O ADICIONAL DE PERICULOSIDADE E

NORMATIZAO
ESTABELECIDA
PELA
12740/2012

A NOVA
LEI
N.

Abril/2013

Ricardo Arajo Cozer

Procurador do Trabalho,
lotado na Procuradoria Regional
do Trabalho da 7 Regio (Cear)

1. Introduo
Recentemente, a normatizao sobre o adicional de
periculosidade foi alterada em razo da Lei n. 12740/2012, a qual,
relativamente ao art. 193 da Consolidao das Leis do Trabalho, inovou
a redao do caput e introduziu os incisos I e II e o 3, alm de revogar
a Lei n. 7369/1985.
seguinte:

A atual redao do aludido preceito consolidado, pois, a

Art. 193. So consideradas atividades ou operaes
perigosas, na forma da regulamentao aprovada pelo
Ministrio do Trabalho e Emprego, aquelas que, por
sua natureza ou mtodos de trabalho, impliquem risco
acentuado em virtude de exposio permanente do
trabalhador a: (Redao dada pela Lei n 12.740, de
2012)
I - inflamveis, explosivos ou energia eltrica; (Includo
pela Lei n 12.740, de 2012)
II - roubos ou outras espcies de violncia fsica nas
atividades profissionais de segurana pessoal ou
patrimonial. (Includo pela Lei n 12.740, de 2012)
1 - O trabalho em condies de periculosidade
assegura ao empregado um adicional de 30% (trinta
por cento) sobre o salrio sem os acrscimos
resultantes de gratificaes, prmios ou participaes
nos lucros da empresa. (Includo pela Lei n 6.514, de
22.12.1977)
2 - O empregado poder optar pelo adicional de
insalubridade que porventura lhe seja devido. (Includo
pela Lei n 6.514, de 22.12.1977)

 3 Sero descontados ou compensados do adicional

outros da mesma natureza eventualmente j
concedidos ao vigilante por meio de acordo
coletivo. (Includo pela Lei n 12.740, de 2012)
Embora as mudanas mais visveis sejam a incluso, no
inciso I, do risco da exposio a energia eltrica e a previso, no inciso
II, de uma novel hiptese de pagamento do adicional de periculosidade,
outras modificaes de relevo restaram concretizadas, todas as quais
sero abordadas neste sinttico estudo.

2. Contato x Exposio aos riscos

A partitura anterior do caput do art. 193 da CLT apregoava
que se consideravam atividades ou operaes perigosas aquelas que
implicassem contato permanente com inflamveis ou explosivos em
condies de risco acentuado.
A vigente redao do mencionado dispositivo condiciona a
classificao de atividades ou operaes perigosas quando houver risco
acentuado decorrente de exposio permanente a inflamveis,
explosivos, energia eltrica, ou roubos ou outras espcies de violncia
fsica nas atividades profissionais de segurana pessoal ou patrimonial.
O sentido do vocbulo contato bem mais restrito do que o
de exposio. Enquanto o primeiro aponta para toque ou tateio das
substncias ou agentes fsicos periculosos, o segundo amplia as
situaes perigosas para a possibilidade de sujeio ao contato ou s
consequncias de impactos por acidentes desencadeados pelos agentes
qumicos e fsicos e, agora, fatores sociais qualificados jurdiconormativamente como periculosos.
Destaque-se, entretanto, que a Norma Regulamentadora n.
16 do Ministrio do Trabalho e Emprego j levava em considerao a
exposio aos explosivos e inflamveis, bem como o Regulamento
aprovado pelo Decreto n. 93412/1986 no tocante exposio energia
eltrica, ao disciplinarem analiticamente as hipteses de direito ao
pagamento do adicional de periculosidade, estabeleceram as reas de
risco dentro das quais, relativamente s atividades ou operaes com
aqueles agentes qumicos e fsico, at os trabalhadores que realizavam
atividades distintas faziam jus ao recebimento da verba trabalhista em
pauta.
o caso, por exemplo, dos trabalhadores envolvidos nas
tarefas de carga e descarga de bagagens dos passageiros de aeronaves,
as quais se realizam durante a operao de abastecimento das
aeronaves. Confira-se o seguinte extrato de julgado do Tribunal
Superior do Trabalho sobre o assunto:

