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Aula 0: Planejamento
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Alm disso, sou autor de dois livros na rea, publicados pela editora
Elsevier:
a
Administrao Geral ^
e Pblica - Cespe/UnB
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Sumrio
Planejamento...................................................
.. 5
Nveis do Planejamento............................
.. 8
Planejamento Estratgico.........................
12
14
Anlise SWOT...........................................
21
23
31
34
Resumo............................................................
38
Questes Extras..............................................
41
45
Gabarito...........................................................
56
Bibliografia....................................................
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Planejamento.
O
planejamento um dos mais importantes processos
administrao. Sem ele, nenhuma empresa ou organizao consegue
desenvolver-se. O mesmo pode ser dito para nossas prprias vidas: sem
um processo de planejamento, teremos muito mais dificuldade para
atingirmos nossos objetivos.
Imagino que voc, mesmo que nunca tenha estudado este assunto,
tenha alguma ideia do que trata o planejamento, no mesmo? Mesmo
que de forma simplificada, todos ns j utilizamos o planejamento em
nossas vidas.
Para passar em um concurso, por exemplo, devemos planejar
quanto tempo teremos diariamente para estudar, devemos analisar nossa
situao atual, definir quais sero as matrias que iremos focar, quais so
os temas que ainda temos dificuldade, dentre outros aspectos, para que
tenhamos sucesso em nossos certames.
Em uma empresa, o processo , basicamente, muito semelhante.
S que o processo um pouco mais complexo. Como estamos nos
referindo a grandes organizaes,
deveremos utilizar algumas
ferramentas que nos auxiliam.
Nesta aula, iremos abordar os principais pontos cobrados pelas
bancas e as principais "pegadinhas" das bancas.
O planejamento est inserido nos quatro principais processos
administrativos (os outros so: organizao, direo e controle). De certa
forma, o processo de planejamento que influencia os demais processos.
atravs do planejamento, por exemplo, que definimos aonde a
organizao quer chegar, em que prazo de tempo e como faremos para
atingir estes objetivos. E para qu planejamos?
Basicamente, o planejamento serve para que um gestor busque
reduzir as incertezas na gesto de uma empresa. No conhecemos o
futuro, no mesmo? Mas devemos estar preparados para os principais
desafios esperados e devemos estar sempre atentos para o ambiente que
nos cerca.
O planejamento proporciona, assim, aos gestores uma capacidade
de "pensar o todo", e no somente ficar "apagando incndios". A ideia
no ficar preso ao curto prazo e tambm analisar as possibilidades e
ameaas futuras1.
Alm disso, o planejamento auxilia o gestor no direcionamento dos
esforos e recursos onde eles so mais necessrios. Fica mais claro para
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na
Estratgia
C O N C U R S O S V
as
principais
vantagens
do
2 (Oliveira,
2007)
3 (Oliveira, 2007)
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---------------------------------------------------------
>
Desenvolver premissas sobre o futuro
Quais so os "cenrios" ou situaes mais provveis de
acontecer?
V__________________________________________________________
v_____________________________________________ /
Assim, alguns autores acreditam que o planejamento inicia-se com
a definio dos objetivos. J outros postulam que o planejamento
comearia com a anlise do ambiente interno e externo.
Lembrem-se
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Estratgia
R S
s O
n s
Cr nO NN fC i Ui R
S
realizar atividades.
corretamente o entendimento
de
a) III e V
b) II
c) I e IV
d) I
e) V
Nveis do Planejamento.
O processo de planejamento acontece em todos os nveis da
instituio, mas cada nvel apresenta certas diferenas. Quando falamos
de nveis do planejamento, estamos nos referindo aos tipos de
planejamento que so executados em cada nvel da empresa.
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Nvel
Estratgico
Nvel Ttico
Nvel
Operacional
Figura 2 - Nveis do Planejamento e seus desdobramentos
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Planejamento
Estratgico
Deciso de
Construir o
Hotel
Planejamento
Ttico
Decidir a
melhor
alternativa de
captao
Planejamento
Operacional
Planejar a
operao de
lanamento
em detalhes
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Estratgia
R S
s O
n s
Cr nO NN fC i Ui R
S
Planejamento Estratgico
Dos nveis do planejamento, o planejamento estratgico
"disparado" o mais cobrado em provas de concurso. Este tipo, como
vimos, refere-se organizao como um todo e abrange o longo prazo8.
