade do trabalho). No entanto, tanto os grandes quanto
os pequenos Estados na Amrica Latina precisam cada vez mais perseguir
alvos e objetivos nacionais dentro de parmetros e estruturas definidos globalmente, devido sua dependncia. A conseqncia de estar mais totalmente inserido na economia global significa cada vez menor espao para
uma ao poltica independente. Em parte, isso existe porque os governos
dos pases em desenvolvimento so mais dependentes da aprovao poltica das instituies globais que supervisionam a economia mundial (como
so o Fundo Monetrio Internacional, a Organizao do Comrcio Mundial e o Banco Mundial) e das decises de investimento das companhias
transnacionais que podem ser fortemente influenciadas pelas decises das
instituies internacionais.
A queda do Muro de Berlim e a crise do mundo sovitico no final
dos anos 1980 reafirmaram a dominao do sistema capitalista mundial e
enfatizaram a importncia do sucesso econmico para estabelecer ncleos de poder no mundo. A morte do mundo bipolar, que estava fundado
366
368
muitas crticas das suas primeiras interpretaes dos NICs, no seu estudo
do milagre do Leste Asitico, em que reconhecia a influncia do Estado.
Mas, em compensao, isso gerou crticas posteriores, na medida em que
o argumento bsico do Banco Mundial no mudou, continuando a afirmar
que melhor menos interveno do Estado. Na minha viso, o papel do Estado nas economias perifricas crucial para assegurar a competitividade
e para se precaver diante da crescente vulnerabilidade de cada pas em uma
economia mundial globalizada.
Vulnerabilidade financeira e dependncia
A crise da dvida latino-americana dos anos 1980 e suas conseqncias
podem ser vistas como uma ilustrao a mais da relevncia contempornea
da teoria da dependncia. Com um grande aumento na mobilidade de capital e sua disponibilidade na economia mundial desde os anos 1970, as economias dos pases em desenvolvimento se tornaram cada vez mais dependentes do capital externo. Esse fato fez crescer grandemente sua exposio
e vulnerabilidade s mudanas nos mercados mundiais de capital e reduziu
substancialmente o seu espao de manobra poltica. Como conseqncia
da crise da dvida, as instituies financeiras internacionais ficaram geralmente em condies de ditar suas polticas econmicas e sociais aos pases
endividados, especialmente s economias mais fracas e menores, atravs de
programas de ajustes estruturais. Embora o Brasil e o Mxico estivessem
em condies de negociar melhores termos com o Banco Mundial e com os
credores internacionais, a Bolvia e outros pequenos pases no estavam.
A partir dessa crise da dvida, tem havido flutuaes significativas nos
fluxos de capital para a Amrica Latina. Em suma, esses pases experimentaram festim e tambm fome. Isso extraordinrio, visto que a maioria
dos pases seguiu o Consenso de Washington e liberalizou os mercados financeiros para atrair o capital internacional. Quais so as explicaes para
essa volatilidade nos fluxos de capital? O impacto das crises financeiras em
alguns pases-chave da Amrica Latina sobre o comportamento dos investidores internacionais fornece uma razo. A desvalorizao brasileira de
janeiro de 1999, a primeira crise argentina de outubro de 2000 e a segunda
370
dependente dos mercados financeiros internacionais, que, em troca, impem uma srie de obrigaes aos governos latino-americanos.
Termos comerciais e intercmbio desigual
Recentes estudos confirmaram a deteriorao dos termos de intercmbio da periferia em relao s economias centrais (Eclac, 2001, p. 38),
um fato primeiramente realado pelo estruturalismo e incorporado na teoria do intercmbio desigual dos dependentistas (Sarkar, 2001). Isso no
significa necessariamente que os ganhos do comrcio exterior declinaram
freqentemente o caso tem sido o contrrio, devido ao crescimento contnuo no volume das exportaes de produtos da periferia. Mas isso significa que uma parte substancial do excedente econmico da periferia
transferida para as economias centrais, alm disso, fortalecendo o poder da
classe capitalista do centro.
A lio continua a ser que os pases latino-americanos deveriam, antes, mudar a sua estrutura de exportao para um maior valor agregado de
mercadorias e servios, do que continuar a exportar produtos primrios
bsicos, que podem levar reduo da fonte e a conseqncias ambientais
negativas. No deveria ser esquecido que os tericos estruturalistas estavam
entre os primeiros a afirmar que os governos latino-americanos deviam
incentivar as exportaes industriais, algo que aqueles viam como sendo
a prxima fase do processo de industrializao da regio. No entanto, os
governos (exceto os do Brasil e do Mxico) no agiram ou o fizeram muito
timidamente. Alguns pases que tentaram diversificar para exportaes de
manufaturados foram impedidos nos seus esforos pelas medidas protecionistas do governo dos Estados Unidos. Assim, como foi afirmado pelos
pensadores estruturalistas e dependentistas, a maior lio continua a ser
que, para superar o intercmbio desigual, preciso mudar radicalmente o
sistema econmico internacional e particularmente as relaes Norte-Sul.