ADICIONAL DE PERICULOSIDADE. CARGA E

DESCARGA DE BAGAGEM EM REA DE RISCO.
REA DE ABASTECIMENTO DE AERONAVES.
No caso, o Tribunal Regional, com base no laudo
pericial, consignou, no acrdo recorrido, que o
laborista, no desempenho de suas funes, realizava as
atividades
dirias
concomitantemente
ao
abastecimento das aeronaves, o que o expunha a
contato com inflamveis. Quanto ao tempo de
exposio do reclamante ao agente de isso, o Tribunal
a quo assentou que diante do teor da prova tcnica
produzida e mngua de comprovao em contrrio
pela reclamada, tenho que o ingresso do reclamante na
rea de risco se dava de forma habitual e intermitente,
na forma do item I da Smula n 364. Com efeito,
rever a concluso do Tribunal de origem quanto ao
enquadramento da atividade do reclamante no rol de
atividades periculosas previsto na NR 16 do Ministrio
do Trabalho e Emprego importaria em reexame do
acervo probatrio, no permitido nesta instncia
recursal extraordinria, nos moldes da Smula n 126
desta Corte Superior. Diante do contexto ftico
delineado no acrdo regional, no h como afastar a
incidncia do adicional de periculosidade como
pretende a reclamada.
Agravo de instrumento desprovido.
(Processo: AIRR - 377-36.2011.5.10.0016 Data de
Julgamento: 28/11/2012, Relator Ministro: Jos
Roberto Freire Pimenta, 2 Turma, Data de Publicao:
DEJT 07/12/2012)
De toda sorte, a modificao legislativa no caput do art. 193
da CLT serviu para explicitar que o risco qualificador de operao ou
atividade perigosa trabalhista no apenas aquele verificado na
execuo de tarefas relacionadas diretamente com os agentes
periculosos, mas tambm indiretamente relacionadas a estes agentes,
denotando que a proximidade do local da realizao de atividades e
operaes diversas ao foco caracterizador da periculosidade igualmente
geram o risco habilitador do pagamento do correspondente adicional.

3. Insero do risco da exposio energia eltrica e a

revogao da Lei n. 7369/1985: repercusses salariais e
indagao sobre o eventual vazio regulamentar sobre o
detalhamento das atividades e operaes periculosas
O art. 3 da Lei n. 12740/2012 revogou a Lei n.
7369/1985, a qual instituiu o adicional de periculosidade para os

empregados no setor de energia eltrica, considerando a introduo, no

inciso I do art. 193 da CLT do risco da exposio a este agente fsico.
Em conformidade com o revogado art. 1 da Lei n.
7369/1985, o adicional de periculosidade devido aos eletricitrios
incidia sobre o salrio que percebesse, vale dizer, sobre a totalidade das
verbas salariais, incluindo outros adicionais.
De incio, observa-se que os empregados que exercem suas
funes com exposio energia eltrica passaro a perceber adicional
de periculosidade em menor valor, pois este ttulo incidir apenas sobre
o salrio bsico, deixando de incluir na base de clculo a totalidade das
parcelas salariais, como outros adicionais, gratificaes, prmios etc.,
haja vista aplicar-se, doravante, a regra estatuda no 1 do art. 193 da
CLT, o que, certamente, resultar na modificao da Smula n. 191 do
TST.
Questionamentos podem ser invocados quanto ao direito
adquirido de os eletricitrios que j possuam vnculos empregatcios
poca do incio de vigncia da Lei n. 12740/2012 de manterem a
percepo do adicional de periculosidade sobre a integralidade das
parcelas salariais recebidas, a fim de no se incorrer na irredutibilidade
de seus salrios.
Ocorre que o adicional de periculosidade constitui-se em
salrio-condio, significando que o direito a seu pagamento renovado
mensalmente em sendo configuradas as hipteses viabilizadoras a seu
direito, podendo ser suprimido caso haja transferncia do trabalhador
para setor em que no se realizem atividades ou operaes perigosas,
no se podendo suscitar violaes ao direito adquirido e
irredutibilidade salarial.
Alm disso, no rol de direitos sociais elencados na
Constituio Federal no se estabelece um patamar mnimo de
quantificao do adicional de periculosidade ou de sua base de clculo,
ao revs do ocorre com o percentual de horas extraordinrias, o
acrscimo salarial das frias e o montante do 13 salrio.
Outra dvida premente reside na eventual revogao por
tabela do Regulamento aprovado pelo Decreto n. 93412/1986, que
especifica as hipteses de direito ao pagamento do adicional de
periculosidade aos trabalhadores no setor de energia eltrica, em
virtude da revogao da Lei n. 7369/1985, considerando que aquele
disciplinava este.
A resposta iniludivelmente negativa. Note-se que o risco
de exposio energia eltrica persiste como agente caracterizador de
operao ou atividade perigosa, em decorrncia da insero desta
hiptese ao inciso I do art. 193 da CLT.