Este planejamento est fortemente voltado para o ambiente
externo, apesar de considerar tambm o ambiente interno em suas
decises.
O planejamento estratgico deve dar as diretrizes que permitiro os
seus membros tomar as decises apropriadas na alocao de pessoas e
recursos de modo que os objetivos estratgicos sejam alcanados9.
As principais etapas do planejamento estratgico so: a definio da
misso, valores, negcio e viso de futuro da organizao; o diagnstico
estratgico; a formulao da estratgia; a execuo e a avaliao e
controle de todo o processo.
Desta maneira, devemos ter em mente quais so os valores e os
princpios norteadores da atuao da organizao, como ela se v no
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Estratgia
C O N C U R S O S V
futuro e qual sua situao atual, para que possamos construir uma
estratgia para alcanar sua viso de futuro.
J a estratgia o modo como executaremos o planejado. a
alternativa de atuao que facilitar o alcance dos objetivos
estratgicos10.
O planejamento estratgico normalmente tem uma abrangncia de
dois a cinco anos de durao. Assim, deve estabelecer os passos
necessrios para que os objetivos dentro desde perodo sejam atingidos11.
O planejamento tem cinco caractersticas principais12:
s O planejamento estratgico est relacionado com a
adaptao da organizao a um ambiente mutvel - Ou seja,
devemos entender que estamos lidando com a incerteza. Portanto,
todo planejamento deve ser dinmico - sendo constantemente
reavaliado e monitorado;
s O planejamento estratgico orientado para o futuro - o
planejamento voltado ao longo prazo, e como as decises atuais
podero impactar a organizao neste futuro;
s O planejamento estratgico compreensivo - desta forma,
envolve a organizao como um todo. Todos os recursos e pessoas
devem ser envolvidos neste processo para que a organizao tenha
sucesso;
s O planejamento estratgico um processo de construo de
consenso - naturalmente existem pensamentos diferentes e
conflitantes dentro de uma organizao. Entretanto, o planejamento
deve buscar o melhor resultado para todos dentro da organizao.
Uma das caractersticas de um planejamento de sucesso o
envolvimento e o comprometimento de todas as reas e pessoas
para que ele seja bem executado;
s O planejamento estratgico uma forma de aprendizagem
organizacional - como a prtica do planejamento, tanto a
organizao passa a se conhecer melhor, como a conhecer melhor
seu ambiente externo e seus desafios.
Vamos ver como este tpico j foi cobrado?
3 - (ESAF - MPOG / ECONOMISTA - 2006) Escolha a opo que
completa corretamente a lacuna da frase a seguir:
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Estratgia
R S
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n s
Cr nO NN fC i Ui R
S
13
Fonte:
http://www.petrobras.com.br/rs2010/pt/relatorio-de-sustentabilidade/missao-visao-atributos-da-
visao-e-valores/
1
14
4 Fonte: http://www.unb.br/unb/missao.php
15
15 Fonte: http ://portal. loj asrenner.com.br/renner/front/institucionalMissao.isp
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liderana,
sempre
16 (Vasconcelos e Pagnoncelli, 2001) apud (Lobato, Filho, Torres, & Rodrigues, 2009)
17 (Lobato, Filho, Torres, & Rodrigues, 2009)
18 (Renn, 2013)
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19 Fonte: http://www.petrobras.com.br/pt/auem-somos/estrategia-corporativa/
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desdobra
planos
e) No nvel operacional o
estratgicos em operacionais.
desdobra
planos
planejamento
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Anlise SWOT.
Um dos passos fundamentais do planejamento estratgico a que
"situamos" a organizao frente a seu ambiente interno e externo. Muitos
autores chamam esta etapa de diagnstico estratgico.