Dependncia tecnolgica
Os escritores dependentistas colocam uma nfase particular na dependncia tecnolgica. Os estruturalistas apontaram para a fraqueza do
processo de industrializao por substituio de importaes latino-americano nos anos 1960 e 1970, em razo das dificuldades que estavam experimentando para mudar das indstrias de bens de consumo para as indstrias de bens de capital, que so a fonte de algumas novas tecnologias
(Gwynne, 1985). Os pases maiores, como o Brasil, tentaram desenvolver
um substancial setor industrial de bens intermedirios, por exemplo, as indstrias siderrgicas e qumicas. Apesar da presena crescente das corporaes transnacionais na Amrica Latina, houve uma baixa difuso tecnolgica, o que confirmou a crtica da teoria da dependncia s corporaes
transnacionais. A poltica governamental no desenvolveu uma capacidade
tecnolgica endgena na Amrica Latina, e poderia ter atuado mais decisivamente para assegurar que as corporaes transnacionais dessem uma
contribuio para esse processo.
No entanto, o Brasil e at certo ponto o Mxico adquiriram alguma
capacidade tecnolgica competitiva, em grande parte como conseqncia
de uma poltica industrial deliberada. Com a nova biotecnologia, a revoluo eletrnica e de comunicaes, as economias mais avanadas ganharam
uma vantagem competitiva a mais na gerao de novas capacidades tecnolgicas sobre os pases latino-americanos. Alm disso, esse fato aumentou
a dependncia tecnolgica destes ltimos (Castells & Laserna, 1995). Atravs da remessa de royalties, lucros e pagamentos de juros, os pases latinoamericanos continuam a transferir um significativo excedente econmico
lquido para as economias centrais, geralmente e em particular para os Estados Unidos. Essas transferncias de excedentes vindas dos pagamentos
de tecnologia, dos investimentos externos e do intercmbio desigual no
comrcio exterior significam uma grande reduo de fundos que poderiam
ter sido usados no investimento interno nos pases da Amrica Latina.
Globalizao: limitaes e oportunidades
Nem o estruturalismo nem a teoria da dependncia previram o rpido
crescimento do comrcio mundial no perodo do ps-guerra. Este adquiriu
uma nova dimenso na fase atual da globalizao, com sua compresso de
espao e tempo e o mais recente mpeto liberalizao da economia mun-
372
dial, com a reduo das barreiras mobilidade de produtos, servios e capital atravs das fronteiras, por cujo intermdio foram criadas novas oportunidades para o comrcio internacional e para o investimento externo.
Essas foras globalizadoras certamente reduziram ainda mais o espao
de manobra das polticas nacionais de desenvolvimento, quando comparado ao perodo da industrializao por substituio de importaes, assim
confirmando um dos princpios-chave da teoria da dependncia. Atualmente, as foras do mercado internacional dominam com uma fora ainda
maior do que no passado, e os Estados nacionais tm de levar em maior
considerao essas foras de mercado globais do que faziam antes; caso
contrrio, eles podem ter de enfrentar grandes retiradas de capital externo
(como no caso do Mxico e da Argentina durante as respectivas crises financeiras de 1994-1995 e 2001-2002), o castigo das instituies financeiras
internacionais e dificuldades com firmas e investidores internacionais.
Por outro lado, os processos de fortalecimento da globalizao e da
liberalizao tm aberto novas oportunidades de exportao para as economias latino-americanas e tm atrado montantes crescentes de investimento externo para a regio. Em alguns pases latino-americanos, o setor
de exportao foi capaz de dar um novo dinamismo economia nacional.
Essa capacidade dinmica do sistema mundial de comrcio foi subestimada
pelos estruturalistas e vista como tendo conseqncias negativas por alguns
escritores dependentistas. Embora alguns desses receios sejam justificados,
isso tem impedido de focalizar mais firmemente as questes-chave das polticas internas buscadas pelo Estado e das classes e outras foras sociais que
dirigem essas polticas e as foras internas de mercado na periferia.