Nesse passo, a regulamentao estatuda pelo Decreto n.

93412/1986 compatvel com o aludido preceptivo consolidado,
significando que a este se aplica.
Em sede jurisprudencial, podemos citar a seguinte deciso
do Superior Tribunal de Justia sobre a matria:
EMENTA: ADMINISTRATIVO - INTERTEMPORAL LEI NOVA - REGULAMENTO - RECEPO.
- A revogao expressa de uma lei nova, nem sempre
acarreta a derrogao do regulamento. Se os
dispositivos do regulamento so compatveis com os
novos preceitos, o regulamento recebido pelo
diploma superveniente.
VOTO
MINISTRO
(Relator):

HUMBERTO

GOMES

DE

BARROS

Transcrevo, a propsito, a feliz observao lanada no

Parecer do Ministrio Pblico Federal (fls. 2812),
nestes termos:
O Decreto n. 2.72284 (fls. 101), aprovou o
Regulamento que especifica e define as condies para
o aproveitamento de reas e locais considerados de
interesse turstico, de que trata o artigo Io da Lei
Estadual n. 7.389, de 12 de novembro de 198.. A
Lei n. 12.24398 (fls. 97100), em seu artigo 5o,
revogou expressamente a Lei n. 7.38980, entretanto,
reproduziu o artigo 1o desta lei, e acrescentou-lhe,
apenas, a alnea j, considerando, tambm, como
Zona de Proteo Ambiental 'os habitats de espcies
ameaados de extino.
Ora, cumpre esclarecer que quando a lei
superveniente trata da matria disciplinada pelo
diploma legal revogado, sem inovaes relevantes,
preserva-se o decreto, norma administrativa, que fora
editado
com
a
finalidade
de
operar
sua
regulamentao. Nesse passo, no merece reparo o
posicionamento do Tribunal a quo. Entendimento
alis, que deflui das lies do sempre lembrado
administrativista Hely Lopes Meirelles:
'Decreto regulamentar ou de execuo: o que visa
explicar a lei e facilitar sua execuo, aclarando seus
mandamentos e orientando sua aplicao. Tal decreto
comumente aprova, em texto parte, o regulamento a
que se refere. Questiona-se se esse decreto continua

em vigor quando a lei regulamentada revogada e

substituda por outra. Entendemos que sim, desde que
a
nova
lei
contenha
a
mesma
matria
regulamentada..
Em verdade, a Lei nova recepcionou o anterior
regulamento.
Nego provimento ao recurso.
(RMS 14219 / PR RECURSO ORDINRIO EM
MANDADO DE SEGURANA 2002/000322-0
Relator Min. HUMBERTO GOMES DE BARROS
Primeira Turma Data do Julgamento 16/04/2020
DJ 24/06/2002, p. 187 RSTJ vol. 157, p. 80)
Destarte, as hipteses detalhadas previstas no Decreto n.
93412/1986 passaram a regulamentar o direito ao pagamento do
adicional de periculosidade em razo da previso, na parte final do
inciso I do art. 193 da CLT, exposio permanente ao risco acentuado a
energia eltrica, no se verificando nenhum vazio legislativo sobre a
matria.
Nada impede, contudo, que o Ministrio do Trabalho e
Emprego aprove novo anexo Norma Regulamentadora n. 16 para
tratar da matria.

4. Necessidade(?) de regulamentao do Ministrio do

Trabalho e Emprego acerca do detalhamento das
atividades profissionais de segurana pessoal ou
patrimonial com exposio a roubos ou outras espcies de
violncia fsica
O caput do art. 193 da CLT, tanto na sua redao anterior
quanto na sua atual partitura, remete regulamentao aprovada pelo
Ministrio do Trabalho e Emprego a especificao das atividades ou
operaes perigosas.
Assim, o direito ao adicional de periculosidade est
umbilicalmente condicionado ao enquadramento do labor do
empregado, seja em razo do substrato das tarefas realizadas, seja em
razo do local da execuo das tarefas, ao rol de atividades ou
operaes perigosas fixado, em sede infralegal e regulamentar, pelo
Ministrio de Trabalho e Emprego ou rea de desenvolvimento destas.
Por este motivo, o adicional de periculosidade no
desempenho de atividades ou operaes com inflamveis ou explosivos
somente devido se o labor material ou espacial subsumir-se a alguma
das hipteses delineadas nos anexos Norma Regulamentadora 16 do
Ministrio do Trabalho e Emprego.