Em provas de concurso, o que voc precisa lembrar do nome da
ferramenta utilizada para fazer esse diagnstico: anlise SWOT (ou
FOFA).
Este nome SWOT simplesmente a soma de siglas dos termos em
Ingls: "Strengths" (foras), "Weakness" (fraquezas), "Opportunities"
(oportunidades) e "Threats" (ameaas).
Assim, essa ferramenta nada mais do que uma anlise tanto do
ambiente interno, quanto do ambiente externo de uma instituio. O
objetivo sabermos como ela est em comparao com seus
concorrentes e desafios.
A anlise interna busca perceber quais so os pontos fortes e
pontos fracos da organizao em comparao com seus pares. Mas e o
que podem ser estes pontos?
Ter pessoal treinado e motivado, por exemplo, pode ser considerado
um ponto forte. J ter uma dvida financeira alta seria um caso de
fraqueza.
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Fatores Internos
Fatores Externos
Foras
Oportunidades
Fraquezas
Ameaas
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23 (Schemerhorn
Jr., 2008)
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14 - (ESAF planejamento
oportunidade
incumbncias,
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Segunda afirmativa:
Tais decises caracterizam-se por ter influncia no longo prazo e
p or im pactar a organizao como um todo; por im pactar no mdio
prazo e sua extenso reduzir-se a um conjunto de reas ou
setores da organizao; e p o r ter impacto, em teoria, no curto
prazo
e sua
extenso
afetar rea
ou setor especfico,
respectivamente.
A respeito dessas duas afirmativas, correto afirm ar que:
a) somente a primeira afirmativa est correta.
b) somente a segunda afirmativa est correta.
c) as duas afirm ativas esto incorretas.
d) as duas afirm ativas esto corretas e a segunda justifica a
primeira.
e) as duas afirm ativas esto corretas, m as a segunda no justifica
a primeira.
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misso,
produtos
servios
b) O planejamento
estratgico alcana apenas os nveis
institucional e gerencial, no contemplando orientaes para o
nvel operacional.
c) O planejamento ttico abrange toda a organizao, definindo a
sua relao com o seu ambiente.
d) O plano operacional traduz o plano estratgico em aes
especializadas, como marketing, operaes e outros.
e) Planejamento operacional define atividades e recursos que
possibilitam a realizao de objetivos estratgicos ou funcionais.
deve
ser
concebido
antes
do
plano
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Estratgia
C O N C U R S O S
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24 (Renn, 2013)
25 (Schwartz, 1996)
26 (Oliveira, 2007)
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Passado
Presente
^----------------------------- 4
Futuro
Passado
Presente
Cenrio 3
Cenrio 4
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Clareza
Plausibilidade
Relevncia
Foco
dos
cenrios
27 (Kato, 2007)
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de
facilitar
sua
o uso
da
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Resumo
Memorex
Definio de Planejamento
De acordo com um conhecido autor, Djalma de Oliveira28, o
"Planejamento um processo desenvolvido para o alcance de uma
situao futura desejada, de um modo mais eficiente, eficaz e efetivo,
com a melhor concentrao de esforos e recursos pela empresa".
Vantagens do Planejamento
Tempo
Abrangncia
Contedo
Estratgico
Longo Prazo
Engloba a
instituio como
um todo
Genrico e
sinttico
Mdio Prazo
Engloba o
departamento
ou unidade
Medianamente
detalhado
Curto Prazo
Engloba a
atividade ou
tarefa
Detalhado e
analtico
Ttico
Operacional
28 (Oliveira, 2007)
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Misso
Viso
Negcio
Fatores Externos
Positivos
Foraas
Oportunidades
Negativos
Fraquezas
Ameaas
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Projetivo
Prospectivo
Anlise
Prospectiva
Anlise de
impactos de
tendncias
probabilsticas
29 (Renn, 2013)
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Questes Extras
22 - (FCC - TRT 24/MS - TEC ADM - 2011) O nvel de
planejamento que tem como objetivo otim izar determinada rea,
e no a organizao como um todo, o
(A) departamental.
(B) ttico.