Globalizao na era neoliberal: mudana de paradigma
na teoria e na poltica
A Amrica Latina experimentou uma mudana de paradigma tanto
na teoria quanto na poltica, particularmente desde a crise da dvida dos
anos 1980. Duas concluses imediatas podem ser mencionadas nesse contexto. Primeira, a comparao entre as fontes tericas para os dois paradigmas recentes; enquanto importantes elementos do estruturalismo e da
teoria da dependncia surgiram dentro da Amrica Latina, o atual paradigma neoliberal foi dirigido principalmente por fontes externas. Segunda, o
paradigma orientado para dentro foi o paradigma dominante do sculo xx
(estendendo-se dos anos 1930 at os anos 1980); isso pode levar algum a
ver o novo paradigma neoliberal como aquele que seria mais representativo
para as primeiras dcadas do sculo xxi.
Esse paradigma abriu um novo captulo no desenvolvimento da Amrica Latina, particularmente no sentido de criar novas relaes com a economia mundial. Tal fato pode ser indicado como uma mudana paradigmtica e ser relacionado historicamente insero da Amrica Latina na
economia global do sculo xix. Embora as economias latino-americanas
nessa poca pudessem contar com as vantagens comparativas dos seus recursos naturais, a questo importante agora como as vantagens comparativas podem ser geradas e criadas tanto no nvel do Estado-nao quanto
no da empresa. Isso exige novos conceitos. O estruturalismo subestimou a
importncia crucial da concorrncia no mercado mundial de transformar
economias e sociedades. O estruturalismo achava que as economias latinoamericanas podiam se defender das foras globais e que podiam continuar
a contar com as vantagens comparativas em minrios e produtos primrios
bsicos, embora promovendo uma industrializao voltada para dentro.
Da mesma maneira, a teoria da dependncia achava que o desenvolvimento desligado e autnomo era factvel e era o nico modo de alcanar o desenvolvimento auto-sustentado.
Ao contrrio, a forma pura do modelo neoliberal acredita na abertura total das economias nacionais aos mercados globais sem a mediao do
Estado. Parece, portanto, querer sacrificar setores no competitivos (mais
notadamente na indstria) concorrncia externa. O corolrio disso foi
o retorno em contar com as vantagens dos recursos naturais e o que ficou
conhecido como exportaes no tradicionais. Entretanto, os pensadores
no estruturalistas viram a necessidade de o Estado realizar as necessrias
mudanas institucionais das economias latino-americanas para produzir
vantagens competitivas. A necessidade de fazer parte do mercado mundial agora totalmente aceita, mas tambm identificado que h um papel
374
fundamental do Estado na promoo do desenvolvimento, por exemplo, desenvolvendo recursos humanos. Isso pode ser visto como uma interpretao
do modelo do Leste Asitico, o sucesso econmico baseado na concorrncia
industrial, e sua aplicabilidade na Amrica Latina (Fajnzylber, 1990).
O modelo de reestruturao social neoliberal, paradoxalmente orientado pelo Estado, respondeu s exigncias do mercado global e da diminuio das barreiras econmicas entre a economia nacional e o mercado
mundial. De certo modo, ele representou uma abordagem repressiva s
demandas dos perdedores sociais do novo modelo econmico. Essa reestruturao social trouxe impactos variveis em diferentes grupos sociais e
variou mesmo de pas para pas. Em suma, deu-se menos proteo a alguns
setores (tais como a classe operria industrial, os camponeses e os grupos
indgenas) do que a outros (tais como a classe mdia empresarial e os novos
grupos financeiros emergentes). A classe capitalista se mostrou mais capaz
de se reajustar diante das circunstncias mutantes e das realidades do mercado internacional e, como resultado disso, no somente cresceu em tamanho e influncia, mas tambm se tornou o principal vencedor nacional da
mudana de paradigma. Enfim, foi o capital transnacional que colheu os
benefcios e consolidou o seu poder global com a viragem neoliberal.
encalharam na dependncia procuraram reformar o capitalismo tanto internacional quanto nacionalmente, ao passo que a verso neomarxista da
dependncia se esforava para derrotar o capitalismo, na medida em que o
socialismo era visto como o nico sistema capaz de resolver o problema do
subdesenvolvimento.