De outro lado, o direito ao recebimento do adicional de

periculosidade no caso de labor em que haja exposio a energia
eltrica est adstrito s hipteses descritas no anexo ao Decreto n.
93412/1986.
Estas regulamentaes so imprescindveis para identificar
os beneficirios do adicional de periculosidade por clarificarem
situaes factuais e dados tcnicos determinantes para caracterizar o
perigo na execuo de atividades ou operaes sujeitas exposio a
inflamveis, explosivos e energia eltrica.
Na ausncia destas regulamentaes, as hipteses de
pagamento de adicional de periculosidade no tocante queles agentes
qumicos e fsico manter-se-iam vagas, impossibilitando a aplicao do
art. 193 da CLT, ou possivelmente excessivamente abrangentes,
resultando numa aplicao praticamente ilimitada desse dispositivo.
Cabe indagar se a novel hiptese de percepo do adicional
de periculosidade, inserida no inciso II do art. 193 da CLT, que cuida do
risco acentuado em virtude de exposio permanente do trabalhador a
roubos ou outras espcies de violncia fsica nas atividades
profissionais de segurana pessoal ou patrimonial, demanda prvia
regulamentao pelo Ministrio do Trabalho e Emprego para produzir
efeitos, vale dizer, para ser aplicvel.
A redao do aludido inciso II foi inescondivelmente
inspirada na partitura de dispositivos da Lei n. 7012/1983, que,
dentre
outras
providncias,
dispe
sobre
segurana
para
estabelecimentos financeiros, estabelece normas para constituio e
funcionamento das empresas particulares que exploram servios de
vigilncia e de transporte de valores.
Note-se que o inciso II do art. 193 da CLT alude a
atividades profissionais de segurana pessoal ou patrimonial.
Esta expresso a pedra de toque para avaliar o
enquadramento nova hiptese de direito ao pagamento do adicional de
periculosidade.
A Lei n. 7102/1983 estabelece a definio legal de
segurana privada. Reproduzamos os trechos pertinentes:
Art. 10. So considerados como segurana privada as
atividades desenvolvidas em prestao de servios com
a finalidade de:
I - proceder vigilncia patrimonial das instituies
financeiras e de outros estabelecimentos, pblicos ou
privados, bem como a segurana de pessoas fsicas;

II - realizar o transporte de valores ou garantir o

transporte de qualquer outro tipo de carga.
................................................................
2 As empresas especializadas em prestao de
servios de segurana, vigilncia e transporte de
valores, constitudas sob a forma de empresas
privadas, alm das hipteses previstas nos incisos do
caput deste artigo, podero se prestar ao exerccio das
atividades de segurana privada a pessoas; a
estabelecimentos comerciais, industriais, de prestao
de servios e residncias; a entidades sem fins
lucrativos; e rgos e empresas pblicas.
(grifamos)
Resta evidente, pois, que a frmula legislativa encartada no
inciso II do art. 193 da CLT abeberou-se nas normas constantes do art.
10 da Lei n. 7102/1983.
Demais disso, o art. 15 da Lei n. 7102/1983 explcito em
apregoar que o vigilante o profissional que possui atribuio para
prestar os servios de segurana privada, que engloba as seguranas
pessoal ou patrimonial. Confira-se:
Art. 15. Vigilante, para os efeitos desta lei, o
empregado contratado para a execuo das atividades
definidas nos incisos I e II do caput e 2, 3 e 4 do
art. 10.
Tambm se deve salientar que a Lei n. 12740/2012
introduziu o 3 ao art. 193 da CLT, preceptivo que faz expressa
referncia ao vigilante.
Por conseguinte, o novo regramento estatudo no inciso II
do art. 193 da CLT concedeu, s claras, o adicional de periculosidade ao
trabalhador que exerce a profisso de vigilante e cujas atividades
envolvam a segurana pessoal ou patrimonial, atividades que,
naturalmente, expem permanentemente estes trabalhadores a risco
acentuado a roubos ou outras espcies de violncia fsica, significando
que a regulamentao daquele dispositivo consolidado perfaz-se,
atualmente, pela Lei n. 7102/1983 e pelo correspondente Regulamento
aprovado pelo Decreto n. 89056/1983.
Enfatize-se que no basta estar exposto permanentemente
ao risco acentuado de roubos ou outras espcies de violncia fsica para
reivindicar o adicional de periculosidade. Faz-se mister que o
trabalhador, simultaneamente, desenvolva atividades profissionais de
segurana pessoal ou patrimonial.

