GABINETE DO MINISTRO

PORTARIA INTERMINISTERIAL No- 4.226, DE 31 DE DEZEMBRO DE 2010.

Estabelece Diretrizes sobre o Uso da Fora pelos Agentes de Segurana Pblica.
O MINISTRO DE ESTADO DA JUSTIA e o MINISTRO DE ESTADO CHEFE DA SECRETARIA DE DIREITOS HUMANOS DA
PRESIDNCIA DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhes conferem os incisos I e II, do pargrafo nico, do art. 87, da
Constituio Federal e, CONSIDERANDO que a concepo do direito segurana pblica com cidadania demanda a
sedimentao de polticas pblicas de segurana pautadas no respeito aos direitos humanos;
CONSIDERANDO o disposto no Cdigo de Conduta para os Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei, adotado pela
Assemblia Geral das Naes Unidas na sua Resoluo 34/169, de 17 de dezembro de 1979, nos Princpios Bsicos sobre o
Uso da Fora e Armas de Fogo pelos Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei, adotados pelo Oitavo Congresso das
Naes Unidas para a Preveno do Crime e o Tratamento dos Delinqentes, realizado em Havana, Cuba, de 27 de Agosto a 7
de setembro de 1999, nos Princpios orientadores para a Aplicao Efetiva do Cdigo de Conduta para os Funcionrios
Responsveis pela Aplicao da Lei, adotados pelo Conselho Econmico e Social das Naes Unidas na sua resoluo
1989/61, de 24 de maio de 1989 e na Conveno Contra a Tortura e outros Tratamentos ou penas Cruis, Desumanos ou
Degradantes, adotado pela Assemblia Geral das Naes Unidas, em sua XL Sesso, realizada em Nova York em 10 de
dezembro de 1984 e promulgada pelo Decreto n. 40, de 15 de fevereiro de 1991;
CONSIDERANDO a necessidade de orientao e padronizao dos procedimentos da atuao dos agentes de segurana
pblica aos princpios internacionais sobre o uso da fora;
CONSIDERANDO o objetivo de reduzir paulatinamente os ndices de letalidade resultantes de aes envolvendo agentes de
segurana pblica; e,
CONSIDERANDO as concluses do Grupo de Trabalho, criado para elaborar proposta de Diretrizes sobre Uso da Fora,
composto por representantes das Polcias Federais, Estaduais e Guardas Municipais, bem como com representantes da
sociedade civil, da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e do Ministrio da Justia, resolvem:

Art. 1o Ficam estabelecidas Diretrizes sobre o Uso da Fora pelos Agentes de Segurana Pblica, na forma do
Anexo I desta Portaria.
Pargrafo nico. Aplicam-se s Diretrizes estabelecidas no Anexo I, as definies constantes no Anexo II desta
Portaria.
Art. 2 A observncia das diretrizes mencionadas no artigo anterior passa a ser obrigatria pelo Departamento de
Polcia Federal, pelo Departamento de Polcia Rodoviria Federal, pelo Departamento Penitencirio Nacional e
pela Fora Nacional de Segurana Pblica.
1 As unidades citadas no caput deste artigo tero 90 dias, contados a partir da publicao desta portaria, para
adequar seus procedimentos operacionais e seu processo de formao e treinamento s diretrizes
supramencionadas.
2 As unidades citadas no caput deste artigo tero 60 dias, contados a partir da publicao desta portaria, para
fixar a normatizao mencionada na diretriz No- 9 e para criar a comisso mencionada na diretriz No- 23.
3 As unidades citadas no caput deste artigo tero 60 dias, contados a partir da publicao desta portaria, para
instituir Comisso responsvel por avaliar sua situao interna em relao s diretrizes no mencionadas nos
pargrafos anteriores e propor medidas para assegurar as adequaes necessrias.
Art. 3 A Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e o Ministrio da Justia estabelecero
mecanismos para estimular e monitorar iniciativas que visem implementao de aes para efetivao das
diretrizes tratadas nesta portaria pelos entes federados, respeitada a repartio de competncias prevista no art.
144 da Constituio Federal.
Art. 4 A Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia levar em considerao a observncia
das diretrizes tratadas nesta portaria no repasse de recursos aos entes federados.
Art. 5 Esta portaria entra em vigor na data de sua publicao.