(C) setorial.
(D) operacional.
(E) estratgico.
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Estratgia
n Ss
Cr nO NN rC i Ui R
R Ss O
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que
indica
corretamente
entendimento
de
a) III e V
b) II
c) I e IV
d) I
e) V
2 - (ESAF - SUSEP / ADM FINANCEIRA - 2010) Um planejamento
estratgico quando se d nfase ao aspecto:
a) de longo prazo dos objetivos e anlise global do cenrio.
b) de prazo emergencial dos objetivos e anlise global do cenrio.
c) de longo prazo dos objetivos e anlise da situao passada.
d) de mdio prazo dos objetivos e anlise da situao atual.
e) de urgncia dos objetivos e anlise da situao futura.
3 - (ESAF - MPOG / ECONOMISTA - 2006) Escolha a opo que completa
corretamente a lacuna da frase a seguir:
" ............... refere-se maneira pela qual uma organizao pretende
aplicar uma determinada estratgia, geralmente global e de longo prazo,
criando um consenso em torno de uma determinada viso de futuro."
a) Flexibilizao Organizacional
b) Programa de Qualidade Total
c) Benchmarking
d) Planejamento Estratgico
e) Aprendizagem Organizacional
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e) da poltica.
7 - (ESAF - ANA / ANALISTA ADMINISTRATIVO - 2009) Considerado uma
ferramenta de mudana organizacional, o planejamento estratgico pode
ser caracterizado pelas seguintes afirmaes, exceto:
a) est relacionado com a adaptao da organizao a um ambiente
mutvel, sujeito incerteza a respeito dos eventos ambientais.
b) orientado para o futuro. Seu horizonte de tempo so o curto e o
mdio prazos.
c) compreensivo, envolve a organizao como um todo, no sentido de
obter efeitos sinergsticos de todas as capacidades e potencialidades da
organizao.
d) um processo de construo de consenso, pois oferece um meio de
atender a todos na direo futura que melhor convenha organizao.
e) uma forma de aprendizagem organizacional, pois constitui uma
tentativa constante de aprender a ajustar-se a um ambiente complexo,
competitivo e suscetvel a mudanas.
8 - (ESAF - RFB - AUDITOR - 2014) Analise os itens a seguir e assinale a
opo correta.
I. O planejamento estratgico elaborado no nvel institucional, tem
contedo detalhado e analtico abordando cada unidade organizacional em
separado.
II. O planejamento impe racionalidade e proporciona rumo s aes da
organizao.
III. O planejamento estratgico definido na rea de interseco dos
conjuntos definidos pelos parmetros viabilidade externa, capacidade
interna e viso compartilhada.
a) Somente I e II esto corretas.
b) Somente II e III esto corretas.
c) Somente I e III esto corretas.
d) Nenhuma das afirmativas est correta.
e) Todas as afirmativas esto corretas.
9 - (ESAF - CGU / AFC - 2012) Em seu stio eletrnico, o Tribunal de
Contas da Unio informa que sua principal atividade o "controle externo
da administrao pblica e da gesto dos recursos pblicos federais". Ao
assim proceder, de fato o TCU revela a sua (o seu):
a) Meta.
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b) Negcio.
c) Viso de futuro.
d) Objetivo.
e) Misso.
10 - (ESAF - MPOG / EPPGG - 2009) Tal como no esforo de
planejamento estratgico, uma organizao que busque estabelecer um
modelo de desenvolvimento institucional deve percorrer as seguintes
etapas:
I. Definio da misso, viso e negcio;
II. Anlise do ambiente interno - pontos fortes e fracos;
III. Anlise do ambiente externo - oportunidades e ameaas;
IV. Definio dos objetivos, metas e planos de ao.
Esto corretas:
a) todas esto corretas.
b) apenas I e III.
c) apenas II, III e IV.
d) apenas I, II e III.
e) apenas I e II.
11 - (ESAF - MPOG / EPPGG - 2005) As frases a seguir referem-se ao
processo de planejamento estratgico. Classifique as opes em
Verdadeiras (V) ou Falsas (F).