Logo, os bancrios, por mais que estejam expostos

permanentemente ao risco acentuado de roubos ou outras espcies de
violncia fsica em seu ambiente de trabalho, no tm direito ao
pagamento do adicional de periculosidade em razo do novel inciso II do
art. 193 da CLT.
Ao contrrio, os vigilantes que trabalham nas instituies
bancrias passaram a fazer jus ao recebimento do mencionado
adicional, haja vista suas atividades contemplarem exatamente a
segurana dos clientes e do patrimnio do banco.
J trabalhadores que sejam vigilantes, mas cujas atividades
sejam administrativas, no se expem ao risco acentuado de exposio
permanente a roubos ou outras espcies de violncia fsica, no fazendo
jus, pois, ao adicional de periculosidade.
Considerando que a Lei n. 7102/1983 e o respectivo
Regulamento aprovado pelo Decreto n. 89056/1983 j detalham quais
so as atividades de segurana pessoal e patrimonial, de se concluir
que a hiptese vertida no inciso II do art. 193 da CLT j deve ser
aplicada e produzir os seus regulares efeitos.
Nada impede, entretanto, que o Ministrio do Trabalho e
Emprego decida, via norma regulamentadora com alicerce no art. 200
da CLT, disciplinar a matria posteriormente.

5. Possibilidade de outras categorias de trabalhadores

perceberem o adicional de periculosidade em virtude do
desempenho de atividades de segurana pessoal ou
patrimonial
Mas apenas o vigilante faz jus ao recebimento do adicional
de periculosidade? E o vigia? E o segurana de estabelecimento de
ensino? Outros trabalhadores envolvidos, na prtica, na segurana de
pessoas ou de patrimnios no deveriam tambm beneficiados com o
pagamento do ttulo trabalhista ora focalizado?
Uma primeira anlise sinalizaria para o entendimento de
que apenas o vigilante teria direito ao pagamento do adicional de
periculosidade.
Isto porque o inciso II do art. 193 da CLT alude a atividades
profissionais de segurana pessoal ou patrimonial e, mais, o 3 desse
preceptivo mencionou o vigilante.
Ademais, o art. 16 da Lei n. 7102/1983 vaticina que, para
o exerccio da profisso, o vigilante dever preencher certos requisitos,
dentre os quais ter idade mnima de 21 anos, ter sido aprovado em

correspondente curso de formao e em exame de sade fsica, mental e

psicotcnico.
J o art. 17 da Lei n. 7102/1983 estipula que o exerccio
da profisso de vigilante requer prvio registro no Departamento de
Polcia Federal, que se far aps a apresentao dos documentos
comprobatrios dos requisitos enumerados no art. 16.
Este plexo normativo parece confirmar que somente o
trabalhador com formao de vigilante e registro como tal na Polcia
Federal passou a ter direito ao recebimento do adicional de
periculosidade, desde, claro, que suas atividades envolvam a
segurana pessoal ou patrimonial.
O 4 do art. 10 da Lei n. 7102/1983, embora parea ter
aberto uma exceo, no o fez. Vejamos:
4 As empresas que tenham objeto econmico
diverso da vigilncia ostensiva e do transporte de
valores, que utilizem pessoal de quadro funcional
prprio, para execuo dessas atividades, ficam
obrigadas ao cumprimento do disposto nesta lei e
demais legislaes pertinentes.
Assim, empresas cujos objetos sociais no sejam o da
prestao de servios de segurana, vigilncia e transporte de valores
podem utilizar seus prprios empregados para a execuo destas
atividades, mas somente se cumprirem as demais obrigaes previstas
na Lei n. 7102/1983 e nas legislaes pertinentes.
Isto significa que estabelecimentos comerciais e de ensino,
por exemplo, podem manter em seus quadros funcionais trabalhadores
que exeram a funo de vigilante, no precisando contratar tais
profissionais de empresas especializadas. Em contrapartida, estes
vigilantes com vnculo empregatcio tero de atender aos requisitos dos
arts. 16 e 17 da Lei n. 7102/1983 e o empregador ter de atender a
todas as exigncias da Polcia Federal acerca do armamento utilizado,
submetendo-se, periodicamente, a fiscalizaes.
Assinale-se, ainda, que as justificativas ao Projeto de Lei n.
1033-C/2003 da Cmara dos Deputados, visualizveis no endereo
eletrnico
http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra?codte
or=134282&filename=PL+1033/2003, que resultou na Lei n.
12740/2012, so expressas ao se referirem profisso do vigilante,
inclusive na respectiva ementa ao texto do projeto.
J no parecer final do Senado Federal sobre o aludido
projeto, elaborado pela Comisso de Assuntos Econmicos, visualizvel