LUIZ PAULO BARRETO

Ministro de Estado da Justia
PAULO DE TARSO VANNUCHI
Ministro de Estado Chefe da Secretaria de
Direitos Humanos da Presidncia da Repblica

ANEXO I
DIRETRIZES SOBRE O USO DA FORA E ARMAS DE FOGO PELOS AGENTES DE SEGURANA PBLICA
1. O uso da fora pelos agentes de segurana pblica dever se pautar nos documentos internacionais de
proteo aos direitos humanos e dever considerar, primordialmente:
a. ao Cdigo de Conduta para os Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei, adotado pela Assemblia
Geral das Naes Unidas na sua Resoluo 34/169, de 17 de dezembro de 1979;
b. os Princpios orientadores para a Aplicao Efetiva do Cdigo de Conduta para os Funcionrios Responsveis
pela Aplicao
da Lei, adotados pelo Conselho Econmico e Social das Naes Unidas na sua resoluo 1989/61, de 24 de maio
de 1989;
c. os Princpios Bsicos sobre o Uso da Fora e Armas de Fogo pelos Funcionrios Responsveis pela Aplicao
da Lei, adotados
pelo Oitavo Congresso das Naes Unidas para a Preveno do Crime e o Tratamento dos Delinqentes, realizado
em Havana, Cuba, de 27 de Agosto a 7 de setembro de 1999;
d. a Conveno Contra a Tortura e outros Tratamentos ou penas Cruis, Desumanos ou Degradantes, adotada
pela Assemblia Geral das Naes Unidas, em sua XL Sesso, realizada em Nova York em 10 de dezembro de
1984 e promulgada pelo Decreto n. 40, de 15 de fevereiro de 1991.
2. O uso da fora por agentes de segurana pblica dever obedecer aos princpios da legalidade, necessidade,
proporcionalidade, moderao e convenincia.
3. Os agentes de segurana pblica no devero disparar armas de fogo contra pessoas, exceto em casos de
legtima defesa prpria ou de terceiro contra perigo iminente de morte ou leso grave.
4. No legtimo o uso de armas de fogo contra pessoa em fuga que esteja desarmada ou que, mesmo na posse
de algum tipo de arma, no represente risco imediato de morte ou de leso grave aos agentes de segurana
pblica ou terceiros.
5. No legtimo o uso de armas de fogo contra veculo que desrespeite bloqueio policial em via pblica, a no ser
que o ato represente um risco imediato de morte ou leso grave aos agentes de segurana pblica ou terceiros.
6. Os chamados "disparos de advertncia" no so considerados prtica aceitvel, por no atenderem aos
princpios elencados na Diretriz n. 2 e em razo da imprevisibilidade de seus efeitos.
7. O ato de apontar arma de fogo contra pessoas durante os procedimentos de abordagem no dever ser uma
prtica rotineira e indiscriminada.
8. Todo agente de segurana pblica que, em razo da sua funo, possa vir a se envolver em situaes de uso
da fora, dever portar no mnimo 2 (dois) instrumentos de menor potencial ofensivo e equipamentos de proteo
necessrios atuao especfica, independentemente de portar ou no arma de fogo.
9. Os rgos de segurana pblica devero editar atos normativos disciplinando o uso da fora por seus agentes,
definindo objetivamente:
a. os tipos de instrumentos e tcnicas autorizadas;
b. as circunstncias tcnicas adequadas sua utilizao, ao ambiente/entorno e ao risco potencial a terceiros no
envolvidos no evento;
c. o contedo e a carga horria mnima para habilitao e atualizao peridica ao uso de cada tipo de
instrumento;
d. a proibio de uso de armas de fogo e munies que provoquem leses desnecessrias e risco injustificado; e
e. o controle sobre a guarda e utilizao de armas e munies pelo agente de segurana pblica.
10. Quando o uso da fora causar leso ou morte de pessoa(s), o agente de segurana pblica envolvido dever
realizar as
seguintes aes:
a. facilitar a prestao de socorro ou assistncia mdica aos feridos;
b. promover a correta preservao do local da ocorrncia;
c. comunicar o fato ao seu superior imediato e autoridade competente; e
d. preencher o relatrio individual correspondente sobre o uso da fora, disciplinado na Diretriz n. 22.