Em vista do colapso do sistema socialista da Europa Oriental e a transio da China de uma economia planejada para uma economia de mercado, a alternativa socialista da dependncia se mostra incapaz de fornecer
muito suporte no mundo subdesenvolvido, ao passo que a viso estruturalista de reforma do sistema capitalista deveria ser vista como uma opo
mais factvel para aqueles que buscavam uma alternativa para o modelo
neoliberal existente. Subscrevo a afirmao de Marini de que
a importncia do tema central da economia mundial e sua interdependncia
se tornou mais forte. O que mudou foi minha crena, em grande medida
implcita na idia de dependncia, de que se pode lograr um estado de independncia, ou ao menos de no-dependncia, ao desvincular-se da economia mundial atravs de aes polticas concertadas nos pases ou regies do
Terceiro Mundo. No que respeita a esse ponto, suponho que foi o que mais
mudou, sobretudo desde o golpe militar no Chile. A experincia tem mos-
376
Cammack (1997, p. 242) ironicamente observa que Cardoso, o socilogo, permanece o mais agudo crtico de Cardoso, o presidente, e, uma
vez no poder, ele despojou a promessa socialdemocrtica do seu projeto e a
reduziu a uma receita para a consolidao do neoliberalismo na prtica. De
fato, para Petras e Morley (1992, p. 159), essa metamorfose sintomtica na
maioria dos intelectuais de esquerda da Amrica Latina, que, na sua viso,
retrocedeu do marxismo para vises liberais socialdemocrticas. Cardoso
mesmo disse, na frente de cmeras de televiso: Esqueam tudo o que um
dia eu escrevi (Branford, 2003, p. 75).
No entanto, Cardoso insistiu vrias vezes no fato de que ele no era
um neoliberal. Na sua viso, a globalizao exige que o Estado seja reformado para intervir menos, porm mais eficientemente, e a privatizao daquelas empresas estatais que possam ser administradas mais eficazmente
pelo capital privado. Na viso de Cardoso (2001, p. 246), isso no entra em
choque com os ideais tradicionais da esquerda, ainda que parea paradoxal. Cardoso (2001, p. 257) se defende contra essas acusaes afirmando
que o tempo e a motivao do poltico so essencialmente diferentes do
tempo e da motivao do cientista social. O poltico no pode esperar pela
sedimentao do conhecimento para agir. Se ele fizesse isso, seria ultrapassado pelos fatos. Ele afirma que a globalizao no pode ser evitada, que
ela oferece oportunidades e, ainda que condicione a ao do governo, h
espao de manobra. A maioria dos crticos da esquerda concorda com a
viso de Branford (2003, p. 76) de que, por volta de 1990, Cardoso tinha se
convertido totalmente ao neoliberalismo. Mas, na viso de outro analista
brasileiro:
Fica extremamente claro que os desenvolvimentos da poltica no Brasil durante o governo de Cardoso surgiram de dentro, como produto da situao
nica e do modus operandi do pas, tendo pouca coisa em comum com o
neoliberalismo per se ou com sua ideologia. (Cunningham, 1999, p. 82)
Sobre o surgimento e o declnio do estruturalismo da Cepal, ver Love (2002). Para uma comparao entre neoliberalismo e neo-estruturalismo, ver Sunkel & Zuleta (1990), Bitar (1998)
e Muoz (2001). Para uma avaliao crtica do neo-estruturalismo, ver, entre outros, Leiva
(1998) e Harris (2000).
378
Mas vrios analistas esto j caracterizando as polticas de Lula como neoliberais. Ver Petras
& Veltmeyer (2003-2004), entre outros.
380
O neo-estruturalismo, apesar de reconhecer as assimetrias no sistema mundial, v a necessidade de continuar fazendo parte desse sistema.
certamente verdadeiro que houve uma mudana do estruturalismo para
o neoliberalismo, na medida em que ele assumiu alguns elementos do neoliberalismo, mas ao mesmo tempo conservou algumas idias centrais do
estruturalismo da o rtulo de neo-estruturalismo. Alm disso, h diferenas que dizem respeito principalmente s suas respectivas vises sobre
a relao entre pases desenvolvidos e pases em desenvolvimento, assim
como entre o Estado, a sociedade civil e o mercado. At que ponto essas
diferenas so significativas o bastante para afirmar que esse neo-estruturalismo constitui uma alternativa muito diferente do neoliberalismo, isso
est aberto ao debate.
A viso neoliberal exige uma liberalizao maior da economia mundial e afirma que isso beneficiaria consideravelmente os pases em desenvolvimento. Ao contrrio, os neo-estruturalistas, assim como os escritores
dependentistas, vem a economia mundial como um sistema de poder hierrquico e assimtrico que favorece os pases centrais e, particularmente,
as corporaes transnacionais. Eles so, portanto, mais cticos a respeito
da maior liberalizao, acreditando que ela agiria no sentido de aumentar
as desigualdades entre e no interior dos pases; grupos globais poderosos
localizados nos pases desenvolvidos asseguram que os benefcios da liberalizao global seriam canalizados a seu favor.
Quanto relao entre Estado, sociedade civil e mercado, os neo-estruturalistas atribuem um papel mais importante ao Estado no processo
de transformao social e esto sedentos por envolver os grupos prejudicados da sociedade nesse processo, particularmente na medida em que o
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