no
endereo
eletrnico
http://www6.senado.gov.br/matepdf/78147.pdf, e com base no qual se chegou redao final do
sobremencionado projeto de lei, faz-se meno aos empregados de
empresas de vigilncia patrimonial.
Alm de todo o contexto acima alinhado, um fato social
relevante para embasar esta interpretao restritiva que, no exerccio
de suas atribuies, o vigilante eventualmente necessitar usar da fora
fsica ou fazer uso de arma de fogo para desempenhar a contento as
atividades de segurana de pessoas ou de patrimnio, considerando
que, em seu curso de formao, aprende-se defesa pessoal e o manejo
de armamento de fogo.
O vigilante, pois, no desempenho de suas atividades est
mais exposto aos efeitos de roubos ou outras violncias fsicas porque
tem a obrigao profissional de se contrapor a condutas que possam
afetar as seguranas pessoal ou patrimonial sob suas vigilncia e
proteo.
Realce-se que a vigilncia no precisa ser necessariamente
armada, hiptese em que sequer obrigatrio o fornecimento de colete
balstico ao vigilante, conforme se extraem dos preceptivos inscritos no
art. 1, caput, da Portaria n. 3233/2012 - DG/DPF, que dispe sobre
as normas relacionadas s atividades de Segurana Privada, e no
versculo E.2 do Anexo I da Norma Regulamentadora 6 do Ministrio do
Trabalho e Emprego, que dispe sobre os equipamentos de proteo
individual, cujas redaes so as seguintes:
[Portaria n. 3233/2012 - DG/DPF
Art. 1 A presente Portaria disciplina as atividades de
segurana
privada,
armada
ou
desarmada,
desenvolvidas pelas empresas especializadas, pelas
empresas que possuem servio orgnico de segurana
e pelos profissionais que nelas atuam, bem como
regula a fiscalizao dos planos de segurana dos
estabelecimentos financeiros.
[NR-6]
6.4 Atendidas as peculiaridades de cada atividade
profissional, e observado o disposto no item 6.3, o
empregador deve fornecer aos trabalhadores os EPI
adequados, de acordo com o disposto no ANEXO I
desta NR.
.............................................................................
ANEXO I
LISTA
DE
EQUIPAMENTOS
DE
PROTEO
INDIVIDUAL
..............................................................................

E - EPI PARA PROTEO DO TRONCO

..............................................................................
E.2 - Colete prova de balas de uso permitido para
vigilantes que trabalhem portando arma de fogo, para
proteo do tronco contra riscos de origem mecnica.
(grifamos)
Para algumas hipteses, entretanto, a vigilncia somente
poder ser armada, tornando-se obrigatrio o fornecimento de colete
prova de balas, como se verifica no art. 171, inciso X, da Portaria n.
3233/2012 - DG/DPF, que estabelece a punio de multa empresa de
vigilncia que utilizar vigilante desarmado ou sem coletes de proteo
balstica em estabelecimentos financeiros que realizam guarda de
valores ou movimentao de numerrio, ou em servio de transporte de
valores.
Logo, a contrario sensu do aludido preceito, os vigilantes
podem trabalhar desarmados e sem colete quando o tomador de
servios ou o empregador explorar outra atividade econmica.
Tendo em vista que o novel inciso II do art. 193 da CLT no
faz distino entre as atividades profissionais de segurana pessoal ou
patrimonial que so realizadas armadas ou desarmadas, o adicional de
periculosidade ser devido em ambos os casos.
De toda sorte, se o Ministrio do Trabalho e Emprego
decidir aprovar novo anexo Norma Regulamentadora n. 16 para
tratar do assunto, poderia, em tese, ampliar as categorias profissionais
que realizam atividades de segurana a pessoas e a patrimnios,
calcando-se no risco existente na mera presena ostensiva dos
trabalhadores cujo labor objetiva conferir proteo a estabelecimentos
variados e s pessoas que neles trabalham, residem ou os frequentam,
e na exposio a roubos e violncias fsicas diversas, ainda que
trabalhem desarmados e sem coletes balsticos.
No so inditas, por exemplo, notcias de sequestros de
alunos ou assaltos aos setores financeiros de colgios de grande porte,
roubos de mercadorias contidas em contineres em portos martimos,
revoltas em presdios e em instituies de recolhimento de crianas e
adolescentes infratores.
Logo, em tese, eventual norma regulamentadora do
Ministrio do Trabalho e Emprego poderia contemplar seguranas de
escolas, vigias porturios, agentes penitencirios celetistas (no tocante
aos presdios, at os trabalhadores terceirizados envolvidos na limpeza e
conservao, considerando o labor ser executado dentro de rea de
risco) e, qui, vigias de residncias no rol dos trabalhadores
enquadrados na hiptese catalogada no inciso II do art. 193 da CLT.