11. Quando o uso da fora causar leso ou morte de pessoa(s), o rgo de segurana pblica dever realizar as
seguintes aes:
a. facilitar a assistncia e/ou auxlio mdico dos feridos;
b. recolher e identificar as armas e munies de todos os envolvidos, vinculando-as aos seus respectivos
portadores no momento da ocorrncia;
c. solicitar percia criminalstica para o exame de local e objetos bem como exames mdico-legais;
d. comunicar os fatos aos familiares ou amigos da(s) pessoa(s) ferida(s) ou morta(s);
e. iniciar, por meio da Corregedoria da instituio, ou rgo equivalente, investigao imediata dos fatos e
circunstncias do emprego da fora;
f. promover a assistncia mdica s pessoas feridas em decorrncia da interveno, incluindo ateno s
possveis seqelas;
g. promover o devido acompanhamento psicolgico aos agentes de segurana pblica envolvidos, permitindo-lhes
superar ou minimizar os efeitos decorrentes do fato ocorrido; e
h. afastar temporariamente do servio operacional, para avaliao psicolgica e reduo do estresse, os agentes
de segurana pblica envolvidos diretamente em ocorrncias com resultado letal.
12. Os critrios de recrutamento e seleo para os agentes de segurana pblica devero levar em considerao o
perfil psicolgico necessrio para lidar com situaes de estresse e uso da fora e arma de fogo.
13. Os processos seletivos para ingresso nas instituies de segurana pblica e os cursos de formao e
especializao dos agentes de segurana pblica devem incluir contedos relativos a direitos humanos.
14. As atividades de treinamento fazem parte do trabalho rotineiro do agente de segurana pblica e no devero
ser realizadas em seu horrio de folga, de maneira a serem preservados os perodos de descanso, lazer e
convivncia scio-familiar.
15. A seleo de instrutores para ministrarem aula em qualquer assunto que englobe o uso da fora dever levar
em conta anlise rigorosa de seu currculo formal e tempo de servio, reas de atuao, experincias anteriores
em atividades fim, registros funcionais, formao em direitos humanos e nivelamento em ensino. Os instrutores
devero ser submetidos aferio de conhecimentos tericos e prticos e sua atuao deve ser avaliada.
16. Devero ser elaborados procedimentos de habilitao para o uso de cada tipo de arma de fogo e instrumento
de menor potencial ofensivo que incluam avaliao tcnica, psicolgica, fsica e treinamento especfico, com
previso de reviso peridica mnima.
17. Nenhum agente de segurana pblica dever portar armas de fogo ou instrumento de menor potencial ofensivo
para o qual no esteja devidamente habilitado e sempre que um novo tipo de arma ou instrumento de menor
potencial ofensivo for introduzido na instituio dever ser estabelecido um mdulo de treinamento especfico com
vistas habilitao do agente.
18. A renovao da habilitao para uso de armas de fogo em servio deve ser feita com periodicidade mnima de
1 (um) ano.
19. Dever ser estimulado e priorizado, sempre que possvel, o uso de tcnicas e instrumentos de menor potencial
ofensivo pelos agentes de segurana pblica, de acordo com a especificidade da funo operacional e sem se
restringir s unidades especializadas.
20. Devero ser includos nos currculos dos cursos de formao e programas de educao continuada contedos
sobre tcnicas e instrumentos de menor potencial ofensivo.
21. As armas de menor potencial ofensivo devero ser separadas e identificadas de forma diferenciada, conforme
a necessidade operacional.
22. O uso de tcnicas de menor potencial ofensivo deve ser constantemente avaliado.
23. Os rgos de segurana pblica devero criar comisses internas de controle e acompanhamento da
letalidade, com o objetivo de monitorar o uso efetivo da fora pelos seus agentes.
24. Os agentes de segurana pblica devero preencher um relatrio individual todas as vezes que dispararem
arma de fogo e/ou fizerem uso de instrumentos de menor potencial ofensivo, ocasionando leses ou mortes. O
relatrio dever ser encaminhado comisso interna mencionada na Diretriz n. 23 e dever conter no mnimo as
seguintes informaes:
a. circunstncias e justificativa que levaram o uso da fora ou de arma de fogo por parte do agente de segurana
pblica;
b. medidas adotadas antes de efetuar os disparos/usar instrumentos de menor potencial ofensivo, ou as razes
pelas quais elas no puderam ser contempladas;
c. tipo de arma e de munio, quantidade de disparos efetuados, distncia e pessoa contra a qual foi disparada a
arma;