( ) O planejamento estratgico capaz de estabelecer a direo a ser
seguida pela organizao com objetivos de curto, mdio e longo prazo e
com maneiras e aes para alcan-los que afetam o ambiente como um
todo.
( ) O planejamento estratgico, de forma isolada, insuficiente, sendo
necessrio o desenvolvimento e a implantao dos planejamentos tticos
e operacionais de forma integrada.
( ) O planejamento estratgico o desenvolvimento de processos,
tcnicas e atitudes polticas, os quais proporcionam uma conjuntura que
viabiliza a avaliao das implicaes presentes de decises a serem
tomadas em funo do ambiente.
( ) O planejamento estratgico , normalmente, de responsabilidade dos
nveis mais altos da organizao e diz respeito tanto formulao de
objetivos, quanto seleo dos cursos de ao a serem seguidos para sua
consecuo.
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em
aes
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Estratgia
R S
s O
n s
Cr nO NN fC i Ui R
S
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Estratgia
R S
s O
n s
Cr nO NN fC i Ui R
S
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(B) ttica.
(C) estratgica.
(D) holstica.
(E) racional.
25 - (FCC - METR - ADMINISTRAO - 2008) O diagnstico estratgico
da organizao apresenta componentes que consideram o ambiente e
suas variveis relevantes no qual est inserida. As oportunidades de
negcios compem esse ambiente estratgico e constitui a varivel
(A) externa e no controlvel.
(B) interna e no controlvel.
(C) interna e controlvel.
(D) externa e controlvel.
(E) interna hbrida.
26 - (FCC - TRF 5 Regio - ANAL ADM. - 2008) No planejamento
estratgico, a anlise externa tem por finalidade estudar a relao
existente entre a empresa e seu ambiente em termos de
(A) oportunidades e ameaas.
(B) pontos fortes e pontos fracos.
(C) oportunidades e pontos fortes.
(D) ameaas e pontos fortes.
(E) pontos fracos e oportunidades.
27 - (FCC - ALESP/SP - GESTO PROJETOS - 2010) Com referncia ao
nvel funcional, o planejamento estratgico tem como objetivo
(A) determinar a misso da empresa, em termos de segmento de
mercado.
(B) definir as unidades de negcios geridas como centros de lucro.
(C) alocar os recursos segundo a lucratividade das unidades de negcio.
(D) alinhar as aes setoriais com as estratgias de negcios e a misso
da organizao.
(E) influir na tomada de decises de longo prazo que a empresa deva
tomar.
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Estratgia
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Gabarito
1.
11. A
21. A
2. A
12. D
22. B
3.
13. C
23. D
4.
14. D
24. C
5.
15. B
25. A
6. X
16. D
26. A
7.
17. E
27. D
8.
18. C
28. E
9.
19. E
10, A
20. B
Bibliografia
Barbosa, E. R., & Brondani, G. (Dez-Fev de 2004). Planejamento
Estratgico Organizacional. Revista Eletrnica de Contabilidade UFSM, V.1 (2).
Chiavenato, I. (2008). Administrao Geral e Pblica (2 ed.). So Paulo:
Elsevier.
Chiavenato, I. (2010). Administrao nos novos tempos (2 ed.). Rio de
Janeiro: Elsevier.
Daft, R. L. (2005). Management. Mason: Thomson.
Kaplan, R. S., & Norton, D. P. (Sep-Oct de 2000). Having trouble with
your strategy? Than map it. Harvard Business Review.
Kato, J. (Jul-dez de 2007). Um modelo para a construo de cenrios
aplicado Indstria de Transportes Rodovirios de Cargas no Brasil.
Revista da FAE, 179-197.
Lobato, D. M., Filho, J. M., Torres, M. C., & Rodrigues, M. R. (2009).
Estratgia de Empresas. Rio de Janeiro: FGV.
Oliveira, D. d. (2007). Planejamento Estratgico - conceitos, metodologias
e prticas (24 ed.). So Paulo: Atlas.
Prof. Rodrigo Renn
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Estratgia
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