6. Descontos ou compensaes dos pagamentos efetuados

preteritamente por previso em instrumentos coletivos
de trabalho
A redao do novel 3 do art. 193 da CLT a seguinte:
3 Sero descontados ou compensados do adicional
outros da mesma natureza eventualmente j
concedidos ao vigilante por meio de acordo coletivo.
Embora a previso de nova hiptese de pagamento de
adicional de periculosidade somente tenha ingressado em nosso
ordenamento jurdico no incio de dezembro/2012, muitos sindicatos de
vigilantes conseguiram convencer sindicatos da contraposta categoria
econmica ou empresas de vigilncia a incluir, em convenes ou
acordos coletivos de trabalho, clusulas prevendo o pagamento de
adicional de risco de vida, cujos valores eram, normalmente, inferiores a
30% sobre o salrio dos vigilantes.
O adicional de risco de vida tem a mesma finalidade do
adicional de periculosidade, que a de compensar financeiramente o
trabalhador que est exposto a risco que coloque em perigo sua
integridade fsica ou vida.
Assim, a norma estatuda no 3 do art. 193 da CLT
objetiva evitar a cumulao dos adicionais de risco de vida criados por
instrumentos coletivos de trabalho com o adicional de periculosidade
que passou a ser concedido aos vigilantes por lei.
A olhos vistos detecta-se o equvoco do legislador ao fazer
referncia, no mencionado 3, somente a acordos coletivos de
trabalho, pois tambm deveria aludir a convenes coletivas de trabalho
ou, genericamente, a instrumentos coletivos de trabalho.
Neste caso, deve-se interpretar extensivamente a expresso
acordo coletivo para abranger tambm a conveno coletiva, sob pena
de configurao do bis in idem, do enriquecimento ilcito do trabalhador
e do pagamento em duplicidade de ttulo que se destina mesma
finalidade do adicional de periculosidade.
Aprofundando-se neste tema, pelas mesmas razes h
pouco indicadas, at mesmo o pagamento de adicional de
periculosidade efetuado espontaneamente pelo empregador a seus
empregados que laboram em local no qual estejam expostos ao risco de
violncia fsica, como auxiliares de servios gerais que prestam servios
em presdios, deve ser descontado do valor relativo ao adicional de
periculosidade legal.

Destaque-se que, nas hipteses de os adicionais pagos

espontaneamente pelos empregadores ou em razo de previso em
instrumentos coletivos de trabalho serem superiores ao valor do
adicional de periculosidade legal, os trabalhadores tero direito a
continuar recebendo a diferena a maior, haja vista cuidar-se de
condio social mais benfica a eles (art. 7, caput, CF).
Outra questo concerne eventual diferena entre desconto
(ou deduo) e compensao, considerando a meno a ambos os
institutos no aludido dispositivo.
Desconto envolve o abatimento de quantias relativas a
idntica verba paga preteritamente: salrio com salrio, 13 salrio com
13 salrio, horas extraordinrias com horas extraordinrias etc.
J compensao envolve o encontro de contas de dvidas
que contrapem verbas trabalhistas distintas: frias pagas a maior com
salrios vincendos, ou 13 salrio proporcional e horas extraordinrias
com aviso prvio indenizado no termo de resciso de contrato de
trabalho do empregado que se demite.
Tendo em vista que, no 3 do art. 193 da CLT, a respectiva
norma vaticina que os descontos e as compensaes do adicional de
periculosidade sero efetuados com outros adicionais da mesma
natureza j concedidos ao vigilante, constata-se que do adicional de
periculosidade a ser pago a estes trabalhadores apenas podero ser
abatidas verbas pagas ou concedidas, em instrumentos coletivos de
trabalho, que tenham a finalidade de remunerar os vigilantes pelos
riscos decorrentes do desenvolvimento das atividades de segurana
pessoal ou patrimonial.
Para se imprimir algum sentido lgico insero do
vocbulo compensados no dispositivo em tela, poder-se-ia concluir que
o desconto refere-se a abatimento de pagamento j efetuado
preteritamente, enquanto a compensao atina a encontro de contas de
dvidas ainda no liquidadas (como no termo de resciso de contrato de
trabalho).