d. instrumento(s) de menor potencial ofensivo utilizado(s), especificando a freqncia, a distncia e a pessoa

contra a qual foi utilizado o instrumento;
e. quantidade de agentes de segurana pblica feridos ou mortos na ocorrncia, meio e natureza da leso;
f. quantidade de feridos e/ou mortos atingidos pelos disparos efetuados pelo(s) agente(s) de segurana pblica;
g. nmero de feridos e/ou mortos atingidos pelos instrumentos de menor potencial ofensivo utilizados pelo(s)
agente(s) de segurana pblica;
h. nmero total de feridos e/ou mortos durante a misso;
i. quantidade de projteis disparados que atingiram pessoas e as respectivas regies corporais atingidas;
j. quantidade de pessoas atingidas pelos instrumentos de menor potencial ofensivo e as respectivas regies
corporais atingidas;
k. aes realizadas para facilitar a assistncia e/ou auxlio mdico, quando for o caso; e
l. se houve preservao do local e, em caso negativo, apresentar justificativa.
25. Os rgos de segurana pblica devero, observada a legislao pertinente, oferecer possibilidades de
reabilitao e reintegrao ao trabalho aos agentes de segurana pblica que adquirirem deficincia fsica em
decorrncia do desempenho de suas atividades.
ANEXO II
GLOSSRIO
Armas de menor potencial ofensivo: Armas projetadas e/ou empregadas, especificamente, com a finalidade de
conter, debilitar ou incapacitar temporariamente pessoas, preservando vidas e minimizando danos sua
integridade.
Equipamentos de menor potencial ofensivo: Todos os artefatos, excluindo armas e munies, desenvolvidos e
empregados com a finalidade de conter, debilitar ou incapacitar temporariamente pessoas, para preservar vidas e
minimizar danos sua integridade. Equipamentos de proteo: Todo dispositivo ou produto, de uso individual (EPI)
ou coletivo (EPC) destinado a reduo de riscos integridade fsica ou vida dos agentes de segurana pblica.
Fora: Interveno coercitiva imposta pessoa ou grupo de pessoas por parte do agente de segurana pblica
com a finalidade de preservar a ordem pblica e a lei.
Instrumentos de menor potencial ofensivo: Conjunto de armas, munies e equipamentos desenvolvidos com a
finalidade de preservar vidas e minimizar danos integridade das pessoas.
Munies de menor potencial ofensivo: Munies projetadas e empregadas, especificamente, para conter, debilitar
ou incapacitar temporariamente pessoas, preservando vidas e minimizando danos a integridade das pessoas
envolvidas.
Nvel do Uso da Fora: Intensidade da fora escolhida pelo agente de segurana pblica em resposta a uma
ameaa real ou potencial.
Princpio da Convenincia: A fora no poder ser empregada quando, em funo do contexto, possa ocasionar
danos de maior relevncia do que os objetivos legais pretendidos.
Princpio da Legalidade: Os agentes de segurana pblica s podero utilizar a fora para a consecuo de um
objetivo legal e nos estritos limites da lei.
Princpio da Moderao: O emprego da fora pelos agentes de segurana pblica deve sempre que possvel, alm
de proporcional, ser moderado, visando sempre reduzir o emprego da fora.
Princpio da Necessidade: Determinado nvel de fora s pode ser empregado quando nveis de menor intensidade
no forem suficientes para atingir os objetivos legais pretendidos.
Princpio da Proporcionalidade: O nvel da fora utilizado deve sempre ser compatvel com a gravidade da ameaa
representada pela ao do opositor e com os objetivos pretendidos pelo agente de segurana pblica.
Tcnicas de menor potencial ofensivo: Conjunto de procedimentos empregados em intervenes que demandem o
uso da fora, atravs do uso de instrumentos de menor potencial ofensivo, com inteno de preservar vidas e
minimizar danos integridade das pessoas.
Uso Diferenciado da Fora: Seleo apropriada do nvel de uso da fora em resposta a uma ameaa real ou
potencial visando limitar o recurso a meios que possam causar ferimentos ou mortes.
Este documento pode ser verificado no endereo eletrnico
http://www.in.gov.br/visualiza/index.jsp?data=03/01/2011&jornal=1&pagina=27&totalArquivos=56