7. Concluso
Considerando os antecedentes fundamentos, chegam-se s
seguintes concluses sobre o presente tema:
1) A previso, no caput do art. 193 da CLT, de que
so consideradas atividades ou operaes perigosas aquelas que
impliquem risco acentuado decorrente de exposio, no lugar de contato
(como era a redao anterior) aos agentes periculosos, resultou na
explicitao de que o risco qualificador de operao ou atividade
perigosa trabalhista no apenas aquele verificado na execuo de

tarefas relacionadas diretamente com os agentes periculosos, mas

tambm indiretamente relacionadas a estes agentes, denotando que a
proximidade do local da realizao de atividades e operaes diversas ao
foco caracterizador da periculosidade igualmente gera o risco
habilitador do pagamento do correspondente adicional;
2) Os empregados que exercem suas funes com
exposio energia eltrica passaro a perceber adicional de
periculosidade em menor valor, pois este ttulo incidir apenas sobre o
salrio bsico, deixando de incluir na base de clculo a totalidade das
parcelas salariais, como outros adicionais, gratificaes, prmios etc.,
haja vista aplicar-se, doravante, a regra estatuda no 1 do art. 193 da
CLT, o que, certamente, resultar na modificao da Smula n. 191 do
TST;
3) A revogao da Lei n. 7369/1985 no acarretou a
consequente revogao do respectivo Regulamento aprovado pelo
Decreto n. 93412/1986, que especifica as hipteses de direito ao
pagamento do adicional de periculosidade aos trabalhadores no setor de
energia eltrica, haja vista o risco de exposio energia eltrica
persistir como agente caracterizador de operao ou atividade perigosa,
em decorrncia da insero desta hiptese ao inciso I do art. 193 da
CLT, e, portanto, aquela regulamentao ser compatvel com o novel
preceptivo consolidado, no havendo bice a que o Ministrio do
Trabalho e Emprego aprove novo anexo Norma Regulamentadora n.
16 para tratar da matria, em consonncia com o disposto no caput do
art. 193 da CLT;
4) O novo regramento estatudo no inciso II do art.
193 da CLT concedeu, s claras, o adicional de periculosidade ao
trabalhador que exerce a profisso de vigilante, labora armado ou
desarmado e cujas atividades envolvem a segurana pessoal ou
patrimonial, atividades que, naturalmente, expem permanentemente
estes trabalhadores a risco acentuado a roubos ou outras espcies de
violncia fsica, significando que a regulamentao daquele dispositivo
consolidado perfaz-se, atualmente, pela Lei n. 7102/1983 e pelo
correspondente Regulamento aprovado pelo Decreto n. 89056/1983;
5) No h bice a que o Ministrio do Trabalho e
Emprego decida aprovar novo anexo Norma Regulamentadora n. 16
para ampliar as categorias profissionais que, ainda no caso de
trabalharem desarmados, realizam atividades de segurana a pessoas e
a patrimnios, calcando-se no risco existente na mera presena
ostensiva dos trabalhadores cujo labor objetiva conferir proteo a
estabelecimentos variados e s pessoas que neles trabalham, residem
ou os frequentam, e na exposio a roubos e violncias fsicas diversas,
tais como seguranas de escolas, vigias porturios, agentes
penitencirios celetistas (no tocante aos presdios, at os trabalhadores

terceirizados envolvidos na limpeza e conservao, considerando o labor

ser executado dentro de rea de risco) e, qui, vigias de residncias;
6) A expresso acordo coletivo, prevista no 3 do
art. 193 da CLT deve ser interpretada extensivamente para abranger
tambm a conveno coletiva e o acordo individual, permitindo o
desconto ou a compensao de outras verbas de mesma natureza do
adicional
de
periculosidade
concedidas
preteritamente
pelos
empregadores aos vigilantes, sob pena de configurao do bis in idem,
do enriquecimento ilcito do trabalhador e do pagamento em
duplicidade de ttulo que se destina mesma finalidade do adicional de
periculosidade.